PLANEJAMENTO URBANO E REGIONAL

ESTATUTO DA METRÓPOLE (LEI FEDERAL 13.089/2018)

LEI FEDERAL 13.089/2015

 Estatuto da Metrópole - 2015

 Revisado em 2018
 Define - Diretrizes gerais para o planejamento, gestão e
execução das funções públicas de interesse comum;
 Define - Normas gerais sobre o Plano de Desenvolvimento
Urbano Integrado – PDUI e outros instrumentos de
governança interfederativa
 Critérios para apoio da União
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

 Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união

indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como
fundamentos: a soberania; a cidadania; a dignidade da
pessoa humana; os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa; o pluralismo político.
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

 Brasil é uma República - uma forma de governo onde o chefe de

Estado é escolhido pelo povo;
 É também uma Federação - a união política de territórios
com governo próprio e certa autonomia;

 É Estado Democrático, ou seja, um governo do povo. “Todo poder

emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente”

 É Estado de Direito. Isso quer dizer que a Constituição e demais leis

valem para todos, dos cidadãos comuns às autoridades políticas. Todos
devem respeitar os direitos humanos e as garantias fundamentais.
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

 Art 25,

 § 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar,

instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e
microrregiões, constituídas por agrupamentos de
municípios limítrofes, para integrar a organização, o
planejamento e a execução de funções públicas de
interesse comum.
FUNÇÕES PÚBLICAS DE INTERESSE COMUM

 EM, art, 2 §II – função pública de interesse comum: política pública ou

ação nela inserida cuja realização por parte de um Município, isoladamente,
seja inviável ou cause impacto em municípios limítrofes.

 Saneamento básico;

 Transporte;

 Uso do Solo;

 Habitação

 Preservação e conservação do meio ambiente.

FEDERALISMO DE COOPERAÇÃO

 Art. 241. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios

disciplinarão por meio de lei os consórcios públicos e os convênios
de cooperação entre os entes federados, autorizando a gestão
associada de serviços públicos, bem como a transferência total ou
parcial de encargos, serviços, pessoal e bens essenciais à continuidade
dos serviços transferidos.

 Lei dos Consórcios Públicos – 11.107/2005

 O que é consórcio Público? Consiste na união entre dois
ou mais entes da federação (municípios, estados e União),
sem fins lucrativos, com a finalidade de prestar serviços e
desenvolver ações conjuntas que visem o interesse coletivo
e benefícios públicos.
 FUNÇÃO PÚBLICA DE INTERESSE COMUM

 Política pública OU ação nela inserida;

 Cuja realização por parte de um município isoladamente seja

inviável ou pode causar prejuízo aos municípios limítrofes.
GOVERNANÇA INTERFEDERATIVA

 Compartilhamento de responsabilidades e ações entre os

entes federativos em termos de organização, planejamento e
execução de funções de interesse comum;
GOVERNANÇA INTERFEDERATIVA - ESTRUTURA
GESTÃO PLENA

Condição da RM ou AU que possua:

 Formação e delimitação por lei complementar estadual;
 Estrutura de governança;
 PDUI aprovado por lei estadual;
É necessário para receber apoio da União.
REQUISITOS DA LEI - INSTITUIÇÃO DE RM E AU

 Indicação de municípios integrantes;

 Indicação dos campos ou funções que justifiquem a
instituição;
 Estrutura de governança interfederativa;
 Meios de controle social;
 Lei deve ser precedida por estudos técnicos e audiências
públicas com todos os Municípios.
 PLANO DE DESENVOLVIMENTO URBANO INTEGRADO

 Novo modelo de plano, de caráter urbano;

 Aprovado por lei estadual;
 Revisado a cada 10 anos;
 Não exime os munícios de elaborar seu planos diretores, que
devem se COMPATIBILIZAR com o PDUI.
 Abrange áreas urbanas e rurais;

 Não impede, antes estimula, a elaboração de Planos

Setoriais Metropolitanos.
PROCESSO DE ELABORAÇÃO DO PDUI

 Elaboração no âmbito da governança interferedativa;

 Com participação popular;
 Acompanhamento do Ministério Público.
 Aprovação pela instância colegiada deliberativa antes do
envio à Assembleia Estadual para edição de lei estadual.
CONTEÚDO MÍNIMO DO PDUI

- Diretrizes para
 As funções públicas de interesse comum;
 Articulação intersetorial das políticas públicas;
 Articulação dos municípios no parcelamento, uso e
ocupação do solo urbano;
 Delimitação de áreas com restrições de urbanização;
 Efetivação da regularização fundiária urbana;
- Macrozoneamento
- Sistema de acompanhamento e controle
CONTEÚDO MÍNIMO DO PDUI

Prazos para implementação;

- A redação original do EM (2015) previa prazos para tomada
de providencias quanto aos itens previstos em lei, sob pena de
improbidade administrativa, porém, o texto foi alterado em
2018.