FUNDEB

FUNDO DE MANUTENÇÃO E D E SE N VO LV I M E N TO D A E D U C A Ç Ã O B Á SI C A E D E VA L O R I Z A Ç Ã O DOS

PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO
LEI Nº 14.113, DE 25 DE DEZEMBRO DE 2020
A T U A L I Z A Ç Ã OL E I Nº 14.276, DE 27 DE DEZEMBRO DE 2021
SUMÁRIO
1. FUNDEB 2. NOVO FUNDEB 3. CRONOLOGIA 4. O QUE É O FUNDEB

8. DISTRIBUIÇÃO DE
5. ICMS EDUCAÇÃO 6. CESTA DE IMPOSTOS 7. FINANCIAMENTO
RECURSOS

9. COMPLEMENTAÇÃO
10. VAAF 11. VAAT 12. VAAR
DA UNIÃO
LINHA DO TEMPO
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 88
NOVO FUNDEB
• A educação é direito de todos

O Fundeb foi instituído como instrumento permanente de

• Dever da Família e do Estado
financiamento da educação pública por meio da Emenda
Constitucional n° 108, de 27 de agosto de 2020, e encontra-
se regulamentado pela Lei nº 14.113, de 25 de dezembro de
A educação,
2020. direito de todos e dever do Estado e da família, será
promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao
pleno
212-A da desenvolvimento
Constituição do estudante.
Federal e regulamentado pela Lei
14.113 de 2020, o novo Fundeb continua a ser o principal
instrumento de financiamento da Educação Básica Pública
LEI Nº 9.394 DE 20noDE DEZEMBRO DE 1996 Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional.
Brasil

LDB
Art. 1º do
Por que a renovação A educação
Fundeb foiabrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na
importante?
convivência
O fundo deixaria humana,
de existir a partir no
de trabalho, nas instituições de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e
2021 se não
fosse renovado pelo Congresso.organizações da sociedade civil e nas manifestações culturais.
Sem ele, prefeituras
e estados não teriam como cobrir os custos com o
ensino.
 FUNDEB

• ❑ Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos

Profissionais da Educação, o Fundeb.
• ❑ Instituído pela Emenda Constitucional nº 108, de 26 de agosto de 2020.
• ❑ Regulamentado pela lei nº 14.113, de 25 de dezembro de 2020.
• ❑ Substitui o Fundeb regulamentado pela EC nº 53/2006 e regulamentado pela Lei nº
11.494/2007, que findou em 31 de dezembro de 2020.
• ❑ Fundo de caráter permanente.

• https://www.jusbrasil.com.br/topicos/302627864/artigo-212a-da-constituicao-federal-de-1988
COMO FUNCIONA O FUNDEB
• Cerca de 90% dos recursos do Fundeb vêm de
impostos coletados nos âmbitos estadual e
municipal, e os outros 10% vêm do governo
federal.
• A cesta de recursos do Fundeb é composta de
20% das receitas provenientes das seguintes
fontes, as quais foram mantidas pela emenda:
Fundo de Participação dos Estados (FPE); Fundo
de Participação dos Municípios
(FPM); Imposto sobre Circulação de Mercadorias
e Serviços (ICMS); Imposto sobre Produtos
Industrializados, ...
• Já com a atualização do Novo Fundeb e aumenta
dos atuais 10% para 23% a participação da União
no Fundo.
 ICMS EDUCAÇÃO
• A lei do atual Fundeb prevê que parcela dos recursos do ICMS seja redistribuída, no âmbito de cada estado, com
base em indicadores de melhoria nos resultados de aprendizagem e de aumento da equidade, considerando o nível
socioeconômico dos educandos.
• O que é o ICMS-Educação
• O ICMS Educação é uma política de incentivo e indução à melhoria da aprendizagem nos municípios brasileiros
que prevê a atribuição de um indicador educacional entre os critérios para a distribuição da cota-parte municipal
do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS). Pelas regras previstas na Emenda Constitucional
nº 108, de 2020, os 26 estados brasileiros teriam até agosto de 2022 para ajustar as legislações do Imposto sobre
Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS).
 DISTRIBUIÇÃO DE RECURSOS
• Art. 2º Os Fundos destinam-se à manutenção e ao desenvolvimento da educação básica pública
e à valorização dos profissionais da educação, incluída sua condigna remuneração, observado o
disposto nesta Lei. (Lei nº 14.113/2020.

• ❑ São destinatários dos recursos do Fundeb os estados, Distrito Federal e municípios que
oferecem atendimento na educação básica.
• ❑ Na distribuição desses recursos, são consideradas as matrículas nas escolas públicas e
conveniadas, apuradas no último censo escolar realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais (Inep/MEC)

FATORES DE PONDERAÇÃO
• a) creche em tempo integral:
1. pública: 1,50 (um inteiro e cinquenta centésimos); e
2. conveniada: 1,20 (um inteiro e vinte centésimos);
• b) creche em tempo parcial:
1. pública: 1,25 (um inteiro e vinte e cinco centésimos); e
2. conveniada: 1,0 (um inteiro);
• c) pré-escola em tempo integral:
1. pública: 1,40 (um inteiro e quarenta centésimos);
2. conveniada: 1,20 (um inteiro e vinte centésimos).
• d) pré-escola em tempo parcial:
1. pública: 1,15 (um inteiro e quinze centésimos);
2. conveniada: 1,0 (um inteiro);
• e) anos iniciais do ensino fundamental urbano: 1,00 (um inteiro);
• f) anos iniciais do ensino fundamental no campo: 1,15 (um inteiro e
quinze centésimos);
• g) anos finais do ensino fundamental urbano: 1,10 (um inteiro e dez
centésimos);
• h) anos finais do ensino fundamental no campo: 1,20 (um inteiro e
vinte centésimos);
• i) ensino fundamental em tempo integral: 1,40 (um inteiro e
quarenta centésimos);
• j) ensino médio urbano: 1,25 (um inteiro e vinte e cinco centésimos);
• k) ensino médio no campo: 1,30 (um inteiro e trinta centésimos);
• l) ensino médio em tempo integral: 1,40 (um inteiro e quarenta
centésimos);
• m) ensino médio articulado à educação profissional: 1,30 (um inteiro
e trinta centésimos);
• n) educação especial: 1,40 (um inteiro e quarenta centésimos);
• o) educação indígena e quilombola: 1,40 (um inteiro e quarenta
centésimos);
• p) educação de jovens e adultos com avaliação no processo: 1,00
(um inteiro);
• q) educação de jovens e adultos integrada à educação profissional
de nível médio, com avaliação no processo: 1,20 (um inteiro e vinte
centésimos);
• r) formação técnica e profissional prevista no inciso V do caput do
art. 36 da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996: 1,30 (um inteiro
e trinta centésimos);
• Para fins de distribuição da complementação VAAT, no exercício
de 2024, serão aplicadas as seguintes diferenças e ponderações:
• a) creche em tempo integral:
1. pública: 1,80 (um inteiro e oitenta centésimos); e
2. conveniada: 1,50 (um inteiro e cinquenta centésimos);
• b) creche em tempo parcial:
1. pública: 1,60 (um inteiro e sessenta centésimos); e
2. conveniada: 1,10 (um inteiro e dez centésimos);
• c) pré-escola em tempo integral:
1. pública: 1,75 (um inteiro e setenta e cinco centésimos);
2. conveniada: 1,50 (um inteiro e cinquenta centésimos).
• d) pré-escola em tempo parcial:
1. pública: 1,50 (um inteiro e cinquenta centésimos);
2. conveniada: 1,10 (um inteiro e dez centésimos);
COMPLEMENTAÇÃO DA UNIÃO

VAAF 10%

VAAT 10,5%

VAAR 2,5% ATÉ 2026

O GOVERNO FEDERAL CONTRIBUÍA COM 10% DO
VALOR TOTAL. NO NOVO FUNDEB, ESSE
PERCENTUAL SOBE PARA 12% EM 2021 E VAI
AUMENTANDO AOS POUCOS ATÉ CHEGAR A 23%
EM 2026.
 FONTES DE RECURSOS
70% 30% 25% 50% - VAAT
• Profissionais de • Ampliação, • MDE – • Educação Infantil
educação Manutenção e
reformas e Desenvolvimento
aquisições de Ensino
+
Psicólogos
e
Assistentes
Sociais

QSE/
15% VAAT 100% VAAR SALÁRIO 5%
EDUCAÇÃO
• Investimento • Qualquer • Contribuição • RECURSOS
e Capital ação de MDE social PRÓPRIOS
• Receita • TESOURO
Federal MUNICIPAL
• LOA
 AÇÕES DE MDE CONFORME A LDB
• Art. 70. Considerar-se-ão como de manutenção e desenvolvimento do ensino as despesas realizadas com
vistas à consecução dos objetivos básicos das instituições educacionais de todos os níveis, compreendendo as
que se destinam a:
• I - remuneração e aperfeiçoamento do pessoal docente e demais profissionais da educação;
• II - aquisição, manutenção, construção e conservação de instalações e equipamentos necessários ao ensino;
• III – uso e manutenção de bens e serviços vinculados ao ensino;
• IV - levantamentos estatísticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e
à expansão do ensino;
• V - realização de atividades-meio necessárias ao funcionamento dos sistemas de ensino;
• VI - concessão de bolsas de estudo a alunos de escolas públicas e privadas;
• VII - amortização e custeio de operações de crédito destinadas a atender ao disposto nos incisos deste artigo;
• VIII - aquisição de material didático-escolar e manutenção de programas de transporte escolar.
• IX – realização de atividades curriculares complementares voltadas ao aprendizado dos alunos ou à
formação continuada dos profissionais da educação, tais como exposições, feiras ou mostras de ciências
da natureza ou humanas, matemática, língua portuguesa ou língua estrangeira, literatura e cultura.
(Incluído pela Lei nº 14.560, de 2023)
 PROGRAMAS SUPLEMENTARES
FNDE
PROGRAMAS SUPLEMNETARES
PNAE PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR
PDDE PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA
PNATE PROGRAMA NACIONAL DE APOIO AO TRANSPORTE ESCOLAR
PNLD PROGRAMA NACIONAL DO LIVRO DIDÁTICO
PSE PROGRAMA SAÚDE NA ESCOLA
PIEC EDUCAÇÃO CONECTADA – INTERNET EM TODAS AS ESCOLAS
FISCALIZAÇÃO E PRESTAÇÃO DE
CONTAS
VAAT
• O que é complementação-VAAT?
• VAAT: Valor Anual Total por Aluno — aplicável para estados e municípios que não alcançaram
o mínimo VAAT, considerando todas as receitas da educação

• Quem recebe complementação-VAAT?

• A Lei de regulamentação do Fundeb condicionou que somente são habilitados a receber a
complementação-VAAT os entes que disponibilizarem as informações e os dados contábeis,
orçamentários e fiscais, nos termos do art. 163-A da Constituição Federal e do art. 38 desta Lei.

• FISCALIZAÇÃO: CGU
VAAR

• Valor Aluno Ano Resultado

• 5 CONDICIONALIDADES
• QUALQUER AÇÃO DE MDE

• FISCALIZAÇÃO: CGU
•
VAMOS PRATICAR
mediante crédito na conta específica de cada governo estadual e municipal.
A distribuição é realizada com base no número de alunos da educação básica
pública ...
 O GOVERNO FEDERAL CONTRIBUÍA COM 10% DO
VALOR TOTAL. NO NOVO FUNDEB, ESSE
PERCENTUAL SOBE PARA 12% EM 2021 E VAI
AUMENTANDO AOS POUCOS ATÉ CHEGAR A 23%
EM 2026.
• V - a complementação da União será equivalente a, no mínimo, 23% (vinte e três por cento) do total de recursos a que se
refere o inciso II do caput deste artigo, distribuída da seguinte forma: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 108, de
2020)
• a) 10 (dez) pontos percentuais no âmbito de cada Estado e do Distrito Federal, sempre que o valor anual por aluno
(VAAF), nos termos do inciso III do caput deste artigo, não alcançar o mínimo definido nacionalmente; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 108, de 2020)
• b) no mínimo, 10,5 (dez inteiros e cinco décimos) pontos percentuais em cada rede pública de ensino municipal,
estadual ou distrital, sempre que o valor anual total por aluno (VAAT), referido no inciso VI do caput deste artigo, não
alcançar o mínimo definido nacionalmente; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 108, de 2020)
• c) 2,5 (dois inteiros e cinco décimos) pontos percentuais nas redes públicas que, cumpridas condicionalidades de
melhoria de gestão previstas em lei, alcançarem evolução de indicadores a serem definidos, de atendimento e melhoria
da aprendizagem com redução das desigualdades, nos termos do sistema nacional de avaliação da educação básica;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 108, de 2020)