Os discentes deverão fazer a leitura da apostila e responder ao seguinte:

1 - O que é orçamento e orçamento programa?

Orçamento: é planejamento necessário para a realização de cálculos de receitas e gastos, ou

seja, dos valores que serão arrecadados e do que se vai gastar, assim, é também a Lei de
Meios que estabelece todos os parâmetros para previsão de receitas e a fixação dos gastos.

Orçamento-programa: é o instrumento da Administração Pública instituído por meio de lei

para o planejamento e programação em âmbito de governo, por meio da previsão de custos de
um plano de trabalho, projetos e atividades e a forma de obtenção de recursos para o
saneamento dos custos previstos.

2 - Quais são as fases do orçamento programa?

O orçamento-programa é produzido em cinco fases:

a) Elaboração: ocorre no âmbito do Poder Executivo, produzido no ano anterior ao ano

orçamentário;

b) Aprovação: de responsabilidade do Poder Legislativo, acontece no exercício anterior

ao ano orçamentário;

c) Expressão: é o ato de publicar o orçamento programa e é realizado pelo Poder

Legislativo;

d) Execução: é a aplicação do orçamento programa e acontece em âmbito dos três

poderes;

e) Avaliação e Controle: é o acompanhamento da execução orçamentária pelos órgãos

responsáveis;

3 - Quais são as leis que compõe o orçamento e qual a relação entre elas?

A CRFB prevê que o orçamento programa é composto pela PPA, LDO e LOA. Na Constituição
do Estado de Minas Gerais, em seu art.153 há a previsão de que o orçamento programa deve
ser composto pela PMDI, PPAG (correspondente ao PPA), LDO e LOA.

PMDI: Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado é uma lei de iniciativa do Poder Executivo,
onde se estabelece a promoção para o desenvolvimento integrado e tecnológico do Estado e o
incremento das atividades produtivas, assim como a superação das desigualdades sociais e
regionais em Minas Gerais. É um instrumento peculiar a MG, produzido como um plano de
longo prazo, tendo sido atualizado até 2030.

PPAG: Plano Plurianual de Ação Governamental: é o equivalente ao PPA (Constituição

Federal). De iniciativa do Poder Executivo, estabelece de forma regionalizada, as diretrizes,
objetivos e metas da Administração Pública para as despesas de capital e outras delas
decorrentes. É o instrumento normatizador do planejamento a médio prazo da Administração
Pública Estadual, com duração de quatro anos.

LDO: Lei de Diretrizes Orçamentárias: é a lei que orienta a elaboração do Orçamento, trata da
administração da dívida, operações de crédito e alterações na legislação tributária, além de
metas a serem atingidas pela execução do PPAG.
LOA: Lei Orçamentária Anual, é elaborada anualmente com a finalidade de apresentar a
estimativa das receitas e fixar as despesas do Orçamento Fiscal do Estado de Minas Gerais e
do orçamento de Investimento das Empresas Controladas pelo Estado par o exercício
financeiro do próximo ano. Obedece o que se estabelece na LDO.

Apesar de estas quatro normas componentes do programa orçamentário serem independentes

em si, elas se relacionam sob o ponto de vista de que um orienta a elaboração da outra, ou
seja, a ligação está no fato de que a PPAG deve buscar atender o objetivos constantes no
PMDI, a LDO deve observar as metas a serem atingidas no PPAG e a LOA é norma que deve
seguir o estabelecido na LDO, no que diz respeito a concretização do planejado na LDO.

4 - Como a proposta orçamentária é elaborada?

No mês de abril de cada ano financeiro, todos os órgãos remetem a (SEPLAG) SCPPO
(Superintendência Central de Planejamento e Programação Orçamentária) a estimativa de
recursos a serem arrecadados através de convênios, doações e arrecadações próprias. No
mês de julho, a SCPPO define e informa o limite orçamentário a cada órgão, depois disso,
cada órgão define suas despesas com base nesse limite.

No âmbito da PMMG, a PM-6 assessora o Comandante-Geral, considerando as diretrizes do

Comandante no que diz respeito à política econômico-financeira da PMMG; as prioridades
definidas e outras orientações pertinentes, para a proposta orçamentária, sendo ela elaborada
com base no limite imposto pela SEPLAG.

A SEPLAG consolida e compatibiliza a proposta orçamentária e a encaminha ao Governador.

O Governador encaminha a proposta orçamentária á ALMG; que, depois de votação, a
transforma na LOA.

5 - Como é composto o sistema AFCA-PM?

O Sistema AFCA-PM (Administração Financeira, Contabilidade e Auditoria da Polícia Militar)

integra o sistema estadual correspondente ao orçamento, contabilidade de controle. O
Sistema tem como função principal, asseguram a execução financeira do Orçamento da
Administração do Estado.

Ele é composto pelo:

a) Supervisor

É o Exmo. Sr Comandante-Geral, assessorado pelo “staff”, tendo como principal atribuição

a coordenação geral, além do controle das atividade do sistema AFCA/PM.

Nos aspectos orçamentários o Exmo. Sr. Comandante é assessorado pela PM-6.

b) Unidade de Direção – Diretoria de finanças

Integra o sistema estadual da Administração Financeira;

Realiza o acompanhamento da execução do orçamento.

c) Gestores
DAL, DRH, APM, DTS, DEEAS, CPRV, CPMAMB e COMAVE;
Conduz a execução dos Projetos e/ou Atividades a seu cargo;
Realiza controles internos e acompanhamento financeiro.
d) Unidades Executoras
 Regionalização da execução orçamentária: se encontram nas sedes da RPM através
das P4/SOFI;
Apoiam as Unidades operacionais de sua responsabilidade territorial ou especialista
e) Auditoria setorial
Resolução nº 4.578/18: unidade setorial de controle interno;
Subordina-se direta e administrativamente ao Comandante-Geral;
Subordina-se tecnicamente à Controladoria-Geral do Estado (CGE)