23/03/2023, 21:19 Proposta do governo para Fundeb é para comprar voto em 2022, diz presidente de comissão da PEC - 19/07/2020

07/2020 - Educa…

Proposta do governo para Fundeb é para comprar voto

em 2022, diz presidente de comissão da PEC

Proposta amplia complementação da União, mas Guedes quer destinar recursos para
Renda Brasil

19.jul.2020 às 18h55
Atualizado: 19.jul.2020 às 21h34

Paulo Saldaña (https://www1.folha.uol.com.br/autores/paulo-saldana.shtml)

Danielle Brant (https://www1.folha.uol.com.br/autores/danielle-brant.shtml)
Bernardo Caram (https://www1.folha.uol.com.br/autores/bernardo-caram.shtml)

BRASÍLIAA proposta do governo de destinar parte da complementação adicional

da União ao Renda Brasil (https://www1.folha.uol.com.br/educacao/2020/07/governo-tenta-adiar-fundeb-para-
2022-e-quer-dividir-recurso-com-renda-brasil.shtml), programa que deve substituir o Bolsa Família
(https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2020/06/guedes-diz-a-deputados-que-vai-renomear-bolsa-familia-para-renda-brasil-e-

incorporar-informais-no-pos-pandemia.shtml),
é para manter a população na ignorância e
garantir votos ao presidente Jair Bolsonaro (sem partido) em 2022.

As declarações são do presidente da comissão especial da PEC (Proposta de

Emenda à Constituição) do Fundeb, deputado Bacelar (Podemos-BA), em
resposta à sugestão da equipe econômica de reduzir o repasse da União para o
fundo, principal mecanismo de financiamento da educação básica.

A Câmara planeja iniciar nesta segunda (20) a votação da PEC do Fundeb

(https://www1.folha.uol.com.br/educacao/2018/08/fundo-bilionario-da-educacao-vence-em-2020-e-congresso-revisa-criterio-

(Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e

de-distribuicao.shtml)

de Valorização dos Profissionais da Educação). Distante das discussões desde o

ano passado (https://www1.folha.uol.com.br/educacao/2020/06/gestao-de-weintraub-no-mec-foi-marcada-por-ataques-

https://www1.folha.uol.com.br/educacao/2020/07/proposta-do-governo-para-fundeb-e-para-comprar-voto-em-2022-diz-presidente-de-comissao-d… 1/8
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e-projetos-parados.shtml), o governo Jair Bolsonaro (sem partido) ainda tenta desidratar

o texto.

Neste sábado (18), dois dias antes da votação na Câmara, o governo sugeriu a
líderes partidários que as novas regras do Fundeb só começasse a vigorar a
partir de 2022 e que metade da complementação adicional de 10% da União
fosse repartida com o Renda Brasil, programa que deve substituir o Bolsa
Família (https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2020/06/guedes-diz-a-deputados-que-vai-renomear-bolsa-familia-para-
renda-brasil-e-incorporar-informais-no-pos-pandemia.shtml).

“Ele quer transformar o Fundeb de um fundo educacional para um fundo de

assistência social. Quer comprar o voto da miséria”, critica Bacelar. “Quer que
5% [da complementação] vá para o novo Bolsa Família. Eu quero 100%, mas
numa PEC de assistência social. Isso é uma PEC de educação.”
Segundo ele, a ideia de que as novas regras, com distribuição de recursos via
Renda Brasil, comecem a valer em 2022, ano eleitoral, tem como propósito
comprar votos com o novo Bolsa Família . “A proposta da professora Dorinha é
inalterável”, diz. “Quem quiser colocar a digital contra a educação do filho de
um trabalhador, contra a remuneração digna para os professores brasileiros,
que coloque. Vamos mostrar que a história que a educação é prioridade é
mito.”
Ele critica o timing do governo. “Me chama atenção uma proposta que tramita
há mais de três anos, amplamente discutida, com reuniões técnicas, e o
governo nunca se manifestou. A 24 horas da votação de uma emenda
constitucional, vem com uma proposta fora do eixo que já se discutiu. Não é
uma coisa séria.”

O texto que diz que as novas regras do Fundeb só valeriam a partir de 2022 foi
apresentado no sábado (18) a líderes partidários do chamado centrão --que
reúne partidos como PP, PL e Republicanos. A proposta é rechaçada pela
relatora da PEC, deputada Professora Dorinha (DEM-TO).

"Circulou entre alguns líderes uma proposta que eu não creio que seja do
governo, porque ela é tão esdrúxula, tem tantos pontos inconstitucionais que
eu não creio que o governo apresente isso formalmente", critica Dorinha.

https://www1.folha.uol.com.br/educacao/2020/07/proposta-do-governo-para-fundeb-e-para-comprar-voto-em-2022-diz-presidente-de-comissao-d… 2/8
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O Fundo é responsável por R$

Sua4assinatura
a cada R$ vale
10 gastos
muito.pelas redes públicas de
ensino nesta etapa. Sua vigência expira no fim deste ano.
ENTENDA

O dispositivo reúne parcelas de impostos e recebe uma complementação da

União para estados e respectivos municípios que não atingem o valor mínimo a
ser gasto por aluno no ano. O complemento federal atual é de 10% —cerca de R$
16 bilhões no ano.

A PEC da Câmara torna o Fundeb permanente, amplia a complementação da

União para 20%, de modo progressivo até 2026, e altera, entre outras coisas, o
formato de distribuição dos novos recursos.

A equipe econômica reclama que o texto não aponta de onde virá o dinheiro
novo. Congressistas defendem, por sua vez, que a definição da origem é papel
do Executivo.

Contrário à complementação de 20%, o ministro Paulo Guedes (Economia)

convocou na semana passada reunião com a relatora do texto, deputada
Professora Dorinha (DEM-TO), para tentar uma mudança.

O ministro tenta incluir o Renda Brasil na PEC como forma de garantir dinheiro
ao plano, uma vez que o Fundeb ficou de fora do teto de gastos (regra que
limita o aumento de despesas).

A ideia do governo vai na contramão do dispositivo constitucional transitório

que estabeleceu o Fundeb e que só permite a aplicação dos recursos do fundo
na manutenção do ensino e na remuneração de professores. O Renda Brasil
seria um benefício de assistência social.

O deputado Idilvan Alencar (PDT-CE) disse que a Câmara não vai abrir mão de
nem um décimo dos 20%.

"Se quiserem 25% de complementação com Renda Brasil, acho que ninguém vai
se opor, se atrelar o programa à permanência de estudantes", disse.

O secretário especial de Fazenda do Ministério da Economia, Waldery

Rodrigues, afirmou que o Congresso é soberano em suas decisões, mas

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defendeu que os ajustes sejam

Suafeitos no texto.Segundo
assinatura vale muito. ele, o projeto do
Legislativo
ENTENDA não tem sustentabilidade fiscal e não apresenta fonte de recursos.

O governo, no entanto, ainda não apresentou a fonte orçamentária na

contraproposta feita aos congressistas.

"O governo é a favor do Fundeb. Teremos um Fundeb com melhor desenho,

mais eficiência e mais recursos. Não vamos tirar dinheiro, vamos aumentar a
quantidade de recursos e queremos fazer da maneira mais eficiente possível",
disse.

​ Ministério da Economia afirmou ainda que a proposta do governo não deixa

O
de fazer a complementação ao fundo em 2021. No ano que vem, a
complementação seria mantida como é hoje, com mudanças sob as regras
novas apenas a partir de 2022.

O Fundeb nunca esteve entre as prioridades de articulação do governo

Bolsonaro e o ex-ministro Abraham Weintraub (Educação) pouco se envolveu.
Em 2019, defendeu alta menor na complementação (de até 15%) e fez coro pela
prorrogação do formato atual.

Milton Ribeiro, novo ministro, esteve na reunião na Economia, mas manteve

participação discreta.

"Acho que temos de ficar atentos à tentativa de usarem a chegada do novo

ministro para alterarem o texto", disse a deputada Professora Dayane Pimentel
(PSL-BA).

Após vários adiamentos, congressistas envolvidos no processo conseguiram

apoio do presidente da Câmara, Rodrigo Maia (DEM-RJ), para marcar a votação
em plenário já nesta segunda-feira (20) —o tema está na pauta.

Com a alta da complementação, é previsto um incremento de R$ 66,9 bilhões

de investimentos da União até 2026 (a depender do crescimento econômico).

O valor mínimo gasto por aluno no país teria uma alta de 39%, passando de R$
3.427 para R$ 4.778, segundo cálculo da Consultoria do Orçamento da Câmara.

https://www1.folha.uol.com.br/educacao/2020/07/proposta-do-governo-para-fundeb-e-para-comprar-voto-em-2022-diz-presidente-de-comissao-d… 4/8
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O número de municípios beneficiados com

Sua assinatura a complementação
vale muito. seria 34% maior,
das atuais 1.699 cidades para 2.284 em 2026.
ENTENDA

O texto prevê a adoção de um modelo híbrido de divisão do dinheiro. A

distribuição dos atuais 10% continua sob as mesmas regras, com base na
realidade dos estados (e respectivos municípios) que não atingem valor mínimo
por aluno.

Parte dos recursos, referentes a 7,5% (a serem atingidos em 2026), serão

distribuídos a partir do valor total investido na área por cada rede. Esse modelo
contempla municípios pobres (e com baixo investimento) em estados que
sejam mais ricos e que, no sistema atual, não são levados em conta.

Em documento enviado a líderes partidários, a relatora da PEC critica a

proposta. "Não cabe transformar a PEC do Fundeb em hospedeira de proposta
de outra natureza, por mais relevante que seja, porque perde-se em termos de
desenho de política educacional."

Outra parte dos novos recursos, de 2,5%, será distribuída a redes que obtenham
bons resultados em indicadores de aprendizagem. Esse o formato ainda não
está definido.

O texto da PEC já atualizou a progressão da complementação, que aumenta

para 12,5% em 2021 (antes eram 15%). Também retirou a possibilidade de usar
um recurso que já é da área, o chamado salário-educação.

Mas ainda há pontos em disputa, como o veto ao pagamento de inativos e a

obrigatoriedade de usar 70% dos recursos com pagamentos de profissionais da
educação.

O formato atual prevê que 60% sejam destinados a salários de docentes.

Deputados do Novo, por exemplo, afirmam que isso pode engessar os recursos.

O pagamento de profissionais ativos já consome, no entanto, cerca de 80% do

fundo em estados e municípios, segundo estudo da organização D3E.

"Não estou aumentando o percentual para pagar professores, eu estou

permitindo que pague, nesses 70%, os demais profissionais sem comprometer

https://www1.folha.uol.com.br/educacao/2020/07/proposta-do-governo-para-fundeb-e-para-comprar-voto-em-2022-diz-presidente-de-comissao-d… 5/8
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o investimento na estruturaSua
na escola", afirmou
assinatura Dorinha.
vale muito.
ENTENDA
Na proposta enviada a líderes, o governo sugere usar fundos constitucionais
para custear a complementação adicional do Fundeb. No docu​mento em que
rebate a sugestão, Dorinha afirma que o assunto é "estranho à PEC".

"É prerrogativa do governo apresentar e defender, não cabe ao Congresso

definir nessa PEC – o debate tem especificidades. As fontes são competência do
Executivo", diz a relatora.​

A alta na complementação aumenta o protagonismo da União no

financiamento da educação básica —quase 80% desse dispêndio saem dos
cofres dos outros entes. Também busca equalizar o investimento pelo Brasil,
uma vez que o gasto com a área varia sete vezes entre os municípios que
contam com o menor e maior orçamento.

Na comparação internacional, o gasto por aluno na educação básica no Brasil é

bastante inferior ao praticado por outros países.

Em 2016, o país gastou cerca de US$ 3.800 por aluno do ensino fundamental. É
menos da metade da média, de US$ 8.600, de países desenvolvidos da OCDE
(Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico). Os valores
são calculados de acordo com a paridade poder-compra.

Relatório anual do Inep de 2019 indica que, no Brasil, o gasto público em

educação corresponde a 5,6% do PIB (Produto Interno Bruto), superior à média
dos países da OCDE (4,4%). ​

O Chile, por exemplo, investe 35% mais por aluno nos primeiros anos do ensino
fundamental.

Colaborou Thiago Resende​

ENDEREÇO DA PÁGINA

https://www1.folha.uol.com.br/educacao/2020/07/proposta-do-governo-para-
fundeb-e-para-comprar-voto-em-2022-diz-presidente-de-comissao-da-
pec.shtml

https://www1.folha.uol.com.br/educacao/2020/07/proposta-do-governo-para-fundeb-e-para-comprar-voto-em-2022-diz-presidente-de-comissao-d… 6/8
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