Conselho Regional de Engenharia e Agronomia do Estado de Minas Gerais

CREA-MG
Fiscal de Nível Superior

AG105-N9
 Todos os direitos autorais desta obra são protegidos pela Lei nº 9.610, de 19/12/1998.
Proibida a reprodução, total ou parcialmente, sem autorização prévia expressa por escrito da editora e do autor. Se você
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OBRA

Conselho Regional de Engenharia e Agronomia do Estado de Minas Gerais

Fiscal de Nível Superior

CONCURSO PÚBLICO Nº 001/2019

AUTORES
Língua Portuguesa - Profª Zenaide Auxiliadora Pachegas Branco
Raciocínio Lógico - Profº Bruno Chieregatti e João de Sá Brasil Lima
Noções de Direito Administrativo - Profº Fernando Zantedeschi
Conhecimentos Específicos - Profº Fernando Zantedeschi

PRODUÇÃO EDITORIAL/REVISÃO
Elaine Cristina
Leandro Filho

DIAGRAMAÇÃO
Renato Vilela
Thais Regis

CAPA
Joel Ferreira dos Santos

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 SUMÁRIO
LÍNGUA PORTUGUESA

Conhecimento prévio; Intertextualidade; Gêneros textuais; Tipologia textual; Interpretação e Compreensão de

textos; Variabilidade lingüística;................................................................................................................................................................. 01
Semântica: construção de sentido e efeitos de sentido, sinonímia, antonímia, homonímia, polissemia e figuras
de linguagem;................................................................................................................................................................................................... 32
Pontuação e efeitos de sentido;................................................................................................................................................................. 42
Denotação e conotação;............................................................................................................................................................................... 32
Relações lexicais;............................................................................................................................................................................................. 01
Linguagem verbal e não verbal; tipos de discurso............................................................................................................................. 01
Aspectos de textualidade: coesão e coerência.................................................................................................................................... 44

RACIOCÍNIO LÓGICO
ÁLGEBRA DAS PROPOSIÇÕES Propriedade idempotente. Propriedade comutativa. Propriedade associativa.
Propriedade distributiva. Propriedade de absorção. Leis de Morgan....................................................................................... 01
ARGUMENTOS ANÁLISE COMBINATÓRIA: Tipos de agrupamentos: arranjos e combinações. Princípio fundamental
da contagem. Conceito de argumento. Validade de um argumento. Critério de validade de um argumento.
Condicional associada a um argumento. Argumentos válidos fundamentais. Regras de inferência............................ 01
LÓGICA. RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICAS PROPOSIÇÕES CONECTIVOS: Conceito de proposição. Valores
lógicos das proposições. Conectivos...................................................................................................................................................... 01
OPERAÇÕES LÓGICAS SOBRE PROPOSIÇÕES: Negação de uma proposição. Conjugação de duas proposições.
Disjunção de duas proposições. Proposição condicional. Proposição bi condicional........................................................ 01
EQUIVALÊNCIA LÓGICA E IMPLICAÇÃO LÓGICA: Equivalência lógica. Propriedades da relação de equivalência
lógica. Recíproca, contrária e contra positiva de uma proposição condicional. Implicação lógica. Princípio de
substituição. Propriedade da implicação lógica................................................................................................................................. 01

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Princípios constitucionais do Direito Administrativo.............................................................................................................................. 01

Ato administrativo: conceito, requisitos, atributos, classificação e espécies; atos discricionários e vinculados do
administrador público; controle jurisdicional dos atos administrativos.......................................................................................... 03
Processo administrativo..................................................................................................................................................................................... 12
Regime Jurídico dos Servidores: responsabilidade, penalidades disciplinares e Processo Administrativo Disciplinar.. 15
Desapropriação por utilidade pública, por necessidade pública, e por interesse social; indenização em caso de
desapropriações......................................................................................................................................................................................................................... 52
Serviços públicos: concessão e autorização dos serviços públicos. Responsabilidades dos agentes públicos: civil,
administrativa e criminal.................................................................................................................................................................................... 55
Contratos pertinentes a obras, serviços, compras, alienações e locações com a administração púbica........................... 66
Responsabilidade administrativa. Responsabilidade Extracontratual do Estado......................................................................... 75
Improbidade administrativa: definição, modalidades, responsabilização...................................................................................... 78
Noções gerais sobre as normas para licitações e contratos da Administração Pública (Lei 8.666/1993).......................... 81
 SUMÁRIO

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
5.194/66.................................................................................................................................................................................................................. 01
6.496/77.................................................................................................................................................................................................................. 03
6.619/78.................................................................................................................................................................................................................. 04
6.839/80.................................................................................................................................................................................................................. 04
8.078/90.................................................................................................................................................................................................................. 04
8.195/91.................................................................................................................................................................................................................. 10
8.429/92.................................................................................................................................................................................................................. 10
12.527/11............................................................................................................................................................................................................... 13
9.873/99; 9.784/99.............................................................................................................................................................................................. 15
4.950-A/66............................................................................................................................................................................................................. 19
6.664/79.................................................................................................................................................................................................................. 19
7.410/85.................................................................................................................................................................................................................. 20
6.835/80.................................................................................................................................................................................................................. 21
5.524/68.................................................................................................................................................................................................................. 21
10.257/01............................................................................................................................................................................................................... 21
4.076/62.................................................................................................................................................................................................................. 24
DECRETOS E SUAS ALTERAÇÕES POSTERIORES: Decreto 90.922/85; 4.560/02......................................................................... 24
23.196/33............................................................................................................................................................................................................... 26
23.569/33............................................................................................................................................................................................................... 27
218/73..................................................................................................................................................................................................................... 28
336/89..................................................................................................................................................................................................................... 31
359/91..................................................................................................................................................................................................................... 33
413/97..................................................................................................................................................................................................................... 34
417/98..................................................................................................................................................................................................................... 35
1.002/02.................................................................................................................................................................................................................. 37
1.004/03.................................................................................................................................................................................................................. 38
1.008/04.................................................................................................................................................................................................................. 44
1.025/09.................................................................................................................................................................................................................. 49
1.090/17.................................................................................................................................................................................................................. 58
1.092/17.................................................................................................................................................................................................................. 58
1.047/13.................................................................................................................................................................................................................. 59
1.048/13.................................................................................................................................................................................................................. 59
1.050/13.................................................................................................................................................................................................................. 61
REGIMENTO INTERNO DO CREA-MG - NORMAS REGULATÓRIAS BRASILEIRAS: NR-09; NR-10; NR-13; NR-18; NR-35.... 70
 ÍNDICE

LÍNGUA PORTUGUESA

Conhecimento prévio; Intertextualidade; Gêneros textuais; Tipologia textual; Interpretação e Compreensão de textos;
Variabilidade lingüística;........................................................................................................................................................................................... 01
Semântica: construção de sentido e efeitos de sentido, sinonímia, antonímia, homonímia, polissemia e figuras de lin-
guagem;........................................................................................................................................................................................................................... 32
Pontuação e efeitos de sentido;............................................................................................................................................................................. 42
Denotação e conotação;............................................................................................................................................................................................ 32
Relações lexicais;.......................................................................................................................................................................................................... 01
Linguagem verbal e não verbal; tipos de discurso;......................................................................................................................................... 01
Aspectos de textualidade: coesão e coerência................................................................................................................................................. 44

CONHECIMENTO PRÉVIO;
INTERTEXTUALIDADE; GÊNEROS
TEXTUAIS; TIPOLOGIA TEXTUAL;
INTERPRETAÇÃO E COMPREENSÃO DE
TEXTOS; VARIABILIDADE LINGUÍSTICA;
RELAÇÕES LEXICAIS; LINGUAGEM VERBAL
E NÃO VERBAL; TIPOS DE DISCURSO
Interpretação Textual
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e rela-
cionadas entre si, formando um todo significativo capaz
de produzir interação comunicativa (capacidade de codi-
ficar e decodificar).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases.
Em cada uma delas, há uma informação que se liga com
a anterior e/ou com a posterior, criando condições para
a estruturação do conteúdo a ser transmitido. A essa in-
terligação dá-se o nome de contexto. O relacionamento
entre as frases é tão grande que, se uma frase for retirada
de seu contexto original e analisada separadamente, po-
derá ter um significado diferente daquele inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam refe-
rências diretas ou indiretas a outros autores através de
citações. Esse tipo de recurso denomina-se intertexto.
Interpretação de texto - o objetivo da interpretação
de um texto é a identificação de sua ideia principal. A
partir daí, localizam-se as ideias secundárias (ou fun-
damentações), as argumentações (ou explicações), que
levam ao esclarecimento das questões apresentadas na
prova.
Normalmente, em uma prova, o candidato deve:
 Identificar os elementos fundamentais de uma
argumentação, de um processo, de uma época
(neste caso, procuram-se os verbos e os advérbios,
os quais definem o tempo).
 Comparar as relações de semelhança ou de dife-
renças entre as situações do texto.
 Comentar/relacionar o conteúdo apresentado
com uma realidade.
 Resumir as ideias centrais e/ou secundárias.
 Parafrasear = reescrever o texto com outras pa-
lavras.
Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários: conhecimento histórico-literá-
rio (escolas e gêneros literários, estrutura do texto), lei-
tura e prática; conhecimento gramatical, estilístico (qua-
lidades do texto) e semântico; capacidade de observação
e de síntese; capacidade de raciocínio.
Interpretar/Compreender
Interpretar significa:
Explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
Através do texto, infere-se que...
É possível deduzir que...
O autor permite concluir que...
Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa
Entendimento, atenção ao que realmente está escrito.
O texto diz que...
É sugerido pelo autor que...
De acordo com o texto, é correta ou errada a afirma-
ção...
O narrador afirma...
Erros de interpretação
 Extrapolação (“viagem”) = ocorre quando se
sai do contexto, acrescentando ideias que não
estão no texto, quer por conhecimento prévio
do tema quer pela imaginação.
 Redução = é o oposto da extrapolação. Dá-se
atenção apenas a um aspecto (esquecendo que
um texto é um conjunto de ideias), o que pode
ser insuficiente para o entendimento do tema
desenvolvido.
 Contradição = às vezes o texto apresenta ideias
contrárias às do candidato, fazendo-o tirar con-
clusões equivocadas e, consequentemente, er-
rar a questão.
Observação: Muitos pensam que existem a ótica do
escritor e a ótica do leitor. Pode ser que existam, mas em
uma prova de concurso, o que deve ser levado em consi-
deração é o que o autor diz e nada mais.
Coesão e Coerência
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que
relaciona palavras, orações, frases e/ou parágrafos entre
si. Em outras palavras, a coesão dá-se quando, através de
um pronome relativo, uma conjunção (NEXOS), ou um
pronome oblíquo átono, há uma relação correta entre o
que se vai dizer e o que já foi dito.
São muitos os erros de coesão no dia a dia e, entre
eles, está o mau uso do pronome relativo e do prono-
me oblíquo átono. Este depende da regência do verbo;
aquele, do seu antecedente. Não se pode esquecer tam-
bém de que os pronomes relativos têm, cada um, valor
semântico, por isso a necessidade de adequação ao an-
tecedente.
Os pronomes relativos são muito importantes na in-
terpretação de texto, pois seu uso incorreto traz erros de
coesão. Assim sendo, deve-se levar em consideração que
existe um pronome relativo adequado a cada circunstân-
LÍNGUA PORTUGUESA
cia, a saber:
que (neutro) - relaciona-se com qualquer anteceden-
te, mas depende das condições da frase.
qual (neutro) idem ao anterior.
quem (pessoa)
cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois
o objeto possuído.
como (modo)
1
 onde (lugar)
quando (tempo)
quanto (montante)
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria
aparecer o demonstrativo O).
Dicas para melhorar a interpretação de textos
 Leia todo o texto, procurando ter uma visão ge-
ral do assunto. Se ele for longo, não desista! Há
muitos candidatos na disputa, portanto, quanto
mais informação você absorver com a leitura, mais
chances terá de resolver as questões.
 Se encontrar palavras desconhecidas, não inter-
rompa a leitura.
 Leia o texto, pelo menos, duas vezes – ou quantas
forem necessárias.
 Procure fazer inferências, deduções (chegar a uma
conclusão).
 Volte ao texto quantas vezes precisar.
 Não permita que prevaleçam suas ideias sobre as
do autor.
 Fragmente o texto (parágrafos, partes) para me-
lhor compreensão.
 Verifique, com atenção e cuidado, o enunciado de
cada questão.
 O autor defende ideias e você deve percebê-las.
 Observe as relações interparágrafos. Um parágra-
fo geralmente mantém com outro uma relação de
continuação, conclusão ou falsa oposição. Identifi-
que muito bem essas relações.
 Sublinhe, em cada parágrafo, o tópico frasal, ou
seja, a ideia mais importante.
 Nos enunciados, grife palavras como “correto”
ou “incorreto”, evitando, assim, uma confusão na
hora da resposta – o que vale não somente para
Interpretação de Texto, mas para todas as demais
questões!
 Se o foco do enunciado for o tema ou a ideia prin-
cipal, leia com atenção a introdução e/ou a con-
clusão.
 Olhe com especial atenção os pronomes relativos,
pronomes pessoais, pronomes demonstrativos,
etc., chamados vocábulos relatores, porque reme-
tem a outros vocábulos do texto.
SITES
Disponível em: <http://www.tudosobreconcursos.
com/materiais/portugues/como-interpretar-textos>
Disponível em: <http://portuguesemfoco.com/pf/
09-dicas-para-melhorar-a-interpretacao-de-textos-em-
-provas>
Disponível em: <http://www.portuguesnarede.
LÍNGUA PORTUGUESA
com/2014/03/dicas-para-voce-interpretar-melhor-um.
html>
Disponível em: <http://vestibular.uol.com.br/cursi-
nho/questoes/questao-117-portugues.htm>
2
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (EBSERH – Analista Administrativo – Estatística –
AOCP-2015)
O verão em que aprendi a boiar
Quando achamos que tudo já aconteceu, novas ca-
pacidades fazem de nós pessoas diferentes do que
éramos
IVAN MARTINS
Sei que a palavra da moda é precocidade, mas eu acre-
dito em conquistas tardias. Elas têm na minha vida um
gosto especial.
Quando aprendi a guiar, aos 34 anos, tudo se transfor-
mou. De repente, ganhei mobilidade e autonomia. A ci-
dade, minha cidade, mudou de tamanho e de fisionomia.
Descer a Avenida Rebouças num táxi, de madrugada, era
diferente – e pior – do que descer a mesma avenida com
as mãos ao volante, ouvindo rock and roll no rádio. Pegar
a estrada com os filhos pequenos revelou-se uma delícia
insuspeitada.
Talvez porque eu tenha começado tarde, guiar me pare-
ce, ainda hoje, uma experiência incomum. É um ato que,
mesmo repetido de forma diária, nunca se banalizou in-
teiramente.
Na véspera do Ano Novo, em Ubatuba, eu fiz outra des-
coberta temporã.
Depois de décadas de tentativas inúteis e frustrantes,
num final de tarde ensolarado eu conquistei o dom da
flutuação. Nas águas cálidas e translúcidas da praia Bra-
va, sob o olhar risonho da minha mulher, finalmente con-
segui boiar.
Não riam, por favor. Vocês que fazem isso desde os oito
anos, vocês que já enjoaram da ausência de peso e esfor-
ço, vocês que não mais se surpreendem com a sensação
de balançar ao ritmo da água – sinto dizer, mas vocês se
esqueceram de como tudo isso é bom.
Nadar é uma forma de sobrepujar a água e impor-se a
ela. Boiar é fazer parte dela – assim como do sol e das
montanhas ao redor, dos sons que chegam filtrados ao
ouvido submerso, do vento que ergue a onda e lança
água em nosso rosto. Boiar é ser feliz sem fazer força, e
isso, curiosamente, não é fácil.
Essa experiência me sugeriu algumas considerações so-
bre a vida em geral.
Uma delas, óbvia, é que a gente nunca para de aprender
ou de avançar. Intelectualmente e emocionalmente, de
um jeito prático ou subjetivo, estamos sempre incorpo-
rando novidades que nos transformam. Somos geneti-
camente elaborados para lidar com o novo, mas não só.
Também somos profundamente modificados por ele.
A cada momento da vida, quando achamos que tudo já
aconteceu, novas capacidades irrompem e fazem de nós
uma pessoa diferente do que éramos. Uma pessoa capaz
de boiar é diferente daquelas que afundam como pedras.
Suspeito que isso tenha importância também para os re-
lacionamentos.
Se a gente não congela ou enferruja – e tem gente que já
está assim aos 30 anos – nosso repertório íntimo tende a
se ampliar, a cada ano que passa e a cada nova relação.
Penso em aprender a escutar e a falar, em olhar o outro,
em tocar o corpo do outro com propriedade e deixar-se
tocar sem susto. Penso em conter a nossa própria frustra-
ção e a nossa fúria, em permitir que o parceiro floresça,
em dar atenção aos detalhes dele. Penso, sobretudo, em
conquistar, aos poucos, a ansiedade e insegurança que
nos bloqueiam o caminho do prazer, não apenas no sen-
tido sexual. Penso em estar mais tranquilo na companhia
do outro e de si mesmo, no mundo.
Assim como boiar, essas coisas são simples, mas preci-
sam ser aprendidas.
Estar no interior de uma relação verdadeira é como estar
na água do mar. Às vezes você nada, outras vezes você
boia, de vez em quando, morto de medo, sente que pode
afundar. É uma experiência que exige, ao mesmo tem-
po, relaxamento e atenção, e nem sempre essas coisas
se combinam. Se a gente se põe muito tenso e cerebral,
a relação perde a espontaneidade. Afunda. Mas, largada
apenas ao sabor das ondas, sem atenção ao equilíbrio, a
relação também naufraga. Há uma ciência sem cálculos
que tem de ser assimilada a cada novo amor, por cada
um de nós. Ela fornece a combinação exata de atenção e
relaxamento que permite boiar. Quer dizer, viver de for-
ma relaxada e consciente um grande amor.
Na minha experiência, esse aprendizado não se fez ra-
pidamente. Demorou anos e ainda se faz. Talvez porque
eu seja homem, talvez porque seja obtuso para as coi-
sas do afeto. Provavelmente, porque sofro das limitações
emocionais que muitos sofrem e que tornam as relações
afetivas mais tensas e trabalhosas do que deveriam ser.
Sabemos nadar, mas nos custa relaxar e ser felizes nas
águas do amor e do sexo. Nos custa boiar.
A boa notícia, que eu redescobri na praia, é que tudo se
aprende, mesmo as coisas simples que pareciam impos-
síveis.
Enquanto se está vivo e relação existe, há chance de me-
lhorar. Mesmo se ela acabou, é certo que haverá outra
no futuro, no qual faremos melhor: com mais calma, com
mais prazer, com mais intensidade e menos medo.
O verão, afinal, está apenas começando. Todos os dias se
pode tentar boiar.
http://epoca.globo.com/colunas-e-blogs/ivan-mar-
tins/noticia/2014/01/overao-em-que-aprendi-boiar.html
De acordo com o texto, quando o autor afirma que “To-
dos os dias se pode tentar boiar.”, ele refere-se ao fato de
a) haver sempre tempo para aprender, para tentar relaxar
e ser feliz nas águas do amor, agindo com mais cal-
ma, com mais prazer, com mais intensidade e menos
medo.
b) ser necessário agir com mais cautela nos relaciona-
mentos amorosos para que eles não se desfaçam.
c) haver sempre tempo para aprender a ser mais criterio-
so com seus relacionamentos, a fim de que eles sejam
vividos intensamente.
d) haver sempre tempo para aprender coisas novas, in-
clusive agir com o raciocínio nas relações amorosas.
e) ser necessário aprender nos relacionamentos, porém
sempre estando alerta para aquilo de ruim que pode
acontecer.
Resposta: Letra A. Ao texto: (...) tudo se aprende,
mesmo as coisas simples que pareciam impossíveis. /
Enquanto se está vivo e relação existe, há chance de
melhorar = sempre há tempo para boiar (aprender).
Em “a”: haver sempre tempo para aprender, para ten-
tar relaxar e ser feliz nas águas do amor, agindo com
mais calma, com mais prazer, com mais intensidade e
menos medo = correta.
Em “b”: ser necessário agir com mais cautela nos rela-
cionamentos amorosos para que eles não se desfaçam
= incorreta – o autor propõe viver intensamente.
Em “c”: haver sempre tempo para aprender a ser mais
criterioso com seus relacionamentos, a fim de que eles
sejam vividos intensamente = incorreta – ser menos
objetivo nos relacionamentos.
Em “d”: haver sempre tempo para aprender coisas no-
vas, inclusive agir com o raciocínio nas relações amo-
rosas = incorreta – ser mais emoção.
Em “e”: ser necessário aprender nos relacionamentos,
porém sempre estando alerta para aquilo de ruim que
pode acontecer = incorreta – estar sempre cuidando,
não pensando em algo ruim.
2. (BACEN – TÉCNICO – CONHECIMENTOS BÁSICOS –
ÁREA 1 e 2 – CESPE-2013)
Uma crise bancária pode ser comparada a um vendaval.
Suas consequências sobre a economia das famílias e das
empresas são imprevisíveis. Os agentes econômicos rela-
cionam-se em suas operações de compra, venda e troca
de mercadorias e serviços de modo que cada fato econô-
mico, seja ele de simples circulação, de transformação ou
de consumo, corresponde à realização de ao menos uma
operação de natureza monetária junto a um intermediá-
rio financeiro, em regra, um banco comercial que recebe
um depósito, paga um cheque, desconta um título ou
antecipa a realização de um crédito futuro. A estabilida-
de do sistema que intermedeia as operações monetárias,
portanto, é fundamental para a própria segurança e esta-
bilidade das relações entre os agentes econômicos.
A iminência de uma crise bancária é capaz de afetar e
contaminar todo o sistema econômico, fazendo que os
titulares de ativos financeiros fujam do sistema financeiro
e se refugiem, para preservar o valor do seu patrimônio,
em ativos móveis ou imóveis e, em casos extremos, em
estoques crescentes de moeda estrangeira. Para se evitar
esse tipo de distorção, é fundamental a manutenção da
credibilidade no sistema financeiro. A experiência bra-
sileira com o Plano Real é singular entre os países que
adotaram políticas de estabilização monetária, uma vez
que a reversão das taxas inflacionárias não resultou na
fuga de capitais líquidos do sistema financeiro para os
ativos reais.
Pode-se afirmar que a estabilidade do Sistema Financei-
ro Nacional é a garantia de sucesso do Plano Real. Não
LÍNGUA PORTUGUESA
existe moeda forte sem um sistema bancário igualmente
forte. Não é por outra razão que a Lei n.º 4.595/1964, que
criou o Banco Central do Brasil (BACEN), atribuiu-lhe si-
multaneamente as funções de zelar pela estabilidade da
moeda e pela liquidez e solvência do sistema financeiro.
Atuação do Banco Central na sua função de zelar pela
estabilidade do Sistema Financeiro Nacional. Internet: <
www.bcb.gov.br > (com adaptações).
3
 Conclui-se da leitura do texto que a comparação entre
“crise bancária” e “vendaval” embasa-se na impossibi-
lidade de se preverem as consequências de ambos os
fenômenos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Conclui-se da leitura do texto que
a comparação entre “crise bancária” e “vendaval” em-
basa-se na impossibilidade de se preverem as conse-
quências de ambos os fenômenos.
Voltemos ao texto: Uma crise bancária pode ser com-
parada a um vendaval. Suas consequências sobre a eco-
nomia das famílias e das empresas são imprevisíveis.
3. (BANPARÁ – ASSISTENTE SOCIAL – FADESP-2018)
Lastro e o Sistema Bancário
[...]
Até os anos 60, o papel-moeda e o dinheiro deposita-
do nos bancos deviam estar ligados a uma quantidade
de ouro num sistema chamado lastro-ouro. Como esse
metal é limitado, isso garantia que a produção de dinhei-
ro fosse também limitada. Com o tempo, os banqueiros
se deram conta de que ninguém estava interessado em
trocar dinheiro por ouro e criaram manobras, como a re-
serva fracional, para emprestar muito mais dinheiro do
que realmente tinham em ouro nos cofres. Nas crises,
como em 1929, todos queriam sacar dinheiro para pagar
suas contas e os bancos quebravam por falta de fundos,
deixando sem nada as pessoas que acreditavam ter suas
economias seguramente guardadas.
Em 1971, o presidente dos EUA acabou com o padrão-
-ouro. Desde então, o dinheiro, na forma de cédulas e
principalmente de valores em contas bancárias, já não
tendo nenhuma riqueza material para representar, é cria-
do a partir de empréstimos. Quando alguém vai até o
banco e recebe um empréstimo, o valor colocado em sua
conta é gerado naquele instante, criado a partir de uma
decisão administrativa, e assim entra na economia. Essa
explicação permaneceu controversa e escondida por
muito tempo, mas hoje está clara em um relatório do
Bank of England de 2014.
Praticamente todo o dinheiro que existe no mundo é
criado assim, inventado em canetaços a partir da conces-
são de empréstimos. O que torna tudo mais estranho e
perverso é que, sobre esse empréstimo, é cobrada uma
dívida. Então, se eu peço dinheiro ao banco, ele inventa
números em uma tabela com meu nome e pede que eu
devolva uma quantidade maior do que essa. Para pagar
a dívida, preciso ir até o dito “livre-mercado” e trabalhar,
lutar, talvez trapacear, para conseguir o dinheiro que o
banco inventou na conta de outras pessoas. Esse é o di-
nheiro que vai ser usado para pagar a dívida, já que a
LÍNGUA PORTUGUESA
única fonte de moeda é o empréstimo bancário. No fim,
os bancos acabam com todo o dinheiro que foi inventa-
do e ainda confiscam os bens da pessoa endividada cujo
dinheiro tomei.
Assim, o sistema monetário atual funciona com uma
moeda que é ao mesmo tempo escassa e abundante. Es-
cassa porque só banqueiros podem criá-la, e abundante
4
porque é gerada pela simples manipulação de bancos de
dados. O resultado é uma acumulação de riqueza e po-
der sem precedentes: um mundo onde o patrimônio de
80 pessoas é maior do que o de 3,6 bilhões, e onde o 1%
mais rico tem mais do que os outros 99% juntos.
[...]
Disponível em https://fagulha.org/artigos/inventan-
do-dinheiro/
Acessado em 20/03/2018
De acordo com o autor do texto Lastro e o sistema bancá-
rio, a reserva fracional foi criada com o objetivo de
a) tornar ilimitada a produção de dinheiro.
b) proteger os bens dos clientes de bancos.
c) impedir que os bancos fossem à falência.
d) permitir o empréstimo de mais dinheiro
e) preservar as economias das pessoas.
Resposta: Letra D. Ao texto: (...) Com o tempo, os
banqueiros se deram conta de que ninguém estava
interessado em trocar dinheiro por ouro e criaram ma-
nobras, como a reserva fracional, para emprestar mui-
to mais dinheiro do que realmente tinham em ouro
nos cofres.
Em “a”, tornar ilimitada a produção de dinheiro = in-
correta
Em “b”, proteger os bens dos clientes de bancos = in-
correta
Em “c”, impedir que os bancos fossem à falência =
incorreta
Em “d”, permitir o empréstimo de mais dinheiro =
correta
Em “e”, preservar as economias das pessoas = incor-
reta
4. (BANPARÁ – ASSISTENTE SOCIAL – FADESP-2018)
A leitura do texto permite a compreensão de que
a) as dívidas dos clientes são o que sustenta os bancos.
b) todo o dinheiro que os bancos emprestam é imagi-
nário.
c) quem pede um empréstimo deve a outros clientes.
d) o pagamento de dívidas depende do “livre-mercado”.
e) os bancos confiscam os bens dos clientes endividados.
Resposta: Letra A.
Em “a”, as dívidas dos clientes são o que sustenta os
bancos = correta
Em “b”, todo o dinheiro que os bancos emprestam é
imaginário = nem todo
Em “c”, quem pede um empréstimo deve a outros
clientes = deve ao banco, este paga/empresta a ou-
tros clientes
Em “d”, o pagamento de dívidas depende do “livre-
-mercado” = não só: (...) preciso ir até o dito “livre-
-mercado” e trabalhar, lutar, talvez trapacear.
Em “e”, os bancos confiscam os bens dos clientes endi-
vidados = desde que não paguem a dívida
5. (BANESTES – ANALISTA ECONÔMICO FINANCEI-
RO GESTÃO CONTÁBIL – FGV-2018) Observe a charge
abaixo, publicada no momento da intervenção nas ati-
vidades de segurança do Rio de Janeiro, em março de
2018.
Há uma série de informações implícitas na charge; NÃO
pode, no entanto, ser inferida da imagem e das frases a
seguinte informação:
a) a classe social mais alta está envolvida nos crimes co-
metidos no Rio;
b) a tarefa da investigação criminal não está sendo bem-
-feita;
c) a linguagem do personagem mostra intimidade com
o interlocutor;
d) a presença do orelhão indica o atraso do local da char-
ge;
e) as imagens dos tanques de guerra denunciam a pre-
sença do Exército.
Resposta: Letra D.
NÃO pode ser inferida da imagem e das frases a se-
guinte informação:
Em “a”, a classe social mais alta está envolvida nos cri-
mes cometidos no Rio = inferência correta
Em “b”, a tarefa da investigação criminal não está sen-
do bem-feita = inferência correta
Em “c”, a linguagem do personagem mostra intimida-
de com o interlocutor = inferência correta
Em “d”, a presença do orelhão indica o atraso do local
da charge = incorreta
Em “e”, as imagens dos tanques de guerra denunciam
a presença do Exército = inferência correta
6. (CAIXA ECONÔMICA FEDERAL – NÍVEL SUPERIOR –
CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE-2014)
As primeiras moedas, peças representando valores, ge-
ralmente em metal, surgiram na Lídia (atual Turquia), no
século VII a.C. As características que se desejava ressaltar
eram transportadas para as peças por meio da panca-
da de um objeto pesado, em primitivos cunhos. Com o
surgimento da cunhagem a martelo e o uso de metais
nobres, como o ouro e a prata, os signos monetários pas-
saram a ser valorizados também pela nobreza dos metais
neles empregados.
Embora a evolução dos tempos tenha levado à substi-
tuição do ouro e da prata por metais menos raros ou
suas ligas, preservou-se, com o passar dos séculos, a as-
sociação dos atributos de beleza e expressão cultural ao
valor monetário das moedas, que quase sempre, na atua-
lidade, apresentam figuras representativas da história, da
cultura, das riquezas e do poder das sociedades.
A necessidade de guardar as moedas em segurança le-
vou ao surgimento dos bancos. Os negociantes de ouro
e prata, por terem cofres e guardas a seu serviço, passa-
ram a aceitar a responsabilidade de cuidar do dinheiro de
seus clientes e a dar recibos escritos das quantias guar-
dadas. Esses recibos passaram, com o tempo, a servir
como meio de pagamento por seus possuidores, por ser
mais seguro portá-los do que portar dinheiro vivo. Assim
surgiram as primeiras cédulas de “papel moeda”, ou cé-
dulas de banco; concomitantemente ao surgimento das
cédulas, a guarda dos valores em espécie dava origem a
instituições bancárias.
Casa da Moeda do Brasil: 290 anos de História,
1694/1984.
Depreende-se do texto que duas características das
moedas se mantiveram ao longo do tempo: a veiculação
de formas em sua superfície e a associação de seu valor
monetário a atributos como beleza.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Depreende-se do texto que duas
características das moedas se mantiveram ao longo do
tempo: a veiculação de formas em sua superfície e a
associação de seu valor monetário a atributos como
beleza = errado (é o inverso).
Texto: (...) a associação dos atributos de beleza e ex-
pressão cultural ao valor monetário das moedas, que
quase sempre, na atualidade, apresentam figuras re-
presentativas da história, da cultura, das riquezas e do
poder das sociedades.
7. (Câmara de Salvador-BA – Assistente Legislativo
Municipal – FGV-2018-adaptada) “Hoje, esse termo
denota, além da agressão física, diversos tipos de impo-
sição sobre a vida civil, como a repressão política, familiar
ou de gênero, ou a censura da fala e do pensamento de
determinados indivíduos e, ainda, o desgaste causado
pelas condições de trabalho e condições econômicas”. A
manchete jornalística abaixo que NÃO se enquadra em
nenhum tipo de violência citado nesse segmento é:
a) Presa por mensagem racista na internet;
LÍNGUA PORTUGUESA
b) Vinte pessoas são vítimas da ditadura venezuelana;
c) Apanhou de policiais por destruir caixa eletrônico;
d) Homossexuais são perseguidos e presos na Rússia;
e) Quatro funcionários ficaram livres do trabalho escravo.
Resposta: Letra C. Em “a”: Presa por mensagem ra-
cista na internet = como a repressão política, familiar
ou de gênero
5
 Em “b”: Vinte pessoas são vítimas da ditadura vene-
zuelana = como a repressão política, familiar ou de gê-
nero
Em “c”: Apanhou de policiais por destruir caixa eletrô-
nico = não consta na Manchete acima
Em “d”: Homossexuais são perseguidos e presos na
Rússia = como a repressão política, familiar ou de gê-
nero
Em “e”: Quatro funcionários ficaram livres do trabalho
escravo = o desgaste causado pelas condições de tra-
balho
8. (MPE-AL – ANALISTA DO MINISTÉRIO PÚBLICO –
ÁREA JURÍDICA – FGV-2018)
Oportunismo à Direita e à Esquerda
Numa democracia, é livre a expressão, estão garantidos
o direito de reunião e de greve, entre outros, obedecidas
leis e regras, lastreadas na Constituição. Em um regime
de liberdades, há sempre o risco de excessos, a serem
devidamente contidos e seus responsáveis, punidos,
conforme estabelecido na legislação.
É o que precisa acontecer no rescaldo da greve dos cami-
nhoneiros, concluídas as investigações, por exemplo, da
ajuda ilegal de patrões ao movimento, interessados em
se beneficiar do barateamento do combustível.
Sempre há, também, o oportunismo político-ideológico
para se aproveitar da crise. Inclusive, neste ano de elei-
ção, com o objetivo de obter apoio a candidatos. Não
faltam, também, os arautos do quanto pior, melhor, para
desgastar governantes e reforçar seus projetos de po-
der, por mais delirantes que sejam. Também aqui vale o
que está delimitado pelo estado democrático de direito,
defendido pelos diversos instrumentos institucionais de
que conta o Estado – Polícia, Justiça, Ministério Público,
Forças Armadas etc.
A greve atravessou vários sinais ao estrangular as vias de
suprimento que mantêm o sistema produtivo funcionan-
do, do qual depende a sobrevivência física da população.
Isso não pode ser esquecido e serve de alerta para que as
autoridades desenvolvam planos de contingência.
O Globo, 31/05/2018.
“É o que precisa acontecer no rescaldo da greve dos ca-
minhoneiros, concluídas as investigações, por exemplo,
da ajuda ilegal de patrões ao movimento, interessados
em se beneficiar do barateamento do combustível.” Se-
gundo esse parágrafo do texto, o que “precisa acontecer”
é vras e conceitos que anunciem os valores humanos que
a) manter-se o direito de livre expressão do pensamento.
b) garantir-se o direito de reunião e de greve.
c) lastrear leis e regras na Constituição.
d) punirem-se os responsáveis por excessos.
e) concluírem-se as investigações sobre a greve.
LÍNGUA PORTUGUESA
Resposta: Letra D. Em “a”: manter-se o direito de livre
expressão do pensamento. = incorreto
Em “b”: garantir-se o direito de reunião e de greve. =
incorreto
Em “c”: lastrear leis e regras na Constituição. = incor-
reto
6
Em “d”: punirem-se os responsáveis por excessos.
Em “e”: concluírem-se as investigações sobre a greve.
= incorreto
Ao texto: (...) há sempre o risco de excessos, a serem
devidamente contidos e seus responsáveis, punidos,
conforme estabelecido na legislação. / É o que precisa
acontecer... = precisa acontecer a punição dos exces-
sos.
9. (PC-MA – DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL – CES-
PE-2018)
Texto CG1A1AAA
A paz não pode ser garantida apenas pelos acordos
políticos, econômicos ou militares. Cada um de nós, in-
dependentemente de idade, sexo, estrato social, crença
religiosa etc. é chamado à criação de um mundo pacifica-
do, um mundo sob a égide de uma cultura da paz.
Mas, o que significa “cultura da paz”?
Construir uma cultura da paz envolve dotar as crianças
e os adultos da compreensão de princípios como liber-
dade, justiça, democracia, direitos humanos, tolerância,
igualdade e solidariedade. Implica uma rejeição, indivi-
dual e coletiva, da violência que tem sido percebida na
sociedade, em seus mais variados contextos. A cultura da
paz tem de procurar soluções que advenham de dentro
da(s) sociedade(s), que não sejam impostas do exterior.
Cabe ressaltar que o conceito de paz pode ser abordado
em sentido negativo, quando se traduz em um estado
de não guerra, em ausência de conflito, em passividade
e permissividade, sem dinamismo próprio; em síntese,
condenada a um vazio, a uma não existência palpável,
difícil de se concretizar e de se precisar. Em sua concep-
ção positiva, a paz não é o contrário da guerra, mas a
prática da não violência para resolver conflitos, a prática
do diálogo na relação entre pessoas, a postura democrá-
tica frente à vida, que pressupõe a dinâmica da coope-
ração planejada e o movimento constante da instalação
de justiça.
Uma cultura de paz exige esforço para modificar o pen-
samento e a ação das pessoas para que se promova a
paz. Falar de violência e de como ela nos assola deixa
de ser, então, a temática principal. Não que ela vá ser
esquecida ou abafada; ela pertence ao nosso dia a dia e
temos consciência disso. Porém, o sentido do discurso, a
ideologia que o alimenta, precisa impregná-lo de pala-
decantam a paz, que lhe proclamam e promovem. A vio-
lência já é bastante denunciada, e quanto mais falamos
dela, mais lembramos de sua existência em nosso meio
social. É hora de começarmos a convocar a presença da
paz em nós, entre nós, entre nações, entre povos.
Um dos primeiros passos nesse sentido refere-se à ges-
tão de conflitos. Ou seja, prevenir os conflitos potencial-
mente violentos e reconstruir a paz e a confiança en-
tre pessoas originárias de situação de guerra é um dos
exemplos mais comuns a serem considerados. Tal missão
estende-se às escolas, instituições públicas e outros lo-
cais de trabalho por todo o mundo, bem como aos par-
lamentos e centros de comunicação e associações.
Outro passo é tentar erradicar a pobreza e reduzir as de-
sigualdades, lutando para atingir um desenvolvimento
sustentado e o respeito pelos direitos humanos, refor-
çando as instituições democráticas, promovendo a liber-
dade de expressão, preservando a diversidade cultural e
o ambiente.
É, então, no entrelaçamento “paz — desenvolvimento —
direitos humanos — democracia” que podemos vislum-
brar a educação para a paz.
Leila Dupret. Cultura de paz e ações sócio-educativas:
desafios para a escola contemporânea. In: Psicol. Esc.
Educ. (Impr.) v. 6, n.º 1. Campinas, jun./2002 (com adap-
tações).
De acordo com o texto CG1A1AAA, os elementos “gestão
de conflitos” e “erradicar a pobreza” devem ser concebi-
dos como
a) obstáculos para a construção da cultura da paz.
b) dispensáveis para a construção da cultura da paz.
c) irrelevantes na construção da cultura da paz.
d) etapas para a construção da cultura da paz.
e) consequências da construção da cultura da paz.
Resposta: Letra D. Em “a”: obstáculos para a constru-
ção da cultura da paz. = incorreto
Em “b”: dispensáveis para a construção da cultura da
paz. = incorreto
Em “c”: irrelevantes na construção da cultura da paz.
= incorreto
Em “d”: etapas para a construção da cultura da paz.
Em “e”: consequências da construção da cultura da paz.
= incorreto
Ao texto: Um dos primeiros passos nesse sentido refe-
re-se à gestão de conflitos. (...) Outro passo é tentar er-
radicar a pobreza e reduzir as desigualdades = etapas
para construção da paz.
10. (PC-SP - PAPILOSCOPISTA POLICIAL – VU-
NESP-2013) Leia o cartum de Jean Galvão
(https://www.facebook.com/jeangalvao.cartunista)
Considerando a relação entre a fala do personagem e a
imagem visual, pode-se concluir que o que o leva a pular
a onda é a necessidade de
a) demonstrar respeito às religiões.
b) realizar um ritual místico.
c) divertir-se com os amigos.
d) preservar uma tradição familiar.
e) esquivar-se da sujeira da água.
Resposta: Letra E. Em “a”: demonstrar respeito às re-
ligiões. = incorreto
Em “b”: realizar um ritual místico. = incorreto
Em “c”: divertir-se com os amigos. = incorreto
Em “d”: preservar uma tradição familiar. = incorreto
Em “e”: esquivar-se da sujeira da água.
O personagem pula a onda para que não seja atingido
pelo lixo que se encontra no mar.
11. (PM-SP - SARGENTO DA POLÍCIA MILITAR – VU-
NESP-2015) Leia a tira.
(Folha de S.Paulo, 02.10.2015. Adaptado)
Com sua fala, a personagem revela que
a) a violência era comum no passado.
b) as pessoas lutam contra a violência.
c) a violência está banalizada.
d) o preço que pagou pela violência foi alto.
Resposta: Letra C. Em “a”: a violência era comum no
passado. = incorreto
Em “b”: as pessoas lutam contra a violência. = incor-
reto
Em “c”: a violência está banalizada.
Em “d”: o preço que pagou pela violência foi alto. =
incorreto
Infelizmente, a personagem revela que a violência está
banalizada, nem há mais “punições” para os agressi-
vos.
12. (PM-SP - ASPIRANTE DA POLÍCIA MILITAR [INTE-
RIOR] – VUNESP-2017) Leia a charge.
LÍNGUA PORTUGUESA
(Pancho. www.gazetadopovo.com.br)
É correto associar o humor da charge ao fato de que
a) os personagens têm uma autoestima elevada e são
otimistas, mesmo vivendo em uma situação de com-
pleto confinamento.
7
 b) os dois personagens estão muito bem informados so- Em “b”: as figurinhas da Copa se somaram ao celular e
bre a economia, o que não condiz com a imagem de à carteira como alvo de desejo dos assaltantes;
criminosos. Em “c”: o alerta dado no título se dirige aos jornaleiros
c) o valor dos cosméticos afetará diretamente a vida dos que vendem as figurinhas da Copa; = incorreto
personagens, pois eles demonstram preocupação Em “d”: os ladrões passaram a roubar as figurinhas da
com a aparência. Copa nas bancas de jornais; = incorreto
d) o aumento dos preços de cosméticos não surpreende Em “e”: as figurinhas da Copa se transformaram no
os personagens, que estão acostumados a pagar caro alvo principal dos ladrões. = incorreto
por eles nos presídios. O título do texto já nos dá a resposta: além do celular
e) os preços de cosméticos não deveriam ser relevantes e da carteira, ou seja, as figurinhas da Copa também
para os personagens, dada a condição em que se en- passaram a ser alvo dos assaltantes.
contram.
14. (TJ-AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – OFICIAL DE JUS-
Resposta: Letra E. Em “a”: os personagens têm uma TIÇA AVALIADOR – FGV-2018)
autoestima elevada e são otimistas, mesmo vivendo
em uma situação de completo confinamento. = incor-
reto
Em “b”: os dois personagens estão muito bem infor-
mados sobre a economia, o que não condiz com a
imagem de criminosos. = incorreto
Em “c”: o valor dos cosméticos afetará diretamente a
vida dos personagens, pois eles demonstram preocu-
pação com a aparência. = incorreto
Em “d”: o aumento dos preços de cosméticos não sur-
preende os personagens, que estão acostumados a
pagar caro por eles nos presídios. = incorreto
Em “e”: os preços de cosméticos não deveriam ser
relevantes para os personagens, dada a condição em
que se encontram.
Pela condição em que as personagens se encontram, o
aumento no preço dos cosméticos não os afeta.

13. (TJ-AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – OFICIAL DE JUS-

TIÇA AVALIADOR – FGV-2018)

Texto 1 – Além do celular e da carteira, cuidado com

O humor da tira é conseguido através de uma quebra de
as figurinhas da Copa
Gilberto Porcidônio – O Globo, 12/04/2018 expectativa, que é:

A febre do troca-troca de figurinhas pode estar atingindo
uma temperatura muito alta. Preocupados que os mais
afoitos pelos cromos possam até roubá-los, muitos jor-
naleiros estão levando seus estoques para casa quando
termina o expediente. Pode parecer piada, mas há até
boatos sobre quadrilhas de roubo de figurinha espalha-
dos por mensagens de celular.
Sobre a estrutura do título dado ao texto 1, a afirmativa
adequada é:
a) as figurinhas da Copa passaram a ocupar o lugar do
celular e da carteira nos roubos urbanos;
b) as figurinhas da Copa se somaram ao celular e à cartei-
ra como alvo de desejo dos assaltantes;
c) o alerta dado no título se dirige aos jornaleiros que
vendem as figurinhas da Copa;
d) os ladrões passaram a roubar as figurinhas da Copa
LÍNGUA PORTUGUESA
a) o fato de um adulto colecionar figurinhas;
b) as figurinhas serem de temas sociais e não esportivos;
c) a falta de muitas figurinhas no álbum;
d) a reclamação ser apresentada pelo pai e não pelo filho;
e) uma criança ajudar a um adulto e não o contrário.
Resposta: Letra B. Em “a”: o fato de um adulto cole-
cionar figurinhas; = incorreto
Em “b”: as figurinhas serem de temas sociais e não
esportivos;
Em “c”: a falta de muitas figurinhas no álbum; = incor-
reto
Em “d”: a reclamação ser apresentada pelo pai e não
pelo filho; = incorreto
Em “e”: uma criança ajudar a um adulto e não o con-
trário. = incorreto
O humor está no fato de o álbum ser sobre um tema

nas bancas de jornais; incomum: assuntos sociais.

e) as figurinhas da Copa se transformaram no alvo prin-
cipal dos ladrões.

Resposta: Letra B. Em “a”: as figurinhas da Copa

passaram a ocupar o lugar do celular e da carteira nos
roubos urbanos; = incorreto

8
15. (TJ-AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FGV-2018) Obser-
ve a charge abaixo.
No caso da charge, a crítica feita à internet é:
a) a criação de uma dependência tecnológica excessiva;
b) a falta de exercícios físicos nas crianças;
c) o risco de contatos perigosos;
d) o abandono dos estudos regulares;
e) a falta de contato entre membros da família.
16. (TJ-SC – ANALISTA ADMINISTRATIVO – FGV-
2018) Observe a charge a seguir:
A charge acima é uma homenagem a Stephen Hawking,
destacando o fato de o cientista:
a) ter alcançado o céu após sua morte;
b) mostrar determinação no combate à doença;
c) ser comparado a cientistas famosos;
d) ser reconhecido como uma mente brilhante;
e) localizar seus interesses nos estudos de Física.
Resposta: Letra D. Em “a”: ter alcançado o céu após
sua morte; = incorreto
Em “b”: mostrar determinação no combate à doença;
= incorreto
Em “c”: ser comparado a cientistas famosos; = incor-
reto
Em “d”: ser reconhecido como uma mente brilhante;
Em “e”: localizar seus interesses nos estudos de Física.
= incorreto
Usemos a fala de Einstein: “a mente brilhante que es-
távamos esperando”.
17. (TJ-PE – ANALISTA JUDICIÁRIO – FUNÇÃO ADMI-
NISTRATIVA – IBFC-2017)
Texto II
A observação dos elementos não verbais do texto é res-
ponsável pelo entendimento do humor sugerido. Nesse
sentido, a evolução do homem e do computador, através
de tais elementos, deve ser entendida como:
a) complementar.
b) semelhante.
c) conflitante.
d) antitética.
e) idealizada.
Resposta: Letra D. As imagens mostram um con-
traste entre o desenvolvimento do computador e do
homem; enquanto aquele vai se tornando mais “fino,
elegante”, este fica sedentário, engorda. A palavra
“antitética” significa “oposta, oposição”.
18. (TRF-2.ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA
ADMINISTRATIVA – CONSULPLAN-2017)
A produção da obra acima, Os Retirantes (1944), foi rea-
lizada seis anos depois da publicação do romance Vidas
Secas. Nessa obra, ao abordar a miséria e a seca clara-
mente vistas através da representação de uma família de
retirantes, Cândido Portinari
a) apresenta uma temática, assim como a descrição dos
personagens e do ambiente, de forma sutil e dinâmica.
b) permite visualizar a degradação da figura humana e
o retrato da figura da morte afugentada pelos perso-
LÍNGUA PORTUGUESA
nagens.
c) apresenta elementos físicos presentes no cotidiano
dos retirantes vítimas da seca e aspectos relacionados
à desigualdade social.
d) utiliza a linguagem não verbal com o objetivo de cons-
truir uma imagem cuja ênfase mística se opõe aos fa-
tos da realidade observável.
9
 Resposta: Letra C. Em “a”: apresenta uma temática,
assim como a descrição dos personagens e do am-
biente, de forma sutil e dinâmica.
Em “b”: permite visualizar a degradação da figura hu-
mana e o retrato da figura da morte afugentada pelos
personagens.
Em “c”: apresenta elementos físicos presentes no co-
tidiano dos retirantes vítimas da seca e aspectos rela-
cionados à desigualdade social.
Em “d”: utiliza a linguagem não verbal com o objetivo
de construir uma imagem cuja ênfase mística se opõe
aos fatos da realidade observável.
A obra retrata, de forma nada sutil, os elementos físi-
cos de uma família vítima da seca.
Linguagem Verbal e Não Verbal
O que é linguagem? É o uso da língua como forma de
expressão e comunicação entre as pessoas. A linguagem
não é somente um conjunto de palavras faladas ou es-
critas, mas também de gestos e imagens. Afinal, não nos
comunicamos apenas pela fala ou escrita, não é verdade?
Então, a linguagem pode ser verbalizada, e daí vem
a analogia ao verbo. Você já tentou se pronunciar sem
utilizar o verbo? Se não, tente, e verá que é impossível se
ter algo fundamentado e coerente! Assim, a linguagem
verbal é a que utiliza palavras quando se fala ou quando
se escreve.
A linguagem pode ser não verbal, ao contrário da ver-
bal, não utiliza vocábulo, palavras para se comunicar. O
objetivo, neste caso, não é de expor verbalmente o que
se quer dizer ou o que se está pensando, mas se utilizar
de outros meios comunicativos, como: placas, figuras,
gestos, objetos, cores, ou seja, dos signos visuais.
Vejamos: um texto narrativo, uma carta, o diálogo,
uma entrevista, uma reportagem no jornal escrito ou tele-
visionado, um bilhete? = Linguagem verbal!
Agora: o semáforo, o apito do juiz numa partida de
futebol, o cartão vermelho, o cartão amarelo, uma dança,
o aviso de “não fume” ou de “silêncio”, o bocejo, a identi-
ficação de “feminino” e “masculino” através de figuras na
porta do banheiro, as placas de trânsito? = Linguagem
não verbal!
A linguagem pode ser ainda verbal e não verbal ao
mesmo tempo, como nos casos das charges, cartoons e
anúncios publicitários.
Alguns exemplos:
Cartão vermelho – denúncia de falta grave no futebol.
Placas de trânsito.
Imagem indicativa de “silêncio”.
Semáforo com sinal amarelo advertindo “atenção”.
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/reda-
cao/linguagem.htm>
LÍNGUA PORTUGUESA
Análise e Tipo de Discurso
A Análise do Discurso é uma prática da linguística no
campo da Comunicação, e consiste em analisar a estru-
tura de um texto e, a partir disto, compreender as cons-
truções ideológicas presentes no mesmo.
10
O discurso em si é uma construção linguística atre-
lada ao contexto social no qual o texto é desenvolvido.
Ou seja, as ideologias presentes em um discurso são
diretamente determinadas pelo contexto político-social
em que vive o seu autor. Mais que uma análise textual, a
análise do Discurso é uma análise contextual da estrutura
discursiva em questão.
Michel Foucault descreveu a Ordem do Discurso
como uma construção de características sociais. A so-
ciedade que promove o contexto do discurso analisado
é a base de toda a estrutura do texto, atrelando, deste
modo, todo e qualquer elemento que possa fazer parte
do sentido do discurso. O texto só pode assim ser cha-
mado se o seu receptor for capaz de compreender o seu
sentido, e isto cabe ao autor do texto e à atenção que o
mesmo der ao contexto da construção de seu discurso. É
a relação básica para a existência da comunicação verbal:
emissão – recepção – compreensão.
As práticas discursivas geram também outros âmbitos
de análise do discurso, como o Universo de Concorrên-
cias, que consiste na competição entre vários emissores
para atingir um mesmo público-alvo. A partir disto, os
emissores precisam inteirar-se do contexto da vida do
seu receptor, para que deste modo possam interpelá-lo
segundo sua própria ideologia, fazendo com que sua
mensagem seja recebida e assimilada pelo receptor sem
que o mesmo perceba que está sendo alvo de uma ten-
tativa de convencimento, por assim dizer.
Dentro da análise do Discurso há também o discurso
estético, feito por meio de imagens, e que interpelam o
indivíduo através de sua sensibilidade, que está ligada ao
seu contexto também. A sensibilidade de um indivíduo
se define a partir do que, ao longo de sua vida, torna-se
importante e desperta-lhe sentimentos. Com isto, pode-
mos analisar as artes produzidas em diferentes épocas
da história em todo o mundo e perceber as diferentes
formas de interpelação e contextualidade presentes nas
mesmas. O discurso estético tem a mesma capacidade
ideológica que o discurso verbal, com a vantagem de
atingir o indivíduo esteticamente, o que pode render
muito mais rapidamente o sucesso do discurso aplicado.
A partir na análise de todos os aspectos do discurso
chega-se ao mais importante: o sentido. O sentido do
discurso não é fixo, por vários motivos: pelo contexto,
pela estética, pela ordem do discurso, pela sua forma de
construção. O sentido do discurso encontra-se sempre
em aberto para a possibilidade de interpretação do seu
receptor. O efeito do discurso é, claramente, transmitir
uma mensagem e alcançar um objetivo premeditado
através da interpretação e interpelação do indivíduo alvo.
1. Tipos de Discurso: direto, indireto e indireto li-
vre
1.1. Vozes do Discurso
Ao lermos um texto, observamos que há um narrador
- que é quem conta o fato. Esse locutor ou narrador pode
introduzir outras vozes no texto para auxiliar a narrativa.
Para fazer a introdução dessas outras vozes no texto, a
voz principal ou privilegiada - o narrador - usa o que cha-
mamos de discurso. O que vem a ser discurso dentro do
texto? É a forma como as falas são inseridas na narrativa.
Ele pode ser classificado em: direto, indireto e indireto
livre.
A) Discurso direto: reproduz fiel e literalmente algo
dito por alguém. Um bom exemplo de discurso direto
são as citações ou transcrições exatas da declaração de
alguém.
 Primeira pessoa (eu, nós) – é o narrador quem fala,
usando aspas ou travessões para demarcar que
está reproduzindo a fala de outra pessoa: “Não
gosto disso” – disse a menina em tom zangado.
B) Discurso indireto: o narrador, usando suas pró-
prias palavras, conta o que foi dito por outra pessoa. Te-
mos então uma mistura de vozes, pois as falas dos per-
sonagens passam pela elaboração da fala do narrador.
 Terceira pessoa - ele(s), ela(s) – O narrador só usa
sua própria voz, o que foi dito pela personagem
passa pela elaboração do narrador. Não há uma
pontuação específica que marque o discurso in-
direto: A menina disse em tom zangado, que não
gostava daquilo.
C) Discurso indireto livre: É um discurso no qual há
uma maior liberdade, o narrador insere a fala do perso-
nagem de forma sutil, sem fazer uso das marcas do dis-
curso direto. É necessário que se tenha atenção para não
confundir a fala do narrador com a fala do personagem,
pois esta surge de repente em meio à fala do narrador: A
menina perambulava pela sala irritada e zangada. Eu não
gosto disso! E parecia que ninguém a ouvia.
1.2. Níveis de Linguagem
A língua é um código de que se serve o homem para
elaborar mensagens, para se comunicar. Existem basica-
mente duas modalidades de língua, ou seja, duas línguas
funcionais:
A) a língua funcional de modalidade culta, língua
culta ou língua-padrão, que compreende a lín-
gua literária, tem por base a norma culta, forma
linguística utilizada pelo segmento mais culto e
influente de uma sociedade. Constitui, em suma,
a língua utilizada pelos veículos de comunicação
de massa (emissoras de rádio e televisão, jornais,
revistas, painéis, anúncios, etc.), cuja função é a de
serem aliados da escola, prestando serviço à socie-
dade, colaborando na educação;
B) a língua funcional de modalidade popular; lín-
gua popular ou língua cotidiana, que apresenta
gradações as mais diversas, tem o seu limite na gí-
ria e no calão.
1.3. Norma culta
A norma culta, forma linguística que todo povo ci-
vilizado possui, é a que assegura a unidade da língua
nacional. E justamente em nome dessa unidade, tão im-
portante do ponto de vista político--cultural, que é ensi-
nada nas escolas e difundida nas gramáticas. Sendo mais
espontânea e criativa, a língua popular afigura-se mais
expressiva e dinâmica. Temos, assim, à guisa de exem-
plificação:
Estou preocupado. (norma culta)
Tô preocupado. (língua popular)
Tô grilado. (gíria, limite da língua popular)
Não basta conhecer apenas uma modalidade de
língua; urge conhecer a língua popular, captando-lhe a
espontaneidade, expressividade e enorme criatividade,
para viver; urge conhecer a língua culta para conviver.
Podemos, agora, definir gramática: é o estudo das
normas da língua culta.
1.4. O conceito de erro em língua
Em rigor, ninguém comete erro em língua, exceto nos
casos de ortografia. O que normalmente se comete são
transgressões da norma culta. De fato, aquele que, num
momento íntimo do discurso, diz: “Ninguém deixou ele
falar”, não comete propriamente erro; na verdade, trans-
gride a norma culta.
Um repórter, ao cometer uma transgressão em sua
fala, transgride tanto quanto um indivíduo que compare-
ce a um banquete trajando xortes ou quanto um banhis-
ta, numa praia, vestido de fraque e cartola.
Releva considerar, assim, o momento do discurso, que
pode ser íntimo, neutro ou solene. O momento íntimo é
o das liberdades da fala. No recesso do lar, na fala entre
amigos, parentes, namorados, etc., portanto, são consi-
deradas perfeitamente normais construções do tipo:
Eu não vi ela hoje.
Ninguém deixou ele falar.
Deixe eu ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuse!
Não assisti o filme nem vou assisti-lo.
Sou teu pai, por isso vou perdoá-lo.
Nesse momento, a informalidade prevalece sobre a
norma culta, deixando mais livres os interlocutores.
O momento neutro é o do uso da língua-padrão, que
é a língua da Nação. Como forma de respeito, tomam-se
por base aqui as normas estabelecidas na gramática, ou
seja, a norma culta. Assim, aquelas mesmas construções
se alteram:
Eu não a vi hoje.
Ninguém o deixou falar.
Deixe-me ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuses!
Não assisti ao filme nem vou assistir a ele.
Sou seu pai, por isso vou perdoar-lhe.
Considera-se momento neutro o utilizado nos veí-
culos de comunicação de massa (rádio, televisão, jornal,
revista, etc.). Daí o fato de não se admitirem deslizes ou
transgressões da norma culta na pena ou na boca de
LÍNGUA PORTUGUESA
jornalistas, quando no exercício do trabalho, que deve
refletir serviço à causa do ensino.
O momento solene, acessível a poucos, é o da arte
poética, caracterizado por construções de rara beleza.
Vale lembrar, finalmente, que a língua é um costume.
Como tal, qualquer transgressão, ou chamado erro, deixa
de sê-lo no exato instante em que a maioria absoluta
11
 o comete, passando, assim, a constituir fato linguístico
registro de linguagem definitivamente consagrado pelo
uso, ainda que não tenha amparo gramatical. Exemplos:
Olha eu aqui! (Substituiu: Olha-me aqui!)
Vamos nos reunir. (Substituiu: Vamo-nos reunir)
Não vamos nos dispersar. (Substituiu: Não nos vamos
dispersar e Não vamos dispersar-nos)
Tenho que sair daqui depressinha. (Substituiu: Tenho
de sair daqui bem depressa)
O soldado está a postos. (Substituiu: O soldado está no
seu posto)
As formas impeço, despeço e desimpeço, dos verbos
impedir, despedir e desimpedir, respectivamente, são
exemplos também de transgressões ou “erros” que se
tornaram fatos linguísticos, já que só correm hoje por-
que a maioria viu tais verbos como derivados de pedir,
que tem início, na sua conjugação, com peço. Tanto bas-
tou para se arcaizarem as formas então legítimas impido,
despido e desimpido, que hoje nenhuma pessoa bem-es-
colarizada tem coragem de usar.
Em vista do exposto, será útil eliminar do vocabulário
escolar palavras como corrigir e correto, quando nos refe-
rimos a frases. “Corrija estas frases” é uma expressão que
deve dar lugar a esta, por exemplo: “Converta estas frases
da língua popular para a língua culta”.
Uma frase correta não é aquela que se contrapõe a
uma frase “errada”; é, na verdade, uma frase elaborada
conforme as normas gramaticais; em suma, conforme a
norma culta.
1.5. Língua escrita e língua falada - Nível de lin-
guagem
A língua escrita, estática, mais elaborada e menos
econômica, não dispõe dos recursos próprios da língua
falada.
A acentuação (relevo de sílaba ou sílabas), a entoação
(melodia da frase), as pausas (intervalos significativos no
decorrer do discurso), além da possibilidade de gestos,
olhares, piscadas, etc., fazem da língua falada a moda-
lidade mais expressiva, mais criativa, mais espontânea e
natural, estando, por isso mesmo, mais sujeita a transfor-
mações e a evoluções.
Nenhuma, porém, sobrepõe-se a outra em impor-
tância. Nas escolas, principalmente, costuma se ensinar
a língua falada com base na língua escrita, considerada
superior. Decorrem daí as correções, as retificações, as
emendas, a que os professores sempre estão atentos.
Ao professor cabe ensinar as duas modalidades, mos-
trando as características e as vantagens de uma e outra,
sem deixar transparecer nenhum caráter de superiorida-
de ou inferioridade, que em verdade inexiste.
Isso não implica dizer que se deve admitir tudo na
língua falada. A nenhum povo interessa a multiplicação
LÍNGUA PORTUGUESA
de línguas. A nenhuma nação convém o surgimento de
dialetos, consequência natural do enorme distanciamen-
to entre uma modalidade e outra.
A língua escrita é, foi e sempre será mais bem-ela-
borada que a língua falada, porque é a modalidade que
mantém a unidade linguística de um povo, além de ser
a que faz o pensamento atravessar o espaço e o tem-
12
po. Nenhuma reflexão, nenhuma análise mais detida será
possível sem a língua escrita, cujas transformações, por
isso mesmo, processam-se lentamente e em número
consideravelmente menor, quando cotejada com a mo-
dalidade falada.
Importante é fazer o educando perceber que o nível
da linguagem, a norma linguística, deve variar de acordo
com a situação em que se desenvolve o discurso.
O ambiente sociocultural determina o nível da lingua-
gem a ser empregado. O vocabulário, a sintaxe, a pro-
núncia e até a entoação variam segundo esse nível. Um
padre não fala com uma criança como se estivesse em
uma missa, assim como uma criança não fala como um
adulto. Um engenheiro não usará um mesmo discurso,
ou um mesmo nível de fala, para colegas e para pedrei-
ros, assim como nenhum professor utiliza o mesmo nível
de fala no recesso do lar e na sala de aula.
Existem, portanto, vários níveis de linguagem e, entre
esses níveis, destacam-se em importância o culto e o co-
tidiano, a que já fizemos referência.
Intertextualidade
Imagine a situação: você passa uma tarde lendo o
romance Crime e Castigo do escritor russo Fiodor Dos-
toievski. Tal romance trata da história de um assassinato e
do sentimento de culpa gerado por esse ato. Você fecha
o livro e liga a televisão. O telejornal está transmitindo a
notícia de um crime. Então você lembra o que leu e as-
siste ao noticiário influenciado pelo romance russo. Tenta
verificar, no agressor da vida real, características descritas
nas páginas ficcionais. Isso nada mais é do que um modo
de leitura muito comum chamado intertextualidade, a
fusão e interferência de um texto lido sobre o outro.
Somos seres dotados de memória. Mas a memória
humana é menos imparcial do que a dos computadores.
Quando pensamos estar criando algo, muitas vezes não
passa de uma lembrança de algo visto em tempo remo-
to, atravessada por outras lembranças. No século XIX,
período marcado pela estética romântica, encarava-se o
artista enquanto um gênio criador, que criava suas obras
a partir do zero. Entretanto, no século XX, percebeu-se
que não existe criação pura, qualquer artista ou pessoa
cria influenciado pelo que já leu, viu e ouviu ao longo da
vida. Somos uma colcha de retalhos, ou seja, somos seres
marcados pela intertextualidade por excelência.
1 – Conceito de intertextualidade
Intertextualidade é o diálogo estabelecido entre
textos, através das referências presentes um no outro.
Segundo a linguista Julia Kristeva, “qualquer texto se
constrói como um mosaico de citações e é a absorção
e transformação de um outro texto.” Isso não quer dizer
que intertextualidade seja um fenômeno que se apresen-
te quando o autor cita diretamente outros autores. Pelo
contrário, esse diálogo textual se dá de modo implícito,
quando as ideias apresentadas numa página sofreram in-
fluências de outros autores e pensamentos.
Isso nos faz concluir que não existe texto neutro, nem
texto puro. Se toda escrita é um mosaico de citações é
porque escrevemos o que quer que seja auxiliados pela
memória, que é uma faculdade humana e influenciável Para que tanta perna, meu Deus, pergunta meu co-
por tudo o que guarda. Quando acreditamos estarmos ração. 
criando algo original, fatalmente nos esbarramos nas Porém meus olhos 
lembranças das coisas que lemos e ouvimos. Nesse sen- não perguntam nada.
tido, não existe originalidade absoluta, mas modos ori- O homem atrás do bigode 
ginais de reorganizar essa colcha de retalhos chamada é sério, simples e forte. 
memória. Quase não conversa. 
Assim sendo, quando lemos um texto, quantas vozes Tem poucos, raros amigos 
estão presentes dentro dele? Somente a daquele que es- o homem atrás dos óculos e do -bigode,
creve ou também de alguns autores que o influenciaram Meu Deus, por que me abandonaste 
até o momento da escrita? O linguista Mikhail Bakthin se sabias que eu não era Deus 
usava os conceitos de dialogismo e polifonia (várias vo- se sabias que eu era fraco.
zes) para tratar dessa questão. Segundo o pensador rus- Mundo mundo vasto mundo, 
so, um texto sempre lembra outros textos, pois escrever se eu me chamasse Raimundo 
é dialogar com o mundo. Para que se entenda melhor tal seria uma rima, não seria uma solução. 
questão, atente à música do compositor Chico Buarque Mundo mundo vasto mundo, 
“Até o fim”: mais vasto é meu coração.
Quando nasci veio um anjo safado Eu não devia te dizer 
O chato do querubim mas essa lua 
E decretou que eu estava predestinado mas esse conhaque 
A ser errado assim botam a gente comovido como o diabo. 
Já de saída a minha estrada entortou  
Mas vou até o fim Lendo agora o poema de Drummond percebemos
“inda” garoto deixei de ir à escola sua influência sobre a música de Chico Buarque, agora,
Cassaram meu boletim claro exemplo de intertextualidade. O anjo torno do poe-
Não sou ladrão , eu não sou bom de bola ma mineiro é transformado em anjo safado e a referência
Nem posso ouvir clarim é clara ao texto poético. Uma forma de intertextualidade
Um bom futuro é o que jamais me esperou bastante usada pelos poetas é a paródia, quando se faz
Mas vou até o fim uma explícita menção a um poema conhecido, inverten-
Eu bem que tenho ensaiado um progresso do ou humorizando sua mensagem. Veja os exemplos
Virei cantor de festim abaixo:
Mamãe contou que eu faço um bruto sucesso
Em quixeramobim Canção do exílio – Gonçalves Dias
Não sei como o maracatu começou Minha terra tem palmeiras, 
Mas vou até o fim Onde canta o Sabiá; 
Por conta de umas questões paralelas As aves, que aqui gorjeiam, 
Quebraram meu bandolim Não gorjeiam como lá.
Não querem mais ouvir as minhas mazelas Nosso céu tem mais estrelas, 
E a minha voz chinfrim Nossas várzeas têm mais flores, 
Criei barriga, a minha mula empacou Nossos bosques têm mais vida, 
Mas vou até o fim Nossa vida mais amores.
Não tem cigarro acabou minha renda Em  cismar, sozinho, à noite, 
Deu praga no meu capim Mais prazer eu encontro lá; 
Minha mulher fugiu com o dono da venda Minha terra tem palmeiras, 
O que será de mim ? Onde canta o Sabiá.
Minha terra tem primores, 
Aqueles que não têm costume de ler poesia podem Que tais não encontro eu cá; 
gostar dessa letra de Chico Buarque e classificarem-na Em cismar, sozinho, à noite,
como original, devido ao tema do “anjo safado”. Entre- Mais prazer eu encontro lá; 
tanto, quando Chico escreve esse texto dialoga direta- Minha terra tem palmeiras, 
mente com o poeta mineiro Carlos Drummond de An- Onde canta o Sabiá.
drade, autor do “Poema de Sete Faces”: Não permita Deus que eu morra, 
Quando nasci, um anjo torto  Sem que eu volte para lá; 
desses que vivem na sombra  Sem que disfrute os primores 
LÍNGUA PORTUGUESA

disse: Vai, Carlos! ser gauche na vida. Que não encontro por cá; 
As casas espiam os homens  Sem qu’inda aviste as palmeiras, 
que correm atrás de mulheres.  Onde canta o Sabiá.  
A tarde talvez fosse azul,   
não houvesse tantos desejos.
O bonde passa cheio de pernas: 
pernas brancas pretas amarelas. 

13
 De Primeiros cantos (1847)

Esse é um clássico da poesia romântica, de um perío-

do em que se tentou desenhar a identidade do Brasil a
partir da apresentação de uma natureza paradisíaca. Mais
tarde, vários poetas vão criticar essa postura artificial do
romantismo usando Canção do Exílio como alvo, recrian-
do-o sob um viés mais crítico e humorístico. É o caso de
Canto de regresso à Pátria, de Oswald de Andrade:

CANTO DE REGRESSO À PÁTRIA

Minha terra tem palmares

onde gorjeia o mar
Os passarinhos daqui
Não cantam como os de lá
Quem nunca ouviu falar da Monalisa, iniciada em
Minha terra tem mais rosas 1503 por Leonardo Da Vinci, e considerada uma das
E quase que mais amores obras mais famosas do mundo? Durante séculos vista
Minha terra tem mais ouro como símbolo de perfeição, tal obra foi relida em 1919
Minha terra tem mais terra pelo artista dadaísta Marcel Duchamp e tomou essa fei-
ção:
Ouro terra amor e rosas
Eu quero tudo de lá
Não permita Deus que eu morra
Sem que volte para lá

Não permita Deus que eu morra

Sem que volte pra São Paulo
Sem que veja a Rua 15
E o progresso de São Paulo

A intertextualidade tecida por Oswald de Andrade se

quer crítica, substituindo as “palmeiras” naturais pelos
“palmares” escravocratas. Esse método é comum no sé-
culo XX, século de releitura da tradição. Um outro modo
de intertextualidade é a paráfrase (do grego, reprodução
de uma sentença), em que se resgata um texto original,
modificando-o, sem alterar sua mensagem. Veja o exem-
plo:
“Meus olhos brasileiros se fecham saudosos
Minha boca procura a ‘Canção do Exílio’. Um simples bigode numa musa como Gioconda é
Como era mesmo a ‘Canção do Exílio’? bem mais que uma paródia, é também intertextualida-
Eu tão esquecido de minha terra... de crítica. Ao mesmo tempo que Duchamp dialoga com
Ai terra que tem palmeiras Da Vinci, resgatando sua obra máxima, o francês dialo-
Onde canta o sabiá!” ga também com artistas e pensadores do século XX, os
(Carlos Drummond de Andrade, “Europa, França e quais estão criticando a noção do pintor enquanto gênio
Bahia”) criador.
Há outras formas de intertextualidade. Vejamos:
Notamos acima a intertextualidade oferecida por
Drummond, que dialoga com o poema de Gonçalves - Epígrafe: originalmente “o que está na posição su-
Dias mas, ao contrário de Oswald de Andrade, não des- perior”, a epígrafe é utilizada no início de textos, quando
via o sentido do texto original, antes reforça sua primeira o autor resgata uma citação de outro pensador e a colo-
mensagem. ca como indicação do que será analisado nas linhas que
Nas artes visuais a intertextualidade também é co- seguem.
LÍNGUA PORTUGUESA

nhecida. Vejamos: Exemplo:

Uma análise dos aspectos sociolinguísticos dos falan-
tes do sul do Brasil
Maria Silva
“O importante não é aquilo que fazem de nós, mas o
que nós mesmos fazemos com aquilo que fazem de nós”
- Jean-Paul Sartre

14
 A epígrafe apresentada acima já adianta ao leitor o
tom que será usado na análise posterior.
- Citação: essa palavra, oriunda do latim, significa
convocação. Utilizada principalmente em textos cientí-
ficos e acadêmicos, consiste no resgate da fala de uma
autoridade do assunto em questão para reforçar os ar-
gumentos apresentados no texto.
Exemplo:
Diz-se que a racionalidade é o que separa o homem
do seu outro, animal. Como diria Jean-Paul Sartre: “No
ponto de partida não pode haver outra verdade além
desta: «penso, logo existo», esta é a verdade absoluta da
consciência alcançando-se a si mesma.”
- Alusão: do latim alludere (para brincar), usado
quando se faz uma menção direta a algum fato explicita-
do em outro texto.
Exemplo: E ela ainda diz que não se trata de uma
Amélia.
Na frase acima, faz-se uma alusão à música de Mário
Lago, “Amélia”, em que se apresenta a imagem de uma
mulher submissa e do lar.
Podemos perceber, portanto, que a intertextualidade
faz parte da própria cultura diária. A todo momento so-
mos influenciados pelo que lemos e vemos e o reprodu-
zimos de forma criativa. Como diria Julia Kristeva, todos
somos um “mosaico de citações”.
Pressupostos e subentendidos.
Texto:
“Neto ainda está longe de se igualar a qualquer um
desses craques (Rivelino, Ademir da Guia, Pedro Rocha e
Pelé), mas ainda tem um longo caminho a trilhar (...).”
Veja São Paulo, 26/12/1990, p. 15.
Esse texto diz explicitamente que:
I – Rivelino, Ademir da Guia, Pedro Rocha e Pelé são
craques;
II – Neto não tem o mesmo nível desses craques;
III – Neto tem muito tempo de carreira pela frente.
O texto deixa implícito que:
I – Existe a possibilidade de Neto um dia aproximar-se
dos craques citados;
II – Esses craques são referência de alto nível em sua
especialidade esportiva;
III – Há uma oposição entre Neto e esses craques no
que diz respeito ao tempo disponível para evoluir.
Todos os textos transmitem explicitamente certas
informações, enquanto deixam outras implícitas. Por
exemplo, o texto acima não explicita que existe a pos-
sibilidade de Neto se equiparar aos quatro futebolistas,
mas a inclusão do advérbio ainda estabelece esse implí-
cito. Não diz também com explicitude que há oposição
entre Neto e os outros jogadores, sob o ponto de vista
de contar com tempo para evoluir. A escolha do conector
“mas” entre a segunda e a primeira oração só é possível
levando em conta esse dado implícito. Como se vê, há
mais significados num texto do que aqueles que apa-
recem explícitos na sua superfície. Leitura proficiente é
aquela capaz de depreender tanto um tipo de significado
quanto o outro, o que, em outras palavras, significa ler
nas entrelinhas. Sem essa habilidade, o leitor passará por
cima de significados importantes ou, o que é bem pior,
concordará com ideias e pontos de vista que rejeitaria se
os percebesse.
Os significados implícitos costumam ser classificados
em duas categorias: os pressupostos e os subentendidos.
Pressupostos: são ideias implícitas que estão implica-
das logicamente no sentido de certas palavras ou expres-
sões explicitadas na superfície da frase. Exemplo:
“André tornou-se um antitabagista convicto.”
A informação explícita é que hoje André é um anti-
tabagista convicto. Do sentido do verbo tornar-se, que
significa “vir a ser”, decorre logicamente que antes An-
dré não era antitabagista convicto. Essa informação está
pressuposta. Ninguém se torna algo que já era antes. Se-
ria muito estranho dizer que a palmeira tornou-se um
vegetal.
“Eu ainda não conheço a Europa.”
A informação explícita é que o enunciador não tem
conhecimento do continente europeu. O advérbio ainda
deixa pressuposta a possibilidade de ele um dia conhe-
cê-la.
As informações explícitas podem ser questionadas
pelo receptor, que pode ou não concordar com elas. Os
pressupostos, porém, devem ser verdadeiros ou, pelo
menos, admitidos como tais, porque esta é uma condi-
ção para garantir a continuidade do diálogo e também
para fornecer fundamento às afirmações explícitas. Isso
significa que, se o pressuposto é falso, a informação ex-
plícita não tem cabimento. Assim, por exemplo, se Ma-
ria não falta nunca a aula nenhuma, não tem o menor
sentido dizer “Até Maria compareceu à aula de hoje”. Até
estabelece o pressuposto da inclusão de um elemento
inesperado.
Na leitura, é muito importante detectar os pressupos-
tos, pois eles são um recurso argumentativo que visa a
levar o receptor a aceitar a orientação argumentativa do
emissor. Ao introduzir uma ideia sob a forma de pressu-
posto, o enunciador pretende transformar seu interlocu-
tor em cúmplice, pois a ideia implícita não é posta em dis-
cussão, e todos os argumentos explícitos só contribuem
para confirmá-la. O pressuposto aprisiona o receptor no
sistema de pensamento montado pelo enunciador.
A demonstração disso pode ser feita com as “verda-
des incontestáveis” que estão na base de muitos discur-
sos políticos, como o que segue:
“Quando o curso do rio São Francisco for mudado, será
resolvido o problema da seca no Nordeste.”
O enunciador estabelece o pressuposto de que é cer-
LÍNGUA PORTUGUESA
ta a mudança do curso do São Francisco e, por conse-
quência, a solução do problema da seca no Nordeste. O
diálogo não teria continuidade se um interlocutor não
admitisse ou colocasse sob suspeita essa certeza. Em ou-
tros termos, haveria quebra da continuidade do diálogo
se alguém interviesse com uma pergunta deste tipo:
“Mas quem disse que é certa a mudança do curso do
rio?”
15
 A aceitação do pressuposto estabelecido pelo emis-
sor permite levar adiante o debate; sua negação compro-
mete o diálogo, uma vez que destrói a base sobre a qual
se constrói a argumentação, e daí nenhum argumento
tem mais importância ou razão de ser. Com pressupostos
distintos, o diálogo não é possível ou não tem sentido.
A mesma pergunta, feita para pessoas diferentes,
pode ser embaraçosa ou não, dependendo do que está
pressuposto em cada situação. Para alguém que não faz
segredo sobre a mudança de emprego, não causa o me-
nor embaraço uma pergunta como esta:
“Como vai você no seu novo emprego?”
O efeito da mesma pergunta seria catastrófico se ela
se dirigisse a uma pessoa que conseguiu um segundo
emprego e quer manter sigilo até decidir se abandona
o anterior. O adjetivo novo estabelece o pressuposto de
que o interrogado tem um emprego diferente do ante-
rior.
Marcadores de Pressupostos
1. Adjetivos ou palavras similares modificadoras
do substantivo
Exemplo:
I – Julinha foi minha primeira filha;
“Primeira” pressupõe que tenho outras filhas e que as
outras nasceram depois de Julinha.
II – Destruíram a outra igreja do povoado.
“Outra” pressupõe a existência de pelo menos uma
igreja além da usada como referência.
2. Certos verbos
I – Renato continua doente;
O verbo “continua” indica que Renato já estava doen-
te no momento anterior ao presente.
II – Nossos dicionários já aportuguesaram a palavra
copydesk;
O verbo “aportuguesar” estabelece o pressuposto de
que copidesque não existia em português.
3. Certos advérbios
I – A produção automobilística brasileira está total-
mente nas mãos das multinacionais;
O advérbio totalmente pressupõe que não há no Bra-
sil indústria automobilística nacional.
II – Você conferiu o resultado da loteria?
Hoje não.
A negação precedida de um advérbio de tempo de
âmbito limitado estabelece o pressuposto de que apenas
nesse intervalo (hoje) é que o interrogado não praticou o
ato de conferir o resultado da loteria.
LÍNGUA PORTUGUESA
4. Orações adjetivas
I – Os brasileiros, que não se importam com a coleti-
vidade, só se preocupam com seu bem-estar e, por isso,
jogam lixo na rua, fecham os cruzamentos, etc.
O pressuposto é que “todos” os brasileiros não se im-
portam com a coletividade.
16
II – Os brasileiros que não se importam com a coleti-
vidade só se preocupam com seu bem-estar e, por isso,
jogam lixo na rua, fecham os cruzamentos, etc.
Nesse caso, o pressuposto é outro: “alguns” brasilei-
ros não se importam com a coletividade.
No primeiro caso, a oração é explicativa; no segundo,
é restritiva. As explicativas pressupõem que o que elas
expressam se refere à totalidade dos elementos de um
conjunto; as restritivas, que o que elas dizem concerne
apenas a parte dos elementos de um conjunto. O produ-
tor do texto escreverá uma restritiva ou uma explicativa
segundo o pressuposto que quiser comunicar.
Subentendidos: são insinuações contidas em uma fra-
se ou um grupo de frases. Suponhamos que uma pessoa
estivesse em visita à casa de outra num dia de frio glacial
e que uma janela, por onde entravam rajadas de vento,
estivesse aberta. Se o visitante dissesse “Que frio terrí-
vel”, poderia estar insinuando que a janela deveria ser
fechada.
Há uma diferença capital entre o pressuposto e o su-
bentendido. O primeiro é uma informação estabelecida
como indiscutível tanto para o emissor quanto para o
receptor, uma vez que decorre necessariamente do sen-
tido de algum elemento linguístico colocado na frase. Ele
pode ser negado, mas o emissor coloca o implicitamente
para que não o seja. Já o subentendido é de responsa-
bilidade do receptor. O emissor pode esconder-se atrás
do sentido literal das palavras e negar que tenha dito
o que o receptor depreendeu de suas palavras. Assim,
no exemplo dado acima, se o dono da casa disser que é
muito pouco higiênico fechar todas as janelas, o visitante
pode dizer que também acha e que apenas constatou a
intensidade do frio.
O subentendido serve, muitas vezes, para o emissor
se proteger, para transmitir a informação que deseja
dar a conhecer sem se comprometer. Imaginemos, por
exemplo, que um funcionário recém promovido numa
empresa ouvisse de um colega o seguinte:
“Competência e mérito continuam não valendo nada
como critério de promoção nesta empresa...”
Esse comentário talvez suscitasse esta suspeita:
“Você está querendo dizer que eu não merecia a pro-
moção?”
Ora, o funcionário preterido, tendo recorrido a um su-
bentendido, poderia responder:
“Absolutamente! Estou falando em termos gerais.”
ARGUMENTAÇÃO.
O ato de comunicação não visa apenas transmitir
uma informação a alguém. Quem se comunica pretende
criar uma imagem positiva de si mesmo por exemplo, a
de um sujeito educado, ou inteligente, ou culto; quer ser
aceito, deseja que o que diz seja admitido como verda-
deiro. Em síntese, tem a intenção de convencer, ou seja,
tem o desejo de que o ouvinte creia no que o texto diz e
faça o que ele propõe.
Se essa é a finalidade última de todo ato de comuni-
cação, todo texto contém um componente argumentati-
vo. A argumentação é o conjunto de recursos de nature-
za linguística destinados a persuadir a pessoa a quem a
comunicação se destina. Está presente em todo tipo de
texto e visa a promover adesão às teses e aos pontos de
vista defendidos.
As pessoas costumam pensar que o argumento seja
apenas uma prova de verdade ou uma razão indiscutível
para comprovar a veracidade de um fato. O argumento é
mais que isso: como se disse acima, é um recurso de lin-
guagem utilizado para levar o interlocutor a crer naquilo
que está sendo dito, a aceitar como verdadeiro o que
está sendo transmitido. A argumentação pertence ao do-
mínio da retórica, arte de persuadir as pessoas mediante
o uso de recursos de linguagem.
Para compreender claramente o que é um argumen-
to, é bom voltar ao que diz Aristóteles, filósofo grego
do século lV a.C., numa obra intitulada “Tópicos: os argu-
mentos são úteis quando se tem de escolher entre duas ou
mais coisas”.
Se tivermos de escolher entre uma coisa vantajosa e
uma desvantajosa, como a saúde e a doença, não preci-
samos argumentar. Suponhamos, no entanto, que tenha-
mos de escolher entre duas coisas igualmente vantajosas,
a riqueza e a saúde. Nesse caso, precisamos argumentar
sobre qual das duas é mais desejável. O argumento pode
então ser definido como qualquer recurso que torna uma
coisa mais desejável que outra. Isso significa que ele atua
no domínio do preferível. Ele é utilizado para fazer o in-
terlocutor crer que, entre duas teses, uma é mais prová-
vel que a outra, mais possível que a outra, mais desejável
que a outra, é preferível à outra.
O objetivo da argumentação não é demonstrar a ver-
dade de um fato, mas levar o ouvinte a admitir como
verdadeiro o que o enunciador está propondo.
Há uma diferença entre o raciocínio lógico e a argu-
mentação. O primeiro opera no domínio do necessário,
ou seja, pretende demonstrar que uma conclusão deriva
necessariamente das premissas propostas, que se deduz
obrigatoriamente dos postulados admitidos. No raciocí-
nio lógico, as conclusões não dependem de crenças, de
uma maneira de ver o mundo, mas apenas do encadea-
mento de premissas e conclusões.
Por exemplo, um raciocínio lógico é o seguinte en-
cadeamento:
A é igual a B.
A é igual a C.
Então: C é igual a A.
Admitidos os dois postulados, a conclusão é, obriga-
toriamente, que C é igual a A.
Outro exemplo:
Todo ruminante é um mamífero.
A vaca é um ruminante.
Logo, a vaca é um mamífero.
Admitidas como verdadeiras as duas premissas, a
conclusão também será verdadeira.
No domínio da argumentação, as coisas são diferen-
tes. Nele, a conclusão não é necessária, não é obrigatória.
Por isso, devese mostrar que ela é a mais desejável, a
mais provável, a mais plausível. Se o Banco do Brasil fi-
zer uma propaganda dizendose mais confiável do que os
concorrentes porque existe desde a chegada da família
real portuguesa ao Brasil, ele estará dizendonos que um
banco com quase dois séculos de existência é sólido e,
por isso, confiável. Embora não haja relação necessária
entre a solidez de uma instituição bancária e sua anti-
guidade, esta tem peso argumentativo na afirmação da
confiabilidade de um banco. Portanto é provável que se
creia que um banco mais antigo seja mais confiável do
que outro fundado há dois ou três anos.
Enumerar todos os tipos de argumentos é uma ta-
refa quase impossível, tantas são as formas de que nos
valemos para fazer as pessoas preferirem uma coisa a
outra. Por isso, é importante entender bem como eles
funcionam.
Já vimos diversas características dos argumentos. É
preciso acrescentar mais uma: o convencimento do in-
terlocutor, o auditório, que pode ser individual ou co-
letivo, será tanto mais fácil quanto mais os argumentos
estiverem de acordo com suas crenças, suas expectativas,
seus valores. Não se pode convencer um auditório per-
tencente a uma dada cultura enfatizando coisas que ele
abomina. Será mais fácil convencêlo valorizando coisas
que ele considera positivas. No Brasil, a publicidade da
cerveja vem com frequência associada ao futebol, ao gol,
à paixão nacional. Nos Estados Unidos, essa associação
certamente não surtiria efeito, porque lá o futebol não é
valorizado da mesma forma que no Brasil. O poder per-
suasivo de um argumento está vinculado ao que é valo-
rizado ou desvalorizado numa dada cultura.
Tipos de Argumento
Já verificamos que qualquer recurso linguístico des-
tinado a fazer o interlocutor dar preferência à tese do
enunciador é um argumento. Exemplo:
1. Argumento de Autoridade
É a citação, no texto, de afirmações de pessoas reco-
nhecidas pelo auditório como autoridades em certo do-
mínio do saber, para servir de apoio aquilo que o enun-
ciador está propondo. Esse recurso produz dois efeitos
distintos: revela o conhecimento do produtor do texto a
respeito do assunto de que está tratando; dá ao texto a
garantia do autor citado. É preciso, no entanto, não fazer
do texto um amontoado de citações. A citação precisa
ser pertinente e verdadeira. Exemplo:
“A imaginação é mais importante do que o conheci-
mento.”
Quem disse a frase não fui eu, foi Einstein. Para ele,
uma coisa vem antes da outra: sem imaginação, não há
conhecimento. Nunca o inverso.
Alex José Periscinoto.
In: Folha de S. Paulo. 30 ago.1993, p. 5-2.
LÍNGUA PORTUGUESA
A tese defendida nesse texto é que a imaginação é
mais importante do que o conhecimento. Para levar o
auditório a aderir a ela, o enunciador cita um dos mais
célebres cientistas do mundo. Se um físico de renome
mundial disse isso, então as pessoas devem acreditar que
é verdade.
17
 2. Argumento de Quantidade
É aquele que valoriza mais o que é apreciado pelo
maior número de pessoas, o que existe em maior núme-
ro, o que tem maior duração, o que tem maior número
de adeptos etc. O fundamento desse tipo de argumento
é que mais melhor. A publicidade faz largo uso do argu-
mento de quantidade.
3. Argumento do Consenso
É uma variante do argumento de quantidade. Fun-
damentase em afirmações que, numa determinada épo-
ca, são aceitas como verdadeiras e, portanto, dispensam
comprovações, a menos que o objetivo do texto seja
comprovar alguma delas. Parte da ideia de que o consen-
so, mesmo que equivocado, corresponde ao indiscutível,
ao verdadeiro e, portanto, é melhor do que aquilo que
não desfruta dele. Em nossa época, são consensuais, por
exemplo, as afirmações de que o meio ambiente precisa
ser protegido e de que as condições de vida são piores
nos países subdesenvolvidos. Ao confiar no consenso,
porém, correse o risco de passar dos argumentos válidos
para os lugarescomuns, os preconceitos e as frases ca-
rentes de qualquer base científica.
4. Argumento de Existência
É aquele que se fundamenta no fato de que é mais
fácil aceitar aquilo que comprovadamente existe do que
aquilo que é apenas provável, que é apenas possível. A
sabedoria popular enuncia o argumento de existência no
provérbio “Mais vale um pássaro na mão do que dois
voando”.
Nesse tipo de argumento, incluemse as provas docu-
mentais (fotos, estatísticas, depoimentos, gravações etc.)
ou provas concretas, que tornam mais aceitável uma afir-
mação genérica. Durante a invasão do Iraque, por exem-
plo, os jornais diziam que o exército americano era muito
mais poderoso do que o iraquiano. Essa afirmação, sem
ser acompanhada de provas concretas, poderia ser vista
como propagandística. No entanto, quando documenta-
da pela comparação do número de canhões, de carros de
combate, de navios etc., ganhava credibilidade.
5. Argumento quase lógico
É aquele que opera com base nas relações lógicas,
como causa e efeito, analogia, implicação, identidade etc.
Esses raciocínios são chamados quase lógicos porque, di-
versamente dos raciocínios lógicos, eles não pretendem
estabelecer relações necessárias entre os elementos, mas
sim instituir relações prováveis, possíveis, plausíveis. Por
exemplo, quando se diz “A é igual a B”, “B é igual a C”,
“então A é igual a C”, estabelecese uma relação de iden-
LÍNGUA PORTUGUESA
tidade lógica. Entretanto, quando se afirma “Amigo de
amigo meu é meu amigo” não se institui uma identidade
lógica, mas uma identidade provável.
Um texto coerente do ponto de vista lógico é mais
facilmente aceito do que um texto incoerente. Vários são
os defeitos que concorrem para desqualificar o texto do
ponto de vista lógico: fugir do tema proposto, cair em
18
contradição, tirar conclusões que não se fundamentam
nos dados apresentados, ilustrar afirmações gerais com
fatos inadequados, narrar um fato e dele extrair genera-
lizações indevidas.
6. Argumento do Atributo
É aquele que considera melhor o que tem proprie-
dades típicas daquilo que é mais valorizado socialmente,
por exemplo, o mais raro é melhor que o comum, o que
é mais refinado é melhor que o que é mais grosseiro etc.
Por esse motivo, a publicidade usa, com muita fre-
quência, celebridades recomendando prédios residen-
ciais, produtos de beleza, alimentos estéticos etc., com
base no fato de que o consumidor tende a associar o
produto anunciado com atributos da celebridade.
Uma variante do argumento de atributo é o argu-
mento da competência linguística. A utilização da varian-
te culta e formal da língua que o produtor do texto co-
nhece a norma linguística socialmente mais valorizada e,
por conseguinte, deve produzir um texto em que se pode
confiar. Nesse sentido é que se diz que o modo de dizer
dá confiabilidade ao que se diz.
Imaginese que um médico deva falar sobre o estado
de saúde de uma personalidade pública. Ele poderia fa-
zêlo das duas maneiras indicadas abaixo, mas a primeira
seria infinitamente mais adequada para a persuasão do
que a segunda, pois esta produziria certa estranheza e
não criaria uma imagem de competência do médico:
▪ Para aumentar a confiabilidade do diagnóstico e
levando em conta o caráter invasivo de alguns exa-
mes, a equipe médica houve por bem determinar o
internamento do governador pelo período de três
dias, a partir de hoje, 4 de fevereiro de 2001.
▪ Para conseguir fazer exames com mais cuidado e
porque alguns deles são barras-pesadas, a gente
botou o governador no hospital por três dias.
Como dissemos antes, todo texto tem uma função
argumentativa, porque ninguém fala para não ser levado
a sério, para ser ridicularizado, para ser desmentido: em
todo ato de comunicação deseja-se influenciar alguém.
Por mais neutro que pretenda ser, um texto tem sempre
uma orientação argumentativa.
A orientação argumentativa é certa direção que o
falante traça para seu texto. Por exemplo, um jornalista,
ao falar de um homem público, pode ter a intenção de
criticálo, de ridicularizálo ou, ao contrário, de mostrar sua
grandeza.
O enunciador cria a orientação argumentativa de seu
texto dando destaque a uns fatos e não a outros, omi-
tindo certos episódios e revelando outros, escolhendo
determinadas palavras e não outra. Veja:
“O clima da festa era tão pacífico que até sogras e
noras trocavam abraços afetuosos.”
O enunciador aí pretende ressaltar a ideia geral de
que noras e sogras não se toleram. Não fosse assim, não
teria escolhido esse fato para ilustrar o clima da festa
nem teria utilizado o termo até que serve para incluir no
argumento alguma coisa inesperada.
Além dos defeitos de argumentação mencionados
quando tratamos de alguns tipos de argumentação, va-
mos citar outros:
 ▪ Uso sem delimitação adequada de palavra de sen-
tido tão amplo, que serve de argumento para um
ponto de vista e seu contrário. São noções confu-
sas, como paz, que, paradoxalmente, pode ser usa-
da pelo agressor e pelo agredido. Essas palavras
podem ter valor positivo (paz, justiça, honestidade,
democracia) ou vir carregadas de valor negativo
(autoritarismo, degradação do meio ambiente, in-
justiça, corrupção).
▪ Uso de afirmações tão amplas, que podem ser der-
rubadas por um único contraexemplo. Quando
se diz “Todos os políticos são ladrões”, basta um
único exemplo de político honesto para destruir o
argumento.
▪ Emprego de noções científicas sem nenhum rigor,
fora do contexto adequado, sem o significado
apropriado, vulgarizandoas e atribuindolhes uma
significação subjetiva e grosseira. É o caso, por
exemplo, da frase “O imperialismo de certas indús-
trias não permite que outras cresçam”, em que o
termo imperialismo é descabido, uma vez que, a ri-
gor, significa “ação de um Estado visando a reduzir
outros à sua dependência política e econômica”.
A boa argumentação é aquela que está de acordo
com a situação concreta do texto, que leva em conta os
componentes envolvidos na discussão (o tipo de pessoa
a quem se dirige a comunicação, o assunto, por exem-
plo).
Convém ainda alertar que não se convence ninguém
com manifestações de sinceridade do autor (como eu,
que não costumo mentir...) ou com declarações de certe-
za expressas em fórmulas feitas (como estou certo, creio
firmemente, é claro, é óbvio, é evidente, afirmo com toda
a certeza etc). Em vez de prometer, em seu texto, since-
ridade e certeza, autenticidade e verdade, o enunciador
deve construir um texto que revele isso. Em outros ter-
mos, essas qualidades não se prometem, manifestam-se
na ação.
A argumentação é a exploração de recursos para fa-
zer parecer verdadeiro aquilo que se diz num texto e,
com isso, levar a pessoa a que texto é endereçado a crer
naquilo que ele diz.
Um texto dissertativo tem um assunto ou tema e ex-
pressa um ponto de vista, acompanhado de certa funda-
mentação, que inclui a argumentação, questionamento,
com o objetivo de persuadir. Argumentar é o processo
pelo qual se estabelecem relações para chegar à conclu-
são, com base em premissas. Persuadir é um processo de
convencimento, por meio da argumentação, no qual se
procura convencer os outros, de modo a influenciar seu
pensamento e seu comportamento.
A persuasão pode ser válida e não válida. Na persua-
são válida, expõemse com clareza os fundamentos de
uma ideia ou proposição, e o interlocutor pode questio-
nar cada passo do raciocínio empregado na argumen-
tação. A persuasão não válida apoiase em argumentos
subjetivos, apelos subliminares, chantagens sentimen-
tais, com o emprego de “apelações”, como a inflexão de
voz, a mímica e até o choro.
Alguns autores classificam a dissertação em duas mo-
dalidades, expositiva e argumentativa. Esta exige argu-
mentação, razões a favor e contra uma ideia, ao passo
que a outra é informativa, apresenta dados sem a inten-
ção de convencer. Na verdade, a escolha dos dados le-
vantados, a maneira de expôlos no texto já revelam uma
“tomada de posição”, a adoção de um ponto de vista na
dissertação, ainda que sem a apresentação explícita de
argumentos. Desse ponto de vista, a dissertação pode
ser definida como discussão, debate, questionamento, o
que implica a liberdade de pensamento, a possibilida-
de de discordar ou concordar parcialmente. A liberdade
de questionar é fundamental, mas não é suficiente para
organizar um texto dissertativo. É necessária também a
exposição dos fundamentos, os motivos, os porquês da
defesa de um ponto de vista.
Podese dizer que o homem vive em permanente ati-
tude argumentativa. A argumentação está presente em
qualquer tipo de discurso, porém, é no texto dissertativo
que ela melhor se evidencia.
Para discutir um tema, para confrontar argumentos
e posições, é necessária a capacidade de conhecer ou-
tros pontos de vista e seus respectivos argumentos. Uma
discussão impõe, muitas vezes, a análise de argumentos
opostos, antagônicos. Como sempre, essa capacidade
aprendese com a prática. Um bom exercício para apren-
der a argumentar e contraargumentar consiste em de-
senvolver as seguintes habilidades:
I – argumentação: anotar todos os argumentos a fa-
vor de uma ideia ou fato; imaginar um interlocutor
que adote a posição totalmente contrária;
II – contraargumentação: imaginar um diálogodebate
e quais os argumentos que essa pessoa imaginária
possivelmente apresentaria contra a argumenta-
ção proposta;
III – refutação: argumentos e razões contra a argu-
mentação oposta.
A argumentação tem a finalidade de persuadir, por-
tanto, argumentar consiste em estabelecer relações para
tirar conclusões válidas, como se procede no método
dialético. O método dialético não envolve apenas ques-
tões ideológicas, geradoras de polêmicas. Tratase de um
método de investigação da realidade pelo estudo de sua
ação recíproca, da contradição inerente ao fenômeno em
questão e da mudança dialética que ocorre na natureza
e na sociedade.
Descartes (15961650), filósofo e pensador francês,
criou o método de raciocínio silogístico, baseado na de-
dução, que parte do simples para o complexo. Para ele,
verdade e evidência são a mesma coisa, e pelo raciocínio
tornase possível chegar a conclusões verdadeiras, desde
que o assunto seja pesquisado em partes, começandose
pelas proposições mais simples até alcançar, por meio
de deduções, a conclusão final. Para a linha de raciocínio
cartesiana, é fundamental determinar o problema, dividi-
lo em partes, ordenar os conceitos, simplificandoos, enu-
LÍNGUA PORTUGUESA
merar todos os seus elementos e determinar o lugar de
cada um no conjunto da dedução.
A lógica cartesiana, até os nossos dias, é fundamental
para a argumentação dos trabalhos acadêmicos. Des-
cartes propôs quatro regras básicas que constituem um
conjunto de reflexos vitais, uma série de movimentos su-
cessivos e contínuos do espírito em busca da verdade:
19
 I – evidência;
II – divisão ou análise;
III – ordem ou dedução;
IV – enumeração.
A enumeração pode apresentar dois tipos de falhas:
a omissão e a incompreensão. Qualquer erro na enume-
ração pode quebrar o encadeamento das ideias, indis-
pensável para o processo dedutivo.
A forma de argumentação mais empregada na re-
dação acadêmica é o silogismo, raciocínio baseado nas
regras cartesianas, que contém três proposições: duas
premissas, maior e menor, e a conclusão. As três propo-
sições são encadeadas de tal forma, que a conclusão é
deduzida da maior por intermédio da menor. A premissa
maior deve ser universal, emprega todo, nenhum, pois al-
guns não caracteriza a universalidade.
Há dois métodos fundamentais de raciocínio: a dedu-
ção (silogística), que parte do geral para o particular, e a
indução, que vai do particular para o geral. A expressão
formal do método dedutivo é o silogismo. A dedução é
o caminho das consequências, baseiase em uma cone-
xão descendente (do geral para o particular) que leva à
conclusão. Segundo esse método, partindose de teorias
gerais, de verdades universais, podese chegar à previsão
ou determinação de fenômenos particulares. O percurso
do raciocínio vai da causa para o efeito. Exemplo:
Todo homem é mortal (premissa maior = geral, uni-
versal)
Fulano é homem (premissa menor = particular)
Logo, Fulano é mortal (conclusão)
A indução percorre o caminho inverso ao da dedu-
ção, baseiase em uma conexão ascendente, do particu-
lar para o geral. Nesse caso, as constatações particulares
levam às leis gerais, ou seja, parte de fatos particulares
conhecidos para os fatos gerais, desconhecidos. O per-
curso do raciocínio se faz do efeito para a causa. Exemplo:
O calor dilata o ferro (particular);
O calor dilata o bronze (particular);
O calor dilata o cobre (particular);
O ferro, o bronze, o cobre são metais;
Logo, o calor dilata metais (geral, universal).
Quanto a seus aspectos formais, o silogismo pode
ser válido e verdadeiro; a conclusão será verdadeira se as
duas premissas também o forem. Se há erro ou equívo-
co na apreciação dos fatos, pode-se partir de premissas
verdadeiras para chegar a uma conclusão falsa. Tem-se,
desse modo, o sofisma. Uma definição inexata, uma di-
visão incompleta, a ignorância da causa, a falsa analogia
são algumas causas do sofisma. O sofisma pressupõe
má fé, intenção deliberada de enganar ou levar ao erro;
quando o sofisma não tem essas intenções propositais,
costuma-se chamar esse processo de argumentação de
paralogismo. Encontra-se um exemplo simples de sofis-
LÍNGUA PORTUGUESA
ma no seguinte diálogo:
Você concorda que possui uma coisa que não per-
deu?
– Lógico, concordo.
Você perdeu um brilhante de 40 quilates?
– Claro que não!
- Então você possui um brilhante de 40 quilates...
20
Exemplos de sofismas:
I – Dedução:
Todo professor tem um diploma (geral, universal);
Fulano tem um diploma (particular);
Logo, fulano é professor (geral – conclusão falsa);
II – Indução:
O Rio de Janeiro tem uma estátua do Cristo Reden-
tor. (particular);
Taubaté (SP) tem uma estátua do Cristo Redentor.
(particular);
Rio de Janeiro e Taubaté são cidades.
Logo, toda cidade tem uma estátua do Cristo Reden-
tor. (geral – conclusão falsa).
Notase que as premissas são verdadeiras, mas a con-
clusão pode ser falsa. Nem todas as pessoas que têm
diploma são professores; nem todas as cidades têm uma
estátua do Cristo Redentor. Cometese erro quando se faz
generalizações apressadas ou infundadas. A “simples ins-
peção” é a ausência de análise ou análise superficial dos
fatos, que leva a pronunciamentos subjetivos, baseados
nos sentimentos não ditados pela razão.
Existem, ainda, outros métodos, subsidiários ou não
fundamentais, que contribuem para a descoberta ou
comprovação da verdade: análise, síntese, classificação
e definição. Além desses, existem outros métodos parti-
culares de algumas ciências, que adaptam os processos
de dedução e indução à natureza de uma realidade par-
ticular. Podese afirmar que cada ciência tem seu método
próprio demonstrativo, comparativo, histórico etc. A aná-
lise, a síntese, a classificação e a definição são chamadas
métodos sistemáticos, porque pela organização e orde-
nação das ideias visam sistematizar a pesquisa.
Análise e síntese são dois processos opostos, mas
interligados; a análise parte do todo para as partes, a sín-
tese, das partes para o todo. A análise precede a síntese,
porém, de certo modo, uma depende da outra. A análi-
se decompõe o todo em partes, enquanto a síntese re-
compõe o todo pela reunião das partes. Sabese, porém,
que o todo não é uma simples justaposição das partes.
Se alguém reunisse todas as peças de um relógio, não
significa que reconstruiu o relógio, pois fez apenas um
amontoado de partes. Só reconstruiria todo se as par-
tes estivessem organizadas, devidamente combinadas,
seguida uma ordem de relações necessárias, funcionais,
então, o relógio estaria reconstruído.
Síntese, portanto, é o processo de reconstrução do
todo por meio da integração das partes, reunidas e re-
lacionadas num conjunto. Toda síntese, por ser uma re-
construção, pressupõe a análise, que é a decomposição.
A análise, no entanto, exige uma decomposição organi-
zada, é preciso saber como dividir o todo em partes. As
operações que se realizam na análise e na síntese podem
ser assim relacionadas:
- Análise: penetrar, decompor, separar, dividir.
- Síntese: integrar, recompor, juntar, reunir.
A análise tem importância vital no processo de coleta
de ideias a respeito do tema proposto, de seu desdobra-
mento e da criação de abordagens possíveis. A síntese
também é importante na escolha dos elementos que fa-
rão parte do texto.
 Segundo Garcia (1973, p.300), a análise pode ser
formal ou informal. A análise formal pode ser científica
ou experimental; é característica das ciências matemáti-
cas, físico-naturais e experimentais. A análise informal é
racional ou total, consiste em “discernir” por vários atos
distintos da atenção os elementos constitutivos de um
todo, os diferentes caracteres de um objeto ou fenôme-
no.
A análise decompõe o todo em partes, a classificação
estabelece as necessárias relações de dependência e hie-
rarquia entre as partes. Análise e classificação ligam-se
intimamente, a ponto de se confundir uma com a outra,
contudo são procedimentos diversos: análise é decom-
posição e classificação é hierarquisação.
Nas ciências naturais, classificam-se os seres, fatos
e fenômenos por suas diferenças e semelhanças; fora
das ciências naturais, a classificação pode-se efetuar por
meio de um processo mais ou menos arbitrário, em que
os caracteres comuns e diferenciadores são empregados
de modo mais ou menos convencional. A classificação,
no reino animal, em ramos, classes, ordens, subordens,
gêneros e espécies, é um exemplo de classificação na-
tural, pelas características comuns e diferenciadoras. A
classificação dos variados itens integrantes de uma lista
mais ou menos caótica é artificial.
Exemplo: aquecedor, automóvel, barbeador, batata,
caminhão, canário, jipe, leite, ônibus, pão, pardal, pintas-
silgo, queijo, relógio, sabiá, torradeira.
I – Aves, Canário, Pardal, Pintassilgo, Sabiá;
II – Alimentos, Batata, Leite, Pão, Queijo;
III – Mecanismos, Aquecedor, Barbeador, Relógio,
Torradeira;
IV – Veículos, Automóvel, Caminhão, Jipe, Ônibus.
Os elementos desta lista foram classificados por
ordem alfabética e pelas afinidades comuns entre eles.
Estabelecer critérios de classificação das ideias e argu-
mentos, pela ordem de importância, é uma habilidade in-
dispensável para elaborar o desenvolvimento de uma re-
dação. Tanto faz que a ordem seja crescente, do fato mais
importante para o menos importante, ou decrescente,
primeiro o menos importante e, no final, o impacto do
mais importante; é indispensável que haja uma lógica na
classificação. A elaboração do plano compreende a clas-
sificação das partes e subdivisões, ou seja, os elementos
do plano devem obedecer a uma hierarquização. (Garcia,
1973, p. 302304.)
Para a clareza da dissertação, é indispensável que,
logo na introdução, os termos e conceitos sejam defi-
nidos, pois, para expressar um questionamento, devese,
de antemão, expor clara e racionalmente as posições as-
sumidas e os argumentos que as justificam. É muito im-
portante deixar claro o campo da discussão e a posição
adotada, isto é, esclarecer não só o assunto, mas também
os pontos de vista sobre ele.
A definição tem por objetivo a exatidão no emprego
da linguagem e consiste na enumeração das qualidades
próprias de uma ideia, palavra ou objeto. Definir é clas-
sificar o elemento conforme a espécie a que pertence,
demonstra: a característica que o diferencia dos outros
elementos dessa mesma espécie.
Entre os vários processos de exposição de ideias, a
definição é um dos mais importantes, sobretudo no âm-
bito das ciências. A definição científica ou didática é de-
notativa, ou seja, atribui às palavras seu sentido usual ou
consensual, enquanto a conotativa ou metafórica empre-
ga palavras de sentido figurado. Segundo a lógica tradi-
cional aristotélica, a definição consta de três elementos:
I – o termo a ser definido;
II – o gênero ou espécie;
III – a diferença específica.
O que distingue o termo definido de outros elemen-
tos da mesma espécie. Veja a classificação dos termos da
frase a seguir:
É muito comum formular definições de maneira de-
feituosa, por exemplo: Análise é quando a gente decom-
põe o todo em partes. Esse tipo de definição é gramati-
calmente incorreto; quando é advérbio de tempo, não
representa o gênero, a espécie, a gente é forma coloquial
não adequada à redação acadêmica. Tão importante é
saber formular uma definição, que se recorre a Garcia
(1973, p.306), para determinar os “requisitos da definição
denotativa”. Para ser exata, a definição deve apresentar
os seguintes requisitos:
I – o termo deve realmente pertencer ao gênero ou
classe em que está incluído: “mesa é um móvel” (classe
em que ‘mesa’ está realmente incluída) e não “mesa é
um instrumento ou ferramenta ou instalação”;
II – o gênero deve ser suficientemente amplo para in-
cluir todos os exemplos específicos da coisa definida,
e suficientemente restritos para que a diferença possa
ser percebida sem dificuldade;
III – deve ser obrigatoriamente afirmativa: não há, em
verdade, definição, quando se diz que o “triângulo não
é um prisma”;
IV – deve ser recíproca: “O homem é um ser vivo” não
constitui definição exata, porque a recíproca, “Todo ser
vivo é um homem” não é verdadeira (o gato é ser vivo
e não é homem);
V – deve ser breve (contida num só período). Quando
a definição, ou o que se pretenda como tal, é muito
longa (séries de períodos ou de parágrafos), chama-se
explicação, e também definição expandida;
LÍNGUA PORTUGUESA
VI – deve ter uma estrutura gramatical rígida: sujeito
(o termo) + cópula (verbo de ligação ser) + predicativo
(o gênero) + adjuntos (as diferenças).
As definições dos dicionários de língua são feitas por
meio de paráfrases definitórias, ou seja, uma operação
metalinguística que consiste em estabelecer uma relação
de equivalência entre a palavra e seus significados.
21
 A força do texto dissertativo está em sua fundamen-
tação. Sempre é fundamental procurar um porquê, uma
razão verdadeira e necessária. A verdade de um ponto
de vista deve ser demonstrada com argumentos válidos.
O ponto de vista mais lógico e racional do mundo não
tem valor, se não estiver acompanhado de uma funda-
mentação coerente e adequada.
Os métodos fundamentais de raciocínio segundo a
lógica clássica, que foram abordados anteriormente, au-
xiliam o julgamento da validade dos fatos. Às vezes, a ar-
gumentação é clara e pode reconhecerse facilmente seus
elementos e suas relações; outras vezes, as premissas e
as conclusões organizamse de modo livre, misturandose
na estrutura do argumento. Por isso, é preciso aprender a
reconhecer os elementos que constituem um argumen-
to: premissas/conclusões. Depois de reconhecer, verificar
se tais elementos são verdadeiros ou falsos; em seguida,
avaliar se o argumento está expresso corretamente; se há
coerência e adequação entre seus elementos, ou se há
contradição. Para isso é que se aprendem os processos
de raciocínio por dedução e por indução. Admitindose
que raciocinar é relacionar, concluise que o argumento
é um tipo específico de relação entre as premissas e a
conclusão.
a) Procedimentos Argumentativos
Constituem os procedimentos argumentativos mais
empregados para comprovar uma afirmação:
exemplificação, explicitação, enumeração, compa-
ração.
b) Exemplificação
Procura justificar os pontos de vista por meio de
exemplos, hierarquizar afirmações. São expressões
comuns nesse tipo de procedimento: mais im-
portante que, superior a, de maior relevância que.
Empregamse também dados estatísticos, acom-
panhados de expressões: considerando os dados;
conforme os dados apresentados. Fazse a exempli-
ficação, ainda, pela apresentação de causas e con-
sequências, usandose comumente as expressões:
porque, porquanto, pois que, uma vez que, visto que,
por causa de, em virtude de, em vista de, por motivo
de.
c) Explicitação
O objetivo desse recurso argumentativo é explicar ou
esclarecer os pontos de vista apresentados. Podese
alcançar esse objetivo pela definição, pelo teste-
munho e pela interpretação. Na explicitação por
definição, empregamse expressões como: quer di-
zer, denominase, chamase, na verdade, isto é, haja
vista, ou melhor; nos testemunhos são comuns as
expressões: conforme, segundo, na opinião de, no
parecer de, consoante as ideias de, no entender de,
no pensamento de. A explicitação se faz também
LÍNGUA PORTUGUESA
pela interpretação, em que são comuns as seguin-
tes expressões: parece, assim, desse ponto de vista.
d) Enumeração
Fazse pela apresentação de uma sequência de ele-
mentos que comprovam uma opinião, tais como
a enumeração de pormenores, de fatos, em uma
22
sequência de tempo, em que são frequentes as
expressões: primeiro, segundo, por último, antes,
depois, ainda, em seguida, então, presentemente,
antigamente, depois de, antes de, atualmente, hoje,
no passado, sucessivamente, respectivamente. Na
enumeração de fatos em uma sequência de espa-
ço, empregamse as seguintes expressões: cá, lá,
acolá, ali, aí, além, adiante, perto de, ao redor de,
no Estado tal, na capital, no interior, nas grandes
cidades, no sul, no leste.
e) Comparação
Analogia e contraste são as duas maneiras de se es-
tabelecer a comparação, com a finalidade de com-
provar uma ideia ou opinião. Na analogia, são co-
muns as expressões: da mesma forma, tal como,
tanto quanto, assim como, igualmente. Para es-
tabelecer contraste, empregamse as expressões:
mais que, menos que, melhor que, pior que.
Entre outros tipos de argumentos empregados para
aumentar o poder de persuasão de um texto dissertativo
encontram-se:
Argumento de autoridade: O saber notório de uma
autoridade reconhecida em certa área do conhecimen-
to dá apoio a uma afirmação. Dessa maneira, procura-se
trazer para o enunciado a credibilidade da autoridade ci-
tada. Lembre-se que as citações literais no corpo de um
texto constituem argumentos de autoridade. Ao fazer
uma citação, o enunciador situa os enunciados nela con-
tidos na linha de raciocínio que ele considera mais ade-
quada para explicar ou justificar um fato ou fenômeno.
Esse tipo de argumento tem mais caráter confirmatório
que comprobatório.
Apoio na consensualidade: Certas afirmações dispen-
sam explicação ou comprovação, pois seu conteúdo é
aceito como válido por consenso, pelo menos em de-
terminado espaço sociocultural. Nesse caso, incluem-se:
- A declaração que expressa uma verdade universal (o
homem, mortal, aspira à imortalidade);
- A declaração que é evidente por si mesma (caso dos
postulados e axiomas);
- Quando escapam ao domínio intelectual, ou seja, é
de natureza subjetiva ou sentimental (o amor tem
razões que a própria razão desconhece); implica
apreciação de ordem estética (gosto não se discu-
te); diz respeito à fé religiosa, aos dogmas (creio,
ainda que parece absurdo).
Comprovação pela experiência ou observação: A ver-
dade de um fato ou afirmação pode ser comprovada por
meio de dados concretos, estatísticos ou documentais.
Comprovação pela fundamentação lógica: A com-
provação se realiza por meio de argumentos racionais,
baseados na lógica: causa/efeito; consequência/causa;
condição/ocorrência.
Fatos não se discutem; discutemse opiniões. As decla-
rações, julgamento, pronunciamentos, apreciações que
expressam opiniões pessoais (não subjetivas) devem ter
sua validade comprovada, e só os fatos provam. Em re-
sumo toda afirmação ou juízo que expresse uma opinião
pessoal só terá validade se fundamentada na evidência
dos fatos, ou seja, se acompanhada de provas, validade
dos argumentos, porém, pode ser contestada por meio
da contraargumentação ou refutação. São vários os pro-
cessos de contraargumentação:
Refutação pelo absurdo: refutase uma afirmação de-
monstrando o absurdo da consequência. Exemplo clás-
sico é a contraargumentação do cordeiro, na conhecida
fábula “O lobo e o cordeiro”;
Refutação por exclusão: consiste em propor várias hi-
póteses para eliminá-las, apresentandose, então, aquela
que se julga verdadeira;
Desqualificação do argumento: atribuise o argumen-
to à opinião pessoal subjetiva do enunciador, restringin-
dose a universalidade da afirmação;
Ataque ao argumento pelo testemunho de autorida-
de: consiste em refutar um argumento empregando os
testemunhos de autoridade que contrariam a afirmação
apresentada;
Desqualificar dados concretos apresentados: consiste
em desautorizar dados reais, demonstrando que o enun-
ciador baseouse em dados corretos, mas tirou conclusões
falsas ou inconsequentes. Por exemplo, se na argumen-
tação afirmouse, por meio de dados estatísticos, que “o
controle demográfico produz o desenvolvimento”, afir-
ma-se que a conclusão é inconsequente, pois se baseia
em uma relação de causaefeito difícil de ser comprovada.
Para contraargumentar, propõese uma relação inversa:
“o desenvolvimento é que gera o controle demográfico”.
Apresentamse aqui sugestões possíveis para desen-
volver um tema, que podem ser analisadas e adaptadas
ao desenvolvimento de outros temas. Elegese um tema,
e, em seguida, sugeremse os procedimentos que devem
ser adotados para a elaboração de um Plano de Redação.
O homem e a máquina: necessidade e riscos da
evolução tecnológica
Questionar o tema, transformálo em interrogação,
responder a interrogação (assumir um ponto de vista);
dar o porquê da resposta, justificar, criando um argu-
mento básico;
Imaginar um ponto de vista oposto ao argumento
básico e construir uma contra argumentação; pensar a
forma de refutação que poderia ser feita ao argumento
básico e tentar desqualificá-la (rever tipos de argumen-
tação);
Refletir sobre o contexto, ou seja, fazer uma coleta
de ideias que estejam direta ou indiretamente ligadas ao
tema (as ideias podem ser listadas livremente ou organi-
zadas como causa e consequência);
Analisar as ideias anotadas, sua relação com o tema
e com o argumento básico;
Fazer uma seleção das ideias pertinentes, escolhendo
as que poderão ser aproveitadas no texto; essas ideias
transformam-se em argumentos auxiliares, que explicam
e corroboram a ideia do argumento básico;
Fazer um esboço do Plano de Redação, organizando
uma sequência na apresentação das ideias selecionadas,
obedecendo às partes principais da estrutura do texto,
que poderia ser mais ou menos a seguinte:
Introdução:
I – função social da ciência e da tecnologia;
II – definições de ciência e tecnologia;
III – indivíduo e sociedade perante o avanço tecno-
lógico.
Desenvolvimento:
I – apresentação de aspectos positivos e negativos
do desenvolvimento tecnológico;
II – como o desenvolvimento científico-tecnológico
modificou as condições de vida no mundo atual;
III – a tecnocracia: oposição entre uma sociedade
tecnologicamente desenvolvida e a dependência
tecnológica dos países subdesenvolvidos;
IV – enumerar e discutir os fatores de desenvolvi-
mento social;
V – comparar a vida de hoje com os diversos tipos de
vida do passado; apontar semelhanças e diferenças;
VI – analisar as condições atuais de vida nos grandes
centros urbanos;
VII – como se poderia usar a ciência e a tecnologia
para humanizar mais a sociedade.
Conclusão:
VIII – a tecnologia pode libertar ou escravizar: bene-
fícios/consequências maléficas;
IX – síntese interpretativa dos argumentos e contra-
-argumentos apresentados.
Naturalmente esse não é o único, nem o melhor pla-
no de redação: é um dos possíveis.
TIPOLOGIA E GÊNERO TEXTUAL
A todo o momento nos deparamos com vários tex-
tos, sejam eles verbais ou não verbais. Em todos há a
presença do discurso, isto é, a ideia intrínseca, a essência
daquilo que está sendo transmitido entre os interlocuto-
res. Estes interlocutores são as peças principais em um
diálogo ou em um texto escrito.
É de fundamental importância sabermos classificar
os textos com os quais travamos convivência no nosso
dia a dia. Para isso, precisamos saber que existem tipos
textuais e gêneros textuais.
Comumente relatamos sobre um acontecimento, um
fato presenciado ou ocorrido conosco, expomos nossa
opinião sobre determinado assunto, descrevemos algum
lugar que visitamos, fazemos um retrato verbal sobre al-
guém que acabamos de conhecer ou ver. É exatamente
nessas situações corriqueiras que classificamos os nossos
textos naquela tradicional tipologia: Narração, Descrição
e Dissertação.
As tipologias textuais se caracterizam pelos as-
LÍNGUA PORTUGUESA
pectos de ordem linguística
Os tipos textuais designam uma sequência definida
pela natureza linguística de sua composição. São obser-
vados aspectos lexicais, sintáticos, tempos verbais, rela-
ções logicas. Os tipos textuais são o narrativo, descritivo,
argumentativo/dissertativo, injuntivo e expositivo.
23
 A) Textos narrativos – constituem-se de verbos de
ação demarcados no tempo do universo narrado,
como também de advérbios, como é o caso de an-
tes, agora, depois, entre outros: Ela entrava em seu
carro quando ele apareceu. Depois de muita conver-
sa, resolveram...
B) Textos descritivos – como o próprio nome indica,
descrevem características tanto físicas quanto psi-
cológicas acerca de um determinado indivíduo ou
objeto. Os tempos verbais aparecem demarcados
no presente ou no pretérito imperfeito: “Tinha os
cabelos mais negros como a asa da graúna...”
C) Textos expositivos – Têm por finalidade explicar um
assunto ou uma determinada situação que se almeje
desenvolvê-la, enfatizando acerca das razões de ela
acontecer, como em: O cadastramento irá se prorro-
gar até o dia 02 de dezembro, portanto, não se esque-
ça de fazê-lo, sob pena de perder o benefício.
D) Textos injuntivos (instrucional) – Trata-se de uma
modalidade na qual as ações são prescritas de for-
ma sequencial, utilizando-se de verbos expressos
no imperativo, infinitivo ou futuro do presente:
Misture todos os ingrediente e bata no liquidificador
até criar uma massa homogênea.
E) Textos argumentativos (dissertativo) – Demar-
cam-se pelo predomínio de operadores argumen-
tativos, revelados por uma carga ideológica cons-
tituída de argumentos e contra-argumentos que
justificam a posição assumida acerca de um deter-
minado assunto: A mulher do mundo contemporâ-
neo luta cada vez mais para conquistar seu espaço
no mercado de trabalho, o que significa que os gê-
neros estão em complementação, não em disputa.
GÊNEROS TEXTUAIS
São os textos materializados que encontramos em
nosso cotidiano; tais textos apresentam características
sócio-comunicativas definidas por seu estilo, função,
composição, conteúdo e canal. Como exemplos, temos:
receita culinária, e-mail, reportagem, monografia, poema,
editorial, piada, debate, agenda, inquérito policial, fórum,
blog, etc.
A escolha de um determinado gênero discursivo de-
pende, em grande parte, da situação de produção, ou
seja, a finalidade do texto a ser produzido, quem são os
locutores e os interlocutores, o meio disponível para vei-
cular o texto, etc.
Os gêneros discursivos geralmente estão ligados a
esferas de circulação. Assim, na esfera jornalística, por
exemplo, são comuns gêneros como notícias, reporta-
gens, editoriais, entrevistas e outros; na esfera de divul-
gação científica são comuns gêneros como verbete de
dicionário ou de enciclopédia, artigo ou ensaio científico,
seminário, conferência.
LÍNGUA PORTUGUESA
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramá-
tica – volume único / Samira Yousseff Campedelli, Jésus
Barbosa Souza. – 3.ª ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
24
SITE
http://www.brasilescola.com/redacao/tipologia-tex-
tual.htm
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TJ-DFT – CONHECIMENTOS BÁSICOS – TÉCNICO
JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – CESPE –
2015)
Ouro em Fios
A natureza é capaz de produzir materiais preciosos,
como o ouro e o cobre - condutor de ENERGIA ELÉTRICA.
O ouro já é escasso. A energia elétrica caminha para isso.
Enquanto cientistas e governos buscam novas fontes de
energia sustentáveis, faça sua parte aqui no TJDFT:
- Desligue as luzes nos ambientes onde é possível usar a
iluminação natural.
- Feche as janelas ao ligar o ar-condicionado.
- Sempre desligue os aparelhos elétricos ao sair do am-
biente.
- Utilize o computador no modo espera.
Fique ligado! Evite desperdícios.
Energia elétrica.
A natureza cobra o preço do desperdício.
Internet: <www.tjdft.jus.br> (com adaptações)
Há no texto elementos característicos das tipologias ex-
positiva e injuntiva.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Texto injuntivo – ou instrucional – é
aquele que passa instruções ao leitor. O texto acima
apresenta tal característica.
Norma Culta
Norma culta ou linguagem culta é uma expressão
empregada pelos linguistas brasileiros para designar o
conjunto de variedades linguísticas efetivamente faladas,
na vida cotidiana, pelos falantes cultos, sendo assim clas-
sificados os cidadãos nascidos e criados em zona urbana
e com grau de instrução superior completo.
O Instituto Camões entende que a “noção de cor-
reção está [...] baseada no valor social atribuído às [...]
formas [linguísticas]”. Ainda assim, informa que a nor-
ma-padrão do português europeu é o dialeto da região
que abrange Lisboa e Coimbra; refere também que se
aceita no Brasil como norma-padrão a fala do Rio e de
São Paulo.
1. Aquisição da linguagem
Iniciamos o aprendizado da língua em casa, no con-
tato com a família, que é o primeiro círculo social para
uma criança, imitando o que se ouve e aprendendo, aos
poucos, o vocabulário e as leis combinatórias da língua.
Um jovem falante também vai exercitando o aparelho fo-
nador, ou seja, a língua, os lábios, os dentes, os maxilares,
as cordas vocais para produzir sons que se transformam,
mais tarde, em palavras, frases e textos.
Quando um falante entra em contato com outra pes-
soa, na rua, na escola ou em qualquer outro local, per-
cebe que nem todos falam da mesma forma. Há pessoas
que falam de forma diferente por pertencerem a outras
cidades ou regiões do país, ou por terem idade diferente
da nossa, ou por fazerem parte de outro grupo ou classe
social. Essas diferenças no uso da língua constituem as
variedades linguísticas.
2. Variedades linguísticas
Variedades linguísticas são as variações que uma lín-
gua apresenta, de acordo com as condições sociais, cul-
turais, regionais e históricas em que é utilizada.
Todas as variedades linguísticas são adequadas, des-
de que cumpram com eficiência o papel fundamental de
uma língua, o de permitir a interação verbal entre as pes-
soas, isto é, a comunicação.
Apesar disso, uma dessas variedades, a norma culta
ou norma padrão, tem maior prestígio social. É a varieda-
de linguística ensinada na escola, contida na maior parte
dos livros e revistas e também em textos científicos e di-
dáticos, em alguns programas de televisão etc. As demais
variedades, como a regional, a gíria ou calão, o jargão
de grupos ou profissões (a linguagem dos policiais, dos
jogadores de futebol, dos metaleiros, dos surfistas), são
chamadas genericamente de dialeto popular ou lingua-
gem popular.
3. Propósito da língua
A língua que utilizamos não transmite apenas nossas
ideias, transmite também um conjunto de informações
sobre nós mesmos. Certas palavras e construções que
empregamos acabam denunciando quem somos social-
mente, ou seja, em que região do país nascemos, qual
nosso nível social e escolar, nossa formação e, às vezes,
até nossos valores, círculo de amizades e hobbies, como
skate, rock, surfe, entre outros. O uso da língua também
pode informar nossa timidez, sobre nossa capacidade de
nos adaptarmos e situações novas, nossa insegurança.
A língua é um poderoso instrumento de ação social.
Ela pode tanto facilitar quanto dificultar o nosso relacio-
namento com as pessoas e com a sociedade em geral.
4. Língua culta na escola
O ensino da língua culta na escola não tem a finali-
dade de condenar ou eliminar a língua que falamos em
nossa família ou em nossa comunidade. Ao contrário, o
domínio da língua culta, somado ao domínio de outras
variedades linguísticas, torna-nos mais preparados para
nos comunicarmos. Saber usar bem uma língua equivale
a saber empregá-la de modo adequado às mais diferen-
tes situações sociais de que participamos.
5. Graus de formalismo
São muitos os tipos de registros quanto ao formalis-
mo, tais como: o registro formal, que é uma linguagem
mais cuidada; o coloquial, que não tem um planejamen-
to prévio, caracterizando-se por construções gramaticais
mais livres, repetições frequentes, frases curtas e conec-
tores simples; o informal, que se caracteriza pelo uso de
ortografia simplificada, construções simples e usado en-
tre membros de uma mesma família ou entre amigos.
As variações de registro ocorrem de acordo com o
grau de formalismo existente na situação de comunica-
ção; com o modo de expressão, isto é, se trata de um
registro formal ou escrito; com a sintonia entre interlo-
cutores, que envolve aspectos como graus de cortesia,
deferência, tecnicidade (domínio de um vocabulário es-
pecífico de algum campo científico, por exemplo).
Atitudes não recomendadas
1. Expressões condenáveis
- A nível de, ao nível. Opção: em nível, no nível;
- Face a, frente a. Opção: ante, diante, em face de, em
vista de, perante;
- Onde (quando não exprime lugar). Opção: em que,
na qual, nas quais, no qual, nos quais;
- (Medidas) visando... Opção: (medidas) destinadas a;
- Sob um ponto de vista. Opção: de um ponto de vis-
ta;
- Sob um prisma. Opção: por (ou através de) um pris-
ma;
- Como sendo. Opção: suprimir a expressão;
- Em função de. Opção: em virtude de, por causa de,
em consequência de, por, em razão de.
2. Expressões não recomendadas
- A partir de (a não ser com valor temporal). Opção:
com base em, tomando-se por base, valendo-se
de;
- Através de (para exprimir “meio” ou instrumento).
Opção: por, mediante, por meio de, por intermédio
de, segundo;
- Devido a. Opção: em razão de, em virtude de, graças
a, por causa de;
- Dito. Opção: citado, mensionado
- Enquanto. Opção: ao passo que;
- Fazer com que. Opção: compelir, constranger, fazer
que, forçar, levar a.
- Inclusive (a não ser quando significa incluindo-se).
Opção: até, ainda, igualmente, mesmo, também.
- No sentido de, com vistas a. Opção: a fim de, para,
com o fito (ou objetivo, ou intuito) de, com a fina-
lidade de, tendo em vista.
- Pois (no início da oração). Opção: já que, porque,
LÍNGUA PORTUGUESA
uma vez que, visto que.
- Principalmente. Opção: especialmente, mormente,
notadamente, sobretudo, em especial, em particu-
lar.
- Sendo que. Opção: e.
25
 3. Expressões que demandam atenção
- A caso, caso – com se, use acaso; caso rejeita o se;
- Aceitado, aceito – com ter e haver, aceitado; com
ser e estar, aceito;
- Acendido, aceso (formas similares) – idem;
- À custa de – e não às custas de;
- À medida que – à proporção que, ao mesmo tem-
po que, conforme;
- Na medida em que – tendo em vista que, uma vez
que;
- A meu ver – e não ao meu ver;
- A ponto de – e não ao ponto de;
- A posteriori, a priori – não tem valor temporal;
- De modo (maneira, sorte) que – e não a;
- Em termos de – modismo; evitar;
- Em vez de – em lugar de;
- Ao invés de – ao contrário de;
- Enquanto que – o que é redundância;
- Entre um e outro – entre exige a conjunção e, e não
a;
- Implicar em – a regência é direta (sem em);
- Ir de encontro a – chocar-se com;
- Ir ao encontro de – concordar com;
- Junto a – usar apenas quando equivale a adido ou
similar;
- O (a, s) mesmo (a, s) – uso condenável para substi-
tuir pronomes;
- Se não, senão – quando se pode substituir por caso
não, separado; quando não se pode, junto;
- Todo mundo – todos;
- Todo o mundo – o mundo inteiro;
- Não-pagamento = hífen somente quando o se-
gundo termo for substantivo;
- Este e isto – referência próxima do falante (a lugar,
a tempo presente; a futuro próximo; ao anunciar e
a que se está tratando);
- Esse e isso – referência longe do falante e perto do
ouvinte (tempo futuro, desejo de distância; tempo
passado próximo do presente, ou distante ao já
mencionado e a ênfase).
4. Erros Comuns
A seguir listamos mais de 100 erros comuns.
1) “Hoje ao receber alguns presentes no qual com-
pleto vinte anos tenho muitas novidades para con-
tar”. Temos aí um exemplo de uso inadequado do
pronome relativo. Ele provoca falta de coesão, pois
não consegue perceber a que antecedente ele se
refere, portanto nada conecta e produz relação ab-
surda.
2) “Tenho uma prima que trabalha num circo como
mágica e uma das mágicas mais engraçadas era
uma caneta com tinta invisível que em vez de tinta
havia saído suco de lima”. Você percebe aí a inca-
pacidade do concursando ou vestibulando organi-
LÍNGUA PORTUGUESA
zar sintaticamente o período. Selecionar as frases
e organizar as ideias é necessário. Escrever com
clareza é muito importante.
3) “Ainda brincava de boneca quando conheci Davi,
piloto de cart, moreno, 20 anos, com olhos cor
de mel”. “Tudo começou naquele baile de quin-
ze anos”, “...é aos dezoito anos que se começa a
26
procurar o caminho do amanhã e encontrar as
perspectivas que nos acompanham para sempre
na estrada da vida”. Você pode ter conhecimento
do vocabulário e das regras gramaticais e, assim,
construir um texto sem erros. Entretanto, se você
reproduz sem nenhuma crítica ou reflexão expres-
sões gastas, vulgarizadas pelo uso contínuo. A boa
qualidade do texto fica comprometida.
4) Tema: Para você, as experiências genéticas de clona-
gem põem em xeque todos os conceitos humanos
sobre Deus e a vida? “Bem a clonagem não é tudo,
mas na vida tudo tem o seu valor e os homens a
todo momento necessitam de descobrir todos os
mistérios da vida que nos cerca a todo instante”.
É importante você escrever atendendo ao que foi
proposto no tema. Antes de começar o seu texto
leia atentamente todos os elementos que o exami-
nador apresentou para você utilizar. Esquematize
suas ideias, veja se não há falta de correspondência
entre o tema proposto e o texto criado.
5) Uma biópsia do tumor retirado do fígado do meu
primo (...) mostrou que ele não era maligno”. Esta
frase está ambígua, pois não se sabe se o pronome
ele refere-se ao fígado ou ao primo. Para se evitar a
ambiguidade, você deve observar se a relação en-
tre cada palavra do seu texto está correta.
6) “Ele me tratava como uma criança, mas eu era ape-
nas uma criança”. O conectivo mas indica uma cir-
cunstância de oposição, de ideia contrária a. Assim,
a relação adversativa introduzida pelo “mas” no
fragmento acima produz uma ideia absurda.
7) “Entretanto, como já diziam os sábios: depois da
tempestade sempre vem a bonança. Após longo
suplício, meu coração apaziguava as tormentas e
a sensatez me mostrava que só estaríamos separa-
das carnalmente”. Não utilize provérbios ou ditos
populares. Eles empobrecem a redação, pois fazer
parecer que seu autor não tem criatividade ao lan-
çar mão de formas já gastas pelo uso frequente.
8) “Estou sem inspiração para fazer uma redação. Es-
crever sobre a situação dos sem-terra? Bem que o
professor poderia propor outro tema”. Você não
deve falar de sua redação dentro do próprio texto.
9) “Todos os deputados são corruptos”. Evite pensa-
mentos radicais. É recomendável não generalizar e
evitar, assim, posições extremistas.
10) “Bem, acho que - você sabe - não é fácil dizer
essas coisas. Olhe, acho que ele não vai concor-
dar com a decisão que você tomou, quero dizer,
os fatos levam você a isso, mas você sabe - todos
sabem - ele pensa diferente. É bom a gente pen-
sar como vai fazer para, enfim, para ele entender
a decisão”. Não se esqueça que o ato de escrever
é diferente do ato de falar. O texto escrito deve se
apresentar desprovido de marcas de oralidade.
11) “Mal cheiro”, “mau-humorado”. Mal opõe-se à bem
e mau, a bom. Assim: mau cheiro (bom cheiro), mal-
-humorado (bem-humorado). Igualmente: mau hu-
mor, mal-intencionado, mau jeito, mal-estar;
12) “Fazem” cinco anos. Fazer, quando exprime tem-
po, é impessoal: Faz cinco anos. / Fazia dois sécu-
los. / Fez 15 dias;
13) “Houveram” muitos acidentes. Haver, como exis-
tir, também é invariável: Houve muitos acidentes.
/ Havia muitas pessoas. / Deve haver muitos casos
iguais;
14) “Existe” muitas esperanças. Existir, bastar, faltar,
restar e sobrar admitem normalmente o plural:
Existem muitas esperanças. / Bastariam dois dias. /
Faltavam poucas peças. / Restaram alguns objetos.
/ Sobravam ideias;
15) Para “mim” fazer. Mim não faz, porque não pode
ser sujeito. Assim: Para eu fazer, para eu dizer, para
eu trazer;
16) Entre “eu” e você. Depois de preposição, usa-se
mim ou ti: Entre mim e você. / Entre eles e ti;
17) “Há” dez anos “atrás”. Há e atrás indicam passado
na frase. Use apenas há dez anos ou dez anos atrás;
18) “Entrar dentro”. O certo: entrar em. Veja outras
redundâncias: Sair fora ou para fora, elo de ligação,
monopólio exclusivo, já não há mais, ganhar grátis,
viúva do falecido;
19) “Venda à prazo”. Não existe crase antes de palavra
masculina, a menos que esteja subentendida a pa-
lavra moda: Salto à (moda de) Luís XV. Nos demais
casos: A salvo, a bordo, a pé, a esmo, a cavalo, a
caráter;
20) “Porque” você foi? Sempre que estiver clara ou
implícita a palavra razão, use por que separado:
Por que (razão) você foi? / Não sei por que (razão)
ele faltou. / Explique por que razão você se atra-
sou. Porque é usado nas respostas: Ele se atrasou
porque o trânsito estava congestionado;
21) Vai assistir “o” jogo hoje. Assistir como presen-
ciar exige a: Vai assistir ao jogo, à missa, à sessão.
Outros verbos com a: A medida não agradou (de-
sagradou) à população. / Eles obedeceram (de-
sobedeceram) aos avisos. / Aspirava ao cargo de
diretor. / Pagou ao amigo. / Respondeu à carta. /
Sucedeu ao pai. / Visava aos estudantes;
22) Preferia ir “do que” ficar. Prefere-se sempre uma
coisa a outra: Preferia ir a ficar. É preferível segue
a mesma norma: É preferível lutar a morrer sem
glória;
23) O resultado do jogo, não o abateu. Não se separa
com vírgula o sujeito do predicado. Assim: O resul-
tado do jogo não o abateu. Outro erro: O prefeito
prometeu, novas denúncias. Não existe o sinal en-
tre o predicado e o complemento: O prefeito pro-
meteu novas denúncias;
24) Não há regra sem “excessão”. O certo é exceção.
Veja outras grafias erradas e, entre parênteses, a
forma correta: “paralizar” (paralisar), “beneficiente”
(beneficente), “xuxu” (chuchu), “previlégio” (privilé-
gio), “vultuoso” (vultoso), “cincoenta” (cinquenta),
“zuar” (zoar), “frustado” (frustrado), “calcáreo” (cal-
cário), “advinhar” (adivinhar), “benvindo” (bem-vin-
do), “ascenção” (ascensão), “pixar” (pichar), “impe-
cilho” (empecilho), “envólucro” (invólucro);
25) Quebrou “o”óculos. Concordância no plural: os
óculos, meus óculos. Da mesma forma: Meus pa-
rabéns, meus pêsames, seus ciúmes, nossas férias,
felizes núpcias;
26) Comprei “ele” para você. Eu, tu, ele, nós, vós e
eles não podem ser objeto direto. Assim: Comprei-
-o para você. Também: Deixe-os sair, mandou-nos
entrar, viu-a, mandou-me;
27) Nunca “lhe” vi. Lhe substitui a ele, a eles, a você e
a vocês e por isso não pode ser usado com objeto
direto: Nunca o vi. / Não o convidei. / A mulher o
deixou. / Ela o ama;
28) “Aluga-se” casas. O verbo concorda com o sujeito:
Alugam-se casas. / Fazem-se consertos. / É assim
que se evitam acidentes. / Compram-se terrenos. /
Procuram-se empregados;
29) “Tratam-se” de. O verbo seguido de preposição
não varia nesses casos: Trata-se dos melhores pro-
fissionais. / Precisa-se de empregados. / Apela-se
para todos. / Conta-se com os amigos;
30) Chegou “em” São Paulo. Verbos de movimen-
to exigem a, e não em: Chegou a São Paulo. / Vai
amanhã ao cinema. / Levou os filhos ao circo;
31) Atraso implicará “em” punição. Implicar é direto
no sentido de acarretar, pressupor: Atraso implica-
rá punição. / Promoção implica responsabilidade;
32) Vive “às custas” do pai. O certo: Vive à custa do
pai. Use também em via de, e não “em vias de”:
Espécie em via de extinção. / Trabalho em via de
conclusão;
33) Todos somos “cidadões”. O plural de cidadão é
cidadãos. Veja outros: caracteres (de caráter), ju-
niores, seniores, escrivães, tabeliães, gângsteres;
34) O ingresso é “gratuíto”. A pronúncia correta é
gratúito, assim como circúito, intúito e fortúito (o
acento não existe e só indica a letra tônica). Da
mesma forma: flúido, condôr, recórde, aváro, ibé-
ro, pólipo;
35) A última “seção” de cinema. Seção significa divi-
são, repartição, e sessão equivale a tempo de uma
reunião, função: Seção Eleitoral, Seção de Esportes,
seção de brinquedos; sessão de cinema, sessão de
pancadas, sessão do Congresso;
36) Vendeu “uma” grama de ouro. Grama, peso, é pa-
lavra masculina: um grama de ouro, vitamina C de
dois gramas. Femininas, por exemplo, são a agra-
vante, a atenuante, a alface, a cal;
37) “Porisso”. Duas palavras, por isso, como de repen-
te e a partir de;
38) Não viu “qualquer” risco. É nenhum, e não “qual-
quer”, que se emprega depois de negativas: Não
viu nenhum risco. / Ninguém lhe fez nenhum repa-
ro. / Nunca promoveu nenhuma confusão;
39) A feira “inicia” amanhã. Alguma coisa se inicia, se
inaugura: A feira inicia-se (inaugura-se) amanhã;
40) Soube que os homens “feriram-se”. O que atrai
o pronome: Soube que os homens se feriram. / A
festa que se realizou. O mesmo ocorre com as ne-
gativas, as conjunções subordinativas e os advér-
LÍNGUA PORTUGUESA
bios: Não lhe diga nada. / Nenhum dos presentes
se pronunciou. / Quando se falava no assunto... /
Como as pessoas lhe haviam dito... / Aqui se faz,
aqui se paga. / Depois o procuro;
41) O peixe tem muito “espinho”. Peixe tem espinha.
Veja outras confusões desse tipo: O “fuzil” (fusível)
queimou. / Casa “germinada” (geminada), “ciclo”
(círculo) vicioso, “cabeçário” (cabeçalho);
27
 42) Não sabiam “aonde” ele estava. O certo: Não sa-
biam onde ele estava. Aonde se usa com verbos de
movimento, apenas: Não sei aonde ele quer che-
gar. / Aonde vamos?;
43) “Obrigado”, disse a moça. Obrigado concorda
com a pessoa: “Obrigada”, disse a moça. / Obriga-
do pela atenção. / Muito obrigados por tudo;
44) O governo “interviu”. Intervir conjuga-se como vir.
Assim: O governo interveio. Da mesma forma: in-
tervinha, intervim, interviemos, intervieram. Outros
verbos derivados: entretinha, mantivesse, reteve,
pressupusesse, predisse, conviesse, perfizera, en-
trevimos, condisser;
45) Ela era “meia” louca. Meio, advérbio, não varia:
meio louca, meio esperta, meio amiga;
46) “Fica” você comigo. Fica é imperativo do pronome
tu. Para a 3.ª pessoa, o certo é fique: Fique você
comigo. / Venha pra Caixa você também. / Chegue
aqui;
47) A questão não tem nada “haver” com você. A
questão, na verdade, não tem nada a ver ou nada
que ver. Da mesma forma: Tem tudo a ver com
você;
48)- A corrida custa 5 “real”. A moeda tem plural, e
regular: A corrida custa 5 reais;
48) Vou “emprestar” dele. Emprestar é ceder, e não
tomar por empréstimo: Vou pegar o livro empres-
tado. Ou: Vou emprestar o livro (ceder) ao meu
irmão. Repare nesta concordância: Pediu empres-
tadas duas malas;
49) Foi “taxado” de ladrão. Tachar é que significa acu-
sar de: Foi tachado de ladrão. / Foi tachado de le-
viano;
50) Ele foi um dos que “chegou” antes. Um dos que
faz a concordância no plural: Ele foi um dos que
chegaram antes (dos que chegaram antes, ele foi
um). / Era um dos que sempre vibravam com a vi-
tória;
51) “Cerca de 18” pessoas o saudaram. Cerca de in-
dica arredondamento e não pode aparecer com
números exatos: Cerca de 20 pessoas o saudaram;
52) Ministro nega que “é” negligente. Negar que in-
troduz subjuntivo, assim como embora e talvez:
Ministro nega que seja negligente. / O jogador
negou que tivesse cometido a falta. / Ele talvez o
convide para a festa. / Embora tente negar, vai dei-
xar a empresa;
53) Tinha “chego” atrasado. “Chego” não existe. O
certo: Tinha chegado atrasado;
54) Tons “pastéis” predominam. Nome de cor, quan-
do expresso por substantivo, não varia: Tons pastel,
blusas rosa, gravatas cinza, camisas creme. No caso
de adjetivo, o plural é o normal: Ternos azuis, cane-
tas pretas, fitas amarelas;
55) Queria namorar “com” o colega. O com não exis-
te: Queria namorar o colega;
LÍNGUA PORTUGUESA
56) O processo deu entrada “junto ao” STF. Processo
dá entrada no STF. Igualmente: O jogador foi con-
tratado do (e não “junto ao”) Guarani. / Cresceu
muito o prestígio do jornal entre os (e não “junto
aos”) leitores. / Era grande a sua dívida com o (e
não “junto ao”) banco. / A reclamação foi apresen-
tada ao (e não “junto ao”) PROCON;
28
57) As pessoas “esperavam-o”. Quando o verbo ter-
mina em m, ão ou õe, os pronomes o, a, os e as
tomam a forma no, na, nos e nas: As pessoas es-
peravam-no. / Dão-nos, convidam-na, põe-nos,
impõem-nos;
58) Vocês “fariam-lhe” um favor? Não se usa prono-
me átono (me, te, se, lhe, nos, vos, lhes) depois
de futuro do presente, futuro do pretérito (antigo
condicional) ou particípio. Assim: Vocês lhe fariam
(ou far-lhe-iam) um favor? / Ele se imporá pelos
conhecimentos (e nunca “imporá-se”). / Os amigos
nos darão (e não “darão-nos”) um presente. / Ten-
do-me formado (e nunca tendo “formado-me”);
59) Chegou “a” duas horas e partirá daqui “há” cinco
minutos. Há indica passado e equivale a faz, en-
quanto a exprime distância ou tempo futuro (não
pode ser substituído por faz): Chegou há (faz) duas
horas e partirá daqui a (tempo futuro) cinco minu-
tos. / O atirador estava a (distância) pouco menos
de 12 metros. / Ele partiu há (faz) pouco menos de
dez dias;
60) Blusa “em” seda. Usa-se de, e não em, para definir
o material de que alguma coisa é feita: Blusa de
seda, casa de alvenaria, medalha de prata, estátua
de madeira;
61) A artista “deu à luz a” gêmeos. A expressão é dar à
luz, apenas: A artista deu à luz quíntuplos. Também
é errado dizer: Deu “a luz a” gêmeos;
62) Estávamos “em” quatro à mesa. O em não existe:
Estávamos quatro à mesa. / Éramos seis. / Ficamos
cinco na sala;
63) Sentou “na” mesa para comer. Sentar-se (ou sen-
tar) em é sentar-se em cima de. Veja o certo: Sen-
tou-se à mesa para comer. / Sentou ao piano, à
máquina, ao computador;
64) Ficou contente “por causa que” ninguém se feriu.
Embora popular, a locução não existe. Use porque:
Ficou contente porque ninguém se feriu;
65) O time empatou “em” 2 a 2. A preposição é por: O
time empatou por 2 a 2. Repare que ele ganha por
e perde por. Da mesma forma: empate por;
66) À medida “em” que a epidemia se espalhava... O
certo é: À medida que a epidemia se espalhava.
Existe ainda na medida em que (tendo em vista
que): É preciso cumprir as leis, na medida em que
elas existem;
67) Não queria que «receiassem» a sua companhia.
O i não existe: Não queria que receassem a sua
companhia. Da mesma forma: passeemos, enfea-
ram, ceaste, receeis (só existe i quando o acento
cai no e que precede a terminação ear: receiem,
passeias, enfeiam);
68) Eles “tem” razão. No plural, têm é assim, com
acento. Tem é a forma do singular. O mesmo ocor-
re com vem e vêm e põe e põem: Ele tem, eles têm;
ele vem, eles vêm; ele põe, eles põem;
69) A moça estava ali «há» muito tempo. Haver con-
corda com estava. Portanto: A moça estava ali ha-
via (fazia) muito tempo. / Ele doara sangue ao filho
havia (fazia) poucos meses. / Estava sem dormir
havia (fazia) três meses. (O havia se impõe quando
o verbo está no imperfeito e no mais-que-perfeito
do indicativo.);
70) Não «se o» diz. É errado juntar o se com os prono-
mes o, a, os e as. Assim, nunca use: Fazendo-se-os,
não se o diz (não se diz isso), vê-se-a;
71) Acordos “políticos-partidários”. Nos adjetivos
compostos, só o último elemento varia: acordos
político-partidários. Outros exemplos: Bandeiras
verde-amarelas, medidas econômico-financeiras,
partidos social-democratas;
72) Andou por “todo” país. Todo o (ou a) é que sig-
nifica inteiro: Andou por todo o país (pelo país in-
teiro). / Toda a tripulação (a tripulação inteira) foi
demitida. Sem o, todo quer dizer cada, qualquer:
Todo homem (cada homem) é mortal. / Toda nação
(qualquer nação) tem inimigos;
73) “Todos” amigos o elogiavam. No plural, todos exi-
ge os: Todos os amigos o elogiavam. / Era difícil
apontar todas as contradições do texto;
74) Favoreceu “ao” time da casa. Favorecer, nesse
sentido, rejeita a: Favoreceu o time da casa. / A de-
cisão favoreceu os jogadores;
75) Ela “mesmo” arrumou a sala. Mesmo, quanto
equivale a próprio, é variável: Ela mesma (própria)
arrumou a sala. / As vítimas mesmas recorreram à
polícia;
76) Chamei-o e “o mesmo” não atendeu. Não se pode
empregar o mesmo no lugar de pronome ou subs-
tantivo: Chamei-o e ele não atendeu. / Os funcio-
nários públicos reuniram-se hoje: amanhã o país
conhecerá a decisão dos servidores (e não “dos
mesmos”);
77) Vou sair “essa” noite. É este que designa o tempo
no qual se está o objeto próximo: Esta noite, esta
semana (a semana em que se está), este dia, este
jornal (o jornal que estou lendo), este século (o sé-
culo 20);
78) A temperatura chegou a 0 “graus”. Zero indica
singular sempre: Zero grau, zero-quilômetro, zero
hora;
79) Comeu frango “ao invés de” peixe. Em vez de in-
dica substituição: Comeu frango em vez de peixe.
Ao invés de significa apenas ao contrário: Ao invés
de entrar, saiu;
80) Se eu “ver” você por aí... O certo é: Se eu vir, revir,
previr. Da mesma forma: Se eu vier (de vir), convier;
se eu tiver (de ter), mantiver; se ele puser (de pôr),
impuser; se ele fizer (de fazer), desfizer; se nós dis-
sermos (de dizer), predissermos;
81) Ele “intermedia” a negociação. Mediar e interme-
diar conjugam-se como odiar: Ele intermedeia (ou
medeia) a negociação. Remediar, ansiar e incendiar
também seguem essa norma: Remedeiam, que
eles anseiem, incendeio;
82) Ninguém se “adequa”. Não existem as formas
“adequa”, “adeque”, por exemplo, mas apenas
aquelas em que o acento cai no a ou o: adequa-
ram, adequou, adequasse;
83) Evite que a bomba “expluda”. Explodir só tem as
pessoas em que depois do “d” vêm “e” e “i”: Ex-
plode, explodiram. Portanto, não escreva nem fale
“exploda” ou “expluda”, substituindo essas formas
por rebente, por exemplo. Precaver-se também
não se conjuga em todas as pessoas. Assim, não
existem as formas “precavejo”, “precavês”, “preca-
vém”, “precavenho”, “precavenha”, “precaveja”;
84) Governo “reavê” confiança. Equivalente: Governo
recupera confiança. Reaver segue haver, mas ape-
nas nos casos em que este tem a letra v: Reavemos,
reouve, reaverá, reouvesse. Por isso, não existem
“reavejo”, “reavê”;
85) Disse o que “quiz”. Não existe z, mas apenas s, nas
pessoas de querer e pôr: Quis, quisesse, quiseram,
quiséssemos; pôs, pus, pusesse, puseram, pusés-
semos;
86) O homem “possue” muitos bens. O certo: O ho-
mem possui muitos bens. Verbos em uir só têm a
terminação ui: Inclui, atribui, polui. Verbos em uar
é que admitem ue: Continue, recue, atue, atenue;
87) A tese “onde”. Onde só pode ser usado para lu-
gar: A casa onde ele mora. / Veja o jardim onde as
crianças brincam. Nos demais casos, use em que:
A tese em que ele defende essa ideia. / O livro em
que... / A faixa em que ele canta... / Na entrevista
em que...;
88) Já «foi comunicado» da decisão. Uma decisão é
comunicada, mas ninguém «é comunicado» de al-
guma coisa. Assim: Já foi informado (cientificado,
avisado) da decisão. Outra forma errada: A dire-
toria «comunicou» os empregados da decisão.
Opções corretas: A diretoria comunicou a decisão
aos empregados. / A decisão foi comunicada aos
empregados;
89) “Inflingiu” o regulamento. Infringir é que significa
transgredir: Infringiu o regulamento. Infligir (e não “in-
flingir”) significa impor: Infligiu séria punição ao réu;
90) A modelo “pousou” o dia todo. Modelo posa (de
pose). Quem pousa é ave, avião, viajante. Não con-
funda também iminente (prestes a acontecer) com
eminente (ilustre). Nem tráfico (contrabando) com
tráfego (trânsito);
91) Espero que “viagem” hoje. Viagem, com g, é o
substantivo: Minha viagem. A forma verbal é via-
jem (de viajar): Espero que viajem hoje. Evite tam-
bém “comprimentar” alguém: de cumprimento
(saudação), só pode resultar cumprimentar. Com-
primento é extensão. Igualmente: Comprido (ex-
tenso) e cumprido (concretizado);
92) O pai “sequer” foi avisado. Sequer deve ser usado
com negativa: O pai nem sequer foi avisado. / Não
disse sequer o que pretendia. / Partiu sem sequer
nos avisar;
93) Comprou uma TV “a cores”. Veja o correto: Com-
prou uma TV em cores (não se diz TV “a” preto e
branco). Da mesma forma: Transmissão em cores,
desenho em cores;
94) “Causou-me” estranheza as palavras. Use o cer-
to: Causaram-me estranheza as palavras. Cuidado,
pois é comum o erro de concordância quando o
LÍNGUA PORTUGUESA
verbo está antes do sujeito. Veja outro exemplo:
Foram iniciadas esta noite as obras (e não “foi ini-
ciado” esta noite as obras);
95) A realidade das pessoas “podem” mudar. Cuida-
do: palavra próxima ao verbo não deve influir na
concordância. Por isso: A realidade das pessoas
pode mudar. / A troca de agressões entre os fun-
cionários foi punida (e não “foram punidas”);
29
 96) O fato passou “desapercebido”. Na verdade, o
fato passou despercebido, não foi notado. Desa-
percebido significa desprevenido;
97) “Haja visto” seu empenho... A expressão é haja
vista e não varia: Haja vista seu empenho. / Haja
vista seus esforços. / Haja vista suas críticas;
98) A moça «que ele gosta». Como se gosta de, o
certo é: A moça de que ele gosta. Igualmente: O di-
nheiro de que dispõe, o filme a que assistiu (e não
que assistiu), a prova de que participou, o amigo a
que se referiu, são alguns exemplos;
99) É hora “dele” chegar. Não se deve fazer a con-
tração da preposição com artigo ou pronome, nos
casos seguidos de infinitivo: É hora de ele chegar.
/ Apesar de o amigo tê-lo convidado. / Depois de
esses fatos terem ocorrido;
100) Vou “consigo”. Consigo só tem valor reflexivo
(pensou consigo mesmo) e não pode substituir
com você, com o senhor. Portanto: Vou com você,
vou com o senhor. Igualmente: Isto é para o senhor
(e não “para si”);
101) Já «é» 8 horas. Horas e as demais palavras que
definem tempo variam: Já são 8 horas. / Já é (e não
«são») 1 hora, já é meio-dia, já é meia-noite;
102) A festa começa às 8 “hrs.”. As abreviaturas do sis-
tema métrico decimal não têm plural nem ponto.
Assim: 8 h, 2 km (e não “kms.”), 5 m, 10 kg;
103) “Dado” os índices das pesquisas... A concordân-
cia é normal: Dados os índices das pesquisas... /
Dado o resultado... / Dadas as suas ideias...;
104) Ficou “sobre” a mira do assaltante. Sob é que
significa debaixo de: Ficou sob a mira do assaltan-
te. / Escondeu-se sob a cama. Sobre equivale a em
cima de ou a respeito de: Estava sobre o telhado. /
Falou sobre a inflação. E lembre-se: O animal ou o
piano têm cauda e o doce, calda. Da mesma forma,
alguém traz alguma coisa e alguém vai para trás;
105) “Ao meu ver”. Não existe artigo nessas expres-
sões: A meu ver, a seu ver, a nosso ver.
VARIAÇÕES LINGUÍSTICAS
A linguagem é a característica que nos difere dos de-
mais seres, permitindo-nos a oportunidade de expressar
sentimentos, revelar conhecimentos, expor nossa opi-
nião frente aos assuntos relacionados ao nosso cotidiano
e, sobretudo, promovendo nossa inserção ao convívio
social. Dentre os fatores que a ela se relacionam desta-
cam-se os níveis da fala, que são basicamente dois: o ní-
vel de formalidade e o de informalidade.
O padrão formal está diretamente ligado à lingua-
gem escrita, restringindo-se às normas gramaticais de
um modo geral. Razão pela qual nunca escrevemos da
mesma maneira que falamos. Este fator foi determinante
para a que a mesma pudesse exercer total soberania so-
LÍNGUA PORTUGUESA
bre as demais.
Quanto ao nível informal, por sua vez, representa o
estilo considerado “de menor prestígio”, e isto tem ge-
rado controvérsias entre os estudos da língua, uma vez
que, para a sociedade, aquela pessoa que fala ou escreve
de maneira errônea é considerada “inculta”, tornando-se
desta forma um estigma.
30
Compondo o quadro do padrão informal da lingua-
gem, estão as chamadas variedades linguísticas, as
quais representam as variações de acordo com as con-
dições sociais, culturais, regionais e históricas em que é
utilizada. Dentre elas destacam-se:
A) Variações históricas: Dado o dinamismo que a
língua apresenta, a mesma sofre transformações ao lon-
go do tempo. Um exemplo bastante representativo é a
questão da ortografia, se levarmos em consideração a
palavra farmácia, uma vez que a mesma era grafada com
“ph”, contrapondo-se à linguagem dos internautas, a
qual se fundamenta pela supressão dos vocábulos. Ana-
lisemos, pois, o fragmento exposto:
Antigamente
“Antigamente, as moças chamavam-se mademoiselles
e eram todas mimosas e muito prendadas. Não faziam
anos: completavam primaveras, em geral dezoito. Os ja-
notas, mesmo sendo rapagões, faziam-lhes pé-de-alferes,
arrastando a asa, mas ficavam longos meses debaixo do
balaio.”
Carlos Drummond de Andrade
Comparando-o à modernidade, percebemos um vo-
cabulário antiquado.
B) Variações regionais: São os chamados dialetos,
que são as marcas determinantes referentes a diferen-
tes regiões. Como exemplo, citamos a palavra mandioca
que, em certos lugares, recebe outras nomenclaturas, tais
como: macaxeira e aipim. Figurando também esta moda-
lidade estão os sotaques, ligados às características orais
da linguagem.
C) Variações sociais ou culturais: Estão diretamente
ligadas aos grupos sociais de uma maneira geral e tam-
bém ao grau de instrução de uma determinada pessoa.
Como exemplo, citamos as gírias, os jargões e o linguajar
caipira.
As gírias pertencem ao vocabulário específico de cer-
tos grupos, como os surfistas, cantores de rap, tatuadores,
entre outros. Os jargões estão relacionados ao profissio-
nalismo, caracterizando um linguajar técnico. Represen-
tando a classe, podemos citar os médicos, advogados,
profissionais da área de informática, dentre outros.
Vejamos um poema sobre o assunto:
Vício na fala
Para dizerem milho dizem mio
Para melhor dizem mió
Para pior pió
Para telha dizem teia
Para telhado dizem teiado
E vão fazendo telhados.
Oswald de Andrade
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/grama-
tica/variacoes-linguisticas.htm>
FUNÇÕES DA LINGUAGEM
Função referencial ou denotativa: transmite uma in-
formação objetiva, expõe dados da realidade de modo
objetivo, não faz comentários, nem avaliação. Geralmen-
te, o texto se apresenta na terceira pessoa do singular
ou plural, pois transmite impessoalidade. A linguagem
é denotativa, ou seja, não há possibilidades de outra in-
terpretação além da que está exposta. Em alguns textos
é mais predominante essa função, como nos científicos,
jornalísticos, técnicos, didáticos ou em correspondências
comerciais.
Função emotiva ou expressiva: o objetivo do emis-
sor é transmitir suas emoções e anseios. A realidade
é transmitida sob o ponto de vista do emissor, a men-
sagem é subjetiva e centrada no emitente e, portanto,
apresenta-se na primeira pessoa. A pontuação (ponto de
exclamação, interrogação e reticências) é uma caracterís-
tica da função emotiva, pois transmite a subjetividade da
mensagem e reforça a entonação emotiva. Essa função é
comum em poemas ou narrativas de teor dramático ou
romântico.
Função conativa ou apelativa: O objetivo é de in-
fluenciar, convencer o receptor de alguma coisa por meio
de uma ordem (uso de vocativos), sugestão, convite ou
apelo (daí o nome da função). Os verbos costumam estar
no imperativo (Compre! Faça!) ou conjugados na 2.ª ou
3.ª pessoa (Você não pode perder! Ele vai melhorar seu
desempenho!). Esse tipo de função é muito comum em
textos publicitários, em discursos políticos ou de auto-
ridade.
Função metalinguística: Essa função se refere à me-
talinguagem, que é quando o emissor explica um códi-
go usando o próprio código. Quando um poema fala da
própria ação de se fazer um poema, por exemplo:
“Pegue um jornal
Pegue a tesoura.
Escolha no jornal um artigo do tamanho que você de-
seja dar a seu poema.
Recorte o artigo.”
Este trecho da poesia, intitulada “Para fazer um poe-
ma dadaísta” utiliza o código (poema) para explicar o
próprio ato de fazer um poema.
Função fática: O objetivo dessa função é estabelecer
uma relação com o emissor, um contato para verificar
se a mensagem está sendo transmitida ou para dilatar a
conversa. Quando estamos em um diálogo, por exemplo,
e dizemos ao nosso receptor “Está entendendo?”, esta-
mos utilizando este tipo de função; ou quando atende-
mos o celular e dizemos “Oi” ou “Alô”.
Função poética: O objetivo do emissor é expressar
seus sentimentos através de textos que podem ser enfa-
tizados por meio das formas das palavras, da sonoridade,
do ritmo, além de elaborar novas possibilidades de com-
binações dos signos linguísticos. É presente em textos
literários, publicitários e em letras de música.
Por exemplo: negócio/ego/ócio/cio/0
Na poesia acima “Epitáfio para um banqueiro”, José
de Paulo Paes faz uma combinação de palavras que pas-
sa a ideia do dia a dia de um banqueiro, de acordo com
o poeta.
VÍCIOS DE LINGUAGEM
Todo desvio das normas gramaticais provoca um vício
de linguagem. São incorreções e defeitos no uso da lín-
gua falada ou escrita. Origina-se do descaso ou do des-
preparo linguístico de quem se expressa. Os principais
vícios de linguagem são:
A) Barbarismo: todo desvio na grafia, na flexão ou
na pronúncia de uma palavra constitui um barba-
rismo. Existem quatro tipos:
A.1 Cacoepia: é a má pronúncia de uma palavra.
Exemplos: compania (em vez de companhia), gor
(em vez de gol), cadalço (em vez de cadarço);
A.2 Silabada: é a troca de acentuação prosódica de
uma palavra: récorde (em vez de recorde), rúbrica
(em vez de rubrica), íbero (em vez de ibero);
A.3 Cacografia: é a má grafia ou má flexão de uma
palavra: maizena (em vez de maisena), cidadões
(em vez de cidadãos), interviu (em vez de interveio);
A.4 Deslize: é o mau emprego de uma palavra: mala
leviana (por mala leve), peixe com espinho (por
peixe com espinha), vultuosa quantia (por vultosa
quantia).
Comete Barbarismo ainda quem abusa do emprego
de palavras estrangeiras, grafando-as como na língua
de origem. Por princípio, todo estrangeirismo que não
possuir equivalente adequado em nossa língua deve ser
aportuguesado. Portanto, convém grafar: abajur, boate,
garagem, coquetel, checape, xampu, xortes, e não abat-
-jour, boite, garage, cocktail, check-up, shampoo, shorts.
Tão usadas entre nós são algumas grafias estrangei-
ras, que a estranheza por algumas formas aportuguesa-
das é natural. Incluem-se ainda como barbarismo todas
as formas de estrangeirismo, isto é, uso de palavras ou
expressões de outras línguas:
Galicismo (do francês): Mise-en-scène em vez de en-
cenação, Parti pris em vez de opinião preconcebida.
Anglicismo (do inglês): Weekend em vez de fim de
semana.
B) Solecismo: Todo desvio sintático provoca um sole-
cismo. Existem três tipos:
1. de concordância: houveram eleições (por houve
eleições), o pessoal chegaram (por o pessoal che-
gou);
2. de regência: assisti esse filme (por assisti a esse fil-
LÍNGUA PORTUGUESA
me), ter ódio de alguém (por ter ódio a alguém), não
lhe conheço (por não o conheço);
3. de colocação: darei-lhe um abraço (por dar-lhe-ei
um abraço), tenho queixado-me bastante (por te-
nho me queixado bastante).
C) Cacófato: Todo som obsceno resultante da união
de sílabas de palavras diferentes provoca um cacó-
fato: preciso ir-me já, vaca gaúcha, etc.
31
 O cacófato só existe quando a união das sílabas ex-
prime obscenidade. Portanto, ela tinha, boca dela, alma
minha e outras uniões semelhantes não constituem ca-
cófatos, mas simples cacofonias, de menor importância.
D) Ambiguidade ou Anfibologia: todo duplo sen-
tido, causado pela má construção da frase, é uma
ambiguidade: Beatriz comeu um doce e sua irmã
também. (por: Beatriz comeu um doce, e sua irmã
também); Mataram o porco do meu tio. (por: Mata-
ram o porco que era de meu tio).
E) Redundância: Toda repetição de uma ideia me-
diante palavras ou expressões diferentes provoca
uma redundância ou pleonasmo vicioso: subir lá
em cima, descer lá embaixo, entrar pra dentro, sair
pra fora, novidade inédita, hemorragia de sangue,
pomar de frutas, hepatite do fígado, demente men-
tal, e tantas outras.
F) Arcaísmo: Consiste no emprego de palavras ou ex-
pressões antigas que já caíram de uso: asinha em
vez de depressa, antanho em vez de no passado.
G) Neologismo: Emprego de palavras novas que,
apesar de formadas de acordo com o sistema da
língua, ainda não foram incorporadas pelo idioma:
As mensagens telecomunicadas foram vistas por
poucas pessoas.
H) Eco: Ocorre quando há palavras na frase com ter-
minações iguais ou semelhantes, provocando dis-
sonância: A divulgação da promoção não causou
comoção na população.
I) Hiato: Ocorre quando há uma sequência de vogais,
provocando dissonância: Eu a amo; Ou eu ou a ou-
tra ganhará o concurso.
J) Colisão: Ocorre quando há repetição de consoan-
tes iguais ou semelhantes, provocando dissonân-
cia: Sua saia sujou.
SEMÂNTICA: CONSTRUÇÃO DE SENTIDO
E EFEITOS DE SENTIDO, SINONÍMIA,
ANTONÍMIA, HOMONÍMIA, POLISSEMIA E
FIGURAS DE LINGUAGEM; DENOTAÇÃO E
CONOTAÇÃO;
Semântica é o estudo da significação das palavras
e das suas mudanças de significação através do tempo
ou em determinada época. A maior importância está em
distinguir sinônimos e antônimos (sinonímia / antonímia)
e homônimos e parônimos (homonímia / paronímia).
Sinônimos
São palavras de sentido igual ou aproximado: alfabeto
- abecedário; brado, grito - clamor; extinguir, apagar -
LÍNGUA PORTUGUESA
abolir.
Duas palavras são totalmente sinônimas quando
são substituíveis, uma pela outra, em qualquer contexto
(cara e rosto, por exemplo); são parcialmente sinônimas
quando, ocasionalmente, podem ser substituídas,
uma pela outra, em deteminado enunciado (aguadar e
esperar).
32
Observação:
A contribuição greco-latina é responsável pela
existência de numerosos pares de sinônimos: adversário e
antagonista; translúcido e diáfano; semicírculo e hemiciclo;
contraveneno e antídoto; moral e ética; colóquio e diálogo;
transformação e metamorfose; oposição e antítese.
Antônimos
São palavras que se opõem através de seu significado:
ordem - anarquia; soberba - humildade; louvar - censurar;
mal - bem.
Observação:
A antonímia pode se originar de um prefixo de
sentido oposto ou negativo: bendizer e maldizer;
simpático e antipático; progredir e regredir; concórdia e
discórdia; ativo e inativo; esperar e desesperar; comunista
e anticomunista; simétrico e assimétrico.
Homônimos e Parônimos
 Homônimos = palavras que possuem a mesma
grafia ou a mesma pronúncia, mas significados
diferentes. Podem ser
A) Homógrafas: são palavras iguais na escrita e
diferentes na pronúncia:
rego (subst.) e rego (verbo); colher (verbo) e colher
(subst.); jogo (subst.) e jogo (verbo); denúncia
(subst.) e denuncia (verbo); providência (subst.) e
providencia (verbo).
B) Homófonas: são palavras iguais na pronúncia e
diferentes na escrita:
acender (atear) e ascender (subir); concertar (harmonizar)
e consertar (reparar); cela (compartimento) e sela
(arreio); censo (recenseamento) e senso ( juízo); paço
(palácio) e passo (andar).
C) Homógrafas e homófonas simultaneamente
(ou perfeitas): São palavras iguais na escrita e na
pronúncia:
caminho (subst.) e caminho (verbo); cedo (verbo) e
cedo (adv.); livre (adj.) e livre (verbo).
 Parônimos = palavras com sentidos diferentes,
porém de formas relativamente próximas. São
palavras parecidas na escrita e na pronúncia: cesta
(receptáculo de vime; cesta de basquete/esporte)
e sesta (descanso após o almoço), eminente
(ilustre) e iminente (que está para ocorrer), osso
(substantivo) e ouço (verbo), sede (substantivo
e/ou verbo “ser” no imperativo) e cede (verbo),
comprimento (medida) e cumprimento (saudação),
autuar (processar) e atuar (agir), infligir (aplicar
pena) e infringir (violar), deferir (atender a) e
diferir (divergir), suar (transpirar) e soar (emitir
som), aprender (conhecer) e apreender (assimilar;
apropriar-se de), tráfico (comércio ilegal) e
tráfego (relativo a movimento, trânsito), mandato
(procuração) e mandado (ordem), emergir (subir à
superfície) e imergir (mergulhar, afundar).
 Hiperonímia e Hiponímia
Hipônimos e hiperônimos são palavras que pertencem
a um mesmo campo semântico (de sentido), sendo
o hipônimo uma palavra de sentido mais específico; o
hiperônimo, mais abrangente.
O hiperônimo impõe as suas propriedades ao
hipônimo, criando, assim, uma relação de dependência
semântica. Por exemplo: Veículos está numa relação de
hiperonímia com carros, já que veículos é uma palavra de
significado genérico, incluindo motos, ônibus, caminhões.
Veículos é um hiperônimo de carros.
Um hiperônimo pode substituir seus hipônimos em
quaisquer contextos, mas o oposto não é possível. A
utilização correta dos hiperônimos, ao redigir um texto,
evita a repetição desnecessária de termos.
Parônimos: São palavras parecidas na escrita e na
pronúncia: Coro e couro, cesta e sesta, eminente e imi-
nente, tetânico e titânico, atoar e atuar, degradar e de-
gredar, cético e séptico, prescrever e proscrever, descri-
ção e discrição, infligir (aplicar) e infringir (transgredir),
osso e ouço, sede (vontade de beber) e cede (verbo ceder),
comprimento e cumprimento, deferir (conceder, dar de-
ferimento) e diferir (ser diferente, divergir, adiar), ratificar
(confirmar) e retificar (tornar reto, corrigir), vultoso (volu-
moso, muito grande: soma vultosa) e vultuoso (congestio-
nado: rosto vultuoso).
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
XIMENES, Sérgio. Minidicionário Ediouro da Lìngua
Portuguesa – 2.ª ed. reform. – São Paulo: Ediouro, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.coladaweb.com/
portugues/sinonimos,-antonimos,-homonimos-e-
paronimos>
POLISSEMIA
Polissemia é a propriedade de uma palavra adquirir
multiplicidade de sentidos, que só se explicam dentro de
um contexto. Trata-se, realmente, de uma única palavra,
mas que abarca um grande número de significados
dentro de seu próprio campo semântico.
Reportando-nos ao conceito de Polissemia, logo
percebemos que o prefixo “poli” significa multiplicidade
de algo. Possibilidades de várias interpretações levando-
se em consideração as situações de aplicabilidade. Há
uma infinidade de exemplos em que podemos verificar a
ocorrência da polissemia:
O rapaz é um tremendo gato.
O gato do vizinho é peralta.
Precisei fazer um gato para que a energia voltasse.
Pedro costuma fazer alguns “bicos” para garantir sua
sobrevivência
O passarinho foi atingido no bico.
Nas expressões polissêmicas rede de deitar, rede de
computadores e rede elétrica, por exemplo, temos em
comum a palavra “rede”, que dá às expressões o sentido
de “entrelaçamento”. Outro exemplo é a palavra “xadrez”,
que pode ser utilizada representando “tecido”, “prisão”
ou “jogo” – o sentido comum entre todas as expressões
é o formato quadriculado que têm.
Polissemia e homonímia
A confusão entre polissemia e homonímia é bastante
comum. Quando a mesma palavra apresenta vários
significados, estamos na presença da polissemia. Por
outro lado, quando duas ou mais palavras com origens
e significados distintos têm a mesma grafia e fonologia,
temos uma homonímia.
A palavra “manga” é um caso de homonímia. Ela pode
significar uma fruta ou uma parte de uma camisa. Não
é polissemia porque os diferentes significados para a
palavra “manga” têm origens diferentes. “Letra” é uma
palavra polissêmica: pode significar o elemento básico
do alfabeto, o texto de uma canção ou a caligrafia de
um determinado indivíduo. Neste caso, os diferentes
significados estão interligados porque remetem para o
mesmo conceito, o da escrita.
Polissemia e ambiguidade
Polissemia e ambiguidade têm um grande impacto
na interpretação. Na língua portuguesa, um enunciado
pode ser ambíguo, ou seja, apresentar mais de uma
interpretação. Esta ambiguidade pode ocorrer devido à
colocação específica de uma palavra (por exemplo, um
advérbio) em uma frase. Vejamos a seguinte frase:
Pessoas que têm uma alimentação equilibrada
frequentemente são felizes.
Neste caso podem existir duas interpretações
diferentes:
As pessoas têm alimentação equilibrada porque
são felizes ou são felizes porque têm uma alimentação
equilibrada.
De igual forma, quando uma palavra é polissêmica,
ela pode induzir uma pessoa a fazer mais do que uma
interpretação. Para fazer a interpretação correta é muito
importante saber qual o contexto em que a frase é
proferida.
Muitas vezes, a disposição das palavras na construção
do enunciado pode gerar ambiguidade ou, até mesmo,
comicidade. Repare na figura abaixo:
LÍNGUA PORTUGUESA
(http://www.humorbabaca.com/fotos/diversas/corto-cabelo-e-
pinto. Acesso em 15/9/2014).
33
 Poderíamos corrigir o cartaz de inúmeras maneiras,
mas duas seriam:
Corte e coloração capilar
ou
Faço corte e pintura capilar
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/
gramatica/polissemia.htm>
DENOTAÇÃO E CONOTAÇÃO
Exemplos de variação no significado das palavras:
Os domadores conseguiram enjaular a fera. (sentido
literal)
Ele ficou uma fera quando soube da notícia. (sentido
figurado)
Aquela aluna é fera na matemática. (sentido figurado)
As variações nos significados das palavras ocasionam
o sentido denotativo (denotação) e o sentido conotativo
(conotação) das palavras.
A) Denotação
Uma palavra é usada no sentido denotativo quando
apresenta seu significado original, independentemente
do contexto em que aparece. Refere-se ao seu significa-
do mais objetivo e comum, aquele imediatamente reco-
nhecido e muitas vezes associado ao primeiro significado
que aparece nos dicionários, sendo o significado mais li-
teral da palavra.
A denotação tem como finalidade informar o recep-
tor da mensagem de forma clara e objetiva, assumindo
um caráter prático. É utilizada em textos informativos,
como jornais, regulamentos, manuais de instrução, bu-
las de medicamentos, textos científicos, entre outros. A
palavra “pau”, por exemplo, em seu sentido denotativo é
apenas um pedaço de madeira. Outros exemplos:
O elefante é um mamífero.
As estrelas deixam o céu mais bonito!
B) Conotação
Uma palavra é usada no sentido conotativo quando
apresenta diferentes significados, sujeitos a diferentes
interpretações, dependendo do contexto em que esteja
inserida, referindo-se a sentidos, associações e ideias que
vão além do sentido original da palavra, ampliando sua
significação mediante a circunstância em que a mesma
LÍNGUA PORTUGUESA
é utilizada, assumindo um sentido figurado e simbólico.
Como no exemplo da palavra “pau”: em seu sentido co-
notativo ela pode significar castigo (dar-lhe um pau), re-
provação (tomei pau no concurso).
A conotação tem como finalidade provocar sentimen-
tos no receptor da mensagem, através da expressividade
e afetividade que transmite. É utilizada principalmente
34
numa linguagem poética e na literatura, mas também
ocorre em conversas cotidianas, em letras de música, em
anúncios publicitários, entre outros. Exemplos:
Você é o meu sol!
Minha vida é um mar de tristezas.
Você tem um coração de pedra!
#FicaDica
Procure associar Denotação com Dicionário:
trata-se de definição literal, quando o termo
é utilizado com o sentido que consta no di-
cionário.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
http://www.normaculta.com.br/conotacao-e-denota-
cao/
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018) Um
ex-governador do estado do Amazonas disse o seguinte:
“Defenda a ecologia, mas não encha o saco”. (Gilberto
Mestrinho) O vocábulo sublinhado, composto do radi-
cal-logia (“estudo”), se refere aos estudos de defesa do
meio ambiente; o vocábulo abaixo, com esse mesmo ra-
dical, que tem seu significado corretamente indicado é:
a) Antropologia: estudo do homem como representante
do sexo masculino;
b) Etimologia: estudo das raças humanas;
c) Meteorologia: estudo dos impactos de meteoros sobre
a Terra;
d) Ginecologia: estudo das doenças privativas das mu-
lheres;
e) Fisiologia: estudo das forças atuantes na natureza.
Resposta: Letra D. Em “a”: Antropologia: Ciência que
se dedica ao estudo do homem (espécie humana) em
sua totalidade
Em “b”: Etimologia: Ciência que investiga a origem das
palavras procurando determinar as causas e circuns-
tâncias de seu processo evolutivo
Em “c”: Meteorologia: Estudo dos fenômenos atmosfé-
ricos e das suas leis, principalmente com a intenção de
prever as variações do tempo.
Em “d”: Ginecologia: estudo das doenças privativas das
mulheres = correta
Em “e”: Fisiologia: Ciência que trata das funções orgâ-
nicas pelas quais a vida se manifesta
2. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE LEGIS-
LATIVO MUNICIPAL – FGV-2018) “Na verdade, todos os
anos a imprensa nacional destaca os inaceitáveis números
da violência no país”. O vocábulo “inaceitáveis” equivale
ao “que não se aceita”. A equivalência correta abaixo in-
dicada é:
a) tinta indelével / que não se apaga;
b) ação impossível / que não se possui;
c) trabalho inexequível / que não se exemplifica;
d) carro invisível / que não tem vistoria;
e) voz inaudível / que não possui audiência.
Resposta: Letra A. Em “a”: tinta indelével / que não se
apaga = correta
Em “b”: ação impossível = que não é possível
Em “c”: trabalho inexequível = que não se executa
Em “d”: carro invisível = que não se vê
Em “e”: voz inaudível = que não se ouve
3. (MPU – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE-2010)
A pobreza é um dos fatores mais comumente respon-
sáveis pelo baixo nível de desenvolvimento humano
e pela origem de uma série de mazelas, algumas das
quais proibidas por lei ou consideradas crimes. É o caso
do trabalho infantil. A chaga encontra terreno fértil nas
sociedades subdesenvolvidas, mas também viceja onde
o capitalismo, em seu ambiente mais selvagem, obriga
crianças e adolescentes a participarem do processo de
produção. Foi assim na Revolução Industrial de ontem
e nas economias ditas avançadas. E ainda é, nos dias de
hoje, nas manufaturas da Ásia ou em diversas regiões do
Brasil. Enquanto, entre as nações ricas, o trabalho infantil
foi minimizado, já que nunca se pode dizer erradicado,
ele continua sendo grave problema nos países mais po-
bres.
Jornal do Brasil, Editorial, 1.º/7/2010 (com
adaptações).
A palavra “chaga”, empregada com o sentido de ferida
social, refere-se, na estrutura sintática do parágrafo, a
“pobreza”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. (...) É o caso do trabalho infantil.
A chaga encontra terreno = refere-se a “trabalho in-
fantil”.
4. (MPU – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA O CAR-
GO 33 – TÉCNICO ADMINISTRATIVO - Nível Médio –
CESPE-2013)
Há um dispositivo no Código Civil que condiciona a edi-
ção de biografias à autorização do biografado ou des-
cendentes. As consequências da norma são negativas.
Uma delas é a impossibilidade de se registrar e deixar
para a posteridade a vida de personagens importantes
na formação do país, em qualquer ramo de atividade.
Permite-se a interdição de registros de época, em prejuí-
zo dos historiadores e pesquisadores do futuro.
Dessa forma, tem sido sonegado, por exemplo,
o relato da vida do poeta Manoel Bandeira e dos
escritores Mário de Andrade e Guimarães Rosa. Tanto no
jornalismo quanto na literatura não pode haver censura
prévia. Publicada a reportagem (ou biografia), os que
se sentirem atingidos que recorram à justiça. É preciso
seguir o padrão existente em muitos países, em que há
biografias “autorizadas” e “não autorizadas”.
Reclamações posteriores, quando existem, são
encaminhadas ao foro devido, os tribunais.
O alegado “direito à privacidade” é argumento frágil
para justificar o veto a que a historiografia do país seja
enriquecida, como se não bastasse o fato de o poder
de censura concedido a biografados e herdeiros ser um
atentado à Constituição.
O Globo, 23/9/2013 (com adaptações).
A palavra “sonegado” está sendo empregada com o
sentido de reduzido, diminuído.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. (...) Permite-se a interdição de regis-
tros de época, em prejuízo dos historiadores e pesqui-
sadores do futuro.
Dessa forma, tem sido sonegado, por exemplo, o rela-
to da vida do poeta Manoel Bandeira e dos escritores
Mário de Andrade e Guimarães Rosa = o sentido é o
de “impedido”.
5. (PC-SP - ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP-2014) O
termo destacado na passagem do primeiro parágrafo –
Mesmo com tantas opções, ainda há resistência na hora
da compra. – tem sentido equivalente a
a) impetuosidade.
b) empatia.
c) relutância.
d) consentimento.
e) segurança.
Resposta: Letra C. Mesmo com tantas opções, ainda
há resistência na hora da compra.
Em “a”: impetuosidade (força) = incorreto
Em “b”: empatia = incorreto
Em “c”: relutância (resistência).
Em “d”: consentimento (aceitação) = incorreto
Em “e”: segurança = incorreto
A substituição que manteria o sentido do período é
“ainda há relutância”.
LÍNGUA PORTUGUESA
35
 FIGURA DE LINGUAGEM, PENSAMENTO E CONSTRUÇÃO

Disponível em: <http://www.terapiadapalavra.com.br/figuras-de-linguagem-na-escrita-literaria/> Acesso abr, 2018.

A figura de palavra consiste na substituição de uma palavra por outra, isto é, no emprego figurado, simbólico, seja
por uma relação muito próxima (contiguidade), seja por uma associação, uma comparação, uma similaridade. São
construções que transformam o significado das palavras para tirar delas maior efeito ou para construir uma mensagem
nova.

1. Tipos de Figuras de Linguagem

1.1. Figuras de Som

Aliteração - Consiste na repetição de consoantes como recurso para intensificação do ritmo ou como efeito sonoro
significativo.
Três pratos de trigo para três tigres tristes.
Vozes veladas, veludosas vozes... (Cruz e Sousa)
Quem com ferro fere com ferro será ferido.

Assonância - Consiste na repetição ordenada de sons vocálicos idênticos: “Sou um mulato nato no sentido lato
mulato democrático do litoral.”

Onomatopeia - Ocorre quando se tentam reproduzir na forma de palavras os sons da realidade: Os sinos faziam
blem, blem, blem.
Paranomásia – é o uso de sons semelhantes em palavras próximas: “A fossa, a bossa, a nossa grande dor...” (Carlos
Lyra)

1.2. Figuras de Palavras ou de Pensamento

1.2.1. Metáfora

Consiste em utilizar uma palavra ou uma expressão em lugar de outra, sem que haja uma relação real, mas em
virtude da circunstância de que o nosso espírito as associa e percebe entre elas certas semelhanças. É o emprego da
palavra fora de seu sentido normal.
Observação:
Toda metáfora é uma espécie de comparação implícita, em que o elemento comparativo não aparece.
Seus olhos são como luzes brilhantes.
O exemplo acima mostra uma comparação evidente, através do emprego da palavra como.
Observe agora: Seus olhos são luzes brilhantes.
Neste exemplo não há mais uma comparação (note a ausência da partícula comparativa), e sim símile, ou seja, qua-
LÍNGUA PORTUGUESA

lidade do que é semelhante.

Por fim, no exemplo: As luzes brilhantes olhavam-me. Há substituição da palavra olhos por luzes brilhantes. Esta é
a verdadeira metáfora.

Outros exemplos:
“Meu pensamento é um rio subterrâneo.” (Fernando Pessoa)
Neste caso, a metáfora é possível na medida em que o poeta estabelece relações de semelhança entre um rio sub-
terrâneo e seu pensamento (pode estar relacionando a fluidez, a profundidade, a inatingibilidade, etc.).

36
 Minha alma é uma estrada de terra que leva a lugar
algum.
Uma estrada de terra que leva a lugar algum é, na fra-
se acima, uma metáfora. Por trás do uso dessa expressão
que indica uma alma rústica e abandonada (e angustia-
damente inútil), há uma comparação subentendida: Mi-
nha alma é tão rústica, abandonada (e inútil) quanto uma
estrada de terra que leva a lugar algum.
A Amazônia é o pulmão do mundo.
Em sua mente povoa só inveja.
1.2.2. Metonímia (ou sinédoque)
É a substituição de um nome por outro, em virtude de
existir entre eles algum relacionamento. Tal substituição
pode acontecer dos seguintes modos:
Autor pela obra: Gosto de ler Machado de Assis. (=
Gosto de ler a obra literária de Machado de Assis).
Inventor pelo invento: Édson ilumina o mundo. (=
As lâmpadas iluminam o mundo).
Símbolo pelo objeto simbolizado: Não te afastes da
cruz. (= Não te afastes da religião).
Lugar pelo produto do lugar: Fumei um saboroso
Havana. (= Fumei um saboroso charuto).
Efeito pela causa: Sócrates bebeu a morte. (= Sócra-
tes tomou veneno).
Causa pelo efeito: Moro no campo e como do meu
trabalho. (= Moro no campo e como o alimento que pro-
duzo).
Continente pelo conteúdo: Bebeu o cálice todo. (=
Bebeu todo o líquido que estava no cálice).
Instrumento pela pessoa que utiliza: Os microfones
foram atrás dos jogadores. (= Os repórteres foram atrás
dos jogadores).
Parte pelo todo: Várias pernas passavam apressada-
mente. (= Várias pessoas passavam apressadamente).
Gênero pela espécie: Os mortais pensam e sofrem
nesse mundo. (= Os homens pensam e sofrem nesse
mundo).
Singular pelo plural: A mulher foi chamada para ir
às ruas na luta por seus direitos. (= As mulheres foram
chamadas, não apenas uma mulher).
Marca pelo produto: Minha filha adora danone. (=
Minha filha adora o iogurte que é da marca Danone).
Espécie pelo indivíduo: O homem foi à Lua. (= Al-
guns astronautas foram à Lua).
Símbolo pela coisa simbolizada: A balança penderá
para teu lado. (= A justiça ficará do teu lado).
1.2.3. Catacrese
Trata-se de uma metáfora que, dado seu uso contí-
nuo, cristalizou-se. A catacrese costuma ocorrer quando,
por falta de um termo específico para designar um con-
ceito, toma-se outro “emprestado”. Assim, passamos a
empregar algumas palavras fora de seu sentido original.
Exemplos: “asa da xícara”, “batata da perna”, “maçã do
rosto”, “pé da mesa”, “braço da cadeira”, “coroa do aba-
caxi”.
1.2.4. Perífrase ou Antonomásia
Trata-se de uma expressão que designa um ser atra-
vés de alguma de suas características ou atributos, ou de
um fato que o celebrizou. É a substituição de um nome
por outro ou por uma expressão que facilmente o iden-
tifique:
A Cidade Maravilhosa (= Rio de Janeiro) continua
atraindo visitantes do mundo todo.
A Cidade-Luz (=Paris)
O rei das selvas (=o leão)
Observação:
Quando a perífrase indica uma pessoa, recebe o
nome de antonomásia. Exemplos:
O Divino Mestre (= Jesus Cristo) passou a vida prati-
cando o bem.
O Poeta dos Escravos (= Castro Alves) morreu muito
jovem.
O Poeta da Vila (= Noel Rosa) compôs lindas canções.
1.2.4. Sinestesia
Consiste em mesclar, numa mesma expressão, as sen-
sações percebidas por diferentes órgãos do sentido. É o
cruzamento de sensações distintas.
Um grito áspero revelava tudo o que sentia. (grito =
auditivo; áspero = tátil)
No silêncio escuro do seu quarto, aguardava os aconte-
cimentos. (silêncio = auditivo; escuro = visual)
Tosse gorda. (sensação auditiva X sensação tátil)
1.2.5. Antítese
Consiste no emprego de palavras que se opõem
quanto ao sentido. O contraste que se estabelece serve,
essencialmente, para dar uma ênfase aos conceitos en-
volvidos que não se conseguiria com a exposição isolada
dos mesmos. Observe os exemplos:
“O mito é o nada que é tudo.” (Fernando Pessoa)
O corpo é grande e a alma é pequena.
“Quando um muro separa, uma ponte une.”
Não há gosto sem desgosto.
1.2.6. Paradoxo ou oximoro
É a associação de ideias, além de contrastantes, con-
traditórias. Seria a antítese ao extremo.
Era dor, sim, mas uma dor deliciosa.
Ouvimos as vozes do silêncio.
1.2.7. Eufemismo
É o emprego de uma expressão mais suave, mais no-
LÍNGUA PORTUGUESA
bre ou menos agressiva, para comunicar alguma coisa
áspera, desagradável ou chocante.
Depois de muito sofrimento, entregou a alma ao Se-
nhor. (= morreu)
O prefeito ficou rico por meios ilícitos. (= roubou)
Fernando faltou com a verdade. (= mentiu)
Faltar à verdade. (= mentir)
37
 1.2.8. Ironia
É sugerir, pela entoação e contexto, o contrário do
que as palavras ou frases expressam, geralmente apre-
sentando intenção sarcástica. A ironia deve ser muito
bem construída para que cumpra a sua finalidade; mal
construída, pode passar uma ideia exatamente oposta à
desejada pelo emissor.
Como você foi bem na prova! Não tirou nem a nota
mínima.
Parece um anjinho aquele menino, briga com todos
que estão por perto.
O governador foi sutil como um elefante.
1.2.9. Hipérbole
É a expressão intencionalmente exagerada com o in-
tuito de realçar uma ideia.
Faria isso milhões de vezes se fosse preciso.
“Rios te correrão dos olhos, se chorares.” (Olavo Bilac)
O concurseiro quase morre de tanto estudar!
1.2.10. Prosopopeia ou Personificação
É a atribuição de ações ou qualidades de seres ani-
mados a seres inanimados, ou características humanas a
seres não humanos. Observe os exemplos:
As pedras andam vagarosamente.
O livro é um mudo que fala, um surdo que ouve, um
cego que guia.
A floresta gesticulava nervosamente diante da serra.
Chora, violão.
1.3. Figuras de Construção ou de Sintaxe
1.3.1. Apóstrofe
Consiste na “invocação” de alguém ou de alguma coi-
sa personificada, de acordo com o objetivo do discurso,
que pode ser poético, sagrado ou profano. Caracteriza-
-se pelo chamamento do receptor da mensagem, seja ele
imaginário ou não. A introdução da apóstrofe interrompe
a linha de pensamento do discurso, destacando-se assim
a entidade a que se dirige e a ideia que se pretende pôr
em evidência com tal invocação. Realiza-se por meio do
vocativo. Exemplos:
Moça, que fazes aí parada?
“Pai Nosso, que estais no céu”
Deus, ó Deus! Onde estás?
1.3.2. Gradação (ou clímax)
Apresentação de ideias por meio de palavras, sinôni-
mas ou não, em ordem ascendente (clímax) ou descen-
dente (anticlímax). Observe este exemplo:
LÍNGUA PORTUGUESA
Havia o céu, havia a terra, muita gente e mais Joana
com seus olhos claros e brincalhões...
O objetivo do narrador é mostrar a expressividade
dos olhos de Joana. Para chegar a este detalhe, ele se
refere ao céu, à terra, às pessoas e, finalmente, a Joana e
seus olhos. Nota-se que o pensamento foi expresso em
ordem decrescente de intensidade. Outros exemplos:
38
“Vive só para mim, só para a minha vida, só para meu
amor”. (Olavo Bilac)
“O trigo... nasceu, cresceu, espigou, amadureceu, co-
lheu-se.” (Padre Antônio Vieira)
1.3.3. Elipse
Consiste na omissão de um ou mais termos numa
oração e que podem ser facilmente identificados, tanto
por elementos gramaticais presentes na própria oração,
quanto pelo contexto.
A catedral da Sé. (a igreja catedral)
Domingo irei ao estádio. (no domingo eu irei ao es-
tádio)
1.3.4. Zeugma
Zeugma é uma forma de elipse. Ocorre quando é feita
a omissão de um termo já mencionado anteriormente.
Ele gosta de geografia; eu, de português. (eu gosto de
português)
Na casa dela só havia móveis antigos; na minha, só
modernos. (só havia móveis)
Ela gosta de natação; eu, de vôlei. (gosto de)
1.3.5. Silepse
A silepse é a concordância que se faz com o termo
que não está expresso no texto, mas, sim, subentendido.
É uma concordância anormal, psicológica, porque se faz
com um termo oculto, facilmente identificado. Há três ti-
pos de silepse: de gênero, número e pessoa.
Silepse de Gênero - Os gêneros são masculino e fe-
minino. Ocorre a silepse de gênero quando a concordân-
cia se faz com a ideia que o termo comporta. Exemplos:
A) A bonita Porto Velho sofreu mais uma vez com o
calor intenso.
Neste caso, o adjetivo bonita não está concordando
com o termo Porto Velho, que gramaticalmente pertence
ao gênero masculino, mas com a ideia contida no termo
(a cidade de Porto Velho).
B) Vossa Excelência está preocupado.
O adjetivo preocupado concorda com o sexo da pes-
soa, que nesse caso é masculino, e não com o termo Vos-
sa Excelência.
Silepse de Número - Os números são singular e
plural. A silepse de número ocorre quando o verbo da
oração não concorda gramaticalmente com o sujeito da
oração, mas com a ideia que nele está contida. Exemplos:
A procissão saiu. Andaram por todas as ruas da cidade
de Salvador.
O povo corria por todos os lados e gritavam muito alto.
Note que nos exemplos acima, os verbos andaram e
gritavam não concordam gramaticalmente com os sujei-
tos das orações (que se encontram no singular, procissão
e povo, respectivamente), mas com a ideia que neles está
contida. Procissão e povo dão a ideia de muita gente, por
isso que os verbos estão no plural.
 Silepse de Pessoa - Três são as pessoas gramaticais:
eu, tu e ele (as três pessoas do singular); nós, vós, eles
(as três do plural). A silepse de pessoa ocorre quando há
um desvio de concordância. O verbo, mais uma vez, não
concorda com o sujeito da oração, mas sim com a pessoa
que está inscrita no sujeito. Exemplos:
O que não compreendo é como os brasileiros persista-
mos em aceitar essa situação.
Os agricultores temos orgulho de nosso trabalho.
“Dizem que os cariocas somos poucos dados aos jar-
dins públicos.” (Machado de Assis)
Observe que os verbos persistamos, temos e somos
não concordam gramaticalmente com os seus sujeitos
(brasileiros, agricultores e cariocas, que estão na terceira
pessoa), mas com a ideia que neles está contida (nós, os
brasileiros, os agricultores e os cariocas).
1.3.6. Polissíndeto / Assíndeto
Para estudarmos as duas figuras de construção é ne-
cessário recordar um conceito estudado em sintaxe sobre
período composto. No período composto por coordena-
ção, podemos ter orações sindéticas ou assindéticas. A
oração coordenada ligada por uma conjunção (conecti-
vo) é sindética; a oração que não apresenta conectivo é
assindética. Recordado esse conceito, podemos definir as
duas figuras de construção:
A) Polissíndeto - É uma figura caracterizada pela re-
petição enfática dos conectivos. Observe o exem-
plo: O menino resmunga, e chora, e grita, e nin-
guém faz nada.
B) Assíndeto - É uma figura caracterizada pela au-
sência, pela omissão das conjunções coordenati-
vas, resultando no uso de orações coordenadas
assindéticas. Exemplos:
Tens casa, tens roupa, tens amor, tens família.
“Vim, vi, venci.” (Júlio César)
1.3.7. Pleonasmo
Consiste na repetição de um termo ou ideia, com as
mesmas palavras ou não. A finalidade do pleonasmo é
realçar a ideia, torná-la mais expressiva.
O problema da violência, é necessário resolvê-lo logo.
Nesta oração, os termos “o problema da violência”
e “lo” exercem a mesma função sintática: objeto direto.
Assim, temos um pleonasmo do objeto direto, sendo o
pronome “lo” classificado como objeto direto pleonástico.
Outro exemplo:
Aos funcionários, não lhes interessam tais medidas.
Aos funcionários, lhes = Objeto Indireto
Neste caso, há um pleonasmo do objeto indireto, e o
pronome “lhes” exerce a função de objeto indireto pleo-
nástico.
Observação:
O pleonasmo só tem razão de ser quando confere
mais vigor à frase; caso contrário, torna-se um pleonas-
mo vicioso:
Vi aquela cena com meus próprios olhos.
Vamos subir para cima.
Ele desceu pra baixo.
1.3.8. Anáfora
É a repetição de uma ou mais palavras no início de
várias frases, criando, assim, um efeito de reforço e de
coerência. Pela repetição, a palavra ou expressão em cau-
sa é posta em destaque, permitindo ao escritor valorizar
determinado elemento textual. Os termos anafóricos po-
dem muitas vezes ser substituídos por pronomes.
Encontrei um amigo ontem. Ele me disse que te co-
nhecia.
“Tudo cura o tempo, tudo gasta, tudo digere, tudo aca-
ba.” (Padre Vieira)
1.3.9. Anacoluto
Consiste na mudança da construção sintática no meio
da frase, ficando alguns termos desligados do resto do
período. É a quebra da estrutura normal da frase para a
introdução de uma palavra ou expressão sem nenhuma
ligação sintática com as demais.
Esses alunos da escola, não se pode duvidar deles.
Morrer, todo haveremos de morrer.
Aquele garoto, você não disse que ele chegaria logo?
A expressão “esses alunos da escola”, por exemplo,
deveria exercer a função de sujeito. No entanto, há uma
interrupção da frase e esta expressão fica à parte, não
exercendo nenhuma função sintática. O anacoluto tam-
bém é chamado de “frase quebrada”, pois corresponde
a uma interrupção na sequência lógica do pensamento.
Observação:
O anacoluto deve ser usado com finalidade expressi-
va em casos muito especiais. Em geral, evite-o.
1.3.10. Hipérbato / Inversão
É a inversão da estrutura frásica, isto é, a inversão da
ordem direta dos termos da oração, fazendo com que o
sujeito venha depois do predicado:
Ao ódio venceu o amor. (Na ordem direta seria: O
amor venceu ao ódio)
Dos meus problemas cuido eu! (Na ordem direta seria:
Eu cuido dos meus problemas)
#FicaDica
O nosso Hino Nacional é um exemplo de hi-
pérbato, já que, na ordem direta, teríamos:
“As margens plácidas do Ipiranga ouviram o
LÍNGUA PORTUGUESA
brado retumbante de um povo heroico”.
39
 EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO – TÉCNICO SUPERIOR ESPECIALIZADO EM BIBLIO-

TECONOMIA SUPERIOR – FGV/2014 - adaptada) Ao dizer que os shoppings são “cidades”, faz-se o uso de um tipo
de linguagem figurada denominada

a) metonímia.
b) eufemismo.
c) hipérbole.
d) metáfora.
e) catacrese.

Resposta: Letra D. A metáfora consiste em retirar uma palavra de seu contexto convencional (denotativo) e trans-
portá-la para um novo campo de significação (conotativa), por meio de uma comparação implícita, de uma simila-
ridade existente entre as duas.
(Fonte:http://educacao.uol.com.br/disciplinas/portugues/metafora-figura-de-palavra-variacoes-e-exemplos.htm)

2. (PREFEITURA DE ARCOVERDE/PE - ADMINISTRADOR DE RECURSOS HUMANOS – SUPERIOR - CONPASS/2014)

Identifique a figura de linguagem presente na tira seguinte:

a) metonímia
b) prosopopeia
c) hipérbole
d) eufemismo
e) onomatopeia

Resposta: Letra D. “Eufemismo = é o emprego de uma expressão mais suave, mais nobre ou menos agressiva, para
comunicar alguma coisa áspera, desagradável ou chocante”. No caso da tirinha, é utilizada a expressão “deram suas
vidas por nós” no lugar de “que morreram por nós”.

3. (CASAL/AL - ADMINISTRADOR DE REDE – SUPERIOR - COPEVE/UFAL/2014)

Está tão quente que dá para fritar um ovo no asfalto.
O dito popular é, na maioria das vezes, uma figura de linguagem. Entre as 14h30min e às 15h desta terça-feira, horário
do dia em que o calor é mais intenso, a temperatura do asfalto, medida com um termômetro de contato, chegou a
65ºC. Para fritar um ovo, seria preciso que o local alcançasse aproximadamente 90ºC.
Disponível em: http://zerohora.clicrbs.com.br. Acesso em: 22 jan. 2014.

O texto cita que o dito popular “está tão quente que dá para fritar um ovo no asfalto” expressa uma figura de lingua-
gem. O autor do texto refere-se a qual figura de linguagem?
LÍNGUA PORTUGUESA

a) Eufemismo.
b) Hipérbole.
c) Paradoxo.
d) Metonímia.
e) Hipérbato.

40
 Resposta: Letra B. A expressão é um exagero! Ela ser-
ve apenas para representar o calor excessivo que está
fazendo. A figura que é utilizada “mil vezes” (!) para
atingir tal objetivo é a hipérbole.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITES
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/estil/estil8.php>
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/estil/estil5.php>
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/estil/estil2.php>
VÍCIOS DE LINGUAGEM
Todo desvio das normas gramaticais provoca um vício
de linguagem. São incorreções e defeitos no uso da lín-
gua falada ou escrita. Origina-se do descaso ou do des-
preparo linguístico de quem se expressa. Os principais
vícios de linguagem são:
A) Barbarismo: todo desvio na grafia, na flexão ou
na pronúncia de uma palavra constitui um barba-
rismo. Existem quatro tipos:
A.1 Cacoepia: é a má pronúncia de uma palavra.
Exemplos: compania (em vez de companhia), gor
(em vez de gol), cadalço (em vez de cadarço);
A.2 Silabada: é a troca de acentuação prosódica de
uma palavra: récorde (em vez de recorde), rúbrica
(em vez de rubrica), íbero (em vez de ibero);
A.3 Cacografia: é a má grafia ou má flexão de uma
palavra: maizena (em vez de maisena), cidadões
(em vez de cidadãos), interviu (em vez de interveio);
A.4 Deslize: é o mau emprego de uma palavra: mala
leviana (por mala leve), peixe com espinho (por
peixe com espinha), vultuosa quantia (por vultosa
quantia).
Comete Barbarismo ainda quem abusa do emprego
de palavras estrangeiras, grafando-as como na língua
de origem. Por princípio, todo estrangeirismo que não
possuir equivalente adequado em nossa língua deve ser
aportuguesado. Portanto, convém grafar: abajur, boate,
garagem, coquetel, checape, xampu, xortes, e não abat-
-jour, boite, garage, cocktail, check-up, shampoo, shorts.
Tão usadas entre nós são algumas grafias estrangei-
ras, que a estranheza por algumas formas aportuguesa-
das é natural. Incluem-se ainda como barbarismo todas
as formas de estrangeirismo, isto é, uso de palavras ou
expressões de outras línguas:
Galicismo (do francês): Mise-en-scène em vez de en-
cenação, Parti pris em vez de opinião preconcebida.
Anglicismo (do inglês): Weekend em vez de fim de
semana.
B) Solecismo: Todo desvio sintático provoca um sole-
cismo. Existem três tipos:
1. de concordância: houveram eleições (por houve
eleições), o pessoal chegaram (por o pessoal che-
gou);
2. de regência: assisti esse filme (por assisti a esse fil-
me), ter ódio de alguém (por ter ódio a alguém), não
lhe conheço (por não o conheço);
3. de colocação: darei-lhe um abraço (por dar-lhe-ei
um abraço), tenho queixado-me bastante (por te-
nho me queixado bastante).
C) Cacófato: Todo som obsceno resultante da união
de sílabas de palavras diferentes provoca um cacó-
fato: preciso ir-me já, vaca gaúcha, etc.
O cacófato só existe quando a união das sílabas ex-
prime obscenidade. Portanto, ela tinha, boca dela,
alma minha e outras uniões semelhantes não
constituem cacófatos, mas simples cacofonias, de
menor importância.
D) Ambiguidade ou Anfibologia: todo duplo sen-
tido, causado pela má construção da frase, é uma
ambiguidade: Beatriz comeu um doce e sua irmã
também. (por: Beatriz comeu um doce, e sua irmã
também); Mataram o porco do meu tio. (por: Mata-
ram o porco que era de meu tio).
E) Redundância: Toda repetição de uma ideia me-
diante palavras ou expressões diferentes provoca
uma redundância ou pleonasmo vicioso: subir lá
em cima, descer lá embaixo, entrar pra dentro, sair
pra fora, novidade inédita, hemorragia de sangue,
pomar de frutas, hepatite do fígado, demente men-
tal, e tantas outras.
F) Arcaísmo: Consiste no emprego de palavras ou ex-
pressões antigas que já caíram de uso: asinha em
vez de depressa, antanho em vez de no passado.
G) Neologismo: Emprego de palavras novas que,
apesar de formadas de acordo com o sistema da
língua, ainda não foram incorporadas pelo idioma:
As mensagens telecomunicadas foram vistas por
poucas pessoas.
H) Eco: Ocorre quando há palavras na frase com ter-
minações iguais ou semelhantes, provocando dis-
sonância: A divulgação da promoção não causou
comoção na população.
LÍNGUA PORTUGUESA
I) Hiato: Ocorre quando há uma sequência de vogais,
provocando dissonância: Eu a amo; Ou eu ou a ou-
tra ganhará o concurso.
J) Colisão: Ocorre quando há repetição de consoan-
tes iguais ou semelhantes, provocando dissonân-
cia: Sua saia sujou.
41
 D) Ponto de Exclamação (!)
PONTUAÇÃO E EFEITOS DE SENTIDO  Usa-se para indicar entonação de surpresa, cóle-
ra, susto, súplica, etc.: Sim! Claro que eu quero me
casar com você!
Os sinais de pontuação são marcações gráficas que  Depois de interjeições ou vocativos
servem para compor a coesão e a coerência textual, além Ai! Que susto!
de ressaltar especificidades semânticas e pragmáticas. João! Há quanto tempo!
Um texto escrito adquire diferentes significados quando
pontuado de formas diversificadas. O uso da pontuação E) Ponto de Interrogação (?)
depende, em certos momentos, da intenção do autor do  Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres.
discurso. Assim, os sinais de pontuação estão diretamen- “- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur Aze-
te relacionados ao contexto e ao interlocutor. vedo)

1. Principais funções dos sinais de pontuação F) Reticências (...)

 Indica que palavras foram suprimidas: Comprei lá-
A) Ponto (.) pis, canetas, cadernos...
 Indica o término do discurso ou de parte dele, en-  Indica interrupção violenta da frase: “- Não... quero
cerrando o período. dizer... é verdad... Ah!”
 Usa-se nas abreviaturas: pág. (página), Cia. (Com-  Indica interrupções de hesitação ou dúvida: Este
panhia). Se a palavra abreviada aparecer em final mal... pega doutor?
de período, este não receberá outro ponto; neste  Indica que o sentido vai além do que foi dito: Dei-
caso, o ponto de abreviatura marca, também, o fim xa, depois, o coração falar...
de período. Exemplo: Estudei português, matemári-
ca, constitucional, etc. (e não “etc..”) G) Vírgula (,)
 Nos títulos e cabeçalhos é opcional o emprego do
Não se usa vírgula
ponto, assim como após o nome do autor de uma
Separando termos que, do ponto de vista sintático,
citação:
ligam-se diretamente entre si:

1. Entre sujeito e predicado:
Haverá eleições em outubro
Todos os alunos da sala foram advertidos.
O culto do vernáculo faz parte do brio cívico. (Napo-
Sujeito predicado
leão Mendes de Almeida) (ou: Almeida.)
 Os números que identificam o ano não utilizam 2. Entre o verbo e seus objetos:
ponto nem devem ter espaço a separá-los, bem como os O trabalho custou sacrifício aos
números de CEP: 1975, 2014, 2006, 17600-250. realizadores.
V.T.D.I. O.D. O.I.
B) Ponto e Vírgula (;)
 Separa várias partes do discurso, que têm a mes- Usa-se a vírgula:
ma importância: “Os pobres dão pelo pão o traba-
lho; os ricos dão pelo pão a fazenda; os de espíritos 1. Para marcar intercalação:
generosos dão pelo pão a vida; os de nenhum espí- A) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua
rito dão pelo pão a alma...” (VIEIRA) abundância, vem caindo de preço.
 Separa partes de frases que já estão separadas por B) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos. Estão
vírgulas: Alguns quiseram verão, praia e calor; ou- produzindo, todavia, altas quantidades de alimen-
tros, montanhas, frio e cobertor. tos.
 Separa itens de uma enumeração, exposição de C) das expressões explicativas ou corretivas: As indús-
motivos, decreto de lei, etc. trias não querem abrir mão de suas vantagens, isto
Ir ao supermercado; é, não querem abrir mão dos lucros altos.
Pegar as crianças na escola;
Caminhada na praia; 2. Para marcar inversão:
Reunião com amigos. A) do adjunto adverbial (colocado no início da ora-
ção): Depois das sete horas, todo o comércio está de
C) Dois pontos (:) portas fechadas.
 Antes de uma citação = Vejamos como Afrânio B) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos
Coutinho trata este assunto: pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
 Antes de um aposto = Três coisas não me agra- C) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de
LÍNGUA PORTUGUESA

dam: chuva pela manhã, frio à tarde e calor à noite.
 Antes de uma explicação ou esclarecimento: Lá es-
tava a deplorável família: triste, cabisbaixa, vivendo
a rotina de sempre.
 Em frases de estilo direto
Maria perguntou:
- Por que você não toma uma decisão?
maio de 1982.
3. Para separar entre si elementos coordenados
(dispostos em enumeração):
Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e ani-
mais.

42
 4. Para marcar elipse (omissão) do verbo: Nós que-
remos comer pizza; e vocês, churrasco.
5. Para isolar:
A) o aposto: São Paulo, considerada a metrópole bra-
sileira, possui um trânsito caótico.
B) o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.
Observações:
Considerando-se que “etc.” é abreviatura da expres-
são latina et coetera, que significa “e outras coisas”, seria
dispensável o emprego da vírgula antes dele. Porém, o
acordo ortográfico em vigor no Brasil exige que empre-
guemos etc. predecido de vírgula: Falamos de política,
futebol, lazer, etc.
As perguntas que denotam surpresa podem ter com-
binados o ponto de interrogação e o de exclamação:
Você falou isso para ela?!
Temos, ainda, sinais distintivos:
 a barra ( / ) = usada em datas (25/12/2014), sepa-
ração de siglas (IOF/UPC);
 os colchetes ([ ]) = usados em transcrições feitas
pelo narrador ([vide pág. 5]), usado como primeira
opção aos parênteses, principalmente na matemá-
tica;
 o asterisco (*) = usado para remeter o leitor a
uma nota de rodapé ou no fim do livro, para subs-
tituir um nome que não se quer mencionar.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
http://www.infoescola.com/portugues/pontuacao/
http://www.brasilescola.com/gramatica/uso-da-vir-
gula.htm
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ – Conhecimentos Básicos para o Cargo 1 – Ces-
pe – 2018 – adaptada)
Texto CB1A1CCC
As audiências de segunda a sexta-feira muitas vezes re-
velaram o lado mais sórdido da natureza humana. Eram
relatos de sofrimento, dor, angústia que se transporta-
vam da cadeira das vítimas, testemunhas e réus para mi-
nha cadeira de juíza. A toga não me blindou daqueles re-
latos sofridos, aflitos. As angústias dos que se sentavam
à minha frente, por diversas vezes, me escoltaram até
minha casa e passaram a ser companheiras de noites de
insônia. Não havia outra solução a não ser escrever. Era
preciso colocar no papel e compartilhar a dor daquelas
pessoas que, mesmo ao fim do processo e com a senten-
ça prolatada, não me deixavam esquecê-las.
Foram horas, dias, meses, anos de oitivas de mães, filhas,
esposas, namoradas, companheiras, todas tendo em co-
mum a violência no corpo e na alma sofrida dentro de
casa. O lar, que deveria ser o lugar mais seguro para es-
sas mulheres, havia se transformado no pior dos mundos.
Quando finalmente chegavam ao Judiciário e se sen-
tavam à minha frente, os relatos se transformavam em
desabafos de uma vida inteira. Era preciso explicar, justi-
ficar e muitas vezes se culpar por terem sido agredidas.
A culpa por ter sido vítima, a culpa por ter permitido, a
culpa por não ter sido boa o suficiente, a culpa por não
ter conseguido manter a família. Sempre a culpa.
Aquelas mulheres chegavam à Justiça buscando uma for-
ça externa como se somente nós, juízes, promotores e
advogados, pudéssemos não apenas cessar aquele ciclo
de violência, mas também lhes dar voz para reagir àquela
violência invisível.
Rejane Jungbluth Suxberger. Invisíveis Marias: histórias além das
quatro paredes. Brasília: Trampolim, 2018 (com adaptações).
O trecho “juízes, promotores e advogados” explica o sen-
tido de “nós”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Ao trecho: (...) Aquelas mulheres che-
gavam à Justiça buscando uma força externa como se
somente nós, juízes, promotores e advogados, pudésse-
mos não apenas cessar aquele ciclo de violência (...). Os
termos entre vírgulas servem para exemplificar quem
são os “nós” citados pela autora (juízes, promotores,
advogados).
2. (SERES-PE – Agente de Segurança Penitenciária –
Cespe – 2017 – adaptada)
Texto 1A1AAA
Após o processo de redemocratização, com o fim da di-
tadura militar, em meados da década de 80 do século
passado, era de se esperar que a democratização das
instituições tivesse como resultado direto a consolidação
da cidadania — compreendida de modo amplo, abran-
gendo as três categorias de direitos: civis, políticos e
sociais. Sobressaem, porém, problemas que configuram
mais desafios para a cidadania brasileira, como a violên-
cia urbana — que ameaça os direitos individuais — e o
desemprego — que ameaça os direitos sociais.
No Brasil, o crime aumentou significantemente a partir
de 1980, impacto do processo de modernização pelo
qual o país passou. Isso sugere que o boom do consumo
colocou em circulação bens de alto valor e, consequente-
mente, aumentou as oportunidades para o crime, inclusi-
ve porque a maior mobilidade de pessoas torna o espaço
social mais anônimo, menos supervisionado.
Nesse contexto, justiça criminal passa a ser cada vez mais
LÍNGUA PORTUGUESA
dissociada de justiça social e reconstrução da sociedade.
O objetivo em relação à criminalidade torna-se bem me-
nos ambicioso: o controle. A prisão ganha mais impor-
tância na modernidade tardia, porque satisfaz uma dupla
necessidade dessa nova cultura: castigo e controle do
risco. Essa postura às vezes proporciona controle, porém
não segurança, pois o Estado tem o poder limitado de
43
 manter a ordem por meio da polícia, sendo necessário
dividir as tarefas de controle com organizações locais e
com a comunidade.
Jacqueline Carvalho da Silva. Manutenção da ordem pública e ga-
rantia dos direitos individuais: os desafios da polícia em sociedades
democráticas. In: Revista Brasileira de Segurança Pública. São Paulo,
ano 5, 8.ª ed., fev. – mar./2011, p. 84-5 (com adaptações).
No primeiro parágrafo do texto 1A1AAA, os dois-pontos
introduzem
a) uma enumeração das “categorias de direitos”.
b) resultados da “consolidação da cidadania”.
c) um contra-argumento para a ideia de cidadania como
algo “amplo”.
d) uma generalização do termo “direitos”.
e) objetivos do “processo de redemocratização”.
Resposta: Letra A. Recorramos ao texto (faça isso
SEMPRE durante seu concurso. O texto é a base para
encontrar as respostas para as questões!): (...) abran-
gendo as três categorias de direitos: civis, políticos e
sociais. Os dois-pontos introduzem a enumeração dos
direitos; apresenta-os.
3. (Aneel – Técnico Administrativo – cespe – 2010) Vão
surgindo novos sinais do crescente otimismo da indús-
tria com relação ao futuro próximo. Um deles refere-se
às exportações. “O comércio mundial já está voltando a
se abrir para as empresas”, diz o gerente executivo de
pesquisas da Confederação Nacional da Indústria (CNI),
Renato da Fonseca, para explicar a melhora das expec-
tativas dos industriais com relação ao mercado externo.
Quanto ao mercado interno, as expectativas da indústria
não se modificaram. Mas isso não é um mau sinal, pois
elas já eram francamente otimistas. Há algum tempo, a
pesquisa da CNI, realizada mensalmente a partir de 2010,
registra grande otimismo da indústria com relação à de-
manda interna. Trata-se de um sentimento generalizado.
Em todos os setores industriais, a expressiva maioria dos
entrevistados acredita no aumento das vendas internas.
O Estado de S.Paulo, Editorial, 30/3/2010 (com adaptações).
O nome próprio “Renato da Fonseca” está entre vírgulas
por tratar-se de um vocativo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Recorramos ao texto (lembre-se de
fazer a mesma coisa no dia do seu concurso!): (...) diz o
gerente executivo de pesquisas da Confederação Nacio-
nal da Indústria (CNI), Renato da Fonseca, para explicar
a melhora das expectativas. O termo em destaque não
está exercendo a função de vocativo, já que não é uti-
lizado para evocar, chamar o interlocutor do diálogo.
Sua função é de aposto – explicar quem é o gerente
LÍNGUA PORTUGUESA
executivo da CNI.
44
4. (Caixa Econômica Federal – Médico do Trabalho –
cespe – 2014 – adaptada) A correção gramatical do tre-
cho “Entre as bebidas alcoólicas, cervejas e vinhos são as
mais comuns em todo o mundo” seria prejudicada, caso
se inserisse uma vírgula logo após a palavra “vinhos”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Não se deve colocar vírgula entre
sujeito e predicado, a não ser que se trate de um apos-
to (1), predicativo do sujeito (2), ou algum termo que
requeira estar separado entre pontuações. Exemplo: O
Rio de Janeiro, cidade maravilhosa (1), está em festa!
Os meninos, ansiosos (2), chegaram!
ASPECTOS DE TEXTUALIDADE: COESÃO E
COERÊNCIA
1. COESÃO E COERÊNCIA
Na construção de um texto, assim como na fala,
usamos mecanismos para garantir ao interlocutor a
compreensão do que é dito, ou lido. Estes mecanismos
linguísticos que estabelecem a coesão e retomada do
que foi escrito - ou falado - são os referentes textuais,
que buscam garantir a coesão textual para que haja
coerência, não só entre os elementos que compõem
a oração, como também entre a sequência de orações
dentro do texto. Essa coesão também pode muitas vezes
se dar de modo implícito, baseado em conhecimentos
anteriores que os participantes do processo têm com o
tema.
Numa linguagem figurada, a coesão é uma linha
imaginária - composta de termos e expressões - que
une os diversos elementos do texto e busca estabelecer
relações de sentido entre eles. Dessa forma, com o
emprego de diferentes procedimentos, sejam lexicais
(repetição, substituição, associação), sejam gramaticais
(emprego de pronomes, conjunções, numerais, elipses),
constroem-se frases, orações, períodos, que irão
apresentar o contexto – decorre daí a coerência textual.
Um texto incoerente é o que carece de sentido ou
o apresenta de forma contraditória. Muitas vezes essa
incoerência é resultado do mau uso dos elementos
de coesão textual. Na organização de períodos e de
parágrafos, um erro no emprego dos mecanismos
gramaticais e lexicais prejudica o entendimento do texto.
Construído com os elementos corretos, confere-se a ele
uma unidade formal.
Nas palavras do mestre Evanildo Bechara, “o
enunciado não se constrói com um amontoado de
palavras e orações. Elas se organizam segundo princípios
gerais de dependência e independência sintática e
semântica, recobertos por unidades melódicas e rítmicas
que sedimentam estes princípios”.
Não se deve escrever frases ou textos desconexos
– é imprescindível que haja uma unidade, ou seja, que
as frases estejam coesas e coerentes formando o texto.
Relembre-se de que, por coesão, entende-se ligação,
relação, nexo entre os elementos que compõem a
estrutura textual.
 Formas de se garantir a coesão entre os elementos
de uma frase ou de um texto:
- Substituição de palavras com o emprego de sinô-
nimos - palavras ou expressões do mesmo campo
associativo.
- Nominalização – emprego alternativo entre um ver-
bo, o substantivo ou o adjetivo correspondente
(desgastar / desgaste / desgastante).
- Emprego adequado de tempos e modos verbais:
Embora não gostassem de estudar, participaram da
aula.
- Emprego adequado de pronomes, conjunções, pre-
posições, artigos:
- O papa Francisco visitou o Brasil. Na capital brasilei-
ra, Sua Santidade participou de uma reunião com
a Presidente Dilma. Ao passar pelas ruas, o papa
cumprimentava as pessoas. Estas tiveram a certeza
de que ele guarda respeito por elas.
- Uso de hipônimos – relação que se estabelece com
base na maior especificidade do significado de um
deles. Por exemplo, mesa (mais específico) e móvel
(mais genérico).
- Emprego de hiperônimos - relações de um termo
de sentido mais amplo com outros de sentido mais
específico. Por exemplo, felino está numa relação
de hiperonímia com gato.
- Substitutos universais, como os verbos vicários.
Verbo vicário é aquele que substitui outro já utilizado
no período, evitando repetições. Geralmente é o verbo
fazer e ser. Exemplo: Não gosto de estudar. Faço porque
preciso. O “faço” foi empregado no lugar de “estudo”,
evitando repetição desnecessária.
A coesão apoiada na gramática se dá no uso de co-
nectivos, como pronomes, advérbios e expressões ad-
verbiais, conjunções, elipses, entre outros. A elipse jus-
tifica-se quando, ao remeter a um enunciado anterior,
a palavra elidida é facilmente identificável (Exemplo.: O
jovem recolheu-se cedo. Sabia que ia necessitar de todas
as suas forças. O termo o jovem deixa de ser repetido e,
assim, estabelece a relação entre as duas orações).
Dêiticos são elementos linguísticos que têm a
propriedade de fazer referência ao contexto situacional
ou ao próprio discurso. Exercem, por excelência, essa
função de progressão textual, dada sua característica: são
elementos que não significam, apenas indicam, remetem
aos componentes da situação comunicativa.
Já os componentes concentram em si a significação.
Elisa Guimarães ensina-nos a esse respeito:
“Os pronomes pessoais e as desinências verbais
indicam os participantes do ato do discurso. Os pronomes
demonstrativos, certas locuções prepositivas e adverbiais,
bem como os advérbios de tempo, referenciam o momento
da enunciação, podendo indicar simultaneidade,
anterioridade ou posterioridade. Assim: este, agora, hoje,
neste momento (presente); ultimamente, recentemente,
ontem, há alguns dias, antes de (pretérito); de agora em
diante, no próximo ano, depois de (futuro).”
A coerência de um texto está ligada:
1. à sua organização como um todo, em que devem
estar assegurados o início, o meio e o fim;
2. à adequação da linguagem ao tipo de texto.
Um texto técnico, por exemplo, tem a sua coerência
fundamentada em comprovações, apresentação de
estatísticas, relato de experiências; um texto informativo
apresenta coerência se trabalhar com linguagem objetiva,
denotativa; textos poéticos, por outro lado, trabalham
com a linguagem figurada, livre associação de ideias,
palavras conotativas.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
CAMPEDELLI, Samira Yousseff, SOUZA, Jésus Barbosa.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática –
volume único – 3.ª ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.mundovestibular.com.
br/articles/2586/1/COESAO-E-COERENCIA-TEXTUAL/
Paacutegina1.html>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANESTES – ANALISTA ECONÔMICO FINANCEIRO
GESTÃO CONTÁBIL – FGV-2018)
Texto 2
“A prefeitura da capital italiana anunciou que vai banir a
circulação de carros a diesel no centro a partir de 2024. O
objetivo é reduzir a poluição, que contribui para a erosão
dos monumentos”. (Veja, 7/3/2018)
A ordem cronológica dos fatos citados no texto 2 é:
a) redução da poluição / banimento da circulação de car-
ros / erosão dos monumentos;
b) banimento da circulação de carros / erosão dos monu-
mentos / redução da poluição;
c) erosão dos monumentos / redução da poluição / bani-
mento da circulação de carros;
d) redução da poluição / erosão dos monumentos / ba-
nimento da circulação de carros;
e) erosão dos monumentos / banimento da circulação de
carros / redução da poluição.
Resposta: Letra E. “A prefeitura da capital italiana
anunciou que vai banir a circulação de carros a diesel
no centro a partir de 2024. O objetivo é reduzir a po-
luição, que contribui para a erosão dos monumentos”.
Primeiro ocorreu a erosão dos monumentos (=1) de-
LÍNGUA PORTUGUESA
vido à poluição; optou-se pelo banimento da circula-
ção dos carros (=2) para que a poluição diminua (=3),
o que preservará os monumentos.
45
 2. (BANCO DA AMAZÔNIA – TÉCNICO BANCÁRIO –
CESGRANRIO-2018) A ideia a que o pronome destaca-
do se refere está adequadamente explicitada entre col-
chetes em:
a) “Ela é produzida de forma descentralizada por mi-
lhares de computadores, mantidos por pessoas que
‘emprestam’ a capacidade de suas máquinas para criar
bitcoins” [computadores]
b) “No processo de nascimento de uma bitcoin, que é
chamado de ´mineração´, os computadores conecta-
dos à rede competem entre si” [bitcoin]
c) “O nível de dificuldade dos desafios é ajustado pela
rede, para que a moeda cresça dentro de uma faixa
limitada, que é de até 21 milhões de unidades” [rede]
d) “Elas são guardadas em uma espécie de carteira, que
é criada quando o usuário se cadastra no software.”
[espécie ]
e) “Críticos afirmam que a moeda vive uma bolha que em
algum momento deve estourar.” [bolha]
Resposta: Letra E. Em “a”: “Ela é produzida de forma
descentralizada por milhares de computadores, man-
tidos por pessoas que (= as quais – retoma o termo
“pessoas”)
Em “b”: “No processo de nascimento de uma bitcoin,
que é chamado de ‘mineração’ (= o qual - retoma o
termo “processo de nascimento”)
Em “c”: “O nível de dificuldade dos desafios é ajustado
pela rede, para que a moeda cresça dentro de uma
faixa limitada, que é de até 21 milhões de unidades” =
retoma o termo “faixa limitada”
Em “d”: “Elas são guardadas em uma espécie de cartei-
ra, que é criada (= a qual – retoma “carteira”)
Em “e”: “Críticos afirmam que a moeda vive uma bolha
que (= a qual) em algum momento deve estourar.”
[bolha] = correta
3. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018-ADAPTADA)
O vício da tecnologia
Entusiastas de tecnologia passaram a semana com os
olhos voltados para uma exposição de novidades eletrô-
nicas realizada recentemente nos Estados Unidos. Entre
as inovações, estavam produtos relacionados a experiên-
cias de realidade virtual e à utilização de inteligência ar-
tificial — que hoje é um dos temas que mais desperta
interesse em profissionais da área, tendo em vista a am-
pliação do uso desse tipo de tecnologia nos mais diver-
sos segmentos.
Mais do que prestar atenção às novidades lançadas no
evento, vale refletir sobre o motivo que nos leva a uma
LÍNGUA PORTUGUESA
ansiedade tão grande para consumir produtos que pro-
metem inovação tecnológica. Por que tanta gente se dis-
põe a dormir em filas gigantescas só para ser um dos
primeiros a comprar um novo modelo de smartphone?
Por que nos dispomos a pagar cifras astronômicas para
comprar aparelhos que não temos sequer certeza de que
serão realmente úteis em nossas rotinas?
46
A teoria de um neurocientista da Universidade de Oxford
(Inglaterra) ajuda a explicar essa “corrida desenfreada”
por novos gadgets. De modo geral, em nosso processo
evolutivo como seres humanos, nosso cérebro aprendeu
a suprir necessidades básicas para a sobrevivência e a
perpetuação da espécie, tais como sexo, segurança e sta-
tus social.
Nesse sentido, a compra de uma novidade tecnológica
atende a essa última necessidade citada: nós nos senti-
mos melhores e superiores, ainda que momentaneamen-
te, quando surgimos em nossos círculos sociais com um
produto que quase ninguém ainda possui.
Foi realizado um estudo de mapeamento cerebral que
mostrou que imagens de produtos tecnológicos ativa-
vam partes do nosso cérebro idênticas às que são ativa-
das quando uma pessoa muito religiosa se depara com
um objeto sagrado. Ou seja, não seria exagero dizer que
o vício em novidades tecnológicas é quase uma religião
para os mais entusiastas.
O ato de seguir esse impulso cerebral e comprar o mais
novo lançamento tecnológico dispara em nosso cére-
bro a liberação de um hormônio chamado dopamina,
responsável por nos causar sensações de prazer. Ele é
liberado quando nosso cérebro identifica algo que repre-
sente uma recompensa.
O grande problema é que a busca excessiva por recom-
pensas pode resultar em comportamentos impulsivos,
que incluem vícios em jogos, apego excessivo a redes
sociais e até mesmo alcoolismo. No caso do consumo,
podemos observar a situação problematizada aqui: gasto
excessivo de dinheiro em aparelhos eletrônicos que nem
sempre trazem novidade –– as atualizações de modelos
de smartphones, por exemplo, na maior parte das vezes
apresentam poucas mudanças em relação ao modelo
anterior, considerando-se seu preço elevado. Em outros
casos, gasta-se uma quantia absurda em algum aparelho
novo que não se sabe se terá tanta utilidade prática ou
inovadora no cotidiano.
No fim das contas, vale um lembrete que pode ajudar a
conter os impulsos na hora de comprar um novo smart-
phone ou alguma novidade de mercado: compare o efei-
to momentâneo da dopamina com o impacto de imagi-
nar como ficarão as faturas do seu cartão de crédito com
a nova compra.
O choque ao constatar o rombo em seu orçamento pode
ser suficiente para que você decida pensar duas vezes a
respeito da aquisição.
DANA, S. O Globo. Economia. Rio de Janeiro, 16 jan.
2018. Adaptado.
A ideia a que a expressão destacada se refere está expli-
citada adequadamente entre colchetes em:
a) “relacionados a experiências de realidade virtual e à
utilização de inteligência artificial — que hoje é um
dos temas que mais desperta interesse em profissio-
nais da área” [experiências de realidade virtual]
b) “tendo em vista a ampliação do uso desse tipo de tec-
nologia nos mais diversos segmentos” [inteligência
artificial]
c) “a compra de uma novidade tecnológica atende a essa
última necessidade citada” [segurança]
d) “O ato de seguir esse impulso cerebral e comprar o
mais novo lançamento tecnológico dispara em nosso
cérebro a liberação de um hormônio chamado dopa-
mina” [mapeamento cerebral]
e) “Ele é liberado quando nosso cérebro identifica algo
que represente uma recompensa.” [impulso cerebral]
Resposta: Letra B. Ao texto:
Em “a”: “relacionados a experiências de realidade vir-
tual e à utilização de inteligência artificial — que hoje
é um dos temas que mais desperta interesse em pro-
fissionais da área” [experiências de realidade virtual]
Nesse caso, a resposta se encontra na alternativa: in-
teligência artificial
Em “b”: “tendo em vista a ampliação do uso desse tipo
de tecnologia nos mais diversos segmentos” [inteli-
gência artificial]
Texto: Entre as inovações, estavam produtos relaciona-
dos a experiências de realidade virtual e à utilização de
inteligência artificial — que hoje é um dos temas que
mais desperta interesse em profissionais da área, tendo
em vista a ampliação do uso desse tipo de tecnologia
nos mais diversos segmentos.= correta
Em “c”: “a compra de uma novidade tecnológica aten-
de a essa última necessidade citada” [segurança]
Texto: (...) suprir necessidades básicas para a sobrevi-
vência e a perpetuação da espécie, tais como sexo, se-
gurança e status social. / Nesse sentido, a compra de
uma novidade tecnológica atende a essa última neces-
sidade citada... = status social
Em “d”: “O ato de seguir esse impulso cerebral e com-
prar o mais novo lançamento tecnológico dispara em
nosso cérebro a liberação de um hormônio chamado
dopamina” [mapeamento cerebral]
(...) vício em novidades tecnológicas é quase uma re-
ligião para os mais entusiastas. / O ato de seguir esse
impulso cerebral e comprar
Em “e”: “Ele é liberado quando nosso cérebro identi-
fica algo que represente uma recompensa.” [impulso
cerebral]
(...) a liberação de um hormônio chamado dopamina,
responsável por nos causar sensações de prazer. Ele é
liberado = dopamina
4. (PETROBRAS – ENGENHEIRO(A) DE MEIO AMBIEN-
TE JÚNIOR – CESGRANRIO-2018)
Texto I
Portugueses no Rio de Janeiro
O Rio de Janeiro é o grande centro da imigração portu-
guesa até meados dos anos cinquenta do século passa-
do, quando chega a ser a “terceira cidade portuguesa do
mundo”, possuindo 196 mil portugueses — um décimo
de sua população urbana. Ali, os portugueses dedicam-
-se ao comércio, sobretudo na área dos comestíveis,
como os cafés, as panificações, as leitarias, os talhos,
além de outros ramos, como os das papelarias e lojas
de vestuários. Fora do comércio, podem exercer as mais
variadas profissões, como atividades domésticas ou as de
barbeiros e alfaiates. Há, de igual forma, entre os mais
afortunados, aqueles ligados à indústria, voltados para
construção civil, o mobiliário, a ourivesaria e o fabrico de
bebidas.
A sua distribuição pela cidade, apesar da não formação
de guetos, denota uma tendência para a sua concentra-
ção em determinados bairros, escolhidos, muitas das ve-
zes, pela proximidade da zona de trabalho. No Centro da
cidade, próximo ao grande comércio, temos um grupo
significativo de patrícios e algumas associações de por-
te, como o Real Gabinete Português de Leitura e o Liceu
Literário Português. Nos bairros da Cidade Nova, Estácio
de Sá, Catumbi e Tijuca, outro ponto de concentração
da colônia, se localizam outras associações portuguesas,
como a Casa de Portugal e um grande número de casas
regionais. Há, ainda, pequenas concentrações nos bairros
periféricos da cidade, como Jacarepaguá, originalmente
formado por quintas de pequenos lavradores; nos subúr-
bios, como Méier e Engenho Novo; e nas zonas mais pri-
vilegiadas, como Botafogo e restante da zona sul carioca,
área nobre da cidade a partir da década de cinquenta,
preferida pelos mais abastados.
PAULO, Heloísa. Portugueses no Rio de Janeiro: salaza-
ristas e opositores em manifestação na cidade. In: ALVES,
Ida et alii. 450 Anos de Portugueses no Rio de Janeiro. Rio
de Janeiro: Ofi cina Raquel, 2017, pp. 260-1. Adaptado.
“No Centro da cidade, próximo ao grande comércio, temos
um grupo significativo de patrícios e algumas associações
de porte”. No trecho acima, a autora usou em itálico a
palavra destacada para fazer referência aos
a) luso-brasileiros
b) patriotas da cidade
c) habitantes da cidade
d) imigrantes portugueses
e) compatriotas brasileiros
Resposta: Letra D. Ainda hoje é o utilizado o termo
“patrício” para se referir aos portugueses. “Patrício”
significa “da mesma pátria”.
5. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018) To-
das as frases abaixo apresentam elementos sublinhados
que estabelecem coesão com elementos anteriores (aná-
fora); a frase em que o elemento sublinhado se refere a
um elemento futuro do texto (catáfora) é:
a) “A civilização converteu a solidão num dos bens mais
preciosos que a alma humana pode desejar”;
b) “Todo o problema da vida é este: como romper a pró-
pria solidão”;
c) “É sobretudo na solidão que se sente a vantagem de
viver com alguém que saiba pensar”;
d) “O homem ama a companhia, mesmo que seja apenas
LÍNGUA PORTUGUESA
a de uma vela que queima”;
e) “As pessoas que nunca têm tempo são aquelas que
produzem menos”.
Resposta: Letra B. Em “a”: “A civilização converteu a
solidão num dos bens mais preciosos que a alma hu-
mana pode desejar” = retoma “bens preciosos”
47
 Em “b”: “Todo o problema da vida é este: como romper
a própria solidão” = o pronome se refere ao período
que virá (= catáfora)
Em “c”: “É sobretudo na solidão que se sente a vanta-
gem de viver com alguém que saiba pensar” = retoma
“solidão”
Em “d”: “O homem ama a companhia, mesmo que seja
apenas a de uma vela que queima” = retoma “com-
panhia”
Em “e”: “As pessoas que nunca têm tempo são aque-
las que produzem menos” = retoma “pessoas”
6. (MPE-AL - TÉCNICO DO MINISTÉRIO PÚBLICO –
FGV-2018)
NÃO FALTOU SÓ ESPINAFRE
A crise não trouxe apenas danos sociais e econômicos.
Mostrou também danos morais.
Aconteceu num mercadinho de bairro em São Paulo. A
dona, diligente, havia conseguido algumas verduras e
avisou à clientela. Formaram-se uma pequena fila e uma
grande discussão. Uma senhora havia arrematado todos
os dez maços de espinafre. No caixa, outras freguesas
perguntaram se ela tinha restaurante. Não tinha. Obser-
varam que a verdura acabaria estragada. Ela explicou que
ia cozinhar e congelar. Então, foram ao ponto: caramba,
havia outras pessoas na fila, ela não poderia levar só o
que consumiria de imediato?
“Não, estou pagando e cheguei primeiro”, foi a resposta.
Compras exageradas nos supermercados, estoques do-
mésticos, filas nervosas nos postos de combustível – teve
muito comportamento na base de cada um por si.
Cabem nessa categoria as greves e manifestações opor-
tunistas. Governo, cedendo, também vou buscar o meu
– tal foi o comportamento de muita gente.
Carlos A. Sardenberg, in O Globo, 31/05/2018.
“A crise não trouxe apenas danos sociais e econômicos.
Mostrou também danos morais”. A palavra ou expressão
do primeiro período que leva à produção do segundo
período é
a) a crise.
b) não trouxe.
c) apenas.
d) danos sociais.
e) (danos) econômicos.
Resposta: Letra C. 1.º período: A crise não trouxe ape-
nas danos sociais e econômicos.
2.º período: Mostrou também danos morais.
A expressão que nos dá a ideia de que haverá mais
informações que complementarão a primeira “tese”
apresentada é “apenas”.
LÍNGUA PORTUGUESA
48
7. (IBGE – RECENSEADOR – FGV-2017)
Texto 3 – “Silva, Oliveira, Faria, Ferreira... Todo mundo tem
um sobrenome e temos de agradecer aos romanos por
isso. Foi esse povo, que há mais de dois mil anos ergueu um
império com a conquista de boa parte das terras banhadas
pelo Mediterrâneo, o inventor da moda. Eles tiveram a ideia
de juntar ao nome comum, ou prenome, um nome.
Por quê? Porque o império romano crescia e eles preci-
savam indicar o clã a que a pessoa pertencia ou o lugar
onde tinha nascido”. (Ciência Hoje, março de 2014)
“Todo mundo tem um sobrenome e temos de agradecer
aos romanos por isso”. (texto 3) O pronome “isso”, nesse
segmento do texto, se refere a(à):
a) todo mundo ter um sobrenome;
b) sobrenomes citados no início do texto;
c) todos os sobrenomes hoje conhecidos;
d) forma latina dos sobrenomes atuais;
e) existência de sobrenomes nos documentos.
Resposta: Letra A. Todo mundo tem um sobrenome
e temos de agradecer aos romanos por isso = ter um
sobrenome.
8. (MPU – ANALISTA – ANTROPOLOGIA – CESPE-2010)
Inovar é recriar de modo a agregar valor e incrementar a
eficiência, a produtividade e a competitividade nos pro-
cessos gerenciais e nos produtos e serviços das organi-
zações. Ou seja, é o fermento do crescimento econômico
e social de um país. Para isso, é preciso criatividade, ca-
pacidade de inventar e coragem para sair dos esquemas
tradicionais. Inovador é o indivíduo que procura respos-
tas originais e pertinentes em situações com as quais ele
se defronta. É preciso uma atitude de abertura para as
coisas novas, pois a novidade é catastrófica para os mais
céticos. Pode-se dizer que o caminho da inovação é um
percurso de difícil travessia para a maioria das institui-
ções. Inovar significa transformar os pontos frágeis de
um empreendimento em uma realidade duradoura e lu-
crativa. A inovação estimula a comercialização de produ-
tos ou serviços e também permite avanços importantes
para toda a sociedade. Porém, a inovação é verdadeira
somente quando está fundamentada no conhecimento.
A capacidade de inovação depende da pesquisa, da ge-
ração de conhecimento. É necessário investir em pesqui-
sa para devolver resultados satisfatórios à sociedade. No
entanto, os resultados desse tipo de investimento não
são necessariamente recursos financeiros ou valores eco-
nômicos, podem ser também a qualidade de vida com
justiça social.
Luís Afonso Bermúdez. O fermento tecnológico. In: Dar-
cy. Revista de jornalismo científico e cultural da Univer-
sidade de Brasília, novembro e dezembro de 2009, p. 37
(com adaptações).
Subentende-se da argumentação do texto que o pro-
nome demonstrativo, no trecho “desse tipo de investi-
mento”, refere-se à ideia de “fermento do crescimento
econômico e social de um país”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
 Resposta: Errado. Ao trecho: (...) É necessário inves- 10. (PC-PI – AGENTE DE POLÍCIA CIVIL – 3.ª CLAS-
tir em pesquisa para devolver resultados satisfatórios SE – NUCEPE-2018 - ADAPTADA) Alguém apaixonado
à sociedade. No entanto, os resultados desse tipo de sempre atrai novas oportunidades, se destaca do grupo, é
investimento = investir em pesquisa / desse tipo de promovido primeiro, é celebrado quando volta de férias,
investimento. é convidado para ser padrinho ou madrinha e para ser
companhia em momentos prazerosos. Quanto melhor vi-
9. (MPU – ANALISTA DO MPU – CESPE-2015) vemos, mais motivos surgem para vivermos bem. A pros-
peridade é um ciclo que se retroalimenta. O importante é
Texto I decidir fazer parte dele.
Em: O importante é decidir fazer parte dele, a palavra
Na organização do poder político no Estado moderno, Dele retoma, textualmente,
à luz da tradição iluminista, o direito tem por função a
preservação da liberdade humana, de maneira a coibir a) ciclo.
a desordem do estado de natureza, que, em virtude do b) Alguém.
risco da dominação dos mais fracos pelos mais fortes, c) padrinho.
exige a existência de um poder institucional. Mas a con- d) grupo.
quista da liberdade humana também reclama a distri- e) apaixonado.
buição do poder em ramos diversos, com a disposição
de meios que assegurem o controle recíproco entre eles Resposta: Letra A. Voltemos ao período:
para o advento de um cenário de equilíbrio e harmonia A prosperidade é um ciclo que se retroalimenta. O im-
nas sociedades estatais. A concentração do poder em um portante é decidir fazer parte dele.
só órgão ou pessoa viria sempre em detrimento do exer-
cício da liberdade. É que, como observou Montesquieu,
“todo homem que tem poder tende a abusar dele; ele vai
até onde encontra limites. Para que não se possa abusar
do poder, é preciso que, pela disposição das coisas, o
poder limite o poder”.
Até Montesquieu, não eram identificadas com clareza
as esferas de abrangência dos poderes políticos: “só se
concebia sua união nas mãos de um só ou, então, sua
separação; ninguém se arriscava a apresentar, sob a for-
ma de sistema coerente, as consequências de conceitos
diversos”. Pensador francês do século XVIII, Montesquieu
situa-se entre o racionalismo cartesiano e o empirismo
de origem baconiana, não abandonando o rigor das
certezas matemáticas em suas certezas morais. Porém,
refugindo às especulações metafísicas que, no plano da
idealidade, serviram aos filósofos do pacto social para a
explicação dos fundamentos do Estado ou da sociedade
civil, ele procurou ingressar no terreno dos fatos.
Fernanda Leão de Almeida. A garantia institucional do
Ministério Público em função da proteção dos direitos
humanos. Tese de doutorado. São Paulo: USP, 2010, p.
18-9. Internet: <www.teses.usp.br> (com adaptações).

No trecho “controle recíproco entre”, o pronome “eles” faz

referência a “ramos diversos”.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Certo. Ao período: (...) reclama a distribui-

ção do poder em ramos diversos, com a disposição de
meios que assegurem o controle recíproco entre eles
para o advento de um cenário de equilíbrio e harmonia.
LÍNGUA PORTUGUESA

49

HORA DE PRATICAR!
(TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉDIO
- VUNESP – 2017 - ADAPTADA) Leia o texto, para res-
ponder às questões de 1 a 7.
Há quatro anos, Chris Nagele fez o que muitos executi-
vos no setor de tecnologia já tinham feito – ele transferiu
sua equipe para um chamado escritório aberto, sem pa-
redes e divisórias.
Os funcionários, até então, trabalhavam de casa, mas ele
queria que todos estivessem juntos, para se conectarem
e colaborarem mais facilmente. Mas em pouco tempo fi-
cou claro que Nagele tinha cometido um grande erro.
Todos estavam distraídos, a produtividade caiu, e os nove
empregados estavam insatisfeitos, sem falar do próprio
chefe.
Em abril de 2015, quase três anos após a mudança para
o escritório aberto, Nagele transferiu a empresa para um
espaço de 900 m² onde hoje todos têm seu próprio es-
paço, com portas e tudo.
Inúmeras empresas adotaram o conceito de escritório
aberto – cerca de 70% dos escritórios nos Estados Uni-
dos são assim – e até onde se sabe poucos retornaram
ao modelo de espaços tradicionais com salas e portas.
Pesquisas, contudo, mostram que podemos perder até
15% da produtividade, desenvolver problemas graves
de concentração e até ter o dobro de chances de ficar
doentes em espaços de trabalho abertos – fatores que
estão contribuindo para uma reação contra esse tipo de
organização.
Desde que se mudou para o formato tradicional, Nagele
já ouviu colegas do setor de tecnologia dizerem sentir
falta do estilo de trabalho do escritório fechado. “Muita
gente concorda – simplesmente não aguentam o escri-
tório aberto. Nunca se consegue terminar as coisas e é
preciso levar mais trabalho para casa”, diz ele.
É improvável que o conceito de escritório aberto caia em
desuso, mas algumas firmas estão seguindo o exemplo
de Nagele e voltando aos espaços privados.
Há uma boa razão que explica por que todos adoram um
espaço com quatro paredes e uma porta: foco. A verdade
é que não conseguimos cumprir várias tarefas ao mesmo
tempo, e pequenas distrações podem desviar nosso foco
por até 20 minutos.
Retemos mais informações quando nos sentamos em um
local fixo, afirma Sally Augustin, psicóloga ambiental e
design de interiores.
(Bryan Borzykowski, “Por que escritórios abertos podem
ser ruins para funcionários.” Disponível em:<www1.
folha.uol.com.br>. Acesso em: 04.04.2017. Adaptado)
1. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) Segundo o texto, são aspectos
LÍNGUA PORTUGUESA
desfavoráveis ao trabalho em espaços abertos compar-
tilhados
a) a impossibilidade de cumprir várias tarefas e a restri-
ção à criatividade.
b) a dificuldade de propor soluções tecnológicas e a
transferência de atividades para o lar.
50
c) a dispersão e a menor capacidade de conservar con-
teúdos.
d) a distração e a possibilidade de haver colaboração de
colegas e chefes.
e) o isolamento na realização das tarefas e a vigilância
constante dos chefes.
2. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) Assinale a alternativa em que a
nova redação dada ao seguinte trecho do primeiro pará-
grafo apresenta concordância de acordo com a norma-
-padrão: Há quatro anos, Chris Nagele fez o que muitos
executivos no setor de tecnologia já tinham feito.
a) Muitos executivos já havia transferido suas equipes
para o chamado escritório aberto, como feito por Ch-
ris Nagele.
b) Mais de um executivo já tinham transferido suas equi-
pes para escritórios abertos, o que só aconteceu com
Chris Nagele fazem mais de quatro anos.
c) O que muitos executivos fizeram, transferindo suas
equipes para escritórios abertos, também foi feito por
Chris Nagele, faz cerca de quatro anos.
d) Devem fazer uns quatro anos que Chris Nagele trans-
feriu sua equipe para escritórios abertos, tais como foi
transferido por muitos executivos.
e) Faz exatamente quatro anos que Chris Nagele fez o
que já tinham sido feitos por outros executivos do se-
tor.
3. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) É correto afirmar que a expressão
– até então –, em destaque no início do segundo pará-
grafo, expressa um limite, com referência
a) temporal ao momento em que se deu a transferência
da equipe de Nagele para o escritório aberto.
b) espacial aos escritórios fechados onde trabalhava a
equipe de Nagele antes da mudança para locais aber-
tos.
c) temporal ao dia em que Nagele decidiu seguir o exem-
plo de outros executivos, e espacial ao tipo de escri-
tório que adotou.
d) espacial ao caso de sucesso de outros executivos do
setor de tecnologia que aboliram paredes e divisórias.
e) espacial ao novo tipo de ambiente de trabalho, e tem-
poral às mudanças favoráveis à integração.
4. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) É correto afirmar que a expressão
– contudo –, destacada no quinto parágrafo, estabelece
uma relação de sentido com o parágrafo
a) anterior, confirmando com estatísticas o sucesso das
empresas que adotaram o modelo de escritórios aber-
tos.
b) posterior, expondo argumentos favoráveis à adoção
do modelo de escritórios abertos.
c) anterior, atestando a eficiência do modelo aberto com
base em resultados de pesquisas.
d) anterior, introduzindo informações que se contra-
põem à visão positiva acerca dos escritórios abertos.
e) posterior, contestando com dados estatísticos o for-
mato tradicional de escritório fechado.
5. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) Assinale a frase do texto em que
se identifica expressão do ponto de vista do próprio au-
tor acerca do assunto de que trata.
a) “Nunca se consegue terminar as coisas e é preciso levar
mais trabalho para casa”, diz ele. (6.º parágrafo).
b) Inúmeras empresas adotaram o conceito de escritório
aberto... (4.º parágrafo).
c) Retemos mais informações quando nos sentamos em
um local fixo, afirma Sally Augustin... (último parágra-
fo).
d) Os funcionários, até então, trabalhavam de casa, mas
ele queria que todos estivessem juntos... (2.º parágra-
fo).
e) É improvável que o conceito de escritório aberto caia
em desuso... (7.º parágrafo).
6. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) Na frase – É improvável que o
conceito de escritório aberto caia em desuso... (7.º pará-
grafo) – a expressão em destaque tem o sentido de
a) sofra censura.
b) torne-se obsoleto.
c) mostre-se alterado.
d) mereça sanção.
e) seja substituído.
7. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) O trecho destacado na passagem
– Todos estavam distraídos, a produtividade caiu, e os nove
empregados estavam insatisfeitos, sem falar do próprio
chefe.– tem sentido de:
a) até mesmo o próprio chefe.
b) apesar do próprio chefe.
c) exceto o próprio chefe.
d) diante do próprio chefe.
e) portanto o próprio chefe.
8. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017)
O problema de São Paulo, dizia o Vinicius, “é que você
anda, anda, anda e nunca chega a Ipanema”. Se tomar-
mos “Ipanema” ao pé da letra, a frase é absurda e cômi-
ca. Tomando “Ipanema” como um símbolo, no entanto,
como um exemplo de alívio, promessa de alegria em
meio à vida dura da cidade, a frase passa a ser de um tris-
te realismo: o problema de São Paulo é que você anda,
anda, anda e nunca chega a alívio algum. O Ibirapuera, o
parque do Estado, o Jardim da Luz são uns raros respiros
perdidos entre o mar de asfalto, a floresta de lajes bati-
das e os Corcovados de concreto armado.
O paulistano, contudo, não é de jogar a toalha – prefere
estendê-la e se deitar em cima, caso lhe concedam dois
metros quadrados de chão. É o que vemos nas aveni-
das abertas aos pedestres, nos fins de semana: basta li-
berarem um pedacinho do cinza e surgem revoadas de
patinadores, maracatus, big bands, corredores evangé-
licos, góticos satanistas, praticantes de ioga, dançarinos
de tango, barraquinhas de yakissoba e barris de cerveja
artesanal.
Tenho estado atento às agruras e oportunidades da ci-
dade porque, depois de cinco anos vivendo na Granja
Viana, vim morar em Higienópolis. Lá em Cotia, no fim da
tarde, eu corria em volta de um lago, desviando de patos
e assustando jacus. Agora, aos domingos, corro pela Pau-
lista ou Minhocão e, durante a semana, venho testando
diferentes percursos.
Corri em volta do parque Buenos Aires e do cemitério da
Consolação, ziguezagueei por Santa Cecília e pelas en-
costas do Sumaré, até que, na última terça, sem querer,
descobri um insuspeito parque noturno com bastante
gente, quase nenhum carro e propício a todo tipo de ati-
vidades: o estacionamento do estádio do Pacaembu.
(Antonio Prata. “O paulistano não é de jogar a toa-
lha. Prefere estendê-la e deitar em cima.” Disponível
em:<http://www1.folha.uol.com.br/colunas>. Acesso em:
13.04.2017. Adaptado)
É correto afirmar que, do ponto de vista do autor, o pau-
listano
a) busca em Ipanema o contato com a natureza exube-
rante que não consegue achar em sua cidade.
b) sabe como vencer a rudeza da paisagem de São Paulo,
encontrando nesta espaços para o lazer.
c) se vê impedido de realizar atividades esportivas, no
mar de asfalto que é São Paulo.
d) tem feito críticas à cidade, porque ela não oferece ati-
vidades recreativas a seus habitantes.
e) toma Ipanema como um símbolo daquilo que se pode
alcançar, apesar de muito andar e andar.
9. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2015)
Ser gentil é um ato de rebeldia. Você sai às ruas e insis-
te, briga, luta para se manter gentil. O motorista quase
te mata de susto buzinando e te xingando porque você
usou a faixa de pedestres quando o sinal estava fechado
para ele. Você posta um pensamento gentil nas redes so-
ciais apesar de ler dezenas de comentários xenofóbicos,
homofóbicos, irônicos e maldosos sobre tudo e todos.
Inclusive você. Afinal, você é obviamente um idiota gentil.
Há teorias evolucionistas que defendem que as socieda-
des com maior número de pessoas altruístas sobrevive-
ram por mais tempo por serem mais capazes de manter
a coesão. Pesquisadores da atualidade dizem, baseados
em estudos, que gestos de gentileza liberam substâncias
que proporcionam prazer e felicidade.
Mas gentileza virou fraqueza. É preciso ser macho pacas
LÍNGUA PORTUGUESA
para ser gentil nos dias de hoje. Só consigo associar a
aversão à gentileza à profunda necessidade de ser – ou
parecer ser – invencível e bem-sucedido. Nossas fragili-
dades seriam uma vergonha social. Um empecilho à car-
reira, ao acúmulo de dinheiro.
Não ter tempo para gentilezas é bonito. É justificável
diante da eterna ambivalência humana: queremos ser
bons, mas temos medo. Não dizer bom-dia significa que
51
 você é muito importante. Ou muito ocupado. Humilhar
os que não concordam com suas ideias é coisa de gente
forte. E que está do lado certo. Como se houvesse um
lado errado. Porque, se nenhum de nós abrir a boca, nin-
guém vai reparar que no nosso modelo de felicidade tem
alguém chorando ali no canto. Porque ser gentil abala
sua autonomia. Enfim, ser gentil está fora de moda. Estou
sempre fora de moda. Querendo falar de gentileza, ima-
ginem vocês! Pura rebeldia. Sair por aí exibindo minhas
vulnerabilidades e, em ato de pura desobediência civil,
esperar alguma cumplicidade. Deve ser a idade.
(Ana Paula Padrão, Gentileza virou fraqueza. Disponível
em: <http://www.istoe.com.br>. Acesso em: 27 jan 2015.
Adaptado)
É correto inferir que, do ponto de vista da autora, a gen-
tileza
a) é prerrogativa dos que querem ter sua importância re-
conhecida socialmente.
b) é uma via de mão dupla, por isso não deve ser pratica-
da se não houver reciprocidade.
c) representa um hábito primitivo, que pouco afeta as
relações interpessoais.
d) restringe-se ao gênero masculino, pois este represen-
ta os mais fortes.
e) é uma qualidade desvalorizada em nossa sociedade
nos dias atuais.
10. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2015) No final do último parágrafo, a
autora caracteriza a gentileza como “ato de pura desobe-
diência civil”; isso permite deduzir que
a) assumir a prática da gentileza é rebelar-se contra có-
digos de comportamento vigentes, mesmo que não
declarados.
b) é inviável, em qualquer época, opor-se às práticas e
aos protocolos sociais de relacionamento humano.
c) é possível ao sujeito aderir às ideias dos mais fortes,
sem medo de ver atingida sua individualidade, no
contexto geral.
d) há, nas sociedades modernas, a constatação de que
a vulnerabilidade de alguns está em ver a felicidade
como ato de rebeldia.
e) obedecer às normas sociais gera prazer, ainda que isso
signifique seguir rituais de incivilidade e praticar a in-
tolerância.
11. (EBSERH – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ESTA-
TÍSTICA – AOCP-2015) Assinale a alternativa correta em
relação à ortografia dos pares.
a) Atenção – atenciozo.
b) Aprender – aprendizajem.
LÍNGUA PORTUGUESA
c) Simples – simplissidade.
d) Fúria – furiozo.
e) Sensação – sensacional.
52
12. (BADESC – TÉCNICO DE FOMENTO A – FGV-2010)
As palavras jeitinho, pesquisa e intrínseco apresentam
diferentes graus de dificuldade ortográfica e estão corre-
tamente grafadas. Assinale a alternativa em que a grafia
da palavra sublinhada está igualmente correta.
a) Talvez ele seje um caso de sucesso empresarial.
b) A paralização da equipe técnica demorou bastante.
c) O funcionário reinvindicou suas horas extras.
d) Deve-se expor com clareza a pretenção salarial.
e) O assessor de imprensa recebeu o jornalista.
13. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) O grupo em que todas as pala-
vras estão grafadas de acordo com a norma-padrão da
língua portuguesa é:
a) admissão, infração, renovação
b) diversão, excessão, sucessão
c) extenção, eleição, informação
d) introdução, repreção, intenção
e) transmissão, conceção, omissão
14. (MPE-AL - TÉCNICO DO MINISTÉRIO PÚBLICO –
FGV-2018) “A crise não trouxe apenas danos sociais e
econômicos”; se juntarmos os adjetivos sublinhados em
um só vocábulo, a forma adequada será
a) sociais-econômicos.
b) social-econômicos.
c) sociais-econômico.
d) socioeconômicos.
e) socioseconômicos.
15. (IBGE – ANALISTA CENSITÁRIO – AGRONOMIA –
FGV-2017) “É preciso levar em conta questões econô-
micas e sociais”; se juntássemos os adjetivos sublinha-
dos em forma de adjetivo composto, a forma correta, no
contexto, seria:
a) econômicas-sociais;
b) econômico-social;
c) econômica-social;
d) econômico-sociais;
e) econômicas-social.
6. (PC-RS – ESCRIVÃO E INSPETOR DE POLÍCIA – FUN-
DATEC-2018 - ADAPTADA) Sobre os vocábulos expan-
sível, fácil, considerável, artificial, multiplicável e acessível,
afirma-se que:
I. Todos são flexionados da mesma forma quando no plural.
II. Apenas um assume forma diferente dos demais quan-
do flexionado no plural.
III. Todos devem ser acentuados em sua forma plural.
Quais estão corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) Apenas II e III.
17. (ACADEMIA DE POLÍCIA MILITAR DO BARRO BRANCO-SP – TECNÓLOGO DE ADMINISTRAÇÃO POLICIAL
MILITAR – VUNESP-2010)

__________ moro fora do Brasil. Sou baiana e, cada vez que volto a Salvador, fico chocada, constrangida e enojada com
essa prática _________ e, _________ não dizer, machista dos meus conterrâneos – não se veem mulheres fazendo xixi na
rua. Mas, antes de prender os___________, tente encontrar um banheiro público em Salvador. Se encontrar, tente entrar –
normalmente estão trancados –, e tente então não passar __________. Vamos copiar a Europa na proibição, mas também
na infraestrutura.
(Seção “Leitor”, Veja, 14.07.2010. Adaptado)

Os espaços do texto devem ser preenchidos, correta e respectivamente, com:

a) A dez anos … sub-desenvolvida … por quê … cidadões … mau

b) Há dez anos … subdesenvolvida … por que … cidadãos … mal
c) Fazem dez anos que … subdesenvolvida … porque … cidadões … mau
d) São dez anos que … sub desenvolvida … porquê … cidadãos … mal
e) Faz dez anos que … sub-desenvolvida … porque … cidadães … mau

18. (PM-SP - TECNÓLOGO DE ADMINISTRAÇÃO POLICIAL MILITAR – VUNESP-2014) Leia a tira de Hagar, por Chris
Browne, e assinale a alternativa que completa, correta e respectivamente, as lacunas, em conformidade com as regras
de ortografia.

(Folha de S.Paulo, 08.02.2014, http://zip.net/bdmBgf)

a) porque ... por que ... porque ... atraz

b) por que ... por quê ... por que ... atraz
c) por que ... por que ... porque ... atráz
d) porque ... porquê ... por que ... atrás
e) por que ... por quê ... porque ... atrás

19. (TJ-AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FGV-2018)

LÍNGUA PORTUGUESA

A frase do menino na charge – “naum eh verdade” – mostra uma característica da linguagem escrita de internautas que é:

a) a sintetização exagerada;
b) o desrespeito total pela norma culta;
c) a criação de um vocabulário novo;
d) a tentativa de copiar a fala;
e) a grafia sem acentos ou sinais gráficos.

53
 20. (TJ-SP – ADVOGADO - VUNESP/2013)
A Polícia Militar prendeu, nesta semana, um homem de
37 anos, acusado de ____________ de drogas e ____________
à avó de 74 anos de idade. Ele foi preso em __________
com uma pequena quantidade de drogas no bairro Ira-
puá II, em Floriano, após várias denúncias de vizinhos. De
acordo com o Comandante do 3.º BPM, o acusado era
conhecido na região pela atuação no crime.
(www.cidadeverde.com/floriano. Acesso em 23.06.2013.
Adaptado)
De acordo com a norma-padrão da língua portuguesa,
as lacunas do texto devem ser preenchidas, respectiva-
mente, com:
a) tráfico … mal-tratos … flagrante
b) tráfego … maltratos … fragrante
c) tráfego … maus-trato … flagrante
d) tráfico … maus-tratos … flagrante
e) tráfico … mau-trato … fragrante
21. (CAMAR - CURSO DE ADAPTAÇÃO DE MÉDICOS
DA AERONÁUTICA PARA O ANO DE 2016) De acordo
com seu significado, o conjunto de características for-
mais e sua posição estrutural no interior da oração, as
palavras podem pertencer à mesma classe de palavras
ou não. Estabeleça a relação correta entre as colunas a
seguir considerando tais aspectos (considere as palavras
em destaque).
(1) advérbio
(2) pronome
(3) conjunção
(4) substantivo
( ) “Não há prisão pior [...]”
( ) “O lugar de estudo era isso.”
( ) “E o olho sem se mexer [...]”
( ) “Ora, se eles enxergavam coisas tão distantes, [...]”
( ) “Emília respondeu com uma pergunta que me espan-
tou.”
A sequência está correta em
a) 1 – 4 – 2 – 3 – 2
b) 2 – 1 – 3 – 3 – 4
c) 3 – 4 – 1 – 3 – 2
d) 4 – 2 – 4 – 1 – 3
22. (EBSERH – TÉCNICO EM FARMÁCIA- AOCP-2015)
Assinale a alternativa em que o termo destacado é um
pronome indefinido.
a) “Ele não exige fatos...”.
b) “Era um ídolo para mim.”.
LÍNGUA PORTUGUESA
c) “Discordo dele.”.
d) “... espécie de carinho consigo mesmo.”.
e) “O bom humor está disponível a todos...”.
54
23. (EBSERH – TÉCNICO EM FARMÁCIA- AOCP-2015)
Em “Mas o bom humor de ambos os tornava parecidos.”,
os termos destacados são, respectivamente,
a) artigo e pronome.
b) artigo e preposição.
c) preposição e artigo.
d) pronome e artigo.
e) preposição e pronome.
24. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATIVO
– FGV-2017)
Texto 1 - “A democracia reclama um jornalismo vigo-
roso e independente. A agenda pública é determinada
pela imprensa tradicional. Não há um único assunto rele-
vante que não tenha nascido numa pauta do jornalismo
de qualidade. Alguns formadores de opinião utilizam as
redes sociais para reverberar, multiplicar e cumprem as-
sim relevante papel mobilizador. Mas o pontapé inicial é
sempre das empresas de conteúdo independentes”.
(O Estado de São Paulo, 10/04/2017)
O texto 1, do Estado de São Paulo, mostra um conjunto
de adjetivos sublinhados que poderiam ser substituídos
por locuções; a substituição abaixo que está adequada é:
a) independente = com dependência;
b) pública = de publicidade;
c) relevante = de relevância;
d) sociais = de associados;
e) mobilizador = de motivação.
25. (PC-SP - AUXILIAR DE NECROPSIA – VUNESP-2014)
Considerando que o adjetivo é uma palavra que modifica
o substantivo, com ele concordando em gênero e núme-
ro, assinale a alternativa em que a palavra destacada é
um adjetivo.
a) ... um câncer de boca horroroso, ...
b) Ele tem dezesseis anos...
c) Eu queria que ele morresse logo, ...
d) ... com a crueldade adicional de dar esperança às fa-
mílias.
e) E o inferno não atinge só os terminais.
26. (TRE-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMI-
NISTRATIVA – AOCP-2015) Assinale a alternativa cujo
“que” em destaque funciona como pronome relativo.
a) «É uma maneira de expressar a vontade que a gente
tem. Acho que um voto pode fazer a diferença”.
b) “Ele diz que vota desde os 18...”.
c) “Acho que um voto pode fazer a diferença”.
d) “... e acreditam que um voto consciente agora pode
influenciar futuramente na vida de seus filhos e netos”.
e) “O idoso afirma que sempre incentivou sua família a
votar”.
27. (TRF-1.ª Região – ANALISTA JUDICIÁRIO – INFOR-
MÁTICA – FCC- 2014-ADAPTADA) No período O livro
explica os espíritos chamados ‘xapiris’, que os ianomâmis
creem serem os únicos capazes de cuidar das pessoas e
das coisas, a palavra grifada tem a função de pronome
relativo, retomando um termo anterior. Do mesmo modo
como ocorre em:
a) Os ianomâmis acreditam que os xamãs recebem dos
espíritos chamados “xapiris” a capacidade de cura.
b) Eu queria escrever para os não indígenas não acharem
que índio não sabe nada.
c) O branco está preocupado que não chove mais em
alguns lugares.
d) Gravou 15 fitas em que narrou também sua própria
trajetória.
e) Não sabia o que me atrapalhava o sono.
28. (PETROBRAS – ENGENHEIRO(A) DE MEIO AM-
BIENTE JÚNIOR – CESGRANRIO-2018) De acordo com
as normas da linguagem padrão, a colocação pronominal
está INCORRETA em:
a) Virgínia encontrava-se acamada há semanas.
b) A ferida não se curava com os remédios.
c) A benzedeira usava uma peruca que não favorecia-a.
d) Imediatamente lhe deram uma caneta-tinteiro verme-
lha.
e) Enquanto se rezavam Ave-Marias, a ferida era circun-
dada.
29. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018) A
frase em que se deveria usar a forma EU em lugar de
MIM é:
a) Um desejo de minha avó fez de mim um artista;
b) Há muitas diferenças entre mim e a minha futura mu-
lher;
c) Para mim, ver filmes antigos é a maior diversão;
d) Entre mim viajar ou descansar, prefiro o descanso;
e) Separamo-nos, mas sempre de mim se lembra.
30. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE LE-
GISLATIVO MUNICIPAL – FGV-2018-ADAPTADA) O
segmento em que a substituição do termo sublinhado
por um pronome pessoal foi feita de forma adequada é:
a) “deixou de ser uma ferramenta de sobrevivência” / dei-
xou de ser-lhe;
b) “podemos definir violência” / podemos defini-la;
c) “Hoje, esse termo denota, além de agressão física, di-
versos tipos de imposição” / denota-los;
d) “Consideremos o surgimento das desigualdades” /
consideremos-lo;
e) “ao nos referirmos à violência” / ao nos referirmo-la.
31. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) O sinal de dois-pontos (:) está
empregado de acordo com a norma-padrão da língua
portuguesa em:
a) A diferença entre notícias falsas e verdadeiras é maior
no campo da política: é menor nas publicações rela-
cionadas às catástrofes naturais.
b) A explicação para a difusão de notícias falsas é que
os usuários compartilham informações com as quais
concordam: pois não verificam as fontes antes.
c) As informações enganosas são mais difundidas do que
as verdadeiras: de acordo com estudo recente feito
por um instituto de pesquisa.
d) As notícias falsas podem ser desmascaradas com o
uso do bom senso: mas esperar isso de todo mundo é
quase impossível.
e) As revistas especializadas dão alguns conselhos: não
entre em sites desconhecidos e não compartilhe notí-
cias sem fonte confiável.
32. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) A vírgula está empregada cor-
retamente em:
a) A divulgação de histórias falsas pode ter consequên-
cias reais desastrosas: prejuízos, financeiros e cons-
trangimentos às empresas.
b) As novas tecnologias, criaram um abismo ao separar
quem está conectado de quem não faz parte do mun-
do digital.
c) As pessoas tendem a aceitar apenas as declarações que
confirmam aquilo que corresponde, às suas crenças.
d) Os jornalistas devem verificar as fontes citadas, cruzar
dados e checar se as informações refletem a realidade.
e) Os consumidores de notícias não agem como cientis-
tas porque não estão preocupados em conferir, pon-
tos de vista alternativos.
33. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018) A vírgula foi plenamente empregada
de acordo com as exigências da norma-padrão da língua
portuguesa em:
a) A conexão é feita por meio de uma plataforma especí-
fica, e os conteúdos, podem ser acessados pelos dis-
positivos móveis dos passageiros.
b) O mercado brasileiro de automóveis, ainda é muito
grande, porém não é capaz de absorver uma presença
maior de produtos vindos do exterior.
c) Depois de chegarem às telas dos computadores e ce-
lulares, as notícias estarão disponíveis em voos inter-
nacionais.
d) Os últimos dados mostram que, muitas economias
LÍNGUA PORTUGUESA
apresentam crescimento e inflação baixa, fazendo
com que os juros cresçam pouco.
e) Pode ser que haja uma grande procura de carros im-
portados, mas as montadoras vão fazer os cálculos e
ver, se a importação vale a pena.
55
 34. (MPU – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE-2010)
Para a maioria das pessoas, os assaltantes, assassinos e
traficantes que possam ser encontrados em uma rua es-
cura da cidade são o cerne do problema criminal. Mas os
danos que tais criminosos causam são minúsculos quan-
do comparados com os de criminosos respeitáveis, que
vestem colarinho branco e trabalham para as organiza-
ções mais poderosas. Estima-se que as perdas provoca-
das por violações das leis antitrust — apenas um item de
uma longa lista dos principais crimes do colarinho bran-
co — sejam maiores que todas as perdas causadas pelos
crimes notificados à polícia em mais de uma década, e
as relativas a danos e mortes provocadas por esse crime
apresentam índices ainda maiores. A ocultação, pela in-
dústria do asbesto (amianto), dos perigos representados
por seus produtos provavelmente custou tantas vidas
quanto as destruídas por todos os assassinatos ocorridos
nos Estados Unidos da América durante uma década in-
teira; e outros produtos perigosos, como o cigarro, tam-
bém provocam, a cada ano, mais mortes do que essas.
James William Coleman. A elite do crime. 5.ª ed., São
Paulo: Manole, 2005, p. 1 (com adaptações).
Não haveria prejuízo para o sentido original do texto
nem para a correção gramatical caso a expressão “a cada
ano” fosse deslocada, com as vírgulas que a isolam, para
imediatamente depois de “e”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
35. (PC-SP - AUXILIAR DE NECROPSIA – VU-
NESP-2014) Assinale a alternativa cuja frase está correta
quanto à pontuação.
a) O médico, solidário e comovido, apertou minha mão e
entendeu o pedido de minha mãe.
b) A diferença entre parada cardíaca e morte, não é ensi-
nada, aos médicos nas faculdades.
c) Prof. Alvariz, chefe da clínica sabia qual a diferença en-
tre, parada cardíaca e morte.
d) O aborto de fetos anencéfalos motivo de muita revol-
ta, foi bastante contestado.
e) Iniciei assim que o velhinho teve uma parada cardíaca,
os processos de reanimação.
36. (TRF-4.ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA
ADMINISTRATIVA – FCC-2014) Quanto à pontuação, a
frase inteiramente correta é:
a) Para Edward Said, a linguagem, é o terreno de onde
partem os humanistas uma vez que, é nela, que se
estabelecem não apenas as relações de sentido, mas
também o desafio de o leitor divisar e compartilhar, as
escolhas produzidas pelo escritor.
b) Para Edward Said, a linguagem é o terreno de onde
LÍNGUA PORTUGUESA
partem os humanistas uma vez que é nela, que se
estabelecem não apenas as relações de sentido, mas
também o desafio, de o leitor divisar e compartilhar,
as escolhas produzidas pelo escritor.
c) Para Edward Said, a linguagem, é o terreno de onde
partem os humanistas, uma vez que é nela que se es-
tabelecem, não apenas as relações de sentido, mas
56
também o desafio de o leitor divisar e compartilhar as
escolhas produzidas pelo escritor.
d) Para Edward Said a linguagem é o terreno, de onde
partem os humanistas, uma vez que é nela que se
estabelecem não apenas as relações de sentido mas,
também, o desafio de o leitor divisar, e compartilhar
as escolhas produzidas pelo escritor.
e) Para Edward Said, a linguagem é o terreno de onde
partem os humanistas, uma vez que é nela que se
estabelecem não apenas as relações de sentido, mas
também o desafio de o leitor divisar e compartilhar as
escolhas produzidas pelo escritor.
37. (TRF-3.ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA
ADMINISTRATIVA – FCC-2016-ADAPTADA) Sem que
se altere o sentido da frase, todas as vírgulas podem ser
substituídas por travessão, EXCETO em:
a) Não se trata de defender a tradição, família ou pro-
priedade...
b) Fiquei um pouco desconcertado pela atitude do meu
amigo, um homem...
c) Mas, como eu ia dizendo, estava voltando da Europa...
d) ... como precipitada, entre nós, de que estaria morto...
e) Mas a música brasileira, ao contrário de outras artes,
já traz...
38. (TRF-1.ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – INFOR-
MÁTICA – FCC-2014-ADAPTADA)
... a resposta a um problema que sempre atormentou ad-
ministradores: o recrutamento e a retenção de talentos.
O segmento introduzido pelos dois-pontos apresenta
sentido
a) restritivo.
b) explicativo.
c) conclusivo.
d) comparativo.
e) alternativo.
39. (PROCESSO SELETIVO INTERNO DA SECRETARIA
DE DEFESA SOCIAL DO ESTADO DE PERNAMBUCO-PE
- SARGENTO DA POLÍCIA MILITAR - FM-2010 - ADAP-
TADA) “– Mas não é minha cabeça que eles querem de-
golar a cada jogo, François.” O uso da vírgula destacada
neste trecho tem a função de:
a) Separar o aposto.
b) Delimitar o sujeito.
c) Delimitar uma nova oração.
d) Separar o vocativo.
e) Marcar uma pausa forte.
40. (MPU – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA O CAR- 22 E
GO 33 – NÍVEL MÉDIO – CESPE-2013)
O Ministério Público é fruto do desenvolvimento do es- 23 A
tado brasileiro e da democracia. A sua história é marcada 24 C
por processos que culminaram na sua formalização insti-
25 A
tucional e na ampliação de sua área de atuação.
No período colonial, o Brasil foi orientado pelo direito 26 A
lusitano. Não havia o Ministério Público como instituição. 27 D
Mas as Ordenações Manuelinas de 1521 e as Ordena-
28 C
ções Filipinas de 1603 já faziam menção aos promotores
de justiça, atribuindo a eles o papel de fiscalizar a lei e 29 D
de promover a acusação criminal. Existiam os cargos de 30 B
procurador dos feitos da Coroa (defensor da Coroa) e de
procurador da Fazenda (defensor do fisco). 31 E
A Constituição de 1988 faz referência expressa ao Mi- 32 D
nistério Público no capítulo Das Funções Essenciais à 33 C
Justiça. Define as funções institucionais, as garantias e as
vedações de seus membros. Isso deu evidência à institui- 34 CERTO
ção, tornando-a uma espécie de ouvidoria da sociedade 35 A
brasileira. 36 E
Internet: <www.mpu.mp.br> (com adaptações).
37 A
Em “No período colonial, o Brasil foi orientado”, a vírgula 38 B
após “colonial” é utilizada para isolar aposto.
39 D
( ) CERTO ( ) ERRADO 40 ERRADO

GABARITO

1 C
2 C
3 A
4 D
5 E
6 B
7 A
8 B
9 E
10 A
11 E
12 E
13 A
14 D
15 D
16 B
LÍNGUA PORTUGUESA

17 B
18 E
19 E
20 D
21 A

57
 ANOTAÇÕES

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LÍNGUA PORTUGUESA

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58
 ÍNDICE

RACIOCÍNIO LÓGICO

ÁLGEBRA DAS PROPOSIÇÕES Propriedade idempotente. Propriedade comutativa. Propriedade associativa.

Propriedade distributiva. Propriedade de absorção. Leis de Morgan.................................................................................................... 01
ARGUMENTOS ANÁLISE COMBINATÓRIA: Tipos de agrupamentos: arranjos e combinações. Princípio fundamental da
contagem. Conceito de argumento. Validade de um argumento. Critério de validade de um argumento. Condicional
associada a um argumento. Argumentos válidos fundamentais. Regras de inferência.................................................................. 01
LÓGICA. RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICAS PROPOSIÇÕES CONECTIVOS: Conceito de proposição. Valores lógicos
das proposições. Conectivos................................................................................................................................................................................. 01
OPERAÇÕES LÓGICAS SOBRE PROPOSIÇÕES: Negação de uma proposição. Conjugação de duas proposições.
Disjunção de duas proposições. Proposição condicional. Proposição bi condicional..................................................................... 01
EQUIVALÊNCIA LÓGICA E IMPLICAÇÃO LÓGICA: Equivalência lógica. Propriedades da relação de equivalência lógica.
Recíproca, contrária e contra positiva de uma proposição condicional. Implicação lógica. Princípio de substituição.
Propriedade da implicação lógica.......................................................................................................................................................................... 01
 ÁLGEBRA DAS PROPOSIÇÕES PROPRIEDADE IDEMPOTENTE. PROPRIEDADE COMU-
TATIVA. PROPRIEDADE ASSOCIATIVA. PROPRIEDADE DISTRIBUTIVA. PROPRIEDADE
DE ABSORÇÃO. LEIS DE MORGAN. ARGUMENTOS ANÁLISE COMBINATÓRIA: TIPOS
DE AGRUPAMENTOS: ARRANJOS E COMBINAÇÕES. PRINCÍPIO FUNDAMENTAL DA
CONTAGEM. CONCEITO DE ARGUMENTO. VALIDADE DE UM ARGUMENTO. CRITÉRIO
DE VALIDADE DE UM ARGUMENTO. CONDICIONAL ASSOCIADA A UM ARGUMENTO.
ARGUMENTOS VÁLIDOS FUNDAMENTAIS. REGRAS DE INFERÊNCIA. LÓGICA. RACIO-
CÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICAS PROPOSIÇÕES CONECTIVOS: CONCEITO DE PROPO-
SIÇÃO. VALORES LÓGICOS DAS PROPOSIÇÕES. CONECTIVOS. OPERAÇÕES LÓGICAS
SOBRE PROPOSIÇÕES: NEGAÇÃO DE UMA PROPOSIÇÃO. CONJUGAÇÃO DE DUAS
PROPOSIÇÕES. DISJUNÇÃO DE DUAS PROPOSIÇÕES. PROPOSIÇÃO CONDICIONAL.
PROPOSIÇÃO BI CONDICIONAL. EQUIVALÊNCIA LÓGICA E IMPLICAÇÃO LÓGICA:
EQUIVALÊNCIA LÓGICA. PROPRIEDADES DA RELAÇÃO DE EQUIVALÊNCIA LÓGICA.
RECÍPROCA, CONTRÁRIA E CONTRA POSITIVA DE UMA PROPOSIÇÃO CONDICIONAL.
IMPLICAÇÃO LÓGICA. PRINCÍPIO DE SUBSTITUIÇÃO. PROPRIEDADE DA IMPLICAÇÃO
LÓGICA.

EXPRESSÕES ALGÉBRICAS

1. Definições

Expressões Algébricas: São aquelas que contêm números e letras.

Ex: 2ax² + bx

Variáveis: São as letras das expressões algébricas que representam um número real e que de princípio não
possuem um valor definido.

Valor numérico: É o número que obtemos substituindo as variáveis por números e efetuamos suas operações.
Ex: Sendo x=1 e y=2, calcule o valor numérico (VN) da expressão:
Substituindo os valores: x² + y → 1² + 2 = 3 . Portanto o valor numérico da expressão é 3.

Monômio: Os números e letras estão ligados apenas por produtos.

Ex: 4x

Polinômio: É a soma ou subtração de dois ou mais monômios.  

Ex: 4x+2y

Termos semelhantes: São aqueles que possuem partes literais iguais (variáveis)
Ex: 2x³y²z e 3x³y²z são termos semelhantes pois possuem a mesma parte literal (x3y2z).

2. Adição e subtração de monômios

FIQUE ATENTO!
Só podemos efetuar a adição e subtração de monômios entre termos semelhantes. E quando os termos
envolvidos na operação de adição ou subtração não forem semelhantes, deixamos apenas a operação
indicada.

Ex: Dado os termos 5xy², 20xy², como os dois termos são semelhantes, é possível efetuar a adição e a subtração
deles:
RACIOCÍNIO LÓGICO

5xy² + 20xy² = 25xy 2

Ex: Já para 5xy² − 20xy 2 =

devemos
−15xysubtrair
2
apenas os coeficientes e conservar a parte literal.
5xy² − 20xy 2 = −15xy 2

1
 3. Multiplicação de monômios 6. Adição e Subtração de expressões algébricas

Para multiplicarmos monômios não é necessário que
eles sejam semelhantes, basta multiplicarmos coeficiente
com coeficiente e parte literal com parte literal. Sendo
que quando multiplicamos as partes literais devemos usar
m n m+n
a propriedade da potência que diz: a � a = a
(bases iguais na multiplicação, repetimos a base e soma-
mos os expoentes).
Ex: (3a²b) � (− 5ab³)
Na multiplicação dos dois monômios, devemos mul-
tiplicar os coeficientes 3 e -5 e na parte literal multipli-
camos os termos que contém a mesma base para que
possamos usar a propriedade de soma dos expoentes:
Para determinarmos a soma ou subtração de expres-
sões algébricas, basta somar ou subtrair os termos se-
melhantes.
Ex: 2x³y²z + 3x³y²z = 5x³y²z
Ex: 2a²b − 3a²b = −a²b
7. Multiplicação e Divisão de expressões algébri-
cas
Na multiplicação e divisão de expressões algébricas,
devemos usar a propriedade distributiva.

2 3
3a b �2 − 5ab =3 3 � −5 � a2 � a � (b � b3) Ex: a (x + y) = ax + ay
Ex: (a + b) � (x + y) = ax + ay + bx + by
3a b � 2− 5ab = −15
3
� a2+1 � (b1+3) Ex: x(x² + y) = x³ + xy
3a b � − 5ab = −15 a3b4

4. Divisão de monômios #FicaDica

Para dividirmos os monômios não é necessário que Para multiplicarmos potências de mesma
eles sejam semelhantes, basta dividirmos coeficiente base, conservamos a base e somamos os ex-
com coeficiente e parte literal com parte literal. Sendo poentes. Na divisão de potências devemos
que quando dividirmos as partes literais devemos usar − conservar a base e subtrair os expoentes
a propriedade da potência que diz: a
m n m n
∶ a = a
(bases iguais na divisão repetimos a base e diminuímos
os expoentes), sendo que .
4x2
Ex: −20x²y³) ∶ (− 4xy³ Ex: = 2x
2x
Na divisão dos dois monômios, devemos dividir os 6x3 − 8x
Ex: = 3x² − 4
coeficientes -20 e -4 e na parte literal dividirmos os ter- 2x
mos que contém a mesma base para que possamos usar x4 −5x3 +9x2 −7x+2
a propriedade Ex:
x2 −2x+1
2 3 3
−20x y : −2 4x y = −20 : −4 � x 2: x � (y 3 : y 3)
Neste exemplo mais sofisticado, devemos usar a divi-
3 3
−20x y 2 :3 − 4xy 3= +5 x 2−1 � (y 3−3)
são por chaves:
−20x y :2 − 3
4xy = 3+5 x 1 � (y 0 )
−20 x y : − 4xy = +5x

5. Potenciação de monômios

Na potenciação de monômios devemos novamente

utilizar uma propriedade da potenciação:
m
I - ab = a b
m m

n m n
II - am = a �
2
Ex: −5x b
6 2

EXERCÍCIOS COMENTADOS
RACIOCÍNIO LÓGICO

Aplicando as propriedades:

2 1. Calcule: 3x² + 2x − 1) + (−2x² + 4x + 2

2
x 2 ( 6
−5x b =
6 2 2
2
2
−5) � � b
−5x b = +25x 4b12
6 2

2
 Resposta:
3x 2 + 2x − 1 + −2x 2 + 4x + 2
= 3x 2 − 2x 2 + 2x + 4x − 1 + 2 = x 2 + 6x + 1
2. Calcule: 4 10x 3 + 5x 2 + 2x − 2x + 10
Resposta:
4 10x 3 + 5x 2 + 2x − 2x + 10 = 40x 3 + 20x 2 + 6x − 10
= 2(20x 3 + 10x 2 + 3x − 5)
LÓGICA DA ARGUMENTAÇÃO
Tanto o argumento, quanto a proposição, formam as
bases para o estudo da lógica. Todavia, a proposição ain-
da continua sendo o elemento fundamental, pois a partir
dela que são construídos os argumentos. Mas afinal de
contas, o que é um Argumento? Essa definição é impor-
tante para o seguimento do capítulo e será apresentada
a seguir.
Um argumento é feito de uma composição de duas
ou mais proposições. Diferentemente de uma proposi-
ção composta, o argumento apresenta as proposições
de maneira separada, classificando-as em dois tipos:
Premissas e Conclusão. As premissas são as bases e as
informações que irão nortear a Conclusão (que é única,
apenas 1 proposição pode ser a conclusão). Assim, a es-
trutura básica de um argumento é: Premissas Conclusão.
Normalmente, os argumentos são apresentados na
forma vertical, separando as premissas e a conclusão por
um traço, desta maneira:
As três premissas informam que há uma caracterís-
tica genética de olhos azuis na família, onde seu pai e
você possuem olhos azuis. Dadas essas informações,
concluiu-se que seu filho terá a mesma característica, ou
seja, olho azul.
Como este argumento é mais genérico, vamos a um
mais direto que vocês irão lidar em seus concursos:
A argumentação apresenta que o grupo denominado
“brasileiros” pertence em sua integralidade ao conjunto
“devedores”. Assim, se eu pertenço ao grupo dos “brasi-
leiros”, naturalmente estarei no grupo “devedores”.
Um ponto importante a se ressaltar neste exemplo
é a estrutura particular dele. Quanto tivermos um argu-
mento composto por 2 (duas) premissas e a conclusão,
ele será considerado um caso particular e terá o nome
de silogismo.
Ambos os argumentos foram conclusões verdadei-
ras das premissas que consideramos. Neste caso, iremos
classifica-los como argumentos válidos, ou seja, as pre-
missas levam a esta conclusão.
A oposição disso é justamente uma ou mais premis-
sas falharem na conclusão, e isso tornará o argumento
inválido, pois não atende integralmente todas as premis-
sas.
Outro caso de argumentos que podem ser cobrados
são aqueles que envolvem conectivos lógicos, como por
exemplo, neste exercício que caiu em um concurso:
Se considerarmos as proposições:
Ou seja, toda a argumentação é montada sob propo-
sições compostas ligadas pelos conectivos lógicos. Nos
concursos públicos, isso pode aparecer diretamente, ou
em forma de frases onde o leitor deverá convertê-la para
expressões lógicas. Para verificar se o argumento é válido
ou não, usaremos as técnicas apresentadas a seguir.
ANÁLISE DA VALIDADE DOS ARGUMENTOS
Normalmente quando os argumentos são analisados,
a primeira estratégia pensada é o uso dos diagramas de
conjuntos, ou conhecidos também como diagramas de
Euler. Essa estratégia será a primeira a ser apresentada
nesta seção, porém, é importante que fique claro que
ela funciona em alguns casos específicos e que em casos
onde o argumento foi construído sob conectivos lógicos
(exemplo anterior), sua praticidade não é encontrada.
Logo, serão apresentadas 4 estratégias definitivas para
se resolver qualquer problema de argumentação.
FIQUE ATENTO!
Vocês encontrarão exercícios onde mais de
uma técnica pode ser usada para sua reso-
lução. Esta apostila será uma referência para
sugestão de qual técnica utilizar. Caso con-
siga resolver por outra técnica, é um ponto
a mais no seu aprendizado.
RACIOCÍNIO LÓGICO
Diagramas de Conjuntos (Euler)
A análise de argumentos usando os diagramas de
conjuntos só é efetivamente vantajosa se os argumentos
forem montados com proposições categóricas (capítulo
5). Ou seja, as premissas devem conter as expressões que
designam este tipo, como todo, nenhum, algum e al-
3
 gum não. Algumas variações podem existir, como pelo
menos um e cada um, mas sempre serão remetidas as
proposições que aprendemos no capítulo anterior.
Este método prevê que desenharemos as premissas
dentro de cada conjunto correspondente, procurando as
interseções entre eles. Após a construção do diagrama,
verifica-se a validade do argumento. Repetindo a estratégia do exemplo anterior, temos
Exemplo: que a primeira premissa nos mostra que o conjunto
“convidados” está dentro ou é coincidente ao conjunto
“parentes”:

O ponto chave da lógica da argumentação é verificar

se a conclusão é uma consequência lógica das premissas.
Isso será feito neste caso usando os conjuntos. A primei-
ra proposição diz que todas as mulheres são morenas,
assim o conjunto “mulheres” está dentro ou é coinciden-
te ao conjunto “morenas”:

ou

A segunda proposição diz que nenhuma morena can-

ta, ou seja, não há intersecção entre esses conjuntos:
A segunda premissa nos mostra que Roberto não é
um convidado. Neste caso, veja que temos três possi-
bilidades, duas no primeiro caso da premissa e um no
segundo caso. A posição de Roberto está indicada com
um “X”:

Assim, a conclusão torna-se válida pois o conjunto

mulheres também não possui intersecção com o conjun-
tos “cantoras”, tornando assim o argumento válido. É im-
portante frisar que sabemos que parte das mulheres não
RACIOCÍNIO LÓGICO

são morenas mas isso não pode interferir na validade do ou

argumento. A única coisa que devemos ver sob o ponto
de vista lógico é que se as premissas forem verdadeiras,
temos que ter a conclusão verdadeira.
Vamos agora com um exemplo de argumento inváli-
do. Observem:

4

ou
A conclusão nos fala que Roberto não é parente, o
que é verdade na segunda e na terceira possibilidade.
Na primeira, ambas as premissas são atendidas mas a
conclusão é falsa, já que Roberto está dentro do conjunto
parentes.
Quando uma ou mais das possibilidades falha, não
temos garantia integral do argumento, tornando-o invá-
lido.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TCE-RS – ENGENHEIRO – CESPE, 2004). A seguinte
afirmação é válida:
Premissa 1: Toda pessoa honesta paga os impostos de-
vidos
Premissa 2: Carlos paga os impostos devidos
Conclusão: Carlos é uma pessoa honesta
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Montando as premissas dentro do
diagrama de Euler, se o conjunto “pagam impostos”
e “honestos” não forem coincidentes, não há como
garantir que Carlos está necessariamente dentro do
conjunto “honestos”. Portanto, o argumento torna-se
inválido.
Premissas verdadeiras
A segunda estratégia já envolve premissas que não
tenham as proposições categóricas. Ela é eficiente quan-
do ao menos uma das proposições é simples, ou seja,
não há nenhum conectivo lógico com ela ou se temos
uma das premissas com uma conjunção, pois assim con-
seguimos valorar logicamente as proposições simples
que a compõe.
Para avaliar a validade do argumento, basta adotar
que todas as premissas são verdadeiras e a partir da pro-
posição simples, verificar se a conclusão mantém-se ver-
dadeira.
Se o resultado da conclusão for verdadeiro, o argu-
mento é válido, caso contrário, se a conclusão for falsa
ou se você não conseguir definir seu valor lógico, ele será
inválido.
Vamos a um exemplo:
Esse argumento está montado apenas com os valores
lógicos e temos uma proposição simples no terceiro ar-
gumento. Assim, vamos adotar a estratégia de premissas
verdadeiras, ou seja:
Na terceira proposição, temos que R é verdadeiro e
a partir disso, para a segunda premissa ser verdadeira,
temos que ter ~Q=V, ou seja Q=F.
Esse resultado implica na primeira premissa, pois se
Q=F, para a condicional ser verdadeira, precisaremos ter
que P seja falso, ou seja, P=F .
Com os três valores lógicos, podemos avaliar a con-
clusão, onde se P=F, temos ~P=V, tornando a conclusão
verdadeira e o argumento válido.
Se após essas associações tivéssemos encontrado
~P=F, teríamos uma contradição, o que tornaria o argu-
mento inválido.
EXERCÍCIO COMENTADO
2. (TCE/AC – ANALISTA – CESPE, 2008). Considere que
as seguintes proposições são premissas de um argumen-
to:
1. César é o presidente do tribunal de contas e Tito é um
conselheiro
2. César não é o presidente do tribunal de contas ou
Adriano impõe penas disciplinares na forma da lei
3. Se Adriano é vice-presidente do tribunal de contas, en-
tão Tito não é o corregedor.
RACIOCÍNIO LÓGICO
Com base nas definições apresentadas no texto acima,
assinale a opção em que a proposição apresentada, junto
com essas premissas, forma um argumento válido:
a) Adriano não é o vice-presidente do tribunal de contas
b) Se César é o presidente do tribunal de contas, então
Adriano não é o corregedor.
5
 c) Se Tito é o corregedor, então Adriano é o vice-presidente do tribunal de contas.
d) Tito não é o corregedor
e) Adriano impõe penas disciplinares na forma da lei

Resposta: Letra E. Utilizando o método de premissas verdadeiras, a primeira premissa já nos garante que César é
o presidente do tribunal de contas e Tito é um conselheiro. Na segunda, como temos uma disjunção e a primeira
proposição é falsa, já que César é o presidente do tribunal, temos que ter que Adriano impõe penas disciplinares na
forma da lei, o que é exatamente a alternativa E. Para completar, a terceira premissa fica indefinida sob o ponto de
vista lógico, uma vez que não temos informações suficientes para determinar se Adriano é ou não vice-presidente
do TCE, mas isto não afeta a escolha da alternativa correta.

Tabela verdade

O método de resolução do argumento por tabela verdade é utilizado quando não se consegue resolver pelos dois
métodos anteriores, ou seja, quando não temos proposições categóricas ou quando não temos premissas sob a forma
de proposições simples ou uma delas sendo uma conjunção. Entretanto, mesmo para o caso onde o método de pre-
missas verdadeiras é aplicável, a tabela verdade pode ser utilizada, tornando um método mais genérico.
A resolução se baseia na construção da tabela verdade e temos que olhar as linhas correspondentes a todas as
premissas possuírem o valor VERDADEIRO. Se nessa linha, a conclusão também for VERDADEIRA, temos um argumento
válido, caso contrário, ele será inválido.

FIQUE ATENTO!
Lembre-se que a quantidade de linhas da tabela-verdade é calculada em função da quantidade de propo-
sições simples que formam as premissas. Quanto maior o problema, mais trabalhoso será a sua resolução!

Vamos analisar um exemplo passo a passo:

Analise o argumento a seguir e verifique se ele é válido
Se Pablo é ator e Irene é médica, então João é carpinteiro.
João não é carpinteiro ou Irene é médica.
Logo, Pablo não é ator ou Irene é médica.
Passando para a linguagem lógica, temos que:

Observe que este argumento possui duas premissas e uma conclusão, porém é formado por três proposições sim-
ples. Assim, a tabela-verdade terá 8 linhas e não 4. Construindo a base da tabela:

p q r
V V V
V V F
V F V
V F F
F V V
F V F
F F V
RACIOCÍNIO LÓGICO

F F F

As próximas duas colunas serão correspondentes à primeira premissa:

6
 p q r

V V V V V
V V F V F
V F V F V
V F F F V
F V V F V
F V F F V
F F V F V
F F F F V

As duas colunas seguintes são correspondentes à segunda premissa:

p q r ~𝒓 ∨ 𝒒~𝒓 ∨ 𝒒

V V V V V F V
V V F V F V V
V F V F V F F
V F F F V V V
F V V F V F V
F V F F V V V
F F V F V F F
F F F F V V V

Agora, as próximas três colunas se referem a conclusão:

p q r ~𝒓 ∨ 𝒒
~𝒓 ∨ 𝒒 ~𝒑
~𝒑∨∨~𝒒
~𝒒 ~𝒑 ∨ ~𝒒

V V V V V F V F F F
V V F V F V V F F F
V F V F V F F F V V
V F F F V V V F V V
F V V F V F V V F V
F V F F V V V V F V
F F V F V F F V V V
F F F F V V V V V V

Com a tabela construída, temos que identificar as linhas que possuem ambas as premissas verdadeiras, ou seja, te-
mos que analisar a quinta e sétima colunas, procurando as linhas em que ambas são V. Se observarmos, encontraremos
a primeira, quarta, quinta, sexta e oitava linhas nesta configuração:
RACIOCÍNIO LÓGICO

7
 p q r ~𝒓 ∨ 𝒒~𝒓 ∨ 𝒒 ~𝒑
~𝒑∨∨~𝒒
~𝒒 ~𝒑 ∨ ~𝒒

V V V V V F V F F F
V V F V F V V F F F
V F V F V F F F V V
V F F F V V V F V V
F V V F V F V V F V
F V F F V V V V F V
F F V F V F F V V V
F F F F V V V V V V

Observando essas cinco linhas, temos que a conclusão (última coluna) é VERDADEIRA em quatro delas, excetuan-
do-se apenas a primeira linha, onde a conclusão, assim, como nem todos os casos foram atendidos, o argumento é
inválido. Vale lembrar que basta 1 caso FALSO para o argumento não ser válido.

EXERCÍCIO COMENTADO

3. (PF – ESCRIVÃO – CESPE, 2009). A sequência de proposições a seguir constitui uma dedução correta:

Se Carlos não estudou, então ele fracassou na prova de Física.

Se Carlos jogou futebol, então ele não estudou.
Carlos não fracassou na prova de Física
Carlos não jogou futebol

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Certo. Considerando as três primeiras linhas como premissas e a última como conclusão, chamaremos de
a: Carlos estudou, b: Carlos fracassou na prova de Física e c: Carlos jogou futebol. Construindo a tabela-verdade com
a ordem estudada nesta apostila, teremos que apenas a linha 4 terá as 3 premissas VERDADEIRAS simultaneamente
e nesta linha temos também a conclusão VERDADEIRA. Logo, este argumento é válido.

Conclusão Falsa

Para os casos onde temos um número de proposições simples maior (acima de 3), uma alternativa ao invés de se
aplicar uma tabela verdade que terá muitas linhas será o método da conclusão Falsa, ou seja, considera-se o valor ló-
gico FALSO na conclusão além de considerar as premissas VERDADEIRAS. Se este caso existir, teremos um argumento
inválido, caso contrário, ele será válido. Este método funciona bem quando a conclusão é uma condicional ou uma
conjunção, pois conseguiremos atribuir valores lógicos a todas as proposições simples que a compõe.
Observe o exemplo a seguir, extraído do livro Raciocínio Lógico Simplificado, de Sérgio Carvalho e Weber Campos,
um dos livros que usamos como referência para montar esta apostila:

Temos 4 proposições simples formando o argumento, o que faria a tabela-verdade ter 16 linhas. Se tentarmos pelo
RACIOCÍNIO LÓGICO

método de premissas verdadeiras, teríamos muitos casos a analisar, uma vez que as mesmas são condicionais. Para
facilitar, vamos então adotar também a conclusão FALSA, o que para a condicional, tem-se apenas um caso, que é a
proposição da esquerda VERDADEIRA e da direita FALSA, assim temos que 𝑨 = 𝑽 e ~𝑫 = 𝑭 ⟹ 𝑫 = 𝑽.
Com esses valores lógicos definidos, podemos ir para a segunda premissa, onde sabemos o valor de ~𝑨 = 𝑭 . Para
essa premissa ser verdadeira, teremos que ter 𝑩 = 𝑭. Na primeira premissa, a condicional será verdadeira, dado que
𝑨 = 𝑽 se 𝑩 ∨ 𝑪 = 𝐕. Como 𝑩 = 𝑭., temos que ter 𝑪 = 𝑽 para atender a primeira premissa. Finalmente, como
𝑫 = 𝑽 , temos que ter ~𝑪 = 𝑽 ⟹ 𝑪 = 𝑭 , mas isso contradiz a primeira premissa que determinou que 𝑪 = 𝑽 .

8
 Como houve falha em provar que a conclusão é FAL-
SA com as premissas VERDADEIRAS, temos que a conclu-
são é VERDADEIRA o que faz o argumento VÁLIDO!
EXERCÍCIO COMENTADO
4. (SEGER-ES – TODOS OS CARGOS – CESPE, 2011).
- Começo do mês é tempo de receber salário.
- Se as contas chegam, o dinheiro (salário) sai.
- Se o dinheiro (salário) sai, a conta fica no vermelho mui-
to rapidamente.
- Se a conta fica no vermelho muito rapidamente, então
a alegria dura pouco
- As contas chegam.
Pressupondo que as premissas apresentadas acima se-
jam verdadeiras e considerando as propriedades gerais
dos argumentos, julgue os itens subsequentes:
A afirmação: “Começo do mês é tempo de receber salá-
rio, porém a alegria dura pouco”, é uma conclusão válida
a partir das premissas apresentadas acima.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A afirmação: “Se as contas chegam, então a alegria dura
pouco” é uma conclusão válida a partir das premissas
apresentadas acima.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo e Certo. Chamando de p: Começo
do mês é tempo de receber salário, q: As contas che-
gam; r: O dinheiro (salário) sai, s: A conta fica no ver-
melho muito rapidamente e t: A alegria dura pouco,
vamos resolver a primeira afirmação (𝑝 ∧ 𝑡) utilizan-
do apenas premissas verdadeiras: Como q=V na quin-
ta premissa, a segunda premissa só será VERDADEI-
RA se r=V. Isso vale para a terceira premissa, fazendo
s=V e na quarta premissa, fazendo t=V. Assim, como
a primeira premissa é o valor lógico de p=V, temos
que 𝑝 ∧ 𝑡 = 𝑉 . Na segunda afirmação, vamos usar a
conclusão FALSA, ou seja, 𝑞 → 𝑡 = 𝐹 . Como a quinta
premissa é q=V, temos que ter t=F, mas isso contradiz
justamente a quarta premissa, onde t=V, mostrando
que há contradição na conclusão FALSA, tornando-a
VERDADEIRA ou um argumento válido.
PRINCÍPIO FUNDAMENTAL DA CONTAGEM
O princípio fundamental da contagem permite quan-
tificar situações ou casos de uma determinada situação
ou evento. Em outras palavras, é uma maneira sistemáti-
ca de “contar” a quantidade de “coisas”.
A base deste princípio se dá pela separação de ca-
sos e quantificação dos mesmos. Após isso, uma mul-
tiplicação de todos estes números é feita para achar a
quantidade total de possibilidades. O exemplo a seguir
irá ilustrar isso.
Exemplo:“ João foi almoçar em um restaurante no
centro da cidade, ao chegar no local, percebeu que ofe-
recem 3 tipos de saladas, 2 tipos de carne, 6 bebidas di-
ferentes e 5 sobremesas diferentes. De quantas maneiras
distintas ele pode fazer um pedido, pegando apenas 1
tipo de cada alimento? ”
Resolução: O princípio da contagem depende forte-
mente de uma organização do problema. A sugestão é
sempre organizar cada caso em traços e preenchendo a
quantidade de possibilidades. Como temos 4 casos dis-
tintos (salada, carne, bebida e sobremesa), iremos fazer
4 traços:
Agora, preencheremos a quantidade de possibilida-
des de cada caso:
Finalmente, multiplicamos os números:
Assim, João tem 180 possibilidades diferentes de se
montar um prato.
FATORIAL
Antes de definirmos casos particulares de contagem,
iremos definir uma operação matemática que será uti-
lizada nas próximas seções: o fatorial. Define-se o sinal
de fatorial pelo ponto de exclamação, ou seja, “!“. Assim,
quando encontrarmos 2! Significa que estaremos calcu-
lando o “fatorial de 2” ou “2 fatorial”. A definição de fato-
rial está apresentada a seguir:
n! = n ⋅ n − 1 ⋅ n − 2 ⋅ n − 3 … 3 ⋅ 2 ⋅ 1
Ou seja, o fatorial de um número é caracterizado pelo
produto deste número e seus antecessores, até se chegar
ao número 1. Vejam os exemplos abaixo:
3! = 3 ⋅ 2 ⋅ 1 = 6
5! = 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1 = 120
Assim, basta ir multiplicando os números até se che-
gar ao número 1. Observe que os fatoriais aumentam
muito rápido, veja quanto é 10!:
RACIOCÍNIO LÓGICO
10! = 10 ⋅ 9 ⋅ 8 ⋅ 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1 = 3628800
Já estamos na casa dos milhões! Para não trabalhar-
mos com valores tão altos, as operações com fatoriais
são normalmente feitas por último, procurando fazer o
maior número de simplificações possíveis. Observe este
exemplo:
9
 10! 10 ⋅ 9 ⋅ 8 ⋅ 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1
Calcule = petidos que serão contados 2 ou mais vezes se utilizar-
7! 7 ⋅6 ⋅5 ⋅4 ⋅3 ⋅2 ⋅1
Resolução: Ao invés de calcular os valores de 7! e 10!
separadamente e depois fazer a divisão, o que levaria
muito tempo, nós simplificamos os fatoriais primeiro.
Pela definição de fatorial, temos o seguinte:
10! 10 ⋅ 9 ⋅ 8 ⋅ 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1
= necessidade de terem sentido ou não. Usando primeira-
7! 7 ⋅6 ⋅5 ⋅4 ⋅3 ⋅2 ⋅1
Observe que o denominador pode ser inteiramente
cancelado, pois 10! Possui todos os termos de 7!. Essa
é uma particularidade interessante e facilitará demais a
simplificação. Se cancelarmos, restará apenas um produ-
to de 3 termos:
10! 10 ⋅ 9 ⋅ 8 ⋅ 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1
= = 10 ⋅ 9 ⋅ 8 = 720
7! 7 ⋅6⋅5 ⋅4⋅3⋅ 2 ⋅1
Essa operação é muito mais fácil que calcular os fato-
riais desde o começo!
Agora que sabemos o que é fatorial e como simplifi-
cá-lo, podemos passar para os casos particulares de con-
tagem: Permutações, Combinações e Arranjos
PERMUTAÇÃO
Permutação sem repetições de elementos
As permutações são definidas como situações onde o
número de elementos é igual ao número de posições em
que podemos posicioná-los. Considere o exemplo onde
temos 5 pessoas e 5 cadeiras alinhadas. Queremos saber
de quantas maneiras diferentes podemos posicionar es-
sas pessoas. Esquematizando o problema, chamando de
P as pessoas e C as cadeiras:
Em problemas onde o número de elementos é igual
ao número de posições, sempre teremos uma permuta-
ção. A fórmula da permutação, considerando que não há
repetição de elementos é a seguinte:
Pn = n!
Ou seja, para permutar 5 elementos em 5 posições,
basta eu calcular o fatorial de 5:
P5 = 5! = 120
RACIOCÍNIO LÓGICO
Logo, eu posso posicionar as pessoas de 120 manei-
ras diferentes na fileira de cadeiras.
Observe que a fórmula da permutação é utilizada
como não há repetição de elementos, mas e quando
ocorre repetição? Neste caso, a fórmula da permutação
10
terá uma complementação, para desconsiderar casos re-
mos a fórmula diretamente.
O exemplo mais comum destes casos é o que chama-
mos de Anagramas. Os anagramas são permutações das
letras de uma palavra, formando novas palavras, sem a
mente um exemplo sem repetição, veja quantos anagra-
mas podemos formar com o nome BRUNO:
Montando a esquematização:
Ou seja, temos que posicionar as letras nas 5 casas
correspondentes e neste caso, é um problema de permu-
tação sem repetição como já foi visto:
P5 = 5! = 120
Logo, podemos formar 120 anagramas com a pala-
vra BRUNO. Agora, vamos olhar o mesmo problema, mas
com a palavra MARIANA. Ela possui 7 letras, logo tere-
mos 7 posições:
Entretanto, temos a repetição da letra A. Veja o que
acontece quando montarmos um anagrama qualquer da
palavra:
Não conseguimos saber qual letra “A” foi utilizada nas
posições C1,C3 e C5. Se trocarmos as mesmas de posição
entre si, ficaremos com os mesmos anagramas, caracte-
rizando uma repetição. Assim, para saber a quantidade
de anagramas com repetição, corrigiremos a fórmula da
permutação da seguinte forma:
n!
Pna =
a!
Ou seja, calcula-se a permutação de “n” elementos
com “a” repetições. Considerando que MARIANA tem 7
letras (n=7) e a letra “A” se repete 3 vezes, temos que:
7! 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1
P73 = = = 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 = 840
3! 3⋅2⋅1
Assim, a palavra MARIANA tem 840 anagramas pos-
síveis.
Outro exemplo para deixar este conceito bem claro,
é quando temos dois elementos se repetindo. Por exem-
plo, vamos calcular os anagramas da palavra TALITA:
 Observe que a letra “T” repete 2 vezes e a letra “A”
também repete duas vezes. Na fórmula da permutação
com repetição, faremos duas divisões:
n!
Pna,b =
a! b!
Ou seja, se houver 2 ou mais elementos se repetindo,
a correção é feita dividindo pelas repetições de cada um.
Como ambos repetem duas vezes:
6! 6.5.4.3.2.1 6.5.4.3 360
P62,2 = = = = = 180
2! 2! 2.1 .2.1 2.1 2 Cn,p =
Assim, a palavra TALITA tem 180 anagramas.
Combinações
As combinações e os arranjos, que serão apresenta-
dos a seguir, possuem uma característica diferente da
permutação. A diferença está no fato do número de po-
sições ser MENOR que o número de elementos, ou seja,
quando os elementos forem agrupados, sobrarão alguns.
Veja este exemplo: De quantas maneiras podemos for-
mar uma comissão de 3 membros, dentro os 7 funcioná-
rios de uma empresa?
Resolução: Este exemplo mostrará também como di-
ferenciar combinação de arranjo. Logo de início, pode-
mos ver que não se trata de um problema de permutação,
pois temos 3 posições para 7 elementos. Para diferenciar
combinação e arranjo, temos que verificar se a ordem
de escolha dos elementos importa ou não. Neste caso, a
ordem não importa, pois estamos escolhendo 3 pessoas
e não importa a ordem que escolhemos elas pois a co-
missão será a mesma. Observe a esquematização:
As pessoas foram chamadas pelas letras de A até G.
Vamos supor que escolheremos as pessoas A,D e G mas
em ordens diferentes:
É importante notar que as comissões ADG e GAD não
possuem diferenças, já que as casas C1,C2 e C3 não pos-
suem nenhuma particularidade descrita no enunciado.
Assim, trata-se de um problema de combinação. A fór-
mula da combinação depende do número de elementos
“n” e o número de posições “p”:
n!
p! (n − p)!
No exemplo, temos 7 elementos e 3 posições, assim:
n! 7! 7! 7�6�5�4�3�2�1 7�6�5
Cn,p = = 3! 7−3 ! = 3!�4! = 3�2�1 � 4�3�2�1 = 3�2�1 = 7 � 5 = 35
p!(n−p)!
Ou seja, podemos formar 35 comissões distintas.
Arranjos
Os arranjos seguem a mesma linha da combinação,
onde o número de elementos deve ser maior que o nú-
mero de posições possíveis, mas com a diferença que a
ordem de escolha dos elementos deve ser considerada.
Vamos utilizar o mesmo exemplo descrito na combina-
ção, mas com algumas diferenças:
De quantas maneiras podemos formar uma comissão
de 3 membros, composta por um presidente, um vice-
-presidente e um secretário, dentro os 7 funcionários de
uma empresa?
Observe que agora o enunciado classifica explicita-
mente as posições, e podemos montar o esquema da
seguinte forma:
As posições agora foram classificadas de acordo com
a posição que foi pedida no enunciado. Vamos observar
agora o que acontece quando selecionando novamente
as pessoas A,D e G:
RACIOCÍNIO LÓGICO
11
 2. Quantas senhas com 4 algarismos diferentes podemos
escrever com os algarismos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,e 9?

Resolução:
Esse exercício pode ser feito tanto com a fórmula,
quanto usando a princípio fundamental da contagem.

• 1ª maneira: usando o princípio fundamental da

contagem.
Neste caso, as duas comissões são diferentes, pois em Como o exercício indica que não ocorrerá repetição
uma a pessoa A é presidente e na outra ela é vice-presi- nos algarismos que irão compor a senha, então tere-
dente. Como a ordem importa, temos um problema de mos a seguinte situação:
arranjo. A fórmula de arranjo é mais simples que a fór- o 9 opções para o algarismo das unidades;
mula de combinação: o 8 opções para o algarismo das dezenas, visto
n! que já utilizamos 1 algarismo na unidade e não pode
An,p = repetir;
(n − p)! o 7 opções para o algarismo das centenas, pois já
utilizamos 1 algarismo na unidade e outro na dezena;
o 6 opções para o algarismo do milhar, pois temos
Tomando n=7 e p = 3 novamente: que tirar os que já usamos anteriormente.
Assim, o número de senhas será dado por:
n! 7! 7! 7 � 6 � 5 � 4 � 3 � 2 � 1 9∙8∙7∙6 = 3 024 senhas
A = n,p = = = = 7 � 6 � 5 = 210
(n − p)! 7−3 ! 4! 4�3�2�1
• 2ª maneira: usando a fórmula
Para identificar qual fórmula usar, devemos perceber
7! 7! 7 � 6 � 5 � 4 � 3 � 2 � 1
= = = = 7 � 6 � 5 = 210 que a ordem dos algarismos é importante. Por exem-
7 − 3 ! 4! 4�3�2�1 plo 1234 é diferente de 4321, assim iremos usar a fór-
mula de arranjo.
Então, temos 9 elementos para serem agrupados de 4
Ou seja, é possível formar 210 comissões neste caso.
a 4. Desta maneira, o cálculo será:
Veja que o número é maior que o número da combina-
ção. A razão é que comissões que antes eram repetidas 9! 9! 9 � 8 � 7 � 6 � 5!
na combinação, deixaram de ser no arranjo. A9,4 = = = = 3024 senhas
9 − 4 ! 5! 5!

EXERCÍCIOS COMENTADOS PROBABILIDADE

1. (PF – ESCRIVÃO – CESPE, 2009). Na sequência cres-
cente de todos os números obtidos, permutando-se os
algarismos 1, 2, 3, 7, 8, a posição do número 78.312 é a  Em uma tentativa com um número limitado de re-
a) 94ª
b) 95ª
c) 96ª
d) 97ª
e) 98ª
Resposta: Letra B. Deve-se contar todos os números
anteriores a 78312. Iniciando com 1_ _ _ _, temos 4 es-
paços, ou seja 4! = 24 números; iniciando com 2 _ _ _ _
temos outros 24 números, assim como iniciando com
3_ _ _ _. Depois temos os números iniciados com “71_ _
_” que são 6 (3!), assim como os iniciados em “72_ _ _”
e “73_ _ _”. Depois aparece o iniciado com “781_ _” que
RACIOCÍNIO LÓGICO
1. Ponto Amostral, Espaço Amostral e Evento
sultados, todos com chances iguais, devemos considerar
três definições fundamentais:
Ponto Amostral: Corresponde a qualquer um dos re-
sultados possíveis.
Espaço Amostral: Corresponde ao conjunto dos re-
sultados possíveis; será representado por S e o número
de elementos do espaço amostra por n(S).
Evento: Corresponde a qualquer subconjunto do es-
paço amostral; será representado por A e o número de
elementos do evento por n(A).
Os conjuntos S e Ø também são subconjuntos de S,
portanto são eventos.
Ø = evento impossível.

são 2 números, assim como o “782 _ _”. O próximo já S = evento certo.

será o 78312. Somando: 24+24+24+6+6+6+2+2=94.
Logo, ele será o 95° número Conceito de Probabilidade

As probabilidades têm a função de mostrar a chance

de ocorrência de um evento. A probabilidade de ocorrer
um determinado evento A, que é simbolizada por P(A),

12
de um espaço amostral S≠ Ø , é dada pelo quociente en- n(A∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)↔
tre o número de elementos A e o número de elemento S.
Representando: n(A ∪ B) n(A) n(B) n(A ∩ B)
↔ = + −
n(A) n(S) n(S) n(S) n(S)
P A =
N(S)
Logo: P(A ∪ B) = P(A) + P(B) - P(A ∩ B)
Ex: Ao lançar um dado de seis lados, numerados de 1
a 6, e observar o lado virado para cima, temos: Eventos Mutuamente Exclusivos
a) um espaço amostral, que seria o conjunto S
{1,2,3,4,5,6}..
b) um evento número par, que seria o conjunto A1 =
{2,4,6} C S.
c) o número de elementos do evento número par é
n(A1) = 3.
d) a probabilidade do evento número par é 1/2, pois
n(A1 ) 3 1
P A = = =
N(S) 6 2 Considerando que A ∩ B, nesse caso A e B serão de-
nominados mutuamente exclusivos. Observe que A ∩ B
Propriedades de um Espaço Amostral Finito e Não = 0, portanto: P(A ∪ B) = P(A) + P(B). Quando os eventos
Vazio A1 , A2 , A3 , … , An de S forem, de dois em dois, sempre mu-
tuamente exclusivos, nesse caso temos, analogicamente:
a) Em um evento impossível a probabilidade é igual a
zero. Em um evento certo S a probabilidade é igual a
P(A1 ∪ A2 ∪ A3 ∪ … ∪ An ) = P(A1 ) + P(A2 ) + P(A3 ) + . . . + P(An )
1. Simbolicamente: P( Ø ) = 0 e P(S)= 1
b) Se A for um evento qualquer de S, neste caso: 0 ≤ P(A)
≤ 1. Eventos Exaustivos
c) Se A for o complemento de A em S, neste caso P(A) =
1 - P(A) Quando os eventos A , A , A , … , A de S forem,
de dois em dois, mutuamente exclusivos, estes serão de-
1 2 3 n

Demonstração das Propriedades nominados exaustivos se:

A1 ∪ A2 ∪ A3 ∪ … ∪ An = S
Considerando S como um espaço finito e não vazio,
temos:

A∪�
A=S
� � =∅
A∩A Então, logo:

𝑃 A1 ∪ A2 ∪ ⋯ ∪ An = 𝑃 A1 + 𝑃 A2 + ⋯ + 𝑃(An )
�
𝑃 A1 ∪ A2 ∪ ⋯ An = 𝑃 S = 1

União de Eventos
Portanto: P(A1) + P(A2) + P(A3) + ...+ P(An) = 1
Considere A e B como dois eventos de um espaço
amostral S, finito e não vazio, temos: Probabilidade Condicionada
RACIOCÍNIO LÓGICO

Considere dois eventos A e B de um espaço amostral

S, finito e não vazio. A probabilidade de B condicionada a
A é dada pela probabilidade de ocorrência de B sabendo
que já ocorreu A. É representada por P (B/A).

13
 Veja:

P(B⁄A) =
n(A ∩ B) EXERCÍCIOS COMENTADOS
n(A)
1. Uma bola será retirada de uma sacola contendo 5 bo-
las verdes e 7 bolas amarelas. Qual a probabilidade desta
bola ser verde?

Resposta: 5/12.
Neste exercício o espaço amostral possui 12 elemen-
tos, que é o número total de bolas, portanto a proba-
bilidade de ser retirada uma bola verde está na razão
de 5 para 12.
Sendo S o espaço amostral e E o evento da retirada de
uma bola verde, matematicamente podemos repre-
sentar a resolução assim:
Eventos Independentes
n E
P E =
Considere dois eventos A e B de um espaço amostral n S
S, finito e não vazio. Estes serão independentes somente 5
quando: P E =
12
P(A/B) = P(A) Logo, a probabilidade desta bola ser verde é 5/12.
P(B/A) = P(B)
2. (IBGE – Analista Censitário – FGV/2017) Entre os cin-
Intersecção de Eventos co números 2, 3, 4, 5 e 6, dois deles são escolhidos ao
acaso e o produto deles dois é calculado. A probabilida-
Considerando A e B como dois eventos de um espaço de desse produto ser um número par é:
amostral S, finito e não vazio, logo:
a) 60%
n(A ∩ B) n A ∩ B + n(S) P(A ∩ B) b) 75%
P(B/A) = = = c) 80%
n(A) n A + n(S) P(A)
d) 85%
e) 90%
n(A ∩ B) n A ∩ B + n(S) P(A ∩ B)
P(A/B) = = =
n(B) n B + n(S) P(B) Resposta: Letra E. Para sabermos o tamanho do es-
paço amostral, basta calcularmos a combinação dos 5
elementos tomados 2 a 2 (a ordem não importa, pois
Assim sendo: a ordem dos fatores não altera o produto):
P(A ∩ B) = P(A) ∙ P(B/A) 5! 5 � 4
P(A ∩ B)= P(B) ∙ P(A/B) C5,2 = = = 10
2! 3! 2
Considerando A e B como eventos independentes, Para o produto ser par, os dois números escolhidos
logo P(B/A) = P(B), P(A/B) = P(A), sendo assim: P(A ∩ B) deverão ser par ou um deles é par. O único caso onde
= P(A)∙ P(B). Para saber se os eventos A e B são indepen- o produto não dá par é quando os dois números são
dentes, podemos utilizar a definição ou calcular a proba- ímpares. Assim, apenas o produto 3 5 não pode ser
bilidade de A ∩ B. Veja a representação: escolhido. Logo, se 1/10 = 10% não terá produto par,
os outros 90% terão.
A e B independentes ↔ P(A/B) = P(A) ou
A e B independentes ↔ P(A ∩ B) = P(A) ∙ P(B)
Conceito Fundamental: A Preposição

FIQUE ATENTO! No ensino fundamental, nos ensinam que os seres

humanos são diferentes dos outros animais e a justifica-
Um exercício de probabilidade pode envol-
tiva é que os humanos pensam e os animais não pensam.
RACIOCÍNIO LÓGICO

ver aspectos relativos à análise combinató-

Porém, temos animais com inteligência suficiente para
ria. É importante ter em mente a diferença
serem treinados a executar tarefas, como os chimpanzés
conceitual que existe entre ambos.
e os golfinhos. Assim, qual é o real motivo que nos dife-
renciam de todos os outros seres vivos?
A resposta envolve não somente o ato se pensar
como também o de se comunicar. Primeiro, aprendemos
a falar, depois, a escrita dividiu nossa existência em Pré-

14
-História e História. Os registros por escrito guardaram os
pensamentos de nossos antepassados, proporcionando
as gerações futuras, dados importantíssimos para se ir
além daquilo que já foi feito.
Porém, acabou surgindo o grande desafio que nor-
teou a disciplina de lógica: Como interpretar esses re-
gistros?
A grande diferença do ser humano em relação aos
outros seres vivos está nesse ponto, pois tão importante
é o ato se interpretar uma informação quanto é elaborar
a mesma. Assim, nossa mente é capaz de receber dados
e deles extrair uma conclusão. Essa habilidade está dire-
tamente ligada ao raciocínio lógico.
Muitos pensam que essa disciplina está voltada ape-
nas para as pessoas de “exatas”, mas ela é voltada para
o público em geral e aqui seguem alguns exemplos que
provam nosso conceito:
- Um advogado reúne todas as informações dos au-
tos do processo e através do Raciocínio Lógico,
elabora sua tese de acusação ou defesa;
- Um médico ao estudar todos os exames consegue a
partir de raciocínio lógico, elaborar um diagnostico
e propor um tratamento;
- Um CEO de uma empresa, através dos relatórios
mensais consegue definir o plano de ação para es-
timular o crescimento da companhia.
Valores Lógicos das proposições – Leis de Pensamento
Todos os exemplos acima mostram como será o estu-
do da disciplina, onde receberemos informações e delas
extrairemos respostas ou em outras palavras, conclusões.
o conceito apresentando as leis fundamentais (axiomas)
No Raciocínio Lógico, essas informações terão uma
que norteiam a lógica:
particularidade: Elas sempre serão declarações onde po-
deremos classificá-las de duas maneiras, VERDADEIRA ou
FALSA. Essas declarações serão chamadas de PROPOSI-
ÇÕES.
As proposições são a base do pensamento lógico.
Este pensamento pode ser composto por uma ou mais
sentenças lógicas, formando uma idéia mais complexa.
É importante ressaltar que objetivo fundamental de uma
proposição é transmitir uma tese, que afirmam fatos ou
juízos que formamos a respeito das coisas.
Sabendo disso, uma questão importante tem que ser
respondida: como realmente podemos identificar uma
proposição? A única técnica direta que temos é verificar
se podemos atribuir o valor de verdadeiro ou falso a elas.
Entretanto, existe uma técnica indireta que facilita muito
o trabalho de identificação de uma proposição e é fre-
quentemente cobrada em concursos públicos.
A técnica consiste em sabermos o que não é propo-
sição e por eliminação, achar a proposição. A seguir, se-
guem exemplos do que não é proposição e a recomen-
dação é que se memorizem esses tipos para facilitar na
hora da prova:
i.) Sentenças Imperativas: Todas as declarações que
remeterem a uma ordem não são proposições.
Ex: “Apague a luz.”, “Observe aquele painel”, “Não faça
isso”.
ii.) Sentenças Interrogativas: Perguntas não são defi-
nidas como proposições:
Ex: “Olá, tudo bem?”, “Qual a raiz quadrada de 5?”,
“Onde está minha carteira?”
iii.) Sentenças Exclamativas:
Ex: “Como o dia está lindo!”, “Isto é um absurdo!”,
“Não concordo com isto!”
iv.) Sentenças que não tem verbo: 
Ex: “A bicicleta de Bruno”, “O cartão de João”.
v.) Sentenças abertas: Este tipo de sentença possui
uma grande quantidade de exemplos e os exem-
plos são importantes para sabermos identifica-las:
Ex: “x é menor que 7 ou x < 7” – Essa expressão por
si só é genérica pois não temos informações de x
para saber se ele é ou não menor que 7.Entretanto,
caso seja atribuído um valor a x, essa sentença se
tornará uma proposição, pois será possível atribuir
VERDADEIRO ou FALSO a sentença original. Assim,
a expressão “Para x=5, tem-se que: 5 é menor que
7” é uma proposição e é VERDADEIRA. Por outro
lado, “Para x=9, tem-se que: 9 é menor que 7” é
uma proposição mas é FALSA.
Ex: “z é a capital da França” – As sentenças abertas
não necessariamente são números, como mostra
o exemplo. Se substituirmos “z” por “Toulouse”, a
sentença virará proposição e será FALSA. Se z = Pa-
ris, a proposição será VERDADEIRA.
Definido o que é preposição, podemos aprofundar
1) Princípio do Terceiro Excluído: “Toda proposição
ou é verdadeira ou é falsa, isto é, verifica-se sempre
um destes casos e nunca um terceiro”.
Pode parecer óbvio, mas às vezes as pessoas se con-
fundem em questões de concursos públicos quan-
do aparecem as alternativas “VERDADEIRO”, “FAL-
SO” ou “NENHUMA DAS ANTERIORES”. Qualquer
proposição lógica será verdadeira ou falsa, não
existe uma terceira opção.
2) Principio da identidade: “Se uma proposição é
verdadeira, então todo objeto idêntico a ela tam-
bém será verdadeiro”.
Esse principio coloca que se duas proposições que
apresentam a mesma informação mas são escritas
de maneiras distintas, devem possuir o mesmo va-
lor lógico. Por exemplo, “Bruno é 5 anos mais velho
que João” e “João é 5 anos mais novo que Bruno”.
As duas proposições dizem a mesma coisa mas de
maneira diferente. Portanto se uma delas é verda-
deira, a outra deve ser.
3) Princípio da não contradição: “Uma proposição
não pode ser verdadeira ou falsa ao mesmo tem-
po”
RACIOCÍNIO LÓGICO
Esse axioma é importante, pois a partir do momen-
to em uma proposição recebe um valor lógico, ele
deve ser carregado em toda a análise para evitar
contradições.
15
 Tipos de proposições
Existem dois tipos de proposições: Simples e Com-
postas
As proposições simples são aquelas que não contêm
nenhuma outra proposição como parte de si mesma.
São, geralmente, designadas por letras minúsculas do
alfabeto (p,q,r,s,...). Uma definição equivalente é de uma
proposição que não se consegue dividi-la em partes me-
nores, de tal maneira que as partes divididas gerem no-
vas proposições.
Exemplos:
p – O rato comeu o queijo;
q – Astolfo é advogado;
r – Hermenegildo gosta de pizza;
s – Raimunda adora samba.
Já as proposições compostas são formadas por uma
ou mais proposições que podem ser divididas, formando
proposições simples. São, geralmente, designadas por le-
tras maiúsculas do alfabeto (P,Q,R,S,...).Exemplos:
P – O rato é branco e comeu o queijo;
Q – Astolfo é advogado e gosta de jogar futebol;
R – Hermenegildo gosta de pizza e de suco de uva;
S – Raimunda adora samba e seu tênis é vermelho.
Veja que as proposições acima podem ser divididas
em duas partes. Observe:
As sentenças compostas dos exemplos acima não são
ligadas apenas pela conjunção “e”, podem ser ligadas por
outros CONECTORES LÓGICOS (Capítulo 2). Seguem al-
guns exemplos para iniciar sua curiosidade pelo próximo
capítulo:
T – Osmar tem uma moto OU Tainá tem um carro.
U – SE Kléber é asiático ENTÃO eu sou brasileiro.
FIQUE ATENTO!
As proposições compostas irão nortear
seus estudos nos próximos capítulos, então
atente-se a saber como dividir as proposi-
ções compostas em duas ou mais proposi-
ções simples!
RACIOCÍNIO LÓGICO
CONECTIVOS LÓGICOS
Como visto rapidamente no capítulo anterior, os co-
nectivos lógicos são estruturas usadas para formar pro-
posições compostas a partir da junção de proposições
16
simples. As proposições compostas são linhas de raciocí-
nio mais complexas e permitem se formular teses lógicas
com vários níveis de pensamento. Observe o exemplo a
seguir:
“Otávio gosta de jogar futebol e seu irmão não gosta
de jogar futebol”
Facilmente conseguimos separar essa sentença em
duas: “Otávio gosta de jogar futebol” e “O irmão de Otá-
vio não gosta de jogar futebol”. Entretanto, ao invés de
tratarmos as duas proposições simples separadamente,
ligamos as mesmas com a palavrinha “e”, que é um dos
conectores lógicos que iremos estudar a seguir.
Logo, com esse vínculo, poderemos estudar se a pro-
posição composta é inteiramente verdadeira ou inteira-
mente falsa, dependendo do valor lógico de cada propo-
sição simples, ou seja, cada proposição simples interfere
no valor a ser atribuído na proposição composta.
As seções a seguir irão estudar os cinco conectivos
lógicos, apresentando suas características principais e as
combinações possíveis entre duas proposições simples.
A Negação – Conectivo “Não”
O primeiro conectivo a ser estudado é o mais sim-
ples de todos e remete a negação de uma proposição.
A importância deste conectivo se dá na ligação entre o
valor lógico VERDADEIRO e o valor lógico FALSO pois a
negação de um valor lógico será exatamente o outro va-
lor lógico, ou seja:
i) Se uma proposição for VERDADEIRA, sua negação
será FALSA.
ii) Se uma proposição for FALSA, sua negação será
VERDADEIRA.
Aqui conseguimos observar a importância do “Prin-
cípio do terceiro excluído”, explicado no capítulo 1. Se
tivéssemos mais do que dois valores lógicos, a negação
se tornaria impossível pois não conseguiríamos criar um
vínculo de “ida e volta” entre os valores lógicos.
O conectivo NÃO possui dois símbolos e recomenda-
-se que o leitor conheça ambos pois as bancas de con-
cursos não possuem um padrão em qual símbolo usar.
Observe o exemplo a seguir:
p : A secretária foi ao banco esta tarde.
O exemplo acima já usa os conceitos vistos no capí-
tulo 1, onde temos uma proposição simples e chamare-
mos essa proposição com uma letra minúscula “p” (Lê-
-se “proposição p”). Vamos agora negar essa proposição
usando os dois símbolos possíveis:
~ p : A secretária não foi ao banco esta tarde.
¬ p : A secretária não foi ao banco esta tarde.
Os símbolos “~” e “¬” são os símbolos que indicam
negação. É Importante frisar que os símbolos de negação
não indicam a presença da palavra “não” na frase. Obser-
ve este outro exemplo:
q : Bráulio não comprou detergente
Observe que a proposição q possui a palavra “não” e
quando negarmos a mesma, ficaremos com a frase afir-
mativa:
~ q : Bráulio comprou detergente.
¬ q : Bráulio comprou detergente.

FIQUE ATENTO!
No Raciocínio Lógico, pode-se existir a
“negação da negação” que chamaremos de
Dupla Negação e veremos isso mais adian-
te no capítulo 4. O que você precisa saber
neste momento é que negando uma nega-
ção, voltaremos a uma frase afirmativa, ou
na linguagem coloquial: “O não do não é
o sim”.
A CONJUNÇÃO – Conectivo “e”
O próximo conectivo lógico certamente é um dos
mais usados dentro do raciocínio lógico e é também um
dos mais conhecidos. O “e” também é chamado de con-
junção e segue a mesma classificação da própria língua
portuguesa.
Diferentemente do conectivo “não”, a conjunção irá
relacionar duas proposições simples, formando uma pro-
posição composta. Vamos ao exemplo:
p : Carlos gosta de jogar badminton.
q : Pablo tomou suco de maçã
Temos acima duas proposições simples e podemos
formar uma proposição composta usando o conectivo
“e”:
𝑹 = 𝒑 ∧ 𝒒 : Carlos gosta de jogar badminton e Pablo
tomou suco de maçã.
Seguindo as definições do capítulo 1, a proposição
composta será indicada com uma letra maiúscula, neste
caso, R. O símbolo
𝑹 = 𝒑 ∧ 𝒒indica a conjunção, ou seja, quando
ele aparecer, estaremos usando o conectivo “e”.
Se invertermos a ordem das proposições simples, for-
maremos outra proposição composta:
𝑺 = 𝒒 ∧ 𝒑 : Pablo tomou suco de maçã e Carlos gosta
de jogar badminton.
No caso da conjunção, o valor lógico da proposição
composta não se altera com a inversão das proposições
simples, mas outros conectivos que veremos a seguir po-
dem ter alterações dependendo da ordem das proposi-
ções simples.
Vamos agora analisar quais os valores lógicos possí-
veis para uma proposição composta formada pelo co-
nectivo “e”. No capítulo 3 aprenderemos sobre as tabe-
las-verdade e elas ajudarão (e muito!) na memorização
das combinações possíveis dos conectivos lógicos. Por
enquanto, vamos enumerar todos os casos para familia-
rização:
i) Uma proposição composta formada por uma con-
junção será VERDADEIRA se todas as proposições
simples forem VERDADEIRAS.
ii) Uma proposição composta formada por uma con-
junção será FALSA se uma ou mais proposições
simples forem FALSAS.
Recuperando o exemplo anterior:
𝑹 = 𝒑 ∧ 𝒒 : Carlos gosta de jogar badminton e Pablo
tomou suco de maçã.
Termos que R será VERDADEIRO somente se p e q
forem VERDADEIROS. Se uma (ou as duas) proposições
simples for (forem) falsa(s), R será FALSO.
A DISJUNÇÃO – Conectivo “OU”
O conectivo “ou”, também conhecido como disjun-
ção, segue a mesma linha de pensamento que o conecti-
vo “e”, relacionando duas proposições simples, formando
uma proposição composta. Vamos manter o exemplo da
seção anterior:
p : Carlos gosta de jogar badminton.
q : Pablo tomou suco de maçã
Temos acima duas proposições simples e vamos for-
mar agora uma proposição composta usando o conecti-
vo “ou”:
𝑹 = 𝒑 ∨ 𝒒 : Carlos gosta de jogar badminton ou Pablo
tomou suco de maçã.
O símbolo
𝑹 = 𝒑 ∨ 𝒒indica a disjunção, ou seja, quando ele
aparecer, estaremos usando o conectivo “ou”. Observe
que ele é o símbolo do conectivo “e” invertido, então,
muita atenção na hora de identificar um ou o outro.
Se invertermos a ordem das proposições simples, for-
maremos outra proposição composta:
𝑺 = 𝒒 ∨ 𝒑 : Pablo tomou suco de maçã ou Carlos gos-
ta de jogar badminton.
No caso da disjunção, o valor lógico da proposição
composta também não se altera com a inversão das pro-
posições simples (igual a conjunção).
Vamos agora analisar quais os valores lógicos possí-
veis para uma proposição composta formada pelo co-
nectivo “ou”. Novamente vale lembrar que no capítulo 3
aprenderemos sobre as tabelas-verdade e elas ajudarão
(e muito!) na memorização das combinações possíveis
dos conectivos lógicos. Por enquanto, vamos enumerar
todos os casos para familiarização:
i) Uma proposição composta formada por uma dis-
junção será VERDADEIRA se uma ou mais proposi-
ções forem VERDADEIRAS.
ii) Uma proposição composta formada por uma dis-
junção será FALSA se todas as proposições simples
forem FALSAS.
Comparando com a conjunção, observa-se que hou-
ve uma certa “inversão” em relação as combinações das
proposições simples. Enquanto na conjunção precisáva-
mos de todas as proposições simples VERDADEIRAS para
que a proposição composta ser VERDADEIRA, no ope-
rador “ou” precisamos de apenas 1 delas para tornar a
proposição composta VERDADEIRA.
No caso do valor lógico FALSO também há inversão,
RACIOCÍNIO LÓGICO
onde no conectivo “e” basta 1 proposição simples ser
FALSA e na disjunção, precisamos de todas FALSAS.
Assim:
𝑹 = 𝒑 ∨ 𝒒 : Carlos gosta de jogar badminton ou Pablo
tomou suco de maçã.
17
 Termos que R será VERDADEIRO se uma (ou as duas)
proposição (ões) sejam VERDADEIRAS e R será FALSO se
p e q forem FALSOS.
A DISJUNÇÃO exclusiva – Conectivo “OU exclusivo”
O conectivo “ou” possui um caso particular que nor-
malmente é cobrado em concursos públicos de maior
complexidade, porém é importante que o leitor tenha
conhecimento do mesmo pois pode se tornar um dife-
rencial importante em concursos públicos de maior dis-
puta.
Este caso particular é chamado de “ou exclusivo” pois
implica que as proposições simples são eliminatórias, ou
seja, quando uma delas for VERDADEIRA, a outra será
necessariamente FALSA. Veja o exemplo:
p: Diego nasceu no Brasil
q: Diego nasceu na Argentina
Temos duas proposições referentes a nacionalidade
de Diego. Fica claro que ele não pode ter nascido em
dois locais diferentes, ou seja, se p for VERDADEIRO, q
é necessariamente FALSO e vice-versa. Assim, quando
montarmos a disjunção, temos que indicar essa questão
e será feito da seguinte forma:
𝑹 = 𝒑 ∨ 𝒒 : Ou Diego nasceu no Brasil ou na Argen-
tina
A leitura da proposição lógica acrescente mais um
“ou” no início e o restante é como se fosse um operador
“ou” convencional (que para diferenciar, é chamado de
inclusivo), porém, o símbolo é sublinhado para indicar
exclusividade:
𝑹=𝒑∨𝒒 . Os casos possíveis para o “ou exclusi-
vo” são:
i) Uma proposição composta formada por uma dis-
junção exclusiva será VERDADEIRA se apenas uma
das proposições for VERDADEIRA.
ii) Uma proposição composta formada por uma dis-
junção exclusiva será FALSA se todas as proposi-
ções simples forem FALSAS ou se as duas proposi-
ções forem VERDADEIRAS.
Perceba que a diferença é sutil entre os casos inclusi-
vo e exclusivo e ela se dá no caso das duas proposições
simples serem VERDADEIRAS. No caso exclusivo, isso é
uma contradição e assim a proposição composta deve
ser FALSA. Usando o exemplo:
𝑹 = 𝒑 ∨ 𝒒 : Ou Diego nasceu no Brasil ou na Argen-
tina
Temos que R é VERDADEIRO se p for VERDADEIRO e
q FALSO ou p FALSO e q VERDADEIRO. R é FALSO se p e
q forem ambas VERDADEIRAS ou ambas FALSAS.
RACIOCÍNIO LÓGICO
A CONDICIONAL – Conectivo “SE...ENTÃO”
O conectivo “Se...então”, conhecido como condicio-
nal não é tão conhecido quanto o “e” e o “ou”, porém é
o que normalmente gera mais dúvidas e o que contém
as famosas “pegadinhas” que confundem o candidato
durante a prova. A principal característica dele é que se
18
você inverter a ordem das proposições simples, o valor
lógico da proposição composta muda, o que não acon-
tecia na conjunção e na disjunção. Vamos recuperar o
mesmo exemplo das seções 2.2.3 e 2.2.4:
p : Carlos gosta de jogar badminton.
q : Pablo tomou suco de maçã
Temos acima duas proposições simples e vamos for-
mar agora uma proposição composta usando o conecti-
vo “Se...então”:
𝑹 = 𝒑 → 𝒒 : Se Carlos gosta de jogar badminton en-
tão Pablo tomou suco de maçã.
Observe que agora temos uma condição para que
Pablo tome o suco de maçã. A frase em si pode parecer
sem nexo, mas no Raciocínio Lógico nem sempre fará
sentido a conexão de duas proposições e até por isso
nós montamos esses exemplos para o leitor ficar mais
familiarizado com essa situação!
O símbolo
𝑹 = 𝒑“ → ”𝒒 indica a condicional, mostrando que
a proposição da esquerda condiciona o acontecimento
da proposição da direita. As combinações possíveis para
esse conector são:
i) Uma proposição composta formada por uma condi-
cional será VERDADEIRA se ambas as proposições
forem VERDADEIRAS ou a proposição a esquerda
do conector for FALSA.
ii) Uma proposição composta formada por uma con-
dicional será FALSA se a proposição a esquerda
(antecedente) do conector for VERDADEIRA e a
proposição a direita (consequente) do conector for
FALSA.
Observe agora que a posição da proposição em rela-
ção ao conector lógico importa no resultado da proposi-
ção composta. Considerando os casos observados, certa-
mente deve haver dúvidas do leitor em relação a situação
onde a proposição a esquerda do conector ser falsa e
isso implicar que a proposição composta seja verdadeira.
A explicação é a seguinte: Na condicional, limitamos
apenas ao caso da proposição da esquerda do conector
em si e não em relação a sua negação, ou seja, quando
montamos 𝑹 = 𝒑 → 𝒒 , estamos condicionando apenas ao
caso de p ocorrer, ou em outras palavras, p ser VERDA-
DEIRO. Se p for FALSO, não há nenhuma condição para
q, ou seja, não importa o que acontecer com q, já que p
não é VERDADEIRO. Assim, define-se
𝑹 = 𝒑 → 𝒒 sempre VER-
DADEIRO quando p for FALSO. Logo:
𝑹 = 𝒑 → 𝒒 : Se Carlos gosta de jogar badminton en-
tão Pablo tomou suco de maçã.
Temos R VERDADEIRO se p for FALSO ou se p for
VERDADEIRO e q VERDADEIRO e R é FALSO apenas se p
for VERDADEIRO e q FALSO.
Pegadinhas da condicional
Este tópico é uma análise complementar da condi-
cional. Em concursos mais apurados, sobretudo de en-
sino superior, existem certas “pegadinhas” que testam a
atenção do candidato em relação ao seu conhecimento.
Existem quatro formas de raciocínio que envolvem a con-
dicional que merecem destaque.
 i) Modus Ponens: Essa linha de raciocínio é o básico
da condicional onde considera a mesma VERDADEIRA e
no caso da ocorrência de p, podemos afirmar com certe-
za que q ocorreu:
Exemplo:
ii) Falácia de afirmar o consequente: Pode-se dizer que
é a pegadinha mais clássica da condicional pois induz a
pessoa a considerar que se o consequente ocorreu (q),
pode-se afirmar que o antecedente (p) também ocorreu:
Esse raciocínio está INCORRETO. Para justificar, lem-
bre-se dos casos em que a condicional é VERDADEIRA.
Em um desses casos, se o antecedente (p) for FALSO, não
importa o valor lógico de q, a proposição com condicio-
nal será VERDADEIRA. Assim, se q ocorrer não é garantia
que p também ocorreu:
iii) Modus Tollens: Nessa linha de raciocínio, estamos
negando que o consequente (q) ocorreu e se olharmos
os casos possíveis da condicional, isso só será possível se
o antecedente (p) também não ocorrer:
Exemplo:
iv) Falácia de negar o antecedente: Novamente um
erro de pensamento referente aos casos possíveis da
condicional. Se você nega o antecedente (p) não é ga-
rantia que o consequente (q) não irá ocorrer pois a partir
do momento que temos ~p, o valor lógico de q pode ser
qualquer um e a condicional se manterá VERDADEIRA:
Exemplo:
FIQUE ATENTO!
As pegadinhas da condicional nem sempre
são cobradas em concursos mas se você
observar os exercícios resolvidos deste ca-
pítulo, verá o quanto é importante este co-
nector lógico e o conhecimento de todos
os casos possíveis.
A BI-CONDICIONAL – Conectivo “SE E SOMENTE SE”
O conectivo “Se e somente se”, conhecido como bi
condicional elimina justamente o limitante da condicio-
nal de não ser possível inverter a ordem das proposições
sem perder o valor lógico da proposição composta. Ago-
ra, os dois valores lógicos serão limitantes, tanto se a
proposição a esquerda do conector for VERDADEIRA ou
FALSA. Novamente vamos ao mesmo exemplo:
p : Carlos gosta de jogar badminton.
q : Pablo tomou suco de maçã
Temos acima duas proposições simples e vamos for-
mar agora uma proposição composta usando o conecti-
vo “Se e somente se”:
𝑹 = 𝒑 ↔ 𝒒 : Carlos gosta de jogar badminton se e
somente se Pablo tomou suco de maçã.
O símbolo
𝑹=𝒑↔𝒒 indica a bi condicional, ou seja, os dois
sentidos devem ser satisfeitos. Em outras palavras, a bi
condicional será VERDADEIRA apenas se os valores lógi-
cos das duas proposições forem iguais:
i) Uma proposição composta formada por uma bi
condicional será VERDADEIRA se ambas as propo-
sições forem VERDADEIRAS ou se ambas as propo-
sições forem FALSAS.
ii) Uma proposição composta formada por uma bi
condicional será FALSA se uma proposição for
VERDADEIRA e outra for FALSA e vice-versa.
Assim:
𝑹 = 𝒑 ↔ 𝒒 : Carlos gosta de jogar badminton se e
somente se Pablo tomou suco de maçã.
A proposição R será VERDADEIRA se p e q forem VER-
DADEIROS ou p e q forem FALSOS e R será FALSO se p for
VERDADEIRO e q FALSO ou p FALSO e q VERDADEIRO.
TABELAS VERDADE
A tabela-verdade é um dispositivo prático muito usa-
do para a organizar os valores lógicos de proposições
compostas pois ela ilustra todos os possíveis valores ló-
gicos da estrutura composta, correspondentes a todas as
RACIOCÍNIO LÓGICO
possíveis atribuições de valores lógicos às proposições
simples.
Para se construir uma tabela verdade, são necessárias
três informações iniciais: O número de proposições que
compõem a proposição composta, o número de linhas
que a tabela-verdade irá ter e a variação dos valores ló-
gicos.
19
 A primeira informação é puramente visual, basta
olhar a proposição composta e verificar quantas propo-
sições simples a compõem, contando a quantidade de
letras distintas que existem nela, vejam os exemplos:
𝒑 ∧ 𝒒 : Temos as proposições simples p e q, ou seja, a
proposição composta possui duas proposições;
(𝒑 ∧ 𝒒) → (~𝒒 ↔ 𝒑) : Esta estrutura possui duas pro-
posições simples também, p e q. Não se deve considerar
a repetição das proposições que no caso de p e q, repe-
tiram duas vezes;
𝒓 ↔ (𝒑 ∨ 𝒒) : Neste caso, com a presença da propo-
sição r, temos três proposições simples distintas, p,q e r.
A segunda informação, que é o número de linhas da
tabela verdade, deriva do número de proposições sim-
ples que a estrutura composta possui. Usando essa conta
simples:
𝐿 = 2𝑛
Onde L é o número de linhas da tabela-verdade e n
é o número de proposições simples que ela possui. Ou
seja, para duas proposições simples, temos 4 linhas na
tabela-verdade, para 3 proposições simples, 8 linhas na
tabela e para 4 proposições simples, a tabela possui 16
linhas. Além disso, para o caso de uma proposição sim-
ples, pode-se aplicar a fórmula também, e teremos duas
linhas na tabela-verdade.
Esses valores são derivados da organização da tabela,
para que tenhamos todos os casos possíveis avaliados.
Com essa informação, podemos organizar a tabela e isso
será apresentado caso a caso nas seções seguintes.
TABELA-VERDADE DE PROPOSIÇÃO SIMPLES: NEGA-
ÇÃO
Nós iremos seguir a ordem do capítulo anterior e
apresentar a montagem das tabelas-verdade para os
operadores lógicos descritos. Inicia-se pele negação, que
é uma proposição simples e terá apenas duas linhas na
tabela-verdade:
p ~p
V F
F V
Observe que a tabela possui duas colunas. A primeira
contém os valores possíveis para a proposição simples,
que pela fundamentação da lógica, é o VERDADEIRO (V)
e o FALSO (F).
Já a segunda coluna possui o operador lógico ne-
gação. O operador foi aplicado em casa linha da tabela,
gerando o resultado correspondente. Ou seja, se a pro-
posição p é V, sua negação será F e vice-versa.
É importante frisar que as operações da tabela-ver-
dade ocorrem de linha em linha, ou seja, se na primeira
RACIOCÍNIO LÓGICO
linha temos que a proposição p é V, esse valor perma-
necerá assim até que todas as operações daquela linha
correspondente tenham terminado.
20
TABELA-VERDADE PARA 2 PROPOSIÇÕES SIMPLES
Chegamos as seções onde a tabela-verdade fará mais
sentido, pois ela é aplicada em proposições compostas.
Iniciando com uma estrutura de duas proposições sim-
ples, vamos primeiramente explicar a organização destas
proposições.
Como já sabemos que são duas proposições simples,
que chamaremos de p e q, temos que a tabela-verdade
terá quatro linhas:
p q
FIQUE ATENTO!
Observe que além das linhas correspon-
dentes da tabela-verdade, nós inserimos
uma linha inicial indicando qual a proposi-
ção que estamos atribuindo o valor lógico.
Isso é de suma importância para se domi-
nar esse conteúdo.
Agora temos que combinar os dois valores lógicos
possíveis entre as proposições, formando as quatro li-
nhas. Para isso, recomenda-se que sigam os seguintes
passos:
i) Na coluna da primeira proposição, atribua o valor
de V para a primeira metade das linhas e F para a
segunda metade. Ou seja, as duas primeiras linhas
são V e as duas últimas são F:
p q
V
V
F
F
ii) Para a segunda coluna, repita o mesmo procedi-
mento dentro de cada valor lógico atribuído para
a coluna anterior. Ou seja, como temos V nas duas
primeiras linhas de p, vamos colocar V na primeira
linha e F na segunda. Da mesma forma, vamos fa-
zer o mesmo procedimento para as duas linhas de
p que contém F:
p q
V V
V F
F V
F F
 Pronto, a tabela-verdade para duas proposições foi p q
organizada e agora podemos passar para as proposições
compostas. V V V
V F F
Tabela Verdade da Conjunção (“e”)
F V F
Seguindo a ordem do capítulo anterior, temos o ope- F F F
rador lógico “e”, ou a conjunção. Para atribuir valores ló-
gicos a essa expressão, cria-se uma terceira coluna na Esta é a tabela-verdade para conjunção é deve ser
tabela-verdade e insere no título qual proposição lógica memorizada ou resolvida de forma rápida no caso de ta-
iremos tratar, desta maneira: belas maiores.

p q Tabela Verdade da Disjunção (“ou”)

V V Passando agora para o próximo conectivo, que é a

V F disjunção (“ou”). Esse operador possui a definição con-
trária a conjunção, onde ele só será FALSO no caso de as
F V
duas proposições simples serem FALSAS, caso contrário,
F F será sempre VERDADEIRO.
Montando a tabela:
No caso da conjunção, temos que ela é VERDADEIRA
apenas se as duas proposições compostas, p e q, forem p q
VERDADEIRAS, caso contrário, ela será FALSA. Usando
essa informação, vamos preencher a tabela: V V
Na primeira linha, temos que p é VERDADEIRO e q é V F
VERDADEIRO, logo, a conjunção nesse caso será VERDA-
DEIRA por definição: F V
F F
p q
A primeira, segunda e terceira linhas possuem ao me-
V V V nos 1 valor lógico VERDADEIRO, ou seja, condição sufi-
V F ciente para o operador lógico ser VERDADEIRO:
F V
p q
F F
V V V
A segunda linha possui p = V e q = F. Para a conjun- V F V
ção é necessário que as duas proposições sejam V para
ela ser V, logo, ela será FALSA: F V V
F F
p q
Já a última linha, possui ambas proposições simples
V V V com o valor lógico FALSO, o que faz a disjunção ser FAL-
V F F SA também:
F V p q
F F V V V
V F V
Seguindo o mesmo raciocínio, a terceira linha possui
p = F e q = V, o que faz a conjunção ser FALSA: F V V
F F F
p q
Esta é a tabela da disjunção é também deve ser me-
V V V morizada.
V F F
RACIOCÍNIO LÓGICO

3.4.3 Tabela Verdade da Condicional (“Se...então”)

F V F
F F O próximo conector lógico é a condicional (“Se...en-
tão”) e montaremos a tabela-verdade do mesmo jeito
Finalmente, a quarta linha possui as duas proposições que os anteriores:
simples com valor lógico FALSO, o que faz a conjunção
ser FALSA também:

21
 p q Observe que a proposição possui duas proposições
simples mas possui três operações lógicas. Para mon-
V V tar a tabela-verdade desta proposição, deveremos fazer
V F combinações dos resultados fundamentais vistos ante-
riormente.
F V Iniciando, vamos montar a estrutura inicial, com as
F F colunas de p e q:

O princípio deste operador lógico está na relação en- p q

tre o antecedente (p) e o consequente (q). Ele será FAL-
SO apenas se 𝑝 = 𝑉 e 𝑞 = 𝐹 , o que ocorre na segunda V V
linha. Nos outros casos, ele será VERDADEIRO. Em caso V F
de dúvidas deste operador, recomenda-se a releitura do
F V
capítulo 2.
F F
p q
Agora, vamos analisar a expressão: temos dois pa-
V V V rênteses separados por uma bicondicional, portanto, te-
V F F remos que saber os valores lógicos de cada parêntese
antes de resolver o “se e somente se”. Para isso, vamos
F V V criar colunas específicas na tabela para cada informação
F F V e depois agrupá-las.
Começando com a conjunção no primeiro parêntese
Tabela Verdade da Condicional (“Se...então”) e atribuindo os valores lógico de cada linha, cria-se uma
terceira coluna a partir da primeira e da segunda:
O último operador é o Bicondicional (“Se e somente
se”) e a tabela será montada da mesma forma: p q
V V V
p q
V F F
V V
F V F
V F
F F F
F V
F F Agora, vamos resolver o segundo parêntese. Para
isso, precisaremos da negação de p para fazer uma dis-
Montaremos a tabela usando sua lógica simples: Ele junção com q. Logo, vamos criar primeiro uma coluna da
será VERDADEIRO se as duas proposições simples tive- negação e depois faremos a disjunção:
rem o mesmo valor lógico e FALSO se tiverem valores
diferentes: p q ~p
p q V V V F
V V V V F F F
V F F F V F V
F V F F F F V
F F V
Observe que esta quarta coluna é a negação da pri-
Com essas informações memorizadas é possível mon- meira, como deve ser, já que estamos negando a proposi-
tar QUALQUER tabela-verdade. ção p. Criaremos agora uma quinta coluna, onde faremos
a disjunção de ~p (quarta coluna) e q (segunda coluna):
Montagem de tabelas usando mais de um operador
lógico p q ~p
Obviamente que as seções acima introduziram as ta- V V V F
RACIOCÍNIO LÓGICO

belas-verdade fundamentais, que vão auxiliar na monta- V F F F

gem de tabelas mais complexas. Vamos apresentar um
F V F V
exemplo onde isso será aplicado. Considere a seguinte
proposição composta: F F F V
(𝒑 ∧ 𝒒) ↔ ~𝒑 ∨ 𝒒

22
 Nós temos que utilizar os valores lógicos da quarta e ~p
p q
segunda colunas em cada linha correspondente da tabe-
la. É aqui que muitos candidatos se confundem e acabam V V V F V
usando colunas diferentes. Na primeira linha, temos que V F F F F
a quarta coluna tem valor F e a segunda coluna tem valor
V, assim a disjunção entre elas será V: F V F V V
F F F V V
p q ~p
Na primeira linha, temos a terceira coluna VERDADEI-
V V V F V
RA e a quinta também, que pela bicondicional, gera um
V F F F valor VERDADEIRO:
F V F V
F F F V p q ~p
V V V F V V
Na segunda linha, temos a quarta e a segunda coluna V F F F F
com valores lógicos FALSO, o que faz a disjunção FALSA:
F V F V V
p q ~p F F F V V
V V V F V
Na segunda linha, temos ambas as colunas FALSAS,
V F F F F que pela bicondicional, gera um valor VERDADEIRO:
F V F V
F F F V p q ~p
V V V F V V
Na terceira linha, temos ambos VERDADEIROS, o que V F F F F V
faz a disjunção VERDADEIRA:
F V F V V
p q ~p F F F V V
V V V F V
Na terceira e quarta linhas temos o mesmo caso, com
V F F F F a terceira coluna FALSA e a quinta VERDADEIRA, o que
F V F V V gera um valor FALSO na bicondicional:

F F F V
p q ~p
E na quarta linha, temos a quarta coluna VERDADEI- V V V F V V
RA e a segunda coluna FALSA, o que faz a disjunção ser V F F F F V
VERDADEIRA:
F V F V V F
p q ~p F F F V V F
V V V F V
Pronto, esses são os resultados possíveis da proposi-
V F F F F ção composta, variando os valores lógicos das proposi-
F V F V V ções simples p e q que a compõem.

F F F V V TABELA VERDADE PARA 3 PROPOSIÇÕES SIMPLES

Vamos agora aumentar a complexidade do problema

FIQUE ATENTO! inserindo uma terceira proposição, que chamaremos de
r. Pela relação de número de linhas da tabela, teremos
Fizemos uma disjunção entre a quarta e a
então L=23=8 linhas. A tabela fica na seguinte forma:
segunda coluna, NESTA ORDEM. No caso
da disjunção, se fizéssemos invertido, não
RACIOCÍNIO LÓGICO

haveria problemas, mas nem sempre isso

acontece. A recomendação é que se man-
tenha a ordem da operação lógica.

Finalmente, vamos criar a sexta coluna que será a bi-

condicional da terceira e quinta colunas:

23
 p q r p q r
V V
V V
V F
V F
F V
F V
F F
F F
Para organizar todas as combinações possíveis dos
valores lógicos, vamos usar o mesmo artifício visto na A terceira coluna é mais simples, basta subdividir
tabela com duas proposições simples. Primeiro, vamos cada bloco de duas linhas em uma linha cada, colocando
dividir a primeira coluna em dois blocos de 4 linhas, onde V e F intercalado, montando assim todas as combinações
o primeiro bloco será VERDADEIRO e o segundo, FALSO: possíveis:

p q r p q r

V V V V

V V V F

V V F V

V V F F

F F V V

F F V F

F F F V

F F F F

Na segunda coluna, vamos subdividir cada bloco da Como exemplo, vamos montar a tabela-verdade da
primeira coluna em dois novamente, colocando VERDA- seguinte proposição composta: ~𝑝 → 𝑞 ∧ 𝑟 ↔ 𝑝 ∨ 𝑟 . Com
DEIRO na primeira parte e FALSO na segunda, desta ma- a tabela acima, vamos organizar quais informações pre-
neira: cisamos para montar a expressão final. Observando o
primeiro parênteses, precisaremos da negação de p, ou
seja, ~p. Criando uma quarta coluna e preenchendo em
p q r função da primeira:
V V
V V
V F p q r ~p
V F V V V F
F V V F F
F V F V F
F V F F F
F F V V V

Veja que o primeiro bloco da primeira coluna, que é F V F V

VERDADEIRO foi dividido em dois blocos de duas linhas F F V V
cada, em um, colocamos duas linhas VERDADEIRO e nas F F F V
RACIOCÍNIO LÓGICO

outras duas linhas, FALSO. Fazendo o mesmo para o blo-

co seguinte: Agora precisaremos fazer a conjunção entre q e r no
primeiro parênteses para poder combinar com a nega-
ção de p. Montando a quinta coluna com , que é a com-
binação entre a segunda e a terceira coluna, temos que:

24
 p q r ~p 𝒒∧𝒓

V V V F V
V V F F F
V F V F F
V F F F F
F V V V V
F V F V F
F F V V F
F F F V F

Interessante observar que ficamos apenas com duas linhas com o valor lógico VERDADEIRO e isso não é nenhum
problema, pois quando se realiza operações lógicas não teremos sempre a divisão de 50% VERDADEIRO e 50% FALSO.
Combinando a quarta e quinta colunas, podemos formar o primeiro parênteses, que é ~𝑝 → 𝑞 ∧ 𝑟 :

p q r ~p 𝒒∧𝒓 ~𝒑 → 𝒒 ∧ 𝒓

V V V F V V
V V F F F V
V F V F F V
V F F F F V
F V V V V V
F V F V F F
F F V V F F
F F F V F F

Antes de montarmos a bicondicional entre os dois parênteses, precisamos montar a coluna relativa ao segundo
parênteses da expressão. Colocando a conjunção a partir da primeira e terceira colunas:
p q r ~p 𝒒∧𝒓 ~𝒑 → 𝒒 ∧ 𝒓 𝒑∨𝒓

V V V F V V V
V V F F F V V
V F V F F V V
V F F F F V V
F V V V V V V
F V F V F F F
F F V V F F V
F F F V F F F

Finalmente, a oitava coluna é montada a partir da combinação entre a sexta e a sétima colunas:
RACIOCÍNIO LÓGICO

25
 p q r ~p 𝒒∧𝒓 ~𝒑 → 𝒒 ∧ 𝒓 𝒑∨𝒓 ~𝒑 → 𝒒 ∧ 𝒓 ↔ 𝒑∨𝒓

V V V F V V V V
V V F F F V V V
V F V F F V V V
V F F F F V V V
F V V V V V V V
F V F V F F F V
F F V V F F V F
F F F V F F F V

O resultado é interessante pois apenas a sétima linha da proposição completa possui valor lógico FALSO. Isso pode
ser facilmente uma questão de concurso, onde pergunta-se quais são os valores lógicos para que a proposição acima
seja FALSA. A resposta correta é p e q FALSOS e r VERDADEIRO.

TABELA VERDADE PARA 4 PROPOSIÇÕES SIMPLES

Os problemas envolvendo 4 proposições simples são mais trabalhosos pois envolvem 16 linhas de análise. Entre-
tanto, a resolução é a mesma dos problemas de duas ou três proposições simples. Considerando as proposições p, q,
r e s, a tabela fica da seguinte maneira:

p q r s

A primeira coluna é dividida em dois blocos de oito linhas, atribuindo V ao primeiro bloco e F ao segundo.
RACIOCÍNIO LÓGICO

26
 p q r s p q r s
V V V V
V V V V
V V V F
V V V F
V V F V
V V F V
V V F F
V V F F
F F V V
F F V V
F F V F
F F V F
F F F V
F F F V
F F F F
F F F F

A segunda coluna subdivide a primeira novamente A quarta coluna basta intercalar V e F:

em dois, formando blocos de quatro linhas, intercalando
os valores V e F: p q r s
V V V V
p q r s
V V V F
V V
V V F V
V V
V V F F
V V
V F V V
V V
V F V F
V F
V F F V
V F
V F F F
V F
F V V V
V F
F V V F
F V
F V F V
F V
F V F F
F V
F F V V
F V
F F V F
F F
F F F V
F F
F F F F
F F
F F
CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSIÇÕES SEGUNDO A TA-
A terceira coluna subdivide a segunda em blocos de BELA-VERDADE
RACIOCÍNIO LÓGICO

duas linhas, intercalando V e F:

Após a montagem de qualquer proposição composta
na tabela-verdade, podemos classificar seu resultado de
três maneiras:

27
 Tautologia Tabela verdade para 𝑝 ↔ ~𝑞 ∧ (𝑝 ∧ 𝑞)..
Antes de montarmos a proposição composta, preci-
A tautologia ocorre quando todas as linhas da coluna saremos montar a negação de q, a bicondicional do pri-
correspondente a proposição composta seja VERDADEI- meiro parênteses e a disjunção do segundo, assim:
RA. Ou seja, não importa os valores lógicos das proposi-
ções simples, a proposição composta terá sempre o valor
p q ~q 𝑝𝑝↔
↔~𝑞
~𝑞 ∧∧(𝑝
(𝑝∧∧𝑞).
𝑞).
lógico V. Observe o exemplo:
Tabela-verdade para a proposição 𝑝 ∧ 𝑞 → 𝑝 ∨ 𝑞 . V V F F V
São duas proposições simples, o que formará quatro
linhas na tabela: V F V V F
F V F V F
p q F F V F F
V V
Combinando a quarta e quinta colunas para montar a
V F disjunção entre os dois parênteses:
F V
F F p q ~q 𝑝𝑝 ↔
↔ ~𝑞
~𝑞 ∧∧ (𝑝
(𝑝 ∧∧ 𝑞).
𝑞). 𝑝 ↔ ~𝑞 ∧ (𝑝 ∧ 𝑞).

Inserindo os dois parênteses na terceira e quarta co- V V F F V F

lunas: V F V V F F
F V F V F F
p q 𝑝∧𝑞 → 𝑝∨𝑞 F F V F F F
V V V V
Como todas as linhas do resultado final são FALSAS,
V F F V temos uma contradição.
F V F V
Contingência
F F F F
A contingência é o caso mais simples de todos pois
Aplicando a condicional entre a terceira e quarta co- são as tabelas-verdade que não são tautologia ou con-
lunas: tradição, ou seja, possui os dois valores lógicos (V e F) no
resultado final.
p q 𝑝𝑝∧∧𝑞𝑞 →→ 𝑝𝑝∨∨𝑞𝑞 𝑝∧𝑞 → 𝑝∨𝑞
PROPOSIÇÕES LÓGICAS
V V V V V
As proposições categóricas são formadas basicamen-
V F F V V te por três palavras: Todo, Nenhum e o Algum. Desta úl-
F V F V V tima, deriva-se também o “Algum Não” para completar
as quatro proposições fundamentais. Assim, vamos inter-
F F F F V
pretar e representar as seguintes expressões:
O resultado da proposição composta mostra que
Todo A é B
todas as linhas geraram um valor lógico VERDADEIRO.
Assim, podemos classificar essa proposição composta
A primeira proposição categórica é bem conhecida e
como Tautologia.
facilmente interpretada. Ela afirma que todos os elemen-
tos que pertencem ao grupo (ou na nossa linguagem,
FIQUE ATENTO! conjunto) A também pertencem ao conjunto B. Para este
caso, temos duas representações possíveis:
O exemplo de tautologia foi com duas
proposições simples mas considere que a
classificação é válida também para três ou
mais proposições simples.
RACIOCÍNIO LÓGICO

Contradição

A contradição é exatamente o contrário da tauto-

logia, onde todos os resultados lógicos da operação
da proposição composta devem ser FALSOS. Observe o
exemplo:

28
 O primeiro caso talvez seja o que a maioria das pes-
soas pensam quando se diz que “Todo A é B”, ou seja,
o conjunto A sendo subconjunto do conjunto B. Entre-
tanto, quando ambos os conjuntos são coincidentes, ou
sejam, são exatamente iguais, a proposição ainda é váli-
da, com todos os elementos do conjunto A pertencentes
também ao conjunto B.

FIQUE ATENTO!
Observe que quando falamos que “Todo A é
B” não é necessariamente verdade que “Todo
B é A” pois o primeiro caso da figura acima
justifica que nem todos os elementos de B
podem pertencer ao conjunto A.”.

Nenhum A é B Os dois primeiros casos remetem ao conjunto A ser

A segunda proposição categórica é a mais simples de
se observar através do diagrama de conjuntos pois quan-
do falamos que “Nenhum A é B”, conclui-se que nenhum
elemento do conjunto A pertence ao conjunto B, ou seja,
são dois conjuntos distintos sem nenhuma intersecção:
subconjunto de B ou vice-versa. Em ambos consegui-
mos afirmar que existe ao menos um elemento de A que
pertence a B. O terceiro caso é o mesmo de “Todo A é
B” pois, como dissemos, essa proposição afirma que te-
mos no mínimo um elemento de A que está em B, en-
tão logicamente todos os elementos de A pertencerem
a B atendem a “Algum A é B”. E o último caso é aquele
onde temos termos exclusivos de A e B, mas uma região
de interseção onde há elementos pertencentes aos dois
conjuntos, satisfazendo a proposição.
Além disso, é possível inverter os conjuntos de posi-
ção e manter a lógica correta, ou seja, se falarmos que
“Algum A é B”, pode-se afirmar que “Algum B é A”

Algum A não é B

Análogo a proposição anterior, a proposição “Algum

Diferentemente da proposição “Todo A é B”, dizer que A não é B” estabelece que há ao menos um elemento de
“Nenhum A é B” é logicamente equivalente a dizer que A que não pertence ao conjunto B. Novamente não se
“Nenhum B é A”, ou seja, permite-se a inversão dos con- estipula quantos elementos de A não são de B (e podem
juntos sem prejudicar o raciocínio. ser todos eles inclusive), mas sim que não temos todos os
elementos de A pertencendo a B, algum necessariamente
Algum A é B não será. São três diagramas para representar essa pro-
posição categórica:
As próximas duas proposições também são categóri-
cas, mas não casos extremos como as anteriores em que
ou temos todos os elementos de A pertencente a B ou
não temos nenhum. A expressão “Algum A é B” estabe-
lece que ao menos um elemento pertence também ao
conjunto B. Ela não fala quantos elementos de A perten-
cem a B (podem ser todos inclusive), o que ela descarta
é o fato de nenhum elemento de A pertencer a B, e essa
consideração será importante quando estudarmos a ne-
gação das proposições categóricas.
Além disso, são quatro diagramas possíveis para in-
terpretar essa proposição:
RACIOCÍNIO LÓGICO

29
 No primeiro caso, como temos elementos exclusivos
de A e B, esses elementos exclusivos satisfazem a propo-
sição. No segundo caso, temos B como subconjunto de
A sem serem coincidentes, o que também deixam alguns
elementos de A não pertencendo a B. Finalmente o ter-
ceiro caso, onde A e B não possuem intersecção (coinci-
dente com “Nenhum A é B”), temos que os elementos de
A não pertencem a B, bastava apenas 1 mas nesse caso
foram todos.
CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSIÇÕES CATEGÓRICAS
As quatro proposições categóricas também possuem
nomes formalizados que são de importante conhecimen-
to para se interpretar enunciados de concursos que utili-
zarem essas definições. Vamos a elas
Proposição Universal Afirmativa
A proposição universal afirmativa é equivalente a ex-
pressão “Todo A é B”, ou seja, todo o universo do conjun-
to A pertence a B.
Proposição Universal Negativa
A proposição universal negativa é equivalente a ex-
pressão “Nenhum A é B”, ou seja, todo o universo do
conjunto A não pertence a B.
Proposição Particular Afirmativa
A proposição particular afirmativa é equivalente a ex-
pressão “Algum A é B”, ou seja, algum caso de todo o
universo do conjunto A pertence a B.
Proposição Particular Negativa
A proposição particular negativa é equivalente a ex-
pressão “Algum A não é B”, ou seja, algum caso de todo
o universo do conjunto A não pertence a B.
RELAÇÃO DAS PROPOSIÇÕES CATEGÓRICAS
As proposições categóricas possuem relações entre si
para aplicarmos valores lógicos quando necessário. Para
ajudar na memorização, construiu-se um diagrama com
as definições apresentadas abaixo:
RACIOCÍNIO LÓGICO
30
As proposições que são contraditórias entre si, ou
seja, aquelas ligadas pela diagonal do problema serão
justamente as negações lógicas da proposição categóri-
ca considerada, ou seja:
- A negação de “Todo A é B” é “Algum A não é B”
- A negação de “Nenhum A é B” é “Algum A é B”
- A negação de “Algum A é B” é “Nenhum A é B”
- A negação de “Algum A não é B” é “Todo A é B”
Ou seja, nas proposições categóricas, negar uma pro-
posição universal é transformá-la em uma proposição
particular de afirmação contrária e vice-versa. Isso refor-
ça o que foi dito no início do capítulo que a negação
de “Todo A é B” não é “Nenhum A é B” e agora fica fácil
de entender pois para que “Todo A é B” seja falso, basta
apenas um único elemento de A não pertencer a B, o
caracteriza a proposição “Algum A não é B”.
No caso das relações “subalternas”, quando temos o
valor lógico definido da proposição universal, podemos
expandi-lo para a sua correspondente proposição parti-
cular, ou seja:
- O valor lógico da proposição particular afirmativa
será o mesmo que o da proposição universal afir-
mativa.
- O valor lógico da proposição particular negativa será
o mesmo que o da proposição universal negativa.
ANÁLISE COM MAIS DE UMA PROPOSIÇÃO CATEGÓ-
RICA ENVOLVIDA
Os problemas envolvendo proposições categóricas
podem ser simples de se revolver como visto no exercí-
cio comentado acima, porém, existem casos mais elabo-
rados, onde pode haver 3 ou mais conjuntos para serem
analisados. Observe esse exemplo extraído de uma ban-
ca que aborda muito o raciocínio lógico, a ESAF:
Se é verdade que “Alguns A são R” e que “Nenhum G
é R”. então é necessariamente verdadeiro que:
a) Algum A não é G
b) Algum A é G
c) Nenhum A é G
d) Algum G é A
e) Nenhum G é A.
Observem neste caso que temos 3 conjuntos: A,R e
G e eles estão relacionados através de proposições cate-
góricas. Para resolver esse tipo de problema, temos que
utilizar dos diagramas de conjuntos para entende-lo. A
ordem de aplicação das proposições determina seu êxi-
to no exercício, onde recomenda-se começar pelas pro-
posições universais e depois partir para as particulares.
Iniciando então por “Nenhum G é R”, o diagrama fica da
seguinte forma:
 Nesse caso, G e R não possuem intersecções. Feito
isso, deve-se analisar a proposição “Algum A é R”, que
possui 4 casos distintos. Além disso, não sabemos se A
intersecta ou não o conjunto G, portanto teremos que
considerar ambos os casos:
- A é subconjunto de R: Nesta primeira situação, A
não poderá intersectar G pois está dentro de R e nenhum
R é G:
- R é subconjunto de A: Nesta primeira situação, po-
demos ter A intersectando G ou não:
- A e R são coincidentes: Neste caso, A não cruza G
pois nenhum R é G;
- A e R possuem intersecção com elementos exclusi-
vos: Neste caso, pode-se haver intersecção ou não de A
em G:
Portanto são 6 casos para se analisar e verificar qual
alternativa atende todos simultaneamente:
a) Algum A não é G: Se observarmos os 6 casos, sem-
pre há ao menos um todos os elementos de A que
não pertencem a G, ou seja, não há nenhum caso
onde todos os elementos de A estão dentro de G.
Logo esta alternativa aparenta ser a correta.
b) Algum A é G: No primeiro, terceiro, quarto e sexto
casos, nenhum elemento de A pertence a G, logo
esta alternativa não é a correta.
c) Nenhum A é G: No segundo e quinto casos, há ele-
mentos de A que estão em G, logo esta alternativa
não é a correta.
d) Algum G é A: Os casos onde A e G não se cruzam
eliminam esta alternativa da mesma forma que na
alternativa b
e) Nenhum G é A: Da mesma forma que as alternativa
b e d, os casos onde A e G possuem intersecção
são suficientes para eliminar esta alternativa.
Logo, encontramos a alternativa correta. O que é im-
portante observar é que problemas envolvendo mais de
uma proposição categórica podem ser complicados e re-
quererem uma análise aprofundada de todos os casos.
EQUIVALÊNCIA LÓGICA
A equivalência lógica é a relação entre duas proposi-
ções lógicas que serão ditas equivalentes, ou seja, ao se
montar a tabela-verdade de ambas, a distribuição dos
valores lógicos será a mesma.
O domínio desta teoria passará ao candidato a se-
gurança de se manipular expressões lógicas, buscando
a equivalência correta nas alternativas da questão. Na
maioria das vezes, os enunciados das questões de equi-
valência lógica, usando frases simples como: “A negação
da expressão ... é:” ou também “A expressão logicamente
equivalente a ... é:”.
Para resolver esses exercícios, o candidato deverá re-
conhecer na expressão original que tipo de equivalência
pode ser usada e é isso que iremos apresentar nas seções
a seguir.
RACIOCÍNIO LÓGICO
EQUIVALÊNCIAS LÓGICAS NOTÁVEIS
Iniciando pelas equivalências mais simples, apresen-
taremos os cinco primeiros casos de relações lógicas:
31
 Dupla Negação
A dupla negação já foi introduzida quando se definiu
o operador lógico negação, ou o “não” e se apresentou
que “a negação da negação é a própria afirmação”. Em
outras palavras, a dupla negação anula dois operadores
“não” que estão juntos, como no exemplo a seguir:
~ ~𝑝 = 𝑝
Ou seja, os dois operadores lógicos “~” são retirados,
restando apenas a proposição simples.
Idempotência
A idempotência trata de duas relações, uma com o
operador “e” (conjunção) e outra com o operador “ou”
(disjunção). A idéia básica é mostrar que quando se apli-
ca esses operadores na mesma proposição simples, o re-
sultado é a própria proposição. Vejam os casos:
𝑝∧𝑝=𝑝
𝑝∨𝑝=𝑝
Essa equivalência é fácil verificar na tabela-verdade:
p 𝑝∧𝑝=𝑝 𝑝∨𝑝=𝑝
V V V entre q e r.
F F F
Tanto na tabela-verdade da disjunção e da conjunção,
quando ambas as proposições são VERDADEIRAS, o re-
sultado é VERDADEIRO e quando ambas são FALSAS, o
resultado da proposição composta é FALSO.
Usando frases nas proposições, essa propriedade nos
permite dizer que se p = “João é professor”, temos que:
João é professor e João é professor = João é profes-
sor
João é professor ou João é professor = João é pro-
fessor
Comutação
A propriedade comutativa da equivalência lógica é
análoga a propriedade de mesmo nome da matemática.
Ela descreve que podemos mudar a ordem das propo-
sições simples sem afetar o resultado final. Existem três
casos:
𝑝𝑝 ∧∧𝑝𝑞𝑞∧=𝑞 =𝑞∧𝑝
= 𝑞𝑞 ∧∧ 𝑝𝑝
𝑝𝑝 ∨∨𝑝𝑞𝑞∨=
𝑞=𝑞∨𝑝
= 𝑞𝑞 ∨∨ 𝑝𝑝
𝑝↔𝑞𝑞 =𝑞↔ 𝑝 Já a propriedade 𝑝 ∨ 𝑞 ∧ 𝑟 = 𝑝 ∨ 𝑞 ∧ (𝑝 ∨ 𝑟) nos
RACIOCÍNIO LÓGICO
𝑝𝑝 ↔↔ 𝑞𝑞 = = 𝑞↔ ↔ 𝑝𝑝
Ou seja, para a disjunção, conjunção e bicondicional é
possível inverter a ordem das proposições simples, man-
tendo o resultado final da proposição composta. Usando
novamente frases como exemplo, temos que se p = “An-
dei 5km” e q = “Tomei um suco”:
32
Andei 5km e tomei um suco = Tomei um suco e andei
5 km
Andei 5km ou tomei um suco = Tomei um suco ou
andei 5 km
Andei 5km se e somente se tomei um suco = Tomei
um suco se e somente se andei 5 km
FIQUE ATENTO!
O leitor mais atento percebeu uma poten-
cial “pegadinha” nesta propriedade pois ela
não vale para o operador “Se...então” que
é a condicional. Muita atenção quando for
utilizar essa propriedade!
Associação
A propriedade associativa também tem a mesma ca-
racterística encontrada na matemática, onde você pode
inverter a ordem das operações lógicas. Isso só pode ser
feito caso tenhamos APENAS disjunção e conjunção nas
operações, observe:
𝑝 ∧𝑝 ∧𝑞 ∧𝑞𝑟∧ 𝑟= =𝑝 ∧𝑝 𝑞∧ 𝑞∧ 𝑟∧ 𝑟
𝑝 ∨𝑝 ∨𝑞 ∨𝑞 𝑟∨ 𝑟= =𝑝 ∨𝑝𝑞∨ 𝑞∨ 𝑟∨ 𝑟
O que a propriedade nos mostrou é que podemos
fazer a operação entre p e q antes de realizar a operação
Distribuição
A propriedade distributiva também segue a analogia
da propriedade vista na matemática, sendo conhecida
também como a propriedade “chuveirinho” onde a partir
de um operador lógico externo aos parênteses, faz-se a
distribuição nos elementos internos, desta forma:
𝑝 ∧𝑝 ∧𝑞 ∨𝑞𝑟∨ 𝑟= =𝑝 ∧𝑝𝑞∧ 𝑞∨ (𝑝
∨ (𝑝 ∧ 𝑟)
∧ 𝑟)
𝑝 ∨𝑝 ∨𝑞 ∧𝑞𝑟∧ 𝑟= =𝑝 ∨𝑝𝑞∨ 𝑞∧ (𝑝
∧ (𝑝 ∨ 𝑟)
∨ 𝑟)
Observe novamente que essa propriedade também é
válida APENAS para os operadores disjunção (“e”) e con-
junção (“ou”), sendo incorreto aplicar na condicional e na
bicondicional. Usando frases como exemplo, considere
que: p = “Almir é biólogo”, q = “Joseval é escritor” e r
= “Arlequina é bandida”, assim:
A propriedade 𝑝 ∧ 𝑞 ∨ 𝑟 = 𝑝 ∧ 𝑞 ∨ (𝑝 ∧ 𝑟) nos
permite dizer que a proposição: “Almir é biólogo, e Jo-
𝑝 ∨ 𝑞 ∧é 𝑟bandida”
seval é médico ou Arlequina = 𝑝 ∨ 𝑞é ∧equivalente
(𝑝 ∨ 𝑟)
à proposição: “Almir𝑝 ∧é biólogo
𝑞 ∨ 𝑟 =e 𝑝Joseval é escritor,
∧ 𝑞 ∨ (𝑝 ∧ 𝑟) ou
Almir é biólogo e Arlequina é bandida”
permite dizer que a proposição: “Almir é biólogo, ou Jo-
seval é médico e Arlequina é bandida” é equivalente à
proposição: “Almir é biólogo ou Joseval é escritor, e Al-
mir é biólogo ou Arlequina é bandida”
NEGAÇÃO DOS OPERADORES LÓGICOS

Este tópico provavelmente é o mais importante deste capítulo pois apresentará as negações das proposições lógi-
cas mais utilizadas: “Disjunção”, “Conjunção”, “Condicional” e “Bicondicional”

Negação da conjunção – Regra de De Morgan

As negações da conjunção e da disjunção são conhecidas como Regras de De Morgan e são fáceis de memorizar
pela sua estrutura simples:
∼ 𝑝 ∧ 𝑞 = ~𝑝 ∨∼ 𝑞

A regra nos diz que ao negar uma conjunção, podemos negar individualmente cada proposição simples trocando o
operador “e” por um operador “ou”. A prova desta relação se dá na tabela-verdade a seguir:

p q ∼ 𝑝 ∧ 𝑞 =~~𝑝𝒑∨∼
∧ 𝒒𝑞 ~p
∼ 𝑝 ∧~q
𝑞 = ~𝑝 ∨∼ 𝑞

V V V F F F F
V F F V F V V
F V F V V F V
F F F V V V V

Observando a quarta e a sétima coluna, verifica-se o mesmo valor lógico em todas as linhas, o que prova a equi-
valência.
Usando frases como exemplo, se considerarmos p = “Eu sei nadar” e q = “Eu sei correr”, a negação correta de
“Eu sei nadar e sei correr” será “Eu não sei nadar ou não sei correr”

Negação da disjunção – Regra de De Morgan

A negação da disjunção também é conhecida como Regra de De Morgan:

∼ 𝑝 ∨ 𝑞 = ~𝑝 ∧∼ 𝑞

A regra nos diz que ao negar uma disjunção, podemos negar individualmente cada proposição simples trocando o
operador “ou” por um operador “e”. A prova desta relação se dá na tabela-verdade a seguir:

p q ∼ 𝑝 ∧ 𝑞 = ~𝑝
~ 𝒑∨∼
∧𝒒𝑞 ~p
∼ 𝑝 ∧~q
𝑞 = ~𝑝 ∨∼ 𝑞

V V V F F F F
V F V F F V F
F V V F V F F
F F F V V V V

Observando a quarta e a sétima coluna, verifica-se o mesmo valor lógico em todas as linhas, o que prova a equi-
valência.
Usando frases como exemplo, se considerarmos p = “Andei de bicicleta” e q = “joguei futebol”, a negação cor-
reta de “Eu andei de bicicleta ou joguei futebol” será “Eu não andei de bicicleta e não joguei futebol”.

Negação da Condicional
RACIOCÍNIO LÓGICO

A negação da condicional é uma expressão que vem derivada de outras duas equivalências lógicas: Regra de De
Morgan e Implicação material (apresentada nos tópicos seguintes). Como a idéia não é apresentar deduções, vamos
mostrar a equivalência e prova-la através da tabela-verdade:
∼ 𝑝 → 𝑞 = 𝑝 ∧∼ 𝑞

33
 Montando a tabela-verdade:

p q 𝒑→𝒒 ~ 𝒑→𝒒 ~q 𝒑 ∧∼ 𝒒

V V V F F F
V F F V V V
F V V F F F
F F V F V F

Comparando a quarta e sexta colunas, podemos observar que todas as linhas possuem os mesmos valores lógicos,
comprovando a equivalência desta negação.
Usando frases como exemplo, se considerarmos p = “Fiz muitos gols” e q = “Sou o artilheiro”, a negação correta
de “Se fiz muitos gols então sou o artilheiro” será “Fiz muitos gols e não sou o artilheiro”.

Negação da Bicondicional

Certamente a negação da bicondicional é a expressão mais difícil dentre as apresentadas na equivalência lógica. Ela
não é simples de deduzir e usaremos a mesma abordagem da negação da condicional, que é apresentar a expressão
e provar com a tabela-verdade:

∼ 𝑝 ↔ 𝑞 = (𝑝 ∧∼ 𝑞) ∨ (𝑞 ∧ ~𝑝)

Montando a tabela-verdade:

p q∼ 𝑝 ↔ 𝑞 =∼(𝑝𝑝∧∼
↔ 𝑞) ~p
𝑞 ∼∨=(𝑞
𝑝
(𝑝↔ 𝑞~q𝑞)
∧∧∼
~𝑝) =∨(𝑝(𝑞∧∼
∧ ~𝑝)
𝑞) ∨∼(𝑞𝑝∧↔
~𝑝)
𝑞 = (𝑝 ∧∼ 𝑞) ∨ (𝑞 ∧ ~𝑝)
V V V F F F F F F
V F F V F V V F V
F V F V V F F V V
F F V F V V F F F

Observando a quarta e nona colunas, verifica-se o mesmo valor lógico em todas as linhas, o que prova a equiva-
lência lógica.
Usando frases como exemplo, se considerarmos p = “Passei de ano” e q = “Tirei 10 na prova”, a negação correta
de “Passei de ano se e somente se tirei 10 na prova” será “Passei de ano e não tirei 10 na prova ou tirei 10 na prova e
não passei de ano”.

Equivalências lógicas da condicional e bicondicional

Além das negações dos operadores lógicos condicional e bicondicional, existem outras equivalências lógicas impor-
tantes que estatisticamente são cobradas com certa frequência nos concursos públicos e serão apresentadas a seguir:

Implicação Material

A implicação material é uma equivalência lógica aplicada ao operador condicional que transforma esse operador
em uma disjunção (“ou”):
𝑝 → 𝑞 = ~𝑝 ∨ 𝑞

Montando a tabela-verdade:

p q ~p
𝑝 → 𝑞 𝑝 =→~𝑝
𝑞 ∨=𝑞~𝑝 ∨ 𝑞
RACIOCÍNIO LÓGICO

V V V F V
V F F F F
F V V V V
F F V V V

34
 A terceira e quinta colunas possuem os mesmos valores lógicos em todas as linhas, podendo afirmar que são, por-
tanto, proposições equivalentes.
Usando frases como exemplo, se considerarmos p = “Andei distraído” e q = “Tropecei na calçada”, uma expres-
são equivalente a “Se andei distraído então tropecei na calçada” será “Não andei distraído ou tropecei na calçada”

Transposição

A transposição, como o próprio nome diz, é aplicada ao operador condicional, trocando de posição as proposições
simples, algo que não é permitido diretamente pela propriedade comutativa apresentada anteriormente. A equivalên-
cia é a seguinte:
𝑝 → 𝑞 = ~𝑞 → ~𝑝

Ou seja, nega-se e inverte-se as proposições simples para formar a equivalência. Comprovando pela tabela-verdade:

p q ~p →𝑝 ~𝑝
𝑝 → 𝑞 = ~𝑞 →~q𝑞 = ~𝑞 → ~𝑝

V V V F F V
V F F F V F
F V V V F V
F F V V V V

Assim, como a terceira e sexta colunas são idênticas, temos a equivalência lógica comprovada.
Usando as frases da implicação material como exemplo novamente, se considerarmos p = “Andei distraído” e q
= “Tropecei na calçada”, uma expressão equivalente a “Se andei distraído então tropecei na calçada” será “Se não
tropecei na calçada, então não andei distraído”

FIQUE ATENTO!
Sempre que no enunciado de um exercício de equivalência tivermos o operador condicional, desconfie se
não será aplicada as regras de implicação material ou transposição, normalmente elas que serão utilizadas
para resolver a questão!

Equivalência Material

A equivalência material é a última relação que veremos neste capítulo e envolve o operador bicondicional que sem-
pre irá proporcionar expressões maiores para memorização. Além disso, são dois casos para se analisar: O primeiro,
transforma-se a bicondicional em duas operações condicionais:

𝒑↔𝒒 = 𝒑→𝒒 ∧ 𝒒→𝒑

Intuitivamente essa expressão não é difícil pois o próprio nome “bicondicional” já se refere a “duas condicionais”.
O importante é lembrar que as duas condicionais são ligadas por um operador “e” e não por um operador “ou”. A
tabela-verdade fica:

p q 𝒑𝒑 ↔
↔ 𝒒𝒒 =
= 𝒑𝒑 →
→ 𝒒𝒒 ∧∧ 𝒒𝒒
𝒑→→
↔𝒑𝒑𝒒 = 𝒑 → 𝒒 ∧ 𝒒 → 𝒑
V V V V V V
V F F F V F
F V F V F F
RACIOCÍNIO LÓGICO

F F V V V V

Usando frases como exemplo, se considerarmos p = “A bolsa é azul” e q = “O estojo é vermelho”, uma expressão
equivalente para “A bolsa é azul se e somente se o estojo é vermelho” será “Se a bolsa é azul então o estojo é vermelho
e se o estojo é vermelho então a bolsa é azul”.
O outro caso de equivalência material é a conversão da bicondicional em operadores “ou” e “e”:

35
 𝒑 ↔ 𝒒 = 𝒑 ∧ 𝒒 ∨ ~𝒑 ∧ ~𝒒

Essa expressão não é tão intuitiva como o primeiro caso mas dá para se criar um raciocínio imaginando que a bi-
condicional foi separada em duas conjunções das afirmações e negações ligadas por uma disjunção. A tabela-verdade
fica desta maneira:
p q 𝒑 ↔ 𝒒 = ~p
𝒑𝒑→↔𝒒~q
𝒒∧ =𝒒 𝒑
→∧𝒑𝒒 ∨ ~𝒑
𝒑↔∧ ~𝒒
𝒒 = 𝒑 ∧ 𝒒 ∨ ~𝒑 ∧ ~𝒒

V V V F F V F V
V F F F V F F F
F V F V F F F F
F F V V V F V V

Com a terceira e oitava coluna idênticas, temos a equivalência comprovada. Usando as mesmas frases como exem-
plo, se considerarmos p = “A bolsa é azul” e q = “O estojo é vermelho”, uma outra expressão equivalente para “A
bolsa é azul se e somente se o estojo é vermelho” será “A bolsa é azul e o estojo é vermelho ou a bolsa não é azul e
o estojo não é vermelho”.
RACIOCÍNIO LÓGICO

36

HORA DE PRATICAR!
1. (PREFEITURA DE SARZEDO-MG – TÉCNICO ADMI-
NISTRATIVO – IBGP – 2018) Analise o trecho e assinale
a alternativa que completa CORRETAMENTE a lacuna:  a)
“___________ são declarações às quais pode ser atribuído
ou valor verdadeiro ou valor falso.”  c)
a) Proposições
b) Conjunções
c) Permutações
d) Afirmações
2. (PREFEITURA DE SARZEDO-MG – TÉCNICO ADMI-
NISTRATIVO – IBGP – 2018) Acerca das proposições,
analise. 
I. A árvore é vermelha. Pode-se dizer que essa afirma-
ção ou é falsa ou é verdadeira. Portanto, trata-se de uma
proposição.
II. Bom dia! Trata-se de uma saudação. Não podemos di-
zer que a frase é falsa, nem mesmo que é verdadeira.
Portanto, a frase não é uma proposição.
III. As informações das proposições possuem valor lógico
totalmente verdadeiro ou totalmente falso. Nunca uma
proposição será verdadeira e falsa ao mesmo tempo.  7. (PC-SP – AUXILIAR DE PAPILOSCOPISTA – VUNESP
Está(ão) CORRETA(S) a(s) afirmativa(s).
a) I apenas
b) III apenas
c) I e II apenas
d) I, II, III
3. (EMATER-MG – ASSESSOR JURÍDICO – GESTÃO
CONCURSO – 2018) Avalie as afirmações a seguir a res-
peito das proposições e de seus valores lógicos.
I. A frase “2 + 3 > 7” é uma proposição verdadeira.
II. A frase “Josimar é alto e Cleiton é magro” é uma pro-
posição composta.
III. A frase “Belo Horizonte é a capital do estado de São
Paulo” é uma proposição.
Está correto apenas o que se afirma em:
a) I
b) II
c) I e II
d) II e III
4. (EMATER-MG – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO –
GESTÃO CONCURSO – 2018) Das frases abaixo, a única
que representa uma proposição é:
a) Que frio!
b) Você foi a aula ontem?
c) Carlos é um menino alto.
d) Ele trabalhou durante todo o evento ontem.
5. (PREFEITURA DE SARZEDO-MG – TÉCNICO ADMI-
NISTRATIVO – IBGP – 2018) “Se o pássaro cantar, então
ele está vivo.” 
Com base na estrutura lógica, assinale a alternativa COR-
RETA.
𝑝∨𝑞
b) 𝑝∧𝑞
𝑝↔𝑞
d) 𝑝⟶𝑞
6. (ARCON-PA – ASSISTENTE TÉCNICO – IADES –
2018) Considere as proposições a seguir. 
i) Se Amanda vai ao parque, não está calor;
ii) Se está calor, Jorge toma um suco gelado;
iii) Se Jorge vai ao parque, Amanda fica em casa. 
Sabendo que Amanda não fica em casa e que Jorge toma
um suco gelado, infere-se que
a) está calor.
b) Amanda vai ao parque.
c) Jorge fica em casa.
d) Jorge não vai ao parque
e) não está calor
– 2018) Considere falsidade a proposição I, e verdade a
proposição II:
I. Se Ana é auxiliar de papiloscopista, então Caio é inves-
tigador.
II. Caio é investigador ou Monica é escrivã.
Com base no que foi apresentado, é verdade que
a) Caio não é investigador, e Monica não é escrivã.
b) Ana não é auxiliar de papiloscopista, e Monica é es-
crivã.
c) Ana não é auxiliar de papiloscopista, e Caio não é in-
vestigador.
d) Ana é auxiliar de papiloscopista, e Monica é escrivã.
e) Caio é investigador, e Mônica é escrivã.
8. (PREFEITURA DE SALVADOR – TÉCNICO EM NÍVEL
SUPERIOR – FGV – 2017) Considere a sentença: 
“Se Jorge é torcedor do Vitória, então ele é soteropoli-
tano”. 
Um cenário no qual a sentença dada é falsa é
a) “Jorge é torcedor do Bahia e é Soteropolitano”
b) “Jorge é torcedor do Vasco e é Carioca”
c) “Jorge é torcedor do Bahia e é Paulista”
RACIOCÍNIO LÓGICO
d) “Jorge é torcedor do Vitória e é Paulista”
e) “Jorge é torcedor do Flamengo e é Soteropolitano”
37
 9. (TRT 6 REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC –
2018) Considere a afirmação I como sendo FALSA e as
outras três afirmações como sendo VERDADEIRAS. 
I. Lucas é médico ou Marina não é enfermeira.
II. Se Arnaldo é advogado, então Lucas não é médico.
III. Ou Otávio é engenheiro, ou Marina é enfermeira, mas
não ambos.
IV. Lucas é médico ou Paulo é arquiteto.  • ou Daniela possui um filho, ou Luciana possui um filho;
A partir dessas informações, é correto afirmar que
a) Paulo não é arquiteto ou Marina não é enfermeira
b) Marina é enfermeira e Arnaldo não é advogado
c) Se Lucas não é médico, então Otávio é engenheiro
d) Otávio é engenheiro e Paulo não é arquiteto
e) Arnaldo é advogado ou Paulo é arquiteto
10. (TCE-SP – AGENTE DE FISCALIZAÇÃO – VUNESP –
2017) Considere verdadeiras as afirmações I, II, III e falsa
a afirmação IV.
I. Se como, então não sinto fome.
II. Não sinto fome ou choro.
III. Se choro, então não sorrio.
IV. Não sinto fome ou grito.
A partir dessas afirmações, é verdade que:  Considerando que a pro
a) Não grito e não choro
b) Sorrio ou sinto fome
c) Como ou grito
d) Não sorrio e não sinto fome
e) Choro e grito
11. (CRA-SC – CONTADOR – IESES – 2017) Leia as fra-
ses abaixo sobre lógica proposicional:
I. A frase “Amanhã é terça-feira?” é uma proposição.
II. A frase “São Paulo é a capital do Brasil” é uma propo-
sição.
III. A frase “4 é maior que 1, se e somente se 1 for menor
que 4” trata-se de uma bi-implicação.
IV. A frase “Hoje está muito frio ou é sábado” é uma dis-
junção.
A sequência correta é:
a) Apenas as assertivas II e III estão corretas
b) Apenas as assertivas II e IV estão corretas
c) Apenas as assertivas I,III e IV estão corretas
d) Apenas as assertivas II,III e IV estão corretas
12. (IGP-SC – PERITO MÉDICO LEGISTA – IESES – 2017)
Ou Nestor compra uma casa ou sua esposa, Lívia, vai via-
RACIOCÍNIO LÓGICO
jar. Se Lívia vai viajar então seu filho Henrique compra um
videogame. Se Henrique compra um videogame então
seu irmão Celso não trabalha. Ora, sabe-se que Celso tra-
balha. Logo:
a) Nestor compra uma casa e Lívia vai viajar
b) Nestor compra uma casa
38
c) Nestor não compra uma casa
d) Livia vai viajar
13. (MPE-BA – ASSISTENTE TÉCNICO ADMINISTRA-
TIVO – AOCP – 2014) Laura, Daniela e Luciana possuem
números de filhos diferentes. Uma possui um filho; outra,
dois filhos; e outra, três. Sabendo que
• ou Laura possui dois filhos ou Luciana possui três filhos;
• ou Luciana possui três filhos, ou Daniela possui três fi-
lhos.
Podemos afirmar que Laura, Daniela e Luciana possuem,
respectivamente:
a) dois filhos, um filho e três filhos.
b) dois filhos, três filhos e um filho.
c) três filhos, dois filhos e um filho
d) três filhos, um filho e dois filhos
e) um filho, dois filhos e três filhos
14. (IF BAIANO – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO –
FCM – 2017) Observe as proposições p e q abaixo:
p: O número 9 é primo
q: O número 170 é par
posição p é falsa e a proposição q é verdadeira, avalie as
afirmativas.
I- p ∧ q é falso
II- p ∨ q é verdadeiro
III- ~p ∧ q é verdadeiro
IV- ~p ∨ ~q é falso
Está correto apenas o que se afirma em
a) I e II
b) I, II e III
c) II e III
d) II, III e IV
e) III e IV
15. (AL-RS – AGENTE LEGISLATIVO – FUNDATEC –
2018) A tabela-verdade da fórmula é equivalente à ta-
bela-verdade da fórmula da alternativa:
a) ¬𝑃 → (𝑄 ∨ 𝑅)
b) 𝑃 ∨ (¬𝑄 ∨ ¬𝑅)
c) 𝑃 ∨ (𝑄 ∨ 𝑅)
d) 𝑃 → (¬𝑄 ∧ ¬𝑅)
e) (𝑄 ∨ 𝑅) → 𝑃
16. (AL-RS – TÉCNICO LEGISLATIVO – FUNDATEC–
2018) A tabela-verdade da fórmula :
a) Só é falsa quando P e Q são falsos
b) É uma tautologia
c) É uma contradição
d) Só é falsa quando P e Q são verdadeiros
e) Só é falsa quando P é verdadeiro e Q é falso
17. (IGP-SC – PERITO CRIMINAL AMBIENTAL – IESES– d) V; V; V; V ;V; V; V;
2017) Indique a alternativa que representa uma tauto- e) V; V; V; F; V; V; V; F
logia:
20. (IFB – PROFESSOR FILOSOFIA – IFB– 2017) Na era
a) Se Rafael é inteligente ou Fabricio é chato então Rafael digital um professor de filosofia contribui na formação
não é inteligente e Fabricio não é chato. dos estudantes quando os ajuda a conhecer alguns prin-
b) Se Rafael é inteligente e Fabricio é chato então Rafael cípios da lógica matemática. Assim sendo a proposição:
é inteligente e Fabricio não é chato. ~𝑝 ∧ (𝑝 ∧ ~𝑞)   é uma:
c) Se Rafael é inteligente ou Fabricio é chato então Rafael
é inteligente e Fabricio é chato. a) Contingência
d) Se Rafael é inteligente e Fabricio é chato então Rafael b) Tautologia
é inteligente ou Fabricio é chato. c) Contradição
d) Indeterminação
18. (TJ-PE – ANALISTA JUDICIÁRIO – IBFC– 2017) As e) Inferência
expressões E1: (𝑝 ∧ 𝑟) ∨ (~𝑝 ∧ 𝑟) e E2: (𝑞 ∨ 𝑠) ∧ (~𝑞 ∨ 𝑠)
são compostas pelas quatro proposições lógicas p, q, r 21. (MPE-PR – TÉCNICO EM EDIFICAÇÕES – ESPP– 2013)
e s. Os valores lógicos assumidos pela expressão  são os Se p e q são proposições e ~p e ~q suas respectivas ne-
mesmos valores lógicos da expressão: gações, então podemos dizer que (𝑝 → 𝑞 ) ↔ (~ 𝑞 ∨ 𝑝)
é uma: 
a) 𝑟 ∨ 𝑠
b) ~𝑟 ∧ ~𝑠 a) Tautologia
c) ~𝑟 ∨ 𝑠 b) Contingência
d) c) Contradição
e) d) Equivalência
e) Implicação
19. (SERES-PE – AGENTE DE SEGURANÇA PENITEN-
CIÁRIA – CESPE– 2017) A partir das proposições simples 22. (IF-CE – ASSISTENTE DE ADMINISTRAÇÃO – IF-
P: “Sandra foi passear no centro comercial Bom Preço”, Q: -CE– 2017) Em comparação com o total de valorações
“As lojas do centro comercial Bom Preço estavam reali- possíveis para as proposições P, Q, R e S, as que fazem
zando liquidação” e R: “Sandra comprou roupas nas lojas a fórmula 𝑃 → 𝑄) ∨ (𝑅 ∧ ¬𝑆 ser falsa representam 
do Bom Preço” é possível formar a proposição composta
S: “Se Sandra foi passear no centro comercial Bom Preço a) três dezesseis avos
e se as lojas desse centro estavam realizando liquidação, b) cinco oitavos
então Sandra comprou roupas nas lojas do Bom Preço ou c) três quartos
Sandra foi passear no centro comercial Bom Preço”. Con- d) sete dezesseis avos
siderando todas as possibilidades de as proposições P, Q e) três oitavos
e R serem verdadeiras (V) ou falsas (F), é possível cons-
truir a tabela-verdade da proposição S, que está iniciada 23. (PREFEITURA DE TANGUÁ – FISCAL DE TRIBUTOS
na tabela mostrada a seguir. – MS CONCURSOS– 2017) A tabela-verdade da propo-
sição (𝑝 → 𝑞) ∧ 𝑟 ↔ (𝑝 ∧ ~𝑟) possui:
P Q R S
a) 4 linhas
b) 8 linhas
c) 16 linhas
d) 32 linhas

24. (EBSERH – MÉDICO – IBFC– 2017) Sabe-se que p,

q e r são proposições compostas e o valor lógico das
proposições p e q são falsos. Nessas condições, o va-
lor lógico da proposição r na proposição composta
{[𝑞 ∨ (𝑞 ∧ ~𝑝)] ∨ 𝑟} cujo valor lógico é verdade, é:

a) falso
b) inconclusivo
Completando a tabela, se necessário, assinale a opção c) verdade e falso
RACIOCÍNIO LÓGICO

que mostra, na ordem em que aparecem, os valores ló- d) depende do valor lógico de p
gicos na coluna correspondente à proposição S, de cima e) verdade
para baixo.

a) V; V; F; F; F; F; F; F;
b) V; V; F; V; V; F; F; V;
c) V; V; F; V; F; F; F; V;

39
 25. (PREFEITURA DE NITERÓI – ANALISTA – FGV –
2018) A negação de “Nenhum analista é magro” é:
a) “Há pelo menos um analista magro”.
b) “Alguns magros são analistas”.
c) “Todos os analistas são magros”.
d) “Todos os magros são analistas”.
e) “Todos os analistas não são magros”.
26. (PBH ATIVOS S.A. – ANALISTA JURÍDICO – IBGP
– 2018) A negação da frase “Toda gestão imobiliária pre-
cisa de regulação cadastral” é equivalente a:
a) “Existe alguma gestão imobiliária que não precisa de
regularização cadastral”.
b) “Nenhuma gestão imobiliária precisa da regularização
cadastral”.
c) “Toda gestão imobiliária independe da regularização
cadastral”.
d) “Alguma gestão imobiliária precisa da regularização
cadastral”.
27. (PC-SP – AGENTE POLICIAL – VUNESP – 2018) Leia
a frase a seguir: “Qualquer pessoa sabe andar de bicicle-
ta”. A afirmação que corresponde à negação lógica dessa
frase é:
a) Todos que andam de bicicleta também andam de mo-
tocicleta.
b) Apenas uma pessoa sabe andar de bicicleta
c) Pelo menos uma pessoa não sabe andar de bicicleta.
d) As crianças não sabem andar de bicicleta
e) Ninguém sabe andar de bicicleta
28. (TJ-SC – TÉCNICO JUDICÁRIO AUXILIAR – FGV –
2018) Considere a afirmação: “Nenhum médico é cego”.
A negação dessa afirmação é:
a) Há, pelo menos, um médico cego.
b) Nenhum cego é médico.
c) Todos os médicos são cegos.
d) Todos os cegos são médicos.
e) Todos os médicos não são cegos.
29. (BANESTES – ANALISTA – FGV – 2018) A negação
lógica da sentença “Todo capixaba é torcedor do Vasco e
gosta de moqueca” é
a) Todo capixaba não é torcedor do Vasco e não gosta
de moqueca;
b) Todo capixaba não é torcedor do Vasco ou não gosta
de moqueca;
c) Algum capixaba é torcedor do Vasco e não gosta de
moqueca;
d) Algum capixaba não é torcedor do Vasco ou gosta de
RACIOCÍNIO LÓGICO
moqueca;
e) Algum capixaba não é torcedor do Vasco ou não gosta
de moqueca;
40
30. (TCU – ANALISTA – ESAF – 1999) Se é verdade que
“Alguns escritores são poetas” e que “Nenhum músico é
poeta”, então, também é necessariamente verdade que:
a) nenhum músico é escritor
b) algum escritor é músico
c) algum músico é escritor
d) algum escritor não é músico
e) nenhum escritor é músico
31. (MPE-PE – TÉCNICO MINISTERIAL – FCC – 2006)
Considere verdadeiras todas as três afirmações:
I. Todas as pessoas que estão no grupo de Alice são tam-
bém as que estão no grupo de Benedito.
II. Benedito não está no grupo de Celina.
III. Dirceu está no grupo de Emília.
Se Emília está no grupo de Celina, então
a) Alice está no grupo de Celina.
b) Dirceu não está no grupo de Celina.
c) Benedito está no grupo de Emília.
d) Dirceu não está no grupo de Alice.
e) Alice está no grupo de Emília.
32. (PC-PE – PERITO – IPAD – 2006) Sabe-se que algum
B não é A e que algum C é A. Podemos afirmar com cer-
teza que:
a) algum A não é B
b) algum A não é C
c) nenhum B é C
d) algum B é C
e) algum A é C
33. (PC-BA – INVESTIGADOR DE POLICIA – VUNESP
– 2018)Considere a seguinte afirmação:  “Todo homem
é bípede e mamífero”. A alternativa que apresenta uma
negação lógica para essa afirmação é:
a) nenhum homem é bípede e mamífero
b) nenhum homem é bípede ou mamífero
c) Existe homem que não é bípede ou não é mamífero
d) Existe homem que não é bípede e não é mamífero
e) Alguns homens são bípedes e mamíferos
34. (UNIPAMPA – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO –
FUNDATEC – 2016) A negação da sentença “algum fun-
cionário está com férias vencidas” é equivalente a:
a) algum funcionário não está com férias vencidas.
b) Pelo menos um funcionário está com férias vencidas.
c) Todos os funcionários não estão com férias vencidas.
d) Nem todos os funcionários estão com férias vencidas.
e) Qualquer funcionário está com férias vencidas.
35. (SEFAZ-RS – TÉCNICO TRIBUTÁRIO – CESPE – 2018)
A negação da proposição “O IPTU, eu pago parcelado; o
IPVA, eu pago em parcela única” pode ser escrita como
a) “Eu não pago o IPTU parcelado e não pago o IPVA em
parcela única”
b) “Eu não pago o IPTU parcelado e pago o IPVA parce-
lado”
c) “Eu não pago o IPTU parcelado ou não pago o IPVA em
parcela única”
d) “Eu pago o IPTU em parcela única e pago o IPVA par-
celado”
e) “Eu pago o IPTU em parcela única ou pago o IPVA par-
celado”
36. (PREFEITURA DE MARICÁ – ORIENTADOR PEDA-
GÓGICO – COESAC – 2018) A negação lógica da afirma-
ção condicional “se Ana adoece, então Pedro fica triste”
é:
a) Se Ana não adoece, Pedro não fica triste.
b) Se Ana adoece, então Pedro não fica triste.
c) Ana adoece ou Pedro não fica triste.
d) Ana adoece e Pedro não fica triste.
e) Se Pedro fica triste, Ana adoece.
37. (PREFEITURA DE CONCHAS. – ASSISTENTE AD-
MINISTRATIVO – METRO CAPITAL SOLUÇÕES – 2018)
Sabe-se que Heloísa dança ballet e fala italiano, a nega-
ção desta proposição então é:
a) Heloísa não dança ballet ou não fala italiano.
b) Se Heloísa dança ballet, então não fala italiano.
c) Heloísa não dança ballet, e não fala italiano.
d) Heloísa fala italiano ou não dança ballet.
e) Heloísa não fala italiano ou dança ballet.
38. (PREFEITURA DE NITERÓI. – AUDITOR MUNICI-
PAL – FGV – 2018) Considere a sentença: “Se Arlindo é
baixo, então Arlindo não é atleta”. Assinale a opção que
apresenta a sentença logicamente equivalente à senten-
ça dada.
a) “Se Arlindo não é atleta, então Arlindo é baixo”.
b) “Se Arlindo não é baixo, então Arlindo é atleta”.
c) “Se Arlindo é atleta, então Arlindo não é baixo”.
d) “Arlindo é baixo e atleta”.
e) “Arlindo não é baixo e não é atleta”.
39. (PREFEITURA DE NITERÓI – AUDITOR MUNICIPAL
– FGV – 2018) Considere a afirmação: “Mateus não ga-
nha na loteria ou ele compra aquele carrão”. Uma afirma-
ção equivalente a essa afirmação é:
a) Mateus ganha na loteria e não compra aquele carrão.
b) Ou Mateus não compra aquele carrão ou ele não ga-
nha na loteria.
c) Mateus ganha na loteria ou ele compra aquele carrão.
d) Se Mateus ganha na loteria, então ele compra aquele
carrão.
e) Se Mateus não ganha na loteria, então ele não compra
aquele carrão.
40. (SEGEP-MA – AUXILIAR DE FISCALIZAÇÃO – FCC
– 2018) Uma afirmação que seja logicamente equivalen-
te à afirmação ‘Se Luciana e Rafael se prepararam muito
para o concurso, então eles não precisam ficar nervosos’,
é
a) Se Luciana se preparou para o concurso e Rafael não
se preparou, então eles precisam ficar nervosos.
b) Se Luciana e Rafael precisam ficar nervosos, então eles
não se prepararam muito para concurso.
c) Se Luciana e Rafael não precisam ficar nervosos, então
eles se preparam muito para o concurso.
d) Se Luciana não se preparou muito e Rafael se prepa-
rou muito para o concurso, então Luciana precisa ficar
nervosa e Rafael não precisa ficar nervoso.
e) Luciana e Rafael se prepararam muito para o concurso
e mesmo assim ficam nervosos.
41. (ISPM – ASSISTENTE DE GESTÃO MUNICIPAL –
VUNESP – 2018) Uma afirmação equivalente à afirma-
ção: Se hoje corro, então amanhã descansarei, está con-
tida na alternativa:
a) Se amanhã não descansarei, então hoje não corro.
b) Se hoje não corro, então amanhã não descansarei.
c) Se amanhã descansarei, então hoje corro.
d) Hoje corro ou amanhã descansarei.
e) Hoje descanso e amanhã correrei
42. (TCE-SP – AGENTE DE FISCALIZAÇÃO – FCC – 2017)
Assinale a alternativa que apresenta uma afirmação equi-
valente à afirmação “Se comprei e paguei, então levei”. 
a) Se comprei e não paguei, então não levei.
b) Se não comprei e paguei, então não levei.
c) Se não levei, então não paguei ou não comprei.
d) Se comprei ou paguei, então não levei.
e) Se levei, então comprei e paguei.
43. (NOVA CONCURSOS – QUESTÃO NOVA –2018) A
proposição equivalente para “Maria tem medo do escuro,
se e somente se, chover a noite ” é:
a) Maria não tem medo do escuro e choveu a noite e Ma-
ria tem medo do escuro e não choveu a noite
b) Maria tem medo do escuro e choveu a noite ou Maria
não tem medo do escuro e não choveu a noite
c) Maria tem medo do escuro ou choveu a noite e Maria
não tem medo do escuro ou não choveu a noite
d) Maria tem medo do escuro e não choveu a noite ou
Maria não tem medo do escuro e choveu a noite
44. (CÂMARA DE ARARAQUARA – AGENTE ADMI-
NISTRATIVO – 2017) Um diretor administrativo veri-
ficou  que: “Se os funcionários são valorizados, então o
RACIOCÍNIO LÓGICO
balanço mensal não registra queda”. Essa constatação é
equivalente a: 
a) O balanço mensal não registra queda se, e somente se,
os funcionários são valorizados
b) Se os funcionários não são valorizados, então o balan-
ço geral registra queda
41
 c) Os funcionários não são valorizados se, e somente se,
o balanço geral registra queda.
d) Se o balanço mensal registra queda, então os funcio-
nários não são valorizados.
45. (TRT 15° REGIÃO – ANALISTA – FCC – 2018) Consi-
dere os dois argumentos a seguir:  d) I, II e III são válidos
I. Se Ana Maria nunca escreve petições, então ela não
sabe escrever petições. Ana Maria nunca escreve peti-
ções. Portanto, Ana Maria não sabe escrever petições.  P: Todo processo que tramita no tribunal A ou é enviado
II. Se Ana Maria não sabe escrever petições, então ela
nunca escreve petições. Ana Maria nunca escreve peti-
ções. Portanto, Ana Maria não sabe escrever petições.  para tramitar no tribunal B.
Comparando a validade formal dos dois argumentos e
a plausibilidade das primeiras premissas de cada um, é
correto concluir que
a) o argumento I é inválido e o argumento II é válido,
mesmo que a primeira premissa de I seja mais plausí-
vel que a de II.
b) ambos os argumentos são válidos, a despeito das pri-
meiras premissas de ambos serem ou não plausíveis.
c) ambos os argumentos são inválidos, a despeito das
primeiras premissas de ambos serem ou não plausí-
veis.
d) o argumento I é inválido e o II é válido, pois a primeira
premissa de II é mais plausível que a de I.
e) o argumento I é válido e o II é inválido, mesmo que a
primeira premissa de II seja mais plausível que a de I.
46. (PC-SP – ESCRIVÃO – VUNESP – 2018) De um argu-
mento válido, sabe-se que suas premissas são:
I. Se a investigação é feita adequadamente e as provas são
consistentes, então é certo que o réu será condenado.
II. O réu não foi condenado.
Dessa forma, uma conclusão para esse argumento está
contida na alternativa:
a) A investigação não foi feita adequadamente e as pro-
vas não foram consistentes.
b) A investigação foi feita adequadamente ou as provas
foram consistentes.
c) A investigação não foi feita adequadamente, mas as
provas foram consistentes.
d) A investigação não foi feita adequadamente ou as pro-
vas não foram consistentes.
e) A investigação foi feita adequadamente mas as provas
não foram consistentes.
47. (CEMIG – ANALISTA – FUMARC – 2018) Analise os
seguintes argumentos:
I. Se estudasse todo o conteúdo, então seria aprovado
RACIOCÍNIO LÓGICO
em Estatística. Fui reprovado em Estatística. Concluímos
que não estudei todo o conteúdo.II. Todo estudante gos-
ta de Geometria. Nenhum atleta é estudante. Concluímos
que ninguém que goste de Geometria é atleta.
III.Toda estrela possui luz própria. Nenhum planeta do
sistema solar possui luz própria. Concluímos que nenhu-
ma estrela é um planeta.
42
Considerando os argumentos I,II e III, é CORRETO afir-
mar que:
a) apenas I é válido
b) apenas I e III são válidos
c) apenas II e III são válidos
48. (STJ – TODOS OS CARGOS – CESPE – 2018) Consi-
dere as proposições P e Q a seguir.
para tramitar no tribunal B ou no tribunal C. 
Q: Todo processo que tramita no tribunal C é enviado
A partir dessas proposições, julgue o item seguinte.
Se um processo for iniciado no tribunal A, então, com
certeza, ele tramitará no tribunal B.
( ) CERTO ( ) ERRADO
49. (PETROBRAS – ANALISTA – CESGRANRIO – 2018)
Considere o seguinte argumento, no qual a conclusão foi
omitida:
Premissa 1: 𝑝 → [(~𝑟) ˅ (~𝑠)]
Premissa 2: 𝑝 ˅ (~𝑞)] ˄ [𝑞 ˅ (~𝑝)
Premissa 3: 𝑟 ˄ 𝑠
Conclusão: XXXXXXXXXX
Uma conclusão que torna o argumento acima válido é
a) ~(𝑝 ∨ 𝑞)
b) (~𝑞) ∧ 𝑝
c) (~𝑝) ∧ 𝑞
d) 𝑝 ∧ 𝑞
e) 𝑝 ∨ 𝑞
50. (UPE – ANALISTA – UPENET/IAUPE – 2017) Con-
siderando que a declaração “Todo gato é pardo” seja
verdadeira, assinale a alternativa que corresponde a uma
argumentação CORRETA.
a) Azrael é pardo, portanto é gato.
b) Frajola é pardo, portanto não é gato.
c) Manda-Chuva não é pardo, portanto não é gato.
d) Garfield não é gato, portanto é pardo.
e) Tom não é gato, portanto não é pardo.
51. (IGP-SC – PERITO – IESES – 2017) Ou Nestor compra
uma casa ou sua esposa, Lívia, vai viajar. Se Lívia vai via-
jar então seu filho Henrique compra um videogame. Se
Henrique compra um videogame então seu irmão Celso
não trabalha. Ora, sabe-se que Celso trabalha. Logo:
a) Nestor compra uma casa
b) Nestor não compra uma casa
c) Nestor compra uma casa e Lívia vai viajar
d) Lívia vai viajar
52. (UFES – ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO – UFES
– 2017) Em um determinado grupo de pessoas,
GABARITO
• todas as pessoas que praticam futebol também prati-
cam natação, 1 A
• algumas pessoas que praticam tênis também praticam
futebol, 2 D
• algumas pessoas que praticam tênis não praticam na- 3 D
tação.
4 C
É CORRETO afirmar que no grupo 5 D
6 D
a) todas as pessoas que praticam natação também pra-
7 D
ticam tênis.
b) todas as pessoas que praticam futebol também prati- 8 D
cam tênis. 9 E
c) algumas pessoas que praticam natação não praticam
futebol. 10 B
d) algumas pessoas que praticam natação não praticam 11 D
tênis. 12 B
e) algumas pessoas que praticam tênis não praticam fu-
tebol. 13 B
14 B
53. (PREFEITURA DE SALVADOR/BA – TÉCNICO NÍVEL 15 D
SUPERIOR – FGV – 2017) Carlos fez quatro afirmações
verdadeiras sobre algumas de suas atividades diárias: 16 A
17 D
▪ De manhã, ou visto calça, ou visto bermuda.
18 E
▪ Almoço, ou vou à academia.
▪ Vou ao restaurante, ou não almoço. 19 D
▪ Visto bermuda, ou não vou à academia. 20 C
Certo dia, Carlos vestiu uma calça pela manhã.
21 B
É correto concluir que Carlos: 22 A
23 B
a) almoçou e foi a academia
b) foi ao restaurante e não foi à academia 24 E
c) não foi a academia e não almoçou 25 A
d) almoçou e não foi ao restaurante 26 A
e) não foi a academia e não almoçou
27 C
54. (PREFEITURA DE SALVADOR/BA – TÉCNICO NÍVEL 28 A
SUPERIOR – FGV – 2017) Sobre a lógica de argumenta- 29 E
ção, analise os três argumentos abaixo:
30 D
I - Um número natural é par ou ímpar. O número 10 é 31 D
natural e não é ímpar. Logo, 10 é um número par.
32 E
II - Se Maria é irmã de Pedro, então Mônica é tia de Ma-
ria. Maria não é irmã de Pedro. Logo, Mônica não é tia 33 C
de Maria. 34 C
III - Alguns Kox são inteligentes. Alguns inteligentes são
35 C
bons em matemática. Logo, alguns Kox são bons em ma-
temática. 36 D
37 A
Após a análise dos argumentos acima, é correto afirmar que: 
RACIOCÍNIO LÓGICO

38 C
a) o argumento I não é válido e o II é válido 39 D
b) os argumentos I e II são válidos, porém o argumento 40 B
III não é válido.
c) apenas os argumentos II e III não são válidos. 41 A
d) todos os argumentos são válidos 42 C
e) todos os argumentos não são válidos

43
 43 B ANOTAÇÕES
44 D
45 E
46 D ________________________________________________

47 B _________________________________________________
48 CERTO _________________________________________________
49 A
_________________________________________________
50 C
51 A _________________________________________________
52 E _________________________________________________
53 B
_________________________________________________
54 C
_________________________________________________

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RACIOCÍNIO LÓGICO

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44
 ÍNDICE

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Princípios constitucionais do Direito Administrativo.................................................................................................................................................. 01

Ato administrativo: conceito, requisitos, atributos, classificação e espécies; atos discricionários e vinculados do administrador
público; controle jurisdicional dos atos administrativos........................................................................................................................................... 03
Processo administrativo......................................................................................................................................................................................................... 12
Regime Jurídico dos Servidores: responsabilidade, penalidades disciplinares e Processo Administrativo Disciplinar.................... 15
Desapropriação por utilidade pública, por necessidade pública, e por interesse social; indenização em caso de desapropriações.... 52
Serviços públicos: concessão e autorização dos serviços públicos. Responsabilidades dos agentes públicos: civil, administrativa
e criminal..................................................................................................................................................................................................................................... 55
Contratos pertinentes a obras, serviços, compras, alienações e locações com a administração púbica.............................................. 66
Responsabilidade administrativa. Responsabilidade Extracontratual do Estado............................................................................................ 75
Improbidade administrativa: definição, modalidades, responsabilização.......................................................................................................... 78
Noções gerais sobre as normas para licitações e contratos da Administração Pública (Lei 8.666/1993)............................................. 81

PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DO
DIREITO ADMINISTRATIVO
Princípios Básicos da Administração Pública
Os princípios que regem a atividade da Administração
Pública são vastos, podendo estar explícitos em norma
positivada, ou até mesmo implícitos, porém denotados
segundo a interpretação das normas jurídicas. Temos
princípios gerais de Direito Administrativo, os princípios
constitucionais, e os princípios infraconstitucionais.
1. Princípios Gerais da Administração Pública
Os princípios gerais de Direito Administrativo, são os
princípios basilares desse ramo jurídico, sendo aplicáveis
ante o fato da Administração Pública ser considerada
pessoa jurídica de direito público.
O princípio da supremacia do interesse público
é o princípio que dá os poderes e prerrogativas à
Administração Pública. A supremacia do interesse público
sobre o privado é um aspecto fundamental para o exercício
da função administrativa. Podemos citar como exemplo a
desapropriação de um imóvel pertencente a um particular:
o particular pode ter interesse em não ter seu bem
desapropriado, ou achar o valor da indenização injusto,
mas ele não pode ter interesse em extinguir o instituto da
expropriação administrativa. Trata-se de um instituto que
deve existir, independentemente da sua vontade.
Mas se o Estado apenas tivesse prerrogativas, com
certeza ele agiria com abuso de autoridade. É por isso
que ao Estado também lhe incumbe uma série de
deveres, fundadas pelo princípio da indisponibilidade
do interesse público. Tal princípio pressupõe que o
Poder Público não é dono do interesse público, ele deve
manuseá-lo segundo o que a norma lhe impõe. É por
isso que ele não pode se desfazer de patrimônio público,
contratar quem ele quiser, realizar gastos sem prestar
contas a seu superior, etc. Tais atos configuram em desvio
de finalidade, uma vez que o objetivo principal deles não
é de interesse público, mas apenas do próprio agente, ou
de algum terceiro beneficiário.
2. Princípios Constitucionais da Administração
Pública
São os princípios previstos no Texto Constitucional,
mais especificamente no caput do artigo. 37. Segundo
o referido dispositivo: “A administração pública direta e
indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:”. Assim,
esquematicamente, temos os princípios constitucionais da:
1) Legalidade: fruto da própria noção de Estado de
Direito, as atividades do gestor público estão sub-
missas a forma da lei. A legalidade promove maior
segurança jurídica para os administrados, na medi-
da em que proíbe que a Administração Pública pra-
tique atos abusivos. Ao contrário dos particulares,
que podem fazer tudo aquilo que a lei não proíbe,
a Administração só pode realizar o que lhe é ex-
pressamente autorizado por lei.
2) Impessoalidade: a atividade da Administração Pú-
blica deve ser imparcial, de modo que é vedado
haver qualquer forma de tratamento diferenciado
entre os administrados. Há uma forte relação entre
a impessoalidade e a finalidade pública, pois quem
age por interesse próprio não condiz com a finali-
dade do interesse público.
3) Moralidade: a Administração impõe a seus agen-
tes o dever de zelar por uma “boa-administração”,
buscando atuar com base nos valores da moral co-
mum, isso é, pela ética, decoro, boa-fé, e lealdade.
A moralidade não é somente um princípio, mas
também requisito de validade dos atos adminis-
trativos.
4) Publicidade: a publicação dos atos da Administra-
ção promove maior transparência e garante eficá-
cia erga omnes. Além disso, também diz respeito
ao direito fundamental que toda pessoa tem de
obter acesso a informações de seu interesse pe-
los órgãos estatais, salvo as hipóteses em que esse
direito ponha em risco a vida dos particulares ou
o próprio Estado, ou ainda que ponha em risco a
vida íntima dos envolvidos.
5) Eficiência: implementado pela reforma adminis-
trativa promovida pela Emenda Constitucional nº
19 de 1988, a eficiência se traduz na tarefa da Ad-
ministração de alcançar os seus resultados de uma
forma célere, promovendo melhor produtividade
e rendimento, evitando gastos desnecessários no
exercício de suas funções. A eficiência fez com que
a Administração brasileira adquirisse caráter ge-
rencial, tendo maior preocupação na execução de
serviços com perfeição ao invés de se preocupar
com procedimentos e outras burocracias. A ado-
ção da eficiência, todavia, não permite à Adminis-
tração agir fora da lei, não se sobrepõe ao princípio
da legalidade.
FIQUE ATENTO!
Lembre-se da palavra “limpe”, para melhor
memorizar os princípios constitucionais:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Publicidade
Eficiência
3. Princípios Infraconstitucionais
Os princípios administrativos não se esgotam no âmbito
constitucional. Existem outros princípios cuja previsão
não está disposta na Carta Magna, e sim na legislação
infraconstitucional. É o caso do disposto no caput do
artigo 2º da Lei nº 9.784/1999: “A Administração Pública
obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade,
1
 finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança
jurídica, interesse público e eficiência”.
3.1 Princípio da Autotutela
A autotutela diz respeito ao controle interno que a
Administração Pública exerce sobre os seus próprios
atos. Isso significa que, havendo algum ato administrativo
ilícito ou que seja inconveniente e contrário ao interesse
público, não é necessária a intervenção judicial para que
a própria Administração anule ou revogue esses atos.
Não havendo necessidade de recorrer ao Poder
Judiciário, quis o legislador que a Administração possa,
dessa forma, promover maior celeridade na recomposição
da ordem jurídica afetada pelo ato ilícito, e garantir
maior proteção ao interesse público contra os atos
inconvenientes.
Segundo o disposto no art. 53 da Lei nº 9.784/1999:
“A Administração deve anular seus próprios atos, quando
eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los por
motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados
os direitos adquiridos”. A distinção feita pelo legislador
é bastante oportuna: ele enfatiza a natureza vinculada do
ato anulatório, e a discricionariedade do ato revogatório.
A Administração pode revogar os atos inconvenientes,
mas tem o dever de anular os atos ilegais.
A autotutela também tem previsão em duas súmulas
do Supremo Tribunal Federal. Súmula nº 346: “A
Administração Pública pode declarar a nulidade de seus
próprios atos”; e a Súmula nº 473: “A administração pode
anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os
tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou
revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos
os casos, a apreciação judicial”.
3.2 Princípio da Motivação
Também pode constar em algumas questões como
“princípio da obrigatória motivação”. Trata-se de uma
técnica de controle dos atos administrativos, o qual impõe
à Administração o dever de indicar os pressupostos de
fato e de direito que justificam a prática daquele ato.
A fundamentação da prática dos atos administrativos
será sempre por escrito. Possui previsão no art. 50 da
Lei nº 9.784/1999: “Os atos administrativos deverão ser
motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos
jurídicos, quando (...)”; e também no art. 2º, par. único,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
VII, da mesma Lei: “Nos processos administrativos serão
observados, entre outros, os critérios de: VII - indicação
dos pressupostos de fato e de direito que determinarem
a decisão”. A motivação é uma decorrência natural
do princípio da legalidade, pois a prática de um ato
administrativo fundamentado, mas que não esteja
previsto em lei, seria algo ilógico.
Convém estabelecer a diferença entre motivo e
motivação. Motivo é o ato que autoriza a prática da medida
administrativa, portanto, antecede o ato administrativo. A
motivação, por sua vez, é o fundamento escrito, de fato
ou de direito, que justifica a prática da referida medida.
Exemplo: na hipótese de alguém sofrer uma multa por
2
ultrapassar limite de velocidade, a infração é o motivo
(ultrapassagem do limite máximo de velocidade); já o
documento de notificação da multa é a motivação. A
multa seria, então, o ato administrativo em questão.
Quanto ao momento correto para sua apresentação,
entende-se que a motivação pode ocorrer
simultaneamente, ou em um instante posterior a prática
do ato (em respeito ao princípio da eficiência). A motivação
intempestiva, isso é, aquela dada em um momento
demasiadamente posterior, é causa de nulidade do ato
administrativo.
3.3 Princípio da Finalidade
Sua previsão encontra-se no art. 2º, par. único, II, da
Lei nº 9.784/1999. “Nos processos administrativos serão
observados, entre outros, os critérios de: II - atendimento
a fins de interesse geral, vedada a renúncia total ou parcial
de poderes ou competências, salvo autorização em lei”.
O princípio da finalidade muito se assemelha ao da
primazia do interesse público. O primeiro impõe que o
Administrador sempre aja em prol de uma finalidade
específica, prevista em lei. Já o princípio da supremacia
do interesse público diz respeito à sobreposição do
interesse da coletividade em relação ao interesse privado.
A finalidade disposta em lei pode, por exemplo, ser
justamente a proteção ao interesse público.
Com isso, fica bastante clara a ideia de que todo
ato, além de ser devidamente motivado, possui um fim
específico, com a devida previsão legal. O desvio de
finalidade, ou desvio de poder, são defeitos que tornam
nulo o ato praticado pelo Poder Público.
3.4 Princípio da Razoabilidade
Agir com razoabilidade é decorrência da própria noção
de competência. Todo poder tem suas correspondentes
limitações. O Estado deve realizar suas funções com
coerência, equilíbrio e bom senso. Não basta apenas
atender à finalidade prevista na lei, mas é de igual
importância o como ela será atingida. É uma decorrência
lógica do princípio da legalidade.
Dessa forma, os atos imoderados, abusivos, irracionais
e incoerentes, são incompatíveis com o interesse público,
podendo ser anulados pelo Poder Judiciário ou pela
própria entidade administrativa que praticou tal medida.
Em termos práticos, a razoabilidade (ou falta dela) é mais
aparente quando tenta coibir o excesso pelo exercício do
poder disciplinar ou poder de polícia. Poder disciplinar
traduz-se na prática de atos de controle exercidos contra
seus próprios agentes, isso é, de destinação interna. Poder
de polícia é o conjunto de atos praticados pelo Estado
que tem por escopo limitar e condicionar o exercício de
direitos individuais e o direito à propriedade privada.
3.5 Princípio da Proporcionalidade
O princípio da proporcionalidade tem similitudes
com o princípio da razoabilidade. Há muitos autores,
inclusive, que preferem unir os dois princípios em uma
nomenclatura só. De fato, a Administração Pública deve
atentar-se a exageros no exercício de suas funções.
A proporcionalidade é um aspecto da razoabilidade
voltado a controlar a justa medida na prática de atos
administrativos. Busca evitar extremos, exageros, pois
podem ferir o interesse público.
Segundo o art. 2º, par. único, VI, da Lei nº 9.784/1999,
deve o Administrador agir com “adequação entre meios
e fins, vedada a imposição de obrigações, restrições
e sanções em medida superior àquelas estritamente
necessárias ao atendimento do interesse público”. Na
prática, a proporcionalidade também encontra sua
aplicação no exercício do poder disciplinar e do poder
de polícia.
Esses não são os únicos princípios que regem as
relações da Administração Pública. Porém, escolhemos
trazer com mais detalhes os princípios que julgamos
ser mais característicos da Administração. Isso não quer
dizer que outros princípios não possam ser estudados ou
aplicados a esse ramo jurídico. A Administração também
deve atender aos princípios da responsabilidade,
ao princípio da segurança jurídica, ao princípio do
contraditório e ampla defesa, ao princípio da isonomia,
entre outros.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PREFEITURA DE CARUARU-PE – PROCURADOR DO
MUNICÍPIO – FCC – 2018) Em relação aos princípios que
regem a atuação da Administração Pública, é correto
afirmar que:
a) em relação ao princípio da legalidade, a Administração
Pública não é obrigada a fazer ou deixar de fazer algu-
ma coisa senão em virtude de lei.
b) o princípio da eficiência impõe ao agente público um
modo de atuar que produza resultados favoráveis à
consecução dos fins a serem alcançados pelo Estado.
c) o princípio da eficiência, dada a sua natureza finalística,
é prevalente em face do princípio da legalidade.
d) são aplicáveis à Administração Pública exclusivamente
aqueles princípios mencionados no caput do art. 37
da Constituição da República Federativa do Brasil, que
são o da legalidade, da impessoalidade, da moralida-
de, da publicidade e da eficiência.
e) o princípio da publicidade decorre do direito dos ad-
ministrados em ter acesso a informações de interesse
particular ou coletivo e, por essa razão, não admite a
existência de informações públicas sigilosas.
Resposta: Letra B. A letra A está incorreta, pois pelo
princípio da legalidade, a Administração Pública é
obrigada a fazer ou deixar de fazer alguma coisa sem-
pre em virtude de lei. A letra C está incorreta, pois o
princípio da eficiência não pode, jamais, se sobrepor
à legalidade. A letra D está incorreta, pois à Admi-
nistração Pública são aplicados diversos princípios, e
não apenas aqueles contidos no caput do artigo 37 da
CF/1988. A letra E está incorreta, pois as informações
sigilosas devem ser resguardadas, e constituem em
uma exceção ao princípio da publicidade.
2. (ALESE – ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAÇÃO
– FCC – 2018) A Administração pública possui algumas
prerrogativas inerentes às suas funções, que lhe
permitem agir, em alguns casos, de modo a sobrepor
a vontade dos particulares, em prol do atendimento do
interesse público. Nesse sentido, considera-se exemplo
dessa prerrogativa o poder de:
a) revogar licitações, por razões de conveniência e opor-
tunidade e para atendimento do interesse público,
sempre que se identificar ilegalidades nos procedi-
mentos.
b) limitar o direito de particulares, discricionariamente,
sempre que a situação de fato demonstrar essa neces-
sidade, independentemente de previsão legal.
c) alterar unilateralmente os contratos administrativos,
por motivos de interesse público, mantido o equilíbrio
econômico-financeiro do contrato.
d) editar decretos autônomos para disciplinar matérias
em tese, com efeitos gerais e abstratos, diante de la-
cunas legais.
e) criar pessoas jurídicas como forma de desconcentra-
ção das atividades da Administração pública.
Resposta: Letra C. A letra A está incorreta, pois ve-
rificada algum vício de ilegalidade em qualquer ato
administrativo, a medida adequada é a anulação, não
a revogação. A letra B está incorreta, pois a atuação
da Administração Pública é sempre subordinada ao
comando legal, uma vez que vigora, na atuação dos
agentes públicos, o princípio da legalidade. A letra D
está incorreta pois descreve uma hipótese de compe-
tência privativa do Chefe do Poder Executivo. A letra
E está incorreta, pois a criação de pessoas jurídicas
diversas é característica do fenômeno da descentra-
lização.
ATO ADMINISTRATIVO: CONCEITO,
REQUISITOS, ATRIBUTOS, CLASSIFICAÇÃO
E ESPÉCIES; ATOS DISCRICIONÁRIOS
E VINCULADOS DO ADMINISTRADOR
PÚBLICO; CONTROLE JURISDICIONAL DOS
ATOS ADMINISTRATIVOS
Conceitos, requisitos, elementos, pressupostos,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
classificação e espécies
Conceitos e pressupostos
O ato administrativo é uma espécie de fato adminis-
trativo e é em torno dele que se estrutura a base teórica
do direito administrativo.
Por seu turno, “a expressão atos da Administração
traduz sentido amplo e indica todo e qualquer ato que
se origine dos inúmeros órgãos que compõem o sistema
administrativo em qualquer dos Poderes. [...] Na verdade,
entre os atos da Administração se enquadram atos
que não se caracterizam propriamente como atos ad-
3
 ministrativos, como é o caso dos atos privados da Ad-
ministração. Exemplo: os contratos regidos pelo direito
privado, como a compra e venda, a locação etc. No mes-
mo plano estão os atos materiais, que correspondem aos
fatos administrativos, noção vista acima: são eles atos da
Administração, mas não configuram atos administrativos
típicos. Alguns autores aludem também aos atos políti-
cos ou de governo”1.
Com efeito, a expressão atos da Administração é mais
ampla. Envolve, também, os atos privados da Adminis-
tração, referentes às ações da Administração no atendi-
mento de seus interesses e necessidades operacionais e
instrumentais agindo no mesmo plano de direitos e obri-
gações que os particulares. O regime jurídico será o de
direito privado. Ex.: contrato de aluguel de imóveis, compra
de bens de consumo, contratação de água/luz/internet.
Basicamente, envolve os interesses particulares da Admi-
nistração, que são secundários, para que ela possa aten-
der aos interesses primários – no âmbito destes interesses
primários (interesses públicos, difusos e coletivos) é que
surgem os atos administrativos, que são atos públicos da
Administração, sujeitos a regime jurídico de direito público.
Os atos administrativos se situam num plano superior
de direitos e obrigações, eis que visam atender aos inte-
resses públicos primários, denominados difusos e coleti-
vos. Logo, são atos de regime público, sujeitos a pressu-
postos de existência e validade diversos dos estabelecidos
para os atos jurídicos no Código Civil, e sim previstos na
Lei de Ação Popular e na Lei de Processo Administrati-
vo Federal. Ao invés de autonomia da vontade, haverá
a obrigatoriedade do cumprimento da lei e, portanto, a
administração só poderá agir nestas hipóteses desde que
esteja expressa e previamente autorizada por lei2.
#FicaDica
Atos da Administração ≠ Atos administrativos.
Atos privados da Administração = atos da Ad-
ministração → regime jurídico de direito pri-
vado.
Atos públicos da Administração = atos admi-
nistrativos → regime jurídico de direito públi-
co.
Fato e ato administrativo
Fato administrativo é a “atividade material no exercí-
cio da função administrativa, que visa a efeitos de ordem
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
prática para a Administração. [...] Os fatos administrativos
podem ser voluntários e naturais. Os fatos administrati-
vos voluntários se materializam de duas maneiras: 1ª) por
atos administrativos, que formalizam a providência
desejada pelo administrador através da manifesta-
ção da vontade; 2ª) por condutas administrativas, que
refletem os comportamentos e as ações administrativas,
sejam ou não precedidas de ato administrativo formal. Já
os fatos administrativos naturais são aqueles que se origi-
1 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administra-
tivo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
2 BALDACCI, Roberto Geists. Direito administrativo. São Paulo: Pri-
ma Cursos Preparatórios, 2004.
4
nam de fenômenos da natureza, cujos efeitos se refletem
na órbita administrativa. Assim, quando se fizer referência
a fato administrativo, deverá estar presente unicamente a
noção de que ocorreu um evento dinâmico da Adminis-
tração”3.
Requisitos ou elementos
1) Competência: é o poder-dever atribuído a deter-
minado agente público para praticar certo ato ad-
ministrativo. A pessoa jurídica, o órgão e o agente
público devem estar revestidos de competência. A
competência é sempre fixada por lei.
2) Finalidade: é a razão jurídica pela qual um ato ad-
ministrativo foi abstratamente criado pela ordem
jurídica. A lei estabelece que os atos administrati-
vos devem ser praticados visando a um fim, nota-
damente, a satisfação do interesse público. Contu-
do, embora os atos administrativos sempre tenham
por objeto a satisfação do interesse público, esse
interesse é variável de acordo com a situação. Se a
autoridade administrativa praticar um ato fora da
finalidade genérica ou fora da finalidade específi-
ca, estará praticando um ato viciado que é chama-
do “desvio de poder ou desvio de finalidade”.
3) Forma: é a maneira pela qual o ato se revela no
mundo jurídico. Usualmente, adota-se a forma es-
crita. Eventualmente, pode ser praticado por sinais
ou gestos (ex.: trânsito). A forma é sempre fixada
por lei.
4) Motivo (vontade): vontade é o querer do ato
administrativo e dela se extrai o motivo, que é o
acontecimento real que autoriza/determina a prá-
tica do ato administrativo. É o ato baseado em fa-
tos e circunstâncias, que o administrador por esco-
lher, mas deve respeitar os limites e intenções da
lei. Nem sempre os atos administrativos possuem
motivo legal. Nos casos em que o motivo legal
não está descrito na norma, a lei deu competência
discricionária para que o sujeito escolha o motivo
legal (o motivo deve ser oportuno e conveniente).
A teoria dos Motivos Determinantes afirma que os
motivos alegados para a prática de um ato admi-
nistrativo ficam a ele vinculados de tal modo que
a prática de um ato administrativo mediante a ale-
gação de motivos falsos ou inexistentes determina
a sua invalidade.
5) Objeto (conteúdo): é o que o ato afirma ou de-
clara, manifestando a vontade do Estado. A lei não
fixa qual deve ser o conteúdo ou objeto de um ato
administrativo, restando ao administrador preen-
cher o vazio nestas situações. O ato é branco/in-
definido. No entanto, deve se demonstrar que a
prática do ato é oportuna e conveniente.
Obs.: Quando se diz que a escolha do motivo e do
objeto do ato é discricionária não significa que seja arbi-
trária, pois deve se demonstrar a oportunidade e a con-
veniência.
3 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administra-
tivo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
 Mérito = oportunidade + conveniência
#FicaDica
Para memorizar, note que os requisitos do ato
administrativo se apresentam sob o mnemôni-
co ComFiFoMOb:
COMpetência
FInalidade
FOrma
Motivo
Objeto
Competência administrativa: conceito e critérios
de distribuição
A Constituição Federal fixa atribuições para as diver-
sas esferas do Poder Executivo. Entretanto, seria impos-
sível impor que um único órgão as exercesse por com-
pleto. Por isso, tais atribuições são distribuídas entre os
diversos órgãos que compõem a Administração Pública.
Esta divisão das atribuições entre os órgãos da Ad-
ministração Pública é conhecida como competência.
Conceitua Carvalho Filho4 que “competência é o cír-
culo definido por lei dentro do qual podem os agentes
exercer legitimamente sua atividade”, afirmando ainda
que a competência administrativa pode ser colocada em
plano diverso da competência legislativa e jurisdicional.
A competência é pressuposto essencial do ato admi-
nistrativo, devendo sempre ser fixada por lei ou pela
Constituição Federal. Vale ressaltar, no entanto, que a
lei e a CF fixam as competências primárias, que abran-
gem o órgão como um todo; podendo existir atos in-
ternos de organização que fixam as divisões de compe-
tências dentro dos órgãos, em seus diversos segmentos.
A competência se reveste de dois atributos essen-
ciais: inderrogabilidade, pois não se transfere de um
órgão a outro por mera vontade entre as partes ou por
consentimento do agente público; e improrrogabili-
dade, pois um órgão competente não se transmuta em
incompetente mesmo diante de alteração da lei super-
veniente ao fato.
O ato praticado por sujeito incompetente prescin-
de de pressuposto essencial para o ato administrativo,
sendo ele considerado inexistente e incapaz de produzir
efeitos.
É possível fixar os critérios de competência nos se-
guintes moldes:
a) Quanto à matéria: abrange a especificidade da
função, por exemplo, entre Ministérios e Secreta-
rias de diversas especialidades.
b) Quanto à hierarquia: abrange a atribuição de
atividades mais complexas a agentes/órgãos de
graus superiores dentro dos órgãos.
c) Quanto ao lugar: abrange a descentralização ter-
ritorial de atividades.
d) Quanto ao tempo: abrange a atribuição de com-
petência por tempo determinado, notadamente
diante de algum evento específico, como de cala-
midade pública.
4 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administra-
tivo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
Avocação e delegação de competência
Nos termos do artigo 11 da Lei nº 9.784/1999, “a
competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos
administrativos a que foi atribuída como própria, salvo
os casos de delegação e avocação legalmente admi-
tidos”.
Delegar é atribuir uma competência que seria sua a
outro órgão/agente (pode ser vertical, quando houver
subordinação; ou horizontal, quando não houver subordi-
nação) – A delegação é parcial e temporária e pode ser
revogada a qualquer tempo. Não podem ser delegados os
seguintes atos: Competência Exclusiva, Edição de Ato de
Caráter Normativo, Decisão de Recursos Administrativos.
Avocar é solicitar o que seria de competência de ou-
tro para sua esfera de competência. Basicamente, é o
oposto de delegar. Na avocação, o chefe/órgão superior
pega para si as atribuições do subordinado/órgão infe-
rior. Como exige subordinação, toda avocação é vertical.
O silêncio no direito administrativo
Relacionada à questão da forma do ato administrati-
vo, surge a discussão sobre o silêncio do ato administra-
tivo, se esse poderia ou não caracterizar a prática de um
ato válido. Neste sentido:
“Uma questão interessante que merece ser analisada
no tocante ao ato administrativo é a omissão da Admi-
nistração Pública ou, o chamado silêncio administrativo.
Essa omissão é verificada quando a administração deve-
ria expressar uma pronuncia quando provocada por ad-
ministrado, ou para fins de controle de outro órgão e,
não o faz. Para Celso Antônio Bandeira de Mello, o silên-
cio da administração não é um ato jurídico, mas quando
produz efeitos jurídicos, pode ser um fato jurídico ad-
ministrativo. [...] Denota-se que o silêncio pode consistir
em omissão, ausência de manifestação de vontade, ou
não. Em determinadas situações poderá a lei determinar
a Administração Pública manifestar-se obrigatoriamente,
qualificando o silêncio como manifestação de vontade.
Nesses casos, é possível afirmar que estaremos diante de
um ato administrativo. [...] Desta forma, quando o silêncio
é uma forma de manifestação de vontade, produz efeitos
de ato administrativo. Isto porque a lei pode atribuir ao
silêncio determinado efeito jurídico, após o decurso de
certo prazo. Entretanto, na ausência de lei que atribua
determinado efeito jurídico ao silêncio, estaremos diante
de um fato jurídico administrativo”5.
Classificação
a) Classificação quanto ao seu alcance:
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
1) Atos internos: praticados no âmbito interno da
Administração, incidindo sobre órgãos e agentes
administrativos.
2) Atos externos: praticados no âmbito externo da
Administração, atingindo administrados e contra-
tados. São obrigatórios a partir da publicação.
b) Classificação quanto ao seu objeto:
1) Atos de império: praticados com supremacia em
relação ao particular e servidor, impondo o seu
obrigatório cumprimento.
5 SCHUTA, Andréia. Breves considerações acerca do silêncio admi-
nistrativo. Migalhas, 24 jul. 2008.
5
 2) Atos de gestão: praticados em igualdade de con-
dição com o particular, ou seja, sem usar de suas
prerrogativas sobre o destinatário.
3) Atos de expediente: praticados para dar anda-
mento a processos e papéis que tramitam interna-
mente na administração pública. São atos de rotina
administrativa.
c) Classificação dos atos quanto à formação (pro-
cesso de elaboração):
1) Ato simples: nasce por meio da manifestação de
vontade de um órgão (unipessoal ou colegiado) ou
agente da Administração.
2) Ato complexo: nasce da manifestação de vontade
de mais de um órgão ou agente administrativo.
3) Ato composto: nasce da manifestação de vonta-
de de um órgão ou agente, mas depende de ou-
tra vontade que o ratifique para produzir efeitos e
tornar-se exequível.
d) Classificação quanto à manifestação da vonta-
de:
1) Atos unilaterais: São aqueles formados pela ma-
nifestação de vontade de uma única pessoa. Ex.:
Demissão - Para Hely Lopes Meirelles, só existem
os atos administrativos unilaterais.
2) Atos bilaterais: São aqueles formados pela mani-
festação de vontade de duas pessoas.
3) Atos multilaterais: São aqueles formados pela
vontade de mais de duas pessoas.
Ex.: Contrato administrativo.
e) Classificação quanto ao destinatário:
1) Atos gerais: dirigidos à coletividade em geral,
com finalidade normativa, atingindo uma gama de
pessoas que estejam na mesma situação jurídica
nele estabelecida. O particular não pode impug-
nar, pois os efeitos são para todos.
2) Atos individuais: dirigidos a pessoa certa e deter-
minada, criando situações jurídicas individuais. O
particular atingido pode impugnar.
f) Classificação quanto ao seu regramento:
1) Atos vinculados: são os que possuem todos os
pressupostos e elementos necessários para sua
prática e perfeição previamente estabelecidos em
lei que autoriza a prática daquele ato. O adminis-
trador é um “mero cumpridor de leis”. Também se
denomina ato de exercício obrigatório.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
2) Atos discricionários: são os atos que possuem
parte de seus pressupostos e elementos previa-
mente fixados pela lei autorizadora. No mínimo,
a competência, a finalidade e a forma estão pre-
viamente fixados na lei – são os pressupostos
vinculados. Aquilo que está em branco ou inde-
finido na lei será preenchido pelo administrador.
Tal preenchimento deve ser feito motivadamente
com base em fatos e circunstâncias que somente
o administrador pode escolher. Contudo, tal esco-
lha não é livre, os fatos e circunstâncias devem ser
adequados (razoáveis e proporcionais) aos limites
e intenções da lei.
6
Quanto ao grau de subordinação à norma, os atos
administrativos se classificam em vinculados ou discri-
cionários. “Os atos vinculados são aqueles que tem o
procedimento quase que plenamente delineados em
lei, enquanto os discricionários são aqueles em que o
dispositivo normativo permite certa margem de liber-
dade para a atividade pessoal do agente público, es-
pecialmente no que tange à conveniência e oportuni-
dade, elementos do chamado mérito administrativo. A
discricionariedade como poder da Administração deve
ser exercida consoante determinados limites, não se
constituindo em opção arbitrária para o gestor público,
razão porque, desde há muito, doutrina e jurisprudência
repetem que os atos de tal espécie são vinculados em
vários de seus aspectos, tais como a competência, forma
e fim”6.
#FicaDica
Dentre as classificações, merece destaque
aquela que recai sobre o caráter vinculado ou
discricionário de um ato administrativo.
Ato vinculado – Obrigatório
– Não há margem para a Administração cum-
prir de outra forma
– A lei fixa requisitos e pressupostos de forma
expressa e clara, rejeitando margem de inter-
pretação.
Ato discricionário – Facultativo
– O administrador decidirá caso a caso confor-
me critérios de oportunidade e conveniência
(o denominado mérito do ato administrativo)
– Há margem de interpretação que a própria
lei deixa, afinal, a lei não pode tudo regular e
impedir por completo a atuação do adminis-
trador porque se caracterizaria ingerência do
Legislativo no Executivo.
– Não significa que o administrador pode agir
de forma arbitrária, se seu ato discricionário
não atender a parâmetros de razoabilidade e
proporcionalidade poderá ser questionado.
FIQUE ATENTO!
Cabe controle judicial dos atos administrativos
discricionários? Não quanto ao mérito, porém
sim no caso de violação de parâmetros gerais
do Direito Administrativo, como os princípios
da administração pública.
Atributos
1) Imperatividade: em regra, a Administração de-
creta e executa unilateralmente seus atos, não de-
pendendo da participação e nem da concordância
do particular. Do poder de império ou extroverso,
que regula a forma unilateral e coercitiva de agir
da Administração, se extrai a imperatividade dos
atos administrativos.
6 http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revis-
ta_artigos_leitura&artigo_id=3741
 2) Autoexecutoriedade: em regra, a Administração
pode concretamente executar seus atos indepen-
dente da manifestação do Poder Judiciário, mesmo
quando estes afetam diretamente a esfera jurídica
de particulares.
3) Presunção de veracidade: todo ato editado ou
publicado pela Administração é presumivelmente
verdadeiro, seja na forma, seja no conteúdo, o que
se denomina “fé pública”. Evidente que tal presun-
ção é relativa (juris tantum), mas é muito difícil de
ser ilidida. Só pode ser quebrada mediante ação
declaratória de falsidade, que irá argumentar que
houve uma falsidade material (violação física do
documento que traz o ato) ou uma falsidade ide-
ológica (documento que expressa uma inverdade).
4) Presunção de legitimidade: Sempre que a Admi-
nistração agir se presume que o fez conforme a
lei. Tal presunção é relativa (juris tantum), podendo
contudo ser ilidida por qualquer meio de prova.
#FicaDica
Todo ato administrativo tem presunção de
veracidade e de legitimidade, mas nem todo
ato administrativo é imperativo (pode precisar
da concordância do particular, a exemplo dos
atos negociais).
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ADMINISTRATIVA -
CESPE/2018) Julgue o item que se segue, a respeito dos
atos da administração pública.
Todos os fatos alegados pela administração pública são
considerados verdadeiros, bem como todos os atos ad-
ministrativos são considerados emitidos conforme a lei,
em decorrência das presunções de veracidade e de legiti-
midade, respectivamente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Conforme a presunção de veracida-
de, todo ato editado ou publicado pela Administração
é presumivelmente verdadeiro, seja na forma, seja no
conteúdo, o que se denomina “fé pública”. Já de acor-
do com a presunção de legitimidade, sempre que a
Administração agir se presume que o fez conforme a
lei. Ambas presunções são relativas (juris tantum).
2. (ABIN - OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA -
CONHECIMENTOS GERAIS - CESPE/2018) No que se
refere a atos administrativos, julgue o item que se segue.
Na classificação dos atos administrativos, um critério co-
mum é a formação da vontade, segundo o qual, o ato
pode ser simples, complexo ou composto. O ato comple-
xo se apresenta como a conjugação de vontade de dois
ou mais órgãos, que se juntam para formar um único ato
com um só conteúdo e finalidade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Conceitua-se ato simples como o que
nasce por meio da manifestação de vontade de um órgão
(unipessoal ou colegiado) ou agente da Administração.
Já o ato complexo é aquele que nasce da manifestação
de vontade de mais de um órgão ou agente adminis-
trativo (o ato é uno, mas ocorrerá a manifestação de
mais de um agente, todas igualmente relevantes). Já o
ato composto nasce da manifestação de vontade de um
órgão ou agente, mas depende de outra vontade que o
ratifique para produzir efeitos e tornar-se exequível.
3. (STM - ANALISTA JUDICIÁRIO - ADMINISTRATI-
VA - CESPE/2018) A respeito do direito administrativo,
dos atos administrativos e dos agentes públicos e seu
regime, julgue o item a seguir.
A licença consiste em um ato administrativo unilateral e
discricionário.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Licença é o ato administrativo uni-
lateral e vinculado pelo qual a Administração faculta
àquele que preencha os requisitos legais o exercício
de uma atividade.
Atos administrativos em espécie
1) Atos normativos: são atos gerais e abstratos vi-
sando a correta aplicação da lei. São exemplos:
decretos, regulamentos, regimentos, resoluções,
deliberações, entre outros.
A Administração, por intermédio da autoridade que
tem o poder de editá-los, elabora normativas buscando
explicar e especificar um comando já contido em lei. Não
cabe inovar nestas normativas, pois não cabe ao Executi-
vo legislar. Caso o Executivo transcenda seus poderes, o
Legislativo poderá sustar o ato.
Surge neste ponto a discussão sobre Decretos autô-
nomos. A Constituição Federal prevê a competência do
Presidente da República para dispor sobre a organiza-
ção e o funcionamento da administração pública federal,
conforme art. 84, IV e VI da Constituição Federal: “IV -
sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução;
[...] VI - dispor, mediante decreto, sobre: a) organização
e funcionamento da administração federal, quando não
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de
órgãos públicos; b) extinção de funções ou cargos públi-
cos, quando vagos”. Assim o Executivo desempenha seu
poder regulamentar: regulando para buscar a fiel execu-
ção de uma lei específica ou para organizar a adminis-
tração sem ônus (no último caso, estaríamos diante dos
chamados decretos autônomos7).
2) Atos ordinatórios: disciplinam o funcionamento
da Administração e a conduta de seus agentes.
Possuem, assim, um caráter interno.
7 LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 15. ed. São
Paulo: Saraiva, 2011.
7
 Se ligam ao aspecto do poder hierárquico, notada-
mente, os poderes de ordenar, comandar, fiscalizar e
corrigir as condutas. Tais atos envolvem delegação de
competência, avocação de competência, expedição de
ordem de serviço e instruções específicas (de caráter não
normativo).
São exemplos: instruções, circulares, avisos, portarias,
ofícios, despachos administrativos, decisões administra-
tivas.
3) Atos negociais: são aqueles estabelecidos entre
Administração e administrado em consenso. Em
suma, o particular solicita e a Administração res-
ponde – daí haver uma certa bilateralidade, que,
contudo, se difere da típica bilateralidade de negó-
cios jurídicos de natureza civil, pois não existe uma
relação de contraprestação usual nos contratos.
Como são solicitados pelo particular, estes atos não
são dotados do atributo da imperatividade. Geralmente,
o poder público terá discricionariedade em atender ou
não a solicitação (mas a negativa deve ser razoável).
São exemplos: licenças, autorizações, permissões,
aprovações, vistos, dispensa, homologação, renúncia.
4) Atos enunciativos: são aqueles em que a Admi-
nistração certifica ou atesta um fato sem vincular ao
seu conteúdo. São atos administrativos apenas no
sentido formal, pois não manifestam uma vontade
da Administração, mas sim apenas declaram certa in-
formação. Não possuem conteúdo decisório.
São exemplos: atestados, certidões, pareceres.
5) Atos punitivos: são aqueles que emanam punições
aos servidores. Se insere no campo do poder disci-
plinar.
São exemplos: advertências, suspensões, cassações e
destituições.
Parecer: responsabilidade do emissor
Para entender a controvérsia, basta pensar que se, por
um lado, se os atos administrativos são apenas aqueles
que exteriorizam uma declaração de vontade do Estado,
estariam em regra excluídos os atos de juízo, conheci-
mento e opinião; por outro lado, se os atos administrati-
vos abrangem toda declaração do Estado, teoricamente
poderiam ser englobados os atos de juízo, conhecimento
e opinião. Os pareceres nada mais são do que atos que
exteriorizam juízos, conhecimentos ou opiniões.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
É possível classificar os pareceres em: parecer facul-
tativo, quando faculta algo a alguém (geralmente auto-
ridade superior a inferior), não sendo obrigatória nem a
sua solicitação e nem que se siga a opinião emanada;
parecer técnico, que se diferencia do facultativo apenas
no aspecto de emanar de um agente especializado, com
habilidade técnica específica, sem relação de hierarquia;
parecer obrigatório, cuja lei obriga a sua solicitação, mas
não há obrigação em se seguir a opinião emanada; pare-
cer normativo, cujo caráter se torna genérico e abstrato
como uma lei; parecer vinculante, que nada mais é do
que um parecer de solicitação obrigatória e cuja opinião
necessariamente deve ser seguida.
8
Quanto à responsabilização daquele que emitiu o
parecer, deverá ser considerada a natureza do parecer
para determinar se há ou não responsabilidade solidá-
ria. No caso em que o parecer não vincula o adminis-
trador, podendo este praticar o ato seguindo ou não o
posicionamento defendido e sugerido por quem emitiu
o parecer, este não pode ser considerado responsável
solidariamente com o agente que possui a competência
e atribuição para o ato administrativo decisório. Contu-
do, no caso de parecer vinculante, há responsabilidade
solidária8.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ - ANALISTA JUDICIÁRIO - JUDICIÁRIA - CES-
PE/2018) Julgue o item a seguir, relativo aos atos adminis-
trativos.
São exemplos de atos administrativos normativos os decre-
tos, as resoluções e as circulares.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Os atos normativos são aqueles que
tem por objetivo definir os parâmetros de execução
da lei e, como ela, possuem generalidade e abstração.
Consideram-se atos normativos os decretos e as reso-
luções. Contudo, as circulares, cujo propósito é circular
uma informação interna importante ao desempenho
das funções do órgão, orientando seus servidores, ca-
recem de generalidade e abstração, inserindo-se na ca-
tegoria de atos ordinatórios, cujo propósito é viabilizar
o exercício do poder hierárquico, disciplinando o fun-
cionamento da administração e a atuação dos agentes.
2. (CGM DE JOÃO PESSOA/PB - CONHECIMENTOS
BÁSICOS - CARGOS: 1, 2 E 3 - CESPE/2018) Julgue o
item a seguir, relativo a atributos, espécies e anulação
dos atos administrativos.
Regulamento e ordem de serviço são exemplos, respec-
tivamente, de ato administrativo normativo e de ato ad-
ministrativo ordinatório.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Regulamento tem por fim disciplinar
o cumprimento de uma lei, possuindo generalidade e
abstração, sendo assim um ato normativo. Já a ordem
de serviço visa determinar a um servidor que exerça
determinada atividade de sua alçada, caracterizando-
-se por sua especificidade e pela relevância no exer-
cício do poder hierárquico pela Administração, sendo
assim um ato ordinatório.
8 CRISTóVAM, José Sérgio da Silva; MICHELS, Charliane. O parecer
jurídico e a atividade administrativa: Aspectos destacados acerca da
natureza jurídica, espécies e responsabilidade do parecerista. Âmbi-
to Jurídico, Rio Grande, XV, n. 101, jun. 2012.
Validade, vícios, convalidação e extinção do ato
administrativo
Validade, eficácia e autoexecutoriedade do ato ad-
ministrativo
Destaca-se esquemática trazida por Baldacci9:
- Quando todos os pressupostos especiais exigidos por
lei estiverem presentes, falamos que o ato é perfeito
(P).
- Quando estes pressupostos preenchidos respeita-
rem o que a lei exige, falamos que é válido (V).
- Quando está apto a surtir seus efeitos próprios fala-
mos que é eficaz (E).
1) P + V = E. Os atos perfeitos e válidos são eficazes
em regra.
2) P + V = ineficaz. Os atos perfeitos e válidos po-
dem não ser eficazes se estiver pendente o imple-
mento de condição.
3) P + inválido = ineficaz. O ato perfeito e inválido
é, em regra, ineficaz.
4) P + inválido = eficaz. O ato perfeito e inválido
pode ser eficaz se já tiver gerado efeitos próprios e
for relevante para a segurança jurídica manter tais
efeitos.
5) Imperfeito = inválido + ineficaz. O ato imperfei-
to não é válido e nem eficaz.
6) Imperfeito = inválido + eficaz. O ato imperfei-
to pode gerar efeitos impróprios, que não depen-
dem da execução do ato, como o efeito impróprio
reflexo (repercussão em outros atos ou situações
jurídicas) e o efeito impróprio prodrômico (efeito
de natureza procedimental que implica numa pro-
vidência ou etapa necessária para aperfeiçoamen-
to do ato, como a manifestação de um segundo
agente ou órgão).
7) Imperfeito = válido + ineficaz. O ato imperfeito
pode preencher os requisitos de validade, mas se
lhe faltar um pressuposto especial será imperfeito
e, logo, ineficaz.
Quanto à autoexecutoriedade, atributo do ato ad-
ministrativo, em regra, a Administração pode concreta-
mente executar seus atos independente da manifestação
do Poder Judiciário, mesmo quando estes afetam direta-
mente a esfera jurídica de particulares.
Ato administrativo inexistente
A doutrina, de forma amplamente majoritária, nega
relevância jurídica aos chamados atos administrativos
inexistentes sob o fundamento de que seriam equivalen-
tes aos atos nulos.
Feita a ressalva, coloca-se a lição de Celso Antonio
Bandeira de Melo ao discorrer sobre os atos administra-
tivos inexistentes no sentido de que “consistem em com-
portamentos que correspondem a condutas criminosas,
portanto, fora do possível jurídico e radicalmente veda-
das pelo Direito”.
9 BALDACCI, Roberto Geists. Direito administrativo. São Paulo: Pri-
ma Cursos Preparatórios, 2004.
O ato inexistente é aquele que não reúne os elemen-
tos necessários à sua formação e, assim, não produz
qualquer consequência jurídica. Já o ato nulo é o ato que
embora reúna os elementos necessários a sua existência,
foi praticado com violação da lei, da ordem pública, dos
bons costumes ou com inobservância da forma legal10.
Atos administrativos nulos e anuláveis/Teoria das
nulidades
“Ato nulo é aquele que nasce com vício insanável, nor-
malmente resultante da ausência de um de seus elementos
constitutivos, ou de defeito substancial em algum deles (por
exemplo, o ato com motivo inexistente, o ato com objeto
não previsto em lei e o ato praticado com desvio de finalida-
de). O ato nulo está em desconformidade com a lei o com os
princípios jurídicos (é um ato ilegal e ilegítimo) e seu defeito
não pode ser convalidado (corrigido). O ato nulo não pode
produzir efeitos válidos entre as partes. [...] Ato inexistente
é aquele que possui apenas aparência de manifestação de
vontade da administração pública, mas, em verdade, não se
origina de um agente público, mas de alguém que se pas-
sa por tal condição, como o usurpador de função. [...] Ato
anulável é o que apresenta defeito sanável, ou seja, passível
de convalidação pela própria administração que o praticou,
desde que ele não seja lesivo ao interesse público, nem cau-
se prejuízo a terceiros. São sanáveis o vício de competência
quanto à pessoa, exceto se se tratar de competência exclusi-
va, e o vício de forma, a menos que se trate de forma exigida
pela lei como condição essencial à validade do ato”11.
Vícios do ato administrativo
Os vícios dos atos administrativos podem se referir
a sujeitos, notadamente: a) Vícios de incompetência do
sujeito – pode restar caracterizado o crime de usurpação
de função (artigo 328, CP), gerando ato inexistente; pode
caracterizar excesso de poder, quando excede os limites
da competência que tem, o sujeito pode incidir no crime
de abuso de autoridade; pode se detectar função de fato,
quando quem pratica o ato está irregularmente investido
no cargo, emprego ou função – situação com aparên-
cia de legalidade – ato considerado válido; b) Vícios de
incapacidade do sujeito – pode haver impedimento ou
suspeição, ambos casos de anulabilidade.
Os vícios dos atos administrativos também podem se
referir ao objeto, quando ele for proibido por lei – ato
ilegal = nulo; diverso do previsto legalmente para o caso
concreto; impossível (exemplo: a nomeação para cargo
que não existe); imoral; indeterminado (desapropriação
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de bem não definido com precisão).
Os vícios podem atingir a forma, quando a lei ex-
pressamente exige e não é respeitada, e ainda o motivo,
quando pressupostos de fato e/ou de direito não existem
e/ou são falsos.
Por fim, tem-se os vícios relativos à finalidade, que
são desvio de poder ou desvio de finalidade, quando o
agente pratica ato administrativo sem observar o inte-
resse público e/ou o objetivo (finalidade) previsto em lei.
10 http://www.tecnolegis.com/estudo-dirigido/auditor-fiscal-do-
-trabalho-2009/direito-administrativo-ato-administrativo-inexis-
tente.htm
11 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo
descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
9
 Teoria dos motivos determinantes
“A teoria dos motivos determinantes está relaciona-
da a prática de atos administrativos e impõe que, uma
vez declarado o motivo do ato, este deve ser respeitado.
Esta teoria vincula o administrador ao motivo declarado.
Para que haja obediência ao que prescreve a teoria, no
entanto, o motivo há de ser legal, verdadeiro e compa-
tível com o resultado. Vale dizer, a teoria dos motivos
determinantes não condiciona a existência do ato, mas
sim sua validade”12.
Convalidação do ato administrativo
Convalidação é o ato administrativo que, com efeitos
retroativos, sana vício de ato antecedente, de modo a tor-
ná-lo válido desde o seu nascimento, ou seja, é um ato pos-
terior que sana um vício de um ato anterior, transforman-
do-o em válido desde o momento em que foi praticado.
Há alguns autores que não aceitam a convalidação
dos atos, sustentando que os atos administrativos so-
mente podem ser nulos. Os únicos atos que se ajustariam
à convalidação seriam os atos anuláveis.
Existem três formas de convalidação:
- Ratificação: é a convalidação feita pela própria auto-
ridade que praticou o ato;
- Confirmação: é a convalidação feita por autoridade
superior àquela que praticou o ato;
- Saneamento: é a convalidação feita por ato de ter-
ceiro, ou seja, não é feita nem por quem praticou o
ato nem por autoridade superior.
Não se deve confundir a convalidação com a con-
versão do ato administrativo. Há um ato viciado e, para
regularizar a situação, ele é transformado em outro, de
diferente tipologia. O ato nulo, embora não possa ser
convalidado, poderá ser convertido, transformando-se
em ato válido.
Extinção dos atos administrativos
Pode se dar nas seguintes situações:
1) Cumprimento dos seus Efeitos: Cumprindo todos
os seus efeitos, não terá mais razão de existir sob o
ponto de vista jurídico.
2) Desaparecimento do Sujeito ou do Objeto do
Ato: Se o sujeito ou o objeto perecer, o ato será
considerado extinto.
3) Retirada: Ocorre a edição de outro ato jurídico
que elimina o ato. Pode se dar por anulação, que é
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a retirada do ato administrativo em decorrência de
sua invalidade, reconhecida judicial ou administra-
tivamente, preservando-se os direitos dos terceiros
de boa-fé; por revogação, que é a retirada do ato
administrativo em decorrência da sua inconveni-
ência ou inoportunidade em face dos interesses
públicos, sendo o ato válido e praticado dentro da
Lei, efetuando-se a revogação na via administrati-
va; cassação, que é a retirada do ato administrati-
vo em decorrência do beneficiário ter descumprido
condição tida como indispensável para a manuten-
12 https://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/2605114/em-que-consiste-
-a-teoria-dos-motivos-determinantes-aurea-maria-ferraz-de-sousa
10
ção do ato; contraposição ou derrubada, que é a
retirada do ato administrativo em decorrência de
ser expedido outro ato fundado em competência
diversa da do primeiro, mas que projeta efeitos
antagônicos ao daquele, de modo a inibir a con-
tinuidade da sua eficácia; caducidade, que é a re-
tirada do ato administrativo em decorrência de ter
sobrevindo norma superior que torna incompatível
a manutenção do ato com a nova realidade jurídica
instaurada.
4) Renúncia: É a extinção do ato administrativo eficaz
em virtude de seu beneficiário não mais desejar a
sua continuidade. A renúncia só tem cabimento
em atos que concedem privilégios e prerrogativas.
5) Recusa: É a extinção do ato administrativo inefi-
caz em decorrência do seu futuro beneficiário não
manifestar concordância, tida como indispensável
para que o ato pudesse projetar regularmente seus
efeitos. Se o futuro beneficiário recusa a possibili-
dade da eficácia do ato, esse será extinto.
Cassação
Cassação é a retirada do ato administrativo em de-
corrência do beneficiário ter descumprido condição tida
como indispensável para a manutenção do ato. Embora
legítimo na sua origem e na sua formação, o ato se torna
ilegal na sua execução a partir do momento em que o
destinatário descumpre condições pré-estabelecidas. Por
exemplo, uma pessoa obteve permissão para explorar o
serviço público, porém descumpriu uma das condições
para a prestação desse serviço. Vem o Poder Público e, a
título de penalidade, procede a cassação da permissão.
Anulação
Anulação é a retirada do ato administrativo em decor-
rência de sua invalidade, reconhecida judicial ou admi-
nistrativamente, preservando-se os direitos dos terceiros
de boa-fé. Trata-se da supressão do ato administrativo,
com efeito retroativo, por razões de ilegalidade e ilegiti-
midade. Cabe o exame pelo Poder Judiciário (razões de
legalidade e legitimidade) e pela Administração Pública
(aspectos legais e no mérito). Gera efeitos retroativos (ex
tunc), invalida as consequências passadas, presentes e
futuras.
Revogação
Revogação é a retirada do ato administrativo em de-
corrência da sua inconveniência ou inoportunidade em
face dos interesses públicos, sendo o ato válido e pratica-
do dentro da Lei, efetuando-se a revogação na via admi-
nistrativa. Trata-se da extinção de um ato administrativo
legal e perfeito, por razões de conveniência e oportuni-
dade, pela Administração, no exercício do poder discri-
cionário. O ato revogado conserva os efeitos produzidos
durante o tempo em que operou. A partir da data da
revogação é que cessa a produção de efeitos do ato até
então perfeito e legal. Só pode ser praticado pela Ad-
ministração Pública por razões de oportunidade e con-
veniência, não cabendo a intervenção do Poder Judiciá-
rio. A revogação não pode atingir os direitos adquiridos,
logo, produz efeitos ex nunc, não retroage.
 #FicaDica

Anulação Revogação Convalidação

Correção de atos com vícios que
Retirada de atos válidos e não
Retirada de atos inválidos podem ser sanados, respeitado
viciados, respeitado o direito
eivados por vícios ilegais o interesse público e preservado
adquirido
o direito de terceiros
Efeitos ex tunc Efeitos ex nunc Efeitos ex tunc
Cabe por parte da Administração Cabe apenas por parte da Cabe apenas por parte da
e do Judiciário Administração Administração
Incide sobre atos vinculados e Incide apenas atos Incide sobre atos vinculados ou
discricionários discricionários discricionários
Se o vício for insanável a Sempre será um ato
anulação é um ato vinculado; Sempre será um ato discricionário, pois o
se o vício for sanável é um ato discricionário, pois apenas se administrador pode optar
discricionário (pode optar por revogam atos com esta natureza entre anulação e convalidação
convalidar) quando o vício for sanável
Justificativa - conveniência e Justificativa - supremacia do
Justificativa - ilegalidade
oportunidade interesse público
Prazo - 5 anos Não há prazo Não há prazo

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (STJ - ANALISTA JUDICIÁRIO - ADMINISTRATIVA - CESPE/2018) Julgue o item a seguir, relativo aos atos
administrativos.
No caso de vício de competência, cabe a revogação do ato administrativo, desde que sejam respeitados eventuais
direitos adquiridos de terceiros e não tenha transcorrido o prazo de cinco anos da prática do ato.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Errado. Em se tratando de vício de competência, cabe anulação, pois a revogação incide sobre o mérito
do ato administrativo, já a competência vem definida em lei, o que torna o ato de sua definição vinculado. Sendo
vinculado o ato, a existência de vício poderá gerar anulação ou convalidação, sendo que a segunda apenas será
possível se o vício de competência for sanável e a critério discricionário do administrador.

2. (STJ - ANALISTA JUDICIÁRIO - ADMINISTRATIVA - CESPE/2018) Julgue o item a seguir, relativo aos atos
administrativos.
O ato administrativo praticado com desvio de finalidade pode ser convalidado pela administração pública, desde que
não haja lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros.

( ) CERTO ( ) ERRADO
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Resposta: Errado. Para que um ato possa ser convalidado, é necessário observar se o vício é sanável. Não são sa-
náveis os vícios que afetam diretamente um dos elementos do ato administrativo – e a finalidade é um deles. Sem a
devida finalidade, nenhum ato atende seu preceito máximo, a legalidade.

3. (STJ - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ADMINISTRATIVA - CESPE/2018) Julgue o item que se segue, a respeito dos
atos da administração pública.
A motivação do ato administrativo pode não ser obrigatória, entretanto, se a administração pública o motivar, este
ficará vinculado aos motivos expostos.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Certo. O enunciado descreve a clássica teoria dos motivos determinantes, segundo a qual, uma vez exa-
rado o motivo do ato, este vinculará o administrador. Neste sentido, por exemplo, se forem resolvidos os problemas
expostos no motivo para a negação de uma solicitação, a decisão deverá mudar.

11

PROCESSO ADMINISTRATIVO
PROCESSO ADMINISTRATIVO
A necessidade de se instaurar um processo, isso é,
uma sequência de atos para o exercício da jurisdição,
tem seu fundamento no princípio constitucional do
devido processo legal. O devido processo legal pode
ser compreendido como o “escudo da humanidade”
contra a prática de atos abusivos por parte do Estado.
Seu fundamento legal está previsto no art. 5º, LIV, da
Constituição Federal, o qual assegura que ninguém será
privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal.
A obrigatoriedade do devido processo legal não se
aplica somente à seara judicial, mas também vincula a
Administração Pública e o Poder Legislativo, pois no
moderno Estado de Direito, a validade das decisões
praticadas por órgãos e agentes governamentais está
condicionada ao cumprimento de um rito procedimental
previamente estabelecido. Por isso, é de grande
importância o estudo do processo administrativo
disciplinar, que visa a dar maior transparência e garantia
do exercício de uma boa Administração para os
particulares.
#FicaDica
Processo ou procedimento administrativo?
Apesar de não serem a mesma coisa, ambos
possuem uma forte relação intrínseca. “Pro-
cesso” é o termo utilizado para designar a re-
lação jurídica estabelecida entre as partes e,
por isso, denomina-se processo administrativo
o vínculo estabelecido entre o Poder Público
e o particular para a tomada de uma decisão.
“Procedimento”, por sua vez, refere-se a uma
sequência ordenada de atos que culminam na
tomada da decisão. Procedimento é o meio
pelo qual se atende aos fins do processo.
1. Processo Administrativo e a Lei nº 9.784/1999
Com o objetivo de regulamentar a disciplina
constitucional do processo administrativo, a Lei
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
nº 9.784/1999, denominada “Lei do Processo
Administrativo”, dispõe sobre normas básicas sobre o
referido processo no âmbito da Administração Federal
direta e indireta, visando a proteção dos direitos dos
administrados e ao melhor cumprimento dos fins da
Administração Pública. Trata-se de lei federal, aplicável
somente no âmbito da União, com incidência no Poder
Executivo, e também nos Poderes Legislativo e Judiciário,
no exercício de suas funções atípicas. Entretanto, o STJ
pacificou entendimento de que a referida Lei de Processo
Administrativo pode ser aplicável, subsidiariamente, às
demais entidades federais que não possuam lei própria
versando sobre o tema.
12
Com base nessas considerações, passemos a desta-
car alguns pontos importantes da referida legislação. De
início, o art. 1º, § 2º da Lei nº 9.784/1999 procura deli-
mitar três importantes conceitos. Órgão é a unidade de
atuação integrante da estrutura da Administração direta
e da estrutura da Administração indireta; entidade é a
unidade de atuação dotada de personalidade jurídica; e
autoridade é o servidor ou agente público dotado de
poder de decisão.
1.1 Princípios do processo administrativo:
O caput do art. 2º da Lei nº 9.784/1999 elenca os princípios
pelos quais a Administração Pública tem o dever de obedecer
e que regem o processo administrativo. São eles:
A) Legalidade: é o dever de atuação conforme a lei e
o direito positivado.
B) Impessoalidade: tem por objetivo vedar a
promoção pessoal de agentes e autoridades
C) Finalidade: a persecução do interesse público é
primordial na conduta dos agentes administrativos,
pois é o seu objetivo maior.
D) Moralidade: a atuação dos agentes públicos deve
seguir os padrões de lealdade, decoro e boa-fé.
E) Publicidade: o dever de transparência que resulta
a publicação dos atos administrativos de relevante
interesse para a população.
F) Razoabilidade e proporcionalidade: exige uma
linha lógica e adequação entre o fim almejado e o
meio utilizado para tal fim, abstendo-se de praticar
exageros.
G) Obrigatória motivação: as decisões tomadas
pelas autoridades devem conter pressupostos de
fato e de direito que justifiquem as mesmas.
H) Segurança jurídica: exige que a interpretação das
normas administrativas seja sempre a que melhor
atenda aos interesses dos administrados, sendo
vedada sua aplicação retroativa, pois isso feriria o
ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa
julgada.
I) Contraditório e ampla defesa: para cada ato e
cada alegação feita no processo em questão, é
assegurado o direito de manifestação da parte
contrária, principalmente nos processos em que
resultem em sanções e nas situações de litígio.
1.2 Direitos e deveres dos administrados
O termo “administrado”, hoje com pouca utilização,
é usado na referida Lei para designar o usuário ou ci-
dadão que é administrado pelo Poder Público. A Lei nº
9.784/1999 elenca uma série de direitos e deveres aos
referidos administrados.
Assim, os usuários e cidadãos possuem as seguintes
garantias (art. 3º): a) ser tratado com respeito pelas auto-
ridades e servidores, que deverão facilitar o exercício de
seus direitos e o cumprimento de suas obrigações; b) ter
ciência da tramitação dos processos administrativos em
que tenha a condição de interessado, ter vista dos autos,
obter cópias de documentos neles contidos e conhecer
as decisões proferidas; c) formular alegações e apresen-
tar documentos antes da decisão, os quais serão obje-
to de consideração pelo órgão competente; d) fazer-se
assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando
obrigatória a representação, por força de lei.
 Por outro lado, o art. 4º da Lei de Processo Adminis-
trativo elenca os deveres a ser cumpridos pelos adminis-
trados no decurso do processo: a) expor os fatos con-
forme a verdade; b) proceder com lealdade, urbanidade
e boa-fé; c) não agir de modo temerário; e d) prestar as
informações que lhe forem solicitadas e colaborar para o
esclarecimento dos fatos.
1.3 Instauração e legitimidade
A Administração Pública apresenta uma dinamicidade
muito maior do que o Judiciário, uma vez que pode agir
de ofício, isso é, sem a provocação do interessado. É
possível, evidentemente, que o processo administrativo
possa ser instaurado a requerimento, o qual deverá ser
formulado por escrito e constar os seguintes elementos:
a) órgão ou autoridade administrativa a que se dirige; b)
identificação do interessado ou de quem o represente;
c) domicílio do requerente ou local para recebimento de
comunicações; d) formulação do pedido, com exposição
dos fatos e de seus fundamentos; e e) data e assinatura
do requerente ou de seu representante. Na verdade, a
instauração do processo pode ser de ofício, ainda que
haja provocação de uma das partes.
Quanto à legitimidade para a instauração do
processo, o art. 9º da mesma Lei elenca um rol taxativo de
interessados: I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem
como titulares de direitos ou interesses individuais ou no
exercício do direito de representação; II - aqueles que,
sem terem iniciado o processo, têm direitos ou interesses
que possam ser afetados pela decisão a ser adotada;
III - as organizações e associações representativas, no
tocante a direitos e interesses coletivos; IV - as pessoas
ou as associações legalmente constituídas quanto a
direitos ou interesses difusos. Em termos de capacidade
processual, o art. 10 dispõe que são considerados capazes
os maiores de dezoito anos, ressalvada previsão especial
em ato normativo próprio.
1.4 Competência, forma, tempo e lugar
Nos termos do art. 11 da Lei de Processo Adminis-
trativo, a competência é irrenunciável e se exerce pelos
órgãos administrativos a que foi atribuída como própria,
salvo os casos de delegação e avocação legalmente ad-
mitidos. A delegação é o fenômeno pelo qual uma au-
toridade distribui suas competências para uma entidade
ou órgãos distintos, podendo estar na mesma linha hie-
rárquica ou não, embora haja alguns casos em que a de-
legação é legalmente vedada, como a edição de atos de
caráter normativo, a decisão de recursos administrativos,
e as matérias de competência exclusiva da autoridade. A
avocação, por sua vez, traduz-se na absorção de compe-
tências, hipótese em que o órgão ou o titular chama para
si atribuições de competência de órgão hierarquicamen-
te inferior.
Em relação a forma, a lei citada não atribui nenhum
requisito solene para o processo administrativo, apenas
exige que os atos processuais deverão ser produzidos
por escrito, em vernáculo, com data e local de sua rea-
lização e assinatura da autoridade responsável. Os atos
são realizados em dias úteis, no horário de funcionamen-
to da repartição na qual tramita o processo.
É ônus da parte apresentar provas sobre os fatos
alegados pela mesma, na forma do artigo 36 da
referida Lei, independentemente de atuação sem
prejuízo da atuação do órgão competente e o dever
deste providenciar os documentos oriundos da
própria Administração. Com isso, procura-se atribuir a
Administração Pública o exercício de suas funções de
modo adequado e correto, não podendo se prender ao
ônus da prova para escusar-se de promover uma má-
administração. Importante ressaltar também a vedação
a da produção e utilização de provas obtidas por meios
ilícitos (art. 30, Lei nº 9.784/1999).
É possível, também, a instauração de medida cautelar,
na forma do artigo 45 da Lei nº 9.784/1999, podendo ser
instaurada sem a prévia manifestação do interessado, em
caso de risco iminente que possa prejudicar o objeto do
processo.
1.5 Dever de decidir e desistência
A Administração Pública tem o dever de emitir decisão
(art. 48, Lei nº 9.784/1999) expressa nos processos
administrativos e sobre as solicitações e reclamações
que receber, uma vez que faz parte de sua competência.
Trata-se de uma consequência lógica do direito de
petição, constitucionalmente garantido a todo cidadão.
Encerrada a instrução, terá o prazo de até 30 (trinta)
dias para decidir, salvo prorrogação por igual período
expressamente motivada.
Admite-se a desistência do processo, por parte do
interessado, nos termos do art. 51 da referida Lei. Para
tanto, deverá o interessado manifestar-se por escrito,
com o pedido de desistência total ou parcial do pleito,
ou ainda renunciar direitos disponíveis. A desistência ou
renúncia do interessado, conforme o caso, não prejudica
o prosseguimento do processo, se a Administração
considerar que o interesse público assim o exige.
1.6 Recursos administrativos
Todas as decisões adotadas em processo administrativo
são passíveis de recurso, caso em que haverá um reexame
quanto a questões de legalidade e de mérito dos atos
administrativos objeto do litígio. O recurso deve ser
dirigido à autoridade que proferiu a decisão para que, no
prazo de 5 dias, tenha a oportunidade de reconsiderar sua
decisão. Se não o fizer, encaminhará a peça recursal para
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a autoridade hierarquicamente superior, se for recurso
hierárquico próprio, ou para a entidade que exerce tutela
sobre a que proferiu a decisão, tratando-se de recurso
hierárquico impróprio. O prazo para a interposição do
recurso cabível é de 10 (dez) dias, contados a partir da
divulgação oficial da decisão administrativa. Vejamos, em
detalhes, os principais recursos administrativos:
A) Representação: é uma denúncia formal de
irregularidade, feita por qualquer indivíduo, com
previsão no art. 37, § 3º, III, da CF/1988, e que
gera à Administração o dever-poder de apurar a
irregularidade, se houver. Trata-se, por isso, de ato
vinculado.
13
 B) Reclamação administrativa: É o ato pelo qual o
administrado, particular ou servidor público, deduz
uma pretensão perante a administração pública,
visando obter o reconhecimento de um direito ou a
correção de um ato que lhe cause ou na iminência
de causar lesão. A interposição da reclamação não
impede a apreciação do pleito pelo Judiciário,
mas a reclamação interposta dentro do prazo de
1 ano, contado da ocorrência do ato, suspende a
prescrição quinquenal deste.
C) Pedido de reconsideração: é uma solicitação
feita à autoridade que já expediu o ato, para que o
modifique ou o invalide, nos moldes do requerente.
A reconsideração não suspende a prescrição do
Judiciário.
D) Recurso hierárquico próprio: é aquele endereçado
a autoridade superior à que praticou o ato
recorrido. Pode ser interposto sem a necessidade
de previsão legal, uma vez que a revisão dos
atos pela autoridade hierarquicamente superior
àquela que praticou o ato é uma de suas tarefas
inerentes. Vale ressaltar que o recurso hierárquico
independe de caução ou qualquer tipo de garantia
em dinheiro, conforme dispõe a Súmula Vinculante
nº 21 do STF.
E) Recurso hierárquico impróprio: é aquele dirigido
a autoridade que não ocupa posição de hierarquia
em relação ao ente que praticou o ato. É o caso,
por exemplo, de recurso interposto para o ente
federativo membro da Administração Direta,
sobre alguma entidade da Administração Indireta.
Esse tipo de recurso deve possuir previsão legal,
uma vez que os poderes inerentes à tutela não se
presumem.
Detalhe importante que merece destaque é o exposto
no art. 64 da Lei nº 9.784/1999: “O órgão competente
para decidir o recurso poderá confirmar, modificar, anular
ou revogar, total ou parcialmente, a decisão recorrida, se
a matéria for de sua competência”. Logo, percebe-se que
o referido dispositivo legal permite a reformatio in pejus
da decisão administrativa, o que pode acarretar em uma
decisão que agrave ainda mais a situação do recorrente.
Todavia, o parágrafo único do mesmo artigo dispõe que
o recorrente, nessa hipótese, deverá ser cientificado para
que formule suas alegações antes da decisão.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
1. (CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL –
TÉCNICO LEGISLATIVO – FCC – 2018) Plínio, adminis-
trado que se encontra em condição de interessado em
processo administrativo, deseja ver referido processo no
qual consta como réu, bem como tirar cópia dos autos.
Em conformidade com a Lei Federal no 9.784/1999, que
regula o Processo Administrativo no âmbito da Adminis-
tração Pública Federal, Plínio
a) possui direito de ter vista dos autos, porém, para obter
cópias de documentos neles contidos, faz-se obriga-
tória a assistência por advogado, já que para tal ato é
sempre necessária a representação
14
b) possui direito de ter vista dos autos e de obter cópias
de documentos neles contidos, fazendo-se assistir, fa-
cultativamente, por advogado, salvo quando obriga-
tória a representação, por força de lei.
c) não pode ter vista dos autos, tampouco obter cópias
de documentos nele contidos sem a assistência obri-
gatória de um advogado, já que para tais atos é sem-
pre necessária a representação.
d) possui direito de ter vista dos autos e de obter cópias
de documentos neles contidos, fazendo-se assistir, fa-
cultativamente, por advogado, ressalvado o direito de
conhecer as decisões proferidas, ato este que obriga
sempre a assistência de um advogado, por meio de
representação.
e) possui direito de ter vista dos autos e de obter cópias
de documentos neles contidos, fazendo-se assistir, fa-
cultativamente, por advogado, sem, contudo, poder
formular alegações e apresentar documentos antes
da decisão, já que para tanto é sempre obrigatória a
assistência de um advogado, por meio de represen-
tação.
Resposta: Letra B. A letra A está incorreta, pois o di-
reito à assistência de um advogado para acompanhar
os atos processuais é uma mera faculdade, na forma
do art. 3º, IV, da Lei nº 9.784/1999. A letra C está in-
correta, pois o administrado tem direito de ter vista
dos autos, trata-se de garantia prevista no art. 3º, II,
da referida Lei. As letras D e E estão incorretas, pois
o administrado também tem o direito de conhecer as
decisões proferidas, bem como formular alegações e
apresentar documentos antes da decisão, indepen-
dentemente de estar acompanhado de advogado.
2. (DPE-MA – DEFENSOR PÚBLICO – FCC – 2018) O
recurso administrativo é meio hábil para propiciar o re-
exame da atividade da Administração por razões de le-
galidade ou de mérito. O recurso hierárquico impróprio
é aquele dirigido:
a) à autoridade ou instância superior do mesmo órgão
administrativo, pleiteando revisão do ato recorrido
por terceiro interessado.
b) pela parte, à autoridade ou órgão estranho à reparti-
ção que expediu o ato recorrido, mas com competên-
cia julgadora expressa.
c) pela parte, à autoridade ou órgão estranho à reparti-
ção que expediu o ato recorrido, sem a necessidade
de competência julgadora expressa, bastando estar,
de alguma forma, em posição hierárquica superior em
relação à autoridade recorrida.
d) à mesma autoridade que expediu o ato, para que o
invalide ou o modifique, e, por isso, apesar de consistir
em reanálise é imprópria, pois não é dirigida à autori-
dade ou órgão hierarquicamente superior.
e) em forma de denúncia formal, à autoridade superior,
dando conta de irregularidades internas ou abuso
de poder na prática de atos da Administração, feita
pela parte atingida diretamente pela irregularidade ou
abuso de poder.
 Resposta: Letra B. A letra A está incorreta, pois há um rol de legitimados para a interposição do recurso hierárquico
próprio, o que significa que não pode ser pleiteado por terceiro. A letra C está incorreta, pois o endereçamento do
recurso hierárquico próprio é feito à autoridade que se situa na mesma linha organizacional da autoridade recorrida,
em posição hierarquicamente superior. A letra D está incorreta, pois o recurso hierárquico impróprio é aquele dirigi-
do ao ente da Administração Direta que exerce poder de tutela sobre a autoridade ente da Administração Indireta.
A letra E está incorreta pois o recurso hierárquico traduz-se em um pedido, um pleito. A denúncia forma é caracte-
rística da representação administrativa.

3. (TRT 14ª REGIÃO-RO E AC – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC – 2018) No que concerne à competência dos órgãos
públicos, na forma disciplinada pela Lei no 9.784/1999, que regula o processo administrativo no âmbito da Administra-
ção pública federal, existe expressa vedação quanto à:

a) delegação parcial ou temporária de competência, somente sendo admissível delegação em caráter integral e defi-
nitivo.
b) avocação de competências, ainda que em caráter temporário e excepcional por motivos relevantes e justificados
pelo órgão superior.
c) delegação da competência de um órgão a outro quando este não lhe seja direta e imediatamente subordinado
hierarquicamente.
d) delegação ou avocação de competência para decisão de recursos administrativos, salvo em caráter temporário e
devidamente justificado do ponto de vista técnico.
e) delegação de competência de determinado órgão a outro, subordinado hierarquicamente ou não, para edição de
atos de caráter normativo.

Resposta: Letra D. Segundo o disposto no artigo 13 da Lei de Processos Administrativos (Lei nº 9.784/1999), não po-
dem ser objeto de delegação: I - a edição de atos de caráter normativo; II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade.

REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES: RESPONSABILIDADE, PENALIDADES

DISCIPLINARES E PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990

Das Disposições Preliminares

Título I
Capítulo Único
Das Disposições Preliminares

Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União, das autarquias, inclusive as em regime
especial, e das fundações públicas federais.

Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa legalmente investida em cargo público.

Art. 3o Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

ser cometidas a um servidor.

Parágrafo único. Os cargos públicos, acessíveis a todos os brasileiros, são criados por lei, com denominação própria e
vencimento pago pelos cofres públicos, para provimento em caráter efetivo ou em comissão.
Art. 4o É proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo os casos previstos em lei.

Por regime jurídico dos servidores deve-se entender o conjunto de regras referentes a todos os aspectos da relação
entre o servidor público e a Administração. Envolve tanto questões inerentes à ocupação do cargo quanto direitos e
deveres, entre outras.
Aplica-se na esfera federal, tanto para a Administração direta quanto para a indireta.
A lei criará o cargo público, que poderá ser efetivo, caso em que o ingresso se dará mediante concurso, ou em
comissão, quando por uma relação de confiança o superior puder nomear seus funcionários enquanto estiver ocupando
aquela posição de chefia.
Todo serviço público será remunerado pelos cofres públicos.

15
 #FicaDica
Cargo público = atribuições + responsabilidades
Modalidades = efetivo ou em comissão

Formas de provimento e vacância dos cargos públicos

Título II
Do Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição e Substituição

Basicamente, provimento é a ocupação do cargo por uma pessoa, transformando-a em servidora pública;
enquanto vacância é o que se dá quando um cargo fica livre; remoção é o deslocamento do servidor; redistribuição é
o deslocamento de um cargo para outro órgão; substituição é a mudança de uma pessoa que está ocupando cargo de
chefia ou direção por outra.

Capítulo I
Do Provimento

Segundo Hely Lopes Meirelles13, provimento “é o ato pelo qual se efetua o preenchimento do cargo público, com a
designação de seu titular”, podendo ser originário ou inicial se o agente não possui vinculação anterior com a Administração
Pública; ou derivado, que pressupõe a existência de um vínculo com a Administração, o qual pode ser horizontal, sem ascensão
na carreira, ou vertical, com ascensão na carreira.

Seção I
Disposições Gerais

Art. 5o São requisitos básicos para investidura em cargo público:

I - a nacionalidade brasileira;
Nacional é o que possui vínculo político-jurídico com um Estado, fazendo parte de seu povo na qualidade de cidadão.
II - o gozo dos direitos políticos;
Direitos políticos são os direitos garantidos ao cidadão que envolvem sua participação direta ou indireta nas decisões
políticas do Estado. No Brasil, se encontram nos artigos 14 e 15 da Constituição Federal.

III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;

IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
Ensino fundamental, ensino médio ou ensino superior, conforme a complexidade das funções do cargo.

V - a idade mínima de dezoito anos;

VI - aptidão física e mental.
§ 1o As atribuições do cargo podem justificar a exigência de outros requisitos estabelecidos em lei.
P. ex., 3 anos de atividade jurídica para cargos de membros do Ministério Público ou da Magistratura.

§ 2o Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o direito de se inscrever em concurso público para provimento de
cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de que são portadoras; para tais pessoas serão reservadas
até 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
Cotas para deficientes.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

§ 3o As universidades e instituições de pesquisa científica e tecnológica federais poderão prover seus cargos com
professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.
Exceção ao inciso I do art. 5°.

Art. 6o O provimento dos cargos públicos far-se-á mediante ato da autoridade competente de cada Poder.

Art. 7o A investidura em cargo público ocorrerá com a posse.

Por investidura entende-se a instalação formal em um cargo público, o que se dará quando a pessoa for empossada.

Art. 8o São formas de provimento de cargo público:

I - nomeação;
II - promoção;
13 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. São Paulo: Malheiros, 1993.

16
 III e IV - (Revogados)
V - readaptação;
VI - reversão;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegração;
IX - recondução.
Detalhes adiante.
SEÇÃO II
DA NOMEAÇÃO
Art. 9o A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo
isolado de provimento efetivo ou de carreira;
II - em comissão, inclusive na condição de interino,
para cargos de confiança vagos.  unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados
Parágrafo  único. O servidor ocupante de cargo
em comissão ou de natureza especial poderá ser
nomeado para ter exercício, interinamente, em outro
cargo de confiança, sem prejuízo das atribuições do
que atualmente ocupa, hipótese em que deverá optar
pela remuneração de um deles durante o período da
interinidade.
O cargo em comissão é temporário e não depende de
concurso público. Se o servidor for nomeado para outro
cargo em comissão poderá exercer ambos de maneira
interina (temporária), mas somente poderá receber
remuneração por um deles, o que optar.
Art. 10. A nomeação para cargo de carreira ou cargo
isolado de provimento efetivo depende de prévia
habilitação em concurso público de provas ou de
provas e títulos, obedecidos a ordem de classificação e
o prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso
e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante
promoção, serão estabelecidos pela lei que fixar as
diretrizes do sistema de carreira na Administração
Pública Federal e seus regulamentos.
SEÇÃO III
DO CONCURSO PÚBLICO
Art.  11. O concurso será de provas ou de provas
e títulos, podendo ser realizado em duas etapas,
conforme dispuserem a lei e o regulamento do
respectivo plano de carreira, condicionada a inscrição
do candidato ao pagamento do valor fixado no edital,
quando indispensável ao seu custeio, e ressalvadas as
hipóteses de isenção nele expressamente previstas.
Art.  12. O concurso público terá validade de até 2
(dois) anos, podendo ser prorrogado uma única vez,
por igual período.
§ 1o O prazo de validade do concurso e as condições
de sua realização serão fixados em edital, que será
publicado no Diário Oficial da União e em jornal
diário de grande circulação.
§ 2o Não se abrirá novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com prazo
de validade não expirado.
No concurso de provas o candidato é avaliado apenas
pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos
concursos de provas e títulos o seu currículo em toda sua
atividade profissional também é considerado.
O edital delimita questões como valor da taxa de
inscrição, casos de isenção, número de vagas e prazo de
validade.
SEÇÃO IV
DA POSSE E DO EXERCÍCIO
Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo
termo, no qual deverão constar as atribuições, os
deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes
ao cargo ocupado, que não poderão ser alterados
os atos de ofício previstos em lei.
§ 1o A posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados
da publicação do ato de provimento.
§ 2o Em se tratando de servidor, que esteja na data
de publicação do ato de provimento, em licença
prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas
hipóteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alíneas “a”, “b”, “d”,
“e” e “f”, IX e X do art. 102, o prazo será contado do
término do impedimento.
§ 3o A posse poderá dar-se mediante procuração
específica.
§ 4o Só haverá posse nos casos de provimento de cargo
por nomeação.
§ 5o No ato da posse, o servidor apresentará declaração
de bens e valores que constituem seu patrimônio e
declaração quanto ao exercício ou não de outro cargo,
emprego ou função pública.
§ 6o Será tornado sem efeito o ato de provimento se
a posse não ocorrer no prazo previsto no §  1o  deste
artigo.
O termo de posse é dotado de conteúdo específico.
É possível tomar posse mediante procuração específica.
Não há posse nos cargos em comissão. A declaração
de bens e valores visa permitir a verificação da situação
financeira do servidor, de forma a perceber se ele
enriqueceu desproporcionalmente durante o exercício
do cargo.
Art. 14. A posse em cargo público dependerá de prévia
inspeção médica oficial.
Parágrafo único. Só poderá ser empossado aquele que
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
for julgado apto física e mentalmente para o exercício
do cargo.
Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho das atribuições
do cargo público ou da função de confiança.
§ 1o É de quinze dias o prazo para o servidor empossado
em cargo público entrar em exercício, contados da
data da posse. 
§ 2o O servidor será exonerado do cargo ou será
tornado sem efeito o ato de sua designação para
função de confiança, se não entrar em exercício nos
prazos previstos neste artigo, observado o disposto no
art. 18.
17
 § 3o À autoridade competente do órgão ou entidade
para onde for nomeado ou designado o servidor
compete dar-lhe exercício.  estágio probatório por período de 24 (vinte e quatro)
§ 4o O início do exercício de função de confiança
coincidirá com a data de publicação do ato de
designação, salvo quando o servidor estiver em licença
ou afastado por qualquer outro motivo legal, hipótese
em que recairá no primeiro dia útil após o término do
impedimento, que não poderá exceder a trinta dias da
publicação.  IV - produtividade;
Nota-se que para as funções em confiança não há
prazo de 15 dias da posse, até mesmo porque ela não
existe nestas funções. Então, o prazo para exercício será
o do dia da publicação do ato de designação.
Art. 16. O início, a suspensão, a interrupção e o reinício
do exercício serão registrados no assentamento
individual do servidor.
Parágrafo  único. Ao entrar em exercício, o servidor
apresentará ao órgão competente os elementos
necessários ao seu assentamento individual.
Art. 17. A promoção não interrompe o tempo de
exercício, que é contado no novo posicionamento na
carreira a partir da data de publicação do ato que
promover o servidor.
Na promoção não há nova posse. Então, o servidor
não tem 15 dias para entrar em exercício, o fazendo no
dia da publicação do ato.
Art.  18. O servidor que deva ter exercício em outro
município em razão de ter sido removido, redistribuído,
requisitado, cedido ou posto em exercício provisório
terá, no mínimo, dez e, no máximo, trinta dias de prazo,
contados da publicação do ato, para a retomada do
efetivo desempenho das atribuições do cargo, incluído
nesse prazo o tempo necessário para o deslocamento
para a nova sede.
§ 1o Na hipótese de o servidor encontrar-se em
licença ou afastado legalmente, o prazo a que se
refere este artigo será contado a partir do término do
impedimento.
§ 2o É facultado ao servidor declinar dos prazos
estabelecidos no caput.
Se o servidor estava em exercício em outro município
e é convocado por publicação para retomar a posição
superior tem um prazo entre 10 e 30 dias, dos quais pode
desistir, se quiser.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 19. Os servidores cumprirão jornada de trabalho
fixada em razão das atribuições pertinentes aos
respectivos cargos, respeitada a duração máxima do
trabalho semanal de quarenta horas e observados os
limites mínimo e máximo de seis horas e oito horas
diárias, respectivamente.  § 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
§ 1o O ocupante de cargo em comissão ou função de
confiança submete-se a regime de integral dedicação
ao serviço, observado o disposto no art. 120, podendo
ser convocado sempre que houver interesse da
Administração.
§ 2o O disposto neste artigo não se aplica a duração de
trabalho estabelecida em leis especiais.
18
Art.  20. Ao entrar em exercício, o servidor nomeado
para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a
meses, durante o qual a sua aptidão e capacidade
serão objeto de avaliação para o desempenho do
cargo, observados os seguinte fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
V - responsabilidade.
§ 1o 4 (quatro) meses antes de findo o período do
estágio probatório, será submetida à homologação da
autoridade competente a avaliação do desempenho
do servidor, realizada por comissão constituída para
essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei
ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo,
sem prejuízo da continuidade de apuração dos fatores
enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo.
§ 2o O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado, observado o disposto no
parágrafo único do art. 29.
§ 3o O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou
funções de direção, chefia ou assessoramento no
órgão ou entidade de lotação, e somente poderá
ser cedido a outro órgão ou entidade para ocupar
cargos de Natureza Especial, cargos de provimento
em comissão do Grupo-Direção e Assessoramento
Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou equivalentes. 
§ 4o Ao servidor em estágio probatório somente
poderão ser concedidas as licenças e os afastamentos
previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96,
bem assim afastamento para participar de curso de
formação decorrente de aprovação em concurso para
outro cargo na Administração Pública Federal.
§ 5o O estágio probatório ficará suspenso durante as
licenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84,
§ 1o, 86 e 96, bem assim na hipótese de participação
em curso de formação, e será retomado a partir do
término do impedimento. 
Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a
disciplina do estágio probatório mudou, notadamente
aumentando o prazo de 2 anos para 3 anos. Tendo em
vista que a norma constitucional prevalece sobre a lei
federal, mesmo que ela não tenha sido atualizada, deve-
se seguir o disposto no artigo 41 da Constituição Federal:
Art. 41, CF. São estáveis após três anos de efetivo
exercício os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso público.
I - em virtude de sentença judicial transitada em
julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica
de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa.
 § 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenização, aproveitado
em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remuneração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade,
o servidor estável ficará em disponibilidade, com
remuneração proporcional ao tempo de serviço, até
seu adequado aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por
comissão instituída para essa finalidade.
SEÇÃO V
DA ESTABILIDADE
Art.  21. O servidor habilitado em concurso público e
empossado em cargo de provimento efetivo adquirirá
estabilidade no serviço público ao completar 2 (dois)
anos de efetivo exercício.  § 4o O servidor que retornar à atividade por interesse
ATENÇÃO: Vale o prazo de 3 anos, conforme
Constituição Federal (artigo 41 retrocitado).
Art.  22. O servidor estável só perderá o cargo em
virtude de sentença judicial transitada em julgado ou
de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja
assegurada ampla defesa.
Seção VI
Da Transferência
Art. 23. (Execução suspensa)
SEÇÃO VII
DA READAPTAÇÃO
Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor em
cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis
com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade
física ou mental verificada em inspeção médica.
§ 1o Se julgado incapaz para o serviço público, o
readaptando será aposentado.
§ 2o A readaptação será efetivada em cargo de
atribuições afins, respeitada a habilitação exigida,
nível de escolaridade e equivalência de vencimentos e,
na hipótese de inexistência de cargo vago, o servidor
exercerá suas atribuições como excedente, até a ocor
rência de vaga.
Se o funcionário deixa de ter condições físicas
ou psicológicas para ocupar seu cargo, deverá ser
readaptado para cargo semelhante que não exija tais
aptidões. Ex.: funcionário trabalhava como atendente
numa repartição, se movimentando o tempo todo e
sofre um acidente, ficando paraplégico. Sua capacidade
mental não ficou prejudicada, embora seja inconveniente
ele ter que fazer tantos movimentos no exercício das
funções. Por isso, pode ser reconduzido para outro cargo
técnico na repartição que seja mais burocrático e exija
menos movimentação física, como o de assistente de um
superior.
SEÇÃO VIII
DA REVERSÃO
Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de servidor
aposentado:
I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou 
II - no interesse da administração, desde que:
a) tenha solicitado a reversão;
b) a aposentadoria tenha sido voluntária;
c) estável quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos
anteriores à solicitação;
e) haja cargo vago.
§ 1o A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo
resultante de sua transformação.
§ 2o O tempo em que o servidor estiver em exercício
será considerado para concessão da aposentadoria.
§ 3o No caso do inciso I, encontrando-se provido o
cargo, o servidor exercerá suas atribuições como
excedente, até a ocorrência de vaga.
da administração perceberá, em substituição aos
proventos da aposentadoria, a remuneração do cargo
que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de
natureza pessoal que percebia anteriormente à
aposentadoria.
§ 5o O servidor de que trata o inciso II somente terá os
proventos calculados com base nas regras atuais se
permanecer pelo menos cinco anos no cargo.
§ 6o O Poder Executivo regulamentará o disposto neste
artigo.
Art. 26. (Revogado)
Art. 27. Não poderá reverter o aposentado que já tiver
completado 70 (setenta) anos de idade.
Merece destaque a impossibilidade de cumulação
da aposentadoria com a remuneração caso o servidor
retorne às funções.
SEÇÃO IX
DA REINTEGRAÇÃO
Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do servidor
estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo
resultante de sua transformação, quando invalidada a
sua demissão por decisão administrativa ou judicial,
com ressarcimento de todas as vantagens.
§ 1o Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor
ficará em disponibilidade, observado o disposto nos
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
arts. 30 e 31.
§ 2o Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual
ocupante será reconduzido ao cargo de origem, sem
direito à indenização ou aproveitado em outro cargo,
ou, ainda, posto em disponibilidade.
Se um servidor for injustamente demitido e a sua
demissão for invalidada, será reinvestido no cargo,
sendo totalmente ressarcido (por exemplo, recebendo
os salários do período em que foi afastado). Caso o
cargo esteja extinto, será posto em disponibilidade; caso
o cargo exista e alguém o estiver ocupando, este será
retirado do cargo, devolvendo-o ao seu legítimo titular.
19
 SEÇÃO X
DA RECONDUÇÃO
Art. 29. Recondução é o retorno do servidor estável ao
cargo anteriormente ocupado e decorrerá de:
I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro
cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo  único. Encontrando-se provido o cargo de
origem, o servidor será aproveitado em outro, obser-
vado o disposto no art. 30.
Como visto, quando um servidor é promovido ele se
sujeita a novo estágio probatório e, caso seja inabilitado,
voltará ao cargo que antes ocupava. Ainda, se alguém
estiver ocupando o cargo de um servidor que tenha
sido injustamente demitido, quando este voltar deverá
desocupar o cargo. Se a posição antes ocupada não
estiver livre, deverá ser reaproveitado em outro cargo
semelhante.
Seção XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art.  30. O retorno à atividade de servidor em
disponibilidade far-se-á mediante aproveitamento
obrigatório em cargo de atribuições e vencimentos
compatíveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O órgão Central do Sistema de Pessoal Civil
determinará o imediato aproveitamento de servidor
em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos
órgãos ou entidades da Administração Pública Federal.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no § 3o  do art.
37, o servidor posto em disponibilidade poderá ser
mantido sob responsabilidade do órgão central do
Sistema de Pessoal Civil da Administração Federal -
SIPEC, até o seu adequado aproveitamento em outro
órgão ou entidade.
Art.  32. Será tornado sem efeito o aproveitamento e
cassada a disponibilidade se o servidor não entrar em
exercício no prazo legal, salvo doença comprovada por
junta médica oficial.
Servidor posto em disponibilidade não é servidor
aposentado. É apenas um servidor aguardando que surja
um posto adequado para que ocupe. Quando ele surgir,
deverá entrar em exercício, sob pena de ter revogada a
disponibilidade, deixando de ser servidor público.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO II
DA VACÂNCIA
Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
IV e V - (Revogados)
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - falecimento.
20
Art. 34. A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a
pedido do servidor, ou de ofício.
Parágrafo único. A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio
probatório;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar
em exercício no prazo estabelecido.
Sendo o cargo efetivo, somente será exonerado de
ofício se não for habilitado no estágio probatório e se
não entrar em exercício no prazo legal.
Art. 35. A exoneração de cargo em comissão e a
dispensa de função de confiança dar-se-á:
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
Como o cargo em comissão refere-se a uma relação
de confiança para com a autoridade competente, esta
poderá exonerar o servidor.
#FicaDica
Formas de provimento
- Originário
Nomeação – Em caráter efetivo ou em co-
missão
- Derivado
Promoção – Ascensão do cargo ocupado
para um cargo sucessivo e ascendente, pos-
sível quando o servidor tiver seu cargo es-
truturado em carreira.
Aproveitamento – Retorno de um servidor
posto em disponibilidade.
Readaptação – Realocação de servidor que
tenha se tornado deficiente para cargo com-
patível.
Reintegração – Retorno de servidor a cargo
anteriormente ocupado ou em cargo resul-
tante de sua transformação quando invali-
dada a decisão de sua demissão.
Recondução – Retorno de servidor a cargo
anteriormente ocupado em decorrência de
inabilitação no estágio probatório de outro
cargo ou por ter o ocupante anterior sido
reintegrado.
Reversão – Retorno do servidor ao cargo
ocupado quando anteriormente aposentado
por invalidez, caso cesse a doença ou condi-
ção incapacitante.
Capítulo III
Da Remoção e da Redistribuição
Seção I
Da Remoção
Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a
pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com
ou sem mudança de sede.
Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo,
entende-se por modalidades de remoção: (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - de ofício, no interesse da Administração; (Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
 II - a pedido, a critério da Administração; (Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
III - a pedido, para outra localidade, independentemente
do interesse da Administração: (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro,
também servidor público civil ou militar, de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, que foi deslocado no interesse da
Administração; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge,
companheiro ou dependente que viva às suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, condicionada
à comprovação por junta médica oficial; (Incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
c) em virtude de processo seletivo promovido, na
hipótese em que o número de interessados for
superior ao número de vagas, de acordo com normas
preestabelecidas pelo órgão ou entidade em que
aqueles estejam lotados.(Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Seção II
Da Redistribuição
Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de cargo de
provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do
quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entidade
do mesmo Poder, com prévia apreciação do órgão
central do SIPEC, observados os seguintes preceitos:
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - interesse da administração; (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
II - equivalência de vencimentos; (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
III - manutenção da essência das atribuições do cargo;
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade
e complexidade das atividades; (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou
habilitação profissional; (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e
as finalidades institucionais do órgão ou entidade.
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1º A redistribuição ocorrerá ex officio para
ajustamento de lotação e da força de trabalho às
necessidades dos serviços, inclusive nos casos de
reorganização, extinção ou criação de órgão ou
entidade. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2º A redistribuição de cargos efetivos vagos se dará
mediante ato conjunto entre o órgão central do SIPEC
e os órgãos e entidades da Administração Pública
Federal envolvidos. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 3º Nos casos de reorganização ou extinção de
órgão ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua
desnecessidade no órgão ou entidade, o servidor
estável que não for redistribuído será colocado em
disponibilidade, até seu aproveitamento na forma dos
arts. 30 e 31. (Parágrafo renumerado e alterado pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 4º O servidor que não for redistribuído ou
colocado em disponibilidade poderá ser mantido sob
responsabilidade do órgão central do SIPEC, e ter
exercício provisório, em outro órgão ou entidade, até
seu adequado aproveitamento. (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
CAPÍTULO IV
DA SUBSTITUIÇÃO
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou
função de direção ou chefia e os ocupantes de cargo
de Natureza Especial terão substitutos indicados
no regimento interno ou, no caso de omissão,
previamente designados pelo dirigente máximo do
órgão ou entidade. (Redação dada pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
§1º O substituto assumirá automática e
cumulativamente, sem prejuízo do cargo que
ocupa, o exercício do cargo ou função de direção ou
chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos,
impedimentos legais ou regulamentares do titular e
na vacância do cargo, hipóteses em que deverá optar
pela remuneração de um deles durante o respectivo
período. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2º O substituto fará jus à retribuição pelo exercício
do cargo ou função de direção ou chefia ou de cargo
de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou
impedimentos legais do titular, superiores a trinta
dias consecutivos, paga na proporção dos dias de
efetiva substituição, que excederem o referido período.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos
titulares de unidades administrativas organizadas em
nível de assessoria.
Dos Direitos e Vantagens
TÍTULO III
DOS DIREITOS E VANTAGENS
Em sete capítulos, o terceiro título da legislação em
estudo estabelece os direitos e vantagens do servidor
público, para em seguida trazer seus deveres e proibições.
Resume Carvalho Filho14: “os direitos sociais constitucionais
são objeto da referência do art. 39, §3°, CF, o qual determina que
dezesseis dos direitos sociais outorgados aos empregados sejam
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
estendidos aos servidores públicos. Dentre esses direitos estão o
do salário mínimo (art. 7°, IV); o décimo terceiro salário (art. 7°,
VIII); o repouso semanal remunerado (art. 7°, XV); o salário-família
(art. 7°, XII; o de férias anuais (art. 7°, XVII); o de licença à gestante
(art. 7°, XVIII) e outros mencionados no dispositivo constitucional.
[...] Além disso, há vários direitos de natureza social relacionados
nos diversos estatutos funcionais das pessoas federativas. É nas
leis estatutárias que se encontram tais direitos, como o direito
às licenças, à pensão, aos auxílios pecuniários, como o auxílio-
funeral e o auxílio-reclusão, à assistência, à saúde etc.”
14 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
21
 CAPÍTULO I
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO
Art.  40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo
exercício de cargo público, com valor fixado em lei.
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecuniárias permanentes
estabelecidas em lei.
remuneração diária, proporcional aos atrasos,
ausências justificadas, ressalvadas as concessões
de que trata o art. 97, e saídas antecipadas, salvo
na hipótese de compensação de horário, até o mês
subsequente ao da ocorrência, a ser estabelecida pela
chefia imediata.
Parágrafo  único. As faltas justificadas decorrentes
de caso fortuito ou de força maior poderão ser
compensadas a critério da chefia imediata, sendo
assim consideradas como efetivo exercício.
Somente não geram perda de remuneração as faltas
justificadas e devidamente compensadas.
Art. 45. Salvo por imposição legal, ou mandado judicial,
nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou
provento.
§ 1º Mediante autorização do servidor, poderá haver
consignação em folha de pagamento em favor de
terceiros, a critério da administração e com reposição
de custos, na forma definida em regulamento.
§ 2º O total de consignações facultativas de que trata
o § 1o não excederá a 35% (trinta e cinco por cento)
da remuneração mensal, sendo 5% (cinco por cento)
reservados exclusivamente para: I - a amortização de
despesas contraídas por meio de cartão de crédito; ou
II - a utilização com a finalidade de saque por meio do
cartão de crédito.
Para descontos em folha, é preciso ordem judicial ou
autorização do servidor.
Art.  46. As reposições e indenizações ao erário,
atualizadas até 30 de junho de 1994, serão previamente
comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao
pensionista, para pagamento, no prazo máximo
de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do
interessado.
§ 1o O valor de cada parcela não poderá ser inferior
ao correspondente a dez por cento da remuneração,
provento ou pensão.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2o Quando o pagamento indevido houver ocorrido no
mês anterior ao do processamento da folha, a reposição
será feita imediatamente, em uma única parcela.
§ 3o Na hipótese de valores recebidos em decorrência
de cumprimento a decisão liminar, a tutela antecipada
ou a sentença que venha a ser revogada ou rescindida,
serão eles atualizados até a data da reposição.
Art.  47. O servidor em débito com o erário, que for
demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria
ou disponibilidade cassada, terá o prazo de sessenta
dias para quitar o débito.
22
Parágrafo único. A não quitação do débito no prazo
previsto implicará sua inscrição em dívida ativa.
Débito com o erário = dívida com o Estado.
Art. 48. O vencimento, a remuneração e o provento não serão
objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de
prestação de alimentos resultante de decisão judicial.
Capítulo II
Das Vantagens
Art. 49. Além do vencimento, poderão ser pagas ao
servidor as seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
§ 1o As indenizações não se incorporam ao vencimento
ou provento para qualquer efeito.
§ 2o As gratificações e os adicionais incorporam-se
ao vencimento ou provento, nos casos e condições
indicados em lei.
Art. 50. As vantagens pecuniárias não serão
computadas, nem acumuladas, para efeito de
concessão de quaisquer outros acréscimos pecuniários
ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico fundamento.
De acordo com Hely Lopes Meirelles15, “o que
caracteriza o adicional e o distingue da gratificação
é ser aquele que recompensa ao tempo de serviço do
servidor, ou uma retribuição pelo desempenho de
funções especiais que fogem da rotina burocrática, e
esta, uma compensação por serviços comuns executados
em condições anormais para o servidor, ou uma ajuda
pessoal em face de certas situações que agravam o
orçamento do servidor”.
Seção I
Das Indenizações
Art. 51. Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
IV - auxílio-moradia.
A leitura da legislação seca permite conceituar e
diferenciar cada modalidade de indenização.
Art. 52. Os valores das indenizações estabelecidas nos
incisos I a III do art. 51, assim como as condições para
a sua concessão, serão estabelecidos em regulamento.
SUBSEÇÃO I
DA AJUDA DE CUSTO
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as
despesas de instalação do servidor que, no interesse
do serviço, passar a ter exercício em nova sede, com
mudança de domicílio em caráter permanente, vedado
o duplo pagamento de indenização, a qualquer tempo,
no caso de o cônjuge ou companheiro que detenha
também a condição de servidor, vier a ter exercício na
mesma sede.
15 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. São
Paulo: Malheiros, 1993.
 § 1o Correm por conta da administração as
despesas de transporte do servidor e de sua família,
compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais.
§ 2o À família do servidor que falecer na nova sede
são assegurados ajuda de custo e transporte para a
localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano,
contado do óbito.
§ 3º Não será concedida ajuda de custo nas hipóteses
de remoção previstas nos incisos II e III do parágrafo
único do art. 36.
Art. 54. A ajuda de custo é calculada sobre a
remuneração do servidor, conforme se dispuser em
regulamento, não podendo exceder a importância
correspondente a 3 (três) meses.
Art. 55. Não será concedida ajuda de custo ao servidor
que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de
mandato eletivo.
Art. 56. Será concedida ajuda de custo àquele que, não
sendo servidor da União, for nomeado para cargo em
comissão, com mudança de domicílio.
Parágrafo  único. No afastamento previsto no inciso
I do art. 93, a ajuda de custo será paga pelo órgão
cessionário, quando cabível.
Art. 57. O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de
custo quando, injustificadamente, não se apresentar
na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.
SUBSEÇÃO II
DAS DIÁRIAS
Art.  58. O servidor que, a serviço, afastar-se da
sede em caráter eventual ou transitório para outro
ponto do território nacional ou para o exterior, fará
jus a passagens e diárias destinadas a indenizar as
parcelas de despesas extraordinária com pousada,
alimentação e locomoção urbana, conforme dispuser
em regulamento.
§ 1o A diária será concedida por dia de afastamento,
sendo devida pela metade quando o deslocamento
não exigir pernoite fora da sede, ou quando a União
custear, por meio diverso, as despesas extraordinárias
cobertas por diárias.
§ 2o Nos casos em que o deslocamento da sede
constituir exigência permanente do cargo, o servidor
não fará jus a diárias.
§ 3o Também não fará jus a diárias o servidor que
se deslocar dentro da mesma região metropolitana,
aglomeração urbana ou microrregião, constituídas por
municípios limítrofes e regularmente instituídas, ou
em áreas de controle integrado mantidas com países
limítrofes, cuja jurisdição e competência dos órgãos,
entidades e servidores brasileiros considera-se estendida,
salvo se houver pernoite fora da sede, hipóteses em
que as diárias pagas serão sempre as fixadas para os
afastamentos dentro do território nacional.
Art. 59. O servidor que receber diárias e não se afastar
da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-
las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo  único. Na hipótese de o servidor retornar
à sede em prazo menor do que o previsto para o
seu afastamento, restituirá as diárias recebidas em
excesso, no prazo previsto no caput.
Subseção III
Da Indenização de Transporte
Art.  60. Conceder-se-á indenização de transporte
ao servidor que realizar despesas com a utilização
de meio próprio de locomoção para a execução de
serviços externos, por força das atribuições próprias
do cargo, conforme se dispuser em regulamento.
SUBSEÇÃO IV
DO AUXÍLIO-MORADIA
Art. 60-A. O auxílio-moradia consiste no ressarcimento
das despesas comprovadamente realizadas pelo
servidor com aluguel de moradia ou com meio de
hospedagem administrado por empresa hoteleira, no
prazo de um mês após a comprovação da despesa
pelo servidor.
Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor
se atendidos os seguintes requisitos: 
I  -  não exista imóvel funcional disponível para uso
pelo servidor; 
II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe
imóvel funcional; 
III  -  o servidor ou seu cônjuge ou companheiro
não seja ou tenha sido proprietário, promitente
comprador, cessionário ou promitente cessionário
de imóvel no Município aonde for exercer o cargo,
incluída a hipótese de lote edificado sem averbação
de construção, nos doze meses que antecederem a sua
nomeação;
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor
receba auxílio-moradia; 
V - o servidor tenha se mudado do local de residência
para ocupar cargo em comissão ou função de
confiança do Grupo-Direção e Assessoramento
Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial,
de Ministro de Estado ou equivalentes;
VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão
ou função de confiança não se enquadre nas hipóteses
do art. 58, § 3o, em relação ao local de residência ou
domicílio do servidor; 
VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
residido no Município, nos últimos doze meses,
aonde for exercer o cargo em comissão ou função
de confiança, desconsiderando-se prazo inferior a
sessenta dias dentro desse período; e 
VIII - o deslocamento não tenha sido por força de
alteração de lotação ou nomeação para cargo efetivo. 
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho
de 2006.
Parágrafo  único. Para fins do inciso VII, não será
considerado o prazo no qual o servidor estava
ocupando outro cargo em comissão relacionado no
inciso V. 
Art. 60-C. (Revogado).
23
 Art. 60-D. O valor mensal do auxílio-moradia é
limitado a 25% (vinte e cinco por cento) do valor do
cargo em comissão, função comissionada ou cargo de
Ministro de Estado ocupado.
§ 1o O valor do auxílio-moradia não poderá superar
25% (vinte e cinco por cento) da remuneração de
Ministro de Estado.
§ 2o Independentemente do valor do cargo em comissão
ou função comissionada, fica garantido a todos os
que preencherem os requisitos o ressarcimento até o
valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais).
Art. 60-E. No caso de falecimento, exoneração,
colocação de imóvel funcional à disposição do
servidor ou aquisição de imóvel, o auxílio-moradia
continuará sendo pago por um mês.
A subseção IV trabalha com o auxílio-moradia,
benefício que é concedido a alguns servidores. Ele serve
para ajudar o servidor a arcar com despesas de moradia,
seja locando um imóvel, seja ficando em hotéis. O auxílio
é pago 1 mês depois que o servidor comprovar a despesa
que teve. No entanto, não é qualquer servidor e não é
em qualquer situação que se tem o auxílio-moradia.
Nos termos do artigo 60-B, são colacionadas
restrições: não haver disponibilidade de imóvel funcional
(algum imóvel do poder público com tal finalidade
de moradia, dispensando gastos particulares), não se
ter tentado vender ou vendido um imóvel na cidade
(evitando que tente utilizar o auxílio-moradia como um
modo de se obter vantagem patrimonial), um cônjuge ou
pessoa com quem more não receber auxílio da mesma
natureza (cumulando indevidamente), além do exercício
de cargos de determinada natureza (perceba-se, cargos
de relevante direção).
O auxílio-moradia é pago proporcionalmente aos
vencimentos, não excedendo 25%. Destaca-se que o
artigo 60-C está revogado desde 2013.
SEÇÃO II
DAS GRATIFICAÇÕES E ADICIONAIS
Art. 61. Além do vencimento e das vantagens previstas
nesta Lei, serão deferidos aos servidores as seguintes
retribuições, gratificações e adicionais:
I  -  retribuição pelo exercício de função de direção,
chefia e assessoramento;
II - gratificação natalina;
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
IV - adicional pelo exercício de atividades insalubres,
perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestação de serviço extraordinário;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de férias;
VIII  -  outros, relativos ao local ou à natureza do
trabalho.
IX - gratificação por encargo de curso ou concurso.
24
Gratificações e adicionais descritos em detalhes na
própria legislação, conforme se denota abaixo.
Subseção I
Da Retribuição pelo Exercício de Função de Dire-
ção, Chefia e Assessoramento
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido
em função de direção, chefia ou assessoramento, cargo
de provimento em comissão ou de Natureza Especial é
devida retribuição pelo seu exercício.
Parágrafo único. Lei específica estabelecerá a remuneração
dos cargos em comissão de que trata o inciso II do art. 9o.
Art.  62-A.  Fica transformada em Vantagem Pessoal
Nominalmente Identificada - VPNI a incorporação da
retribuição pelo exercício de função de direção, chefia
ou assessoramento, cargo de provimento em comissão
ou de Natureza Especial a que se referem os  arts.
3º e 10 da Lei no 8.911, de 11 de julho de 1994, e o art.
3o da Lei no 9.624, de 2 de abril de 1998.
Parágrafo único. A VPNI de que trata o  caput  deste
artigo somente estará sujeita às revisões gerais de
remuneração dos servidores públicos federais.
Subseção II
Da Gratificação Natalina
Art. 63. A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um doze
avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no mês de
dezembro, por mês de exercício no respectivo ano.
Parágrafo  único. A fração igual ou superior a 15
(quinze) dias será considerada como mês integral.
Art. 64. A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do
mês de dezembro de cada ano.
Art.  65. O servidor exonerado perceberá sua
gratificação natalina, proporcionalmente aos meses
de exercício, calculada sobre a remuneração do mês
da exoneração.
Art. 66. A gratificação natalina não será considerada
para cálculo de qualquer vantagem pecuniária.
Subseção III
Do Adicional por Tempo de Serviço
Regulamentação na Medida Provisória nº 2.225-
45/01.
Subseção IV
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou
Atividades Penosas
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade
em locais insalubres ou em contato permanente com
substâncias tóxicas, radioativas ou com risco de vida,
fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo
efetivo.
§ 1o O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade
e de periculosidade deverá optar por um deles.
 § 2o O direito ao adicional de insalubridade ou
periculosidade cessa com a eliminação das condições
ou dos riscos que deram causa a sua concessão.
Art. 69. Haverá permanente controle da atividade
de servidores em operações ou locais considerados
penosos, insalubres ou perigosos.
Parágrafo único. A servidora gestante ou lactante será
afastada, enquanto durar a gestação e a lactação, das
operações e locais previstos neste artigo, exercendo
suas atividades em local salubre e em serviço não
penoso e não perigoso.
Art. 70. Na concessão dos adicionais de atividades penosas,
de insalubridade e de periculosidade, serão observadas as
situações estabelecidas em legislação específica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa será devido aos
servidores em exercício em zonas de fronteira ou em
localidades cujas condições de vida o justifiquem, nos
termos, condições e limites fixados em regulamento.
Art.  72. Os locais de trabalho e os servidores que
operam com Raios X ou substâncias radioativas serão
mantidos sob controle permanente, de modo que as
doses de radiação ionizante não ultrapassem o nível
máximo previsto na legislação própria.
Parágrafo  único. Os servidores a que se refere este
artigo serão submetidos a exames médicos a cada 6
(seis) meses.
SUBSEÇÃO V
DO ADICIONAL POR SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO
Art. 73. O serviço extraordinário será remunerado com
acréscimo de 50% (cinquenta por cento) em relação à
hora normal de trabalho.
Art. 74. Somente será permitido serviço extraordinário
para atender a situações excepcionais e temporárias,
respeitado o limite máximo de 2 (duas) horas por
jornada.
SUBSEÇÃO VI
DO ADICIONAL NOTURNO
Art.  75. O serviço noturno, prestado em horário
compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um
dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, terá o valor-
hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento),
computando-se cada hora como cinquenta e dois
minutos e trinta segundos.
Parágrafo  único. Em se tratando de serviço
extraordinário, o acréscimo de que trata este artigo
incidirá sobre a remuneração prevista no art. 73.
SUBSEÇÃO VII
DO ADICIONAL DE FÉRIAS
Art. 76. Independentemente de solicitação, será pago
ao servidor, por ocasião das férias, um adicional
correspondente a 1/3 (um terço) da remuneração do
período das férias.
Parágrafo único. No caso de o servidor exercer função
de direção, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo
em comissão, a respectiva vantagem será considerada
no cálculo do adicional de que trata este artigo.
Subseção VIII
Da Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
Art. 76-A. A Gratificação por Encargo de Curso
ou Concurso é devida ao servidor que, em caráter
eventual:
I - atuar como instrutor em curso de formação, de
desenvolvimento ou de treinamento regularmente
instituído no âmbito da administração pública federal;
II - participar de banca examinadora ou de comissão
para exames orais, para análise curricular, para
correção de provas discursivas, para elaboração de
questões de provas ou para julgamento de recursos
intentados por candidatos;
III - participar da logística de preparação e de
realização de concurso público envolvendo atividades
de planejamento, coordenação, supervisão, execução
e avaliação de resultado, quando tais atividades
não estiverem incluídas entre as suas atribuições
permanentes;
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar
provas de exame vestibular ou de concurso público ou
supervisionar essas atividades.
§ 1o Os critérios de concessão e os limites da gratificação
de que trata este artigo serão fixados em regulamento,
observados os seguintes parâmetros:
I - o valor da gratificação será calculado em horas,
observadas a natureza e a complexidade da atividade
exercida;
II - a retribuição não poderá ser superior ao
equivalente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho
anuais, ressalvada situação de excepcionalidade,
devidamente justificada e previamente aprovada pela
autoridade máxima do órgão ou entidade, que poderá
autorizar o acréscimo de até 120 (cento e vinte) horas
de trabalho anuais;
III - o valor máximo da hora trabalhada corresponderá
aos seguintes percentuais, incidentes sobre o maior
vencimento básico da administração pública federal:
a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por cento), em se
tratando de atividades previstas nos incisos I e II do
caput deste artigo;
b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento), em se
tratando de atividade prevista nos incisos III e IV do
caput deste artigo.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2o A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
somente será paga se as atividades referidas nos
incisos do caput deste artigo forem exercidas sem
prejuízo das atribuições do cargo de que o servidor for
titular, devendo ser objeto de compensação de carga
horária quando desempenhadas durante a jornada de
trabalho, na forma do § 4odo art. 98 desta Lei.
§ 3o A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
não se incorpora ao vencimento ou salário do servidor
para qualquer efeito e não poderá ser utilizada como
base de cálculo para quaisquer outras vantagens,
inclusive para fins de cálculo dos proventos da
aposentadoria e das pensões.
25
 Capítulo III
Das Férias #FicaDica
Vantagens:
Art. 77. O servidor fará jus a trinta dias de férias, que
- Indenizações (não se incorporam)
podem ser acumuladas, até o máximo de dois períodos,
Ajuda de custo
no caso de necessidade do serviço, ressalvadas as
Diárias
hipóteses em que haja legislação específica.
Transporte
§ 1o Para o primeiro período aquisitivo de férias serão
Auxílio-moradia
exigidos 12 (doze) meses de exercício.
- Gratificações (podem se incorporar)
§ 2o É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao
Por direção, chefia e assessoramento
serviço.
Natalina
§ 3o As férias poderão ser parceladas em até três
Por Encargo, de curso ou concurso (não se
etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no
incorpora)
interesse da administração pública.
- Adicionais (podem se incorporar)
É possível impedir que o servidor tire férias por até 2
Insalubridade
períodos se o seu serviço for altamente necessário.
Periculosidade
Atividades penosas
Art. 78. O pagamento da remuneração das férias será
Serviço extraordinário
efetuado até 2 (dois) dias antes do início do respectivo
Noturno
período, observando-se o disposto no § 1o deste artigo.
De férias
§1° e §2°. Revogados.
Relativo à natureza ou local de trabalho
§ 3o O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em
comissão, perceberá indenização relativa ao período
das férias a que tiver direito e ao incompleto, na
proporção de um doze avos por mês de efetivo CAPÍTULO IV
exercício, ou fração superior a quatorze dias. DAS LICENÇAS
§ 4o A indenização será calculada com base na SEÇÃO I
remuneração do mês em que for publicado o ato DISPOSIÇÕES GERAIS
exoneratório.
§ 5o Em caso de parcelamento, o servidor receberá o valor Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença:
adicional previsto no inciso XVII do art. 7o da Constituição I - por motivo de doença em pessoa da família;
Federal quando da utilização do primeiro período. II  -  por motivo de afastamento do cônjuge ou
companheiro;
Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente III - para o serviço militar;
com Raios X ou substâncias radioativas gozará 20 IV - para atividade política;
(vinte) dias consecutivos de férias, por semestre de V - para capacitação;
atividade profissional, proibida em qualquer hipótese VI - para tratar de interesses particulares;
a acumulação. VII - para desempenho de mandato classista.
Manutenção da saúde do servidor. Atenção aos motivos que autorizam licença,
detalhados a seguir na legislação.
Art. 80. As férias somente poderão ser interrompidas § 1o A licença prevista no inciso I do caput deste
por motivo de calamidade pública, comoção interna, artigo bem como cada uma de suas prorrogações
convocação para júri, serviço militar ou eleitoral, ou serão precedidas de exame por perícia médica oficial,
por necessidade do serviço declarada pela autoridade observado o disposto no art. 204 desta Lei.
§ 2.º (Revogado pela Lei n.º 9.527, de 10.12.97)
máxima do órgão ou entidade.
§ 3o É vedado o exercício de atividade remunerada
Parágrafo único. O restante do período interrompido
durante o período da licença prevista no inciso I deste
será gozado de uma só vez, observado o disposto no
artigo.
art. 77.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Art. 82. A licença concedida dentro de 60 (sessenta)

O direito individual às férias pode ser mitigado pelo
dias do término de outra da mesma espécie será
direito da coletividade de manutenção da paz e da ordem
considerada como prorrogação.
social.
SEÇÃO II
DA LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA
DA FAMÍLIA

Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor por

motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos
pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado,
ou dependente que viva a suas expensas e conste do
seu assentamento funcional, mediante comprovação
por perícia médica oficial.

26
 § 1o A licença somente será deferida se a assistência
direta do servidor for indispensável e não puder ser
prestada simultaneamente com o exercício do cargo
ou mediante compensação de horário, na forma do
disposto no inciso II do art. 44.
§ 2o A licença de que trata o  caput, incluídas as
prorrogações, poderá ser concedida a cada período de
doze meses nas seguintes condições:
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não,
mantida a remuneração do servidor; e  pelo período de três meses.
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem
remuneração.
§ 3o O início do interstício de 12 (doze) meses será
contado a partir da data do deferimento da primeira
licença concedida.
§ 4o A soma das licenças remuneradas e das
licenças não remuneradas, incluídas as respectivas
prorrogações, concedidas em um mesmo período de
12 (doze) meses, observado o disposto no § 3o, não
poderá ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos
I e II do § 2o.
SEÇÃO III
DA LICENÇA POR MOTIVO DE AFASTAMENTO DO
CÔNJUGE
Art.  84. Poderá ser concedida licença ao servidor
para acompanhar cônjuge ou companheiro que foi
deslocado para outro ponto do território nacional,
para o exterior ou para o exercício de mandato eletivo
dos Poderes Executivo e Legislativo.
§ 1o A licença será por prazo indeterminado e sem
remuneração.
§ 2o No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou
companheiro também seja servidor público, civil
ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, poderá
haver exercício provisório em órgão ou entidade
da Administração Federal direta, autárquica ou
fundacional, desde que para o exercício de atividade
compatível com o seu cargo.
SEÇÃO IV
DA LICENÇA PARA O SERVIÇO MILITAR
Art. 85. Ao servidor convocado para o serviço militar
será concedida licença, na forma e condições previstas
na legislação específica.
Parágrafo único. Concluído o serviço militar, o servidor
terá até 30 (trinta) dias sem remuneração para
reassumir o exercício do cargo.
SEÇÃO V
DA LICENÇA PARA ATIVIDADE POLÍTICA
Art.  86. O servidor terá direito a licença, sem
remuneração, durante o período que mediar entre a
sua escolha em convenção partidária, como candidato
a cargo eletivo, e a véspera do registro de sua
candidatura perante a Justiça Eleitoral.
§ 1o O servidor candidato a cargo eletivo na localidade
onde desempenha suas funções e que exerça cargo
de direção, chefia, assessoramento, arrecadação
ou fiscalização, dele será afastado, a partir do dia
imediato ao do registro de sua candidatura perante
a Justiça Eleitoral, até o décimo dia seguinte ao do
pleito.
§ 2o A partir do registro da candidatura e até o décimo
dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença,
assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente
SEÇÃO VI
DA LICENÇA PARA CAPACITAÇÃO
Art.  87. Após cada quinquênio de efetivo exercício,
o servidor poderá, no interesse da Administração,
afastar-se do exercício do cargo efetivo, com a
respectiva remuneração, por até três meses, para
participar de curso de capacitação profissional.
Parágrafo único. Os períodos de licença de que trata
o caput não são acumuláveis.
Art. 90. (Vetado)
SEÇÃO VII
DA LICENÇA PARA TRATAR DE INTERESSES
PARTICULARES
Art. 91. A critério da Administração, poderão ser
concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo,
desde que não esteja em estágio probatório, licenças
para o trato de assuntos particulares pelo prazo de até
três anos consecutivos, sem remuneração.
Parágrafo único. A licença poderá ser interrompida, a
qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse
do serviço.
SEÇÃO VIII
DA LICENÇA PARA O DESEMPENHO DE MANDATO
CLASSISTA
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença
sem remuneração para o desempenho de mandato
em confederação, federação, associação de classe de
âmbito nacional, sindicato representativo da categoria
ou entidade fiscalizadora da profissão ou, ainda, para
participar de gerência ou administração em sociedade
cooperativa constituída por servidores públicos
para prestar serviços a seus membros, observado o
disposto na alínea c do inciso VIII do art. 102 desta Lei,
conforme disposto em regulamento e observados os
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
seguintes limites:
I - para entidades com até 5.000 (cinco mil) associados,
2 (dois) servidores;
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000
(trinta mil) associados, 4 (quatro) servidores;
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil)
associados, 8 (oito) servidores.
§ 1º Somente poderão ser licenciados os servidores
eleitos para cargos de direção ou de representação nas
referidas entidades, desde que cadastradas no órgão
competente.
§ 2º A licença terá duração igual à do mandato,
podendo ser renovada, no caso de reeleição.
27
 § 2º Na hipótese de o servidor cedido a empresa
#FicaDica pública ou sociedade de economia mista, nos termos
das respectivas normas, optar pela remuneração do
- Licença por Motivo de Doença em Pessoa
cargo efetivo ou pela remuneração do cargo efetivo
da Família – justifica-se por problema de
acrescida de percentual da retribuição do cargo em
saúde com um familiar próximo ou depen-
comissão, a entidade cessionária efetuará o reembol-
dente legal. Remunerada.
so das despesas realizadas pelo órgão ou entidade de
- Licença por Motivo de Afastamento do
origem.
Cônjuge – justifica-se por mudança do côn-
§ 3o A cessão far-se-á mediante Portaria publicada no
juge de um servidor público de cidade ou
Diário Oficial da União.
país. Não remunerada.
§ 4o Mediante autorização expressa do Presidente da
- Licença para o Serviço Militar – justifica-se
República, o servidor do Poder Executivo poderá ter
para o caso de convocação do servidor para
exercício em outro órgão da Administração Federal
o serviço militar. Não remunerada.
direta que não tenha quadro próprio de pessoal, para
- Licença para Atividade Política – justifica-se
fim determinado e a prazo certo.
para o caso de servidor candidato a cargo
§ 5° Aplica-se à União, em se tratando de empregado
político eletivo, sendo obrigatório entre o
ou servidor por ela requisitado, as disposições dos §§
dia da candidatura e dez dias após as elei-
1º e 2º deste artigo.
ções. Não remunerada.
§ 6° As cessões de empregados de empresa pública ou
- Licença para Capacitação – justifica-se para
de sociedade de economia mista, que receba recur-
o aperfeiçoamento profissional do servidor.
sos de Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial
Remunerada.
da sua folha de pagamento de pessoal, independem das
- Licença Para Tratar Interesses Particulares
disposições contidas nos incisos I e II e §§ 1º e 2º deste
– dispensa justificativa, basta a vontade do
artigo, ficando o exercício do empregado cedido condi-
servidor. Não remunerada.
cionado a autorização específica do Ministério do Plane-
- Licença para Desempenho de Mandato
jamento, Orçamento e Gestão, exceto nos casos de ocu-
Classista – justifica-se para o caso de con-
pação de cargo em comissão ou função gratificada.
vocação do servidor como responsável por
§ 7° O Ministério do Planejamento, Orçamento e
gerir ou representar em tempo integral enti-
Gestão, com a finalidade de promover a composição
dade de classe. Não remunerada.
da força de trabalho dos órgãos e entidades da Ad-
- Licença para Tratamento de Saúde – jus-
ministração Pública Federal, poderá determinar a lo-
tifica-se por doença do servidor, sendo ne-
tação ou o exercício de empregado ou servidor, inde-
cessário o afastamento para tratamento. Re-
pendentemente da observância do constante no inciso
munerada.
I e nos §§ 1° e 2° deste artigo.
- Licença-Gestante ou Adotante – justifica-
-se por maternidade, biológica ou adotada.
SEÇÃO II
Remunerada.
DO AFASTAMENTO PARA EXERCÍCIO DE MANDA-
- Licença-Paternidade – justifica-se por pater-
TO ELETIVO
nidade, biológica ou adotada. Remunerada.
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo apli-
cam-se as seguintes disposições:
CAPÍTULO V I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distri-
DOS AFASTAMENTOS tal, ficará afastado do cargo;
II  - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
SEÇÃO I cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
DO AFASTAMENTO PARA SERVIR A OUTRO ÓRGÃO III - investido no mandato de vereador:
OU ENTIDADE a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as
vantagens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração
Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exercício do cargo eletivo;
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

em outro órgão ou entidade dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios ou
em serviço social autônomo instituído pela União que
exerça atividades de cooperação com a administração
pública federal, nas seguintes hipóteses:
I - para exercício de cargo em comissão ou função de
confiança;
II - em casos previstos em leis específicas.
§ 1º Na hipótese do inciso I, sendo a cessão para
órgãos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal
ou dos Municípios, o ônus da remuneração será do
órgão ou entidade cessionária, mantido o ônus para o
cedente nos demais casos.
b)  não havendo compatibilidade de horário, será
afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração.
§ 1o No caso de afastamento do cargo, o servidor con-
tribuirá para a seguridade social como se em exercício
estivesse.
§ 2o O servidor investido em mandato eletivo ou clas-
sista não poderá ser removido ou redistribuído de
ofício para localidade diversa daquela onde exerce o
mandato.

28
SEÇÃO III
DO AFASTAMENTO PARA ESTUDO OU MISSÃO NO
EXTERIOR
Art.  95. O servidor não poderá ausentar-se do País
para estudo ou missão oficial, sem autorização do
Presidente da República, Presidente dos Órgãos do
Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal
Federal.
§ 1o A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda
a missão ou estudo, somente decorrido igual período,
será permitida nova ausência.
§ 2o Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo
não será concedida exoneração ou licença para tra-
tar de interesse particular antes de decorrido período
igual ao do afastamento, ressalvada a hipótese de res-
sarcimento da despesa havida com seu afastamento.
§ 3o O disposto neste artigo não se aplica aos servi-
dores da carreira diplomática.
§ 4o As hipóteses, condições e formas para a autor-
ização de que trata este artigo, inclusive no que se
refere à remuneração do servidor, serão disciplinadas
em regulamento.
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em or-
ganismo internacional de que o Brasil participe ou
com o qual coopere dar-se-á com perda total da re-
muneração.
SEÇÃO IV
DO AFASTAMENTO PARA PARTICIPAÇÃO EM PRO-
GRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO STRICTO SENSU NO
PAÍS
Art. 96-A. O servidor poderá, no interesse da Adminis-
tração, e desde que a participação não possa ocorrer
simultaneamente com o exercício do cargo ou medi-
ante compensação de horário, afastar-se do exercício
do cargo efetivo, com a respectiva remuneração, para
participar em programa de pós-graduação stricto sen-
su em instituição de ensino superior no País.
§ 1o Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade
definirá, em conformidade com a legislação vigente,
os programas de capacitação e os critérios para par-
ticipação em programas de pós-graduação no País,
com ou sem afastamento do servidor, que serão avali-
ados por um comitê constituído para este fim.
§ 2o Os afastamentos para realização de programas de
mestrado e doutorado somente serão concedidos aos
servidores titulares de cargos efetivos no respectivo
órgão ou entidade há pelo menos 3 (três) anos para
mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, incluído
o período de estágio probatório, que não tenham se
afastado por licença para tratar de assuntos particu-
lares para gozo de licença capacitação ou com funda-
mento neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores à data
da solicitação de afastamento.
§ 3o Os afastamentos para realização de programas de
pós-doutorado somente serão concedidos aos servi-
dores titulares de cargos efetivo no respectivo órgão
ou entidade há pelo menos quatro anos, incluído o
período de estágio probatório, e que não tenham se
afastado por licença para tratar de assuntos particu-
lares ou com fundamento neste artigo, nos quatro
anos anteriores à data da solicitação de afastamento.
§ 4o  Os servidores beneficiados pelos afastamentos
previstos nos §§ 1o, 2o e 3o deste artigo terão que per-
manecer no exercício de suas funções após o seu re-
torno por um período igual ao do afastamento con-
cedido.
§ 5o Caso o servidor venha a solicitar exoneração do
cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o período
de permanência previsto no § 4o deste artigo, deverá
ressarcir o órgão ou entidade, na forma do art. 47 da
Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, dos gastos
com seu aperfeiçoamento.
§ 6o Caso o servidor não obtenha o título ou grau que
justificou seu afastamento no período previsto, aplica-
se o disposto no § 5o deste artigo, salvo na hipótese
comprovada de força maior ou de caso fortuito, a cri-
tério do dirigente máximo do órgão ou entidade.
§ 7o  Aplica-se à participação em programa de pós-
graduação no Exterior, autorizado nos termos do art.
95 desta Lei, o disposto nos §§ 1o a 6o deste artigo.
CAPÍTULO VI
DAS CONCESSÕES
Art. 97. Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor aus-
entar-se do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - pelo período comprovadamente necessário para
alistamento ou recadastramento eleitoral, limitado,
em qualquer caso, a dois dias; e (Redação dada pela
Medida Provisória nº 632, de 2013)
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de :
a) casamento;
b)  falecimento do cônjuge, companheiro, pais, ma-
drasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guar-
da ou tutela e irmãos.
Art.  98. Será concedido horário especial ao servidor
estudante, quando comprovada a incompatibilidade
entre o horário escolar e o da repartição, sem prejuízo
do exercício do cargo.
§ 1o Para efeito do disposto neste artigo, será exigida
a compensação de horário no órgão ou entidade que
tiver exercício, respeitada a duração semanal do tra-
balho.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2o Também será concedido horário especial ao servi-
dor portador de deficiência, quando comprovada a
necessidade por junta médica oficial, independente-
mente de compensação de horário.
§ 3º As disposições constantes do § 2º são extensivas
ao servidor que tenha cônjuge, filho ou dependente
com deficiência.
§ 4o Será igualmente concedido horário especial, vin-
culado à compensação de horário a ser efetivada no
prazo de até 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe
atividade prevista nos incisos I e II do caput do art.
76-A desta Lei.
29
 Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no
interesse da administração é assegurada, na locali-
dade da nova residência ou na mais próxima, matrícu-
la em instituição de ensino congênere, em qualquer
época, independentemente de vaga.
Parágrafo único. O disposto neste artigo estende-se ao
cônjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do
servidor que vivam na sua companhia, bem como aos
menores sob sua guarda, com autorização judicial.
CAPÍTULO VII
DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 100. É contado para todos os efeitos o tempo de
serviço público federal, inclusive o prestado às Forças
Armadas.
Art. 101. A apuração do tempo de serviço será feita
em dias, que serão convertidos em anos, considerado
o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
Art. 102. Além das ausências ao serviço previstas no
art. 97, são considerados como de efetivo exercício os
afastamentos em virtude de:
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou equivalente, em
órgão ou entidade dos Poderes da União, dos Estados,
Municípios e Distrito Federal;
III - exercício de cargo ou função de governo ou ad-
ministração, em qualquer parte do território nacional,
por nomeação do Presidente da República;
IV - participação em programa de treinamento regu-
larmente instituído ou em programa de pós-gradu-
ação stricto sensu no País, conforme dispuser o regu-
lamento;
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
municipal ou do Distrito Federal, exceto para pro-
moção por merecimento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII - missão ou estudo no exterior, quando autorizado
o afastamento, conforme dispuser o regulamento;
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até o limite de
vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tem-
po de serviço público prestado à União, em cargo de
provimento efetivo;
c) para o desempenho de mandato classista ou par-
ticipação de gerência ou administração em sociedade
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
cooperativa constituída por servidores para prestar
serviços a seus membros, exceto para efeito de pro-
moção por merecimento;
d) por motivo de acidente em serviço ou doença profis-
sional;
e) para capacitação, conforme dispuser o regulamen-
to;
f) por convocação para o serviço militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o
art. 18;
X - participação em competição desportiva nacional
ou convocação para integrar representação desportiva
nacional, no País ou no exterior, conforme disposto em
lei específica;
30
XI - afastamento para servir em organismo internac-
ional de que o Brasil participe ou com o qual coopere.
Art. 103. Contar-se-á apenas para efeito de aposenta-
doria e disponibilidade:
I  -  o tempo de serviço público prestado aos Estados,
Municípios e Distrito Federal;
II - a licença para tratamento de saúde de pessoal da
família do servidor, com remuneração, que exceder a
30 (trinta) dias em período de 12 (doze) meses.
III - a licença para atividade política, no caso do art.
86, § 2o;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de man-
dato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital,
anterior ao ingresso no serviço público federal;
V - o tempo de serviço em atividade privada, vincu-
lada à Previdência Social;
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licença para tratamento da própria
saúde que exceder o prazo a que se refere a alínea “b”
do inciso VIII do art. 102.
§ 1o O tempo em que o servidor esteve aposentado
será contado apenas para nova aposentadoria.
§ 2o Será contado em dobro o tempo de serviço pre-
stado às Forças Armadas em operações de guerra.
§ 3o É vedada a contagem cumulativa de tempo de
serviço prestado concomitantemente em mais de um
cargo ou função de órgão ou entidades dos Poderes
da União, Estado, Distrito Federal e Município, autar-
quia, fundação pública, sociedade de economia mista
e empresa pública.
CAPÍTULO VIII
DO DIREITO DE PETIÇÃO
Art. 104. É assegurado ao servidor o direito de req-
uerer aos Poderes Públicos, em defesa de direito ou
interesse legítimo.
Art.  105. O requerimento será dirigido à autoridade
competente para decidi-lo e encaminhado por inter-
médio daquela a que estiver imediatamente subordi-
nado o requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsideração à autoridade
que houver expedido o ato ou proferido a primeira de-
cisão, não podendo ser renovado.
Parágrafo único. O requerimento e o pedido de recon-
sideração de que tratam os artigos anteriores deverão
ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos
dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caberá recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente in-
terpostos.
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade imediata-
mente superior à que tiver expedido o ato ou proferido
a decisão, e, sucessivamente, em escala ascendente, às
demais autoridades.
§ 2o O recurso será encaminhado por intermédio da
autoridade a que estiver imediatamente subordinado
o requerente.
 Art. 108. O prazo para interposição de pedido de re-
consideração ou de recurso é de 30 (trinta) dias, a con-
tar da publicação ou da ciência, pelo interessado, da
decisão recorrida.
Art. 109. O recurso poderá ser recebido com efeito sus-
pensivo, a juízo da autoridade competente.
Parágrafo  único. Em caso de provimento do pedido
de reconsideração ou do recurso, os efeitos da decisão
retroagirão à data do ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão
e de cassação de aposentadoria ou disponibilidade,
ou que afetem interesse patrimonial e créditos result-
antes das relações de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo
quando outro prazo for fixado em lei.
Parágrafo único. O prazo de prescrição será contado
da data da publicação do ato impugnado ou da data
da ciência pelo interessado, quando o ato não for pub-
licado.
Art.  111. O pedido de reconsideração e o recurso,
quando cabíveis, interrompem a prescrição.
Art. 112. A prescrição é de ordem pública, não poden-
do ser relevada pela administração.
Art. 113. Para o exercício do direito de petição, é as-
segurada vista do processo ou documento, na repar-
tição, ao servidor ou ao procurador por ele constituído.
Art. 114. A administração deverá rever seus atos, a
qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115. São fatais e improrrogáveis os prazos esta-
belecidos neste Capítulo, salvo motivo de força maior.
Estabelece a CF, no art. 5°, XXIV, a) o direito de petição,
assegurado a todos: “são a todos assegurados, inde-
pendentemente do pagamento de taxas: a) o direito
de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos
ou contra ilegalidade ou abuso de poder;”. Os artigos
acima descrevem o direito de petição específico dos
servidores públicos.
Do Regime Disciplinar
TÍTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
O regime disciplinar do servidor público civil federal
está estabelecido basicamente de duas maneiras: deveres
e proibições. Ontologicamente, são a mesma coisa: am-
bos deveres e proibições são normas protetivas da boa
Administração. Nas duas hipóteses, violado o preceito,
cabível é uma punição. Deve-se notar, porém, que os de-
veres constam da lei como ações, como conduta positiva;
as proibições, ao contrário, são descritas como condutas
vedadas ao servidor, de modo que ele deve abster-se de
praticá-las. Os deveres estão inscritos no artigo 116, não
de modo exaustivo, porque o servidor deve obediência a
todas as normas legais ou infralegais, e o próprio inciso
III do referido dispositivo é, de certa maneira, uma norma
disciplinar em branco16.
“Estes dispositivos preveem, basicamente, um con-
junto de normas de conduta e de proibições impostas
pela lei aos servidores por ela abrangidos, tendo em
vista a prevenção, a apuração e a possível punição de
atos e omissões que possam por em risco o funciona-
mento adequado da administração pública, do posto de
vista ético, do ponto de vista da eficiência e do ponto
de vista da legalidade. Decorrem, estes dispositivos, do
denominado Poder Disciplinar que é aquele conferido à
Administração com o objetivo de manter sua disciplina
interna, na medida em que lhe atribui instrumentos para
punir seus servidores (e também àqueles que estejam a
ela vinculados por um instrumento jurídico determinado
- particulares contratados pela Administração). [...]“O dis-
posto no Título IV da lei nº 8.112/90 prevê basicamente
um conjunto de obrigações impostas aos servidores por
ela regidos. Tais obrigações, ora positivas (os denomina-
dos Deveres – art. 116), ora negativas (as denominadas
Proibições – art. 117) uma vez inadimplidas ensejam sua
imediata apuração (art. 143) e uma vez comprovadas im-
portam na responsabilização administrativa, a desafiar,
então, a aplicação de uma das sanções administrativas
(art. 127). Não é por outra razão que o art. 124 declara
que a responsabilidade administrativa resulta da prática
de ato omissivo (quando o servidor deixa de cumprir os
deveres a ele impostos) ou comissivo (quando viola proi-
bição) praticado no desempenho do cargo ou função”17.
CAPÍTULO I
DOS DEVERES
Art. 116. São deveres do servidor:
Os deveres do servidor previstos na Lei n° 8.112/90
são em muito compatíveis com os previstos no Código
de Ética profissional do Servidor Público Civil do Poder
Executivo Federal (Decreto n° 1.171/94). Descrevem algu-
mas das condutas esperadas do servidor público quando
do desempenho de suas funções. Em resumo, o servi-
dor público deve desempenhar suas funções com cuida-
do, rapidez e pontualidade, sendo leal à instituição que
compõe, respeitando as ordens de seus superiores que
sejam adequadas às funções que desempenhe e bus-
cando conservar o patrimônio do Estado. No tratamen-
to do público, deve ser prestativo e não negar o acesso
a informações que não sejam sigilosas. Caso presencie
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
alguma ilegalidade ou abuso de poder, deve denunciar.
Tomam-se como base os ensinamentos de Lima18 a res-
peito destes deveres:
16 LIMA, Fábio Lucas de Albuquerque. O regime disciplinar dos
servidores federais. Disponível em: <http://www.sato.adm.br/ar-
tigos/o_regime_disciplinar_dos_servidores_federais.htm>. Acesso
em: 11 ago. 2013.
17 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servidores Públi-
cos da União. Disponível em: <http://www.canaldosconcursos.com.
br/artigos/almirmorgado_artigo1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
18 LIMA, Fábio Lucas de Albuquerque. O regime disciplinar dos
servidores federais. Disponível em: <http://www.sato.adm.br/ar-
tigos/o_regime_disciplinar_dos_servidores_federais.htm>. Acesso
em: 11 ago. 2013.
31
 I  -  exercer com zelo e dedicação as atribuições do
cargo;
“O primeiro dos deveres insculpidos no regime esta-
tutário é o dever de zelo. O zelo diz respeito às atribui-
ções funcionais e também ao cuidado com a economia
do material, os bens da repartição e o patrimônio públi-
co. Sob o prisma da disciplina e da conservação dos bens
e materiais da repartição, o servidor deve sempre agir
com dedicação no desempenho das funções do cargo
que ocupa, e que lhe foram atribuídas desde o termo de
posse. O servidor não é o dono do cargo. Dono do car-
go é o Estado que o remunera. Se o referido cargo não
lhe pertence, o servidor deve exercer suas funções com
o máximo de zelo que estiver ao seu alcance. Sua even-
tual menor capacidade de desempenho, para não con-
figurar desídia ou insuficiência de desempenho, deverá
ser compensada com um maior esforço e dedicação de
sua parte. Se um servidor altamente preparado e capaz,
vem a praticar atos que configurem desídia ou mesmo
falta mais grave, poderá vir a ser punido. Porque o que
se julgará não é a pessoa do servidor, mas a conduta a
ele imputável. O zelo não deve se limitar apenas às atri-
buições específicas de sua atividade. O servidor deve ter
zelo não somente com os bens e interesses imateriais (a
imagem, os símbolos, a moralidade, a pontualidade, o
sigilo, a hierarquia) como também para com os bens e
interesses patrimoniais do Estado”.
II - ser leal às instituições a que servir;
“O servidor que cumprir todos os deveres e normas
administrativas já positivadas, consequentemente, é leal
à instituição que lhe remunera. Sob o prisma constitucio-
nal é que devemos entender a norma hoje. Sendo assim,
o dever de lealdade está inserido no Estatuto como nor-
ma programática, orientadora da conduta dos servido-
res”.
III - observar as normas legais e regulamentares;
“A função desta norma é de não deixar sem resposta
qualquer que seja a irregularidade cometida. Daí a ne-
cessária correlação nesses casos que temos de fazer do art.
116, inciso III, com a norma violada, e já prevista em outra
lei, decreto, instrução, ordem de serviço ou portaria”.
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
“O servidor integra a estrutura organizacional do ór-
gão em que presta suas atribuições funcionais. O Estado
se movimenta através dos seus diversos órgãos. Dentro
dos órgãos públicos, há um escalonamento de cargos e
funções que servem ao cumprimento da vontade do ente
estatal. Este escalonamento, posto em movimento, é o
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
que vimos até agora chamando de hierarquia. A hierar-
quia existe para que do alto escalão até a prática dos
administrados as coisas funcionem. Disso decorre que
quando é emitida uma ordem para o servidor subordi-
nado, este deve dar cumprimento ao comando. Porém
quando a ordem é visivelmente ilegal, arbitrária, incons-
titucional ou absurda, o servidor não é obrigado a dar
seguimento ao que lhe é ordenado. Quando a ordem é
manifestamente ilegal? Há uma margem de interpreta-
ção, principalmente se o servidor subordinado não tiver
nenhuma formação de ordem jurídica. Logo, é o bom
senso que irá margear o que é flagrantemente incons-
titucional”.
32
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações req-
ueridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b)  à expedição de certidões requeridas para defesa
de direito ou esclarecimento de situações de interesse
pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
“Este dever foi insculpido na lei para que o servidor
público trabalhe diuturnamente no sentido de desfazer a
imagem desagradável que o mesmo possui perante a so-
ciedade. Exige-se que atue com presteza no atendimen-
to a informações solicitadas pela Fazenda Pública. Esta
engloba o fisco federal, estadual, municipal e distrital. O
servidor público tem que ser expedito, diligente, laborio-
so. Não há mais lugar para o burocrata que se afasta do
administrado, dificultando a vida de quem necessita de
atendimento rápido e escorreito. Entretanto, há um lon-
go caminho a ser percorrido até que se atinja um mínimo
ideal de atendimento e de funcionamento dos órgãos
públicos, o que deve necessariamente passar por crité-
rios de valorização dos servidores bons e de treinamento
e qualificação permanente dos quadros de pessoal”.
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em
razão do cargo ao conhecimento da autoridade su-
perior ou, quando houver suspeita de envolvimento
desta, ao conhecimento de outra autoridade compe-
tente para apuração;
“Todo servidor público é obrigado a dar conhecimen-
to ao chefe da repartição acerca das irregularidades de
que toma conhecimento no exercício de suas atribuições.
Deve levar ao conhecimento da chefia imediata pelo sis-
tema hierárquico. Supõe-se que os titulares das chefias
ou divisões detêm um conhecimento maior de como cor-
rigir o erro ou comunicar aos órgãos de controle para a
devida apuração. De nada adiantaria o servidor, ciente de
um ato irregular, ir comunicar ao público ou a terceiros.
Além do dever de sigilo, há assuntos que exigem certas
reservas, visando ao bem do serviço público, da seguran-
ça nacional e mesmo da sociedade”.
VII - zelar pela economia do material e a conservação
do patrimônio público;
“Esse deve é basilar. Se o agente não zelar pela eco-
nomia e pela conservação dos bens públicos presta um
desserviço à nação que lhe remunera. E como se verá
adiante poderá ser causa inclusive de demissão, se não
cumprir o presente dever, quando por descumprimento
dele a gravidade do fato implicar a infração a normas
mais graves”.
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
“O agente público deve guardar sigilo sobre o que se
passa na repartição, principalmente quanto aos assun-
tos oficiais. Pela Lei nº 12.527, de 18 de novembro de
2011, hoje está regulamentado o acesso às informações.
Porém, o servidor deve ter cuidado, pois até mesmo o
fornecimento ou divulgação das informações exigem um
procedimento. Maior cuidado há que se ter, quando a
informação possa expor a intimidade da pessoa huma-
na. As informações pessoais dos administrados em geral
devem ser tratadas forma transparente e com respeito à
intimidade, à vida privada, à honra e à imagem das pes-
soas, bem como às liberdades e garantias individuais, se-
gundo o artigo 31, da Lei nº 21.527, 2011. A exceção para
o sigilo existe, pois, não devemos tratar a questão em
termos de cláusula jurídica de caráter absoluto, poden-
do ter autorizada a divulgação ou o acesso por terceiros
quando haja previsão legal. Outra exceção é quando há
o consentimento expresso da pessoa a que elas se refe-
rirem. No caso de cumprimento de ordem judicial, para
a defesa de direitos humanos, e quando a proteção do
interesse público e geral preponderante o exigir, tam-
bém devem ser fornecidas as informações. Portanto, o
servidor há que ter reserva no seu comportamento e fala,
esquivando-se de revelar o conteúdo do que se passa no
seu trabalho. Se o assunto pululante é uma irregularida-
de absurda, deve então reduzir a escrito e representar
para que se apure o caso. Deveriam diminuir as conver-
sas de corredor e se efetivar a apuração dos fatos através
do processo administrativo disciplinar. Os assuntos ob-
jeto do serviço merecem reserva. Devem ficar circunscri-
tos aos servidores designados para o respectivo trabalho
interno, não devendo sair da seção ou setor de trabalho,
sem o trâmite hierárquico do chefe imediato. Se o assunto
ou o trabalho, enfim, merecer divulgação mais ampla, deve
ser contatado o órgão de assessoria de comunicação social,
que saberá proceder de forma oficial, obedecendo ao bom
senso e às leis vigentes”.
IX - manter conduta compatível com a moralidade ad-
ministrativa;
“O ato administrativo não se satisfaz somente com o
ser legal. Para ser válido o ato administrativo tem que ser
compatível com a moralidade administrativa. O agente
deve se comportar em seus atos de maneira proba, es-
correita, séria, não atuando com intenções escusas e des-
virtuadas. Seu poder-dever não pode ser utilizado, por
exemplo, para satisfação de interesses menores, como
realizar a prática de determinado ato para beneficiar uma
amante ou um parente. Se o agente viola o dever de agir
com comportamento incompatível com a moralidade
administrativa, poderá estar sujeito a sanção disciplinar.
Seu ato ímprobo ou imoral configura o chamado des-
vio de poder, que é totalmente abominável no Direito
Administrativo e poderá ser anulado interna corporis ou
judicialmente através da ação popular, ação de ressarci-
mento ao erário e ação civil pública se o ato violar direito
coletivo ou transindividual”.
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
“Dois conceitos diferentes, porém parecidos. Ser assí-
duo significa ser presente dentro do horário do expedien-
te. O oposto do assíduo é o ausente, o faltoso. Pontual é
aquele servidor que não atrasa seus compromissos. É o
que comparece no horário para as reuniões de trabalho e
demais atividades relacionadas com o exercício do cargo
que ocupa. Embora sejam conceitos diferentes, aqui o
dever violado, seja por impontualidade, seja por inassi-
duidade (que ainda não aquela inassiduidade habitual de
60 dias ensejadora de demissão), merece reprimenda de
advertência, com fins educativos e de correção do servi-
dor”.
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
“No mundo moderno, e máxime em nossa civilização
ocidental, o trato tem que ser o mais urbano possível. Ur-
bano, nessa acepção, não quer dizer citadino ou oriundo
da urbe (cidade), mas, sim, educado, civilizado, cordato e
que não possa criar embaraços aos usuários dos serviços
públicos”.
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso
de poder.
Parágrafo único. A representação de que trata o inci-
so XII será encaminhada pela via hierárquica e apreciada
pela autoridade superior àquela contra a qual é for-
mulada, assegurando-se ao representando ampla defesa.
Caso o funcionário público denuncie outro servidor,
esta representação será encaminhada a alguém que seja
superior hierarquicamente ao denunciado, que terá direi-
to à ampla defesa.
“O servidor tem obrigação legal de dar conhecimento
às autoridades de qualquer irregularidade de que tiver
ciência em razão do cargo, principalmente no processo
em que está atuando ou quando o fato aconteceu sob as
suas vistas. Não é concebível que o servidor se defron-
te com uma irregularidade administrativa e fique inerte.
Deve provocar quem de direito para que a irregularidade
seja sanada de imediato. Caso haja indiferença no seu
círculo de atuação, i.e., no seu setor ou seção, deverá re-
presentar aos órgãos superiores. Assim é que o dever de
informar acerca de irregularidades anda de braço dado
com o dever de representar. Não surtindo efeito a notí-
cia da irregularidade, não corrigida esta, sobrevém o de-
ver de representar. O dever de representação não deixa
de ser uma prerrogativa legal, investindo o servidor de
um múnus público importante, constituindo o servidor
em um curador legal do ente público. O mais humilde
servidor passa a ser um agente promotor de legalidade.
É claro o inciso XII do art. 116 quando diz que é dever
do servidor “representar contra ilegalidade, omissão ou
abuso de poder”. De modo que também a omissão pode
ensejar a representação. A omissão do agente que ile-
galmente não pratica ato a que se acha vinculado pode
até configurar o ilícito penal de prevaricação. O dever de
representação deve ser privilegiado, mas deve ser usado
com o devido equilíbrio, não podendo servir a finalida-
des egoísticas, político-partidárias, induzido por inimiza-
des de cunho pessoal, o que de pronto trespassará o re-
presentante de autor a réu por prática de abuso de poder
ou denunciação caluniosa”.
Capítulo II
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Das Proibições
Art. 117. Ao servidor é proibido:
Em contraposição aos deveres do servidor público,
existem diversas proibições, que também estão em boa
parte abrangidas pelo Decreto n° 1.171/94. A violação
dos deveres ou a prática de alguma das violações abaixo
descritas caracterizam infração administrativa disciplinar.
“Nas Proibições – art. 117, constata-se, desde logo,
sua objetividade e taxatividade, o que veda sua amplia-
ção e o uso de interpretações analógicas ou sistemáticas
visto serem condutas restritivas de direitos, sujeitas, por-
tanto, ao princípio da reserva legal. O descumprimento
33
 dessas proibições podem inclusive, ensejar o enquadra-
mento penal do servidor, pois muitas das condutas ali
descritas, configuram prática de delito penal”19.
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
Violação do dever de assiduidade.
II  -  retirar, sem prévia anuência da autoridade com-
petente, qualquer documento ou objeto da repartição;
Violação do dever de zelo com o patrimônio público.
III - recusar fé a documentos públicos;
É dever do servidor público conferir fé aos documen-
tos públicos, revestindo-lhes da autoridade e confiança
que seu cargo possui. Violação do dever de transparên-
cia.
IV  -  opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviço;
Não cabe impedir que o trâmite da administração
seja alterado por um capricho pessoal. Violação ao dever
de celeridade e eficiência, bem como de impessoalidade.
V - promover manifestação de apreço ou desapreço no
recinto da repartição;
Violação do dever de discrição.
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos
casos previstos em lei, o desempenho de atribuição
que seja de sua responsabilidade ou de seu subordi-
nado;
Quem é designado para o desempenho de uma fun-
ção pública deve desempenhá-la, não podendo designar
outra pessoa para prestar seus serviços ou de seu subor-
dinado.
VII  -  coagir ou aliciar subordinados no sentido de
filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou a
partido político;
O direito de associação é livre, não podendo um fun-
cionário forçar o seu subordinado a associar-se sindical
ou politicamente.
VIII  -  manter sob sua chefia imediata, em cargo ou
função de confiança, cônjuge, companheiro ou parente
até o segundo grau civil;
É a chamada prática de nepotismo. Do latim nepos,
neto ou descendente, é o termo utilizado para designar o
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
favorecimento de parentes (ou amigos próximos) em detri-
mento de pessoas mais qualificadas, especialmente no que
diz respeito à nomeação ou elevação de cargos. O Decreto
nº 7.203, de 4 de junho de 2010 dispõe sobre a vedação
do nepotismo no âmbito da administração pública federal.
Súmula Vinculante nº 13: “A nomeação de cônjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade
nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica, in-
19 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servidores Públi-
cos da União. Disponível em: <http://www.canaldosconcursos.com.
br/artigos/almirmorgado_artigo1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
34
vestido em cargo de direção, chefia ou assessoramento,
para o exercício de cargo em comissão ou de confiança,
ou, ainda, de função gratificada na Administração Pública
direta e indireta, em qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos municípios, compreen-
dido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a
Constituição Federal.” Obs.: se o concurso pedir pelo en-
tendimento jurisprudencial, vá pela súmula, mas se não
mencionar nada se atenha ao texto da lei, visto que há
pequenas variações entre o texto da súmula e o da lei.
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade da função
pública;
O cargo público serve apenas aos interesses da admi-
nistração pública, ou seja, da coletividade, não aos inte-
resses pessoais do servidor.
X - participar de gerência ou administração de so-
ciedade privada, personificada ou não personificada,
exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista,
cotista ou comanditário;
Não cabe ao servidor público administrar sociedade
privada, o que pode comprometer sua eficiência e impar-
cialidade no exercício da função pública. No princípio, ou
seja, na redação original do Estatuto era proibida apenas a
participação do servidor como sócio gerente ou administra-
dor de empresa privada, exceto na qualidade de mero cotista,
acionário ou comanditário. Atualmente, a empresa pode até
não estar personificada, por exemplo, não estar devidamente
constituída e registrada nos órgãos competentes (Junta Co-
mercial, fisco estadual, municipal, distrital e federal, e órgãos
de controle: ambiental, trabalhista etc.). Comprovada detida-
mente a gerência ou administração da sociedade particular
em concomitância com a pretensa carga horária da repartição
pública, deve ser aplicada a penalidade de demissão.
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a
repartições públicas, salvo quando se tratar de benefí-
cios previdenciários ou assistenciais de parentes até o
segundo grau, e de cônjuge ou companheiro;
Não cabe atuar como procurador perante repartições
públicas de forma profissional. Daí a limitação à atua-
ção como representante de parente até segundo grau
(irmãos, ascendentes e descendentes, cônjuges e com-
panheiros).
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem
de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
A percepção de vantagem indevida gerando enrique-
cimento ilícito também caracteriza ato de improbidade
administrativa de maior gravidade, bem como crime de
corrupção passiva.
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado
estrangeiro;
Trata-se de indício da intenção de praticar atos con-
trários ao interesse do Estado ao qual esteja vinculado.
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
Usura significa agiotagem, que é o empréstimo de di-
nheiro a particulares obtendo juros abusivos em troca. As
atividades de empréstimo somente podem ser desempe-
nhadas com fim lucrativo por instituições credenciadas.
 XV - proceder de forma desidiosa;
Desídia é desleixo, descuido, preguiça, indolência.
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repar-
tição em serviços ou atividades particulares;
O aparato da administração pública pertence ao Esta-
do, não cabendo ao servidor utilizá-lo em atividades par-
ticulares.
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas
ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergên-
cia e transitórias;
Cada servidor público tem sua atribuição legal, não
cabendo designá-lo para desempenhar funções diversas
salvo em caso de extrema necessidade.
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incom-
patíveis com o exercício do cargo ou função e com o
horário de trabalho;
O exercício de atividades incompatíveis propicia uma
violação ao princípio da imparcialidade.
XIX  -  recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
A atualização de dados cadastrais é necessária para
manter a administração ciente da situação de seu ser-
vidor.
Parágrafo único. A vedação de que trata o inciso X do
caput deste artigo não se aplica nos seguintes casos:
I - participação nos conselhos de administração e fis-
cal de empresas ou entidades em que a União deten-
ha, direta ou indiretamente, participação no capital
social ou em sociedade cooperativa constituída para
prestar serviços a seus membros; e
II - gozo de licença para o trato de interesses particu-
lares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a legis-
lação sobre conflito de interesses.
Nestes casos, é possível participar diretamente da ad-
ministração de sociedade privada, pois o interesse estatal
não será comprometido.
#FicaDica
Proibições puníveis com demissão:
- Utilizar recursos pessoais e materiais para
atividades particulares;
- Valer-se do cargo para lograr proveito pes-
soal;
- Proceder de forma desidiosa;
- Praticar usura;
- Aceitar comissão, emprego, pensão de Es-
tado estrangeiro;
- Receber propina, comissão, presente ou
qualquer outra vantagem;
- Atuar como procurador ou intermediário
(salvo benefício ou assistência previdenciária
de cônjuge, companheiro ou paciente até 2o
grau);
- Participar de sociedade privada (gerência/
administração, personificada/não) ou comér-
cio (salvo acionista, cotista ou comanditário).
CAPÍTULO III
DA ACUMULAÇÃO
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constitu-
ição, é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos.
Estabelece o artigo 37, XVI da Constituição Federal:
É vedada a acumulação remunerada de cargos públi-
cos, exceto, quando houver compatibilidade de horários,
observado em qualquer caso o disposto no inciso XI.
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profis-
sionais de saúde, com profissões regulamentadas;
Segundo Carvalho Filho20, “o fundamento da proibição
é impedir que o cúmulo de funções públicas faça com que
o servidor não execute qualquer delas com a necessária efi-
ciência. Além disso, porém, pode-se observar que o Cons-
tituinte quis também impedir a cumulação de ganhos em
detrimento da boa execução de tarefas públicas. [...] Nota-
-se que a vedação se refere à acumulação remunerada. Em
consequência, se a acumulação só encerra a percepção de
vencimentos por uma das fontes, não incide a regra consti-
tucional proibitiva”.
§ 1o A proibição de acumular estende-se a cargos, em-
pregos e funções em autarquias, fundações públicas,
empresas públicas, sociedades de economia mista da
União, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios
e dos Municípios.
A proibição vale tanto para a administração direta
quanto para a indireta.
§ 2o A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica
condicionada à comprovação da compatibilidade de
horários.
Se o Estado pretende que o desempenho de ativida-
de cumulada não gere prejuízo à função pública, correto
que exija a comprovação de compatibilidade de horários;
§ 3o Considera-se acumulação proibida a percepção de ven-
cimento de cargo ou emprego público efetivo com proven-
tos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram
essas remunerações forem acumuláveis na atividade.
Exterioriza-se, por exemplo, a proibição de que o
agente se aposente do serviço público e continue o exer-
cendo, recebendo aposentadoria e salário.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art.  119. O servidor não poderá exercer mais de um
cargo em comissão, exceto no caso previsto no pará-
grafo único do art. 9o, nem ser remunerado pela par-
ticipação em órgão de deliberação coletiva. 
Cargo em comissão é aquele que não exige aprova-
ção em concurso público, sendo designado para o exer-
cício por possuir um vínculo de confiança com o supe-
rior. Somente é possível exercer 1, salvo interinamente.
Da mesma forma, não cabe remuneração por participar
de órgão de deliberação coletiva.
20 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
35
 Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
à remuneração devida pela participação em consel-
hos de administração e fiscal das empresas públicas
e sociedades de economia mista, suas subsidiárias e
controladas, bem como quaisquer empresas ou enti-
dades em que a União, direta ou indiretamente, de-
tenha participação no capital social, observado o que,
a respeito, dispuser legislação específica.
O exercício de função em determinados conselhos de
administração e fiscais aceita remuneração. Trata-se de
exceção ao caput.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que
acumular licitamente dois cargos efetivos, quando in-
vestido em cargo de provimento em comissão, ficará
afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hipó-
tese em que houver compatibilidade de horário e local
com o exercício de um deles, declarada pelas autori-
dades máximas dos órgãos ou entidades envolvidos.
Se o servidor já cumular dois cargos efetivos e for in-
vestido de um cargo em comissão, ficará afastado dos
cargos efetivos a não ser que exista compatibilidade de
horários e local com um deles, caso em que se afastará
de somente um cargo efetivo.
“Os artigos 118 a 120 da lei nº 8.112/90 ao tratarem
da acumulação de cargos e funções públicas, regulamen-
tam, no âmbito do serviço público federal a vedação ge-
nérica constante do art. 37, incisos VXI e XVII, da Cons-
tituição da República. De fato, a acumulação ilícita de
cargos públicos constitui uma das infrações mais comuns
praticadas por servidores públicos, o que se constata ob-
servando o elevado número de processos administrati-
vos instaurados com esse objeto. O sistema adotado pela
lei nº 8.112/90 é relativamente brando, quando cotejado
com outros estatutos de alguns Estados, visto que propi-
cia ao servidor incurso nessa ilicitude diversas oportuni-
dades para regularizar sua situação e escapar da pena de
demissão. Também prevê a lei em comentário, um pro-
cesso administrativo simplificado (processo disciplinar de
rito sumário) para a apuração dessa infração – art. 133” 21.
CAPÍTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administra-
tivamente pelo exercício irregular de suas atribuições.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omis-
sivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em
prejuízo ao erário ou a terceiros.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1o A indenização de prejuízo dolosamente causado
ao erário somente será liquidada na forma prevista
no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a
execução do débito pela via judicial.
§ 2o Tratando-se de dano causado a terceiros, respon-
derá o servidor perante a Fazenda Pública, em ação
regressiva.
§ 3o A obrigação de reparar o dano estende-se aos
sucessores e contra eles será executada, até o limite do
valor da herança recebida.
21 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servidores Públi-
cos da União. Disponível em: <http://www.canaldosconcursos.com.
br/artigos/almirmorgado_artigo1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
36
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes
e contravenções imputadas ao servidor, nessa quali-
dade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resul-
ta de ato omissivo ou comissivo praticado no desem-
penho do cargo ou função.
Art. 125. As sanções civis, penais e administrativas po-
derão cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servi-
dor será afastada no caso de absolvição criminal que
negue a existência do fato ou sua autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabili-
zado civil, penal ou administrativamente por dar ciên-
cia à autoridade superior ou, quando houver suspeita
de envolvimento desta, a outra autoridade competen-
te para apuração de informação concernente à prática
de crimes ou improbidade de que tenha conhecimen-
to, ainda que em decorrência do exercício de cargo,
emprego ou função pública.
Este dispositivo visa garantir que os servidores públi-
cos denunciem os servidores hierarquicamente superio-
res. Afinal, todos teriam receio de denunciar se pudessem
ser responsabilizados civil, penal ou administrativamente
por tal denúncia caso no curso da apuração se verificasse
que ela não procedia.
CAPÍTULO V
DAS PENALIDADES
Art. 127. São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada.
A advertência é a pena mais leve, um aviso de que
o funcionário se portou de forma inadequada e de que
isso não deve se repetir. A suspensão é uma sanção in-
termediária, fazendo com que o funcionário deixe de
desempenhar o cargo por certo período. Na demissão,
o funcionário não mais exercerá o cargo, sendo assim
sanção mais grave. Outras sanções são cassação da apo-
sentadoria ou disponibilidade, destituição do cargo em
comissão, destituição da função comissionada.
Art. 128. Na aplicação das penalidades serão consid-
eradas a natureza e a gravidade da infração cometida,
os danos que dela provierem para o serviço público,
as circunstâncias agravantes ou atenuantes e os ante-
cedentes funcionais.
Parágrafo  único. O ato de imposição da penalidade
mencionará sempre o fundamento legal e a causa da
sanção disciplinar.
 De forma fundamentada, justificada, se escolherá por uma
ou outra sanção, conforme a gravidade do ato praticado.
Art. 129. A advertência será aplicada por escrito, nos
casos de violação de proibição constante do art. 117,
incisos I a VIII e XIX, e de inobservância de dever fun-
cional previsto em lei, regulamentação ou norma
interna, que não justifique imposição de penalidade
mais grave.
Vide comentários aos incisos I a VII e XIX do art. 117. A
norma é genérica, envolvendo ainda qualquer outra viola-
ção de dever funcional que não exija sanção mais grave.
Art. 130. A suspensão será aplicada em caso de re-
incidência das faltas punidas com advertência e de
violação das demais proibições que não tipifiquem in-
fração sujeita a penalidade de demissão, não podendo
exceder de 90 (noventa) dias.
A suspensão é uma sanção administrativa interme-
diária, aplicável se as práticas sujeitas a advertência se
repetirem ou em caso de infração grave que ainda assim
não gere pena de demissão.
§ 1o Será punido com suspensão de até 15 (quinze) dias
o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser
submetido a inspeção médica determinada pela au-
toridade competente, cessando os efeitos da penali-
dade uma vez cumprida a determinação.
Trata-se de hipótese específica em que será aplicada
suspensão.
§ 2o Quando houver conveniência para o serviço, a
penalidade de suspensão poderá ser convertida em
multa, na base de 50% (cinquenta por cento) por dia
de vencimento ou remuneração, ficando o servidor
obrigado a permanecer em serviço.
Se for inconveniente para a administração pública abrir
mão do servidor, poderá multá-lo em 50% de seu vencimen-
to/remuneração diário pelo número de dias de suspensão.
O servidor não poderá se recusar a permanecer em serviço.
Art. 131. As penalidades de advertência e de suspen-
são terão seus registros cancelados, após o decurso de
3 (três) e 5 (cinco) anos de efetivo exercício, respectiva-
mente, se o servidor não houver, nesse período, prati-
cado nova infração disciplinar.
Parágrafo único. O cancelamento da penalidade não
surtirá efeitos retroativos.
O bom comportamento posterior do servidor faz com
que o registro de advertência (após 3 anos) ou suspen-
são (após 5 anos) seja apagado de seu registro, o que
não significa que o servidor poderá requerer, por exem-
plo, o pagamento referente aos dias que ficou suspenso.
Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes ca-
sos:
I - crime contra a administração pública;
Artigos 312 a 326 do Código Penal.
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
Deixar totalmente de exercer o cargo ou faltar em ex-
cesso.
IV - improbidade administrativa;
Atos descritos na Lei n° 8.429/92.
V  -  incontinência pública e conduta escandalosa, na
repartição;
Ausência de discrição no exercício das funções.
VI - insubordinação grave em serviço;
Violação grave do dever de obediência hierárquica.
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particu-
lar, salvo em legítima defesa própria ou de outrem;
Ofensa física a servidor ou administrado que não para
se defender.
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em
razão do cargo;
X  -  lesão aos cofres públicos e dilapidação do
patrimônio nacional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou fun-
ções públicas;
Na verdade, são atos de improbidade administrativa,
então nem precisariam ser mencionados.
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Vide comentários aos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulação
ilegal de cargos, empregos ou funções públicas, a au-
toridade a que se refere o art. 143 notificará o servidor,
por intermédio de sua chefia imediata, para apresen-
tar opção no prazo improrrogável de dez dias, con-
tados da data da ciência e, na hipótese de omissão,
adotará procedimento sumário para a sua apuração e
regularização imediata, cujo processo administrativo
disciplinar se desenvolverá nas seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que consti-
tuir a comissão, a ser composta por dois servidores
estáveis, e simultaneamente indicar a autoria e a ma-
terialidade da transgressão objeto da apuração;
II - instrução sumária, que compreende indiciação, de-
fesa e relatório;
III - julgamento.
§ 1o A indicação da autoria de que trata o inciso I
dar-se-á pelo nome e matrícula do servidor, e a ma-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
terialidade pela descrição dos cargos, empregos ou
funções públicas em situação de acumulação ilegal,
dos órgãos ou entidades de vinculação, das datas de
ingresso, do horário de trabalho e do correspondente
regime jurídico.
§ 2o A comissão lavrará, até três dias após a publicação
do ato que a constituiu, termo de indiciação em que
serão transcritas as informações de que trata o pará-
grafo anterior, bem como promoverá a citação pessoal
do servidor indiciado, ou por intermédio de sua chefia
imediata, para, no prazo de cinco dias, apresentar de-
fesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na
repartição, observado o disposto nos arts. 163 e 164.
37
 § 3o Apresentada a defesa, a comissão elaborará
relatório conclusivo quanto à inocência ou à respon-
sabilidade do servidor, em que resumirá as peças prin-
cipais dos autos, opinará sobre a licitude da acumu-
lação em exame, indicará o respectivo dispositivo legal
e remeterá o processo à autoridade instauradora, para
julgamento.
§ 4o No prazo de cinco dias, contados do recebimento
do processo, a autoridade julgadora proferirá a sua
decisão, aplicando-se, quando for o caso, o disposto
no § 3o do art. 167.
§ 5o A opção pelo servidor até o último dia de prazo
para defesa configurará sua boa-fé, hipótese em que
se converterá automaticamente em pedido de exoner-
ação do outro cargo.
§ 6o Caracterizada a acumulação ilegal e provada a
má-fé, aplicar-se-á a pena de demissão, destituição
ou cassação de aposentadoria ou disponibilidade em
relação aos cargos, empregos ou funções públicas
em regime de acumulação ilegal, hipótese em que os
órgãos ou entidades de vinculação serão comunica-
dos.
§ 7o O prazo para a conclusão do processo adminis-
trativo disciplinar submetido ao rito sumário não ex-
cederá trinta dias, contados da data de publicação do
ato que constituir a comissão, admitida a sua pror-
rogação por até quinze dias, quando as circunstâncias
o exigirem.
§ 8o O procedimento sumário rege-se pelas disposições
deste artigo, observando-se, no que lhe for aplicável,
subsidiariamente, as disposições dos Títulos IV e V
desta Lei.
O artigo descreve o procedimento em caso de vio-
lação do dever de não acumular cargos ilicitamente. No
início, o servidor será notificado para se manifestar op-
tando por um cargo. Se ficar omisso ou se recusar fazer
a opção, será instaurado processo administrativo disci-
plinar. Nele, o servidor poderá apresentar defesa no sen-
tido de ser lícita a cumulação. Mas até o último dia do
prazo para defesa o servidor poderá optar por um caso,
caso em que o procedimento se converterá em pedido
de exoneração do cargo não escolhido, presumindo-se a
boa-fé do servidor.
Art. 134. Será cassada a aposentadoria ou a disponibi-
lidade do inativo que houver praticado, na atividade,
falta punível com a demissão.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Supondo que o servidor tenha praticado ato punível
com demissão e, sabendo disso, se demita. Isso não evi-
tará que sua aposentadoria seja cassada, assim como ele
seria demitido se no exercício das funções.
Art. 135. A destituição de cargo em comissão exercido
por não ocupante de cargo efetivo será aplicada nos
casos de infração sujeita às penalidades de suspensão
e de demissão.
Parágrafo único. Constatada a hipótese de que trata
este artigo, a exoneração efetuada nos termos do art.
35 será convertida em destituição de cargo em comis-
são.
38
Logo, a destituição do cargo em comissão por quem
não ocupe um cargo efetivo é aplicável quando o comis-
sionado aplicar não só os atos sujeitos à pena de demis-
são, mas também os sujeitos à pena de suspensão.
Art. 136. A demissão ou a destituição de cargo em co-
missão, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132,
implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
ao erário, sem prejuízo da ação penal cabível.
Nos casos de demissão e destituição do cargo em co-
missão, os bens ficarão indisponíveis para o ressarcimen-
to do prejuízo sofrido pelo Estado, cabendo ainda ação
penal própria.
Art. 137. A demissão ou a destituição de cargo em co-
missão, por infringência do art. 117, incisos IX e XI,
incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura
em cargo público federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
O ex-servidor que tenha se valido do cargo para lo-
grar proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da
dignidade da função pública ou que tenha atuado como
procurador ou intermediário, junto a repartições públi-
cas, salvo em hipóteses específicas, não poderá ser in-
vestido em cargo público federal pelo prazo de 5 anos.
Parágrafo  único. Não poderá retornar ao serviço
público federal o servidor que for demitido ou destituí-
do do cargo em comissão por infringência do art. 132,
incisos I, IV, VIII, X e XI.
Vide incisos I, IV, VIII, X e XI do artigo 132. Nestes ca-
sos, não caberá jamais retorno ao serviço público federal,
diante da gravidade dos atos praticados.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausência in-
tencional do servidor ao serviço por mais de trinta dias
consecutivos.
Conceito de abandono de cargo: ausência intencional
por mais de 30 dias seguidos. Gera pena de demissão.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta
ao serviço, sem causa justificada, por sessenta dias, in-
terpoladamente, durante o período de doze meses.
Conceito de inassiduidade habitual, que também
gera demissão: ausência por 60 dias num período de 12
meses de forma injustificada.
Art. 140. Na apuração de abandono de cargo ou inas-
siduidade habitual, também será adotado o procedi-
mento sumário a que se refere o art. 133, observando-
se especialmente que:
I - a indicação da materialidade dar-se-á:
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indicação
precisa do período de ausência intencional do servidor
ao serviço superior a trinta dias;
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação
dos dias de falta ao serviço sem causa justificada, por
período igual ou superior a sessenta dias interpolada-
mente, durante o período de doze meses;
II - após a apresentação da defesa a comissão elabo-
rará relatório conclusivo quanto à inocência ou à re-
sponsabilidade do servidor, em que resumirá as peças
principais dos autos, indicará o respectivo dispositivo
legal, opinará, na hipótese de abandono de cargo, so-
bre a intencionalidade da ausência ao serviço superior
a trinta dias e remeterá o processo à autoridade in-
stauradora para julgamento.
 Por indicação de materialidade, entenda-se demons-
tração do fato. É preciso indicar especificamente os dias
faltados.
Adota-se o procedimento do art. 133.
Art. 141. As penalidades disciplinares serão aplicadas:
I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes das
Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e
pelo Procurador-Geral da República, quando se tratar
de demissão e cassação de aposentadoria ou disponi-
bilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder,
órgão, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia
imediatamente inferior àquelas mencionadas no in-
ciso anterior quando se tratar de suspensão superior
a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades na
forma dos respectivos regimentos ou regulamentos,
nos casos de advertência ou de suspensão de até 30
(trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação,
quando se tratar de destituição de cargo em comissão.
Presidente da República/Presidentes da Câmara dos
Deputados ou do Senado Federal/Presidentes dos Tri-
bunais Federais - TRF, TRE, TRT, TSE, TST, STJ e STF/Pro-
curador-Geral da República - demissão ou cassação de
aposentadoria/disponibilidade do servidor vinculado ao
órgão (sanções mais graves).
Autoridade administrativa de hierarquia imediata-
mente inferior às do inciso I - suspensão por mais de 30
dias (sanção de suspensão, de gravidade intermediária,
por maior período).
Chefe da repartição e outras autoridades previstas no
regulamento - advertência e suspensão inferior a 30 dias
(sanção de suspensão, de gravidade intermediária, por
menor período).
Autoridade que houver feito a nomeação, em qual-
quer cargo de comissão, independente da pena.
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com
demissão, cassação de aposentadoria ou disponibili-
dade e destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
§ 1o O prazo de prescrição começa a correr da data em
que o fato se tornou conhecido.
§ 2o Os prazos de prescrição previstos na lei penal apli-
cam-se às infrações disciplinares capituladas também
como crime.
§ 3o A abertura de sindicância ou a instauração de
processo disciplinar interrompe a prescrição, até a de-
cisão final proferida por autoridade competente.
§ 4o Interrompido o curso da prescrição, o prazo
começará a correr a partir do dia em que cessar a in-
terrupção.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do
direito de acionar judicialmente.
No caso, o prazo é de 5 anos para as infrações mais
graves, 2 para as de gravidade intermediária (pena de
suspensão) e 180 dias para as menos graves (pena de
advertência) - Contados da data em que o fato se tornou
conhecido pela administração pública.
Se a infração disciplinar for crime, valerão os prazos
prescricionais do direito penal, mais longos, logo, menos
favoráveis ao servidor.
Interrupção da prescrição significa parar a contagem
do prazo para que, retornando, comece do zero. Da aber-
tura da sindicância ou processo administrativo disciplinar
até a decisão final proferida por autoridade competente
não corre a prescrição. Proferida a decisão, o prazo co-
meça a contar do zero. Passado o prazo, não caberá mais
propor ação disciplinar.
#FicaDica
Penalidades:
- Advertência – artigo 117, I a VIII e XIX;
- Suspensão – reincidência em infração pu-
nível com advertência, incumbência a outro
servidor de atribuições estranhas ao cargo,
exercício de atividades incompatíveis com
cargo ou função;
- Demissão – artigo 132, inclusive reincidên-
cia em infração punível com suspensão.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
TÍTULO V
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 143. A autoridade que tiver ciência de irregulari-
dade no serviço público é obrigada a promover a sua
apuração imediata, mediante sindicância ou processo
administrativo disciplinar, assegurada ao acusado
ampla defesa.
§§ 1º e 2º (Revogados)
§ 3º A apuração de que trata o caput, por solicitação
da autoridade a que se refere, poderá ser promovida
por autoridade de órgão ou entidade diverso daquele
em que tenha ocorrido a irregularidade, mediante
competência específica para tal finalidade, delegada
em caráter permanente ou temporário pelo Presidente
da República, pelos presidentes das Casas do Poder
Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-
Geral da República, no âmbito do respectivo Poder,
órgão ou entidade, preservadas as competências para
o julgamento que se seguir à apuração.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 144. As denúncias sobre irregularidades serão
objeto de apuração, desde que contenham a identifi-
cação e o endereço do denunciante e sejam formula-
das por escrito, confirmada a autenticidade.
Parágrafo único. Quando o fato narrado não con-
figurar evidente infração disciplinar ou ilícito penal, a
denúncia será arquivada, por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de advertência ou suspen-
são de até 30 (trinta) dias;
III - instauração de processo disciplinar.
39
 Parágrafo único. O prazo para conclusão da sindicân-
cia não excederá 30 (trinta) dias, podendo ser pror-
rogado por igual período, a critério da autoridade su-
perior.
Art. 146. Sempre que o ilícito praticado pelo servidor
ensejar a imposição de penalidade de suspensão por
mais de 30 (trinta) dias, de demissão, cassação de
aposentadoria ou disponibilidade, ou destituição de
cargo em comissão, será obrigatória a instauração de
processo disciplinar.
A sindicância é uma modalidade mais branda de apu-
ração da infração administrativa porque ou gerará a apli-
cação de uma sanção mais branda, ou apenas antecederá
o processo administrativo disciplinar que aplique a san-
ção mais grave, entendendo-se por sanções mais graves
qualquer uma pior do que suspensão por menos de 30
dias (suspensão por mais de 30 dias, além de todas as
outras que geram perda do cargo ou da aposentadoria).
CAPÍTULO II
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servi-
dor não venha a influir na apuração da irregularidade,
a autoridade instauradora do processo disciplinar
poderá determinar o seu afastamento do exercício do
cargo, pelo prazo de até 60 (sessenta) dias, sem pre-
juízo da remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorrogado
por igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos,
ainda que não concluído o processo.
O afastamento preventivo é uma medida cautelar que
impede que o servidor tente influenciar na decisão da
apuração de sua infração, podendo ocorrer por no máxi-
mo 60 dias, prorrogáveis até 120 dias, sem perda de re-
muneração (afinal, ainda não foi condenado).
CAPÍTULO III
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Art. 148. O processo disciplinar é o instrumento des-
tinado a apurar responsabilidade de servidor por in-
fração praticada no exercício de suas atribuições, ou
que tenha relação com as atribuições do cargo em que
se encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar será conduzido por co-
missão composta de três servidores estáveis designa-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
dos pela autoridade competente, observado o disposto
no § 3o do art. 143, que indicará, dentre eles, o seu
presidente, que deverá ser ocupante de cargo efetivo
superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolari-
dade igual ou superior ao do indiciado.
§ 1º A Comissão terá como secretário servidor desig-
nado pelo seu presidente, podendo a indicação recair
em um de seus membros.
§ 2º Não poderá participar de comissão de sindicância
ou de inquérito, cônjuge, companheiro ou parente do
acusado, consanguíneo ou afim, em linha reta ou co-
lateral, até o terceiro grau.
40
Art. 150. A Comissão exercerá suas atividades com
independência e imparcialidade, assegurado o sigilo
necessário à elucidação do fato ou exigido pelo inter-
esse da administração.
Parágrafo único. As reuniões e as audiências das co-
missões terão caráter reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas
seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir
a comissão;
II - inquérito administrativo, que compreende in-
strução, defesa e relatório;
III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a conclusão do processo dis-
ciplinar não excederá 60 (sessenta) dias, contados da
data de publicação do ato que constituir a comissão,
admitida a sua prorrogação por igual prazo, quando
as circunstâncias o exigirem.
§ 1º Sempre que necessário, a comissão dedicará tem-
po integral aos seus trabalhos, ficando seus membros
dispensados do ponto, até a entrega do relatório final.
§ 2º As reuniões da comissão serão registradas em atas
que deverão detalhar as deliberações adotadas.
Este capítulo introduz aspectos sobre o processo ad-
ministrativo que serão aprofundados adiante e na própria
lei nº 9.784/99. Em suma, tem-se que o processo adminis-
trativo deve garantir a ampla defesa, será conduzido por
uma comissão de 3 membros funcionários estáveis que
decidirão com independência e imparcialidade, divide-se
em 3 fases e possui prazo limite de duração (60, even-
tualmente +60).
SEÇÃO I
DO INQUÉRITO
Art. 153. O inquérito administrativo obedecerá ao
princípio do contraditório, assegurada ao acusado
ampla defesa, com a utilização dos meios e recursos
admitidos em direito.
Art. 154. Os autos da sindicância integrarão o pro-
cesso disciplinar, como peça informativa da instrução.
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório da sin-
dicância concluir que a infração está capitulada como
ilícito penal, a autoridade competente encaminhará có-
pia dos autos ao Ministério Público, independentemente
da imediata instauração do processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inquérito, a comissão promoverá
a tomada de depoimentos, acareações, investigações
e diligências cabíveis, objetivando a coleta de prova,
recorrendo, quando necessário, a técnicos e peritos, de
modo a permitir a completa elucidação dos fatos.
Art. 156. É assegurado ao servidor o direito de acom-
panhar o processo pessoalmente ou por intermédio de
procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir
provas e contraprovas e formular quesitos, quando se
tratar de prova pericial.
§ 1º O presidente da comissão poderá denegar pedidos
considerados impertinentes, meramente protelatórios,
ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fa-
tos.
§ 2º Será indeferido o pedido de prova pericial, quando
a comprovação do fato independer de conhecimento
especial de perito.
Art. 157. As testemunhas serão intimadas a depor me-
diante mandado expedido pelo presidente da comis-
são, devendo a segunda via, com o ciente do interes-
sado, ser anexado aos autos.
Parágrafo único. Se a testemunha for servidor público,
a expedição do mandado será imediatamente comu-
nicada ao chefe da repartição onde serve, com a indi-
cação do dia e hora marcados para inquirição.
Art. 158. O depoimento será prestado oralmente e re-
duzido a termo, não sendo lícito à testemunha trazê-
lo por escrito.
§ 1º As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2º Na hipótese de depoimentos contraditórios ou que
se infirmem, proceder-se-á à acareação entre os de-
poentes.
Art. 159. Concluída a inquirição das testemunhas, a
comissão promoverá o interrogatório do acusado, ob-
servados os procedimentos previstos nos arts. 157 e
158.
§ 1º No caso de mais de um acusado, cada um deles
será ouvido separadamente, e sempre que divergirem
em suas declarações sobre fatos ou circunstâncias,
será promovida a acareação entre eles.
§ 2º O procurador do acusado poderá assistir ao in-
terrogatório, bem como à inquirição das testemunhas,
sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas,
facultando-se-lhe, porém, reinquiri-las, por intermé-
dio do presidente da comissão.
Art. 160. Quando houver dúvida sobre a sanidade mental
do acusado, a comissão proporá à autoridade competente
que ele seja submetido a exame por junta médica oficial,
da qual participe pelo menos um médico psiquiatra.
Parágrafo único. O incidente de sanidade mental será
processado em auto apartado e apenso ao processo
principal, após a expedição do laudo pericial.
Art. 161. Tipificada a infração disciplinar, será formu-
lada a indiciação do servidor, com a especificação dos
fatos a ele imputados e das respectivas provas.
§ 1º O indiciado será citado por mandado expedido
pelo presidente da comissão para apresentar defesa
escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe
vista do processo na repartição.
§ 2º Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será
comum e de 20 (vinte) dias.
§ 3º O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo
dobro, para diligências reputadas indispensáveis.
§ 4º No caso de recusa do indiciado em apor o ciente
na cópia da citação, o prazo para defesa contar-se-á
da data declarada, em termo próprio, pelo membro
da comissão que fez a citação, com a assinatura de (2)
duas testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residência fica
obrigado a comunicar à comissão o lugar onde poderá
ser encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e
não sabido, será citado por edital, publicado no Diário
Oficial da União e em jornal de grande circulação na
localidade do último domicílio conhecido, para apre-
sentar defesa.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, o prazo
para defesa será de 15 (quinze) dias a partir da última
publicação do edital.
Art. 164. Considerar-se-á revel o indiciado que, regu-
larmente citado, não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1º A revelia será declarada, por termo, nos autos do
processo e devolverá o prazo para a defesa.
§ 2º Para defender o indiciado revel, a autoridade in-
stauradora do processo designará um servidor como
defensor dativo, que deverá ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de
escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
Art. 165. Apreciada a defesa, a comissão elaborará
relatório minucioso, onde resumirá as peças principais
dos autos e mencionará as provas em que se baseou
para formar a sua convicção.
§ 1º O relatório será sempre conclusivo quanto à in-
ocência ou à responsabilidade do servidor.
§ 2º Reconhecida a responsabilidade do servidor, a co-
missão indicará o dispositivo legal ou regulamentar
transgredido, bem como as circunstâncias agravantes
ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatório da co-
missão, será remetido à autoridade que determinou a
sua instauração, para julgamento.
O inquérito é uma das fases do processo adminis-
trativo disciplinar, obedecendo às regras descritas nes-
ta seção, destacando-se as que tratam da produção de
provas.
SEÇÃO II
DO JULGAMENTO
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do re-
cebimento do processo, a autoridade julgadora profer-
irá a sua decisão.
§ 1º Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada
da autoridade instauradora do processo, este será en-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
caminhado à autoridade competente, que decidirá em
igual prazo.
§ 2º Havendo mais de um indiciado e diversidade de
sanções, o julgamento caberá à autoridade compe-
tente para a imposição da pena mais grave.
§ 3º Se a penalidade prevista for a demissão ou cas-
sação de aposentadoria ou disponibilidade, o jul-
gamento caberá às autoridades de que trata o inciso
I do art. 141.
§ 4º Reconhecida pela comissão a inocência do servi-
dor, a autoridade instauradora do processo determi-
nará o seu arquivamento, salvo se flagrantemente
contrária à prova dos autos.
41
 Art. 168. O julgamento acatará o relatório da comis-
são, salvo quando contrário às provas dos autos.
Parágrafo único. Quando o relatório da comissão
contrariar as provas dos autos, a autoridade julga-
dora poderá, motivadamente, agravar a penalidade
proposta, abrandá-la ou isentar o servidor de respon-
sabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrência de vício insanável,
a autoridade que determinou a instauração do pro-
cesso ou outra de hierarquia superior declarará a sua
nulidade, total ou parcial, e ordenará, no mesmo ato,
a constituição de outra comissão para instauração de
novo processo.
§ 1º O julgamento fora do prazo legal não implica
nulidade do processo.
§ 2º A autoridade julgadora que der causa à prescrição
de que trata o art. 142, § 2o, será responsabilizada na
forma do Capítulo IV do Título IV.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrição, a au-
toridade julgadora determinará o registro do fato nos
assentamentos individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infração estiver capitulada como
crime, o processo disciplinar será remetido ao Minis-
tério Público para instauração da ação penal, ficando
trasladado na repartição.
Art. 172. O servidor que responder a processo discipli-
nar só poderá ser exonerado a pedido, ou aposentado
voluntariamente, após a conclusão do processo e o
cumprimento da penalidade, acaso aplicada.
Parágrafo único. Ocorrida a exoneração de que trata o
parágrafo único, inciso I do art. 34, o ato será conver-
tido em demissão, se for o caso.
Art. 173. Serão assegurados transporte e diárias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento
fora da sede de sua repartição, na condição de teste-
munha, denunciado ou indiciado;
II - aos membros da comissão e ao secretário, quando
obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos para
a realização de missão essencial ao esclarecimento
dos fatos.
Nesta seção, trata-se do julgamento do processo ad-
ministrativo disciplinar, que não será feito pela comissão,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
mas pela autoridade competente para aplicar a sanção.
Afinal, a comissão apenas indica qual o ato praticado
pelo indiciamento. Se houver mais de um indiciado e as
sanções forem diversas, julga a autoridade de maior nível
hierárquico. Ex: autoridade que pode aplicar suspensão
não pode aplicar demissão, de forma que se a um dos
indiciados couber demissão será a autoridade que pode
aplicar esta pena que aplicará também a suspensão ao
outro indiciado.
42
SEÇÃO III
DA REVISÃO DO PROCESSO
Art. 174. O processo disciplinar poderá ser revisto,
a qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando se
aduzirem fatos novos ou circunstâncias suscetíveis de
justificar a inocência do punido ou a inadequação da
penalidade aplicada.
§ 1º Em caso de falecimento, ausência ou desapareci-
mento do servidor, qualquer pessoa da família poderá
requerer a revisão do processo.
§ 2º No caso de incapacidade mental do servidor, a
revisão será requerida pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o ônus da prova cabe
ao requerente.
Art. 176. A simples alegação de injustiça da penali-
dade não constitui fundamento para a revisão, que
requer elementos novos, ainda não apreciados no
processo originário.
Art. 177. O requerimento de revisão do processo será
dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equiva-
lente, que, se autorizar a revisão, encaminhará o pedi-
do ao dirigente do órgão ou entidade onde se originou
o processo disciplinar.
Parágrafo único. Deferida a petição, a autoridade compe-
tente providenciará a constituição de comissão, na forma
do art. 149.
Art. 178. A revisão correrá em apenso ao processo
originário.
Parágrafo único. Na petição inicial, o requerente
pedirá dia e hora para a produção de provas e in-
quirição das testemunhas que arrolar.
Art. 179. A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias
para a conclusão dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comissão revi-
sora, no que couber, as normas e procedimentos próp-
rios da comissão do processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caberá à autoridade que apli-
cou a penalidade, nos termos do art. 141.
Parágrafo único. O prazo para julgamento será de 20
(vinte) dias, contados do recebimento do processo, no
curso do qual a autoridade julgadora poderá determi-
nar diligências.
Art. 182. Julgada procedente a revisão, será declarada
sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se
todos os direitos do servidor, exceto em relação à des-
tituição do cargo em comissão, que será convertida
em exoneração.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá
resultar agravamento de penalidade.
A revisão do processo consiste na possibilidade do
servidor condenado requerer que sua condenação seja
revista se surgirem novos fatos ou circunstâncias que
justifiquem sua absolvição ou a aplicação de uma pena
mais leve. Poderá ser requerida ao ministro de Estado ou
autoridade de mesma hierarquia e será apensada ao processo administrativo originário. O julgamento será feito pela
mesma autoridade que aplicou a pena. Se apurado que na verdade a pena deveria ser maior, não cabe agravar a situa-
ção do servidor.

#FicaDica

Sindicância Inquérito administrativo Procedimento sumário

Prazo 30 + 30 dias 60 + 60 dias 30 + 15 dias
Suspensão por mais de
Inassiduidade
Suspensão de até 30 dias
Penalidade/Motivo Abandono de cargo
30 dias Demissão
Acumulação ilegal de cargos
Cassação
Comissão 1, 2 ou 3 servidores 3 servidores 2 servidores

SEGURIDADE SOCIAL

TÍTULO VI
DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR

CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS

Art. 183. A União manterá Plano de Seguridade Social para o servidor e sua família.
§ 1o O servidor ocupante de cargo em comissão que não seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efe-
tivo na administração pública direta, autárquica e fundacional não terá direito aos benefícios do Plano de Seguridade
Social, com exceção da assistência à saúde. 
§ 2o O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito à remuneração, inclusive para servir em organismo
oficial internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere, ainda que contribua para regime
de previdência social no exterior, terá suspenso o seu vínculo com o regime do Plano de Seguridade Social do Servidor
Público enquanto durar o afastamento ou a licença, não lhes assistindo, neste período, os benefícios do mencionado
regime de previdência.
§ 3o Será assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remuneração a manutenção da vinculação ao regime
do Plano de Seguridade Social do Servidor Público, mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuição, no
mesmo percentual devido pelos servidores em atividade, incidente sobre a remuneração total do cargo a que faz jus
no exercício de suas atribuições, computando-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais.

§ 4o O recolhimento de que trata o § 3o deve ser efetuado até o segundo dia útil após a data do pagamento das remu-
nerações dos servidores públicos, aplicando-se os procedimentos de cobrança e execução dos tributos federais quando
não recolhidas na data de vencimento.

Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a que estão sujeitos o servidor e sua família, e
compreende um conjunto de benefícios e ações que atendam às seguintes finalidades:
I - garantir meios de subsistência nos eventos de doença, invalidez, velhice, acidente em serviço, inatividade, faleci-
mento e reclusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;
III - assistência à saúde.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Parágrafo único. Os benefícios serão concedidos nos termos e condições definidos em regulamento, observadas as
disposições desta Lei.

Art. 185. Os benefícios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem:

I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxílio-natalidade;
c) salário-família;
d) licença para tratamento de saúde;
e) licença à gestante, à adotante e licença-paternidade;
f) licença por acidente em serviço;
g) assistência à saúde;
h) garantia de condições individuais e ambientais de trabalho satisfatórias;

43
 II - quanto ao dependente:
a) pensão vitalícia e temporária;
b) auxílio-funeral;
c) auxílio-reclusão;
d) assistência à saúde.
§ 1o As aposentadorias e pensões serão concedidas e
mantidas pelos órgãos ou entidades aos quais se en-
contram vinculados os servidores, observado o dispos-
to nos arts. 189 e 224.
§ 2o O recebimento indevido de benefícios havidos por
fraude, dolo ou má-fé, implicará devolução ao erário
do total auferido, sem prejuízo da ação penal cabível.
CAPÍTULO II
DOS BENEFÍCIOS
SEÇÃO I
DA APOSENTADORIA
Art. 186. O servidor será aposentado:
I  -  por invalidez permanente, sendo os proventos in-
tegrais quando decorrente de acidente em serviço,
moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou
incurável, especificada em lei, e proporcionais nos de-
mais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de serviço;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem,
e aos 30 (trinta) se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções
de magistério se professor, e 25 (vinte e cinco) se pro-
fessora, com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos 25
(vinte e cinco) se mulher, com proventos proporcionais
a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e aos 60 (sessenta) se mulher, com proventos propor-
cionais ao tempo de serviço.
§ 1o Consideram-se doenças graves, contagiosas ou
incuráveis, a que se refere o inciso I deste artigo, tu-
berculose ativa, alienação mental, esclerose múltipla,
neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no
serviço público, hanseníase, cardiopatia grave, doença
de Parkinson, paralisia irreversível e incapacitante, es-
pondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados
avançados do mal de Paget (osteíte deformante), Sín-
drome de Imunodeficiência Adquirida - AIDS, e outras
que a lei indicar, com base na medicina especializada.
§ 2o Nos casos de exercício de atividades consideradas
insalubres ou perigosas, bem como nas hipóteses pre-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
vistas no art. 71, a aposentadoria de que trata o inciso
III, “a” e “c”, observará o disposto em lei específica.
§ 3o Na hipótese do inciso I o servidor será submetido à
junta médica oficial, que atestará a invalidez quando
caracterizada a incapacidade para o desempenho das
atribuições do cargo ou a impossibilidade de se aplicar
o disposto no art. 24.
Art. 187. A aposentadoria compulsória será automáti-
ca, e declarada por ato, com vigência a partir do dia
imediato àquele em que o servidor atingir a idade-
limite de permanência no serviço ativo.
44
Art. 188. A aposentadoria voluntária ou por invalidez
vigorará a partir da data da publicação do respectivo
ato.
§ 1o A aposentadoria por invalidez será precedida de
licença para tratamento de saúde, por período não ex-
cedente a 24 (vinte e quatro) meses.
§ 2o Expirado o período de licença e não estando em
condições de reassumir o cargo ou de ser readaptado,
o servidor será aposentado.
§ 3o O lapso de tempo compreendido entre o término
da licença e a publicação do ato da aposentadoria
será considerado como de prorrogação da licença.
§ 4o Para os fins do disposto no § 1o deste artigo, serão
consideradas apenas as licenças motivadas pela en-
fermidade ensejadora da invalidez ou doenças cor-
relacionadas.
§ 5o A critério da Administração, o servidor em licença
para tratamento de saúde ou aposentado por invali-
dez poderá ser convocado a qualquer momento, para
avaliação das condições que ensejaram o afastamento
ou a aposentadoria. 
Art.  189. O provento da aposentadoria será calcula-
do com observância do disposto no § 3o do art. 41, e
revisto na mesma data e proporção, sempre que se
modificar a remuneração dos servidores em atividade.
Parágrafo  único. São estendidos aos inativos quais-
quer benefícios ou vantagens posteriormente conce-
didas aos servidores em atividade, inclusive quando
decorrentes de transformação ou reclassificação do
cargo ou função em que se deu a aposentadoria.
Art. 190. O servidor aposentado com provento propor-
cional ao tempo de serviço se acometido de qualquer
das moléstias especificadas no § 1o do art. 186 desta
Lei e, por esse motivo, for considerado inválido por
junta médica oficial passará a perceber provento in-
tegral, calculado com base no fundamento legal de
concessão da aposentadoria.
Art. 191. Quando proporcional ao tempo de serviço, o
provento não será inferior a 1/3 (um terço) da remu-
neração da atividade.
Art. 192. (Vetado).
Art. 193. (Revogado).
Art. 194. Ao servidor aposentado será paga a gratifi-
cação natalina, até o dia vinte do mês de dezembro,
em valor equivalente ao respectivo provento, deduzido
o adiantamento recebido.
Art.  195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente
participado de operações bélicas, durante a Segunda
Guerra Mundial, nos termos da  Lei nº 5.315, de 12
de setembro de 1967, será concedida aposentadoria
com provento integral, aos 25 (vinte e cinco) anos de
serviço efetivo.
SEÇÃO II
DO AUXÍLIO-NATALIDADE
Art. 196. O auxílio-natalidade é devido à servidora por
motivo de nascimento de filho, em quantia equiva-
lente ao menor vencimento do serviço público, inclu-
sive no caso de natimorto.
§ 1o Na hipótese de parto múltiplo, o valor será
acrescido de 50% (cinquenta por cento), por nascituro.
§ 2o O auxílio será pago ao cônjuge ou companheiro
servidor público, quando a parturiente não for servi-
dora.
SEÇÃO III
DO SALÁRIO-FAMÍLIA
Art. 197. O salário-família é devido ao servidor ativo
ou ao inativo, por dependente econômico.
Parágrafo  único. Consideram-se dependentes
econômicos para efeito de percepção do salário-famíl-
ia:
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os
enteados até 21 (vinte e um) anos de idade ou, se es-
tudante, até 24 (vinte e quatro) anos ou, se inválido,
de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante au-
torização judicial, viver na companhia e às expensas
do servidor, ou do inativo;
III - a mãe e o pai sem economia própria.
Art.  198. Não se configura a dependência econômi-
ca quando o beneficiário do salário-família perceber
rendimento do trabalho ou de qualquer outra fonte,
inclusive pensão ou provento da aposentadoria, em
valor igual ou superior ao salário-mínimo.
Art. 199. Quando o pai e mãe forem servidores públi-
cos e viverem em comum, o salário-família será pago
a um deles; quando separados, será pago a um e out-
ro, de acordo com a distribuição dos dependentes.
Parágrafo único. Ao pai e à mãe equiparam-se o pa-
drasto, a madrasta e, na falta destes, os representantes
legais dos incapazes.
Art. 200. O salário-família não está sujeito a qualquer
tributo, nem servirá de base para qualquer con-
tribuição, inclusive para a Previdência Social.
Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remu-
neração, não acarreta a suspensão do pagamento do
salário-família.
SEÇÃO IV
DA LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE
Art. 202. Será concedida ao servidor licença para trata-
mento de saúde, a pedido ou de ofício, com base em
perícia médica, sem prejuízo da remuneração a que
fizer jus.
Art. 203. A licença de que trata o art. 202 desta Lei
será concedida com base em perícia oficial.
§ 1o Sempre que necessário, a inspeção médica será
realizada na residência do servidor ou no estabeleci-
mento hospitalar onde se encontrar internado.
§ 2o Inexistindo médico no órgão ou entidade no lo-
cal onde se encontra ou tenha exercício em caráter
permanente o servidor, e não se configurando as hipó-
teses previstas nos parágrafos do art. 230, será aceito
atestado passado por médico particular.
§ 3o No caso do § 2o deste artigo, o atestado somente
produzirá efeitos depois de recepcionado pela unidade
de recursos humanos do órgão ou entidade.
§ 4o A licença que exceder o prazo de 120 (cento e
vinte) dias no período de 12 (doze) meses a contar do
primeiro dia de afastamento será concedida mediante
avaliação por junta médica oficial. 
§ 5o A perícia oficial para concessão da licença de que
trata o caput deste artigo, bem como nos demais casos
de perícia oficial previstos nesta Lei, será efetuada por
cirurgiões-dentistas, nas hipóteses em que abranger o
campo de atuação da odontologia. 
Art. 204. A licença para tratamento de saúde inferior
a 15 (quinze) dias, dentro de 1 (um) ano, poderá ser
dispensada de perícia oficial, na forma definida em
regulamento. 
Art.  205. O atestado e o laudo da junta médica não
se referirão ao nome ou natureza da doença, salvo
quando se tratar de lesões produzidas por acidente em
serviço, doença profissional ou qualquer das doenças
especificadas no art. 186, § 1o.
Art. 206. O servidor que apresentar indícios de lesões
orgânicas ou funcionais será submetido a inspeção
médica.
Art. 206-A. O servidor será submetido a exames mé-
dicos periódicos, nos termos e condições definidos em
regulamento. 
Parágrafo único. Para os fins do disposto no caput, a
União e suas entidades autárquicas e fundacionais
poderão:
I - prestar os exames médicos periódicos diretamente
pelo órgão ou entidade à qual se encontra vinculado
o servidor;
II - celebrar convênio ou instrumento de cooperação
ou parceria com os órgãos e entidades da adminis-
tração direta, suas autarquias e fundações;
III - celebrar convênios com operadoras de plano de
assistência à saúde, organizadas na modalidade de
autogestão, que possuam autorização de funciona-
mento do órgão regulador, na forma do art. 230; ou
IV - prestar os exames médicos periódicos mediante
contrato administrativo, observado o disposto na Lei
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
no 8.666, de 21 de junho de 1993, e demais normas
pertinentes.
SEÇÃO V
DA LICENÇA À GESTANTE, À ADOTANTE E DA LI-
CENÇA-PATERNIDADE
Art. 207. Será concedida licença à servidora gestante
por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuízo
da remuneração.
§ 1o A licença poderá ter início no primeiro dia do
nono mês de gestação, salvo antecipação por pre-
scrição médica.
45
 § 2o No caso de nascimento prematuro, a licença terá
início a partir do parto.
§ 3o No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias
do evento, a servidora será submetida a exame mé-
dico, e se julgada apta, reassumirá o exercício.
§ 4o No caso de aborto atestado por médico oficial,
a servidora terá direito a 30 (trinta) dias de repouso
remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servi-
dor terá direito à licença-paternidade de 5 (cinco) dias
consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o próprio filho, até a idade
de seis meses, a servidora lactante terá direito, durante
a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que
poderá ser parcelada em dois períodos de meia hora.
Art. 210. À servidora que adotar ou obtiver guarda ju-
dicial de criança até 1 (um) ano de idade, serão conce-
didos 90 (noventa) dias de licença remunerada.
Parágrafo único. No caso de adoção ou guarda judi-
cial de criança com mais de 1 (um) ano de idade, o
prazo de que trata este artigo será de 30 (trinta) dias.
SEÇÃO VI
DA LICENÇA POR ACIDENTE EM SERVIÇO
Art. 211. Será licenciado, com remuneração integral, o
servidor acidentado em serviço.
Art. 212. Configura acidente em serviço o dano físico
ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, me-
diata ou imediatamente, com as atribuições do cargo
exercido.
Parágrafo único. Equipara-se ao acidente em serviço
o dano:
I - decorrente de agressão sofrida e não provocada
pelo servidor no exercício do cargo;
II - sofrido no percurso da residência para o trabalho
e vice-versa.
Art. 213. O servidor acidentado em serviço que neces-
site de tratamento especializado poderá ser tratado
em instituição privada, à conta de recursos públicos.
Parágrafo  único. O tratamento recomendado por
junta médica oficial constitui medida de exceção e
somente será admissível quando inexistirem meios e
recursos adequados em instituição pública.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 214. A prova do acidente será feita no prazo de
10 (dez) dias, prorrogável quando as circunstâncias
o exigirem.
SEÇÃO VII
DA PENSÃO
Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes, nas
hipóteses legais, fazem jus à pensão a partir da data
de óbito, observado o limite estabelecido no inciso XI
do caput do art. 37 da Constituição Federal e no art.
2º da Lei nº 10.887, de 18 de junho de 2004.
46
Art. 216. (Revogado)
Art. 217. São beneficiários das pensões:
I - o cônjuge;
II - o cônjuge divorciado ou separado judicialmente ou
de fato, com percepção de pensão alimentícia estabel-
ecida judicialmente;
III - o companheiro ou companheira que comprove
união estável como entidade familiar;
IV - o filho de qualquer condição que atenda a um dos
seguintes requisitos:
a) seja menor de 21 (vinte e um) anos;
b) seja inválido;
c) (Vide Lei nº 13.135, de 2015) (Vigência)
d) tenha deficiência intelectual ou mental, nos termos
do regulamento;
V - a mãe e o pai que comprovem dependência
econômica do servidor; e
VI - o irmão de qualquer condição que comprove de-
pendência econômica do servidor e atenda a um dos
requisitos previstos no inciso IV.
§ 1º A concessão de pensão aos beneficiários de que
tratam os incisos I a IV do caput exclui os beneficiários
referidos nos incisos V e VI.
§ 2º A concessão de pensão aos beneficiários de que
trata o inciso V do caput exclui o beneficiário referido
no inciso VI.
§ 3º O enteado e o menor tutelado equiparam-se a
filho mediante declaração do servidor e desde que
comprovada dependência econômica, na forma esta-
belecida em regulamento.
Art. 218. Ocorrendo habilitação de vários titulares à
pensão, o seu valor será distribuído em partes iguais
entre os beneficiários habilitados.
Art. 219. A pensão poderá ser requerida a qualquer
tempo, prescrevendo tão-somente as prestações ex-
igíveis há mais de 5 (cinco) anos.
Parágrafo único. Concedida a pensão, qualquer prova
posterior ou habilitação tardia que implique exclusão
de beneficiário ou redução de pensão só produzirá
efeitos a partir da data em que for oferecida.
Art. 220. Perde o direito à pensão por morte:
I - após o trânsito em julgado, o beneficiário conde-
nado pela prática de crime de que tenha dolosamente
resultado a morte do servidor;
II - o cônjuge, o companheiro ou a companheira se
comprovada, a qualquer tempo, simulação ou fraude
no casamento ou na união estável, ou a formalização
desses com o fim exclusivo de constituir benefício
previdenciário, apuradas em processo judicial no qual
será assegurado o direito ao contraditório e à ampla
defesa.
Art. 221. Será concedida pensão provisória por morte
presumida do servidor, nos seguintes casos:
I - declaração de ausência, pela autoridade judiciária
competente;
II - desaparecimento em desabamento, inundação,
incêndio ou acidente não caracterizado como em
serviço;
 III - desaparecimento no desempenho das atribuições
do cargo ou em missão de segurança.
Parágrafo único. A pensão provisória será transfor-
mada em vitalícia ou temporária, conforme o caso,
decorridos 5 (cinco) anos de sua vigência, ressalvado o
eventual reaparecimento do servidor, hipótese em que
o benefício será automaticamente cancelado.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficiário:
I - o seu falecimento;
II - a anulação do casamento, quando a decisão ocor-
rer após a concessão da pensão ao cônjuge;
III - a cessação da invalidez, em se tratando de ben-
eficiário inválido, o afastamento da deficiência, em se
tratando de beneficiário com deficiência, ou o levan-
tamento da interdição, em se tratando de beneficiário
com deficiência intelectual ou mental que o torne ab-
soluta ou relativamente incapaz, respeitados os perío-
dos mínimos decorrentes da aplicação das alíneas “a”
e “b” do inciso VII;
IV - o implemento da idade de 21 (vinte e um) anos,
pelo filho ou irmão;
V - a acumulação de pensão na forma do art. 225;
VI - a renúncia expressa; e
VII - em relação aos beneficiários de que tratam os
incisos I a III do caput do art. 217:
a) o decurso de 4 (quatro) meses, se o óbito ocorrer
sem que o servidor tenha vertido 18 (dezoito) con-
tribuições mensais ou se o casamento ou a união es-
tável tiverem sido iniciados em menos de 2 (dois) anos
antes do óbito do servidor;
b) o decurso dos seguintes períodos, estabelecidos de
acordo com a idade do pensionista na data de óbito do
servidor, depois de vertidas 18 (dezoito) contribuições
mensais e pelo menos 2 (dois) anos após o início do
casamento ou da união estável:
1) 3 (três) anos, com menos de 21 (vinte e um) anos
de idade;
2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e 26 (vinte e seis)
anos de idade;
3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e 29 (vinte e
nove) anos de idade;
4) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40 (quarenta)
anos de idade;
5) 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e um) e 43
(quarenta e três) anos de idade;
6) vitalícia, com 44 (quarenta e quatro) ou mais anos
de idade.
§ 1º A critério da administração, o beneficiário de pen-
são cuja preservação seja motivada por invalidez, por
incapacidade ou por deficiência poderá ser convocado
a qualquer momento para avaliação das referidas
condições.
§ 2º Serão aplicados, conforme o caso, a regra contida
no inciso III ou os prazos previstos na alínea “b” do in-
ciso VII, ambos do caput, se o óbito do servidor decor-
rer de acidente de qualquer natureza ou de doença
profissional ou do trabalho, independentemente do
recolhimento de 18 (dezoito) contribuições mensais
ou da comprovação de 2 (dois) anos de casamento ou
de união estável.
§ 3º Após o transcurso de pelo menos 3 (três) anos
e desde que nesse período se verifique o incremento
mínimo de um ano inteiro na média nacional única,
para ambos os sexos, correspondente à expectativa de
sobrevida da população brasileira ao nascer, poderão
ser fixadas, em números inteiros, novas idades para
os fins previstos na alínea “b” do inciso VII do caput,
em ato do Ministro de Estado do Planejamento, Orça-
mento e Gestão, limitado o acréscimo na comparação
com as idades anteriores ao referido incremento.
§ 4º O tempo de contribuição a Regime Próprio de
Previdência Social (RPPS) ou ao Regime Geral de Pre-
vidência Social (RGPS) será considerado na contagem
das 18 (dezoito) contribuições mensais referidas nas
alíneas “a” e “b” do inciso VII do caput.
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de ben-
eficiário, a respectiva cota reverterá para os coben-
eficiários.
Art. 224. As pensões serão automaticamente atualiza-
das na mesma data e na mesma proporção dos rea-
justes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o
disposto no parágrafo único do art. 189.
Art. 225. Ressalvado o direito de opção, é vedada a
percepção cumulativa de pensão deixada por mais
de um cônjuge ou companheiro ou companheira e de
mais de 2 (duas) pensões.
SEÇÃO VIII
DO AUXÍLIO-FUNERAL
Art. 226. O auxílio-funeral é devido à família do servi-
dor falecido na atividade ou aposentado, em valor
equivalente a um mês da remuneração ou provento.
§ 1º No caso de acumulação legal de cargos, o auxílio
será pago somente em razão do cargo de maior re-
muneração.
§ 2º (VETADO).
§ 3º O auxílio será pago no prazo de 48 (quarenta e
oito) horas, por meio de procedimento sumaríssimo, à
pessoa da família que houver custeado o funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este
será indenizado, observado o disposto no artigo an-
terior.
Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em
serviço fora do local de trabalho, inclusive no exterior,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
as despesas de transporte do corpo correrão à conta
de recursos da União, autarquia ou fundação pública.
SEÇÃO IX
DO AUXÍLIO-RECLUSÃO
Art. 229. À família do servidor ativo é devido o auxílio-
reclusão, nos seguintes valores:
I - dois terços da remuneração, quando afastado por
motivo de prisão, em flagrante ou preventiva, deter-
minada pela autoridade competente, enquanto per-
durar a prisão;
47
 II - metade da remuneração, durante o afastamento,
em virtude de condenação, por sentença definitiva, a
pena que não determine a perda de cargo.
§ 1º Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o
servidor terá direito à integralização da remuneração,
desde que absolvido.
§ 2º O pagamento do auxílio-reclusão cessará a partir
do dia imediato àquele em que o servidor for posto em
liberdade, ainda que condicional.
§ 3º Ressalvado o disposto neste artigo, o auxílio-re-
clusão será devido, nas mesmas condições da pensão
por morte, aos dependentes do segurado recolhido à
prisão.
CAPÍTULO III
DA ASSISTÊNCIA À SAÚDE
Art. 230. A assistência à saúde do servidor, ativo ou
inativo, e de sua família compreende assistência mé-
dica, hospitalar, odontológica, psicológica e farmacêu-
tica, terá como diretriz básica o implemento de ações
preventivas voltadas para a promoção da saúde e será
prestada pelo Sistema Único de Saúde – SUS, direta-
mente pelo órgão ou entidade ao qual estiver vinculado
o servidor, ou mediante convênio ou contrato, ou ainda
na forma de auxílio, mediante ressarcimento parcial do
valor despendido pelo servidor, ativo ou inativo, e seus
dependentes ou pensionistas com planos ou seguros pri-
vados de assistência à saúde, na forma estabelecida em
regulamento.  deres Executivo, Legislativo e Judiciário, os seguintes
§ 1o Nas hipóteses previstas nesta Lei em que seja ex-
igida perícia, avaliação ou inspeção médica, na aus-
ência de médico ou junta médica oficial, para a sua
realização o órgão ou entidade celebrará, preferen-
cialmente, convênio com unidades de atendimento do
sistema público de saúde, entidades sem fins lucra-
tivos declaradas de utilidade pública, ou com o Insti-
tuto Nacional do Seguro Social - INSS. 
§ 2o Na impossibilidade, devidamente justificada, da
aplicação do disposto no parágrafo anterior, o órgão
ou entidade promoverá a contratação da prestação
de serviços por pessoa jurídica, que constituirá junta
médica especificamente para esses fins, indicando os
nomes e especialidades dos seus integrantes, com a
comprovação de suas habilitações e de que não este-
jam respondendo a processo disciplinar junto à enti-
dade fiscalizadora da profissão.
§ 3o Para os fins do disposto no  caput  deste artigo,
ficam a União e suas entidades autárquicas e funda-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
cionais autorizadas a:  Art.  240. Ao servidor público civil é assegurado, nos
I - celebrar convênios exclusivamente para a prestação
de serviços de assistência à saúde para os seus servi-
dores ou empregados ativos, aposentados, pensionis-
tas, bem como para seus respectivos grupos familiares
definidos, com entidades de autogestão por elas pa-
trocinadas por meio de instrumentos jurídicos efetiva-
mente celebrados e publicados até 12 de fevereiro de
2006 e que possuam autorização de funcionamento
do órgão regulador, sendo certo que os convênios cel-
ebrados depois dessa data somente poderão sê-lo na
forma da regulamentação específica sobre patrocínio
de autogestões, a ser publicada pelo mesmo órgão
48
regulador, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias da
vigência desta Lei, normas essas também aplicáveis
aos convênios existentes até 12 de fevereiro de 2006;
II - contratar, mediante licitação, na forma da Lei
no 8.666, de 21 de junho de 1993, operadoras de pla-
nos e seguros privados de assistência à saúde que pos-
suam autorização de funcionamento do órgão regu-
lador;
III - (VETADO)
§ 4o (VETADO) 
§ 5o O valor do ressarcimento fica limitado ao total
despendido pelo servidor ou pensionista civil com
plano ou seguro privado de assistência à saúde. 
CAPÍTULO IV
DO CUSTEIO
Art. 231. (Revogado).
DISPOSIÇÕES GERAIS
TÍTULO VIII
CAPÍTULO ÚNICO
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 236. O Dia do Servidor Público será comemorado
a vinte e oito de outubro.
Art.  237. Poderão ser instituídos, no âmbito dos Po-
incentivos funcionais, além daqueles já previstos nos
respectivos planos de carreira:
I  -  prêmios pela apresentação de ideias, inventos ou
trabalhos que favoreçam o aumento de produtividade
e a redução dos custos operacionais;
II - concessão de medalhas, diplomas de honra ao mé-
rito, condecoração e elogio.
Art.  238. Os prazos previstos nesta Lei serão conta-
dos em dias corridos, excluindo-se o dia do começo
e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado,
para o primeiro dia útil seguinte, o prazo vencido em
dia em que não haja expediente.
Art.  239. Por motivo de crença religiosa ou de con-
vicção filosófica ou política, o servidor não poderá ser
privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer discrimi-
nação em sua vida funcional, nem eximir-se do cum-
primento de seus deveres.
termos da Constituição Federal, o direito à livre as-
sociação sindical e os seguintes direitos, entre outros,
dela decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como
substituto processual;
b)  de inamovibilidade do dirigente sindical, até um
ano após o final do mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem ônus para a entidade sindical a
que for filiado, o valor das mensalidades e contribuições defi-
nidas em assembleia geral da categoria.
d) e e) (Revogados).
 Art. 241. Consideram-se da família do servidor, além
do cônjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam às
suas expensas e constem do seu assentamento indi-
vidual.
Parágrafo  único. Equipara-se ao cônjuge a compan-
heira ou companheiro, que comprove união estável
como entidade familiar.
Art.  242. Para os fins desta Lei, considera-se sede o
município onde a repartição estiver instalada e onde o
servidor tiver exercício, em caráter permanente.
Título IX
Capítulo Único
Das Disposições Transitórias e Finais
Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurídico institu-
ído por esta Lei, na qualidade de servidores públicos,
os servidores dos Poderes da União, dos ex-Territórios,
das autarquias, inclusive as em regime especial, e das
fundações públicas, regidos pela Lei nº 1.711, de 28 de
outubro de 1952 - Estatuto dos Funcionários Públicos
Civis da União, ou pela Consolidação das Leis do Tra-
balho, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de
maio de 1943, exceto os contratados por prazo deter-
minado, cujos contratos não poderão ser prorrogados
após o vencimento do prazo de prorrogação.
§ 1o Os empregos ocupados pelos servidores incluídos
no regime instituído por esta Lei ficam transformados
em cargos, na data de sua publicação.
§ 2o As funções de confiança exercidas por pessoas
não integrantes de tabela permanente do órgão ou
entidade onde têm exercício ficam transformadas em
cargos em comissão, e mantidas enquanto não for im-
plantado o plano de cargos dos órgãos ou entidades
na forma da lei.
§ 3o As Funções de Assessoramento Superior - FAS,
exercidas por servidor integrante de quadro ou tabela
de pessoal, ficam extintas na data da vigência desta
Lei.
§ 4o (VETADO).
§ 5o O regime jurídico desta Lei é extensivo aos ser-
ventuários da Justiça, remunerados com recursos da
União, no que couber.
§ 6o Os empregos dos servidores estrangeiros com
estabilidade no serviço público, enquanto não adqui-
rirem a nacionalidade brasileira, passarão a integrar
tabela em extinção, do respectivo órgão ou entidade,
sem prejuízo dos direitos inerentes aos planos de car-
reira aos quais se encontrem vinculados os empregos.
§ 7o Os servidores públicos de que trata o caput deste
artigo, não amparados pelo art. 19 do Ato das Dis-
posições Constitucionais Transitórias, poderão, no
interesse da Administração e conforme critérios esta-
belecidos em regulamento, ser exonerados mediante
indenização de um mês de remuneração por ano de
efetivo exercício no serviço público federal. (Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 8o Para fins de incidência do imposto de renda na
fonte e na declaração de rendimentos, serão conside-
rados como indenizações isentas os pagamentos efe-
tuados a título de indenização prevista no parágrafo
anterior. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 9o Os cargos vagos em decorrência da aplicação do
disposto no § 7o poderão ser extintos pelo Poder Exe-
cutivo quando considerados desnecessários. (Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 244. Os adicionais por tempo de serviço, já con-
cedidos aos servidores abrangidos por esta Lei, ficam
transformados em anuênio.
Art. 245. A licença especial disciplinada pelo art. 116
da Lei nº 1.711, de 1952, ou por outro diploma legal,
fica transformada em licença-prêmio por assiduidade,
na forma prevista nos arts. 87 a 90.
Art. 246. (VETADO).
Art. 247. Para efeito do disposto no Título VI desta
Lei, haverá ajuste de contas com a Previdência Social,
correspondente ao período de contribuição por parte
dos servidores celetistas abrangidos pelo art. 243. (Re-
dação dada pela Lei nº 8.162, de 8.1.91)
Art. 248. As pensões estatutárias, concedidas até a
vigência desta Lei, passam a ser mantidas pelo órgão
ou entidade de origem do servidor.
Art. 249. Até a edição da lei prevista no § 1o do art.
231, os servidores abrangidos por esta Lei contribuirão
na forma e nos percentuais atualmente estabelecidos
para o servidor civil da União conforme regulamento
próprio.
Art. 250. O servidor que já tiver satisfeito ou vier a
satisfazer, dentro de 1 (um) ano, as condições neces-
sárias para a aposentadoria nos termos do inciso II do
art. 184 do antigo Estatuto dos Funcionários Públicos
Civis da União, Lei n° 1.711, de 28 de outubro de 1952,
aposentar-se-á com a vantagem prevista naquele dis-
positivo. (Mantido pelo Congresso Nacional)
Art. 251. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua pu-
blicação, com efeitos financeiros a partir do primeiro
dia do mês subseqüente.
Art. 253. Ficam revogadas a Lei nº 1.711, de 28 de ou-
tubro de 1952, e respectiva legislação complementar,
bem como as demais disposições em contrário.
Brasília, 11 de dezembro de 1990; 169o da Indepen-
dência e 102o da República.
49
 CAUSAS EXCLUDENTES E ATENUANTES DA RESPON-
SABILIDADE
Dentro do âmbito da teoria objetiva da responsabili-
dade estatal, existem duas vertentes distintas. A primeira,
denominada risco integral, dispõe que o Estado possui
o dever de indenizar todo e qualquer dano causado pela
prática de seus atos, não admitindo nenhuma excluden-
te. Trata-se de uma variação radical, em que a Adminis-
tração se transforma em um indenizador universal. Não
é adotado em nenhum país, sendo adotado no Brasil
somente como exceção em alguns casos específicos,
como nos acidentes de trabalho, na indenização coberta
pelo seguro obrigatório para automóveis (DPVAT), etc.
A segunda vertente, denominada teoria do risco ad-
ministrativo, é a adotada como regra geral no direito
brasileiro. Tal teoria reconhece algumas excludentes da
responsabilidade do Estado. Excludentes são circunstân-
cias que, como o próprio nome diz, afastam o dever de
indenizar durante a sua ocorrência. São, ao todo, três
modalidades:
a) Culpa exclusiva da vítima: são hipóteses em que
o prejuízo é consequência da intenção delibera-
da da própria vítima. O prejudicado, ao utilizar o
referido serviço público, acaba sofrendo danos por
uma ação tomada por ela mesma, não havendo
qualquer relação com as condutas do Poder Públi-
co. É o caso, por exemplo, de pessoa que se joga
na frente de viatura policial para ser atropelada.
Não se confunde com a culpa concorrente, que se
traduz no dano causado pela conduta recíproca
do Estado e da própria vítima. Neste caso, há uma
análise pericial para determinar os diferentes graus
de culpa de cada agente, ensejando reparação.
b) Força maior: é o evento imprevisível e involun-
tário que rompe o nexo de casualidade entre o ato
da Administração e o prejuízo sofrido pela vítima.
Geralmente são causados pela força da natureza.
É o caso, por exemplo, do desabamento de ter-
ras que arruínam as casas de um bairro, devido às
fortes chuvas. Não se confunde com o caso fortu-
ito, em que o dano decorre de ato humano, ou da
própria Administração, como o desabamento de
uma estrada. O caso fortuito enseja o dever de re-
sponsabilidade somente se tal evento for causado
pelo agente público.
c) Culpa de terceiro: é a hipótese em que o prejuízo
é atribuído a pessoa estranha aos quadros da Ad-
ministração Pública. Dessa forma, não há como o
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Estado ser imputado responsável por atos pratica-
dos por pessoas que não fazem parte de sua com-
posição.
50
#FicaDica
Curioso é o caso dos danos causados pelas
enchentes, sobretudo em cidades onde o es-
coamento das águas é precário, como ocorre
em algumas regiões da cidade de São Paulo.
Como regra geral, o Estado não se responsa-
biliza por prejuízos causados pelas enchentes.
A 3ª Câmara de Direito Público do TJ/SP negou
provimento à AC nº 0170440220058260602 in-
terposta por três proprietários de imóveis afe-
tados pelas fortes chuvas do início do ano de
2012, que pleiteavam pedido de indenização
pelos danos causados pelas chuvas, pois as ga-
lerias pluviais de seu bairro não eram suficien-
tes para escoar toda a água, caracterizando-se
em falta no serviço público. Segundo voto do
relator, porém, não havia qualquer prova que
defina a ocorrência de qualquer falta de serviço
que possa ser atribuída ao Município e que te-
nha sido causa concorrente para o evento.
Todo aquele que se sentir prejudicado por conduta
comissiva ou omissiva de agente público pode pleitear,
pela via administrativa ou judicial, a devida reparação pe-
los danos causados. Na via administrativa, basta que o
prejudicado formule o pedido a autoridade competente,
que instaurará processo administrativo para apurar a res-
ponsabilidade e o pagamento de indenização.
Porém, é preferível que a vítima utilize a via judicial,
hipótese mais comum haja vista o direito de petição, que
se caracteriza no dever do Poder Judiciário de atender
todas as demandas feitas pelos cidadãos. O direito à in-
denização da vítima se instrumentaliza pela ação indeni-
zatória. A ação indenizatória, dessa forma, é aquela pro-
posta pela vítima contra a pessoa jurídica à qual o agente
público causador do dano pertence. Conforme dispõe o
art. 206, § 3º, V, do Código Civil, o prazo prescricional
para a propositura de ação indenizatória é de três anos,
contados da ocorrência do evento danoso.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL –
AGENTE DE POLÍCIA LEGISLATIVA – FCC – 2018) Jaime
exerce o cargo remunerado de professor público em de-
terminada instituição de ensino, no período matutino e,
após aprovação em concurso público, nos termos da lei,
pretende exercer também o mesmo cargo remunerado
em uma outra instituição pública de ensino, no período
noturno. Sua esposa, Rosa, exerce cargo público cientí-
fico remunerado no período vespertino e tem interesse
em prestar concurso para exercer também cargo remu-
nerado de professora em uma instituição pública de en-
sino superior no período noturno. Com base apenas nas
informações fornecidas e de acordo com a Constituição
Federal, obedecidos os limites remuneratórios eventual-
mente aplicáveis, a acumulação de cargos pretendida é:
a) vedada ao Jaime e à Rosa.
b) permitida apenas ao Jaime.
c) permitida apenas à Rosa.
d) permitida ao Jaime e à Rosa.
e) permitida ao Jaime e à Rosa, desde que se trate de
cargos integrantes de Administrações de diferentes
esferas da federação.
Resposta: Letra D. O caso de Jaime é permitido pelo
ordenamento jurídico, uma vez que estamos diante
da hipótese de acumulação de dois cargos de profes-
sor, com compatibilidade de horários (art. 37, XVI, a,
CF/1988). O caso de Rosa também é permitido. Assu-
mindo que seja aprovada em concurso, é permitido
a Rosa acumular um cargo de professor, com outro
cargo de natureza técnica ou científica (art. 37, XVI, b,
CF/1988), havendo compatibilidade de horários (pe-
ríodo vespertino = à tarde).
2. (TRT 2ª REGIÃO-SP – TÉCNICO JUDICIÁRIO ÁREA
ADMINISTRATIVA – FCC – 2018) Suponha que deter-
minado servidor público federal tenha solicitado licença
para tratar de interesses particulares, a qual, contudo,
restou negada pela Administração. Entre os possíveis
motivos legalmente previstos para negativa, nos termos
disciplinados pela Lei n° 8.112/1990, se insere(m):
I. Estar o servidor no curso de estágio probatório.
II. Ser o servidor ocupante exclusivamente de cargo em
comissão.
III. Razões de conveniência da Administração.
Está correto o que se afirma em:
a) I, II e III.
b) II, apenas.
c) II e III, apenas.
d) I e III, apenas.
e) I e II, apenas.
Resposta: Letra A. A licença para tratar de assun-
tos pessoais consta no caput do art. 91 da Lei nº
8.112/1993. Em I, o fato do servidor estar em está-
gio probatório faz com que ele não possa ter conce-
dida licença para tratar de assuntos pessoais, Em II,
somente pode ser concedida a referida licença para
os servidores ocupantes de cargo efetivo, não se es-
tende para os servidores ocupantes de cargo em co-
missão. Em III, se a Administração entender que, por
razões de conveniência, a licença poderia lhe trazer
grandes prejuízos, ela pode não concedê-la ao ser-
vidor.
3. (TRT 2ª REGIÃO-SP – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC
– 2018) De acordo com a Lei no 8.112/1990, como me-
dida cautelar e a fim de que o servidor não venha a
influir na apuração da irregularidade, a autoridade ins-
tauradora do processo disciplinar poderá determinar o
seu afastamento do exercício do cargo, pelo prazo de
até 60 dias, sem prejuízo da remuneração. Ocorrendo o
término desses 60 dias,
a) deverá o servidor retornar ao serviço imediatamente,
ainda que não concluído o processo.
b) o afastamento poderá ser prorrogado por igual pra-
zo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que
não concluído o processo.
c) o afastamento poderá ser prorrogado por igual pra-
zo, findo o qual cessarão os seus efeitos, exceto se o
processo não tiver sido concluído, hipótese em que
poderá ser prorrogado pelo prazo máximo de 180
dias.
d) deverá o servidor retornar ao serviço imediatamente,
exceto se o processo não tiver sido concluído, hipóte-
se em que o afastamento poderá ser prorrogado pelo
prazo máximo de trinta dias.
e) o afastamento poderá ser prorrogado por mais 180
dias, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que
não concluído o processo.
Resposta: Letra B. As letras A e D estão incorretas, pois
é permitido prorrogação do afastamento por igual pra-
zo, na forma do parágrafo único do art. 147 da Lei nº
8.112/1990. A letra C e E estão incorretas, pois não há
previsão legal de prorrogação do prazo para 180 dias.
4. (TRE-SP – ANALISTA JUDICIÁRIO – ANÁLISE DE
SISTEMAS – FCC – 2017) Miguel é servidor público fe-
deral e pretende licenciar-se do cargo para o desempe-
nho de mandato classista em sindicato representativo da
categoria do qual faz parte e que conta com 5.000 asso-
ciados. Cumpre salientar que o servidor foi eleito para
cargo de representação no mencionado sindicato. Nos
termos da Lei nº 8.112/1990:
a) o mencionado sindicato comportará até quatro ser-
vidores licenciados para o desempenho de mandato
classista.
b) a licença perdurará pelo mesmo prazo do mandato,
não podendo ser renovada.
c) será assegurado ao servidor o direito à licença sem
remuneração para o desempenho do respectivo man-
dato.
d) não constitui requisito para a mencionada licença que
o sindicato seja cadastrado no órgão competente.
e) o mencionado sindicato comportará apenas um servi-
dor licenciado para o desempenho de mandato clas-
sista.
Resposta: Letra C. Em “a” e “e”, são devidos 2 servido-
res licenciados (art. 92, I, Lei nº 8.112/1990).
Em “b”, cabe renovação da licença em caso de reelei-
ção (art. 92, § 2o, Lei nº 8.112/1990).
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Em “c”, disciplina o art. 92 da Lei nº 8.112/1990: “É
assegurado ao servidor o direito à licença sem re-
muneração para o desempenho de mandato em
confederação, federação, associação de classe de âm-
bito nacional, sindicato representativo da categoria
ou entidade fiscalizadora da profissão ou, ainda, para
participar de gerência ou administração em socieda-
de cooperativa constituída por servidores públicos
para prestar serviços a seus membros, observado o
disposto na alínea c do inciso VIII do art. 102 desta
Lei, conforme disposto em regulamento e observa-
dos os seguintes limites: I – para entidades com até
5.000 (cinco mil) associados, 2 (dois) servidores; II –
51
 para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000
(trinta mil) associados, 4 (quatro) servidores; III – para
entidades com mais de 30.000 (trinta mil) associados,
8 (oito) servidores. §1º Somente poderão ser licencia-
dos os servidores eleitos para cargos de direção ou
de representação nas referidas entidades, desde que
cadastradas no órgão competente. §2º A licença terá
duração igual à do mandato, podendo ser renovada,
no caso de reeleição”.
Em “d”, exige-se o cadastramento da entidade em ór-
gão competente (art. 92, § 1o, Lei nº 8.112/1990).
DESAPROPRIAÇÃO POR UTILIDADE
PÚBLICA, POR NECESSIDADE PÚBLICA, E
POR INTERESSE SOCIAL; INDENIZAÇÃO
EM CASO DE DESAPROPRIAÇÕES
DECRETO-LEI Nº 3.365, DE 21 DE JUNHO DE 1941.
Vigência
(Vide ADI nº 2.260-1, de 2000)
(Vide ADIN Nº 2332)
Dispõe sobre desapropriações por utilidade públi-
ca.
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1o A desapropriação por utilidade pública regu-
lar-se-á por esta lei, em todo o território nacional.
Art. 2o Mediante declaração de utilidade pública, to-
dos os bens poderão ser desapropriados pela União,
pelos Estados, Municípios, Distrito Federal e Territórios.
§ 1o A desapropriação do espaço aéreo ou do subso-
lo só se tornará necessária, quando de sua utilização
resultar prejuízo patrimonial do proprietário do solo.
§ 2o Os bens do domínio dos Estados, Municípios, Dis-
trito Federal e Territórios poderão ser desapropriados
pela União, e os dos Municípios pelos Estados, mas,
em qualquer caso, ao ato deverá preceder autorização
legislativa.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3º É vedada a desapropriação, pelos Estados, Dis-
trito Federal, Territórios e Municípios de ações, cotas
e direitos representativos do capital de instituições e
empresas cujo funcionamento dependa de autoriza-
ção do Governo Federal e se subordine à sua fiscali-
zação, salvo mediante prévia autorização, por decreto
do Presidente da República. (Incluído pelo Decreto-lei
nº 856, de 1969)
Art. 3o Os concessionários de serviços públicos e os
estabelecimentos de carater público ou que exerçam
funções delegadas de poder público poderão promo-
ver desapropriações mediante autorização expressa,
constante de lei ou contrato.
52
Art. 4o A desapropriação poderá abranger a área
contígua necessária ao desenvolvimento da obra a
que se destina, e as zonas que se valorizarem extraor-
dinariamente, em consequência da realização do ser-
viço. Em qualquer caso, a declaração de utilidade pú-
blica deverá compreendê-las, mencionando-se quais
as indispensaveis à continuação da obra e as que se
destinam à revenda.
Parágrafo único. Quando a desapropriação destinar-
-se à urbanização ou à reurbanização realizada me-
diante concessão ou parceria público-privada, o edital
de licitação poderá prever que a receita decorrente da
revenda ou utilização imobiliária integre projeto as-
sociado por conta e risco do concessionário, garantido
ao poder concedente no mínimo o ressarcimento dos
desembolsos com indenizações, quando estas ficarem
sob sua responsabilidade. (Incluído pela Lei nº 12.873,
de 2013)
Art. 5o Consideram-se casos de utilidade pública:
a) a segurança nacional;
b) a defesa do Estado;
c) o socorro público em caso de calamidade;
d) a salubridade pública;
e) a criação e melhoramento de centros de população,
seu abastecimento regular de meios de subsistência;
f) o aproveitamento industrial das minas e das jazidas
minerais, das águas e da energia hidráulica;
g) a assistência pública, as obras de higiene e decora-
ção, casas de saude, clínicas, estações de clima e fon-
tes medicinais;
h) a exploração ou a conservação dos serviços públi-
cos;
i) a abertura, conservação e melhoramento de vias ou
logradouros públicos; a execução de planos de urba-
nização; o parcelamento do solo, com ou sem edifica-
ção, para sua melhor utilização econômica, higiênica
ou estética; a construção ou ampliação de distritos
industriais;(Redação dada pela Lei nº 9.785, de 1999)
j) o funcionamento dos meios de transporte coletivo;
k) a preservação e conservação dos monumentos histó-
ricos e artísticos, isolados ou integrados em conjuntos
urbanos ou rurais, bem como as medidas necessárias
a manter-lhes e realçar-lhes os aspectos mais valiosos
ou característicos e, ainda, a proteção de paisagens e
locais particularmente dotados pela natureza;
l) a preservação e a conservação adequada de arqui-
vos, documentos e outros bens moveis de valor histó-
rico ou artístico;
m) a construção de edifícios públicos, monumentos
comemorativos e cemitérios;
n) a criação de estádios, aeródromos ou campos de
pouso para aeronaves;
o) a reedição ou divulgação de obra ou invento de na-
tureza científica, artística ou literária;
p) os demais casos previstos por leis especiais.
§ 1º - A construção ou ampliação de distritos indus-
triais, de que trata a alínea i do caput deste artigo,
inclui o loteamento das áreas necessárias à instala-
ção de indústrias e atividades correlatas, bem como a
revenda ou locação dos respectivos lotes a empresas
previamente qualificadas. (Incluído pela Lei nº 6.602,
de 1978)
§ 2º - A efetivação da desapropriação para fins de
criação ou ampliação de distritos industriais depende
de aprovação, prévia e expressa, pelo Poder Público
competente, do respectivo projeto de implantação.
(Incluído pela Lei nº 6.602, de 1978)
§ 3o Ao imóvel desapropriado para implantação de
parcelamento popular, destinado às classes de menor
renda, não se dará outra utilização nem haverá retro-
cessão.(Incluído pela Lei nº 9.785, de 1999)
Art. 6o A declaração de utilidade pública far-se-á por
decreto do Presidente da República, Governador, In-
terventor ou Prefeito.
Art. 7o Declarada a utilidade pública, ficam as au-
toridades administrativas autorizadas a penetrar nos
prédios compreendidos na declaração, podendo recor-
rer, em caso de oposição, ao auxílio de força policial.
Àquele que for molestado por excesso ou abuso de po-
der, cabe indenização por perdas e danos, sem prejui-
zo da ação penal.
Art. 8o O Poder Legislativo poderá tomar a iniciativa
da desapropriação, cumprindo, neste caso, ao Executi-
vo, praticar os atos necessários à sua efetivação.
Art. 9o Ao Poder Judiciário é vedado, no processo de
desapropriação, decidir se se verificam ou não os casos
de utilidade pública.
Art. 10. A desapropriação deverá efetivar-se mediante
acordo ou intentar-se judicialmente, dentro de cinco
anos, contados da data da expedição do respectivo de-
creto e findos os quais este caducará.(Vide Decreto-lei
nº 9.282, de 1946)
Neste caso, somente decorrido um ano, poderá ser o
mesmo bem objeto de nova declaração.
Parágrafo único. Extingue-se em cinco anos o direito
de propor ação que vise a indenização por restrições
decorrentes de atos do Poder Público.(Incluído pela
Medida Provisória nº 2.183-56, de 2001)
DO PROCESSO JUDICIAL
Art. 11. A ação, quando a União for autora, será pro-
posta no Distrito Federal ou no foro da Capital do
Estado onde for domiciliado o réu, perante o juizo
privativo, se houver; sendo outro o autor, no foro da
situação dos bens.
Art. 12. Somente os juizes que tiverem garantia de
vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de
vencimentos poderão conhecer dos processos de de-
sapropriação.
Art. 13. A petição inicial, alem dos requisitos previstos
no Código de Processo Civil, conterá a oferta do pre-
ço e será instruida com um exemplar do contrato, ou
do jornal oficial que houver publicado o decreto de
desapropriação, ou cópia autenticada dos mesmos, e
a planta ou descrição dos bens e suas confrontações.
Parágrafo único. Sendo o valor da causa igual ou in-
ferior a dois contos de réis (2:000$0), dispensam-se os
autos suplementares.
Art. 14. Ao despachar a inicial, o juiz designará um
perito de sua livre escolha, sempre que possivel, técni-
co, para proceder à avaliação dos bens.
Parágrafo único. O autor e o réu poderão indicar as-
sistente técnico do perito.
Art. 15. Se o expropriante alegar urgência e depositar
quantia arbitrada de conformidade com o art. 685 do
Código de Processo Civil, o juiz mandará imití-lo pro-
visoriamente na posse dos bens;
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 2.786, de 1956)
§ 1º A imissão provisória poderá ser feita, independen-
te da citação do réu, mediante o depósito: (Incluído
pela Lei nº 2.786, de 1956)
a) do preço oferecido, se êste fôr superior a 20 (vinte)
vêzes o valor locativo, caso o imóvel esteja sujeito ao
impôsto predial;(Incluída pela Lei nº 2.786, de 1956)
b) da quantia correspondente a 20 (vinte) vêzes o va-
lor locativo, estando o imóvel sujeito ao impôsto pre-
dial e sendo menor o preço oferecido; (Incluída pela
Lei nº 2.786, de 1956)
c) do valor cadastral do imóvel, para fins de lança-
mento do impôsto territorial, urbano ou rural, caso
o referido valor tenha sido atualizado no ano fiscal
imediatamente anterior; (Incluída pela Lei nº 2.786,
de 1956)
d) não tendo havido a atualização a que se refere o
inciso c, o juiz fixará independente de avaliação, a im-
portância do depósito, tendo em vista a época em que
houver sido fixado originàlmente o valor cadastral e
a valorização ou desvalorização posterior do imóvel.
(Incluída pela Lei nº 2.786, de 1956)
§ 2º A alegação de urgência, que não poderá ser re-
novada, obrigará o expropriante a requerer a imissão
provisória dentro do prazo improrrogável de 120 (cen-
to e vinte) dias. (Incluído pela Lei nº 2.786, de 1956)
§ 3º Excedido o prazo fixado no parágrafo anterior
não será concedida a imissão provisória.(Incluído pela
Lei nº 2.786, de 1956)
§ 4o A imissão provisória na posse será registrada no
registro de imóveis competente. (Incluído pela Lei nº
11.977, de 2009)
Art. 15-A No caso de imissão prévia na posse, na de-
sapropriação por necessidade ou utilidade pública e
interesse social, inclusive para fins de reforma agrária,
havendo divergência entre o preço ofertado em juízo e
o valor do bem, fixado na sentença, expressos em ter-
mos reais, incidirão juros compensatórios de até seis
por cento ao ano sobre o valor da diferença eventual-
mente apurada, a contar da imissão na posse, vedado
o cálculo de juros compostos.(Incluído pela Medida
Provisória nº 2.183-56, de 2001)
§ 1o Os juros compensatórios destinam-se, apenas, a
compensar a perda de renda comprovadamente sofri-
da pelo proprietário. (Incluído pela Medida Provisória
nº 2.183-56, de 2001) (Vide ADIN nº 2.332-2)
§ 2o Não serão devidos juros compensatórios quan-
do o imóvel possuir graus de utilização da terra e de
eficiência na exploração iguais a zero. (Incluído pela
Medida Provisória nº 2.183-56, de 2001) (Vide ADIN
nº 2.332-2)
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3o O disposto no caput deste artigo aplica-se tam-
bém às ações ordinárias de indenização por apos-
samento administrativo ou desapropriação indireta,
bem assim às ações que visem a indenização por res-
trições decorrentes de atos do Poder Público, em espe-
cial aqueles destinados à proteção ambiental, incidin-
do os juros sobre o valor fixado na sentença. (Incluído
pela Medida Provisória nº 2.183-56, de 2001)
§ 4o Nas ações referidas no § 3o, não será o Poder
Público onerado por juros compensatórios relativos a
período anterior à aquisição da propriedade ou posse
titulada pelo autor da ação.(Incluído pela Medida Pro-
visória nº 2.183-56, de 2001) (Vide ADIN nº 2.332-2)
53
 Art. 15-B Nas ações a que se refere o art. 15-A, os
juros moratórios destinam-se a recompor a perda de-
corrente do atraso no efetivo pagamento da indeniza-
ção fixada na decisão final de mérito, e somente serão
devidos à razão de até seis por cento ao ano, a partir
de 1o de janeiro do exercício seguinte àquele em que
o pagamento deveria ser feito, nos termos do art. 100
da Constituição. (Incluído pela Medida Provisória nº
2.183-56, de 2001)
Art. 16. A citação far-se-á por mandado na pessoa
do proprietário dos bens; a do marido dispensa a dá
mulher; a de um sócio, ou administrador, a dos de-
mais, quando o bem pertencer a sociedade; a do ad-
ministrador da coisa no caso de condomínio, exceto
o de edificio de apartamento constituindo cada um
propriedade autonôma, a dos demais condôminos e a
do inventariante, e, se não houver, a do cônjuge, her-
deiro, ou legatário, detentor da herança, a dos demais
interessados, quando o bem pertencer a espólio.
Parágrafo único. Quando não encontrar o citando,
mas ciente de que se encontra no território da juris-
dição do juiz, o oficial portador do mandado marcará
desde logo hora certa para a citação, ao fim de 48
horas, independentemente de nova diligência ou des-
pacho.
Art. 17. Quando a ação não for proposta no foro do
domicilio ou da residência do réu, a citação far-se-á
por precatória, se ó mesmo estiver em lugar certo, fora
do território da jurisdição do juiz.
Art. 18. A citação far-se-á por edital se o citando não
for conhecido, ou estiver em lugar ignorado, incerto
ou inacessível, ou, ainda, no estrangeiro, o que dois
oficiais do juízo certificarão.
Art. 19. Feita a citação, a causa seguirá com o rito or-
dinário.
Art. 20. A contestação só poderá versar sobre vício do
processo judicial ou impugnação do preço; qualquer
outra questão deverá ser decidida por ação direta.
Art. 21. A instância não se interrompe. No caso de fa-
lecimento do réu, ou perda de sua capacidade civil,
o juiz, logo que disso tenha conhecimento, nomeará
curador à lide, até que se lhe habilite o interessado.
Parágrafo único. Os atos praticados da data do faleci-
mento ou perda da capacidade à investidura do cura-
dor à lide poderão ser ratificados ou impugnados por
ele, ou pelo representante do espólio, ou do incapaz.
Art. 22. Havendo concordância sobre o preço, o juiz o
homologará por sentença no despacho saneador.
Art. 23. Findo o prazo para a contestação e não ha-
vendo concordância expressa quanto ao preço, o peri-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
to apresentará o laudo em cartório até cinco dias, pelo
menos, antes da audiência de instrução e julgamento.
§ 1o O perito poderá requisitar das autoridades públi-
cas os esclarecimentos ou documentos que se torna-
rem necessários à elaboração do laudo, e deverá indi-
car nele, entre outras circunstâncias atendíveis para
a fixação da indenização, as enumeradas no art. 27.
Ser-lhe-ão abonadas, como custas, as despesas com
certidões e, a arbítrio do juiz, as de outros documentos
que juntar ao laudo.
§ 2o Antes de proferido o despacho saneador, poderá
o perito solicitar prazo especial para apresentação do
laudo.
54
Art. 24. Na audiência de instrução e julgamento pro-
ceder-se-á na conformidade do Código de Processo
Civil. Encerrado o debate, o juiz proferirá sentença fi-
xando o preço da indenização.
Parágrafo único. Se não se julgar habilitado a decidir,
o juiz designará desde logo outra audiência que se re-
alizará dentro de 10 dias afim de publicar a sentença.
Art. 25. O principal e os acessórios serão computados
em parcelas autônomas.
Parágrafo único. O juiz poderá arbitrar quantia mó-
dica para desmonte e transporte de maquinismos ins-
talados e em funcionamento.
Art. 26. No valor da indenização, que será contem-
porâneo da avaliação, não se incluirão os direitos de
terceiros contra o expropriado. (Redação dada pela
Lei nº 2.786, de 1956)
§ 1º Serão atendidas as benfeitorias necessárias fei-
tas após a desapropriação; as úteis, quando feitas com
autorização do expropriante. (Renumerado do Pará-
grafo Único pela Lei nº 4.686, de 1965)
§ 2º Decorrido prazo superior a um ano a partir da
avaliação, o Juiz ou Tribunal, antes da decisão final,
determinará a correção monetária do valor apurado,
conforme índice que será fixado, trimestralmente, pela
Secretaria de Planejamento da Presidência da Repú-
blica.(Redação dada pela Lei nº 6.306, de 1978)
Art. 27. O juiz indicará na sentença os fatos que mo-
tivaram o seu convencimento e deverá atender, espe-
cialmente, à estimação dos bens para efeitos fiscais;
ao preço de aquisição e interesse que deles aufere o
proprietário; à sua situação, estado de conservação e
segurança; ao valor venal dos da mesma espécie, nos
últimos cinco anos, e à valorização ou depreciação de
área remanescente, pertencente ao réu.
§ 1o A sentença que fixar o valor da indenização
quando este for superior ao preço oferecido condena-
rá o desapropriante a pagar honorários do advogado,
que serão fixados entre meio e cinco por cento do va-
lor da diferença, observado o disposto no § 4o do art.
20 do Código de Processo Civil, não podendo os ho-
norários ultrapassar R$ 151.000,00 (cento e cinquenta
e um mil reais). (Redação dada Medida Provisória nº
2.183-56, de 2001) (Vide ADIN nº 2.332-2)
§ 2º A transmissão da propriedade, decorrente de de-
sapropriação amigável ou judicial, não ficará sujeita
ao imposto de lucro imobiliário.(Incluído pela Lei nº
2.786, de 1956)
§ 3º O disposto no § 1o deste artigo se aplica: (In-
cluído pela Medida Provisória nº 2.183-56, de 2001)
I - ao procedimento contraditório especial, de rito
sumário, para o processo de desapropriação de imó-
vel rural, por interesse social, para fins de reforma
agrária;(Incluído pela Medida Provisória nº 2.183-56,
de 2001)
II - às ações de indenização por apossamento admi-
nistrativo ou desapropriação indireta. (Incluído pela
Medida Provisória nº 2.183-56, de 2001)
§ 4º O valor a que se refere o § 1o será atualizado, a
partir de maio de 2000, no dia 1o de janeiro de cada
ano, com base na variação acumulada do Índice de
Preços ao Consumidor Amplo - IPCA do respectivo pe-
ríodo. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.183-56,
de 2001)
Art. 28. Da sentença que fixar o preço da indenização
caberá apelação com efeito simplesmente devolutivo,
quando interposta pelo expropriado, e com ambos os
efeitos, quando o for pelo expropriante.
§ 1 º A sentença que condenar a Fazenda Pública em
quantia superior ao dobro da oferecida fica sujeita ao
duplo grau de jurisdição.(Redação dada pela Lei nº
6.071, de 1974)
§ 2o Nas causas de valor igual ou inferior a dois con-
tos de réis (2:000$0), observar-se-á o disposto no art.
839 do Código de Processo Civil.
Art. 29. Efetuado o pagamento ou a consignação,
expedir-se-á, em favor do expropriante, mandado de
imissão de posse, valendo a sentença como título hábil
para a transcrição no registro de imóveis.
Art. 30. As custas serão pagas pelo autor se o réu acei-
tar o preço oferecido; em caso contrário, pelo vencido,
ou em proporção, na forma da lei.
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 31. Ficam sub-rogados no preço quaisquer ônus
ou direitos que recaiam sobre o bem expropriado.
Art. 32. O pagamento do preço será prévio e em di-
nheiro. (Redação dada pela Lei nº 2.786, de 1956)
§ 1o As dívidas fiscais serão deduzidas dos valores
depositados, quando inscritas e ajuizadas. (Incluído
pela Lei nº 11.977, de 2009)
§ 2o Incluem-se na disposição prevista no § 1o as
multas decorrentes de inadimplemento e de obriga-
ções fiscais. (Incluído pela Lei nº 11.977, de 2009)
§ 3o A discussão acerca dos valores inscritos ou exe-
cutados será realizada em ação própria.(Incluído pela
Lei nº 11.977, de 2009)
Art. 33. O depósito do preço fixado por sentença, à
disposição do juiz da causa, é considerado pagamento
prévio da indenização.
§ 1º O depósito far-se-á no Banco do Brasil ou, onde
este não tiver agência, em estabelecimento bancário
acreditado, a critério do juiz. (Renumerado do Pará-
grafo Único pela Lei nº 2.786, de 1956)
§ 2º O desapropriado, ainda que discorde do preço
oferecido, do arbitrado ou do fixado pela sentença, po-
derá levantar até 80% (oitenta por cento) do depósito
feito para o fim previsto neste e no art. 15, observado
o processo estabelecido no art. 34. (Incluído pela Lei nº
2.786, de 1956)
Art. 34. O levantamento do preço será deferido me-
diante prova de propriedade, de quitação de dívidas
fiscais que recaiam sobre o bem expropriado, e publi-
cação de editais, com o prazo de 10 dias, para conhe-
cimento de terceiros.
Parágrafo único. Se o juiz verificar que há dúvida
fundada sobre o domínio, o preço ficará em depósi-
to, ressalvada aos interessados a ação própria para
disputá-lo.
Art. 34-A. Se houver concordância, reduzida a termo,
do expropriado, a decisão concessiva da imissão pro-
visória na posse implicará a aquisição da propriedade
pelo expropriante com o consequente registro da pro-
priedade na matrícula do imóvel. (Incluído pela Lei
nº 13.465, de 2017)
§ 1o A concordância escrita do expropriado não impli-
ca renúncia ao seu direito de questionar o preço ofer-
tado em juízo. (Incluído pela Lei nº 13.465, de 2017)
§ 2o Na hipótese deste artigo, o expropriado pode-
rá levantar 100% (cem por cento) do depósito de que
trata o art. 33 deste Decreto-Lei. (Incluído pela Lei nº
13.465, de 2017)
§ 3o Do valor a ser levantado pelo expropriado de-
vem ser deduzidos os valores dispostos nos §§ 1o e
2o do art. 32 deste Decreto-Lei, bem como, a critério
do juiz, aqueles tidos como necessários para o custeio
das despesas processuais.(Incluído pela Lei nº 13.465,
de 2017)
Art. 35. Os bens expropriados, uma vez incorporados
à Fazenda Pública, não podem ser objeto de reivindi-
cação, ainda que fundada em nulidade do processo de
desapropriação. Qualquer ação, julgada procedente,
resolver-se-á em perdas e danos.
Art. 36. É permitida a ocupação temporária, que será
indenizada, afinal, por ação própria, de terrenos não
edificados, vizinhos às obras e necessários à sua rea-
lização.
O expropriante prestará caução, quando exigida.
Art. 37. Aquele cujo bem for prejudicado extraordi-
nariamente em sua destinação econômica pela desa-
propriação de áreas contíguas terá direito a reclamar
perdas e danos do expropriante.
Art. 38. O réu responderá perante terceiros, e por ação
própria, pela omissão ou sonegação de quaisquer in-
formações que possam interessar à marcha do proces-
so ou ao recebimento da indenização.
Art. 39. A ação de desapropriação pode ser proposta
durante as férias forenses, e não se interrompe pela
superveniência destas.
Art. 40. O expropriante poderá constituir servidões,
mediante indenização na forma desta lei. (Vide De-
creto nº 35.851, de 1954)
Art. 41. As disposições desta lei aplicam-se aos pro-
cessos de desapropriação em curso, não se permitindo
depois de sua vigência outros termos e atos além dos
por ela admitidos, nem o seu processamento por for-
ma diversa da que por ela é regulada.
Art. 42. No que esta lei for omissa aplica-se o Código
de Processo Civil.
Art. 43. Esta lei entrará em vigor 10 dias depois de pu-
blicada, no Distrito Federal, e 30 dias no Estados e Ter-
ritório do Acre, revogadas as disposições em contrário.
Rio de Janeiro, em 21 junho de 1941, 120o da Inde-
pendência e 53o da República.
SERVIÇOS PÚBLICOS: CONCESSÃO E
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
AUTORIZAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS.
RESPONSABILIDADES DOS AGENTES
PÚBLICOS: CIVIL, ADMINISTRATIVA E
CRIMINAL
Conceito de serviço público
Serviço público é todo aquele prestado pela adminis-
tração ou por particulares debaixo de regras de direito
público para a preservação dos interesses da coletivi-
dade. A titularidade da prestação de um serviço público
sempre será da Administração Pública, somente poden-
55
 do ser transferido a um particular a execução do serviço
público. As regras serão sempre fixadas unilateralmente
pela Administração, independentemente de quem esteja
executando o serviço público. Qualquer contrato admi-
nistrativo aos olhos do particular é contrato de adesão.
Com efeito, quem presta o serviço público pode ser
a Administração ou um particular, fazendo-o sob regras
de direito público e com vistas a preservar o interesse
público.
#FicaDica
Serviço público
– Pode ser prestado pelo Estado ou não;
– Contudo, a titularidade é da Administração;
– Devem ter por foco a preservação do inte-
resse público;
– O Estado pode delegar a prestação em ca-
sos determinados.
Princípios aplicáveis
a) Princípio da adaptabilidade: impõe a atualização e
modernização na prestação do serviço público;
b) Princípio da universalidade: significa que os servi-
ços devem ser estendidos a todos administrados;
c) Princípio da impessoalidade: determina a vedação
de discriminações entre os usuários;
d) Princípio da continuidade: impossibilidade de in-
terrupção;
e) Princípio da modicidade das tarifas: impõe tarifas
módicas aos usuários;
f) Princípio da cortesia: prevê que os usuários devem
ser tratados com urbanidade;
g) Princípio da eficiência: estabelece que o serviço
público deve ser prestado de maneira satisfatória
ao usuário;
h) Princípio da segurança: o serviço não pode ser pres-
tado de forma que coloque em risco a vida dos usu-
ários.
#FicaDica
Os usuários têm direito, nos termos do arti-
go 7o, Lei nº 8.987/1995:
– Receber serviço adequado;
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
– Receber informações para defesa dos in-
teresses individuais e coletivos;
– Obter e utilizar o serviço, com liberdade
de escolha.
Concessão, permissão, autorização e delegação;
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei,
diretamente ou sob regime de concessão ou permis-
são, sempre através de licitação, a prestação de ser-
viços públicos.
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
56
I - o regime das empresas concessionárias e permis-
sionárias de serviços públicos, o caráter especial de
seu contrato e de sua prorrogação, bem como as con-
dições de caducidade, fiscalização e rescisão da con-
cessão ou permissão;
II - os direitos dos usuários;
III - política tarifária;
IV - a obrigação de manter serviço adequado.
O referido artigo dispõe que a prestação dos serviços
públicos é de titularidade da Administração Pública, po-
dendo ser centralizada ou descentralizada. Sempre que
a prestação do serviço público for descentralizada, por
meio de concessão ou permissão, deverá ser precedida
de licitação. As duas figuras, concessão ou permissão,
surgem como instrumentos que viabilizam a descentrali-
zação dos serviços públicos, atribuindo-os para terceiros,
são reguladas pela Lei nº 8.987/95.
Assim, a titularidade de um serviço público é sempre
da Administração Pública, que possui competência para
fixar as regras de execução do serviço e para fiscalizar o
cumprimento das mesmas, aplicando sanções em caso
de descumprimento.
A Administração Pública pode decidir executar ela
mesma um serviço público através de órgãos que inte-
gram a sua Administração direta; ou então fazê-lo através
de uma pessoa que integre a sua Administração indireta
(autarquias, empresas públicas, sociedades de economia
mista e fundações públicas); além de poder resolver que
a execução do serviço público será transferida a particu-
lares, cabendo escolher quem deles reúne a melhor con-
dição por meio de licitação, isto é, permissão, concessão
e autorização de serviço.
Os particulares, no máximo, assumem a execução do
serviço, mediante delegação do poder público. Logo, a
prestação pode ser centralizada quando a própria Admi-
nistração Pública executa os serviços, ou descentralizada
quando a Administração Pública passa a execução para
terceiros. Esses terceiros podem estar dentro ou fora da
Administração Direta.
#FicaDica
Forma direta – próprio Estado;
Forma indireta – delegação por contrato:
Concessão;
Permissão;
Autorização;
Forma indireta – delegação legal (empresas
públicas e sociedades de economia mista).
1. Serviços indelegáveis
Existem serviços próprios do Estado, que são aque-
les que se relacionam intimamente com as atribuições
do Poder Público (Ex.: segurança, polícia, higiene e saúde
públicas etc.) e para a execução dos quais a Administra-
ção usa da sua supremacia sobre os administrados, os
quais não podem ser delegados a particulares. Tais servi-
ços, por sua essencialidade, geralmente são gratuitos ou
de baixa remuneração.
 Todos os serviços públicos que não são próprios do
Estado são delegáveis.
2. Descentralização: concessão e permissão (art.
2º, Lei nº 8.987/95)
Concessão de Serviço Público: é a delegação da pres-
tação do serviço público feita pelo poder concedente,
mediante licitação na modalidade concorrência, à pes-
soa jurídica ou consórcio de empresas que demonstrem
capacidade de desempenho por sua conta e risco, com
prazo determinado. Essa capacidade de desempenho é
averiguada na fase de habilitação da licitação. Qualquer
prejuízo causado a terceiros, no caso de concessão, será
de responsabilidade do concessionário – que responde
de forma objetiva (art. 37, § 6.º, da CF) tendo em vista a
atividade estatal desenvolvida, respondendo a Adminis-
tração Direta subsidiariamente. Trata-se de uma espécie
de contrato administrativo.
Permissão de Serviço Público: é a delegação a título
precário, mediante licitação feita pelo poder concedente
à pessoa física ou jurídica que demonstrem capacidade
de desempenho por sua conta e risco. Trata-se de um ato
administrativo precário, que pode ser desfeito a qualquer
momento.
3. Responsabilidade civil
Nos termos do artigo 25, quem responde é o conces-
sionário/permissionário. Responde por danos causados
ao poder concedente, aos usuários e a terceiros. Deve-se
privilegiar a atividade que causou o dano (serviço públi-
co), independente da vítima ser ou não usuária do servi-
ço. Em regra, a responsabilidade é objetiva, não cabendo
provar a culpa ou dolo, bastando a prova do nexo de
causalidade, do dano e da ação (artigo 37, §6º, CF), à ex-
ceção dos casos de omissão, em que a responsabilidade
é subjetiva.
4. Subconcessão
Conforme artigo 26, é a transferência do objeto da
concessão para terceiros, sujeitando-se aos seguintes li-
mites: autorização ou concordância do poder constituin-
te, previsão contratual e licitação. Ocorre a sub-rogação
de direitos e obrigações perante a Administração Públi-
ca. A subconcessão pode ser parcial.
5. Conceito de serviço público
Serviço público é todo aquele prestado pela adminis-
tração ou por particulares debaixo de regras de direito
público para a preservação dos interesses da coletivi-
dade. A titularidade da prestação de um serviço público
sempre será da Administração Pública, somente poden-
do ser transferido a um particular a execução do serviço
público. As regras serão sempre fixadas unilateralmente
pela Administração, independentemente de quem esteja
executando o serviço público. Qualquer contrato admi-
nistrativo aos olhos do particular é contrato de adesão.
Com efeito, quem presta o serviço público pode ser
a Administração ou um particular, fazendo-o sob regras
de direito público e com vistas a preservar o interesse
público.
#FicaDica
Serviço público
– Pode ser prestado pelo Estado ou não;
– Contudo, a titularidade é da Administração;
– Devem ter por foco a preservação do
interesse público;
– O Estado pode delegar a prestação em
casos determinados.
6. Caracteres jurídicos
Somente por regras de direito público é possível
prestar serviços públicos. Para distinguir quais serviços
são públicos e quais não, deve-se utilizar as regras de
competência dispostas na Constituição Federal. Sempre
que não houver definição constitucional a respeito, de-
vem-se observar as regras que incidem sobre aqueles
serviços, bem como o regime jurídico ao qual a atividade
se submete. Sendo regras de direito público, será servi-
ço público; sendo regras de direito privado, será serviço
privado.
7. Classificação
Meirelles22 apresenta a seguinte classificação dos ser-
viços públicos:
a) Quanto à essencialidade:
- serviços públicos propriamente ditos – são aqueles
prestados diretamente pela Administração para a
comunidade, por reconhecer a sua essencialidade
e necessidade de grupo social. São privativos do
Poder Público.
- serviços de utilidade pública – são os que a Admi-
nistração, reconhecendo a sua conveniência para
a coletividade, presta-os diretamente ou aquiesce
que sejam prestados por terceiros.
b) Quanto aos destinatários:
- serviços gerais ou uti universi – são aqueles que a
Administração presta sem ter usuários determina-
dos para atender à coletividade no seu todo. Ex.:
iluminação pública. São indivisíveis, isto é, não
mensuráveis. Daí por que devem ser mantidos por
tributo, e não por taxa ou tarifa.
- serviços individuais ou uti singuli – são os que pos-
suem usuários determinados e utilização particular
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
e mensurável para cada destinatário. São remune-
rados por taxa ou tarifa.
22 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasilei-
ro. São Paulo: Malheiros, 1993.
57
 #FicaDica
Classificação:
– Quanto à essencialidade:
Públicos propriamente ditos;
Serviços de utilidade pública.
– Quanto aos destinatários:
Gerais;
Individuais.
8. Princípios aplicáveis
a) Princípio da adaptabilidade: impõe a atualização e
modernização na prestação do serviço público;
b) Princípio da universalidade: significa que os servi-
ços devem ser estendidos a todos administrados;
c) Princípio da impessoalidade: determina a vedação
de discriminações entre os usuários;
d) Princípio da continuidade: impossibilidade de in-
terrupção;
e) Princípio da modicidade das tarifas: impõe tarifas
módicas aos usuários;
f) Princípio da cortesia: prevê que os usuários devem
ser tratados com urbanidade;
g) Princípio da eficiência: estabelece que o serviço pú-
blico deve ser prestado de maneira satisfatória ao
usuário;
h) Princípio da segurança: o serviço não pode ser
prestado de forma que coloque em risco a vida
dos usuários.
9. Continuidade da Prestação do Serviço Público
Entre as regras do regime jurídico público, destaca-se
o princípio da continuidade de sua prestação.
Num contrato administrativo, quando o particular
descumpre suas obrigações, há rescisão contratual. Se é
a Administração, entretanto, que descumpre suas obri-
gações, o particular não pode rescindir o contrato, tendo
em vista o princípio da continuidade da prestação.
Essa é a chamada “cláusula exorbitante”, que visa dar
à Administração Pública uma prerrogativa que não existe
para o particular, colocando-a em uma posição superior
em razão da supremacia do interesse público.
Quanto à continuidade da prestação do serviço públi-
co e o direito de greve, destaca-se que apesar da previ-
são constitucional de que somente lei específica poderia
definir os termos e limites deste direito no setor público
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
e afins, diante da ausência de previsão, deve-se aplicar a
lei geral que regula o direito de greve. Contudo, a greve
total é inconstitucional, devendo-se manter serviços mí-
nimos à população.
58
#FicaDica
Princípio da continuidade dos serviços públi-
cos:
– Os serviços públicos não poderão ser inter-
rompidos;
– Devem ter a devida regularidade;
– Os funcionários não podem praticar greve
em serviços essenciais e imprescindíveis.
10. Prestação de serviço adequado
O serviço deve ser regular, contínuo, eficaz, seguro,
módico, atual e cortês. O princípio básico é o da con-
tinuidade dos serviços públicos; entretanto, a prestação
poderá ser interrompida em duas hipóteses (art. 6.º, § 3º):
- em situação de emergência, como no caso de atos
de vandalismo de terceiros;
- com aviso prévio, por razões de ordem técnica ou
de segurança das instalações e em caso de inadim-
plemento do usuário (no caso de inadimplemen-
to, o usuário deve ser notificado, conferindo-se a
oportunidade de pagamento antes da interrupção,
bem como de defesa, alegando que não deve, que
deve menos ou que precisa parcelar).
Tarifa módica é aquela acessível ao usuário comum
do serviço.
O art. 22 do Código de Defesa do Consumidor dis-
põe que “os órgãos públicos, por si ou suas empresas,
concessionárias, permissionárias ou sob qualquer outra
forma de empreendimento, são obrigados a fornecer
serviços adequados, eficientes, seguros e, quanto aos
essenciais, contínuos”. Tem-se, então, um conflito entre
a Lei n. 8.987/95 e o Código de Defesa do Consumidor
(Lei n. 8.078/90). Se fossem seguidas as regras de inter-
pretação, a Lei n. 8.987/95 prevaleceria sobre o Código
de Defesa do Consumidor por ser posterior e especial. Os
Tribunais, entretanto, entendem que se o serviço é essen-
cial, a prestação deve ser contínua, prevalecendo, então,
o disposto no art. 22 do Código de Defesa do Consumi-
dor. Assim, os serviços essenciais não podem ser inter-
rompidos por inadimplemento.
11. Política tarifária
A tarifa surge como a principal fonte de arrecadação
do concessionário/permissionário. É através dela que se
garante a margem de lucro. Tarifa não é tributo, se o fos-
se, sobre ela incidiriam todos os princípios constitucio-
nais tributários, o que não ocorre.
Ninguém fixa o valor inicial, é automático e pré-es-
tabelecido na licitação. O poder público que autoriza o
aumento, mas o aumento não pode permitir que o valor
deixe de ser módico.
12. Usuário do serviço público
O art. 7.º estabelece um rol de seis situações que tratam
dos direitos e obrigações do usuário sem prejuízo dos pre-
vistos no Código de Defesa do Consumidor. É um rol exem-
plificativo, incluindo-se outros, como: direito do consumidor
(artigo 5º, XXXII, CF); direito de obter dos órgãos públicos
informações de interesse particular, coletivo ou geral (artigo
5º, XXXIII, CF); mandado de segurança para proteger direito
líquido e certo em caráter residual (artigo 5º, LXIX, CF).
#FicaDica
Os usuários têm direito, nos termos do artigo
7o, Lei nº 8.987/1995:
– Receber serviço adequado;
– Receber informações para defesa dos inte-
resses individuais e coletivos;
– Obter e utilizar o serviço, com liberdade de
escolha.
13. Extinção
As causas de extinção estão descritas no artigo 35:
termo, que é o término do prazo descrito; encampação,
que é a extinção por razões de interesse público; cadu-
cidade, que é a extinção por descumprimento de obri-
gações pelo concessionário; rescisão, que é a extinção
durante a vigência pelo descumprimento das obrigações
pelo poder público; anulação, que é a extinção por força
da configuração de ilegalidade; falência, que é a extinção
por conta de falta de condições financeiras para conti-
nuar arcando com as obrigações do contrato; e morte,
que é o falecimento da parte contratada em contrato
personalíssimo.
14. Reassunção e reversão
Reassunção, que é a retomada da execução de um
serviço público pelo poder público uma vez extinta a
concessão.
Reversão, que é a transferência de bens utilizados du-
rante a concessão para o patrimônio público a partir da
extinção da concessão.
15. Permissão e autorização
Serviços concedidos são aqueles que o particular exe-
cuta em seu nome, por sua conta e risco, remunerados
por tarifa. A concessão dá-se por meio de contrato.
Os serviços permitidos são aqueles aos quais a Admi-
nistração estabelece os requisitos para a sua prestação
ao público e, por ato unilateral (termo de permissão),
comete a execução aos particulares que demonstrarem
capacidade para seu desempenho. A permissão é uni-
lateral, precária e discricionária. Serve para serviços de
utilidade pública.
Por fim temos os serviços autorizados que são aque-
les que o Poder Público, por ato unilateral, precário e
discricionário, consente na sua execução pelo particular
para atender a interesses coletivos instáveis ou a emer-
gência transitória.
Lei nº 8.987, De 13 de fevereiro de 1995
Dispõe sobre o regime de concessão e permissão da
prestação de serviços públicos previsto no art. 175 da
Constituição Federal, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Capítulo I
Das disposições preliminares
Art. 1º As concessões de serviços públicos e de obras
públicas e as permissões de serviços públicos reger-se-
-ão pelos termos do art. 175 da Constituição Federal,
por esta Lei, pelas normas legais pertinentes e pelas
cláusulas dos indispensáveis contratos.
Parágrafo único. A União, os Estados, o Distrito Fede-
ral e os Municípios promoverão a revisão e as adapta-
ções necessárias de sua legislação às prescrições desta
Lei, buscando atender as peculiaridades das diversas
modalidades dos seus serviços.
Art. 2º Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
I - poder concedente: a União, o Estado, o Distrito Fe-
deral ou o Município, em cuja competência se encon-
tre o serviço público, precedido ou não da execução de
obra pública, objeto de concessão ou permissão;
II - concessão de serviço público: a delegação de sua
prestação, feita pelo poder concedente, mediante lici-
tação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurí-
dica ou consórcio de empresas que demonstre capaci-
dade para seu desempenho, por sua conta e risco e por
prazo determinado;
III - concessão de serviço público precedida da exe-
cução de obra pública: a construção, total ou parcial,
conservação, reforma, ampliação ou melhoramen-
to de quaisquer obras de interesse público, delegada
pelo poder concedente, mediante licitação, na moda-
lidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio
de empresas que demonstre capacidade para a sua
realização, por sua conta e risco, de forma que o inves-
timento da concessionária seja remunerado e amorti-
zado mediante a exploração do serviço ou da obra por
prazo determinado;
IV - permissão de serviço público: a delegação, a título
precário, mediante licitação, da prestação de serviços
públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física
ou jurídica que demonstre capacidade para seu de-
sempenho, por sua conta e risco.
Art. 3º As concessões e permissões sujeitar-se-ão à
fiscalização pelo poder concedente responsável pela
delegação, com a cooperação dos usuários.
Art. 4º A concessão de serviço público, precedida ou
não da execução de obra pública, será formalizada
mediante contrato, que deverá observar os termos
desta Lei, das normas pertinentes e do edital de lici-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tação.
Art. 5º O poder concedente publicará, previamente ao
edital de licitação, ato justificando a conveniência da
outorga de concessão ou permissão, caracterizando
seu objeto, área e prazo.
Capítulo II
Do serviço adequado
Art. 6º Toda concessão ou permissão pressupõe a pres-
tação de serviço adequado ao pleno atendimento dos
usuários, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas
pertinentes e no respectivo contrato.
59
 § 1º Serviço adequado é o que satisfaz as condições
de regularidade, continuidade, eficiência, segurança,
atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e
modicidade das tarifas.
§ 2º A atualidade compreende a modernidade das téc-
nicas, do equipamento e das instalações e a sua con-
servação, bem como a melhoria e expansão do serviço.
§ 3º Não se caracteriza como descontinuidade do ser-
viço a sua interrupção em situação de emergência ou
após prévio aviso, quando:
I - motivada por razões de ordem técnica ou de segu-
rança das instalações; e,
II - por inadimplemento do usuário, considerado o in-
teresse da coletividade.
Capítulo III
Dos direitos e obrigações dos usuários
Art. 7º Sem prejuízo do disposto na Lei nº 8.078, de
11 de setembro de 1990, são direitos e obrigações dos
usuários:
I - receber serviço adequado;
II - receber do poder concedente e da concessionária
informações para a defesa de interesses individuais ou
coletivos;
III - obter e utilizar o serviço, com liberdade de esco-
lha entre vários prestadores de serviços, quando for o
caso, observadas as normas do poder concedente.
IV - levar ao conhecimento do poder público e da con-
cessionária as irregularidades de que tenham conhe-
cimento, referentes ao serviço prestado;
V - comunicar às autoridades competentes os atos ilícitos
praticados pela concessionária na prestação do serviço;
VI - contribuir para a permanência das boas condições dos
bens públicos através dos quais lhes são prestados os serviços.
Art. 7º-A. As concessionárias de serviços públicos, de
direito público e privado, nos Estados e no Distrito Fe-
deral, são obrigadas a oferecer ao consumidor e ao
usuário, dentro do mês de vencimento, o mínimo de
seis datas opcionais para escolherem os dias de venci-
mento de seus débitos.
Capítulo IV
Da política tarifária
Art. 8º (VETADO)
Art. 9º A tarifa do serviço público concedido será fi-
xada pelo preço da proposta vencedora da licitação e
preservada pelas regras de revisão previstas nesta Lei,
no edital e no contrato.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º A tarifa não será subordinada à legislação especí-
fica anterior e somente nos casos expressamente pre-
vistos em lei, sua cobrança poderá ser condicionada
à existência de serviço público alternativo e gratuito
para o usuário.
§ 2º Os contratos poderão prever mecanismos de revi-
são das tarifas, a fim de manter-se o equilíbrio econô-
mico-financeiro.
§ 3º Ressalvados os impostos sobre a renda, a criação,
alteração ou extinção de quaisquer tributos ou encar-
gos legais, após a apresentação da proposta, quando
comprovado seu impacto, implicará a revisão da tari-
fa, para mais ou para menos, conforme o caso.
60
§ 4º Em havendo alteração unilateral do contrato que
afete o seu inicial equilíbrio econômico-financeiro, o
poder concedente deverá restabelecê-lo, concomitan-
temente à alteração.
Art. 10. Sempre que forem atendidas as condições do
contrato, considera-se mantido seu equilíbrio econô-
mico-financeiro.
Art. 11. No atendimento às peculiaridades de cada
serviço público, poderá o poder concedente prever, em
favor da concessionária, no edital de licitação, a pos-
sibilidade de outras fontes provenientes de receitas al-
ternativas, complementares, acessórias ou de projetos
associados, com ou sem exclusividade, com vistas a
favorecer a modicidade das tarifas, observado o dis-
posto no art. 17 desta Lei.
Parágrafo único. As fontes de receita previstas neste
artigo serão obrigatoriamente consideradas para a
aferição do inicial equilíbrio econômico-financeiro do
contrato.
Art. 12. (VETADO)
Art. 13. As tarifas poderão ser diferenciadas em função
das características técnicas e dos custos específicos
provenientes do atendimento aos distintos segmentos
de usuários.
Capítulo V
Da licitação
Art. 14. Toda concessão de serviço público, precedi-
da ou não da execução de obra pública, será objeto
de prévia licitação, nos termos da legislação própria
e com observância dos princípios da legalidade, mo-
ralidade, publicidade, igualdade, do julgamento por
critérios objetivos e da vinculação ao instrumento
convocatório.
Art. 15. No julgamento da licitação será considerado
um dos seguintes critérios:
I - o menor valor da tarifa do serviço público a ser
prestado;
II - a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder
concedente pela outorga da concessão;
III - a combinação, dois a dois, dos critérios referidos
nos incisos I, II e VII;
IV - melhor proposta técnica, com preço fixado no edi-
tal;
V - melhor proposta em razão da combinação dos cri-
térios de menor valor da tarifa do serviço público a ser
prestado com o de melhor técnica;
VI - melhor proposta em razão da combinação dos
critérios de maior oferta pela outorga da concessão
com o de melhor técnica; ou
VII - melhor oferta de pagamento pela outorga após
qualificação de propostas técnicas.
§ 1º A aplicação do critério previsto no inciso III só será
admitida quando previamente estabelecida no edital
de licitação, inclusive com regras e fórmulas precisas
para avaliação econômico-financeira.
§ 2º Para fins de aplicação do disposto nos incisos IV,
V, VI e VII, o edital de licitação conterá parâmetros e
exigências para formulação de propostas técnicas.
§ 3º O poder concedente recusará propostas manifes-
tamente inexequíveis ou financeiramente incompatí-
veis com os objetivos da licitação.
§ 4º Em igualdade de condições, será dada preferência
à proposta apresentada por empresa brasileira.
Art. 16. A outorga de concessão ou permissão não terá
caráter de exclusividade, salvo no caso de inviabilida-
de técnica ou econômica justificada no ato a que se
refere o art. 5º desta Lei.
Art. 17. Considerar-se-á desclassificada a proposta
que, para sua viabilização, necessite de vantagens ou
subsídios que não estejam previamente autorizados
em lei e à disposição de todos os concorrentes.
§ 1º Considerar-se-á, também, desclassificada a pro-
posta de entidade estatal alheia à esfera político-ad-
ministrativa do poder concedente que, para sua viabi-
lização, necessite de vantagens ou subsídios do poder
público controlador da referida entidade.
§ 2º Inclui-se nas vantagens ou subsídios de que tra-
ta este artigo, qualquer tipo de tratamento tributário
diferenciado, ainda que em consequência da natureza
jurídica do licitante, que comprometa a isonomia fis-
cal que deve prevalecer entre todos os concorrentes.
Art. 18. O edital de licitação será elaborado pelo poder
concedente, observados, no que couber, os critérios e
as normas gerais da legislação própria sobre licitações
e contratos e conterá, especialmente:
I - o objeto, metas e prazo da concessão;
II - a descrição das condições necessárias à prestação
adequada do serviço;
III - os prazos para recebimento das propostas, julga-
mento da licitação e assinatura do contrato;
IV - prazo, local e horário em que serão fornecidos,
aos interessados, os dados, estudos e projetos neces-
sários à elaboração dos orçamentos e apresentação
das propostas;
V - os critérios e a relação dos documentos exigidos
para a aferição da capacidade técnica, da idoneidade
financeira e da regularidade jurídica e fiscal;
VI - as possíveis fontes de receitas alternativas, com-
plementares ou acessórias, bem como as provenientes
de projetos associados;
VII - os direitos e obrigações do poder concedente e da
concessionária em relação a alterações e expansões a
serem realizadas no futuro, para garantir a continui-
dade da prestação do serviço;
VIII - os critérios de reajuste e revisão da tarifa;
IX - os critérios, indicadores, fórmulas e parâmetros a
serem utilizados no julgamento técnico e econômico-
-financeiro da proposta;
X - a indicação dos bens reversíveis;
XI - as características dos bens reversíveis e as condi-
ções em que estes serão postos à disposição, nos casos
em que houver sido extinta a concessão anterior;
XII - a expressa indicação do responsável pelo ônus
das desapropriações necessárias à execução do serviço
ou da obra pública, ou para a instituição de servidão
administrativa;
XIII - as condições de liderança da empresa responsá-
vel, na hipótese em que for permitida a participação
de empresas em consórcio;
XIV - nos casos de concessão, a minuta do respectivo
contrato, que conterá as cláusulas essenciais referidas
no art. 23 desta Lei, quando aplicáveis;
XV - nos casos de concessão de serviços públicos pre-
cedida da execução de obra pública, os dados relativos
à obra, dentre os quais os elementos do projeto básico
que permitam sua plena caracterização, bem assim as
garantias exigidas para essa parte específica do con-
trato, adequadas a cada caso e limitadas ao valor da
obra;
XVI - nos casos de permissão, os termos do contrato de
adesão a ser firmado.
Art. 18-A. O edital poderá prever a inversão da or-
dem das fases de habilitação e julgamento, hipótese
em que:
I - encerrada a fase de classificação das propostas ou
o oferecimento de lances, será aberto o invólucro com
os documentos de habilitação do licitante mais bem
classificado, para verificação do atendimento das con-
dições fixadas no edital;
II - verificado o atendimento das exigências do edital,
o licitante será declarado vencedor;
III - inabilitado o licitante melhor classificado, serão
analisados os documentos habilitatórios do licitante
com a proposta classificada em segundo lugar, e as-
sim sucessivamente, até que um licitante classificado
atenda às condições fixadas no edital;
IV - proclamado o resultado final do certame, o objeto
será adjudicado ao vencedor nas condições técnicas e
econômicas por ele ofertadas.
Art. 19. Quando permitida, na licitação, a participação
de empresas em consórcio, observar-se-ão as seguin-
tes normas:
I - comprovação de compromisso, público ou particu-
lar, de constituição de consórcio, subscrito pelas con-
sorciadas;
II - indicação da empresa responsável pelo consórcio;
III - apresentação dos documentos exigidos nos incisos
V e XIII do artigo anterior, por parte de cada consor-
ciada;
IV - impedimento de participação de empresas con-
sorciadas na mesma licitação, por intermédio de mais
de um consórcio ou isoladamente.
§ 1º O licitante vencedor fica obrigado a promover,
antes da celebração do contrato, a constituição e re-
gistro do consórcio, nos termos do compromisso refe-
rido no inciso I deste artigo.
§ 2º A empresa líder do consórcio é a responsável pe-
rante o poder concedente pelo cumprimento do con-
trato de concessão, sem prejuízo da responsabilidade
solidária das demais consorciadas.
Art. 20. É facultado ao poder concedente, desde que
previsto no edital, no interesse do serviço a ser conce-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
dido, determinar que o licitante vencedor, no caso de
consórcio, se constitua em empresa antes da celebra-
ção do contrato.
Art. 21. Os estudos, investigações, levantamentos, pro-
jetos, obras e despesas ou investimentos já efetuados,
vinculados à concessão, de utilidade para a licitação,
realizados pelo poder concedente ou com a sua au-
torização, estarão à disposição dos interessados, de-
vendo o vencedor da licitação ressarcir os dispêndios
correspondentes, especificados no edital.
Art. 22. É assegurada a qualquer pessoa a obtenção de
certidão sobre atos, contratos, decisões ou pareceres
relativos à licitação ou às próprias concessões.
61
 Capítulo VI
Do contrato de concessão
Art. 23. São cláusulas essenciais do contrato de con-
cessão as relativas:
I - ao objeto, à área e ao prazo da concessão;
II - ao modo, forma e condições de prestação do ser-
viço;
III - aos critérios, indicadores, fórmulas e parâmetros
definidores da qualidade do serviço;
IV - ao preço do serviço e aos critérios e procedimentos
para o reajuste e a revisão das tarifas;
V - aos direitos, garantias e obrigações do poder con-
cedente e da concessionária, inclusive os relaciona-
dos às previsíveis necessidades de futura alteração
e expansão do serviço e consequente modernização,
aperfeiçoamento e ampliação dos equipamentos e das
instalações;
VI - aos direitos e deveres dos usuários para obtenção
e utilização do serviço;
VII - à forma de fiscalização das instalações, dos equi-
pamentos, dos métodos e práticas de execução do ser-
viço, bem como a indicação dos órgãos competentes
para exercê-la;
VIII - às penalidades contratuais e administrativas a
que se sujeita a concessionária e sua forma de apli-
cação;
IX - aos casos de extinção da concessão;
X - aos bens reversíveis;
XI - aos critérios para o cálculo e a forma de paga-
mento das indenizações devidas à concessionária,
quando for o caso;
XII - às condições para prorrogação do contrato;
XIII - à obrigatoriedade, forma e periodicidade da
prestação de contas da concessionária ao poder con-
cedente;
XIV - à exigência da publicação de demonstrações fi-
nanceiras periódicas da concessionária; e
XV - ao foro e ao modo amigável de solução das diver-
gências contratuais.
Parágrafo único. Os contratos relativos à concessão de
serviço público precedido da execução de obra pública
deverão, adicionalmente:
I - estipular os cronogramas físico-financeiros de exe-
cução das obras vinculadas à concessão; e
II - exigir garantia do fiel cumprimento, pela conces-
sionária, das obrigações relativas às obras vinculadas
à concessão.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 23-A. O contrato de concessão poderá prever o
emprego de mecanismos privados para resolução de
disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato, in-
clusive a arbitragem, a ser realizada no Brasil e em
língua portuguesa, nos termos da Lei nº 9.307, de 23
de setembro de 1996.
Art. 24. (VETADO)
Art. 25. Incumbe à concessionária a execução do ser-
viço concedido, cabendo-lhe responder por todos os
prejuízos causados ao poder concedente, aos usuários
ou a terceiros, sem que a fiscalização exercida pelo
órgão competente exclua ou atenue essa responsabi-
lidade.
62
§ 1º Sem prejuízo da responsabilidade a que se refe-
re este artigo, a concessionária poderá contratar com
terceiros o desenvolvimento de atividades inerentes,
acessórias ou complementares ao serviço concedido,
bem como a implementação de projetos associados.
§ 2º Os contratos celebrados entre a concessionária e
os terceiros a que se refere o parágrafo anterior re-
ger-se-ão pelo direito privado, não se estabelecendo
qualquer relação jurídica entre os terceiros e o poder
concedente.
§ 3º A execução das atividades contratadas com ter-
ceiros pressupõe o cumprimento das normas regula-
mentares da modalidade do serviço concedido.
Art. 26. É admitida a subconcessão, nos termos previs-
tos no contrato de concessão, desde que expressamen-
te autorizada pelo poder concedente.
§ 1º A outorga de subconcessão será sempre precedi-
da de concorrência.
§ 2º O subconcessionário se sub-rogará todos os direi-
tos e obrigações da subconcedente dentro dos limites
da subconcessão.
Art. 27. A transferência de concessão ou do contro-
le societário da concessionária sem prévia anuência do
poder concedente implicará a caducidade da concessão.
§ 1º Para fins de obtenção da anuência de que trata o
caput deste artigo, o pretendente deverá:
I - atender às exigências de capacidade técnica, ido-
neidade financeira e regularidade jurídica e fiscal ne-
cessárias à assunção do serviço; e
II - comprometer-se a cumprir todas as cláusulas do
contrato em vigor.
§ 2º (Revogado).
§ 3º (Revogado).
§ 4º (Revogado).
Art. 27-A. Nas condições estabelecidas no contrato de
concessão, o poder concedente autorizará a assunção
do controle ou da administração temporária da con-
cessionária por seus financiadores e garantidores com
quem não mantenha vínculo societário direto, para
promover sua reestruturação financeira e assegurar a
continuidade da prestação dos serviços.
§ 1º Na hipótese prevista no caput, o poder conceden-
te exigirá dos financiadores e dos garantidores que
atendam às exigências de regularidade jurídica e fis-
cal, podendo alterar ou dispensar os demais requisitos
previstos no inciso I do parágrafo único do art. 27.
§ 2º A assunção do controle ou da administração tem-
porária autorizadas na forma do caput deste artigo
não alterará as obrigações da concessionária e de seus
controladores para com terceiros, poder concedente e
usuários dos serviços públicos.
§ 3º Configura-se o controle da concessionária, para
os fins dispostos no caput deste artigo, a propriedade
resolúvel de ações ou quotas por seus financiadores e
garantidores que atendam os requisitos do art. 116 da
Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976.
§ 4º Configura-se a administração temporária da
concessionária por seus financiadores e garantidores
quando, sem a transferência da propriedade de ações
ou quotas, forem outorgados os seguintes poderes:
I - indicar os membros do Conselho de Administração,
a serem eleitos em Assembleia Geral pelos acionistas,
nas sociedades regidas pela Lei nº 6.404, de 15 de de-
zembro de 1976; ou administradores, a serem eleitos
pelos quotistas, nas demais sociedades;
II - indicar os membros do Conselho Fiscal, a serem
eleitos pelos acionistas ou quotistas controladores em
Assembleia Geral;
III - exercer poder de veto sobre qualquer proposta
submetida à votação dos acionistas ou quotistas da
concessionária, que representem, ou possam represen-
tar, prejuízos aos fins previstos no caput deste artigo;
IV - outros poderes necessários ao alcance dos fins
previstos no caput deste artigo.
§ 5º A administração temporária autorizada na forma
deste artigo não acarretará responsabilidade aos fi-
nanciadores e garantidores em relação à tributação,
encargos, ônus, sanções, obrigações ou compromissos
com terceiros, inclusive com o poder concedente ou
empregados.
§ 6º O Poder Concedente disciplinará sobre o prazo da
administração temporária.
Art. 28. Nos contratos de financiamento, as concessio-
nárias poderão oferecer em garantia os direitos emer-
gentes da concessão, até o limite que não comprome-
ta a operacionalização e a continuidade da prestação
do serviço.
Art. 28-A. Para garantir contratos de mútuo de lon-
go prazo, destinados a investimentos relacionados a
contratos de concessão, em qualquer de suas modali-
dades, as concessionárias poderão ceder ao mutuante,
em caráter fiduciário, parcela de seus créditos opera-
cionais futuros, observadas as seguintes condições:
I - o contrato de cessão dos créditos deverá ser regis-
trado em Cartório de Títulos e Documentos para ter
eficácia perante terceiros;
II - sem prejuízo do disposto no inciso I do caput deste
artigo, a cessão do crédito não terá eficácia em re-
lação ao Poder Público concedente senão quando for
este formalmente notificado;
III - os créditos futuros cedidos nos termos deste artigo
serão constituídos sob a titularidade do mutuante, in-
dependentemente de qualquer formalidade adicional;
IV - o mutuante poderá indicar instituição financei-
ra para efetuar a cobrança e receber os pagamentos
dos créditos cedidos ou permitir que a concessionária
o faça, na qualidade de representante e depositária;
V - na hipótese de ter sido indicada instituição finan-
ceira, conforme previsto no inciso IV do caput deste
artigo, fica a concessionária obrigada a apresentar a
essa os créditos para cobrança;
VI - os pagamentos dos créditos cedidos deverão ser
depositados pela concessionária ou pela instituição
encarregada da cobrança em conta corrente bancária
vinculada ao contrato de mútuo;
VII - a instituição financeira depositária deverá trans-
ferir os valores recebidos ao mutuante à medida que
as obrigações do contrato de mútuo tornarem-se exi-
gíveis; e
VIII - o contrato de cessão disporá sobre a devolução à
concessionária dos recursos excedentes, sendo vedada
a retenção do saldo após o adimplemento integral do
contrato.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, serão consi-
derados contratos de longo prazo aqueles cujas obri-
gações tenham prazo médio de vencimento superior a
5 (cinco) anos.
Capítulo VII
Dos encargos do poder concedente
Art. 29. Incumbe ao poder concedente:
I - regulamentar o serviço concedido e fiscalizar per-
manentemente a sua prestação;
II - aplicar as penalidades regulamentares e contra-
tuais;
III - intervir na prestação do serviço, nos casos e con-
dições previstos em lei;
IV - extinguir a concessão, nos casos previstos nesta
Lei e na forma prevista no contrato;
V - homologar reajustes e proceder à revisão das ta-
rifas na forma desta Lei, das normas pertinentes e do
contrato;
VI - cumprir e fazer cumprir as disposições regula-
mentares do serviço e as cláusulas contratuais da con-
cessão;
VII - zelar pela boa qualidade do serviço, receber, apu-
rar e solucionar queixas e reclamações dos usuários,
que serão cientificados, em até trinta dias, das provi-
dências tomadas;
VIII - declarar de utilidade pública os bens necessários
à execução do serviço ou obra pública, promovendo
as desapropriações, diretamente ou mediante outorga
de poderes à concessionária, caso em que será desta a
responsabilidade pelas indenizações cabíveis;
IX - declarar de necessidade ou utilidade pública, para
fins de instituição de servidão administrativa, os bens
necessários à execução de serviço ou obra pública,
promovendo-a diretamente ou mediante outorga de
poderes à concessionária, caso em que será desta a
responsabilidade pelas indenizações cabíveis;
X - estimular o aumento da qualidade, produtividade,
preservação do meio-ambiente e conservação;
XI - incentivar a competitividade; e
XII - estimular a formação de associações de usuários
para defesa de interesses relativos ao serviço.
Art. 30. No exercício da fiscalização, o poder conce-
dente terá acesso aos dados relativos à administração,
contabilidade, recursos técnicos, econômicos e finan-
ceiros da concessionária.
Parágrafo único. A fiscalização do serviço será feita
por intermédio de órgão técnico do poder concedente
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ou por entidade com ele conveniada, e, periodicamen-
te, conforme previsto em norma regulamentar, por
comissão composta de representantes do poder con-
cedente, da concessionária e dos usuários.
Capítulo VIII
Dos encargos da concessionária
Art. 31. Incumbe à concessionária:
I - prestar serviço adequado, na forma prevista nesta
Lei, nas normas técnicas aplicáveis e no contrato;
II - manter em dia o inventário e o registro dos bens
vinculados à concessão;
63
 III - prestar contas da gestão do serviço ao poder conce-
dente e aos usuários, nos termos definidos no contrato;
IV - cumprir e fazer cumprir as normas do serviço e as
cláusulas contratuais da concessão;
V - permitir aos encarregados da fiscalização livre
acesso, em qualquer época, às obras, aos equipamen-
tos e às instalações integrantes do serviço, bem como
a seus registros contábeis;
VI - promover as desapropriações e constituir servi-
dões autorizadas pelo poder concedente, conforme
previsto no edital e no contrato;
VII - zelar pela integridade dos bens vinculados à
prestação do serviço, bem como segurá-los adequa-
damente; e
VIII - captar, aplicar e gerir os recursos financeiros ne-
cessários à prestação do serviço.
Parágrafo único. As contratações, inclusive de mão-
-de-obra, feitas pela concessionária serão regidas pe-
las disposições de direito privado e pela legislação tra-
balhista, não se estabelecendo qualquer relação entre
os terceiros contratados pela concessionária e o poder
concedente.
Capítulo IX
Da intervenção
Art. 32. O poder concedente poderá intervir na conces-
são, com o fim de assegurar a adequação na prestação
do serviço, bem como o fiel cumprimento das normas
contratuais, regulamentares e legais pertinentes.
Parágrafo único. A intervenção far-se-á por decreto do po-
der concedente, que conterá a designação do interventor,
o prazo da intervenção e os objetivos e limites da medida.
Art. 33. Declarada a intervenção, o poder concedente
deverá, no prazo de trinta dias, instaurar procedimen-
to administrativo para comprovar as causas determi-
nantes da medida e apurar responsabilidades, assegu-
rado o direito de ampla defesa.
§ 1º Se ficar comprovado que a intervenção não ob-
servou os pressupostos legais e regulamentares será
declarada sua nulidade, devendo o serviço ser imedia-
tamente devolvido à concessionária, sem prejuízo de
seu direito à indenização.
§ 2º O procedimento administrativo a que se refere o
caput deste artigo deverá ser concluído no prazo de
até cento e oitenta dias, sob pena de considerar-se in-
válida a intervenção.
Art. 34. Cessada a intervenção, se não for extinta a
concessão, a administração do serviço será devolvida
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
à concessionária, precedida de prestação de contas
pelo interventor, que responderá pelos atos praticados
durante a sua gestão.
Capítulo X
Da extinção da concessão
Art. 35. Extingue-se a concessão por:
I - advento do termo contratual;
II - encampação;
III - caducidade;
IV - rescisão;
V - anulação; e
64
VI - falência ou extinção da empresa concessionária
e falecimento ou incapacidade do titular, no caso de
empresa individual.
§ 1º Extinta a concessão, retornam ao poder conce-
dente todos os bens reversíveis, direitos e privilégios
transferidos ao concessionário conforme previsto no
edital e estabelecido no contrato.
§ 2º Extinta a concessão, haverá a imediata assunção
do serviço pelo poder concedente, procedendo-se aos
levantamentos, avaliações e liquidações necessários.
§ 3º A assunção do serviço autoriza a ocupação das
instalações e a utilização, pelo poder concedente, de
todos os bens reversíveis.
§ 4º Nos casos previstos nos incisos I e II deste arti-
go, o poder concedente, antecipando-se à extinção da
concessão, procederá aos levantamentos e avaliações
necessários à determinação dos montantes da indeni-
zação que será devida à concessionária, na forma dos
arts. 36 e 37 desta Lei.
Art. 36. A reversão no advento do termo contratual
far-se-á com a indenização das parcelas dos inves-
timentos vinculados a bens reversíveis, ainda não
amortizados ou depreciados, que tenham sido rea-
lizados com o objetivo de garantir a continuidade e
atualidade do serviço concedido.
Art. 37. Considera-se encampação a retomada do ser-
viço pelo poder concedente durante o prazo da con-
cessão, por motivo de interesse público, mediante lei
autorizativa específica e após prévio pagamento da
indenização, na forma do artigo anterior.
Art. 38. A inexecução total ou parcial do contrato acar-
retará, a critério do poder concedente, a declaração de
caducidade da concessão ou a aplicação das sanções
contratuais, respeitadas as disposições deste artigo, do
art. 27, e as normas convencionadas entre as partes.
§ 1º A caducidade da concessão poderá ser declarada
pelo poder concedente quando:
I - o serviço estiver sendo prestado de forma inade-
quada ou deficiente, tendo por base as normas, crité-
rios, indicadores e parâmetros definidores da qualida-
de do serviço;
II - a concessionária descumprir cláusulas contratuais
ou disposições legais ou regulamentares concernentes
à concessão;
III - a concessionária paralisar o serviço ou concorrer
para tanto, ressalvadas as hipóteses decorrentes de
caso fortuito ou força maior;
IV - a concessionária perder as condições econômi-
cas, técnicas ou operacionais para manter a adequada
prestação do serviço concedido;
V - a concessionária não cumprir as penalidades im-
postas por infrações, nos devidos prazos;
VI - a concessionária não atender a intimação do po-
der concedente no sentido de regularizar a prestação
do serviço; e
VII - a concessionária não atender a intimação do po-
der concedente para, em 180 (cento e oitenta) dias,
apresentar a documentação relativa a regularidade
fiscal, no curso da concessão, na forma do art. 29 da
Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
§ 2º A declaração da caducidade da concessão deverá
ser precedida da verificação da inadimplência da con-
cessionária em processo administrativo, assegurado o
direito de ampla defesa.
 § 3º Não será instaurado processo administrativo de
inadimplência antes de comunicados à concessioná-
ria, detalhadamente, os descumprimentos contratuais
referidos no § 1º deste artigo, dando-lhe um prazo
para corrigir as falhas e transgressões apontadas e
para o enquadramento, nos termos contratuais.
§ 4º Instaurado o processo administrativo e compro-
vada a inadimplência, a caducidade será declarada
por decreto do poder concedente, independentemente
de indenização prévia, calculada no decurso do pro-
cesso.
§ 5º A indenização de que trata o parágrafo anterior,
será devida na forma do art. 36 desta Lei e do contra-
to, descontado o valor das multas contratuais e dos
danos causados pela concessionária.
§ 6º Declarada a caducidade, não resultará para o
poder concedente qualquer espécie de responsabili-
dade em relação aos encargos, ônus, obrigações ou
compromissos com terceiros ou com empregados da
concessionária.
Art. 39. O contrato de concessão poderá ser rescindido
por iniciativa da concessionária, no caso de descum-
primento das normas contratuais pelo poder conce-
dente, mediante ação judicial especialmente intenta-
da para esse fim.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste
artigo, os serviços prestados pela concessionária não
poderão ser interrompidos ou paralisados, até a deci-
são judicial transitada em julgado.
Capítulo XI
Das permissões
Art. 40. A permissão de serviço público será formali-
zada mediante contrato de adesão, que observará os
termos desta Lei, das demais normas pertinentes e do
edital de licitação, inclusive quanto à precariedade e à
revogabilidade unilateral do contrato pelo poder con-
cedente.
Parágrafo único. Aplica-se às permissões o disposto
nesta Lei.
Capítulo XII
Disposições finais e transitórias
Art. 41. O disposto nesta Lei não se aplica à concessão,
permissão e autorização para o serviço de radiodifu-
são sonora e de sons e imagens.
Art. 42. As concessões de serviço público outorgadas
anteriormente à entrada em vigor desta Lei conside-
ram-se válidas pelo prazo fixado no contrato ou no
ato de outorga, observado o disposto no art. 43 desta
Lei.
§ 1º Vencido o prazo mencionado no contrato ou ato
de outorga, o serviço poderá ser prestado por órgão ou
entidade do poder concedente, ou delegado a tercei-
ros, mediante novo contrato.
§ 2º As concessões em caráter precário, as que estive-
rem com prazo vencido e as que estiverem em vigor
por prazo indeterminado, inclusive por força de legis-
lação anterior, permanecerão válidas pelo prazo ne-
cessário à realização dos levantamentos e avaliações
indispensáveis à organização das licitações que pre-
cederão a outorga das concessões que as substituirão,
prazo esse que não será inferior a 24 (vinte e quatro)
meses.
§ 3º As concessões a que se refere o § 2º deste arti-
go, inclusive as que não possuam instrumento que as
formalize ou que possuam cláusula que preveja pror-
rogação, terão validade máxima até o dia 31 de de-
zembro de 2010, desde que, até o dia 30 de junho de
2009, tenham sido cumpridas, cumulativamente, as
seguintes condições:
I - levantamento mais amplo e retroativo possível dos
elementos físicos constituintes da infra-estrutura de
bens reversíveis e dos dados financeiros, contábeis e
comerciais relativos à prestação dos serviços, em di-
mensão necessária e suficiente para a realização do
cálculo de eventual indenização relativa aos investi-
mentos ainda não amortizados pelas receitas emer-
gentes da concessão, observadas as disposições legais
e contratuais que regulavam a prestação do serviço ou
a ela aplicáveis nos 20 (vinte) anos anteriores ao da
publicação desta Lei;
II - celebração de acordo entre o poder concedente e
o concessionário sobre os critérios e a forma de in-
denização de eventuais créditos remanescentes de in-
vestimentos ainda não amortizados ou depreciados,
apurados a partir dos levantamentos referidos no inci-
so I deste parágrafo e auditados por instituição espe-
cializada escolhida de comum acordo pelas partes; e
III - publicação na imprensa oficial de ato formal de
autoridade do poder concedente, autorizando a pres-
tação precária dos serviços por prazo de até 6 (seis)
meses, renovável até 31 de dezembro de 2008, me-
diante comprovação do cumprimento do disposto nos
incisos I e II deste parágrafo.
§ 4º Não ocorrendo o acordo previsto no inciso II do
§ 3º deste artigo, o cálculo da indenização de inves-
timentos será feito com base nos critérios previstos
no instrumento de concessão antes celebrado ou, na
omissão deste, por avaliação de seu valor econômico
ou reavaliação patrimonial, depreciação e amortiza-
ção de ativos imobilizados definidos pelas legislações
fiscal e das sociedades por ações, efetuada por em-
presa de auditoria independente escolhida de comum
acordo pelas partes.
§ 5º No caso do § 4º deste artigo, o pagamento de
eventual indenização será realizado, mediante garan-
tia real, por meio de 4 (quatro) parcelas anuais, iguais
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
e sucessivas, da parte ainda não amortizada de in-
vestimentos e de outras indenizações relacionadas à
prestação dos serviços, realizados com capital próprio
do concessionário ou de seu controlador, ou originá-
rios de operações de financiamento, ou obtidos me-
diante emissão de ações, debêntures e outros títulos
mobiliários, com a primeira parcela paga até o último
dia útil do exercício financeiro em que ocorrer a rever-
são.
§ 6º Ocorrendo acordo, poderá a indenização de que
trata o § 5º deste artigo ser paga mediante receitas de
novo contrato que venha a disciplinar a prestação do
serviço.
65
 Art. 43. Ficam extintas todas as concessões de servi-
ços públicos outorgadas sem licitação na vigência da
Constituição de 1988.
Parágrafo único. Ficam também extintas todas as
concessões outorgadas sem licitação anteriormente à
Constituição de 1988, cujas obras ou serviços não te-
nham sido iniciados ou que se encontrem paralisados
quando da entrada em vigor desta Lei.
Art. 44. As concessionárias que tiverem obras que se
encontrem atrasadas, na data da publicação desta Lei,
apresentarão ao poder concedente, dentro de cento e
oitenta dias, plano efetivo de conclusão das obras.
Parágrafo único. Caso a concessionária não apresente
o plano a que se refere este artigo ou se este plano não
oferecer condições efetivas para o término da obra, o
poder concedente poderá declarar extinta a conces-
são, relativa a essa obra.
Art. 45. Nas hipóteses de que tratam os arts. 43 e 44
desta Lei, o poder concedente indenizará as obras e
serviços realizados somente no caso e com os recursos
da nova licitação.
Parágrafo único. A licitação de que trata o caput deste
artigo deverá, obrigatoriamente, levar em conta, para
fins de avaliação, o estágio das obras paralisadas ou
atrasadas, de modo a permitir a utilização do crité-
rio de julgamento estabelecido no inciso III do art. 15
desta Lei.
Art. 46. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Art. 47. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 13 de fevereiro de 1995; 174º da Indepen-
dência e 107º da República.
6. Intervenção do Estado no domínio econômico:
A Constituição Federal de 1988 trouxe uma grande
inovação, ao estabelecer claramente quais atividades es-
tariam dentro do campo de atuação do Estado, caracteri-
zando-se como “serviços públicos”, e qual seria o domí-
nio das atividades econômicas, de competência da livre
iniciativa. Na medida em que o ordenamento define uma
tarefa como serviço público, retirando-a do domínio eco-
nômico, seu exercício passa a ser vedado à livre iniciativa
dos particulares, salvo se o Estado delegar a prestação do
serviço por meio de delegações, concessões, permissões
ou autorizações.
Entende-se por domínio econômico o conjunto de
atividades constitucionalmente reservadas à iniciativa
privada. Não se confunde com ordem econômica, que é
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
o complexo de princípios e normas jurídicas que discipli-
nam as atividades econômicas.
Para melhor compreender como o Estado pode in-
fluenciar a iniciativa privada no domínio econômico, im-
prescindível é conhecer os princípios e normas gerais da
ordem econômica, que se encontram dispostas no art.
170 da CF/1988:
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização
do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim
assegurar a todos existência digna, conforme os dita-
mes da justiça social, observados os seguintes princí-
pios:
I - soberania nacional;
66
II - propriedade privada;
III - função social da propriedade;
IV - livre concorrência;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente;
VII - redução das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas brasilei-
ras de capital nacional de pequeno porte.
Parágrafo único. É assegurado a todos o livre exercício
de qualquer atividade econômica, independentemen-
te de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos
previstos em lei.
Pela leitura do dispositivo constitucional, percebe-se
que a ordem econômica rege-se pelas normas de direi-
to privado, mais especificamente pelas regras de Direito
Civil e Direito Empresarial, em respeito às liberdades in-
dividuais garantida a todos os cidadãos. Todavia, essas
liberdades também podem sofrer restrições, principal-
mente se acabarem partindo de encontro contra aspec-
tos sociais, ou contra interesses difusos, como a proteção
ao meio ambiente, aos direitos do consumidor, a fun-
ção social da propriedade, etc. O Estado brasileiro não é
uma figura ausente e passiva, devendo agir e intervir na
medida em que o exercício descontrolado da atividade
econômica possa causar danos irreparáveis contra a so-
ciedade.
CONTRATOS PERTINENTES A OBRAS,
SERVIÇOS, COMPRAS, ALIENAÇÕES E
LOCAÇÕES COM A ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
CONCEITO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO
O Poder Público, no exercício de suas funções admi-
nistrativas, muitas vezes tende a estabelecer diversas re-
lações jurídicas com particulares, criando vínculos espe-
ciais de colaboração com a esfera privada. Tais conexões
podem ser instrumentalizadas mediante um contrato. Se
tal contrato estiver subordinado às regras de Direito Ad-
ministrativo, então estamos diante de um contrato ad-
ministrativo.
O contrato administrativo não corresponde aos con-
tratos elaborados pelas pessoas na esfera privada. Isso
significa que seu regime apresenta características espe-
ciais, que a distinguem do resto dos contratos de Direito
Privado.
Contrato administrativo, assim, é um pacto bilateral
estabelecido entre a Administração Pública, agindo nessa
qualidade, e terceiros, ou entre ela e suas entidades, sub-
metido ao regime jurídico administrativo, cuja finalidade
é a consecução de objetivos de interesse público. Deste
conceito, podemos destacar alguns aspectos específicos
dos contratos administrativos.
 Ao dizermos que contrato administrativo é o pacto
bilateral ajustado pela Administração Pública, agindo
nessa qualidade, significa que, em pelo menos um dos
polos da relação jurídica deve haver a figura do Estado
(contratante), como pessoa jurídica de Direito Público,
que se apresenta em relação de superioridade em face
dos particulares. Os terceiros, dessa forma, são as pessoas
físicas (contratados) que não integram a Administração
Pública. Todavia, há alguns casos em que tal avença pode
ser estabelecida com outras entidades administrativas,
visando a cooperação mútua e a persecução de objeti-
vos comuns entre os órgãos e entidades da Administra-
ção, como é o caso dos consórcios estabelecidos entre a
União e um Estado, ou Município, por exemplo.
A submissão ao regime jurídico administrativo sig-
nifica dizer que, para os contratos administrativos vigo-
ram os princípios e regras de Direito Administrativo. Não
basta apenas a Administração Pública estar em um dos
polos contratuais, pois a mesma pode realizar ajustes de
natureza não-administrativa, podendo celebrar contra-
to de locação sobre determinado imóvel, por exemplo.
Tal hipótese é de contrato da Administração, que não se
confunde com o contrato administrativo. Contratos da
Administração é gênero, do qual o contrato administra-
tivo é espécie.
Outra característica que o diferencia dos demais
contratos de Direito Privado é a sua finalidade, que é a
consecução de objetivos de interesse público. Os con-
tratos da esfera privada, geralmente, tendem a apenas
buscar os melhores resultados e trazer lucros para as
partes. Essa finalidade econômica é incompatível com os
contratos administrativos, que rege-se pelas normas de
Direito Público, que apresenta como um de seus princí-
pios sistêmicos a primazia do interesse público sobre o
privado.
Em relação a competência para legislar sobre a maté-
ria, o art. 22, XXVII da CF/1988 prescreve ser competência
exclusiva da União legislar sobre normas gerais de licita-
ções e contratos administrativos. Isso, no entanto, não
impede que outras entidades federativas possam legislar
sobre contratos administrativos, ainda que em caráter
suplementar, editando regras mais específicas. Assim, o
correto seria dizer que a competência para legislar sobre
contratos administrativos é concorrente entre a União, os
Estados, Munícipios e Distrito Federal. A lei que dispõe
sobre normas gerais dos contratos administrativos é a Lei
Federal nº 8.666/1993.
Por fim, importante salientar a exigência de prévia
licitação para a celebração do contrato administrativo.
Trata-se de um pressuposto que, estando ausente, pode
macular a existência, validade e a eficácia do contrato. A
exigência de prévia licitação é somente para os contratos
administrativos.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (UNIFAP – ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO –
DEPSEC – 2018)
Marque a alternativa que corresponde ao conceito de
contrato administrativo:
a) Contrato administrativo é uma modalidade inexisten-
te tendo em vista que renomados doutrinadores lhes
negam a existência.
b) É o ajuste celebrado entre Administração Pública
e pessoas jurídicas de direito privado objetivando a
prestação de serviços não essenciais à população.
c) É o ajuste que a Administração celebra com pessoas
físicas ou jurídicas, públicas ou privadas, para a con-
secução de fins públicos, segundo regime jurídico de
direito público.
d) É o ajuste celebrado em Administração Pública e em-
presas privadas com o objetivo de prestar serviços que
não podem ser supridos diretamente pela administra-
ção.
e) Contrato administrativo é uma modalidade dos con-
tratos em geral destinado a prover emprego e renda
a pessoas desempregadas e que tem vinculação com
determinados grupos políticos.
Resposta: Letra C. Lembre-se dos aspectos essenciais
do conceito de contrato administrativo apresentado: A)
pacto bilateral; B) presença da Administração Pública; C)
regime jurídico de Direito Público; D) finalidade de aten-
der o interesse público; e E) exigência de prévia licitação.
ESPÉCIES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
A legislação brasileira contempla várias espécies de
contratos administrativos. Importante destacar aqueles
que aparecem com maior frequência nas questões de
concursos.
1. Contrato de prestação de serviço
É o contrato que tem por objeto a prestação de uma
atividade, a fim de promover uma determinada utilidade,
de interesse para a Administração Pública, ou para a co-
letividade. Trata-se de uma avença com uma obrigação
de fazer, podendo ser dividida em:
a) Serviços comuns: são os serviços que podem ser
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
realizados por qualquer pessoa, não se exige co-
nhecimentos específicos.
b) Serviços técnicos profissionais generalizados:
são aqueles que, para a execução do serviço, é ne-
cessária alguma habilitação específica, como ser-
viço de construção imposto a algum engenheiro.
c) Serviços técnicos profissionais especializados:
são os que exigem conhecimentos mais apurados
e específicos para a execução do serviço, como na
elaboração de um parecer técnico.
d) Trabalhos artísticos: que tem relação com ati-
vidades artísticas, como escultura, pintura, música,
etc.
67
 São exemplos de contratos administrativos: coleta de
lixo, instalação, operação, reparação, manutenção, trans-
porte de bens, trabalhos técnico-profissionais, etc.
2. Contrato de fornecimento
É o contrato pelo qual a Administração adquire bem
móvel para sua utilização nas repartições públicas ou em
estabelecimentos públicos. Exemplos: contrato de forne-
cimento de alimentos para escolas de rede pública. Apre-
sentam-se em três vertentes:
a) Fornecimento integral: a entrega do bem é reali-
zada tudo de uma vez só.
b) Fornecimento parcelado: a entrega é feita em fra-
ções, obedecendo uma programação previamente
estabelecida. O fornecimento é considerado encer-
rado somente com a entrega da última “parcela”.
c) Fornecimento contínuo: não há um prazo fixo
para se encerrar, o fornecimento se estende ao
longo do tempo.
3. Contrato de obra pública
Consiste no ajuste em que a Administração escolhe
uma empresa privada com o objetivo de realizar a cons-
trução, ampliação, ou reforma de bem imóvel destinado
ao público, ou em prol do interesse público. As obras pú-
blicas poderão ser: de equipamento urbano; equipamen-
to administrativo; empreendimento de utilidade pública;
ou ainda um edifício público. Obra não se confunde com
prestação de serviço, pois as obras podem ser remune-
radas mediante contribuição de melhoria junto aos con-
tribuintes, enquanto que o serviço só pode ser cobrado
mediante arrecadação de taxas.
Uma característica importante é o regime pelo qual o
contrato de obra pública pode adotar:
a) Regime de empreitada: a Administração põe a
execução da obra por conta e risco do contratado,
mediante uma remuneração previamente ajustada.
As obras são de grande porte.
b) Regime de tarefa: nessa modalidade, as obras são
de pequeno porte, o pagamento pelo serviço é pe-
riódico, e realizado após um processo de avaliação
por um fiscal do órgão contratante.
4. Contrato de concessão de serviço público
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
O termo “concessão” é empregado para designar a
atividade da Administração Pública de delegar ao parti-
cular a prestação de um serviço, ou a execução de obra
pública, ou ainda o uso de bem público. Contrato de
concessão de serviço público é aquele pelo qual a
Administração promove a prestação indireta de um
serviço, delegando-o a particulares. Exemplos: a cons-
trução de linha ferroviária ou metrô para transporte de
passageiros, transmissão áudio sonora (rádio) ou por
imagens e sons (televisão), etc. Possui previsão legal na
Lei nº 8.987/1995 (Lei de Concessões dos Serviços Pú-
blicos), bem como previsão constitucional no art. 175 da
CF/1988:
68
Constituição Federal de 1988
Art. 175. Incumbe ao poder público, na forma da
lei, diretamente ou sob regime de concessão ou per-
missão, sempre através de licitação, a prestação de
serviços públicos.
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
I - o regime das empresas concessionárias e permis-
sionárias de serviços públicos, o caráter especial de
seu contrato e de sua prorrogação, bem como as con-
dições de caducidade, fiscalização e rescisão da con-
cessão ou permissão;
Lei nº 8.987/1995
Art. 2º Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
(...)
II - concessão de serviço público: a delegação de sua
prestação, feita pelo poder concedente, mediante lici-
tação, na modalidade de concorrência, à pessoa ju-
rídica ou consórcio de empresas que demonstre ca-
pacidade para seu desempenho, por sua conta e risco
e por prazo determinado;
Dessa forma, podemos concluir que a prestação do
serviço público pode ocorrer diretamente pela Adminis-
tração Pública, ou indiretamente, mediante delegação
do serviço a concessionários e permissionários que, por
expressa determinação legal, necessita de prévio proce-
dimento de licitação.
A concessão de serviço público é contrato adminis-
trativo bilateral, o que significa que depende, para a sua
formação, além dos requisitos essenciais a todo negócio
jurídico dispostos no art. 104 do Código Civil (agente ca-
paz, objeto lícito, forma prescrita ou não defesa em lei), a
convergência de vontades distintas. Temos de um lado o
poder concedente, que tem por objetivo a execução do
serviço público em prol da coletividade; e do outro, a en-
tidade concessionária que deve executar o serviço, com o
objetivo de lucrar mediante a arrecadação de tarifas dos
usuários beneficiados com aquele serviço. O contrato
deve ser obrigatoriamente por escrito, e rege-se pelas
regras de Direito Administrativo.
Ao mencionar a transferência para pessoa jurídica
privada, quis o legislador que a delegação do serviço
não pudesse, em regra, ser feita a pessoas físicas, mas
somente à empresa ou a um consórcio de empresas. É o
caso, por exemplo, da Sabesp, que é sociedade de eco-
nomia mista, na prestação do serviço de abastecimento
de água no Estado de São Paulo.
Essa modalidade de contrato tem por objeto a pres-
tação de serviço público. A delegação ocorre apenas
sobre a execução do serviço, nunca sobre sua titularida-
de, que continua sendo do poder concedente.
Além dessas características gerais, convém analisar
outros aspectos típicos dos contratos de concessão de
serviço:
a) Procedimento de licitação: antes da concessão
do serviço público, é obrigatório o procedimento
licitatório na modalidade de concorrência (art. 2º,
II, da Lei nº 8.987/1995). É possível, também, que
haja a inversão das fases de habilitação e julga-
mento das propostas, assimilando-se mais com a
modalidade de pregão (art. 18-A, idem).
 b) Exigência de lei específica: o legislador é quem
decide a forma específica para a prestação do ser-
viço público. Deve haver a promulgação de lei cuja
matéria seja unicamente o regramento da conces-
são do referido serviço.
c) Concessionário assume à prestação do serviço
por sua conta: significa dizer que, quaisquer danos
decorrentes da execução do serviço público são de
responsabilidade da empresa concessionária.
FIQUE ATENTO!
O STF, no julgamento do RE nº 591.874/
MS, em agosto de 2009, adotou o entendi-
mento de que a concessionária prestadora
do serviço público tem responsabilidade
objetiva e direta de indenizar os danos
causados tanto pelos usuários, quanto
por terceiros não-usuários do referido
serviço. Responsabilidade objetiva é aquela
em que não incumbe à vítima a necessidade
de comprovar a existência de dolo ou culpa
do agente infrator. Responsabilidade dire-
ta significa admitir, no caso, que o Estado,
como poder concedente, está indiretamen-
te obrigado a reparar os danos causados
na execução de serviço público, possuindo
responsabilidade subsidiária. Isso significa
que a Administração só será obrigada a in-
denizar caso a entidade concessionária não
possua condições e patrimônio suficientes
para arcar com as despesas da indenização
por conta própria.
a) Prazo determinado: o contrato de concessão deve
possuir um termo final, sendo inadmissível sua ce-
lebração por prazo indeterminado. Há a possibili-
dade de prorrogação do contrato.
b) Cobrança de tarifas aos usuários: essa é a forma
pela qual a concessionária deve ser remunerada na
concessão do serviço público. As tarifas não pos-
suem natureza tributária: são uma contraprestação
contratual, devida a todas as pessoas que utiliza-
rem o serviço prestado. A legislação impõe que as
tarifas a serem cobradas devem ser módicas, sen-
do um dos critérios de julgamento da fase de lici-
tação (art. 15, I, da Lei nº 8.987/1995).
4.1 Obrigações do poder concedente
Apesar da execução do serviço público não ser fei-
ta pelo poder concedente, a legislação (art. 29 da Lei nº
8.987/1995) prevê outras obrigações para o Estado. São
deveres do poder concedente:
I) Regulamentar e fiscalizar a execução do serviço con-
cedido.
II) Intervir na execução do serviço, nos casos previstos em
lei.
II) Aplicar as penalidades previstas na lei e/ou no con-
trato.
IV) Possibilitar reajustes e a revisão das tarifas cobra-
das.
V) Atender as reclamações e outras queixas advindas
dos usuários, zelando pela boa qualidade do serviço.
VI) Declarar os bens necessários à execução do serviço
de necessidade ou utilidade pública.
4.2 Obrigações da concessionária
Incumbe à concessionária do serviço público (art. 31
da Lei nº 8.987/1995):
I) Prestar o serviço de maneira adequada, utilizando-
-se de técnicas específicas de seu conhecimento,
nos casos previstos na lei ou no contrato.
II) Prestar contas da gestão do serviço ao poder con-
cedente e aos usuários.
III) Cumprir e fazer cumprir as normas do serviço e
as cláusulas contratuais, havendo possibilidade de
pedir indenização pela inexecução do contrato.
IV) Promover desapropriações e construir servidões
administrativas, mediante autorização do poder
concedente.
V) Captar, aplicar e gerir os recursos financeiros ne-
cessários à prestação do serviço.
4.3 Formas de extinção da concessão
Por fim, o art. 35 da Lei nº 8.987/1995 dispõe sobre as
modalidades de extinção da concessão do serviço públi-
co. São seis ao todo:
a) Advento do termo contratual: trata-se da extin-
ção do contrato pelo encerramento de seu prazo
de vigência. É a extinção natural do contrato, haja
vista que nosso direito não admite contrato de
concessão por prazo indeterminado.
b) Encampação ou resgate: nos termos do art. 37 da
Lei nº 8.987/1995, é “a retomada do serviço pelo
poder concedente durante o prazo da concessão,
por motivo de interesse público, mediante lei auto-
rizativa específica e após prévio pagamento da in-
denização (...)”. Como o encerramento do contrato
não se deu por infração, é incabível a aplicação de
sanções ao contratado.
c) Caducidade: é a modalidade em que a execução
do serviço não é realizada, no todo ou em parte,
ou pelo descumprimento de encargos atribuídos à
concessionária. A caducidade deve ser declarada,
havendo a ocorrência de um dos eventos descritos
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
no § 1º do art. 38 da Lei nº 8.987/1995, tais como:
a concessionária paralisar o serviço, descumprir
cláusula contratual, não cumprir as penalidades
impostas, etc.
d) Rescisão por culpa do poder concedente: Caso
o poder concedente descumpra com alguma regra
estabelecida no instrumento contratual, a conces-
sionária tem direito a ingressar em juízo, objetivan-
do à indenização dos danos decorrentes da extin-
ção contratual. A indenização, neste caso, abrange
somente os danos emergentes (o que efetivamen-
te perdeu), e não os lucros cessantes (o que ele
poderia ter ganhado).
69
 e) Anulação: é a modalidade de extinção em que
consta-se vício de legalidade no contrato. O con-
trato perde sua eficácia desde a sua concepção (ex
tunc), o que significa que a concessionária não faz
jus à indenização, exceto quanto a parte já execu-
tada do contrato.
f) Decretação de falência: como a concessão é con-
trato personalíssimo, ou seja, as partes contra-
tantes têm grande relevância para a execução do
serviço, havendo o desaparecimento da empresa
concessionária mediante falência, ou o falecimento
de empresário individual, o vínculo contratual tam-
bém desaparece.
5. Permissão de serviço público
A permissão é outra forma da Administração Pública
de delegar a execução de serviço público para os particu-
lares, também possui previsão no art. 175 da CF/1988. A
permissão é unilateral, discricionária, precária, e intuitu
personae (personalíssima), promove a delegação do ser-
viço público mediante prévia licitação para um particular
denominado permissionário.
Questão controvertida é a natureza jurídica da per-
missão. Após a Constituição de 1988, o direito brasileiro
passou a tratar a permissão como se fosse um contrato
de adesão, como se depreende da leitura do inciso I do
parágrafo único do artigo 175 da Carta Magna: “I - o re-
gime das empresas concessionárias e permissionárias de
serviços públicos, o caráter especial de seu contrato e de
sua prorrogação, bem como as condições de caducidade,
fiscalização e rescisão da concessão ou permissão”. Toda-
via, contrato de adesão é remetente aos contratos de Di-
reito Privado, principalmente nas relações de consumo. Tal
modalidade de contrato é elaborada unilateralmente pelo
fornecedor, obrigando a parte aderente apenas manifes-
tar o seu aceite. Trata-se de uma característica presente
também nos contratos administrativos: as regras enclau-
suradas no contrato administrativo são unilateralmen-
te elaboradas pelo poder concedente, antes mesmo do
processo de licitação. A possibilidade de alteração dessas
regras é inexistente.
Apesar das semelhanças, não parece correto admitir
que a permissão seja uma espécie de contrato regulado
por normas de Direito Privado, com princípios completa-
mente distintos dos princípios administrativos. Todavia,
há diversos autores que admitem tal possibilidade, inclu-
sive o próprio Supremo Tribunal Federal, no julgamento
da ADI nº 1.491/1990. Por isso, para todos os efeitos, é
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
melhor afirmar que trata-se de uma modalidade contra-
tual sui generis. Assim, permissão de serviço público é
contrato administrativo por adesão.
Importante destacar as diferenças entre permissão e
a concessão de serviço público, que podem determina-
das com base nos seguintes requisitos:
a) Quanto à natureza jurídica: a permissão é uni-
lateral, enquanto a concessão é contrato bilateral.
b) Quanto aos beneficiários: qualquer pessoa pode
ser permissionária, mas somente as pessoas jurídi-
cas (empresas) podem ser concessionárias.
70
c) Quanto ao aporte de capital: a concessão exige
maior aporte de capital, a permissão admite inves-
timentos de pequeno ou médio porte.
d) Quanto à licitação: a concessão deve ser prece-
dida de licitação na modalidade de concorrência.
Não há essa exigência para a permissão.
e) Quanto à forma da outorga: a concessão se dá
mediante promulgação de lei específica. A permis-
são necessita apenas de autorização legislativa.
6. Contrato de gerenciamento
Contrato de gerenciamento é aquele em que a Ad-
ministração transfere a um particular (gerenciador) a
condução de um empreendimento, havendo reserva de
competência decisória final. O que difere essa modalida-
de de contrato de construção de obra, ou da prestação
de serviço, é o fato do gerenciador possuir maior auto-
nomia executória para o desenvolvimento de suas tare-
fas. O Estado apenas atuará no controle dos resultados
almejados pelo gerenciador. O gerenciador deve exercer
uma atividade especializada, atuando em nome próprio
e por sua conta na execução das obrigações contratuais.
7. Contrato de gestão
Contrato de gestão é termo utilizado para desig-
nar, de modo amplo e genérico, qualquer acordo entre
o Poder Público e as organizações sociais ou agências
executivas, a fim de fixar metas de desempenho, com-
prometendo-se a assegurar maior autonomia e liberda-
de gerencial para tais associações, promovendo maior
controle na produção dos resultados (art. 5º da Lei nº
9.637/1998). Tal modalidade contratual foi introduzida
no ordenamento jurídico brasileiro, primeiro, pela EC nº
19/1998, possuindo características típicas do modelo de
administração gerencial.
A finalidade do contrato de gestão é, nos termos do
art. 5º da Lei nº 9.637/1998, promover fomento e a exe-
cução de atividades relativas ao ensino, à pesquisa cientí-
fica, à preservação do meio ambiente; à saúde, à cultura,
etc. No contrato de gestão deve constar, além das obri-
gações e encargos do Poder Público e das organizações
sociais, a especificação do programa de trabalho, bem
como os limites e critérios a título de remuneração dos
dirigentes e membros das organizações (art. 7º, I e II, da
Lei nº 9.637/1998).
8. Termo de parceria
Trata-se de acordo firmado entre a Administração e
as organizações da sociedade civil de interesse público
(OSCIPs), estabelecendo um vínculo de cooperação, fo-
mento e execução de atividades consideradas de interes-
se público (art. 9º da Lei nº 9.790/1999). Seus objetivos e
modo de operação são bastante similares aos contratos
de gestão celebrado com as organizações sociais, pois
no termo de parceria também há a busca por um con-
trole de resultados, característica essencial do modelo de
administração gerencial.

#FicaDica
O termo “OSCIP” não se refere a uma pes-
soa jurídica própria. Trata-se, na verdade, de
uma qualificação jurídica especial atribuída
a diferentes tipos de entidades privadas
atuando em áreas típicas do setor público
com interesse social. Essas entidades po-
dem ser financiadas pelo próprio Estado ou
pela iniciativa privada, porém jamais apre-
sentam finalidade lucrativa. É o caso das
ONGs e outras entidades do Terceiro Setor.
9. Parceria Público-Privada
As parcerias público-privadas (PPPs) são contratos
administrativos de concessão, podendo apresentar-se
na modalidade de concessão patrocinada ou concessão
administrativa, na forma do caput do art. 2º da Lei nº
11079/2004.
Há, também, uma faixa de valores mínima para a sua
realização. A Lei nº 13.529/2017 altera o texto do art. 2º, §
4º, I, da Lei nº 11.079/2004, que passa a impor a vedação
da celebração de PPP “cujo valor do contrato seja inferior
a R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais)”.
As Parcerias Público-Privadas comportam duas espé-
cies:
a) Parcerias administrativas: na maioria dos casos,
a concessão patrocinada é utilizada quando a Ad-
ministração é usuária direta ou indireta do serviço
prestado pelo investidor privado. Por ser autossu-
ficiente na geração de recursos, ou uti universi, é
incabível a cobrança de contraprestação pelo par-
ceiro público (art. 2º, § 2º, da Lei nº 11.079/2004).
b) Parcerias patrocinadas: é aquela em que o servi-
ço prestado pelo investidor privado não é autos-
suficiente, não sendo financeiramente sustentável
por si próprio, ou uti singuli. Para tanto, o parcei-
ro público deverá remunerar o parceiro privado
em pecúnia (art. 2º, § 1º, da Lei nº 11.079/2004).
Isso significa que há duas fontes de receita para
o investidor privado: uma é a tarifa cobrada pelo
usuário, e a outra advém de contraprestação pelo
parceiro público.
Em relação a vedações, o art. 2º, § 4º, da Lei nº
11.079/2004 determina três hipóteses em que não é pos-
sível a celebração de parceria público-privada: quando
o valor contratual for inferior a vinte milhões de reais;
quando o período da prestação do serviço for inferior a
cinco anos; ou nas hipóteses de fornecimento de mão de
obra, instalação de equipamentos, e construção de obra
pública.
10. Consórcio Público
Consórcio público é o contrato administrativo mul-
tilateral, firmado entre as entidades federativas, com a
finalidade de perseguir objetivos comuns. Do consórcio,
há um processo de criação de uma nova pessoa jurídica
que pode ser de direito público (associação pública), ou
de direito privado, atendendo os requisitos da legislação
civil, nos termos do art. 6º da Lei nº 11.107/2005.
Possui fundamento legal no art. 241 da CF/1988:
A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
disciplinarão por meio de lei os consórcios públicos e
os convênios de cooperação entre os entes federados,
autorizando a gestão associada de serviços públicos,
bem como a transferência total ou parcial de encar-
gos, serviços, pessoal e bens essenciais à continuidade
dos serviços transferidos.
Com a finalidade de regulamentar o referido disposi-
tivo constitucional, a Lei nº 11.107/2005 dispõe sobre a
celebração dos consórcios públicos.
A Lei dos Consórcios Públicos (Lei nº 11.107/2004) es-
tabelece alguns requisitos essenciais que devem constar
como cláusulas obrigatórias do consórcio público. En-
contram-se dispostas no art. 4º da referida Lei. Devem
constar em todo contrato de consórcio público dados
relevantes como a identificação dos entes da Federação,
a área de atuação do consórcio, as normas de funciona-
mento da assembleia geral, o número e as formas de re-
muneração dos empregados públicos, as condições em
que o consórcio deve celebrar convênios, contratos de
gestão e termos de parceria, entre outros.
11. Contrato de convênio
Convênio é o acordo celebrado entre entidades pú-
blicas de qualquer tipo, ou ainda entre eles e alguma
entidade particular, a fim de promover uma cooperação
entre os conveniados para almejarem um objetivo de in-
teresse comum a todos.
Embora similar ao consórcio, não são o mesmo con-
trato. Os consórcios devem obrigatoriamente serem ce-
lebrados por entidades da Federação, ou seja, não cabe
a iniciativa privada nos consórcios públicos, o que não
ocorre com os convênios. Além disso, dos consórcios re-
sultam a criação de uma pessoa jurídica nova e autôno-
ma, nos termos da Lei nº 11.107/2004, o que não ocorre
com os convênios.
EXERCÍCIO COMENTADO
2. (CEMIG-MG – TÉCNICO DE GESTÃO ADMINIS-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
TRATIVA – FUMARC – 2018)
Para efeitos da Lei 8.666/93, considera-se contrato:
a) todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da
Administração Pública e particulares, em que haja um
acordo de vontades para a formação de vínculo e a es-
tipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a de-
nominação utilizada.
b) todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da
Administração Pública e particulares, em que haja uma
adesão de vontades para a formação de ação e a esti-
pulação de obrigações recíprocas, seja qual for a de-
nominação utilizada no propósito de serviços.
71
 c) todo e qualquer reajuste entre órgãos ou entidades
da Administração Pública, em que haja um acordo de
vontades para a formação de vínculo e a estipulação
de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação
utilizada no ato comercial.
d) todo e qualquer reajuste entre órgãos ou entidades
particulares, em que haja um acordo de ações para
a formação de vínculo e a estipulação de obrigações
individuais, seja qual for a denominação utilizada.
Resposta: Letra A. A alternativa transcreve o texto
disposto no art. 2º, par. único, da Lei nº 8.666/1993:
“Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e
qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da Ad-
ministração Pública e particulares, em que haja um
acordo de vontade para a formação de vínculo e a
estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a
denominação utilizada”.
CARACTERÍSTICAS DOS CONTRATOS ADMINIS-
TRATIVOS
Sobre os contratos administrativos em geral, impor-
tante estabelecer suas principais características, que os
distinguem dos demais contratos privados. São elas:
a) Submissão ao Direito Administrativo: enquanto
os contratos privados regem-se pelas regras de
Direito Civil e Empresarial, os contratos adminis-
trativos são regidos por normas de Direito Público,
cujo sistema é elaborado para que o conjunto de
normas e princípios possam viabilizar a defesa do
interesse público. Somente as cláusulas referentes
à remuneração do contratado são regidas pelas
normas privadas.
b) Presença da Administração Pública: ao menos
em um dos polos contratuais a Administração deve
estar presente. É considerado elemento necessário,
mas não suficiente para caracterizar o contrato ad-
ministrativo.
c) Relação de desigualdade entre as partes: ao
contrário do que ocorre nos contratos de nature-
za privada, as partes não se encontram em pé de
igualdade nos contratos administrativos.
d) Mutabilidade das cláusulas: no ramo de Direito
Privado, vigora o princípio do pacta sunt servanda,
que se traduz no fiel cumprimento das cláusulas
do contrato. O contrato tem “força de lei” entre
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
particulares. Todavia, no Direito Administrativo,
esse princípio não é aplicável com a mesma abran-
gência, uma vez que a Administração Pública pode
alterar unilateralmente as referidas cláusulas, cau-
sando instabilidades na relação contratual. Essa
mutabilidade, porém, não pode ocorrer nas cláu-
sulas que dizem respeito à remuneração do con-
tratado sem a sua anuência.
e) Cláusulas exorbitantes: são as disposições contra-
tuais que conferem privilégios e poderes especiais
à Administração Pública, que se apresenta em po-
sição de superioridade em relação ao contratado.
As cláusulas exorbitantes conferem poderes para a
72
Administração poder: rescindir o negócio unilate-
ralmente, alterar o objeto unilateralmente, aplicar
sanções administrativas, entre outras hipóteses.
f) Formalismo: Em regra, os contratos de Direito Ad-
ministrativo são solenes, o que significa que não
podem ter forma livre como alguns contratos par-
ticulares. Em regra, os contratos administrativos
devem ser feitos por escrito.
g) Confiança recíproca entre as partes: os contratos
administrativos também são personalíssimos (ou
intuitu personae), pois a escolha do contratado se
dá pela análise de requisitos subjetivos e objetivos,
mediante procedimento de licitação. Dessa forma,
a subcontratação, isso é, a transferência total ou
parcial da responsabilidade pela execução do ser-
viço para outra pessoa, somente será possível se
estiver prevista no edital de licitação.
EXERCÍCIO COMENTADO
3. (TRT6-PE – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC – 2018)
Constatada pela Administração a inexecução do contrato
pela empresa contratada, a Lei nº 8.666/1993 autoriza:
a) rescisão do ajuste na hipótese de descumprimento to-
tal e a aplicação de sanções, previstas na lei e no ins-
trumento convocatório, no descumprimento parcial,
este que, no entanto, não autoriza a sua rescisão.
b) rescisão do contrato tanto na hipótese de descumpri-
mento total como na de descumprimento parcial do
ajuste.
c) aplicação de sanções, previstas na lei e no instrumento
convocatório, não sendo possível a rescisão do ajuste,
em razão do princípio da continuidade da prestação do
serviço público.
d) anulação do contrato e o pagamento de indenização
ao contratado pela parte executada do ajuste.
e) anulação do contrato e o levantamento da garantia
prestada, esta como forma de indenização pela parte
não executada do ajuste.
Resposta: Letra B. Pela leitura do art. 77 da referida
Lei nº 8.666/1993, a rescisão do contrato administra-
tivo se dá pelo seu descumprimento total ou parcial.
Não confundir rescisão com anulação, que verifica um
vício de ordem legal no presente ato. Lembre-se que
todos os atos administrativos presumem-se legais e
legítimos até a apresentação de prova em sentido
contrário (presunção juris tantum).
EXECUÇÃO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Importante também fazer uma breve análise sobre o
processo de formalização dos contratos administrativos.
Quanto ao modo de celebração, os contratos adminis-
trativos só podem ser celebrados por escrito, pois são
contratos solenes, com forma prevista em lei (art. 60, par.
único, da Lei nº 8.666/1993). O contrato administrativo
só será verbal, excepcionalmente, nas pequenas compras
de pronto pagamento, feitas em regime de adiantamen-
to. Outro requisito importante para que o contrato admi-
nistrativo possa produzir seus efeitos é a sua publicação
com os aditivos na imprensa oficial.
 1. Cláusulas Exorbitantes
Uma das características fundamentais dos contratos
administrativos é a presença de cláusulas atípicas e espe-
ciais. As cláusulas exorbitantes conferem à Administra-
ção Pública poderes para agir dentro do contrato, poden-
do desequilibrar a relação jurídica pactuada. Isso porque a
própria Administração encontra-se em posição de superio-
ridade, na relação contratual estabelecida com o particular.
As cláusulas exorbitantes possuem respaldo legal na
Lei nº 8.666/1993 e, portanto, não podem ser conside-
radas abusivas. Exemplificando, a Administração Públi-
ca poderá: exigir garantias, alterar o objeto do contrato
unilateralmente, exigir a manutenção do equilíbrio eco-
nômico-financeiro, aplicar penalidades, rescindir unilate-
ralmente o negócio.
2. Equilíbrio econômico-financeiro contratual
Também denominada equação econômico-financei-
ra, consiste em uma garantia estabelecida, no momento
da celebração do contrato, para a manutenção do equilí-
brio dos encargos assumidos e da remuneração percebi-
da pelo particular, garantindo a este uma certa margem
de lucro pela execução do negócio.
#FicaDica
Para compreender a manutenção do equi-
líbrio econômico-financeiro nos contratos
administrativos, importante salientar a Teo-
ria da Imprevisão. Trata-se de uma corrente,
com aplicação também nos ramos de Di-
reito Privado, que admite que as condições
das partes podem sofrer alterações desde o
início da sua celebração. Pela ocorrência de
algum evento imprevisto pelas partes, pode
ocorrer um grande desequilíbrio na rela-
ção contratual, fazendo com que uma das
partes tenha lucros excessivos, e a outra se
prejudique ainda mais com a execução do
contrato. Por isso, admite-se a possibilidade
de revisão de algumas cláusulas. Diz-se que
os contratos que admitem revisão regem-
-se pelo vernáculo do rebus sic stantibus
(“enquanto as coisas se mantiverem nesse
estado”), em oposição ao pacta sunt servan-
da (“os pactos devem ser cumpridos”). Nos
contratos administrativos aplica-se com
maior frequência a rebus sic stantibus.
Possui previsão constitucional (art. 37, XXI, da
CF/1988), que estabelece, no procedimento licitatório, a
manutenção das condições efetivas da proposta. O art.
65, II, d, da Lei nº 8.666/1990, seguindo esse raciocínio,
dispõe que:
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser al-
terados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
II - por acordo das partes:
(...)
d) para restabelecer a relação que as partes pactu-
aram inicialmente entre os encargos do contratado e
a retribuição da administração para a justa remuner-
ação da obra, serviço ou fornecimento, objetivando
a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro
inicial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos
imprevisíveis, ou previsíveis porém de consequências
incalculáveis, retardadores ou impeditivos da ex-
ecução do ajustado, ou, ainda, em caso de força maior,
caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea
econômica extraordinária e extracontratual”.
A manutenção do equilíbrio econômico-financeiro
poderá ser obtida mediante reajuste ou revisão. Reajus-
te é a terminologia que designa a atualização dos valores
remuneratórios ante as perdas econômicas ou majoração
de insumos. As regras de reajuste devem estar previstas
no próprio instrumento contratual.
A revisão, por sua vez, corresponde a alterações no
valor efetivo da tarifa, geralmente sem previsão contra-
tual, utilizado em circunstâncias em que a recomposição
por reajuste se torna impossível. Há, nesse caso, um au-
mento real do valor pago ao contratado, ao contrário do
reajuste, que apenas atualiza o aspecto pecuniário da
remuneração.
As hipóteses mais comuns para a autorização da re-
composição econômico-financeira do contrato são:
a) Alteração unilateral do contrato: qualquer modi-
ficação, pela Administração Pública, seja quantita-
tiva ou qualitativa, do objeto principal do contrato,
enseja a recomposição do equilíbrio econômico-
-financeiro. Trata-se de uma circunstância interna
do contrato. Exemplo: aumento do número de es-
tações de linha ferroviária a serem construídas.
b) Fato do príncipe: é evento externo ao contrato,
de natureza geral, provocado pelo Poder Público.
Ocorre quando o próprio Estado, mediante ato le-
gal, modifica as condições do contrato, provocan-
do prejuízo ao contratado. Tal interferência gera
indenização para o particular prejudicado com a
alteração unilateral do Estado. Exemplo: aumento da
carga tributária elaborado pelo próprio contratante.
c) Fato da Administração: traduz-se em uma con-
duta irregular praticada pelo Poder Público, que
não necessariamente impede, mas pode retardar
a execução do contrato. Trata-se de ato com cará-
ter específico, relacionado com o próprio contra-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
to, o que distingue do fato do príncipe. Exemplo:
a construção de estrada em local residencial em
que a Administração não providencia mecanismos
essenciais a desapropriação daqueles imóveis.
d) Álea econômica extraordinária: é o evento ex-
terno ao contrato e estranho à vontade das partes.
Por ser fato imprevisível e inevitável capaz de cau-
sar desequilíbrio contratual, enseja a revisão tari-
fária, desde que comprovada a imprevisibilidade
e estranheza do fato, bem como o desequilíbrio
anormal na equação econômico-financeira. Exem-
plo: aumento da carga tributária por entidade dis-
tinta do contratante.
73
 e) Interferências imprevistas: são eventos ocorridos
durante a execução do contrato, de ordem mate-
rial, que causem dificuldades no cumprimento das
tarefas pactuadas, tornando insuportavelmente
onerosos para uma das partes. Exemplo: desaba-
mento de terras em área destinada a construção
de imóvel público, devido a fortes chuvas.
3. Da execução dos contratos administrativos
Segundo o art. 57 da Lei nº 8.666/1993, o prazo dos
contratos administrativos fica adstrito à vigência dos
respectivos créditos orçamentários, sendo impossível a
celebração de contrato administrativo por tempo inde-
terminado. Mas o mesmo dispositivo comporta três ex-
ceções:
Art. 57. A duração dos contratos regidos por esta Lei
ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos orça-
mentários, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados
nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais
poderão ser prorrogados se houver interesse da Ad-
ministração e desde que isso tenha sido previsto no
ato convocatório;
II - à prestação de serviços a serem executados de
forma contínua, que poderão ter a sua duração pror-
rogada por iguais e sucessivos períodos com vistas à
obtenção de preços e condições mais vantajosas para
a administração, limitada a sessenta meses;
III - VETADO
IV - ao aluguel de equipamentos e à utilização de pro-
gramas de informática, podendo a duração estender-
se pelo prazo de até 48 (quarenta e oito) meses após o
início da vigência do contrato.
Dessa forma, pode-se afirmar que é possível a pror-
rogação do contrato administrativo, ocorrendo um au-
mento no seu prazo de vigência, com a manutenção das
condições anteriores e em relação a mesma pessoa do
contratado, desde que justificada por escrito e autoriza-
da pela esfera competente.
EXERCÍCIO COMENTADO
4. (SABESP-SP – ANALISTA DE GESTÃO – FCC – 2018)
Suponha que a SABESP tenha contratado, mediante pré-
vio procedimento licitatório, um consórcio de empresas
para a construção de uma adutora. Ocorre que, no curso
da execução do contrato, houve majoração de alíquota
de imposto incidente sobre o faturamento da empresa,
ensejando alegação da mesma de alteração das con-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
dições econômicas em que se pautou no momento da
celebração do contrato. De acordo com as disposições
da Constituição Federal e da Lei nº 8.666/1993, referida
empresa:
a) somente fará jus ao reequilíbrio econômico-financeiro
do contrato se a majoração envolver imposto estadu-
al, caracterizando, assim, fato da administração.
b) terá direito ao reequilíbrio da equação econômico-
-financeira do contrato, se comprovada a repercussão
da majoração em relação ao preço ofertado, operan-
do-se a correspondente recomposição mediante adi-
tivo contratual.
74
c) não fará jus ao reequilíbrio econômico-financeiro do
contrato, eis que a avença, pela sua natureza, pressu-
põe a assunção de todos os riscos pelo contratado,
salvo os decorrentes de caso fortuito ou força maior.
d) poderá fazer jus ao reequilíbrio econômico financeiro
do contrato, desde que o risco de criação ou majora-
ção de impostos tenha sido alocado ao poder público,
havendo, em tal tipo de contrato, ampla margem para
tal alocação em face da omissão legislativa.
e) terá direito à adequação do preço ofertado às con-
dições econômicas existentes no momento da entre-
ga do objeto, incluindo alterações supervenientes de
preços de seus insumos, que sempre representa álea
econômica extraordinária.
Resposta: Letra B. Pela leitura do enunciado percebe-
-se que estamos diante da hipótese de recomposição
do equilíbrio econômico-financeiro por álea econô-
mica (a majoração de impostos sobre faturamento da
empresa). A “pegadinha” da questão encontra-se na
alternativa E. As alterações supervenientes do preço
de insumos representam álea ordinária, é um even-
to previsível no mundo empresarial, pois decorre da
própria flutuação de preços no mercado. Por isso, não
configura hipótese de reajuste.
DA INEXECUÇÃO E RESCISÃO DOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Se os contratos administrativos são celebrados por
prazo determinado, isso significa que, eventualmente, eles
devem se extinguir. Assim, o contrato administrativo ad-
mite as seguintes hipóteses de extinção: pela execução e
conclusão do seu objeto, pelo término de seu prazo, por
anulação motivada por defeito que o macule, ou ainda por
rescisão.
Sobre a rescisão, o art. 79 da Lei nº 8.666/1993 admi-
te três tipos de rescisão contratual: a rescisão unilateral,
decretada pela Administração Pública sem a necessidade
de autorização judicial, ensejando indenização do contra-
tado, exceto se deu causa à rescisão; a rescisão amigável,
feita de comum acordo entre ambas as partes, geralmente
não enseja indenização; e a rescisão judicial, hipótese em
que há a interferência do Poder Judiciário em razão do
inadimplemento pelo Poder Público ou pelo contratado.
Para que o contratado tenha o direito de ser indeni-
zado, provocado pela extinção do contrato administrati-
vo, precisa preencher alguns requisitos. Primeiramente, a
extinção contratual deve ser antecipada, pois seria ilógico
pedir reparação de danos em hipóteses em que o contra-
to se extinguiu naturalmente pelo regular adimplemento
do negócio. Além disso, sua relação jurídica com o Poder
Público não pode ser precária, pois atos precários são re-
vogáveis pelo Poder Público, a qualquer tempo. Por fim, o
contratado deve ter agido de boa-fé durante a execução
contratual, pois se o particular tivesse agido com intenção
de extinguir o negócio (agir de má-fé), não lhe seria ca-
bível o dever de indenizar, haja vista que ninguém pode
beneficiar-se da própria torpeza.
Nos casos de anulação, o dever de indenizar persiste
ainda que o contrato apresente vício legal, devendo a Ad-
ministração indenizar o contratado pelo que este houver
executado até a data em que ela for declarada e por ou-
tros prejuízos regularmente comprovados, contanto que
não lhe seja imputável, promovendo-se a responsabilida-
de de quem lhe deu causa (art. 59, par. único, da Lei nº
8.666/1993).
O art. 87 da Lei nº 8.666/1993 apresenta o rol de san-
ções aplicáveis ao contratado pela inexecução, total ou
parcial, do contrato administrativo, in verbis:
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato
a Administração poderá, garantida a prévia defesa,
aplicar ao contratado as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento convo-
catório ou no contrato;
III - suspensão temporária de participação em licitação
e impedimento de contratar com a Administração, por
prazo não superior a 2 (dois) anos;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou con-
tratar com a Administração Pública enquanto perdu-
rarem os motivos determinantes da punição ou até
que seja promovida a reabilitação perante a própria
autoridade que aplicou a penalidade, que será con-
cedida sempre que o contratado ressarcir a Adminis-
tração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o
prazo da sanção aplicada com base no inciso anterior.
EXERCÍCIO COMENTADO
5. (DPE-AM – ASSISTENTE TÉCNICO DE DEFENSO-
RIA – FCC – 2018) Suponha que uma empreiteira que
celebrou contrato de obras com entidade integrante da
Administração pública tenha atrasado, por diversas ve-
zes, a entrega de etapas do empreendimento, descum-
prindo o cronograma contratual e gerando prejuízos
à contratante. De acordo com as disposições da Lei nº
8.666/1993, a empreiteira:
a) somente estará sujeita à aplicação de multa ou sus-
pensão do direito de contratar com a Administração
se constatada fraude ou má-fé.
b) poderá ser instada ao pagamento decorrente de ree-
quilíbrio econômico-financeiro até o limite do valor do
contrato, descabendo outras sanções administrativas.
c) deverá, obrigatoriamente, ser declarada inidônea para
contratar com a Administração.
d) não poderá sofrer sanções administrativas, porém res-
ponde pelas perdas e danos devidamente comprovadas.
e) está sujeita à aplicação de multa de mora, na forma
prevista no contrato, que poderá ser descontada dire-
tamente da garantia contratual.
Resposta: Letra E. Alternativa A está incorreta pois a
empreiteira também pode sofrer sanções como adver-
tência e a declaração de inidoneidade (art. 87). Alter-
nativa B está errada pois há a possibilidade de aplicar
multa concomitantemente com outras sanções admi-
nistrativas. Alternativa C está errada pois não existe
obrigatoriedade de declarar a idoneidade da emprei-
teira para celebrar contrato com a Administração. Al-
ternativa D está incorreta pois estamos diante de um
contrato administrativo e, por isso, as regras quanto as
sanções administrativas devem ser aplicadas no caso
mencionado.
RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA;
RESPONSABILIDADE EXTRACONTRATUAL
DO ESTADO
Prezado candidato, não deixe de conferir os tópicos
anteriores sobre Responsabilidade no serviço público para
completar seus estudos.
RESPONSABILIDADE EXTRACONTRATUAL DO ES-
TADO
Nos dias atuais, temos a total compreensão da ideia
de responsabilidade civil e extracontratual do Estado.
Significa dizer que ao Estado é imputado o dever de
ressarcir particulares pelos prejuízos praticados na con-
duta de seus agentes, independentemente de qualquer
acordo ou pacto estabelecido. Todavia, essa concepção
que temos atualmente não “brotou da terra”: ela foi o
resultado de uma longa evolução histórica sobre a for-
ma de atuação do Poder Público na esfera privada. Por
isso, importante analisar a evolução histórica da respon-
sabilidade estatal, tendo como foco os países ocidentais,
sobretudo o Brasil.
EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA RESPONSABILIDADE DO
ESTADO
De modo geral, pode-se afirmar que a responsabilida-
de civil da Administração passou por três grandes fases.
A primeira fase, denominada Teoria da Irresponsabili-
dade, adveio na época dos Estados Absolutistas, onde
havia uma concentração do poder político nas mãos de
uma única pessoa. O Monarca, assim, praticava atos que
jamais poderiam ensejar a reparação pelos danos, uma
vez que o Monarca fazia a sua vontade ter força de lei.
A fundamentação dessa soberania dos reis absolutistas
era baseada na teoria político-teológica de que eles eram
representantes de Deus na terra, investidos desse Poder
por obra divina. Tal teoria seria superada com o advento
do Estado de Direito francês, sobretudo do julgamento
pelo Tribunal de Conflitos da França, denominado Aresto
Blanco, no ano de 1873. O julgamento consistia na im-
putação ao Estado do dever de reparar danos causados
por um vagão da Companhia Nacional de Manufatura
do Fumo, que havia atropelado uma menina enquanto
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
brincava na rua.
A Teoria da Responsabilidade Subjetiva foi a pri-
meira tentativa de explicar a imputação ao Estado do de-
ver de reparar os danos patrimoniais e demais prejuízos
causados pela conduta de seus agentes. Por essa corrente
teórica, o Estado passaria a adquirir uma segunda perso-
nalidade denominada “fisco”, sendo esta uma personali-
dade patrimonial, capaz de ressarcir os particulares pela
prática de atos de gestão. Tem seu fundamento ligado às
noções mais de responsabilidade mais amplas do que o
âmbito de Direito Civil, o que significa que, para o Estado
ser considerado responsável, deve haver a comprovação
de que este agiu com culpa lato sensu, abrangendo as
75
 hipóteses de dolo (intenção de lesar), bem como as de
negligência, imprudência e imperícia (culpa stricto sensu).
Essa era a grande dificuldade dessa teoria: pelo fato da
relação entre a Administração Pública e o particular ser
desigual, a vítima muitas vezes não possuía meios sufi-
cientes para comprovar a conduta dolosa ou culposa do
Estado. No Brasil, adotamos a teoria subjetiva no Direi-
to Público, excepcionalmente, nos casos de omissão da
Administração, ou na possibilidade de ação regressi-
va desta perante seus agentes.
A terceira teoria, denominada Teoria da Responsa-
bilidade Objetiva, surge nos meados de 1946. Consiste
no afastamento da necessidade de comprovação de dolo
ou culpa do agente público, tendo por fundamento do
dever de indenizar a concepção de risco administrati-
vo. Quem presta um serviço público, assume o risco dos
prejuízos que eventualmente causar a outrem. Não cabe,
dessa forma, a discussão sobre aspectos subjetivos da
responsabilidade estatal, exceto nas hipóteses de ação
regressiva.
A Constituição Federal de 1988 adotou a teoria da
responsabilidade objetiva, na variação de risco admi-
nistrativo, que admite algumas excludentes ao dever de
indenizar, conforme se depreende da leitura do art. 37, §
6º, da CF/1988: “As pessoas jurídicas de direito público
e as de direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nessa qua-
lidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de re-
gresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa”.
Observe que o texto constitucional imputa as pessoas ju-
rídicas de direito privado, como sociedades de economia
mista e empresas públicas, o dever de reparar na mesma
modalidade que as pessoas da Administração Direta. A
Lei nº 8.112/1990, que dispõe sobre o regime dos servi-
dores públicos, apresenta uma seção sobre responsabi-
lidades dos agentes públicos, colocando em destaque a
responsabilidade objetiva. Prescreve o art. 112 da referi-
da Lei: “A responsabilidade civil decorre de ato omissivo
ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo
ao erário ou a terceiros”.
O dever estatal de indenizar os particulares possui
dois fundamentos distintos: a legalidade, e a igualdade.
Na hipótese do Poder Público praticar um ato ilícito, cau-
sador de danos patrimoniais para a coletividade, o dever
de indenizar advém do princípio da legalidade, uma vez
que a atuação do agente público deve ser feita sempre
de acordo com a lei (secundum legem). Há, também, ca-
sos em que a Administração pratique atos lícitos, mas
que também podem causar prejuízos especiais ao parti-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
cular. Nessas hipóteses, o dever de indenizar advém do
princípio da isonomia, que pressupõe a igual repartição
dos encargos sociais.
CARACTERÍSTICAS DO DANO INDENIZÁVEL
Para que haja a configuração da responsabilidade ci-
vil do Estado, importante a presença de três elementos:
a) um ato do agente público,
b) dano ao particular,
c) nexo de casualidade entre o dano e o ato prati-
cado.
76
Em relação ao segundo elemento, a doutrina costu-
ma apontar quais são os danos que ensejam o dever de
indenizar, isso é, quais são os denominados danos inde-
nizáveis.
Assim, considera-se dano indenizável:
A) Dano anormal: é o dano que ultrapassa os incon-
venientes naturais e esperados da vida em socie-
dade. A vida em sociedade é caracterizada pelo
advento de certos incômodos normais e toleráveis
a todos os cidadãos. Tais desconfortos só enseja-
ram o dever de indenizar se forem considerados
intoleráveis. Assim, por exemplo, a feira colocada
em rua residencial não enseja dever de indenizar.
B) Dano específico: é aquele que atinge uma certa
pessoa, ou uma certa categoria de pessoas. Dessa
forma, se o ato da Administração é capaz de cau-
sar danos de modo geral, para toda a coletividade,
não se caracteriza dano indenizável. Por exemplo:
não é considerado dano indenizável o aumento da
tarifa do transporte público, haja vista que todos as
pessoas daquela cidade sofrerão com tal medida.
1. Danos por ação e danos por omissão
O Estado pode causar danos aos particulares por ação
ou por omissão. Quando o fato administrativo é comis-
sivo, não há questionamento acerca da culpa do Estado
em sua conduta. Nesse caso a responsabilidade objetiva
do Estado se dará pela presença dos seus pressupostos:
o fato administrativo, o dano, e o nexo causal existente
entre os dois.
Todavia, quando a conduta estatal for omissiva, será
preciso distinguir se a omissão constitui ou não fato ge-
rador da responsabilidade civil do Estado. Isso significa
que nem toda conduta omissiva caracteriza-se em um
dever de indenizar. Somente quando o Estado se omi-
tir diante do dever legal de impedir a ocorrência do
dano é que será civilmente responsável. Observe que
em tais casos, há uma análise subjetiva da conduta do
Poder Público. Assim, o entendimento mais correto é de
que a responsabilidade civil do Estado, no caso de con-
duta omissiva, só ocorrerá quando presentes os elemen-
tos que caracterizam a culpa.
2. Causas excludentes e atenuantes da responsa-
bilidade
Dentro do âmbito da teoria objetiva da responsabili-
dade estatal, existem duas vertentes distintas. A primeira,
denominada risco integral, dispõe que o Estado possui
o dever de indenizar todo e qualquer dano causado pela
prática de seus atos, não admitindo nenhuma excluden-
te. Trata-se de uma variação radical, em que a Adminis-
tração se transforma em um indenizador universal. Não
é adotado em nenhum país, sendo adotado no Brasil
somente como exceção em alguns casos específicos,
como nos acidentes de trabalho, na indenização coberta
pelo seguro obrigatório para automóveis (DPVAT), etc.
A segunda vertente, denominada teoria do risco ad-
ministrativo, é a adotada como regra geral no direito
brasileiro. Tal teoria reconhece algumas excludentes da
responsabilidade do Estado. Excludentes são circunstân-
cias que, como o próprio nome diz, afastam o dever de
indenizar durante a sua ocorrência. São, ao todo, três
modalidades:
A) Culpa exclusiva da vítima: são hipóteses em que
o prejuízo é consequência da intenção deliberada
da própria vítima. O prejudicado, ao utilizar o re-
ferido serviço público, acaba sofrendo danos por
uma ação tomada por ela mesma, não havendo
qualquer relação com as condutas do Poder Públi-
co. É o caso, por exemplo, de pessoa que se joga
na frente de viatura policial para ser atropelada.
Não se confunde com a culpa concorrente, que se
traduz no dano causado pela conduta recíproca
do Estado e da própria vítima. Neste caso, há uma
análise pericial para determinar os diferentes graus
de culpa de cada agente, ensejando reparação.
B) Força maior: é o evento imprevisível e involuntá-
rio que rompe o nexo de casualidade entre o ato
da Administração e o prejuízo sofrido pela vítima.
Geralmente são causados pela força da natureza.
É o caso, por exemplo, do desabamento de terras
que arruínam as casas de um bairro, devido às for-
tes chuvas. Não se confunde com o caso fortuito,
em que o dano decorre de ato humano, ou da pró-
pria Administração, como o desabamento de uma
estrada. O caso fortuito enseja o dever de respon-
sabilidade somente se tal evento for causado pelo
agente público.
C) Culpa de terceiro: é a hipótese em que o prejuí-
zo é atribuído a pessoa estranha aos quadros da
Administração Pública. Dessa forma, não há como
o Estado ser imputado responsável por atos pra-
ticados por pessoas que não fazem parte de sua
composição.
#FicaDica
Curioso é o caso dos danos causados pe-
las enchentes, sobretudo em cidades onde
o escoamento das águas é precário, como
ocorre em algumas regiões da cidade de
São Paulo. Como regra geral, o Estado não
se responsabiliza por prejuízos causados
pelas enchentes. A 3º Câmara de Direito
Público do TJ/SP negou provimento à AC
nº 0170440220058260602 interposta por
três proprietários de imóveis afetados pelas
fortes chuvas do início do ano de 2012, que
pleiteavam pedido de indenização pelos da-
nos causados pelas chuvas, pois as galerias
pluviais de seu bairro não eram suficientes
para escoar toda a água, caracterizando-se
em falta no serviço público. Segundo voto
do relator, porém, não havia qualquer pro-
va que defina a ocorrência de qualquer falta
de serviço que possa ser atribuída ao Mu-
nicípio e que tenha sido causa concorrente
para o evento.
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E JUDICIAL
Todo aquele que se sentir prejudicado por conduta
comissiva ou omissiva de agente público pode pleitear,
pela via administrativa ou judicial, a devida reparação pe-
los danos causados. Na via administrativa, basta que o
prejudicado formule o pedido a autoridade competente,
que instaurará processo administrativo para apurar a res-
ponsabilidade e o pagamento de indenização.
Porém, é preferível que a vítima utilize a via judicial,
hipótese mais comum haja vista o direito de petição, que
caracteriza-se no dever do Poder Judiciário de atender
todas as demandas feitas pelos cidadãos. O direito à in-
denização da vítima se instrumentaliza pela ação indeni-
zatória. A ação indenizatória, dessa forma, é aquela pro-
posta pela vítima contra a pessoa jurídica à qual o agente
público causador do dano pertence. Conforme dispõe o
art. 206, § 3º, V, do Código Civil, o prazo prescricional
para a propositura de ação indenizatória é de três anos,
contados da ocorrência do evento danoso.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (DPE-AM – Assistente Técnico de Defensoria – FCC
– 2018) A responsabilidade patrimonial do Estado é
constitucionalmente consagrada. Para seu nascimento, é
pressuposto obrigatório a existência de:
a) conduta ilícita do Estado ou de agente seu e demons-
tração ao menos de culpa.
b) dano causado a terceiro decorrente de conduta do Es-
tado ou de quem lhe faça as vezes.
c) dano economicamente mensurável e ação regressiva
em face do causador.
d) conduta produtora de resultado ilícito, dolo e dano
economicamente mensurável.
e) conduta lícita ou ilícita de agente de pessoa jurídica de
direito público prestadora de serviço público.
Resposta: Letra B. A questão pedia as características
principais do dano indenizável. Lembre-se que, no
Brasil, adotamos a responsabilidade objetiva, baseada
na teoria do risco administrativo, admitindo algumas
hipóteses de exclusão ou de atenuação da responsa-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
bilidade. Esse dano pode advir tanto de atividades ilí-
citas como lícitas, desde que configurem em conduta
típica do Estado, ou de outro órgão responsável pela
execução de atividades de relevante interesse público
(art. 37, § 6º, CF/1988).
77
 2. (DETRAN-SP – AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
– FCC – 2019) Uma rodovia estadual, cuja exploração é
feita mediante contrato de concessão de serviço público,
foi cenário de um grave acidente: um veículo particular
transitava por uma faixa de rolamento quando o moto-
rista perdeu o controle da direção ao passar por um bu-
raco existente na pista em função de obras de reparo em
curso. As vítimas, que afirmaram a inexistência de qual-
quer sinalização na rodovia para advertir os motoristas
sobre os reparos em curso e sobre os buracos existentes,
sofreram danos físicos e materiais de grande monta. Es-
sas vítimas:
a) devem buscar indenização direta, integral e exclusi-
vamente da concessionária, sujeita à responsabilidade
objetiva pura, não sendo relevante perquirir sobre ex-
cludentes de responsabilidade.
b) devem buscar reparo para os danos morais e mate-
riais junto ao poder concedente, tendo em vista que
se trata de rodovia de propriedade pública, cabendo
apenas direito de regresso em face da concessionária.
c) podem ser ressarcidas pela concessionária de serviço
público que explorava a rodovia, desde que compro-
vada sua negligência, imprudência ou imperícia na
condução das obras de manutenção.
d) podem deduzir pleito indenizatório em face da con-
cessionária de serviço público e do poder concedente,
ambos respondendo sob a modalidade objetiva de
responsabilidade, ainda que aquelas sejam dotadas
de personalidade jurídica de direito privado.
e) podem apresentar ação de indenização sob a moda-
lidade de responsabilidade objetiva em face da con-
cessionária de serviço público, tendo em vista que o
vínculo jurídico formado com o contrato de concessão
de serviço público confere à empresa natureza jurídica
de direito público.
Resposta: Letra D. A questão pode ser facilmente res-
pondida se lembrarmos do preceito da responsabili-
dade extracontratual, previsto no artigo 37, § 6º, da
Constituição Federal: “As pessoas jurídicas de direito
público e as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de
dolo ou culpa”.
3. (SEMEF MANAUS-AM – ASSISTENTE TÉCNICO FA-
ZENDÁRIO – FCC – 2019) A responsabilidade extracon-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tratual prevista constitucionalmente para a Administra-
ção pública
a) destina-se a regular os serviços públicos prestados ex-
clusivamente pela Administração direta ou pelas pes-
soas jurídicas de direito público que integram a Admi-
nistração indireta.
b) sujeita-se à modalidade subjetiva no caso de atos
omissivos ou comissivos lícitos praticados por agentes
públicos.
c) abrange as pessoas jurídicas de direito público inte-
grantes da Administração indireta, não se estendendo
aos demais entes, porque sujeitos ao regime jurídico
de direito privado.
78
d) é sempre objetiva, tanto para a Administração direta,
quanto para a Administração indireta, salvo hipóteses
em que não se comprovar a ocorrência de culpa de
agente público para os danos causados.
e) se estende às pessoas jurídicas prestadoras de serviços
públicos, mesmo que não integrantes da Administra-
ção indireta, comprovada a ocorrência de danos con-
cretos e o nexo causal destes com a conduta de seus
empregados.
Resposta: Letra E. A letra A está errada, a responsa-
bilidade extracontratual abrange, além da Adminis-
tração Pública, as pessoas jurídicas de direito privado
prestadoras de serviço público. A letra B está errada,
pois a responsabilidade extracontratual do Estado é
objetiva, isso é, ela se configura independentemente
da presença do elemento culpa lato sensu. A letra C
está errada, pois a responsabilidade extracontratual
abrange tanto as pessoas da Administração Pública
Direta como também da Indireta. A letra D está erra-
da, pois a demonstração de dolo ou culpa somente é
necessário para hipóteses de ação regressiva do ente
público contra seu agente.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA:
DEFINIÇÃO, MODALIDADES,
RESPONSABILIZAÇÃO
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
1. Conceito de improbidade
O agente público, quando age no exercício das suas
funções, pode praticar atos violadores do Direito, capa-
zes de ensejar um dever de responsabilização da Ad-
ministração, que é a pessoa jurídica a qual representa.
É bastante comum a doutrina estabelecer a respon-
sabilidade tríplice dos agentes públicos, uma vez que
seus atos podem violar direitos relativos às esferas civil,
penal, e administrativas. Todavia, além das três esferas
mencionadas, é possível verificar uma quarta esfera de
responsabilização dos agentes públicos, que diz respei-
to à improbidade administrativa.
Improbidade possui previsão constitucional, mais
especificamente no art. 37, caput, ao expor que é dever
da Administração Pública Direta e Indireta, o respeito
ao princípio da moralidade administrativa. Além disso,
consta no § 4º do mesmo dispositivo constitucional que
“os atos de improbidade administrativa importarão a
suspensão dos direitos políticos, a perda da função pú-
blica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
erário, na forma e gradação previstas em lei, sem pre-
juízo da ação penal cabível”. Pela leitura do dispositivo,
verifica-se uma característica importante dos atos de
improbidade: a sua independência em relação às ou-
tras esferas de responsabilização. Assim, a instauração
de processo com o escopo de apurar o ato de impro-
bidade independe de prévia condenação (ou absolvi-
ção) do agente infrator nos processos civil, criminal, e
administrativo.
 Dessa forma, podemos conceituar os atos de impro-
bidade administrativa como aqueles aptos a causarem
danos ao erário, enriquecimento ilícito, ou ainda viola-
ção aos princípios administrativos.
A preocupação do legislador em estabelecer os atos
de improbidade, bem como as sanções aplicáveis aos
agentes públicos, traduz-se na finalidade de garantir
o respeito à moralidade administrativa. Nossa Consti-
tuição estabelece dois mecanismos processuais para a
defesa da moralidade, haja visto ser uma questão de
interesse público. De um lado, temos a ação popular
(art. 5º, LXXIII, da CF/1988), podendo ser proposta por
qualquer cidadão para anular ato lesivo ao patrimônio
público ou de entidade que o Estado participe, à mora-
lidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimô-
nio histórico-cultural. De outro, a ação de improbidade
administrativa, fundada no art. 37, § 4º, da CF/1988, e
de legitimidade exclusiva do Ministério Público, ou de
entidade interessada.
2. A Lei nº 8.429/1982
Como forma de regulamentar o processo de im-
probidade, garantido pela Constituição, incumbiu-se a
União a tarefa de promulgar a Lei Federal nº 8.429/1982,
também conhecida como Lei da Improbidade Adminis-
trativa (LIA).
Dispõe o art. 1º da LIA que “Os atos de improbi-
dade praticados por qualquer agente público, servidor
ou não, contra a administração direta, indireta ou fun-
dacional de qualquer dos Poderes da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal, dos Municípios, de Território,
de empresa incorporada ao patrimônio público ou de
entidade para cuja criação ou custeio o erário haja con-
corrido ou concorra com mais de cinquenta por cento
do patrimônio ou da receita anual, serão punidos na
forma desta lei”. Podemos identificar os sujeitos ativo e
passivo do ato de improbidade.
Sujeito passivo do ato de improbidade é aquele
que venha a sofrer as consequências do ato de impro-
bidade administrativa. São eles: membros da Adminis-
tração Pública Direta (União, Estados, Municípios e seus
órgãos), da Administração Indireta (autarquias, fun-
dações, empresas públicas, sociedades de economia
mista); as entidades privadas que recebem subvenção,
incentivo ou benefício fiscal ou creditício provenientes
de órgãos públicos; e também as empresas com partici-
pação estatal, cuja criação ou custeio o erário concorra
com menos de 50% do patrimônio ou da receita anual.
Por outro lado, sujeito ativo é aquele que pratica
o ato danoso, e eventualmente sofrerá a sanção apli-
cável após a propositura da ação de improbidade (art.
17 da LIA). Todo e qualquer agente público pode sofrer
processo de improbidade. Compreende-se como agen-
te público, todo aquele que exerce, ainda que transi-
toriamente ou sem remuneração, por eleição, nomea-
ção, designação, contratação ou qualquer outra forma
de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou
função nas entidades mencionadas anteriormente (art.
2º da LIA). Entretanto, o art. 3º da referida Lei estende
as penas pela improbidade a particulares (não agentes),
desde que tenham induzido, concorrido, ou se benefi-
ciou da prática do ato. Assim, os particulares podem até
serem responsabilizados, mas nunca sozinhos, hipótese
designada como improbidade imprópria.
Ainda sobre a hipótese de particulares, o STJ tem se
posicionado de forma a restringir o âmbito de aplicação
da LIA para as pessoas não agentes, como no julgado
de Recurso Especial REsp nº 1.405.748, que extinguiu
ação de improbidade proposta em face do ator Guilher-
me Fontes pela demora na conclusão do filme “Chatô
– Rei do Brasil”.
#FicaDica
A presença do elemento dolo/culpa nos atos
de improbidade administrativa é um tema bas-
tante discutido na doutrina. O art. 10 da Lei nº
8.429/1982 prevê, expressamente, que “cons-
titui ato de improbidade administrativa que
causa lesão ao erário qualquer ação ou omis-
são, dolosa ou culposa, que enseje...”. Este é o
único dispositivo que prevê expressamente a
modalidade culposa para configuração de im-
probidade. Uma corrente majoritária na dou-
trina sustenta que, devido a sua ausência nos
demais casos de improbidade, a culpa stricto
sensu somente seria admitida para atos que
causem prejuízos ao erário. A responsabilida-
de é sempre subjetiva, devendo sempre de-
monstrar a culpa em sentido amplo do agente
público.
3. Espécies de atos de improbidade
A Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº
8.429/1982) define, nos seus artigos 9º a 11, um rol
exemplificativo das condutas que caracterizam a
improbidade administrativa, que constituem no objeto
da improbidade. Podemos dividir tais condutas em
quatro grandes grupos:
A) Atos que importam em enriquecimento ilícito:
são as condutas de maior gravidade, apenadas
com as sanções mais rigorosas, pelo fato de
envolver atos como auferir qualquer tipo de
vantagem patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, mandato, função, emprego ou
atividade nas entidades públicas (art. 9º da LIA).
As sanções aplicáveis podem ser de ressarcimento
integral do dano, perda da função pública, perda
dos direitos políticos de 8 a 10 anos, e a proibição
de contratar com o Poder Público pelo prazo de
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
10 anos.
B) Atos que causam prejuízo ao erário: qualquer
tipo de conduta dolosa ou culposa, comissiva
ou omissiva, que enseja perda patrimonial,
desvio, apropriação ou dilapidação dos bens
ou haveres das entidades públicas é passível
de sanção, sem a necessidade de haver um
enriquecimento patrimonial do agente infrator
(art. 10 da LIA). Comporta sanções intermediárias,
como ressarcimento dos danos, perda da função
pública, perda dos direitos políticos de 5 a 8 anos,
e a proibição de contratar com o Poder Público
por 5 anos.
79
 C) Atos que atentam contra os princípios da
Administração Pública: apesar de não causar
enriquecimento do agente, nem lesão financeira
ao erário, a prática desses atos pode violar
os deveres de honestidade, imparcialidade,
legalidade, e lealdade às instituições (art. 11). As
sanções aplicáveis são mais brandas, incluindo
ressarcimento dos danos, perda da função
pública, perda dos direitos políticos de 3 a 5 anos,
e a proibição de contratar com o Poder Público
por 3 anos.
D) Atos decorrentes de concessão ou aplicação
indevida de benefício financeiro ou
tributário: trata-se de novidade trazida pela
Lei Complementar nº 157/2016, que adicionou
o artigo 10-A, tipificando como improbidade
administrativa qualquer ação ou omissão para
conceder, aplicar ou manter benefício financeiro
ou tributário contrário ao que dispõem o caput
e o § 1º do art. 8º-A da Lei Complementar nº
116/2003. Apresenta sanções como a perda da
função pública, e perda dos direitos políticos de
5 a 8 anos.
4. Probidade e Moralidade
Convém fazer maior explanação sobre as diferenças
entre moralidade e improbidade. A moralidade,
sobretudo a moralidade administrativa, é um princípio
constitucional da Administração Pública, presente no
caput do art. 37 da CF/1988. Quando a Constituição
expõe sobre “moralidade”, geralmente remete-se a um
princípio ou norma geral atribuída aos agentes públicos.
Não há, todavia, regras com previsão de sanções pelo
não cumprimento do princípio da moralidade no Texto
Constitucional.
A improbidade, todavia, apresenta uma faceta
muito mais concreta: quando a Constituição fala em
“improbidade administrativa”, sempre pressupõe
alguma lesão a valores morais ou a algum comando
legal, exigindo a aplicação de uma sanção. Parece-nos
mais correto afirmar que, como infração, a improbidade
é uma noção mais abrangente e real do que a noção de
moralidade administrativa. Essa é a posição majoritária
da doutrina.
Independentemente disso, o importante é que o
agente público tem o dever de obedecer não somente
as leis ou as normas jurídicas positivadas. Ele deve
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
obedecer, também, ao princípio da moralidade, para
agir com ética, decoro, honestidade e boa-fé, e poder
exercer uma “boa administração”. Caso contrário,
poderá ser punido pela prática de atos de improbidade
administrativa.
80
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PREFEITURA DE RECIFE-PE – ANALISTA DE PLA-
NEJAMENTO ORÇAMENTO E GESTÃO – FCC – 2019)
Quando um agente público comete ato de improbidade,
sabe-se que:
a) se trata de servidor público estatutário ou celetista,
admitidos mediante concurso público, não sendo in-
dispensável a comprovação de conduta dolosa para
aquela configuração.
b) o terceiro que tiver participado, induzido ou concor-
rido para a prática do ato poderá sofrer as sanções
previstas na mesma lei.
c) para sua condenação é indispensável a comprova-
ção de dolo, independentemente da modalidade em
questão.
d) agiu com a reprovável quebra de confiança, configu-
rando dolo presumido, o que enseja condenação por
ato de improbidade.
e) sua conduta culposa é suficiente para aplicação de al-
gumas penalidades acessórias, mas não admite a tipi-
ficação como uma modalidade individualizada de ato
de improbidade.
Resposta: Letra B. As letras A e D estão incorreta, pois
para a configuração de ato de improbidade adminis-
trativa, é imprescindível a presença da conduta dolosa
para sua configuração (responsabilidade subjetiva). O
dolo não se presume nessas hipóteses. As letras C e
E estão incorretas, pois os atos de improbidade que
causem prejuízos ao erário poderão ocorrer na moda-
lidade culposa.
2. (SEFAZ-SC – AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADU-
AL – FCC – 2018) A não ocorrência de prejuízo aos co-
fres de uma empresa pública, constatada irregularidade
no procedimento de aquisição de equipamentos por um
empregado público:
a) afasta a possibilidade de caracterização de ato de im-
probidade.
b) impede a instauração de procedimento para respon-
sabilização do empregado em qualquer esfera, à exce-
ção da penal, caso sua conduta tipifique crime.
c) não afasta a possibilidade de prática de ato de impro-
bidade se a conduta tiver sido dolosa e se subsumir a
uma das demais hipóteses caracterizadoras de outra
modalidade, que não exigem prejuízo ao erário para
tipificação.
d) não interfere na conclusão de processo em curso por
ato de improbidade, tendo em vista que a tipificação
de qualquer das modalidades possíveis é legalmente
prevista mediante conduta culposa e não exige efetivo
prejuízo ao erário público.
e) restringe a responsabilização do empregado à esfera
disciplinar, pois as empresas públicas se submetem ao
regime jurídico de direito privado, não sendo possível
configuração de ato de improbidade, salvo se em con-
curso com detentor de cargo efetivo.
 Resposta: Letra C. A letra A está incorreta, pois ape-
sar não haver prejuízos ao erário, o agente pode se
responsabilizar pela prática de outros atos de impro-
bidade, como por exemplo se do ato resultar em enri-
quecimento ilícito. As letras B e E estão incorretas, pois
os servidores públicos, de modo geral, possuem tripla
esfera de responsabilização, abrangendo a responsa-
bilidade civil, administrativa e penal. A letra D está in-
correta, pois não é toda modalidade de ato de impro-
bidade administrativa que se admite conduta culposa,
apenas os atos que causem prejuízo ao erário.
NOÇÕES GERAIS SOBRE AS NORMAS
PARA LICITAÇÕES E CONTRATOS
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (LEI
8.666/1993)
Nota-se nos dias atuais a necessidade extrema e
constante da aquisição de bens e serviços para a ma-
nutenção tanto das necessidades essenciais, quanto das
supérfluas. Dentro dessa realidade de consumo, abor-
dar-se-á neste trabalho as formas disponíveis para que
a gestão pública aplique de maneira consciente o orça-
mento disponível para manutenção de bens e serviços.
Nesse contexto, os gastos de verbas públicas devem
seguir uma série de trâmites e regras para que sejam
aplicados da forma mais vantajosa, com o menor gasto
e a melhor qualidade. Trata-se de uma tarefa complexa,
devido às influências que podem provocar do ponto de
vista econômico, social e político no município ou região
de atuação, devendo, portanto, ser realizada com aten-
ção e cuidado, de forma a satisfazer os direitos e garan-
tias do cidadão e cuidar para que não haja desperdício.
O legislador brasileiro elaborou uma série de nor-
mas a serem seguidas com o intuito de padronizar as
aquisições e alienações. Dentre elas, destacam-se a
Lei nº 8.666/1993, que regulamenta o art. 37, XXI, da
Constituição Federal, instituindo normas para licitações
e contratos da Administração Pública e, ainda, a Lei nº
10.520/2002 (Lei do Pregão).
A licitação é obrigatória para toda Administração Pú-
blica e deve seguir vários princípios, conforme preconi-
zado no art. 37, caput, XXI, da Constituição Federal:
Art. 37 – A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publici-
dade e eficiência e, também, ao seguinte: [...]
XX – Ressalvados os casos específicos na legislação, as
obras, serviços, compras e alienações serão contrata-
dos mediante processo de licitação pública que asse-
gure igualdade de condições a todos os concorrentes,
com cláusulas que estabeleçam obrigações de paga-
mento, mantidas as condições efetivas da proposta,
nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigên-
cias de qualificação técnica e econômica indispen-
sáveis à garantia do cumprimento das obrigações.
COMPRAS NO SETOR PÚBLICO
O Setor de Compras ocupa papel de destaque na Ca-
deia de Suprimentos das organizações.
Segundo Martins et al. (2006, p. 81):
A função de compras assume papel verdadeiramente
estratégico nos negócios de hoje em face do volume de
recursos, principalmente financeiros envolvidos, deixando
cada vez mais a visão preconceituosa de que era uma
atividade burocrática e repetitiva, um centro de despesas e
não um centro de lucros.
Nas empresas estatais e autárquicas, como também
no serviço público em geral, o processo de compras
obedece uma série de requisitos, conforme estabelece a
Lei nº 8.666, de 21/6/1993, alterada pela Lei nº 8.883, de
8/6/1994, motivo pelo qual se tornam totalmente trans-
parentes.
Sabemos que há várias diferenças entre o processo
de compra no sistema privado e no sistema público, mas
destacamos como principal:
• Compras na Administração Pública – FORMALIDA-
DE
• Compras na Administração Privada – INFORMALI-
DADE
De acordo com o Art. 14 da Lei da Licitação, dois prin-
cípios preliminares devem ser seguidos:
• A definição precisa do seu objeto;
• A existência de recursos orçamentários que garan-
tam o pagamento resultante.
A seguir, as condições necessárias para validar o pro-
cesso de compras públicas:
• Avaliar a necessidade (planejamento);
• Definir o quanto adquirir;
• Verificar as condições de guarda e armazenamen-
to;
• Buscar atender o princípio da padronização;
• Obter as informações técnicas quando necessárias;
• Proceder a pesquisas de mercado;
• Definir a modalidade e tipo de licitação ou a sua
dispensa / inexigibilidade;
• Indicar (empenho) os recursos orçamentários.
O principal elemento que justifica o processo licita-
tório para realização de compras no setor público é a
TRANSPARÊNCIA que este representa.
Portanto, conceituando temos que:
Licitação é o procedimento administrativo pelo qual
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
uma pessoa governamental, pretendendo alienar, adqui-
rir ou locar bens, realizar obras ou serviços, segundo con-
dições por ela estipuladas previamente, convoca interes-
sados na apresentação de propostas, a fim de selecionar
a que se revele mais conveniente em função de parâme-
tros antecipadamente estabelecidos e divulgados. Este
procedimento visa a garantir duplo objetivo: de um lado,
proporcionar às entidades governamentais possibilidade
de realizarem o negócio mais vantajoso; de outro, asse-
gurar aos administrados ensejo de disputarem entre si a
participação nos negócios que as pessoas administrati-
vas entendam de realizar com os particulares.
81
 DISPENSA E INEXIBILIDADE
Quem está obrigado a licitar: União, Estados, Mu-
nicípios, Distrito Federal, Territórios e autarquias estão
obrigados a licitar, em obediência às pertinentes leis de
licitação, o que é ponto incontroverso.
Inexigibilidade de Licitação: A obrigatoriedade so-
mente não se aplica em determinados casos descritos a
seguir, conforme art. 25, da Lei 8.666/1993:
I – nos casos de haver um fornecedor exclusivo de de-
terminado material, equipamento ou gênero, vedada
a preferência de marca, devendo haver a compro-
vação de exclusividade por meio de atestado fornecido
por órgão competente;
II – para a contratação de serviços técnicos, dentro do
conceito de serviços técnicos previsto pela própria Lei
8666/93 em seu artigo 13 e
III – para a contratação de profissional de qualquer
setor artístico, desde que consagrad
o pela crítica especializada ou pela opinião pública.
Dispensa da licitação só ocorrerá nos casos previs-
tos no artigo 24 da Lei 8.666/1993, que seguem descritos
a seguir:
É dispensável a licitação: Nos casos de guerra, grave
perturbação da ordem ou calamidade pública; Quando
sua realização comprometer a segurança nacional, a
juízo do Presidente da República; Quando não acudirem
interessados à licitação anterior, mantidas, neste caso, as
condições preestabelecidas; Na aquisição de materiais, eq-
uipamentos ou gêneros que só podem ser fornecidos por
produtor, empresa ou representante comercial exclusivo,
bem como na contratação de serviços com profissionais
ou firmas de notória especialização; Na aquisição de obras
de arte e objetos históricos; Quando a operação envolver
concessionário de serviço público ou, exclusivamente, pes-
soas de direito público interno ou entidades sujeitas ao seu
controle majoritário; Na aquisição ou arrendamento de im-
óveis destinados ao Serviço Público; Nos casos de emergên-
cia, caracterizada a urgência de atendimento de situação
que possa ocasionar prejuízos ou comprometer a segurança
de pessoas, obras, bens ou equipamentos; Nas compras ou
execução de obras e serviços de pequeno vulto, entendidos
como tal os que envolverem importância inferior a cinco
vezes, no caso de compras e serviços, e a cinquenta vezes,
no caso de obras, o valor do maior salário mínimo mensal.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Diferença entre inexigibilidade e dispensa, segundo
Maria Sylvia Zanella Di Pietro, “a diferença básica entre
as duas hipóteses está no fato de que, na dispensa, há
possibilidade de competição que justifique a licitação; de
modo que a lei faculta a dispensa, que fica inserida na
competência discricionária da Administração. Nos casos
de inexigibilidade, não há possibilidade de competição,
porque só existe um objeto ou uma pessoa que atenda
às necessidades da Administração; a licitação é, portanto,
inviável”.
82
PRINCÍPIOS DA LICITAÇÃO
O processo de licitatório também se baseia em prin-
cípios, como vemos a seguir:
O art. 3º, da Lei nº 8.666/1993, prevê a observância
dos princípios da isonomia, legalidade, impessoalidade,
moralidade, igualdade, publicidade, probidade adminis-
trativa, vinculação ao instrumento convocatório, julga-
mento objetivo e demais correlatos.
O Princípio da Legalidade
Vincula o administrador a fazer apenas o que a lei
autoriza, sendo que, na licitação, o procedimento deverá
desenvolver-se não apenas com observância estrita às le-
gislações a ele aplicáveis, mas também ao regulamento,
caderno de obrigações e ao próprio edital ou convite,
segundo Hely Lopes Meirelles.
A não observação desse princípio impregnará o pro-
cesso licitatório de vício, trazendo nulidade como con-
sequência.
O Princípio da Isonomia ou Igualdade
Consiste na ideia de que todos devem receber trata-
mento paritário, em situações uniformes, não sendo ad-
mitidos privilégios ou discriminações arbitrárias.
Princípio da igualdade
Além de consistir na obrigação de tratar isonomi-
camente todos os licitantes, também significa ensejar a
qualquer interessado que atender às condições indispen-
sáveis de garantia, a oportunidade de disputar o certame.
Princípio da Impessoalidade
Para evitar a preferência por alguma empresa especi-
ficamente, cuja não observação implicaria prejuízo para
a lisura do processo licitatório, e como consequência a
decretação da nulidade do processo, ou seja, estabele-
ce que “a atividade administrativa deve ser destinada a
todos os administrados, dirigida aos cidadãos em geral,
sem determinação de pessoa ou discriminação de qual-
quer natureza”.
Princípio da Moralidade
O Princípio da Moralidade significa que a Adminis-
tração Pública, além de obedecer à Lei, deve respeitar a
moral, adotar condutas honestas.
Destaca-se como diz Marcio Cammarosano, o prin-
cípio da moralidade não é a moral comum, mas sim a
moralidade juridicizada.
Princípio da Publicidade
Visa a tornar a futura licitação conhecida dos inte-
ressados e dar conhecimento aos licitantes bem como à
sociedade em geral, sobre seus atos. Outra função desse
princípio é garantir aos cidadãos o acesso à documenta-
ção referente à licitação, bem como sua participação em
audiências públicas
 Princípio da Probidade Administrativa
Atos de improbidade (são aqueles que apresentam
imoralidade administrativa especialmente qualificada,
por atuar de forma desonesta, corrupta, dolosa). Além de
serem inválidos, ensejam a aplicação de sanções severas
a seus autores.
Princípio da Eficiência
Consiste no dever da Administração realizar a função
administrativa com rapidez, perfeição e rendimento.
Princípios da Razoabilidade e Proporcionalidade
Pela Razoabilidade, as decisões administrativas de-
vem ser amparadas e pautadas em justificativas racionais,
com fulcro no bom senso
Princípio da Competitividade
Competitividade garante a livre participação a todos,
porém, essa liberdade de participação é relativa, não sig-
nificando que qualquer empresa será admitida no pro-
cesso licitatório. Por exemplo, não faz sentido uma em-
presa fabricante de automóveis tencionar participar de
um processo de licitação, quando o objeto do certame
seja compra de alimentos.
É pelo Princípio da Competitividade que o edital não
pode conter exigências descabidas, cláusulas ou condi-
ções que restrinjam indevidamente o possível universo
de licitantes para aquele certame.
Princípio da Vinculação
Administração e licitantes vinculam-se ao estabeleci-
do no edital ou carta-convite.
Princípio do Julgamento Objetivo
A Administração está obrigada a efetuar o julgamen-
to das propostas com base nos critérios já definidos no
instrumento convocatório.
Princípio da Motivação
Todas as decisões administrativas devem ser sempre
justificadas por escrito no processo da licitação, motiva-
das, ou seja, o agente responsável pela tomada da deci-
são deve enunciar expressamente os motivos de fato e
de direito que justificam determinada decisão.
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
A licitação, como espécie de processo administrativo,
é dividida em seis modalidades distintas:
Concorrência – é a modalidade de licitação própria
para contratos de grande valor, em que se admite a par-
ticipação de quaisquer interessados, cadastrados ou não,
que satisfaçam as condições do edital, convocados com a
antecedência mínima prevista na lei, com ampla publici-
dade pelo órgão oficial e pela imprensa particular.
Tomada de preços – é a licitação realizada entre inte-
ressados previamente registrados, observada a necessá-
ria habilitação, convocados com a antecedência mínima
prevista na lei, por aviso publicado na imprensa oficial e
em jornal particular, contendo as informações essenciais
da licitação e o local onde pode ser obtido o edital. A
nova lei aproximou a tomada de preços da concorrência,
exigindo a publicação do aviso e permitindo o cadastra-
mento até o terceiro dia anterior à data do recebimento
das propostas.
Convite – é a modalidade de licitação mais simples,
destinada às contratações de pequeno valor, consistin-
do na solicitação escrita a pelo menos três interessados
do ramo, registrados ou não, para que apresentem suas
propostas no prazo mínimo de cinco dias úteis. O convite
não exige publicação, porque é feito diretamente aos es-
colhidos pela Administração por meio de carta-convite.
A lei nova, porém, determina que cópia do instrumento
convocatório seja afixada em local apropriado, esten-
dendo-se automaticamente aos demais cadastrados da
mesma categoria, desde que manifestem seu interesse
até vinte e quatro horas antes da apresentação das pro-
postas;
Concurso – é a modalidade de licitação destinada à
escolha de trabalho técnico ou artístico predominante-
mente de criação intelectual. Normalmente, há atribuição
de prêmio aos classificados, mas a lei admite também a
oferta de remuneração;
Leilão – é espécie de licitação utilizável na venda de
bens móveis e semoventes e, em casos especiais, tam-
bém de imóveis.
Pregão – é a modalidade de licitação destinada à con-
tratação de bens e serviços comuns, independentemente
de seu valor, estando disciplinada na Lei nº 10.520/2002.
Consideram-se bens e serviços comuns aqueles cujos
padrões de desempenho e qualidade possam ser obje-
tivamente definidos pelo edital, sem grande necessidade
de avaliações detalhadas, visto que a relação dos bens
ou serviços comuns encontra-se disposta em anexo do
Decreto Federal nº 3.555/2000, posteriormente alterado
pelo Decreto Federal nº 7.174/2010.
FIQUE ATENTO!
Não confundir modalidades de licitação
com tipos de licitação.
Por modalidade, compreendemos o proce-
dimento por meio do qual o agente público
selecionará a melhor proposta para a Admi-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
nistração Pública.
Já tipo de licitação, é o que determina os
critérios para a escolha da melhor proposta.
Existem três tipos básicos de licitação:
Menor preço – neste caso, o que vale é o menor pre-
ço. Teoricamente, esse menor preço pode chegar a zero
(ou até mesmo preço negativo). Muitas empresas aca-
bam aceitando preços menores que o viável economi-
camente porque interessa a elas outros fatores como a
vinculação da imagem a determinado projeto ou a con-
quista de um novo cliente;
83
 Melhor técnica – em alguns casos, principalmente
quando o trabalho é complexo, o órgão público pode
basear-se nos parâmetros técnicos para determinar o
vencedor;
Menor preço e melhor técnica – neste caso, os dois
parâmetros são importantes. Assim, no próprio edital de
licitação deve estar claro o peso que cada um dos parâ-
metros (preço e qualidade técnica) deve ter para que se
possa fazer uma média ponderada.
Enfim, ao passo que os tipos de licitação estão rela-
cionados à recepção de propostas, as modalidades estão
relacionadas aos demais procedimentos administrativos
adotados na gestão do processo licitatório.
EDITAL DE LICITAÇÃO
É o instrumento pelo qual a Administração leva ao
conhecimento público a abertura de concorrência, de to-
mada de preços, de concurso e de leilão, fixa as condições
de sua realização e convoca os interessados para a apre-
sentação de suas propostas.
Como lei interna, vincula a Administração e os parti-
cipantes.
Funções do edital:
• Dá publicidade à licitação;
• Identifica o objeto licitado e delimita o universo
das propostas;
• Circunscreve o universo dos proponentes;
• Estabelece os critérios para análise e avaliação dos
proponentes e das propostas;
• Regula atos e termos processuais do procedimen-
to;
• Fixa cláusulas do futuro contrato.
Quanto à sua habilitação, por vezes denominada
“qualificação”, é a fase do procedimento em que se ana-
lisa a aptidão dos licitantes.
Detalhe Importante:
• Aptidão – qualificação indispensável para que a
proposta possa ser objeto de consideração.
• Sem aptidão – o órgão competente não habilita.
• publicações e demais documentos relativos à licitação.
Observa-se: modalidade de licitação, chamada “con-
vite”, inexiste a fase de habilitação – aqui a aptidão é
presumida; é feita a priori pelo próprio órgão licitante
que escolhe e convoca aqueles que julgam capacitados a
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
participar do certame, admitindo, também, eventual inte-
ressado, não convidado, mas cadastrado.
Classificação – momento em que as propostas admi-
tidas são ordenadas em função das vantagens que ofe-
recem, na conformidade dos critérios de avaliação esta-
belecidos no edital.
A classificação é dividida em duas fases:
• Abertura de envelopes “proposta” – a abertura é
feita em ato público, previamente designado, la-
vrando-se ata circunstanciada ao final.
• Julgamento das propostas – objetivo e conforme
os tipos de licitação.
84
As propostas que estiverem de acordo com o edital
serão classificadas na ordem de preferência, na escolha
conforme o tipo de licitação. Aquelas que não se apre-
sentarem em conformidade com o instrumento convoca-
tório serão desclassificadas. Não se pode aceitar propos-
ta que apresente preços unitários simbólicos, irrisórios
ou de valor zero, ainda que o instrumento convocatório
não tenha estabelecido limites mínimos (Art. 44, § 3º, da
Lei 8.666/1993).
FASES DO PROCESSO DE LICITAÇÃO
O processo de licitação é dividido em duas fases: fase
interna e fase externa, as quais, por sua vez, subdividem-
-se em fases específicas.
1. Fase interna
Fase preliminar da licitação que compreende os se-
guintes atos: definição do objeto a ser contratado, esti-
mativa do custo do contrato, reserva da receita orçamen-
tária, elaboração do instrumento convocatório, exame do
edital ou carta-convite pela assessoria jurídica, autoriza-
ção para licitar e publicação do edital.
1.1 Fase de Abertura
Assim sendo, o procedimento de licitação é iniciado
com a abertura de processo administrativo, devidamen-
te autuado, protocolado e numerado, contendo a au-
torização respectiva, a indicação sucinta de seu objeto
e do recurso para a despesa, e ao qual serão juntados
oportunamente: o edital ou convite e respectivos anexos;
comprovante das publicações do edital ou da entrega
do convite; ato de designação da comissão de licitação,
do leiloeiro, administrativo ou oficial, ou do responsável
pelo convite; original das propostas e dos documentos
que as instruem; atas, relatórios e deliberações da Comis-
são de Licitação; pareceres técnicos ou jurídicos emitidos
sobre a licitação, dispensa ou inexigibilidade; atos de ad-
judicação do objeto da licitação e da sua homologação;
recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e
respectivas manifestações e decisões; despacho de anu-
lação ou de revogação da licitação, quando for o caso,
fundamentado circunstancialmente; termo de contrato
ou instrumento equivalente; outros comprovantes de
2. Fase externa
2.1 Fase de Habilitação
Após a publicação do edital, tem início a fase externa
da licitação, que é caracterizada pela habilitação e pela
seleção do melhor licitante, dentre os habilitados. Para a
habilitação nas licitações, será exigido dos interessados:
documentação relativa à habilitação jurídica, qualificação
técnica, qualificação econômico-financeira, regularidade
fiscal e prova de que o interessado não empregue em
trabalho noturno, perigoso ou insalubre menores de de-
zoito anos, bem como não empregue em qualquer tra-
balho menores de dezesseis anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de quatorze anos. A inabilitação do lici-
tante importa preclusão do seu direito de participar das
fases subsequentes do processo licitatório.
 2.2 Fase de Classificação e Julgamento
O julgamento das propostas será objetivo, devendo
a Comissão de Licitação ou o responsável pelo convite
realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação e
os critérios previamente estabelecidos no ato convoca-
tório. No caso de empate entre duas ou mais propostas,
deverá ser observado o disposto no artigo 3º, § 2º, da Lei
de Licitações.
Nota-se nesta fase que, com o advento da Lei Comple-
mentar nº 123, de 14 de dezembro de 2006, que estabe-
leceu o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empre-
sa de Pequeno Porte, ocorreu a adoção de novas regras
de licitações públicas, dando tratamento diferenciado e
favorecido às microempresas e empresas de pequeno
porte no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, com relação à prefe-
rência nas aquisições de bens e serviços pelos Poderes
Públicos. Na prática, os direitos são: deverão apresentar
toda a documentação exigida para efeito de comprova-
ção de regularidade fiscal, mesmo que com restrições.
Porém, havendo alguma restrição, será assegurado o
prazo de dois dias úteis, prorrogáveis por igual período,
cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o
proponente for declarado o vencedor do certame, para
a regularização da documentação. Outro privilégio é o
direito de preferência nas situações de empate, ou seja,
quando as propostas apresentadas pelas microempresas
e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 10%
superiores à proposta mais bem classificada. No caso do
pregão, aplica-se às propostas que não sejam superiores
a 5% da proposta com o menor valor. Dessa forma, a
microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem
classificada poderá apresentar proposta de preço inferior
àquela considerada vencedora do certame, situação em
que será adjudicado em seu favor o objeto licitado. Por
fim, o legislador ainda permitiu a promoção de licitação
pública, desde que os valores envolvidos não superem
R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), restrita às microempresas
e empresas de pequeno porte.
2.3 Fase de Homologação e Adjudicação
Uma vez concluída a fase de classificação e julgamen-
to, a autoridade superior à Comissão de Licitação, com
fundamento no poder-dever que lhe é atribuído, pode-
rá, alternativamente: homologar os atos administrativos
praticados, confirmando o resultado da licitação; revogar
os atos administrativos praticados ou mesmo a licitação
toda, motivada por razões de interesse público, que de-
corram de fato superveniente devidamente comprovado,
pertinente e hábil para justificar tal conduta ou anular
os atos administrativos praticados ou mesmo a licitação
toda, motivada por ilegalidade relacionada ao processo
licitatório, mediante parecer escrito e devidamente fun-
damentado.
Com o resultado homologado, o licitante cuja pro-
posta tiver sido selecionada terá o direito à adjudicação
do objeto da licitação. A adjudicação consiste na atribui-
ção do objeto da licitação àquele cuja proposta tenha
sido selecionada, para imediata execução do contrato.
2.4 Inversão de fases no procedimento licitatório
Convém ressaltar uma exceção trazida pela Lei nº
11.196/2005 e pela Lei nº 10.520/2002, prevendo que
o edital de licitação estabelecerá a inversão da ordem
das fases de habilitação e julgamento nas modalidades
de pregão e concorrência para outorga de concessões
e permissões de serviços públicos. Nesses casos, uma
vez encerrada a fase de classificação das propostas, será
aberto o envelope com os documentos de habilitação
do licitante mais bem classificado. Uma vez constatado
o atendimento às exigências editalícias, o licitante será
declarado vencedor. Por outro lado, caso o licitante me-
lhor classificado seja inabilitado, serão analisados os do-
cumentos do licitante classificado em segundo lugar, e
assim sucessivamente.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TER-PE – 2017 – CESPE) O edital de licitação terá de
conter, obrigatoriamente,
a) indicação das sanções para o caso de inadimplemento.
b) a descrição técnica detalhada, minuciosa e exauriente
do objeto da licitação.
c) a indicação de que os critérios para julgamento serão
informados após a fase de habilitação.
d) condições de pagamento que estabeleçam preferên-
cia para empresas brasileiras.
e) a previsão de irrecorribilidade das decisões da comis-
são de licitação.
Resposta: Letra A.
Alternativa A – Certo – Conforme art. 40, III.
Alternativa B – Errado – A descrição deve ser sucinta
e clara.
Alternativa C – Errado – Os critérios para julgamento
deverão constar no edital.
Alternativa D – Errado – O edital estabelecerá condi-
ções de pagamento para empresas brasileiras e es-
trangeiras.
Alternativa E – Errado – O edital não preverá esse tipo
de previsão.
Instrução: Na(s) questão(ões) a seguir, preencha o campo
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
designado com o código C, caso julgue o item CERTO; ou
o campo designado com o código E, caso julgue o item
ERRADO.
2. (STJ – 2018 – CESPE) Em relação aos princípios apli-
cáveis à administração pública, julgue o próximo item.
A indicação dos fundamentos jurídicos que determina-
ram a decisão administrativa de realizar contratação por
dispensa de licitação é suficiente para satisfazer o princí-
pio da motivação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
85
 Resposta Errado. Os atos administrativos que dispen-
sem ou declarem a inexigibilidade de processo licita-
tório deverão ser motivados com indicação dos fatos
e dos fundamentos jurídicos.
3. (EBSERH – 2018 – CESPE) Julgue o próximo item, re-
lativo às modalidades de licitação.
Convite é a modalidade de licitação entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as
condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia
anterior à data do recebimento das propostas, observada
a necessária qualificação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta Errado. O item se refere à tomada de preço
– conforme § 2º do artigo 22 da Lei nº 8.666 – Tomada
de preços é a modalidade de licitação entre interes-
sados devidamente cadastrados ou que atenderem a
todas as condições exigidas para cadastramento até o
terceiro dia anterior à data do recebimento das pro-
postas, observada a necessária qualificação.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
86
HORA DE PRATICAR!
1. (INSS – ENGENHEIRO CIVIL – CESPE – 2010) Com
relação ao direito administrativo, julgue os itens a seguir.
Apenas a lei em sentido lato, pode ser tida como fonte
de direito administrativo.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
2. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CESPE
– 2016) Julgue o item que se segue, acerca da adminis-
tração pública.
Na análise da moralidade administrativa, pressuposto de
validade de todo ato da administração pública, é impres-
cindível avaliar a intenção do agente.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
3. (INSS – TÉCNICO DE SEGURO SOCIAL – CESPE –
2016) Julgue o item que se segue, acerca da administra-
ção pública.
Em decorrência do princípio da impessoalidade, as reali-
zações administrativo-governamentais são imputadas ao
ente público e não ao agente político.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
4. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CESPE
– 2016) Julgue o próximo item, a respeito dos atos ad-
ministrativos.
A auto executoriedade é atributo restrito aos atos admi-
nistrativos praticados no exercício do poder de polícia.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
5. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CESPE
– 2016) Julgue o próximo item, a respeito dos atos ad-
ministrativos.
Em decorrência do princípio da autotutela, não há limites
para o poder da administração de revogar seus próprios
atos segundo critérios de conveniência e oportunidade.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
6. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CESPE
– 2016) Julgue o próximo item, a respeito dos atos ad-
ministrativos.
O ato praticado por agente não competente para fazê-lo
poderá ser convalidado discricionariamente pela autori-
dade competente para sua prática, caso em que ficará
sanado o vício de incompetência.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
7. (INSS – ANALISTA – DIREITO – FUNRIO – 2014)
João Pedro, servidor público federal ocupa o cargo de
confiança de Chefe de Divisão no Departamento da Vias
Urbanas, autarquia vinculada à Secretaria Municipal de
Transportes. Seu superior hierárquico determina a sua
exoneração, fundamentando-a na falta de diplomação
de nível superior, conforme consta em publicação no Di-
ário Oficial de Município, nomeando Maria Alice Couves
para o cargo, sob a argumentação de que a mesma é for-
mada em Economia. João Pedro busca anular a decisão
que o exonerou, comprovando ser formado em Direito e
alegando estar Maria Alice Couves matriculada no cur-
so de Economia. Em face destes fatos, o Poder Judiciá-
rio vem a determinar a anulação da referida exoneração.
Com base nos fatos acima, é correto afirmar que a deci-
são proferida:
a) está correta em face da atribuição do Poder Judiciário
em poder rever qualquer decisão, mesmo que discri-
cionária.
b) está equivocada, por se tratar de decisão discricioná-
ria.
c) estaria correta, se não tivesse havido a nomeação de
Maria Alice Couves.
d) está correta em função da teoria dos motivos deter-
minantes.
e) está equivocada, uma vez que a fundamentação equi-
vocada não macula os atos em comento.
8. (INSS – ENGENHEIRO CIVIL – CESPE – 2010) Julgue
os itens subsequentes, relativos ao ato administrativo.
Considerando que certos elementos do ato administra-
tivo são sempre vinculados, não há ato administrativo
inteiramente discricionário.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
9. (INSS – ENGENHEIRO CIVIL – CESPE – 2010) Julgue
os itens subsequentes, relativos ao ato administrativo.
A administração pública pode anular os próprios atos,
quando eivados de vícios que os tornem ilegais, hipótese
em que a anulação produz efeitos retroativos à data em
que tais atos foram praticados.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
10. (INSS – PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO – FCC
– 2012) Quando a Administração Pública limita direitos
ou atividades de particulares sem qualquer vínculo com
a Administração, com base na lei, está atuando como ex-
pressão de seu poder:
a) Hierárquico.
b) De polícia.
c) Normativo.
d) Regulamentar.
e) Disciplinar.
11. (INSS – ENGENHEIRO CIVIL – CESPE – 2010)
Acerca dos poderes administrativos, julgue os seguintes
itens.
O poder de polícia é a atividade do Estado que consiste
em limitar o exercício dos direitos individuais em benefí-
cio do interesse público, e cujo exercício se condiciona a
prévia autorização judicial.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
12. (INSS – PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO –
CESPE – 2010) Acerca da organização administrativa da
União, julgue os itens que se seguem.
Os atos dos dirigentes das entidades paraestatais não
se sujeitam ao mandado de segurança e à ação popu-
lar, porque essas entidades têm personalidade de direito
privado.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
13. (INSS – ENGENHEIRO CIVIL – CESPE – 2010) Com
relação ao direito administrativo, julgue os itens a seguir.
As empresas públicas são dotadas de personalidade de
direito privado, com capital exclusivamente privado, para
realizar atividade de interesse da administração institui-
dora, nos moldes da iniciativa particular, podendo assu-
mir qualquer forma e organização empresarial.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
14. (INSS – ENGENHEIRO CIVIL – CESPE – 2010) Com
relação ao direito administrativo, julgue os itens a seguir:
As sociedades de economia mista da União devem ser
estruturadas sob a forma de sociedade por ações.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
15. (INSS – ENGENHEIRO CIVIL – CESPE – 2010) A res-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
peito da organização administrativa da União, julgue os
itens seguintes:
A empresa pública exploradora de atividade econômica
sujeita-se ao regime jurídico próprio das empresas pri-
vadas, inclusive quanto às obrigações trabalhistas e tri-
butárias.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
87
 16. (INSS – ANALISTA – DIREITO – FUNRIO – 2014)
No tocante à contratação direta com base na “celebra-
ção de contratos de prestação de serviços com as orga-
nizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas
esferas de governo, para atividades contempladas no
contrato de gestão”, na forma da Lei nº 8.666/93, dá-se a
seguinte modalidade de contratação:
a) Dispensa de licitação.
b) Inexigibilidade de licitação.
c) Contrato de Direito Civil Administrativo.
d) Nula de pleno direito
e) Notoriedade de contratação, em face do objeto.
17. (INSS – ANALISTA – DIREITO – FUNRIO – 2014)
Com relação ao prazo excepcional, isto é, além do prazo
máximo de vigência dos contratos administrativos, nos
termos da Lei nº. 8.666/93, está correta a seguinte afir-
mação:
a) Em função de decisão discricionária, devidamente jus-
tificada e mediante autorização da autoridade supe-
rior, o prazo poderá ser prorrogado por até seis meses.
b) Em caráter excepcional, devidamente justificado e me-
diante autorização da autoridade superior, o prazo
poderá ser prorrogado por até doze meses.
c) É vedada a prorrogação além do prazo de sessenta
meses.
d) Em caráter excepcional, devidamente justificado e me-
diante autorização da autoridade superior, o prazo
poderá ser prorrogado por até seis meses.
e) Em função de decisão discricionária, devidamente justi-
ficada e mediante autorização da autoridade superior, o
prazo poderá ser prorrogado por até doze meses.
18. (INSS – ANALISTA – TECNOLOGIA DA INFOR-
MAÇÃO – FUNRIO – 2014) Quantos dos requisitos da
licitação deserta, na forma da Lei nº. 8.666/93, são ne-
cessários?
I. Licitação anteriormente realizada;
II. Ausência de interessados;
III. Risco de prejuízos para Administração, se o processo
licitatório vier a ser repetido;
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
IV. Manutenção das condições ofertadas no ato convo-
catório anterior.
a) Os quatro.
b) Apenas os dois primeiros.
c) Apenas o segundo e o quarto.
d) Nenhum dos quatro.
e) Apenas os dois últimos.
88
19. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CESPE
– 2016) Julgue o seguinte item, acerca da concessão de
serviço público.
A encampação, que consiste em rescisão unilateral da
concessão pela administração antes do prazo acordado,
dá ao concessionário o direito a ressarcimento de even-
tual prejuízo por ele comprovado.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
20. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – FCC –
2012) Em relação à extinção do contrato de concessão é
correto afirmar que:
a) caducidade é a resilição unilateral antes de findo o
prazo de concessão, que se consubstancia na retoma-
da do serviço pelo poder concedente por razões de
interesse público.
b) reversão é a resilição unilateral da concessão que se
consubstancia na retomada do serviço pelo poder
concedente por razões de interesse público.
c) encampação é a extinção unilateral da concessão por
motivo de inadimplemento contratual, não cabendo,
portanto, indenização ao concessionário pelos preju-
ízos que sofrer.
d) reversão é a rescisão unilateral da concessão por mo-
tivo de inadimplemento contratual do concessionário,
cabendo indenização pela interrupção do contrato an-
tes de findo seu prazo.
e) encampação é a retomada do serviço pelo poder con-
cedente por razões de interesse público, durante o pra-
zo de concessão, mediante lei autorizativa específica.
21. (INSS – PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO –
CESPE – 2010) Com relação aos serviços públicos, julgue
os itens a seguir.
Os serviços públicos propriamente ditos são aqueles em
que a administração pública, reconhecendo sua conveni-
ência para os membros da coletividade, presta-os direta-
mente ou permite que sejam prestados por terceiros, nas
condições regulamentadas e sob seu controle.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
22. (INSS – PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO –
CESPE – 2010) Com relação aos serviços públicos, julgue
os itens a seguir.
A delegação do serviço público pode ser feita sob as mo-
dalidades de concessão, permissão e autorização.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
23. (INSS – PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO –
CESPE – 2010) Com relação aos serviços públicos, julgue
os itens a seguir.
O serviço público, ao ser concedido ao particular, que o GABARITO
executa por sua conta e risco, remunerando-se por tari-
fas, passa a caracterizar-se como sendo privado. 1 Errado
2 Errado
(  ) CERTO  (  ) ERRADO 3 Certo
4 Errado
24. (INSS – ANALISTA – DIREITO – FUNRIO – 2014) 5 Errado
Considerando o término de um convênio, a ausência de 6 Certo
prestação de contas, por parte de quem tem a obrigação
para tanto, pode caracterizar: 7 D
8 Certo
9 Certo
a) improbidade administrativa que causa lesão ao erário
por qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que 10 B
enseje perda patrimonial, desvio, apropriação, malba- 11 Errado
ratamento ou dilapidação dos bens.
12 Errado
b) improbidade administrativa, importando enriqueci-
mento ilícito por auferir qualquer tipo de vantagem 13 Errado
patrimonial indevida em razão do exercício de cargo, 14 Certo
mandato, função, emprego.
c) um ato que não tem relevância no Direito Adminis- 15 Certo
trativo. 16 A
d) improbidade administrativa que atenta contra os prin- 17 B
cípios da administração pública por qualquer ação ou
omissão que viole os deveres de honestidade, impar- 18 A
cialidade, legalidade, e lealdade às instituições. 19 Certo
e) um ato que não tem enquadramento Legal e que, 20 E
portanto, constitui uma falta de caráter meramente
discricionário, incapaz de gerar efeitos ou obrigações, 21 Errado
devendo, entretanto, ser anotado nos registros da Ad- 22 Certo
ministração, para futuros convênios a serem firmados.
23 Errado
24 D
25. (INSS – ANALISTA – TECNOLOGIA DA INFOR- 25 C
MAÇÃO – FUNRIO – 2014) É ato de improbidade ad-
ministrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou
omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimo-
nial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação
dos bens ou haveres das entidades mencionadas pela Lei
nº. 8.429/92.
Assinale a alternativa que se relaciona coerentemente
com o texto acima.

a) retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

ofício;
b) revelar fato ou circunstância de que tem ciência em
razão das atribuições e que deva permanecer em se-
gredo;
c) agir negligentemente na arrecadação de tributo ou
renda, bem como no que diz respeito à conservação
do patrimônio público;
d) revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de
terceiro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de
medida política ou econômica capaz de afetar o preço
de mercadoria, bem ou serviço;
e) frustrar a licitude de concurso público.

89
 ANOTAÇÕES

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NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

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90
 ÍNDICE

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

5.194/66..................................................................................................................................................................................................................................... 01
6.496/77..................................................................................................................................................................................................................................... 03
6.619/78..................................................................................................................................................................................................................................... 04
6.839/80..................................................................................................................................................................................................................................... 04
8.078/90..................................................................................................................................................................................................................................... 04
8.195/91..................................................................................................................................................................................................................................... 10
8.429/92..................................................................................................................................................................................................................................... 10
12.527/11................................................................................................................................................................................................................................... 13
9.873/99; 9.784/99................................................................................................................................................................................................................. 15
4.950-A/66................................................................................................................................................................................................................................ 19
6.664/79..................................................................................................................................................................................................................................... 19
7.410/85..................................................................................................................................................................................................................................... 20
6.835/80..................................................................................................................................................................................................................................... 21
5.524/68..................................................................................................................................................................................................................................... 21
10.257/01................................................................................................................................................................................................................................... 21
4.076/62..................................................................................................................................................................................................................................... 24
DECRETOS E SUAS ALTERAÇÕES POSTERIORES: Decreto 90.922/85; 4.560/02............................................................................................. 24
23.196/33.................................................................................................................................................................................................................................. 26
23.569/33................................................................................................................................................................................................................................... 27
218/73......................................................................................................................................................................................................................................... 28
336/89......................................................................................................................................................................................................................................... 31
359/91......................................................................................................................................................................................................................................... 33
413/97......................................................................................................................................................................................................................................... 34
417/98......................................................................................................................................................................................................................................... 35
1.002/02..................................................................................................................................................................................................................................... 37
1.004/03..................................................................................................................................................................................................................................... 38
1.008/04..................................................................................................................................................................................................................................... 44
1.025/09..................................................................................................................................................................................................................................... 49
1.090/17..................................................................................................................................................................................................................................... 58
1.092/17..................................................................................................................................................................................................................................... 58
1.047/13..................................................................................................................................................................................................................................... 59
1.048/13..................................................................................................................................................................................................................................... 59
1.050/13..................................................................................................................................................................................................................................... 61
REGIMENTO INTERNO DO CREA-MG - NORMAS REGULATÓRIAS BRASILEIRAS: NR-09; NR-10; NR-13; NR-18; NR-35............ 70
LEIS FEDERAIS E SUAS ALTERAÇÕES
O ramo de direito agrário, apesar de ser pouco
estudado em cursos de graduação de direito, é um ramo
jurídico que apresenta um contorno especial, possuindo
princípios e regras bastante únicos. Os profissionais que
trabalham com o esse ramo do Direito devem ter em
mente alguns dispositivos apresentados em uma legis-
lação mais específica. Dessa forma, procuramos desta-
car alguns pontos principais de cada espécie legislativa,
de modo que não se torne algo muito denso. Porém, é
sempre recomendado uma leitura de todas as leis apre-
sentadas, na íntegra. Iniciaremos essa análise com as Leis
Federais.
LEI FEDERAL Nº 5.194/1966
A Lei Federal nº 5.194, de 24 de dezembro de 1966, é
a lei que regula o exercício das profissões de Engenheiro,
Arquiteto e Engenheiro-Agrônomo.
Art. 1º As profissões de engenheiro, arquiteto e en-
genheiro-agrônomo são caracterizadas pelas realiza-
ções de interesse social e humano que importem na
realização dos seguintes empreendimentos:
a) aproveitamento e utilização de recursos naturais;
b) meios de locomoção e comunicações;
c) edificações, serviços e equipamentos urbanos, rurais
e regionais, nos seus aspectos técnicos e artísticos;
d) instalações e meios de acesso a costas, cursos e
massas de água e extensões terrestres;
e) desenvolvimento industrial e agropecuário.
Art. 2º O exercício, no País, da profissão de engenhei-
ro, arquiteto ou engenheiro-agrônomo, observadas as
condições de capacidade e demais exigências legais, é
assegurado:
a) aos que possuam, devidamente registrado, diploma
de faculdade ou escola superior de engenharia, arqui-
tetura ou agronomia, oficiais ou reconhecidas, exis-
tentes no País;
b) aos que possuam, devidamente revalidado e regis-
trado no País, diploma de faculdade ou escola estran-
geira de ensino superior de engenharia, arquitetura ou
agronomia, bem como os que tenham esse exercício
amparado por convênios internacionais de intercâm-
bio;
c) aos estrangeiros contratados que, a critério dos Con-
selhos Federal e Regionais de Engenharia, Arquitetura
e Agronomia, considerados a escassez de profissionais
de determinada especialidade e o interesse nacional,
tenham seus títulos registrados temporariamente.
Parágrafo único. O exercício das atividades de enge-
nheiro, arquiteto e engenheiro-agrônomo é garantido,
obedecidos os limites das respectivas licenças e exclu-
ídas as expedidas, a título precário, até a publicação
desta Lei, aos que, nesta data, estejam registrados nos
Conselhos Regionais.
(...)
Art. 7º As atividades e atribuições profissionais do
engenheiro, do arquiteto e do engenheiro-agrônomo
consistem em:
a) desempenho de cargos, funções e comissões em en-
tidades estatais, paraestatais, autárquicas, de econo-
mia mista e privada;
b) planejamento ou projeto, em geral, de regiões, zo-
nas, cidades, obras, estruturas, transportes, explora-
ções de recursos naturais e desenvolvimento da pro-
dução industrial e agropecuária;
c) estudos, projetos, análises, avaliações, vistorias, pe-
rícias, pareceres e divulgação técnica;
d) ensino, pesquisas, experimentação e ensaios;
e) fiscalização de obras e serviços técnicos;
f) direção de obras e serviços técnicos;
g) execução de obras e serviços técnicos;
h) produção técnica especializada, industrial ou agro-
pecuária.
Parágrafo único. Os engenheiros, arquitetos e enge-
nheiros-agrônomos poderão exercer qualquer outra
atividade que, por sua natureza, se inclua no âmbito
de suas profissões.
Art. 8º As atividades e atribuições enunciadas nas alí-
neas a, b, c, d, e e f do artigo anterior são da compe-
tência de pessoas físicas, para tanto legalmente habi-
litadas.
Parágrafo único. As pessoas jurídicas e organizações
estatais só poderão exercer as atividades discrimina-
das nos art. 7º, com exceção das contidas na alínea
“ a “, com a participação efetiva e autoria declarada
de profissional legalmente habilitado e registrado pelo
Conselho Regional, assegurados os direitos que esta
lei lhe confere.
Art. 9º As atividades enunciadas nas alíneas g e h
do art. 7º, observados os preceitos desta lei, poderão
ser exercidas, indistintamente, por profissionais ou por
pessoas jurídicas.
(...)
Art. 26. O Conselho Federal de Engenharia, Arquitetu-
ra e Agronomia, (CONFEA), é a instância superior da
fiscalização do exercício profissional da engenharia,
da arquitetura e da agronomia.
Art. 27. São atribuições do Conselho Federal:
a) organizar o seu regimento interno e estabelecer
normas gerais para os regimentos dos Conselhos Re-
gionais;
b) homologar os regimentos internos organizados pe-
los Conselhos Regionais;
c) examinar e decidir em última instância os assuntos
relativos no exercício das profissões de engenharia, ar-
quitetura e agronomia, podendo anular qualquer ato
que não estiver de acordo com a presente lei;
d) tomar conhecimento e dirimir quaisquer dúvidas
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
suscitadas nos Conselhos Regionais;
e) julgar em última instância os recursos sobre regis-
tros, decisões e penalidades impostas pelos Conselhos
Regionais;
f) baixar e fazer publicar as resoluções previstas para
regulamentação e execução da presente lei, e, ouvidos
os Conselhos Regionais, resolver os casos omissos;
g) relacionar os cargos e funções dos serviços estatais,
paraestatais, autárquicos e de economia mista, para
cujo exercício seja necessário o título de engenheiro,
arquiteto ou engenheiro-agrônomo;
1
 h) incorporar ao seu balancete de receita e despesa os
dos Conselhos Regionais;
i) enviar aos Conselhos Regionais cópia do expediente
encaminhado ao Tribunal de Contas, até 30 (trinta)
dias após a remessa;
j) publicar anualmente a relação de títulos, cursos e
escolas de ensino superior, assim como, periodicamen-
te, relação de profissionais habilitados;
k) fixar, ouvido o respectivo Conselho Regional, as
condições para que as entidades de classe da região
tenham nele direito a representação;
l) promover, pelo menos uma vez por ano, as reuniões
de representantes dos Conselhos Federal e Regionais
previstas no art. 53 desta lei;
m) examinar e aprovar a proporção das representa-
ções dos grupos profissionais nos Conselhos Regionais;
n) julgar, em grau de recurso, as infrações do Códi-
go de Ética Profissional do engenheiro, arquiteto e
engenheiro-agrônomo, elaborado pelas entidades de
classe;
o) aprovar ou não as propostas de criação de novos
Conselhos Regionais;
p) fixar e alterar as anuidades, emolumentos e taxas a
pagar pelos profissionais e pessoas jurídicas referidos
no art. 63.
q) autorizar o presidente a adquirir, onerar ou, me-
diante licitação, alienar bens imóveis.
Parágrafo único. Nas questões relativas a atribuições
profissionais, decisão do Conselho Federal só será to-
mada com mínimo de 12 (doze) votos favoráveis.
Art. 29. O Conselho Federal será constituído por 18
(dezoito) membros, brasileiros, diplomados em En-
genharia, Arquitetura ou Agronomia, habilitados de
acordo com esta lei, obedecida a seguinte composição:
a) 15 (quinze) representantes de grupos profissionais,
sendo 9 (nove) engenheiros representantes de moda-
lidades de engenharia estabelecida em termos ge-
néricos pelo Conselho Federal, no mínimo de 3 (três)
modalidades, de maneira a corresponderem às forma-
ções técnicas constantes dos registros nele existentes;
3 (três) arquitetos e 3 (três) engenheiros-agrônomos;
b) 1 (um) representante das escolas de engenharia, 1
(um) representante das escolas de arquitetura e 1 (um)
representante das escolas de agronomia.
§ 1º Cada membro do Conselho Federal terá 1 (um)
suplente.
§ 2º O presidente do Conselho Federal será eleito, por
maioria absoluta, dentre os seus membros.
§ 3º A vaga do representante nomeado presidente do
Conselho será preenchida por seu suplente.
(...)
Art. 33. Os Conselhos Regionais de Engenharia, Arqui-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tetura e Agronomia (CREA) são órgãos de fiscalização
do exercício das profissões de engenharia, arquitetura
e agronomia, em suas regiões.
Art. 34. São atribuições dos Conselhos Regionais:
a) elaborar e alterar seu regimento interno, submeten-
do-o à homologação do Conselho Federal.
b) criar as Câmaras Especializadas atendendo às con-
dições de maior eficiência da fiscalização estabelecida
na presente lei;
c) examinar reclamações e representações acerca de
registros;
2
d) julgar e decidir, em grau de recurso, os processos de
infração da presente lei e do Código de Ética, enviados
pelas Câmaras Especializadas;
e) julgar em grau de recurso, os processos de imposi-
ção de penalidades e multas;
f) organizar o sistema de fiscalização do exercício das
profissões reguladas pela presente lei;
g) publicar relatórios de seus trabalhos e relações dos
profissionais e firmas registrados;
h) examinar os requerimentos e processos de registro
em geral, expedindo as carteiras profissionais ou do-
cumentos de registro;
i) sugerir ao Conselho Federal médias necessárias à
regularidade dos serviços e à fiscalização do exercício
das profissões reguladas nesta lei;
j) agir, com a colaboração das sociedades de classe e
das escolas ou faculdades de engenharia, arquitetura
e agronomia, nos assuntos relacionados com a pre-
sente lei;
k) cumprir e fazer cumprir a presente lei, as resoluções
baixadas pelo Conselho Federal, bem como expedir
atos que para isso julguem necessários;
l) criar inspetorias e nomear inspetores especiais para
maior eficiência da fiscalização;
m) deliberar sobre assuntos de interesse geral e ad-
ministrativo e sobre os casos comuns a duas ou mais
especializações profissionais;
n) julgar, decidir ou dirimir as questões da atribuição
ou competência, das Câmaras Especializadas referidas
no artigo 45, quando não possuir o Conselho Regional
número suficiente de profissionais do mesmo grupo
para constituir a respectiva Câmara, como estabelece
o artigo 48;
o) organizar, disciplinar e manter atualizado o registro
dos profissionais e pessoas jurídicas que, nos termos
desta lei, se inscrevam para exercer atividades de en-
genharia, arquitetura ou agronomia, na Região;
p) organizar e manter atualizado o registro das enti-
dades de classe referidas no artigo 62 e das escolas e
faculdades que, de acordo com esta lei, devam partici-
par da eleição de representantes destinada a compor
o Conselho Regional e o Conselho Federal;
q) organizar, regulamentar e manter o registro de pro-
jetos e planos a que se refere o artigo 23;
r) registrar as tabelas básicas de honorários profissio-
nais elaboradas pelos órgãos de classe.
s) autorizar o presidente a adquirir, onerar ou, me-
diante licitação, alienar bens imóveis.
(...)
Art. . 37. Os Conselhos Regionais serão constituídos de
brasileiros diplomados em curso superior, legalmente
habilitados de acordo com a presente lei, obedecida a
seguinte composição:
a) um presidente, eleito por maioria absoluta pelos
membros do Conselho, com mandato de 3 (três) anos;
b) um representante de cada escola ou faculdade de
engenharia, arquitetura e agronomia com sede na Re-
gião;
c) representantes diretos das entidades de classe de
engenheiro, arquiteto e engenheiro-agrônomo, regis-
tradas na Região de conformidade com o artigo 62.
Parágrafo único. Cada membro do Conselho terá um
suplente.
(...)
Art. 56. Aos profissionais registrados de acordo com
esta lei será fornecida carteira profissional, conforme
modelo, adotado pelo Conselho Federal, contendo o
número do registro, a natureza do título, especializa-
ções e todos os elementos necessários à sua identifi-
cação.
§ 1º A expedição da carteira a que se refere o presente
artigo fica sujeita à taxa que for arbitrada pelo Con-
selho Federal.
§ 2º A carteira profissional, para os efeitos desta lei,
substituirá o diploma, valerá como documento de
identidade e terá fé pública.
§ 3º Para emissão da carteira profissional os Conse-
lhos Regionais deverão exigir do interessado a prova
de habilitação profissional e de identidade, bem como
outros elementos julgados convenientes, de acordo
com instruções baixadas pelo Conselho Federal.
(...)
Art. 71. As penalidades aplicáveis por infração da pre-
sente lei são as seguintes, de acordo com a gravidade
da falta:
a) advertência reservada;
b) censura pública;
c) multa;
d) suspensão temporária do exercício profissional;
e) cancelamento definitivo do registro.
Parágrafo único. As penalidades para cada grupo
profissional serão impostas pelas respectivas Câma-
ras Especializadas ou, na falta destas, pelos Conselhos
Regionais.
Art. 72. As penas de advertência reservada e de censu-
ra pública são aplicáveis aos profissionais que deixa-
rem de cumprir disposições do Código de Ética, tendo
em vista a gravidade da falta e os casos de reincidên-
cia, a critério das respectivas Câmaras Especializas.
Art. 73 - As multas são estipuladas em função do
maior valor de referência fixado pelo Poder Executivo
e terão os seguintes valores, desprezadas as frações de
um cruzeiro:
a) de um a três décimos do valor de referência, aos
infratores dos arts. 17 e 58 e das disposições para as
quais não haja indicação expressa de penalidade;
b) de três a seis décimos do valor de referência, às pes-
soas físicas, por infração da alínea b do art. 6º, dos
arts. 13, 14 e 55 ou do parágrafo único do art. 64;
c) de meio a um valor de referência, às pessoas jurídi-
cas, por infração dos arts. 13, 14, 59 e 60, e parágrafo
único do art. 64;
d) de meio a um valor de referência, às pessoas físicas,
por infração das alíneas a, c e d do art. 6º;
e) de meio a três valores de referência, às pessoas ju-
rídicas, por infração do art. 6º.
(...)
Art. 75. O cancelamento do registro será efetuado
por má conduta pública e escândalos praticados pelo
profissional ou sua condenação definitiva por crime
considerado infamante.
LEI FEDERAL Nº 6.496/1977
A Lei Federal nº 6.496, de 7 de dezembro de 1977,
institui a “ Anotação de Responsabilidade Técnica “ na
prestação de serviços de engenharia, de arquitetura e
agronomia; autoriza a criação, pelo Conselho Federal de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CONFEA, de uma
Mútua de Assistência Profissional.
Art. 1º - Todo contrato, escrito ou verbal, para a exe-
cução de obras ou prestação de quaisquer serviços
profissionais referentes à Engenharia, à Arquitetura e
à Agronomia fica sujeito à “Anotação de Responsabili-
dade Técnica” (ART).
Art. 2º - A ART define para os efeitos legais os respon-
sáveis técnicos pelo empreendimento de engenharia,
arquitetura e agronomia.
§ 1º - A ART será efetuada pelo profissional ou pela
empresa no Conselho Regional de Engenharia, Arqui-
tetura e Agronomia (CREA), de acordo com Resolução
própria do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetu-
ra e Agronomia (CONFEA).
§ 2º - O CONFEA fixará os critérios e os valores das
taxas da ART ad referendum do Ministro do Trabalho.
Art. 3º - A falta da ART sujeitará o profissional ou a
empresa à multa prevista na alínea “a” do art. 73 da
Lei nº 5.194, de 24 de dezembro de 1966, e demais
cominações legais.
Art. 4º - O CONFEA fica autorizado a criar, nas condi-
ções estabelecidas nesta Lei, uma Mútua de Assistência
dos Profissionais da Engenharia, Arquitetura e Agrono-
mia, sob sua fiscalização, registrados nos CREAs.
§ 1º - A Mútua, vinculada diretamente ao CONFEA,
terá personalidade jurídica e patrimônio próprios, sede
em Brasília e representações junto aos CREAs.
§ 2º - O Regimento da Mútua será submetido à apro-
vação do Ministro do Trabalho, pelo CONFEA.
(...)
Art 12 - A Mútua, na forma do Regimento, e de acordo
com suas disponibilidades, assegurará os seguintes be-
nefícios e prestações:
I - auxílios pecuniários, temporários e reembolsáveis,
aos associados comprovadamente necessitados, por
falta eventual de trabalho ou invalidez ocasional;
II - pecúlio aos cônjuges supérstites e filhos menores
dos associados;
III - bolsas de estudo aos filhos de associados carentes
de recursos ou a candidatos a escolas de Engenharia,
de Arquitetura ou de Agronomia, nas mesmas condi-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ções de carência;
IV - assistência médica, hospitalar e dentária, aos as-
sociados e seus dependentes, sem caráter obrigatório,
desde que reembolsável, ainda que parcialmente;
V - facilidades na aquisição, por parte dos inscritos, de
equipamentos e livros úteis ou necessários ao desem-
penho de suas atividades profissionais;
VI - auxílio funeral.
§ 1º - A Mútua poderá financiar, exclusivamente para
seus associados, planos de férias no país e/ou de segu-
ros de vida, acidentes ou outros, mediante contratação.
3
 § 2º - Visando à satisfação do mercado de trabalho e à
racionalização dos benefícios contidos no item I deste
artigo, a Mútua poderá manter serviços de colocação
de mão-de-obra de profissionais, seus associados.
§ 3º - O valor pecuniário das prestações assistenciais
variará até o limite máximo constante da tabela a ser
aprovada pelo CONFEA, nunca superior à do Instituto
Nacional de Previdência Social (INPS).
§ 4º - O auxílio mensal será concedido, em dinheiro,
por períodos não superiores a 12 (doze) meses, desde
que comprovada a evidente necessidade para a sobre-
vivência do associado ou de sua família.
§ 5º - As bolsas serão sempre reembolsáveis ao fim do
curso, com juros e correção monetária, fixados pelo
CONFEA.
(...)
Art 13 - Ao CONFEA incumbirá, na forma do Regi-
mento:
I - a supervisão do funcionamento da Mútua;
II - a fiscalização e aprovação do Balanço, Balancete,
Orçamento e da prestação de contas da Diretoria Exe-
cutiva da Mútua;
Ill - a elaboração e aprovação do Regimento da Mú-
tua;
IV - a indicação de 3 (três) membros da Diretoria Exe-
cutiva;
V - a fixação da remuneração do pessoal empregado
peIa Mútua;
VI - a indicação do Diretor-Presidente da Mútua;
VII - a fixação, no Regimento, da contribuição prevista
no item II do art. 11;
VIII - a solução dos casos omissos ou das divergências
na aplicação desta Lei.
Art 14 - Aos CREAs, e na forma do que for estabelecido
no Regimento, incumbirá:
I - recolher à Tesouraria da Mútua, mensalmente, a
arrecadação da taxa e contribuição previstas nos itens
I e II do art. 11 da presente Lei;
Il - indicar os dois membros da Diretoria Executiva, na
forma a ser fixada pelo Regimento.
(...)
Art 16 - No caso de dissolução da Mútua, seus bens,
valores e obrigações serão assimilados pelo CONFEA,
ressalvados os direitos dos associados.
Parágrafo único - O CONFEA e os CREAs responderão,
solidariamente, pelo déficit ou dívida da Mútua, na hi-
pótese de sua insolvência.
LEI Nº 6.619/1978
A Lei nº 6.619, de 16 de dezembro de 1978, não é
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
uma lei de matéria específica, pois ela apenas promove
alterações referentes à Lei nº 5.194/1966.
Tais alterações são, de modo geral: a) a possibilida-
de do presidente do Conselho Federal e dos Conselhos
Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, de
adquirir, onerar ou, mediante licitação, alienar bens imó-
veis; b) as regras de constituição de renda dos Conselho
Federal e dos Conselhos Regionais (arts. 28 e 35, Lei nº
5.194/1966); c) atribuição de valores atualizados das mul-
tas, como espécie sancionatória, previsto no artigo 73 da
referida Lei.
4
LEI Nº 6.839/1990
A Lei nº 6.839, de 30 de outubro de 1980, é a lei
que dispõe sobre o registro de empresas nas entidades
fiscalizadoras do exercício de profissões. O artigo 1º, o
único relevante dentre os três, dispõe que “O registro de
empresas e a anotação dos profissionais legalmente ha-
bilitados, delas encarregados, serão obrigatórios nas en-
tidades competentes para a fiscalização do exercício das
diversas profissões, em razão da atividade básica ou em
relação àquela pela qual prestem serviços a terceiros”.
LEI Nº 8.078/1990
O Código de Defesa do Consumidor CDC (Lei nº
8.078/1990) é o instrumento normativo que regulamen-
tam as relações de consumo no Brasil. O estudo desse
ramo jurídico é bastante denso, mas apenas alguns as-
pectos mais simples e básicos desse ramo costumam
aparecer em questões de concurso público. Por isso, da-
remos maior destaque para esses aspectos iniciais. Lem-
brando que uma leitura do CDC na sua íntegra é sempre
recomendado.
Tratemos, primeiramente, do que vem a ser uma rela-
ção de consumo.
1. Relação de consumo: consumidor, fornecedor,
diferenciação entre produtos e serviços
Direitos do consumidor é o conjunto de normas e re-
gras que regulamentam as relações de consumo entre
particulares. Não se pode compreender toda a extensão
do ramo jurídico de direitos do consumidor sem, antes,
estabelecer alguns conceitos básicos característicos da
relação de consumo. De início, pode-se afirmar que, para
se configurar uma relação de consumo (na acepção jurí-
dica), é necessário a presença de três elementos: consu-
midor, fornecedor, e produto
O consumidor é o primeiro elemento da relação de
consumo. Sua definição encontra-se disposto no artigo
2º do CDC (Lei 8.078/1990). Consumidor, assim, é toda
pessoa física ou jurídica que adquire produto ou utiliza
serviço como destinatário final. A expressão “destinatário
final” é a que designa aquela pessoa que adquire bens e
serviços para consumo próprio, ou de sua família. Nes-
te sentido, está excluída a pessoa que adquire produto
como insumo para implementar em seu ramo de traba-
lho.
Mas o CDC também prevê outra forma de consumi-
dor, mais abrangente. É o consumidor por equiparação.
Segundo o parágrafo único do referido artigo 2º, equi-
para-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda
que indetermináveis, que haja intervindo nas relações de
consumo.
 O fornecedor é o segundo elemento da relação de
consumo. Conforme dispõe o artigo 3º do Código do
Consumidor, fornecedor é toda pessoa física ou jurídi-
ca, nacional ou estrangeira, pública ou privada, ou até
mesmo os entes despersonalizados, que colocam produ-
to ou serviço no mercado de consumo com habitualida-
de. Deste conceito, destaca-se dois aspectos relevantes:
primeiro, o rol de pessoas consideradas fornecedores
é bastante amplo e geral, pois a ideia é justamente en-
quadrar o número máximo de pessoas possíveis como
fornecedores, para caracterizar uma relação de consu-
mo. Observe que até mesmo entidades com natureza de
direito público podem ser consideradas fornecedores.
Outro aspecto relevante é a questão da “habitualidade”:
Fornecer produto ou serviço deve ser uma atividade ha-
bitual e comum da pessoa. Assim, quem vende de forma
eventual, sem a frequência característica, não pode ser
considerado fornecedor.
O terceiro elemento que caracteriza uma relação de
consumo é o produto ou serviço. Segundo o § 1º do
artigo 3º do Código do Consumidor, produto é todo
bem móvel ou imóvel, material ou imaterial, novo ou
usado, fungível ou infungível, colocado no mercado de
consumo. Para ser considerado produto, deve ser um
bem que esteja dentro do comércio, isso é, que possui
valor econômico e possa ser alienado e adquirido com
dinheiro.
O serviço está disposto no § 2º do referido artigo 3º
do CDC. É qualquer atividade fornecida no mercado de
consumo, mediante remuneração, inclusive as de nature-
za bancária, financeira, de crédito ou securitária, salvo as
decorrentes das relações de caráter trabalhista. Quando
o CDC trata da remuneração, não quer especificamente
dizer a remuneração direta, isso é, o pagamento direto
efetuado pelo consumidor ao fornecedor, mas também a
remuneração indireta, aquele benefício comercial indire-
to fruto da prestação de serviços ou do fornecimento de
produtos aparentemente gratuitos.
#FicaDica
Cuidado com os serviços públicos, isso é,
aqueles fornecidos pelo Estado, ou por ou-
trem, mediante concessão ou permissão.
Nem todos os serviços públicos são regula-
mentados pelo CDC. Aos serviços públicos
nos quais a contratação se der por meio de
tarifa, taxa ou preço público, como pedá-
gio, energia elétrica, ônibus, são cabíveis
as regras de proteção do consumidor. Po-
rém, aos serviços fornecidos por meio do
pagamento de impostos, não se configura
relação de consumo. Logo, não se aplica o
CDC.
Com isso, podemos definir a relação de consumo
como a relação jurídica em que temos, de um lado, uma
pessoa que oferece produtos e serviços com habitualida-
de, e do outro, temos uma pessoa que, de alguma forma,
adquire esses produtos e serviços como o seu destina-
tário final.
2. Princípios e Direitos Básicos dos Consumidores
As relações de consumo são bastante especiais, uma
vez que estamos lidando com dois lados que não se en-
contram em pé de igualdade. Enquanto o fornecedor
possui todos os meios de produção e recursos neces-
sários para vender seus produtos/serviços, de modo a
almejar altos lucros, o consumidor encontra-se em si-
tuação desvantajosa, uma vez que apenas possui uma
quantia econômica suficiente para adquirir alguns dos
produtos/serviços ofertados pelo fornecedor.
Diante desse cenário, torna-se importante explicitar
sobre os Princípios do Direito do Consumidor que serão
apresentados a seguir.
A) Princípio da Vulnerabilidade: Previsto no artigo
4º, inciso I da Lei 8.0078/1990, esse princípio reco-
nhece a fragilidade do agente mais fraco nas rela-
ções de consumo. Há um reflexo direto no campo
de aplicação do CDC, determinando quais relações
contratuais estarão sob a égide desta lei e de seu
sistema de combate ao abuso. Importante ressaltar
que não se confunde vulnerabilidade com hipos-
suficiência. Esta é uma marca pessoal, limitada a
alguns, até mesmo a uma coletividade, mas nun-
ca a todos os consumidores. A vulnerabilidade, de
modo geral, abrange todos os consumidores.
B) Princípio da Intervenção estatal: Este princípio
está previsto nos artigos 5º, XXXII, e 170, ambos da
Constituição Federal. Conforme preconiza o dis-
positivo constitucional, o Estado deve promover a
defesa do consumidor. Nesse mesmo sentido tam-
bém temos o artigo 4º, II, CDC. Baseando-se nes-
se princípio, o Estado tem obrigação de atuar nas
relações de consumo com a finalidade de proteger
a parte mais fraca, o consumidor. Isto se dá por
meio legislativo e administrativo. O objetivo maior
é garantir o respeito aos interesses consumeristas.
A participação do Estado é imprescindível para que
haja o equilíbrio de condições entre o fornecedor
e o consumidor. Para tanto, deve atuar em dois
momentos distintos, inicialmente na elaboração
de normas que atendam ao interesse da coletivi-
dade e, a posteriori na entrega da efetiva prestação
jurisdicional. A necessidade da intervenção gover-
namental se dá em virtude de o consumidor ser,
reconhecidamente, a parte mais fraca da relação
jurídica de consumo.
C) Princípio Do Equilíbrio: Este princípio foi o prin-
cipal fundamento para a criação do Código de De-
fesa do Consumidor. Tem como objetivo a busca
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
da igualdade substancial, uma vez que diante ao
fornecedor, o consumidor é muito mais vulnerável.
Com isso, a busca por uma igualdade material e
concreta deve sempre nortear o legislador e o ma-
gistrado no momento de interpretação e aplicação
das normas consumeristas.
D) Princípio da Publicidade: trata-se de princípio
que rege a informação ou mensagem publicitá-
ria, evitando quaisquer danos ao consumidor dos
produtos ou serviços anunciados, tais como: liber-
5
 dade, da legalidade, da transparência, da boa-fé,
da identificabilidade, da vinculação contratual, da
obrigatoriedade da informação, da veracidade, da
responsabilidade objetiva, da inversão do ônus da
prova na publicidade e o da correção do desvio
publicitário.
E) Princípio do Dever Governamental: previsto no
artigo 4º, inciso II, VI e VII do CDC vem orientar a
proteção efetiva do consumidor, seja por iniciativa
direta, envolvendo incentivo à criação e desenvol-
vimento de associações, presença do Estado no
mercado de consumo ou garantia dos produtos
e serviços com padrões adequados de qualidade,
segurança, durabilidade e desempenho (que por
sinal fazer parte dos direitos básicos do consumi-
dor). Assim, tal princípio fundamenta a criação de
entidades como o PROCON, com a tarefa de fisca-
lizar as relações de consumo no plano concreto.
F) Princípio do Acesso à Justiça: previsto no art. 6º,
incisos VII e VIII do CDC. Garante que todos têm
direito do acesso à justiça para invocar perante
o Estado um direito. Assim, o legislador buscou
fornecer meios para facilitar ainda mais o acesso
de todo e qualquer cidadão à tutela jurisdicional,
como uma forma de defesa de seus direitos, a fim
de reequilibrar ou reduzir a distância entre o con-
sumidor e o fornecedor.
G) Princípio da Informação: está implícito no art.
4º, IV, CDC, que responsabiliza pelo esclarecimen-
to dos direitos e deveres dos consumidores e for-
necedores, com vistas a harmonizar a relação de
consumo e de tornar ilegal qualquer ato ou proce-
dimento que atente contra o direito à informação
do consumidor. Todas as informações devem ser
amplas, substanciais, extensivas a todos os aspec-
tos da relação de consumo estabelecida.
H) Princípio da Garantia de Adequação: previsto
no artigo 4º, inciso II, alínea d e inciso V do CDC.
Corresponde à plena adequação dos produtos e
serviços à segurança e à qualidade, que é o obje-
tivo do sistema de proteção do consumidor, res-
peitando seus interesses econômicos e visando à
melhoria da qualidade de vida.
I) Princípio da Boa-Fé Objetiva: trata-se de princípio
que dispõe a relação jurídica entre as partes dever
se pautar na lealdade e cooperação entre consu-
midor e fornecedor, visando combater os abusos
praticados no mercado e que os interesses particu-
lares sobreponham-se aos interesses sociais.
Considerando o grande rol de princípios aplicados no
ramo de direito de consumidor, o CDC elenca, também,
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
alguns direitos básicos conferidos a todo consumidor.
Esses direitos básicos encontram-se dispostos, de modo
geral, no artigo 6º do Código de Defesa do Consumidor.
Assim, o consumidor tem como assegurados os seguin-
tes direitos:
I) Direito à vida, à saúde e à segurança: o artigo 6º,
I, do CDC dispõe sobre a proteção da vida, saúde e
segurança contra os riscos provocados por práticas
no fornecimento de produtos e serviços conside-
rados perigosos ou nocivos. O fornecedor tem o
6
dever de informar os possíveis riscos que o pro-
duto ou serviço oferece à vida, saúde, segurança
e patrimônio do consumidor. O fornecedor de tais
produtos e serviços deverá informar de forma clara
ao consumidor dos riscos que podem causar à sua
saúde e à sua vida. Deve essa informação ser reali-
zada por meio de anúncios publicitários nos meios
de comunicação (imprensa, rádio e televisão), com
o propósito de evitar danos à vida humana.
II) Direito à educação e divulgação: o consumi-
dor deve saber o consumo adequado e correto
dos produtos e serviços colocados à disposição
no mercado de consumo, asseguradas a liber-
dade de escolha e a igualdade nas contratações.
Assim, dada as devidas instruções, ele pode optar
pelo produto ou serviço existente no mercado que
atenda a sua necessidade.
III) Direito à informação correta sobre produtos e
serviços: os produtos e serviços ofertados devem
ter uma especificação correta de quantidade, ca-
racterísticas, composição, qualidade e preço, bem
como sobre os riscos que apresentem. A informa-
ção deve ser adequada e clara, não deixando dúvi-
das acerca do que é oferecido. Importante desta-
car que a informação se limita aos compostos e se
apresentam alguma contra indicação, não incluin-
do o segredo industrial, que é direito do produtor.
IV) Direito à proteção contra as propagandas en-
ganosas e abusivas: é assegurado ao consumidor,
também, proteção contra qualquer tipo de méto-
do comercial coercitivo ou desleal, bem como con-
tra as práticas e cláusulas abusivas ou impostas no
fornecimento de produtos e serviços.
3. Vícios e defeitos: conceito e diferenciação
Como uma forma de garantir maior proteção ao con-
sumidor, o CDC procurou estabelecer se um produto
apresenta algum vício, ou se apresenta algum defeito.
Os defeitos são tratados nos arts. 12 a 14 e os vícios nos
arts. 18 a 20.
Vícios muito se assemelham aos vícios redibitórios,
instituto característico do Direito Civil. São considerados
vícios as características de qualidade ou quantidade que
tornem os produtos ou serviços impróprios ou inadequa-
dos ao consumo a que se destinam e também que lhes
diminuam o valor. Da mesma forma são considerados ví-
cios aqueles decorrentes da disparidade havida em rela-
ção às indicações constantes do recipiente, embalagem,
rotulagem, oferta ou mensagem publicitária (art. 20,
CDC). Tudo que faça com que o produto não funcione
corretamente, ou que funcione mal ou inadequadamen-
te, são considerados vícios.
Os vícios podem ser aparentes ou ocultos. Aparentes
são aqueles vícios que aparecem no singelo uso e con-
sumo do produto (ou serviço). Vícios ocultos são aqueles
que só aparecem algum ou muito tempo após o uso ou
que, por estarem inacessíveis ao consumidor, não podem
ser detectados na utilização ordinária.
Os defeitos, por outro lado, é o vício acrescido de
um problema extra, algo extrínseco ao produto ou servi-
ço, que causa um dano maior que simplesmente o mau
funcionamento, o não funcionamento, a quantidade er-
rada, a perda do valor pago. O produto é considerado
defeituoso quando não oferece a segurança que dele le-
gitimamente se espera, levando-se em consideração as
circunstâncias relevantes, entre as quais: a sua apresen-
tação; o uso e os riscos que razoavelmente dele se espe-
ram; e a época em que foi colocado em circulação (art.
12, § 1º, CDC). O defeito causa, além desse dano do vício,
outro ou outros danos ao patrimônio jurídico material e/
ou moral e/ou estético e/ou à imagem do consumidor.
Percebe-se que o defeito sempre pressupõe algum vício,
mas vai mais além do produto ou do serviço para atingir
o consumidor em seu patrimônio jurídico mais amplo.
4. A Vulnerabilidade do Consumidor
O consumidor é a parte mais vulnerável na relação
consumerista, isso é fato. Há uma série de eventos e ins-
titutos que possam prejudicar o consumidor, seja na sua
pessoa ou no seu patrimônio ou de seus familiares. É im-
portante conhecer, de modo geral, as práticas e cláusulas
abusivas, estabelecer como se configura uma publicida-
de abusiva ou enganosa, bem como destacar as hipóte-
ses de descumprimento da oferta.
4.1 Práticas e cláusulas abusivas
A ideia das práticas abusivas consumeristas advém do
instituto do abuso de direito. A prática real do exercício
dos vários direitos subjetivos acabou demonstrando que,
em alguns casos, não havia ato ilícito, mas era o próprio
exercício do direito em si que se caracterizava como abu-
sivo. A teoria do abuso do direito, então, ganhou força e
acabou preponderando, sendo definido como o resulta-
do do excesso de exercício de um direito, capaz de cau-
sar dano a outrem.
Sobre as práticas abusivas, o CDC tratou especifica-
mente de regular as práticas abusivas em três artigos: 39,
40 e 41. Mas apenas no art. 39 as práticas que se preten-
dem coibir, e que lá são elencadas exemplificativamente,
são mesmo abusivas. O art. 40 regula o orçamento e o
art. 41 trata de preços tabelados. São abusivas as ações
e/ou condutas que, uma vez existentes, caracterizam-se
como ilícitas, independentemente de se encontrar ou
não algum consumidor lesado ou que se sinta lesado.
São ilícitas em si, apenas por existirem de fato no mundo
fenomênico. Observe o texto do artigo 39, in verbis:
Art. 39. É vedado ao fornecedor de produtos ou servi-
ços, dentre outras práticas abusivas:
I - condicionar o fornecimento de produto ou de servi-
ço ao fornecimento de outro produto ou serviço, bem
como, sem justa causa, a limites quantitativos;
II - recusar atendimento às demandas dos consumi-
dores, na exata medida de suas disponibilidades de
estoque, e, ainda, de conformidade com os usos e cos-
tumes;
III - enviar ou entregar ao consumidor, sem solicitação
prévia, qualquer produto, ou fornecer qualquer servi-
ço;
IV - prevalecer-se da fraqueza ou ignorância do consu-
midor, tendo em vista sua idade, saúde, conhecimento
ou condição social, para impingir-lhe seus produtos ou
serviços;
V - exigir do consumidor vantagem manifestamente
excessiva;
VI - executar serviços sem a prévia elaboração de or-
çamento e autorização expressa do consumidor, res-
salvadas as decorrentes de práticas anteriores entre
as partes;
VII - repassar informação depreciativa, referente a ato
praticado pelo consumidor no exercício de seus direi-
tos;
VIII - colocar, no mercado de consumo, qualquer pro-
duto ou serviço em desacordo com as normas expedi-
das pelos órgãos oficiais competentes ou, se normas
específicas não existirem, pela Associação Brasileira
de Normas Técnicas ou outra entidade credenciada
pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalização
e Qualidade Industrial (Conmetro);
IX - recusar a venda de bens ou a prestação de ser-
viços, diretamente a quem se disponha a adquiri-los
mediante pronto pagamento, ressalvados os casos de
intermediação regulados em leis especiais;
X - elevar sem justa causa o preço de produtos ou ser-
viços.
XI - Dispositivo incluído pela MPV nº 1.890-67, de
22.10.1999, transformado em inciso XIII, quando da
conversão na Lei nº 9.870, de 23.11.1999
XII - deixar de estipular prazo para o cumprimento de
sua obrigação ou deixar a fixação de seu termo inicial
a seu exclusivo critério.
XIII - aplicar fórmula ou índice de reajuste diverso do
legal ou contratualmente estabelecido.
XIV - permitir o ingresso em estabelecimentos comer-
ciais ou de serviços de um número maior de consu-
midores que o fixado pela autoridade administrativa
como máximo.
Parágrafo único. Os serviços prestados e os produtos
remetidos ou entregues ao consumidor, na hipótese
prevista no inciso III, equiparam-se às amostras grátis,
inexistindo obrigação de pagamento.
As práticas abusivas podem ser classificadas em pré-
-contratuais, contratuais, e pós-contratuais. Isso significa
que tais ações podem ser consideradas abusivas, ainda
que ocorridas antes, durante a vigência, ou após o térmi-
no do contrato de consumo. O envio de cartão de crédito
sem que o consumidor tenha pedido é exemplo de abu-
so pré-contratual. A prática “pós-contratual” surge como
ato do fornecedor por conta de um contrato de consumo
preexistente. Como exemplo, tome-se a “negativação”
indevida nos serviços de proteção ao crédito.
4.2 Oferta e Descumprimento da Oferta
O fornecedor, para promover seus produtos e/ou ser-
viços, busca atrair o consumidor enaltecendo as suas ca-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
racterísticas, qualidades, aspectos funcionais e, não raras
vezes, acaba por promovê-los também com diminuição
de seu preço e melhoria na forma de pagamento, assim
como criando regras de descontos ou premiações, tudo
com vistas a captar o desejo de consumo do consumidor
e também o seu dinheiro.
A oferta é um legítimo instrumento à disposição do
fornecedor de otimizar a sua lucratividade, estabelecen-
do o CDC o conceito no teor do seu artigo 30 ao estabe-
lecer que a oferta é “toda informação ou publicidade, su-
7
 ficientemente precisa, veiculada por qualquer forma ou
meio de comunicação com relação a produtos e serviços
oferecidos ou apresentados, obriga o fornecedor que a
fizer veicular ou dela se utilizar e integra o contrato que
vier a ser celebrado”.
O poder de influenciar as escolhas de consumo é ta-
manha que houve por bem proteger o consumidor de
forma a obrigar o fornecedor no cumprimento da oferta
promovida, sob pena de aplicação do artigo 35 do CDC
que possibilita ao consumidor, em caso de descumpri-
mento da oferta, à sua escolha, o cumprimento forçado
da obrigação ou, a aceitação de outro produto ou servi-
ço equivalente ou, optar o consumidor pela rescisão do
contrato com devolução das quantias pagas, monetaria-
mente atualizadas, sem prejuízo de perdas e danos.
Para que a oferta tenha todo esse poder, o quanto
transmitido na oferta deve ter criado no consumidor uma
expectativa de cunho objetivo a respeito do produto e/
ou serviço e, justamente a quebra dessa expectativa é que
ensejará a escolha de uma das opções postas ao consu-
midor nos termos do artigo 35, do CDC. Pode-se ser usa-
do como exemplo bem próximo duas campanhas publi-
citárias que geraram ofertas em razão da Copa América
de 2019, a primeira delas de um grande fornecedor de
eletroeletrônicos que ofertou que para os consumidores
que comprassem uma televisão em seu estabelecimento,
caso o Brasil se sagrasse campeão, comprariam outra por
apenas R$ 1,00 (um real), essa oferta estabeleceu uma
condição para que gerasse a responsabilidade do forne-
cedor no seu cumprimento, independentemente da sele-
ção brasileira ter vencido ou não.
Importante destacar que se a oferta contém um es-
tímulo ao consumo dado de forma subjetiva, não terá
o condão de obrigar o fornecedor no seu cumprimento
por não poder criar expectativas a respeito do produto
e/ou serviço, como por exemplo, a publicidade em que
se veicula que a bolacha divulgada é a mais gostosa que
existe, acaba por não vincular o fornecedor posto que
a questão de gostar ou não está intrínseca ao produto
e sim ao consumidor. Da mesma forma que o exagero
(puffing), não obriga o fornecedor, em razão da ausên-
cia de precisão da informação. Assim, expressões como
“o melhor carro do mundo” ou “basta usar que todos
os seus sonhos serão realizados”, por serem exageradas,
não permitem a precisão da informação.
4.3 Publicidade Enganosa e Publicidade Abusiva
O termo “publicidade” deriva do latim “publicus”, que
significa tornar algo público, seja um fato, uma ideia ou
uma coisa. Apesar de haver diversos doutrinadores que
buscam um conceito adequado de publicidade jurídica,
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
a legislação não teve tamanha preocupação. Apesar de
o CDC não apresentar uma definição de publicidade, te-
mos o Código Brasileiro de Auto-Regulamentação Publi-
citária, que define publicidade comercial, em seu art. 8º,
como “toda atividade destinada a estimular o consumo
de bens e serviços, bem como promover instituições,
conceitos e ideias”.
Porém, o CDC tratou de estabelecer uma definição e
algumas hipóteses de configuração da publicidade en-
ganosa e abusiva. Segundo o artigo 37, § 1º, do CDC,
é enganosa qualquer modalidade de informação ou
8
comunicação de caráter publicitário, inteira ou parcial-
mente falsa, ou, por qualquer outro modo, mesmo por
omissão, capaz de induzir em erro o consumidor a res-
peito da natureza, características, qualidade, quantidade,
propriedades, origem, preço e quaisquer outros dados
sobre produtos e serviços.
O referido dispositivo legal protege o consumidor de
qualquer informação ou comunicação de caráter publi-
citário capaz de induzi-lo a erro quanto ao produto ou
serviço ofertado. A publicidade que infringe essa dispo-
sição legal contraria os interesses de toda a coletivida-
de e pode causar prejuízos a um número incalculável de
consumidores. Observe que o CDC adotou um critério
finalístico, ao considerar publicidade enganosa a simples
veiculação de anúncio publicitário, que seja capaz de
induzir o consumidor ao erro. Desse modo, leva-se em
conta apenas a potencialidade lesiva da publicidade, não
sendo necessário que o consumidor tenha sido efetiva-
mente enganado. Trata-se de presunção juris et de jure
(não admite prova em contrário) de que os consumido-
res difusamente considerados foram lesados.
Mas o Código do Consumidor também prevê a hipó-
tese de publicidade abusiva, no § 2º do mesmo artigo
37. Segundo o referido dispositivo, “é abusiva, dentre ou-
tras, a publicidade discriminatória de qualquer natureza,
a que incite à violência, explore o medo ou a superstição,
se aproveite da deficiência de julgamento e experiência
da criança, desrespeita valores ambientais, ou que seja
capaz de induzir o consumidor a se comportar de forma
prejudicial ou perigosa à sua saúde ou segurança”.
A publicidade abusiva não se confunde com a publi-
cidade enganosa. Na primeira não há, necessariamente,
uma inverdade e nem sempre o consumidor é induzi-
do ao cometimento de erro. Ela pode até ser verdadei-
ra, mas seu conteúdo afronta a moral, a ética e os bons
costumes. Na publicidade enganosa, por outro lado, o
conteúdo do anúncio sempre contém inverdades ou al-
guma omissão que induza o consumidor ao erro. Outra
diferença básica consiste no fato de que a publicidade
enganosa geralmente causa prejuízo econômico à coleti-
vidade de consumidores, diferentemente da publicidade
abusiva, que, apesar de causar algum mal ou constrangi-
mento, não tem, obrigatoriamente, relação com o pro-
duto ou serviço.
Assim, conclui-se que, a publicidade tem que ser ver-
dadeira e respeitar os valores sociais, morais e éticos, ve-
dando-se a difusão de mensagens publicitárias que des-
respeitem esses cânones. A veiculação de propaganda
abusiva ou enganosa, além de ser vedada pela lei, confi-
gura em grave ofensa aos direitos básicos do consumi-
dor. Portanto, é necessário não apenas se preocupar com
o conteúdo da mensagem publicitária que será veicula-
da, mas também com a maneira que ela será transmitida
e como os consumidores vão reagir.
5. Solidariedade no Direito do Consumidor
A regra geral da responsabilidade civil, isso é, aquela
que envolve a indenização pela prática de atos danosos
a outrem, é que, havendo multiplicidade de credores e
devedores, as obrigações são fracionadas entre os mes-
mos (art. 257 do CC) e cada um é responsável apenas a
sua quota-parte. A solidariedade, no ramo de direito civil,
é uma exceção, pois obriga cada um dos devedores ao
pagamento de toda a dívida ou permite a cada um dos
credores o recebimento de toda a dívida.
Mas para o direito do consumidor, a solidariedade
passiva entre os fornecedores (e não a fracionariedade)
é a regra geral estabelecida no art. 7º, parágrafo único do
CDC: “Tendo mais de um autor a ofensa, todos respon-
derão solidariamente pela reparação dos danos previstos
nas normas de consumo”.
O art. 13 do mesmo CDC dispõe que nos acidentes de
consumo (fato do produto) causados por defeito do pro-
duto, a responsabilidade do comerciante é subsidiária e
ele só será solidariamente responsável junto com o fabri-
cante, o construtor, o produtor ou o importador quando
estes não puderem ser identificados ou não conservar
adequadamente os produtos perecíveis. No que se refere
aos vícios de qualidade dos produtos e serviços (arts. 18
a 20 do CDC), a solidariedade entre comerciante, pres-
tador de serviços e fabricante é incondicional. É muito
comum ocorrer a responsabilidade solidária na compra
e venda de produtos eletrodomésticos, como televisões
que não sintonizam, ou geladeiras que não gelam, etc.
O consumidor poderá exigir responsabilização tanto do
fornecedor, como da empresa manufaturadora do apa-
relho, ou qualquer outro ente responsável pelo ofereci-
mento do produto/serviço no mercado.
Importante ressaltar que a renúncia a responsabi-
lidade solidária, com previsão no Código Civil, é abso-
lutamente vedada no ramo de direitos do consumidor.
O artigo 25, caput, do CDC, assim dispõe: “É vedada a
estipulação contratual de cláusula que impossibilite,
exonere ou atenue a obrigação de indenizar prevista
nesta e nas seções anteriores”. Assim, mesmo que os di-
versos fornecedores estabeleçam cláusula contratual que
afaste a solidariedade entre eles, tal cláusula não prevale-
ce em face ao consumidor e qualquer um dos fornecedo-
res ou todos conjuntamente podem ser acionados pela
reparação dos danos.
Sobre o direito de regresso contra os demais deve-
dores, no direito do consumidor, trata-se de uma hipó-
tese imperfeita, pois o art. 13, parágrafo único, do CDC
assegura ao fornecedor solidário que pagou os danos
ao consumidor, o direito de regresso contra os demais
“apenas naquilo que corresponde à participação de cada
um no resultado danoso”. O direito de regresso é mais
restrito, e será exercido de acordo com a medida do nexo
causal de cada um dos envolvidos com o acidente de
consumo.
FIQUE ATENTO!
A jurisprudência vem excluindo algumas hi-
póteses de direito de regresso para alguns
casos de acidente de consumo. Na veicula-
ção de publicidade abusiva, o STJ quebrou o
princípio geral da solidariedade no CDC para
individualizar a conduta e excluir a respon-
sabilidade das empresas de comunicação
pela veiculação de publicidade enganosa ou
abusiva. “As empresas de comunicação não
respondem por publicidade de propostas
abusivas ou enganosas. Tal responsabilidade
toca aos fornecedores-anunciantes, que a
patrocinaram (CDC, Arts. 3º e 38). IV - O CDC,
quando trata de publicidade, impõe deveres
ao anunciante - não às empresas de comuni-
cação (Art. 3º, CDC).” (STJ - REsp. 604.172-SP
- 3ª Turma - j. 27.03.2007 - rel. Min. Humber-
to Gomes de Barros, DJU 21.05.2007, p. 568).
EXERCÍCIO COMENTADO
1.(TJ-CE – JUIZ LEIGO – INSTITUTO CONSULPLAN –
2019) Em relação ao tratamento que a jurisprudência do
Superior Tribunal de Justiça dá à Relação de Consumo e
aos conceitos de Consumidor e Fornecedor, marque a
alternativa incorreta.
a) O Código de Defesa do Consumidor é aplicável às ins-
tituições financeiras.
b) O Código de Defesa do Consumidor é aplicável aos
contratos locatícios regidos pela Lei nº 8.245/91.
c) Não incide o Código de Defesa do Consumidor nas
relações jurídicas estabelecidas entre condomínio e
condôminos
d) O Código de Defesa do Consumidor não se aplica ao
contrato de plano de saúde administrado por entida-
de de autogestão, por inexistir relação de consumo.
Resposta: Letra B. O Código de Defesa do Consu-
midor, segundo entendimento jurisprudencial, não
é aplicável aos contratos locatícios, exatamente pelo
fato deles serem regidos por lei própria, qual seja, a
Lei nº 8.245/1991. Importante ressaltar a Súmula nº
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
297 do STJ, que dispõe: “o Código de Defesa do Con-
sumidor é aplicável as instituições financeiras”.
9
 2.(TJ-PR – JUIZ SUBSTITUTO – CESPE – 2019) A respei-
to de cobrança de dívidas e cadastros de inadimplentes,
de prescrição, de práticas comerciais abusivas e de oferta
e publicidade, assinale a opção correta, de acordo com a
jurisprudência do STJ.
a) A cobrança indevida de pagamento por serviços de
telefonia enseja a condenação da empresa prestadora
do serviço por danos morais presumidos, indepen-
dentemente de efetuada a inscrição do nome do con-
sumidor em cadastros de inadimplentes.
b) A ação de indenização por danos morais decorren-
te da inscrição indevida de consumidor em cadastro
de inadimplentes promovida por instituição financeira
aplica-se o prazo prescricional de três anos, previsto
no Código Civil.
c) Em salas de cinema, a prática de compelir consumidor
espectador a comprar todo e qualquer produto den-
tro da própria sala de exibição de filmes não é abusi-
va, por ser essa atividade de caráter complementar à
principal.
d) A responsabilidade do comerciante é subsidiária à do
fabricante no caso de o vendedor se aproveitar de pu-
blicidade enganosa do fabricante para a comercializa-
ção do produto.
Resposta: Letra B. A letra A está incorreta pois não
há na jurisprudência do STJ reconhecimento de danos
morais presumidos por cobrança de serviço de telefonia
“independentemente de efetuada a inscrição do nome
do consumidor em cadastro de inadimplentes. A letra
C está incorreta, O STJ já se manifestou no sentido de
ser venda casada por via obliqua a conduta da empre-
sa de cinema ao proibir o consumidor de ingressar na
sala com produtos alimentícios adquiridos em outros
estabelecimentos (Resp. 744.602, DJ 15.03.2007). A le-
tra D está incorreta, A responsabilidade na hipótese
é solidária e não subsidiária, pois o comerciante po-
derá ressarcir o consumidor. Observe o seguinte jul-
gado: “(...)É solidária a responsabilidade entre aqueles
que veiculam publicidade enganosa e os que dela se
aproveitam, na comercialização de seu produto” (REsp
nº 327.257/SP, rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TER-
CEIRA TURMA, j. 22-06-2004 – DJ 16-11-2004).
3.(TJ-AC – JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO – VUNESP
– 2019) A Política Nacional das Relações de Consumo é
regida pelo seguinte princípio, dentre outros:
a) racionalização e melhoria dos serviços públicos e pri-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
vados.
b) harmonização dos interesses dos participantes das re-
lações de consumo e compatibilização da proteção do
consumidor com a necessidade de desenvolvimento
socioeconômico do Brasil.
c) coibição e repressão de abusos praticados no mercado
de consumo que possam causar prejuízo aos consu-
midores e fornecedores.
d) educação e informação de consumidores e fornece-
dores quanto aos seus direitos e deveres, com vistas à
melhoria do mercado de consumo.
10
Resposta: Letra D. A letra A está incorreta, pois o prin-
cípio dispõe apenas sobre a melhoria e racionalização
dos serviços públicos, não dos privados. A letra B está
incorreta, pois a necessidade diz respeito ao desen-
volvimento somente econômico do Brasil, não socio-
econômico. A letra C está incorreta, pois o princípio
visa proteger somente os consumidores, e não os for-
necedores.
LEI Nº 8.195/1991
A Lei nº 8.195, de 26 de junho de 1991, também faz
algumas alterações na Lei nº 5.194/1966, dispondo sobre
eleições diretas para Presidentes dos Conselhos Federal
e Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia.
Os Presidentes dos Conselhos Federal e Regionais de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia serão eleitos pelo
voto direto e secreto dos profissionais registrados e em
dia com suas obrigações para com os citados conselhos,
podendo candidatar-se profissionais brasileiros habilita-
dos de acordo com a Lei n° 5.194, de 24 de dezembro de
1966 (art. 1º). O Conselho Federal de Engenharia, Arqui-
tetura e Agronomia disporá, em resolução, sobre os pro-
cedimentos eleitorais referentes à organização e data das
eleições, prazos de desincompatibilização, apresentação
de candidaturas e tudo o mais que se fizer necessário à
realização dos pleitos (art. 2º).
LEI Nº 8.429/1992
1. Conceito de improbidade
O agente público, quando age no exercício das suas
funções, pode praticar atos violadores do Direito, capa-
zes de ensejar um dever de responsabilização da Admi-
nistração, que é a pessoa jurídica a qual representa. É
bastante comum a doutrina estabelecer a responsabi-
lidade tríplice dos agentes públicos, uma vez que seus
atos podem violar direitos relativos às esferas civil, penal,
e administrativas. Todavia, além das três esferas mencio-
nadas, é possível verificar uma quarta esfera de respon-
sabilização dos agentes públicos, que diz respeito à im-
probidade administrativa.
Improbidade possui previsão constitucional, mais
especificamente no art. 37, caput, ao expor que é dever
da Administração Pública Direta e Indireta, o respeito ao
princípio da moralidade administrativa. Além disso, cons-
ta no § 4º do mesmo dispositivo constitucional que “os
atos de improbidade administrativa importarão a sus-
pensão dos direitos políticos, a perda da função pública,
a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário,
na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da
ação penal cabível”. Pela leitura do dispositivo, verifica-se
uma característica importante dos atos de improbidade:
a sua independência em relação às outras esferas de res-
ponsabilização. Assim, a instauração de processo com o
escopo de apurar o ato de improbidade independe de
prévia condenação (ou absolvição) do agente infrator
nos processos civil, criminal, e administrativo.
Dessa forma, podemos conceituar os atos de impro-
bidade administrativa como aqueles aptos a causarem
danos ao erário, enriquecimento ilícito, ou ainda violação
aos princípios administrativos.
A preocupação do legislador em estabelecer os
atos de improbidade, bem como as sanções aplicáveis
aos agentes públicos, traduz-se na finalidade de garantir
o respeito à moralidade administrativa. Nossa Constitui-
ção estabelece dois mecanismos processuais para a de-
fesa da moralidade, haja visto ser uma questão de inte-
resse público. De um lado, temos a ação popular (art. 5º,
LXXIII, da CF/1988), podendo ser proposta por qualquer
cidadão para anular ato lesivo ao patrimônio público ou
de entidade que o Estado participe, à moralidade admi-
nistrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico-
-cultural. De outro, a ação de improbidade administrati-
va, fundada no art. 37, § 4º, da CF/1988, e de legitimidade
exclusiva do Ministério Público, ou de entidade interes-
sada.
2. A Lei nº 8.429/1982
Como forma de regulamentar o processo de improbi-
dade, garantido pela Constituição, incumbiu-se a União a
tarefa de promulgar a Lei Federal nº 8.429/1982, também
conhecida como Lei da Improbidade Administrativa (LIA).
Dispõe o art. 1º da LIA que “Os atos de improbidade
praticados por qualquer agente público, servidor ou não,
contra a administração direta, indireta ou fundacional de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municípios, de Território, de empresa incor-
porada ao patrimônio público ou de entidade para cuja
criação ou custeio o erário haja concorrido ou concorra
com mais de cinquenta por cento do patrimônio ou da
receita anual, serão punidos na forma desta lei”. Pode-
mos identificar os sujeitos ativo e passivo do ato de im-
probidade.
Sujeito passivo do ato de improbidade é aquele que
venha a sofrer as consequências do ato de improbidade
administrativa. São eles: membros da Administração Pú-
blica Direta (União, Estados, Municípios e seus órgãos),
da Administração Indireta (autarquias, fundações, em-
presas públicas, sociedades de economia mista); as en-
tidades privadas que recebem subvenção, incentivo ou
benefício fiscal ou creditício provenientes de órgãos pú-
blicos; e também as empresas com participação estatal,
cuja criação ou custeio o erário concorra com menos de
50% do patrimônio ou da receita anual.
Por outro lado, sujeito ativo é aquele que pratica o
ato danoso, e eventualmente sofrerá a sanção aplicável
após a propositura da ação de improbidade (art. 17 da
LIA). Todo e qualquer agente público pode sofrer proces-
so de improbidade. Compreende-se como agente públi-
co, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente
ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designa-
ção, contratação ou qualquer outra forma de investidu-
ra ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas
entidades mencionadas anteriormente (art. 2º da LIA).
Entretanto, o art. 3º da referida Lei estende as penas pela
improbidade a particulares (não agentes), desde que te-
nham induzido, concorrido, ou se beneficiou da prática
do ato. Assim, os particulares podem até serem respon-
sabilizados, mas nunca sozinhos, hipótese designada
como improbidade imprópria.
Ainda sobre a hipótese de particulares, o STJ tem se
posicionado de forma a restringir o âmbito de aplicação
da LIA para as pessoas não agentes, como no julgado de
Recurso Especial REsp nº 1.405.748, que extinguiu ação
de improbidade proposta em face do ator Guilherme
Fontes pela demora na conclusão do filme “Chatô – Rei
do Brasil”.
#FicaDica
A presença do elemento dolo/culpa nos
atos de improbidade administrativa é
um tema bastante discutido na doutrina.
O art. 10 da Lei nº 8.429/1982 prevê, ex-
pressamente, que “constitui ato de impro-
bidade administrativa que causa lesão ao
erário qualquer ação ou omissão, dolosa
ou culposa, que enseje...”. Este é o único
dispositivo que prevê expressamente a
modalidade culposa para configuração de
improbidade. Uma corrente majoritária na
doutrina sustenta que, devido a sua ausên-
cia nos demais casos de improbidade, a
culpa stricto sensu somente seria admitida
para atos que causem prejuízos ao erário.
A responsabilidade é sempre subjetiva, de-
vendo sempre demonstrar a culpa em sen-
tido amplo do agente público.
3. Espécies de atos de improbidade
A Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº
8.429/1982) define, nos seus artigos 9º a 11, um rol
exemplificativo das condutas que caracterizam a im-
probidade administrativa, que constituem no objeto da
improbidade. Podemos dividir tais condutas em quatro
grandes grupos:
- Atos que importam em enriquecimento ilícito:
são as condutas de maior gravidade, apenadas com
as sanções mais rigorosas, pelo fato de envolver
atos como auferir qualquer tipo de vantagem
patrimonial indevida em razão do exercício de
cargo, mandato, função, emprego ou atividade
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
nas entidades públicas (art. 9º da LIA). As sanções
aplicáveis podem ser de ressarcimento integral do
dano, perda da função pública, perda dos direitos
políticos de 8 a 10 anos, e a proibição de contratar
com o Poder Público pelo prazo de 10 anos.
- Atos que causam prejuízo ao erário: qualquer
tipo de conduta dolosa ou culposa, comissiva ou
omissiva, que enseja perda patrimonial, desvio,
apropriação ou dilapidação dos bens ou haveres
das entidades públicas é passível de sanção, sem
11
 a necessidade de haver um enriquecimento patri-
monial do agente infrator (art. 10 da LIA). Compor-
ta sanções intermediárias, como ressarcimento dos
danos, perda da função pública, perda dos direitos
políticos de 5 a 8 anos, e a proibição de contratar
com o Poder Público por 5 anos.
- Atos que atentam contra os princípios da Admi-
nistração Pública: apesar de não causar enrique-
cimento do agente, nem lesão financeira ao erário,
a prática desses atos pode violar os deveres de ho-
nestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade
às instituições (art. 11). As sanções aplicáveis são
mais brandas, incluindo ressarcimento dos danos,
perda da função pública, perda dos direitos políti-
cos de 3 a 5 anos, e a proibição de contratar com o
Poder Público por 3 anos.
- Atos decorrentes de concessão ou aplicação in-
devida de benefício financeiro ou tributário:
trata-se de novidade trazida pela Lei Complemen-
tar nº 157/2016, que adicionou o artigo 10-A, ti-
pificando como improbidade administrativa qual-
quer ação ou omissão para conceder, aplicar ou
manter benefício financeiro ou tributário contrário
ao que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei
Complementar nº 116/2003. Apresenta sanções
como a perda da função pública, e perda dos
direitos políticos de 5 a 8 anos.
4. Probidade e Moralidade
Convém fazer maior explanação sobre as diferenças
entre moralidade e improbidade. A moralidade, sobre-
tudo a moralidade administrativa, é um princípio consti-
tucional da Administração Pública, presente no caput do
art. 37 da CF/1988. Quando a Constituição expõe sobre
“moralidade”, geralmente remete-se a um princípio ou
norma geral atribuída aos agentes públicos. Não há, to-
davia, regras com previsão de sanções pelo não cumpri-
mento do princípio da moralidade no Texto Constitucio-
nal.
A improbidade, todavia, apresenta uma faceta muito
mais concreta: quando a Constituição fala em “improbi-
dade administrativa”, sempre pressupõe alguma lesão
a valores morais ou a algum comando legal, exigindo a
aplicação de uma sanção. Parece-nos mais correto afir-
mar que, como infração, a improbidade é uma noção
mais abrangente e real do que a noção de moralidade
administrativa. Essa é a posição majoritária da doutrina.
Independentemente disso, o importante é que o
agente público tem o dever de obedecer não somente as
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
leis ou as normas jurídicas positivadas. Ele deve obede-
cer, também, ao princípio da moralidade, para agir com
ética, decoro, honestidade e boa-fé, e poder exercer uma
“boa administração”. Caso contrário, poderá ser punido
pela prática de atos de improbidade administrativa.
12
EXERCÍCIO COMENTADO
1.(PREFEITURA DE RECIFE-PE – ANALISTA DE PLA-
NEJAMENTO ORÇAMENTO E GESTÃO – FCC – 2019)
Quando um agente público comete ato de improbidade,
sabe-se que:
a) se trata de servidor público estatutário ou celetista,
admitidos mediante concurso público, não sendo in-
dispensável a comprovação de conduta dolosa para
aquela configuração.
b) o terceiro que tiver participado, induzido ou concor-
rido para a prática do ato poderá sofrer as sanções
previstas na mesma lei.
c) para sua condenação é indispensável a comprova-
ção de dolo, independentemente da modalidade em
questão.
d) agiu com a reprovável quebra de confiança, configu-
rando dolo presumido, o que enseja condenação por
ato de improbidade.
e) sua conduta culposa é suficiente para aplicação de al-
gumas penalidades acessórias, mas não admite a tipi-
ficação como uma modalidade individualizada de ato
de improbidade.
Resposta: Letra B. As letras A e D estão incorreta, pois
para a configuração de ato de improbidade adminis-
trativa, é imprescindível a presença da conduta dolosa
para sua configuração (responsabilidade subjetiva). O
dolo não se presume nessas hipóteses. As letras C e
E estão incorretas, pois os atos de improbidade que
causem prejuízos ao erário poderão ocorrer na moda-
lidade culposa.
2.(SEFAZ-SC – AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADU-
AL – FCC – 2018) A não ocorrência de prejuízo aos co-
fres de uma empresa pública, constatada irregularidade
no procedimento de aquisição de equipamentos por um
empregado público:
a) afasta a possibilidade de caracterização de ato de im-
probidade.
b) impede a instauração de procedimento para respon-
sabilização do empregado em qualquer esfera, à exce-
ção da penal, caso sua conduta tipifique crime.
c) não afasta a possibilidade de prática de ato de impro-
bidade se a conduta tiver sido dolosa e se subsumir a
uma das demais hipóteses caracterizadoras de outra
modalidade, que não exigem prejuízo ao erário para
tipificação.
d) não interfere na conclusão de processo em curso por
ato de improbidade, tendo em vista que a tipificação
de qualquer das modalidades possíveis é legalmente
prevista mediante conduta culposa e não exige efetivo
prejuízo ao erário público.
e) restringe a responsabilização do empregado à esfera
disciplinar, pois as empresas públicas se submetem ao
regime jurídico de direito privado, não sendo possível
configuração de ato de improbidade, salvo se em con-
curso com detentor de cargo efetivo.
 Resposta: Letra C. A letra A está incorreta, pois ape-
sar não haver prejuízos ao erário, o agente pode se
responsabilizar pela prática de outros atos de impro-
bidade, como por exemplo se do ato resultar em en-
riquecimento ilícito. As letras B e E estão incorretas,
pois os servidores públicos, de modo geral, possuem
tripla esfera de responsabilização, abrangendo a res-
ponsabilidade civil, administrativa e penal. A letra D
está incorreta, pois não é toda modalidade de ato de
improbidade administrativa que se admite conduta
culposa, apenas os atos que causem prejuízo ao erário
LEI Nº 12.527/11
Antes de realizar uma análise comentada da Lei nº
12.527/2011, que dispõe sobre o direito ao acesso à in-
formação, convém realizar uma breve introdução sobre o
tema. O Brasil foi marcado, na década de 1960 até mea-
dos de 1980, por um governo ditatorial militar, ocasião
em que houve uma grande restrição dos direitos funda-
mentais dos cidadãos, incluindo nesse rol o direito ao
acesso à informação. O Poder Público, na época, tinha
a faculdade de decidir quais atos e outros eventos po-
deriam ser transmitidos para a população, e quais atos
deveriam permanecer sob sigilo.
Contudo, tal cenário mudou com a redemocra-
tização do País, e a promulgação da Constituição Federal
de 1988. Atualmente, o acesso à informação é reconhe-
cido como direito humano fundamental por importan-
tes organismos da comunidade internacional. O art. 5º,
XXXIII, da CF/1988 prevê de modo expresso o direito ao
acesso à informação, ao dispor que “todos têm direito a
receber dos órgãos públicos informações de seu interes-
se particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilida-
de, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à
segurança da sociedade e do Estado”. Assim, as noções
de publicidade e transparência passam a se tornar prin-
cípios basilares da Administração Pública (art. 37, caput,
CF/1988), e como forma de melhor regulamentar o refe-
rido disposto constitucional, surge a Lei de Acesso à In-
formação (Lei nº 12.527/2011), que analisaremos alguns
de seus principais dispositivos.
A LEI Nº 12.527/2011: REGRAS GERAIS DO ACESSO
À INFORMAÇÃO
1. Princípios e Diretrizes
A Lei de Acesso à Informação (LAI), é considerada um
divisor de águas em matéria de transparência pública,
pois, dentre outros princípios, define que o acesso à in-
formação é a regra, e o sigilo, a exceção. Qualquer pessoa,
física ou jurídica, poderá solicitar acesso às informações
públicas, isto é, aquelas não classificadas como sigilosas,
conforme procedimento que observará as regras, prazos,
instrumentos de controle e recursos previstos, sendo de-
ver do Estado garantir esse direito fundamental, que será
franqueada mediante procedimentos simples e objeti-
vos, de forma transparente, clara e de fácil compreensão.
O parágrafo único do art. 1º da LAI dispõe sobre os
destinatários, ou aqueles que devem se subordinar à
referida legislação. São os órgãos públicos integrantes
da administração dos Poderes Executivo, Legislativo, in-
cluindo o Tribunal de Contas, Ministério Público etc; as
entidades federativas integrantes da Administração Pú-
blica Direta; e as autarquias, fundações públicas, empre-
sas públicas, e sociedades de economia mista integrantes
da Administração Indireta.
Os procedimentos previstos na LAI destinam-se a as-
segurar o direito fundamental de acesso à informação e
devem ser executados em conformidade com os princí-
pios básicos da administração pública e com as diretrizes
previstas no art. 3º da referida Lei. São eles:
- Princípio da Publicidade Máxima: a abrangência
do direito à informação deve ser ampla no tocante
à quantidade de informações e órgãos envolvidos,
bem como quanto aos indivíduos que poderão rei-
vindicar esse direito.
- Princípio da Transparência ativa ou obrigação de
publicar: os órgãos públicos têm a obrigação de
publicar informações de interesse público sem ne-
cessidade de provocação dos interessados.
- Princípio da abertura de dados: traduz-se no es-
tímulo à disponibilização de dados em formato
aberto, utilizado livremente, cujo acesso é faculta-
do a qualquer interessado.
- Princípio da criação de procedimentos que faci-
litam o acesso: os pedidos de informação devem
ser processados mediante procedimentos ágeis,
de forma transparente e em linguagem de fácil
compreensão, com a possibilidade de apresenta-
ção de recurso em caso de negativa da informação.
O recurso disposto na referida Lei não é o remé-
dio constitucional denominado habeas data, cuja
regulamentação encontra-se na Lei nº 9.507/1997.
2. Transparência Ativa e Transparência Passiva
A LAI estimula exaustivamente a iniciativa de transpa-
rência, que pode ser dividida em duas espécies. A trans-
parência ativa consiste na obrigatoriedade dos órgãos e
entidades públicas, por iniciativa própria, de divulgarem
informações de interesse geral ou coletivo, salvo aque-
las que contenham informações que mereçam especial
proteção em razão do seu caráter sigiloso. Sobre o tema,
o caput do art. 8º da LAI é bastante claro ao expor que
“É dever dos órgãos e entidades públicas promover, in-
dependentemente de requerimentos, a divulgação em
local de fácil acesso, no âmbito de suas competências,
de informações de interesse coletivo ou geral por eles
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
produzidas ou custodiadas”.
Além da obrigação geral, o § 1º do referido art. 8º
também elenca um rol de dados que devem obrigato-
riamente constar na divulgação de informações pelos
órgãos e entidades públicas, dentre os quais destaca-se:
o registro das competências e estrutura organizacional,
endereços e telefones das respectivas unidades e horá-
rios de atendimento ao público; o registro de despesas;
as informações concernentes a procedimentos licitató-
rios, incluindo os editais e resultados, bem como todos
13
 os contratos celebrados; e as respostas a perguntas mais ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente
frequentes da sociedade. A LAI definiu a internet como poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que terá
sendo o canal obrigatório para a divulgação das iniciati- o prazo de 5 dias para decidir sobre o referido pleito.
vas de Transparência Ativa, conforme se depreende do
seu art. 8º, § 2º: “Para cumprimento do disposto no caput, 4. Responsabilidades na Lei de Acesso à Infor-
os órgãos e entidades públicas deverão utilizar todos mação:
os meios e instrumentos legítimos de que dispuserem,
A LAI não dispõe apenas de regras gerais sobre o
sendo obrigatória a divulgação em sítios oficiais da rede
acesso à informação. Também elenca uma série de san-
mundial de computadores”.
ções e penalidades aos agentes públicos que se opor aos
Por outro lado, a LAI também estabelece procedimen-
seus ditames. O art. 32 da LAI apresenta as condutas que
tos e ações a serem realizados pelos órgãos e entidades
são consideradas condutas ilícitas que ensejam respon-
públicas de forma a garantir o atendimento ao princípio
sabilidade do agente público ou militar:
da Transparência Passiva. A transparência passiva ocorre
Art. 32. Constituem condutas ilícitas que ensejam res-
quando algum órgão ou ente é provocado pela socieda-
ponsabilidade do agente público ou militar:
de a prestar informações. A obrigatoriedade de prestar
I - recusar-se a fornecer informação requerida nos
as informações solicitadas está prevista especificamen-
termos desta Lei, retardar deliberadamente o seu for-
te no artigo 10 da LAI: “Qualquer interessado poderá
necimento ou fornecê-la intencionalmente de forma
apresentar pedido de acesso a informações aos órgãos
incorreta, incompleta ou imprecisa;
e entidades referidos no art. 1° desta Lei, por qualquer
II - utilizar indevidamente, bem como subtrair, des-
meio legítimo, devendo o pedido conter a identificação
truir, inutilizar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou
do requerente e a especificação da informação requeri-
parcialmente, informação que se encontre sob sua
da”. Os pedidos devem ser encaminhados ao serviço de
guarda ou a que tenha acesso ou conhecimento em
informação do órgão público, podendo ser realizados
razão do exercício das atribuições de cargo, emprego
inclusive pela internet, devem conter informações como
ou função pública;
identificação do requerente, mas sem exigências que in-
III - agir com dolo ou má-fé na análise das solicitações
viabilizem a solicitação, e não se podem exigir justificati-
de acesso à informação;
vas para solicitar informações de interesse público.
IV - divulgar ou permitir a divulgação ou acessar ou
Uma vez recebido um pedido de informação, o Poder
permitir acesso indevido à informação sigilosa ou in-
Público deve autorizar ou conceder acesso imediato à in-
formação pessoal;
formação. Não sendo possível acesso imediato, em até
V - impor sigilo à informação para obter proveito pes-
20 dias, o órgão deve responder o requerente apresen-
soal ou de terceiro, ou para fins de ocultação de ato
tando: a data, local e modo para se realizar o acesso; as
ilegal cometido por si ou por outrem;
razões para se recusar o acesso pretendido; o comunica-
VI - ocultar da revisão de autoridade superior com-
do de que não possui a informação ou que encaminhou
petente informação sigilosa para beneficiar a si ou a
o pedido ao órgão que realmente detém a informação.
outrem, ou em prejuízo de terceiros; e
Tal prazo poderá ser prorrogado por mais 10 dias me-
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, docu-
diante justificativa apresentada pelo ente público.
mentos concernentes a possíveis violações de direitos
humanos por parte de agentes do Estado.
3. Recursos administrativos na LAI:
O demandante somente poderá recorrer nas seguin- Os agentes militares serão penalizados segundo regi-
tes hipóteses: havendo negativa de acesso à informação; mento próprio, podendo ser consideradas transgressões
ou quando não há motivação obrigatória da negativa de médias ou graves. Já os demais servidores públicos, sub-
acesso. A Lei de Acesso à Informação apenas detalha os metidos ao regime da Lei nº 8.112/1990, a prática de tais
procedimentos de recursos administrativos no âmbito condutas enseja à pena de, no mínimo, suspensão.
da administração pública federal, mas a doutrina enten- Por fim, a LAI também prevê penalidades para as
de que os Poderes Executivo e Legislativo tenham seus pessoas físicas e entidades privadas que detiverem in-
respectivos procedimentos recursais, desde que devida- formações em virtude de vínculo de qualquer natureza
mente regulamentados. com o poder público e deixarem de observar os prin-
Nos termos do caput e do parágrafo único do art. cípios e diretrizes da referida Lei, podendo ser punidos
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

15 da LAI, o interessado poderá interpor recurso contra com: a) advertência; b) multa; c) rescisão do vínculo com
a decisão no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua o poder público; d) suspensão temporária de participar
ciência, sendo dirigido à autoridade hierarquicamente
em licitação e impedimento de contratar com a admi-
superior à que exarou a decisão impugnada, que deverá
nistração pública por prazo não superior a 2 (dois) anos;
se manifestar no prazo de 5 (cinco) dias. O serviço de
e e) declaração de inidoneidade para licitar ou contratar
busca e fornecimento da informação é gratuito, salvo
nas hipóteses de reprodução de documentos pelo com a administração pública, até que seja promovida a
órgão ou entidade pública consultada, situação em que reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a
poderá ser cobrado exclusivamente o valor necessário penalidade.
ao ressarcimento do custo dos serviços e dos materiais
utilizados. Negado o acesso a informação pelos órgãos

14

EXERCÍCIO COMENTADO
1.(ILSL – ENFERMEIRO – IBFC – 2013) A Lei nº 12.527
de 18-11-2011 regula direito fundamental de acesso às
informações. Na sua seção V, regula o acesso às informa-
ções pessoais. Assinale a alternativa incorreta:
a) O tratamento das informações pessoais deve ser feito
de forma transparente e com respeito à intimidade,
vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como
às liberdades e garantias individuais.
b) O consentimento expresso da pessoa a que elas se
referirem não será exigido quando as informações
forem necessárias à prevenção e diagnóstico médico,
quando a pessoa estiver física ou legalmente incapaz,
e para utilização única e exclusivamente para o trata-
mento médico.
c) O consentimento expresso da pessoa a que elas se
referirem será exigido quando as informações forem
necessárias ao cumprimento de ordem judicial.
d) A restrição de acesso à informação relativa à vida pri-
vada, honra e imagem de pessoa não poderá ser invo-
cada com o intuito de prejudicar processo de apuração
de irregularidades em que o titular das informações
estiver envolvido, bem como em ações voltadas para
a recuperação de fatos históricos de maior relevância.
Resposta: Letra C. O erro da alternativa está no fato
de que o consentimento da pessoa para a divulgação
de informações pessoais não é obrigatório quando
tais informações forem necessárias ao cumprimento
de ordem judicial, conforme dispõe o art. 31, § 2º, III,
da Lei nº 12.527/2011.
2.(CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL –
CONSULTOR TÉCNICO-LEGISLATIVO – FCC – 2018) O
acesso à informação pública no Brasil deve observar “a
publicidade como preceito geral e do sigilo como exce-
ção”, motivo pelo qual a Lei n° 12.527/2011 estabelece
como uma de suas diretrizes a “utilização de meios de
comunicação viabilizados pela tecnologia da informa-
ção”. Para além dos princípios previstos em lei, a plena
realização do direito à informação com o uso das tec-
nologias da informação precisa ser complementado por:
a) divulgação de informações de interesse público, inde-
pendentemente de solicitações.
b) inclusão digital a cidadãos de todas as camadas e clas-
ses sociais.
c) fomento ao desenvolvimento da cultura de transpa-
rência na Administração pública.
d) desenvolvimento do controle social da Administração
pública.
e) abertura de arquivos com informações classificadas.
Resposta: Letra B. A letra A está errada, pois o acesso
à informações sempre precede uma solicitação do in-
teressado. As letras B e C estão erradas, pois tais dire-
trizes e princípios já se encontram dispostos na LAI, o
enunciado pede uma alternativa “para além dos prin-
cípios previstos em lei”. A letra E está errada, as infor-
mações classificadas ou sigilosas devem ser mantidas
em segredo, pois constituem-se em exceção ao prin-
cípio da publicidade constitucionalmente permitida.
3.(SEAP-DF – ANALISTA-ARQUIVOLOGIA – IADES –
2014) Segundo a Lei de Acesso à Informação, é correto
afirmar que os documentos possuem os seguintes graus
de sigilo:
a) reservado, secreto e ultrassecreto.
b) pessoal, secreto e ultrassecreto.
c) pessoal, reservado, secreto e ultrassecreto.
d) ostensivo, reservado, secreto e ultrassecreto.
e) reservado, confidencial, secreto e ultrassecreto.
Resposta: Letra A. O artigo 24 da referida Lei nº
12.527/2011 dispõe sobre as diferentes espécies de
documentos: “A informação em poder dos órgãos e
entidades públicas, observado o seu teor e em razão
de sua imprescindibilidade à segurança da sociedade
ou do Estado, poderá ser classificada como ultrasse-
creta, secreta ou reservada”.
PROCESSO ADMINISTRATIVO – LEIS Nº
9.784/99 E 9.873/99
A necessidade de se instaurar um processo, isso é,
uma sequência de atos para o exercício da jurisdição,
tem seu fundamento no princípio constitucional do de-
vido processo legal. O devido processo legal pode ser
compreendido como o “escudo da humanidade” contra a
prática de atos abusivos por parte do Estado. Seu funda-
mento legal está previsto no art. 5º, LIV, da Constituição
Federal, o qual assegura que ninguém será privado da
liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal.
A obrigatoriedade do devido processo legal não se
aplica somente à seara judicial, mas também vincula a
Administração Pública e o Poder Legislativo, pois no mo-
derno Estado de Direito, a validade das decisões prati-
cadas por órgãos e agentes governamentais está con-
dicionada ao cumprimento de um rito procedimental
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
previamente estabelecido. Por isso, é de grande impor-
tância o estudo do processo administrativo disciplinar,
que visa a dar maior transparência e garantia do exercício
de uma boa Administração para os particulares.
15

#FicaDica
Processo ou procedimento administrativo?
Apesar de não serem a mesma coisa, am-
bos possuem uma forte relação intrínseca.
“Processo” é o termo utilizado para desig-
nar a relação jurídica estabelecida entre as
partes e, por isso, denomina-se processo
administrativo o vínculo estabelecido entre
o Poder Público e o particular para a to-
mada de uma decisão. “Procedimento”, por
sua vez, refere-se a uma sequência orde-
nada de atos que culminam na tomada da
decisão. Procedimento é o meio pelo qual
se atende aos fins do processo.
PROCESSO ADMINISTRATIVO E A LEI Nº 9.784/1999
Com o objetivo de regulamentar a disciplina consti-
tucional do processo administrativo, a Lei nº 9.784/1999,
denominada “Lei do Processo Administrativo”, dispõe
sobre normas básicas sobre o referido processo no âm-
bito da Administração Federal direta e indireta, visando
a proteção dos direitos dos administrados e ao melhor
cumprimento dos fins da Administração Pública. Trata-
-se de lei federal, aplicável somente no âmbito da União,
com incidência no Poder Executivo, e também nos Pode-
res Legislativo e Judiciário, no exercício de suas funções
atípicas. Entretanto, o STJ pacificou entendimento de que
a referida Lei de Processo Administrativo pode ser aplicá-
vel, subsidiariamente, às demais entidades federais que
não possuam lei própria versando sobre o tema.
Com base nessas considerações, passemos a desta-
car alguns pontos importantes da referida legislação. De
início, o art. 1º, § 2º da Lei nº 9.784/1999 procura deli-
mitar três importantes conceitos. Órgão é a unidade de
atuação integrante da estrutura da Administração direta
e da estrutura da Administração indireta; entidade é a
unidade de atuação dotada de personalidade jurídica; e
autoridade é o servidor ou agente público dotado de
poder de decisão.
1. Princípios do processo administrativo:
O caput do art. 2º da Lei nº 9.784/1999 elenca os prin-
cípios pelos quais a Administração Pública tem o dever
de obedecer e que regem o processo administrativo. São
eles:
- Legalidade: é o dever de atuação conforme a lei e
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
o direito positivado.
- Impessoalidade: tem por objetivo vedar a promo-
ção pessoal de agentes e autoridades
- Finalidade: a persecução do interesse público é pri-
mordial na conduta dos agentes administrativos,
pois é o seu objetivo maior.
- Moralidade: a atuação dos agentes públicos deve
seguir os padrões de lealdade, decoro e boa-fé.
- Publicidade: o dever de transparência que resulta
a publicação dos atos administrativos de relevante
interesse para a população.
16
- Razoabilidade e proporcionalidade: exige uma li-
nha lógica e adequação entre o fim almejado e o
meio utilizado para tal fim, abstendo-se de praticar
exageros.
- Obrigatória motivação: as decisões tomadas pelas
autoridades devem conter pressupostos de fato e
de direito que justifiquem as mesmas.
- Segurança jurídica: exige que a interpretação das
normas administrativas seja sempre a que melhor
atenda aos interesses dos administrados, sendo
vedada sua aplicação retroativa, pois isso feriria o
ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa
julgada.
- Contraditório e ampla defesa: para cada ato e cada
alegação feita no processo em questão, é assegu-
rado o direito de manifestação da parte contrária,
principalmente nos processos em que resultem em
sanções e nas situações de litígio.
2. Direitos e deveres dos administrados
O termo “administrado”, hoje com pouca utilização,
é usado na referida Lei para designar o usuário ou ci-
dadão que é administrado pelo Poder Público. A Lei nº
9.784/1999 elenca uma série de direitos e deveres aos
referidos administrados.
Assim, os usuários e cidadãos possuem as seguintes
garantias (art. 3º): a) ser tratado com respeito pelas auto-
ridades e servidores, que deverão facilitar o exercício de
seus direitos e o cumprimento de suas obrigações; b) ter
ciência da tramitação dos processos administrativos em
que tenha a condição de interessado, ter vista dos autos,
obter cópias de documentos neles contidos e conhecer
as decisões proferidas; c) formular alegações e apresen-
tar documentos antes da decisão, os quais serão obje-
to de consideração pelo órgão competente; d) fazer-se
assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando
obrigatória a representação, por força de lei.
Por outro lado, o art. 4º da Lei de Processo Adminis-
trativo elenca os deveres a ser cumpridos pelos adminis-
trados no decurso do processo: a) expor os fatos con-
forme a verdade; b) proceder com lealdade, urbanidade
e boa-fé; c) não agir de modo temerário; e d) prestar as
informações que lhe forem solicitadas e colaborar para o
esclarecimento dos fatos.
3. Instauração e legitimidade
A Administração Pública apresenta uma dinamicida-
de muito maior do que o Judiciário, uma vez que pode
agir de ofício, isso é, sem a provocação do interessado. É
possível, evidentemente, que o processo administrativo
possa ser instaurado a requerimento, o qual deverá ser
formulado por escrito e constar os seguintes elementos:
a) órgão ou autoridade administrativa a que se dirige; b)
identificação do interessado ou de quem o represente;
c) domicílio do requerente ou local para recebimento de
comunicações; d) formulação do pedido, com exposição
dos fatos e de seus fundamentos; e e) data e assinatura
do requerente ou de seu representante. Na verdade, a
instauração do processo pode ser de ofício, ainda que
haja provocação de uma das partes.
 Quanto à legitimidade para a instauração do proces-
so, o art. 9º da mesma Lei elenca um rol taxativo de in-
teressados: I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem
como titulares de direitos ou interesses individuais ou no
exercício do direito de representação; II - aqueles que,
sem terem iniciado o processo, têm direitos ou interesses
que possam ser afetados pela decisão a ser adotada; III -
as organizações e associações representativas, no tocan-
te a direitos e interesses coletivos; IV - as pessoas ou as
associações legalmente constituídas quanto a direitos ou
interesses difusos. Em termos de capacidade processual,
o art. 10 dispõe que são considerados capazes os maio-
res de dezoito anos, ressalvada previsão especial em ato
normativo próprio.
4. Competência, forma, tempo e lugar
Nos termos do art. 11 da Lei de Processo Adminis-
trativo, a competência é irrenunciável e se exerce pelos
órgãos administrativos a que foi atribuída como própria,
salvo os casos de delegação e avocação legalmente ad-
mitidos. A delegação é o fenômeno pelo qual uma au-
toridade distribui suas competências para uma entidade
ou órgãos distintos, podendo estar na mesma linha hie-
rárquica ou não, embora haja alguns casos em que a de-
legação é legalmente vedada, como a edição de atos de
caráter normativo, a decisão de recursos administrativos,
e as matérias de competência exclusiva da autoridade. A
avocação, por sua vez, traduz-se na absorção de compe-
tências, hipótese em que o órgão ou o titular chama para
si atribuições de competência de órgão hierarquicamen-
te inferior.
Em relação a forma, a lei citada não atribui nenhum
requisito solene para o processo administrativo, apenas
exige que os atos processuais deverão ser produzidos
por escrito, em vernáculo, com data e local de sua rea-
lização e assinatura da autoridade responsável. Os atos
são realizados em dias úteis, no horário de funcionamen-
to da repartição na qual tramita o processo.
É ônus da parte apresentar provas sobre os fatos ale-
gados pela mesma, na forma do artigo 36 da referida Lei,
independentemente de atuação sem prejuízo da atuação
do órgão competente e o dever deste providenciar os
documentos oriundos da própria Administração. Com
isso, procura-se atribuir a Administração Pública o exer-
cício de suas funções de modo adequado e correto, não
podendo se prender ao ônus da prova para escusar-se
de promover uma má-administração. Importante ressal-
tar também a vedação a da produção e utilização de pro-
vas obtidas por meios ilícitos (art. 30, Lei nº 9.784/1999).
É possível, também, a instauração de medida cautelar,
na forma do artigo 45 da Lei nº 9.784/1999, podendo ser
instaurada sem a prévia manifestação do interessado, em
caso de risco iminente que possa prejudicar o objeto do
processo.
5. Dever de decidir e desistência
A Administração Pública tem o dever de emitir deci-
são (art. 48, Lei nº 9.784/1999) expressa nos processos
administrativos e sobre as solicitações e reclamações
que receber, uma vez que faz parte de sua competên-
cia. Trata-se de uma consequência lógica do direito de
petição, constitucionalmente garantido a todo cidadão.
Encerrada a instrução, terá o prazo de até 30 (trinta) dias
para decidir, salvo prorrogação por igual período expres-
samente motivada.
Admite-se a desistência do processo, por parte do in-
teressado, nos termos do art. 51 da referida Lei. Para tan-
to, deverá o interessado manifestar-se por escrito, com o
pedido de desistência total ou parcial do pleito, ou ainda
renunciar direitos disponíveis. A desistência ou renúncia
do interessado, conforme o caso, não prejudica o pros-
seguimento do processo, se a Administração considerar
que o interesse público assim o exige.
6. Recursos administrativos
Todas as decisões adotadas em processo administra-
tivo são passíveis de recurso, caso em que haverá um
reexame quanto a questões de legalidade e de mérito
dos atos administrativos objeto do litígio. O recurso deve
ser dirigido à autoridade que proferiu a decisão para que,
no prazo de 5 dias, tenha a oportunidade de reconsiderar
sua decisão. Se não o fizer, encaminhará a peça recursal
para a autoridade hierarquicamente superior, se for re-
curso hierárquico próprio, ou para a entidade que exerce
tutela sobre a que proferiu a decisão, tratando-se de re-
curso hierárquico impróprio. O prazo para a interposição
do recurso cabível é de 10 (dez) dias, contados a partir da
divulgação oficial da decisão administrativa. Vejamos, em
detalhes, os principais recursos administrativos:
- Representação: é uma denúncia formal de
irregularidade, feita por qualquer indivíduo, com
previsão no art. 37, § 3º, III, da CF/1988, e que
gera à Administração o dever-poder de apurar a
irregularidade, se houver. Trata-se, por isso, de ato
vinculado.
- Reclamação administrativa: É o ato pelo qual o
administrado, particular ou servidor público, deduz
uma pretensão perante a administração pública,
visando obter o reconhecimento de um direito ou a
correção de um ato que lhe cause ou na iminência
de causar lesão. A interposição da reclamação não
impede a apreciação do pleito pelo Judiciário,
mas a reclamação interposta dentro do prazo de
1 ano, contado da ocorrência do ato, suspende a
prescrição quinquenal deste.
- Pedido de reconsideração: é uma solicitação feita
à autoridade que já expediu o ato, para que o mo-
difique ou o invalide, nos moldes do requerente.
A reconsideração não suspende a prescrição do
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Judiciário.
- Recurso hierárquico próprio: é aquele endere-
çado a autoridade superior à que praticou o ato
recorrido. Pode ser interposto sem a necessidade
de previsão legal, uma vez que a revisão dos atos
pela autoridade hierarquicamente superior àquela
que praticou o ato é uma de suas tarefas inerentes.
Vale ressaltar que o recurso hierárquico independe
de caução ou qualquer tipo de garantia em dinhei-
ro, conforme dispõe a Súmula Vinculante nº 21 do
STF.
17
 - Recurso hierárquico impróprio: é aquele dirigido
a autoridade que não ocupa posição de hierarquia
em relação ao ente que praticou o ato. É o caso,
por exemplo, de recurso interposto para o ente fe-
derativo membro da Administração Direta, sobre
alguma entidade da Administração Indireta. Esse
tipo de recurso deve possuir previsão legal, uma
vez que os poderes inerentes à tutela não se pre-
sumem.
Detalhe importante que merece destaque é o expos-
to no art. 64 da Lei nº 9.784/1999: “O órgão competente
para decidir o recurso poderá confirmar, modificar, anular
ou revogar, total ou parcialmente, a decisão recorrida, se
a matéria for de sua competência”. Logo, percebe-se que
o referido dispositivo legal permite a reformatio in pejus
da decisão administrativa, o que pode acarretar em uma
decisão que agrave ainda mais a situação do recorrente.
Todavia, o parágrafo único do mesmo artigo dispõe que
o recorrente, nessa hipótese, deverá ser cientificado para
que formule suas alegações antes da decisão.
A LEI Nº 9.873/1999
A Lei nº 9.873, de 23 de novembro de 1999, é o ins-
trumento normativo que estabelece prazo de prescrição
para o exercício de ação punitiva pela Administração Pú-
blica Federal, direta e indireta.
O prazo de prescrição comum é de 5 anos, con-
forme disposição do art 1º: Prescreve em cinco anos a
ação punitiva da Administração Pública Federal, direta
e indireta, no exercício do poder de polícia, objetivando
apurar infração à legislação em vigor, contados da data
da prática do ato ou, no caso de infração permanente
ou continuada, do dia em que tiver cessado. Incide a
prescrição no procedimento administrativo paralisado
por mais de três anos, pendente de julgamento ou
despacho, cujos autos serão arquivados de ofício ou
mediante requerimento da parte interessada, sem
prejuízo da apuração da responsabilidade funcional
decorrente da paralisação, se for o caso (§§ 1º e 2º).
Uma alteração importante da referida Lei é a dispos-
ta no novo artigo 1º-A, in verbis: “Constituído definitiva-
mente o crédito não tributário, após o término regular
do processo administrativo, prescreve em 5 (cinco) anos
a ação de execução da administração pública federal re-
lativa a crédito decorrente da aplicação de multa por in-
fração à legislação em vigor”.
Interrompe-se a prescrição punitiva, na forma do art.
2º: I – pela notificação ou citação do indiciado ou acusa-
do, inclusive por meio de edital; II - por qualquer ato ine-
quívoco, que importe apuração do fato; III - pela decisão
condenatória recorrível. IV – por qualquer ato inequívoco
que importe em manifestação expressa de tentativa de
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
solução conciliatória no âmbito interno da administração
pública federal.
O art. 2º-A, por sua vez, dispõe da interrupção do
prazo das ações de execução administrativa: I – pelo des-
pacho do juiz que ordenar a citação em execução fiscal;
II – pelo protesto judicial; III – por qualquer ato judicial
que constitua em mora o devedor; IV – por qualquer ato
inequívoco, ainda que extrajudicial, que importe em re-
conhecimento do débito pelo devedor; V – por qualquer
ato inequívoco que importe em manifestação expressa
de tentativa de solução conciliatória no âmbito interno
da administração pública federal.
18
EXERCÍCIO COMENTADO
1.(CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL –
TÉCNICO LEGISLATIVO – FCC – 2018) Plínio, adminis-
trado que se encontra em condição de interessado em
processo administrativo, deseja ver referido processo no
qual consta como réu, bem como tirar cópia dos autos.
Em conformidade com a Lei Federal no 9.784/1999, que
regula o Processo Administrativo no âmbito da Adminis-
tração Pública Federal, Plínio
a) possui direito de ter vista dos autos, porém, para obter
cópias de documentos neles contidos, faz-se obriga-
tória a assistência por advogado, já que para tal ato é
sempre necessária a representação
b) possui direito de ter vista dos autos e de obter cópias
de documentos neles contidos, fazendo-se assistir, fa-
cultativamente, por advogado, salvo quando obriga-
tória a representação, por força de lei.
c) não pode ter vista dos autos, tampouco obter cópias
de documentos nele contidos sem a assistência obri-
gatória de um advogado, já que para tais atos é sem-
pre necessária a representação.
d) possui direito de ter vista dos autos e de obter cópias
de documentos neles contidos, fazendo-se assistir, fa-
cultativamente, por advogado, ressalvado o direito de
conhecer as decisões proferidas, ato este que obriga
sempre a assistência de um advogado, por meio de
representação.
e) possui direito de ter vista dos autos e de obter cópias
de documentos neles contidos, fazendo-se assistir, fa-
cultativamente, por advogado, sem, contudo, poder
formular alegações e apresentar documentos antes
da decisão, já que para tanto é sempre obrigatória a
assistência de um advogado, por meio de represen-
tação.
Resposta: Letra B. A letra A está incorreta, pois o di-
reito à assistência de um advogado para acompanhar
os atos processuais é uma mera faculdade, na forma
do art. 3º, IV, da Lei nº 9.784/1999. A letra C está in-
correta, pois o administrado tem direito de ter vista
dos autos, trata-se de garantia prevista no art. 3º, II,
da referida Lei. As letras D e E estão incorretas, pois
o administrado também tem o direito de conhecer as
decisões proferidas, bem como formular alegações e
apresentar documentos antes da decisão, indepen-
dentemente de estar acompanhado de advogado.
2.(DPE-MA – DEFENSOR PÚBLICO – FCC – 2018) O
recurso administrativo é meio hábil para propiciar o re-
exame da atividade da Administração por razões de le-
galidade ou de mérito. O recurso hierárquico impróprio
é aquele dirigido:
a) à autoridade ou instância superior do mesmo órgão
administrativo, pleiteando revisão do ato recorrido
por terceiro interessado.
b) pela parte, à autoridade ou órgão estranho à reparti-
ção que expediu o ato recorrido, mas com competên-
cia julgadora expressa.
c) pela parte, à autoridade ou órgão estranho à reparti-
ção que expediu o ato recorrido, sem a necessidade
de competência julgadora expressa, bastando estar,
de alguma forma, em posição hierárquica superior em
relação à autoridade recorrida.
d) à mesma autoridade que expediu o ato, para que o
invalide ou o modifique, e, por isso, apesar de consistir
em reanálise é imprópria, pois não é dirigida à autori-
dade ou órgão hierarquicamente superior.
e) em forma de denúncia formal, à autoridade superior,
dando conta de irregularidades internas ou abuso
de poder na prática de atos da Administração, feita
pela parte atingida diretamente pela irregularidade ou
abuso de poder.
Resposta: Letra B. A letra A está incorreta, pois há
um rol de legitimados para a interposição do recurso
hierárquico próprio, o que significa que não pode ser
pleiteado por terceiro. A letra C está incorreta, pois o
endereçamento do recurso hierárquico próprio é feito
à autoridade que se situa na mesma linha organiza-
cional da autoridade recorrida, em posição hierarqui-
camente superior. A letra D está incorreta, pois o re-
curso hierárquico impróprio é aquele dirigido ao ente
da Administração Direta que exerce poder de tutela
sobre a autoridade ente da Administração Indireta. A
letra E está incorreta pois o recurso hierárquico tra-
duz-se em um pedido, um pleito. A denúncia forma é
característica da representação administrativa.
3.(TRT 14ª REGIÃO-RO E AC – ANALISTA JUDICI-
ÁRIO – FCC – 2018) No que concerne à competência
dos órgãos públicos, na forma disciplinada pela Lei no
9.784/1999, que regula o processo administrativo no
âmbito da Administração pública federal, existe expressa
vedação quanto à:
a) delegação parcial ou temporária de competência, so-
mente sendo admissível delegação em caráter integral
e definitivo.
b) avocação de competências, ainda que em caráter tem-
porário e excepcional por motivos relevantes e justifi-
cados pelo órgão superior.
c) delegação da competência de um órgão a outro quan-
do este não lhe seja direta e imediatamente subordi-
nado hierarquicamente.
d) delegação ou avocação de competência para decisão
de recursos administrativos, salvo em caráter tempo-
rário e devidamente justificado do ponto de vista téc-
nico.
e) delegação de competência de determinado órgão a
outro, subordinado hierarquicamente ou não, para
edição de atos de caráter normativo.
Resposta: Letra D. Segundo o disposto no artigo 13 da
Lei de Processos Administrativos (Lei nº 9.784/1999), não
podem ser objeto de delegação: I - a edição de atos de
caráter normativo; II - a decisão de recursos administra-
tivos; III - as matérias de competência exclusiva do órgão
ou autoridade.
LEI Nº 4.950-A/1966
É a lei que dispõe sobre a remuneração de profissio-
nais diplomados em Engenharia, Química, Arquitetura,
Agronomia e Veterinária.
Art . 1º O salário-mínimo dos diplomados pelos cursos
regulares superiores mantidos pelas Escolas de Enge-
nharia, de Química, de Arquitetura, de Agronomia e
de Veterinária é o fixado pela presente Lei.
Art . 2º O salário-mínimo fixado pela presente Lei é a
remuneração mínima obrigatória por serviços presta-
dos pelos profissionais definidos no art. 1º, com rela-
ção de emprego ou função, qualquer que seja a fonte
pagadora.
Art . 3º Para os efeitos desta Lei as atividades ou ta-
refas desempenhadas pelos profissionais enumerados
no art. 1º são classificadas em:
a) atividades ou tarefas com exigência de 6 (seis) ho-
ras diárias de serviço;
b) atividades ou tarefas com exigência de mais de 6
(seis) horas diárias de serviço.
Parágrafo único. A jornada de trabalho é a fixada no
contrato de trabalho ou determinação legal vigente.
Art . 4º Para os efeitos desta Lei os profissionais cita-
dos no art. 1º são classificados em:
a) diplomados pelos cursos regulares superiores man-
tidos pelas Escolas de Engenharia, de Química, de Ar-
quitetura, de Agronomia e de Veterinária com curso
universitário de 4 (quatro) anos ou mais;
b) diplomados pelos cursos regulares superiores man-
tidos pelas Escolas de Engenharia, de Química, de Ar-
quitetura, de Agronomia e de Veterinária com curso
universitário de menos de 4 (quatro) anos.
Art . 5º Para a execução das atividades e tarefas clas-
sificadas na alínea a do art. 3º, fica fixado o salário-
-base mínimo de 6 (seis) vezes o maior salário-mínimo
comum vigente no País, para os profissionais relacio-
nados na alínea a do art. 4º, e de 5 (cinco) vezes o
maior salário-mínimo comum vigente no País, para os
profissionais da alínea b do art. 4º.
Art . 6º Para a execução de atividades e tarefas clas-
sificadas na alínea b do art. 3º, a fixação do salário-
-base mínimo será feito tomando-se por base o custo
da hora fixado no art. 5º desta Lei, acrescidas de 25%
as horas excedentes das 6 (seis) diárias de serviços.
Art . 7º A remuneração do trabalho noturno será feita
na base da remuneração do trabalho diurno, acresci-
da de 25% (vinte e cinco por cento).
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
LEI Nº 6.664/1979
Trata-se da lei que regulamenta a profissão de geó-
grafo, sendo permitido tal qualificação somente aos
Geógrafos e aos bacharéis em Geografia e em Geografia
e História, formados pelas Faculdades de Filosofia, Filo-
sofia, Ciências e Letras e pelos Institutos de Geociências
19
 das Universidades oficiais ou oficialmente reconhecidas;
bem como aos portadores de diploma de Geógrafo, ex-
pedido por estabelecimentos estrangeiros similares de
ensino superior, após revalidação no Brasil.
As competências dos geógrafos estão contidas no art.
3º da referida Lei in verbis:
Art. 3º. É da competência do Geógrafo o exercício das
seguintes atividades e funções a cargo da União, dos
Estados, dos Territórios e dos Municípios, das entida-
des autárquicas ou de economia mista e particulares:
I - reconhecimentos, levantamentos, estudos e pes-
quisas de caráter físico-geográfico, biogeográfico, an-
tropogeográfico e geoeconômico e as realizadas nos
campos gerais e especiais da Geografia, que se fizerem
necessárias:
a) na delimitação e caracterização de regiões e sub-
-regiões geográficas naturais e zonas geoeconômicas,
para fins de planejamento e organização físico-espa-
cial;
b) no equacionamento e solução, em escala nacional,
regional ou local, de problemas atinentes aos recursos
naturais do País;
c) na interpretação das condições hidrológicas das ba-
cias fluviais;
d) no zoneamento geo-humano, com vistas aos plane-
jamentos geral e regional;
e) na pesquisa de mercado e intercâmbio comercial
em escala regional e inter-regional;
f) na caracterização ecológica e etológica da paisa-
gem geográfica e problemas conexos;
g) na política de povoamento, migração interna, imi-
gração e colonização de regiões novas ou de revalori-
zação de regiões de velho povoamento;
h) no estudo físico-cultural dos setores geoeconômicos
destinados ao planejamento da produção;
i) na estruturação ou reestruturação dos sistemas de
circulação;
j) no estudo e planejamento das bases físicas e geoe-
conômicas dos núcleos urbanos e rurais;
l) no aproveitamento, desenvolvimento e preservação
dos recursos naturais;
m) no levantamento e mapeamento destinados à so-
lução dos problemas regionais;
n) na divisão administrativa da União, dos Estados,
dos Territórios e dos Municípios.
II - a organização de congressos, comissões, seminá-
rios, simpósios e outros tipos de reuniões, destinados
ao estudo e à divulgação da Geografia.
Art. 4º. As atividades profissionais do Geógrafo, sejam
as de investigação puramente científica, sejam as des-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tinadas ao planejamento e implantação da política
social, econômica e administrativa de órgãos públicos
ou às iniciativas de natureza privada, se exercem atra-
vés de:
I - órgãos e serviços permanentes de pesquisas e es-
tudos, integrantes de entidades científicas, culturais,
econômicas ou administrativas;
II - prestação de serviços ajustados para a realização
de determinado estudo ou pesquisa, de interesse de
instituições públicas ou particulares, inclusive perícia
e arbitramentos;
20
III - prestação de serviços de caráter permanente, sob
a forma de consultoria ou assessoria, junto a organi-
zações públicas ou privadas.
Art. 5º. A fiscalização do exercício da profissão de Ge-
ógrafo será exercida pelo Conselho Regional de Enge-
nharia, Arquitetura e Agronomia.
Em relação ao referido Conselho Regional, compe-
te a este a concessão de registro profissional mediante
apresentação de diploma registrado no órgão próprio
do Ministério da Educação e Cultura. A apresentação da
carteira profissional de Geógrafo será obrigatoriamente
exigida para inscrição em concurso, assinatura em ter-
mos de posse ou de quaisquer documentos, sempre que
se tratar de prestação de serviço ou desempenho de fun-
ção atribuída ao Geógrafo, nos termos previstos nesta Lei
(arts. 7º e 9º).
LEI Nº 7.410/1985
A Lei nº 7.410, de 27 de novembro de 1985, é a lei que
dispõe sobre a Especialização de Engenheiros e Arquite-
tos em Engenharia de Segurança do Trabalho, a Profissão
de Técnico de Segurança do Trabalho.
O exercício da especialização de Engenheiro de Se-
gurança do Trabalho será permitido exclusivamente: I -
ao Engenheiro ou Arquiteto, portador de certificado de
conclusão de curso de especialização em Engenharia de
Segurança do Trabalho, a ser ministrado no País, em ní-
vel de pós-graduação; II - ao portador de certificado de
curso de especialização em Engenharia de Segurança do
Trabalho, realizado em caráter prioritário, pelo Ministério
do Trabalho; e III - ao possuidor de registro de Engenhei-
ro de Segurança do Trabalho, expedido pelo Ministério
do Trabalho (art. 1º)
O exercício da profissão de Técnico de Segurança
do Trabalho será permitido, exclusivamente: I - ao por-
tador de certificado de conclusão de curso de Técnico
de Segurança do Trabalho, a ser ministrado no País em
estabelecimentos de ensino de 2º grau; II - ao Portador
de certificado de conclusão de curso de Supervisor de
Segurança do Trabalho, realizado em caráter prioritário
pelo Ministério do Trabalho; III - ao possuidor de registro
de Supervisor de Segurança do Trabalho, expedido pelo
Ministério do Trabalho (art. 2º).
O exercício da atividade de Engenheiros e Arquitetos
na especialização de Engenharia de Segurança do Tra-
balho dependerá de registro em Conselho Regional de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia, após a regulamen-
tação da referida Lei, e o de Técnico de Segurança do Tra-
balho, após o registro no Ministério do Trabalho (art. 3º).

LEI Nº 6.835/1980
A lei nº 6.835, de 14 de outubro de 1980, é a lei que
disciplina sobre o exercício da profissão de Meteorolo-
gista.
Em seu artigo 1º, a lei deixa bastante claro que é li-
vre o exercício da profissão de Meteorologista em todo
o território nacional, observadas as condições previstas
na presente Lei: a) aos possuidores de diploma de con-
clusão de curso superior de Meteorologia, concedido no
Brasil por escola oficial ou reconhecida e devidamente
registrado no órgão próprio do Ministério da Educação e
Cultura; b) aos possuidores de diploma de conclusão de
curso superior de Meteorologia, concedido por institu-
to estrangeiro, que revalidem seus diplomas de acordo
com a lei; c) aos possuidores de diploma de Bacharel em
Física, modalidade Meteorologia, concedido pelo Insti-
tuto de Geociências da Universidade Federal do Rio de
Janeiro e devidamente registrado no órgão próprio do
Ministério da Educação e Cultura; d) aos meteorologistas
que ingressaram no servico público mediante concurso
público e que sejam portadores de diploma de um dos
cursos superiores de Física, Geografia, Matemática e En-
genharia; e) aos meteorologistas não diplomados que,
comprovadamente, tenham exercido ou estejam exer-
cendo, por mais de três anos, funções de Meteorologista
em entidades públicas ou privadas, e que requeiram os
respectivos registros, dentro do prazo de um ano, a con-
tar da data da publicação da presente Lei.
As atribuições do profissional meteorologista estão
dispostas no artigo 7º, in verbis:
Art. 7º São atribuições do Meteorologista:
a) dirigir órgãos, serviços, seções, grupos ou setores de
Meteorologia em entidade pública ou privada;
b) julgar e decidir sobre tarefas científicas e operacio-
nais de Meteorologia e respectivos instrumentais;
c) pesquisar, planejar e dirigir a aplicação da Meteoro-
logia nos diversos campos de sua utilização;
d) executar previsões meteorológicas;’
e) executar pesquisas em Meteorologia;
f) dirigir, orientar e controlar projetos científicos em
Meteorologia;
g) criar, renovar e desenvolver técnicas, métodos e ins-
trumental em trabalhos de Meteorologia;
h) introduzir técnicas, métodos e instrumental em tra-
balhos de Meteorologia;
i) pesquisar e avaliar recursos naturais na atmosfera;
j) pesquisar e avaliar modificações artificiais nas ca-
racterísticas do tempo;
l) atender a consultas meteorológicas e suas relacões
com outras ciências naturais;
m) fazer perícias, emitir pareceres e fazer divulgação
técnica dos assuntos referidos nas alíneas anteriores.
O órgão de fiscalização dos profissionais de meteo-
rologia é a CONFEA (art. 2º). O registro profissional, que
é obrigatório, será requerido aos Conselhos Regionais de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia – CREAs (art. 3º).
Satisfeitas as exigências da legislação específica do
ensino, é prerrogativa do meteorologista o exercício do
magistério das disciplinas constantes dos currículos dos
cursos de Meteorologia em escalas oficiais ou reconhe-
cidas.
LEI Nº 5.524/1968
É a lei que disciplina o exercício da profissão de Técni-
co Industrial de nível médio.
Art 2º A atividade profissional do Técnico Industrial
de nível médio efetiva-se no seguinte campo de rea-
lizações:
I - conduzir a execução técnica dos trabalhos de sua
especialidade;
II - prestar assistência técnica no estudo e desenvolvi-
mento de projetos e pesquisas tecnológicas;
III - orientar e coordenar a execução dos serviços de
manutenção de equipamentos e instalações;
IV - dar assistência técnica na compra, venda e utiliza-
ção de produtos e equipamentos especializados;
V - responsabilizar-se pela elaboração e execução de
projetos, compatíveis com a respectiva formação pro-
fissional.
Art 3º O exercício da profissão de Técnico Industrial de
nível médio é privativo de quem:
I) haja concluído um dos cursos do segundo ciclo de
ensino técnico industrial, tenha sido diplomado por
escola oficial autorizada ou reconhecida, de nível mé-
dio, regularmente constituída nos termos da Lei nú-
mero 4.024, de 20 de dezembro de 1961;
II) após curso regular e válido para o exercício da pro-
fissão, tenha sido diplomado por escola ou instituto
técnico industrial estrangeiro e revalidado seu diplo-
ma no Brasil, de acordo com a legislação vigente;
III) sem os cursos e a formação atrás referidos, conte
na data da promulgação desta Lei, 5 (cinco) anos de
atividade integrada no campo da técnica industrial de
nível médio e tenha habilitação reconhecida por ór-
gão competente.
Art 4º Os cargos de Técnico Industrial de nível médio,
no serviço público federal, estadual ou municipal ou
em órgãos dirigidos indiretamente pelo poder público,
bem como na economia privada, somente serão exer-
cidos por profissionais legalmente habilitados.
Art 5º O Poder Executivo promoverá expedição de re-
gulamentos, para execução da presente Lei.
Art 6º Esta Lei será aplicável, no que couber, aos técni-
cos agrícolas de nível médio.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
LEI Nº 10.257/2001
A Lei nº 10.257, de 10 de julho de 2001, é a lei que
estabelece diretrizes gerais da política urbana. A neces-
sidade de regulamentar as diretrizes da política urbana
surge com a Constituição Federal de 1988, sobretudo
seus artigos 182 e 183. Traremos aqui os dispositivos que
costumam cair com maior frequência em questões de
concursos públicos.
21
 Art. 2o  A política urbana tem por objetivo ordenar o
pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade
e da propriedade urbana, mediante as seguintes dire-
trizes gerais:
I – garantia do direito a cidades sustentáveis, entendi-
do como o direito à terra urbana, à moradia, ao sane-
amento ambiental, à infraestrutura urbana, ao trans-
porte e aos serviços públicos, ao trabalho e ao lazer,
para as presentes e futuras gerações;
II – gestão democrática por meio da participação da
população e de associações representativas dos vários
segmentos da comunidade na formulação, execução e
acompanhamento de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano;
III – cooperação entre os governos, a iniciativa privada
e os demais setores da sociedade no processo de urba-
nização, em atendimento ao interesse social;
IV – planejamento do desenvolvimento das cidades,
da distribuição espacial da população e das atividades
econômicas do Município e do território sob sua área
de influência, de modo a evitar e corrigir as distorções
do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre
o meio ambiente;
V – oferta de equipamentos urbanos e comunitários,
transporte e serviços públicos adequados aos interes-
ses e necessidades da população e às características
locais;
VI – ordenação e controle do uso do solo, de forma a
evitar:
a) a utilização inadequada dos imóveis urbanos;
b) a proximidade de usos incompatíveis ou inconve-
nientes;
c) o parcelamento do solo, a edificação ou o uso ex-
cessivos ou inadequados em relação à infraestrutura
urbana;
d) a instalação de empreendimentos ou atividades
que possam funcionar como polos geradores de trá-
fego, sem a previsão da infraestrutura correspondente;
e) a retenção especulativa de imóvel urbano, que re-
sulte na sua subutilização ou não utilização;
f) a deterioração das áreas urbanizadas;
g) a poluição e a degradação ambiental;
 h) a exposição da população a riscos de desastres.            não edificado, subutilizado ou não utilizado, devendo
VII – integração e complementaridade entre as ati-
vidades urbanas e rurais, tendo em vista o desenvol-
vimento socioeconômico do Município e do território
sob sua área de influência;
VIII – adoção de padrões de produção e consumo de
bens e serviços e de expansão urbana compatíveis
com os limites da sustentabilidade ambiental, social
e econômica do Município e do território sob sua área
de influência;
IX – justa distribuição dos benefícios e ônus decorren-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tes do processo de urbanização;
X – adequação dos instrumentos de política econômi-
ca, tributária e financeira e dos gastos públicos aos
objetivos do desenvolvimento urbano, de modo a
privilegiar os investimentos geradores de bem-estar
geral e a fruição dos bens pelos diferentes segmentos
sociais;
XI – recuperação dos investimentos do Poder Público
de que tenha resultado a valorização de imóveis ur-
banos;
22
XII – proteção, preservação e recuperação do meio
ambiente natural e construído, do patrimônio cultural,
histórico, artístico, paisagístico e arqueológico;
XIII – audiência do Poder Público municipal e da po-
pulação interessada nos processos de implantação de
empreendimentos ou atividades com efeitos poten-
cialmente negativos sobre o meio ambiente natural ou
construído, o conforto ou a segurança da população;
XIV – regularização fundiária e urbanização de áreas
ocupadas por população de baixa renda mediante o
estabelecimento de normas especiais de urbanização,
uso e ocupação do solo e edificação, consideradas a
situação socioeconômica da população e as normas
ambientais;
XV – simplificação da legislação de parcelamento, uso
e ocupação do solo e das normas edilícias, com vistas
a permitir a redução dos custos e o aumento da oferta
dos lotes e unidades habitacionais;
XVI – isonomia de condições para os agentes públicos
e privados na promoção de empreendimentos e ativi-
dades relativos ao processo de urbanização, atendido
o interesse social.
XVII - estímulo à utilização, nos parcelamentos do solo
e nas edificações urbanas, de sistemas operacionais,
padrões construtivos e aportes tecnológicos que obje-
tivem a redução de impactos ambientais e a economia
de recursos naturais.                
XVIII - tratamento prioritário às obras e edificações de
infraestrutura de energia, telecomunicações, abasteci-
mento de água e saneamento.                    
XIX – garantia de condições condignas de acessibili-
dade, utilização e conforto nas dependências internas
das edificações urbanas, inclusive nas destinadas à
moradia e ao serviço dos trabalhadores domésticos,
observados requisitos mínimos de dimensionamen-
to, ventilação, iluminação, ergonomia, privacidade e
qualidade dos materiais empregados. 
(...)
Art. 5o Lei municipal específica para área incluída no
plano diretor poderá determinar o parcelamento, a
edificação ou a utilização compulsórios do solo urbano
fixar as condições e os prazos para implementação da
referida obrigação.
§ 1o Considera-se subutilizado o imóvel:
I – cujo aproveitamento seja inferior ao mínimo defini-
do no plano diretor ou em legislação dele decorrente;
II – (VETADO)
§ 2o O proprietário será notificado pelo Poder Exe-
cutivo municipal para o cumprimento da obrigação,
devendo a notificação ser averbada no cartório de re-
gistro de imóveis.
§ 3o A notificação far-se-á:
I – por funcionário do órgão competente do Poder Pú-
blico municipal, ao proprietário do imóvel ou, no caso
de este ser pessoa jurídica, a quem tenha poderes de
gerência geral ou administração;
II – por edital quando frustrada, por três vezes, a ten-
tativa de notificação na forma prevista pelo inciso I.
§ 4o Os prazos a que se refere o caput não poderão
ser inferiores a:
I - um ano, a partir da notificação, para que seja pro-
tocolado o projeto no órgão municipal competente;
II - dois anos, a partir da aprovação do projeto, para
iniciar as obras do empreendimento.
§ 5o Em empreendimentos de grande porte, em ca-
ráter excepcional, a lei municipal específica a que se
refere o caput poderá prever a conclusão em etapas,
assegurando-se que o projeto aprovado compreenda o
empreendimento como um todo.
(...)
Art. 7o Em caso de descumprimento das condições
e dos prazos previstos na forma do caput do art. 5o
desta Lei, ou não sendo cumpridas as etapas previstas
no § 5o do art. 5o desta Lei, o Município procederá
à aplicação do imposto sobre a propriedade predial
e territorial urbana (IPTU) progressivo no tempo, me-
diante a majoração da alíquota pelo prazo de cinco
anos consecutivos.
§ 1o O valor da alíquota a ser aplicado a cada ano
será fixado na lei específica a que se refere o caput do
art. 5o desta Lei e não excederá a duas vezes o valor
referente ao ano anterior, respeitada a alíquota máxi-
ma de quinze por cento.
§ 2o Caso a obrigação de parcelar, edificar ou utili-
zar não esteja atendida em cinco anos, o Município
manterá a cobrança pela alíquota máxima, até que se
cumpra a referida obrigação, garantida a prerrogativa
prevista no art. 8o.
§ 3o É vedada a concessão de isenções ou de anistia
relativas à tributação progressiva de que trata este ar-
tigo.
Art. 8o Decorridos cinco anos de cobrança do IPTU
progressivo sem que o proprietário tenha cumprido a
obrigação de parcelamento, edificação ou utilização, o
Município poderá proceder à desapropriação do imó-
vel, com pagamento em títulos da dívida pública.
§ 1o Os títulos da dívida pública terão prévia aprova-
ção pelo Senado Federal e serão resgatados no prazo
de até dez anos, em prestações anuais, iguais e su-
cessivas, assegurados o valor real da indenização e os
juros legais de seis por cento ao ano.
Art. 9o Aquele que possuir como sua área ou edifi-
cação urbana de até duzentos e cinquenta metros
quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem
oposição, utilizando-a para sua moradia ou de sua
família, adquirir-lhe-á o domínio, desde que não seja
proprietário de outro imóvel urbano ou rural.
§ 1o O título de domínio será conferido ao homem ou
à mulher, ou a ambos, independentemente do estado
civil.
§ 2o O direito de que trata este artigo não será reco-
nhecido ao mesmo possuidor mais de uma vez.
§ 3o Para os efeitos deste artigo, o herdeiro legítimo
continua, de pleno direito, a posse de seu antecessor,
desde que já resida no imóvel por ocasião da abertura
da sucessão.
(...)
Art. 28. O plano diretor poderá fixar áreas nas quais o
direito de construir poderá ser exercido acima do coe-
ficiente de aproveitamento básico adotado, mediante
contrapartida a ser prestada pelo beneficiário.
§ 1o Para os efeitos desta Lei, coeficiente de aprovei-
tamento é a relação entre a área edificável e a área
do terreno.
§ 2o O plano diretor poderá fixar coeficiente de apro-
veitamento básico único para toda a zona urbana ou
diferenciado para áreas específicas dentro da zona
urbana.
§ 3o O plano diretor definirá os limites máximos a se-
rem atingidos pelos coeficientes de aproveitamento,
considerando a proporcionalidade entre a infraestru-
tura existente e o aumento de densidade esperado em
cada área.
Art. 29. O plano diretor poderá fixar áreas nas quais
poderá ser permitida alteração de uso do solo, me-
diante contrapartida a ser prestada pelo beneficiário.
(...)
Art. 36. Lei municipal definirá os empreendimentos e
atividades privados ou públicos em área urbana que
dependerão de elaboração de estudo prévio de impac-
to de vizinhança (EIV) para obter as licenças ou auto-
rizações de construção, ampliação ou funcionamento
a cargo do Poder Público municipal.
Art. 37. O EIV será executado de forma a contemplar
os efeitos positivos e negativos do empreendimento ou
atividade quanto à qualidade de vida da população
residente na área e suas proximidades, incluindo a
análise, no mínimo, das seguintes questões:
I – adensamento populacional;
II – equipamentos urbanos e comunitários;
III – uso e ocupação do solo;
IV – valorização imobiliária;
V – geração de tráfego e demanda por transporte pú-
blico;
VI – ventilação e iluminação;
VII – paisagem urbana e patrimônio natural e cultural.
Parágrafo único. Dar-se-á publicidade aos documen-
tos integrantes do EIV, que ficarão disponíveis para
consulta, no órgão competente do Poder Público mu-
nicipal, por qualquer interessado.
Art. 38. A elaboração do EIV não substitui a elaboração
e a aprovação de estudo prévio de impacto ambiental
(EIA), requeridas nos termos da legislação ambiental.
Art. 39. A propriedade urbana cumpre sua função so-
cial quando atende às exigências fundamentais de or-
denação da cidade expressas no plano diretor, assegu-
rando o atendimento das necessidades dos cidadãos
quanto à qualidade de vida, à justiça social e ao de-
senvolvimento das atividades econômicas, respeitadas
as diretrizes previstas no art. 2o desta Lei.
Art. 40. O plano diretor, aprovado por lei municipal, é
o instrumento básico da política de desenvolvimento e
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
expansão urbana.
§ 1o O plano diretor é parte integrante do processo de
planejamento municipal, devendo o plano plurianual,
as diretrizes orçamentárias e o orçamento anual in-
corporar as diretrizes e as prioridades nele contidas.
§ 2o O plano diretor deverá englobar o território do
Município como um todo.
§ 3o A lei que instituir o plano diretor deverá ser revis-
ta, pelo menos, a cada dez anos.
23
 § 4o No processo de elaboração do plano diretor e na
fiscalização de sua implementação, os Poderes Legis-
lativo e Executivo municipais garantirão:
I – a promoção de audiências públicas e debates com
a participação da população e de associações repre-
sentativas dos vários segmentos da comunidade;
II – a publicidade quanto aos documentos e informa-
ções produzidos;
III – o acesso de qualquer interessado aos documentos
e informações produzidos.
§ 5o (VETADO)
Art. 41. O plano diretor é obrigatório para cidades:
I – com mais de vinte mil habitantes;
II – integrantes de regiões metropolitanas e aglome-
rações urbanas;
III – onde o Poder Público municipal pretenda utilizar
os instrumentos previstos no § 4o do art. 182 da Cons-
tituição Federal;
IV – integrantes de áreas de especial interesse turístico;
V – inseridas na área de influência de empreendimen-
tos ou atividades com significativo impacto ambiental
de âmbito regional ou nacional
VI - incluídas no cadastro nacional de Municípios
com áreas suscetíveis à ocorrência de deslizamentos
de grande impacto, inundações bruscas ou processos
geológicos ou hidrológicos correlatos. (Incluído pela
Lei nº 12.608, de 2012)
§ 1o No caso da realização de empreendimentos ou
atividades enquadrados no inciso V do caput, os recur-
sos técnicos e financeiros para a elaboração do plano
diretor estarão inseridos entre as medidas de compen-
sação adotadas.
§ 2o No caso de cidades com mais de quinhentos mil
habitantes, deverá ser elaborado um plano de trans-
porte urbano integrado, compatível com o plano dire-
tor ou nele inserido.
§ 3o As cidades de que trata o caput deste artigo
devem elaborar plano de rotas acessíveis, compatível
com o plano diretor no qual está inserido, que dis-
ponha sobre os passeios públicos a serem implanta-
dos ou reformados pelo poder público, com vistas a
garantir acessibilidade da pessoa com deficiência ou
com mobilidade reduzida a todas as rotas e vias exis-
tentes, inclusive as que concentrem os focos geradores
de maior circulação de pedestres, como os órgãos pú-
blicos e os locais de prestação de serviços públicos e
privados de saúde, educação, assistência social, espor-
te, cultura, correios e telégrafos, bancos, entre outros,
sempre que possível de maneira integrada com os sis-
temas de transporte coletivo de passageiros.
(...)
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 43. Para garantir a gestão democrática da cidade,
deverão ser utilizados, entre outros, os seguintes ins-
trumentos:
I – órgãos colegiados de política urbana, nos níveis
nacional, estadual e municipal;
II – debates, audiências e consultas públicas;
III – conferências sobre assuntos de interesse urbano,
nos níveis nacional, estadual e municipal;
IV – iniciativa popular de projeto de lei e de planos,
programas e projetos de desenvolvimento urbano;
V – (VETADO)
24
Art. 44. No âmbito municipal, a gestão orçamentá-
ria participativa de que trata a alínea f do inciso III
do art. 4o desta Lei incluirá a realização de debates,
audiências e consultas públicas sobre as propostas do
plano plurianual, da lei de diretrizes orçamentárias e
do orçamento anual, como condição obrigatória para
sua aprovação pela Câmara Municipal.
Art. 45. Os organismos gestores das regiões metropo-
litanas e aglomerações urbanas incluirão obrigatória
e significativa participação da população e de associa-
ções representativas dos vários segmentos da comu-
nidade, de modo a garantir o controle direto de suas
atividades e o pleno exercício da cidadania.
LEI Nº 4.076/1962
A Lei nº 4.076, de 23 de junho de 1962, é a lei que
disciplina o exercício da profissão de geólogo.
O exercício da profissão de geólogo será somente
permitido: a) aos portadores de diploma de Geólogo, ex-
pedido por curso oficial; b) aos portadores de diploma
de Geólogo ou de Engenheiro Geólogo expedido por es-
tabelecimento estrangeiro de ensino superior; depois de
revalidado (art. 1º)
A fiscalização do exercício da profissão de geólogo
será exercida pelo Conselho Federal de Engenharia e Ar-
quitetura e pelos Conselhos Regionais (art. 4º).
São da competência do geólogo ou engenheiro geó-
logo, na forma do art. 6º: a) trabalhos topográficos e
geodésicos; b) levantamentos geológicos, geoquímicos
e geofísicos; c) estudos relativos a ciências da terra; d)
trabalhos de prospecção e pesquisa para cubação de ja-
zidas e determinação de seu valor econômico; e) ensino
das ciências geológicas nos estabelecimentos de ensino
secundário e superior; f) assuntos legais relacionados
com suas especialidades; g) perícias e arbitramentos re-
ferentes às materiais das alíneas anteriores.
DECRETOS E SUAS ALTERAÇÕES
POSTERIORES: DECRETO Nº 90.922/1985 E
DECRETO Nº 4.560/2002
Não cabe somente ao Poder Legislativo regulamen-
tar as matérias de preocupação constitucional. É possível
que os chefes do Executivo acabem regulamentando a
matéria disposta em Lei, para que melhor se adeque com
a realidade social do local onde governa.
O Decreto nº 90.922, de 6 de fevereiro de 1985, regu-
lamenta a Lei nº 5.524, de 05 de novembro de 1968, que
dispõe sobre o exercício da profissão de técnico indus-
trial e técnico agrícola de nível médio ou de 2º grau
O Decreto nº 4.560 apenas regulamenta o primeiro,
aumentando o rol de atribuições dos técnicos agrícolas.
 Segundo o referido decreto nº 90.992, é assegurado
o exercício da profissão de técnico de 2º grau de que tra-
ta o artigo anterior, a quem: I - tenha concluído um dos
cursos técnicos industriais e agrícolas de 2º grau, e tenha
sido diplomado por escola autorizada ou reconhecida,
regularmente constituída, nos termos das Leis nºs 4.024,
de 20 de dezembro de 1961, 5.692, de 11 de agosto de
1971 e 7.044, de 18 de outubro de 1982; II - seja porta-
dor de diploma de habilitação específica, expedido por
instituição de ensino estrangeira, revalidado na forma da
legislação pertinente em vigor; III - sem habilitação es-
pecífica, conte, na data da promulgação da Lei nº 5.524,
de 05 de novembro de 1968, 5 (cinco) anos de atividade
como técnico de 2º grau (art. 2º).
Art 4º As atribuições dos técnicos industriais de 2º
grau, em suas diversas modalidades, para efeito do
exercício profissional e de sua fiscalização, respeitados
os limites de sua formação, consistem em:
I - executar e conduzir a execução técnica de trabalhos
profissionais, bem como orientar e coordenar equipes
de execução de instalações, montagens, operação, re-
paros ou manutenção;
II - prestar assistência técnica e assessoria no estudo
de viabilidade e desenvolvimento de projetos e pesqui-
sas tecnológicas, ou nos trabalhos de vistoria, perícia,
avaliação, arbitramento e consultoria, exercendo, den-
tre outras, as seguintes atividades:
1. coleta de dados de natureza técnica;
2. desenho de detalhes e da representação gráfica de
cálculos;
3. elaboração de orçamento de materiais e equipa-
mentos, instalações e mão-de-obra;
4. detalhamento de programas de trabalho, observan-
do normas técnicas e de segurança;
5. aplicação de normas técnicas concernentes aos res-
pectivos processos de trabalho;
6. execução de ensaios de rotina, registrando observa-
ções relativas ao controle de qualidade dos materiais,
peças e conjuntos;
7. regulagem de máquinas, aparelhos e instrumentos
técnicos.
III - executar, fiscalizar, orientar e coordenar direta-
mente serviços de manutenção e reparo de equipa-
mentos, instalações e arquivos técnicos específicos,
bem como conduzir e treinar as respectivas equipes;
IV - dar assistência técnica na compra, venda e uti-
lização de equipamentos e materiais especializados,
assessorando, padronizando, mensurando e orçando;
V - responsabilizar-se pela elaboração e execução de
projetos compatíveis com a respectiva formação pro-
fissional;
VI - ministrar disciplinas técnicas de sua especialidade,
constantes dos currículos do ensino de 1º e 2º graus,
desde que possua formação específica, incluída a pe-
dagógica, para o exercício do magistério, nesses dois
níveis de ensino.
§ 1º Os técnicos de 2º grau das áreas de Arquitetu-
ra e de Engenharia Civil, na modalidade Edificações,
poderão projetar e dirigir edificações de até 80m 2
de área construída, que não constituam conjuntos
residenciais, bem como realizar reformas, desde que
não impliquem em estruturas de concreto armado ou
metálica, e exercer a atividade de desenhista de sua
especialidade.
§ 2º Os técnicos em Eletrotécnica poderão projetar e
dirigir instalações elétricas com demanda de energia
de até 800 kva, bem como exercer a atividade de de-
senhista de sua especialidade.
§ 3º Os técnicos em Agrimensura terão as atribuições
para a medição, demarcação e levantamentos topo-
gráficos, bem como projetar, conduzir e dirigir traba-
lhos topográficos, funcionar como peritos em vistorias
e arbitramentos relativos à agrimensura e exercer a
atividade de desenhista de sua especialidade.
Art 5º Além das atribuições mencionadas neste Decre-
to, fica assegurado aos técnicos industriais de 2º grau,
o exercício de outras atribuições, desde que compatí-
veis com a sua formação curricular.
Art 6º As atribuições dos técnicos agrícolas de 2º grau
em suas diversas modalidades, para efeito do exercício
profissional e da sua fiscalização, respeitados os limi-
tes de sua formação, consistem em: (Redação alterada
pelo Decreto nº 4.560/2002)
I - desempenhar cargos, funções ou empregos em ati-
vidades estatais, paraestatais e privadas;
II - atuar em atividades de extensão, associativismo e
em apoio à pesquisa, análise, experimentação, ensaio
e divulgação técnica;
II - atuar em atividades de extensão, assistência técni-
ca, associativismo, pesquisa, análise, experimentação,
ensaio e divulgação técnica;
III - ministrar disciplinas técnicas de sua especialidade,
constantes dos currículos do ensino de 1º e 2º graus,
desde que possua formação especifica, incluída a pe-
dagógica, para o exercício do magistério, nesses dois
níveis de ensino;
IV - responsabilizar-se pela elaboração de projetos e
assistência técnica nas áreas de:
a) crédito rural e agroindustrial para efeitos de inves-
timento e custeio;
b) topografia na área rural; (Alínea incluída pelo De-
creto nº 4.560, de 30.12.2002)
c) impacto ambiental; (Alínea incluída pelo Decreto nº
4.560, de 30.12.2002)
d) paisagismo, jardinagem e horticultura;
e) construção de benfeitorias rurais;
f) drenagem e irrigação;
V - elaborar orçamentos, laudos, pareceres, relatórios
e projetos, inclusive de incorporação de novas tecno-
logias;
VI - prestar assistência técnica e assessoria no estudo
e desenvolvimento de projetos e pesquisas tecnológi-
cas, ou nos trabalhos de vistoria, perícia, arbitramento
e consultoria, exercendo, dentre outras, as seguintes
tarefas:
a) coleta de dados de natureza técnica;
b) desenho de detalhes de construções rurais;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
c) elaboração de orçamentos de materiais, insumos,
equipamentos, instalações e mão-de-obra;
d) detalhamento de programas de trabalho, observan-
do normas técnicas e de segurança no meio rural;
e) manejo e regulagem de máquinas e implementos
agrícolas;
f) execução e fiscalização dos procedimentos relativos
ao preparo do solo até à colheita, armazenamen-
to, comercialização e industrialização dos produtos
agropecuários;
g) administração de propriedades rurais;
25
 VII - conduzir, executar e fiscalizar obra e serviço téc-
nico, compatíveis com a respectiva formação profis-
sional;
VIII - responsabilizar-se pelo planejamento, organiza-
ção, monitoramento e emissão dos respectivos laudos
nas atividades de:
a) exploração e manejo do solo, matas e florestas de
acordo com suas características;
b) alternativas de otimização dos fatores climáticos e
seus efeitos no crescimento e desenvolvimento das
plantas e dos animais;
c) propagação em cultivos abertos ou protegidos, em
viveiros e em casas de vegetação;
d) obtenção e preparo da produção animal; processo de
aquisição, preparo, conservação e armazenamento
da matéria prima e dos produtos agroindustriais;
e) programas de nutrição e manejo alimentar em pro-
jetos zootécnicos;
f) produção de mudas (viveiros) e sementes;
IX - executar trabalhos de mensuração e controle de
qualidade;
X - dar assistência técnica na compra, venda e uti-
lização de equipamentos e materiais especializados,
assessorando, padronizando, mensurando e orçando;
XI - emitir laudos e documentos de classificação e
exercer a fiscalização de produtos de origem vegetal,
animal e agroindustrial;
XII - prestar assistência técnica na comercialização e
armazenamento de produtos agropecuários;
XII - prestar assistência técnica na aplicação, comer-
cialização, no manejo e regulagem de máquinas,
implementos, equipamentos agrícolas e produtos es-
pecializados, bem como na recomendação, interpre-
tação de análise de solos e aplicação de fertilizantes
e corretivos;
XIII - administrar propriedades rurais em nível geren-
cial;
XIV - prestar assistência técnica na multiplicação de
sementes e mudas, comuns e melhoradas;
XV - treinar e conduzir equipes de instalação, monta-
gem e operação, reparo ou manutenção;
XVI - treinar e conduzir equipes de execução de servi-
ços e obras de sua modalidade;
XVII - analisar as características econômicas, sociais e
ambientais, identificando as atividades peculiares da
área a serem implementadas;
DECRETO Nº 23.196/1933
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O Decreto nº 23.196, de 12 de outubro de 1933, re-
gula o exercício da profissão agronômica. O exercício da
profissão do agrônomo ou engenheiro agrônomo, em
qualquer dos seus ramos, com as atribuições estabeleci-
das neste decreto, só será permitido: a) aos profissionais
diplomados no país por escolas ou institutos de ensino
agronômicos oficiais, equiparados ou oficialmente reco-
nhecidos: b) aos profissionais que, sendo diplomados em
agronomia por escolas superiores estrangeiras, após cur-
so regular e válido para o exercício da profissão no país
de origem, tenham revalidade no Brasil os seus diplomas
26
de acordo com a legislação federal. Não é permitido o
exercício da profissão aos diplomados por escolas ou
cursos cujos estudos hajam sido feitos por meio de cor-
respondência (art. 1º e parágrafo único).
O certificado de registro ou a apresentação do título
registrado será exigido pelas autoridades federais, esta-
duais e municipais, para a assinatura de contratos, ter-
mos de posse, inscrição em concursos, pagamentos de
licença ou impostos para o exercício da profissão, e de-
sempenho de quaisquer funções a esta inerentes (art. 5º)
O art. 6º dispõe das atribuições da profissão agronô-
mica, in verbis:
Art. 6º São atribuições dos agrônomos ou engenhei-
ros agrônomos a organização, direção e execução dos
serviços técnicos oficiais, federais, estaduais e munici-
pais, concernentes às matérias e atividades seguintes:
a) ensino agrícola, em seus diferentes graus;
b) experimentações racionais e científicas referentes
à agricultura, e, em geral, quaisquer demonstrações
práticas de agricultura em estabelecimentos federais,
estaduais e municipais;
c) propaganda e difusão de mecânica agrícola, de
processos de adubação, de métodos aperfeiçoados de
colheita e de beneficiamento dos produtos agrícolas,
bem como de métodos de aproveitamento industrial
da produção vegetal;
d) estudos econômicos relativos à agricultura e indús-
trias correlatas;
e) genética agrícola, produção de sementes, melho-
ramento das plantas cultivadas e fiscalização do co-
mércio de sementes, plantas vivas e partes vivas de
plantas;
f) fitopatologia, entomologia e microbiologia agríco-
las;
g) aplicação de medidas de defesa e de vigilância sa-
nitária vegetal;
h) química e tecnologia agrícolas;
i) reflorestamento, conservação, defesa, exploração e
industrialização de matas;
j) administração de colônias agrícolas;
l) ecologia e meteorologia agrícolas;
m) fiscalização de estabelecimentos de ensino agro-
nômico, reconhecidos, equiparados ou em via de equi-
paração;
n) fiscalização de empresas, agrícolas ou de indústrias
correlatas, que gosarem de favores oficiais;
o) barragens em terra que não excedam de cinco me-
tros de altura;
p) irrigação e drenagem para fins agrícolas;
q) estradas de rodagem de interesse local e destinadas
a fins agrícolas, desde que nelas não existam boeiros e
pontilhões de mais de cinco metros de vão;
r) construções rurais, destinadas a moradias ou fins
agrícolas;
s) avaliações e perícias relativas às alíneas anteriores;
t) agrologia;
u) peritagem e identificação, para desembaraço em
repartições fiscais ou para fins judiciais, de instrumen-
tos, utensílios e máquinas agrícolas, sementes, plantas
ou partes vivas de plantas, adubos, inseticidas, fungi-
cidas, maquinismos e acessórios e, bem assim, outros
artigos utilizáveis na agricultura ou na instalação de
indústrias rurais e derivadas;
 v) determinação do valor locativo e venal das proprie-
dades rurais, para fins administrativos ou judiciais, na
parte que se relacione com a sua profissão;
x) avaliação e peritagem das propriedades rurais, suas
instalações, rebanhos e colheitas pendentes, para fins
administrativos, judiciais ou de crédito;
z) avaliação dos melhoramentos fundiários para os
mesmos fins da alínea x.
Art. 7º Terão preferência, em igualdade de condições,
os agrônomos ou engenheiros agrônomos, quanto à
parte relacionada com a sua especialidade, nos servi-
ços oficiais concernentes a:
a) experimentações racionais e científicas, bem como
demonstrações práticas, referentes a questões de fo-
mento da produção animal, em estabelecimentos fe-
derais, estaduais ou municipais;
b) padronização e classificação dos produtos de ori-
gem animal;
c) inspeção, sob o ponto de vista de fomento da pro-
dução animal, de estábulos, matadouros, frigoríficos,
fábricas de banha e de conservas de origem animal,
usinas, entrepostos e fábricas de laticínios, e, de um
modo geral, de todos os produtos de origem animal
nas suas fontes de produção, fabricação ou manipu-
lação;
d) organização e execução dos trabalhos de recensea-
mento, estatística e cadastragem rurais;
e) fiscalização da indústria e comércio de adubos, in-
seticidas e fungicidas;
f) sindicalismo e cooperativismo agrário;
g) mecânica agrícola;
h) organização de congressos, concursos e exposições
nacionais ou estrangeiras relativas à agricultura e in-
dústria animal, ou representação oficial nesses certâ-
mens.
Parágrafo único. A preferência estabelecida nos servi-
ços oficiais especificados nas alíneas a, b, c e h. deste
artigo não prevalecerá quando for concorrente um ve-
terinário ou médico veterinário.
DECRETO Nº 23.569/1933
O Decreto nº 23.569, de 11 de dezembro de 1933,
regulamenta o exercício das profissões de engenheiro,
de arquiteto e de agrimensor.
O exercício das profissões de engenheiro, de arqui-
teto e de agrimensor será somente permitido, respec-
tivamente: a) nos diplomados pelas escolas ou cursos
de engenharia, arquitetura ou agrimensura, oficiais, da
União Federal, ou que sejam, ou tenham sido ao tempo
da conclusão dos seus respectivos cursos, oficializadas,
equiparadas às da União ou sujeitas ao regime de inspe-
ção do Ministério da Educação e Saúde Pública; b) aos
diplomados, em data anterior à respectiva oficialização
ou equiparação às da União, por escolas nacionais de
engenharia, arquitetura ou agrimensura cujos diplomas
hajam sido reconhecidos em virtude de lei federal; c)
àqueles que, diplomadas por escolas ou institutos téc-
nicos superiores estrangeiros de engenharia, arquitetura
ou agrimensura, após curso regular e válido para o exer-
cício da profissão em todo o país onde se acharem situa-
dos, tenham revalidado os seus diplomas, de acordo com
a legislação federal do ensino superior; d) àqueles que,
diplomados por escolas ou institutos estrangeiros de en-
genharia. arquitetura ou agrimensura, tenham registrado
seus diplomas até 18 de junho de 1915, de acordo com o
decreto n. 3.001, de 9 de outubro de, 1880, ou os regis-
traram consoante o disposto no art. 22, da lei n. 4.793, de
7 de janeiro de 1924 (art. 1º).
Art. 10. Os profissionais a que se refere este decreto só
poderão exercer legalmente a engenharia, arquitetura
ou a agrimensura, após o prévio registro de seus títu-
los, diplomas, certificados-diplomas e cartas no Minis-
tério da Educação e Saúde Pública ou de suas licenças
no Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura,
sob cuja jurisdição se achar o local de sua atividade.
Art. 11. Os profissionais punidos por inobservância do
artigo anterior, não poderão obter o registro de que
este trata, sem provarem o pagamento das multas am
que houverem ocorrido.
Parágrafo único. A continuação do exercício da profis-
são sem o registro a que estes artigos alude, conside-
rar-se-á como reincidência de infração deste decreto.
(...)
Art. 14. A todo profissional registrado de acordo com
este decreto, será entregue uma carteira profissional,
numerada, registrada e visada no Conselho Regional
respectivo, a qual conterá
a) seu nome por inteiro
b) sua nacionalidade e naturalidade
c) a data de seu nascimento
d) a denominação da escola em que se formou ou da
repartição local onde obteve licença para exercer a
profissão;
e) a data em que foi diplomado ou licenciado;
f) a natureza do título ou dos títulos de sua habilitação;
g) a indicação da revalidação do título, si houver;
h) o número do registro no Conselho Regional respec-
tivo;
i) sua fotografia de frente e impressão dactiloscópica
(polegar) ;
j) sua assinatura.
(...)
Art. 18. A fiscalização do exercício da engenharia,
da arquitetura e da agrimensura será exercida pelo
Conselho Federal de Engenharia e Arquitetura e pelos
Conselhos Regionais a que se referem os arts. 25 a 27.
Art. 19. Terá sua sede no Distrito Federal o Conselho
Federal de Engenharia e Arquitetura, ao qual ficam
subordinados os Conselhos Regionais.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 20. O Conselho Federal de Engenharia e Arqui-
tetura será constituído de dez membros brasileiros,
habilitados de acordo com o art. 1º e suas alíneas, e
obedecerá á seguinte composição:
a) um membro designado pelo Governo Federal;
b) três profissionais escolhidos pelas congregações de
escolas padrões federais, sendo um, engenheiro,
pela da Escola Politécnica do Rio de Janeiro; outro,
também engenheiro, pela da Escola de Minas de
Ouro Preto, e, finalmente, um engenheiro arquiteto,
ou arquiteto, pela da Escola Nacional de Belas Artes;
27
 c) seis engenheiros, ou arquitetos, escolhidos em as-
sembleia que se realizará no Distrito Federal e na
qual tomará parte um representante de cada so-
ciedade ou sindicato de classe que tenha adquirido
personalidade jurídica seis meses antes, pelo menos,
da data da reunião da assembleia.
Art. 22. São atribuições do Conselho Federal de Enge-
nharia e Arquitetura :
a) organizar o seu regimento interno;
b) aprovar os regimentos internos organizados pelos
Conselhos Regionais, modificando o que se tornar
necessário, afim de manter a respectiva unidade de
ação;
c) examinar, decidindo a respeito em última instância,
e podendo até anular, o registro de qualquer profis-
sional licenciado que não estiver de acordo com o
presente. decreto;
d) tomar conhecimento de quaisquer dúvidas suscita-
das nos Conselhos Regionais e dirimí-las;
e) julgar em última instância os recursos de penalida-
des impostas pelos Conselhos Regionais;
f) publicar o relatório anual dos seus trabalhos, em que
deverá figurar a relação de todos os profissionais re-
gistrados.
Art. 26. São atribuições dos Conselhos Regionais:
a) examinar os requerimentos e processos de registro
de licenças profissionais, resolvendo como conter;
b) examinar reclamações e representações escritas
acerca dos serviços de registro e das infrações do
presente decreto, decidindo a respeito;
c) fiscalizar o exercício das profissões de engenheiro, de
arquiteto e de agrimensor, impedindo e punindo as
infrações deste decreto, bem como enviando às au-
toridades competentes minuciosos e documentados
relatórios sobre fatos que apurarem e cuja solução
ou repressão não seja de sua alçada:
d) publicar relatórios anuais de seus trabalhos e a rela-
ção dos profissionais registrados;
e) elaborar a proposta de seu regimento interno, sub-
metendo-a à aprovação do Conselho Federal de En-
genharia a Arquitetura;
f) representar ao Conselho Federal de Engenharia e Ar-
quitetura acerca de novas medidas necessárias para
a regularidade dos serviços e para a fiscalização do
exercício das profissões indicadas nas alíneas e des-
te artigo;
g) expedir a carteira profissional prevista no art. 14;
h) admitir a colaboração das de classe nos casos relati-
vos à matéria das alíneas anteriores.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
resoluções do confea
O Conselho Federal de Engenharia e Agronomia
– Confea, instituído juntamente com os Conselhos Regio-
nais de Engenharia e Agronomia pelo Decreto nº 23.569,
de 11 de dezembro de 1933, é a instância superior da fis-
calização do exercício das profissões inseridas no Siste-
ma Confea/Crea. Trata-se de entidade autárquica dotada
de personalidade jurídica de direito público, que consti-
tui serviço público federal, com sede e foro na cidade de
Brasília-DF e jurisdição em todo o território nacional.
28
O principal objetivo do Confea é zelar pela defesa da
sociedade e do desenvolvimento sustentável do País, ob-
servados os princípios éticos profissionais. Para tanto, no
desempenho de seu papel institucional, o Conselho Fede-
ral exerce ações:
I. regulamentadoras, baixando resoluções, decisões
normativas e decisões plenárias para o cumprimen-
to da legislação referente ao exercício e à fiscaliza-
ção das profissões;
II. contenciosas, julgando em última instância as de-
mandas instauradas nos Creas;
III. promotoras de condição para o exercício, a fisca-
lização e o aperfeiçoamento das atividades profis-
sionais, podendo ser exercidas isoladamente ou em
parceria com os Creas, com as entidades represen-
tativas de profissionais e de instituições de ensino
nele registradas, com órgãos públicos ou com a so-
ciedade civil organizada;
IV. informativas sobre questão de interesse público;
e V. administrativas, visando a: a) gerir seus re-
cursos e patrimônio; e b) coordenar, supervisio-
nar e controlar suas atividades e as atividades dos
Creas e da Mútua, observando, especificamente, o
disposto na legislação federal, nas resoluções, nas
decisões normativas e nas decisões proferidas por
seu Plenário.
Assim, vale a pena conferir algumas das Resolu-
ções redigidas pela Confea.
RESOLUÇÃO Nº 218/1973
A Resolução nº 218, de 29 de junho de 1973, Discrimi-
na atividades das diferentes modalidades profissionais da
Engenharia Arquitetura e Agronomia.
O CONSELHO FEDERAL DE ENGENHARIA, ARQUITE-
TURA E
AGRONOMIA, usando das atribuições que lhe confe-
rem as letras “d” e “f”, parágrafo único do artigo 27 da Lei
nº 5.194, de 24 DEZ 1966,
CONSIDERANDO que o Art. 7º da Lei nº 5.194/66 refe-
re-se às atividades profissionais do engenheiro, do arqui-
teto e do engenheiro agrônomo, em termos genéricos;
CONSIDERANDO a necessidade de discriminar ativi-
dades das diferentes modalidades profissionais da Enge-
nharia, Arquitetura e Agronomia em nível superior e em
nível médio, para fins da fiscalização de seu exercício pro-
fissional, e atendendo ao disposto na alínea “b” do artigo
6º e parágrafo único do artigo 84 da Lei nº 5.194, de 24
DEZ 1966,
RESOLVE:
Art. 1º - Para efeito de fiscalização do exercício pro-
fissional correspondente às diferentes modalidades da
Engenharia, Arquitetura e Agronomia em nível supe-
rior e em nível médio, ficam designadas as seguintes
atividades:
Atividade 01 - Supervisão, coordenação e orientação
técnica;
Atividade 02 - Estudo, planejamento, projeto e espe-
cificação;
Atividade 03 - Estudo de viabilidade técnico-econô-
mica;
Atividade 04 - Assistência, assessoria e consultoria;
Atividade 05 - Direção de obra e serviço técnico;
Atividade 06 - Vistoria, perícia, avaliação, arbitramen-
to, laudo e parecer técnico;
Atividade 07 - Desempenho de cargo e função técnica;
Atividade 08 - Ensino, pesquisa, análise, experimenta-
ção, ensaio e divulgação técnica; extensão;
Atividade 09 - Elaboração de orçamento;
Atividade 10 - Padronização, mensuração e controle
de qualidade;
Atividade 11 - Execução de obra e serviço técnico;
Atividade 12 - Fiscalização de obra e serviço técnico;
Atividade 13 - Produção técnica e especializada;
Atividade 14 - Condução de trabalho técnico;
Atividade 15 - Condução de equipe de instalação,
montagem, operação, reparo ou manutenção;
Atividade 16 - Execução de instalação, montagem e
reparo;
Atividade 17 - Operação e manutenção de equipa-
mento e instalação;
Atividade 18 - Execução de desenho técnico.
Art. 2º - Compete ao ARQUITETO OU ENGENHEIRO
ARQUITETO:
I - o desempenho das atividades 01 a 18 do artigo
1º desta Resolução, referentes a edificações, conjuntos
arquitetônicos e monumentos, arquitetura paisagísti-
ca e de interiores; planejamento físico, local, urbano e
regional; seus serviços afins e correlatos.
Art. 3º - Compete ao ENGENHEIRO AERONÁUTICO:
Confea – Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura
e Agronomia LDR - Leis Decretos, Resoluções
I - o desempenho das atividades 01 a 18 do artigo 1º
desta Resolução, referentes a aeronaves, seus sistemas
e seus componentes; máquinas, motores e equipa-
mentos; instalações industriais e mecânicas relaciona-
das à modalidade; infra-estrutura aeronáutica; opera-
ção, tráfego e serviços de comunicação de transporte
aéreo; seus serviços afins e correlatos;
Art. 4º - Compete ao ENGENHEIRO AGRIMENSOR:
I - o desempenho das atividades 01 a 12 e 14 a 18 do
artigo 1º desta Resolução,
referente a levantamentos topográficos, batimétricos,
geodésicos e aerofotogramétricos; locação de:
a) loteamentos;
b) sistemas de saneamento, irrigação e drenagem;
c) traçados de cidades;
d) estradas; seus serviços afins e correlatos.
II - o desempenho das atividades 06 a 12 e 14 a 18 do
artigo 1º desta Resolução,
referente a arruamentos, estradas e obras hidráulicas;
seus serviços afins e correlatos.
Art. 5º - Compete ao ENGENHEIRO AGRÔNOMO:
I - o desempenho das atividades 01 a 18 do artigo 1º
desta Resolução, referentes
a engenharia rural; construções para fins rurais e suas
instalações complementares; irrigação e
drenagem para fins agrícolas; fitotecnia e zootecnia;
melhoramento animal e vegetal; recursos
naturais renováveis; ecologia, agrometeorologia; defe-
sa sanitária; química agrícola; alimentos;
tecnologia de transformação (açúcar, amidos, óleos,
laticínios, vinhos e destilados); beneficiamento
e conservação dos produtos animais e vegetais; zimo-
tecnia; agropecuária; edafologia; fertilizantes e
corretivos; processo de cultura e de utilização de solo;
microbiologia agrícola; biometria; parques e
jardins; mecanização na agricultura; implementos
agrícolas; nutrição animal; agrostologia;
bromatologia e rações; economia rural e crédito rural;
seus serviços afins e correlatos.
Art. 6º - Compete ao ENGENHEIRO CARTÓGRAFO ou
ao ENGENHEIRO DE GEODÉSIA E TOPOGRAFIA ou ao
ENGENHEIRO GEÓGRAFO:
I - o desempenho das atividades 01 a 12 e 14 a 18 do
artigo 1º desta Resolução,
referentes a levantamentos topográficos, batimétricos,
geodésicos e aerofotogramétricos; elaboração de car-
tas geográficas; seus serviços afins e correlatos.
Art. 7º - Compete ao ENGENHEIRO CIVIL ou ao ENGE-
NHEIRO DE FORTIFICAÇÃO e CONSTRUÇÃO:
I - o desempenho das atividades 01 a 18 do artigo
1º desta Resolução, referentes a edificações, estradas,
pistas de rolamentos e aeroportos; sistema de trans-
portes, de abastecimento de água e de saneamento;
portos, rios, canais, barragens e diques; drenagem e
irrigação; pontes e grandes estruturas; seus serviços
afins e correlatos.
Art. 8º - Compete ao ENGENHEIRO ELETRICISTA ou
ao ENGENHEIRO ELETRICISTA, MODALIDADE ELE-
TROTÉCNICA:
I - o desempenho das atividades 01 a 18 do artigo 1º
desta Resolução, referentes
à geração, transmissão, distribuição e utilização da
energia elétrica; equipamentos, materiais e máqui-
nas elétricas; sistemas de medição e controle elétri-
cos; seus serviços afins e correlatos. Confea – Conselho
Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia LDR
- Leis Decretos, Resoluções
Art. 9º - Compete ao ENGENHEIRO ELETRÔNICO ou
ao ENGENHEIRO ELETRICISTA, MODALIDADE ELE-
TRÔNICA ou ao ENGENHEIRO DE COMUNICAÇÃO:
I - o desempenho das atividades 01 a 18 do artigo
1º desta Resolução, referentes a materiais elétricos e
eletrônicos; equipamentos eletrônicos em geral; siste-
mas de comunicação e telecomunicações; sistemas de
medição e controle elétrico e eletrônico; seus serviços
afins e correlatos.
Art. 10 - Compete ao ENGENHEIRO FLORESTAL:
I - o desempenho das atividades 01 a 18 do artigo 1º
desta Resolução, referentes a engenharia rural; cons-
truções para fins florestais e suas instalações comple-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
mentares, silvimetria e inventário florestal; melhora-
mento florestal; recursos naturais renováveis; ecologia,
climatologia, defesa sanitária florestal; produtos flo-
restais, sua tecnologia e sua industrialização; edafolo-
gia; processos de utilização de solo e de floresta; orde-
namento e manejo florestal; mecanização na floresta;
implementos florestais; economia e crédito rural para
fins florestais; seus serviços afins e correlatos.
Art. 11 - Compete ao ENGENHEIRO GEÓLOGO ou GE-
ÓLOGO:
I - o desempenho das atividades de que trata a Lei nº
4.076, de 23 JUN 1962.
29
 Art. 12 - Compete ao ENGENHEIRO MECÂNICO ou ao
ENGENHEIRO MECÂNICO E DE AUTOMÓVEIS ou ao
ENGENHEIRO MECÂNICO E DE ARMAMENTO ou ao
ENGENHEIRO DE AUTOMÓVEIS ou ao ENGENHEIRO
INDUSTRIAL MODALIDADE MECÂNICA:
I - o desempenho das atividades 01 a 18 do artigo
1º desta Resolução, referentes a processos mecânicos,
máquinas em geral; instalações industriais e mecâni-
cas; equipamentos mecânicos e eletro-mecânicos; veí-
culos automotores; sistemas de produção de transmis-
são e de utilização do calor; sistemas de refrigeração
e de ar condicionado; seus serviços afins e correlatos.
Art. 13 - Compete ao ENGENHEIRO METALURGISTA
ou ao ENGENHEIRO INDUSTRIAL E DE METALURGIA
ou ENGENHEIRO INDUSTRIAL MODALIDADE META-
LURGIA:
I - o desempenho das atividades 01 a 18 do artigo 1º
desta Resolução, referentes a processos metalúrgicos,
instalações e equipamentos destinados à indústria
metalúrgica, beneficiamento de minérios; produtos
metalúrgicos; seus serviços afins e correlatos.
Art. 14 - Compete ao ENGENHEIRO DE MINAS:
I - o desempenho das atividades 01 a 18 do artigo 1º
desta Resolução, referentes à prospecção e à pesquisa
mineral; lavra de minas; captação de água subterrâ-
nea; beneficiamento de minérios e abertura de vias
subterrâneas; seus serviços afins e correlatos.
Art. 15 - Compete ao ENGENHEIRO NAVAL:
I - o desempenho das atividades 01 a 18 do artigo
1º desta Resolução, referentes a embarcações e seus
componentes; máquinas, motores e equipamentos;
instalações industriais e mecânicas relacionadas à
modalidade; diques e porta-batéis; operação, tráfego
e serviços de comunicação de transporte hidroviário;
seus serviços afins e correlatos.
Art. 16 - Compete ao ENGENHEIRO DE PETRÓLEO:
Confea – Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura
e Agronomia LDR - Leis Decretos, Resoluções
I - o desempenho das atividades 01 a 18 do artigo 1º
desta Resolução referentes a dimensionamento, ava-
liação e exploração de jazidas pretrolíferas, transpor-
te e industrialização do petróleo; seus serviços afins e
correlatos.
Art. 17 - Compete ao ENGENHEIRO QUÍMICO ou ao
ENGENHEIRO INDUSTRIAL MODALIDADE QUÍMICA:
I - desempenho das atividades 01 a 18 do artigo 1º
desta Resolução, referentes à indústria química e pe-
troquímica e de alimentos; produtos químicos; trata-
mento de água e instalações de tratamento de água
industrial e de rejeitos industriais; seus serviços afins
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
e correlatos.
Art. 18 - Compete ao ENGENHEIRO SANITARISTA:
I - o desempenho das atividades 01 a 18 do artigo
1º desta Resolução, referentes a controle sanitário do
ambiente; captação e distribuição de água; tratamen-
to de água, esgoto e resíduos; controle de poluição;
drenagem; higiene e conforto de ambiente; seus servi-
ços afins e correlatos.
Art. 19 - Compete ao ENGENHEIRO TECNÓLOGO DE
ALIMENTOS:
30
I - o desempenho das atividades 01 a 18 do artigo 1º
desta Resolução, referentesà indústria de alimentos;
acondicionamento, preservação, distribuição, trans-
porte e abastecimento de produtos alimentares; seus
serviços afins e correlatos.
Art. 20 - Compete ao ENGENHEIRO TÊXTIL:
I - o desempenho das atividades 01 a 18 do artigo 1º
desta Resolução, referentes
à indústria têxtil; produtos têxteis, seus serviços afins
e correlatos.
Art. 21 - Compete ao URBANISTA:
I - o desempenho das atividades 01 a 12 e 14 a 18 do
artigo 1º desta Resolução,
referentes a desenvolvimento urbano e regional, pai-
sagismo e trânsito; seus serviços afins e
correlatos.
Art. 22 - Compete ao ENGENHEIRO DE OPERAÇÃO:
I - o desempenho das atividades 09 a 18 do artigo 1º
desta Resolução,
circunscritas ao âmbito das respectivas modalidades
profissionais;
II - as relacionadas nos números 06 a 08 do artigo 1º
desta Resolução, desde que
enquadradas no desempenho das atividades referidas
no item I deste artigo.
Art. 23 - Compete ao TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR
ou TECNÓLOGO:
I - o desempenho das atividades 09 a 18 do artigo 1º
desta Resolução,
circunscritas ao âmbito das respectivas modalidades
profissionais;
II - as relacionadas nos números 06 a 08 do artigo 1º
desta Resolução, desde que
enquadradas no desempenho das atividades referidas
no item I deste artigo.
Art. 24 - Revogado pela Resolução 1.057, de 31 de ju-
lho de 2014
Confea – Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura
e Agronomia LDR - Leis Decretos, Resoluções
Art. 25 - Nenhum profissional poderá desempenhar
atividades além daquelas que
lhe competem, pelas características de seu currículo
escolar, consideradas em cada caso, apenas, as
disciplinas que contribuem para a graduação profis-
sional, salvo outras que lhe sejam acrescidas em
curso de pós-graduação, na mesma modalidade.
Parágrafo único - Serão discriminadas no registro pro-
fissional as atividades constantes desta Resolução.
Art. 26 - Ao já diplomado aplicar-se-á um dos seguin-
tes critérios:
I - àquele que estiver registrado, é reconhecida a com-
petência concedida em seu registro, salvo se as resul-
tantes desta Resolução forem mais amplas, obedecido
neste caso, o disposto no artigo 25 desta Resolução.
II - àquele que ainda não estiver registrado, é reconhe-
cida a competência resultante dos critérios em vigor
antes da vigência desta Resolução, com a ressalva do
inciso I deste artigo.
Parágrafo único - Ao aluno matriculado até à data da
presente Resolução, aplicarse-á, quando diplomado, o
critério do item II deste artigo.
Art. 27 - A presente Resolução entra em vigor na data
de sua publicação.
 Art. 28 - Revogam-se as Resoluções de nº 4, 26, 30, 43,
49, 51, 53, 55, 56, 57, 58,
59, 67, 68, 71, 72, 74, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 89, 95, 96,
108, 111, 113, 120, 121, 124, 130, 132,
135, 139, 145, 147, 157, 178, 184, 185, 186, 197, 199,
208 e 212 e as demais disposições em contrário.
RESOLUÇÃO Nº 336/1989
É a resolução que Dispõe sobre o registro de pessoas
jurídicas nos Conselhos Regionais de Engenharia, Arqui-
tetura e Agronomia.
O CONSELHO FEDERAL DE ENGENHARIA, ARQUI-
TETURA E AGRONOMIA, no uso da atribuição que lhe
confere a letra “f” do artigo 27, combinado com o es-
tabelecido no § 3º do artigo 59 da Lei nº 5.194, de 24
DEZ 1966, CONSIDERANDO que, face ao disposto nos
artigos 59 e 60 da citada Lei, a pessoa jurídica que se
organize para prestar ou executar serviços ou obras de
Engenharia, Arquitetura ou Agronomia, ou que mante-
nha seção ligada ao exercício de uma dessas profissões,
está sujeita à fiscalização profissional pelos Conselhos
Regionais; CONSIDERANDO o disposto nos artigos 1º, 2º
e 3º da Lei nº 6.496/77; CONSIDERANDO o disposto na
Lei nº 6.839/80; CONSIDERANDO que as Leis nº 4.076/62,
6.664/79 e 6.835/80 incluíram Geólogos, Geógrafos e
Meteorologistas no âmbito da fiscalização do Sistema
CONFEA/CREAs, respectivamente; CONSIDERANDO que
cabe aos Conselhos Regionais, na forma do disposto nas
letras “h” e “o” do artigo 34 da Lei nº 5.194/66, de 24 DEZ
1966, processar, organizar, disciplinar e manter atualiza-
do o registro de pessoas jurídicas, em suas jurisdições;
CONSIDERANDO o decidido pelos acórdãos do Supremo
Tribunal Federal, proferidos nos Recursos Extraordinários
nº 105.052, 107.751 e 108.864, bem como nos Embargos
opostos no Recurso Extraordinário nº 107.751,
RESOLVE:
Art. 1º - A pessoa jurídica que se constitua para pres-
tar ou executar serviços e/ou obras ou que exerça
qualquer atividade ligada ao exercício profissional da
Engenharia, Arquitetura, Agronomia, Geologia, Geo-
grafia ou Meteorologia enquadra-se, para efeito de
registro, em uma das seguintes classes:
CLASSE A - De prestação de serviços, execução de
obras ou serviços ou desenvolvimento de atividades
reservadas aos profissionais da Engenharia, Arquitetu-
ra, Agronomia, Geologia, Geografia ou Meteorologia;
CLASSE B - De produção técnica especializada, in-
dustrial ou agropecuária, cuja atividade básica ou
preponderante necessite do conhecimento técnico
inerente aos profissionais da Engenharia, Arquitetura,
Agronomia, Geologia, Geografia ou Meteorologia;
CLASSE C - De qualquer outra atividade que mante-
nha seção, que preste ou execute para si ou para ter-
ceiros serviços, obras ou desenvolva atividades ligadas
às áreas de Engenharia, Arquitetura, Agronomia, Geo-
logia, Geografia ou Meteorologia.
§ 1º - As empresas públicas e sociedades de economia
mista serão enquadradas, para o registro, nas classes
estabelecidas neste artigo, conforme a atividade de-
senvolvida.
§ 2º - Uma pessoa jurídica pode ser enquadrada si-
multaneamente em mais de uma das classes relacio-
nadas neste artigo.
§ 3º - As pessoas jurídicas enquadradas na classe “C”
deverão proceder ao registro da seção técnica manti-
da na mesma.
Art. 2º - Os órgãos da administração direta, as autar-
quias e as fundações de direito
público, que tenham atividades na Engenharia, Arqui-
tetura, Agronomia, Geologia, Geografia ou
Meteorologia ou se utilizem dos trabalhos dessas ca-
tegorias, deverão, sem qualquer ônus para os CREAs,
fornecer todos os elementos necessários à verificação
e fiscalização do exercício profissional.
Art. 3º - O registro de pessoa jurídica é ato obrigatório
de inscrição no Conselho Regional
de Engenharia, Arquitetura e Agronomia onde ela ini-
cia suas atividades profissionais no campo técnico da
Engenharia, Arquitetura, Agronomia, Geologia, Geo-
grafia ou Meteorologia.
§ 1º - O registro de pessoa jurídica enquadrada nas
classes de que trata o artigo 1º será
efetivado após análise e aprovação da documentação
constante do artigo 8º, pagamento das taxas devidas
e da anuidade do ano do registro, bem como da cons-
tatação da regularidade junto ao CREA de todos os
profissionais do quadro técnico da empresa e/ou se-
ção que exerça atividades nas áreas discriminadas no
“caput” do artigo.
§ 2º - A pessoa jurídica enquadrada na classe “C”,
para efeito de registro, estará sujeita ao pagamento
de anuidade diferenciada fixada em Resolução que
disciplina as anuidades e taxas.
Art. 4º - A pessoa jurídica enquadrada em qualquer
uma das classes do Art. 1º só terá
condições legais para o início da sua atividade téc-
nico-profissional, após ter o seu registro efetivado no
Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agro-
nomia.
Parágrafo único - A pessoa jurídica que não requerer
o seu registro, no prazo de 60 (sessenta) dias a contar
do arquivamento de seus atos constitutivos nos órgãos
competentes, será notificada para que, em 30 (trinta)
dias, promova a sua regularização perante o CREA,
sob pena da competente autuação por exercício ilegal
da profissão.
Art. 5º - A atividade da pessoa jurídica, em região di-
ferente daquela em que se encontra registrada, obriga
ao visto do registro na nova região.
§ 1º - O visto exigido neste artigo pode ser concedido
para atividade parcial dos objetivos sociais da reque-
rente, com validade a ela restrito.
§ 2º - No caso em que a atividade exceda de 180 (cen-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
to e oitenta) dias, fica a pessoa jurídica, a sua agência,
filial ou sucursal, obrigada a proceder ao seu registro
na nova região.
Art. 6º - A pessoa jurídica, para efeito da presente
Resolução, que requer registro ou visto em qualquer
Conselho Regional, deve apresentar responsável téc-
nico que mantenha residência em local que, a critério
do CREA, torne praticável a sua participação efetiva
nas atividades que a pessoa jurídica pretenda exercer
na jurisdição do respectivo órgão regional.
31
 Art. 7º - Os Conselhos Regionais, atendendo às pecu-
liaridades de cada região, e de acordo com as condi-
ções das atividades neles desenvolvidas pelas pessoas
jurídicas, poderão, através de atos próprios, fixar casos
de dispensa de registro.
Art. 8º - O requerimento de registro deve ser instruído
com os seguintes elementos:
I - Instrumento de constituição da pessoa jurídica, de-
vidamente arquivado, registrado
em órgão competente, bem como suas modificações
subsequentes até a data da solicitação do Registro no
CREA.
II - Indicação do ou dos responsáveis técnicos pelas di-
versas atividades profissionais, bem como dos demais
profissionais integrantes do quadro técnico da pessoa
jurídica.
III - Prova do vínculo dos profissionais referidos no
item anterior com a pessoa jurídica, através de docu-
mentação hábil, quando não fizerem parte do contra-
to social.
IV - Comprovante de solicitação da ART de cargos e
funções de todos os profissionais do quadro técnico da
pessoa jurídica.
Art. 9º - Só será concedido registro à pessoa jurídica
cuja denominação for condizente com suas finalida-
des e quando seu ou seus responsáveis técnicos tive-
rem atribuições coerentes com os objetivos sociais da
mesma.
Art. 10 - As pessoas jurídicas registradas na forma
desta Resolução, sempre que efetuarem alterações nos
seus objetivos, no seu quadro técnico ou na atividade
de seus profissionais, deverão, no prazo de 30 (trinta)
dias, comunicar ao CREA.
Parágrafo único - Serão efetivadas novas ARTs, caso
haja alterações nas atividades dos profissionais do seu
quadro técnico.
Art. 11 - Somente ao profissional habilitado é faculta-
do constituir-se em firma individual para a prestação
de serviços profissionais, ou execução de obras, desde
que proceda o registro no CREA, nos moldes desta Re-
solução.
Art. 12 - A responsabilidade técnica por qualquer ati-
vidade exercida no campo da Engenharia, Arquitetu-
ra, Agronomia, Geologia, Geografia ou Meteorologia é
sempre do profissional dela encarregado, não poden-
do, em hipótese nenhuma, ser assumida pela pessoa
jurídica.
Art. 13 - Só será concedido registro à pessoa jurídica
na plenitude de seus objetivos sociais de sua ou dos
objetivos de suas seções técnicas, se os profissionais
do seu quadro técnico cobrirem todas as atividades a
serem exercitadas.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo único - O registro será concedido com res-
trições das atividades não cobertas pelas atribuições
dos profissionais, até que a pessoa jurídica altere seus
objetivos ou contrate outros profissionais com atribui-
ções capazes de suprir aqueles objetivos.
Art. 14 - As qualificações de Engenheiro, Arquiteto,
Engenheiro Agrônomo, Geólogo, Geógrafo, ou Meteo-
rologista só poderão constar da razão social ou deno-
minação de pessoa jurídica, se estas forem compostas
exclusivamente por profissionais que possuam aqueles
títulos.
32
Art. 15 - As palavras Engenharia, Arquitetura, Agrono-
mia, Geologia, Geografia e Meteorologia só poderão
constar em denominação ou razão social de pessoas
jurídicas, cuja direção for composta, na sua maioria,
de profissionais habilitados.
Art. 16 - O registro de pessoas jurídicas deverá ser al-
terado quando:
I - Ocorrer qualquer alteração em seu instrumento
constitutivo;
II - Houver a baixa da responsabilidade técnica do(s)
profissional(is) dela
encarregado(s).
Parágrafo único - Será procedida simples averbação
no registro quando houver alteração
que não implique mudança dos objetivos sociais, da
Direção da pessoa jurídica, da denominação ou razão
social ou da responsabilidade técnica.
Art. 17 - A responsabilidade técnica de qualquer pro-
fissional por pessoa jurídica fica
extinta, devendo o registro ser alterado, a partir do
momento em que:
I - for requerido ao Conselho Regional, por escrito,
pelo profissional ou pela pessoa
jurídica, o cancelamento desse encargo;
II - for o profissional suspenso do exercício da profis-
são;
III - mudar o profissional de residência para local que,
a juízo do Conselho Regional,
torne impraticável o exercício dessa função;
IV - tiver o profissional o seu registro cancelado;
V - ocorram outras condições que, a critério do CREA,
possam impedir a
efetiva prestação da assistência técnica.
§ 1º - A pessoa jurídica deve, no prazo de 10 (dez) dias,
promover a substituição do
responsável técnico.
§ 2º - Quando o cancelamento da responsabilidade
técnica for de iniciativa da pessoa
jurídica, deve esta, no seu requerimento, indicar o
novo responsável técnico, preenchendo os requisitos
previstos nesta Resolução, e os documentos pertinen-
tes.
§ 3º - A baixa de responsabilidade técnica requerida
pelo profissional só pode ser deferida na ausência de
quaisquer obrigações pendentes em seu nome, relati-
vas ao pedido, junto ao Conselho Regional.
Art. 18 - Um profissional pode ser responsável técnico
por uma única pessoa jurídica,
além da sua firma individual, quando estas forem en-
quadradas por seu objetivo social no artigo 59 da Lei
nº 5.194/66 e caracterizadas nas classes A, B e C do
artigo 1º desta Resolução.
Parágrafo único - Em casos excepcionais, desde que
haja compatibilização de tempo e área de atuação,
poderá ser permitido ao profissional, a critério do Ple-
nário do Conselho Regional, ser o responsável técnico
por até 03 (três) pessoas jurídicas, além da sua firma
individual.
Art. 19 - A infração a qualquer dispositivo desta Reso-
lução sujeita o infrator às
penalidades previstas no artigo 73 da Lei nº 5.194/66,
sem prejuízo de outras sanções cabíveis.
 Art. 20 - A presente Resolução entrará em vigor na
data de sua publicação.
Art. 21 - Revogam-se a Resolução nº 247/77 e demais
disposições em contrário.
RESOLUÇÃO Nº 359/1991
Trata-se de ato administrativo que dispõe sobre o
exercício profissional, o registro e as atividades do Enge-
nheiro de Segurança do Trabalho.
O CONSELHO FEDERAL DE ENGENHARIA, ARQUITE-
TURA E AGRONOMIA, no uso da atribuição que lhe con-
fere o artigo 27, alínea “f”, da Lei nº 5.194, de 24 DEZ
1966, CONSIDERANDO que a Lei nº 7.410/85 veio ex-
cepcionar a legislação anterior que regulou os cursos de
especialização e seus objetivos, tanto que o seu Art. 6º
revogou as disposições em contrário;
CONSIDERANDO a aprovação, pelo Conselho Federal
de Educação, do currículo básico do curso de Engenharia
de Segurança do Trabalho - Parecer nº 19/87;
CONSIDERANDO, ainda, que tal Parecer nº 19/87 é
expresso em ressaltar que “deve a Engenharia da Segu-
rança do Trabalho voltar-se precipuamente para a pro-
teção do trabalhador em todas as unidades laborais, no
que se refere à questão de segurança, inclusive higiene
do trabalho, sem interferência específica nas competên-
cias legais e técnicas estabelecidas para as diversas mo-
dalidades da Engenharia, Arquitetura e Agronomia”;
CONSIDERANDO, ainda, que o mesmo Parecer con-
cluiu por fixar um currículo básico único e uniforme para
a pós-graduação em Engenharia de Segurança do Tra-
balho, independentemente da modalidade do curso de
graduação concluído pelos profissionais engenheiros e
arquitetos;
CONSIDERANDO que a Lei nº 7.410/85 faculta a to-
dos os titulados como Engenheiro a faculdade de se ha-
bilitarem como Engenheiros de Segurança do Trabalho,
estando, portanto, amparados inclusive os Engenheiros
da área de Agronomia;
CONSIDERANDO, por fim, a manifestação da Secre-
taria de Segurança e Medicina do Trabalho, prevista no
Art. 4º do Decreto nº 92.530/86, pela qual “a Engenharia
de Segurança do Trabalho visa à prevenção de riscos nas
atividades de trabalho com vistas à defesa da integridade
da pessoa humana”,
RESOLVE:
Art. 1º - O exercício da especialização de Engenheiro
de Segurança do Trabalho é permitido, exclusivamen-
te:
I - ao Engenheiro ou Arquiteto, portador de certifica-
do de conclusão de curso de especialização, a nível
de pós-graduação, em Engenharia de Segurança do
Trabalho;
II - ao portador de certificado de curso de especiali-
zação em Engenharia de Segurança do Trabalho, re-
alizado em caráter prioritário pelo Ministério do Tra-
balho;
III - ao portador de registro de Engenharia de Segu-
rança do Trabalho, expedido pelo Ministério do Traba-
lho, dentro de 180 (cento e oitenta) dias da extinção
do curso referido no item anterior.
Parágrafo único - A expressão Engenheiro é específica
e abrange o universo
sujeito à fiscalização do CONFEA, compreendido entre
os artigos 2º e 22, inclusive, da Resolucão
nº 218/73.
Art. 2º - Os Conselhos Regionais concederão o Regis-
tro dos Engenheiros de
Segurança do Trabalho, procedendo à anotação nas
carteiras profissionais já expedidas.
Art. 3º - Para o registro, só serão aceitos certificados
de cursos de pós-graduação
acompanhados do currículo cumprido, de conformi-
dade com o Parecer nº 19/87, do Conselho
Federal de Educação.
Art. 4º - As atividades dos Engenheiros e Arquitetos,
na especialidade de
Engenharia de Segurança do Trabalho, são as seguin-
tes:
1 - Supervisionar, coordenar e orientar tecnicamente
os serviços de Engenharia
de Segurança do Trabaho;
2 - Estudar as condições de segurança dos locais de
trabalho e das instalações e
equipamentos, com vistas especialmente aos proble-
mas de controle de risco, controle de poluição,
higiene do trabalho, ergonomia, proteção contra in-
cêndio e saneamento;
3 - Planejar e desenvolver a implantação de técnicas
relativas a gerenciamento e
controle de riscos;
4 - Vistoriar, avaliar, realizar perícias, arbitrar, emitir
parecer, laudos técnicos e
indicar medidas de controle sobre grau de exposição a
agentes agressivos de riscos físicos, químicos
e biológicos, tais como poluentes atmosféricos, ruídos,
calor, radiação em geral e pressões
anormais, caracterizando as atividades, operações e
locais insalubres e perigosos;
5 - Analisar riscos, acidentes e falhas, investigando
causas, propondo medidas
preventivas e corretivas e orientando trabalhos esta-
tísticos, inclusive com respeito a custo;
6 - Propor políticas, programas, normas e regulamen-
tos de Segurança do
Trabalho, zelando pela sua observância;
7 - Elaborar projetos de sistemas de segurança e as-
sessorar a elaboração de
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
projetos de obras, instalação e equipamentos, opinan-
do do ponto de vista da Engenharia de
Segurança;
8 - Estudar instalações, máquinas e equipamentos,
identificando seus pontos de
risco e projetando dispositivos de segurança;
9 - Projetar sistemas de proteção contra incêndios, co-
ordenar atividades de
combate a incêndio e de salvamento e elaborar planos
para emergência e catástrofes;
33
 10 - Inspecionar locais de trabalho no que se relaciona
com a segurança do
Trabalho, delimitando áreas de periculosidade;
11 - Especificar, controlar e fiscalizar sistemas de pro-
teção coletiva e
equipamentos de segurança, inclusive os de proteção
individual e os de proteção contra incêndio,
assegurando-se de sua qualidade e eficiência;
12 - Opinar e participar da especificação para aquisi-
ção de substâncias e
equipamentos cuja manipulação, armazenamento,
transporte ou funcionamento possam apresentar
riscos, acompanhando o controle do recebimento e da
expedição;
13 - Elaborar planos destinados a criar e desenvolver
a prevenção de acidentes,
promovendo a instalação de comissões e assessoran-
do-lhes o funcionamento;
14 - Orientar o treinamento específico de Segurança
do Trabalho e assessorar a
elaboração de programas de treinamento geral, no
que diz respeito à Segurança do Trabalho;
15 - Acompanhar a execução de obras e serviços de-
correntes da adoção de
medidas de segurança, quando a complexidade dos
trabalhos a executar assim o exigir;
16 - Colaborar na fixação de requisitos de aptidão
para o exercício de funções,
apontando os riscos decorrentes desses exercícios;
17 - Propor medidas preventivas no campo da Segu-
rança do Trabalho, em face do
conhecimento da natureza e gravidade das lesões pro-
venientes do acidente de trabalho, incluídas as
doenças do trabalho;
18 - Informar aos trabalhadores e à comunidade, dire-
tamente ou por meio de seus
representantes, as condições que possam trazer danos
a sua integridade e as medidas que eliminam
ou atenuam estes riscos e que deverão ser tomadas.
Art. 5º - A presente Resolução entrará em vigor na
data de sua publicacão.
Art. 6º - Revogam-se as Resoluções 325, de 27 NOV
1987, e 329, de 31 MAR
1989, e as disposições em contrário.
RESOLUÇÃO Nº 413/1997
É a resolução que Dispõe sobre o visto em registro de
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
pessoa jurídica.
O CONSELHO FEDERAL DE ENGENHARIA, ARQUITE-
TURA E
AGRONOMIA, no uso das atribuições que lhe confere
a letra “f” do artigo 27, da Lei no 5.194, de 24 DEZ 1966,
CONSIDERANDO que a pessoa jurídica registrada em
qualquer Conselho
Regional, quando for exercer atividades em caráter
temporário na jurisdição de outro Regional,ficará obriga-
da a visar nele o seu registro;
34
CONSIDERANDO que cabe aos Conselhos Regionais,
na forma do disposto nas
letras “h” e “o” do Art. 34 da mencionada Lei, proces-
sar, organizar, disciplinar e manter atualizado
o registro de pessoas jurídicas em suas jurisdições,
RESOLVE:
Art. 1º - Será concedido visto ao registro da pessoa
jurídica originário de outro
Conselho Regional, para os seguintes efeitos e prazos
de validade:
I - execução de obras ou prestação de serviços.
Prazo: não superior a 180 (cento e oitenta) dias;
II - participação em licitações.
Prazo: até a validade da certidão de registro.
§ 1º - O visto para efeito do item I deste artigo poderá
ser concedido para
atividades parciais do objeto social da pessoa jurídica,
quando assim requerido.
§ 2º - O visto concedido para efeito do item II deste
artigo dispensa o
cumprimento das exigências contidas no Art. 3º desta
Resolução.
Art. 2º - O requerimento do visto deverá indicar, ex-
pressamente, a finalidade para
a qual está sendo solicitado, na forma do artigo ante-
rior, e ser instruído com a certidão do registro
no Conselho Regional de origem.
Art. 3º - O responsável técnico da pessoa jurídica, para
cada atividade a ser
exercida na nova Região, deve estar registrado ou com
o respectivo registro visado no Conselho
Regional onde for requerido o visto.
§ 1º - Os responsáveis técnicos pelas diferentes ativi-
dades, apresentados pela
pessoa jurídica, devem comprovar residência em local
que, a critério do CREA, torna praticável sua
participação efetiva nas atividades que a pessoa jurí-
dica pretenda exercer na jurisdição do
respectivo órgão regional;
§ 2º - Sempre que ocorrer substituição de responsável
técnico, a pessoa jurídica
deve comunicar o fato ao Conselho Regional onde
mantém o visto, observando o conteúdo deste artigo.
Art. 4º - O visto concedido pelo Conselho Regional de-
verá explicitar claramente,
no original e na cópia da certidão, o seguinte:
I - No caso do item I do Art. 1º: “Válido para exercer as
atividades abaixo, com os
respectivos responsáveis técnicos, na jurisdição deste
CREA”.
II - No caso do item II do Art. 1º: “Válido somente para
participação em
licitações na jurisdição deste CREA”.
Art. 5º - O visto referido no item II do artigo anterior,
não tem validade para a execução de obras ou presta-
ção de serviços, cumprindo à pessoa jurídica, para esse
efeito, atender aos requisitos exigidos no Art. 3º, me-
diante solicitação de “visto” para finalidades previstas
no item I do Art. 1º desta Resolução.
Art. 6º - O prazo de validade do visto não poderá ex-
ceder ao da certidão de registro.
Art. 7º - O prazo de validade de 180 (cento e oitenta)
dias referido no item I do Art. 1º é improrrogável.
 Art. 8º - Poderá ser concedido novo “visto”, nos seguin-
tes casos:
I - para a finalidade descrita no item I do Art. 1º:
a) como complemento do prazo de 180 (cento e oiten-
ta) dias, caso a limitação
contida no Art. 6º desta Resolução impeça sua conces-
são integral, mediante apresentação de nova certidão
de registro;
b) após 180 (cento e oitenta) dias do encerramento
das atividades da pessoa jurídica na jurisdição do Re-
gional.
II - para a finalidade descrita no item II do Art. 1º,
mediante apresentação de nova
certidão.
Art. 9º - Para visar o registro, as pessoas jurídicas fi-
cam obrigadas ao pagamento de taxa de visto esta-
belecida pelo Conselho Federal em Resolução própria.
Art. 10 - A presente Resolução entra em vigor na data
de sua publicação.
Art. 11 - Revogam-se a Resolução nº 265, do CONFEA,
de 15 de dezembro de
1979 e demais disposições em contrário.
RESOLUÇÃO Nº 417/1998
É a resolução que Dispõe sobre as empresas indus-
triais enquadráveis nos Artigos 59 e 60 da Lei nº 5.194/66.
O CONSELHO FEDERAL DE ENGENHARIA, ARQUI-
TETURA E
AGRONOMIA, no uso das atribuições que lhe confere
o Art. 27, alínea “f”, da Lei n.º 5.194, de 24 DEZ 1966,
CONSIDERANDO que o exercício da Engenharia, Ar-
quitetura e Agronomia é caracterizado pelas realizações
de interesse social e humano que importem no desen-
volvimento industrial e agropecuário, conforme Art. 1º
da Lei n.º 5.194/66;
CONSIDERANDO que a produção técnica especializa-
da, industrial e agropecuária, é atribuição dos profissio-
nais da Engenharia, Arquitetura e Agronomia, conforme
Art. 7º da Lei n.º 5.194/66;
CONSIDERANDO que, para orientar e disciplinar a
fiscalização dos Conselhos Regionais, devem ser discri-
minadas as empresas industriais enquadráveis nos arti-
gos 59 e 60 da Lei n.º 5.194/66, em função da atividade
básica desenvolvida, conforme dispõe a Lei n.º 6.839, de
30 OUT 1980;
CONSIDERANDO que é de todo útil, para tal fim, a
adoção do Código de
Classificação Nacional de Atividades Econômicas es-
tabelecido pela Fundação Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística - IBGE,
RESOLVE:
Art. 1º - Para efeito de registro nos Conselhos Regio-
nais, consideram-se
enquadradas nos Artigos 59 e 60 da Lei n.º 5.194, de
24 DEZ 1966, as empresas industriais a seguir rela-
cionadas:
00 - INDÚSTRIAS DE EXTRAÇÃO DE MINERAIS
00.01 - Indústria de extração de minerais metálicos.
00.02 - Indústria de extração de minerais não-metá-
licos.
00.03 - Indústria de extração de petróleo, gás natural
e combustíveis minerais.
01 - INDÚSTRIA AGROPECUÁRIA
01.01 - Indústria de agricultura.
01.03 - Indústria pecuária.
02 - INDÚSTRIA EXTRAÇÃO VEGETAL
02.01 - Indústria de extração de produtos vegetais
não cultivados.
03 - INDÚSTRIA DE PESCA E AGRICULTURA
03.01 - Indústria de pesca.
03.03 - Indústria de agricultura.
04 A 09 – REVOGADOS
10 - INDÚSTRIA DE PRODUTOS MINERAIS NÃO-
-METÁLICOS
10.01 - Indústria de britamento, aparelhamento e
execução de trabalhos em rocha.
10.02 - Indústria de beneficiamento de minerais não
metálicos.
10.03 - Indústria de fabricação de clinquer, cimento
e cal.
10.04 - Indústria de fabricação de material cerâmico.
10.05 - Indústria de fabricação de estruturas de ci-
mento, de fibracimento e de
peças de amianto, gesso e estuque.
10.06 - Indústria de fabricação de vidro e cristal.
10.07 - Indústria de fabricação de abrasivos e arte-
fatos de grafita.
10.09 - Indústria de fabricação de produtos de mine-
rais não-metálicos não
especificados ou não-classificados.
11 - INDÚSTRIA METALÚRGICA
11.00 - Indústria siderúrgica.
11.01 - Indústria metalúrgica dos materiais não fer-
rosos.
11.02 - Indústria metalúrgica do pó e granalha.
11.03 - Indústria de fabricação de estruturas metáli-
cas e de ferragens
eletrotécnicas.
11.04 - Indústria de fabricação de artefatos de trefi-
lados de ferro, aço e metais
não-ferrosos.
11.05 - Indústria de estamparia, funilaria e embala-
gens metálicas.
11.06 - Indústria de fabricação de tanques, reserva-
tórios, recipientes metálicos,
artigos de caldeirarias, serralheria, peças e acessó-
rios.
11.07 - Indústria de fabricação de ferramentas ma-
nuais de artefatos de cutelaria e de metal para escri-
tório e para usos pessoal e doméstico.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
11.08 - Indústria de tratamento térmico e químico de
metais e serviços de galvanotécnica.
11.09 - Indústria de beneficiamento de sucata me-
tálica.
12 - INDÚSTRIA MECÂNICA
12.01 - Indústria de fabricação de caldeiras gera-
doras de vapor, máquinas, motrizes não elétricas,
equipamentos de transmissão para fins industriais,
caldeiraria pesada, peças e acessórios.
12.02 - Indústria de fabricação de máquinas, apare-
lhos e equipamentos, peças e acessórios.
35
 12.06 - Indústria de fabricação de cronômetros e reló-
gios, peças e acessórios.
13 - INDÚSTRIA DE MATERIAL ELÉTRICO, ELETRÔNI-
CO E DE COMUNICAÇÃO
13.01 - Indústria de fabricação de máquinas, apare-
lhos e equipamentos para geração, transmissão, dis-
tribuição, medição e controle de energia elétrica, pe-
ças e acessórios.
13.02 - Indústria de fabricação de material elétrico.
13.03 - Indústria de fabricação de material elétrico
para veículos, peças e acessórios.
13.04 - Indústria de fabricação de aparelhos elétricos,
peças e acessórios, exclusive odonto-médico-hospita-
lares. (grupo 30.1)
13.05 - Indústria de fabricação de material eletrônico
básico.
13.06 - Indústria de fabricação de máquinas, apare-
lhos e equipamentos para informática, peças e aces-
sórios.
13.07 - Indústria de fabricação de cronômetros e reló-
gios eletrônicos, peças e acessórios.
13.08 - Indústria de fabricação de aparelhos e equi-
pamentos para comunicação e entretenimento, peças
e acessórios.
13.09 - Indústria de reparação ou manutenção de má-
quinas, aparelhos e equipamentos industriais, comer-
ciais, elétricos e eletrônicos.
14 - INDÚSTRIA DE MATERIAL DE TRANSPORTE
14.01 - Indústria de construção e reparação de embar-
cações e estruturas flutuantes, reparação de caldeiras,
máquinas, turbinas e motores marítimos.
14.02 - Indústria de construção e reparação de veícu-
los ferroviários e fabricação de peças e acessórios.
14.03 - Indústria de fabricação de veículos rodoviários,
peças e acessórios.
14.04 - Indústria de construção e reparação de aviões,
fabricação e reparação de turbinas e motores de avia-
ção, peças e acessórios.
14.05 - Indústria de fabricação de bancos e estofados
para veículos - exclusive capas e capotas.
14.06 - Indústria de fabricação de veículos não especi-
ficados ou não classificados, peças e acessórios.
15 - INDÚSTRIA DE MADEIRA
15.01 - Indústria de desdobramento de madeira.
15.02 - Indústria de produção de casas de madeira
pré-fabricadas e fabricação de estrutura de madeira e
artefatos de carpintaria.
15.03 - Indústria de fabricação de chapas e placas de
madeira aglomerada, prensada ou compensada.
15.05 - Indústria de fabricação de artefatos de ma-
deira.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
15.06 - Indústria de fabricação de artefatos de bambu,
vime, junco, xaxim e palha traçada.
15.07 - Indústria de fabricação de artefatos de cortiça.
15.08 - Indústria de produção de lenha e de carvão
vegetal.
16 - INDÚSTRIA DE MOBILIÁRIO
16.01 - Indústria de fabricação de móveis de madeira,
vime e junco.
16.02 - Indústria de fabricação de móveis de metal.
16.03 - Indústria de fabricação de móveis de material
plástico.
36
16.04 - Indústria de fabricação de artefatos de colcho-
aria.
16.05 - Indústria de fabricação de persianas e artefa-
tos do mobiliário.
16.09 - Indústria de fabricação de móveis e peças do
mobiliário não especificados
ou não classificados.
17 - INDÚSTRIA DE PAPEL, PAPELÃO E CELULOSE
17.01 - Indústria de fabricação de celulose, pasta me-
cânica, termomecânica, quimitermomecânica e seus
artefatos.
17.02 - Indústria de fabricação de papelão, cartão e
cartolina.
17.03 - Indústria de fabricação de artefatos e embala-
gens de papel, papelão, cartão e cartolina.
17.04 - Indústria de fabricação de peças e acessórios
confeccionados em papel, papelão, cartão e cartolina
para máquinas e meios de transporte.
18 - INDÚSTRIA DE BORRACHA
18.01 - Indústria de beneficiamento de borracha na-
tural.
18.02 - Indústria de fabricação de artefatos de bor-
racha.
18.03 - Indústria de fabricação de espuma e espuma
de borracha.
19 - INDÚSTRIA DE COUROS, PELES E ASSEMELHA-
DOS
19.01 - Indústria de beneficiamento de couros e peles.
19.02 - Indústria de fabricação de artefatos de couro,
pele e assemelhados.
20 - INDÚSTRIA DE QUÍMICA
20.00 - Indústria de produção de elementos e de pro-
dutos químicos.
20.01 - Indústria de fabricação de produtos químicos
derivados do processamento
do petróleo de rochas oleígenas, do carvão mineral e
do álcool.
20.02 - Indústria de fabricação de matérias plásticas,
resinas e borrachas
sintéticas, fios e fibras artificiais e sintéticas e plasti-
ficantes.
20.03 - Indústria de fabricação de produtos químicos
para agricultura.
20.04 - Indústria de fabricação de pólvoras, explosivos
e detonantes, fósforos de segurança e artigos pirotéc-
nicos.
20.05 - Indústria de fabricação de corantes e pigmen-
tos.
20.06 - Indústria de fabricação de tintas, esmaltes, la-
cas, vernizes, impermeabilizantes, solventes, secantes,
e massas preparadas para pintura e acabamento.
20.07 - Indústria de fabricação de substâncias de pro-
dutos químicos.
20.08 - Indústria de fabricação de sabões, detergen-
tes, desinfetantes, defensivos domésticos, preparações
para limpeza e polimento, perfumaria, cosméticos e
outras preparações para toalete e de velas.
20.09 - Indústria de fabricação de produtos químicos
não especificados ou não classificados.
22 - REFINO DO PETRÓLEO E DESTILAÇÃO DE ÁL-
COOL
22.01 - Indústria de fabricação de produtos do refino
do petróleo.
22.02 - Indústria de destilação de álcool por processa-
mento de cana-de-açúcar, mandioca, madeira e ou-
tros vegetais.
23 - INDÚSTRIA DE PRODUTOS DE MATÉRIAS PLÁS-
TICAS
23.01 - Indústria de fabricação de laminados e espu-
ma de material plástico.
23.02 - Indústria de fabricação de artefatos de mate-
rial plástico.
23.24 - Indústria de fabricação de peças e acessórios
de material plástico para veículos (para aeronaves,
embarcações, veículos ferroviários, automotores, bici-
cletas, motocicletas, triciclos, etc.)
24 - INDÚSTRIA TÊXTIL
24.01 - Indústria de beneficiamento de fibras têxteis,
fabricação de estopa, de materiais para estofo e recu-
peração de resíduos têxteis.
24.02 - Fiação.
24.03 - Indústria de fabricação de tecidos.
24.04 - Indústria de fabricação de artefatos têxteis.
25 - INDÚSTRIA DO VESTUÁRIO, ARTEFATOS DE TE-
CIDOS E DE VIAGEM - INCLUSIVE ACESSÓRIOS DO
VESTUÁRIO
25.02 - Indústria de confecção de roupas e acessórios
profissionais e para segurança no trabalho.
26 - INDÚSTRIA DE PRODUTOS ALIMENTARES
26.00 - Indústria de beneficiamento, moagem, torre-
fação e fabricação de produtos alimentares de origem
vegetal.
26.01 - Indústria de fabricação e refinação de açúcar.
26.02 - Indústria de fabricação de derivados do bene-
ficiamento do cacau, balas, caramelos, pastilhas, dro-
pes e gomas de mascar.
26.03 - Indústria de preparação de alimentos e produ-
ção de conservas e doces.
26.04 - Indústria de preparação de especiarias, de
condimentos, de sal, fabricação
de óleos vegetais e vinagres.
26.05 - Indústria de abate de animais em matadouros,
frigoríficos, preparação de
conservas de carne.
26.06 - Indústria de preparação do pescado e fabrica-
ção de conservas do pescado.
26.07 - Indústria de resfriamento, preparação e fabri-
cação de produtos do leite.
26.08 - Indústria de fabricação de massas, pós alimen-
tícios, pães, bolos, biscoitos, tortas - exclusive dietéti-
cos (código 26.95).
26.09 - Indústria de fabricação de produtos alimenta-
res diversos.
27 - INDÚSTRIA DE BEBIDAS
27.01 - Indústria de fabricação e engarrafamento de
vinhos.
27.02 - Indústria de fabricação e engarrafamento de
aguardentes, licores e de outras bebidas alcoólicas.
27.03 - Indústria de fabricação e engarrafamento de
cervejas, chopes e malte.
27.04 - Indústria de fabricação e engarrafamento de
bebidas não alcoólicas.
28 - INDÚSTRIA DE FUMO
28.01 - Indústria de fabricação de produtos do fumo.
30 - INDÚSTRIAS DIVERSAS
30.00 - Indústria de fabricação de instrumentos, uten-
sílios e aparelhos de medição,
para usos técnico e profissional.
30.01 - Indústria de fabricação de aparelhos, instru-
mentos e utensílios odontomédico-hospitalares e la-
boratoriais.
30.02 - Indústria de fabricação de aparelhos, instru-
mentos e materiais para fotografia e de ótica.
30.04 - Indústria de fabricação de instrumentos musi-
cais, discos e fitas magnéticas gravados.
30.06 - Indústria de fabricação de brinquedos e equi-
pamentos de uso do bebê, peças e acessórios.
30.07 - Indústria de fabricação de artefatos e equipa-
mentos para caça, pesca, esporte e aparelhos recrea-
tivos.
33 - INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO
33.01 - Indústria de construção civil.
33.02 - Indústria de atividades auxiliares da constru-
ção.
Art. 2º - É obrigatório o registro, no Conselho Regional
de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, das empre-
sas e suas filiais cujas atividades correspondam aos
itens relacionados nesta Resolução.
Art. 3º - Subsidiariamente, os Conselhos Regionais de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia poderão adotar
também o Código de Atividades, instituído pela Fun-
dação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística -
IBGE, cujo uso tornou-se obrigatório pelas empresas,
através da Portaria GB-279, de 17 JUL 1969, do Minis-
tério da Fazenda.
Art. 4º - Revogam-se a Resolução nº 299, de 23 NOV
1984, e demais disposições em contrário.
Art. 5º - Esta Resolução entrará em vigor na data de
sua publicação
RESOLUÇÃO Nº 1.002/2002
É a resolução que Adota o Código de Ética Profis-
sional da Engenharia, da Arquitetura, da Agronomia, da
Geologia, da Geografia e da Meteorologia.
O CONSELHO FEDERAL DE ENGENHARIA, ARQUITE-
TURA E
AGRONOMIA - Confea, no uso das atribuições que
lhe confere a alínea “f” do art. 27 da Lei nº5.194, de 24 de
dezembro de 1966, e Considerando que o disposto nos
arts. 27, alínea “n”, 34, alínea “d”, 45, 46, alínea “b”, 71 e
72, obriga a todos os profissionais do Sistema Confea/
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Crea a observância e cumprimento do Código de Ética
Profissional da Engenharia, da Arquitetura, da Agrono-
mia, da Geologia, da Geografia e da Meteorologia;
Considerando as mudanças ocorridas nas condições
históricas, econômicas,sociais, políticas e culturais da So-
ciedade Brasileira, que resultaram no amplo reordena-
mento da economia, das organizações empresariais nos
diversos setores, do aparelho do Estado e da Sociedade
Civil, condições essas que têm contribuído para pautar a
“ética” como um dos temas centrais da vida brasileira nas
últimas décadas;
37
 Considerando que um “código de ética profissional”
deve ser resultante de um pacto profissional, de um acor-
do crítico coletivo em torno das condições de convivên-
cia e relacionamento que se desenvolve entre as cate-
gorias integrantes de um mesmo sistema profissional,
visando uma conduta profissional cidadã;
Considerando a reiterada demanda dos cidadãos-
-profissionais que integram o Sistema Confea/Crea, es-
pecialmente explicitada através dos Congressos Esta-
duais e Nacionais de Profissionais, relacionada à revisão
do “Código de Ética Profissional do Engenheiro, do Ar-
quiteto e do Engenheiro Agrônomo” adotado pela Reso-
lução nº 205, de 30 de setembro de 1971;
Considerando a deliberação do IV Congresso Nacio-
nal de Profissionais – IV CNP
sobre o tema “Ética Profissional”, aprovada por unani-
midade, propondo a revisão do Código de
Ética Profissional vigente e indicando o Colégio de
Entidades Nacionais - CDEN para elaboração
do novo texto,
RESOLVE:
Art. 1º Adotar o Código de Ética Profissional da Enge-
nharia, da Arquitetura, da Agronomia, da Geologia,
da Geografia e da Meteorologia, anexo à presente
Resolução, elaborado pelas Entidades de Classe Na-
cionais, através do CDEN - Colégio de Entidades Na-
cionais, na forma prevista na alínea “n” do art. 27 da
Lei nº 5.194, de 1966.
Art. 2º O Código de Ética Profissional, adotado através
desta Resolução, para os efeitos dos arts. 27, alínea
“n”, 34, alínea “d”, 45, 46, alínea “b”, 71 e 72, da Lei
nº 5.194, de 1966, obriga a todos os profissionais da
Engenharia, da Arquitetura, da Agronomia, da Geolo-
gia, da Geografia e da Meteorologia, em todas as suas
modalidades e níveis de formação.
Art. 3º O Confea, no prazo de cento e oitenta dias
a contar da publicação desta, deve editar Resolução
adotando novo “Manual de Procedimentos para a
condução de processo de infração ao código de Ética
Profissional”
Art. 4º Os Conselhos Federal e Regionais de Engenha-
ria, Arquitetura e Agronomia, em conjunto, após a
publicação desta Resolução, devem desenvolver cam-
panha nacional visando a ampla divulgação deste
Código de Ética Profissional, especialmente junto às
entidades de classe, instituições de ensino e profissio-
nais em geral.
Art. 5° O Código de Ética Profissional, adotado por
esta Resolução, entra em vigor à partir de 1° de agos-
to de 2003.
Art. 6º Fica revogada a Resolução 205, de 30 de se-
tembro de 1971 e demais disposições em contrário, a
partir de 1º de agosto de 2003.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
RESOLUÇÃO Nº 1.004/2003
É a resolução que Aprova o Regulamento para a Con-
dução do Processo Ético Disciplinar.
O CONSELHO FEDERAL DE ENGENHARIA, ARQUITE-
TURA E AGRONOMIA – Confea, no uso das atribuições
que lhe confere a alínea “f” do art. 27 da Lei nº 5.194,
38
de 24 de dezembro de 1966, e Considerando o art. 72
da Lei nº 5.194, de 1966, que estabelece as penalidades
aplicáveis aos profissionais que deixarem de cumprir dis-
posições do Código de Ética Profissional;
Considerando o Decreto-Lei nº 3.688, de 3 de outu-
bro de 1941, que instituiu a Lei das Contravenções Penais;
Considerando a Lei nº 5.869, de 11 de janeiro de 1973,
que instituiu o Código do Processo Civil;
Considerando a Lei nº 6.838, de 29 de outubro de
1980, que dispõe sobre o prazo prescricional para a puni-
bilidade de profissional liberal por falta sujeita a processo
disciplinar;
Considerando o inciso LV do art. 5º da Constituição
da República Federativa do Brasil, de 5 de outubro de
1988, que assegura o direito ao contraditório e ampla
defesa aos litigantes;
Considerando a Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de
1999, que regula o processo administrativo no âmbito da
Administração Pública Federal;
Considerando o disposto no Código de Ética Profis-
sional, adotado pela Resolução nº 1.002, de 26 de no-
vembro de 2002
RESOLVE:
Art. 1º Aprovar o regulamento para a condução do
processo ético disciplinar, em
anexo.
Art. 2º Esta Resolução entra em vigor na data de sua
publicação.
Art. 3º Fica revogada a Resolução nº 401, de 6 de ou-
tubro de 1995.
REGULAMENTO PARA A CONDUÇÃO DO PROCES-
SO ÉTICO DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DA FINALIDADE
Art. 1º Este regulamento estabelece procedimentos
para instauração, instrução e
julgamento dos processos administrativos e aplicação
das penalidades relacionadas à apuração de
infração ao Código de Ética Profissional da Engenha-
ria, da Arquitetura, da Agronomia, da
Geologia, da Geografia e da Meteorologia, adotado
pela Resolução nº 1.002, de 26 de novembro de
2002.
§ 1º Os procedimentos adotados neste regulamento
também se aplicam aos casos
previstos no art. 75 da Lei nº 5.194, de 1966.
§ 2º Os procedimentos estabelecidos aplicam-se aos
profissionais da Engenharia,
da Arquitetura, da Agronomia, da Geologia, da Geo-
grafia e da Meteorologia, em seus níveis
superior e médio, que transgredirem preceitos do Có-
digo de Ética Profissional, e serão executados
pelos vários órgãos das instâncias administrativas do
Sistema Confea/Crea.
Art. 2º A apuração e condução de processo de infração
ao Código de Ética
Profissional obedecerá, dentre outros, aos princípios
da legalidade, finalidade, motivação,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla
defesa, contraditório, segurança jurídica,
interesse público e eficiência.
CAPÍTULO II
DA COMISSÃO DE ÉTICA PROFISSIONAL
Art. 3º A Comissão de Ética Profissional é órgão auxi-
liar das câmaras especializadas, constituída de acordo
com o regimento do Crea.
§ 1º Recomenda-se observar na sua composição a
presença de um representante de cada câmara espe-
cializada.
§ 2º O Crea deverá colocar à disposição da Comissão
de Ética Profissional servidores com a incumbência de
apoiar as reuniões, lavrando ata, termo de depoimen-
to, atividade administrativa e assessoramento jurídico
necessários ao seu funcionamento.
Art. 4º É atribuição da Comissão de Ética Profissional:
I – iniciar o processo ético ante notícia ou indício de
infração;
II - instruir processo de infração ao Código de Ética
Profissional, ouvindo testemunhas e partes, e reali-
zando ou determinando a realização de diligências
necessárias para apurar os fatos; e
III – emitir relatório fundamentado a ser encaminhado
à câmara especializada competente para apreciação,
o qual deve fazer parte do respectivo processo.
Art. 5º A Comissão de Ética Profissional, para atendi-
mento ao disposto no inciso II e III do art. 4º, deverá:
I - apurar o fato mediante recebimento e análise de
denúncias, tomada de epoimentos das partes e aco-
lhimento das provas documentais e testemunhais re-
lacionadas à denúncia visando instruir o processo; e
II - verificar, apontar e relatar a existência ou não de
falta ética e de nulidade dos atos processuais.
Art. 6º O coordenador da Comissão de Ética Profissio-
nal designará um de seus membros como relator de
cada processo.
Parágrafo único. O relator designado deverá ser, pre-
ferencialmente, de modalidade profissional diferente
daquela do denunciado.
CAPÍTULO III
DO INÍCIO DO PROCESSO
Art. 7º O processo será instaurado após ser protocola-
do pelo setor competente do Crea em cuja jurisdição
ocorreu a infração, decorrente de denúncia formulada
por escrito e apresentada por:
I – instituições de ensino que ministrem cursos nas
áreas abrangidas pelo Sistema Confea/Crea;
II – qualquer cidadão, individual ou coletivamente,
mediante requerimento fundamentado;
III – associações ou entidades de classe, representati-
vas da sociedade ou de profissionais fiscalizados pelo
Sistema Confea/Crea; ou
IV – pessoas jurídicas titulares de interesses individuais
ou coletivos.
§ 1º O processo poderá iniciar-se a partir de relatório
apresentado pelo setor de fiscalização do Crea, após
a análise da câmara especializada da modalidade do
profissional, desde que seja verificado indício da vera-
cidade dos fatos.
§ 2º A denúncia somente será recebida quando contiver
o nome, assinatura e endereço do denunciante, número
do CNPJ – Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas, se
pessoa jurídica, CPF – Cadastro de Pessoas Físicas, nú-
mero do RG – Registro Geral, se pessoa física, e estiver
acompanhada de elementos ou indícios comprobatórios
do fato alegado.
Art. 8º Caberá à câmara especializada da modalidade
do denunciado proceder a análise preliminar da de-
núncia, no prazo máximo de trinta dias, encaminhando
cópia ao denunciado, para conhecimento e informan-
do-lhe da remessa do processo à Comissão de Ética Pro-
fissional.
Art. 9º Caberá à Comissão de Ética Profissional proce-
der instrução do processo no prazo máximo de noventa
dias, contados da data da sua instauração.
§ 1º Acatada a denúncia, a Comissão de Ética Profis-
sional dará conhecimento ao denunciado da instaura-
ção de processo disciplinar, juntando cópia da denúncia,
por meio de correspondência encaminhada pelo correio
com aviso de recebimento, ou outro meio legalmente
admitido, cujo recibo de entrega será anexado ao pro-
cesso.
§ 2º Não acatada a denúncia, o processo será enca-
minhado à câmara especializada da modalidade do
profissional, que decidirá quanto aos procedimentos a
serem adotados.
Art. 10. Duas ou mais pessoas poderão demandar ques-
tão no mesmo processo.
Parágrafo único. A Comissão de Ética Profissional, me-
diante justificativa, poderá determinar a juntada de
duas ou mais denúncias contra um mesmo profissional,
em razão da falta cometida ou fatos denunciados.
Art. 11. O processo instaurado será constituído de tantos
tomos quantos forem necessários, contendo até duzen-
tas folhas cada, numeradas ordenadamente e rubri-
cadas por servidor credenciado do Crea, devidamente
identificado pela sua matrícula.
Parágrafo único. Todos os atos e termos processuais - a
denúncia, a defesa e os recursos - serão feitos por escri-
to, utilizando-se o vernáculo, com a data e o local de sua
realização e a assinatura do responsável.
Art. 12. Os processos de apuração de infração ao Código
de Ética Profissional correrão em caráter reservado.
Parágrafo único. Somente as partes envolvidas – o de-
nunciante e o denunciado – e os advogados legalmente
constituídos pelas partes terão acesso aos autos do pro-
cesso, podendo manifestar-se quando intimadas.
Art. 13. O processo será duplicado quando houver pe-
dido de vista ou recurso ao Confea, mantendo-se uma
cópia na unidade ou Crea de origem.
Art. 14. Os procedimentos relacionados ao processo de-
vem realizar-se em dias úteis, preferencialmente na sede
do Crea responsável pela sua condução, cientificando-se
o denunciado se outro for o local de realização.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO IV
DA INSTRUÇÃO DO PROCESSO
Art. 15. As atividades de instrução, destinadas a apurar
os fatos, consistem natomada de depoimento do denun-
ciante, do denunciado e suas respectivas testemunhas,
obtenção de todas as provas não proibidas em lei e na
adoção de quaisquer diligências que se façam neces-
sáriaspara o esclarecimento da denúncia.
39
 § 1º O depoimento será tomado verbalmente ou me-
diante questionário, se requerido pela parte e autori-
zado pela Comissão de Ética Profissional.
§ 2º São inadmissíveis no processo as provas obtidas
por meios ilícitos.
§ 3º A prova documental deverá ser apresentada em
original ou cópia autenticada em cartório, ou ainda,
cópia autenticada por servidor credenciado do Crea.
§ 4º As reproduções fotográficas serão aceitas como
prova desde que acompanhadas dos respectivos ne-
gativos.
Art. 16. Cabe ao denunciado a prova dos fatos que
tenha alegado em sua defesa,
sem prejuízo do dever atribuído à Comissão de Ética
Profissional para a instrução do processo.
Art. 17. O denunciado poderá, na fase de instrução e
antes da tomada da decisão,
juntar documentos e pareceres, bem como apresentar
alegações referentes à denúncia objeto do
processo.
Art. 18. No caso de tomada de depoimento ou quando
for necessária a ciência do denunciado, a prestação
de informações ou a apresentação de provas propos-
tas pelas partes, serão expedidas intimações para esse
fim, mencionando-se data, prazo, forma e condições
para atendimento do requerido.
§ 1º A intimação, assinada pelo coordenador da Co-
missão de Ética Profissional, será encaminhada pelo
correio com aviso de recebimento, ou por outro meio
legalmente admitido,
cujo recibo de entrega será anexado ao processo,
registrando-se a data da juntada e a identificaçãodo
funcionário responsável pelo ato.
§ 2º Não sendo encontradas as partes, far-se-á sua in-
timação por edital divulgado em publicação do Crea,
ou em jornal de circulação na jurisdição, ou no diário
oficial do estado ou outro meio que amplie as possi-
bilidades de conhecimento por parte do denunciado,
em linguagem
que não fira os preceitos constitucionais de inviolabi-
lidade da sua intimidade, da honra, da vida privada e
da imagem.
§ 3º A intimação observará a antecedência mínima de
quinze dias quanto à data de comparecimento.
§ 4º O não atendimento da intimação não implica o
reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia
a direito pelo denunciado.
§ 5º O denunciado não poderá arguir nulidade da in-
timação se ela atingir os fins para os quais se destina.
Art. 19. No caso de encontrarem-se as partes ou teste-
munhas em local distante da sede ou fora de jurisdição
do Crea onde o processo foi instaurado, os depoimen-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tos serão tomados pela Comissão de Ética Profissional
da jurisdição onde se encontram ou, por delegação,
pelos inspetores da inspetoria mais próxima das suas
residências ou locais de trabalho.
Parágrafo único. A Comissão de Ética Profissional da
jurisdição onde o processo foi instaurado encaminha-
rá questionário e as peças processuais necessárias à
tomada dos depoimentos.
Art. 20. As partes deverão apresentar, até quinze dias
antes da audiência de instrução, o rol de testemunhas.
40
§ 1º O rol deverá conter o nome completo, a qualifi-
cação, RG e endereço para correspondência de cada
testemunha.
§ 2º As testemunhas serão intimadas a comparecer à
audiência por meio de correspondência encaminhada
pelo correio, com aviso de recebimento, ou por outro
meio legalmente admitido, cujo recibo de entrega será
anexado ao processo.
§ 3º Não poderão compor o rol de testemunhas das
partes as pessoas incapazes, impedidas ou suspeitas.
§ 4º A Comissão de Ética Profissional poderá, a seu
critério, ouvir outras testemunhas além das arroladas.
Art. 21. A testemunha falará sob palavra de honra, de-
clarando seu nome, profissão, estado civil e residência;
se é parente de alguma das partes e em que grau;
quais suas relações com quaisquer delas e seu interes-
se no caso, se houver; relatará o que souber, explican-
do sempre as razões da sua ciência.
Art. 22. O depoimento será prestado verbalmente, sal-
vo no caso dos surdosmudos, que poderão fazer uso de
intérprete da Linguagem Brasileira de Sinais.
Art. 23. Os depoimentos serão reduzidos a termo, as-
sinados pelo depoente e pelos membros da Comissão
de Ética Profissional.
Art. 24. É vedado, a quem ainda não depôs, assistir ao
interrogatório da outra parte.
Art. 25. Durante a audiência de instrução a Comissão
de Ética Profissional ouvirá em primeiro lugar o de-
nunciante, em segundo o denunciado, e, em separado
e sucessivamente, as testemunhas do denunciante e
do denunciado.
§ 1º Deverão ser abertos os depoimentos indagando-
-se, tanto ao denunciante quanto ao denunciado, so-
bre seu nome, número do RG, naturalidade, grau de
escolaridade e profissão, estado civil, idade, filiação,
residência e lugar onde exerce sua atividade e, na se-
quência, sobre a razão e os motivos da denúncia.
§ 2º Ao denunciado será esclarecido que o seu silêncio
poderá trazer prejuízo à própria defesa.
§ 3º Após ter sido cientificado da denúncia, median-
te breve relato do coordenador da Comissão de Ética
Profissional, o denunciado será interrogado sobre:
I - onde estava ao tempo da infração e se teve notícias
desta;
II - se conhece o denunciante e as testemunhas arrola-
das e o que alegam contra ele, bem como se conhece
as provas apuradas;
III - se é verdadeira a imputação que lhe é feita;
IV – se, não sendo verdadeira a imputação, tem algum
motivo particular para atribuí-la; e
V - todos os demais fatos e pormenores que condu-
zam à elucidação dos antecedentes e circunstâncias
da infração.
§ 4º Se o denunciado negar em todo ou em parte o
que lhe foi imputado, deverá apresentar as provas da
verdade de suas declarações.
§ 5º As perguntas não respondidas e as razões que
o denunciado invocar para não respondê-las deverão
constar no termo da audiência.
 § 6º Havendo comprometimento na elucidação dos
fatos em decorrência de contradição entre os depoi-
mentos das partes, a Comissão de Ética Profissional, a
seu critério, poderá promover acareações.
§ 7º As partes poderão fazer perguntas ao depoen-
te, devendo dirigi-las ao coordenador da Comissão
de Ética Profissional, que após deferi-la, questionará
o depoente.
§ 8º É facultado às partes, requisitar que seja consig-
nado em ata as perguntas indeferidas.
Art. 26. A audiência de instrução é una e contínua,
sendo os interrogatórios efetuados num mesmo dia ou
em datas aproximadas.
Art. 27. A Comissão de Ética Profissional elaborará re-
latório contendo o nome das partes, sumário sobre o
fato imputado, a sua apuração, o registro das princi-
pais ocorrências havidas no andamento do processo,
os fundamentos de fato e de direito que nortearam a
análise do processo e a conclusão, que será submetido
à câmara especializada da modalidade do denuncia-
do.
§ 1º O relatório será submetido à aprovação da Co-
missão de Ética em pleno, na mesma sessão de sua
leitura.
§ 2º A Comissão de Ética aprovará o relatório por vo-
tação em maioria simples, estando presentes metade
mais um de seus membros.
§ 3º No caso de haver rejeição do relatório, o coorde-
nador designará novo relator para apresentar relató-
rio substitutivo, na mesma sessão.
§ 4º Caso o relatório manifeste-se pela culpa do de-
nunciado, deverá indicar a autoria, efetiva ocorrência
dos fatos e a capitulação da infração no Código de
Ética Profissional.
§ 5º Caso o relatório manifeste-se pela improcedência
da denúncia, deverá sugerir o arquivamento do pro-
cesso.
CAPÍTULO V
DO JULGAMENTO DO PROCESSO NA CÂMARA ES-
PECIALIZADA
Art. 28. O relatório encaminhado pela Comissão de
Ética Profissional será apreciado pela câmara espe-
cializada da modalidade do denunciado, que lavrará
decisão sobre o assunto, anexando-a ao processo.
§ 1º A decisão proferida pela câmara especializada e
uma cópia do relatório da Comissão de Ética Profis-
sional serão levados ao conhecimento das partes, por
meio de correspondência encaminhada pelo correio
com aviso de recebimento, ou por outro meio legal-
mente admitido, cujo recibo de entrega será anexado
ao processo.
§ 2º A decisão, se desfavorável ao denunciado, infor-
mará as disposições legais e éticas infringidas e a pe-
nalidade correspondente.
§ 3º Nos casos em que houver a impossibilidade de
julgamento pela câmara especializada da modalidade
do denunciado, as atribuições deste artigo serão exer-
cidas pelo Plenário do Crea.
§ 4º No caso das partes se recusarem a receber o rela-
tório e a decisão da câmara especializada ou obstruí-
rem o seu recebimento, o processo terá prosseguimen-
to, nele constando a recusa ou obstrução.
Art. 29. A câmara especializada deverá julgar o de-
nunciado no prazo de até noventa dias, contados da
data do recebimento do processo.
Art. 30. Será concedido prazo de dez dias para que as
partes, se quiserem, manifestem-se quanto ao teor do
relatório.
§ 1º O prazo para manifestação das partes será conta-
do da data da juntada ao processo do aviso de recebi-
mento ou do comprovante de entrega da decisão e do
relatório ou, encontrando-se em lugar incerto, da data
da publicação da intimação.
§ 2º Mediante justificativa, a juízo do coordenador da
câmara especializada, o prazo para manifestação das
partes poderá ser prorrogado, no máximo, por mais
dez dias.
Art. 31. Apresentada a manifestação das partes, o co-
ordenador da câmara especializada indicará um con-
selheiro para relatar o processo.
Parágrafo único. O relator indicado não poderá ter
participado da fase de instrução do processo como
membro da Comissão de Ética Profissional, nem ter
sido o autor da denúncia.
Art. 32. A falta de manifestação das partes no prazo
estabelecido não obstruirá o seguimento do processo.
Art. 33. O relato e apreciação do processo na câmara
especializada obedecerão às normas fixadas no regi-
mento do Crea.
Art. 34. Estando as partes presentes no julgamento,
considerar-se-ão intimadas desde logo da decisão,
dando-lhes conhecimento, por escrito, do início da
contagem do prazo para recurso.
Art. 35. Ausentes as partes no julgamento, serão inti-
madas da decisão da câmara especializada por meio
de correspondência encaminhada pelo correio com
aviso de recebimento, ou por outro meio legalmen-
te admitido, cujo recibo de entrega será anexado ao
processo.
§ 1º Da intimação encaminhada às partes constará o
prazo de sessenta dias para apresentação de recurso
ao Plenário do Crea.
§ 2º Não sendo encontradas as partes, far-se-á sua in-
timação por edital divulgado em publicação do Crea,
ou em jornal de circulação na jurisdição, ou no diário
oficial do estado ou outro meio que amplie as possibi-
lidades de conhecimento por parte do denunciado, em
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
linguagem que não fira os preceitos constitucionais de
inviolabilidade da sua intimidade, da honra, da vida
privada e da imagem.
Art. 36. Quando do trâmite do processo na câmara
especializada, o conselheiro relator poderá, em caráter
excepcional, requerer diligência visando complemen-
tar informações julgadas relevantes para a elucidação
dos fatos.
41
 CAPÍTULO VI
DA APRESENTAÇÃO DO RECURSO AO PLENÁRIO
DO CREA
Art. 37. Da decisão proferida pela câmara especiali-
zada, as partes poderão, dentro do prazo de sessenta
dias, contados da data da juntada ao processo do avi-
so de recebimento ou do comprovante de entrega da
intimação, interpor recurso que terá efeito suspensivo,
para o Plenário do Crea.
Parágrafo único. O teor do recurso apresentado será
dado a conhecer a outra parte, que terá prazo de
quinze dias para manifestação.
Art. 38. Recebido o recurso e manifestação da outra
parte, o presidente do Crea designará conselheiro
para relatar o processo em plenário.
Parágrafo único. O relator indicado não poderá ter
participado da fase de instrução do processo como
membro da Comissão de Ética Profissional ou membro
da câmara especializada que julgou o denunciado em
primeira instância, nem ter sido o autor da denúncia.
Art. 39. O processo, cuja infração haja sido cometida
por profissional no exercício de emprego, função ou
cargo eletivo no Crea, no Confea ou na Mútua, será
remetido para reexame do plenário do Crea qualquer
que seja a decisão da câmara especializada e inde-
pendentemente de recurso interposto por quaisquer
das partes, em até trinta dias após esgotado o prazo
estabelecido no art. 37.
CAPÍTULO VII
DO JULGAMENTO DO PROCESSO NO PLENÁRIO
DO CREA
Art. 40. O processo será apreciado pelo Plenário do
Crea, que lavrará decisão sobre o assunto, anexando-
-a ao processo.
Art. 41. O Plenário do Crea julgará o recurso no prazo
de até noventa dias após o seu recebimento.
Art. 42. O relato e apreciação do processo pelo Ple-
nário do Crea obedecerão às normas fixadas no regi-
mento do Crea.
Art. 43. Ausentes do julgamento, as partes serão inti-
madas da decisão do plenário por meio de correspon-
dência encaminhada pelo correio com aviso de rece-
bimento, ou por outro meio legalmente admitido, cujo
recibo de entrega será anexado ao processo.
§ 1º Da intimação encaminhada às partes constará o
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
prazo de sessenta dias para apresentação de recurso
ao Plenário do Confea.
§ 2º Não sendo encontradas as partes, extrato da inti-
mação será divulgado em publicação do Crea, ou em
jornal de circulação na jurisdição, ou no diário oficial
do estado ou outro meio que amplie as possibilidades
de conhecimento por parte do denunciado, em lin-
guagem que não fira os preceitos constitucionais de
inviolabilidade da sua intimidade, da honra, da vida
privada e da imagem.
42
CAPÍTULO VIII
DA APRESENTAÇÃO DO RECURSO AO PLENÁRIO
DO CONFEA
Art. 44. Da decisão proferida pelo Plenário do Crea,
as partes poderão, dentro do prazo de sessenta dias,
contados da data da juntada ao processo do aviso de
recebimento ou do comprovante de entrega da inti-
mação, interpor recurso que terá efeito suspensivo,
para o Plenário do Confea.
Parágrafo único. O teor do recurso apresentado será
dado a conhecer a outra parte, que terá prazo de
quinze dias para manifestação.
Art. 45. O Crea deverá encaminhar o recurso ao Con-
fea acompanhado do processo.
Art. 46. Recebido o recurso no Confea, o processo será
submetido à análise do departamento competente e,
em seguida, levado à apreciação da comissão respon-
sável pela sua análise.
Art. 47. Pautado o assunto para análise da comissão,
a apreciação da matéria seguirá o rito previsto em seu
regimento.
Art. 48. A comissão, após a apreciação da matéria,
emitirá deliberação em conformidade com o estabele-
cido em regimento, que será levada à consideração do
Plenário do Confea.
Art. 49. O processo, cuja infração haja sido cometida
por profissional no exercício de emprego, função ou
cargo eletivo no Crea, no Confea ou na Mútua, será
remetido para reexame do plenário do Confea, qual-
quer que seja a decisão do Crea de origem e inde-
pendentemente de recurso interposto por quaisquer
das partes, em até trinta dias após esgotado o prazo
estabelecido no art. 44.
CAPÍTULO IX
DO JULGAMENTO DO PROCESSO NO PLENÁRIO
DO CONFEA
Art. 50. O processo será apreciado pelo Plenário do
Confea, que lavrará decisão sobre o assunto, anexan-
do-a ao processo.
Art. 51. O relato e apreciação do processo pelo Plená-
rio do Confea obedecerão às normas fixadas no seu
regimento.
CAPÍTULO X
DA APLICAÇÃO DAS PENALIDADES
Art. 52. Aos profissionais que deixarem de cumprir dis-
posições do Código de Ética Profissional serão aplica-
das as penalidade previstas em lei.
§ 1º A advertência reservada será anotada nos assen-
tamentos do profissional e terá caráter confidencial.
§ 2º A censura pública, anotada nos assentamentos do
profissional, será efetivada por meio de edital afixado
no quadro de avisos nas inspetorias, na sede do Crea
onde estiver inscrito o profissional, divulgação em pu-
blicação do Crea ou em jornal de circulação na jurisdi-
ção, ou no diário oficial do estado ou outro meio, eco-
nomicamente aceitável, que amplie as possibilidades
de conhecimento da sociedade.
 § 3º O tempo de permanência do edital divulgando
a pena de censura pública no quadro de avisos das
inspetorias e da sede do Crea, será fixado na decisão
proferida pela instância julgadora.
Art. 53. A aplicação da penalidade prevista no art. 75
da Lei nº 5.194, de 1966, seguirá os procedimentos
estabelecidos no § 2º do art. 52.
Art. 54. A pena será aplicada após o trânsito em jul-
gado da decisão.
Parágrafo único. Entende-se como transitada em jul-
gado, a decisão que não mais está sujeita a recurso.
CAPÍTULO XI
DO PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO
Art. 55. Caberá um único pedido de reconsideração
de decisão em processo disciplinar, dirigido ao órgão
julgador que proferiu a decisão transitada em julgado,
pelas partes interessadas, instruída com cópia da deci-
são recorrida e as provas documentais comprobatórias
dos fatos arguidos.
Parágrafo único. A reconsideração, no interesse do
profissional penalizado, poderá ser pedida por ele
próprio ou por procurador devidamente habilitado, ou
ainda, no caso de morte, pelo cônjuge, ascendente e
descendente ou irmão.
Art. 56. O pedido de reconsideração será admitido,
depois de transitada em julgado a decisão, quando
apresentados fatos novos ou circunstâncias relevan-
tes suscetíveis de justificar a inadequação da sanção
aplicada.
Art. 57. Julgado procedente o pedido de reconside-
ração, o órgão julgador poderá confirmar, modificar,
anular ou revogar, total ou parcialmente, a decisão.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá
resultar agravamento da pena.
CAPITULO XII
DA EXECUÇÃO DA DECISÃO
Art. 58. Cumpre ao Crea da jurisdição do profissional
penalizado, onde se iniciou o processo, a execução das
decisões proferidas nos processos do Código de Ética
Profissional.
Parágrafo único. Não havendo recurso à instância
superior, devido ao esgotamento do prazo para sua
apresentação ou quando esgotadas as instâncias re-
cursais, a execução da decisão ocorrerá imediatamen-
te, inclusive na hipótese de apresentação de pedido de
reconsideração.
CAPÍTULO XIII
DA REVELIA
Art. 59. Será considerado revel o denunciado que:
I - se opuser ao recebimento da intimação, expedida
pela Comissão de Ética Profissional, para apresenta-
ção de defesa; ou
II – se intimado, não apresentar defesa.
Art. 60. A Declaração da revelia pela Comissão de
Ética Profissional não obstruirá o prosseguimento do
processo, garantindo-se o direito de ampla defesa nas
fases subsequentes.
Art 61. Declarada a revelia, o denunciado será inti-
mado a cumprir os prazos dos atos processuais sub-
sequentes, podendo intervir no processo em qualquer
fase.
CAPÍTULO XIV
DA NULIDADE DOS ATOS PROCESSUAIS
Art. 62. Nenhum ato será declarado nulo se da nulida-
de não resultar prejuízo para as partes.
Art. 63. Os atos do processo não dependem de for-
ma determinada senão quando a lei expressamente a
exigir, considerando-se válidos os atos que, realizados
de outro modo, alcançarem a finalidade sem prejuízo
para as partes.
Art. 64. A nulidade dos atos processuais ocorrerá nos
seguintes casos:
I - por impedimento ou suspeição reconhecida de um
membro da Comissão de Ética Profissional, câmara
especializada, Plenário do Crea ou do Plenário do
Confea, quando da instrução ou quando do julgamen-
to do processo;
II - por ilegitimidade de parte; ou
III - por falta de cumprimento de preceitos constitucio-
nais ou disposições de leis.
Art. 65. Nenhuma nulidade poderá ser arguida pela
parte que lhe tenha dado causa ou para a qual tenha
concorrido.
Art. 66. As nulidades deverão ser arguidas em qual-
quer fase do processo, antes da decisão transitada em
julgado, a requerimento das partes ou de ofício.
Art. 67. As nulidades considerar-se-ão sanadas:
I - se não forem arguidas em tempo oportuno, de acor-
do com o disposto no art. 66 deste regulamento; ou
II - se, praticado por outra forma, o ato tiver atingido
seu fim.
Art. 68. Os atos processuais, cuja nulidade não tiver
sido sanada na forma do artigo anterior, serão repeti-
dos ou retificados.
Parágrafo único. A repetição ou retificação dos atos
nulos será efetuada em qualquer fase do processo.
Art. 69. A nulidade de um ato, uma vez declarada,
causará a nulidade dos atos que dele, diretamente,
dependam ou sejam consequência.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 70. Dar-se-á o aproveitamento dos atos pratica-
dos, desde que não resulte prejuízo ao denunciado.
CAPÍTULO XV
DA EXTINÇÃO E PRESCRIÇÃO
Art. 71. A extinção do processo ocorrerá:
I – quando o órgão julgador proferir decisão definitiva;
II – quando a câmara especializada concluir pela au-
sência de pressupostos de constituição e de desenvol-
vimento válido e regular do processo;
43
 III – quando a câmara especializada ou Plenário do
Crea ou Plenário do Confea declararem a prescrição
do ilícito que deu causa ao processo; ou
IV – quando o órgão julgador concluir por exaurida a
finalidade do processo ou o objeto da decisão se tornar
impossível, inútil ou prejudicado por fato supervenien-
te.
Parágrafo único. Estes dispositivos não se aplicam aos
casos referidos nos arts. 39
e 49.
Art. 72. A punibilidade do profissional, por falta sujeita
a processo disciplinar, prescreve em cinco anos, conta-
dos da verificação do fato respectivo.
Art. 73. A intimação feita a qualquer tempo ao profis-
sional faltoso interrompe o prazo prescricional de que
trata o art. 72.
Parágrafo único. A intimação de que trata este artigo
ensejará defesa escrita a partir de quando recomeçará
a fluir novo prazo prescricional.
Art. 74. Todo processo disciplinar que ficar paralisa-
do por três ou mais anos, pendente de despacho ou
julgamento, será arquivado por determinação da au-
toridade competente ou a requerimento da parte in-
teressada.
Art. 75. A autoridade que retardar ou deixar de prati-
car ato de ofício que leve ao arquivamento do proces-
so, responderá a processo administrativo pelo seu ato.
§ 1º Entende-se por autoridade o servidor ou agente
público dotado de poder de decisão.
§ 2º Se a autoridade for profissional vinculado ao Sis-
tema Confea/Crea, estará sujeito a processo discipli-
nar.
CAPÍTULO XVI
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 76. Nenhuma penalidade será aplicada ou man-
tida sem que tenha sido assegurado ao denunciado
pleno direito de defesa.
Art. 77. Se a infração apurada constituir violação do
Código Penal ou da Lei das Contravenções Penais, o
órgão julgador comunicará o fato à autoridade com-
petente.
Parágrafo único. A comunicação do fato à autoridade
competente não paralisa o processo administrativo.
Art. 78. É impedido de atuar em processo o conselheiro
que:
I – tenha interesse direto ou indireto na matéria;
II – tenha participado ou venha a participar como pe-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
rito, testemunha ou representante;
III – haja apresentado a denúncia; ou
IV – seja cônjuge, companheiro ou tenha parentesco
com as partes do processo até o terceiro grau.
§ 1º O conselheiro que incorrer em impedimento deve
comunicar o fato ao coordenador da Comissão de
Ética Profissional, câmara especializada ou plenário,
conforme o caso, abstendo-se de atuar.
§ 2º A omissão do dever de comunicar o impedimento
constitui falta grave, para efeitos disciplinares.
44
Art. 79. Pode ser arguida a suspeição de conselheiro
que tenha amizade íntima ou inimizade notória com
alguma das partes ou com os respectivos cônjuges,
companheiros, parentes e afins até o terceiro grau.
Art. 80. Os prazos começam a correr a partir da data
da juntada ao processo do aviso de recebimento ou
do comprovante de entrega da intimação, excluindo-
-se da contagem o dia do começo e incluindo-se o do
vencimento.
§ 1º considera-se prorrogado o prazo até o primeiro
dia útil seguinte, se o vencimento cair em dia em que
não houver expediente no Crea ou este for encerrado
antes da hora normal.
§ 2º Os prazos expressos em dias contam-se de modo
contínuo.
Art. 81. Nos casos omissos aplicar-se-ão, supletiva-
mente ao presente regulamento, a legislação profis-
sional vigente, as normas do direito administrativo,
do processo civil brasileiro e os princípios gerais do
Direito.
Art. 82. Este regulamento aplica-se, exclusivamente,
aos processos de infração ao Código de Ética Profissio-
nal iniciados a partir da publicação desta Resolução
no Diário Oficial da União.
RESOLUÇÃO Nº 1.008/2004
É a resolução que Dispõe sobre os procedimentos
para instauração, instrução e julgamento dos processos
de infração e aplicação de penalidades.
O CONSELHO FEDERAL DE ENGENHARIA, ARQUITE-
TURA E
AGRONOMIA – Confea, no uso das atribuições que
lhe confere a alínea “f” do art. 27 da Lei n° 5.194, de 24
de dezembro de 1966, e Considerando a necessidade de
aperfeiçoar os procedimentos para instauração, instru-
ção e julgamento dos processos de infração no âmbito
dos Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia – Creas;
Considerando o art. 73 da Lei nº 5.194, de 1966, que
estipula as multas a serem
aplicadas às pessoas físicas – profissionais e leigos - e
às pessoas jurídicas que incorrerem em infração
à legislação profissional de acordo com a gravidade
da falta cometida;
Considerando as disposições do parágrafo único do
art. 73 e art. 74 da Lei nº 5.194, de 1966, no que se refere
às conceituações de reincidência e de nova reincidência
de infrações praticadas;
Considerando a Lei nº 4.950-A, de 22 de abril de
1966, que dispõe sobre a remuneração de profissionais
fiscalizados pelo Sistema Confea/Crea;
Considerando a Lei nº 6.496, de 7 de dezembro de
1977, que institui a Anotação de Responsabilidade Téc-
nica na prestação de serviços de Engenharia, Arquitetura
e Agronomia;
Considerando a Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de
1999, que regula o processo administrativo no âmbito da
Administração Pública Federal,
 RESOLVE:
Art. 1º Fixar os procedimentos para instauração, ins-
trução e julgamento dos
processos de infração aos dispositivos das Leis n.os
5.194 e 4.950-A, ambas de 1966, e 6.496, de
1977, e aplicação de penalidades.
CAPÍTULO I
DA INSTAURAÇÃO E DA INSTRUÇÃO DO PROCES-
SO
Seção I
Dos Procedimentos Preliminares
Art. 2º Os procedimentos para instauração do proces-
so têm início no Crea em cuja jurisdição for verificada
a infração, por meio dos seguintes instrumentos:
I – denúncia apresentada por pessoas físicas ou jurídi-
cas de direito público ou privado;
II - denúncia apresentada por entidade de classe ou
por instituição de ensino;
III - relatório de fiscalização; e
IV – iniciativa do Crea, quando constatados, por qual-
quer meio à sua disposição, indícios de infração à le-
gislação profissional.
Parágrafo único. No caso dos indícios citados no inciso
IV, o Crea deve verificálos por meio de fiscalização ao
local de ocorrência da pressuposta infração.
Art. 3º A denúncia deve ser protocolizada no Crea e
instruída, no mínimo, com as seguintes informações:
I - identificação do denunciante, pessoa física ou ju-
rídica, incluindo endereço residencial ou comercial
completo e número do Cadastro de Pessoas Físicas
– CPF ou do Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas
– CNPJ; e
II – provas circunstanciais ou elementos comprobató-
rios do fato denunciado.
Art. 4º A denúncia anônima pode ser efetuada, verbal-
mente ou por escrito, e será
recebida pelo Crea, desde que contenha descrição de-
talhada dos fatos, apresentação de elementos e,
quando for o caso, provas circunstanciais que configu-
rem infração à legislação profissional.
Parágrafo único. A denúncia anônima somente será
admitida após a verificação
dos fatos pelo Crea, por meio de fiscalização no local
de ocorrência da pressuposta infração.
Art. 5º O relatório de fiscalização deve conter, pelo
menos, as seguintes
informações:
I – data de emissão, nome completo, matrícula e assi-
natura do agente fiscal;
II – nome e endereço completos da pessoa física ou
jurídica fiscalizada, incluindo,
se possível, CPF ou CNPJ;
III - identificação da obra, serviço ou empreendimento,
com informação sobre o nome e endereço do execu-
tor, descrição detalhada da atividade desenvolvida e
dados necessários para sua caracterização, tais como
fase, natureza e quantificação;
IV – nome completo, título profissional e número de
registro no Crea do responsável técnico, quando for
o caso;
V – identificação das Anotações de Responsabilidade
Técnica – ARTs relativas às atividades desenvolvidas,
se houver;
VI – informações acerca da participação efetiva do
responsável técnico na execução da obra, serviço ou
empreendimento, quando for o caso;
VII - descrição minuciosa dos fatos que configurem in-
fração à legislação profissional; e
VIII – identificação do responsável pelas informações,
incluindo nome completo e função exercida na obra,
serviço ou empreendimento, se for o caso.
Parágrafo único. O agente fiscal deve recorrer ao ban-
co de dados do Crea para complementar as informa-
ções do relatório de fiscalização.
Art. 6º Sempre que possível, à denúncia ou ao rela-
tório de fiscalização devem ser anexados documentos
que caracterizam a infração e a abrangência da atu-
ação da pessoa física ou jurídica na obra, serviço ou
empreendimento, a saber:
I – cópia do contrato social da pessoa jurídica e de
suas alterações;
II – cópia do contrato de prestação do serviço;
III – cópia dos projetos, laudos e outros documentos
relacionados à obra, ao serviço ou ao empreendimen-
to fiscalizado;
IV – fotografias da obra, serviço ou empreendimento;
V – laudo técnico pericial;
VI - declaração do contratante ou de testemunhas; ou
VII – informação sobre a situação cadastral do respon-
sável técnico, emitido pelo Crea.
Art. 7º Revogado pela Resolução 1.047, de 28 de maio
de 2013
Art. 8º Revogado pela Resolução 1.047, de 28 de maio
de 2013
Seção II
Da Lavratura do Auto de Infração
Art. 9º Compete ao agente fiscal a lavratura do auto
de infração, indicando a capitulação da infração e da
penalidade. (NR)
§ 1º Caso os fatos envolvam a participação irregular
de mais de uma pessoa, deverá ser lavrado um auto de
infração específico para cada uma delas.
§ 2º Em caso de dúvida na análise da situação apre-
sentada, o relatório de fiscalização deverá ser subme-
tido à câmara especializada relacionada à atividade
desenvolvida que determinará, se cabível, a lavratura
do auto de infração e a capitulação da infração e da
penalidade.
Art. 10. O auto de infração é o ato processual que
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
instaura o processo administrativo, expondo os fatos
ilícitos atribuídos ao autuado e indicando a legislação
infringida, lavrado por agente fiscal, funcionário do
Crea, designado para esse fim
Parágrafo único. Da penalidade estabelecida no auto
de infração, o autuado pode apresentar defesa à câ-
mara especializada, que terá efeito suspensivo, no
prazo de dez dias, contados da data do recebimento
do auto de infração.
45
 Art. 11. O auto de infração, grafado de forma legível,
sem emendas ou rasuras, deve apresentar, no mínimo,
as seguintes informações:
I – menção à competência legal do Crea para fiscali-
zar o exercício das profissões abrangidas pelo Sistema
Confea/Crea;
II – data da lavratura, nome completo, matrícula e as-
sinatura do agente fiscal;
III – nome e endereço completos da pessoa física ou
jurídica autuada, incluindo, obrigatoriamente, CPF ou
CNPJ;
IV – identificação da obra, serviço ou empreendimen-
to, com informação sobre a sua localização, nome e
endereço do contratante, indicação da natureza da
atividade e sua descrição detalhada;
V – identificação da infração, mediante descrição de-
talhada da irregularidade,
capitulação da infração e da penalidade, e valor da
multa a que estará sujeito o autuado;
VI – data da verificação da ocorrência;
VII – indicação de reincidência ou nova reincidência,
se for o caso; e
VIII – indicação do prazo de dez dias para efetuar o
pagamento da multa e regularizar a situação ou apre-
sentar defesa à câmara especializada.
§ 1º A infração somente será capitulada, conforme o
caso, nos dispositivos das Leis n.os 4.950-A e 5.194,
ambas de 1966, e 6.496, de 1977, sendo vedada a ca-
pitulação com base em instrumentos normativos do
Crea e do Confea.
§ 2º Lavrado o auto de infração, a regularização da
situação não exime o autuado
das cominações legais.
§ 3º Não será permitida a lavratura de novo auto de
infração referente à mesma obra, serviço ou empre-
endimento, antes do trânsito em julgado da decisão
relativa à infração.
Art. 12. Caso seja verificado, antes do julgamento pela
câmara especializada, erro insanável na lavratura do
auto de infração, a gerência de fiscalização poderá
instruir o processo com os esclarecimentos que julgar
cabíveis, visando ao seu arquivamento.
Seção III
Da Instauração do Processo
Art. 13. O Crea deve instaurar um processo específico
para cada auto de infração,
indicando na capa o nome do autuado, a descrição e a
capitulação da infração, o número do auto de infração
e a data da autuação.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo único. A reincidência ou nova reincidência
da conduta infratora objeto da autuação, só poderá
ser considerada se o processo for instruído com cópia
da decisão transitada em julgado referente à autua-
ção anterior.
Art. 14. Para efeito desta Resolução, considera-se tran-
sitada em julgado a decisão irrecorrível que se torna
imutável e indiscutível por não estar mais sujeita a
recurso.
46
CAPÍTULO II
DO JULGAMENTO
Seção I
Da Defesa à Câmara Especializada
Art. 15. Anexada ao processo, a defesa será encami-
nhada à câmara especializada
relacionada à atividade desenvolvida, para apreciação
e julgamento.
§ 1º Se o Crea não possuir câmara especializada re-
lacionada à atividade desenvolvida, a atribuição de
julgamento em primeira instância será exercida pelo
plenário.
§ 2º Caso sejam julgadas relevantes para a elucidação
dos fatos, novas diligências deverão ser requeridas du-
rante a apreciação do processo.
Art. 16. Na câmara especializada, o processo será dis-
tribuído para conselheiro, que deve relatar o assunto
de forma objetiva e legalmente fundamentada.
Art. 17. Após o relato do assunto, a câmara especiali-
zada deve decidir explicitando as razões da manuten-
ção da autuação, as disposições legais infringidas e a
penalidade correspondente ou as razões do arquiva-
mento do processo, se for o caso.
Art. 18. O autuado será notificado da decisão da câ-
mara especializada por meio de correspondência,
acompanhada de cópia de inteiro teor da decisão pro-
ferida.
§ 1º Da decisão proferida pela câmara especializada o
autuado pode interpor
recurso, que terá efeito suspensivo, ao Plenário do
Crea no prazo de sessenta dias, contados da data
do recebimento da notificação.
§ 2º A falta de manifestação do autuado no prazo es-
tabelecido no parágrafo anterior não obstruirá o pros-
seguimento do processo.
Art. 19. O processo relativo à infração cometida por
profissional no exercício de emprego, função ou cargo
eletivo no Crea, no Confea ou na Mútua será remetido
para exame do Plenário do Crea qualquer que seja a
decisão da câmara especializada, independentemente
de recurso interposto, em até trinta dias após esgota-
do o prazo para interposição de recurso.
Seção II
Da Revelia
Art. 20. A câmara especializada competente julgará à
revelia o autuado que não apresentar defesa, garan-
tindo-lhe o direito de ampla defesa nas fases subse-
quentes Parágrafo único. O autuado será notificado a
cumprir os prazos dos atos processuais subsequentes.
Seção III
Do Recurso ao Plenário do Crea
Art. 21. O recurso interposto à decisão da câmara es-
pecializada será encaminhado ao Plenário do Crea
para apreciação e julgamento.
Parágrafo único. Caso sejam julgadas relevantes para
a elucidação dos fatos, novas diligências deverão ser
requeridas durante a apreciação do processo.
 Art. 22. No Plenário do Crea, o processo será distri-
buído para conselheiro, que deve relatar o assunto de
forma objetiva e legalmente fundamentada.
Art. 23. Após o relato, o Plenário do Crea deve decidir
explicitando as razões da manutenção da autuação,
as disposições legais infringidas e a penalidade cor-
respondente ou as razões do arquivamento do pro-
cesso, se for o caso.
Art. 24. O autuado será notificado da decisão do Ple-
nário do Crea por meio de correspondência, acompa-
nhada de cópia de inteiro teor da decisão proferida.
Parágrafo único. Da decisão proferida pelo Plenário
do Crea, o autuado pode interpor recurso, que terá
efeito suspensivo, ao Plenário do Confea no prazo de
sessenta dias, contados da data do recebimento da
notificação.
Art. 25. O Crea deverá encaminhar o recurso ao Con-
fea acompanhado do respectivo processo, no prazo
máximo de noventa dias contados da data da proto-
colização do recurso.
Seção IV
Do Recurso ao Plenário do Confea
Art. 26. O recurso interposto à decisão do Plenário do
Crea será encaminhado ao Plenário do Confea para
apreciação e julgamento.
Art. 27. Recebido o recurso, o processo será submetido
à análise do departamento competente e, em segui-
da, à apreciação da comissão responsável.
Art. 28. Na comissão, o processo será distribuído para
conselheiro, que deve relatar o assunto de forma ob-
jetiva e legalmente fundamentada.
Art. 29. Após o relato, a comissão emitirá deliberação
que será encaminhada ao Plenário do Confea.
Art. 30. O Plenário do Confea deve decidir explicitan-
do as razões da manutenção da autuação, as disposi-
ções legais infringidas e a penalidade correspondente
ou as razões do arquivamento do processo, se for o
caso.
Art. 31. Julgado o recurso pelo Confea, os autos serão
encaminhados ao Crea para execução da decisão.
Parágrafo único. O Crea poderá solicitar revisão da
decisão proferida pelo Plenário do Confea, se for de-
tectado erro de natureza técnica ou administrativa,
no prazo máximo de sessenta dias, contados da data
do recebimento do processo.
Art. 32. O autuado será notificado pelo Crea da deci-
são do Plenário do Confea por meio de correspondên-
cia, acompanhada de cópia de inteiro teor da decisão
proferida.
Seção V
Do Pedido de Reconsideração
Art. 33. Da decisão proferida pelo Plenário do Con-
fea, cabe um único pedido de reconsideração, que
não terá efeito suspensivo, efetuado pelo autuado no
prazo máximo de sessenta dias contados da data do
recebimento da notificação.
§ 1º A reconsideração pode ser pedida pelo autuado
penalizado, por procurador habilitado ou, ainda, no
caso de morte, pelo cônjuge, ascendente, descendente
ou irmão.
§ 2º O pedido de reconsideração será admitido quan-
do forem apresentadas provas documentais compro-
batórias de novos fatos ou circunstâncias relevantes
suscetíveis de justificar a inadequação da penalidade
aplicada.
Art. 34. O Crea deverá encaminhar o pedido de re-
consideração ao Confea, acompanhado do respectivo
processo, no prazo máximo de noventa dias contados
da data da protocolização do pedido de reconsidera-
ção.
Art. 35. Julgado procedente o pedido de reconsidera-
ção, o Plenário do Confea poderá confirmar, modificar,
anular ou revogar, total ou parcialmente, a decisão.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá
resultar agravamento da pena.
CAPÍTULO III
DA EXECUÇÃO DA DECISÃO
Art. 36. Compete ao Crea da jurisdição da pessoa físi-
ca ou jurídica penalizada, onde se iniciou o processo,
a execução das decisões proferidas nos processos de
infração às Leis n.os 4.950-A e 5.194, ambas de 1966,
e 6.496, de 1977.
Parágrafo único. Não havendo recurso à instância
superior, devido ao esgotamento do prazo para sua
apresentação ou quando esgotadas as instâncias re-
cursais, a execução da decisão ocorrerá imediatamen-
te, inclusive na hipótese de apresentação de pedido de
reconsideração.
Art. 37. Para a execução da decisão, o Crea deve no-
tificar o autuado para regularizar a situação que en-
sejou a autuação, informando-o sobre a penalidade
estabelecida.
Parágrafo único. Nos casos em que seja possível regu-
larizar a situação, o Crea deve indicar as providências
a serem adotadas de acordo com a legislação vigente.
CAPÍTULO IV
DA REINCIDÊNCIA E DA NOVA REINCIDÊNCIA
Art. 38. Transitada em julgado a decisão, dar-se-á a
reincidência se o autuado praticar nova infração ca-
pitulada no mesmo dispositivo legal pela qual tenha
sido anteriormente declarado culpado.
Art. 39. Transitada em julgado a decisão relativa à in-
fração por reincidência, considera-se nova reincidên-
cia a prática de nova infração capitulada no mesmo
dispositivo legal.
CAPÍTULO V
DAS PENALIDADES
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 40. Nenhuma penalidade será aplicada ou manti-
da sem que tenha sido assegurado ao autuado pleno
direito de defesa.
Art. 41. Quando a infração apurada constituir viola-
ção da Lei de Contravenções Penais, o Crea comuni-
cará o fato à autoridade competente.
Parágrafo único. A comunicação do fato à autoridade
competente ocorrerá após o trânsito em julgado da
respectiva decisão.
47
 Seção I
Das Multas
Art. 42. As multas são penalidades previstas no art.
73 da Lei n.º 5.194, de 1966, aplicadas pelo Crea com
base nas faixas de valores estabelecidos em resolução
específica.
Art. 43. As multas serão aplicadas proporcionalmente
à infração cometida, visando ao cumprimento da fina-
lidade do interesse público a que se destina, observa-
dos os seguintes critérios:
I - os antecedentes do autuado quanto à condição de
primariedade, reincidência ou
nova reincidência de autuação;
II – a situação econômica do autuado;
III – a gravidade da falta;
IV – as consequências da infração, tendo em vista o
dano ou o prejuízo decorrente; e
V – regularização da falta cometida.
§ 1º A multa será aplicada em dobro no caso de rein-
cidência.
§ 2º A multa aplicada no caso de nova reincidência
será igual à aplicada para reincidência, sem prejuízo
do que dispõe o art. 74 da Lei n.o 5.194, de 1966.
§ 3º É facultada a redução de multas pelas instâncias
julgadoras do Crea e do Confea nos casos previstos
neste artigo, respeitadas as faixas de valores estabele-
cidas em resolução específica.
Art. 44. A multa não paga, após a decisão transitada
em julgado, será inscrita na dívida ativa e cobrável ju-
dicialmente.
Seção II
Da Suspensão do Registro
Art. 45. A suspensão temporária ou a ampliação do
período de suspensão do registro são penalidades pre-
vistas no art. 74 da Lei n.º 5.194, de 1966, que podem
ser aplicadas pelo Crea ao profissional que incorrer
em nova reincidência das seguintes infrações, respec-
tivamente:
I – emprestar seu nome a pessoas, firmas, organiza-
ções ou empresas executoras de
obras, serviços ou empreendimentos sem sua real par-
ticipação; ou
II – continuar em atividade após suspenso do exercício
profissional.
CAPÍTULO VI
DA NULIDADE DOS ATOS PROCESSUAIS
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 46. Os atos processuais não dependem de forma
determinada senão quando a lei expressamente a exi-
gir, considerando-se válidos os atos que, realizados
de outro modo, alcançarem a finalidade sem prejuízo
para o autuado.
Parágrafo único. Não havendo prejuízo para o autua-
do, todos os atos processuais devem ser aproveitados.
Art. 47. A nulidade dos atos processuais ocorrerá nos
seguintes casos:
48
I - impedimento ou suspeição reconhecida de membro
da câmara especializada, do Plenário do Crea ou do
Plenário do Confea, quando da instrução ou do julga-
mento do processo;
II - ilegitimidade de parte;
III – falhas na identificação do autuado, da obra, do
serviço ou do empreendimento observadas no auto de
infração;
IV - falhas na descrição dos fatos observados no auto
de infração, que devido à insuficiência de dados, im-
possibilita a delimitação do objeto da controvérsia e a
plenitude da defesa;
V – falta de correspondência entre o dispositivo legal
infringido e os fatos descritos no auto de infração;
VI – falta de fundamentação das decisões da câmara
especializada, do Plenário do Crea e do Plenário do
Confea que apliquem penalidades às pessoas físicas
ou jurídicas;
VII – falta de cumprimento de demais formalidades
previstas em lei; ou
VIII. Revogado pela Resolução 1.047, de 28 de maio
de 2013
Art. 48. As nulidades poderão ser arguidas a requeri-
mento do autuado ou de ofício em qualquer fase do
processo, antes da decisão transitada em julgado.
Art. 49. A nulidade de um ato, uma vez declarada,
causará a nulidade dos atos que dele, diretamente,
dependam ou sejam consequência.
Art. 50. As nulidades considerar-se-ão sanadas:
I – se não houver solicitação do autuado arguindo a
nulidade do ato processual; ou II – se, praticado por
outra forma, o ato processual tiver atingido seu fim.
Art. 51. Os atos processuais, cuja nulidade não tiver
sido sanada na forma do artigo anterior, retornarão às
instâncias competentes para repetição ou retificação.
Parágrafo único. A repetição ou retificação dos atos
nulos será efetuada em qualquer fase do processo.
CAPÍTULO VII
DA EXTINÇÃO DO PROCESSO
Art. 52. A extinção do processo ocorrerá:
I – quando a câmara especializada concluir pela au-
sência de pressupostos de constituição e de desenvol-
vimento válido e regular do processo;
II – quando o órgão julgador declarar a prescrição do
ilícito que originou o processo;
III – quando o órgão julgador concluir por exaurida a
finalidade do processo ou o objeto da decisão se tornar
impossível, inútil ou prejudicado por fato supervenien-
te; ou
IV – quando o órgão julgador proferir decisão definiti-
va, caracterizando trânsito em julgado.
CAPÍTULO VIII
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS PROCESSUAIS
Art. 53. As notificações e o auto de infração devem
ser entregues pessoalmente ou enviados por via postal
com Aviso de Recebimento - AR ou por outro meio
legal admitido que assegure a certeza da ciência do
autuado.
 § 1º Em todos os casos, o comprovante de entrega de-
verá ser anexado ao processo.
§ 2º Caso o autuado recuse ou obstrua o recebimento
da notificação ou do auto de infração, o fato deverá
ser registrado no processo.
Art. 54. Em qualquer fase do processo, não sendo en-
contrado o autuado ou seu representante legal, ou no
caso de recusa do recebimento de notificação ou do
auto de infração, o extrato destes atos processuais será
divulgado em publicação do Crea, ou em jornal de cir-
culação na jurisdição, ou no Diário Oficial do Esta-
do ou em outro meio que amplie as possibilidades de
conhecimento por parte do autuado, em linguagem
que não fira os preceitos constitucionais de inviolabi-
lidade da sua intimidade, da honra, da vida privada e
da imagem.
CAPÍTULO IX
DOS PRAZOS
Art. 55. Os prazos começam a correr a partir da data
do comprovante de entrega do auto de infração ou
da notificação ou, encontrando-se o autuado em lugar
incerto, da data da publicação da notificação, excluin-
do o dia do começo e incluindo o do vencimento.
§ 1º Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro
dia útil seguinte, se o vencimento cair em dia em que
não houver expediente no Crea ou este for encerrado
antes do horário normal.
§ 2º Os prazos expressos em dias contam-se de modo
contínuo.
CAPÍTULO X
DA PRESCRIÇÃO
Art. 56. Prescreve em cinco anos a ação punitiva do
Sistema Confea/Crea no exercício do poder de polícia,
em processos administrativos que objetivem apurar
infração à legislação em vigor, contados da data de
prática do ato ou, no caso de infração permanente ou
continuada, do dia em que tiver cessado.
Parágrafo único. Enquadram-se neste artigo os pro-
cessos administrativos instaurados em desfavor de
pessoas físicas, leigos e profissionais do Sistema Con-
fea/Crea, e de pessoas jurídicas, excluindo os proces-
sos ético-disciplinares.
Art. 57. Interrompe-se a prescrição nos processos ad-
ministrativos caracterizados no art. 56:
I - pela notificação do autuado;
II - por qualquer ato inequívoco que importe apuração
do fato; e
III - pela decisão recorrível.
Parágrafo único. Ocorrendo qualquer dos casos pre-
vistos neste artigo, teremos o reinício do prazo pres-
cricional de cinco anos.
Art. 58. Incide a prescrição no processo administrativo
que objetive apurar infração à legislação em vigor pa-
ralisado por mais de três anos, pendente de julgamen-
to ou despacho, cujos autos serão arquivados de ofício
ou mediante requerimento da parte interessada, sem
prejuízo da apuração da responsabilidade funcional
decorrente da paralisação, se for o caso.
CAPÍTULO XI
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 59. A instauração, a instrução e o julgamento
do processo de infração obedecerão, entre outros,
aos princípios da legalidade, finalidade, formalidade,
motivação, razoabilidade, proporcionalidade, mora-
lidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurí-
dica,
interesse público e eficiência.
Art. 60. Todos os atos e termos processuais serão fei-
tos por escrito, utilizando-se o vernáculo, indicando
a data e o local de sua realização e a assinatura do
responsável.
Art. 61. A prescrição dos atos processuais será decla-
rada de acordo com a legislação específica em vigor.
Art. 62. Não pode ser objeto de delegação de compe-
tência a decisão relativa ao julgamento de processos
de infração, inclusive nos casos de revelia.
Art. 63. Os procedimentos para instauração, instru-
ção e julgamento dos processos
de infração ao Código de Ética Profissional são regu-
lamentados em resolução específica.
Art. 64. Nos casos omissos aplicar-se-ão, supletiva-
mente ao presente regulamento,
a legislação profissional vigente, as normas do Di-
reito Administrativo, do Processo Civil Brasileiro e os
princípios gerais do Direito.
CAPÍTULO XII
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 65. Estes procedimentos aplicam-se, exclusiva-
mente, aos processos de infração iniciados a partir da
publicação desta Resolução no Diário Oficial da União
– DOU.
Art. 66. Esta Resolução entra em vigor na data de sua
publicação.
Art. 67. Revogam-se as Resoluções nos 207, de 28 de
janeiro de 1972, e 391, de 17 de março de 1995, e a
Decisão Normativa no 07, de 29 de abril de 1983, e
demais disposições em contrário.
RESOLUÇÃO Nº 1.025/2009
É a resolução que Dispõe sobre a Anotação de
Responsabilidade Técnica e o Acervo Técnico Pro-
fissional, e dá outras providências.
O CONSELHO FEDERAL DE ENGENHARIA, ARQUITE-
TURA E AGRONOMIA – Confea, no uso das atribuições
que lhe confere a alínea “f” do art. 27 da Lei nº 5.194, de
24 de dezembro de 1966, e
Considerando os arts. 8º, 12, 19, 20, 21, 59 e 67 da Lei
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
nº 5.194, de 1966, que regula o exercício das profissões
de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrônomo, e dá
outras providências;
Considerando os arts. 1º, 2º e 3º da Lei nº 6.496, de
7 de dezembro de 1977, que institui a Anotação de Res-
ponsabilidade Técnica na execução de obras e na presta-
ção de serviços de Engenharia, Arquitetura e Agronomia;
Considerando os arts. 30 e 72 da Lei nº 8.666, de 21
de junho de 1993, que regulamenta o art. 37, inciso XXI,
da Constituição Federal, institui normas para licitações
e contratos da Administração Pública e dá outras pro-
vidências;
49
 Considerando o art. 11, § 1º, do Decreto nº 5.296,
de 2 de dezembro de 2004, que regulamenta as Leis nos
10.048, de 8 de novembro de 2000, que dá prioridade de
atendimento às pessoas que especifica, e 10.098, de 19
de dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e
critérios básicos para a promoção da acessibilidade das
pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade
reduzida, e dá outras providências;
Considerando a Lei nº 5.700, de 1º de janeiro de 1971,
que dispõe sobre a forma de registro e a apresentação
dos símbolos nacionais e dá outras providências; Con-
siderando a Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990,
que dispõe sobre a proteção do consumidor e dá outras
providências;
Considerando a Lei nº 9.307, de 23 de setembro de
1996, que dispõe sobre a arbitragem;
Considerando o Decreto nº 6.932, de 11 de agosto de
2009, que dispõe sobre a simplificação do atendimento
público prestado ao cidadão, ratifica a dispensa do re-
conhecimento de firma em documentos produzidos no
Brasil, institui a “Carta de Serviços ao Cidadão” e dá ou-
tras providências,
RESOLVE:
Art. 1º Fixar os procedimentos necessários ao regis-
tro, baixa, cancelamento e anulação da Anotação de
Responsabilidade Técnica – ART, ao registro do ates-
tado emitido por pessoa física e jurídica contratante e
à emissão da Certidão de Acervo Técnico – CAT, bem
como aprovar os modelos de ART e de CAT, o Reque-
rimento de ART e Acervo Técnico e os dados mínimos
para registro do atestado que constituem os Anexos I,
II, III e IV desta resolução, respectivamente.
CAPÍTULO I
DA ANOTAÇÃO DE RESPONSABILIDADE TÉCNICA
Art. 2º A ART é o instrumento que define, para os efei-
tos legais, os responsáveis técnicos pela execução de
obras ou prestação de serviços relativos às profissões
abrangidas pelo Sistema Confea/Crea.
Art. 3º Todo contrato escrito ou verbal para execução
de obras ou prestação de serviços relativos às profis-
sões abrangidas pelo Sistema Confea/Crea fica sujeito
ao registro da ART no Crea em cuja circunscrição for
exercida a respectiva atividade.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo
também se aplica ao vínculo de profissional, tanto a
pessoa jurídica de direito público quanto de direito
privado, para o desempenho de cargo ou função téc-
nica que envolva atividades para as quais sejam ne-
cessários habilitação legal e conhecimentos técnicos
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
nas profissões abrangidas pelo Sistema Confea/Crea.
Seção I
Do Registro da ART
Art. 4º O registro da ART efetiva-se após o seu cadas-
tro no sistema eletrônico do Crea e o recolhimento do
valor correspondente.
§ 1º O início da atividade profissional sem o recolhi-
mento do valor da ART ensejará as sanções legais ca-
bíveis.
50
§ 2º Após o recolhimento do valor correspondente, os
dados da ART serão automaticamente anotados no
Sistema de Informações Confea/Crea – SIC.
§ 3º O SIC mencionado no parágrafo anterior é o ban-
co de dados que consolida as informações de interesse
nacional registradas no Sistema Confea/Crea.
Art. 5º O cadastro da ART será efetivado pelo pro-
fissional de acordo com o disposto nesta resolução,
mediante preenchimento de formulário eletrônico,
conforme o Anexo I, e senha pessoal e intransferível
fornecida após assinatura de termo de responsabili-
dade.
Art. 6º A guarda da via assinada da ART será de res-
ponsabilidade do profissional e do contratante, com o
objetivo de documentar o vínculo contratual.
Art. 7º O responsável técnico deverá manter uma via
da ART no local da obra ou serviço.
Art. 8º É vedado ao profissional com o registro cance-
lado, suspenso ou interrompido registrar ART.
Art. 9º Quanto à tipificação, a ART pode ser classifi-
cada em:
I – ART de obra ou serviço, relativa à execução de
obras ou prestação de serviços
inerentes às profissões abrangidas pelo Sistema Con-
fea/Crea;
II – ART de obra ou serviço de rotina, denominada ART
múltipla, que especifica
vários contratos referentes à execução de obras ou à
prestação de serviços em determinado período;
e
III – ART de cargo ou função, relativa ao vínculo com
pessoa jurídica para
desempenho de cargo ou função técnica.
Art. 10. Quanto à forma de registro, a ART pode ser
classificada em:
I – ART complementar, anotação de responsabilidade
técnica do mesmo
profissional que, vinculada a uma ART inicial, comple-
menta os dados anotados nos seguintes
casos
a) for realizada alteração contratual que ampliar o
objeto, o valor do contrato ou a atividade técnica con-
tratada, ou prorrogar o prazo de execução; ou
b) houver a necessidade de detalhar as atividades
técnicas, desde que não impliquem a modificação da
caracterização do objeto ou da atividade técnica con-
tratada.
II – ART de substituição, anotação de responsabilidade
técnica do mesmo profissional que, vinculada a uma
ART inicial, substitui os dados anotados nos casos em
que:
a) houver a necessidade de corrigir dados que impli-
quem a modificação da caracterização do objeto ou
da atividade técnica contratada; ou
b) houver a necessidade de corrigir erro de preenchi-
mento de ART.
Art. 11. Quanto à participação técnica, a ART de obra
ou serviço pode ser classificada da seguinte forma:
I – ART individual, que indica que a atividade, objeto
do contrato, é desenvolvida por um único profissional;
 II – ART de coautoria, que indica que uma atividade
técnica caracterizada como intelectual, objeto de con-
trato único, é desenvolvida em conjunto por mais de
um profissional de mesma competência;
III – ART de corresponsabilidade, que indica que uma
atividade técnica caracterizada como executiva, obje-
to de contrato único, é desenvolvida em conjunto por
mais de um profissional de mesma competência; e
IV – ART de equipe, que indica que diversas atividades
complementares, objetos de contrato único, são de-
senvolvidas em conjunto por mais de um profissional
com competências diferenciadas.
Art. 12. Para efeito desta resolução, todas as ARTs re-
ferentes a determinado empreendimento, registradas
pelos profissionais em função de execução de outras
atividades técnicas citadas no contrato inicial, aditi-
vo contratual, substituição de responsável técnico ou
contratação ou subcontratação de outros serviços, de-
vem ser vinculadas à ART inicialmente registrada, com
o objetivo de identificar a rede de responsabilidades
técnicas da obra ou serviço.
Seção II
Da Baixa da ART
Art. 13. Para os efeitos legais, somente será considera-
da concluída a participação do profissional em deter-
minada atividade técnica a partir da data da baixa da
ART correspondente.
Parágrafo único. A baixa da ART não exime o profis-
sional ou a pessoa jurídica contratada das responsabi-
lidades administrativa, civil ou penal, conforme o caso.
Art. 14. O término da atividade técnica desenvolvida
obriga à baixa da ART de execução de obra, prestação
Seção III
de serviço ou desempenho de cargo ou função.
Do Cancelamento da ART
Art. 15. Para efeito desta resolução, a ART deve ser
baixada em função de algum dos seguintes motivos:
I – conclusão da obra ou serviço, quando do término
das atividades técnicas descritas na ART; ou
II – interrupção da obra ou serviço, quando da não
conclusão das atividades técnicas descritas na ART, de
acordo com os seguintes casos:
a) rescisão contratual;
b) substituição do responsável técnico; ou
c) paralisação da obra e serviço.
Art. 16. A baixa da ART deve ser requerida ao Crea
pelo profissional por meio eletrônico e instruída com o
motivo, as atividades concluídas e, nos casos de baixa
em que seja caracterizada a não conclusão das ati-
vidades técnicas, a fase em que a obra ou serviço se
encontrar.
Art. 17. A baixa de ART pode ser requerida ao Crea
pelo contratante ou pela pessoa jurídica contratada
por meio de formulário próprio, conforme o Anexo III,
desde que instruída com informações suficientes que
comprovem a inércia do profissional em requerê-la.
§ 1º No caso previsto no caput deste artigo, o Crea
notificará o profissional para manifestar-se sobre o
requerimento de baixa no prazo de dez dias corridos.
§ 2º O Crea analisará o requerimento de baixa após
a manifestação do profissional ou esgotado o prazo
previsto para sua manifestação.
Art. 18. O Crea manifestar-se-á sobre o requerimento
de baixa de ART por não conclusão das atividades téc-
nicas após efetuar análise do pedido e eventual verifi-
cação das informações apresentadas.
§ 1º O requerimento será deferido somente se for ve-
rificada sua compatibilidade com o disposto nesta re-
solução.
§ 2º Compete ao Crea, quando necessário, solicitar
documentos, efetuar diligências ou adotar outras pro-
vidências necessárias ao caso para averiguar as infor-
mações apresentadas.
§ 3º Em caso de dúvida, o processo será encaminhado
à câmara especializada competente para apreciação.
Art. 19. Deverá ser objeto de baixa automática pelo
Crea:
I – a ART que indicar profissional que tenha falecido
ou que teve o seu registro cancelado ou suspenso após
a anotação da responsabilidade técnica; e
II – a ART que indicar profissional que deixou de cons-
tar do quadro técnico da pessoa jurídica contratada.
Parágrafo único. A baixa da ART por falecimento do
profissional será processada administrativamente pelo
Crea mediante apresentação de cópia de documento
hábil ou de informações acerca do óbito.
Art. 20. Após a baixa da ART, o motivo, as atividades
técnicas concluídas e a data da solicitação serão auto-
maticamente anotados no SIC.
§ 1º No caso de rescisão contratual ou falecimento do
profissional, deverá ser anotada no SIC a data do dis-
trato ou do óbito.
§ 2º No caso em que seja apresentado documento
comprobatório, também será anotada no SIC a data
da conclusão da obra ou serviço.
Art. 21. O cancelamento da ART ocorrerá quando:
I – nenhuma das atividades técnicas descritas na ART
forem executadas; ou
II – o contrato não for executado.
Art. 22. O cancelamento da ART deve ser requerido ao
Crea pelo profissional, pela pessoa jurídica contratada
ou pelo contratante, e ser instruído com o motivo da
solicitação.
Art. 23. A câmara especializada competente decidirá
acerca do processo administrativo de cancelamento
da ART.
§ 1º Compete ao Crea averiguar as informações apre-
sentadas e adotar as providências necessárias ao caso.
§ 2º No caso em que a atividade técnica descrita na
ART caracterizar assunto de interesse comum a duas
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ou mais especializações profissionais, o processo será
apreciado pelas câmaras especializadas competentes
e, em caso de divergência, encaminhado ao Plenário
do Crea para decisão.
§ 3º O Crea deverá comunicar ao profissional, à pes-
soa jurídica contratada e ao contratante o cancela-
mento da ART.
Art. 24. Após o cancelamento da ART, o motivo e a
data de cancelamento serão automaticamente ano-
tados no SIC.
51
 Seção IV
Da Nulidade da ART
Art. 25. A nulidade da ART ocorrerá quando:
I – for verificada lacuna no preenchimento, erro ou
inexatidão insanáveis de qualquer dado da ART;
II – for verificada incompatibilidade entre as ativida-
des desenvolvidas e as atribuições profissionais do res-
ponsável técnico à época do registro da ART;
III – for verificado que o profissional emprestou seu
nome a pessoas físicas ou jurídicas sem sua real parti-
cipação nas atividades técnicas descritas na ART, após
decisão transitada em julgado;
IV – for caracterizada outra forma de exercício ilegal
da profissão;
V – for caracterizada a apropriação de atividade téc-
nica desenvolvida por outro profissional habilitado; ou
VI – for indeferido o requerimento de regularização da
obra ou serviço a ela relacionado.
Art. 26. A câmara especializada relacionada à ativida-
de desenvolvida decidirá acerca do processo adminis-
trativo de anulação da ART.
§ 1º No caso da constatação de lacuna no preenchi-
mento, erro ou inexatidão dos dados da ART, prelimi-
narmente o Crea notificará o profissional e a pessoa
jurídica contratada para proceder às correções neces-
sárias no prazo de dez dias corridos, contados da data
do recebimento da notificação.
§ 2º No caso em que a atividade técnica descrita na
ART caracterizar assunto de interesse comum a duas
ou mais especializações profissionais, o processo será
apreciado pelas câmaras especializadas competentes
e, em caso de divergência, encaminhado ao Plenário
do Crea para decisão.
§ 3º O Crea deverá comunicar ao profissional, à pes-
soa jurídica contratada e ao contratante os motivos
que levaram à anulação da ART.
Art. 27. Após a anulação da ART, o motivo e a data da
decisão que a anulou serão automaticamente anota-
dos no SIC.
Seção V
Da ART de Obra ou Serviço
Art. 28. A ART relativa à execução de obra ou presta-
ção de serviço deve ser registrada antes do início da
respectiva atividade técnica, de acordo com as infor-
mações constantes do contrato firmado entre as par-
tes.
§ 1º No caso de obras públicas, a ART pode ser regis-
trada em até dez dias após a liberação da ordem de
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
serviço ou após a assinatura do contrato ou de docu-
mento equivalente, desde que não esteja caracteriza-
do o início da atividade.
§ 2º. Revogado pela Resolução 1.050, de 13 de dezem-
bro de 2013.
Art. 29. A coautoria ou a corresponsabilidade por ati-
vidade técnica, bem como o trabalho em equipe para
execução de obra ou prestação de serviço obriga ao
registro de ART, vinculada à ART primeiramente re-
gistrada.
52
Art. 30. A subcontratação ou a subempreitada de par-
te ou da totalidade da obra ou do serviço obriga ao
registro de ART, da seguinte forma:
I – o profissional da pessoa jurídica inicialmente con-
tratada deve registrar ART de gestão, direção, super-
visão ou coordenação do serviço subcontratado, con-
forme o caso; e
II – o profissional da pessoa jurídica subcontratada
deve registrar ART de obra ou serviço relativa à ati-
vidade que lhe foi subcontratada, vinculada à ART de
gestão, supervisão, direção ou coordenação do con-
tratante.
Parágrafo único. No caso em que a ART tenha sido
registrada indicando atividades que posteriormente
foram subcontratadas, compete ao profissional subs-
tituí-la para adequação ao disposto no inciso I deste
artigo.
Art. 31. A substituição, a qualquer tempo, de um ou
mais responsáveis técnicos pela execução da obra ou
prestação do serviço obriga ao registro de nova ART,
vinculada à ART anteriormente registrada.
Art. 32. Compete ao profissional cadastrar a ART de
obra ou serviço no sistema eletrônico e efetuar o reco-
lhimento do valor relativo ao registro no Crea em cuja
circunscrição for exercida a atividade, nos seguintes
casos:
I – quando o profissional for contratado como autôno-
mo diretamente por pessoa
física ou jurídica; ou
II – quando o profissional for o proprietário do empre-
endimento ou empresário.
Art. 33. Compete ao profissional cadastrar a ART de
obra ou serviço no sistema
eletrônico e à pessoa jurídica contratada efetuar o re-
colhimento do valor relativo ao registro no Crea em
cuja circunscrição for exercida a atividade, quando o
responsável técnico desenvolver atividades técnicas
em nome da pessoa jurídica com a qual mantenha
vínculo.
Seção VI
Da ART de Obra ou Serviço de Rotina
Art. 34. Caso não deseje registrar diversas ARTs espe-
cíficas, é facultado ao profissional que execute obras
ou preste serviços de rotina anotar a responsabilida-
de técnica pelas atividades desenvolvidas por meio da
ART múltipla.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo
também se aplica ao serviço de rotina executado por
profissional integrante do quadro técnico de pessoa
jurídica.
Art. 35. Para efeito desta resolução, a atividade técnica
relacionada à obra ou ao serviço de rotina pode ser
caracterizada como aquela que é executada em gran-
de quantidade ou de forma repetitiva e continuada.
Parágrafo único. Poderá ser objeto de ART múltipla
contrato cuja prestação do serviço seja caracterizada
como periódica.
Art. 36. As atividades técnicas relacionadas a obra ou
serviço de rotina que poderão ser registradas via ART
múltipla serão objeto de relação unificada.
 § 1º A câmara especializada manifestar-se-á sempre
que surgirem outras atividades que possam ser regis-
tradas por meio de ART múltipla.
§ 2º Aprovada pela câmara especializada, a proposta
será levada ao Plenário para apreciação.
§ 3º Após aprovação pelo Plenário do Crea, a proposta
será encaminhada ao Confea para apreciação e atua-
lização da relação correspondente.
Art. 37. A ART múltipla deve relacionar as atividades
referentes às obras e aos serviços de rotina contrata-
dos ou desenvolvidos no mês calendário.
Art. 38. A ART múltipla deve ser registrada até o dé-
cimo dia útil do mês subsequente à execução da obra
ou prestação do serviço de rotina, no Crea em cuja
circunscrição for exercida a atividade.
Art. 39. É vedado o registro de atividade que tenha
sido concluída em data anterior ou iniciada posterior-
mente ao período do mês de referência a que corres-
ponde a ART múltipla.
Art. 40. Compete ao profissional cadastrar a ART múl-
tipla no sistema eletrônico e efetuar o recolhimento do
valor relativo ao registro no Crea em cuja circunscri-
ção for exercida a atividade, nos seguintes casos:
I – quando o profissional for contratado como autôno-
mo diretamente por pessoa física ou jurídica; ou
II – quando o profissional for o proprietário do empre-
endimento ou empresário.
Art. 41. Compete ao profissional cadastrar a ART múl-
tipla no sistema eletrônico e à pessoa jurídica efetuar
o recolhimento do valor relativo ao registro no Crea
da circunscrição onde for exercida a atividade, quando
o responsável técnico desenvolver atividades em nome
da pessoa jurídica com a qual mantenha vínculo.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo tam-
bém se aplica ao registro da ART múltipla de execução
de obra ou prestação de serviço de rotina desenvolvido
por profissional integrante do quadro técnico de pes-
soa jurídica de direito público.
Seção VII
Da ART de Obra ou Serviço que Abrange Circuns-
crições de Diversos Creas
Art. 42. A ART relativa à execução de obras ou à pres-
tação de serviços que abranjam circunscrições de di-
versos Creas deve ser registrada antes do início da
respectiva atividade técnica, de acordo com as infor-
mações constantes do contrato firmado entre as par-
tes, da seguinte forma:
I – a ART referente à execução de obras ou à prestação
serviços que abranjam mais de uma unidade da fede-
ração pode ser registrada em qualquer dos Creas onde
for realizada a atividade;
II – a ART referente à prestação de serviço cujo obje-
to encontra-se em outra unidade da federação pode
ser registrada no Crea desta circunscrição ou no Crea
onde for realizada a atividade profissional; ou
III – a ART referente à prestação de serviços executa-
dos remotamente a partir de um centro de operações
deve ser registrada no Crea em cuja circunscrição se
localizar o centro de operações. (NR)
Seção VIII
Da ART de Cargo ou Função
Art. 43. O vínculo para desempenho de cargo ou fun-
ção técnica, tanto com pessoa jurídica de direito pú-
blico quanto de direito privado, obriga à anotação de
responsabilidade técnica no Crea em cuja circunscri-
ção for exercida a atividade.
§ 1º A ART relativa ao desempenho de cargo ou fun-
ção deve ser registrada após assinatura do contrato
ou publicação do ato administrativo de nomeação ou
designação, de acordo com as informações constantes
do documento comprobatório de vínculo do profissio-
nal com a pessoa jurídica.
§ 2º Somente a alteração do cargo, da função ou da
circunscrição onde for exercida a atividade obriga ao
registro de nova ART.
§ 3º É vedado o registro da ART de cargo ou função ex-
tinta, cujo vínculo contratual tenha sido iniciado após
a data de entrada em vigor desta resolução.
Art. 44. O registro da ART de cargo ou função de pro-
fissional integrante do quadro técnico da pessoa jurí-
dica não exime o registro de ART de execução de obra
ou prestação de serviço – específica ou múltipla.
Art. 45. O registro da ART de cargo ou função somente
será efetivado após a apresentação no Crea da com-
provação do vínculo contratual.
Parágrafo único. Para efeito desta resolução, o vínculo
entre o profissional e a pessoa jurídica pode ser com-
provado por meio de contrato de trabalho anotado na
Carteira de Trabalho e Previdência Social – CTPS, con-
trato de prestação de serviço, livro ou ficha de registro
de empregado, contrato social, ata de assembleia ou
ato administrativo de nomeação ou designação do
qual constem a indicação do cargo ou função técnica,
o início e a descrição das atividades a serem desenvol-
vidas pelo profissional.
Art. 46. Compete ao profissional cadastrar a ART de
cargo ou função no sistema eletrônico e à pessoa ju-
rídica efetuar o recolhimento do valor relativo ao re-
gistro no Crea da circunscrição onde for exercida a
atividade.
CAPÍTULO II
DO ACERVO TÉCNICO PROFISSIONAL
Art. 47. O acervo técnico é o conjunto das atividades
desenvolvidas ao longo da
vida do profissional compatíveis com suas atribuições
e registradas no Crea por meio de anotações
de responsabilidade técnica.
Parágrafo único. Constituirão o acervo técnico do pro-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
fissional as atividades
finalizadas cujas ARTs correspondentes atendam às
seguintes condições:
I – tenham sido baixadas; ou
II – não tenham sido baixadas, mas tenha sido apre-
sentado atestado que comprove
a execução de parte das atividades nela consignadas.
Art. 48. A capacidade técnico-profissional de uma pes-
soa jurídica é representada pelo conjunto dos acervos
técnicos dos profissionais integrantes de seu quadro
técnico.
53
 Parágrafo único. A capacidade técnico-profissional de
uma pessoa jurídica varia
em função da alteração dos acervos técnicos dos pro-
fissionais integrantes de seu quadro técnico.
Seção I
Da Emissão de Certidão de Acervo Técnico
Art. 49. A Certidão de Acervo Técnico – CAT é o instru-
mento que certifica, para os efeitos legais, que consta
dos assentamentos do Crea a anotação da responsa-
bilidade técnica pelas atividades consignadas no acer-
vo técnico do profissional.
Art. 50. A CAT deve ser requerida ao Crea pelo pro-
fissional por meio de formulário próprio, conforme o
Anexo III, com indicação do período ou especificação
do número das ARTs que constarão da certidão.
Parágrafo único. No caso de o profissional especificar
ART de obra ou serviço em andamento, o requerimen-
to deve ser instruído com atestado que comprove a
efetiva participação do profissional na execução da
obra ou prestação do serviço, caracterizando, explici-
tamente, o período e as atividades ou as etapas fina-
lizadas.
Art. 51. O Crea manifestar-se-á sobre a emissão da
CAT após efetuar a análise do requerimento e a verifi-
cação das informações apresentadas.
§ 1º O requerimento será deferido somente se for ve-
rificada sua compatibilidade com o disposto nesta re-
solução.
§ 2º Compete ao Crea, quando necessário e mediante
justificativa, solicitar outros documentos ou efetuar di-
ligências para averiguar as informações apresentadas.
§ 3º A análise do requerimento para emissão de CAT
aos responsáveis técnicos por obras ou serviços execu-
tados por Sociedade em Conta de Participação, deverá
ser realizada pela Câmara Especializada relacionada
à atividade desenvolvida, que observará a efetiva par-
ticipação na execução da obra ou prestação do servi-
ço. (NR)
§ 4º A emissão de CAT aos responsáveis técnicos pela
execução e fiscalização de obras deverá ser condicio-
nada à apresentação do respectivo Livro de Ordem ao
Crea. (NR)
Art. 52. A CAT, emitida em nome do profissional con-
forme o Anexo II, deve conter as seguintes informa-
ções:
I – identificação do responsável técnico;
II – dados das ARTs;
III – observações ou ressalvas, quando for o caso;
IV – local e data de expedição; e
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
V – autenticação digital.
Páragrafo único. A CAT poderá ser emitida pela Inter-
net desde que atendidas as exigências de análise de
documentação relativa ao caso especifico.
Art. 53. A CAT é válida em todo o território nacional.
§ 1º A CAT perderá a validade no caso de modifica-
ção dos dados técnicos qualitativos ou quantitativos
nela contidos em razão de substituição ou anulação
da ART. (NR)
§ 2º A validade da CAT deve ser conferida no site do
Crea ou do Confea.
54
Art. 54. Revogado pela Resolução 1.092, de 19 de se-
tembro de 2017
Art. 55. É vedada a emissão de CAT em nome da pes-
soa jurídica.
Parágrafo único. A CAT constituirá prova da capacida-
de técnico-profissional da pessoa jurídica somente se
o responsável técnico indicado estiver a ela vinculado
como integrante de seu quadro técnico.
Art. 56. A CAT deve conter número de controle para
consulta acerca da autenticidade e da validade do do-
cumento.
Parágrafo único. Após a emissão da CAT, os dados
para sua validação serão automaticamente transmi-
tidos ao SIC.
Seção II
Do Registro de Atestado
Art. 57. É facultado ao profissional requerer o regis-
tro de atestado fornecido por pessoa física ou jurídica
de direito público ou privado contratante com o obje-
tivo de fazer prova de aptidão para desempenho de
atividade pertinente e compatível em características,
quantidades e prazos.
Parágrafo único. O atestado é a declaração forneci-
da pela contratante da obra ou serviço, pessoa física
ou jurídica de direito público ou privado, que atesta a
execução de obra ou a prestação de serviço e identifica
seus elementos quantitativos e qualitativos, o local e
o período de execução, os responsáveis técnicos envol-
vidos e as atividades técnicas executadas. Art. 58. As
informações acerca da execução da obra ou prestação
de serviço, bem como os dados técnicos qualitativos e
quantitativos do atestado devem ser declarados por
profissional que possua habilitação nas profissões
abrangidas pelo Sistema Confea/Crea.
Parágrafo único. No caso em que a contratante não
possua em seu quadro técnico profissional habilitado,
o atestado deverá ser objeto de laudo técnico.
Art. 59. O registro de atestado deve ser requerido ao
Crea pelo profissional por meio de formulário, con-
forme o Anexo III, e instruído com original e cópia, ou
com cópia autenticada, do documento fornecido pelo
contratante. (NR)
§ 1º Para efeito desta resolução, somente será objeto
de registro pelo Crea o atestado emitido sem rasuras
ou adulteração, e que apresentar os dados mínimos
indicados no Anexo IV.
§ 2º O requerimento deverá conter declaração do pro-
fissional corroborando a veracidade das informações
relativas à descrição das atividades constantes das
ARTs especificadas e à existência de subcontratos ou
subempreitadas.
§ 3º Será́ mantida no Crea uma cópia do atestado
apresentado. (NR)
Art. 60. O atestado que referenciar serviços que foram
parcialmente concluídos deve explicitar o período e as
etapas executadas.
Art. 61. O atestado que referenciar serviços subcon-
tratados ou subempreitados deve estar acompanhado
de documentos hábeis que comprovem a anuência
do contratante original ou que comprovem a efetiva
 participação do profissional na execução da obra ou
prestação do serviço, tais como trabalhos técnicos,
correspondências, diário de obras ou documento equi-
valente.
Art. 61-A. O atestado que referenciar serviços de su-
pervisão, coordenação, direção ou condução de equi-
pe técnica deverá relacionar os demais profissionais
da equipe e suas respectivas ARTs. (NR)
Art. 62. No caso de obra própria, o atestado deve estar
acompanhado de documento público que comprove a
conclusão da obra ou serviço expedido pela prefeitura,
por agência reguladora ou por órgão ambiental, entre
outros.
Art. 63. O Crea manifestar-se-á sobre o registro do
atestado após efetuar a análise do requerimento e a
verificação dos dados do atestado em face daqueles
constantes dos assentamentos do Crea relativos às
ARTs registradas.
§ 1º O requerimento será deferido somente se for ve-
rificada sua compatibilidade com o disposto nesta re-
solução.
§ 2º Compete ao Crea, quando necessário e mediante
justificativa, solicitar outros documentos ou efetuar di-
ligências para averiguar as informações apresentadas.
§ 3º Em caso de dúvida, o processo será encaminhado
à câmara especializada competente para apreciação.
§ 4º Em caso de dúvida quando a atividade técnica
descrita na ART caracterizar assunto de interesse co-
mum a duas ou mais especializações profissionais, o
processo será apreciado pelas câmaras especializadas
competentes e, em caso de divergência, encaminhado
ao Plenário do Crea para decisão.
Art. 64. O registro de atestado será efetivado por meio
de sua vinculação à CAT,
que especificará somente as ARTs a ele corresponden-
tes.
§ 1º A veracidade e a exatidão das informações cons-
tantes do atestado são de responsabilidade do seu
emitente.
§ 2º A CAT à qual o atestado está vinculado é o docu-
mento que comprova o registro do atestado no Crea.
§ 3º A CAT apresentará informações ou ressalvas per-
tinentes em função da verificação do registro do pro-
fissional e da pessoa jurídica à época da execução da
obra ou da prestação do serviço, bem como dos dados
do atestado em face daqueles constantes dos assenta-
mentos do Crea relativos às ARTs registradas.
§ 4º O atestado registrado constituirá prova da capa-
cidade técnico-profissional da pessoa jurídica somente
se o responsável técnico indicado estiver ou venha ser
a ela vinculado como integrante de seu quadro técni-
co por meio de declaração entregue no momento da
CAPÍTULO III
habilitação ou da entrega das propostas.
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Seção III
Da Inclusão ao Acervo Técnico de Atividade Desen-
volvida no Exterior
Art. 65. É facultado ao profissional, brasileiro ou es-
trangeiro, registrado no Crea, que executou obra,
prestou serviços ou desempenhou cargo ou função
no exterior, requerer a inclusão desta atividade ao
seu acervo técnico por meio do registro da ART cor-
respondente, desde que tenha sido realizada após sua
diplomação em curso técnico de nível médio ou de
nível superior nas profissões abrangidas pelo Sistema
Confea/Crea.
Parágrafo único. Revogado pela Resolução 1.092, de
19 de setembro de 2017.
Art. 66. A inclusão ao acervo técnico de atividade de-
senvolvida no exterior deve ser requerida ao Crea por
meio de formulário, conforme o Anexo III, e instruída
com cópia dos seguintes documentos:
I – formulário da ART, assinado pelo responsável técni-
co e pelo contratante, indicando o nível de participa-
ção e as atividades desenvolvidas pelo profissional; e
II – documento hábil que comprove a efetiva partici-
pação do profissional na execução da obra ou pres-
tação do serviço, indicando explicitamente o período,
o nível de atuação e as atividades desenvolvidas, tais
como trabalhos técnicos, correspondências, diário de
obras, livro de ordem, atestado emitido pelo contra-
tante ou documento equivalente.
§ 1º O Crea dispensará a assinatura do contratante na
ART caso seja apresentada cópia do contrato ou de do-
cumento equivalente que comprove a relação jurídica
entre as partes.
§ 2º Os documentos em língua estrangeira, legali-
zados pela autoridade consular brasileira, devem ser
traduzidos para o vernáculo por tradutor público ju-
ramentado.
Art. 67. O requerimento de inclusão ao acervo técni-
co será analisado para verificação da documentação
apresentada, das atribuições do profissional e da ati-
vidade descrita, em função da legislação brasileira em
vigor à época de sua execução.
Parágrafo único. Compete ao Crea, quando necessário
e mediante justificativa, solicitar outros documentos
para averiguar as informações apresentadas.
Art. 68. A câmara especializada competente decidirá
sobre o requerimento de registro da ART após a verifi-
cação das informações apresentadas.
§ 1º O requerimento será deferido somente se for ve-
rificada sua compatibilidade com o disposto nesta re-
solução.
§ 2º Após o deferimento, o profissional será comuni-
cado para efetuar o recolhimento do valor relativo ao
registro da ART.
§ 3º No caso em que a atividade técnica descrita na
ART caracterizar assunto de interesse comum a duas
ou mais especializações profissionais, o processo será
apreciado pelas câmaras especializadas competentes
e, em caso de divergência, encaminhado ao Plenário
do Crea para decisão.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 69. É facultado ao profissional requerer por meio
de fomulário, conforme o Anexo III, certidão que rela-
ciona as ARTs registradas no Crea em função do perí-
odo ou da situação em que se encontram.
Art. 70. As cópias dos documentos exigidos nesta re-
solução devem ser autenticadas em cartório ou objeto
de conferência atestada por servidor do Crea, desde
que apresentados os respectivos originais.
55
 Art. 71. Compete ao Crea, sempre que necessário, ave-
riguar as informações apresentadas e adotar as provi-
dências necessárias ao caso.
Art. 72. Os critérios e os procedimentos para regula-
rização de obra ou serviço concluído sem a anotação
de responsabilidade técnica serão objeto de resolução
específica.
Art. 73. Os valores de registro e de serviços discipli-
nados nesta resolução serão objeto de legislação es-
pecífica.
Art. 74. Revogado pela Resolução 1.092, de 19 de se-
tembro de 2017.
§ 1º Para fins de atualização dos Anexos I, II, III e IV, o
Crea deve encaminhar ao Confea proposta justificada
até 30 de maio de cada ano.
§ 2º O disposto neste artigo também se aplica ao ma-
nual de procedimentos para preenchimento da ART,
emissão de CAT e registro de atestado.
Art. 75. As tabelas auxiliares relacionadas no manual
de procedimentos serão atualizadas rotineiramente
a partir de proposta justificada encaminhada pelos
Creas, após deliberação da comissão permanente que
tem como atribuição a organização do Sistema.
Parágrafo único. As propostas para atualização das
tabelas auxiliares serão analisadas em caráter priori-
tário pela unidade organizacional do Confea respon-
sável pela elaboração de normas e procedimentos.
Art. 75-A. Após a implantação da infraestrutura tec-
nológica do SIC, o Crea que deixar de atualizar as
informações neste banco de dados será considerado
inadimplente até a regularização da pendência. (NR)
CAPÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 76. O Crea terá até a data de início da vigência
desta resolução para promover a adaptação de suas
rotinas administrativas aos novos procedimentos pre-
vistos para a anotação de responsabilidade técnica e a
composição do acervo técnico, de acordo com as dire-
trizes fixadas pelo Confea.
Parágrafo único. Para atendimento ao disposto no ca-
put deste artigo, o Crea deverá adotar as seguintes
providências:
I – instituir plano de comunicação para divulgar aos
profissionais os procedimentos que serão alterados ou
implantados a partir da vigência desta resolução;
II – reformular os atos administrativos que contrariem
as novas disposições; e
III – aprovar outros atos administrativos que se façam
necessários para o cumprimento desta resolução.
Art. 77. O Crea terá o prazo de doze meses após a
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
entrada em vigor desta resolução para implantar a in-
fraestrutura tecnológica necessária e adaptar seu sis-
tema corporativo aos novos procedimentos eletrônicos
previstos para a anotação de responsabilidade técnica
e a composição do acervo técnico, de acordo com as
diretrizes fixadas pelo Confea, quais sejam:
I – registro, baixa, cancelamento e anulação de ART;
II – emissão de certidão de acervo técnico;
III – registro de atestado;
IV – inclusão ao acervo técnico de atividade desenvol-
vida no exterior;
56
V – consulta às ARTs registradas e às CATs emitidas; e
VI – anotação no SIC das informações referenciadas
nesta resolução.
§ 1º Até que a implantação da infraestrutura tecno-
lógica e a adaptação do sistema corporativo do Crea
se efetivem, os novos procedimentos previstos para o
registro e a baixa da ART poderão ser disponibilizados
ao profissional por meio de formulário impresso nos
moldes dos anexos desta resolução.
§ 2º Até que a integração ao SIC se efetive, o sistema
corporativo do Crea deverá disponibilizar aos interes-
sados serviço de consulta aos documentos eletronica-
mente registrados e emitidos.
§ 3º Até que a implantação da infraestrutura tecno-
lógica e a adaptação do sistema corporativo do Crea
se efetivem, a CAT poderá ser emitida manualmente e
assinada pelo presidente ou por empregado do Crea,
desde que conste da certidão referência expressa a
esta delegação.
Art. 78. O registro de ART manualmente preenchida
somente será efetivado com a apresentação ao Crea
da via assinada e do comprovante do pagamento do
valor correspondente.
Parágrafo único. Será vedado ao Crea registrar ART
manualmente preenchida a partir de 1º de janeiro de
2011, ressalvados casos específicos devidamente justi-
ficados e autorizados pelo Plenário do Confea.
Art. 79. Revogado pela Resolução 1.050, de 13 de de-
zembro de 2013.
Art. 80. Os novos procedimentos previstos para a ano-
tação de responsabilidade técnica serão obrigatórios
somente para as ARTs registradas de acordo com os
formulários
constantes do Anexo I.
Parágrafo único. Os novos procedimentos para análise
de acervo técnico serão
obrigatórios para todas as ARTs, independentemente
da data de registro, ressalvadas aquelas
indicadas em requerimento protocolizado no Crea até
a data de entrada em vigor desta resolução.
Art. 81. Esta resolução entra em vigor em 1º de janeiro
de 2010.
Art. 82. Revoga-se o art. 7º da Resolução nº 444, de 14
de abril de 2000, e na
íntegra as Resoluções nos 317, de 31 de outubro de
1986, 394, de 17 de março de 1995, 425, de 18
de dezembro de 1998, e 1.023, de 30 de maio de 2008,
as Decisões Normativas nos 15, de 2 de janeiro de
1985, 58, de 9 de agosto de 1996, e 64, de 30 de abril
de 1999, e demais disposições em contrário. (NR).
RESOLUÇÃO Nº 1.090/2017
Trata-se do ato que dispõe sobre o cancelamento de
registro profissional por má conduta pública, escândalo
ou crime infamante.
O CONSELHO FEDERAL DE ENGENHARIA E AGRONO-
MIA – CONFEA, no uso das atribuições que lhe confere a
alínea “f” do art. 27 da Lei nº 5.194, de 24 de dezembro
de 1966, e
Considerando o art. 71 da Lei nº 5.194, de 1966, que
estabelece as penalidades aplicáveis por infração a essa
lei;
 Considerando o art. 75 da Lei nº 5.194, de 1966, que
estabelece que o cancelamento do registro será efetua-
do por má conduta pública e escândalos praticados pelo
profissional ou sua condenação definitiva por crime con-
siderado infamante;
Considerando o inciso XLVII, alínea “b”, do art. 5º da
Constituição da República Federativa do Brasil, de 5 de
outubro de 1988, que estabelece a garantia de que não
haverá penas de caráter perpétuo;
Considerando o art. 5°, inciso LV, da Constituição da
República Federativa do Brasil, de 1988, que assegura o
direito ao contraditório e à ampla defesa dos litigantes;
Considerando o Código de Ética Profissional, adotado
pela Resolução n° 1.002, de 26 de novembro de 2002;
Considerando a resolução específica que aprova o re-
gulamento para condução do processo ético-disciplinar,
RESOLVE:
Art. 1º Fixar as definições e os procedimentos necessá-
rios à condução do processo de cancelamento do re-
gistro profissional pela prática de má conduta pública,
escândalos e crimes infamantes, bem como os proce-
dimentos para requerimento de reabilitação do pro-
fissional.
CAPÍTULO I
DAS DEFINIÇÕES
Art. 2º Para os fins desta resolução, considera-se:
I - má conduta pública: a atuação incorreta, irregular,
que atenta contra as normas legais ou que fere a mo-
ral quando do exercício profissional;
II - escândalo: aquilo que, quando do exercício pro-
fissional, perturba a sensibilidade do homem comum
pelo desprezo às convenções ou à moral vigente, ou
causa indignação provocada por um mau exemplo,
por má conduta pública ou por ação vergonhosa, le-
viana, indecente, ou constitui acontecimento imoral
ou revoltante que abala a opinião pública;
III - crime infamante: aquele que acarreta desonra, in-
dignidade e infâmia ao seu autor, ou que repercute
negativamente em toda a categoria profissional, atin-
gindo a imagem coletiva dos profissionais do Sistema
Confea/Crea;
IV - imperícia: a atuação do profissional que se in-
cumbe de atividades para as quais não possua conhe-
cimento técnico suficiente, mesmo tendo legalmente
essas atribuições;
V - imprudência: a atuação do profissional que, mes-
mo podendo prever consequências negativas, pratica
ato sem considerar o que acredita ser fonte de erro; e
VI - negligência: a atuação omissa do profissional ou
a falta de observação do seu dever, principalmente
aquela relativa à não participação efetiva na autoria
do projeto ou na execução do empreendimento.
CAPÍTULO II
DO ENQUADRAMENTO
Art. 3º São enquadráveis como má conduta ou escân-
dalos passíveis de cancelamento do registro profissio-
nal, entre outros, os seguintes atos e comportamentos:
I - incidir em erro técnico grave por negligência, impe-
rícia ou imprudência, causando danos;
II - manter no exercício da profissão conduta incom-
patível com a honra, a dignidade e a boa imagem da
profissão;
III - fazer falsa prova de qualquer dos requisitos para
o registro no Crea;
IV - falsificar ou adulterar documento público emitido
ou registrado pelo Crea para obter vantagem indevida
para si ou para outrem;
V - usar das prerrogativas de cargo, emprego ou fun-
ção pública ou privada para obter vantagens indevi-
das para si ou para outrem;
VI - ter sido condenado por Tribunal de Contas ou
pelo Poder Judiciário por prática de ato de improbi-
dade administrativa enquanto no exercício de empre-
go, cargo ou função pública ou privada, caso concorra
para o ilícito praticado por agente público ou, tendo
conhecimento de sua origem ilícita, dele se beneficie
no exercício de atividades que exijam conhecimentos
de engenharia, de agronomia, de geologia, de geogra-
fia ou de meteorologia; e
VII - ter sido penalizado com duas censuras públicas,
em processos transitados em julgado, nos últimos cin-
co anos.
Art. 4º O enquadramento da infração por crime con-
siderado infamante dependerá da apresentação da
decisão criminal transitada em julgado.
CAPÍTULO III
DA INSTAURAÇÃO E CONDUÇÃO DO PROCESSO
Art. 5º O processo será instaurado pelo Crea, a partir
de denúncia ou por iniciativa própria, e conduzido em
caráter prioritário na forma estabelecida pela resolu-
ção específica que trata do processo ético-disciplinar.
§ 1º Caberá à câmara especializada da modalidade do
denunciado, no caso de recebimento de denúncia, en-
caminhar o processo à Comissão de Ética Profissional,
com a indicação expressa para que aquela comissão
averigue a ocorrência de infração ao art. 75 da Lei n°
5.194, de 1966, ou ao Código Ética Profissional.
§ 2º O Crea deverá instaurar processo de ofício quan-
do constatados por qualquer meio à sua disposição,
inclusive a partir de notícias veiculadas em meios de
comunicação idôneos, indícios de má conduta pública,
escândalo ou condenação por crime infamante.
CAPITULO IV
DA REABILITAÇÃO PROFISSIONAL
Art. 6º O profissional que tiver o seu registro cance-
lado por má conduta pública, escândalo ou crime in-
famante poderá requerer sua reabilitação, mediante
novo registro, decorridos no mínimo cinco anos da
data do trânsito em julgado da decisão administrativa
que ensejou seu cancelamento.
§ 1º Além dos documentos estabelecidos pela resolu-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ção específica que trata do registro profissional, o re-
querimento de que trata o caput deverá ser instruído
com os seguintes documentos comprobatórios da rea-
bilitação do profissional relativos à infração cometida:
I – certidão negativa de processos criminais, expedida
pela comarca do seu domicílio, e sentença de reabili-
tação criminal; e
II – três declarações de idoneidade e de boa condu-
ta lavradas por profissionais idôneos e registrados no
Crea da jurisdição onde será processado o requeri-
mento, com firma reconhecida em cartório.
57
 § 2º O profissional que tiver concedida sua solicitação
de reabilitação receberá novo registro, com nova nu-
meração, devendo o acervo técnico constante de seu
registro anterior ser transferido para o novo registro.
Art. 7° Apresentado o requerimento de novo registro
devidamente instruído, o processo será encaminhado
à câmara especializada da modalidade do denuncia-
do para apreciação da documentação comprobatória
da reabilitação do profissional.
§ 1º Recebida a documentação comprobatória da rea-
bilitação do profissional pela câmara especializada, o
processo será conduzido na forma da resolução espe-
cífica que trata do registro profissional.
§ 2º Rejeitada a documentação comprobatória da re-
abilitação do profissional pela câmara especializada,
o requerimento será arquivado.
Art. 8° Após um ano da data do trânsito em julgado
da decisão que indeferiu sua reabilitação profissional,
o interessado poderá protocolar novo requerimento
para reabilitação na forma do art. 6º desta resolução.
Art. 9º Fica revogada a Decisão Normativa nº 69, de
23 de março de 2001.
Art. 10. Esta resolução entra em vigor na data de sua
publicação.
RESOLUÇÃO Nº 1.092/2017
É a resolução que Altera a Resolução nº 1.025, de 30
de outubro de 2009, que dispõe sobre a Anotação de
Responsabilidade Técnica e o Acervo Técnico Profissional.
O CONSELHO FEDERAL DE ENGENHARIA E AGRONO-
MIA – CONFEA, no uso das atribuições que lhe confere o
art. 27, alínea “f”, da Lei nº 5.194, de 24 de dezembro de
1966, e Considerando os arts. 1º, 2º e 3º da Lei nº 6.496,
de 7 de dezembro de 1977, que institui a Anotação de
Responsabilidade Técnica – ART na execução de obras
e na prestação de serviços de Engenharia e Agronomia;
Considerando a Resolução nº 1.025, de 30 de outubro
de 2009, que dispõe sobre a Anotação de Responsabili-
dade Técnica e o Acervo Técnico Profissional;
Considerando a Resolução nº 1.050, de 13 de dezem-
bro de 2013, que dispõe sobre a regularização de obras
e serviços de Engenharia e Agronomia concluídos sem a
devida Anotação de Responsabilidade Técnica – ART,
RESOLVE:
Art. 1º Alterar a Resolução nº 1.025, de 30 de outubro
de 2009, que dispõe sobre a Anotação de Responsabi-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
lidade Técnica e o Acervo Técnico Profissional, e atua-
lizar os modelos de ART e de CAT, o Requerimento de
ART e Acervo Técnico e os dados mínimos para regis-
tro do atestado que constituem os Anexos I, II, III e IV
da resolução, respectivamente.
Art. 2º Alterar o inciso III do art. 42, o § 1º do art. 53,
o art. 59 e seu § 3º e o art. 82 da Resolução nº 1.025,
de 2009, publicada no Diário Oficial da União – DOU
de 31 de dezembro de 2006 – Seção 1, pág. 119 a 121,
que passam a vigorar com a seguinte redação:
58
“Art. 42
III – a ART referente à prestação de serviços executa-
dos remotamente a partir de um centro de operações
deve ser registrada no Crea em cuja circunscrição se
localizar o centro de operações.” (NR)
“Art. 53
§ 1º A CAT perderá a validade no caso de modifica-
ção dos dados técnicos qualitativos ou quantitativos
nela contidos em razão de substituição ou anulação
da ART.”
(NR)
“Art. 59. O registro de atestado deve ser requerido ao
Crea pelo profissional por meio de formulário, con-
forme o Anexo III, e instruído com original e cópia, ou
com cópia autenticada, do documento fornecido pelo
contratante.
§ 3º Será́ mantida no Crea uma cópia do atestado
apresentado.” (NR)
“Art. 82. Revoga-se o art. 7º da Resolução nº 444, de
14 de abril de 2000, e na íntegra as Resoluções nos
317, de 31 de outubro de 1986, 394, de 17 de março
de 1995, 425, de 18 de dezembro de 1998, e 1.023, de
30 de maio de 2008, as Decisões Normativas nos 15,
de 2 de janeiro de 1985, 58, de 9 de agosto de 1996, e
64, de 30 de abril de 1999, e demais disposições em
contrário.” (NR)
Art. 3º Acrescentar os §§ 3º e 4º no art. 51, o art. 61-A
e o art. 75-A da Resolução nº 1.025, de 2009, publica-
da no Diário Oficial da União – DOU de 31 de dezem-
bro de 2006 – Seção 1, pág. 119 a 121, com a seguinte
redação:
“Art. 51..........
§ 3º A análise do requerimento para emissão de CAT
aos responsáveis técnicos por obras ou serviços execu-
tados por Sociedade em Conta de Participação, deverá
ser realizada pela Câmara Especializada relacionada
à atividade desenvolvida, que observará a
efetiva participação na execução da obra ou prestação
do serviço.” (NR)
§ 4º A emissão de CAT aos responsáveis técnicos pela
execução e fiscalização de obras deverá ser condicio-
nada à apresentação do respectivo Livro de Ordem ao
Crea.”
(NR)
“Art. 61-A. O atestado que referenciar serviços de su-
pervisão, coordenação, direção ou condução de equi-
pe técnica deverá relacionar os demais profissionais
da equipe e suas respectivas ARTs.” (NR)
“Art. 75-A. Após a implantação da infraestrutura tec-
nológica do SIC, o Crea que deixar de atualizar as
informações neste banco de dados será considerado
inadimplente até a regularização da pendência.” (NR)
Art. 4º Revogar o art. 54, o parágrafo único do art. 65
e o art. 74 da Resolução nº 1.025, de 2009, publicada
no Diário Oficial da União – DOU de 31 de dezembro
de 2006 – Seção 1, pág. 119 a 121, e a Resolução nº
229, de 27 de junho de 1975, publicada no D.O.U. de
22 de agosto de 1975.
Art. 5º Atualizar os modelos de ART e de CAT, o Reque-
rimento de ART e Acervo Técnico e os dados mínimos
para registro do atestado constantes da Resolução nº
1.025, de 2009, publicada no Diário Oficial da União
– DOU de 31 de dezembro de 2006 – Seção 1, pág.
119 a 121.
 Art. 6º Os Creas terão o prazo de 180 (cento e oitenta)
dias para se adequarem às disposições dos arts. 3º e
5º desta Resolução.
Art. 7º Esta resolução entra em vigor na data de sua
publicação.
RESOLUÇÃO Nº 1.047/2013
Trata-se de resolução que altera a Resolução nº 1.008,
de 09 de dezembro de 2004, que dispõe sobre os proce-
dimentos para instauração, instrução e julgamento dos
processos de infração e aplicação de penalidades.
O CONSELHO FEDERAL DE ENGENHARIA E AGRONO-
MIA – Confea, no uso das atribuições que lhe confere a
alínea “f” do art. 27 da Lei n° 5.194, de 24 de dezembro
de 1966, e Considerando o art. 73 da Lei nº 5.194, de
1966, que estipula as multas a serem aplicadas às pes-
soas físicas – profissionais e leigos - e às pessoas jurídicas
que incorrerem em infração à legislação profissional de
acordo com a gravidade da falta cometida;
Considerando as disposições do parágrafo único do
art. 73 e art. 74 da Lei nº 5.194, de 1966, no que se refere
às conceituações de reincidência e de nova reincidência
de infrações praticadas;
Considerando a Lei nº 4.950-A, de 22 de abril de
1966, que dispõe sobre a remuneração de profissionais
fiscalizados pelo Sistema Confea/Crea;
Considerando a Lei nº 6.496, de 7 de dezembro de
1977, que institui a Anotação de Responsabilidade Téc-
nica na prestação de serviços de Engenharia, Arquitetura
e Agronomia;
Considerando a Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de
1999, que regula o processo administrativo no âmbito da
Administração Pública Federal,
Considerando a Resolução nº 1.008, de 09 de dezem-
bro de 2004, que dispõe sobre os procedimentos para
instauração, instrução e julgamento dos processos de in-
fração e aplicação de penalidades;
Considerando a necessidade de aperfeiçoar os pro-
cedimentos fiscalizatórios, de maneira a proporcionar
celeridade e eficiência no tocante à autuação de pessoas
físicas e jurídicas;
RESOLVE:
Art. 1º Revogar os arts. 7º e 8º e o inciso VIII do art. 47
da Resolução nº 1.008,
de 09 de dezembro de 2004, que dispõe sobre os pro-
cedimentos para instauração,
instrução e julgamento dos processos de infração e
aplicação de penalidades, publicada no
D.O.U, de 13 de dezembro de 2004, Seção 1, pág.
142/143.
Art. 2º Alterar o caput do art. 9º da Resolução nº
1.008, de 09 de dezembro de 2004, que dispõe sobre
os procedimentos para instauração, instrução e julga-
mento dos processos de infração e aplicação de pe-
nalidades, publicada no D.O.U, de 13 de dezembro de
2004, Seção 1, pág. 142/143, que passa a vigorar com
a seguinte redação: “Art. 9º Compete ao agente fiscal
a lavratura do auto de infração, indicando a capitula-
ção da infração e da penalidade.” (NR)
Art. 3º Esta resolução entra em vigor após 60 (sessen-
ta) dias da data de sua publicação.
Art. 4º Revogam-se as disposições em contrário
RESOLUÇÃO Nº 1.048/2013
É a resolução que consolida as áreas de atuação, as
atribuições e as atividades profissionais relacionadas nas
leis, nos decretos-lei e nos decretos que regulamentam
as profissões de nível superior abrangidas pelo Sistema
Confea/Crea.
O CONSELHO FEDERAL DE ENGENHARIA E AGRONO-
MIA - CONFEA, no uso das atribuições que lhe confere
a alínea “f” do art. 27 da Lei nº 5.194, de 24 de dezem-
bro 1966, e considerando que compete exclusivamente
ao Confea baixar e fazer publicar as resoluções previstas
para regulamentação e execução da lei, bem como pro-
ceder a consolidação e o estabelecimento das atribui-
ções dos profissionais por ele abrangidos, conforme o
Decreto-Lei nº 8.620, de 10 de janeiro de 1946;
Considerando a Lei nº 5.194, de 24 de dezembro de
1966, que regula o exercício das profissões de engenhei-
ro e de engenheiro agrônomo;
Considerando a Lei nº 4.076, de 23 de junho de 1962,
que regula o exercício da profissão de geólogo;
Considerando a Lei nº 6.664, de 26 de junho de 1979,
que disciplina a profissão de geógrafo;
Considerando a Lei nº 6.835, de 14 de outubro de
1980, que dispõe sobre o exercício da profissão de me-
teorologista;
Considerando o Decreto nº 23.196, de 12 de outubro
de 1933, que regula o exercício da profissão agronômica;
Considerando o Decreto nº 23.569, de 11 de dezem-
bro de 1933, que regula o exercício das profissões de
engenheiro e de agrimensor;
Considerando o Decreto-Lei nº 8.620, de 10 de janei-
ro de 1946;
Considerando a Lei nº 4.643, de 31 de maio de 1965,
que determina a inclusão da especialização de engenhei-
ro florestal na enumeração do art. 16 do Decreto-Lei nº
8.620, de 1946;
Considerando a Lei nº 7.410, de 27 de novembro de
1985, que dispõe sobre a especialização em nível de pós-
-graduação em Engenharia de Segurança do Trabalho;
Considerando o disposto na Constituição Federal, art.
5º, inciso XIII, que preconiza “é livre o exercício de qual-
quer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualifica-
ções profissionais que a lei estabelecer”; e
Considerando o disposto na Constituição Federal, art.
5º, inciso XXXVI, que preconiza “a lei não prejudicará o
direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julga-
da”;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
RESOLVE:
Art. 1º Consolidar as áreas de atuação, as atribuições
e as atividades dos Engenheiros Agrônomos ou Agrô-
nomos, Engenheiros Civis, Engenheiros Industriais,
Engenheiros Mecânico Eletricistas, Engenheiros Eletri-
cistas, Engenheiros de Minas, Engenheiros Geógrafos
ou Geógrafos, Agrimensores, Engenheiros Geólogos
ou Geólogos e Meteorologistas, nos termos das leis,
dos decretos-lei e dos decretos que regulamentam tais
profissões.
59
 Art. 2º As áreas de atuação dos profissionais contem-
plados nesta resolução são caracterizadas pelas reali-
zações de interesse social e humano que importem na
realização dos seguintes empreendimentos:
I - aproveitamento e utilização de recursos naturais;
II - meios de locomoção e comunicações;
III - edificações, serviços e equipamentos urbanos, ru-
rais e regionais, nos seus aspectos técnicos e artísticos;
IV - instalações e meios de acesso a costas, cursos e
massas de água e extensões terrestres; e
V - desenvolvimento industrial e agropecuário.
Art. 3º As atividades dos profissionais citados no art.
1º desta resolução são as seguintes:
I - desempenho de cargos, funções e comissões em en-
tidades estatais, paraestatais, autárquicas e de econo-
mia mista e privada;
II - planejamento ou projeto, em geral, de regiões,
zonas, cidades, obras, estruturas, transportes, explo-
rações de recursos naturais e desenvolvimento da pro-
dução industrial e agropecuária;
III - estudos, projetos, análises, avaliações, vistorias,
perícias, pareceres e divulgação técnica;
IV - ensino, pesquisa, experimentação e ensaios;
V - fiscalização de obras e serviços técnicos;
VI - direção de obras e serviços técnicos;
VII - execução de obras e serviços técnicos;
VIII - produção técnica especializada, industrial ou
agropecuária.
Art. 4º O exercício das atividades e das áreas de atua-
ção profissional elencadas nos arts. 2º e 3º correlacio-
nam-se às seguintes atribuições:
I - ensino agrícola em seus diferentes graus;
II - experimentações racionais e científicas referentes
à agricultura, e, em geral, quaisquer demonstrações
práticas de agricultura em estabelecimentos federais,
estaduais e municipais;
III - propagar a difusão de mecânica agrícola, de pro-
cessos de adubação, de métodos aperfeiçoados de
colheita e de beneficiamento dos produtos agrícolas,
bem como de métodos de aproveitamento industrial
da produção vegetal;
IV - estudos econômicos relativos à agricultura e in-
dústrias correlatas;
V - genética agrícola, produção de sementes, melho-
ramento das plantas cultivadas e fiscalização do co-
mércio de sementes, plantas vivas e partes vivas de
plantas;
VI - fitopatologia, entomologia e microbiologia agrí-
colas;
VII - aplicação de medidas de defesa e de vigilância
sanitária vegetal;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
VIII - química e tecnologia agrícolas;
IX - reflorestamento, conservação, defesa, exploração
e industrialização de matas;
X - administração de colônias agrícolas;
XI - ecologia e meteorologia agrícolas;
XII - fiscalização de estabelecimentos de ensino agro-
nômico reconhecidos, equiparados ou em via de equi-
paração;
XIII - fiscalização de empresas agrícolas ou de indús-
trias correlatas;
60
XIV - barragens;
XV - irrigação e drenagem para fins agrícolas;
XVI - estradas de rodagem de interesse local e destina-
das a fins agrícolas;
XVII - construções rurais, destinadas a moradias ou
fins agrícolas;
XVIII - avaliações e perícias;
XIX - agrologia;
XX - peritagem e identificação, para desembaraço em
repartições fiscais ou
para fins judiciais, de instrumentos, utensílios e má-
quinas agrícolas, sementes, plantas ou partes vivas de
plantas, adubos, inseticidas, fungicidas, maquinismos
e acessórios e, bem assim, outros artigos utilizados na
agricultura ou na instalação de indústrias rurais e de-
rivadas;
XXI - determinação do valor locativo e venal das pro-
priedades rurais, para fins administrativos ou judiciais,
na parte que se relacione com a sua profissão;
XXII - avaliação e peritagem das propriedades rurais,
suas instalações, rebanhos e colheitas pendentes, para
fins administrativos, judiciais ou de crédito;
XXIII - avaliação dos melhoramentos fundiários;
XXIV - o estudo, projeto, direção, fiscalização e cons-
trução de obras de drenagem e irrigação;
XXV - o estudo, projeto, direção, fiscalização e cons-
trução de edifícios, com todas as suas obras comple-
mentares;
XXVI - o estudo, projeto, direção, fiscalização e cons-
trução das estradas de rodagem e de ferro;
XXVII - o estudo, projeto, direção, fiscalização e cons-
trução das obras de captação e abastecimento de
água;
XXVIII - trabalhos de captação e distribuição da água;
XXIX - o estudo, projeto, direção, fiscalização e cons-
trução das obras destinadas ao aproveitamento de
energia e dos trabalhos relativos às máquinas e fá-
bricas;
XXX - o estudo, projeto, direção, execução e explora-
ção de instalações industriais, fábricas e oficinas;
XXXI - o estudo, projeto, direção e execução das insta-
lações das oficinas, fábricas e indústrias;
XXXII - o estudo, projeto, direção, fiscalização e cons-
trução das obras relativas a portos, rios e canais e das
concernentes aos aeroportos;
XXXIII - o estudo, projeto, direção, fiscalização e cons-
trução das obras peculiares ao saneamento urbano e
rural;
XXXIV - projeto, direção e fiscalização dos serviços de
urbanismo;
XXXV - assuntos de engenharia legal;
XXXVI - assuntos legais relacionados com suas espe-
cialidades;
XXXVII - perícias e arbitramentos;
XXXVIII - fazer perícias, emitir pareceres e fazer divul-
gação técnica;
XXXIX - trabalhos topográficos e geodésicos;
XL - o estudo e projeto de organização e direção das
obras de caráter tecnológico dos edifícios industriais;
XLI - o estudo, projeto, direção e execução das instala-
ções de força motriz;
XLII - a direção, fiscalização e construção das instala-
ções que utilizem energia elétrica;
XLIII - o estudo, projeto, direção e execução das insta-
lações mecânicas e eletromecânicas;
XLIV - o estudo, projeto, direção e execução de obras
relativas às usinas elétricas, às redes de distribuição e
às instalações que utilizem a energia elétrica;
XLV - a direção, fiscalização e construção de obras
concernentes às usinas elétricas e às redes de distri-
buição de eletricidade;
XLVI - vistorias e arbitramentos;
XLVII - o estudo de geologia econômica e pesquisa de
riquezas minerais;
XLVIII - a pesquisa, localização, prospecção e valoriza-
ção de jazidas minerais;
XLIX - o estudo, projeto, execução, direção e fiscaliza-
ção de serviços de exploração de minas;
L - o estudo, projeto, execução, direção e fiscalização
de serviços da indústria metalúrgica;
LI - reconhecimentos, levantamentos, estudos e pes-
quisas de caráter físicogeográfico, biogeográfico, an-
tropogeográfico e geoeconômico e as
realizadas nos campos gerais e especiais da Geografia,
que se fizerem necessárias:
a) na delimitação e caracterização de regiões, sub-
-regiões geográficas naturais e zonas geoeconômicas,
para fins de planejamento e organização
físico-espacial;
b) no equacionamento e solução, em escala nacional,
regional ou local, de problemas atinentes aos recursos
naturais do País;
c) na interpretação das condições hidrológicas das ba-
cias fluviais;
d) no zoneamento geo-humano, com vistas aos plane-
jamentos geral e regional;
e) na pesquisa de mercado e intercâmbio comercial
em escala regional e inter-regional;
f) na caracterização ecológica e etológica da paisa-
gem geográfica e problemas conexos;
g) na política de povoamento, migração interna, imi-
gração e colonização de regiões novas ou de revalori-
zação de regiões de velho povoamento;
h) no estudo físico-cultural dos setores geoeconômicos
destinados ao planejamento da produção;
i) na estruturação ou reestruturação dos sistemas de
circulação;
j) no estudo e planejamento das bases físicas e geoe-
conômicas dos núcleos urbanos e rurais;
k) no aproveitamento, desenvolvimento e preservação
dos recursos naturais;
l) no levantamento e mapeamento destinados à solu-
ção dos problemas regionais;
m) na divisão administrativa da União, dos Estados,
dos Territórios e dos Municípios.
LII - a organização de congressos, comissões, seminá-
rios, simpósios e outros tipos de reuniões, destinados
ao estudo e à divulgação da Geografia;
LIII - levantamentos geológicos, geoquímicos e geo-
físicos;
LIV - estudos relativos a ciências da terra;
LV - trabalhos de prospecção e pesquisa para cubação
de jazidas e determinação de seu valor econômico;
LVI - ensino das ciências geológicas nos estabeleci-
mentos de ensino secundário e superior;
LVII - relatório circunstanciado, nos termos do inciso IX
do art. 16, do Decretolei nº 1.985, de 29 de janeiro de
1940 (Código de Minas);
LVIII - dirigir órgãos, serviços, seções, grupos ou seto-
res de Meteorologia em entidade pública ou privada;
LIX - julgar e decidir sobre tarefas científicas e opera-
cionais de Meteorologia e respectivos instrumentais;
LX - pesquisar, planejar e dirigir a aplicação da Meteo-
rologia nos diversos campos de sua utilização;
LXI - executar previsões meteorológicas;
LXII - executar pesquisas em Meteorologia;
LXIII - dirigir, orientar e controlar projetos científicos
em Meteorologia;
LXIV - criar, renovar e desenvolver técnicas, métodos e
instrumental em trabalhos de meteorologia;
LXV - introduzir técnicas, métodos e instrumental em
trabalhos de Meteorologia;
LXVI - pesquisar e avaliar recursos naturais na atmos-
fera;
LXVII - pesquisar e avaliar modificações artificiais nas
características do tempo; e
LXVIII - atender a consultas meteorológicas e suas re-
lações com outras ciências naturais.
Parágrafo único. Os profissionais citados no art. 1º
desta resolução poderão exercer qualquer outra ati-
vidade que, por sua natureza, se inclua no âmbito de
suas profissões.
Art. 5º Compete exclusivamente ao Sistema Confea/
Crea definir as áreas de atuação, as atribuições e as
atividades dos profissionais a ele vinculados, não pos-
suindo qualquer efeito prático e legal resoluções ou
normativos editados e divulgados por outros conse-
lhos de fiscalização profissional tendentes a restringir
ou suprimir áreas de atuação, atribuições e atividades
dos profissionais vinculados ao Sistema Confea/Crea.
Art. 6º Esta resolução entra em vigor na data de sua
publicação.
RESOLUÇÃO Nº 1.050/2013
É a resolução que dispõe sobre a regularização de
obras e serviços de Engenharia e Agronomia concluídos
sem a devida Anotação de Responsabilidade Técnica –
ART.
O CONSELHO FEDERAL DE ENGENHARIA E AGRONO-
MIA – Confea, no uso das atribuições que lhe confere a
alínea “f” do art. 27 da Lei nº 5.194, de 24 de dezembro
de 1966, e Considerando os arts. 1º, 2º e 3º da Lei nº
6.496, de 7 de dezembro de 1977, que institui a Anotação
de Responsabilidade Técnica – ART na execução de obras
e na prestação de serviços de Engenharia e Agronomia;
Considerando o art. 72 da Resolução nº 1.025, de 30
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
de outubro de 2009, que dispõe que os critérios e os
procedimentos para regularização de obra ou serviço
concluído sem a anotação de responsabilidade técnica
serão objeto de resolução específica,
RESOLVE:
Art. 1º Fixar os critérios e os procedimentos para regu-
larização de obras e serviços de Engenharia e Agrono-
mia concluídos sem a devida Anotação de Responsa-
bilidade Técnica - ART.
61
 Art. 2º A regularização da obra ou serviço concluído
deve ser requerida no Crea em cuja circunscrição foi
desenvolvida a atividade pelo profissional que execu-
tou a obra ou prestou o serviço, instruída com cópia
dos seguintes documentos:
I – formulário da ART devidamente preenchido;
II – documento hábil que comprove a efetiva partici-
pação do profissional na execução da obra ou pres-
tação do serviço, indicando explicitamente o período,
o nível de atuação e as atividades desenvolvidas, tais
como trabalhos técnicos, correspondências, diário de
obras, livro de ordem, atestado emitido pelo contra-
tante ou documento equivalente; e
III – comprovante de pagamento do valor correspon-
dente à análise de requerimento de regularização de
obra ou serviço concluído.
§ 1º Mediante justificativa fundamentada, poderá ser
aceita como prova de efetiva participação do profis-
sional declaração do contratante, desde que baseada
em início de prova material, não sendo admitida pro-
va exclusivamente testemunhal. § 2º A falta de visto
do profissional no Crea em cuja circunscrição a ativi-
dade foi desenvolvida não impede a regularização da
obra ou serviço, desde que a situação do profissional
seja previamente regularizada.
Art. 3° O requerimento de regularização da obra ou
serviço será analisado para verificação da documenta-
ção apresentada, das atribuições do profissional e da
atividade descrita, em função da legislação em vigor à
época de sua execução, e após a verificação pelo Crea
da existência de obra ou serviço concluído.
Paragrafo único. Compete ao Crea, quando necessário
e mediante justificativa, solicitar outros documentos
para averiguar as informações apresentadas.
Art. 4° Apresentado o requerimento devidamente ins-
truído, o processo será encaminhado à câmara espe-
cializada competente para apreciação.
§ 1º No caso de a atividade técnica descrita na ART
caracterizar assunto de interesse comum a duas ou
mais especializações profissionais, a matéria, obriga-
toriamente, será apreciada por todas as câmaras es-
pecializadas competentes.
§ 2º Ocorrendo divergência nas decisões das câmaras
especializadas no caso previsto no § 1º, o requerimen-
to será encaminhado ao Plenário do Crea para
deliberação.
§ 3º Não havendo câmara especializada da categoria
ou modalidade do profissional requerente, o processo
será apreciado diretamente pelo Plenário do Regional.
Art. 5º Deferido o requerimento, o profissional será
comunicado para efetuar o registro da anotação de
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
responsabilidade técnica mediante o recolhimento do
valor da ART.
Art. 6° A regularização de obra ou serviço na forma
desta resolução não exime o interessado de outras co-
minações legais cabíveis.
Art. 7° Os valores referentes ao registro da ART e à
análise de requerimento de regularização de obra ou
serviço concluído a serem aplicados pelos Creas serão
aqueles constantes de resolução específica, em vigor à
época do requerimento.
62
Art. 8° Esta resolução entra em vigor em 1º de janeiro
de 2014.
Art. 9º Ficam revogados o §2º do art. 28 e o art. 79 da
Resolução nº 1.025, de 30 de outubro de 2009.
REGIMENTO INTERNO DO CREA-MG -
NORMAS REGULATÓRIAS BRASILEIRAS:
NR-09; NR-10; NR-13; NR-18; NR-35
O Conselho Regional de Engenharia Agrária de Minas
Gerais (Crea-MG) possui um regimento interno bastante
denso. Procuramos destacar apenas alguns de seus dis-
positivos, lembrando que uma leitura de todo o Regi-
mento em sua íntegra é altamente recomendada.
Em seu artigo 1º, o regimento faz uma melhor ex-
planação sobre o Crea-MG: O Conselho Regional de En-
genharia, Arquitetura e Agronomia do Estado de Minas
Gerais - Crea-MG é entidade autárquica de fiscalização
do exercício e das atividades profissionais, dotada de
personalidade jurídica de direito público, constituindo
serviço público federal, vinculada ao Conselho Federal
de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - Confea, com
sede e foro na cidade de Belo Horizonte e jurisdição em
todo o Estado de Minas Gerais, instituída pela Resolução
nº 2, de 23 de abril de 1934, na forma estabelecida pelo
Decreto Federal nº 23.569, de 11 de dezembro de 1933,
e mantida pela Lei nº 5.194, de 24 de dezembro de 1966,
para exercer o papel institucional de primeira e segunda
instâncias no âmbito de sua jurisdição.
As competências do Crea-MG estão em seu artigo 4º,
in verbis:
Art. 4º Compete ao Crea-MG:
I – cumprir e fazer cumprir a legislação federal, as re-
soluções, as decisões normativas, as decisões plenárias
baixadas pelo Confea, os atos normativos e os atos
administrativos baixados pelo Crea-MG;
II – apresentar ao Confea proposta de resolução e de
decisão normativa;
III – baixar atos normativos destinados a detalhar, a
especificar e a esclarecer, no âmbito de sua jurisdição,
as disposições contidas nas resoluções e nas decisões
normativas baixadas pelo Confea;
IV – elaborar e alterar seu regimento a ser encami-
nhado ao Confea para homologação;
V – elaborar proposta de renovação do terço de seu
Plenário a ser encaminhada ao Confea para homo-
logação;
VI – instituir câmara especializada;
VII – instituir grupo de trabalho ou comissão em cará-
ter permanente ou especial;
VIII – organizar o sistema de fiscalização do exercício
e das atividades profissionais abrangidas pelo sistema
Confea/Crea;
IX – instituir inspetoria e gerência regional;
X – instituir órgão administrativo de caráter consultivo
no âmbito das inspetorias;
XI – promover a unidade de ação entre os órgãos que
integram o sistema Confea/Crea;
XII – manter intercâmbio com outros Creas, visando
à troca de informações sobre seus objetivos comuns e
uniformização de procedimentos;
XIII – analisar, em primeira instância, defesa de pesso-
as físicas e jurídicas;
XIV – analisar, em segunda instância, recursos de pes-
soas físicas e jurídicas sobre registros, decisões e pena-
lidades oriundos das câmaras especializadas;
XV – encaminhar ao Confea, para julgamento em úl-
tima instância, recursos de pessoas físicas e jurídicas
acompanhados dos respectivos processos;
XVI – analisar demais assuntos relativos ao exercício
das profissões abrangidas pelo sistema Confea/Crea;
XVII – anular qualquer de seus atos que não estiverem
de acordo com a legislação em vigor; XVIII – deliberar
sobre assuntos administrativos e de interesse geral, e
sobre casos comuns a duas ou mais modalidades;
XIX – apreciar os requerimentos e processos de regis-
tro de profissional e de pessoa jurídica. XX – receber os
pedidos de registro de obras intelectuais concernentes
às profissões abrangidas pelo sistema Confea/Crea a
serem encaminhados ao Confea para análise;
XXI – organizar e manter atualizados os registros de
entidades de classe e de instituições de ensino, para
fins de representação no Crea-MG;
XXII – manter atualizado o cadastro de cargos e de
funções dos serviços estatais, paraestatais, autárqui-
cos e de economia mista de sua jurisdição, para cujo
exercício seja necessário o desempenho das ativida-
des da Engenharia, da Arquitetura, da Agronomia, da
Geologia, da Geografia ou da Meteorologia, em seu
nível médio e superior, a ser encaminhado ao Confea,
anualmente, para publicação;
XXIII – manter atualizados os cadastros de títulos,
de cursos e de escolas de ensino médio e superior, de
profissionais e de pessoas jurídicas registrados em sua
jurisdição a serem encaminhados ao Confea, anual-
mente, para publicação;
XXIV – publicar, anualmente, relatórios dos trabalhos
desenvolvidos e a relação de pessoas jurídicas e de
profissionais registrados;
XXV – unificar jurisprudência e procedimentos de suas
câmaras especializadas, quando divergentes;
XXVI – registrar tabela básica de honorários profissio-
nais elaborada por entidade de classe;
XXVII – organizar e realizar o Congresso Estadual de
Profissionais - CEP;
XXVIII – promover, junto aos poderes públicos e insti-
tuições da sociedade civil, estudos e encaminhamento
de soluções de problemas relacionados às áreas de
atuação das profissões abrangidas pelo sistema Con-
fea/Crea;
XXIX – promover estudos, campanhas de valorização
profissional e medidas que objetivem o aperfeiçoa-
mento técnico e cultural dos profissionais registrados
no Crea-MG;
XXX – promover, por ocasião da renovação do terço do
Plenário, capacitação em legislação profissional e ritos
processuais administrativos dos conselheiros regionais
indicados para Plenário do Crea-MG, em Seminário a
ser convocado em até 30 dias após a realização da 1ª
Plenária Ordinária anual;
XXXI – orientar e dirimir dúvidas, suscitadas no âm-
bito de sua jurisdição, sobre a aplicação da legislação
profissional;
XXXII – elaborar, anualmente, seu orçamento a ser en-
caminhado ao Confea para homologação;
XXXIII – elaborar seu balancete de receitas e despesas
a ser encaminhado ao Confea;
XXXIV – adquirir, onerar ou executar obra, serviço, in-
clusive de publicidade, compra, alienação e locação de
acordo com a legislação em vigor;
XXXV – celebrar convênios com entidades de classe e
instituições de ensino;
XXXVI – celebrar convênios com órgãos públicos e pri-
vados e instituições da sociedade civil, incluindo sem-
pre as entidades de classe nos convênios de parcerias
do Crea-MG como partícipe do processo, e as institui-
ções de ensino quando couber;
XXXVII – homenagear, de acordo com normas e cri-
térios estabelecidos em ato administrativo normati-
vo próprio, instituição de ensino, entidade de classe,
pessoa jurídica, pessoa física ou profissional de sua
jurisdição, que tenha contribuído para o desenvolvi-
mento tecnológico do país, para o desenvolvimento de
atividades do sistema Confea/Crea ou tenha ocupado
cargo ou exercido função no Crea-MG;
XXXVIII – atuar, com a colaboração das entidades de
classe e das instituições de ensino de nível médio e
superior, nos assuntos relacionados com a legislação
profissional;
XXXIX – instituir o Plano de Ações Estratégicas e o Pla-
no Anual de Trabalho do Crea-MG; e
XL – contratar profissionais e/ou empresas registra-
dos e regulares com o sistema Confea/Crea, visando
à elaboração de Relatórios de Inspeção sobre a situa-
ção de empreendimentos de engenharia, arquitetura
e agronomia, quando solicitado pelo Poder Público ou
pelo Plenário.
O Crea é composto por um Plenário, Câmaras Espe-
cializadas, uma Presidência, uma Diretoria, e várias ins-
petorias.
O Plenário do Crea-MG, órgão colegiado decisório
da estrutura básica, tem por finalidade decidir os assun-
tos relacionados às competências do Conselho Regional,
obedecendo à legislação vigente relativa a prescrições
processuais, constituindo a segunda instância de julga-
mento no âmbito de sua jurisdição, ressalvado o caso de
foro privilegiado (art. 6º). Dentre suas competências, dis-
postas no art. 9º, destaca-se: I – cumprir e fazer cumprir a
legislação federal, as resoluções, as decisões normativas
e as decisões plenárias baixadas pelo Confea; II – estabe-
lecer e fiscalizar as políticas do Crea-MG, obedecendo à
legislação em vigor; III – orientar e fiscalizar a execução
das competências do Crea-MG, obedecendo à legislação
em vigor; (...) X – aprovar anualmente a proposta de re-
novação do terço a ser encaminhada ao Confea para ho-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
mologação (...);XVII – deliberar sobre assuntos constantes
da pauta de suas sessões; XVIII – determinar quando a
decisão do Plenário deva ser tomada por escrutínio se-
creto; XIX – apreciar e decidir assunto aprovado ad refe-
rendum pelo Presidente do Crea-MG; etc.
A câmara especializada, órgão decisório da estrutura
básica do Crea-MG, tem por finalidade apreciar e julgar
os assuntos relacionados à fiscalização do exercício pro-
fissional, e sugerir medidas para o aperfeiçoamento das
atividades do Conselho Regional, constituindo a primeira
63
 instância de julgamento no âmbito de sua jurisdição (art.
59). Apresenta várias especializações, como Câmara Esp.
de Agrimensura – CAGR, Câmara Esp. de Agronomia –
CEAG, Câmara Esp. de Eng. Civil – CEEC; etc.
A Presidência, órgão executivo máximo da estrutura
básica, tem por finalidade dirigir o Crea-MG e cumprir
e fazer cumprir as decisões do Plenário e das câmaras
especializadas no âmbito de suas respectivas competên-
cias. O presidente do Crea-MG é eleito pelo voto direto
e secreto dos profissionais registrados e em dia com as
obrigações perante o sistema Confea/Crea, de acordo
com a Lei nº 8.195, de 26 de junho de 1991, e com reso-
lução específica baixada pelo Confea. (art. 89, § 2º).
A Diretoria, órgão executivo da estrutura básica do
Crea-MG, tem por finalidade auxiliar a Presidência no
desempenho de suas funções e decidir sobre questões
administrativas (art. 97).
A inspetoria, órgão executivo que representa o Crea-
-MG no município ou na região onde for instituída, tem
por finalidade gerir os recursos humanos, materiais e
financeiros colocados à sua disposição pelo Crea-MG e
fiscalizar o exercício das profissões abrangidas pelo siste-
ma Confea/Crea. A inspetoria é instituída pelo Crea-MG
mediante ato administrativo normativo. A instituição de
inspetorias depende do estudo das condições geográfi-
cas, sociais, estratégicas e da disponibilidade financeira
para seu aparelhamento e da viabilidade econômica de
sua manutenção, considerando as despesas com pessoal,
com equipamentos e com material (arts. 126 e 127).
O Crea também conta em sua estrutura com diversas
comissões. Destacamos a Comissão de Ética Profissional
(CEP), que tem por finalidade a apreciação das infrações
ao Código de Ética das profissões abrangidas pelo Siste-
ma Confea/Crea (art. 150). Compete à Comissão de Ética
Profissional: I – instruir processo de infração ao Código
de Ética Profissional, ouvindo testemunhas e partes, e
realizando diligências necessárias para apurar os fatos; II
– emitir relatório fundamentado a ser encaminhado à câ-
mara especializada competente para apreciação, o qual
deve fazer parte do respectivo processo; e III – sugerir ao
Plenário alterações nos dispositivos do Código de Ética
Profissional a ser encaminhada ao Confea (art. 151).
A comissão especial tem por finalidade auxiliar os
órgãos da estrutura básica no desenvolvimento de ati-
vidades de caráter temporário relacionadas a um tema
específico de caráter legal, técnico ou administrativo (art.
170). Compete ao coordenador de comissão especial: I –
responsabilizar-se pelas atividades da comissão junto ao
Plenário do Crea-MG; II – propor o plano de trabalho a
ser submetido à apreciação da Diretoria, incluindo metas,
ações, calendário, cronograma de execução e previsão
de recursos financeiros e administrativos necessários; III –
cumprir e fazer cumprir o plano de trabalho da comissão;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
IV – diligenciar junto à Diretoria para o atendimento das
necessidades da comissão, visando à execução de seus
trabalhos; V – convocar e coordenar as reuniões; e VI –
proferir voto de qualidade, em caso de empate (art. 175).
NORMAS REGULAMENTADORAS BRASILEIRAS
Normas Regulamentadoras (ou NRs) são espécies
normativas que regulamentam e fornecem orientações
sobre procedimentos obrigatórios relacionados à segu-
rança e saúde do trabalhador. Foram aprovadas pela Por-
64
taria N° 3.214, 8 de junho de 1978, são de observância
obrigatória por todas as empresas brasileiras regidas
pela CLT, sendo periodicamente revisadas pelo Ministé-
rio do Trabalho e Previdência Social. Algumas NRs me-
recem maior atenção, sobretudo aquelas que se relacio-
nam com aspectos do meio ambiente de trabalho. Seu
texto é bastante didático, não havendo necessidade de
dar maiores explicações sobre o tema.
1. Norma Regulamentadora nº 09: Prevenção de
Riscos Ambientais
É a NR que estabelece a obrigatoriedade da
elaboração e implementação, por parte de todos os
empregadores e instituições que admitam trabalhadores
como empregados, do Programa de Prevenção de Riscos
Ambientais, através da antecipação, reconhecimento,
avaliação e consequente controle da ocorrência de
riscos ambientais existentes ou que venham a existir no
ambiente de trabalho.
NR 9 - PROGRAMA DE PREVENÇÃO DE RISCOS
AMBIENTAIS
9.1 Do objeto e campo de aplicação.
9.1.1 Esta Norma Regulamentadora - NR estabelece a
obrigatoriedade da elaboração e implementação,
por parte de todos os empregadores e instituições
que admitam trabalhadores como empregados,
do Programa de Prevenção de Riscos Ambientais
- PPRA, visando à preservação da saúde e da inte-
gridade dos trabalhadores, através da antecipação,
reconhecimento, avaliação e consequente controle
da ocorrência de riscos ambientais existentes ou
que venham a existir no ambiente de trabalho, ten-
do em consideração a proteção do meio ambiente
e dos recursos naturais.
9.1.2 As ações do PPRA devem ser desenvolvidas no
âmbito de cada estabelecimento da empresa, sob
a responsabilidade do empregador, com a partici-
pação dos trabalhadores, sendo sua abrangência e
profundidade dependentes das características dos
riscos e das necessidades de controle.
9.1.2.1 Quando não forem identificados riscos am-
bientais nas fases de antecipação ou reconheci-
mento, descritas nos itens 9.3.2 e 9.3.3, o PPRA po-
derá resumir-se às etapas previstas nas alíneas “a”
e “f” do subitem 9.3.1.
9.1.3 O PPRA é parte integrante do conjunto mais
amplo das iniciativas da empresa no campo da
preservação da saúde e da integridade dos traba-
lhadores, devendo estar articulado com o disposto
nas demais NR, em especial com o Programa de
Controle Médico de Saúde Ocupacional - PCMSO
previsto na NR-7.
9.1.4 Esta NR estabelece os parâmetros mínimos e di-
retrizes gerais a serem observados na execução do
PPRA, podendo os mesmos ser ampliados median-
te negociação coletiva de trabalho.
9.1.5 Para efeito desta NR, consideram-se riscos am-
bientais os agentes físicos, químicos e biológicos
existentes nos ambientes de trabalho que, em fun-
ção de sua natureza, concentração ou intensidade
e tempo de exposição, são capazes de causar da-
nos à saúde do trabalhador.
9.1.5.1 Consideram-se agentes físicos as diversas for-
mas de energia a que possam estar expostos os
trabalhadores, tais como: ruído, vibrações, pres-
sões anormais, temperaturas extremas, radiações
ionizantes, radiações não ionizantes, bem como o
infrassom e o ultrassom.
9.1.5.2 Consideram-se agentes químicos as substân-
cias, compostos ou produtos que possam penetrar
no organismo pela via respiratória, nas formas de
poeiras, fumos, névoas, neblinas, gases ou vapores,
ou que, pela natureza da atividade de exposição,
possam ter contato ou ser absorvidos pelo orga-
nismo através da pele ou por ingestão.
9.1.5.3 Consideram-se agentes biológicos as bacté-
rias, fungos, bacilos, parasitas, protozoários, vírus,
entre outros.
9.2 Da estrutura do PPRA.
9.2.1 O Programa de Prevenção de Riscos Ambientais
deverá conter, no mínimo, a seguinte estrutura:
a) planejamento anual com estabelecimento de me-
tas, prioridades e cronograma;
b) estratégia e metodologia de ação;
c) forma do registro, manutenção e divulgação dos
dados;
d) periodicidade e forma de avaliação do desenvolvi-
mento do PPRA.
9.2.1.1 Deverá ser efetuada, sempre que necessário e
pelo menos uma vez ao ano, uma análise global do
PPRA para avaliação do seu desenvolvimento e re-
alização dos ajustes necessários e estabelecimento
de novas metas e prioridades.
9.2.2 O PPRA deverá estar descrito num documento-
-base contendo todos os aspectos estruturais
constantes do item
9.2.2.1 O documento-base e suas alterações e com-
plementações deverão ser apresentados e discu-
tidos na CIPA, quando existente na empresa, de
acordo com a NR-5, sendo sua cópia anexada ao
livro de atas desta Comissão.
9.2.2.2 O documento-base e suas alterações deverão
estar disponíveis de modo a proporcionar o ime-
diato acesso às autoridades competentes.
9.2.3 O cronograma previsto no item 9.2.1 deverá in-
dicar claramente os prazos para o desenvolvimen-
to das etapas e cumprimento das metas do PPRA.
9.3 Do desenvolvimento do PPRA.
9.3.1 O Programa de Prevenção de Riscos Ambientais
deverá incluir as seguintes etapas:
a) antecipação e reconhecimentos dos riscos;
b) estabelecimento de prioridades e metas de avalia-
ção e controle;
c) avaliação dos riscos e da exposição dos trabalha-
dores;
d) implantação de medidas de controle e avaliação
de sua eficácia;
e) monitoramento da exposição aos riscos;
f) registro e divulgação dos dados.
9.3.1.1 A elaboração, implementação, acompanha-
mento e avaliação do PPRA poderão ser feitas pelo
ServiçoEspecializado em Engenharia de Segurança
e em Medicina do Trabalho - SESMT ou por pessoa
ou equipe de pessoas que, a critério do empre-
gador, sejam capazes de desenvolver o disposto
nesta NR.
9.3.2 A antecipação deverá envolver a análise de pro-
jetos de novas instalações, métodos ou processos
de trabalho,
ou de modificação dos já existentes, visando a iden-
tificar os riscos potenciais e introduzir medidas de
proteção para
sua redução ou eliminação.
9.3.3 O reconhecimento dos riscos ambientais deverá
conter os seguintes itens, quando aplicáveis:
a) a sua identificação;
b) a determinação e localização das possíveis fontes
geradoras;
c) a identificação das possíveis trajetórias e dos meios
de propagação dos agentes no ambiente de tra-
balho;
d) a identificação das funções e determinação do nú-
mero de trabalhadores expostos;
e) a caracterização das atividades e do tipo da expo-
sição;
f) a obtenção de dados existentes na empresa, indi-
cativos de possível comprometimento da saúde
decorrente do
trabalho;
g) os possíveis danos à saúde relacionados aos riscos
identificados, disponíveis na literatura técnica;
h) a descrição das medidas de controle já existentes.
9.3.4 A avaliação quantitativa deverá ser realizada
sempre que necessária para:
a) comprovar o controle da exposição ou a inexistên-
cia riscos identificados na etapa de reconhecimen-
to;
b) dimensionar a exposição dos trabalhadores;
c) subsidiar o equacionamento das medidas de con-
trole.
9.3.5 Das medidas de controle.
9.3.5.1 Deverão ser adotadas as medidas necessárias
suficientes para a eliminação, a minimização ou o
controle dos riscos ambientais sempre que forem
verificadas uma ou mais das seguintes situações:
a) identificação, na fase de antecipação, de risco po-
tencial à saúde;
b) constatação, na fase de reconhecimento de risco
evidente à saúde;
c) quando os resultados das avaliações quantitativas
da exposição dos trabalhadores excederem os va-
lores dos limites previstos na NR-15 ou, na ausência
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
destes os valores limites de exposição ocupacio-
nal adotados pela ACGIH - American Conference
of Governmental Industrial Higyenists, ou aqueles
que venham a ser estabelecidos em negociação
coletiva de trabalho, desde que mais rigorosos do
que os critérios técnico-legais estabelecidos;
d) quando, através do controle médico da saúde, ficar
caracterizado o nexo causal entre danos observa-
dos na saúde os trabalhadores e a situação de tra-
balho a que eles ficam expostos.
65
 9.3.5.2 O estudo, desenvolvimento e implantação de
medidas de proteção coletiva deverá obedecer à
seguinte hierarquia:
a) medidas que eliminam ou reduzam a utilização ou
a formação de agentes prejudiciais à saúde;
b) medidas que previnam a liberação ou dissemina-
ção desses agentes no ambiente de trabalho;
c) medidas que reduzam os níveis ou a concentração
desses agentes no ambiente de trabalho.
9.3.5.3 A implantação de medidas de caráter coleti-
vo deverá ser acompanhada de treinamento dos
trabalhadores quanto os procedimentos que asse-
gurem a sua eficiência e de informação sobre as
eventuais limitações de proteção que ofereçam.
9.3.5.4 Quando comprovado pelo empregador ou
instituição a inviabilidade técnica da adoção de
medidas de proteção coletiva ou quando estas
não forem suficientes ou encontrarem-se em fase
de estudo, planejamento ou implantação, ou ainda
em caráter complementar ou emergencial, deve-
rão ser adotadas outras medidas, obedecendo-se
à seguinte hierarquia:
a) medidas de caráter administrativo ou de organiza-
ção do trabalho;
b) utilização de equipamento de proteção individual
- EPI.
9.3.5.5 A utilização de EPI no âmbito do programa de-
verá considerar as Normas Legais e Administrativas
em vigor e envolver no mínimo:
a) seleção do EPI adequado tecnicamente ao risco a
que o trabalhador está exposto e à atividade exer-
cida, considerando-se a eficiência necessária para
o controle da exposição ao risco e o conforto ofe-
recido segundo avaliação do trabalhador usuário;
b) programa de treinamento dos trabalhadores quan-
to à sua correta utilização e orientação sobre as
limitações de proteção que o EPI oferece;
c) estabelecimento de normas ou procedimento para
promover o fornecimento, o uso, a guarda, a hi-
gienização, a conservação, a manutenção e a re-
posição do EPI, visando garantir as condições de
proteção originalmente estabelecidas;
d) caracterização das funções ou atividades dos tra-
balhadores, com a respectiva identificação dos
EPI’s utilizados para os riscos ambientais.
9.3.5.6 O PPRA deve estabelecer critérios e mecanis-
mos de avaliação da eficácia das medidas de pro-
teção implantadas considerando os dados obtidos
nas avaliações realizadas e no controle médico da
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
saúde previsto na NR7.
9.3.6 Do nível de ação.
9.3.6.1 Para os fins desta NR, considera-se nível de
ação o valor acima do qual devem ser iniciadas
ações preventivas de forma a minimizar a probabi-
lidade de que as exposições a agentes ambientais
ultrapassem os limites de exposição. As ações de-
vem incluir o monitoramento periódico da exposi-
ção, a informação aos trabalhadores e o controle
médico.
66
9.3.6.2 Deverão ser objeto de controle sistemático as
situações que apresentem exposição ocupacional
acima dos níveis de ação, conforme indicado nas
alíneas que seguem:
a) para agentes químicos, a metade dos limites de ex-
posição ocupacional considerados de acordo com
a alínea “c” do subitem 9.3.5.1;
b) para o ruído, a dose de 0,5 (dose superior a 50%),
conforme critério estabelecido na NR-15, Anexo I,
item 6.
9.3.7 Do monitoramento.
9.3.7.1. Para o monitoramento da exposição dos tra-
balhadores e das medidas de controle, deve ser
realizada uma avaliação sistemática e repetitiva da
exposição a um dado risco, visando à introdução
ou modificação das medidas de controle, sempre
que necessário.
9.3.8 Do registro de dados.
9.3.8.1 Deverá ser mantido pelo empregador ou insti-
tuição um registro de dados, estruturado de forma
a constituir um histórico técnico e administrativo
do desenvolvimento do PPRA.
9.3.8.2 Os dados deverão ser mantidos por um perío-
do mínimo de 20 (vinte) anos.
9.3.8.3 O registro de dados deverá estar sempre dis-
ponível aos trabalhadores interessados ou seus re-
presentantes e para as autoridades competentes.
9.4 Das responsabilidades.
9.4.1 Do empregador:
I. estabelecer, implementar e assegurar o cumprimen-
to do PPRA como atividade permanente da empre-
sa ou instituição.
9.4.2 Dos trabalhadores:
I. colaborar e participar na implantação e execução
do PPRA;
II. seguir as orientações recebidas nos treinamentos
oferecidos dentro do PPRA;
III. informar ao seu superior hierárquico direto ocor-
rências que, a seu julgamento, possam implicar ris-
cos à saúde dos trabalhadores.
9.5 Da informação.
9.5.1 Os trabalhadores interessados terão o direito
de apresentar propostas e receber informações e
orientações a fim de assegurar a proteção aos ris-
cos ambientais identificados na execução do PPRA.
9.5.2 Os empregadores deverão informar os trabalha-
dores de maneira apropriada e suficiente sobre os
riscos ambientais que possam originar-se nos lo-
cais de trabalho e sobre os meios disponíveis para
prevenir ou limitar tais riscos e para proteger-se
dos mesmos.
9.6 Das disposições finais.
9.6.1 Sempre que vários empregadores realizem si-
multaneamente atividades no mesmo local de tra-
balho terão o dever de executar ações integradas
para aplicar as medidas previstas no PPRA visando
a proteção de todos os trabalhadores expostos aos
riscos ambientais gerados.
9.6.2 O conhecimento e a percepção que os traba-
lhadores têm do processo de trabalho e dos riscos
ambientais presentes, incluindo os dados consig-
nados no Mapa de Riscos, previsto na NR-5, deve-
rão ser considerados para fins de planejamento e
execução do PPRA em todas as suas fases.
 9.6.3 O empregador deverá garantir que, na ocorrên-
cia de riscos ambientais nos locais de trabalho que
coloquem em situação de grave e iminente risco
um ou mais trabalhadores, os mesmos possam in-
terromper de imediato as suas atividades, comuni-
cando o fato ao superior hierárquico direto para as
devidas providências.
2. Norma Regulamentadora nº 10: Instalações
e Serviços em Eletricidade
Esta NR estabelece os requisitos e condições mínimas
exigidas para garantir a segurança e saúde dos trabalha-
dores que interagem com instalações elétricas, em suas
etapas de projeto, construção, montagem, operação e
manutenção, bem como de quaisquer trabalhos realiza-
dos em suas proximidades.
NORMA REGULAMENTADORA 10 - SEGURANÇA
EM INSTALAÇÕES E SERVIÇOS EM ELETRICIDADE
10.1 - OBJETIVO E CAMPO DE APLICAÇÃO
10.1.1 Esta Norma Regulamentadora - NR estabelece
os requisitos e condições mínimas objetivando a
implementação de medidas de controle e sistemas
preventivos, de forma a garantir a segurança e a
saúde dos trabalhadores que, direta ou indireta-
mente, interajam em instalações elétricas e servi-
ços com eletricidade.
10.1.2 Esta NR se aplica às fases de geração, trans-
missão, distribuição e consumo, incluindo as eta-
pas de projeto, construção, montagem, operação,
manutenção das instalações elétricas e quaisquer
trabalhos realizados nas suas proximidades, obser-
vando-se as normas técnicas oficiais estabelecidas
pelos órgãos competentes e, na ausência ou omis-
são destas, as normas internacionais cabíveis.
10.2 - MEDIDAS DE CONTROLE
10.2.1 Em todas as intervenções em instalações elé-
tricas devem ser adotadas medidas preventivas de
controle do risco elétrico e de outros riscos adicio-
nais, mediante técnicas de análise de risco, de for-
ma a garantir a segurança e a saúde no trabalho.
10.2.2 As medidas de controle adotadas devem inte-
grar-se às demais iniciativas da empresa, no âm-
bito da preservação da segurança, da saúde e do
meio ambiente do trabalho.
10.2.3 As empresas estão obrigadas a manter esque-
mas unifilares atualizados das instalações elétricas
dos seus estabelecimentos com as especificações
do sistema de aterramento e demais equipamen-
tos e dispositivos de proteção.
10.2.4 Os estabelecimentos com carga instalada su-
perior a 75 kW devem constituir e manter o Pron-
tuário de Instalações Elétricas, contendo, além do
disposto no subitem 10.2.3, no mínimo:
a) conjunto de procedimentos e instruções técnicas e
administrativas de segurança e saúde, implantadas
e relacionadas a esta NR e descrição das medidas
de controle existentes;
b) documentação das inspeções e medições do sis-
tema de proteção contra descargas atmosféricas e
aterramentos elétricos;
c) especificação dos equipamentos de proteção cole-
tiva e individual e o ferramental, aplicáveis confor-
me determina esta NR;
d) documentação comprobatória da qualificação, ha-
bilitação, capacitação, autorização dos trabalhado-
res e dos treinamentos realizados;
e) resultados dos testes de isolação elétrica realizados
em equipamentos de proteção individual e coleti-
va;
f) certificações dos equipamentos e materiais elétri-
cos em áreas classificadas;
g) relatório técnico das inspeções atualizadas com re-
comendações, cronogramas de adequações, con-
templando as alíneas de “a” a “f”.
10.2.5 As empresas que operam em instalações ou
equipamentos integrantes do sistema elétrico de
potência devem constituir prontuário com o con-
teúdo do item 10.2.4 e acrescentar ao prontuário
os documentos a seguir listados:
a) descrição dos procedimentos para emergências;
b) certificações dos equipamentos de proteção cole-
tiva e individual;
10.2.5.1 As empresas que realizam trabalhos em pro-
ximidade do Sistema Elétrico de Potência devem
constituir prontuário contemplando as alíneas “a”,
“c”, “d” e “e”, do item 10.2.4 e alíneas “a” e “b” do
item 10.2.5.
10.2.6 O Prontuário de Instalações Elétricas deve ser
organizado e mantido atualizado pelo emprega-
dor ou pessoa formalmente designada pela em-
presa, devendo permanecer à disposição dos tra-
balhadores envolvidos nas instalações e serviços
em eletricidade.
10.2.7 Os documentos técnicos previstos no Prontu-
ário de Instalações Elétricas devem ser elaborados
por profissional legalmente habilitado.
10.2.8 - MEDIDAS DE PROTEÇÃO COLETIVA
10.2.8.1 Em todos os serviços executados em insta-
lações elétricas devem ser previstas e adotadas,
prioritariamente, medidas de proteção coletiva
aplicáveis, mediante procedimentos, às atividades
a serem desenvolvidas, de forma a garantir a segu-
rança e a saúde dos trabalhadores.
10.2.8.2 As medidas de proteção coletiva compreen-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
dem, prioritariamente, a desenergização elétrica
conforme estabelece esta NR e, na sua impossibili-
dade, o emprego de tensão de segurança.
10.2.8.2.1 Na impossibilidade de implementação do
estabelecido no subitem 10.2.8.2., devem ser uti-
lizadas outras medidas de proteção coletiva, tais
como: isolação das partes vivas, obstáculos, bar-
reiras, sinalização, sistema de seccionamento au-
tomático de alimentação, bloqueio do religamento
automático.
67
 10.2.8.3 O aterramento das instalações elétricas deve
ser executado conforme regulamentação estabe-
lecida pelos órgãos competentes e, na ausência
desta, deve atender às Normas Internacionais vi-
gentes.
10.2.9 - MEDIDAS DE PROTEÇÃO INDIVIDUAL
10.2.9.1 Nos trabalhos em instalações elétricas, quan-
do as medidas de proteção coletiva forem tecnica-
mente inviáveis ou insuficientes para controlar os
riscos, devem ser adotados equipamentos de pro-
teção individual específicos e adequados às ativi-
dades desenvolvidas, em atendimento ao disposto
na NR 6.
10.2.9.2 As vestimentas de trabalho devem ser ade-
quadas às atividades, devendo contemplar a con-
dutibilidade, inflamabilidade e influências eletro-
magnéticas.
10.2.9.3 É vedado o uso de adornos pessoais nos tra-
balhos com instalações elétricas ou em suas pro-
ximidades.
10.3 - SEGURANÇA EM PROJETOS
10.3.1 É obrigatório que os projetos de instalações
elétricas especifiquem dispositivos de desligamen-
to de circuitos que possuam recursos para impe-
dimento de reenergização, para sinalização de
advertência com indicação da condição operativa.
10.3.2 O projeto elétrico, na medida do possível, deve
prever a instalação de dispositivo de seccionamen-
to de ação simultânea, que permita a aplicação de
impedimento de reenergização do circuito.
10.3.3 O projeto de instalações elétricas deve con-
siderar o espaço seguro, quanto ao dimensiona-
mento e a localização de seus componentes e as
influências externas, quando da operação e da re-
alização de serviços de construção e manutenção.
10.3.3.1 Os circuitos elétricos com finalidades diferen-
tes, tais como: comunicação, sinalização, controle e
tração elétrica devem ser identificados e instalados
separadamente, salvo quando o desenvolvimento
tecnológico permitir compartilhamento, respeita-
das as definições de projetos.
10.3.4 O projeto deve definir a configuração do es-
quema de aterramento, a obrigatoriedade ou não
da interligação entre o condutor neutro e o de pro-
teção e a conexão à terra das partes condutoras
não destinadas à condução da eletricidade.
10.3.5 Sempre que for tecnicamente viável e necessá-
rio, devem ser projetados dispositivos de secciona-
mento que incorporem recursos fixos de equipo-
tencialização e aterramento do circuito seccionado.
10.3.6 Todo projeto deve prever condições para a
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
adoção de aterramento temporário.
10.3.7 O projeto das instalações elétricas deve ficar à
disposição dos trabalhadores autorizados, das au-
toridades competentes e de outras pessoas autori-
zadas pela empresa e deve ser mantido atualizado.
10.3.8 O projeto elétrico deve atender ao que dis-
põem as Normas Regulamentadoras de Saúde e
Segurança no Trabalho, as regulamentações técni-
cas oficiais estabelecidas, e ser assinado por profis-
sional legalmente habilitado.
68
10.3.9 O memorial descritivo do projeto deve conter,
no mínimo, os seguintes itens de segurança:
a) especificação das características relativas à prote-
ção contrachoques elétricos, queimaduras e outros
riscos adicionais;
b) indicação de posição dos dispositivos de mano-
bra dos circuitos elétricos: (Verde - “D”, desligado e
Vermelho - “L”, ligado);
c) descrição do sistema de identificação de circuitos
elétricos e equipamentos, incluindo dispositivos de
manobra, de controle, de proteção, de intertrava-
mento, dos condutores e os próprios equipamen-
tos e estruturas, definindo como tais indicações
devem ser aplicadas fisicamente nos componentes
das instalações;
d) recomendações de restrições e advertências quan-
to ao acesso de pessoas aos componentes das ins-
talações;
e) precauções aplicáveis em face das influências ex-
ternas;
f) o princípio funcional dos dispositivos de proteção,
constantes do projeto, destinados à segurança das
pessoas;
g) descrição da compatibilidade dos dispositivos de
proteção com a instalação elétrica.
10.3.10 Os projetos devem assegurar que as instala-
ções proporcionem aos trabalhadores iluminação
adequada e uma posição de trabalho segura, de
acordo com a NR 17 - Ergonomia.
10.4 - SEGURANÇA NA CONSTRUÇÃO, MONTAGEM,
OPERAÇÃO E MANUTENÇÃO
10.4.1 As instalações elétricas devem ser construídas,
montadas, operadas, reformadas, ampliadas, repa-
radas e inspecionadas de forma a garantir a segu-
rança e a saúde dos trabalhadores e dos usuários, e
serem supervisionadas por profissional autorizado,
conforme dispõe esta NR.
10.4.2 Nos trabalhos e nas atividades referidas de-
vem ser adotadas medidas preventivas destinadas
ao controle dos riscos adicionais, especialmente
quanto a altura, confinamento, campos elétricos e
magnéticos, explosividade, umidade, poeira, fauna
e flora e outros agravantes, adotando-se a sinaliza-
ção de segurança.
10.4.3 Nos locais de trabalho só podem ser utilizados
equipamentos, dispositivos e ferramentas elétri-
cas compatíveis com a instalação elétrica existen-
te, preservando-se as características de proteção,
respeitadas as recomendações do fabricante e as
influências externas.
10.4.3.1 Os equipamentos, dispositivos e ferramentas
que possuam isolamento elétrico devem estar ade-
quados às tensões envolvidas, e serem inspeciona-
dos e testados de acordo com as regulamentações
existentes ou recomendações dos fabricantes.
10.4.4 As instalações elétricas devem ser mantidas em
condições seguras de funcionamento e seus siste-
mas de proteção deve ser inspecionados e contro-
lados periodicamente, de acordo com as regula-
mentações existentes e definições de projetos.
10.4.4.1 Os locais de serviços elétricos, compartimen-
tos e invólucros de equipamentos e instalações
elétricas são exclusivos para essa finalidade, sendo
expressamente proibido utilizá-los para armazena-
mento ou guarda de quaisquer objetos.
10.4.5 Para atividades em instalações elétricas deve
ser garantida ao trabalhador iluminação adequada
e uma posição de trabalho segura, de acordo com
a NR 17 - Ergonomia, de forma a permitir que ele
disponha dos membros superiores livres para a re-
alização das tarefas.
10.4.6 Os ensaios e testes elétricos laboratoriais e de
campo ou comissionamento de instalações elétri-
cas devem atender à regulamentação estabelecida
nos itens 10.6 e 10.7, e somente podem ser realiza-
dos por trabalhadores que atendam às condições
de qualificação, habilitação, capacitação e autori-
zação estabelecidas nesta NR.
10.5 - SEGURANÇA EM INSTALAÇÕES ELÉTRICAS DE-
SENERGIZADAS
10.5.1 Somente serão consideradas desenergizadas
as instalações elétricas liberadas para trabalho,
mediante os procedimentos apropriados, obede-
cida a sequência abaixo:
a) seccionamento;
b) impedimento de reenergização;
c) constatação da ausência de tensão;
d) instalação de aterramento temporário com equi-
potencialização dos condutores dos circuitos;
e) proteção dos elementos energizados existentes na
zona controlada (Anexo II);
(Alterada pela Portaria MTPS n.º 509, de 29 de abril
de 2016)
f) instalação da sinalização de impedimento de ree-
nergização.
10.5.2 O estado de instalação desenergizada deve
ser mantido até a autorização para reenergização,
devendo ser reenergizada respeitando a sequência
de procedimentos abaixo:
a) retirada das ferramentas, utensílios e equipamen-
tos;
b) retirada da zona controlada de todos os trabalha-
dores não envolvidos no processo de reenergiza-
ção;
c) remoção do aterramento temporário, da equipo-
tencialização e das proteções adicionais;
d) remoção da sinalização de impedimento de ree-
nergização;
e) destravamento, se houver, e religação dos disposi-
tivos de seccionamento.
10.5.3 As medidas constantes das alíneas apresenta-
das nos itens 10.5.1 e 10.5.2 podem ser alteradas,
substituídas,
ampliadas ou eliminadas, em função das peculiarida-
des de cada situação, por profissional legalmen-
te habilitado, autorizado e mediante justificativa
técnica previamente formalizada, desde que seja
mantido o mesmo nível de segurança originalmen-
te preconizado.
10.5.4 Os serviços a serem executados em instalações
elétricas desligadas, mas com possibilidade de
energização, por qualquer meio ou razão, devem
atender ao que estabelece o disposto no item 10.6.
10.6 - SEGURANÇA EM INSTALAÇÕES ELÉTRICAS
ENERGIZADAS
10.6.1 As intervenções em instalações elétricas com
tensão igual ou superior a 50 Volts em corrente al-
ternada ou superior a 120 Volts em corrente con-
tínua somente podem ser realizadas por trabalha-
dores que atendam ao que estabelece o item 10.8
desta Norma.
10.6.1.1 Os trabalhadores de que trata o item ante-
rior devem receber treinamento de segurança para
trabalhos com instalações elétricas energizadas,
com currículo mínimo, carga horária e demais de-
terminações estabelecidas no Anexo III desta NR.
(Alterado pela Portaria MTPS n.º 509, de 29 de abril
de 2016)
10.6.1.2 As operações elementares como ligar e des-
ligar circuitos elétricos, realizadas em baixa tensão,
com materiais e equipamentos elétricos em perfei-
to estado de conservação, adequados para ope-
ração, podem ser realizadas por qualquer pessoa
não advertida.
10.6.2 Os trabalhos que exigem o ingresso na zona
controlada devem ser realizados mediante pro-
cedimentos específicos respeitando as distâncias
previstas no Anexo II. (Alterado pela Portaria MTPS
n.º 509, de 29 de abril de 2016)
10.6.3 Os serviços em instalações energizadas, ou em
suas proximidades devem ser suspensos de ime-
diato na iminência de ocorrência que possa colo-
car os trabalhadores em perigo.
10.6.4 Sempre que inovações tecnológicas forem im-
plementadas ou para a entrada em operações de
novas instalações ou equipamentos elétricos de-
vem ser previamente elaboradas análises de risco,
desenvolvidas com circuitos desenergizados, e res-
pectivos procedimentos de trabalho.
10.6.5 O responsável pela execução do serviço deve
suspender as atividades quando verificar situação
ou condição de risco não prevista, cuja eliminação
ou neutralização imediata não seja possível.
10.7 - TRABALHOS ENVOLVENDO ALTA TENSÃO (AT)
10.7.1 Os trabalhadores que intervenham em insta-
lações elétricas energizadas com alta tensão, que
exerçam suas atividades dentro dos limites estabe-
lecidos como zonas controladas e de risco, confor-
me Anexo II, devem atender ao disposto no item
10.8 desta NR. (Alterado pela Portaria MTPS n.º
509, de 29 de abril de 2016)
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
10.7.2 Os trabalhadores de que trata o item 10.7.1
devem receber treinamento de segurança, especí-
fico em segurança no Sistema Elétrico de Potência
(SEP) e em suas proximidades, com currículo mí-
nimo, carga horária e demais determinações es-
tabelecidas no Anexo III desta NR. (Alterado pela
Portaria MTPS n.º 509, de 29 de abril de 2016)
10.7.3 Os serviços em instalações elétricas energiza-
das em AT, bem como aqueles executados no Sis-
tema Elétrico de Potência – SEP, não podem ser
realizados individualmente.
69
 10.7.4 Todo trabalho em instalações elétricas ener-
gizadas em AT, bem como aquelas que interajam
com o SEP, somente pode ser realizado mediante
ordem de serviço específica para data e local, assi-
nada por superior responsável pela área.
10.7.5 Antes de iniciar trabalhos em circuitos energi-
zados em AT, o superior imediato e a equipe, res-
ponsáveis pela execução do serviço, devem realizar
uma avaliação prévia, estudar e planejar as ativi-
dades e ações a serem desenvolvidas de forma a
atender os princípios técnicos básicos e as melho-
res técnicas de segurança em eletricidade aplicá-
veis ao serviço.
10.7.6 Os serviços em instalações elétricas energiza-
das em AT somente podem ser realizados quando
houver procedimentos específicos, detalhados e
assinados por profissional autorizado.
10.7.7 A intervenção em instalações elétricas ener-
gizadas em AT dentro dos limites estabelecidos
como zona de risco, conforme Anexo II desta NR,
somente pode ser realizada mediante a desativa-
ção, também conhecida como bloqueio, dos con-
juntos e dispositivos de religamento automático
do circuito, sistema ou equipamento. (Alterado
pela Portaria MTPS n.º 509, de 29 de abril de 2016)
10.7.7.1 Os equipamentos e dispositivos desativados
devem ser sinalizados com identificação da con-
dição de desativação, conforme procedimento de
trabalho específico padronizado.
10.7.8 Os equipamentos, ferramentas e dispositivos
isolantes ou equipados com materiais isolantes,
destinados ao trabalho em alta tensão, devem ser
submetidos a testes elétricos ou ensaios de labora-
tório periódicos, obedecendo-se as especificações
do fabricante, os procedimentos da empresa e na
ausência desses, anualmente.
10.7.9 Todo trabalhador em instalações elétricas ener-
gizadas em AT, bem como aqueles envolvidos em
atividades no SEP devem dispor de equipamento
que permita a comunicação permanente com os
demais membros da equipe ou com o centro de
operação durante a realização do serviço.
10.8 - HABILITAÇÃO, QUALIFICAÇÃO, CAPACITAÇÃO E
AUTORIZAÇÃO DOS TRABALHADORES
10.8.1 É considerado trabalhador qualificado aquele
que comprovar conclusão de curso específico na
área elétrica reconhecido pelo Sistema Oficial de
Ensino.
10.8.2 É considerado profissional legalmente habili-
tado o trabalhador previamente qualificado e com
registro no competente conselho de classe.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
10.8.3 É considerado trabalhador capacitado aquele
que atenda às seguintes condições, simultanea-
mente:
a) receba capacitação sob orientação e responsabili-
dade de profissional habilitado e autorizado; e
b) trabalhe sob a responsabilidade de profissional ha-
bilitado e autorizado.
10.8.3.1 A capacitação só terá validade para a empre-
sa que o capacitou e nas condições estabelecidas
pelo profissional habilitado e autorizado responsá-
vel pela capacitação.
70
10.8.4 São considerados autorizados os trabalhadores
qualificados ou capacitados e os profissionais ha-
bilitados, com anuência formal da empresa.
10.8.5 A empresa deve estabelecer sistema de iden-
tificação que permita a qualquer tempo conhecer
a abrangência da autorização de cada trabalhador,
conforme o item 10.8.4.
10.8.6 Os trabalhadores autorizados a trabalhar em
instalações elétricas devem ter essa condição con-
signada no sistema de registro de empregado da
empresa.
10.8.7 Os trabalhadores autorizados a intervir em ins-
talações elétricas devem ser submetidos a exame
de saúde compatível com as atividades a serem
desenvolvidas, realizado em conformidade com a
NR 7 e registrado em seu prontuário médico.
10.8.8 Os trabalhadores autorizados a intervir em
instalações elétricas devem possuir treinamento
específico sobre os riscos decorrentes do empre-
go da energia elétrica e as principais medidas de
prevenção de acidentes em instalações elétricas,
de acordo com o estabelecido no Anexo III desta
NR. (Alterado pela Portaria MTPS n.º 509, de 29 de
abril de 2016)
10.8.8.1 A empresa concederá autorização na forma
desta NR aos trabalhadores capacitados ou quali-
ficados e aos profissionais habilitados que tenham
participado com avaliação e aproveitamento satis-
fatórios dos cursos constantes do Anexo III desta
NR. (Alterado pela Portaria MTPS n.º 509, de 29 de
abril de 2016)
10.8.8.2 Deve ser realizado um treinamento de reci-
clagem bienal e sempre que ocorrer alguma das
situações a seguir:
a) troca de função ou mudança de empresa;
b) retorno de afastamento ao trabalho ou inatividade,
por período superior a três meses;
c) modificações significativas nas instalações elétricas
ou troca de métodos, processos e organização do
trabalho.
10.8.8.3 A carga horária e o conteúdo programáti-
co dos treinamentos de reciclagem destinados
ao atendimento das alíneas “a”, “b” e “c” do item
10.8.8.2 devem atender as necessidades da situa-
ção que o motivou.
10.8.8.4 Os trabalhos em áreas classificadas devem
ser precedidos de treinamento especifico de acor-
do com risco envolvido.
10.8.9 Os trabalhadores com atividades não relacio-
nadas às instalações elétricas desenvolvidas em
zona livre e na vizinhança da zona controlada,
conforme define esta NR, devem ser instruídos
formalmente com conhecimentos que permitam
identificar e avaliar seus possíveis riscos e adotar
as precauções cabíveis.
10.9 - PROTEÇÃO CONTRA INCÊNDIO E EXPLOSÃO
10.9.1 As áreas onde houver instalações ou equipa-
mentos elétricos devem ser dotadas de proteção
contra incêndio e explosão, conforme dispõe a NR
23 – Proteção Contra Incêndios.
10.9.2 Os materiais, peças, dispositivos, equipamentos
e sistemas destinados à aplicação em instalações
elétricas de ambientes com atmosferas potencial-
mente explosivas devem ser avaliados quanto à
sua conformidade, no âmbito do Sistema Brasileiro
de Certificação.
10.9.3 Os processos ou equipamentos susceptíveis de
gerar ou acumular eletricidade estática devem dis-
por de proteção específica e dispositivos de des-
carga elétrica.
10.9.4 Nas instalações elétricas de áreas classificadas
ou sujeitas a risco acentuado de incêndio ou ex-
plosões, devem ser adotados dispositivos de pro-
teção, como alarme e seccionamento automático
para prevenir sobretensões, sobrecorrentes, falhas
de isolamento, aquecimentos ou outras condições
anormais de operação.
10.9.5 Os serviços em instalações elétricas nas áre-
as classificadas somente poderão ser realizados
mediante permissão para o trabalho com libera-
ção formalizada, conforme estabelece o item 10.5
ou supressão do agente de risco que determina a
classificação da área.
10.10 - SINALIZAÇÃO DE SEGURANÇA
10.10.1 Nas instalações e serviços em eletricidade
deve ser adotada sinalização adequada de segu-
rança, destinada à advertência e à identificação,
obedecendo ao disposto na NR-26 – Sinalização
de Segurança, de forma a atender, dentre outras,
as situações a seguir:
a) identificação de circuitos elétricos;
b) travamentos e bloqueios de dispositivos e sistemas
de manobra e comandos;
c) restrições e impedimentos de acesso;
d) delimitações de áreas;
e) sinalização de áreas de circulação, de vias públicas,
de veículos e de movimentação de cargas;
f) sinalização de impedimento de energização;
g) identificação de equipamento ou circuito impedi-
do.
10.11 - PROCEDIMENTOS DE TRABALHO
10.11.1 Os serviços em instalações elétricas devem
ser planejados e realizados em conformidade com
procedimentos de trabalho específicos, padroniza-
dos, com descrição detalhada de cada tarefa, pas-
so a passo, assinados por profissional que atenda
ao que estabelece o item 10.8 desta NR.
10.11.2 Os serviços em instalações elétricas devem
ser precedidos de ordens de serviço especificas,
aprovadas por trabalhador autorizado, contendo,
no mínimo, o tipo, a data, o local e as referências
aos procedimentos de trabalho a serem adotados.
10.11.3 Os procedimentos de trabalho devem con-
ter, no mínimo, objetivo, campo de aplicação, base
técnica, competências e responsabilidades, dispo-
sições gerais, medidas de controle e orientações
finais.
10.11.4 Os procedimentos de trabalho, o treinamento
de segurança e saúde e a autorização de que tra-
ta o item 10.8 devem ter a participação em todo
processo de desenvolvimento do Serviço Especia-
lizado de Engenharia de Segurança e Medicina do
Trabalho - SESMT, quando houver.
10.11.5 A autorização referida no item 10.8 deve estar
em conformidade com o treinamento ministrado,
previsto no Anexo III desta NR. (Alterado pela Por-
taria MTPS n.º 509, de 29 de abril de 2016)
10.11.6 Toda equipe deverá ter um de seus trabalha-
dores indicado e em condições de exercer a super-
visão e condução dos trabalhos.
10.11.7 Antes de iniciar trabalhos em equipe os seus
membros, em conjunto com o responsável pela
execução do serviço, devem realizar uma avaliação
prévia, estudar e planejar as atividades e ações a
serem desenvolvidas no local, de forma a atender
os princípios técnicos básicos e as melhores técni-
cas de segurança aplicáveis ao serviço.
10.11.8 A alternância de atividades deve considerar a
análise de riscos das tarefas e a competência dos
trabalhadores envolvidos, de forma a garantir a se-
gurança e a saúde no trabalho.
10.12 - SITUAÇÃO DE EMERGÊNCIA
10.12.1 As ações de emergência que envolvam as ins-
talações ou serviços com eletricidade devem cons-
tar do plano de emergência da empresa.
10.12.2 Os trabalhadores autorizados devem estar
aptos a executar o resgate e prestar primeiros so-
corros a acidentados, especialmente por meio de
reanimação cardiorrespiratória.
10.12.3 A empresa deve possuir métodos de resgate
padronizados e adequados às suas atividades, dis-
ponibilizando os meios para a sua aplicação.
10.12.4 Os trabalhadores autorizados devem estar
aptos a manusear e operar equipamentos de pre-
venção e combate a incêndio existentes nas insta-
lações elétricas.
10.13 - RESPONSABILIDADES
10.13.1 As responsabilidades quanto ao cumprimento
desta NR são solidárias aos contratantes e contra-
tados envolvidos.
10.13.2 É de responsabilidade dos contratantes man-
ter os trabalhadores informados sobre os riscos a
que estão expostos, instruindo-os quanto aos pro-
cedimentos e medidas de controle contra os riscos
elétricos a serem adotados.
10.13.3 Cabe à empresa, na ocorrência de acidentes
de trabalho envolvendo instalações e serviços em
eletricidade, propor e adotar medidas preventivas
e corretivas.
10.13.4 Cabe aos trabalhadores:
a) zelar pela sua segurança e saúde e a de outras pes-
soas que possam ser afetadas por suas ações ou
omissões no trabalho;
b) responsabilizar-se junto com a empresa pelo cum-
primento das disposições legais e regulamentares,
inclusive quanto aos procedimentos internos de
segurança e saúde; e
c) comunicar, de imediato, ao responsável pela execu-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ção do serviço as situações que considerar de risco
para sua segurança e saúde e a de outras pessoas.
10.14 - DISPOSIÇÕES FINAIS
10.14.1 Os trabalhadores devem interromper suas ta-
refas exercendo o direito de recusa, sempre que
constatarem evidências de riscos graves e imi-
nentes para sua segurança e saúde ou a de outras
pessoas, comunicando imediatamente o fato a seu
superior hierárquico, que diligenciará as medidas
cabíveis.
71
 10.14.2 As empresas devem promover ações de con-
trole de riscos originados por outrem em suas ins-
talações elétricas e oferecer, de imediato, quando
cabível, denúncia aos órgãos competentes.
10.14.3 Na ocorrência do não cumprimento das nor-
mas constantes nesta NR, o MTE adotará as provi-
dências estabelecidas na NR-03.
10.14.4 A documentação prevista nesta NR deve estar
permanentemente à disposição dos trabalhadores
que atuam em serviços e instalações elétricas, res-
peitadas as abrangências, limitações e interferên-
cias nas tarefas. 10.14.5 A documentação prevista
nesta NR deve estar, permanentemente, à disposi-
ção das autoridades competentes.
10.14.6 Esta NR não é aplicável a instalações elétricas
alimentadas por extra-baixa tensão.
2. Norma Regulamentadora 13: Caldeiras e Va-
sos de Pressão e Tubulações
Esta NR estabelece os procedimentos obrigató-
rios para garantir a integridade física de caldeiras, vasos
de pressão e as tubulações que estiverem interligadas a
eles. Serviços de operação e manutenção, e supervisão
de inspeção de caldeiras, vasos de pressão e tubulações,
em conformidade com a regulamentação profissional vi-
gente no país.
NR 13 - NORMA REGULAMENTADORA 13 - CAL-
DEIRAS E VASOS DE PRESSÃO
13.1 Introdução
13.1.1 Esta Norma Regulamentadora - NR estabele-
ce requisitos mínimos para gestão da integridade
estrutural de caldeiras a vapor, vasos de pressão,
suas tubulações de interligação e tanques metáli-
cos de armazenamento nos aspectos relacionados
à instalação,  inspeção, operação e manutenção,
visando à segurança e à saúde dos trabalhadores.
13.1.2 O empregador é o responsável pela adoção
das medidas determinadas nesta NR.
13.2 Campo de Aplicação
13.2.1 Esta NR deve ser aplicada aos seguintes equi-
pamentos:
a) todos os equipamentos enquadrados como caldei-
ras conforme subitens 13.4.1.1 e 13.4.1.2;
b) vasos de pressão cujo produto P.V seja superior a 8
(oito), onde P é a pressão máxima de operação em
kPa, em módulo, e V o seu volume interno em m³;
c) vasos de pressão que contenham fluido da classe
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A, especificados na alínea “a” do subitem 13.5.1.2,
independente das dimensões e do produto P.V;
d) recipientes móveis com P.V superior a 8 (oito) ou
com fluido da classe A, especificado na alínea “a”
do subitem 13.5.1.2.
e) tubulações ou sistemas de tubulação ligados a
caldeiras ou vasos de pressão, categorizados, con-
forme subitens 13.4.1.2 e 13.5.1.2, que contenham
fluidos de classe A ou B, conforme a alínea “a” do
subitem 13.5.1.2 desta NR;
72
f) tanques metálicos de superfície para armazena-
mento e estocagem de produtos finais ou de ma-
térias primas, não enterrados e com fundo apoiado
sobre o solo, com diâmetro externo maior do que 3
m (três metros), capacidade nominal maior do que
20.000 L (vinte mil litros), e que contenham fluidos
de classe A ou B, conforme a alínea “a” do subitem
13.5.1.2 desta NR.
13.2.2 Os equipamentos abaixo referenciados de-
vem ser inspecionados sob a responsabilidade
técnica de PH, considerando recomendações do
fabricante, códigos e normas nacionais ou interna-
cionais a eles relacionados, bem como submetidos
a manutenção, ficando dispensados do cumpri-
mento dos demais requisitos desta NR:
a) recipientes transportáveis, vasos de pressão des-
tinados ao transporte de produtos, reservatórios
portáteis de fluido comprimido e extintores de in-
cêndio;
b) recipientes transportáveis de Gás Liquefeito de Pe-
tróleo - GLP - com volume interno menor do que
500 L (quinhentos litros) e certificados pelo INME-
TRO;
c) vasos de pressão destinados à ocupação humana;
d) vasos de pressão que façam parte de sistemas au-
xiliares de pacote de máquinas;
e) vasos de pressão sujeitos apenas à condição de vá-
cuo inferior a 5 kPa (cinco quilo pascais) em módu-
lo, independente da classe do fluido contido;
f) dutos e seus componentes;
g) fornos e serpentinas para troca térmica;
h) tanques e recipientes de superfície para armazena-
mento e estocagem de  fluidos não enquadrados
em normas e códigos de projeto relativos a vasos
de pressão e que não estejam enquadrados na alí-
nea “f” do subitem 13.2.1 desta NR;
i) vasos de pressão com diâmetro interno inferior a
150 mm (cento e cinquenta milímetros) para flui-
dos das classes B, C e D, conforme especificado na
alínea “a” do subitem13.5.1.2, e cujo produto P.V
seja superior a 8 (oito), onde P é a pressão máxima
de operação em kPa, em módulo, e V o seu volume
interno em m3;
j) trocadores de calor de placas corrugadas gaxeta-
das;
k) geradores de vapor não enquadrados em códigos
de vasos de pressão;
l) tubos de sistemas de instrumentação com diâmetro
nominal ≤ 12,7 mm (doze milímetros e sete déci-
mos) e com fluidos das classes A ou B, conforme
especificado na alínea “a” do subitem 13.5.1.2;
m) tubulações de redes públicas de distribuição de
gás;
n) vasos de pressão fabricados em Plástico Reforça-
do de Fibra de Vidro - PRFV, contendo fluidos das
classes A ou B, conforme especificado na alínea “a”
do subitem 13.5.1.2, com volume interno maior do
que 160 L (cento e sessenta litros) e pressão máxi-
ma de operação interna maior do que 50 kPa (cin-
quenta quilo pascais);
o) vasos de pressão fabricados em PRFV, sujeitos à
condição de vácuo, contendo fluidos das classes A
ou B, conforme especificado na alínea “a” subitem
13.5.1.2, com volume interno maior do que 160 L
(cento e sessenta litros) e vácuo maior do que 5
kPa (cinco quilo pascais) e cujo produto P.V seja
superior a 8 (oito), onde P é a pressão máxima de
operação (vácuo) em kPa, em módulo, e V o seu
volume interno em m³.
13.3 Disposições Gerais
13.3.1 Constitui condição de Risco Grave e Iminente
- RGI o não cumprimento de qualquer item previs-
to nesta NR que possa causar acidente ou doença
relacionada ao trabalho, com lesão grave à integri-
dade física do trabalhador, especialmente:
a) operação de equipamentos abrangidos por esta
NR sem os dispositivos de segurança previstos
conforme alínea “a” do subitem 13.4.1.3, alínea “a”
do subitem 13.5.1.3 e subitens 13.6.1.2 e 13.7.1.2;
b) atraso na inspeção de segurança periódica de cal-
deiras;
c) bloqueio de dispositivos de segurança de caldei-
ras, vasos de pressão e  tubulações, sem a devida
justificativa técnica baseada em códigos, normas
ou procedimentos  formais de operação do equi-
pamento;
d) ausência de dispositivo operacional de controle do
nível de água de caldeira;
e) operação de equipamento enquadrado nesta NR
com deterioração atestada por meio de recomen-
dação de sua retirada de operação constante de
parecer conclusivo em relatório de inspeção de se-
gurança, de acordo com seu respectivo código de
projeto ou de adequação ao uso;
f) operação de caldeira por trabalhador que não aten-
da aos requisitos estabelecidos no Anexo I desta
NR, ou que não esteja sob supervisão, acompa-
nhamento ou  assistência específica de operador
qualificado.
13.3.1.1 Por motivo de força maior e com justificativa
formal do empregador, acompanhada por análi-
se técnica e respectivas medidas de contingência
para mitigação dos riscos, elaborada por Profissio-
nal Habilitado - PH ou por grupo multidisciplinar
por ele coordenado, pode ocorrer postergação de
até 6 (seis) meses do prazo previsto para a inspe-
ção de segurança periódica da caldeira.
13.3.1.1.1 O empregador deve comunicar ao sindica-
to dos trabalhadores da categoria predominante
do estabelecimento a justificativa formal para pos-
tergação da inspeção de segurança periódica da
caldeira.
13.3.2 Para efeito desta NR, considera-se PH aque-
le que tem competência legal para o exercício da
profissão de engenheiro nas atividades referentes
a projeto de construção, acompanhamento da
operação e da manutenção, inspeção e supervisão
de inspeção de caldeiras, vasos de pressão, tubula-
ções e tanques metálicos de armazenamento, em
conformidade com a regulamentação profissional
vigente no País.
13.3.2.1 O PH, definido no subitem 13.3.2, pode ob-
ter voluntariamente a  certificação de suas com-
petências profissionais através de um Organismo
de Certificação de Pessoas - OPC acreditado pela
Coordenação Geral de Acreditação do Instituto
Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia -
Cgcre/INMETRO, conforme estabelece o Anexo III
desta NR.
13.3.3 Todos os reparos ou alterações em equipamen-
tos abrangidos por esta NR devem respeitar os
respectivos códigos de projeto e pós-construção
e as prescrições do fabricante no que se refere a:
a) materiais;
b) procedimentos de execução;
c) procedimentos de controle de qualidade;
d) qualificação e certificação de pessoal.
13.3.3.1 Quando não for conhecido o código de pro-
jeto, deve ser respeitada a concepção original do
vaso de pressão, caldeira, tubulação ou tanques
metálicos de armazenamento, empregando-se os
procedimentos de controle prescritos pelos códi-
gos aplicáveis a esses equipamentos.
13.3.3.2 A critério do PH podem ser utilizadas tecno-
logias de cálculo ou procedimentos mais avança-
dos, em substituição aos previstos pelos códigos
de projeto.
3.3.3.3 Projetos de alteração ou reparo devem ser
concebidos previamente nas seguintes situações:
a) sempre que as condições de projeto forem modi-
ficadas;
b) sempre que forem realizados reparos que possam
comprometer a segurança.
13.3.3.4 Os projetos de alterações ou reparo devem:
a) ser concebidos ou aprovados por PH;
b) determinar materiais, procedimentos de execução,
controle de qualidade e qualificação de pessoal;
c) ser divulgados para os empregados do estabeleci-
mento que estão envolvidos com o equipamento.
13.3.3.5 Todas as intervenções que exijam mandrilha-
mento ou soldagem em partes que operem sob
pressão devem ser objeto de exames ou testes
para controle da qualidade com parâmetros de-
finidos pelo PH, de acordo com normas ou códi-
gos aplicáveis.
13.3.4 Os sistemas de controle e segurança das cal-
deiras, dos vasos de pressão, das tubulações e dos
tanques metálicos de armazenamento devem ser
submetidos à manutenção preventiva ou preditiva.
13.3.5 O empregador deve garantir que os exames
e testes em caldeiras, vasos depressão, tubulações
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
e tanques metálicos de armazenamento sejam
executados em condições de segurança para seus
executantes e demais trabalhadores envolvidos.
13.3.6 O empregador deve comunicar ao órgão re-
gional do Ministério do Trabalho e ao sindicato da
categoria profissional predominante do estabele-
cimento a ocorrência de vazamento, incêndio ou
explosão envolvendo equipamentos abrangidos
nesta NR que tenha como consequência uma das
situações a seguir:
a) morte de trabalhador(es);
73
 b) acidentes que implicaram em necessidade de in-
ternação hospitalar de trabalhador(es);
c) eventos de grande proporção.
13.3.6.1 A comunicação deve ser encaminhada até o
segundo dia útil após a ocorrência e deve conter:
a) razão social do empregador, endereço, local, data e
hora da ocorrência;
b) descrição da ocorrência;
c) nome e função da(s) vítima(s);
d) procedimentos de investigação adotados;
e) cópia do último relatório de inspeção de segurança
do equipamento envolvido;
f) cópia da Comunicação de Acidente de Trabalho -
CAT.
13.3.6.2 Na ocorrência de acidentes previstos no subi-
tem 13.3.6, o empregador deve comunicar a repre-
sentação sindical dos trabalhadores predominante
do estabelecimento para compor uma comissão
de investigação.
13.3.6.3 Os trabalhadores, com base em sua capacita-
ção e experiência, devem interromper suas tarefas,
exercendo o direito de recusa, sempre que cons-
tatarem evidências de riscos graves e iminentes
para sua segurança e saúde ou de outras pessoas,
comunicando imediatamente o fato a seu superior
hierárquico. (Dispositivo revogado pela Portaria
n° 915/2019 - DOU 31/07/2019)
13.3.6.3.1 É dever do empregador:(Dispositivo re-
vogado pela Portaria n° 915/2019 - DOU
31/07/2019)
a) assegurar aos trabalhadores o direito de interrom-
per suas atividades, exercendo o direito de recusa
nas situações previstas no subitem 13.3.6.3, e em
consonância com o subitem 9.6.3 da Norma Regu-
lamentadora n.º 09 (NR-09);
b) diligenciar de imediato as medidas cabíveis para o
controle dos riscos.  g) área de superfície de aquecimento;
13.3.6.4 O empregador deve apresentar, quando exi-
gida pela autoridade competente do órgão regio-
nal do Ministério do Trabalho, a documentação
mencionada nos subitens 13.4.1.6, 13.5.1.6, 13.6.1.4
e 13.7.1.4.(Dispositivo revogado pela Portaria n°
915/2019 - DOU 31/07/2019)
13.3.7 É proibida a fabricação, importação, comer-
cialização, leilão, locação, cessão a qualquer títu-
lo, exposição e utilização de caldeiras e vasos de
pressão sem a declaração do respectivo código de
projeto em seu prontuário e sua indicação na placa
de identificação.
13.4 Caldeiras
13.4.1 Disposições Gerais
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
13.4.1.1 Caldeiras a vapor são equipamentos destina-
dos a produzir e acumular vapor sob pressão su-
perior à atmosférica, utilizando qualquer fonte de
energia, projetados conforme códigos pertinentes,
excetuando-se refervedores e similares.
13.4.1.2 Para os propósitos desta NR, as caldeiras são
classificadas em 2 (duas)categorias, conforme se-
gue:
a) caldeiras da categoria A são aquelas cuja pressão
de operação é igual ou superior a 1.960 kPa (19,98
kgf/cm²), com volume superior a 100 L (cem litros);
74
b) caldeiras da categoria B são aquelas cuja a pressão
de operação seja superior a 60 kPa (0,61 kgf/cm²) e
inferior a 1 960 kPa (19,98 kgf/cm2), volume interno
superior a 100  L (cem litros) e o produto entre a
pressão de operação em kPa e o volume interno
em m³ seja superior a 6 (seis).
13.4.1.3 As caldeiras devem ser dotadas dos seguintes
itens:
a) válvula de segurança com pressão de abertura
ajustada em valor igual ou inferior a Pressão Má-
xima de Trabalho Admissível - PMTA, considerados
os requisitos do código de projeto relativos a aber-
turas escalonadas e tolerâncias de calibração;
b) instrumento que indique a pressão do vapor acu-
mulado;
c) injetor ou sistema de alimentação de água indepen-
dente do principal que evite o superaquecimento
por alimentação deficiente, acima das temperatu-
ras de projeto, de caldeiras de combustível sólido
não atomizado ou com queima em suspensão;
d) sistema dedicado de drenagem rápida de água em
caldeiras de recuperação de álcalis, com ações au-
tomáticas após acionamento pelo operador;
e) sistema automático de controle do nível de água
com intertravamento que evite o superaquecimen-
to por alimentação deficiente.
13.4.1.4 Toda caldeira deve ter afixada em seu cor-
po, em local de fácil acesso e bem visível, placa de
identificação indelével com, no mínimo, as seguin-
tes informações:
a) nome do fabricante;
b) número de ordem dado pelo fabricante da caldeira;
c) ano de fabricação;
d) pressão máxima de trabalho admissível;
e) pressão de teste hidrostático de fabricação;
f) capacidade de produção de vapor;
h) código de projeto e ano de edição.
13.4.1.5 Além da placa de identificação, deve constar,
em local visível, a categoria da caldeira, conforme
definida no subitem 13.4.1.2 desta NR, e seu nú-
mero ou código de identificação.
13.4.1.6 Toda caldeira deve possuir, no estabeleci-
mento onde estiver instalada, a seguinte docu-
mentação devidamente atualizada:
a) Prontuário da caldeira, fornecido por seu fabrican-
te, contendo as seguintes informações:
- código de projeto e ano de edição;
- especificação dos materiais;
- procedimentos utilizados na fabricação, montagem
e inspeção final;
- metodologia para estabelecimento da PMTA;
- registros da execução do teste hidrostático de fa-
bricação;
- conjunto de desenhos e demais dados necessários
para o monitoramento da vida útil da caldeira;
- características funcionais;
- dados dos dispositivos de segurança;
- ano de fabricação;
- categoria da caldeira;
b) Registro de Segurança, em conformidade com o
subitem 13.4.1.9;
c) projeto de instalação, em conformidade com o su-
bitem 13.4.2.1;
d) projeto de alteração ou reparo, em conformidade
com os subitens 13.3.3.3 e 13.3.3.4;
e) relatórios de inspeção de segurança, em conformi-
dade com o subitem 13.4.4.16;
f) certificados de calibração dos dispositivos de se-
gurança.
13.4.1.7 Quando inexistente ou extraviado, o prontu-
ário da caldeira deve ser reconstituído pelo empre-
gador, com responsabilidade técnica do fabricante
ou de PH, sendo imprescindível a reconstituição
das características funcionais, dos dados dos dis-
positivos de segurança e memória de cálculo da
PMTA.
13.4.1.8 Quando a caldeira for vendida ou transferida
de estabelecimento, os documentos mencionados
nas alíneas “a”, “d”, e “e” do subitem 13.4.1.6 de-
vem acompanhá-la.
13.4.1.9 O Registro de Segurança deve ser constituído
por livro de páginas numeradas, pastas ou sistema
informatizado do estabelecimento com segurança
da informação onde serão registradas:
a) todas as ocorrências importantes capazes de influir
nas condições de segurança da caldeira;
b) as ocorrências de inspeções de segurança inicial,
periódica e extraordinária, devendo constar a con-
dição operacional da caldeira, o nome legível e as-
sinatura de PH e do operador de caldeira presente
na ocasião da inspeção.
13.4.1.10 Caso a caldeira venha a ser considerada ina-
dequada para uso, o Registro de Segurança deve
conter tal informação e receber encerramento for-
mal.
13.4.1.11 A documentação referida no subitem
13.4.1.6 deve estar sempre à disposição para consul-
ta dos operadores, do pessoal de manutenção, de
inspeção e das representações dos trabalhadores e
do empregador na Comissão Interna de Prevenção
de Acidentes - CIPA, devendo o empregador asse-
gurar livre e pleno acesso a essa documentação,
inclusive à representação sindical da categoria pro-
fissional predominante do estabelecimento, quan-
do formalmente solicitado.
13.4.2 Instalação de caldeiras a vapor
13.4.2.1 A autoria do projeto de instalação de caldei-
ras a vapor, no que concerne ao atendimento desta
NR, é de responsabilidade de PH, e deve obedecer
aos aspectos de segurança, saúde e meio ambiente
previstos nas Normas Regulamentadoras, conven-
ções e disposições legais aplicáveis.
13.4.2.2 As caldeiras de qualquer estabelecimento
devem ser instaladas em casa de caldeiras ou em
local específico para tal fim, denominado área de
caldeiras.
13.4.2.3 Quando a caldeira for instalada em ambiente
aberto, a área de caldeiras deve satisfazer aos se-
guintes requisitos:
a) estar afastada de, no mínimo, 3,0 m (três metros)
de:
- outras instalações do estabelecimento;
- de depósitos de combustíveis, excetuando-se re-
servatórios para partida com até 2 000 L (dois mil
litros) de capacidade;
- do limite de propriedade de terceiros;
- do limite com as vias públicas;
b) dispor de pelo menos 2 (duas) saídas amplas, per-
manentemente desobstruídas, sinalizadas e dis-
postas em direções distintas;
c) dispor de acesso fácil e seguro, necessário à ope-
ração e à manutenção da caldeira, sendo que, para
guarda-corpos vazados, os vãos devem ter dimen-
sões que impeçam a queda de pessoas;
d) ter sistema de captação e lançamento dos gases e
material particulado, provenientes da combustão,
para fora da área de operação atendendo às nor-
mas ambientais vigentes;
e) dispor de iluminação conforme normas oficiais vi-
gentes;
f) ter sistema de iluminação de emergência caso ope-
re à noite.
13.4.2.4 Quando a caldeira estiver instalada em am-
biente fechado, a casa de caldeiras deve satisfazer
os seguintes requisitos:
a) constituir prédio separado, construído de material
resistente ao fogo, podendo  ter apenas uma pa-
rede adjacente a outras instalações do estabele-
cimento, porém com as outras paredes afastadas
de, no mínimo, 3,0 m (três metros) de outras ins-
talações, do limite de propriedade de terceiros, do
limite com as vias públicas e de depósitos de com-
bustíveis, excetuando-se reservatórios para partida
com até 2.000 L (dois mil litros) de capacidade;
b) dispor de pelo menos 2 (duas) saídas amplas, per-
manentemente desobstruídas, sinalizadas e dis-
postas em direções distintas;
c) dispor de ventilação permanente com entradas de
ar que não possam ser bloqueadas;
d) dispor de sensor para detecção de vazamento de
gás quando se tratar de caldeira a combustível ga-
soso;
e) não ser utilizada para qualquer outra finalidade;
f) dispor de acesso fácil e seguro, necessário à opera-
ção e à manutenção da caldeira, sendo que, para
guarda-corpos vazados, os vãos devem ter dimen-
sões que impeçam a queda de pessoas;
g) ter sistema de captação e lançamento dos gases e
material particulado, provenientes da combustão,
para fora da área de operação, atendendo às nor-
mas ambientais vigentes;
h) dispor de iluminação conforme normas oficiais vi-
gentes e ter sistema de iluminação de emergência.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
13.4.2.5 Quando o estabelecimento não puder aten-
der ao disposto nos subitens 13.4.2.3 e 13.4.2.4,
deve ser elaborado projeto alternativo de instala-
ção, com medidas complementares de segurança,
que permitam a atenuação dos riscos, comunican-
do previamente a representação sindical dos tra-
balhadores predominante do estabelecimento.
13.4.2.6 As caldeiras classificadas na categoria A de-
vem possuir painel de instrumentos instalados em
sala de controle, construída segundo o que esta-
belecem as Normas Regulamentadoras aplicáveis.
75
 13.4.3 Segurança na operação de caldeiras
13.4.3.1 Toda caldeira deve possuir manual de opera-
ção atualizado, em língua portuguesa, em local de
fácil acesso aos operadores, contendo no mínimo:
a) procedimentos de partidas e paradas;
b) procedimentos e parâmetros operacionais de ro-
tina;
c) procedimentos para situações de emergência;
d) procedimentos gerais de segurança, saúde e de
preservação do meio ambiente.
13.4.3.2 Os instrumentos e controles de caldeiras de-
vem ser mantidos calibrados e em boas condições
operacionais.
13.4.3.2.1 A inibição provisória dos instrumentos e
controles é permitida, desde que mantida a segu-
rança operacional, e que esteja prevista nos proce-
dimentos formais de operação e manutenção, ou
com justificativa formalmente documentada, com
prévia análise técnica e respectivas medidas de
contingência para mitigação dos riscos elaborada
pelo responsável técnico do processo, com anuên-
cia do PH.
13.4.3.3 A qualidade da água deve ser controlada e
tratamentos devem ser implementados, quando
necessários, para compatibilizar suas propriedades
físico-químicas com os parâmetros de operação da
caldeira definidos pelo fabricante.
13.4.3.4 Toda caldeira a vapor deve estar obrigato-
riamente sob operação e controle de operador de
caldeira.
13.4.3.5 É considerado operador de caldeira aquele
que satisfizer o disposto no  item “A” do Anexo I
desta NR.
13.4.4 Inspeção de segurança de caldeiras.
13.4.4.1 As caldeiras devem ser submetidas a inspe-
ções de segurança inicial, periódica e extraordiná-
ria.
13.4.4.2 A inspeção de segurança inicial deve ser feita
em caldeiras novas, antes da entrada em funciona-
mento, no local definitivo de instalação, devendo
compreender exame interno, seguido de teste de
estanqueidade e exame externo.
13.4.4.3 As caldeiras devem obrigatoriamente ser
submetidas a Teste Hidrostático - TH em sua fase
de fabricação, com comprovação por meio de lau-
do assinado por PH, e ter o valor da pressão de
teste afixado em sua placa de identificação.
13.4.4.3.1 Na falta de comprovação documental de
que o Teste Hidrostático - TH tenha sido realiza-
do na fase de fabricação, se aplicará o disposto a
seguir:
a) para as caldeiras fabricadas ou importadas a partir
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
da vigência da Portaria do MTE n.º 594, de 28 de
abril de 2014, o TH deve ser feito durante a inspe-
ção de segurança inicial;
b) para as caldeiras em operação antes da vigência
da Portaria do MTE n.º 594, de 28 de abril de 2014,
a execução do TH fica a critério do PH e, caso seja
necessária, deve ser executada até a próxima ins-
peção de segurança periódica interna.
13.4.4.4 A inspeção de segurança periódica, constitu-
ída por exames interno e externo, deve ser execu-
tada nos seguintes prazos máximos:
76
a) 12 (doze) meses para caldeiras das categorias A e B;
b) 15 (quinze) meses para caldeiras de recuperação
de álcalis de qualquer categoria;
c) 24 (vinte e quatro) meses para caldeiras da ca-
tegoria A, desde que aos 12  (doze) meses sejam
testadas as pressões de abertura das válvulas de
segurança.
13.4.4.5 Estabelecimentos que possuam SPIE, confor-
me estabelecido no Anexo II, podem estender seus
períodos entre inspeções de segurança, respeitan-
do os seguintes prazos máximos:
a) 24 (vinte e quatro) meses para as caldeiras de recu-
peração de álcalis;
b) 24 (vinte e quatro) meses para as caldeiras da ca-
tegoria B;
c) 30 (trinta) meses para caldeiras da categoria A.
13.4.4.6 O prazo de inspeção de segurança inter-
na de caldeiras categoria A que atendam ao item
13.4.4.6.2 pode ser de até 48 (quarenta e oito) me-
ses desde que disponham de barreira de proteção
implementada por meio de Sistema Instrumentado
de Segurança - SIS definido por estudos de confia-
bilidade, auditados por Organismo de Certificação
de SPIE.
13.4.4.6.1 O empregador deve comunicar formal-
mente à representação sindical  da categoria pro-
fissional predominante do estabelecimento a im-
plementação dos novos prazos de inspeção de
segurança destas caldeiras.
13.4.4.6.2 As caldeiras que operam de forma contínua
podem ser consideradas com SIS quando todas as
condições a seguir forem satisfeitas:
a) estiverem instaladas em estabelecimentos que
possuam SPIE Certificado citado no Anexo II;
b) possuírem análise formal realizada por responsável
técnico identificando os riscos que podem ser mi-
tigados por funções instrumentadas de segurança
e quantificando o nível de integridade de seguran-
ça (SIL) requerido para mitigar cada um dos ris-
cos identificados, conforme normas internacionais;
c) disponham de SIS em conformidade com os subi-
tens 13.4.4.6.3 a 13.4.4.6.6;
d) o SIS seja testado conforme estudo específico de
confiabilidade das funções instrumentadas de se-
gurança;
e) exista parecer técnico do PH e do responsável téc-
nico sobre o SIS fundamentando a decisão de ex-
tensão de prazo;
f) atender ao que consta no subitem 13.4.3.3, quanto
à qualidade da água;
g) exista controle de deterioração dos materiais que
compõem as principais partes da caldeira.
13.4.4.6.3 As caldeiras devem dispor de SIS com pro-
jeto baseado em estudo de confiabilidade para
este fim, que garanta execução segura da sequên-
cia de acendimento e o bloqueio automático dos
combustíveis em casos de perda do controle de
combustão ou da geração de vapor.
13.4.4.6.4 O proprietário deve comprovar, através de
toda a documentação de projeto e de seu comis-
sionamento, que o SIS da caldeira foi projetado,
adquirido, instalado e testado adequadamente pe-
los responsáveis técnicos.
13.4.4.6.5 Alterações nas funções instrumentadas de
segurança do SIS, sejam provisórias ou definitivas,
devem ser registradas e aprovadas formalmente
pelos responsáveis técnicos.
13.4.4.6.6 O proprietário deve comprovar, através de
registros, que o SIS da caldeira é mantido adequa-
damente de acordo com procedimentos específi-
cos definidos pelo fabricante ou seus responsáveis
técnicos para a inspeção, testes e manutenção.
Esses eventos devem ser executados e aprovados
pelos responsáveis técnicos próprios ou contrata-
dos.
13.4.4.7 Os prazos de inspeção de segurança interna
de caldeiras de categoria B que operem de forma
contínua, a partir da publicação desta NR, com
Sistema de Gerenciamento de Combustão - SGC
podem ser estendidos para 30 (trinta) meses, se to-
das as condições a seguir forem satisfeitas:
a) as caldeiras devem dispor de SGC em conformida-
de com os subitens 13.4.4.7.1 a 13.4.4.7.7;
b) o SGC deve ser comissionado conforme projeto
das funções instrumentadas de segurança, reali-
zado pelo proprietário, com apoio do fabricante,
com parecer formal de aceitação pelos responsá-
veis técnicos;
c) existência de projeto técnico do fabricante aprova-
do por responsável técnico sobre o SGC;
d) existência de controle periódico de deterioração
dos materiais que compõem  as principais partes
da caldeira, capaz de garantir a extensão do prazo;
e) operação em automático, sem opção de operação
em manual.  prazo adequado a sua manutenção, porém, não
13.4.4.7.1 O proprietário deve comunicar ao Órgão
Regional do Ministério do Trabalho e ao sindica-
to dos trabalhadores da categoria predominante
do estabelecimento, até 30 (trinta) dias após o co-
missionamento da caldeira, o enquadramento com
SGC.
13.4.4.7.2 As novas caldeiras categoria B com queima
de combustíveis líquidos ou gasosos devem dispor
de SGC definido no projeto pelo fabricante para
este fim, que garanta a execução segura da sequ-
ência de acendimento e o bloqueio automático
dos combustíveis em casos de perda do controle
de combustão ou da geração de vapor, prevendo
as seguintes funções de segurança:
a) proteção de nível baixo de água;
b) sequenciamento de purga e acendimento;
c) teste de estanqueidade de válvulas de bloqueio de
combustível;
d) proteção de pressão alta ou baixa do combustível
líquido ou gasoso;
e) proteção de falha de chama.
13.4.4.7.3 As novas caldeiras categoria B com queima
de combustíveis sólidos devem dispor de SGC de-
finido no projeto pelo fabricante para este fim, que
garanta o controle automático do nível de água e
da geração de vapor.
13.4.4.7.4 As novas caldeiras categoria B independen-
te do combustível queimado devem possuir:
a) redundância de válvula de segurança;
b) descarga de fundo automática visando a redução
de incrustações;
c) redundância de sistemas de segurança nos painéis
de comando;
d) gerenciador com o registro dos alarmes ativos e
inativos.
13.4.4.7.5 O proprietário deve comprovar, através de
toda a documentação de projeto e de comissiona-
mento, que o SGC da nova caldeira categoria B foi
projetado, adquirido, instalado e testado adequa-
damente pelos responsáveis técnicos.
13.4.4.7.6 O proprietário deve comprovar, através
de registros, que o SGC da caldeira categoria B é
mantido adequadamente de acordo com procedi-
mentos específicos definidos pelo fabricante para
a inspeção, testes e manutenção. Esses eventos de-
vem ser executados e aprovados pelos responsá-
veis técnicos próprios ou contratados e devem ser
anotados no Registro de Segurança.
13.4.4.7.7 Alterações nas funções instrumentadas de
segurança do SGC, sejam provisórias ou definitivas,
devem ser registradas e aprovadas formalmente
pelos responsáveis técnicos.
13.4.4.8 No máximo, ao completar 25 (vinte e cinco)
anos de uso, na sua inspeção subsequente, as cal-
deiras devem ser submetidas a uma avaliação de
integridade com maior abrangência para determi-
nar a sua vida remanescente e novos prazos máxi-
mos para inspeção, caso ainda estejam em condi-
ções de uso.
13.4.4.9 As válvulas de segurança de caldeiras devem
ser desmontadas, inspecionadas e calibradas com
superior ao previsto para a inspeção de seguran-
ça periódica das caldeiras por elas protegidos, de
acordo com os subitens 13.4.4.4 e 13.4.4.5.
13.4.4.9.1 As válvulas de segurança soldadas devem
ser testadas no campo, com uma frequência com-
patível com o histórico operacional das mesmas,
sendo estabelecidos como limites máximos para
essas atividades os períodos de inspeção estabe-
lecidos nos subitens 13.4.4.4 e 13.4.4.5.
13.4.4.9.2 As caldeiras com SIS, conforme subitem
13.4.4.6.2, devem ter as válvulas de segurança tes-
tadas na pressão de abertura a cada 12 (doze) me-
ses;
13.4.4.10 As válvulas de segurança instaladas em cal-
deiras de categoria B devem ser testadas periodi-
camente conforme segue:
a) pelo menos 1 (uma) vez por mês, mediante acio-
namento manual da alavanca durante a operação
de caldeiras sem tratamento de água conforme o
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
subitem 13.4.3.3, exceto para aquelas que vapori-
zem fluido térmico;
b) as caldeiras que operem com água tratada devem
ter a alavanca acionada manualmente quando
condições anormais forem detectadas.
13.4.4.11 Adicionalmente aos testes prescritos nos
subitens 13.4.4.9 e 13.4.4.10, as válvulas de segu-
rança instaladas em caldeiras podem ser submeti-
das a testes de acumulação, a critério do PH.
13.4.4.12 A inspeção de segurança extraordinária
deve ser feita nas seguintes oportunidades:
77
 a) sempre que a caldeira for danificada por aciden-
te ou outra ocorrência capaz de comprometer sua
segurança;
b) quando a caldeira for submetida à alteração ou re-
paro importante capaz de  alterar suas condições
de segurança;
c) antes de a caldeira ser recolocada em funciona-
mento, quando permanecer inativa por mais de 6
(seis) meses;
d) quando houver mudança de local de instalação da
caldeira.
13.4.4.13 A inspeção de segurança deve ser executa-
da sob a responsabilidade técnica de PH.
13.4.4.14 Imediatamente após a inspeção da caldeira,
deve ser anotada no seu Registro de Segurança a
sua condição operacional, e, em até 60 (sessenta)
dias, deve ser emitido o relatório, que passa a fazer
parte da sua documentação, podendo este prazo
ser estendido para 90 (noventa) dias em caso de
parada geral de manutenção.
13.4.4.15 O empregador deve informar à representa-
ção sindical da categoria profissional predominan-
te do estabelecimento, num prazo máximo de 30
(trinta) dias após o término da inspeção de segu-
rança, a condição operacional da caldeira.
13.4.4.15.1 Mediante o recebimento de requisição
formal, o empregador deve  encaminhar à repre-
sentação sindical predominante do estabelecimen-
to, no prazo máximo de 10 (dez) dias após a sua
elaboração, a cópia do relatório de inspeção.
13.4.4.15.2 A representação sindical da categoria
profissional predominante do estabelecimento
pode solicitar ao empregador que seja enviada
de maneira regular cópia do relatório de inspeção
de segurança da caldeira em prazo de 30 (trinta)
dias após a sua elaboração, ficando o emprega-
dor desobrigado a atender os subitens 13.4.4.15
e13.4.4.15.1.
13.4.4.16 O relatório de inspeção de segurança, men-
cionado na alínea “e” do subitem 13.4.1.6, deve ser
elaborado em páginas numeradas contendo no
mínimo:
a) dados constantes na placa de identificação da cal-
deira;
b) categoria da caldeira;
c) tipo da caldeira;
d) tipo de inspeção executada;
e) data de início e término da inspeção;
f) descrição das inspeções, exames e testes executa-
dos;
g) registros fotográficos do exame interno da caldei-
ra;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
h) resultado das inspeções e providências;
i) relação dos itens desta NR, relativos a caldeiras, que
não estão sendo atendidos;
j) recomendações e providências necessárias;
k) parecer conclusivo quanto à integridade da caldei-
ra até a próxima inspeção;
l) data prevista para a nova inspeção de segurança
da caldeira;
m) nome legível, assinatura e número do registro no
conselho profissional do PH e nome legível e assi-
natura de técnicos que participaram da inspeção.
78
13.4.4.16.1 O relatório de inspeção de segurança
pode ser elaborado em sistema informatizado do
estabelecimento com segurança da informação,
ou em mídia eletrônica com utilização de assina-
tura digital, desde que a assinatura seja validada
por uma Autoridade Certificadora - AC.
13.4.4.17 As recomendações decorrentes da inspe-
ção devem ser registradas e implementadas pelo
empregador, com a determinação de prazos e res-
ponsáveis pela execução.
13.4.4.18 Sempre que os resultados da inspeção de-
terminarem alterações dos dados de projeto, a pla-
ca de identificação e a documentação do prontuá-
rio devem ser atualizadas.
13.5 Vasos de Pressão
13.5.1 Disposições Gerais
13.5.1.1 Vasos de pressão são equipamentos que con-
têm fluidos sob pressão  interna ou externa, dife-
rente da atmosférica.
13.5.1.2 Para efeito desta NR, os vasos de pressão são
classificados em  categorias segundo a classe de
fluido e o potencial de risco.
a) os fluidos contidos nos vasos de pressão são clas-
sificados conforme descrito a seguir:
Classe A:
- fluidos inflamáveis;
- fluidos combustíveis com temperatura superior ou
igual a 200 ºC (duzentos graus Celsius);
- fluidos tóxicos com limite de tolerância igual ou in-
ferior a 20 ppm (vinte partes por milhão);
- hidrogênio;
- acetileno.
Classe B:
- fluidos combustíveis com temperatura inferior a 200
ºC (duzentos graus Celsius);
- fluidos tóxicos com limite de tolerância superior a
20 ppm (vinte partes por milhão).
Classe C:
- vapor de água, gases asfixiantes simples ou ar com-
primido.
Classe D:
- outro fluido não enquadrado acima.
b) quando se tratar de mistura deve ser considerado
para fins de classificação  o fluido que apresentar
maior risco aos trabalhadores e instalações, consi-
derando-se sua toxicidade, inflamabilidade e con-
centração.
c) os vasos de pressão são classificados em grupos de
potencial de risco em função do produto P.V, onde
P é a pressão máxima de operação em MPa, em
módulo, e V o seu volume em m³, conforme segue:
Grupo 1 - P.V ≥ 100
Grupo 2 - P.V < 100 e P.V ≥ 30
Grupo 3 - P.V < 30 e P.V ≥ 2,5
Grupo 4 - P.V < 2,5 e P.V ≥ 1
Grupo 5 - P.V < 1
d) a tabela a seguir classifica os vasos de pressão em
categorias de acordo com os grupos de potencial
de risco e a classe de fluido contido.
 CATEGORIAS DE VASOS DE PRESSÃO

Notas:
a) considerar volume em m³ e pressão em MPa;
b) considerar 1 MPa correspondente a 10,197 kgf/cm².
13.5.1.3 Os vasos de pressão devem ser dotados dos seguintes itens:
a) válvula de segurança ou outro dispositivo de segurança com pressão de abertura ajustada em valor igual ou
inferior à PMTA, instalado diretamente no vaso ou no sistema que o inclui, considerados os requisitos do código
de projeto relativos a aberturas escalonadas e tolerâncias de calibração;
b) vasos de pressão submetidos a vácuo devem ser dotados de dispositivos de segurança ou outros meios previstos
no projeto; se também submetidos à pressão positiva devem atender à alínea “a” deste subitem;
c) sistema de segurança que defina formalmente o(s) meio(s) para evitar o bloqueio inadvertido de dispositivos de
segurança (Dispositivo Contra Bloqueio Inadvertido - DCBI),sendo que, na inexistência de tal sistema formalmen-
te definido, deve ser utilizado no mínimo um dispositivo físico associado à sinalização de advertência;
d) instrumento que indique a pressão de operação, instalado diretamente no vaso ou no sistema que o contenha.
13.5.1.4 Todo vaso de pressão deve ter afixado em seu corpo, em local de fácil acesso e bem visível, placa de iden-
tificação indelével com, no mínimo, as seguintes informações:
a) fabricante;
b) número de identificação;
c) ano de fabricação;
d) pressão máxima de trabalho admissível;
e) pressão de teste hidrostático de fabricação;
f) código de projeto e ano de edição.
13.5.1.5 Além da placa de identificação, deve constar, em local visível, a categoria do vaso, conforme subitem
3.5.1.2, e seu número ou código de identificação.
13.5.1.6 Todo vaso de pressão deve possuir, no estabelecimento onde estiver instalado, a seguinte documentação
devidamente atualizada:
a) prontuário do vaso de pressão a ser fornecido pelo fabricante, contendo as seguintes informações:
- código de projeto e ano de edição;
- especificação dos materiais;
- procedimentos utilizados na fabricação, montagem e inspeção final;
- metodologia para estabelecimento da PMTA;
- conjunto de desenhos e demais dados necessários para o monitoramento da sua vida útil;
- pressão máxima de operação;
- registros documentais do teste hidrostático;
- características funcionais, atualizadas pelo empregador, sempre que alteradas as originais;
- dados dos dispositivos de segurança, atualizados pelo empregador sempre que alterados os originais;
- ano de fabricação;
- categoria do vaso, atualizada pelo empregador sempre que alterada a original;
b) Registro de Segurança em conformidade com o subitem 13.5.1.8;
c) projeto de alteração ou reparo em conformidade com os subitens 13.3.3.3 e 13.3.3.4;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

d) relatórios de inspeção em conformidade com o subitem 13.5.4.14;

e) certificados de calibração dos dispositivos de segurança, onde aplicável.
13.5.1.7 Quando inexistente ou extraviado, o prontuário do vaso de pressão deve ser reconstituído pelo emprega-
dor, com responsabilidade técnica do fabricante ou de PH, sendo imprescindível a reconstituição das premissas
de projeto, dos dados dos dispositivos de segurança e da memória de cálculo da PMTA.
13.5.1.7.1 Vasos de pressão construídos sem códigos de projeto, instalados antes da publicação desta Norma, para
os quais não seja possível a reconstituição da memória de cálculo por códigos reconhecidos, devem ter PMTA
atribuída por PH a partir dos dados operacionais e serem submetidos a inspeções periódicas, conforme os pra-
zos abaixo:
a) 01 ano, para inspeção de segurança periódica externa;
b) 03 anos, para inspeção de segurança periódica interna.

79
 13.5.1.7.2 A empresa deve elaborar um Plano de
Ação para realização de inspeção extraordinária
especial de todos os vasos relacionados no subi-
tem 13.5.1.7.1. (Prazo para cumprimento de até
60(sessenta) dias após a publicação da Portaria
nº 1082/2018 - vide art.8º)  der ao disposto no subitem 13.5.2.2 ou 13.5.2.3,
13.5.1.7.3 O prazo para implementação do proje-
to de alteração ou de reparo não deve ser supe-
rior à vida residual calculada quando da execu-
ção da inspeção extraordinária especial. (Prazo
para cumprimento de até 10(dez) anos após
a publicação da Portaria nº 1082/2018 -
vide art.9º)  ção próprio ou instruções de operação contidas
13.5.1.8 O Registro de Segurança deve ser constituído
por livro de páginas numeradas, pastas ou sistema
informatizado do estabelecimento com segurança
da informação onde serão registradas:
a) todas as ocorrências importantes capazes de influir
nas condições de segurança dos vasos de pressão;
b) as ocorrências de inspeções de segurança inicial,
periódica e extraordinária, devendo constar a con-
dição operacional do vaso, o nome legível e assi-
natura de PH no caso de registro em livro físico ou
cópias impressas;
13.5.1.8.1 O empregador deve fornecer cópias im-
pressas ou em mídia eletrônica de registros de se-
gurança selecionadas pela representação sindical
da categoria profissional predominante do estabe-
lecimento, quando formalmente solicitadas.
13.5.1.9 A documentação referida no subitem 13.5.1.6
deve estar sempre à disposição para consulta dos
operadores, do pessoal de manutenção, de inspe-
ção e das representações dos trabalhadores e do
empregador na CIPA, devendo o empregador as-
segurar livre e pleno acesso a essa documentação
inclusive à representação sindical da categoria pro-
fissional predominante do estabelecimento, quan-
do formalmente solicitado.
13.5.2 Instalação de vasos de pressão.
13.5.2.1 Todo vaso de pressão deve ser instalado de
modo que todos os drenos, respiros, bocas de vi-
sita e indicadores de nível, pressão e temperatura,
quando existentes, sejam facilmente acessíveis.
13.5.2.2 Quando os vasos de pressão forem instala-
dos em ambientes fechados, a instalação deve sa-
tisfazer os seguintes requisitos:
a) dispor de pelo menos 2 (duas) saídas amplas, per-
manentemente desobstruídas, sinalizadas e dis-
postas em direções distintas;
b) dispor de acesso fácil e seguro para as atividades
de manutenção, operação e inspeção, sendo que,
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
para guarda-corpos vazados, os vãos devem ter di-
mensões que impeçam a queda de pessoas;
c) dispor de ventilação permanente com entradas de
ar que não possam ser bloqueadas;
d) dispor de iluminação conforme normas oficiais vi-
gentes;
e) possuir sistema de iluminação de emergência.
13.5.2.3 Quando o vaso de pressão for instalado em
ambiente aberto, a instalação deve satisfazer as alí-
neas “a”, “b”, “d” e “e” do subitem 13.5.2.2.
80
13.5.2.4 A instalação de vasos de pressão deve obe-
decer aos aspectos de segurança, saúde e meio
ambiente previstos nas Normas Regulamentado-
ras, convenções e disposições legais aplicáveis.
13.5.2.5 Quando o estabelecimento não puder aten-
devem ser adotadas medidas formais complemen-
tares de segurança que permitam a atenuação dos
riscos.
13.5.3 Segurança na operação de vasos de pressão.
13.5.3.1 Todo vaso de pressão enquadrado nas ca-
tegorias I ou II deve possuir manual de opera-
no manual de operação de unidade onde estiver
instalado, em língua portuguesa, em local de fácil
acesso aos operadores, contendo no mínimo:
a) procedimentos de partidas e paradas;
b) procedimentos e parâmetros operacionais de ro-
tina;
c) procedimentos para situações de emergência;
d) procedimentos gerais de segurança, saúde e de
preservação do meio ambiente.
13.5.3.2 Os instrumentos e controles de vasos de
pressão devem ser mantidos calibrados e em boas
condições operacionais.
13.5.3.2.1 Poderá ocorrer a inibição provisória dos
instrumentos e controles, desde que mantida a se-
gurança operacional, e que esteja prevista nos pro-
cedimentos  formais de operação e manutenção,
ou com justificativa formalmente documentada,
com prévia análise técnica e respectivas medidas
de contingência para mitigação dos riscos, elabo-
rada pelo responsável técnico do processo, com
anuência do PH.
13.5.3.3 A operação de unidades de processo que
possuam vasos de pressão de categorias I ou II
deve ser efetuada por profissional capacitado con-
forme item “B” do Anexo I desta NR.
13.5.4 Inspeção de segurança de vasos de pressão.
13.5.4.1 Os vasos de pressão devem ser submetidos
a inspeções de segurança inicial, periódica e extra-
ordinária.
13.5.4.2 A inspeção de segurança inicial deve ser feita
em vasos de pressão novos, antes de sua entrada
em funcionamento, no local definitivo de instala-
ção, devendo  compreender exames externo e in-
terno.
13.5.4.3 Os vasos de pressão devem obrigatoriamen-
te ser submetidos a Teste Hidrostático - TH em sua
fase de fabricação, com comprovação por meio de
laudo assinado por PH, e ter o valor da pressão de
teste afixado em sua placa de identificação.
13.5.4.3.1 Na falta de comprovação documental de
que o Teste Hidrostático - TH tenha sido realiza-
do na fase de fabricação, se aplicará o disposto a
seguir:
a) para os vasos de pressão fabricados ou importados
a partir da vigência da Portaria MTE n.º 594, de 28
de abril de 2014, o TH deve ser feito durante a ins-
peção de segurança inicial;
 b) para os vasos de pressão em operação antes da vigência da Portaria MTE n.º 594, de 28 de abril de 2014, a exe-
cução do TH fica a critério do PH e, caso seja necessária à sua realização, o TH deve ser realizado até a próxima
inspeção de segurança periódica interna.
13.5.4.4 Os vasos de pressão categorias IV ou V de fabricação em série, certificados pelo INMETRO, que possuam
válvula de segurança calibrada de fábrica ficam dispensados da inspeção inicial, desde que instalados de acordo
com as recomendações do fabricante.
13.5.4.4.1 Deve ser anotada no Registro de Segurança a data da instalação do vaso de pressão a partir da qual se
inicia a contagem do prazo para a inspeção de segurança periódica.
13.5.4.5 A inspeção de segurança periódica, constituída por exames externo e interno, deve obedecer aos seguintes
prazos máximos estabelecidos a seguir:

a) para estabelecimentos que não possuam SPIE, conforme citado no Anexo II:

b) para estabelecimentos que possuam SPIE, conforme citado no Anexo II, consideradas as tolerâncias nele previstas

13.5.4.6 Vasos de pressão que não permitam acesso visual para o exame interno ou externo por impossibilidade
física devem ser submetidos alternativamente a outros exames não destrutivos e metodologias de avaliação da
integridade, a critério do PH, baseados em normas e códigos aplicáveis à identificação de mecanismos de dete-
rioração.
13.5.4.7 As empresas que possuam SPIE certificado conforme Anexo II desta Norma podem executar, em vasos de
pressão de categorias I e II, uma INI, de acordo com a metodologia especificada na norma ABNT NBR 16455, des-
de que esta seja obrigatoriamente sucedida por um exame visual interno em um prazo máximo correspondente
a 50 % (cinquenta por cento) do intervalo determinado na alínea “b” do subitem 13.5.4.5 desta Norma.
13.5.4.7.1 O intervalo correspondente ao prazo máximo do subitem 13.5.4.7 deve ser contado a partir da data de
realização da INI.
13.5.4.8 Vasos de pressão com enchimento interno ou com catalisador podem ter a periodicidade de exame interno
ampliada, de forma a coincidir com a época da substituição de enchimentos ou de catalisador, desde que esta
ampliação seja precedida de estudos conduzidos por PH ou por grupo multidisciplinar por ele coordenado, ba-
seados em normas e códigos aplicáveis, onde sejam implementadas tecnologias alternativas para a avaliação da
sua integridade estrutural.
13.5.4.9 Vasos de pressão com temperatura de operação inferior a 0 ºC (zero graus Celsius) e que operem em condi-
ções nas quais a experiência mostre que não ocorre deterioração devem ser submetidos a exame interno a cada
20 (vinte) anos e exame externo a cada 2 (dois) anos.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

13.5.4.10 As válvulas de segurança dos vasos de pressão devem ser desmontadas, inspecionadas e calibradas com
prazo adequado à sua manutenção, porém, não superior ao previsto para a inspeção de segurança periódica
interna dos vasos de pressão por elas protegidos.
13.5.4.11 A inspeção de segurança extraordinária deve ser feita nas seguintes oportunidades:
a) sempre que o vaso de pressão for danificado por acidente ou outra ocorrência que comprometa sua segurança;
b) quando o vaso de pressão for submetido a reparo ou alterações importantes, capazes de alterar sua condição
de segurança;
c) antes do vaso de pressão ser recolocado em funcionamento, quando permanecer inativo por mais de 12 (doze)
meses;
d) quando houver alteração do local de instalação do vaso de pressão, exceto para vasos móveis.

81
 13.5.4.12 A inspeção de segurança deve ser executa-
da sob a responsabilidade técnica de PH.
13.5.4.13 Imediatamente após a inspeção do vaso
de pressão, deve ser anotada no Registro de Se-
gurança a sua condição operacional, e, em até 60
(sessenta) dias, deve  ser emitido o relatório, que
passa a fazer parte da sua documentação, poden-
do este prazo ser estendido para 90 (noventa) dias
em caso de parada geral de manutenção.
13.5.4.14 O relatório de inspeção de segurança, men-
cionado no item 13.5.1.6, alínea “d”, deve ser ela-
borado em páginas numeradas, ou em sistema
informatizado do estabelecimento com segurança
de informação, no qual o PH esteja identificado
como o responsável pela respectiva aprovação, e
conter no mínimo:
a) identificação do vaso de pressão;
b) categoria do vaso de pressão;
c) fluidos de serviço;
d) tipo do vaso de pressão;
e) tipo de inspeção executada;
f) data de início e término da inspeção;
g) descrição das inspeções, exames e testes execu-
tados;
h) registro fotográfico das anomalias do exame inter-
no do vaso de pressão;
i) resultado das inspeções e intervenções executadas;
j) recomendações e providências necessárias;
k) parecer conclusivo quanto a integridade do vaso
de pressão até a próxima inspeção;
l) data prevista para a próxima inspeção de segurança;
m) nome legível, assinatura e número do registro no
conselho profissional do PH e nome legível e assi-
natura de técnicos que participaram da inspeção.
13.5.4.14.1 O relatório de inspeção de segurança
pode ser elaborado em sistema informatizado do
estabelecimento com segurança da informação,
ou em mídia eletrônica com utilização de assina-
tura digital, desde que a assinatura seja validada
por uma AC.
13.5.4.15 O empregador deve disponibilizar aos tra-
balhadores acesso aos relatórios de inspeção de
segurança armazenados em seu sistema informa-
tizado.
13.5.4.16 Sempre que os resultados da inspeção de-
terminarem alterações das condições de projeto, a
placa de identificação e a documentação do pron-
tuário devem ser atualizadas.
13.5.4.17 As recomendações decorrentes da inspe-
ção devem ser implementadas pelo empregador,
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
com a determinação de prazos e responsáveis pela
sua execução.
13.6 Tubulações
13.6.1 Disposições Gerais
13.6.1.1 As empresas que possuem tubulações e sis-
temas de tubulações  enquadradas nesta NR de-
vem possuir um programa e um plano de inspeção
que considere, no mínimo, as variáveis, condições
e premissas descritas abaixo:
a) os fluidos transportados;
b) a pressão de trabalho;
82
c) a temperatura de trabalho;
d) os mecanismos de danos previsíveis;
e) as consequências para os trabalhadores, instala-
ções e meio ambiente trazidas por possíveis falhas
das tubulações.
13.6.1.2 As tubulações ou sistemas de tubulação de-
vem possuir dispositivos de  segurança conforme
os critérios do código de projeto utilizado, ou em
atendimento às recomendações de estudo de aná-
lises de cenários de falhas.
13.6.1.3 As tubulações ou sistemas de tubulação de-
vem possuir indicador de pressão de operação,
conforme definido no projeto de processo e ins-
trumentação.
13.6.1.4 Todo estabelecimento que possua tubula-
ções, sistemas de tubulação  ou linhas deve ter a
seguinte documentação devidamente atualizada:
a) especificações aplicáveis às tubulações ou siste-
mas, necessárias ao planejamento e execução da
sua inspeção;
b) fluxograma de engenharia com a identificação da
linha e seus acessórios;
c) projeto de alteração ou reparo em conformidade
com os subitens 13.3.3.3 e 13.3.3.4;
d) relatórios de inspeção em conformidade com o su-
bitem 13.6.3.9;
e) Registro de Segurança em conformidade com o su-
bitem 13.6.1.4.1.
13.6.1.4.1 O Registro de Segurança deve ser consti-
tuído por um livro de páginas numeradas por es-
tabelecimento ou sistema informatizado por esta-
belecimento com segurança da informação onde
serão registradas ocorrências como vazamentos
de grande  proporção, incêndios ou explosões
envolvendo tubulações abrangidas na alínea “e”
do subitem 13.2.1 que tenham como consequência
uma das situações a seguir:
a) influir nas condições de segurança das tubulações;
b) risco ao meio ambiente;
c) acidentes que implicaram em necessidade de inter-
nação hospitalar de trabalhador(es).
13.6.1.5 Os documentos referidos no subitem 13.6.1.4,
quando inexistentes ou extraviados, devem ser re-
constituídos pelo empregador, sob a responsabili-
dade técnica deum PH.
13.6.1.6 A documentação referida no subitem 13.6.1.4
deve estar sempre à  disposição para fiscalização
pela autoridade competente do Órgão Regional
do Ministério do Trabalho, e para consulta pelos
operadores, pessoal de manutenção, de inspeção
e das representações dos trabalhadores e do em-
pregador na CIPA, devendo, ainda, o empregador
assegurar livre e pleno acesso a essa documenta-
ção à representação sindical  da categoria profis-
sional predominante do estabelecimento, quando
formalmente solicitado.
13.6.2 Segurança na operação de tubulações
13.6.2.1 Os dispositivos de indicação de pressão da
tubulação devem ser mantidos em boas condições
operacionais.
13.6.2.2 As tubulações de vapor de água e seus aces-
sórios devem ser mantidos  em boas condições
operacionais, de acordo com um plano de manu-
tenção elaborado pelo estabelecimento.
 13.6.2.3 As tubulações e sistemas de tubulação devem ser identificados conforme padronização formalmente insti-
tuída pelo estabelecimento, e sinalizadas conforme a Norma Regulamentadora n.º 26 (NR-26).
13.6.3 Inspeção de segurança de tubulações
13.6.3.1 Deve ser realizada inspeção de segurança inicial nas tubulações.
13.6.3.2 As tubulações devem ser submetidas à inspeção de segurança periódica.
13.6.3.3 Os intervalos de inspeção das tubulações devem atender aos prazos máximos da inspeção interna do vaso
ou caldeira mais crítica a elas interligadas, podendo ser ampliados pelo programa de inspeção elaborado por PH,
fundamentado tecnicamente com base em mecanismo de danos e na criticidade do sistema, contendo os inter-
valos entre estas inspeções e os exames que as compõem, desde que essa ampliação não ultrapasse o intervalo
máximo de 100 % (cem por cento) sobre o prazo da inspeção interna, limitada a 10 (dez) anos.
13.6.3.4 Os intervalos de inspeção periódica da tubulação não podem exceder os prazos estabelecidos em seu pro-
grama de inspeção, consideradas as tolerâncias permitidas para as empresas com SPIE.
13.6.3.5 A critério do PH, o programa de inspeção pode ser elaborado por tubulação, por linha ou por sistema. No
caso de programação por sistema, o intervalo a ser adotado deve ser correspondente ao da sua linha mais crítica.
13.6.3.6 As inspeções periódicas das tubulações devem ser constituídas de exames e análises definidas por PH, que
permitam uma avaliação da sua integridade estrutural de acordo com normas e códigos aplicáveis.
13.6.3.6.1 No caso de risco à saúde e à integridade física dos trabalhadores envolvidos na execução da inspeção, a
linha deve ser retirada de operação.
13.6.3.7 Deve ser executada inspeção extraordinária nas seguintes situações:
a) sempre que a tubulação for danificada por acidente ou outra ocorrência que comprometa a segurança dos tra-
balhadores;
b) quando a tubulação for submetida a reparo provisório ou alterações significativas, capazes de alterar sua capa-
cidade de contenção de fluído;
c) antes da tubulação ser recolocada em funcionamento, quando permanecer inativa por mais de 24 (vinte e quatro)
meses.
13.6.3.8 A inspeção periódica de tubulações deve ser executada sob a responsabilidade técnica de PH.
13.6.3.9 O relatório de inspeção de segurança, mencionado na alínea “d” do subitem 13.6.1.4, deve ser elaborado
em páginas numeradas, contendo no mínimo:
a) identificação da(s) linha(s) ou sistema de tubulação;
b) fluidos de serviço da tubulação, e respectivas temperatura e pressão de operação;
c) tipo de inspeção executada;
d) data de início e de término da inspeção;
e) descrição das inspeções, exames e testes executados;
f) registro fotográfico, ou da localização das anomalias significativas detectadas no exame externo da tubulação;
g) resultado das inspeções e intervenções executadas;
h) recomendações e providências necessárias;
i) parecer conclusivo quanto à integridade da tubulação, do sistema de tubulação ou da linha até a próxima inspe-
ção;
j) data prevista para a próxima inspeção de segurança;
k) nome legível, assinatura e número do registro no conselho profissional do PH e nome legível e assinatura de
técnicos que participaram da inspeção.
13.6.3.9.1 O prazo para emissão desse relatório é de até 30 (trinta) dias para linhas individuais e de até 90 (noventa)
dias para sistemas de tubulação.
13.6.3.9.2 O relatório de inspeção de segurança pode ser elaborado em sistema informatizado do estabelecimento
com segurança da informação, ou em mídia eletrônica com utilização de assinatura digital, desde que a assina-
tura seja validada por uma AC.
13.6.3.10 As recomendações decorrentes da inspeção devem ser implementadas pelo empregador, com a determi-
nação de prazos e responsáveis pela sua execução.
13.7 Tanques
13.7.1 Disposições Gerais
13.7.1.1 As empresas que possuem tanques metálicos de armazenamento e estocagem enquadra-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

dos nesta NR devem possuir um programa e um plano de inspeção que considere, no mínimo,

as variáveis, condições e premissas descritas abaixo: (Entrará em vigor 12(doze) meses após a
publicação da Portaria nº 1082/2018 - vide art.7º) 
a) os fluidos armazenados;
b) condições operacionais;
c) os mecanismos de danos previsíveis;
d) as consequências para os trabalhadores, instalações e meio ambiente decorrentes de possíveis
falhas nos tanques.

13.7.1.2 Os tanques devem possuir dispositivos de segurança contra sobre pressão e vácuo conforme os critérios do
código de projeto utilizado, ou em atendimento às recomendações de estudo de análises de cenários de falhas.

83
 13.7.1.3 Os tanques devem possuir instrumentação de controle conforme definido no projeto de processo e
instrumentação.

13.7.1.4 Todo estabelecimento que possua tanques enquadrados nesta NR deve ter a seguinte
documentação devidamente atualizada: (Entrará em vigor 12(doze) meses após a publicação da
Portaria nº 1082/2018 - vide art.7º) 
a) folhas de dados com as especificações dos tanques necessárias ao planejamento e execução da
sua inspeção;
b) desenho geral;
c) projeto de alteração ou reparo em conformidade com os subitens 13.3.3.3 e13.3.3.4;
d) relatórios de inspeção de segurança, em conformidade com o subitem13.7.3.7;
e) Registro de Segurança em conformidade com o subitem 13.7.1.5.
13.7.1.5 O Registro de Segurança deve ser constituído por livro de páginas numeradas, pastas ou sistema in-
formatizado do estabelecimento com segurança da informação onde devem ser registradas:
a) todas as ocorrências importantes capazes de influir nas condições de segurança dos tanques;
b) as ocorrências de inspeções de segurança inicial, periódica e extraordinária, devendo constar a condição
operacional do tanque, o nome legível e assinatura do responsável técnico formalmente designado pelo empregador
no caso de registro em livro físico ou cópias impressas.

13.7.1.6 Os documentos referidos no subitem 13.7.1.4, quando inexistentes ou extraviados, devem

ser reconstituídos pelo empregador por um responsável técnico formalmente designado. (Entra-
rá em vigor 12(doze) meses após a publicação da Portaria nº 1082/2018 - vide art.7º)
13.7.1.7 A documentação referida no subitem 13.7.1.4 deve estar sempre à disposição para fiscalização pela auto-
ridade competente do Órgão Regional do Ministério do Trabalho, e para consulta pelos operadores, pessoal de
manutenção, de inspeção e das representações dos trabalhadores e do empregador na CIPA, devendo, ainda, o
empregador assegurar o livre e pleno acesso a essa documentação à representação sindical da categoria profis-
sional predominante do estabelecimento, quando formalmente solicitado.
13.7.2 Segurança na operação de tanques
13.7.2.1 Os dispositivos contra sobre pressão e vácuo, e válvulas corta-chamas, quando aplicáveis, devem ser man-
tidos em boas condições operacionais, de acordo com um plano de manutenção elaborado pelo empregador.
13.7.2.2 A instrumentação de controle dos tanques deve ser mantida em boas condições operacionais, de acordo
com um plano de manutenção elaborado pelo empregador.
13.7.2.3 Os tanques devem ser identificados conforme padronização formalmente instituída pelo empregador.
13.7.3 Inspeção de segurança de tanques
13.7.3.1 Deve ser realizada inspeção de segurança inicial nos tanques.
13.7.3.2 Os tanques devem ser submetidos à inspeção de segurança periódica.
13.7.3.3 Os intervalos de inspeção de segurança periódica dos tanques devem atender aos prazos estabelecidos em
programa de inspeção formalmente instituído pelo empregador, não podendo esses prazos exceder aos estabe-
lecidos na norma ABNT NBR17505-2.
13.7.3.4 As inspeções de segurança periódicas dos tanques devem ser constituídas de exames e análises definidas
por PH que permitam uma avaliação da sua integridade estrutural de acordo com normas e códigos aplicáveis.
13.7.3.5 Deve ser executada inspeção extraordinária nas seguintes situações:
a) sempre que o tanque for danificado por acidente ou outra ocorrência que comprometa a segurança dos traba-
lhadores;
b) quando o tanque for submetido a reparo provisório ou alterações significativas, capazes de alterar sua capacida-
de de contenção de fluído;
c) antes de o tanque ser recolocado em funcionamento, quando permanecer inativo por mais de 24 (vinte e quatro)
meses;
d) quando houver alteração do local de instalação.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

13.7.3.6 O relatório de inspeção de segurança, mencionado na alínea “d” do subitem 13.7.1.4 deve ser elaborado em
páginas numeradas, contendo no mínimo:
a) identificação dos tanques;
b) fluidos armazenados nos tanques, e respectiva temperatura de operação;
c) tipo de inspeção executada;
d) data de início e de término da inspeção;
e) descrição das inspeções, exames e testes executados;
f) registro fotográfico, ou da localização das anomalias significativas detectadas nos exames internos e externos dos
tanques;
g) resultado das inspeções e intervenções executadas;
h) recomendações e providências necessárias;

84
 i) parecer conclusivo quanto à integridade dos tan-
ques até a próxima inspeção;
j) data prevista para a próxima inspeção de segurança;
k) nome legível, assinatura e número do registro no
conselho profissional do  responsável técnico for-
malmente designado pelo empregador e nome
legível e assinatura de técnicos que participaram
da inspeção.
13.7.3.6.1 O prazo para emissão desse relatório é de
até 90 (noventa) dias.
13.7.3.6.2 O relatório de inspeção de segurança pode
ser elaborado em sistema informatizado do esta-
belecimento com segurança da informação, ou em
mídia eletrônica com utilização de assinatura digi-
tal, desde que a assinatura seja validada por uma
AC.
13.7.3.7 As recomendações decorrentes da inspeção
devem ser implementadas pelo empregador, com
a determinação de prazos e responsáveis pela sua
execução.
13.8 Glossário
Abertura escalonada de válvulas de segurança - con-
dição de calibração diferenciada da pressão de abertura
de múltiplas válvulas de segurança, prevista no códi-
go de projeto do equipamento por elas protegido, onde
podem ser estabelecidos valores de abertura acima da
PMTA, consideradas as vazões necessárias para o alívio
da sobre pressão em cenários distintos.
Acessório de tubulação - elementos integrantes de
uma tubulação tais como válvulas, filtros de linha, flan-
ges, suportes e conexões.
Adequação ao uso - estudo conceitual multidisci-
plinar de engenharia, baseado em códigos ou normas,
como o API 579-1/ASME FFS-1 - Fitness - for - Service,
usado para determinar se um equipamento com desgas-
te conhecido estará apto a operar com segurança por
determinado tempo.
Adequação definitiva - para efeitos desta Norma, é
o atendimento aos requisitos da inspeção extraordinária
especial.
Alteração - mudança no projeto original do fabrican-
te que promova alteração estrutural ou de parâmetros
operacionais significativos definidos por PH, ou afete
a capacidade de reter pressão ou possa comprometer a
segurança de caldeiras, vasos de pressão e tubulações.
Autoridade Certificadora (AC) - entidade, pública
ou privada, subordinada à  hierarquia da ICP-Brasil, res-
ponsável por emitir, distribuir, renovar, revogar e geren-
ciar certificados digitais.
Avaliação ou inspeção de integridade - conjunto de
estratégias e técnicas utilizadas na avaliação detalhada
da condição física de um equipamento.
Caldeira de fluido térmico - caldeira utilizada para
aquecimento de um fluido no estado líquido, chamado
de fluido térmico, sem vaporizá-lo.
Caldeiras de recuperação de álcalis - caldeiras a vapor
que utilizam como combustível principal o licor negro
oriundo do processo de fabricação de celulose, realizan-
do a recuperação de químicos e geração de energia.
Código de projeto - conjunto de normas e regras
que estabelece os requisitos para o projeto, construção,
montagem, controle de qualidade da fabricação e inspe-
ção de equipamentos.
Códigos de pós-construção - compõe-se de normas
ou recomendações práticas de avaliação da integridade
estrutural de equipamentos durante a sua vida útil.
Comissionamento - conjunto de técnicas e procedi-
mentos de engenharia  aplicados de forma integrada à
instalação ou parte dela, visando torná-la operacional
de acordo com os requisitos especificados em projeto.
Componentes de duto - quaisquer elementos mecâ-
nicos pertencentes ao duto, compreendendo, mas não
se limitando, aos seguintes: lançadores e recebedores
de pigse esferas de limpeza, válvulas, flanges, conexões
padronizadas, conexões especiais, derivações tubulares,
parafusos e juntas. Os tubos não são considerados com-
ponentes.
Construção - processo que inclui projeto, especifica-
ção de material, fabricação, inspeção, exame, teste e ava-
liação de conformidade de caldeiras, vasos de pressão
e tubulações.
Controle da qualidade - conjunto de ações destina-
das a verificar e atestar a conformidade de caldeiras, va-
sos de pressão e suas tubulações de interligação nas eta-
pas de fabricação, montagem ou manutenção. As ações
abrangem o acompanhamento da execução da solda-
gem, materiais utilizados e realização de exames e tes-
tes tais como: líquido penetrante, partículas magnéticas,
ultrassom, visual, testes de pressão, radiografia, emissão
acústica e correntes parasitas.
Demanda - condição ou evento perigoso que requer
a atuação de uma Função Instrumentada de Segurança.
Dispositivo Contra Bloqueio Inadvertido - DCBI -
meio utilizado para evitar que bloqueios inadvertidos
impeçam a atuação de dispositivos de segurança.
Dispositivos de segurança - dispositivos ou compo-
nentes que protegem um equipamento contra sobre
pressão manométrica, independente da ação do opera-
dor e de acionamento por fonte externa de energia.
Duto - tubulação projetada por códigos específicos,
destinada à transferência  de fluidos entre unidades in-
dustriais de estabelecimentos industriais distintos ou
não, ocupando áreas de terceiros.
Empregador - empresa individual ou coletiva, que,
assumindo os riscos da atividade econômica, admite,
assalaria e dirige a prestação pessoal de serviços; equi-
param-se ao empregador os profissionais liberais, as ins-
tituições de beneficência, as  associações recreativas ou
outras instituições sem fins lucrativos, que admitem tra-
balhadores como empregados.
Enchimento interno - materiais inseridos no interior
dos vasos de pressão com finalidades específicas e perío-
do de vida útil determinado, tipo catalisador, recheio, pe-
neira molecular, e carvão ativado. Bandejas e acessórios
internos não configuram enchimento interno.
Especificação da tubulação - código alfanumérico
que define a classe de pressão e os materiais dos tubos e
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
acessórios das tubulações.
Estudo de confiabilidade para SIS - estudo que de-
termina o Nível de Integridade de Segurança requerido
da Função Instrumentada de Segurança e o cálculo de
confiabilidade para sua adequação, conforme normas in-
ternacionais.
Exame - atividade conduzida por PH ou técnicos qua-
lificados ou certificados, quando exigido por códigos ou
normas, para avaliar se determinados produtos, proces-
sos ou serviços estão em conformidade com critérios es-
pecificados.
85
 Exame externo - exame da superfície e de componentes externos de um equipamento, podendo ser realizado em
operação, visando avaliar a sua integridade estrutural.
Exame interno - exame da superfície interna e de componentes internos de um equipamento, executado visualmen-
te, com o emprego de ensaios e testes apropriados para avaliar sua integridade estrutural.
Fabricante - empresa responsável pela construção de caldeiras, vasos de pressão ou tubulações.
Fluxograma de engenharia (P&ID) - diagrama mostrando o fluxo do processo com os equipamentos, as tubulações
e seus acessórios, e as malhas de controle de instrumentação.
Fluxograma de processo - diagrama de representação esquemática do processo de plantas industriais mostrando o
percurso ou caminho percorrido pelos fluidos.
Força maior - todo acontecimento inevitável, em relação à vontade do empregador, e para a realização do qual este
não concorreu, direta ou indiretamente. A imprevidência do empregador exclui a razão de força maior.
Função Instrumentada de Segurança - função implementada pelo SIS cujo objetivo é atingir ou manter o estado
seguro do equipamento ou processo em relação a um evento perigoso específico.
Gerador de vapor - equipamentos destinados a produzir vapor sob pressão superior à atmosférica, sem acumulação
e não enquadrados em códigos de vasos de pressão.
Inspeção de segurança extraordinária - inspeção executada devido a  ocorrências que possam afetar a condição
física do equipamento, tais como hibernação prolongada, mudança de locação, surgimento de deformações inespe-
radas, choques mecânicos de grande impacto ou vazamentos, entre outros, envolvendo caldeiras, vasos de pressão e
tubulações, com abrangência definida por PH.
Inspeção de segurança inicial - inspeção executada no equipamento novo, montado no local definitivo de instalação
e antes de sua entrada em operação.
Inspeção de segurança periódica - inspeção executada durante a vida útil de um equipamento, com critérios e pe-
riodicidades determinados por PH, respeitados os intervalos máximos estabelecidos nesta Norma.
Inspeção extraordinária especial - inspeção aplicada para vasos de pressão construídos sem código de projeto que
compreende, impreterivelmente:
a) levantamento dimensional dos elementos de retenção de pressão que não possuem equação de projeto em có-
digos reconhecidos, como tampos nervurados, flanges, conexões, transições cônicas, entre outros;
b) caracterização de materiais de fabricação através de ensaios, ou admissão dos menores limites de resistência
presentes nos códigos de projeto, para cada tipo de material/liga (aço ao carbono, aço inox etc.);
c) avaliação de integridade estrutural por metodologia complementar, análise de tensões, adequação ao uso ou
similares, de acordo com critérios de aceitação de códigos internacionais de referência;
d) adoção de sobre espessura de corrosão para os componentes avaliados, que permitam o monitoramento de vida
residual;
e) dimensionamento de reforços estruturais, quando necessário, através da elaboração de projeto de alteração.
Instrumentos de monitoração ou de controle - dispositivos destinados à  monitoração ou controle das variáveis
operacionais dos equipamentos a partir da sala de controle ou do próprio equipamento.
Integridade estrutural - conjunto de propriedades e características físicas necessárias para que um equipamento ou
item desempenhe com segurança e eficiência as funções para as quais foi projetado.
Linha - trecho de tubulação individualizado entre dois pontos definidos e que obedece a uma única especificação
de materiais, produtos transportados, pressão e temperatura de projeto.
Manutenção preditiva - manutenção com ênfase na predição da falha e em ações baseadas na condição do equi-
pamento para prevenir a falha ou degradação do mesmo.
Manutenção preventiva - manutenção executada a intervalos predeterminados ou de acordo com critérios prescri-
tos, e destinada a reduzir a probabilidade de falha ou a degradação do funcionamento de um componente.
Máquinas de fluido - aquela que tem como função principal intercambiar energia com um fluido que as atravessa.
Mecanismos de danos - conjunto de fatores que causam degradação nos equipamentos e componentes.
Nível de Integridade de Segurança (SIL) - nível discreto (de um a quatro) usado para especificar os requisitos de
integridade de segurança de uma função instrumentada de segurança alocada em um sistema instrumentado de se-
gurança.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

  

Operação contínua - operação da caldeira por mais de 95 % do tempo correspondente aos prazos estipulados no
subitem 13.4.4.5 desta NR.

86
 Pacote de máquina - conjunto de equipamentos e
dispositivos composto pela máquina e seus sistemas au-
xiliares (vide sistemas auxiliares de máquinas).
Pessoal qualificado - profissional com conhecimentos
e habilidades que permitam exercer determinadas tare-
fas, e certificado quando exigível por código ou norma.
Placa de identificação - placa contendo dados do equi-
pamento de acordo com os requisitos estabelecidos nes-
ta NR, fixada em local visível
Plano de inspeção - descrição das atividades, in-
cluindo os exames e testes a serem realizados, necessá-
rias para avaliar as condições físicas de caldeiras, vasos
de  pressão e tubulações, considerando o histórico dos
equipamentos e os mecanismos de danos previsíveis.
Plástico Reforçado por Fibra de Vidro (PRFV) - mate-
rial compósito constituído de uma matriz polimérica (a
resina sintética) reforçada pela fibra de vidro.
Prática profissional supervisionada - atividade na qual
o trabalhador vai colocar na prática tudo o que aprendeu
na teoria com a supervisão de um responsável.
Pressão máxima de operação - para fins de enqua-
dramento e definição da  categoria de vasos de pres-
são considera-se pressão máxima de operação a maior
pressão que o equipamento pode operar em condições
normais de processo, previstas no prontuário. Caso não
exista esta definição no prontuário, deve ser considerada
a PMTA .
Pressão Máxima de Trabalho Admissível (PMTA) - é
o maior valor de pressão a que um equipamento pode
ser submetido continuamente, de acordo com o código
de projeto, a resistência dos materiais utilizados, as di-
mensões do equipamento e seus parâmetros operacio-
nais.
Programa de inspeção - cronograma contendo, entre
outros dados, as datas das inspeções de segurança pe-
riódicas a serem executadas.
Projeto de alteração - projeto elaborado por ocasião
de alteração que implique em intervenção estrutural ou
mudança de processo significativa em caldeiras, vasos de
pressão e tubulações.
Projeto de reparo - projeto estabelecendo os proce-
dimentos de execução e controle de reparos que pos-
sam comprometer a capacidade de retenção de pressão
de caldeiras, vasos de pressão e tubulações.
Projeto alternativo de instalação - projeto concebido
para minimizar os impactos de segurança para o traba-
lhador quando as instalações não estiverem atendendo a
determinado item desta NR.
Projeto de instalação - projeto contendo o posicio-
namento dos equipamentos e sistemas de segurança
dentro das instalações e, quando aplicável, os acessos
aos acessórios dos mesmos (vents, drenos, instrumen-
tos). Integra o projeto de instalação o inventário de vál-
vulas de segurança com os respectivos DCBI e equipa-
mentos protegidos.
Prontuário - conjunto de documentos e registros do
projeto de construção, fabricação, montagem, inspeção
e manutenção dos equipamentos.
Recipientes móveis - vasos de pressão que podem ser
movidos dentro de uma instalação ou entre instalações
e que não podem ser enquadrados como transportáveis.
Recipientes transportáveis - recipientes projetados e
construídos para serem transportados pressurizados e
em conformidade com normas e regulamentações espe-
cíficas de recipientes transportáveis.
Registro de Segurança - registro da ocorrência de ins-
peções ou de anormalidades durante a operação de cal-
deiras e vasos de pressão, executado por PH ou por pes-
soal de operação, inspeção ou manutenção diretamente
envolvido com o fato gerador da anotação.
Relatórios de inspeção de segurança - registro formal
dos resultados das  inspeções executadas nos equipa-
mentos com laudo conclusivo.
Reparo - intervenção executada para correção de da-
nos, defeitos ou avarias em equipamentos e seus com-
ponentes, visando restaurar a condição do projeto de
construção.
Segurança da informação - conjunto de ações de-
finido pelo empregador com  a finalidade de manter a
integridade, inviolabilidade, controle de acessos, dispo-
nibilidade, transferência e guarda dos dados eletrônicos.
Sistemas auxiliares de máquinas - conjunto de equi-
pamentos e dispositivos  auxiliares para fins de arrefe-
cimento, lubrificação e selagem, integrantes de pacote
de máquina.
Sistema de Gerenciamento da Combustão (SGC) - sis-
tema que compreende os dispositivos de campo, o siste-
ma lógico e os elementos de controle finais dedicados à
segurança da combustão e a assistência do operador no
início e na parada de caldeiras e para evitar erros duran-
te a operação normal. Também conhecido como Burner
Management System (BMS).
Sistema de iluminação de emergência - sistema desti-
nado a prover a iluminação necessária ao acesso seguro
a um equipamento ou instalação na inoperância dos sis-
temas principais destinados a tal fim.
Sistema de intertravamento de caldeira - sistema de
gerenciamento das atividades de dois ou mais dispositi-
vos ou instrumentos de proteção, monitorado por inter-
face de segurança.
Sistema de tubulação - conjunto integrado de linhas
e tubulações que exerce uma função de processo ou que
foram agrupadas para fins de inspeção, com característi-
cas técnicas e de processos semelhantes.
Sistema Instrumentado de Segurança (SIS) - sistema
usado para implementar  uma ou mais Funções Instru-
mentadas de Segurança, composto por um conjunto
de iniciadores, executores da lógica e elementos finais.
SPIE - Serviço Próprio de Inspeção de Equipamentos.
Teste de estanqueidade - tipo de teste de pressão
realizado com a finalidade  de atestar a capacidade de
retenção de fluido, sem vazamentos, em equipamen-
tos, tubulações e suas conexões, antes de sua entrada ou
reentrada em operação.
Teste hidrostático - TH - tipo de teste de pressão com
fluido incompressível, executado com o objetivo de ava-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
liar a integridade estrutural dos equipamentos e o rear-
ranjo de possíveis tensões residuais, de acordo com o
código de projeto.
Tubulações - conjunto de linhas, incluindo seus aces-
sórios, projetadas por códigos específicos, destinadas ao
transporte de fluidos entre equipamentos de uma mes-
ma unidade de uma empresa dotada de caldeiras ou va-
sos de pressão.
Unidades de processo - conjunto de equipamentos e
interligações de uma unidade fabril destinada a transfor-
mar matérias primas em produtos.
87
 Vasos de pressão - são reservatórios projetados para
resistir com segurança a pressões internas diferentes da
pressão atmosférica, ou submetidos à pressão exter-
na, cumprindo assim a sua função básica no processo no
qual estão inseridos; para efeitos desta NR, estão incluí-
dos:
a) permutadores de calor, evaporadores e similares;
b) vasos de pressão ou partes sujeitas à chama direta
que não estejam dentro do escopo de outras NR,
nem do subitem 13.2.2 e alínea “a” do 13.2.1 desta
NR;
c) vasos de pressão encamisados, incluindo referve-
dores e reatores;
d) autoclaves e caldeiras de fluido térmico.
Vida remanescente - estimativa do tempo restante de
vida de um equipamento ou acessório, executada duran-
te avaliações de sua integridade, em períodos pré-deter-
minados.
Vida útil - tempo de vida estimado na fase de projeto
para um equipamento ou acessório.
Volume - volume interno útil do vaso de pressão, ex-
cluindo o volume dos acessórios internos, de enchimen-
tos ou de catalisadores.
4. Norma Regulamentadora nº 18: Condições
e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Cons-
trução
Esta NR estabelece diretrizes de ordem administra-
tiva, de planejamento e de segurança, que objetivam a
implementação de medidas de controle e sistemas pre-
ventivos de segurança nos processos, nas condições e no
meio ambiente de trabalho na indústria da construção.
SEGURANÇA NO TRABALHO. CONSTRUÇÃO CIVIL.
CAMPO DE APLICAÇÃO DA NR-18. Os comandos
constantes da Norma Regulamentadora NR -18 não se
dirigem exclusivamente aos empregadores cujo objeto
social é a construção civil e que, portanto, enquadram-se
nos Códigos de Atividade Específica constantes do Qua-
dro I da Norma Regulamentadora - NR 4. As obrigações
se estendem aos empregadores que realizem atividades
ou serviços de demolição, reparo, pintura, limpeza e ma-
nutenção de edifícios em geral, de qualquer número de
pavimentos ou tipo de construção, de urbanização e pai-
sagismo, independentemente de seu objeto social.
REFERÊNCIA NORMATIVA: Item 18.1.2 da Norma Re-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
gulamentadora NR-18.
18.1. Objetivo e campo de aplicação.
18.1.1. Esta Norma Regulamentadora - NR estabelece
diretrizes de ordem administrativa, de planejamen-
to e de organização, que objetivam a implementa-
ção de medidas de controle e sistemas preventivos
de segurança nos processos, nas condições e no
meio ambiente de trabalho na Indústria da Cons-
trução.
88
18.1.2. Consideram-se atividades da Indústria da
Construção as constantes do Quadro I, Código da
Atividade Específica, da NR 4 - Serviços Especiali-
zados em Engenharia de Segurança e em Medicina
do Trabalho e as atividades e serviços de demoli-
ção, reparo, pintura, limpeza e manutenção de edi-
fícios em geral, de qualquer número de pavimen-
tos o u tipo de construção, inclusive manutenção
de obras de urbanização e paisagismo.
18.1.3. É vedado o ingresso ou a permanência de tra-
balhadores no canteiro de obras, sem que estejam
assegurados pelas medidas previstas nesta NR e
compatíveis com a fase da obra. (118.001-0 / I3)
18.1.4. A observância do estabelecido nesta NR não
desobriga os empregadores do cumprimento das
disposições relativas às condições e meio ambien-
te de trabalho, determinadas na legislação federal,
estadual e/ou municipal, e em outras estabelecidas
em negociações coletivas de trabalho. (118.002-9
/ I3)
18.2. Comunicação prévia.
18.2.1. É obrigatória a comunicação à Delegacia Re-
gional do Trabalho, antes do início das atividades,
das seguintes informações: (118.003-7 / I2)
a) endereço correto da obra;
b) endereço correto e qualificação (CEI,CGC ou CPF)
do contratante, empregador ou condomínio;
c) tipo de obra;
d) datas previstas do início e conclusão da obra;
e) número máximo previsto de trabalhadores na obra.
18.3. Programa de Condições e Meio Ambiente de
Trabalho na Indústria da Construção - PCMAT.
18.3.1. São obrigatórios a elaboração e o cumprimen-
to do PCMAT nos estabelecimentos com 20 (vinte)
trabalhadores ou mais, contemplando os aspectos
desta NR e outros dispositivos complementares de
segurança. (118.004-5 / I4)
18.3.1.1. O PCMAT deve contemplar as exigências
contidas na NR 9 - Programa de Prevenção e Ris-
cos Ambientais. (118.005-3 / I2)
18.3.1.2. O PCMAT deve ser mantido no estabeleci-
mento à disposição do órgão regional do Ministé-
rio do Trabalho - MTb. (118.006-1 / I1)
18.3.2. O PCMAT deve ser elaborado e executado por
profissional legalmente habilitado na área de se-
gurança do trabalho. (118.007-0 / I4)
18.3.3. A implementação do PCMAT nos estabeleci-
mentos é de responsabilidade do empregador ou
condomínio. (118.008-8 / I4)
18.3.4. Documentos que integram o PCMAT:
a) memorial sobre condições e meio ambiente de tra-
balho nas atividades e operações, levando-se em
consideração riscos de acidentes e de doenças do
trabalho e suas respectivas medidas preventivas;
(118.009-6 / I4)
b) projeto de execução das proteções coletivas em
conformidade com as etapas de execução da obra;
(118.010-0 / I4)
c) especificação técnica das proteções coletivas e in-
dividuais a serem utilizadas; (118.011-8 / I4)
d) cronograma de implantação das medidas preventi-
vas definidas no PCMAT; (118.012-6 / I3)
e) layout inicial do canteiro de obras, contemplando,
inclusive, previsão de dimensionamento das áreas
de vivência; (118.013-4 / I2)
f) programa educativo contemplando a temática de
prevenção de acidentes e doenças do trabalho,
com sua carga horária. (118.014-2 / I2)
18.4. Áreas de vivência.
18.4.1. Os canteiros de obras devem dispor de:
a) instalações sanitárias; (118.015-0 / I4)
b) vestiário; (118.016-9 / I4)
c) alojamento; (118.017-7 / I4)
d) local de refeições; (118.018-5 / I4)
e) cozinha, quando houver preparo de refeições;
(118.019-3 / I4)
f) lavanderia; (118.020-7 / I2)
g) área de lazer; (118.021-5 / I1)
h) ambulatório, quando se tratar de frentes de tra-
balho com 50 (cinquenta) ou mais trabalhadores.
(118.022-3 / I4)
18.4.1.1. O cumprimento do disposto nas alíneas “c”,
“f” e “g” é obrigatório nos casos onde houver tra-
balhadores alojados.
18.4.1.2. As áreas de vivência devem ser mantidas em
perfeito estado de conservação, higiene e limpeza.
(118.023-1 / I2)
18.4.1.3. Instalações móveis, inclusive contêineres,
serão aceitas em áreas de vivência de canteiro de
obras e frentes de trabalho, desde que, cada mó-
dulo:
a) possua área de ventilação natural, efetiva, de no
mínimo 15% (quinze por cento) da área do piso,
composta por, no mínimo, duas aberturas adequa-
damente dispostas para permitir eficaz ventilação
interna; (118.670-1 /I4)
b) garanta condições de conforto térmico; (118.671-0
/ I2)
c) possua pé direito mínimo de 2,40m (dois metros e
quarenta centímetros); (118.672-8 / I2)
d) garanta os demais requisitos mínimos de conforto
e higiene estabelecidos nesta NR; (118.673- 6 / I2)
e) possua proteção contra riscos de choque elétrico
por contatos indiretos, além do aterramento elétri-
co. (118.674-4 / I4)
18.4.1.3.1 Nas instalações móveis, inclusive contêine-
res, destinadas a alojamentos com camas duplas,
tipo beliche, a altura livre entre uma cama e ou-
tra é, no mínimo, de 0,90m (noventa centímetros).
(118.675-2 / I3)
18.4.1.3.2 Tratando-se de adaptação de contêineres,
originalmente utilizados no transporte ou acon-
dicionamento de cargas, deverá ser mantido no
canteiro de obras, à disposição da fiscalização do
trabalho e do sindicato profissional, laudo técnico
elaborado por profissional legalmente habilitado,
relativo a ausência de riscos químicos, biológicos
e físicos (especificamente para radiações) com a
identificação da empresa responsável pela adapta-
ção. (118.676-0 / I2)
18.4.2. Instalações sanitárias.
18.4.2.1. Entende-se como instalação sanitária o local
destinado ao asseio corporal e/ou ao atendimento
das necessidades fisiológicas de excreção.
18.4.2.2. É proibida a utilização das instalações sanitá-
rias para outros fins que não aqueles previstos no
subitem 18.4.2.1. (118.024-0 / I1)
18.4.2.3. As instalações sanitárias devem:
a) ser mantidas em perfeito estado de conservação e
higiene; (118.025-8 / I2)
b) ter portas de acesso que impeçam o devassamento
e ser construídas de modo a manter o resguardo
conveniente; (118.026-6 / I1)
c) ter paredes de material resistente e lavável, poden-
do ser de madeira; (118.027-4 / I1)
d) ter pisos impermeáveis, laváveis e de acabamento
antiderrapante; (118.028-2 / I1)
e) não se ligar diretamente com os locais destinados
às refeições; (118.029-0 / I1)
f) ser independente para homens e mulheres, quando
necessário; (118.030-4 / I1)
g) ter ventilação e iluminação adequadas; (118.031-2
/ I1)
h) ter instalações elétricas adequadamente protegi-
das; (118.032-0 / I4)
i) ter pé-direito mínimo de 2,50m (dois metros e cin-
quenta centímetros), ou respeitando-se o que de-
termina o Código de Obras do Município da obra;
(118.033-9 / I1)
j) estar situadas em locais de fácil e seguro acesso,
não sendo permitido um deslocamento superior a
150 (cento e cinquenta) metros do posto de traba-
lho aos gabinetes sanitários, mictórios e lavatórios.
(118.034-7 / I1)
18.4.2.4. A instalação sanitária deve ser constituída de
lavatório, vaso sanitário e mictório, na proporção
de 1 (um) conjunto para cada grupo de 20 (vinte)
trabalhadores ou fração, bem como de chuveiro,
na proporção de 1 (uma) unidade para cada grupo
de 10 (dez) trabalhadores ou fração. (118.035-5 /
I2)
18.4.2.5. Lavatórios.
18.4.2.5.1. Os lavatórios devem:
a) ser individual ou coletivo, tipo calha; (118.036-3 / 1)
b) possuir torneira de metal ou de plástico; (118.037-
1 / I1)
c) ficar a uma altura de 0,90m (noventa centímetros);
(118.038-0 / I1)
d) ser ligados diretamente à rede de esgoto, quando
houver; (118.039-8 / I1)
e) ter revestimento interno de material liso, imperme-
ável e lavável; (118.040-1 / I1)
f) ter espaçamento mínimo entre as torneiras de
0,60m (sessenta centímetros), quando coletivos;
(118.041-0 / I1)
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
g) dispor de recipiente para coleta de papéis usados.
(118.042-8 / I1)
18.4.2.6. Vasos sanitários.
18.4.2.6.1. O local destinado ao vaso sanitário (gabi-
nete sanitário) deve:
a) ter área mínima de 1,00m2 (um metro quadrado);
(118.043-6 / I1)
b) ser provido de porta com trinco interno e borda
inferior de, no máximo, 0,15m (quinze centímetros)
de altura; (118.044-4 / I1)
89
 c) ter divisórias com altura mínima de 1,80m (um me-
tro e oitenta centímetros); (118.045-2 / I1)
d) ter recipiente com tampa, para depósito de papéis
usados, sendo obrigatório o fornecimento de pa-
pel higiênico. (118.046-0 / I1)
18.4.2.6.2. Os vasos sanitários devem:
a) ser do tipo bacia turca ou sifonado; (118.047-9 / I1)
b) ter caixa de descarga ou válvula automática;
(118.048-7 / I1)
c) ser ligado à rede geral de esgotos ou à fossa sépti-
ca, com interposição de sifões hidráulicos.
(118.049-5 / I1)
18.4.2.7. Mictórios.
18.4.2.7.1. Os mictórios devem:
a) ser individual ou coletivo, tipo calha; (118.050-9 /
I1)
b) ter revestimento interno de material liso, imperme-
ável e lavável; (118.051-7 / I1)
c) ser providos de descarga provocada ou automáti-
ca; (118.052-5 / I1)
d) ficar a uma altura máxima de 0,50m (cinquenta
centímetros) do piso; (118.053-3 / I1)
e) ser ligado diretamente à rede de esgoto ou à fos-
sa séptica, com interposição de sifões hidráulicos.
(118.054-1 / I1)
18.4.2.7.2. No mictório tipo calha, cada segmento de
0,60m (sessenta centímetros) deve corresponder a
um mictório tipo cuba. (118.055-0 / I1)
18.4.2.8. Chuveiros.
18.4.2.8.1. A área mínima necessária para utilização
de cada chuveiro é de 0,80m2 (oitenta centímetros
quadrados), com altura de 2,10m (dois metros e
dez centímetros) do piso. (118.056-8 / I1)
18.4.2.8.2. Os pisos dos locais onde forem instalados
os chuveiros devem ter caimento que assegure o
escoamento da água para a rede de esgoto, quan-
do houver, e ser de material antiderrapante ou
provido de estrados de madeira. (118.057-6 / I1)
18.4.2.8.3. Os chuveiros devem ser de metal ou plás-
tico, individuais ou coletivos, dispondo de água
quente. (118.058-4 / I1)
18.4.2.8.4. Deve haver um suporte para sabonete e
cabide para toalha, correspondente a cada chuvei-
ro. (118.059-2 / I1)
18.4.2.8.5. Os chuveiros elétricos devem ser aterrados
adequadamente. (118.060-6 / I3)
18.4.2.9. Vestiário.
18.4.2.9.1. Todo canteiro de obra deve possuir vestiá-
rio para troca de roupa dos trabalhadores que não
residem no local. (118.062-2 / I4)
18.4.2.9.2. A localização do vestiário deve ser próxi-
ma aos alojamentos e/ou à entrada da obra, sem
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ligação direta com o local destinado às refeições.
(118.063-0 / I1)
18.4.2.9.3. Os vestiários devem:
a) ter paredes de alvenaria, madeira ou material equi-
valente; (118.064-9 / I1)
b) ter pisos de concreto, cimentado, madeira ou ma-
terial equivalente; (118.065-7 / I1)
c) ter cobertura que proteja contra as intempéries;
(118.066-5 / I1)
d) ter área de ventilação correspondente a 1/10 (um
décimo) de área do piso; (118.067-3 / I1)
90
e) ter iluminação natural e/ou artificial; (118.068-1 /
I1)
f) ter armários individuais dotados de fechadura ou
dispositivo com cadeado; (118.069-0 / I1)
g) ter pé-direito mínimo de 2,50m (dois metros e cin-
quenta centímetros), ou respeitando-se o que de-
termina o Código de Obras do Município, da obra;
(118.070-3 / I1)
h) ser mantidos em perfeito estado de conservação,
higiene e limpeza; (118.071-1 / I1)
i) ter bancos em número suficiente para atender aos
usuários, com largura mínima de 0,30m (trinta cen-
tímetros). (118.072-0 / I1)
18.4.2.10. Alojamento.
18.4.2.10.1. Os alojamentos dos canteiros de obra de-
vem:
a. ter paredes de alvenaria, madeira ou material equi-
valente; (118.073-8 / I1)
b. ter piso de concreto, cimentado, madeira ou mate-
rial equivalente; (118.074-6 / I1)
c. ter cobertura que proteja das intempéries; (118.075-
4 / I1)
d. ter área de ventilação de no mínimo 1/10 (um dé-
cimo) da área do piso; (118.076-2 / I1)
e. ter iluminação natural e/ou artificial; (118.077-0 /
I1)
f. ter área mínima de 3,00 (três metros) quadrados por
módulo cama/armário, incluindo a área de circula-
ção; (118.078-9 / I2)
g. ter pé-direito de 2,50 (dois metros e cinquenta cen-
tímetros) para cama simples e de 3,00m (três me-
tros) para camas duplas; (118.079-7 / I2)
h. não estar situados em subsolos ou porões das edi-
ficações; (118.080-0 / I3)
i. ter instalações elétricas adequadamente protegidas.
(118.081-9 / I3)
18.4.2.10.2. É proibido o uso de 3 (três) ou mais camas
na mesma vertical. (118.082-7 / I3)
18.4.2.10.3. A altura livre permitida entre uma cama
e outra e entre a última e o teto é de, no mínimo,
1,20m (um metro e vinte centímetros). (118.083-5
/ I2)
18.4.2.10.4. A cama superior do beliche deve ter pro-
teção lateral e escada. (118.084-3 / I1)
18.4.2.10.5. As dimensões mínimas das camas devem
ser de 0,80m (oitenta centímetros) por 1,90m (um
metro e noventa centímetros) e distância entre o
ripamento do estrado de 0,05m (cinco centíme-
tros), dispondo ainda de colchão com densidade
26 (vinte e seis) e espessura mínima de 0,10m (dez
centímetros). (118.085-1/ I1)
18.4.2.10.6. As camas devem dispor de lençol, fronha
e travesseiro em condições adequadas de higiene,
bem como cobertor, quando as condições climáti-
cas assim o exigirem. (118.086-0 / I1)
18.4.2.10.7. Os alojamentos devem ter armários du-
plos individuais com as seguintes dimensões mí-
nimas:
a. 1,20m (um metro e vinte centímetros) de altura por
0,30m (trinta centímetros) de largura e 0,40m (qua-
renta centímetros) de profundidade, com separa-
ção ou prateleira, de modo que um compartimen-
 to, com a altura de 0,80m (oitenta centímetros), se
destine a abrigar a roupa de uso comum e o outro
compartimento, com a altura de 0,40m (quarenta
centímetros), a guardar a roupa de trabalho; ou
(118.087-8 / I1)
b. 0,80m (oitenta centímetros) de altura por 0,50m
(cinquenta centímetros) de largura e 0,40m (qua-
renta centímetros) de profundidade com divisão no
sentido vertical, de forma que os compartimentos,
com largura de 0,25m (vinte e cinco centímetros),
estabeleçam rigorosamente o isolamento das rou-
pas de uso comum e de trabalho. (118.088-6 / I1)
18.4.2.10.8. É proibido cozinhar e aquecer qualquer
tipo de refeição dentro do alojamento. (118.089-4
/ I2)
18.4.2.10.9. O alojamento deve ser mantido em per-
manente estado de conservação, higiene e limpe-
za. (118.090-8 / I2)
18.4.2.10.10. É obrigatório no alojamento o forneci-
mento de água potável, filtrada e fresca, para os
trabalhadores por meio de bebedouros de jato
inclinado ou equipamento similar que garanta as
mesmas condições, na proporção de 1 (um) para
cada grupo de 25 (vinte e cinco) trabalhadores ou
fração. (118.091-6 /I2)
18.4.2.10.11. É vedada a permanência de pessoas
com moléstia infectocontagiosa nos alojamentos.
(118.092- 4 / I4)
18.4.2.11. Local para refeições.
18.4.2.11.1. Nos canteiros de obra é obrigatória a exis-
tência de local adequado para refeições. (118.093-
2 / I4)
18.4.2.11.2. O local para refeições deve:
a) ter paredes que permitam o isolamento durante as
refeições; (118.094-0 / I1)
b) ter piso de concreto, cimentado ou de outro mate-
rial lavável; (118.095-9 / I1)
c) ter cobertura que proteja das intempéries; (118.096-
7 / I1)
d) ter capacidade para garantir o atendimento de
todos os trabalhadores no horário das refeições;
(118.097-5 / I1)
e) ter ventilação e iluminação natural e/ou artificial;
(118.098-3 / I1)
f) ter lavatório instalado em suas proximidades ou no
seu interior; (118.099-1 / I1)
g) ter mesas com tampos lisos e laváveis; (118.100-9
/ I1)
h) ter assentos em número suficiente para atender
aos usuários; (118.101-7 / I1)
i) ter depósito, com tampa, para detritos; (118.102-5
/ I1)
j) não estar situado em subsolos ou porões das edifi-
cações; (118.103-3 / I2)
k) não ter comunicação direta com as instalações sa-
nitárias; (118.104-1 / I1)
l) ter pé-direito mínimo de 2,80m (dois metros e oi-
tenta centímetros), ou respeitando-se o que deter-
mina o Código de Obras do Município, da obra.
(118.105-0 / I1)
18.4.2.11.3. Independentemente do número de tra-
balhadores e da existência ou não de cozinha, em
todo canteiro de obra deve haver local exclusivo
para o aquecimento de refeições, dotado de equi-
pamento adequado e seguro para o aquecimento.
(118.106-8 / I1)
18.4.2.11.3.1. É proibido preparar, aquecer e tomar
refeições fora dos locais estabelecidos neste subi-
tem.
(118.107-6 / I1)
18.4.2.11.4. É obrigatório o fornecimento de água po-
tável, filtrada e fresca, para os trabalhadores, por
meio de bebedouro de jato inclinado ou outro
dispositivo equivalente, sendo proibido o uso de
copos coletivos. (118.108-4 / I1)
18.4.2.12. Cozinha.
18.4.2.12.1. Quando houver cozinha no canteiro de
obra, ela deve:
a) ter ventilação natural e/ou artificial que permita
boa exaustão; (118.109-2 / I1)
b) ter pé-direito mínimo de 2,80m (dois metros e oi-
tenta centímetros), ou respeitando-se o Código de
Obras do Município da obra; (118.110-6 / I1)
c) ter paredes de alvenaria, concreto, madeira ou ma-
terial equivalente; (118.111-4 / I1)
d) ter piso de concreto, cimentado ou de outro mate-
rial de fácil limpeza; (118.112-2 / I1)
e) ter cobertura de material resistente ao fogo;
(118.113-0 / I1)
f) ter iluminação natural e/ou artificial; (118.114-9 / I1)
g) ter pia para lavar os alimentos e utensílios;
(118.115-7 / I1)
h) possuir instalações sanitárias que não se comuni-
quem com a cozinha, de uso exclusivo dos encar-
regados de manipular gêneros alimentícios, refei-
ções e utensílios, não devendo ser ligadas à caixa
de gordura; (118.116-5 / I1)
i) dispor de recipiente, com tampa, para coleta de lixo;
(118.117-3 / I1)
j) possuir equipamento de refrigeração para preser-
vação dos alimentos; (118.118-1 / I1)
k) ficar adjacente ao local para refeições; (118.119-0
/ I1)
l) ter instalações elétricas adequadamente protegi-
das; (118.120-3 / I3)
m) quando utilizado GLP, os botijões devem ser ins-
talados fora do ambiente de utilização, em área
permanentemente ventilada e coberta. (118.121-1
/ I3)
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
18.4.2.12.2. É obrigatório o uso de aventais e gorros
para os que trabalham na cozinha. (118.122-0 / I1)
18.4.2.13. Lavanderia.
18.4.2.13.1. As áreas de vivência devem possuir local
próprio, coberto, ventilado e iluminado para que
o trabalhador alojado possa lavar, secar e passar
suas roupas de uso pessoal. (118.123-8 / I2)
18.4.2.13.2. Este local deve ser dotado de tanques
individuais ou coletivos em número adequado.
(118.124-6 /I1)
91
 18.4.2.13.3. A empresa poderá contratar serviços
de terceiros para atender ao disposto no item
18.4.2.13.1, sem ônus para o trabalhador.
18.4.2.14. Área de lazer.
18.4.2.14.1. Nas áreas de vivência devem ser previstos
locais para recreação dos trabalhadores alojados,
podendo ser utilizado o local de refeições para
este fim. (118.125-4 / I1)
18.5. Demolição
18.5.1. Antes de se iniciar a demolição, as linhas de
fornecimento de energia elétrica, água, inflamáveis
líquidos e gasosos liquefeitos, substâncias tóxicas,
canalizações de esgoto e de escoamento de água
devem ser desligadas, retiradas, protegidas ou iso-
ladas, respeitando-se as normas e determinações
em vigor. (118.126-2 /I4)
18.5.2. As construções vizinhas à obra de demolição
devem ser examinadas, prévia e periodicamente,
no sentido de ser preservada sua estabilidade e a
integridade física de terceiros. (118.127-0 / I4)
18.5.3. Toda demolição deve ser programada e di-
rigida por profissional legalmente habilitado.
(118.128-9 /I4)
18.5.4. Antes de se iniciar a demolição, devem ser re-
movidos os vidros, ripados, estuques e outros ele-
mentos frágeis. (118.129-7 / I3)
18.5.5. Antes de se iniciar a demolição de um pavi-
mento, devem ser fechadas todas as aberturas
existentes no piso, salvo as que forem utilizadas
para escoamento de materiais, ficando proibida a
permanência de pessoas nos pavimentos que pos-
sam ter sua estabilidade comprometida no proces-
so de demolição. (118.130-0 / I3)
18.5.6. As escadas devem ser mantidas desimpedidas
e livres para a circulação de emergência e somen-
te serão demolidas à medida em que forem sendo
retirados os materiais dos pavimentos superiores.
(118.131-9 / I2)
18.5.7. Objetos pesados ou volumosos devem ser re-
movidos mediante o emprego de dispositivos me-
cânicos, ficando proibido o lançamento em queda
livre de qualquer material. (118.132-7 / I2)
18.5.8. A remoção dos entulhos, por gravidade, deve
ser feita em calhas fechadas de material resis-
tente, com inclinação máxima de 45º (quarenta
e cinco graus), fixadas à edificação em todos os
pavimentos. (118.133-5 /I2)
18.5.9. No ponto de descarga da calha, deve existir
dispositivo de fechamento. (118.134-3 / I2)
18.5.10. Durante a execução de serviços de demolição,
devem ser instaladas, no máximo, a 2 (dois) pavi-
mentos abaixo do que será demolido, plataformas
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
de retenção de entulhos, com dimensão mínima
de 2,50m (dois metros e cinquenta centímetros)
e inclinação de 45º (quarenta e cinco graus), em
todo o perímetro da obra. (118.135-1 / I4)
18.5.11. Os elementos da construção em demolição
não devem ser abandonados em posição que tor-
ne possível o seu desabamento. (118.136-0 / I3)
18.5.12. Os materiais das edificações, durante a de-
molição e remoção, devem ser previamente ume-
decidos. (118.137-8 / I2)
92
18.5.13. As paredes somente podem ser demolidas
antes da estrutura, quando esta for metálica ou de
concreto armado. (118.138-6 / I3)
18.6. Escavações, fundações e desmonte de rochas.
18.6.1. A área de trabalho deve ser previamente lim-
pa, devendo ser retirados ou escorados solida-
mente árvores, rochas, equipamentos, materiais e
objetos de qualquer natureza, quando houver risco
de comprometimento de sua estabilidade durante
a execução de serviços. (118.139-4 / I4)
18.6.2. Muros, edificações vizinhas e todas as estrutu-
ras que possam ser afetadas pela escavação devem
ser escorados. (118.140-8 / I4)
18.6.3. Os serviços de escavação, fundação e desmon-
te de rochas devem ter responsável técnico legal-
mente habilitado. (118.141-6 / I4)
18.6.4. Quando existir cabo subterrâneo de energia
elétrica nas proximidades das escavações, as me-
sas só poderão ser iniciadas quando o cabo estiver
desligado. (118.142-4 / I4)
18.6.4.1. Na impossibilidade de desligar o cabo, de-
vem ser tomadas medidas especiais junto à con-
cessionária. (118.143-2 / I4)
18.6.5. Os taludes instáveis das escavações com pro-
fundidade superior a 1,25m (um metro e vinte e
cinco centímetros) devem ter sua estabilidade
garantida por meio de estruturas dimensionadas
para este fim. (118.144-0 / I4)
18.6.6. Para elaboração do projeto e execução das
escavações a céu aberto, serão observadas as con-
dições exigidas na NBR 9061/85 - Segurança de
Escavação a Céu Aberto da ABNT. (118.145-9 / I4)
18.6.7. As escavações com mais de 1,25m (um metro e
vinte e cinco centímetros) de profundidade devem
dispor de escadas ou rampas, colocadas próximas
aos postos de trabalho, a fim de permitir, em caso
de emergência, a saída rápida dos trabalhado-
res, independentemente do previsto no subitem
18.6.5. (118.146-7 /I4)
18.6.8. Os materiais retirados da escavação devem ser
depositados a uma distância superior à metade da
profundidade, medida a partir da borda do talude.
(118.147-5 / I4)
18.6.9. Os taludes com altura superior a 1,75m (um
metro e setenta e cinco centímetros) devem ter es-
tabilidade garantida. (118.148-3 / I4)
18.6.10. Quando houver possibilidade de infiltração
ou vazamento de gás, o local deve ser devidamen-
te ventilado e monitorado. (118.149-1 / I4)
18.6.10.1. O monitoramento deve ser efetivado en-
quanto o trabalho estiver sendo realizado para,
em caso de vazamento, ser acionado o sistema de
alarme sonoro e visual. (118.150-5 / I4)
18.6.11. As escavações realizadas em vias públicas ou
canteiros de obras devem ter sinalização de adver-
tência, inclusive noturna, e barreira de isolamento
em todo o seu perímetro. (118.151-3 / I3)
18.6.12. Os acessos de trabalhadores, veículos e equi-
pamentos às áreas de escavação devem ter sinali-
zação de advertência permanente. (118.152-1 / I3)
18.6.13. É proibido o acesso de pessoas não-autori-
zadas às áreas de escavação e cravação de estacas.
(118.153-0 / I2
18.6.14. O operador de bate-estacas deve ser quali-
ficado e ter sua equipe treinada. (118.154-8 / I3)
18.6.15. Os cabos de sustentação do pilão devem ter
comprimento para que haja, em qualquer posição
de trabalho, um mínimo de 6 (seis) voltas sobre o
tambor. (118.155-6 / I4)
18.6.16. Na execução de escavações e fundações sob
ar comprimido, deve ser obedecido o disposto no
Anexo no 6 da NR 15 - Atividades e Operações in-
salubres.
18.6.17. Na operação de desmonte de rocha a fogo,
fogacho ou mista, deve haver um blaster, respon-
sável pelo armazenamento, preparação das cargas,
carregamento das minas, ordem de fogo, detona-
ção e retirada das que não explodiram, destina-
ção adequada das sobras de explosivos e pelos
dispositivos elétricos necessários às detonações.
(118.156-4 / I4)
18.6.18. A área de fogo deve ser protegida contra
projeção de partículas, quando expuser a risco tra-
balhadores e terceiros. (118.157-2 / I4)
18.6.19. Nas detonações é obrigatória a existência de
alarme sonoro. (118.158-0 / I4)
18.6.20. Na execução de tubulões a céu aberto, apli-
cam-se as disposições constantes no item 18.20 -
Locais confinados.
18.6.21. Na execução de tubulões a céu aberto, a exi-
gência de escoramento (encamisamento) fica a cri-
tério do engenheiro especializado em fundações
ou solo, considerados os requisitos de segurança.
18.6.22. O equipamento de descida e içamento de
trabalhadores e materiais utilizado na execução de
tubulões a céu aberto deve ser dotado de sistema
de segurança com travamento. (118.159-9 / I4)
18.6.23. A escavação de tubulões a céu aberto, alar-
gamento ou abertura manual de base e execução
de taludes, deve ser precedida de sondagem ou de
estudo geotécnico local. (118.160-2 / I4)
18.6.23.1. Em caso específico de tubulões a céu aber-
to e abertura de base, o estudo geotécnico será
obrigatório para profundidade superior a 3 (três)
metros. (118.161-0 / I4)
18.7. Carpintaria.
18.7.1. As operações em máquinas e equipamentos
necessários à realização da atividade de carpinta-
ria somente podem ser realizadas por trabalhador
qualificado nos termos desta NR. (118.162-9 / I2)
18.7.2. A serra circular deve atender às disposições a
seguir:
a) ser dotada de mesa estável, com fechamento de
suas faces inferiores, anterior e posterior, construí-
da em madeira resistente e de primeira qualidade,
material metálico ou similar de resistência equiva-
lente, sem irregularidades, com dimensionamento
suficiente para a execução das tarefas; (118.163-7
/ I4)
b) ter a carcaça do motor aterrada eletricamente;
(118.164-5 / I4)
c) o disco deve ser mantido afiado e travado, deven-
do ser substituído quando apresentar trincas, den-
tes quebrados ou empenamentos; (118.165-3 / I4)
d) as transmissões de força mecânica devem estar
protegidas obrigatoriamente por anteparos fixos
e resistentes, não podendo ser removidos, em hi-
pótese alguma, durante a execução dos trabalhos;
(118.166-1 / I4)
e) ser provida de coifa protetora do disco e cutelo
divisor, com identificação do fabricante e ainda co-
letor de serragem. (118.167-0 / I4)
18.7.3. Nas operações de corte de madeira, devem ser
utilizados dispositivo empurrador e guia de alinha-
mento. (118.168-8 / I4)
18.7.4. As lâmpadas de iluminação da carpintaria de-
vem estar protegidas contra impactos provenien-
tes da projeção de partículas. (118.169-6 / I2)
18.7.5. A carpintaria deve ter piso resistente, nivelado
e antiderrapante, com cobertura capaz de proteger
os trabalhadores contra quedas de materiais e in-
tempéries. (118.170-0 / I3)
18.8. Armações de aço.
18.8.1. A dobragem e o corte de vergalhões de aço
em obra devem ser feitos sobre bancadas ou plata-
formas apropriadas e estáveis, apoiadas sobre su-
perfícies resistentes, niveladas e não escorregadias,
afastadas da área de circulação de trabalhadores.
(118.171-8 / I2)
18.8.2. As armações de pilares, vigas e outras estrutu-
ras verticais devem ser apoiadas e escoradas para
evitar tombamento e desmoronamento. (118.172-
6 / I1)
18.8.3. A área de trabalho onde está situada a banca-
da de armação deve ter cobertura resistente para
proteção dos trabalhadores contra a queda de ma-
teriais e intempéries. (118.173-4 / I2)
18.8.3.1. As lâmpadas de iluminação da área de tra-
balho da armação de aço devem estar protegidas
contra impactos provenientes da projeção de par-
tículas ou de vergalhões. (118.174-2 / I1)
18.8.4. É obrigatória a colocação de pranchas de ma-
deira firmemente apoiadas sobre as armações nas
fôrmas, para a circulação de operários. (118.175-0
/ I2)
18.8.5. É proibida a existência de pontas verticais de
vergalhões de aço desprotegidas. (118.176-9 / I4)
18.8.6. Durante a descarga de vergalhões de aço, a
área deve ser isolada. (118.177-7 / I1)
18.9. Estruturas de concreto
18.9.1. As fôrmas devem ser projetadas e construídas
de modo que resistam às cargas máximas de servi-
ço. (118.178-5 / I2)
18.9.2. O uso de fôrmas deslizantes deve ser super-
visionado por profissional legalmente habilitado.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
(118.179-3 / I2)
18.9.3. Os suportes e escoras de fôrmas devem ser
inspecionados antes e durante a concretagem por
trabalhador qualificado. (118.180-7 / I2)
18.9.4. Durante a desforma devem ser viabiliza-
dos meios que impeçam a queda livre de seções
de fôrmas e escoramentos, sendo obrigatórios a
amarração das peças e o isolamento e sinalização
ao nível do terreno. (118.181-5 / I4)
18.9.5. As armações de pilares devem ser estaiadas ou
escoradas antes do cimbramento. (118.182-3 / I4)
93
 18.9.6. Durante as operações de protensão de cabos
de aço, é proibida a permanência de trabalhadores
atrás dos macacos ou sobre estes, ou outros dispo-
sitivos de protensão, devendo a área ser isolada e
sinalizada.(118.183-1 / I4)
18.9.7. Os dispositivos e equipamentos usados em
protensão devem ser inspecionados por profissio-
nal legalmente habilitado antes de serem iniciados
os trabalhos e durante os mesmos. (118.184-0 / I2)
18.9.8. As conexões dos dutos transportadores de
concreto devem possuir dispositivos de segurança
para impedir a separação das partes, quando o sis-
tema estiver sob pressão. (118.185-8 / I2)
18.9.9. As peças e máquinas do sistema transportador
de concreto devem ser inspecionadas por traba-
lhador qualificado, antes do início dos trabalhos.
(118.186-6 / I2)
18.9.10. No local onde se executa a concretagem, so-
mente deve permanecer a equipe indispensável
para a execução dessa tarefa. (118.187-4 / I2)
18.9.11. Os vibradores de imersão e de placas devem
ter dupla isolação e os cabos de ligação ser prote-
gidos contra choques mecânicos e cortes pela fer-
ragem, devendo ser inspecionados antes e durante
a utilização.(118.188-2 / I3)
18.9.12. As caçambas transportadoras de concreto
devem ter dispositivos de segurança que impeçam
o seu descarregamento acidental. (118.189-0 / I3)
18.10. Estruturas metálicas
18.10.1. As peças devem estar previamente fixadas
antes de serem soldadas, rebitadas ou parafusa-
das. (118.190-4 / I3)
18.10.2. Na edificação de estrutura metálica, abaixo
dos serviços de rebitagem, parafusagem ou solda-
gem, deve ser mantido piso provisório, abrangen-
do toda a área de trabalho situada no piso imedia-
tamente inferior. (118.191-2 / I4)
18.10.3. O piso provisório deve ser montado sem fres-
tas, a fim de se evitar queda de materiais ou equi-
pamentos. (118.192-0 / I3)
18.10.4. Quando necessária a complementação do
piso provisório, devem ser instaladas redes de pro-
teção junto às colunas. (118.193-9 / I3)
18.10.5. Deve ficar à disposição do trabalhador, em
seu posto de trabalho, recipiente adequado para
depositar pinos, rebites, parafusos e ferramentas.
(118.194-7 / I2)
18.10.6. As peças estruturais pré-fabricadas devem
ter pesos e dimensões compatíveis com os equipa-
mentos de transportar e guindar. (118.195-5 / I3)
18.10.7. Os elementos componentes da estrutura me-
tálica não devem possuir rebarbas. (118.196-3 / I2)
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
18.10.8. Quando for necessária a montagem, próximo
às linhas elétricas energizadas, deve-se proceder
ao desligamento da rede, afastamento dos locais
energizados, proteção das linhas, além do ater-
ramento da estrutura e equipamentos que estão
sendo utilizados. (118.197-1 / I4)
18.10.9. A colocação de pilares e vigas deve ser feita
de maneira que, ainda suspensos pelo equipamen-
to de guindar, se executem a prumagem, marcação
e fixação das peças. (118.198-0 / I2)
94
18.11. Operações de soldagem e corte a quente
18.11.1. As operações de soldagem e corte a quente
somente podem ser realizadas por trabalhadores
qualificados. (118.199-8 / I2)
18.11.2. Quando forem executadas operações de
soldagem e corte a quente em chumbo, zinco ou
materiais revestidos de cádmio, será obrigató-
ria a remoção por ventilação local exaustora dos
fumos originados no processo de solda e corte,
bem como na utilização de eletrodos revestidos.
(118.200-5 / I4)
18.11.3. O dispositivo usado para manusear eletrodos
deve ter isolamento adequado à corrente usada,
a fim de se evitar a formação de arco elétrico ou
choques no operador. (118.201-3 / I4)
18.11.4. Nas operações de soldagem e corte a quente,
é obrigatória a utilização de anteparo eficaz para
a proteção dos trabalhadores circunvizinhos. O
material utilizado nesta proteção deve ser do tipo
incombustível. (118.202-1 / I2)
18.11.5. Nas operações de soldagem ou corte a
quente de vasilhame, recipiente, tanque ou simi-
lar, que envolvam geração de gases confinados ou
semiconfinados, é obrigatória a adoção de medi-
das preventivas adicionais para eliminar riscos de
explosão e intoxicação do trabalhador, conforme
mencionado no item 18.20 - Locais confinados.
(118.203-0 / I4)
18.11.6. As mangueiras devem possuir mecanismos
contra o retrocesso das chamas na saída do cilin-
dro e chegada do maçarico. (118.204-8 / I4)
18.11.7. É proibida a presença de substâncias infla-
máveis e/ou explosivas próximo às garrafas de O2
(oxigênio). (118.205-6 / I4)
18.11.8. Os equipamentos de soldagem elétrica de-
vem ser aterrados. (118.206-4 / I4)
18.11.9. Os fios condutores dos equipamentos, as
pinças ou os alicates de soldagem devem ser man-
tidos longe de locais com óleo, graxa ou umidade,
e devem ser deixados em descanso sobre superfí-
cies isolantes. (118.207-2 / I2)
18.12. Escadas, rampas e passarelas
18.12.1. A madeira a ser usada para construção de
escadas, rampas e passarelas deve ser de boa qua-
lidade, sem apresentar nós e rachaduras que com-
prometam sua resistência, estar seca, sendo proi-
bido o uso de pintura que encubra imperfeições.
(118.208-0 / I2)
18.12.2. As escadas de uso coletivo, rampas e passare-
las para a circulação de pessoas e materiais devem
ser de construção sólida e dotadas de corrimão e
rodapé. (118.209-9 / I3)
18.12.3. A transposição de pisos com diferença de ní-
vel superior a 0,40m (quarenta centímetros) deve
ser feita por meio de escadas ou rampas. (118.210-
2 / I2)
18.12.4. É obrigatória a instalação de rampa ou esca-
da provisória de uso coletivo para transposição de
níveis como meio de circulação de trabalhadores.
(118.211-0 / I3)
18.12.5. Escadas.
18.12.5.1. As escadas provisórias de uso coletivo de-
vem ser dimensionadas em função do fluxo de
trabalhadores, respeitando-se a largura mínima de
0,80 (oitenta centímetros), devendo ter pelo menos
a cada 2,90m (dois metros e noventa centímetros)
de altura um patamar intermediário. (118.212-9 /
I2)
18.12.5.1.1. Os patamares intermediários devem ter
largura e comprimento, no mínimo, iguais à largu-
ra da escada. (118.213-7 / I2)
18.12.5.2. A escada de mão deve ter seu uso restri-
to para acessos provisórios e serviços de pequeno
porte. (118.214-5 / I2)
18.12.5.3. As escadas de mão poderão ter até 7,00m
(sete metros) de extensão e o espaçamento en-
tre os degraus deve ser uniforme, variando entre
0,25m (vinte e cinco centímetros) a 0,30m (trinta
centímetros). (118.215-3 / I3)
18.12.5.4. É proibido o uso de escada de mão com
montante único. (118.216-1 / I4)
18.12.5.5. É proibido colocar escada de mão:
a) nas proximidades de portas ou áreas de circulação;
(118.217-0 / I3)
b) onde houver risco de queda de objetos ou mate-
riais; (118.218-8 / I3)
c) nas proximidades de aberturas e vãos. (118.219-6
/ I3)
18.12.5.6. A escada de mão deve:
a) ultrapassar em 1,00m (um metro) o piso superior;
(118.220-0 / I2)
b) ser fixada nos pisos inferior e superior ou ser dota-
da de dispositivo que impeça o seu escorregamen-
to; (118.221-8 / I2)
c) ser dotada de degraus antiderrapantes; (118.222-6
/ I2)
d) ser apoiada em piso resistente. (118.223-4 / I2)
18.12.5.7. É proibido o uso de escada de mão junto
a redes e equipamentos elétricos desprotegidos.
(118.224-2 / I4)
18.12.5.8. A escada de abrir deve ser rígida, estável
e provida de dispositivos que a mantenham com
abertura constante, devendo ter comprimento
máximo de 6,00m (seis metros), quando fechada.
(118.225-0 / I3)
18.12.5.9. A escada extensível deve ser dotada de dis-
positivo limitador de curso, colocado no quarto
vão a contar da catraca. Caso não haja o limitador
de curso, quando estendida, deve permitir uma
sobreposição de no mínimo 1,00m (um metro).
(118.226-9 / I3)
18.12.5.10. A escada fixa, tipo marinheiro, com 6,00
(seis metros) ou mais de altura, deve ser provida
de gaiola protetora a partir de 2,00m (dois metros)
acima da base até 1,00m (um metro) acima da últi-
ma superfície de trabalho. (118.227-7 / I3)
18.12.5.10.1. Para cada lance de 9,00m (nove me-
tros), deve existir um patamar intermediário de
descanso, protegido por guarda-corpo e rodapé.
(118.228-5 / I3)
18.12.6. Rampas e passarelas.
18.12.6.1. As rampas e passarelas provisórias devem
ser construídas e mantidas em perfeitas condições
de uso e segurança. (118.229-3 / I3)
18.12.6.2. As rampas provisórias devem ser fixadas
no piso inferior e superior, não ultrapassando 30º
(trinta graus) de inclinação em relação ao piso.
(118.230-7 / I3)
18.12.6.3. Nas rampas provisórias, com inclinação
superior a 18º (dezoito graus), devem ser fixadas
peças transversais, espaçadas em 0,40m (quaren-
ta centímetros), no máximo, para apoio dos pés.
(118.231-5 / I3)
18.12.6.4. As rampas provisórias usadas para trânsito
de caminhões devem ter largura mínima de 4,00m
(quatro metros) e ser fixadas em suas extremida-
des. (118.232-3 / I3)
18.12.6.5. Não devem existir ressaltos entre o piso da
passarela e o piso do terreno. (118.233-1 / I2)
18.12.6.6. Os apoios das extremidades das passarelas
devem ser dimensionados em função do compri-
mento total das mesmas e das cargas a que esta-
rão submetidas. (118.234-0 / I2)
18.13. Medidas de proteção contra quedas de altura
18.13.1. É obrigatória a instalação de proteção cole-
tiva onde houver risco de queda de trabalhadores
ou de projeção de materiais. (118.235-8 / I4)
18.13.2. As aberturas no piso devem ter fechamento
provisório resistente. (118.236-6 / I4)
18.13.2.1. As aberturas, em caso de serem utilizadas
para o transporte vertical de materiais e equipa-
mentos, devem ser protegidas por guarda-corpo
fixo, no ponto de entrada e saída de material, e por
sistema de fechamento do tipo cancela ou similar.
(118.237-4 / I4)
18.13.3. Os vãos de acesso às caixas dos elevadores
devem ter fechamento provisório de, no mínimo,
1,20m (um metro e vinte centímetros) de altura,
constituído de material resistente e seguramente
fixado à estrutura, até a colocação definitiva das
portas. (118.238-2 / I4)
18.13.4. É obrigatória, na periferia da edificação, a ins-
talação de proteção contra queda de trabalhado-
res e projeção de materiais a partir do início dos
serviços necessários à concretagem da primeira
laje. (118.239-0 /I4)
18.13.5. A proteção contra quedas, quando constitu-
ída de anteparos rígidos, em sistema de guarda-
-corpo e rodapé, deve atender aos seguintes re-
quisitos:
a) ser construída com altura de 1,20m (um metro e
vinte centímetros) para o travessão superior e
0,70m (setenta centímetros) para o travessão inter-
mediário; (118.240-4 / I4)
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
b) ter rodapé com altura de 0,20m (vinte centímetros);
(118.241-2 / I4)
c) ter vãos entre travessas preenchidos com tela ou
outro dispositivo que garanta o fechamento segu-
ro da abertura. (118.242-0 / I4)
18.13.6. Em todo perímetro da construção de edifí-
cios com mais de 4 (quatro) pavimentos ou altura
equivalente, é obrigatória a instalação de uma pla-
taforma principal de proteção na altura da primeira
laje que esteja, no mínimo, um pé-direito acima do
nível do terreno. (118.243-9 / I4)
95
 18.13.6.1. Essa plataforma deve ter, no mínimo, 2,50m
(dois metros e cinquenta centímetros) de projeção
horizontal da face externa da construção e 1 (um)
complemento de 0,80m (oitenta centímetros) de
extensão, com inclinação de 45º (quarenta e cinco
graus), a partir de sua extremidade. (118.244-7 / I4)
18.13.6.2. A plataforma deve ser instalada logo após
a concretagem da laje a que se refere e retira-
da, somente, quando o revestimento externo do
prédio acima dessa plataforma estiver concluído.
(118.245-5 / I4)
18.13.7. Acima e a partir da plataforma principal de
proteção, devem ser instaladas, também, platafor-
mas secundárias de proteção, em balanço, de 3
(três) em 3 (três) lajes. (118.246-3 / I4)
18.13.7.1. Essas plataformas devem ter, no mínimo,
1,40m (um metro e quarenta centímetros) de ba-
lanço e um complemento de 0,80m (oitenta centí-
metros) de extensão, com inclinação de 45º (qua-
renta e cinco graus), a partir de sua extremidade.
(118.247-1 / I4)
18.13.7.2. Cada plataforma deve ser instalada logo
após a concretagem da laje a que se refere e reti-
rada, somente, quando a vedação da periferia, até
a plataforma imediatamente superior, estiver con-
cluída. (118.248- 0 / I4)
18.13.8. Na construção de edifícios com pavimentos
no subsolo, devem ser instaladas, ainda, platafor-
mas terciárias de proteção, de 2 (duas) em 2 (duas)
lajes, contadas em direção ao subsolo e a partir da
laje referente à instalação da plataforma principal
de proteção. (118.249-8 / I4)
18.13.8.1. Essas plataformas devem ter, no mínimo,
2,20m (dois metros e vinte centímetros) de proje-
ção horizontal da face externa da construção e um
complemento de 0,80m (oitenta centímetros) de
extensão, com inclinação de 45º (quarenta e cinco
graus), a partir de sua extremidade, devendo aten-
der, igualmente, ao disposto no subitem 18.13.7.2.
(118.250-1 / I4)
18.13.9. O perímetro da construção de edifícios, além
do disposto nos subitens 18.13.6 e 18.13.7, deve
ser fechado com tela a partir da plataforma princi-
pal de proteção. (118.251-0 / I3)
18.13.9.1. A tela deve constituir-se de uma barreira
protetora contra projeção de materiais e ferramen-
tas. (118.252-8 / I3)
18.13.9.2. A tela deve ser instalada entre as extremi-
dades de 2 (duas) plataformas de proteção conse-
cutivas, só podendo ser retirada quando a vedação
da periferia, até a plataforma imediatamente supe-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
rior, estiver concluída. (118.253-6 / I3)
18.13.10. Em construções em que os pavimentos mais
altos forem recuados, deve ser considerada a pri-
meira laje do corpo recuado para a instalação de
plataforma principal de proteção e aplicar o dis-
posto nos subitens 18.13.7 e 18.13.9. (118.254-4 /
I4)
18.13.11. As plataformas de proteção devem ser
construídas de maneira resistente e mantidas sem
sobrecarga que prejudique a estabilidade de sua
estrutura. (118.255-2 / I4)
96
18.13.12 - REDES DE SEGURANÇA (item e subitens in-
cluídos pela Portaria SIT 157/2006)
18.13.12.1 Como medida alternativa ao uso de plata-
formas secundárias de proteção, previstas no item
18.13.7 desta norma regulamentadora, pode ser
instalado Sistema Limitador de Quedas de Altura,
com a utilização de redes de segurança.
18.13.12.2 O Sistema Limitador de Quedas de Altu-
ra deve ser composto, no mínimo, pelos seguintes
elementos:
a)rede de segurança;
b)cordas de sustentação ou de amarração e perimé-
trica da rede;
c)conjunto de sustentação, fixação e ancoragem e
acessórios de rede, composto de:
I.Elemento forca;
II.Grampos de fixação do elemento forca;
III.Ganchos de ancoragem da rede na parte inferior.
18.13.12.3 Os elementos de sustentação não podem
ser confeccionados em madeira.
18.13.12.4 As cordas de sustentação e as perimétricas
devem ter diâmetro mínimo de 16mm (dezesseis
milímetros) e carga de ruptura mínima de 30 KN
(trinta quilonewtons), já considerado, em seu cál-
culo, fator de segurança 2 (dois).
18.13.12.5 O Sistema Limitador de Quedas de Altura
deve ter, no mínimo, 2,50 m (dois metros e cin-
quenta centímetros) de projeção horizontal a partir
da face externa da construção.
18.13.12.6 Na parte inferior do Sistema Limitador de
Quedas de Altura, a rede deve permanecer o mais
próximo possível do plano de trabalho.
18.13.12.7 Entre a parte inferior do Sistema Limita-
dor de Quedas de Altura e a superfície de trabalho
deve ser observada uma altura máxima de 6,00 m
(seis metros).
18.13.12.8 A extremidade superior da rede de segu-
rança deve estar situada, no mínimo, 1,00m (um
metro) acima da superfície de trabalho.
18.13.12.9 As redes devem apresentar malha unifor-
me em toda a sua extensão.
18.13.12.10 Quando necessárias emendas na pana-
gem da rede, devem ser asseguradas as mesmas
características da rede original, com relação à re-
sistência à tração e à deformação, além da durabi-
lidade, sendo proibidas emendas com sobreposi-
ções da rede.
18.13.12.10.1 As emendas devem ser feitas por pro-
fissionais com qualificação e especialização em
redes, sob supervisão de profissional legalmente
habilitado.
18.13.12.11 A distância entre os pontos de ancora-
gem da rede e a face do edifício deve ser no máxi-
mo de 0,10 m (dez centímetros).
18.13.12.12 A rede deve ser ancorada à estrutura da
edificação, na sua parte inferior, no máximo a cada
0,50m (cinquenta centímetros).
18.13.12.13 A estrutura de sustentação deve ser pro-
jetada de forma a evitar que as peças trabalhem
folgadas.
18.13.12.14 A distância máxima entre os elementos
de sustentação tipo forca deve ser de 5m (cinco
metros).
18.13.12.15 A rede deve ser confeccionada em cor
que proporcione contraste, preferencialmente es-
cura, em cordéis 30/45, com distância entre nós de
0,04m (quarenta milímetros) a 0,06m (sessenta mi-
límetros) e altura mínima de 10,00m (dez metros).
18.13.12.16 A estrutura de sustentação deve ser di-
mensionada por profissional legalmente habilita-
do.
18.13.12.16.1 Os ensaios devem ser realizados com
base no item 18.13.12.25 desta norma regulamen-
tadora.
18.13.12.17 O Sistema de Proteção Limitador de Que-
das de Altura deve ser submetido a uma inspeção
semanal, para verificação das condições de todos
os seus elementos e pontos de fixação.
18.13.12.17.1 Após a inspeção semanal, devem ser
efetuadas as correções necessárias.
18.13.12.18 As redes do Sistema de Proteção Limita-
dor de Quedas de Altura devem ser armazenadas
em local apropriado, seco e acondicionadas em re-
cipientes adequados.
18.13.12.19 Os elementos de sustentação do Sistema
de Proteção Limitador de Quedas de Altura e seus
acessórios devem ser armazenados em ambientes
adequados e protegidos contra deterioração.
18.13.12.20 Os elementos de sustentação da rede no
Sistema de Proteção Limitador de Quedas em Altu-
ra não podem ser utilizados para outro fim.
18.13.12.21 Os empregadores que optarem pelo Sis-
tema de Proteção Limitador de Quedas em Altura
devem providenciar projeto que atenda às especi-
ficações de dimensionamento previstas nesta Nor-
ma Regulamentadora, integrado ao Programa de
Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indús-
tria da Construção - PCMAT.
18.13.12.21.1 O projeto deve conter o detalhamento
técnico descritivo das fases de montagem, deslo-
camento do Sistema durante a evolução da obra e
desmontagem.
18.13.12.21.2 O projeto deve ser assinado por profis-
sional legalmente habilitado.
18.13.12.22 O Sistema de Proteção Limitador de Que-
das em Altura deve ser utilizado até a conclusão
dos serviços de estrutura e vedação periférica.
18.13.12.23 As fases de montagem, deslocamento e
desmontagem do sistema devem ser supervisio-
nadas pelo responsável técnico pela execução da
obra.
18.13.12.24 É facultada a colocação de tecidos sobre
a rede, que impeçam a queda de pequenos obje-
tos, desde que prevista no projeto do Sistema Li-
mitador de Quedas de Altura.
18.13.12.25 As redes de segurança devem ser confec-
cionadas de modo a atender aos testes previstos
nas Normas EN 1263-1 e EN 1263-2.
18.13.12.26 Os requisitos de segurança para a mon-
tagem das redes devem atender às Normas EN
1263-1 e EN 1263-2.
18.14. Movimentação e transporte de materiais e pes-
soas
18.14.1 Os equipamentos de transporte vertical de
materiais e de pessoas devem ser dimensionados
por profissional legalmente habilitado. (118.256-0
/ I4)
18.14.1.1 A montagem e desmontagem devem ser
realizadas por trabalhador qualificado. (118.257-9
/ I4)
18.14.1.2 A manutenção deve ser executada por tra-
balhador qualificado, sob supervisão de profissio-
nal legalmente habilitado. (118.258-7 / I4)
18.14.2 Todos os equipamentos de movimentação
e transporte de materiais e pessoas só devem
ser operados por trabalhador qualificado, o qual
terá sua função anotada em Carteira de Trabalho.
(118.259-5 / I4)
18.14.3 No transporte vertical e horizontal de concre-
to, argamassas ou outros materiais, é proibida a
circulação ou permanência de pessoas sob a área
de movimentação da carga, sendo a mesma isola-
da e sinalizada. (118.260-9 / I3)
18.14.4 Quando o local de lançamento de concreto
não for visível pelo operador do equipamento de
transporte ou bomba de concreto, deve ser utiliza-
do um sistema de sinalização, sonoro ou visual, e,
quando isso não for possível deve haver comunica-
ção por telefone ou rádio para determinar o início
e o fim do transporte. (118.261-7 / I4)
18.14.5 No transporte e descarga dos perfis, vigas e
elementos estruturais, devem ser adotadas medi-
das preventivas quanto à sinalização e isolamento
da área. (118.262-5 / I2)
18.14.6 Os acessos da obra devem estar desimpedi-
dos, possibilitando a movimentação dos equipa-
mentos de guindar e transportar. (118.263-3 / I2)
18.14.7 Antes do início dos serviços, os equipamentos
de guindar e transportar devem ser vistoriados por
trabalhador qualificado, com relação a capacida-
de de carga, altura de elevação e estado geral do
equipamento. (118.264-1 / I4)
18.14.8 Estruturas ou perfis de grande superfície so-
mente devem ser içados com total precaução con-
tra rajadas de vento. (118.265-0 / I4)
18.14.9 Todas as manobras de movimentação de-
vem ser executadas por trabalhador qualificado
e por meio de código de sinais convencionados.
(118.266-8 / I4)
18.14.10 Devem ser tomadas precauções especiais
quando da movimentação de máquinas e equipa-
mentos próximo a redes elétricas. (118.267-6 / I4)
18.14.11 O levantamento manual ou semimecaniza-
do de cargas deve ser executado de forma que o
esforço físico realizado pelo trabalhador seja com-
patível com a sua capacidade de força, conforme a
NR-17 - Ergonomia. (118.268-4 / I2)
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
18.14.12 Os guinchos de coluna ou similar (tipo “Ve-
lox”) devem ser providos de dispositivo próprios
para sua fixação. (118.269-2 / I4)
18.14.13 O tambor do guincho de coluna deve estar
nivelado para garantir o enrolamento adequado
do cabo. (118.270-6 / I3)
18.14.14 A distância entre a roldana livre e o tambor
do guincho do elevador deve estar compreendida
entre 2,50m (dois metros e cinquenta centímetros)
e 3,00m (três metros), de eixo a eixo. (118.271-4 /
I3)
97
 18.14.15 O cabo de aço situado entre o tambor de
rolamento e a roldana livre deve ser isolado por
barreira segura, de forma que se evitem a circula-
ção e o contato acidental de trabalhadores com o
mesmo. (118.272-2 I3)
18.14.16 O guincho do elevador deve ser dotado de
chave de partida e bloqueio que impeça o seu
acionamento por pessoa não autorizada. (118.273-
0 / I3)
18.14.17 Em qualquer posição da cabina do elevador,
o cabo de tração deve dispor, no mínimo, de 6
(seis) voltas enroladas no tambor. (118.634-5 / I4)
18.14.18 Os elevadores de caçamba devem ser utiliza-
dos apenas para o transporte de material a granel.
(118.275-7 / I4)
18.14.19 É proibido o transporte de pessoas por equi-
pamento de guindar. (118.276-5 / I4)
18.14.20 Os equipamentos de transportes de ma-
teriais devem possuir dispositivos que impeçam
a descarga acidental do material transportado.
(118.277-3 / I4)
18.14.21 Torres de Elevadores
18.14.21.1 As torres de elevadores devem ser dimen-
sionadas em função das cargas a que estarão sujei-
tas. (118.278-1 / I4)
18.14.21.1.1 Na utilização de torres de madeira devem
ser atendidas as seguintes exigências adicionais:
a) permanência, na obra, do projeto e da Anotação de
Responsabilidade Técnica (ART) de projeto e exe-
cução da torre; (118.279-0 / I2)
b) a madeira deve ser de boa qualidade e tratada.
(118.280-3 / I4)
18.14.21.2 As torres devem ser montadas e desmon-
tadas por trabalhadores qualificados. (118.281-1 /
I4)
18.14.21.3 As torres devem estar afastadas das redes
elétricas ou estas isoladas conforme normas espe-
cíficas da concessionária local. (118.282-0 / I4)
18.14.21.4 As torres devem ser montadas o mais pró-
ximo possível da edificação. (118.283-8 / I3)
18.14.21.5 A base onde se instala a torre e o guin-
cho deve ser única de concreto, nivelada e rígida.
(118.284-6 / I4)
18.14.21.6 Os elementos estruturais (laterais e con-
traventos) componentes da torre devem estar em
perfeito estado, sem deformações que possam
comprometer sua estabilidade. (118.285-4 / I4)
18.14 21.7 As torres para elevadores de caçamba de-
vem ser dotadas de dispositivos que mantenham a
caçamba em equilíbrio. (118.286-2 / I2)
18.14.21.8 Os parafusos de pressão dos painéis de-
vem ser apertados e os contraventos contrapina-
dos. (118.287-0 / I3)
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
18.14.21.9 O estaiamento ou fixação das torres à es-
trutura da edificação, deve ser a cada laje ou pavi-
mento. (118.635-3 / I4)
18.14.21.10 A distância entre a viga superior da cabi-
na e o topo da torre, após a última parada, deve ser
de 4,00m (quatro metros). (118.636-1 / I4) )
18.14.21.11 As torres devem ter os montantes pos-
teriores estaiados a cada 6,00m (seis metros) por
meio de cabo de aço; quando a estrutura for tubu-
lar ou rígida, a fixação por meio de cabo de aço é
dispensável.(118.637-0 / I4)
98
18.14.21.12 O trecho da torre acima da última laje
deve ser mantido estaiado pelos montantes poste-
riores, para evitar o tombamento da torre no senti-
do contrário à edificação. (118.291-9 / I4)
18.14.21.13 As torres montadas externamente às
construções devem ser estaiadas através dos mon-
tantes posteriores. (118.297-7 / I4)
18.14.21.14 A torre e o guincho do elevador devem
ser aterrados eletricamente. (118.293-5 / I4)
18.14.21.15 Em todos os acessos de entrada à torre
do elevador deve ser instalada uma barreira que
tenha, no mínimo 1,80m ( um metro e oitenta cen-
tímetros) de altura, impedindo que pessoas expo-
nham alguma parte de seu corpo no interior da
mesma. (118.639-6 / I4) )
18.14.21.16 A torre do elevador deve ser dotada de
proteção e sinalização, de forma a proibir a circula-
ção de trabalhadores através da mesma. (118.295-
1 / I4)
18.14.21.17 As torres de elevadores de materiais de-
vem ter suas faces revestidas com tela de arame
galvanizado ou material de resistência e durabili-
dade equivalentes. (118.656-6 / I4)
18.14.21.17.1 Nos elevadores de materiais, onde a
cabina for fechada por painéis fixos de, no míni-
mo 2 (dois) metros de altura, e dotada de um úni-
co acesso , o entelamento da torre é dispensável.
(118.657-4 / I4)
18.14.21.18 As torres do elevador de material e do
elevador de passageiros devem ser equipadas com
dispositivo de segurança que impeça a abertura da
barreira (cancela), quando o elevador não estiver
no nível do pavimento. (118.297-8 / I4)
18.14.21.19 As rampas de acesso à torre de elevador
devem:
a) ser providas de sistema de guarda-corpo e rodapé,
conforme subitem 18.13.5; (118.298-6 / I4)
b) ter pisos de material resistente, sem apresentar
aberturas; (118.299-4 / I4)
c) ser fixadas à estrutura do prédio e da torre;
(118.300-1 / I4)
d) não ter inclinação descendente no sentido da torre.
(118.301-0 / I4)
18.14.21.20 Deve haver altura livre de no mínimo
2,00m (dois metros) sobre a rampa. (118.302-8 / I2)
18.14.22 Elevadores de Transporte de Materiais
18.14.22.1 É proibido o transporte de pessoas nos
elevadores de materiais. (118.303-6 / I4)
18.14.22.2 Deve ser fixada uma placa no interior do
elevador de material, contendo a indicação de car-
ga máxima e a proibição de transporte de pessoas.
(118.304-4 / I1)
18.14.22.3 O posto de trabalho do guincheiro deve
ser isolado, dispor de proteção segura contra
queda de materiais, e os assentos utilizados de-
vem atender ao disposto na NR-17- Ergonomia.
(118.305-2 / I4)
18.14.22.4 Os elevadores de materiais devem dispor
de:
a) Sistema de frenagem automática que atue com
efetividade em qualquer situação tendente a oca-
sionar a queda livre da cabina. (redação dada pela
Portaria SIT 157/2006)
b) Sistema de segurança eletromecânica no limite su-
perior, instalado a 2,00m (dois metros) abaixo da
viga superior da torre; (118.307-9 / I4)
c) sistema de trava de segurança para mantê-lo para-
do em altura, além do freio do motor; (118.641-8
/ I4)
d) Interruptor de corrente para que só se movimente
com portas ou painéis fechados. (118.630-2 / I4)
18.14.22.5 Quando houver irregularidades no eleva-
dor de materiais quanto ao funcionamento e ma-
nutenção do mesmo, estas serão anotadas pelo
operador em livro próprio e comunicadas, por es-
crito, ao responsável da obra. (118.309-5 / I1)
18.14.22.6 O elevador deve contar com dispositivo
de tração na subida e descida, de modo a impe-
dir a descida da cabina em queda livre (banguela).
(118.642-6 / I4) )
18.14.22.7 Os elevadores de materiais devem ser do-
tados de botão, em cada pavimento, para acionar
lâmpada ou campainha junto ao guincheiro, a fim
de garantir comunicação única. (118.311-7 / I2)
18.14.22.8 Os elevadores de materiais devem ser pro-
vidos, nas laterais, de painéis fixos de contenção
com altura em torno de 1,OOm (um metro) e, nas
demais faces, de portas ou painéis removíveis.
(118.312-5 / I2)
18.14.22.9 Os elevadores de materiais devem ser do-
tados de cobertura fixa, basculável ou removível.
(118.313-3 / I2)
18.14.23 Elevadores de Passageiros
18.14.23.1 Nos edifícios em construção com 12 (doze)
ou mais pavimentos, ou altura equivalente é obri-
gatória a instalação de, pelo menos, um elevador
de passageiros, devendo o seu percurso alcançar
toda a extensão vertical da obra. (118.314-1 / I3)
18.14.23.1.1 O elevador de passageiros deve ser ins-
talado, ainda, a partir da execução da 7ª laje dos
edifícios em construção com 08 (oito) ou mais
pavimentos, ou altura equivalente, cujo cantei-
ro possua, pelo menos, 30 (trinta) trabalhadores.
(118.315-0 / I3)
18.14.23.2 Fica proibido o transporte simultâneo de
carga e passageiros no elevador de passageiros.
(118.643-4 / I4)
18.14.23.2.1 Quando ocorrer o transporte d e carga, o
comando do elevador deve ser externo. (118.644-2
/ I4)
18.14.23.2.2 Em caso de utilização de elevador de pas-
sageiros para transporte de cargas ou materiais,
não simultâneo, deverá haver sinalização por meio
de cartazes em seu interior, onde conste de forma
visível, os seguintes dizeres, ou outros que tradu-
zam a mesma mensagem: “É PERMITIDO O USO
DESTE ELEVADOR PARA TRANSPORTE DE MATE-
RIAL, DESDE QUE NÃO REALIZADO SIMULTÂNEO
COM O TRANSPORTE DE PESSOAS.” (118.645-0 /
I2)
18.14.23.2.3 Quando o elevador de passageiros for
utilizado para o transporte de cargas e materiais,
não simultaneamente, e for o único da obra, será
instalado a partir do pavimento térreo. (118.646-9
/ I4)
18.14.23.2.4 O transporte de passageiros terá priori-
dade sobre o de carga ou de materiais. (118.647-7
/ I2)
18.14.23.3 O elevador de passageiros deve dispor de:
a) interruptor nos fins de curso superior e inferior,
conjugado com freio automático eletromecânico;
(118.648-5 / I4)
b) sistema de frenagem automática que atue com
efetividade em qualquer situação tendente a oca-
sionar a queda livre da cabina; (redação dada pela
Portaria SIT 157/2006)
c) sistema de segurança eletromecânico situado a
2,00m (dois metros) abaixo da viga superior da
torre, ou outro sistema que impeça o choque da
cabina com esta viga; (118.650-7 / I4)
d) interruptor de corrente, para que se movimente
apenas com as portas fechadas; (118.320-6 / I4)
e) cabina metálica com porta; (118.651-5 / I4)
f) freio manual situado na cabina, interligado ao inter-
ruptor de corrente que quando acionado desligue
o motor. (118.652-3 / I4)
18.14.23.4 O elevador de passageiros deve ter um
livro de inspeção, no qual o operador anotará,
diariamente, as condições de funcionamento e de
manutenção do mesmo. Este livro deve ser visto
e assinado, semanalmente, pelo responsável pela
obra. (118.322-2 / I2)
18.14.23.5 A cabina do elevador automático de pas-
sageiros deve ter iluminação e ventilação natural
ou artificial durante o uso e indicação .do número
máximo de passageiros e peso máximo equivalen-
te (kg). (118.653-1 / I4)
18.14.24 Gruas
18.14.24.1 A ponta da lança e o cabo de aço de sus-
tentação devem ficar no mínimo a 3,OOm (três
metros) de qualquer obstáculo e ter afastamento
da rede elétrica que atenda orientação da conces-
sionária local. (118.324-9 / I4)
18.14.24.2 É proibida a montagem de estruturas com
defeitos que possam comprometer seu funciona-
mento. (118.325-7 / I4)
18.14.24.3 O primeiro estaiamento da torre fixa ao
solo deve se dar necessariamente no 8ø (oitavo)
elemento e a partir daí de 5 (cinco) em 5 (cinco)
elementos. (118.326-5 / I4)
18.14.24.4 Quando o equipamento de guindar não
estiver em operação, a lança deve ser colocada em
posição de descanso. (118.327-3 / I4)
18.14.24.5 A operação da grua deve ser de confor-
midade com as recomendações do fabricante.
(118.328-1 /I4)
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
18.14.24.6 É proibido qualquer trabalho sob intempé-
ries ou outras condições desfavoráveis que expo-
nham a risco os trabalhadores da área. (118.329-0
/ I4)
18.14.24.7 A grua deve estar devidamente aterrada e,
quando necessário, dispor de para-raios situados a
2,00m (dois metros) acima da ponta mais elevada
da torre. (118.330-3 / I4)
18.14.24.8 É obrigatório existir trava de segurança no
gancho do moitão. (118.331-1 / I4)
99
 18.14.24.9 É proibida a utilização da grua para arras-
tar peças. (118.332-0 / I4)
18.14.24.10 É proibida a utilização de travas de se-
gurança para bloqueio de movimentação da lan-
ça quando a grua não estiver em funcionamento.
(118.333-8 / I4)
18.14.24.11 É obrigatória a instalação de dispositivos
de segurança ou fins de curso automáticos como
limitadores de cargas ou movimentos, ao longo da
lança. (118.334-6 / I4)
18.14.24.12 As áreas de carga/descarga devem ser de-
limitadas, permitindo o acesso às mesmas somente
ao pessoal envolvido na operação. (118.335-4 / I4)
18.14.24.13 A grua deve possuir alarme sonoro que
será acionado pelo operador sempre que houver
movimentação de carga. (118.336-2 / I4)
18.14.25 Elevadores de Cremalheira
18.14.25.1 Os elevadores de cremalheira para trans-
porte de pessoas e materiais deverão obedecer as
especificações do fabricante para montagem, ope-
ração, manutenção e desmontagem, e estar sob
responsabilidade de profissional legalmente habi-
litado. (118.654-0 / I4)
18.14.25.2 Os manuais de orientação do fabricante
deverão estar à disposição, no canteiro de obra.
(118.655-8/ I4)
18.15. Andaimes.
18.15.1. O dimensionamento dos andaimes, sua es-
trutura de sustentação e fixação, deve ser realizado
por profissional legalmente habilitado. (118.337-0
/ I4)
18.15.2. Os andaimes devem ser dimensionados e
construídos de modo a suportar, com seguran-
ça, as cargas de trabalho a que estarão sujeitos.
(118.338-9 / I4)
18.15.3. O piso de trabalho dos andaimes deve ter
forração completa, antiderrapante, ser nivelado e
fixado de modo seguro e resistente. (118.339-7 /
I4)
18.15.4. Devem ser tomadas precauções especiais,
quando da montagem, desmontagem e movimen-
tação de andaimes próximos às redes elétricas.
(118.340-0 / I4)
18.15.5. A madeira para confecção de andaimes deve
ser de boa qualidade, seca, sem apresentar nós e
rachaduras que comprometam a sua resistência,
sendo proibido o uso de pintura que encubra im-
perfeições. (118.341-9 / I4)
18.15.5.1. É proibida a utilização de aparas de madeira
na confecção de andaimes.
18.15.6. Os andaimes devem dispor de sistema guar-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
da-corpo e rodapé, inclusive nas cabeceiras, em
todo o perímetro, conforme subitem 18.13.5, com
exceção do lado da face de trabalho. (118.342-7 /
I4)
18.15.7. É proibido retirar qualquer dispositivo de
segurança dos andaimes ou anular sua ação.
(118.343-5 /I4)
18.15.8. É proibida, sobre o piso de trabalho de andai-
mes, a utilização de escadas e outros meios para se
atingirem lugares mais altos. (118.344-3 / I4)
100
18.15.9. O acesso aos andaimes deve ser feito de ma-
neira segura. (118.345-1 / I4)
Andaimes Simplesmente Apoiados
18.15.10. Os montantes dos andaimes devem ser
apoiados em sapatas sobre base sólida capaz de
resistir aos esforços solicitantes e às cargas trans-
mitidas. (118.346-0 / I4)
18.15.11. É proibido trabalho em andaimes apoia-
dos sobre cavaletes que possuam altura superior
a 2,00m (dois metros) e largura inferior a 0,90m
(noventa centímetros). (118.347-8 / I4)
18.15.12. É proibido o trabalho em andaimes na peri-
feria da edificação sem que haja proteção adequa-
da fixada à estrutura da mesma. (118.348-6 / I4)
18.15.13. É proibido o deslocamento das estruturas
dos andaimes com trabalhadores sobre os mes-
mos.(118.349-4 / I4)
18.15.14. Os andaimes cujos pisos de trabalho este-
jam situados a mais de 1,50m (um metro e cin-
quenta centímetros) de altura devem ser providos
de escadas ou rampas. (118.350-8 / I2)
18.15.15. O ponto de instalação de qualquer aparelho
de içar materiais deve ser escolhido, de modo a
não comprometer a estabilidade e segurança do
andaime. (118.351-6 / I2)
18.15.16. Os andaimes de madeira não podem ser
utilizados em obras acima de 3 (três) pavimentos
ou altura equivalente, podendo ter o lado interno
apoiado na própria edificação. (118.352-4 / I2)
18.15.17. A estrutura dos andaimes deve ser fixada
à construção por meio de amarração e entronca-
mento, de modo a resistir aos esforços a que estará
sujeita. (118.353-2 / I4)
18.15.18. As torres de andaimes não podem exceder,
em altura, 4 (quatro) vezes a menor dimensão da
base de apoio, quando não estaiadas. (118.354-0
/ I4)
Andaimes Fachadeiros
18.15.19. Os andaimes fachadeiros não devem rece-
ber cargas superiores às especificadas pelo fabri-
cante. Sua carga deve ser distribuída de modo uni-
forme, sem obstruir a circulação de pessoas e ser
limitada pela resistência da forração da plataforma
de trabalho. (118.355-9 / I2)
18.15.20. Os acessos verticais ao andaime fachadei-
ro devem ser feitos em escada incorporada a sua
própria estrutura ou por meio de torre de acesso.
(118.356-7 / I3)
18.15.21. A movimentação vertical de componentes e
acessórios para a montagem e/ou desmontagem
de andaime fachadeiro deve ser feita por meio
de cordas ou por sistema próprio de içamento.
(118.357-5 / I2)
18.15.22. Os montantes do andaime fachadeiro de-
vem ter seus encaixes travados com parafusos,
contrapinos, braçadeiras ou similar. (118.358-3 / I4)
18.15.23. Os painéis dos andaimes fachadeiros des-
tinados a suportar os pisos e/ou funcionar como
travamento, após encaixados nos montantes, de-
vem ser contrapinados ou travados com parafusos,
braçadeiras ou similar. (118.359-1 / I4)
18.15.24. As peças de contraventamento devem ser
fixadas nos montantes por meio de parafusos, bra-
çadeiras ou por encaixe em pinos, devidamente
travados ou contrapinados, de modo que assegu-
rem a estabilidade e a rigidez necessárias ao andai-
me. (118.360-5 / I4)
18.15.25. Os andaimes fachadeiros devem dispor de
proteção com tela de arame galvanizado ou ma-
terial de resistência e durabilidade equivalentes,
desde a primeira plataforma de trabalho até pelo
menos 2,00m (dois metros) acima da última plata-
forma de trabalho. (118.361-3 / I4)
Andaimes Móveis
18.15.26. Os rodízios dos andaimes devem ser pro-
vidos de travas, de modo a evitar deslocamentos
acidentais. (118.362-1 / I3)
18.15.27. Os andaimes móveis somente poderão ser
utilizados em superfícies planas. (118.363-0 / I2)
Andaimes em Balanço
18.15.28. Os andaimes em balanço devem ter siste-
ma de fixação à estrutura da edificação capaz de
suportar 3
(três) vezes os esforços solicitantes. (118.364-8 / I4)
18.15.29. A estrutura do andaime deve ser convenien-
temente contraventada e ancorada, de tal forma a
eliminar quaisquer oscilações. (118.365-6 / I4)
Andaimes Suspensos Mecânicos
18.15.30 - Os sistemas de fixação e sustentação e
as estruturas de apoio dos andaimes suspensos,
deverão ser precedidos de projeto elaborado e
acompanhado por profissional legalmente habili-
tado. (118.677-9 - I2)
18.15.30.1 - Os andaimes suspensos deverão ser do-
tados de placa de identificação, colocada em local
visível, onde conste a carga máxima de trabalho
permitida. (118.678-7 - I2)
18.15.30.2 - A instalação e a manutenção dos andai-
mes suspensos devem ser feitas por trabalhador
qualificado, sob supervisão e responsabilidade téc-
nica de profissional legalmente habilitado obede-
cendo, quando de fábrica, as especificações técni-
cas do fabricante. (118.679-5 - I3)
18.15.30.3 - Deve ser garantida a estabilidade dos an-
daimes suspensos durante todo o período de sua
utilização, através de procedimentos operacionais
e de dispositivos ou equipamentos específicos
para tal fim. (118.680-9 - I4)
18.15.31 - O trabalhador deve utilizar cinto de segu-
rança tipo paraquedista, ligado ao trava-quedas
de segurança este, ligado a cabo–guia fixado em
estrutura independente da estrutura de fixação e
sustentação do andaime suspenso. (118.681-7 - I4)
18.15.32 - A sustentação dos andaimes suspensos
deve ser feita por meio de vigas, afastadores ou
outras estruturas metálicas de resistência equiva-
lente a, no mínimo, três vezes o maior esforço soli-
citante. (118.682-5 - I4)
18.15.32.1 - A sustentação dos andaimes suspensos
somente poderá ser apoiada ou fixada em elemen-
to estrutural. (118.683-3 - I4)
18.15.32.1.1 - Em caso de sustentação de andaimes
suspensos em platibanda ou beiral da edificação,
essa deverá ser precedida de estudos de verifica-
ção estrutural sob responsabilidade de profissional
legalmente habilitado. (118.684-1 - I3)
18.15.32.1.2 - A verificação estrutural e as especifi-
cações técnicas para a sustentação dos andaimes
suspensos em platibanda ou beiral de edificação
deverão permanecer no local de realização dos
serviços. (118.685-0 - I2)
18.15.32.2 - A extremidade do dispositivo de susten-
tação, voltada para o interior da construção, deve
ser adequadamente fixada, constando essa especi-
ficação do projeto emitido. (118.686-8 - I4)
18.15.32.3 - É proibida a fixação de sistemas de sus-
tentação dos andaimes por meio de sacos com
areia, pedras ou qualquer outro meio similar.
(118.687-6 - I4)
18. 15.32.4 - Quando da utilização do sistema con-
trapeso, como forma de fixação da estrutura de
sustentação dos andaimes suspensos, este deverá
atender as seguintes especificações mínimas:
a) ser invariável (forma e peso especificados no proje-
to); (118.688-4 - I4)
b) ser fixado à estrutura de sustentação dos andai-
mes; (118.689-2 - I4)
c) ser de concreto, aço ou outro sólido não granula-
do, com seu peso conhecido e marcado de forma
indelével em cada peça; e, (118.690-6 - I4)
d) ter contraventamentos que impeçam seu desloca-
mento horizontal. (118.691-4 - I4)
18.15.33 - É proibido o uso de cabos de fibras naturais
ou artificiais para sustentação dos andaimes sus-
pensos. (118.692-2 - I4)
18.15.34 - Os cabos de suspensão devem trabalhar na
vertical e o estrado na horizontal. (118.693-0 - I4)
18.15.35 - Os dispositivos de suspensão devem ser
diariamente verificados pelos usuários e pelo res-
ponsável pela obra, antes de iniciados os traba-
lhos. (118.694-9 - I4)
18.15.35.1 - Os usuários e o responsável pela verifi-
cação deverão receber treinamento e manual de
procedimentos para a rotina de verificação diária.
(118.695-7 - I3)
18.15.36 - Os cabos de aço utilizados nos guinchos
tipo catraca dos andaimes suspensos devem:
a) ter comprimento tal que para a posição mais baixa
do estrado restem pelo menos 6 (seis) voltas sobre
cada tambor; e, (118.696-5 - I4)
b) passar livremente na roldana, devendo o respecti-
vo sulco ser mantido em bom estado de limpeza e
conservação. (118.697-3 - I4)
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
18.15.37 - Os andaimes suspensos devem ser con-
venientemente fixados à edificação na posição de
trabalho. (118.698-1 - I4)
18.15.38 - É proibido acrescentar trechos em balanço
ao estrado de andaimes suspensos. (118.699-0 - I4)
18.15.39 - É proibida a interligação de andaimes sus-
pensos para a circulação de pessoas ou execução
de tarefas. (118.700-7 - I4)
18.15.40 - Sobre os andaimes suspensos somente é
permitido depositar material para uso imediato.
(118.701-5 - I4)
101
 18.15.40.1 - É proibida a utilização de andaimes sus-
pensos para transporte de pessoas ou materiais
que não estejam vinculados aos serviços em exe-
cução. (118.702-3 - I4)
18.15.41 - Os quadros dos guinchos de elevação de-
vem ser providos de dispositivos para fixação de
sistema guarda-corpo e rodapé, conforme subitem
18.13.5. (118.703-1 - I4)
18.15.41.1 - O estrado do andaime deve estar fixado
aos estribos de apoio e o guarda-corpo ao seu su-
porte.(118.704-0 - I4)
18.15.42 - Os guinchos de elevação para acionamen-
to manual devem observar os seguintes requisitos:
a) ter dispositivo que impeça o retrocesso do tambor
para catraca; (118.705-8 - I4)
b) ser acionado por meio de alavancas, manivelas ou
automaticamente, na subida e na descida do an-
daime; (118.706-6 - I4)
c) possuir segunda trava de segurança para catraca; e,
(118.707-4 - I4)
d) ser dotado da capa de proteção da catraca.
(118.708-2 - I4)
18.15.43 - A largura mínima útil da plataforma de
trabalho dos andaimes suspensos será de 0,65 m
(sessenta e cinco centímetros). (118.709-0 - I3)
18.15.43.1 - A largura máxima útil da plataforma de
trabalho dos andaimes suspensos, quando utiliza-
do um guincho em cada armação, será de 0,90m
(noventa centímetros). (118.710-4 - I3)
18.15.43.2 - A plataforma de trabalho deve resistir em
qualquer ponto, a uma carga pontual de 200 Kgf
(duzentos quilogramas-força). (118.711-2 - I4) (su-
bitem revogado pela Portaria SIT 157/2006)
18.15.43.3 - Os estrados dos andaimes suspensos me-
cânicos podem ter comprimento máximo de 8,00m
(oito metros). (118.712-0 - I3)
18.15.44 - Quando utilizado apenas um guincho de
sustentação por armação é obrigatório o uso de
um cabo de segurança adicional de aço, ligado a
dispositivo de bloqueio mecânico automático, ob-
servando-se a sobrecarga indicada pelo fabricante
do equipamento. (118.713-9 - I4)
ANDAIMES SUSPENSOS MOTORIZADOS
18.15.45 - Na utilização de andaimes suspensos mo-
torizados deverá ser observada a instalação dos
seguintes dis positivos:
a) cabos de alimentação de dupla isolação; (118.714-
7 - I4)
b) plugs/tomadas blindadas; (118.715-5 - I4)
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
c) aterramento elétrico; (118.716-3 - I4)
d) dispositivo Diferencial Residual (DR); e, (118.717-
1 - I4)
e) fim de curso superior e batente. (118.718-0 - I4)
18.15.45.1 - O conjunto motor deve ser equipado com
dispositivo mecânico de emergência, que acionará
automaticamente em caso de pane elétrica de for-
ma a manter a plataforma de trabalho parada em
altura e, quando acionado, permitir a descida se-
gura até o ponto de apoio inferior. (118.719-8 - I4)
102
18.15.45.2 - Os andaimes motorizados devem ser do-
tados de dispositivos que impeçam sua movimen-
tação, quando sua inclinação for superior a 15º
(quinze graus), devendo permanecer nivelados no
ponto de trabalho. (118.720-1 - I4)
18.15.45.3 - O equipamento deve ser desligado e pro-
tegido quando fora de serviço. (118.721-0 - I2)
PLATAFORMA DE TRABALHO COM SISTEMA DE
MOVIMENTAÇÃO VERTICAL EM PINHÃO E CREMA-
LHEIRA E PLATAFORMAS HIDRÁULICAS
18.15.46 - As plataformas de trabalho com sistema de
movimentação vertical em pinhão e cremalheira e
as plataformas hidráulicas deverão observar as es-
pecificações técnicas do fabricante quanto à mon-
tagem, operação, manutenção, desmontagem e às
inspeções periódicas, sob responsabilidade técnica
de profissional legalmente habilitado. (118.722-8 -
I3)
18.15.47 - Em caso de equipamento importado, os
projetos, especificações técnicas e manuais de
montagem, operação, manutenção, inspeção e
desmontagem deverão ser revisados e referenda-
dos por profissional legalmente habilitado no país,
atendendo o previsto nas normas técnicas da As-
sociação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT ou
de entidades internacionais por ela referendadas,
ou ainda, outra entidade credenciada pelo Conse-
lho Nacional de Metrologia, Normalização e Quali-
dade Industrial - CONMETRO. (118.723-6 - I4)
18.15.47.1 - Os manuais de orientação do fabrican-
te, em língua portuguesa, deverão estar à dispo-
sição no canteiro de obras ou frentes de trabalho.
(118.724-4 - I2)
18.15.47.2 - A instalação, manutenção e inspeção pe-
riódica dessas plataformas de trabalho devem ser
feitas por trabalhador qualificado, sob supervisão e
responsabilidade técnica de profissional legalmen-
te habilitado. (118.725-2 - I3)
18.15.47.3 - O equipamento somente deverá ser ope-
rado por trabalhador qualificado. (118.726-0 - I4)
18.15.47.4 - Todos os trabalhadores usuários de pla-
taformas deverão receber orientação quanto ao
correto carregamento e posicionamento dos ma-
teriais na plataforma. (118.727-9 - I3)
18.15.47.4.1 - O responsável pela verificação diária
das condições de uso do equipamento deverá re-
ceber manual de procedimentos para a rotina de
verificação diária. (118.728-7 - I3)
18.15.47.4.1.1 - Os usuários deverão receber trei-
namento para a operação dos equipamentos.
(118.729-5 –I3)
18.15.47.5 - Todos os trabalhadores deverão utilizar
cinto de segurança tipo paraquedista ligado a um
cabo guia fixado em estrutura independente do
equipamento, salvo situações especiais tecnica-
mente comprovadas por profissional legalmente
habilitado. (118.730-9 - I4)
18.15.47.6 - O equipamento deve estar afastado das
redes elétricas ou estas estarem isoladas confor-
me as normas específicas da concessionária local.
(118.731-7 - I4)
 18.15.47.7 - A capacidade de carga mínima no piso
de trabalho deverá ser de 150 kgf/m2 (cento cin-
quenta quilogramas-força por metro quadrado).
(118.732-5 - I3)
18.15.47.8 - As extensões telescópicas quando utiliza-
das, deverão oferecer a mesma resistência do piso
da plataforma. (118.733-3 - I3)
18.15.47.9 - São proibidas a improvisação na mon-
tagem de trechos em balanço e a interligação de
plataformas. (118.734-1 - I4)
18.15.47.10 - É responsabilidade do fabricante ou
locador a indicação dos esforços na estrutura e
apoios da plataforma, bem como a indicação dos
pontos que resistam a esses esforços. (118.735-0
- I4)
18.15.47.11 - A área sob a plataforma de trabalho de-
verá ser devidamente sinalizada e delimitada, sen-
do proibida a circulação de trabalhadores dentro
daquele espaço. (118.736-8 - I3)
18.15.47.12 - A plataforma deve dispor de sistema de
sinalização sonora acionado automaticamente du-
rante sua subida e descida. (118.737-6 - I3)
18.15.47.13 - A plataforma deve possuir no painel
de comando botão de parada de emergência.
(118.738-4 - I4)
18.15.47.14 - O equipamento deve ser dotado de dis-
positivos de segurança que garantam o perfeito
nivelamento da plataforma no ponto de trabalho,
não podendo exceder a inclinação máxima indica-
da pelo fabricante. (118.739-2 - I4)
18.15.47.15 - No percurso vertical da plataforma não
poderá haver interferências que possam obstruir o
seu livre deslocamento. (118.740-6 - I4)
18.15.47.16 - Em caso de pane elétrica o equipamen-
to deverá ser dotado de dispositivos mecânicos de
emergência que mantenham a plataforma parada
permitindo o alívio manual por parte do opera-
dor, para descida segura da mesma até sua base.
(118.741-4 - I4)
18.15.47.17 - O último elemento superior da torre de-
verá ser cego, não podendo possuir engrenagens
de cremalheira, de forma a garantir que os roletes
permaneçam em contato com as guias. (118.742-
2 - I4)
18.15.47.18 - Os elementos de fixação utilizados no
travamento das plataformas devem ser devida-
mente dimensionados para suportar os esforços
indicados em projeto. (118.743-0 - I4)
18.15.47.19 - O espaçamento entre as ancoragens ou
entroncamentos, deverá obedecer às especifica-
ções do fabricante e serem indicadas no projeto.
(118.744-9 - I4)
18.15.47.19.1 - A ancoragem da torre será obrigatória
quando a altura desta for superior a 9,00m (nove
metros). (118.745-7 - I4)
18.15.47.20 - A utilização das plataformas sem an-
coragem ou entroncamento deverá seguir rigoro-
samente as condições de cada modelo indicadas
pelo fabricante. (118.746-5 - I4)
18.15.47.21 - No caso de utilização de plataforma
com chassi móvel, o mesmo deverá estar devida-
mente nivelado, patolado e/ou travado no início
de montagem das torres verticais de sustentação
da plataforma, permanecendo dessa forma duran-
te seu uso e desmontagem. (118.747-3 - I4)
18.15.47.22 - Os guarda-corpos, inclusive nas exten-
sões telescópicas, deverão atender o previsto no
item 18.13.5 e observar as especificações do fabri-
cante, não sendo permitido o uso de cordas, ca-
bos, correntes ou qualquer outro material flexível.
(118.748-1 - I4)
18.15.47.23 - O equipamento, quando fora de serviço,
deverá estar no nível da base, desligado e protegi-
do contra acionamento não autorizado. (118.749-0
- I2)
18.15.47.24 - A plataforma de trabalho deve ter seus
acessos dotados de dispositivos eletroeletrônicos
que impeçam sua movimentação quando abertos.
(118.750-3 - I4)
18.15.47.25 - É proibido realizar qualquer trabalho
sob intempéries ou outras condições desfavoráveis
que exponham a risco os trabalhadores. (118.751-
1 - I4)
18.15.47.26 - É proibida a utilização das plataformas
de trabalho para o transporte de pessoas e ma-
teriais não vinculados aos serviços em execução.
(118.752-0 - I3)
PLATAFORMAS POR CREMALHEIRA
18.15.48 - As plataformas por cremalheira deverão
dispor dos seguintes dispositivos:
a) cabos de alimentação de dupla isolação; (118.753-
8 - I4)
b) plugs/tomadas blindadas; (118.754-6 - I4)
c) aterramento elétrico; (118.755-4 - I4)
d) dispositivo Diferencial Residual (DR); (118.756-2 -
I4)
e) limites elétricos de percurso superior e inferior;
(118.757-0 - I4)
f) motofreio; (118.758-9 - I4)
g) freio automático de segurança; e, (118.759-7 - I4)
h) botoeira de comando de operação com atuação
por pressão contínua. (118.760-0 - I4)
Cadeira Suspensa
18.15.49. Em quaisquer atividades em que não seja
possível a instalação de andaimes, é permitida a
utilização de cadeira suspensa (balancim individu-
al). (118.388-5 / I4)
18.15.50. A sustentação da cadeira suspensa deve ser
feita por meio de cabo de aço ou cabo de fibra
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
sintética. (118.389-3 / I4)
18.15.51. A cadeira suspensa deve dispor de: sistema
dotado com dispositivo de subida e descida com
dupla trava de segurança, quando a sustentação
for através de cabo de aço; (118.390-7 /I4) siste-
ma dotado com dispositivo de descida com dupla
trava de segurança, quando a sustentação for por
meio de cabo de fibra sintética; (118.391-5 / I4) re-
quisitos mínimos de conforto previstos na NR 17
- Ergonomia; (118.392-3 / I4) sistema de fixação do
trabalhador por meio de cinto. (118.761-9/I4)
103
 18.15.52. O trabalhador deve utilizar cinto de segu-
rança tipo paraquedista, ligado ao trava-quedas
em caboguia independente. (118.393-1 / I4)
18.15.53. A cadeira suspensa deve apresentar na sua
estrutura, em caracteres indeléveis e bem visíveis,
a razão social do fabricante e o número de registro
respectivo no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica
- CNPJ. (118.394-0 / I2)
18.15.54. É proibida a improvisação de cadeira sus-
pensa. (118.395-8 / I4)
18.15.55. O sistema de fixação da cadeira suspensa
deve ser independente do cabo-guia do trava-
-quedas. (118.396-6 / I4)
18.15.56 - ANCORAGEM (item e subitens incluídos
pela Portaria SIT 157/2006)
18.15.56.1 As edificações com no mínimo quatro pa-
vimentos ou altura de 12m (doze metros), a partir
do nível do térreo, devem possuir previsão para a
instalação de dispositivos destinados à ancoragem
de equipamentos de sustentação de andaimes e
de cabos de segurança para o uso de proteção in-
dividual, a serem utilizados nos serviços de limpe-
za, manutenção e restauração de fachadas.
18.15.56.2 Os pontos de ancoragem devem:
a) estar dispostos de modo a atender todo o períme-
tro da edificação;
b) suportar uma carga pontual de 1.200 Kgf (mil e du-
zentos quilogramas-força);
c) constar do projeto estrutural da edificação;
d) ser constituídos de material resistente às intempé-
ries, como aço inoxidável ou material de caracterís-
ticas equivalentes.
18.15.56.3 Os pontos de ancoragem de equipamen-
tos e dos cabos de segurança devem ser indepen-
dentes.
18.15.56.4 O item 18.15.56.1 desta norma regulamen-
tadora não se aplica às edificações que possuírem
projetos específicos para instalação de equipa-
mentos definitivos para limpeza, manutenção e
restauração de fachadas.
18.16. Cabos de Aço e Cabos de Fibra Sintética
18.16.1. É obrigatória a observância das condições de
utilização, dimensionamento e conservação dos
cabos de aço utilizados em obras de construção,
conforme o disposto na norma técnica vigente
NBR 6327/83 - Cabo de Aço/Usos Gerais da ABNT.
(118.397-4 / I4)
18.16.2. Os cabos de aço de tração não podem ter
emendas nem pernas quebradas que possam vir a
comprometer sua segurança. (118.398-2 / I4)
18.16.2.1 Os cabos de aço devem ter carga de ruptura
equivalente a, no mínimo, 5(cinco) vezes a carga
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
máxima de trabalho a que estiverem sujeitos e re-
sistência à tração de seus fios de, no mínimo, 160
kgf/mm2 (cento e sessenta quilogramas-força por
milímetro quadrado). (118.762-7/ I4)
18.16.3. Os cabos de aço e de fibra sintética devem
ser fixados por meio de dispositivos que impeçam
seu deslizamento e desgaste.(118.399-0 / I4)
18.16.4 Os cabos de aço e de fibra sintética devem ser
substituídos quando apresentarem condições que
comprometam a sua integridade em face da utili-
zação a que estiverem submetidos. (118.400-8 / I4)
104
18.16.5 Os cabos de fibra sintética utilizados para sus-
tentação de cadeira suspensa ou como cabo-guia
para fixação do trava-quedas do cinto de seguran-
ça tipo paraquedista, deverá ser dotado de alerta
visual amarelo. (118.763-5 / I4)
18.16.6. Os cabos de fibra sintética deverão atender
as especificações constantes do Anexo I - Especifi-
cações de Segurança para Cabos de Fibra Sintética,
desta NR. (118.764-3/I4)
Anexo
Especificações de Segurança para Cabos de Fibra
Sintética
1. O Cabo de fibra sintética utilizado nas condições
previstas do subitem 18.16.5 deverá atender as es-
pecificações previstas a seguir: deve ser constituí-
do em trançado triplo e alma central.
Trançado externo em multifilamento de poliami-
da.
Trançado intermediário e o alerta visual de cor ama-
rela em multifilamento de polipropileno ou poliamida na
cor amarela com o mínimo de 50% de identificação, não
podendo ultrapassar 10%(dez por cento) da densidade
linear.
Trançado interno em multifilamento de poliamida.
Alma central torcida em multifilamento de poliamida.
Construção dos trançados em máquina com 16, 24,
32 ou 36 fusos.
Número de referência: 12 (diâmetro nominal em
mm.).
Densidade linear 95 + 5 KTEX(igual a 95 + 5 g/m).
Carga de ruptura mínima 20 KN.
Carga de ruptura mínima de segurança sem o trança-
do externo 15 KN.
O cabo de fibra sintética utilizado nas condições pre-
vistas no subitem 18.16.5 deverá atender as prescrições
de identificação a seguir:
Marcação com fita inserida no interior do trançado
interno gravado NR 18.16.5 ISO 1140 1990 e fabricante
com CNPJ.
Rótulo fixado firmemente contendo as seguintes in-
formações:
Material constituinte: poliamida
Número de referência: diâmetro de 12mm
Comprimentos em metros
 Incluir o aviso: “CUIDADO: CABO PARA USO ESPECÍ-
FICO EM CADEIRAS SUSPENSAS E CABO-GUIA DE SEGU-
RANÇA PARA FIXAÇÃO DE TRAVA-QUEDAS”.
O cabo sintético deverá ser submetido a Ensaio con-
forme Nota Técnica ISO 2307/1990, ter avaliação de car-
ga ruptura e material constituinte pela rede brasileira de
laboratórios de ensaios e calibração do Sistema Brasileiro
de Metrologia e Qualidade Industrial.
18.17. Alvenaria, revestimentos e acabamentos.
18.17.1. Devem ser utilizadas técnicas que garantam a
estabilidade das paredes de alvenaria da periferia.
(118.401-6 / I3)
18.17.2. Os quadros fixos de tomadas energizadas
devem ser protegidos sempre que no local forem
executados serviços de revestimento e acabamen-
to. (118.402- 4 / I3)
18.17.3. Os locais abaixo das áreas de colocação de
vidro devem ser interditados ou protegidos contra
queda de material. (118.403-2 / I3)
18.17.3.1. Após a colocação, os vidros devem ser mar-
cados de maneira visível. (118.404-0 / I2)
18.18. Serviços em telhados
18.18.1. Para trabalhos em telhados, devem ser usa-
dos dispositivos que permitam a movimentação
segura dos trabalhadores, sendo obrigatória a ins-
talação de cabo-guia de aço, para fixação do cinto
de segurança tipo paraquedista. (118.405-9 / I4)
18.18.1.1. Os cabos-guias devem ter suas extremi-
dades fixadas à estrutura definitiva da edificação
por meio de suporte de aço inoxidável ou outro
material de resistência e durabilidade equivalentes.
(118.406-7 / I4)
18.18.2. Nos locais onde se desenvolvem trabalhos
em telhados, devem existir sinalização e isolamen-
to de forma a evitar que os trabalhadores no piso
inferior sejam atingidos por eventual queda de
materiais e equipamentos. (118.407-5 / I2)
18.18.3. É proibido o trabalho em telhados sobre for-
nos ou qualquer outro equipamento do qual haja
emanação de gases provenientes de processos
industriais, devendo o equipamento ser previa-
mente desligado, para a realização desses serviços.
(118.408-3 / I2)
18.18.4. É proibido o trabalho em telhado com chuva
ou vento, bem como concentrar cargas num mes-
mo ponto. (118.409-1 / I4)
18.19. Serviços em flutuantes.
18.19.1. Na execução de trabalhos com risco de que-
da n’água, devem ser usados coletes salva-vidas ou
outros equipamentos de flutuação. (118.410-5 / I4)
18.19.2. Deve haver sempre, nas proximidades e em
local de fácil acesso, botes salva-vidas em número
suficiente e devidamente equipados. (118.411-3 /
I4)
18.19.3. As plataformas de trabalho devem ser pro-
vidas de linhas de segurança ancoradas em terra
firme, que possam ser usadas quando as condições
meteorológicas não permitirem a utilização de em-
barcações. (118.412-1 / I2)
18.19.4. Na execução de trabalho noturno sobre a
água, toda a sinalização de segurança da platafor-
ma e o equipamento de salvamento devem ser ilu-
minados com lâmpadas à prova d’água. (118.413-0
/ I2)
18.19.4.1. O sistema de iluminação deve ser estanque.
(118.414-8 / I2)
18.19.5. As superfícies de sustentação das plataformas
de trabalho devem ser antiderrapantes. (118.415-6
/ I3)
18.19.6. É proibido deixar materiais e ferramentas sol-
tos sobre as plataformas de trabalho. (118.416-4
/ I2)
18.19.7. Ao redor das plataformas de trabalho, devem
ser instalados guarda-corpos, firmemente fixados
à estrutura. (118.417-2 / I4)
18.19.8. Em quaisquer atividades, é obrigatória a pre-
sença permanente de profissional em salvamento,
primeiros socorros e ressuscitamento cardiorrespi-
ratório. (118.418-0 / I3)
18.19.9. Os serviços em flutuantes devem atender às
disposições constantes no Regulamento para o
Tráfego Marítimo e no Regulamento Internacional
para Evitar Abalroamentos no Mar - RIPEAM 72, do
Ministério da Marinha. (118.419-9 / I2)
18.19.10. Os coletes salva-vidas devem ser de cor
laranja, conter o nome da empresa e a capaci-
dade máxima representada em Kg (quilograma).
(118.420-2 / I1)
18.19.11. Os coletes salva-vidas devem ser em nú-
mero idêntico ao de trabalhadores e tripulantes.
(118.421-0 / I4)
18.19.12. É proibido conservar à bordo trapos embe-
bidos em óleo ou qualquer outra substância volátil.
(118.422-9 / I2)
18.19.13. É obrigatória a instalação de extintores de
incêndio em número e capacidade adequados.
(118.423-7 / I3)
18.19.14. É obrigatório o uso de botas com elástico
lateral. (118.424-5 / I4)
18.20. Locais confinados
18.20.1. Nas atividades que exponham os trabalha-
dores a riscos de asfixia, explosão, intoxicação e
doenças do trabalho devem ser adotadas medidas
especiais de proteção, a saber:
a) treinamento e orientação para os trabalhadores
quanto aos riscos a que estão submetidos, a forma
de preveni-los e o procedimento a ser adotado em
situação de risco; (118.425-3 / I4)
b) nos serviços em que se utilizem produtos químicos,
os trabalhadores não poderão realizar suas ativida-
des sem a utilização de EPI adequado; (118.426-1
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
/ I4)
c) a realização de trabalho em recintos confinados
deve ser precedida de inspeção prévia e elabora-
ção de ordem de serviço com os procedimentos a
serem adotados; (118.427-0 / I4)
d) monitoramento permanente de substância que
cause asfixia, explosão e intoxicação no interior de
locais confinados realizado por trabalhador qua-
lificado sob supervisão de responsável técnico;
(118.428-8 / I4)
105
 e) proibição de uso de oxigênio para ventilação de
local confinado; (118.429- 6 / I4)
f) ventilação local exaustora eficaz que faça a extração
dos contaminantes e ventilação geral que execute
a insuflação de ar para o interior do ambiente, ga-
rantindo de forma permanente a renovação contí-
nua do ar; (118.430-0 / I4)
g) sinalização com informação clara e permanente
durante a realização de trabalhos no interior de es-
paços confinados; (118.431-8 / I4)
h) uso de cordas ou cabos de segurança e armaduras
para amarração que possibilitem meios seguros de
resgate; (118.432-6 / I4)
i) acondicionamento adequado de substâncias tó-
xicas ou inflamáveis utilizadas na aplicação de
laminados, pisos, papéis de parede ou similares;
(118.433-4 / I4)
j) a cada grupo de 20 (vinte) trabalhadores, 2 (dois)
deles devem ser treinados para resgate; (118.434-2
/ I4)
k) manter ao alcance dos trabalhadores ar manda-
do e/ou equipamento autônomo para resgate;
(118.435-0 / I4)
l) no caso de manutenção de tanque, providenciar
desgaseificação prévia antes da execução do tra-
balho. (118.436-9 / I4)
18.21. Instalações elétricas
18.21.1. A execução e manutenção das instalações
elétricas devem ser realizadas por trabalhador
qualificado, e a supervisão por profissional legal-
mente habilitado. (118.437-7 / I4)
18.21.2. Somente podem ser realizados serviços nas
instalações quando o circuito elétrico não estiver
energizado. (118.438-5 / I4)
18.21.2.1. Quando não for possível desligar o circuito
elétrico, o serviço somente poderá ser executado
após terem sido adotadas as medidas de proteção
complementares, sendo obrigatório o uso de fer-
ramentas apropriadas e equipamentos de prote-
ção individual. (118.439-3 / I4)
18.21.3. É proibida a existência de partes vivas expos-
tas de circuitos e equipamentos elétricos. (118.440-
7 / I4)
18.21.4. As emendas e derivações dos condutores
devem ser executadas de modo que assegurem a
resistência mecânica e contato elétrico adequado.
(118.441-5 / I4)
18.21.4.1. O isolamento de emendas e derivações
deve ter característica equivalente à dos conduto-
res utilizados. (118.442-3 / I4)
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
18.21.5. Os condutores devem ter isolamento ade-
quado, não sendo permitido obstruir a circulação
de materiais e pessoas. (118.443-1 / I4)
18.21.6. Os circuitos elétricos devem ser protegidos
contra impactos mecânicos, umidade e agentes
corrosivos. (118.444-0 / I4)
18.21.7. Sempre que a fiação de um circuito provisó-
rio se tornar inoperante ou dispensável, deve ser
retirada pelo eletricista responsável. (118.445-8 /
I2)
106
18.21.8. As chaves blindadas devem ser conveniente-
mente protegidas de intempéries e instaladas em
posição que impeça o fechamento acidental do
circuito. (118.446-6 / I4)
18.21.9. Os porta-fusíveis não devem ficar sob tensão
quando as chaves blindadas estiverem na posição
aberta. (118.447-4 / I4)
18.21.10. As chaves blindadas somente devem ser uti-
lizadas para circuitos de distribuição, sendo proibi-
do o seu uso como dispositivo de partida e parada
de máquinas. (118.448-2 / I4)
18.21.11. As instalações elétricas provisórias de um
canteiro de obras devem ser constituídas de:
a) chave geral do tipo blindada de acordo com a
aprovação da concessionária local, localizada no
quadro principal de distribuição. (118.449-0 / I4)
b) chave individual para cada circuito de derivação;
(118.450-4 / I4)
c) chave-faca blindada em quadro de tomadas;
(118.451-2 / I4)
d) chaves magnéticas e disjuntores, para os equipa-
mentos. (118.452-0 / I4)
18.21.12. Os fusíveis das chaves blindadas devem ter
capacidade compatível com o circuito a proteger,
não sendo permitida sua substituição por dispo-
sitivos improvisados ou por outros fusíveis de ca-
pacidade superior, sem a correspondente troca da
fiação. (118.453-9 / I4)
18.21.13. Em todos os ramais destinados à ligação
de equipamentos elétricos, devem ser instalados
disjuntores ou chaves magnéticas, independentes,
que possam ser acionados com facilidade e segu-
rança. (118.454-7 / I4)
18.21.14. As redes de alta-tensão devem ser insta-
ladas de modo a evitar contatos acidentais com
veículos, equipamentos e trabalhadores em circu-
lação, só podendo ser instaladas pela concessioná-
ria. (118.455-5 / I4)
18.21.15. Os transformadores e estações abaixadoras
de tensão devem ser instalados em local isolado,
sendo permitido somente acesso do profissional
legalmente habilitado ou trabalhador qualificado.
(118.456-3 / I4)
18.21.16. As estruturas e carcaças dos equipamen-
tos elétricos devem ser eletricamente aterradas.
(118.457-1 / I4)
18.21.17. Nos casos em que haja possibilidade de
contato acidental com qualquer parte viva ener-
gizada, deve ser adotado isolamento adequado.
(118.458-0 / I4)
18.21.18. Os quadros gerais de distribuição devem ser
mantidos trancados, sendo seus circuitos identifi-
cados. (118.459-8 / I4)
18.21.19. Ao religar chaves blindadas no quadro geral
de distribuição, todos os equipamentos devem es-
tar desligados. (118.460-1 / I4)
18.21.20. Máquinas ou equipamentos elétricos mó-
veis só podem ser ligados por intermédio de con-
junto de plugue e tomada. (118.461-0 / I4)
18.22. Máquinas, equipamentos e ferramentas diver-
sas
18.22.1. A operação de máquinas e equipamentos
que exponham o operador ou terceiros a riscos só
pode ser feita por trabalhador qualificado e identi-
ficado por crachá. (118.462-8 / I2)
18.22.2. Devem ser protegidas todas as partes móveis
dos motores, transmissões e partes perigosas das
máquinas ao alcance dos trabalhadores. (118.463-
6 / I4)
18.22.3. As máquinas e os equipamentos que ofere-
çam risco de ruptura de suas partes móveis, proje-
ção de peças ou de partículas de materiais devem
ser providos de proteção adequada. (118.464-4 /
I4)
18.22.4. As máquinas e equipamentos de grande por-
te devem proteger adequadamente o operador
contra a incidência de raios solares e intempéries.
(118.465-2 / I2)
18.22.5. O abastecimento de máquinas e equipa-
mentos com motor a explosão deve ser realizado
por trabalhador qualificado, em local apropriado,
utilizando-se de técnicas e equipamentos que ga-
rantam a segurança da operação. (118.466-0 / I3)
18.22.6. Na operação de máquinas e equipamentos
com tecnologia diferente da que o operador estava
habituado a usar, deve ser feito novo treinamento,
de modo a qualificá-lo à utilização dos mesmos.
(118.467-9/ I3)
18.22.7. As máquinas e os equipamentos devem ter
dispositivo de acionamento e parada localizado de
modo que:
a) seja acionado ou desligado pelo operador na sua
posição de trabalho; (118.468-7 / I4)
b) não se localize na zona perigosa da máquina ou do
equipamento; (118.469-5 / I4)
c) possa ser desligado em caso de emergência por
outra pessoa que não seja o operador; (118.470-9
/I4)
d) não possa ser acionado ou desligado, involuntaria-
mente, pelo operador ou por qualquer outra forma
acidental; (118.471-7 / I4)
e) não acarrete riscos adicionais. (118.472-5 / I4)
18.22.8. Toda máquina deve possuir dispositivo de
bloqueio para impedir seu acionamento por pes-
soa não autorizada.(118.473-3 / I4)
18.22.9. As máquinas, equipamentos e ferramentas
devem ser submetidos à inspeção e manutenção
de acordo com as normas técnicas oficiais vigen-
tes, dispensando-se especial atenção a freios, me-
canismos de direção, cabos de tração e suspensão,
sistema elétrico e outros dispositivos de seguran-
ça. (118.474-1 / I2)
18.22.10. Toda máquina ou equipamento deve estar
localizado em ambiente com iluminação natural e/
ou artificial adequada à atividade, em conformida-
de com a NBR 5.413/91 - Níveis de Iluminância de
Interiores da ABNT. (118.475-0 / I2)
18.22.11. As inspeções de máquinas e equipamentos
devem ser registradas em documento específico,
constando as datas e falhas observadas, as medi-
das corretivas adotadas e a indicação de pessoa,
técnico ou empresa habilitada que as realizou.
(118.476-8 / I1)
18.22.12. Nas operações com equipamentos pesados,
devem ser observadas as seguintes medidas de se-
gurança:
a) para encher/esvaziar pneus, não se posicionar de
frente para eles, mas atrás da banda de rodagem,
usando uma conexão de autofixação para encher
o pneu. O enchimento só deve ser feito por traba-
lhadores qualificados, de modo gradativo e com
medições sucessivas da pressão; (118.477-6 /I4)
b) em caso de superaquecimento de pneus e sistema
de freio, devem ser tomadas precauções especiais,
prevenindo-se de possíveis explosões ou incên-
dios; (118.478-4 / I4)
c) antes de iniciar a movimentação ou dar partida no
motor, é preciso certificar-se de que não há nin-
guém trabalhando sobre, debaixo ou perto dos
mesmos; (118.479-2 / I4)
d) os equipamentos que operam em marcha a ré de-
vem possuir alarme sonoro acoplado ao sistema de
câmbio e retrovisores em bom estado; (118.480-6
/ I4)
e) o transporte de acessórios e materiais por içamen-
to deve ser feito o mais próximo possível do piso,
tomando-se as devidas precauções de isolamento
da área de circulação, transporte de materiais e de
pessoas; (118.481-4 / I4)
f) as máquinas não devem ser operadas em posição
que comprometa sua estabilidade; (118.482-2 / I4)
g) é proibido manter sustentação de equipamentos
e máquinas somente pelos cilindros hidráulicos,
quando em manutenção; (118.483-0 / I4)
h) devem ser tomadas precauções especiais quando
da movimentação de máquinas e equipamentos
próximos a redes elétricas. (118.484-9 / I4)
18.22.13. As ferramentas devem ser apropriadas ao
uso a que se destinam, proibindo-se o emprego
das defeituosas, danificadas ou improvisadas, de-
vendo ser substituídas pelo empregador ou res-
ponsável pela obra. (118.485-7 / I2)
18.22.14. Os trabalhadores devem ser treinados e ins-
truídos para a utilização segura das ferramentas,
especialmente os que irão manusear as ferramen-
tas de fixação a pólvora. (118.486-5 / I4)
18.22.15. É proibido o porte de ferramentas manuais
em bolsos ou locais inapropriados. (118.487-3 / I1)
18.22.16. As ferramentas manuais que possuam gume
ou ponta devem ser protegidas com bainha de
couro ou outro material de resistência e durabi-
lidade equivalentes, quando não estiverem sendo
utilizadas. (118.488-1 / I1)
18.22.17. As ferramentas pneumáticas portáteis de-
vem possuir dispositivo de partida instalado de
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
modo a reduzir ao mínimo a possibilidade de fun-
cionamento acidental. (118.489-0 / I4)
18.22.17.1. A válvula de ar deve fechar-se automatica-
mente, quando cessar a pressão da mão do ope-
rador sobre os dispositivos de partida. (118.490-3
/ I1)
18.22.17.2. As mangueiras e conexões de alimenta-
ção das ferramentas pneumáticas devem resistir
às pressões de serviço, permanecendo firmemente
presas aos tubos de saída e afastadas das vias de
circulação. (118.491-1 / I3)
107
 18.22.17.3. O suprimento de ar para as mangueiras
deve ser desligado e aliviada a pressão, quan-
do a ferramenta pneumática não estiver em uso.
(118.492-0 / I2)
18.22.17.4. As ferramentas de equipamentos pneu-
máticos portáteis devem ser retiradas manual-
mente e nunca pela pressão do ar comprimido.
(118.493-8 / I2)
18.22.18. As ferramentas de fixação a pólvora devem
ser obrigatoriamente operadas por trabalhadores
qualificados e devidamente autorizados. (118.494-
6 / I4)
18.22.18.1. É proibido o uso de ferramenta de fixação
a pólvora por trabalhadores menores de 18 (dezoi-
to) anos. (118.495-4 / I4)
18.22.18.2. É proibido o uso de ferramenta de fixação
a pólvora em ambientes contendo substâncias in-
flamáveis ou explosivas. (118.496-2 / I4)
18.22.18.3. É proibida a presença de pessoas nas pro-
ximidades do local do disparo, inclusive o ajudan-
te. (118.497-0 / I4)
18.22.18.4. As ferramentas de fixação a pólvora de-
vem estar descarregadas (sem o pino e o finca-
-pino) sempre que forem guardadas ou transpor-
tadas. (118.498-9 / I4)
18.22.19. Os condutores de alimentação das ferra-
mentas portáteis devem ser manuseados de forma
que não sofram torção, ruptura ou abrasão, nem
obstruam o trânsito de trabalhadores e equipa-
mentos. (118.499-7 / I2)
18.22.20. É proibida a utilização de ferramentas elé-
tricas manuais sem duplo isolamento. (118.500-4
/ I4)
18.22.21. Devem ser tomadas medidas adicionais de
proteção quando da movimentação de superestru-
turas por meio de ferragens hidráulicas, prevenin-
do riscos relacionados ao rompimento dos maca-
cos hidráulicos. (118.501-2 / I3)
18.23. Equipamento de Proteção Individual - EPI
18.23.1. A empresa é obrigada a fornecer aos traba-
lhadores, gratuitamente, EPI adequado ao risco
e em perfeito estado de conservação e funcio-
namento, consoante as disposições contidas na
NR 6 - Equipamento de Proteção Individual - EPI.
(118.502-0 / I2)
18.23.2. O cinto de segurança tipo abdominal somen-
te deve ser utilizado em serviços de eletricidade e
em situações em que funcione como limitador de
movimentação. (118.503-9 / I4)
18.23.3. O cinto de segurança tipo paraquedista deve
ser utilizado em atividades a mais de 2,00m (dois
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
metros) de altura do piso, nas quais haja risco de
queda do trabalhador. (118.504-7 / I4)
18.23.3.1 O cinto de segurança deve ser dotado de
dispositivo trava-quedas e estar ligado a cabo de
segurança independente da estrutura do andaime.
(118.669-8 / I4)
18.23.4. Os cintos de segurança tipo abdominal e tipo
paraquedista devem possuir argolas e mosquetões
de aço forjado, ilhoses de material não-ferroso e
fivela de aço forjado ou material de resistência e
durabilidade equivalentes. (118.505-5 / I3)
108
18.24. Armazenagem e estocagem de materiais
18.24.1. Os materiais devem ser armazenados e esto-
cados de modo a não prejudicar o trânsito de pes-
soas e de trabalhadores, a circulação de materiais,
o acesso aos equipamentos de combate a incên-
dio, não obstruir portas ou saídas de emergência
e não provocar empuxos ou sobrecargas nas pa-
redes, lajes ou estruturas de sustentação, além do
previsto em seu dimensionamento. (118.506-3 / I2)
18.24.2. As pilhas de materiais, a granel ou embala-
dos, devem ter forma e altura que garantam a sua
estabilidade e facilitem o seu manuseio. (118.507-1
/ I2)
18.24.2.1. Em pisos elevados, os materiais não podem
ser empilhados a uma distância de suas bordas
menor que a equivalente à altura da pilha. Exceção
feita quando da existência de elementos proteto-
res dimensionados para tal fim. (118.508-0 / I2)
18.24.3. Tubos, vergalhões, perfis, barras, pranchas e
outros materiais de grande comprimento ou di-
mensão devem ser arrumados em camadas, com
espaçadores e peças de retenção, separados de
acordo com o tipo de material e a bitola das peças.
(118.509-8 / I2)
18.24.4. O armazenamento deve ser feito de modo
a permitir que os materiais seja m retirados obe-
decendo à sequência de utilização planejada, de
forma a não prejudicar a estabilidade das pilhas.
(118.510-1 / I2)
18.24.5. Os materiais não podem ser empilhados di-
retamente sobre piso instável, úmido ou desnive-
lado. (118.511-0 / I1)
18.24.6. A cal virgem deve ser armazenada em local
seco e arejado. (118.512-8 / I2)
18.24.7. Os materiais tóxicos, corrosivos, inflamáveis
ou explosivos devem ser armazenados em locais
isolados, apropriados, sinalizados e de acesso
permitido somente a pessoas devidamente auto-
rizadas. Estas devem ter conhecimento prévio do
procedimento a ser adotado em caso de eventual
acidente. (118.513-6 / I4)
18.24.8. As madeiras retiradas de andaimes, tapumes,
fôrmas e escoramentos devem ser empilhadas, de-
pois de retirados ou rebatidos os pregos, arames e
fitas de amarração. (118.514-4 / I3)
18.24.9. Os recipientes de gases para solda devem
ser transportados e armazenados adequadamente,
obedecendo-se às prescrições quanto ao trans-
porte e armazenamento de produtos inflamáveis.
(118.515-2 / I3)
18.25. Transporte de trabalhadores em veículos au-
tomotores
18.25.1. O transporte coletivo de trabalhadores em
veículos automotores dentro do canteiro ou fora
dele deve observar as normas de segurança vigen-
tes. (118.516-0 / I4)
18.25.2. O transporte coletivo dos trabalhadores deve
ser feito através de meios de transportes normali-
zados pelas entidades competentes e adequados
às características do percurso. (118.517-9 / I4)
18.25.3. O transporte coletivo dos trabalhadores deve
ter autorização prévia da autoridade competente,
devendo o condutor mantê-la no veículo durante
todo o percurso. (118.518-7 / I4)
18.25.4. A condução do veículo deve ser feita por
condutor habilitado para o transporte coletivo de
passageiros. (118.519-5 / I4)
18.25.5. A utilização de veículos, a título precário para
transporte de passageiros, somente será permitida
em vias que não apresentem condições de tráfego
para ônibus. Neste caso, os veículos devem apre-
sentar as seguintes condições mínimas de segu-
rança:
a) carroceria em todo o perímetro do veículo, com
guardas altas e cobertura de altura livre de 2,10m
(dois metros e dez centímetros) em relação ao piso
da carroceria, ambas com material de boa qualida-
de e resistência estrutural que evite o esmagamen-
to e não permita a projeção de pessoas em caso de
colisão e/ou tombamento do veículo; (118.520-9
/ I4)
b) assentos com espuma revestida de 0,45m (quaren-
ta e cinco centímetros) de largura por 0,35m (trin-
ta e cinco centímetros) de profundidade de 0,45m
(quarenta e cinco centímetros) de altura com en-
costo e cinto de segurança tipo 3 (três) pontos;
(118.521-7 / I4)
c) barras de apoio para as mãos a 0,10m (dez centí-
metros) da cobertura e para os braços e mãos en-
tre os assentos; (118.522-5 / I4)
d) a capacidade de transporte de trabalhadores será
dimensionada em função da área dos assentos
acrescida do corredor de passagem de pelo menos
0,80m (oitenta centímetros) de largura; (118.523-3
/ I4)
e) o material transportado, como ferramentas e equi-
pamentos, deve estar acondicionado em compar-
timentos separados dos trabalhadores, de forma
a não causar lesões aos mesmos numa eventual
ocorrência de acidente com o veículo; (118.524-1
/ I4)
f) escada, com corrimão, para acesso pela traseira da
carroceria, sistemas de ventilação nas guardas al-
tas e de comunicação entre a cobertura e a cabine
do veículo; (118.525-0 / I4)
g) só será permitido o transporte de trabalhadores
acomodados nos assentos acima dimensionados.
(118.526-8 / I4)
18.26. Proteção contra incêndio.
18.26.1. É obrigatória a adoção de medidas que aten-
dam, de forma eficaz, às necessidades de preven-
ção e combate a incêndio para os diversos setores,
atividades, máquinas e equipamentos do canteiro
de obras. (118.527-6 / I3)
18.26.2. Deve haver um sistema de alarme capaz de
dar sinais perceptíveis em todos os locais da cons-
trução. (118.528-4 / I2)
18.26.3. É proibida a execução de serviços de sol-
dagem e corte a quente nos locais onde estejam
depositadas, ainda que temporariamente, subs-
tâncias combustíveis, inflamáveis e explosivas.
(118.529-2 / I4)
18.26.4. Nos locais confinados e onde são executa-
dos pinturas, aplicação de laminados, pisos, papéis
de parede e similares, com emprego de cola, bem
como nos locais de manipulação e emprego de
tintas, solventes e outras substâncias combustíveis,
inflamáveis ou explosivas, devem ser tomadas as
seguintes medidas de segurança:
a) proibir fumar ou portar cigarros ou assemelhados
acesos, ou qualquer outro material que possa pro-
duzir faísca ou chama; (118.530-6 / I4)
b) evitar, nas proximidades, a execução de operação
com risco de centelhamento, inclusive por impacto
entre peças; (118.531-4 / I4)
c) utilizar obrigatoriamente lâmpadas e luminárias à
prova de explosão; (118.532-2 / I4)
d) instalar sistema de ventilação adequado para a re-
tirada de mistura de gases, vapores inflamáveis ou
explosivos do ambiente; (118.533-0 / I4)
e) colocar nos locais de acesso placas com a inscri-
ção “Risco de Incêndio” ou “Risco de Explosão”;
(118.534-9 / I2)
f) manter cola e solventes em recipientes fechados e
seguros; (118.535-7 / I2)
g) quaisquer chamas, faíscas ou dispositivos de aque-
cimento devem ser mantidos afastados de fôrmas,
restos de madeiras, tintas, vernizes ou outras subs-
tâncias combustíveis, inflamáveis ou explosivas.
(118.536-5 / I2)
18.26.5. Os canteiros de obra devem ter equipes de
operários organizadas e especialmente treinadas
no correto manejo do material disponível para o
primeiro combate ao fogo. (118.537-3 / I1)
18.27. Sinalização de segurança
18.27.1. O canteiro de obras deve ser sinalizado com
o objetivo de: a) identificar os locais de apoio que
compõem o canteiro de obras; (118.538-1 / I1)
b) indicar as saídas por meio de dizeres ou setas;
(118.539-0 / I1)
c) manter comunicação através de avisos, cartazes ou
similares; (118.540-3 / I1)
d) advertir contra perigo de contato ou acionamento
acidental com partes móveis das máquinas e equi-
pamentos. (118.541-1 / I1)
e) advertir quanto a risco de queda; (118.542-0 / I1)
f) alertar quanto à obrigatoriedade do uso de EPI, es-
pecífico para a atividade executada, com a devida
sinalização e advertência próximas ao posto de
trabalho; (118.543-8 / I1)
g) alertar quanto ao isolamento das áreas de trans-
porte e circulação de materiais por grua, guincho e
guindaste; (118.544-6 / I1)
h) identificar acessos, circulação de veículos e equipa-
mentos na obra; (118.545-4 / I1)
i) advertir contra risco de passagem de trabalhadores
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
onde o pé-direito for inferior a 1,80m (um metro e
oitenta centímetros); (118.546-2 / I1)
j) identificar locais com substâncias tóxicas, corrosi-
vas, inflamáveis, explosivas e radioativas. (118.547-
0 / I1)
18.27.2. É obrigatório o uso de colete ou tiras refleti-
vas na região do tórax e costas quando o trabalha-
dor estiver a serviço em vias públicas, sinalizando
acessos ao canteiro de obras e frentes de serviços
ou em movimentação e transporte vertical de ma-
teriais. (118.548-9 / I2)
109
 18.27.3. A sinalização de segurança em vias públicas
deve ser dirigida para alertar os motoristas, pedes-
tres e em conformidade com as determinações do
órgão competente. (118.549-7 / I2)
18.28. Treinamento
18.28.1. Todos os empregados devem receber treina-
mentos admissional e periódico, visando a garan-
tir a execução de suas atividades com segurança.
(118.550-0 / I2)
18.28.2. O treinamento admissional deve ter carga
horária mínima de 6 (seis) horas, ser ministrado
dentro do horário de trabalho, antes de o traba-
lhador iniciar suas atividades, constando de:
a) informações sobre as condições e meio ambiente
de trabalho; (118.551-9 / I2)
b) riscos inerentes a sua função; (118.552-7 / I2)
c) uso adequado dos Equipamentos de Proteção Indi-
vidual - EPI; (118.553-5 / I2)
d) informações sobre os Equipamentos de Proteção
Coletiva - EPC, existentes no canteiro de obra.
(118.554-3 / I2)
18.28.3. O treinamento periódico deve ser ministrado:
a) sempre que se tornar necessário; (118.555-1 / I2)
b) ao início de cada fase da obra. (118.556-0 / I2)
18.28.4. Nos treinamentos, os trabalhadores devem
receber cópias dos procedimentos e operações a
serem realizadas com segurança. (118.557-8 / I2)
18.29. Ordem e limpeza
18.29.1. O canteiro de obras deve apresentar-se or-
ganizado, limpo e desimpedido, notadamente
nas vias de circulação, passagens e escadarias.
(118.558-6 / I3)
18.29.2. O entulho e quaisquer sobras de materiais
devem ser regulamente coletados e removidos.
Por ocasião de sua remoção, devem ser tomados
cuidados especiais, de forma a evitar poeira exces-
siva e eventuais riscos. (118.559-4 / I3)
18.29.3. Quando houver diferença de nível, a remo-
ção de entulhos ou sobras de materiais deve ser
realizada por meio de equipamentos mecânicos ou
calhas fechadas. (118.560-8 / I3)
18.29.4. É proibida a queima de lixo ou qualquer outro
material no interior do canteiro de obras. (118.561-
6 / I1)
18.29.5. É proibido manter lixo ou entulho acumulado
ou exposto em locais inadequados do canteiro de
obras. (118.562-4 / I3)
18.30. Tapumes e galerias
18.30.1. É obrigatória a colocação de tapumes ou bar-
reiras sempre que se executarem atividades da in-
dústria da construção, de forma a impedir o acesso
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
de pessoas estranhas aos serviços. (118.563-2 / I4)
18.30.2. Os tapumes devem ser construídos e fixados
de forma resistente, e ter altura mínima de 2,20m
(dois metros e vinte centímetros) em relação ao ní-
vel do terreno. (118.564-0 / I4)
18.30.3. Nas atividades da indústria da construção
com mais de 2 (dois) pavimentos a partir do nível
do meio-fio, executadas no alinhamento do logra-
douro, é obrigatória a construção de galerias sobre
o passeio, com altura interna livre de no mínimo
3,00m (três metros). (118.565-9 / I4)
110
18.30.3.1. Em caso de necessidade de realização de
serviços sobre o passeio, a galeria deve ser exe-
cutada na via pública, devendo neste caso ser si-
nalizada em toda sua extensão, por meio de sinais
de alerta aos motoristas nos 2 (dois) extremo s e
iluminação durante a noite, respeitando-se à legis-
lação do Código de Obras Municipal e de trânsito
em vigor. (118.566-7 / I4)
18.30.4. As bordas da cobertura da galeria devem
possuir tapumes fechados com altura mínima de
1,00m (um metro), com inclinação de aproximada-
mente 45º (quarenta e cinco graus). (118.567-5 /
I3)
18.30.5. As galerias devem ser mantidas sem sobre-
cargas que prejudiquem a estabilidade de suas es-
truturas. (118.568-3 / I3)
18.30.6. Existindo risco de queda de materiais nas
edificações vizinhas, estas devem ser protegidas.
(118.569- 1 / I4)
18.30.7. Em se tratando de prédio construído no ali-
nhamento do terreno, a obra deve ser protegida,
em toda a sua extensão, com fechamento por meio
de tela. (118.570-5 / I3)
18.30.8. Quando a distância da demolição ao alinha-
mento do terreno for inferior a 3,00m (três metros),
deve ser feito um tapume no alinhamento do ter-
reno, de acordo com o subitem 18.30.1. (118.571-3
/ I4)
18.31. Acidente fatal
18.31.1. Em caso de ocorrência de acidente fatal, é
obrigatória a adoção das seguintes medidas:
a) comunicar o acidente fatal, de imediato, à auto-
ridade policial competente e ao órgão regional
do Ministério do Trabalho, que repassará imedia-
tamente ao sindicato da categoria profissional do
local da obra; (118.572-1 / I4)
b) isolar o local diretamente relacionado ao aciden-
te, mantendo suas características até sua liberação
pela autoridade policial competente e pelo órgão
regional do Ministério do Trabalho. (118.573-0 / I4)
18.31.1.1. A liberação do local poderá ser concedida
após a investigação pelo órgão regional compe-
tente do Ministério do Trabalho, que ocorrerá num
prazo máximo de 72 (setenta e duas) horas, conta-
do do protocolo de recebimento da comunicação
escrita ao referido órgão, podendo, após esse pra-
zo, serem suspensas as medidas referidas na alínea
“b” do subitem 18.31.1. (118.574-8 / I4)
18.32. Dados estatísticos
18.32.1. O empregador deve encaminhar, por meio
do serviço de postagem, à FUNDACENTRO, o Ane-
xo I, Ficha de Acidente do Trabalho, desta norma
até 10 (dez) dias após o acidente, mantendo cópia
e protocolo de encaminhamento por um período
de 3 (três) anos, para fins de fiscalização do órgão
regional competente do Ministério do Trabalho -
MTb. (118.575-6 / I2)
18.32.1.1. A Ficha de Acidente do Trabalho refere -se
tanto ao acidente fatal, ao acidente com e sem
afastamento, quanto a doença do trabalho.
18.32.1.2. A Ficha de Acidente do Trabalho deve ser
preenchida pelo empregador no estabelecimento
da empresa que ocorrer o acidente ou doença do
trabalho. (118.576-4 / I1)
18.32.2. O empregador deve encaminhar, por meio
do serviço de postagem, à FUNDACENTRO, o Ane-
xo II, Resumo Estatístico Anual, desta norma até o
último dia útil de fevereiro do ano subsequente,
mantendo cópia e protocolo de encaminhamento
por um período de 3 (três) anos, para fins de fisca-
lização do órgão regional competente do Ministé-
rio do Trabalho - MTb. (118.577-2 / I1)
18.33. Comissão Interna de Prevenção de Acidentes -
CIPA nas empresas da indústria da construção
18.33.1. A empresa que possuir na mesma cidade 1
(um) ou mais canteiros de obra ou frentes de tra-
balho, com menos de 70 (setenta) empregados,
deve organizar CIPA centralizada. (118.578-0 / I2)
18.33.2. A CIPA centralizada será composta de repre-
sentantes do empregador e dos empregados, de-
vendo ter pelo menos 1 (um) representante titular
e 1 (um) suplente, por grupo de até 50 (cinquenta)
empregados em cada canteiro de obra ou frente
de trabalho, respeitando-se a paridade prevista na
NR 5. (118.579-9 / I2)
18.33.3. A empresa que possuir 1 (um) ou mais cantei-
ros de obra ou frente de trabalho com 70 (setenta)
ou mais empregados em cada estabelecimento,
fica obrigada a organizar CIPA por estabelecimen-
to. (118.580-2 / I2)
18.33.4. Ficam desobrigadas de constituir CIPA os
canteiros de obra cuja construção não exceda a
180 (cento e oitenta) dias, devendo, para o aten-
dimento do disposto neste item, ser constituída
comissão provisória de prevenção de acidentes,
com eleição paritária de 1 (um) membro efetivo e
1 (um) suplente, a cada grupo de 50 (cinquenta)
trabalhadores. (118.581-0 / I2)
18.33.5. As empresas que possuam equipes de traba-
lho itinerantes deverão considerar como estabele-
cimento a sede da equipe.
18.33.6. As subempreiteiras que pelo número de em-
pregados não se enquadrarem no subitem 18.33.3
participarão com, no mínimo 1 (um) representante
das reuniões, do curso da CIPA e das inspeções re-
alizadas pela CIPA da contratante. (118.582-9 / I2)
18.33.7. Aplicam-se às empresas da indústria da cons-
trução as demais disposições previstas na NR 5,
naquilo em que não conflitar com o disposto neste
item.
18.34. Comitês permanentes sobre condições e meio
ambiente do trabalho na indústria da construção
18.34.1. Fica criado o Comitê Permanente Nacional
sobre Condições e Meio Ambiente do Trabalho
na Indústria da Construção, denominado CPN, e
os Comitês Permanentes Regionais sobre Condi-
ções e Meio Ambiente do Trabalho na Indústria
da Construção, denominados CPR (Unidade(s) da
Federação).
18.34.2 O CPN será composto de 3 (três) a 5 (cinco)
representantes titulares do governo, dos empre-
gadores e dos empregados, sendo facultada a
convocação de representantes de entidades téc-
nico-científicas ou de profissionais especializados,
sempre que necessário. (redação dada pela Porta-
ria 63, de 28 de dezembro de 1998)
18.34.2.1. No primeiro mandato anual, o coordenador
do CPN será indicado pela Secretaria de Seguran-
ça e Saúde no Trabalho, no segundo pela FUNDA-
CENTRO e, nos mandatos subsequentes, a coorde-
nação será indicada pelos membros da Comissão,
dentre seus pares.
18.34.2.2. À coordenação do CPN cabe convocar pelo
menos uma reunião semestral, destinada a analisar
o trabalho desenvolvido no período anterior e tra-
çar diretrizes para o ano seguinte.
18.34.2.3. O CPN pode ser convocado por qualquer
de seus componentes, através da coordenação,
com antecedência mínima de 30 (trinta) dias, reu-
nindo-se com a presença de pelo menos metade
dos membros.
18.34.2.4. Os representantes integrantes do grupo de
apoio técnico-científico do CPN não terão direito a
voto, garantido o direito de voz.
18.34.2.5. As disposições anteriores aplicam-se aos
Comitês Regionais, observadas as representações
em âmbito estadual.
18.34.2.6. São atribuições do CPN:
a) deliberar a respeito das propostas apresentadas
pelos CPR, ouvidos os demais CPR;
b) encaminhar ao Ministério do Trabalho as propostas
aprovadas;
c) justificar aos CPR a não aprovação das propostas
apresentadas;
d) elaborar propostas, encaminhando cópia aos CPR;
e) aprovar os Regulamentos Técnicos de Procedimen-
tos - RTP.
18.34.3. O CPR será composto de 3 (três) a 5 (cinco)
representantes titulares e suplentes do Governo,
dos trabalhadores, dos empregadores e de 3 (três)
a 5 (cinco) titulares e suplentes de entidades de
profissionais especializados em segurança e saúde
do trabalho como apoio técnico-científico.
18.34.3.1. As propostas resultantes dos trabalhos de
cada CPR serão encaminhadas ao CPN. Aprovadas,
serão encaminhadas ao Ministério do Trabalho,
que dará andamento às mudanças, por meio de
dispositivos legais pertinentes, no prazo máximo
de 90 (noventa) dias.
18.34.3.2. Nos estados onde funcionarem organiza-
ções tripartites que atendem às atribuições esta-
belecidas para os CPR, presume-se que aquelas
sejam organismos substitutivos destes.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
18.34.3.3. São atribuições dos Comitês Regionais -
CPR:
a) estudar e propor medidas para o controle e a me-
lhoria das condições e dos ambientes de trabalho
na indústria da construção;
b) implementar a coleta de dados sobre acidentes de
trabalho e doenças ocupacionais na indústria da
construção, visando estimular iniciativas de aper-
feiçoamento técnico de processos construtivos, de
máquinas, equipamentos, ferramentas e procedi-
mentos nas atividades da indústria da construção.
111
 c) participar e propor campanhas de prevenção de aci-
dentes para a indústria da construção;
d) incentivar estudos e debates visando ao aperfei-
çoamento permanente das normas técnicas, regu-
lamentadoras e de procedimentos na indústria da
construção;
e) encaminhar o resultado de suas propostas ao CPN;
f) apreciar propostas encaminhadas pelo CPN, sejam
elas oriundas do próprio CPN ou de outro CPR.
g) negociar cronograma para gradativa implementa-
ção de itens da Norma que não impliquem em gra-
ve e iminente risco, atendendo as peculiaridades e
dificuldades regionais, desde que sejam aprovadas
por consenso e homologados pelo Comitê Perma-
nente Nacional - CPN
18.34.3.3.1 As propostas resultantes de negociações
do CPR, conduzidas na forma do disposto na alí-
nea “g” do subitem 18.34.3.3, serão encaminhadas
à autoridade regional competente do Ministério do
Trabalho, que dará garantias ao seu cumprimen-
to por meio de dispositivos legais pertinentes, de
acordo com as prerrogativas que lhe são atribuídas
pelo subitem 28.1.4.3, da Norma Regulamentadora
28 (redação dada pela portaria nº 20, de 17 de abril
de 1998)
18.34.4. O CPN e os CPR funcionarão na forma que
dispuserem os regulamentos internos a serem ela-
borados após sua constituição.
18.35. Recomendações Técnicas de Procedimentos -
RTP. 2
18.35.1. O Ministério do Trabalho, através da Fundação
Jorge Duprat de Figueiredo de Segurança e Medici-
na do Trabalho - FUNDACENTRO, publicará “Reco-
mendações Técnicas de Procedimentos - RTP”, após
sua aprovação pelo Comitê Permanente Nacional
sobre Condições e Meio Ambiente de Trabalho na
Indústria da Construção - CPN, visando subsidiar as
empresas no cumprimento desta Norma.2
18.36. Disposições gerais.
18.36.1. São de observância, ainda, as disposições
constantes dos subitens 18.36.2 a 18.36.7. 2
18.36.2. Quanto às máquinas, equipamentos e ferra-
mentas diversas:
a) os protetores removíveis só podem ser retira-
dos para limpeza, lubrificação, reparo e ajuste, e
após devem ser, obrigatoriamente, recolocados;
(118.583-7 / I4)
b) os operadores não podem se afastar da área de
controle das máquinas ou equipamentos sob sua
responsabilidade, quando em funcionamento;
(118.584-5 / I4)
c) nas paradas temporárias ou prolongadas, os opera-
dores de máquinas e equipamentos devem colocar
os controles em posição neutra, acionar os freios e
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
adotar outras medidas com o objetivo de eliminar
riscos provenientes de funcionamento acidental;
(118.585-3 / I4)
d) inspeção, limpeza, ajuste e reparo somente devem
ser executados com a máquina ou o equipamento
desligado, salvo se o movimento for indispensável
à realização da inspeção ou ajuste; (118.586-1 / I4)
e) quando o operador de máquinas ou equipamen-
tos tiver a visão dificultada por obstáculos, deve ser
exigida a presença de um sinaleiro para orientação
do operador; (118.587-0 / I4)
112
f) as ferramentas manuais não devem ser deixadas
sobre passagens, escadas, andaimes e outras su-
perfícies de trabalho ou de circulação, devendo ser
guardadas em locais apropriados, quando não es-
tiverem em uso; (118.588-8 / I4)
g) antes da fixação de pinos por ferramenta de fixação
a pólvora, devem ser verificados o tipo e a espes-
sura da parede ou laje, o tipo de pino e finca-pino
mais adequados, e a região oposta à superfície
de aplicação deve ser previamente inspecionada;
(118.589-6 / I4)
h) o operador não deve apontar a ferramenta de fixa-
ção a pólvora para si ou para terceiros. (118.590- 0
/ I4)
18.36.3. Quanto à escavação, fundação e desmonte
de rochas:
a) antes de ser iniciada uma obra de escavação ou de
fundação, o responsável deve procurar se informar
a respeito da existência de galerias, canalizações
e cabos, na área onde serão realizados os traba-
lhos, bem como estudar o risco de impregnação
do subsolo por emanações ou produtos nocivos;
(118.591-8 / I4)
b) os escoramentos devem ser inspecionados diaria-
mente; (118.592-6 / I4)
c) quando for necessário rebaixar o lençol d’água (fre-
ático), os serviços devem ser executados por pes-
soas ou empresas qualificadas; (118.593-4 / I4)
d) cargas e sobrecargas ocasionais, bem como possí-
veis vibrações, devem ser levadas em consideração
para determinar a inclinação das paredes do talu-
de, a construção do escoramento e o cálculo dos
elementos necessários; (118.594-2 / I4)
e) a localização das tubulações deve ter sinalização
adequada; (118.595-0 / I4)
f) as escavações devem ser realizadas por pessoal
qualificado, que orientará os operários, quando se
aproximarem das tubulações até a distância míni-
ma de 1,50m (um metro e cinquenta centímetros);
(118.596-9 / I4)
g) o tráfego próximo às escavações deve ser desviado
e, na sua impossibilidade, reduzida a velocidade
dos veículos; (118.597-7 / I4)
h) devem ser construídas passarelas de largura mí-
nima de 0,60m (sessenta centímetros), protegidas
por guarda-corpos, quando for necessário o trân-
sito sobre a escavação; (118.598-5 / I4)
i) quando o bate-estacas não estiver em operação, o
pilão deve permanecer em repouso sobre o solo
ou no fim da guia de seu curso; (118.599-3 / I4)
j) para pilões a vapor, devem ser dispensados cuida-
dos especiais às mangueiras e conexões, devendo
o controle de manobras das válvulas estar sempre
ao alcance do operador; (118.600-0 / I4)
k) para trabalhar nas proximidades da rede elétrica, a
altura e/ou distância dos bate-estacas deve aten-
der à distância mínima exigida pela concessionária;
(118.601-9 / I4)
l) para a proteção contra a projeção de pedras, deve
ser coberto todo o setor (área entre as minas, car-
regadas) com malha de ferro de 1/4” a 3/16”, de
0,15m (quinze centímetros) e pontiada de solda,
devendo ser arrumados sobre a malha pneus para
formar uma camada amortecedora. (118.602-7 / I4)
18.36.4. Quanto a estruturas de concreto:
a) antes do início dos trabalhos deve ser designado
um encarregado experiente para acompanhar o
serviço e orientar a equipe de retirada de fôrmas
quanto às técnicas de segurança a serem observa-
das; (118.603-5 / I4)
b) durante a descarga de vergalhões de aço a área
deve ser isolada para evitar a circulação de pessoas
estranhas ao serviço; (118.604-3 / I4)
c) os feixes de vergalhões de aço que forem deslo-
cados por guinchos, guindastes ou gruas, devem
ser amarrados de modo a evitar escorregamento;
(118.605-1 / I4)
d) durante os trabalhos de lançamento e vibração de
concreto, o escoramento e a resistência das fôrmas
devem ser inspecionados por profissionais qualifi-
cados. (118.606-0 / I4)
18.36.5. Quanto a escadas:
a) as escadas de mão portáteis e corrimão de madeira
não devem apresentar farpas, saliências ou emen-
das; (118.607-8 / I3)
b) as escadas fixas, tipo marinheiro, devem ser presas
no topo e na base; (118.608-6 / I3)
c) as escadas fixas, tipo marinheiro, de altura superior
a 5,00m (cinco metros), devem ser fixadas a cada
3,00m (três metros). (118.609-4 / I3)
18.36.6. Quanto à movimentação e transporte de ma-
teriais e de pessoas:
a) o código de sinais recomendado é o seguinte:
(118.610-8 / I2)
I. elevar carga: antebraço na posição vertical; dedo
indicador para mover a mão em pequeno círculo
horizontal;
II. abaixar carga: braço estendido na horizontal; palma
da mão para baixo; mover a mão para cima e para
baixo;
III. parar: braço estendido; palma da mão para baixo;
manter braço e mão rígidos na posição;
IV. parada de emergência: braço estendido; palma da
mão para baixo; mover a mão para a direita e a
esquerda rapidamente;
V. suspender a lança: braço estendido; mão fechada,
polegar apontado para cima; mover a mão para
cima e para baixo;
VI. abaixar a lança: braço estendido; mão fechada; po-
legar apontado para baixo; erguer a mão para cima
e para baixo;
VII. girar a lança: braço estendido; apontar com o in-
dicador no sentido do movimento;
VIII. mover devagar: o mesmo que em I ou II, porém
com a outra mão colocada atrás ou abaixo da mão
de sinal;
IX. elevar lança e abaixar carga: usar III e V com as
duas mãos simultaneamente;
X. abaixar lança e elevar carga: usar I e VI, com as duas
mãos, simultaneamente;
b) deve haver um código de sinais afixado em local
visível, para comandar as operações dos equipa-
mentos de guindar. (118.611-6 / I2)
c) os diâmetros mínimos para roldanas e eixos em
função dos cabos usados são: (118.612-4 / I2)
Diâmetro do Cabo
(mm)
Diâmetro da roldana
(cm)
Diâmetro do eixo
(mm)
12,70
30
30
15,80
35
40
19,00
40
43
22,20
46
49
25,40
51
55
d) peças com mais de 2,00m (dois metros) de compri-
mento devem ser amarradas na estrutura do eleva-
dor; (118.613-2 / I2)
e) as caçambas devem ser construídas de chapas de
aço e providas de corrente de segurança ou outro
dispositivo que limite sua inclinação por ocasião da
descarga. (118.614-0 / I2)
18.36.7. Quanto a estruturas metálicas:
a) os andaimes utilizados na montagem de estruturas
metálicas devem ser suportados por meio de ver-
galhões de ferro, fixados à estrutura, com diâmetro
mínimo de 0,018m (dezoito milímetros); (118.615-
9 / I4)
b) em locais de estrutura, onde, por razões técnicas,
não se puder empregar os andaimes citados na alí-
nea anterior, devem ser usadas plataformas com
tirantes de aço ou vergalhões de ferro, com diâ-
metro mínimo de 0,012m (doze milímetros), devi-
damente fixados a suportes resistentes; (118.616-7
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
/ I4)
c) os andaimes referidos na alínea “a” devem ter lar-
gura mínima de 0,90m (noventa centímetros) e
proteção contra quedas conforme subitem 18.13.5.
(118.617-5 / I4)
d) as escadas de mão somente podem ser usadas
quando apoiadas no solo. (118.618-3 / I4)
18.37. Disposições finais.
18.37.1. Devem ser colocados, em lugar visível para
os trabalhadores, cartazes alusivos à prevenção de
acidentes e doenças de trabalho. (118.619-1 / I1)
113
 18.37.2. É obrigatório o fornecimento de água potá-
vel, filtrada e fresca para os trabalhadores por meio
de bebedouros de jato inclinado ou equipamento
similar que garanta as mesmas condições, na pro-
porção de 1 (um) para cada grupo de 25 (vinte e
cinco) trabalhadores ou fração. (118.620-5 / I4)
18.37.2.1. O disposto neste subitem deve ser garan-
tido de forma que, do posto de trabalho ao be-
bedouro, não haja deslocamento superior a 100
(cem) metros, no plano horizontal e 15 (quinze)
metros no plano vertical. (118.621-3/I3)
18.37.2.2. Na impossibilidade de instalação de be-
bedouro dentro dos limites referidos no subitem
anterior, as empresas devem garantir, nos postos
de trabalho, suprimento de água potável, filtrada
e fresca fornecida em recipientes portáteis herme-
ticamente fechados, confeccionados em material
apropriado, sendo proibido o uso de copos coleti-
vos. (118.622-1 / I4)
18.37.2.3. Em regiões do país ou estações do ano de
clima quente deve ser garantido o fornecimento
de água refrigerada. (118.623-0 / I1)
18.37.2.4. A área do canteiro de obra deve ser dotada
de iluminação externa adequada. (118.624-8 / I2)
18.37.2.5. Nos canteiros de obras, inclusive nas áre-
as de vivência, deve ser previsto escoamento de
águas pluviais. (118.625-6 / I2)
18.37.2.6. Nas áreas de vivência dotadas de aloja-
mento, deve ser solicitada à concessionária local a
instalação de um telefone comunitário ou público.
(118.626-4 / I1)
18.37.3. É obrigatório o fornecimento gratuito pelo
empregador de vestimenta de trabalho e sua re-
posição, quando danificada. (118.627-2 / I4)
18.37.4. Para fins da aplicação desta NR, são conside-
rados trabalhadores habilitados aqueles que com-
provem perante o empregador e a inspeção do
trabalho uma das seguintes condições: (118.628-0
/ I2)
a) capacitação, mediante curso específico do sistema
oficial de ensino;
b) capacitação, mediante curso especializado minis-
trado por centros de treinamento e reconhecido
pelo sistema oficial de ensino.
18.37.5. Para fins da aplicação desta NR, são consi-
derados trabalhadores qualificados aqueles que
comprovem perante o empregador e a inspeção
do trabalho uma das seguintes condições:
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
a) capacitação mediante treinamento na empresa;
b) capacitação mediante curso ministrado por insti-
tuições privadas ou públicas, desde que conduzido
por profissional habilitado;
c) ter experiência comprovada em Carteira de Traba-
lho de pelo menos 6 (seis) meses na função.
18.37.6. Aplicam-se à indústria da construção, nos
casos omissos, as disposições constantes nas de-
mais Normas Regulamentadoras da Portaria no
3.214/78 e suas alterações posteriores.
114
18.37.7. São facultadas a apresentação e a execução,
após aprovação pela FUNDACENTRO, de soluções
alternativas referentes às medidas de proteção co-
letiva ou outros dispositivos não previstos nesta
NR, que propiciem avanço tecnológico e proteção
para a segurança, higiene e saúde do trabalhador.
18.37.7.1. As soluções alternativas constituirão proje-
to de pesquisa desenvolvido pela FUNDACENTRO
ou em parceria desta com outras instituições ou
empresas interessadas.
18.37.7.2. À FUNDACENTRO cabe estabelecer as nor-
mas e os procedimentos necessários ao desenvol-
vimento e implementação da proposta.
18.37.7.3. A FUNDACENTRO poderá delegar a compe-
tência a que se refere esse assunto a outros órgãos
reconhecidos de ensino e pesquisa.
18.37.7.4 As soluções alternativas aprovadas, bem
como as respectivas memórias de cálculo e espe-
cificações, constituem documentação fiscalizável
pelo Ministério do Trabalho a ser mantida nos es-
tabelecimentos de trabalho.
18.37.8. A FUNDACENTRO fará publicar anualmente e
comunicará ao órgão regional competente do Mi-
nistério do Trabalho, até no máximo 30 de junho
de cada ano, os resultados estatísticos a ela enca-
minhados, relativos ao exercício anterior.
18.38. Disposições transitórias
18.38.1. O Programa de Condições e Meio Ambiente
de Trabalho na Indústria da Construção-PCMAT,
referido no subitem 18.3.1., deverá ser elaborado
e implantado nos dois primeiros anos, a partir da
vigência desta Norma, conforme abaixo discrimi-
nado:
a) no primeiro ano de vigência desta NR, nos estabe-
lecimentos com 100 (cem) ou mais trabalhadores;
b) no segundo ano de vigência desta NR, nos esta-
belecimentos com 50 (cinquenta) ou mais traba-
lhadores.
18.38.2. O elevador de passageiros referido no subi-
tem 18.14.23.1.1 será exigido após 4 (quatro) anos
de vigência desta Norma, desde que haja pelo me-
nos 30 (trinta) ou mais trabalhadores.
18.38.3. No terceiro e quarto anos de vigência desta
Norma, o elevador de passageiros deve ser insta-
lado a partir da sétima laje dos edifícios em cons-
trução com 10 (dez) ou mais pavimentos ou altura
equivalente cujo canteiro de obras possua, pelo
menos, 40 (quarenta) trabalhadores. (118.629-9 /
I3)
18.38.4. As empresas que fabricam, locam, comerciali-
zam ou utilizam os andaimes referidos no subitem
18.15.47, devem adequar os referidos equipamen-
tos, em um prazo máximo de 1 (um) ano, a partir
da vigência desta Norma.
18.39. Glossário.
Acidente Fatal - quando provoca a morte do traba-
lhador.
Acidente Grave - quando provoca lesões incapacitan-
tes no trabalhador.
 Alta-Tensão - é a distribuição primária, em que a ten-
são é igual ou superior a 2.300 volts.
Amarras - cordas, correntes e cabos de aço que se
destinam a amarrar ou prender equipamentos à
estrutura.
Ancorada (ancorar) - ato de fixar por meio de cordas,
cabos de aço e vergalhões, propiciando segurança
e estabilidade.
Andaime:
a) Geral - plataforma para trabalhos em alturas ele-
vadas por estrutura provisória ou dispositivo de
sustentação;
b) Simplesmente Apoiado - é aquele cujo estrado
está simplesmente poiado, podendo ser fixo ou
deslocar-se no sentido horizontal;
c) Em Balanço - andaime fixo, suportado por viga-
mento em balanço;
d) Suspenso Mecânico - é aquele cujo estrado de tra-
balho é sustentado por travessas suspensas por ca-
bos de aço e movimentado por meio de guinchos;
e) Suspenso Mecânico Leve - andaime cuja estrutu-
ra e dimensões permitem suportar carga total de
trabalho de 300 kgf, respeitando-se os fatores de
segurança de cada um de seus componentes; (ex-
cluso pela Portaria SIT 157/2006)
f) Suspenso Mecânico Pesado - andaime cuja estru-
tura e dimensões permitem suportar carga de tra-
balho de 400 kgf/m2, respeitando-se os fatores de
segurança de cada um de seus componentes; (ex-
cluso pela Portaria SIT 157/2006)
g) Cadeira Suspensa (balancim) - é o equipamento
cuja estrutura e dimensões permitem a utilização
por apenas uma pessoa e o material necessário
para realizar o serviço;
h) Fachadeiro - andaime metálico simplesmente
apoiado, fixado à estrutura na extensão da facha-
da.
Anteparo - designação genérica das peças (tabiques,
biombos, guarda-corpos, para-lamas etc.) que servem
para proteger ou resguardar alguém ou alguma coisa.
Arco Elétrico ou Voltaico - descarga elétrica produzi-
da pela condução de corrente elétrica por meio do ar ou
outro gás, entre dois condutores separados.
Área de Controle das Máquinas - posto de trabalho
do operador.
Áreas de Vivência - áreas destinadas a suprir as
necessidades básicas humanas de alimentação, higiene,
descanso, lazer, convivência e ambulatória, devendo ficar
fisicamente separadas das áreas laborais.
Armação de Aço - conjunto de barras de aço, molda-
das conforme sua utilização e parte integrante do con-
creto armado.
ART - Anotação de Responsabilidade Técnica, segun-
do as normas vigentes no sistema CONFEA/CREA.
Aterramento Elétrico - ligação à terra que assegura a
fuga das correntes elétricas indesejáveis.
Atmosfera Perigosa - presença de gases tóxicos, infla-
máveis e explosivos no ambiente de trabalho.
Auto propelida - máquina ou equipamento que pos-
sui movimento próprio.
Bancada - mesa de trabalho.
Banguela - queda livre do elevador, pela liberação
proposital do freio do tambor.
Bate-Estacas - equipamento de cravação de estacas
por percussão.
Blaster - profissional habilitado para a atividade e
operação com explosivos.
Borboleta de Pressão - parafuso de fixação dos pai-
néis dos elevadores.
Botoeira - dispositivo de partida e parada de máqui-
nas.
Braçadeira - correia, faixa ou peça metálica utilizada
para reforçar ou prender.
Cabo-Guia ou de Segurança - cabo ancorado à es-
trutura, onde são fixadas as ligações dos cintos de se-
gurança.
Cabos de Ancoragem - cabos de aço destinados à fi-
xação de equipamentos, torres e outros à estrutura.
Cabos de Suspensão - cabo de aço destinado à eleva-
ção (içamento) de materiais e equipamentos.
Cabos de Tração - cabos de aço destinados à movi-
mentação de pesos.
Caçamba - recipiente metálico para conter ou trans-
portar materiais.
Calha Fechada - duto destinado a retirar materiais por
gravidade.
Calço - acessório utilizado para nivelamento de equi-
pamentos e máquinas em superfície irregular.
Canteiro de Obra - área de trabalho fixa e temporária,
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
onde se desenvolvem operações de apoio e execução de
uma obra.
Caracteres Indeléveis - qualquer dígito numérico, le-
tra do alfabeto ou um símbolo especial, que não se dis-
sipa, indestrutível.
CAT - Comunicação de Acidente do Trabalho.
CEI - Cadastro Específico do Instituto Nacional do Se-
guro Social - INSS, referente à obra.
115
 Cimbramento - escoramento e fixação das fôrmas
para concreto armado.
Cinto de Segurança Tipo Paraquedista - é o que pos-
sui tiras de tórax e pernas, com ajuste e presilhas; nas
costas possui uma argola para fixação de corda de sus-
tentação.
CGC - inscrição da empresa no Cadastro Geral de
Contribuintes do Ministério da Fazenda.
Chave Blindada - chave elétrica protegida por uma
caixa metálica, isolando as partes condutoras de conta-
tos elétricos.
Chave Elétrica de Bloqueio - é a chave interruptora
de corrente.
Chave Magnética - dispositivo com dois circuitos bá-
sicos, de comando e de força, destinados a ligar e desli-
gar quaisquer circuitos elétricos, com comando local ou
a distância (controle remoto).
Cinto de Segurança Abdominal - cinto de segurança
com fixação apenas na cintura, utilizado para limitar a
movimentação do trabalhador.
Circuito de Derivação - circuito secundário de distri-
buição.
Coifa - dispositivo destinado a confinar o disco da
serra circular.
Coletor de Serragem - dispositivo destinado a reco-
lher e lançar em local adequado a serragem proveniente
do corte de madeira.
Condutor Habilitado - condutor de veículos portador
de carteira de habilitação expedida pelo órgão compe-
tente.
Conexão de Autofixação - conexão que se adapta fir-
memente à válvula dos pneus dos equipamentos para a
insuflação de ar.
Contrapino - pequena cavilha de ferro; de duas per-
nas, que se atravessa na ponta de um eixo ou parafuso
para manter no lugar porcas e arruelas.
Contraventamento - sistema de ligação entre ele-
mentos principais de uma estrutura para aumentar a ri-
gidez do conjunto.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Contraventos - elemento que interliga peças estrutu-
rais das torres dos elevadores.
CPN - Comitê Permanente Nacional sobre Condições
e Meio Ambiente do Trabalho na Indústria da Constru-
ção.
CPR - Comitê Permanente Regional sobre Condições
e Meio Ambiente do Trabalho na Indústria da Construção
(Unidade(s) da Federação).
116
Cutelo Divisor - lâmina de aço que compõe o con-
junto de serra circular que mantém separadas as partes
serradas da madeira.
Desmonte de Rocha a Fogo - retirada de rochas com
explosivos:
a) Fogo - detonação de explosivo para efetuar o des-
monte;
b) Fogacho - detonação complementar ao fogo prin-
cipal.
Dispositivo Limitador de Curso - dispositivo destina-
do a permitir uma sobreposição segura dos montantes
da escada extensível.
Desmonte de Rocha a Frio - retirada manual de rocha
d os locais com auxílio de equipamento mecânico.
Doenças Ocupacionais - são aquelas decorrentes de
exposição a substâncias ou condições perigosas ineren-
tes a processos e atividades profissionais ou ocupacio-
nais.
Dutos Transportadores de Concreto - tubulações des-
tinadas ao transporte de concreto sob pressão.
Elementos Estruturais - elementos componentes de
estrutura (pilares, vigas, lages, etc.).
Elevador de Materiais - cabine para transporte vertical
de materiais.
Elevador de Passageiros - cabine fechada para trans-
porte vertical de pessoas, com sistema de comando au-
tomático.
Elevador de Caçamba - caixa metálica utilizada no
transporte vertical de material a granel.
Em Balanço - sem apoio além da prumada.
Empurrador - dispositivo de madeira utilizado pelo
trabalhador na operação de corte de pequenos pedaços
de madeira na serra circular.
Engastamento - fixação rígida da peça à estrutura.
EPI - Equipamento de Proteção Individual - todo dis-
positivo de uso individual destinado a proteger a saúde e
a integridade física do trabalhador.
Equipamento de Guindar - equipamentos utilizados
no transporte vertical de materiais (grua, guincho, guin-
daste).
Escada de Abrir - escada de mão constituída de duas
peças articuladas na parte superior.
Escada de Mão - escada com montantes interligados
por peças transversais.
 Escada Extensível - escada portátil que pode ser es-
tendida em mais de um lance com segurança.
Escada Fixa (tipo marinheiro) - escada de mão fixada
em uma estrutura dotada de gaiola de proteção.
Escora - peça de madeira ou metálica empregada no
escoramento.
Estabelecimento - cada uma das unidades da empre-
sa, funcionando em lugares diferentes.
Estabilidade Garantida - entende-se como sendo a
característica relativa a estruturas, taludes, valas e esco-
ramentos ou outros elementos que não ofereçam risco
de colapso ou desabamento, seja por estarem garantidos
por meio de estruturas dimensionadas para tal fim ou
porque apresentem rigidez decorrente da própria forma-
ção (rochas). A estabilidade garantida de uma estrutura
será sempre objeto de responsabilidade técnica de pro-
fissional legalmente habilitado.
Estanque - propriedade do sistema de vedação que
não permita a entrada ou saída de líquido.
Estaiamento - utilização de tirantes sob determinado
ângulo, para fixar os montantes da torre.
Estrado - estrutura plana, em geral de madeira, colo-
cada sobre o andaime.
Estribo de Apoio - peça metálica, componente básico
de andaime suspenso leve que serve de apoio para seu
estrado.
Estronca - peça de esbarro ou escoramento com en-
costo destinado a impedir deslocamento.
Estudo Geotécnico - são os estudos necessários à de-
finição de parâmetros do solo ou rocha, tais como son-
dagem, ensaios de campo ou ensaios de laboratório.
Etapas de Execução da Obra - sequência física,
cronológica, que compreende uma série de modificações
na evolução da obra.
Explosivo - produto que sob certas condições de tem-
peratura, choque mecânico ou ação química se decom-
põe rapidamente para libertar grandes volumes de gases
ou calor intenso.
Ferramenta - utensílio empregado pelo trabalhador
para realização de tarefas.
Ferramenta de Fixação a Pólvora - ferramenta utiliza-
da como meio de fixação de pinos acionada a pólvora.
Ferramenta Pneumática - ferramenta acionada por ar
comprimido.
Freio Automático - dispositivo mecânico que realiza o
acionamento de parada brusca do equipamento.
Frente de Trabalho - área de trabalho móvel e tempo-
rária, onde se desenvolvem operações de apoio e execu-
ção de uma obra.
Fumos - vapores provenientes da combustão incom-
pleta de metais.
Gaiola Protetora - estrutura de proteção usada em
torno de escadas fixas para evitar queda de pessoas. Ga-
leria - corredor coberto que permite o trânsito de pedes-
tres com segurança.
Gancho de Moitão - acessório para equipamentos de
guindar e transportar utilizados para içar cargas.
Gases Confinados - são gases retidos em ambiente
com pouca ventilação.
Guia de Alinhamento - dispositivo fixado na bancada
da serra circular, destinado a orientar a direção e a largu-
ra do corte na madeira.
Guincheiro - operador de guincho.
Guincho - equipamento utilizado no transporte ver-
tical de cargas ou pessoas, mediante o enrolamento do
cabo de tração no tambor.
Guincho de Coluna (tipo “Velox”) - guincho fixado em
poste ou coluna, destinado ao içamento de pequenas
cargas.
Guindaste - veículo provido de uma lança metálica de
dimensão variada e motor com potência capaz de levan-
tar e transportar cargas pesadas.
Grua - equipamento pesado utilizado no transporte
horizontal e vertical de materiais.
Incombustível - material que não se inflama.
Instalações Móveis - contêineres, utilizados como:
alojamento, instalações sanitárias e escritórios.
Insuflação de Ar - transferência de ar através de tubo
de um recipiente para outro, por diferença de pressão.
Intempéries - os rigores das variações atmosféricas
(temperatura, chuva, ventos e umidade).
Isolamento do Local/Acidente - delimitação física do
local onde ocorreu o acidente, para evitar a descaracte-
rização do mesmo.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Isolantes - são materiais que não conduzem corrente
elétrica, ou seja, oferecem alta resistência elétrica.
Lançamento de Concreto - colocação do concreto nas
fôrmas, manualmente ou sob pressão.
Lançamento de Partículas - pequenos pedaços de
material sólido lançados no ambiente em consequência
de ruptura mecânica ou corte do material.
117
 Lençol Freático - depósito natural de água no subso-
lo, podendo estar ou não sob pressão.
Legalmente Habilitado - profissional que possui habi-
litação exigida pela lei.
Locais Confinados - qualquer espaço com a abertura
limitada de entrada e saída da ventilação natural.
Material Combustível - aquele que possui ponto de
fulgor ³70ºC e £ a 93,3ºC.
Material Inflamável - aquele que possui ponto de ful-
gor £ a 70ºC.
Máquina - aparelho próprio para transmitir movi-
mento ou para utilizar e pôr em ação uma fonte natural
de energia.
Montante - peça estrutural vertical de andaime, torres
e escadas.
NR - Norma Regulamentadora.
Parafuso Esticador - dispositivo utilizado no tensio-
namento do cabo de aço para o estaiamento de torre de
elevador.
Para-raios - conjunto composto por um terminal aé-
reo, um sistema de descida e um terminal de aterramen-
to, com a finalidade de captar descargas elétricas atmos-
féricas e dissipá-las com segurança.
Passarela - ligação entre dois ambientes de trabalho
no mesmo nível, para movimentação de trabalhadores
e materiais, construída solidamente, com piso completo,
rodapé e guarda-corpo.
Patamar - plataforma entre dois lances de uma es-
cada.
PCMAT - Programa de Condições e Meio Ambiente
do Trabalho na Indústria da Construção.
Perímetro da Obra - linha que delimita o contorno
da obra.
Pilão - peça utilizada para imprimir golpes, por gravi-
dade, força hidráulica, pneumática ou explosão.
Piso Resistente - piso capaz de resistir sem deforma-
ção ou ruptura aos esforços submetidos.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Plataforma de Proteção - plataforma instalada no pe-
rímetro da edificação destinada a aparar materiais em
queda livre.
Plataforma de Retenção de Entulho - plataforma de
proteção com inclinação de 45º (quarenta e cinco graus)
com caimento para o interior da obra, utilizada no pro-
cesso de demolição.
118
Plataforma de Trabalho - plataforma onde ficam os
trabalhadores e materiais necessários à execução dos
serviços.
Plataforma Principal de Proteção - plataforma de pro-
teção instalada na primeira laje.
Plataforma Secundária de Proteção - plataforma de
proteção instalada de 3 (três) em 3 (três) lajes, a partir da
plataforma principal e acima desta.
Plataforma Terciária de Proteção - plataforma de pro-
teção instalada de 2 (duas) em 2 (duas) lajes, a partir da
plataforma principal e abaixo desta.
Prancha –1. peça de madeira com largura maior que
0,20m (vinte centímetros) e espessura entre 0,04m (qua-
tro centímetros) e 0,07m (sete centímetros).
2. plataforma móvel do elevador de materiais, onde
são transportadas as cargas.
Pranchão - peça de madeira com largura e espessura
superiores às de uma prancha.
Prisma de Iluminação e Ventilação - espaço livre den-
tro de uma edificação em toda a sua altura e que se des-
tina a garantir a iluminação e a ventilação dos compar-
timentos.
Protetor Removível - dispositivo destinado à proteção
das partes móveis e de transmissão de força mecânica de
máquinas e equipamentos.
Protensão de Cabos - operação de aplicar tensão nos
cabos ou fios de aço usados no concreto protendido.
Prumagem - colocação de peças no sentido vertical
(linha de prumo).
Rampa - ligação entre 2 (dois) ambientes de trabalho
com diferença de nível, para movimentação de trabalha-
dores e materiais, construída solidamente com piso com-
pleto, rodapé e guarda-corpo.
RTP - Regulamentos Técnicos de Procedimentos - es-
pecificam as condições mínimas exigíveis para a imple-
mentação das disposições da NR.
Rampa de Acesso - plano inclinado que interliga dois
ambientes de trabalho.
Rede de Proteção - rede de material resistente e elás-
tico com a finalidade de amortecer o choque da queda
do trabalhador.
Roldana - disco com borda canelada que gira em tor-
no de um eixo central.
Rosca de Protensão - dispositivo de ancoragem dos
cabos de protensão.
 Sapatilha - peça metálica utilizada para a proteção do
olhal de cabos de aço.
Sinaleiro - pessoa responsável pela sinalização, emi-
tindo ordens por meio de sinais visuais e/ou sonoros.
Sobrecarga - excesso de carga (peso) considerada ou
não no cálculo estrutural.
Soldagem - operações de unir ou remendar peças
metálicas com solda.
Talude - inclinação ou declive nas paredes de uma es-
cavação.
Tambor do Guincho - dispositivo utilizado para en-
rolar e desenrolar o cabo de aço de sustentação do ele-
vador.
Tapume - divisória de isolamento.
Tinta - produto de mistura de pigmento inorgânico
com tíner, terebintina e outros diluentes. Inflamável e ge-
ralmente tóxica.
Tirante - cabo de aço tracionado.
Torre de Elevador - sistema metálico responsável pela
sustentação do elevador.
Transbordo - transferência de trabalhadores de em-
barcação para plataforma de trabalho, através de equi-
pamento de guindar.
Transporte Semimecanizado - é aquele que utiliza, em
conjunto, meios mecânicos e esforços físicos do traba-
lhador.
Trava de Segurança - sistema de segurança de trava-
mento de máquinas e elevadores.
Trava-Queda - dispositivo automático de travamento
destinado à ligação do cinto de segurança ao cabo de
segurança.
Válvula de Retenção - a que possui em seu interior um
dispositivo de vedação que sirva para determinar único
sentido de direção do fluxo.
Veículo Precário - veículo automotor que apresente
as condições mínimas de segurança previstas pelo Códi-
go Nacional de Trânsito - CONTRAN.
Vergalhões de Aço - barras de aço de diferentes diâ-
metros e resistências, utilizadas como parte integrante
do concreto armado.
Verniz - revestimento translúcido, que se aplica sobre
uma superfície; solução resinosa em álcool ou em óleos
voláteis.
Vestimenta - roupa adequada para a atividade desen-
volvida pelo trabalhador.
Vias de Circulação - locais destinados à movimenta-
ção de veículos, equipamentos e/ou pedestres.
Vigas de Sustentação - vigas metálicas onde são pre-
sos os cabos de sustentação dos andaimes móveis.
Glossário Adicionado pela Portaria SIT 157/2006:
Rede de Segurança - rede suportada por uma corda
perimetral e outros elementos de sustentação. Panagem
- tecido da rede. Malha - série de cordas organizadas
em um modelo geométrico (quadrado ou losango) for-
mando uma rede. Tamanho da Malha - distância medida
entre duas sequências de nós, estando o fio entre estes
pontos estendidos. Nó - cada um dos vértices dos polí-
gonos que formam a malha.
Estrutura de Sustentação - estrutura a qual as redes
estão conectadas e que contribuem para absorção da
energia cinética em caso de ações dinâmicas.
Corda Perimétrica - corda que passa através de cada
malha nas bordas de uma rede e que determina as di-
mensões de uma rede de segurança.
Cordas de Sustentação ou de Amarração - cordas uti-
lizadas para atar a corda perimétrica a um suporte ade-
quado.
5. Norma Regulamentadora nº 35: Trabalho em
Altura
A NR-35 estabelece os requisitos mínimos e as
medidas de proteção para o trabalho em altura, como
o planejamento, a organização e a execução, a fim de
garantir a segurança e a saúde dos trabalhadores com
atividades executadas acima de dois metros do nível in-
ferior, onde haja risco de queda.
35.1. Objetivo e Campo de Aplicação
35.1.1 Esta Norma estabelece os requisitos mínimos
e as medidas de proteção para o trabalho em al-
tura, envolvendo o planejamento, a organização e
a execução, de forma a garantir a segurança e a
saúde dos trabalhadores envolvidos direta ou indi-
retamente com esta atividade.
35.1.2 Considera-se trabalho em altura toda atividade
executada acima de 2,00 m (dois metros) do nível
inferior, onde haja risco de queda.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
35.1.3 Esta norma se complementa com as normas
técnicas oficiais estabelecidas pelos Órgãos com-
petentes e, na ausência ou omissão dessas, com as
normas internacionais aplicáveis.
35.2. Responsabilidades
35.2.1 Cabe ao empregador:
a) garantir a implementação das medidas de prote-
ção estabelecidas nesta Norma;
b) assegurar a realização da Análise de Risco - AR e,
quando aplicável, a emissão da Permissão de Tra-
balho - PT;
119
 c) desenvolver procedimento operacional para as ati-
vidades rotineiras de trabalho em altura;
d) assegurar a realização de avaliação prévia das con-
dições no local do trabalho em altura, pelo estudo,
planejamento e implementação das ações e das
medidas complementares de segurança aplicáveis;
e) adotar as providências necessárias para acompa-
nhar o cumprimento das medidas de proteção es-
tabelecidas nesta Norma pelas empresas contra-
tadas;
f) garantir aos trabalhadores informações atualizadas
sobre os riscos e as medidas de controle;
g) garantir que qualquer trabalho em altura só se ini-
cie depois de adotadas as medidas de proteção
definidas nesta Norma;
h) assegurar a suspensão dos trabalhos em altura
quando verificar situação ou condição de risco não
prevista, cuja eliminação ou neutralização imediata
não seja possível;
i) estabelecer uma sistemática de autorização dos tra-
balhadores para trabalho em altura;
j) assegurar que todo trabalho em altura seja realiza-
do sob supervisão, cuja forma será definida pela
análise de riscos de acordo com as peculiaridades
da atividade;
k) assegurar a organização e o arquivamento da do-
cumentação prevista nesta Norma.
35.2.2 Cabe aos trabalhadores:
a) cumprir as disposições legais e regulamentares so-
bre trabalho em altura, inclusive os procedimentos
expedidos pelo empregador;
b) colaborar com o empregador na implementação
das disposições contidas nesta Norma;
c) interromper suas atividades exercendo o direito
de recusa, sempre que constatarem evidências
de riscos graves e iminentes para sua segurança e
saúde ou a de outras pessoas, comunicando ime-
diatamente o fato a seu superior hierárquico, que
diligenciará as medidas cabíveis;(Dispositivo revo-
gado pela Portaria n° 915/2019 - DOU 31/07/2019)
d) zelar pela sua segurança e saúde e a de outras pes-
soas que possam ser afetadas por suas ações ou
omissões no trabalho.
35.3. Capacitação e Treinamento  lhadores, na impossibilidade de execução do tra-
35.3.1 O empregador deve promover programa para
capacitação dos trabalhadores à realização de tra-
balho em altura.(Dispositivo revogado pela Porta-
ria n° 915/2019 - DOU 31/07/2019)
35.3.2 Considera-se trabalhador capacitado para tra-
balho em altura aquele que foi submetido e apro-
vado em treinamento, teórico e prático, com carga
horária mínima de oito horas, cujo conteúdo pro-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
gramático deve, no mínimo, incluir:
a) normas e regulamentos aplicáveis ao trabalho em
altura;
b)análise de risco e condições impeditivas;
c) riscos potenciais inerentes ao trabalho em altura e
medidas de prevenção e controle;
d) sistemas, equipamentos e procedimentos de pro-
teção coletiva;
e) equipamentos de Proteção Individual para trabalho
em altura: seleção, inspeção, conservação e limita-
ção de uso;
120
f) acidentes típicos em trabalhos em altura;
g) condutas em situações de emergência, incluindo
noções de técnicas de resgate e de primeiros so-
corros.
35.3.3.1 O treinamento periódico bienal deve ter car-
ga horária mínima de oito horas, conforme conteú-
do programático definido pelo empregador.
35.3.6 O treinamento deve ser ministrado por instru-
tores com comprovada proficiência no assunto,
sob a responsabilidade de profissional qualificado
em segurança no trabalho.
35.4. Planejamento, Organização e Execução
35.4.1 Todo trabalho em altura deve ser planejado,
organizado e executado por trabalhador capacita-
do e autorizado.
35.4.1.1 Considera-se trabalhador autorizado para
trabalho em altura aquele capacitado, cujo estado
de saúde foi avaliado, tendo sido considerado apto
para executar essa atividade e que possua anuên-
cia formal da empresa.
35.4.1.2 Cabe ao empregador avaliar o estado de saú-
de dos trabalhadores que exercem atividades em
altura, garantindo que: 
a) os exames e a sistemática de avaliação sejam par-
tes integrantes do Programa de Controle Médico
de Saúde Ocupacional - PCMSO, devendo estar
nele consignados;
b) a avaliação seja efetuada periodicamente, conside-
rando os riscos envolvidos em cada situação;
c) seja realizado exame médico voltado às patologias
que poderão originar mal súbito e queda de altura,
considerando também os fatores psicossociais.
35.4.1.2.1 A aptidão para trabalho em altura deve ser
consignada no atestado de saúde ocupacional do
trabalhador. 
35.4.1.3 A empresa deve manter cadastro atualizado
que permita conhecer a abrangência da autoriza-
ção de cada trabalhador para trabalho em altura.
35.4.2 No planejamento do trabalho devem ser ado-
tadas, de acordo com a seguinte hierarquia:
a) medidas para evitar o trabalho em altura, sempre
que existir meio alternativo de execução;
b) medidas que eliminem o risco de queda dos traba-
balho de outra forma; 
c) medidas que minimizem as consequências da que-
da, quando o risco de queda não puder ser elimi-
nado.
35.4.3 Todo trabalho em altura deve ser realizado sob
supervisão, cuja forma será definida pela análise de
risco de acordo com as peculiaridades da ativida-
de.
35.4.4 A execução do serviço deve considerar as in-
fluências externas que possam alterar as condições
do local de trabalho já previstas na análise de risco.
35.4.5 Todo trabalho em altura deve ser precedido de
Análise de Risco.
35.4.5.1 A Análise de Risco deve, além dos riscos ine-
rentes ao trabalho em altura, considerar:
a) o local em que os serviços serão executados e seu
entorno;
b) o isolamento e a sinalização no entorno da área de
trabalho;
c) o estabelecimento dos sistemas e pontos de an-
coragem;
d) as condições meteorológicas adversas;
e) a seleção, inspeção, forma de utilização e limitação
de uso dos sistemas de proteção coletiva e indi-
vidual, atendendo às normas técnicas vigentes, às
orientações dos fabricantes e aos princípios da re-
dução do impacto e dos fatores de queda;
f) o risco de queda de materiais e ferramentas;
g) os trabalhos simultâneos que apresentem riscos
específicos;
h) o atendimento aos requisitos de segurança e saúde
contidos nas demais normas regulamentadoras;
i) os riscos adicionais;
j) as condições impeditivas;
k) as situações de emergência e o planejamento do
resgate e primeiros socorros, de forma a reduzir o
tempo da suspensão inerte do trabalhador;
l) a necessidade de sistema de comunicação;
m) a forma de supervisão.
35.4.6 Para atividades rotineiras de trabalho em altura
a análise de risco pode estar contemplada no res-
pectivo procedimento operacional.
35.4.6.1 Os procedimentos operacionais para as ativi-
dades rotineiras de trabalho em altura devem con-
ter, no mínimo:
a) as diretrizes e requisitos da tarefa;
b) as orientações administrativas;
c) o detalhamento da tarefa;
d) as medidas de controle dos riscos características à
rotina; e)as condições impeditivas;
f) os sistemas de proteção coletiva e individual ne-
cessários;
g) as competências e responsabilidades.
35.4.7 As atividades de trabalho em altura não roti-
neiras devem ser previamente autorizadas me-
diante Permissão de Trabalho.  nas seguintes situações:
35.4.7.1 Para as atividades não rotineiras as medidas
de controle devem ser evidenciadas na Análise de
Risco e na Permissão de Trabalho.
35.4.8 A Permissão de Trabalho deve ser emitida,
aprovada pelo responsável pela autorização da
permissão, disponibilizada no local de execução da
atividade e, ao final, encerrada e arquivada de for-
ma a permitir sua rastreabilidade.
35.4.8.1 A Permissão de Trabalho deve conter:
a) os requisitos mínimos a serem atendidos para a
execução dos trabalhos;
b) as disposições e medidas estabelecidas na Análise
de Risco;
c) a relação de todos os envolvidos e suas autoriza-
ções.
35.4.8.2 A Permissão de Trabalho deve ter validade li-
mitada à duração da atividade, restrita ao turno de
trabalho, podendo ser revalidada pelo responsável
pela aprovação nas situações em que não ocorram
mudanças nas condições estabelecidas ou na equi-
pe de trabalho. 
35.5 Sistemas de Proteção contra quedas.
35.5.1 É obrigatória a utilização de sistema de pro-
teção contra quedas sempre que não for possível
evitar o trabalho em altura.
35.5.2 O sistema de proteção contra quedas deve: 
a) ser adequado à tarefa a ser executada; 
b) ser selecionado de acordo com Análise de Risco,
considerando, além dos riscos a que o trabalhador
está exposto, os riscos adicionais; 
c) ser selecionado por profissional qualificado em se-
gurança do trabalho; 
d) ter resistência para suportar a força máxima aplicá-
vel prevista quando de uma queda; 
e) atender às normas técnicas nacionais ou na sua
inexistência às normas internacionais aplicáveis; 
f) ter todos os seus elementos compatíveis e subme-
tidos a uma sistemática de inspeção.
35.5.3 A seleção do sistema de proteção contra que-
das deve considerar a utilização:
a) de sistema de proteção coletiva contra quedas -
SPCQ; 
b) de sistema de proteção individual contra quedas -
SPIQ, nas seguintes situações: 
b.1) na impossibilidade de adoção do SPCQ; 
b.2) sempre que o SPCQ não ofereça completa prote-
ção contra os riscos de queda; 
b.3) para atender situações de emergência. 
35.5.3.1 O SPCQ deve ser projetado por profissional
legalmente habilitado. 
35.5.3.2 O trabalhador deve permanecer conectado
ao sistema de ancoragem durante todo o período
de exposição ao risco de queda.
35.5.3.3 O talabarte e o dispositivo trava-quedas de-
vem estar fixados acima do nível da cintura do tra-
balhador, ajustados de modo a restringir a altura
de queda e assegurar que, em caso de ocorrência,
minimize as chances do trabalhador colidir com
estrutura inferior. 
35.5.3.4 É obrigatório o uso de absorvedor de energia
a) fator de queda for maior que 1;
b) comprimento do talabarte for maior que 0,9m.
35.5.4 O SPIQ pode ser de restrição de movimenta-
ção, de retenção de queda, de posicionamento no
trabalho ou de acesso por cordas. 
35.5.5 O SPIQ é constituído dos seguintes elementos: 
a) sistema de ancoragem;
b) elemento de ligação; 
c) equipamento de proteção individual. 
35.5.5.1 Os equipamentos de proteção individual de-
vem ser: 
a) certificados; 
b) adequados para a utilização pretendida; 
c) utilizados considerando os limites de uso; 
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
d) ajustados ao peso e à altura do trabalhador.
35.5.5.1.1 O fabricante e/ou o fornecedor de EPI deve
disponibilizar informações quanto ao desempenho
dos equipamentos e os limites de uso, consideran-
do a massa total aplicada ao sistema (trabalhador
e equipamentos) e os demais aspectos previstos
no item 35.5.11. 
35.5.6 Na aquisição e periodicamente devem ser efe-
tuadas inspeções do SPIQ, recusando-se os ele-
mentos que apresentem defeitos ou deformações. 
121
 35.5.6.1 Antes do início dos trabalhos deve ser efetu- 35.5.11.1.1 O talabarte, exceto quando especificado
ada inspeção rotineira de todos os elementos do pelo fabricante e considerando suas limitações
SPIQ.  de uso, não pode ser utilizado: (Acrescentado
35.5.6.2 Devem-se registrar os resultados das inspe- pela Portaria nº 1.113/2016 - DOU 22/09/2016) 
ções:  a) conectado a outro talabarte, elemento de ligação
a) na aquisição; (NR) 
ou extensor;
b) periódicas e rotineiras quando os elementos do
SPIQ forem recusados.  b) com nós ou laços.
35.5.6.3 Os elementos do SPIQ que apresentarem de- 35.6. Emergência e Salvamento
feitos, degradação, deformações ou sofrerem im- 35.6.1 O empregador deve disponibilizar equipe para
pactos de queda devem ser inutilizados e descar- respostas em caso de emergências para trabalho
tados, exceto quando sua restauração for prevista em altura. 
em normas técnicas nacionais ou, na sua ausência, 35.6.1.1 A equipe pode ser própria, externa ou com-
em normas internacionais e de acordo com as re- posta pelos próprios trabalhadores que executam
comendações do fabricante.  o trabalho em altura, em função das características
35.5.7 O SPIQ deve ser selecionado de forma que a
das atividades.
força de impacto transmitida ao trabalhador seja
de no máximo 6kN quando de uma eventual que- 35.6.2 O empregador deve assegurar que a equipe
da;  possua os recursos necessários para as respostas
35.5.8 Os sistemas de ancoragem destinados à restri- a emergências. 
ção de movimentação devem ser dimensionados 35.6.3 As ações de respostas às emergências que
para resistir às forças que possam vir a ser aplica- envolvam o trabalho em altura devem constar do
das.  plano de emergência da empresa. 
35.5.8.1 Havendo possibilidade de ocorrência de que- 35.6.4 As pessoas responsáveis pela execução das
da com diferença de nível, em conformidade com a medidas de salvamento devem estar capacitadas
análise de risco, o sistema deve ser dimensionado
a executar o resgate, prestar primeiros socorros e
como de retenção de queda. 
35.5.9 No SPIQ de retenção de queda e no sistema possuir aptidão física e mental compatível com a
de acesso por cordas, o equipamento de proteção atividade a desempenhar.
individual deve ser o cinturão de segurança tipo
paraquedista. 
35.5.9.1 O cinturão de segurança tipo paraquedista,
quando utilizado em retenção de queda, deve es- EXERCÍCIO COMENTADO
tar conectado pelo seu elemento de engate para
retenção de queda indicado pelo fabricante. 
35.5.10 A utilização do sistema de retenção de queda 1.(SERPRO – ENGENHARIA MECÂNICA-ANALISTA –
por trava-queda deslizante guiado deve atender CESPE – 2013) Considere que uma empresa, atuante na
às recomendações do fabricante, em particular no área de projetos e execução de instalação de sistemas
que se refere:  de refrigeração, possua profissionais de diversas áreas
a) à compatibilidade do trava-quedas deslizante guia- da engenharia, e tenha uma diretoria composta exclusi-
do com a linha de vida vertical;  vamente de economistas. Com base nessas informações,
b) ao comprimento máximo dos extensores. 
julgue os itens a seguir.
35.5.11 A Análise de Risco prevista nesta norma deve
considerar para o SPIQ minimamente os seguintes Por possuir engenheiros em seu quadro de funcionários,
aspectos:  a empresa poderá utilizar o termo engenharia em sua
a) que o trabalhador deve permanecer conectado ao denominação.
sistema durante todo o período de exposição ao
risco de queda;  ( ) CERTO ( ) ERRADO
b) distância de queda livre;
c) o fator de queda; 
Resposta: Errado. Segundo o artigo 5º da Lei
d) a utilização de um elemento de ligação que garan-
5.194/1966, Só poderá ter em sua denominação as
ta um impacto de no máximo 6 kN seja transmitido
palavras engenharia, arquitetura ou agronomia a fir-
ao trabalhador quando da retenção de uma queda; 
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

e) a zona livre de queda;  ma comercial ou industrial cuja diretoria for compos-

f) compatibilidade entre os elementos do SPIQ.  ta, em sua maioria, de profissionais registrados nos
35.5.11.1 O talabarte e o dispositivo trava-quedas de- Conselhos Regionais. Assim, a empresa não pode
vem ser posicionados:  utilizar do termo “engenharia” em sua denominação,
a) quando aplicável, acima da altura do elemento de visto que sua diretoria é composta apenas por eco-
engate para retenção de quedas do equipamento nomistas.
de proteção individual; 
b) de modo a restringir a distância de queda livre; 
c) de forma a assegurar que, em caso de ocorrência
de queda, o trabalhador não colida com estrutura
inferior. 

122
2.(SERPRO – ENGENHARIA MECÂNICA-ANALISTA –
CESPE – 2013) Considere que uma empresa, atuante na
área de projetos e execução de instalação de sistemas
de refrigeração, possua profissionais de diversas áreas
da engenharia, e tenha uma diretoria composta exclusi-
vamente de economistas. Com base nessas informações,
julgue os itens a seguir.
O funcionário dessa empresa que seja técnico de nível
médio em instalações de refrigeração não poderá emitir
laudos técnicos relativos à instalação de sistemas de re-
frigeração, mesmo possuindo registro em um CREA.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Na verdade a competência para re-
alizar vistoria, perícia, avaliação, arbitramento, laudo
e parecer técnico; são atribuições dos técnicos de ní-
vel superior, conforme dispõe o art. 23, II, da Lei nº
5.194/1966.
3.(SERPRO – ENGENHARIA MECÂNICA-ANALISTA –
CESPE – 2013) Ainda acerca da ART, julgue os itens que
se seguem.
O falecimento do profissional indicado na ART é motivo
de baixa automática dessa ART pelo ConselHo Regional
de Engenharia e Agronomia responsável.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O que deve ser objeto de baixa au-
tomárica pelo CREA está disposto no artigo 19 da Lei
nº 5.194/1966: Deverá ser objeto de baixa automática
pelo Crea: I – a ART que indicar profissional que tenha
falecido ou que teve o seu registro cancelado ou sus-
penso após a anotação da responsabilidade técnica.
HORA DE PRATICAR!
1. (CREA-MG – PROFISSIONAL DE NÍVEL SUPERIOR-
-DIREITO – MS CONCURSOS – 2014) Assinale a alterna-
tiva em desconformidade com as disposições do Código
Civil acerca da sociedade limitada:
a) Na sociedade limitada, a responsabilidade de cada só-
cio é restrita ao valor de suas quotas, mas todos res-
pondem solidariamente pela integralização do capital
social.
b) A designação de administradores não sócios depen-
derá de aprovação da unanimidade dos sócios, en-
quanto o capital não estiver integralizado, e de 2/3
(dois terços), no mínimo, após a integralização.
c) Pela exata estimação de bens conferidos ao capital so-
cial respondem solidariamente todos os sócios, até o
prazo de três anos da data do registro da sociedade.
d) O uso da firma ou denominação social é privativo dos
administradores que tenham os necessários poderes.
2. (CREA-MG – PROFISSIONAL DE NÍVEL SUPERIOR-
-DIREITO – MS CONCURSOS – 2014) Das decisões de-
finitivas ou terminativas das Varas e Juízos, no prazo de
8(oito) dias, é cabível para a instância superior:
a) Agravo de Petição.
b) Embargos.
c) Recurso Ordinário.
d) Recurso de Revista.
3. (CREA-MG – PROFISSIONAL DE NÍVEL SUPERIOR-
-DIREITO – MS CONCURSOS – 2014) Atribua C para a
assertiva correta e E para a errada, depois marque a al-
ternativa que traz a sequência correta, de cima para bai-
xo, de acordo com a Lei nº 8.078, de 11 de setembro de
1990, que dispõe sobre a proteção do consumidor.
( ) No caso de fornecimento de produtos in natura, será
responsável perante o consumidor o fornecedor ime-
diato, exceto quando identificado claramente seu pro-
dutor.
( ) Consumidor é toda pessoa física ou jurídica que ad-
quire ou utiliza produto ou serviço como destinatário
final. Equipara-se a consumidor a coletividade de pes-
soas, ainda que indetermináveis, que haja intervindo
nas relações de consumo.
( ) Fornecedor é toda pessoa física ou jurídica, pública
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ou privada, nacional ou estrangeira, bem como os
entes despersonalizados, que desenvolvem atividade
de produção, montagem, criação, construção, trans-
formação, importação, exportação, distribuição ou co-
mercialização de produtos ou prestação de serviços.
( ) Serviço é qualquer atividade fornecida no mercado
de consumo, mediante remuneração, inclusive as de
natureza bancária, financeira, de crédito e securitária,
salvo as decorrentes das relações de caráter trabalhis-
ta.
123
 ( ) O direito de reclamar pelos vícios aparentes ou de fá-
cil constatação caduca em: trinta dias, tratando-se de
fornecimento de serviço e de produtos não duráveis;
sessenta dias, tratando-se de fornecimento de serviço
e de produtos duráveis.
a) E, C, E, C, C.
b) E, C, C, C, C.
c) C, C, C, C, C.
d) C, C, C, C, E.
4. (CREA-MG – PROFISSIONAL DE NÍVEL SUPERIOR-
-DIREITO – MS CONCURSOS – 2014) Analise o texto a
seguir e marque a alternativa que faz a afirmação correta.
O exercício da especialização de Engenheiro de Seguran-
ça do Trabalho, de que trata a Lei no 7.410, de 27 de no-
vembro de 1985, será permitido exclusivamente ao:
I – Engenheiro ou Arquiteto, portador de certificado de
conclusão de curso de especialização em Engenharia
de Segurança do Trabalho, a ser ministrado no País,
em nível de pós-graduação;
II – portador de certificado de curso de especialização em
Engenharia de Segurança do Trabalho, realizado em
caráter prioritário, pelo Ministério da Educação.
III – possuidor de diploma de Engenheiro de Segurança
do Trabalho, expedido pelo Ministério da Educação.
IV – possuidor de registro de Supervisor de Segurança do
Trabalho, expedido pelo Ministério do Trabalho.
a) São verdadeiras somente as afirmações dos itens I e III.
b) São verdadeiras as afirmações dos itens I, II, III e IV.
c) É verdadeira somente a afirmação do item I.
d) São verdadeiras somente as afirmações dos itens I, III
e IV.
5. (CREA-MG – PROFISSIONAL DE NÍVEL SUPERIOR-
-DIREITO – MS CONCURSOS – 2014) Assinale a alter-
nativa incorreta acerca da ação de descumprimento de
preceito fundamental, tendo em vista o que dispõe a Lei
nº 9.882/1999:
a) A petição inicial será indeferida liminarmente, pelo re-
lator, quando não for o caso de arguição de descum-
primento de preceito fundamental, faltar algum dos
requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta.
b) Não será admitida arguição de descumprimento de
preceito fundamental quando houver qualquer outro
meio eficaz de sanar a lesividade.
c) O Supremo Tribunal Federal, por decisão de 3/5 de
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
seus membros, poderá deferir pedido de medida li-
minar na arguição de descumprimento de preceito
fundamental.
d) A decisão sobre a arguição de descumprimento de
preceito fundamental somente será tomada se pre-
sentes na sessão pelo menos dois terços dos Minis-
tros.
124
6. (CREA-MG – PROFISSIONAL DE NÍVEL SUPERIOR-
-DIREITO – MS CONCURSOS – 2014) Os Ministros do
Tribunal de Contas da União serão nomeados dentre bra-
sileiros que satisfaçam os seguintes requisitos:
I – Mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco
anos de idade.
II – Idoneidade moral e reputação ilibada.
III – Notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, econô-
micos e financeiros ou de administração pública.
IV – Mais de dez anos de exercício de função ou de efe-
tiva atividade profissional que exija conhecimentos
jurídicos, contábeis, econômicos e financeiros ou de
administração pública.
É correto o que se afirma em:
a) I, II e III, somente.
b) II e III, somente.
c) II, III e IV, somente.
d) I, II, III e IV.
7. (CREA-MG – PROFISSIONAL DE NÍVEL SUPERIOR-
-DIREITO – MS CONCURSOS – 2014) Diante do que
dispõe a Lei nº 8.429/92 (Lei de Improbidade Administra-
tiva), assinale a alternativa incorreta:
a) Constitui crime a representação por ato de improbi-
dade contra agente público ou terceiro beneficiário,
quando o autor da denúncia o sabe inocente.
b) A perda da função pública e a suspensão dos direitos
políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da
sentença condenatória.
c) A autoridade judicial ou administrativa competen-
te determinará o afastamento do agente público do
exercício do cargo, emprego ou função, sem prejuízo
da remuneração.
d) O Ministério Público, se não intervir no processo como
parte, atuará obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob
pena de nulidade.
8. (CREA-MG – PROFISSIONAL DE NÍVEL SUPERIOR-
-DIREITO – MS CONCURSOS – 2014) De acordo com a
Constituição Federal do Brasil, de 1988, é de competên-
cia privativa da União legislar sobre:
I – Direito Tributário
II – Direito Eleitoral
III – Direito do Trabalho
IV – Direito Penitenciário
Estão corretos somente os itens:
a) I e II.
b) II e III.
c) I e III.
d) I, II e IV.
9. (PREFEITURA DE SÃO JOSÉ DO RIO PRETO-SP –
PROCURADOR DO MUNICÍPIO – VUNESP – 2019) So-
bre as sanções previstas na Lei n° 8.429/92 para os atos
de improbidade administrativa, é correto afirmar:
a) aplicam-se tão somente aos agentes públicos no exer-
cício de mandato ou servidores públicos e ocupantes
de emprego público na Administração Pública.
b) aplicam-se aos agentes públicos no exercício de man-
dato ou servidores públicos e ocupantes de empre-
go público na Administração Pública, bem como, no
tocante ao setor privado, exclusivamente aos agentes
que pratiquem atos de improbidade contra o patrimô-
nio de entidade para cuja criação ou custeio o erário
haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta
por cento do patrimônio ou da receita anual.
c) aplicam-se aos agentes públicos no exercício de man-
dato ou servidores públicos e ocupantes de empre-
go público na Administração Pública, bem como, no
tocante ao setor privado, aos agentes que pratiquem
atos de improbidade contra o patrimônio de entidade
que receba subvenção, benefício ou incentivo, fiscal
ou creditício, de órgão público bem como de entidade
para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido
ou concorra com parcela do patrimônio ou da receita
anual.
d) aplicam-se exclusivamente em face de atos dolosos
cometidos pelos agentes alcançados pela lei.
e) podem ser objeto de medida judicial cuja proposição
é de competência e iniciativa exclusiva do Ministério
Público.
10. (PREFEITURA DE SÃO JOSÉ DO RIO PRETO-SP –
PROCURADOR DO MUNICÍPIO – VUNESP – 2019) No
que diz respeito à responsabilidade civil, decorrente de
atos de improbidade administrativa, assinale a alterna-
tiva correta.
a) São imprescritíveis as ações de ressarcimento ao erário
fundadas na prática de ato culposo tipificado na Lei de
Improbidade Administrativa.
b) Prescrevem em 3 (três) anos as ações de ressarcimento
ao erário fundadas na prática de ato culposo tipificado
na Lei de Improbidade Administrativa.
c) Há possibilidade de ação regressiva contra o servidor
apenas nos casos dolosos.
d) Para a responsabilização civil decorrente de ato de im-
probidade administrativa, é dispensável a comprova-
ção de efetivo prejuízo aos cofres públicos.
e) É inadmissível a responsabilidade objetiva nos casos
de improbidade administrativa, exigindo-se a presen-
ça de dolo para todos os casos previstos na legislação.
11. (TRF-4ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO ÁREA AD-
MINISTRATIVA – FCC – 2019) Ademar, ocupante de car-
go em comissão em empresa pública, recebia pagamen-
tos para não certificar o inadimplemento de entidades
conveniadas que não apresentavam prestação de contas
na forma convencionada, o que seria obrigação do servi-
dor. Com isso, as entidades em questão não eram intima-
das a devolver os recursos recebidos. Independentemen-
te do vínculo jurídico firmado entre a empresa pública e
as entidades mencionadas,
a) o servidor público pode ser responsabilizado por ato
administrativo que gera prejuízo ao erário, desde que
se confirme e comprove que agiu com dolo e má-fé.
b) o empregado em questão não poderá ser responsa-
bilizado por ato de improbidade, porque não possui
vínculo estatutário com a empresa pública.
c) a empresa pública não se enquadra na condição de
sujeito passivo de improbidade, porque possui gera-
ção de receitas próprias e fins lucrativos, podendo a
conduta, no entanto, tipificar ilícito penal.
d) diante do comprovado enriquecimento ilícito do ser-
vidor, que intencionalmente deixou de emitir certidão
declarando a inadimplência das entidades, resta tipifi-
cado ato de improbidade.
e) o servidor não poderá ser processado por ato de im-
probidade que gera prejuízo ao erário, eis que des-
caracterizado o enriquecimento ilícito pelo fato de os
recursos não advirem do Tesouro.
12. (TRF-4ª REGIÃO – OFICIAL DE JUSTIÇA AVALIA-
DOR FEDERAL – FCC – 2019) O Diretor de um Parque
Nacional emitiu autorização para que a organização
ambientalista “A” promovesse a reunião anual de seus
membros no interior do Parque, utilizando-se de suas
instalações administrativas e das áreas abertas à visita-
ção. Sabendo do evento, a organização ambientalista “B”
interpôs recurso contra o deferimento da autorização,
alegando que: a) o uso era ilegal, pois incompatível com
o Plano de Manejo; b) ainda que fosse legal, não seria
conveniente à proteção ambiental, dado o impacto que
a atividade causará no ecossistema do parque. Conforme
dispõe a Lei de Processo Administrativo Federal, Lei n°
9.784/1999, o:
a) recurso não deve sequer ser apreciado, pois a organi-
zação ambientalista “B” não participa da relação jurídi-
ca, não tendo legitimidade para recorrer.
b) Diretor não tem competência para anular ou revogar a
decisão, devendo submeter imediatamente a questão
ao superior hierárquico, a quem é dirigido o recurso.
c) ato objeto do recurso somente pode ser anulado, caso
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
se constate ilegalidade; não se sujeita, porém, à revo-
gação, em vista da natureza vinculada da decisão.
d) Diretor pode reconsiderar sua decisão, anulando-a ou
revogando-a, no prazo de cinco dias; se não a recon-
siderar, encaminhará o recurso à apreciação da auto-
ridade superior.
e) Diretor pode reconsiderar sua decisão, anulando-a;
mas a revisão do mérito somente pode ser realizada
pelo grau hierárquico superior, pois esgotada a com-
petência decisória discricionária.
125
 13. (UFRR – TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS 15. (UFRR – TÉCNICO EM TECNOLOGIA DA INFORMA-
– UFRR – 2019) Quanto à instrução do processo admi- ÇÃO – UFRR – 2019) Quanto à competência do processo
nistrativo da Administração Pública Federal, é defeso administrativo da Administração Pública Federal, é defe-
afirmar. so afirmar.

a) O interessado poderá, na fase instrutória e antes da
tomada da decisão, juntar documentos e pareceres,
requerer diligências e perícias, bem como aduzir ale-
gações referentes à matéria objeto do processo.
b) Os atos de instrução que exijam a atuação dos inte-
ressados devem realizar-se do modo menos oneroso
para estes.
c) Encerrada a instrução, o interessado não pode mais
manifestar-se no processo administrativo.
d) Quando necessária à instrução do processo, a audi-
ência de outros órgãos ou entidades administrativas
poderá ser realizada em reunião conjunta, com a par-
ticipação de titulares ou representantes dos órgãos
competentes, lavrando-se a respectiva ata, a ser jun-
tada aos autos.
e) Somente poderão ser recusadas, mediante decisão
fundamentada, as provas propostas pelos interessa-
dos quando sejam ilícitas, impertinentes, desnecessá-
rias ou protelatórias.
a) Será permitida, em caráter excepcional e por motivos
relevantes devidamente justificados, a avocação tem-
porária de competência atribuída a órgão hierarquica-
mente inferior.
b) A competência é irrenunciável e se exerce pelos ór-
gãos administrativos a que foi atribuída como própria,
salvo os casos de delegação e avocação legalmente
admitidos.
c) O ato de delegação é irrevogável pela autoridade de-
legante.
d) As decisões adotadas por delegação devem mencio-
nar explicitamente esta qualidade e considerar-se-ão
editadas pelo delegado.
e) Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não
houver impedimento legal, delegar parte da sua com-
petência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes
não lhe sejam hierarquicamente subordinados, quan-
do for conveniente, em razão de circunstâncias de ín-
dole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial.

14. (UFRR – TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

– UFRR – 2019) Em conformidade com o processo ad-
ministrativo da Administração Pública Federal, assinale a
alternativa correta.

a) Inexistindo competência legal específica, o processo

administrativo deverá ser iniciado perante a autorida-
de de maior grau hierárquico para decidir.
b) A autenticação de documentos exigidos em cópia
deve ser providenciada no Cartório de Notas, não po-
dendo ser feita pelo órgão administrativo.
c) O processo administrativo pode iniciar-se a pedido do
interessado, mas não de ofício.
d) Os atos administrativos independem de motivação.
e) Não podem ser objeto de delegação a edição de atos
de caráter normativo, a decisão de recursos adminis-
trativos e as matérias de competência exclusiva do ór-
gão ou autoridade.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

126
 ANOTAÇÕES
GABARITO

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1 C _________________________________________________
2 C _________________________________________________
3 D _________________________________________________
4 C _________________________________________________
5 C _________________________________________________
6 D _________________________________________________
7 C _________________________________________________
8 B _________________________________________________
9 C _________________________________________________
10 D _________________________________________________
11 D _________________________________________________
12 D _________________________________________________
13 C
_________________________________________________
14 E
_________________________________________________
15 C
_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

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_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

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_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

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_________________________________________________

127
 ANOTAÇÕES

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CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

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