FEDERAÇÃO NACIONAL DOS POLICIAIS PENAIS

FEDERAIS/UNIFICAÇÃO DOS SINDICATOS DOS POLICIAIS PENAIS

FEDERAIS – FENAPPF
Petição 01/2023

ASSUNTO: Contraproposta de Regulamentação e Estruturação da Polícia Penal

Federal, nos termos da Emenda Constitucional nº 104 de 2019.

Ao Senhor,
Rafael Velasco
Secretário Nacional de Políticas Penais - SENAPPEN

Senhor Secretário,

Trata-se de contraproposta elaborada por esta representação de classe anuída

pelos sindicatos que compõem-na, levando em consideração a proposta que foi
apresentada pela gestão da Secretaria Nacional de Políticas Penais-SENAPPEN no
dia 3 de março de 2023.

Nas últimas semanas esta representação de classe, em parceria com os

sindicados a ela vinculados, com a SENAPPEN e com a colaboração e anuência dos
servidores da instituição, elaborou proposta de minuta pelo instrumento de Medida
Provisória, construindo a matriz salarial do novo cargo de Oficial de Polícia Penal
Federal, mais a regulamentação e estruturação da Polícia Penal Federal.

Na proposta original que foi entregue ao SENAPPEN, além do texto trazendo a

estrutura funcional da PPF e atribuições, foi também anexada a proposta remuneratória
nos termos do que preconiza o artigo 144 § 9º da Constituição Federal, bem como o
que prevê o artigo 39 caput e seus incisos e § 4º do mesmo artigo 39 e ainda o que
desejou o constituinte derivado ao propor e aprovar a EC nº 104 de 2019.
 Na proposta remuneratória, como cômputo para formação do subsídio do policial
penal federal foi colocado meramente aquilo que o Agente Federal de Execução Penal
- AFEP já percebe, ou seja, Vencimento Básico + insalubridade + GDAPEF + adicional
noturno + 25ª hora + adicional de raio-x + 40% de adicional de dedicação exclusiva,
este percentual foi calculado somente sobre o vencimento básico e gratificação de
desempenho – GDAPEF + um percentual de 19,53% dividido em três parcelas anuais,
sendo a última no ano de 2025. Esse último percentual foi colocado como possibilidade
de aplicação aos servidores do Poder Executivo Federal a partir de março de 2023,
uma vez que esse mesmo percentual e lógica de escalonamento foram aplicados aos
servidores dos outros Poderes.

De modo que a proposta ora apresentada foi fidedigna com a realidade salarial
do AFEP, não levando em conta, nem ao menos, as perdas inflacionárias dos últimos
anos acumuladas. O AFEP acumula desde janeiro de 2018 até dezembro de 2022 uma
perda inflacionária pelo índice IPCA (IBGE) de 31,68%, índice este que não foi inserido
na proposta inicial.

DA CONTRAPROPOSTA

Após o Secretário apresentar a proposta da nova matriz salarial que teve como
parâmetro a atual remuneração dos Policiais Rodoviários Federais e sem a
possibilidade de sofrer majoração com o reajuste linear que está sendo negociado com
o governo para todas as categorias do serviço público federal ou o reajuste exclusivo
às carreiras policiais, no dia 3 de março de 2023.

Os representantes sindicais em todas as bases se reuniram com os servidores

do quadro para apresentá-la. A proposta foi rechaçada pela grande maioria da
categoria, tendo em vista que grande parte dos servidores, principalmente aqueles
lotados em Catanduvas/PR e em Mossoró/RN não teriam praticamente nenhum ganho
real, caso não haja majoração pelo reajuste linear, geral ou exclusivo para as forças
policiais, pelos fatos e razões demonstrados nos cálculos abaixo:

Tabela I:
 Agente Federal de Execução Penal
Rendimentos
Vencimento Básico 7.293,30
Adicional Noturno 1.027,20
Ad. de Insalubridade 1.458,66
25ª hora 907,13
Ad. de Raio-X 729,33
GDAPEF 3.064,00
BRUTO 14.479,62
Descontos
PSS 1.290,44
Imposto de Renda 2.549,11
LIQUIDO 10.640,07

A tabela acima traz a composição salarial de um Agente Federal de Execução

Penal – AFEP de último nível da classe especial sênior da atual carreira, especial
sênior, que percebe parcelas judiciais com trânsito em julgado de adicional de raio-x e
de 25ª hora, somando um total bruto de R$14.479,62 excetuando as verbas
indenizatórias, tais como: auxílio alimentação, auxílio transporte, saúde suplementar,
auxílio creche, etc.

Aplicando os descontos legais, tais como: Previdência Social do Servidor-PSS e

Imposto de renda retido na fonte, chega-se ao montante líquido de R$10.640,07

Tabela II: (proposta apresentada pelo Secretário Nacional de Políticas Penais)

Policial Rodoviário Federal

Rendimentos
Subsídio 16.552,34
Descontos
PSS 2.350,62
Imposto de Renda 3.036,11
LIQUIDO 11.165,61

A tabela acima é o subsídio atual de um Policial Rodoviário Federal – PRF de

última classe da carreira, que serviu de parâmetro para elaboração da tabela do Oficial
de Polícia Penal Federal de acordo com a proposta apresentada pelo Secretário
Nacional de Políticas Penais em 3 de março de 2023, objeto desta contraproposta.

Observa-se que apesar da diferença do valor bruto entre as tabelas do PRF e do

AFEP ser de R$ 2.072,72, a diferença no valor líquido é de apenas R$ 525,54 conforme
a Tabela III:

Tabela III:
 Diferenças entre os rendimentos líquidos
Policial Rodoviário Federal 11.165,61
Agente Federal de Execução Penal 10.640,07
TOTAL 525,54

A diferença entre as remunerações acima demonstra que a matriz salarial

proposta pelo Secretário Nacional de Políticas Penais, além de não atender as
demandas da categoria, pois não repõem as perdas sofridas desde o ano de 2018, não
remunera de forma devida o incremento da dedicação exclusiva policial, que deve ter
um percentual razoável, afirmativa que a Tabela IV ratifica.

Tabela IV:

Diferença percentual entre os rendimentos brutos

Policial Rodoviário Federal 16.552,34
Agente Federal de Execução Penal 14.479,62
TOTAL 14,32%

A Tabela IV representa a diferença em percentual da remuneração bruta do PRF

em relação à tabela bruta do AFEP, o que demonstra que foi proposto um percentual
de apenas 14,32%.

Ora, se estamos preste a receber reajuste linear que pode chegar até a 13,5%
demonstra claramente que o que foi proposto pode trazer menos de 1% de reajuste, o
que é inconcebível. O percentual de 13,5% foi oferecido como contraproposta pelos
fóruns nacionais (FONASEFE e FONACATE) que estão negociando o reajuste linear
junto ao Governo Federal.

Tabela V:

Diferença percentual entre os rendimentos líquidos

Policial Rodoviário Federal 11.165,61
Agente Federal de Execução Penal 10.640,07
TOTAL 4,93%

De forma, que ao analisarmos a Tabela V verificamos uma situação mais

alarmante, pois ao calcularmos a diferença em percentual dos valores líquidos
encontramos 4,93% percentual o que deixa o Oficial de Polícia Penal Federal com um
prejuízo de 8,57% considerando a possibilidade de ocorrer aumento linear de 13,5%.

Tabela VI: (Tabela atual do AFEP com reajuste linear de 13,5%)

 Agente Federal de Execução Penal
Rendimentos
Vencimento Básico 8.277,90
Adicional Noturno 1.165,87
Ad. de Insalubridade 1.655,58
25ª hora 1.029,59
Ad. de Raio-X 827,79
GDAPEF 3.477,64
BRUTO 16.434,37
Descontos
PSS 1.503,54
Imposto de Renda 3.236,61
LIQUIDO 11.694,22

A Tabela VI sintetiza tudo o que foi explicado anteriormente, pois ao aplicarmos

o reajuste linear de 13,5% na remuneração atual do AFEP encontramos um valor bruto
de R$ 16.434,37 e ao aplicar os descontos compulsórios chegamos a um valor líquido
de R$ 11.694,22, valor este R$ 528,61 maior que o valor líquido se houver a conversão
da atual remuneração em subsídio considerando a tabela proposta pelo Secretário,
sendo assim, não há mais duvida que a proposta é prejudicial, de forma que o Oficial
de Polícia Penal Federal, ao invés de receber, irá pagar para trabalhar em regime de
dedicação exclusiva.

Portanto, está comprovado que não houve contrapartida remuneratória em

relação ao incremento da dedicação exclusiva policial. É importante dizer que outras
carreiras do serviço público federal já receberam percentuais de até 115% de adicional
de dedicação exclusiva, de acordo com a Lei nº 12.772, de 28 de dezembro de 2012,
conforme tabela abaixo:
 Diante de todo o exposto, passamos a apresentação da contraproposta que
atende razoavelmente a todos os servidores, corrigindo algumas injustiças
acumuladas há anos, bem como unificação de remuneração dentro da instituição,
uma vez que há diferenças de salários.

a) Manutenção da proposta (tabela abaixo) que vai em anexo a esta petição;

b) Reajustar a proposta ora anexada ao percentual de reajuste que for concedido
as outras polícias da União.
Explicação da letra “a”: foi excluído da nova proposta um possível percentual de 6%
no ano de 2023, e o mesmo percentual sucessivamente aos anos de 2024 e 2025,
(percentual de 19,53% no total dos anos) que seria concedido aos servidores públicos
do Poder Executivo no ano de 2023, assim como foi concedido aos servidores dos
Poderes Legislativo, Judiciário e Órgãos de Controle, de maneira que fica contabilizado
somente os ganhos atuais do AFEP, mais o percentual pela exclusividade policial.
Explicação da letra “b”. o reajuste a ser concedido às outras polícias da União deve
de igual maneira ser, também, aplicado aos policiais penais federais, tendo em vista
que o legislador constituinte derivado ao discutir a Emenda Constitucional de 2019, na
exposição de motivos do texto, foi taxativo em afirmar que os policiais penais a partir
da entrada em vigor da EC nº 104 passariam a ter os mesmos direitos e garantias das
outras polícias.
Sendo assim, para cumprir a Constituição Federal, bem como para corrigir as
injustiças que acumulamos há anos, a ora contraproposta é adequada, justa e
apropriada para ser levada e considerada pela administração pública, haja vista, que a
proposta apresentada pelo Secretário não atende a aspiração da categoria que há anos
espera por valorização e segurança jurídica.

O impacto financeiro anual estimado com a implementação desta medida será

em torno de R$ 73.619.956,59 de acordo com os cálculos fornecidos pela
Coordenação-Feral de Gestão de Pessoas da Secretaria Nacional de Políticas Penais.

Segue a tabela parcial referendada pela categoria a ser majorada pelo reajuste
que for concedido às demais categorias policiais da União.
 VALOR DO SUBSÍDIO
CARGO CLASSE PADRÃO
EFEITOS FINANCEIROS A
PARTIR DE 1º DE ABRIL DE 2023
V 18.470,41
IV 17.691,97
ESPECIAL SÊNIOR III 17.176,67
II 16.757,72
I 16.349,00
IV 15.950,24
III 15.637,49
ESPECIAL
II 15.330,87
I 15.030,26
IV 14.735,55
OFICIAL DE POLÍCIA PENAL FEDERAL
III 14.446,63
PRIMEIRA
II 14.163,36
I 13.885,64
IV 13.613,38
III 13.346,45
SEGUNDA
II 12.957,72
I 12.459,35
III 11.866,04
TERCEIRA II 11.194,38
I 10.560,74

Respeitosamente,

Gentil Nei Espírito Santo da Silva

Gilvan Albuquerque Gomes Cavalcanti

Varlei Ferreira Silva

Rildo Santos de Oliveira

Marcelo Adriano Ferreira

Rita de Cássia Batista

Marco Aurelio Avanci da Rocha

Marcos Alexandre Dias

Fabio Cristiano Cândido

Raimundo Glaucio Carneiro da Rocha

Altair Gomes Nunes Junior