PLANEJAMENTO E

MOBILIDADE URBANA
HENRIQUE EVERS, GERENTE DE DESENVOLVIMENTO URBANO
GUILLERMO PETZHOLD, COORDENADOR DE MOBILIDADE URBANA

Um produto do WRI Ross Center for Sustainable Cities

COMO VOCÊS SE DESLOCAM AO TRABALHO?
 PROGRAMA CIDADES
DO WRI BRASIL
Transformando grandes
ideias em ações

Foco em mobilidade,
desenvolvimento urbano, saúde,
segurança viária e governança

Atuação em mais de 20 cidades

CIDADES EM QUE TRABALHAMOS
 A IMPORTÂNCIA DAS CIDADES
População urbana global

54%
hoje
70%
em 2050 80% do PIB mundial
está nas cidades

Bilhões de pessoas
Billion People
10
População
global
8

70%
6 População
urbana

50% População
2 rural

30%
0
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

Sources: (1) Population curves: LSE Cities and Oxford Economics based on United Nations World Urbanization Prospects, 2007
Revision and Oxford Economics City 750 database. See Floater, G., Rode, P., Robert, A., Kennedy, C., Hoornweg, D., Slavcheva, R.
and Godfrey, N., 2014 (forthcoming). Cities and the New Climate Economy: the transformative role of global urban growth. New
Climate Economy contributing paper. LSE Cities, London School of Economics and Political Science.. (2) GDP split estimate from
Grubler et al 2007 cited in GEA 2012.
CONTEXTO URBANO BRASILEIRO
UM DIA TÍPICO NO MODELO ATUAL

SUPERMERCADO

CASA
TRABALHO

ESCOLA

RESTAURANTE
SETORIZAÇÃO DE ATIVIDADES
SETORIZAÇÃO DE ATIVIDADES
• População de baixa renda é a mais prejudicada
DE OTTO (1876) AOS DIAS DE HOJE: MAIS DE
140 ANOS DE AUTOS
SOLUÇÃO FOCADA NO AUMENTO DA OFERTA

• Ampliação da infraestrutura
• Aumento da capacidade
• Demanda induzida
“Construir mais ruas para
combater o congestionamento
é como afrouxar o cinto em
uma dieta”

Enrique Peñalosa
Prefeito de Bogotá
1998-2001 e 2016-2019
EVOLUÇÃO DA TAXA DE
MOTORIZAÇÃO NO BRASIL

Número de automóveis/100 mil habitantes

Fonte: Observatório das Metrópoles a partir de dados do DENATRAN 2014

CONSEQUÊNCIAS DA MOTORIZAÇÃO

Poluição ambiental

• 70% da poluição ambiental

das cidades brasileiras
provem dos transportes

• 50 mil pessoas morrem por

ano no Brasil devido à
poluição do ar

• MP, NOx, O3 e CO →
doenças respiratórias,
doenças cardiovasculares, etc.

Fonte: OMS, 2018.

CONSEQUÊNCIAS DA MOTORIZAÇÃO

% %
Fonte: Pucher and Djikstra, 2006, Promoting Safe Walking and Cycling to
Improve Public Health, American Journal of Public Health.
ACIDENTES DE TRÂNSITO NO BRASIL
CONSEQUÊNCIAS DA MOTORIZAÇÃO

NTU Urbano 2018

 Custo do congestionamento nas cidades
até

10% do PIB¹

¹ Dalkmann, H.; Sakamoto, K. (2012) Low Carbon Green Growth Roadmap for Asia and the Pacific –
Urban Transport: policy recommendations for the development of eco-efficient infrastructure
OPORTUNIDADES PARA AÇÃO

Revisões de Planos Diretores

Estatuto da Metrópole
• Diretrizes da Política Nacional de
Desenvolvimento Urbano
• Políticas e planos setoriais
OPORTUNIDADES PARA AÇÃO
• Política Nacional de Mobilidade Urbana e os Planos

Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12587.htm
COMO RESOLVER A
MOBILIDADE
URBANA?
ARCABOUÇO LEGAL
ESTATUTO DAS
METRÓPOLES
ESTATUTO DA METRÓPOLE – LEI FEDERAL
Nº 13.089/2015
• Institui o Estatuto da Metrópole e estabelece diretrizes para:

• Planejamento, a gestão e a execução das funções públicas de

interesse comum em regiões metropolitanas e em aglomerações
urbanas instituídas pelos Estados;

• Normas gerais sobre o plano de desenvolvimento urbano

integrado (PDUI) e outros instrumentos de governança
interfederativa;

• Critérios para o apoio da União a ações que envolvam

governança interfederativa no campo do desenvolvimento urbano.
PLANOS DIRETORES
PLANO DIRETOR
• O que é? É um instrumento de planejamento urbano municipal, que
tem como objetivo ordenar o desenvolvimento da cidade sob o ponto
de vista urbanístico, econômico e social. Todos os demais planos
setoriais desenvolvidos pelos municípios precisam necessariamente
estar compatibilizados com seu respectivo plano diretor.

• Qual o prazo? O Estatuto da Cidade, lançado em 2001, estabelecia

o prazo de cinco anos para os municípios publicarem seus planos,
prazo que posteriormente foi adiado para 2008. Os planos devem ser
revisados a cada 10 anos.

• E se não cumprir? Prefeitos que não cumprirem os prazos podem

incorrer em improbidade administrativa.
•

•
•

•
A FORMA URBANA IMPORTA
A FORMA URBANA IMPORTA
UM DIA TÍPICO NA CIDADE 3C

MERCADO

HABITAÇÃO TRABALHO

ESCOLA
RESTAURANTE
A POLÍTICA NACIONAL
DE MOBILIDADE
URBANA
PLANO DE MOBILIDADE URBANA
• O que é? É o instrumento de efetivação da Política Nacional de
Mobilidade Urbana, fundamentada em princípios como o
desenvolvimento sustentável das cidades, equidade no acesso dos
cidadãos ao transporte coletivo e uso do espaço público de
circulação.

• Quem deve fazer? Municípios com mais de 20 mil habitantes e

demais exigidos por lei a terem Planos Diretores.

• Qual o prazo? Após sucessivas prorrogações, a MP 906/2019

estendeu o prazo para abril de 2021.

• E se não cumprir? Municípios ficam impedidos de acessar verbas

do governo federal para mobilidade urbana.
PIRÂMIDE DA MOBILIDADE

Pedestres

Bicicletas e outros
modos ativos

Transporte Público

Transporte de Carga

Transporte individual
motorizado
ALGUMAS AÇÕES
EM PROL DA
MOBILIDADE
URBANA
SUSTENTÁVEL
 PROMOVER RUAS COMPLETAS
• •

• •
• •

• •
• •

• • •
PROMOVER RUAS COMPLETAS

O balanço depende do
tipo de via e contexto

• Apesar de ruas
completas possuírem
uma série de elementos
comuns, o desenho ideal
para cada via depende
da sua vocação
PROMOVER RUAS COMPLETAS
PROMOVER RUAS COMPLETAS

Intervenção no Bairro Santana, SP

PROMOVER RUAS COMPLETAS

Através de urbanismo tático

Intervenção no Bairro Santana, SP

PROMOVER RUAS COMPLETAS

Através de urbanismo tático

Intervenção no Bairro Santana, SP

 Planejar um
transporte coletivo de
qualidade
Com foco no cliente!
TRANSPORTE COLETIVO DE QUALIDADE
• Infra dedicadadedicada
Infraestrutura
TRANSPORTE COLETIVO DE QUALIDADE
Acessível

… não só na estação, mas também no seu entorno!

TRANSPORTE COLETIVO DE QUALIDADE
Sistema de informação ao usuário
POLÍTICA DE ESTACIONAMENTO

Há grande oferta de
estacionamentos gratuitos
ou a baixo custo

• Mas não são gratuitos

para construir
• Tampouco para manter
MOBILIDADE CORPORATIVA

Responsabilidade está com o poder público

... e com as empresas

REDE MULTIMODAL INTEGRADA
• Acessibilidade (poder ir a todos os lugares)
• Conectividade (porta-a-porta, a toda hora)
• Tempo de viagem (rapidez no deslocamento)
• Confiabilidade (chegar na hora certa)

Que molde a cidade!

Fonte do desenho: Rodrigue J.P., 2009

MUDANÇA DE PARADIGMA
PRONTOS PARA AGIR?
DINÂMICA
• Contexto
• O congestionamento na sua cidade está aumentando e
hoje morrem mais pessoas decorrentes de acidentes
de trânsito do que comparado a muitas doenças

• 70% da concentração de empregos está na área

central da cidade (ainda é menos do que o plano piloto
em Brasília!), o que obriga deslocamentos diário da
população da periferia
DINÂMICA
• A Urgência
• É início de ano e época de ajuste da tarifa do ônibus.
• Operadores dizem, baseado na planilha de custos, que é
necessário aumentar em R$ 0,50 a tarifa de ônibus
• População reclama do preço da tarifa e da qualidade do
sistema e já protesta na frente da Prefeitura diante do
possível aumento
• Motoristas de carro reclamam dos congestionamentos

• Que ação você faz?

• Considere:
• Conexão entre os diferentes planos
• Promoção da sustentabilidade
• Promoção da equidade
DINÂMICA
1. Pensar sozinho em 2 (duas) ações em prol da
mobilidade - 5 min
2. Formar duplas e priorizar 2 (duas) ações - 10 minutos
3. Formar grupos de 8 (oito) pessoas priorizar 2 (duas)
ações e preencher a ficha - 20 minutos
4. Leitura da fichas e discussão das ideias de cada grupo
PRINCIPAIS MENSAGENS
 Planejar as
cidades e a
mobilidade
juntas

8
PLANEJAR CIDADES E MOBILIDADE JUNTAS
 Focar em mover
pessoas, não carros

9
FOCAR EM MOVER PESSOAS E NÃO CARROS
CAPACIDADE (PESSOAS/HORA)

MODOS DE TRANSPORTE

fonte: (6) Boareto 2007, USDOT 2004, Highway Capacity Manual 2000, Medeiros et al, 2013
FOCAR EM MOVER PESSOAS E NÃO CARROS
PROMOVER A EQUIDADE
AÇÕES PRÁTICAS
• Inverter a lógica dos subsídios ao transporte individual
motorizado

• Fazer a gestão do crescimento da cidade

• Conversar com seus vizinhos

• integração metropolitana)
MUDANÇA DE PARADIGMA
OBRIGADO!
HENRIQUE EVERS
HENRIQUE.EVERS@WRI.ORG

GUILLERMO PETZHOLD
GUILLERMO.PETZHOLD@WRI.ORG
PLANEJAMENTO E
MOBILIDADE URBANA
HENRIQUE EVERS, GERENTE DE DESENVOLVIMENTO URBANO
GUILLERMO PETZHOLD, COORDENADOR DE MOBILIDADE URBANA

Um produto do WRI Ross Center for Sustainable Cities