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Como o PDE (Plano de Desenvolvimento da Educao) deve

reverberar dentro da sala de aula, para professores e alunos?


Qual o impacto das medidas para o professor como
profissional?
Respondendo diretamente questo formulada, parece que a
manifestao ocorrida ontem em Braslia j d uma idia da reao
dos professores, como profissionais. Ou seja: o piso salarial de
R$.850,00 claramente insatisfatrio e, alm do mais, est sujeito a
uma implantao progressiva que se estender at 2.010. No
bastasse isso, ainda h a idia do ex-ministro Paulo Renato de
vincular o pagamento desse piso ao desempenho dos docentes em
exames aplicados pelo MEC.

Nesse aspecto assiste razo ao Editorial da Folha de hoje (26/04) ao
considerar que no faz sentido vincular o pagamento do piso aos
resultados dos exames, exatamente porque se trata de piso, ou seja,
aquele mnimo que se deveria pagar aos ingressantes na carreira. Se
essa manifestao dos professores um indicador de que seu nimo
em relao ao Plano se encontra um tanto estremecido e que sua
recepo das propostas est marcada por preocupaes em relao
sua situao profissional, pode-se concluir que essa negatividade
repercutir no interior das salas de aula contaminando seu trabalho
pedaggico e interferindo, tambm negativamente, no nimo dos
alunos.

O Ideb (ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica), novo
indicador desenvolvido pelo Ministrio da Educao, mostra que
apenas 0,8% dos municpios brasileiros j esto no patamar
considerado ideal pelo governo federal.O ndice aponta que hoje
o pas tem um Ideb de 3,8 e deve chegar a 6 at 2022, nota
equivalente mdia dos pases desenvolvidos da OCDE
(Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento
Econmicos). As medidas anunciadas pelo governo - o piso de
R$ 850 para os professores de escolas pblicas, com ampliao
gradual at 2010, aliado capacitao tcnica dos professores
em plos de formao, um acrscimo de 50% nas verbas do
Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) para premiar os
estabelecimentos pblicos de ensino que melhorarem seu
desempenho - so suficientes para que essa meta seja
alcanada?
Essa numerologia sugere que o Plano estaria respaldado em estudos
tcnicos minuciosos, j que chega ao requinte de estabelecer valores
com detalhes fracionrios e projetando, para um perodo de quinze
anos, a passagem do ndice de 3,8 para 6 (note-se que a Folha de
hoje d um nmero ainda mais preciso, ao informar que ''para as
redes municipais, a meta sair dos atuais 3,4 e chegar a 5,7). Mas
no de estarrecer que se planeje o enfrentamento de questes que
vm se arrastando h dezenas de anos com tal grau de morosidade?

Fica-se com a impresso que estamos diante, mais uma vez, dos
famosos mecanismos protelatrios. Ns chegamos ao final do
sculo 20 sem resolver um problema que os principais pases,
inclusive nossos vizinhos Argentina, Chile e Uruguai, resolveram na
virada do sculo 19 para o 20: a universalizao do ensino
fundamental, com a conseqente erradicao do analfabetismo.

Para enfrentar esse problema a Constituio de 1988 previu, nas
disposies transitrias, que o Poder Pblico nas suas trs instncias
(a Unio, os estados e os municpios) deveriam, pelos dez anos
seguintes, destinar 50% de seus recursos financeiros para essa dupla
finalidade. Isso no foi feito. Quando esse prazo estava vencendo, o
governo criou o Fundef com prazo de mais dez anos para essa
mesma finalidade; e a LDB, por sua vez, instituiu a dcada da
educao; seguiu-se a aprovao em 2001, do Plano Nacional de
Educao, que tambm se estenderia por dez anos.

No final do ano passado foi institudo o Fundeb, com prazo de 14
anos, ou seja, at 2020. Agora, quando mais da metade do tempo do
PNE j passou, vem um novo Plano estabelecer um novo prazo, desta
vez de quinze anos. Nesse diapaso, j podemos conjecturar sobre
um novo Plano que ser lanado em 2022 prevendo, quem sabe, mais
20 anos para resolver o mesmo problema.

E a conjectura acima no mera ironia ou a viso custica de quem
irremediavelmente pessimista. Vejamos:

a) No basta fixar um piso salarial mais elevado. A questo principal
que, ao que parece, o Plano no teria contemplado, diz respeito
carreira profissional dos professores. Essa carreira teria que
estabelecer a jornada integral em uma nica escola, de modo que se
pudesse fixar os professores nas escolas, tendo presena diria e se
identificando com elas. E a jornada integral, de 40 horas semanais,
teria que ser distribuda de maneira que se destinasse 50% para as
aulas, deixando-se o tempo restante para as demais atividades.

Com isso os professores poderiam participar da gesto da escola; da
elaborao do projeto poltico-pedaggico da escola; das reunies de
colegiado; do atendimento s demandas da comunidade; e,
principalmente, alm da preparao das aulas e correo de
trabalhos, estariam acompanhando os alunos, orientando-os em seus
estudos e realizando atividades de reforo para aqueles que
necessitassem. Os recursos financeiros para se instituir essa carreira,
contrariamente ao que constantemente se apregoa, no seriam
difceis de obter, como demonstrarei no item seguinte.

b) Aquilo que o Plano prev para 15 anos, deveria ser programado
como uma medida de impacto que permitisse imediatamente mudar a
situao das escolas e levantar o nimo dos professores que
passariam a desenvolver suas atividades com entusiasmo e
dedicao. Para viabilizar essa mudana propus, em 1997, para o
Plano Nacional de Educao, que se dobrasse imediatamente o
percentual do PIB investido em educao passando, dos atuais cerca
de 4%, para 8%. Essa proposta foi considerada inexeqvel, no
entanto, ela apenas nos situaria entre os pases que mais investem
em educao, como eram os casos dos Estados Unidos, da Sucia,
Dinamarca e Austrlia, segundo dados do prprio MEC em sua
proposta de PNE, divulgada naquele ano.

Ora, nesse PDE apresentado pelo MEC, os recursos, quando
referidos, pois essa questo parece ainda um tanto nebulosa no
Plano, esto claramente aqum do que j estaria disponvel, mesmo
no se aumentando o percentual do PIB para a educao. Explico-me:
num quadro montado pelo MEC mostrando o avano representado
pelo Fundeb mostra-se que, enquanto o Fundef previa um montante
total de 35, 5 bilhes de reais, o Fundeb chegaria, no terceiro ano de
vigncia, a 55, 2 bilhes. No entanto, deve-se observar que, sem
dvida, os valores indicados no quadro, se efetivamente aplicados,
melhorariam sensivelmente o financiamento da educao
comparativamente situao atual. Mas no teriam fora para alterar
o status quo vigente.

Ou seja: a ampliao dos recursos permitir atender a um nmero
maior de alunos, porm em condies no muito menos precrias do
que as atuais, isto , com professores em regime de hora-aula; com
classes numerosas; e sendo obrigados a ministrar grande nmero de
aulas semanais para compensar os baixos salrios que ainda vigoram
nos estados e municpios. Calculado pela nova metodologia do IBGE,
o PIB brasileiro em 2006 foi de 2 trilhes e 322 bilhes de reais. Isso
significa que, levando-se em conta a informao do prprio MEC de
que o Brasil gasta em educao, atualmente, 4,3% do PIB, os gastos
para 2007 deveriam ser da ordem de 99 bilhes e 846 milhes de
reais.

Assim, mesmo descontando-se os gastos com ensino superior, que
no chegam a 1% do PIB, o total de 43 bilhes e 100 milhes
previstos para o Fundeb no corrente ano est muito aqum do que
corresponderia a 2007. Com efeito, mesmo que fossem destinados 23
bilhes (1% do PIB de 2006) ao ensino superior, o montante a ser
destinado educao bsica seria de 76 bilhes e 800 milhes, muito
superior, portanto, ao valor de 43 bilhes e 100 milhes mencionado
no quadro do MEC. Est a, me parece, o grande furo do PDE.

Na verdade, fica demonstrado que, se dobrssemos o percentual do
PIB, haveria recursos mais do que suficientes para tratar a educao
com a devida seriedade e de acordo com a prioridade que
proclamada nos discursos, mas nunca efetivamente considerada.
Procedendo da forma como estou propondo ns estaramos, de fato,
provendo os recursos suficientes para dar o salto de qualidade
necessrio para colocar a educao brasileira num patamar civilizado,
condizente com a magnitude de seu territrio, de sua populao e de
sua economia.

Em termos de poltica pblica para a educao, o PDE traz
avanos para solucionar a situao crtica de inmeras escolas
pblicas e leva a educao a desempenhar melhor o seu sentido
de instrumento de transformao social; e como o PDE pode ser
lido do ponto de vista da ''pedagogia histrico-crtica''?Em
matria na Folha On-line de hoje, foi veiculada a seguinte
avaliao de Creso Franco, pesquisador da PUC-RJ, sobre a
unio de um indicador de fluxo escolar com outro de qualidade:
''Isso sinaliza que de nada adianta reprovar vrios alunos para ter
desempenho melhor no final da avaliao ou aprovar todos em
detrimento da qualidade. Os dois fatores tm que andar juntos''.
notria a sua posio contrria progresso continuada. O sr. v
nessa unio de um indicador de fluxo escolar com outro de
qualidade um avano nesse aspecto?
Sendo breve, porque tanto o tempo como o espao escasseiam, eu
diria que, do ponto de vista da pedagogia histrico-crtica, o
questionamento ao PDE se dirige prpria lgica que o embasa. Com
efeito, essa lgica poderia ser traduzida como uma espcie de
''pedagogia de resultados''. Assim, o governo se equipa com
instrumentos de avaliao dos produtos forando, com isso, que o
processo se ajuste a essa demanda. , pois, uma lgica de mercado
que se guia, nas atuais circunstncias, pelos mecanismos das
chamadas ''pedagogia das competncias'' e da ''qualidade total''.

Esta, assim como nas empresas visa obter a satisfao total dos
clientes e, para isso, induz os trabalhadores a vestirem a camisa da
empresa, competindo acirradamente para obter ganhos crescentes de
produtividade, interpreta que, nas escolas, aqueles que ensinam so
prestadores de servio, os que aprendem so clientes e a educao
um produto que pode ser produzido com qualidade varivel.

No entanto, de fato, sob a gide da qualidade total, o verdadeiro
cliente das escolas a empresa ou a sociedade e os alunos so
produtos que os estabelecimentos de ensino fornecem a seus clientes.
Para que esse produto se revista de alta qualidade lana-se mo do
''mtodo da qualidade total'' que, tendo em vista a satisfao dos
clientes, engaja na tarefa todos os participantes do processo
conjugando suas aes, melhorando continuamente suas formas de
organizao, seus procedimentos e seus produtos. Pelo que foi
divulgado, isto o que se pretende com o lanamento do PDE.

A viso da pedagogia histrico-crtica inteiramente diversa. Em lugar
de aplicar provas nacionais em crianas de 6 a 8 anos, o que caberia
ao Estado fazer equipar adequadamente as escolas e dot-las de
professores com formao obtida em cursos de longa durao, com
salrios gratificantes, compatveis com seu alto valor social.

Isso permitiria transformar as escolas em ambientes estimulantes nos
quais as crianas, nelas permanecendo em jornada de tempo integral,
no teriam como fracassar; no teriam como no aprender. Seu xito
seria resultado de um trabalho pedaggico desenvolvido seriamente,
prprio de profissionais bem preparados e que acreditam na
relevncia do papel que desempenham na sociedade, sendo
remunerados altura de sua importncia social.

O que o jornal publicou

O ensino de resultados
Para Dermeval Saviani, Programa de Desenvolvimento da Educao,
lanado na tera, segue lgica do mercado

Por Juliana Monachesi

O professor emrito da Universidade Estadual de Campinas Dermeval
Saviani afirma, em entrevista Folha, que o Programa de
Desenvolvimento da Educao (PDE), anunciado na tera-feira, est
embasado em uma ''pedagogia de resultados''.
Para ele, est subentendido no programa a lgica de mercado, de
busca da ''qualidade total''.

Como o PDE deve reverberar dentro da sala de aula? Qual o
impacto das medidas para o professor como profissional?
A manifestao ocorrida quarta-feira em Braslia j d uma idia da
reao dos professores, como profissionais. Ou seja: o piso salarial de
R$ 850 claramente insatisfatrio e, alm disso, est sujeito a uma
implantao progressiva que se estender at 2010.

H ainda a idia de vincular o pagamento desse piso ao desempenho
dos docentes em exames feitos pelo Ministrio da Educao. Se essa
manifestao dos professores for um indicador de seu nimo em
relao ao PDE, pode-se concluir que essa negatividade repercutir
no interior das salas de aula, contaminando seu trabalho pedaggico e
interferindo, tambm negativamente, no nimo dos alunos.

As medidas anunciadas possibilitam alcanar a meta do ndice de
Desenvolvimento da Educao Bsica de 6 -hoje o pas tem um
Ideb de 3,8- at 2022?
Fica-se com a impresso de que estamos diante, mais uma vez, dos
famosos mecanismos protelatrios.

Ns chegamos ao final do sculo 20 sem resolver um problema que
os principais pases, inclusive nossos vizinhos Argentina, Chile e
Uruguai, resolveram na virada do sculo 19 para o 20: a
universalizao do ensino fundamental, com a conseqente
erradicao do analfabetismo.

Para enfrentar esse problema, a Constituio de 1988 previu que o
poder pblico nas suas trs instncias deveria, pelos dez anos
seguintes, destinar 50% de seus recursos financeiros para essa dupla
finalidade. Isso no foi feito. E planos se sucederam, um protelando a
meta do anterior.

No final do ano passado, por exemplo, foi institudo o Fundeb, com
prazo de 14 anos. Agora vem um novo prazo. Nesse diapaso, j
podemos conjecturar sobre um plano que ser lanado em 2022
prevendo mais 20 anos para resolver o mesmo problema.

No basta fixar um piso salarial mais elevado. A questo principal que,
ao que parece, o PDE no contemplou, diz respeito carreira
profissional dos professores. Essa carreira teria que estabelecer a
jornada integral em uma nica escola, o que permitiria fixar os
professores nas escolas, tendo presena diria e se identificando com
elas.

E a jornada integral, de 40 horas semanais, teria que ser distribuda de
maneira que se destinassem 50% para as aulas, deixando-se o tempo
restante para as demais atividades, ou seja, os professores poderiam
tambm participar da gesto da escola, da elaborao de seu projeto
poltico-pedaggico, das reunies de colegiado, do atendimento s
demandas da comunidade, alm de orientar os alunos em seus
estudos e realizar atividades de reforo.

Os recursos financeiros para instituir essa carreira, contrariamente ao
que constantemente se apregoa, no seriam difceis de obter. Pela
nova metodologia do IBGE, o PIB brasileiro em 2006 foi de R$ 2,3
trilhes.

Levando em conta que, segundo o prprio MEC, o Brasil gasta,
atualmente, 4,3% do PIB em educao, o montante a ser destinado
educao bsica deveria, ser, neste ano, de R$ 76,8 bilhes, muito
superior ao valor de R$ 43,1 bilhes previstos para o Fundeb. Est a,
me parece, o grande furo do PDE.

Em termos de poltica pblica para a educao, como o PDE pode
ser lido do ponto de vista da ''pedagogia histrico-crtica'', teoria
que o sr.desenvolveu?
O questionamento do PDE se dirige prpria lgica que o embasa.
Com efeito, essa lgica poderia ser traduzida como uma espcie de
''pedagogia de resultados''. Assim, o governo se equipa com
instrumentos de avaliao de produtos, forando, com isso, que o
processo se ajuste a essa demanda.

, pois, uma lgica de mercado que se guia, nas atuais circunstncias,
pelos mecanismos das chamadas ''pedagogia das competncias'' e da
''qualidade total''. Esta, assim como nas empresas, visa a obter a
satisfao total dos clientes e interpreta que, nas escolas, aqueles que
ensinam so prestadores de servio, os que aprendem so clientes e
a educao um produto que pode ser produzido com qualidade
varivel.

No entanto, de fato, sob a gide da qualidade total, o verdadeiro
cliente das escolas a empresa ou a sociedade, e os alunos so
produtos que os estabelecimentos de ensino fornecem a seus clientes.

A viso da pedagogia histrico-crtica inteiramente diversa. Em lugar
de aplicar provas nacionais em crianas de 6 a 8 anos, o que caberia
ao Estado seria equipar adequadamente as escolas e dot-las de
professores com formao em cursos de longa durao e salrios
compatveis com seu alto valor social.

Isso permitiria transformar as escolas em ambientes estimulantes, nos
quais as crianas, nelas permanecendo em jornada de tempo integral,
no teriam como no aprender.

Seus xitos seriam o resultado de um trabalho pedaggico
desenvolvido seriamente, prprio de profissionais bem preparados e
que acreditam na relevncia do papel que desempenham na
sociedade, sendo remunerados altura de sua importncia social.