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MINISTRIO DA EDUCAO UNIVERSIDADE FEDERAL DE PELOTAS PR REITORIA DE PESQUISA E PS GRADUAO POLTICAS PBLICAS EM EDUCAO

PLANO DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO


Profa. Dra. Maria de Ftima Cssio
Clique para editar oMagda Santos mestre Mestrandas: estilo do subttulo

Zenilda Maria de Sousa

Paniago MAIO/2012

PDE PLANO DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO Plano de Desenvolvimento da Educao: Anlise crtica da poltica do MEC - Dermeval Saviani PDE

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O Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), lanado pelo Ministrio da Educao (MEC) em 24 de abril de 2007, teve como recepo favorvel pela opinio pblica e contou com ampla divulgao na imprensa. O aspecto que teria sido o principal responsvel pela repercusso positiva se refere questo da qualidade do ensino. O PDE foi saudado como um plano que, finalmente, estaria disposto a enfrentar

Como est constitudo?

30 aes apresentadas como integrantes do PDE aparecem no site do MEC de forma individualizada, encontrando-se justapostas, sem nenhum critrio de agrupamento. Contudo, de modo geral, as aes podem ser distribudas da seguinte maneira:

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Educao Bsica 17 aes 12 em carter global e 5 especficas aos nveis de ensino.

Carter global FUNDEB, o Plano de Metas do PDE-IDEB, duas aes dirigidas questo docente (Piso do Magistrio e Formao), Transporte Escolar, Luz para Todos, Sade nas Escolas, Guias de tecnologias, Censo pela Internet, Mais educao, Coleo Educadores e Incluso Digital.

* 2009 + 3 aes: Contedos Analfabetismo e PDE Escola.

Educacionais,

Livre

do

* Ainda na educao bsica Proinfncia -visa garantir o financiamento para a construo, ampliao e melhoria de creches e prescolas. Provinha Brasil, destinada a avaliar o desempenho em leitura das crianas de 6 a 8 anos de idade, tendo como objetivo verificar se os alunos da rede pblica esto conseguindo chegar aos 8 anos efetivamente alfabetizados; Programa Dinheiro Direto nas Escolas, que conceder, a ttulo de incentivo, um acrscimo de 50%de recursos financeiros s escolas que cumprirem as metas do IDEB; Gosto de Ler - estimular o gosto pela leitura nos alunos do ensino fundamental. * Ensino mdio Biblioteca na Escola que pretende colocar nas bibliotecas das escolas de nvel mdio obras literrias e

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Educao superior, o Plano inscreve cinco aes:


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FIES-PROUNI, que pretende facilitar o acesso ao crdito educativo e estender o prazo de ressarcimento, alm de permitir o parcelamento de dbitos fiscais e previdencirios s instituies que aderirem ao PROUNI; Ps-doutorado, destinado a reter no pas pessoal qualificado em nvel de doutorado, evitando a chamada fuga de crebros; Professor Equivalente, que visa facilitar a contratao de professores para as universidades federais; Educao Superior, cuja meta duplicar, em dez anos, o nmero de vagas nas

* Alm dos nveis de ensino houve, tambm, modalidades de ensino


que foram contempladas com aes do PDE. Educao de Jovens e Adultos conta com o programa Brasil Alfabetizado.
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Educao Especial, foram dirigidas trs aes:


a)

salas de recursos multifuncionais, equipadas com televiso, computadores, DVDs e materiais didticos destinados ao atendimento especializado aos alunos portadores de deficincias;

b) Olhar Brasil, um programa desenvolvido conjuntamente pelos ministrios da educao e da sade para identificar os alunos com problemas de viso e distribuir culos gratuitamente;

c) Programa de Acompanhamento e Monitoramento do Acesso e Permanncia na Escola das Pessoas com Deficincias.

Educao Tecnolgica e Formao Profissional a) a ao educao profissional se prope a reorganizar a rede federal de escolas tcnicas, integrando-as nos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia (IFET), triplicar o nmero de vagas pela via da educao a distncia nas escolas pblicas estaduais e municipais e articular o ensino profissional com o ensino mdio regular; b) a ao novos concursos pblicos - concurso para admitir 191 especialistas no Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao, um outro concurso destinado a preencher 2.100 vagas nas instituies federais de educao profissional e tecnolgica; c) a ao cidades-plo prev a abertura de 150 escolas federais, elevando para 350 o nmero de unidades da rede federal de educao tecnolgica, com 200 mil novas matrculas at 2010.

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Estgio estabelece as regras de funcionamento que garantam aos estudantes do ensino superior, ensino profissional e ensino mdio a preparao

JUSTIFICAO DO PDE NA VISO DO MEC

O PDE foi anunciado em maro de 2007 e lanado em abril do mesmo ano sem nenhum documento que expusesse os motivos, as justificativas e a fundamentao dessa nova proposta de poltica educacional. Tudo o que foi disponibilizado no site do MEC foram as aes, justapostas uma outra, acompanhadas, cada uma, de uma breve descrio. O livro denominado O Plano de desenvolvimento da educao: razes, princpios, e programas que, embora sem data, foi lanado em outubro de 2007. Esta publicao est estruturada em trs partes: Razes e princpios do Plano de Desenvolvimento da Educao; O plano de Desenvolvimento da Educao como programa de ao; O Plano de desenvolvimento da Educao como horizonte do debate sobre o sistema nacional de educao. Na primeira parte, procura-se apresentar a concepo de educao que inspirou o PDE. Para isso, enuncia-se uma viso sistmica da educao que permitia superar a viso fragmentria caracterizada por cinco oposies indevidas.

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Oposio da educao bsica e educao superior essa oposio deixou descoberto a educao superior, o que refletiu na escassez e precariedade da formao de professores, enfraquecendo, por consequncia a prpria educao bsica que se pretendia privilegiar.

oposies

No interior da mesma educao bsica ao colocar o foco no ensino fundamental em detrimento da educao infantil e do ensino mdio. Esse descuido com as outras etapas da educao bsica acabou em resultar tambm no enfraquecimento do ensino fundamental, cujos alunos, em especial os das camadas sociais menos favorecidas, tiveram sua dificuldade de aprendizagem agravada pelo fato de no terem passado pela educao infantil. Somam-se a essas duas oposies aquelas entre ensino mdio e a educao profissional, entre alfabetizao e a educao de jovens e adultos e entre educao regular e educao especial. Na viso do MEC, o PDE, pela viso sistmica vem colocar-se como antdoto a essas oposies, procurando enfocar a educao em todo o territrio da nao, considerando, com o mesmo cuidado e ateno, cada uma de suas partes, do bairro ao pas em seu conjunto, dando efetividade ao principio constitucional do regime de colaborao.

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O PDE articula o desenvolvimento da educao ao desenvolvimento econmico e social do pas, superando a contraposio entre educao como bem de consumo e como fator de investimentos. Para isso o PDE desenvolve mecanismos objetivos de avaliao que permitem assegurar, ao mesmo tempo, a responsabilizao social em torno da busca da qualidade da educao bsica.

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O PDE est estruturado em seis pilares: viso sistmica da educao: permitiria superar a viso fragmentria. ii) territorialidade; desenvolvimento; regime de colaborao; responsabilizao; e mobilizao social.
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i)

iii) iv) v) vi)

Singularidade

do PDE: um plano de educao ou um programa de metas?


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O Plano de Desenvolvimento da Educao consiste num aglomerado de 30 aes de natureza, caractersticas e alcance distintos entre si, o que traz baila as seguintes questes: Por que esse conjunto de aes recebeu o nome de plano? At que ponto pertinente essa denominao? Admitida a pertinncia, em que sentido essas aes formam um plano?

termo plano pode assumir conotaes distintas, prevalecendo aquela fixada

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O Plano Nacional de Educao, atualmente em vigor, foi aprovado em 9 de Janeiro de 2001, com durao prevista para dez anos. Sua estrutura se assenta em trs momentos: 1. Diagnstico da situao; 2. Enunciado das diretrizes a serem seguidas; 3. Formulao dos objetivos e metas a serem atingidos progressivamente durante o perodo de durao do plano. Tal estrutura aplicada aos nveis de ensino abrangendo: 1. Educao bsica 2. Educao superior. s modalidades de ensino envolvendo: 1. Educao de jovens e adultos; 2. Educao a distncia e tecnologias educacionais; 3. Educao tecnolgica e formao profissional; 4. Educao especial e 5. Educao indgena. Ao magistrio da educao bsica. E ao financiamento e gesto.

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Pode-se notar que as 30 aes que compem o Plano de Desenvolvimento da Educao incidem sobre os aspectos previstos no Plano Nacional de Observa-se que no h ao dirigida especificamente Educao. modalidade de ensino educao indgena, nem ao financiamento e gesto. No entanto, o FUNDEB, alm de dizer respeito ao financiamento e gesto,

As bases de sustentao do plano


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Pode-se considerar que a infra-estrutura de sustentao do PDE se assenta em dois pilares, o tcnico e o financeiro. E recursos humanos. Do ponto de vista tcnico, o PDE se apia em dados estatsticos referentes ao funcionamento das redes escolares de educao bsica e em instrumentos de avaliao. Do ponto de vista financeiro, os recursos bsicos com que conta o PDE so aqueles constitutivos do FUNDEB, aos quais o MEC se prope a adicionar, em 2007, um bilho de reais visando a atender prioritariamente os mil municpios com os mais baixos nveis de qualidade aferidos pelo IDEB. Essa base infra-estrutural ser suficiente para assegurar o xito do PDE na soluo do problema da qualidade do ensino ministrado nas escolas de

O terceiro pilar de sustentao do PDE o magistrio Quanto a esse aspecto, consenso o reconhecimento de que h dois requisitos fundamentais que devem ser preenchidos: as condies de trabalho e de salrio e a formao. O PDE cuidou da questo salarial por meio do programa Piso do Magistrio. O valor de R$ 850,00 foi obtido tomando-se o salrio de R$ 300,00 proposto em 1994, corrigido pela inflao. Observe-se, porm, que R$ 300,00 correspondiam, naquele ano, a 4,28 salrios mnimos, cujo valor era R$70,00. Em relao ao salrio mnimo atual de R$ 380,00, o piso de R$ 850,00 corresponde a apenas 2,23 vezes. No que se refere s condies de trabalho, a questo principal, que o PDE no contempla, diz respeito carreira profissional dos professores. Essa carreira teria que estabelecer a jornada integral em um nico estabelecimento de ensino. E a jornada integral, de 40 horas semanais, teria que ser distribuda de maneira que se destinassem 50% para as aulas, deixando-se o tempo

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Para fazer face ao problema da formao docente, o PDE criou o programa Formao que, por meio da Universidade Aberta do Brasil(UAB), pretende oferecer cursos a distncia para prover a formao inicial dos docentes em exerccio no-graduados em nvel superior.

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O ensino a distncia, nas condies atuais do avano tecnolgico, um importante auxiliar do processo educativo. Pode, pois, ser utilizado com proveito no enriquecimento dos cursos de formao de professores. Tom-lo, entretanto, como a base dos cursos de formao docente no deixa de ser problemtico, pois arrisca converter-se num mecanismo de certificao antes que de qualificao efetiva. Esta exige cursos regulares, de longa durao, ministrados em instituies slidas e organizadas preferencialmente na forma de universidades

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