Políticas Públicas para A Sexualidade e Gênero 19-09-19

Políticas Públicas para a Sexualidade e Gênero
Elaborador:
Nome do autor: Flaviana Aparecida de Mello
E-mail do autor: professora.flavianamello@gmail.com
Telefone: (11) 97748-5321
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Sumário
Introdução
Objetivos
UNIDADE I: POLÍTICAS PÚBLICAS E IGUALDADE DE GÊNERO

Capítulo 1 - Políticas públicas e políticas de relações de gênero
Capítulo 2 - Poder e relações de gênero no Estado Brasileiro
Capítulo 3 - Políticas públicas e educação de gênero
Capítulo 4 Participação feminina e governança
Capítulo 5 - Preconceitos como elemento norteador das desigualdades de gênero e de
sexualidades
UNIDADE II: POLÍTICAS PÚBLICAS APLICADA

Capitulo 1 - Lei Maria da Penha
Capitulo 2 - Políticas públicas para homens no Brasil
Capitulo 3 - A construção de políticas públicas
Capitulo 4 - Referencial teórico e modelos de análise de políticas públicas
Capitulo 5 - Legislação consolidada sobre a mulher
Capitulo 6 - Gênero e políticas neoliberais no contexto brasileiro
UNIDADE III: OS DIREITOS DAS MULHERES

Capitulo 1 - Reprodução e produção
Capitulo.2 - A mulher no mercado de trabalho
Capitulo 3 - As cotas e a inserção feminina na política
Capitulo 4 - Maternidade, contracepção e planejamento família
Capitulo 5 - A legalização do aborto
Capitulo 6 - Violência doméstica
Capitulo 7 - Assédio sexual
Capitulo 8 - Regime jurídico da prostituição
Referencias
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Introdução
Caro (a) estudante, seja bem vindo ao estudo sobre Politicas publicas para sexualidade e
genero. A referida disciplina visa contribuir significamente com os profissionais, bem como
na comunidade, no atendimento individual, em grupo, possibilitando o maior alcançe a
respeito dos conceitos atribuidos a questão de genero, sexualidade, o papel da mulher na
sociedade e as politicas publicas que vem sendo empreendidas e as discussões
contemporanes sobre o debate. .
Na Unidade 1 você vai ter acesso as Teorias Sobre Políticas públicas e políticas de
relações de gênero, Poder e relações de gênero no Estado Brasileiro, Políticas públicas e
educação de gênero, Participação feminina e governança e Preconceitos como elemento
norteador das desigualdades de gênero e de sexualidades.
Logo em seguida, vamos conhecer na Unidade 2 a Lei Maria da Penha, Políticas públicas
para homens no Brasil, A construção de políticas públicas, Referencial teórico e modelos
de análise de políticas públicas, Legislação consolidada sobre a mulher e Gênero e
políticas neoliberais no contexto brasileiro
E, para finalizar, a unidade 3 abordará os temas: Reprodução e produção, A mulher no

mercado de trabalho, As cotas e a inserção feminina na política, Maternidade,
contracepção e planejamento família, A legalização do aborto, Violência doméstica
Assédio sexual e, por fim sobre o Regime jurídico da prostituição.
Objetivos
 Compreender os instrumentos teóricos metodológicos de defesa e garantia de
direitos dentro da perspectiva de gênero e sexualidade.
 Analisar as políticas públicas sobre sexualidade e gênero de modo sistêmico e
amplo.
 Verificar os textos e normativas jurídicas para implantação, e execução e análise
de políticas públicas de gênero.
Bons estudos!
Unidade I - Políticas Públicas e Igualdade de Gênero

Capítulo 1 - Políticas públicas e políticas de relações de
gênero
Para falarmos a respeito de gênero e políticas públicas no Brasil, cabe destacar que, o
conceito gênero, passa a ser estudado no Brasil a partir do final dos anos de 1970 e
nesse mesmo período o movimento feminista brasileiro ganha força.
Em relação as políticas públicas, a incorporação do conceito de gênero nesse campo,

ainda é algo recente, mas que veremos a partir dos estudos e de pressões promovidas
pelo movimento feminista, quais tipos de políticas públicas, ou seja, quais ações
governamentais já implantadas pelo governo brasileiro, já tem sido empreendido pensado
nessa temática.
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O conceito de gênero nos conduz a uma compreensão de que desde a infância, meninas
e meninos são educados de modos diferentes e assim vão se desenvolvendo de formas
diferentes e com isso, vão surgindo as desigualdades nas formas de se relacionar.
Ao enfatizar as relações sociais entre os sexos masculino e feminino, podemos perceber

que através dessa educação da diferença, as meninas são educadas para se mostrarem
indefesas, frágeis, e sempre dóceis, enquanto que os meninos precisam se colocarem
fortes, não sensíveis, e sempre dispostos a qualquer situação, mesmo que possam lhes
colocarem em risco.
Com o processo de fortalecimento dos movimentos sociais no final dos anos de 1970, e
início da nova década, anos de 1980, podemos enfatizar que ocorreram importantes
transformações nas relações entre a sociedade e o Estado, no que tange a agenda de
formação e implantação de políticas públicas.
Nesse primeiro momento, os movimentos feministas já participaram desse processo

pautando suas reivindicações a partir da problemática de gênero e demais solicitações.
Já os movimentos sociais urbanos se organizavam para reivindicar falta de infraestrutura

básica, como: agua, esgoto, energia elétrica, transporte coletivo, segurança, falta de
serviços públicos da rede como escolas, creches unidades básicas de saúde sobretudo
nas periferias. Conforme Lobo (1991), cabe destacar que esses movimentos sociais
urbanos se expressavam massivamente por mulheres.
Figura 01 – Heleieth Saffioti – uma das mais importantes pesquisadoras a respeito dos estudos de
genero e patriarcado no Brasil
Fonte: http://g1.globo.com/sp/sao-carlos-regiao/noticia/2015/08/araraquara-sp-ganha-biblioteca-
com-o-acervo-pessoal-de-heleieth-saffioti.html
[início Sugestão de leitura complementar]
Para maior conhecimento a respeito das obras escritas pela professora Dra. Heleieth
Saffioti deixamos aqui algumas sugestões de suas obras que se destinam a pensar a
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respeito da violência doméstica, feminismo, conceito de patriarcado. E, também deixamos
alguns artigos que estão disponíveis na plataforma do Scielo e da Puc/Sp.
 A mulher na sociedade de classes mito e realidade – ed. Expressão popular - 2013
 Gênero, patriarcado e violência – ed. Expressão popular - 2015
http://www.scielo.br/pdf/cpa/n16/n16a07.pdf
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-026X2014000100017
http://www4.pucsp.br/neils/downloads/v2_artigo_saffioti.pdf
[Fim da sugestão de leitura complementar]
Também discutiam temas específicos nesses movimentos nas periferias como saúde da
mulher, sexualidade, métodos contraceptivos, violência praticada contra a mulher e com
isso teve uma ligação com a pauta debatida e estudada pelo movimento feminista.
Com o fortalecimento e união das pautas do movimento social urbano de mulheres nas
periferias em que se discutia os temas voltados para as necessidades das mulheres já
citado acima e o movimento feminista, ambos tiveram força e contribuíram decisivamente
para a inclusão do debate de gênero na agenda pública e governamental para que
pudesse ser um tema a ser debatido e enfrentado no que tange os aspectos da
desigualdade entre os gêneros masculino e feminino.
O impacto desses movimentos impulsionados por mulheres foram significativos na história

das políticas públicas de gênero brasileira que ainda na década dos anos de 1980, mais
assertivamente nos anos de 1983, tivemos a criação do primeiro conselho estadual da
condição feminina; no ano de 1985; foi implantada a primeira delegacia de polícia de
defesa da mulher; esses dois equipamentos foram no Estado de São Paulo.
A nível nacional, no ano de 1983, tivemos a criação do programa de assistência integral a

saúde da mulher o PAISM e em 1985, vinculado ao ministério da justiça foi implantado o
conselho nacional dos direitos das mulheres.
O movimento da constituição de 1988, teve as mulheres papel fundamental, em relação

as políticas públicas, as compressões dos movimentos incluindo temas como saúde,
trabalho, educação, igualdade de oportunidade e direitos entre mulheres e homens.
Figura 02: mulheres participando das assembleias constituintes
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Fonte: http://abmcjrn.blogspot.com/2008/
Com o processo de desencentralização das políticas públicas com a promulgação da

constituição federal em 1988, e o processo redemocratização do país, os movimentos
continuaram a pressionar o Estado para que as políticas públicas voltadas a atender a
temática gênero ficasse no bojo das políticas sociais.
Contudo, nesse período histórico os movimentos exigiam que fosse ações

governamentais voltadas para atender a essas demandas, porém, adentrando os anos de
1990, e observando os movimentos feministas mundiais e vários eventos que vieram
ocorrendo até os dias atuais como: Eco 1992, Conferência mundial sobre direitos
humanos 1994, conferência mundial sobre as mulheres em 1995 fórum social mundial em
2001 e 2003 dentre vários outros eventos, foi perceptível a participação de órgãos
governamentais e também de não governamentais juntos pensando e articulando
estratégias para formulação de políticas públicas que atendam às necessidades da pauta
de gênero.

Para melhor compreensão da discussão teórica apresentada nesse capítulo, vale a pena
você, caro aluno (a), ler o artigo abaixo e acessar o site observatório do gênero que
apresentar as políticas públicas até então atualizadas:
https://rededepsicologia.com/porque-e-necessario-falar-sobre-genero-e-sexualidade-em-
pleno-seculo-xxi/
http://www.observatoriodegenero.gov.br/eixo/politicas-publicas
Capítulo 2 - Poder e relações de gênero no Estado Brasileiro

Ao longo do desenvolvimento da nossa sociedade, podemos compreender que homens e
mulheres foram se relacionando de modo diferenciado.
É perceptível ao analisarmos que os papeis socialmente definidos, foram transmitidos por

gerações familiares, e sempre reforçando a dominação masculina diante da mulher,
6
subjugando a inteligência, a força, a capacidade da mulher em tomar decisões em
momentos de confrontos e conflitos.
O poder sempre se fez tão presente nas relações de gênero, desde momento da
educação familiar que quando se nascia uma mulher em uma família, ela era preparada
para a família e as prendas domésticas. Perrot (1998).
As mulheres são impulsionadas e conduzidas a serem procriadoras, serem excelentes

donas de casas, ou seja, desempenhar com profunda aptidão e maestria as prendas
domésticas, fazia da mulher, uma pessoa que jamais seria deixada no “esquecimento”,
logo todos a queriam para o casamento.
Já aos homens, esses, desde cedo, aprendiam a exercer o domínio e o poder, são eles
que são impulsionados a governar, ou seja, a exercer poder sobre uma nação, a
comandar uma equipe em um espaço de trabalho, e delegar as mulheres a gestão do
cotidiano doméstico.
Figura 03: Representação de poder, liderança e gestão
Fonte: https://www.novohomem.com/como-mandar-no-relacionamento/
Figura 04: Representação da mulher e a gestão dos afazeres doméstico e o homem no comando
da gestão da casa e da TV
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Fonte: https://www.vvale.com.br/cbnvaledoiguacu/cbn-tarde-de-noticias/mulheres-continuam-
cuidar-mais-dos-afazeres-domesticos/
As diferenças se iniciam e se fortalecem desde a infância, permanecem ao longo da fase

da adolescência, chegando a fase adulta e incidem nas relações do campo afetivo
relacional.
Quando não há uma educação fortalecida pautada na igualdade de gênero, essas

diferenças se fortalecem e se cristalizam nas relações entre os gêneros masculino e
feminino.
Pensar em gênero requer reflexão e análise cotidiana, e mudança no fazer profissional e

pessoal nas relações pessoais, para se construir e reconstruir papeis sociais que não
interfira na forma de se relacionar os gêneros.
Para tanto, se faz necessário avançarmos nesse debate de contrapor a ordem histórica
estabelecida do poder do gênero masculino sobre o feminino, urge a necessidade de
debates nas escolas como já explicitamos em um capitulo nessa unidade, realizar esse
debate nas comunidades, igrejas, para que se possam quebrar os paradigmas do
preconceito que tangenciam essa temática, com vistas a pensar uma sociedade que
mulheres e homens possam viver de forma igualitária e respeitosa, assim também em
posição de horizontalidade e não de subalternidade, ou seja, do homem se sobrepondo a
mulher.
Fundamental também destacar que se tenha o respaldo do aparato jurídico com vistas a
efetivação de implementação de políticas públicas que assegurem o gênero como
condutor articulador das diversas políticas.

Com objetivo de colaborar ainda mais com os estudos dos nossos respectivos alunos e
alunas nessa referida disciplina, deixamos como sugestão de leitura a matéria do site da
CBN através do link:
https://www.vvale.com.br/cbnvaledoiguacu/cbn-tarde-de-noticias/mulheres-continuam-cuidar-mais-
dos-afazeres-domesticos/
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Capítulo 3 – Políticas públicas e educação de gênero
Com base na conferência as ações definidas na conferência mundial de políticas públicas
para mulheres realizada em Beijing no ano de 1995, e sempre enfatizada na trajetória
histórica do movimento composto pelas mulheres, várias ações foram elencadas para
serem trabalhadas de forma descentralizadas e de acordo com os setores, faixa etária,
raça dentre outras especificidades sobretudo ao longo do final da década dos anos de
1990 e ganhasse força e desse sequencia no novo milênio, ou seja o século XXI.
Destacamos aqui nesse capítulo, a educação de gênero, como sendo um tema debatido
nessa conferência para que fosse aglutinado nas agendas governamentais e não
governamentais e trabalhado de forma sistematizada.
Na Conferência de Beijing 1995, a educação de gênero, ficou elencado junto ao eixo

educação que deveriam todos: movimentos sociais, ONG´S governos, profissionais se
comprometer em garantir o acesso à educação, a reformular os livros didáticos com o
comprometimento em eliminar quaisquer forma de discriminação e termos pejorativos a
mulher, fomentar a consciência crítica a respeito dos direitos das mulheres até então o
entendimento era algo nada discutido.
Um compromisso em organizar uma ampla capacitação da rede de professores e

professoras das escolas para a inclusão do debate de gênero no processo formativo e
educativo destes para pudessem ter condição de terem conhecimento para levarem
informação e formação aos alunos e alunas no ambiente escolar e com isso promoverem
espaços de educação e respeito baseado no gênero.
Os estudos em gênero, partem do conceito de que todas as pessoas devem ser tratadas
de forma igual, e não diferentes por razões baseadas por questões biológicas, como
exemplo: nasceu menina precisa ser tratada de forma diferenciada de um menino.
Figura 05 Representações da educação de gênero
Fonte: https://novaescola.org.br/conteudo/4900/os-termos-genero-e-orientacao-sexual-tem-sido-
retirados-dos-documentos-oficiais-sobre-educacao-no-brasil-por-que-isso-e-ruim#
Para compreendermos o quanto o modo de educar interfere também no modo de

apreender as disciplinas curriculares na escola, a Unesco 1 em seu relatório de
monitoramento global (2000 a 2015) apresenta que os meninos se destacam nas provas
1
Vide a sugestão de leitura complementar
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que exigem cálculos e raciocínio lógico, visto que se formos analisar o modo como logo
são educados em seus primeiros anos de vida, são encorajados a se lançar na vida, a
não temer, não chorar, a se arriscar; ao passo que as meninas são colocadas em uma
posição de dependência do outro, de uma posição de fragilidade física e emocional.
No ano de 2011, o Brasil lançou um audacioso plano de política pública chamado de

Escola sem homofobia, entretanto diversos setores: dos mais conservadores da política e
religiosos, iniciaram processos de pressões frente ao parlamento e ao MEC para impedir
esse plano de seguir a diante e que pudesse ser implantado nas escolas.
Cabe ressaltar que de forma xula, desprovido de conhecimento cientifico e teórico, fora
apelidado de “kit Gay” por esse setor conservador da sociedade brasileira, indicando que
seria ensinado através das escolas, as crianças serem gays e lésbicas, quando na
verdade, estaria sendo educados a serem respeitosos nas suas diferenças sociais, de
gêneros dentre outros.
Após toda essa situação apresentada, passados três anos, o plano nacional da educação
– PNE, foi aprovado, sem ter em sua redação os termos, identidade gênero, orientação
sexual e gênero.
Em 2017, a base nacional comum curricular (BNCC), passa por um processo de

reformulação em sua redação, muito pressionado também pela bancada evangélica no
parlamento nacional.
O ministério da educação – MEC retirou da redação do referido documento, os termos

gênero e orientação sexual, mais uma vez a bancada mais conservadora da sociedade
comemora, acreditando que desta forma, estariam sendo favoráveis a uma educação livre
de “ideologia 2de gênero”.
[início saiba mais]

Para maior conhecimento a respeito dos conceitos científico aqui apresentados
nesse capítulo, apresentamos a você aluna, aluno para aprimoramento:
Gênero:
As diferenças entre homens e mulheres fecundam-se na sociedade a partir das
concepções do que seja feminilidade e masculinidade. São disputas simbólicas que dizem
respeito ao processo de reprodução social, seja na família, nas organizações religiosas,
escolares, nos ambientes de trabalho [...] as desigualdades iniciam-se desde a infância.
Identidade de gênero:
Experiência interna e individual do gênero de cada pessoa, que pode ou não
corresponder ao sexo atribuído no nascimento, incluindo o senso pessoal do corpo que
pode envolver, por livre escolha, modificação da aparência ou função corporal por meios
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2 Ideologia de gênero:
De acordo com a entrevista da professora Maria Cristina Cavaleiro a Revista Nova Escola ao falarem em suposta
“ideologia de gênero” tenta-se dar a entender que trata-se de uma questão dogmática, entretanto, cabe frisar que, há
estudos, pesquisas feitas não só no Brasil como em diversos países que colocam os estudos a respeito do gênero no
patamar de ciência.
Fontes: Violência doméstica contra mulher – uma análise dos aspectos sociais e a política social de proteção. Ano
2017 Mello. Flaviana, Aparecida de.
https://novaescola.org.br/conteudo/4900/os-termos-genero-e-orientacao-sexual-tem-sido-retirados-dos-documentos-
oficiais-sobre-educacao-no-brasil-por-que-isso-e-ruim#
https://novaescola.org.br/conteudo/12698/existe-ideologia-de-genero-na-educacao
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médicos, cirúrgicos ou outros e outras expressões de gênero, inclusive vestimenta, modo
de falar e maneirismos.
Orientação sexual: Capacidade de cada pessoa de ter uma profunda atração emocional,

afetiva ou sexual por indivíduos de gênero diferente, do mesmo gênero ou de mais de um
gênero, assim como ter relações íntimas e sexuais com essas pessoas.
[Fim do saiba mais]

Com objetivo de colaborar ainda mais com os estudos dos nossos respectivos alunos e
alunas nessa referida disciplina, deixamos como sugestão de leitura os seguintes textos:
Gênero e EPT 2000-2015: Conquistas e desafios: Relatório de monitoramento global da
EPT 2015; resumo de gênero: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000234809
Figura 06: menino e menina brincando juntos com os mesmos brinquedos
Fonte: https://gauchazh.clicrbs.com.br/donna/noticia/2016/03/menino-tambem-pode-empresa-
gaucha-cria-brinquedo-neutro-e-acende-debate-sobre-generos-cjpl6j3zq007bwscnq3nmwx46.html
Contudo, apesar desses retrocessos, apresentados nesse capítulo em termos de políticas

públicas e educação baseada no gênero, cabe destacar os movimentos sociais,
profissionais da educação, movimentos sociais, acadêmicos e pesquisadores, continuam
lutando em seu cotidiano para ofertarem uma educação para crianças e adolescentes
pautada no respeito, e que possam garantir ações educativas que despertem e levam
eles a desenvolverem a empatia e o senso de igualdade nas diferenças.
Capítulo 4- Participação feminina e governança

Quando falamos a respeito de participação de mulheres e governança, precisamos de
imediato ter como reflexão que esse preparo para o mundo externo, ou seja, aquele ao
qual não foram historicamente educadas a estarem e fazerem parte dele era destinado
apenas aos homens ainda quando crianças.
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Diante disto, explicitamos aqui como um dos maiores desafios no cenário contemporâneo,
garantir a equidade da participação feminina no mercado de trabalho e mormente nos
processos de governança.
Para tanto, precisamos ressaltar que, as empresas precisam ter um plano bem
estratégico com metas, alinhados as políticas públicas de equidade de gênero para
reparar essa desigualdade e efetivar a participação feminina nos processos de decisão
nos espaços empresariais.
Em relação às políticas públicas, estamos avançando sobretudo a partir dos anos de 1970
a partir da força de movimentos sociais urbanos e movimento feministas, no caso do
universo empresarial, destacamos que tem tido tratados e cartas assinados nas quais
empresas tem se comprometido em equiparar as desigualdades da participação feminina.
Para melhor exemplificar, destacamos uma das maiores iniciativas em nível de plano
global, articulado e direcionado pela ONU Mulheres focalizando o empoderamento
feminino – women´s empowerment.
Figura 07 – símbolo/marca da ONU Mulheres
http://www.onumulheres.org.br/referencias/principios-de-empoderamento-das-mulheres/
Assim sendo, destacamos abaixo, os sete princípios de empoderamento das mulheres

desenvolvido pela ONU Mulheres, esse documento foi desenvolvido com vistas a ajudar a
sociedade empresarial a congregar em seus negócios práticas e valores destinados a
equilibrar a equidade de gênero e a participação feminina nos espaços empresariais.
1- Estabelecer liderança corporativa sensível à igualdade de gênero, no mais alto

nível.
2- Tratar todas as mulheres e homens de forma justa no trabalho, respeitando e

apoiando os direitos humanos e a não-discriminação.
3- Garantir a saúde, segurança e bem-estar de todas as mulheres e homens que

trabalham na empresa.
4- Promover educação, capacitação e desenvolvimento profissional para as mulheres.
5- Apoiar empreendedorismo de mulheres e promover políticas de empoderamento

das mulheres através das cadeias de suprimentos e marketing.
6- Promover a igualdade de gênero através de iniciativas voltadas à comunidade e

ao ativismo social.
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7- Medir, documentar e publicar os progressos da empresa na promoção da
igualdade de gênero.
Figura 08 Representação de participação feminina/governança
Fonte: https://exame.abril.com.br/carreira/mais-mulheres-na-chefia-significa-mante-las-no-banco-
de-talentos/

Para maior aprofundamento e conhecimento a respeito da teoria apresentada nesse
capítulo dessa unidade deixamos aqui como sugestão o artigo:
https://revistapegn.globo.com/Noticias/noticia/2014/02/mulheres-escrevem-nova-historia-no-
mundo-empresarial.html
Como foram explicitados acima, com esses sete princípios norteadores organizados pela
ONU Mulheres, podemos perceber certo avanço significativo quando avaliamos dados
apresentados como os da matéria publicada em 03 de março de 2019 pela Folha de São
Paulo em que aponta a faixa etária de mulheres entre 30 a 49 anos ocupando cargos de
gerencia e diretoria no setor formal aumentaram de 32,3% e 31,9% registro de 2003, para
39,2% e 42,4% no ano de 2017.

Para maior aprofundamento e conhecimento, bem como dos demais dados da pesquisa e
do conteúdo completo da matéria publicada pelo jornal Folha de São Paulo, sugerimos
que acessem a matéria por meio do link
https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2019/03/aumenta-a-participacao-de-mulheres-em-cargos-
de-chefia.shtml
Caro aluno aluna, os dados supracitados, não iriam aumentar como fruto do acaso, são
consequências de estudos, pesquisas e incentivos através de ações de políticas públicas
e tratados e acordos como este que a ONU Mulheres estabeleceu junto ao setor
empresarial para sensibiliza-los de que há de fato essa desigualdade e que se faz
necessário a equiparação da equidade de gênero nos espaço de liderança empresarial.
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Cabe considerar que o ato de chefiar, não consiste simplesmente em dar ordens a
alguém, é trabalhar questões de relacionamento interpessoal, é compreender do que está
sendo gerenciado, é ter manejo com a alta competitividade que há nesse universo de
governança.
Entretanto, apesar de todo avanço que aqui apresentamos e consideramos, não podemos
deixar de explicitar que a equidade de gênero nos espaços de governança ainda não
foram alcançada em excelência e que ainda há um caminho continuar a lograr, visto que,
ainda imperam nos níveis mais altos hierárquicos dentro das empresas, a cultura
arraigada de que a posição de liderança maior seja ocupada por uma pessoa do gênero
masculino.
Esse é um contraponto que precisamos explicitar que mesmo diante do avanço

contemporâneo, ainda temos algumas velhas práticas que persistem, ou seja, uma forte
representação, e essa representatividade tem um recorte significativo e extratificado da
nossa sociedade que geralmente são homens brancos, mais velhos, pertencentes a
classe média. Schermerhorn (2007).
O fato que não se pode deslocar desse debate é que historicamente a mulher dentro da
lógica do sistema patriarcal, foi tratada de forma inferior e subalternizada, sendo ela a
pessoa a receber ordens e cumpri-las, e não orientada a desobedecê-las.
Esse sistema prevaleceu com muita entonação ditando a ordem moral, religiosa,
econômica, política, social, educacional e cultural. As mulheres, mesmo diante dessa forte
pressão, lutaram e continuam lutando para ter o seu espaço no mercado de trabalho
externo que apenas era destinado ao homem pela lógica patriarcal e de gênero.
Cabe fazer um breve lembrete de que as mulheres aprendiam desde a infância de que o
espaço privado e doméstico a elas pertencia, e aos homens o espaço externo eram-lhes
reservados para irem à busca do sustento familiar.
Faz-se necessário registrar que as lutas históricas das mulheres por se inserirem em
formas igualitárias em espaços de governança, foram de muita importância para hoje
terem esses avanços consolidados.
As mulheres têm buscado a cada dia se especializar para participarem ativamente desse
espaço e poderem ocupar de forma ética, comprometida e profissional, sem nenhuma
forma de desmerecimento ou desvalorização pela sua condição feminina e de gênero.
Contudo, é um esforço contínuo das mulheres e de ações governamentais e não

governamentais com vistas a buscar equiparar e equilibrar a justiça frente a equidade de
gênero nos espaços de governança.
Capítulo 5- Preconceitos como elemento norteador das

desigualdades de gênero e de sexualidades
O preconceito é um componente que dificulta, distorce e corrobora para as desigualdades
de gênero e sexualidade, visto que se trata de um conceito, sem fundamento, sem
conhecimento prévio a respeito do assunto a ser tratado.
Assim sendo, desde que os estudos a respeito do conceito de gênero destinado a pensar
e equiparar as desigualdades promovidas baseadas em questões de diferenças
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puramente sexuais começaram a ser divulgados na sociedade, no mesmo bojo veio
informações deturpadas e enviesadas carregando muita desinformação e com isso
contribuindo para os diversos tipos de preconceito a respeito do assunto que tangenciam
os temas de gênero e sexualidade.
Quando nos deparamos com frases no cotidiano do tipo:
“Mulheres no volante perigo constante”,

“Ah! Uma trouxa de roupa suja para lavar!”
“Essa mulher não tem o que fazer em casa, não? “
“Você é uma ótima chefe, parece um homem chefiando”
Quando nos deparamos com frases como essas apresentadas acima, podemos perceber
o quanto urge a necessidade de desenvolvermos mecanismos de educação e fomentar
ações que quebrem com os paradigmas do preconceito contra a temática para que assim
possamos desenvolver a noção de respeito de equidade entre os gêneros.
O Brasil é um dos países que possuem um dos traços mais machistas do mundo, visto
que está entre os que mais prática violência contra a mulher, estando na 5ª posição entre
os países mais violentos para com as mulheres. Mapa da violência (2015).
Figura 8: símbolo alterado do sexo feminino atribuindo igualdade ao gênero feminino
Fonte: https://br.pinterest.com/pin/780389441654006361

capítulo dessa unidade deixamos aqui como sugestão alguns artigos para leitura e
reflexão:
https://www.politize.com.br/artigo-5/igualdade-de-genero/?
gclid=CjwKCAjwzJjrBRBvEiwA867byg1JPzIBbawp6lnvGpEJpKYUzsvUOC8uR84iUJSIPoi0Cgg3e
9NO2RoCtm8QAvD_BwE
https://epocanegocios.globo.com/Mercado/noticia/2019/03/homens-e-mulheres-concordam-o-
preconceito-faz-elas-ganharem-menos.html
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Precisamos também destacar nesse capítulo que quando falamos de preconceito e
desigualdades entre os gêneros, não podemos deixar de considerar a questão racial, ou
seja cor de pele, etnia, além da classe social ao qual a pessoa pertença.
Com esses elementos apresentados, podemos ter uma análise mais aprofundada do
quanto pode estar sofrendo preconceito, principalmente se for negra, moradora da
periferia e pertencente a classe social mais pauperizada e subalternizada da sociedade.
Outro ponto que se faz necessário debatermos a esse respeito, trata-se dos estereótipos
que foram criados e repassados de geração em geração por meio da cultura, educação
familiar, religião sem critério algum, sem conhecimento científico e isso contribuiu
significativamente com o crescimento do preconceito a respeito da questão.
Em relação ao conceito de sexualidade, a também várias formas de preconceito, pois

consideram de forma extremamente pejorativa de que sexo e sexualidade são as mesmas
coisas e quando na verdade sexualidade é muito além do que o simples ato sexual.
E dessa forma, vão se criando barreiras que impedem de se conversar a respeito desses
conceitos, seja gênero ou sexualidade, vai gerando verdadeiros tabus, formadores de
preconceitos que são disseminados em nossa sociedade através dos grupos e
instituições sociais do mesmo como já mencionamos, tal como ocorre em relação ao
conceito de gênero.
Falar de sexualidade é muito mais do que simplesmente mencionar a respeito do coito

sexual, é falar de saúde, é falar de vida o conceito sobre sexualidade de acordo com a
organização mundial de saúde trata-se de toque, contato, ternura, desejo, muito além do
ato sexual.
Um ser humano passa a desenvolver sua sexualidade desde quando está sendo gerado
no ventre materno e só para de ter sexualidade quando vem a falecer, portanto
sexualidade é saúde, é vida.
Figura 09 – representação de uma arvore simbolizando a sexualidade
Fonte: https://doity.com.br/sbmfc-seminario-sexualidade
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capítulo dessa unidade deixamos aqui como sugestão alguns artigos para leitura e
reflexão:
https://www.fazendohistoria.org.br/blog-geral/2017/12/7/sistematizao-da-oficina-sexualidade-e-
gnero-como-lidar
https://novaescola.org.br/conteudo/80/educacao-sexual-precisamos-falar-sobre-romeo
[Fim da sugestão de leitura complementar ]
Importa salientar que qualquer forma de sexualidade é socialmente construída e diz

respeito as formas de orientações sexuais estabelecidas como: homossexuais que são
pessoas que se atraem por aquelas que são biologicamente pertencente ao mesmo sexo,
os bissexuais que são pessoas que se atraem por ambos os sexos para se relacionarem
e os heterossexuais que são aqueles e aquelas que se atraem por pessoas do sexo
oposto ao seu.
Figura 10: representação da quebra de preconceito entre o gênero e a diversidade da sexualidade
fonte: https://believe.earth/pt-br/10-acoes-do-dia-dia-que-promovem-igualdade-de-genero/
Contudo, para contribuirmos com vistas a possibilidade de dar visibilidade ao que de fato
é o conhecimento a respeito do conceito de gênero, romper barreiras do preconceito, do
tabu, da falta de informação, finalizamos esse capítulo com alguns tópicos elencando
abaixo o que consideramos ser primordial para o desenvolvimento da quebra de
paradigma e preconceito a respeito dessa tão emergente temática:
1- Em seu local de trabalho, solicite a seu gestor ou gestora que seja promovido
treinamento que discuta o fim do preconceito a respeito da diversidade de gênero e
sexualidade;
2- Não corrobore em seu dia a dia com atitudes machistas, seja no ônibus, metrô,
trânsito dentre outros locais públicos e/ou privados;
3- Em sua empresa estimule, valorize e contrate pessoas que façam parte da

diversidade de gênero;
17
4- Em sua vivência doméstica familiar, seja empático e gentil, devida as tarefas
domésticas e os cuidados das crianças, afinal essa tarefa não é exclusiva da
mulher;
5- Esteja sempre atenta (o) a sinais de violência doméstica, ninguém se machuca

repetidamente em escadas, porta de casa, porta de armário, dentre outros. Sinais
repetidos, desculpas sistemáticas, procure orientar a pessoa e ligue para o 180 é
gratuito e garante o anonimato de quem denuncia e garante a vida de quem esteja
passando por situação de violência, não haja com preconceito, haja com atitude
empática, cidadã.
6- Não julgue, ouça a maioria das situações envolvendo principalmente vítimas de

violência de gênero, são julgadas e condenadas sem terem o direito de
apresentarem suas versões.
Figura 11 manifestação sobre o preconceito contra a questão do gênero
O Estupro veio antes da mini saia
Fonte: https://aminoapps.com/c/potter-amino-em-portugues/page/blog/sem-medo-de-ser-mulher/
YKWJ_jxubu0eWedzz4lmgxPZ6jN5n3rkMD
Unidade II: Políticas Públicas Aplicada
Capítulo 1 - Lei Maria da Penha

Cotidianamente, recebemos por meio dos noticiários da televisão, das mídias sociais,
jornais e vários outros meios de comunicação, notícias a respeito da violência praticada
contra a mulher no Estado brasileiro.
São histórias que chocam, que agridem nossos olhos e ouvidos devido a tamanha
capacidade do uso da barbárie contra a outra pessoa, muitas das vezes pelo simples fato
dela ser mulher, por ter desejado não mais manter aquela relação, por ter desejado voltar
a estudar, trabalhar dentre várias outras situações.
Precisamos aqui fazer um breve resgate histórico dos principais documentos jurídicos,
tratados, resoluções para chegarmos ao ano de 2006 quando foi sancionada a lei
11340/2006, comumente conhecida e batizada como lei “Maria da Penha”.
18
A Organização das nações unidas – ONU no ano de 1979 aprova uma resolução de
número 34/180 foi a convenção sobre a eliminação de todas as formas de discriminação
contra as mulheres.
Já no ano de 1994, no Brasil, no Estado do Pará tivemos Convenção Interamericana para

prevenir, punir e erradicar a violência contra a mulher, conhecida como “Convenção de
Belém do Pará” nessa convenção, foi-se discutido abertamente qual a definição e
compreensão do que é a violência contra a mulher, os lugares onde ocorrem, os tipos de
violência e reforçando que essa é uma forma de violação grave aos direitos humanos e
atrelando essa forma de violência baseada a violência de gênero.
O Estado brasileiro se torna signatário, aprova e ratifica aprovando o que fora

convencionado no ano de 1995. Sobre o entendimento e definição da violência contra
mulher, o que foi ratificado na convenção Belém do Pará é que: entende-se que a
violência contra a mulher inclui violência física, sexual, e psicológica e que possa ter
ocorrido na unidade doméstica ou em qualquer relação interpessoal em que o agressor
conviva ou haja convivido no mesmo domicilio.
É importante ratificar que a referida convenção é um grande marco na luta pelo combate
as várias formas de violência praticada contra a mulher, ao passo que, essa convenção
exige dos Estados atitudes de enfrentamento a violência por meio de promulgação de leis
destinadas a coibir e reparar os problemas geradores da violência na sociedade.
Figura 12: Representação dos 20 anos de comemoração da convenção de Belém do Pará
Fonte: http://www.mulheressocialistas.org.br/convencao-de-belem-do-para-com-avancos-
legislativos-conquistados-campo-da-prevencao-precisa-ser-melhor-trabalhado/
Entretanto, quando analisamos o tempo cronológico, verificamos que o Brasil sedia uma
importante convenção, que trata de assunto como violência contra a mulher, que define
conceito de violência, de onde ela ocorre de quem são seus potenciais autores de
agressão, todavia, continua sem ter mecanismos mais contumaz no que tange a defesa
das mulheres que necessitam da proteção do Estado.
19
Somente no ano de 2006 com muito enfrentamento e resistência se alcançou a lei
11.340/2006 sancionada em 07 de agosto pelo então presidente da república Luiz Inácio
Lula da Silva.
Ganhou este nome em homenagem à Maria da Penha Maia Fernandes, que por vinte
anos lutou para ver seu agressor preso. Maria da Penha é biofarmacêutica cearense, e foi
casada com o professor universitário Marco Antonio Herredia Viveros.
Em 1983 ela sofreu a primeira tentativa de assassinato, quando levou um tiro nas costas
enquanto dormia. Maria da Penha conseguiu enviar o caso para a Comissão
Interamericana de Direitos Humanos (OEA), que, pela primeira vez, acatou uma denúncia
de violência doméstica.
O processo da OEA também condenou o Brasil por negligência e omissão em relação à

violência doméstica. Uma das punições foi a recomendações para que fosse criada uma
legislação adequada a esse tipo de violência. Em agosto de 2006 a lei 11.340/06
finalmente entra em vigor, fazendo com que a violência contra a mulher deixe de ser
tratada com um crime de menor potencial ofensivo. A lei também acaba com as penas
pagas em cestas básicas ou multas.
Figura 13: A homenageada da lei: Maria da Penha Maia Fernandes
Fonte: http://www.justificando.com/2018/02/01/convencao-de-belem-do-para-e-o-caso-maria-da-
penha/
[INÍCIO SAIBA MAIS]

Você sabia que a luta de Maria da Penha para pôr fim a uma vida de violência
doméstica durou 19 anos e 06 meses?
Para maior conhecimento da cidadã Maria da Penha, que virou grande símbolo da luta
contra toda forma de crueldade, impunidade, opressão, violência e superação, autora do
livro sobrevivi, criadora do instituto que tem o seu nome – Instituto Maria da Penha,
deixamos aqui, logo abaixo, para você, cara (o) discente o link do site do instituto para
que vocês possam saber mais a respeito da própria Maria Penha, saber das ações do
instituto, coletar dados, informações e obter mais conhecimento.
http://www.institutomariadapenha.org.br/quem-e-maria-da-penha.html
[FIM DO SAIBA MAIS]
20
Para maior aprofundamento e conhecimento a respeito da teoria apresentada nessa
unidade II no primeiro capítulo, deixamos como sugestão de leitura complementar a
seguintes leituras a respeito dos avanços notáveis e consideráveis a respeito da lei e o
que ainda precisamos avançar no que tange os direitos de mulheres que sofrem violência
no Brasil:
https://vestibular.uol.com.br/resumo-das-disciplinas/atualidades/cidadania-lei-maria-da-penha-
completa-10-anos.htm
https://www.migalhas.com.br/dePeso/16,MI243907,91041-
A+Lei+Maria+da+Penha+e+seus+avancos+no+combate+a+violencia+domestica
https://www.redebrasilatual.com.br/cidadania/2019/03/lei-maria-da-penha-ainda-precisa-avancar-
para-permanencia-das-mulheres-no-trabalho/
Figura 14: representação da Lei Maria da Penha
Fonte: http://www.vermelho.org.br/noticia/313772-1
A lei 11.340/2006 prevê e institui a criação de juizados especiais para os crimes de

violência doméstica, estabelece serviços de atendimento a partir de políticas públicas, e
medidas de proteção e assistência às mulheres em situação de violência.
A lei Maria da Penha proíbe a aplicação de cestas básicas como penas nos casos de
violência doméstica e penas pecuniárias, preconiza que os juizados especiais devem ter
implantado equipes multidisciplinares com profissionais formados nas áreas de Serviço
Social, Psicologia, Direito.
Importa ainda sinalizar que com a promulgação da referida lei, todos os casos que
configurem violência doméstica e familiar praticada contra mulher, não será mais aplicada
a lei nº 9.099/1995.
No artigo 2º da lei 11.340/2006, apresenta que toda a mulher independentemente de raça,

classe social, nível educacional, faixa etária, nível socioeconômico, cultura, religiosidade
deverão ter o direito assegurado para viver sem violações de direito e ter sua saúde
mental e física preservada, cuidada e protegida, além do aperfeiçoamento intelectual,
cultural e social.
Destacamos também o artigo 5º que configura como violência doméstica e familiar contra
a mulher qualquer ação ou omissão baseada no gênero que possa causar a mulher lesão,
dor, sofrimento sexual, físico, psicológica humilhação (dano moral) e patrimonial.
21
1. A violência doméstica é considerada aquela em que ocorra no âmbito de convívio
permanente das pessoas que convivem com a ofendida, tendo ou não vínculo
familiar;
2. Violência ocorrida no âmbito da família, formada por aqueles que possuem

vínculos de parentalidade;
3. Em qualquer relação intima em que o autor ou autora tenha convivido ou ainda

conviva com a vítima;
[INÍCIO SAIBA MAIS]

Importa destacar que mesmo em uma relação de casal homoafetivo, ou seja, entre duas
mulheres, sendo uma que assume o papel de opressora, que ofende, agredi e comete a
violência contra a outra parceira, a lei Maria da Penha será aplicada a esta no rigor para
que possa pagar pelo crime de violência cometido.
[FIM DO SAIBA MAIS]
Os tipos de violência doméstica familiar contra a mulher apresentamos abaixo, um

conceito de cada uma delas para maior entendimento, porém, cabe ressaltar que essas
violências se encontram aqui conceituadas uma a uma, didaticamente para compreensão,
porém quando esse tipo de violência ocorre, acabam por acontecer varias dessas
violências simultaneamente.
Violência física – é toda forma de violência que ocorre agressão e lesão a integridade
física e corpórea da mulher;
Violência sexual – toda a forma de forçar a mulher a ter relação sexual sem o desejo, o
querer e a vontade da mulher, quando ocorre o uso da força e sendo contra sua vontade
e seu desejo, já está ocorrendo violência sexual; a mulher tem direito e não realizar sexo
quando não está disposta; se isso ocorrer e ainda vir com violência física, de forma
forçada e causando lesões é considerado uma violência sexual.
Cabe ainda nesse conceito sinalizar que, comercializar imagens, vídeos íntimos também
são considerados violência sexual contra a mulher, assim como, impedir a mulher de
utilizar métodos contraceptivos, forçar matrimonio, provocar o aborto sem ser o desejo da
mulher tudo isso a partir de chantagens, coerção, chantagens, manipulações e subornos.
Violência psicológica – considerada por especialista da área como uma das formas de
violência mais silenciosa, por ser aquela que em primeiro momento, não se detecta com
facilidade, haja vista não ter marcas impressas, ou seja, não deixa evidências concretas,
como a violência física, patrimonial, sexual.
Todavia, importa sinalizar que o seu conceito é de que ela seja uma forma de violência
que cause danos emocionais, diminuição da autoestima, prejudica o desenvolvimento das
emoções, decisões dentre outros.
A mulher, passa a ficar insatisfeita com tudo, perde o estímulo pelo que costuma fazer,
seja estudos, trabalho, passeios, cuidados com o próprio corpo, saúde, aparência.
O autor da violência realiza com frequências ameaças do tipo de que a mulher não
conseguira nenhum outro homem que queira conviver com ela, que aceite ela como
22
companheira, limita seu direito de ir e vir, promove processos de ridicularização como:
você é uma mulher feia, só eu que lhe aguento, você não presta para nada, ninguém
vai lhe querer.
Violência moral – toda e qualquer forma de ofender a moral e integridade da pessoa, aje
de forma a atingir e abalar sua integridade, sua cidadania. Promove ataques por meio de
palavras de baixo calão, difama, ofende e humilha a mulher em qualquer lugar.
E, por fim, não menos importante a violência patrimonial – essa forma de violação ao
direito humano da mulher é aquela em que o homem subtrai da mulher seus objetos
pessoais tais como: documentos pessoais como identidade, carteira de trabalho, cartão
de transporte, cartão de banco, cartão de crédito, esconde, ou destrói os objetos de
trabalho da mulher a fim de causar-lhe prejuízos e impedimentos para não ir ao trabalho.
Há situações ainda em que o homem não trabalha e apenas a mulher trabalha e ele
controla todo o dinheiro da mulher e ela não pode ter a liberdade de fazer absolutamente
nada com o seu salário.
Outro ponto de destaque importantíssimo de avanço da lei Maria da Penha, é ter

estabelecido em seu artigo 8º e 9ª a responsabilidade por meio das políticas públicas, as
ações que visem coibir a violência doméstica e familiar contra a mulher.
No artigo 10ª a responsabilidade do aparato policial de atendimento à mulher que esteja

necessitando de atendimento de socorro no momento de agressão.
E, por fim, outro ponto importante de destaque são as medidas protetivas de urgências
que estão previstas e dispostas no artigo 18º em que o juiz tem um prazo de até 48
(quarenta e oito) horas para expedi-las.
Contudo precisamos registrar que a lei Maria da Penha é uma das três leis mais
importantes do mundo, possibilitou a prisão em flagrante, alterou o código de processo
penal, possibilitou ao juiz que decrete a prisão preventiva do autor (a) de violência
doméstica, dentre vários avanços aqui neste capítulo apresentados.
Por fim, fica um compromisso para que busquemos o conhecimento e que tenhamos
compromisso de leva-lo a diante para que mais e mais mulheres possam se apropriar
dele e assim romper com essas várias formas de violência e saber que existe uma lei que
as protege e ampara.
Capítulo 2- Políticas públicas para homens no Brasil
Quando pensamos em políticas públicas para o gênero masculino - homem, o que vem ao
imaginário? Se pensarmos que eles sempre foram privilegiados simplesmente pelo fato
de terem nascido homens em uma sociedade patriarcal em que é determinada pelos
papéis de gênero, talvez já colocaríamos no debate o questionamento da razão pela qual
haveria a necessidade de ser politicas publicas especificas para o gênero masculino,
uma vez que sempre detiveram espaços de poder e privilégio.
Todavia, devido a essa mesma sociedade patriarcal em que os ensinam e os colocam em

situação de superioridade, os coloca em condição de extrema masculinidade, ao passo
que sua virilidade não pode ser duvidada, sequer questionada, sua saúde tem que ser
imbatível e ele ter sempre uma postura invencível e “super herói”.
23
Estamos buscando nesse capítulo realizar essa reflexão para compreendermos que de
certa forma, o homem é oprimido por esses padrões desse mesmo padrão patriarcal que
impulsiona essa masculinidade tóxica, durante muito tempo o homem, desde a sua
infância lhe foi furtado o direito a ter noção, por exemplo, de brincar desenvolvendo o
cuidado.
Quando pensamos em brincadeira que remetem ao universo do cuidado como: cuidar de

uma casa, cuidar dos filhos através do uso de bonecas, trocar as fraldas, dar mamadeira,
levar de carrinho para passear, pôr para dormir dentre outros, são ações do ato do brincar
que em muitas circunstancias quando ainda meninos, foram alijados e com isso quando
adultos não conseguem desenvolver consigo e nem com os outros.
É notório que quando um menino tenta se aproximar de brincadeiras que remetem a

essas brincadeiras, logo os adultos que estão a sua volta, temem que este possa ficar
“mais afeminado” e perder sua “masculinidade” e assim, esse menino vai se tornando
homem de forma mais bruta e fechada, principalmente em relação a expressar afetos e
cuidados.
Outro ponto que podemos trazer para reflexão e debate é que quando se tornam
adolescentes, as meninas logo são conduzidas para os cuidados do corpo, sua saúde
precisa estar em dia, uma vez que logo estará em mudanças para receber a primeira
menarca, seus seios estão crescendo, os pelos estão se desenvolvendo, porém, ao
analisarmos o desenvolvimento da puberdade nos meninos, é perceptível que não há o
mesmo grau de envolvimento e preocupação em fazer consultas, acompanhamentos e
exames, e isso, corrobora mais uma vez para o processo de afastamento do homem em
relação ao auto cuidado e cuidado com outrem.
Figura 15 - Representação de meninos desenvolvendo a noção do cuidado paternal para com

bonecos/bebes
Fonte: http://www.criandocomapego.com/ele-nao-brinca-de-bonecas-brinca-de-ser-pai/
[Início Sugestão de leitura complementar]

Para maior aprofundamento e conhecimento a respeito da discussão que a que se faz
reverência a política pública para homens no Brasil leiam esses artigos que aqui
deixamos:
24
https://www.redebrasilatual.com.br/cultura/2017/03/a-principal-causa-de-morte-dos-homens-e-o-
machismo/
https://envolverde.cartacapital.com.br/por-uma-sociedade-melhor-meninos-deveriam-brincar-de-
boneca-e-de-casinha/
[Fim da sugestão de leitura complementar.]
Diante dessa conjuntura, percebemos também que o machismo leva os homens ao não
cuidado com as doenças como o câncer de próstata pelo fato do exame ser retal,
possuem em sua maioria, um modo mais agressivo de dirigir, o consumo alto de bebidas
alcoólicas dentre outras circunstancias.
Assim sendo, o poder público, precisou ter um olhar mais cauteloso e em sua totalidade,
baseado nos impactos nocivos que o sistema patriarcal e os papeis de gênero produziram
na vida dos homens no que tange os aspectos sobretudo, com relação ao auto cuidado, a
viver de forma perigosa, sem cautelas, e, assim, pensar estratégias de intervir nessas
várias realidades.
[Início saiba mais]

Você sabia que no Brasil há poucos estudos a respeito de masculinidades, cuidado do
homem, paternidade? Mas a Universidade Federal de Pernambuco _ UFPE, tem um
núcleo de pesquisa extensão destinada a esses estudos e pesquisas. Segue abaixo os
links para que você fique sabendo mais desse projeto de extensão universitária:
https://www3.ufpe.br/proexc/images/publicacoes/cadernos_de_extensao/saude/papai.htm
http://www.papai.org.br/antigo/conteudo/view?ID_CONTEUDO=596
[Fim do saiba mais]
Há estudos em que apontam que nos Estados Unidos da América- EUA, já se apontavam
esse paradoxo entre o poder atribuído aos homens pela sociedade patriarcal, e a
facilidade a morbimortalidade a que eles se sobrepõem, comparado às taxas das
mulheres. COUTO e GOMES (2012).
No caso brasileiro, apresentamos aqui estudos que balizam a respeito da mortalidade de

homens serem mais em detrimento das mulheres pelas principais razões:
1. Modelos ratificados e repetidos de masculinidades “tóxicas” “nocivas” que colocam

em risco o cuidado e a saúde preventiva do homem;
2. Os homens são os que mais cometem crimes de violação de direitos humanos

como: abusos sexuais, físicos e emocionais a crianças e adolescentes, mulheres,
contra outros homens e contra eles mesmos;
3. O fator desemprego, pois historicamente o homem foi o responsável por prover as

necessidades da família, e com isso, estar desempregado era algo vergonhoso, de
desonra.
Esses fatores, nos leva a reflexão do quanto um sistema como é o patriarcado, mesmo
demonstrando inúmeras vantagens ao homem, manifesta seu lado nefasto quando se
trata de questões como essas relacionada a proteção, saúde e cuidado.
Assim sendo, importa assinalar que temos um grande desafio posto na agenda das
políticas públicas no que tange o cuidado específico voltado para o homem. No Brasil, no
ano de 2009, obtemos a Política Nacional de Atenção Integral da Saúde do Homem –
PNAISH devem ser discutidos e amparados na transversalidade e equidade de gênero.
25
Essa política tem como diretriz, viabilizar ações na área da saúde destinadas a contribuir
de modo crucial para o entendimento da realidade do gênero masculino nos mais diversos
contextos políticos, econômicos, culturais e sociais e respeitando os níveis de gestão e
organização dos sistemas de saúde a nível municipal e estadual.
O objetivo geral traçado pela PNAISH é o de ampliar e melhorar o acesso da população

do gênero masculino a saúde pública, promovendo o cuidado para com a sua saúde, e
abarcando a faixa etária dos 20 aos 59 anos; a referida política possuem em seu escopo,
cinco eixo para melhor desenvolvimento e atenção a sua população alvo abaixo
elencamos os cinco para o conhecimento dos discentes:
1. Paternidade e cuidado: Tem por objetivo, sensibilizar gestores, profissionais da

saúde e população em geral sobre os benefícios do envolvimento ativo dos
homens com em todas as fases da gestação e dos cuidados para com os filhos
dando o destaque para o fortalecimento da formação do vínculo saudável entre os
filhos e a companheira;
2. Prevenção de violência e acidentes: Esse eixo é destinado a desenvolver e

propor atividades que despertem a atenção para os agravantes da relação direta
entre o universo masculino e as variadas formas de violências, sobretudo a
violência urbana, acidentes de trânsito, com objetivo de sensibilizar e mover a
população para o assunto e também os profissionais da área.
3. Saúde reprodutiva e saúde sexual: Sensibilizar a população em geral, bem como

profissionais da saúde em relação ao reconhecimento dos homens enquanto
sujeitos detentores de direitos reprodutivos e sexuais, despertando neles a
necessidade de se envolver nas ações voltadas a essa temática e implementando
atividades que debatem esse tema com vistas a desmistificar o assunto e levar
mais conhecimento nas comunidades.
4. Acesso e acolhimento: Tem a finalidade de reorganizar as ações de saúde por

meio de uma proposta inclusiva na qual os homens se sintam incluídos e percebam
que o ambiente também é favorável a eles e para eles, e, por conseguinte, os
profissionais revejam seu modo de atuar e trabalhem de modo a incluir o homem e
acolhe-los.
5. Doenças prevalentes na população masculina: destinada ao fortalecimento da

assistência básica a saúde dos homens buscando facilitar e viabilizar a garantia do
acesso com qualidade necessária aos fatores de riscos de doença e dos agravos a
saúde.
Figura 16: representando recado aos homens
26
Fonte: https://ocp.news/geral/no-mes-do-homem-especialistas-alertam-para-os-cuidados-
com-a-saude
De acordo com a figura 16 acima em que diz: Homem que é homem se cuida,
importante mencionarmos a respeito do mês de novembro que ficou convencionado como
mês de cuidado integral para com a saúde do homem: saúde física, sexual, infecções por
doenças sexualmente transmissíveis, diabetes, hipertensão. Além dessas doenças é
preparada a campanha de prevenção, sensibilização e conscientização ao câncer de
próstata.
Percebemos que as empresas tem a cada ano aderido à campanha de prevenção e

conscientização do novembro “azul” como o mês de cuidado e alerta em relação a saúde
do homem, não é o mês apenas para se usar o “lacinho azul” é muito mais que isso,
precisamos estarmos abertos a debatermos de forma equilibrada para atentarmos aos
dados alarmantes que estão envolta do não cuidado do homem.
O objetivo central da campanha do novembro azul é despertar a atenção de toda a

população face as informações e sensibilização de que homens também não podem
como devem se cuidar, e que isso não irá jamais ferir sua masculinidade, pelo contrário,
trará ainda mais qualidade de vida.
Figura 17 – Símbolo oficial da campanha Novembro Azul
Fonte: https://www.sbp.com.br/imprensa/detalhe/nid/novembro-azul-membro-do-cfm-alerta-
pediatras-sobre-a-importancia-da-prevencao-ao-cancer-de-prostata/

27
Você sabe o que é o novembro azul, quando surgiu e quais os seus objetivos?
Você sabia que no Brasil, a cada 28 minutos morre um homem em decorrência de câncer
de próstata?
Para ficar ainda mais por dentro dessa importante campanha de sensibilização e
conhecimento, deixamos aqui alguns links para que você fique ainda mais por dentro
dessa importante campanha:
https://minutosaudavel.com.br/novembro-azul/
http://bvsms.saude.gov.br/ultimas-noticias/2535-novembro-azul-mes-mundial-de-combate-ao-
cancer-de-prostata
[Fim do saiba mais]
E, por fim, destacamos a lei nacional de nº 11.108 de 2005, mais conhecida como a lei do
acompanhante que determina a rede pública ou privada que a gestante tenha como
acompanhante o companheiro durante todo o trabalho de parto, parto e pós-parto.
A referida lei aponta que quem determina ser esse acompanhante será a gestante,
podendo ser o pai da criança, o parceiro atual, dentre outros.
Essa lei é válida para partos naturais, cesariana, e se a presença deste acompanhante for
de adolescente, não poder ser impedido pelo hospital ou por qualquer profissional que
componha a equipe multidisciplinar que esteja responsável pelo parto, e do mesmo modo,
não pode haver quaisquer tipos de exigências de que esta pessoa escolhida para ser o/a
acompanhante, tenha feito e/ou participado de algum tipo de treinamento e/ou
capacitação para o momento em questão.
Contudo, importa aqui sinalizar que, alguns avanços são considerados e já estão sendo
feitos no âmbito das políticas públicas, mormente no âmbito saúde, entretanto precisamos
enfatizar que, ao contrário das políticas públicas empreendidas para as mulheres que
foram impulsionadas por meio de lutas oriundas de movimentos sociais, essa política aqui
nos referirmos, não são advindas de processos de lutas sociais, entretanto, não se deve
pensa-la de forma separada as demais políticas e sim, pensar de forma universal,
buscando uma equidade e transversalidade sempre a partir dos princípios da equidade de
gênero.

Para maior aprofundamento e conhecimento a respeito da política pública de saúde do
homem deixamos aqui como sugestão os artigos, cartilhas, resultados de pesquisas que
vocês podem acessar através dos links:
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/glossario_tematico_saude_homem.pdf
https://portalarquivos2.saude.gov.br/images/pdf/2014/maio/21/CNSH-DOC-Perfil-da-Situa----o-de-
Sa--de-do-Homem-no-Brasil.pdf
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/cartilha_trabalhador_envolver_planejamento.pdf
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-81232005000100010
[ Fim da sugestão de leitura complementar]
Capítulo 3- A construção de políticas públicas

A temática referente à construção de políticas públicas que o presente capítulo se destina,
está relacionada à atividade diretamente promovida pelo Estado, com vistas a pensar
promover ações e executa-las a nível econômico, social, cultural, educacional, político,
lazer, saúde, desenvolvimento urbano dentre outros.
28
Segundo SOUZA (2006) O conceito em termos gerais a respeito do termo políticas
públicas, refere-se a um conjunto de ação ou instrumento do governo.
O Estado que tem a função de planejar as políticas públicas e de impulsiona-las na

sociedade. Há de se pensar que a atividade do Estado deve ser de garantir não só
apenas o planejamento das políticas públicas, mas, também a viabilizar que os direitos
constitucionais possam estar sendo apresentados por meio das políticas públicas e terem
acesso livre a todas as pessoas independente de sua condição social, política,
econômica.
Importa destacar a necessidade de se implementar políticas públicas que alcancem

principalmente aquelas pessoas que mais necessitam socialmente, ou seja, aquelas que
estejam necessitando de assistência social por parte do Estado, seja em virtude de
insegurança alimentar, desemprego, exposição a locais de extrema violência, ausência de
infraestrutura básica.
O Estado precisa ter conhecimento claro e estratégico dessas questões, ter tudo
devidamente catalogado, pesquisado e mapeado para que assim possa se pensar ações
concretas com vistas a melhorar a situação de vida dessas populações.
Figura 18 Representação por meio de símbolos dos mais variados tipos de políticas públicas
Fonte: http://m.sabedoriapolitica.com.br/ci%C3%AAncia-politica/politicas-publicas/
Por outro lado, trazemos um contraponto para compor esse debate, há a teóricos, em que
defendem que o Estado não deva ser o único responsável em promover política pública, e
que instituições privadas, podem ter essa responsabilidade, desde que, as ações se
destinam a atender as necessidades públicas.
Assim sendo, o entendimento é que os recursos públicos estão cada vez mais
“incipientes” para desenvolver todo o ciclo de implementação e implantação das políticas
públicas e vê na parceria com setor privado, uma alternância fundamental para dar conta
dessas necessidades da população. SCHEINEIDER (2005.)
Pensando as políticas públicas enquanto ciclo de respostas que o Estado

constitucionalmente precisa dar a população, por meio de desenvolvimento de programas
29
e serviços de atendimento com vistas a diminuição e equiparação/reparo das
desigualdades provocadas no cerne da sociedade, apresentamos abaixo um passo a
passo de forma didática de como as do esse ciclo:
Formação da agenda:
Se faz necessário no processo de elaboração e implementação de uma política pública o

que será prioridade para o poder público empreender, essa fase tem por características, o
planejamento, que consiste em detectar quais são as problemáticas mais latentes e que
carecem de maior atenção por parte do poder público.
Nessa fase, são apreciados, os dados de pesquisas já realizadas, os recursos disponíveis

no caixa para verificar a viabilidade financeira, e também se faz necessário ter muito
conhecimento do que se está estudando se realmente, o que está se pensando em
termos de política pública, vai ao encontro real das demandas da população.
Formulação da política:
Nessa segunda fase, é aonde que se apresenta as possíveis soluções e/ou alternativas, é
o momento em que se define quais os objetivos da política em que se está sendo
empreendida, quais serão os programas a serem desenvolvidos e as linhas de ação.
Nessa fase também, são analisadas alternativas prováveis para minimizar possíveis
problemas que possam surgir.
É nessa fase também que se organizam as ideias, destinam-se os recursos financeiros e

recorre-se aos especialistas para definição de objetivos e resultados que se esperam
alcançar com as ações e estratégias que estão sendo desenvolvidas.
Os atores políticos desenvolvem suas teses (propostas e planos) e fazem a defesa para
que possam convencer da viabilidade das ações para atender à necessidade coletiva.
Processo de tomada de decisão
Na terceira fase, com as todas as vicissitudes ponderadas, se delibera qual será o

percurso de ação aceitado. São determinados os expedientes e o prazo temporal do ato
da política.
Implementação da política
Nessa quarta fase, é o andamento em que o planejamento e a alternativa são

decompostos em atos. É quando se encaminha para a exercício. O planejamento ligado à
organização é decomposto em ação. São destinados aportes financeiros, humanos
materiais e tecnológicos para dar cumprimento à política.
Avaliação
Quintas fases do ciclo de construção das políticas públicas é um componente terminante

para as políticas públicas. A avaliação deve ser atingida em todos os ciclos, cooperando
para o sucesso da ação.
Também é considerada uma fonte de conhecimento contínuo para a produção de

melhores resultados.
30
Nessa fase, se controla e supervisiona a efetivação da política, o que permite a correção
de possíveis falhas para maior concretização. Inclui-se também a apreciação do
desempenho e dos resultados do projeto.
Figura 19 representação em forma ilustrativa do ciclo das políticas públicas que apresentamos
acima
Fonte: https://www.politize.com.br/ciclo-politicas-publicas/
De acordo com a representação gráfica, apresentada na figura 19, o que esse gráfico nos
apresenta, é dando a idéia de como funciona o ciclo das politicas públicas: inicia-se na
formação da agenda, o próximo passo é a formulação das políticas, em sequencia, é feito
o processo de tomada de decisão e assim a implementação e, consequentemente a
avaliação.
Ainda, nesse tocante que a figura apresenta, cabe ressaltar que descrevemos o passo a
passo, mas é importante registrar que de fato as ações são em ciclo, pois, quando se
chega à fase da avaliação, o ciclo pode reiniciar novamente.
Importante mencionar que, pendendo do coeficiente de sucesso da política, o poder

público determina se é necessário reiniciar o ciclo das políticas públicas com as
adulterações cabíveis, ou se meramente o projeto é conservado e prossegue a sua
execução.
Podemos aqui sinalizar locais importantes de onde se constroem as políticas públicas: os

poderes legislativos nos três níveis (estadual, municipal e federal) e poder executivo
também nos níveis respectivamente.
Tamanho a importância da temática que estamos discutindo nesse capítulo, cabe

destacar que a CNBB- Confederação nacional dos Bispos do Brasil trouxe na Campanha
da Fraternidade da Igreja Católica desse ano, o tema “Fraternidade e Políticas Públicas”
Figura 20 - Campanha da fraternidade 2019: Fraternidade e Políticas Públicas

“Serás Libertado pelo direito e pela justiça.” (IS 1.27)
31
CNBB - 14 de abril
Coleta Nacional da Solidariedade
Domingo de Ramos
fonte: https://cnbbne2.org.br/campanha-fraternidade-conheca-o-que-sao-e-quais-os-tipos-de-
politicas-publicas-existentes/
A campanha da fraternidade representada na figura 20, está descrita as seguintes

informações: Campanha da fraternidade 2019: Fraternidade e Políticas Públicas “Serás
Libertado pelo direito e pela justiça.” (IS 1.27). – 14 de abril coleta nacional da
solidariedade – Domingo de Ramos.
Essas informações descritas acima, por meio da campanha da fraternidade, ratifica que a
igreja católica segue a doutrina social da igreja pensada por São Tomas de Aquino, com
vistas a fortalecer o bem comum e as obras sociais a quem mais precisa e necessita.
Cabe destacar que enquanto ator político, a igreja, em seu setor mais progressista, em
um determinado período da história da sociedade brasileira, sempre esteve à frente de
movimento sociais pensando ações para impulsionar o Estado a promover as políticas
públicas, tanto que nesse ano de 2019, trouxeram o debate para dentro da igreja e levar a
informação e conhecimento a respeito desse tema para a população seguidora dessa
religião.

Você sabe o que é a doutrina social da igreja? Deixamos aqui uma breve síntese para
você se inteirar, uma vez que foi citada ao longo desse capítulo.
http://www.cnbb.org.br/a-doutrina-social-da-igreja-e-uma-construcao-historico-teologica-que-se-
atualiza-sempre/
32
[Fim do saiba mais]
O que podemos concluir desse debate nesse capítulo é que, política pública é para o
benefício da população e precisa ser pensada para atender as necessidades sociais,
culturais, educacionais, saúde, infra estruturais, habitacionais dentre outras.
Contudo, podemos pensar uma agenda que possa unir atores tanto dos setores
religiosos, privados que tenham o mesmo pensamento e direcionamento frente às
necessidades do coletivo da nação e que possam pensar de forma ampla e constitucional
essas políticas públicas.

capítulo, a respeito de A construção das políticas públicas deixamos aqui como sugestão
o artigo, sobre o que é política pública e a diferença entre política pública e política social
que vocês podem acessar através do link:
http://www.scielo.br/pdf/ts/v1n2/0103-2070-ts-01-02-0105.pdf
Capítulo 4- Referencial teórico e modelos de análise de

políticas públicas
A temática que iremos abordar no presente capítulo, tem como objeto de estudo as
decisões políticas das ações governamentais questionando-os a respeito dos problemas e
quais as tomadas de decisões foram assumidas.
A análise de política pública, como campo de estudo disciplinar surge nos Estados Unidos
da América em uma conjuntura de aumento significativo da presença interventiva do
Estado por meio das políticas públicas com vistas a possíveis resoluções de problemas
da população.
Ao passo que no meio acadêmico, entre os professores universitários e cientistas

políticos, propagou-se uma orientação adequada ao incremento de informação e dados
necessários a uma boa desenvoltura do ato de governar, tendo em vista o sucesso e a
eficácia das políticas públicas no progresso da qualidade de vida da população.
Cabe sinalizar que o processo de análise de políticas públicas tem como parte de seus
referenciais teórico, a ciência política, todavia se aporta também na economia, história,
psicologia, sociologia.
O objetivo das análises de políticas públicas não está em explicar como se estabelece o
sistema político, mas sim, a lógica da atividade pública, analisar seus processos e
determinantes, suas rupturas e continuidades, os recursos, as articulações entre os atores
políticos.
Enquanto ciência social, a análise de políticas públicas, possuem definidos quatro

modelos de análise: o modelo dos fluxos múltiplos, quadro teórico das coligações de
causa ou de interesse, modelo sequencial ou do ciclo político e modelo do equilíbrio
interrompido. Abaixo apresentamos cada um dos modelos descritos.
33
Para ficar por dentro, e conhecerem quem foram os principais teóricos que contribuíram
para a sistematização da análise de forma científica das políticas públicas, segue link do
café com sociologia:
https://cafecomsociologia.com/os-pais-fundadores-da-area-de-politicas/
Bom café!
[Fim do saiba mais]
Modelo dos fluxos múltiplos:

Esse modelo foi desenvolvido pelo teórico John Kingdon que procura explicar como que
os problemas de uma dada sociedade passam a se desenvolver e se transformar em
problemas políticos. ARAÚJO e RODRIGUES (2017).
O presente modelo destina-se a dar respostas a algumas indagações como: como e por
que se alteram as agendas políticas ao longo do tempo? Entre um arsenal de problemas,
como os agentes políticos selecionam soluções para os problemas?
Para Kingdon, esse modelo criado por ele está balizado em três conceitos centrais:
 Os empreendedores políticos – quem faz a mediação e negociação
 As comunidades políticas – deputados, funcionários públicos, que promovem a

construção e a difusão das ideias;
 Janela de oportunidade política – que se abra quando convergem três fluxos

variáveis: percepção pública dos problemas; conhecimento de soluções políticas e
técnicas e as condições de governação e/ou fluxo da política.
Esses três fluxos explicitado no conceito da janela de oportunidade política acontece

livremente e autonomamente no sistema político com regras e dinâmicas próprias.
Para o fluxo dos problemas, os decisores políticos precisam compreender e definir a

situação socialmente enquanto um problema para que encontrem uma solução. A
definição dos problemas constitui uma etapa fundamental, podendo inclusive determinar o
sucesso da ação política.
O fluxo da política e/ou conhecimento de soluções políticas e técnicas e as condições de

governação um conjunto de ideias são debatidas no interior dos grupos políticos, se
respeita a dimensão política independentemente dos problemas e das soluções políticas.
Contudo cabe ressaltar que esse modelo recebe algumas críticas, como a
interdependência dos fluxos, para se tornar mais estratégico; outro ponto considerado de
crítica é a pouca atenção ao contexto institucional.

Quem foi o cientista político criador desse método de análise de política pública? Acesse
o link e saiba um pouco mais da vida acadêmica dele:
https://en.wikipedia.org/wiki/John_W._Kingdon
[Fim do saiba mais]
Quadro teórico das coligações de causa ou de interesse
34
Esse modelo de análise de política pública, é considerado uma unidade de análise, mais
apropriada para analisar procedimento político. Tem por definição um conjunto de atores
políticos que se integram em organizações privadas e públicas e que possuem interesse
por área determinada política e buscam influenciar uma área determinada.
Os participantes no processo político, buscam realizar alianças com atores dos mais
variados níveis governamentais e partilham suas opiniões e pensamentos próximos, é
esse compartilhamento de pensamento e conceitos semelhante que os aproximam e
também os fazem competir o que ocasiona dinâmicas de mudanças nas políticas públicas
e de recomposição de emergências das questões problemas.
Face a esse outro modelo que apresentamos, tem como teóricos responsáveis Jenkins-
Smith e Paul Sabatier. O referido modelo tem como primícias, localizar uma vicissitude ao
exemplo heurístico das etapas que sobrepujava o campo de estudo das políticas, também
se destina a compendiar os aprimores contributos das abordagens top-down e bottom-up,
explicativas da implementação de políticas e agrupar conhecimento técnico nas teorias do
processo político.
Contudo, a finalidade desse modelo, foi disponibilizar uma elucidação lógica sobre os
fundamentais fatores que comprometem o procedimento político. ARAÚJO e
RODRIGUES (2017).
Modelo sequencial: No presente modelo de análise, as políticas públicas são adotadas

como fruto de um procedimento que se desenvolve por fases, num circuito político que se
reproduz. Decorre esclarecer que não se trata apenas de elucidar como trabalha o
sistema político, no entanto, compreender os estilos da ação pública, evidenciar as
continuações e as rupturas, assim como, os regulamentos gerais de laboração, que são
privativas das políticas públicas.
E, por fim o modelo do equilíbrio interrompido que se refere a um modelo de análise

que é estabelecido com embasada no seguinte objetivo: os processos políticos são
comumente distinguidos por constância e pela arte de incrementar, pontuado ou
descontínuo, sazonalmente, por alterações em larga escala.
A duração, mais que as tensões, assinalarem-se a maioria das áreas de política, contudo
as crises acontecem. Portanto, compreender o processo político sugere ponderar as
condições de permanência e concomitantemente as condições da transformação.
Contudo, a análise, de políticas públicas, tem uma grande importância, visto que, se
coloca como uma ferramenta que visa à qualidade das políticas públicas empreendidas.
Apresentamos modelos que buscam gerar várias possibilidades de compreensão e
modos de como analisar políticas públicas, e assim, adotar o modelo mais apropriado a
partir do entendimento de cada profissional, rumo a uma eficiência e eficácia na execução
das políticas públicas.

capítulo, a respeito de modelos de análise de políticas públicas, deixamos aqui como
sugestão o artigo: Análise de políticas públicas: entre a modelagem e a realidade da
política habitacional brasileira, que vocês podem acessar através do link do Scielo:
http://www.scielo.br/pdf/rap/v49n4/0034-7612-rap-49-04-00847.pdf
35
Boa leitura!
Capítulo 5- Legislação consolidada sobre a mulher

No presente capitulo, iremos apresentar um esboço dos projetos de lei que temos em
tramitação bem como as leis que já tivemos em vigor no país e que estão vigencia face
aos direitos estabelecidos as mulheres brasileiras.
Ao fazermos um breve resgate historico e analisar as constituições que já tivemos em

nosso país, podemos observar que a luta pela igualdade de oportunidade entre mulheres
e homens sempre se fez presente.
Vejamos o que as legislações estabelecem ao longo do tempo:
Constituição de 1824:
Quem era considerado cidadão era apenas o homem, o direito estabelecido a mulher era
de que ela podia trabalhar em empresa privada, todavia não podia prestar concurso
publico objetivando ingressar em carreira publica.
 Garanti descanso antes e após o parto, assistencia sanitaria e medica a gestante
tudo a partir da previdencia social;
 Nessa constituição já reconhece em seu texto a igualdade entre os sexos
masculino e feminino e
 Proibe trabalhos para as mulheres em locais considerados insalubres.
Conservou os mesmos direitos já adquiridos e acrescentou o direito de participar dos
processos de decisão politica a partir do voto;

Você sabia que no Brasil as mulheres até 1827 sequer podiam realizar matrícula escolar,
eram consideradas incapazes?
E que tiveram de esperar mais de meio século para terem direito a frequentarem banco
universitário?
Além de terem de lutar arduamente para terem o reconhecimento civil e político para
poder terem o direito de votar? Para saber um pouco mais sobre esse histórico do nosso
país a respeito dos direitos que hoje são consolidados, precisamos buscar a história, para
isso deixamos aqui o link da matéria da revista pragmatismo político que contribuirá com
mais conhecimento e informação a vocês nossos alunos e alunas:
https://www.pragmatismopolitico.com.br/2017/03/historia-mulheres-brasileiras-luta-direitos.html
[Fim do saiba mais]
Figura 21: Representação das mulheres votando pela primeira vez
36
Elimina-se a expressão sem distinção de sexo do seu texto, quando isso representa um
ato de total retrocesso pois na constituição de 34 se alcançou a expressão de igualdade
entre os sexos masculinos e feminino.
Destaque para o prazo em cinco anos de redução no tempo de aposentadoria que era de
35 anos e passou para 30 anos.
Não houve nada de expressivo nem de forma positiva nem negativa face aos direitos das
mulheres
Um marco consubstancial em relaçao aos direitos sociais, politicos e civis, o retorno ao
estado democratico de direito e com isso obtivemos uma serie de avanço em sua
textualidade:
Igualdade de todos sem distinção de qualquer natureza, proibição de tortura, tratamento

desumano, inviobilidade da intimidade, direitos da mulher a licenca maternidade 120 dias,
direitos da presidiaria a ter seu bebe durante o periodo de amamentação, proibição de
diferença salario em razão de diferença por questão do sexo, assistencia gratuita aos
filhos ate 06 anos em creche e pre escola.
Esses são um dos variados direitos em que destacamos da Constituição Federal de 1988,
entretanto sabemos que ainda há um caminho a percorrer visto que as desigualdades
persistem, mas temos as legislações consolidadas que servem para nos embasarmos,
para poder fazer valer o direito quando este, estiver sendo adulterado, e/ou violado.
37
Figura 22: representação da luta feminina pela igualdade de direito e oportunidades
Fonte: http://www.educadores.diaadia.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=841
Após esse breve resgate histórico em que realizamos, apresentamos algumas outras
legislações que já estão consolidadas para garantia dos direitos das mulheres:
Já falamos dessa lei em um capitulo nessa unidade por isso vamos apenas cita-la que é a
lei 11.340-2006 mais conhecida como lei Maria da Penha;
Temos a lei conhecida como lei nº 13.104/2015 conhecida como do Feminicidio, foi criada
com o objetivo de dar visibilidade aos casos de assassinatos de mulheres simplesmente
por morrerem pelo fato e/ou pela sua condição de serem mulheres.
Essa lei tem por objetivo dar mais providencias rigorosas aos numeros de assassinatos
que vem crescendo nos ultimos anos.
Quando uma mulher perde seu direito de viver por razões do genero, ou seja
simplesmente por ela ser mulher, por ter sofrido violencia domestica por parte de seu
compaheiro ou ex companheiro, comete suicidio em razão das violencias sofridas, o crime
deixa de ser qualificado enquanto homicidio, e passa a ser qualificado, baseado nessa lei
como um feminicidio e torna-se um crime hediondo, e a pena chega a ser de 12 a 30 anos
de regime fechado.
Outra importante lei é a CLT – Consolidação das Leis Trabalhistas, e nela contem um
importante direito estabelecido a mulher trabalhadora que é o direito dela ter seis
dispensas médicas durante o ano para poder se consultar com médicos especialistas e/ou
realizar exames de rotina para cuidados de sua saúde.
Em relação a mulher que deambula no periodo noturno de transporte coletivo após as 22

horas, esta tem também por direito, desembarcar fora do ponto de onibus convencional,
embora cabe uma ressalva que nem todos os municipios brasileiros ainda não aodtaram
essa pratica, esse direito visa garantir uma maior segurança a mulher e compreende o
horario das 22 horas até as 05 horas da manhã do dia seguinte. Isso sobretudo em areas
de maior indice de maior periculosidade.
38
Mais recetemente, no ano de 2018, tivemos a promulgação da lei 13.718 que tipifica os
crimes de importunação sexual e divulgação de cena de estupro e torna público,
estabelece aumento de pena para esse tipo de crime e define em seu artigo 215 A:
Praticar contra alguém e sem a sua anuência ato libidinoso com o objetivo de satisfazer a
própria lascívia ou a de terceiro pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o ato não
constitui crime mais grave.
Cabe ressaltar que aproximadamente, temos, em tramitação na camara federal quarenta

projetos e que a maioria deles buscam combater a violencia contra a mulher.
Todavia há projetos em que visam garantir o direito das mulheres em terem no momentgo
do parto a presença das suas doulas; exames geneticos para mulheres que tem
propensão a a desenvolver cancer de mama e pena para empregadores que efetuarem
pagamentos salariais inferiores a mulheres em razões pura e simplesmente pela sua
condição de ser mulher.
Podemos aqui apresentar alguns projetos de lei - PL que estão em tramitação:

PL 501-19 – Garantir a criação de delegacias especializadas no atendimento a mulher em
todo o territorio nacional;
PL 452-19 – Criação de novos tipos penais;
PL 119-19 – Esse projeto está no ambito da saúde da mulher, destinado a garantir que a
mulher que sofreu violencia sexual e/ou doméstica ou possa ter sido vitima de processo
de aborto precário, tenha atendimento integral no sistema de saúde;
PL 472-19 - A respeito do direito trabalhista, em que deve-se contar a licença maternidade
da mulher a partir da alta do bebe, quando ficarem por mais de tres dias no hospital;
PL 11-19 – Das medidas protetivas de urgencia, ter o policial a autorização de aplica-las;
PL 126-19 – Que obriga o Estado a indenizar dependentes das mulheres que morrerem
em decorrência de violência sexual e doméstica, nos casos de omissão e/ou negligência
do Estado.
PL 523/19, – Inclui a promoção da igualdade entre mulheres e homens com os princípios
do ensino e como diretriz do Plano Nacional de Educação.
Esses são alguns dos projetos de lei que estão em tramitação na camara federal do
congresso brasileiro, destinada a debater e quem saber se tornar lei em prol aos direitos
das mulheres brasileiras.

Para saber maiores detalhes de cada um dos projetos de lei, quem são os deputados e
deputadas autores e autoras, e os demais projetos voltados para os direitos da mulher
brasileira, acessem o link da câmara federal que disponibilizamos abaixo:
https://www.camara.leg.br/noticias/551644-direitos-da-mulher-e-tema-de-cerca-de-40-projetos-de-
lei/
[Fim do saiba mais]
Capítulo 6- Gênero e políticas neoliberais no contexto

brasileiro
Nesse capítulo, iremos tecer uma discussão a respeito da categoria gênero e o paradoxo
contraditório das políticas neoliberais no cenário nacional.
39
Muito embora, obtivemos avanços significativos em ter termos de direitos em relação a
mulher, iniciativas com vistas a equidade de gênero não somente a nível internacional,
como também no cenário mundial, ainda persistem as desigualdades entre mulheres e
homens.
Cabe ressaltar que nos últimos anos, diversas políticas de cunho neoliberal foram
empreendidas, e isto reverbera diretamente para a população de forma desastrosa,
sobretudo aos economicamente menos favorecidos e as mulheres.
Iniciamos esse parágrafo citando como exemplo de política neoliberal mais recente a
reforma trabalhista brasileira e a reforma previdenciária que está em andamento, cabe
ressaltar que elas agem de forma nefasta, e sua ação é direta face aos direitos das
mulheres.
Figura 23 – Cartaz de uma manifestação de mulheres contra a reforma trabalhista:

O conteúdo do cartaz diz que: “Pelo reconhecimento dos direitos e do trabalho das mulheres!”
Fonte:http://g1.globo.com/rs/rio-grande-do-sul/noticia/2017/03/mulheres-protestam-contra-reforma-
da-previdencia-no-interior-do-rs.html
Essa figura 23 em que podemos observar, é um cartaz em cartolina que diz: Pelo
reconhecimento dos direitos e do trabalho das mulheres, é uma das formas de explicitar a
indignação por parte de muitas mulheres em relação a reforma da previdência e o quanto,
que essa reforma, irá prejudicar as mulheres trabalhadoras do campo e também da
cidade.
No governo de Michel Temer, a reforma trabalhista foi aprovada com intuito de

desburocratizar o sistema de economia do país e com isso, seria gerado milhões de
empregos, o que reduziria o número alarmante de pessoas em situação de desemprego,
ocorre que, o desemprego persiste e boa parte das pessoas que estão desempregadas,
são aquelas que ocupam os lugares mais subalternizados da sociedade, dentre eles as
mulheres.
Conforme dados apresentados em uma edição da revista Carta Capital de 30 de abril de

2019, as mulheres negras são as pessoas nesse estado neoliberal em que mais pagam
tributos. É importante ressaltar que no Brasil o tributo é pelo consumo, e não pelo
patrimônio, sendo assim qualquer pacote de feijão, arroz que você adquiriu, está ali
embutido os valores de tributos que o cidadão paga.
40
Para saber maiores detalhes da edição da Revista Carta Capital citada nesse capítulo,
deixamos aqui, o link da matéria para maior aproveitamento e acúmulo de conhecimento:
https://www.cartacapital.com.br/opiniao/mulher-negra-e-pobre-e-quem-mais-paga-imposto-no-
brasil/
Desse modo, podemos destacar também outra política neoliberal empreendida nesses
últimos anos, foi o direcionamento para ser realizada uma emenda constitucional que
“congela” por cerca de 20 anos investimentos públicos nas políticas sociais como
educação, saúde, assistência social e segurança pública.
Essas investidas neoliberais afetam diretamente a vida das pessoas mais vulneráveis e
as mulheres, são, de certo modo, vulneráveis em vários sentidos, sobretudo por razões
das desigualdades socioeconômicas e por questões da sua própria segurança.
Outra política a que possamos colocar no bojo das políticas neoliberais e que afetam as
mulheres, é a reforma da previdência social, visto que essa vem com objetivo de
aumentar o tempo de contribuição previdenciária para homens e mulheres e, por
conseguinte, alargar o tempo para solicitar a aposentadoria, tanto para trabalhadores do
campo quanto da área urbana.
Figura 24 – Deputadas federais reunidas em defesa da aposentadoria para as mulheres
Contra a reforma da previdência
Fonte: https://www.cn1.com.br/noticias/1/61507,em-ato-na-camara-mulheres-protestam-contra-
reforma-da-previdencia.html
Há de ser ressaltado que, em um contexto de agenda neoliberal como estamos

vivenciando, não está levando em consideração, para essa reforma previdenciária, o
desgaste que as mulheres têm ao longo de suas vidas com relação às jornadas de
trabalho externo e o trabalho doméstico, cuidado com os filhos, a própria gestação e
maternidade, tudo isso, interfere diretamente na sua condição física e psíquica.
41
Para saber maiores detalhes a respeito de como a reforma da previdência, enquanto um
projeto neoliberal atinge em vários pontos a questão de gênero a que tratamos nesse
capítulo, deixamos aqui, o link da matéria do caderno de economia do site UOL para
maior aproveitamento e acúmulo de conhecimento:
https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2019/03/08/dieese-reforma-da-previdencia-
mulheres.htm
Contudo, nesse momento de investidas neoliberais que afetam diretamente o

desequilíbrio entre os gêneros, é salutar a união das mulheres, independentemente de
ideologias partidárias, teóricas dentre outras. É ocupar os espaços públicos organizando-
se enquanto grupos, coletivos, pressionando deputadas nos níveis estaduais e federal
para fortalecer a agenda dos direitos das mulheres frente as investidas e consequências
das políticas neoliberais.
Unidade III: Os Direitos das Mulheres

Capítulo 01 Reprodução e produção
O presente capítulo, destina-se a trazer elementos para construção do conhecimento e
debate a respeito do processo de reprodução e produção das mulheres, e, para tanto,
iremos dialogar a partir do conceito da divisão sexual do trabalho e os fatores
desencadeantes para sua reprodução na sociedade.
O processo de globalização engendra um novo modo de produção com acumulo

capitalista, e atrelado ao um modo de organização das linhas de produção cada vez mais
flexivel.
Por compreensão, essse modo flexível podemos dizer que ele pode ser interpretado de
várias formas, capacidade do trabalhador (a) em assumir novos postos de trabalho; ser
um profissional de consegue desenvolver varias tarefas – polivalente, a flexibilização
também está no modo de contratação desse trabalhador, ajustes salariais de acordo com
a conjuntura politica e economica dentre outros.
Assim sendo, considerando a categoria genero, refletiremos sobre a divisão sexual do

trabalho e suas consequencias no que tange as desigualdades para as atividades
laborativas da mulher. A divisão sexual do trabalho é um processo por meio do qual as
tarefas e atividades de produção e reprodução são organizadas a partir da diferenciação
do sexo biológico da pessoa.
Cabe destacar que, análises biológicas, trazem a tona, a compreensão de que homens e
mulheres são biologicamente distintos, e por essa distinção entende-se que mulheres
possuem menos força fisica que os homens, seus corpos são mais fragéis e dai o sentido
das tarefas e atividades serem categorizadas e divididas por sexo masculino e feminino.
Todavia, cabe destacar que as delimitações de atividades laborais não são fixas, podendo
ser diferenciadas a cada época, homens e mulheres são capazes de desempenhar
tarefas que façam interface com a reprodução da vida e produção ligada ao setores de
produtivos.
Figura 25 – Representação de mulher atuando em atividade do setor produtivo
42
Fonte: https://veja.abril.com.br/economia/oit-mulheres-ganham-15-a-menos-que-homens-na-
america-latina/
Assim sendo, ao analisarmos as atividades inerentes a linha produção, percebemos a

partir do conceito de genero que a divisão sexual do trabalho está ligada as construções
sociais dos papeis masculino e feminino e assim, esse conceito de divisão sexual passa a
ter uma assimetria das analogias entre mulheres e homens na sociedade.
A partir de SCOTT (1995), podemos apreender que a inserção da categoria gênero nos
desnuda a apreensão melhor, do real em nossa sociedade, pois o trabalho externo, está
diretamente marcado pelos papéis socialmente estabelecido ao gênero.

Você sabia, caro aluno, cara aluna que 32% da força de trabalho no setor de produção
vem da mão de obra feminina? E que o setor que mais emprega é setor textil? Acessem o
link que disponibilizamos abaixo, que traz uma matéria que discorre a esse respeito e
corrobora com a discussão do tema deste capítulo. Boa leitura!
http://portalods.com.br/noticias/mulheres-representam-32-da-forca-de-trabalho-da-industria/
[Fim do saiba mais]
Com avanço dos estudos a respeito dos direitos das mulheres, com as lutas
estabelecidas em prol da igualdade de direitos entre os generos, obteve-se ganhos
significativos para as mulheres, contudo ainda persiste uma desigualdade quando se
analisa a inserção da mulher nos meios de produção, pois as mulheres se inserem em
sua maioria, nos setores que constitui as desigualdades provocadas pela divisão sexual,
mulheres ocupam os setores mormente de prestação de serviços, atividades agrícolas,
industria textil que deflagram abertamente essa diferença entre os generos nos meios de
produção.
A divisão sexual do trabalho é o que elucida o estreito vínculo entre trabalho remunerado
e não remunerado. Articulando a esfera da produção econômica e da reprodução social,
foi possível observar que as obrigações domésticas limitavam o desenvolvimento
profissional das mulheres, implicando carreiras descontínuas, salários mais baixos e
empregos de menor qualidade BRUSCHI (2006).
43
Quando avaliamos a participação da mulher nos meios de produção, precisamos
atentarmos a reprodução da vida, uma vez que essa mulher, além de desempenhar as
atividades de trabalho produtivo, também tem a função da reprodução da vida e isso
interfere na sua condição fisica e saúde.
Ademais, a mulher não cumpre apenas a atividade produtiva externa, há que considerar
que além de suas responsabilidades com o trabalho externo, elas não deixam de ter as
responsabilidades com as tarefas domésticas e o cuidado com os filhos.

Para maior aprofundamento a respeito do tema proposto nesse capítulo, e, sobretudo aos
elementos tratados a respeito das variadas atividades laborativas que a mulher exerce,
seja nos modos de produção e, por conseguinte, as tarefas domésticas e a sua função
biológica de reprodução, deixamos aqui como sugestão de leitura para complementar os
estudos de vocês a esse respeito, matérias, que se destinam a aprofundar a temática.
Boa leitura!
http://www.anpad.org.br/admin/pdf/EOR324.pdf
http://circuitomt.com.br/editorias/artigos/140391-jornada-tripla-feminina--uma-incursao-a-
realidade.html
https://pt.wikipedia.org/wiki/Divis%C3%A3o_sexual_do_trabalho
E, por conclusão, do debate feito aqui, podemos pensar algumas questões que poderiam
ser norteadoras no que tange a igualdade no processo de reprodução e produção entre
os generos, um dos caminhos podemos avaliar ser a educação, de forma a equaliza a
desigualdade que ainda persiste? Mas para que isso aconteça se faz necessário uma
reforma no modo de educar, para que o processo seja de respeito as diferenças e
igualdade a partir da equidade.
Fatores como as relações hierarquicas e de poder entre os generos, situação do mercado

de trabalho, acesso a uma formação profissional de qualidade, entre outros, são fatores
que em conjunto expressam essa desigualdade e que precisam ser debatidas em
conjunto e não de forma isolada, com vistas a uma equidade no processo de produção e
reprodução.
Capitulo 2- A mulher no mercado de trabalho

debate a respeito do processo de inserção da mulher no mercado de trabalho, e, para
tanto, faremos uma breve reflexão do caminhar desse processo de inserção.
A mulher, historicamente, como bem estudamos nas unidades anteriores, ao nascer e ser
educada, já recebia de sua família, uma educação diferenciada daquela direcionada aos
homens, uma vez que essa, deveria aprender muito bem o ofício de desempenhar as
prendas domésticas: lavar e alvejar bem as roupas, preparar uma boa comida, cuidar
muito bem da casa, passar roupas, fazer pequenos ajustes em roupas das pessoas da
família , cuidar dos filhos dentre outras atividades do universo doméstico.
44
Entretanto, a partir do século XVIII, com a revolução industrial em percuso, ao passo que,
as industrias iam se expandindo e surgindo outras, foi-se necessitando de mão de obra
para o labor fabril.
O grande industriário, percebeu que, a mão de obra feminina lhe seria muito mais
economica em termos de salário a ser pago, visto que a mulher tinha um papel de
inferioridade ao homem, assim as mulheres passaram a se inserir por longas horas de
jornadas nas fabricas e ainda permaneciam com as tarefas domiciliares.
Figura 26 – Mulheres e crianças no ambiente interno de uma fábrica, simbolizando o período da

revolução industrial em que mulheres eram contratadas com baixos salários para trabalharem nas
linhas de produção
Fonte: https://annanerd.com.br/revolucao-industrial/
Desse modo, a partir da inserção da mulher no mercado de trabalho externo, mesmo que
em um cenário como esse representado na figura 26, as mulheres foram buscando cada
vez mais, dentre os séculos, formas de se consolidar no mercado de trabalho externo e
remunerado.
Entretanto as mulheres, enfrentam diversas questões para conseguir se inserir e manter-

se no mercado de trabalho como: a desigualdade de salário, o assédio no local de
trabalho, o cuidado com filhos dentre outros.

Para maior aprofundamento a respeito do tema proposto nesse capítulo, e, sobretudo aos
elementos tratados a respeito da inserção das mulheres no mercado de trabalho,
deixamos abaixo um link com uma matéria que debate os desafios da desigualdade de
genero no mercado de trabalho, e possibilidades de alternância a essa desigualdade, com
vistas a ajudar a mulher a se inserir no mercado de trabalho:
https://www.thinkwithgoogle.com/intl/pt-br/tendencias-de-consumo/mulheres-e-o-mercado-de-
trabalho-os-desafios-da-igualdade/
45
No Brasil, a partir dos anos de 1930, no governo de Getulio Vargas, foi-se organizado e
consolidado as leis trabalhistas – CLT e iniciou-se com isso, um processo de regulação
dos direitos das mulheres brasileiras trabalhadoras.
A inserção da mulher se deu mais precisamente na década de 40, pois após a 2ª guerra
mundial, muitos homens retornam da guerra multilados, ou então mortos, daí com o
processo de industrialização tardio que o Brasil teve, as mulheres passaram a se inserir
nessas industrias como as siderurgicas, petroliferas, dentre outras.
Nos anos de 1960, a partir de então, ingressam no setor textil, sendo um deles até os dias
atuais um dos que mais contratam mulheres, entretanto sempre com salários inferiores
aos homens.
Na promulgação da Constituição Federal de 1988, que trata da cidadania e direitos

humanos das mulheres, mas um longo e arduo caminho persiste em ser trilhado rumo a
equidade da inserção da mulher no mercado de trabalho de forma total e integral.
No cenário contemporaneo, é perceptivel observarmos mulheres se consolidando no

mercado de trabalho, assumindo postos de chefia que predominantemente eram
ocupados apenas por homens, mas a luta por equiparação salarial a exemplo, é algo que
ainda se faz presente, e é ainda uma realidade constante.

Você sabia, caro aluno, cara aluna que mulheres ganham menos em todas ocupações?
Porém precisamos reconhecer que essa desigualdade está a cada dia diminuindo. Você
sabia que em pesquisa realizada pelo IBGE, foi apontado que mulheres ainda ganham em
média um percentual de 20,5% a menos que homens? Para ter mais informação sobre
esses assuntos, acessem os materiais que disponibilizamos abaixo:
https://noticias.r7.com/economia/mulheres-ainda-ganham-205-a-menos-do-que-homens-diz-ibge-
08032019
http://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2019-03/pesquisa-do-ibge-mostra-que-mulher-ganha-
menos-em-todas-ocupacoes
https://gauchazh.clicrbs.com.br/comportamento/noticia/2019/03/ibge-mulheres-recebem-em-
media-795-do-salario-dos-homens-cjsz32ld601a601uj53ox8ph5.html
[Fim do saiba mais]
Figura 27 – Representação de mulheres inseridas em atividades do mercado de trabalho
46
Fonte: https://mundoeducacao.bol.uol.com.br/geografia/participacao-feminina-no-mercado-
trabalho.htm
Em contraponto a essa realidade acima descrita, cabe ressaltar aqui alguns avanços de
consolidação da inserção da mulher no mercado de trabalho, a partir dos dados
publicados no Cadastro Nacional de Atividades Economicas (CNAE), demonstra um
crescimento de inserção de mulheres nos setores da rede hospitalar, generos alimenticios
como restaurantes, bares e similares, administração pública nas tres esferas.
O que podemos destacar ainda nesse bojo, é que amplos progressos sobrevêm ao
alongado dos anos, presentemente a mulher se sobressai em grandes divisões no
mercado de trabalho, no entanto, a procura por progressos além disso permanece, como
visto a contenda salarial ainda existe, e há abundantemente o que evoluir, posto que o
oportuno mercado de trabalho está sempre em constante incremento.
Contudo, percebemos um logo caminho já trilhado de conquistas, mas também de

necessidade de continuar a lutar para que mulheres se insiram e que tenham condições
de se permanecer no mercado de trabalho, mas precisamos dar destaque aqui, dois
aparatos jurídicos que reconhecem a mulher em termos de igualdade, a própria
constituição federal de 1988, e em relação a mulher se inserir no mercado de trabalho,
especificamente mencionando a respeito de direitos trabalhistas, a CLT que se destinou a
regulamentar o labor feminino e lhes resguardou direitos e beneficios e garantiu
condições dignas para o exercicio de suas funções.

A participação feminina no mercado de trabalho tem se expandido nos últimos anos,nada
obstante, as condições de trabalho e o pagamento ainda carecem de melhora. Deixamos
a matéria abaixo para complementar seus estudos abordados nesse capítulo, sobretudo
nessa página.
https://mundoeducacao.bol.uol.com.br/geografia/participacao-feminina-no-mercado-trabalho.htm
Capitulo 3- As cotas e a inserção feminina na política
47
debate a respeito do processo de inserção feminina na politica e o processo de cotas, e,
para tanto, faremos uma breve reflexão do caminhar desse processo de inserção e a
politica de cotas para garantir a participação feminina na politica brasileira.
Ao longo de todo essa disciplina, não há como negar as desigualdades de genero que
estão no cerne da sociedade, porem ao analisarmos a participação de mulheres na
politica, observamos que essa desigualdade de genero torna-se alarmante, visto que, a
politica, historicamente foi reduto genuinamente masculino.
Destacamos a Lei 9.504/97 que constitui no artigo 10, § 3º, a destinação de uma
porcentagem de 30% a 70% das candidaturas para cada sexo. Apesar das mulheres
terem avançado no universo político, cabe ressaltar que ainda há uma predominância de
homens na politica, e em números parcos, mulheres assumindo cargos politicos.
Temos por conseguinte, que, o estabelecimento da politica de cotas, tem por base a
reserva de vagas que podem ou não vir a ser preenchidas caso a candidata venha ou não
ser eleita.
Importante trazermos a reflexão que apesar da mulher ter conquistado o direito ao voto a
partir da década de 1930, e, por conseguinte, o direito de concorrer aos cargos públicos
da carreira política, ainda temos de considerar que o número de mulheres na arena
politica brasileira, ainda é ínfimo.
Quando as mulheres ainda não tinha o direito a participar do processo eleitoral brasileiro,
no ano de 1928, no Estado do Rio Grande do Norte (RN), é eleita a primeira mulher para
assumir um cargo eletivo no executivo municipal.
Passado algumas décadas, períodos de ditatura, no ano de 1986, no Estado do Ceará, na

capital Fortaleza, é eleita a primeira mulher para ser a prefeita da capital do Estado
Cearense, e no Acre, assumi uma mulher para governar o Estado, e em São Paulo
capital, toma posse a primeira prefeita mulher da maior cidade do país.
Cabe destacar que, mesmo com o direito ao voto em 1932, muitas mulheres, e com a
primeira mulher a cargo do poder executivo em 1928, apenas 58 anos após essa primeira
candidatura, que podemos observar que outras mulheres assumiram cargos de
investidura publica politica.

Você sabia que a primeira mulher a se candidatar e ser eleita a um cargo que antes só
homens ocupava, era viuva, tinha 03 filhos e foi reconhecida por ser uma mulher muito a
frente do seu tempo? Estamos falando a respeito de Alzira Soriano, primeira prefeita
mulher não só do Brasil mas também da América Latina.
Para mais informações sobre as mulheres brasileiras que ficaram na história politica em
se candidatar e serem vencedoras do pleito eleitoral, segue a matéria abaixo do site do
G1:
http://g1.globo.com/politica/noticia/2010/11/80-anos-antes-de-dilma-alzira-soriano-abriu-espaco-
feminino-no-executivo.html
[Fim do saiba mais]
Figura 28 – Alzira Soreano – eleita a primeira prefeita mulher em 1928 na cidade de Lages no
Estado do Rio Grande do Norte
48
Fonte: http://g1.globo.com/politica/noticia/2010/11/80-anos-antes-de-dilma-alzira-soriano-abriu-
espaco-feminino-no-executivo.html
Trata-se de uma luta incansavel e insessante, visto que é uma luta contra a hegemonia de
poder do homem no universo politico, uma vez que a dominação do genero masculino se
da, além das varias formas de violências, e se reproduz pela lógica do patriarcado, nesse
caso, devemos considera-la como uma violencia simbolica que advém do gênero
masculino para o feminino BOURDIEU (1985).
Conforme explicita ALVES (2010), o alijamento das mulheres do processo politico

eleitoral, pode ter sido em decorrência de dois fatores , sendo que o primeiro a estrutura
social e o segundo a falta de incentivo a essa participação e inserção dentro dos próprios
partidos.

Para saber mais sobre o sistema politico no Brasil e as formas de inserção da mulher no
processo politico eleitoral, deixamos aqui esse link do senado que da acesso a um livreto
que traz essas e outras informações do universo do sistema politico eleitoral no Brasil,
dados quantitativos e muito mais:
https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/496489/livreto-mais-mulher-na-politica.pdf?
sequence=1
[Fim do saiba mais]
Retornando ao debate de cotas para as mulheres no sistema eleitoral, destacamos uma

das mais recentes lei, 12.034/2009, que determina a aplicabilidade 5% do fundo partidario
para a difusão, promoção e participação de mulheres nos partidos.
Ainda no tocante desta lei, é imposto que 10% do tempo de propaganda gratuita em rádio,
televisão e demais meios de comunicação, sejam destinados a dar notoriedade e
visibilidade para a participação feminina na politica.
49
Figura 29 – Senadoras mulheres no Senado Federal Brasileiro
Fonte: http://www.bahiatodahora.com.br/destaques-esquerda/noticia_destaque3/mulheres-que-
atuam-na-politica-estao-diante-do-desafio-de-consolidar-as-conquistas
E, para finalizar, entendemos que só foi possível hoje termos candidaturas femininas na
politica, bem como, a participação e inserção delas nos partidos políticos, em virtude das
politicas de cotas.
É sabido que a sua inserção ainda é ínfima, mas que não há como mais deixar as
mulheres de fora do pleito eleitoral e politico, as cotas, já se consolidou como um direito
feminino, compreendemos também que no século passado, teve quem ousasse e assim
pode abrir caminhos para que as mulheres contemporaneas pudessem ter esse direito
assegurado, mesmo que no formato de cotas.
Mulheres merecem respeito, dignidade, e equidade em toda e qualquer forma de inserção

sua na vida em sociedade, mormente no cenário politico e com sua participação cada vez
mais presente e ativa.
Capitulo 4 - Maternidade, Contracepção e Planejamento

Famíliar
debate a respeito da temática Maternidade, Contracepção e Planejamento Familiar e,
para tanto, faremos uma breve reflexão do caminhar desses conceitos, processos e
procedimentos.
A concepção e contracepção são componentes do que tange o trabalho de planejamento

familiar no caso brasileiro, e tem sofrido, uma série de embates principalmente de setores
religiosos, visto que, a contracepção no caso da igreja católica é outra orientação, ou seja,
a de não fazer uso de métodos artificiais.
O planejamento familiar é considerado como uma ação de saúde, e uma necessidade dos
seres humanos. Há no entanto, controvérsias a esse respeito, visto que, em razão do
cuidado com a vida, a igreja orienta a contracepção por intermédio de métodos naturais,
entretanto, não apresenta, boa adesão mesmo por parte das mulheres católicas.
COELHO (2005).
50
Com o número de natalidade de brasileiro ter apresentado uma queda nas últimas quatro
décadas aproximadamente, o Estado compreende que faotres ligados a inserção da
mulher no mercado de trabalho externo, e os métodos de contracepção, tenho sido
preponderantes para esse declínio nas taxas de natalidade. COELHO (2005).
Foi no ano de 1983, que o planejamento familiar é assumido enquanto politica publica e
inserido no Programa de Assistência Integral a Saúde da Mulher – PAISM. Entretanto
somente na constituição federal de 1988, no artigo 226 paragrafo 7ª que traz em sua
redação a proteção a saúde da mulher, e com base nesse artigo, no ano de 1996, aprova
a lei de nº 9.263 que dispõe sobre o planejamento familiar.

Você sabe a diferença das politicas de estado de controle da natalidade e planejamento
familiar?
1- O Planejamento Familiar:
Planejamento Familiar é um conjunto de ações que auxiliam homens e mulheres a
planejar a chegada dos filhos. Ao contrário de se constituir controles severos sobre o
aumento da população, é um comedimento voltado para ensinar casais a ter menos filhos
e que seja de acordo com sua condição sócio financeira e familiar, ensinando-os questões
sobre os custos de se ter crianças (filhos) e sobre os métodos contraceptivos existentes.
Percebe-se que o planejamento familiar não é exclusivamente uma demanda que envolve
a primazia pessoal dos casais, no entanto uma política de governo tornada para abrandar
o crescimento populacional.
2- Controle de natalidade:
É concebida por alguns países, como uma solução para o crescimento populacional, a
partir de políticas públicas para o incentivo da diminuição do número de nascimentos no
país, por meio de campanhas, distribuição gratuita de contraceptivos, preservativos, entre
outros.
Essa opinião de empregar o controle de natalidade como procedimento de diminuir os

nascimentos, temos a China, que, por décadas instituiu uma política de domínio na
natalidade admitida como Política do Filho Único, na qual regulamenta por lei que os
casais não podem ter mais do que um filho, sendo penalizados caso tenham um segundo
filho, ou mais. Essa política vigorou de 1970 até 2015, quando foi transformada para
permitir até dois filhos por casal.
Para obter o conteúdo completo acessem:

https://brasilescola.uol.com.br/geografia/planejamento-familiar.htm
https://www.infoescola.com/geografia/controle-de-natalidade/
[Fim do saiba mais]
Desde 1998, o estado brasileiro vem prestando auxilio as pessoas no que tange o
planejamento familiar e fazendo a entrega gratuita de métodos contraceptivos; no ano de
2007, desenvolveu-se a politica nacional de planejamento familiar destinada a atender a
população com campanhas educativas sobre os direitos sexuais e reprodutivos.
O planejamento familiar parte do pressuposto de que todas as pessoas possuem o direito

de opinar se terão ou não filhos, e ao Estado cabe o dever de fornecer os métodos
necessários de acordo com a escolha de cada cidadão.
51
A partir da lei nº 9.263 de 1996 - do planejamento familiar, essa ação passa a ser parte
do conjunto de ações voltadas para o cuidado, não somente da saúde da mulher, como
também ao homem e o casal, a partir de uma visão de totalidade e integralidade.
Figura 30 – Representação da discussão sobre Planejamento Familiar
Fonte: http://www.ufes.br/conteudo/ccs-recebe-evento-sobre-m%C3%A9todo-natural-de-preven
%C3%A7%C3%A3o-de-gravidez
A figura 30 acima está descrito - Planejamento Familiar, representa a idéia de uma

família, e chama a atenção para a importancia das familias serem atendidas com essa
estrategia de atendimento, que é participar das reuniões de planejamento familiar,
lembrando que é um direito de toda a familia e esta regulamentado por lei.

Como sugestão para complementar seus conhecimentos e saber na íntegra do que trata
cada um dos artigos da lei nº 9.263 de 1996 – que dispõe sobre o planejamento familiar,
deixamos um link de acesso a ela logo abaixo:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9263.htm
A atuação dos profissionais de saúde no que tange ao planejamento familiar, envolvendo

a contracepção, se destaca tres tipos de atividades: aconselhamento, atividades
educativas e clínicas.
As ações educativas tem por finalidade ofertar os conhecimentos precisos e necessários

para a escolha do método e posterior uso dele, é o momento de tirar as dúvidas das
pessoas, essas atividades são realizadas em grupo e precedem de uma consulta. O
profissional deve estar atento (a) ao uso de uma linguagem que seja apropriada e
adequada as pessoas que estarão fazendo parte da ação, visto que precisam sair da
atividade com conhecimento e dúvidas sanadas. MINISTÉRIO DA SAÚDE (2002).
As atividades de ordem clínica, são as consultas com profissional de medicina, que deve
realizar a anamnese da paciente, solicitar exames fisicos e ginecológicos, com atenção
especial para o auto-exame das mamas e exame de colpocitologia oncótica popularmente
conhecido como preventivo ou papa nicolal, além do momento da escolha por qual
método e a prescrição deste. MINISTÉRIO DA SAÚDE (2002).
52
E, por fim, a atividade de aconselhamento consiste em um procedimento de escuta ativa,
humanizada, focada no individuo. É o estabelecimento do vínculo de confiança da pessoa
atendida com o profissional.
Essa atividade consiste em identificar e acolher a demanda da pessoa e/ou casal; suas
dúvidas, medos, questionamentos, relacionados no que tange o planejamento familiar,
prevenção as Infecções sexualmente transmissíveis entre outras. MINISTÉRIO DA
SAÚDE (2002).
Figura 31 – diversos métodos contraceptivos exibidos
Fonte: https://www.bbc.com/portuguese/brasil-44615686
Como método de contracepção, o Sistema Único Brasileiro – SUS,oferta em seus

serviços oito métodos contraceptivos, além da vazectomia e laqueadura. Apresentamos
abaixo cada um dos métodos disponibilizados na rede de saúde pública, e, comumente
são os mais utilizados pela população brasileira:
Dispositivo intrauterino de cobre – DIU:

É um tipo de método de longa duração, dura até 10 anos, é considerado um dos mais
eficazes métodos para se evitar uma gravidez não desejada.
Tem por efeito colateral fluxo intenso menstrual em algumas mulheres, há situações de
desconforto, mas ainda assim é o que mais protege.
Minipilula:
É um tipo de anticoncepcional para ser administrado via oral, entretanto, possui apenas
um hormonio e a mulher não intemrrompe o uso para menstruar, ele é tomado de forma
continua. Não há riscos de trombose, mas, como possui uma dosagem baixa de
hormonio, precisa ter cautela e tomar sempre no mesmo horário.
Pílula de emergência - “Pílula do dia seguinte”

Contém um único hormonio em maior quantidade, precisa ser usado, excepcionalmente
em casos que configure de fato uma situação de emergência, seja por esquecimentos,
camisinha ter estourado, não deve ser utilizada uma contracepção. Sua eficacia
compreende um período de até 72 horas após o ato sexual desprotegido.
Anticoncepcional por via oral:
53
É a combinação de dois hormonios no mínimo e é o método mais utilizado pelas mulheres
brasileiras. É apresentado sua eficacia, porém, quando ministrado diariamente, ele age
inibindo a ovulação da mulher.
Tem por maleficios o risco de trombose, e enquanto beneficios, a diminuição das cólicas
menstruais, fluxo de sangramento e diminui a tensão pré menstrual – TPM.
Camisinhas masculina e feminina:

São considerados como métodos contraceptivos de barreira, visto que são únicos que
impedem das pessoas contrairem infecções sexualmente transmissíveis e/ou AIDS.
Porém, se usada de maneira incorreta, além de contrair alguma doença e/ou infecção, se
a pessoa só tem apenas a camisinha como método de contracepção, corre-se o risco de
ter uma gravidez.
Injeção mensal ou trimestral:

Método injetável e que inibe a ovulação, a vantagem que de uma única vez a pessoa fica
protegida de uma gravidez não planejada e/ou desejada e não precisa de se preocupar
em tomar nada no horário como é o caso das pílulas.
Diafragma:
Esse também pertence ao grupo dos métodos contraceptivos de barreira, entretanto, não
previne doenças como as camisinhas, e como método de contracepção possui uma
eficacia bem inferior comparado a todos os outros. Ele é introduzido na vagina da mulher
e precisa colocar de acordo com o tamanho do útero. É uma alternativa para aquelas
mulheres que não conseguem se adaptar ao método oral.
Figura 32 – Método contraceptivo de barreira - Diafragma feminino
Fonte: http://arevistadamulher.com.br/ginecologia/content/2406762-saiba-como-funciona-o-
diafragma-e-os-pros-e-contras-deste-metodo-contraceptivo
E, por fim, os métodos de esterilização de mulheres homens – a laqueadura “comumente

conhecida como ligadura de trompas” e a vasectomia. Cabe ressaltar que pelo SUS, a
oferta se dá a partir dos 25 anos de idade e precisa ter uma autorização do parceiro e/ou
parceira.
54
Se faz necessário que cada mulher possa ter o direito de escolha ao método de forma
respeitada e não impositiva, que elas possam fazer as escolhas baseadas nas
orientações de forma correta coerente por parte do profissional de saúde tanto de seus
beneficios e tambem de suas desvantagens.
Contudo, que o debate a respeito de tudo que foi tratado nesse capítulo, vise o bem estar
e a saúde de todos os membros da familia de forma universal e integral e que o Estado
cumpra com seu papel de orientar, aconselhar, promover ações educativas e fornecer o
método mais apropriado e adequado a realidade de cada pessoa.
Capitulo 5 - A legalização do aborto

debate a respeito da temática – A legalização do aborto e, para tanto, faremos uma breve
reflexão do caminhar dessas solicitações, os posicionamentos favoráreis e os que são
contrários a legalização do aborto, e citaremos alguns países aqui do continente latino
americano que já legalização e não é mais tratado como caso criminal e sim, como caso
de saúde pública.
No Brasil, a temática se confgura de forma polêmica, principalmente por pessoas e

politicos e lideres religiosos com discursos mais conservadores. Sinalizamos aqui que em
países como o Uruguai, Cuba, Porto Rico, Guiana, Uruguai, Guiana Francesa e Caribe.
Cidade do México e mais recetemente a Argentina, descriminalizaram a prática do aborto.
Importa destacar que no Brasil, é permitido a prática do aborto, apenas em casos de feto
anencéfalo, estupro ou que essa gestação esteja pondo a vida da gestante em risco
lembrando que até a 12ª semana de gestação.
De acordo com uma matéria do jornal Estadão, de 01-07-2018, a respeito da legalização

do aborto, é informado que parte do Supremo Tribunal Federal – STF, entende ser
inconstitucional a criminalização do aborto.
Importa destacar que existem dois paradigmas, frente a questão do aborto no Brasil,
sendo eles: o direito natural deve ser respeitado em relação ao feto, e o outro que o
Estado não deve interferir no direito de escolha da mulher.
Figura 33 – Manifestação em favor do processo de descriminalização do aborto no Brasil
55
Fonte: https://jornalggn.com.br/direitos-humanos/audiencia-publica-debate-legalizacao-do-aborto-
no-stf/
A figura acima apresenta um cartaz de cartolina, erguido por uma manifestante que está
escrito a seguinte frase: Ricas pagam, pobres morrem, todas sofrem, é outro ponto que
merece trazermos como reflexão.
O fato é que, mulheres economicamente menos favorecida, são as que mais sofrem, uma
vez que, essas por sua vez, não possui condições economicas e financeira para poder
pagar o procedimento em clinicas particulares, ao passo que mulheres com condições
financeiras mais favoráveis, realizam o aborto nessas clínicas.
Ainda no que diz respeito ao mencionado na matéria do jornal Estadão do dia 01-07-2018,
informa que mais de 25 milhoes de abortos que colocam em risco a vida da mulher, são
feitos anualmente de acordo com dados da Organização Mundial de Saúde – OMS, sendo
que a maioria desses abortos ocorrem em regiões de países em desenvolvimento como
América Latina, continente Áfricano e continente Asiatico.
Desse modo, sem as condições de saúde asseguradas, pode acarretar em um aborto

inacapado e trazendo sérias complicações a saúde da mulher.

Como sugestão, para complementar a leitura de vocês a respeito do tema abordado
nesse capítulo, deixamos como sugestão, a matéria abaixo que apresenta sobre as
regras atuais a respeito do aborto, e sendo legalizado, o que pode alterar na lei.
https://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2018/07/tire-suas-duvidas-sobre-as-regras-atuais-do-
aborto-no-pais-e-o-que-pode-mudar.shtml
Trazemos aqui como exemplo mais concreto e prático de país que legalizou o aborto, o
caso do Uruguai, de acordo com matéria do site G1 do dia 16 de agosto de 2018, mostra
que a partir do momento que a lei da descriminalização do aborto foi sancionada, informa
que a taxa de mortalidade de mulheres reduziu consideravelmente, tanto que um diretor
56
de maternidade pública, nessa matéria, declara que praticamente o número chegou a
zero.
O que está em voga na discussão do aborto no caso brasileiro é que os argumentos para
permitir ou seguir proibindo a prática, são embasados nos mais variados argumentos
como religiosos, questão de saúde pública, vulnerabilidade social, direitos sexuais dentre
outros.
Seguindo a corrente que são contrárias, a uma defesa nítida de que a vida inicia-se com a
fecundação do óvulo com o espermatozóide, logo nas primeiras semanas já é possível
ouvir os batimentos do coração do feto. Sendo assim, a partir dessa ánalise, a vida se
encerrará caso ocorra um aborto.
Ao passo que a corrente a favor da legalização do aborto, é deixa livre para a mulher
decidir se deseja ou não realiza-lo, sem que ela seja incriminada/enquadrada enquanto
criminosa caso opte pelo aborto; e que, mesmo não sendo autorizado ainda, essa prática
ocorre de maneira clandestina seja por métodos mais rudimentares, no caso de mulheres
mais empobrecidas, seja em clínicas particulares, que apenas pessoas que possuem
condições financeiras conseguem acessar.
Se faz necessário, um amplo debate com a população, apresentando todos os riscos que
se ocorre quando se realiza o aborto de maneira clandestina, colocar que, não é pelo fato
de não ter tido uma relação sexual segura, e sim, muitas das situações, a pessoa até faz
uso de métodos contraceptivos, entretanto, pode ter ocorrido falhas, outro fato é que
vivemos em um país extremamente machista e que viola os direitos das mulheres,
sobretudo em suas próprias residencias, e isso, faz com que muitas mulheres mesmo não
querendo ter relações sexuais sem proteção, acabam sendo submetidas a essa prática
ocasionando uma gravidez não desejada.
Entretanto, é pensar que alinhado a questão de saúde pública, entrará para o campo da
educação sexual, e terá toda orientação e procedimentos necessários a serem seguidos e
obedecidos, regulamentados em lei, desarticulando assim, as práticas clandestinas que
ceifam vidas de muitas mulheres todos os anos.
Contudo, o Brasil, é reconhecido como país laico, então partindo desse pressuposto,
decisões que interfiram diretamente a questões de foro mais intimo da vida da pessoa,
deve ser respeitado, balizados pelo principio da imparcialidade e laicidade, não devendo
ser embasados em preceitos religiosos, afinal devemos ter por compreensão que cada
pessoa é livre para decidir a partir do seu desejo, consentimento e crença.

Como leitura complementar, a respeito dos posicionamentos contrários a
descriminalização da prática do aborto, e os posicionamentos a favor da
descriminalização, deixamos aqui uma matéria que apresenta os argumentos favoráreis e
os contrários a essa prática.
https://www.bonde.com.br/bondenews/londrina/voce-e-a-favor-ou-contra-a-legalizacao-do-aborto-
no-brasil--451538.html
Capítulo 6 - Violência doméstica
57
O presente capítulo, tem por compromisso, apresentar elementos para construção do
conhecimento e debate a respeito da temática – Violência doméstica e, para tanto,
faremos uma breve reflexão dos conceitos sobre o assunto, e as consequencias dessa
forma de violência que acomentem sobretudo mulheres, crianças e idosos.
para pensarmos a respeito da violência doméstica, se faz necessário, refletirmos o

processo desigual do modo de educar meninos e meninas desde a infância, e quanto que
isso traz pode acarretar situações futuras de violência doméstica.
As desigualdades iniciam-se desde a infância, ao analisarmos como se conduz a

educação e as formas de brincar e socializar de meninas e meninos percebemos que há
uma diferenciação que está enraizada e concomitantemente naturalizada nas relações
estabelecidas.
Meninas logo que começam a ganhar seus primeiros brinquedos, percebe-se que todos
remetem a ideia de casa, ou seja, utensílios que são usados em uma unidade doméstica
como: geladeira, ferro de passar roupa, vassoura, rodo, fogão, panelinhas dentre outros.
Além disso, destaca-se também o uso de bonecas se assemelhando a bebês, onde deve
ser implicado o cuidado para trocar de roupa, dar banho, amamentar simbolizando o
cuidado para com os filhos.
Já ao verificarmos os primeiros brinquedos de meninos, são presenteados com bonecos

que se deve utilizar de força bruta, carros, bola de futebol, nenhum desses brinquedos se
aproxima de ações que implicam zelo e cuidado.
Ao observamos essas práticas sem criticidade, nos parece inofensivo, porém, esse modo
de educar promove desigualdades futuras no modo de homens e mulheres se
relacionarem e isso, acaba, acarretando formas violentas e abusivas, colocando homem
na condição de superioridade e mulheres na condição de submissão e inferioridade ao
homem.
Para maior elucidação do exposto acima, recorremos, novamente ao conceito de gênero,

pois assim, SAFFIOTI (1997) afirma que gênero é a construção social que define o ser
mulher e o ser homem. É das noções de mulher e homem que nascem as normas que
permitem a transformação de um bebê em um ser feminino ou masculino.
Nos deparamos diariamente nos noticiários da televisão, jornal e outros meios de

comunicação, que há um alto índice de mulheres que são submetidas a diversas formas
de violência sobretudo em seu ambiente doméstico.
Temos por compreensão, que com a alternância desse modo de educar apresentado
acima, podemos obter relações mais saudáveis, menos tóxicas, e com isso, poderíamos
obter queda nos números de violência doméstica no país.
A prática de violência doméstica decorre de situações em que, uma ou ambas as partes

não estejam “cumprindo” com os papéis socialmente atribuídos aos gêneros. MELO E
TELES (2012).
A violência doméstica, é a que ocorre no ambiente doméstico de relação entre as

pessoas, sejam pais, mães, marido mulher, crianças, adolescentes idosos, todavia, as
mulheres são alvo principal seguido das crianças.
58
É importante sinalizar que mesmo a mulher que não aceita continuar a relação marital, e
essa, passa a ser seguida pelo ex-companheiro em qualquer espaço que ela frequenta,
seja trabalho, escola, universidade e esse homem, a agredir nesses espaços, mesmo não
tendo sido no ambiente doméstico, se configura violência doméstica, pelo fato de terem
se relacionado em foro íntimo e doméstico.
De acordo com dados do SINAN – sistema de notificações do Mistério da Saúde,

demonstra que o tipo de violência mais notificado é de violência física.
Já o IPEA – Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada em seu último atlas de 2017,

apresenta que a taxa de mortalidade em mulheres bateu recorde chegando ao número de
4,7 assassinatos a cada 100 mil habitantes.
Figura 34 – Representação de mulher em sofrimento em decorrência da violência doméstica
Fonte: https://canalcienciascriminais.com.br/violencia-domestica-mulher-silencio/
A Lei Maria da Penha, tipifica como violencia doméstica e familiar as violências fisica,
sexual, patrimonial, moral e psicologica. Cabe salientar que muitos casos, esses tipos de
violência ocorrem simultaneamente na vida da mulher.
Precisamos contrapor alguns mitos que são difundidos na sociedade brasileira como
verdades em relação a violência doméstica, como exemplo dizeres que escutamos no
cotidiano de que “ a mulher está nessa situação porque gosta de apanhar”, não podem
ser consideradas como verdades, apresentamos alguns pontos que contribuem para
muitas mulheres tentarem permanecer nesse ciclo de violência.
Figura 35 Representação do ciclo da violência
59
Fonte: https://assets-institucional-ipg.sfo2.cdn.digitaloceanspaces.com/2017/04/ciclo-da-violencia-
domestica.jpg
De acordo com a representação gráfica, apresentada na figura 35, o que esse gráfico nos
apresenta, é dando a idéia de como funciona o ciclo da violência doméstica, em um o
relacionamento afetivo conjugal. EXPLOSÃO – é a fase violenta, com xingamentos e
surras, ARREPENDIMENTO – pedido de desculpas e promessas do fim da violencia e a
LUA DE MEL – tudo fica perfeito até a nova agressão.
O que essa figura 35 nos demonstra também, é que de fato a violencia domestica é
estruturada em ciclo que compoe fases, mas, a violencia domestica, pode acontecer com
todas essas fases ocorrendo simultaneamente, e quanto mais tempo a mulher vitima
dessa violencia, se manter nesse ciclo, mais riscos de vida ela estará sendo submetida,
tendo em vista que, cada vez que ocorre o pedido de desculpas e por um tempo, parece
que “tudo mudou”, a situação fica mais abusiva, nociva, agressiva e tóxica para a mulher,
podendo muitas das vezes ser fatal, isto é, ocorrer um feminicidio.
Podemos dizer que a mulher, quanto mais tempo ela permanecer nesse ciclo, mais
violenta e agressiva a relação vai se tornando, o homem na fase da explosão é quando
além dos xingamentos, ele profere agressões fisicas e psicologicas, e por vezes sexuais e
também patrimoniais, depois do ocorrido, ele demonstra um arrependimento
momentaneo, alega estar de cabeça quente, e pede desculpas, prometendo por um fim
na violência, a mulher por sua vez, acredita e chegam viver a fase da lua de mel,
momentos de carinho, afeto, atenção até reiniciar o processo de violencia, só que cada
vez mais agressivo.
Sensibilizamos aqui para outro ponto, a mulher acredita que se ela perdoar, ele poderá
voltar a ser aaquele homem pelo qual ela se apaixonou, podemos afirma com toda
certeza de que a mulher não gosta de apanhar, porém ela gosta do autor da violência qué
o seu companheiro.
Outro mito que precisamos elucidar, se refere ao fato de que a violência doméstica é em
decorrência do uso de alcool, entretanto, cabe salientar que o fato da agressão ter
ocorrido, não se justifica apenas pelo uso etilico, essa substancia tende a agravar a
violência, mas, não deve ser analisado como o motivo causador da situação de violência.
60
Muitas mulheres possuem medo de denunciar e a violência que sofre, se agravar, outras
pensam muito na situação dos filhos, pois temem que se o marido ficar preso, as crianças
sentirão falta dele e ainda ela entende que essa prisão o prejudica em relação ao vinculo
de trabalho.

Como leitura complementar, a respeito dos motivos pelo qual muitas mulheres não
realizam denuncias contra seus violadores, deixamos abaixo um link com uma matéria do
G1 que discorre a respeito desse assunto:
https://g1.globo.com/sp/sao-paulo/noticia/mulher-vitima-de-violencia-enfrenta-medo-e-vergonha-
para-denunciar-agressor.ghtml
Boa leitura!
Importante ressaltarmos que precisamos estar atentos e atentas a sinais que se

evidenciam com frequencia na vida de mulheres que conhecemos, pois as vezes podem
estar vivenciando esse ciclo, porem como já demonstrado acima, por aquelas e outras
razões, se omitem, e não denunciam.
Precisamos salientar que temos alguns mecanismos consolidados que ajudam as

mulheres a se encorajarem e por um fim nesse ciclo temos os centros de referencia da
mulher e os centros de referencia especializado da assistencia social, delegacias
especializadas no atendimento a mulher, o disque denuncia a violencia contra a mulher
180 que é um serviço que atende 24 horas e garante o anonimato, as defensorias
públicas, ministério público, e para os casos em que a mulher está em risco eminente de
morte, há os serviços de abrigamento para proteger essa mulher, afasta-la do ambiente
que está colocando-a em risco e orienta-la ao recomeço de vida de uma forma livre de
violência.
E, para finalizar, se faz necessário que todos profissionais que atuam no atendimento
frente a essa temática, sejam profissionais que estejam atuando de modo imparcial, livre
de qualquer preconceitos, julgamentos, rótulos e esteriótipos, compreendendo que para
essa mulher ter dado o passo de romper com a violencia sofrida e ter buscado aparato
judicial e o serviços socioassistenciais, foi uma tarefa muito dificil e nesse momento ela
precisa ser escutada ativamente e empaticamente, acolhida e orientada sempre
balizando-se a partir dos conhecimentos éticos, técnicos e legais, eque tenhamos praticas
educativas de forma igualitaria e ensinando respeito, e acima de tudo quebrando com o
paradigma de diferenças e superioridade e inferioridade entre os generos.
Capitulo 7 - Assédio sexual
O referido capítulo, tem por finalidade, apresentar elementos para construção do

conhecimento e debate a respeito da temática – Assédio Sexual e, para tanto, faremos
uma breve reflexão dos conceitos sobre o assunto, e as consequencias dessa forma de
violência que acomentem as mulheres em espaços públicos, ambiente de trabalho dentre
outros.
Figura 36 – representação ilustrativa de assédio sexual em transporte público
61
Fonte: https://midia.gruposinos.com.br/_midias/jpg/2018/12/27/assedio_coletivo-3645082.jpg
A respeito do assédio sexual, trata-se de ações que praticam contra outrem de modo a
constranger a pessoa, de deixa-la muitas das vezes sem reação ao que está ocorrendo.
O assédio sexual em muitos casos, ocorrem no ambiente de trabalho, o ato em si é
considerado uma forma de violência, pois afeta diretamente a moral e o emocional de
quem sofre.
Pode ter várias formas de assédio, a partir do uso da violência fisica, emocional e coerção
que, por sua vez, acaba constrangindo a pessoa que está sofrendo o assédio. Há
situações em que a pessoa que pratica, faz de modo intencional e tem uma finalidade,
obrigar a pessoa que está sofrendo o ato de assédio a fazer algo contra sua vontade.
Ocorre em circunstancias em que em um espaço público, por exemplo, nos transportes

coletivos em que possam está acima de sua capacidade de lotação, um homem pode
esbarrar em outra pessoa, por exemplo mulher e não ser de sua finalidade, se aproveitar,
e, por sua vez, pede desculpas de forma sincera.
Todavia, há situações em que a pessoa tinha a real intenção de apalpar, de se alto

acariciar, se aproveitando do momento.
Em relação ao ambiente de trabalho, a organização internacional do trabalho orienta que

o assédio sexual está diretamente relacionado com a questão do poder de alguem
exercido sobre o outro, cabe destacar que em muitos casos as vitimas de assédio são
mulheres, porém cumpre orienta-los de que há situações de assédio sendo praticado de
homens para homens como também de mulheres para homens, tudo vai depender em
posição estará os envolvidos.
Quem realiza a prática do assédio, pode ser um colega de trabalho, familiares, um chefe,
cliente, entrevistador quando está buscando uma vaga de emprego etc.
As mulheres que sofrem de assédio, na maioria das circunstancias, elas estão em cargos
inferiores, e são persoadidas a cometer atos sexuais – “favores” para que em troca
possam ser beneficiadas com uma promoção de cargo que, por sua vez, elevará sua
renda mensal.
62
Cabe ainda dizer que assobios, palavras de baixo calão, palavras que ofendem a
integridade e moral da mulher, também são consideradas outra forma de assediar.
Ainda destacamos variados outros modos de assédio como exemplo: convidar

insistentemente a pessoa para sair, ameaças diretas e indiretas para conseguir se
relacionar sexualmente, perseguições, exercer controle sobre outrem, exibir orgão
genitais, promover caricias nos orgãos genitais como forma de intimidar a pessoa e tentar
convence-la de ceder as investidas do assédio, avaliações da pessoa a partir do biotipo
fisico da pessoa dizendo por exemplo: “nossa como ela boa”, “gostosa” dentre outros.
Figura 37 – representação de assédio sexual sofrido por mulher em seu ambiente de trabalho
Fonte: https://epocanegocios.globo.com/Carreira/noticia/2017/10/pesquisa-diz-que-53-das-
mulheres-sofreram-assedio-sexual-no-trabalho.html
[Inicio do saiba mais]

Prezados (a) discentes, você sabia que as mulheres estão mais vulneraveis e suscetiveis
a sofre assedio sexual em seu ambiente de trabalho?
Você sabia que uma pesquisa noticiada na revista época, revelou que das mulheres
entrevistas 53% responderam já ter sofrido algujm tipo de assédio ?
Para saber mais a respeito desse assunto, deixamos disponibilizado o link abaixo com a
matéria da revista Época que está tratando dessa temática.
https://epocanegocios.globo.com/Carreira/noticia/2017/10/pesquisa-diz-que-53-das-mulheres-
sofreram-assedio-sexual-no-trabalho.html
[Fim do saiba mais]
No campo das normas juridicas, o assédio sexual de acordo com o código penal artigo
216-A refere que é o ato de constranger alguem, com intuito de obter vantagem lou
favorecimento sexual, prevalecendo-se o agente da sua condição de superior hierarquico
ou ascendencia inerentes ao cargo, função.
Sobre a pena prevista para esse crime, no artigo 216-A, trata de 01(um) a 02 (dois) anos.
63
Desse modo, podemos compreender que esse ato é tipificado penalmente como um crime
desde de 2001. Para ser considerado e enquadrado como assédio, a vítima, basta se
manter na postura de não aceitam ao assédio.
Entretanto cabe sinalizar que, elogios sem conotação sexual, paqueras e convites para
sair sem o uso da coerção, intimidação, não são considerados crimes de assédio sexual.
Ocorrendo assédio no ambiete de trabalho, a pessoa que cometeu assédio, deve
responder tanto criminalmente, quanto nas esferas trabalhista e/ou administrativa.
Em relação a pessoa que sofre assédio, podemos elencar aqui diversos danos que lhe
são causados como abalo de sua saúde emocional, baixa auto estima, introspecção,
tendencia ao isolamento, tristeza constante, pedidos de demissão quando está
relacionado ao trabalho, baixa produtividade, afastamentos médico com frequencia,
absenteismo, depressão, stress, sentimento de culpa pelo assédio sofrido entre outros.
Importa destacar que as instituições tem um papel fundamental nesses casos, no sentido
de buscar viabilizar ações para prevenir esse tipo de crime, como: organizar o código de
ética e as normas instituicionais, mencionando sobre o assédio, a gravidade e as
penalidades, incentivo a praticas respeitosas entre os colegas de trabalho, etc.
E, por fim, a pessoa que sofre o assédio tem por direito, publicizar os fatos ocorridos para
que possa ser feito algo para reparar esse dano causado pelo ato de assédio, buscar
contar para pessoas de sua confiança, orientações de profissionais, denunciar nos canais
de disque dencuncia, e no caso de mulheres, podem estar acionando o disque denuncia
180 que trata especificamente dos casos de violencia praticada contra mulher, registrar
ocorrencia em qualquer delegacia e/ou no caso de mulheres denunciar nas delegacias
especializadas no atendimento a crimes contra mulheres.
Inicio da leitura complementar:

Como leitura complementar, a respeito do assédio sexual no local de trabalho, deixamos
abaixo um link com um artigo publicado no site Jus Brasil que discorre a respeito desse
assunto:
https://jus.com.br/artigos/74708/assedio-sexual-contra-mulher-no-trabalho
Boa leitura!
Fim da leitura complementar:
Capitulo 8 - Regime jurídico da prostituição

O presente capítulo, tem por primícia, apresentar elementos para construção do
conhecimento e debate a respeito da temática – Regime jurídico da prostituição e, para
tanto, faremos uma breve reflexão dos conceitos sobre o assunto, e as tratativas legais
que permeiam essa temática.
Figura 38 representação de mulheres em situação de prostituição
64
Fonte: http://www2.uol.com.br/vivermente/noticias/a_prostituicao_deve_ser_regulamentada_.html
De acordo com a ONU Mulheres, a prostituição enquanto pratica considerada

marginalizada tanto enquanto ato, quanto por quem a pratica, passa a ser analisada como
um problema a nivel mundial pela ONU a partir de 1949.
Em cada parte do mundo, a pratica de prostituição é compreendida de uma forma, a

exemplo, no Brasil, não a considerada ilegal, entretanto não a regulamenta, já na Turquia,
a pratica é legalizada e, por conseguinte, regulamentada, visto que, com a
regulamentação, dar condições para cuidar da saúde das profissionais do sexo.
Cabe informar que por mais que se referencie a prostituição como prática a partir do
genero feminino, há também homens que trabalham enquanto profissionais do sexo.
Entretanto, nos atentaremos, nesse capítulo, a pratica de prostituição por parte das
mulheres. Em varios paises do mundo, há muitas mulheres que sem outras alternativas
para conseguir se manter e prover a manutenação de quem depende delas, veem na
prostituição uma forma de adquirir meios financeiros para sua subsistencia.
Há no imaginario da sociedade de que essa é a “dificil vida facil”, trantado como algo
simples e muito facil de ser executado, até por ser ato sexual. Porém, não se trata de um
ato sexual movido pelo desejo, amor, paixão, trata-se de sexo para fins exclusivamente
como meio para obter-se recursos financeiros.
As mulheres não podem escolher seus parceiros, como se fosse em uma relação de
intimidade, deve estar ali a postos para atender e satisfazer os seus clientes de acordo
com a vontade exclusivamente deles, não havendo nada além do cumprimento do dever
por parte delas; ou seja, o dever de prestar um bom serviço para o seu cliente.
Por outro lado, há mulheres, que, utilizam-se da pratica da prostituição como modo de
ganho financeiro, porém para complemento de renda, e isso, não as coloca tanto em
exposição como é o caso das mulheres que so obtem meios de manter a si e sua familia
por intermedio da pratica da prostituição.
65
Ao passo que tem mulheres, que estão em condição de escravização em bordeis para
fins exclusivo de prostituição, estas por sua vez, ficam limitada ao seu direito de ir e vir,
recebem um valor muito infimo em relação ao valor cobrado pelo sexo, pois, o dono do
estabelecimento fica com a maior parte do dinheiro.
Porém, precisamos compreender que o crime não é essa mulher que está cometendo, e
sim, o dono do estabelecimento que as colocam em regime de escravidão.
[Inicio do saiba mais]

Prezados (a) discentes, você sabia que a prostituição não é exclusivamente feminina?
Você sabia que na India, algumas mulheres eram obrigadas pelos seus maridos a se
prostituirem para ajudar no orçamento familiar?
Para saber mais a respeito desse assunto, deixamos disponibilizado o link abaixo com a
matéria do site mega curioso, que está tratando dessa temática fazendo uma analise
histórica e cultural.
https://www.megacurioso.com.br/polemica/89167-5-tipos-de-profissionais-do-sexo-que-existiram-
ao-longo-da-historia.htm
[Fim do saiba mais]
Quanto a questão de um regime de regulamentação da prostituição enquanto pratica

profissional, cabe ressaltar que há no congresso nacional um projeto de lei de nº
4211/2012 batizado de Gabriela Leite 3 de autoria do deputado federal Jean Willis (PSOL
RJ). Em 2003, também teve projeto de lei com a mesma finalidade porém foi arquivado de
autoria do então deputado federal Fernando Gabeira.
Esse projeto de 2012, tem por objetivo, regulamentar a prostituição enquanto profissão,
porém é claro ao dizer que trata-se da regulamentação para pessoas, a partir, dos 18
anos completo, em condições fisicas e mentais para exercer a profissão e que prestar
essa modalidade de serviço de forma voluntária, o que quer dizer que a pessoa não deve
estar em condição analoga ao trabalho escravo, casos desse tipo, continuarão sendo
considerados crime, pois trata-se de exploração do trabalho, no caso, sexual, e deverá os
envolvidos e responsáveis serem punidos.
Cabe ressaltar que a regulamentação por meio da lei, visa a redução dos riscos inerentes
a saúde da profissional e também, direitos previdenciarios, trabalhistas e auxilio da
justiça.
Entretanto, face a esse debate de regulamentação em termos juridicos dessa pratica

profissional, há grupos sociais contrários e grupos pró a regulamentação. Ao que são
contrários, utilizam-se de argumentos que a lei sendo aprovada, pode incitar a industria
do sexo, com vistas a super lucrarem com a exposição dos corpos das trabalhadoras, e
entendem que isso vai “regularizar” a pratica dos cafetões.
Já os grupos favoráveis a essa lei, endossam a importancia dela pelo fato de que
reduziria a pratica do preconceito e com isso seriam menos rotuladas e estigmatizadas na
sociedade, além de favorecer um atendimento de saúde apropriado, por intermédio do
sistema de saúde pública, com isso reduzindo a disseminação de infecções sexualmente
transmissíveis.
3
Trata-se de uma pessoa que fazia faculdade de ciências sociais na USP no regime militar, deixou a universidade para
trabalhar como prostituta em São Paulo, depois, Minas Gerais, e tendo indo para o Rio de Janeiro. Sendo na cidade do
Rio de Janeiro, que passou a se dedicar e militar pelos direitos das mulheres prostitutas. Disponível em: <
http://www.umbeijoparagabriela.com/?page_id=293>.
66
Contudo, em relação ao procedimento de regulamentação, paira um acirrado discurso de
senso comum, regado a muito conservadorismo e sob o aspecto juridico, o fato de não se
regulamentar a pratica profissional da prostituição, trata de uma inconstitucionalidade
visto que não as reconhece enquanto trabalhadoras que vendem sua força de trabalho, a
prestar serviços sexuais, não será a ausencia de regulamentação que colocará essa
profissão em termos de finitude, pois sempre existiu na história da humanidade e
continuará a existir enquanto houver demandas para esse tipo de serviço prestado.
VIEIRA e JUNIOR (2015).
É preciso, portanto, deixar o moralismo fundamentalista e analisar a situação sob os

aspectos jurídicos para que assim possam se estabelecer atendimentos adequados de
saúde e amparo do direito trabalhista, e com isso pensar na dignidade da pessoa
humana, independente de qualquer padrão moralista, a analise precisa ser imparcial e
balizadas pelos principios constitucionais e dos direitos humanos.
[Inicio da leitura complementar]

Como leitura complementar, a respeito do tema apresentado neste capitulo, deixamos
abaixo um link com um artigo intitulado: A prostituição deve ser regulamentada? Esse
artigo publicado no site UOL, discorre a respeito desse assunto, a abordagem do artigo se
orienta pelas teorias da psicanalise, psicologia e neurociencia:
http://www2.uol.com.br/vivermente/noticias/a_prostituicao_deve_ser_regulamentada_.html
Boa leitura!
[Fim da leitura complementar]
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assedio-sexual-no-trabalho.html
https://jus.com.br/artigos/74708/assedio-sexual-contra-mulher-no-trabalho
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acervo-pessoal-de-heleieth-saffioti.html
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domestica.jpg
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Políticas Públicas para A Sexualidade e Gênero 19-09-19

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Políticas Públicas para a Sexualidade e Gênero

UNIDADE I: POLÍTICAS PÚBLICAS E IGUALDADE DE GÊNERO

UNIDADE II: POLÍTICAS PÚBLICAS APLICADA

UNIDADE III: OS DIREITOS DAS MULHERES

E, para finalizar, a unidade 3 abordará os temas: Reprodução e produção, A mulher no

Unidade I - Políticas Públicas e Igualdade de Gênero

Em relação as políticas públicas, a incorporação do conceito de gênero nesse campo,

Ao enfatizar as relações sociais entre os sexos masculino e feminino, podemos perceber

Nesse primeiro momento, os movimentos feministas já participaram desse processo

Já os movimentos sociais urbanos se organizavam para reivindicar falta de infraestrutura

[início Sugestão de leitura complementar]

 A mulher na sociedade de classes mito e realidade – ed. Expressão popular - 2013

 Gênero, patriarcado e violência – ed. Expressão popular - 2015

[Fim da sugestão de leitura complementar]

O impacto desses movimentos impulsionados por mulheres foram significativos na história

A nível nacional, no ano de 1983, tivemos a criação do programa de assistência integral a

O movimento da constituição de 1988, teve as mulheres papel fundamental, em relação

Figura 02: mulheres participando das assembleias constituintes

Com o processo de desencentralização das políticas públicas com a promulgação da

Contudo, nesse período histórico os movimentos exigiam que fosse ações

[início Sugestão de leitura complementar]

Capítulo 2 - Poder e relações de gênero no Estado Brasileiro

É perceptível ao analisarmos que os papeis socialmente definidos, foram transmitidos por

As mulheres são impulsionadas e conduzidas a serem procriadoras, serem excelentes

Figura 03: Representação de poder, liderança e gestão

As diferenças se iniciam e se fortalecem desde a infância, permanecem ao longo da fase

Quando não há uma educação fortalecida pautada na igualdade de gênero, essas

Pensar em gênero requer reflexão e análise cotidiana, e mudança no fazer profissional e

[início Sugestão de leitura complementar]

Na Conferência de Beijing 1995, a educação de gênero, ficou elencado junto ao eixo

Um compromisso em organizar uma ampla capacitação da rede de professores e

Figura 05 Representações da educação de gênero

Para compreendermos o quanto o modo de educar interfere também no modo de

No ano de 2011, o Brasil lançou um audacioso plano de política pública chamado de

Em 2017, a base nacional comum curricular (BNCC), passa por um processo de

O ministério da educação – MEC retirou da redação do referido documento, os termos

[início saiba mais]

Orientação sexual: Capacidade de cada pessoa de ter uma profunda atração emocional,

[início Sugestão de leitura complementar]

Figura 06: menino e menina brincando juntos com os mesmos brinquedos

Contudo, apesar desses retrocessos, apresentados nesse capítulo em termos de políticas

Capítulo 4- Participação feminina e governança

Figura 07 – símbolo/marca da ONU Mulheres

Assim sendo, destacamos abaixo, os sete princípios de empoderamento das mulheres

1- Estabelecer liderança corporativa sensível à igualdade de gênero, no mais alto

2- Tratar todas as mulheres e homens de forma justa no trabalho, respeitando e

3- Garantir a saúde, segurança e bem-estar de todas as mulheres e homens que

4- Promover educação, capacitação e desenvolvimento profissional para as mulheres.

5- Apoiar empreendedorismo de mulheres e promover políticas de empoderamento

6- Promover a igualdade de gênero através de iniciativas voltadas à comunidade e

Figura 08 Representação de participação feminina/governança

[início Sugestão de leitura complementar]

[início Sugestão de leitura complementar]

Esse é um contraponto que precisamos explicitar que mesmo diante do avanço

Contudo, é um esforço contínuo das mulheres e de ações governamentais e não

Capítulo 5- Preconceitos como elemento norteador das

Quando nos deparamos com frases no cotidiano do tipo:

“Mulheres no volante perigo constante”,

Figura 8: símbolo alterado do sexo feminino atribuindo igualdade ao gênero feminino

[início Sugestão de leitura complementar]

Em relação ao conceito de sexualidade, a também várias formas de preconceito, pois

Falar de sexualidade é muito mais do que simplesmente mencionar a respeito do coito