A estrutura do Estado:

Formas de Prestação das Atividades Administrativas

- Centralizada/ Direta - pessoa política desempenha funções por seus próprios
órgãos (acúmulo de competências)
- Descentralizada - pessoa política desempenha função por meio de pessoas
diversas (Distribui competências externas)
● Conceito de Desconcentração: distribuição de competências que
resulta na criação de órgãos. (Órgãos não têm personalidade jurídica)
● Conceito de Descentralização: distribuição de competências que cria
entidades administrativas. (Entidades têm personalidade jurídica
própria)
O fato de um órgão ter CNPJ (pessoa jurídica), para o direito administrativo ele não
é considerado.
A entidade é pessoa jurídica, dessa forma a união não responde por tudo nesse
caso (através da descentralização).
Na desconcentração há hierarquias e autotutela (controle dos próprios atos), na
descentralização não há hierarquias, apenas vinculações. - Tutela
administrativa/controle finalístico ou supervisão ministerial (controle mais restrito
para que as entidades não atuem fora de sua área).
Ex. o INSS não é subordinado, é vinculado, por se tratar de uma entidade
administrativa separada da União.

Ex. de DESCONCENTRAÇÃO: União -> Presidência -> Ministérios ->

Departamentos -> Divisões

Ex. de DESCENTRALIZAÇÃO: Autarquias, órgãos, fundações, entidades no geral e

empresas privadas mediante concessões, permissões e autorizações da União
(gerenciamento de linhas aéreas, por exemplo)

Recurso hierárquico próprio: presente em relações hierarquizadas

Recurso hierárquico impróprio: presente em relações sem hierarquias e cabe
quando a lei admite expressamente.

1° Setor: Estado
2° Setor: Mercado
3° Setor: Entidades que não fazem parte administração pública e não tem fins
lucrativos. (Paraestatais) Ex. Sistema "S" (sistemas sociais autônomos, como sesc,
etc.) organizações sociais, etc.

Formas de descentralização:
- Outorga, também chamada de Por Serviços, Funcional, e Técnica - Lei -
ADM. Indireta.
 - Delegação ou chamada de Colaboração - ato/contrato de concessão de
serviço público.
- Territorial ou geográfica (não é comum atualmente, ocorre quando cria-se um
novo território)

Outorga: ocorre quando o Estado cria uma entidade e a ela transfere, por lei, a
titularidade de determinado serviço público ou de utilidade pública.
Delegação ocorre quando o Estado transfere por contrato (concessão) ou ato
unilateral (permissão ou autorização) tão-somente a execução do serviço público.
Concessão comum de serviços públicos pode ser conceituada como o contrato
administrativo por meio do qual o Poder Público delega a execução de serviços
públicos a terceiros. Pode ser diferenciada entre concessão de serviços públicos,
propriamente dita, e concessão de serviços públicos precedida de obra pública.
Concentração: a função administrativa é exercida no âmbito interno de cada
entidade (política ou administrativa), por apenas um órgão público, sem qualquer
divisão.
Permissão de serviço público: conforme o artigo 40 da Lei n. 8.987/1995, constitui
espécie de delegação formalizada por contrato de adesão. Exige-se, portanto, a
forma contratual.
Autorização: É o ato administrativo unilateral por meio do qual o Poder Público
delega ao particular a exploração de serviço público, a título precário.

Estado - Conceito e Forma

Estado: é a sociedade política e juridicamente organizada em determinado território.

Forma de estado: federação (no Brasil). Na federação há a divisão do poder
político no Estado, dividido em capacidade financeira, administrativa e política.
Entes da federação: União, Estados, DF e municípios.
Capacidade política: cada ente escolhe seus governantes.
Capacidade administrativa: cada ente tem liberdade para decidir como irá prestar
seus serviços.
- Artigo 21 é importante
- Art. 21. Compete à União:
- I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de organizações
internacionais;
- II - declarar a guerra e celebrar a paz;
- III - assegurar a defesa nacional;
- IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças estrangeiras transitem
pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamente;
- V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a intervenção federal;
- VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material bélico;
- VII - emitir moeda;
 VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as operações de natureza
financeira, especialmente as de crédito, câmbio e capitalização, bem como as de
seguros e de previdência privada;

- IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação do território e de

desenvolvimento econômico e social;
- X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
- (Revogado)
- XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão, os serviços
de telecomunicações, nos termos da lei, que disporá sobre a organização dos serviços, a
criação de um órgão regulador e outros aspectos institucionais; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 8, de 15/08/95:)
- XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão:
- (Revogado)
- a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 8, de 15/08/95:)
- b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveitamento energético dos
cursos de água, em articulação com os Estados onde se situam os potenciais
hidroenergéticos;
- c) a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estrutura aeroportuária;
- d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre portos brasileiros e fronteiras
nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Território;
- e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros;
- f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
- (Revogado)
- XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público do Distrito Federal e dos
Territórios e a Defensoria Pública dos Territórios; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 69, de 2012) (Produção de efeito)
- (Revogado)
- (Revogado)
- XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia penal, a polícia militar e o corpo de
bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistência financeira ao Distrito
Federal para a execução de serviços públicos, por meio de fundo próprio; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
- XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geografia, geologia e
cartografia de âmbito nacional;
- XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões públicas e de programas
de rádio e televisão;
- XVII - conceder anistia;
- XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades públicas,
especialmente as secas e as inundações;
- XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hídricos e definir critérios
de outorga de direitos de seu uso; ( Regulamento )
- XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento
básico e transportes urbanos;
- XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional de viação;
 - (Revogado)
- XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
- XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer natureza e exercer
monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a
industrialização e o comércio de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os
seguintes princípios e condições:
- a) toda atividade nuclear em território nacional somente será admitida para fins pacíficos
e mediante aprovação do Congresso Nacional;
- (Revogado)
- (Revogado)
- b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercialização e a utilização de
radioisótopos para pesquisa e uso agrícolas e industriais; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 118, de 2022)
- (Revogado)
- (Revogado)
- c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, a comercialização e a
utilização de radioisótopos para pesquisa e uso médicos; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 118, de 2022)
- d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência de culpa;
(Incluída pela Emenda Constitucional nº 49, de 2006)
- XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;
- XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da atividade de garimpagem,
em forma associativa.
- XXVI - organizar e fiscalizar a proteção e o tratamento de dados pessoais, nos termos da
lei. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 115, de 2022)

Poderes do Estado e Governo

Os poderes são independentes, equilibrados, e harmônicos entre si, segundo a
constituição
- Poder Judiciário
Exerce a jurisdição;
Assegura a supremacia da constituição;
Função atípica: Função legislativa (quando um tribunal faz o regimento interno, por
exemplo) e Função administrativa (fazer concurso, contratar servidores, etc.

- Poder Legislativo
Legislar (produzir inovação no mundo jurídico através de leis); Existe um tipo de lei
chamada “Lei de efeito concreto” que é feita para atingir um grupo de pessoas ou
situações específicas, não atinge a todos.
Fiscalizar;

- Poder executivo

Função administrativa
Função política: de fazer e executar as políticas públicas

Governo:
Núcleo decisório do Estado que define suas diretrizes, metas e as políticas públicas.
A forma de governar é a república, que implica na representatividade democrática
não vitalicia

Administração Pública
Conjunto de órgãos, agentes e entidades que implementam, executam as políticas
públicas do Estado.
*No Brasil o Presidente da República é o Chefe de Estado, do Governo Federal e da
Administração Pública Federal

Sentidos da palavra Administração Pública:

- Sentido subjetivo/ orgânico, formal - órgãos, agentes e entidades
- Sentido objetivo/material, funcional - função de fomento (incentivo a atividade
particular, subsídios para agricultores, por exemplo), de polícia (policiar as
atividades da população, limitando, condicionando ou proibindo atividades
nocivas ao bem estar social), de prestar serviços públicos a sociedade
(saúde, educação, infraestrutura, etc), e a intervenção (econômica, olhar o
art. 174, criar empresas estatais para exercício da atividade empresarial)
● Direito administrativo é ramo do direito público.

Escolas do Direito Administrativo

Uma vez foi parte do direito constitucional, mas hoje em dia tem autonomia, surge
por volta de 1870.
a) Escola do serviço público, Formou-se na França, a partir do atropelamento de
uma garotinha por um caminhão de fumo. Para essa corrente, o direito
administrativo é o ramo do direito que estuda o serviço público. Teve como
defensores o Duguit, Jèze e Bonnard. Segundo esta teoria qualquer atividade
realizada pelo estado.
b) Critério do poder executivo. Para essa teoria, o direito administrativo se
esgota nos atos praticados pelo poder executivo. Exclui os atos do poder… é
muito limitada.
c) Critério negativista ou residual, Pro exclusão inclui-se na jurisdição do direito
administrativo o que não for pertinente às funções legislativas e jurisdicionais.
d) Critérios das atividades jurídicas e sociais do estado: direito adm é o conjunto
dos princípios que regulam a atividade jurídica não contenciosa do Estado e
a constituição dos órgãos e meios de sua atuação em geral.
e) Critério da Administração Pública, conjunto de princípios que envolvem a
administração pública. Conceito apresentado por Hely Lopes Meirelles:
f) Escola da puissance publique ou potestade pública (distinção entre atividade
de autoridade e atividade de gestão) há distinção entre atividades de
autoridade e atividades de gestão. No primeiro caso o estado atua com
 autoridade sobre os particulares, nas atividades gestão o estado atua em
posição de igualdade com os cidadãos, regendo-se pelo direito privado.
g) Critério das Relações Jurídicas: o conjunto de normas que regem as relações
entre a administração e os administrados.

Fontes do Direito Administrativo

a) LEI - Fonte principal, lei no sentido amplo.
b) DOUTRINA - Teses escritas pelos estudiosos do direito, faz uma explicação
da lei, conceituação.
c) JURISPRUDÊNCIA - Decisões reiteradas que vão na mesma direção,
principalmente de tribunais. Da jurisprudência pode ser feita uma súmula, que
é um resumo do entendimento do que já está consolidado. Súmula vinculante
pode ser feita apenas pelo STF.
d) COSTUMES - Condutas reiteradas praticadas com a consciência de
obrigação

Sistemas Administrativos
a) Sistema do contencioso administrativo/ Sistema francês - Presença de um
tribunal administrativo para tratar de causas onde o estado estiver envolvido,
e as questões julgadas neste não podem ser revistas pelo judiciário;
b) Sistema judiciário / Sistema Inglês / Sistema de controle judicial / Jurisdição
única - As causas podem ser revistas em vias jurídicas independentemente
de terem sido anteriormente discutidas pelo tribunal administrativo, art. 5°;
esse é o sistema adotado no BR.
Exceções:
Justiça Desportiva: O poder judiciário só admitirá ações relativas à disciplina e às
competições desportivas após esgotarem-se…
2. Súmula Vinculante: não cabe habeas data quando alguma coisa
3. Reclamação para assegurar a aplicação de Súmula Vinculante: só pode ocorrer
isto quando houver o esgotamento das vias administrativas
4. Mandado de segurança apenas quando há violação dos direitos
5. o STF entendeu que a exigibilidade de prévio requerimento administrativo como
condição para o regular exercício do direito de acção, para que se postule
Primeiro esgota-se a via administrativa, para depois partir para a judiciária.

Princípios Administrativos
Valores fundamentais que regem o D. Administrativo

São de observância obrigatória

Não são absolutos: todos têm certo grau de relativização.
Aplicação imediata: dispensa lei formal para sua aplicação
Não há hierarquia
Expressos ou básicos - limpe
1. Legalidade - agente público> lei autoriza; cidadão> lei não proíbe
2. Juridicidade - lei, bloco de legalidade (lei, constituição, princípios
administrativos, etc.), analisar de acordo com a constituição; evolução ao
princípio da legalidade.

MP é uma exceção ao princípio da legalidade, legalidade é fazer tudo que a lei

determinar.

Impessoalidade - Moralidade
Impessoalidade: veda conduta administrativa para benefício próprio ou de terceiros,
devem agir em interesse da coletividade.
Moralidade: Moralidade administrativa: atuar de acordo com a ética administrativa,
boa fé e honestidade. É um princípio autônomo. *é uma questão de validade do ato
administrativo, e pode ser legal, mas se for imoral se torna ilegítimo;
Publicidade - Eficiência
Publicidade: Divulgação oficial dos atos para que tenham efeitos jurídicos e
transparência e clareza nas condutas.
Atos que violem a privacidade podem restringir a publicidade, questões de
segurança de estado também.
Princípio da eficiência: Atender com destreza, perfeição e a melhor relação
custo-benefício das situações.

Motivação
(Princípio implícito), motivação é a indicação dos fatos e fundamentos jurídicos que
autorizaram as práticas do ato administrativo.
Motivação ≠ Motivo, o motivo é antecedente ao ato, a motivação é a justificação.
Teoria dos motivos determinantes: Quando um ato for motivado só será válido se os
motivos apresentados forem verdadeiros, senão será um ato ilegal.
A motivação deve ser prévia ou concomitante à prática do ato.
Motivação é regra hoje em dia (art. 50 lei 9.784/99)
Motivação aliunde/ per relationem - motivação por referência, onde apresenta-se
outro ato previamente efetivado para motivar determinado ato.

Aula 13 data 04/08/2022

Supremacia do Interesse Público

Distinção Interesse Público Primário (I.P.P.) que é o interesse da coletividade e
Interesse Público Secundário (I.P.S.) é o interesse da pessoa jurídica Estado, e o
I.P.S.
Subprincípio - Indisponibilidade do
Autotutela/ Sindicabilidade
O poder da administração de fazer o controle de seus próprios atos, Revogado atos
legais, analisando a questão de conveniência e oportunidade, e Anulando atos
ilegais.
*Obs: Súmula 346 e 473
Súmula 346: A administração Pública pode declarar a nulidade dos seus próprios
atos.
Súmula 473: A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de
vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los,
por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.

Súmula vinculante n 3: Nos processos perante o tribunal de contas da união

asseguram-se o contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder resultar
anulação ou revogação de ato administrativo que beneficie o interessado, executada
a apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e
pensão.

Aula 1.15 09/08/2022

Segurança jurídica - Proteção à confiança, Princípio do contraditório e da

Ampla Defesa
Segurança jurídica (Proteção à confiança): corresponde ao aspecto subjetivo da
segurança jurídica de forma a ser considerado desdobramento deste. Presunção
pelo particular a boa-fé de que os atos jurídicos serão licitados, pois esta deve agir
pelo princípio da legalidade.

Teoria do fato consumado: situações jurídicas consolidadas pelo decurso do tempo,

amparadas por decisão judicial, não devem ser desconstituídas, em razão do
princípio da segurança jurídica e da estabilidade das relações sociais.

Princípio do contraditório e da ampla defesa: "aos litigantes, em processo judicial ou

administrativo, e aos acusados em geral, são assegurados o contraditório e ampla
defesa, com os meios e recurso a ela inerentes"
Súmula vinculante n.5: A falta de defesa técnica por advogado no processo não
viola a constituição.

Aula 1.16 09/08/2022

Princípios administrativos - Continuidade dos Serviços Públicos

O Estado deve manter uma continuidade de seus serviços, exceto em casos
especiais como:
- Situações emergenciais: quando há risco à saúde pública, por exemplo,
como no caso de um corpo que foi encontrado na represa.
 - Sob aviso prévio, em caso de manutenção técnica e de segurança.
- E em razão de inadimplência do usuário, desde que previamente notificado.
*Jurisdição do STF: dita que é ilegítimo o corte de energia elétrica quando
este puder afetar o direito à saúde ou integridade física, em caso de pessoas
que precisam de máquinas para sobreviver.
- É legítimo o corte por ordem técnica ou de segurança, desde que
previamente notificado.
- É ilegítimo cortar serviços públicos essenciais de hospitais e serviços de
saúde;
- Ilegítimo em caso de inadimplência seja por débitos pretéritos.
- Ilegítimo em caso de débito irrisório, insignificante, e em caso de corte ainda
cabe indenização
Direito de greve: o servidor público tem o direito de fazer greve, em tese, uma vez
que não existe lei regulamentadora disso, o STF fixou que aplica-se a lei de greve
do sujeito privado para o sujeito público, até que esta específica venha a ser
redigida.
A adm pública deve proceder ao desconto dos dias em que os servidores ficaram
em paralisação
E carreiras típicas de estado não tem direito a greve, como policiais, fiscais do
agronegócio, fiscais tributários e diversos mais.

Aula 2.1 11/08/2022

Organização Administrativa

Formas de prestação de serviço das atividades administrativas

1.1 Centralizada/ Direta - pessoa política (União, Estado, etc.) desempenha funções
por seus proprios orgãos (Acumulo de competências)
1.2. Descentralizada o pessoa política desempenha função por meio de pessoas
diversas
Desconcentração: distribuição interna de competências que resulta na criação de
órgãos públicos. Tem hierarquia, um órgão é subordinado a outro.
Descentralização: distribuição de competências que resultam na criação de
entidades administrativas.

Aula 2.3 16/08/2022

Estudo dos Órgãos

Teoria do órgão
Características: Não possuem personalidade jurídica, patrimônio próprio e
capacidade processual (como regra, *órgãos independentes e os autônomos podem
ter capacidade processual ) ( também chamado de personalidade judiciária)
Classificação dos órgãos: Independentes; Autônomos; Superiores; Subalternos.

Quanto a estrutura:
Simples: construídos por um só centro de competência. O que faz
Complexo: com vários centros de competência.
Quanto à atuação funcional:
Singulares ou unipessoais: atuam mediante um único agente, que é seu chefe e
representante. Ex. Presidência.
Colegiados ou Pluripessoais: atual e decidem pela manifestação…

Aula 2.4 17/08/2022

Administração Indireta

Art. 37 - XIX, CF
Somente por meio de lei específica será criada autarquia e autorizada a criação de
demais entidades, como fundação, empresa pública e sociedade de economia
mista.
Autarquia, quando criada, não precisa de registro em nenhum órgão, já os demais
entidades precisam ser registrados

A) Autarquias
a.1. Pratica atividade típica de Estado
a.2. Personalidade de direito público
a.3. Pessoal
a.4. Patrimônio
a.5. Responsabilidade objetiva do Estado na forma do art. 37, §6° CF

Aula 2.5 17/08/2022

Prerrogativas autárquicas
a) Imunidade tributária: o art. 150, &2° da CF veda a instituição de impostos
sobre o patrimônio, renda e os serviços das autarquias, desde que vinculados
às suas finalidades essenciais ou que delas decorram
b) Impenhorabilidade de seus bens e duas rendas: os pagamentos devem ser
feitos por precatórios judiciais (art. 100, CF) e a execução obedece a regras
próprias da lei processual.
c) Imprescritibilidade de seus bens: não estão sujeito à usucapião
d) Prescrição quinquenal: dívidas e direitos em favor de terceiros contra
autarquias prescrevem em 5 anos. Decreto n.20.910/32.

Aula 2.6 18/08/2022

B) Fundações
Natureza das fundações: o estado escolhe a natureza, de direito público ou privado,
no momento da criação
b.1) Pratica atividade de caráter SOCIAL (saúde, educação (UNB), cultural,
pesquisa, etc.)
b.2) Natureza/Personalidade Jurídica (fundação pública de direito público (lei
cria) ou direito privado(lei autoriza)).
b.3) Possuem autonomia administrativa e financeira
b.4) Incidem as normas de contratação e licitação da lei 8666/93
b.5) As duas modalidades de fundações instituídas pelo Poder Público fazem
jus à imunidade tributária do art. 150. $2 da CF
b.6) Regime de pessoal pessoal
b.7) Controle financeiro exercido pelo Tribunal de contas
Não se aplica às fundações do Estado o art. 66 do código civil, que exige
fiscalização

Aula 2.7 18/08/2022

C) Sociedade de economia mista e empresa pública

Precisa de motivo de segurança nacional ou ser mt mt dahora pra fazer uma
empresa nacional que compete com o mercado privado.
c.1) Traços comuns
c.1.1) Personalidade jurídica: Direito PRIVADO (regime misto ou HÍBRIDO)
c.1.2) Finalidade: - serviço público OU atividade econômica (caso de segurança
nacional ou relevante interesse coletivo);
Obs: quando o estado criar uma empresa estatal para exploração de atividade
econômica em sentido estrito, não terá imunidade tributária. Mas se for criada para
prestar serviço público, poderá ter imunidade tributária.
 ● Quando uma empresa estatal fizer os dois, ela terá imunidade tributária em
ambos, como é o caso dos Correios.
c.1.3) Pessoal:
- Regime jurídico (presidente e diretor tem regime especial, empregados
seguem as regras da CLT);
- Demissão sem justa causa
- Teto Remuneratório (depende, se a estatal recebe recursos para pagar
pessoal ou custeio em geral existe teto)
c.1.4) Sujeição ao controle do Tribunal de Contas: MS 25092 e o MS 25.181, STF.
c.1.5) Falência - não, lei 11.101/05
c.1.6) Licitação - sim, lei 13.303/16

Aula 2.8 30/08/2022

Sociedade de economia mista e empresa pública (Continuação)

Empresa pública e economia mista não pode falir.

Aula 2.9 30/08/2022

Diferenças entre Empresa pública e Sociedade de economia mista.

*Obs: não vão para justiça federal, ação trabalhista, ação de falência,
Ex. de empresas estatais de economia mista: BNDES, CEF, EBCT

Aula 2.10 31/08/2022

Agências Executivas e Reguladoras

Agências
 a) Agência executivas: surgem a partir de qualificação, podem ser autarquias ou
fundações - é uma qualificação, continua sendo autarquia ;
b) Agências reguladoras: no Brasil foram criadas em forma de autarquias em
regime especial.
Atividades que as autarquias exercem, eram atividades prestadas pelo
próprio estado, e que podem ser delegadas para particulares. Ex. linhas
telefônicas.
Duas agências que têm previsão na constituição: ANP e Anatel.

Aula 2.11 06/09/2022

Organização Administrativa - Consórcios Públicos

Consórcios Públicos: Resultado da criação de uma pessoa jurídica para prestar

serviços públicos de forma associada pelos entes da Federação. - Reunião de entes
da federação, não pode participar particular.
Criados com base no artigo 241, CF, e com base em lei própria, 11.107/05
A natureza pode ser de direito público (caso a entidade gerente seja uma
associação pública, e esta associação será uma autarquia) ou de direito privado
(caso a entidade gerente seja uma de direito privado)

Aula 2.12 08/09/2022

Organização Administrativa - Terceiro Setor - Paraestatais

“Sistema S” - serviços que prestam apoio a categorias profissionais (Sesc, Sebrae

Sp, etc.)
União cria e são pessoas de direito privado, Estados e Municípios podem criar em
casos extraordinários.
a) Licitação: Não precisa fazer licitação, apenas observar os princípios da
licitação;
b) Competência: súmula 516 do STF - “o serviço social da indústria está - SESI
- está sujeito a jurisdição da justiça estadual;
c) Concurso: STF entendeu que por serem de natureza jurídica privada não
integrarem a adm. publica, nao estao sujeitos a realização de concursos
públicos, existe um processo seletivo objetivo de caráter impessoal.
- Área de atuação: ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento
tecnológico, proteção e reservado do ,meio ambiente, a cultura e saúde;
- Conselho de administração composto por representantes do poder público;
Diferença entre OS e OSCIP:
OS: Qualificação pelo Poder Executivo Federal; Qualificação é ato discricionário;
Celebra contrato de gestão; A lei não diz quem pode se qualificar (art. 1); Área de
atuação: ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico, proteção e
reservado do ,meio ambiente, a cultura e saúde; Podem receber bens públicos e
servidores.
OSCIP: Qualificado pelo Ministério da Justiça; Qualificação é ato vinculado; Celebra
Termo de Parceria; A lei diz quem não pode se qualificar; A área de atuação é mais
ampla; Na lei não há essa previsão.
EDITAL EM QUESTÃO

Aula 1 - Introdução ao Direito Administrativo 20/09

I - O direito brasileiro tem forte influência do direito inglês, ou de jurisdição única. O

direito francês também influenciou, mas na parte de controle de atos o sistema
inglês predomina.
II - A administração pública em sentido subjetivo, orgânico ou formal, consiste no
conjunto de órgãos, agentes e pessoas que compõem a administração, em sentido
objetivo é o conjunto das ações, atividades e funções exercidas pelo Estado.
III - Atos administrativos normativos constituem fonte do direito administrativo.

Aula 2 - Princípios do Direito Administrativo

É uma violação da impessoalidade se aproveitar de atos praticados para benefício

próprio.
- O princípio da eficiência foi introduzida na CF de 1988 como parte do esforço
para a reforma gerencial da administração pública;
- É proibido exibir slogan pessoal, ou de candidatura em propagando oficial da
administração pública
- A moralidade administrativa não tem o papel de diferenciar o bem do mal
- A mulher do prefeito pode assumir cargo de secretária estadual, por se tratar
de cargo político, se devidamente qualificada, sem que isso seja considerado
nepotismo.
- Princípio da juridicidade: nova compreensão da ideia de legalidade, o agente
deve fazer o que a lei autoriza e todas as regras e princípios da CF, todo o
bloco de legalidade.

Aula 3 - Administração Pública e Organização Administrativa

22/09

I - Errado, no termo de colaboração quem oferece a parceria é a administração, e

em ambos os casos há transferência de recursos.
II - Certa, PPPs não precisam fazer licitações e contratos.
III - Errado, o poder de polícia é indelegável a particulares por intermédio de
parcerias público-privadas.

Aula 4 - Poderes da Administração Pública 20/09

Alternativa A está certa.

Alternativa C está certa. Economia mista tem capital público e privado.

Aula 5 - Atos Administrativos 20/09

Alternativa correta E.

Alternativa E está certa.