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Max Weber e os trs tipos puros de dominao legtima

Artigo elaborado como material para palestra ministrada no dia 21 de dezembro de 2008, na Primeira Igreja Batista do Sideral, Belm/PA. Seu objetivo foi mostrar quela comunidade o pensamento weberiano sobre os tipos ideais de dominao e a aplicao desses conceitos na vida cotidiana.
Por Amarildo Ferreira Jnior

Max Weber (1864-1920) foi um socilogo e jurista alemo, um dos mais importantes intelectuais do final do sculo XIX e inicio do XX, considerado um dos fundadores da Sociologia. Dedicou-se a vrios estudos sobre Sociologia da Religio e entre suas principais obras esto "A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo" (1904-5) e "Economia e Sociedade" (1922), onde ele fala sobre os trs tipos ideais de autoridade. Poder, Dominao e Legitimao. Muitas pessoas consideram Poder e Dominao como sinnimos, entretanto tais conceitos possuem apenas uma ligao e, portanto, diferem entre si. Assim sendo, diz-se do Poder como sendo a capacidade de induzir ou influenciar o comportamento de outra pessoa, seja utilizando-se de coero, manipulao ou de normas estabelecidas, ao passo que Dominao (ou Autoridade) o direito adquirido de se fazer obedecido e exercer influncia dentro de um grupo, podendo fundamentar-se, como motivo de submisso, em tradies e costumes institucionalizados, qualidades excepcionais de determinados indivduos, afeto, interesses ou regras estabelecidas racionalmente e aceitas por todos. Muitos autores, dentre eles o prprio Weber, a consideram como uma probabilidade de exercer Poder, pois, para tanto, no basta a si somente os motivos citados anteriormente, mas, numa relao entre dominador e dominados, tambm um apoio em "bases jurdicas", onde surge a Legitimao, ou seja, aquilo que vai possibilitar a crena dos dominados de que a Dominao legtima, sendo, portanto, fundamental ao seu exerccio. Assim, Autoridade o estado que permite o uso de certo Poder, mas que, para tanto, necessita de preceitos que, segundo Weber, esto ligados - em seu estado ideal - a uma estrutura social e a um meio administrativo diferente para cada um dos trs tipos para ser legitimada. Os Trs Tipos de Dominao segundo Max Weber. Em sua obra "Economia e Sociedade", publicada dois anos aps seu falecimento por sua esposa, Weber classifica a Autoridade em trs tipos, dependendo principalmente das bases da Sociedade em questo, ou seja, das bases de sua legitimidade: Racional-Legal: origina-se de regras, estatutos e leis sancionadas pela Sociedade ou Organizao. Tais regras definem a quem obedecer e at quando obedecer, tornando possvel a aceitao, por parte dos subordinados, de um superior devido uma conscincia de que este tem direito de dar ordens, ou seja, reconhecem que a Autoridade est no cargo ocupado e no na pessoa que o ocupa, que s pode exercer a Dominao dentro dos limites estabelecidos pelo cargo ocupado. Sendo assim, a associao dominante eleita ou nomeada pelas leis e regras definidas por todos, com a idia bsica de que qualquer direito pode ser criado ou modificado mediante um estatuto sancionado corretamente, ou seja, que leve em considerao as necessidades de todos os envolvidos, e os subordinados so membros da associao. Aqui o poder impessoal, obedecendo-se regra estatuda e no pessoa, a administrao extremamente profissional e tambm est subordinada ao estatuto que a nomeou, no possui influncia pessoal e/ou sentimental e seu funcionamento tem por base a disciplina do servio. As nomeaes

obedecem a exigncias e competncias profissionais para a atividade de um cargo, so baseadas em contratos de servio, recebem um pagamento fixo de acordo com o cargo ocupado e possuem iguais chances de ascenso de acordo com as regras pr-estabelecidas. Logo, conclui-se que esta forma de Autoridade nos remete diretamente s instituies burocrticas, onde quem ordena dito superior e os que obedecem so os profissionais, e que tal Dominao s foi possvel com a consolidao do Sistema Capitalista de Produo, que realizou a transio de uma Sociedade baseada em valores (tradicional) para uma orientada para objetivos, com regras e controle racional dos meios para atingir os fins. Exemplos: empresas capitalistas privadas, a estrutura moderna do Estado, foras armadas, etc.

Tradicional: tem como base de legitimao, e de escolha de quem a exercer, as tradies e costumes de uma dada sociedade, personificando as instituies enraizadas no seio desta sociedade na figura do lder. Acredita na santidade das ordenaes e dos poderes senhoriais, em um "estatuto" existente desde o principio, com o poder emanando da dignidade prpria, santificada pela tradio, do lder, de forma fiel. Neste tipo, quem ordena o senhor e quem obedece so os sditos, as regras so determinadas pela tradio, regida pela honra e a boa vontade do senhor, que considerado justo, e h uma prevalncia dos princpios de equidade material em detrimento dos formais na atividade administrativa. Exemplos: a dominao patriarcal (tipo mais puro dessa dominao), uma aldeia indgena, a monarquia, os despotismos, o Estado Feudal, etc.

Carismtica: etimologicamente, aquela apoiada na devoo a um senhor e a seus dotes sobrenaturais (carisma). A influncia s possvel devido qualidades pessoais, tais como faculdades mgicas, revelaes, herosmo e poder intelectual ou de oratria, com depsito de confiana em algum que visto como um heri, santo, salvador ou exemplo de vida, extinguindo-se quando h perda de credibilidade ou quando as virtudes que geravam tal influncia sofrem desgaste, em outras palavras, a Dominao s dura enquanto h carisma. Nesta, quem ordena visto como lder e os dominados so considerados apstolos, discpulos, pupilos, seguidores, fs, etc. O poder pessoal, ou seja, obedece-se a pessoa por suas qualidades excepcionais e no por uma posio ocupada por ela formalmente ou por uma dignidade advinda das tradies. Este tipo de autoridade no deriva do reconhecimento, por outro lado, o reconhecimento e a f so considerados deveres. Desconhece o conceito de competncia ao nomear seu quadro administrativo sem considerar qualificaes profissionais e tambm o de privilgio ao desconsiderar os costumes. Aqui o dominador visto pelo dominado como algum que possui uma misso a ser executada na Terra e, portanto, no necessita de regras e pode ser considerado como acima de toda lei imposta, pois necessitaria apenas de suas qualificaes carismticas para cumprir seus desgnios. Desprende-se da tradio devido revoluo ou renovao que o lder anuncia e a aceitao de suas ordens de carter obrigatrio, desde que outra, tambm de origem carismtica, no se oponha, quando h uma disputa entre lderes, onde somente a comunidade e a fora do carisma de ambos, que ser comparada e mensurada, iro decidir de qual lado est a "verdade". Este tipo de Autoridade um dos maiores impulsores das revolues pela qual a humanidade passa, entretanto, por ser extremamente pessoal, tende a ser autoritrio em sua forma mais pura. Exemplos: grandes demagogos, heris guerreiros, profetas, Fidel Castro (na poca da Revoluo Cubana), Antnio Conselheiro, Gandhi, Jesus Cristo, Adolf Hitler, etc.

Concluso O objetivo da palestra proferida foi explicar os tipos de autoridade descritos por Weber em seu trabalho, entretanto interessante ressaltar que os trs tipos expostos so ideais, no no sentido de que deveriam ser estes os existentes na realidade, mas no sentido de serem projees "utpicas" que no podem ser encontradas de forma pura na realidade, apresentando-se, freqentemente, combinados. O propsito de Weber, e que estendo a esta palestra, era fazer uma construo intelectual, exagerando alguns aspectos da realidade, possibilitando uma melhor compreenso da Sociedade em que vivemos. Logo, acredito ser importante atentar para os pontos descritos e verificar qual tipo de Dominao predomina nos meios em que vivemos (escola, empresa, igreja e todas as organizaes sociais das quais fazemos parte), podendo, portanto, melhorar nossa convivncia ao possibilitar a criao de mecanismos de adequao ou de mudana quando necessrio. Tambm acredito importante criarmos um senso crtico com relao s bases da legitimidade de nossas relaes de Dominao, seja como dominante ou dominado, para possibilitarmos o nosso desenvolvimento, livrando-se de Dominaes que freiem nosso crescimento, e, tambm, dos outros, adequando nossa forma de dominar da melhor forma para que todos possam se fortalecer com ela.

2. Estado e dominao nos pressupostos de Weber Diferentemente de Marx que estava preocupado com as relaes sociais decorrentes do modo de produo capitalista, numa tentativa de elaborar uma teoria sistemtica da estrutura e das transformaes sociais, Weber tem como ponto de partida nos seus estudos a ao social, a conduta humana dotada de sentidos. A originalidade maior de Weber consiste no seu propsito de incluir o ponto de vista e as percepes subjetivas dos atores humanos no centro do estudo da sociedade. Alm disso, Marx e Weber interpretam diferentemente o desenvolvimento do fenmeno capitalista. Para Marx so exclusivamente os fatores econmicos que em ltima instncia, determinam o curso da histria. Weber recusa qualquer modelo monista e determinista na explicao do desenvolvimento social. Para ele, o princpio metodolgico utilizado por Marx inadequado para a compreenso do real na sua totalidade e inesgotvel complexidade. 99 Karl Emil Maximilian Weber (1864-1920) como socilogo e economista com forte formao em Histria, fruto tambm do sculo XIX e considerado um dos maiores socilogos do sculo XX. Ele nasceu em Erfurt na Alemanha e escreveu diversas obras entre elas podemos destacar A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo (1905) e Economia e Sociedade, publicada em 1921, aps a sua morte, por sua esposa Marianne Weber. O autor escreveu suas obras numa poca em que os principais pases da Europa ocidental tinham mudado consideravelmente em relao ao tempo em que Marx desenvolveu suas idias, isto , algumas sociedades economicamente avanadas do ocidente j tinham alcanado um certo grau de maturidade econmica sem passar pela revoluo proletria que Marx previu. Weber em suas obras procurou formular categorias gerais que pudessem ser aplicadas a todos os perodos histricos. Um dos conceitos chave da sociologia weberiana o de dominao e o autor o define como a probabilidade de encontrar obedincia para ordens especficas dentro de determinado grupo de pessoas (WEBER, 1991:3-35). Segundo Birnbaum (1994:100), o conceito de dominao weberiano serviu no somente para descrever as estruturas de dominao, mas tambm para descrever toda a organizao da sociedade. Da mesma forma que vimos em Marx, a teoria de dominao em Weber tambm se encontra ligada ao Estado. O Estado racional weberiano definido como uma comunidade humana que

pretende o monoplio do uso legitimo da fora fsica dentro de determinado territrio (WEBER, 1991). O Estado assim a nica fonte do direito de uso violncia e se constitui numa relao de homens dominando homens e essa relao mantida por meio da violncia considerada legtima. Segundo nosso autor, para que um Estado exista necessrio que um conjunto de pessoas obedea autoridade alegada pelos detentores do poder no referido Estado e por outro lado, para que os dominados obedeam necessrio que os detentores do poder possuam uma autoridade reconhecida como legtima. Dessa forma, observamos que para Weber existem dois elementos essenciais que constituem o Estado: a autoridade e a legitimidade. Desses dois elementos Weber apresenta trs tipos puros de dominao legtima, cada um deles gerando diferentes categorias de autoridade. Esses tipos so classificados como puros porque s podem ser encontrados isolados no nvel da teoria, combinando-se quando observados em exemplos concretos. 100 O primeiro deles a dominao tradicional. Significa aquela situao em que a obedincia se d por motivos de hbito, porque tal comportamento j faz parte dos costumes. a relao de dominao enraizada na cultura da sociedade. A dominao tradicional se especifica por encontrar legitimidade na validade das ordenaes e poderes de mando herdadas pela tradio. Os que exercem a dominao esto determinados pela tradio. Os dominados no so membros de uma associao, mas companheiros ou sditos do senhor. Pode haver ou no quadro administrativo. As relaes do quadro administrativo (quando existe um) com o soberano no so determinadas pelo dever do cargo, mas pela fidelidade pessoal. No se obedece a uma ordem estatuda, mas pessoa delegada pela tradio. As ordens so legtimas em parte pela fora da tradio, em parte pelo arbtrio do soberano em interpretar essa tradio. O segundo tipo de dominao a carismtica. Nela, a relao se sustenta pela crena dos subordinados nas qualidades superiores do lder. Essas qualidades podem ser tanto dons supostamente sobrenaturais quanto a coragem e a inteligncia inigualveis. A dominao carismtica se especifica por encontrar legitimidade no fato de que a obedincia dos dominados uma obedincia ao carisma e ao seu portador. Carisma a qualidade extraordinria de uma personalidade considerada sobrenatural, sobre-humana ou mgica. A obedincia obedincia ao lder enquanto portador de carisma. A administrao se d sem qualquer quadro racional, sem regras fixas, hierarquia ou competncias. Simplesmente o chefe carismtico cria ou anuncia novos mandamentos (direitos, normas, punies, etc) pela "revelao" ou por sua vontade de organizao. O ltimo tipo de dominao a dominao legal, ou seja, atravs das leis. Nessa situao, um grupo de indivduos se submete a um conjunto de regras formalmente definidas e aceitas por todos os integrantes. So essas regras que determinam ao mesmo tempo a quem e em que medida as pessoas devem obedecer. A dominao racional-legal se especifica por encontrar legitimidade no direito estatudo de modo racional, com pretenso de ser respeitado pelos membros da associao. O direito racional um conjunto abstrato de regras a serem aplicadas em casos concretos. A administrao racional supe cuidar dos interesses da associao, nos limites da lei. O soberano est sujeito lei. H uma ordem de carter impessoal. Quem obedece, no obedece pessoa do soberano, mas obedece ao direito e o faz como membro da associao. O exerccio da autoridade racional depende de um quadro administrativo hierarquizado e profissional, "separado" do poder de controle sobre os meios de administrao. A administrao racional se caracteriza, tipicamente, pela existncia de uma burocracia. Correspondem ao tipo de dominao legal no apenas a 101 estrutura moderna do Estado, mas toda organizao, empresarial ou no, que disponha de um quadro administrativo hierarquizado. Weber como terico da ao, no via a dominao da mesma forma que Marx como

algo inconsciente, pelo contrrio ele acreditava que a dominao pudesse ser consciente, pois, para o nosso autor, mesmo quando o homem escolhe pacificamente, ainda assim h dominao. Na viso weberiana a dominao estar sempre presente, o que interessa que ela seja considerada correta, aceita e legitima.