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Resumo: Abstract:
A noção de desenvolvimento sustentável (DS), longe de ser unívoca e ter um The notion of sustainable development (SD), far from being univocal and
signiicado consensual, alude a campos conceituais e políticos diversos que having a consensual meaning, alludes to diverse conceptual and political
recobrem representações múltiplas, as quais variam segundo os atores, as social ields that cover multiple representations, and varies according
estratégias e as perspectivas em jogo. No início dos anos 2000, um conjunto to actors, strategies and perspectives. In the early 2000s, a set of
de empresas transnacionais, que atua no setor de mineração, incorpora – transnational companies operating in the mining sector incorporated –
sem aparente paradoxo – o desenvolvimento sustentável como um “marco without apparent paradox – the sustainable development discourse as a
de referência útil para guiar o setor mineral”. Argumentamos, neste artigo, “useful benchmark to guide the mineral sector”. In this paper, we argue
que a paradoxal junção da mineração em grande escala com o DS é possível that the paradoxical junction of large-scale mining with SD is possible due
graças a um deslocamento discursivo e simbólico, que chamaremos de to a discursive and symbolic displacement, which we will call a narrative
alquimia narrativa, dos princípios ecológicos contidos na noção de DS, de alchemy, of the ecological principles contained in the notion of SD, in order
forma a apagar a responsabilidade das empresas perante a insustentabilidade to erase corporate responsibility related to the inherent unsustainability
inerente à atividade extrativa mineral. Tal airmação baseia-se na análise de of mineral extractive activity. This statement is based on the analysis
“iniciativas” sociais e ambientais publicizadas nas páginas institucionais na of social and environmental “initiatives” published on the institutional
internet por algumas das principais empresas de mineração atuantes no websites of some of the leading mining companies operating in the state
estado do Rio de Janeiro. of Rio de Janeiro.
Palavras-chave: desenvolvimento sustentável; mineração, responsabilidade Keywords: sustainable development, mining, corporate social responsibility,
social Rio de Janeiro.
Gabriela Scotto
Formação acadêmica: Doutora em Antropologia Social pelo Programa de Pós-Graduação em Antropologia Social / Museu Nacional / UFRJ
Filiação institucional: Professora Adjunta de Antropologia do Departamento de Ciências Sociais (COC/UFF). Docente do quadro permanente do Programa de
Pós-Graduação em Desenvolvimento Regional, Ambiente e Políticas Públicas (PPGDAP/UFF) - Instituto de Ciências da Sociedade e Desenvolvimento Regional
(ESR/UFF), Campos dos Goytacazes, RJ
E-mail: gabriela.scotto@gmail.com
Introdução
No início da década de 2000, um conjunto de grandes sociedade envolvidos nas operações e com políticas claras de
empresas transnacionais que atua no setor de mineração, gestão. Por isso, a política mineral brasileira deve ser pautada na
reunidas no Conselho Internacional de Mineração e Metais sustentabilidade.
(ICMM, na sigla em inglês), incorpora o Desenvolvimento Sus- (PNUD-Imprensa, 23 de agosto de 2017)
tentável (DS) como um “marco de referência útil para guiar o
setor mineral” (IIED e WBCSD, 2002, p.1).1 Não deixa de sur- Argumentamos, neste artigo, que a paradoxal junção da
preender que um setor econômico baseado na exploração de mineração em grande escala com o DS é possível graças a um
um recurso natural inito, como o minério, e que frequente- deslocamento discursivo e simbólico dos princípios ecológi-
mente é acusado pela “insustentabilidade” ambiental e social cos contidos na noção de DS, de forma a apagar a responsa-
das suas práticas, adote para si – sem aparente paradoxo – o bilidade das empresas perante a insustentabilidade inerente
DS como marco público, norteador das suas práticas. Como a toda atividade extrativa mineral. O DS, como “marco orien-
é possível esperar que empresas, tais como, a Vale, a Anglo tador” das empresas globais de megamineração, não mais diz
American ou a Rio Tinto contribuam diretamente, conforme respeito à garantia de um mundo com minérios para as gera-
se declara no Atlas: Mapeando os Objetivos de Desenvolvi- ções futuras, mas aponta para um conjunto de ações e práticas
mento Sustentável na Mineração (MME e PNUD, 2017), para o sociais e ambientais externas à atividade im das empresas.
desenvolvimento sustentável do planeta? Como interpretar Em artigo anterior (SCOTTO, 2016), apresentamos uma re-
as palavras do secretário de Geologia, Mineração e Transfor- construção histórica do processo de consolidação, em termos
mação do Ministério de Minas e Energia brasileiro, Vicente globais, do DS e da Mineração Responsável como um modelo de
Lôbo Cruz, quando declara: ação para as grandes empresas transnacionais do setor minera-
Entendemos que a mineração pode contribuir diretamente com dor. Esse modelo de ação recomenda a implementação (tanto
o desenvolvimento sustentável, e é preciso que tenhamos muita em termos globais como, fundamentalmente, locais) de uma
responsabilidade, com envolvimento dos diversos setores da variedade de “políticas e programas que abordem aspectos da
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agenda do desenvolvimento sustentável” como meio para pôr tulos DS e/ou “sustentabilidade” - por algumas das principais
a agenda em prática (IIED e WBCSD, 2002, p.156). Pautadas na empresas de mineração atuantes no estado do Rio de Janeiro
agenda global do DS, as empresas mineradoras produzem for- (RJ). Com o uso da metáfora, alquimia narrativa, pretende-se
tíssimas intervenções locais na cultura e na vida cotidiana das apontar para os processos e dispositivos comunicacionais,
“comunidades” onde estão presentes. Assim, tanto no Brasil simbólicos e discursivos mediante os quais se aproximam
como em outros países onde há atividades de mineração, não aspectos antagônicos e conlitantes, tais como, os impactos
é difícil observar a presença, atuante e visível, das grandes em- ambientais e sociais inerentes ao extrativismo mineral, e os
presas mineradoras na vida cotidiana das populações locais (“co- pressupostos ecológicos e ambientais contidos na noção de
munidades”) onde atuam, “promovendo o desenvolvimento desenvolvimento sustentável. Após essa transformação “má-
sustentável” por meio de programas de capacitação, do apoio gica”, as ações “ambientais” das empresas de mineração nada
a projetos sociais e projetos de educação ambiental, de patrocí- têm a ver com a initude dos recursos naturais nem com os
nios culturais, de estágios para jovens, de parcerias com as pre- danos ambientais decorrentes da atividade mineradora. As
feituras, ONGs e Universidades, etc. preocupações das mineradoras com o “cuidado da natureza“,
A im de avançar nessa direção, este artigo se propõe com a “sustentabilidade do planeta” e com as gerações futu-
a discutir o que denominarei aqui como alquimia narrativa ras se traduzem em ações de conservação e preservação da
do DS no campo da mineração. Para isso, se analisam alguns natureza, atividades de educação ambiental, e projetos so-
exemplos das “iniciativas” e projetos sociais e ambientais pu- ciais que não têm relação direta com a (in)sustentabilidade da
blicizados nas páginas institucionais na internet – sob os ró- mineração.
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(…) Strategic deployment of the term sustainability provides Podemos airmar que a apropriação do conceito DS por
symbolic capital for a mining company whose practices are anything parte das grandes empresas de mineração integrantes do
but environmentally sustainable. (KIRSCH, op.cit. p.91) ICMM se faz esvaziando os aspectos ambientais da susten-
Coincido com a análise proposta por Kirsch, na medida tabilidade; ocultando a insustentabilidade de processos pro-
em que ela nos permite entender postulados tais como expli- dutivos baseados na exploração de recursos naturais não re-
citados no trecho a seguir: nováveis (“produtos primários”); e deslocando o foco para a
O processo do Mining, Minerals and Sustainable Development oferta de “serviços ambientais”, em que se inclui um amplo
(MMSD) procurou criar uma imagem da aparência do setor mineral conjunto de práticas (econômicas, sociais, culturais e ambien-
como se ele se propusesse maximizar sua contribuição com o tais) deinidas como “sustentáveis”.
desenvolvimento sustentável. De acordo com essa visão do futuro, Mas não apenas. Paralelamente ao esvaziamento ecológico
a indústria mineral está integrada por toda a cadeia de valor e da sustentabilidade, o DS, na perspectiva da megamineração,
proporciona serviços minerais em lugar de produtos primários. (IIED se estrutura como um campo que incorpora agentes sociais,
e WBCSD, 2002, p.13 – sublinhado meu).2 práticas e dispositivos culturais, externos à própria atividade mi-
Ou ainda neste outro: neradora, tais como: “projetos sociais”, “educação ambiental”,
Este Programa [MMSD] no se pregunta por la sustentabilidad de la “programas de relorestamento de mudas”, “parcerias” com pre-
industria, sino por cómo la industria puede contribuir al desarrollo feituras e ONGs, entre outros. Iniciativas todas que, na perspec-
sustentable de regiones y países mineros. tiva das próprias empresas, ocorrem graças às contribuições da
(IIED. Abriendo Brechas - América del Sur, 2002). indústria da mineração para a sociedade e para o planeta.
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Considerações finais
Acredito que a mineração em grande escala pode vir a e ações que nada têm a ver com a atividade da mineração
ser responsável, mas nunca será sustentável, e isto – como na sua dimensão extrativista. O campo do DS das empresas
pretendi argumentar ao longo deste trabalho – porque na es- mineradoras é o dos projetos de educação ambiental, do re-
sência do conceito de DS que proponho resgatar se encontra lorestamento, da criação de tartarugas; da edição de guias
como dimensão central (e ética) a initude da natureza. Quan- de turismo ecológico, etc. Sobre os minérios que extraem e a
do as empresas de mineração falam em meio ambiente e cui- água que se consome, nada... O processo alquímico se com-
dado da natureza é para se referirem a um âmbito de práticas pletou.
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