UNIVERSIDADE PRESBITERIANA MACKENZIE

FACULDADE DE DIREITO
DIREITO AMBIENTAL

Professor Ricardo Pedro Guazzelli Rosario

Atividade 3
Objetivos:
- Discutir a Competência em matéria de Direito Ambiental
Instruções:
Continuando o caso SAMARCO sobre o rompimento da barragem do Fundão, agora
vocês são Ministros do STJ e precisam decidir de quem é a competência para o
julgamento, se é da Justiça Estadual ou se é da Justiça Federal. Uma breve notícia abaixo
resume a posição dos outros ministros.
Além dos questionamentos para o debate em sala, há alguns testes da OAB também para
discussão.
A atividade deve ser feita em grupo, na sala, e após a discussão cada grupo deve entregar
uma folha com os seus apontamentos.

Notícia

CONFLITO DE COMPETÊNCIA

Ministros do STJ divergem sobre quem julgará ações contra Samarco

25 de maio de 2016, 20h05

A 1ª Seção do Superior Tribunal de Justiça suspendeu julgamento sobre conflito de

competência envolvendo as ações judiciais contra a mineradora Samarco pelo
rompimento da barragem do Fundão, em Mariana (MG), ocorrido em novembro do ano
passado. A análise foi adiada por pedido de vista do ministro Benedito Gonçalves.

A relatora do caso, desembargadora convocada Diva Malerbi, votou pela competência da

Justiça Federal em Belo Horizonte, sendo acompanhada pelo ministro Mauro Campbell
Marques. Segundo ela, a Justiça estadual deveria ficar responsável apenas pelo
julgamento de ações locais e pontuais, para facilitar o acesso à Justiça das pessoas
atingidas pelo desastre ambiental.

O ministro Napoleão Nunes Maia Filho divergiu, definindo a competência da Justiça

estadual da 2ª Vara de Governador Valadares (MG).
A Samarco sustenta que a competência deve ser da Justiça Federal e defende a instalação
de um juízo universal para julgar todas as ações, como forma de reduzir a judicialização
dos impactos gerados pelo rompimento da barragem em várias instâncias do
Judiciário. Com informações da Assessoria de Imprensa do STJ.
CC 144.922

Disponível em:
https://www.conjur.com.br/2016-mai-25/ministros-stj-divergem-quem-julgara-acoes-
samarco

Questionamentos
Para a sua decisão, fundamentem nos seguintes questionamentos:
1 – Qual o direito material que é discutido?
R: Os direitos materiais discutidos são:
a) Mineração – arts. 20, IX e 22, XII da Constituição Federal;
b) Proteção ao meio ambiente como competência comum (art. 23, VI CF);
c) Direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado (art. 225, caput CF);
d) Estudo prévio de impacto ambiental e controle das técnicas que comportem risco
(art. 225, V e VI CF);
e) Exploração de recursos minerais (art 225, §2ºCF);
f) Reparação dos danos causados (art. 225, §3º CF);
g) Ordem econômica observada a defesa do meio ambiente (170, VI CF); e
h) Direito de propriedade (art. 5º, XXII CF).
2 – Existe possibilidade de algum assunto ser julgado pela Justiça Estadual e outro
pela Justiça Federal? Fundamente.
Existe a possibilidade de assuntos serem julgados distintamente, como no caso em pauta,
no qual os danos materiais foram julgados na Justiça Estadual e os demais direitos a
Justiça Federal, de forma a corroborar ao acesso à justiça.
Ademais, relevante ressaltar que caso todos os feitos fossem julgados na Justiça Federal,
corroboraria com a celeridade processual e equidade, com uma decisão auxiliando a
decisão em incidentes semelhantes.
Por fim, a matéria seria de competência federal, com base no art. 109, inciso I da CF/88, visto
tratar-se de matéria minerária, e de competência da União.

Questões da OAB

Questão 1 (Questão do Exame da OAB/SP 2015/FGV)

O Município Z deseja implementar política pública ambiental, no sentido de combater a poluição
das vias públicas. Sobre as competências ambientais distribuídas pela Constituição, assinale a
afirmativa correta.

A) União, Estados, Distrito Federal e Municípios têm competência material ambiental comum,
devendo leis complementares fixar normas de cooperação entre os entes.
B) Em relação à competência material ambiental, em não sendo exercida pela União e nem pelo
Estado, o Município pode exercê-la plenamente.
C) O Município só pode exercer sua competência material ambiental nos limites das normas
estaduais sobre o tema.
D) O Município não tem competência material em direito ambiental, por falta de previsão
constitucional, podendo, porém, praticar atos por delegação da União ou do Estado.

Questão 2 (Questão do Exame da OAB/SP 2015/FGV)

Determinado Município, por intermédio de lei que contemplou questões como potencial
construtivo, zoneamento de bairros e complexos esportivos, reduziu os limites de uma
determinada Unidade de Conservação.

Considerando o caso hipotético em tela, assinale a opção que se harmoniza com a legislação
ambiental.

A) A lei municipal em questão será considerada válida e eficaz, pois a redução dos limites de
uma Unidade de Conservação pode ser feita até mesmo por Decreto.
B) A redução de limites, assim como a desafetação de uma Unidade de Conservação, não
demanda lei específica, exigindo apenas a necessária e prévia aprovação de Estudo de Impacto
Ambiental e respectivo relatório (EIA-RIMA).
C) A redução operada pela lei, para produzir efeitos, dependerá da aprovação do Conselho
Gestor da Unidade de Conservação impactada, garantindo-se a participação pública direta no
referido procedimento de deliberação e aprovação.
D) A redução dos limites da Unidade de Conservação, conquanto possa evidenciar os efeitos
concretos da lei, somente pode ser feita mediante lei específica, regra esta que também se
aplica à desafetação.

Questão 3 (Questão do Exame da OAB/SP 2013/FGV)

O estado Y pretende melhorar a qualidade do ar e da água em certa região que compõe o seu
território, a qual é abrangida por quatro municípios. Considerando o caso, assinale a alternativa
que indica a medida que o estado Y deve adotar.

A) Instituir Região Metropolitana por meio de lei ordinária, a qual retiraria as competências dos
referidos municípios para disciplinar as matérias.
B) Por iniciativa da Assembleia Estadual, editar lei definindo a região composta pelos municípios
como área de preservação permanente, estabelecendo padrões ambientais mínimos, de acordo
com o plano de manejo.
C) Editar lei complementar, de iniciativa do Governador do estado, a qual imporá níveis de
qualidade a serem obedecidos pelos municípios, sob controle e fiscalização do órgão
ambiental estadual.
D) Incentivar os municípios que atingirem as metas ambientais estipuladas em lei estadual, por
meio de distribuição de parte do ICMS arrecadado, nos limites constitucionalmente autorizados.

Questão 4 (Questão do Exame da OAB/SP 2013/FGV)

Técnicos do IBAMA, autarquia federal, verificaram que determinada unidade industrial,

licenciada pelo Estado no qual está localizada, está causando degradação ambiental significativa,
vindo a lavrar auto de infração pelos danos cometidos. Sobre o caso apresentado e aplicando as
regras de licenciamento e fiscalização ambiental previstas na Lei Complementar n. 140/2011,
assinale a afirmativa correta.

A) Há irregularidade no licenciamento ambiental, uma vez que em se tratando de atividade que

cause degradação ambiental significativa, o mesmo deveria ser realizado pela União.
B) É ilegal a fiscalização realizada pelo IBAMA, que só pode exercer poder de polícia de atividades
licenciadas pela União, em sendo a atividade regularmente licenciada pelo Estado.
C) É possível a fiscalização do IBAMA o qual pode, inclusive, lavrar auto de infração, que,
porém, não prevalecerá caso o órgão estadual de fiscalização também lavre auto de infração.
D) Cabe somente à União, no exercício da competência de fiscalização, adotar medidas para
evitar danos ambientais iminentes, comunicando imediatamente ao órgão competente, em
sendo a atividade licenciada pelo Estado.

Questão 5 (Questão do Exame da OAB/SP 2012/FGV)

A Lei Complementar n. 140 de 2011 fixou normas para a cooperação entre os entes da federação
nas ações administrativas decorrentes do exercício da competência comum relativas ao meio
ambiente. Sobre esse tema, assinale a afirmativa correta.

A)Compete à União aprovar o manejo e a supressão de vegetação, de florestas e formações

sucessoras em Áreas de Preservação Ambientais - APAs.
B)Compete aos Estados e ao Distrito Federal controlar a introdução no País de espécies exóticas
potencialmente invasoras que possam ameaçar os ecossistemas, habitats e espécies nativas.
C)Compete aos municípios gerir o patrimônio genético e o acesso ao conhecimento tradicional
associado, respeitadas as atribuições setoriais.
D)Compete à União aprovar a liberação de exemplares de espécie exótica da fauna e da flora
em ecossistemas naturais frágeis ou protegidos.
Questão 6 (Questão do Exame da OAB/SP 2010/FGV)

Assinale opção correta de acordo com as normas constitucionais sobre zoneamento ambiental

A)Os estados podem, por lei complementar, instituir regiões metropolitanas, aglomerações
urbanas e microrregiões, com a finalidade de integrar a organização, o planejamento e a
execução de funções públicas de interesse comum. Para isso, precisam da concordância dos
municípios envolvidos, os quais devem aprovar leis municipais com o mesmo teor e conteúdo
da lei estadual.
B)Compete à União elaborar planos nacionais e regionais de ordenação do território e de
desenvolvimento econômico e social.
C)As zonas de uso predominantemente industrial destinam-se, preferencialmente, à localização
de estabelecimentos industriais cujos resíduos sólidos, líquidos e gasosos, ruídos, vibrações e
radiações possam causar danos à saúde, ao bem-estar e à segurança das populações, mesmo
depois da aplicação de métodos adequados de combate e tratamento de efluentes.
D)É da competência dos estados a promoção, no que couber, do adequado ordenamento
territorial mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo
urbano.

Questão 7 (Questão do Exame da OAB/SP 2008/CESPE)

Quanto à constituição e ao funcionamento do Conselho Nacional do Meio Ambiente

(CONAMA), julgue os itens que se seguem.

I A participação dos membros do CONAMA é considerada serviço de natureza relevante e não

será remunerada, cabendo às instituições representadas o custeio das despesas de
deslocamento e estadia.

II O CONAMA é composto pelo plenário, pelas câmaras técnicas e pelos diretórios regionais de
políticas socioambientais.

III Nesse Conselho, é obrigatória a presença de um representante de sociedade civil legalmente

constituída, de cada uma das regiões geográficas do país, cuja atuação esteja diretamente ligada
à preservação da qualidade ambiental e cadastrada no Cadastro Internacional das Organizações
Não-Governamentais Ambientalistas.

Assinale a opção correta.

A)Apenas o item I está certo.

B)Apenas o item II está certo.
C)Apenas o item III está certo.
D)Todos os itens estão certos.

Questão 8 (Questão do Exame da OAB/SP 2008/CESPE)

São instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente

I o estabelecimento de padrões de qualidade ambiental e o zoneamento ambiental.

II a avaliação de impacto ambiental e o licenciamento e a revisão de atividades efetivamente

ou potencialmente poluidoras.

III os incentivos à produção e instalação de equipamentos e a criação ou absorção de tecnologia,

voltados para a melhoria da qualidade ambiental e a criação de espaços territoriais
especialmente protegidos pelo poder público federal, estadual e municipal, tais como áreas de
proteção ambiental de relevante interesse ecológico e reservas extrativistas.

Assinale a opção correta.

A)Apenas os itens I e II estão certos.

B)Apenas os itens I e III estão certos.
C)Apenas os itens II e III estão certos.
D)Todos os itens estão certos.

LUCCA DE S. B. MIGLIAVACCA – TIA 41819624