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Novo Fundeb garante mais recursos da União para a educação

básica brasileira
Escrito por Assessoria de Comunicação Social do FNDE
Quarta, 30 Dezembro 2020 15:04

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Contribuição do governo federal vai subir dos 10% atuais até 23% do valor total do fundo até 2026

Investimentos voltados exclusivamente à educação infantil, reforço no controle social e um incremento

considerável no aporte de recursos da União. Essas são algumas mudanças que serão implementadas no novo
Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da
Educação (Fundeb), que começa a valer a partir de 2021.

Transformado em fundo permanente de apoio ao desenvolvimento da educação brasileira pela Emenda

Constitucional n° 108/2020, o novo Fundeb foi regulamentado na última semana, com a sanção da Lei n°
14.113/2020. Uma das maiores modificações é o aumento previsto na complementação da União, um reforço
importante para aprimorar a educação básica pública brasileira.

A contribuição da União neste novo Fundeb vai aumentar gradativamente até atingir o percentual de 23% dos
recursos que formarão o fundo em 2026. Passará de 10%, do modelo atual do Fundeb, vigente até o fim deste
ano, para 12% em 2021; em seguida, para 15% em 2022; 17% em 2023; 19% em 2024; 21% em 2025; até
alcançar 23% em 2026.

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“Com esse aporte maior de recursos do governo federal e uma nova sistemática de distribuição, que vai
alcançar municípios que atualmente não recebem a complementação da União, a expectativa é que possamos
diminuir as desigualdades regionais e melhorar, efetivamente, a qualidade da educação em todo o país”,
afirmou o presidente do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE), Marcelo Ponte.

Segundo a diretora de Gestão de Fundos e Benefícios do FNDE, Renata d’Aguiar, os valores da

complementação da União vão alcançar um patamar de aproximadamente R$ 36 bilhões em 2026. “Com a
implantação do novo mecanismo de redistribuição, o Fundeb aumentará os recursos de cerca de 1,4 mil
municípios de maior vulnerabilidade no Brasil”, atestou a diretora.

Distribuição - Parte da contribuição da União continuará sendo distribuída como no modelo atual do Fundeb.
São 10 pontos percentuais que seguirão para os estados, e seus respectivos municípios, que não conseguirem
atingir o valor anual mínimo por aluno definido nacionalmente (VAAF).

Outra parte (10,5 pontos percentuais, em 2026) será destinada às redes estaduais e municipais que não
alcançarem o chamado valor anual total por aluno (VAAT), que também levará em conta a distribuição do
VAAF, as receitas próprias vinculadas à educação e a cota estadual e municipal do salário-educação. Com
isso, municípios com menor capacidade de investimento, localizados em estados que atualmente não recebem
a complementação da União, passarão a fazer jus a essa contribuição.

Os restantes 2,5 pontos percentuais, do total de 23% em 2026, serão destinados às redes públicas que
cumprirem condicionalidades de melhoria de gestão e alcançarem evolução em indicadores de atendimento e
de melhoria de aprendizagem, nos termos do sistema nacional de avaliação da educação básica.

Destinação – O novo Fundeb também altera a destinação dos recursos recebidos. A partir do ano que vem,
pelo menos 70% dos valores do Fundeb devem ser investidos no pagamento de profissionais da educação
básica. No atual modelo, o percentual mínimo é de 60% e abarca apenas os profissionais do magistério. O
restante dos recursos deve obrigatoriamente ser alocado em ações de manutenção e desenvolvimento do
ensino.

A educação infantil também será beneficiada no novo Fundeb. Do total de recursos da complementação-
VAAT, 50% precisam ser investidos nessa etapa de ensino. Também com relação à contribuição VAAT, ficou
definido que pelo menos 15% devem ser destinados a investimentos nas respectivas redes de ensino.

Controle – O novo Fundeb também traz um reforço no monitoramento feito pela sociedade, ao ampliar o
número de integrantes dos conselhos de acompanhamento e controle social, os chamados Cacs-Fundeb. Na
esfera federal, serão incluídos dois representantes de organizações da sociedade civil (ONGs).

Nos estados e no Distrito Federal, o respectivo conselho de educação ganha mais uma vaga – atualmente é
apenas um assento – e ainda serão acrescentados dois integrantes de ONGs, um de escolas indígenas e um de
unidades de ensino quilombolas, quando houver. Nos municípios, haverá espaço para um representante do
conselho municipal de educação, dois de ONGs, um de escolas indígenas, um de quilombolas e um de
escolas do campo, sempre que houver.

Os conselhos devem acompanhar toda a execução dos recursos do Fundeb e precisam emitir parecer sobre a
prestação de contas emitidas pelos entes federativos aos respectivos tribunais de contas. Para cumprir suas
atribuições, podem requisitar e examinar documentos sobre licitações, obras e serviços custeados com
recursos do Fundeb, além de dados de folhas de pagamentos de profissionais da educação. Também podem
realizar visitas in loco para vistoriar construções, equipamentos e serviços contratados com valores do fundo.

Adaptação – Nos três primeiros meses de 2021, os aportes da complementação da União ainda serão feitos
com a sistemática do Fundeb atual. A partir de abril, os repasses do governo federal já vão seguir as novas

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regras e haverá ajustes sobre os valores transferidos no primeiro trimestre. As estimativas do Fundeb para o
próximo ano, incluídos os valores previstos da complementação-VAAF, devem ser publicadas até o fim deste
ano. As estimativas sobre a complementação-VAAT devem sair ainda no primeiro semestre de 2021.

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Educação básica

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2021 (com base na Portaria Interministerial nº 1, de 31/03/2021)

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Decreto nº 10.655, de 22 de março de 2021

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