NOTA TÉCNICA 01/2022

Cliente SINPOL/DF

Esclarecimentos a respeito da incidência de

Referência
impostos sobre o abono de permanência.

Data Brasília, 11 de janeiro de 2022.

1. Após ser indagado pela Diretoria Jurídica para analisar as questões

controversas acerca do abono permanência percebido pelos policiais civis do
Distrito Federal, o escritório Machado Gobbo Advogados traz abaixo o parecer
explicativo.

2. Necessário se faz observar, primeiramente, a definição de abono

permanência - que é um incentivo financeiro do Regime Próprio da Previdência
Social - RPPS, dado ao servidor público que, após o preenchimento dos
requisitos para aposentadoria, opta por continuar trabalhando.

3. O benefício foi regulamentado pelo art. 7º da Lei nº10.887/2004, que

assim dispõe:

Art. 7º O servidor ocupante de cargo efetivo que tenha completado as

exigências para aposentadoria voluntária estabelecidas na alínea a do inciso
III do § 1º do art. 40 da Constituição Federal, no § 5º do art. 2º ou no § 1º do
art. 3º da Emenda Constitucional nº 41, de 19 de dezembro de 2003, e que
opte por permanecer em atividade fará jus a abono de permanência
equivalente ao valor da sua contribuição previdenciária até completar as
exigências para aposentadoria compulsória contidas no inciso II do § 1º do
art. 40 da Constituição Federal.

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4. Conforme se extrai do dispositivo acima transcrito, o valor do benefício é
equivalente ao valor da contribuição do servidor para a previdência social, com
o fim de neutralizá-la - o servidor público continua contribuindo para o Regime
Próprio da Previdência Social - RPPS ao qual está vinculado, recebendo do Ente
Federativo o abono permanência no mesmo valor da contribuição. Em outras
palavras, o abono de permanência “paga” o valor da contribuição
previdenciária.

5. Nesse contexto, faz-se relevante esclarecer que valor da contribuição

previdenciária de cada servidor público é vinculado à remuneração do cargo
por ele percebido, nos seguintes termos:

Faixa de remuneração do servidor Alíquota aplicada para o desconto

previdenciário

Até um salário mínimo 7,5%

R$ 1.045,01 a R$ 2.089,60 9%

R$ 2.089,61 a R$ 3.134,40 12%

R$ 3.134,41 a R$ 6.101,06 14%

R$ 6.101,07 a R$ 10.000,00 14,5%

R$ 10.000,01 a R$ 20.000,00 16,5%

R$ 20.000,01 a R$ 39.000,00 19%

Acima de R$ 39.000,01 22%

6. A título de exemplo, suponhamos que a remuneração bruta de

determinado policial civil seja de R$10.000,01 por mês. Deste modo,
considerando que a alíquota aplicada para a sua faixa salarial é de 16,5%
(dezesseis e meio por cento), ele recolhe a título de contribuição previdenciária
o montante de R$ 1.650,00 (mil seiscentos e cinquenta reais).

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7. Assim, caso o servidor mencionado se encontre na ativa, a remuneração
líquida percebida por ele será de R$ 8.350,00 (oito mil trezentos e cinquenta),
equivalente à remuneração bruta, reduzindo-se o desconto previdenciário (R$
10.000,00 - R$ 1.650,00 = R$ 8.350,00).

8. Suponhamos, agora, que o mesmo servidor, após preencher os requisitos

para aposentadoria, decida continuar atuando junto à Polícia Civil do Distrito
Federal. Ele terá direito a abono permanência, no mesmo valor da contribuição
previdenciária, qual seja R$ 1.650,00 (mil seiscentos e cinquenta reais). Nesse
caso, a remuneração líquida será composta pela soma da remuneração bruta e
do abono permanência, subtraindo-se a contribuição previdenciária, resultando
no mesmo valor remuneração bruta (R$ 10.000,00 + R$ 1.650,00 - R$ 1.650,00 =
R$ 10.000,00).

9. Fica claro, desta forma, que não há desconto previdenciário sobre os

valores percebidos a título de abono permanência. A contribuição
previdenciária incide, na verdade, sobre a remuneração do cargo recebida pelo
servidor público.

10. Ressaltamos que o exemplo acima é meramente ilustrativo, uma vez que,
sobre a remuneração dos policiais, podem incidir outros descontos, como
imposto de renda retido na fonte e outros descontos direto na folha de
pagamento, influenciando no valor do salário líquido.

11. Informamos, ademais, que o abono permanência está sujeito à incidência

de imposto de renda. Como o rendimento tem natureza remuneratória por
conferir acréscimo patrimonial ao servidor, o il. Superior Tribunal de Justiça
entendeu que configura fato gerador do imposto de renda.

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12. Sendo essas as considerações para o momento, o escritório Machado
Gobbo Advogados se coloca à disposição para sanar eventuais dúvidas sobre o
tema.

É o parecer.