INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO

AMAZONAS
COORDENAÇÃO DO CURSO TÉCNICO DE MECÂNICA
IMEC11
TÉCNICA MECÂNICA ( INTEGRADO)

RAFAEL VITOR LUNIERIS RIBEIRO MAT. 2021333540

JOICILENE DE SOUZA NASCIMENTO MAT. 2021321693
LEILIANA FRANCIELE FURTADO PEREIRA MAT. 2021331706

GESTÃO E GOVERNANÇA PÚBLICA PARA ENTREGA DE RESULTADOS E

APLICAÇÃO NO CAMPUS MANAUS CENTRO

Manaus-AM
DEZ/2021
 INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO
AMAZONAS
COORDENAÇÃO DO CURSO TÉCNICO DE MECÂNICA
IMEC11
TÉCNICA MECÂNICA ( INTEGRADO)

RAFAEL VITOR LUNIERIS RIBEIRO MAT. 2021333540

JOICILENE DE SOUZA NASCIMENTO MAT. 2021321693
LEILIANA FRANCIELE FURTADO PEREIRA MAT. 2021331706

GESTÃO E GOVERNANÇA PÚBLICA PARA ENTREGA DE RESULTADOS E

APLICAÇÃO NO CAMPUS MANAUS CENTRO

Pré-projeto de pesquisa apresentado a Disciplina

ELABORAÇÃO DE DOCUMENTOS TÉCNICOS
E CIENTÍFICOS, para obtenção de nota do
Bimestre de 2021. Artigo adaptado para o Campus
Manaus Centro segundo referencias indicadas
abaixo.

Orientador: Prof. ORALDO ELISEU ANGELOTO.

Manaus-AM
DEZ/2021
 Artigo

Artigo adaptado para o Campus Manaus Centro segundo a estas referencias.

Governança Pública: referencial básico de governança aplicável a órgãos e entidades

da administração pública e ações indutoras de melhoria / Tribunal de Contas da União. –
Brasília: TCU, Secretaria de Planejamento, Governança e Gestão, 2014.

Guia da política de governança pública / Casa Civil da Presidência da República –

Brasília : Casa Civil da Presidência da República, 2018.

Gestão e governança pública : aspectos essenciais. / Antonio Gonçalves de Oliveira,

Beatriz Jackiu Pisa, Sonia Maria Augustinho (org.). – Curitiba: Ed. UTFPR, 2016.
 SUMÁRIO

RESUMO ................................................................................................................................... 3
1. DELIMITAÇÃO DO TEMA .............................................................................................. 1
2. PROBLEMATIZAÇÃO...................................................................................................... 2
3. JUSTIFICATIVA E RESULTADOS ESPERADOS DE RESOLUÇÃO DO
PROBLEMA PROPOSTO ......................................................................................................... 4
4. OBJETIVOS DA PESQUISA APLICADA ....................................................................... 5
5. REFERENCIAL TEÓRICO ............................................................................................... 6
6. METODOLOGIA DE ESTUDO ........................................................................................ 7
7. CRONOGRAMA ................................................................................................................ 8
8. REFERÊNCIAS .................................................................................................................. 9
RESUMO

O sistema de governança reflete a maneira como diversos atores se organizam,

interagem e procedem para obter boa governança. Envolve, portanto, as estruturas
administrativas (instâncias), os processos de trabalho, os instrumentos (ferramentas,
documentos etc), o fluxo de informações e o comportamento de pessoas envolvidas direta, ou
indiretamente, na avaliação, no direcionamento e no monitoramento da organização.

Governança no setor público compreende essencialmente os mecanismos de

liderança, estratégia e controle postos em prática para avaliar, direcionar e monitorar a
atuação da gestão do IFAM –CMC , com vistas à condução de políticas educacionais e à
prestação de serviços de interesse da sociedade.
1. DELIMITAÇÃO DO TEMA

Governança nesta Instituição compreende essencialmente os mecanismos de

liderança, estratégia e controle postos em prática para avaliar, direcionar e monitorar a
atuação da gestão, com vistas à condução de prestação de serviços de interesse do IFAM-
CMC e da sociedade.

Governança e gestão são funções complementares. Enquanto esta faz o manejo dos
recursos colocados à disposição da organização e busca o alcance dos objetivos estabelecidos,
aquela provê direcionamento, monitora e avalia a atuação da gestão, com vistas ao
atendimento das necessidades dos cidadãos e demais partes interessadas.
2. PROBLEMATIZAÇÃO

Governança Pública é definida pelo Decreto 9.203/2017 como o conjunto de

mecanismos de liderança, estratégia e controle postos em prática para avaliar, direcionar e
monitorar a gestão, com vistas à condução das políticas públicas e à prestação de serviços de
interesse da sociedade.

São princípios da governança pública, conforme art. 3º do Decreto n. 9.203, de 22

de novembro de 2017, são: capacidade de resposta; integridade; confiabilidade; melhoria
regulatória; prestação de contas e responsabilidade; e transparência.

A Administração Pública vem buscando, há muitos anos, formas de produzir ou

executar boa administração, no entanto, ao que parece, até o momento não houve resultado
satisfatório, o que faz identificar, no decorrer da história, formas de gestão que permearam,
refletindo em alguns momentos resultados positivos, mas também insucesso ou mesmo
frustrações.

O Brasil, por exemplo, já passou por algumas reformas da Administração Pública,

como a burocrática na década de 1930, a de descentralização e desburocratização de 1967 e a
gerencial a partir de 1980 (PEREIRA, 2015). Entrementes, as mudanças ocorridas na
Administração Pública não constituem exclusividade dos brasileiros, uma vez que vários
foram os países que buscaram renovar suas políticas de gerenciamento baseadas na forma de
gestão do setor privado (SECCHI, 2009).

O modelo burocrático tem suas raízes em Max Weber, que defende a organização
racional pautada pela eficiência. O Estado é visto por ele como uma associação política que
tem Constituição e leis racionalmente escritas (WEBER, 2004). As regras funcionais são
redigidas, detalhadas, padronizadas e previamente estabelecidas, com estrutura hierarquizada,
poder de autoridade e coação sobre os subordinados. A divisão do trabalho, profissionalismo,
impessoalidade, além da formalidade, são característica do sistema burocrático. Nesse caso, a
preocupação se volta para o cargo, e não para o funcionário, pois este é temporário e o cargo é
permanente (WEBER, 2012)
 Esse modelo foi utilizado na Europa desde o século XVI, não somente na
Administração Pública, mas nas organizações militares e religiosas, tendo influenciado as
reformas da Administração Pública americana, na era progressiva, no final do século XIX e
início do século XX. Um dos pontos relevantes dessa teoria foi a separação entre
planejamento e execução: a política determina as finalidades e a Administração põe em
prática as ações para alcançá-las (SECCHI, 2009).

Mesmo sendo modelo de busca da eficiência organizacional, foi muito criticado,

justamente por não atingir seus propósitos e mostrou-se ineficiente, em razão da
inflexibilidade e da rigidez implantadas, que prejudicaram a própria Administração Pública
(BRULON; OHAYON; ROSENBERG, 2012). Posteriormente, no final do século XIX e
início do XX, percebeu-se que a burocracia não tinha custo/benefício satisfatórios, pois a
qualidade e o custo do serviço deixavam a desejar e as necessidades sociais não eram sanadas
(PEREIRA, 2015).

A governança pública pode ser definida de várias formas, a depender da área que está
sendo trabalhada. Se analisada sobre as premissas empresariais, significa que sobre as
organizações privadas há aumento do controle por parte dos stakeholders (OECD, 2004).

A busca pela excelência na execução e no resultado da Administração Pública, seja

na prestação de serviços públicos, seja na implantação e no acompanhamento das políticas
públicas, no planejamento e execução orçamentária, em qualquer função administrativa, a
efetividade da constituição deve ser o fio condutor.
3. JUSTIFICATIVA E RESULTADOS ESPERADOS DE
RESOLUÇÃO DO PROBLEMA PROPOSTO

Na Gestão e Governança Pública para entrega de Resultados ao IFAM – CMC

iremos propor soluções a estas questões:

1) O atual cenário do IFAM-CMC

2) Os princípios da gestão pública
3) Estratégias de Gestão
4) Teorias da administração e estratégia
5) O ciclo PDCA
6) Planejamento: a base do sucesso dos resultados
7) As soluções
8) Execução
9) Acompanhamento e controle
10) Aprimoramento e ajustes: a sustentabilidade organizacional
11) Gestão para governança
4. OBJETIVOS DA PESQUISA APLICADA

A boa governança é crucial para qualquer sociedade que deseje promover seu
desenvolvimento econômico e o bem-estar de seu povo. No nível mais básico, governança
significa a capacidade de estabelecer metas para a sociedade, bem como a capacidade de
desenvolver programas que permitam atingir esses objetivos.

A governança também exige uma implementação eficaz e os meios para criar

coerência entre todas as numerosas atividades da instituição. Por fim, a boa governança requer
meios para responsabilizar os dirigentes pelo desempenho de todas essas atividades e
assegurar que o setor público seja suficientemente transparente para permitir que a sociedade
e a mídia observem o que está sendo feito e por quê.

Para construir uma boa governança, pelo menos dois elementos são cruciais. O
primeiro é um conjunto de instituições que pode moldar a maneira pela qual as decisões são
tomadas e fornecer alguma legitimidade para as ações implementadas pelo setor público.
Além de fornecer legitimidade, nos melhores casos essas instituições também promovem a
eficácia e ajudam a realizar as difíceis tarefas envolvidas na governança.

Todas as Diretorias e Coordenações são importantes para a boa governança,. Assim,

o segundo elemento crucial para a boa governança são as pessoas que trabalham na
Instituição. A burocracia não apenas realiza o trabalho de implementação de políticas
públicas, como também fornece assessoria aos líderes do IFAM – CMC e fornece uma
memória institucionalizada da administração.

O IFAM –CMC não pode realizar nenhuma de suas tarefas de governança por conta
própria: elas dependem das pessoas que ocupam os papéis dentro desta instituição, pois são
elas que tornam a governança possível. Essas pessoas são importantes não só pelo trabalho
que fazem, mas também porque são a imagem que os cidadãos têm da instituição. Portanto,
IFAM-CMC precisa se preocupar com a forma como recruta, recompensa e gerencia seus
colaboradores se quiser ser capaz de desenvolver uma boa governança para a comunidade.
5. REFERENCIAL TEÓRICO

No setor público a governança e gestão são fundamentais para se atingir a eficácia nos
resultados da instituição.

Para viabilizar o seu funcionamento pleno, devem ser adotados alguns mecanismos como:

 Liderança: exige características pessoais como qualificação, responsabilidade, boa-fé,

espírito empreendedor, capacidade de motivar seus colaboradores. A boa governança
pressupõe a existência de um líder que saiba conduzir seus projetos com ética e
comprometimento com os resultados, por meio de um planejamento estratégico
alinhado aos interesses sociais.

 Estratégia: é o elemento que está relacionado ao processo de planejamento. Para isso,

é importante levar em consideração as expectativas das partes interessadas, avaliar o
ambiente interno e externo, traçar metas, avaliar os riscos, e operacionalizar a
execução das ações necessárias para atingir os objetivos.

 Controle: o mecanismo de controle é uma peça-chave da governança, considerando

que sua função é produzir e disponibilizar informações transparentes sobre os atos da
Administração, transmitindo-lhes credibilidade. Ele será exercido de forma direta
pelos cidadãos, ou indireta, por instituições detentoras de competência constitucional
ou legal para fiscalizar a gestão dos recursos.

A governança na área pública busca o aprimoramento na prestação de serviços pela

administração através do monitoramento de seus indicadores, a fim de racionalizar a
utilização dos recursos públicos e promover o bem-estar social.
6. METODOLOGIA DE ESTUDO

Durante nosso projeto iremos utilizar a pesquisa descritiva, fazendo o estudo, a

análise, o registro e a interpretação dos fatos. Descobrindo como se estrutura dentro de uma
realidade operacional utilizada no IFAM - CMC.
7. CRONOGRAMA
CRONOGRAM A DE ATIVIDADES
2022 2023

mar/22

ago/22

nov/22

mar/23
mai/22

dez/22

mai/23
abr/22

jun/22

out/22

abr/23
jan/22

fev/22

set/22

jan/23

fev/23
jul/22
ETAPAS

Elaboração do Pré-Projeto

Revisão do Pré - Projeto para

Exame de Qualificação

Coleta de Dados

Análise de Dados

Elaboração escrita do Projeto

Revisão Final do Projeto

Entrega do Trabalho

Apresentação/Defesa
8. REFERÊNCIAS

Governança Pública: referencial básico de governança aplicável a órgãos e entidades

da administração pública e ações indutoras de melhoria / Tribunal de Contas da União. –
Brasília: TCU, Secretaria de Planejamento, Governança e Gestão, 2014.

Guia da política de governança pública / Casa Civil da Presidência da República –

Brasília : Casa Civil da Presidência da República, 2018.

Gestão e governança pública : aspectos essenciais. / Antonio Gonçalves de Oliveira,

Beatriz Jackiu Pisa, Sonia Maria Augustinho (org.). – Curitiba: Ed. UTFPR, 2016.

Governança pública : coletânea de legislação. – 2. ed. – Brasília : Senado Federal,

Coordenação de Edições Técnicas, 2017.

OLIVEIRA, D. P. R. Governança corporativa na prática: integrando

acionistas, conselho de administração e diretoria executiva na geração de
resultados. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2015.

Martins, Humberto Falcão; Marini, Caio. Um guia de governança para resultados

na administração pública. Publix Editora, 2010