ÁREAS PROTEGIDAS

DE RONDÔNIA EM PERIGO
A LUTA DOS POVOS DA FLORESTA NA
DEFESA DOS SEUS TERRITÓRIOS
Foto: Gabriel Uchida
 Organização

Ivaneide Bandeira Cardozo

Thamyres Mesquita Ribeiro

Diagramação

Roger Ribeiro dos Santos Lopes

Parceiros

GRUPO DE PESQUISA EM GESTÃO DO TERRITÓRIO E GEOGRAFIA AGRÁRIA

DA AMAZÔNIA - GTGA/UNIR

GRUPO DE PESQUISA TERRITORIALIDADES E IMAGINÁRIOS NA AMAZÔNIA

– TERRIAMA/UNIR

GRUPO DE PESQUISA - Direito, Território & Amazônia -DITERRA/UNIR

MISEREOR

OUVIDORIA GERAL EXTERNA DA DEFENSORIA PÚBLICA

PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM GEOGRAFIA - PPGG/UNIR

©2021. Equipe de Conservação da Amazônia

Qualquer parte desta obra poderá ser reproduzida, desde que citada a fonte.

FICHA CATALOGRÁFICA
A678
Áreas protegidas de Rondônia em perigo: a luta dos povos da floresta na defesa
dos seus territórios. Organizadores: Comissão Pastoral da Terra Rondônia –
CPT/RO, Associação de Defesa Etnoambiental - KANINDÉ – Brasília : ECAM, 2021.

71 p. : il.

ISBN: (versão digital)

1. Proteção de áreas indígenas. 2. Povos indígenas. 3. Desmatamento.

4. Floresta Amazônica brasileira. I. Título.
CDU: 502/504(811.1)
 SUMÁRIO
O AGRONEGÓCIO QUE
04 PRESSIONA AS FLORESTAS
DE RONDÔNIA

RONDÔNIA, DA CRIAÇÃO DO ZONEAMENTO

SOCIOECONÔMICO-ECOLÓGICO À ALTERAÇÃO
08 DAS ÁREAS DESTINADAS À PROTEÇÃO
FLORESTAL: UM RÁPIDO HISTÓRICO

TERRITÓRIOS PROTEGIDOS AMEAÇADOS:

14 RESEX JACI-PARANÁ E T.I. KARIPUNAS E P.E.
GUAJARÁ-MIRIM

RETROCESSOS AMBIENTAIS E OS RISCOS

28 DA MINERAÇÃO EM ÁREAS PROTEGIDAS EM
RONDÔNIA

DESMATAMENTO EM
32 ÁREAS PROTEGIDAS

A SOCIEDADE EM DEFESA
38 DA AMAZÔNIA

PARQUE ESTADUAL GUAJARÁ MIRIM E RESERVA

42 EXTRATIVISTA ESTADUAL JACI-PARANÁ
TERRITORIOS AMEAÇADOS
 O AGRONEGÓCIO QUE PRESSIONA AS
FLORESTAS DE RONDÔNIA Ricardo Gilson da Costa Silva*

A modernização econômica da Amazônia, Cresce a Pecuária,

iniciada com a abertura da floresta na ditadu- Aumenta o Desmatamento
ra militar (1964-1985), tem apresentado um
custo socioambiental muito alto para o bioma Desde a década de 1970 a pecuária vem cres-
amazônico, povos indígenas e comunidades cendo em Rondônia. Segundo os dados do
tradicionais. Desde os grandes projetos de IBGE, em 1970 o estado apresentou 41.030
infraestrutura (hidrelétricas, polos minerais, bovinos, em 1980 esse dado foi de 250.286,
polos agropecuário, portos e estradas) às po- cresceu para 1.718.697 em 1990, saltando
líticas de colonização agrícola, todo o sistema para 5.664.320 em 2000 e 14.349.219 de
territorial fomentou a expansão da fronteira, bovinos em 2019. Durante esse período, a
que em termos gerais significou a subtração pecuária multiplicou 350 vezes, alcançan-
da floresta para dar espaço às pastagens, do todos os 52 municípios rondonienses. As
agricultura, mineração e outras formas de patas do boi abriram caminhos em todas as
economias extrativas. regiões de Rondônia, e o impacto mais ime-
diato está na ampliação do desmatamento.
Em Rondônia, esse processo resultou em dois
grandes impactos estruturantes na sua geo- Os problemas ambientais decorrentes da pe-
grafia regional. No primeiro, deslocou-se o cuária atingiram a massa florestal, de modo
eixo da configuração territorial das margens que o desmatamento pouco a pouco se tor-
dos rios Madeira, Mamoré e Guaporé presen- nou a imagem da amazônia degradada. Se,
te até 1970, quando Porto Velho e Guajará- por um lado, a pecuária representa o segun-
-Mirim formavam a pequena rede urbana com do produto de exportação do estado, com a
diversos vilarejos, para o interior da floresta, cadeia de carnes cada vez mais ampliada e
no eixo rodoviário BR-364. O deslocamento globalizada, por outro, o desmatamento cres-
espacial se realizou com a abertura da mas- ceu e se deslocou para novas regiões rondo-
sa florestal pelo governo federal, implantando niense. Em 1991, a área desflorestada repre-
projetos de colonização, formação de cida- sentava 14% (34.600 km2), resultado de duas
des e expansão urbana. No segundo impacto, décadas de colonização, expansão agrope-
ocorreu uma alteração na lógica econômica cuária e exploração madeira. Passados 28
regional, quando o extrativismo foi substi- anos, o estado de Rondônia já atingiu 39,47%
tuído pela agropecuária, mercado de terras (96.786 km2) de área desmatada (2019), do-
e exploração madeireira. Os efeitos desses brando o impacto ambiental florestal, mesmo
processos se revelaram em vários aspectos, com a realização de duas aproximações do
ressaltando o crescimento do rebanho bovi- Zoneamento Socioeconômico - Ecológico do
no, deslocamento da fronteira interna e, mais Estado de Rondônia – ZSEE, que entre ou-
recentemente, agronegócios dos grãos, que tros objetivos consta a preservação ambiental
potencializaram o desmatamento¹ . e a proteção das florestas.

*Professor da Universidade Federal de Rondônia – UNIR. Doutor em Geografia Humana pela Universidade de São Paulo (USP).
¹COSTA SILVA, R. G; LIMA, L. A. P; CONCEIÇÃO, F. S. (Orgs). Amazônia: dinâmicas agrárias e territoriais contemporâneas. São Carlos: Editora Pedro & João, 2018.
337p. Disponível em: http://www.gtga.unir.br/pagina/exibir/9501

4
 Figura 01 - Pesquisa da Pecuária Municipal (2020)²
Fonte: IBGE

Soja, que aumenta o preço da

terra, faz expandir a fronteira
denaram a produção e a circulação da mer-
em Rondônia
cadoria no sul rondoniense.
Dentre os vetores da globalização que forte-
mente permeiam o território brasileiro neste Regionalização da soja em
início de século XXI, certamente maior des- Rondônia (2017)
taque se deve à produção de commodities.
Essas novas mercadorias invadiram definiti- Em termos de produção e área plantada, em
vamente o espaço agrário em todas as regi- duas décadas houve um significativo cresci-
ões, modificando as configurações geográfi- mento da soja: a área plantada saiu de 7.892
cas locais e regionais subvertendo, assim, as para 278.533 hectares (ha) e a produção
lógicas locais aos fluxos globais. cresceu de 15.791 para 908.702 toneladas
no período de 1998/2017, o que representa
Em Rondônia, a soja vai produzir a sua região, a multiplicação na ordem de 35 vezes para
concentrando a produção no sul do estado. a área e 58 vezes para a produção. Para o
Nota-se que em 1998 somente cinco (05) crescimento da soja, a logística de transpor-
municípios participavam da produção sojei- tes é condição necessária à fluidez territorial
ra. Duas décadas depois, o espaço desta co- da mercadoria. A Hidrovia Madeira-Amazo-
modity amplia-se para 32 dos 52 municípios nas, com os portos da Hermasa/Maggi e Car-
rondonienses, o que serve como indicador gill, permitiu o fluxo da soja de Rondônia e
tanto da regionalização consolidada quanto do oeste do Mato Grosso pelo rio Madeira, li-
da constituição de novas fronteiras. A regio- gando os portos de Porto Velho (RO) à Itaco-
nalização do agronegócio sojeiro foi o pri- atiara (AM), no trecho de 1.015 km (porto da
meiro processo geográfico de diferenciação Maggi), e à Santarém (PA), no trecho de 1.603
do espaço agrário rondoniense. Com a con- km (porto da Cargill), locais onde se fazem o
centração dos grãos (soja e milho) formou-se transbordo para grandes navios que seguem
um espaço coorporativo, principalmente da ao mercado internacional.
Amaggi (empresa do grupo Maggi) e Cargill,
que juntas induziram, normatizaram e coor-

²Informamos que todos os dados acessados do IBGE foram realizados na plataforma SIDRA. Fonte: IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Sidra: Sistema
IBGE de recuperação automática. Rio de Janeiro, 2021. Disponível em: https://sidra.ibge.gov.br/home/pmc/brasil

5
 Figura 02 - Regionalização da soja em Rondônia (2017)
Fontes: IBGE (2019); Costa Silva; Michalski (2020).³

Os impactos territoriais do agronegócio da

soja foram ampliados em Rondônia. Deve-
-se destacar o deslocamento da pecuária do
centro-sul para o norte rondoniense (muni-
cípios de Porto Velho, Nova Mamoré, Buri-
tis, Ariquemes, Alto Paraiso, Itapuã do Oeste,
dentre outros), regiões que em duas décadas
se verificou o crescimento da pecuária e do
desmatamento. A soja empurrou a pecuá-
ria do sul para o norte rondoniense, para o
interior da floresta e das Unidades de Con-
servação, a exemplo da Resex Jacy-Paraná e
Flona Bom Futuro, as duas Áreas Protegidas
mais destruídas em Rondônia pela pressão do
agronegócio.
Desde o ano 2000, o processo de desma-
tamento se tornou mais intenso no município
de Porto Velho, o que configurou a região de
União Bandeirantes como a mais expressiva
expansão da fronteira agrícola em Rondônia.
No período de 2000 a 2018, o desmatamen-
to avançou vertiginosamente em Porto Velho,
saindo de 3.888,30 km2 (11,23% de desma-
tamento) passou a 10.199,60 km2 (29,45%)
de desmatamento, cuja taxa de variação foi
na ordem 162,32%. Nesse período, Porto Ve-
lho passou a compor a relação anual dos mu-
nicípios da Amazônia Legal que contribuíram
no incremento do desflorestamento. Os da-
dos indicam que 62% do desmatamento em
Porto Velho ocorreu no recente período de
expansão da fronteira agrícola em Rondônia.
A passividade do Estado (governos de Ron-
dônia, Federal e suas agências de gestão am-
biental e territorial) proporcionou esse pro-
cesso devastador. O exemplo mais concreto
dessa “passividade” em conter a pressão das
atividades madeireira e agropecuária em Áre-
as Protegidas foram as invasões que termina-
ram com a redução de 65% da área original
da FLONA do Bom Futuro.

³COSTA SILVA, R. G; MICHALSKI, A. A caminho do Norte: cartografia dos impactos territoriais do agronegócio em Rondônia (Amazônia ocidental). Confins, n. 45,
p. 1-22, Paris, 2020. Disponível em: https://journals.openedition.org/confins/28017

6
 Figura 03 - Norte de Rondônia, região de União Bandeirantes, pressão nas Áreas Protegidas (2018)
Fontes: Costa Silva; Michalski, 2020.

No norte rondoniense, essas Áreas Protegidas

apresentam as seguintes situações: a RESEX
Jacy-Paraná está com 49% da área desma-
tada, totalmente pressionada com invasões,
sobretudo de pecuaristas/fazendeiros. Trata-
-se de uma Unidade de Conservação muito
fragilizada, inclusive com expulsão dos serin-
gueiros; a Terra Indígena Karipuna sofre nos
últimos três anos com frequente invasões,
roubo de madeiras e tentativas de grilagem
de terra4.
O crescimento do agronegócio deslocou as
frentes de desmatamento para os limites e,
mesmo, dentro das Áreas Protegidas, acele-
rando as invasões nos territórios protegidos,
que atingem tanto a preservação da floresta,
quanto os territórios dos povos indígenas e
comunidades tradicionais amazônicas.

4
COSTA SILVA, R. G; MICHALSKI, A; SOUZA, L. I. T; LIMA, L. A. P. Frontera, derechos humanos y territorios tradicionales em Rondônia (Amazonia Brasileña). Revista
de Geografia Norte Grande, n.° 77, p. 253 - 271, 2020. Disponível em: https://scielo.conicyt.cl/pdf/rgeong/n77/0718-3402-rgeong-77-253.pdf

7
RONDÔNIA, DA CRIAÇÃO DO ZONEA-
MENTO SOCIOECONÔMICO-ECOLÓGICO
À ALTERAÇÃO DAS ÁREAS DESTINADAS
À PROTEÇÃO FLORESTAL: UM RÁPIDO
HISTÓRICO
Luciana Riça Mourão Borges5
Ravele da Silva Santana6
“Que desenho, que zoneamento, que eixos fi-
zeram ou fazem os vários planejamentos go-
vernamentais destas três últimas décadas?”.
Essa pergunta foi feita por Mello e Théry
(2001, p. 188)7, referindo-se ao período entre
1980 e os anos 2000, ao discutirem sobre as
estratégias estatais através de seus programas
e projetos, os agentes envolvidos, as novas
concepções desenvolvimentistas e as novas
configurações territoriais decorrentes disso,
principalmente na região amazônica.
Vivenciamos atualmente, mais ou menos vin-
te anos depois dessa frase, um novo momen-
to de transição florestal decorrente do largo
avanço das atividades produtivas sobre ter-
ritórios protegidos, como é o caso das Uni-
dades de Conservação e Terras Indígenas no
estado de Rondônia. O avanço da fronteira
agrícola se sobressai frente a um clamor de
diversas frentes ambientalistas, preservacio-
nistas e conservacionistas, pela proteção das
florestas e seus povos tradicionais (indígenas,
ribeirinhos, quilombolas, extrativistas).
Numa tentativa de barrar o avanço do des-
matamento na região amazônica, as primei-
ras discussões e propostas acerca do Zonea-
mento Ecológico-Econômico foram feitas por
diferentes profissionais/pesquisadores, em
conjunto com gestores do Brasil, os países
doadores de fundos monetários ambientais e
comunidades/instituições amazônidas locais.
Esses agentes possuíam visões conservacio-
nistas distintas, o que ocasionou num proces-
so de elaboração controverso, bem como na
execução de forma diferenciada nos estados
amazônicos. Dessa forma, a proposta de Zo-
neamento da Amazônia foi incorporada ao
Programa Piloto para a Proteção das Flores-
tas Tropicais do Brasil (PPG-7)8, no início dos
anos 1990. Como os programas governa-
mentais anteriores desmataram boa parte da

5
Geógrafa, docente no Departamento Acadêmico de Ciências da Educação da Universidade Federal de Rondônia, Campus de Guajará-Mirim. E-mail: luciana.
borges@unir.br.
6
Geógrafo, Mestre pelo Programa de Pós-Graduação em Geografia da Universidade Federal de Rondônia, Campus de Porto Velho. E-mail: ravelesantana@gmail.
com.
7
MELLO, N. A. de.; THÉRY, H. A Armadura do Espaço Amazônico: eixos e zoneamentos. In: ALCEU, v.1, n.2, pg. 181-214, jan/jul 2001. Disponível em http://revistaal-
ceu-acervo.com.puc-rio.br/media/alceu_n2_Mello%20e% 20Thery.pdf. Acesso em 31 de março de 2021.
8
Proposta criada através do grupo das sete nações estrangeiras mais ricas do mundo, à época, mediadas pelo Banco Mundial, para um Programa Piloto que aten-
desse às demandas de conservação ambiental. Tratava-se de interesses de vários agentes diferentes sobre um mesmo espaço. Dessa forma, os países do G-7
propuseram que sua participação financeira resultasse num programa amplo em cooperação com o governo brasileiro para a conservação das florestas tropicais
(MELLO, 2006).

8
 pansão; b) de consolidação da economia e
do desenvolvimento; c) áreas consideradas
frágeis e destinadas à conservação e preser-
vação, estrito senso; d) e áreas destinadas à
recuperação; ii) Governo Alemão: O Zonea-
mento deveria servir exclusivamente para a
floresta tropical do Brasil, com financiamento identificação de áreas de preservação, desti-
do Banco Mundial, houve uma tentativa de nadas ao estabelecimento de UCs; iii) Gover-
se reverter esse cenário através de um novo no do Reino Unido: Dava assistência técnica
programa que resultaria, desta vez, na criação para alguns estados da Amazônia. O Zonea-
de Unidades de Conservação. mento teria que ser participativo, e envolver
mecanismos para satisfazer os anseios de de-
O Zoneamento Socioeconômico-Ecológico senvolvimento de cada comunidade; iv) Esta-
de Rondônia (ZSEE-RO) foi primeiramente dos amazônicos: Deveria servir a um extenso
discutido e submetido ao Plano Agropecuário leque de abordagens. Para alguns estados, o
e Florestal de Rondônia (Planafloro), por sua Zoneamento em nada modificaria as tendên-
vez vinculado ao PPG-7, o qual foi pensando cias de ocupação e de desenvolvimento já
num âmbito de propostas que se adequas- apresentadas em suas regiões; para outros, a
sem às diferentes questões problemáticas expectativa de uso efetivo no planejamento e
ocorridas até então, sobretudo as ambien- na determinação dos usos de seus territórios.
tais. O Banco Mundial então estabeleceu ao
Governo que era necessária a criação deste Assim, o ZSEE-RO foi discutido em Rondô-
Zoneamento. Era preciso um novo modelo nia enquanto estratégia para reverter os pro-
de desenvolvimento que tivesse “aprendido” blemas sociais e ambientais causados pela
com os erros cometidos anteriormente, e que expansão desordenada da fronteira agrícola.
serviria como uma forma inovadora de in- Tinha como objetivo detalhar e classificar o
corporar as questões ambientais e as sociais conhecimento sobre os meios físico, biológi-
num mesmo patamar de planejamento e ges- co e socioeconômico do estado de Rondônia
tão (MELLO, 2006)9. (RONDÔNIA, 200211, 200712 ).

Temos, então, os seguintes agentes com suas

diferentes visões para a formulação do Zone-
amento, demonstrando certa polêmica e a ta-
manha complexidade, ainda que expressasse
a delicada situação das florestas brasileiras
frente ao avanço da fronteira agrícola e das
grandes corporações industriais, sobretudo
na Amazônia, a saber10: i) Governo Federal:
O ZEE representava a possibilidade de iden-
tificação dos quatro tipos de áreas: a) de ex-

9
MELLO, N. A. de. Políticas Territoriais na Amazônia. São Paulo: Annablume, 2006.
10
Fonte: Retirado e adaptado de Mello (2006, p. 163).
11
RONDÔNIA. Zoneamento Socioeconômico-Ecológico do Estado de Rondônia. Cartilha. Porto Velho, Rondônia: PLANAFLORO, 2002.
RONDÔNIA. Zoneamento Socioeconômico-Ecológico do Estado de Rondônia: Um instrumento de Gestão Ambiental a Serviço do Desenvolvimento Sustentável
12

de Rondônia. Porto Velho: SEDAM, 2007.

9
 Figura 01 - Primeira aproximação do ZSEE-RO
Fontes: SEDAM, 2020.

Submetido ao Planafloro, o Zoneamento (Fi-

gura 01) materializou a nova concepção ado-
tada pela política de gestão do território em
Rondônia durante a década de 1990. Sen-
do sua ferramenta básica dentro da principal
estratégia de ação política, o ZSEE imprimiu
a característica que direciona as ideias hoje
veiculadas como o desenvolvimento susten-
tável. Daí a inserção do ecológico dentro do
social e econômico.
Com o objetivo de “harmonizar” as ações hu-
manas com o ritmo dos ecossistemas, as sub-
zonas foram estabelecidas dentro do Decreto
n°. 3782, de junho de 1988, que “[...] define a
política de ordenamento ambiental para ocu-
pação racional das terras rurais do Estado de
Rondônia, segundo o Zoneamento Sócio-E-
conômico Ecológico (sic) de Rondônia [...]”
e sua primeira aproximação (RONDÔNIA,
198813 , 199014).
A segunda aproximação do ZSEE-RO (Figura
02) foi instituída pela Lei Complementar n°.
233, de 06 de junho de 2000, e classifica
o estado de Rondônia em Zonas e Subzonas,
as quais foram definidas para a realização de
planejamento e ações a serem executadas,
nesse caso as próprias políticas públicas, pe-
los setores públicos e privados.

RONDÔNIA. Decreto N°. 3782 de 14 de junho de 1988. Define a política de ordenamento ambiental para a ocupação racional das terras rurais do Estado de
13

Rondônia, segundo o Zoneamento Socioeconômico-Ecológico de Rondônia e dá outras providências. In: RONDÔNIA. PLANAFLORO. Cartilha. Rondônia: Seção de
Arquivos da Biblioteca do PLANAFLORO da Secretaria do Estado de Rondônia, 1990.
14
RONDÔNIA. PLANAFLORO. Cartilha. Rondônia: Seção de Arquivos da Biblioteca do PLANAFLORO da Secretaria do Estado de Rondônia, 1990.

10
 Figura 02 - Segunda aproximação do ZSEE-RO
Fontes: SEDAM, 2020. IBGE, 2010.

Entretanto, Rondônia ainda consegue ser um
estado pioneiro no estabelecimento do ZSEE
como uma, até aquele momento, possível po-
lítica pública eficiente de ordenamento terri-
torial em relação aos outros estados do país
(RONDÔNIA, 200215). O que seria um mo-
delo de aplicação de uma política de gestão
do território se torna um fracasso em âmbito
estadual. Ou seja, o fato de o estado ser pio-
neiro em uma medida de zoneamento pode
estar equivocado se a realidade for analisada,
diante da intensa utilização da terra e dos re-
cursos naturais, com incorporação de novas
áreas, de forma até mais intensa que na épo-
ca dos outros ciclos econômicos.
O Zoneamento é um instrumento extrema-
mente importante, mas, diante dessa dinâmi-
ca espacial intensa em que o Estado se en-
contra, deveria haver maior rigor na atuação
do próprio poder público, bem como no es-
tabelecimento de critérios na seleção das Zo-
nas e Subzonas, e na própria fiscalização em
áreas de usos especiais e áreas institucionais.
Em 2004, o então Governador sancionou a
Lei Complementar n°. 308, a qual modifica
duas áreas do zoneamento, sendo uma de-
las sob a Zona 2 para Zona 1, adaptando o
uso que já havia apenas no âmbito da legis-
lação (RONDÔNIA, 200416 ). Falamos da área
de União Bandeirantes, próxima ao distrito de
Jaci-Paraná, onde se constrói a usina de Ji-
rau. De acordo com a Lei do Zoneamento, a
Zona 2 é específica para áreas de vegetação
endêmica, para conservação e criação de

15
RONDÔNIA. Zoneamento Socioeconômico-Ecológico do Estado de Rondônia. Cartilha. Porto Velho, Rondônia: PLANAFLORO, 2002.
16
RONDÔNIA. Lei Complementar n°. 308 de 09 de novembro de 2004. Disponível em https://sapl.al.ro.leg.br/ norma/441. Acesso em 05 de abril de 2021.

11
áreas de proteção. Já a Zona 1 compõe uma
área convertida, com atividades de agricultu-
ra, familiar ou não, e agropecuária.
de conservação, além de ações dirigidas com
comissões junto a comunidades locais e à
Em 2005, por meio da Lei Comple-
própria Secretaria de Desenvolvimento Am-
mentar n°. 312, de 6 de maio, o então Gover-
biental de Rondônia (Sedam-RO). Trata-se
nador Ivo Cassol, no uso de suas atribuições,
de um instrumento que poderia ser eficien-
revogou a Lei Complementar que estabelecia
te no âmbito do planejamento, ordenamento
a segunda aproximação do Zoneamento, re-
e gestão territorial. Porém, observamos que
alizando alterações que beneficiaram os pro-
o ZSEE-RO é insuficiente para estabelecer
prietários de terra. De modo geral, para fins
nova política de controle de uso da terra e
de recomposição florestal, a Reserva Legal
do desmatamento. Enquanto metodologia, os
deve estar entre o mínimo de 50% da pro-
dados obtidos nos estudos ambientais e so-
priedade (RONDÔNIA, 200517). Isso significa
ciais, no estabelecimento de áreas protegidas
que o rigor da conservação se fragiliza, em
e formas de uso do solo também se mostram
benefício da produção agropecuária e con-
insuficientes em função de uma não repre-
versão da floresta.
sentação da realidade observada nas áreas
que deveriam ser protegidas. Não há como
Ao ser estabelecido o ZSEE, em tese as di-
conservar uma área que já se encontra de-
retrizes deveriam expressar a preocupação
gradada, pois os limites e normas das zonas e
em como distribuir as Subzonas de acordo
subzonas estabelecidas não são respeitados
com o grau de utilização ou degradação da
pelos proprietários de terras. Eis a contradi-
terra. Ora, seria difícil regularizar uma pro-
ção da gestão pública de terras e da floresta.
priedade cujo dono deveria preservar 50%
de uma área já praticamente toda ausente
Na Figura 03, podemos notar que houve um
de cobertura vegetal. Isso ocorre, pois, nos
pico de altíssimo desmatamento entre 1988
tempos de Polonoroeste18 um colono deveria,
e 2007. Isso se deu pela intensa abertura de
logo de início, desmatar 50% da área garan-
latifúndios e pelo momento em que o esta-
tindo sua ocupação, tomada de posse sobre
do começou a produzir grãos em larga escala
sua terra de fato e a documentação junto ao
(soja e milho, principalmente), além das gran-
órgão público (regra estabelecida pelo Incra
des pastagens. Notamos também que poste-
na época). Desse modo, a política ambiental
riormente houve, de fato, uma queda brusca
iria daí em diante enfrentar uma pesada tare-
no desmatamento, sobretudo entre 2009 e
fa de mudança de concepção de desenvolvi-
2010. Entretanto, analisando de modo mais
mento, devido ao que era realizado até então
detalhado, veremos que o desmatamento foi
não levar em conta a conservação, tampouco
reduzido em algumas áreas, mas em outras
a preservação ambiental.
ele aumentou significativamente, sobretudo
nas bordas das áreas protegidas, como é pos-
Nos dias atuais, poderíamos vislumbrar re-
sível verificar no mapa inserido na imagem.
sultados positivos decorrentes da implemen-
tação do Zoneamento, tais como o controle
do desmatamento e a delimitação de áreas

RONDÔNIA. Lei Complementar n°. 312 de 06 de maio de 2005. Disponível em https://sapl.al.ro.leg.br/norma /445. Acesso em 05 de junho de 2012.
17

O Polonoroeste (Programa Integrado de Desenvolvimento do Noroeste do Brasil) foi implementado no início da década de 1980, visando destinar terras da região
18

Amazônica para fins de colonização e reforma agrária, e que provocou a intensa conversão da floresta, com a abertura de estradas e o desmatamento substancial
para a instalação de propriedades agroprodutivas. O saldo consistiu na intensa retirada da cobertura vegetal e no agravamento de conflitos territoriais envolvendo
produtores do agronegócio, camponeses, indígenas e populações tradicionais extrativistas.

12
 13
Figura 03 – Desmatamento cumulativo em RO entre 1988 e 2019
Fontes: INPE/PRODES/DETER (2019)/2020), IBGE (2019)
No estado de Rondônia, em função de uma
política de escala macrorregional, existem
numerosos antagonismos entre desenvol-
vimento econômico e sustentabilidade am-
biental, diante das consequências já vistas
sobre as populações locais e o próprio meio
ambiente. Isso nos leva ao entendimento de
que os instrumentos legais para o estabele-
cimento de uma política de zoneamento não
têm sido eficientes, tampouco praticáveis no
modelo econômico posto para a Amazônia,
mesmo sendo de extrema importância para
o ordenamento territorial e para a conserva-
ção florestal, bem como para o controle das
formas de uso do solo e para a proteção das
populações tradicionais e indígenas que ne-
cessitam da floresta preservada.
Ora, podemos considerar que no caso de
Rondônia o que manteve “pedaços” ainda
existentes de floresta nativa foram basica-
mente as áreas de proteção, entre Unidades
de Conservação e Terras Indígenas, o que nos
remete a discutir sobre a normatização am-
biental ainda ser o talvez único fator limitante
à expansão do capital, considerando aqui o
estado rondoniense. Porém, esse instrumen-
to, com uma aparente eficiência, se torna
vulnerável e pouco rigoroso uma vez que ve-
rificamos concessões e modificações na le-
gislação, além de a maior parte das leis am-
bientais não serem, de fato, cumpridas.

TERRITÓRIOS PROTEGIDOS
AMEAÇADOS: RESEX JACI-PARANÁ E
T.I. KARIPUNAS E P.E. GUAJARÁ-MIRIM
Luis Fernando Novoa Garzon¹9

Paula Stolerman Araújo20

Maíra Silva Ribeiro21

Daniele Severo da Silva22

A aliança entre grandes grupos econômicos
especializados na extração de commodities e
os aparatos governamentais, na esfera nacio-
nal e subnacional, tem garantido um inédito
fluxo de medidas legislativas-governamen-
tais que franqueiam a exploração compulsó-
ria de recursos naturais na região amazônica.
No caso do estado de Rondônia, as ofensivas
concentram-se sobre o que sobrou de Ama-
zônia em um dos estados que mais devasta-
ram esse bioma, e que mais brutalmente per-
seguiu e acuou os povos originários. O eixo

Professor da Universidade Federal de Rondônia (UNIR), vinculado ao Departamento de Ciências Sociais. Tem formação na área de Ciência Política (UNICAMP) e é
19

doutor em Planejamento Urbano e Regional pelo IPPUR-UFRJ. Coordena o Grupo de Pesquisa “Territorialidades e Imaginários na Amazônia” na UNIR.
20
Doutoranda em Antropologia pela UFAM. Servidora Técnica da UNIR. Pesquisadora do grupo de pesquisa Territorialidades e Imaginários na Amazônia (UNIR).
Graduada em Ciências Biológicas pela UNIR. Pesquisadora do grupo de pesquisa Territorialidades e Imaginários na Amazônia (UNIR).
21

22
Mestranda em Direitos Humanos e Justiça pela UNIR. Docente da Educação Básica- SEDUC RO. Pesquisadora do grupo de pesquisa Territorialidades e Imaginá-
rios na Amazônia (UNIR).

14
de expansão da BR 364 fez de Rondônia uma lugar da alteridade trânsfuga, negada e rene-
extensão longitudinal do Mato Grosso, com gada particularmente na Amazônia brasileira
fronteiras econômicas em movimento expan- (Souza Martins, 1997). Neste sentido, consi-
sivo combinado: atividade madeireira, des- deramos pertinente falar de fronteiras sobre-
matamento, pecuária extensiva e monocultu- postas, dado que o que se observou foi um
ra da soja. Este eixo de devastação prossegue processo de formação de fronteiras que não
em expansão no norte de Rondônia e se ra- apenas confluem, mas se desdobram.
mificou aceleradamente a partir de 2018.
No mapa que segue, buscamos sequenciar
O que está em questão hoje, na Amazônia, temporalmente o avanço do desmatamento
e particularmente em Rondônia, é a criação no Estado de Rondônia em três períodos: de
paraestatal e paramilitar de dispositivos per- 1988 a 2007 em cor cinza, de 2007 a 2018
petradores de genocídios e de ecocídios23 em cor vermelha e de 2018 a 2020 em cor
continuados. Não se trata aqui de eventos rosa. O desmatamento consolidado até 2007
isolados, mas de um método que reorgani- procura delinear o arco do desmatamento
za os processos produtivos sob impulso da nessa região até o início da instalação e im-
máxima rentabilização, apelando para a sin- plementação dos grandes projetos do PAC
tetização de povos e territórios na forma de – Programa de Aceleração de Crescimento.
custos e riscos financeiros. A marcação em vermelho demonstra como
se alarga o eixo de devastação vertebrado
A fronteira do capitalismo na Amazônia, mais pela BR 364 em direção à fronteira com a
que uma margem física para acumulação am- Bolívia por meio da ramificação das rodovias
pliada, é antes uma forma singular de meta- 425, 420 e . Fica nítido como os empreen-
bolismo que faz com que articulem mecanis- dimentos hidrelétricos de Jirau e Santo An-
mos institucionais e de mercado em função tônio, e seus alongados reservatórios, poten-
de encomendas de commodities dos centros cializaram ainda mais esse novo raio do arco
organizadores da acumulação mundial. Mais do desmatamento. Em rosa, destacam-se as
que fronteiras em movimento a partir de po- mais recentes áreas incorporadas sob a égide
los em expansão ou de fronteiras econômicas da discursividade bolsonarista do “vale-tudo”
consolidadas expandindo seu raio de ação, na Amazônia. Na porção norte de Rondônia,
o que se destaca na desconstituição e desa- observa-se como o novo arco de desmata-
fetação dessas Unidades de Conservação, é mento expande-se a partir de três focos: 1)
o movimento das fronteiras como uma con- a partir do distrito de Abunã, seguindo a BR
tinuada apropriação e produção do espaço 364, sentido Rio Branco no Acre; 2) ao longo
(MOORE, 2016). Nesse sentido, não se pode da bacia do rio Machado (que deságua no rio
dizer simplesmente que o capitalismo dispo- Madeira) até o distrito de Demarcação, refle-
nha de fronteiras, mas que ele é definido em tindo expectativas da construção da hidrelé-
si mesmo pelo movimento de fronteiras. trica de Tabajara e da instalação de novos
terminais graneleiros na hidrovia Madeira-
Na Amazônia torna-se evidente uma dinâmi- -Amazonas; e 3) no entorno das rodovias 420
ca regressiva da fronteira da fronteira, isto é, e 42124 e intensificam-se processos de inva-
que reflete a cada momento os limites de ba- são e desintegração de Territórios Indígenas e
rateamento dos custos de insumos e da força Unidades de Conservação, particularmente a
de trabalho. São margens espaciais dilatadas TI Karipuna, o Parque Estadual Guajará-Mi-
em função de seus custos e direitos minimiza- rim e a Reserva Extrativista de Jaci-Paraná,
dos através de dispositivos de silenciamento que são objeto de nossa análise mais deta-
de conflitos. Esta seria uma condição própria lhada, a seguir.
a uma multivariada “situação de fronteira”, o

23
Para Girard (1994), a destruição do meio ambiente e dos povos entrelaçados neles representa uma combinação de ecocídio com genocídio. No caso da Amazônia,
a destruição das florestas e dos rios (ecocídio) antecede ou vem junto com as práticas de genocídio das comunidades tradicionais. Girardi, G. (1994). Capitalismo,
ecocidio, genocidio: el clamor de los pueblos indígenas. Realidad: Revista De Ciencias Sociales Y Humanidades, (41), 669-698.
24
A rodovia 421, identificada pela SEDAM, se estende de Ariquemes até as proximidades de Jacinópolis, se fundindo com a rodovia 420.

15
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Luis Fernando Novoa Garzon (UNIR)
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Colaboração: Maíra Silva Ribeiro (UNIR)
Fonte: INDE (IBGE, ANA, 2019), RAISG, 2020, GeoBol, 2016; www.geo.gob.bol, RAISG, 2019:
Alto www.amazonia socioambiental.org; www.geogpsperu.com; www.sidra.ibge.gov.br/Pesquisa
TI
Rio Crespo da Pecuária Municipal - 2010-2015-2018; www.sidra.ibge.gov.br/Produção Agrícola Municipal
Paraíso Piripkura
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Mapa 01: Conjunto de ameaças ao corredor de conservação - Rondônia

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Territorialidades Específicas, 2009; www.terrabrasilis.dpi.inpe.br/downloads (desflorestamento:

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Ponto de invasão
30
Pedras Negras
$
! Frigoríficos


 Rota de entorpecentes ilícitos
"
8
Reservatório UHE Jirau,
³

Focos de calor Bolívia (Set.2020)

³

62°0'0"O UHE Santo Antônio e UHE Samuel

na TI Karipuna - lote 05
!
k ·
d
17
A coalizão de poder vigente nas últimas dé-
cadas no Brasil, e particularmente no Estado
de Rondônia, se reproduz e se alimenta na
extensividade e na itinerância da sua elástica
fronteira de acumulação. O modo predomi-
nante de realização de valor aqui se carac-
teriza por uma sequência calculada de ofen-
sivas ao setor público, a bens ambientais de
interesse difuso e às territorialidades tradi-
cionais, demarcando ausências e presenças,
definindo reconhecimentos e responsabilida-
des condicionados a fidelizações de currais
eleitorais e a patamares máximos de retorno e
segurança dos investimentos privados.
Resex Jaci-Paraná: devastação
anunciada e consentida
O conceito de Reserva Extrativista (RESEX)
surgiu no âmbito de muitas lutas, conflitos e
reivindicações por parte da população que
veio habitar partes da Amazônia e organizou-
-se para garantir sua sobrevivência, gerando
mecanismos de cooperação e modos de vida
específicos, compartilhando uma cultura do
seringal. Um marco histórico para a criação
destes espaços destinados à população que
dependia do cultivo associado a extração de
materiais florestais como a borracha e a cas-
tanha foi o 10 Encontro Nacional dos Serin-
gueiros, ocorrido em 1985.
Era a resposta desenhada para impedir o
avanço de grilagens, desmatamento e espe-
culação fundiária, que ameaçava a perma-
nência destas populações em seus locais de
subsidência. O Movimento Social dos serin-
gueiros trouxe à superfície a necessidade de
fazer uma reforma agrária onde os recursos
florestais fossem compartilhados e não exclu-
sivos, por isso a ideia de manter-se o usufruto
sem a posse individual para que assim, fosse
evitada a venda de lotes e concentração fun-
diária. Este ideário faz parte da formulação de
Chico Mendes para as reservas extrativistas,
pois ele entendia que dessa maneira estaria
solucionado os conflitos pelas terras25.
GTGA-UNIR. Seminário “A DesAmazonização de Rondônia e a destruição de Territórios. A situação da RESEX Jaci-Paraná. GTGA- UNIR. Disponível em https://
25
www.youtube.com/watch?v=JkRgOOdDSv8&t=3505s
SANTANA, Ravele da Silva. ANÁLISE DO AVANÇO DO DESMATAMENTO NA RESERVA ESTADUAL EXTRATIVISTA JACI-PARANÁ – RO, NO PERÍODO DE 1996 A
26
2016. Monografia apresentada ao Departamento de Geografia, da Fundação Universidade Federal de Rondônia. Porto Velho – RO, 2016.
18
A desenvoltura de Chico Mendes enquanto
liderança política dos trabalhadores do se-
ringal não impediu seu assassinato, porém as
reservas extrativistas foram demarcadas em
áreas de antigos seringais da Amazônia.
Em Rondônia o movimento socioambiental
em aliança com a Organização de Seringuei-
ros de Rondônia ambos representados pelo
GTA Grupo de Trabalho Amazônico propõe a
criação de 40 Unidades de Conservação en-
tre estas se inserem a Resex do Jaci Paraná e
o Parque Estadual Mirim.
A problemática da Resex Jaci-Paraná é, em
certa medida, herdeira dos conflitos por terra
e da incapacidade dos governos de atuarem
de forma incisiva e potente para uma efetiva
reforma agrária.
Antes da demarcação da reserva já existiam
algumas propriedades e se intencionava di-
recionar parte da área para a implantação de
projetos de assentamento do INCRA, eviden-
ciando um descontínuo entre ações de insti-
tuições do Estado que deveriam trabalhar em
efetiva colaboração para um melhor direcio-
namento e garantia dos destinos das terras.
A demarcação legal é um passo fundamen-
tal para a implementação de ações que ga-
rantam as condições de vida das populações
tradicionais e consequentemente a manuten-
ção da floresta. O que se observa na prática
é que somente o plano da normatização não
garante o sucesso do que foi planejado.
É demasiadamente chocante verificar, por
imagem de satélite que a RESEX estava plena
em sua conservação no ano de 199626, quan-
do de sua demarcação, porém agora pratica-
mente totalmente convertida em pasto, não
tendo sido preservada sequer a mata ciliar
resultado da expulsão dos seringueiros pelos
grileiros. A Reserva Extrativista Jaci-Paraná é
uma das que mais perde em cobertura flo-
restal dentre as unidades de conservação na
Amazônia brasileira. Imagens obtidas apon-
tam a perda inacreditável de mais de 80% de
cobertura florestal, tendo parte de sua flores-
ta sido já convertida em pastagem27.
Invasões, grilagem e um Estado que trabalha
para a normalização da conversão da floresta
em pasto, mediante conluios com interesses
privados em detrimento do público, sufocam
aceleradamente a vida do seringueiro. O pro-
grama de manejo desta UC nunca foi feito
e enquanto faltou mobilização dos agentes
públicos competentes, falta de pessoal para
fiscalização, a sociedade civil organizada fez
várias denuncias para retirarem os grileiros a
SEDAM, porém o que se viu foi a boiada pas-
sando e ela passou mesmo.
É importante evidenciar que as ações que
levaram a substituição de floresta por gado
dentro da RESEX Jaci-Paraná não ocorrem
de forma isolada, mas representam e ilustram
as investidas vitoriosas de agentes do poder
público, representantes políticos, empresá-
rios e uma cadeia de pessoal que lucra com
a expansão do gado nessas áreas. A promo-
tora atualmente aposentada Aidee Torquato,
informou em entrevista concedida a veículos
de comunicação consultados, que a IDARON
(Agência de Defesa Sanitária Agrosilvopasto-
ril do Estado de Rondônia) dificulta o acesso
aos dados de gado possivelmente provenien-
te da área da reserva, de forma que a mesma
desistiu de conseguir essa documentação,
quando na verdade o IDARON não poderia
vacinar gado dentro de áreas protegidas, pois
é um ato ilegal.
A ausência do Estado, que deixa de cumprir
seu papel, atuando naquilo que lhe compete,
por si já corresponde ao aceno positivo para
a invasão das reservas e a desafetação, pois
a falta de pessoal já impõe muita dificulda-
de para a proteção de invasões, porém o que
nos chega, sempre em caráter de denúncia e
acompanhado de garantia de não divulgação
das fontes de informação, é que autoridades
Estaduais, de diversas esferas, prefeitos, ex-
-governadores, senadores, vereadores, juízes
e outras figuras de vulto público usufruem de
SANTANA, Ravele da Silva. A DESTRUIÇÃO DE UM TERRITÓRIO: O CASO DA RESERVA EXTRATIVISTA JACI-PARANÁ, EM RONDÔNIA. Dissertação apresentada
27
ao Programa de Pós-Graduação em Geografia, da Fundação Universidade Federal de Rondônia. Porto Velho – RO, 2020.
terras extensas dentro da Resex, para tanto
contando com o anonimato garantido pela
relação com laranjas, que reivindicam as pos-
ses destas terras.
Nas audiências públicas que visaram “deba-
ter” com a sociedade a proposta de redução
da Resex foram ouvidos representantes do
movimento socioambiental que se posiciona-
ram veementes contrários a redução e repre-
sentantes de produtores rurais, que pedem
que seus lotes sejam regulamentados, porém
é visível que a maior parte das áreas da Re-
sex está ocupada com grandes propriedades,
as quais os posseiros não vivem ali, sendo o
gado manejado por terceiros, empregador
que não lucram com a derrubada e destrui-
ção da floresta. Certamente pistas de pouso
de aviões não é uma benfeitoria característica
de pequenas propriedades rurais.
O território que deveria estar garantindo um
bem comum, a floresta. Não apenas para os
extrativistas que usufruem diretamente, po-
rém a sociedade brasileira e o mundo, por
assim dizer, fica refém da política acionada
para lucros pessoais, com a manutenção de
garantias de famílias que se perpetuam no
poder por manobras de paternalismo e pa-
trimonialismo sem vergonha pois desde a
criação da Resex, as áreas de floresta foram
gradativamente e exponencialmente coloca-
das a baixo por uma rede bem articulada de
grandes produtores de gado.
A colaboração da Idaron ocorre na medida
em que permite a vacinação e regulariza o
gado proveniente da reserva com as Guias de
Trânsito Animal (GTA), o que garante o trans-
19
porte dos animais para os abatedouros ou
tipo de punição aos crimes ambientais e as
demais destinos. Estes animais ficam autori-
milícias de Rondônia se viram guarnecidas na
zados com indicação de que sua origem fica
milícia que alcançou o poder no Planalto. A
fora da circunscrição da área da resex mas
pressa da Assembleia legislativa em regula-
efetivamente a criação é feita lá dentro. Tam-
mentar a invasão das terras na reserva não in-
bém há relatos de que os técnicos da agência
dica preocupação com o pequeno agricultor,
vacinam o gado dentro da Resex, o que indica
mas sim com a segurança do destino comer-
conivência descarada. Por ser uma merca-
cial dos rebanhos lá enxertados, e também
doria para atender a exportação, é prioriza-
com o resguardo dos autodeclarados pro-
da a vacinação de todo o rebanho no estado
prietários, incluindo alguns dos próprios ocu-
de Rondônia, não havendo qualquer tipo de
pantes de cargos de representação pública.
repreensão por parte da origem desses ani-
A figura 04 revela como se deu o processo
mais28.
de inviabilização da RESEX, criada em 1996
e o que se tornou em menos de 11 anos29. O
A devastação quase completa da área au-
resultado final não pode ser prêmio e bônus
mentou de 60% em 2018 para aproximada-
para grileiros e desmatadores, que ganhariam
mente 80% na Resex, pelos estudos de San-
dessa forma mais motivos para prosseguir pi-
tana (2020). Este autor conseguiu mapear o
lhando as terras protegidas que restam. Não é
desmatamento consolidado até 2018, e por
cabível fornecer garantias justamente a quem
meio da identificação de focos de queimada
viabilizou as intrusões e sabotou todos os
(9.500 focos na resex e ao redor no ano de
mecanismos de controle disponíveis.
2018) estima que este percentual pode estar
em torno de 80% de área da Resex.
Em um cenário de fortalecimento da gover-
nabilidade ambiental no país seria almejável
O processo de devastação em uma unidade
reflorestar e regenerar a Resex e promover
de conservação não é um processo de sim-
o retorno dos extrativistas que foram expul-
ples compreensão e temos que pensar em
sos pelos grileiros. A SEDAM deveria multar e
múltiplos agentes e fatores e redes de poder
exigir dos grileiros que estes pagassem pelos
que perpassam as relações que vão desde
danos sociais e ambientais causados as Re-
pequenos agricultores e seus interesses até
servas e, dessa forma, reiterar a mensagem
mesmo grandes corporações vinculadas à
de que o Governo e a sociedade não tole-
cadeia da carne.
rarão a invasão de áreas protegidas. Faz- se
necessário a retomada do debate público
Após as eleições de 2018, o que era já ocor-
acerca do papel das terras protegidas - em
ria passou a ter o apoio do Governo Federal.
meio a processos de incorporação de larga
Passou-se a dificultar mais e mais qualquer

WENZEL, FERNANDA, ISENSEE, Márcio. Sai extrativista, entra boi: a lei do mais forte em uma reserva extrativista de Rondônia. Matéria do jornal o Eco. 4 de de-
28

zembro de 2018. disponível em https://www.oeco.org.br/reportagens/sai-extrativista-entra-boi-a-lei-do-mais-forte-em-uma-reserva-extrativista-de-rondonia/

As áreas de desmatamento destacadas em vermelho correspondem ao período de 2008 a 2017. As áreas de desmatamento destacadas em rosa correspondem
29

ao período de 2018 a 2020.

20
21
Figura 04 – Reserva Extrativista Jaci Paraná
escala - de forma que se vislumbre a desti-
nação de terras, hoje monopolizadas, para a
reforma agrária, para que se ampliem os as-
sentamentos da agricultura familiar produzin-
do alimento de qualidade, sem agrotóxicos,
com a perspectiva concreta de regeneração
ambiental e de reflorestamento com espécies
nativas.
A responsabilização dos agentes pelos pro-
cessos de devastação, que culminaram no
desmanche de uma área imensa de florestas,
não tem desdobramentos previsíveis. Práticas
assimétricas com recursos mandonistas varia-
dos, com uso de influência política e econô-
mica, fazem parte desse cenário de incerteza
para o conjunto dos envolvidos. Dessa forma,
não é pouco pensar que estamos diante de
uma situação de “exceção permanente” em
um território de exceção30 sob controle do
agronegócio.
Parque Estadual de Guajará-Mirim: o
que se desloca e o que se deslocaliza
A criação do Parque Estadual Guajará Mirim
(PES) foi resultante de um processo de luta
do movimento socioambiental envolvendo
organizações não governamentais (ONGs) e
órgãos públicos de Rondônia que discutiram
a criação do Corredor Ecológico Binacional
Itenez-Mamoré-Guaporé incluindo a criação
de várias áreas protegidas nas quais estava
inserido o Parque. Infelizmente, os registros
sobre a criação do PES ocultam a participa-
ção da sociedade civil31.
No início da década de 1990, o Decreto Es-
tadual n. 4575/1990 cria o Parque Estadual
(PES) de Guajará-Mirim, com área aproxima-
da de 258.813 hectares, localizado nos Mu-
nicípios de Guajará-Mirim e Nova Mamoré.
Contudo, com a Lei Estadual n. 700/1996,
que redefine os limites do Parque, a Unidade
de Conservação de Proteção Integral passa
totalizar 207.148,266 hectares.
NASCIMENTO, Sabrina Mesquita; CASTRO, Edna Ramos. 2017 “Estado de exceção como paradigma do desenvolvimento: uma análise sobre a hidrelétrica de Belo
30
Monte” en Castro, Edna Ramos (Org.) Territórios em transformação na Amazônia: saberes, rupturas e resistências (Belém: NAEA).
KANINDÉ. Associação de Defesa Etnoambiental. Plano de Manejo Parque Estadual Guajará Mirim. SEDAM, julho, 2016.
31
RONDÔNIA. Lei N0 1146, de 12 de dezembro de 2002. Altera os limites com exclusão e ampliação da superfície do Parque Estadual de Guajará-Mirim, criado pelo
32
Decreto n0 4575, de 23 de março de 1990, e dá outras providências. Assembleia Legislativa do Estado de Rondônia, 12-12-2002.
22
Os limites do PES de Guajará-Mirim foram al-
terados novamente, no início da década de
2000, através da Lei Estadual n. 1146/2002.
Assim, o Norte do Parque (uma área de
4.906,5825 hectares conhecida como “bico
do Parque”) é excluído, e a superfície é am-
pliada em uma área de 14.325,9920 hecta-
res, totalizando 216.567,6764 hectares. De
acordo com esta Lei, na superfície excluída,
“excetuada a área que passará a estrada e sua
área de servidão”32 , seria criada uma unidade
de conservação e proteção integral.
Sobre a demarcação do Parque Estadual de
Guajará-Mirim, em entrevista realizada em
2020, um profissional da Coordenadoria de
Unidades de Conservação (CUC) da Secreta-
ria de Estado do Desenvolvimento Ambiental
(SEDAM/RO) relatou que, como a Lei Estadual
n. 1146/2002 ficou suspensa por um período
devido à Ação Civil Pública, a extensão con-
siderada pela CUC sempre incluiu o “bico do
Parque”. Porém, com as constantes pressões,
resgataram a Lei Estadual n. 1146/2002, e, a
fim de atender aos interesses de fazendeiros
e sitiantes, reivindicaram que o bico perma-
necesse fora dos limites da Unidade de Con-
servação.
Recentemente o Projeto de Lei Complemen-
tar de 8 de setembro de 2020 foi aprovado
em dois turnos e com emendas na Assem-
bleia Legislativa de Rondônia. No texto ori-
ginal o Parque Estadual de Guajará-Mirim
passaria a ter área de 207.148,266 hectares,
restabelecendo os limites fundiários previstos
na Lei Estadual n.700/1996. Isto porque, se-
gundo a mensagem n.204/2020, deste Pro-
jeto de Lei Complementar, enviada pelo Go-
vernador Marcos José Rocha dos Santos aos
membros da Assembleia Legislativa, a área de
4.906,5825 hectares excluída pela Lei Es-
tadual n.1146/2002 é relevante para fins de
preservação e fiscalização ambiental, e a área
de 14.325,9920 hectares incluída encontra-
-se ocupada por diversos grupos sociais.
 Figura 05 – Parque Estadual de Guajará-Mirim
No entanto, o texto aprovado pelo Parlamen-
to de Rondônia, em abril de 2021, além de
barrar a inserção dos 4.906,5825 hectares
remove ainda cerca de 40 mil hectares para
contemplar a região conhecida como “Terra
Roxa”.
Para uma representante da Associação de
Defesa Etnoambiental Kanindé, instituição
responsável pela elaboração do Plano de
Manejo do Parque Estadual de Guajará-Mi-
rim, aprovado em 2017, qualquer redução/
desafetação requer estudos técnicos que
envolvam meio físico, meio biótico e socio-
economia, em conformidade com as legis-
lações vigentes. A proposta de desafetação
das Unidades de Conservação descumpre
vários pontos da Lei do Zoneamento Sócio-
econômico Ecológico de Rondônia, do Siste-
ma Nacional de Unidades de Conservação da
Natureza e do Sistema Estadual de Unidades
de Conservação. Ademais, o Parque foi cria-
do com recursos de empréstimo do Banco
Mundial, sendo a criação e a manutenção das
áreas protegidas cláusulas do acordo.
O Parque Estadual de Guajará-Mirim sofre
uma pressão da grilagem, como se cumprisse
papel de estoque de terras para especulação.
As entradas não tem por fim apenas a retirada
de madeira, mas a consolidação da ocupação
da área para desmatar introduzir gado ilegal
a ser legalizado no próximo ciclo de desafe-
tação, convertendo bens públicos em pro-
priedade privada e concentrada. A situação
se intensificou ainda mais com a abertura da
chamada “Estrada Parque” (conectada a RO-
420), no ano de 2014, que vem atendendo
aos interesses do agronegócio e do crime
organizado e facilita a entrada de invasores
dentro da Unidade de Conservação.
A partir dos dados do Projeto PRODES, do
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
(INPE), é possível visualizar o aumento expo-
nencial do desmatamento no Parque Estadual
de Guajará-Mirim e na Terra Indígena Karipu-
na a partir da abertura da Estrada: a partir de
2014, conforme demonstrado no Gráfico 1.
Gráfico 1: Incrementos de desmatamento
acumulado por ano em Unidades de Conser-
vação e Áreas Indígenas localizadas ao norte
do Estado de Rondônia (2008 - 2020).
23
 Gráfico 1 - Incrementos de desmatamento acumulado por ano em Unidades de Conservação e
Áreas Indígenas localizadas ao norte do Estado de Rondônia (2008 - 2020).
Fonte: Adaptado de Terra Brasilis/INPE (2021).

O PES recebe recursos do Programa Áreas
Protegidas da Amazônia para a implementa-
ção do Plano de Manejo da Unidade. Em um
Dossiê realizado em 2017 pela Kanindé, aler-
tava-se que se nada fosse feito para conter as
invasões e o roubo de madeira, provavelmen-
te em 5 anos o conjunto da UC seria compro-
metido.33 Grande parte dos recursos do ARPA
foi destinada para operações de fiscalização,
não se justificando a presença de grileiros no
PES.
A proposição de desafetação do PES repre-
senta um aval à grilagem, que assim se espa-
lha e multiplica, afetando novas Áreas Prote-
gidas.
Terra Indígena Karipuna:
apesar de tudo ainda pulsa
Ao observar como se dá a confluência das
frentes de devastação e dos processos de
desmatamento na Amazônia, concentramos
nossa análise em alguns territórios indíge-
nas, como casos emblemáticos. Apesar das
especificidades de cada povo, as pressões e
ameaças que recaem sobre cada um deles
provém de uma mesma matriz econômica e
de classe. Ressaltaremos aspectos vincula-
dos aos referidos territórios, particularmente
à TI Karipuna, e aos grupos étnicos que os
habitam, presumindo que estes dados/relatos
possam contribuir como instrumento de vi-
sibilidade para os demais povos que passam
igualmente por situações-limite.
O Território Karipuna, situado entre o muni-
cípio de Nova-Mamoré e o de Porto Velho é
testemunha de desfiguramentos contínuos. O
referido povo teve seus direitos violados des-
de o primeiro contato. O retrato desta políti-
ca de extermínio e humilhação é perceptível
no quantitativo de sobreviventes hoje, pouco
mais de 60 indivíduos, o que por si só consti-
tui um forte indicador do processo de violên-
cia que este grupo étnico passou e passa34.

KANINDÉ. Associação de Defesa Etnoambiental. Pressões e Ameaças nas Unidades de Conservação Estaduais de Rondônia. Organização: Ivaneide Bandeira
33

Cardozo et al. São Paulo. ISA Instituto Socioambiental. Porto Velho,RO. Kanindé Associação de Defesa Etnoambiental,2017.
ISA. Povos Indígenas no Brasil- Karipuna de Rondônia. Acesso em 20/10/2020. Disponível em <https://pib.socioambiental.org/pt/Povo:Karipuna_de_Rond%-
34

C3%B4nia>

24
 Figura 06 – Terra indígena Karipuna - Rondônia
Em 1994 com o PLANAFLORO – Plano Agro-
pecuario e Florestal de Rondônia, em uma
negociação entre FUNAI, INCRA e Governo
de Rondônia a Terra Indígena Karipuna perde
40 mil hectares o que, segundo esta nego-
ciação, serviria para retirar os invasores das
terras indígenas Uru-eu-wau-wau (PAD Bu-
rareiro) e Mequem para reassenta-los na área
Karipuna reduzida (LEÂO et al, 2005). A TI
foi reduzida e não houve a retirada dos inva-
sores das outras terras indígenas, nem houve
reassentamento. Perdem os indígenas, perde
a sociedade e o meio ambiente.
A Terra Indígena Karipuna foi demarcada com
152.930 hectares em1997 e homologada
pelo Decreto s/n0 de 09/09/1998. Esse pro-
cesso se deu com retalhamentos e reduções
prévias. Estas perdas se intensificam com as
ameaças e pressões que os Karipuna vêm
passando. Podemos detectar ameaças vin-
culadas à pesca, à caça e à madeira. No que
tange a mineração, existem dois processos
na região, vinculados à Mineração Silvana In-
dústria e Comercio Ltda (Minério de Ouro)35.
A localização do território Karipuna, no meio
Para mais informações acesse ao link: https://terrasindigenas.org.br/pt-br/terras-indigenas/3723
35
do eixo de devastação das rodovias 420/421,
o deixa ainda mais suscetível de ser tragado
pela confluência das estratégias empresariais.
O povo Karipuna, foi primeiramente contac-
tado, segundo relatos do SPI Serviço de Pro-
teção ao Índio em 1940, sem que houvesse
maiores informações sobre a presença dos
Karipuna na região. Em 1974, a FUNAI cria a
Frente de Atração e em 1976 ocorre o conta-
to no Igarapé do Contra, próximo ao Distrito
de União Bandeirantes. Segundo os relatos
da FUNAI, os Karipuna viviam em 2 malocas
grandes, sendo uma no Igarapé do Contra e
outra no rio Mutum Paraná. No entanto, essa
informação difere dos relatos das lideranças
Karipuna, segundo as quais antes do contato
o território era composto por 59 aldeias, hoje
resta apenas uma.
As pressões foram seguidas e crescentes:
grandes empreendimentos do passado e do
presente foram sedimentando os processos
de desterritorialização das terras indígenas,
projetos revestidos da ideologia do progresso
e desenvolvimento.
25
A estrada de Ferro Madeira- Mamoré trouxe
muito desastre para o nosso povo onde tem
poucos relatos sobre isso (...) já matava indí-
genas porque atrapalhava o desenvolvimento
do progresso. (...) Muita doença do vírus, co-
queluche, sarampo (...) o vírus no passado e
vírus atual, então, muito indígenas morreram
no tempo do contato, muitos indígenas mor-
reram durante a ferrovia do diabo, que essa
que está escrito da madeira-Mamoré, que
os funcionário da empresa mataram muitos
indígenas, (...) estupraram as índias (...), mor-
riam eletrocutados (...), são coisas que o meu
povo ainda sente muita dores, não é que eu
tô apanhando mas emocionalmente, no meu
interior, ainda levo chicotadas, ou seja, ainda
sinto dores do passado do que tamos viven-
ciando do futuro. (...). De Karipuna, Adriano
[setembro, 2020].36
O excerto acima desvela parte das percep-
ções que o povo Karipuna possui em relação
aos ataques que historicamente sofreram. O
território encontra-se cercado por diversas
frentes que atuam contribuindo para o pro-
cesso de devastação e tomada territorial, os
deixando em risco. O grupo que menciona-
mos expressa de forma explícita suas inten-
ções violentas, para além do desmatamento e
queimadas. Desde 2015 tem ocorrido entra-
das reiteradas no território indígena, gerando
instabilidade e insegurança.
Em 2015 foram derrubados (...) o equivalente
a dois estádios do Maracanã ou até mais (...).
No ano passado (...), o nosso território foi to-
mado de fogos. Vocês sabem (...), o mundo
todo teve os olhos voltados para a Amazônia.
(...). O contato foi em 78, em 92 foi a homo-
logação do território. Em 2007 foi se falado
em Furnas (...), em 2014 teve aquela alagação
imensa (...), os Karipuna até a aldeia foi pro
fundo praticamente. (...) Em 2015 começamos
a sofre impacto já de grileiro, madeireiro, de
garimpeiros. (...) No acampamento terra livre,
no abril indígena (...), fizemos essa denúncia e
cobramos responsabilidade do poder judici-
ário e do meio ambiente, (...) Para que prote-
gessem nosso território. (...)”.
Detectamos aqui as confluências dos proces-
sos de devastação e como o povo Karipuna
percebe as dinâmicas que corroboram para
o processo de destruição do seu território.
O CAR (Cadastro Ambiental Rural), é um dos
documentos exigidos para regularizar a terra,
que tem como finalidade contribuir para a re-
gularização da terra, acaba gerando instabili-
dade em todas as TIs. No caso dos Karipuna,
o referido cadastro tem gerado insegurança,
26
é preocupante pois trata-se de área homolo-
gada e reconhecida enquanto território que
deve ser preservado. Na prática vemos que,
Está liberado no território Karipuna vários lo-
tes de CAR, que é cadastro rural, quem libe-
rou o CAR? (...) não confio mais, é assustador.
(...) E tem a madeiras ilegais (...) porque agora
tá parado tinha DOF, que é documento que
regulamenta que aquela madeira não é ilegal
e sim é de uma propriedade provada, né? (...)
aí que vem a questão da ameaça (...).
Nota-se, um povo que vem tendo os seus
direitos violados, sendo pressionado por in-
vasões de madeireiros, garimpeiros, e como
podemos constatar, tendo parte de seu ter-
ritório loteado. O CAR – Cadastro Ambiental
Rural, que deveria servir como um documen-
to de contribuição para validação dos reais
proprietários da terra tem sido utilizado como
instrumento de exploração e violação de di-
reitos indígenas, contribuindo para o proces-
so de genocídio da comunidade. Percebemos
que as intrusões e ameaças são constantes
no território Karipuna, resultam em insegu-
rança permanente do grupo étnico, uma vez
que as ameaças chegam por parte dos gri-
leiros, madeireiros, garimpeiros respaldados
por validações como CAR e DOF (Documento
de Origem Florestal), que chancelam práticas
não lícitas dentro dos territórios indígenas.
O território Karipuna está sofrendo pressões
de todos os lados, destacando-se a porção
Noroeste, que faz divisa com o Distrito de
União Bandeirantes e a porção Sul, mais pró-
xima das Unidades de Exclusão do Parque
Estadual Guajará Mirim e da Rodovia 421. A
cada ano, a terra indígena é aberta de forma
ilegal, e vão aumentando de forma gradativa
as intrusões. Nos anos 2018 e 2019, a inse-
gurança chegou ao clímax. De acordo com
relatos colhidos, não havia mais noite sem
medo de chacina. Esse terror manifesto vem
erodindo o imaginário dos Karipuna rema-
nescentes. Para um grupo étnico objeto de
práticas sistemáticas de extermínio, é preciso
considerar como lidar, proteger e se alinhar
à condição desses povos resistentes. Mesmo
assim, a comunidade se mantém articulada,
no sentido intuito de manter seu território e
sua memória.
Entrevista concedida ao Grupo de Pesquisa em setembro de 2020.
36
 REFERÊNCIAS
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SOUZA MARTINS, José. Fronteira: a degradação do outro nos confins do humano (São Paulo: Hucitec),
1997.

27
RETROCESSOS AMBIENTAIS E OS
RISCOS DA MINERAÇÃO EM ÁREAS
PROTEGIDAS EM RONDÔNIA
Neiva Araujo37
Renata da Silva Nóbrega38
Jandira Keppi39
Karen Roberta Miranda de Sousa40
➡ Mudanças na paisagem natural;

Amanda Pereira Serafim41

João Vitor Carneiro da Silva5
➡ Estímulo a processos erosivos relacio-
nados à retirada de volumes enormes de ro-
Daniel Ferro Nobre de Lima42 chas e abertura de crateras, originando ce-
Loamy Vicente Ribeiro43 nários desérticos de paisagem;
Lorena Medeiros Moreira da Silva44
Fábio Rodrigues Carvalho45 ➡ Perda da riqueza de ecossistemas de
matas ciliares, mananciais com morte de um
grande volume de peixes e espécies endê-
O Projeto de Lei Complementar 80/2020, micas da fauna e flora;
assim como o Decreto Estadual 25.780/2021
simbolizam uma política de destruição da na- ➡ Transformação ou destruição de pon-
tureza e de risco às populações impactadas, tos turísticos e históricos;
na medida em que ignoram a legislação am-
biental, bem como a proteção aos povos e ➡ Desaparecimento de bairros inteiros
comunidades tradicionais e preconizam uma por conta dos efeitos sentidos pelos mora-
necropolítica, pois colocam em risco a saú- dores, em especial, o barulho e a vibração
de, a segurança alimentar e até mesmo a vida vindos da atividade;
dessas populações impactadas, as quais de-
vem enfrentar além da violência (que já vêm
➡ Surgimento de rachaduras que cau-
sam a deterioração das casas e a desvalori-
suportando), altos níveis de contaminação
zação dos imóveis da redondeza;
por mercúrio na região do Rio Madeira46. Não
bastassem esses prejuízos, há uma série de
impactos sociais atrelados à mineração, des-
➡ Aumento da poluição atmosférica,
devido à emissão de partículas do material
tacam-se47:
utilizado na atividade mineradora e que cau-
sam danos sanitários e estéticos;

37
Doutora em Desenvolvimento Regional & Meio Ambiente, Líder do Grupo de Pesquisa DITERRA – Direito, Território & Amazônia.
38
Doutora em Sociologia pela Universidade Estadual de Campinas – UNICAMP.
39
Advogada, Especialista em Direito Público, Assessora do COMIN – Conselho de Missão entre Povos Indígenas.
Mestranda em Fronteiras e Direitos Humanos pela Universidade Federal da Grande Dourados. Articuladora na ONG Engajamundo. Integrante do Grupo de Pes-
40

quisa DITERRA.
Graduandos em Direito pela Universidade Federal de Rondônia. Bolsistas de Iniciação Científica ciclo 2020/2021. Integrantes do Grupo de Pesquisa DITERRA.
41

42
Graduando em Direito pela Universidade Federal de Rondônia. Integrante do Grupo de Pesquisa DITERRA.
43
Bacharel em Direito pela Universidade Federal de Rondônia. Integrante do Grupo de Pesquisa DITERRA.
44
Bacharel em Direito, estudante de Ciências Contábeis pela Universidade Federal de Rondônia. Integrante do Grupo de Pesquisa DITERRA.
45
Graduando em Psicologia pela Facimed. Graduando em Filosofia pelo Centro Universitário Claretiano.
46
TAVARES, H. N. Exposição humana ao mercúrio associada aos hábitos alimentares de comunidades no alto Rio Madeira. 2020. Disponível em: <https://repo-
sitorio.unb.br/handle/10482/40221>. Acesso em: 20 mar. 2021.
GUIMARÃES, C. L.; MILANEZ, B. Mineração, impactos locais e os desafios da diversificação: revisitando Itabira. Desenvolvimento e Meio Ambiente, v. 41, p.
47

215–236, 2017. Disponível em: <https://revistas.ufpr.br/made/article/view/49360/33411>. Acesso em: 21 mar. 2021.

28

➡ Surgimento de nuvens de poeira de
material particulado;
➡ Queda na qualidade do ar, em razão
do lançamento de cargas poluidoras na at-
mosfera, não apenas nos locais de explora-
ção, mas também por todo processo de es-
coamento;
➡ Aumento do número de doenças res-
piratórias manifestadas com mais intensida-
de em crianças e adolescentes, e em doen-
ças do coração manifestadas em idosos;
➡ Aumento de doenças psicológicas,
manifestadas nos períodos de instabilidade
econômica e inevitável escassez do minério
explorado;
➡ Constante medo e angústia dos tra-
balhadores de perderem seu emprego e que
culmina no aumento da depressão e da taxa
de suicídios;
➡ Ausência de diversificação econômi-
ca e aprofundamento da dependência da
região, com o desaparecimento de outras
atividades típicas que são inibidas pela mi-
neração, que passa a ser a principal fonte de
emprego dos trabalhadores locais;
➡ Destinação do orçamento público
com maior prioridade à atividade mineral,
em detrimento de outros setores como a
saúde e educação;
➡ Desequilíbrio periódico nos preços do
minério explorado, causando diminuição de
postos de trabalho e desemprego nos mo-
mentos de baixa de preços.
➡ Danos a humanos podem somar tan-
to os referentes à saúde, quanto a segurança
pública, a educação, a cultura e ao lazer e
sobre a organização social.
Para compreender as dinâmicas que envol-
vem o Projeto de Lei Complementar 80/2020,
aprovado pelo legislativo rondoniense em 20
de abril de 2021, necessário entender a es-
trutura do arcabouço legal ambiental, que
deve ser regido por uma série de princípios
previstos na Constituição Federal de 1988 e
no texto legal, destacam-se: i) princípio do
desenvolvimento sustentável; ii) princípio da
solidariedade intergeracional; iii) princípio da
prevenção; iv) princípio do poluidor-pagador;
v) princípio do protetor-recebedor; vi) princí-
pio da participação; vii) princípio da vedação
de retrocesso. Esses princípios são essenciais
ao processo de interpretação do ordenamen-
to jurídico e deveriam pautar as discussões
envolvendo novas regras.
Portanto, o Projeto de Lei Complementar
80/2020 vai de encontro ao federalismo co-
operativo estabelecido na Lei Complementar
140/2011, que delimita as competências da
União, Estados, Municípios e Distrito Federal.
Além disso, demonstra que a política adotada
em Rondônia não há um planejamento e uma
gestão ambiental conforme a Política Nacional
do Meio Ambiente (Lei Federal 6.938/1981).
Além de alterar os limites da Reserva Ex-
trativista Jaci-Paraná e do Parque Estadu-
al Guajará-Mirim, o Projeto de Lei Comple-
mentar 80/2020 coloca em xeque a agenda
ambiental e cria riscos às áreas protegidas
e possibilita que os retrocessos avancem no
seu entorno, ou seja, propicia não apenas o
aumento da grilagem (que tende a ser pre-
miada e regularizada com o projeto de lei em
comento), mas o avanço de outros retroces-
sos, incluindo o avanço da mineração legal e
ilegal (garimpo) em tais territórios.
O conceito de áreas protegidas parte das
definições trazidas pela União Internacional
para a Conservação da Natureza – IUCN,
que elaborou tal classificação tendo como
base a Convenção da Diversidade Biológica,
que dispõe sobe a conservação da diversida-
de biológica, o uso sustentável da biodiver-
sidade e a repartição justa e equitativa dos
benefícios provenientes da utilização dos re-
cursos genéticos.
29
Assim, podem ser classificadas como áreas
protegidas em sentido estrito aquelas expres-
samente previstas na Lei 9.985/2000 e re-
gulada pelo Decreto 4.340/2002. Também
são consideradas como áreas protegidas em
sentido amplo as terras indígenas, os territó-
rios quilombolas, pois embora não tenham
objetivos explícitos de conservação da natu-
reza, contribuem para este fim.
Por outro lado, quando houver um conjunto
de unidades de conservação de categorias
diferentes ou não, próximas, justapostas ou
sobrepostas, e outras áreas protegidas públi-
cas ou privadas, constituindo um mosaico, a
gestão do conjunto deverá ser feita de forma
integrada e participativa, devendo ser consi-
derados os distintos objetivos de conserva-
ção, de modo a compatibilizar a presença da
biodiversidade, a valorização da sociobiodi-
versidade e o desenvolvimento sustentável no
contexto regional, conforme orientação da Lei
9.985/2000 e do Decreto 5.758/2006 que
instituiu o PNAP - Plano Estratégico Nacional
de Áreas Protegidas,.
Portanto, a proposta do governo rondoniense
está desalinhada a todo um sistema normativo
nacional e internacional que busca proteger o
meio ambiente e propiciar o desenvolvimento
através de uma economia do conhecimento
da natureza48. Na medida em que a propos-
ta coloca em xeque o uso sustentável dos
recursos naturais e propicia uma economia
de destruição da natureza, percebe-se que
a proposta gera prejuízos aos grupos direta-
mente afetados, mas também reflete em toda
a sociedade que tende a enfrentar os preju-
ízos, impulsionados por medidas eleitoreiras
e pouco técnicas, que serão sucintamente
apontados.
Destaca-se que muito embora as expressões
crescimento e desenvolvimento econômico
sejam utilizadas como sinônimos, elas não o
são. Enquanto crescimento econômico está
ABRAMOVAY, R. Amazônia: por uma economia de conhecimento da natureza. São Paulo: Elefante, 2019.
48
FEARNSIDE, M. P. Exploração Mineral na Amazônia Brasileira: o Custo Ambiental. Dossiê Desastres e Crimes da Mineração em Barcarena, p. 35. 2019. Disponível
49
em: <https://bit.ly/2Qq2yLK>. Acesso em: 03 mar. 2021.
ENRÍQUEZ, M. A. R. da S. Maldição ou Dádiva? Os dilemas do desenvolvimento sustentável a partir de uma base mineira. Tese (Doutorado em Desenvolvimento
50
Sustentável) - Universidade de Brasília. Brasília, 2007.
30
relacionado ao desempenho do PIB (Produ-
to Interno Bruto), a concepção de desenvol-
vimento econômico engloba o desenvolvi-
mento humano, ou seja, considera critérios
relacionados ao desempenho da renda, da
longevidade e da educação dos indivíduos.
Assim, o cenário que se apresenta é no senti-
do de que a mineração no Brasil, em especial
na Amazônia (Amapá, Amazonas, Pará, Ron-
dônia e Roraima)49 tem acarretando sérios
problemas ambientais e de saúde pública nas
localidades, sem falar nas atividades ilegais
em terras indígenas. Contrariando o discur-
so que avaliza esses projetos, as atividades
minerárias tem gerado apenas crescimento
econômico e para poucos atores sociais, até
mesmo porque as localidades afetadas su-
portam os impactos negativos (aumento da
violência, não melhoria ou piora dos serviços
públicos de saúde e educação, desdobra-
mentos ambientais) e não usufruem de gran-
des impactos positivos (melhoria temporária
da renda50.
Há mais de 5.436 solicitações/registros para
a atividade minerária em Rondônia, sendo
que tais pedidos afetam tanto áreas protegi-
das quanto terras indígenas, ou seja, os pe-
didos podem afetar 21 Terras Indígenas em
Rondônia. Destaca-se que Terras indígenas
como a Uru-Eu-Wau-Wau representam 45%
do território requerido para mineração e que
nessas terras estão localizadas as principais
nascentes da bacia do Rio Madeira, o que
cria a necessidade de uma ampla preserva-
ção ambiental, mas a proposta governamen-
tal vai em sentido contrário.
 Mineração por fase do processo em Rondônia
Silva e Lima51

Além dos dados sociais, ambientais e econô- ▶ Direito à vida e integridade física;
micos, há no Brasil um rol de direitos huma-
nos com frequência violados quando da atu-
▶ Direito de ir e vir;
ação das mineradoras52: ▶ Direito das mulheres;

▶ Direito a um ambiente saudável;

▶ Direito de proteção dos defensores de
direitos humanos;
▶ Direito à moradia adequada; ▶ Direito à água;
▶ Direito à saúde;
Abramovay53 aponta que 98,5% dos municí-
▶ Direito ao trabalho e a um padrão dig pios da Amazônia possuem condições de vida
no de vida; piores do que o resto do país, tal dado está
▶ Direito à informação e à participação; correlacionado diretamente ao desempenho
▶ Direito de acesso à justiça, à razoável
regional de um modelo de desenvolvimento
calcado no desmatamento e no uso extensivo
duração do processo judicial e a re
de recursos naturais. Portanto, a posição pu-
curso jurídico efetivo;
ramente desenvolvimentista adotada afasta a
▶ Direito dos povos indígenas, quilom proteção aos direitos humanos, impossibili-
bolas e tradicionais; ta o desenvolvimento em áreas estratégicas
▶ Direito à educação; à população e impede uma real evolução ao
almejado modelo sustentável54.

SILVA, R. G. da C.; LIMA, L. A. P. NOTA TÉCNICA 001/2019: Cartografia da Mineração em Terras Indígenas de Rondônia. Disponível em: <https://www.unir.br/
51

noticias_arquivos/27556_nota_tecnica_001_2019_gtga_unir.pdf>. Acesso em: 29 mar. 2021.c

MILANEZ, B.; SANTOS, R. S. P. dos; PINTO, R. G. Mineração e violações de direitos humanos: uma abordagem construcionista. Homa Publica - Revista Internacional
52

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Acesso em: 15 abr. 2021.
53
ABRAMOVAY, R. Amazônia: por uma economia de conhecimento da natureza. São Paulo: Elefante, 2019.
54
CARDIA, A. C. R. Direitos humanos e empresas no Brasil: como as empresas mineradoras têm afetado a proteção dos direitos humanos no território brasileiro.
Homa Publica - Revista Internacional de Derechos Humanos y Empresas, Juiz de Fora, Brasil, v. 2, n. 1, p. e:025, 2018. Disponível em: https://periodicos.ufjf.br/
index.php/HOMA/article/view/30551. Acesso em: 15 abr. 2021.

31
 DESMATAMENTO EM
ÁREAS PROTEGIDAS Amanda Michalski55

Por meio deste texto, busca-se apresentar al-
guns impactos relacionados a negligência go-
vernamental, no tocante à questão ambiental,
que ao longo dos últimos anos tem apoia-
do um discurso negacionista e anticientífico
atrelado às atuais gestões, federal e estadual,
que buscam perpetuar o velho discurso de-
senvolvimentista deveras obsoleto.
No passar dos anos por meio de visitas rea-
lizadas a alguns desses locais afetados cola-
boraram com a compreensão dos problemas
consideravelmente relacionados a expansão
da fronteira agrícola no norte rondoniense.
Por exemplo: os distritos de União Bandei-
rantes e Rio Pardo - no município de Porto
Velho, e de Nova Dimensão - no município de
Nova Mamoré. Ambos apresentam grandes
proporções de novas áreas desmatadas in-
corporadas à atividade da pecuária extensiva,
assim como são responsáveis pela pressão de
áreas protegidas, como no caso da Reserva
Extrativista Jacy-Paraná e Terra Indígena Ka-
ripuna.
Além disso, também compartilham aversão
aos órgãos fiscalizadores ambientais – IBA-
MA e SEDAM-RO. Em contrapartida, con-
cedem louvores a IDARON56 e à EMATER57 ,
instituições voltadas à assistência produtiva,
seja ela onde for, dentro de unidades de con-
servação ou não.
Em entrevista no ano de 2015, ano em que
fora inaugurada a sede da Unidade Local de
Sanidade Animal de União Bandeirantes, um
de seus representes afirmou que “[...] nosso
compromisso é com o fortalecimento da agri-
cultura e pecuária. Sabemos que qualquer
detalhe que não seja positivo neste setor tem
reflexo na economia [...]” (SECOM, 2015)58. Na
época, União Bandeirantes já possuía apro-
ximadamente 130 mil cabeças de gado. Se-
gundo Michalski (2018), até o ano de 2018 o
distrito já ultrapassava as 200 mil cabeças de
gado, sendo que 120 mil delas estão no inte-
rior da Resex Jacy-Paraná. Na ocasião desta
entrevista, também ficou claro como o Esta-
do trata a questão ambiental, sendo ela vista
como empecilho ao desenvolvimento econô-
mico, ao certificar o rebanho do linhão 102,
dentro da reserva extrativista. Na imagem 01
podemos observar a localização do linhão
102 mencionada na reportagem citada.

55
Geógrafa; professora da rede estadual de educação – SEDUC RO; assessora da Comissão Pastoral da Terra, pesquisadora dos grupos de pesquisas GEPE Front,
e TERRIAMA; e estudante vinculada ao GTGA
56
Agência de Defesa Sanitária Agrosilvopastoril do Estado de Rondônia
Entidade Autárquica de Assistência Técnica e Extensão Rural do Estado de Rondônia
57

SECOM. Compromisso da Idaron é destacado na inauguração da sede da Unidade Local de Sanidade Animal de União Bandeirantes. SECOM. Rondônia, setembro
58

de 2015. Disponível em: http://www.rondonia.ro.gov.br/compromisso-da-idaron-e-destacado-na-inauguracao-da-sede-da-unidade-local-de-sanidade-animal-

-de-uniao-bandeirantes/

32
 Imagem 01: Localização das linhas de produção
da pecuária em União Bandeirantes
Elaborado pela autora

Como podemos observar, por meio do ge-
orreferenciamento da imagem obtida em um
dos trabalhos de campo realizados no ano de
2019 no distrito de União Bandeirantes, a lo-
calização da linha 102 no interior da Resex
Jacy-Paraná, e, assim como, outras linhas
visíveis na imagem, demonstram o incentivo
por parte do Estado voltado a atividade da
pecuária, visto que essas linhas estão mape-
adas e recebem apoio voltado a melhoria da
produção agropecuária. Apesar disso, a en-
trevista mostra o posicionamento do gover-
no em promover o avanço do desmatamen-
to e redução das áreas protegidas, mas em
momento algum menciona alternativas que
promovam o acesso à terra pelos moldes da
reforma agrária, e redução de latifúndios im-
produtivos
Inúmeras são as pesquisas que comprovam e
demonstram o avanço do desmatamento na
Amazônia, assim como em Rondônia. Devas-
tação ambiental que tem estruturas bastante
consolidadas em nossa sociedade e que até o
mês de janeiro deste ano (2021) já contabili-
zava mais de 215 mil m3 de madeira extraídas
ilegalmente e mais de 60% de destruição da
floresta ao compararmos os anos de 2018 e
2019 (Canal Rural, 2021)59. Sociedade que é
negligenciada de diversas maneiras pelo Es-
tado que dificulta o acesso aos direitos bási-
cos aos cidadãos brasileiros, tais como saúde,
educação e moradia.
Ao negar direitos elementares e permitir o
aumento de índices de desigualdade cada
vez maiores, o Estado brasileiro organiza seu
território por meio de políticas territoriais que
se sobrepõem às políticas ambientais, o que

59
CANAL RURAL. Desmatamento ilegal na Amazônia: PF apreende R$ 80 mi em madeira. CANAL RURAL. Brasil, janeiro de 2021. Disponível em: https://www.
canalrural.com.br/noticias/policia-federal-desmatamento-ilegal-amazonia/

33
contribui com o desmatamento da maior flo-
resta tropical do mundo, além da tentativa de
dizimar comunidades originais (ribeirinhas,
seringueiros, camponeses e camponesas,
quilombolas, extrativistas e povos indígenas).

A Amazônia sempre foi alvo de exploração,

com o devido suporte governamental utili-
zado para promover o processo de expansão Dessa maneira, Reservas Extrativistas são de-
da fronteira agropecuária, por meio de redes vastadas pela ação da pecuária extensiva e
de transportes e sua densificação, adotan- da extração ilegal de madeira. Terras indíge-
do assim formas arcaicas de apropriação do nas são ameaças e pressionadas por meio de
solo, garantindo o crescente desmatamento roubos de madeiras no calar da noite. Indíge-
e, paralelamente, a destruição de vários ser- nas são ameaçados de morte e seringueiros
viços ecológicos prestados pela floresta. Tais são expulsos tendo suas casas saqueadas e
como: troca de nutrientes necessário a saúde trancadas com correntes e cadeados por seus
do solo, manutenção do clima e ciclo hidro- algozes, pecuaristas e seus jagunços, como
lógico por conta da redução do processo de aconteceu ao Povo Suruí e aos seringueiros
evapotranspiração (transpiração das plantas e da RESEX Jacy-Paraná (Ibidem, 2019; WEN-
evaporação da água que cai no solo). ZEL e SÁ, 201861).

O desmatamento precisa ser compreendi- De certa maneira, algumas pessoas podem se

do pela sociedade como um assunto coleti- referir a essas ações como práticas comuns,
vo, ou seja, que afeta toda a população, seja reflexos da dinâmica agrária na Amazônia,
ela local, regional ou global. Os sujeitos que mas vale ressaltar que tais práticas represen-
o promovem são exaltados e denominados tam total desrespeito com o meio ambiente
senhores do progresso. Conhecidos como e, consequentemente, com as comunidades
madeireiros, alegam dificuldade para aten- tradicionais e povos indígenas. Há cinco dé-
der a legislação ambiental. Em função disso, cadas o território amazônico é desrespeitado
desconsideram a formulação e execução de por um sistema de acumulação primitiva, e
planos de manejo adequados que poderiam que em suas crises direciona seus esforços
colaborar com a extração madeireira legal. a fim de promover maior ampliação de suas
Contudo, diversas instituições têm promo- ações que refletem em especulação de terras
vido estudos que comprovam a falsificação e assim, contribui com a expansão da frontei-
da certificação da madeira, que por sua vez ra do capital financeiro, tendo como principal
é necessária à sua comercialização. Estudo foco, a reserva de capital por meio da compra
nos nove Estados que compõem a Amazô- de terras e expansão da fronteira do agrone-
nia Legal apontam a ocorrência de tal práti- gócio.
ca, uma vez que por meio de ação criminosa,
madeireiros passam a extrair árvores dentro
de reservas ambientais, sejam elas Unidades
de Conservação ou Terras Indígenas, e com
o apoio de burocratas forjam a certificação
FSC (Conselho de Manejo Florestal) para fa-
cilitar a comercialização no mercado nacional
e internacional (WALLACE, 2019).60

60
WALLACE, Scot. Por dentro da difícil missão de combate à extração ilegal de madeira na Amazônia. National Geographic. Brasil, setembro de 2019. Disponível em:
https://www.nationalgeographicbrasil.com/meio-ambiente/2019/09/por-dentro-da-dificil-missao-de-combate-extracao-ilegal-de-madeira-na
WENZEL, Fernanda; SÁ, Marcio Isensee. Sai extrativista, entra boi: a lei do mais forte em uma reserva extrativista de Rondônia. O ECO. Disponível em: https://www.
61

oeco.org.br/reportagens/sai-extrativista-entra-boi-a-lei-do-mais-forte-em-uma-reserva-extrativista-de-rondonia/

34
Vejamos a dinâmica do desmatamento expressa no gráfico 1, que apresenta o desmatamento
nos nove estados da Amazônia Legal brasileira.

Gráfico 1: Taxas de desmatamen-

to na Amazônia Legal brasileira
Fonte: PRODES/Inpe (2020). Elaborado pela autora

As informações do gráfico anterior demonstram que os estados do Mato Grosso, Pará e Ron-
dônia são os Estados que mais colaboram com o aumento do desmatamento, visto que são
também os que apresentam maior expansão da fronteira agrícola.

Quanto ao estado de Rondônia - integrante dos três Estados que compõem o arco do desma-
tamento, ou do povoamento consolidado como afirmou Becker (2004)62, a dinâmica imposta
é a do deslocamento da atividade da pecuária para o norte rondoniense, atividade parceira
da exploração desenfreada de madeira. No gráfico 2 observaremos a configuração da taxa de
desmatamento em Rondônia entre os anos de 1988 a 2020.

BECKER, B. Amazônia: geopolítica na virada do III milênio. Rio de Janeiro: Garamond, 2004.
62

35
 Gráfico 2: Extensão do desmatamento em Rondônia
Fonte: PRODES/INPE. Elaborado pela autora

O gráfico apresenta dois picos, nos anos de 1995 e de 2004. Dois recortes temporais interes-
santes: o primeiro, marca a chegada da soja em Rondônia com a introdução do Porto Grane-
leiro, o segundo refere-se ao processo consolidado de deslocamento da atividade da pecuária,
junto à exploração legal e ilegal madeireira em direção aos municípios ao norte do Estado. As
próximas imagens demonstram o impacto do desmatamento no município de Porto Velho, com
destaque aos distritos de União Bandeirantes e Rio Pardo, ambos iniciaram o processo de ocu-
pação no ano de 1999, e atualmente são considerados como polos da produção agropecuária
do município.

Imagem 02: Desmatamento acumulado em Porto Velho (2005)

Fonte: Michalski (2018)

36
 Imagem 03: Desmatamento acumulado em Porto Velho (2016)
Fonte: Michalski (2018)63

Essas imagens manifestam nitidamente o so de amansamento da terra. Processo que

crescente impacto ambiental em relação facilita a incorporação de áreas de terras pú-
ao desmatamento. Tanto União Bandeiran- blicas pela elite agropecuária, que promo-
tes como Rio Pardo, iniciaram seu processo ve loteamentos em terras indígenas, como a
de ocupação por meio do deslocamento de ação que ocorreu na Terra Indígena Karipuna,
pequenos produtores, camponeses e cam- desarticulada pela operação S.O.S Karipuna
ponesas, expropriados de suas terras pelo (COSTA e SILVA, et al., 2020)64
regime de expansão da fronteira do agrone-
gócio, incorporando assim nova áreas a pro- Esta ação verdade deve ser compreendida
dução agropecuária nos limites de Unidades como Crime Ambiental. Crime este incenti-
de Conservação e Terras Indígenas. Esses su- vado pelo atual governo que marginaliza mo-
jeitos, buscam novos locais de morada, novas vimentos sociais de luta pela terra e invisibi-
terras de trabalho, imbuídos de esperanças liza e nega os direitos humanos e sociais dos
de dias melhores, e cansados de esperar pela povos indígenas e comunidades tradicionais
ajuda do Estado, contribuem com o proces- da Amazônia.

MICHALSKI, A. Geografia da Pecuária e do desmatamento em Porto Velho: União Bandeirantes e Rio Pardo. Monografia (Graduação em Geografia) – Fundação
63

Universidade Federal de Rondônia. Porto Velho, Rondônia, 2018. 102f.

64
COSTA SILVA, R. G. da; MICHALSKI, A.; SOUZA, L. I. T.; LIMA, L. A. P. Fronteira, direitos humanos e territórios tradicionais em Rondônia (Amazônia Brasileira). Re-
vista de Geografia Norte Grande, n.° 77, p. 253 - 271, 2020. Disponível em: https://scielo.conicyt.cl/pdf/rgeong/n77/0718-3402-rgeong-77-253.pdf

37
A SOCIEDADE EM
DEFESA DA AMAZÔNIA
Márcia Maria de Oliveira65
Neste breve texto, propomos pensar a Ama- partilhados num modo de vida não capitalista
zônia na perspectiva da sociedade compro- adotado e assimilado milenarmente.
metida com a sua defesa e dos seus povos.
Entretanto, a tomada deste posicionamento Somente quando se percorre pedagogica-
exige primeiramente conhecer a Amazônia. mente este itinerário é possível entender o
Ninguém defende o que não conhece. Pri- que significa defender a Amazônia, seu bioma
meiramente, num processo pedagógico, é e seus povos ameaçados em seus territórios,
preciso conhecer o bioma e os ecossiste- injustiçados, expulsos de suas terras, tortu-
mas (COUTINHO, 2006)66 que formam essa rados e assassinados nos conflitos agrários e
grande riqueza de fauna e flora interligadas socioambientais, humilhados pelos podero-
com uma diversidade de culturas. Precisa- sos do agronegócio e dos grandes projetos
mos conhecer os saberes e a diversidade econômicos desenvolvimentistas que “arre-
dos Povos da Amazônia, especialmente dos bentam com a Amazônia” (COSTA, 2019, p.
povos Indígenas, suas lutas por uma ecologia 79).69
integral, seus sonhos e esperanças são par-
te inseparável desta imensa Amazônia. Para Para defender a Amazônia, os povos que há
conhecer este território tão amplo e diverso milênios de anos com ela convivem, são ca-
é preciso estudar, ouvir os mais velhos, ob- pazes de derramar o próprio sangue. Os po-
servar, contemplar e saber que a grande flo- vos indígenas representam uma importante
resta tropical abrigou sociedades complexas diversidade sociocultural nesta realidade em
e uma população entre 8 e 10 milhões de ha- que, dadas as proporções geográficas, é uma
bitantes, antes da chegada dos colonizadores região gigantesca onde vivem povos e cultu-
(OLIVEIRA, 2016).67 ras diferentes que ocupam a região com mo-
dos de vida distintos. Todos os dias, retiram
O segundo passo é reconhecer as lutas e re- das águas o peixe nosso de cada dia sem
sistências dos Povos da Amazônia que en- excessos ou desperdícios, somente o neces-
frentam mais de 500 anos de colonização sário para alimentar suas famílias com o pes-
e de projetos desenvolvimentistas genoci- cado oferecido generosamente pela natureza
das pautados na exploração desmedida e na das águas que ainda o produz em abundân-
destruição da floresta e dos recursos naturais cia70. Mas, toda essa riqueza natural está em
(GRONDIN & VIEZZER, 2018)68. O terceiro risco mediante a exploração desmedida das
passo é a possibilidade de se conviver com grandes corporações econômicas.
a Amazônia, com o modo de ser de seus po-
vos, com seus recursos de uso coletivo com-

65
Doutora em Sociedade e Cultura na Amazônia. Professora da Universidade Federal de Roraima. Coordenadora do Programa de Pós-Graduação em Sociedade e
Fronteiras (PPGSOF/UFRR).
66
COUTINHO, Leopoldo Magno. O conceito de bioma. Acta botânica brasílica, São Paulo, vol. 20, n.1, p. 13-23, Jan./Mar. 2006.
OLIVEIRA, Márcia Maria de. Dinâmicas Migratórias na Amazônia contemporânea. São Carlos: Scienza, 2016.
67

GRONDIN, Marcelo; VIEZZER, Moema. O Maior Genocídio da História da Humanidade – mais de 70 milhões de vítimas entre os povos originários das Américas
68

– Resistência e Sobrevivência. Toledo: Princeps, 2018.

69
COSTA, Willas Dias da. Os patrões do Purus: elites fundiárias, poder e novas dinâmicas territoriais no sul do Amazonas. 2017. 239 f. Tese (Doutorado em Antropo-
logia Social) - Programa de Pós-Graduação em Antropologia Social, Universidade Federal do Amazonas, Manaus, 2019.
70
Sínodo para a Amazônia. Disponível em: https://repam.org.br/sinodo-para-a-amazonia/ . Consultado em 04/05/2021.

38
Outros grupos importantes que historicamen-
te se posicionam em defesa da Amazônia,
a partir da sua convivência com ela, são os
camponeses, os seringueiros, os ribeirinhos
e as comunidade quilombolas. São povos
que vivem às margens dos grandes lagos da
Amazônia e utilizam os recursos naturais do
território tendo como referência o contínuo
e cíclico movimento das águas dos grandes
rios que todos os anos enchem os lagos. En-
tretanto, os camponeses das várzeas, sofrem
com a presença dos pescadores comerciais,
predadores dos recursos que já se tornaram
escassos em determinadas regiões (OLIVEI-
RA, 2019).71
Os povos da floresta, camponeses da terra
firme, nas suas mais diversificadas catego-
rias (seringueiros, indígenas e quilombolas),
extrativistas e coletores por excelência, so-
brevivem do que a terra e a floresta lhes dão
generosamente. São os “agricultores familia-
res que cultivam pequenas porções de terras
com técnicas tradicionais ancestrais classifi-
cadas como agroecologia familiar por corres-
ponder a um modo de vida de inter-relação
e interdependência com a terra e a natureza”
(WITKOSKI, 2007, p. 111)72. Esses povos cui-
dam da terra e a terra cuida deles na mesma
proporção. O modo de vida desses povos ba-
seado no “Bem-Viver”, encontra-se ameaça-
do pelos grandes projetos econômicos, pelo
avanço do latifúndio e pelo permanente pro-
cesso de desmatamento da floresta.
As cidades da Amazônia têm crescido mui-
to rapidamente e recolhido muitos migrantes
deslocados de forma compulsória, empur-
rados para as periferias de grandes centros
urbanos que avançam floresta adentro (OLI-
VEIRA, 2016). Na sua maioria são povos in-
dígenas, ribeirinhos, quilombolas expulsos
pelos garimpos e mineradoras, encurralados
pelas madeireiras, e massacrados nos confli-
tos agrários e socioambientais resultantes da
omissão falaciosa do Estado que tem adotado
OLIVEIRA, Márcia Maria de. Desafios e perspectivas do processo de preparação do Sínodo Especial para Amazônia. São Paulo: Revista de Cultura Teológica Ano,
71
XXVII, N. 94 - Jul/Dez 2019 http://revistas.pucsp.br/culturateo
72
WITKOSKI, A.C. Terras, Florestas e Águas de Trabalho – Os camponeses amazônicos e as formas de uso de seus recursos naturais. Manaus: EDUA/FAPEAM, 2007.
De acordo com GRONDIN & VIEZZER (2018), fundamentado nas publicações de historiadores e antropólogos de várias parte do continente, o etnocídio se refere
73
ao assassinato da cultura de um povo. Trata-se de um conceito estreitamente vinculado ao genocídio dos povos indígenas no Continente Americano onde o pro-
cesso colonizatório eliminou mais de 70 milhões de indígenas das Américas, particularmente entre os anos 1492 e 1900.
74
Documento Final do Sínodo Especial para a Amazônia, n. 45.
um processo acelerado de limpeza e esva-
ziamento de áreas estratégicas de grande in-
teresse econômico cobiçadas por empresas
nacionais e internacionais (OLIVEIRA, 2016).
As grandes riquezas naturais da Amazônia e
a vastidão de seus recursos são negados à
maioria de seus habitantes, o que favorece
a predominância das desigualdades sociais,
econômicas, culturais e políticas. Nessa pers-
pectiva as cidades representam uma realida-
de marcada por grandes contradições: de um
lado, uma vastidão enorme de terras e flores-
tas. De outro lado, muita gente, multidões in-
teiras, de empobrecidos no campo e nas ci-
dades, sem terra, sem moradia, sem acesso
aos direitos básicos.
A ganância pela terra está na raiz dos confli-
tos socioambientais historicamente alimenta-
do pelo projeto neocolonialista que produz o
etnocídio73, a criminalização dos movimentos
sociais e ao assassinato de suas lideranças
camponesas e socioambientalistas. Demarcar
e proteger a terra é obrigação dos Estados
nacionais e de seus respectivos governos. No
entanto, boa parte dos territórios indígenas
está desprotegida e os já demarcados es-
tão sendo invadidos por frentes extrativistas
para mineração e exploração madeireira, por
grandes projetos de infraestrutura, por culti-
vos ilícitos e por grandes propriedades que
promovem a monocultura e a pecuária ex-
tensiva74.
Movimentos em prol dos direitos territoriais
dos povos indígenas e demais grupos tradi-
cionais, a partir da década de 1980, coadu-
naram esforços com a luta da conservação
ambiental, criando o paradigma, que hoje é
conhecido por socioambientalismo. Nele, es-
tão presentes as preocupações com o Bem
Viver, com a qualidade de vida digna, com a
defesa dos povos tradicionais e de seus terri-
tórios. Esses povos têm condições de auxiliar
na conservação ambiental, como eles já o fa-
39
zem, a partir de sua espiritualidade e de suas implica um “bem fazer” (GUDYNAS, 2011)78.
formas tradicionais de vida. Este modo integral se expressa em seu modo
próprio de organizar-se, que parte da famí-
Os povos indígenas, com profundo respeito a lia e da comunidade e que abraça o uso
todas as formas de vida, manejam seu ter- responsável de todos os bens da criação.
ritório a partir de modos de vida integrados
ao bioma, considerados de baixo impacto Ocorre que há uma intensa pressão de em-
ambiental e geralmente compostos por siste- presas e do governo sobre seus territórios,
mas produtivos sazonais, baseados na caça, sob a forma de projetos agropecuários, ma-
na pesca, na coleta e na agricultura sustentá- deireiros, grandes obras de infraestrutura e
vel. As Terras Indígenas abrigam rica, vasta e de grandes empreendimentos extrativistas,
abundante biodiversidade, um precioso lega- especialmente de petróleo e mineração. A
do dos povos indígenas para toda a humani- presente década marca o que parece ser o
dade (OLIVEIRA, 2019). fechamento final do cerco aos povos indí-
genas da maior floresta tropical do mundo,
Na floresta, não só a vegetação se entrelaça, agora transformada na “última fronteira” da
uma espécie apoiando a outra, mas também acumulação primitiva do capital e em local
os povos se relacionam entre si em uma rede privilegiado da devastação ambiental (OLI-
de alianças que beneficia a todos e todas. A VEIRA, 2016, p. 77).
floresta vive de inter-relações e interdepen-
dência, e isso acontece em todas as dimen- É cada vez maior o número de pessoas de
sões da vida. Graças a isso, o frágil equilíbrio outras regiões do Brasil e do mundo inteiro
da Amazônia foi mantido durante séculos. que tem se preocupado em conhecer para
defender a Amazônia e seus ecossistemas.
Um estudo inédito da Rede Amazônica de Um exemplo desta adesão é a ‘Campanha
Informação Socioambiental Georreferencia- Amazoniza-te’79 promovida pela Rede Ecle-
da (RAISG) comprova que as Terras Indíge- sial Pan-Amazônica – REPAM, que tem con-
nas são essenciais para a manutenção dos seguido inúmeras adesões da sociedade ci-
estoques de carbono, que impedem que o vil, de artistas e personalidades como o Papa
aquecimento global seja ainda mais intenso75. Francisco, considerado atualmente a maior
De fato, as florestas tropicais são importantes autoridade na defesa da questão ambiental
agentes responsáveis pela regulação do cli- em nível mundial. Por ocasião do lançamento
ma e os povos indígenas são seus principais da campanha o Papa Francisco afirmou que
guardiões76. “estamos todos preocupados com os gran-
des incêndios que ocorrem na Amazônia. Re-
Os indígenas, “quando permanecem nos seus zemos, para que com o empenho de todos,
territórios, são os que melhor os cuidam dele, sejam controlados o quanto antes. Porque
desde que não se deixem enredar pelos can- aquele pulmão da floresta é vital para o nosso
tos das sereias e pelas ofertas interesseiras de planeta”.
grupos de poder”77. Mas os territórios indíge-
nas estão sendo ameaçados, em suas formas Amazoniza-te é uma convocação para defen-
tradicionais de vida, no uso e manejo do meio der a floresta amazônica, os ecossistemas em
ambiente. Em suma, os indígenas buscam o geral, lutar contra o aquecimento global, pro-
ideal de Bem-Viver que “significa compreen- teger a fauna e a flora, proteger os guardiões
der a centralidade do caráter relacional trans- das florestas, proteger os direitos dos povos
cendente dos seres humanos e da Criação, e indígenas e das comunidades tradicionais. Da

75
https://www.amazoniasocioambiental.org/pt-br/
76
Peritos e auditores brasileiros do Sínodo lançam manifesto contra o PL191/2020. Disponível em: https://repam.org.br/peritos-e-auditores-brasileiros-do-sinodo-
-lancam-manifesto-contra-o-pl191-2020/ Consultado em 04/05/2021.
Encíclica Laudato Si, 2015, n. 146
77

78
GUDYNAS, Eduardo. Buen vivir: Germinando alternativas al desarrollo. América Latina em Movimento – ALAI, Quito, n° 462, p. 1-20, fev. 2011.
79
Campanha Amazoniza-te está disponível em: https://www.amazonizate.org/

40
mesma forma, os povos indígenas têm se po- 1) vulnerabilidade dos Povos Indígenas
sicionado pela urgência da demarcação das e comunidades tradicionais à contamina-
terras indígenas e a proteção contra as inva- ção pelo novo Coronavírus (Convid-19), com
sões, antes que tudo seja desmatado. destaque para a debilidade no atendimento
e estrutura dos equipamentos públicos de
O eixo motivador da campanha amazoniza-te saúde nos estados e municípios da Amazônia,
é o enfrentamento às diversas formas de vio- aquém das condições de outras regiões do
lência contra os povos tradicionais agravadas país;
pela pandemia da Covid-19, em “uma con-
juntura onde o desmatamento e a grilagem, as 2) aceleração da destruição do bioma
queimadas, a mineração e garimpo se inten- pelo aumento descontrolado do desmata-
sificam, tornando-se agentes de proliferação mento, das queimadas, a invasão de terri-
do coronavírus nas comunidades da região tórios indígenas e das Comunidades Tradi-
amazônica” afirma a descrição da campanha. cionais pela grilagem, mineração, garimpo,
“Amazonizar-te”, foi a declaração final da As- pecuária e plantio de monoculturas, e pelos
sembleia Mundial pela Amazônia realizada efeitos das hidrelétricas sobre as populações
nos dias 17 e 18 de julho de 202071 que as- ribeirinhas;
sumiu um conjunto de ações que articulam
as lideranças dos povos e comunidades tra- 3) violação sistemática da legislação de
dicionais, a Igreja na Amazônia, os diferentes proteção ambiental e desmonte dos órgãos
organismos eclesiais, artistas e formadores de públicos, com atuação intencional do gover-
opinião, pesquisadores e cientistas. no para desregulamentar e ampliar, de forma
ilegal, a atuação das mineradoras, agronegó-
A convocatória “Amazonizar” propõe a par- cio, madeireiras e pecuaristas na região.
ticipação ativa de todo o povo em defesa da
Amazônia, seu bioma e seus povos amea- Embalada pelo neologismo do verbo ‘amazo-
çados em seus territórios. São vozes que se nizar’ a campanha dirige-se primeiramente
somam diante uma realidade de muitas vidas para dentro, ou seja, para amazonizar quem
injustiçadas, expulsas de suas terras, tortu- está fora da Amazônia, primeiramente é pre-
radas e assassinadas nos conflitos agrários ciso se deixar amazonizar que implica em
e socioambientais, vítimas de uma política conhecer, reconhecer conviver e defender a
orientada pelo agronegócio e por grandes Amazônia pela importância que ela represen-
projetos econômicos desenvolvimentistas ta para sua gente e todo o planeta. Para sua
que não respeitam os limites da natureza nem gente a Amazônia é Casa Comum, lugar de
a sua preservação. convivência e cumplicidade entre o humano
e a natureza. Para o Planeta, ela produz chu-
A campanha tem conseguido sensibilizar a vas através dos famosos “rios aéreos”72 que
opinião pública brasileira e internacional so- irrigam outras regiões do Brasil e de todo o
bre o perigo ao qual está sendo exposta a vida continente contribuindo para a regulação cli-
na Amazônia, com os territórios e as popu- mática da terra inteira. Justamente por saber
lações. O desmonte dos órgãos públicos de da importância da Amazônia para o mundo,
proteção ambiental, o desrespeito contínuo que a sociedade tem se posicionado em sua
da legislação, bem como ausência da parti- defesa e mobilizado instituições no mundo
cipação da sociedade civil nos espaços de inteiro para se somarem à luta dos povos que
regulação de controle das políticas públicas. vivem neste território tão cobiçado e amea-
Para atingir estes objetivos a campanha está çado.
estruturada em três eixos:

80
A Assembleia Mundial pela Amazônia contou com 3.098 participantes online, (https://asambleamundialamazonia.org/), representantes de diversos países, realiza-
ram a “Assembleia Mundial pela Amazônia”. Os nove países da Pan-Amazônia foram os anfitriões do evento realizado nos quatro idiomas oficiais (inglês, espanhol,
português e francês) e em mais de 80 línguas indígenas faladas na Amazônia, expressão de uma das nossas maiores riquezas culturais. Disponível em: https://
amazonasatual.com.br/a-floresta-os-indios-e-a-assembleia-mundial-pela-amazonia/. Consultado em 05/05/2021.
Antonio Nobre: O planeta está enfermo – é preciso ‘reajardiná-lo’. Entrevista de Paulina Chamorro a Antonio Nobre em fevereiro de 2021. Disponível em: https://
81

www.nationalgeographicbrasil.com/meio-ambiente/2021/01/antonio-nobre-o-planeta-esta-enfermo-e-preciso-rejardina-lo.

41
PARQUE ESTADUAL GUAJARÁ
MIRIM E RESERVA EXTRATIVISTA
ESTADUAL JACI-PARANÁ
TERRITORIOS AMEAÇADOS
Ivaneide Bandeira Cardozo82

Introdução

As áreas protegidas estaduais no Estado de objetivos de conservação e limites definidos,

Rondônia foram criadas pelo Governo e são
resultados da luta de seringueiros, ambienta-
lista, indígenas, trabalhadores rurais, sem ter-
ras, atingidos por barragens e ONGs – Orga-
nizações não Governamentais que na década
de 1990 faziam parte do Fórum de ONGs e
Movimentos Sociais de Rondônia83.
Foram criadas e são geridas pelo Go-
verno de Rondônia quarenta UCs de várias
categorias, definidas no Sistema Estadual de
Unidades de Conservação – SEUC instituído
pela Decreto lei n° 1.144, de12 dezembro de
2002 e estão classificadas em dois grupos:
Proteção Integral e Desenvolvimento Susten-
tável.
O Sistema Nacional de Unidades de
Conservação (SNUC – Lei n° 9.985/2000),
conceitua as Unidades de Conservação (UC)
como “espaços territoriais e seus recursos
ambientais, incluindo as águas jurisdicionais,
com características naturais relevantes, le-
galmente instituídos pelo Poder Público, com
sob regime especial de administração, ao
qual se aplicam garantias adequadas de pro-
teção”.
As Unidades de Conservação (UC) de Ron-
dônia vem sofrendo pressões, desmatamen-
tos e invasões oriundos de diversos setores
econômicos do Estado, o que já era citado
por Ribeiro e Veríssimo (2007), devido a não
implementação pelo Estado e a falta de fisca-
lização e punição aos que grilavam, desma-
tavam e se apossavam das áreas para roubar
madeira e consolidar a criação de gado den-
tro destas Área Protegidas.
As unidades de conservação
do estado de Rondônia
O estado de Rondônia possui 40 (quarenta)
Unidades de Conservação Estaduais, sendo
07 (sete) de proteção integral (03 Parques,
02 Reservas Biológicas e 02 Estações Eco-
lógicas, 33 (trinta e três) de desenvolvimento
sustentável (21 Reservas Extrativistas e 10 Flo-

Mestre em Geografia e estudante de doutorado pela Universidade Federal de Rondônia, indigenista da Associação de Defesa Etnoambiental Kanindé e membro
82

do GENTEH-UNIR.
83
O Fórum de ONGS e Movimentos Sociais era composto de 130 instituições, a que atuavam diretamente com a questão ambiental eram OSR Organização de
Serigueiros de Rondônia, Associação de Defesa Etnoambiental – Kanindé, Ação Ecologica Guaporé- ECOPORÉ, APARAI – Associação de Preservação Ambiental
e Recuperação de Areas Indigenas, INDIA – Instituto India Amazonia, Associação Metareilá do Povo Indígena Surui, CUNPIR – Coordenação das Organizações
Indígenas de Rondônia, Noroeste do Mato Grosso e Sul do Amazonas, PACA – Proteção Ambiental Cacoalense, MST –Movimento Sem Terra, MAB –Movimento
Atingidos por Barragens, CIMI – Conselho Indigenista Missionário, MCC – Movimento Camponês Corumbiara, Fetagro – Federação de Trabalhadores e Traba-
lhadores na Agricultura de Rondônia.

42
restas Estaduais de Rendimento Sustentado
e 02 Áreas de Proteção Ambiental), que são
destinadas a preservação da biodiversida-
de, pesquisa científica, educação ambiental,
turismo, e no caso das de desenvolvimento
sustentável ao uso exclusivo dos extrativistas
(SEUC,2002).
A gestão e implementação das UCs é respon-
sabilidade do órgão gestor a SEDAM – Se-
cretaria Estadual de Desenvolvimento Am-
biental, que deveria ter designado servidores
para atuar direto nas áreas protegidas, no en-
tanto embora o Diário Oficial traga servido-
res lotados nas Unidades, poucos são os que
realmente estão lá, em documento elaborado
pela Kanindé intitulado “Pressões e Ameaças
as Unidades de Conservação Estaduais de
Rondônia” publicado em 2017 poucos eram
os que estavam nas reservas, o que demons-
trava a fragilidade e a falta de compromisso
do Governo com essas áreas protegidas, con-
forme o Quadro I(CARDOZO, 2017).
De 33 designados em 2016 para atuarem nas
UCs apenas 3 estavam diretamente na Uni-
dades, como o Diário Oficial não traz em qual
UC foi lotado o servidor, acreditamos que isto
seja feito intencionalmente para evitar co-
brança e dar a falsa impressão que a UC es-
teja sendo implementada e o Governo cum-
prindo seu papel.
Esta situação além de dar a falsa impressão
que a UC encontra-se protegida, favorece a
grilagem e a todo tipo de invasão.
No caso do Parque Estadual Guajará Mirim,
no período em que o estudo – citado ante-
riormente - da Kanindé foi realizado, havia um
servidor, ocupando a função de ‘chefe’ pre-
sente na UC, no entanto em relação a Reserva
Extrativista Estadual de Jaci Paraná não havia
nenhuma informação, o que deixava claro a
falta de compromisso do Estado com a Resex.

Quadro I. Servidores lotados nas UCs, 2016

Item Nome Função Local de Atuação Documento
Diário Oficial Do Estado
Austerio Malaquias Assessor Especial de
1 Sem informação De Rondônia N° 132 De
da Silva Gestão de UC
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Raimundo Pereira Assessor de Gestão de
2 Sem informação De Rondônia N° 132 De
dos Santos UC
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Nacilda Gomes de Assessor de Gestão de
3 Sem informação De Rondônia N° 132 De
Souza UC
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Jorge Lourenco da Gerente de Unidades de CUC em Porto
4 De Rondônia N° 132 De
Silva Conservação Velho
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Osvaldo Castro de Chefe da Divisão de CUC em Porto
5 De Rondônia N° 132 De
Oliveira Fomento ao Extrativismo Velho
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Sebastiana Socorro Chefe de Divisão de CUC em Porto
6 De Rondônia N° 132 De
Silva Almeida Manejo de UC Velho
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Maria Auxiliadora da Chefe de Divisão de
7 Sem informação De Rondônia N° 132 De
Fonseca Ferreira Implantação de Conselhos
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Juciley Candido Gerente de Proteção e CUC em Porto
8 De Rondônia N° 132 De
Gomes Monitoramento de UC Velho
19.07.2016

43
 Quadro I. Servidores lotados nas UCs, 2016
Item Nome Função Local de Atuação Documento
Diário Oficial Do Estado
Chefe de Divisão de
9 Miguelangelo Sardi Sem informação De Rondônia N° 132 De
Monitoramento de UC
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Geraldo Duarte Chefe da Divisão de CUC em Porto
10 De Rondônia N° 132 De
Costa Monitoramento de UC Velho
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Renato Berwanger Gerente de UCs de CUC em Porto
11 De Rondônia N° 132 De
da Silva Proteção Integral Velho
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Ceres Lopes Chefe da Divisão de CUC em Porto
12 De Rondônia N° 132 De
Custodio Pesquisa Velho
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Paulo Sergio Costa Chefe Divisão de Uso
13 Sem informação De Rondônia N° 132 De
Lima Público
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Chefe Divisão de
14 Clemair Scarmucin Sem informação De Rondônia N° 132 De
Conselhos Consultivos
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Gerente de Regularização CUC em Porto
15 Silvia Gonçalves De Rondônia N° 132 De
Fundiária de UC Velho
19.07.2016
Chefe da Divisão de Diário Oficial Do Estado
Uilliam Gastão CUC em Porto
16 Regularização Fundiária De Rondônia N° 132 De
Hoppen Lindner Velho
de UC 19.07.2016
Chefe de Divisão de Diário Oficial Do Estado
CUC em Porto
17 Celi Arruda Lisboa Regularização Fundiária De Rondônia N° 132 De
Velho
de UC 19.07.2016
Chefe de Reservas
Diário Oficial Do Estado
Francisco Silva Extrativistas (Resex) Atua no interior da
18 De Rondônia N° 132 De
Eleoterio dos Santos Cautário-Curralinho- Resex do Cautário
19.07.2016
Pedras Negras
Chefe Resex Rio Preto Diário Oficial Do Estado
Luis Antonio
19 Jacundá-Rio-Machado Sem informação De Rondônia N° 132 De
Moncelin
Anari -FERS Cujubim 19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Evanilson Marinho Chefe da Resex Jaci-
20 Sem informação De Rondônia N° 132 De
Feitosa Paraná
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Rosinete Ferreira Chefe Resex Pacaás Atua no interior da
21 De Rondônia N° 132 De
Lins da Silva Novos Resex
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Gerfson Rodrigues
22 Chefe da FERS Cujubim Sem informação De Rondônia N° 132 De
da Silva
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Chefe da FERS Rio
23 Eliwinte Shockness Sem informação De Rondônia N° 132 De
Machado
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Ary Pinheiro Chefe da FERS Porto
24 Sem informação De Rondônia N° 132 De
Borzacov Velho-APAS
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Manoel Arnaldo Dias Chefe APA Rio Madeira-
25 Sem informação De Rondônia N° 132 De
Magalhães Rio Vermelho
19.07.2016

44
 Quadro I. Servidores lotados nas UCs, 2016
Item Nome Função Local de Atuação Documento
Diário Oficial Do Estado
Peregrino Felix
26 Chefe da APA Rio Pardo Sem informação De Rondônia N° 132 De
Pinheiro Monteiro
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Raimundo Dima
27 Chefe Parque Corumbiara Fica na UC De Rondônia N° 132 De
Lima
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Chefe Parque Guajará
28 Elciney de Brito Silva Fica na UC De Rondônia N° 132 De
Mirim
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Ronan Rodrigues Chefe Parque Serra dos
29 Sem informação De Rondônia N° 132 De
Reis Reis
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Jose Evaldo de
30 Chefe ESEC Três Irmãos Sem informação De Rondônia N° 132 De
Castro Pedraça
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Ana Maria de
31 Chefe ESEC Samuel Sem informação De Rondônia N° 132 De
Macedo
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
Guilherme Carlos Chefe da Rebio Ouro
32 Sem informação De Rondônia N° 132 De
Azzi Paes Preto
19.07.2016
Diário Oficial Do Estado
33 Jose Leite Ferreira Chefe da Rebio Traçadal Sem informação De Rondônia N° 132 De
19.07.2016
Fonte: Kanindé, 2017.

PRESSÕES E AMEAÇAS * Falta estudo e pesquisa aprofundado

AS UNIDADES DE CONSERVAÇÃO sobre a biodiversidade;

Embora todas as Unidades de Conservação * Das 12 Resex apenas 07(sete) possuem

estaduais sofram diversos tipos de pressões e Plano de Manejo;
ameaças nesse artigo vamos nos ater apenas
ao Parque Estadual de Guajará Mirim e a Re- * Os recursos para a gestão e implemen-
serva Extrativista Jaci Paraná. tação são inadequados;

RESERVA EXTRATIVISTA -RESEX * Desmatamento, caça e pesca ilegal

Rondônia possui 21 (vinte e uma) Reservas
Extrativistas Estaduais a maioria localizada na
região de Machadinho e Guajará Mirim, que
sofrem ameaças e pressões dos mais diversos
tipos:
causados por invasões, grilagens generaliza-
das e falta de punição aos invasores;
* Gado ilegal a exemplo da Resex Jaci
Paraná que mesmo o Governo vendo os in-
vasores colocarem nada foi feito para coibir;

* Falta de servidores atuando direto nas * Falta de ação do órgão gestor para re-
Resex; tirar invasores e gado do interior das UCS;

* As Resex não têm suas áreas regula-
rizadas, as terras ainda pertencem a UNIÃO
e a demarcação de suas fronteiras não torna
claro seus limites;
* Dificuldade de ser feito o controle so-
cial e a gestão pelos extrativistas, já que mui-
tas não tem conselho e quando tem não fun-
cionam.
45
PARQUES, ESTAÇÃO ECOLÓGICA E
RESERVA BIOLÓGICA
O estado de Rondônia tem sobre sua gestão
08 (oito) Parques 02 Reservas Biológicas,
03(três) Parques e 02(duas) Estação Ecológia
que são:
* Reserva Biológica Rio Ouro Preto
* Reserva Biologica do Traçadal;
* Parque Estadual Guajará Mirim;
* Parque Estadual Serra dos Reis;
* Parque Estadual Corumbiara;
* Estação Ecológica de Samuel;
* Estação Ecológica Serra dos Três Ir-
mãos
As principais ameaças e pressões nas UCs
são:
* Grilagem, roubo de madeira, desma-
tamento, pastagem, queimadas, pesca, gado
ilegal, trafico de drogas,
* Garimpo ilegal;
* Falta servidor atuando diretamente na
UC;
* Falta recursos e equipamentos apro-
priados para a gestão das UCs;
* Falta de implementação dos Plano de
Manejo onde tem;
* Transporte de gado na estrada que
corta o Parque de Guajará Mirim;
* Invasão de fazendeiros nos limites das
UCs.
* Monitoramento e avaliação ineficazes;
* Conselho Consultivo sem funcionar de
forma adequada.
46
Reserva Extrativista Estadual
de Jaci –Paraná e as tentativas
de desafetação da UC.
Criada em 17 de janeiro de 1996 pelo Decre-
to n°7335 a Reserva Extrativista Estadual de
Jaci-Paraná com uma área de 197.364 hec-
tares localizadas nos municípios de Porto Ve-
lho e Nova Mamoré no Estado de Rondônia.
Desde sua criação a Resex sofre pressão para
sua desafetação por vários interesses econô-
micos e políticos contrários a conservação da
UC.
Em 27 de dezembro de 1996 a Resex so-
fre sua primeira redução quando pela Lei
692 são definidos os limites da Resex com
191.324,311 reduzindo 6.040 hectares.
Para dar vazão ao lago da Hidrelétrica de
Santo Antonio no rio Madeira, em uma ne-
gociação com o Governo Federal a UC so-
fre uma nova alteração dos limites conforme
a Lei Complementar 633 de 13 de setembro
de 2011 passando a ter 197.364,1225 hecta-
res, voltado o tamanho original no Decreto de
criação.
A Lei Complementar em seu caput 7° propõe
a redução de 2.240,2638 hectares, porém no
seu Art. 8° traz de volta o tamanho original do
Decreto n° 7335.
A SEDAM em 16 de janeiro de 2014 emite a
Portaria n° 001/GAB/SEDAM publicada no
DOE n° 2683 de 20 de janeiro de 2014.
A Portaria traz as seguintes informações em
seus considerando:
Considerando que a Reserva Extrativis-
ta Jaci-Paraná foi criada pelo Decreto
Estadual n° 7335, de 17 de janeiro de
1996, alterado pela Lei 692/96 que
reduziu sua área. Entretanto, a finalida-
de da sua criação era proteger vários
seringais, denominados Jaci-Paraná,
ocupados há um século, contemplan-
do assim, as comunidades tradicionais.
Na ocasião existiam 75 colocações,
sendo que 23 estavam ocupadas, cujas
atividades estão restritas a extração de
borracha, coleta de frutos nativos, com
limitação de atividade agrícola, pois a

população que lá existia praticava tais
atividades, além da pesca e a caça. Na
época já existia um Plano de Utilização
da reserva elaborado em 1997 e era
gerida pela Associação dos Seringuei-
ros de Jaci-Paraná;
Considerando que atualmente existem
aproximadamente 44.000 cabeças de
gado no interior da Unidade, segundo
registro da Agência de Defesa Sanitária
Agrossilvopastoril do Estado de Ron-
dônia – IDARON, edificações e pistas
de pouso clandestinas, demonstrando
total falta de controle por parte do Es-
tado, fato que tem acarretado prejuízos
irreparáveis a integridade e a finalidade
da criação da reserva;
Art. 1°. Adotar providência administra-
tiva, dentre outras tempestivamente
cabíveis, em atendimento às conside-
rações expostas, a saber:
a) proceder a notificação dos proprie-
tários do gado existente na Reserva Ex-
trativista - RESEX Jaci-Paraná para que
os mesmos realizem a retirada do gado,
o qual deverá estar acompanhado da
Guia de Transporte Animal – GTA de-
vidamente emitida pela Agência de
Defesa Sanitária Agrossilvopastoril do
Estado de Rondônia (IDARON), num
prazo de 40 (quarenta) dias corridos,
iniciando-se a contagem deste prazo a
partir do dia 19 (dezenove) de fevereiro
(02) de 2.014 (dois mil e catorze);
b) por ocasião da referida notificação,
levar ao conhecimento do notificado
que o não cumprimento do que está
estabelecido na notificação, ensejará a
aplicação de sanções previstas no De-
creto Federal n° 6.514, de 22 de julho
de 2008, sem prejuízo das sanções
penais e cíveis cabíveis.
Chama a atenção um dos considerando:
Considerando o notório interesse por
parte de políticos em manter tal situ-
ação para justificar pretensa extinção
da reserva ou a redução, seguindo o
exemplo da Floresta Nacional Bom
Futuro, que teve sua área minimizada
para proporcionar a regularização fun-
diária e ambiental de áreas invadidas
irregularmente em meados de 1999 e
2000.
Exatamente 29 dias depois, antes de com-
pletar 01 mês em 11 de fevereiro de 2014 da
publicação da Portaria da SEDAM, os depu-
tados na Assembleia Legislativa de Rondônia
aprovam a extinção da Resex, pelo Decreto
Legislativo 506 que a susta o Decreto n° 7335
de criação da Resex do Jaci-Paraná.
O Governador Confúcio Moura veta todo o
projeto por este ser inconstitucional, confor-
me Mensagem 064 de 27 de março de 2014.
Por derradeiro, não se deve ignorar que
a RESEX Jaci-Paraná encontra assento
constitucional, conforme autorização
contida no artigo 20 das Disposições
Constitucionais Transitórias, in verbis:
Art. 20. Fica autorizada, de acordo
com Zoneamento Socioeconômico e
Ecológico, a criação de Reserva Extra-
tivista de Rendimento Sustentado nas
seguintes regiões: Rio Preto, rio Jacun-
dá, Jaci-Paraná, Mutum-Parana, São
Miguel,Pedras Negras, Pacaás novos e
rio Novo.
Em 11 de fevereiro de 2014 essas pressões re-
cebem o apoio na Assembleia Legislativa de
Rondônia que em plenário aprovam por maio-
ria dos votos, em votação simbólica, a extin-
ção da Resex aprovando o Decreto Legislativo
n° 143/14 de autoria coletiva, conforme Ata da
Sessão de nr. 17 de 12/02/2014 (https://www.
al.ro.leg.br/transparencia/diario-oficial/2014/
edicao-nr-017-de-12-02-2014.pdf/view
acessado em 24/05/20210).
Dos 16 deputados presentes na sessão da
ALE 15 votaram a favor e apenas 01 absten-
ção, evidenciando o interesse dos deputados
em extinguir a Unidade de Conservação e
nenhum em retirar do seu interior os grileiros,
no entanto o Tribunal de Justiça de Rondônia
expede Liminar s/n de10 de abril de 2014 re-
vogando o ato da Assembleia Legislativa.
A Instrução Normativa 01 de 16/01/2014 que
determinava a retirada das 44 mil cabeças de
gado do interior da Resex não é cumprida, e
estes permanecem em seu interior e aumen-
tam as invasões e degradação da UC.
O Ministério Público Estadual entra com
Ação Direta de Inconstitucionalidade e
47
em 02/05/2016 o Tribunal de Justiça de
Rondônia julga o processo 0003755-
58.2014.822.0000 e por unanimidade de-
cide pela procedência do pedido e declaram
inconstitucional os Decretos Legislativos N.
506/14,507/14 e 509/14 que extinguiam a
Resex (https://www.tjro.jus.br/apsg/pages/
DocumentoInteiroTeor.xhtml acessado em
24/05/2021)
Na legislatura de 2015-2019 há uma renova-
ção na ALE parte dos deputados desde a pri-
meira investida da Assembleia Legislativa em
2014 para extinguir a Resex do Jaci-Paraná
não se elegem e apenas 9 (nove) conseguem
se reeleger, mas a sanha para acabar com as
Unidades de Conservação permanece, e os
deputados eleitos e reeleitos aprovam a Lei
Complementar N°. 974 e o Governador Da-
niel Pereira sanciona em de 16 de abril de
2018 trazendo uma incoerência no texto, já
que o Art.7° propõe a redução em 2.707,2538
hectares, no entanto no Art.8° restabelecem
o tamanho original proposto pelo Decreto n°
7335 que é de 197.363,5443 hectares.
As eleições para o pleito do período de 2019-
2023 também trazem mudanças na ALE, dos
27 ocupantes das cadeiras, apenas 13 depu-
tados são reeleitos, inclusive os que anterior-
mente haviam votado pela desafetação da
Resex.
A Mensagem 204 de 08/09/2020 enviada
pelo Governador Marcos Rocha, justifica a
diminuição da área da Resex dizendo:
Destaco, que atualmente, estima-se
que existam cerca de 120 mil cabeças
de gado no interior da Reserva Extra-
tivista Jaci-Paraná, sem qualquer li-
cenciamento ambiental ou autorização
para supressão de vegetação nativa, o
que impossibilita a regeneração natural
da Reserva, em razão do alto grau de
compactação do solo ocasionado pela
carga excessiva de animais, ou seja, a
área em questão já se encontra com
o seu banco de sementes significati-
vamente comprometido, tornando ex-
tremamente improvável a regeneração
natural da sua vegetação nativa.
48
Em 06 anos desde a edição da Portaria n°
001/GAB/SEDAM de 16/01/2014 não houve
a retirada do gado, que triplicou a quantidade
de cabeças de gado, aumentando de 44 mil
para 120 mil sem que os governos tivessem
tomado nenhuma atitude para retirada des-
ses animais.
É evidente a intenção de justificar a diminui-
ção da Resex para beneficiar os grileiros, le-
galizando o crime de invasão de terras públi-
cas.
Em 20/04/2021 os deputados por una-
nimidade aprovam o PL 080 reduzindo a
Resex em 174.875,7263 hectares deixando
conforme a Lei Complementar n° 1089 de
20/05/2021 sancionada pelo Governador
Marcos Rocha apenas 22.487,818 hectares
que trata da mata ciliar e reserva legal, des-
truindo quase que completamente a UC e
deixando os extrativista sem ter como produ-
zir em seu interior.
§ 1° A Reserva extrativista Jaci-Para-
ná localizada nos Municípios de Porto
Velho, Buritis e Nova Mamoré criada
pelo Decreto n° 7.335, de17 de janeiro
de 1996, terá a área disposta no art.1°
acrescida da desafetação do restan-
te já antropizada, restando apenas o
corredor ecológico ás margens do Rio
Jaci e Rio Branco e passará a terá área
remanescente de 22.487,818 hectares,
com os limites e confrontações cons-
tantes do Anexo I e mapa do Anexo II
da presente Lei.
Parque Estadual Guajará Mirim e as
constantes reduções de limites
O Parque Estadual Guajará Mirim foi criado
pelo Decreto 4.575 23 de março de1990 com
uma área de 258.813 hectares, a primeira al-
teração veio com a Lei 700 de 27/12/1996
que reduz em 51.664,734 hectares passan-
do o Parque a ter uma área de 200.891,00
hectares.
Nova alteração é feita em 12 de dezembro de
2002 que aumenta a área da UC em 15.676,
6764 pela Lei n° 1146 de 12/12/2002 publi-
cada no DOE n° 5131, de 18/12/2002 passan-
do a UC a ter 216.567,6764 hectares.
Em 08/09/2020 o Governador Marcos Ro-
cha envia a Mensagem 204 propondo uma
redução dos limites do Parque Estadual Gua-
jará Mirim e assim como no caso da Resex
Jaci-Paraná justifica o fato de haver gado
dentro da UC, buscando novamente tornar
legal o crime da grilagem.

Ademais, a áreade14.325,9920 hecta-

res incluída pela Lei n° 1.146, de 2002,
no Parque Estadual de Guajará-Mirim
encontra-se parcialmente ocupada por
diversos grupos sociais, que atualmen-
te, desenvolvem no local atividades in-
compatíveis com os objetivos da Uni-
dade, a exemplo da criação extensiva
de gado para fins de comercialização
e nesse contexto, o que se verifica é
que, a exemplo da Reserva Extrativista
Jaci-Paraná, a manutenção dos atuais
limites do Parque Estadual Guajará-
-Mirim, também tende a impossibilitar
a sua integral implementação e eficien-
te gestão pelo Poder Público.

O Parque é beneficiário do ARPA Programa

Áreas Protegidas da Amazônia do Governo
Federal e nos últimos 5 anos recebeu para
implementar as ações de Manejo da UC o
equivalente a R$ 3.747.673,56 (Kanindé/ISA,
2017). Portanto não se justifica que durante
todo esse tempo não tenham retirado os in-
vasores da área protegida, muito menos que
seja proposto a diminuição de seus limites
para beneficiar o crime de grilagem.

Os deputados na ALE apresentam 05 emen-

das ao PLC 80 que ampliando a redução dos
limites proposto pelo Governador Marcos Ro-
cha que era de 14.325,9920 hectares para
55 mil hectares para beneficiar os que prati-
cam o crime de invasão de terras da publicas
(https://cimi.org.br/2021/05/organizacoes-
-contra-reducao-unidades-conservacao-
-rondonia/ acessado em 24/05/2021).

Em 20/04/2021 PL 080 é aprovado in-

cluindo as emendas e a Lei Complementar
n° 1089 de 20/05/2021 é sancionada pelo
Governador Marcos Rocha deixando o Par-
que Estadual Guajará Mirim com uma área de
200.04,72.

49
CONSIDERAÇÕES
FINAIS
As pressões e ameaças sofridas pelo Parque
Estadual Guajará Mirim e da Reserva Extrati-
vista Jaci-Paraná ocorrem proporcionada por
falta de compromisso dos órgãos gestores em
proporcionar a implementação das UCs. Bas-
ta observar a falta de infraestrutura adequa-
da, servidores, fiscalização, monitoramento e
avaliação, planos de manejo, equipamentos
e veículos, capacitação técnica, investimen-
to financeiro e vontade politica para tirar os
invasores de dentro das áreas e proteger os
direitos dos extrativistas.
É evidente que o compromisso dos deputa-
dos e do Governo é com os que promovem
e invadem áreas protegidas, pois não atentou
entre tantas irregularidades que as terras são
da UNIÃO não podendo a ALE e o Governo
legislar sobre essas UCs.
A sociedade civil organizada buscou duran-
te todas as vezes que surgiram proposta de
diminuição de limites alertar aos Governos e
deputados que esta era uma ação que bene-
ficiava única e exclusivamente ao crime orga-
nizado para invadir terras públicas.
Em 01/12/2020 lançaram a Nota” NENHUM
HECTARE A MENOS!” onde denunciam a
proposta do Governador e dos deputados
em desafetar as Unidades de Conservação
(https://cimi.org.br/2020/12/em-rondonia-
-organizacoes-se-manifestam-contra-redu-
cao-de-unidades-de-conservacao-a-favor-
-de-grileiros-e-desmatadores/ acessado em
24/05/2021).
50
No dia 06/05/2021 protocolaram uma carta
na casa civil solicitando ao Governador que
vetasse o PLC 80 e entregam ao Ministério
Público Federal uma representação assina-
da pela Frente Ampla em Defesa das Áreas
Protegidas de Rondônia assinada por 66 or-
ganizações e pessoas individuais ligadas as
universidades e movimentos sociais alertan-
do para os problemas constantes no PLC 80
e como a redução das UCs afetaria os povos
indígenas, em especial os índios isolados e a
biodiversidade das áreas protegidas para be-
neficiar a grilagem de terras públicas (https://
globoplay.globo.com/v/9494901/ acessado
em 24/05/2021)
A Procuradoria Geral do Estado (PGE) emi-
te o Parecer n° 35/2021/PGE-PAMB de
19/05/2021 recomendando o veto ao PLC
80, o que não foi atendido pelo Governador
que no dia 20/05/2021 sanciona na integra
o agora Lei Complementar 1089 (https://
rondoniaja.com/meio-ambiente/2021/05/21/
governador-marcos-rocha-sanciona-lei-
-que-regulariza-a-devastacao-ambiental-
-em-ro/ acessado em 24/05/2021).
A atitude da ALE e do Governo contribuem
para que haja um aumento de invasões nas
áreas protegidas, e para que os recursos
como o do ARPA que é dinheiro público e
que foram destinados a implementação de
UCs seja desperdiçado.
O MPE entrou com ADIN – Ação Direta de
Inconstitucionalidade em 24/05/2021 ale-
gando que a Lei fere a Constituição Federal, o
princípio da Prevenção e Precaução, falta de
estudos técnicos entre outras arbitrariedades.
Resta a sociedade brasileira em especial a
rondoniense que o Ministério Público Esta-
dual declare a inconstitucionalidade da Lei
1089 e salvaguarde os direitos ambientais e
não se permita transformar crime ambiental
em um ato legal.
 REFERÊNCIAS
CARDOZO et al. Ivaneide Bandeira. Pressões e Ameaças nas unidades de conservação esta-
duais de Rondônia. Organização Ivaneide Bandeira Cardozo (et al).São Paulo: ISA – Instituto
Socioambiental; Porto Velho,RO: kanindé Associação de Defesa Etnoambiental. Editora Câmara
Brasileira do Livro, SP, Brasil, 2017.

CORDOVIL. Veronica Ribeiro da Silva. A situação das unidades de conservação em Rondônia: o

caso Cujubim. Dissertação (Mestrado em Geografia) – Núcleo de Ciências e Tecnologia (NCT),
Programa de Pós-Graduação em Geografia, Universidade Federal de Rondônia, Porto Velho,
Rondônia, 2010.

ONAGA et al. Cristina Aragão. Implementação da Avaliação Rápida e Priorização da Gestão de

Unidades de Conservação – Rappam em Unidades de Conservação no Estado de Rondônia.
SEDAM/WWF-Brasil/ICMBio, Brasília, 2011.

SEUC. Decreto lein° 1.144, de 12 de dezembro de 2002. Dispõe sobre o Sistema Estadual de
Unidades de Conservação da Natureza de Rondônia- Seuc/RO e dá outras providencias. Dis-
ponível em : http://isa.to/2vAkAOy

51
 ÁREAS PROTEGIDAS
DE RONDÔNIA EM PERIGO
A LUTA DOS POVOS DA FLORESTA NA
DEFESA DOS SEUS TERRITÓRIOS