RI Indicadores Quantitativos OCDE Brasil v2 Pub Preliminar

INDIC ADORES
QUANTITATIVOS DA
O CD E E
O B R A SI L
Coordenação: Renato Baumann
Comércio Aberto e Investimentos

Volume II
Autores
Marcelo José Braga Nonnenberg

Vera Thorstensen
Alicia Cechin
Mauro Kiithi Arima Júnior
Vivian Daniele Rocha Gabriel
Catherine Rebouças Mota
Tiago Matsuoka Megale
Fabio Jorge de Toledo Thomazella
Matteo Taverna
Publicação Preliminar
Publicação
Preliminar
INDICADORES QUANTITATIVOS DA OCDE E O BRASIL
Volume 2
Autores(as): Marcelo José Braga Nonnenberg

Vera Thorstensen
Alicia Cechin
Mauro Kiithi Arima Júnior
Vivian Daniele Rocha Gabriel
Catherine Rebouças Mota
Tiago Matsuoka Megale
Fabio Jorge de Toledo Thomazella
Matteo Taverna
Produto editorial: Relatório Institucional
Cidade: Brasília/DF
Editora: Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea)
Ano: 2023
Edição 1ª
O Ipea informa que este texto não foi objeto de padronização, revisão textual ou diagramação pelo
Editorial e será substituído pela sua versão final uma vez que o processo de editoração seja concluído.
As opiniões emitidas nesta publicação são de exclusiva e inteira responsabilidade dos autores, não
exprimindo, necessariamente, o ponto de vista do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada ou do
Ministério do Planejamento e Orçamento.
INDICADORES QUANTITATIVOS DA OCDE E O BRASIL
TEMA: COMÉRCIO ABERTO E INVESTIMENTOS
VOLUME II
Coordenação: Renato Baumann
Autores: Marcelo José Braga Nonnenberg 1 0F
Vera Thorstensen 2 1F
Alicia Cechin 3 2F
Mauro Kiithi Arima Júnior 4 3F
Vivian Daniele Rocha Gabriel 5 4F
Catherine Rebouças Mota 6 5F
Tiago Matsuoka Megale 7 6F
Fabio Jorge de Toledo Thomazella 8 7F
Matteo Taverna 9 8F
Palavras-chave: acessão do Brasil; comércio internacional; comércio de serviços; comércio

digital; exportações de matérias-primas; subsídios aos combustíveis fósseis
1
Economista da DINTE/IPEA. Doutor em Economia pela Universidade Federal do Rio de Janeiro.
marcelo.nonnenberg@ipea.gov.br
2
Docente da Escola de Economia de São Paulo da Fundação Getúlio Vargas (EESP-FGV) e Coordenadora do Centro do
Comércio Global e Investimentos (CCGI-EESP-FGV). Doutora em Administração pela FGV. vera.thorstensen@fgv.br
3
Pesquisadora do Subprograma de Pesquisa para o Desenvolvimento Nacional (PNPD) na DINTE/IPEA. Doutora em Economia
pela Universidade Federal de Viçosa. alicia.cechin@ipea.gov.br.
4
Pesquisador do CCGI-EESP-FGV. Bolsista da Comissão Econômica para a América Latina e Caribe (Cepal) – Convênio de
Cooperação Técnica Cepal/Ipea. Doutor em Direito pela USP. mauro.arima@fgv.br
5
Professora de Direito da FAE Business School. Doutora em Direito pela Universidade de São Paulo, Bolsista do Convênio Ipea-
Cepal. vivian.d.rocha@gmail.com
6
Pesquisadora do CCGI-EESP-FGV. Bolsista do Convênio Ipea-Cepal. Doutora em Direito pela Universidade Federal do Ceará.
catherine.mota@fgv.br
7
Pesquisador do CCGI-EESP-FGV. Doutorando em Direito pela USP. tiago.megale@fgv.br
8
Pesquisador do CCGI-EESP-FGV. Mestre em Direito pela USP. fabio.thomazella@fgv.br
9
Pesquisador do CCGI-EESP-FGV. Mestre em Economia pela EESP-FGV. matteotaverna2309@gmail.com
2
SUMÁRIO
SUMÁRIO EXECUTIVO .................................................................................................................................. 5
APRESENTAÇÃO DO VOLUME .................................................................................................................. 31
PARTE 1 COMÉRCIO ..................................................................................................................................... 33
CAPÍTULO 1 ÍNDICADORES DE FACILITAÇÃO DE COMÉRCIO .......................................................... 34
1 Introdução .................................................................................................................................................. 34
2 Critérios para seleção dos indicadores de comércio .................................................................................. 34
3 Avaliação metodológica geral ................................................................................................................... 35
3.1 Facilitação de comércio ...................................................................................................................... 35
3.2 Metodologia do TFI............................................................................................................................ 36
3.3 Documentos e simulador .................................................................................................................... 47
4 Situação do Brasil no indicador de facilitação de comércio ...................................................................... 47
5 Conclusões e sugestões .............................................................................................................................. 55
Referências ................................................................................................................................................... 56
Anexo Respostas e notas do Brasil no Simulator dos TFIs .......................................................................... 58
CAPÍTULO 2 ÍNDICE DE RESTRIÇÃO AO COMÉRCIO DE SERVIÇOS – STRI .................................... 98
1 Introdução .................................................................................................................................................. 98
2 Critérios para seleção dos indicadores de comércio em serviços............................................................... 98
3 Avaliação metodológica geral ................................................................................................................. 100
4 Brasil no STRI ......................................................................................................................................... 108
5 Setores do STRI ....................................................................................................................................... 109
5.1 Audiovisual ...................................................................................................................................... 111
5.2 Serviços profissionais ....................................................................................................................... 125
5.3 Serviços de logística ......................................................................................................................... 162
5.4 Serviços financeiros ......................................................................................................................... 180
5.5 Serviços de informática (computação) ............................................................................................. 193
5.6 Serviços de telecomunicação............................................................................................................ 197
5.7 Serviços de distribuição.................................................................................................................... 205
5.8 Transporte e correio.......................................................................................................................... 210
6 Conclusões e sugestões ............................................................................................................................ 235
Referências ................................................................................................................................................. 239
Anexo 1 Medidas para audiovisual: filmes ................................................................................................. 240
Anexo 2 Brasil: STRI Audiovisual - Filmes (respostas, score, fonte e comentários) ................................. 243
Anexo 3 Medidas para audiovisual: gravação sonora ................................................................................. 263
Anexo 4 Brasil: STRI Audiovisual - Gravação sonora (respostas, score, fonte e comentários) ................. 266
Anexo 5 Medidas de audiovisual – transmissão ......................................................................................... 285
Anexo 6 Brasil: STRI Audiovisual - transmissão (respostas, score, fonte e comentários) ......................... 288
Anexo 7 Medidas para setor profissional: contabilidade e auditoria .......................................................... 311
Anexo 8 Brasil: STRI Serviços profissionais –contabilidade e auditoria (respostas, score, fonte e comentários)
.................................................................................................................................................................... 314
Anexo 9 Medidas para o setor de serviços profissionais: arquitetura ......................................................... 335
Anexo 10 Brasil: STRI Serviços profissionais – arquitetura (respostas, score, fonte e comentários) ........ 338
Anexo 11 Medidas de serviço profissional: engenharia ............................................................................. 358
Anexo 12 Brasil: STRI Serviços profissionais – engenharia (respostas, score, fonte e comentários) ........ 361
Anexo 13 Medidas para serviços profissionais: construção ....................................................................... 380
Anexo 14 Brasil: STRI Serviços profissionais - construção (respostas, score, fonte e comentários) ......... 383
Anexo 15 Medidas de serviços profissionais: legais .................................................................................. 402
Anexo 16 Brasil: STRI Serviços profissionais - jurídicos (respostas, score, fonte e comentários) ............ 405
Anexo 17 Medidas para logística: despacho aduaneiro .............................................................................. 427
Anexo 18 Brasil: STRI Logística – despacho aduaneiro (respostas, score, fonte e comentários) .............. 430
Anexo 19 Medidas de logística: movimentação carga................................................................................ 456
Anexo 20 Brasil: STRI Logística - movimentação de carga (respostas, score, fonte e comentários) ......... 459
Anexo 21 Medidas para logística: armazenamento e estocagem ................................................................ 489
Anexo 22 Brasil: STRI Logística - armazenamento e estocagem (respostas, score, fonte e comentários) . 492
Anexo 23 Medidas para logística – agenciamento de transporte de carga.................................................. 523
3
Anexo 24 Brasil: STRI Logística - agenciamento de transporte de carga (respostas, score, fonte e comentários)
.................................................................................................................................................................... 526
Anexo 25 Medidas para serviços financeiros: bancos comerciais .............................................................. 549
Anexo 26 Brasil: STRI Serviços financeiros - bancos comerciais (respostas, score, fonte e comentários) 552
Anexo 27 Medidas para serviços financeiros: seguros ............................................................................... 582
Anexo 28 Brasil: STRI Serviços financeiros - seguros (respostas, score, fonte e comentários) ................. 586
Anexo 29 Medidas para serviços de informática (computação) ................................................................. 633
Anexo 30 Brasil: STRI Serviços de informática (computação) (respostas, score, fonte e comentários) .... 635
Anexo 31 Medidas para serviço de telecomunicações ................................................................................ 652
Anexo 32 Brasil: STRI Serviços de telecomunicações (respostas, score, fonte e comentários) ................. 656
Anexo 33 Medidas para serviço de distribuição ......................................................................................... 683
Anexo 34 Brasil: STRI Serviços de distribuição (respostas, score, fonte e comentários) .......................... 686
Anexo 35 Medidas para transporte ferroviário ........................................................................................... 719
Anexo 36 Brasil: STRI Serviços de transporte: ferroviário (respostas, score, fonte e comentários) .......... 722
Anexo 37 Medidas de serviços de transporte: rodoviário ........................................................................... 748
Anexo 38 Brasil: STRI Serviços de transporte: rodoviário (respostas, score, fonte e comentários)........... 751
Anexo 39 Medidas para o setor de serviços de correio............................................................................... 771
Anexo 40 Brasil: STRI Serviços de correio (respostas, score, fonte e comentários) .................................. 774
Anexo 41 Medidas para serviço de transporte aéreo .................................................................................. 795
Anexo 42 Brasil: STRI Serviços transporte aéreo (respostas, score, fonte e comentários) ........................ 799
Anexo 43 Medidas para serviço de transporte marítimo ............................................................................ 863
Anexo 44 Brasil: STRI Serviços transporte marítimo (respostas, score, fonte e comentários) .................. 866
Anexo 45 Análise dos setores de pior desempenho do Brasil no STRI: correios, filmes, seguros e transmissão
.................................................................................................................................................................... 908
Setor de correios ..................................................................................................................................... 908
Setor de filmes ........................................................................................................................................ 910
Setor de seguros ..................................................................................................................................... 913
Setor de transmissão ............................................................................................................................... 915
CAPÍTULO 3 MEDIDAS DE APOIO AOS COMBUSTÍVEIS FÓSSEIS .................................................... 918
1 Introdução ................................................................................................................................................ 918
2 Critérios para seleção dos indicadores do Inventário de Medidas de Apoio a Combustíveis Fósseis ..... 920
3 Avaliação metodológica geral ................................................................................................................. 921
4 Situação do Brasil no Inventário de Medidas de Apoio a Combustíveis Fósseis .................................... 930
4.1 A organização do setor de energia no Brasil sobre medidas de apoio à combustíveis fósseis ......... 931
4.2 A posição do Brasil no Inventário da OCDE ................................................................................... 939
4.3 A coleta e custódia de informações no Brasil sobre medidas de apoio a combustíveis frente à realizada pela
OCDE ..................................................................................................................................................... 948
5 Conclusões e sugestões ............................................................................................................................ 955
Referências ................................................................................................................................................. 956
CAPÍTULO 4 INVENTÁRIO DE RESTRIÇÕES ÀS EXPORTAÇÕES DE MATÉRIAS-PRIMAS INDUSTRIAIS
........................................................................................................................................................................ 960
1 Introdução ................................................................................................................................................ 960
2 Escolha do indicador: contribuição das exportações de commodities minerais para o crescimento da economia
.................................................................................................................................................................... 962
3 Metodologia do Inventário de Restrições à Exportação de Matérias-primas Industriais ......................... 963
4 O inventário no contexto do Brasil .......................................................................................................... 969
4.1 Restrições à exportação previstas na legislação brasileira................................................................ 969
4.2 Comparação das restrições aplicadas pelo conjunto de países da OCDE constantes no inventário e pelos
principais parceiros comerciais do Brasil ............................................................................................... 974
4.3 Análise crítica do inventário de matérias-primas industriais ............................................................ 979
5 Conclusão e sugestões ............................................................................................................................. 980
Referências ................................................................................................................................................. 981
Anexo As restrições brasileiras em 2021 como previstas no inventário ..................................................... 983
PARTE 2 INVESTIMENTOS ........................................................................................................................ 995
CAPÍTULO 5 ÍNDICE DE RESTRIÇÃO A INVESTIMENTOS ................................................................. 996
1 Apresentação ........................................................................................................................................... 996
4
2 Critérios para seleção dos indicadores ..................................................................................................... 999

3 Avaliação metodológica ........................................................................................................................ 1005
3.1 Metodologia do FDI Regulatory Restrictiveness Index ................................................................. 1005
3.2 Aplicação do FDI Index ................................................................................................................. 1014
4 Indicadores Brasileiros .......................................................................................................................... 1024
5 Resultados e recomendações ................................................................................................................. 1046
Referências ............................................................................................................................................... 1049
5
SUMÁRIO EXECUTIVO
O Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), no esforço de contribuir para o processo de

acessão do Brasil e para disseminação de conhecimento acerca dos padrões da OCDE, desenvolveu
amplo projeto de análise dos vários indicadores da Organização. Com diversos especialistas do
IPEA e de outras instituições de pesquisa, o projeto busca compreender os indicadores e verificar
sua adequação à realidade brasileira, que, em muitas dimensões, difere da média dos membros da
OCDE. O Volume de Comércio e Investimentos é constituído de cinco capítulos distribuídos em
duas partes. A primeira parte, composta de quatro capítulos, é dedicada aos indicadores de
comércio. São analisados os Indicadores de Facilitação de Comércio, o Índice de Restrição ao
Comércio de Serviços e os Inventários de Apoio aos Combustíveis Fósseis e de Restrições às
Exportações de Matérias-Primas. A segunda parte é constituída pelo capítulo sobre o Índice de
Restrição aos Investimentos.
O Capítulo 1 do Volume é dedicado aos Indicadores de Facilitação de Comércio (TFIs) da OCDE,
que é sintetizado neste sumário executivo. Os TFIs são um instrumento de avaliação de abertura
comercial construído em forte conexão com as normas multilaterais de comércio, em especial o
Acordo de Facilitação de Comércio (AFC) da OMC. O indicador possibilita a avaliação e a
mensuração do grau de cumprimento das disposições do AFC por diversos países, além de
possibilitar a comparação entre as práticas adotadas pelos países e o ideal de boas práticas
desenvolvido pela OCDE com base nos artigos do AFC e na experiência dos países membros.
A facilitação do comércio refere-se à simplificação e padronização dos procedimentos e processos
envolvidos na movimentação transfronteiriça de mercadorias. Embora se refiram basicamente à
regulação interna dos países, esses aspectos são regulados pelas normas do sistema multilateral de
comércio, com disposições no General Agreement of Tariffs and Trade (GATT), posteriormente
detalhadas no AFC.
Os TFIs fornecem abordagem abrangente e padronizada para avaliar o desempenho dos países em
matéria de procedimentos aduaneiros. Os indicadores abarcam onze áreas e cada uma delas tem
um peso específico, conforme a opinião de especialistas: a) disponibilidade de informações; b)
envolvimento da comunidade comercial; c) decisões antecipadas; d) procedimentos de apelação;
e) taxas e encargos; f) formalidades – documentos; g) formalidades – automação; h) formalidades
6
– procedimentos; i) cooperação de agência de fronteira interna; j) cooperação de agência de

fronteira externa; k) governança e imparcialidade.
Essas áreas, constituídas de um conjunto variável de medidas, são críticas para garantir que as
mercadorias transitem com eficiência pelas fronteiras e que o comércio não seja
desnecessariamente prejudicado por barreiras regulatórias ou administrativas. As medidas contidas
em cada área podem receber três tipos de pontos: 0, 1 e 2, sendo 0 a pior pontuação. Esses pontos,
posteriormente, são ponderados conforme a área em que se situam.
O banco de dados dos TFIs contém 163 países, incluindo economias em todos os níveis de renda
(28 países de baixa renda, 42 países de renda média-baixa, 37 países de renda média-alta, 19
economias de alta renda fora da área da OCDE e 37 países da OCDE), bem como todas as regiões
geográficas (Ásia-Pacífico, Europa e Ásia Central, América Latina e Caribe, Médio Oriente e Norte
de África e África Subsaariana).
A construção dos indicadores baseia-se em questionário detalhado respondido com auxílio de
diversos atores. Os dados são coletados de três tipos de fontes: a) informações publicamente
disponíveis incluídas nos sites de autoridades aduaneiras e outras agências de fronteira relevantes,
publicações oficiais como Códigos Aduaneiros, relatórios anuais ou bancos de dados públicos; b)
submissões diretas de países; e c) informações factuais do setor privado – em particular associações
setoriais e empresas que operam em todo o mundo. As discrepâncias são verificadas pela OCDE e
as planilhas de dados dos países uma vez preenchidas são enviadas às capitais para validação.
É válida a comparação entre TFI e o Índice de Restrição ao Comércio de Serviços (STRI), em que
a pontuação é invertida (quanto menor, mais aberto o setor para o comércio internacional). No TFI,
quanto maior a nota (de 0 a 2), melhor o desempenho do país na implementação das medidas de
facilitação de comércio. Como é baseado em pontuação ternária (0, 1 e 2), o TFI possibilita
respostas intermediárias, que indicam cumprimento parcial de determinada prática derivada do
AFC e incorporada como medida no TFI. Adicionalmente, a forma de coleta de informações e o
número de países do STRI são bem mais restritos, se comparados com o TFI, que se baseia
inclusive em informações obtidas do setor privado (principalmente de associações de classe e de
empresas transnacionais). Ainda na comparação com o STRI, o TFI tem forte componente factual.
Verifica-se, além da existência da regulação, as práticas, procedimentos e a observância das normas
legais.
7
O Brasil tem desempenho relativamente próximo ao que se considera minimamente adequado em

termos de facilitação de comércio, mas ainda se encontra com pontuação abaixo da média da OCDE
e do que se considera best practice em matéria de facilitação de comércio. O desempenho melhorou
desde 2019 nas áreas de: disponibilidade de informações, envolvimento da comunidade comercial,
automação, cooperação de agência de fronteira interna, cooperação de agência de fronteira externa.
Conforme relatório do Brasil, algumas áreas ainda podem melhorar. As reformas com maior
potencial de ganho estão nas áreas de formalidades, governança e imparcialidade, informação,
disponibilidade, envolvimento da comunidade comercial, decisões antecipadas e taxas e encargos.
Tendo em conta o potencial de aumento dos fluxos comerciais e redução de custos destas áreas de
política e considerando as áreas onde a economia ainda não atingiu o melhor desempenho, o país
se beneficiaria de melhorias contínuas nos seguintes itens:
a) decisões antecipadas: reduzir o tempo médio de emissão de decisões antecipadas;
b) procedimentos recursais: reduzir o número e a diversidade de taxas e encargos cobrados para
recursos administrativos;
c) formalidades e documentos: melhorar a capacidade dos sistemas de TI para trocar dados
eletronicamente, concluir o desenvolvimento do processamento eletrônico de pré-chegada e
melhorar a qualidade das telecomunicações e TI para consolidar a automatização dos processos de
fronteira;
d) formalidades – automação: expandir o uso do processamento pré-chegada da documentação de
importação; expandir o uso de programas de Operador Autorizado; simplificar os procedimentos
em termos de tempo e custo associados;
e) cooperação de agência de fronteira interna: melhorar a cooperação no terreno entre as várias
administrações presentes na fronteira; realizar reuniões regulares em nível nacional a fim de
melhorar a cooperação, inclusive com o setor privado.
Embora a OCDE não apresente os dados dessa forma, é possível estabelecer comparação entre o
Brasil e os diversos países da OCDE nas onze policy areas do TFI.
O desempenho geral do Brasil na soma das notas das onze áreas é inferior à da média da OCDE,
como se verifica na figura abaixo.
FIGURA A
Desempenho geral do Brasil, da OCDE e pontuação de best practice
8
25
20
15
10
Spain
Austria
Israel
Australia
Belgium
Denmark
France
Germany
Latvia
Slovenia
Sweden
Chile
Hungary
Iceland
New Zealand
Italy
Lithuania
Poland
Slovak Republic
Costa Rica
Greece
Luxembourg
Switzerland
United Kingdom
Netherlands
OECD
Canada
Colombia
Czech Republic
Estonia
Korea
Best Practice
Finland
Mexico
Ireland
Japan
Norway
Portugal
Türkiye
United States
Brazil
Fonte: OCDE. Elaborado pelos autores.
Considerando o padrão de melhores práticas, que seria um patamar mínimo de desempenho, o

Brasil também precisa melhorar sua nota, a despeito de reformas ocorridas nos últimos anos.
O TFI, portanto, constitui indicador usado pera mensurar o grau de implementação de medidas de
facilitação do comércio. Baseia-se diretamente nas principais disposições do AFC da OMC. O
indicador, adicionalmente, tenta captar aspectos de boa governança e imparcialidade das
administrações de fronteira, extrapolando as disposições do AFC. Essa conexão com o AFC torna
as medidas selecionadas pelo indicador pouco passíveis de críticas, embora seja cabível a
contestação acerca dos pesos atribuídos a cada uma das áreas.
O Brasil apresenta desempenho inferior ao dos países da OCDE em geral. Importante destacar,
entretanto, as melhoras ocorridas nos últimos anos em razão de reformas regulatórias importantes
em diversas dimensões da facilitação de comércio, com destaque para formalidades documentais,
automação, cooperação entre agências reguladoras nacionais, disponibilização de recursos
administrativos e oferecimento de decisões antecipadas.
O Capítulo 2 analisa o Índice de Restrição ao Comércio de Serviços (STRI), que é apresentado pela
OCDE como uma de suas ferramentas mais importantes para a liberalização do comércio
internacional de serviços. Foi desenvolvido em 2014 e é revisado periodicamente.
No contexto mundial, a área de serviços vem crescendo de forma mais acelerada que a de bens. O
Brasil, na qualidade de candidato à acessão à OCDE e participante originário do STRI, terá suas
políticas de regulação de serviços analisadas com profundidade pelos pares no processo de acessão.
A identificação de problemas e de eventuais incompatibilidades do indicador com a realidade
9
brasileira devem ser precedidos da compreensão plena do funcionamento do indicador, seus

procedimentos de ponderação, suas peculiaridades setoriais e o processo dinâmico de alimentação
com novos dados.
O sistema do STRI foi elaborado com a finalidade de simplificar e captar a complexidade das
políticas de comércio internacional de serviços. Procura conciliar, por meio de um sistema objetivo
de atribuição de notas, medidas restritivas ao comércio de serviços. Em termos estruturais, o STRI
é um indicador composto (composite indicator) formado de indicadores individuais agregados, no
âmbito da avaliação multidimensional da OCDE. Ele funciona mediante a atribuição de pontuação
a cada um dos 22 setores de serviços nos 50 países que o compõem, conforme o grau de abertura
ou fechamento de cada setor ao comércio internacional e ao acesso de novos concorrentes. O STRI,
dessa forma, fixa atributos numéricos a características qualitativas da política regulatória de
serviços de cada país.
As informações aqui sintetizadas foram obtidas do site da OCDE durante os meses da pesquisa de
outubro/2022 a abril/2023. Estão contidas nas páginas informativas da OCDE e em relatórios,
artigos e notas produzidas pela Organização.
A base de dados do STRI contém informações factuais sobre regulações de serviços dos países
analisados. O texto da regulação é referenciado como fontes das respostas oferecidas pelos países.
A efetiva implementação de leis e regulações e percepções de empresas sobre tais implementações
não são, na maioria das vezes, consideradas na base de dados e nos índices do STRI. As restrições
estão agrupadas sob as mesmas cinco categorias de restrição (denominadas de policy areas) em
todos os setores: restrições à entrada de serviços do exterior (restrictions on foreign entry);
restrições à movimentação de pessoas (restrictions to movement of people); outras medidas
discriminatórias (other discriminatory measures); barreiras à concorrência (barriers to
competition); transparência regulatória (regulatory transparency).
As restrições à entrada de serviços do exterior abarcam limitações legais à participação estrangeira
no capital das empresas nacionais e imposições quanto à forma legal das empresas. Também são
importantes os requisitos para investimento estrangeiro direto. A legislação do país pode admitir
investimentos estrangeiros diretos apenas por meio de joint ventures, pode limitar processos de
fusões e aquisições às empresas estrangeiras e pode controlar o número de empresas estrangeiras
em funcionamento no mercado por meio de testes de necessidades econômicas ou cotas.
Enquadram-se também na categoria de limitações à entrada as regras que vedam estrangeiros nos
10
órgãos diretivos e de gestão das empresas, assim como aquelas que limitam o fluxo transfronteiriço
de dados.
As restrições à movimentação de pessoas são uma continuidade da categoria anterior com foco
principalmente na movimentação de prestadores de serviços. São avaliadas a existência de quotas
para entrada de prestadores estrangeiros, de testes de mercado e de limitação à permanência de
pessoas, seja em decorrência de transferências intrafirma ou de fornecimento de bens e serviços
por terceiros. Essas regras são fundamentais para a viabilização de determinados serviços que
dependem da presença física do prestador para serem realizados. Se o país impõe restrições à
movimentação de pessoas, dificulta ou inviabiliza a prestação de determinados serviços.
Na categoria de outras medidas discriminatórias, verifica-se, por exemplo, a existência de
tratamento discriminatório nos processos de compras públicas, nas situações de responsabilização
financeira, no pagamento de tributos e no recebimento de subsídios. Outra restrição incluída no
STRI é a divergência no uso de padrões internacionais. Dessa forma, se determinado país incentiva
o uso de normas técnicas e outros padrões diferentes daqueles produzidos por organizações
internacionais, está criando um empecilho à prestação internacional de serviços.
Na categoria denominada barreiras à concorrência, avaliam-se medidas que podem ser prejudiciais
ao funcionamento concorrencial do mercado, mesmo que não sejam explicitamente
discriminatórias. Assim, analisam-se a disponibilidade de recurso para decisões de autoridades
regulatórias, a prática de controle de preços, a existência de empresas estatais atuantes no setor, o
tratamento privilegiado (não concorrencial) dispensado às empresas estatais no setor e as restrições
legais à publicidade.
Por fim, na categoria transparência regulatória, verificam-se as boas práticas regulatórias do setor.
A publicidade do processo regulatório e a possibilidade de participação de interessados são
avaliados no conjunto de medidas dessa categoria, assim como a existência de canais de
participação de interessados. Igualmente relevantes são as características dos vistos exigidos para
os prestadores entrarem no país. Verificam-se custo, duração e burocracia para obtenção desses
documentos. Nessa categoria, encontram-se aspectos não normativos que são avaliados, como, por
exemplo, número de dias efetivos para expedição de documentos.
A seleção de medidas restritivas do indicador é baseada nos seguintes critérios: barreiras e
regulamentações mencionadas explicitamente no Acordo sobre Serviços da OMC – GATS;
11
barreiras e regulamentações mencionadas expressamente em acordos preferenciais de comércio; e

barreiras e regulamentações que os especialistas identificaram como relevantes.
O sistema de pontuação e pesos do STRI é baseado em uma estrutura objetiva. São atribuídos
pontos de 0 (não restritivo) a 1 (restritivo) às medidas de política, individualmente, identificadas
em extensos questionários. O peso é atribuído às cinco categorias de restrição (policy areas) de
acordo com sua importância relativa. No entanto, dentro de cada uma das cinco áreas de restrição,
as medidas individuais têm peso igual. O sistema de pesos de cada área é definido por especialistas
convocados pela OCDE periodicamente e distribuídos em pontos entre as cinco categorias de
restrição (policy areas), conforme os critérios de importância relativa por eles aplicados. Os pesos
aplicados são resultado dos critérios definidos em reuniões conduzidas por tais especialistas. Desse
modo, o peso das categorias de restrição (policy areas) varia conforme o setor de serviços.
As medidas que têm respostas numéricas são divididas em limites aos quais as pontuações binárias
são aplicadas. Esses limites variam de acordo com as medidas avaliadas. Por exemplo, na categoria
transparência regulatória, a medida referente ao intervalo de tempo de processamento do visto
(dias) indica que o limite é de 10 dias. Se o processamento de visto leva mais de 10 dias, portanto,
o país é penalizado como restritivo nesse item, recebendo pontuação 1.
Embora o STRI, em sua dinâmica binária, seja relativamente simples, há algumas exceções no
sistema de pontuação que podem torná-lo mais complexo. Uma das exceções são medidas gerais
comuns a todos setores e que, na qualidade de medidas hierarquicamente superiores, afetam a
pontuação de outras medidas.
Salienta-se que o STRI procura captar as características da regulação de cada política de serviços.
O indicador não pretende captar a efetividade e a aplicação das regras incidentes sobre o comércio
de serviços, mas apenas a vigência dessas normas. Países em que existe descompasso entre normas
jurídicas e sua efetiva aplicação podem ter sua realidade captada de forma menos precisa pelo
STRI. Essa característica do índice, entretanto, não compromete seu funcionamento de forma geral,
pois as barreiras ao comércio de serviços são, em sua maior parte, de natureza regulatória. Tendo
em vista as limitações do índice (restrição à análise legal, não verificação de barreiras efetivas,
dependência de especialistas para ponderação das policy areas), a presente pesquisa, além de
detalhar os indicadores, fornecendo explicações específicas para cada um dos setores, busca
verificar a conformidade entre a pontuação e outras análises referentes a aberturas dos setores no
Brasil.
12
Os 22 serviços analisados são: transmissão, filmes, gravação de som, construção, correio,

informática, distribuição, financeiro, seguros, contabilidade, arquitetura, engenharia, jurídico,
telecomunicações, transporte aéreo, transporte marítimo, transporte ferroviário, transporte
rodoviário, logística (despachos aduaneiros, armazenagem e estocagem, movimentação de carga e
frete de transporte de carga). Esses 22 serviços são agrupados em sete conjuntos: serviços
audiovisuais (filmes, gravação de som, transmissão), serviços profissionais (arquitetura,
engenharia, construção, contabilidade e jurídico), logística (despachos aduaneiros, armazenagem e
estocagem, movimentação de carga e frete de transporte de carga), transporte (marítimo, aéreo,
rodoviário e ferroviário, correio), telecomunicações, distribuição e informática.
O gráfico abaixo apresenta o desempenho do Brasil nos 22 setores do STRI em comparação com
a média dos 50 países analisados, além de indicar a posição geral do Brasil. Na maior parte dos
setores o Brasil tem desempenho melhor (mais aberto) ou próximo à média dos países. Em quatro
setores, entretanto, o país apresenta restrições bastante superiores às dos outros: transmissão,
correios, seguros e filmes. Os setores de transmissão e de correios são, de fato, bastante fechados
ao comércio internacional. Os setores de seguros e de filmes, embora não apresentem notas tão
elevadas, têm desempenho ruim, se comparados aos dos outros países da amostra.
13
FIGURA B
Classificação do Brasil em 22 setores (50 países), nota STRI do Brasil e média do STRI OCDE
0,6 60
0,5 50
0,4 40
Pontuação STRI
Ranking
0,3 30
0,2 20
0,1 10
0 0
STRI Brasil** Média STRI OCDE (média da amostra)*** Ranking*
Fonte: OCDE. Elaborado pelos autores
* Para o total de 50 países ** Intervalo STRI entre 0 e 1 (0 = comércio completamente aberto e 1 = completamente
fechado *** A média inclui Brasil
Na comparação entre os 22 setores de serviços que constituem o STRI, alguns aspectos na

construção do indicador devem ser ressaltados.
O primeiro aspecto concerne ao número de medidas em cada uma das categorias analisadas ou
policy areas e a estrutura geral de ponderação destas. Verificou-se que o conjunto de medidas em
cada uma das policy areas varia conforme o setor. Embora as medidas sejam similares e muitas
delas se repitam em todos os setores, há medidas específicas para alguns setores. A ponderação das
policy areas também varia conforme o setor de serviços. É importante lembrar que a ponderação
do setor não é proporcional ao número de medidas que abarca. De toda forma, as restrições à
entrada de empresas estrangeiras e investimentos diretos possuem pesos bem superiores aos demais
em praticamente todos os setores e, por essa razão, merecem maior atenção.
O segundo aspecto digno de nota refere-se à divisão e ao agrupamento dos setores de serviços.
Alguns serviços são agrupados em setores mais amplos (profissionais, financeiros, transportes,
logística, audiovisuais), outros são tratados isoladamente (por exemplo, telecomunicações). Os
14
serviços que se encontram em um mesmo grupo apresentam grande similaridade no número e no

tipo de medidas, ainda que a ponderação das policy areas seja diferente. Ainda no agrupamento
dos serviços, verificou-se que muitos setores apresentam, na prática, subdivisões internas, que têm
reflexos sobre o número total de medidas e sobre a pontuação do setor. É o caso, por exemplo, de
serviços legais (que apresenta divisão em direito interno e internacional), transporte aéreo (que
diferencia voos domésticos e internacionais, assim como transporte de carga e de passageiros) e
outros serviços.
O terceiro aspecto importante concerne à existência de medidas hierarquicamente superiores. Essas
medidas têm reflexo sobre a pontuação de outras medidas. A mais importante, presente em todos
os setores de serviço, refere-se à restrição ao investimento estrangeiro. O grau de restrição a esse
tipo de investimento inviabiliza, por completo, a prestação de determinadas formas de serviço. Em
razão dessa conexão entre medidas, a pontuação na restrição ao investimento estrangeiro reflete na
pontuação de outras medidas. Assim, se um setor é restritivo à entrada, a nota 1 (mais fechado) se
reflete em toda a pontuação do item.
No que tange ao desempenho do Brasil nos índices do STRI, verificou-se que a situação é muito
diversa, a depender do setor de serviços. Há setores, como transporte aéreo, em que o Brasil foi
considerado aberto, graças a sua regulação de grande abertura a prestadores estrangeiros. Em outros
setores, como serviços profissionais e serviços audiovisuais, o país é considerado bastante fechado,
em parte pelas exigências quanto à qualificação dos prestadores ou licenças de prestação,
apresentando índice bem acima da média da OCDE, conforme evidenciado nos gráficos. Mas, em
quase todos os setores, ainda que a nota do Brasil fique acima da média da OCDE, a distância é
pequena, exceção feita a transmissão e correios.
O projeto abordou a estrutura do índice e sua metodologia básica, com identificação das distinções
existentes em cada um dos setores dos serviços. Mas não avançou para uma apreciação crítica das
respostas que foram dadas por autoridades brasileiras e verificadas por consultores contratados pela
OCDE ao extenso questionário que embasa a pontuação no STRI, ainda que tenha identificado
claros indícios de problemas nas respostas, como sobre fundamentos genéricos das questões,
imprecisões nas respostas e respostas desatualizadas. Esse aprofundamento, entretanto, apesar de
importante, demanda análises mais detidas das respostas brasileiras e a comparação com o padrão
de respostas oferecido por outros países.
15
Em termos de sugestão para a melhoria das notas do Brasil com relação ao STRI, seria relevante
atentar para os pontos restritivos de regulações que constam da categoria de policy area relativa à
entrada de serviços estrangeiros (foreign entry), uma vez que, das cinco categorias, é a que
apresenta o maior peso na nota final de cada setor.
O Capítulo 3 do Volume é dedicado ao Inventário de Medidas de Apoio aos Combustíveis. Trata-
se de uma plataforma constituída pela OCDE com o objetivo de auxiliar os governos na
identificação e na avaliação dos escassos recursos orçamentários que são priorizados e alocados
em prol dos combustíveis fósseis.
Mediante o conhecimento coletado e analisado, a organização impulsiona os governos para que
tomem medidas que possam melhorar a transparência sobre a adoção de medidas de apoio a
combustíveis fósseis e disseminar melhores práticas.
O Inventário é composto por dados de 51 economias (da OCDE, do G20 e da Parceria Oriental,
Eastern Partnership). Objetiva identificar e estimar as políticas que apresentam apoio à produção
ou ao consumo de combustíveis fósseis, o que inclui transferências orçamentárias diretas, gastos
tributários, preferências pela produção ou consumo de combustíveis fósseis em detrimento de
outras fontes de energia.
A identificação das medidas de apoio aos combustíveis fósseis na OCDE utiliza um método
bottom-up (de baixo para cima) de modo que mensura essas medidas como todas as transferências
orçamentárias diretas e gastos tributários que fornecem benefícios ou preferência pela produção ou
pelo consumo de combustíveis fósseis.
Importante ressaltar que a OCDE realiza a diferenciação entre as medidas de apoio (support) e os
subsídios (subsidy). O termo apoio é mais amplo que subsídio, na medida em que engloba políticas
que podem induzir mudanças nos preços relacionados aos combustíveis fósseis. No caso do
Inventário, utiliza-se essa noção ampla de modo a promover a transparência das políticas públicas.
Inicialmente, o Inventário adotou a noção de apoio (support), em 2019, com o objetivo de rastrear
e mensurar a meta c.1 do ODS 12 10 sobre subsídios a combustíveis fósseis em uma publicação
9F
10
“Meta 12.c (Nações Unidas). Racionalizar subsídios ineficientes aos combustíveis fósseis, que encorajam o consumo
exagerado, eliminando as distorções de mercado, de acordo com as circunstâncias nacionais, inclusive por meio da
reestruturação fiscal e a eliminação gradual desses subsídios prejudiciais, caso existam, para refletir os seus impactos
ambientais, tendo plenamente em conta as necessidades específicas e condições dos países em desenvolvimento e
minimizando os possíveis impactos adversos sobre o seu desenvolvimento de uma forma que proteja os pobres e as
comunidades afetadas. Indicador: 12.c.1 - Montante de subsídios aos combustíveis fósseis por unidade do PIB
(produção e consumo) e em percentagem do total da despesa nacional em combustíveis fósseis.” (IPEA, 2023)
16
conjunta com o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA). Observou-se que
a adoção dessa nomenclatura auxiliou na obtenção de indicadores econômicos, uniformes e
transparentes para todos os países de modo que se pode facilitar a coleta e processamento de dados.
Por sua vez, a definição de subsídio está em consonância com o Acordo sobre Subsídios e Medidas
Compensatórias (Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (ASCM) da Organização
Mundial do Comércio (World Trade Organization - WTO).
Partindo da existência de diferença entre o termo apoio e subsídios, na OCDE, alguns conceitos
precisam ser destacados para a compreensão dos indicadores; há três Mecanismos de Apoio no
Inventário:
- transferências orçamentárias diretas: pagamentos realizados pelos governos ou por órgãos que
atuam de forma oficial a destinatários individuais. Nas transferências orçamentárias diretas,
incluem-se os gastos diretos que ocorrem, por exemplo, em programas específicos de apoio;
- despesas fiscais: concessões normalmente fornecidas mediante a oferta de taxas mais baixas,
isenções ou descontos de impostos sobre o consumo de combustíveis fósseis. Também podem ser
medidas constituídas para reduzir os custos da extração de combustíveis fósseis, o que pode incluir
créditos fiscais de investimento, deduções para despesas de exploração e desenvolvimento e
tratamento preferencial de ganhos de capital.
- transferências induzidas (ou suporte de preço ou gap de preço): são subsídios estimados a partir
da regulamentação de mercado ou do suporte de preços de modo que sejam mais baixos para o
usuário final em relação ao custo total do fornecimento.
Sobre cada um desses mecanismos no Inventário, as informações são organizadas de acordo com
as seguintes categorias:
i) Tipo de combustível. Os combustíveis considerados no Inventário de Apoio aos Combustíveis
fósseis são tanto os primários (por exemplo, petróleo bruto, gás natural, carvão e turfa) como
também os produtos secundários refinados ou processados (por exemplo, óleo diesel, gasolina,
querosene e briquetes de carvão). Não são incluídas no Inventário as medidas de apoio para a
produção e utilização de biocombustíveis.
ii) Tipo de beneficiário. Abarca estimativas de apoio ao produtor, estimativas de apoio ao
consumidor e estimativa de apoio a serviços gerais.
iii) Por setor. Contempla o setor produtivo, o setor de transportes, residências e outros.
17
No banco de metadados da OCDE sobre o Brasil, a organização apresenta o Brasil como a maior
economia da América Latina, cujo consumo de energia aumentou ao longo dos anos de modo que,
em 2020, o país ocupou o ranking de 6º maior consumidor de energia e o 10º produtor de energia.
A análise da organização evidencia as seguintes fontes de energia: eletricidade; carvão e petróleo
e gás.
Os dados que compõem o Inventário da OCDE são obtidos por fontes oficiais do governo. Embora
sejam abrangentes, não são exaustivos, de modo que se pode encontrar mais informações sobre
países que foram mais transparentes sobre seus orçamentos. Especificamente no caso do Brasil,
os dados sobre gastos tributários foram informados pela Receita Federal do país.
Destaca-se que há casos em que medidas no Inventário beneficiam mais de um tipo de combustíveis
fósseis. Quando isso ocorre, o Secretariado da OCDE aloca o apoio a determinados combustíveis
fósseis sobre os quais não há mais detalhamento realizado pelas fontes oficiais do governo. Quanto
às medidas que beneficiam mais de um tipo de combustível ou produto energético, o Secretariado
fez a alocação de acordo com o valor relativo da produção ou consumo utilizando as parcelas
calculadas derivadas dos balanços nacionais publicados no World Energy Balances do IEA.
Na tabela a seguir, a OCDE apresenta as medidas que são consideradas como despesas fiscais e
transferências diretas para o Brasil, estabelecendo a variação entre 2021 e 2016:
TABELA A
Medidas de Apoio aos Combustíveis fósseis no Brasil identificados pela OCDE
Medida Características 2021 2016 Variação
Redução do Limita as variações dos preços dos 14.803 29.795 -14.991
Imposto sobre combustíveis no mercado interno. Prevê a
Combustíveis redução do imposto PIS/COFINS sobre
PIS/COFINS combustíveis que incidem sobre a importação
e a venda a varejo de gasolina, óleo diesel,
querosene de aviação e gás natural no Brasil.
Regime Especial Permite um regime especial para importação e 10.000 10.000 0
de Tributação de exportações presumidas de máquinas,
Bens Utilizados na equipamentos, instrumentos, ferramentas e
Exploração e peças de reposição relacionadas a exploração,
Produção de desenvolvimento, produção e armazenamento
Campos de no Brasil. Esse regime é fornecido para as
Petróleo e Gás operadoras de upstream de petróleo e gás
Natural – natural. Mediante o REPETRO, há isenções
REPETRO de contribuições sociais, PIS e COFINS, IPI,
diretos aduaneiros, isenção de impostos
adicionais sobre mercadorias importadas para
18
o Brasil pelo modal marítimo. Pode haver

ainda redução de ICMS.
Redução Tributária Permite a redução das contribuições sociais 0,500 2.485 -1,985
na Importação e PIS e COFINS incidentes sobre as
Comércio Varejista importações e vendas no varejo de nafta e
de Nafta e Outros outros derivados de petróleo para empresas de
Derivados do petróleo.
Petróleo
Fundo de Consumo As usinas termoelétricas a diesel localizadas 7.908 3.504 4.404
de Combustíveis no norte do Brasil podem se beneficiar de
restituições destinadas a compensar os altos
custos de geração de eletricidade.
Fundo de Apoia programas de eletrificação para acesso 2.656 0,000 2.656
Desenvolvimento universal à eletricidade no Brasil (Programa
Energético (Conta Luz para todos), auxiliando famílias de baixa
de renda. Fornece recursos para apoiar usinas a
Desenvolvimento diesel e a carvão no Brasil bem como
Energético - CDE) estimular a expansão da rede de gás natural
no Brasil.
Conta de Consumo É responsável pela movimentação de 2.470 3.165 -0,695
de Combustíveis encargos pagos por todas as distribuidoras e
(CCC) transmissoras de energia elétrica para
subsidiar os custos anuais de geração de
Sistemas Isolados, ou seja, aqueles que não
são integrados no Sistema Interligado
Nacional. Funciona a partir de três operações
distintas, quais sejam: “Reembolso – usado
para ressarcir os custos de geração do Sistema
Isolado: de combustível, de geração própria,
de contratação de potência e energia elétrica,
de despesas acessórias e de tributos. Sub-
rogação – reembolso concedido aos projetos
realizados no Sistema Isolado para substituir,
total ou parcialmente, a geração termoelétrica
ou ampliar o atendimento às demandas de
mercado. Contratos de Confissão de Dívida –
CCD – contratos firmados entre a CCC e o
beneficiário para pagamento de eventuais
dívidas apuradas.” (CCEE, 2023)
Fonte: OECD, 2023.
Observa-se que, se comparado com as informações disponibilizadas no trabalho de outras

entidades, a OCDE não computa várias das medidas de apoio que o Brasil disponibiliza aos
combustíveis fósseis. Exemplo: Incentivo Fiscal aos Investimentos de Infraestrutura (REIDI);
Regime Tributário para Incentivo à Modernização e à Ampliação da Estrutura Portuária (Reporto);
Termoeletricidade; Gás Natural Liquefeito. Também não figura de maneira explícita a diferença
19
entre os subsídios oferecidos aos biocombustíveis e de fontes renováveis e os alinhados aos

combustíveis fósseis.
A sofisticação e o nível de desagregação dos dados brasileiros nos informes estatísticos da OCDE
dependem, em grande parte, do trabalho do Brasil em especificar as medidas de apoio aos
combustíveis fósseis e aos biocombustíveis de forma clara e transparente.
Em linhas gerais, o Inventário apresenta os seguintes problemas: falta de transparência nos dados
sobre subsídios e medidas de apoio aos combustíveis fósseis (não foram encontrados documentos
consolidados que pudessem informar o que são consideradas como medidas de apoio aos
combustíveis fósseis pelo Brasil); não há o cálculo e a avaliação oficial dos subsídios aos
combustíveis fósseis e às fontes renováveis; falta de avaliação e estimativa oficial das renúncias
tributárias que estão relacionadas aos combustíveis fósseis.
Os pontos fortes, por sua vez, são a adoção de programas e legislações sobre a sustentabilidade do
setor de petróleo e gás. Assim, embora se possa argumentar que o país possui uma estrutura
consolidada de subsídios aos combustíveis fósseis, há a aplicação de políticas direcionadas à
descarbonização; o Brasil pode evidenciar a mistura de combustíveis fósseis aos biocombustíveis
para o consumo; o Brasil possui as condições de enfatizar os estímulos que são dados às fontes
renováveis no fornecimento de energia elétrica e no fomento à produção de biocombustíveis; em
razão da matriz energética em grande parte baseada em fontes renováveis, o Brasil pode explorar
e evidenciar essa relação nos informes estatísticos enviados à OCDE.
O último Capítulo da Parte 1 (Capítulo 4) analisa o Inventário de Restrições às Exportações de
Matérias-Primas. O objetivo do Inventário de Restrições é melhorar a transparência do uso dessas
restrições à exportação aplicadas pelos governos nacionais. Também oferece um banco de dados
para análise empírica, a fim de avançar no entendimento das implicações econômicas da aplicação
de medidas na fronteira e atrás da fronteira que impedem as exportações de matérias-primas
industriais. Em 2015, o escopo do Inventário foi revisado para garantir uma visão sistemática das
medidas restritivas à exportação dos países exportadores de metais e minerais. Em 2020, o escopo
de produtos incluídos para cada país no Inventário foi atualizado para garantir que o escopo do
produto refletisse os padrões atuais de produção e exportação. Em 2021, a cobertura por país do
inventário foi estendida para cobrir um produto adicional, bismuto, e também 7 países. O Inventário
de 2022 abrange informações sobre 80 países exportadores e 65 commodities.
20
Importante explicar que os inventários da OCDE são apenas compilações (às vezes com
classificações e ferramentas de busca) de determinados objetos. Diferentemente dos índices, não
são atribuídas notas ao desempenho dos países.
Apenas matérias-primas industriais consideradas estratégicas ou críticas foram incluídas no
Inventário. As regulações que tratam de exportações de produtos agrícolas primários constam em
outra base de dados, conhecida como Inventário de Restrições à Exportação de Produtos Agrícolas
Primários. A OCDE compilou uma lista de 65 commodities industriais estratégicas, incluindo 58
minerais e metais, seis produtos de madeira e resíduos metálicos e sucata para todos os minerais e
metais incluídos no Inventário.
Os países incluídos no Inventário são aqueles que produziram ao menos 3% da produção global de
2012, ou estavam entre os 5 principais produtores de qualquer produto que o integra. O escopo por
país foi revisado em 2021 para incluir sete países adicionais que se enquadram neste critério em
2018. Para cada um dos países no âmbito do Inventário, foram pesquisadas as commodities em que
o país produziu pelo menos 1% da produção global em 2017 quanto à existência de medidas
restritivas à exportação. Ao todo, oitenta países produtores de matérias-primas industriais foram
pesquisados.
As razões das limitações relativas aos países abrangidos no Inventário são apresentadas em
documento específico da OCDE. 11 Dentro da variedade de países consultados, 26 países
10F
confirmaram que não restringem as exportações de resíduos e sucata de metais. Adicionalmente,

com a exceção das estatísticas disponíveis sobre resíduos e sucata de ferro, aço e metais básicos
não-ferrosos, para outros grupos de metais, a disponibilidade de estatísticas comerciais é muito
mais limitada, especialmente para os países que não são membros da OCDE.
As matérias-primas foram classificadas a partir da nomenclatura do Sistema Harmonizado (HS) de
2007 no nível de 6 dígitos. Se uma medida foi aplicada no nível de 8 dígitos ou 10 dígitos e a
informação está disponível na fonte de dados, esse detalhe é registrado no respectivo campo do
Inventário.
11
OCDE. Taking Stock of Measures Restricting the Export of Raw Materials. Disponível em: https://www.oecd-
ilibrary.org/docserver/5k91gdmdjbtc-
en.pdf?expires=1679866108&id=id&accname=guest&checksum=C37CE6FBAA920980004D97545F0DF587.
Acesso em: 26/03/2023.
21
O banco de dados registra as restrições de exportação aplicadas durante o período de 2009 a 2021.
No entanto, apenas medidas que podem ser fundamentadas em fontes oficiais foram inseridas no
banco de dados.
O Inventário reúne as medidas conhecidas ou suspeitas de restringir a atividade de exportação.
Essas medidas normalmente provocam o aumento do preço relativo dos produtos exportados, a
diminuição da quantidade ofertada ou a alteração das condições de concorrência entre os
fornecedores. A lista de medidas pesquisadas é exaustiva, incluindo impostos de exportação,
proibições e requisitos de licenciamento não automático e qualquer outra medida restritiva à
exportação.
Os controles de exportação que estão em vigor para cumprir os tratados internacionais que limitam
o comércio de certos bens não estão inseridos no Inventário de Restrições à Exportação de
Matérias-primas Industriais. Os controles de exportação em vigor no contexto dos referidos
tratados são geralmente apresentados em um nível mais detalhado, e a maioria das regulações
nacionais indica que tais restrições existem para o cumprimento desses tratados. Os controles de
exportação que são implementados no cenário de sanções bilaterais, em particular no contexto do
comércio monitorado pela Organização das Nações Unidas com países selecionados, não são
também incluídos no Inventário de Restrições.
Os tipos de controle de exportação mencionados no Inventário são os seguintes: tarifa de
importação (import tariff), imposto sobre as exportações (fiscal tax on exports), sobretaxa de
exportação, quota de exportação, proibição de exportação, requisito de licenciamento de
exportação não-automático, preço mínimo de exportação/preço de referência para exportação,
redução/retirada do desconto do IVA, restrição no ponto de desembaraço aduaneiro para
exportação, lista de exportadores qualificados, obrigação do mercado interno, mineração em
cativeiro, outras medidas de exportação.
Além da identificação objetiva das medidas restritivas das exportações, as razões da
implementação são esclarecidas pela OCDE 12. A conservação dos recursos naturais e a promoção
11 F
do processamento interno das matérias-primas bem como do valor agregado parecem motivar um
pouco mais a regulação das exportações de commodities semiprocessadas. Os esforços para
12
Acesso em: 26/03/2023.
22
controlar a atividade de exportação ilegal também são citados com relativa frequência,
especialmente para medidas aplicadas a matérias-primas não processadas exportadas. As
justificativas fornecidas não parecem ter sido influenciadas pelo tipo de commodity. Em outras
palavras, os países que aplicam restrições à mesma commodity citam diferentes razões para suas
ações.
O exame das razões que levam à adoção de cada tipo de medida revela que normalmente as tarifas
de exportação e os impostos sobre as exportações são usados para obtenção de receita, mas também
são motivados pelos intuitos de conservar os recursos naturais ou de promover ou proteger
processamento adicional e valor agregado internamente. Os requisitos de licenciamento
apresentam a mais ampla gama de objetivos citados, sendo o controle da atividade de exportação
ilegal e a promoção ou proteção de processamento adicional e valor agregado os principais.
Na medida em que o estudo tem o intuito também de prover informações que contribuam para o
processo de acessão do Brasil à OCDE, as restrições apresentadas pelo país recebem um maior
enfoque neste trabalho. Abaixo as restrições apresentadas pelo Brasil e por outros países que
também constam do inventário.
23
TABELA B
Brasil e países da OCDE – Restrições aplicadas em 2021
Produto Tipo de Documento com a restrição Agência Implementação
restrição Responsável
Brasil Ferro e aço, Magnésio, Requisito de Instrução Normativa IBAMA ANVISA, CNEN, O exportador deve obter
Elementos de terras raras, licenciamento 77/2005, Instrução Normativa IBAMA autorização para exportar o
Titânio, Zircônio, Resíduos e IBAMA 15/2011, Lei 9782/1999, produto.
sucata de metal, madeiras Lei 5991/1973, Portaria MDIC e
diversas Resoluções CNEN/MCTI
EUA Madeira roliça conífera Proibição de Departamento de
Lei Aduaneira e Comercial (1990); Lei A maneira pela qual a
industrial, Cobre exportação e de Conservação de Recursos Florestais
Agricultura, medida é implementada
Estrôncio, Ferro e aço, Lítio, requisito de e Alívio da Escassez (1993); Lei deDepartamento de não é explicada.
Madeira em toro industrial não licenciamento Conservação de Recursos Florestais e
Comércio,
Alívio da Escassez (1997) e outras
conífera não tropical Escritório da
Madeira serrada não conífera não Indústria e da
tropical Segurança, Serviço
Florestal.
México Bismuto, Cobre, Ouro, Ferro e Requisito de Lei Aduaneira, Regras Gerais de Ministério da Existem acordos que
aço, Chumbo licenciamento Comércio, Regras Gerais de Agricultura e do determinam mercadorias
Manganês, Mercúrio, Fosfatos, Comércio do Ministério da Desenvolvimento cuja importação e
Prata, Estrôncio, Resíduos e Economia, Acordo de Controle de Rural, Ministério exportação estão sujeitas à
sucata de metal Exportações, Acordo que estabelece da Defesa Nacional regulação nacional.
que as mercadorias cuja importação e outros
e exportação estão sujeitas à
regulamentação do
Austrália Madeira diversas Requisito de Lei de Controle de Exportação de Departamento de Determinação do conteúdo
licenciamento 1982 e Lei de Controle de Agricultura e dos requerimentos de
Exportação de 2020 Recursos Hídricos licenças.
Canadá Madeira em estado bruto Madeira Requisito de Nota canadense aos exportadores de Departamento de Todas as exportações de
conífera em estado bruto licenciamento toras de madeira da Columbia Britânica Relações Exteriores, toras do Canadá exigem
Carvalho em estado bruto de 1998, lei canadense de licenças de Comércio e uma licença federal de
Faia em estado bruto exportação e importação Desenvolvimento, exportação. A grande
Ministério de
maioria dos pedidos de
24
Florestas da permissão de exportação

Columbia Britânica para exportações de toras
Chile Cobre, estanho, níquel e zinco Imposto sobre Lei 21174 (financiamento de Serviço do Tesouro Imposto aplicado ao cobre
as exportações capacidades estratégicas da defesa e a produtos relacionados
nacional)
Colômbia Aço, alumínio, chumbo, cobre, Quota de Decreto 1625/2016 que regula a Direção Nacional de Pagamento prévio de
ferro, metais preciosos, níquel, exportação, matéria tributária, lei colombiana Impostos e royalties antes da
ouro, platina, prata e zinco Imposto sobre 756/2002, decreto 276/2015, decreto Alfândegas, Agência exportação e emissão de
as exportações 4479/2009, decreto 1120/2020, decreto Nacional de certificação que atesta a
1051/2021 Mineração e outros
e requisito de qualidade do comerciante
licenciamento autorizado de minerais.
Israel Aço, alumínio, antimônio, Requisito de Ordem de importação e de exportação Ministério de Israel A maneira de
arsênico, berílio, cádmio, licenciamento da Indústria, do implementação da medida
chumbo, cobalto, cobre, cromo, Comércio e do restritiva não consta no
ferro, fósforo, gálio, germânio, Trabalho inventário.
háfnio, índio, magnésio,
manganês, mercúrio e outros
Japão Antimônio, arsênico, berílio, Requisito de Lei de gerenciamento de resíduos e Ministério do Meio Decisão no sentido de que
bismuto, cádmio, chumbo, licenciamento limpeza pública Ambiente os resíduos exportados
cromo, mercúrio, tálio certamente serão
reciclados no país
importador, apresentação
ao Ministério do Meio
Ambiente de pedido de
exportação de resíduos
Turquia Carvalho, cobre, faia, madeira Requisito de Comunicado sobre as mercadorias Subsecretaria de A maneira de
conífera, madeira Fraxinus spp., licenciamento sujeitas à exportação registrada Comércio Exterior implementação da medida
zinco restritiva não consta no
inventário.
Fonte: Inventário de Matérias-primas Industriais da OCDE
O Inventário analisado carece de um índice de agregação que quantifique as restrições à exportação
previstas. Ao contrário do Índice de Restrição ao Comércio de Serviços (STRI) em que há a
atribuição de um valor a uma medida regulatória que possa restringir o comércio, é possível
detectar no inventário apenas a existência e o tipo de restrição (e.g. imposto, licença ou cota
máxima de exportação). Em razão da impossibilidade de valorar as medidas adotadas pelos países,
não é possível também ranquear os países em termos de restrições ao comércio, exceto mediante
inferência da gravidade das medidas restritivas. Em alguns casos, esse procedimento é simples (por
exemplo, uma restrição total é certamente mais grave do que uma tarifa ou um requisito de
licenciamento), mas, na maioria das vezes, pode-se ponderar de forma equivocada.
A maneira como as informações são disponibilizadas no inventário da OCDE é também passível
de críticas. Dentre os dados disponíveis de países desenvolvidos como os EUA, de países
emergentes (e.g. Brasil) e de países subdesenvolvidos (e.g. Zâmbia), verifica-se com frequência a
presença de links quebrados que deveriam em tese permitir o acesso a um regulamento técnico com
a previsão de restrições à exportação de matérias-primas industriais. Adicionalmente, ao se utilizar
as ferramentas do inventário para realizar uma análise comparativa das restrições aplicadas ano a
ano, não é possível a compreensão integral das informações constantes na linha da tabela que trata
de informações adicionais, uma vez que algumas frases aparecem truncadas e sem pontuação.
De forma geral, o Inventário impossibilita comparações seguras entre os países no que se refere ao
grau de restrição das exportações de matérias primas industriais, sendo igualmente arriscado inferir
o desempenho por parte dos países. Algumas informações que podem ser pontualmente extraídas
são as seguintes: Brasil, Austrália e México fazem uso apenas de um tipo de restrição (licenças) e
não recorrem a medidas restritivas mais graves (proibições e quotas); nos países escolhidos não se
notaram alterações significativas nas restrições; países desenvolvidos e em desenvolvimento
impõem restrições às exportações de certas matérias primas; a Rússia apresenta a maior variedade
de restrições.
A Parte 2 tem um único Capítulo, que é dedicado ao índice de restrição aos investimentos (FDI
Regulatory Restrictiveness Index - FDI Index), indicador composto que analisa diferentes
restrições de acordo com sua significância, e por país. Esse índice também é usado de forma
independente para avaliar a restritividade das políticas de investimentos estrangeiros diretos (IED)
nas análises de candidatos à adesão e Revisões de Políticas de Investimento da OCDE, incluindo
análises de países com Engajamento Reforçado (Enhanced Engagement countries), novos
26
aderentes à Declaração da OCDE sobre Investimento Internacional e Empresas Multinacionais

(OECD Declaration on International Investment and Multinational Enterprises) e de outros países
não parceiros da OCDE.
O FDI Index é utilizado como instrumento que sintetiza as posições dos países sobre o grau de
abertura para IED, com base em suas reservas aos Códigos da OCDE e exceções ao Instrumento
de Tratamento Nacional da OCDE (NTI). Ele tem como premissa a análise de restrições
regulatórias em diversos setores e subsetores da economia, e consiste em instrumento da OCDE no
mapeamento de quais áreas estão sendo mais protegidas nacionalmente pelos países em relação à
penetração do IED. O FDI Index mede a restritividade das regras de IED observando quatro tipos
de restrições: limites de capital estrangeiro, triagem e aprovação, restrição a funcionários/diretores
estrangeiros importantes e outras restrições. De acordo com a última metodologia do FDI Index
(2010), a restritividade das medidas analisadas é medida em uma escala de 0 a 1, com 0
representando a total abertura e 1 a proibição total ao IED. Logo, em relação às notas, quanto mais
restritiva a medida, mais ela se aproximará de 1, e quanto menos restritiva, mais se aproximará de
0.
As pontuações são baseadas na avaliação de especialistas sobre sua importância, e envolvem a
média simples de 22 setores. Esses estão inseridos de forma geral nos setores primário, secundário
e terciário da economia. O FDI Index tem uma nota para cada subsetor, para cada setor macro
(primário, secundário e terciário) e uma média da OCDE (OECD Average) para cada setor e
subsetor. O índice geral de restritividade da OCDE é a média das pontuações setoriais. Os setores
e subsetores são os seguintes: setor primário (agricultura, silvicultura, pesca, mineração e pedreira),
setor secundário (refinamento de óleo, alimentos, metais e máquinas, eletrônicos, equipamentos de
transporte, eletricidade e construção) e setor terciário (comércio atacadista e varejista, transporte,
hotelaria e restaurantes, mídia, telecomunicações, serviços bancários, outros serviços financeiros,
serviços do setor de negócios, serviços imobiliários).
O FDI Index é aplicado para todos os membros da OCDE e para um conjunto de não-membros. A
última aplicação do FDI Index foi em 2020, quando foi aplicado para 38 membros da OCDE e 46
não-membros da OCDE, entre países desenvolvidos e em desenvolvimento de todos os continentes.
Dentre os países latino-americanos analisados pelo FDI Index até 2020 estão os atuais membros
Chile (desde 2010), Colômbia (desde 2020), Costa Rica (desde 2021) e México (desde 1994), e os
pleiteantes a membros ou candidatos a acessão Argentina, Brasil, Peru e Uruguai.
27
A Líbia figurou em 2020 como o país mais restritivo. A China está na 12ª posição em 2020, os
EUA estão na 33ª posição e o Brasil está na 40ª posição, conforme figura abaixo:
FIGURA C
FDI Index 2020
Fonte: OCDE Stat, 2020.
Em 2020, o Brasil alcançou sua melhor posição no FDI Index, desde o início das medições em
1997. Por exemplo, em 2006 sua pontuação foi de 0,092; em 2010 foi para 0,101 e, em 2020, o
FDI Index do Brasil foi 0,081, o que significa que diminuiu sua restritividade para IED. O setor
primário e o terciário permaneceram sendo mais restritivos que a média da OCDE. Em 2020, o
setor primário brasileiro manteve-se com o mesmo índice de 2010 (0,138). No entanto, destaca-se
o setor terciário, cuja restritividade brasileira foi de 0,136 em 2010, ano em que a média da OCDE
era de 0,084. Em 2020 decresceu para 0,097, ficando mais próxima da média da OCDE, de 0,078.
Assim, em 10 anos, o setor terciário brasileiro foi se tornando menos restritivo, o que deve ser
valorado e destacado como parte de um processo em curso.
Quanto aos subsetores, todos os que são mais restritivos que a média da OCDE permaneceram com
as mesmas médias de 2010 (0,025). São eles: do setor primário, agricultura e silvicultura; e do
28
secundário, industrial, alimentos e outros, refino de combustível e produtos químicos, metal,

maquinário e outros minerais, elétrico, eletrônico e outros instrumentos, transporte de
equipamentos e construção.
Quanto ao setor terciário, o subsetor de transporte aéreo diminuiu consideravelmente sua
restritividade. Sua média, que era de 0,625 em 2010, foi para 0,075 em 2020, pontuação muito
abaixo da média da OCDE, de 0,330. O subsetor de mídia também melhorou na avaliação da
OCDE, vez que em 2010 tinha restritividade de 0,675 e em 2020 esse patamar foi para 0,550,
porém ainda distante da média da OCDE de 0,153. Embora ainda esteja abaixo da média da OCDE
de 0,221, o setor de rádio & tv broadcasting também teve avanços, pois em 2010 o índice de
restritividade foi de 0,675 e em 2020 decresceu para 0,425.
Quanto ao setor de telefonia móvel, o Brasil ainda permanece mais restritivo que a média da OCDE,
com a mesma média para os dois períodos (0,075), contudo a média da OCDE baixou entre 2010
e 2020, de 0,081 para 0,073. O Brasil, portanto, tornou-se comparativamente menos restritivo e
bem próximo da média da OCDE para esse subsetor.
Em relação a serviços financeiros, o Brasil também teve melhora, pois o índice de 0,108 em 2010
foi para 0,067 em 2020, sendo que a média da OCDE é de 0,032. A abertura do setor aos IED,
portanto, foi significativa. O setor bancário também apresentou melhora: em 2010 o índice foi de
0,150, e em 2020 este passou a 0,125, ainda mais alto que a média da OCDE, de 0,035. Por fim, o
setor de seguros também melhorou significativamente sua restritividade: em 2010 o FDI Index
pontuava 0,150, e 0,025 em 2020, próximo à média da OCDE, de 0,020. Os subsetores de outros
serviços financeiros (0,050), serviços prestados a empresas (0,063), serviços de arquitetura (0,075)
e serviços de engenharia (0,075) permaneceram com o mesmo nível de restritividade que em 2010.
Embora tenha havido avanços em relação aos outros anos e o Brasil tenha se tornado menos
restritivo, o país ainda continua abaixo da média total da OCDE, que é de 0,063. Ao se comparar
o FDI Index 2010 com o de 2020, pelo caráter da medida conforme a classificação dos tipos de
medidas restritivas e sua pontuação, houve uma redução drástica das restrições ao transporte aéreo,
não sendo contabilizadas limitações ao investimento estrangeiro (equity restrictions), somente
outras restrições, e a um nível baixo. Ademais, os setores bancário e financeiro também não
restringem mais IED com mecanismos de triagem e aprovação. Os subsetores de mídia e rádio &
tv broadcasting tiveram redução na grau de restritividade em comparação a 2010, porém permanece
a restrição a pessoal-chave estrangeiro.
29
A partir dessa análise de como o Brasil vem sendo avaliado no FDI Index em 2020, extrai-se que,
desde o início da aplicação do índice, o Brasil já passou por várias fases. A primeira foi de queda
acentuada de restrições, de 1997 a 2003, permanecendo constante até 2006. Depois, considerando
a mudança de metodologia do índice e, muito provavelmente outros fatores domésticos, o país
aumentou suas restrições até 2010. Houve novo decréscimo nas restrições até 2011, permanecendo
constantes até 2018 com nova redução até 2020, o melhor patamar desde o início da aplicação do
FDI Index.
As restrições à limitação de capital estrangeiro (equity restrictions) foram as que mais caíram ao
longo do tempo. Em 1997 eram maiores que 0,06; em 2010 foram de 0,03, entre 2011 e 2018,
mantiveram-se constantes em 0,02, e, em 2020 alcançaram o menor patamar da série, 0,017. As
restrições brasileiras ao IED que mais se elevaram nos últimos anos foram de triagem e aprovação,
que entre 1997 e 2006 eram baixas (0,001), porém, elevaram-se para 0,01 e assim se mantiveram
entre 2010 e 2019. Em 2020 esse patamar caiu levemente, para 0,009. As restrições a pessoal-chave
estrangeiro tiveram pouquíssima variação, permanecendo constantes em 0,006 entre 1997 e 2018,
caindo levemente para 0,005 em 2019 e 2020.
Desse modo, a partir da análise do indicador FDI Index e de sua avaliação para o Brasil, é possível
extrair a seguinte avaliação: a) De acordo com o FDI Index, desde 1997 o país tem reduzido a
restritividade aos IED. b) Em 2020 o Brasil teve sua melhor avaliação no FDI Index, o que não
pode ser ignorado. c) O subsetor transporte aéreo foi um dos que mais se abriu aos IED nos últimos
anos. d) Outros subsetores brasileiros - telefonia móvel e seguros - diminuíram bastante suas
restrições, ficando bem próximos da média da OCDE. e) O Brasil é o 40º país mais restritivo ao
IED, segundo o FDI Index, entre 84 países. f) O Brasil é menos restritivo que outros BRICS, à
exceção de África do Sul; e menos restritivo que China e EUA, as duas potencias econômicas,
porém é o terceiro país mais restritivo entre os países latino-americanos analisados.
Nesse sentido, é possível apresentar algumas recomendações. A primeira é que as novas regulações
que afetem os IED, sejam alvo de análise de impacto regulatório, para que haja o robustecimento
da fundamentação das decisões regulatórias, e não sejam discriminações ou restrições infundadas.
A segunda é que, com base nos dados sobre restritividade dos tipos de medida e nos subsetores
identificados pela OCDE, é importante realizar avaliação do resultado regulatório nas medidas
onerosas aos investimentos estrangeiros, identificando possíveis alternativas regulatórias menos
restritivas. A terceira é que o Brasil foque em reduzir as restrições regulatórias aos IED mais
30
simples, como em relação às medidas de entrada de pessoal-chave estrangeiro. A quarta é que o

Brasil tente dissuadir barreiras de triagem e aprovação, que se elevaram a partir de 2019,
principalmente no setor primário, como em agricultura e silvicultura. A quinta é que o Brasil
solicite à OCDE um escrutínio sobre a sua pontuação micro em “outras medidas”, item em que o
Brasil é considerado mais restritivo dos anos 2000 até hoje. É preciso que se compreenda que tipos
de medidas têm pontuado como mais restritivas no Brasil. A sexta é que, na esteira da quinta
recomendação, o governo brasileiro analise as informações sobre “outras restrições” e se são
restrições positivas, como regime benéfico a empresas brasileiras de capital nacional por meio de
tratamento mais favorável, legitimados pela Constituição Federal, ou negativas, que violam
preceitos fundamentais da livre iniciativa, do desenvolvimento nacional, da igualdade, de
propriedade e da livre associação. A sétima é que as restrições à entrada de capital estrangeiro
(equity restrictions) sejam revisadas de acordo com o contexto atual, especialmente considerando
que, de acordo com o documento Crescimento Real Trimestral do PIB, divulgado pela OCDE, o
Brasil apresentou no primeiro semestre de 2023 o 4º maior índice de crescimento em relação às 37
nações, e que os setores primário e terciário cresceram, mas poderiam ter tido desempenho ainda
melhor com a entrada de IED, considerando que são os setores mais restritivos no FDI Index.
31
APRESENTAÇÃO DO VOLUME
O Brasil é qualificado como parceiro-chave da OCDE (OECD's Key Partner). O país adotou vários
de seus instrumentos legais e assumiu a posição de membro ou de participante em vários comitês
e grupos de trabalho da Organização 13. As discussões sobre a acessão do país à OCDE foram
1 2F
iniciadas em janeiro de 2022 pelo Conselho de Administração 14. Em junho do mesmo ano, foi
13 F
publicado Accession Roadmap 15, que estabelece os termos e condições para o processo de acessão
14F
do Brasil à Organização 16.15 F
Para se tornar membro da OCDE, o país deverá alinhar suas políticas e estrutura institucional aos
padrões da Organização. Esses padrões são expressos em instrumentos jurídicos (vinculantes e
voluntários), conjuntos de princípios políticos e diretrizes 17. Eles decorrem de valores como
16F
liberdade individual, democracia, estado de direito; e de princípios como mercado aberto,

transparência e busca pelo crescimento econômico sustentável e inclusivo 18. Os padrões, por sua
17F
vez, são formulados com base em dados, indicadores e estudos elaborados pela OCDE.
Entre as áreas políticas do Brasil abarcadas pela revisão técnica da Organização, segundo o
Accession Roadmap, encontram-se os temas de comércio e investimento abertos (Open Trade and
Investment) 19. Nesses temas, busca-se reforçar o compromisso liberdade de comércio e
18F
investimentos do país candidato, adotando-se práticas competitivas, sustentáveis e transparentes.
13
OECD. The OECD and Brazil: A mutually beneficial relationship. Disponível em: https://www.oecd.org/latin-
america/countries/brazil/. Acesso em 12 de fevereiro de 2023.
14
OECD, Meeting of the Council at Ministerial Level, 9-10 June 2022. Roadmap for the OECD Accession process of
Brazil. Disponível em: https://www.gov.br/casacivil/pt-br/assuntos/noticias/2022/junho/roadmap-oecd-accession-
process-brazil-en.pdf. Acesso em 12 de fevereiro de 2023.
15
16
OECD. Roadmap for the OECD accession process of Brazil. Meeting of the Council at Ministerial Level, 9-10 June
2022. Disponível em: https://www.oecd.org/latin-america/Roadmap-OECD-Accession-Process-brazil-EN.pdf.
Acesso em 12 de fevereiro de 2023.
17
OECD Legal Instruments. About: What is an OECD Standard? Disponível em:
https://legalinstruments.oecd.org/en/about. Acesso em 12 de fevereiro de 2023.
18
19
32
Além disso, almeja-se fortalecer o comércio internacional baseado em regras, com a Organização
Mundial de Comércio (OMC) no centro do sistema. O documento destaca, adicionalmente, a
relevância da melhor integração das pequenas e médias empresas nas cadeias de valor globais e o
desmantelamento de barreiras desnecessárias (inclusive não tarifárias) ao comércio internacional 20. 19 F
No processo de acessão do Brasil, a revisão técnica, no tema de comércio, ocorrerá em grande

medida nos órgãos técnicos. Para avaliar a qualidade dos compromissos do país, além de aspectos
institucionais e legais, serão utilizados indicadores específicos produzidos, coletados ou
organizados pela OCDE. Em termos de indicadores e dados estatísticos referentes ao comércio e
investimentos, podem ser mencionadas informações sobre comércio mensal, comércio por
commodity, comércio de serviços, valor agregado no comércio 21, além de um conjunto de dados
2 0F
que conectam comércio com outros temas, como, por exemplo, meio ambiente (bens ambientais),
transformação digital (comércio digital) e agricultura (balanço de exportações de nutrientes).
O Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), no esforço de contribuir para o processo de

acessão do Brasil e na disseminação de conhecimento acerca dos padrões da OCDE, desenvolveu
amplo projeto de análise dos vários indicadores da Organização. Com diversos especialistas do
IPEA e de outras instituições de pesquisa, o projeto buscará compreender os indicadores e verificar
sua adequação à realidade brasileira, que, em muitas dimensões, difere da média dos membros da
OCDE. O Volume de Comércio e Investimentos é constituído de cinco capítulos distribuídos em
duas partes. A primeira parte, composta de quatro capítulos, é dedicada aos indicadores de
comércio. São analisados os Indicadores de Facilitação de Comércio, o Índice de Restrição ao
Comércio de Serviços e os Inventários de Apoio aos Combustíveis Fósseis e de Restrições às
Exportações de Matérias-Primas. A segunda parte é constituída pelo capítulo sobre o Índice de
Restrição aos Investimentos.
20
21
Ver: https://www.oecd.org/statistics/listofoecddatabases.htm. Acesso em 06 de fevereiro de 2023.
33
PARTE 1 COMÉRCIO
34
CAPÍTULO 1 ÍNDICADORES DE FACILITAÇÃO DE COMÉRCIO
1 Introdução
O objeto principal de análise do Capítulo é o Índice de Facilitação de Comércio (TFI) da OCDE,
que é sintetizado neste sumário executivo. O TFI é um instrumento de avaliação de abertura
comercial construído em forte conexão com as normas multilaterais de comércio, em especial o
Acordo de Facilitação de Comércio (AFC). O indicador possibilita a avaliação e a mensuração do
grau de cumprimento das disposições do AFC por diversos países, além de possibilitar a
comparação entre as práticas adotadas pelos países e o ideal de boas práticas desenvolvido pela
OCDE com base nos artigos do AFC e na experiência dos países membros.
O texto apresenta os critérios para seleção do indicador, detalha aspectos relativos à sua
metodologia e destaca o desempenho do Brasil nos TFIs. No final, identificam-se aspectos
positivos e negativos do indicador e do desempenho do Brasil.
2 Critérios para seleção dos indicadores de comércio

Diferentemente de outros temas, o documento do Road Map não foi explícito acerca dos
indicadores que seriam mais relevantes na área de comércio internacional e investimento (trade
and investment), incluindo bens, serviços e agricultura. O tema é de grande importância na OCDE
e compreende mais de duas dezenas de tópicos. Entretanto, com base nos subtemas de comércio
mencionados no documento, é possível relacionar comércio a alguns dos indicadores originais
produzidos pela OCDE. Na área de comércio, dois itens podem ser destacados: comércio de
serviços e investimentos e facilitação de comércio.
O Road Map é um documento básico no processo de acessão do Brasil à OCDE, e indica as áreas
que serão objeto de análise pelos Comitês. Aponta, também, as adaptações necessárias que o país
terá que fazer para ingressar na OCDE. No documento, o Conselho identificou sete categorias de
análise ou policy areas centrais para acessão do Brasil. A área de comércio é intitulada comércio e
investimento aberto. Os objetivos são: reforçar o regime de comércio e investimento aberto do país
candidato, à luz do valor de economias de mercado abertas, competitivas, sustentáveis e
transparentes; e fortalecer o comércio internacional baseado em regras. Isso inclui fortalecer o
sistema de comércio multilateral baseado em regras com a OMC em seu centro, a oposição à
coerção econômica, como obrigatoriedade de importações ou proibição de exportações, o
nivelamento do campo de atuação internacional por meio do aumento da concorrência, a integração
35
das PMEs nas cadeias de valor globais e o desmantelamento de barreiras desnecessárias ao

comércio internacional, beneficiando os consumidores e promovendo o crescimento econômico e
a inovação.
Em razão da atual dinâmica do comércio internacional, as barreiras regulatórias são os entraves
mais relevantes aos fluxos de mercadorias e serviços. A OCDE, tradicionalmente, tem papel
relevante na garantia de coerência entre políticas públicas, com a garantia da observância de
princípios norteadores como economia de mercado. No tema das barreiras regulatórias, a OCDE
desenvolve trabalho importante no mapeamento e na qualificação das regras incidentes sobre o
comércio internacional de bens, serviços e investimentos, avaliando as políticas de cerca de 50
países.
Os Indicadores de Facilitação de Comércio (Trade Facilitation Indicators, TFI) são um dos
instrumentos de avaliação de abertura comercial construídos em forte conexão com as normas
multilaterais de comércio, em especial o Acordo de Facilitação de Comércio (AFC). O indicador
desenvolvido pela OCDE possibilita a avaliação e a mensuração do grau de cumprimento das
disposições do acordo por diversos países, além de possibilitar a comparação entre as práticas
adotadas pelos países e o ideal de boas práticas desenvolvido pela OCDE com base nos artigos do
AFC.
3 Avaliação metodológica geral
3.1 Facilitação de comércio

A facilitação do comércio refere-se à simplificação e padronização dos procedimentos e processos
envolvidos na movimentação de mercadorias através das fronteiras. Embora se refiram
basicamente à regulação interna dos países, esses aspectos são regulados pelas normas do sistema
multilateral de comércio, com disposições no General Agreement of Tariffs and Trade (GATT),
posteriormente detalhadas no Acordo de Facilitação de Comércio (AFC).
Os membros da OMC chegaram a um consenso sobre o AFC na Conferência Ministerial de Bali
em dezembro de 2013 e o acordo finalmente entrou em vigor em fevereiro de 2017. O AFC contém
doze artigos sobre Facilitação do Comércio e Cooperação Aduaneira na Seção I, dez artigos sobre
tratamento especial e diferenciado para países em desenvolvimento e países menos desenvolvidos
na Seção II e dois artigos sobre arranjos institucionais e disposições finais na Seção III. O AFC
trata quase inteiramente de temas relacionados à alfândega.
36
A Seção 1 contém disposições para agilizar a movimentação, liberação e desembaraço de

mercadorias, inclusive mercadorias em trânsito. Esclarece e moderniza os artigos V, VIII e X do
GATT de 1994. Adicionalmente, estabelece regras para a cooperação aduaneira. Parte relevante do
conteúdo da Seção I é formada por cláusulas de “melhores esforços”. São usadas expressões como:
"na medida do possível/praticável", "sempre que possível", "os Membros são encorajados a",
"conforme apropriado", "devem envidar esforços". Essa construção das disposições fornece
elevado nível de flexibilidade na implementação do Acordo.
A Seção 2 do AFC abrange disposições que permitem aos países em desenvolvimento e menos
desenvolvidos (LDCs) modular a aplicação de várias regras do Acordo e categorizar as obrigações
condicionadas ao recebimento de assistência técnica e de apoio para capacitação. A Seção
possibilita ao membro qualificar a disposição nas Categorias A, B e C. A Categoria A contém
disposições que o membro implementará no momento em que o Acordo entrar em vigor (ou no
caso de um país menos desenvolvido dentro de um ano após a entrada em vigor). Na Categoria B,
há disposições que requerem um período de transição após a entrada em vigor do Acordo. Na
Categoria C, há obrigações a serem cumpridas em data posterior a um período de transição e, após
isso, a aquisição de assistência e apoio para capacitação. O prazo de implementação para essas duas
categorias vai de 2023 a 2024. O AFC é o primeiro acordo da OMC que pode ser considerado um
acordo modulado onde os membros, conforme seu grau de desenvolvimento, têm tempo flexível
de implementação.
Como se verificará nos itens seguintes, os Indicadores de Facilitação de Comércio da OCDE foram
construídos em relação estreita como o AFC. Os itens de avaliação dos países são praticamente
adaptações das diversas disposições do Acordo. Importante destacar que as flexibilidades que o
AFC concede aos países em desenvolvimento e menos desenvolvidos não incorporadas ao
indicador. Os países, portanto, são avaliados com base em no mesmo critério, independentemente
do grau de desenvolvimento.
3.2 Metodologia do TFI
A OCDE desenvolveu os Indicadores de Facilitação do Comércio (TFIs) para medir o grau de

implementação de medidas para facilitar o comércio. Os TFI se baseiam nas principais disposições
37
do AFC. Os TFIs tentam captar aspectos de boa governança e imparcialidade das administrações
de fronteira, extrapolando as disposições do AFC (OECD, 2018).
Os TFIs são uma ferramenta importante para medir a facilitação do comércio, porque fornecem
uma abordagem abrangente e padronizada para avaliar o desempenho dos países nessa matéria
(OECD, 2018). Os TFIs abrangem onze áreas e cada uma delas tem um peso específico conforme
a opinião de especialistas: a) disponibilidade de informações; b) envolvimento da comunidade
comercial; c) decisões antecipadas; d) procedimentos de apelação; e) taxas e encargos; f)
formalidades – documentos; g) formalidades – automação; h) formalidades – procedimentos; i)
cooperação de agência de fronteira interna; j) cooperação de agência de fronteira externa; k)
governança e imparcialidade (OECD, 2018).
Essas áreas, que são constituídas de um conjunto variável de medidas, são críticas para garantir
que as mercadorias se movam com eficiência através das fronteiras e que o comércio não seja
desnecessariamente prejudicado por barreiras regulatórias ou administrativas. As medidas contidas
em cada área podem receber três tipos de pontos: 0, 1 e 2, sendo 0 a pior pontuação. Esses pontos,
posteriormente, são ponderados conforme a área em que se situam.
O banco de dados dos TFIs contempla 163 países, incluindo economias em todos os níveis de renda
(28 países de baixa renda, 42 países de renda média-baixa, 37 países de renda média-alta, 19
economias de alta renda fora da área da OCDE e 37 países da OCDE) bem como todas as regiões
geográficas (nomeadamente, Ásia-Pacífico, Europa e Ásia Central, América Latina e Caribe,
Médio Oriente e Norte de África e África Subsaariana) (OECD, 2023d).
Os Indicadores de Facilitação são baseados em um questionário detalhado para garantir
informações factuais geograficamente comparáveis e consistentes ao longo do tempo. Os dados
são coletados de três tipos de fontes: a) informações publicamente disponíveis incluídas nos sites
de autoridades aduaneiras e outras agências de fronteira relevantes, publicações oficiais como
Códigos Aduaneiros, relatórios anuais ou bancos de dados públicos; b) submissões diretas de
países; e c) informações factuais do setor privado – em particular associações setoriais e empresas
que operam em todo o mundo. As discrepâncias são verificadas pela OCDE e as planilhas de dados
dos países preenchidas são enviadas às capitais para validação (OECD, 2023d).
Muito importante é a comparação entre TFIs e o STRI, em que a pontuação é invertida (quanto
menor, mais aberto o setor para o comércio internacional). Nos TFIs, quanto maior a nota (de 0 a
2), melhor o desempenho do país na implementação das medidas de facilitação de comércio. Como
38
é baseado em pontuação ternária (0, 1 e 2), os TFIs possibilitam respostas intermediárias, que
indicam cumprimento parcial de determinada prática derivada do AFC e incorporada como medida
nos TFIs. Adicionalmente, a forma de coleta de informações e o número de países do STRI são
bem mais restritos, se comparados com os TFIs, que se baseiam inclusive em informações obtidas
do setor privado (principalmente de associações de classe e de empresas transnacionais). Ainda na
comparação com o STRI, os TFIs têm forte componente factual. Verifica-se, além da existência da
regulação, as práticas, procedimentos e a observância das normas legais.
A figura 1 organiza as onze áreas e fornece explicações adicionais para cada uma delas:
39
FIGURA 1
As áreas e indicadores do TFI
Disponibilidade Pontos de consulta; publicação de informações

de informações comerciais, inclusive na Internet
Envolvimento da Estruturas para consultas; diretrizes

estabelecidas para consultas; publicações de
comunidade rascunhos; existência de estruturas de aviso e
comercial comentário
Declarações prévias da administração quanto à
Informações classificação, origem, método de valoração
antecipadas aplicadas a determinadas mercadorias na
importação
Procedimentos A possibilidade de recurso das decisões

de recurso administrativas dos órgãos de fronteira
Taxas e Disciplina sobre as taxas e encargos incidentes

na importação e exportações; disciplinas de
encargos penalidades
Formalidades – Aceitação de cópias, simplificação de

TFI documentos comerciais; harmonização de
documentos acordo com as normas internacionais
Intercâmbio eletrônico de dados; uso de

Formalidades – gerenciamento de risco automatizado;
automação procedimentos automatizados de fronteira;
pagamentos eletrônicos
Simplificação dos controles de fronteira;
Formalidades – pontos de envio únicos da documentação
procedimentos (janelas únicas); auditorias pós-despacho;
operadores autorizados
Cooperação de
Delegação de controle às autoridades
agência de
aduaneiras; cooperação entre várias agências
fronteira de fronteira do país
interna
Cooperação
Cooperação com países vizinhos e terceiros
externa
Governança e Customs structures and functions;

imparcialidade accountability; ethics policy
Fonte: OCDE. Elaborado pelo autor.
As áreas dos TFIs passaram por grande ampliação e reformulação, a fim de representarem
fielmente as disposições do AFC. A OCDE já trabalhava com tema de facilitação antes da
40
aprovação do AFC. Por isso, tinha uma divisão própria para as discussões e medidas atinentes ao
tema. Estas foram reformuladas após a aprovação do AFC. A tabela 1 mostra as conexões entre as
áreas dos TFIs e o AFC:
TABELA 1
Conexão entre as áreas dos TFIs e as disposições do Acordo de Facilitação de Comércio
Áreas dos TFIs Artigos do Acordo de Facilitação de
Comércio
disponibilidade de informações Artigo 1: publicação e disponibilidade da
informação
envolvimento da comunidade comercial Artigo 2: oportunidade para formular
comentários, informação antes da entrada em
vigor e consultas
soluções antecipadas Artigo 3: soluções antecipadas
procedimentos de recurso Artigo 4: procedimentos de recurso ou
revisão
taxas e encargos Artigo 6: disciplinas sobre taxas e encargos
incidentes sobre a importação ou exportação,
ou em conexão a estas, e sobre penalidades
formalidades – documentos Artigo 10: formalidades relacionadas à
formalidades – automação importação, exportação e trânsito
formalidades – procedimentos
cooperação de agência de fronteira interna Artigo 8: cooperação entre órgãos de
cooperação de agência de fronteira externa fronteira
governança e imparcialidade
Fonte: OCDE, Acordo de Facilitação de Comércio.
Importante destacar que diversas áreas do Acordo de Facilitação de Comércio da OMC também
mantêm estreita coerência com princípios gerais que regem o sistema multilateral de comércio.
Dessa forma, a disponibilidade de informações, envolvimento da comunidade e prestação de
informações antecipadas atendem ao princípio da transparência, que perpassa todos os acordos do
sistema multilateral de comércio, inclusive o AFC. Esse é princípio basilar no sistema, pois
possibilita que os parceiros comerciais e os atores de comércio conheçam de antemão as regras,
procedimentos, tarifas e outros encargos que recaem sobre produtos e serviços exportados e
importados. Na atualidade, a transparência implica a facilidade e gratuidade de acesso à legislação
aduaneira e às demais regras incidentes sobre as operações de comércio exterior. Disponibilizar
essas regras na internet (em sites acessíveis e atualizados), oferecer canais para sanar dúvidas e
comentários são duas medidas básicas para garantir a transparência e o mínimo de participação de
atores interessados.
41
A disponibilidade de procedimento recursal está expressamente prevista no AFC (art. 4). A ideia
subjacente ao dispositivo legal e presente nos TFIs é a de que o país deve disponibilizar
mecanismos de contestação da decisão administrativa da autoridade aduaneira ou do órgão
interveniente do comércio exterior. Importante destacar que, nesse item, os TFIs preocupam-se
também com a frequência de uso dos recursos, com tempo de duração para resposta dos recursos e
com a motivação das decisões recorridas e decorrentes do recurso. Os recursos a que se referem o
AFC, retomados nos TFIs, são basicamente de natureza administrativa. Dessa forma, a
possibilidade de contestação palas vias ordinárias do Poder Judiciário não substitui a existência do
recurso administrativo, que geralmente é menos formal, menos oneroso e mais rápido.
Também relacionado ao princípio da transparência e da previsibilidade, os TFIs contemplam a
disciplina legal de taxas e encargos (art. 6). Primeiramente, as informações completas acerca do
pagamento das taxas e dos encargos devem estar disponíveis aos interessados, inclusive em sítios
eletrônicos. Em segundo lugar, a autoridade alfandegária deve disponibilizar canais de prestação
de informações para os interessados. No caso de cobrança específica para prestação de informações
básicas sobre taxas e encargos, o país é penalizado.
As três formalidades dos TFIs (documentos, automação e procedimentos) referem-se à
simplificação de exigências para exportação e importação de mercadorias. Em matéria de
documentação, a aceitação de cópias e de documentos digitais facilita trâmite aduaneiro, assim
como diminuição no número de documentos e o reconhecimento de equivalência de declarações e
de documentos similares emitidos por autoridades públicas. Por exemplo, a necessidade de
anuência de importação de diversos órgão governamentais (muitos deles dotados de funções
similares e de competências sobrepostas) gera dificuldades desnecessárias ao importador, o que
representa aumento do preço de seu produto. Nos três tipos de formalidade, a existência de dados
básicos sobre procedimentos, prazo de expedição de documentos e de concessão de anuências (nos
casos de licença para importação e exportação) são pressupostos para adoção de medidas de
melhoria e a identificação de gargalos no processo aduaneiro.
A cooperação interna (nacional) entre as autoridades aduaneiras e demais agências intervenientes
no comércio exterior é fundamental para o trânsito expedito de mercadorias (art. 8). Essa
cooperação deve buscar, por exemplo, coordenação/harmonização doméstica de requisitos de
dados e controles documentais entre agências envolvidas na gestão do comércio transfronteiriço.
42
O diálogo entre as autoridades deve ser permanente, assim como o uso de mecanismos de
hierárquicos de eventuais soluções de disputas de competência.
Igualmente relevante é a cooperação entre autoridades aduaneiras nacionais e internacionais (art.
8). Aspectos básicos de diálogo devem ser alinhados, como, por exemplo atendimento e horário de
funcionamento. Muito relevante também são os canais permanentes para troca de informações e
compartilhamento de dados acerca do comércio bilateral.
A governança e imparcialidade das agências alfandegárias são pressupostos para seu
funcionamento adequado e para lisura dos procedimentos de importação e exportação. A existência
de mecanismos como auditorias, publicações de relatórios de atividades periódicos, códigos de
conduta interna contribuem para a qualidade dos procedimentos fronteiriços.
Cada uma dessas áreas contém um conjunto de medidas que também constituem o questionário
respondido com base em fontes governamentais e privadas. A tabela abaixo enumera essas
medidas:
TABELA 2
Áreas e medidas dos TFIs
Áreas Medidas
Disponibilidade Estabelecimento de um site alfandegário nacional
de informações Possibilidade de fornecer feedback online à alfândega
Publicação da taxa de direitos
Estabelecimento de pontos de consulta
Adequação dos horários de funcionamento dos pontos de consulta às
necessidades comerciais
Pontualidade dos pontos de consulta
Informações sobre procedimentos de importação e exportação
Documentação necessária facilmente acessível para download
Informações sobre procedimentos publicados antes da entrada em vigor
Tempo médio entre a publicação e a entrada em vigor
Publicação de acordos com qualquer país ou países relacionados às questões
acima
Publicação de informações sobre regras processuais de recurso
Publicação de decisões e exemplos de classificação aduaneira
Publicação de informações necessárias sobre decisões antecipadas
Disposições de penalidades para violações das formalidades de importação e
exportação publicadas
Legislação aplicável publicada na Internet
Publicação de decisões judiciais em matéria aduaneira
Página interativa dedicada para usuários/empresas profissionais
Manuais do usuário disponíveis online
Qualidade/Facilidade de uso da função de pesquisa/ajuda do site da
Alfândega
43
Transparência da formulação de políticas governamentais

Estabelecimento de um site alfandegário nacional
Envolvimento Consultas públicas entre comerciantes e outras partes interessadas e governo
da comunidade Procedimentos gerais de estrutura de notificação e comentários em vigor,
comercial aplicáveis a questões comerciais e de fronteira
Existem diretrizes e procedimentos estabelecidos que regem o processo de
consulta pública
Partes interessadas visadas
Número de consultas públicas
Projetos publicados antes da entrada em vigor
Comentários públicos levados em consideração
Comunicação dos objetivos da política
Decisões Emissão de decisões antecipadas vinculativas
antecipadas Número de pedidos de decisão antecipada sobre classificação tarifária
Número de pedidos de decisão antecipada na origem
Número total de solicitações de decisão antecipada
Prazo de validade da decisão antecipada (duração)
Publicação do prazo máximo para emissão da decisão antecipada
Prazo máximo para emissão da decisão antecipada
Percentual de decisões antecipadas emitidas dentro do prazo máximo de
emissão
Informações sobre decisões antecipadas de interesse geral significativo
publicadas
Possibilidade de solicitar a revisão de uma decisão antecipada ou a sua
revogação/alteração
A recusa de emissão ou a revogação de decisões antecipadas é motivada
Procedimentos A informação sobre as regras processuais para recurso está disponível
de recurso publicamente
Procedimentos administrativos e/ou judiciais independentes ou de nível
superior disponíveis para decisões aduaneiras
Tempestividade do mecanismo de recurso – tempo disponível para
interposição e recurso
Oportunidade do mecanismo de apelação – evitando atrasos indevidos
Informações disponíveis sobre os motivos das decisões da administração
Porcentagem média de recursos apresentados pela alfândega ou outras
agências de fronteira que são resolvidos em favor dos comerciantes
Porcentagem média de recursos apresentados por comerciantes que são
resolvidos em favor da Alfândega ou de outras agências de fronteira
Número médio de recursos administrativos por ano
Número médio de recursos judiciais por ano
Existência de prazo para julgamento de recursos judiciais
Prazo para julgamento de recursos judiciais
Eficiência da estrutura legal em desafiar os regulamentos
independência judicial
Taxas e Informações publicadas sobre taxas e encargos
encargos Avaliação de taxas e encargos
Informações sobre taxas e encargos com tudo incluído
Número total de taxas cobradas (número - diversidade)
44
Taxas para responder a perguntas e fornecer formulários e documentos

necessários
Taxas e cobranças revisadas periodicamente para garantir que ainda sejam
apropriadas e relevantes
Período adequado entre a publicação de taxas e encargos novos ou alterados
e sua entrada em vigor
Taxas para serviços alfandegários durante o horário normal de trabalho
Implementação de disciplinas sancionatórias por violação de leis,
regulamentos ou requisitos processuais aduaneiros – transparência
Implementação de disciplinas sancionatórias por violação de leis,
regulamentos ou requisitos processuais aduaneiros – proporcionalidade
Garantias processuais sobre penalidades
Conflitos de interesse na apuração e cobrança de penalidades e deveres
A denúncia voluntária do descumprimento da regulamentação aduaneira
pelo responsável é fator atenuante na fixação de penalidades
Formalidades – Aceitam-se cópias de documentos
documentos Porcentagem de documentos comprovativos exigidos para formalidades de
importação, exportação e trânsito para os quais cópias são aceitas
Cópias aceitas onde outra agência governamental já possui o original
Conformidade com as Normas Internacionais
Número de documentos para importação
Número de documentos para exportação
Revisão periódica dos requisitos de documentação
Tempo para preparar documentos para importação (dias)
Tempo para preparar documentos para exportação (dias)
Formalidades – Porcentagem de declarações de importação compensadas eletronicamente
automação Porcentagem de declarações de exportação compensadas eletronicamente
Porcentagem de procedimentos de importação e exportação que permitem
processamento eletrônico
Processamento pré-chegada suportado pela possibilidade de apresentação
prévia de documentos em formato eletrônico
Os procedimentos de importação e exportação permitem o pagamento
eletrônico de taxas, impostos, taxas e encargos (incluindo taxas de inspeção,
licenças, autorizações e outras taxas) cobrados na importação e exportação
Sistema de pagamento eletrônico integrado aos sistemas automatizados de
processamento de declarações/cargas
Gestão de riscos aplicada e operando em ambiente automatizado
Janela única suportada pela tecnologia da informação
Sistemas de TI capazes de aceitar e trocar dados eletronicamente
O sistema de processamento automatizado inclui funções que permitem a
liberação de mercadorias sujeitas a condições (ou seja, garantia)
Certificados digitais e assinaturas em vigor
Processamento automatizado para declarações alfandegárias disponível em
tempo integral Qualidade de telecomunicações e TI
Porcentagem de declarações de importação compensadas eletronicamente
Formalidades – Janela Única
procedimentos Publicação dos tempos médios de lançamento
Tempo médio de liberação
45
Procedimentos que permitem o processamento antes da chegada de

mercadorias
Porcentagem de processamento antes da chegada
Porcentagem de mercadorias submetidas a inspeções físicas
Mercadorias perecíveis tratadas de forma diferente de mercadorias não
perecíveis com relação a inspeções físicas - em relação à pontualidade
Porcentagem de inspeções físicas para produtos perecíveis
Mercadorias perecíveis tratadas de forma diferente de mercadorias não
perecíveis com relação a inspeções físicas - condições de armazenamento
Liberação de mercadorias separada da determinação final e pagamento de
direitos aduaneiros
Porcentagem de mercadorias liberadas antes da determinação final e
pagamento de direitos alfandegários, impostos, taxas e encargos
Porcentagem de liberações de mercadorias perecíveis antes da determinação
final e pagamento de direitos aduaneiros, impostos, taxas e encargos
Mercadorias perecíveis tratadas de forma diferente das mercadorias não
perecíveis no que diz respeito à separação de liberação do desembaraço
Controles alfandegários apoiados por um sistema de gerenciamento de risco
que permite avaliar os riscos por meio de critérios de seletividade adequados
Outros controles de fronteira apoiados por um sistema de gerenciamento de
risco
Conformidade com a alfândega e outras leis e regulamentos relacionados
apoiados por auditorias pós-despacho (PCAs)
Porcentagem de auditorias pós-despacho (PCAs) realizadas
Estabelecimento de políticas e procedimentos padrão para orientar os PCAs
Uso de inspeções pré-embarque necessárias em questões aduaneiras
Possibilidade de fornecer medidas adicionais de facilitação do comércio para
operadores que atendem a critérios específicos (operadores autorizados)
Transparência dos critérios de qualificação como Operador Autorizado e dos
procedimentos de apresentação e análise de candidaturas ao estatuto
Percentagem de Operadores Autorizados face ao número total de
comerciantes
Percentagem de PME no total de Operadores Autorizados
Percentual anual do volume de negócios movimentado por Operadores
Autorizados
Tempo necessário em média para obter a certificação de Operador
Autorizado
Benefícios oferecidos aos Operadores Autorizados
Adequação do horário de trabalho do pessoal aduaneiro às necessidades
comerciais
Exigência de despacho por despachante aduaneiro terceirizado
Procedimentos de liberação acelerada
Procedimentos para a reexportação de mercadorias rejeitadas
Admissão temporária de mercadorias e aperfeiçoamento ativo e passivo
Eficiência da Alfândega e entrega das importações
Eficiência da Alfândega e entrega das exportações
Simplificação de procedimentos (tempo)
Cooperação de Cooperação geral e coordenação das atividades das agências nacionais
agência de envolvidas na gestão do comércio transfronteiriço, com vistas a melhorar a
eficiência do controle de fronteira e facilitar o comércio
46
fronteira Mecanismo institucionalizado para apoiar a coordenação interagências

interna Mecanismos domésticos de coordenação interagências se reúnem
regularmente para desenvolver estratégias e supervisionar a implementação
da cooperação de agências de fronteira
Coordenação/ harmonização doméstica de requisitos de dados e controles
documentais entre agências envolvidas na gestão do comércio
transfronteiriço
Sistemas de computador interconectados ou compartilhados e
disponibilidade em tempo real de dados pertinentes entre agências nacionais
envolvidas na gestão do comércio transfronteiriço
Coordenação doméstica de inspeções entre agências envolvidas na gestão do
comércio transfronteiriço
Resultados compartilhados de inspeções e controles entre agências
envolvidas na gestão do comércio transfronteiriço com o objetivo de
melhorar a eficiência do controle de fronteira e facilitar o comércio
Delegação de controle a nível nacional
Mecanismos de gestão de riscos coordenados/compartilhados
Programas de operadores autorizados
Uso coordenado/compartilhado de infraestrutura e equipamentos
Cooperação de Cooperação transfronteiriça e coordenação das atividades das agências
agência de envolvidas na gestão do comércio transfronteiriço, para melhorar a eficiência
fronteira do controle de fronteira e facilitar o comércio
externa Alinhamento dos dias e horários de trabalho com os países vizinhos nas
fronteiras terrestres, quando aplicável
Alinhamento de procedimentos e formalidades com os países vizinhos nas
fronteiras, quando aplicável
Coordenação/harmonização transfronteiriça de requisitos de dados e
controles documentais
Coordenação / harmonização transfronteiriça dos diferentes sistemas
informáticos
Cooperação em gerenciamento de riscos
Compartilhamento sistemático de resultados de controle entre países
vizinhos nas passagens de fronteira para melhorar a análise de risco, bem
como a eficiência dos controles de fronteira e facilitar o comércio lícito
Desenvolvimento e compartilhamento de instalações comuns com países
vizinhos nas passagens de fronteira, quando aplicável
Controles conjuntos com países vizinhos nas passagens de fronteira,
quando aplicável
Acordos/Arranjos de Reconhecimento Mútuo sobre Operadores Autorizados
(AOs), quando aplicável
Intercâmbio de pessoal e programas de formação a nível internacional
Governança e Estruturas e funções transparentes nas agências de fronteira claramente
imparcialidade estabelecidas
Política de ética aplicada aos órgãos de fronteira
Código de Conduta estabelecido nas agências de fronteira
Sanções efetivas contra má conduta do pessoal da agência de fronteira
Comunicação interna eficiente sobre políticas e procedimentos dos órgãos
envolvidos no processo de fronteira
Mecanismo de auditoria interna estabelecido nas diversas agências
envolvidas no processo de fronteira
47
Penalidades de não conformidade para funcionários de agências de

fronteira transparentes e proporcionais
Disposições claras para o financiamento da administração aduaneira
Publicação de um Relatório Anual das Alfândegas
Fonte: OCDE. Elaborado pelo autor.
3.3 Documentos e simulador
Há poucos documentos sobre a metodologia e o funcionamento dos TFIs. A principal publicação

sobre metodologia é de 2018. O site da OCDE sobre facilitação de comércio disponibiliza uma
nota metodológica curta e atualizada sobre o indicador. Adicionalmente, há relatórios sobre
aspectos específicos da facilitação de comércio, assim como abordagens regionais sobre o tema.
O Simulador dos TFIs tem aspecto e funcionamento bastante similar ao Simulador do STRI. A
ferramenta possibilita comparação entre países e a comparação de um país com as boas práticas.
Em termos de pontuação, a inserção desse item acerca das boas práticas possibilita, em uma mesma
página consultar a pontuação do país em determinada medida e a pontuação máxima daquela
medida, que decorreria da adoção plena das boas práticas.
4 Situação do Brasil no indicador de facilitação de comércio
O Brasil tem desempenho bastante próximo ao que se considera o ideal em termos de facilitação
de comércio, mas ainda se encontra com pontuação abaixo da média da OCDE e do que se
considera best practice em matéria de facilitação de comércio. O desempenho melhorou desde
2019 nas áreas de: disponibilidade de informações, envolvimento da comunidade comercial,
automação, cooperação de agência de fronteira interna, cooperação de agência de fronteira externa.
Conforme relatório individual do Brasil, algumas áreas ainda podem melhorar. As reformas com
maior benefício estão nas áreas de formalidades, governança e imparcialidade, disponibilidade de
informação, envolvimento da comunidade comercial, decisões antecipadas e taxas e encargos.
Embora algumas dessas áreas tenham passado por reformas, ainda há grande espaço para
melhorias.
Embora a OCDE não apresente os dados dessa forma, é possível estabelecer comparação entre
Brasil e os diversos países da OCDE nas onze policy area dos TFIs.
48
A primeira área avalia a disponibilidade e a facilidade de acesso às informações. O Brasil apresenta

desempenho inferior à média da OCDE e similar à de países como Turquia e Grécia. A nota do
Brasil supera apena a do México, da Hungria e da República Tcheca.
FIGURA 2
Disponibilidade de informação (information availability)
(0 – pior nota e 2 melhor nota)
2,5
1,5
0,5
Spain
Austria
Israel
Latvia
Sweden
Australia
Belgium
Denmark
France
Germany
Chile
Hungary
Iceland
Italy
New Zealand
Slovenia
Lithuania
Poland
Slovak Republic
Costa Rica
Greece
Luxembourg
Switzerland
United Kingdom
Netherlands
OECD
Canada
Colombia
Czech Republic
Estonia
Korea
Finland
Mexico
Ireland
Japan
Norway
Portugal
Türkiye
United States
Brazil
Na área intitulada envolvimento da comunidade, o Brasil apresenta desempenho similar ao de

Itália, República Tcheca e Letônia e razoavelmente abaixo da média da OCDE, conforme se
verifica na figura abaixo.
FIGURA 3
Envolvimento da comunidade de comércio (involvement of trade community)
0
0,5
1
1,5
2
2,5
0
0,5
1
1,5
2
2,5
Australia Australia
Austria Austria
Belgium
FIGURA 4
Belgium
Canada Canada
Chile Chile
Colombia Colombia
Costa Rica Costa Rica
Czech Republic Czech Republic
Denmark Denmark
Estonia Estonia
Finland Finland
France France
Germany Germany

Greece Greece
Hungary Hungary
Iceland Iceland
Ireland Ireland
Decisões antecipadas (advance rulings)

Israel Israel
Italy Italy
Japan Japan
Korea Korea
Latvia Latvia
Lithuania Lithuania
Luxembourg Luxembourg
Mexico Mexico
Netherlands Netherlands
New Zealand
New Zealand
Norway México, Israel, Islândia, Colômbia e Chile (ver figura a seguir).
Norway
Poland
Poland
Portugal
Portugal
Slovak Republic
Slovak Republic
Slovenia
Slovenia
Spain
Spain
Sweden
Sweden
Switzerland
Switzerland
Türkiye
Türkiye
United Kingdom
United Kingdom
United States
United States
OECD
OECD
Brazil
Brazil
à média da OCDE e igual à do Canadá (1,545). Seu desempenho supera Turquia, Nova Zelândia,
49
Em matéria de decisões antecipadas em procedimentos aduaneiros, o Brasil apresenta nota inferior

50
A figura que se segue apresenta o desempenho do Brasil e dos países da OCDE em matéria de
disponibilização de procedimentos recursais no âmbito de procedimentos aduaneiros. O Brasil
apresenta nota inferior a todos os países da OCDE.
FIGURA 5
Procedimentos de recurso (appeal procedures)
2,5
1,5
0,5
Spain
Austria
Denmark
Israel
Latvia
Sweden
Australia
Belgium
France
Germany
Chile
Hungary
Iceland
Italy
New Zealand
Slovenia
Lithuania
Poland
Slovak Republic
Costa Rica
Greece
Luxembourg
Switzerland
United Kingdom
Netherlands
OECD
Canada
Colombia
Czech Republic
Estonia
Korea
Finland
Mexico
Ireland
Japan
Norway
Portugal
Türkiye
United States
Brazil
Na categoria denominada taxas e encargos, o Brasil tem desempenho idêntico ao do México e da

Islândia (1,846). É melhor do que Canadá, Costa Rica, Finlândia, Grécia, Israel, Noruega, Portugal,
Suíça e Reino Unido.
FIGURA 6
Taxas e encargos (taxes and charges)
0
0,5
1
1,5
2
2,5
1,55
1,65
1,75
1,85
1,95
2,05
1,6
1,7
1,8
1,9
2
Australia
Australia
Austria
Austria
Belgium
FIGURA 7
Belgium
Canada
Canada
Chile
Chile
Colombia
Colombia
Colômbia e Chile.
Costa Rica
Costa Rica
Czech Republic
Czech Republic
Denmark
Denmark
como se nota na figura 8.

Estonia
Estonia
Finland
Finland
France
France
Germany
Germany

Greece
Greece
Hungary
Hungary
Iceland
Ireland Iceland
Israel Ireland
Italy Israel
Japan Italy
Korea Japan
Latvia Korea
Lithuania Latvia
Luxembourg Lithuania
Formalidades – documentos (fomalities-documents)

Mexico Luxembourg
Netherlands Mexico
New Zealand Netherlands
Norway New Zealand
Poland Norway
Portugal Poland
Slovak Republic Portugal
Slovenia Slovak Republic
Spain Slovenia
Sweden Spain
Switzerland Sweden
Türkiye Switzerland
United Kingdom Türkiye
United States United Kingdom
OECD United States
Brazil OECD
Brazil
Em automação, o Brasil está bastante distante da média da OCDE e supera apenas a nota da Grécia,
superior à de países como Estados Unidos, Eslováquia, México, Israel, Hungria, Costa Rica,
51
Em matéria de documentos alfandegários, o Brasil apresenta nota próxima à média da OCDE e

0
1
2
0
1
2
0,5
1,5
2,5
0,5
1,5
2,5
Australia Australia
Austria Austria
Colômbia.
FIGURA 9
FIGURA 8
Belgium Belgium
Canada Canada
Chile Chile
Colombia Colombia
Denmark Denmark
Estonia Estonia
Finland Finland
France France
Germany Germany

Greece Greece
Hungary Hungary
Iceland Iceland
Ireland Ireland
Israel Israel
Italy Italy
Japan Japan
Korea Korea
Latvia Latvia
Lithuania Lithuania
Formalidades – automação (formalities automation)
Formalidades – procedure (formalities – procedures)

Mexico Mexico
New Zealand New Zealand
Norway Norway
Poland Poland
Portugal Portugal
Slovak Republic Slovak Republic
Slovenia Slovenia
Spain Spain
Sweden Sweden
Switzerland Switzerland
Türkiye Türkiye
United Kingdom United Kingdom
United States United States
OECD OECD
Brazil Brazil
que de Turquia e de Israel na dimensão de cooperação externa entre autoridades aduaneiras.

Em cooperação entre agências aduaneiras, o Brasil apresenta o pior desempenho da amostra quando
A qualidade dos procedimentos aduaneiros brasileiros supera apenas a da Irlanda, Costa Rica e
se trata da relação interna entre as autoridades aduaneiras. Seu desempenho é apenas melhor do
52
0
1
2
0
1
2
0,5
1,5
2,5
0,5
1,5
2,5
Australia Australia
Austria Austria
Belgium Belgium
FIGURA 12
FIGURA 11
Canada Canada
Chile Chile
Colombia Colombia
Denmark Denmark
Estonia Estonia
Finland Finland
France France
Germany Germany

Cooperação fronteiriça externa

Greece Greece
Hungary Hungary
Iceland Iceland
Ireland Ireland
Israel Israel
Italy Italy
Japan Japan
FIGURA 10 Cooperação fronteiriça interna
Korea Korea
Latvia Latvia
Lithuania Lithuania
Mexico Mexico
New Zealand New Zealand
Norway Norway
Poland Poland
Portugal Portugal
Slovak Republic Slovak Republic
Slovenia Slovenia
Spain Spain
Sweden Sweden
nota próxima à média da OCDE e superior à de Costa Rica, Grécia e Israel.

Switzerland Switzerland
Türkiye Türkiye
United Kingdom United Kingdom
United States United States
OECD OECD
Brazil Brazil
Na área de governança e imparcialidade, as notas dos países, em geral, é bastante alta. O Brasil tem
53
0
5
10
15
20
25
0
0,5
1
1,5
2
Australia Australia 2,5
Austria Austria
Belgium Belgium
FIGURA 13
Canada Canada
Chile Chile
Colombia Colombia
Denmark Denmark
Estonia Estonia
Finland Finland
France France
como se verifica na figura 13.

Germany Germany
Governança e imparcialidade
Greece

Greece
Hungary Hungary
Iceland Iceland
Ireland Ireland
Israel Israel
Italy Italy
Japan
Japan
Korea
Korea
Latvia
Latvia
Lithuania
Lithuania
Luxembourg
Luxembourg
Mexico
Netherlands Mexico
New Zealand Netherlands
Norway New Zealand
Poland Norway
Portugal Poland
Slovak Republic Portugal
Slovenia Slovak Republic
Spain Slovenia
Sweden Desempenho geral dos Brasil, da OCDE e pontuação de best practice Spain
Switzerland Sweden
Türkiye Switzerland
United Kingdom Türkiye
United States United Kingdom
OECD United States
Brazil OECD
Best Practice Brazil
Brasil também precisa melhorar sua nota, a despeito de reformas ocorridas nos últimos anos.
Considerando o padrão de melhores práticas, que seria um patamar mínimo de desempenho, o
O desempenho geral do Brasil na soma das notas das onze áreas é inferior à da média da OCDE,
54
55
5 Conclusões e sugestões
Os TFIs são indicadores usados para mensurar o grau de implementação de medidas de facilitação
do comércio. Os TFIs se baseiam nas principais disposições do Acordo de Facilitação de Comércio
(AFC) da OMC. Adicionalmente, os Indicadores tentam captar aspectos de boa governança e
imparcialidade das administrações de fronteira, extrapolando as disposições do AFC.
Os TFIs contemplam onze áreas ponderadas conforme a opinião de especialistas: disponibilidade
de informações; envolvimento da comunidade comercial; decisões antecipadas; procedimentos de
apelação; taxas e encargos; formalidades – documentos; formalidades – automação; formalidades
– procedimentos; cooperação de agência de fronteira interna; cooperação de agência de fronteira
externa; governança e imparcialidade.
Se comparado ao STRI, os TFIs apresentam número maior de países e pontuação que indica
cumprimento de elementos de facilitação (quanto maior a pontuação, melhor o desempenho do
país). Adicionalmente, o simulador dos TFIs apresenta opção de comparações regionais e por
agrupamentos de países.
O Brasil apresenta desempenho inferior ao dos países da OCDE em geral. Importante destacar,
entretanto, as melhoras ocorridas nos últimos anos em razão de reformas regulatórias importantes
em diversas dimensões da facilitação de comércio.
As autoridades brasileiras poderiam focar nos seguintes temas/medidas, tendo em conta o potencial
de aumento dos fluxos comerciais e redução de custos destas áreas de política e considerando as
áreas onde a economia ainda não atingiu o melhor desempenho:
• decisões antecipadas: reduzir ainda mais o tempo médio de emissão de decisões
antecipadas;
• procedimentos recursais: reduzir ainda mais o número e a diversidade de taxas e encargos
cobrados para recursos administrativos;
• formalidades e documentos: melhorar a capacidade dos sistemas de TI para trocar dados
eletronicamente, concluir o desenvolvimento do processamento eletrônico de pré-chegada
e melhorar a qualidade das telecomunicações e TI para consolidar a automatização dos
processos de fronteira;
56
• formalidades – automação: expandir o uso do processamento pré-chegada da documentação

de importação; expandir o uso de programas de Operador Autorizado; simplificar ainda
mais os procedimentos em termos de tempo e custo associados.
• cooperação de agência de fronteira interna: melhorar a cooperação no terreno entre as várias
administrações presentes na fronteira; realizar reuniões regulares no nível nacional a fim de
melhorar a cooperação, inclusive com o setor privado.
Como sugestões de melhorias do indicador, menciona-se:

• Diversificação de fonte de dados sobre os países (na maioria das vezes as respostas são
obtidas de um único relatório);
• Maior transparência no processo de ponderação das áreas avaliadas, especialmente no que
concerne à escolha de especialistas.
Referências
AFRASIAB, M., QADIR, A., & YOUNAS, Z. (2019). A comparative analysis of trade facilitation
indicators across regions: Evidence from the world trade organization. Global Business Review,
20(4), 963-975.
OECD (2015), "Measuring the Effects of Trade Facilitation: Final Report on OECD Trade
Facilitation Indicators," OECD Trade Policy Papers, No. 170, OECD Publishing, Paris,
https://doi.org/10.1787/5js33lfw6p7q-en. Acesso em 10 de abril de 2023.
OECD – Organization for Economic Cooperation and Development. Introducing the OECD trade
facilitating indicators, 2023d. Disponível: https://www.oecd.org/trade/topics/trade-
facilitation/documents/trade-facilitation-indicators-methodology.pdf. Acesso em 10 de abril de
2023.
OECD – Organization for Economic Cooperation and Development. Roadmap for the OECD
accession process of Brazil. Meeting of the Council at Ministerial Level, 9-10 June 2022, 2022a.
Disponível em: https://www.oecd.org/latin-america/Roadmap-OECD-Accession-Process-brazil-
EN.pdf. Acesso em 10 de abril de 2023.
OECD – Organization for Economic Cooperation and Development. "The trade facilitation
indicators: Methodology", in Trade Facilitation and the Global Economy, OECD Publishing,
57
Paris, 2018. Disponível em: https://doi.org/10.1787/9789264277571-10-en. Acesso em 10 de abril

de 2023.
58
Anexo Respostas e notas do Brasil no Simulator dos TFIs
TABELA 3
Respostas e comentários do Brasil no Simulador dos TFIs
ANSWE
R
MEASURES SCORES SOURCES
(BRAZIL
) COMMENTS
INFORMATION AVAILABILITY
Establishment 2 2 (0) There is no clearly identified Customs’
of a national website on the Internet; (1) There is an official
customs Brazil Receita Federal website; (2) The website makes available a
website (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); minimal set of information related to import or
Global Express Association Customs Capabilities Report; UN export procedures in one of the official WTO
Regional Commissions Paperless Trade Survey languages
Possibility to 2 2 This refers to the possibility for users to provide
provide online feedback on the organization of the website (user-
feedback to friendliness of the website, availability of
Customs information, explanation on new systems): (0)
Brazil Receita Federal There is no possibility to provide feedback; (1)
(https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); There is a possibility by telephone or human
Global Express Association Customs Capabilities Report; UN contact only; (2) There are online means (email,
Regional Commissions Paperless Trade Survey forms) to provide feedback
Publication of 2 2 (0) It is not possible to find the applicable rate of
rate of duties Brazil Receita Federal duties on the Customs website; (1) There is
(https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); information (or an electronic link) on the
Global Express Association Customs Capabilities Report; UN applicable rate of duties; (2) Information is kept
Regional Commissions Paperless Trade Survey up to date
Establishment 2 2 Brazil Receita Federal (0) There are no enquiry points to answer
of enquiry (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); reasonable enquiries; (1) Enquiry points are only
points Global Express Association Customs Capabilities Report; UN available for selected types of enquiries; (2) There
Regional Commissions Paperless Trade Survey are one or more enquiry points to answer a varied
59
range of reasonable enquiries [Enquiries of traders

may refer to issues such as: importation,
exportation and transit procedures, applicable rate
of duties, rules for classification or valuation, fees
and taxes, laws, regulations and rulings on origin,
restrictions or prohibitions, penalty provisions,
appeal procedures, agreements with third
countries and tariff quotas related provisions.]
Adjustment of 2 2 (0) Enquiry points’ operating hours are not
enquiry points’ adapted to commercial needs (telephone centres
operating hours operating less than the normal working hours / no
to commercial possibility to submit enquiries online); (1)
needs Enquiry points are offering the possibility to
Brazil Receita Federal submit enquiries online 7/24; (2) Enquiry points
(https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); offer a full time hotline (7/24). Enquiries may be
Global Express Association Customs Capabilities Report; UN submitted 7/24 and an answer will be provided
Regional Commissions Paperless Trade Survey within 24 hours on working days
Timeliness of 2 2 (0) The administration’s service charter does not
enquiry points indicate a standard time of response for the
various means of enquiry (telephone, email or
written correspondence), taking into account the
nature or complexity of the enquiry; (1) There is a
standard time of response only for selected means
of enquiry; (2) The administration’s service
Brazil Receita Federal charter indicates a standard time of response for
(https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); the various means of enquiry (telephone, email or
Global Express Association Customs Capabilities Report; UN written correspondence), taking into account the
Regional Commissions Paperless Trade Survey nature or complexity of the enquiry
Information on 2 2 (0) Import and export procedures are not
import and described and the required forms and documents
export are not made available in a way as to allow
procedures Brazil Receita Federal undertaking the basic steps of the procedures; (1)
(https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); Import and export procedures are described and
Global Express Association Customs Capabilities Report; UN the required forms and documents are made
Regional Commissions Paperless Trade Survey available in a way as to allow undertaking the
60
basic steps of the procedures; (2) There are

summary guides and/or specific highlights on
these topics
Required 1 1 (0) No documents and forms required for the
documentation procedures of border agencies are available
easily online; (1) Some but not all documents and forms
accessible for Brazil Receita Federal required for those procedures are available online;
downloading (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); (2) All required forms and documents required for
Global Express Association Customs Capabilities Report; UN the procedures of border agencies are available
Regional Commissions Paperless Trade Survey online
Information 2 2 (0) There is no interval between the publication of
about new or amended trade related laws and
procedures regulations and their entry into force; (1) There is
published in only an interval for selected new or amended
advance of Brazil Receita Federal trade related laws and regulations; (2) There is an
entry into force (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); interval between the publication of new or
Global Express Association Customs Capabilities Report; UN amended trade related laws and regulations and
Regional Commissions Paperless Trade Survey their entry into force
Average time 2 2 The average time is the interval generally applied
between in the country, whether on the basis of applicable
publication end rules, such as an Information Act, or on the basis
entry into force of practice (number of days): (0) There is no
interval between the publication of new or
amended trade related laws and regulations and
their entry into force, or the average time is below
the 30th percentile of the sample for which data
are available (20 days); (1) The average time is
between the 30th and the 70th percentile of the
Brazil Receita Federal sample for which data are available (20 and 30
(https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); days); (2) The average time is above the 70th
Global Express Association Customs Capabilities Report; UN percentile of the sample for which data are
Regional Commissions Paperless Trade Survey available (30 days)
Publication of 2 2 (0) There is no information on the official
agreements Brazil Receita Federal Customs website about international agreements
with any (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); relating to importation, exportation or transit; (1)
61
country or Global Express Association Customs Capabilities Report; UN Such agreements are available on the official
countries Regional Commissions Paperless Trade Survey Customs website; (2) Agreements are available
relating to the together with topic-specific annotations
above issues
Publication of 1 1 (0) No information on appeal procedures is
information on provided online; (1) Information on appeal
procedural Brazil Receita Federal procedures is displayed online; (2) Information is
rules for appeal (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); displayed and guidance on how to undertake these
Global Express Association Customs Capabilities Report; UN procedures is included or information is always
Regional Commissions Paperless Trade Survey given on an individual basis
Publication of 2 2 (0) Decisions and examples of Customs
decisions and classification are not published; (1) Decisions and
examples of Brazil Receita Federal examples of Customs classification are publicly
Customs (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); available; (2) Decisions and examples of Customs
classification Global Express Association Customs Capabilities Report; UN classification are displayed on the Customs
Regional Commissions Paperless Trade Survey website
Publication of 1 1 (0) Information is not published or it is only
necessary available in the relevant legislation (Customs
information on Code); (1) There is a specific page on the
advance Brazil Receita Federal Customs website dealing with advance ruling
rulings (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); procedures; (2) There is a specific page and an
Global Express Association Customs Capabilities Report; UN online request procedures is available (e.g. forms
Regional Commissions Paperless Trade Survey sent by email)
Penalty 2 2 Brazil Receita Federal
provisions for (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); (0) There is no information on penalty procedures
breaches of Global Express Association Customs Capabilities Report; UN and the amount of penalties; (1) There is no
import and Regional Commissions Paperless Trade Survey information available on the Customs website, but
export it is available in the relevant legislation (Customs
formalities Code); (2) Information is displayed on a dedicated
published page in the Customs website
Applicable 2 2 Brazil Receita Federal (0) There is no information on the Customs
legislation (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); website (no electronic links); (1) Traders can find
published on Global Express Association Customs Capabilities Report; UN the relevant legislation on the Customs website;
Internet Regional Commissions Paperless Trade Survey (2) There are quick references among the different
62
pages of the website or user friendly guidance on

key issues
Publication of 0 0 Brazil Receita Federal (0) No judicial decisions on Customs matters are
judicial (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); published; (1) Judicial decisions on Customs
decisions on Global Express Association Customs Capabilities Report; UN matters are publshed in paper publications; (2)
Customs Regional Commissions Paperless Trade Survey Judicial decisions on Customs matters are
matters published on the Customs website (or electronic
link)
Dedicated 2 2 Brazil Receita Federal
interactive (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana);
page for Global Express Association Customs Capabilities Report; UN (0) There is no dedicated interactive page for
professional Regional Commissions Paperless Trade Survey professional users/companies; (2) There is a
users/companie dedicated page for companies or a professional
s version of the website
User manuals 2 2 Brazil Receita Federal (0) There are no manuals online to help users
available (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); when a new system is implemented; (1) Selected
online Global Express Association Customs Capabilities Report; UN user manuals are made available; (2) User
Regional Commissions Paperless Trade Survey manuals are available online
Quality/User 2 2 Brazil Receita Federal (0) There is no research function or less than 2
friendliness of (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); positive matches to keywords searches; (1) There
the Global Express Association Customs Capabilities Report; UN are positive matches for at least 2 keywords
research/help Regional Commissions Paperless Trade Survey searches, but less than 4; (2) There are positive
function of the matches for at least 4 keywords searches [ This
Customs variable explores the answers of the research
website function to six key words: appeal, import
procedures, penalty, advance ruling, classification
and fees. A positive match is counted when an
answer is linked to relevant and sufficient
information.]
Transparency 0 0 World Economic Forum Global Competitiveness Report
of government background data: score based on the reply to the question "How (0) “Answer” is set at or below the 30th percentile
policymaking easy is it for business in your country to obtain information of the sample for the indicator (3.7); (1) "Answer"
about changes in government policies and regulations affecting is set between the 30th and 70th percentile of the
their activities?" [1=impossible; 7=extremely easy] sample for the indicator; (2) "Answer" is at least
63
equal to the 70th percentile of the sample for the

indicator (4.7)
INVOLVEMENT OF TRADE COMMUNITY
Public (0) There are no public consultations between
consultations traders and other interested parties and
between governments; (1) There are specific public
traders and Brazil Receita Federal consultations when introducing or amending trade
other interested (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); related laws, regulations and administrative
parties and Global Express Association Customs Capabilities Report; UN rulings of general application; (2) There are one
government 2 2 Regional Commissions Paperless Trade Survey or more structures for regular public consultations
General notice-
and-comment
framework (0) There are no notice-and-comment procedures
procedures in in place; (1) There are notice-and-comment
place, Brazil Receita Federal procedures but they do not apply to trade and
applicable to (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); border issues and regulation; (2) Notice-and-
trade and Global Express Association Customs Capabilities Report; UN comment procedures apply to trade and border
border issues 2 2 Regional Commissions Paperless Trade Survey issues and regulation
Are there
established
guidelines and
procedures in
place, (0) There are no established guidelines and
governing the Brazil Receita Federal procedures in place, consultations take place at
public (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); random; (2) There are established guidelines and
consultation Global Express Association Customs Capabilities Report; UN procedures to ensure a systematic handling of
process 2 2 Regional Commissions Paperless Trade Survey consultation structures and opportunities
Targeted Brazil Receita Federal (0) There are less than 2 stakeholder groups
stakeholders (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); involved; (1) There are at least 3 stakeholder
Global Express Association Customs Capabilities Report; UN groups involved; (2) There are 4 or more
2 2 Regional Commissions Paperless Trade Survey stakeholder groups involved
Number of Average number of public consultations during
public Brazil Receita Federal the three previous years: (0) There are no public
consultations 0 0 (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); consultations or the average number is below the
64
Global Express Association Customs Capabilities Report; UN 30th percentile of the sample for which data are
Regional Commissions Paperless Trade Survey available (30); (1) The average number of
consultations is between the 30th and the 70th
percentile of the sample for which data are
available; (2) The average number of
consultations is above the 70th percentile of the
sample for which data are available (50)
Drafts (0) Drafts are not published before the entry into
published prior force of a rule; (1) Drafts are available before
to entry into Brazil Receita Federal entry into force of a rule and stakeholder
force (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); comments are possible; (2) The trading
Global Express Association Customs Capabilities Report; UN community is involved at the stage of drafting
2 2 Regional Commissions Paperless Trade Survey new trade related legislation
Public (0) Public comments are not taken into account;
comments Brazil Receita Federal (1) Public comments are taken into account; (2)
taken into (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); The administration explains how public comments
account Global Express Association Customs Capabilities Report; UN have been dealt with online or in the legislation's
1 1 Regional Commissions Paperless Trade Survey final draft
Communicatio Logistics Performance Index background data: percent of (0) “Answer” is set at or below the 30th percentile
n of policy respondents answering often or nearly always to the question of the sample (0%); (1) “Answer” is set between
objectives "Provision of adequate and timely information on regulatory the 30th and 70th percentile of the sample (2)
36 1 changes" “Answer” is set above the 70th percentile (68.4%)
ADVANCE RULINGS
Issuance of Brazil Receita Federal
binding (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); (0) Binding advance rulings are not issued;(2)
2 2
advance Global Express Association Customs Capabilities Report; UN Binding advance rulings are issued
rulings Regional Commissions Paperless Trade Survey
Average number of advance ruling requests per
year on tariff classification, during the last three
Number of Customs agency; Global Express Association Customs years: (0) The average number of advance rulings
advance ruling 2 2 Capabilities Report; UN Regional Commissions Paperless is below the 30th percentile of the sample for
requests on Trade Survey which data are available (814); (1) The average
tariff number of advance ruling is between the 30th and
classification 70th percentile of the sample for which data are
65
available; (2) The average number is above the

70th percentile of the sample for which data are
available (814).
Average number of advance ruling requests per
year on origin, during the last three years: (0) The
average number of advance rulings is below the
Customs agency; Global Express Association Customs
available (53); (1) The average number of
0 0 Capabilities Report; UN Regional Commissions Paperless
advance ruling is between the 30th and 70th
Trade Survey
Number of percentile of the sample for which data are
advance ruling available; (2) The average number is above the
requests on 70th percentile of the sample for which data are
origin available (55).
Average total number of advance ruling requests
per year, during the last three years: (0) The
average number of advance rulings is below the
Customs agency; Global Express Association Customs
available (835); (1) The average number of
2 2 Capabilities Report; UN Regional Commissions Paperless
advance ruling is between the 30th and 70th
Trade Survey
Total number available; (2) The average number is above the
of advance 70th percentile of the sample for which data are
ruling requests available (835).
Length of time for which the advance ruling is
valid (the variable focuses on tariff classification):
(0) The validity is below the 30th percentile of the
Brazil Receita Federal
sample (3 years); (1) The validity is between the
(https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana);
Length of time 2 2 30th and 70th percentile of the sample; (2) The
Global Express Association Customs Capabilities Report; UN
for which the validity is higher than the 70th percentile of the
Regional Commissions Paperless Trade Survey
advance ruling sample (3 years) or there is no expiration date
is valid until the AR is revoked (100 is a proxy for no
(duration) expiration date).
Publication of (0) The maximum time by which the ruling will
the maximum 2 2 be issued is not published on the Customs website
time by which or in the related legislation; (2) The maximum
66
the advance Global Express Association Customs Capabilities Report; UN time by which the ruling will be issued is
ruling will be Regional Commissions Paperless Trade Survey published on the Customs website or in the related
issued legislation
AR maximum issuance time (number of days): (0)
The maximum issuance time is above the 70th
available (120); (1) The maximum issuance time
0 0 is between the 30th and the 70th percentile of the
Maximum time sample for which data are available; (2) The
by which the maximum issuance time is below the 30th
advance ruling percentile of the sample for which data are
will be issued available (43)
Percentage of advance rulings issued within the
maximum issuance time: (0) The percentage is
Percentage of Brazil Receita Federal below the 30th percentile of the sample for which
advance (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); data are available (0%); (1) The percentage is
100 2
rulings issued Global Express Association Customs Capabilities Report; UN between the 30th and the 70th percentile of the
within the Regional Commissions Paperless Trade Survey sample for which data are available; (2) The
maximum percentage is above the 70th percentile of the
issuance time sample for which data are available (90%)
Information on
(0) Information on advance rulings of significant
advance Brazil Receita Federal
interest to other interested parties (governments,
rulings of (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana);
2 2 traders…) is not published; (2) Information on
significant Global Express Association Customs Capabilities Report; UN
advance rulings of significant interest to other
general interest Regional Commissions Paperless Trade Survey
interested parties is made publicly available.
published
Possibility to
request a
Brazil Receita Federal (0) It is not possible to request a review of an
review of an
(https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); advance ruling or its revocation / modification; (2)
advance ruling 2 2
Global Express Association Customs Capabilities Report; UN It is possible to request a review of an advance
or its
Regional Commissions Paperless Trade Survey ruling or its revocation / modification
revocation /
modification
67
Refusal to
issue or the Brazil Receita Federal (0) The refusal to issue or the revocation of
revocation of (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); advance rulings are not motivated; (2) The refusal
2 2
advance Global Express Association Customs Capabilities Report; UN to issue or the revocation of advance rulings are
rulings is Regional Commissions Paperless Trade Survey motivated
motivated
APPEAL PROCEDURES
Is information 2 2 Brazil Receita Federal (0) There is no appeal mechanism for Customs
on procedural (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); matters or the related laws are not publicly
rules for appeal Global Express Association Customs Capabilities Report; UN available; (2) There is an appeal mechanism and it
publicly Regional Commissions Paperless Trade Survey is explained in the customs Code
available
Independent or 2 2 Brazil Receita Federal (0) There is no possibility of independent or
higher level (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); higher level administrative, or judicial appeal of
administrative Global Express Association Customs Capabilities Report; UN customs decisions; (1) There is the possibility of
and/or judicial Regional Commissions Paperless Trade Survey an independent or higher level administrative
appeal appeal of customs decisions and established
procedures policies/procedures for the processing of appeals;
available for (2) There is in addition a possibility of a judicial
customs appeal following, or independent of, the
decisions administrative appeal of customs decisions
Timeliness of 2 2 Brazil Receita Federal (0) Time limits fixed for contesting a decision of
the appeal (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); border agencies do not provide sufficient time to
mechanism – Global Express Association Customs Capabilities Report; UN study the contested decision and prepare the
time available Regional Commissions Paperless Trade Survey appeal; (2) Time limits fixed for contesting a
for lodging and decision of border agencies provide adequate time
appeal to study the contested decision and prepare the
appeal
Timeliness of 1 1 Brazil Receita Federal (0) There are no set periods specified in the laws
the appeal (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); and regulations for providing a decision on appeal
mechanism – Global Express Association Customs Capabilities Report; UN or review; (1) There are set periods specified in
avoidance of Regional Commissions Paperless Trade Survey the laws and regulations for providing a decision
undue delays on appeal or review; (2) There are set periods
specified and the petitioner can further appeal of
68
the decision is not given within that set period or

without undue delay; or the administrative silence
is recognized as a decision in favour of the
petitioner
Information 2 2 Brazil Receita Federal (0) There is no information on the motives; (2)
available on (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); Information about the motives of the
the motives of Global Express Association Customs Capabilities Report; UN administration's decision is provided
the Regional Commissions Paperless Trade Survey
administration’
s decisions
Average - - Percentage of appeals introduced by Customs or
percent of other border agencies that is resolved in favour of
appeals traders (over the last 3 years): (0) The percentage
introduced by is above the 70th percentile of the sample for
Customs or which data are available (31%); (1) The
other border percentage is between the 30th and the 70th
agencies that is percentile of the sample for which data are
resolved in available; (2) The percentage is below the 30th
favour of percentile of the sample for which data are
traders available (10.57%)
Average - - Percentage of appeals introduced by traders that is
percent of resolved in favour of Customs or other border
appeals agencies (over the last 3 years): (0) The
introduced by percentage is below the 30th percentile of the
traders that is sample for which data are available (50%); (1)
resolved in The percentage is between the 30th and the 70th
favour of percentile of the sample for which data are
Customs or available; (2) The percentage is above the 70th
other border percentile of the sample for which data are
agencies available (79%)
Average - - Average yearly number of administrative appeals
number of (over the last 3 years): (0) The number is above
administrative the 70th percentile of the sample for which data
appeals per are available (72); (1) The number is between the
year 30th and the 70th percentile of the sample for
69
which data are available; (2) The number is below

the 30th percentile of the sample for which data
are available (140)
Average - - Average yearly number of judicial appeals (over
number of the last 3 years): (0) The number is above the 70th
judicial appeals percentile of the sample for which data are
per year available (6) (1) The number is between the 30th
and the 70th percentile of the sample for which
data are available; (2) The number is below the
available (112)
Existence of 2 2 Brazil Receita Federal (0) There is no time limit for deciding judicial
time limit for (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); appeals; (2) There is a time limit for deciding
deciding Global Express Association Customs Capabilities Report; UN judicial appeals
judicial appeals Regional Commissions Paperless Trade Survey
Time limit for - - Time limit for deciding judicial appeals (number
deciding of days): (1) The number of days is above the
judicial appeals 70th percentile of the sample for which data are
available (60); (1) The number of days is between
the 30th and 70th percentile; (2) The number of
days is equal to or below the 30th percentile of the
sample for which data are available (30)
Efficiency of 2,632596 0 World Economic Forum Global Competitiveness Report (0) "Answer” is set at or below the 30th percentile
legal 016 background data: score based on the reply to the question "How of the country sample for the indicator (2.85); (1)
framework in efficient is the legal framework in your country for private “Answer” is set between the 30th and 70th
challenging businesses in challenging the legality of government actions percentile of the country sample for the indicator;
regulations and/or regulations?" [1=extremely inefficient; 7=highly (2) If “answer” is set above the 70th percentile of
efficient] the country sample for the indicator (3.84)
Judicial 3,615996 1 World Economic Forum Global Competitiveness Report (0) “Answer” is set below the 30th percentile of
independence 361 background data: score based on the reply to the question "How the country sample for the indicator (3.11); (1)
efficient is the legal framework in your country for private “Answer” is set between the 30th and 70th
businesses in challenging the legality of government actions percentile for the indicator; (2) “Answer” is set
and/or regulations?" [1=extremely inefficient; 7=highly above the 70th percentile of the country sample
efficient] for the indicator (4.63)
70
FEES AND CHARGES

Information 2 2 Brazil Receita Federal (0) Information on fees and charges imposed by
published on (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); governmental agencies on, or in connection with,
fees and Global Express Association Customs Capabilities Report; UN importation, exportation or transit is not
charges Regional Commissions Paperless Trade Survey published; (1) Information is available in paper
publications (Gazette, Bulletin, Customs Code);
(2) Information is displayed on relevant agencies’
website (on a dedicated page)
Evaluation of 2 2 Brazil Receita Federal (0) Fees and charges are calculated on an ad-
fees and (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); valorem basis; (1) Some fees and charges are
charges Global Express Association Customs Capabilities Report; UN calculated on an ad-valorem basis; (2) Fees and
Regional Commissions Paperless Trade Survey charges are not calculated on an ad-valorem basis
or are limited in amount to the approximate cost
of the services rendered on or in connection with
the specific import or export operation
Information on 2 2 Brazil Receita Federal (0) No information about fees and charges is
fees and (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); available, on paper or online; (1) Available
charges all- Global Express Association Customs Capabilities Report; UN information does not account for all applicable
inclusive Regional Commissions Paperless Trade Survey fees and charges or does not include all
information required in WTO TFA Art. 6.1.2; (2)
All applicable fees or charges have been
accounted for when providing information and it
includes the fees and charges that will be applied,
the reason for such fees and charges, the
responsible authority and when and how payment
is to be made
Total number - - Brazil Receita Federal Number of (different categories of) fees and
of fees (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); charges collected by all entities involved in the
collected Global Express Association Customs Capabilities Report; UN border process: (0) The number is above the 70th
(number - Regional Commissions Paperless Trade Survey percentile of the sample for which data are
diversity) available (8); (1) The number is between the 30th
and the 70th percentile of the sample for which
data are available; (2) The number is below the
available (3)
71
Fees for 2 2 Brazil Receita Federal (0) There are fees requested for answering
answering (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); enquiries and/or providing required forms and
enquiries and Global Express Association Customs Capabilities Report; UN documents; (1) If any, these are limited to the
providing Regional Commissions Paperless Trade Survey approximate cost of services rendered; (2) There
required forms are no fees requested for answering enquiries
and documents and/or providing required forms and documents
Fees and 2 2 Brazil Receita Federal (0) There is no periodic review of fees and
charges (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); charges; (1) Fees and charges are reviewed
periodically Global Express Association Customs Capabilities Report; UN periodically; (2) Fees and charges are reviewed
reviewed to Regional Commissions Paperless Trade Survey periodically and adapted to changed
ensure they are circumstances
still
appropriate and
relevant
An adequate 2 2 Brazil Receita Federal (0) Fees and charges may be applied even
time period (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); without being published or prior to their
granted Global Express Association Customs Capabilities Report; UN publication; (1) New or amended fees and
between the Regional Commissions Paperless Trade Survey charges enter into force immediately upon their
publication of publication; (2) There is a time period accorded
new or between the publication of new or amended fees
amended fees and charges and their entry into force
and charges
and their entry
into force
Fees for 2 2 Brazil Receita Federal Fees for Customs services during normal
Customs (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); working hours
services during Global Express Association Customs Capabilities Report; UN
normal Regional Commissions Paperless Trade Survey
working hours
Implementatio 2 2 Brazil Receita Federal Implementation of penalty disciplines for the

n of penalty (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); breach of customs laws, regulations or
disciplines for Global Express Association Customs Capabilities Report; UN procedural requirements - transparency
the breach of Regional Commissions Paperless Trade Survey
72
customs laws,
regulations or
procedural
requirements -
transparency
Implementatio 2 2 Brazil Receita Federal Implementation of penalty disciplines for the

n of penalty (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); breach of customs laws, regulations or
disciplines for Global Express Association Customs Capabilities Report; UN procedural requirements - proportionality
the breach of Regional Commissions Paperless Trade Survey
customs laws,
regulations or
procedural
requirements -
proportionality
Procedural 2 2 Brazil Receita Federal (0) The administration does not provide any
guarantees on (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); explanation in writing on the basis for assessing
penalties Global Express Association Customs Capabilities Report; UN and applying the penalty; (2) The administration
Regional Commissions Paperless Trade Survey provides an explanation in writing to the person
upon whom the penalty is imposed, specifying
the nature of the breach and the applicable
regulation
Conflicts of 2 2 Brazil Receita Federal (0) Remuneration of customs officials is based

interest in the (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); on a fixed portion or percentage of any penalties
assessment and Global Express Association Customs Capabilities Report; UN or duties that they assess or collect;(2)
collection of Regional Commissions Paperless Trade Survey Remuneration of customs officials is
penalties and independent of any penalties or duties that they
duties assess or collect
Is voluntary 2 2 Brazil Receita Federal (0) Voluntarily disclosure of the breach of a

disclosure of (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); customs regulation, by the person responsible,
the breach of Global Express Association Customs Capabilities Report; UN prior to the discovery of the breach by the
customs Regional Commissions Paperless Trade Survey customs administration, is not considered a
regulation by mitigating factor when establishing penalties; (2)
73
the person Voluntarily disclosure of the breach of a customs

responsible a regulation, by the person responsible, prior to the
mitigating discovery of the breach by the customs
factor when administration, is considered a mitigating factor
establishing when establishing penalties
penalties
Diversity of 62 0 Logistics Performance Index background data: simple average (0) “Answer” is above the 70th percentile of the
fees and of all the percentages of respondents answering high/very high country sample (41.6); (1) “Answer” is set
charges with respect to the level of the following types of fees and between the 30th and 70th percentile of the
charges applied in the operational logistics environment: port country sample; (2) “Answer” is set below the
charges, airport charges, road transport charges, rail transport 30th percentile (16.5)
rates, warehousing/transloading charges, agent fees
FORMALITIES AND DOCUMENTS
Copies of 2 2 Brazil Receita Federal (0) Customs and other border agencies do not
documents (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); accept copies of documents; (1) Copies are
accepted Global Express Association Customs Capabilities Report; UN accepted with exceptions (related to the type of
Regional Commissions Paperless Trade Survey good, the circumstances or the agency); (2)
Copies are accepted without exceptions,
although the original may need to be presented
upon request
Percent of 100 2 Brazil Receita Federal Percentage of supporting documents required for
supporting (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); import, export and transit formalities for which
documents Global Express Association Customs Capabilities Report; UN border authorities accept copies: (0) The
required for Regional Commissions Paperless Trade Survey percentage is below the 30th percentile of the
import, export sample for which data are available (90); (1) The
and transit percentage is between the 30th and the 70th
formalities for percentile of the sample for which data are
which copies available; (2) The percentage is above the 70th
are accepted percentile of the sample for which data are
available (100)
Copies 2 2 Brazil Receita Federal (0 Customs and other border agencies do not
accepted where (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); accept copies of documents; (2) Copies are
74
another Global Express Association Customs Capabilities Report; UN accepted where another government agency
government Regional Commissions Paperless Trade Survey holds the original of the document
agency already
holds the
original
International 2 2 Brazil Receita Federal Ratification of relevant Conventions -

Standards (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); Convention (2005) on Facilitation of
compliance Global Express Association Customs Capabilities Report; UN International Maritime Traffic; Convention
Regional Commissions Paperless Trade Survey (2006) on International Civil Aviation;
Convention (1990) on the Temporary Admission
of Goods (Istanbul Convention); International
Convention (1986) on the Harmonized
Commodity Description and Coding System (HS
Convention); General Annex of the International
Convention (1999) on the Simplification and
Harmonisation of Customs procedures (Revised
Kyoto Convention): (0) Less than 3 Conventions
have been ratified; (1) At least 3 Conventions
have been ratified; (2) At least 4 Conventions
have been ratified
Number of 3 2 Brazil Receita Federal Number of documents necessary for importation:

documents for (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); (0) The number of documents is above the 70th
import Global Express Association Customs Capabilities Report; UN percentile of the sample for which data are
Regional Commissions Paperless Trade Survey; World Bank available (6); (1) The number is between the
Doing Business Trading Across Borders 30th and the 70th percentile of the sample for
which data are available; (2) The number is
below the 30th percentile of the sample for
which data are available (3)
Number of 3 2 Brazil Receita Federal Number of documents necessary for exportation:

documents for (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); (0) The number of documents is above the 70th
export Global Express Association Customs Capabilities Report; UN percentile of the sample for which data are
Regional Commissions Paperless Trade Survey; World Bank available (6); (1) The number is between the
Doing Business Trading Across Borders 30th and the 70th percentile of the sample for
75
which data are available; (2) The number is

which data are available (3)
Periodic 2 2 Brazil Receita Federal (0) Relevant border agencies do not carry out a
review of (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); periodic review of their documentation
documentation Global Express Association Customs Capabilities Report; UN requirements; (1) Relevant border agencies carry
requirements Regional Commissions Paperless Trade Survey out periodic reviews of their documentation
requirements and ensure that requirements that
are no longer required are discontinued; (2)
Relevant border agencies carry out periodic
reviews of their documentation requirements and
proceed to simplify requirements that are unduly
consuming or costly for traders
Time to 24 1 Doing Business Trading Across Borders background data, (0) “Answer” is set below the 70th percentile of
prepare latest data available (number of days), confirmed or the country sample (72 hours); (1) “Answer” is
documents for complemented by national data where available set between the 30th and 70th percentile of the
import (days) country sample; (2) “Answer” is set below the
30th percentile (4 hours)
Time to 12 1 Doing Business Trading Across Borders background data, (0) “Answer” is set above the 70th percentile of
prepare latest data available (number of days), confirmed or the country sample (51); (1) "Answer” is set
documents for complemented by national data where available between the 30th and 70th percentile of the
export (days) sample; (2) “Aanswer” is set below the 30th
percentile (5)
FORMALITIES - AUTOMATION
Percentage of import declarations cleared
electronically: (0) The percentage is below the
Percent of
Brazil Receita Federal 30th percentile of the sample for which data are
import
(https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); available (97%); (1) The percentage is between
declarations 99,9 1
Global Express Association Customs Capabilities Report; UN the 30th and the 70th percentile of the sample for
cleared
Regional Commissions Paperless Trade Survey which data are available; (2) The percentage is
electronically
above the 70th percentile of the sample for
which data are available (100%)
76
Percentage of export declarations cleared

electronically: (0) The percentage is below the
Brazil Receita Federal 30th percentile of the sample for which data are
Percent of (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); available (99); (1) The percentage is between the
99,9 1
export Global Express Association Customs Capabilities Report; UN 30th and the 70th percentile of the sample for
declarations Regional Commissions Paperless Trade Survey which data are available; (2) The percentage is
cleared set above the 70th percentile of the sample for
electronically which data are available (100)
Percentage of all import and export procedures,

including processing of documents and payment
of duties, taxes, fees and charges that allow for
Percent of Brazil Receita Federal electronic processing: (0) The percentage is
import and (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); below the 30th percentile of the sample for
100 2
export Global Express Association Customs Capabilities Report; UN which data are available (98); (1) The percentage
procedures that Regional Commissions Paperless Trade Survey is between the 30th and the 70th percentile of the
allow for sample for which data are available; (2) The
electronic percentage is above the 70th percentile of the
processing sample for which data are available (100)
Pre-arrival
processing (0) Documents cannot be lodged in advance in
supported by electronic format; (1) Advance lodging of
the possibility documents in electronic format is in the process
to lodge 1 1 of implementation, not yet fully operational; (2)
documents in There is a fully operational mechanism, allowing
advance in for the advance lodging of documents in
electronic electronic format
format
Import and (0) Import and export procedures do not allow

export Brazil Receita Federal for the electronic payment of duties, taxes, fees
procedures (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); and charges collected upon importation and
2 2
allow for the Global Express Association Customs Capabilities Report; UN exportation; (1) Some of the duties, taxes, fees
electronic Regional Commissions Paperless Trade Survey and charges collected upon importation and
payment of exportation can be paid electronically; (2) All
77
duties, taxes, duties, taxes, fees and charges collected upon

fees and importation and exportation can be paid
charges electronically
(including
inspections
fees, licenses,
permits, other
fees) collected
upon
importation
and exportation
Electronic (0) The electronic payment system is not

payment integrated with the automated declaration/cargo
system Brazil Receita Federal processing systems; (1) The electronic payment
integrated with (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); system is in the process of being integrated with
2 2
the automated Global Express Association Customs Capabilities Report; UN the automated declaration/cargo processing
declaration/car Regional Commissions Paperless Trade Survey systems; (2) The electronic payment system is
go processing integrated with the automated declaration/cargo
systems processing systems
(0) There are no risk management mechanisms

Risk in place; (1) Risk management mechanisms,
Management whether fully operational or in the process of
applied and 2 2 implementation, are not supported by
operating in an information technology; (2) There is a fully
automated operational mechanism, supported by
environment information technology
(0) There is no single window, or the single

Brazil Receita Federal window operates totally in a non-automated
Single window (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); environment; (1) The automation of the single
2 2
supported by Global Express Association Customs Capabilities Report; UN window is work in progress; (2) The single
information Regional Commissions Paperless Trade Survey window is fully supported by information
technology technology
78
IT Systems
(0) IT systems are not ready for EDI accepting
capable of Brazil Receita Federal
and exchanging data electronically; (1) In the
accepting and (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana);
1 1 process of implementation, not yet fully
exchanging Global Express Association Customs Capabilities Report; UN
operational; (2) IT systems are ready for EDI
data Regional Commissions Paperless Trade Survey
accepting and exchanging data electronically
electronically
Automated (0) The release of goods is not separated from

processing the final determination and payment of Customs
system include duties, taxes, fees and charges, or such
functions .separation cannot take place in the context of
allowing for 2 2 automated declaration processing; (2) The
the release of automated declaration processing includes
goods subject functions allowing for the release of goods
to conditions subject to conditions, such as the deposit of
(i.e. guarantee) appropriate guarantee
Digital Brazil Receita Federal

certificates and (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); (0) No use of electronic signatures; (2) Use of
2 2
signatures in Global Express Association Customs Capabilities Report; UN electronic signatures
place Regional Commissions Paperless Trade Survey
Automated
processing for Brazil Receita Federal
Customs (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); (0) There is no full-time automated processing;
0 0
declarations Global Express Association Customs Capabilities Report; UN (2) There is full-time automated processing
available full- Regional Commissions Paperless Trade Survey
time (24/7)
(0) “Answer” is above the 70th percentile of the

Logistics Performance Index background data: percent of country sample (5.4); (1) “Answer” is set
Quality of 29 0 respondents answering low/very low to the question The between the 30th and 70th percentile of the
telecommunica quality of telecommunications and IT in the country of work country sample; (2) “Answer” is set below the
tions and IT 30th percentile (0)
Percent of Brazil Receita Federal Percentage of import declarations cleared

99,9 1
import (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); electronically: (0) The percentage is below the
79
declarations Global Express Association Customs Capabilities Report; UN 30th percentile of the sample for which data are
cleared Regional Commissions Paperless Trade Survey available (97%); (1) The percentage is between
electronically the 30th and the 70th percentile of the sample for
which data are available; (2) The percentage is
above the 70th percentile of the sample for
FORMALITIES - PROCEDURES
Single Window 2 2 Brazil Receita Federal (0) There is no Single Window; (1) A Single
(https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); Window is planned or in the process of
Global Express Association Customs Capabilities Report; UN implementation; (2) There is a Single Window.
Publication of 2 2 Brazil Receita Federal (0) The average time for the release and
Average (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); clearance of goods is not published in a
Release Times Global Express Association Customs Capabilities Report; UN consistent manner on a periodic basis; (2) The
Regional Commissions Paperless Trade Survey average time for the release and clearance of
goods is published in a consistent manner on a
periodic basis, for major customs offices
Average 1 1 Brazil Receita Federal Average clearance time (hours): (0) The average
clearance time (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); clearance time is above the 70th percentile of the
Global Express Association Customs Capabilities Report; UN sample for which data are available (72.55
Regional Commissions Paperless Trade Survey; Logistics hours); (1) The average clearance time is
Performance Index (considers the average clearance time with between the 30th and the 70th percentile of the
both physical inspections and without physical inspections) sample for which data are available (8.21 and
72.55 hours); (2) The average clearance time is
which data are available (8.21 hours)
Procedures 1 1 Brazil Receita Federal (0) Procedures allowing for the submission of
allowing for (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); import documentation and other required
the pre-arrival Global Express Association Customs Capabilities Report; UN information so as to begin processing prior to the
processing of Regional Commissions Paperless Trade Survey arrival of goods are not in place; (1) Procedures
goods allowing for the submission of import
documentation and other required information so
80
as to begin processing prior to the arrival of

goods are in the process of implementation; (2)
Procedures allowing for the submission of
import documentation and other required
information so as to begin processing prior to the
arrival of goods are in place
Percentage of - - - Percent of goods undergoing physical

pre-arrival inspections: (0) The percentage is at or above the
processing 70th percentile of the sample for which data are
available (18%); (1) The percentage is between
the 30th and the 70th percentile of the sample for
which data are available (2% and 18%); (2) The
percentage is below the 30th percentile for
Percent of 2,44 1 Logistics Performance Index background data, latest Percent of goods undergoing physical
goods information available (percentage of physical inspections), inspections: (0) The percentage is at or above the
undergoing confirmed or complemented by national sources where 70th percentile of the sample for which data are
physical available available (18%); (1) The percentage is between
inspections the 30th and the 70th percentile of the sample for
which data are available (2% and 18%); (2) The
percentage is below the 30th percentile for
Perishable 2 2 Brazil Receita Federal (0) Physical inspection procedures do not allow
goods treated (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); to accelerate the control for perishable goods; (1)
differently than Global Express Association Customs Capabilities Report; UN Border agencies give appropriate priority to
non-perishable Regional Commissions Paperless Trade Survey perishable goods when scheduling required
goods with examinations; (2) Border agencies give
regards to appropriate priority to perishable goods when
physical scheduling required examinations and have the
inspections - possibility to clear such goods outside business
regarding hours
timeliness
81
Percentage of - - - Percentage of physical inspections for perishable

physical goods: (0) The percentage is above the 70th
inspections for percentile of the sample for which data are
perishable available (11.57%); (1) The percentage is
goods between the 30th and the 70th percentile of the
sample for which data are available (0.44% and
11.57%); (2) The percentage is below the 30th
availablle (0.44%)
Perishable 2 2 Brazil Receita Federal (0) There are no proper storage facilities for
goods treated (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); perishable products and the Customs border
differently than Global Express Association Customs Capabilities Report; UN agencies do not have the authority to clear
non-perishable Regional Commissions Paperless Trade Survey perishable goods at storage facilities arranged by
goods with the importer; (2) Storage facilities have been
regards to arranged by the authorities to ensure perishable
physical products benefit from appropriate storage
inspections- conditions or Customs border agencies have the
storage authority to clear perishable goods at storage
conditions facilities arranged by the importer
Release of 2 2 Brazil Receita Federal (0) There is no such possibility; (1) Yes, but it is
goods (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); restricted to the Authorized Economic Operator
separated from Global Express Association Customs Capabilities Report; UN status; (2) Yes, provided that all other regulatory
final Regional Commissions Paperless Trade Survey requirements have been met, without conditions
determination other than the submission of guarantee or a
and payment of deposit for any amount not yet determined
Customs duties
Percent of - - - Percentage of releases prior to final

goods released determination and payment of Customs duties,
prior to final taxes, fees and charges: (0) The percentage is
determination below the 30th percentile of the sample for
and payment of which data are available (90%); (1) The
Customs percentage is between the 30th and the 70th
duties, taxes, percentile of the sample for which data are
82
fees and available (90% and 99%); (2) The percentage is

charges above the 70th percentile of the sample for
Percentage of - - - -Percentage of releases for perishable goods

releases for prior to final determination and payment of
perishable Customs duties, taxes, fees and charges: (0) The
goods prior to percentage is below the 30th percentile of the
final sample for which data are available (90%); (1)
determination The percentage is between the 30th and the 70th
and payment of percentile of the sample for which data are
Customs available (90% and 100%); (2) The percentage is
duties, taxes, above the 70th percentile of the sample for
fees and which data are available (100%)
charges
Perishable 2 2 Brazil Receita Federal (0) There are no proper storage facilities for
goods treated (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); perishable products and the Customs border
differently than Global Express Association Customs Capabilities Report; UN agencies do not have the authority to clear
non-perishable Regional Commissions Paperless Trade Survey perishable goods at storage facilities arranged by
goods the importer; (2) Storage facilities have been
concerning the arranged by the authorities to ensure perishable
separation of products benefit from appropriate storage
release from conditions or Customs border agencies have the
clearance authority to clear perishable goods at storage
facilities arranged by the importer
Customs 2 2 Brazil Receita Federal (0) There is no risk management system for
controls (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); customs controls; (1) A risk management system
supported by a Global Express Association Customs Capabilities Report; UN to support customs controls is in the process of
risk Regional Commissions Paperless Trade Survey implementation; (2) A risk management system
management is fully operational and allows customs controls
system to concentrate on high-risk consignments,
allowing risks expediting the release of low-risk consignments
to be assessed
through
83
appropriate
selectivity
criteria
Other border 1 1 Brazil Receita Federal (0) There is no risk management system for
controls (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); border controls other than customs; (1) Risk
supported by a Global Express Association Customs Capabilities Report; UN management systems to support border controls
risk Regional Commissions Paperless Trade Survey other than customs are in the process of
management implementation; (2) Border controls other than
system customs are supported by a risk management
system, allowing those controls to concentrate
on high-risk consignments and expedite the
release of low-risk consignments
Compliance 2 2 Brazil Receita Federal (0) PCAs are not conducted; (1) PCAs are
with customs (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); conducted; (2) PCAs are conducted and the
and other Global Express Association Customs Capabilities Report; UN results are used in applying risk management
related laws Regional Commissions Paperless Trade Survey
and regulations
supported by
post-clearance
audits (PCAs)
Percentage of - - - Percentage of Post-Clearance Audits (PCAs)

Post-Clearance carried out: (0) The percentage is below the 30th
Audits (PCAs) percentile of the sample for which data are
carried out available (1.06); (1) The percentage is between
the 30th and the 70th percentile of the sample for
which data are available (1.06 and 6.57); (2) The
percentage is above the 70th percentile of the
sample for which data are available (6.57)
Establishment 2 2 Brazil Receita Federal Percentage of Post-Clearance Audits (PCAs)

of standard (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); carried out: (0) The percentage is below the 30th
policies and Global Express Association Customs Capabilities Report; UN percentile of the sample for which data are
Regional Commissions Paperless Trade Survey available (1.06); (1) The percentage is between
84
procedures to the 30th and the 70th percentile of the sample for
guide PCAs which data are available (1.06 and 6.57); (2) The
sample for which data are available (6.57)
Use of pre- 2 2 Brazil Receita Federal (0) There are no standard policies and
shipment (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); procedures to guide the conduct of PCAs; (1)
inspections Global Express Association Customs Capabilities Report; UN Standard policies and procedures are established
required on Regional Commissions Paperless Trade Survey to guide the conduct of PCAs; (2) Standard
Customs policies and procedures ensure the conduct of
matters PCAs in a transparent and risk-based manner
Possibility to 2 2 Brazil Receita Federal (0) There is no possibility to provide additional

provide (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); facilitation to Authorized Operators; (1)
additional trade Global Express Association Customs Capabilities Report; UN Additional trade facilitation measures are
facilitation Regional Commissions Paperless Trade Survey provided to Authorised Operators meeting
measures to criteria related to compliance or the risk of non-
operators compliance; (2) The applied Authorised
meeting Operator scheme is developed on the basis of
specified relevant international standards
criteria
(authorized
operators)
Transparency 2 2 Brazil Receita Federal (0) The criteria for qualifying as an Authorized
of the criteria (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); Operator (AO) and the procedures for
for qualifying Global Express Association Customs Capabilities Report; UN submission and review of applications for AO
as an Regional Commissions Paperless Trade Survey status are not defined or published; (1) The
Authorized criteria for qualifying as an Authorized Operator
Operator and (AO) and the procedures for submission and
the procedures review of applications for AO status are made
for submission available in paper publications; (2) The criteria
and review of for qualifying as an Authorized Operator (AO)
applications for and the procedures for submission and review of
AO status applications for AO status are published on a
85
dedicated webpage and an online request

procedure is available
Percentage of 1 1 Brazil Receita Federal Percentage of AOs against the total number of
Authorized (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); traders: (0) The percentage is below the 30th
Operators Global Express Association Customs Capabilities Report; UN percentile of the sample for which data are
against the Regional Commissions Paperless Trade Survey available (0.26%); (1) The percentage is between
total number of the 30th and the 70th percentile of the sample for
traders which data are available (0.26% and 1.16%); (2)
The percentage is above the 70th percentile of
the sample for which data are available (1.16%)
Percentage of - - - Percentage of SMEs in the total number of AOs:

SMEs in the (0) The percentage is below the 30th percentile
total number of of the sample for which data are available
Authorized (29.8%); (1) The percentage is between the 30th
Operators and the 70th percentile of the sample for which
data are available (29.8% and 70%); (2) The
sample for which data are available (70%)
Annual 0 0 Brazil Receita Federal Annual percentage of trade volume handled by

percentage of (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); AOs:(0) The percentage is below the 30th
trade volume Global Express Association Customs Capabilities Report; UN percentile of the sample for which data are
handled by Regional Commissions Paperless Trade Survey available (28.51%); (1) The percentage is
Authorized between the 30th and the 70th percentile of the
Operators sample for which data are available (28.51% and
50.1%); (2) The percentage is above the 70th
available (50.1%)
Time necessary - - - Time necessary on average to obtain Authorized

on average to Operator certification (number of days): (0) The
obtain number of days is above the 70th percentile of
Authorized the sample for which data are available (125);
(1) The number of days is between the 30th and
86
Operator the 70th percentile of the sample for which data

certification are available (90 and 125); (2) The number of
days is below the 30th percentile of the sample
for which data are available (90)
Benefits 2 2 Brazil Receita Federal Benefits are linked to the AO status: Deferred
provided for (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); payment of duties, taxes, fees and charges; Use
Authorized Global Express Association Customs Capabilities Report; UN of comprehensive guarantee; Low documentary
Operators Regional Commissions Paperless Trade Survey and data requirements or reduced guarantees;
Low rate of physical inspections; A single
Customs declaration for all imports and exports
in a given period; Rapid release time; Clearance
of goods at the premises of the AO - (0) There is
no AO program in place; (1) The AO program
provides less than 4 of the listed benefits; (2)
The AO program provides at least 4 of the listed
benefits.
Adjustment of 1 1 Brazil Receita Federal (0) The working hours of Customs personnel are
working hours (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); not adapted to commercial needs; (1) The
of Customs Global Express Association Customs Capabilities Report; UN working hours of Customs personnel are
personnel to Regional Commissions Paperless Trade Survey partially adapted to commercial needs; (2) The
commercial private sector considers that working hours of
needs Customs personnel are entirely adapted to
commercial needs
Requirement 2 2 Brazil Receita Federal (0) The use of a third-party customs broker is
for clearance (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); mandatory; (1) The use of a third party customs
by a third-party Global Express Association Customs Capabilities Report; UN broker is mandatory for certain types of
customs broker Regional Commissions Paperless Trade Survey consignees; (2) The use of a third-party customs
broker is not mandatory
Expedited 2 2 Brazil Receita Federal (0) There are no procedures allowing for the
release (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); rapid release of expedited shipments; (1) Goods
procedures Global Express Association Customs Capabilities Report; UN may benefit from expedited release to persons
Regional Commissions Paperless Trade Survey meeting specific qualifying criteria*, but this is
87
limited to certain types of goods only; (2) Goods

of any type, weight or value may benefit from
expedited release to persons meeting specific
qualifying criteria
Procedures for 2 2 Brazil Receita Federal (0) The importer does not have the right to return
the re-export of (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); to the exporter goods that have been rejected for
rejected goods Global Express Association Customs Capabilities Report; UN import due to failure to comply with prescribed
Regional Commissions Paperless Trade Survey sanitary and phytosanitary regulations or
technical regulations; (1) The importer has the
right to return rejected goods that are not subject
to specific prohibitions; (2) The importer has this
right to return rejected goods and a reasonable
period of time is granted to complete the re-
export
Temporary 2 2 Brazil Receita Federal (0) Goods moved into or out of the customs
admission of (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); territory for a specific purpose, including for
goods and Global Express Association Customs Capabilities Report; UN inward or outward processing are not relieved
inward and Regional Commissions Paperless Trade Survey from the payment of import duties and taxes; (2)
outward Goods moved into or out of the customs territory
processing for a specific purpose, including for inward or
outward processing are relieved totally or
partially from the payment of import duties and
taxes
Efficiency of 37 1 Logistics Performance Index background data: percent of Efficiency of customs and delivery of imports:
Customs and respondents answering improved/much improved to the (0) “Answer” is set below the 30th percentile of
delivery of following question Evaluation of customs clearance procedures the country sample (0%); (1) "Answer” is set
imports between the 30th and 70th percentile (0% and
97%); (2) “Answer” is above the 70th percentile
(97%)
Efficiency of 52 1 Logistics Performance Index background data: percent of Efficiency of customs and delivery of exports:
Customs and respondents answering improved/much improved to the (0) “Answer” is set at or below the 30th
following question Evaluation of customs clearance procedures percentile (25%); (1) "Answer” is set between
88
delivery of the 30th and 70th percentile (25% and 100%);

exports (2) If “answer” is above the 70th percentile
(100%)
Simplification 57 1 Logistics Performance Index background data: percent of Simplification of procedures (time): (0)
of procedures respondents answering improved/much improved to the “Answer” is set below the 30th percentile (0%);
(time) following question Evaluation of customs clearance procedures (1) If “answer” is set between the 30th and 70th
percentile (0% and 78.5%); (2) If “answer” is set
above the 70th percentile (78.5%)
Simplification 0 2 Logistics Performance Index background data: percent of Simplification of procedures (cost) (0) “Answer”
of procedures respondents answering improved/much improved to the is set above the 70th percentile (28.47%); (1) If
(cost) following question Evaluation of customs clearance procedures “answer” is set between the 30th and 70th
percentile (0.00 and 28.47%); (2) If “answer” is
set at or below the 30th percentile (0.00%)
INTERNAL BORDER AGENCY COOPERATION
General 1 1 Brazil Receita Federal (0) There is no cooperation and coordination
cooperation (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); between the various domestic agencies involved
and co- Global Express Association Customs Capabilities Report; UN in the management of cross border trade; (1)
ordination of Regional Commissions Paperless Trade Survey Cooperation, coordination, exchange of
the activities of information and mutual assistance involves
domestic substantially all domestic agencies involved in
agencies the management of cross border trade; (2) There
involved in the is an explicit coordination strategy led at a high
management of political level
cross border
trade, with a
view to
improving
border control
efficiency and
facilitating
trade
89
Institutionalise 2 2 Brazil Receita Federal List of features to which the body should meet
d mechanism (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); the terms of: has established terms of reference
to support Global Express Association Customs Capabilities Report; UN and procedures for conducting its activities; has
inter-agency Regional Commissions Paperless Trade Survey a permanent technical Secretariat; its decisions
coordination and recommendations are made publicly
available on a dedicated webpage; has a Steering
Committee which monitors the implementation
of decisions; has clear provisions for its
financing; includes at least 60% of relevant
agencies: (0) There is no inter-agency
coordination body; (1) There is such a body and
it meets less than 4 of the listed terms; (2) There
is such a body and it meets at least 4 of the
terms.
Domestic inter- 2 2 Brazil Receita Federal (0) There are no meetings between the different
agency (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); public agencies involved in the procedures
coordination Global Express Association Customs Capabilities Report; UN required to import or export goods or such
mechanisms Regional Commissions Paperless Trade Survey meetings are only ad hoc; (1) Regular meetings
meet regularly are held to improve cooperation; (2) Regular
to develop meetings are held and the proceedings are
strategy and publicly available
oversee
implementatio
n of border
agency
cooperation
Domestic 1 1 Brazil Receita Federal (0) Data requirements of various border agencies
coordination / (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); are not coordinated / harmonised; (1) Data
harmonisation Global Express Association Customs Capabilities Report; UN requirements are coordinated / harmonised
of data Regional Commissions Paperless Trade Survey through common data definitions and types of
requirements information requested and mechanisms
and established to ensure timely exchange of
documentary information among the relevant border agencies;
controls among (2) Data requirements are
90
agencies coordinated/harmonised and a single data entry

involved in the is possible for traders
management of
cross border
trade
Interconnected 2 2 Brazil Receita Federal (0) There are no interconnected or shared

or shared (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); computer systems and no exchange of data
computer Global Express Association Customs Capabilities Report; UN among domestic agencies involved in the
systems and Regional Commissions Paperless Trade Survey management of cross border trade; (1) Exchange
real time or transmission of data is provided between the
availability of different systems on a regular basis (daily,
pertinent data weekly, monthly); (2) There are interconnected
among or shared computer systems and data is
domestic commonly available in real time
agencies
involved in the
management of
cross border
trade
Domestic 1 1 Brazil Receita Federal (0) There is no domestic coordination of

coordination of (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); physical inspections and controls between the
inspections Global Express Association Customs Capabilities Report; UN various agencies involved in the management of
among Regional Commissions Paperless Trade Survey cross border trade; (1) There is informal and ad
agencies hoc coordination to address contingencies; (2) A
involved in the single location and coordinated timing is
management of established for the physical inspection of
cross border consignments by the various concerned agencies
trade
Shared results 0 0 Brazil Receita Federal (0) No, inspection results are not shared among
of inspections (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); the agencies involved in the management of
and controls Global Express Association Customs Capabilities Report; UN cross border trade; (2) Inspection results are
among Regional Commissions Paperless Trade Survey shared among the agencies involved in the
agencies management of cross border trade
91
involved in the
management of
cross border
trade with a
view to
improving
border control
efficiency and
facilitating
trade
Control 0 0 Brazil Receita Federal Score based on the percentage of government

delegation at (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); agencies delegating controls to another agency
the national Global Express Association Customs Capabilities Report; UN involved in the management of cross border
level Regional Commissions Paperless Trade Survey trade: (0) Government agencies do not delegate
controls to another agency involved in the
management of cross border trade; (1) Less than
50% of agencies delegate controls; (2) At least
50% of agencies delegate controls
Coordinated / 0 0 Brazil Receita Federal (0) Domestic agencies involved in the

shared risk (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); management of cross border trade maintain
management Global Express Association Customs Capabilities Report; UN separate risk management mechanisms; (1)
mechanisms Regional Commissions Paperless Trade Survey Domestic agencies involved in the management
of cross border trade maintain separate risk
management mechanisms but share intelligence
with a view to improving risk management
efficiency; (2) There are inter-agency synergies
in terms of risk analysis and shared data and risk
profiling of goods
Authorised 1 1 Brazil Receita Federal (0) Each agency certifies its own Authorised
Operators (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); Operators; (1) Ad hoc collaboration exists
programs Global Express Association Customs Capabilities Report; UN among certain agencies on the certification of
Regional Commissions Paperless Trade Survey Authorised Operators; (2) Explicit strategies
have been implemented among the agencies to
92
harmonise the requirements, coordinate the

certification, manage the follow-up and
coordinate the inspection of Authorised
Operators
EXTERNAL AGENCY BORDER COOPERATION
Cross-border 1 1 Brazil Receita Federal (0) There is no cross-border cooperation and
cooperation (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); coordination with border agencies in
and co- Global Express Association Customs Capabilities Report; UN neighbouring countries; (1) National legislation
ordination of Regional Commissions Paperless Trade Survey allows for cross-border cooperation,
the activities of coordination, exchange of information and
agencies mutual assistance with border authorities in
involved in the neighbouring countries; (2) There is an explicit
management of coordination strategy led at a high political level,
cross border or the concerned countries belong to a Customs
trade, with a Union
view to
improving
border control
efficiency and
facilitating
trade
Alignment of 0 0 Brazil Receita Federal (0) Working days and hours are not aligned with
working days (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); neighbouring countries; (2) Working days and
and hours with Global Express Association Customs Capabilities Report; UN hours are aligned with neighbouring countries
neighbouring Regional Commissions Paperless Trade Survey
countries at
land borders
where
applicable
Alignment of 2 2 Brazil Receita Federal (0) Procedures and formalities are not aligned
procedures and (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); with neighbouring countries; (1) Local
formalities Global Express Association Customs Capabilities Report; UN arrangements exist in order to facilitate goods’
with Regional Commissions Paperless Trade Survey
93
neighbouring traffic; (2) Procedures and formalities are

countries at aligned with neighbouring countries
borders where
applicable
Cross-border 1 1 Brazil Receita Federal (0) Data requirements are not coordinated /
coordination / (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); harmonised with neighbouring countries; (1)
harmonisation Global Express Association Customs Capabilities Report; UN Work is under way with neighbouring countries
of data Regional Commissions Paperless Trade Survey in order to identify strategies for
requirements coordination/harmonisation of data
and requirements; (2) Data requirements are
documentary coordinated / harmonised with neighbouring
controls countries through common data definitions and
types of information requested and mechanisms
established to ensure timely exchange of
information*, or the concerned countries belong
to a Customs Union
Cross-border 1 1 Brazil Receita Federal (0) Computer language and systems are not
coordination / (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); coordinated / harmonised with neighbouring
harmonisation Global Express Association Customs Capabilities Report; UN countries; (1) Work is under way with
of the different Regional Commissions Paperless Trade Survey neighbouring countries in order to identify
computer strategies for coordination/harmonisation of
systems computer language and systems; (2) Computer
language and systems are coordinated /
harmonised with neighbouring countries
Risk 1 1 Brazil Receita Federal (0) There is no risk management cooperation

management (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); with border agencies in neighbouring countries;
cooperation Global Express Association Customs Capabilities Report; UN (1) Border agencies in neighbouring countries
Regional Commissions Paperless Trade Survey share intelligence with a view to improving risk
management efficiency and facilitating licit
trade; (2) There are interagency synergies in
terms of shared risk profiling of traders or goods,
or of risk analysis and exchange of the results
thereof
94
Systematic 1 1 Brazil Receita Federal (0) The control results are not shared with border
sharing of (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); agencies in neighbouring countries; (1) National
control results Global Express Association Customs Capabilities Report; UN legislation allows for exchanging information
among Regional Commissions Paperless Trade Survey about control results; (2) The control results are
neighbouring shared with border agencies in neighbouring
countries at countries
border
crossings with
a view to
improving the
risk analysis as
well as the
efficiency of
border controls
and to
facilitating licit
trade
Development 1 1 Brazil Receita Federal (0) Common facilities are not developed and
and sharing of (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); shared with neighbouring countries; (1) There
common Global Express Association Customs Capabilities Report; UN are no common facilities, but some infrastructure
facilities with Regional Commissions Paperless Trade Survey and equipment is shared between neighbouring
neighbouring countries at land borders; (2) Common facilities
countries at are developed and shared with neighbouring
border countries
crossings,
where
applicable
Joint controls 1 1 Brazil Receita Federal (0) There are no joint controls performed in
with (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); cooperation with neighbouring countries; (1)
neighbouring Global Express Association Customs Capabilities Report; UN Joint controls are performed with neighbouring
countries at Regional Commissions Paperless Trade Survey countries; (2) One stop border posts are shared
border with neighbouring countries
crossings,
95
where
applicable
Mutual 2 2 Brazil Receita Federal List of features the MRAs should cover: agreed
Recognition (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); benefits that can be delivered to the AOs
Agreements/Ar Global Express Association Customs Capabilities Report; UN covered by the MRA; the practical arrangements
rangements on Regional Commissions Paperless Trade Survey enabling the participating Customs
Authorized administrations to provide the agreed benefits;
Operators use of compatible technologies for the AO data
(AOs), where exchange with the partner country; storing of
applicable AO data is reconciled with data protection and
data security concerns; reference to the
procedures to be followed if one MRA partner
finds irregularities involving the AOs of the
other partner country; include consultations with
the private sector: (0) The Customs
administration has not signed any MRAs on AOs
(or the country does not have AO programs in
place); (1) The Customs administration has
signed MRAs but these currently cover less than
5 of the features listed; (2) The MRAs signed
cover at least 5 of the features listed.
GOVERNANCE AND IMPARTIALITY
Transparent 2 2 Brazil Receita Federal (0) Structures and functions of the various
structures and (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); administrations involved in the border process
functions in the Global Express Association Customs Capabilities Report; UN are not publicly described; (2) Structures and
border Regional Commissions Paperless Trade Survey functions of the various administrations involved
agencies in the border process are clearly established and
clearly publicly available
established
Ethics policy 2 2 Brazil Receita Federal (0) There is no ethics policy applied to the
applied to (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); various agencies involved in the border process;
border Global Express Association Customs Capabilities Report; UN (1) There is an ethics policy applied to the
agencies Regional Commissions Paperless Trade Survey various agencies involved in the border process;
96
(2) Violations of ethics regulations are

prosecuted. The ethics policy observes all of the
principles of the Revised Arusha Declaration
Code of 2 2 Brazil Receita Federal (0) There is no Code of conduct in the various
Conduct (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); agencies involved in the border process; (1) A
established in Global Express Association Customs Capabilities Report; UN Code of Conduct is developed; (2) The Code of
border Regional Commissions Paperless Trade Survey Conduct is published and there is a
agencies communications strategy to make it available to
all employees
Effective 2 2 Brazil Receita Federal (0) Sanctions against misconduct are not
sanctions (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); published; (2) The code of conduct includes
against Global Express Association Customs Capabilities Report; UN disciplinary provisions specifying what
misconduct of Regional Commissions Paperless Trade Survey constitutes misconduct and the sanctions which
border agency apply
staff
Efficient 2 2 Brazil Receita Federal (0) There are no arrangements in place to ensure
internal (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); that staff receives relevant information in good
communication Global Express Association Customs Capabilities Report; UN time about new legislation and regulation, and
about policies Regional Commissions Paperless Trade Survey changes to existing legislation and regulation;
and procedures (2) Arrangements are in place to ensure that staff
of agencies receives relevant information in good time about
involved in the new legislation and regulation, and changes to
border process existing legislation and regulation
Internal audit 2 2 Brazil Receita Federal (0) There is no internal audit mechanism; (2) An
mechanism (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); audit function for internal systems is established,
established in Global Express Association Customs Capabilities Report; UN adequately empowered and operational
the various Regional Commissions Paperless Trade Survey
agencies
involved in the
border process
Non- 2 2 Brazil Receita Federal (0) There is no publicly available information on

compliance (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); non-compliance penalties; (2) Systems of non-
97
penalties for Global Express Association Customs Capabilities Report; UN compliance penalties are transparent and
border agency Regional Commissions Paperless Trade Survey balanced
staff
transparent and
proportional
Clear 2 2 Brazil Receita Federal (0) There is no public information as to the

provisions for (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); financing of the Customs administration; (2)
the financing Global Express Association Customs Capabilities Report; UN Financing is determined and set out in legal
of the Customs Regional Commissions Paperless Trade Survey provisions and related information is publicly
administration available
Publication of 1 1 Brazil Receita Federal (0) Customs do not publish annual activity
an Annual (https://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/resultados/aduana); reports; (1) Annual reports are available, but
Customs Global Express Association Customs Capabilities Report; UN they contain insufficient information on customs
Report Regional Commissions Paperless Trade Survey activities; (2) Annual reports are available and
contain sufficient information on Customs
activities
98
CAPÍTULO 2 ÍNDICE DE RESTRIÇÃO AO COMÉRCIO DE SERVIÇOS – STRI
1 Introdução
No contexto mundial, a área de serviços vem crescendo de forma mais acelerada que a de bens. O
Brasil, na qualidade de candidato à acessão à OCDE e participante originário do STRI, terá suas
políticas de regulação de serviços analisadas com profundidade pelos pares no processo de acessão.
A identificação de problemas e de eventuais incompatibilidades do indicador com a realidade
procedimentos de ponderação, suas peculiaridades setoriais e o processo dinâmico de alimentação
com novos dados.
O objeto principal de análise da presente pesquisa é o Índice de Restrição ao Comércio de Serviços
(STRI). O STRI é apresentado pela OCDE como uma de suas ferramentas mais importantes para
a liberalização do comércio internacional de serviços. Foi desenvolvido em 2014 e é revisado
periodicamente.
O sistema do STRI foi elaborado com a finalidade de simplificar e captar a complexidade das
políticas de comércio internacional de serviços. Procura conciliar, por meio de um sistema objetivo
de atribuição de notas, medidas restritivas ao comércio de serviços. Em termos estruturais, o STRI
é um indicador composto (composite indicator) formado de indicadores individuais agregados, no
âmbito da avaliação multidimensional da OCDE. Ele funciona mediante a atribuição de pontuação
a cada um dos 22 setores de serviços nos 50 países que o compõem, conforme o grau de abertura
ou fechamento de cada setor ao comércio internacional e ao acesso de novos concorrentes. O STRI,
dessa forma, fixa atributos numéricos a características qualitativas da política regulatória de
serviços de cada país.
O texto apresenta os critérios para seleção do indicador, detalha aspectos relativos à sua
metodologia e destaca o desempenho do Brasil no STRI. Em seguida, são analisados os 22 dois
setores do índice, com detalhamento das medidas existentes em cada uma das áreas. No final,
identificam-se aspectos positivos e negativos do indicador e do desempenho do Brasil.
2 Critérios para seleção dos indicadores de comércio em serviços

Diferentemente de outros temas, o documento do Road Map não foi explícito acerca dos
indicadores que seriam mais relevantes na área de comércio internacional e investimento (trade
99
and investment), incluindo bens, serviços e agricultura. O tema é de grande importância na OCDE
e compreende mais de duas dezenas de tópicos. Entretanto, com base nos subtemas de comércio
mencionados no documento, é possível relacionar comércio a alguns dos indicadores originais
produzidos pela OCDE. Na área de comércio, dois itens podem ser destacados: comércio de
serviços e facilitação de comércio.
O Road Map é um documento básico no processo de acessão do Brasil à OCDE, e indica as áreas
que serão objeto de análise pelos Comitês. Aponta, também, as adaptações necessárias para o país
terá que fazer para ingressar na OCDE. No documento, o Conselho identificou sete categorias de
análise ou policy areas centrais para acessão do Brasil. A área de comércio é intitulada comércio e
investimento aberto. Os objetivos são: reforçar o regime de comércio e investimento aberto do país
candidato, à luz do valor de economias de mercado abertas, competitivas, sustentáveis e
transparentes; e fortalecer o comércio internacional baseado em regras. Isso inclui fortalecer o
sistema de comércio multilateral baseado em regras com a OMC em seu centro, a oposição à
coerção econômica como obrigatoriedade de importações ou proibição de exportações, o
nivelamento do campo de atuação internacional por meio do aumento da concorrência, a integração
das PMEs nas cadeias de valor globais e o desmantelamento de barreiras desnecessárias ao
comércio internacional, beneficiando os consumidores e promovendo o crescimento econômico e
a inovação.
Em razão da atual dinâmica do comércio internacional, as barreiras regulatórias são os entraves
mais relevantes aos fluxos de mercadorias e serviços. A OCDE, tradicionalmente, tem papel
relevante na coerência entre políticas públicas, com a garantia da observância de princípios
norteadores como economia de mercado. No tema das barreiras regulatórias, a OCDE desenvolve
trabalho importante no mapeamento e na qualificação das regras incidentes sobre o comércio
internacional de serviços, avaliando as políticas de 50 países.
O índice de restrição ao comércio de serviços (STRI, conforme a sigla em inglês) é apresentado
pela própria Organização como uma de suas ferramentas mais importantes para liberalização do
comércio internacional de serviços. O Brasil, na qualidade de candidato à acessão à OCDE e
participante originário do STRI, terá suas políticas de regulação de serviços analisadas com
profundidade pelos seus pares no processo de acessão. Como participa desde o início, os membros
terão acesso ao quadro atual da regulação brasileira e da evolução nos últimos anos de suas
políticas. Dessa forma, um estudo dos indicadores sob a perspectiva do interesse brasileiro e do
100
processo de acessão do país deve conferir especial atenção ao desempenho do Brasil no STRI. A
identificação de problemas e de eventuais incompatibilidades do indicador com a realidade
procedimentos de ponderação, suas peculiaridades setoriais e seu processo dinâmico de
alimentação com novos dados.

O sistema do STRI foi elaborado com o objetivo de simplificar e captar a complexidade das
políticas de comércio internacional de serviços. Procura conciliar, por meio de um sistema objetivo,
medidas que são vinculadas umas às outras e, em alguns casos, obedecem à determinada hierarquia.
A metodologia é inferida de uma série de estudos setoriais, avaliação de especialistas e da literatura
sobre indicadores compostos. O STRI, na atualidade, é elemento central da avaliação da OCDE
sobre a liberalização do comércio de serviços e certamente influencia no processo de acessão de
novos membros.
O STRI é um indicador composto (composite indicator) formado de indicadores individuais
agregados, no âmbito da avaliação multidimensional da OCDE. Consiste na atribuição de
pontuação a cada um dos 22 setores de serviços existentes nos 50 países que o compõem, conforme
o grau de abertura ou fechamento de cada setor ao comércio internacional.
Alguns aspectos do STRI que serão aprofundados no trabalho podem ser antecipados. O sistema
de pontuação e pesos se aplica à base de dados do STRI. Importante destacar que, na época da
publicação do Services Trade Restrictiveness Index (STRI): Scoring and Weighting
Methodology 22, principal documento sobre metodologia do índice, eram apenas 40 países, em 18
21 F
setores 23. A base de dados do STRI contém informações factuais sobre leis e regulações que estão
22 F
referenciadas como fontes das repostas oferecidas pelos países. A efetiva implementação de leis e
regulações e percepções de empresas sobre tais implementações não é considerada na base de dados
e nos índices do STRI. As restrições estão agrupadas sob as mesmas cinco categorias (denominada
de policy areas) em todos os setores: restrições à entrada de estrangeiros; restrições na
movimentação de pessoas; outras medidas discriminatórias; barreiras a concorrência; transparência
regulatória.
22
Ver: https://www.oecd-ilibrary.org/trade/services-trade-restrictiveness-index-stri_5js7n8wbtk9r-en. Acesso em 12
de fevereiro de 2023.
23
Não incluía ainda os quatro setores de logística.
101
A base da identificação das restrições a serviços está no GATS – Acordo sobre Serviços da OMC.
Conforme o GATS, há 4 modos de prestação de serviços:
Modo 1: Comércio Transfronteiriço (Cross-Border) A prestação é realizada a partir do território

de um país para o território de qualquer outro país. Por exemplo, podem ser aqui citados os setores
de telecomunicações, ensino virtual ou um serviço de consultoria médica ou de engenharia
(projeto).
Modo 2: Consumo no Exterior (Consumption Abroad). A prestação é realizada dentro do território

de um país para consumidores de qualquer outro país. Um exemplo é o deslocamento de nacionais
na condição de turistas para o território de outro país e o consequente consumo de serviços naquele
país.
Modo 3: Presença Comercial (Commercial Presence) A prestação é realizada dentro do território

de um país através de presença comercial naquele mesmo território. Neste modo, figuram por
exemplo as subsidiárias de um banco ou os escritórios de representação de uma construtora.
Modo 4: Movimento de Pessoas Físicas (Movement of Natural Persons) A prestação é realizada

pela presença de pessoas físicas de um país no território de outro país. Como ilustração podem aqui
ser elencados aqui médicos e consultores, entre outros.
Na tabela 1 procura-se explicar cada uma das categorias ou policy areas e exemplificar medidas
contidas em cada uma delas, inclusive com referência aos modos de prestação que seguem o GATS
(Acordo sobre Serviços) 24: 23 F
TABELA 4
As cinco categorias (policy areas) de medidas restritivas ao comércio de serviços
Categoria Exemplos de medidas Características
(policy area)
Restrições à Abarcam limitações legais à participação São restrições que
entrada de estrangeira no capital das empresas nacionais e afetam
estrangeiros imposições quanto à forma legal das empresas. principalmente o
Também são importantes os requisitos para modo 3 de prestação
investimento estrangeiro direto. A legislação do de serviços.
24 GATS, ver www.wto.org

102
país pode admitir investimentos estrangeiros diretos Adicionalmente, são

apenas por meio de joint ventures, pode limitar restrições que violam
processos de fusões e aquisições às empresas o princípio do
estrangeiras e pode controlar o número de empresas tratamento nacional,
estrangeiras em funcionamento no mercado por uma vez que
meio testes de necessidades econômicas ou cotas. discriminam entre
Enquadram-se também na categoria de limitações à empresas nacionais e
entrada as regras que vedam estrangeiros nos estrangeiras.
órgãos diretivos e de gestão das empresas, assim
como aquelas que limitam o fluxo transfronteiriços
de dados.
Restrições na É uma continuidade da categoria anterior com foco Contém restrições
movimentação principalmente no movimento de pessoas. São que afetam
de pessoas avaliadas a existência de quotas para entrada de principalmente os
prestadores estrangeiros, de testes de mercado e de serviços que
limitação à permanência de pessoas, seja em dependem do
decorrência de transferências intrafirma ou de deslocamento de
fornecimento de bens e serviços por terceiros. pessoas para sua
prestação. Afetam,
portanto,
especialmente o
modo 3 e 4, mas
podem também
afetar os outros
modos.
Outras medidas Verifica-se, por exemplo, a existência de tratamento Categoria genérica
discriminatórias discriminatório nos processos de compras públicas, que contém as
nas situações de responsabilização financeira, no medidas
pagamento de tributos e no recebimento de discriminatórias não
subsídios. Outra restrição incluída no STRI é a contidas nas duas
divergência no uso de padrões internacionais. primeiras categorias.
Pode afetar todos os
modos de prestação
de serviços.
Barreiras à Avaliam-se medidas que podem ser prejudiciais ao A avaliação das
competição funcionamento concorrencial do mercado, mesmo medidas dessa policy
que não sejam explicitamente discriminatórias. area, não busca
Assim, analisam-se a disponibilidade de recurso verificar o
para decisões de autoridades regulatórias, a prática tratamento
de controle de preços, existência de empresas discriminatório
estatais atuantes no setor, tratamento privilegiado (violação do
(não concorrencial) dispensado às empresas estatais princípio do
no setor, restrições legais à publicidade. tratamento nacional,
por exemplo). As
medidas referem-se a
todas as formas de
prestação de serviço.
Transparência Verificam-se as boas práticas regulatórias do setor. Também não busca
regulatória A publicidade do processo regulatório e a identificar tratamento
possibilidade de participação de interessados são discriminatório em
avaliados no conjunto de medidas dessa categoria, relação a prestadores
103
assim como a existência de canais participação de estrangeiros. As

interessados. Igualmente relevantes são as medidas referem-se a
características dos vistos exigidos para tripulações. todas as formas de
Verifica-se custo, duração e burocracia para prestação de serviço.
obtenção desses documentos.
Fonte: OCDE, STRI, 2023. Elaborado pelos autores
Apesar de as cinco categorias serem as mesmas para todos os setores, o número de medidas e o
tipo de medidas que cada uma delas abarca varia conforme o setor. A tabela abaixo compara três
setores: filmes (motion pictures), seguros (insurance) e construção (construction):
TABELA 5
Comparação entre 3 setores na categoria (policy area) de regulatory transparency
FILMES SEGUROS CONSTRUÇÃO
(12 MEDIDAS) (10 MEDIDAS) (7 MEDIDAS)
There is a legal obligation to There is a legal obligation to There is a legal obligation to
communicate regulations to communicate regulations to communicate regulations to
the public within a the public within a the public within a
reasonable time prior to entry reasonable time prior to entry reasonable time prior to entry
into force into force into force
There is an adequate public There is an adequate public There is an adequate public
comment procedure open to comment procedure open to comment procedure open to
interested persons, including interested persons, including interested persons, including
foreign suppliers foreign suppliers foreign suppliers
Range of visa processing Range of visa processing Range of visa processing
time (days) time (days) time (days)
Multiple entry visa for Multiple entry visa for Multiple entry visa for
business visitors business visitors business visitors
Cost to obtain a business visa Cost to obtain a business visa Cost to obtain a business visa
(USD) (USD) (USD)
Number of documents Number of documents Number of documents
needed to obtain a business needed to obtain a business needed to obtain a business
visa visa visa
Visas on arrival or visa
exemption are available for
temporary entry/transit of
crew
Intellectual property rights
are enforced: judicial or
administrative enforcement
measures and remedies are
available
are enforced: provisional
measures are available
are enforced: criminal
104
enforcement proceedings and

penalties are available
are enforced: enforcement
procedures are available with
respect to infringements in
the digital environment
Licences are allocated
according to publicly
available criteria
Applicants must be informed
of the reasons for denial of
Licences
There is a maximum time
allowed to the regulator for
decisions on applications
Other restrictions in Other restrictions in Other restrictions in
regulatory transparency regulatory transparency regulatory transparency
Fonte: OCDE, STRI, 2023. Elaborado pelos autores.
Os três setores apresentam em comum as seis primeiras medidas e a medida genérica intitulada
outras restrições em transparência regulatória. Apenas o setor de filmes, entretanto, apresenta as
medidas relacionadas diretamente à proteção de direitos de propriedade intelectual. As empresas
do setor de seguros, por sua vez, em razão de regulação específica do setor financeiro, podem
requerer licenças específicas para atuação. Essas diferenças entre os setores de serviço só podem
ser verificadas caso a caso e, por isso, serão desenvolvidas com maior detalhamento na parte 3 da
pesquisa.
O sistema de pontuação e pesos é baseado em uma estrutura simples:
- Pontos: são atribuídos pontos de 0 (não restritivo) a 1 (restritivo) às medidas de política,
individualmente;
- Pesos: um peso é atribuído a cada uma das cinco áreas de acordo com sua importância relativa.
No entanto, dentro de cada uma das cinco áreas de restrição, as medidas individuais têm peso igual;
Papel de especialistas:
A OCDE convida especialistas para avaliarem a distribuição de pesos. São distribuídos os pesos
entre as cinco categorias (policy areas) conforme os critérios de importância relativa aplicados. Os
pesos aplicados também são resultado dos critérios definidos por tais especialistas. Assim, o peso
das categorias (policy areas) varia conforme o setor de serviços. A tabela abaixo apresenta a
ponderação para 22 serviços:
105
TABELA 6
Peso e número de medidas das 5 policy areas nos 22 setores de serviços do Simulador do STRI
Pesos (em %) e número de medidas (entre parênteses) usados no simulador do STRI
Limitations
Other
Limitations on to the Barriers to Regulatory
Setor discriminatory
foreign entry movement of competition transparency
measures
people
64,45% 7,24% 12,88% 7,38% 8,05%
Transmissão
(21 medidas) (11 medidas) (18 medidas) (10 medidas) (13 medidas)
49,04% 16,68% 15,74% 6,60% 11,94%
Filmes
25,51% 16,32% 20,51% 20,37% 17,28%
Grav de som
43,51% 21,16% 16,03% 9,81% 9,49%
Construção
45,61% 9,55% 5,37% 24,65% 14,82%
Correios
47,08% 22,29% 6,55% 12,86% 11,22%
Informática
52,68% 8,41% 7,16% 21,69% 10,06%
Distribuição
49,22% 7,58% 12,56% 20,02% 10,62%
Bancos
51,68% 12,44% 10,00% 16,35% 9,53%
Seguros
54,54% 29,37% 4,29% 5,45% 6,35%
Contabilidade
44,16% 33,60% 5,34% 7,21% 9,69%
Arquitetura
44,99% 33,94% 4,74% 6,62% 9,71%
Engenharia
51,52% 34,42% 3,68% 4,67% 5,72%
Legal
38,75% 6,52% 5,23% 42,52% 6,98%
Telecom
56,78% 5,34% 6,27% 26,40% 5,21%
Transporte aéreo
Transporte 62,32% 16,84% 4,81% 9,77% 6,26%
marítimo (36 medidas) (12 medidas) (12 medidas) (16 medidas) (10 medidas)
Transporte 47,96% 10,68% 5,41% 27,65% 8,29%
ferroviário (35 medidas) (12 medidas) (8 medidas) (21 medidas) (7 medidas)
Transporte 60,12% 12,88% 9,20% 14,72% 3,07%
rodoviário (29 medidas) (17 medidas) (13 medidas) (8 medidas) (7 medidas)
106
Logística: 53,4% 6,4% 7% 5% 28,3%

corretagem alfan (31 medidas) (13 medidas) (11 medidas) (9 medidas) (32 medidas)
Logística: armaz 43,4% 10,6% 6,4% 12,4% 27,2%
e estocagem (37 medidas) (10 medidas) (9 medidas) (21 medidas) (23 medidas)
Logística: mov 53% 15% 10% 7% 15%
de carga (35 medidas) (10 medidas) (8 medidas) (29 medidas) (23 medidas)
Logística: agenc 46% 11% 7% 10% 26%
de carga (32 medidas) (11 medidas) (12 medidas) (8 medidas) (23 medidas)
A figura a seguir apresenta a estrutura simplificada do STRI:
FIGURA 14
STRI - Diagrama simplificado
Fonte: OCDE, STRI

107
Embora o STRI, em sua dinâmica binária, seja relativamente simples, há algumas exceções no
sistema de pontuação que podem torná-lo mais complexo. Uma das exceções são medidas gerais
que são comuns a todos setores e que, na qualidade de medidas hierarquicamente superiores, afetam
a pontuação de outras medidas.
Um dos aspectos problemáticos do STRI é que o índice resulta de análise normativa, centrada quase
exclusivamente na existência de regulação restritiva sobre o comércio internacional de serviços.
Em outros termos, o STRI não identifica barreiras ou restrições não normativas sobre o comércio
internacional de serviços. Seu foco é simplesmente a existência e o conteúdo da regulação para os
diversos tipos de serviço. Em outros termos, o STRI pode não captar a efetividade e a aplicação
das regras incidentes sobre o comércio de serviços, mas apenas a vigência dessas normas. Países
em que existe descompasso entre normas jurídicas e sua efetiva aplicação podem ter sua realidade
captada de forma menos precisa pelo STRI. Essa característica do índice, entretanto, não
compromete seu funcionamento de forma geral, pois as barreiras ao comércio de serviço são, em
sua maior parte, de natureza regulatória. Relevante é que o mesmo critério é aplicado a todos os
países.
O STRI é um índice que passa por atualizações e modificações constantes. O índice abarca vinte e
dois setores de serviços, que constituem parcela do enorme universo de serviços. Primeiramente,
deve-se destacar que o índice não tem a pretensão de contemplar serviços não comercializáveis no
âmbito internacional (non tradables). Por exemplo, a imensa gama de serviços não sofisticados e
não escaláveis, como, por exemplo, cabeleireiros, mecânicos de automóveis, a maior parte do
comércio varejista, não são objeto de medição pelo STRI, porque dificilmente são comercializados
entre os países. O segundo aspecto relevante é que nem todas as medidas usadas para pontuação
do país têm natureza discriminatória em relação ao serviço do exterior. As medidas agrupadas sob
a categoria de transparência regulatória e acesso a mercado, por exemplo, buscam identificar regras
que dificultam a entrada competitiva no mercado, mesmo para prestadores locais. Dessa forma, o
STRI busca medir as restrições e dificuldades impostas a um grupo serviços específicos passíveis
de serem comercializados entre países.
Como se baseia em restrições legais e institucionais estáticas e interpretáveis, o STRI constitui um
dos indicadores da OCDE passíveis de críticas e contestações, além de possibilitar consistentes
propostas de aperfeiçoamento, com base na realidade dos países.
108
Tendo em vista as limitações do índice (restrito à análise legal, não verificação de barreiras efetivas,
dependência de especialistas para ponderação das policy areas), a presente pesquisa, além de
detalhar as explicações do indicador, fornecendo explicações específicas para cada um dos setores,
buscará verificar a conformidade entre a pontuação e outras análises referentes a aberturas dos
setores no Brasil.
4 Brasil no STRI
No gráfico abaixo, apresenta-se a classificação do Brasil (entre os 50 países do STRI), a pontuação
do Brasil e a média da amostra para os 22 setores. O melhor setor é o aéreo e os piores são os de
filmes e correios.
FIGURA 15
Classificação do Brasil em 22 setores (50 países), nota STRI do Brasil e média do STRI OCDE
0,6 60
0,5 50
0,4 40
Pontuação STRI
Ranking
0,3 30
0,2 20
0,1 10
0 0
STRI Brasil** Média STRI OCDE (média da amostra)*** Ranking*
Fonte: OCDE. Elaborado pelos autores
* Para o total de 50 países ** Intervalo STRI entre 0 e 1 (0 = comércio completamente aberto e 1 = completamente fechado *** A média inclui
Brasil
A tabela abaixo apresenta, além das posições do Brasil, a nota por setor e a média do STRI OCDE
(calculada para uma amostra de 50 países):
109
TABELA 7
Ranking e nota do Brasil e média STRI OCDE
Setor Ranking* STRI Brasil** Média STRI OCDE***
Arquitetura 22 0,165 0,25

Banco comercial 42 0,322 0,24
Construção 30 0,223 0,23
Contabilidade 30 0,3 0,32
Correio 48 0,508 0,28
Distribuição 26 0,184 0,2
Engenharia 26 0,202 0,23
Filmes 48 0,325 0,21
Gravação sonora 34 0,222 0,2
Log Ag de Transporte 21 0,192 0,22
Log Corretagem Alfand 27 0,208 0,22
Logística Estocagem e Arm 38 0,269 0,24
Logística Mov Carga 41 0,3 0,25
Seguro 44 0,36 0,22
Serviços de computação 27 0,214 0,21
Serviços Legais 29 0,323 0,37
Telecom 32 0,225 0,24
Transmissão 44 0,456 0,31
Transporte aéreo 3 0,214 0,41
Transporte ferroviário 28 0,229 0,31
Transporte Marítimo 38 0,287 0,27
Transporte Rodoviário 34 0,236 0,23
* Para o total de 50 países
** Intervalo STRI entre 0 e 1 (0 = comércio completamente aberto e 1 = completamente fechado
*** A média inclui Brasil
Como se verifica na tabela acima, o setor mais aberto do Brasil é o de transporte aéreo. Os dois
mais fechados são o de audiovisual (filmes) e de correios. Merecem destaque também, como
relativamente fechados, os setores de logística (movimentação de carga), seguros, bancos e
transmissão.
5 Setores do STRI
O STRI é dividido em 22 setores de serviços. Essa lista não é fixa (inicialmente eram apenas 18
setores). Existem estudos para inserção de novos setores no STRI, como, por exemplo, serviços
ambientais. Embora o padrão de pontuação seja o mesmo para todos os setores, as medidas que
constituem cada uma das policy areas diferem no número e no tipo.
110
FIGURA 16
Os setores de serviços do STRI
Seguros
Serviços
financeiros
Bancos
Filmes
Serviços Gravação
audiovisuais sonora
Transmissão
Arquitetura
Auditoria e
contabilidade
Serviços
Engenharia
profissionais
Construção
Tipos de serviços
(tradable)
Serviços
jurídicos
Despacho
aduaneiro
Armazenamen
to e
estocagem
Logística
Movimentaçã
o de carga
Serviços de
informática
Agenciamento
Serviços de de carga
telecomunicaç
ões
Serviços de
correios
Transporte
aéreo
Serviço de
distribuição
Transporte
marítimo
Transportes
Transporte
rodioviário
Transporte
ferroviário

111
5.1 Audiovisual
Os serviços audiovisuais no STRI são definidos como serviços de transmissão 25, serviços de
24F
filmes 26 e serviços de gravação de som 27. Como a estrutura legal para esses três subsetores pode
25F 26 F
variar em muitos países, foram criados índices separados para cada um deles.
No que diz respeito aos modos de fornecimento, usando-se a nomenclatura do GATS, a presença
comercial (modo 3) e o comércio transfronteiriço (modo 1) são predominantes nos serviços
audiovisuais. Os serviços de transmissão também são prestados pelo modo 2.
A seleção de medidas restritivas é baseada nos seguintes critérios:
- Barreiras e regulamentações mencionadas explicitamente no GATS;
- Barreiras e regulamentações mencionadas em acordos comerciais regionais; e
- Barreiras e regulamentações que os especialistas identificaram como relevantes.
5.1.1 Filmes
O setor de serviços de filmes trata principalmente da forma de comercialização e exibição de
filmes, com destaque para o streaming.
5.1.1.1 Descrição metodológica do setor de filmes no STRI

As medidas no subsetor de filmes estão inseridas nas seguintes categorias de restrição: restrições à
entrada estrangeira; restrições à circulação de pessoas; outras medidas discriminatórias; e
transparência regulatória (Anexo1). As três primeiras categorias referem-se a medidas
discriminatórias. A última categoria refere-se ao funcionamento adequado do mercado, que pode
causar prejuízos para prestadores nacionais e estrangeiros.
As restrições à entrada estrangeira são constituídas por 31 medidas, que reúnem restrições à
participação do capital estrangeiro e obrigações quanto à forma legal das empresas. São relevantes
também as regras que vedam estrangeiros nos órgãos diretivos e de gestão da empresa, assim como
aquelas que determinam a aplicação do screening, exigência da presença comercial, existência de
quotas e os fluxos de dados transfronteiriços.
A categoria restrições à circulação de pessoas abrange 11 medidas. São avaliadas a existência de
quotas, de testes de mercado, de limitações à permanência de pessoas em decorrência, por exemplo,
25
Em inglês: broadcasting services.
26
Em inglês: motion picture services.
27
Em inglês: sound recording services.
112
de transferências dentro da empresa e do fornecimento de serviços contratuais e de leis que

estabeleçam um processo para reconhecer qualificações obtidas no exterior.
A próxima categoria denomina-se outras medidas discriminatórias e contempla 16 medidas que
restringem o comércio de serviços de filmes. O tratamento discriminatório está presente no
recebimento de subsídios e reduções de impostos, nos processos de compras públicas, em situações
de presença de conteúdo local e na proteção de direitos autorais. Outro impedimento específico
incluído no STRI é a regulação da dublagem na medida em que qualquer publicidade
cinematográfica ou videofonográfica estrangeira só pode ser veiculada no país, em qualquer ramo
de atividade, devidamente adaptada para a língua portuguesa.
Na transparência regulatória, são apresentadas as 11 boas práticas regulatórias do setor. Exemplos
das práticas que são avaliadas são a obrigação legal de comunicar os regulamentos ao público
dentro de um prazo razoável antes da entrada em vigor, um procedimento de comentário público
adequado e aberto, obtenção de vistos e aplicação de direitos de propriedade intelectual.
Alguns itens dessa categoria parecem não se encaixar bem no conceito de transparência regulatória.
O número de documentos necessários para obter um visto de negócios, por exemplo, aparentemente
afeta mais a mobilidade das pessoas do que transparência da regulação.
FIGURA 17
Número de medidas e pesos das categorias (policy areas)
Audiovisual:
Filmes
Limitações à Restrições ao
Outras medidas Barreiras à Transparência
entrada movimento de
discriminatórias competição regulatória
estrangeira pessoas
33 medidas e 12 medidas e 19 medidas e 9 medidas e 7% 20 medidas e

49% da nota 17% da nota 16% da nota da nota 12% da nota
113
Algumas medidas, entretanto, recebem respostas distintas e afetam a pontuação de medidas

subsequentes. Essas costumam ser medidas horizontais, observadas em todos os setores. A mais
relevante é participação máxima de capital estrangeiro. Existem os seguintes quatro limites: menos
de 100%, menos de 50%, menos de 33% e zero. Se o limite ao capital estrangeiro for de 49%, o
país pontuará 2 (duas pontuações de um): menos de 100% e menos de 50%. Se o investimento
estrangeiro não for permitido, o país pontuará 4 (pontuações de um), indicando o nível de restrição
ao serviço.
As restrições de capital estrangeiro também têm implicações para outras sete medidas. No caso
extremo em que o capital estrangeiro não é permitido, a maior parte do comércio por meio presença
comercial (modo 3) é vedada.
FIGURA 18
Medidas específicas do subsetor que são pontuadas automaticamente como consequência da
proibição de capital estrangeiro
114
There are limits to the proportion

of shares that can be acquired by
foreign investors in publicly-
controlled firms
Legal form: only joint ventures are

allowed
Board of directors: majority must be

nationals
Foreign equity
Board of directors: at least one must

prohibition
be national
Managers must be national
Screening explicitly considers

economic interests
Restrictions on the type of shares or

bonds held by foreign investors
Cross-border transfer of personal

data is possible when certain private
sector safeguards are in place
Se não existir permissão ao capital estrangeiro, por exemplo, todas as medidas relativas ao
estabelecimento de presença comercial através de uma subsidiária enfrentarão consequências
negativas. Com o objetivo de identificar tais ligações, foi criada uma hierarquia de medidas e a
medida no topo da hierarquia determina a pontuação das medidas mais abaixo na hierarquia.
Na categoria denominada de transparência regulatória, há alguns itens que não são baseados em
previsões legais, mas, sim, na experiência prática de outros países. Os dados para o Brasil referentes
a vistos são obtidos da representação diplomática do Brasil na Índia. Na mesma categoria, consta
uma obrigação legal, embora o intuito seja verificar a existência de uma prática. É o que ocorre,
por exemplo, com a comunicação prévia ao público de regulação que entrará em vigor. Pode-se
criticar também no segundo item, que se refere a procedimento adequado de participação das partes
115
interessadas, a incompletude na fonte da resposta brasileira. As fontes citadas são limitadas à

participação no processo legislativo, sem abranger o processo de criação das normas infralegais.
5.1.1.2 O Brasil no STRI de serviços e comparação com estimativa correspondente

para os países-membros da OCDE
O STRI médio de 2021 no setor de filmes é de 0,22 de um máximo de 1, o que demonstra um nível
geral relativamente baixo de restrição. No entanto, as pontuações de cada país divergem
substancialmente, variando entre 0,08 (menos restritivo) e 0,55 (mais restritivo). Os países com
melhor desempenho no setor são o Japão, a República Tcheca e Portugal. As restrições à entrada
de estrangeiros são os principais propulsores da restrição comercial no setor, com contribuições
para os valores totais do índice de 34% nas economias da OCDE e 52% nas economias que não
são da OCDE.
No setor de audiovisual, na subárea de filmes, o Brasil apresenta maior restrição do que todos os
países da OCDE (as respostas e a pontuação do Brasil podem ser consultadas na íntegra no Anexo
2). No gráfico abaixo verifica-se que a categoria de medida que mais contribui para a nota brasileira
são as restrições à entrada estrangeira (restrictions to foreign entry). A maioria dessas restrições
tem natureza discriminatória, pois elas atingem de maneira distinta nacionais e estrangeiros ou são
especificamente destinadas às empresas estrangeiras.
116
FIGURA 19
Desempenho dos países no STRI Audiovisual – Filmes
5.1.2 Gravação sonora (sound recording)
5.1.2.1 Descrição metodológica do setor de gravação sonora no STRI

As medidas no subsetor de gravação de som estão inseridas nas seguintes categorias de restrição:
restrições à entrada estrangeira; restrições à circulação de pessoas; outras medidas discriminatórias;
e transparência regulatória (Anexo 3).
aquelas que determinam a aplicação do screening, a realização de investimentos, a reserva do
tempo de transmissão para músicas nacionais, a exigência da presença comercial, as limitações aos
downloads e ao streaming que atingem o comércio transfronteiriço e os fluxos de dados
transfronteiriços.
quotas, de testes de mercado, de limitações à permanência de pessoas em decorrência, por exemplo,
de transferências dentro da empresa e do fornecimento de serviços contratuais e de um processo
para o reconhecimento de qualificações obtidas no exterior.
restringem o comércio de serviços de gravação de som. O tratamento discriminatório está presente
117
no recebimento de subsídios e reduções de impostos, nos processos de compras públicas, em

situações de presença de conteúdo local e na proteção de direitos autorais.
Na categoria que trata de barreiras à concorrência, são avaliadas 11 medidas que podem prejudicar
a livre concorrência do mercado, ainda que não sejam claramente discriminatórias. Nesse sentido,
analisa-se a existência de recurso de decisões de autoridades regulatórias, reparação para empresas
quando práticas de negócios restringem a concorrência, estruturas de arbitragem para lidar com
divergências comerciais entre titulares de direitos e gestores coletivos de direitos, tratamento
privilegiado de empresas estatais atuantes no setor, restrições à publicidade, regulação e
monitoramento da integração vertical e proibição de comportamento anticoncorrencial.
Na transparência regulatória, são apresentadas 20 boas práticas regulatórias do setor. Exemplos
destas práticas que são avaliadas são a obrigação legal de comunicar os regulamentos ao público
dentro de um prazo razoável antes da entrada em vigor, um procedimento de comentário público
adequado e aberto, obtenção de vistos, atribuição de licenças e aplicação de direitos de propriedade
intelectual.
Alguns itens dessa categoria parecem não se enquadrar bem no conceito de transparência
regulatória. A concessão do visto, por exemplo, aparentemente afeta mais a mobilidade das pessoas
do que transparência da regulação, ainda que as informações a respeito dos documentos para a
obtenção do visto sejam itens contemplados pela transparência regulatória.
Conforme esclarece a OCDE (2015), a metodologia do STRI usa pontuações binárias. A maioria
das medidas no banco de dados STRI tem respostas binárias (sim/não) e as pontuações binárias são
aplicadas diretamente, sendo 1 para existência de restrição e 0 para inexistência de restrição. As
medidas que têm respostas numéricas são divididas em limites aos quais as pontuações binárias
Em termos de ponderação das categorias de restrição à prestação de serviços, verifica-se que as
limitações à entrada estrangeira representam pouco mais de um quarto do valor total, somando
25,51%. As diferenças nos pesos das categorias de restrição estão expressas no gráfico abaixo.
FIGURA 20
118
Audiovisual:
Gravação de
som
estrangeira pessoas
31 medidas e 12 medidas e 17 medidas e 11 medidas e 20 medidas e

26% da nota 16% da nota 21% da nota 20% da nota 17% da nota

estrangeiro não for permitido, o país pontuará 4 (pontuações de um).
extremo em que o capital estrangeiro não é permitido, a maior parte do comércio por meio de
presença comercial (modo 3) é vedada.
119
FIGURA 21
Limits to the proportion of shares that
can be acquired by foreign investors
in publicly-controlled firms

allowed

nationals

residents

be national

be resident
Foreign equity
Managers must be nationals

prohibition
Managers must be resident

economic interests

Conditions on subsequent transfers of

capital and investments
Restrictions on cross-border mergers

and acquisitions (M&A)
Cross-borbder transfers of personal

data is possible to countries with
substantially similar privacy
protection laws
Other restrictions on foreign entry
Nas circunstâncias em que o capital estrangeiro não é permitido, por exemplo, a integralidade das
medidas relativas ao estabelecimento de presença comercial por meio de uma subsidiária será
120
atingida. A captura de tais ligações requer o estabelecimento de uma hierarquia de medidas e a

medida no topo da hierarquia determina a pontuação das medidas mais abaixo na hierarquia.
previsões legais, mas, sim, na experiência prática. Na mesma categoria, menciona-se a existência
de obrigação legal, embora busque-se verificar a existência de uma prática. É o caso, por exemplo,
da comunicação prévia ao público de regulação que entrará em vigor.
5.1.2.2 Situação do Brasil no STRI de serviços de gravação sonora e comparação com

estimativa correspondente para os países-membros da OCDE
O STRI médio de 2021 no setor de gravação de som é de 0,20 de um máximo de 1, indicando um
nível geral relativamente baixo de restrição. No entanto, as pontuações de cada país divergem
consideravelmente, variando entre 0,07 (menos restritivo) e 0,51 (mais restritivo). Os países com
melhor desempenho no setor são Japão, Espanha e República Checa. As restrições à circulação de
pessoas são os principais impulsionadores da restrição comercial no setor nas economias da OCDE,
com contribuições para os valores totais do índice de 30%. Nas economias que não são da OCDE,
as restrições à entrada estrangeiras são os principais impulsionadores da restrição comercial no
setor, com contribuições para os valores totais do índice de 31%.
No setor audiovisual, na subárea de gravação de som, o Brasil apresenta maior restrição do que
muitos países da OCDE (ver respostas e notas do Brasil no Anexo 4). Áustria, Bélgica, Eslovênia,
Grécia, Islândia, Israel, Itália e Suíça são membros da OCDE que apresentam índice mais restritivo
do que o Brasil.
FIGURA 22
Desempenho dos países no STRI Audiovisual – Gravação de som
121
5.1.3 Serviços de transmissão
5.1.3.1 Descrição metodológica do setor de serviços de transmissão no STRI
As medidas no subsetor de transmissão estão inseridas nas seguintes categorias de restrição:

restrições à entrada estrangeira; restrições à circulação de pessoas; outras medidas discriminatórias;
barreiras à concorrência; e transparência regulatória (Anexo 5). As três primeiras categorias
referem-se a medidas discriminatórias. As duas últimas categorias referem-se ao funcionamento
adequado do mercado, que pode causar prejuízos para prestadores nacionais e estrangeiros.
aquelas que determinam a aplicação do screening, a exigência da presença comercial e os fluxos
de dados transfronteiriços.
quotas, de testes de mercado e de limitações à permanência de pessoas em decorrência, por
exemplo, de transferências dentro da empresa e do fornecimento de serviços contratuais.
restringem o comércio de serviços de transmissão. O tratamento discriminatório está presente no
recebimento de subsídios e reduções de impostos, nos processos de compras públicas, em situações
de presença de conteúdo local e na proteção de direitos autorais. Outro impedimento específico
122
incluído no STRI é a regulação da dublagem na medida em que qualquer publicidade

cinematográfica ou videofonográfica estrangeira só pode ser veiculada no país, em qualquer ramo
de atividade, devidamente adaptada para a língua portuguesa.
Na categoria que trata de barreiras à concorrência, que reúne 10 medidas, são avaliadas aquelas
que podem prejudicar a livre concorrência do mercado, ainda que não sejam claramente
discriminatórias. Nesse sentido, analisa-se a existência de recurso de decisões de autoridades
regulatórias, empresas estatais atuantes no setor, tratamento privilegiado de empresas estatais
atuantes no setor, restrições à publicidade e regulação e monitoramento da integração vertical.
Na transparência regulatória, na qual estão inseridas 20 medidas, são apresentadas boas práticas
regulatórias do setor. Exemplos destas práticas que são avaliadas são a obrigação legal de
comunicar os regulamentos ao público dentro de um prazo razoável antes da entrada em vigor, um
procedimento de comentário público adequado e aberto, obtenção de vistos e aplicação de direitos
de propriedade intelectual.
Alguns itens dessa categoria parecem não se encaixar bem no conceito de transparência regulatória.
Os vistos de entrada múltipla para visitantes de negócios, por exemplo, aparentemente afetam mais
a mobilidade das pessoas do que transparência da regulação.
FIGURA 23
Audiovisual:
Transmissão
estrangeira pessoas
21 medidas e 11 medidas e 7% 18 medidas e 10 medidas e 7% 13 medidas e 8%

64% da nota da nota 13% da nota da nota da nota

123
Algumas medidas, contudo, recebem respostas diferentes e afetam a pontuação de medidas

subsequentes. Essas costumam ser medidas horizontais, constantes em todos os setores. A mais
importante é a participação máxima de capital estrangeiro. Existem os seguintes quatro limites:
menos de 100%, menos de 50%, menos de 33% e zero. Se o limite ao capital estrangeiro for de
49%, ao país será atribuída a pontuação 2 (duas pontuações de um): menos de 100% e menos de
50%. Se o investimento estrangeiro não for permitido, será atribuída a pontuação 4 (pontuações de
um).
As restrições de capital estrangeiro à transmissão não terrestre também têm implicações para outras
três medidas. As restrições de capital estrangeiro à transmissão terrestre, por sua vez, têm
implicações para outras três medidas. No caso extremo em que o capital estrangeiro não é
permitido, a maior parte do comércio por meio presença comercial (modo 3) é vedada.
FIGURA 24
Medidas específicas do subsetor de transmissão não terrestre que são pontuadas
automaticamente como consequência da proibição de capital estrangeiro
Foreign equity restrictions: maximum

foreign equity share allowed (%)
(broadcasting non-terrestrial)
Foreign equity
prohibition
Foreign equity restrictions: maximum

foreign equity share allowed (%)
(broadcasting terrestrial)
Cross-border transfer of personal data

is possible when certain private sector
safeguards are in place
FIGURA 25
Medidas específicas do subsetor de transmissão terrestre que são pontuadas
automaticamente como consequência da proibição de capital estrangeiro
124
Foreign equity restrictions:

maximum foreign equity share
allowed (%) (broadcasting non-
terrestrial)
Foreign equity
prohibition

allowed (%) (broadcasting
terrestrial)
Cross-border transfer of personal

data is possible when certain
private sector safeguards are in
place
Se não houver permissão ao capital estrangeiro, por exemplo, todas as medidas relacionadas ao
estabelecimento de presença comercial por meio de uma subsidiária serão atingidas. Com o intuito
de identificar as referidas ligações, uma hierarquia de medidas é criada e a medida no topo da
hierarquia determina a pontuação das medidas mais abaixo na hierarquia.
previsões legais, mas, sim, na experiência prática. Na mesma categoria, verifica-se a existência de
obrigação legal, embora busque-se verificar a existência de uma prática. É o caso, por exemplo, de
uma audiência pública com organizações da sociedade civil para instruir questões legislativas
pendentes, bem como tratar de questões de relevante interesse público relacionadas à sua área de
atuação.
5.1.3.2 Situação do Brasil no STRI de serviços de transmissão (rádio e TV) e

comparação com estimativa correspondente para os países-membros da OCDE
Em transmissão, a pontuação média do STRI é 0,31. As pontuações do STRI de cada país divergem
melhor desempenho no setor são Portugal, Holanda e Dinamarca.
No setor de audiovisual, na subárea de transmissão, o Brasil apresenta maior restrição do que a
maioria dos países da OCDE (respostas e pontuação do Brasil no Anexo 6).
125
FIGURA 26
Desempenho dos países no STRI Audiovisual – Transmissão
5.2 Serviços profissionais

Os serviços profissionais contemplam serviços de contabilidade e auditoria, serviços legais,
engenharia, arquitetura e construção. Esses serviços podem, em princípio, ser comercializados por
meio dos quatro modos de fornecimento definidos pelo GATS.
- Normas mencionadas explicitamente no GATS;
- Regulamentos mencionados explicitamente em acordos comerciais regionais;
- Regulamentos que os especialistas identificaram como relevantes (durante a Reunião de Peritos
da OCDE sobre Serviços Empresariais).
5.2.1 Contabilidade e auditoria

O STRI abarca serviços de contabilidade, auditoria e escrituração (ISIC Rev 4 código 692). O
mercado internacional desses serviços é dominado por um grupo pequeno de empresas,
organizadas em rede e geralmente de propriedade e gestão independentes com presença em muitos
países. O âmbito dos serviços de contabilidade abrange, de uma forma geral, várias atividades
interdependentes: compilação de demonstrações financeiras e de declarações fiscais empresariais,
exame e certificação de registros contabilísticos e classificação e registro de transações comerciais.
5.2.1.1 Descrição metodológica do indicador selecionado

126
A presença comercial (modo 3) e o acompanhamento da circulação de pessoas (modo 4) são os

modos preferidos nos serviços contabilísticos.
As medidas no subsetor de contabilidade e auditoria estão inseridas nas seguintes categorias (policy
areas) de restrição (Anexo 7): as restrições à entrada de estrangeiros (limitations of foreign entry)
incluem barreiras relacionadas ao estabelecimento e operação de empresas, como limites de capital
estrangeiro ou requisitos de conselho de administração e fluxos de dados transfronteiriços. As
restrições à circulação de pessoas (restrictions to the movement of people) abrangem as barreiras
que afetam a entrada temporária de prestadores de serviços estrangeiros por meio de cotas, testes
de mercado de trabalho e estadias de curta duração. A categoria outras medidas discriminatórias
(other discriminatory measures) inclui a discriminação de fornecedores de serviços estrangeiros
no que diz respeito a impostos, subsídios e compras públicas. As barreiras à concorrência (barriers
to competition) incluem informações sobre política antitruste, propriedade governamental de
grandes empresas e até que ponto as empresas estatais estão isentas das leis de concorrência. A
transparência regulatória (regulatory transparency) inclui informações sobre consultas e
divulgação antes da entrada em vigor de leis e regulamentos. Também registra informações sobre
a obtenção de uma licença ou visto. As três primeiras categorias referem-se principalmente a
medidas discriminatórias, enquanto as duas últimas referem-se ao funcionamento adequado do
mercado, que pode ocasionar prejuízos para prestadores nacionais e estrangeiros.
Os requisitos para obter uma licença para praticar e as atividades reservadas a profissionais
licenciados definem amplamente o acesso ao mercado para fornecedores estrangeiros. Nos casos
em que apenas nacionais podem obter uma licença e é necessária uma licença para exercer e deter
participações em empresas de auditoria ou contabilidade, o acesso ao mercado para fornecedores
estrangeiros é muito limitado. Quando se aplicam tanto aos serviços de contabilidade como aos de
auditoria, e se conjugam à indisponibilidade de licenciamento temporário como canal adicional de
entrada no mercado, o setor é completamente fechado. Esse é o caso dos dois países da amostra
que têm uma pontuação de um.
Os governos aplicam uma série de restrições aos serviços contabilísticos, que podem ser específicas
como requisitos de nacionalidade ou de residência ou podem aplicar-se a todos os setores da
economia, como testes de necessidades econômicas. Os regulamentos podem discriminar
explicitamente os prestadores estrangeiros ou podem afetar o comércio, favorecendo o operador
127
local estabelecido. As restrições são também frequentemente concebidas para cumprir objetivos
sociais, como a qualidade e proteção dos consumidores.
As restrições à entrada de estrangeiros (limitations of foreign entry) contam com 40 medidas. Essa
categoria abarca barreiras à propriedade estrangeira e outros impedimentos à entrada no mercado
de fornecedores de serviços contabilísticos. As limitações à propriedade estrangeira para serviços
contabilísticos podem estar relacionadas à nacionalidade, tipicamente como parte da legislação
geral sobre investimentos, ou baseadas na qualificação e licenciamento. As restrições podem, do
mesmo modo, tomar a forma de testes de necessidades econômicas. Outras medidas nesta categoria
incluem restrições à cooperação multidisciplinar e limitações ao estabelecimento de parcerias com
ou contratação de profissionais qualificados localmente.
Limites de capital estrangeiro raramente são usados em serviços de contabilidade e auditoria. No
entanto, muitos países restringem a propriedade das empresas a profissionais qualificados
localmente, principalmente em serviços de auditoria. As restrições de propriedade são muitas vezes
associadas a requisitos de que a maioria do conselho (ou sócios no caso de sociedades) e o gerente
de firmas de auditoria devem ser qualificados localmente. A presença comercial é necessária para
fornecer serviços de auditoria internacional em 26 países. Os serviços de contabilidade e auditoria
exigem mão-de-obra qualificada e estão sujeitos a licenciamento em vários países. Por exemplo, a
auditoria está sujeita a um requisito de licença em quase todos os lugares.
As restrições à circulação de pessoas (restrictions to the movement of people) contam com 28
medidas. A circulação de profissionais pode ser afetada pelos requisitos de nacionalidade e
residência. Os requisitos de residência podem assumir várias formas. A residência prévia e
permanente é mais restritiva e o domicílio e a presença local exigem um encargo adicional limitado
para que os prestadores estrangeiros se estabeleçam no país de acolhimento.
A prática profissional dos estrangeiros também é tipicamente regulada por requisitos de
licenciamento e qualificações. Outras restrições, tipicamente horizontais, dizem respeito a quotas
e testes do mercado de trabalho, que são frequentemente referidos como testes de necessidades
econômicas, embora se concentrem no provável impacto de fornecedores estrangeiros na força de
trabalho local. Finalmente, nesta categoria de medidas estão também contidas limitações à duração
da estadia dos profissionais estrangeiros e também a ausência de um sistema de licenciamento
temporário para serviços de auditoria. Os exames locais para profissionais estrangeiros também
são destaque nos serviços de auditoria.
128
A categoria outras medidas discriminatórias (other discriminatory measures) dispõe de 8 medidas.

As restrições podem afetar os mercados de contratos públicos para serviços contabilísticos,
discriminando entre fornecedores nacionais e estrangeiros. Outros obstáculos são os tributos
discriminatórios e diversas formas de subsídios, bem como a ausência de normas harmonizadas
internacionalmente. A utilização de nomes de empresas estrangeiras pode ainda ser restringida,
incluindo uma proibição total ou casos em que só é permitida juntamente com a de um parceiro
local.
As barreiras à concorrência (barriers to competition) tem 7 medidas. Nesse contexto, as restrições
concernem principalmente requisitos mínimos de capital, bem como restrições à publicidade,
muitas vezes sujeitas a regulamentação e condições específicas para serviços de auditoria. Existem
recomendações do governo para honorários de auditores em sete países, enquanto em outros sete
países os honorários são regulamentados. Importante mencionar também a existência de medidas
para a resolução de litígios, tais como a existência de mecanismos apropriados para os fornecedores
estrangeiros que procuram reparação quando as práticas comerciais são entendidas como restritivas
da concorrência. Além disso, os procedimentos de recurso relacionados com decisões
regulamentares podem não estar abertos às partes estrangeiras interessadas.
Na categoria transparência regulatória (regulatory transparency), há 7 medidas. Nesse âmbito, as
dificuldades processuais relacionadas a vistos de negócios são os desafios mais comuns. O tempo
excessivo de processamento de vistos representa um constrangimento adicional para a circulação
de profissionais. Além disso, o processo de consulta pública para novos instrumentos legislativos
fica aquém das melhores práticas em 14 países e o tempo antes da entrada em vigor de novas leis
é considerado curto em dez países.
129
FIGURA 27
Certas medidas, entretanto, recebem respostas distintas e afetam a pontuação de medidas

estrangeiro não for permitido, o país pontuará 4 (pontuações de um). As restrições de capital
estrangeiro no campo de contabilidade têm implicações para outras duas medidas, enquanto para o
campo de auditoria têm implicações para 14 medidas.
FIGURA 28
Medidas específicas que são pontuadas automaticamente como consequência da proibição de
capital estrangeiro no subsetor de Contabilidade
130
FIGURA 29
proibição de capital estrangeiro no Subsetor Auditoria
131
Na categoria transparência regulatória, existem itens que não são calcados em previsões legais,
mas na experiência prática. Cita-se a existência de obrigação legal, embora busque-se verificar a
existência de uma prática. É o caso da comunicação prévia ao público de regulação que entrará em
132
vigor. Nesse mesmo quesito, pode-se identificar a incompletude na fonte da resposta do Brasil, que
se fundamenta no Decreto-Lei 4657/1942 (Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro), que
se refere às leis em sentido estrito. No entanto, parte relevante da regulação setorial é efetuada por
atos normativos de agências reguladoras, que não precisam observar o art. 1 da Lei de Introdução,
podendo vigorar na data da publicação. A mesma crítica é pertinente para o segundo item, que se
refere à procedimento adequado de participação das partes interessadas. As fontes mencionadas se
limitam à participação no processo legislativo, sem abarcar o processo de produção das normas
infralegais.
5.2.1.2 Situação do Brasil no STRI de serviços e comparação de auditoria e

contabilidade com estimativa correspondente para os países-membros da OCDE
O STRI médio de 2021 no setor de serviços de contabilidade e auditoria é de 0,32 de um máximo
de 1 (mais restrito ao comércio), indicando um nível geral relativamente baixo de restritividade.
As pontuações de cada país divergem consideravelmente, variando entre 0,14 e 1. Os países com
melhor desempenho no setor são o Chile, a República Checa e Letônia.
No setor de serviços de contabilidade e auditoria, o Brasil apresenta maior restrição que a maior
parte dos países da OCDE (ver pontuação e respostas do Brasil no Anexo 8). São exemplos de
países com restrição maior que a brasileira: França, Irlanda, Itália, Coreia do Sul. Também são
mais restritivos do que o Brasil os seguintes países que não são parte da OCDE: China, Índia e
Turquia.
FIGURA 30
Desempenho dos países no STRI Contabilidade e Auditoria

133
134
5.2.2 Arquitetura
5.2.2.1 Descrição metodológica do serviço de arquitetura no STRI

O setor abrange serviços de arquitetura e consultoria técnica relacionada (ISIC Rev 4, código 71).
Estes serviços constituem o ponto nodal do setor da construção, com papéis-chave na concepção
de edifícios e na construção urbana e planejamento. Uma característica importante é a
complementaridade na regulação dos setores de arquitetura, engenharia e construção. As atividades
de arquitetura e engenharia muitas vezes são combinadas em projetos oferecidos por uma empresa,
e por vezes são englobadas no setor da construção civil.
comercial (modo 3) e o movimento temporário de pessoas físicas (modo 4) são predominantes nos
serviços de arquitetura.
As medidas no setor de arquitetura estão inseridas nas seguintes categorias (policy areas) de
restrição (Anexo 9). As limitações à entrada de estrangeiros (limitations to foreign entry) incluem
barreiras relacionadas com o estabelecimento e funcionamento de empresas, tais como limites de
capital estrangeiro ou requisitos no conselho de administração e fluxos de dados transfronteiriços.
As restrições à circulação de pessoas (restrictions to the movement of people) abrangem as barreiras
que afetam a entrada temporária de prestadores de serviços estrangeiros por meio de quotas, testes
do mercado de trabalho e curtos períodos de permanência. Outras medidas discriminatórias (other
discriminatory measures) incluem a discriminação de prestadores de serviços estrangeiros no que
diz respeito a impostos, subsídios e contratos públicos. As barreiras à concorrência (barriers to
competition) incluem informações sobre a política antitruste, propriedade do governo de grandes
empresas e a medida em que as empresas públicas estão isentas das leis da concorrência. A
transparência regulamentar (regulatory transparency) inclui informação sobre consultas e
divulgação prévia a leis e regulamentos a entrar em vigor, além de anotar informações sobre a
obtenção de uma licença ou de um visto.
Os serviços de arquitetura são afetados por um vasto rol de regulamentos. Algumas medidas
representam uma discriminação direta, enquanto outras, embora não discriminatórias, são
geralmente vistas como tendo um peso maior na capacidade dos fornecedores estrangeiros para
competir num mercado nacional. Para além das restrições setoriais específicas, várias medidas
aplicáveis a todos os setores da economia são relevantes para estes serviços.
135
As limitações à entrada estrangeira contam com 35 medidas. Os impedimentos comuns relacionam-

se a restrições à aquisição e utilização de terrenos e bens imóveis, rastreio de investimento,
requisitos de presença local para fornecimento transfronteiriço e requisitos de residência para
membros do conselho de administração. Os requisitos de licença para os órgãos de direção e
executivos são também requisitos comuns.
Alguns países impõem restrições de equidade a arquitetos não licenciados localmente.
Globalmente, poucas restrições à forma jurídica permanecem em vigor: arquitetos são em geral
livres de organizar a sua prática (como empresário individual, sociedades de responsabilidade
limitada, sociedades anónimas ou parceiros privados). A associação comercial pode também ser
proibida ou estipulada a exigência de associação a um profissional licenciado localmente. Podem
também aplicar-se requisitos de residência ou outros requisitos no conselho de administração e
gestão de empresas de arquitetura. O teste das necessidades econômicas pode restringir ainda mais
o número de profissionais ou empresas estrangeiras (para fornecedores de serviços associados a
curtos períodos de estadia).
A categoria de restrições à circulação de pessoas conta com 19 medidas. A oferta de serviços de
arquitetura depende fortemente da circulação de pessoas para fornecer os seus serviços no exterior
temporariamente. Os arquitetos ainda podem ser sujeitos a requisitos de licenciamento e outras
medidas concebidas para controlar a qualidade dos profissionais. Estes requisitos variam, e
frequentemente incluem procedimentos de reconhecimento de diplomas universitários
estrangeiros, combinados com um mínimo de anos de prática e exames. Podem também ser
aplicados requisitos adicionais para a inscrição obrigatória numa associação profissional. Como
profissão regulamentada em 40 países, são necessárias licenças e/ou autorizações para o exercício
da profissão. Outros requisitos onerosos, tais como domicílio ou residência prévia ou permanente
nos países, estão presentes em 11 países.
A categoria de outras medidas discriminatórias dispõe de 7 medidas. Nessa categoria, a preferência
explícita por fornecedores estrangeiros ou a não proibição de discriminação de fornecedores
estrangeiros em leilões públicos são os desafios mais comuns. Regulamentos discriminatórios
podem também afetar os serviços de arquitetos. Uma das mais importantes fontes de discriminação
diz respeito à limitação do uso de títulos profissionais a fornecedores estrangeiros, bem como
restrições aos nomes de empresas estrangeiras. Outras medidas gerais assinaladas para o caso da
136
construção também se aplicam aos serviços de arquitetura, como em relação à utilização de normas
internacionais e ao tratamento discriminatório em impostos ou subsídios.
Na categoria de barreiras à concorrência, com 7 medidas, são elencadas barreiras que distorcem a
igualdade de condições e desencorajam a participação estrangeira nos mercados. É necessário
capital mínimo para criar uma empresa de arquitetura em mais de metade dos países da amostra da
STRI. A fixação de taxas e restrições à propaganda também estão presentes em nove países. Além
disso, a existência de mecanismos apropriados para as partes estrangeiras que procuram reparação
quando práticas comerciais são consideradas como restritivas à concorrência, bem como a
possibilidade de as empresas recorrerem das decisões regulatórias é uma das medidas importantes
a ser avaliada. Outras medidas setoriais específicas capturadas sob esta categoria incluem
regulamentos sobre controle de preços e taxas.
As medidas relativas à transparência regulamentar incluem 7 medidas. Os regimes regulatórios
pouco claros aumentam o custo do cumprimento e a incerteza nas operações comerciais. O tempo
excessivo de processamento de vistos e outros obstáculos processuais, além de condições
exorbitantes para vistos de negócio, por exemplo, representam um constrangimento que afeta a
circulação de pessoal na arquitetura. Além disso, o processo de consulta pública para novos
instrumentos legislativos fica aquém das melhores práticas em 11 países.
Consoante a OCDE (2015), a metodologia do STRI usa pontuações binárias. A maioria das
medidas no banco de dados STRI tem respostas binárias (sim/não) e as pontuações binárias são
FIGURA 31
137
Certas medidas, entretanto, recebem respostas distintas e afetam a pontuação de medidas

estrangeiro não for permitido, o país pontuará 4(pontuações de um). No caso dos serviços de
arquitetura, as restrições de capital estrangeiro também têm implicações para outras 23 medidas.
No caso extremo em que o capital estrangeiro não é permitido, a maior parte do comércio por meio
FIGURA 32
Restrições específicas decorrentes da limitação completa ao capital estrangeiro
138

allowed
●Legal form: sole proprietorship is
prohibited
●Legal form: corporation is
prohibited
●Legal form: partnership is
prohibited
●Legal form: other restrictions
●Board of directors: majority must be

nationals
residents
licensed professionals
●Board of directors: at least one must
be national
be resident
Foreign equity

prohibition
be a licensed professional
●Managers must be national
●Managers must be resident
●Manager must be a licensed

professional
●Screening explicitly considers
economic interests
●Screening exists without exclusion
of economic interests
●Acquisition and use of land and real
estate by foreigners is restricted
●Restrictions on the type of shares or
●Conditions on subsequent transfer
of capital and investments
●Restrictions on cross-border
mergers and acquisitions (M&A)
●Performance requirements
●Commercial presence is required in
order to provide cross-border
services
●Location requirements for
professional liability insurance
139
Na categoria transparência regulatória, há alguns itens que não são baseados em previsões legais,
mas, sim, na experiência prática. Na mesma categoria, é citada obrigação legal, embora busque-se
verificar a existência de uma prática. É o caso, por exemplo, da comunicação prévia ao público de
regulação que entrará em vigor. Nesse mesmo item, pode-se identificar incompletude na fonte da
resposta brasileira, que se baseia no Decreto-Lei 4657/1942 (Lei de Introdução às normas do
Direito Brasileiro), que concerne às leis em sentido estrito. No entanto, parte relevante da regulação
setorial é efetuada por atos normativos de agências reguladoras, que não precisam observar o art.
1 da Lei de Introdução, podendo vigorar na data da publicação. A mesma crítica é pertinente para
segundo item, que se refere à procedimento adequado de participação das partes interessadas. As
fontes mencionadas se limitam à participação no processo legislativo, sem abarcar o processo de
produção das normas infralegais.
5.2.2.2 Desempenho do Brasil nos STRI de serviços profissionais de arquitetura e

comparação com estimativa correspondente para os países-membros da OCDE
A média de 2022 STRI no setor dos serviços de arquitetura é de 0,25 de um máximo de 1 (a maioria
das restrições comerciais), o que indica um nível relativamente baixo de restritividade global. No
entanto, as pontuações individuais dos países divergem consideravelmente, variando entre 0,11 e
0,65. Os países com melhor desempenho no setor são o Japão, Dinamarca e Holanda. As restrições
à circulação de pessoas são os principais propulsores da restrição do comércio no setor, e as
contribuições para os valores totais do índice de 59% nas economias da OCDE e 44% nas
economias que não são parte da OCDE. Estimativas da OCDE sugerem que a redução de 50% da
distância às melhores práticas neste setor está associada a uma redução dos custos do comércio
entre fronteiras de serviços de arquitetura entre 7% e 13% para o país médio incluído na base de
dados STRI.
No setor de arquitetura, o Brasil tem nível de restrição maior que grande parte dos países da OCDE
(Anexo 10), porém menos restritivo que países como França, Itália e Polônia e outros como Índia,
Rússia e Tailândia, que não são parte da OCDE. A categoria que mais contribui para a nota
brasileira são as outras medidas discriminatórias, que costuma abarcar a preferência por
fornecedores nacionais ou a proibição de fornecedores estrangeiros em leilões públicos, por
exemplo.
140
FIGURA 33
Desempenho dos países no STRI Arquitetura
Fonte: OCDE, STRI, 2023.
5.2.3 Engenharia
A definição de serviços de engenharia (ISIC Rev 4, código 71) compreende várias atividades
relacionadas, tais como engenharia e serviços de engenharia integrados, e serviços de consultoria
científica e técnica ligados à engenharia. Os serviços de engenharia constituem a espinha dorsal da
construção. Os engenheiros participam na construção de infraestruturas críticas, tais como edifícios
e estradas. Também desempenham um papel significativo nos processos de produção e na inovação
tecnológica.
5.2.3.1 Descrição metodológica do serviço de engenharia

serviços de arquitetura.
As medidas no setor de engenharia estão inseridas nas seguintes categorias (policy areas) de
restrição: as limitações à entrada estrangeira (limitations to foreign entry) incluem barreiras
relacionadas com o estabelecimento e funcionamento de empresas, tais como limites de capital
estrangeiro ou requisitos no conselho de administração e fluxos de dados transfronteiriços; as
restrições à circulação de pessoas (restrictions to movement of people) abrangem as barreiras que
afetam a entrada temporária de prestadores de serviços estrangeiros através de quotas, testes do
mercado de trabalho e curtos períodos de permanência; a categoria outras medidas discriminatórias
141
(other discriminatory measures) incluem a discriminação de prestadores de serviços estrangeiros

no que diz respeito a impostos, subsídios e contratos públicos; já as barreiras à concorrência
(barriers to competition) incluem informações sobre a política anti-trust, propriedade do governo
de grandes empresas e a medida em que as empresas públicas estão isentas das leis da concorrência.
Por fim, a transparência regulatória (regulatory transparency) inclui informação sobre consultas e
divulgação antes da entrada em vigor de leis e regulamentos e contam com informações sobre a
obtenção de uma licença ou de um visto (os detalhes das medidas em cada policy area estão no
Anexo 11). As três primeiras categorias referem-se principalmente a medidas discriminatórias. As
duas últimas categorias referem-se ao funcionamento adequado do mercado, que pode causar
prejuízos para prestadores nacionais e estrangeiros.
As limitações à circulação de pessoas são a barreira mais importante neste setor e contam 35
medidas restritivas. Estas restrições incluem testes do mercado de trabalho para fornecedores de
serviços, juntamente com permissão para curtos períodos de estadia. Usualmente são necessárias
licenças e/ou autorizações para o exercício da profissão de engenheiro, que é uma profissão
regulamentada em 33 países da amostra STRI. Outros requisitos onerosos, tais como domicílio ou
residência prévia ou permanente nos países, estão presentes em mais de 15 países.
A categoria ainda contém barreiras à propriedade estrangeira e outros impedimentos à entrada no
mercado para empresas de engenharia. Alguns países impõem restrições de equidade a
engenheiros. Globalmente, poucas restrições à forma jurídica permanecem em vigor: engenheiros
são largamente livres para organizar a sua prática em várias formas de empresas (empresário
individual, sociedades de responsabilidade limitada, sociedades anônimas ou parceiros privados).
A associação comercial pode também ser proibida ou estipulada a exigência de associação a um
profissional licenciado localmente. Outros requisitos no conselho de administração e gestão de
empresas de engenharia também podem ser aplicados.
As restrições à entrada de estrangeiros contam com 19 medidas e os impedimentos comuns do setor
de engenharia relacionam-se a limitações à aquisição e utilização de terrenos e bens imóveis,
rastreio de investimentos estrangeiros, requisitos de presença local para o fornecimento
transfronteiriço de serviços de engenharia, bem como restrições aos fluxos transfronteiriços de
dados. Os requisitos de licença para órgãos de gestão e órgãos executivos são também requisitos
comuns.
142
Como a circulação de pessoal qualificado estrangeiro pode estar sujeita à nacionalidade, residência
ou não reconhecimento de qualificações, mesmo para trabalhos relacionados com projetos de curta
duração, o STRI foca nos impedimentos para os engenheiros, como um representante dos
trabalhadores altamente qualificados do setor de construção. Outras restrições dizem respeito a
quotas e testes do mercado de trabalho, que por vezes são referidos como testes de necessidades
econômicas, embora se concentrem no impacto de fornecedores estrangeiros sobre a força de
trabalho local.
A oferta de serviços de engenharia depende fortemente da circulação de pessoas singulares para
fornecerem os seus serviços no exterior temporariamente. Para além dos testes do mercado de
trabalho e outras restrições acima referidas, os engenheiros podem ser sujeitos a requisitos de
licenciamento e outras medidas concebidas para controlar a qualidade dos profissionais. Estes
requisitos variam, e frequentemente abarcam procedimentos de reconhecimento de diplomas
universitários estrangeiros, combinados a um mínimo de anos de prática e exames. Podem também
ser aplicados requisitos adicionais para a adesão obrigatória a uma associação profissional.
A categoria outras medidas discriminatórias contempla 7 medidas e os desafios mais comuns são
a preferência explícita por fornecedores estrangeiros ou a não proibição de discriminação de
fornecedores estrangeiros em concursos públicos. Uma das mais importantes fontes de
discriminação concerne a limitação do uso de títulos profissionais a fornecedores estrangeiros, bem
como restrições aos nomes de empresas estrangeiras. Outras medidas gerais assinaladas para o caso
da construção também se aplicam aos serviços de engenharia, especificamente em relação à
utilização de normas internacionais e à discriminação tratamento em impostos ou subsídios.
As barreiras à competição contam com 7 medidas e concernem restrições que limitam a
concorrência efetiva, distorcendo a igualdade de condições e desencorajando a participação
estrangeira nos mercados de engenharia. A propriedade e controle governamentais são relevantes
para obras públicas, por exemplo. Outras medidas envolvem a resolução de litígios, como a
existência de mecanismos adequados para as partes estrangeiras que procuram reparação pelas
práticas comerciais que restringem a concorrência, bem como a possibilidade de as empresas
recorrerem.
Nos serviços de engenharia, os mecanismos de controle de preços ainda podem ter efeitos
prejudiciais à concorrência entre prestadores de serviços, reduzindo assim o incentivo para
trabalhar de forma eficiente, baixar os preços e aumentar a qualidade. As principais medidas
143
setoriais específicas desta categoria incluem regulamentos sobre preços e taxas, bem como
limitações na publicidade ou marketing. É necessário capital mínimo para novas empresas para
mais de metade dos países da amostra do STRI. A fixação de taxas e restrições aos anunciantes
estão presentes em sete e seis países, respectivamente.
As barreiras relacionadas à transparência regulatória contam com 7 medidas, e entre os desafios
mais comuns podem ser citados as condições de vistos exorbitantes para engenheiros e outras
profissões relacionadas, e obstáculos processuais relacionados para vistos de negócios, como
tempo excessivo para a concessão. Além disso, o processo de consulta pública para novos
FIGURA 34
Número de medidas e pesos das categorias (policy areas) para o setor de engenharia
Algumas medidas apresentam respostas distintas e afetam a pontuação de medidas subsequentes.

Essas usualmente são horizontais, observadas em todos os setores. A mais relevante é participação
máxima de capital estrangeiro. Existem os seguintes quatro limites: menos de 100%, menos de
144
50%, menos de 33% e zero. Se o limite ao capital estrangeiro for de 49%, o país pontuará 2 (duas
pontuações de um): menos de 100% e menos de 50%. Se o investimento estrangeiro não for
permitido, o país pontuará 4 (pontuações de um).
As restrições de capital estrangeiro também têm implicações para outras 23 medidas. No caso
comercial (modo 3) é vedada. Para capturar tais ligações, uma hierarquia de medidas é estabelecida,
e a medida no topo da hierarquia determina a pontuação das medidas mais abaixo na hierarquia.
FIGURA 35
145

allowed
●Legal form: sole proprietorship is
prohibited
●Legal form: corporation is
prohibited
●Legal form: partnership is
prohibited
●Board of directors: majority must

be nationals
be residents
be licensed professionals
●Board of directors: at least one
must be national
must be resident
Foreign equity

prohibition
must be a licensed professional
●Manager must be a licensed

professional
economic interests
●Screening exists without
exclusion of economic interests
●Acquisition and use of land and
real estate by foreigners is
restricted
●Restrictions on the type of shares
or bonds held by foreign investors
●Conditions on subsequent
transfer of capital and investments
●Performance requirements
●Commercial presence is required
in order to provide cross-border
services
●Localisation requirements for
professional liability insurance

146
Na categoria transparência regulatória, há itens que não são baseados em previsões legais, mas,
sim, na experiência prática. Na mesma categoria, menciona-se a existência de obrigação legal,
embora se busque verificar a existência de uma prática. É o caso, por exemplo, da comunicação
prévia ao público de regulação que entrará em vigor. Nesse mesmo item, pode-se identificar
incompletude na fonte da resposta brasileira, que se fundamenta no Decreto-Lei 4657/1942 (Lei de
Introdução às normas do Direito Brasileiro), que se refere às leis em sentido estrito. No entanto,
parte relevante da regulação setorial é efetuada por atos normativos de agências reguladoras, que
não precisam observar o art. 1 da Lei de Introdução, podendo vigorar na data da publicação. A
mesma crítica é válida para segundo item, que se refere à procedimento adequado de participação
das partes interessadas. As fontes mencionadas se restringem à participação no processo legislativo,
sem abarcar o processo de produção das normas infralegais.
5.2.3.2 Situação do Brasil no STRI de engenharia e comparação com estimativa

correspondente para os países-membros da OCDE
A média de 2022 STRI no setor dos serviços de engenharia é de 0,23 de um máximo de 1, o que
indica um nível relativamente baixo de restrição global. No entanto, as pontuações individuais dos
países divergem consideravelmente, variando entre 0,07 e 0,5. Os países com melhor desempenho
no setor são o Japão, França e Holanda. As restrições à circulação de pessoas são os principais
motores da restrição do comércio no setor, com contribuições para os valores totais do índice de
55% nas economias da OCDE e de 44% nas economias que não são parte da OCDE. As estimativas
da OCDE sugerem que a redução para metade da distância às melhores práticas do setor está
associada a uma redução dos custos do comércio entre fronteiras de serviços de engenharia entre
5% e 13% para o país médio incluído na base de dados STRI.
No setor de engenharia, o Brasil apresenta um índice de restrição maior que grande parte dos países
da OCDE (as respostas e a pontuação do Brasil podem ser consultadas no Anexo 12), embora tendo
restritividade menor que países como Polônia, Itália e Islândia e outros que não são parte da OCDE,
como Tailândia e Rússia.
No gráfico abaixo, verifica-se o desempenho de todos os países no setor de engenharia do STRI.
FIGURA 36
Desempenho dos países no STRI de Serviços de Engenharia
147
5.2.4 Construção
O STRI abarca a construção de edifícios residenciais e não residenciais, bem como obras de
construção para a engenharia civil (ISIC Rev 4, códigos 41-43). Os serviços de construção têm
desempenhado historicamente um papel importante no funcionamento das economias, provendo
infraestruturas para outras indústrias. Esses serviços representam uma parte significativa do PIB e
do emprego na maioria dos países. As obras públicas, tais como estradas e edifícios públicos,
representam cerca de metade do mercado dos serviços de construção (OCDE,2014) e, devido a
isso, o STRI para serviços de construção cobre informação detalhada sobre procedimentos de
contratos públicos.
5.2.4.1 Descrição metodológica do setor de serviços de construção

serviços de construção.
As medidas no subsetor de logística estão inseridas nas seguintes categorias (policy areas) de
restrição (Anexo 13). As limitações à entrada de estrangeiros (Restrictions on foreign entry)
incluem barreiras relacionadas ao estabelecimento e funcionamento de empresas, tais como limites
de capital estrangeiro ou requisitos no conselho de administração e fluxos de dados
transfronteiriços. As restrições à circulação de pessoas (Restrictions on the movement of people)
abrangem as barreiras que afetam a entrada temporária de prestadores de serviços estrangeiros por
148
meio de quotas, testes do mercado de trabalho e períodos de permanência. Outras medidas

discriminatórias (Other discriminatory measures) incluem a discriminação de prestadores de
serviços estrangeiros no que diz respeito a impostos, subsídios e contratos públicos. As barreiras à
concorrência (Barriers to competition) incluem informações sobre política antitrust, propriedade
estatal de grandes empresas e a medida em que as empresas públicas estão isentas das leis da
concorrência. A transparência regulatória (Regulatory transparency) inclui informação sobre
consultas e divulgação antes da entrada em vigor de leis e regulamentos, além de contar com
informações sobre a obtenção de uma licença ou de um visto.
No setor de construção, as barreiras relacionadas com restrições à entrada de estrangeiros são mais
proeminentes e correspondem a 28% nas economias da OCDE e 39% nas economias não parte da
OCDE, seguidas de perto por restrições de circulação de pessoas que ascendem a 36% nas
economias da OCDE e 27% nas economias não integrantes da OCDE.
A categoria restrições à entrada de estrangeiros conta com 29 medidas. Os impedimentos mais
comuns do setor de construção concernem o rastreio de investimentos estrangeiros, requisitos de
presença local, limitações à aquisição e utilização de terrenos e imóveis por estrangeiros, e
requisitos de residência para gestores de empresas de construção.
As restrições de participação estrangeira (por exemplo, se apenas for permitida a propriedade
minoritária para fornecedores estrangeiros) para serviços de construção podem fazer parte da
legislação geral sobre investimentos, ou aplicar-se especificamente a estes serviços. Além disso,
alguns países limitam as ações de empresas de propriedade pública que podem ser adquiridas por
investidores estrangeiros.
Os requisitos de nacionalidade e residência também são parte das restrições gerais ao investimento
quando se aplicam a diretores ou membros do conselho de administração de empresas de
construção. Além disso, as restrições podem tomar a forma de limites aos tipos de formas jurídicas
permitidas. Pode ser feita uma distinção entre estabelecimento comercial de curto e longo prazo na
indústria da construção. O primeiro pode ser significativamente afetado por restrições ao
estabelecimento de sucursais e escritórios de representação. As empresas comuns podem ajudar os
empreiteiros estrangeiros a ultrapassar uma série de barreiras regulatórias, uma vez que as empresas
locais estão acostumadas a trabalhar no ambiente interno; mas os requisitos para fazê-lo podem
criar uma sobrecarga sobre a capacidade das empresas de construção estrangeiras para tomarem as
149
suas decisões com base nas condições do mercado. Os empreiteiros de construção estrangeiros
podem ainda ter de recorrer a bens locais ou trabalhadores locais.
A categoria restrição ao movimento de pessoas soma 17 medidas e inclui na sua maioria
autorizações de estadia de curta duração e testes do mercado de trabalho. Dada a sua utilização
intensiva de mão-de-obra e a recente tendência industrial de escassez de mão-de-obra, o setor de
construção pode ser significativamente afetado por limitações à circulação de pessoas. A presença
a curto prazo, especificamente, exige visitas frequentes de pessoal de gestão e profissional, bem
como uma estadia mais longa para aqueles que implementam a construção física.
A categoria de Outras medidas discriminatórias conta com 13 medidas. Nessa categoria, os
obstáculos relacionados com o acesso dos proponentes estrangeiros aos mercados de contratos
públicos continuam a ser o desafio mais comum. Além disso, o setor de construção é caracterizado
pela preponderância de regulamentos de construção e requisitos técnicos destinados a proteger a
segurança dos objetos construídos, implementando o planejamento urbano e o uso do solo e
preservando o ambiente. A ausência de normas harmonizadas internacionalmente pode representar
um constrangimento adicional, tanto em relação aos códigos de concepção das construções quanto
aos produtos utilizados no processo de construção.
Tendo em conta a procura substancialmente financiada pelo público de infraestruturas e outros
projetos de grande escala, os impedimentos discriminatórios podem dificultar significativamente a
capacidade de entrada no mercado e a concorrência dos contratantes estrangeiros. As restrições
importantes nessa categoria relacionam-se à discriminação na contratação contra fornecedores
estrangeiros, impedimentos decorrentes do processo de contratação, e incentivos fiscais e
incentivos concedidos apenas a fornecedores locais. Tais incentivos podem ser concedidos para
promover o trabalho de construção ou para encorajar o desenvolvimento da indústria nacional.
A categoria de barreiras à competição dispõe de 8 medidas e concernem restrições que distorcem
a igualdade de condições e desencorajam a participação estrangeira no mercado de construção. A
propriedade e controle governamentais são relevantes para o setor da construção: em alguns países,
o governo pode ser proprietário das empresas de construção que realizam a maior parte das obras
públicas. Outras medidas abarcam a resolução de litígios, tais como a existência de mecanismos
apropriados para as partes estrangeiras que procuram reparação quando práticas comerciais
restringem a concorrência, bem como a possibilidade de as empresas recorrerem. Importante
mencionar também a exigência de capital mínimo para novas empresas em 29 países. As empresas
150
estatais ainda desempenham um papel importante em 14 países da amostra, enquanto restrições à

publicidade e regulamentação de preços estão também presentes em alguns países.
A categoria de transparência regulatória conta com 7 medidas. As medidas mais importantes
concernem condições de vistos pesadas e obstáculos processuais relacionados com vistos de
negócios para trabalhadores da construção. Além disso, o processo de consulta pública para novos
FIGURA 37
Número de medidas e pesos das categorias (policy areas) no setor de construção
Certas medidas recebem respostas distintas e afetam a pontuação de medidas subsequentes. Essas
costumam ser medidas horizontais, observadas em todos os setores. A mais relevante é participação
máxima de capital estrangeiro. Existem os seguintes quatro limites: menos de 100%, menos de
50%, menos de 33% e zero. Se o limite ao capital estrangeiro for de 49%, o país pontuará 2 (duas
pontuações de um): menos de 100% e menos de 50%. Se o investimento estrangeiro não for
permitido, o país pontuará 4 (pontuações de um).
151
As restrições de capital estrangeiro também têm implicações para outras dezessete medidas. No
caso extremo em que o capital estrangeiro não é permitido, a maior parte do comércio por meio
FIGURA 38
152
There are limits to the proportion of

shares that can be acquired by foreign
investors in publicly-controlled firms
●Legal form: only joint ventures

are allowed
●Legal form: foreign branches are

prohibited

be nationals

be residents

must be national

Foreign equity
must be resident
prohibition

economic interests
●Screening exists without

exclusion of economic interests
●Acquisition and use of land and
real estate by foreigners is
restricted
●Restrictions on the type of shares

●Conditions on subsequent
transfer of capital and investments
●Discriminatory qualification
requirements for building permits
to undertake construction work
Na categoria transparência regulatória, há alguns itens que não são baseados em previsões
legislativas, mas, sim, na experiência prática. Na mesma categoria, menciona-se a existência de
153
obrigação legal, embora se intente verificar a existência de uma prática. É o caso, por exemplo, da
comunicação prévia ao público de regulação que entrará em vigor. Nesse mesmo item, pode-se
identificar incompletude na fonte da resposta brasileira, que se fundamenta no Decreto-Lei
4657/1942 (Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro), que concerne as leis em sentido
estrito. No entanto, parte relevante da regulação setorial é efetuada por atos normativos de agências
reguladoras, que não precisam observar o art. 1 da Lei de Introdução, podendo vigorar na data da
publicação. A mesma crítica é verdadeira para segundo item, que se refere à procedimento
adequado de participação das partes interessadas. As fontes mencionadas se limitam à participação
no processo legislativo, sem abarcar o processo de produção das normas infralegais.
5.2.4.2 Situação do Brasil no STRI de construção e comparação com estimativa

A média de 2022 do STRI no setor da construção é de 0,23 de um máximo de 1 (a maioria das
restrições comerciais), o que indica um nível relativamente baixo de restritividade global. No
entanto, as pontuações individuais dos países divergem consideravelmente, variando entre 0,12 e
0,45. Os países que foram melhores no índice foram Japão, Espanha e Países Baixos. As restrições
ao movimento de pessoas são os principais fatores de restrição comercial no setor, com
contribuições para o índice total variando de 44% para economias da OCDE e 35% nas economias
que não são parte da OCDE.
O setor de construção brasileiro está entre os mais restritivos do mundo (Anexo 14), sendo superado
apenas por países como Índia, Rússia e Tailândia e bem acima da média de restritividade da OCDE,
sendo que apenas a Islândia é mais restritiva dentre os membros da organização.
FIGURA 39
Desempenho dos países no STRI Construção
154
5.2.5 Serviços legais

Os serviços legais (ISIC Rev 4, código 691) abarcam os serviços de consultoria e representação a
respeito do direito nacional e internacional, conforme medidas relevantes sejam introduzidas
separadamente para cada temática. O direito internacional inclui serviços de consultoria em direito
do país de origem, direito de países terceiros, bem como o direito de parecer em arbitragem
comercial internacional. Já o direito interno refere-se ao aconselhamento e representação de
clientes perante um tribunal ou órgão judicial no direito do país acolhedor.
5.2.5.1 Descrição metodológica do setor de serviços legais

No que diz respeito aos modos de fornecimento, fazendo uso da nomenclatura do GATS, a presença
comercial (modo 3) e o comércio transfronteiriço (modo 1) são predominantes nos serviços legais.
Salienta-se que, no setor legal, os requisitos para a obtenção de uma licença de exercício e as
atividades reservadas aos profissionais licenciados definem em grande medida o acesso ao mercado
para os fornecedores estrangeiros. Nos casos em que apenas nacionais podem obter licença, e esta
é necessária para exercer e deter participações em sociedades de advogados, o acesso ao mercado
para fornecedores estrangeiros é muito limitado. O setor é considerado completamente fechado
quando licenças temporárias como canal adicional para a entrada no mercado estão indisponíveis
e os requisitos são válidos tanto para a legislação nacional como internacional (exceto qualquer
comércio preferencial).
155
As medidas na base de dados do STRI para o setor estão organizadas em cinco categorias (Anexo
15). As restrições à entrada de estrangeiros (limitations to foreign entry) incluem barreiras
relacionadas ao estabelecimento e funcionamento de empresas, tais como limites de capital
estrangeiro ou requisitos no conselho de administração e fluxos de dados entre fronteiras. As
restrições à circulação de pessoas (restrictions to the movements of people) abrangem as barreiras
que afetam a entrada temporária de prestadores de serviços estrangeiros por meio de quotas, testes
do mercado de trabalho e curtos períodos de permanência. Outras medidas discriminatórias (Other
discriminatory measures) incluem a discriminação de prestadores de serviços estrangeiros no que
diz respeito a impostos, subsídios e contratos públicos. As barreiras à concorrência (barriers to
competition) incluem informações sobre a política antitrust, propriedade do governo de grandes
empresas e a medida em que as empresas públicas estão isentas das leis da concorrência. A
transparência regulatória (regulatory transparency) inclui informação sobre consultas e divulgação
antes da entrada em vigor de leis e regulamentos além de registrar informações sobre a obtenção
de uma licença ou de um visto. As 3 primeiras categorias referem-se principalmente a medidas
discriminatórias. As duas últimas categorias referem-se ao funcionamento adequado do mercado,
que pode causar prejuízos para prestadores nacionais e estrangeiros.
Essas limitações podem ser restritas a esses serviços (por exemplo, requisitos de nacionalidade ou
de residência) ou serem aplicadas a todos os setores da economia (por exemplo, testes de
necessidades econômicas). Os regulamentos podem discriminar explicitamente os prestadores
estrangeiros ou, embora não discriminatórios, podem ainda afetar o comércio, favorecendo o
operador local estabelecido. As restrições são também muitas vezes destinadas a cumprir objetivos
sociais, tais como assegurar a qualidade e proteger os consumidores. A medição da sua
restritividade representa contribuição importante para a avaliação de políticas, particularmente com
objetivo de explorar a disponibilidade de formas mais eficientes de alcançar os objetivos
pretendidos (OCDE, 2014).
O setor apresenta 42 medidas restritivas de restrições à propriedade estrangeira. Esta categoria
inclui barreiras à propriedade estrangeira e outros impedimentos à entrada no mercado de
fornecedores de serviços legais. As limitações à propriedade ou equidade estrangeira para serviços
jurídicos podem estar relacionadas à nacionalidade, tipicamente como parte da legislação geral
sobre investimentos, ou baseadas na qualificação e licenciamento. Os limites de capital estrangeiro
raramente são usados em serviços jurídicos. As restrições podem também tomar a forma de testes
156
de necessidades econômicas (concedendo o direito à prática com base na forma como a

comunidade local seria beneficiada) ou limitação dos tipos de entidades jurídicas permitidas, por
exemplo, vetando certas formas jurídicas empresariais. Os países usualmente são mais restritivos
ao investimento estrangeiro no setor legal, mantendo restrições aos membros do conselho de
administração e gestores, ou ao capital próprio e sócios gestores. Estas restrições podem também
basear-se na posse de uma licença local.
Outras medidas nesta categoria incluem restrições à cooperação multidisciplinar e limitações ao
estabelecimento de parcerias com ou contratação de profissionais qualificados localmente. É
comum que escritórios de advocacia e advogados estrangeiros estabeleçam parcerias ou contratem
profissionais locais como meio de expandir a prática do direito do país de acolhimento sem
necessidade de obter uma licença local. Isto é considerado importante para os escritórios de
advocacia modernos uma vez que seus clientes internacionais exigem cada vez mais
aconselhamento multijurisdicional e um serviço integrado que abranja todos os aspectos de uma
transação.
Especialmente no direito nacional, a maioria dos países restringe a propriedade dos escritórios de
advocacia a advogados qualificados no país. As restrições de propriedade são frequentemente
associadas a requisitos como que a maioria da direção (ou sócios de capital no caso de parcerias) e
o gestor dos escritórios de advogados sejam qualificados localmente, e uma filial do escritório de
advogados estrangeiro seja estabelecida no país. A associação comercial entre advogados e outros
profissionais (tais como contadores) é proibida em 22 países.
A categoria de limitações ao movimento de pessoas conta com 24 medidas. A circulação de
profissionais pode ser afetada pelos requisitos de nacionalidade e residência. Os requisitos de
nacionalidade condicionam a prática legal com base na nacionalidade e frequentemente implicam
uma proibição de atuação estrangeira na prática em causa. Já os requisitos de residência podem
assumir várias formas. Os requisitos de residência prévia e permanente são os mais restritivos. Já
o domicílio e a presença local exigem um encargo adicional limitado para que os prestadores
estrangeiros se estabeleçam no país de acolhimento.
A atuação estrangeira é também tipicamente regulada por requisitos de licenciamento e
qualificações. O impedimento fundamental aqui surge do não reconhecimento das qualificações
profissionais, formação e experiência estrangeiras. O rigor dessas medidas na maioria dos países
tem sido um fator preponderante no desenvolvimento de sistemas limitados de licenciamento, que
157
permitem aos prestadores de serviços estrangeiros praticar a lei para a qual são qualificados, sem
a necessidade de licenciar totalmente no país de acolhimento. Outras restrições, tipicamente
horizontais, concernem quotas e testes do mercado de trabalho, que são frequentemente tipificados
como testes de necessidades econômicas, embora se concentrem no provável impacto de
fornecedores estrangeiros no mercado de trabalho local. Finalmente, nesta categoria de medidas
estão também contidas limitações à duração da estadia dos profissionais estrangeiros.
A prática de serviços jurídicos, particularmente para o direito interno internacionalmente, é
significativamente afetada pelo licenciamento e reconhecimento de procedimentos de qualificação
estrangeiros. Esses incluem requisitos de nacionalidade e residência para a prática do direito
interno, bem como requisitos para passar no exame local. A prática do direito internacional ou do
direito de países terceiros está sujeita a menos condições e, de um modo geral, é mais fácil de
praticar na maioria dos países.
A categoria outras medidas discriminatórias conta com 7 medidas. As restrições podem afetar os
mercados de contratos públicos para serviços jurídicos, discriminando tipicamente entre
fornecedores nacionais e estrangeiros. Outros obstáculos incluídos no STRI são tributos
discriminatórios e outras formas de subsídios, bem como a falta de normas harmonizadas
internacionalmente. A utilização de nomes de empresas estrangeiras também pode ser restringida,
incluindo uma proibição total ou casos em que só é permitida juntamente com a de um parceiro
local.
Já as barreiras à competição contam com 7 medidas. As restrições à concorrência efetiva podem
distorcer a igualdade de condições e desencorajar a participação estrangeira nos mercados de
serviços jurídicos. Os regulamentos sobre preços ou fixação de taxas reduzem a concorrência com
base em preços vinculativos ou recomendados. Outros obstáculos incluem restrições à publicidade
e ao marketing por profissionais. Medidas adicionais na categoria envolvem a resolução de litígios,
tais como a existência de mecanismos apropriados para os fornecedores estrangeiros que procuram
reparação quando as práticas comerciais são entendidas como restritivas à concorrência. Além
disso, os procedimentos de recurso relacionados a decisões regulamentares podem não estar abertos
às partes estrangeiras interessadas. Ainda na categoria, os requisitos mínimos de capital são
comuns. Existem recomendações governamentais para os honorários dos advogados em 16 países,
enquanto em 11 países estes são regulamentados.
158
A categoria de transparência regulatória conta com 7 medidas. Os regimes regulatórios pouco

claros aumentam o custo do cumprimento e a incerteza nas operações comerciais. O nível de
práticas administrativas na criação de empresas pode ter um impacto nocivo nas operações das
empresas de serviços jurídicos. O tempo excessivo de processamento de vistos de negócios
representa um constrangimento adicional para a circulação de profissionais. Além disso, o processo
de consulta pública para novos instrumentos legislativos fica aquém das melhores práticas em 14
países e o tempo anterior à entrada em vigor de novas leis é considerado curto em dez países.
Conforme pondera a OCDE (2015), a metodologia do STRI usa pontuações binárias. A maioria
medidas que contam com respostas numéricas são divididas em limites aos quais as pontuações
binárias são aplicadas. Esses limites variam conforme as medidas avaliadas. Por exemplo, na
categoria transparência regulatória, a medida referente ao intervalo de tempo de processamento do
visto (dias) aponta para um limite de 10 dias. Se o processamento de visto leva mais de 10 dias, o
país é penalizado como restritivo nesse item, recebendo pontuação 1.
FIGURA 40
Número de medidas e pesos das categorias (policy áreas) em serviços jurídicos
159
Importante lembrar que algumas medidas apresentam respostas distintas e afetam a pontuação de
medidas subsequentes. Essas costumam ser medidas horizontais, observadas em todos os setores.
A mais relevante é participação máxima de capital estrangeiro.
Existem os seguintes quatro limites: menos de 100%, menos de 50%, menos de 33% e zero. Se o
limite ao capital estrangeiro for de 49%, o país pontuará 2 (duas pontuações de um): menos de
100% e menos de 50%. Se o investimento estrangeiro não for permitido, o país pontuará
4(pontuações de um). No caso extremo em que o capital estrangeiro não é permitido, a maior parte
do comércio por meio presença comercial (modo 3) é vedada.
As restrições de capital estrangeiro em escritórios de advocacia que lidam com direito nacional
interno têm implicações para outras 14 medidas, sendo que a maior parte do comércio por meio
presença comercial (modo 3) é afetada. Já as restrições de capital estrangeiro em escritórios de
advocacia que lidam com direito internacional não apresentam alteração.
FIGURA 41
160
Se o capital estrangeiro não for permitido, por exemplo, as medidas relacionadas à forma legal, à
composição do Conselho Administrativo e à nacionalidade dos administradores são afetadas. Para
161
capturar tais ligações, uma hierarquia de medidas é estabelecida, e a medida no topo da hierarquia
determina a pontuação das medidas mais abaixo na hierarquia.
Na categoria transparência regulatória, há alguns itens que não são baseados em previsões legais,
mas na prática. Ainda na categoria, cita-se a existência de obrigação legal, embora se verifique a
existência de uma prática. É o caso da comunicação prévia ao público de regulação que entrará em
vigor. Nesse mesmo item, pode-se identificar incompletude na fonte da resposta brasileira, que se
fundamenta no Decreto-Lei 4657/1942 (Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro), que
concerne às leis em sentido estrito. Entretanto, parte relevante da regulação setorial é efetuada por
atos normativos de agências reguladoras, que não precisam observar o art. 1 da Lei de Introdução,
podendo vigorar na data da publicação. A mesma crítica é pertinente para segundo item, que
concerne o procedimento adequado de participação das partes interessadas. As fontes mencionadas
se limitam à participação no processo legislativo, sem abarcar o processo de produção das normas
infralegais.
5.2.5.2 Situação do Brasil no STRI em serviços legais

A média de 2021 STRI no setor dos serviços jurídicos é de 0,37 de um máximo de 1, o que indica
um nível médio de restrição global. As pontuações individuais nacionais divergem
consideravelmente, variando entre 0,1 e 1. Os países com melhor desempenho no setor são a Costa
Rica, Colômbia e Chile.
As restrições à entrada de estrangeiros são os principais fatores que contribuem para a restrição do
comércio no setor, com contribuições para os valores totais do índice de 44% nas economias da
OCDE e de 52% nas economias não parte da OCDE.
As estimativas da OCDE sugerem que a redução para metade da distância às melhores práticas
nesse setor está associada a uma redução dos custos do comércio transfronteiriço de serviços
jurídicos entre 6% e 20% para o país médio incluído na base de dados STRI.
Em comparação com outros países, o Brasil apresenta um resultado maior que grande parte dos
países da OCDE (ver Anexo 16), mas é superado por países como França, Japão, Coreia do Sul e
Polônia, além de outros países como China, Indonésia e Turquia, que não são parte da OCDE.
FIGURA 42
Desempenho dos países no STRI de serviços legais
162
5.3 Serviços de logística
Os serviços de logística no STRI são definidos como serviços de movimentação de carga (ISIC
5224) 28, serviços de estocagem e armazenamento (incluindo serviços de entreposto aduaneiro)
27F
(ISIC 5210) 29, serviços de agenciamento de transporte de carga 30 e serviços de corretagem

28 F 29 F
alfandegária (ISIC 5229) 31. Uma vez que o quadro regulamentar para estes quatro subsetores pode
30 F
ser diferente em muitos países, são desenvolvidos índices separados para cada um deles.
comercial (modo 3) e o comércio transfronteiriço (modo 1) são predominantes nos serviços
logísticos. Este último é particularmente relevante para serviços de agenciamento de cargas.
- Barreiras e regulamentações mencionadas explicitamente em acordos comerciais regionais; e
- Barreiras e regulamentações que os especialistas (durante a Reunião de Especialistas da OCDE
em novembro de 2010 sobre Serviços de Transporte, bem como em consultas bilaterais)
identificaram como relevantes.
28
Em inglês: cargo-handling services
29
Em inglês: storage and warehousing services
30
No original: freight transport agency services or Logistics Freight Forwarding Services
31
Customs brokerage services, em lingua inglesa
163
5.3.1 Logística – despacho aduaneiro (customs brokerage)
Consiste em serviço de corretagem para o desembaraço aduaneiro. Importante para eficiência dos
procedimentos de importação e exportação e, por consequência, fundamental para o comércio
exterior do país.
5.3.1.1 Descrição metodológica do setor de logística em despacho aduaneiro

Os subsetores de serviços logísticos têm algumas medidas que são ainda divididas por tipo de
instalação (aeroportos, portos, rodovias e ferrovias). Os países sem litoral e a Islândia merecem
atenção especial para essas medidas, uma vez que não possuem portos marítimos ou infraestrutura
ferroviária, respectivamente, em seu próprio território. Assim, nos índices STRI, as medidas
relacionadas a portos e instalações ferroviárias em países sem litoral e na Islândia, respectivamente,
são irrelevantes.
As medidas no subsetor de despacho aduaneiro estão inseridas nas seguintes categorias (policy
areas) de restrição: limitações à entrada estrangeira (limitations to foreign entry); restrições à
circulação de pessoas (restrictions to people movement); outras medidas discriminatórias (other
discriminatory measures); barreiras à concorrência (barriers to competition); e transparência
regulatória (regulatory transparency) (Anexo 17). As três primeiras categorias referem-se
principalmente a medidas discriminatórias. As duas últimas categorias referem-se ao
funcionamento adequado do mercado, que pode causar prejuízos para prestadores nacionais e
estrangeiros.
As limitações à entrada estrangeira são constituídas por 31 medidas, que abarcam limitações legais
à participação estrangeira no capital das empresas nacionais e imposições quanto à forma legal das
empresas. A policy area contempla requisitos para investimento estrangeiro direto e as regras que
vedam estrangeiros na direção das empresas.
A categoria restrições ao movimento de pessoas contempla 13 medidas. É uma continuidade da
categoria anterior com foco principalmente no movimento de pessoas. São avaliadas, nos serviços
de agenciamento de transporte de carga, a existência de quotas para entrada de prestadores
estrangeiros, de testes de mercado e de limitação à permanência de pessoas, seja em decorrência
de transferências intrafirma ou de fornecimento de bens e serviços por terceiros.
164
A categoria seguinte é denominada de outras medidas discriminatórias e abrange 11 medidas

restritivas ao comércio de serviços agenciamento de transporte de carga. Verifica-se, por exemplo,
a existência de tratamento discriminatório quanto ao gênero nas empresas que prestam esse tipo de
serviço. Outro item nessa categoria refere-se a existência de programas de Operadores Econômicos
Autorizados, que, mediante procedimento de certificação, tornam os procedimentos aduaneiros
mais rápidos
A categoria denominada barreiras à competição é formada por 9 medidas, entre as quais a
limitação da atuação por área geográfica, regulação de preços e a existência de estatais no setor.
Em transparência regulatória, encontram-se 32 medidas e verificam-se as boas práticas
regulatórias do setor. A publicidade do processo regulatório e a possibilidade de participação de
interessados são avaliados no conjunto de medidas dessa categoria, assim como a existência de
canais participação de interessados. Igualmente relevantes são as características dos vistos exigidos
para tripulações. Verifica-se custo, duração e burocracia para obtenção desses documentos.
FIGURA 43
165
Logística:
Despacho
Aduaneiro
discriminatprias competição regulatória
estrangeira pessoas
31 medidas e 13 medidas e 11 medidas e 7% 9 medidas e 5% 32 medidas e

53,4% da nota 6,4% da nota da nota da nota 28,4% da nota

estrangeiro não for permitido, o país pontuará 4 (ou seja, 4 pontuações de um).
As restrições de capital estrangeiro também têm implicações para outras vinte medidas
subsequentes. No caso extremo em que o capital estrangeiro não é permitido, a maior parte do
comércio por meio presença comercial (modo 3) é vedada.
Além disso, deve-se destacar que a restrição plena ao capital estrangeiro também afeta as policy
areas 2 e 4.
FIGURA 44
166
There are limits to the proportion of shares that can be

acquired by foreign investors in publicly-controlled firms
(customs brokerage)
Legal form: only joint ventures are allowed (customs
brokerage)
Legal form: other restrictions (customs brokerage)
Board of directors: majority must be nationals (customs

brokerage)
Board of directors: majority must be residents (customs
brokerage)
Board of directors: at least one must be national (customs
brokerage)
Board of directors: at least one must be resident (customs
brokerage)
Managers must be national (customs brokerage)

Foreign equity
prohibition
Managers must be resident (customs brokerage)
Screening explicitly considers economic interests
Screening exists without exclusion of economic interests
Acquisition and use of land and real estate by foreigners is

restricted
Restrictions on the type of shares or bonds held by foreign
investors
Conditions on subsequent transfer of capital and investments
Restrictions on cross-border mergers and acquisitions (M&A)
Performance requirements
Others restrictions
5.3.1.2 Estimativa dos indicadores selecionados para o Brasil e comparação com

O STRI médio de 2022 nos serviços de despacho aduaneiro é de 0,22 de um máximo de 1 (mais
restritivo ao comércio), indicando um nível geral relativamente baixo de restritividade. No entanto,
as pontuações de cada país divergem consideravelmente, variando entre 0,11 e 1,00. Os países com
melhor desempenho (menos restritivos) no setor são Japão, República Tcheca e Holanda. No setor
de logística, na subárea de despacho aduaneiro, o Brasil apresenta maior restrição do que a maioria
dos países da OCDE (as respostas e pontuações podem ser consultadas no Anexo 18).
FIGURA 45
Desempenho dos países no STRI Logística – Despacho aduaneiro
167
5.3.2 Logística – Movimentação de carga (cargo handling)
5.3.2.1 Descrição metodológica do serviço de logística – movimentação de carga
As medidas no subsetor de movimentação de carga estão inseridas nas seguintes categorias (policy
estrangeiros.
empresas. Também são importantes os requisitos para investimento estrangeiro direto e as regras
que vedam estrangeiros nos órgãos diretivos e de gestão das empresas, assim como aquelas que
limitam o fluxo transfronteiriços de dados, com a proibição do fluxo de certos dados ou a obrigação
de armazenamento local de dados. Especificamente para o setor de logística na modalidade de
movimentação de carga é relevante a distinção das empresas conforme o local da movimentação
de carga. Assim, as medidas podem diferenciar as empresas em aéreas, portuárias, ferroviárias e
rodoviárias, conforme o modal em que ocorre o manejo da carga.
168

a existência de tratamento discriminatório nos processos de compras públicas, nas situações de
responsabilização financeira, no pagamento de tributos e no recebimento de subsídios. Outra
restrição incluída no STRI é a divergência dos tamanhos das embalagens de transporte dos padrões
internacionais, uma vez que pode impedir que os fornecedores de serviços logísticos façam
transportes transfronteiriços eficientes.
A categoria denominada barreiras à competição é formada por vinte e nove medidas. O número
elevado de medidas decorre da análise quadripartite em modais (aéreo, portuário, rodoviário e
ferroviário). Não se busca, em regra, verificar o tratamento discriminatório (violação do princípio
do tratamento nacional, por exemplo). Avaliam-se medidas que podem ser prejudiciais ao
funcionamento concorrencial do mercado, mesmo que não sejam explicitamente discriminatórias.
Assim, analisa-se a disponibilidade de recurso para decisões de autoridades regulatórias, a prática
de controle de preços, existência de empresas estatais atuantes no setor, tratamento privilegiado
(não concorrencial) dispensado às empresas estatais no setor, restrições legais à publicidade.
Em transparência regulatória encontram-se 23 medidas e verificam-se as boas práticas
169
FIGURA 46
Número de medidas e pesos das categorias (policy areas) no serviço de logística –
movimentação de carga
Logística:
Movimentação
de Carga
estrangeira pessoas
35 medidas e 10 medidas e 8 medidas e 10% 29 medidas e 7% 23 medidas e

53% da nota 15% da nota da nota da nota 15% da nota

As restrições de capital estrangeiro também têm implicações para outras vinte medidas
170
FIGURA 47
There are limits to the proportion of shares that can be acquired by foreign
Legal form: only joint ventures are allowed (cargo-handling)
Legal form: other restrictions (cargo-handling)
Board of directors: majority must be nationals (cargo-handling)
Board of directors: majority must be residents (cargo-handling)
Board of directors: at least one must be national (cargo-handling)
Board of directors: at least one must be resident (cargo-handling)
Managers must be national (cargo-handling)

Foreign equity
prohibition
Managers must be resident (cargo-handling)
Acquisition and use of land and real estate by foreigners is restricted
Restrictions on the type of shares or bonds held by foreign investors
Others restrictions

O STRI médio de 2022 no setor de movimentação de carga logística é de 0,25 de um máximo de
1, indicando um nível geral relativamente baixo de restritividade. No entanto, as pontuações de
cada país divergem consideravelmente, variando entre 0,11 e 1,00. Os países com melhor
desempenho (menos restritivos) no setor são Japão, República Tcheca e Espanha. No setor de
logística, na subárea de movimentação de carga, o Brasil apresenta maior restrição do que a maioria
dos países da OCDE (as respostas e a pontuação brasileiras podem ser consultadas no Anexo 20).
171
FIGURA 48
Desempenho dos países no STRI Logística – movimentação de cargas
5.3.3 Logística – estocagem e armazenamento
5.3.3.1 Descrição metodológica do STRI para serviço de logística de armazenamento

e estocagem
As medidas no subsetor de estocagem e armazenamento estão inseridas nas seguintes categorias
(policy areas) de restrição: limitações à entrada estrangeira (limitations to foreign entry); restrições
à circulação de pessoas (restrictions to people movement); outras medidas discriminatórias (other
regulatória (regulatory transparency) (Anexo 21).
empresas. A policy area contempla requisitos para investimento estrangeiro direto e as regras que
vedam estrangeiros na direção das empresas.
172
a existência de tratamento discriminatório quanto ao gênero nas empresas que prestam esse tipo de
serviço. Outro item nessa categoria refere-se à existência de programas de Operadores Econômicos
Autorizados, que, mediante procedimento de certificação, tornam os procedimentos aduaneiros
mais rápidos
A categoria denominada barreiras à competição é formada por 21 medidas, entre as quais a
limitação da atuação por área geográfica, regulação de preços e a existência de estatais no setor.
Em transparência regulatória, encontram-se 23 medidas e verificam-se as boas práticas
O quadro abaixo apresenta o conjunto de medidas usadas para obtenção do STRI de serviços de
logística (armazenamento e estocagem). A maioria tem resposta binária (sim/não) (mais detalhes
no anexo).
FIGURA 49
173
Logística:
Movimentação
de Carga
estrangeira pessoas

43,4% da nota 10,6% da nota 6,4% da nota 12,4% da nota 27,2% da nota

As restrições de capital estrangeiro também têm implicações para outras vinte e uma medidas
Além disso, deve-se destacar que a restrição plena ao capital estrangeiro também afeta a policy
area 2.
FIGURA 50
174
There are limits to the proportion of shares that can be acquired by foreign investors in
publicly-controlled firms (storage and warehouse in ports, airports, roads and railroads)
Legal form: only joint ventures are allowed (storage and
warehouse)
Legal form: other restrictions (storage and warehouse)
Board of directors: majority must be nationals (storage and

warehouse)
Board of directors: majority must be residents (storage and
warehouse)
Board of directors: at least one must be national (storage
and warehouse)
Board of directors: at least one must be resident (storage
and warehouse)
Managers must be national (storage and warehouse)

Foreign equity
prohibition
Managers must be resident (storage and warehouse)
Acquisition and use of land and real estate by foreigners is

restricted
Restrictions on the type of shares or bonds held by foreign
investors
Conditions on subsequent transfer of capital and
investments
Restrictions on cross-border mergers and acquisitions
(M&A)
Others restrictions

O STRI médio de 2022 no setor de armazenamento e armazenamento logístico é de 0,24 de um

máximo de 1, indicando um nível geral relativamente baixo de restritividade. No entanto, as
pontuações de cada país divergem consideravelmente, variando entre 0,11 e 1,00. Os países com
melhor desempenho no setor são a República Tcheca, o Japão e a Letônia.
No setor de logística, na subárea de armazenagem e estocagem, o Brasil apresenta maior restrição
do que a maioria dos países da OCDE (ver Figura 51 e Anexo 21).
FIGURA 51
175
Desempenho dos países no STRI Logística – Estocagem e Armazenagem
5.3.4 Logística Agenciamento de transporte de carga
5.3.4.1 Descrição metodológica do serviço de logística na modalidade de agenciamento

de transporte de carga
As medidas no subsetor de logística – agenciamento de transporte de carga estão inseridas nas
seguintes categorias (policy areas) de restrição: limitações à entrada estrangeira (limitations to
foreign entry); restrições à circulação de pessoas (restrictions to people movement); outras medidas
competition); e transparência regulatória (regulatory transparency) (Anexo 23). As três primeiras
categorias referem-se principalmente a medidas discriminatórias. As duas últimas categorias
referem-se ao funcionamento adequado do mercado, que pode causar prejuízos para prestadores
nacionais e estrangeiros.
empresas. Também são importantes os requisitos para investimento estrangeiro direto. A legislação
do país pode admitir investimentos estrangeiros diretos apenas por meio de joint ventures, pode
limitar processos de fusões e aquisições às empresas estrangeiras e pode controlar o número de
empresas estrangeiras que em funcionamento no mercado por meio testes de necessidades
econômicas ou cotas. Enquadram-se também na categoria de limitações à entrada as regras que
vedam estrangeiros nos órgãos diretivos e de gestão das empresas, assim como aquelas que limitam
176
o fluxo transfronteiriços de dados, com a proibição do fluxo de certos dados ou a obrigação de

armazenamento local de dados.
Nos serviços de agenciamento de transporte de carga há casos em que os despachantes estrangeiros
só podem participar de certas atividades. Estão, por exemplo, restritos à prestação de determinados
serviços no mercado nacional e apenas autorizados a operar em áreas geográficas limitadas.
Também se enquadra nessa categoria o requisito de presença comercial para fornecer serviços
transfronteiriços de frete. Essas restrições podem limitar a capacidade dos fornecedores
estrangeiros de fornecer serviços eficientes de agenciamento de carga, uma vez que precisam
conectar vários serviços de transporte internacional e doméstico para garantir uma entrega porta-
a-porta eficiente 32.31F

Nos serviços de agenciamento de transporte de carga, pode haver regras que limitem a permanência
de estrangeiros no território nacional, inviabilizando, na prática a prestação do serviço.
a existência de tratamento discriminatório nos processos de compras públicas, nas situações de
responsabilização financeira, no pagamento de tributos e no recebimento de subsídios. Outra
restrição incluída no STRI é a divergência dos tamanhos das embalagens de transporte dos padrões
internacionais, uma vez que pode impedir que os fornecedores de serviços logísticos façam
transportes transfronteiriços eficientes.
Essa categoria genérica abarca quaisquer outras medidas discriminatórias (violadoras do princípio
do tratamento nacional) incidentes sobre a prestação de serviços de agenciamento de transporte de
carga. É comum, por exemplo, que existe tratamento privilegiado de empresas nacionais nas
contratações públicas ou em programas de isenção tributária, com fins de sustentabilidade ou
desenvolvimento tecnológico.
32
Services Trade Restrictiveness Index (STRI): Logistics Services
177
Diferentemente dos grupos de medidas anteriores, na categoria denominada barreiras à

competição, formada por oito medidas, não se busca verificar o tratamento discriminatório
(violação do princípio do tratamento nacional, por exemplo). Avaliam-se medidas que podem ser
prejudiciais ao funcionamento concorrencial do mercado, mesmo que não sejam explicitamente
discriminatórias. Assim, analisa-se a disponibilidade de recurso para decisões de autoridades
regulatórias, a prática de controle de preços, existência de empresas estatais atuantes no setor,
tratamento privilegiado (não concorrencial) dispensado às empresas estatais no setor, restrições
legais à publicidade.
Embora as respostas sejam mais direcionadas a aspectos institucionais e regulatórios, verifica-se
que parte importante das medidas se referem a situações de fato. A atuação de fato de empresa
estatal no setor é mais relevante do que aspectos de jure, mesmo que sejam estes que possibilitem
essa atuação.
Em transparência regulatória, verificam-se as boas práticas regulatórias do setor. A publicidade
do processo regulatório e a possibilidade de participação de interessados são avaliados no conjunto
de medidas dessa categoria, assim como a existência de canais participação de interessados.
Igualmente relevantes são as características dos vistos exigidos para tripulações. Verifica-se custo,
duração e burocracia para obtenção desses documentos.
regulatória. A duração do visto, por exemplo, aparentemente afeta mais a mobilidade das pessoas
do que transparência da regulação, ainda que as informações a respeito da duração do visto sejam
itens contemplados pela transparência regulatória.
Conforme esclarece a OCDE (2015, a metodologia do STRI usa pontuações binárias. A maioria
FIGURA 52
178
Número de medidas e pesos das categorias (policy areas) para logística na modalidade
agenciamento de transporte de carga
Logística:
Agenciamento de
transporte de carga
Restrições ao
Limitações à entrada Outras medidas Barreiras à Transparência
movimento de
estrangeira discriminatprias competição regulatória
pessoas
32 medidas e 46% da 11 medidas e 11% da 12 medidas e 7% da 8 medidas e 10% da 23 medidas e 26% da

nota nota nota nota nota

FIGURA 53
179
Acquisition of land and real estate

by foreigners is prohibited or
restricted
Services provision is reserved for

statutory monopoly or granted on
an exclusive basis
Licences are subject to quotas or

economic needs tests
foreign equity
Prohibition
Quotas: intra-corporate transferees
Labour market test: intra-corporate

transferees
Limitation on duration of stay for

intra-corporate transferees (scored
two)
Foreign firms have redress when

business practices are perceived to
restrict competition
Fonte:
OCDE, STRI, 2023. Elaborado pelos autores.
Se o capital estrangeiro não for permitido, por exemplo, todas as medidas relacionadas ao
estabelecimento de presença comercial por meio de uma subsidiária serão afetadas. Para capturar
tais ligações, uma hierarquia de medidas é estabelecida, e a medida no topo da hierarquia determina
a pontuação das medidas mais abaixo na hierarquia.
da comunicação prévia ao público de regulação que entrará em vigor. Nesse mesmo item, pode-se
4657/1942 (Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro), que se refere às leis em sentido
reguladoras, que não precisam observar o art. 1 da Lei de Introdução, podendo vigorar na data da
180
publicação. A mesma crítica é válida para segundo item, que se refere à procedimento adequado
de participação das partes interessadas. As fontes mencionadas se limitam à participação no
processo legislativo, sem abarcar o processo de produção das normas infralegais.
5.3.4.2 Situação do Brasil no STRI de logística na modalidade de agenciamento de

transporte de carga e comparação com demais países do STRI
O STRI médio no setor de agenciamento de carga logística é de 0,22 de um máximo de 1, indicando
um nível geral relativamente baixo de restrição. No entanto, as pontuações de cada país divergem,
variando entre 0,1 (menos restritivo) e 0,39 (mais restritivo). Os países com melhor desempenho
no setor são a República Tcheca, os Eslováquia e Letônia. As restrições à entrada de estrangeiros
são os principais impulsionadores da restrição comercial no setor, com contribuições para os
valores totais do índice de 32% nas economias da OCDE e 41% nas não OCDE economias.
No setor de logística, na subárea de agenciamento de transporte de carga, o Brasil apresenta o Brasil
situa-se em posição intermediária nesse serviço, próxima à média da OCDE (Anexo 24).
A figura 54 mostra o desempenho dos países no STRI para serviços de logística na modalidade de
agenciamento de transporte de carga:
FIGURA 54
Desempenho dos países no STRI Logística – Agenciamento de transporte de cargas
5.4 Serviços financeiros
Os serviços financeiros no STRI abarcam os serviços de bancos comerciais e de seguros.

181
No que diz respeito aos modos de fornecimento, usando-se a nomenclatura do GATS, o comércio
transfronteiriço (modo 1), consumo no exterior (modo 2), a presença comercial (modo 3) e a
presença de pessoas físicas (modo 4) são predominantes nos serviços financeiros (GELOSO
GROSSO, 2023).
A aplicação da metodologia do STRI não tem por objetivo definir o alcance ou a natureza das
medidas que são consideradas prudentes na regulação dos serviços de bancos comerciais. Objetiva-
se, especialmente, registrar de forma objetiva e comparativa o grau de restrição legal e regulatório
que podem ser encontrados por bancos estrangeiros. (OECD, 2023)
A seleção de medidas no STRI é baseada nos seguintes critérios:
- Barreiras e regulamentações mencionadas explicitamente no GATS e no Código de Liberalização

das Operações Invisíveis Atuais da OCDE;
- Barreiras e regulamentações que os especialistas (durante a reunião de especialistas em novembro
de 2012 sobre Serviços Financeiros, bem como em consultas bilaterais e a literatura especializada.(
Rouzet, D. et al.2014)
5.4.1 Bancos comerciais

Os serviços de bancários (commercial banking services) são definidos como a captação de
depósitos, empréstimos e serviços de pagamento de acordo com o (ISIC Rev 4, código 64). Esses
serviços são negociados de empresa para empresa, bem como de empresa para consumidor de
serviços bancários de varejo. Consideram-se os serviços bancários eficientes como pilar para que
as economias sejam dinâmicas. Os serviços bancários fornecem financiamento para investimentos
e para todas as atividades produtivas do comércio (OECD, 2023).
São fortemente regulados para que se mantenha a estabilidade e a solidez do sistema financeiro. A
regulação desses serviços é realizada por governos, reguladores nacionais e por órgãos
internacionais de definição de standards financeiros (OECD, 2023).
5.4.1.1 Descrição metodológica do STRI para serviços financeiros, na modalidade

bancos comerciais
As medidas no setor de bancos comerciais estão inseridas nas seguintes categorias (policy areas)
de restrição (Anexo 25): limitações à entrada estrangeira (limitations to foreign entry); restrições à
182

regulatória (regulatory transparency). As três primeiras categorias referem-se principalmente a
medidas discriminatórias. As duas últimas categorias referem-se ao funcionamento adequado do
mercado, que pode causar prejuízos para prestadores nacionais e estrangeiros.
As limitações à entrada estrangeira são constituídas por 38 medidas, relacionadas à participação
máxima de capital estrangeiro permitida, limites para proporção de ações que podem ser adquiridas
por estrangeiros. São relacionadas, ainda, a forma jurídica das empresas, determinações sobre o
conselho de administração e gestores. Também inclui fluxo de dados transfronteiriços, necessidade
de presença comercial, restrições nas reges ATM, Restrições a fusões e aquisições, determinação
de condições para haver a transferência subsequente de capitais e investimentos, entre outros.
A categoria restrições ao movimento de pessoas contempla 10 medidas que abrangem a
determinação de cotas para trabalhadores transferidos dentro da empresa, prestadores de serviços
contratuais e independentes. São medidas também relacionadas com a realização de testes de
mercado e limitação da duração da estada de trabalhadores de dentro da empresa, incluindo aqueles
que prestam serviços contratuais e independentes.
A categoria seguinte é denominada de outras medidas discriminatórias e abrange 16 medidas que
abrangem preferências explícitas por fornecedores locais em contratos públicos, restrições à
concessão de empréstimos ou à aceitação de depósitos em moeda estrangeira, discriminação no
acesso a bancos estrangeiros ou a sistemas de pagamento. Considera-se nessa categoria ainda o
desvio de normas internacionais.
Na categoria denominada barreiras à competição, formada por 20 medidas que apontam para
decisões da entidade reguladores que podem ser objeto de recurso, regulação de taxas de juro
contratuais nos empréstimos ou em depósitos, regimes de crédito dirigido, restrições à publicidade.
Fazem parte dessa categoria ainda medidas relacionadas a existência de um registro de garantias
com igualdade de acesso a todas as instituições mutuantes, possibilidade do governo anular as
decisões do supervisor ou mesmo de controlar discricionariamente agências de supervisão.
Em transparência regulatória, há 10 medidas que ressaltam a existência de obrigações legais para
comunicar regulamentos ao público antes da sua entrada em vigor, inclusive com a possibilidade
de realizar comentários públicos por fornecedores estrangeiros. Também inclui intervalo de tempo
de processamento de vistos, custo para obter visto de negócios, número de documentos necessários
183
para obter vistos, fornecimento de licenças de acordo com critérios acessíveis ao público, entre
outros.
FIGURA 55
Serviços
bancários
estrangeira pessoas


184
relevante é participação máxima de capital estrangeiro. Existem os seguintes quatro limites:

exatamente 100% (não pontua), entre 50% e 100% (pontua 1). Entre 33% e 55% (pontua 2), menos
que 33% (pontua 3), zero (pontua 4).
FIGURA 56
185

allowed (%)

allowed
Board of directors: majority must

be residents

be nationals
Board of directors: at least one

must be resident

must be national
foreign equity
Prohibition
Restrictions on the type of shares

Quotas or economic needs tests

are applied in the allocation of
licences
Criteria to obtain a licence are

more stringent for foreign
companies
Limitations on cross-border
transfers by customers
Restrictions on internet banking
Fonte:
186
5.4.1.2 Situação do Brasil no STRI de serviços bancários e comparação com estimativa

O STRI médio no setor bancário comercial é de 0,24 de um máximo de 1, indicando um nível geral
relativamente baixo de restritividade. No entanto, as pontuações de cada país divergem
consideravelmente, variando entre 0,07 e 0,49. Os países com melhor desempenho no setor são
Espanha, República Tcheca e República Eslovaca.
Entre os países, a Índia e a Indonésia, por exemplo, possuem os maiores índices de restrição no
setor de serviços bancários. O Brasil, embora abaixo desses dois países, pode ser qualificado como
país que possui um índice considerado alto (para ver as respostas e a pontuação do Brasil, consultar
Anexo 26). No entanto, verifica-se que houve uma melhora em sua pontuação entre 2014 e 2021.
A OCDE, em 2021, se referiu a aprovação da lei sobre a autonomia da autoridade bancária do
Brasil como uma das reformas importantes que o país deveria atuar. A lei de autonomia do Banco
Central do Brasil está em vigor de modo que passou a ser classificado como autarquia de natureza
especial. Mediante a autonomia, busca-se assegurar a estabilidade dos preços, zelar pela
estabilidade do sistema financeiro, fomentar o pleno emprego, entre outros (SENADO NOTÍCIAS,
2021).
A OCDE reconhece as reformas realizadas pelo Brasil no setor de serviços, ainda que identifique
muitas restrições (OCDE, 2021). Por exemplo, a limitação à participação de estrangeiros ou
nacionais de empresas privadas na Caixa Econômica Federal; agências bancárias estrangeiras não
podem se estabelecer no país, apenas suas subsidiárias; necessidade de solicitação de visto
temporário para trabalhadores transferidos dentro da empresa e para prestadores de serviço.
Ressalta-se, ainda que o Brasil, aderiu ao Código de Liberalização de Capitais, inserindo-se no
processo de inserção do país na economia global. Diante da adesão, o Brasil deverá revisar a
regulação brasileira em diversos setores a fim de garantir a competitividade e obter ganhos à
produtividade. A concentração dos serviços no Brasil ainda é considerada bastante concentrada
(CNI,2020).
Abaixo o desempenho dos países no setor.
. FIGURA 57
Desempenho dos países no STRI – Serviços de bancos comerciais
187
5.4.2 Serviços de seguros

Os serviços de seguros (ISIC Rev 4, códigos 651 e 652) abrangem os seguros de vida, de bens e
acidentes bem como resseguros e serviços auxiliares. Nessa modalidade, não se considera o seguro
de saúde privado ou as pensões privadas. Os maiores exportadores de seguros, de acordo com a
OCDE, são os Estados Unidos, o Reino Unido e a Irlanda (OECD, 2023).
Os serviços de seguros são considerados pela organização como um dos pilares de economias que
são dinâmicas, na medida em que fornece ferramentas de gestão de risco e direciona poupanças
para objetivos a longo prazo. Esse setor é consideravelmente regulado, especialmente por
governos, reguladores nacionais e órgãos internacionais que definem padrões financeiros (OECD,
2023).
5.4.2.1 Descrição metodológica dos serviços financeiros na modalidade de serviços de

seguros no STRI
No STRI, não há o objetivo em determinar o alcance ou a natureza das medidas que são adotadas
no setor de seguros a serem consideradas como mais prudentes. Trata-se de atribuir
comparabilidade sobre as medidas adotadas a partir da verificação de restrições legais ou
regulatórios que são enfrentados por seguradoras estrangeiras. (OECD, 2023)
As medidas no subsetor de insurance services estão inseridas nas seguintes categorias (policy
areas) de restrição (Anexo 27): limitações à entrada estrangeira (limitations to foreign entry);
restrições à circulação de pessoas (restrictions to people movement); outras medidas
competition); e transparência regulatória (regulatory transparency). As três primeiras categorias
188
referem-se principalmente a medidas discriminatórias. As duas últimas categorias referem-se ao

estrangeiros. (OECD, 2015)
As limitações à entrada estrangeira são constituídas por 70 medidas, que abrangem limitações
legais à participação estrangeira no capital das empresas nacionais e imposições quanto à forma
legal das empresas. São importantes a forma jurídica das sucursais estrangeiras, o modo de
composição do conselho de administração, a nacionalidade ou residência dos gestores. Considera-
se ainda condições para transferência de capital estrangeiro, restrições às fusões e aquisições
transfronteiriças, critérios de obtenção de licenças e fluxos de dados transfronteiriços.
A categoria restrições ao movimento de pessoas contempla 18 medidas. O foco dessa categoria
está sobre as pessoas, o que inclui cotas de trabalhadores transferidos dentro da empresa, de
prestadores de serviços contratuais e fornecedores de serviços independentes. Também abrange a
limitação da duração de estadia de trabalhadores e prestadores de serviços, leis ou regulamentos
que estabelecem um processo de reconhecimento de qualificações obtidas no exterior, necessidade
de licença ou de autorizações para o trabalho prático, entre outras.
restritivas ao comércio de serviços de seguros. Enfatiza se os fornecedores estrangeiros são tratados
de forma desfavorável em relação a impostos e subsídios, bem como em relação à realização de
contratos públicos. Outras questões consideradas são o desvio de normas ou padrões internacionais,
formas de cessão obrigatória aos resseguradores nacionais e requisitos financeiros discriminatórios
aplicáveis aos prestadores de resseguros estrangeiros.
competição, há 26 medidas de restrição ao comércio de serviços de seguros. Entre as medidas,
dispõe-se sobre a potencialidade de decisões de entidades reguladoras serem objetos de recurso; o
nível de controle do governo nacional, estadual ou provincial sobre grandes empresas do setor; a
estrutura de arbitragem adotada em disputas de resseguros; cessões obrigatórias a resseguradores
específicos; restrições à participação de ativos; aprovação pela autoridade reguladora necessária
para a implementação de novos produtos, serviços, taxas. Também inclui restrição à publicidade;
possibilidade de anulação de decisões pelo governo, entre outros.
Em transparência regulatória, há 10 medidas restritivas ao comércio de serviços de seguros. Entre
elas, há disposições sobre a existência de obrigação legal de comunicar os regulamentos ao público
189
em prazo razoável antes da sua entrada e vigor. Inclui, ainda, medidas sobre o intervalo de tempo
de processamento de visto, número de documentos necessários para obter um visto de negócios,
eventuais licenças atribuídas de acordo com critérios pré-estabelecidos e disponíveis ao público,
entre outros.
Conforme esclarece a OCDE 33, a metodologia do STRI usa pontuações binárias. A maioria das
32F
aplicadas diretamente. As medidas que têm respostas numéricas são divididas em limites aos quais
as pontuações binárias são aplicadas.
FIGURA 58
Serviços de
seguros
estrangeira pessoas

51,68% da nota 12,44% da nota 10% da nota 16,35% da nota 9,53% da nota

33
OCDE. STRI Scoring Methodology. Disponível em: https://www.oecd.org/trade/topics/services-
trade/documents/oecd-stri-scoring-methodology.pdf. Acesso em: 20/01/2023.
190
relevante é a participação máxima de capital estrangeiro. Existem os seguintes quatro limites:

exatamente 100%, entre 50% e 100%, entre 33% e 50%; menos que 33% e zero. Se houver o limite
ao capital estrangeiro for entre 50% e 100%, o país pontuará 1; se for entre 33% e 50%, o país
pontuará 2. Se o investimento estrangeiro não for permitido, o país pontuará 4 (pontuações de um).
As restrições de capital estrangeiro para participação acionária estrangeira máxima permitida (vida)
também têm implicações para outras 13 medidas. No caso extremo em que o capital estrangeiro
não é permitido, a maior parte do comércio por meio presença comercial (modo 3) é vedada.
FIGURA 59
191
There are limits to the proportion

of shares that can be acquired by
foreign investors in publicly-
controlled firms (life)

allowed (life)
Legal form: foreign branches are

prohibited (life)

be nationals (life)

must be national (life)
Managers must be national (life)

foreign equity
Prohibition
Managers must be resident (life)

economic interests
Restrictions on the type of shares

Conditions on subsequent transfer

Restrictions on cross-border
(life)
Period of time since an applicant’s

incorporation in its home country
before obtaining a licence (life)
Criteria to obtain a licence are more

stringent for foreign companies
(life)

192
A restrição máxima à participação acionária estrangeira máxima permitida para “não vida” (não-
vida) e “resseguros” (reinsurance) também impactam outras medidas. Se o capital estrangeiro não
for permitido, por exemplo, todas as medidas relacionadas ao estabelecimento de presença
comercial por meio de uma subsidiária serão afetadas. Para capturar tais ligações, uma hierarquia
de medidas é estabelecida, e a medida no topo da hierarquia determina a pontuação das medidas
mais abaixo na hierarquia.
Mediante as respostas para essas medidas, objetiva-se captar o comércio transfronteiriço permitido
em geral ou em condições específicas para diferentes categorias de seguros (OECD, 2015).
5.4.2.2 Situação do Brasil no STRI de serviços de seguros e comparação com

O STRI médio no setor de seguros é de 0,22 de um máximo de 1, indicando um nível geral
relativamente baixo de restritividade. No entanto, as pontuações de cada país divergem
consideravelmente, variando entre 0,07 e 0,56. Os países que possuem melhor desempenho no
setor de serviços são Estônia, Países Baixos e França.
O Brasil tem nota 0,37, bastante superior à média da OCDE. Importante apontar que, em 2020, o
Brasil facilitou as condições de licenciamento para bancos e seguradoras estrangeiras de modo a
melhorar a sua atuação no campo dos serviços financeiros domésticos (OECD, 2022) (Anexo 28).
Ressalta-se que o país aderiu ainda ao Códigos de Liberalização de Capitais, o que demanda uma
revisão dos regulamentos em vigência no país. O setor de seguros, por exemplo, é resistente à
participação de estrangeiros, ainda que tenha havido avanços com a Lei nº 13.874, de 2019 que
eliminou o princípio de reciprocidade nas operações de seguros. (CNI, 2020).
Abaixo o desempenho dos países no setor de seguros:
FIGURA 60
Desempenho dos países no STRI Seguros (Insurance)
193
5.5 Serviços de informática (computação)

Os serviços de informática (computer services) são definidos como aqueles relacionados à
programação de computadores, consultoria e atividades de serviços de informação (ISIC Rev 4
código 62 e 63). Entre os principais exportadores dessa forma de serviços estão a União Europeia,
a Índia e os Estados Unidos. (OECD, 2023)
A importância dos serviços de informática está intrinsecamente relacionada com o
desenvolvimento de uma economia global baseada em dados. Ressalta-se que esses serviços são
negociados especialmente entre empresas e que a oferta de serviços além das fronteiras é uma
característica de destaque. A prestação transfronteiriça desses serviços é acompanhada pela
necessidade de conhecimentos técnicos para instalação, utilização e manutenção que requerem
capital humano especializado. (OECD, 2023)
5.5.1 Descrição metodológica dos serviços de informática no STRI

comercial (modo 3) e a presença de pessoas físicas (modo 4) são predominantes nos serviços de
informática. Há algumas medidas dos serviços de informática que podem ser relacionadas aos
quatro modos de serviços.
A seleção de medidas relacionados aos serviços informáticos foram realizadas de acordo com os
seguintes critérios:

194

- Barreiras e regulamentações que os especialistas da OCDE consideraram relevantes (Nordås, H.
et al.,2014).
As medidas no setor de serviços de informática estão inseridas nas seguintes categorias (policy
mercado, que pode causar prejuízos para prestadores nacionais e estrangeiros (o conjunto de
medidas de cada área pode ser consultado no Anexo 29).
As limitações à entrada estrangeira são constituídas por 27 medidas, nas quais há disposições
sobre a participação máxima de capital estrangeiro, a forma jurídica que empresas podem adotar,
a nacionalidade ou residência dos que compõe o conselho de administração ou gestores. Também
inclui as condições para a transferência de capitais e investimentos, a transferência transfronteiriça
de dados pessoais e fluxo de dados transfronteiriços.
A categoria restrições ao movimento de pessoas contempla 12 medidas relacionadas a restrições à
entrada e estrangeiros, estabelecimento de cotas para prestadores de serviços contratuais e de
serviços independentes. Também está relacionado a transferência de trabalhadores dentro das
empresas e limitação da duração de trabalhadores transferidos, entre outros.
A categoria seguinte é denominada de outras medidas discriminatórias e abrange 7 medidas que
enfatizam se há tratamento diferenciado para fornecedores estrangeiros em termos de impostos e
subsídios bem como a realização de contratos públicos.
competição, formada por 8 medidas, que dispõe sobre a possibilidade de decisões de entidades
reguladoras estarem sujeitas a recursos. Destaca ainda a possibilidade do governo nacional,
estadual ou provincial de controlar pelo menos uma grande empresa do setor ou de tratamento
diferenciado para empresas que estão sob controle público. Outras medidas relacionadas são as
restrições à publicidade.
195
Em transparência regulatória, verificam-se as boas práticas regulatórias do setor, há 7 medidas

que se relacionam à comunicação dos procedimentos e dos regulamentos adotados ao público.
Além disso, há medidas específicas diferenciadas ao tempo de processamento de visto, bem como
relacionadas ao custo para obter um visto de negócio, entre outros.
33F
FIGURA 61
Número de medidas e pesos das categorias (policy area)
Serviços de
informática
estrangeira pessoas


subsequentes. Essas costuma ser medidas horizontais, observadas em todos os setores. A mais
34
196

exatamente 100%, entre 50% e 100%, entre 33% e 50%; menos de 33%; e zero.
comercial (modo 3) é vedada. As restrições à entrada de estrangeiros apresentam barreiras
relacionadas ao estabelecimento e a operação de empresas. Exemplo é o limite de capital
estrangeiro ou requisitos para operação do conselho de administração (OECD, 2023).
FIGURA 62
Legal form: only joint ventures
are allowed
Legal form: other restrictions
Board of directors: majority

must be nationals
Board of directors: majority

must be residents

must be national

foreign equity
Prohibition
must be resident

economic interests
Restrictions on the type of

shares or bonds held by
foreign investors
Conditions on subsequent
transfer of capital and
investments
Restrictions on cross-border
mergers and acquisitions
(M&A

197
5.5.2 Situação do Brasil no STRI de serviços de informática Brasil e comparação com

O STRI médio do setor de serviços de informática (computer services) é de 0,21, em 2022, no qual
1 corresponde ao máximo de restrição ao comércio. As notas do STRI para esse setor variam entre
0,11 e 0,42. Os países que possuem melhor desempenho no setor são o Japão, Reino Unido e
Espanha.
No setor de serviços de informática, as restrições à entrada de estrangeiros são dispostas como uma
das principais razões para a restrição comercial no setor. O Brasil possui pontuação pouco superior
à média da OCDE (para ver as respostas e a pontuação do Brasil, consultar o Anexo 30).
FIGURA 63
Desempenho dos países no STRI Computer Services
5.6 Serviços de telecomunicações
Os serviços de telecomunicações no STRI não apresentam subsetores e são definidos como

serviços de telecomunicações (ISIC 61) 35 prestados nas modalidades fixa, móvel e de serviços de
34 F
internet. Constituem serviços de telecomunicações serviços de telefone de voz, serviços de

transmissão de dados por comutação de pacotes, serviços de transmissão de dados por comutação
de circuitos, serviços de telex, serviços de telégrafo, serviços de fax, serviços de circuitos alugados
35
Em inglês: telecommunications services
198
privados, correio eletrônico, correio de voz, informações on-line e recuperação de banco de dados,
intercâmbio eletrônico de dados (EDI), serviços de fax aprimorados/de valor agregado, conversão
de código e protocolo e processamento de dados e/ou informações on-line. Uma vez que o quadro
regulamentar para este setor pode ser diferente em muitos países, são desenvolvidos índices
separados para cada um deles.
5.6.1 Descrição metodológica do setor de serviços de telecomunicações no STRI
No que diz respeito aos modos de fornecimento, usando-se a nomenclatura do GATS, o comércio
de serviços de telecomunicações móveis pode ser caracterizado pelos quatro modos de
fornecimento previstos no referido tratado. A tabela a seguir esclarece os diferentes modos de
fornecimento de serviços de telecomunicações.
TABELA 8
Exemplos de diferentes modos de comércio para serviços de telecomunicações
Linha fixa Móvel Internet
Modo 1: comércio Receita de ligações internacionais ou Receitas de
transfronteiriço transmitidas pelo país interligação com
redes estrangeiras ou
de serviços de
tratamento de sinais
Modo 2: consumo no Receita de turistas e Receita de tarifas de Receita de turistas e
exterior viajantes de negócios roaming viajantes de negócios
usando a rede local internacional que usam serviços
locais de internet
Modo 3: presença Receitas de filiais, afiliadas e joint ventures no exterior
comercial
Modo 4: movimento Rendimentos de profissionais de telecomunicações que prestam
de pessoas serviços no exterior de forma temporária

- Barreiras e regulamentações mencionadas em acordos comerciais regionais; e
- Barreiras e regulamentações que os especialistas (durante a Reunião de Especialistas em
Telecomunicações da OCDE em dezembro de 2008, bem como em consultas bilaterais)
199
As medidas no subsetor de logística estão inseridas nas seguintes categorias (policy areas) de
restrição: limitações à entrada estrangeira (limitations to foreign entry); restrições à circulação de
pessoas (restrictions to people movement); outras medidas discriminatórias (other discriminatory
measures); barreiras à concorrência (barriers to competition); e transparência regulatória
(regulatory transparency) (ver Anexo 31). As três primeiras categorias referem-se principalmente
a medidas discriminatórias. As duas últimas categorias referem-se ao funcionamento adequado do
empresas. São também importantes os requisitos para investimento estrangeiro direto. A legislação
limitar processos de fusões e aquisições às empresas estrangeiras, pode exigir a prática do
screening com a consideração de interesses econômicos ou com a exclusão de interesses
econômicos e pode requerer a presença comercial ou a presença local para o fornecimento
transfronteiriço do serviço. Enquadram-se também na categoria de limitações à entrada as regras
de armazenamento local de dados.
de telecomunicações, a existência de quotas para entrada de prestadores estrangeiros, de testes de
mercado e de limitação à permanência de pessoas, seja em decorrência de transferências intrafirma
ou de fornecimento de bens e serviços de maneira contratual ou independente.
restritivas ao comércio de serviços de telecomunicações. Verifica-se, por exemplo, a existência de
tratamento discriminatório nos processos de compras públicas, no pagamento de tributos e no
recebimento de subsídios e a obtenção de benefícios decorrentes de taxas de terminação reguladas.
Outra restrição incluída no STRI é o acesso discriminatório a fornecedores estrangeiros para que
tenham acesso a tarifas e condições reguladas para serviços de atacado e de varejo de roaming
móvel internacional.
200
Essa categoria genérica reúne quaisquer outras medidas discriminatórias (violadoras do princípio
do tratamento nacional) que incidem sobre a prestação de serviços de telecomunicações. É comum,
por exemplo, que seja atribuído tratamento privilegiado a empresas nacionais nas contratações
públicas ou em programas de isenção tributária, com fins de sustentabilidade ou desenvolvimento
tecnológico.
competição, formada por 51 medidas, não se busca verificar o tratamento discriminatório (violação
do princípio do tratamento nacional, por exemplo). Avaliam-se medidas que podem ser prejudiciais
discriminatórias. Assim, são analisadas medidas presentes em outros setores como a
disponibilidade de recurso para decisões de autoridades regulatórias, a prática de controle de
preços, existência de empresas estatais atuantes no setor, tratamento privilegiado (não
concorrencial) dispensado às empresas estatais no setor, restrições legais à publicidade e a
possibilidade do governo de anular a decisão do regulador.
São analisadas também medidas inerentes à prestação do serviço de telecomunicações. São elas a
atribuição de contratos de serviço universal em regime de concorrência para telecomunicações
fixas e móveis, a necessidade de portabilidade numérica, a regulação do tempo e das condições de
portabilidade, a permissão de revenda de serviços públicos de telecomunicações, a permissão do
comércio de espectro secundário, a regulação dos preços de acesso no atacado de produtos ativos
e passivos, a regulação dos preços de acesso no atacado de linhas alugadas, a regulação de taxas
de terminação fixas, a regulação de taxas de terminação móveis, a regulação de taxas de origens
fixas e móveis de chamadas, a regulação de preços de varejo de telecomunicações fixas e móveis,
a obrigatoriedade da interconexão, a obrigatoriedade do acesso a produtos ativos e passivos do
atacado, a obrigatoriedade de uma oferta de referência para acesso a produtos ativos e passivos no
atacado, a obrigatoriedade de uma oferta de referência para acesso a linhas alugadas no atacado, a
obrigatoriedade de uma oferta de referência para terminação e interconexão fixa e móvel, a
obrigatoriedade de uma oferta de referência para origens fixas e móveis de chamadas, a
obrigatoriedade do acesso a linhas alugadas no atacado, a obrigatoriedade de acesso a redes móveis
e a obrigatoriedade de separação vertical em telecomunicações fixas e móveis.
201

que algumas medidas se referem a situações de fato. A atuação de fato de empresa estatal no setor
é mais relevante do que aspectos de jure, mesmo que sejam estes que possibilitem essa atuação.
Na transparência regulatória, categoria de restrição na qual constam 15 medidas, são verificadas
as boas práticas regulatórias do setor. A publicidade do processo regulatório e a possibilidade de
participação de interessados são avaliados no conjunto de medidas dessa categoria, assim como a
existência de canais de participação de interessados. Igualmente relevantes são as características
dos vistos exigidos para prestadores de serviço. Verifica-se custo, duração e burocracia para
obtenção desses documentos.
Alguns itens dessa categoria parecem não se inserir bem no conceito de transparência regulatória.
A duração do visto, por exemplo, aparentemente afeta mais a mobilidade das pessoas do que
transparência da regulação, embora as informações sobre a duração do visto sejam itens
contemplados pela transparência regulatória.
Conforme esclarece a OCDE (2015, a metodologia do STRI usa pontuações binárias. A maioria
FIGURA 64
Número de medidas e pesos das categorias (policy areas) no setor de telecomunicações
202
Telecomunicações
estrangeira pessoas
36 medidas e 39% 12 medidas e 6% 13 medidas e 5% 51 medidas e 43% 15 medidas e 7%

da nota da nota da nota da nota da nota

As restrições de capital estrangeiro às telecomunicações fixas também têm implicações para outras
treze medidas. No caso extremo em que o capital estrangeiro não é permitido, a maior parte do
comércio por meio presença comercial (modo 3) é vedada. As medidas específicas que são
pontuadas automaticamente como consequência da proibição de capital estrangeiro são as
seguintes:
• there are limits to the proportion of shares that can be acquired by foreign investors in
publicly-controlled firms;
203
• legal form: only joint ventures are allowed (fixed);

• board of directors: majority must be nationals;
• board of directors: majority must be residents;
• board of directors: at least one must be national;
• board of directors: at least one must be resident;
• managers must be national;
• managers must be resident;
• screening explicitly considers economic interests (fixed);
• restrictions on the type of shares or bonds held by foreign investors;
• conditions on subsequent transfer of capital and investments;
• restrictions on cross-border mergers and acquisitions (M&A) (fixed) and
• cross-border transfer of personal data is possible when certain private sector safeguards
are in place.
As restrições de capital estrangeiro às telecomunicações móveis, por sua vez, têm implicações para
outras doze medidas. As medidas são as seguintes:
• legal form: only joint ventures are allowed (mobile);

• board of directors: majority must be nationals;
• board of directors: majority must be residents;
• board of directors: at least one must be national;
• board of directors: at least one must be resident;
• managers must be national;
• managers must be resident;
• screening explicitly considers economic interests (mobile);
• restrictions on the type of shares or bonds held by foreign investors;
• conditions on subsequent transfer of capital and investments;
• restrictions on cross-border mergers and acquisitions (M&A) (mobile) and
• cross-border transfer of personal data is possible when certain private sector safeguards
are in place.
204
Quando o capital estrangeiro não for permitido, por exemplo, todas as medidas relacionadas ao
estabelecimento de presença comercial por meio de uma subsidiária serão atingidas. A
identificação de tais ligações decorre de uma hierarquia de medidas que é estabelecida, e a medida
no topo da hierarquia determina a pontuação das medidas mais abaixo na hierarquia.
da comunicação prévia ao público de regulação que entrará em vigor. Nesse mesmo item, pode-se
4657/1942 (Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro), que se refere às leis em sentido
reguladoras, sobretudo da Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel), que não precisam
observar o art. 1 da Lei de Introdução, podendo vigorar na data da publicação. A mesma crítica é
válida para o quarto item, que se refere a procedimento adequado de participação das partes
interessadas. As fontes mencionadas se limitam à participação no processo legislativo, sem
abranger o processo de criação das normas infralegais.
5.6.2 Situação do Brasil no STRI de telecomunicações e comparação com estimativa

O STRI médio de 2022 no setor de telecomunicações é de 0,24 de um máximo de 1, indicando um
nível geral relativamente baixo de restrição. No entanto, as pontuações de cada país divergem
melhor desempenho no setor são o Reino Unido, Espanha e Irlanda. Nas economias da OCDE, as
restrições à entrada estrangeira são os principais impulsionadores da restrição comercial no setor,
com contribuições para os valores totais do índice de 36%. Nas economias que não são da OCDE,
as barreiras à concorrência são o principal fator que provoca restrição comercial no setor e
contribuem com 41% dos valores totais do índice.
No setor de telecomunicações, em comparação com países da OCDE, o Brasil apresenta nível de
restrição intermediário (as respostas que resultaram nesse desempenho estão no Anexo 32).
Noruega, Turquia, Canadá, Coreia do Sul, Islândia e Israel são membros da OCDE que apresentam
índice mais restritivo do que o Brasil.
205
FIGURA 65
Desempenho dos países no STRI Telecomunicações
Fonte: OCDE, STRI, 2023
5.7 Serviços de distribuição
5.7.1 Descrição metodológica do serviço de distribuição no STRI
Os serviços de distribuição (distribution services) abrange as vendas gerais no atacado e no varejo

de bens de consumi (ISIC Rev 4 códigos 46 e 47), exceto aqueles que estão sujeitos a regulamentos
específicos, por exemplo, produtos farmacêuticos e veículos automotores. Nesse setor, também se
abrange a regulamentação sobre o comércio eletrônico, considerando sua importância (OECD,
2023).
comercial (modo 3) e a presença de pessoas físicas (modo 4) são predominantes nos serviços de
distribuição. Há uma ampla quantidade de medidas regulatórias específicas no setor.
A seleção de medidas no setor de serviços de distribuição considerou os seguintes critérios:

- Barreiras e regulamentações que os especialistas da OCDE identificaram como relevantes. (Ueno,
A. et al. 2014)
206
As medidas no setor de serviços de distribuição estão inseridas nas seguintes categorias (policy
estrangeiros.
As limitações à entrada estrangeira são constituídas por 41 medidas, entre as quais destaca-se a
quota máxima de participação de capital estrangeiro permitida, a nacionalidade ou residência de
membros do Conselho de Administração bem como de gestores. Também considera a realização
de análise explícita sobre interesses econômicos; a necessidade de presença comercial para a
prestação ou de abastecimento de serviços transfronteiriços.
Nessa categoria, há medidas relacionadas à existência de uma licença ou autorização para entrar
no mercado e para realizar a distribuição de determinado produto que condicionado a testes. Outras
questões são relacionadas ao modo como os fluxos de dados transfronteiriços são realizados.
A categoria restrições ao movimento de pessoas contempla 10 medidas relacionadas a quantidade
de trabalhadores de dentro das empresas, que prestam serviços contratuais ou independentes.
Enfatiza a limitação da duração da estada de trabalhadores de dentro da empresa, que prestam
serviços contratuais ou que são independentes.
restritivas ao comércio do setor de serviços de distribuição. Nessas medidas, ressalta-se o
tratamento oferecido a fornecedores estrangeiros em comparação com os nacionais tanto em termos
de impostos e subsídios quanto de realização de contratos públicos. Outras questões tratadas são o
desvio de normas internacionais ou a discriminação de empresas estrangeiras.
Também inserido nessa área política, há medidas que podem ser consideradas como de natureza
regulatória. Por exemplo, disposições em matéria de rotulagem que superam exigências de
requisitos de informação.
competição, formada por 21 medidas relacionadas à possibilidade de decisões de entidade
207
reguladoras serem objeto de recurso ou de modificação por governos nacionais, estaduais ou

provinciais. Enfatiza ainda a regulação de preços, taxas e de publicidade.
Outras disposições enfatizam a aplicação de leis ou regulamentos que possam impor restrições à
natureza ou ao conteúdo dos contratos ou que protegem explicitamente informações confidenciais.
Ressalta-se ainda regulamentos que possam determinar os períodos sazonais de vendas ou que
impõe um limite máximo de funcionamento das lojas, entre outros.
Em transparência regulatória, verificam-se as boas práticas regulatórias do setor 13 medidas que
enfatiza possibilidade de conhecimento de obrigações legais ou regulamentos em um prazo
razoável antes de entrarem em vigor, bem como a procedimentos de apresentação de comentários
públicos sobre os regulamentos, por pessoas interessadas.
Em caráter mais procedimental, as medidas são relacionadas ao tempo de concessão, aos custos e
aos documentos necessários para se obter um visto de negócios. Inclui ainda preocupação com a
concessão de licenças de acordo com critérios disponíveis ao público, entre outros.
35F
FIGURA 66
36
208
Serviços de
distribuição
estrangeira pessoas


exatamente 100%, entre 50% e 100%; entre 33% e 50%; menos de 33% e zero.
FIGURA 67
209
Equity restrictions applying to not

licensed individuals or firms

allowed
Legal form: sole proprietorship is

prohibited
Legal form: corporation is prohibited
Legal form: partnership is prohibited

nationals

nationals

residents
foreign equity
Prohibition

licensed professionals

be national

be resident

be a licensed professional

economic interests

Conditions on subsequent transfer of

Restrictions on cross-border mergers

Commercial presence is required in
order to provide cross-border
services

210
5.7.1 Situação do Brasil no setor de serviços de distribuição do STRI e comparação

com estimativa correspondente para os países-membros da OCDE
O STRI médio no setor de serviços de distribuição é de 0,20, no qual 1 corresponde ao mais restrito
ao comércio. As pontuações de cada país variaram entre 0,10 e 0,40. Os países que apresentaram
o melhor desempenho no setor são Japão, Colômbia e Reino Unido.
Nesse setor, as restrições à entrada de estrangeiros estão entre os principais impulsionadores para
a restrição comercial. O Brasil apresentava nota de 0,22 um pouco acima da média (para ver as
repostas do Brasil que resultaram nessa pontuação, consultar Anexo 34).
A figura 68 apresenta o desempenho dos países no setor de distribuição
FIGURA 68
Desempenho dos países no STRI de serviços de distribuição (distribution services)
Fonte: OCDE, STRI, 2023
5.8 Transporte e correios
5.8.1 Transporte ferroviário
5.8.1.1 Descrição metodológica do serviço de transporte ferroviário no STRI

Os serviços e transporte ferroviário de mercadorias abrange o transporte ferroviário interurbano de
mercadorias, o que inclui a gestão de infraestruturas de ferroviárias e a operação de serviços de
mercadorias. Esse setor corresponde ao código 4912 da Classificação Industrial Padrão
Internacional de Todas as Atividades Econômicas (ISIC ver. 4)
211
O transporte ferroviário funciona a partir de dois tipos de estrutura de mercado: uma são os serviços
ferroviários verticalmente integrados; outra são os serviços ferroviários separados. Os primeiros
ocorrem quando uma mesma empresa administra a infraestrutura e opera os serviços de transporte.
O segundo tipo de serviço ocorre quando empresas diferentes operam as duas atividades de modo
separado tanto na organização, quanto no funcionamento e na contabilidade (OECD, 2015).
comercial (modo 3) e presença de pessoas físicas (modo 4) são predominantes nos serviços
logísticos.
As medidas no setor de transporte ferroviário estão inseridas nas seguintes categorias (policy areas)
de restrição (Anexo 35): limitações à entrada estrangeira (limitations to foreign entry); restrições à
As limitações à entrada estrangeira são constituídas por 35 medidas. Os impedimentos comuns à
entrada de estrangeiros relacionam-se à aquisição e uso de terras e imóveis por estrangeiros,
restrições à propriedade do capital estrangeiro, requisitos de triagem e monopólios estatutários para
a prestação de serviços ferroviários.
A categoria restrições ao movimento de pessoas contempla 12 medidas que enfatizam o
estabelecimento de cotas para trabalhadores transferidos dentro da empresa, para prestadores de
serviços contratuais ou fornecedores de serviços independentes. Há também medidas relacionadas
à limitação da duração da estada de trabalhadores, prestadores de serviços contratuais ou
fornecedores de serviços independentes.
A categoria outras medidas discriminatórias abrangem 8 medidas restritivas ao comércio de
serviços ferroviários. Enfatiza-se medidas sobre tratamento desfavorável a fornecedores
estrangeiros quanto a impostos e elegibilidade de subsídios, bem como a realização de contratos
públicos.
competição, formada por 21 medidas. Ressalta a possibilidade de uma decisão de uma entidade
reguladora ser objeto de recurso; a possibilidade de reparação quando as práticas comerciais
212
restringem a concorrência em um determinado mercado; a possibilidade de empresas que estão sob

controle público não estarem sujeitas a aplicação de regulamentos sobre concorrência.
Há disposições ainda sobre a possibilidade do governo anular uma decisão do agente regulador ou
do governo nacional, estadual ou provincial controlar, pelo menos uma grande empresa do setor.
Outra questão é a da existência de cooperação na atribuição da capacidade de infraestrutura em
mais de uma rede, entre outros.
Em transparência regulatória, verificam-se as boas práticas regulatórias do setor há 7 medidas
dispostas sobre o conhecimento público e a oportunidade de apresentar comentários sobre
obrigações legais e regulamentos em tempo razoável. Também inclui disposições sobre o tempo
de concessão, os custos e os documentos necessários para se obter um visto de negócios.
36F
FIGURA 69
Número de medidas e pesos das categorias (policy areas) no setor de transporte ferroviário
37
213
Logística:
Agenciamento de
transporte de carga
Restrições ao
Limitações à entrada Outras medidas Barreiras à Transparência
movimento de
estrangeira discriminatprias competição regulatória
pessoas
35 medidas e 12 medidas e 8 medidas e 5,41% 21 medidas e 7 medidas e 8.29%

47,96% da nota 10,68% da nota da nota 27,65% da nota da nota

exatamente 100%, entre 50% e 100%, entre 33% e 50%, menos que 33% e zero.
FIGURA 70
214
There are limits to the proportion of

shares that can be acquired by foreign

allowed

nationals

residents
Board of directors: at least one must be

national
Board of directors: at least one must be

resident)
foreign equity
Prohibition
Screening explicitly considers economic

interests

Conditions on subsequent transfer of

Restrictions on cross-border mergers and

acquisitions (M&A)
Quotas or economic needs tests are

applied in the allocation of Licences
5.8.1.1 Situação do Brasil no STRI de transporte ferroviário e comparação com

O STRI médio, em 2022, do setor de serviços de transporte ferroviário é de 0,31, no qual 1 indica
um nível mais alto de restrição. As pontuações de cada um dos países variam consideravelmente
215
entre 0,11 e 1. Os países que possuem o melhor desempenho no setor são Holanda, Canadá e
Portugal.
A nota do Brasil, em torno de 0,3, é próxima à média da OCDE (Ver figura abaixo e Anexo 36).
FIGURA 71
Desempenho dos países no STRI Rail Freight
5.8.2 Transporte rodoviário
5.8.2.1 Descrição metodológica do setor de transporte rodoviário no STRI

O transporte rodoviário de mercadorias é definido como transporte rodoviário de mercadorias de
categoria ISIC (rev 4) 4293. O STRI para esse setor inclui apenas o estabelecimento comercial. O
comércio transfronteiriço é regido por um sistema de acordos bilaterais e plurilaterais que preveem
autorizações, quotas e outros regulamentos.
-Barreiras e regulamentações mencionadas explicitamente em acordos comerciais regionais; e
comercial (modo 3) é predominante no setor de frete rodoviário.
216
No transporte rodoviário de mercadorias, os resultados confirmam que o regime interno de

transporte rodoviário de mercadorias tem sido significativamente liberalizado ao longo dos anos,
sendo atualmente o estabelecimento comercial no setor largamente afetado por medidas
horizontais.
As medidas na base de dados STRI estão organizadas em cinco áreas políticas (policy areas). As
restrições à entrada de estrangeiros (limitations to foreign entry) incluem barreiras relacionadas
com o estabelecimento e funcionamento de empresas, tais como limites de capital estrangeiro ou
requisitos no conselho de administração e fluxos de dados transfronteiriços; as restrições à
circulação de pessoas (restrictions to movement of people) abrangem as barreiras que afetam a
entrada temporária de prestadores de serviços estrangeiros por meio de quotas, testes do mercado
de trabalho e curtos períodos de permanência; outras medidas discriminatórias (other
discriminatory measures) dizem respeito à discriminação de prestadores de serviços estrangeiros
no tocante a impostos, subsídios e contratos públicos; barreiras à concorrência (barriers
tocompetition) incluem informações sobre a política anti-trust, propriedade do governo de grandes
empresas e a medida em que as empresas públicas estão isentas das leis da concorrência; e
transparência regulatória (regulatory transparency) inclui informação sobre consultas e divulgação
antes da entrada em vigor de leis e regulamentos, além de registrar informações sobre a obtenção
de uma licença ou de um visto. As restrições à entrada de estrangeiros, e as restrições à circulação
de pessoas são as que mais contribuem para os resultados do setor, seguidas de barreiras à
concorrência. Para consultar cada uma das medidas nas categorias, ver Anexo 37.
Poucas medidas setoriais específicas permanecem em vigor, incluindo limites de equidade
estrangeiros, isenções dos acordos dos transportadores rodoviários de mercadorias da lei da
concorrência, testes das necessidades econômicas para a obtenção de uma licença de prática, e
orientações de preços para os transportadores rodoviários de mercadorias. No entanto, o comércio
transfronteiriço de serviços de transporte rodoviário permanece fortemente restrito em vários
países, onde o setor é regido por um sistema de acordos bilaterais e plurilaterais.
Embora fortemente regulamentado no passado, o regime interno de transporte rodoviário de
mercadorias tem sido significativamente liberalizado ao longo dos anos, e atualmente o
estabelecimento comercial no setor é largamente afetado por medidas horizontais. Estas incluem
restrições aos membros do conselho de administração e gestores, rastreio do investimento, quotas
217
ou testes do mercado de trabalho em diferentes categorias de prestadores de serviços, e acesso

discriminatório aos mercados de contratos públicos.
A categoria de Restrições à entrada de estrangeiros tem 29 medidas e contém barreiras à
propriedade estrangeira e outros impedimentos à entrada no mercado. Exemplos destas medidas
incluem limitações às participações estrangeiras diretas, requisitos para investimento estrangeiro
por meio de joint ventures, restrições ao estabelecimento de filiais e limitações às fusões e
aquisições. A imposição da nacionalidade ou requisitos de residência para membros do conselho
administrativo e requisitos de residência para gerentes de empresas de transporte rodoviário de
carga representam constrangimentos à entrada no mercado para empresas estrangeiras, impedindo
assim o comércio. Outros impedimentos comuns no setor concernem fluxos de dados
transfronteiriços, aquisição e uso de terrenos e imóveis.
O comércio internacional é um modo importante de fornecimento no setor de transporte e, portanto,
medidas que o afetam estão incluídas. A entrada no mercado também pode ser impedida por
restrições no licenciamento por meio de um teste de necessidades econômicas e limitações no
número de licenças disponíveis.
A categoria de restrição à entrada de pessoas conta com 17 medidas. As restrições do setor de frete
rodoviário abrangem barreiras que afetam a entrada temporária de prestadores de serviços
estrangeiros por meio de cotas, testes do mercado de trabalho e curtos períodos de permanência.
Cotas ou testes do mercado de trabalho em prestadores de serviços podem atrasar o estabelecimento
comercial, impor custos às empresas estrangeiras ou desencorajar os prestadores de serviços locais
de utilizar, por exemplo, consultores estrangeiros. Essas medidas geralmente não são específicas
ao setor e normalmente estão contidas na lei de imigração da maioria dos países.
As barreiras à competição contam com 8 medidas e se referem a medidas que distorcem a igualdade
de condições e desencorajando a participação estrangeira. O transporte rodoviário de mercadorias
tem características de uma indústria de rede em que barreiras à concorrência podem ser
importantes. Para além dos requisitos gerais relacionados com capital mínimo para novas empresas,
mais de metade dos países do STRI isentam os acordos dos transportadores rodoviários de
mercadorias da lei da concorrência. As empresas estatais ainda desempenham um papel importante
em nove países. A regulação dos preços varejistas no transporte rodoviário de mercadorias é
abrangida por esta categoria. A regulamentação de preços no transporte rodoviário interno é
comum e, normalmente, as tarifas são fixadas ou os operadores de transporte rodoviário de
218
mercadorias são vinculados a preços mínimos. Em outros casos, os preços podem ser
recomendados e não obrigatórios. No que se refere às quotas, estas têm sido consideravelmente
flexibilizadas em muitos países. Uma outra medida capta os casos em que acordos entre
transportadores rodoviários de mercadorias estão isentos da lei nacional antitruste, incluindo
acordos de fixação coletiva de tarifas.
Medidas adicionais sob esta categoria envolvem a resolução de litígios, tais como a existência de
mecanismos adequados para os prestadores estrangeiros que procuram reparação quando as
práticas comerciais são consideradas restritivas à concorrência. Além disso, os procedimentos de
recurso relacionados com decisões regulamentares podem não estar abertos a partes estrangeiras
interessadas.
Outras medidas discriminatórias incluem 13 medidas e o desafio mais comum está relacionado às
barreiras ao acesso dos proponentes estrangeiros aos mercados de contratos públicos. Isso pode
ocorrer por meio da discriminação explícita entre fornecedores nacionais e estrangeiros, ou por
meio do estabelecimento de um processo de licitação que afeta as condições de concorrência a
favor dos fornecedores locais.
Outros obstáculos incluídos no STRI são os tributos discriminatórios e outras formas de subsídios,
bem como a imposição de normas nacionais que se desviam das normas internacionais, o que pode
aumentar a divergência de requisitos entre países. Exemplos de normas internacionais para o
transporte rodoviário incluem as estipuladas pela Comissão Econômica para a Europa da ONU
(UNECE) sobre mercadorias perigosas ou perecíveis, bem como sobre os tempos de condução e
repouso.
As medidas relativas à transparência regulatória contam com 7 medidas. Na categoria, condições
exorbitantes para vistos de camionistas e obstáculos processuais relacionados a vistos de negócios
são os desafios mais comuns. O processo de consulta pública para novos instrumentos legislativos
fica aquém das melhores práticas em 11 países.
FIGURA 72
219
No entanto, algumas medidas contam com respostas diferentes e afetam a pontuação de medidas
comercial (modo 3) é vedada. Para capturar tais ligações, uma hierarquia de medidas é estabelecida,
e a medida no topo da hierarquia determina a pontuação das medidas mais abaixo na hierarquia.
FIGURA 73
220
There are limits to the proportion of shares

that can be acquired by foreign investors in
publicly-controlled firms
●Legal form: only joint ventures are
allowed

nationals

residents

be national

be resident
foreign equity

Prohibition

economic interests
●Screening exists without exclusion of

economic interests
●Acquisition and use of land and real

estate by foreigners is restricted
●Restrictions on the type of shares or

●Conditions on subsequent transfer

●Restrictions on cross-border mergers

Ainda, na categoria transparência regulatória, há alguns itens que não são embasados em previsões
legais, mas na experiência prática. Na mesma categoria, cita-se a existência de obrigação legal,
embora se procure constatar a existência de uma prática. É o caso da comunicação prévia ao público
de regulação que entrará em vigor. Nesse mesmo item, pode-se constatar a incompletude na fonte
da resposta brasileira, que se calca no Decreto-Lei 4657/1942 (Lei de Introdução às normas do
Direito Brasileiro), referente às leis em sentido estrito. Todavia, parte relevante da regulação
setorial é efetuada por atos normativos de agências reguladoras, que não precisam observar o art.
221
1 da Lei de Introdução, podendo vigorar na data da publicação. A mesma crítica é válida ao segundo
item, que se refere à procedimento adequado para que as partes interessadas participem. As fontes
mencionadas se limitam à participação no processo legislativo, sem abarcar o processo de produção
das normas infralegais.
5.8.2.1 Situação do Brasil no STRI de transporte rodoviário e comparação com

A média de 2022 STRI no setor do transporte rodoviário de mercadorias é de 0,23 de um máximo

de 1 (a maioria das restrições comerciais), o que indica um nível relativamente baixo de restrição
global. Contudo, as pontuações individuais dos países divergem consideravelmente, variando entre
0,12 e 0,49. Os países com melhor desempenho no setor são o Japão, Austrália e República Tcheca.
As restrições à entrada de estrangeiros são os principais motores da restrição do comércio no setor,
com contribuições para os valores totais do índice de 46% nas economias da OCDE e de 59% nas
economias não integrantes da OCDE. As estimativas da OCDE sugerem que a redução em 50% da
distância às melhores práticas neste setor está associada a uma redução dos custos do comércio
transfronteiriço de serviços de transporte rodoviário de mercadorias entre 4% e 10% para o país
médio incluído na base de dados STRI.
No setor de frete rodoviário, o Brasil tem um índice de restrição alto (Anexo 38), conforme é
possível perceber no gráfico abaixo.
FIGURA 74
Desempenho dos países no STRI Frete Rodoviário
222
5.8.3 Correios
5.8.3.1 Descrição metodológica do serviço de correios no STRI

No que diz respeito aos modos de fornecimento, usando-se a nomenclatura do GATS, todos os
modos são aplicados, sendo a presença comercial (modo 3) e a circulação de pessoas físicas (modo
4) predominantes nos serviços de transporte e correios. O primeiro modo é particularmente
relevante para serviços de correios.
As medidas no subsetor de correios estão inseridas nas seguintes categorias (policy areas) de
restrição (Anexo 39): limitações à entrada estrangeira (limitations to foreign entry); restrições à
empresas. Também são importantes os requisitos para investimento estrangeiro direto. A legislação
limitar processos de fusões e aquisições às empresas estrangeiras, pode limitar o tipo de ações e
títulos detidos por investidores estrangeiros e pode exigir a presença comercial na prestação de
serviços transfronteiriços. Enquadram-se também na categoria de limitações à entrada as regras
223
de armazenamento local de dados.
As medidas específicas do setor tratam do monopólio de cartas, de parcelas e da entrega expressa
bem como das licenças disponíveis para empresas de correios. No setor, em alguns países, o direito
concorrencial muitas vezes complementa as regulações específicas do setor para garantir a
concorrência efetiva entre os titulares e os novos entrantes nos mercados, proibindo preços
predatórios, discriminação de preços e abuso de posição dominante e assim por diante. 38 A inserção
37 F
das referidas medidas na categoria que trata de limitações à entrada estrangeira pode, no entanto,
ser questionada, uma vez que dizem respeito diretamente à quebra da livre concorrência no
mercado e poderiam estar inseridas na categoria que trata de barreiras à concorrência.
de correios, a existência de quotas para entrada de prestadores estrangeiros, de testes de mercado e
de limitação à duração da estadia de pessoas, seja em decorrência de transferências intrafirma ou
de fornecimento de bens e serviços por terceiros.
restritivas ao comércio de serviços de correios. A maioria das medidas está inserida nos processos
de compras públicas, as quais dizem respeito ao tratamento discriminatório decorrente, por
exemplo, da preferência por fornecedores locais, da proibição de discriminação de fornecedores
estrangeiros e das condições de concorrência a favor de empresas locais. Outra restrição incluída
no STRI é a presença de medidas de licenciamento e autorização que discriminam entre homens e
mulheres.
competição, formada por 23 medidas, não se busca verificar o tratamento discriminatório (violação
do princípio do tratamento nacional, por exemplo). Avaliam-se medidas que podem ser prejudiciais
discriminatórias. Assim, analisa-se, por exemplo, a disponibilidade de recurso para decisões de
autoridades regulatórias, o controle de uma empresa principal pelo governo, a não-aplicação do
direito concorrencial às empresas controladas pelo governo, requisitos de capital mínimo, a
atribuição de tratamento preferencial ao operador postal designado, a prática de controle de preços,
38
Services Trade Restrictiveness Index (STRI): Transport and Courier Services
224
a publicização da informação de contabilidade e requisitos de padrões de qualidade e desempenho

para serviços de correios fora dos serviços universais.
que parte importante das medidas se referem a situações de fato. A atuação de fato de empresa
estatal no setor é mais relevante do que aspectos de jure, mesmo que sejam estes que possibilitem
essa atuação.
Em transparência regulatória, verificam-se as boas práticas regulatórias do setor e nela constam
20 medidas. A publicidade do processo regulatório e a possibilidade de participação de interessados
são avaliadas no conjunto de medidas dessa categoria, assim como o processo de autorização e
licenciamento e a existência de um regime de minimis. Igualmente relevantes são as características
dos vistos exigidos para os agentes atuantes na prestação do serviço. Verifica-se custo, duração e
burocracia para obtenção desses documentos.
regulatória. A duração do visto, por exemplo, aparentemente afeta mais a mobilidade das pessoas
do que a transparência da regulação, ainda que as informações a respeito da duração do visto sejam
itens contemplados pela transparência regulatória.
FIGURA 75
Número de medidas e pesos das categorias (policy areas) no setor de serviço de correios
225
Transporte e
Correios
estrangeira pessoas
34 medidas e 12 medidas e 9 medidas e 5% 23 medidas e 20 medidas e

45% da nota 10% da nota da nota 25% da nota 15% da nota

As restrições de capital estrangeiro também apresentam implicações para outras quinze medidas.
No caso extremo em que o capital estrangeiro não é permitido, a maior parte do comércio por meio
As medidas específicas que são pontuadas automaticamente como consequência da proibição de
capital estrangeiro são as seguintes:
FIGURA 76
226
there are limits to the proportion of shares

that can be acquired by foreign investors in
publicly-controlled firms;
legal form: only joint ventures are

allowed;
board of directors: majority must be

nationals;
board of directors: majority must be

residents;
board of directors: at least one must

be national;
board of directors: at least one must

be resident;
foreign equity
managers must be national;

Prohibition
managers must be resident;
restrictions on the type of shares or

bonds held by foreign investors;
conditions on subsequent transfer of

capital and investments;
restrictions on cross-border mergers

and acquisitions (M&A);
the number of available licences for

courier firms is limited;
licences/authorisations are subject to

an economic needs test and
cross-border transfer of personal data is
possible when certain private sector
safeguards are in place.
Fonte:
227
da comunicação prévia ao público de regulação que entrará em vigor.

O STRI médio de 2021 no setor de correios é de 0,28 de um máximo de 1, indicando um nível
geral relativamente baixo de restrição. No entanto, as pontuações de cada país divergem
melhor desempenho no setor são Holanda, Alemanha e França. As restrições à entrada estrangeira
são os principais impulsionadores da restrição comercial no setor, com contribuições para os
valores totais do índice de 48% nas economias da OCDE e 57% nas economias que não são da
OCDE.
No setor de transporte e correios, na subárea de correios, o Brasil apresenta maior restrição do que
todos os países da OCDE (as respostas que resultaram nesse desempenho podem ser consultadas
no Anexo 40). Apenas China e Índia, que não são membros da OCDE, apresentam índice mais
restritivo do que o Brasil.
FIGURA 77
Desempenho dos países no STRI – Transporte e correios – Correios

228
5.8.4 Transporte aéreo
5.8.4.1 Descrição metodológica do serviço de transporte aéreo no STRI

Os serviços de transporte aéreo são definidos como transporte aéreo de passageiros e carga (ISIC
Rev 4, código 51), transportado nacional ou internacionalmente. O STRI para esse setor abrange
apenas o estabelecimento comercial. Os serviços de transporte aéreo não são apenas
significativamente comercializados por si próprios, mas constituem um serviço intermédio para
outros tipos de comércio. O transporte aéreo de carga também é um fator determinante para atender
a demanda por produtos sensíveis ao tempo, como mercadorias perecíveis, e muitas vezes
representa o único meio de transporte viável para regiões remotas e periféricas e países sem litoral.
Os principais exportadores de serviços de transporte aéreo são a UE e os Estados Unidos.
As medidas no setor de transporte aéreo estão inseridas nas seguintes categorias (policy areas) de
As limitações à entrada estrangeira são constituídas por 70 medidas. Sob restrições à entrada de
estrangeiros, os impedimentos comuns incluem a triagem de investimentos estrangeiros na aviação
e requisitos de residência para pelo menos um dos membros do conselho das companhias aéreas.
Uma barreira importante no transporte aéreo está relacionada à limitação do capital estrangeiro.
Mais de 40 países da amostra restringem a participação acionária estrangeira nos serviços de
transporte aéreo doméstico e internacional a menos de 50%. O arrendamento de aeronaves
estrangeiras com tripulação (wet lease) também é proibido ou sujeito à aprovação prévia em 42
países (OECD, 2023).
A categoria restrições ao movimento de pessoas contempla 10 medidas que contemplam
principalmente autorizações de curta duração para estadia inicial e testes de mercado de trabalho
para prestadores de serviços contratados e independentes.
serviços de transporte aéreo. As barreiras relacionadas o acesso aos mercados de compras públicas
para licitantes estrangeiros é o desafio mais comum.
229

competição, formada por 47 medidas. Nessa categoria, vários países mantêm a propriedade pública
na aviação, geralmente também restringindo a propriedade estrangeira nessas empresas. A alocação
de slots não competitiva também é comum, com a maioria dos países atribuindo slots em aeroportos
de alta demanda com base em direitos históricos, normalmente proibindo a troca comercial de slots.
No entanto, em quase todos os países, após a alocação de slots históricos, metade do pool de slots
restante é alocado para novos entrantes.
Sob as barreiras (10 medidas) relacionadas à transparência regulatória, as pesadas condições de
visto para a tripulação aérea e os obstáculos processuais relacionados aos vistos de negócios são os
desafios mais comuns neste setor. Além disso, o processo de consulta pública para novos
FIGURA 78
Número de medidas e pesos das categorias (policy areas) no setor de transporte ferroviário
Transporte
aéreo
estrangeira pessoas


230

FIGURA 79

allowed (domestic traffic - cargo)

be nationals (domestic traffic -
cargo)

be residents (domestic traffic -
cargo)
foreign equity
Prohibition (cargo)
must be resident (domestic traffic -
cargo)

(domestic traffic - cargo)

(domestic traffic - cargo)
231
No caso de transporte aéreo, a proibição completa de capital estrangeiro afeta as subdivisões do

setor separadamente: voos domésticos e internacionais; transporte de carga e de passageiros.
5.8.4.2 Situação do Brasil no STRI de transporte aéreo e comparação com estimativa

O STRI médio no setor de transporte aéreo é de 0,41 de um máximo de 1, indicando um nível geral
médio de restritividade. No entanto, as pontuações dos países divergem consideravelmente,
variando entre 0,16 e 0,59. Os países com melhor desempenho no setor são Chile, Reino Unido e
Brasil (Anexo 42). As restrições à entrada de estrangeiros são os principais impulsionadores da
restrição comercial no setor, com contribuições para os valores totais do índice de 59% nas
economias da OCDE e 55% nas economias não pertencentes à OCDE.
FIGURA 80
Desempenho dos países no STRI de transporte aéreo
5.8.5 Transporte marítimo
5.8.5.1 Descrição metodológica do serviço de marítimo no STRI

Os serviços de transporte marítimo de mercadorias abrangem o transporte marítimo e as atividades
portuárias relacionadas (ISIC Rev 4, código 5012). Os serviços de transporte marítimo, abrangidos
pelo STRI, referem-se ao transporte marítimo de mercadorias e aos serviços portuários e auxiliares
232
necessários à viabilização do transporte marítimo, tais como acesso a instalações essenciais nos
portos, prestação e utilização de serviços portuários, incluindo serviços marítimos, manutenção e
serviços de reparação e outras atividades ligadas à capacidade de organizar o transporte do navio
(documentação marítima, movimentação de carga, etc.). Excluem-se os transportes marítimos de
passageiros, os transportes em vias navegáveis interiores e os serviços necessários ao apoio aos
movimentos do transporte marítimo (pilotagem, reboque, reboque e movimentação de carga).
As medidas no setor de transporte aéreo estão inseridas nas seguintes categorias (policy areas) de
As limitações à entrada estrangeira são constituídas por 36 medidas. Nessa categoria, os
impedimentos comuns dizem respeito a restrições ao registro estrangeiro de embarcações sob
bandeira nacional, exclusão de navios de bandeira estrangeira da cabotagem (incluindo exclusão
parcial), triagem de navios estrangeiros, investimentos e requisitos de residência para o conselho
de administração. Outras restrições comuns incluem monopólios estatutários sobre serviços
portuários e limites à proporção de ações que podem ser adquiridas por investidores estrangeiros
em empresas de controle público (OECD, 2023).
A categoria restrições ao movimento de pessoas contempla 12 medidas. As principais medidas que
contribuem para a pontuação são as autorizações de curta duração para estada inicial, as provas de
mercado de trabalho e a falta de processos de reconhecimento de habilitações obtidas no
estrangeiro.
serviços de transporte marítimo. A categoria inclui obrigações de usar agentes portuários marítimos
locais, bem como isentar certos tipos de contratos de transporte marítimo das leis nacionais de
concorrência.
competição, formada por 16 medidas, não predominam medidas discriminatórias. Essa categoria
233
inclui informações sobre política antitruste, propriedade governamental de grandes empresas e até
que ponto as empresas estatais estão isentas das leis de concorrência.
Há 10 medidas no âmbito da categoria transparência regulatória. Condições complicadas de visto
para membros da tripulação, bem como taxas de autorização não transparentes são os desafios mais
comuns neste setor.
FIGURA 81
Número de medidas e pesos das categorias (policy areas) no setor de transporte marítimo
Transporte
marítimo
estrangeira pessoas


234
FIGURA 82
Legal form: only joint

ventures are allowed
Board of directors:
majority must be nationals
Board of directors:
majority must be residents
foreign equity
prohibition
Board of directors: at least
one must be resident
Managers must be
national
Managers must be
resident
5.8.5.2 Situação do Brasil no STRI de transporte marítimo e comparação com

O STRI médio no setor de transporte marítimo é de 0,27 de um máximo de 1 (mais restrito ao
comércio), indicando um nível geral relativamente alto de restritividade. No entanto, as pontuações
de cada país divergem consideravelmente, variando entre 0,14 e 0,52. Os países com melhor
desempenho no setor são Reino Unido, Holanda, Alemanha e Letônia. O Brasil apresenta restrição
relativamente elevada (para ver as respostas que resultaram nesse desempenho do Brasil, consultar
Anexo 44). A maioria das reformas regulatórias em 2022 foi registrada no Japão e Turquia. As
restrições à entrada de estrangeiros são os principais impulsionadores da restrição comercial no
setor, com contribuições para os valores totais do índice de 47% nas economias da OCDE e 58%
nas economias não pertencentes à OCDE. Estimativas da OCDE sugerem que reduzir pela metade
a distância para as melhores práticas neste setor está associado com uma redução dos custos do
235
comércio transfronteiriço de serviços marítimos entre 5% e 13% para o país médio incluído na base
de dados STRI.
FIGURA 83
Desempenho dos países no STRI de transporte marítimo
Fonte: OCDE.
Ao longo do estudo, pôde-se verificar que o sistema do STRI foi elaborado com a finalidade de
examinar o desempenho dos setores mais relevantes da área de serviços quanto a sua abertura em
relação ao comércio internacional. O índice foi construído para permitir a comparabilidade entre
os países analisados de uma forma objetiva e tenta captar a complexidade das políticas de comércio
internacional de serviços, quanto a sua regulação. Caracteriza-se como um indicador composto
(composite indicator) formado de indicadores individuais agregados, no âmbito da avaliação
multidimensional da OCDE. Foi desenvolvido mediante a atribuição de pontuação a cada um dos
22 setores de serviços existentes nos 50 países que o compõem, conforme o grau de abertura ou
restrição das regulações de cada setor ao comércio internacional. O STRI concilia medidas que são
vinculadas umas às outras e, em alguns casos, obedecem à determinada hierarquia. A metodologia
foi construída por meio de estudos setoriais, reunião de especialistas e da literatura sobre
indicadores compostos, e é detalhada na página da OCDE (www.oecd.org).
Os serviços incluídos no índice são aqueles passíveis de comércio transfronteiriço, os chamados
tradables e excluem os non-tradables, como governo, parte da educação e de saúde). As categorias
de análise ou policy areas incluem restrições à entrada de estrangeiros, limitações à movimentação
de pessoas e outras medidas discriminatórias relativas a medidas que discriminam prestadores
236
nacionais e estrangeiros, em violação ao princípio do tratamento nacional. As duas outras

categorias - barreiras à concorrência e transparência regulatória - dizem respeito às condições de
concorrência, que afetam, por vezes indistintamente, nacionais e estrangeiros entrantes no
mercado.
Na comparação entre os 22 setores de serviços que constituem o STRI, alguns aspectos devem ser
ressaltados.
• O primeiro aspecto concerne ao número de medidas em cada uma das policy areas e a
estrutura geral de ponderação destas. Verificou-se que o conjunto de medidas em cada uma
das policy areas varia conforme o setor. Embora as medidas sejam similares e muitas delas
se repitam em todos os setores, há medidas específicas para alguns setores. A ponderação
das policy areas também varia conforme o setor de serviços. É importante lembrar que a
ponderação do setor não é proporcional ao número de medidas que abarca.
• O segundo aspecto digno de nota refere-se à divisão e ao agrupamento dos setores de
serviços. Alguns serviços são agrupados em setores mais amplos (profissionais, financeiros,
transportes, logística, audiovisuais), outros são tratados isoladamente (por exemplo,
telecomunicações). Os serviços que se encontram em um mesmo grupo apresentam grande
similaridade no número e no tipo de medidas, ainda que a ponderação das policy areas seja
diferente. Ainda no agrupamento dos serviços, verificou-se que muitos setores apresentam,
na prática, subdivisões internas, que têm reflexos sobre o número total de medidas e sobre
a pontuação do setor. É o caso, por exemplo, de serviços legais (que apresenta divisão em
direito interno e internacional), transporte aéreo (que diferencia voos domésticos e
internacionais, assim como transporte de carga e de passageiros) e outros serviços.
• O terceiro aspecto importante concerne à existência de medidas hierarquicamente
superiores. Essas medidas têm reflexo sobre a pontuação de outras medidas. A mais
importante, presente em todos os setores de serviço, refere-se à restrição ao investimento
estrangeiro. O grau de restrição a esse tipo de investimento inviabiliza, por completo, a
prestação de determinadas formas de serviço. Em razão dessa conexão entre medidas, a
pontuação na restrição ao investimento estrangeiro reflete na pontuação de outras medidas.
Assim, se um setor é restritivo à entrada, a nota 1 (mais fechado) se reflete em toda a
pontuação do item.
237
No que tange ao desempenho do Brasil nos índices do STRI, verificou-se que a situação é muito
diversa, a depender do setor de serviços. Há setores, como, por exemplo, transporte aéreo, em que
o Brasil foi considerado aberto graças a sua regulação de grande abertura a prestadores
estrangeiros. Outros setores, como, por exemplo, serviços profissionais e serviços audiovisuais o
país é considerado bastante fechado, em parte pelas exigências quanto à qualificação dos
prestadores ou licenças de prestação, apresentando índice bem acima da média da OCDE, conforme
evidenciado nos gráficos.
O relatório abordou a estrutura do índice e sua metodologia básica, com identificação das distinções
existentes em cada um dos setores dos serviços. O estudo, entretanto, não avançou para uma
apreciação crítica das respostas que foram dadas por autoridades brasileiras e verificadas por
consultores contratados pela OCDE ao extenso questionário que embasa a pontuação no STRI,
ainda que tenha identificado claros indícios de problemas nas respostas, como sobre fundamentos
genéricos das questões, imprecisões nas respostas e respostas desatualizadas. Esse
aprofundamento, entretanto, apesar de importante, demanda análises mais detidas das respostas
brasileiras e a comparação com o padrão de respostas oferecido por outros países.
Em termos de sugestão para a melhoria das notas do Brasil com relação ao STRI, seria relevante
atentar para:
• Os pontos restritivos de regulações que constam da categoria de policy area relativa à
entrada de serviços estrangeiros (foreign entry), uma vez que, das cinco categorias, é a que
apresenta o maior peso na nota final de cada setor.
• As regulações dos serviços de transmissão, de seguros e de filmes, três setores que o Brasil
teve desempenho bastante inferior aos dos países da OCDE.
No que concerne à qualidade do indicador, sugere-se:

• Aumento da transparência no método de ponderação, especialmente no que diz respeito à
participação de especialistas;
• Exigência de maior precisão de algumas respostas, pois muitas delas, mesmo sendo
genéricas, foram consideradas satisfatórias (não apenas para o Brasil como para outros
países);
• Maior transparência na classificação e organização dos tipos de serviços, pois muitos dos
serviços avaliados, na verdade, representam duas ou mais formas distintas de serviços.
238
• Maiores detalhes e maior transparência na forma como são determinadas a quantidade e a

qualidade das medidas de cada policy area em cada um dos 22 setores de serviços.
239
Referências
Geloso Grosso, M., et al. (2014), "Services Trade Restrictiveness Index (STRI): Construction,
Architecture and Engineering Services", OECD Trade Policy Papers, No. 170, OECD Publishing,
Paris, https://doi.org/10.1787/5jxt4nnd7g5h-en.
OECD STRI sector notes: Archictecture. Disponível em [Title] (oecd.org). Acesso em 17/02/2023.
OECD. Legal Sector Notes. Disponível em https://www.oecd.org/trade/topics/services-
trade/documents/oecd-stri-sector-note-psleg.pdf. Acesso em 16/02/2023.
OECD sector notes: Accounting. Disponível em [Title] (oecd.org). Acesso em 16/02/2023.
OECD Sector Notes: Construction. Disponível em [Title] (oecd.org). Acesso em 17/02/2023
OECD Sector Notes: Broadcasting. Disponível em [Title] (oecd.org). Acesso em 17/02/2023
OECD Sector Notes: Movie Pictures. Disponível em [Title] (oecd.org). Acesso em 17/02/2023
OECD Sector Notes: Sound Recording. Disponível em [Title] (oecd.org). Acesso em 17/02/2023
OECD Sector Notes: Telecommunication. Disponível em [Title] (oecd.org). Acesso em
17/02/2023
OECD Sector Notes: Logistics-Cargo Handling. Disponível em [Title] (oecd.org). Acesso em
17/02/2023
OECD Sector Notes: Logistics-Warehouse and Storage. Disponível em [Title] (oecd.org). Acesso
em 17/02/2023
OECD Sector Notes: Logistics-Customs Brokerage. Disponível em [Title] (oecd.org). Acesso em
17/02/2023
OECD Sector Notes: Computer services. Disponível em [Title] (oecd.org). Acesso em 17/02/2023
OECD Sector Notes: Engeneering. Disponível em [Title] (oecd.org). Acesso em 17/02/2023
OECD Sector Notes: Transportation-Road. Disponível em [Title] (oecd.org). Acesso em
17/02/2023
OECD Sector Notes: Transportation-Rail. Disponível em [Title] (oecd.org). Acesso em 17/02/2023
Simulator OCDE. Disponível em
https://sim.oecd.org/Simulator.ashx?lang=En&ds=STRI&d1c=trrof&d2c=bra e Services Trade
Restrictiveness Index Simulator (oecd.org). Acesso em 16/02/2023.
240
Anexo 1 Medidas para audiovisual: filmes
TABELA 9
Medidas para audiovisual: filmes
Limitations to Foreign Entry (33 measures) (peso na nota do setor: 49%)
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (production and
distribution)
There are limits to the proportion of shares that can be acquired by foreign investors in publicly-
controlled firms
Legal form: only joint ventures are allowed
Board of directors: majority must be nationals
Board of directors: majority must be residents
Board of directors: at least one must be national
Board of directors: at least one must be resident
Memo: thresholds for screening projects
Broadcast or airtime quotas are in place for motion pictures
Screen quotas are in place
Commercial presence is required in order to provide cross-border services
Local presence is required for cross-border supply
Limitations on film renting
Limitations on downloading and streaming affecting cross-border trade
There is a statutory monopoly on copyrights management
Memo: Free cross-border transfer of personal data or application of the accountability principle
Cross-border transfer of personal data is possible when certain private sector safeguards are in place
Cross-border data flows: cross-border transfer of personal data is possible to countries with
substantially similar privacy protection laws
Cross-border data flows: cross-border transfer is subject to approval on a case-by-case basis
Cross-border data flows: certain data must be stored locally
Cross-border data flows: transfer of data is prohibited
Memo: Licensing or authorization is required to enter the market
Restriction to movement of people (12 measures) (peso na nota do setor: 17%)
Quotas: contractual services suppliers
Quotas: independent services suppliers
Labour market tests or similar economic considerations: intra-corporate transferees
Labour market tests or similar economic considerations: contractual services suppliers
241
Labour market tests or similar economic considerations: independent services suppliers

Limitation on duration of stay for intra-corporate transferees (months)
Limitation on duration of stay for contractual services suppliers (months)
Limitation on duration of stay for independent services suppliers (months)
Laws or regulations establish a process for recognising qualifications gained abroad
Memo: Licence or authorization is required to practice
Other restrictions to movement of people
Other discriminatory measures (19 measures) (peso na nota do setor: 16%)
Foreign suppliers are treated less favourably regarding taxes
Foreign suppliers are treated less favourably regarding eligibility to subsidies
Public procurement: Explicit preferences for local suppliers
Public procurement: Procurement regulation explicitly prohibits discrimination of foreign suppliers
Public procurement: The procurement process affects the conditions of competition in favour of
local firms
Access to the procurement market is conditional on reciprocity
Memo: thresholds above which tender is mandated
Memo: The procurement process below the value thresholds affects the conditions of competition in
favour of local firms
Dubbing is regulated
Local content: replication and processing requirements
Local content: Obligations to perform dubbing and/or subtitling locally
Local content: limitations on cast and crew
Discriminatory treatment of foreigners for the protection of copyrights and related rights
Memo: Exceptions to copyright protection are limited in accord with international rules
Foreign rights holders are allowed to join a local copyrights management body
Collective copyright managers apply a non-discriminatory and equal treatment policy
Royalties collected are distributed in an equitable and non-discriminatory manner
Licensing and authorization measures discriminate between men and women
Other restrictions in other discriminatory measures
Barriers to competition (9 measures) (peso na nota do setor: 7%)
Decisions by the regulatory body can be appealed
Firms have redress when business practices restrict competition in a given market
National, state or provincial government control at least one major firm in the sector
Publicly-controlled firms are exempted from the application of the general competition law
Minimum capital requirements
Restrictions on advertising
Vertical integration is monitored and regulated
Arbitration structures are in place to deal with commercial disagreements between rights holders
and collective rights managers
Other restrictions in barriers to competition
Regulatory Transparency (20 measures) (peso na nota do setor: 12%)
There is a legal obligation to communicate regulations to the public within a reasonable time prior
to entry into force
There is an adequate public comment procedure open to interested persons, including foreign
suppliers
Range of visa processing time (days)
Multiple entry visa for business visitors
Cost to obtain a business visa (USD)
Number of documents needed to obtain a business visa
242
Visas on arrival or visa exemption are available for temporary entry/transit of crew
Licences are allocated according to publicly available criteria
Applicants must be informed of the final decision, including the reasons for denial of licenses
There is a maximum time allowed to the regulator for decisions on applications
Restrictions related to the duration and renewal of licenses
Intellectual property rights are enforced: judicial or administrative enforcement measures and
remedies are available
Intellectual property rights are enforced: provisional measures are available
Intellectual property rights are enforced: criminal enforcement proceedings and penalties are
available
Intellectual property rights are enforced: enforcement procedures are available with respect to
infringements in the digital environment
Memo: Participation in the WTO Reference Paper on Services Domestic Regulation
Memo: Applications in electronic format are accepted
Memo: The licensing authority acts independently from the government or private sector
Memo: Licensing and authorization fees are transparent
Other restrictions in regulatory transparency
243
Anexo 2 Brasil: STRI Audiovisual - Filmes (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 10
Brasil: STRI Audiovisual - Filmes (respostas, score, fonte e comentários)
Answer
Measures Scores
(Brazil) Source Comments
Restrictions to foreign entry
Provisional Measure 2228-1/2001 on the Brazilian National
Policy for Motion Pictures (Medida Provisória que estabelece
os princípios gerais da Política Nacional do Cinema, cria o
Conselho Superior do Cinema e a Agência Nacional do
Cinema, Art. 1, §§ 1 and 2) Normative Instruction of the
National Agency 91/2010 of Cinema on the registration of Any firm that wants to produce motion pictures
economic agents (Instrução normativa da ANCINE 91/2010 in Brazil must be incorporated under Brazilian
Regulamenta o registro de agente econômico na ANCINE law, with headquarters and administration in the
previsto no art. 22, da Medida Provisória 2.228-1, de 06 de country, and with the majority of the total and
setembro de 2001; o credenciamento de agentes econômicos voting capital directly or indirectly owned by
Foreign equity que exercem atividade de programação e empacotamento no Brazilians citizens by birth or naturalized citizens
restrictions: âmbito da comunicação audiovisual de acesso condicionado for more than 10 years, who must actually
maximum foreign previsto no art. 12 da Lei 12.485, de 12 de setembro de 2011; exercise the company's decision-making power.
equity share revoga a IN 41 e dá outras providências, Articles 1 and 8-A to Also Art. 23 of the Provisional Measure 2228-
allowed (%) 8-C) Law 12485/2011 on Audio-visual Communication paid 1/2001 allows foreign firms to produce in Brazil
(production and services (Lei sobre a comunicação audiovisual de acesso subject to a partnership with a Brazilian firm of
distribution) 49 2 condicionado, Art. 2, XVIII) production.
There are limits to
the proportion of
shares that can be
acquired by foreign
investors in
publicly-controlled Panorama of the firms controlled by the Federal Government
firms 0 0 (Panorama das Estatais) There are no state-owned firms in this sector.
244
Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a

aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para
o exterior, Article 2) Law 12485/2011 on Audio-visual
Communication paid services (Lei sobre a comunicação
audiovisual de acesso condicionado, Adopted 21/09/2011,
Article 2-XVIII) Provisional measure 2228-1-2001
Establishes general principles of the National Film Policy Any foreign cinematographic or video
(Medida Provisória que estabelece os princípios gerais da phonographic advertising can only be shown or
Legal form: only Política Nacional do Cinema, cria o Conselho Superior do transmitted in the country, in any industry, duly
joint ventures are Cinema e a Agência Nacional do Cinema, Adopted adapted to the Portuguese language by a
allowed 0 0 06/09/2001, Article 25) Brazilian producer.
There is a specific approval regime for the
establishment of foreign branches, which requires
the publication of an executive decree issued by
the Federal government authorizing the
Legal form: other Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código Civil, incorporation of the branch upon the evaluation if
restrictions 1 1 Art. 1134) that is good for Brazilian national interests.
Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation (Lei que
dispõe sobre as Sociedades por Ações, Last modification
Board of directors: 26/05/2015, Articles 138, 140 and 146) Law 10406/2002 Civil
majority must be Code (Lei que institui o Código Civil, Special Part, Book II,
nationals 0 0 Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation (Lei que A Board of Directors ("Conselho de
dispõe sobre as Sociedades por Ações, Last modification Administração") is only mandatory for listed
26/05/2015, Articles 138, 140 and 146) Law 10406/2002 Civil companies or companies with authorised capital.
Board of directors: Code (Lei que institui o Código Civil, Last modification Otherwise, its functions can be performed by the
majority must be 11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, management board, whose members must all be
residents 0 1 Chapters IV and XI) residents.
dispõe sobre as Sociedades por Ações, Articles 138, 140 and
Board of directors: 146) Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código
at least one must be Civil, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV
national 0 0 and XI)
245
A Board of Directors ("Conselho de

Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation (Lei que Administração") is only mandatory for listed
dispõe sobre as Sociedades por Ações, Articles 138, 140 and companies or companies with authorised capital.
Board of directors: 146) Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código Otherwise, its functions can be performed by the
at least one must be Civil, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV management board, whose members must all be
resident 0 1 and XI) residents.
dispõe sobre as Sociedades por Ações, Article 146) Law
Managers must be 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código Civil,
national 0 0 Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
dispõe sobre as Sociedades por Ações, Article 146) Law All members of the management board
Managers must be 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código Civil, ("diretoria") of a joint-stock company must be
resident 1 1 Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
resident in Brazil.
Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código Civil, establishment of foreign branches, which requires
Articles 1134 and 1135) Law 4131/1962 Foreign Capital Law the publication of an executive decree issued by
(Lei da Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as the federal government authorizing the
remessas de valores para o exterior, Article 2) Decree incorporation of the branch upon evaluation of its
9787/2019 (Decreto que delega competência ao Ministro de impact on Brazilian national interests. Foreign
Screening explicitly Estado da Economia para decidir e praticar os atos de investors can, however, be shareholder of
considers economic autorização de funcionamento no País de sociedade Brazilian companies, unless otherwise specified
interests 0 0 estrangeira, Adopted 09/05/2019) in the legislation.
Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código Civil, the publication of an executive decree issued by
Articles 1134 and 1135) Law 4131/1962 Foreign Capital Law the federal government authorizing the
(Lei da Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as incorporation of the branch upon evaluation of its
Screening exists remessas de valores para o exterior) Decree 9787/2019 impact on Brazilian national interests. Foreign
without exclusion (Decreto que delega competência ao Ministro de Estado da investors can, however, be shareholder of
of economic Economia para decidir e praticar os atos de autorização de Brazilian companies, unless otherwise specified
interests 1 1 funcionamento no País de sociedade estrangeira) in the legislation.
Memo: thresholds Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a All foreign investment must be registered with
for screening aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para the Brazilian Central Bank. Such registration is
projects 0 0 o exterior) Resolution 3844/2010 of the BCB on the foreign required for remittances abroad, repatriation of
246
capital and its registration in the Central Bank of Brazil capital, and for registration of reinvestment of
(Resolução que dispõe sobre o capital estrangeiro no País e profit. Foreign capital must be registered by
seu registro no Banco Central do Brasil) means of an Electronic Statement of Registration
on the Central Bank Information System.
However, according to provisions of Circular
3.844/2010, foreign investments to be effected
and registered are not subject to preliminary
review or verification by the Central Bank. The
declaratory nature of the statement implies that
the Brazilian company receiving the investment,
and/or the representative of the foreign investor,
are responsible for effecting registration.
The acquisition of real estate in Brazil’s urban
areas is open to foreigners except properties in
border areas (authorization from the National
Security Council required). Federal Government
owned real estate may not be acquired by
foreigners without the prior permission of the
President of the Republic. Regarding the
purchase of rural lands, foreigners (individuals
Brazilian Federal Constitution (Constituição da República and companies) can only acquire properties with
Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last modification an area up to 50 indefinite exploration modules
07/05/2020, Articles 20, 176 §1 and 190) Decree-Law (MEI). MEI varies from 5 to 100 acres,
9760/1946 about the Union real estate (Decreto-Lei sobre os depending on the municipality. Brazilian
bens imóveis da União, Adopted 05/09/1946, Last updated companies controlled by foreign nationals need
20/09/2019, Articles 100 and 205) Law 5709/1971 prior approval from the government to complete
Acquisition and use Acquisition of Rural Property by Foreign Persons (Lei que a purchase. Law 5709/1971 has been amended on
of land and real regula a Aquisição de Imóvel Rural por Estrangeiro Residente 07/04/2020 in order to eliminate restrictions on
estate by foreigners no País ou Pessoa Jurídica Estrangeira Autorizada a Funcionar the acquisition and use of land and real estate in
is restricted 1 1 no Brasil, Articles 3 and 12) specified cases.
Restrictions on the Brazilian law guarantees that foreign capital will
type of shares or Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a have the same legal treatment given to national
bonds held by aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para capital on equal terms, and forbids any
foreign investors 0 0 o exterior, Last modification 13/11/2017, Article 2) discrimination.
247
Royalty payments for the use of patents and

patents or trademarks between branches or
subsidiaries of companies located in Brazil and
their foreign parents, or when most of the
company's capital in Brazil belongs to the foreign
recipient of the royalty payments, are not
Conditions on allowed. A registration in the Brazilian Central
subsequent transfer Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a bank is required for remittances abroad,
of capital and aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para repatriation of capital, and for registration of
investments 1 1 o exterior, Last modification 13/11/2017, Articles 2 and 14) reinvestment of profit.
Restrictions on Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of
cross-border Competition Defence (Lei que estrutura o Sistema Brasileiro
mergers and de Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last
acquisitions (M&A) 0 1 modification 23/03/2017, Articles 2 and 88-91)
Law 12485/2011 on Audio-visual Communication paid Since September 2011, content quotas require
services (Lei sobre a comunicação audiovisual de acesso every paid channel to air at least three and a half
condicionado, Chapter V) Normative Instruction of the hours per week of Brazilian programming during
National Agency of Cinema on the regulation of Law prime time. Additionally, one third of all
12485/2011 (Instrução normativa da ANCINE 100/2012 sobre channels included in any television package must
Broadcast or a regulamentação de dispositivos da Lei 12.485/2011, Chapter be Brazilian. Domestic film quotas also exist for
airtime quotas are VII) Law 4117/1962 instituting the Brazilian theatrical screening and home video distribution.
in place for motion Telecommunications Code (Lei que institui o Código However, there is not a provision regarding open
pictures 1 1 Brasileiro de Telecomunicações) television.
Decree 8620/2015 on the obligatory display of Brazilian
cinematographic audio-visual works (Decreto sobre a From 2001 and until 2021 cinemas have to show
obrigatoriedade de exibição de obras audiovisuais a quota of Brazilian movies. Each year, the
cinematográficas brasileiras) Provisional measure 2228/2001 government publishes a decree specifying the
establishing the general principles of the National Film Policy screen quotas for that year. The screen quota
and the creation of the National Film Agency (Medida depends on the number of screens of the cinema.
Provisória que estabelece os princípios gerais da Política For example, in 2016, a complex with 10 cinemas
Screen quotas are in Nacional do Cinema, cria o Conselho Superior do Cinema e a had to show 560 times in total at least 15
place 1 1 Agência Nacional do Cinema ANCINE, Article 55) Brazilian films.
Decree-Law 5452/1943 - Consolidation of Labour Laws The general law requires, for the purpose of
Performance (Decreto-Lei que aprova a Consolidação das Leis do Trabalho, applying for a temporary work visa for a foreign
requirements 1 1 Adopted 01/05/1943, Last modification 13/07/2017,Art.352- national before the Brazilian immigration
248
354) Normative Resolution 03/2017 of the National Council authorities, the Brazilian company must provide
for Immigration on work authorization for foreigners under evidence that at least two-thirds of its workforce
transfer of technology or services provision contracts is composed by Brazilian employees. However,
(Resolução normativa que disciplina a concessão de there are several exceptions and the Council for
autorização de residência para fins de trabalho sem vínculo Immigration is entitled to reduce this
empregatício no Brasil, para prestar serviço de assistência requirement. If a company wants to appoint a
técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification 14/08/2018, foreigner as Administrator, Manager, Director or
Articles 1, 2, 3 e 4) Officer with management powers, it must invest
600,000 reais per foreigner appointed in these
positions or 150,000 reais with the condition to
create at least 10 new jobs per foreign manager
appointed during the following two years. New
Immigration Law under discussion in the
Chamber of the Representatives (already
approved in the Federal Senate):
http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/ficha
detramitacao?idProposicao=1594910
Law 12485/2011 on Audio-visual Communication paid
services (Lei sobre a comunicação audiovisual de acesso
condicionado) Normative Instruction of the National Agency
Commercial of Cinema on the regulation of Law 12485/2011(Instrução
presence is required normativa da ANCINE 100/2012 sobre a regulamentação de
in order to provide dispositivos da Lei 12.485/2011) Law 4131/1962 Foreign
cross-border Capital Law (Lei da Disciplina a aplicaçao do capital
services 0 0 estrangeiro e as remessas de valores para o exterior, Article 2)
condicionado) Normative Instruction of the National Agency
of Cinema on the regulation of Law 12485/2011 (Instrução
normativa da ANCINE 100/2012 sobre a regulamentação de
dispositivos da Lei 12.485/2011, Law 4131/1962 Foreign
Local presence is Capital Law (Lei da Disciplina a aplicação do capital
required for cross- estrangeiro e as remessas de valores para o exterior, Last
border supply 0 0 modification 13/11/2017, Article 2)
249
Provisional measure 2228/2001 establishing the general

principles of the National Film Policy and the creation of the
National Film Agency (Medida Provisória que estabelece os The provisional measure calls to establish a quota
princípios gerais da Política Nacional do Cinema, cria o of Brazilian movies for video taped/DVD
Limitations on film Conselho Superior do Cinema e a Agência Nacional do distributors from 2001 to 2021 . However, it has
renting 0 0 Cinema ANCINE, Article 55) not been reinforced through a Decree.
Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law on
copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a legislação
Limitations on sobre direitos autorais) Decree 75699/1975 Promulgates the
downloading and Berne Convention in Brazil (Decreto que promulga a
streaming affecting Convenção de Berna para a Proteção das Obras Literárias e
cross-border trade 0 0 Artísticas)
The Ministry of Culture is discussing a normative
resolution on copyrights that would unify the
Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law on collection of rights for motion pictures under a
copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a legislação monopoly. There is a project of Normative
There is a statutory sobre direitos autorais, Article 99) Decree 75699/1975 Instruction that will further regulate copyrights
monopoly on Promulgates the Berne Convention in Brazil (Decreto que management in the digital environment:
copyrights promulga a Convenção de Berna para a Proteção das Obras http://culturadigital.br/gcdigital/files/2016/02/IN-
management 0 0 Literárias e Artísticas) DIGITAL-FINAL-12-02.pdf
Memo: Free cross-
border transfer of
personal data or Law 13079/2018 that provides for the protection of personal
application of the data and amends Law 12965/2014 (Lei que dispõe sobre a
accountability proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014,
principle 0 0 Articles 33 to 36)
Cross-border International data transfer is possible subject to
transfer of personal safeguards such as the use of model contractual
data is possible clauses, global corporate standards, or code of
when certain Law 13079/2018 that provides for the protection of personal conduct. Law 13079/2018 enterred into force on
private sector data and amends Law 12965/2014 (Lei que dispõe sobre a 18/09/2020.
safeguards are in proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014,
place 1 0 Articles 33 to 36)
Cross-border data Law 13079/2018 that provides for the protection of personal According to Article 33.I of Law 13079/2018,
flows: cross-border 1 1 data and amends Law 12965/2014 (Lei que dispõe sobre a transfer is permitted if the destination country
250
transfer of personal proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014, ensures adequate data protection which means an
data is possible to Articles 33 to 36) essentially equivalent level of protection to that
countries with applied in the exporting country. Law
substantially similar 13079/2018 enterred into force on 18/09/2020.
privacy protection
laws
Cross-border data
flows: cross-border Law 13079/2018 that provides for the protection of personal
transfer is subject to data and amends Law 12965/2014 (Lei que dispõe sobre a
approval on a case- proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014,
by-case basis 0 0 Articles 33 to 36)
Good practices, guidelines and prohibitions for contracting
information services and outsourcing (Ministry of planning, In 2016, Brazilian government agencies,
development and management, Boas Práticas, orientações e including the Secretary of Information
vedações para contratação de serviços de outsourcing de Technology of the Ministry of Planning,
Cross-border data impressão. 20 January 2017) Ministry of Planning, Development, and Management, have included
flows: certain data Development and Management, ordinance nº 20, providing for forced data localization as a requirement for
must be stored outsourcing solutions (Ministério do Planejamento, public procurement contracts involving cloud-
locally 1 1 Desenvolvimento e Gestão, Portaria nº 20, 14 June 2016) computing services.
Law 13079/2018 that provides for the protection of personal
Cross-border data data and amends Law 12965/2014 (Lei que dispõe sobre a
flows: transfer of proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014,
data is prohibited 0 0 Articles 33 to 36)
Other restrictions
on foreign entry 0 0
Restrictions to movement of people
Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração, Adopted
24/05/2017, article 14) Decree 9.199, which regulates Law
Quotas: intra- 13445/2017 on Migration (Decreto.9.199/2017, Regulamenta
corporate a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei de
transferees 0 0 Migração, last modification 10/09/2018, articles 33-50)
Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração, article 14)
Quotas: contractual Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on
services suppliers 0 0 Migration (Decreto No.9.199, Regulamenta a Lei nº 13.445,
251
de 24 de maio de 2017, que institui a Lei de Migração, articles

33-50)
Quotas: Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on
independent Migration (Decreto No.9.199, Regulamenta a Lei nº 13.445,
services suppliers 0 0 que institui a Lei de Migração, articles 33-50)
Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração, Article 14)
Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on
Migration (Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017,
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que
institui a Lei de Migração, articles 33-50) Normative
Resolution 02/2017 of the National Council for Immigration Intra-corporate transferees shall apply for a
Labour market regulating temporary visas (Resolucão Normativa do temporary visa. The Ministry of Labor and
tests: intra- Conselho Nacional de Imigração que disciplina a concessão de Employment may grant work permit to obtain a
corporate autorização de residência para fins de trabalho com vínculo temporary visa taking into account the interest of
transferees 1 1 empregatício no Brasil, articles, 1,3 and 4) the Brazilian workforce.
Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração., Adopted
24/05/2017, Article 14) Decree No.9.199, which regulates
Law 13445/2017 on Migration (Decreto No.9.199, de 20 de
Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, que institui
a Lei de Migração, articles 33-50) Normative Resolution
03/2017 of the National Council for Immigration on work Contractual services suppliers (CSS) need to
authorization for foreigners under transfer of technology or apply for a temporary visa. Brazilian companies
services provision contracts (Resolução normativa que must justify the need for hiring a foreign worker
Labour market disciplina a concessão de autorização de residência para fins by proving that the individual possesses certain
tests: contractual de trabalho sem vínculo empregatício no Brasil, para prestar skills and knowledge that could not be found in
services suppliers 1 1 serviço de assistência técnica. Articles 1, 2, 3 e 4) any potential Brazilian candidate.
Law 13445/2017 on Migration (Decreto No.9.199, de 20 de Independent service suppliers need a temporary
Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de visa for entry. Brazilian companies must justify
maio de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted the need for engaging with a foreign professional
Labour market 20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles 33-50) by proving that the individual possesses certain
tests: independent Normative Resolution 03/2017 of the National Council for skills and knowledge that could not be found in
services suppliers 1 1 Immigration on work authorization for foreigners under any potential Brazilian candidate.
252
transfer of technology or services provision contracts

(Resolução normativa que disciplina a concessão de
autorização de residência para fins de trabalho sem vínculo
empregatício no Brasil, para prestar serviço de assistência
técnica. Articles 1, 2, 3 e 4)
Migration (Decreto No.9.199/2017, Regulamenta a Lei nº
13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei de Migração,
article 16) Normative Resolution 02/2017 of the National Intra-corporate transferees need a temporary visa.
Limitation on Council for Immigration regulating temporary visas Temporary visas are granted for a period of
duration of stay for (Resolucão Normativa do Conselho Nacional de Imigração validity of up to two years. This period can be
intra-corporate que disciplina a concessão de autorização de residência para renewed, according to Normative Resolution
transferees fins de trabalho com vínculo empregatício no Brasil, articles, 30/2017 of the National Council for Immigration,
(months) 24 1 1,3 and 4) Adopted 25/07/2018.
Migration (Decreto 9.199/2017, Regulamenta a Lei nº 13.445,
de 24 de maio de 2017, que institui a Lei de Migração, Contractual services suppliers require a
adopted 20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles 16, temporary visa for the provision of technical
33-50) Normative Resolution 03/2017 of the National Council assistance or technology transfer services or
for Immigration on work authorization for foreigners under auditing or advisory services for longer than 90
transfer of technology or services provision contracts days. This type of visa does not require an
Limitation on (Resolução normativa que disciplina a concessão de employment contract issued by the Brazilian
duration of stay for autorização de residência para fins de trabalho sem vínculo company. This period can be renewed, according
contractual services empregatício no Brasil, para prestar serviço de assistência to Normative Resolution 30/2017 of the National
suppliers (months) 12 1 técnica. Articles 1, 2, 3 e 4) Council for Immigration, Adopted 25/07/2018.
Law 13445/2017 on Migration (Decreto No.9.199, de 20 de Independent services suppliers require a
Limitation on Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de temporary visa for the provision of their services
duration of stay for maio de 2017, que institui a Lei de Migração, articles 16, 33- to a Brazilian company without an employment
independent 50) Normative Resolution 03/2017 of the National Council for contract. This period can be renewed, according
services suppliers Immigration on work authorization for foreigners under to Normative Resolution 30/2017 of the National
(months) 12 1 transfer of technology or services provision contracts Council for Immigration, Adopted 25/07/2018.
253

técnica, Articles 1, 2, 3 e 4)
Laws or regulations
establish a process Law 6533/1978 regulating the Artists and technical
for recognising professions in Shows (Lei sobre a regulamentação das
qualifications profissões de Artistas e de técnico em Espetáculos de
gained abroad 0 0 Diversões. Adopted on 24/05/1978) No licenses are required.
Law 6533/1978 regulating the Artists and technical
Memo: Licence or professions in Shows (Lei sobre a regulamentação das
authorisation is profissões de Artistas e de técnico em Espetáculos de Professions are defined but no licenses are
required to practice 0 0 Diversões. Adopted on 24/05/1978) required
Other restrictions to
movement of
people 0 0
Other discriminatory measures
The CONDECINE tax is levied at a rate of 11%
on the amounts paid to non resident producers,
distributors, or intermediaries, in consideration
Provisional measure 2228/2001 establishing the general for the commercial use of motion picture or video
principles of the National Film Policy and the creation of the works, or their purchase or import. An exemption
National Film Agency (Medida Provisória que estabelece os of CONDECINE may take place in case the
Foreign suppliers princípios gerais da Política Nacional do Cinema, cria o entity invests an amount corresponding to 3% of
are treated less Conselho Superior do Cinema e a Agência Nacional do the income paid, credited, used, remitted, or
favourably Cinema ANCINE, Adopted 09/09/2001, Last modification delivered in Brazilian video and audio
regarding taxes 1 1 01/12/2015, Articles 32 and 33) productions approved by ANCINE.
Foreign suppliers
are treated less Law 8685/1993 on incentives for audio-visual activities (Lei
favourably que cria mecanismos de fomento à atividade audiovisual,
regarding eligibility Adopted 20/07/1993, Last modification 22/012/2016, Article Specific tax incentives are available to Brazilian
to subsidies 1 1 1(5)) companies with national capital.
Public Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative Even though the procurement law prohibits
procurement: 1 1 Contracts Law (Lei de Licitações e Contratos Administrativos, differential treatment between Brazilian and
254
Explicit preferences Adopted 01/04/2021, Articles 5, 11, 26, 52 and 60) Law foreign companies in the procurement process,
for local suppliers 8666/1993 National Procurement Law (Lei que institui that law opens the possibility for the Federal
normas para licitações e contratos da Administração Pública, Government to establish by decree margins of
Adopted 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Articles preference of the price for goods and services
3, §§ 5-8, and 42) Decree 7546/2011 regulating §§ 5 to 12 of produced in Brazil that follow Brazilian technical
article 3 from Law 8666/1993 (Decreto que regulamenta o standards. The new law also determines margins
disposto nos §§ 5 a 12 do articulo 3 da Lei 8.666/1993, of preference up to 20% of the price for goods
Adopted 02/08/2011, Articles 1 to 6) and services that result from the technological
development and innovation in Brazil.
Furthermore, when two offers are equal,
Brazilian companies or companies investing in
developing technology in the country will be
chosen.
Public
procurement: Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative The law prohibits differential treatment between
Procurement Contracts Law (Lei de Licitações e Contratos Administrativos, Brazilian and foreign companies in the
regulation explicitly Adopted 01/04/2021, Articles 9, 52 and 60) Law 8666/1993 procurement process. However, in case of equal
prohibits National Procurement Law (Lei que institui normas para terms, preference will be given to goods and
discrimination of licitações e contratos da Administração Pública, Adopted services made in Brazil or made/provided by
foreign suppliers 1 1 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article 3) Brazilian companies.
It is forbidden to the public agent designated to
Public act in the area of public tender and contracts,
procurement: The except in cases provided for by law, to establish
procurement Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative differentiated treatment of a commercial, legal,
process affects the Contracts Law (Lei de Licitações e Contratos Administrativos, labour, social security or any other nature
conditions of Adopted 01/04/2021, Articles 9(II) and 52) Law 8666/1993 between Brazilian and foreign companies,
competition in National Procurement Law (Lei que institui normas para including with regard to currency, modality and
favour of local licitações e contratos da Administração Pública, Adopted place of payment, even when financing comes
firms 0 1 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article 3) from an international agency
Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative
Contracts Law (Lei de Licitações e Contratos Administrativos, Contracts with an estimate value up to 100,000
Adopted 01/04/2021, Article 75) Law 8666/1993 National reais (engineering services) and up to 50,000
Memo: thresholds Procurement Law (Lei que institui normas para licitações e reais (other services) may be awarded directly,
above which tender contratos da Administração Pública, Adopted 21/06/1993, without the necessity of a public tender
is mandated 1 0 Last modification 01/04/2021, Article 24) procedure.
255
Memo: The
procurement
process below the
value thresholds
affects the Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative
conditions of Contracts Law (Lei de Licitações e Contratos Administrativos,
competition in Adopted 01/04/2021, Articles 72 to 75) Law 8666/1993 The procurement process below the thresholds
favour of local National Procurement Law (Lei que institui normas para favours local firms. There are several thresholds
firms 1 0 licitações e contratos da Administração Pública, Article 24) as described in article 74 Law 14133/2021.
principles of the National Film Policy and the creation of the
National Film Agency (Medida Provisória que estabelece os Any foreign cinematographic or video
princípios gerais da Política Nacional do Cinema, cria o phonographic advertising can only be shown or
Dubbing is Conselho Superior do Cinema e a Agência Nacional do transmitted in the country, in any industry, duly
regulated 0 0 Cinema, Article 25) adapted to the Portuguese language.
The copying technical services and play arrays of
cinematographic and video phonographic works
intended for commercial operation in the
Provisional measure 2228/2001 establishing the general Brazilian market must be carried out in
principles of the National Film Policy and the creation of the laboratories installed in the country. Foreign
Local content: National Film Agency (Medida Provisória que estabelece os cinematographic works are exempted from
replication and princípios gerais da Política Nacional do Cinema, cria o compulsory being copied in the country to the
processing Conselho Superior do Cinema e a Agência Nacional do limit of six copies , as well as its promotion and
requirements 1 1 Cinema ANCINE, Article 24) dissemination material.
Adaptation of a foreign cinematographic or video
Provisional measure 2228/2001 establishing the general phonographic work in Brazil must be done with a
principles of the National Film Policy and the creation of the Brazilian production company and under
Local content: National Film Agency (Medida Provisória que estabelece os Brazilian production laws. Adaptation of
Obligations to princípios gerais da Política Nacional do Cinema, cria o cinematographic or video phonographic
perform dubbing Conselho Superior do Cinema e a Agência Nacional do advertising should be carried out by a Brazilian
and/or subtitling Cinema ANCINE, Adopted 09/09/2001, Last modification production company registered in the National
locally 1 1 05/01/2018, Article 23 and 25) Agency of Cinema (ANCINE).
Local content: Provisional measure 2228/2001 establishing the general For local content, the law requires that the
limitations on cast principles of the National Film Policy and the creation of the content has to be directed by a Brazilian or a
and crew 1 1 National Film Agency (Medida Provisória que estabelece os foreigner resident in the country for at least three
256
princípios gerais da Política Nacional do Cinema, cria o years. A minimum of 2/3 of the cast and the crew
Conselho Superior do Cinema e a Agência Nacional do (including artists and technicians) must be
Cinema, Adopted 06/09/2001, Last modification 05/01/2018, Brazilians or a foreigners resident in the country
Article 1) for at least five years (or three years if at least the
40% of the property rights of the works are
owned by a Brazilian producer in the case of co-
productions). These limitations are waived if the
work is produced by a Brazilian produced
registered in the ANCINE in co-production with
a company coming from a country with which
Brazil has signed audio-visual co-production
agreements.
Discriminatory Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law on Brazil is a party to the Berne Convention since
treatment of copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a legislação February 9, 1922 and the Paris Act since April
foreigners for the sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last modification 20, 1975. Brazil has not signed the WIPO
protection of 14/08/2013, article 7) Law No 12.965 Brazilian Civil Rights Copyright Treaty or the WIPO Performances and
copyrights and Framework for the Internet (Law No 12.965 Marco Civil da Phonograms Treaty. As a member of the WTO,
related rights 1 1 Internet, 23 April 2014 article 3) Brazil is a party to the TRIPS Agreement.
The following exceptions are mentioned in the
law: 1. Reproduction - reproduction: in the daily
or periodical press, news or information article,
with conditions listed in the law; of portraits, or
other form of representation of the image, made
to order, when performed by the owner of the
object ordered, not being the opposition of the
person represented in them or their heirs; of
literary, artistic or scientific works, for the
exclusive use of disabled people, where the non-
commercial reproduction is made by the Braille
system or other procedure on any medium for
Memo: Exceptions those recipients; - reproduction, in a single copy
to copyright of short excerpts, for the private use; - citation in
protection are are Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law on books, newspapers, magazines or any other
limited in accord copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a legislação means of communication, for purposes of study,
with international sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last modification criticism or controversy, under conditions listed
rules 1 0 14/08/2013, Articles 2 and 46-48) in the law; – copying for educational reasons -
257
use of protected works, in commercial

establishments, exclusively for demonstration to
the clientele; - theatrical performance and
musical performance, when carried out in the
family recess or, for exclusively didactic
purposes, in educational establishments, and in
no case profit intention; - the use of literary,
artistic or scientific works to produce legal or
administrative evidence; - the reproduction, in the
case of plastic arts, where reproduction itself is
not the main objective of the new work.
Foreign rights
holders are allowed Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law on
to join a local copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a legislação
copyrights sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last modification
management body 1 0 14/08/2013, Articles 97-100)
Collective
copyright managers
apply a non- Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law on
discriminatory and copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a legislação
equal treatment sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last modification
policy 1 0 14/08/2013, Articles 2 and 98)
Royalties collected
are distributed in an Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law on The laws do not specifically address royalty
equitable and non- copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a legislação collection, however the treaties and laws outline
discriminatory sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last modification equal treatment between foreign and domestic
manner 1 0 14/08/2013, Articles 2 and 98) rights holders.
Other restrictions in
other
discriminatory
measures 0 0
Barriers to competition
258
Normative Instruction ANCINE 109/2012 (Regulamenta o

processo administrativo para aplicação de penalidades por
infrações cometidas nas atividades cinematográfica,
videofonográfica e de comunicação audiovisual de acesso
condicionado, bem como em outras a elas vinculadas,
Adopted 19/12/2012, last modification 18/03/2020, Articles
120 to 129) Law 9784/1999 Regulates the administrative
procedure in the Federal Public Administration (Regula o
processo administrativo no âmbito da Administração Pública Administrative decisions are subject to appeal.
Federal, Adopted 29/1/1999 , Last modification 29/7/2009, The Brazilian law does not restrict access to
Decisions by the Art. 56) Brazil Federal Constitution (Constituição da appeal procedures by foreign companies.
regulatory body can República Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last Decisions taken by any Manager of ANCINE can
be appealed 1 0 modification 06/06/2017, Article 5(XXXV)) be appealed to the Management Council
Companies affected by practices that infringe on
Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of free competition in a market may file suit in court
Competition Defence (Lei que estrutura o Sistema Brasileiro to obtain the cessation of practices which
Firms have redress de Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last constitute violations of the economic order, as
when business modification 23/03/2017, Artcile 47 and Title VI) Law well as the receipt of compensation for losses and
practices restrict 12485/2011 on Audio-visual Communication paid services damages, regardless of the investigation or
competition in a (Lei sobre a comunicação audiovisual de acesso condicionado, administrative proceeding, which will not be
given market 1 0 Adopted 21/09/2011, Chapter III) suspended on account of filing a lawsuit.
National, state or
provincial
government control
at least one major Panorama of the firms controlled by the Federal Government
firm in the sector 0 0 (Panorama das Estatais) There are no state-owned firms in this sector.
Publicly-controlled
firms are exempted
from the
application of the
general competition Panorama of the firms controlled by the Federal Government
law 0 0 (Panorama das Estatais) There are no state-owned firms in this sector.
Minimum capital aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para
requirements 0 0 o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification
259
21/07/2014, Article 2) Law 10406/2002 Civil Code (Lei que

institui o Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last
modification 11/07/2017)
Restrictions on Only misleading and abusive advertising
advertising 0 0 practices are prohibited.
Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of
Competition Defence (Lei que estrutura o Sistema Brasileiro
de Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last
modification 23/03/2017) Law 12485/2011 on Audio-visual
Communication paid services (Lei sobre a comunicação
Chapter III) Normative Instruction of the National Agency of
Cinema on the regulation of Law 12485/2011 (Instrução The Superintendent-General of the
Vertical integration normativa da ANCINE 100/2012 sobre a regulamentação de Administrative Council for Economic Defence,
is monitored and dispositivos da Lei 12.485/2011, Adopted 29/05/2012, Last among other duties, is responsible for monitoring
regulated 1 0 modification 09/12/2015, Chapter X) vertical integration.
Arbitration
structures are in
place to deal with
commercial
disagreements
between rights
holders and Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law on
collective rights copyright (Article 100-B) Law 9307/1996 Regulates
managers 1 0 arbitration Lei sobre a arbitragem
barriers to
competition 0 0
Regulatory transparency
There is a legal Unless stated otherwise, laws enter into force 45
obligation to days after being officially published. Also, the
communicate Decree-Law 4657/42 introducing the rules of the Brazilian legislative process is open to the public as a
regulations to the Law (Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro, general rule (art. 5. of the Federal Constitution;
public within a 1 0 Adopted 04/09/1942, Last updated 25/04/2018, Article 1) art. 14, Inc. II, of the Complementary Law 95/98;
260
reasonable time art. 48 of the Internal Rules of the Chamber of

prior to entry into Deputies; art. 93 of the Internal Rules of the
force Senate).
During the legislative process, all permanent
Commissions of both houses of Congress can
There is an Brazilian Federal Constitution (Constituição da República hold a public hearing with civil society
adequate public Federativa do Brasil, Article 58, § 2o, II) Internal Rules of the organizations to instruct pending legislative
comment procedure Chamber of Deputies (Regimento Interno da Câmara dos matters, as well as to address issues of significant
open to interested Deputados, Articles 21-A, VII, and 24, III) Internal Rules of public interest relating to their area of expertise,
persons, including the Federal Senate (Regimento Interno do Senado Federal, upon proposal from any member or at the request
foreign suppliers 1 0 Articles 90, II) of an interested entity.
Range of visa
processing time Embassy of Brazil in New Delhi (Last accessed on 13 April The visa processing time is 7-10 working days in
(days) 7 0 2020) New Delhi
Multiple entry visa Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que
for business visitors 1 0 institui a Lei de Migração, article 16)
Cost to obtain a
business visa 80,9716 Embassy of Brazil in New Delhi (Last accessed on 11 April The cost to obtain a business visa is 6,000 Indian
(USD) 5992 0 2018. Last updated on 25 January 2018) Rupees in New Delhi.
Documents required to obtain a business visitor
visa are: original passport; old passport, when
applicable; one recent photo; original dispatch
letter from the applicant's employer; invitation
letter; round trip ticket. If the applicant is a self-
employed, a bank letter stating his/her financial
references and a notarized copy of the company’s
registration. Applicants intending to take part in
the production/filming of commercial or
advertisement videos or motion pictures, with or
Number of without sound, in addition to the requirements
documents needed listed above, they MUST submit a permit from
to obtain a business Embassy of Brazil in New Delhi (Last accessed on 14 April the Ministry of Culture of Brazil Agência
visa 6 0 2020) Nacional de Cinema, which is to be obtained by
261
the interested party's agent/representative in

Brazil (Brazilian partner or co-producer) prior to
the visa application.
Temporary visas for artistic or sporting activities
may be granted to immigrants coming to the
country to participate in exhibitions, shows,
Visas on arrival or Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração, Adopted artistic performances, artists' meetings, sports
visa exemption are 24/05/2017, Article 14) Decree No. 9.199, which regulates competitions and other similar activities, with the
available for Law 13445/2017 on Migration (Decreto No.9.199, de 20 de intention of remaining in the country for a period
temporary Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de of time. more than ninety days, with a fixed term
entry/transit of maio de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted contract, without employment relationship with
crew 0 1 20/11/2017, last modification 10/09/2018, article 46) an individual or legal entity based in Brazil.
Intellectual
property rights are
enforced: judicial
or administrative
enforcement Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law on
measures and copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a legislação
remedies are sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last modification
available 1 0 14/08/2013, Title VII)
Intellectual
property rights are
enforced: Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law on
provisional copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a legislação
measures are sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last modification
available 1 0 14/08/2013, Title VII)
Intellectual
property rights are Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law on
enforced: criminal copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a legislação
enforcement sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last modification
proceedings and 14/08/2013, Title VII) Decree-Law 2848/1940, the Brazilian
penalties are Criminal Code (Decreto Lei do Código Penal, Adopted
available 1 0 07/12/1940, Last modification 06/10/2016, Articles 184-186)
Intellectual Decree-Law 2848/1940, the Brazilian Criminal Code (Decreto The Copyright Act has no particular provisions
property rights are 0 1 Lei do Código Penal, Adopted 07/12/1940, Last modification about the digital exploitation of works. Section
262
enforced: 06/10/2016, Article 184.3) Law 9610/1998 Changes, updates 184, paragraph 3 of the Brazilian Criminal Law
enforcement and consolidates the law on copyright (Lei que altera, atualiza deals more closely with the concept of digital
procedures are e consolida a legislação sobre direitos autorais, Adopted exploitation, as it classifies copyright
available with 19/02/1998, Last modification 14/08/2013) Law 12965/2014 infringement as a crime and fixes a penalty of
respect to on the rights and duties when using the Internet in Brazil (Lei imprisonment of two to four years and a fine.
infringements in the que estabelece princípios, garantias, direitos e deveres para o Law 12,965, of 23 April 2014, which regulates
digital environment uso da Internet no Brasil, Adopted 23/04/2014) the internet environment, excluded copyrights
from the scope of the law. A new law is being
discussed to establish the civil procedures to deal
with copyright infringements in the digital
environment. Until then, agreements between
companies, best practices manuals, technical
standards, and not legislation, will be the
instruments that will determine the rules and the
enforcement regimes for copyright infringement.
regulatory
transparency 0 0
263
Anexo 3 Medidas para audiovisual: gravação sonora
TABELA 11
Medidas para audiovisual: gravação sonora
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%)
controlled firms
Legal form: only joint-ventures are allowed
Quotas: A proportion of television or radio broadcast time is reserved to domestic music
Cross-border data flows: cross-border transfer of personal data is possible to countries with substantially
similar privacy protection laws
Restrictions to movement of people (12 measures) (peso na nota do setor: 16%)
264

Foreign suppliers are treated less favourably regarding taxes
Foreign suppliers are treated less favourably regarding eligibility to subsidies
Public procurement: The procurement process affects the conditions of competition in favour of local
firms
Local content: subsidies for film or television program making are conditioned on local content
requirements for music
Arbitration structures are in place to deal with commercial disagreements between rights holders and
collective rights managers
Prices or fees are regulated
Vertical agreements: territorial or customer group sales restrictions are subject to regulation
Anti-competitive behaviour such as cartels are prohibited
There is a legal obligation to communicate regulations to the public within a reasonable time prior to
entry into force
There is an adequate public comment procedure open to interested persons, including foreign suppliers
265
Intellectual property rights are enforced: judicial or administrative enforcement measures and remedies
are available
Intellectual property rights are enforced: criminal enforcement proceedings and penalties are available
266
Anexo 4 Brasil: STRI Audiovisual - Gravação sonora (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 12
Brasil: STRI Audiovisual - Gravação sonora (respostas, score, fonte e comentários)
Answer
Measures Scores
(Brazil) Source Comments
Limitations on foreign entry
Brazilian Federal Constitution (Constituição da República
Foreign equity Federativa do Brasil, Article 222, Section I) Law 4131/1962
restrictions: Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a aplicação do
maximum foreign capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior, Foreign equity restrictions mentioned in article 222
equity share Article 2) Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o of the Constitution do not refer to sound recording
allowed (%) 100 0 Código Civil, Title II, Subtitle II, Chapter XI, Section III) STRI activities.
There are limits to
the proportion of
shares that can be
acquired by foreign
investors in
publicly-controlled Panorama of the firms controlled by the Federal There is no sound recording firm controlled by the
firms 0 0 Government (Panorama das Estatais) government.
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores
Legal form: only para o exterior) Law 10406/2002 Civil Code (Lei que
joint ventures are institui o Código Civil, Title II, Subtitle II, Chapter XI,
allowed 0 0 Section III)
establishment of foreign branches, which requires the
publication of an executive decree issued by the
Federal government authorizing the incorporation of
Legal form: other Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código the branch upon the evaluation if that is good for
restrictions 1 1 Civil, Art. 1134) Brazilian national interests.
267

dispõe sobre as Sociedades por Ações, Articles 138, 140
Board of directors: and 146) Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o
majority must be Código Civil, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II,
nationals 0 0 Chapters IV and XI)
Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation (Lei que A Board of Directors ("Conselho de Administração")
dispõe sobre as Sociedades por Ações, Articles 138, 140 is only mandatory for listed companies or companies
Board of directors: and 146) Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o with authorised capital. Otherwise, its functions can
majority must be Código Civil, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, be performed by the management board, whose
residents 0 0 Chapters IV and XI) members must all be residents.
dispõe sobre as Sociedades por Ações, Articles 138, 140
and 146) Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o
Board of directors: Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification
at least one must be 11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II,
national 0 0 Chapters IV and XI)
dispõe sobre as Sociedades por Ações,, Articles 138, 140 A Board of Directors ("Conselho de Administração")
and 146) Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o is only mandatory for listed companies or companies
Board of directors: Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification with authorised capital. Otherwise, its functions can
at least one must be 11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, be performed by the management board, whose
resident 0 0 Chapters IV and XI) members must all be residents.
dispõe sobre as Sociedades por Ações, Adopted
15/12/1976, Last modification 26/05/2015, Article 146)
Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código
Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017,
Managers must be Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and
national 0 0 XI)
Managers must be Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código All members of the management board ("diretoria")
resident 1 1 Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, of a joint-stock company must be resident in Brazil.
268
Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and
XI)
Articles 1134 and 1135) Law 4131/1962 Foreign Capital There is a specific approval regime for the
Law (Lei da Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e establishment of foreign branches, which requires the
as remessas de valores para o exterior, Adopted 03/09/1962, publication of an executive decree issued by the
Last modification 13/11/2017, Article 2) Decree 9787/2019 federal government authorizing the incorporation of
(Decreto que delega competência ao Ministro de Estado da the branch upon evaluation of its impact on Brazilian
Screening Economia para decidir e praticar os atos de autorização de national interests. Foreign investors can, however, be
explicitly considers funcionamento no País de sociedade estrangeira, Adopted shareholder of Brazilian companies, unless otherwise
economic interests 0 0 09/05/2019) specified in the legislation.
Law (Lei da Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e establishment of foreign branches, which requires the
Last modification 13/11/2017) Decree 9787/2019 (Decreto federal government authorizing the incorporation of
Screening exists que delega competência ao Ministro de Estado da Economia the branch upon evaluation of its impact on Brazilian
without exclusion para decidir e praticar os atos de autorização de national interests. Foreign investors can, however, be
of economic funcionamento no País de sociedade estrangeira, Adopted shareholder of Brazilian companies, unless otherwise
interests 1 1 09/05/2019) specified in the legislation.
All foreign investment must be registered with the
Brazilian Central Bank. Such registration is required
for remittances abroad, repatriation of capital, and for
registration of reinvestment of profit. Foreign capital
Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a must be registered by means of an Electronic
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores Statement of Registration on the Central Bank
para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification Information System. However, according to
13/11/2017) Resolution 3844/2010 of the BCB on the provisions of Circular 3.844/2010, foreign
foreign capital and its registration in the Central Bank of investments to be effected and registered are not
Memo: thresholds Brazil (Resolução que dispõe sobre o capital estrangeiro no subject to preliminary review or verification by the
for screening País e seu registro no Banco Central do Brasil, Adopted Central Bank. The declaratory nature of the statement
projects 0 0 23/03/20010) implies that the Brazilian company receiving the
269
investment, and/or the representative of the foreign

investor, are responsible for effecting registration.
The acquisition of real estate in Brazil’s urban areas
is open to foreigners except properties in border areas
(authorization from the National Security Council
required). Federal Government owned real estate
may not be acquired by foreigners without the prior
permission of the President of the Republic.
Regarding the purchase of rural lands, foreigners
(individuals and companies) can only acquire
Brazilian Federal Constitution (Constituição da República properties with an area up to 50 indefinite
Federativa do Brasil, Articles 20, 176 §1 and 190) Decree- exploration modules (MEI). MEI varies from 5 to
Law 9760/1946 about the Union real estate (Decreto-Lei 100 acres, depending on the municipality. Brazilian
sobre os bens imóveis da União, Articles 100 and 205) Law companies controlled by foreign nationals need prior
5709/1971 Acquisition of Rural Property by Foreign approval from the government to complete a
Acquisition and Persons (Lei que regula a Aquisição de Imóvel Rural por purchase. Law 5709/1971 has been amended on
use of land and real Estrangeiro Residente no País ou Pessoa Jurídica 07/04/2020 in order to eliminate restrictions on the
estate by foreigners Estrangeira Autorizada a Funcionar no Brasil, Adopted acquisition and use of land and real estate in
is restricted 1 1 07/10/1971, Last updated 07/04/2020, Articles 3 and 12) specified cases.
Restrictions on the Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a Brazilian law guarantees that foreign capital will
type of shares or aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores have the same legal treatment given to national
bonds held by para o exterior) Adopted 03/09/1962 Last modification capital on equal terms, and forbids any
foreign investors 0 0 13/11/2017, Art. 2) discrimination.
Royalty payments for the use of patents and patents
or trademarks between branches or subsidiaries of
companies located in Brazil and their foreign parents,
or when most of the company's capital in Brazil
belongs to the foreign recipient of the royalty
Conditions on Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a payments, are not allowed. A registration in the
subsequent transfer aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores Brazilian Central bank is required for remittances
of capital and para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification abroad, repatriation of capital, and for registration of
investments 1 1 13/11/2017, Articles 2 and 14) reinvestment of profit.
Restrictions on
cross-border Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of
mergers and 0 0 Competition Defence (Lei que estrutura o Sistema
270
acquisitions Brasileiro de Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011,

(M&A) Last modification 23/03/2017, Articles 2 and 88-91)
Law 11652/2008 Establishes the principles and goals of
public broadcasting services operated by the Executive or
granted to entities of its indirect administration authorizes
the Executive to constitute the Brazil Communications
Company EBC (Institui os princípios e objetivos dos
serviços de radiodifusão pública explorados pelo Poder
Quotas: A Executivo ou outorgados a entidades de sua administração
proportion of indireta autoriza o Poder Executivo a constituir a Empresa
television or radio Brasil de Comunicação – EBC, Adopted 07/04/2008, Last
broadcast time is modification 01/03/2017) Law 12485/2011 on Audio-visual
reserved to Communication paid services (Lei sobre a comunicação
domestic music 0 0 audiovisual de acesso condicionado, Adopted 21/09/2011)
The collection and distribution of copyrights to
public performance of musical works and
phonograms is made through the collective
management associations created for this purpose by
their owners, which should unify the collection in
Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law one central office for collection and distribution ,
on copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a which will act as collector entity with legal
legislação sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last personality: the ECAD. There is a project of
There is a statutory modification 14/08/2013, Article 99) Decree 75699/1975 Normative Instruction that will further regulate
monopoly on Promulgates the Berne Convention in Brazil (Decreto que copyrights management in the digital environment:
copyrights promulga a Convenção de Berna para a Proteção das Obras http://culturadigital.br/gcdigital/files/2016/02/IN-
management 1 1 Literárias e Artísticas, Adopted 06/05/1975) DIGITAL-FINAL-12-02.pdf
Decree-Law 5452/1943 - Consolidation of Labour Laws The general law requires, for the purpose of applying
(Decreto-Lei que aprova a Consolidação das Leis do for a temporary work visa for a foreign national
Trabalho, Adopted 01/05/1943, Last modification before the Brazilian immigration authorities, the
13/07/2017,Art.352-354) Normative Resolution 03/2017 of Brazilian company must provide evidence that at
the National Council for Immigration on work authorization least two-thirds of its workforce is composed by
for foreigners under transfer of technology or services Brazilian employees. However, there are several
provision contracts (Resolução normativa que disciplina a exceptions and the Council for Immigration is
Performance concessão de autorização de residência para fins de trabalho entitled to reduce this requirement. If a company
requirements 1 1 sem vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de wants to appoint a foreigner as Administrator,
271
assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification Manager, Director or Officer with management
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) powers, it must invest 600,000 reais per foreigner
appointed in these positions or 150,000 reais with the
condition to create at least 10 new jobs per foreign
manager appointed during the following two years.
New Immigration Law under discussion in the
Chamber of the Representatives (already approved in
the Federal Senate):
http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadet
ramitacao?idProposicao=1594910
Commercial
presence is
required in order to Law 12485/2011 on Audio-visual Communication paid
provide cross- services (Lei sobre a comunicação audiovisual de acesso
border services 0 0 condicionado, Adopted 21/09/2011)
Local presence is Law 12485/2011 on Audio-visual Communication paid
required for cross- services (Lei sobre a comunicação audiovisual de acesso
border supply 0 0 condicionado, Adopted 21/09/2011)
Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law
on copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a
legislação sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last
Limitations on modification 14/08/2013) Decree 75699/1975 Promulgates
downloading and the Berne Convention in Brazil (Decreto que promulga a
cross-border trade 0 0 Artísticas, Adopted 06/05/1975)
Memo: Free cross-
border transfer of
accountability proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014.
principle 0 0 Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36)
Cross-border Law 13079/2018 that provides for the protection of personal
transfer of personal data and amends Law 12965/2014 (Lei que dispõe sobre a International data transfer is possible subject to
data is possible proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. safeguards such as the use of model contractual
when certain 1 0 Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) clauses, global corporate standards, or code of
272
private sector conduct. Law 13079/2018 enterred into force on

safeguards are in 18/09/2020.
place
Cross-border data
flows: cross-border
transfer of personal According to Article 33.I of Law 13079/2018,
data is possible to transfer is permitted if the destination country
countries with Law 13079/2018 that provides for the protection of personal ensures adequate data protection which means an
substantially data and amends Law 12965/2014 (Lei que dispõe sobre a essentially equivalent level of protection to that
similar privacy proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. applied in the exporting country. Law 13079/2018
protection laws 1 1 Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) enterred into force on 18/09/2020.
Cross-border data
transfer is subject data and amends Law 12965/2014 (Lei que dispõe sobre a
to approval on a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014.
case-by-case basis 0 0 Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36)
information services and outsourcing (Ministry of planning,
development and management, Boas Práticas, orientações e In 2016, Brazilian government agencies, including
vedações para contratação de serviços de outsourcing de the Secretary of Information Technology of the
Cross-border data impressão. 20 January 2017) Ministry of Planning, Ministry of Planning, Development, and
flows: certain data Development and Management, ordinance nº 20, providing Management, have included forced data localization
must be stored for outsourcing solutions (Ministério do Planejamento, as a requirement for public procurement contracts
locally 1 1 Desenvolvimento e Gestão, Portaria nº 20, 14 June 2016) involving cloud-computing services.
flows: transfer of proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014.
data is prohibited 0 0 Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36)
Other restrictions
Quotas: intra- Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração, Adopted
corporate 24/05/2017, article 14) Decree No. 9.199, which regulates
transferees 0 0 Law 13445/2017 on Migration (Decreto No.9.199, de 20 de
273
Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de

maio de 2017, que institui a Lei de Migração, articles 33-
50)
24/05/2017, article 14) Decree No. 9.199, which regulates
Quotas: contractual maio de 2017, que institui a Lei de Migração, articles 33-
services suppliers 0 0 50)
24/05/2017, article 14) Decree No. 9.199, which regulates
Quotas: Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de
independent maio de 2017, que institui a Lei de Migração, articles 33-
services suppliers 0 0 50)
24/05/2017, Article 14) Decree No. 9.199, which regulates
maio de 2017, que institui a Lei de Migração, articles 33-
50) Normative Resolution 02/2017 of the National Council
for Immigration regulating temporary visas (Resolucão Intra-corporate transferees shall apply for a
Labour market Normativa do Conselho Nacional de Imigração que temporary visa. The Ministry of Labor and
tests: intra- disciplina a concessão de autorização de residência para fins Employment may grant work permit to obtain a
corporate de trabalho com vínculo empregatício no Brasil, articles, temporary visa taking into account the interest of the
transferees 1 1 1,3 and 4) Brazilian workforce.
Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração., Article
14) Decree No. 9.199, which regulates Law 13445/2017 on
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que Contractual services suppliers (CSS) need to apply
institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last for a temporary visa. Brazilian companies must
modification 10/09/2018, articles 33-50) Normative justify the need for hiring a foreign worker by
Labour market Resolution 03/2017 of the National Council for proving that the individual possesses certain skills
tests: contractual Immigration on work authorization for foreigners under and knowledge that could not be found in any
services suppliers 1 1 transfer of technology or services provision contracts potential Brazilian candidate.
274

técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
maio de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted
20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles 33-50)
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for
Immigration on work authorization for foreigners under
transfer of technology or services provision contracts Independent service suppliers need a temporary visa
(Resolução normativa que disciplina a concessão de for entry. Brazilian companies must justify the need
autorização de residência para fins de trabalho sem vínculo for engaging with a foreign professional by proving
Labour market empregatício no Brasil, para prestar serviço de assistência that the individual possesses certain skills and
tests: independent técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification knowledge that could not be found in any potential
services suppliers 1 1 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) Brazilian candidate.
20/11/2017, last modification 10/09/2018, article 16)
Normative Resolution 02/2017 of the National Council for Intra-corporate transferees need a temporary visa.
Limitation on Immigration regulating temporary visas (Resolucão Temporary visas are granted for a period of validity
duration of stay for Normativa do Conselho Nacional de Imigração que of up to two years. This period can be renewed,
intra-corporate disciplina a concessão de autorização de residência para fins according to Normative Resolution 30/2017 of the
transferees de trabalho com vínculo empregatício no Brasil, adopted National Council for Immigration, Adopted
(months) 24 1 02/12/2017, articles, 1,3 and 4) 25/07/2018.
Limitation on Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração., Adopted Contractual services suppliers require a temporary
duration of stay for 24/05/2017, Article 14) Decree No. 9.199, which regulates visa for the provision of technical assistance or
contractual services Law 13445/2017 on Migration (Decreto No.9.199, de 20 de technology transfer services or auditing or advisory
suppliers (months) 12 1 Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de services for longer than 90 days. This type of visa
275
maio de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted does not require an employment contract issued by
20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles 16, 33- the Brazilian company. This period can be renewed,
50) Normative Resolution 03/2017 of the National Council according to Normative Resolution 30/2017 of the
for Immigration on work authorization for foreigners under National Council for Immigration, Adopted
transfer of technology or services provision contracts 25/07/2018.
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração., Article
14) Decree No. 9.199, which regulates Law 13445/2017 on
institui a Lei de Migração, articles 16, 33-50) Normative
Resolution 03/2017 of the National Council for
Immigration on work authorization for foreigners under Independent services suppliers require a temporary
Limitation on transfer of technology or services provision contracts visa for the provision of their services to a Brazilian
duration of stay for (Resolução normativa que disciplina a concessão de company without an employment contract. This
independent autorização de residência para fins de trabalho sem vínculo period can be renewed, according to Normative
services suppliers empregatício no Brasil, para prestar serviço de assistência Resolution 30/2017 of the National Council for
(months) 12 1 técnica, Articles 1, 2, 3 e 4) Immigration, Adopted 25/07/2018.
Decree 84134/1979 regulating Law 6615/1978 (Decreto que
Laws or regulamenta a Lei 6.615/1978, Adopted 30/10/1979, Last
regulations modification 28/01/1988) Law 6533/1978 regulating the
establish a process Artists and technical professions in Shows (Lei sobre a
for recognising regulamentação das profissões de Artistas e de técnico em
qualifications Espetáculos de Diversões. Adopted on 24/05/1978, last
gained abroad 0 0 amended on 19/02/1998)
regulamenta a Lei 6.615/1978, Adopted 30/10/1979, Last
Memo: Licence or modification 28/01/1988) Law 6533/1978 regulating the
authorisation is Artists and technical professions in Shows (Lei sobre a
required to practice 0 0 regulamentação das profissões de Artistas e de técnico em Professions are defined but no licenses are required
276
Espetáculos de Diversões. Adopted on 24/05/1978, last

amended on 19/02/1998)
Other restrictions
to movement of
people 0 0
Decree 6306/2007 regulating the Tax on Credit and Foreign
Exchange - IOF (Decreto que regulamenta o Imposto sobre
Operações de Crédito, Câmbio e Seguro, ou relativas a Guarantees and credit from public financial
Títulos ou Valores Mobiliários - IOF., Adopted 14/12/2007, institutions such as the National Bank for Economic
Last modification 01/03/2018, Articles 15-B) Law and Social Development (BNDES) can only be
4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a granted to foreign-controlled companies for
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores investments in sectors or regions considered of high
para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification national interest or with an authorization of the
13/11/2017, Articles 37-40) Law 10.168/2000 Contribution executive power (Law 4131/1962, Articles 37-40).
for Intervention in the Economic Domain (Lei que institui Law 10.168/2000 establishes a tax (known as CIDE-
Foreign suppliers contribuição de intervenção de domínio econômico Remessas) of 10% of the contract price for
are treated less destinada a financiar o Programa de Estímulo à Interação companies when there is technological transfer from
favourably Universidade-Empresa para o Apoio à Inovação, Adopted a foreign country. Finally, the exchange operation to
regarding taxes 1 1 29/12/2000, Last modification 02/05/2011, Article 2) pay imported services is subject to a 0.38% tax.
Foreign suppliers
are treated less Law 8313/1991 Restores principles of Law 7505/1986,
favourably establishing the National Cultural Support Program (Lei
regarding que institui o Programa Nacional de Apoio à Cultura,
eligibility to Adopted 23/12/1991, Last modification 11/07/2017, Article
subsidies 0 0 3) However, it is required to be resident in Brazil.
Law 14133/2021 New Public Procurement and Even though the procurement law prohibits
Administrative Contracts Law (Lei de Licitações e differential treatment between Brazilian and foreign
Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles 5, companies in the procurement process, that law
11, 26, 52 and 60) Law 8666/1993 National Procurement opens the possibility for the Federal Government to
Public Law (Lei que institui normas para licitações e contratos da establish by decree margins of preference of the price
procurement: Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last for goods and services produced in Brazil that follow
Explicit modification 01/04/2021, Articles 3, §§ 5-8, and 42) Decree Brazilian technical standards. The new law also
preferences for 7546/2011 regulating §§ 5 to 12 of article 3 from Law determines margins of preference up to 20% of the
local suppliers 1 1 8666/1993 (Decreto que regulamenta o disposto nos §§ 5 a price for goods and services that result from the
277
12 do articulo 3 da Lei 8.666/1993, Adopted 02/08/2011, technological development and innovation in Brazil.
Articles 1 to 6) Furthermore, when two offers are equal, Brazilian
companies or companies investing in developing
technology in the country will be chosen.
Public Law 14133/2021 New Public Procurement and
procurement: Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos
Procurement Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles 9, 52 and The law prohibits differential treatment between
regulation 60) Law 8666/1993 National Procurement Law (Lei que Brazilian and foreign companies in the procurement
explicitly prohibits institui normas para licitações e contratos da Administração process. However, in case of equal terms, preference
discrimination of Pública, Adopted 21/06/1993, Last modification will be given to goods and services made in Brazil or
foreign suppliers 1 1 01/04/2021, Article 3) made/provided by Brazilian companies.
Public It is forbidden to the public agent designated to act in
procurement: The Law 14133/2021 New Public Procurement and the area of public tender and contracts, except in
procurement Administrative Contracts Law (Lei de Licitações e cases provided for by law, to establish differentiated
process affects the Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles treatment of a commercial, legal, labour, social
conditions of 9(II) and 52) Law 8666/1993 National Procurement Law security or any other nature between Brazilian and
competition in (Lei que institui normas para licitações e contratos da foreign companies, including with regard to
favour of local Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last currency, modality and place of payment, even when
firms 0 1 modification 01/04/2021, Article 3) financing comes from an international agency
Law 14133/2021 New Public Procurement and
Administrative Contracts Law (Lei de Licitações e
Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Article
75) Law 8666/1993 National Procurement Law (Lei que Contracts with an estimate value up to 100,000 reais
Memo: thresholds institui normas para licitações e contratos da Administração (engineering services) and up to 50,000 reais (other
above which tender Pública, Adopted 21/06/1993, Last modification services) may be awarded directly, without the
is mandated 1 0 01/04/2021, Article 24) necessity of a public tender procedure.
Memo: The
procurement
process below the Law 14133/2021 New Public Procurement and
value thresholds Administrative Contracts Law (Lei de Licitações e
affects the Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles
conditions of 72 to 75) Law 8666/1993 National Procurement Law (Lei
competition in que institui normas para licitações e contratos da The procurement process below the thresholds
favour of local Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last favours local firms. There are several thresholds as
firms 1 0 modification 01/04/2021, Article 24) described in article 74 Law 14133/2021.
278

principles of the National Film Policy and the creation of
the National Film Agency (Medida Provisória que
estabelece os princípios gerais da Política Nacional do
Cinema, cria o Conselho Superior do Cinema e a Agência
Nacional do Cinema ANCINE, Adopted 09/09/2001, Last
modification 05/01/2018, Article 8) Law 11652/2008
Establishes the principles and goals of public broadcasting
services operated by the Executive or granted to entities of
Local content: its indirect administration authorizes the Executive to
subsidies for film constitute the Brazil Communications Company EBC
or television (Institui os princípios e objetivos dos serviços de
program making radiodifusão pública explorados pelo Poder Executivo ou
are conditioned on outorgados a entidades de sua administração indireta
local content autoriza o Poder Executivo a constituir a Empresa Brasil de
requirements for Comunicação – EBC, Adopted 07/04/2008, Last
music 0 0 modification 01/03/2017)
24/05/2017, Articles 13 and 14) Decree No.9.199, which
regulates Law 13445/2017 on Migration (Decreto No.9.199,
de 20 de Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445,
de 24 de maio de 2017, que institui a Lei de Migração,
adopted 20/11/2017, last modification 10/09/2018, article
46) Normative Resolution 69/2006 from the National
Council of Immigration on work authorization to foreigners
to work as artists without employment (Resolução
Local content: normativa que disciplina a concessão de autorização de
limitations on cast trabalho a estrangeiros na condição de artista ou desportista, As long as they comply with general Immigration
and crew 0 0 sem vínculo empregatício. Adopted 07/03/2006) laws there are not further restrictions.
Discriminatory Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law Brazil is a party to the Berne Convention since
treatment of on copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a February 9, 1922 and the Paris Act since April 20,
foreigners for the legislação sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last 1975. Brazil has not signed the WIPO Copyright
protection of modification 14/08/2013, article 7) Law No 12.965 Treaty or the WIPO Performances and Phonograms
copyrights and Brazilian Civil Rights Framework for the Internet (Law No Treaty. As a member of the WTO, Brazil is a party to
related rights 1 1 12.965 Marco Civil da Internet, 23 April 2014 article 3) the TRIPS Agreement.
279
The following exceptions are mentioned in the law:

1. Reproduction - reproduction: in the daily or
periodical press, news or information article, with
conditions listed in the law; of portraits, or other
form of representation of the image, made to order,
when performed by the owner of the object ordered,
not being the opposition of the person represented in
them or their heirs; of literary, artistic or scientific
works, for the exclusive use of disabled people,
where the non-commercial reproduction is made by
the Braille system or other procedure on any medium
for those recipients; - reproduction, in a single copy
of short excerpts, for the private use; - citation in
books, newspapers, magazines or any other means of
communication, for purposes of study, criticism or
controversy, under conditions listed in the law; –
copying for educational reasons - use of protected
works, in commercial establishments, exclusively for
demonstration to the clientele; - theatrical
performance and musical performance, when carried
out in the family recess or, for exclusively didactic
purposes, in educational establishments, and in no
case profit intention; - the use of literary, artistic or
scientific works to produce legal or administrative
evidence; - the reproduction, in the case of plastic
arts, where reproduction itself is not the main
Memo: Exceptions objective of the new work. 2. Paraphrases and
to copyright parodies that are not true reproductions of the
protection are are Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law original work are not free nor imply discredit. 3.
limited in accord on copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a Works permanently located in public places can be
with international legislação sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last represented freely, through paintings, drawings,
rules 1 0 modification 14/08/2013, Articles 2 and 46-48) photographs and audiovisual procedures.
Foreign rights Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law
holders are allowed on copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a
to join a local 1 0 legislação sobre direitos autorais, Articles 97-100)
280
copyrights
management body
Collective
copyright managers
apply a non-
discriminatory and Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law
equal treatment on copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a
policy 1 0 legislação sobre direitos autorais, Articles 2 and 98)
Royalties collected
are distributed in Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law The laws do not specifically address royalty
an equitable and on copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a collection, however the treaties and laws outline
non-discriminatory legislação sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last equal treatment between foreign and domestic rights
manner 1 0 modification 14/08/2013, Articles 2 and 98) holders.
Other restrictions
in other
discriminatory
measures 0 0
Law 9784/1999 Regulates the administrative procedure in
the Federal Public Administration (Regula o processo
administrativo no âmbito da Administração Pública Federal,
Adopted 29/1/1999 , Last modification 29/7/2009, Art. 56) Any administrative decision is subject to revision by
Decisions by the Brazil Federal Constitution (Constituição da República the judiciary when contested by an interested party or
regulatory body Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last affected person. The Brazilian law does not restrict
can be appealed 1 0 modification 06/06/2017, Article 5(XXXV)) access to appeal procedures by foreign companies.
Companies affected by practices that infringe on free
competition in a market may file suit in court to
obtain the cessation of practices which constitute
Firms have redress violations of the economic order, as well as the
when business Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of receipt of compensation for losses and damages,
practices restrict Competition Defence (Lei que estrutura o Sistema regardless of the investigation or administrative
competition in a Brasileiro de Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, proceeding, which will not be suspended on account
given market 1 0 Last modification 23/03/2017, Article 47 and Title VI) of filing a lawsuit.
281
National, state or
provincial
government control
at least one major Panorama of the firms controlled by the Federal There is no sound recording firm controlled by the
firm in the sector 0 0 Government (Panorama das Estatais) government.
Publicly-controlled This law applies to individuals or legal entities of
firms are exempted public or private law, as well as any entities or
from the Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of associations of persons, consisting of fact or law,
application of the Competition Defence (Lei que estrutura o Sistema even temporarily, with or without legal personality,
general Brasileiro de Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, even if they perform activities under the regime of
competition law 0 0 Last modification 23/03/2017, Article 31) legal monopoly
para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification
21/07/2014, Article 2) Law 10406/2002 Civil Code (Lei
Minimum capital que institui o Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last
requirements 0 0 modification 11/07/2017)
Arbitration
structures are in
place to deal with
commercial Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law
disagreements on copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a
between rights legislação sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last
holders and modification 14/08/2013, Article 100-B) Law 9307/1996
collective rights Regulates arbitration (Lei sobre a arbitragem, Adopted
managers 1 0 23/09/1996, Last modification 26/05/2015)
Competition Defence (Lei que estrutura o Sistema
Brasileiro de Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011,
Last modification 23/03/2017) Law 10406/2002 Civil Code
Prices or fees are (Lei que institui o Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last
regulated 0 0 modification 11/07/2017)
Law 8078/1990 on consumer protection (Lei sobre a
Restrictions on proteção do consumidor, Adopted 11/09/1990, Last Only misleading and abusive advertising practices
advertising 0 0 modification 11/07/2017, Chapter V, Section III) are prohibited.
282

Vertical on copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a
agreements: legislação sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last
territorial or modification 14/08/2013, Articles 99-B and 100-B) Law
customer group 12529/2011 Structure of the Brazilian System of
sales restrictions Competition Defence (Lei que estrutura o Sistema The Superintendent-General of the Administrative
are subject to Brasileiro de Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Council for Economic Defence, among other duties,
regulation 1 0 Last modification 23/03/2017) is responsible for monitoring vertical agreements.
Law 8137/1990 Defines crimes against the economic order
(Lei que define crimes contra a ordem tributária, econômica
e contra as relações de consumo, Adopted 27/12/1990, Last
modification 30/11/2011, Article 4(2)) Law 12529/2011
Anti-competitive Structure of the Brazilian System of Competition Defence Cartel is defined as a crime against the economic
behaviour such as (Lei que estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da order. Other anti-competitive practices are prohibited
cartels are Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last modification in law 8137/1990 and in the Brazilian System of
prohibited 1 0 23/03/2017) Competition Defence.
Other restrictions
in barriers to
competition 0 0
There is a legal
obligation to Unless stated otherwise, laws enter into force 45 days
communicate after being officially published. Also, the legislative
regulations to the process is open to the public as a general rule (art. 5.
public within a of the Federal Constitution; art. 14, Inc. II, of the
reasonable time Decree-Law 4657/42 introducing the rules of the Brazilian Complementary Law 95/98; art. 48 of the Internal
prior to entry into Law (Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro, Rules of the Chamber of Deputies; art. 93 of the
force 1 0 Adopted 04/09/1942, Last updated 25/04/2018, Article 1) Internal Rules of the Senate).
There is an Brazilian Federal Constitution (Constituição da República During the legislative process, all permanent
adequate public Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last updated Commissions of both houses of Congress can hold a
comment 07/05/2020, Article 58, § 2o, II) Internal Rules of the public hearing with civil society organizations to
procedure open to Chamber of Deputies (Regimento Interno da Câmara dos instruct pending legislative matters, as well as to
interested persons, Deputados, Articles 21-A, VII, and 24, III) Internal Rules of address issues of significant public interest relating to
including foreign the Federal Senate(Regimento Interno do Senado Federal, their area of expertise, upon proposal from any
suppliers 1 0 Articles 90, II) member or at the request of an interested entity.
283
Range of visa
processing time Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 13 April The visa processing time is 7-10 working days in
for business institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last
visitors 1 0 modification 10/09/2018, article 16)
Cost to obtain a
Documents required to obtain a business visitor visa
are: original passport; old passport, when applicable;
one recent photo; original dispatch letter from the
Number of applicant's employer; invitation letter; round trip
documents needed ticket. If the applicant is a self-employed, a bank
to obtain a business Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 14 April letter stating his/her financial references and a
visa 6 0 2020) notarized copy of the company’s registration.
Temporary visas for artistic or sporting activities
may be granted to immigrants coming to the country
to participate in exhibitions, shows, artistic
Visas on arrival or Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração, Adopted performances, artists' meetings, sports competitions
visa exemption are 24/05/2017, Article 14) Decree No. 9.199, which regulates and other similar activities, with the intention of
available for Law 13445/2017 on Migration (Decreto No.9.199, de 20 de remaining in the country for a period of time. more
temporary Novembro de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de than ninety days, with a fixed term contract, without
entry/transit of maio de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted employment relationship with an individual or legal
crew 0 1 20/11/2017, last modification 10/09/2018, article 46) entity based in Brazil .
Intellectual
property rights are
enforced: judicial
or administrative
enforcement Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law
measures and on copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a
remedies are legislação sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last
available 1 0 modification 14/08/2013, Title VII)
284
Intellectual
property rights are
enforced: Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law
provisional on copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a
measures are legislação sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last
Intellectual Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law
property rights are on copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a
enforced: criminal legislação sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last
enforcement modification 14/08/2013, Title VII) Decree-Law
proceedings and 2848/1940, the Brazilian Criminal Code (Decreto Lei do
penalties are Código Penal, Adopted 07/12/19740, Last modification
available 1 0 23/04/2018, Articles 184-186)
The Copyright Act has no particular provisions about
the digital exploitation of works. Section 184,
paragraph 3 of the Brazilian Criminal Law deals
more closely with the concept of digital exploitation,
as it classifies copyright infringement as a crime and
fixes a penalty of imprisonment of two to four years
Intellectual Decree-Law 2848/1940, the Brazilian Criminal and a fine. Law 12,965, of 23 April 2014, which
property rights are Code(Decreto Lei do Código Penal, Adopted 07/12/19740, regulates the internet environment, excluded
enforced: Last modification 23/04/2018, Articles 184.3) Law copyrights from the scope of the law. A new law is
enforcement 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law on being discussed to establish the civil procedures to
procedures are copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a legislação deal with copyright infringements in the digital
available with sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last environment. Until then, agreements between
respect to modification 14/08/2013) Law 12965/2014 on the rights companies, best practices manuals, technical
infringements in and duties when using the Internet in Brazil (Lei que standards, and not legislation, will be the instruments
the digital estabelece princípios, garantias, direitos e deveres para o that will determine the rules and the enforcement
environment 0 1 uso da Internet no Brasil, Adopted 23/04/2014) regimes for copyright infringement.
Other restrictions
in regulatory
transparency 0 0
285
Anexo 5 Medidas de audiovisual – transmissão
TABELA 13
Medidas de audiovisual – transmissão
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (broadcasting non-terrestrial)
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (broadcasting terrestrial)
controlled firms (broadcasting)
Legal form: only joint ventures are allowed (broadcasting)
Legal form: other restrictions (broadcasting)
Broadcast or airtime quotas are in place for motion pictures
Broadcast time is regulated by quotas
The number of foreign channels is limited by quotas
Memo: Quota for foreign channels is zero
Board of directors: majority must be nationals (broadcasting)
Board of directors: majority must be residents (broadcasting)
Board of directors: at least one must be national (broadcasting)
Board of directors: at least one must be resident (broadcasting)
Managers must be national (broadcasting)
Managers must be resident (broadcasting)
Foreign channels are subject to economic needs test
There are residency requirements for TV producers
Commercial presence is required in order to provide cross-border services (broadcasting)
Local presence is required for cross-border supply (broadcasting)
Quotas: intra-corporate transferes
286

TV channels receive discriminatory subsidies or tax breaks
There are discriminatory subsidies or tax breaks for the production of programmes
Subsidies and tax breaks for audiovisual work are subject to cultural tests
Public procurement: Explicit preferences for local suppliers (broadcasting)
(broadcasting)
firms (broadcasting)
Memo: thresholds above which tender is mandated (broadcasting)
favour of local firms (broadcasting)
Dubbing is regulated
Local content: replication and processing requirements
Local content: Obligations to perform dubbing and/or subtitling locally
National, state or provincial government control at least one major TV channel (broadcasting)
(broadcasting)
Minimum capital requirements (broadcasting)
Restrictions on advertising (broadcasting)
Public TV channels are subject to rules that affect the competition with private broadcasters
Vertical integration is monitored and regulated
Memo: There is at least one dominant broadcaster
Broadcasting licenses are granted in a transparent manner
entry into force
287
Intellectual property rights are enforced: judicial or administrative enforcement measures and remedies
are available
Intellectual property rights are enforced: criminal enforcement proceedings and penalties are available
288
Anexo 6 Brasil: STRI Audiovisual - transmissão (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 14
Brasil: STRI Audiovisual - transmissão (respostas, score, fonte e comentários)
Answer
Measures (Brazil) Scores Source Comments
Limitations on Foreign Entry
In open terrestrial broadcasting, at least 70% of the
total share capital and voting capital shall belong
directly or indirectly to Brazilian-born citizens or
foreign nationals who obtained Brazilian citizenship
Brazilian Federal Constitution(Constituição da República more than 10 years ago. The share of foreigners or
Federativa do Brasil, Article 222, Section I) Law Brazilian naturalized for less than ten years in the
Foreign equity 10610/2002 Provides for the participation of foreign capital capital of media and broadcasting companies shall
restrictions: in the newspaper companies and radio broadcasting and of not exceed thirty percent of the total capital and
maximum foreign sound (Lei sobre a participação de capital estrangeiro nas voting capital of these companies. Juridical persons
equity share empresas jornalísticas e de radiodifusão sonora e de sons e are also under this limitation, they cannot be owned
allowed (%) imagens, Article 2) Law 4131/1962 Foreign Capital Law in more than a 30% of non-Brazilians and they need
(broadcasting non- (Lei da Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as a registered office in the country. For paid TV, there
terrestrial) 30 1,5 remessas de valores para o exterior) is not foreign equity limits.
In open terrestrial broadcasting, at least 70% of the
Brazilian Federal Constitution(Constituição da República total share capital and voting capital shall belong
Federativa do Brasil, Last modification 06/06/2017, Article directly or indirectly to Brazilian-born citizens or
222, Section I) Law 10610/2002 Provides for the foreign nationals who obtained Brazilian citizenship
Foreign equity participation of foreign capital in the newspaper companies more than 10 years ago. The share of foreigners or
restrictions: and radio broadcasting and of sound (Lei sobre a Brazilian naturalized for less than ten years in the
maximum foreign participação de capital estrangeiro nas empresas capital of media and broadcasting companies shall
equity share jornalísticas e de radiodifusão sonora e de sons e imagens, not exceed thirty percent of the total capital and
allowed (%) Article 2 ) Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da voting capital of these companies. Juridical persons
(broadcasting Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as remessas are also under this limitation, they cannot be owned
terrestrial) 30 1,5 de valores para o exterior) in more than a 30% of non-Brazilians and they need
289
a registered office in the country. For paid TV, there

is not foreign equity limits.
Law 11652/2008 establishes the principles of the Executive
Power when providing public broadcasting services and the
There are limits to authorization to create the EBC (Lei que institui os
the proportion of princípios e objetivos dos serviços de radiodifusão pública
shares that can be explorados pelo Poder Executivo ou outorgados a entidades
acquired by foreign de sua administração indireta autoriza o Poder Executivo a
investors in constituir a Empresa Brasil de Comunicação – EBC, Only the Federal Government through public
publicly-controlled Adopted 07/04/2008, Last modification 01/03/2017 Article companies, the States or the Municipalities can
firms 1 0 7) acquire shares of EBC
Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last
modification 06/06/2017, Article 222, Section I) Law
10610/2002 Provides for the participation of foreign capital
in the newspaper companies and radio broadcasting and of
sound(Lei sobre a participação de capital estrangeiro nas
empresas jornalísticas e de radiodifusão sonora e de sons e
imagens, Adopted 20/12/2002, Article 2 ) Law 4131/1962
Legal form: only Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a aplicaçao do
joint ventures are capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior,
allowed 0 0 Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017)
Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o Código Federal government authorizing the incorporation of
Legal form: other Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, the branch upon the evaluation if that is good for
restrictions 1 1 Art. 1134) Brazilian national interests.
Since September 2011, content quotas require every
Law 12485/2011 on Audio-visual Communication paid paid channel to air at least three and a half hours per
services (Lei sobre a comunicação audiovisual de acesso week of Brazilian programming during prime time.
Broadcast or condicionado, Adopted 21/09/2011, Chapter V ) Normative Additionally, one third of all channels included in
airtime quotas are Instruction of the National Agency of Cinema on the any television package must be Brazilian. Domestic
in place for motion regulation of Law 12485/2011(Instrução normativa da film quotas also exist for theatrical screening and
pictures 1 1 ANCINE 100/2012 sobre a regulamentação de dispositivos home video distribution.
290
da Lei 12.485/2011, Adopted 29/05/2012, Last modification

09/12/2015, Chapters VI and VII)
condicionado, Adopted 21/09/2011, Chapter V ) Normative Since September 2011, content quotas require every
Instruction of the National Agency of Cinema on the paid channel to air at least three and a half hours per
regulation of Law 12485/2011 (Instrução normativa da week of Brazilian programming during prime time.
Broadcast time is ANCINE 100/2012 sobre a regulamentação de dispositivos Additionally, one third of all channels included in
regulated by quotas 1 1 da Lei 12.485/2011, Chapters VI and VII) any television package must be Brazilian.
services(Lei sobre a comunicação audiovisual de acesso
condicionado, Adopted 21/09/2011, Chapter V ) Normative
Instruction of the National Agency of Cinema on the
regulation of Law 12485/2011(Instrução normativa da
The number of ANCINE 100/2012 sobre a regulamentação de dispositivos
foreign channels is da Lei 12.485/2011, Adopted 29/05/2012, Last modification One third of all channels included in any television
limited by quotas 1 1 09/12/2015, Chapter VII) package must be Brazilian.
services(Lei sobre a comunicação audiovisual de acesso
condicionado, Adopted 21/09/2011, Chapter V ) Normative
Instruction of the National Agency of Cinema on the
regulation of Law 12485/2011(Instrução normativa da
Memo : Quota for ANCINE 100/2012 sobre a regulamentação de dispositivos
foreign channels is da Lei 12.485/2011, Adopted 29/05/2012, Last modification
zero 0 0 09/12/2015, Chapter VII)
Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei que
15/12/1976, Last modification 26/05/2015, Articles 138,
140 and 146 ) Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui
Board of directors: o Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification
majority must be 11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II,
nationals 0 0 Chapters IV and XI)
Board of directors: Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei que A Board of Directors ("Conselho de Administração")
majority must be dispõe sobre as Sociedades por Ações, Adopted is only mandatory for listed companies or companies
residents 0 1 15/12/1976, Last modification 26/05/2015, Articles 138, with authorised capital. Otherwise, its functions can
291
140 and 146 ) Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui be performed by the management board, whose
o Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification members must all be residents.
11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II,
Chapters IV and XI)
140 and 146 ) Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui
Board of directors: o Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification
at least one must be 11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II,
national 0 0 Chapters IV and XI)
15/12/1976, Last modification 26/05/2015, Articles 138, A Board of Directors ("Conselho de Administração")
140 and 146 ) Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui is only mandatory for listed companies or companies
Board of directors: o Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification with authorised capital. Otherwise, its functions can
at least one must be 11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, be performed by the management board, whose
resident 0 1 Chapters IV and XI) members must all be residents.
Programming and editorial responsibilities in
broadcasting companies shall be exclusively in the
Brazilian Federal Constitution(Constituição da República hands of Brazilian-born or foreign nationals who
Managers must be Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last obtained Brazilian citizenship more than 10 years
national 1 1 modification 06/06/2017, Article 222) previously
15/12/1976, Last modification 26/05/2015, Article 146 )
Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código
Managers must be Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and All members of the management board ("diretoria")
resident 1 1 XI) of a joint-stock company must be resident in Brazil.
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a
Foreign channels aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores
are subject to para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification
economic needs 13/11/2017) Law 12485/2011 on Audio-visual
test 0 1 Communication paid services(Lei sobre a comunicação
292

Article 9) Law 4117/1962 instituting the Brazilian
Telecommunications Code(Lei que institui o Código
Brasileiro de Telecomunicações, Adopted 27/08/1962, Last
Brazilian Federal Constitution(Constituição da República
modification 06/06/2017, Article 222) Law 12485/2011 on
Audio-visual Communication paid services(Lei sobre a
comunicação audiovisual de acesso condicionado, Adopted The management, editorial responsibility and
21/09/2011, Article 10) Law 4117/1962 instituting the selection activities and direction inherent to the
There are residency Brazilian Telecommunications Code(Lei que institui o programming and packaging are exclusive of native
requirements for Código Brasileiro de Telecomunicações, Adopted Brazilians and naturalised Brazilians who obtained
TV producers 1 1 27/08/1962, Last modification 04/04/2018, Article 38) citizenship over ten years ago.
Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o Código
Law(Lei da Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e establishment of foreign branches, which requires the
Last modification 13/11/2017, Article 2) Decree federal government authorizing the incorporation of
9787/2019(Decreto que delega competência ao Ministro de the branch upon evaluation of its impact on Brazilian
Screening Estado da Economia para decidir e praticar os atos de national interests. Foreign investors can, however, be
explicitly considers autorização de funcionamento no País de sociedade shareholder of Brazilian companies, unless otherwise
economic interests 0 0 estrangeira, Adopted 09/05/2019) specified in the legislation.
Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 30/03/2021, There is a specific approval regime for the
Articles 1134 and 1135) Law 4131/1962 Foreign Capital establishment of foreign branches, which requires the
Law(Lei da Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e publication of an executive decree issued by the
as remessas de valores para o exterior) Decree federal government authorizing the incorporation of
Screening exists 9787/2019(Decreto que delega competência ao Ministro de the branch upon evaluation of its impact on Brazilian
without exclusion Estado da Economia para decidir e praticar os atos de national interests. Foreign investors can, however, be
of economic autorização de funcionamento no País de sociedade shareholder of Brazilian companies, unless otherwise
interests 1 1 estrangeira, Adopted 09/05/2019) specified in the legislation.
293

must be registered by means of an Electronic
Statement of Registration on the Central Bank
Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a Information System. However, according to
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores provisions of Circular 3.844/2010, foreign
para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification investments to be effected and registered are not
13/11/2017) Resolution 3844/2010 of the BCB on the subject to preliminary review or verification by the
foreign capital and its registration in the Central Bank of Central Bank. The declaratory nature of the statement
Memo: thresholds Brazil( Resolução que dispõe sobre o capital estrangeiro no implies that the Brazilian company receiving the
for screening País e seu registro no Banco Central do Brasil, Adopted investment, and/or the representative of the foreign
projects 0 0 23/03/2010) investor, are responsible for effecting registration.
is open to foreigners except properties in border areas
(authorization from the National Security Council
required). Federal Government owned real estate
may not be acquired by foreigners without the prior
permission of the President of the Republic.
Brazilian Federal Constitution(Constituição da República Regarding the purchase of rural lands, foreigners
Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last (individuals and companies) can only acquire
modification 07/05/2020, Articles 20, 176 §1 and 190) properties with an area up to 50 indefinite
Decree-Law 9760/1946 about the Union real estate exploration modules (MEI). MEI varies from 5 to
(Decreto-Lei sôbre os bens imóveis da União, Adopted 100 acres, depending on the municipality. Brazilian
05/09/1946, Last updated 20/09/2019, Articles 100 and companies controlled by foreign nationals need prior
205) Law 5709/1971 Acquisition of Rural Property by approval from the government to complete a
Acquisition and Foreign Persons(Lei que regula a Aquisição de Imóvel purchase. Law 5709/1971 has been amended on
use of land and real Rural por Estrangeiro Residente no País ou Pessoa Jurídica 07/04/2020 in order to eliminate restrictions on the
Restrictions on the Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a Brazilian law guarantees that foreign capital will
bonds held by para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification capital on equal terms, and forbids any
foreign investors 0 0 13/11/2017, Article 2 ) discrimination.
294

belongs to the foreign recipient of the royalty
Conditions on Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a payments, are not allowed. A registration in the
of capital and para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification abroad, repatriation of capital, and for registration of
investments 1 1 13/11/2017, Articles 2 and 14) reinvestment of profit.
Law 10610/2002 Provides for the participation of foreign
capital in the newspaper companies and radio broadcasting
and of sound(Lei sobre a participação de capital estrangeiro
nas empresas jornalísticas e de radiodifusão sonora e de
Restrictions on sons e imagens, Adopted 20/12/2002, Article 2 ) Law
cross-border 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of There are not further restrictions as long as they
mergers and Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro accomplish with the 30% capital owned by
acquisitions de Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last foreigners; or companies owned by foreigners in
(M&A) 0 1 modification 23/03/2017, Articles 2 and 88-91 ) more than its 30%.
The general law requires, for the purpose of applying
for a temporary work visa for a foreign national
before the Brazilian immigration authorities, the
Brazilian company must provide evidence that at
least two-thirds of its workforce is composed by
Brazilian employees. However, there are several
Decree-Law 5452/1943 - Consolidation of Labour Laws exceptions and the Council for Immigration is
(Decreto-Lei que aprova a Consolidação das Leis do entitled to reduce this requirement. If a company
Trabalho, Adopted 01/05/1943, Last modification wants to appoint a foreigner as Administrator,
13/07/2017, Art.352-354) Normative Resolution 03/2017 of Manager, Director or Officer with management
the National Council for Immigration on work authorization powers, it must invest 600,000 reais per foreigner
for foreigners under transfer of technology or services appointed in these positions or 150,000 reais with the
provision contracts(Resolução normativa que disciplina a condition to create at least 10 new jobs per foreign
concessão de autorização de residência para fins de trabalho manager appointed during the following two years.
sem vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de New Immigration Law under discussion in the
Performance assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification Chamber of the Representatives (already approved in
requirements 1 1 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) the Federal Senate):
295
http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadet
ramitacao?idProposicao=1594910
Commercial
presence is
required in order to Law 12485/2011 on Audio-visual Communication paid Broadcasting through conditional access can be
provide cross- services(Lei sobre a comunicação audiovisual de acesso provided by companies incorporated under Brazilian
border services 1 1 condicionado, Adopted 21/09/2011, Article 29) laws, with headquarters in Brazil.
Local presence is Law 12485/2011 on Audio-visual Communication paid
required for cross- services (Lei sobre a comunicação audiovisual de acesso
border supply 0 0 condicionado, Adopted 21/09/2011, Article 29)
on copyright(Lei que altera, atualiza e consolida a
legislação sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last
Limitations on modification 14/08/2013) Decree 75699/1975 Promulgates
downloading and the Berne Convention in Brazil(Decreto que promulga a
cross-border trade 0 0 Artísticas, Adopted 06/05/1975)
Law 12965/2014 on the rights and duties when using the
Internet in Brazil(Lei que estabelece princípios, garantias,
direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil, Adopted
There is a statutory 23/04/2014) Decree 75699/1975 Promulgates the Berne
monopoly on Convention in Brazil (Decreto que promulga a Convenção
copyrights de Berna para a Proteção das Obras Literárias e Artísticas,
management 0 0 Adopted 06/05/1975)
Memo: Free cross-
border transfer of
Cross-border International data transfer is possible subject to
transfer of personal Law 13079/2018 that provides for the protection of personal safeguards such as the use of model contractual
data is possible data and amends Law 12965/2014 (Lei que dispõe sobre a clauses, global corporate standards, or code of
when certain proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. conduct. Law 13079/2018 enterred into force on
private sector 1 0 Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) 18/09/2020.
296
safeguards are in
place
Cross-border data
flows: cross-border
substantially data and amends Law 12965/2014 (Lei que dispõe sobre a essentially equivalent level of protection to that
similar privacy proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. applied in the exporting country. Law 13079/2018
protection laws 1 1 Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) enterred into force on 18/09/2020.
Cross-border data
transfer is subject data and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a
to approval on a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014.
case-by-case basis 0 0 Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36)
information services and outsourcing(Ministry of planning,
Cross-border data impressão . 20 January 2017) Ministry of Planning, Ministry of Planning, Development, and
flows: certain data Development and Management, ordinance nº 20, providing Management, have included forced data localization
must be stored for outsourcing solutions (Ministério do Planejamento, as a requirement for public procurement contracts
locally 1 1 Desenvolvimento e Gestão, Portaria nº 20, 14 June 2016) involving cloud-computing services.
Other restrictions
Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração, Adopted
Quotas: intra- 24/05/2017, article 14) Decree No.9.199, which regulates
corporate Law 13445/2017 on Migration (Decreto No.9.199, de 20 de
transferees 0 0 Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de
297

24/05/2017, article 14) Decree No.9.199, which regulates
Law 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de
Quotas: contractual maio de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted
services suppliers 0 0 20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles 33-50 )
24/05/2017, article 14) Decree No.9.199, which regulates
Quotas: Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de
independent maio de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted
services suppliers 0 0 20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles 33-50)
Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted
Immigration regulating temporary visas (Resolucão Intra-corporate transferees shall apply for a
Labour market Normativa do Conselho Nacional de Imigração que temporary visa. The Ministry of Labor and
tests: intra- disciplina a concessão de autorização de residência para fins Employment may grant work permit to obtain a
corporate de trabalho com vínculo empregatício no Brasil, adopted temporary visa taking into account the interest of the
transferees 1 1 02/12/2017, articles, 1,3 and 4) Brazilian workforce.
Novembro de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de Contractual services suppliers (CSS) need to apply
maio de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted for a temporary visa. Brazilian companies must
20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles 33-50) justify the need for hiring a foreign worker by
Labour market Normative Resolution 03/2017 of the National Council for proving that the individual possesses certain skills
tests: contractual Immigration on work authorization for foreigners under and knowledge that could not be found in any
services suppliers 1 1 transfer of technology or services provision potential Brazilian candidate.
298
contracts(Resolução normativa que disciplina a concessão

de autorização de residência para fins de trabalho sem
vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de
assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
Novembro de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de
Immigration on work authorization for foreigners under Independent service suppliers need a temporary visa
transfer of technology or services provision contracts for entry. Brazilian companies must justify the need
(Resolução normativa que disciplina a concessão de for engaging with a foreign professional by proving
Labour market autorização de residência para fins de trabalho sem vínculo that the individual possesses certain skills and
tests: independent empregatício no Brasil, para prestar serviço de assistência knowledge that could not be found in any potential
services suppliers 1 1 técnica. Articles 1, 2, 3 e 4) Brazilian candidate.
Limitation on Immigration regulating temporary visas (Resolucão Intra-corporate transferees need a temporary visa.
duration of stay for Normativa do Conselho Nacional de Imigração que Temporary visas are granted for a period of validity
intra-corporate disciplina a concessão de autorização de residência para fins of up to two years. This period can be renewed,
transferees de trabalho com vínculo empregatício no Brasil, adopted according to Normative Resolution 30/2017 of the
(months) 24 1 02/12/2017, articles, 1,3 and 4) National Council for Immigration.
Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração., Adopted Contractual services suppliers require a temporary
Limitation on 24/05/2017, Article 14) Decree No.9.199, which regulates visa for the provision of technical assistance or
duration of stay for Law 13445/2017 on Migration (Decreto No.9.199, de 20 de technology transfer services or auditing or advisory
contractual services Novembro de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de services for longer than 90 days. This type of visa
suppliers (months) 12 1 maio de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted does not require an employment contract issued by
299
20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles 16, 33- the Brazilian company. This period can be renewed,
50) Normative Resolution 03/2017 of the National Council according to Normative Resolution 30/2017 of the
for Immigration on work authorization for foreigners under National Council for Immigration.
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles 16, 33-
50) Normative Resolution 03/2017 of the National Council
for Immigration on work authorization for foreigners under
transfer of technology or services provision contracts Independent services suppliers require a temporary
Limitation on (Resolução normativa que disciplina a concessão de visa for the provision of their services to a Brazilian
duration of stay for autorização de residência para fins de trabalho sem vínculo company without an employment contract. This
independent empregatício no Brasil, para prestar serviço de assistência period can be renewed, according to Normative
services suppliers técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification Resolution 30/2017 of the National Council for
(months) 12 1 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) Immigration, Adopted 25/07/2018.
regulamenta a Lei 6.615/1978, Adopted 30/10/1979, Last
modification 28/01/1988) Law 6533/1978 regulating the
Artists and technical professions in Shows (Lei sobre a
Memo: Licence or regulamentação das profissões de Artistas e de técnico em
authorisation is Espetáculos de Diversões. Adopted on 24/05/1978, last
required to practice 0 0 amended on 19/02/1998) Professions are defined but no licenses are required
Other restrictions
to movement of
people 0 0
300
Law 5172/1966 Tax Code (Lei sobre o Sistema Tributário

Nacional) Adopted 25/10/1966 Last modification
16/03/2016) Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei que Guarantees and credit from public financial
Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as remessas institutions such as the National Bank for Economic
de valores para o exterior) Adopted 03/09/1962 Last and Social Development can only be granted to
modification 13/11/2017, Art. 37-40) Law 10.168/2000 foreign-controlled companies for investments in
TV channels Contribution for Intervention in the Economic Domain (Lei sectors or regions considered of high national interest
receive que institui contribuição de intervenção de domínio or with an authorization of the executive power.
discriminatory econômico destinada a financiar o Programa de Estímulo à (Law 4131/1962, Articles 37-40). Law 10.168/2000
subsidies or tax Interação Universidade-Empresa para o Apoio à Inovação) establishes a tax for companies when there is
breaks 1 1 Adopted 29/12/2000 Last modification 02/05/2011 Art. 2 ) technological transference.
There are Nacional do Cinema, Adopted 06/09/2001, Last
discriminatory modification 05/01/2018, Article 1 and 39) Law 8685/1993 Law 8685/1993 establishes several tax breaks for
subsidies or tax creating the incentives for audio-visual activity (Lei que individuals or companies funding the production of
breaks for the cria mecanismos de fomento à atividade audiovisual, Brazilian programmes. There are tax breaks in the
production of Adopted 20/07/1993, Last modification 05/01/2018, CONDECINE tax for the production of Brazilian
programmes 1 1 Articles 1 to 4) programmes.
Law 8685/1993 on incentives for audio-visual activities
Subsidies and tax (Cria mecanismos de fomento à atividade audiovisual)
breaks for Adopted 20/07/1993 Last modification 05/01/2018) Law
audiovisual work 5172/1966 Tax Code(Lei sobre o Sistema Tributário
are subject to Nacional) Adopted 25/10/1966 Last modification
cultural tests 0 0 16/03/2016)
Administrative Contracts Law (Lei de Licitações e differential treatment between Brazilian and foreign
Public Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles 5, companies in the procurement process, that law
procurement: 11, 26, 52 and 60) Law 8666/1993 National Procurement opens the possibility for the Federal Government to
Explicit Law (Lei que institui normas para licitações e contratos da establish by decree margins of preference of the price
preferences for Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last for goods and services produced in Brazil that follow
local suppliers 1 1 modification 01/04/2021, Articles 3, §§ 5-8, and 42) Decree Brazilian technical standards. The new law also
301
7546/2011 regulating §§ 5 to 12 of article 3 from Law determines margins of preference up to 20% of the
8666/1993 (Decreto que regulamenta o disposto nos §§ 5 a price for goods and services that result from the
12 do articulo 3 da Lei 8.666/1993, Adopted 02/08/2011, technological development and innovation in Brazil.
Articles 1 to 6) Furthermore, when two offers are equal, Brazilian
Public Law 14133/2021 New Public Procurement and
procurement: Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos
Procurement Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles 9, 52 and The law prohibits differential treatment between
regulation 60) Law 8666/1993 National Procurement Law (Lei que Brazilian and foreign companies in the procurement
explicitly prohibits institui normas para licitações e contratos da Administração process. However, in case of equal terms, preference
discrimination of Pública, Adopted 21/06/1993, Last modification will be given to goods and services made in Brazil or
foreign suppliers 1 1 01/04/2021, Article 3) made/provided by Brazilian companies.
Public It is forbidden to the public agent designated to act in
procurement: The Law 14133/2021 New Public Procurement and the area of public tender and contracts, except in
procurement Administrative Contracts Law (Lei de Licitações e cases provided for by law, to establish differentiated
process affects the Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles treatment of a commercial, legal, labour, social
conditions of 9(II) and 52) Law 8666/1993 National Procurement Law security or any other nature between Brazilian and
competition in (Lei que institui normas para licitações e contratos da foreign companies, including with regard to
favour of local Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last currency, modality and place of payment, even when
firms 0 1 modification 01/04/2021, Article 3) financing comes from an international agency
Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos
Administrativos, Adopted 01/04/2021, Article 75) Law
8666/1993 National Procurement Law (Lei que institui Contracts with an estimate value up to 100,000 reais
Memo: thresholds normas para licitações e contratos da Administração (engineering services) and up to 50,000 reais (other
above which tender Pública, Adopted 21/06/1993, Last modification services) may be awarded directly, without the
is mandated 1 0 01/04/2021, Article 24) necessity of a public tender procedure.
Memo: The Law 14133/2021 New Public Procurement and
procurement Administrative Contracts Law (Lei de Licitações e
process below the Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles
value thresholds 72 to 75) Law 8666/1993 National Procurement Law (Lei
affects the que institui normas para licitações e contratos da The procurement process below the thresholds
conditions of Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last favours local firms. There are several thresholds as
competition in 1 0 modification 01/04/2021, Article 24) described in article 74 Law 14133/2021.
302
favour of local
firms
estabelece os princípios gerais da Política Nacional do Any foreign cinematographic or video phonographic
Cinema, cria o Conselho Superior do Cinema e a Agência advertising can only be shown or transmitted in the
Dubbing is Nacional do Cinema, Adopted 06/09/2001, Last country, in any industry, duly adapted to the
regulated 0 0 modification 05/01/2018, Article 25) Portuguese language.
Local content: estabelece os princípios gerais da Política Nacional do Adaptation of cinematographic or video
replication and Cinema, cria o Conselho Superior do Cinema e a Agência phonographic advertising should be carried out by a
processing Nacional do Cinema, Adopted 06/09/2001, Last Brazilian production company registered in the
requirements 1 1 modification 05/01/2018, Article 25) National Agency of Cinema (ANCINE).
Local content: Nacional do Cinema, Adopted 06/09/2001, Last
Obligations to modification 05/01/2018, Article 25) Law 12485/2011 on Any foreign cinematographic or video phonographic
perform dubbing Audio-visual Communication paid services (Lei sobre a advertising can only be shown or transmitted in the
and/or subtitling comunicação audiovisual de acesso condicionado, Adopted country, in any industry, duly adapted to the
locally 1 1 21/09/2011, Article 2-XVIII) Portuguese language by a Brazilian producer.
For local content, the law requires that the content
has to be directed by a Brazilian or a foreigner
Provisional measure 2228/2001 establishing the general resident in the country for at least three years. A
principles of the National Film Policy and the creation of minimum of 2/3 of the cast and the crew (including
the National Film Agency (Medida Provisória que artists and technicians) must be Brazilians or a
estabelece os princípios gerais da Política Nacional do foreigners resident in the country for at least five
Local content: Cinema, cria o Conselho Superior do Cinema e a Agência years (or three years if at least the 40% of the
limitations on cast Nacional do Cinema, Adopted 06/09/2001, Last property rights of the works are owned by a Brazilian
and crew 1 1 modification 05/01/2018, Article 1) producer in the case of co-productions). These
303
limitations are waived if the work is produced by a

Brazilian produced registered in the ANCINE in co-
production with a company coming from a country
with which Brazil has signed audio-visual co-
production agreements.
Discriminatory Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law Brazil is a party to the Berne Convention since
treatment of on copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a February 9, 1922 and the Paris Act since April 20,
foreigners for the legislação sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last 1975. Brazil has not signed the WIPO Copyright
protection of modification 14/08/2013, article 7) Law No 12.965 Treaty or the WIPO Performances and Phonograms
copyrights and Brazilian Civil Rights Framework for the Internet (Law No Treaty. As a member of the WTO, Brazil is a party to
related rights 1 1 12.965 Marco Civil da Internet, 23 April 2014 article 3) the TRIPS Agreement.
The following exceptions are mentioned in the law:
1. Reproduction - reproduction: in the daily or
periodical press, news or information article, with
conditions listed in the law; of portraits, or other
form of representation of the image, made to order,
when performed by the owner of the object ordered,
not being the opposition of the person represented in
them or their heirs; of literary, artistic or scientific
works, for the exclusive use of disabled people,
where the non-commercial reproduction is made by
the Braille system or other procedure on any medium
for those recipients; - reproduction, in a single copy
of short excerpts, for the private use; - citation in
books, newspapers, magazines or any other means of
communication, for purposes of study, criticism or
controversy, under conditions listed in the law; –
copying for educational reasons - use of protected
works, in commercial establishments, exclusively for
demonstration to the clientele; - theatrical
Memo: Exceptions performance and musical performance, when carried
to copyright out in the family recess or, for exclusively didactic
protection are are Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law purposes, in educational establishments, and in no
limited in accord on copyright( Lei que altera, atualiza e consolida a case profit intention; - the use of literary, artistic or
with international legislação sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last scientific works to produce legal or administrative
rules 1 0 modification 14/08/2013, Articles 2 and 46-48) evidence; - the reproduction, in the case of plastic
304
arts, where reproduction itself is not the main

objective of the new work. 2. Paraphrases and
parodies that are not true reproductions of the
original work are not free nor imply discredit. 3.
Works permanently located in public places can be
represented freely, through paintings, drawings,
photographs and audiovisual procedures.
Foreign rights
holders are allowed Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law
to join a local on copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a
copyrights legislação sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last
management body 1 0 modification 14/08/2013, Articles 97-100)
Collective
copyright managers
apply a non- Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law
discriminatory and on copyright( Lei que altera, atualiza e consolida a
equal treatment legislação sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last
policy 1 0 modification 14/08/2013, Articles 2 and 98)
Royalties collected
are distributed in Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law The laws do not specifically address royalty
an equitable and on copyright( Lei que altera, atualiza e consolida a collection, however the treaties and laws outline
non-discriminatory legislação sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last equal treatment between foreign and domestic rights
manner 1 0 modification 14/08/2013, Articles 2 and 98) holders.
Other restrictions
in other
discriminatory
measures 0 0
Normative Instruction ANCINE 109/2012 (Regulamenta o
processo administrativo para aplicação de penalidades por Administrative decisions are subject to appeal. The
infrações cometidas nas atividades cinematográfica, Brazilian law does not restrict access to appeal
Decisions by the videofonográfica e de comunicação audiovisual de acesso procedures by foreign companies. Decisions taken by
regulatory body condicionado, bem como em outras a elas vinculadas, any Manager of ANCINE can be appealed to the
can be appealed 1 0 Adopted 19/12/2012, last modification 18/03/2020, Articles Management Council.
305
120 to 129) Law 9784/1999 Regulates the administrative

procedure in the Federal Public Administration (Regula o
processo administrativo no âmbito da Administração
Pública Federal, Adopted 29/1/1999 , Last modification
29/7/2009, Art. 56) Brazil Federal Constitution
(Constituição da República Federativa do Brasil, Article
5(XXXV))
practices restrict Competition Defence (Lei que estrutura o Sistema regardless of the investigation or administrative
competition in a Brasileiro de Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, proceeding, which will not be suspended on account
given market 1 0 Last modification 23/03/2017, Article 47 and Title VI) of filing a lawsuit.
National, state or
provincial
government
controls at least
one major TV TV Brasil (It is owned by the Empresa Brasil de TV Brasil is State owned but it is not among the
channel 0 0 Comunicação, owned by the Federal Government) major broadcasters in the country.
authorization to create the EBC (Lei que institui os
Publicly-controlled princípios e objetivos dos serviços de radiodifusão pública
firms are exempted explorados pelo Poder Executivo ou outorgados a entidades
from the de sua administração indireta autoriza o Poder Executivo a
application of the constituir a Empresa Brasil de Comunicação – EBC, However, at least 75% of TV Brasil budget comes
general Adopted 07/04/2008, Last modification 01/03/2017, Article from a tax established in 2008 that affects all devices
competition law 0 0 32) able to receive a TV signal.
Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei que Disciplina a
Minimum capital para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification
requirements 0 0 21/07/2014, Article 2) Law 10406/2002 Civil Code (Lei
306
que institui o Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last

condicionado, Adopted 21/09/2011) Normative Instruction
of the National Agency of Cinema on the regulation of Law
12485/2011 (Instrução normativa da ANCINE 100/2012 Normative Instruction 100 of ANCINE determines
sobre a regulamentação de dispositivos da Lei 12.485/2011, that the maximum time allocated to advertising on
Adopted 29/05/2012, Last modification 09/12/2015, each channel should be the same as already in place
Chapter X) Decree-Law 1949/1939 Regulates the exercise for broadcast television: 25% of the hours of daily
of press and propaganda activities in the country (Decreto programming, and a limit of 105 minutes of
Lei sobre o exercício de atividades de imprensa e primetime advertising for channels with child and
Restrictions on propaganda no território nacional, Adopted 30/2/1939, Last adolescent programming, or 90 minutes for other
advertising 1 1 modification 18/11/1966) channels.
authorization to create the EBC (Lei que institui os
Public TV channels princípios e objetivos dos serviços de radiodifusão pública
are subject to rules explorados pelo Poder Executivo ou outorgados a entidades
that affect the de sua administração indireta autoriza o Poder Executivo a
competition with constituir a Empresa Brasil de Comunicação – EBC, At least 75% of TV Brasil budget comes from a tax
private Adopted 07/04/2008, Last modification 01/03/2017, Article established in 2008 that affects all devices able to
broadcasters 0 0 32) receive a TV signal.
The Superintendent-General of the Administrative
Council for Economic Defence, among other duties,
is responsible for monitoring vertical integration. The
audio-visual law also restricts practices related to
vertical integration, e.g. Art. 5 determines that the
Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of control or ownership of more than 50% of the total
Competition Defence (Lei que estrutura o Sistema and voting capital of companies providing
Brasileiro de Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, telecommunications services can not be held directly,
Last modification 23/03/2017, Title VI) Law 12485/2011 indirectly or through a company under common
Vertical integration on Audio-visual Communication paid services (Lei sobre a control, by broadcasters or programme producers
is monitored and comunicação audiovisual de acesso condicionado, Adopted based in Brazil. Also telecommunications companies
regulated 1 0 21/09/2011, Articles 5-8) cannot hold directly, indirectly or through a company
307
under common control, more than 30% of the total or

voting capital of broadcasting companies or
programme producers based in Brazil.
Rede Globo has more than 50% of the market. Globo
Communication and Participation S.A. is the
dominant broadcasting company in Brazil. However,
the only official recognition from the competition
authority (CADE or SDE) was in 2008 (official link
not working) in the SDE – Secretaria de Direito
Econômico do Ministério da Justiça. Parecer
referente ao Processo 08012.006504/1997-11. 9 abr.
2008, p. 12:
http://observatoriodaimprensa.com.br/interesse-
publico/_ed833_monopolio_ou_oligopolio_contribui
cao_ao_debate/; Interesting article from The
Economist:
Memo: There is at http://www.economist.com/news/business/21603472-
least one dominant brazils-biggest-media-firm-flourishing-old-
broadcaster 1 0 Globo Communication and Participation fashioned-business-model-globo-domination
Other restrictions
in barriers to
competition 0 0
Broadcasting Decree 52795/1963 Approves the Regulation of
Licences are Broadcasting Services (Decreto que aprova o Regulamento Licenses for broadcasting services are granted
granted in a dos Serviços de Radiodifusão, Adopted 31/10/1963, Last through a competitive bidding process, complying
transparent manner 1 0 modification 22/08/2017, Article 10) with legal and regulatory requirements.
There is a legal
obligation to Unless stated otherwise, laws enter into force 45 days
communicate after being officially published. Also, the legislative
regulations to the process is open to the public as a general rule (art. 5.
public within a of the Federal Constitution; art. 14, Inc. II, of the
reasonable time Decree-Law 4657/42 introducing the rules of the Brazilian Complementary Law 95/98; art. 48 of the Internal
prior to entry into Law (Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro, Rules of the Chamber of Deputies; art. 93 of the
force 1 0 Adopted 04/09/1942, Last updated 25/04/2018, Article 1) Internal Rules of the Senate).
308
There is an Brazilian Federal Constitution (Constituição da República During the legislative process, all permanent
adequate public Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last updated Commissions of both houses of Congress can hold a
comment 07/05/2020, Article 58, § 2o, II) Internal Rules of the public hearing with civil society organizations to
procedure open to Chamber of Deputies (Regimento Interno da Câmara dos instruct pending legislative matters, as well as to
interested persons, Deputados, Articles 21-A, VII, and 24, III) Internal Rules of address issues of significant public interest relating to
including foreign the Federal Senate (Regimento Interno do Senado Federal, their area of expertise, upon proposal from any
suppliers 1 0 Articles 90, II) member or at the request of an interested entity.
Range of visa
Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017,
for business institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last
Cost to obtain a
applicant's employer; invitation letter; round trip
ticket. If the applicant is a self-employed, a bank
letter stating his/her financial references and a
notarized copy of the company’s registration.
Applicants intending to take part in the
production/filming of commercial or advertisement
videos or motion pictures, with or without sound, in
addition to the requirements listed above, they
MUST submit a permit from the Ministry of Culture
of Brazil Agência Nacional de Cinema (ANCINE -
Number of http://sif.ancine.gov.br/sig/empresascadastradas.jsp),
documents needed which is to be obtained by the interested party's
to obtain a business Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 14 April agent/representative in Brazil (Brazilian partner or
visa 6 0 2020) co-producer) prior to the visa application.
309
Visas on arrival or Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração, Adopted

visa exemption are 24/05/2017, Article 14) Decree No. 9.199, which regulates
available for Law 13445/2017 on Migration (Decreto No.9.199, de 20 de The entry of foreigners to produce TV programmes is
temporary Novembro de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de restricted to 90 days. However, for journalists
entry/transit of maio de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted coming from a newspaper, radio, TV or foreign news
crew 0 1 20/11/2017, last modification 10/09/2018, article 46) agencies, the visa can be approved for up to 4 years.
Intellectual
property rights are
enforced: judicial
or administrative
enforcement Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law
measures and on copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a
remedies are legislação sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last
Intellectual
property rights are
enforced: Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law
provisional on copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a
measures are legislação sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last
Intellectual Law 9610/1998 Changes, updates and consolidates the law
property rights are on copyright (Lei que altera, atualiza e consolida a
enforced: criminal legislação sobre direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last
enforcement modification 14/08/2013, Title VII) Decree-Law
proceedings and 2848/1940, the Brazilian Criminal Code (Decreto Lei do
penalties are Código Penal, Adopted 07/12/19740, Last modification
available 1 0 23/04/2018, Articles 184-186)
Intellectual Decree-Law 2848/1940, the Brazilian Criminal Code The Copyright Act has no particular provisions about
property rights are (Decreto Lei do Código Penal, Adopted 07/12/19740, Last the digital exploitation of works. Section 184,
enforced: modification 23/04/2018, Articles 184.3) Law 9610/1998 paragraph 3 of the Brazilian Criminal Law deals
enforcement Changes, updates and consolidates the law on copyright more closely with the concept of digital exploitation,
procedures are (Lei que altera, atualiza e consolida a legislação sobre as it classifies copyright infringement as a crime and
available with direitos autorais, Adopted 19/02/1998, Last modification fixes a penalty of imprisonment of two to four years
respect to 14/08/2013) Law 12965/2014 on the rights and duties when and a fine. Law 12,965, of 23 April 2014, which
infringements in 0 1 using the Internet in Brazil (Lei que estabelece princípios, regulates the internet environment, excluded
310
the digital garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil, copyrights from the scope of the law. A new law is
environment Adopted 23/04/2014) being discussed to establish the civil procedures to
deal with copyright infringements in the digital
environment. Until then, agreements between
companies, best practices manuals, technical
standards, and not legislation, will be the instruments
that will determine the rules and the enforcement
regimes for copyright infringement.
Other restrictions
in regulatory
transparency 0 0
311
Anexo 7 Medidas para setor profissional: contabilidade e auditoria
TABELA 15
Medidas para setor profissional: contabilidade e auditoria
Limitations on Foreign Entry (peso da nota do setor: 54,5%)
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (accounting)
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (auditing)
Equity restrictions applying to not licensed individuals or firms (100, <50, >50, 0) (accounting)
Equity restrictions applying to not licensed individuals or firms (100, <50, >50, 0) (auditing)
Legal form: only joint ventures are allowed (auditing)
Legal form: sole proprietorship is prohibited (auditing)
Legal form: corporation is prohibited (auditing)
Legal form: partnership is prohibited (auditing)
Legal form: other restrictions (accounting)
Commercial association is prohibited between accountants or auditors and other professionals
Board of directors: majority must be nationals (auditing)
Board of directors: majority must be residents (auditing)
Board of directors: majority must be licensed professionals (accounting)
Board of directors: majority must be licensed professionals (auditing)
Board of directors: at least one must be national (auditing)
Board of directors: at least one must be resident (auditing)
Board of directors: at least one must be a licensed professional (accounting)
Board of directors: at least one must be a licensed professional (auditing)
Managers must be national (auditing)
Managers must be resident (auditing)
Manager must be a licensed professional (accounting)
Manager must be a licensed professional (auditing)
Commercial presence is required in order to provide cross-border services (auditing)
Localisation requirements for professional liability insurance (accounting)
312
Restrictions to the movement of people (peso da nota do setor: 29,37%)
Labour market tests: intra-corporate transferees
Labour market tests: contractual services suppliers
Labour market tests: independent services suppliers
Nationality or citizenship required for Licence to practice (accounting)
Nationality or citizenship required for Licence to practice (auditing)
Prior or permanent residency is required for Licence to practice (accounting)
Prior or permanent residency is required for Licence to practice (auditing)
Domicile required for Licence to practice (accounting)
Domicile required for Licence to practice (auditing)
Laws or regulations establish a process for recognising qualifications gained abroad (accounting)
Laws or regulations establish a process for recognising qualifications gained abroad (auditing)
Foreign professionals are required to take a local examination (accounting)
Foreign professionals are required to take a local examination (auditing)
Foreign professionals are required to practice locally for at least 1 year (accounting)
Foreign professionals are required to practice locally for at least 1 year (auditing)
Foreign providers have to completely re-do the university degree, practice and exam in the domestic
country (accounting)
country (auditing)
A temporary licensing system is in place (accounting)
A temporary licensing system is in place (auditing)
Memo: Licence or authorisation is required to practice (accounting)
Memo: Licence or authorisation is required to practice (auditing)
313
Other discriminatory measures (peso da nota do setor: 4,29%)

Foreign suppliers are treated less favourably regarding taxes and eligibility to subsidies
firms
Laws, regulations or relevant standard-setter impose standards that deviate from international standards on
auditing
Barriers to Competition (peso da nota do setor: 5,45%)
Fee-setting: mandatory minimum and/or maximum fees (auditing)
Fee-setting: recommended minimum and/or maximum fees (auditing)
Restrictions on advertising (auditing)
Regulatory Transparency (peso da nota do setor: 6,35%)
There is a legal obligation to communicate regulations to the public within a reasonable time prior to entry
into force
314
Anexo 8 Brasil: STRI Serviços profissionais –contabilidade e auditoria (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 16
Brasil: STRI Serviços profissionais –contabilidade e auditoria (respostas, score, fonte e comentários)
Answe
r
(Brazil
Measures ) Scores Source Comments
Restrictions on Foreign Entry
Federal Council of Accounting (CFC) Resolution 1555/2018 –
Provisions for the Register of Accounting Organisations
(Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das
Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018);nLaw 4131/1962
Foreign equity Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a aplicação do capital
restrictions: maximum estrangeiro e as remessas de valores para o exterior, Adopted
foreign equity share 03/09/1962, Last modification 13/11/2017); Decree
allowed (%) 55762/1965(Regulates Law 4131/1962, Adopted 17/02/1965,
(accounting) 100 0 Last modified 18/09/2003)
Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018); Law 4131/1962
Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a aplicação do capital
Foreign equity estrangeiro e as remessas de valores para o exterior, Adopted
restrictions: maximum 03/09/1962, Last modification 13/11/2017); Decree
foreign equity share 55762/1965(Regulates Law 4131/1962, Adopted 17/02/1965,
allowed (%) (auditing) 100 0 Last modified 18/09/2003)
Equity restrictions Federal Council of Accounting (CFC) Resolution 1555/2018 –
applying to not Provisions for the Register of Accounting Organisations
licensed individuals or (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das
firms (100, <50, >50, Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 3, §3.); Law
0) (accounting) 49 0 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a aplicação do
315
capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior,

Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017); Decree
55762/1965(Regulates Law 4131/1962, Adopted 17/02/1965,
Last modified 18/09/2003)
Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 3, §3.)
Equity restrictions Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a
applying to not aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o
licensed individuals or exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017);
firms (100, <50, >50, Decree 55762/1965(Regulates Law 4131/1962, Adopted
0) (auditing) 49 0 17/02/1965, Last modified 18/09/2003)
Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Articles 1 to 3);
Decree-Law 9295/1946 which creates the CFC and defines
accountants competencies (Decreto-Lei que Cria o Conselho
Legal form: only joint Federal de Contabilidade, define as atribuições do Contador e do
ventures are allowed Guarda-livros, e dá outras providências, Adopted 27/5/1946,
(auditing) 0 0 Last modification 11/6/2010 )
Organizações Contábeis, Articles 1 to 3); Decree-Law
9295/1946 which creates the CFC and defines accountants
Legal form: sole competencies (Decreto-Lei que Cria o Conselho Federal de
proprietorship is Contabilidade, define as atribuições do Contador e do Guarda-
prohibited (auditing) 0 0 livros, e dá outras providências)
Resolution 1555/2018 expressly determines
Federal Council of Accounting (CFC) Resolution 1555/2018 – that no accounting firm shall be registered in
Legal form: Provisions for the Register of Accounting Organisations the form of corporation. According to art. 3 of
corporation is (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das that resolution accounting businesses can only
prohibited (auditing) 1 1 Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 1, §1.) be constituted by professionals registered with
316
Regional Councils of Accounting or registered

in other supervisory bodies of regulated
professions, if there is reciprocity of these
professions.
Resolution 1555/2018 expressly determines
that no accounting firm shall be registered in
the form of corporation. According to art. 3 of
that resolution accounting businesses can only
be constituted by professionals registered with
Federal Council of Accounting (CFC) Resolution 1555/2018 – Regional Councils of Accounting or registered
Legal form: Provisions for the Register of Accounting Organisations in other supervisory bodies of regulated
partnership is (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das professions, if there is reciprocity of these
prohibited (auditing) 0 0 Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 1, §1.) professions
Legal form: other Provisions for the Register of Accounting Organisations
restrictions (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das
(accounting) 0 0 Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018)
Commercial
association is Registered accountants and auditors can form
prohibited between Federal Council of Accounting (CFC) Resolution 1555/2018 – commercial associations with professionals
accountants or Provisions for the Register of Accounting Organisations from other regulated professions, as long as
auditors and other (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das these are registered under the respective
professionals 0 0 Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 3(II)) professional councils.
Board of directors: Provisions for the Register of Accounting Organisations
majority must be (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das
nationals (auditing) 0 0 Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018)
Administração") is only mandatory for listed
Federal Council of Accounting (CFC) Resolution 1555/2018 – companies or companies with authorised
Board of directors: Provisions for the Register of Accounting Organisations capital. Otherwise, its functions can be
majority must be (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das performed by the management board, whose
residents (auditing) 0 0 Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Articles 5 and 8) members must all be residents.
317

Board of directors: Organizações Contábeis, Art. 3)
majority must be Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código Civil, The majority of equity partners of accounting
licensed professionals Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special companies must be registered accountants and
(accounting) 1 1 Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI) accounting technicians.
Board of directors: (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das
majority must be Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 3) The majority of equity partners of accounting
licensed professionals Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código Civil, companies must be registered accountants and
(auditing) 1 1 Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI) accounting technicians.
Organizações Contábeis,
Board of directors: at Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código Civil,
least one must be Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special
national (auditing) 0 0 Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
Provisions for the Register of Accounting Organisations A Board of Directors ("Conselho de
(Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das Administração") is only mandatory for listed
Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Articles 5 and 8) companies or companies with authorised
Board of directors: at Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código Civil, capital. Otherwise, its functions can be
least one must be Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special performed by the management board, whose
resident (auditing) 0 0 Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI) members must all be residents.
Board of directors: at Federal Council of Accounting (CFC) Resolution 1555/2018 –
least one must be a Provisions for the Register of Accounting Organisations
licensed professional (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das
(accounting) 1 1 Organizações Contábeis, Art. 3
Board of directors: at Federal Council of Accounting (CFC) Resolution 1555/2018 –
least one must be a 1 1 Provisions for the Register of Accounting Organisations
318
(auditing) Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 3
Managers must be (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das
national (auditing) 0 0 Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018)
Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Articles 5 and 8)
Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código Civil,
Managers must be Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special
resident (auditing) 1 1 Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
Manager must be a Provisions for the Register of Accounting Organisations
(accounting) 1 1 Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 3
Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 3)
Manager must be a Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código Civil,
licensed professional Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special
(auditing) 1 1 Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
establishment of foreign branches, which
requires the publication of an executive decree
issued by the federal government authorizing
Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o Código Civil, the incorporation of the branch upon
Adopted 10/01/2002, Last modification 30/03/2021, Articles evaluation of its impact on Brazilian national
Screening explicitly 1134 and 1135); Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da interests. Foreign investors can, however, be
considers economic Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as remessas de shareholder of Brazilian companies, unless
interests 0 0 valores para o exterior) otherwise specified in the legislation.
319
Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o Código Civil, There is a specific approval regime for the
Adopted 10/01/2002, Last modification 30/03/2021, Articles establishment of foreign branches, which
1134 and 1135); Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da requires the publication of an executive decree
Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as remessas de issued by the federal government authorizing
valores para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification the incorporation of the branch upon
13/11/2017); Decree 9787/2019(Decreto que delega evaluation of its impact on Brazilian national
Screening exists competência ao Ministro de Estado da Economia para decidir e interests. Foreign investors can, however, be
without exclusion of praticar os atos de autorização de funcionamento no País de shareholder of Brazilian companies, unless
economic interests 1 1 sociedade estrangeira, Adopted 09/05/2019) otherwise specified in the legislation.
All foreign investment must be registered with
the Brazilian Central Bank. Such registration is
required for remittances abroad, repatriation of
capital, and for registration of reinvestment of
profit. Foreign capital must be registered by
means of an Electronic Statement of
Registration on the Central Bank Information
System. However, according to provisions of
Circular 3.844/2010, foreign investments to be
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a effected and registered are not subject to
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o preliminary review or verification by the
exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017) Central Bank. The declaratory nature of the
Resolution 3844/2010 of the BCB on the foreign capital and its statement implies that the Brazilian company
registration in the Central Bank of Brazil( Resolução que dispõe receiving the investment, and/or the
Memo: thresholds for sobre o capital estrangeiro no País e seu registro no Banco representative of the foreign investor, are
screening projects 0 0 Central do Brasil, Adopted 23/03/2010) responsible for effecting registration.
Brazilian Federal Constitution (Last modification 07/05/2020, areas is open to foreigners except properties in
Articles 20, 176 §1 and 190); Decree-Law 9760/1946 about the border areas (authorization from the National
Union real estate (Decreto-Lei sôbre os bens imóveis da União, Security Council required). Federal
Adopted 05/09/1946, Last updated 20/09/2019, Articles 100 and Government owned real estate may not be
205); Law 5709/1971 Acquisition of Rural Property by Foreign acquired by foreigners without the prior
Persons(Lei que regula a Aquisição de Imóvel Rural por permission of the President of the Republic.
Acquisition and use of Estrangeiro Residente no País ou Pessoa Jurídica Estrangeira Regarding the purchase of rural lands,
land and real estate by Autorizada a Funcionar no Brasil, Adopted 07/10/1971, Last foreigners (individuals and companies) can
foreigners is restricted 1 1 updated 07/04/2020, Articles 3 and 12) only acquire properties with an area up to 50
320
indefinite exploration modules (MEI). MEI

varies from 5 to 100 acres, depending on the
municipality. Brazilian companies controlled
by foreign nationals need prior approval from
the government to complete a purchase. Law
5709/1971 has been amended on 07/04/2020 in
order to eliminate restrictions on the
acquisition and use of land and real estate in
specified cases.
Restrictions on the Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a Brazilian law guarantees that foreign capital
type of shares or aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o will have the same legal treatment given to
bonds held by foreign exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, national capital on equal terms, and forbids any
investors 0 0 Article 2 ) discrimination.
company's capital in Brazil belongs to the
foreign recipient of the royalty payments, are
Conditions on Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a not allowed. A registration in the Brazilian
subsequent transfer of aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o Central bank is required for remittances
capital and exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, abroad, repatriation of capital, and for
investments 1 1 Articles 2 and 14) registration of reinvestment of profit.
Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro de
Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last modification
23/03/2017, Articles 2 and 88-91 )
Restrictions on cross- Provisions for the Register of Accounting Organisations
border mergers and (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das
acquisitions (M&A) 0 0 Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 3)
Decree-Law 5452/1943 - Consolidation of Labour Laws (
Decreto-Lei que aprova a Consolidação das Leis do Trabalho,
Performance Adopted 01/05/1943, Last modification 13/07/2017,Art.352-
requirements 1 1 354)
321

Immigration on work authorization for foreigners under transfer
of technology or services provision contracts(Resolução
normativa que disciplina a concessão de autorização de
residência para fins de trabalho sem vínculo empregatício no
Brasil, para prestar serviço de assistência técnica. Adopted
01/12/2017, Last modification 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
Commercial presence Federal Council of Accounting (CFC) Resolution 1555/2018 –
is required in order to Provisions for the Register of Accounting Organisations
provide cross-border (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das
services (auditing) 0 0 Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 3
Local presence is Provisions for the Register of Accounting Organisations
required for cross- (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das
border supply 1 1 Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 1)
Localisation Federal Council of Accounting (CFC) Resolution 1555/2018 –
requirements for Provisions for the Register of Accounting Organisations
professional liability (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das
insurance (accounting) 1 1 Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 1)
Memo: Free cross-
border transfer of
Cross-border transfer International data transfer is possible subject to
of personal data is Law 13079/2018 that provides for the protection of personal safeguards such as the use of model
possible when certain data and amends Law 12965/2014 (Lei que dispõe sobre a contractual clauses, global corporate standards,
private sector proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. or code of conduct. Law 13079/2018 enterred
safeguards are in place 1 0 Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) into force on 18/09/2020.
Cross-border data Law 13079/2018 that provides for the protection of personal According to Article 33.I of Law 13079/2018,
flows: cross-border data and amends Law 12965/2014 (Lei que dispõe sobre a transfer is permitted if the destination country
transfer of personal proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. ensures adequate data protection which means
data is possible to 1 1 Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) an essentially equivalent level of protection to
322
countries with that applied in the exporting country. Law

substantially similar 13079/2018 enterred into force on 18/09/2020.
privacy protection
laws
Cross-border data
transfer is subject to data and amends Law 12965/2014 (Lei que dispõe sobre a
approval on a case-by- proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Articles
case basis 0 0 33 to 36)
development and management, Boas Práticas, orientações e In 2016, Brazilian government agencies,
vedações para contratação de serviços de outsourcing de including the Secretary of Information
impressão . 20 January 2017) Technology of the Ministry of Planning,
Ministry of Planning, Development and Management, ordinance Development, and Management, have included
Cross-border data nº 20, providing for outsourcing solutions (Ministério do forced data localization as a requirement for
flows: certain data Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, Portaria nº 20, 14 public procurement contracts involving cloud-
must be stored locally 1 1 June 2016) computing services.
flows: transfer of data proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Articles
is prohibited 0 0 33 to 36)
Other restrictions on
foreign entry 0 0
Limitations to movement of people
24/05/2017, article 14)
Quotas: intra- Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que
corporate transferees 0 0 institui a Lei de Migração, articles 33-50 )
Quotas: contractual Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração, Adopted
services suppliers 0 0 24/05/2017, article 14)
323

institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification
10/09/2018, articles 33-50 )
24/05/2017, article 14)
Quotas: independent Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que
services suppliers 0 0 institui a Lei de Migração, articles 33-50 )
24/05/2017, Article 14)
10/09/2018, articles 33-50 )
Normative Resolution 02/2017 of the National Council for Intra-corporate transferees shall apply for a
Immigration regulating temporary visas(Resolucão Normativa temporary visa. The Ministry of Labor and
Labour market tests: do Conselho Nacional de Imigração que disciplina a concessão Employment may grant work permit to obtain
intra-corporate de autorização de residência para fins de trabalho com vínculo a temporary visa taking into account the
transferees 1 1 empregatício no Brasil, adopted 02/12/2017, articles, 1,3 and 4) interest of the Brazilian workforce.
24/05/2017, Article 14)
institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification Contractual services suppliers (CSS) need to
10/09/2018, articles 33-50 ) apply for a temporary visa. Brazilian
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for companies must justify the need for hiring a
Immigration on work authorization for foreigners under transfer foreign worker by proving that the individual
Labour market tests: of technology or services provision contracts(Resolução possesses certain skills and knowledge that
contractual services normativa que disciplina a concessão de autorização de could not be found in any potential Brazilian
suppliers 1 1 residência para fins de trabalho sem vínculo empregatício no candidate.
324

24/05/2017, Article 14)
institui a Lei de Migração, articles 33-50 )
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for Independent service suppliers need a
Immigration on work authorization for foreigners under transfer temporary visa for entry. Brazilian companies
of technology or services provision contracts(Resolução must justify the need for engaging with a
normativa que disciplina a concessão de autorização de foreign professional by proving that the
Labour market tests: residência para fins de trabalho sem vínculo empregatício no individual possesses certain skills and
independent services Brasil, para prestar serviço de assistência técnica. Articles 1, 2, 3 knowledge that could not be found in any
suppliers 1 1 e 4) potential Brazilian candidate.
24/05/2017, Article 14)
10/09/2018, article 16) Intra-corporate transferees need a temporary
Normative Resolution 02/2017 of the National Council for visa. Temporary visas are granted for a period
Limitation on duration Immigration regulating temporary visas(Resolucão Normativa of validity of up to two years. This period can
of stay for intra- do Conselho Nacional de Imigração que disciplina a concessão be renewed, according to Normative
corporate transferees de autorização de residência para fins de trabalho com vínculo Resolution 30/2017 of the National Council for
(months) 24 1 empregatício no Brasil, adopted 02/12/2017, articles, 1,3 and 4) Immigration, Adopted 25/07/2018.
Contractual services suppliers require a
Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted temporary visa for the provision of technical
24/05/2017, Article 14) assistance or technology transfer services or
Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on auditing or advisory services for longer than 90
Limitation on duration Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, days. This type of visa does not require an
of stay for contractual Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que employment contract issued by the Brazilian
services suppliers institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification company. This period can be renewed,
(months) 12 1 10/09/2018, articles 16, 33-50 ) according to Normative Resolution 30/2017 of
325
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for the National Council for Immigration, Adopted
Immigration on work authorization for foreigners under transfer 25/07/2018.
of technology or services provision contracts(Resolução
normativa que disciplina a concessão de autorização de
residência para fins de trabalho sem vínculo empregatício no
24/05/2017, Article 14)
10/09/2018, articles 16, 33-50 )
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for Independent services suppliers require a
Immigration on work authorization for foreigners under transfer temporary visa for the provision of their
of technology or services provision contracts(Resolução services to a Brazilian company without an
Limitation on duration normativa que disciplina a concessão de autorização de employment contract. This period can be
of stay for independent residência para fins de trabalho sem vínculo empregatício no renewed, according to Normative Resolution
services suppliers Brasil, para prestar serviço de assistência técnica. Adopted 30/2017 of the National Council for
(months) 12 1 01/12/2017, Last modification 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) Immigration, Adopted 25/07/2018.
Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 1)
Nationality or accountants competencies(Decreto-Lei que Cria o Conselho
citizenship required Federal de Contabilidade, define as atribuições do Contador e do
for Licence to practice Guarda-livros, e dá outras providências, Adopted 27/5/1946,
(accounting) 0 0 Last modification 11/6/2010 )
Nationality or Federal Council of Accounting (CFC) Resolution 1554/2018 –
citizenship required Provisions for the Register of Accounting Organisations
for Licence to practice (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das
(auditing) 0 0 Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 1)
326

accountants competencies(Decreto-Lei que Cria o Conselho
Federal de Contabilidade, define as atribuições do Contador e do
Guarda-livros, e dá outras providências, Adopted 27/5/1946,
Last modification 11/6/2010 )
Prior or permanent Federal Council of Accounting (CFC) Resolution 1554/2018 –
residency is required Provisions for the Register of Accounting Organisations
for Licence to practice (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das
(accounting) 0 0 Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 2)
Decree 20158/1931 Organizes and Regulates the Education and
Exercise of Accounting Profession(Decreto que Organiza o
ensino comercial, regulamenta a profissão de contador e dá
outras providências, Adopted 30/6/1931, Article 57 )
Resolution CNE/CES 1/2002 of the National Council of
Education(Resolução do CNE/CES que estabelece normas para
a revalidação de diplomas de graduação expedidos por
estabelecimentos estrangeiros de ensino superior, Adopted
Prior or permanent 28/01/2002 )
residency is required Law 9394/1996 of Directives and Bases of National Education(
for Licence to practice Lei que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional,
(auditing) 0 0 Adopted 20/12/1996, Last modification 02/05/2016, Article 48)
Domicile required for Provisions for the Register of Accounting Organisations
Licence to practice (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das
(accounting) 1 1 Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 2 and 32)
Domicile required for Provisions for the Register of Accounting Organisations
Licence to practice (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das
(auditing) 1 1 Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 2 and 32)
Laws or regulations
establish a process for Decree 20158/1931 Organizes and Regulates the Education and
recognising Exercise of Accounting Profession(Decreto que Organiza o
qualifications gained ensino comercial, regulamenta a profissão de contador e dá
abroad (accounting) 1 0 outras providências, Adopted 30/6/1931, Article 57 )
327

28/01/2002 )
Law 9394/1996 of Directives and Bases of National Education(
Lei que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional,
Adopted 20/12/1996, Last modification 02/05/2016, Article 48)
Decree 20158/1931 Organizes and Regulates the Education and
Exercise of Accounting Profession(Decreto que Organiza o
ensino comercial, regulamenta a profissão de contador e dá
outras providências, Adopted 30/6/1931, Article 57 )
Laws or regulations estabelecimentos estrangeiros de ensino superior, Adopted
establish a process for 28/01/2002 )
recognising Law 9394/1996 of Directives and Bases of National Education(
qualifications gained Lei que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional,
abroad (auditing) 1 0 Adopted 20/12/1996, Last modification 02/05/2016, Article 48)
Accountants and auditors holding degrees from
foreign institutions must go through a
revalidation process for their titles, and pass
exams in: Portuguese; commercial, industrial
Foreign professionals Decree 20158/1931 Organizes and Regulates the Education and and insurance accounting; applied
are required to take a Exercise of Accounting Profession(Decreto que Organiza o mathematics; notions of Brazilian civil,
local examination ensino comercial, regulamenta a profissão de contador e dá commercial and constitutional law; geography
(accounting) 1 1 outras providências, Adopted 30/6/1931, Article 57 and history of Brazil.
Accountants and auditors holding degrees from
foreign institutions must go through a
Foreign professionals Decree 20158/1931 Organizes and Regulates the Education and revalidation process for their titles, and pass
are required to take a Exercise of Accounting Profession(Decreto que Organiza o exams in: Portuguese; commercial, industrial
local examination ensino comercial, regulamenta a profissão de contador e dá and insurance accounting; applied
(auditing) 1 1 outras providências, Adopted 30/6/1931, Article 57 mathematics; notions of Brazilian civil,
328
commercial and constitutional law; geography

and history of Brazil.
Foreign professionals Decree 20158/1931 Organizes and Regulates the Education and
are required to practice Exercise of Accounting Profession (Decreto que Organiza o
locally for at least 1 ensino comercial, regulamenta a profissão de contador e dá
year (accounting) 0 0 outras providências, Adopted 30/6/1931, Article 57
Foreign professionals Decree 20158/1931 Organizes and Regulates the Education and
are required to practice Exercise of Accounting Profession (Decreto que Organiza o
locally for at least 1 ensino comercial, regulamenta a profissão de contador e dá
year (auditing) 0 0 outras providências, Adopted 30/6/1931, Article 57
Foreign providers
have to completely re-
do the university Decree 20158/1931 Organizes and Regulates the Education and
degree, practice and Exercise of Accounting Profession (Decreto que Organiza o
exam in the domestic ensino comercial, regulamenta a profissão de contador e dá Foreigners must go through diploma validation
country (accounting) 0 0 outras providências, Adopted 30/6/1931, Article 57 and qualification exams.
Foreign providers
have to completely re-
do the university Decree 20158/1931 Organizes and Regulates the Education and
degree, practice and Exercise of Accounting Profession (Decreto que Organiza o
exam in the domestic ensino comercial, regulamenta a profissão de contador e dá Foreigners must go through diploma validation
country (auditing) 0 0 outras providências, Adopted 30/6/1931, Article 57 and qualification exams.
(Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das CFC Resolution 1554/2018, which replaced
Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 2 and 32) resolution 1494/2015, kept the removal of the
A temporary licensing CFC – Registration Manual (Manual de Registro do Sistema temporary registration. See also:
system is in place CFC/CRCs, Adopted in 2009, Chapter II, Point 3, Page 25 http://www.crcsp.org.br/portal/registro/informa
(accounting) 0 1 onwards ) coes.htm
CFC Resolution 1554/2018, which replaced
Federal Council of Accounting (CFC) Resolution 1554/2018 – resolution 1494/2015, kept the removal of the
A temporary licensing Provisions for the Register of Accounting Organisations temporary registration. See also:
system is in place (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das http://www.crcsp.org.br/portal/registro/informa
(auditing) 0 1 Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 2 and 32) coes.htm
329
CFC – Registration Manual(Manual de Registro do Sistema

CFC/CRCs, Adopted in 2009, Chapter II, Point 3, Page 25
onwards )
Federal de Contabilidade, define as atribuições do Contador e do
Guarda-livros, e dá outras providências, Adopted 27/5/1946,
Last modification 11/6/2010, Art. 12)
Memo: Licence or Federal Council of Accounting (CFC) Resolution 1554/2018 –
authorisation is Provisions for the Register of Accounting Organisations
required to practice (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das
(accounting) 1 0 Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 2 and 32)
Federal de Contabilidade, define as atribuições do Contador e do Both professional services are regulated under
Guarda-livros, e dá outras providências, Art. 12) the Federal Council of Accounting (CFC)
Memo: Licence or Federal Council of Accounting (CFC) Resolution 1554/2018 – Resolution 560/83 – Framework on
authorisation is Provisions for the Register of Accounting Organisations Attributions to Professional Accountants
required to practice (Resolução CFC que Dispõe sobre o Registro Cadastral das (http://www.crcba.org.br/registro/arquivos/f91.
(auditing) 1 0 Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 2 and 32) pdf).
movement of people 0 0
Decree 6306/2007 regulating the Tax on Credit and Foreign Guarantees and credit from public financial
Exchange - IOF(Decreto que regulamenta o Imposto sobre institutions such as the National Bank for
Operações de Crédito, Câmbio e Seguro, ou relativas a Títulos Economic and Social Development (BNDES)
ou Valores Mobiliários - IOF., Adopted 14/12/2007, Last can only be granted to foreign-controlled
modification 30/03/2017, Articles 15-B) companies for investments in sectors or
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a regions considered of high national interest or
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o with an authorization of the executive power
Foreign suppliers are exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, (Law 4131/1962, Articles 37-40). Law
treated less favourably Articles 37-40) 10.168/2000 establishes a tax (known as
regarding taxes and Law 10.168/2000 Contribution for Intervention in the Economic CIDE-Remessas) of 10% of the contract price
eligibility to subsidies 1 1 Domain(Lei que institui contribuição de intervenção de domínio for companies when there is technological
330
econômico destinada a financiar o Programa de Estímulo à transfer from a foreign country. Finally, the
Interação Universidade-Empresa para o Apoio à Inovação, exchange operation to pay imported services is
Adopted 29/12/2000, Last modification 02/05/2011, Article 2 ) subject to a 0.38% tax.
Even though the procurement law prohibits
differential treatment between Brazilian and
foreign companies in the procurement process,
that law opens the possibility for the Federal
Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative Government to establish by decree margins of
Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos, preference of the price for goods and services
Adopted 01/04/2021, Articles 5, 11, 26, 52 and 60) produced in Brazil that follow Brazilian
Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui technical standards. The new law also
normas para licitações e contratos da Administração Pública, determines margins of preference up to 20% of
Adopted 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Articles 3, the price for goods and services that result
§§ 5-8, and 42 ) from the technological development and
Decree 7546/2011 regulating §§ 5 to 12 of article 3 from Law innovation in Brazil. Furthermore, when two
Public procurement: 8666/1993(Decreto que regulamenta o disposto nos §§ 5 a 12 do offers are equal, Brazilian companies or
Explicit preferences articulo 3 da Lei 8.666/1993, Adopted 02/08/2011, Articles 1 to companies investing in developing technology
for local suppliers 1 1 6) in the country will be chosen
Public procurement: Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative The law prohibits differential treatment
Procurement Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos, between Brazilian and foreign companies in
regulation explicitly Adopted 01/04/2021, Articles 9, 52 and 60) the procurement process. However, in case of
prohibits Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui equal terms, preference will be given to goods
discrimination of normas para licitações e contratos da Administração Pública, and services made in Brazil or made/provided
foreign suppliers 1 1 Adopted 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article 3) by Brazilian companies.
act in the area of public tender and contracts,
except in cases provided for by law, to
Public procurement: Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative establish differentiated treatment of a
The procurement Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos, commercial, legal, labour, social security or
process affects the Adopted 01/04/2021, Articles 9(II) and 52) any other nature between Brazilian and foreign
conditions of Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui companies, including with regard to currency,
competition in favour normas para licitações e contratos da Administração Pública, modality and place of payment, even when
of local firms 0 1 Article 3) financing comes from an international agency
331

Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos, Contracts with an estimate value up to 100,000
Adopted 01/04/2021, Article 75) reais (engineering services) and up to 50,000
Memo: thresholds Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui reais (other services) may be awarded directly,
above which tender is normas para licitações e contratos da Administração Pública, without the necessity of a public tender
mandated 1 0 Adopted 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article 24) procedure.
Memo: The
procurement process Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative
below the value Contracts Law (Lei de Licitações e Contratos Administrativos,
thresholds affects the Adopted 01/04/2021, Articles 72 to 75) The procurement process below the thresholds
conditions of Law 8666/1993 National Procurement Law (Lei que institui favours local firms. There are several
competition in favour normas para licitações e contratos da Administração Pública, thresholds as described in article 74 Law
of local firms 1 0 Article 24) 14133/2021.
Framework on Professional Attributions of Accountants
(Resolução CFC que dispõe sobre as prerrogativas profissionais,
Adopted 28/12/1983, Last modification 26/3/2001)
Laws, regulations or Organizações Contábeis, Adopted 06/12/2018, Art. 2 and 32)
relevant standard- Decree-Law 9295/1946 which creates the CFC and defines
setter impose accountants competencies (Decreto-Lei que Cria o Conselho
standards that deviate Federal de Contabilidade, define as atribuições do Contador e do
from international Guarda-livros, e dá outras providências, Adopted 27/5/1946,
standards on auditing 0 0 Last modification 11/6/2010 )
other discriminatory
measures 0 0
Law 9784/1999 Regulates the administrative procedure in the
Decisions by the Federal Public Administration (Regula o processo administrativo
regulatory body can be no âmbito da Administração Pública Federal, Adopted
appealed 1 0 29/1/1999 , Last modification 29/7/2009, Art. 56)
332
Brazil Federal Constitution (Constituição da República

Federativa do Brasil, Last modification 07/05/2020, Article
5(XXXV))
Companies affected by practices that infringe
on free competition in a market may file suit in
court to obtain the cessation of practices which
Firms have redress constitute violations of the economic order, as
when business Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of well as the receipt of compensation for losses
practices restrict Competition Defence (Lei que estrutura o Sistema Brasileiro de and damages, regardless of the investigation or
competition in a given Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last modification administrative proceeding, which will not be
market 1 0 23/03/2017, Artcile 47 and Title VI) suspended on account of filing a lawsuit.
Federal Council of Accounting (CFC) - Brazilian Rules for The Federal Council of Accounting does not
Accountancy, NBC PG 01 - Code of Ethics for Professional establish mandatory or recommended fees for
Accountants (Norma Brasileira de Contabilidade, NBC PG 01, the accounting or auditing services. Usually
Aprova o código de ética do Profissional Contador, Adopted the unions of accountants in each state of
Fee-setting: mandatory 07/02/2019) Brazil publish a list of recommended fees. For
minimum and/or Union of Accounting Services Companies (SESCON-RS) – instance, the union of accountants of Rio
maximum fees Indicative Fees for Accounting Services(Tabela Referencial de Grande do Sul. The fees for the state of Sao
(auditing) 0 0 Honorários, Last modification 28/09/2020) Paulo have not been published.
Federal Council of Accounting (CFC) - Brazilian Rules for The Federal Council of Accounting does not
Accountancy, NBC PG 01 - Code of Ethics for Professional establish mandatory or recommended fees for
Accountants (Norma Brasileira de Contabilidade, NBC PG 01, the accounting or auditing services. Usually
Fee-setting: Aprova o código de ética do Profissional Contador, Adopted the unions of accountants in each state of
recommended 07/02/2019) Brazil publish a list of recommended fees. For
minimum and/or Union of Accounting Services Companies (SESCON-RS) – instance, the union of accountants of Rio
maximum fees Indicative Fees for Accounting Services(Tabela Referencial de Grande do Sul. The fees for the state of Sao
(auditing) 0 0 Honorários, Last modification 28/09/2020) Paulo have not been published.
Federal Council of Accounting (CFC) - Brazilian Rules for
Accountancy, NBC PG 01 - Code of Ethics for Professional
Accountants(Norma Brasileira de Contabilidade, NBC PG 01, Accountants and auditors are allowed to
Restrictions on Aprova o código de ética do Profissional Contador, Adopted advertise, but there are limitations, including
advertising (auditing) 1 1 07/02/2019, items 11 to 15) on comparative advertising.
Minimum capital Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a
requirements 0 0 aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o
333
exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 21/07/2014,

Article 2)
barriers to competition 0 0
Regulatory Transparency
Unless stated otherwise, laws enter into force
There is a legal 45 days after being officially published. Also,
obligation to the legislative process is open to the public as a
communicate general rule (art. 5. of the Federal Constitution;
regulations to the art. 14, Inc. II, of the Complementary Law
public within a Decree-Law 4657/42 introducing the rules of the Brazilian Law 95/98; art. 48 of the Internal Rules of the
reasonable time prior (Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro, Adopted Chamber of Deputies; art. 93 of the Internal
to entry into force 1 0 04/09/1942, Last updated 25/04/2018, Article 1 ) Rules of the Senate).
There is an adequate Brazilian Federal Constitution (Constituição da República hold a public hearing with civil society
public comment Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last updated organizations to instruct pending legislative
procedure open to 07/05/2020, Article 58, § 2o, II); Internal Rules of the Chamber matters, as well as to address issues of
interested persons, of Deputies( Regimento Interno da Câmara dos Deputados, significant public interest relating to their area
including foreign Articles 21-A, VII, and 24, III); Internal Rules of the Federal of expertise, upon proposal from any member
suppliers 1 0 Senate(Regimento Interno do Senado Federal, Articles 90, II) or at the request of an interested entity.
Range of visa Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 13 April The visa processing time is 7-10 working days
processing time (days) 7 0 2020) in New Delhi
Multiple entry visa for institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification
business visitors 1 0 10/09/2018, article 15)
Cost to obtain a 80,971 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 11 April The cost to obtain a business visa is 6,000
business visa (USD) 65992 0 2018. Last updated on 25 January 2018) Indian Rupees in New Delhi.
334
Documents required to obtain a business

visitor visa are: original passport; old passport,
when applicable; one recent photo; original
dispatch letter from the applicant's employer;
invitation letter; round trip ticket. If the
Number of documents applicant is a self-employed, a bank letter
needed to obtain a Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 14 April stating his/her financial references and a
business visa 6 0 2020) notarized copy of the company’s registration.
regulatory
transparency 0 0
335
Anexo 9 Medidas para o setor de serviços profissionais: arquitetura
TABELA 17
Medidas para o setor de serviços profissionais: arquitetura
Equity restrictions applying to not licensed individuals or firms (100, <50, >50, 0)
Legal form: sole proprietorship is prohibited
Commercial association is prohibited between architects and other professionals
Board of directors: majority must be licensed professionals
Board of directors: at least one must be a licensed professional
Manager must be a licensed professional
Localisation requirements for professional liability insurance
336

Nationality or citizenship required for Licence to practice
Prior or permanent residency is required for Licence to practice
Domicile required for Licence to practice
Foreign professionals are required to take a local examination
Foreign professionals are required to practice locally for at least 1 year
country
A temporary licensing system is in place
Memo: Licence or authorisation is required to practice
firms
Barriers to Competition (peso da nota do setor:7,21%)
Fee-setting: mandatory minimum and/or maximum fees
Fee-setting: recommended minimum and/or maximum fees
337
into force
338
Anexo 10 Brasil: STRI Serviços profissionais – arquitetura (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 18
Brasil: STRI Serviços profissionais – arquitetura (respostas, score, fonte e comentários)
Answer
Measures Scores Sources
(Brazil) Comments
Law 12378/2010 on Architecture and Urbanism (Lei que
Regulamenta o exercício da Arquitetura e Urbanismo; cria o
Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Brasil - CAU/BR e os
Foreign equity Conselhos de Arquitetura e Urbanismo dos Estados e do Distrito
restrictions: Federal – CAUs.
maximum foreign Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a aplicação
equity share do capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior).
allowed (%) 100 0 Decree 55762/1965 (Regulates Law 4131/1962)
Art. 11. A firm that uses the nominative term
Equity “Architecture” in the company’s name or trade
restrictions name, necessarily requires a licensed Architect as
applying to not Law 12378/2010 on Architecture and Urbanism(Lei que partner or manager with decision power. For a
licensed Regulamenta o exercício da Arquitetura e Urbanismo; cria o firm exercising architecture and urban planning,
individuals or Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Brasil - CAU/BR e os their professionals (technical staff) must be
firms (100, <50, Conselhos de Arquitetura e Urbanismo dos Estados e do Distrito registered with a board of Architecture and
>50, 0) 60 0 Federal - CAUs, Articles 10-14) Urbanism (CAU).
Conselhos de Arquitetura e Urbanismo dos Estados e do Distrito
Federal - CAUs, Adopted 31/12/2010)
Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a aplicação
Legal form: only do capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior,)
joint ventures are Decree 55762/1965(Regulates Law 4131/1962, Adopted 17/02/1965,
allowed 0 0 Last modified 18/09/2003)
339
Law 12378/2010 on Architecture and Urbanism(Lei que

Legal form: sole do capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior)
proprietorship is Decree 55762/1965(Regulates Law 4131/1962, Adopted 17/02/1965,
prohibited 0 0 Last modified 18/09/2003)
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a aplicação
do capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior,
Legal form: Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017)
corporation is Decree 55762/1965(Regulates Law 4131/1962, Adopted 17/02/1965,
Legal form: Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017)
partnership is Decree 55762/1965(Regulates Law 4131/1962, Adopted 17/02/1965,
Legal form: other Conselhos de Arquitetura e Urbanismo dos Estados e do Distrito
restrictions 0 0 Federal - CAUs, Adopted 31/12/2010)
340

do capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior)
Decree 55762/1965 (Regulates Law 4131/1962, Adopted 17/02/1965,
Last modified 18/09/2003)
Commercial Law 12378/2010 on Architecture and Urbanism (Lei que
association is Regulamenta o exercício da Arquitetura e Urbanismo; cria o
prohibited Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Brasil - CAU/BR e os
between Conselhos de Arquitetura e Urbanismo dos Estados e do Distrito
architects and Federal - CAUs, Adopted 31/12/2010)
other Statutes of the Institute of Architects of Brazil (Estatutos do Instituto
professionals 0 0 de Arquitetos do Brasil, Adopted 25/8/2012)
Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation (Lei que dispõe sobre
as Sociedades por Ações, Adopted 15/12/1976, Last modification
Board of 26/05/2015, Articles 138, 140 and 146)
directors: Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código Civil,
majority must be Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special Part,
nationals 0 0 Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
Board of 26/05/2015, Articles 138, 140 and 146)
directors: Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código Civil,
residents 0 0 Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
Board of Law 12378/2010 on Architecture and Urbanism (Lei que
directors: Regulamenta o exercício da Arquitetura e Urbanismo; cria o
majority must be Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Brasil - CAU/BR e os
licensed Conselhos de Arquitetura e Urbanismo dos Estados e do Distrito
professionals 0 0 Federal - CAUs, Adopted 31/12/2010)
Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei que dispõe sobre
Board of 26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 )
directors: at least Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código Civil,
one must be Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special Part,
national 0 0 Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
341
Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei que dispõe sobre A Board of Directors ("Conselho de
as Sociedades por Ações, Adopted 15/12/1976, Last modification Administração") is only mandatory for listed
Board of 26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 ) companies or companies with authorised capital.
directors: at least Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código Civil, Otherwise, its functions can be performed by the
one must be Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special Part, management board, whose members must all be
resident 0 0 Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI) residents.
“Architecture” in the company’s name or trade
name, necessarily requires a licensed Architect as
Board of Law 12378/2010 on Architecture and Urbanism(Lei que partner or manager with decision power. For a
directors: at least Regulamenta o exercício da Arquitetura e Urbanismo; cria o firm exercising architecture and urban planning,
one must be a Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Brasil - CAU/BR e os their professionals (technical staff) must be
licensed Conselhos de Arquitetura e Urbanismo dos Estados e do Distrito registered with a board of Architecture and
professional 0 0 Federal - CAUs, Adopted 31/12/2010, Articles 10-14) Urbanism (CAU).
Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei que dispõe sobre
26/05/2015, Article 146 )
Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código Civil,
Managers must be Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special Part,
national 0 0 Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
26/05/2015, Article 146 )
resident 1 1 Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
“Architecture” in the company’s name or trade
name, necessarily requires a licensed Architect as
Law 12378/2010 on Architecture and Urbanism(Lei que partner or manager with decision power. For a
Regulamenta o exercício da Arquitetura e Urbanismo; cria o firm exercising architecture and urban planning,
Manager must be Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Brasil - CAU/BR e os their professionals (technical staff) must be
a licensed Conselhos de Arquitetura e Urbanismo dos Estados e do Distrito registered with a board of Architecture and
professional 1 1 Federal - CAUs, Adopted 31/12/2010, Articles 10-14) Urbanism (CAU).
342
Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código Civil, There is a specific approval regime for the
Adopted 10/01/2002, Last modification 30/03/2021, Articles 1134 establishment of foreign branches, which requires
and 1135). Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a the publication of an executive decree issued by
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o the federal government authorizing the
Screening exterior, Article 2) incorporation of the branch upon evaluation of its
explicitly Decree 9787/2019 (Decreto que delega competência ao Ministro de impact on Brazilian national interests. Foreign
considers Estado da Economia para decidir e praticar os atos de autorização de investors can, however, be shareholder of
economic funcionamento no País de sociedade estrangeira, Adopted Brazilian companies, unless otherwise specified
interests 0 0 09/05/2019) in the legislation.
the publication of an executive decree issued by
Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código Civil, Articles the federal government authorizing the
1134 and 1135). Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da incorporation of the branch upon evaluation of its
Screening exists Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores impact on Brazilian national interests. Foreign
without exclusion para o exterior). Decree 9787/2019(Decreto que delega competência investors can, however, be shareholder of
of economic ao Ministro de Estado da Economia para decidir e praticar os atos de Brazilian companies, unless otherwise specified
interests 1 1 autorização de funcionamento no País de sociedade estrangeira) in the legislation.
All foreign investment must be registered with
the Brazilian Central Bank. Such registration is
means of an Electronic Statement of Registration
3.844/2010, foreign investments to be effected
Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a aplicação and registered are not subject to preliminary
do capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior) review or verification by the Central Bank. The
Resolution 3844/2010 of the BCB on the foreign capital and its declaratory nature of the statement implies that
Memo: thresholds registration in the Central Bank of Brazil (Resolução que dispõe the Brazilian company receiving the investment,
for screening sobre o capital estrangeiro no País e seu registro no Banco Central do and/or the representative of the foreign investor,
projects 0 0 Brasil, Adopted 23/03/210) are responsible for effecting registration.
343

President of the Republic. Regarding the purchase
of rural lands, foreigners (individuals and
Brazilian Federal Constitution(Constituição da República Federativa companies) can only acquire properties with an
do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last modification 07/05/2020, area up to 50 indefinite exploration modules
Articles 20, 176 §1 and 190) (MEI). MEI varies from 5 to 100 acres,
Decree-Law 9760/1946 about the Union real estate (Decreto-Lei depending on the municipality. Brazilian
sôbre os bens imóveis da União, Adopted 05/09/1946, Last updated companies controlled by foreign nationals need
Acquisition and 20/09/2019, Articles 100 and 205) prior approval from the government to complete a
use of land and Law 5709/1971 Acquisition of Rural Property by Foreign purchase. Law 5709/1971 has been amended on
real estate by Persons(Lei que regula a Aquisição de Imóvel Rural por Estrangeiro 07/04/2020 in order to eliminate restrictions on
foreigners is Residente no País ou Pessoa Jurídica Estrangeira Autorizada a the acquisition and use of land and real estate in
restricted 1 1 Funcionar no Brasil, Articles 3 and 12) specified cases.
Restrictions on Brazilian law guarantees that foreign capital will
the type of shares Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a aplicação have the same legal treatment given to national
or bonds held by do capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior, capital on equal terms, and forbids any
foreign investors 0 0 Adopted 03/09/1962, Last modification 21/07/2014, Article 2 ) discrimination.
recipient of the royalty payments, are not
Conditions on Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a aplicação allowed. A registration in the Brazilian Central
subsequent do capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior, bank is required for remittances abroad,
transfer of capital Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, Articles 2 and repatriation of capital, and for registration of
and investments 1 1 14) reinvestment of profit.
Restrictions on
cross-border Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of Competition
mergers and 0 0 Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da
344
acquisitions Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last modification 23/03/2017,

(M&A) Articles 2 and 88-91 )
The general law requires, for the purpose of
applying for a temporary work visa for a foreign
national before the Brazilian immigration
authorities, the Brazilian company must provide
evidence that at least two-thirds of its workforce
is composed by Brazilian employees. However,
there are several exceptions and the Council for
Immigration is entitled to reduce this
requirement. If a company wants to appoint a
foreigner as Administrator, Manager, Director or
Decree-Law 5452/1943 - Consolidation of Labour Laws ( Decreto- Officer with management powers, it must invest
Lei que aprova a Consolidação das Leis do Trabalho, Adopted 600,000 reais per foreigner appointed in these
01/05/1943, Last modification 13/07/2017,Art.352-354) positions or 150,000 reais with the condition to
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for create at least 10 new jobs per foreign manager
Immigration on work authorization for foreigners under transfer of appointed during the following two years. New
technology or services provision contracts(Resolução normativa que Immigration Law under discussion in the
disciplina a concessão de autorização de residência para fins de Chamber of the Representatives (already
trabalho sem vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de approved in the Federal Senate):
Performance assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/ficha
requirements 1 1 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) detramitacao?idProposicao=1594910
Commercial Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a aplicação
presence is do capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior,
required in order Adopted 03/09/1962, Last modification 21/07/2014 )
to provide cross- Decree 55762/1965(Regulates Law 4131/1962, Adopted 17/02/1965,
border services 0 0 Last modified 18/09/2003)
Local presence is Regulamenta o exercício da Arquitetura e Urbanismo; cria o
required for 1 1 Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Brasil - CAU/BR e os
345
cross-border Conselhos de Arquitetura e Urbanismo dos Estados e do Distrito

supply Federal - CAUs, Adopted 31/12/2010, Articles 6 and 28(IX))
Localisation Regulamenta o exercício da Arquitetura e Urbanismo; cria o
requirements for Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Brasil - CAU/BR e os
professional Conselhos de Arquitetura e Urbanismo dos Estados e do Distrito
liability insurance 0 0 Federal - CAUs, Adopted 31/12/2010)
Memo: Free
cross-border
transfer of
personal data or Law 13079/2018 that provides for the protection of personal data and
application of the amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a proteção de dados
accountability pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles
principle 0 0 33 to 36)
Cross-border
transfer of
personal data is International data transfer is possible subject to
possible when Law 13079/2018 that provides for the protection of personal data and safeguards such as the use of model contractual
certain private amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a proteção de dados clauses, global corporate standards, or code of
sector safeguards pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles conduct. Law 13079/2018 enterred into force on
are in place 1 0 33 to 36) 18/09/2020.
Cross-border data
flows: cross-
border transfer of
personal data is According to Article 33.I of Law 13079/2018,
possible to transfer is permitted if the destination country
countries with Law 13079/2018 that provides for the protection of personal data and ensures adequate data protection which means an
substantially amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a proteção de dados essentially equivalent level of protection to that
similar privacy pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles applied in the exporting country. Law
protection laws 1 0 33 to 36) 13079/2018 enterred into force on 18/09/2020.
Cross-border data Law 13079/2018 that provides for the protection of personal data and
flows: cross- amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a proteção de dados
border transfer is pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles
subject to 0 0 33 to 36)
346
approval on a
case-by-case
basis
information services and outsourcing(Ministry of planning, In 2016, Brazilian government agencies,
development and management, Boas Práticas, orientações e vedações including the Secretary of Information
para contratação de serviços de outsourcing de impressão . 20 Technology of the Ministry of Planning,
Cross-border data January 2017) Development, and Management, have included
flows: certain Ministry of Planning, Development and Management, ordinance nº forced data localization as a requirement for
data must be 20, providing for outsourcing solutions (Ministério do Planejamento, public procurement contracts involving cloud-
stored locally 1 1 Desenvolvimento e Gestão, Portaria nº 20, 14 June 2016) computing services.
Law 13079/2018 that provides for the protection of personal data and
Cross-border data amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a proteção de dados
flows: transfer of pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles
data is prohibited 0 0 33 to 36)
Other restrictions
Restrictions to movements of people
Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on Migration
Quotas: intra- (Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, Regulamenta a Lei
corporate nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei de Migração, last
transferees 0 0 modification 10/09/2018, articles 33-50)
24/05/2017, article 14)
Quotas: Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017,
contractual Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a
services suppliers 0 0 Lei de Migração, articles 33-50)
24/05/2017, article 14)
Quotas: Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on
independent Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017,
services suppliers 0 0 Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a
347
Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification 10/09/2018,

articles 33-50 )
24/05/2017, Article 14)
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a
articles 33-50 )
Normative Resolution 02/2017 of the National Council for Intra-corporate transferees shall apply for a
Labour market Immigration regulating temporary visas(Resolucão Normativa do temporary visa. The Ministry of Labor and
tests: intra- Conselho Nacional de Imigração que disciplina a concessão de Employment may grant work permit to obtain a
corporate autorização de residência para fins de trabalho com vínculo temporary visa taking into account the interest of
transferees 1 1 empregatício no Brasil, adopted 02/12/2017, articles, 1,3 and 4) the Brazilian workforce.
24/05/2017, Article 14)
articles 33-50 )
Immigration on work authorization for foreigners under transfer of Contractual services suppliers (CSS) need to
technology or services provision contracts(Resolução normativa que apply for a temporary visa. Brazilian companies
disciplina a concessão de autorização de residência para fins de must justify the need for hiring a foreign worker
Labour market trabalho sem vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de by proving that the individual possesses certain
tests: contractual assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification skills and knowledge that could not be found in
services suppliers 1 1 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) any potential Brazilian candidate.
24/05/2017, Article 14) Independent service suppliers need a temporary
Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on visa for entry. Brazilian companies must justify
Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, the need for engaging with a foreign professional
Labour market Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a by proving that the individual possesses certain
tests: independent Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification 10/09/2018, skills and knowledge that could not be found in
services suppliers 1 1 articles 33-50 ) any potential Brazilian candidate.
348

Immigration on work authorization for foreigners under transfer of
technology or services provision contracts(Resolução normativa que
disciplina a concessão de autorização de residência para fins de
trabalho sem vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
24/05/2017, Article 14)
Limitation on article 16) Intra-corporate transferees need a temporary visa.
duration of stay Normative Resolution 02/2017 of the National Council for Temporary visas are granted for a period of
for intra- Immigration regulating temporary visas(Resolucão Normativa do validity of up to two years. This period can be
corporate Conselho Nacional de Imigração que disciplina a concessão de renewed, according to Normative Resolution
transferees autorização de residência para fins de trabalho com vínculo 30/2017 of the National Council for Immigration,
(months) 24 1 empregatício no Brasil, adopted 02/12/2017, articles, 1,3 and 4) Adopted 25/07/2018.
24/05/2017, Article 14)
Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification 10/09/2018, Contractual services suppliers require a
articles 16, 33-50 ) temporary visa for the provision of technical
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for assistance or technology transfer services or
Immigration on work authorization for foreigners under transfer of auditing or advisory services for longer than 90
Limitation on technology or services provision contracts(Resolução normativa que days. This type of visa does not require an
duration of stay disciplina a concessão de autorização de residência para fins de employment contract issued by the Brazilian
for contractual trabalho sem vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de company. This period can be renewed, according
services suppliers assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification to Normative Resolution 30/2017 of the National
(months) 12 1 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) Council for Immigration, Adopted 25/07/2018.
Limitation on Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted Independent services suppliers require a
duration of stay 12 1 24/05/2017, Article 14) temporary visa for the provision of their services
349
for independent Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on to a Brazilian company without an employment
services suppliers Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, contract. This period can be renewed, according
(months) Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a to Normative Resolution 30/2017 of the National
Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification 10/09/2018, Council for Immigration, Adopted 25/07/2018.
articles 16, 33-50 )
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
Nationality or Law 12378/2010 on Architecture and Urbanism(Lei que
citizenship Regulamenta o exercício da Arquitetura e Urbanismo; cria o
required for Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Brasil - CAU/BR e os
Licence to Conselhos de Arquitetura e Urbanismo dos Estados e do Distrito
practice 0 0 Federal - CAUs, Adopted 31/12/2010, Article 6)
CAU Resolution 18/2012 (Resolução CAU que Dispõe sobre os
registros definitivos e temporários de profissionais no Conselho de
Arquitetura e Urbanismo, Adopted 2/3/2012, Last modification
15/8/2014, Art. 6)
CAU Resolution 35/2012( Resolução CAU que Dispõe sobre o
registro temporário no Conselho de Arquitetura e Urbanismo (CAU)
de arquitetos e urbanistas, brasileiros ou estrangeiros, diplomados no
exterior, Adopted 5/10/2012)
Prior or CAU Resolution 26/2012 that regulates permanent registration in
permanent CAU of architects with foreign degrees (Resolução do CAU que
residency is dispõe sobre o registro de arquitetos e urbanistas, brasileiros ou
required for estrangeiros portadores de visto permanente, diplomados por
Licence to instituições de ensino estrangeiras, nos Conselhos de Arquitetura e A permanent visa is required for a permanent
practice 1 1 Urbanismo, Adopted 06/06/2012) license to practice architecture (Art.6).
CAU Resolution 18/2012( Resolução CAU que Dispõe sobre os
Domicile required registros definitivos e temporários de profissionais no Conselho de
for Licence to Arquitetura e Urbanismo, Adopted 2/3/2012, Last modification A permanent visa is required for a permanent
practice 1 1 15/8/2014, Art. 6) license to practice architecture (Art.6).
350
CAU Resolution 35/2012( Resolução CAU que Dispõe sobre o

registro temporário no Conselho de Arquitetura e Urbanismo (CAU)
de arquitetos e urbanistas, brasileiros ou estrangeiros, diplomados no
exterior, Adopted 5/10/2012)
CAU Resolution 26/2012 that regulates permanent registration in
CAU of architects with foreign degrees (Resolução do CAU que
dispõe sobre o registro de arquitetos e urbanistas, brasileiros ou
estrangeiros portadores de visto permanente, diplomados por
instituições de ensino estrangeiras, nos Conselhos de Arquitetura e
Urbanismo, Adopted 06/06/2012)
Documents to be submitted include the proof or
original of diploma, a transcript indicating the
duration of the program, the program content of
the courses, a copy of the decision of the work
minister published in the official diary
authorizing the work permit, a document
outlining the work relation with the contracting
firm and stating that the contracting firm provides
"CAU Resolution 26/2012 that regulates permanent registration in national professional supervision, a declaration of
CAU of architects with foreign degrees (Resolução do CAU que the contracting firm on the type of activities of
dispõe sobre o registro de arquitetos e urbanistas, brasileiros ou the worker, a copy of ID card indicating address
estrangeiros portadores de visto permanente, diplomados por in Brazil, a proof of relationship between
instituições de ensino estrangeiras, nos Conselhos de Arquitetura e Brazilian assistant/supervisor and contracting
Urbanismo, Adopted 06/06/2012, Article 4 ) firm. The revalidation of foreign higher education
CNE/CES 1/2002 Rules for the recognition of foreign degrees, a competence of public universities, is a
Laws or degrees(Resolução do CNE/CES que estabelece normas para a requirement for enrolment in a board of
regulations revalidação de diplomas de graduação expedidos por Architecture and Urbanism (CAU). The only
establish a estabelecimentos estrangeiros de ensino superior, Adopted exceptions are: winners of international design
process for 28/01/2002 ) competitions and architects enrolled at the Order
recognising Law 9394/1996 of Directives and Bases of National Education( Lei of Architects of Portugal, in order to obtain
qualifications que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional, Adopted temporary registration, are not required to
gained abroad 1 0 20/12/1996, Last modification 02/05/2016, Article 48)" validate their foreign diplomas.
Foreign CAU of architects with foreign degrees (Resolução do CAU que
professionals are 0 0 dispõe sobre o registro de arquitetos e urbanistas, brasileiros ou
351
required to take a estrangeiros portadores de visto permanente, diplomados por

local examination instituições de ensino estrangeiras, nos Conselhos de Arquitetura e
Urbanismo, Adopted 06/06/2012, Article 4 )
Foreign CAU of architects with foreign degrees (Resolução do CAU que
professionals are dispõe sobre o registro de arquitetos e urbanistas, brasileiros ou
required to estrangeiros portadores de visto permanente, diplomados por
practice locally instituições de ensino estrangeiras, nos Conselhos de Arquitetura e
for at least 1 year 0 0 Urbanismo, Adopted 06/06/2012, Article 4 )
Foreign providers
have to CAU Resolution 26/2012 that regulates permanent registration in
completely re-do CAU of architects with foreign degrees (Resolução do CAU que
the university dispõe sobre o registro de arquitetos e urbanistas, brasileiros ou
degree, practice estrangeiros portadores de visto permanente, diplomados por
and exam in the instituições de ensino estrangeiras, nos Conselhos de Arquitetura e
domestic country 0 0 Urbanismo, Adopted 06/06/2012, Article 4 )
Conselhos de Arquitetura e Urbanismo dos Estados e do Distrito If a foreigner meets the requirements of civil
Federal - CAUs, Adopted 31/12/2010, Art. 2 and 6) capacity and recognition of architecture diploma,
CAU Resolution 18/2012 (Resolução CAU que Dispõe sobre os he or she can register with CAU for a limited
registros definitivos e temporários de profissionais no Conselho de time without having domicile in Brazil. The
Arquitetura e Urbanismo, Adopted 2/3/2012, Last modification concession of the limited license is conditioned to
15/8/2014, Art. 6) the participation of an architect registered under
CAU Resolution 35/2012 (Resolução CAU que Dispõe sobre o CAU whose domicile is within the country. The
A temporary registro temporário no Conselho de Arquitetura e Urbanismo (CAU) concession of temporary licenses is conditioned
licensing system de arquitetos e urbanistas, brasileiros ou estrangeiros, diplomados no to the supervision of an architect registered under
is in place 1 0 exterior) CAU who’s domicile is within the country.
Memo: Licence Regulamenta o exercício da Arquitetura e Urbanismo; cria o For the exercise of architecture and urban
or authorisation is Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Brasil - CAU/BR e os planning the professional must be a member of
required to Conselhos de Arquitetura e Urbanismo dos Estados e do Distrito the council of the Architecture and Urbanism
practice 1 0 Federal - CAUs, Adopted 31/12/2010, Art. 2 and 5) (CAU).
352

CAU of architects with foreign degrees (Resolução do CAU que
dispõe sobre o registro de arquitetos e urbanistas, brasileiros ou
estrangeiros portadores de visto permanente, diplomados por
instituições de ensino estrangeiras, nos Conselhos de Arquitetura e
Urbanismo, Adopted 06/06/2012)
Other restrictions
to movement of
people 0 0
Exchange - IOF(Decreto que regulamenta o Imposto sobre Operações institutions such as the National Bank for
de Crédito, Câmbio e Seguro, ou relativas a Títulos ou Valores Economic and Social Development (BNDES) can
Mobiliários - IOF., Adopted 14/12/2007, Last modification only be granted to foreign-controlled companies
30/03/2017, Articles 15-B) for investments in sectors or regions considered
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a aplicação of high national interest or with an authorization
do capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior, of the executive power (Law 4131/1962, Articles
Foreign suppliers Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, Articles 37-40) 37-40). Law 10.168/2000 establishes a tax
are treated less Law 10.168/2000 Contribution for Intervention in the Economic (known as CIDE-Remessas) of 10% of the
favourably Domain(Lei que institui contribuição de intervenção de domínio contract price for companies when there is
regarding taxes econômico destinada a financiar o Programa de Estímulo à Interação technological transfer from a foreign country.
and eligibility to Universidade-Empresa para o Apoio à Inovação, 02/05/2011, Article Finally, the exchange operation to pay imported
subsidies 1 1 2) services is subject to a 0.38% tax.
Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative foreign companies in the procurement process,
Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos, that law opens the possibility for the Federal
Adopted 01/04/2021, Articles 5, 11, 26, 52 and 60) Government to establish by decree margins of
Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui normas preference of the price for goods and services
para licitações e contratos da Administração Pública, Adopted produced in Brazil that follow Brazilian technical
Public 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Articles 3, §§ 5-8, and 42 standards. The new law also determines margins
procurement: ) of preference up to 20% of the price for goods
Explicit Decree 7546/2011 regulating §§ 5 to 12 of article 3 from Law and services that result from the technological
preferences for 8666/1993(Decreto que regulamenta o disposto nos §§ 5 a 12 do development and innovation in Brazil.
local suppliers 1 1 articulo 3 da Lei 8.666/1993, Adopted 02/08/2011, Articles 1 to 6) Furthermore, when two offers are equal, Brazilian
353

Public
procurement:
Procurement Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative The law prohibits differential treatment between
regulation Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos, Brazilian and foreign companies in the
explicitly Adopted 01/04/2021, Articles 9, 52 and 60) procurement process. However, in case of equal
prohibits Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui normas terms, preference will be given to goods and
discrimination of para licitações e contratos da Administração Pública, Adopted services made in Brazil or made/provided by
Public act in the area of public tender and contracts,
procurement: The except in cases provided for by law, to establish
procurement Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative differentiated treatment of a commercial, legal,
process affects Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos, labour, social security or any other nature
the conditions of Adopted 01/04/2021, Articles 9(II) and 52) between Brazilian and foreign companies,
competition in Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui normas including with regard to currency, modality and
favour of local para licitações e contratos da Administração Pública, Adopted place of payment, even when financing comes
firms 0 1 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article 3) from an international agency
Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos, Contracts with an estimate value up to 100,000
Memo: thresholds Adopted 01/04/2021, Article 75) reais (engineering services) and up to 50,000
above which Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui normas reais (other services) may be awarded directly,
tender is para licitações e contratos da Administração Pública, Adopted without the necessity of a public tender
mandated 1 0 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article 24) procedure.
Memo: The
procurement
process below the
value thresholds Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative
affects the Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos,
conditions of Adopted 01/04/2021, Articles 72 to 75)
competition in Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui normas The procurement process below the thresholds
favour of local para licitações e contratos da Administração Pública, Adopted favours local firms. There are several thresholds
firms 1 0 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article 24) as described in article 74 Law 14133/2021.
354
Other restrictions
in other
discriminatory
measures 0 0
Barriers to Competition
CAU Resolution 143/2017 (Resolução CAU que Dispõe sobre as
normas para condução do processo ético-disciplinar no âmbito dos
Federal (CAU/UF) e do Conselho de Arquitetura e Urbanismo do
Brasil (CAU/BR), para aplicação e execução das sanções de mesma
natureza, para o pedido de revisão e para a reabilitação profissional, e
dá outras providências., Adopted 23/06/2017, Art. 55) Any decision taken by the regional regulatory
Law 9784/1999 Regulates the administrative procedure in the Federal body is subject to revision by the federal body
Public Administration( Regula o processo administrativo no âmbito and also to the judiciary when contested by an
Decisions by the da Administração Pública Federal, Art. 56) interested party or affected person. The Brazilian
regulatory body Brazil Federal Constitution(Constituição da República Federativa do law does not restrict access to appeal procedures
can be appealed 1 0 Brasil, Article 5(XXXV)) by foreign companies.
free competition in a market may file suit in court
Firms have to obtain the cessation of practices which
redress when constitute violations of the economic order, as
business practices Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of Competition well as the receipt of compensation for losses and
restrict Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da damages, regardless of the investigation or
competition in a Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last modification 23/03/2017, administrative proceeding, which will not be
given market 1 0 Artcile 47 and Title VI) suspended on account of filing a lawsuit.
Fee-setting: CAU Resolution 64/2014( Resolução CAU que Aprova o Módulo I –
mandatory Remuneração do Projeto Arquitetônico de Edificações, das Tabelas
minimum and/or de Honorários de Serviços de Arquitetura e Urbanismo do Brasil,
maximum fees 0 0 Adopted 08/11/2013)
355
CAU Resolution 76/2014( Resolução CAU que Aprova os Módulos

II e III das Tabelas de Honorários de Serviços de Arquitetura e
Urbanismo do Brasil, Adopted 10/04/2014)
Law 12378/2010 on Architecture and Urbanism, Article 28(XIV)(Lei
que Regulamenta o exercício da Arquitetura e Urbanismo; cria o
CAU Resolution 64/2014( Resolução CAU que Aprova o Módulo I –
Remuneração do Projeto Arquitetônico de Edificações, das Tabelas
de Honorários de Serviços de Arquitetura e Urbanismo do Brasil, The Board of Architecture and Urbanism in
Fee-setting: Adopted 08/11/2013) Brazil (CAU) is competent to approve and
recommended CAU Resolution 76/2014( Resolução CAU que Aprova os Módulos disclose indicative tables of fees for architects
minimum and/or II e III das Tabelas de Honorários de Serviços de Arquitetura e and urbanists. It is only indicative, not
maximum fees 0 0 Urbanismo do Brasil, Adopted 10/04/2014) mandatory.
Law 8078/1990 on consumer protection(Lei sobre a proteção do
consumidor, Adopted 11/09/1990, Last modification 11/07/2017,
Chapter V, Section III)
Regulamenta o exercício da Arquitetura e Urbanismo; cria o To use the title of architect and urbanist and for
Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Brasil - CAU/BR e os the exercise of the corresponding professional
Restrictions on Conselhos de Arquitetura e Urbanismo dos Estados e do Distrito activities, it is mandatory to register with the
advertising 0 0 Federal - CAUs, Adopted 31/12/2010, Art. 5) State or Federal District CAU.
Adopted 03/09/1962, Last modification 21/07/2014, Article 2 )
Minimum capital Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código Civil,
requirements 0 0 Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017)
Other restrictions
in barriers to
competition 0 0
356

communicate legislative process is open to the public as a
regulations to the general rule (art. 5. of the Federal Constitution;
public within a art. 14, Inc. II, of the Complementary Law 95/98;
reasonable time Decree-Law 4657/42 introducing the rules of the Brazilian Law(Lei art. 48 of the Internal Rules of the Chamber of
prior to entry into de Introdução às normas do Direito Brasileiro, Adopted 04/09/1942, Deputies; art. 93 of the Internal Rules of the
force 1 0 Last updated 25/04/2018, Article 1 ) Senate).
There is an During the legislative process, all permanent
adequate public Brazilian Federal Constitution(Constituição da República Federativa Commissions of both houses of Congress can
comment do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last updated 07/05/2020, Article 58, hold a public hearing with civil society
procedure open to § 2o, II) organizations to instruct pending legislative
interested Internal Rules of the Chamber of Deputies( Regimento Interno da matters, as well as to address issues of significant
persons, Câmara dos Deputados, Articles 21-A, VII, and 24, III) public interest relating to their area of expertise,
including foreign Internal Rules of the Federal Senate(Regimento Interno do Senado upon proposal from any member or at the request
suppliers 1 0 Federal, Articles 90, II) of an interested entity.
Range of visa
processing time The visa processing time is 7-10 working days in
(days) 7 0 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 13 April 2020) New Delhi
Multiple entry Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a
visa for business Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification 10/09/2018,
visitors 1 0 article 15)
Cost to obtain a
business visa 80,9716 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 11 April 2018. The cost to obtain a business visa is 6,000 Indian
(USD) 5992 0 Last updated on 25 January 2018) Rupees in New Delhi.
Number of applicable; one recent photo; original dispatch
documents letter from the applicant's employer; invitation
needed to obtain a letter; round trip ticket. If the applicant is a self-
business visa 6 0 Embassy of Brazil in New Delhi (Last accessed on 14 April 2020) employed, a bank letter stating his/her financial
357

registration.
Other restrictions
in regulatory
transparency 0 0
358
Anexo 11 Medidas de serviço profissional: engenharia
TABELA 19
Medidas de serviço profissional: engenharia
Equity restrictions applying to not licensed individuals or firms (100, <50, >50, 0)
Legal form: sole proprietorship is prohibited
Commercial association is prohibited between engineers and other professionals
Board of directors: majority must be licensed professionals
Board of directors: at least one must be a licensed professional
Manager must be a licensed professional
359
Restrictions to the movement of people
Nationality or citizenship required for Licence to practice
Prior or permanent residency is required for Licence to practice
Domicile required for Licence to practice
country
firms
360
Barriers to Competition
into force
361
Anexo 12 Brasil: STRI Serviços profissionais – engenharia (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 20
Brasil: STRI Serviços profissionais – engenharia (respostas, score, fonte e comentários)
Answer
Measures Scores Values Sources
(Brazil) Comments
Law 5194/1966 on Engineering (Lei que Regula o exercício
Foreign equity das profissões de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-
restrictions: Agrônomo); Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da
maximum foreign Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as remessas
equity share allowed de valores para o exterior); Decree 55762/1965(Regulates
(%) 100 0 Law 4131/1962)
Equity restrictions
applying to not Law 5194/1966 on Engineering(Lei que Regula o exercício A firm that uses the nominative term “Engineering”
licensed individuals das profissões de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro- in the company’s name or trade name necessarily
or firms (100, <50, Agrônomo, Adopted 24/12/1966, Last modification requires licensed individuals as the majority of
>50, 0) 49 0 26/03/2018, Art. 5 and 59-61) members of the management board ('diretoria')
Law 5194/1966 on Engineering(Lei que Regula o exercício
das profissões de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-
Agrônomo; Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da
Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as remessas
Legal form: only de valores para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last
joint ventures are modification 21/07/2014 )
allowed 0 0 Decree 55762/1965(Regulates Law 4131/1962)
Agrônomo, Adopted 24/12/1966, Last modification
26/03/2018)
Legal form: sole aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores
proprietorship is para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification
prohibited 0 0 21/07/2014 )
362
Decree 55762/1965(Regulates Law 4131/1962, Adopted

17/02/1965, Last modified 18/09/2003)
26/03/2018)
Legal form: 21/07/2014 )
corporation is Decree 55762/1965(Regulates Law 4131/1962, Adopted
prohibited 0 0 17/02/1965, Last modified 18/09/2003)
26/03/2018)
Legal form: 21/07/2014 )
partnership is Decree 55762/1965(Regulates Law 4131/1962, Adopted
prohibited 0 0 17/02/1965, Last modified 18/09/2003)
26/03/2018)
21/07/2014 )
Legal form: other Decree 55762/1965(Regulates Law 4131/1962, Adopted
restrictions 0 0 17/02/1965, Last modified 18/09/2003)
Commercial
association is Law 5194/1966 on Engineering(Lei que Regula o exercício
prohibited between 0 0 das profissões de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-
363
engineers and other Agrônomo, Adopted 24/12/1966, Last modification

professionals 26/03/2018
140 and 146 )
Board of directors: Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017,
majority must be Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and
nationals 0 0 XI)
15/12/1976, Last modification 26/05/2015, Articles 138, A Board of Directors ("Conselho de
140 and 146 ) Administração") is only mandatory for listed
Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código companies or companies with authorised capital.
Board of directors: Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Otherwise, its functions can be performed by the
majority must be Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and management board, whose members must all be
residents 0 0 XI) residents.
Board of directors: Law 5194/1966 on Engineering(Lei que Regula o exercício
majority must be das profissões de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-
licensed Agrônomo, Adopted 24/12/1966, Last modification
professionals 0 0 26/03/2018
140 and 146 )
Board of directors: at Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017,
least one must be Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and
national 0 0 XI)
Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei que A Board of Directors ("Conselho de
Board of directors: at dispõe sobre as Sociedades por Ações, Adopted Administração") is only mandatory for listed
least one must be 15/12/1976, Last modification 26/05/2015, Articles 138, companies or companies with authorised capital.
resident 0 0 140 and 146 ) Otherwise, its functions can be performed by the
364
Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código management board, whose members must all be
Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, residents.
XI)
Law 6496/1977(Lei que Institui a " Anotação de
Responsabilidade Técnica " na prestação de serviços de
engenharia, de arquitetura e agronomia; autoriza a criação,
pelo Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia - CONFEA, de uma Mútua de Assistência
Profissional, Adopted 16/12/1977, Art. 1 and 2 ) Even though there is no restriction, the professional
Law 5194/1966 on Engineering(Lei que Regula o exercício responsible for signing the Technical Responsibility
Board of directors: at das profissões de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro- Registration needs to be registered with a Regional
least one must be a Agrônomo, Adopted 24/12/1966, Last modification Council of Engineering and Agronomy (CREA) in
licensed professional 0 0 26/03/2018) Brazil. More info: http://www.creasp.org.br/
Managers must be Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and
national 0 0 XI)
Managers must be Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and All members of the management board ("diretoria")
resident 1 1 XI) of a joint-stock company must be resident in Brazil.
Law 5194/1966 on Engineering(Lei que Regula o exercício A firm that use the nominative term “Engineering”
das profissões de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro- in the company’s name or trade name necessarily
Manager must be a Agrônomo, Adopted 24/12/1966, Last modification requires licensed individuals as the majority of
licensed professional 1 1 28/03/2018, Art. 5) members of the management board ('diretoria').
365

Articles 1134 and 1135)
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a There is a specific approval regime for the
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores establishment of foreign branches, which requires
para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification the publication of an executive decree issued by the
13/11/2017, Article 2) federal government authorizing the incorporation of
Decree 9787/2019(Decreto que delega competência ao the branch upon evaluation of its impact on
Screening explicitly Ministro de Estado da Economia para decidir e praticar os Brazilian national interests. Foreign investors can,
considers economic atos de autorização de funcionamento no País de sociedade however, be shareholder of Brazilian companies,
interests 0 0 estrangeira, Adopted 09/05/2019) unless otherwise specified in the legislation.
13/11/2017) federal government authorizing the incorporation of
Decree 9787/2019(Decreto que delega competência ao the branch upon evaluation of its impact on
Screening exists Ministro de Estado da Economia para decidir e praticar os Brazilian national interests. Foreign investors can,
without exclusion of atos de autorização de funcionamento no País de sociedade however, be shareholder of Brazilian companies,
economic interests 1 1 estrangeira, Adopted 09/05/2019) unless otherwise specified in the legislation.
Brazilian Central Bank. Such registration is
profit. Foreign capital must be registered by means
of an Electronic Statement of Registration on the
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a Central Bank Information System. However,
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores according to provisions of Circular 3.844/2010,
para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last 13/11/2017) foreign investments to be effected and registered
Resolution 3844/2010 of the BCB on the foreign capital are not subject to preliminary review or verification
Memo: thresholds and its registration in the Central Bank of Brazil( Resolução by the Central Bank. The declaratory nature of the
for screening que dispõe sobre o capital estrangeiro no País e seu registro statement implies that the Brazilian company
projects 0 0 no Banco Central do Brasil, Adopted 23/03/2010) receiving the investment, and/or the representative
366
of the foreign investor, are responsible for effecting

registration.
is open to foreigners except properties in border
areas (authorization from the National Security
Council required). Federal Government owned real
estate may not be acquired by foreigners without
Brazilian Federal Constitution(Constituição da República the prior permission of the President of the
Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last Republic. Regarding the purchase of rural lands,
modification 07/05/2020, Articles 20, 176 §1 and 190) foreigners (individuals and companies) can only
Decree-Law 9760/1946 about the Union real estate acquire properties with an area up to 50 indefinite
(Decreto-Lei sôbre os bens imóveis da União, Adopted exploration modules (MEI). MEI varies from 5 to
05/09/1946, Last updated 20/09/2019, Articles 100 and 100 acres, depending on the municipality. Brazilian
205) companies controlled by foreign nationals need
Law 5709/1971 Acquisition of Rural Property by Foreign prior approval from the government to complete a
Acquisition and use Persons(Lei que regula a Aquisição de Imóvel Rural por purchase. Law 5709/1971 has been amended on
of land and real Estrangeiro Residente no País ou Pessoa Jurídica 07/04/2020 in order to eliminate restrictions on the
bonds held by para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification capital on equal terms, and forbids any
foreign investors 0 0 13/11/2017, Article 2 ) discrimination.
companies located in Brazil and their foreign
parents, or when most of the company's capital in
Brazil belongs to the foreign recipient of the royalty
of capital and para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification abroad, repatriation of capital, and for registration
investments 1 1 13/11/2017, Articles 2 and 14) of reinvestment of profit.
cross-border mergers 0 0 Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro
367
and acquisitions de Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last

(M&A) modification 23/03/2017, Articles 2 and 88-91 )
evidence that at least two-thirds of its workforce is
composed by Brazilian employees. However, there
are several exceptions and the Council for
Decree-Law 5452/1943 - Consolidation of Labour Laws ( Immigration is entitled to reduce this requirement.
Decreto-Lei que aprova a Consolidação das Leis do If a company wants to appoint a foreigner as
Trabalho, Adopted 01/05/1943, Last modification Administrator, Manager, Director or Officer with
13/07/2017,Art.352-354) management powers, it must invest 600,000 reais
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for per foreigner appointed in these positions or
Immigration on work authorization for foreigners under 150,000 reais with the condition to create at least 10
transfer of technology or services provision new jobs per foreign manager appointed during the
contracts(Resolução normativa que disciplina a concessão following two years. New Immigration Law under
de autorização de residência para fins de trabalho sem discussion in the Chamber of the Representatives
vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de (already approved in the Federal Senate):
Performance assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichade
requirements 1 1 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) tramitacao?idProposicao=1594910
28/03/2018)
Commercial para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification
presence is required 13/11/2017)
in order to provide Decree 55762/1965(Regulates Law 4131/1962, Adopted
cross-border services 0 0 17/02/1965, Last modified 18/09/2003)
Law 5194/1966 on Engineering and Architecture(Lei que In order to provide engineering services,
Local presence is Regula o exercício das profissões de Engenheiro, Arquiteto professionals must be first registered in the
required for cross- e Engenheiro-Agrônomo, Adopted 24/12/1966, Last Conselho Regional under whose jurisdiction the
border supply 1 1 modification 28/03/2018, Article 35) place of their activity is located.
368
In order to provide engineering services with a

Localisation Law 5194/1966 on Engineering and Architecture(Lei que professional liability insurance, professionals must
requirements for Regula o exercício das profissões de Engenheiro, Arquiteto be first registered in the Conselho Regional under
professional liability e Engenheiro-Agrônomo, Adopted 24/12/1966, Last whose jurisdiction the place of their activity is
insurance 1 1 modification 28/03/2018, Article 35) located.
Memo: Free cross-
border transfer of
personal data or
application of the
accountability Memo: Free cross-border transfer of personal data or
principle 0 0 application of the accountability principle
Cross-border transfer
of personal data is International data transfer is possible subject to
possible when Law 13079/2018 that provides for the protection of safeguards such as the use of model contractual
certain private sector personal data and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe clauses, global corporate standards, or code of
safeguards are in sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº conduct. Law 13079/2018 enterred into force on
place 1 0 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) 18/09/2020.
Cross-border data
flows: cross-border
countries with Law 13079/2018 that provides for the protection of ensures adequate data protection which means an
substantially similar personal data and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe essentially equivalent level of protection to that
privacy protection sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº applied in the exporting country. Law 13079/2018
laws 1 1 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) enterred into force on 18/09/2020.
Cross-border data
flows: cross-border Law 13079/2018 that provides for the protection of
transfer is subject to personal data and amends Law 12965/2014 ( Lei que dispõe
approval on a case- sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº
by-case basis 0 0 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36)
Cross-border data In 2016, Brazilian government agencies, including
flows: certain data Good practices, guidelines and prohibitions for contracting the Secretary of Information Technology of the
must be stored information services and outsourcing(Ministry of planning, Ministry of Planning, Development, and
locally 1 1 development and management, Boas Práticas, orientações e Management, have included forced data
369
vedações para contratação de serviços de outsourcing de localization as a requirement for public

impressão . 20 January 2017) procurement contracts involving cloud-computing
Ministry of Planning, Development and Management, services.
ordinance nº 20, providing for outsourcing solutions
(Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão,
Portaria nº 20, 14 June 2016)
Law 13079/2018 that provides for the protection of
Cross-border data personal data and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe
flows: transfer of sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº
data is prohibited 0 0 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36)
foreign entry 0 0
Restrictions to the movements of people
24/05/2017, article 14)
Quotas: intra- institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last
corporate transferees 0 0 modification 10/09/2018, articles 33-50 )
24/05/2017, article 14)
Quotas: contractual institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last
services suppliers 0 0 modification 10/09/2018, articles 33-50 )
24/05/2017, article 14)
Quotas: independent institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last
370

24/05/2017, Article 14)
institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last
modification 10/09/2018, articles 33-50 )
Immigration regulating temporary visas(Resolucão Intra-corporate transferees shall apply for a
Normativa do Conselho Nacional de Imigração que temporary visa. The Ministry of Labor and
Labour market tests: disciplina a concessão de autorização de residência para Employment may grant work permit to obtain a
intra-corporate fins de trabalho com vínculo empregatício no Brasil, temporary visa taking into account the interest of
transferees 1 1 adopted 02/12/2017, articles, 1,3 and 4) the Brazilian workforce
24/05/2017, Article 14)
transfer of technology or services provision Contractual services suppliers (CSS) need to apply
contracts(Resolução normativa que disciplina a concessão for a temporary visa. Brazilian companies must
de autorização de residência para fins de trabalho sem justify the need for hiring a foreign worker by
Labour market tests: vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de proving that the individual possesses certain skills
contractual services assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification and knowledge that could not be found in any
suppliers 1 1 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) potential Brazilian candidate.
24/05/2017, Article 14) Independent service suppliers need a temporary
Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on visa for entry. Brazilian companies must justify the
Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, need for engaging with a foreign professional by
Labour market tests: Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que proving that the individual possesses certain skills
independent services institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last and knowledge that could not be found in any
suppliers 1 1 modification 10/09/2018, articles 33-50 ) potential Brazilian candidate.
371

transfer of technology or services provision
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
24/05/2017, Article 14)
modification 10/09/2018, article 16)
Immigration regulating temporary visas(Resolucão Temporary visas are granted for a period of validity
Limitation on Normativa do Conselho Nacional de Imigração que of up to two years. This period can be renewed,
duration of stay for disciplina a concessão de autorização de residência para according to Normative Resolution 30/2017 of the
intra-corporate fins de trabalho com vínculo empregatício no Brasil, National Council for Immigration, Adopted
transferees (months) 24 1 adopted 02/12/2017, articles, 1,3 and 4) 25/07/2018.
24/05/2017, Article 14)
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que Contractual services suppliers require a temporary
institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last visa for the provision of technical assistance or
modification 10/09/2018, articles 16, 33-50 ) technology transfer services or auditing or advisory
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for services for longer than 90 days. This type of visa
Immigration on work authorization for foreigners under does not require an employment contract issued by
Limitation on transfer of technology or services provision the Brazilian company. This period can be renewed,
duration of stay for contracts(Resolução normativa que disciplina a concessão according to Normative Resolution 30/2017 of the
contractual services de autorização de residência para fins de trabalho sem National Council for Immigration, Adopted
suppliers (months) 12 1 vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de 25/07/2018.
372

14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
24/05/2017, Article 14)
modification 10/09/2018, articles 16, 33-50 )
transfer of technology or services provision Independent services suppliers require a temporary
contracts(Resolução normativa que disciplina a concessão visa for the provision of their services to a Brazilian
Limitation on de autorização de residência para fins de trabalho sem company without an employment contract. This
duration of stay for vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de period can be renewed, according to Normative
independent services assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification Resolution 30/2017 of the National Council for
suppliers (months) 12 1 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) Immigration, Adopted 25/07/2018.
Federal Council of Engineering and Agronomy (CONFEA)
Resolution 1007/2003 (Resolução CONFEA que Dispõe
Nationality or sobre o registro de profissionais, aprova os modelos e os
citizenship required critérios para expedição de Carteira de Identidade
for Licence to Profissional, Adopted 5/12/2003, Last modification
practice 0 0 28/10/2014 )
CONFEA Resolution 1007/2003(Resolução CONFEA que
Prior or permanent Dispõe sobre o registro de profissionais, aprova os modelos
residency is required e os critérios para expedição de Carteira de Identidade
for Licence to Profissional, Adopted 5/12/2003, Last modification One of the requirements to apply for registration
practice 1 1 28/10/2014, Articles 4 and 8) with CREA is the proof of residency.
Domicile required das profissões de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-
for Licence to Agrônomo, Adopted 24/12/1966, Last modification
practice 0 0 28/03/2018)
Laws or regulations Law 5194/1966 on Engineering(Lei que Regula o exercício
establish a process 1 0 das profissões de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-
373
for recognising Agrônomo, e dá outras providências, Approved on 24

qualifications gained December 166, last amended on 31 Decemeber 2010. Art.
abroad 2(b))
Decree 23569/1933 – Exercise of the Profession of
Engineer, Architect and Surveyor(Decreto que Regula o
exercício das profissões de engenheiro, de arquiteto e de
agrimensor, Adopted 11/12/1933, Articles 1 and 4)
Education(Resolução do CNE/CES que estabelece normas
para a revalidação de diplomas de graduação expedidos por
28/01/2002 )
CONFEA Resolution 1007/2003(Resolução CONFEA que
Foreign Dispõe sobre o registro de profissionais, aprova os modelos
professionals are e os critérios para expedição de Carteira de Identidade
required to take a Profissional, Adopted 5/12/2003, Last modification
local examination 0 0 28/10/2014, Articles 4 to 9)
28/03/2018, Art. 2)
Foreign CONFEA Resolution 1007/2003(Resolução CONFEA que
professionals are Dispõe sobre o registro de profissionais, aprova os modelos
required to practice e os critérios para expedição de Carteira de Identidade
locally for at least 1 Profissional, Adopted 5/12/2003, Last modification
year 0 0 28/10/2014, Articles 4 to 9)
Law 5194/1966 on Engineering(Lei que Regula o exercício Documents to be submitted: a) original diploma or
das profissões de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro- certificate; b) transcripts indicating the duration of
Agrônomo, Adopted 24/12/1966, Last modification courses taken; c) document indicating the duration
28/03/2018, Art. 2c) of the term provided by the educational institution;
CONFEA Resolution 1007/2003(Resolução CONFEA que d) the program content of courses taken; e) copy of
Dispõe sobre o registro de profissionais, aprova os modelos the order of the Ministry of Labour and
A temporary e os critérios para expedição de Carteira de Identidade Employment published in the Official Gazette
licensing system is in Profissional, Adopted 5/12/2003, Last modification authorizing the work permit; f) document outlining
place 1 0 28/10/2014, Article 8) the work relation between the contracting entity and
374
the professional; g) a statement of the contracting

firm, specifying the activities that the professional
will develop in the country; h) ID or foreign ID
indicating the time staying in the country according
the law; i) Registration of Individuals - CPF; j) a
statement of the contracting authority stating a
Brazilian professional to be kept as assistant to the
foreign professional; l) proof of the contractual
relationship between Brazilian assistant/supervisor
and contracting firm
Foreign providers
have to completely CONFEA Resolution 1007/2003(Resolução CONFEA que
re-do the university Dispõe sobre o registro de profissionais, aprova os modelos
degree, practice and e os critérios para expedição de Carteira de Identidade
exam in the domestic Profissional, Adopted 5/12/2003, Last modification
country 0 0 28/10/2014, Articles 4 to 9)
For the exercise of engineering services, at least one
Law 5194/1966 on Engineering(Lei que Regula o exercício of the professionals must be enrolled in a Regional
Memo: Licence or das profissões de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro- Council of Engineering and Agronomy (CREA).
authorisation is Agrônomo, Adopted 24/12/1966, Last modification Once enrolled in CREA the engineer will receive a
required to practice 1 0 28/03/2018, Art. 6) license to practice.
Guarantees and credit from public financial
Decree 6306/2007 regulating the Tax on Credit and Foreign institutions such as the National Bank for Economic
Exchange - IOF(Decreto que regulamenta o Imposto sobre and Social Development (BNDES) can only be
Operações de Crédito, Câmbio e Seguro, ou relativas a granted to foreign-controlled companies for
Títulos ou Valores Mobiliários - IOF., Adopted 14/12/2007, investments in sectors or regions considered of high
Foreign suppliers are Last modification 30/03/2017, Articles 15-B) national interest or with an authorization of the
treated less Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a executive power (Law 4131/1962, Articles 37-40).
favourably regarding aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores Law 10.168/2000 establishes a tax (known as
taxes and eligibility para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification CIDE-Remessas) of 10% of the contract price for
to subsidies 1 1 21/07/2014, Articles 37-40) companies when there is technological transfer
375
Law 10.168/2000 Contribution for Intervention in the from a foreign country. Finally, the exchange
Economic Domain(Lei que institui contribuição de operation to pay imported services is subject to a
intervenção de domínio econômico destinada a financiar o 0.38% tax.
Programa de Estímulo à Interação Universidade-Empresa
para o Apoio à Inovação, Article 2 )
differential treatment between Brazilian and foreign
Law 14133/2021 New Public Procurement and companies in the procurement process, that law
Administrative Contracts Law (Lei de Licitações e opens the possibility for the Federal Government to
Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles 5, establish by decree margins of preference of the
11, 26, 52 and 60) price for goods and services produced in Brazil that
Law 8666/1993 National Procurement Law (Lei que institui follow Brazilian technical standards. The new law
normas para licitações e contratos da Administração also determines margins of preference up to 20% of
Pública, Adopted 21/06/1993, Last modification the price for goods and services that result from the
01/04/2021, Articles 3, §§ 5-8, and 42) technological development and innovation in
Decree 7546/2011 regulating §§ 5 to 12 of article 3 from Brazil. Furthermore, when two offers are equal,
Public procurement: Law 8666/1993(Decreto que regulamenta o disposto nos §§ Brazilian companies or companies investing in
Explicit preferences 5 a 12 do articulo 3 da Lei 8.666/1993, Adopted developing technology in the country will be
for local suppliers 1 1 02/08/2011, Articles 1 to 6) chosen.
Public procurement: Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles 9, The law prohibits differential treatment between
Procurement 52 and 60) Brazilian and foreign companies in the procurement
regulation explicitly Law 8666/1993 National Procurement Law (Lei que institui process. However, in case of equal terms,
prohibits normas para licitações e contratos da Administração preference will be given to goods and services
discrimination of Pública, Adopted 21/06/1993, Last modification made in Brazil or made/provided by Brazilian
foreign suppliers 1 1 01/04/2021, Article 3) companies.
Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e It is forbidden to the public agent designated to act
Public procurement: Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles in the area of public tender and contracts, except in
The procurement 9(II) and 52) cases provided for by law, to establish
process affects the Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui differentiated treatment of a commercial, legal,
conditions of normas para licitações e contratos da Administração labour, social security or any other nature between
competition in Pública, Adopted 21/06/1993, Last modification Brazilian and foreign companies, including with
favour of local firms 0 1 01/04/2021, Article 3) regard to currency, modality and place of payment,
376
even when financing comes from an international

agency
75)
Law 8666/1993 National Procurement Law (Lei que institui Contracts with an estimate value up to 100,000
Memo: thresholds normas para licitações e contratos da Administração reais (engineering services) and up to 50,000 reais
above which tender Pública, Adopted 21/06/1993, Last modification (other services) may be awarded directly, without
is mandated 1 0 01/04/2021, Article 24) the necessity of a public tender procedure.
Memo: The Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e
procurement process Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles
below the value 72 to 75)
thresholds affects the Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui
conditions of normas para licitações e contratos da Administração The procurement process below the thresholds
competition in Pública, Adopted 21/06/1993, Last modification favours local firms. There are several thresholds as
favour of local firms 1 0 01/04/2021, Article 24) described in article 74 Law 14133/2021.
measures 0 0
Resolution CONFEA 1004/2003 (Resolução que Aprova o
Regulamento para a Condução do Processo Ético
Disciplinar, Adopted 27/06/2003, Annex to the resolution)
the Federal Public Administration( Regula o processo
administrativo no âmbito da Administração Pública
Federal, Adopted 29/1/1999 , Last modification 29/7/2009, Any administrative decision is subject to revision
Art. 56) by the judiciary when contested by an interested
Decisions by the Brazil Federal Constitution(Constituição da República party or affected person. The Brazilian law does not
regulatory body can Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last restrict access to appeal procedures by foreign
be appealed 1 0 modification 06/06/2017, Article 5(XXXV)) companies.
377

to obtain the cessation of practices which constitute
practices restrict Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro regardless of the investigation or administrative
competition in a de Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last proceeding, which will not be suspended on
given market 1 0 modification 23/03/2017, Article 47 and Title VI) account of filing a lawsuit.
28/03/2018, Article 34(r )) Article 34 alinea 'r' of Law 5194/1966 establishes
Fee-setting: Resolution CONFEA 1002/2002, Code of Professional the competence of each CREA to regulate basic
mandatory minimum Ethics(Código de Ética Profissional, Adopted 6/11/2002, professional fees. Alineas 'a' and 'b', item III, art. 10
and/or maximum Art. 10(III) ) of the Code of Professional Ethics prohibit fees
fees 1 1 CREA's Fee Table (from Bahia Region) below the minimum established.
28/03/2018, Article 34(r )) Article 34 alinea 'r' of Law 5194/1966 establishes
Fee-setting: Resolution CONFEA 1002/2002, Code of Professional the competence of each CREA to regulate basic
recommended Ethics(Código de Ética Profissional, Adopted 6/11/2002, professional fees. Alineas 'a' and 'b', item III, art. 10
minimum and/or Art. 10(III) ) of the Code of Professional Ethics prohibit fees
maximum fees 0 0 CREA's Fee Table (from Bahia Region) below the minimum established.
Law 8078/1990 on consumer protection(Lei sobre a
21/07/2014, Article 2 )
Minimum capital Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código
requirements 0 0 Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017)
378
barriers to
competition 0 0
communicate legislative process is open to the public as a general
regulations to the rule (art. 5. of the Federal Constitution; art. 14, Inc.
public within a Decree-Law 4657/42 introducing the rules of the Brazilian II, of the Complementary Law 95/98; art. 48 of the
reasonable time prior Law(Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro, Internal Rules of the Chamber of Deputies; art. 93
to entry into force 1 0 Adopted 04/09/1942, Last updated 25/04/2018, Article 1 ) of the Internal Rules of the Senate).
Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last updated During the legislative process, all permanent
There is an adequate 07/05/2020, Article 58, § 2o, II) Commissions of both houses of Congress can hold
public comment Internal Rules of the Chamber of Deputies( Regimento a public hearing with civil society organizations to
procedure open to Interno da Câmara dos Deputados, Articles 21-A, VII, and instruct pending legislative matters, as well as to
interested persons, 24, III) address issues of significant public interest relating
including foreign Internal Rules of the Federal Senate(Regimento Interno do to their area of expertise, upon proposal from any
suppliers 1 0 Senado Federal, Articles 90, II) member or at the request of an interested entity.
Range of visa
Multiple entry visa institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last
for business visitors 1 0 modification 10/09/2018, article 15)
Cost to obtain a 80,9716 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 11 April The cost to obtain a business visa is 6,000 Indian
business visa (USD) 5992 0 2018. Last updated on 25 January 2018) Rupees in New Delhi.
Number of are: original passport; old passport, when
documents needed to applicable; one recent photo; original dispatch letter
obtain a business Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 14 April from the applicant's employer; invitation letter;
visa 6 0 2020) round trip ticket. If the applicant is a self-employed,
379
a bank letter stating his/her financial references and

a notarized copy of the company’s registration.
regulatory
transparency 0 0
380
Anexo 13 Medidas para serviços profissionais: construção
TABELA 21
Medidas para serviços profissionais: construção
There are limits to the proportion of shares that can be acquired by foreign investors in publicly-controlled
firms
Legal form: foreign branches are prohibited
Discriminatory qualification requirements for building permits to undertake construction work
Restrictions to the movement of people (peso da nota do setor:21,16%)
381

Nationality or citizenship required for construction engineers (engineering)
Residency is required to practice (engineering)
Laws or regulations establish a process for recognising qualifications in engineering gained abroad
(engineering)
Foreign construction engineers are required to take a local examination (engineering)
Foreign construction engineers are required to practice locally for at least 1 year (engineering)
At least one engineer must be licensed for the issuance of construction permits (engineering)
Memo: Licence or authorisation is required to practice (engineering)
Other discriminatory measures (peso da nota do setor:16,03%)
Public procurement: Technical specifications affect the conditions of competition in favour of local
providers
Public procurement: Discriminatory qualification processes and procedures
Public procurement: Contract award on the basis of non-objective/discriminatory criteria
Public procurement: Procurement laws, regulations and procedures are transparent
Public procurement: Foreign suppliers are provided the opportunity to challenge the consistency of the
conduct of procurement with the laws and regulations.
Laws or regulations impose national standards that deviate from international standards: building design
code standards
Laws or regulations impose national standards that deviate from international standards: construction
product standards
382

into force
383
Anexo 14 Brasil: STRI Serviços profissionais - construção (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 22
Brasil: STRI Serviços profissionais - construção (respostas, score, fonte e comentários)
Answer
Measures Scores
(Brazil) Source Comment
- Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da
Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as
remessas de valores para o exterior, Adopted
03/09/1962, Last modification 13/11/2017)
Foreign equity - Decree 55762/1965(Regulates Law 4131/1962,
restrictions: Adopted 17/02/1965, Last modified 18/09/2003)
maximum foreign - Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o
equity share allowed Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last
(%) 100 0 modification 11/07/2017, Art. 1134-1141)
There are no construction firms controlled by the
There are limits to the Government among the ten biggest in the sector. The
proportion of shares Federal Government owns and controls VALEC, an
that can be acquired engineering, construction and railroads company
by foreign investors (restructured by Law 11772/2008, bylaws established
in publicly-controlled Panorama of the firms controlled by the Federal by Decree 8134/2013). Valec's objective is the
firms 0 0 Government(Panorama das Estatais) construction and operation of railway infrastructure.
- Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da
- Decree 55762/1965(Regulates Law 4131/1962,
Adopted 17/02/1965, Last modified 18/09/2003)
- Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o
Legal form: only joint Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last
ventures are allowed 0 0 modification 11/07/2017, Art. 1134-1141)
384
Foreign branches are not prohibited, but there is a

specific approval regime for their establishment,
Legal form: foreign Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o which requires the publication of an executive decree
branches are Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last issued by the Federal government authorizing the
prohibited 0 0 modification 11/07/2017, Art. 1134) incorporation of the branch.
Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o Federal government authorizing the incorporation of
Legal form: other Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last the branch upon the evaluation if that is good for
restrictions 1 1 modification 11/07/2017, Art. 1134) Brazilian national interests.
- Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei
que dispõe sobre as Sociedades por Ações, Adopted
15/12/1976, Last modification 26/05/2015, Articles
138, 140 and 146 )
- Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o
Board of directors: Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last
majority must be modification 11/07/2017, Special Part, Book II,
nationals 0 0 Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
138, 140 and 146 ) A Board of Directors ("Conselho de Administração")
- Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o is only mandatory for listed companies or companies
Board of directors: Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last with authorised capital. Otherwise, its functions can
majority must be modification 11/07/2017, Special Part, Book II, be performed by the management board, whose
residents 0 0 Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI) members must all be residents.
138, 140 and 146 )
Board of directors: at Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last
least one must be modification 11/07/2017, Special Part, Book II,
national 0 0 Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
385

138, 140 and 146 ) A Board of Directors ("Conselho de Administração")
- Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o is only mandatory for listed companies or companies
Board of directors: at Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last with authorised capital. Otherwise, its functions can
least one must be modification 11/07/2017, Special Part, Book II, be performed by the management board, whose
resident 0 0 Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI) members must all be residents.
Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation (Lei
que dispõe sobre as Sociedades por Ações, Article
146 ); Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui
Managers must be o Código Civil Special Part, Book II, Title II,
national 0 0 Subtitle II, Chapters IV and XI)
15/12/1976, Last modification 26/05/2015, Article
146 )
Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last
Managers must be modification 11/07/2017, Special Part, Book II, All members of the management board ("diretoria")
resident 1 1 Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI) of a joint-stock company must be resident in Brazil.
modification 30/03/2021, Articles 1134 and 1135)
remessas de valores para o exterior, Adopted There is a specific approval regime for the
03/09/1962, Last modification 13/11/2017, Article establishment of foreign branches, which requires the
2) publication of an executive decree issued by the
- Decree 9787/2019(Decreto que delega federal government authorizing the incorporation of
competência ao Ministro de Estado da Economia the branch upon evaluation of its impact on Brazilian
Screening explicitly para decidir e praticar os atos de autorização de national interests. Foreign investors can, however, be
considers economic funcionamento no País de sociedade estrangeira, shareholder of Brazilian companies, unless otherwise
interests 0 0 Adopted 09/05/2019) specified in the legislation.
386

Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as There is a specific approval regime for the
remessas de valores para o exterior, Adopted establishment of foreign branches, which requires the
03/09/1962, Last modification 13/11/2017) publication of an executive decree issued by the
- Decree 9787/2019(Decreto que delega federal government authorizing the incorporation of
competência ao Ministro de Estado da Economia the branch upon evaluation of its impact on Brazilian
Screening exists para decidir e praticar os atos de autorização de national interests. Foreign investors can, however, be
without exclusion of funcionamento no País de sociedade estrangeira, shareholder of Brazilian companies, unless otherwise
economic interests 1 1 Adopted 09/05/2019) specified in the legislation.
must be registered by means of an Electronic
- Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Statement of Registration on the Central Bank
Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as Information System. However, according to
remessas de valores para o exterior, Adopted provisions of Circular 3.844/2010, foreign
03/09/1962, Last modification 21/07/2014 ) investments to be effected and registered are not
- Resolution 3844/2010 of the BCB on the foreign subject to preliminary review or verification by the
capital and its registration in the Central Bank of Central Bank. The declaratory nature of the statement
Brazil( Resolução que dispõe sobre o capital implies that the Brazilian company receiving the
Memo: thresholds for estrangeiro no País e seu registro no Banco Central investment, and/or the representative of the foreign
screening projects 0 0 do Brasil, Adopted 23/03/2010) investor, are responsible for effecting registration.
- Brazilian Federal Constitution(Constituição da is open to foreigners except properties in border areas
República Federativa do Brasil, Adopted (authorization from the National Security Council
10/05/1988, Last modification 07/05/2020, Articles required). Federal Government owned real estate may
20, 176 §1 and 190) not be acquired by foreigners without the prior
Acquisition and use - Decree-Law 9760/1946 about the Union real estate permission of the President of the Republic.
of land and real estate (Decreto-Lei sôbre os bens imóveis da União, Regarding the purchase of rural lands, foreigners
by foreigners is Adopted 05/09/1946, Last updated 20/09/2019, (individuals and companies) can only acquire
restricted 1 1 Articles 100 and 205) properties with an area up to 50 indefinite exploration
387
- Law 5709/1971 Acquisition of Rural Property by modules (MEI). MEI varies from 5 to 100 acres,
Foreign Persons(Lei que regula a Aquisição de depending on the municipality. Brazilian companies
Imóvel Rural por Estrangeiro Residente no País ou controlled by foreign nationals need prior approval
Pessoa Jurídica Estrangeira Autorizada a Funcionar from the government to complete a purchase. Law
no Brasil, Adopted 07/10/1971, Last updated 5709/1971 has been amended on 07/04/2020 in order
07/04/2020, Articles 3 and 12) to eliminate restrictions on the acquisition and use of
land and real estate in specified cases.
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da
Restrictions on the Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as Brazilian law guarantees that foreign capital will
type of shares or remessas de valores para o exterior, Adopted have the same legal treatment given to national
bonds held by foreign 03/09/1962, Last modification 21/07/2014, Article 2 capital on equal terms, and forbids any
investors 0 0 ) discrimination.
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da belongs to the foreign recipient of the royalty
Conditions on Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as payments, are not allowed. A registration in the
subsequent transfer of remessas de valores para o exterior, Adopted Brazilian Central bank is required for remittances
capital and 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, Articles abroad, repatriation of capital, and for registration of
investments 1 1 2 and 14) reinvestment of profit.
Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System
of Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema
Restrictions on cross- Brasileiro de Defesa da Concorrência, Adopted
border mergers and 30/11/2011, Last modification 23/03/2017, Articles
acquisitions (M&A) 0 0 2 and 88-91 )
Decree-Law 5452/1943 - Consolidation of Labour The general law requires, for the purpose of applying
Laws ( Decreto-Lei que aprova a Consolidação das for a temporary work visa for a foreign national
Leis do Trabalho, Adopted 01/05/1943, Last before the Brazilian immigration authorities, the
modification 13/07/2017,Art.352-354) Brazilian company must provide evidence that at
Normative Resolution 03/2017 of the National least two-thirds of its workforce is composed by
Council for Immigration on work authorization for Brazilian employees. However, there are several
foreigners under transfer of technology or services exceptions and the Council for Immigration is
Performance provision contracts(Resolução normativa que entitled to reduce this requirement. If a company
requirements 1 1 disciplina a concessão de autorização de residência wants to appoint a foreigner as Administrator,
388
para fins de trabalho sem vínculo empregatício no Manager, Director or Officer with management
Brasil, para prestar serviço de assistência técnica. powers, it must invest 600,000 reais per foreigner
Adopted 01/12/2017, Last modification 14/08/2018, appointed in these positions or 150,000 reais with the
Articles 1, 2, 3 e 4) condition to create at least 10 new jobs per foreign
New Immigration Law under discussion in the
Chamber of the Representatives (already approved in
http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetr
amitacao?idProposicao=1594910
Discriminatory
qualification
requirements for Law 4864/1965 Civil Construction Law(Lei que
building permits to Cria Medidas de estímulo à Indústria de Construção
undertake Civil, Adopted 29/11/1965, Last modification
construction work 0 0 16/05/1979)
- Law 4864/1965 Civil Construction Law(Lei que
Cria Medidas de estímulo à Indústria de Construção
Civil, Adopted 29/11/1965, Last modification
Commercial presence 16/05/1979)
is required in order to - Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o
provide cross-border Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last
services 0 0 modification 11/07/2017, Art. 1134, 1137, 1138)
Law 4864/1965 Civil Construction Law(Lei que
Local presence is Cria Medidas de estímulo à Indústria de Construção
required for cross- Civil, Adopted 29/11/1965, Last modification
border supply 0 0 16/05/1979)
Memo: Free cross-
border transfer of Law 13079/2018 that provides for the protection of
personal data or personal data and amends Law 12965/2014( Lei que
application of the dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a
accountability Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33
principle 0 0 to 36)
389
Cross-border transfer
of personal data is Law 13079/2018 that provides for the protection of International data transfer is possible subject to
possible when certain personal data and amends Law 12965/2014( Lei que safeguards such as the use of model contractual
private sector dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a clauses, global corporate standards, or code of
safeguards are in Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 conduct. Law 13079/2018 enterred into force on
place 1 0 to 36) 18/09/2020.
Cross-border data
flows: cross-border
data is possible to Law 13079/2018 that provides for the protection of transfer is permitted if the destination country ensures
countries with personal data and amends Law 12965/2014( Lei que adequate data protection which means an essentially
substantially similar dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a equivalent level of protection to that applied in the
privacy protection Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 exporting country. Law 13079/2018 enterred into
laws 1 1 to 36) force on 18/09/2020.
Cross-border data Law 13079/2018 that provides for the protection of
flows: cross-border personal data and amends Law 12965/2014( Lei que
transfer is subject to dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a
approval on a case- Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33
by-case basis 0 0 to 36)
- Good practices, guidelines and prohibitions for
contracting information services and
outsourcing(Ministry of planning, development and
management, Boas Práticas, orientações e vedações
para contratação de serviços de outsourcing de
impressão . 20 January 2017) In 2016, Brazilian government agencies, including
- Ministry of Planning, Development and the Secretary of Information Technology of the
Management, ordinance nº 20, providing for Ministry of Planning, Development, and
Cross-border data outsourcing solutions (Ministério do Planejamento, Management, have included forced data localization
flows: certain data Desenvolvimento e Gestão, Portaria nº 20, 14 June as a requirement for public procurement contracts
must be stored locally 1 1 2016) involving cloud-computing services.
personal data and amends Law 12965/2014 (Lei que
Cross-border data dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a
flows: transfer of data Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33
is prohibited 0 0 to 36)
390
foreign entry 0 0
Limitations to the movement of people
- Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração,
Adopted 24/05/2017, article 14)
- Decree No.9.199, which regulates Law
13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20
de Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº
13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei de
Quotas: intra- Migração, adopted 20/11/2017, last modification
corporate transferees 0 0 10/09/2018, articles 33-50 )
Quotas: contractual Migração, adopted 20/11/2017, last modification
services suppliers 0 0 10/09/2018, articles 33-50 )
Quotas: independent Migração, adopted 20/11/2017, last modification
- Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração.,
Adopted 24/05/2017, Article 14) Intra-corporate transferees shall apply for a
- Decree No.9.199, which regulates Law temporary visa. The Ministry of Labor and
Labour market tests: 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 Employment may grant work permit to obtain a
intra-corporate de Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº temporary visa taking into account the interest of the
transferees 1 1 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei de Brazilian workforce.
391
Migração, adopted 20/11/2017, last modification

10/09/2018, articles 33-50 )
- Normative Resolution 02/2017 of the National
Council for Immigration regulating temporary
visas(Resolucão Normativa do Conselho Nacional
de Imigração que disciplina a concessão de
autorização de residência para fins de trabalho com
vínculo empregatício no Brasil, adopted 02/12/2017,
articles, 1,3 and 4)
Adopted 24/05/2017, Article 14)
10/09/2018, articles 33-50 )
Council for Immigration on work authorization for
foreigners under transfer of technology or services
provision contracts(Resolução normativa que Contractual services suppliers (CSS) need to apply
disciplina a concessão de autorização de residência for a temporary visa. Brazilian companies must
para fins de trabalho sem vínculo empregatício no justify the need for hiring a foreign worker by
Labour market tests: Brasil, para prestar serviço de assistência técnica. proving that the individual possesses certain skills
contractual services Adopted 01/12/2017, Last modification 14/08/2018, and knowledge that could not be found in any
suppliers 1 1 Articles 1, 2, 3 e 4) potential Brazilian candidate.
- Decree No.9.199, which regulates Law Independent service suppliers need a temporary visa
13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 for entry. Brazilian companies must justify the need
de Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº for engaging with a foreign professional by proving
Labour market tests: 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei de that the individual possesses certain skills and
independent services Migração, adopted 20/11/2017, last modification knowledge that could not be found in any potential
suppliers 1 1 10/09/2018, articles 33-50 ) Brazilian candidate.
392

provision contracts(Resolução normativa que
disciplina a concessão de autorização de residência
para fins de trabalho sem vínculo empregatício no
Brasil, para prestar serviço de assistência técnica.
Adopted 01/12/2017, Last modification 14/08/2018,
Articles 1, 2, 3 e 4)
10/09/2018, article 16)
- Normative Resolution 02/2017 of the National Intra-corporate transferees need a temporary visa.
Council for Immigration regulating temporary Temporary visas are granted for a period of validity
visas(Resolucão Normativa do Conselho Nacional of up to two years. This period can be renewed,
Limitation on de Imigração que disciplina a concessão de according to Normative Resolution 30/2017 of the
duration of stay for autorização de residência para fins de trabalho com National Council for Immigration, Adopted
intra-corporate vínculo empregatício no Brasil, adopted 02/12/2017, 25/07/2018, regulating the renewal of the period of
transferees (months) 24 1 articles, 1,3 and 4) temporary visas.
- Decree No.9.199, which regulates Law Contractual services suppliers require a temporary
13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 visa for the provision of technical assistance or
de Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº technology transfer services or auditing or advisory
13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei de services for longer than 90 days. This type of visa
Migração, adopted 20/11/2017, last modification does not require an employment contract issued by
Limitation on 10/09/2018, articles 16, 33-50 ) the Brazilian company. This period can be renewed,
duration of stay for - Normative Resolution 03/2017 of the National according to Normative Resolution 30/2017 of the
contractual services Council for Immigration on work authorization for National Council for Immigration, Adopted
suppliers (months) 12 1 foreigners under transfer of technology or services 25/07/2018.
393

10/09/2018, articles 16, 33-50 )
provision contracts(Resolução normativa que Independent services suppliers require a temporary
disciplina a concessão de autorização de residência visa for the provision of their services to a Brazilian
Limitation on para fins de trabalho sem vínculo empregatício no company without an employment contract. This
duration of stay for Brasil, para prestar serviço de assistência técnica. period can be renewed, according to Normative
independent services Adopted 01/12/2017, Last modification 14/08/2018, Resolution 30/2017 of the National Council for
suppliers (months) 12 1 Articles 1, 2, 3 e 4) Immigration, Adopted 25/07/2018.
- Law 5194/1966 on Engineering(Lei que Regula o
exercício das profissões de Engenheiro, Arquiteto e
Engenheiro-Agrônomo, e dá outras providências)
- Resolution 1007/2003 of the Federal Council of
Engineering and Agronomy(Resolução que Dispõe
sobre o registro de profissionais, aprova os modelos
e os critérios para expedição de Carteira de
Nationality or Identidade Profissional e dá outras providências, A foreign construction engineer must revalidate the
citizenship required Adopted 5/12/2003) diploma and be registered with the Brazilian Federal
for construction - Decree 23569/1933 – Exercise of the Profession of Council of Engineering and Agronomy (CONFEA),
engineers Engineer, Architect and Surveyor(Decreto que but there is no restriction regarding nationality or
(engineering) 0 0 Regula o exercício das profissões de engenheiro, de citizenship.
394
arquiteto e de agrimensor. Adopted on 11 December

1933. Art. 1c)
Resolution 1007/2003 of the Federal Council of
Residency is required e os critérios para expedição de Carteira de A proof of residency is required for foreigners to
to practice Identidade Profissional e dá outras providências, register with the Brazilian Federal Council of
(engineering) 1 1 Adopted 5/12/2003, Articles 4 and 8) Engineering and Agronomy (CONFEA).
Engenheiro-Agrônomo, e dá outras providências,
Approved on 24 December 166, last amended on 31
Decemeber 2010. Art. 2(b))
- Decree 23569/1933 – Exercise of the Profession of
Engineer, Architect and Surveyor(Decreto que
Regula o exercício das profissões de engenheiro, de
arquiteto e de agrimensor, Adopted 11/12/1933,
Articles 1 and 4)
Laws or regulations - Resolution CNE/CES 1/2002 of the National
establish a process for Council of Education(Resolução do CNE/CES que
recognising estabelece normas para a revalidação de diplomas
qualifications in de graduação expedidos por estabelecimentos
engineering gained estrangeiros de ensino superior, Adopted
abroad (engineering) 1 0 28/01/2002 )
Resolution 1007/2003 of the Federal Council of Resolution 1007/2003 of the Federal Council of
Foreign construction Engineering and Agronomy(Resolução que Dispõe Engineering and Agronomy(Resolução que Dispõe
engineers are required sobre o registro de profissionais, aprova os modelos sobre o registro de profissionais, aprova os modelos e
to take a local e os critérios para expedição de Carteira de os critérios para expedição de Carteira de Identidade
examination Identidade Profissional e dá outras providências, Profissional e dá outras providências, Adopted
(engineering) 1 1 Adopted 5/12/2003, Articles 4 and 8) 5/12/2003, Articles 4 and 8)
Foreign construction
engineers are required Resolution 1007/2003 of the Federal Council of
to practice locally for Engineering and Agronomy(Resolução que Dispõe
at least 1 year sobre o registro de profissionais, aprova os modelos
(engineering) 0 0 e os critérios para expedição de Carteira de
395
Identidade Profissional e dá outras providências,

Adopted 5/12/2003, Articles 4 and 8)
- Law 6496/1977, that institutes the Annotation of
Technical Responsibility(Lei que Institui a
"Anotação de Responsabilidade Técnica" na
prestação de serviços de engenharia, de arquitetura e
agronomia e dá outras providências, Adopted
At least one engineer 09/12/1977, Articles 1 and 2)
must be licensed for - Resolution CONFEA 425/1998 - Annotation of
the issuance of Technical Responsibility(Resolução que dispõe
construction permits sobre a Anotação de Responsabilidade Técnica,
(engineering) 1 1 Adopted 08/01/1999, Articles 1-3)
Engenheiro-Agrônomo, e dá outras providências,
Art. 6)
- Resolution 1007/2003 of the Federal Council of
e os critérios para expedição de Carteira de
Identidade Profissional e dá outras providências,
Adopted 5/12/2003, Articles 1 and 2)
Memo: Licence or - Decree 23569/1933 – Exercise of the Profession of
authorisation is Engineer, Architect and Surveyor(Decreto que
required to practice Regula o exercício das profissões de engenheiro, de
(engineering) 1 0 arquiteto e de agrimensor, Art. 10)
Other discriminatory Measures
Foreign suppliers are Guarantees and credit from public financial
treated less - Decree 6306/2007 regulating the Tax on Credit institutions such as the National Bank for Economic
favourably regarding and Foreign Exchange - IOF(Decreto que and Social Development (BNDES) can only be
taxes and eligibility to regulamenta o Imposto sobre Operações de Crédito, granted to foreign-controlled companies for
subsidies 1 1 Câmbio e Seguro, ou relativas a Títulos ou Valores investments in sectors or regions considered of high
396
Mobiliários - IOF., Adopted 14/12/2007, Last national interest or with an authorization of the
modification 01/03/2018, Articles 15-B) executive power (Law 4131/1962, Articles 37-40).
- Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Law 10.168/2000 establishes a tax (known as CIDE-
Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as Remessas) of 10% of the contract price for
remessas de valores para o exterior, Adopted companies when there is technological transfer from
03/09/1962, Last modification 13/11/2017, Articles a foreign country. Finally, the exchange operation to
37-40) pay imported services is subject to a 0.38% tax.
- Law 10.168/2000 Contribution for Intervention in
the Economic Domain(Lei que institui contribuição
de intervenção de domínio econômico destinada a
financiar o Programa de Estímulo à Interação
Universidade-Empresa para o Apoio à Inovação,
Article 2 )
- Law 14133/2021 New Public Procurement and Even though the procurement law prohibits
Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e differential treatment between Brazilian and foreign
Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, companies in the procurement process, that law
Articles 5, 11, 26, 52 and 60) opens the possibility for the Federal Government to
- Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei establish by decree margins of preference of the price
que institui normas para licitações e contratos da for goods and services produced in Brazil that follow
Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last Brazilian technical standards. The new law also
modification 01/04/2021, Articles 3, §§ 5-8, and 42 determines margins of preference up to 20% of the
) price for goods and services that result from the
- Decree 7546/2011 regulating §§ 5 to 12 of article 3 technological development and innovation in Brazil.
Public procurement: from Law 8666/1993(Decreto que regulamenta o Furthermore, when two offers are equal, Brazilian
Explicit preferences disposto nos §§ 5 a 12 do articulo 3 da Lei companies or companies investing in developing
for local suppliers 1 1 8.666/1993, Adopted 02/08/2011, Articles 1 to 6) technology in the country will be chosen.
- Law 14133/2021 New Public Procurement and
Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e
Public procurement: Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021,
Procurement Articles 9, 52 and 60) The law prohibits differential treatment between
regulation explicitly - Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei Brazilian and foreign companies in the procurement
prohibits que institui normas para licitações e contratos da process. However, in case of equal terms, preference
discrimination of Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last will be given to goods and services made in Brazil or
foreign suppliers 1 1 modification 01/04/2021, Article 3) made/provided by Brazilian companies.
397
- Decree 7546/2011 regulating §§ 5 to 12 of article 3

from Law 8666/1993(Decreto que regulamenta o
disposto nos §§ 5 a 12 do articulo 3 da Lei
8.666/1993, Adopted 02/08/2011, Articles 1 to 6)
Public procurement: Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021,
Technical Articles 9, 19(3) and 52) Public tenders on engineering and architecture works
specifications affect - Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei and services, whenever appropriate to the object of
the conditions of que institui normas para licitações e contratos da the bidding, the Building Information Modeling
competition in favour Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last (BIM) or similar, or more advanced technologies and
of local providers 0 1 modification 01/04/2021, Article 3(I)(II)) integrated processes, will preferably be adopted.
Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021,
Public procurement: Articles 9 and 52)
Discriminatory - Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei
qualification que institui normas para licitações e contratos da The procurement law prohibits differential treatment
processes and Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last between Brazilian and foreign companies in the
procedures 0 1 modification 01/04/2021, Article 3(I)(II)) procurement process.
Public procurement: Articles 9 and 52)
Contract award on the - Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei
basis of non- que institui normas para licitações e contratos da The procurement law prohibits differential treatment
objective/discriminat Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last between Brazilian and foreign companies in the
ory criteria 0 1 modification 01/04/2021, Article 3(5-8)) procurement process.
Public procurement: Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e
Procurement laws, Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021,
regulations and Articles 5, 9, 13, 25, 52 and 54)
procedures are - Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei Publicity and transparency are the rule for public
transparent 1 0 que institui normas para licitações e contratos da procurement procedures.
398
Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last

modification 01/04/2021, Article 3(I)(II) and 40)
Public procurement: Foreign suppliers have the same rights and
Foreign suppliers are - Law 14133/2021 New Public Procurement and opportunities to challenge any relevant aspect of the
provided the Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e public procurement procedure. Article 164 of Law
opportunity to Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, 14133/2021 even determines that anyone is a
challenge the Articles 165-173) legitimate party to challenge a bidding notice
consistency of the - Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei regarding eventual irregularities in the application of
conduct of que institui normas para licitações e contratos da that law or to request clarification on its terms, and
procurement with the Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last must file the request up to 3 business days before the
laws and regulations. 1 0 modification 01/04/2021, Article 109, 113) opening date of the event.
Article 75)
- Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei Contracts with an estimate value up to 100,000 reais
Memo: thresholds que institui normas para licitações e contratos da (engineering services) and up to 50,000 reais (other
above which tender is Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last services) may be awarded directly, without the
mandated 1 0 modification 01/04/2021, Article 24) necessity of a public tender procedure.
Memo: The Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e
procurement process Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021,
below the value Articles 72 to 75)
thresholds affects the - Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei
conditions of que institui normas para licitações e contratos da The procurement process below the thresholds
competition in favour Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last favours local firms. There are several thresholds as
of local firms 1 0 modification 01/04/2021, Article 24) described in article 74 Law 14133/2021.
Laws or regulations
impose national - Brazilian Association of Technical Standards There are technical standards encouraged by the
standards that deviate (Associação Brasileira de Normas Técnicas. Last Brazilian Association of Technical Standards
from international checked on 11 March 2021) (ABNT) and the Brazilian Committee of
standards: building - Brazilian Committee of Construction (ABNT/CB- Construction, and these national standards are
design code standards 1 1 002 - Comitê Brasileiro da Construção Civil) followed by all services providers.
399
There are technical standards encouraged by the

Brazilian Association of Technical Standards
(ABNT) and the Brazilian Committee of
Laws or regulations Construction, and these national standards are
impose national followed by all services providers. ABNT standards
standards that deviate - Brazilian Association of Technical Standards follow international practices in goods, namely the
from international (Associação Brasileira de Normas Técnicas. Last Technical Barriers to Trade under the WTO, to which
standards: checked on 11 March 2021) Brazil is a signatory. See more:
construction product - Brazilian Committee of Construction (ABNT/CB- http://www.wto.org/english/tratop_e/tbt_e/tbt_enquir
standards 0 0 002 - Comitê Brasileiro da Construção Civil) y_points_e.htm#b
measures 0 0
- Law 9784/1999 Regulates the administrative
procedure in the Federal Public Administration(
Regula o processo administrativo no âmbito da
Administração Pública Federal, Adopted 29/1/1999
, Last modification 29/7/2009, Art. 56)
- Brazil Federal Constitution(Constituição da Any administrative decision is subject to revision by
Decisions by the República Federativa do Brasil, Adopted the judiciary when contested by an interested party or
regulatory body can 10/05/1988, Last modification 06/06/2017, Article affected person. The Brazilian law does not restrict
be appealed 1 0 5(XXXV)) access to appeal procedures by foreign companies.
Firms have redress Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System violations of the economic order, as well as the
when business of Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema receipt of compensation for losses and damages,
practices restrict Brasileiro de Defesa da Concorrência, Adopted regardless of the investigation or administrative
competition in a 30/11/2011, Last modification 23/03/2017, Article proceeding, which will not be suspended on account
given market 1 0 47 and Title VI) of filing a lawsuit.
Publicly-controlled There are no construction firms controlled by the
firms are exempted Panorama of the firms controlled by the Federal Government among the ten biggest in the sector. The
from the application 0 0 Government(Panorama das Estatais) Federal Government owns and controls VALEC, an
400
of the general engineering, construction and railroads company

competition law (restructured by Law 11772/2008). Valec's objective
is the construction and operation of railway
infrastructure.
There are no construction firms controlled by the
Government among the ten biggest in the sector. The
National, state or Federal Government owns and controls VALEC, an
provincial engineering, construction and railroads company
government control at (restructured by Law 11772/2008). Valec's objective
least one major firm Panorama of the firms controlled by the Federal is the construction and operation of railway
in the sector 0 0 Government(Panorama das Estatais) infrastructure.
Law 4864/1965 Civil Construction Law(Lei que
Cria Medidas de estímulo à Indústria de Construção
Prices or fees are Civil, Adopted 29/11/1965, Last modification
regulated 0 0 16/05/1979)
03/09/1962, Last modification 21/07/2014, Article 2
)
Minimum capital Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last
requirements 0 0 modification 11/07/2017)
barriers to
competition 0 0
There is a legal Decree-Law 4657/42 introducing the rules of the Unless stated otherwise, laws enter into force 45 days
obligation to Brazilian Law(Lei de Introdução às normas do after being officially published. Also, the legislative
communicate Direito Brasileiro, Adopted 04/09/1942, Last process is open to the public as a general rule (art. 5.
regulations to the 1 0 updated 25/04/2018, Article 1 ) of the Federal Constitution; art. 14, Inc. II, of the
401
public within a Complementary Law 95/98; art. 48 of the Internal

reasonable time prior Rules of the Chamber of Deputies; art. 93 of the
to entry into force Internal Rules of the Senate).
- Brazilian Federal Constitution(Constituição da
República Federativa do Brasil, Adopted
10/05/1988, Last updated 07/05/2020, Article 58, § During the legislative process, all permanent
There is an adequate 2o, II) Commissions of both houses of Congress can hold a
public comment - Internal Rules of the Chamber of Deputies( public hearing with civil society organizations to
procedure open to Regimento Interno da Câmara dos Deputados, instruct pending legislative matters, as well as to
interested persons, Articles 21-A, VII, and 24, III) address issues of significant public interest relating to
including foreign - Internal Rules of the Federal Senate(Regimento their area of expertise, upon proposal from any
suppliers 1 0 Interno do Senado Federal, Articles 90, II) member or at the request of an interested entity.
Range of visa
processing time Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on The visa processing time is 7-10 working days in
(days) 7 0 13 April 2020) New Delhi
Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017
on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre
de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de
maio de 2017, que institui a Lei de Migração,
Multiple entry visa adopted 20/11/2017, last modification 10/09/2018,
for business visitors 1 0 article 15)
Cost to obtain a 80,9716599 Embassy of Brazil in New Delhi (Last accessed on The cost to obtain a business visa is 6,000 Indian
business visa (USD) 2 0 11 April 2018. Last updated on 25 January 2018) Rupees in New Delhi.
applicant's employer; invitation letter; round trip
Number of ticket. If the applicant is a self-employed, a bank
documents needed to Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on letter stating his/her financial references and a
obtain a business visa 6 0 14 April 2020) notarized copy of the company’s registration.
regulatory
transparency 0 0
402
Anexo 15 Medidas de serviços profissionais: legais
TABELA 23
Medidas de serviços profissionais: legais
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (domestic law)
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (international law)
Equity restrictions applying to not licensed individuals or firms (100, <50, >50, 0) (domestic law)
Equity restrictions applying to not licensed individuals or firms (100, <50, >50, 0) (international law)
Legal form: only joint ventures are allowed (domestic law)
Legal form: sole proprietorship is prohibited (domestic law)
Legal form: corporation is prohibited (domestic law)
Legal form: partnership is prohibited (domestic law)
Legal form: other restrictions (domestic law)
Commercial association is prohibited between locally and not locally licensed lawyers
Commercial association is prohibited between lawyers and other professionals
Prohibitions on hiring locally-licensed lawyers
Board of directors: majority must be nationals (domestic law)
Board of directors: majority must be residents (domestic law)
Board of directors: majority must be licensed professionals (domestic law)
Board of directors: majority must be licensed professionals (international law)
Board of directors: at least one must be national (domestic law)
Board of directors: at least one must be resident (domestic law)
Board of directors: at least one must be a licensed professional (domestic law)
Board of directors: at least one must be a licensed professional (international law)
Managers must be national (domestic law)
Managers must be resident (domestic law)
Manager must be a licensed professional (domestic law)
Manager must be a licensed professional (international law)
403

Nationality or citizenship required for Licence to practice (domestic law)
Nationality or citizenship required for Licence to practice (international law)
Prior or permanent residency is required for Licence to practice (domestic law)
Prior or permanent residency is required for Licence to practice (international law)
Domicile required for Licence to practice (domestic law)
Domicile required for Licence to practice (international law)
country (domestic law)
country (international law)
Memo: Licence or authorisation is required to practice (domestic law)
Memo: Licence or authorisation is required to practice (international law)
404

firms
Regulatory Transparency (peso da nota do setor:5,72%)
into force
405
Anexo 16 Brasil: STRI Serviços profissionais - jurídicos (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 24
Brasil: STRI Serviços profissionais - jurídicos (respostas, score, fonte e comentários)
Answer
Measures Scores Sources
(Brazil) Comments
Foreign equity Although there is no restriction to the foreign
restrictions: Law 8906/1994 - Statute of Advocacy and the Bar equity share, shares in law firms can be held
maximum foreign Association of Brazil (Lei que Dispõe sobre o Estatuto da only by lawyers registered with the regulatory
equity share allowed Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), authority (Order of Brazilian Lawyers -
(%) (domestic law) 100 0 Articles 15 and 16) OAB).
Foreign equity
restrictions: Although there is no restriction to the foreign
maximum foreign Law 8906/1994 - Statute of Advocacy and the Bar equity share, shares in law firms can be held
equity share allowed Association of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da only by lawyers registered with the regulatory
(%) (international Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), authority (Order of Brazilian Lawyers -
law) 100 0 Articles 15 and 16) OAB).
There is not the possiblity of the participation
of foreign equity because, first, a law firm is
Equity restrictions Law 8906/1994 - Statute of Advocacy and the Bar not technically considered a business firm;
applying to not Association of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da second, the firm is based on the natural
licensed individuals Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Last person of the lawyer(s) that are part of it,
or firms (100, <50, modification 3/1/2019, Articles 15 and 16) which must be registered with the regulatory
>50, 0) (domestic OAB Provision 112/2006, Regulates the Law Firms in Brazil authority (Order of Brazilian Lawyers -
law) 0 1 (Provimento que Dispõe sobre as Sociedades de Advogados) OAB).
Law 8906/1994 - Statute of Advocacy and the Bar
Equity restrictions Association of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da There is not the possiblity of the participation
applying to not Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), of foreign equity because, first, a law firm is
licensed individuals Adopted 4/7/1994, Last modification 3/1/2019, Articles 15 not technically considered a business firm;
or firms (100, <50, and 16) second, the firm is based on the natural
>50, 0) (international OAB Provision 91/2000, Regulates the exercise of foreign person of the lawyer(s) that are part of it,
law) 0 1 law in Brazil(Provimento que Dispõe sobre o exercício da which must be registered with the regulatory
406
atividade de consultores e sociedades de consultores em authority (Order of Brazilian Lawyers -

direito estrangeiro no Brasil, Adopted 24/03/2000, Articles 1 OAB).
and 3 )
Association of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da
Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB),
Adopted 4/7/1994, Last modification 3/1/2019, Articles 15
and 16)
Legal form: only OAB Provision 112/2006, Regulates the Law Firms in
joint ventures are Brazil(Provimento que Dispõe sobre as Sociedades de
allowed (domestic Advogados, Adopted 11/10/2006, Last modification
law) 0 0 31/12/2018 )
and 16)
Legal form: sole OAB Provision 112/2006, Regulates the Law Firms in
proprietorship is Brazil(Provimento que Dispõe sobre as Sociedades de
prohibited (domestic Advogados, Adopted 11/10/2006, Last modification
law) 0 0 31/12/2018 )
Association of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da A legal services firm is not technically
Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), considered a business firm and the firm is
Legal form: Articles 15 and 16) based on the natural person of the lawyer(s)
corporation is OAB Provision 112/2006, Regulates the Law Firms in Brazil that are part of it, which must be registered
prohibited (domestic (Provimento que Dispõe sobre as Sociedades de Advogados, with the regulatory authority (Order of
law) 0 0 31/12/2018, Art. 2(X). ) Brazilian Lawyers - OAB).
A simple partnership is allowed. A legal
Law 8906/1994 - Statute of Advocacy and the Bar services firm is not technically considered a
Association of Brazil (Lei que Dispõe sobre o Estatuto da business firm; second, the firm is based on
Legal form: Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), the natural person of the lawyer(s) that are
partnership is Articles 15 and 16) part of it, which must be registered with the
prohibited (domestic OAB Provision 112/2006, Regulates the Law Firms in Brazil regulatory authority (Order of Brazilian
law) 0 0 (Provimento que Dispõe sobre as Sociedades de Advogados) Lawyers - OAB).
407
Law 8906/1994 - Statute of Advocacy and the Bar A legal services firm is not technically
Association of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da considered a business firm; second, the firm
Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), is based on the natural person of the lawyer(s)
Legal form: other Articles 15 and 16) that are part of it, which must be registered
restrictions (domestic OAB Provision 112/2006, Regulates the Law Firms in Brazil with the regulatory authority (Order of
law) 1 1 (Provimento que Dispõe sobre as Sociedades de Advogados) Brazilian Lawyers - OAB).
Commercial Adopted 4/7/1994, Last modification 3/1/2019, Articles 15
association is and 16) Foreign lawyers and law firms cannot enter
prohibited between OAB Provision 91/2000, Regulates the exercise of foreign into partnership with a Brazilian lawyer or
locally and not law in Brazil(Provimento que Dispõe sobre o exercício da employ a Brazilian lawyer unless that lawyer
locally licensed atividade de consultores e sociedades de consultores em gives up his/her title and does not advise on
lawyers 1 1 direito estrangeiro no Brasil, Adopted 24/03/2000, Art. 3 ) Brazilian law
Commercial and 16)
association is OAB Provision 91/2000, Regulates the exercise of foreign
prohibited between law in Brazil(Provimento que Dispõe sobre o exercício da
lawyers and other atividade de consultores e sociedades de consultores em
professionals 1 1 direito estrangeiro no Brasil, Adopted 24/03/2000, Art. 3 ) Law firms can only engage in legal services.
Foreign lawyers and law firms cannot enter
OAB Provision 91/2000, Regulates the exercise of foreign into partnership with a Brazilian lawyer or
Prohibitions on hiring law in Brazil(Provimento que Dispõe sobre o exercício da employ a Brazilian lawyer unless that lawyer
locally-licensed atividade de consultores e sociedades de consultores em gives up his/her title and does not advise on
lawyers 1 1 direito estrangeiro no Brasil, Adopted 24/03/2000, Art. 3 ) Brazilian law.
Board of directors: Association of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da
majority must be Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB),
nationals (domestic Adopted 4/7/1994, Last modification 3/1/2019, Articles 15
law) 0 0 and 16) There is no restriction regarding nationality.
408
OAB Provision 112/2006, Regulates the Law Firms in

Brazil(Provimento que Dispõe sobre as Sociedades de
Advogados, Adopted 11/10/2006, Last modification
31/12/2018 )
dispõe sobre as Sociedades por Ações, Adopted 15/12/1976,
Last modification 26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 )
Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special A Board of Directors ("Conselho de
Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI) Administração") is only mandatory for listed
Board of directors: Law 8906/1994 Status of Advocacy and the Bar Association companies or companies with authorised
majority must be of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da Advocacia e a capital. Otherwise, its functions can be
residents (domestic Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Adopted 4/7/1994, performed by the management board, whose
law) 0 0 Last modification 12/1/2016 ) members must all be residents.
Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), According to Art. 16 of Law 8906/94, shares
Adopted 4/7/1994, Last modification 3/1/2019, Articles 15 in domestic law firms can be held only by
Board of directors: and 16) lawyers registered with the regulatory
majority must be OAB Provision 112/2006, Regulates the Law Firms in authority (Order of Brazilian Lawyers -
licensed Brazil(Provimento que Dispõe sobre as Sociedades de OAB). There is nothing specific about the
professionals Advogados, Adopted 11/10/2006, Last modification Board of Directors, however all
(domestic law) 0 0 31/12/2018 ) partners/shareholders must be lawyers.
According to Art. 16 of Law 8906/94, shares
Law 8906/1994 - Statute of Advocacy and the Bar in domestic law firms can be held only by
Association of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da lawyers registered with the regulatory
Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), authority (Order of Brazilian Lawyers -
Adopted 4/7/1994, Last modification 3/1/2019, Articles 15 OAB). There is nothing specific about the
Board of directors: and 16) Board of Directors, however all
majority must be OAB Provision 91/2000, Regulates the exercise of foreign partners/shareholders must be lawyers or
licensed law in Brazil(Provimento que Dispõe sobre o exercício da have a license from the Order of Brazilian
professionals atividade de consultores e sociedades de consultores em Lawyers, as in the case o consultants in
(international law) 0 0 direito estrangeiro no Brasil, Adopted 17/8/2001, Art. 3 ) foregin law.
Board of directors: at Law 8906/1994 - Statute of Advocacy and the Bar
least one must be 0 0 Association of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da There is no restriction regarding nationality.
409
national (domestic Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB),

law) Adopted 4/7/1994, Last modification 3/1/2019, Articles 15
and 16)
31/12/2018 )
Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special A Board of Directors ("Conselho de
Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI) Administração") is only mandatory for listed
Board of directors: at Law 8906/1994 Status of Advocacy and the Bar Association companies or companies with authorised
least one must be of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da Advocacia e a capital. Otherwise, its functions can be
resident (domestic Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Adopted 4/7/1994, performed by the management board, whose
law) 0 0 Last modification 12/1/2016 ) members must all be residents.
in domestic law firms can be held only by
Law 8906/1994 - Statute of Advocacy and the Bar lawyers registered with the regulatory
Association of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da authority (Order of Brazilian Lawyers -
Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), OAB). There is nothing specific about the
Adopted 4/7/1994, Last modification 3/1/2019, Articles 15 Board of Directors, however all
Board of directors: at and 16) partners/shareholders must be lawyers or
least one must be a OAB Provision 112/2006, Regulates the Law Firms in Brazil have a license from the Order of Brazilian
licensed professional (Provimento que Dispõe sobre as Sociedades de Advogados, Lawyers, as in the case o consultants in
(domestic law) 1 1 Adopted 11/10/2006, Last modification 31/12/2018 ) foregin law.
Law 8906/1994 - Statute of Advocacy and the Bar in domestic law firms can be held only by
Association of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da lawyers registered with the regulatory
Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), authority (Order of Brazilian Lawyers -
Board of directors: at Adopted 4/7/1994, Last modification 3/1/2019, Articles 15 OAB). There is nothing specific about the
least one must be a and 16) Board of Directors, however all
licensed professional OAB Provision 91/2000, Regulates the exercise of foreign partners/shareholders must be lawyers or
(international law) 1 1 law in Brazil(Provimento que Dispõe sobre o exercício da have a license from the Order of Brazilian
410
atividade de consultores e sociedades de consultores em Lawyers, as in the case o consultants in

direito estrangeiro no Brasil, Adopted 17/8/2001, Art. 3 ) foreign law.
and 16)
Managers must be Brazil(Provimento que Dispõe sobre as Sociedades de The partner that manages the firm or the
national (domestic Advogados, Adopted 11/10/2006, Last modification employee hired to help with the management
law) 0 0 31/12/2018 ) have no obligation to be a national.
Adopted 4/7/1994, Last modification 3/1/2019, Articles 10,
15 and 16) According to Art. 10 of Law 8906/94, a local
OAB Provision 112/2006, Regulates the Law Firms in address is required to get the authorization to
Managers must be Brazil(Provimento que Dispõe sobre as Sociedades de practice from the Regional OAB. The
resident (domestic Advogados, Adopted 11/10/2006, Last modification location will determine the territory where the
law) 1 1 31/12/2018 ) lawyer/firm can develop their activity.
Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), If we consider the manager as a partner-
Adopted 4/7/1994, Last modification 3/1/2019, Articles 15 manager, there is obligation to be a licensed
and 16) professional. "According to Art. 16 of Law
OAB Provision 112/2006, Regulates the Law Firms in 8906/94, domestic law firms can be
Manager must be a Brazil(Provimento que Dispõe sobre as Sociedades de constituted only by lawyers registered with
licensed professional Advogados, Adopted 11/10/2006, Last modification the regulatory authority (Order of Brazilian
(domestic law) 1 1 31/12/2018 ) Lawyers - OAB).
Manager must be a Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), There is obligation to be a licensed
licensed professional Adopted 4/7/1994, Last modification 3/1/2019, Articles 15 professional, following the special rules of
(international law) 1 1 and 16) foreign law consultant.
411
OAB Provision 91/2000, Regulates the exercise of foreign

law in Brazil(Provimento que Dispõe sobre o exercício da
atividade de consultores e sociedades de consultores em
direito estrangeiro no Brasil, Adopted 17/8/2001, Art. 3 )
Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o Código Civil,
Adopted 10/01/2002, Last modification 30/03/2021, Articles There is a specific approval regime for the
1134 and 1135) establishment of foreign branches, which
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a requires the publication of an executive
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para decree issued by the federal government
o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification authorizing the incorporation of the branch
13/11/2017) upon evaluation of its impact on Brazilian
Decree 9787/2019(Decreto que delega competência ao national interests. Foreign investors can,
Screening explicitly Ministro de Estado da Economia para decidir e praticar os however, be shareholder of Brazilian
considers economic atos de autorização de funcionamento no País de sociedade companies, unless otherwise specified in the
interests 0 0 estrangeira, Adopted 09/05/2019) legislation.
Adopted 10/01/2002, Last modification 30/03/2021, Articles There is a specific approval regime for the
1134 and 1135) establishment of foreign branches, which
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a requires the publication of an executive
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para decree issued by the federal government
o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification authorizing the incorporation of the branch
13/11/2017) upon evaluation of its impact on Brazilian
Decree 9787/2019(Decreto que delega competência ao national interests. Foreign investors can,
Screening exists Ministro de Estado da Economia para decidir e praticar os however, be shareholder of Brazilian
without exclusion of atos de autorização de funcionamento no País de sociedade companies, unless otherwise specified in the
economic interests 1 1 estrangeira, Adopted 09/05/2019) legislation.
All foreign investment must be registered
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a with the Brazilian Central Bank. Such
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para registration is required for remittances
o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification abroad, repatriation of capital, and for
21/07/2014 ) registration of reinvestment of profit. Foreign
Resolution 3844/2010 of the BCB on the foreign capital and capital must be registered by means of an
its registration in the Central Bank of Brazil( Resolução que Electronic Statement of Registration on the
Memo: thresholds for dispõe sobre o capital estrangeiro no País e seu registro no Central Bank Information System. However,
screening projects 0 0 Banco Central do Brasil, Adopted 23/03/2010) according to provisions of Circular
412
3.844/2010, foreign investments to be

effected and registered are not subject to
preliminary review or verification by the
Central Bank. The declaratory nature of the
statement implies that the Brazilian company
receiving the investment, and/or the
representative of the foreign investor, are
responsible for effecting registration.
The acquisition of real estate in Brazil’s
urban areas is open to foreigners except
properties in border areas (authorization from
the National Security Council required).
Federal Government owned real estate may
not be acquired by foreigners without the
prior permission of the President of the
Republic. Regarding the purchase of rural
Brazilian Federal Constitution(Constituição da República lands, foreigners (individuals and companies)
Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last updated can only acquire properties with an area up to
12/12/2019, Articles 20, 176 §1 and 190) 50 indefinite exploration modules (MEI).
Decree-Law 9760/1946 about the Union real estate (Decreto- MEI varies from 5 to 100 acres, depending on
Lei sôbre os bens imóveis da União, Adopted 05/09/1946, the municipality. Brazilian companies
Last updated 20/09/2019, Articles 100 and 205) controlled by foreign nationals need prior
Law 5709/1971 Acquisition of Rural Property by Foreign approval from the government to complete a
Acquisition and use Persons(Lei que regula a Aquisição de Imóvel Rural por purchase. Law 5709/1971 has been amended
of land and real estate Estrangeiro Residente no País ou Pessoa Jurídica Estrangeira on 07/04/2020 in order to eliminate
by foreigners is Autorizada a Funcionar no Brasil, Adopted 07/10/1971, Last restrictions on the acquisition and use of land
restricted 1 1 updated 07/04/2020, Articles 3 and 12) and real estate in specified cases.
Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Shares and bonds (technically they don't even
Restrictions on the Adopted 4/7/1994, Last modification 3/1/2019, Articles 15 exist in law firms) cannot be held by foreign
type of shares or and 16) investors because a law firm is not considered
bonds held by foreign OAB Provision 112/2006, Regulates the Law Firms in an economic activity, therefore there cannot
investors 0 0 Brazil(Provimento que Dispõe sobre as Sociedades de be a foreign investment.
413

31/12/2018 )
subsidiaries of companies located in Brazil
and their foreign parents, or when most of the
Conditions on Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a not allowed. A registration in the Brazilian
subsequent transfer aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para Central bank is required for remittances
of capital and o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification abroad, repatriation of capital, and for
investments 1 1 13/11/2017, Articles 2 and 14) registration of reinvestment of profit.
Restrictions on cross- Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro
border mergers and de Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last
acquisitions (M&A) 0 0 modification 23/03/2017, Articles 2 and 88-91 )
applying for a temporary work visa for a
foreign national before the Brazilian
Decree-Law 5452/1943 - Consolidation of Labour Laws ( immigration authorities, the Brazilian
Decreto-Lei que aprova a Consolidação das Leis do Trabalho, company must provide evidence that at least
Adopted 01/05/1943, Last modification 13/07/2017,Art.352- two-thirds of its workforce is composed by
354) Brazilian employees. However, there are
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for several exceptions and the Council for
Immigration on work authorization for foreigners under Immigration is entitled to reduce this
transfer of technology or services provision requirement. If a company wants to appoint a
contracts(Resolução normativa que disciplina a concessão de foreigner as Administrator, Manager, Director
autorização de residência para fins de trabalho sem vínculo or Officer with management powers, it must
empregatício no Brasil, para prestar serviço de assistência invest 600,000 reais per foreigner appointed
Performance técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification 14/08/2018, in these positions or 150,000 reais with the
requirements 1 1 Articles 1, 2, 3 e 4) condition to create at least 10 new jobs per
414
foreign manager appointed during the

following two years. New Immigration Law
under discussion in the Chamber of the
Representatives (already approved in the
Federal Senate):
http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/f
ichadetramitacao?idProposicao=1594910
and 16)
Advogados)
Commercial presence OAB Provision 91/2000, Regulates the exercise of foreign
is required in order to law in Brazil(Provimento que Dispõe sobre o exercício da
provide cross-border atividade de consultores e sociedades de consultores em Foreign lawyers must register with the OAB
services 1 1 direito estrangeiro no Brasil, Adopted 17/8/2001, Art. 3 ) and create a law firm in Brazil.
and 16)
31/12/2018 )
Local presence is law in Brazil(Provimento que Dispõe sobre o exercício da
required for cross- atividade de consultores e sociedades de consultores em Foreign lawyers must register with the OAB
border supply 1 1 direito estrangeiro no Brasil, Adopted 17/8/2001, Art. 3 ) and create a law firm in Brazil.
Localisation Law 8906/1994 - Statute of Advocacy and the Bar Professional liability insurance in not
requirements for 0 0 Association of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da mandatory for lawyers in Brazil.
415
professional liability Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB),

insurance Adopted 4/7/1994, Last modification 3/1/2019)
31/12/2018 )
Memo: Free cross-
border transfer of
principle 0 0 Articles 33 to 36)
Cross-border transfer International data transfer is possible subject
of personal data is to safeguards such as the use of model
possible when certain Law 13079/2018 that provides for the protection of personal contractual clauses, global corporate
private sector data and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a standards, or code of conduct. Law
safeguards are in proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. 13079/2018 enterred into force on
place 1 0 Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) 18/09/2020.
Cross-border data
flows: cross-border According to Article 33.I of Law 13079/2018,
transfer of personal transfer is permitted if the destination country
data is possible to ensures adequate data protection which
countries with Law 13079/2018 that provides for the protection of personal means an essentially equivalent level of
substantially similar data and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a protection to that applied in the exporting
privacy protection proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. country. Law 13079/2018 enterred into force
laws 1 1 Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) on 18/09/2020.
Cross-border data
transfer is subject to data and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a
approval on a case- proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014.
by-case basis 0 0 Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36)
416

development and management, Boas Práticas, orientações e In 2016, Brazilian government agencies,
vedações para contratação de serviços de outsourcing de including the Secretary of Information
impressão . 20 January 2017) Technology of the Ministry of Planning,
Cross-border data Ministry of Planning, Development and Management, Development, and Management, have
flows: certain data ordinance nº 20, providing for outsourcing solutions included forced data localization as a
must be stored (Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, requirement for public procurement contracts
locally 1 1 Portaria nº 20, 14 June 2016) involving cloud-computing services.
Cross-border data data and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a
foreign entry 0 0
Restrictions to movements of people
24/05/2017, article 14)
Quotas: intra- institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last
corporate transferees 0 0 modification 10/09/2018, articles 33-50 )
24/05/2017, article 14)
Quotas: contractual institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last
24/05/2017, article 14)
Quotas: independent Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on
services suppliers 0 0 Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017,
417

24/05/2017, Article 14)
Immigration regulating temporary visas(Resolucão Normativa Intra-corporate transferees shall apply for a
do Conselho Nacional de Imigração que disciplina a temporary visa. The Ministry of Labor and
Labour market tests: concessão de autorização de residência para fins de trabalho Employment may grant work permit to obtain
intra-corporate com vínculo empregatício no Brasil, adopted 02/12/2017, a temporary visa taking into account the
transferees 1 1 articles, 1,3 and 4) interest of the Brazilian workforce.
24/05/2017, Article 14)
Immigration on work authorization for foreigners under Contractual services suppliers (CSS) need to
transfer of technology or services provision apply for a temporary visa. Brazilian
contracts(Resolução normativa que disciplina a concessão de companies must justify the need for hiring a
autorização de residência para fins de trabalho sem vínculo foreign worker by proving that the individual
Labour market tests: empregatício no Brasil, para prestar serviço de assistência possesses certain skills and knowledge that
contractual services técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification 14/08/2018, could not be found in any potential Brazilian
suppliers 1 1 Articles 1, 2, 3 e 4) candidate.
Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted Independent service suppliers need a
Labour market tests: 24/05/2017, Article 14) temporary visa for entry. Brazilian companies
independent services Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on must justify the need for engaging with a
suppliers 1 1 Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, foreign professional by proving that the
418
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que individual possesses certain skills and
institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last knowledge that could not be found in any
modification 10/09/2018, articles 33-50 ) potential Brazilian candidate.
contracts(Resolução normativa que disciplina a concessão de
técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification 14/08/2018,
24/05/2017, Article 14)
institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last Intra-corporate transferees need a temporary
modification 10/09/2018, article 16) visa. Temporary visas are granted for a period
Normative Resolution 02/2017 of the National Council for of validity of up to two years. This period can
Immigration regulating temporary visas(Resolucão Normativa be renewed, according to Normative
Limitation on do Conselho Nacional de Imigração que disciplina a Resolution 30/2017 of the National Council
duration of stay for concessão de autorização de residência para fins de trabalho for Immigration, Adopted 25/07/2018,
intra-corporate com vínculo empregatício no Brasil, adopted 02/12/2017, regulating the renewal of the period of
transferees (months) 24 1 articles, 1,3 and 4) temporary visas.
Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted Contractual services suppliers require a
24/05/2017, Article 14) temporary visa for the provision of technical
Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on assistance or technology transfer services or
Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, auditing or advisory services for longer than
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que 90 days. This type of visa does not require an
institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last employment contract issued by the Brazilian
modification 10/09/2018, articles 16, 33-50 ) company. This period can be renewed,
Limitation on Normative Resolution 03/2017 of the National Council for according to Normative Resolution 30/2017
duration of stay for Immigration on work authorization for foreigners under of the National Council for Immigration,
contractual services transfer of technology or services provision Adopted 25/07/2018, regulating the renewal
suppliers (months) 12 1 contracts(Resolução normativa que disciplina a concessão de of the period of temporary visas.
419

técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification 14/08/2018,
24/05/2017, Article 14)
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for Independent services suppliers require a
Immigration on work authorization for foreigners under temporary visa for the provision of their
transfer of technology or services provision services to a Brazilian company without an
contracts(Resolução normativa que disciplina a concessão de employment contract. This period can be
Limitation on autorização de residência para fins de trabalho sem vínculo renewed, according to Normative Resolution
duration of stay for empregatício no Brasil, para prestar serviço de assistência 30/2017 of the National Council for
independent services técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification 14/08/2018, Immigration, Adopted 25/07/2018, regulating
suppliers (months) 12 1 Articles 1, 2, 3 e 4) the renewal of the period of temporary visas.
Nationality or
citizenship required Law 8906/1994 Status of Advocacy and the Bar Association
for Licence to of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da Advocacia e a
practice (domestic Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Adopted 4/7/1994,
law) 0 0 Last modification 12/1/2016, Art. 8)
Nationality or
citizenship required Law 8906/1994 Status of Advocacy and the Bar Association
practice Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Adopted 4/7/1994,
(international law) 0 0 Last modification 12/1/2016, Art. 8)
Prior or permanent
residency is required Law 8906/1994 Status of Advocacy and the Bar Association
practice (domestic Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Adopted 4/7/1994,
420
Prior or permanent
residency is required Law 8906/1994 Status of Advocacy and the Bar Association
practice Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Adopted 4/7/1994,
(international law) 0 0 Last modification 12/1/2016, Art. 8)
Law 8906/1994 Status of Advocacy and the Bar Association
Domicile required for of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da Advocacia e a
Licence to practice Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Adopted 4/7/1994, Lawyers must be domiciled in Brazil. No
(domestic law) 1 1 Last modification 12/1/2016, Art. 10 ) such requirements apply for international law.
Domicile required for of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da Advocacia e a
Licence to practice Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Adopted 4/7/1994, Lawyers must be domiciled in Brazil. No
(international law) 0 0 Last modification 12/1/2016, Art. 10 ) such requirements apply for international law.
of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da Advocacia e a
Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Adopted 4/7/1994,
Laws or regulations Last modification 3/1/2019, Art. 8(2))
establish a process CNE/CES 1/2002 Rules for the recognition of foreign
for recognising degrees(Estabelece normas para a revalidação de diplomas de
qualifications gained graduação expedidos por estabelecimentos estrangeiros de
abroad 1 0 ensino superior, Adopted 28/01/2002)
Law 8906/1994 Status of Advocacy and the Bar Association Foreigners who did not graduate in Brazil
Foreign professionals of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da Advocacia e a need to obtain a proof of graduation and
are required to take a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Adopted 4/7/1994, undertake an exam to be able to register with
local examination 1 1 Last modification 12/1/2016, Art. 8) the lawyers council of Brazil.
Foreign professionals Law 8906/1994 Status of Advocacy and the Bar Association
are required to of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da Advocacia e a
practice locally for at Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Adopted 4/7/1994,
least 1 year 0 0 Last modification 12/1/2016, Art. 8)
Foreign lawyers and law firms can register as
OAB Provision 91/2000, Regulates the exercise of foreign a Foreign Law Consultant with the relevant
A temporary law in Brazil(Provimento que Dispõe sobre o exercício da state OAB in order to practice their home
licensing system is in atividade de consultores e sociedades de consultores em country and international law. They do not
place 1 0 direito estrangeiro no Brasil, Adopted 17/8/2001 ) need to register their presence or intention to
421
Law 8906/1994 Status of Advocacy and the Bar Association provide legal services for occasional or ‘fly
of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da Advocacia e a in, fly out’ services.
Last modification 12/1/2016, Chapter III)
Foreign providers
have to completely
re-do the university
degree, practice and Law 8906/1994 Status of Advocacy and the Bar Association
exam in the domestic of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da Advocacia e a
country (domestic Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Adopted 4/7/1994,
Foreign providers
have to completely
re-do the university
degree, practice and Law 8906/1994 Status of Advocacy and the Bar Association
exam in the domestic of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da Advocacia e a
country (international Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Adopted 4/7/1994,
Last modification 12/1/2016, Art. 3) To exercise legal services an authorization by
Memo: Licence or OAB Provision 91/2000, Regulates the exercise of foreign the Order of Brazilian Lawyers is mandatory.
authorisation is law in Brazil(Provimento que Dispõe sobre o exercício da Foreign consultants and firms in International
required to practice atividade de consultores e sociedades de consultores em Law are regulated by OAB – Provision
(domestic law) 1 0 direito estrangeiro no Brasil, Adopted 17/8/2001, Art. 1 ) 91/2000.
Last modification 12/1/2016, Art. 3) To exercise legal services an authorization by
Memo: Licence or OAB Provision 91/2000, Regulates the exercise of foreign the Order of Brazilian Lawyers is mandatory.
authorisation is law in Brazil(Provimento que Dispõe sobre o exercício da Foreign consultants and firms in International
required to practice atividade de consultores e sociedades de consultores em Law are regulated by OAB – Provision
(international law) 1 0 direito estrangeiro no Brasil, Adopted 17/8/2001, Art. 1 ) 91/2000.
422
Decree 6306/2007 regulating the Tax on Credit and Foreign
Exchange - IOF(Decreto que regulamenta o Imposto sobre Guarantees and credit from public financial
Operações de Crédito, Câmbio e Seguro, ou relativas a institutions such as the National Bank for
Títulos ou Valores Mobiliários - IOF., Adopted 14/12/2007, Economic and Social Development (BNDES)
Last modification 01/03/2018, Articles 15-B) can only be granted to foreign-controlled
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a companies for investments in sectors or
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para regions considered of high national interest or
o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification with an authorization of the executive power
07/06/2017, Articles 37-40) (Law 4131/1962, Articles 37-40). Law
Law 10.168/2000 Contribution for Intervention in the 10.168/2000 establishes a tax (known as
Foreign suppliers are Economic Domain(Lei que institui contribuição de CIDE-Remessas) of 10% of the contract price
treated less intervenção de domínio econômico destinada a financiar o for companies when there is technological
favourably regarding Programa de Estímulo à Interação Universidade-Empresa transfer from a foreign country. Finally, the
taxes and eligibility para o Apoio à Inovação, Adopted 29/12/2000, Last exchange operation to pay imported services
to subsidies 1 1 modification 02/05/2011, Article 2 ) is subject to a 0.38% tax.
foreign companies in the procurement
Law 14133/2021 New Public Procurement and process, that law opens the possibility for the
Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Federal Government to establish by decree
Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles 5, 11, 26, 52 margins of preference of the price for goods
and 60) and services produced in Brazil that follow
Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui Brazilian technical standards. The new law
normas para licitações e contratos da Administração Pública, also determines margins of preference up to
Adopted 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Articles 20% of the price for goods and services that
3, §§ 5-8, and 42 ) result from the technological development
Decree 7546/2011 regulating §§ 5 to 12 of article 3 from Law and innovation in Brazil. Furthermore, when
Public procurement: 8666/1993(Decreto que regulamenta o disposto nos §§ 5 a 12 two offers are equal, Brazilian companies or
Explicit preferences do articulo 3 da Lei 8.666/1993, Adopted 02/08/2011, companies investing in developing
for local suppliers 1 1 Articles 1 to 6) technology in the country will be chosen.
423

Public procurement: Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos The law prohibits differential treatment
Procurement Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles 9, 52 and 60) between Brazilian and foreign companies in
regulation explicitly Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui the procurement process. However, in case of
prohibits normas para licitações e contratos da Administração Pública, equal terms, preference will be given to goods
discrimination of Adopted 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article and services made in Brazil or made/provided
foreign suppliers 1 1 3) by Brazilian companies.
It is forbidden to the public agent designated
to act in the area of public tender and
contracts, except in cases provided for by
Law 14133/2021 New Public Procurement and law, to establish differentiated treatment of a
Public procurement: Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos commercial, legal, labour, social security or
The procurement Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles 9(II) and 52) any other nature between Brazilian and
process affects the Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui foreign companies, including with regard to
conditions of normas para licitações e contratos da Administração Pública, currency, modality and place of payment,
competition in favour Adopted 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article even when financing comes from an
of local firms 0 1 3) international agency
Administrativos, Adopted 01/04/2021, Article 75) Contracts with an estimate value up to
Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui 100,000 reais (engineering services) and up to
Memo: thresholds normas para licitações e contratos da Administração Pública, 50,000 reais (other services) may be awarded
above which tender is Adopted 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article directly, without the necessity of a public
mandated 1 0 24) tender procedure.
Memo: The Law 14133/2021 New Public Procurement and
procurement process Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos
below the value Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles 72 to 75)
thresholds affects the Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui The procurement process below the
conditions of normas para licitações e contratos da Administração Pública, thresholds favours local firms. There are
competition in favour Adopted 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article several thresholds as described in article 74
of local firms 1 0 24) Law 14133/2021.
measures 0 0
424
Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Any decision taken by the regional regulatory
Adopted 4/7/1994, Last modification 3/1/2019, Articles 75 to body is subject to revision by the federal body
77) and also to the judiciary body when contested
Decisions by the Brazil Federal Constitution(Constituição da República by an interested party or affected person. The
regulatory body can Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last modification Brazilian law does not restrict access to
be appealed 1 0 06/06/2017, Article 5(XXXV)) appeal procedures by foreign companies.
on free competition in a market may file suit
in court to obtain the cessation of practices
which constitute violations of the economic
Firms have redress order, as well as the receipt of compensation
when business Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of for losses and damages, regardless of the
practices restrict Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro investigation or administrative proceeding,
competition in a de Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last which will not be suspended on account of
given market 1 0 modification 23/03/2017, Article 47 and Title VI) filing a lawsuit.
Adopted 4/7/1994, Last modification 3/1/2019, Art. 58(V))
Resolution OAB 02/2015 -Code of Ethics of the OAB Each section of OAB has competence to set
(Aprova o Código de Ética e Disciplina da Ordem dos the scale of fees valid for the whole state.
Advogados do Brasil – OAB, Adopted 04/11/2015, Articles Theses values can vary according to specific
48 to 54 ) features of the provided service (art. 49), but
OAB Provision 91/2000, Regulates the exercise of foreign cannot be established lower than the set value
Fee-setting: law in Brazil(Provimento que Dispõe sobre o exercício da (art. 48). Minimum fees also apply for
mandatory minimum atividade de consultores e sociedades de consultores em international law (Resolution 91/200, Article
and/or maximum fees 1 1 direito estrangeiro no Brasil, Adopted 17/8/2001, Art. 8 ) 8).
Each section of OAB has competence to set
Fee-setting: Law 8906/1994 - Statute of Advocacy and the Bar the scale of fees valid for the whole state.
recommended Association of Brazil(Lei que Dispõe sobre o Estatuto da Theses values can vary according to specific
minimum and/or Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), features of the provided service (art. 49), but
maximum fees 1 1 Adopted 4/7/1994, Last modification 3/1/2019, Art. 58(V)) cannot be established lower than the set value
425
Resolution OAB 02/2015 -Code of Ethics of the OAB (art. 48). Minimum fees also apply for
(Aprova o Código de Ética e Disciplina da Ordem dos international law (Resolution 91/200, Article
Advogados do Brasil – OAB, Adopted 04/11/2015, Articles 8).
48 to 54 )
OAB Provision 94/2000, Regulates legal
advertisement(Provimento que Dispõe sobre a publicidade, a The articles establish limitations regarding
Restrictions on propaganda e a informação da advocacia, Adopted 17/8/2001, the content and the means of communication
advertising 1 1 Art. 4 and 6 ) for legal services advertisements.
Adopted 4/7/1994, Last modification 3/1/2019, Art. 58(V))
Minimum capital Advogados, Adopted 11/10/2006, Last modification There is no minimum capital required by the
requirements 0 0 31/12/2018 ) Statute of the OAB.
barriers to
competition 0 0
There is a legal 45 days after being officially published. Also,
obligation to the legislative process is open to the public as
communicate a general rule (art. 5. of the Federal
regulations to the Constitution; art. 14, Inc. II, of the
public within a Decree-Law 4657/42 introducing the rules of the Brazilian Complementary Law 95/98; art. 48 of the
reasonable time prior Law(Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro, Internal Rules of the Chamber of Deputies;
to entry into force 1 0 Adopted 04/09/1942, Last updated 25/04/2018, Article 1 ) art. 93 of the Internal Rules of the Senate).
426
Brazilian Federal Constitution(Constituição da República During the legislative process the

Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last updated Commissions can hold a public hearing with
There is an adequate 12/12/2019, Article 58, § 2o, II) civil society organizations to instruct pending
public comment Internal Rules of the Chamber of Deputies( Regimento legislative matters, as well as to address
procedure open to Interno da Câmara dos Deputados, Articles 21-A, VII, and 24, issues of significant public interest relating to
interested persons, III) their area of expertise, upon proposal from
including foreign Internal Rules of the Federal Senate(Regimento Interno do any member or at the request of an interested
suppliers 1 0 Senado Federal, Articles 90, II) entity.
Range of visa
processing time Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 13 April The visa processing time is 7-10 working
(days) 7 0 2020) days in New Delhi
for business visitors 1 0 modification 10/09/2018, article 15)
Cost to obtain a 80,9716 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 14 April The cost to obtain a business visa is 6,000
business visa (USD) 5992 0 2020. Last updated on 25 January 2018) Indian Rupees in New Delhi
visitor visa are: original passport; old
passport, when applicable; one recent photo;
original dispatch letter from the applicant's
employer; invitation letter; round trip ticket.
Number of If the applicant is a self-employed, a bank
documents needed to Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 14 April letter stating his/her financial references and a
obtain a business visa 6 0 2020) notarized copy of the company’s registration.
regulatory
transparency 0 0
427
Anexo 17 Medidas para logística: despacho aduaneiro
TABELA 25
Medidas para logística: despacho aduaneiro
Limitations to Foreign Entry (31 measures) (peso na nota do setor: 53,4%)
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (customs brokerage)
controlled firms (customs brokerage)
Legal form: only joint ventures are allowed (customs brokerage)
Legal form: other restrictions (customs brokerage)
Board of directors: majority must be nationals (customs brokerage)
Board of directors: majority must be residents (customs brokerage)
Board of directors: at least one must be national (customs brokerage)
Board of directors: at least one must be resident (customs brokerage)
Managers must be national (customs brokerage)
Managers must be resident (customs brokerage)
Commercial presence is required in order to provide cross-border services (customs brokerage)
Local presence is required for cross-border supply (customs brokerage)
Memo: Market share under monopoly in the sector (value between 0 and 1, e.g. for 50% enter 0.5)
Service provision is reserved for statutory monopoly or granted on an exclusive basis (customs
brokerage)
Licences are subject to quotas or economic needs test (customs brokerage)
Memo: Licence/authorisation is required to enter the market (customs brokerage)
Restriction to movement of people (13 measures) (peso na nota do setor: 6,4%)
428

Nationality or citizenship required for Licence to practice (customs brokerage)
Residency is required to practice (customs brokerage)
Memo: Licence or authorisation is required to practice (customs brokerage)
Public procurement: Explicit preferences for local suppliers (customs brokerage)
(customs brokerage)
local firms (customs brokerage)
Memo: thresholds above which tender is mandated (customs brokerage)
favour of local firms (customs brokerage)
Foreign firms are eligible for Authorised Economic Operators Schemes
National standards on transport packages deviate from international standards
National, state or provincial government control at least one major firm in the sector (customs
brokerage)
(customs brokerage)
Prices or fees are regulated (customs brokerage)
Minimum capital requirements (customs brokerage)
Restrictions on advertising (customs brokerage)
Geographical restrictions (customs brokerage)
Regulatory Transparency (32 measures) (peso na nota do setor: 28,3%)
to entry into force
suppliers
Duration of visa for crew: number of months allowed by the visa: aircrew
Duration of visa for crew: number of months allowed by the visa: seamen
Duration of visa for crew: number of months allowed by the visa: truck drivers
Visas on arrival or visa exemption are available for temporary entry/transit of crew: aircrew
Visas on arrival or visa exemption are available for temporary entry/transit of crew: seamen
Visas on arrival or visa exemption are available for temporary entry/transit of crew: truck drivers
429
Multiple entry visas are allowed for crew: aircrew

Multiple entry visas are allowed for crew: seamen
Multiple entry visas are allowed for crew: truck drivers
Individual licensing/registration requirements are imposed on warehousing, freight forwarding and
customs brokerage services
Appeal/review procedures against decisions by customs are available
An advance ruling system is available
A single window for customs procedures is available
Pre-arrival processing is possible
A de minimis regime is in place: Import duties (USD)
Memo: a de minimis regime is in place: Internal tax (USD)
The release of goods is possible before determination and payment of duties
Applicants must be informed of the final decision, including the reasons for denial of licence
here is a maximum time allowed to the regulator for decisions on applications
Restrictions related to the duration and renewal of licences
430
Anexo 18 Brasil: STRI Logística – despacho aduaneiro (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 26
Brasil: STRI Logística – despacho aduaneiro (respostas, score, fonte e comentários)
Measures Answe Sco Source Comments
rs re
(Brazil
)
Decree 6759/2009 on the Customs Act (Decreto que
regulamenta a administração das atividades aduaneiras
Foreign equity Last modification 07/02/2018, Article 810, Subsection 2);
restrictions: Law 5025/1966 on Foreign Trade (Lei sôbre o intercâmbio In principle, the law does not include restrictions
maximum foreign comercial com o exterior, Last modification 05/06/2013, for foreigners to own a customs brokerage
equity share Chapter IV); Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da company. However, the profession of customs
allowed (%) Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as remessas broker is allowed only for individuals enrolled in
(customs de valores para o exterior, Last modification 13/11/2017, the Register of Customs Brokers, and enrolment is
brokerage) 100 0 Article 2) only possible for Brazilian nationals.
There are limits to
the proportion of
shares that can be
acquired by
foreign investors
in publicly- Panorama of the firms controlled by the Federal
controlled firms Government(Panorama das Estatais); Public Enterprises of
(customs Sao Paulo (Empresas Públicas - São Paulo. Last consulted There are no publicly controlled companies in this
brokerage) 0 0 on 30/04/2018) sector.
regulamenta a administração das atividades aduaneiras,
Legal form: only Last modification 16/06/2014, Article 810); Law
joint ventures are 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a
allowed (customs aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores The national legislation accepts different legal
brokerage) 0 0 para o exterior, Last modification 13/11/2017, Article 2 ); forms of companies not solely joint ventures.
431

rs re
(Brazil
)
Civil, Title II, Subtitle II, Chapter XI, Section III)
Legal form: other the publication of an executive decree issued by the
restrictions Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código Federal government authorizing the incorporation
(customs Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, of the branch upon the evaluation if that is good for
brokerage) 1 1 Art. 1134) Brazilian national interests.
Board of Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei que
directors: dispõe sobre as Sociedades por Ações, Adopted
majority must be 15/12/1976, Last modification 26/05/2015, Articles 138,
nationals 140 and 146 ); Law 10406/2002 Civil Code( Lei que
(customs institui o Código Civil, Special Part, Book II, Title II,
brokerage) 0 0 Subtitle II, Chapters IV and XI)
Board of dispõe sobre as Sociedades por Ações, Adopted A Board of Directors ("Conselho de
directors: 15/12/1976, Last modification 26/05/2015, Articles 138, Administração") is only mandatory for listed
majority must be 140 and 146 ); Law 10406/2002 Civil Code( Lei que companies or companies with authorised capital.
residents institui o Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last Otherwise, its functions can be performed by the
(customs modification 11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, management board, whose members must all be
brokerage) 0 0 Subtitle II, Chapters IV and XI) residents.
Board of 140 and 146 )
directors: at least Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código
one must be Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017,
national (customs Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and
brokerage) 0 0 XI)
Board of Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei que A Board of Directors ("Conselho de
directors: at least dispõe sobre as Sociedades por Ações, Adopted Administração") is only mandatory for listed
one must be 0 0 15/12/1976, Last modification 26/05/2015, Articles 138, companies or companies with authorised capital.
432

rs re
(Brazil
)
resident (customs 140 and 146 ) Otherwise, its functions can be performed by the
brokerage) Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código management board, whose members must all be
Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, residents.
XI)
Managers must be Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017,
national (customs Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and
brokerage) 0 0 XI)
resident (customs Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and All members of the management board ("diretoria")
brokerage) 1 1 XI) of a joint-stock company must be resident in Brazil.
Screening 13/11/2017, Article 2) federal government authorizing the incorporation of
explicitly Decree 9787/2019(Decreto que delega competência ao the branch upon evaluation of its impact on
considers Ministro de Estado da Economia para decidir e praticar os Brazilian national interests. Foreign investors can,
economic atos de autorização de funcionamento no País de however, be shareholder of Brazilian companies,
interests 0 0 sociedade estrangeira, Adopted 09/05/2019) unless otherwise specified in the legislation.
Screening exists Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o Código There is a specific approval regime for the
without exclusion 1 1 Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 30/03/2021, establishment of foreign branches, which requires
433

rs re
(Brazil
)
of economic Articles 1134 and 1135) the publication of an executive decree issued by the
interests Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a federal government authorizing the incorporation of
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores the branch upon evaluation of its impact on
para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification Brazilian national interests. Foreign investors can,
13/11/2017) however, be shareholder of Brazilian companies,
Decree 9787/2019(Decreto que delega competência ao unless otherwise specified in the legislation.
Ministro de Estado da Economia para decidir e praticar os
atos de autorização de funcionamento no País de
sociedade estrangeira, Adopted 09/05/2019)
13/11/2017)
Decree 9787/2019(Decreto que delega competência ao
Memo: thresholds Ministro de Estado da Economia para decidir e praticar os
for screening atos de autorização de funcionamento no País de
projects 0 0 sociedade estrangeira, Adopted 09/05/2019)
Brazilian Federal Constitution(Constituição da República The acquisition of real estate in Brazil’s urban areas
Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last is open to foreigners except properties in border
modification 07/05/2020, Articles 20, 176 §1 and 190) areas (authorization from the National Security
Decree-Law 9760/1946 about the Union real estate Council required). Federal Government owned real
(Decreto-Lei sôbre os bens imóveis da União, Adopted estate may not be acquired by foreigners without
05/09/1946, Last updated 20/09/2019, Articles 100 and the prior permission of the President of the
205) Republic. Regarding the purchase of rural lands,
Acquisition and Law 5709/1971 Acquisition of Rural Property by Foreign foreigners (individuals and companies) can only
use of land and Persons(Lei que regula a Aquisição de Imóvel Rural por acquire properties with an area up to 50 indefinite
real estate by Estrangeiro Residente no País ou Pessoa Jurídica exploration modules (MEI). MEI varies from 5 to
foreigners is Estrangeira Autorizada a Funcionar no Brasil, Articles 3 100 acres, depending on the municipality. Brazilian
restricted 1 1 and 12) companies controlled by foreign nationals need
434

rs re
(Brazil
)
prior approval from the government to complete a
purchase. Law 5709/1971 has been amended on
07/04/2020 in order to eliminate restrictions on the
specified cases.
Restrictions on Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a
the type of shares aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores
or bonds held by para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification
foreign investors 0 0 13/11/2017, Article 2 )
subsequent aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores Brazilian Central bank is required for remittances
transfer of capital para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification abroad, repatriation of capital, and for registration
and investments 1 1 13/11/2017, Articles 2 and 14) of reinvestment of profit.
cross-border Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema
mergers and Brasileiro de Defesa da Concorrência, Adopted
acquisitions 30/11/2011, Last modification 23/03/2017, Articles 2 and
(M&A) 0 0 88-91 )
Decree-Law 5452/1943 - Consolidation of Labour Laws ( The general law requires, for the purpose of
Decreto-Lei que aprova a Consolidação das Leis do applying for a temporary work visa for a foreign
Trabalho, Adopted 01/05/1943, Last modification national before the Brazilian immigration
13/07/2017,Art.352-354) authorities, the Brazilian company must provide
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for evidence that at least two-thirds of its workforce is
Immigration on work authorization for foreigners under composed by Brazilian employees. However, there
transfer of technology or services provision are several exceptions and the Council for
Performance contracts(Resolução normativa que disciplina a concessão Immigration is entitled to reduce this requirement.
requirements 1 1 de autorização de residência para fins de trabalho sem If a company wants to appoint a foreigner as
435

rs re
(Brazil
)
vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de Administrator, Manager, Director or Officer with
assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last management powers, it must invest 600,000 reais
modification 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) per foreigner appointed in these positions or
150,000 reais with the condition to create at least 10
new jobs per foreign manager appointed during the
following two years. New Immigration Law under
discussion in the Chamber of the Representatives
(already approved in the Federal Senate):
http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichade
tramitacao?idProposicao=1594910
Commercial Decree 6759/2009 on the Customs Act(Decreto que
presence is regulamenta a administração das atividades aduaneiras,
required in order Adopted 05/02/2009, Last modification 07/02/2018)
to provide cross- Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a
border services aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores
(customs para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification
brokerage) 0 0 13/11/2017)
Decree 6759/2009 on the Customs Act( Decreto que
Local presence is Adopted 05/02/2009, Last modification 07/02/2018)
required for Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a
cross-border aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores
supply (customs para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification
brokerage) 0 0 13/11/2017)
Memo: Market
share under
monopoly in the
sector (value
between 0 and 1,
e.g. for 50% enter
0.5) 0 0
436

rs re
(Brazil
)
Service provision Article 810)
is reserved for Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a
statutory aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores
monopoly or para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification
granted on an 13/11/2017)
exclusive basis Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código
(customs Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017,
brokerage) 0 0 Title II, Subtitle II, Chapters XI and XII)
Licences are regulamenta a administração das atividades aduaneiras,
subject to quotas Adopted 05/02/2009, Last modification 07/2/2018, Article
or economic 810)
needs test Law 5025/1966 on Foreign Trade (Lei sôbre o intercâmbio There is a licensing requirement for customs
(customs comercial com o exterior, Adopted 10/06/1966, Last brokers. One of the conditions is that the applicant
brokerage) 0 0 modification 05/06/2013, Chapter IV) be a Brazilian national.
Article 810)
Memo: Normative Instruction 1209 of the RFB stablishing the
Licence/authorisa requirement to provide custom brokerage
tion is required to services(Resolução Normativa que estabelece requisitos e
enter the market procedimentos para o exercício das profissões de There is a licensing requirement for customs
(customs despachante aduaneiro e de ajudante de despachante brokers. One of the conditions is that the applicant
brokerage) 1 0 aduaneiro, Adopted 08/11/2011, Articles 10-11) be a Brazilian national.
Memo: Free Law 13079/2018 that provides for the protection of
cross-border personal data and amends Law 12965/2014 (Lei que
transfer of dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº
personal data or 0 0 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36)
437

rs re
(Brazil
)
application of the
accountability
principle
Cross-border
transfer of
certain private personal data and amends Law 12965/2014 (Lei que clauses, global corporate standards, or code of
sector safeguards dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº conduct. Law 13079/2018 enterred into force on
are in place 1 0 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) 18/09/2020.
Cross-border data
flows: cross-
border transfer of
substantially personal data and amends Law 12965/2014 (Lei que essentially equivalent level of protection to that
similar privacy dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº applied in the exporting country. Law 13079/2018
protection laws 1 1 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) enterred into force on 18/09/2020.
Cross-border data
flows: cross-
border transfer is Law 13079/2018 that provides for the protection of
subject to personal data and amends Law 12965/2014 (Lei que
approval on a dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº
case-by-case basis 0 0 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36)
Good practices, guidelines and prohibitions for contracting In 2016, Brazilian government agencies, including
information services and outsourcing (Ministry of the Secretary of Information Technology of the
planning, development and management, Boas Práticas, Ministry of Planning, Development, and
Cross-border data orientações e vedações para contratação de serviços de Management, have included forced data
flows: certain outsourcing de impressão . 20 January 2017) localization as a requirement for public
data must be Ministry of Planning, Development and Management, procurement contracts involving cloud-computing
stored locally 1 1 ordinance nº 20, providing for outsourcing solutions services.
438

rs re
(Brazil
)
(Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão,
Cross-border data personal data and amends Law 12965/2014 (Lei que
flows: transfer of dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº
Other restrictions
Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração, article
14); Decree 9.199, which regulates Law 13445/2017 on
Migration (Decreto 9.199/2017, Regulamenta a Lei nº
Quotas: intra- 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei de
corporate Migração, adopted 20/11/2017, last modification
transferees 0 0 10/09/2018, articles 33-50 )
24/05/2017, article 14); Decree 9.199, which regulates
Law 13445/2017 on Migration (Decreto No.9.199, de 20
Quotas: de Novembre de 2017, Regulamenta a Lei 13.445/2017,
contractual que institui a Lei de Migração, last modification
24/05/2017, article 14)
Quotas: Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que
independent institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last
Labour market Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted
tests: intra- 24/05/2017, Article 14) Intra-corporate transferees shall apply for a
corporate Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on temporary visa. The Ministry of Labor and
transferees 1 1 Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, Employment may grant work permit to obtain a
439

rs re
(Brazil
)
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que temporary visa taking into account the interest of
institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last the Brazilian workforce.
Immigration regulating temporary visas(Resolucão
Normativa do Conselho Nacional de Imigração que
disciplina a concessão de autorização de residência para
fins de trabalho com vínculo empregatício no Brasil,
adopted 02/12/2017, articles, 1,3 and 4)
24/05/2017, Article 14)
transfer of technology or services provision Contractual services suppliers (CSS) need to apply
contracts(Resolução normativa que disciplina a concessão for a temporary visa. Brazilian companies must
de autorização de residência para fins de trabalho sem justify the need for hiring a foreign worker by
Labour market vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de proving that the individual possesses certain skills
tests: contractual assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last and knowledge that could not be found in any
services suppliers 1 1 modification 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) potential Brazilian candidate.
24/05/2017, Article 14)
Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on Intra-corporate transferees need a temporary visa.
Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, Temporary visas are granted for a period of validity
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que of up to two years. This period can be renewed,
Labour market institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last according to Normative Resolution 30/2017 of the
tests: independent modification 10/09/2018, article 16) National Council for Immigration, Adopted
services suppliers 1 1 Normative Resolution 02/2017 of the National Council for 25/07/2018.
440

rs re
(Brazil
)
adopted 02/12/2017, articles, 1,3 and 4)
24/05/2017, Article 14)
modification 10/09/2018, articles 16, 33-50 ) Contractual services suppliers require a temporary
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for visa for the provision of technical assistance or
Immigration on work authorization for foreigners under technology transfer services or auditing or advisory
transfer of technology or services provision services for longer than 90 days. This type of visa
Limitation on contracts(Resolução normativa que disciplina a concessão does not require an employment contract issued by
duration of stay de autorização de residência para fins de trabalho sem the Brazilian company. This period can be renewed,
for intra-corporate vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de according to Normative Resolution 30/2017 of the
transferees assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last National Council for Immigration, Adopted
(months) 12 1 modification 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) 25/07/2018.
24/05/2017, Article 14)
modification 10/09/2018, articles 16, 33-50 ) Independent services suppliers require a temporary
Limitation on Normative Resolution 03/2017 of the National Council for visa for the provision of their services to a Brazilian
duration of stay Immigration on work authorization for foreigners under company without an employment contract. This
for contractual transfer of technology or services provision period can be renewed, according to Normative
services suppliers contracts(Resolução normativa que disciplina a concessão Resolution 30/2017 of the National Council for
(months) 12 1 de autorização de residência para fins de trabalho sem Immigration, Adopted 25/07/2018.
441

rs re
(Brazil
)
assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last
modification 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
24/05/2017, Article 14)
Limitation on contracts(Resolução normativa que disciplina a concessão
duration of stay de autorização de residência para fins de trabalho sem
for independent vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de Independent services suppliers require a temporary
services suppliers assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last visa for the provision of their services to a Brazilian
(months) 12 1 modification 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) company without an employment contract.
Nationality or
citizenship
required for Decree 6759/2009 on the Customs Act( Decreto que
Licence to regulamenta a administração das atividades aduaneiras,
practice (customs Adopted 05/02/2009, Last modification 07/02/2018, Only Brazilians can provide customs brokerage
brokerage) 1 1 Article 810) services as custom brokers
Residency is Decree 6759/2009 on the Customs Act( Decreto que The authority to register the professional in the
required to regulamenta a administração das atividades aduaneiras, Customs Brokers registry shall be the head of the
practice (customs Adopted 05/02/2009, Last modification 07/02/2018, unit of the Federal Revenue of Brazil with customs
brokerage) 1 1 Article 810) jurisdiction over the domicile of the applicant.
Memo: Licence regulamenta a administração das atividades aduaneiras,
or authorisation is Adopted 05/02/2009, Last modification 07/02/2018,
required to 1 0 Article 810)
442

rs re
(Brazil
)
practice (customs
brokerage)
Other restrictions
to movement of
people 0 0
Decree 6306/2007 regulating the Tax on Credit and
Foreign Exchange - IOF(Decreto que regulamenta o
Imposto sobre Operações de Crédito, Câmbio e Seguro, ou Guarantees and credit from public financial
relativas a Títulos ou Valores Mobiliários - IOF., Adopted institutions such as the National Bank for Economic
14/12/2007, Last modification 30/03/2017, Articles 15-B) and Social Development (BNDES) can only be
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a granted to foreign-controlled companies for
13/07/2017, Articles 37-40) executive power (Law 4131/1962, Articles 37-40).
Foreign suppliers Law 10.168/2000 Contribution for Intervention in the Law 10.168/2000 establishes a tax (known as
are treated less Economic Domain(Lei que institui contribuição de CIDE-Remessas) of 10% of the contract price for
favourably intervenção de domínio econômico destinada a financiar o companies when there is technological transfer
regarding taxes Programa de Estímulo à Interação Universidade-Empresa from a foreign country. Finally, the exchange
and eligibility to para o Apoio à Inovação, Adopted 29/12/2000, Last operation to pay imported services is subject to a
subsidies 1 1 modification 02/05/2011, Article 2 ) 0.38% tax.
Only Brazilian nationals are allowed to perform
Decree 6759/2009 on the Customs Act( Decreto que customs brokerage services. Hence, in practice
regulamenta a administração das atividades aduaneiras, foreigners cannot participate in procurement
Adopted 05/02/2009, Last modification 07/02/2018, procedures. Furthermore, the procurement law
Public Articles 810) prohibits differential treatment between Brazilian
procurement: Law 14133/2021 New Public Procurement and and foreign companies in the procurement process.
Explicit Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e The law opens the possibility for the Federal
preferences for Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles Government to establish by decree margins of
local suppliers 5, 11, 26, 52 and 60) preference of the price for goods and services
(customs Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que produced in Brazil that follow Brazilian technical
brokerage) 1 1 institui normas para licitações e contratos da standards. The new law also determines margins of
443

rs re
(Brazil
)
Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last preference up to 20% of the price for goods and
modification 01/04/2021, Articles 3, §§ 5-8, and 42 ) services that result from the technological
development and innovation in Brazil. Additional
source: Decree 7546/2011 regulating sub articles 5
to 12 of article 3 from Law 8666/1993, Adopted
Adopted 02/08/2011 (Link:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-
2014/2011/Decreto/D7546.htm)
Public
procurement:
Procurement Law 14133/2021 New Public Procurement and
regulation Administrative Contracts Law (Lei de Licitações e
explicitly Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles The law prohibits differential treatment between
prohibits 9, 52 and 60) Brazilian and foreign companies in the procurement
discrimination of Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que process. However, in case of equal terms,
foreign suppliers institui normas para licitações e contratos da preference will be given to goods and services
(customs Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last made in Brazil or made/provided by Brazilian
brokerage) 1 1 modification 01/04/2021, Article 3) companies.
It is forbidden to the public agent designated to act
in the area of public tender and contracts, except in
cases provided for by law, to establish
differentiated treatment of a commercial, legal,
Public labour, social security or any other nature between
procurement: The Law 14133/2021 New Public Procurement and Brazilian and foreign companies, including with
procurement Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e regard to currency, modality and place of payment,
process affects Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles even when financing comes from an international
the conditions of 9(II) and 52) agency. There is, however, a restriction under
competition in Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que measure 3_2_1 for customs brokerage, because
favour of local institui normas para licitações e contratos da only Brazilian nationals are allowed to perform
firms (customs Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last such services. This hinders also the conditions of
brokerage) 0 1 modification 01/04/2021, Article 3) competition.
444

rs re
(Brazil
)
Memo: thresholds Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Article
above which 75)
tender is Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que Contracts with an estimate value up to 100,000
mandated institui normas para licitações e contratos da reais (engineering services) and up to 50,000 reais
(customs Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last (other services) may be awarded directly, without
brokerage) 1 0 modification 01/04/2021, Article 24) the necessity of a public tender procedure.
Memo: The
procurement
value thresholds Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e
conditions of 72 to 75)
competition in Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que
favour of local institui normas para licitações e contratos da The procurement process below the thresholds
firms (customs Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last favours local firms. There are several thresholds as
brokerage) 1 0 modification 01/04/2021, Article 24) described in article 74 Law 14133/2021.
Foreign firms are
eligible for Normative Resolution of the RFB 1985/2020 on the Brazil has just approved the launch of its AEO
Authorised Brazilian Program of Economic Operator (Resolução programme in compliance with WCO. This
Economic Normativa RFB que Dispõe sobre o Programa Brasileiro programme is open to foreign firms as long as they
Operators de Operador Econômico Autorizado (Programa OEA), meet the conditions and requirements specified in
Schemes 1 0 Adopted 04/11/2020, Article 1 and Chapter III) this resolution.
National
standards on
transport
packages deviate
from international National Council for Standardization Resolution
standards 0 0 02/2002(Resolução do Conmetro, Adopted 23/07/2002 ) National standards follow ISO standards
Other restrictions
in other 0 0
445

rs re
(Brazil
)
discriminatory
measures
1 0 Law 9784/1999 Regulates the administrative procedure in
Federal, Adopted 29/1/1999 , Last modification Any administrative decision is subject to revision
29/7/2009, Art. 56) by the judiciary when contested by an interested
regulatory body Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last restrict access to appeal procedures by foreign
can be appealed modification 06/06/2017, Article 5(XXXV)) companies.
1 0 Companies affected by practices that infringe on
Firms have to obtain the cessation of practices which constitute
redress when Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of violations of the economic order, as well as the
business practices Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema receipt of compensation for losses and damages,
restrict Brasileiro de Defesa da Concorrência, Adopted regardless of the investigation or administrative
competition in a 30/11/2011, Last modification 23/03/2017, Article 47 and proceeding, which will not be suspended on
given market Title VI) account of filing a lawsuit.
National, state or 0 0
provincial
government
control at least
one major firm in Panorama of the firms controlled by the Federal
the sector Government(Panorama das Estatais)
(customs Public Enterprises of Sao Paulo (Empresas Públicas - São
brokerage) Paulo. Last consulted on 27/04/2018)
Publicly- 0 0
controlled firms Panorama of the firms controlled by the Federal
are exempted Government(Panorama das Estatais)
from the Public Enterprises of Sao Paulo( Empresas Públicas - São
application of the Paulo. Last consulted on 27/04/2018) No publicly controlled company in this sector.
446

rs re
(Brazil
)
general
competition law
(customs
brokerage)
0 0 Law 9611/98, provides for Multimodal Freight
Transportation ( Lei sobre o Transporte Multimodal de
Prices or fees are Cargas, Adopted 19/02/1998)
regulated Decree 6759/2009 on the Customs Act( Decreto que
(customs regulamenta a administração das atividades aduaneiras,
brokerage) Adopted 05/02/2009, Last modification 07/02/2018)
0 0 Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a
requirements 13/11/2017, Article 2 )
(customs Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código
brokerage) Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017)
Restrictions on 0 0 Law 8078/1990 on consumer protection(Lei sobre a
advertising proteção do consumidor, Adopted 11/09/1990, Last
(customs modification 11/07/2017, Article 39, Chapter V, Section Only misleading and abusive advertising practices
brokerage) III ) are prohibited.
0 0 Decree 6759/2009 on the Customs Act( Decreto que
Geographical Adopted 05/02/2009, Last modification 07/02/2018)
restrictions Law 5025/1966 on Foreign Trade( Lei sôbre o intercâmbio
(customs comercial com o exterior, Adopted 10/06/1966, Last The relevant law does not contain any geographical
brokerage) modification 05/06/2013, Chapter IV) restrictions on customs brokerage services.
Other restrictions 0 0
in barriers to
competition
Decisions by the 1 0 Law 9784/1999 Regulates the administrative procedure in Any administrative decision is subject to revision
regulatory body the Federal Public Administration (Regula o processo by the judiciary when contested by an interested
can be appealed administrativo no âmbito da Administração Pública party or affected person. The Brazilian law does not
447

rs re
(Brazil
)
Federal, Adopted 29/1/1999 , Last modification restrict access to appeal procedures by foreign
29/7/2009, Art. 56) companies.
Brazil Federal Constitution(Constituição da República
modification 06/06/2017, Article 5(XXXV))
1 0 Companies affected by practices that infringe on
Firms have to obtain the cessation of practices which constitute
redress when Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of violations of the economic order, as well as the
business practices Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema receipt of compensation for losses and damages,
restrict Brasileiro de Defesa da Concorrência, Adopted regardless of the investigation or administrative
competition in a 30/11/2011, Last modification 23/03/2017, Article 47 and proceeding, which will not be suspended on
given market Title VI) account of filing a lawsuit.
National, state or 0 0
provincial
government
control at least
the sector Government(Panorama das Estatais)
(customs Public Enterprises of Sao Paulo( Empresas Públicas - São
brokerage) Paulo. Last consulted on 27/04/2018)
Publicly- 0 0
controlled firms
are exempted
from the
application of the
general Panorama of the firms controlled by the Federal
competition law Government(Panorama das Estatais)
(customs Public Enterprises of Sao Paulo( Empresas Públicas - São
brokerage) Paulo. Last consulted on 27/04/2018) No publicly controlled company in this sector.
Prices or fees are 0 0 Law 9611/98, provides for Multimodal Freight
regulated Transportation (Lei sobre o Transporte Multimodal de
448

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(Brazil
)
(customs Cargas, Adopted 19/02/1998)
brokerage) Decree 6759/2009 on the Customs Act( Decreto que
0 0 Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a
requirements 13/11/2017, Article 2 )
(customs Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código
brokerage) Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017)
Restrictions on 0 0 Law 8078/1990 on consumer protection(Lei sobre a
(customs modification 11/07/2017, Article 39, Chapter V, Section Only misleading and abusive advertising practices
brokerage) III ) are prohibited.
0 0 Decree 6759/2009 on the Customs Act( Decreto que
Geographical Adopted 05/02/2009, Last modification 07/02/2018)
restrictions Law 5025/1966 on Foreign Trade( Lei sôbre o intercâmbio
(customs comercial com o exterior, Adopted 10/06/1966, Last The relevant law does not contain any geographical
brokerage) modification 05/06/2013, Chapter IV) restrictions on customs brokerage services.
in barriers to
competition
There is a legal
obligation to Unless stated otherwise, laws enter into force 45
communicate days after being officially published. Also, the
regulations to the legislative process is open to the public as a general
public within a rule (art. 5. of the Federal Constitution; art. 14, Inc.
reasonable time Decree-Law 4657/42 introducing the rules of the Brazilian II, of the Complementary Law 95/98; art. 48 of the
prior to entry into Law(Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro, Internal Rules of the Chamber of Deputies; art. 93
force 1 0 Adopted 04/09/1942, Last updated 25/04/2018, Article 1 ) of the Internal Rules of the Senate).
449

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(Brazil
)
There is an Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last updated During the legislative process, all permanent
adequate public 07/05/2020, Article 58, § 2o, II) Commissions of both houses of Congress can hold
comment Internal Rules of the Chamber of Deputies( Regimento a public hearing with civil society organizations to
interested 24, III) address issues of significant public interest relating
persons, including Internal Rules of the Federal Senate(Regimento Interno do to their area of expertise, upon proposal from any
foreign suppliers 1 0 Senado Federal, Articles 90, II) member or at the request of an interested entity.
Range of visa
processing time Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 13 The visa processing time is 7-10 working days in
(days) 7 0 April 2020) New Delhi
Multiple entry Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que
visa for business institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last
Cost to obtain a
business visa 80,971 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 11 The cost to obtain a business visa is 6,000 Indian
(USD) 65992 0 April 2018. Last updated on 25 January 2018) Rupees in New Delhi.
are: original passport; old passport, when
applicable; one recent photo; original dispatch letter
Number of from the applicant's employer; invitation letter;
documents round trip ticket. If the applicant is a self-employed,
needed to obtain a Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 14 a bank letter stating his/her financial references and
business visa 6 0 April 2020) a notarized copy of the company’s registration.
Decree 1413/1995 on provisions for documents and
Duration of visa procedures for clearance of aircraft in international Visa exemption is available when aircrew member
for crew: number service(Decreto que dispõe sobre documentos e holds an International Aircrew Card. Flight crew
of months procedimentos para despacho de aeronave em serviço members not holding an international crew card
allowed by the internacional, Adopted 07/03/1995, Article 3) must apply for a business visa type II (VITEM II),
visa: aircrew 3 0 Law 13445/2017 on Migration(Lei que define a situação which is valid for 90 days. See:
450

rs re
(Brazil
)
jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional https://sistemas.mre.gov.br/kitweb/datafiles/SaoFra
de Imigração, Adopted 24/05/2017, Article 13) ncisco/en-us/file/business.pdf
Law 13445/2017 on Migration (Lei que define a situação Visa exemption is available for seamen who hold
jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional an international card recognised by the ILO. Ship
Duration of visa de Imigração, Adopted 24/05/2017, Article 13) crew members not holding an international crew
for crew: number Decree 9.199, which regulates Law 13445/2017 on card must apply for a business visa type II (VITEM
of months Migration (Decreto 9.199/2017, Regulamenta a Lei II), which is valid for 90 days. See:
allowed by the 13.445/2017, que institui a Lei de Migração, last https://sistemas.mre.gov.br/kitweb/datafiles/SaoFra
visa: seamen 3 0 modification 10/09/2018, article 20) ncisco/en-us/file/business.pdf
Law 13445/2017 on Migration(Lei que define a situação
jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional
de Imigração, Adopted 19/08/1980, Last Modification
24/05/2017, Article 13)
Duration of visa Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on
for crew: number Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017,
of months Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que There is no specific provision for truck drivers. The
allowed by the institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last ordinary business visa requirements (and durations)
visa: truck drivers 3 0 modification 10/09/2018, article 20 ) apply to truck drivers.
procedures for clearance of aircraft in international
service(Decreto que dispõe sobre documentos e
Visas on arrival procedimentos para despacho de aeronave em serviço
or visa exemption internacional, Adopted 07/03/1995, Article 3)
are available for Law 13445/2017 on Migration(Lei que define a situação
temporary jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional
entry/transit of de Imigração, Adopted 24/05/2017, Article 13) Visa exemption is available when aircrew members
crew: aircrew 1 0 Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on hold an International Aircrew Card.
451

rs re
(Brazil
)
Normative Resolution 06/2017 of the National
Immigration Council,(Resolução normativa Disciplina a
concessão de autorização de residência para fins de
trabalho sem vínculo empregatício no Brasil para atuação
como marítimo a bordo de embarcação ou plataforma de
bandeira estrangeira, Adopted 08/12/2017, Article 2)
Visas on arrival de Imigração, Adopted 24/05/2017, Article 13)
or visa exemption Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on
are available for Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017,
temporary Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que
entry/transit of institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last Visa exemption is available for seamen who hold
crew: seamen 1 0 modification 28/06/2019, article 15) an international card recognised by the ILO.
Visas on arrival Visa exemption are available only to countries
or visa exemption Law 13103/2015 on the driver profession(Lei que d dispõe under the International Agreement between Brazil,
are available for sobre o exercício da profissão de motorista, Adopted Uruguay, Paraguay, Argentina, Chile, Peru and
temporary 02/03/2015 ) Bolivia allows licensed companies to extend a Crew
entry/transit of Law 13445/2017 on Migration(Lei que define a situação Land Card: Decree 99704/1990, Annex II:
crew: truck jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-
drivers 0 1 de Imigração, Adopted 24/05/2017, Article 13) 1994/D99704.htm
servisse (Decreto que dispõe sobre documentos e
procedimentos para despacho de aeronave em serviço
Multiple entry internacional, Article 3)
visas are allowed Law 13445/2017 on Migration(Lei que define a situação Visa exemption is available when aircrew members
for crew: aircrew 1 0 jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional hold an International Aircrew Card.
452

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(Brazil
)
de Imigração, Adopted 24/05/2017, Article 13)
institui a Lei de Migração, last modification 10/09/2018,
Articles 20 and 29(§3))
bandeira estrangeira, Article 2)
Law 13445/2017 on Migration (Lei que define a situação
de Imigração, Article 13)
Decree 9.199, which regulates Law 13445/2017 on
Multiple entry Migration (Decreto 9.199/2017, Regulamenta a Lei
visas are allowed 13.445/2017, que institui a Lei de Migração, last Visa exemption is available for seamen who hold
for crew: seamen 1 0 modification 10/09/2018, Article 20) an international card recognised by the ILO.
Law 13103/2015 on the driver profession(Lei que d dispõe
sobre o exercício da profissão de motorista, Adopted
02/03/2015 )
Decree 86715/1981 which regulates the Foreigners
Statute(Decreto que regulamenta a Lei nº 6.815, de 19 de
agosto de 1980, Adopted 10/12/1981, Last modification
10/05/2016, Article 93) The International Agreement between Brazil,
Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on Uruguay, Paraguay, Argentina, Chile, Peru and
Multiple entry Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, Bolivia allows licensed companies to extend a Crew
visas are allowed Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que Land Card: Decree 99704/1990, Annex II:
for crew: truck institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-
drivers 1 0 modification 10/09/2018, Articles 20 ) 1994/D99704.htm
453

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(Brazil
)
Individual Article 810)
licensing/registrat Decree 1101/1903 on General Warehouses(Decreto que
ion requirements institui regras para o estabelecimento de empresas de
are imposed on armazéns gerais, determinando os direitos e obrigações
warehousing, dessas empresas , Adopted 21/11/1903, Last modification
freight forwarding 26/09/1962, Article 1) Licensing requirements exist for customs
and customs Law 9611/1998, provides for Multimodal Freight brokerage, and warehousing. Freight forwarders are
brokerage Transportation ( Lei sobre o Transporte Multimodal de not required to hold a licence, but it is required that
services 1 1 Cargas, Adopted 19/02/1998, Articles 6 and 811) they register with the Customs Authorities.
Normative Instruction 680/2006 on import customs
clearance (Instrução normativa que disciplina o despacho
aduaneiro de importação, Adopted 02/10/2006, Last
modification 19/12/2014, Article 45)
Decree 6759/2009 on the Customs Act (Decreto que The decision of the customs authority can be
regulamenta a administração das atividades aduaneiras, appealed. See further: Recurso Voluntário ao
Last modification 07/02/2018, Articles 208, 330, 355) Conselho de Contribuintes (Voluntary Appeal to
Decree Law 37/1966 provides for the import tax, customs the Board of Contributors - Secretariat of Federal
and rearranges other measures (Decreto Lei que dispõe Revenues) :
An advance sobre o imposto de importação, reorganiza os serviços http://www.receita.fazenda.gov.br/guiacontribuinte/
ruling system is aduaneiros, Last modification 27/12/2012, Articles 128- RecursoVoluntario/RecursoDocPJ.htm
available 1 0 130) BrazilRestric
A single window modification 19/12/2014, Articles 1, 2 and 10.)
for customs Decree 6759/2009 on the Customs Act (Decreto que
procedures is regulamenta a administração das atividades aduaneiras, Advanced ruling is permitted, in particular in order
available 1 0 Last modification 07/02/2018) to settle doubts about tax and customs tariffs.
454

rs re
(Brazil
)
The single window system was established in April
2014, but its implementation has been done by
steps, being finally fully implemented in 2017 by
the Federal Government. More information: Federal
Government Single Window for Foreign Trade
http://idg.receita.fazenda.gov.br/noticias/ascom/201
Decree 8229/2014 amending Decree 660/1992 and 7/junho/portal-unico-de-comercio-exterior-passa-a-
establishing the Integrated Foreign Trade System and valer-para-exportacoes-feitas-nos-modais-
features on the Single Window for Foreign Trade( Decreto maritimo-e-rodoviario Programa Portal Único de
Pre-arrival que altera o Decreto 660/1992, que institui o Sistema Comércio Exterior
processing is Integrado de Comércio Exterior - SISCOMEX, e dispõe http://portal.siscomex.gov.br/conheca-o-
possible 0 1 sobre o Portal Único de Comércio Exterior) portal/programa-portal-unico-de-comercio-exterior
Normative Instruction of the Internal Revenue Service
680/2006 on import customs clearance (Instrução
normativa que disciplina o despacho aduaneiro de
importação, Last modification 07/02/2018, Articles 10 and
11)
A de minimis Decree Law 37/1966 provides for the import tax, customs
regime is in place: and rearranges other measures (Decreto Lei que dispõe Customs website:
Import duties sobre o imposto de importação, reorganiza os serviços http://www.receita.fazenda.gov.br/Grupo1/aduana.h
(USD) 0 1 aduaneiros, Last modification 20/12/2010) tm
A de minimis regime is not in the law or
regulations. However, reports indicate that the
Normative Instruction of the Internal Revenue Service Brazilian authorities appear to generally consider
680/2006 on import customs clearance (Instrução operations below US$ 10,000 as de minimis. See
normativa que disciplina o despacho aduaneiro de European Commission, 'Report to the Trade
importação, Adopted 02/10/2006, Last modification Barriers Regulation Committee: TBR Proceedings
07/02/2018,) Concerning Brazilian Practices Affecting Exports
Memo: a de Decree Law 37/1966 provides for the import tax, customs of Textile Products to Brazil', p. 15 (footnote 6),
minimis regime is and rearranges other measures (Decreto Lei que dispõe available at:
in place: Internal sobre o imposto de importação, reorganiza os serviços http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2004/October/t
tax (USD) 0 0 aduaneiros, Last modification 20/12/2010) radoc_112186.pdf
455

rs re
(Brazil
)
The release of All imports have to pay import taxes, differently
goods is possible Decree Law 37/1966 provides for the import tax, customs from import duties that have been experienced
before and rearranges other measures (Decreto Lei que dispõe some exemptions. The only exemption if for
determination and sobre o imposto de importação, reorganiza os serviços products valued less than USD 50 sent between
payment of duties 1 0 aduaneiros, Last modification 20/12/2010) physical persons.
importação, Last modification 07/02/2018, Article 47)
Decree Law 37/1966 provides for the import tax, customs
and rearranges other measures(Decreto Lei que dispõe Imported goods may be released prior to the
Other restrictions sobre o imposto de importação, reorganiza os serviços completion of customs procedure in the cases
in regulatory aduaneiros, Adopted 18/11/1966, Last modification related in article 47 of the Normative Instruction
transparency 0 0 20/12/2010) 680/2006.
456
Anexo 19 Medidas de logística: movimentação carga
TABELA 27
Medidas de logística: movimentação carga
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (cargo-handling)
controlled firms (cargo-handling air)
controlled firms (cargo-handling at ports)
controlled firms (cargo-handling at road facilities)
controlled firms (cargo-handling at rail facilities)
Legal form: only joint ventures are allowed (cargo-handling)
Legal form: other restrictions (cargo-handling)
Board of directors: majority must be nationals (cargo-handling)
Board of directors: majority must be residents (cargo-handling)
Board of directors: at least one must be national (cargo-handling)
Board of directors: at least one must be resident (cargo-handling)
Managers must be national (cargo-handling)
Managers must be resident (cargo-handling)
Service provision is reserved for statutory monopoly or granted on an exclusive basis (cargo-
handling at airports)
handling at ports)
handling at road facilities)
handling at rail facilities)
Licences are subject to quotas or economic needs test (cargo-handling)
Memo: Licence/authorisation is required to enter the market (cargo-handling)
Quotas: intra-corporate transfers
457

Public procurement: Explicit preferences for local suppliers (cargo-handling)
(cargo-handling)
local firms (cargo-handling)
Memo: thresholds above which tender is mandated (cargo-handling)
favour of local firms (cargo-handling)
National, state or provincial government control at least one major firm in the sector (cargo-
handling at ports)
Publicly-controlled firms are exempted from the application of the general competition law (cargo-
handling at ports)
Prices or fees are regulated (cargo-handling)
Minimum capital requirements (cargo-handling)
Restrictions on advertising (cargo-handling)
Separation of accounts is required (cargo-handling at airports)
Separation of accounts is required (cargo-handling at ports)
Separation of accounts is required (cargo-handling at rail facilities)
Cross-subsidisation is prohibited (cargo-handling at airports)
Cross-subsidisation is prohibited (cargo-handling at ports)
Cross-subsidisation is prohibited (cargo-handling at rail facilities)
458
Self-handling is prohibited (cargo-handling at airports)

Self-handling is prohibited (cargo-handling at ports)
Service provision to third parties is prohibited (cargo-handling)
Contracts for service provision are awarded through competitive bidding (cargo-handling at
airports)
Contracts for service provision are awarded through competitive bidding (cargo-handling at ports)
Memo: Absence of an airport facility (air)
Memo: Absence of a port facility (maritime)
Memo: Absence of a road facility (road)
Memo: Absence of a rail facility (rail)
to entry into force
suppliers
459
Anexo 20 Brasil: STRI Logística - movimentação de carga (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 28
Brasil: STRI Logística - movimentação de carga (respostas, score, fonte e comentários)
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(Brazil
)
Law 5025/1966 on Foreign Trade( Lei sôbre o intercâmbio
comercial com o exterior, Adopted 10/06/1966, Last
modification 05/06/2013, Chapter IV)
Foreign equity aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores
restrictions: para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification
maximum foreign 13/11/2017, Article 2)
equity share Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código
allowed (%) Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017,
(cargo-handling) 100 0 Title II, Subtitle II, Chapter XI, Section III)
Law 5.862/1972 establishing INFRAERO(Lei que
autoriza o Poder Executivo a constituir a empresa pública
denominada Empresa Brasileira de Infraestrutura
There are limits to Aeroportuária - INFRAERO , Adopted 12/12/1972, Last
the proportion of modification 10/05/2016 )
shares that can be INFRAERO ByLaws(Estatuto Social de INFRAERO, Infraero is a government-owned company that
acquired by Adopted 03/11/2020, Articles 1 and 5 ) manages the main Brazilian commercial airports in
foreign investors Law 13303/2016(Lei 13303/2016, Dispõe sobre o estatuto partnerships with the private companies that bought
in publicly- jurídico da empresa pública, da sociedade de economia them. It provides services for storage and cargo
controlled firms mista e de suas subsidiárias, no âmbito da União, dos handling. The Government has the right to own a
(cargo-handling Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, Adopted minimum amount of share in order to keep control
air) 1 1 30/06/2016, Art. 3) over decision making in the company.
There are limits to Bylaws of Santos Port Authority(Autoridade Portuária de Brazil has adopted a "landlord" model where the
the proportion of Santos - Estatuto Social, Adopted 11/12/2020, Articles 9) federal government is responsible for supplying
shares that can be Law 12815/2013 about the direct and indirect exploration port infrastructure, while the private sector may be
acquired by 1 1 of ports and the activities of the port operators( Lei que granted legitimate legal instruments (concessions,
460

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(Brazil
)
foreign investors dispõe sobre a exploração direta e indireta pela União de leases or authorisations, as the case may be) to
in publicly- portos e instalações portuárias e sobre as atividades manage or operate the port facilities, either within
controlled firms desempenhadas pelos operadores portuários, Adopted or outside the port. However, several companies
(cargo-handling at 05/06/2013, Article 25) with the majority of shares owned by the State that
ports) Panorama of the firms controlled by the Federal still manage ports have also right to operate cargo-
Government(Panorama das Estatais) handling in their ports. The trend is to put all
operations under private operators. In the case of
the Port of Santos (the biggest in the country), at
least 50% of the voting shares must be under public
control.
There are limits to
the proportion of
shares that can be
acquired by
foreign investors
in publicly- Panorama of the firms controlled by the Federal
controlled firms Government (Panorama das Estatais)
(cargo-handling at Public Enterprises of Sao Paulo (Empresas Públicas - São There are no publicly controlled companies in this
road facilities) 0 0 Paulo. Last consulted on 30/04/2018) sector.
There are limits to
the proportion of
shares that can be
acquired by
foreign investors
in publicly-
controlled firms Law 11772/2008 re-structuring VALEC (Lei que VALEC can operate cargo-handling services in rail
(cargo-handling at reestrutura a VALEC Engenharia, Construções e Ferrovias and by law it is fully owned by the Brazilian
rail facilities) 1 1 S.A., Articles 8-9 ) Federation
Legal form: only Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a
joint ventures are aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores
allowed (cargo- para o exterior; Law 10406/2002 Civil Code( Lei que The national legislation accepts different legal
handling) 0 0 institui o Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last forms of companies not solely joint ventures.
461

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(Brazil
)
modification 11/07/2017, Title II, Subtitle II, Chapter XI,
Section III)
the publication of an executive decree issued by the
Legal form: other Federal government authorizing the incorporation
restrictions of the branch upon the evaluation if that is good for
(cargo-handling) 1 1 Law 10406/2002 Civil Code, Art. 1134) Brazilian national interests.
Board of dispõe sobre as Sociedades por Ações, Last modification
directors: 26/05/2015, Articles 138, 140 and 146); Law 10406/2002
majority must be Civil Code (Lei que institui o Código Civil, Adopted
nationals (cargo- 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special Part,
handling) 0 0 Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
Board of dispõe sobre as Sociedades por Ações, Last modification Administração") is only mandatory for listed
directors: 26/05/2015, Articles 138, 140 and 146) companies or companies with authorised capital.
majority must be Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código Otherwise, its functions can be performed by the
residents (cargo- Civil, Last modification 11/07/2017, Special Part, Book II, management board, whose members must all be
handling) 0 0 Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI) residents
Board of 140 and 146 )
directors: at least Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código
one must be Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017,
national (cargo- Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and
handling) 0 0 XI)
Board of dispõe sobre as Sociedades por Ações, Adopted Administração") is only mandatory for listed
directors: at least 15/12/1976, Last modification 26/05/2015, Articles 138, companies or companies with authorised capital.
one must be 0 0 140 and 146 ) Otherwise, its functions can be performed by the
462

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(Brazil
)
resident (cargo- Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código management board, whose members must all be
handling) Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, residents.
XI)
national (cargo- Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and
handling) 0 0 XI)
resident (cargo- Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and All members of the management board ("diretoria")
handling) 1 1 XI) of a joint-stock company must be resident in Brazil.
Screening 13/11/2017, Article 2) federal government authorizing the incorporation of
explicitly Decree 9787/2019(Decreto que delega competência ao the branch upon evaluation of its impact on
considers Ministro de Estado da Economia para decidir e praticar os Brazilian national interests. Foreign investors can,
economic atos de autorização de funcionamento no País de however, be shareholder of Brazilian companies,
interests 0 0 sociedade estrangeira, Adopted 09/05/2019) unless otherwise specified in the legislation.
Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o Código There is a specific approval regime for the
Screening exists Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 30/03/2021, establishment of foreign branches, which requires
without exclusion 1 1 Articles 1134 and 1135) the publication of an executive decree issued by the
463

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(Brazil
)
of economic Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a federal government authorizing the incorporation of
interests aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores the branch upon evaluation of its impact on
para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification Brazilian national interests. Foreign investors can,
13/11/2017) however, be shareholder of Brazilian companies,
Decree 9787/2019(Decreto que delega competência ao unless otherwise specified in the legislation.
sociedade estrangeira, Adopted 09/05/2019)
13/11/2017)
Decree 9787/2019(Decreto que delega competência ao
Memo: thresholds Ministro de Estado da Economia para decidir e praticar os
for screening atos de autorização de funcionamento no País de
projects 0 0 sociedade estrangeira, Adopted 09/05/2019)
Brazilian Federal Constitution(Constituição da República is open to foreigners except properties in border
Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last areas (authorization from the National Security
modification 07/05/2020, Articles 20, 176 §1 and 190) Council required). Federal Government owned real
Decree-Law 9760/1946 about the Union real estate estate may not be acquired by foreigners without
(Decreto-Lei sôbre os bens imóveis da União, Adopted the prior permission of the President of the
05/09/1946, Last updated 20/09/2019, Articles 100 and Republic. Regarding the purchase of rural lands,
205) foreigners (individuals and companies) can only
Acquisition and Law 5709/1971 Acquisition of Rural Property by Foreign acquire properties with an area up to 50 indefinite
use of land and Persons(Lei que regula a Aquisição de Imóvel Rural por exploration modules (MEI). MEI varies from 5 to
real estate by Estrangeiro Residente no País ou Pessoa Jurídica 100 acres, depending on the municipality. Brazilian
foreigners is Estrangeira Autorizada a Funcionar no Brasil, Adopted companies controlled by foreign nationals need
restricted 1 1 07/10/1971, Last updated 07/04/2020, Articles 3 and 12) prior approval from the government to complete a
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(Brazil
)
specified cases.
Restrictions on Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a
or bonds held by para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification
foreign investors 0 0 13/11/2017, Article 2 )
subsequent aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores Brazilian Central bank is required for remittances
transfer of capital para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification abroad, repatriation of capital, and for registration
and investments 1 1 13/11/2017, Articles 2 and 14) of reinvestment of profit.
cross-border Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema
acquisitions 30/11/2011, Last modification 23/03/2017, Articles 2 and
(M&A) 0 0 88-91 )
Decree-Law 5452/1943 - Consolidation of Labour Laws ( The general law requires, for the purpose of
Decreto-Lei que aprova a Consolidação das Leis do applying for a temporary work visa for a foreign
Trabalho, Adopted 01/05/1943, Last modification national before the Brazilian immigration
13/07/2017,Art.352-354) authorities, the Brazilian company must provide
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for evidence that at least two-thirds of its workforce is
Immigration on work authorization for foreigners under composed by Brazilian employees. However, there
transfer of technology or services provision are several exceptions and the Council for
contracts(Resolução normativa que disciplina a concessão Immigration is entitled to reduce this requirement.
Performance de autorização de residência para fins de trabalho sem If a company wants to appoint a foreigner as
requirements 1 1 vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de Administrator, Manager, Director or Officer with
465

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(Brazil
)
assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last management powers, it must invest 600,000 reais
modification 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) per foreigner appointed in these positions or
http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idPropo
sicao=1594910
ANAC Resolution 116/2009 on auxiliary services in air
transport( Resolução que dispõe sobre os serviços
auxiliares ao transporte aéreo, Chapters II and IV)
Service provision Law 6009/73 Airport Act(Lei que dispõe sobre a
is reserved for utilização e a exploração dos aeroportos e das facilidades à The ANAC regulates ground-handling operations
statutory navegação aérea) through a published set of regulations. Access to
monopoly or Law 5.862/1972 establishing INFRAERO(Lei que ground-handling services is free subject to
granted on an autoriza o Poder Executivo a constituir a empresa pública compliance with the ANAC rules mentioned above.
exclusive basis denominada Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Frequently, only one service provider qualifies at
(cargo-handling at Aeroportuária - INFRAERO, Adopted, 12/12/1972, Last particular airports, in which case competition is
airports) 0 0 modification 10/05/2016 ) limited.
Memo: Market
share under
monopoly in the
sector (value
between 0 and 1,
e.g. for 50% enter
0.5) 0 0
Service provision
is reserved for Law 12815/2013 on ports and activities at ports(Lei que Once a private company succeeded to be recognised
statutory dispõe sobre a exploração direta e indireta pela União de as qualified operator in a port It can provide the
monopoly or portos e instalações portuárias e sobre as atividades services. Public infrastructure managers are
granted on an desempenhadas pelos operadores portuários, Adopted qualified by default but it does not mean they have
exclusive basis 0 0 06/05/2013, Chapters IV and V and articles 25 and 28) the monopoly or the exclusive right to provide
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(Brazil
)
(cargo-handling at services. Companies can do cargo-handling by
ports) themselves if it is possible.
Law 11442/2007 on Road Freight Transportation ( Lei
Service provision sobre o transporte rodoviário de cargas por conta de
is reserved for terceiros e mediante remuneração, Adopted 05/01/2007,
statutory Last modification 02/03/2015)
monopoly or Resolution 4799/2015 regulating the procedure to register
granted on an in the road freight transport activity registry(Regulamenta
exclusive basis procedimentos para inscrição e manutenção no Registro
(cargo-handling at Nacional de Transportadores Rodoviários de Cargas,
road facilities) 0 0 Adopted 27/07/2015 )
Service provision Decree 1832/1996 Regulation of Railways( Decreto que
is reserved for aprova o Regulamento dos Transportes Ferroviários,
statutory Adopted 03/04/1996 )
monopoly or Resolution 5944/2021 of the ANTT that regulates the
granted on an provision of public rail freight transport service to
exclusive basis users.(Resolução ANTT que dispõe sobre a prestação do
(cargo-handling at serviço público de transporte ferroviário de cargas aos
rail facilities) 0 0 usuários, Adopted 01/07/2021)
auxiliares ao transporte aéreo, Adopted 20/10/2009, Last
modification 16/07/2015, Chapters II and IV)
Law 6009/73 Airport Act(Lei que dispõe sobre a
utilização e a exploração dos aeroportos e das facilidades à
navegação aérea , Adopted 26/12/1973, Last modification
17/05/2012)
Licences are Law 12815/2013 on ports and activities at ports(Lei que
subject to quotas dispõe sobre a exploração direta e indireta pela União de
or economic portos e instalações portuárias e sobre as atividades
needs test (cargo- desempenhadas pelos operadores portuários, Adopted
handling) 0 0 06/05/2013, Chapters IV and V)
467

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(Brazil
)
Law 5025/1966 on Foreign Trade( Lei sôbre o intercâmbio
comercial com o exterior, Adopted 10/06/1966, Last
Memo: Law 12815/2013 on ports and activities at ports(Lei que
Licence/authorisa dispõe sobre a exploração direta e indireta pela União de
tion is required to portos e instalações portuárias e sobre as atividades Licence/authorisation is not required in all cargo-
enter the market desempenhadas pelos operadores portuários, Adopted handling companies cases, only when operating in
(cargo-handling) 1 0 06/05/2013, Chapter V) ports, for instance.
Memo: Free
cross-border
transfer of
personal data or Law 13079/2018 that provides for the protection of
application of the personal data and amends Law 12965/2014( Lei que
accountability dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº
principle 0 0 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36)
Cross-border
transfer of
certain private personal data and amends Law 12965/2014( Lei que clauses, global corporate standards, or code of
sector safeguards dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº conduct. Law 13079/2018 enterred into force on
are in place 1 0 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) 18/09/2020.
Cross-border data
flows: cross-
border transfer of
substantially personal data and amends Law 12965/2014( Lei que essentially equivalent level of protection to that
similar privacy dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº applied in the exporting country. Law 13079/2018
protection laws 1 1 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) enterred into force on 18/09/2020.
468

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(Brazil
)
Cross-border data
flows: cross-
subject to personal data and amends Law 12965/2014( Lei que
approval on a dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº
case-by-case basis 0 0 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36)
information services and outsourcing(Ministry of
planning, development and management, Boas Práticas, In 2016, Brazilian government agencies, including
orientações e vedações para contratação de serviços de the Secretary of Information Technology of the
outsourcing de impressão . 20 January 2017) Ministry of Planning, Development, and
Cross-border data Ministry of Planning, Development and Management, Management, have included forced data
flows: certain ordinance nº 20, providing for outsourcing solutions localization as a requirement for public
data must be (Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, procurement contracts involving cloud-computing
stored locally 1 1 Portaria nº 20, 14 June 2016) services.
Cross-border data personal data and amends Law 12965/2014 ( Lei que
flows: transfer of dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº
Other restrictions
24/05/2017, article 14)
Quotas: intra- Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que
corporate institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last
transferes 0 0 modification 10/09/2018, articles 33-50 )
Quotas: Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração, Adopted
contractual 24/05/2017, article 14)
services suppliers 0 0 Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on
469

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(Brazil
)
24/05/2017, article 14)
Quotas: Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que
independent institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last

24/05/2017, Article 14)
Labour market Normativa do Conselho Nacional de Imigração que
tests: intra- disciplina a concessão de autorização de residência para
corporate fins de trabalho com vínculo empregatício no Brasil,
transferees 1 1 adopted 02/12/2017, articles, 1,3 and 4)
24/05/2017, Article 14) Independent services suppliers require a temporary
Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on visa for the provision of their services to a Brazilian
Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, company without an employment contract. This
Labour market Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que period can be renewed, according to Normative
tests: contractual institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last Resolution 30/2017 of the National Council for
services suppliers 1 1 modification 10/09/2018, articles 16, 33-50 ) Immigration, Adopted 25/07/2018.
470

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(Brazil
)
13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted
24/05/2017, Article 14)
Immigration regulating temporary visas(Resolucão Temporary visas are granted for a period of validity
Normativa do Conselho Nacional de Imigração que of up to two years. This period can be renewed,
Labour market disciplina a concessão de autorização de residência para according to Normative Resolution 30/2017 of the
tests: independent fins de trabalho com vínculo empregatício no Brasil, National Council for Immigration, Adopted
services suppliers 1 1 adopted 02/12/2017, articles, 1,3 and 4) 25/07/2018.
24/05/2017, Article 14)
Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on Contractual services suppliers require a temporary
Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, visa for the provision of technical assistance or
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que technology transfer services or auditing or advisory
institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last services for longer than 90 days. This type of visa
Limitation on modification 10/09/2018, articles 16, 33-50 ) does not require an employment contract issued by
duration of stay Normative Resolution 03/2017 of the National Council for the Brazilian company. This period can be renewed,
for intra-corporate Immigration on work authorization for foreigners under according to Normative Resolution 30/2017 of the
transferees transfer of technology or services provision National Council for Immigration, Adopted
(months) 12 1 contracts(Resolução normativa que disciplina a concessão 25/07/2018.
471

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(Brazil
)
Source
24/05/2017, Article 14)
transfer of technology or services provision Independent services suppliers require a temporary
Limitation on contracts(Resolução normativa que disciplina a concessão visa for the provision of their services to a Brazilian
duration of stay de autorização de residência para fins de trabalho sem company without an employment contract. This
for contractual vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de period can be renewed, according to Normative
services suppliers assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last Resolution 30/2017 of the National Council for
(months) 12 1 modification 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) Immigration, Adopted 25/07/2018.
24/05/2017, Article 14)
Limitation on Normative Resolution 03/2017 of the National Council for
duration of stay Immigration on work authorization for foreigners under
for independent transfer of technology or services provision Independent services suppliers require a temporary
services suppliers contracts(Resolução normativa que disciplina a concessão visa for the provision of their services to a Brazilian
(months) 12 1 de autorização de residência para fins de trabalho sem company without an employment contract.
472

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(Brazil
)
Other restrictions
to movement of
people 0 0
Decree 6306/2007 regulating the Tax on Credit and
Foreign Exchange - IOF(Decreto que regulamenta o
Imposto sobre Operações de Crédito, Câmbio e Seguro, ou Guarantees and credit from public financial
relativas a Títulos ou Valores Mobiliários - IOF., Adopted institutions such as the National Bank for Economic
14/12/2007, Last modification 30/03/2017, Articles 15-B) and Social Development (BNDES) can only be
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a granted to foreign-controlled companies for
13/07/2017, Articles 37-40) executive power (Law 4131/1962, Articles 37-40).
Foreign suppliers Law 10.168/2000 Contribution for Intervention in the Law 10.168/2000 establishes a tax (known as
are treated less Economic Domain(Lei que institui contribuição de CIDE-Remessas) of 10% of the contract price for
favourably intervenção de domínio econômico destinada a financiar o companies when there is technological transfer
regarding taxes Programa de Estímulo à Interação Universidade-Empresa from a foreign country. Finally, the exchange
and eligibility to para o Apoio à Inovação, Adopted 29/12/2000, Last operation to pay imported services is subject to a
subsidies 1 1 modification 02/05/2011, Article 2 ) 0.38% tax.
Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e differential treatment between Brazilian and foreign
Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles companies in the procurement process, that law
5, 11, 26, 52 and 60) opens the possibility for the Federal Government to
Public Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que establish by decree margins of preference of the
procurement: institui normas para licitações e contratos da price for goods and services produced in Brazil that
Explicit Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last follow Brazilian technical standards. The new law
preferences for modification 01/04/2021, Articles 3, §§ 5-8, and 42 ) also determines margins of preference up to 20% of
local suppliers Decree 7546/2011 regulating §§ 5 to 12 of article 3 from the price for goods and services that result from the
(cargo-handling) 1 1 Law 8666/1993(Decreto que regulamenta o disposto nos technological development and innovation in
473

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(Brazil
)
§§ 5 a 12 do articulo 3 da Lei 8.666/1993, Adopted Brazil. Furthermore, when two offers are equal,
02/08/2011, Articles 1 to 6) Brazilian companies or companies investing in
chosen.
Public
procurement: Law 14133/2021 New Public Procurement and
Procurement Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e
regulation Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles The law prohibits differential treatment between
explicitly 9, 52 and 60) Brazilian and foreign companies in the procurement
prohibits Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que process. However, in case of equal terms,
discrimination of institui normas para licitações e contratos da preference will be given to goods and services
foreign suppliers Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last made in Brazil or made/provided by Brazilian
(cargo-handling) 1 1 modification 01/04/2021, Article 3) companies.
Public It is forbidden to the public agent designated to act
procurement: The in the area of public tender and contracts, except in
procurement Law 14133/2021 New Public Procurement and cases provided for by law, to establish
process affects Administrative Contracts Law (Lei de Licitações e differentiated treatment of a commercial, legal,
the conditions of Contratos Administrativos, Articles 9(II) and 52) labour, social security or any other nature between
competition in Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que Brazilian and foreign companies, including with
favour of local institui normas para licitações e contratos da regard to currency, modality and place of payment,
firms (cargo- Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last even when financing comes from an international
handling) 0 1 modification 01/04/2021, Article 3) agency
Memo: thresholds 75)
above which Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que Contracts with an estimate value up to 100,000
tender is institui normas para licitações e contratos da reais (engineering services) and up to 50,000 reais
mandated (cargo- Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last (other services) may be awarded directly, without
handling) 1 0 modification 01/04/2021, Article 24) the necessity of a public tender procedure.
474

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(Brazil
)
Memo: The
procurement
conditions of 72 to 75)
competition in Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que
firms (cargo- Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last favours local firms. There are several thresholds as
handling) 1 0 modification 01/04/2021, Article 24) described in article 74 Law 14133/2021
National
standards on
transport
packages deviate
from international National Council for Standardization Resolution 02/2002
standards 0 0 (Resolução do Conmetro, Adopted 23/07/2002 ) National standards follow ISO standards.
Other restrictions
in other
discriminatory
measures 0 0
Federal, Adopted 29/1/1999 , Last modification Any administrative decision is subject to revision
29/7/2009, Art. 56) by the judiciary when contested by an interested
regulatory body Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last restrict access to appeal procedures by foreign
can be appealed 1 0 modification 06/06/2017, Article 5(XXXV)) companies
Firms have Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of Companies affected by practices that infringe on
redress when Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema free competition in a market may file suit in court
business practices 1 0 Brasileiro de Defesa da Concorrência, Adopted to obtain the cessation of practices which constitute
475

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(Brazil
)
restrict 30/11/2011, Last modification 23/03/2017, Article 47 and violations of the economic order, as well as the
competition in a Title VI) receipt of compensation for losses and damages,
given market regardless of the investigation or administrative
proceeding, which will not be suspended on
account of filing a lawsuit.
denominada Empresa Brasileira de Infraestrutura
Aeroportuária - INFRAERO , Adopted 12/12/1972, Last
National, state or modification 10/05/2016 )
provincial INFRAERO ByLaws(Estatuto Social de INFRAERO, Infraero is a government-owned company that
government Adopted 03/11/2020, Articles 1 and 5 ) manages the main Brazilian commercial airports in
control at least Law 13303/2016(Lei 13303/2016, Dispõe sobre o estatuto partnerships with the private companies that bought
one major firm in jurídico da empresa pública, da sociedade de economia them. It provides services for storage and cargo
the sector (cargo- mista e de suas subsidiárias, no âmbito da União, dos handling. The Government has the right to own a
handling at Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, Adopted minimum amount of share in order to keep control
airports) 1 1 30/06/2016, Art. 3) over decision making in the company.
Brazil has adopted a "landlord" model where the
federal government is responsible for supplying
port infrastructure, while the private sector may be
granted legitimate legal instruments (concessions,
Bylaws of Santos Port Authority(Autoridade Portuária de leases or authorisations, as the case may be) to
Santos - Estatuto Social, Adopted 11/12/2020, Articles 9) manage or operate the port facilities, either within
Law 12815/2013 about the direct and indirect exploration or outside the port. However, several companies
National, state or of ports and the activities of the port operators( Lei que with the majority of shares owned by the State that
provincial dispõe sobre a exploração direta e indireta pela União de still manage ports have also right to operate cargo-
government portos e instalações portuárias e sobre as atividades handling in their ports. The trend is to put all
control at least desempenhadas pelos operadores portuários, Adopted operations under private operators. In the case of
one major firm in 05/06/2013, Article 25) the Port of Santos (the biggest in the country), at
the sector (cargo- Panorama of the firms controlled by the Federal least 50% of the voting shares must be under public
handling at ports) 1 1 Government(Panorama das Estatais) control.
476

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(Brazil
)
National, state or
provincial
government
control at least
the sector (cargo- Government(Panorama das Estatais)
handling at road Public Enterprises of Sao Paulo( Empresas Públicas - São
facilities) 0 0 Paulo. Last consulted on 30/04/2018)
National, state or
provincial
government
control at least
one major firm in
the sector (cargo- Law 11772/2008 re-structuring VALEC (Lei que VALEC can operate cargo-handling services in rail
handling at rail reestrutura a VALEC Engenharia, Construções e Ferrovias and by law it is fully owned by the Brazilian
facilities) 1 1 S.A., Last modification 19/12/2012, Articles 8-9) Federation
Law 5.862/1972 establishing INFRAERO (Lei que
Publicly- denominada Empresa Brasileira de Infraestrutura
controlled firms Aeroportuária - INFRAERO , Adopted 12/12/1972, Last
are exempted modification 10/05/2016 ); Estatuto Social de Infraero is a government-owned company that
from the INFRAERO, Articles 1 and 5 ) manages the main Brazilian commercial airports in
application of the Law 13303/2016(Lei 13303/2016, Dispõe sobre o estatuto partnerships with the private companies that bought
general jurídico da empresa pública, da sociedade de economia them. It provides services for storage and cargo
competition law mista e de suas subsidiárias, no âmbito da União, dos handling. The Government has the right to own a
(cargo-handling at Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, Adopted minimum amount of share in order to keep control
airports) 0 0 30/06/2016, Art. 3) over decision making in the company.
Publicly-
are exempted Government(Panorama das Estatais) Public Enterprises of
from the Sao Paulo ( Empresas Públicas - São Paulo. Last consulted
application of the 0 0 on 27/04/2018) No publicly controlled company in this sector.
477

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(Brazil
)
general
competition law
(cargo-handling at
ports)
Publicly-
controlled firms
are exempted
from the
application of the
(cargo-handling at Public Enterprises of Sao Paulo( Empresas Públicas - São
road facilities) 0 0 Paulo. Last consulted on 30/04/2018)
Publicly-
controlled firms
are exempted
from the
application of the
(cargo-handling at Public Enterprises of Sao Paulo( Empresas Públicas - São
rail facilities) 0 0 Paulo. Last consulted on 27/04/2018) No publicly controlled company in this sector
Law 9611/98, provides for Multimodal Freight
Cargas, Adopted 19/02/1998)
Resolution 350/2014 from ANAC regulating airport The regulation of cargo storage and handling in
fees(Resolução ANC sobre o modelo de regulação airports differs between domestic and international
tarifária, do reajuste dos tetos das tarifas aeroportuárias e categories. Domestic cargo rates are freely
Prices or fees are estabelece regras para arrecadação e recolhimento, negotiated, but international cargo have regulated
regulated (cargo- Adopted 19/12/2014, Las modification 14/03/2019 rates determined annually by ANAC following the
handling) 1 1 Articles 2.X and 13) principles of Resolution 350/ 2014.
478

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(Brazil
)
Minimum capital 13/11/2017, Article 2 )
requirements Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código
(cargo-handling) 0 0 Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017)
Restrictions on proteção do consumidor, Adopted 11/09/1990, Last
advertising modification 11/07/2017, Article 39, Chapter V, Section Only misleading and abusive advertising practices
(cargo-handling) 0 0 III ) are prohibited.
navegação aérea, Adopted 26/12/1973, Last modification
17/05/2012)
Separation of Law 5.862/1972 establishing INFRAERO (Lei que
accounts is autoriza o Poder Executivo a constituir a empresa pública
required (cargo- denominada Empresa Brasileira de Infra-Estrutura
handling at Aeroportuária - INFRAERO , Adopted 12/12/1972, Last
airports) 0 1 modification 10/05/2016 )
Law 12815/2013 on ports and activities at ports (Lei que
Separation of dispõe sobre a exploração direta e indireta pela União de
accounts is portos e instalações portuárias e sobre as atividades
required (cargo- desempenhadas pelos operadores portuários, Adopted
handling at ports) 0 1 06/05/2013, Chapter IV)
Decree 1832/1996 Regulation of Railways (Decreto que
Separation of aprova o Regulamento dos Transportes Ferroviários,
accounts is Adopted 03/04/1996)
required (cargo- 0 1 ANTT Resolution 3694/2011, which approves the
479

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(Brazil
)
handling at rail Regulation of Rail freight services(Resolução ANTT que
facilities) aprova o Regulamento dos Usuários dos Serviços de
Transporte Ferroviário de Cargas, Adopted 14/07/2011,
Last modification, 22/07/2015)
17/05/2012)
Cross- Law 5.862/1972 establishing INFRAERO(Lei que
subsidisation is autoriza o Poder Executivo a constituir a empresa pública
prohibited (cargo- denominada Empresa Brasileira de Infra-Estrutura
handling at Aeroportuária - INFRAERO , Adopted 12/12/1972, Last Not explicitly allowed, but the law does not prohibit
airports) 0 1 modification 10/05/2016) it either.
Law 12815/2013 on ports and activities at ports(Lei que
Cross- dispõe sobre a exploração direta e indireta pela União de
subsidisation is portos e instalações portuárias e sobre as atividades
prohibited (cargo- desempenhadas pelos operadores portuários, Adopted Not explicitly allowed, but the law does not prohibit
handling at ports) 0 1 06/05/2013, Chapter IV) it either.
Decree 1832/1996 Regulation of Railways (Decreto que
aprova o Regulamento dos Transportes Ferroviários,
Adopted 03/04/1996 )
Cross- ANTT Resolution 3694/2011, which approves the
subsidisation is Regulation of Rail freight services(Resolução ANTT que
prohibited (cargo- aprova o Regulamento dos Usuários dos Serviços de
handling at rail Transporte Ferroviário de Cargas, Adopted 14/07/2011, Not explicitly allowed, but the law does not prohibit
facilities) 0 1 Last modification, 22/07/2015) it either.
Self-handling is ANAC Resolution 116/2009 on auxiliary services in air Not explicitly allowed, but the law does not prohibit
prohibited (cargo- 0 0 transport( Resolução que dispõe sobre os serviços it either.
480

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(Brazil
)
handling at auxiliares ao transporte aéreo, Adopted 20/10/2009, Last
airports) modification 16/07/2015, Chapter IV)
17/05/2012)
denominada Empresa Brasileira de Infra-Estrutura
Aeroportuária - INFRAERO , Adopted 12/12/1972, Last
modification 10/05/2016 )
It is not necessary the intervention of port operators
in operations: I - that, by its methods of
manipulation, its automation features or
mechanization, do not require the use of manpower
or can only be carried out by the crew of vessels; II
- vessels employed: a) on utility works in
waterways of the country, performed directly or
indirectly by the Government; b) the transport of
small farming and fishing genres to supply
municipal markets; c) the inner and navigation for
assistance; d) in freight transport liquid bulk; and e)
the transport of solid bulk goods when loading or
unloading is done by automatic mechanical
appliances, except for the trimming activities; III -
concerning the movement of: a) loads in the area
under military control, when carried out by military
Law 12815/2013 on ports and activities at ports(Lei que personnel or linked to military organization; b)
dispõe sobre a exploração direta e indireta pela União de materials for construction sites and ship repair; and
Self-handling is portos e instalações portuárias e sobre as atividades c) spare parts, board material, supplies and craft
prohibited (cargo- desempenhadas pelos operadores portuários, Adopted supplies; and IV - concerning the supply of watery,
handling at ports) 0 0 06/05/2013, Article 28) fuels and lubricants for shipping.
481

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(Brazil
)
Law 9611/98, provides for Multimodal Freight
Cargas, Adopted 19/02/1998, Articles 5 and 11-13)
Service provision ANAC Resolution 116/2009 on auxiliary services in air
to third parties is transport( Resolução que dispõe sobre os serviços
prohibited (cargo- auxiliares ao transporte aéreo, Adopted 20/10/2009, Last
handling) 0 0 modification 16/07/2015, Chapter IV)
Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles
9 and 52)
Contracts for ANAC Resolution 116/2009 on auxiliary services in air Competitive bidding is required under the
service provision transport( Resolução que dispõe sobre os serviços procurement laws but not under the sector specific
are awarded auxiliares ao transporte aéreo, Adopted 20/10/2009, Last laws. Law 8666 /1993 laying down detailed rules
through modification 16/07/2015) for bidding and contracts for Public Administration,
competitive Law 6009/73 Airport Act(Lei que dispõe sobre a adopted 21/06/1993 and last modified 01/04/2021
bidding (cargo- utilização e a exploração dos aeroportos e das facilidades à (Link:
handling at navegação aérea , Adopted 26/12/1973, Last modification http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons
airports) 1 0 17/05/2012) .htm)
Contracts for Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles
service provision 9 and 52) Competitive bidding is required. Law 8666 /1993
are awarded Law 12815/2013 on ports and activities at ports(Lei que laying down detailed rules for bidding and contracts
through dispõe sobre a exploração direta e indireta pela União de for Public Administration, adopted 21/06/1993 and
competitive portos e instalações portuárias e sobre as atividades last modified 01/04/2021 (Link:
bidding (cargo- desempenhadas pelos operadores portuários, Adopted http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons
handling at ports) 1 0 06/05/2013, Articles 4, 6 and 19) .htm)
Memo: Absence
of an airport
facility (air) 0 0
482

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(Brazil
)
Memo: Absence
of a port facility
(maritime) 0 0
Memo: Absence
of a road facility
(road) 0 0
Memo: Absence
of a rail facility
(rail) 0 0
Other restrictions
in barriers to
competition 0 0
There is a legal
public within a rule (art. 5. of the Federal Constitution; art. 14, Inc.
reasonable time Decree-Law 4657/42 introducing the rules of the Brazilian II, of the Complementary Law 95/98; art. 48 of the
prior to entry into Law (Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro, Internal Rules of the Chamber of Deputies; art. 93
force 1 0 Last updated 25/04/2018, Article 1) of the Internal Rules of the Senate).
There is an Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last updated During the legislative process, all permanent
adequate public 07/05/2020, Article 58, § 2o, II) Commissions of both houses of Congress can hold
comment Internal Rules of the Chamber of Deputies( Regimento a public hearing with civil society organizations to
interested 24, III) address issues of significant public interest relating
persons, including Internal Rules of the Federal Senate(Regimento Interno do to their area of expertise, upon proposal from any
foreign suppliers 1 0 Senado Federal, Articles 90, II) member or at the request of an interested entity.
Range of visa
processing time Embassy of Brazil in New Delhi (Last accessed on 13 The visa processing time is 7-10 working days in
(days) 7 0 April 2020) New Delhi
483

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(Brazil
)
Multiple entry Migration (Decreto 9.199/2017, Regulamenta a Lei
visa for business 13.445/2017, que institui a Lei de Migração, last
Cost to obtain a
business visa 80,971 Embassy of Brazil in New Delhi (Last accessed on 11 The cost to obtain a business visa is 6,000 Indian
(USD) 65992 0 April 2018. Last updated on 25 January 2018) Rupees in New Delhi.
needed to obtain a Embassy of Brazil in New Delhi (Last accessed on 14 a bank letter stating his/her financial references and
business visa 6 0 April 2020) a notarized copy of the company’s registration.
internacional, Adopted 07/03/1995, Article 3)
jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional Visa exemption is available when aircrew member
de Imigração, Adopted 24/05/2017, Article 13) holds an International Aircrew Card. Flight crew
Duration of visa Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on members not holding an international crew card
for crew: number Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, must apply for a business visa type II (VITEM II),
of months Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que which is valid for 90 days. See:
allowed by the institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last https://sistemas.mre.gov.br/kitweb/datafiles/SaoFra
visa: aircrew 3 0 modification 10/09/2018, article 20) ncisco/en-us/file/business.pdf
Duration of visa Law 13445/2017 on Migration(Lei que define a situação Visa exemption is available for seamen who hold
for crew: number jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional an international card recognised by the ILO. Ship
of months de Imigração, Adopted 24/05/2017, Article 13) crew members not holding an international crew
allowed by the Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on card must apply for a business visa type II (VITEM
visa: seamen 3 0 Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, II), which is valid for 90 days. See:
484

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(Brazil
)
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que https://sistemas.mre.gov.br/kitweb/datafiles/SaoFra
institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last ncisco/en-us/file/business.pdf
modification 10/09/2018, article 20 )
de Imigração, Article 13)
Duration of visa Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on
for crew: number Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017,
of months Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que There is no specific provision for truck drivers. The
allowed by the institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last ordinary business visa requirements (and durations)
visa: truck drivers 3 0 modification 10/09/2018, article 20 ) apply to truck drivers.
Visas on arrival de Imigração, Adopted 24/05/2017, Article 13)
or visa exemption Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on
are available for Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017,
temporary Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que
entry/transit of institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last Visa exemption is available when aircrew members
crew: aircrew 1 0 modification 10/09/2018, article 20) hold an International Aircrew Card.
Visas on arrival concessão de autorização de residência para fins de
or visa exemption trabalho sem vínculo empregatício no Brasil para atuação
are available for como marítimo a bordo de embarcação ou plataforma de
temporary bandeira estrangeira, Adopted 08/12/2017, Article 2)
entry/transit of Law 13445/2017 on Migration(Lei que define a situação Visa exemption is available for seamen who hold
crew: seamen 1 0 jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional an international card recognised by the ILO.
485

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(Brazil
)
Visas on arrival Visa exemption are available only to countries
or visa exemption Law 13103/2015 on the driver profession(Lei que d dispõe under the International Agreement between Brazil,
are available for sobre o exercício da profissão de motorista, Adopted Uruguay, Paraguay, Argentina, Chile, Peru and
temporary 02/03/2015 ) Bolivia allows licensed companies to extend a Crew
entry/transit of Law 13445/2017 on Migration(Lei que define a situação Land Card: Decree 99704/1990, Annex II:
crew: truck jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-
drivers 0 1 de Imigração, Adopted 24/05/2017, Article 13) 1994/D99704.htm
Multiple entry Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que
visas are allowed institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last Visa exemption is available when aircrew members
for crew: aircrew 1 0 modification 10/09/2018, Articles 20 and 29(§3)) hold an International Aircrew Card.
Multiple entry trabalho sem vínculo empregatício no Brasil para atuação
visas are allowed como marítimo a bordo de embarcação ou plataforma de Visa exemption is available for seamen who hold
for crew: seamen 1 0 bandeira estrangeira, Adopted 08/12/2017, Article 2) an international card recognised by the ILO.
486

rs re
(Brazil
)
Law 13103/2015 on the driver profession(Lei que d dispõe
sobre o exercício da profissão de motorista, Adopted
02/03/2015 )
Decree 86715/1981 which regulates the Foreigners
Statute(Decreto que regulamenta a Lei nº 6.815, de 19 de
agosto de 1980, Adopted 10/12/1981, Last modification
10/05/2016, Article 93) The International Agreement between Brazil,
Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on Uruguay, Paraguay, Argentina, Chile, Peru and
Multiple entry Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, Bolivia allows licensed companies to extend a Crew
visas are allowed Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que Land Card: Decree 99704/1990, Annex II:
for crew: truck institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-
drivers 1 0 modification 10/09/2018, Articles 20 ) 1994/D99704.htm
Individual Article 810)
licensing/registrat Decree 1101/1903 on General Warehouses(Decreto que
ion requirements institui regras para o estabelecimento de empresas de
are imposed on armazéns gerais, determinando os direitos e obrigações
warehousing, dessas empresas , Adopted 21/11/1903, Last modification
freight forwarding 26/09/1962, Article 1) Licensing requirements exist for customs
and customs Law 9611/1998, provides for Multimodal Freight brokerage, and warehousing. Freight forwarders are
brokerage Transportation ( Lei sobre o Transporte Multimodal de not required to hold a licence, but it is required that
services 1 1 Cargas, Adopted 19/02/1998, Articles 6 and 811) they register with the Customs Authorities.
487

rs re
(Brazil
)
modification 19/12/2014, Articles 1, 2 and 10.)
An advance Decree 6759/2009 on the Customs Act (Decreto que
ruling system is regulamenta a administração das atividades aduaneiras, Advanced ruling is permitted, in particular in order
available 1 0 Adopted 05/02/2009, Last modification 07/02/2018) to settle doubts about tax and customs tariffs.
The single window system was established in April
Decree 8229/2014 amending Decree 660/1992 and Government Single Window for Foreign Trade
establishing the Integrated Foreign Trade System and http://idg.receita.fazenda.gov.br/noticias/ascom/201
features on the Single Window for Foreign Trade( Decreto 7/junho/portal-unico-de-comercio-exterior-passa-a-
A single window que altera o Decreto 660/1992, que institui o Sistema valer-para-exportacoes-feitas-nos-modais-
for customs Integrado de Comércio Exterior - SISCOMEX, e dispõe maritimo-e-rodoviario Programa Portal Único de
procedures is sobre o Portal Único de Comércio Exterior, Adopted Comércio Exterior http://portal.siscomex.gov.br/conheca-o-
available 1 0 22/04/2014) portal/programa-portal-unico-de-comercio-exterior
importação, Adopted 02/10/2006, Last modification
07/02/2018, Articles 10 and 11)
and rearranges other measures(Decreto Lei que dispõe
Pre-arrival sobre o imposto de importação, reorganiza os serviços
processing is aduaneiros, Adopted 18/11/1966, Last modification
possible 0 1 20/12/2010) http://www.receita.fazenda.gov.br/Grupo1/aduana.htm
Normative Instruction of the Internal Revenue Service A de minimis regime is not in the law or
A de minimis 680/2006 on import customs clearance (Instrução regulations. However, reports indicate that the
regime is in place: normativa que disciplina o despacho aduaneiro de Brazilian authorities appear to generally consider
Import duties importação, Adopted 02/10/2006, Last modification operations below US$ 10,000 as de minimis. See
(USD) 0 1 07/02/2018) European Commission, 'Report to the Trade
488

rs re
(Brazil
)
Decree Law 37/1966 provides for the import tax, customs Barriers Regulation Committee: TBR Proceedings
and rearranges other measures(Decreto Lei que dispõe Concerning Brazilian Practices Affecting Exports
sobre o imposto de importação, reorganiza os serviços of Textile Products to Brazil', p. 15 (footnote 6),
aduaneiros, Adopted 18/11/1966, Last modification available at:
20/12/2010) http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2004/October/t
radoc_112186.pdf
Decree Law 37/1966 provides for the import tax, customs All imports have to pay import taxes, differently
Memo: a de and rearranges other measures(Decreto Lei que dispõe from import duties that have been experienced
minimis regime is sobre o imposto de importação, reorganiza os serviços some exemptions. The only exemption if for
in place: Internal aduaneiros, Adopted 18/11/1966, Last modification products valued less than USD 50 sent between
tax (USD) 0 0 20/12/2010) physical persons.
07/02/2018, Article 47)
The release of Decree Law 37/1966 provides for the import tax, customs
goods is possible and rearranges other measures(Decreto Lei que dispõe Imported goods may be released prior to the
before sobre o imposto de importação, reorganiza os serviços completion of customs procedure in the cases
determination and aduaneiros, Adopted 18/11/1966, Last modification related in article 47 of the Normative Instruction
payment of duties 1 0 20/12/2010) 680/2006.
Other restrictions
in regulatory
transparency 0 0
489
Anexo 21 Medidas para logística: armazenamento e estocagem
TABELA 29
Medidas para logística: armazenamento e estocagem
Limitations to Foreign Entry (37 measures) (peso na nota do setor: 43,4%)
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (storage and warehouse)
controlled firms (storage and warehouse at airports)
controlled firms (storage and warehouse at ports)
controlled firms (storage and warehouse at road facilities)
controlled firms (storage and warehouse at rail facilities)
Legal form: only joint ventures are allowed (storage and warehouse)
Legal form: other restrictions (storage and warehouse)
Board of directors: majority must be nationals (storage and warehouse)
Board of directors: majority must be residents (storage and warehouse)
Board of directors: at least one must be national (storage and warehouse)
Board of directors: at least one must be resident (storage and warehouse)
Managers must be national (storage and warehouse)
Managers must be resident (storage and warehouse)
Service provision is reserved for statutory monopoly or granted on an exclusive basis (storage and
warehouse at airports)
warehouse at ports)
warehouse at road facilities)
warehouse at rail facilities)
Licences are subject to quotas or economic needs test (storage customs)
Licences are subject to quotas or economic needs test (storage other)
Memo: Licence/authorisation is required to enter the market (storage customs)
Memo: Licence/authorisation is required to enter the market (storage other)
490

Restriction to movement of people (10 measures) (peso na nota do setor: 10,6%)
Other discriminatory measures (9 measures) (peso na nota do setor: 6,4%)
Public procurement: Explicit preferences for local suppliers (storage and warehouse)
(storage and warehouse)
local firms (storage and warehouse)
Memo: thresholds above which tender is mandated (storage and warehouse)
favour of local firms (storage and warehouse)
Discriminatory access to storage and warehouse facilities (storage and warehouse)
Barriers to competition (21 measures) (peso na nota do setor: 12,4%)
National, state or provincial government control at least one major firm in the sector (storage and
warehouse at airports)
warehouse at ports)
warehouse at road facilities)
warehouse at rail facilities)
Publicly-controlled firms are exempted from the application of the general competition law (storage
and warehouse at airports)
and warehouse at ports)
and warehouse at road facilities)
and warehouse at rail facilities)
Prices or fees are regulated (storage and warehouse)
491
Minimum capital requirements (storage and warehouse)

Restrictions on advertising (storage and warehouse)
Contracts for service provision are awarded through competitive bidding (storage and warehouse at
airports)
Contracts for service provision are awarded through competitive bidding (storage and warehouse at
ports)
Memo: Absence of an airport facility (air)
Memo: Absence of a port facility (maritime)
Memo: Absence of a road facility (road)
Memo: Absence of a rail facility (rail)
Limitations on working hours of operation for storage and warehouse facilities (storage and
warehouse)
Regulatory Transparency (23 measures) (peso na nota do setor: 27,2%)
to entry into force
suppliers
492
Anexo 22 Brasil: STRI Logística - armazenamento e estocagem (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 30
Brasil: STRI Logística - armazenamento e estocagem (respostas, score, fonte e comentários)
Measures Answe Score Source Comments
rs
(Brazil
)
Law 5025/1966 on Foreign Trade (Lei sôbre o
intercâmbio comercial com o exterior, Adopted
10/06/1966, Last modification 05/06/2013, Chapter
Foreign equity IV )
restrictions: Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da
maximum foreign Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as
equity share remessas de valores para o exterior, Article 2)
allowed (%) Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o
(storage and Código Civil, Title II, Subtitle II, Chapter XI, Section
warehouse) 1 1 III )
Law 5.862/1972 establishing INFRAERO (Lei que
There are limits to autoriza o Poder Executivo a constituir a empresa
the proportion of pública denominada Empresa Brasileira de
shares that can be Infraestrutura Aeroportuária - INFRAERO)
acquired by INFRAERO ByLaws(Estatuto Social de
foreign investors INFRAERO, Adopted 03/11/2020, Articles 1 and 5 ) Infraero is a government-owned company that
in publicly- Law 13303/2016(Lei 13303/2016, Dispõe sobre o operates the main Brazilian commercial airports. It
controlled firms estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de provides services for storage and cargo handling.
(storage and economia mista e de suas subsidiárias, no âmbito da The Government has the right to own a minimum
warehouse at União, dos Estados, do Distrito Federal e dos amount of share in order to keep control over the
airports) 1 1 Municípios, Adopted 30/06/2016, Art. 3) company's decision making.
There are limits to Bylaws of Santos Port Authority(Autoridade Brazil has adopted a "landlord" model where the
the proportion of Portuária de Santos - Estatuto Social, Adopted federal government is responsible for supplying
shares that can be 11/12/2020, Articles 9) port infrastructure, while the private sector may be
acquired by 0 0 Law 12815/2013 about the direct and indirect granted legitimate legal instruments (concessions,
493

rs
(Brazil
)
foreign investors exploration of ports and the activities of the port leases or authorisations, as the case may be) to
in publicly- operators( Lei que dispõe sobre a exploração direta e manage or operate the port facilities, either within
controlled firms indireta pela União de portos e instalações portuárias or outside the port. However, several companies
(storage and e sobre as atividades desempenhadas pelos with the majority of shares owned by the State that
warehouse at operadores portuários, Adopted 05/06/2013, Article still manage ports have also right to operate cargo-
ports) 25) handling in their ports. The trend is to put all
Panorama of the firms controlled by the Federal operations under private operators. In the case of
Government(Panorama das Estatais) the Port of Santos (the biggest in the country), at
least 50% of the voting shares must be under public
control.
There are limits to
the proportion of
shares that can be
acquired by
foreign investors
in publicly-
(storage and Government(Panorama das Estatais)
warehouse at road Public Enterprises of Sao Paulo( Empresas Públicas - There are no publicly controlled companies in this
facilities) 1 1 São Paulo. Last consulted on 30/04/2018) sector.
There are limits to
the proportion of
shares that can be
acquired by
foreign investors
in publicly-
controlled firms Law 11772/2008 re-structuring VALEC(Lei que
(storage and reestrutura a VALEC Engenharia, Construções e
warehouse at rail Ferrovias S.A., Adopted 17/09/2008, Last VALEC can operate warehouse services in rail and
facilities) 0 0 modification 23/10/2013, Articles 8-9 ) by law it is fully owned by the Brazilian Federation
Legal form: only Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da The national legislation accepts different legal
joint ventures are 1 1 Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as forms of companies not solely joint ventures.
494

rs
(Brazil
)
allowed (storage remessas de valores para o exterior, Article 2 )
and warehouse) Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o
Código Civil, Title II, Subtitle II, Chapter XI, Section
III)
Legal form: other the publication of an executive decree issued by the
restrictions Federal government authorizing the incorporation
(storage and Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o of the branch upon the evaluation if that is good for
warehouse) 0 0 Código Civil, Art. 1134) Brazilian national interests.
Board of Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation (Lei
directors: que dispõe sobre as Sociedades por Ações, Articles
majority must be 138, 140 and 146 ); Law 10406/2002 Civil Code
nationals (storage (Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters
and warehouse) 0 0 IV and XI)
Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei
15/12/1976, Last modification 26/05/2015, Articles A Board of Directors ("Conselho de
Board of 138, 140 and 146 ) Administração") is only mandatory for listed
directors: Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o companies or companies with authorised capital.
majority must be Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification Otherwise, its functions can be performed by the
residents (storage 11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, management board, whose members must all be
and warehouse) 0 0 Chapters IV and XI) residents.
Board of 138, 140 and 146 )
directors: at least Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o
one must be Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification
national (storage 11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II,
and warehouse) 0 0 Chapters IV and XI)
495

rs
(Brazil
)
15/12/1976, Last modification 26/05/2015, Articles A Board of Directors ("Conselho de
Board of 138, 140 and 146 ) Administração") is only mandatory for listed
directors: at least Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o companies or companies with authorised capital.
one must be Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification Otherwise, its functions can be performed by the
resident (storage 11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, management board, whose members must all be
and warehouse) 0 0 Chapters IV and XI) residents.
146 )
Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o
Managers must be Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification
national (storage 11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II,
and warehouse) 1 1 Chapters IV and XI)
146 )
Managers must be Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification
resident (storage 11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, All members of the management board ("diretoria")
and warehouse) 0 0 Chapters IV and XI) of a joint-stock company must be resident in Brazil.
Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o There is a specific approval regime for the
Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification establishment of foreign branches, which requires
30/03/2021, Articles 1134 and 1135) the publication of an executive decree issued by the
Screening Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da federal government authorizing the incorporation of
explicitly Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as the branch upon evaluation of its impact on
considers remessas de valores para o exterior, Adopted Brazilian national interests. Foreign investors can,
economic 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, Article 2) however, be shareholder of Brazilian companies,
interests 1 1 Decree 9787/2019(Decreto que delega competência unless otherwise specified in the legislation.
496

rs
(Brazil
)
ao Ministro de Estado da Economia para decidir e
praticar os atos de autorização de funcionamento no
País de sociedade estrangeira, Adopted 09/05/2019)
Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o
Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification
30/03/2021, Articles 1134 and 1135)
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da There is a specific approval regime for the
Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as establishment of foreign branches, which requires
remessas de valores para o exterior, Adopted the publication of an executive decree issued by the
03/09/1962, Last modification 13/11/2017) federal government authorizing the incorporation of
Screening exists Decree 9787/2019(Decreto que delega competência the branch upon evaluation of its impact on
without exclusion ao Ministro de Estado da Economia para decidir e Brazilian national interests. Foreign investors can,
of economic praticar os atos de autorização de funcionamento no however, be shareholder of Brazilian companies,
interests 0 0 País de sociedade estrangeira, Adopted 09/05/2019) unless otherwise specified in the legislation.
Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o
30/03/2021, Articles 1134 and 1135)
Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da
Decree 9787/2019(Decreto que delega competência
Memo: thresholds ao Ministro de Estado da Economia para decidir e
for screening praticar os atos de autorização de funcionamento no
projects 1 1 País de sociedade estrangeira, Adopted 09/05/2019)
Brazilian Federal Constitution(Constituição da The acquisition of real estate in Brazil’s urban areas
República Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, is open to foreigners except properties in border
Acquisition and Last modification 07/05/2020, Articles 20, 176 §1 areas (authorization from the National Security
use of land and and 190) Council required). Federal Government owned real
real estate by Decree-Law 9760/1946 about the Union real estate estate may not be acquired by foreigners without
foreigners is (Decreto-Lei sôbre os bens imóveis da União, the prior permission of the President of the
restricted 0 0 Adopted 05/09/1946, Last updated 20/09/2019, Republic. Regarding the purchase of rural lands,
497

rs
(Brazil
)
Articles 100 and 205) foreigners (individuals and companies) can only
Law 5709/1971 Acquisition of Rural Property by acquire properties with an area up to 50 indefinite
Foreign Persons(Lei que regula a Aquisição de exploration modules (MEI). MEI varies from 5 to
Imóvel Rural por Estrangeiro Residente no País ou 100 acres, depending on the municipality. Brazilian
Pessoa Jurídica Estrangeira Autorizada a Funcionar companies controlled by foreign nationals need
no Brasil, Adopted 07/10/1971, Last updated prior approval from the government to complete a
07/04/2020, Articles 3 and 12) purchase. Law 5709/1971 has been amended on
specified cases.
Restrictions on Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da
the type of shares Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as
or bonds held by remessas de valores para o exterior, Adopted
foreign investors 1 1 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, Article 2 )
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Brazil belongs to the foreign recipient of the royalty
Conditions on Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as payments, are not allowed. A registration in the
subsequent remessas de valores para o exterior, Adopted Brazilian Central bank is required for remittances
transfer of capital 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, Articles 2 abroad, repatriation of capital, and for registration
and investments 0 0 and 14) of reinvestment of profit.
Restrictions on Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System
cross-border of Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema
acquisitions 30/11/2011, Last modification 23/03/2017, Articles 2
(M&A) 1 1 and 88-91 )
Decree-Law 5452/1943 - Consolidation of Labour The general law requires, for the purpose of
Laws ( Decreto-Lei que aprova a Consolidação das applying for a temporary work visa for a foreign
Performance Leis do Trabalho, Adopted 01/05/1943, Last national before the Brazilian immigration
requirements 0 0 modification 13/07/2017,Art.352-354) authorities, the Brazilian company must provide
498

rs
(Brazil
)
Normative Resolution 03/2017 of the National evidence that at least two-thirds of its workforce is
Council for Immigration on work authorization for composed by Brazilian employees. However, there
foreigners under transfer of technology or services are several exceptions and the Council for
provision contracts(Resolução normativa que Immigration is entitled to reduce this requirement.
disciplina a concessão de autorização de residência If a company wants to appoint a foreigner as
para fins de trabalho sem vínculo empregatício no Administrator, Manager, Director or Officer with
Brasil, para prestar serviço de assistência técnica. management powers, it must invest 600,000 reais
Adopted 01/12/2017, Last modification 14/08/2018, per foreigner appointed in these positions or
Articles 1, 2, 3 e 4) 150,000 reais with the condition to create at least 10
sicao=1594910
Memo: Market
share under
monopoly in the
sector (value
between 0 and 1,
e.g. for 50% enter
0.5) 0 0
ANAC Resolution 116/2009 on auxiliary services in
air transport( Resolução que dispõe sobre os serviços
Service provision auxiliares ao transporte aéreo, Adopted 20/10/2009,
is reserved for Last modification 16/07/2015, Chapters II and IV)
statutory Law 6009/73 Airport Act(Lei que dispõe sobre a
monopoly or utilização e a exploração dos aeroportos e das
granted on an facilidades à navegação aérea , Adopted 26/12/1973,
exclusive basis Last modification 17/05/2012)
(storage and Decree 1101/1903 on General Warehouses(Decreto
warehouse at que institui regras para o estabelecimento de
airports) 0 0 empresas de armazens gerais, determinando os
499

rs
(Brazil
)
direitos e obrigações dessas empresas , Adopted
Law 12815/2013 on ports and activities at ports(Lei
que dispõe sobre a exploração direta e indireta pela
Service provision União de portos e instalações portuárias e sobre as
is reserved for atividades desempenhadas pelos operadores
statutory portuários, Adopted 06/05/2013, Chapters IV and V
monopoly or and Article 25) Once a private company succeeded to be recognised
granted on an Decreto 1101/1903 on General Warehouses(Decreto as qualified operator in a port It can provide the
exclusive basis que institui regras para o estabelecimento de services. Public infrastructure managers are
(storage and empresas de armazéns gerais, determinando os qualified by default but it does not mean they have
warehouse at direitos e obrigações dessas empresas , Adopted the monopoly or the exclusive right to provide
ports) 0 0 21/11/1903, Last modification 26/09/1962) services.
Law 11442/2007 on Road Freight Transportation (
Lei sobre o transporte rodoviário de cargas por conta
de terceiros e mediante remuneração, Adopted
Resolution 4799/2015 regulating the procedure to
Service provision register in the road freight transport activity
is reserved for registry(Regulamenta procedimentos para inscrição e
statutory manutenção no Registro Nacional de Transportadores
monopoly or Rodoviários de Cargas, Adopted 27/07/2015 )
granted on an Decreto 1101/1903 on General Warehouses(Decreto
exclusive basis que institui regras para o estabelecimento de
(storage and empresas de armazens gerais, determinando os
warehouse at road direitos e obrigações dessas empresas , Adopted
facilities) 0 0 21/11/1903, Last modification 26/09/1962)
Service provision Decree 1832/1996 Regulation of Railways( Decreto
is reserved for que aprova o Regulamento dos Transportes
statutory Ferroviários, Adopted 03/04/1996 )
monopoly or ANTT Resolution 3694/2011, which approves the
granted on an 0 0 Regulation of Rail freight services(Resolução ANTT
500

rs
(Brazil
)
exclusive basis que aprova o Regulamento dos Usuários dos Serviços
(storage and de Transporte Ferroviário de Cargas, Adopted
warehouse at rail 14/07/2011, Last modification, 22/07/2015)
facilities) Decreto 1101/1903 on General Warehouses(Decreto
que institui regras para o estabelecimento de
empresas de armazens gerais, determinando os
Decree 1101/1903 on General Warehouses(Decreto
que institui regras para o estabelecimento de
empresas de armazéns gerais, determinando os
Licences are 21/11/1903, Last modification 26/09/1962)
subject to quotas Law 5025/1966 on Foreign Trade( Lei sôbre o
or economic intercâmbio comercial com o exterior, Adopted
needs test 10/06/1966, Last modification 05/06/2013, Chapter
(storage customs) 0 0 IV)
regulamenta a administração das atividades
aduaneiras, Adopted 05/02/2009, Last modification
Licences are 07/02/2018)
subject to quotas Law 5025/1966 on Foreign Trade( Lei sôbre o
or economic intercâmbio comercial com o exterior, Adopted
needs test 10/06/1966, Last modification 05/06/2013, Chapter
(storage other) 1 0 IV)
Law 5025/1966 on Foreign Trade( Lei sôbre o
intercâmbio comercial com o exterior, Adopted
Memo: 10/06/1966, Last modification 05/06/2013, Chapter
Licence/authorisa IV)
tion is required to Law 12815/2013 on ports and activities at ports(Lei Licence/authorisation is not required in all storage
enter the market que dispõe sobre a exploração direta e indireta pela and warehouse companies cases, only when
(storage customs) 1 0 União de portos e instalações portuárias e sobre as operating in ports, for instance.
501

rs
(Brazil
)
atividades desempenhadas pelos operadores
portuários, Adopted 06/05/2013, Chapter V)
regulamenta a administração das atividades
aduaneiras, Last modification 07/02/2018, Article
810)
Normative Instruction 1209 of the RFB stablishing
Memo: the requirement to provide custom brokerage
Licence/authorisa services(Resolução Normativa que estabelece
tion is required to requisitos e procedimentos para o exercício das
enter the market profissões de despachante aduaneiro e de ajudante de There is a licensing requirement for customs
(storage other) 0 0 despachante aduaneiro, Articles 10-11) warehousing.
Memo: Free
cross-border
transfer of
personal data or Law 13079/2018 that provides for the protection of
application of the personal data and amends Law 12965/2014 (Lei que
accountability dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a
principle 1 0 Lei nº 12965/2014. Articles 33 to 36)
Cross-border
transfer of
certain private personal data and amends Law 12965/2014 (Lei que clauses, global corporate standards, or code of
sector safeguards dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a conduct. Law 13079/2018 enterred into force on
are in place 1 1 Lei nº 12965/2014. Articles 33 to 36) 18/09/2020.
Cross-border data According to Article 33.I of Law 13079/2018,
flows: cross- transfer is permitted if the destination country
border transfer of Law 13079/2018 that provides for the protection of ensures adequate data protection which means an
personal data is personal data and amends Law 12965/2014 (Lei que essentially equivalent level of protection to that
possible to dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a applied in the exporting country. Law 13079/2018
countries with 0 0 Lei nº 12965/2014. Articles 33 to 36) enterred into force on 18/09/2020.
502

rs
(Brazil
)
substantially
similar privacy
protection laws
Cross-border data
flows: cross-
subject to personal data and amends Law 12965/2014 (Lei que
approval on a dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a
case-by-case basis 1 1 Lei nº 12965/2014. Articles 33 to 36)
Good practices, guidelines and prohibitions for
contracting information services and outsourcing
(Ministry of planning, development and
management, Boas Práticas, orientações e vedações In 2016, Brazilian government agencies, including
para contratação de serviços de outsourcing de the Secretary of Information Technology of the
impressão 20 January 2017) Ministry of Planning, Development, and
Cross-border data Ministry of Planning, Development and Management, have included forced data
flows: certain Management, ordinance nº 20, providing for localization as a requirement for public
data must be outsourcing solutions (Ministério do Planejamento, procurement contracts involving cloud-computing
stored locally 0 0 Desenvolvimento e Gestão, Portaria 20/2016) services.
Cross-border data personal data and amends Law 12965/2014 (Lei que
flows: transfer of dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a
data is prohibited 0 0 Lei 12965/2014. Articles 33 to 36)
Other restrictions
- Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017
Quotas: intra- on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre
corporate de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio
transferes 0 0 de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted
503

rs
(Brazil
)
20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles
33-50 )
de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio
Quotas: de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted
contractual 20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles
services suppliers 0 0 33-50 )
Quotas: de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted
independent 20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles
services suppliers 0 0 33-50 )
de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted
33-50 )
- Normative Resolution 02/2017 of the National Intra-corporate transferees shall apply for a
Labour market Council for Immigration regulating temporary temporary visa. The Ministry of Labor and
tests: intra- visas(Resolucão Normativa do Conselho Nacional de Employment may grant work permit to obtain a
corporate Imigração que disciplina a concessão de autorização temporary visa taking into account the interest of
transferees 1 1 de residência para fins de trabalho com vínculo the Brazilian workforce.
504

rs
(Brazil
)
empregatício no Brasil, adopted 02/12/2017, articles,
1,3 and 4)
33-50 )
provision contracts(Resolução normativa que Contractual services suppliers (CSS) need to apply
disciplina a concessão de autorização de residência for a temporary visa. Brazilian companies must
para fins de trabalho sem vínculo empregatício no justify the need for hiring a foreign worker by
Labour market Brasil, para prestar serviço de assistência técnica. proving that the individual possesses certain skills
tests: contractual Adopted 01/12/2017, Last modification 14/08/2018, and knowledge that could not be found in any
services suppliers 1 1 Articles 1, 2, 3 e 4) potential Brazilian candidate.
20/11/2017, last modification 10/09/2018, article 16) Intra-corporate transferees need a temporary visa.
- Normative Resolution 02/2017 of the National Temporary visas are granted for a period of validity
Council for Immigration regulating temporary of up to two years. This period can be renewed,
Labour market visas(Resolucão Normativa do Conselho Nacional de according to Normative Resolution 30/2017 of the
tests: independent Imigração que disciplina a concessão de autorização National Council for Immigration, Adopted
services suppliers 1 1 de residência para fins de trabalho com vínculo 25/07/2018.
505

rs
(Brazil
)
empregatício no Brasil, adopted 02/12/2017, articles,
1,3 and 4)
20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles 16,
33-50 )
- Normative Resolution 03/2017 of the National Contractual services suppliers require a temporary
Council for Immigration on work authorization for visa for the provision of technical assistance or
foreigners under transfer of technology or services technology transfer services or auditing or advisory
provision contracts(Resolução normativa que services for longer than 90 days. This type of visa
Limitation on disciplina a concessão de autorização de residência does not require an employment contract issued by
duration of stay para fins de trabalho sem vínculo empregatício no the Brazilian company. This period can be renewed,
for intra-corporate Brasil, para prestar serviço de assistência técnica. according to Normative Resolution 30/2017 of the
transferees Adopted 01/12/2017, Last modification 14/08/2018, National Council for Immigration, Adopted
(months) 12 1 Articles 1, 2, 3 e 4) 25/07/2018.
20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles 16,
33-50 ) Independent services suppliers require a temporary
Limitation on - Normative Resolution 03/2017 of the National visa for the provision of their services to a Brazilian
duration of stay Council for Immigration on work authorization for company without an employment contract. This
for contractual foreigners under transfer of technology or services period can be renewed, according to Normative
services suppliers provision contracts(Resolução normativa que Resolution 30/2017 of the National Council for
(months) 12 1 disciplina a concessão de autorização de residência Immigration, Adopted 25/07/2018.
506

rs
(Brazil
)
Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração.,
Adopted 24/05/2017, Article 14); Decree No.9.199,
which regulates Law 13445/2017 on Migration
(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017,
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017,
que institui a Lei de Migração, articles 16, 33-50)
Limitation on provision contracts(Resolução normativa que
duration of stay disciplina a concessão de autorização de residência
for independent para fins de trabalho sem vínculo empregatício no Independent services suppliers require a temporary
services suppliers Brasil, para prestar serviço de assistência técnica, visa for the provision of their services to a Brazilian
(months) 12 1 Articles 1, 2, 3 e 4) company without an employment contract.
Other restrictions
to movement of
people 0 0
Decree 6306/2007 regulating the Tax on Credit and Guarantees and credit from public financial
Foreign Exchange - IOF(Decreto que regulamenta o institutions such as the National Bank for Economic
Imposto sobre Operações de Crédito, Câmbio e and Social Development (BNDES) can only be
Seguro, ou relativas a Títulos ou Valores Mobiliários granted to foreign-controlled companies for
Foreign suppliers - IOF., Articles 15-B) investments in sectors or regions considered of high
are treated less Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da national interest or with an authorization of the
favourably Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as executive power (Law 4131/1962, Articles 37-40).
regarding taxes remessas de valores para o exterior, Adopted Law 10.168/2000 establishes a tax (known as
and eligibility to 03/09/1962, Last modification 13/07/2017, Articles CIDE-Remessas) of 10% of the contract price for
subsidies 1 1 37-40) companies when there is technological transfer
507

rs
(Brazil
)
Law 10.168/2000 Contribution for Intervention in the from a foreign country. Finally, the exchange
Economic Domain(Lei que institui contribuição de operation to pay imported services is subject to a
intervenção de domínio econômico destinada a 0.38% tax.
financiar o Programa de Estímulo à Interação
Universidade-Empresa para o Apoio à Inovação,
Article 2 )
differential treatment between Brazilian and foreign
- Law 14133/2021 New Public Procurement and companies in the procurement process, that law
Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e opens the possibility for the Federal Government to
Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, establish by decree margins of preference of the
Articles 5, 11, 26, 52 and 60) price for goods and services produced in Brazil that
- Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que follow Brazilian technical standards. The new law
Public institui normas para licitações e contratos da also determines margins of preference up to 20% of
procurement: Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last the price for goods and services that result from the
Explicit modification 01/04/2021, Articles 3, §§ 5-8, and 42 ) technological development and innovation in
preferences for - Decree 7546/2011 regulating §§ 5 to 12 of article 3 Brazil. Furthermore, when two offers are equal,
local suppliers from Law 8666/1993(Decreto que regulamenta o Brazilian companies or companies investing in
(storage and disposto nos §§ 5 a 12 do articulo 3 da Lei developing technology in the country will be
warehouse) 1 1 8.666/1993, Adopted 02/08/2011, Articles 1 to 6) chosen.
Public
procurement:
Procurement - Law 14133/2021 New Public Procurement and
regulation Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e
explicitly Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, The law prohibits differential treatment between
prohibits Articles 9, 52 and 60) Brazilian and foreign companies in the procurement
discrimination of - Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que process. However, in case of equal terms,
foreign suppliers institui normas para licitações e contratos da preference will be given to goods and services
(storage and Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last made in Brazil or made/provided by Brazilian
warehouse) 1 1 modification 01/04/2021, Article 3) companies.
508

rs
(Brazil
)
Public It is forbidden to the public agent designated to act
procurement: The - Law 14133/2021 New Public Procurement and in the area of public tender and contracts, except in
procurement Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e cases provided for by law, to establish
process affects Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, differentiated treatment of a commercial, legal,
the conditions of Articles 9(II) and 52) labour, social security or any other nature between
competition in - Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que Brazilian and foreign companies, including with
favour of local institui normas para licitações e contratos da regard to currency, modality and place of payment,
firms (storage and Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last even when financing comes from an international
warehouse) 0 1 modification 01/04/2021, Article 3) agency
Memo: thresholds Article 75)
above which - Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que Contracts with an estimate value up to 100,000
tender is institui normas para licitações e contratos da reais (engineering services) and up to 50,000 reais
mandated (storage Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last (other services) may be awarded directly, without
and warehouse) 1 0 modification 01/04/2021, Article 24) the necessity of a public tender procedure.
Memo: The
procurement
process below the - Law 14133/2021 New Public Procurement and
affects the Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021,
conditions of Articles 72 to 75)
competition in - Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que
firms (storage and Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last favours local firms. There are several thresholds as
warehouse) 1 0 modification 01/04/2021, Article 24) described in article 74 Law 14133/2021.
Discriminatory - Decree 1101/1903 on General Warehouses(Decreto
access to storage que institui regras para o estabelecimento de
and warehouse empresas de armazéns gerais, determinando os
facilities (storage direitos e obrigações dessas empresas , Adopted
and warehouse) 0 0 21/11/1903, Last modification 26/09/1962)
509

rs
(Brazil
)
- ANAC Resolution 116/2009 on auxiliary services
in air transport( Resolução que dispõe sobre os
serviços auxiliares ao transporte aéreo, Adopted
20/10/2009, Last modification 16/07/2015, Chapter
IV)
- Law 6009/73 Airport Act(Lei que dispõe sobre a
utilização e a exploração dos aeroportos e das
facilidades à navegação aérea , Adopted 26/12/1973,
Last modification 17/05/2012)
National
standards on
transport
packages deviate National Council for Standardization Resolution
from international 02/2002 (Resolução do Conmetro, Adopted
standards 0 0 23/07/2002 ) National standards follow ISO standards.
Other restrictions
in other
discriminatory
measures 0 0
Administração Pública Federal, Adopted 29/1/1999 , Any administrative decision is subject to revision
Last modification 29/7/2009, Art. 56) by the judiciary when contested by an interested
Decisions by the - Brazil Federal Constitution(Constituição da party or affected person. The Brazilian law does not
regulatory body República Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, restrict access to appeal procedures by foreign
can be appealed 1 0 Last modification 06/06/2017, Article 5(XXXV)) companies.
Firms have Companies affected by practices that infringe on
redress when Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System free competition in a market may file suit in court
business practices of Competition Defence (Lei que estrutura o Sistema to obtain the cessation of practices which constitute
restrict 1 0 Brasileiro de Defesa da Concorrência, Adopted violations of the economic order, as well as the
510

rs
(Brazil
)
competition in a 30/11/2011, Last modification 23/03/2017, Article 47 receipt of compensation for losses and damages,
given market and Title VI) regardless of the investigation or administrative
- Law 5.862/1972 establishing INFRAERO(Lei que
autoriza o Poder Executivo a constituir a empresa
pública denominada Empresa Brasileira de
Infraestrutura Aeroportuária - INFRAERO , Adopted
National, state or 12/12/1972, Last modification 10/05/2016 )
provincial INFRAERO ByLaws(Estatuto Social de Infraero is a government-owned company that
government INFRAERO, Adopted 03/11/2020, Articles 1 and 5 ) manages the main Brazilian commercial airports in
control at least - Law 13303/2016(Lei 13303/2016, Dispõe sobre o partnerships with the private companies that bought
one major firm in estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de them. It provides services for storage and cargo
the sector (storage economia mista e de suas subsidiárias, no âmbito da handling. The Government has the right to own a
and warehouse at União, dos Estados, do Distrito Federal e dos minimum amount of share in order to keep control
airports) 1 1 Municípios, Adopted 30/06/2016, Art. 3) over decision making in the company.
Brazil has adopted a "landlord" model where the
federal government is responsible for supplying
- Bylaws of Santos Port Authority(Autoridade port infrastructure, while the private sector may be
Portuária de Santos - Estatuto Social, Adopted granted legitimate legal instruments (concessions,
11/12/2020, Articles 9) leases or authorisations, as the case may be) to
- Law 12815/2013 about the direct and indirect manage or operate the port facilities, either within
National, state or exploration of ports and the activities of the port or outside the port. However, several companies
provincial operators( Lei que dispõe sobre a exploração direta e with the majority of shares owned by the State that
government indireta pela União de portos e instalações portuárias still manage ports have also right to operate cargo-
control at least e sobre as atividades desempenhadas pelos handling in their ports. The trend is to put all
one major firm in operadores portuários, Adopted 05/06/2013, Article operations under private operators. In the case of
the sector (storage 25) the Port of Santos (the biggest in the country), at
and warehouse at - Panorama of the firms controlled by the Federal least 50% of the voting shares must be under public
ports) 1 1 Government(Panorama das Estatais) control.
National, state or - Panorama of the firms controlled by the Federal The federal government owns in exclusivity the
provincial 1 1 Government(Panorama das Estatais) CONAB, that supplies farmers with storage and
511

rs
(Brazil
)
government - Bylaws of the Companhia Nacional de warehouse services for agricultural products around
control at least Abastecimento - CONAB(Estatuto Social da the country.
one major firm in Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB,
the sector (storage Adopted 06/12/2019, Articles 1 and 8)
and warehouse at
road facilities)
National, state or
provincial
government
control at least
one major firm in Law 11772/2008 re-structuring VALEC(Lei que
the sector (storage reestrutura a VALEC Engenharia, Construções e
and warehouse at Ferrovias S.A., Adopted 17/09/2008, Last VALEC can operate warehouse services in rail and
rail facilities) 1 1 modification 19/12/2012, Articles 8-9 ) by law it is fully owned by the Brazilian Federation
- Law 5.862/1972 establishing INFRAERO(Lei que
autoriza o Poder Executivo a constituir a empresa
Publicly- pública denominada Empresa Brasileira de
controlled firms Infraestrutura Aeroportuária INFRAERO, Adopted
are exempted 12/12/1972, Last modification 10/05/2016 )
from the - INFRAERO ByLaws(Estatuto Social de
application of the INFRAERO, Adopted 03/11/2020, Articles 1 and 5 )
general - Law 13303/2016(Lei 13303/2016, Dispõe sobre o
competition law estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de
(storage and economia mista e de suas subsidiárias, no âmbito da
warehouse at União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
airports) 0 0 Municípios, Adopted 30/06/2016, Art. 3)
Publicly-
controlled firms
are exempted - Panorama of the firms controlled by the Federal
from the Government(Panorama das Estatais)
application of the - Public Enterprises of Sao Paulo( Empresas Públicas
general 0 0 - São Paulo. Last consulted on 27/04/2018) No publicly controlled company in this sector.
512

rs
(Brazil
)
competition law
(storage and
warehouse at
ports)
Publicly-
controlled firms
are exempted
from the
application of the - Bylaws of the Companhia Nacional de
general Abastecimento - CONAB(Estatuto Social da
competition law Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB,
(storage and Adopted 06/12/2019, Articles 1 and 8)
warehouse at road - CEAGESP ByLaws(Estatuto Social de CEAGESP,
facilities) 0 0 Adopted 02/09/2011 )
Publicly-
controlled firms
are exempted
from the
application of the
general
competition law - Panorama of the firms controlled by the Federal
(storage and Government(Panorama das Estatais)
warehouse at rail - Public Enterprises of Sao Paulo( Empresas Públicas
facilities) 0 0 - São Paulo. Last consulted on 27/04/2018) No publicly controlled company in this sector.
- Law 9611/98, provides for Multimodal Freight
Transportation ( Lei sobre o Transporte Multimodal
de Cargas, Adopted 19/02/1998) The regulation of cargo storage and handling in
- Decree 1102/1903 on General Warehouses(Decreto airports differs between domestic and international
que institui regras para o estabelecimento de categories. Domestic cargo rates are freely
Prices or fees are empresas de armazéns gerais, determinando os negotiated, but international cargo have regulated
regulated (storage direitos e obrigações dessas empresas , Adopted rates determined annually by ANAC following the
and warehouse) 1 1 21/11/1903, Last modification 26/09/1962) principles of Resolution 350/ 2014.
513

rs
(Brazil
)
- Resolution 350/2014 from ANAC regulating airport
fees(Resolução ANC sobre o modelo de regulação
tarifária, do reajuste dos tetos das tarifas
aeroportuárias e estabelece regras para arrecadação e
recolhimento, Adopted 19/12/2014, Las modification
14/03/2019 Articles 2.X and 13)
Minimum capital 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, Article 2 )
requirements - Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o
(storage and Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification
warehouse) 0 0 11/07/2017)
Restrictions on Law 8078/1990 on consumer protection(Lei sobre a
(storage and modification 11/07/2017, Article 39, Chapter V, Only misleading and abusive advertising practices
warehouse) 0 0 Section III ) are prohibited.
Articles 9 and 52)
Contracts for - ANAC Resolution 116/2009 on auxiliary services
service provision in air transport( Resolução que dispõe sobre os
are awarded serviços auxiliares ao transporte aéreo, Adopted Competitive bidding is required under the
through 20/10/2009, Last modification 16/07/2015) procurement laws but not under the sector specific
competitive - Law 6009/73 Airport Act(Lei que dispõe sobre a laws. Law 8666 /1993 laying down detailed rules
bidding (storage utilização e a exploração dos aeroportos e das for bidding and contracts for Public Administration,
and warehouse at facilidades à navegação aérea , Adopted 26/12/1973, adopted 21/06/1993 and last modified 01/04/2021
airports) 1 0 Last modification 17/05/2012) (Link: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm)
Contracts for - Law 14133/2021 New Public Procurement and Competitive bidding is required. Law 8666 /1993
service provision Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e laying down detailed rules for bidding and contracts
are awarded 1 0 Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, for Public Administration, adopted 21/06/1993 and
514

rs
(Brazil
)
through Articles 9 and 52) last modified 01/04/2021 (Link:
competitive - Law 12815/2013 on ports and activities at ports(Lei http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons
bidding (storage que dispõe sobre a exploração direta e indireta pela .htm)
and warehouse at União de portos e instalações portuárias e sobre as
ports) atividades desempenhadas pelos operadores
portuários, Adopted 06/05/2013, Articles 4, 6 and 19)
Memo: Absence
of an airport
facility (air) 0 0
Memo: Absence
of a port facility
(maritime) 0 0
Memo: Absence
of a road facility
(road) 0 0
Memo: Absence
of a rail facility
(rail) 0 0
Limitations on
working hours of
operation for Decree 1101/1903 on General Warehouses(Decreto
storage and que institui regras para o estabelecimento de
warehouse empresas de armazéns gerais, determinando os
facilities (storage direitos e obrigações dessas empresas , Adopted
and warehouse) 0 0 21/11/1903, Last modification 26/09/1962, Article 9)
Other restrictions
in barriers to
competition 0 0
Decisions by the procedure in the Federal Public Administration( Any administrative decision is subject to revision
regulatory body Regula o processo administrativo no âmbito da by the judiciary when contested by an interested
can be appealed 1 0 Administração Pública Federal, Adopted 29/1/1999 , party or affected person. The Brazilian law does not
515

rs
(Brazil
)
Last modification 29/7/2009, Art. 56) restrict access to appeal procedures by foreign
- Brazil Federal Constitution(Constituição da companies.
República Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988,
Last modification 06/06/2017, Article 5(XXXV))
There is a legal 1 0
public within a Decree-Law 4657/42 introducing the rules of the rule (art. 5. of the Federal Constitution; art. 14, Inc.
reasonable time Brazilian Law(Lei de Introdução às normas do II, of the Complementary Law 95/98; art. 48 of the
prior to entry into Direito Brasileiro, Adopted 04/09/1942, Last updated Internal Rules of the Chamber of Deputies; art. 93
force 25/04/2018, Article 1 ) of the Internal Rules of the Senate).
1 0 - Brazilian Federal Constitution(Constituição da
There is an República Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, During the legislative process, all permanent
adequate public Last updated 07/05/2020, Article 58, § 2o, II) Commissions of both houses of Congress can hold
comment - Internal Rules of the Chamber of Deputies( a public hearing with civil society organizations to
procedure open to Regimento Interno da Câmara dos Deputados, instruct pending legislative matters, as well as to
interested Articles 21-A, VII, and 24, III) address issues of significant public interest relating
persons, including - Internal Rules of the Federal Senate(Regimento to their area of expertise, upon proposal from any
foreign suppliers Interno do Senado Federal, Articles 90, II) member or at the request of an interested entity.
Range of visa 7 0
processing time Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 13 The visa processing time is 7-10 working days in
(days) April 2020) New Delhi
1 0 Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017
Multiple entry de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio
visa for business de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted
visitors 20/11/2017, last modification 10/09/2018, article 15)
Cost to obtain a 80,971 0
business visa 65992 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 11 The cost to obtain a business visa is 6,000 Indian
(USD) April 2018. Last updated on 25 January 2018) Rupees in New Delhi.
516

rs
(Brazil
)
6 0 Documents required to obtain a business visitor visa
needed to obtain a Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 14 a bank letter stating his/her financial references and
business visa April 2020) a notarized copy of the company’s registration.
3 0 Decree 1413/1995 on provisions for documents and
- Decree 1413/1995 on provisions for documents and service(Decreto que dispõe sobre documentos e
procedures for clearance of aircraft in international procedimentos para despacho de aeronave em
service(Decreto que dispõe sobre documentos e serviço internacional, Adopted 07/03/1995, Article
procedimentos para despacho de aeronave em serviço 3)
internacional, Adopted 07/03/1995, Article 3) Law 13445/2017 on Migration(Lei que define a
- Law 13445/2017 on Migration(Lei que define a situação jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o
situação jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional de Imigração, Adopted
Conselho Nacional de Imigração, Adopted 24/05/2017, Article 13)
24/05/2017, Article 13) Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017
Duration of visa - Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de
for crew: number on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445,
of months de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 24 de maio de 2017, que institui a Lei de
allowed by the de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted Migração, adopted 20/11/2017, last modification
visa: aircrew 20/11/2017, last modification 10/09/2018, article 20) 10/09/2018, article 20)
3 0 - Law 13445/2017 on Migration(Lei que define a
situação jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o
Conselho Nacional de Imigração, Adopted Visa exemption is available for seamen who hold
24/05/2017, Article 13) an international card recognised by the ILO. Ship
Duration of visa - Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 crew members not holding an international crew
for crew: number on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre card must apply for a business visa type II (VITEM
of months de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio II), which is valid for 90 days. See:
allowed by the de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted https://sistemas.mre.gov.br/kitweb/datafiles/SaoFra
visa: seamen 20/11/2017, last modification 10/09/2018, article 20 ) ncisco/en-us/file/business.pdf
517

rs
(Brazil
)
3 0 - Law 13445/2017 on Migration(Lei que define a
Conselho Nacional de Imigração, Adopted
19/08/1980, Last Modification 24/05/2017, Article
13)
Duration of visa - Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017
for crew: number on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre
of months de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio There is no specific provision for truck drivers. The
allowed by the de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted ordinary business visa requirements (and durations)
visa: truck drivers 20/11/2017, last modification 10/09/2018, article 20 ) apply to truck drivers.
1 0 - Decree 1413/1995 on provisions for documents and
- Law 13445/2017 on Migration(Lei que define a
Visas on arrival 24/05/2017, Article 13)
or visa exemption - Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017
are available for on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre
temporary de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio
entry/transit of de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted Visa exemption is available when aircrew members
crew: aircrew 20/11/2017, last modification 10/09/2018, article 20) hold an International Aircrew Card.
1 0 - Normative Resolution 06/2017 of the National
Immigration Council,(Resolução normativa
Visas on arrival Disciplina a concessão de autorização de residência
or visa exemption para fins de trabalho sem vínculo empregatício no
are available for Brasil para atuação como marítimo a bordo de
temporary embarcação ou plataforma de bandeira estrangeira,
entry/transit of Adopted 08/12/2017, Article 2) Visa exemption is available for seamen who hold
crew: seamen - Law 13445/2017 on Migration(Lei que define a an international card recognised by the ILO.
518

rs
(Brazil
)
24/05/2017, Article 13)
Visas on arrival 0 1 - Law 13103/2015 on the driver profession(Lei que d
or visa exemption dispõe sobre o exercício da profissão de motorista, Visa exemption are available only to countries
are available for Adopted 02/03/2015 ) under the International Agreement between Brazil,
temporary - Law 13445/2017 on Migration(Lei que define a Uruguay, Paraguay, Argentina, Chile, Peru and
entry/transit of situação jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o Bolivia allows licensed companies to extend a Crew
crew: truck Conselho Nacional de Imigração, Adopted Land Card: Decree 99704/1990, Annex II:
drivers 24/05/2017, Article 13) http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/D99704.htm
1 0 - Decree 1413/1995 on provisions for documents and
24/05/2017, Article 13)
Multiple entry de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted
visas are allowed 20/11/2017, last modification 10/09/2018, Articles 20 Visa exemption is available when aircrew members
for crew: aircrew and 29(§3)) hold an International Aircrew Card.
519

rs
(Brazil
)
1 0 - Normative Resolution 06/2017 of the National
Immigration Council,(Resolução normativa
Disciplina a concessão de autorização de residência
Brasil para atuação como marítimo a bordo de
embarcação ou plataforma de bandeira estrangeira,
24/05/2017, Article 13)
Multiple entry de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio
visas are allowed de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted Visa exemption is available for seamen who hold
for crew: seamen 20/11/2017, last modification 10/09/2018, Article 20) an international card recognised by the ILO.
1 0 Law 13103/2015 on the driver profession(Lei que d
dispõe sobre o exercício da profissão de motorista,
Adopted 02/03/2015); Decree 86715/1981 which
regulates the Foreigners Statute(Decreto que
regulamenta a Lei nº 6.815, de 19 de agosto de 1980,
Article 93); Decree No.9.199, which regulates Law The International Agreement between Brazil,
Multiple entry 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 Uruguay, Paraguay, Argentina, Chile, Peru and
visas are allowed de Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, Bolivia allows licensed companies to extend a Crew
for crew: truck de 24 de maio de 2017, que institui a Lei de Land Card: Decree 99704/1990, Annex II:
drivers Migração, Articles 20 ) http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/D99704.htm
Individual 1 1 Decree 6759/2009 on the Customs Act (Decreto que
licensing/registrat regulamenta a administração das atividades Licensing requirements exist for customs
ion requirements aduaneiras, Adopted 05/02/2009, Last modification brokerage, and warehousing. Freight forwarders are
are imposed on 07/02/2018, Article 810); Decree 1101/1903 on not required to hold a licence, but it is required that
warehousing, General Warehouses(Decreto que institui regras para they register with the Customs Authorities.
520

rs
(Brazil
)
freight forwarding o estabelecimento de empresas de armazéns gerais,
and customs determinando os direitos e obrigações dessas
brokerage empresas , Adopted 21/11/1903, Last modification
services 26/09/1962, Article 1)
- Law 9611/1998, provides for Multimodal Freight
Transportation ( Lei sobre o Transporte Multimodal
de Cargas, Adopted 19/02/1998, Articles 6 and 811)
1 0 - Normative Instruction 680/2006 on import customs
clearance (Instrução normativa que disciplina o
despacho aduaneiro de importação, Adopted
1, 2 and 10.)
- Decree 6759/2009 on the Customs Act( Decreto que
An advance regulamenta a administração das atividades
ruling system is aduaneiras, Adopted 05/02/2009, Last modification Advanced ruling is permitted, in particular in order
available 07/02/2018) to settle doubts about tax and customs tariffs.
1 0 The single window system was established in April
Government Single Window for Foreign Trade
Decree 8229/2014 amending Decree 660/1992 and http://idg.receita.fazenda.gov.br/noticias/ascom/201
establishing the Integrated Foreign Trade System and 7/junho/portal-unico-de-comercio-exterior-passa-a-
features on the Single Window for Foreign Trade( valer-para-exportacoes-feitas-nos-modais-
A single window Decreto que altera o Decreto 660/1992, que institui o maritimo-e-rodoviario Programa Portal Único de
for customs Sistema Integrado de Comércio Exterior - Comércio Exterior
procedures is SISCOMEX, e dispõe sobre o Portal Único de http://portal.siscomex.gov.br/conheca-o-
available Comércio Exterior, Adopted 22/04/2014) portal/programa-portal-unico-de-comercio-exterior
0 1 - Normative Instruction of the Internal Revenue
Pre-arrival Service 680/2006 on import customs clearance
processing is (Instrução normativa que disciplina o despacho Customs website:
possible aduaneiro de importação, Adopted 02/10/2006, Last http://www.receita.fazenda.gov.br/Grupo1/aduana.htm
521

rs
(Brazil
)
- Decree Law 37/1966 provides for the import tax,
customs and rearranges other measures(Decreto Lei
que dispõe sobre o imposto de importação,
reorganiza os serviços aduaneiros, Adopted
0 1 - Normative Instruction of the Internal Revenue A de minimis regime is not in the law or
Service 680/2006 on import customs clearance regulations. However, reports indicate that the
(Instrução normativa que disciplina o despacho Brazilian authorities appear to generally consider
aduaneiro de importação, Adopted 02/10/2006, Last operations below US$ 10,000 as de minimis. See
modification 07/02/2018,) European Commission, 'Report to the Trade
- Decree Law 37/1966 provides for the import tax, Barriers Regulation Committee: TBR Proceedings
A de minimis customs and rearranges other measures(Decreto Lei Concerning Brazilian Practices Affecting Exports
regime is in place: que dispõe sobre o imposto de importação, of Textile Products to Brazil', p. 15 (footnote 6),
Import duties reorganiza os serviços aduaneiros, Adopted available at:
(USD) 18/11/1966, Last modification 20/12/2010) http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2004/October/tradoc_112186.pdf
0 0 Decree Law 37/1966 provides for the import tax, All imports have to pay import taxes, differently
Memo: a de customs and rearranges other measures(Decreto Lei from import duties that have been experienced
minimis regime is que dispõe sobre o imposto de importação, some exemptions. The only exemption if for
in place: Internal reorganiza os serviços aduaneiros, Adopted products valued less than USD 50 sent between
tax (USD) 18/11/1966, Last modification 20/12/2010) physical persons.
1 0 - Normative Instruction of the Internal Revenue
Service 680/2006 on import customs clearance
(Instrução normativa que disciplina o despacho
The release of - Decree Law 37/1966 provides for the import tax,
goods is possible customs and rearranges other measures(Decreto Lei Imported goods may be released prior to the
before que dispõe sobre o imposto de importação, completion of customs procedure in the cases
determination and reorganiza os serviços aduaneiros, Adopted related in article 47 of the Normative Instruction
payment of duties 18/11/1966, Last modification 20/12/2010) 680/2006.
522

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(Brazil
)
in regulatory
transparency
523
Anexo 23 Medidas para logística – agenciamento de transporte de carga
TABELA 31
Medidas para logística – agenciamento de transporte de carga
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (freight forwarding)
controlled firms (freight forwarding)
Legal form: only joint ventures are allowed (freight forwarding)
Legal form: other restrictions (freight forwarding)
Board of directors: majority must be nationals (freight forwarding)
Board of directors: majority must be residents (freight forwarding)
Board of directors: at least one must be national (freight forwarding)
Board of directors: at least one must be resident (freight forwarding)
Managers must be national (freight forwarding)
Managers must be resident (freight forwarding)
Commercial presence is required in order to provide cross-border services (freight forwarding)
Local presence is required for cross-border supply (freight forwarding)
Service provision is reserved for statutory monopoly or granted on an exclusive basis (freight
forwarding)
Licences are subject to quotas or economic needs test (freight forwarding)
Memo: Licence/authorisation is required to enter the market (freight forwarding)
Foreign freight forwarders are restricted from undertaking business in the domestic market (freight
forwarding)
Foreign freight forwarders are only allowed to provide services in limited geographical areas
(freight forwarding)
524

Public procurement: Explicit preferences for local suppliers (freight forwarding)
(freight forwarding)
local firms (freight forwarding)
Memo: thresholds above which tender is mandated (freight forwarding)
favour of local firms (freight forwarding)
Foreign freight forwarders are treated less favourably regarding financial responsibility (freight
forwarding at airports)
forwarding at ports)
forwarding at road facilities)
forwarding at rail facilities)
National, state or provincial government control at least one major firm in the sector (freight
forwarding)
Publicly-controlled firms are exempted from the application of the general competition law (freight
forwarding)
Prices or fees are regulated (freight forwarding)
Minimum capital requirements (freight forwarding)
Restrictions on advertising (freight forwarding)
to entry into force
suppliers
525
526
Anexo 24 Brasil: STRI Logística - agenciamento de transporte de carga (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 32
Brasil: STRI Logística - agenciamento de transporte de carga (respostas, score, fonte e comentários)
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(Brazil
)
Foreign equity 100 0 Law 5025/1966 on Foreign Trade (Lei sobre o
restrictions: intercâmbio comercial com o exterior, Last modification
maximum foreign 05/06/2013, Chapter IV); Law 4131/1962 Foreign Capital
equity share Law (Lei da Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e
allowed (%) as remessas de valores para o exterior, Last modification
(freight 13/11/2017, Article 2); Law 9611/98, provides for
forwarding) Multimodal Freight Transportation (Lei sobre o
Transporte Multimodal de Cargas, Adopted 19/02/1998)
There are limits to 0 0 Panorama of the firms controlled by the Federal There are no publicly controlled companies in this
the proportion of Government (Panorama das Estatais); Public Enterprises sector.
shares that can be of Sao Paulo (Empresas Públicas - São Paulo. Last
acquired by consulted on 30/04/2018)
foreign investors
in publicly-
controlled firms
(freight
forwarding)
Legal form: only 0 0 Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a The national legislation accepts different legal
joint ventures are aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores forms of companies not solely joint ventures.
allowed (freight para o exterior, Last modification 13/11/2017, Article 2);
forwarding) Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código
Civil, Last modification 11/07/2017, Title II, Subtitle II,
Chapter XI, Section III)
Legal form: other 1 1 Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código There is a specific approval regime for the
restrictions Civil, Last modification 11/07/2017, Art. 1134) establishment of foreign branches, which requires
the publication of an executive decree issued by the
527

rs re
(Brazil
)
(freight Federal government authorizing the incorporation
forwarding) of the branch upon the evaluation if that is good for
Brazilian national interests.
Board of 0 0 Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation (Lei que
directors: dispõe sobre as Sociedades por Ações, Last modification
majority must be 26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 ); Law 10406/2002
nationals (freight Civil Code( Lei que institui o Código Civil, Last
forwarding) modification 11/07/2017, Special Part, Book II, Title II,
Subtitle II, Chapters IV and XI)
Board of 0 0 Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation (Lei que A Board of Directors ("Conselho de
directors: dispõe sobre as Sociedades por Ações, Last modification Administração") is only mandatory for listed
majority must be 26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 ); Law 10406/2002 companies or companies with authorised capital.
residents (freight Civil Code (Lei que institui o Código Civil, Adopted Otherwise, its functions can be performed by the
forwarding) 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special Part, management board, whose members must all be
Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI) residents.
Board of 0 0 Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei que
directors: at least dispõe sobre as Sociedades por Ações, Last modification
one must be 26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 ); Law 10406/2002
national (freight Civil Code (Lei que institui o Código Civil, Last
forwarding) modification 11/07/2017, Special Part, Book II, Title II,
Board of 0 0 Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei que A Board of Directors ("Conselho de
directors: at least dispõe sobre as Sociedades por Ações, Last modification Administração") is only mandatory for listed
one must be 26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 ) companies or companies with authorised capital.
resident (freight Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código Otherwise, its functions can be performed by the
forwarding) Civil, Last modification 11/07/2017, Special Part, Book II, management board, whose members must all be
Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI) residents.
Managers must be 0 0 Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation (Lei que
national (freight dispõe sobre as Sociedades por Ações, Last modification
forwarding) 26/05/2015, Article 146 ); Law 10406/2002 Civil Code
(Lei que institui o Código Civil, Last modification
528

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(Brazil
)
Chapters IV and XI)
Managers must be 1 1 Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation (Lei que All members of the management board ("diretoria")
resident (freight dispõe sobre as Sociedades por Ações, Last modification of a joint-stock company must be resident in Brazil.
forwarding) 26/05/2015, Article 146); Law 10406/2002 Civil Code
(Lei que institui o Código Civil, Last modification
Chapters IV and XI)
Screening 0 0 Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código There is a specific approval regime for the
explicitly Civil, Last modification 30/03/2021, Articles 1134 and establishment of foreign branches, which requires
considers 1135); Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da the publication of an executive decree issued by the
economic Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as remessas federal government authorizing the incorporation of
interests de valores para o exterior, Last modification 13/11/2017, the branch upon evaluation of its impact on
Article 2); Decree 9787/2019 (Decreto que delega Brazilian national interests. Foreign investors can,
competência ao Ministro de Estado da Economia para however, be shareholder of Brazilian companies,
decidir e praticar os atos de autorização de funcionamento unless otherwise specified in the legislation.
no País de sociedade estrangeira)
Screening exists 1 1 Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código There is a specific approval regime for the
without exclusion Civil, Last modification 30/03/2021, Articles 1134 and establishment of foreign branches, which requires
of economic 1135); Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da the publication of an executive decree issued by the
interests Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as remessas federal government authorizing the incorporation of
de valores para o exterior, Last modification 13/11/2017); the branch upon evaluation of its impact on
Decree 9787/2019 (Decreto que delega competência ao Brazilian national interests. Foreign investors can,
Ministro de Estado da Economia para decidir e praticar os however, be shareholder of Brazilian companies,
atos de autorização de funcionamento no País de unless otherwise specified in the legislation.
sociedade estrangeira)
Memo: thresholds 0 0 Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código
for screening Civil, Last modification 30/03/2021, Articles 1134 and
projects 1135); Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da
Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as remessas
de valores para o exterior, Last modification 13/11/2017);
Decree 9787/2019 (Decreto que delega competência ao
529

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(Brazil
)
sociedade estrangeira)
Acquisition and 1 1 Brazilian Federal Constitution (Constituição da República The acquisition of real estate in Brazil’s urban areas
use of land and Federativa do Brasil, Last modification 07/05/2020, is open to foreigners except properties in border
real estate by Articles 20, 176 §1 and 190) Decree-Law 9760/1946 areas (authorization from the National Security
foreigners is about the Union real estate (Decreto-Lei sobre os bens Council required). Federal Government owned real
restricted imóveis da União, Last updated 20/09/2019, Articles 100 estate may not be acquired by foreigners without
and 205); Law 5709/1971 Acquisition of Rural Property the prior permission of the President of the
by Foreign Persons (Lei que regula a Aquisição de Imóvel Republic. Regarding the purchase of rural lands,
Rural por Estrangeiro Residente no País ou Pessoa foreigners (individuals and companies) can only
Jurídica Estrangeira Autorizada a Funcionar no Brasil, acquire properties with an area up to 50 indefinite
Last updated 07/04/2020, Articles 3 and 12) exploration modules (MEI). MEI varies from 5 to
100 acres, depending on the municipality. Brazilian
companies controlled by foreign nationals need
prior approval from the government to complete a
specified cases.
Restrictions on 0 0 Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a
or bonds held by para o exterior, Last modification 13/11/2017, Article 2)
foreign investors
Conditions on 1 1 Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a Royalty payments for the use of patents and patents
subsequent aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores or trademarks between branches or subsidiaries of
transfer of capital para o exterior, Last modification 13/11/2017, Articles 2 companies located in Brazil and their foreign
and investments and 14) parents, or when most of the company's capital in
payments, are not allowed. A registration in the
Brazilian Central bank is required for remittances
530

rs re
(Brazil
)
abroad, repatriation of capital, and for registration
of reinvestment of profit.
Restrictions on 0 0 Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of
cross-border Competition Defence (Articles 2 and 88-91)
mergers and
acquisitions
(M&A)
Performance 1 1 Decree-Law 5452/1943 - Consolidation of Labour Laws The general law requires, for the purpose of
requirements (Decreto-Lei que aprova a Consolidação das Leis do applying for a temporary work visa for a foreign
Trabalho, Art.352-354); Normative Resolution 03/2017 of national before the Brazilian immigration
the National Council for Immigration on work authorities, the Brazilian company must provide
authorization for foreigners under transfer of technology evidence that at least two-thirds of its workforce is
or services provision contracts (Resolução normativa que composed by Brazilian employees. However, there
disciplina a concessão de autorização de residência para are several exceptions and the Council for
fins de trabalho sem vínculo empregatício no Brasil, para Immigration is entitled to reduce this requirement.
prestar serviço de assistência técnica. If a company wants to appoint a foreigner as
Administrator, Manager, Director or Officer with
management powers, it must invest 600,000 reais
per foreigner appointed in these positions or
sicao=1594910
Commercial 1 1 Law 6009/73 Airport Act (Lei que dispõe sobre a Freight Forwarding companies must be approved
presence is utilização e a exploração dos aeroportos e das facilidades à by Executive Decree, implying local establishment.
required in order navegação aérea); The Brazilian Aeronautical Code Law
to provide cross- 7565/86 (Lei sobre o Código Brasileiro de Aeronáutica);
border services Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código
(freight Civil, Title II, Subtitle II, Chapters XI and XII)
forwarding)
531

rs re
(Brazil
)
Local presence is 0 0 Law 6009/73 Airport Act (Lei que dispõe sobre a
required for utilização e a exploração dos aeroportos e das facilidades à
cross-border navegação aérea); The Brazilian Aeronautical Code Law
supply (freight 7565/86 (Lei sobre o Código Brasileiro de Aeronáutica);
forwarding) Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código
Civil, Title II, Subtitle II, Chapters XI and XII)
Memo: Market 0 0
share under
monopoly in the
sector (value
between 0 and 1,
e.g. for 50% enter
0.5)
Service provision 0 0 Law 5025/1966 on Foreign Trade (Lei sobre o intercâmbio
is reserved for comercial com o exterior, Last modification 05/06/2013,
statutory Chapter IV); Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da
monopoly or Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as remessas
granted on an de valores para o exterior, Last modification 13/11/2017);
exclusive basis Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código
(freight Civil, Last modification 11/07/2017, Title II, Subtitle II,
forwarding) Chapters XI and XII)
Licences are 0 0 Law 5025/1966 on Foreign Trade (Lei sobre o Freight forwarders are not required to hold a
subject to quotas intercâmbio comercial com o exterior, Last modification licence, but it is required that they register with the
or economic 05/06/2013, Chapter IV); Law 4131/1962 Foreign Capital Customs Authorities.
needs test (freight Law (Lei da Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e
forwarding) as remessas de valores para o exterior, Last modification
13/11/2017); Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui
o Código Civil, Last modification 11/07/2017, Title II,
Subtitle II, Chapters XI and XII)
Memo: 0 0 Law 5025/1966 on Foreign Trade (Lei sobre o intercâmbio Freight forwarders are not required to hold a
Licence/authorisa comercial com o exterior, Last modification 05/06/2013, licence, but it is required that they register with the
tion is required to Chapter IV) Customs Authorities.
532

rs re
(Brazil
)
enter the market
(freight
forwarding)
Foreign freight 0 0 Law 6009/73 Airport Act (Lei que dispõe sobre a
forwarders are utilização e a exploração dos aeroportos e das facilidades à
restricted from navegação aérea, Last modification 17/05/2012); The
undertaking Brazilian Aeronautical Code Law 7565/86 (Lei sobre o
business in the Código Brasileiro de Aeronáutica, Last modification
domestic market 25/07/2017)
(freight Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código
forwarding) Civil, Last modification 11/07/2017, Title II, Subtitle II,
Chapters XI and XII)
Foreign freight 0 0 Law 6009/73 Airport Act (Lei que dispõe sobre a
forwarders are utilização e a exploração dos aeroportos e das facilidades à
only allowed to navegação aérea); The Brazilian Aeronautical Code Law
provide services 7565/86 (Lei sobre o Código Brasileiro de Aeronáutica)
in limited Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código
geographical Civil, Title II, Subtitle II, Chapters XI and XII)
areas (freight
forwarding)
Memo: Free 0 0 Law 13079/2018 that provides for the protection of
cross-border personal data and amends Law 12965/2014 (Lei que
transfer of dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº
personal data or 12965/2014. Articles 33 to 36)
application of the
accountability
principle
Cross-border 1 0 Law 13079/2018 that provides for the protection of International data transfer is possible subject to
transfer of personal data and amends Law 12965/2014 (Lei que safeguards such as the use of model contractual
personal data is dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº clauses, global corporate standards, or code of
possible when 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) conduct. Law 13079/2018 enterred into force on
certain private 18/09/2020.
533

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(Brazil
)
sector safeguards
are in place
Cross-border data 1 1 Law 13079/2018 that provides for the protection of According to Article 33.I of Law 13079/2018,
flows: cross- personal data and amends Law 12965/2014 (Lei que transfer is permitted if the destination country
border transfer of dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº ensures adequate data protection which means an
personal data is 12965/2014. Articles 33 to 36) essentially equivalent level of protection to that
possible to applied in the exporting country. Law 13079/2018
countries with enterred into force on 18/09/2020.
substantially
similar privacy
protection laws
Cross-border data 0 0 Law 13079/2018 that provides for the protection of
flows: cross- personal data and amends Law 12965/2014 (Lei que
border transfer is dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº
subject to 12965/2014. Articles 33 to 36)
approval on a
case-by-case basis
Cross-border data 1 1 Good practices, guidelines and prohibitions for contracting In 2016, Brazilian government agencies, including
flows: certain information services and outsourcing (Ministry of the Secretary of Information Technology of the
data must be planning, development and management, Boas Práticas, Ministry of Planning, Development, and
stored locally orientações e vedações para contratação de serviços de Management, have included forced data
outsourcing de impressão. 20 January 2017) Ministry of localization as a requirement for public
Planning, Development and Management, ordinance nº procurement contracts involving cloud-computing
20, providing for outsourcing solutions (Ministério do services.
Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, Portaria nº 20,
14 June 2016)
flows: transfer of personal data and amends Law 12965/2014 (Lei que
data is prohibited dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei nº
12965/2014. Articles 33 to 36)
on foreign entry
534

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(Brazil
)
Quotas: intra- 0 0 Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração, Adopted
corporate 24/05/2017, article 14); Decree No.9.199, which regulates
transferes Law 13445/2017 on Migration (Decreto No.9.199, de 20
de Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de
24 de maio de 2017, que institui a Lei de Migração,
adopted 20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles
33-50 )
Quotas: 0 0 Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração, Adopted
contractual 24/05/2017, article 14); Decree No.9.199, which regulates
services suppliers Law 13445/2017 on Migration (Decreto No.9.199, de 20
adopted 20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles
33-50 )
Quotas: 0 0 Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração, article
independent 14); Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017
services suppliers on Migration (Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de
2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de
2017, que institui a Lei de Migração, last modification
10/09/2018, articles 33-50 )
Labour market 1 1 Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração, Article Intra-corporate transferees shall apply for a
tests: intra- 14) temporary visa. The Ministry of Labor and
corporate Decree No 9.199, which regulates Law 13445/2017 on Employment may grant work permit to obtain a
transferees Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, temporary visa taking into account the interest of
Regulamenta a Lei nº 13.445/2017, que institui a Lei de the Brazilian workforce.
Migração, last modification 10/09/2018, articles 33-50 )
Immigration regulating temporary visas (Resolucão
535

rs re
(Brazil
)
Labour market 1 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted Contractual services suppliers (CSS) need to apply
tests: contractual 24/05/2017, Article 14); Decree No.9.199, which regulates for a temporary visa. Brazilian companies must
services suppliers Law 13445/2017 on Migration (Decreto No.9.199/2017, justify the need for hiring a foreign worker by
Regulamenta a Lei nº 13.445/2017, que institui a Lei de proving that the individual possesses certain skills
Migração, last modification 10/09/2018, articles 33-50); and knowledge that could not be found in any
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for potential Brazilian candidate.
autorização de residência para fins de trabalho sem
assistência técnica. Last modification 14/08/2018, Articles
1, 2, 3 e 4)
Labour market 1 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração, Article Intra-corporate transferees need a temporary visa.
tests: independent 14); Decree 9.199/2012, which regulates Law 13445/2017 Temporary visas are granted for a period of validity
services suppliers on Migration (Decreto 9.199/2017, Regulamenta a Lei of up to two years. This period can be renewed,
13.445/2017, que institui a Lei de Migração, last according to Normative Resolution 30/2017 of the
modification 10/09/2018, article 16); Normative National Council for Immigration, Adopted
Resolution 02/2017 of the National Council for 25/07/2018.
Immigration regulating temporary visas (Resolucão
Limitation on 12 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração, Article Contractual services suppliers require a temporary
duration of stay 14); Decree 9.199, which regulates Law 13445/2017 on visa for the provision of technical assistance or
for intra-corporate Migration (Decreto 9.199/2017, Regulamenta a Lei technology transfer services or auditing or advisory
transferees 13.445/2017, que institui a Lei de Migração, last services for longer than 90 days. This type of visa
(months) modification 10/09/2018, articles 16, 33-50 ) Normative does not require an employment contract issued by
Resolution 03/2017 of the National Council for the Brazilian company. This period can be renewed,
536

rs re
(Brazil
)
Immigration on work authorization for foreigners under according to Normative Resolution 30/2017 of the
transfer of technology or services provision contracts National Council for Immigration, Adopted
(Resolução normativa que disciplina a concessão de 25/07/2018.
autorização de residência para fins de trabalho sem
1, 2, 3 e 4)
Limitation on 12 1 Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração, Adopted Independent services suppliers require a temporary
duration of stay 24/05/2017, Article 14); Decree 9.199, which regulates visa for the provision of their services to a Brazilian
for contractual Law 13445/2017 on Migration (Decreto 9.199/2017, company without an employment contract. This
services suppliers Regulamenta a Lei 13.445/2017, que institui a Lei de period can be renewed, according to Normative
(months) Migração, last modification 10/09/2018, articles 16, 33-50 Resolution 30/2017 of the National Council for
); Normative Resolution 03/2017 of the National Council Immigration, Adopted 25/07/2018.
for Immigration on work authorization for foreigners
under transfer of technology or services provision
contracts (Resolução normativa que disciplina a concessão
1, 2, 3 e 4)
Limitation on 12 1 Law 13445/2017 on Migration (Lei de Migração, Article Independent services suppliers require a temporary
duration of stay 14); Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 visa for the provision of their services to a Brazilian
for independent on Migration (Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de company without an employment contract.
services suppliers 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de
(months) 2017, que institui a Lei de Migração, last modification
10/09/2018, articles 16, 33-50 ); Normative Resolution
03/2017 of the National Council for Immigration on work
authorization for foreigners under transfer of technology
or services provision contracts (Resolução normativa que
fins de trabalho sem vínculo empregatício no Brasil, para
537

rs re
(Brazil
)
prestar serviço de assistência técnica, Last modification
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
to movement of
people
Foreign suppliers 1 1 Decree 6306/2007 regulating the Tax on Credit and Guarantees and credit from public financial
are treated less Foreign Exchange - IOF(Decreto que regulamenta o institutions such as the National Bank for Economic
favourably Imposto sobre Operações de Crédito, Câmbio e Seguro, ou and Social Development (BNDES) can only be
regarding taxes relativas a Títulos ou Valores Mobiliários - IOF., Last granted to foreign-controlled companies for
and eligibility to modification 30/03/2017, Articles 15-B); Law 4131/1962 investments in sectors or regions considered of high
subsidies Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a aplicação do national interest or with an authorization of the
capital estrangeiro e as remessas de valores para o executive power (Law 4131/1962, Articles 37-40).
exterior, Last modification 13/07/2017, Articles 37-40) Law 10.168/2000 establishes a tax (known as
Law 10.168/2000 Contribution for Intervention in the CIDE-Remessas) of 10% of the contract price for
Economic Domain(Lei que institui contribuição de companies when there is technological transfer
intervenção de domínio econômico destinada a financiar o from a foreign country. Finally, the exchange
Programa de Estímulo à Interação Universidade-Empresa operation to pay imported services is subject to a
para o Apoio à Inovação, Last modification 02/05/2011, 0.38% tax.
Article 2)
Public 1 1 Law 14133/2021 New Public Procurement and Even though the procurement law prohibits
procurement: Administrative Contracts Law (Lei de Licitações e differential treatment between Brazilian and foreign
Explicit Contratos Administrativos, Articles 5, 11, 26, 52 and 60); companies in the procurement process, that law
preferences for Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que opens the possibility for the Federal Government to
local suppliers institui normas para licitações e contratos da establish by decree margins of preference of the
(freight Administração Pública, Last modification 01/04/2021, price for goods and services produced in Brazil that
forwarding) Articles 3, §§ 5-8, and 42); Decree 7546/2011 regulating follow Brazilian technical standards. The new law
§§ 5 to 12 of article 3 from Law 8666/1993(Decreto que also determines margins of preference up to 20% of
regulamenta o disposto nos §§ 5 a 12 do articulo 3 da Lei the price for goods and services that result from the
8.666/1993, Articles 1 to 6) technological development and innovation in
Brazil. Furthermore, when two offers are equal,
Brazilian companies or companies investing in
538

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(Brazil
)
chosen.
Public 1 1 Law 14133/2021 New Public Procurement and The law prohibits differential treatment between
procurement: Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e Brazilian and foreign companies in the procurement
Procurement Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles process. However, in case of equal terms,
regulation 9, 52 and 60) preference will be given to goods and services
explicitly Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que made in Brazil or made/provided by Brazilian
prohibits institui normas para licitações e contratos da companies.
discrimination of Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last
foreign suppliers modification 01/04/2021, Article 3)
(freight
forwarding)
Public 0 1 Law 14133/2021 New Public Procurement and It is forbidden to the public agent designated to act
procurement: The Administrative Contracts Law (Lei de Licitações e in the area of public tender and contracts, except in
procurement Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles cases provided for by law, to establish
process affects 9(II) and 52); Law 8666/1993 National Procurement differentiated treatment of a commercial, legal,
the conditions of Law(Lei que institui normas para licitações e contratos da labour, social security or any other nature between
competition in Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last Brazilian and foreign companies, including with
favour of local modification 01/04/2021, Article 3) regard to currency, modality and place of payment,
firms (freight even when financing comes from an international
forwarding) agency
Memo: thresholds 1 0 Law 14133/2021 New Public Procurement and Contracts with an estimate value up to 100,000
above which Administrative Contracts Law (Lei de Licitações e reais (engineering services) and up to 50,000 reais
tender is Contratos Administrativos, Article 75); Law 8666/1993 (other services) may be awarded directly, without
mandated (freight National Procurement Law (Lei que institui normas para the necessity of a public tender procedure.
forwarding) licitações e contratos da Administração Pública, Last
Memo: The 1 0 Law 14133/2021 New Public Procurement and The procurement process below the thresholds
procurement Administrative Contracts Law (Lei de Licitações e favours local firms. There are several thresholds as
process below the Contratos Administrativos, Articles 72 to 75); Law described in article 74 Law 14133/2021.
value thresholds 8666/1993 National Procurement Law (Lei que institui
affects the
539

rs re
(Brazil
)
conditions of normas para licitações e contratos da Administração
competition in Pública, Last modification 01/04/2021, Article 24)
favour of local
firms (freight
forwarding)
Foreign freight 0 0 Law 7565/1986 - The Brazilian Aeronautical Code (Lei
forwarders are sobre o Código Brasileiro de Aeronáutica, Last
treated less modification 25/07/2016, Articles 282 and 287); Law
favourably 9611/98, provides for Multimodal Freight Transportation
regarding (Lei sobre o Transporte Multimodal de Cargas, Adopted
financial 19/02/1998, Chapter IV); Law 10406/2002 Civil Code (
responsibility Lei que institui o Código Civil, Last modification
(freight 11/07/2017, Title II, Subtitle II, Chapters XI and XII)
forwarding at
airports)
Foreign freight 0 0 Law 9611/98, provides for Multimodal Freight
forwarders are Transportation (Lei sobre o Transporte Multimodal de
treated less Cargas, Chapter IV); Law 10406/2002 Civil Code (Lei
favourably que institui o Código Civil, Last modification 11/07/2017,
regarding Title II, Subtitle II, Chapters XI and XII)
financial
responsibility
(freight
forwarding at
ports)
Foreign freight 0 0 Law 11442/2007 on Road Freight Transportation (Lei
forwarders are sobre o transporte rodoviário de cargas por conta de
treated less terceiros e mediante remuneração, Last modification
favourably 02/03/2015); Resolution 4799/2015 regulating the
regarding procedure to register in the road freight transport activity
financial registry (Regulamenta procedimentos para inscrição e
responsibility manutenção no Registro Nacional de Transportadores
540

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(Brazil
)
(freight Rodoviários de Cargas,); Law 9611/98, provides for
forwaridng at Multimodal Freight Transportation (Lei sobre o
road facilities) Transporte Multimodal de Cargas, Chapter IV)
Foreign freight 0 0 Decree 1832/1996 Regulation of Railways (Regulamento
forwarders are dos Transportes Ferroviários); ANTT Resolution
treated less 3694/2011, which approves the Regulation of Rail freight
favourably services (Resolução ANTT que aprova o Regulamento dos
regarding Usuários dos Serviços de Transporte Ferroviário de
financial Cargas, Last modification, 22/07/2015); Law 9611/98,
responsibility provides for Multimodal Freight Transportation (Lei sobre
(freight o Transporte Multimodal de Cargas)
forwarding at rail
facilities)
National 0 0 National Council for Standardization Resolution 02/2002 National standards follow ISO standards.
standards on (Resolução do Conmetro)
transport
packages deviate
from international
standards
in other
discriminatory
measures
Decisions by the 1 0 Law 9784/1999 Regulates the administrative procedure in Any administrative decision is subject to revision
regulatory body the Federal Public Administration (Regula o processo by the judiciary when contested by an interested
can be appealed administrativo no âmbito da Administração Pública party or affected person. The Brazilian law does not
Federal, Last modification 29/7/2009, Art. 56); Brazil restrict access to appeal procedures by foreign
Federal Constitution (Constituição da República companies.
Federativa do Brasil, Last modification 06/06/2017,
Article 5(XXXV))
541

rs re
(Brazil
)
Firms have 1 0 Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of Companies affected by practices that infringe on
redress when Competition Defence (Lei que estrutura o Sistema free competition in a market may file suit in court
business practices Brasileiro de Defesa da Concorrência, Last modification to obtain the cessation of practices which constitute
restrict 23/03/2017, Article 47 and Title VI) violations of the economic order, as well as the
competition in a receipt of compensation for losses and damages,
given market regardless of the investigation or administrative
account
National, state or 0 0 Panorama of the firms controlled by the Federal
provincial Government (Panorama das Estatais); Public Enterprises
government of Sao Paulo( Empresas Públicas - São Paulo. Last
control at least consulted on 27/04/2018)
one major firm in
the sector (freight
forwarding)
Publicly- 0 0 Panorama of the firms controlled by the Federal No publicly controlled company in this sector.
controlled firms Government(Panorama das Estatais); Public Enterprises of
are exempted Sao Paulo( Empresas Públicas - São Paulo. Last consulted
from the on 27/04/2018)
application of the
general
competition law
(freight
forwarding)
Prices or fees are 0 0 Law 9611/98, provides for Multimodal Freight
regulated (freight Transportation (Lei sobre o Transporte Multimodal de
forwarding) Cargas, Adopted 19/02/1998)
Minimum capital 0 0 Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a
requirements aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores
(freight para o exterior, Last modification 13/11/2017, Article 2 );
forwarding) Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código
Civil, Last modification 11/07/2017); Decree 1102/1903
542

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(Brazil
)
on General Warehouses (Decreto que institui regras para o
estabelecimento de empresas de armazéns gerais,
determinando os direitos e obrigações dessas empresas ,
Restrictions on 0 0 Law 8078/1990 on consumer protection (Lei sobre a Only misleading and abusive advertising practices
advertising proteção do consumidor, Last modification 11/07/2017, are prohibited.
(freight Article 39, Chapter V, Section III )
forwarding)
in barriers to
competition
There is a legal 1 0 Decree-Law 4657/42 introducing the rules of the Unless stated otherwise, laws enter into force 45
obligation to Brazilian Law (Lei de Introdução às normas do Direito days after being officially published. Also, the
communicate Brasileiro, Last updated 25/04/2018, Article 1) legislative process is open to the public as a general
regulations to the rule (art. 5. of the Federal Constitution; art. 14, Inc.
public within a II, of the Complementary Law 95/98; art. 48 of the
reasonable time Internal Rules of the Chamber of Deputies; art. 93
prior to entry into of the Internal Rules of the Senate).
force
There is an 1 0 Brazilian Federal Constitution (Constituição da República During the legislative process, all permanent
adequate public Federativa do Brasil, Last updated 07/05/2020, Article 58, Commissions of both houses of Congress can hold
comment § 2o, II); Internal Rules of the Chamber of Deputies a public hearing with civil society organizations to
procedure open to (Regimento Interno da Câmara dos Deputados, Articles instruct pending legislative matters, as well as to
interested 21-A, VII, and 24, III); Internal Rules of the Federal address issues of significant public interest relating
persons, including Senate (Regimento Interno do Senado Federal, Articles to their area of expertise, upon proposal from any
foreign suppliers 90, II) member or at the request of an interested entity.
Range of visa 7 0 Embassy of Brazil in New Delhi (Last accessed on 13 The visa processing time is 7-10 working days in
processing time April 2020) New Delhi
(days)
543

rs re
(Brazil
)
Multiple entry 1 0 Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on
visa for business Migration (Decreto 9.199/2017, Regulamenta a Lei nº
visitors 13.445/2017, que institui a Lei de Migração, last
Cost to obtain a 80,971 0 Embassy of Brazil in New Delhi (Last accessed on 11 The cost to obtain a business visa is 6,000 Indian
business visa 65992 April 2018. Last updated on 25 January 2018) Rupees in New Delhi.
(USD)
Number of 6 0 Embassy of Brazil in New Delhi (Last accessed on 14 Documents required to obtain a business visitor visa
documents April 2020) are: original passport; old passport, when
needed to obtain a applicable; one recent photo; original dispatch letter
business visa from the applicant's employer; invitation letter;
round trip ticket. If the applicant is a self-employed,
a bank letter stating his/her financial references and
a notarized copy of the company’s registration.
Duration of visa 3 0 Decree 1413/1995 on provisions for documents and Visa exemption is available when aircrew member
for crew: number procedures for clearance of aircraft in international holds an International Aircrew Card. Flight crew
of months service(Decreto que dispõe sobre documentos e members not holding an international crew card
allowed by the procedimentos para despacho de aeronave em serviço must apply for a business visa type II (VITEM II),
visa: aircrew internacional, Adopted 07/03/1995, Article 3); Law which is valid for 90 days. See:
13445/2017 on Migration(Lei que define a situação https://sistemas.mre.gov.br/kitweb/datafiles/SaoFrancisco/en-
us/file/business.pdf
Duration of visa 3 0 Law 13445/2017 on Migration (Lei que define a situação Visa exemption is available for seamen who hold
for crew: number jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional an international card recognised by the ILO. Ship
of months de Imigração, Adopted 24/05/2017, Article 13); Decree crew members not holding an international crew
allowed by the No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on Migration card must apply for a business visa type II (VITEM
visa: seamen (Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, II), which is valid for 90 days. See:
544

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(Brazil
)
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que https://sistemas.mre.gov.br/kitweb/datafiles/SaoFrancisco/en-
modification 10/09/2018, article 20 )
Duration of visa 3 0 Law 13445/2017 on Migration (Lei que define a situação There is no specific provision for truck drivers. The
for crew: number jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional ordinary business visa requirements (and durations)
of months de Imigração, Adopted 19/08/1980, Last Modification apply to truck drivers.
allowed by the 24/05/2017, Article 13); Decree No.9.199, which regulates
visa: truck drivers Law 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20
adopted 20/11/2017, last modification 10/09/2018, article
20 )
Visas on arrival 1 0 Decree 1413/1995 on provisions for documents and Visa exemption is available when aircrew members
or visa exemption procedures for clearance of aircraft in international hold an International Aircrew Card.
are available for service(Decreto que dispõe sobre documentos e
temporary procedimentos para despacho de aeronave em serviço
entry/transit of internacional, Adopted 07/03/1995, Article 3); Law
crew: aircrew 13445/2017 on Migration(Lei que define a situação
Visas on arrival 1 0 Normative Resolution 06/2017 of the National Visa exemption is available for seamen who hold
or visa exemption Immigration Council,(Resolução normativa Disciplina a an international card recognised by the ILO.
are available for concessão de autorização de residência para fins de
temporary trabalho sem vínculo empregatício no Brasil para atuação
entry/transit of como marítimo a bordo de embarcação ou plataforma de
crew: seamen bandeira estrangeira, Adopted 08/12/2017, Article 2); Law
13445/2017 on Migration(Lei que define a situação
545

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(Brazil
)
de Imigração, Article 13); Decree No.9.199, which
regulates Law 13445/2017 on Migration(Decreto
No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, Regulamenta a Lei
nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei de
Migração, last modification 28/06/2019, article 15)
Visas on arrival 0 1 Law 13103/2015 on the driver profession (Lei que d Visa exemption are available only to countries
or visa exemption dispõe sobre o exercício da profissão de motorista; Law under the International Agreement between Brazil,
are available for 13445/2017 on Migration (Lei que define a situação Uruguay, Paraguay, Argentina, Chile, Peru and
temporary jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional Bolivia allows licensed companies to extend a Crew
entry/transit of de Imigração, Article 13) Land Card: Decree 99704/1990, Annex II:
crew: truck http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-
drivers 1994/D99704.htm
Multiple entry 1 0 Decree 1413/1995 on provisions for documents and Visa exemption is available when aircrew members
visas are allowed procedures for clearance of aircraft in international hold an International Aircrew Card.
for crew: aircrew service(Decreto que dispõe sobre documentos e
internacional, Article 3); Law 13445/2017 on
Migration(Lei que define a situação jurídica do estrangeiro
no Brasil, cria o Conselho Nacional de Imigração, Article
13); Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017
on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de
2017, que institui a Lei de Migração, last modification
10/09/2018, Articles 20 and 29(§3))
Multiple entry 1 0 Normative Resolution 06/2017 of the National Visa exemption is available for seamen who hold
visas are allowed Immigration Council,(Resolução normativa Disciplina a an international card recognised by the ILO.
for crew: seamen concessão de autorização de residência para fins de
bandeira estrangeira, Adopted 08/12/2017, Article 2); Law
13445/2017 on Migration(Lei que define a situação
546

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(Brazil
)
institui a Lei de Migração, last modification 10/09/2018,
Article 20)
Multiple entry 1 0 Law 13103/2015 on the driver profession (Lei que d The International Agreement between Brazil,
visas are allowed dispõe sobre o exercício da profissão de motorista); Uruguay, Paraguay, Argentina, Chile, Peru and
for crew: truck Decree 86715/1981 which regulates the Foreigners Statute Bolivia allows licensed companies to extend a Crew
drivers (Decreto que regulamenta a Lei nº 6.815, de 19 de agosto Land Card: Decree 99704/1990, Annex II:
de 1980, Adopted 10/12/1981, Last modification http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-
10/05/2016, Article 93); Decree No.9.199, which regulates 1994/D99704.htm
Law 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20
24 de maio de 2017, que institui a Lei de Migração, last
modification 10/09/2018, Articles 20 )
Individual 1 1 Decree 6759/2009 on the Customs Act( Decreto que Licensing requirements exist for customs
licensing/registrat regulamenta a administração das atividades aduaneiras, brokerage, and warehousing. Freight forwarders are
ion requirements Last modification 07/02/2018, Article 810); Decree not required to hold a licence, but it is required that
are imposed on 1101/1903 on General Warehouses(Decreto que institui they register with the Customs Authorities.
warehousing, regras para o estabelecimento de empresas de armazéns
freight forwarding gerais, determinando os direitos e obrigações dessas
and customs empresas , Adopted 21/11/1903, Last modification
brokerage 26/09/1962, Article 1); Law 9611/1998, provides for
services Multimodal Freight Transportation ( Lei sobre o
Transporte Multimodal de Cargas, Articles 6 and 811)
An advance 1 0 Normative Instruction 680/2006 on import customs Advanced ruling is permitted, in particular in order
ruling system is clearance (Instrução normativa que disciplina o despacho to settle doubts about tax and customs tariffs.
available aduaneiro de importação, Last modification 19/12/2014,
Articles 1, 2 and 10); Decree 6759/2009 on the Customs
547

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(Brazil
)
Act (Decreto que regulamenta a administração das
atividades aduaneiras, Last modification 07/02/2018)
A single window 1 0 Decree 8229/2014 amending Decree 660/1992 and The single window system was established in April 2014, but its
implementation has been done by steps, being finally fully
for customs establishing the Integrated Foreign Trade System and implemented in 2017 by the Federal Government. More information:
procedures is features on the Single Window for Foreign Trade (Decreto Federal Government Single Window for Foreign Trade
available que altera o Decreto 660/1992, que institui o Sistema http://idg.receita.fazenda.gov.br/noticias/ascom/2017/junho/portal-
unico-de-comercio-exterior-passa-a-valer-para-exportacoes-feitas-nos-
Integrado de Comércio Exterior - SISCOMEX, e dispõe modais-maritimo-e-rodoviario Programa Portal Único de Comércio
sobre o Portal Único de Comércio Exterior Exterior http://portal.siscomex.gov.br/conheca-o-portal/programa-
portal-unico-de-comercio-exterior
Pre-arrival 0 1 Normative Instruction of the Internal Revenue Service Customs website:
processing is 680/2006 on import customs clearance (Instrução http://www.receita.fazenda.gov.br/Grupo1/aduana.h
possible normativa que disciplina o despacho aduaneiro de tm
importação, Last modification 07/02/2018, Articles 10 and
11); Decree Law 37/1966 provides for the import tax,
customs and rearranges other measures (Decreto Lei que
dispõe sobre o imposto de importação, reorganiza os
serviços aduaneiros, Last modification 20/12/2010)
A de minimis 0 1 Normative Instruction of the Internal Revenue Service A de minimis regime is not in the law or
regime is in place: 680/2006 on import customs clearance (Instrução regulations. However, reports indicate that the
Import duties normativa que disciplina o despacho aduaneiro de Brazilian authorities appear to generally consider
(USD) importação, Last modification 07/02/2018); Decree Law operations below US$ 10,000 as de minimis. See
37/1966 provides for the import tax, customs and European Commission, 'Report to the Trade
rearranges other measures (Decreto Lei que dispõe sobre o Barriers Regulation Committee: TBR Proceedings
imposto de importação, reorganiza os serviços aduaneiros, Concerning Brazilian Practices Affecting Exports
Last modification 20/12/2010) of Textile Products to Brazil', p. 15 (footnote 6),
available at:
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2004/October/t
radoc_112186.pdf
Memo: a de 0 0 Decree Law 37/1966 provides for the import tax, customs All imports have to pay import taxes, differently
minimis regime is and rearranges other measures (Decreto Lei que dispõe from import duties that have been experienced
in place: Internal sobre o imposto de importação, reorganiza os serviços some exemptions. The only exemption if for
tax (USD) aduaneiros, Last modification 20/12/2010) products valued less than USD 50 sent between
physical persons.
548

rs re
(Brazil
)
The release of 1 0 Normative Instruction of the Internal Revenue Service Imported goods may be released prior to the
goods is possible 680/2006 on import customs clearance (Instrução completion of customs procedure in the cases
before normativa que disciplina o despacho aduaneiro de related in article 47 of the Normative Instruction
determination and importação, Last modification 07/02/2018, Article 47); 680/2006.
payment of duties Decree Law 37/1966 provides for the import tax, customs
and rearranges other measures (Decreto Lei que dispõe
sobre o imposto de importação, reorganiza os serviços
aduaneiros, Last modification 20/12/2010)
in regulatory
transparency
549
Anexo 25 Medidas para serviços financeiros: bancos comerciais
TABELA 33
Medidas para serviços financeiros: bancos comerciais
publicly-controlled firms
Legal form: foreign branches are prohibited
Legal form: restrictions on foreign branches
Managers must be residente
Quotas or economic needs tests are applied in the allocation of licences
Criteria to obtain a licence are more stringent for foreign companies
Restrictions on the branch network
Restrictions on ATM networks
Some financial products are reserved for statutory monopolies
Some banking services are reserved for domestic suppliers
Commercial presence is required: deposit-taking
Commercial presence is required: Lending
Commercial presence is required: Payment services
Limitations on cross-border transfers by customers
Restrictions on internet banking
Memo: Free cross-border transfer of personal data or application of the accountability
principle
Cross-border transfer of personal data is possible when certain private sector safeguards are
in place
550

Public procurement: Procurement regulation explicitly prohibits discrimination of foreign
suppliers
Public procurement: The procurement process affects the conditions of competition in favour
of local firms
Memo: The procurement process below the value thresholds affects the conditions of
competition in favour of local firms
Restrictions on extending loans or taking deposits in foreign currency
Restrictions on lending to non-residents for domestically licensed banks
Restrictions on raising capital domestically for foreign banks
Discrimination in the access of foreign-owned banks to the central bank discount window
Non-discriminatory access to payment systems: wholesale payment systems
Non-discriminatory access to payment systems: retail payment systems
Deviation from international standards: Risk weighting (BCBS)
Deviation from international standards: Accounting rules (IFRS)
Deviation from international standrads: Transparency and AML/CFT rules (FATF 40)
Contractual interest rates on loans are regulated
Default interest rates on loans are regulated
Interest rates on deposits are regulated
Approval by the regulatory authority required for new products or services
Approval by the regulatory authority required for new rates or fees
Directed credit schemes
Early repayment conditions and fees are regulated
Product tying is regulated
Existence of a collateral registry with equal access of all lending institutions
Existence of a credit registry with equal access of all lending institutions
The supervisor has full authority over licensing and the enforcement of prudential measures
The government can overrule the decisions of the supervisor
551
Length of term of heads of the supervisory authority

The government has discretionary control over funding of the supervisory agency
There is a legal obligation to communicate regulations to the public within a reasonable time
prior to entry into force
suppliers
Applicants must be informed of the reasons for denial of Licences
552
Anexo 26 Brasil: STRI Serviços financeiros - bancos comerciais (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 34
Brasil: STRI Serviços financeiros - bancos comerciais (respostas, score, fonte e comentários)
rs re
(Brazil
)
Foreign 100 0 Brazilian Federal Constitution(Constituição da República There is no restriction regarding the foreign equity
equity Federativa do Brasil, Article 192 and Title X art. 52, of the share in banking institutions, however, the admission
restrictions: Transitory measures); Resolution 4122/2012 of the BCB of foreign participants in the local market is subject to
maximum establishing procedures to invest in banking or to establish a prior approval by Brazilian authorities which used to
foreign branch of a foreign financial institution and on the requirements be formalised by a Presidential decree recognising that
equity to be member of the statutory bodies of financial the envisaged investment would be in line with the
share institutions(Resolução que estabelece requisitos e procedimentos Brazilian government’s interest. Since 27/09/2019,
allowed para constituição, autorização para funcionamento, that recognition can be made by the Brazilian Central
(%) cancelamento de autorização, alterações de controle, Bank (Decree 10.029/2019, Link:
reorganizações societárias e condições para o exercício de http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-
cargos em órgãos estatutários ou contratuais das instituições que 2022/2019/decreto/D10029.htm). Title X Article 52 of
especifica, Adopted 02/08/2012, Last modification 05/08/2015); Transitory measures of the Constitution forbids the
Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a entry of foreign capital in the financial sector until
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o article 192 is regulated, unless there is the already
exterior, Article 2) mentioned recongnition of interest by the Federal
Government.
There are 1 1 Decree of 24 October 2013 on foreign participation in the Foreign participation in the capital of Banco do Brasil,
limits to the ordinary capital of Banco do Brasil AS (Decreto que reconhece which is Brazil's 2nd largest bank, is limited to 30%.
proportion como de interesse do Governo brasileiro a participação No foreign or national private participation is allowed
of shares estrangeira no capital ordinário do Banco do Brasil S.A. for Caixa Econômica Federal, which also develops
that can be Adopted on 24/10/2013); Bylaws of Caixa Econômica activities regarding commercial banking sector but has
acquired by Federal(Estatuto Social da Caixa Econômica Federal – CEF, the form of a public enterprise. Caixa is the 4th largest
foreign Adopted 17/12/2019); Panorama of the firms controlled by the bank in Brazil. Source of ranking:
investors in Federal Government(Panorama das Estatais) https://www.valor.com.br/valor1000/2019/ranking100maioresbancos
publicly-
553
controlled
firms
Legal form: 0 0 Brazilian Federal Constitution(Constituição da República There is no restriction regarding foreign participation
only joint Federativa do Brasil; Resolution 4122/2012 of the BCB in banking institutions, however, the admission of
ventures establishing procedures to invest in banking or to establish a foreign participants in the local market is subject to
are allowed branch of a foreign financial institution and on the requirements prior approval by Brazilian authorities based on
to be member of the statutory bodies of financial international agreements, reciprocity or national
institutions(Resolução que estabelece requisitos e procedimentos interest. Title X Article 52 of Transitory measures of
para constituição, autorização para funcionamento, the Constitution forbids the entry of foreign capital in
cancelamento de autorização, alterações de controle, the financial sector until article 192 is regulated.
reorganizações societárias e condições para o exercício de
cargos em órgãos estatutários ou contratuais das instituições que
especifica, Adopted 02/08/2012, Last modification 05/08/2015);
aplicaçao do capital estrangeiro e as remessas de valores para o
Article 2)
Legal form: 1 1 Brazilian Federal Constitution(Constituição da República Foreign bank branches are not allowed, only
foreign Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last modification subsidiaries. Despite the prohibition for the opening of
branches 06/06/2017, Article 192 and Title X art. 52 ); Resolution new branches of non-resident banks since 1988, the
are 4122/2012 of the BCB establishing procedures to invest in four foreign branches that have been installed before
prohibited banking or to establish a branch of a foreign financial institution that date may develop the same activities as a national
and on the requirements to be member of the statutory bodies of financial institution of the same nature.
financial institutions(Resolução que estabelece requisitos e
procedimentos para constituição, autorização para
funcionamento, cancelamento de autorização, alterações de
controle, reorganizações societárias e condições para o exercício
de cargos em órgãos estatutários ou contratuais das instituições
que especifica, Adopted 02/08/2012, Last modification
05/08/2015); Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da
Disciplina a aplicaçao do capital estrangeiro e as remessas de
valores para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification
13/11/2017, Article 2 )
554
Legal form: 1 1 Brazilian Federal Constitution(Constituição da República The installation of new branches of foreign financial
restrictions Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last modification institutions is only allowed based on international
on foreign 06/06/2017, Article 192 and Title X art. 52 ); Law 4595/1964 of agreements, reciprocity or the interest of the Brazilian
branches the monetary, banking and credit policy and institutions and the government and always after a subsidiary has been
creation of the National Monetary Council(Lei sobre a Política e installed in Brazil. Authorisation can only be granted
as Instituições Monetárias, Bancárias e Creditícias, Cria o by a Presidential decree, and the restrictions applied to
Conselho Monetário Nacional, Adopted 31/12/1964, Last foreign banks operating in the country are equivalent
modification 07/06/2017, Article 4/XXVIII ) to those in force in their home country, in relation to
Brazilian banks installed there or which wish to
establish there.
Board of 0 0 Resolution 4122/2012 of the BCB establishing procedures to No Comment
directors: invest in banking or to establish a branch of a foreign financial
majority institution and on the requirements to be member of the statutory
must be bodies of financial institutions(Resolução que estabelece
nationals requisitos e procedimentos para constituição, autorização para
05/08/2015); Law 6404/1976 on S/A joint-stock Corporation
(Lei que dispõe sobre as Sociedades por Ações, Articles 138,
140 and 146); Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o
11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters
IV and XI)
Board of 0 0 Resolution 4122/2012 of the BCB establishing procedures to A Board of Directors ("Conselho de Administração")
directors: invest in banking or to establish a branch of a foreign financial is only mandatory for listed companies or companies
majority institution and on the requirements to be member of the statutory with authorised capital. Otherwise, its functions can be
must be bodies of financial institutions(Resolução que estabelece performed by the management board, whose members
residents requisitos e procedimentos para constituição, autorização para must all be residents.
05/08/2015); Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei
que dispõe sobre as Sociedades por Ações, Adopted 15/12/1976,
Last modification 26/05/2015, Articles 138, 140 and 146); Law
555
10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código Civil,

Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special
Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
Board of 0 0 Resolution 4122/2012 of the BCB establishing procedures to No Comment
directors: at invest in banking or to establish a branch of a foreign financial
least one institution and on the requirements to be member of the statutory
must be bodies of financial institutions(Resolução que estabelece
national requisitos e procedimentos para constituição, autorização para
05/08/2015 ); Law 6404/1976 on S/A joint-stock
corporation(Lei que dispõe sobre as Sociedades por Ações,
Adopted 15/12/1976, Last modification 26/05/2015, Articles
138, 140 and 146 ); Law 10406/2002 Civil Code( Lei que
institui o Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification
11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters
IV and XI)
Board of 0 0 Resolution 4122/2012 of the BCB establishing procedures to A Board of Directors ("Conselho de Administração")
directors: at invest in banking or to establish a branch of a foreign financial is only mandatory for listed companies or companies
least one institution and on the requirements to be member of the statutory with authorised capital. Otherwise, its functions can be
must be bodies of financial institutions(Resolução que estabelece performed by the management board, whose members
resident requisitos e procedimentos para constituição, autorização para must all be residents.
05/08/2015); Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei
que dispõe sobre as Sociedades por Ações, Adopted 15/12/1976,
Last modification 26/05/2015, Article 146 )
Managers 0 0 Resolution 4122/2012 of the BCB establishing procedures to
must be invest in banking or to establish a branch of a foreign financial
national institution and on the requirements to be member of the statutory
bodies of financial institutions(Estabelece requisitos e
procedimentos para constituição, autorização para
556

que especifica, Articles 17 and 18); Law 6404/1976 on S/A
joint-stock corporation(Lei que dispõe sobre as Sociedades por
Ações, Article 146); Law 10406/2002 Civil Code (Lei que
institui o Código Civil, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II,
Chapters IV and XI)
Managers 1 1 Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei que dispõe All members of the management board ("diretoria") of
must be sobre as Sociedades por Ações, Adopted 15/12/1976, Last a joint-stock company must be resident in Brazil.
residente modification 26/05/2015, Article 146); Law 10406/2002 Civil
Code( Lei que institui o Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last
modification 11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle
II, Chapters IV and XI)
Screening 1 1 Brazilian Federal Constitution(Constituição da República The admission of foreign participants to the local
explicitly Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last modification market or increases in the equity share of foreign
considers 07/05/2020, Article 192 and Title X art. 52, of the Transitory investors in the capital of financial institutions
economic measures); Resolution 4122/2012 of the BCB establishing headquartered in Brazil could only be granted by
interests procedures to invest in banking or to establish a branch of a Presidential Decree. Since 27/09/2019, that
foreign financial institution and on the requirements to be recognition can be made by the Brazilian Central Bank
member of the statutory bodies of financial (Decree 10.029/2019, Adopted 27/09/2019. Link:
institutions(Resolução que estabelece requisitos e procedimentos http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-
para constituição, autorização para funcionamento, 2022/2019/decreto/D10029.htm). Circular 3977/2020
cancelamento de autorização, alterações de controle, declares broadly that the Brazilian Central Bank
reorganizações societárias e condições para o exercício de recognises as of interest of the Federal Government
cargos em órgãos estatutários ou contratuais das instituições que the participation in the capital of financial institutions
especifica); Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da headquartered in the country, of natural or legal
Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as remessas de persons resident or domiciled abroad.
valores para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification
13/11/2017)
Screening 0 1 Brazilian Federal Constitution(Constituição da República The admission of foreign participants to the local
exists Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last modification market or increases in the equity share of foreign
without 07/05/2020, Article 192 and Title X art. 52, of the Transitory investors in the capital of financial institutions
exclusion measures); Resolution 4122/2012 of the BCB establishing headquartered in Brazil could only be granted by
of procedures to invest in banking or to establish a branch of a Presidential Decree. Since 27/09/2019, that
557
economic member of the statutory bodies of financial (Decree 10.029/2019, Adopted 27/09/2019. Link:
interests institutions(Resolução que estabelece requisitos e procedimentos http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-
para constituição, autorização para funcionamento, 2022/2019/decreto/D10029.htm). Circular 3977/2020
cancelamento de autorização, alterações de controle, declares broadly that the Brazilian Central Bank
reorganizações societárias e condições para o exercício de recognises as of interest of the Federal Government
cargos em órgãos estatutários ou contratuais das instituições que the participation in the capital of financial institutions
especifica, Adopted 02/08/2012, Last modification 05/08/2015); headquartered in the country, of natural or legal
Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a persons resident or domiciled abroad.
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o
exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017)
Memo: 0 0 Brazilian Federal Constitution(Constituição da República The admission of foreign participants to the local
thresholds Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last modification market or increases in the equity share of foreign
for 07/05/2020, Article 192 and Title X art. 52, of the Transitory investors in the capital of financial institutions
screening measures); Resolution 4122/2012 of the BCB establishing headquartered in Brazil can only be granted by
projects procedures to invest in banking or to establish a branch of a Presidential Decree. Since 27/09/2019, that
member of the statutory bodies of financial (Decree 10.029/2019, Adopted 27/09/2019. Link:
institutions(Estabelece requisitos e procedimentos para http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-
constituição, autorização para funcionamento, cancelamento de 2022/2019/decreto/D10029.htm). Circular 3977/2020
autorização, alterações de controle, reorganizações societárias e declares broadly that the Brazilian Central Bank
condições para o exercício de cargos em órgãos estatutários ou recognises as of interest of the Federal Government
contratuais das instituições que especifica, Adopted 02/08/2012, the participation in the capital of financial institutions
Last modification 05/08/2012, Articles 17 and 18); Law headquartered in the country, of natural or legal
4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a aplicação persons resident or domiciled abroad.
Acquisition 1 1 Brazilian Federal Constitution(Constituição da República The acquisition of real estate in Brazil’s urban areas is
and use of Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last modification open to foreigners except properties in border areas
land and 07/05/2020, Articles 20, 176 §1 and 190); Decree-Law (authorization from the National Security Council
real estate 9760/1946 about the Union real estate (Decreto-Lei sôbre os required). Federal Government owned real estate may
by bens imóveis da União, Adopted 05/09/1946, Last updated not be acquired by foreigners without the prior
foreigners 20/09/2019, Articles 100 and 205); Law 5709/1971 Acquisition permission of the President of the Republic. Regarding
is restricted of Rural Property by Foreign Persons(Lei que regula a Aquisição the purchase of rural lands, foreigners (individuals and
de Imóvel Rural por Estrangeiro Residente no País ou Pessoa companies) can only acquire properties with an area
Jurídica Estrangeira Autorizada a Funcionar no Brasil, Adopted up to 50 indefinite exploration modules (MEI). MEI
07/10/1971, Last updated 07/04/2020, Articles 3 and 12) varies from 5 to 100 acres, depending on the
municipality. Brazilian companies controlled by
558
foreign nationals need prior approval from the

government to complete a purchase. Law 5709/1971
has been amended on 07/04/2020 in order to eliminate
restrictions on the acquisition and use of land and real
estate in specified cases.
Restrictions 0 0 Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a Brazilian law guarantees that foreign capital will have
on the type aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o the same legal treatment given to national capital on
of shares or exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, equal terms, and forbids any discrimination.
bonds held Article 2)
by foreign
investors
Conditions 1 1 Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a Royalty payments for the use of patents and patents or
on aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o trademarks between branches or subsidiaries of
subsequent exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, companies located in Brazil and their foreign parents,
transfer of Articles 2 and 14) or when most of the company's capital in Brazil
capital and belongs to the foreign recipient of the royalty
investments payments, are not allowed. A registration in the
Brazilian Central bank is required for remittances
abroad, repatriation of capital, and for registration of
reinvestment of profit.
Restrictions 1 1 Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a Foreign banks headquartered in countries where
on cross- aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o legislation imposes restrictions on the operations of
border exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, Brazilian banks may not acquire more than 30% of
mergers Article 51) shares with voting rights in Brazilian banks. If they
and want to acquire more, they have to be established in
acquisitions Brazil (owners can be foreigners without problems)
(M&A)
Quotas or 0 0 Circular 3977/2020 of the BCB about the recognition of the The Brazilian Central Bank now broadly recognises as
economic participation of natural or legal persons resident or domiciled of interest of the Brazilian Government the
needs tests abroad in the capital of financial institutions based in the Brazil installation, in the country, of new branches of
are applied as of interest to the Brazilian Government(Circular sobre o financial institutions domiciled abroad and the
in the reconhecimento da participação de pessoas naturais ou jurídicas increase in the percentage of participation, in the
allocation residentes ou domiciliadas no exterior no capital de instituições capital of financial institutions based in the country, of
of licences financeiras com sede no País como de interesse do Governo individuals or legal entities resident or domiciled
brasileiro, Adopted 24/01/2020); Decree 10.029/2019(Decreto abroad.
que autoriza o Autoriza o Banco Central do Brasil a reconhecer
559
como de interesse do Governo brasileiro a instalação, no País, de

novas agências de instituições financeiras domiciliadas no
exterior e o aumento do percentual de participação, no capital de
instituições financeiras com sede no País, de pessoas físicas ou
jurídicas residentes ou domiciliadas no exterior, Adopted
27/09/2019); Resolution 4122/2012 of the BCB establishing
procedures to invest in banking or to establish a branch of a
foreign financial institution and on the requirements to be
member of the statutory bodies of financial
institutions(Resolução que estabelece requisitos e procedimentos
para constituição, autorização para funcionamento,
cancelamento de autorização, alterações de controle,
reorganizações societárias e condições para o exercício de
cargos em órgãos estatutários ou contratuais das instituições que
especifica, Adopted 02/08/2012, Last modification 05/08/2015)
Criteria to 0 0 Circular 3977/2020 of the BCB about the recognition of the The Brazilian Central Bank now broadly recognises as
obtain a participation of natural or legal persons resident or domiciled of interest of the Brazilian Government the
licence are abroad in the capital of financial institutions based in the Brazil installation, in the country, of new branches of
more as of interest to the Brazilian Government(Circular sobre o financial institutions domiciled abroad and the
stringent reconhecimento da participação de pessoas naturais ou jurídicas increase in the percentage of participation, in the
for foreign residentes ou domiciliadas no exterior no capital de instituições capital of financial institutions based in the country, of
companies financeiras com sede no País como de interesse do Governo individuals or legal entities resident or domiciled
brasileiro, Adopted 24/01/2020); Decree 10.029/2019(Decreto abroad. The same criteria for national institutions now
que autoriza o Autoriza o Banco Central do Brasil a reconhecer apply to foreign ones. Additional source: Resolution
como de interesse do Governo brasileiro a instalação, no País, de 4122/2012 of the BCB
novas agências de instituições financeiras domiciliadas no (http://www.bcb.gov.br/pre/normativos/busca/normati
exterior e o aumento do percentual de participação, no capital de vo.asp?tipo=res&ano=2012&numero=4122).
instituições financeiras com sede no País, de pessoas físicas ou
jurídicas residentes ou domiciliadas no exterior, Adopted
27/09/2019); Law 4595/1964 of the monetary, banking and
credit policy and institutions and the creation of the National
Monetary Council(Lei sobre a Política e as Instituições
Monetárias, Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário
Nacional, Adopted 31/12/1964, Last modification 07/06/2017,
Articles 4-XXVIII, 10-XIII and 18 )
Restrictions 0 0 Law 4595/1964 of the monetary, banking and credit policy and
on the institutions and the creation of the National Monetary
560
branch Council(Lei sobre a Política e as Instituições Monetárias,

network Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário Nacional,
Restrictions 0 0 Law 4595/1964 of the monetary, banking and credit policy and No Comment
on ATM institutions and the creation of the National Monetary
networks Council(Lei sobre a Política e as Instituições Monetárias,
Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário Nacional,
Some 0 0 Law 4595/1964 of the monetary, banking and credit policy and Charges and services incumbent upon the Central
financial institutions and the creation of the National Monetary Bank, not conducted by it, will be directly contracted
products Council(Lei sobre a Política e as Instituições Monetárias, with the state-owned Banco do Brasil, except for cases
are Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário Nacional, specially authorized by the National Monetary
reserved Adopted 31/12/1964, Last modification 07/06/2017, Articles 13 Council. Banco do Brasil also has the principal
for and 19) responsibility to act as financial agent of the National
statutory Treasury and as principal executor of banking services
monopolies of interest to the Federal Government, including its
autonomous agencies; and to finance subsidised
industrial and rural activities and the acquisition and
installation of small and medium-size rural properties.
Some 1 1 Law 4595/1964 of the monetary, banking and credit policy and Charges and services incumbent upon the Central
banking institutions and the creation of the National Monetary Bank, not conducted by it, will be directly contracted
services are Council(Lei sobre a Política e as Instituições Monetárias, with the state-owned Banco do Brasil, except for cases
reserved Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário Nacional, specially authorized by the National Monetary
for Adopted 31/12/1964, Last modification 07/06/2017, Articles 13 Council. Banco do Brasil also has the principal
domestic and 19) responsibility to act as financial agent of the National
suppliers Treasury and as principal executor of banking services
of interest to the Federal Government, including its
autonomous agencies; and to finance subsidised
industrial and rural activities and the acquisition and
installation of small and medium-size rural properties.
Performanc 1 1 Decree-Law 5452/1943 - Consolidation of Labour Laws ( The general law requires, for the purpose of applying
e Decreto-Lei que aprova a Consolidação das Leis do Trabalho, for a temporary work visa for a foreign national before
requiremen Adopted 01/05/1943, Last modification 13/07/2017,Art.352- the Brazilian immigration authorities, the Brazilian
ts 354); Normative Resolution 03/2017 of the National Council for company must provide evidence that at least two-
Immigration on work authorization for foreigners under transfer thirds of its workforce is composed by Brazilian
of technology or services provision contracts(Resolução employees. However, there are several exceptions and
561
normativa que disciplina a concessão de autorização de the Council for Immigration is entitled to reduce this
residência para fins de trabalho sem vínculo empregatício no requirement. If a company wants to appoint a
Brasil, para prestar serviço de assistência técnica. Adopted foreigner as Administrator, Manager, Director or
01/12/2017, Last modification 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) Officer with management powers, it must invest
600,000 reais per foreigner appointed in these
positions or 150,000 reais with the condition to create
at least 10 new jobs per foreign manager appointed
during the following two years. New Immigration Law
Representatives (already approved in the Federal
Senate):
http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposica
o=1594910
Commercia 1 1 Law 4595/1964 of the monetary, banking and credit policy and A financial institution must be licensed by the Central
l presence institutions and the creation of the National Monetary bank in order to operate in Brazil. Resident households
is required: Council(Lei sobre a Política e as Instituições Monetárias, and corporations can deposit funds in foreign banks
deposit- Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário Nacional, subject to appropriate reporting requirements.
taking Adopted 31/12/1964, Last modification 07/06/2017, Articles 17 However, banks established out of the country are not
and 18); Circular 3689/2013 of the BCB on the availability of allowed to direct, market or promote services to
the foreign capital in Brazil and the Brazilian capital in foreign residents.
countries(Circular sobre as disposições sobre o capital
estrangeiro no País e sobre o capital brasileiro no exterior, Title I
A presença comercial é obrigado a fornecer serviços bancários
transfronteiriços Brasil captação de depósitos de famílias e
empresas residentes, Adopted 16/12/2013, Last modification
27/03/2015)
Lending Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário Nacional, subject to appropriate reporting requirements.
Adopted 31/12/1964, Last modification 07/06/2017, Articles 17 However, banks established out of the country are not
562

27/03/2015)
Payment Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário Nacional, subject to appropriate reporting requirements.
services Adopted 31/12/1964, Last modification 07/06/2017, Articles 17 However, banks established out of the country are not
27/03/2015)
Local 0 0 Law 4595/1964 of the monetary, banking and credit policy and No Comment
presence is institutions and the creation of the National Monetary
required for Council(Lei sobre a Política e as Instituições Monetárias,
cross- Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário Nacional,
border Adopted 31/12/1964, Last modification 07/06/2017, Articles 17
supply and 18); Circular 3689/2013 of the BCB on the availability of
the foreign capital in Brazil and the Brazilian capital in foreign
27/03/2015)
Limitations 0 0 Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a Cross-border transfers are allowed without restrictions
on cross- aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o on the amount. Foreign exchange transactions must be
border exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017); conducted through authorised agents or authorised
transfers by Circular 3691/2013 of the BCB regulating the Resolution banks.
customers 3568/2008 on the exchange market (Circular do BCB que
regulamenta a Resolução 3.568/2008, que dispõe sobre o
mercado de câmbio, Adopted 16/12/2013, Last modification
01/10/2015, Article 2); Circular 3689/2013 of the BCB on the
563
availability of the foreign capital in Brazil and the Brazilian

capital in foreign countries(Circular sobre as disposições sobre o
capital estrangeiro no País e sobre o capital brasileiro no
exterior, Title I A presença comercial é obrigado a fornecer
serviços bancários transfronteiriços Brasil captação de depósitos
de famílias e empresas residentes, Adopted 16/12/2013, Last
Restrictions 0 0 Law 4595/1964 of the monetary, banking and credit policy and No Comment
on internet institutions and the creation of the National Monetary
banking Council(Lei sobre a Política e as Instituições Monetárias,
Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário Nacional,
Memo: 0 0 Law 13079/2018 that provides for the protection of personal data No Comment
Free cross- and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a proteção
border de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Adopted
transfer of 14/08/2018. Articles 33 to 36)
personal
data or
application
of the
accountabil
ity
principle
Cross- 1 0 Law 13079/2018 that provides for the protection of personal data International data transfer is possible subject to
border and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a proteção safeguards such as the use of model contractual
transfer of de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Adopted clauses, global corporate standards, or code of
personal 14/08/2018. Articles 33 to 36) conduct. Law 13079/2018 enterred into force on
data is 18/09/2020.
possible
when
certain
private
sector
safeguards
are in place
564
Cross- 1 1 Law 13079/2018 that provides for the protection of personal data According to Article 33.I of Law 13079/2018, transfer
border data and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a proteção is permitted if the destination country ensures
flows: de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Adopted adequate data protection which means an essentially
cross- 14/08/2018. Articles 33 to 36) equivalent level of protection to that applied in the
border exporting country. Law 13079/2018 enterred into
transfer of force on 18/09/2020.
personal
data is
possible to
countries
with
substantiall
y similar
privacy
protection
laws
Cross- 1 1 Resolution nº 4.658(Banco Central do Brasil, RESOLUÇÃO Nº In April 2018, the Brazilian Central Bank
border data 4.658, DE 26 DE ABRIL DE 2018); Law 13079/2018 that implemented Regulation no. 4,658 setting forth
flows: provides for the protection of personal data and amends Law requirements for financial institutions in Brazil on
cross- 12965/2014( Lei que dispõe sobre a proteção de dados pessoais hiring data processing, data storage, and cloud
border e altera a Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 to computing services. The provision of such services by
transfer is 36) foreign entities is subject to additional requirements,
subject to including the approval of hiring a foreign entity by the
approval on Brazilian Central Bank that will process data abroad
a case-by- (on a case by case basis), and the existence of a data
case basis exchange agreement between the Brazilian Central
Bank and the relevant regulatory authority of the
country where the foreign entity resides.
Cross- 1 1 Good practices, guidelines and prohibitions for contracting In 2016, Brazilian government agencies, including the
border data information services and outsourcing(Ministry of planning, Secretary of Information Technology of the Ministry
flows: development and management, Boas Práticas, orientações e of Planning, Development, and Management, have
certain data vedações para contratação de serviços de outsourcing de included forced data localization as a requirement for
must be impressão . 20 January 2017); Ministry of Planning, public procurement contracts involving cloud-
stored Development and Management, ordinance nº 20, providing for computing services.
locally outsourcing solutions (Ministério do Planejamento,
Desenvolvimento e Gestão, Portaria nº 20, 14 June 2016)
565
Cross- 0 0 Law 13079/2018 that provides for the protection of personal data No Comment
border data and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a proteção
flows: de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Articles 33 to
transfer of 36)
data is
prohibited
Other 0 0 No Source No Comment
restrictions
on foreign
entry
Quotas: 0 0 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração, Adopted No Comment
intra- 24/05/2017, article 14); Decree No.9.199, which regulates Law
corporate 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de
transferes Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio
de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017,
last modification 10/09/2018, articles 33-50)
contractual 24/05/2017, article 14); Decree No.9.199, which regulates Law
services 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de
suppliers Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio
last modification 10/09/2018, articles 33-50 )
independen 24/05/2017, article 14); Decree No.9.199, which regulates Law
t services 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de
suppliers Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio
last modification 10/09/2018, articles 33-50 )
Labour 1 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted Intra-corporate transferees shall apply for a temporary
market 24/05/2017, Article 14); Decree No.9.199, which regulates Law visa. The Ministry of Labor and Employment may
tests: intra- 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de grant work permit to obtain a temporary visa taking
corporate Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio into account the interest of the Brazilian workforce.
transferees de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017,
last modification 10/09/2018, articles 33-50 ); Normative
Resolution 02/2017 of the National Council for Immigration
566
regulating temporary visas(Resolucão Normativa do Conselho

Nacional de Imigração que disciplina a concessão de autorização
de residência para fins de trabalho com vínculo empregatício no
Brasil, adopted 02/12/2017, articles, 1,3 and 4)
Labour 1 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted Contractual services suppliers (CSS) need to apply for
market 24/05/2017, Article 14); Decree No.9.199, which regulates Law a temporary visa. Brazilian companies must justify the
tests: 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de need for hiring a foreign worker by proving that the
contractual Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio individual possesses certain skills and knowledge that
services de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, could not be found in any potential Brazilian
suppliers last modification 10/09/2018, articles 33-50); Normative candidate.
Resolution 03/2017 of the National Council for Immigration on
work authorization for foreigners under transfer of technology or
services provision contracts(Resolução normativa que disciplina
a concessão de autorização de residência para fins de trabalho
sem vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
Labour 1 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted Independent service suppliers need a temporary visa
market 24/05/2017, Article 14); Decree No.9.199, which regulates Law for entry. Brazilian companies must justify the need
tests: 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de for engaging with a foreign professional by proving
independen Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio that the individual possesses certain skills and
t services de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, knowledge that could not be found in any potential
suppliers last modification 10/09/2018, articles 33-50); Normative Brazilian candidate.
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
Limitation 24 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted Intra-corporate transferees need a temporary visa.
on duration 24/05/2017, Article 14); Decree No.9.199, which regulates Law Temporary visas are granted for a period of validity of
of stay for 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de up to two years. This period can be renewed,
intra- Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio according to Normative Resolution 30/2017 of the
corporate de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, National Council for Immigration, Adopted
last modification 10/09/2018, article 16); Normative Resolution 25/07/2018.
567
transferees 02/2017 of the National Council for Immigration regulating

(months) temporary visas(Resolucão Normativa do Conselho Nacional de
Imigração que disciplina a concessão de autorização de
residência para fins de trabalho com vínculo empregatício no
Brasil, adopted 02/12/2017, articles, 1,3 and 4)
Limitation 12 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted Contractual services suppliers require a temporary visa
on duration 24/05/2017, Article 14); Decree No.9.199, which regulates Law for the provision of technical assistance or technology
of stay for 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de transfer services or auditing or advisory services for
contractual Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio longer than 90 days. This type of visa does not require
services de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, an employment contract issued by the Brazilian
suppliers last modification 10/09/2018, articles 16, 33-50); Normative company. This period can be renewed, according to
(months) Resolution 03/2017 of the National Council for Immigration on Normative Resolution 30/2017 of the National Council
work authorization for foreigners under transfer of technology or for Immigration, Adopted 25/07/2018.
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
Limitation 12 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted Independent services suppliers require a temporary
on duration 24/05/2017, Article 14); Decree No.9.199, which regulates Law visa for the provision of their services to a Brazilian
of stay for 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de company without an employment contract. This period
independen Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio can be renewed, according to Normative Resolution
t services de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, 30/2017 of the National Council for Immigration,
suppliers last modification 10/09/2018, articles 16, 33-50); Normative Adopted 25/07/2018.
(months) Resolution 03/2017 of the National Council for Immigration on
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
restrictions
to
movement
of people
568

Foreign 1 1 Decree 6306/2007 regulating the Tax on Credit and Foreign Law 10.168/2000 establishes a tax (known as CIDE-
suppliers Exchange - IOF(Decreto que regulamenta o Imposto sobre Remessas) of 10% of the contract price for companies
are treated Operações de Crédito, Câmbio e Seguro, ou relativas a Títulos when there is technological transfer from a foreign
less ou Valores Mobiliários - IOF., Adopted 14/12/2007, Last country. Finally, the exchange operation to pay
favourably modification 01/03/2018, Articles 15-B); Law 4131/1962 imported services is subject to a 0.38% tax.
regarding Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a aplicação do capital
taxes and estrangeiro e as remessas de valores para o exterior, Adopted
eligibility 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, Articles 37-40); Law
to subsidies 5143/1966 establishing a tax on financial operations(Lei que
institui o Impôsto sôbre Operações Financeiras, regula a
respectiva cobrança, dispõe sôbre a aplicação das reservas
monetárias oriundas de sua receita, Adopted 20/10/1966, Last
Public 1 1 Law 4595/1964 of the monetary, banking and credit policy and The procurement law prohibits differential treatment
procuremen institutions and the creation of the National Monetary between Brazilian and foreign companies in the
t: Explicit Council(Lei sobre a Política e as Instituições Monetárias, procurement process. The law opens the possibility for
preferences Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário Nacional, the Federal Government to establish by decree
for local Adopted 31/12/1964, Last modification 07/06/2017, Articles 13 margins of preference of the price for goods and
suppliers and 19); Law 14133/2021 New Public Procurement and services produced in Brazil that follow Brazilian
Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos technical standards. The new law also determines
Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles 5, 11, 26, 52 and margins of preference up to 20% of the price for goods
60); Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui and services that result from the technological
normas para licitações e contratos da Administração Pública, development and innovation in Brazil. Banco do Brasil
Adopted 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Articles 3, has the principal responsibility to act as Financial
§§ 5-8, and 42 Agent of the National Treasury and as principal
executor of banking services of interest to the Federal
Government, including its autonomous agencies.
Additional source: Decree 7546/2011 regulating sub
articles 5 to 12 of article 3 from Law 8666/1993,
Adopted Adopted 02/08/2011 (Link:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-
2014/2011/Decreto/D7546.htm)
Public 1 1 Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative The law prohibits differential treatment between
procuremen Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos, Brazilian and foreign companies in the procurement
t: Adopted 01/04/2021, Articles 9, 52 and 60); Law 8666/1993 process. However, in case of equal terms, preference
569
Procureme National Procurement Law(Lei que institui normas para will be given to goods and services made in Brazil or
nt licitações e contratos da Administração Pública, Adopted made/provided by Brazilian companies.
regulation 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article 3))
explicitly
prohibits
discriminati
on of
foreign
suppliers
Public 0 1 Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative It is forbidden to the public agent designated to act in
procuremen Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos, the area of public tender and contracts, except in cases
t: The Adopted 01/04/2021, Articles 9(II) and 52); Law 8666/1993 provided for by law, to establish differentiated
procuremen National Procurement Law(Lei que institui normas para treatment of a commercial, legal, labour, social
t process licitações e contratos da Administração Pública, Adopted
affects the 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article 3)
conditions
of
competition
in favour of
local firms
Memo: 1 0 Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative Contracts with an estimate value up to 100,000 reais
thresholds Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos, (engineering services) and up to 50,000 reais (other
above Adopted 01/04/2021, Article 75); Law 8666/1993 National services) may be awarded directly, without the
which Procurement Law(Lei que institui normas para licitações e necessity of a public tender procedure.
tender is contratos da Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last
mandated modification 01/04/2021, Article 24)
Memo: The 1 0 Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative The procurement process below the thresholds favours
procuremen Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos, local firms. There are several thresholds as described
t process Adopted 01/04/2021, Articles 72 to 75); Law 8666/1993 in article 74 Law 14133/2021.
below the National Procurement Law(Lei que institui normas para
value licitações e contratos da Administração Pública, Adopted
thresholds 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article 24)
affects the
conditions
of
competition
570
in favour of
local firms
Restrictions 1 1 Circular 3691/2013 of the BCB about International Capital and Accounts in foreign currency are restricted to
on Exchange Markets,(Circular sobre o mercado de câmbio, companies in a few sectors, foreign individuals
extending Adopted 16/12/2013, Last modification 01/12/2015, Title VII) temporarily in Brazil and Brazilian residents abroad.
loans or
taking
deposits in
foreign
currency
Restrictions 1 1 Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a Public or mix financial companies can only provide
on lending aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o loans to non-residents if it is in Brazil’s interest. This
to non- exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, is decided based on the Executive Decree. Private
residents Articles 37-39); Law 11371/2006 on foreign exchange financial entities do not face this restriction. The
for transactions and foreign capital registration ( Lei sobre possibility of lending to non-resident, however, does
domesticall operações de câmbio, sobre registro de capitais estrangeiros, not include the use of funds held abroad.
y licensed Adopted 28/11/2006, Last modification 07/06/2017, Article 1)
banks
Restrictions 0 0 Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a In case of disequilibrium of the balance of payments,
on raising aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o access to the financial system by companies with
capital exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017); foreign capital may be limited.
domesticall Law 4728/1964 on capital markets(Lei que disciplina o mercado
y for de capitais e estabelece medidas para o seu desenvolvimento,
foreign Adopted 14/07/1975, Last modification 02/08/2004, Section IV);
banks Law 6385/1976 of the securities exchange(Lei sobre o mercado
de valores mobiliários e cria a Comissão de Valores Mobiliários,
Discriminat 0 0 Circular 3105/2002 of the BCB about the discount window No Comment
ion in the rules(Circular que institui o Redesconto do Banco Central,
access of aprova seu regulamento e consolida suas normas, Adopted
foreign- 05/04/2002, Last modification 11/07/2013); Law 4595/1964 of
owned the monetary, banking and credit policy and institutions and the
banks to creation of the National Monetary Council(Lei sobre a Política e
the central as Instituições Monetárias, Bancárias e Creditícias, Cria o
bank Conselho Monetário Nacional, Adopted 31/12/1964, Last
modification 07/06/2017, Articles 4(XVII), 8(V), 13 and 19)
571
discount
window
Non- 1 0 Law 10214/2001 on payment and clearing systems(Lei sobre a STR (Sistema de Transferência de Reservas) is
discriminat atuação das câmaras e dos prestadores de serviços de Brazil's RTGS system.
ory access compensação e de liquidação, no âmbito do sistema de
to payment pagamentos brasileiro, Adopted 27/03/2001. Last amended on
systems: 13/11/2017); Resolution 2882/2001 of the BCB on payment and
wholesale clearing systems(Resolução sobre o sistema de pagamentos e as
payment câmaras e os prestadores de serviços de compensação e de
systems liquidação que o integram, Adopted 30/08/2001, Last
modification 29/05/2003); Resolution 2212/1995 of the BCB
modifying resolutions 2099/1994 and 2122/1994(Resolução que
altera dispositivos das Resoluções nºs 2.099/1994 and
2.122/1994, Adopted 16/11/1995, Last modification 28/11/2002
)
Non- 1 0 Law 10214/2001 on payment and clearing systems(Lei sobre a For more information:
discriminat atuação das câmaras e dos prestadores de serviços de http://www.bcb.gov.br/Pom/Spb/Ing/ReportontheBrazilianRetailPaymentS
y
ory access compensação e de liquidação, no âmbito do sistema de
to payment pagamentos brasileiro, Adopted 27/03/2001. Last amended on
systems: 13/11/2017); Resolution 2882/2001 of the BCB on payment and
retail clearing systems(Resolução sobre o sistema de pagamentos e as
payment câmaras e os prestadores de serviços de compensação e de
systems liquidação que o integram, Adopted 30/08/2001, Last
modification 29/05/2003); Resolution 2212/1995 of the BCB
modifying resolutions 2099/1994 and 2122/1994(Resolução que
altera dispositivos das Resoluções nºs 2.099/1994 and
2.122/1994, Adopted 16/11/1995, Last modification 28/11/2002
)
Deviation 0 0 BCBS Progress report on implementation of the Basel regulatory As of October 2015, Brazil has fully implemented
from framework, October 2015( Last consulted on 22/05/2020) Basel 2.5 and the risk-based capital provisions of
internationa Basel 3.
l standards:
Risk
weighting
(BCBS)
572
Deviation 0 0 Instruction 457/2007 of the Securities and Exchange The Securities and Exchange Commission of Brazil
from Commission of Brazil on the IASB accounting rules(Instrução (CVM) required listed companies to publish their
internationa da CV, que sobre a elaboração e divulgação das demonstrações consolidated financial statement according to IFRSs,
l standards: financeiras consolidadas, com base no padrão contábil starting with reporting periods that finished in 2010.
Accounting internacional emitido pelo International Accounting Standards For banks, the Central Bank of Brazil decides that any
rules Board - IASB Adopted 13/07/2007, Last modification bank required by law or regulation to publish financial
(IFRS) 01/09/2010) statements in Brazil (including domestic owned and
foreign owned, listed and unlisted) will have to
prepare and publish consolidated financial statements
in full compliance with IFRSs from 2011. See also
http://www.ifrs.org/Use-around-the-world/Documents/Jurisdiction-
profiles/Brazil-IFRS-Profile.pdf
Deviation 0 0 FATF-GAFI lists of members( Last consulted on 22/05/2020); Brazil is member of the FATF and applying the
from FATF-GAFI lists of high-risk and non-cooperative jurisdictions( AML/CFT measures and thus it is not among the high-
internationa Last consulted on 22/05/2020) risk and non-compliant jurisdictions identified by the
l standrads: FATF.
Transparen
cy and
AML/CFT
rules
(FATF 40)
Other 1 1 Law 4595/1964 of the monetary, banking and credit policy and The Central Bank of Brazil applies to foreign banks
restrictions institutions and the creation of the National Monetary operating in the country the same prohibitions or
in other Council(Lei sobre a Política e as Instituições Monetárias, restrictions equivalent to those in force in the country
discriminat Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário Nacional, where their headquarters are applied to Brazilian
ory Adopted 31/12/1964, Last modification 07/06/2017, Article 4 banks there.
measures (XXVIII))
Decisions 1 0 Law 13506/2017 Regulates the administrative procedure Any administrative decision is subject to revision by
by the regarding the Central Bank of Brazil and the Security and the judiciary when contested by an interested party or
regulatory Exchanges Commission (Dispõe sobre o processo administrativo affected person. The Brazilian law does not restrict
body can sancionador na esfera de atuação do Banco Central do Brasil e access to appeal procedures by foreign companies.
be appealed da Comissão de Valores Mobiliários, Adopted 14/11/2017, Other source: Circular 3857/2017 of the Central Bank
Articles 17, 18 and 29); Law 9784/1999 Regulates the of Brazil (link:
administrative procedure in the Federal Public Administration( https://www.bcb.gov.br/estabilidadefinanceira/exibeno
Regula o processo administrativo no âmbito da Administração rmativo?tipo=Circular&numero=3857)
Pública Federal, Adopted 29/1/1999 , Last modification
573
29/7/2009, Art. 56); Brazil Federal Constitution(Constituição da

República Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last
Firms have 1 0 Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of Companies affected by practices that infringe on free
redress Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro de competition in a market may file suit in court to obtain
when Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last modification the cessation of practices which constitute violations
business 23/03/2017, Article 47 and Title VI) of the economic order, as well as the receipt of
practices compensation for losses and damages, regardless of
restrict the investigation or administrative proceeding, which
competition will not be suspended on account of filing a lawsuit.
in a given
market
National, 1 1 Decree of 24 October 2013 on foreign participation in the Banco do Brazil is Brazil’s 2nd biggest bank and is
state or ordinary capital of Banco do Brasil SA(Decreto que reconhece partially state owned with government control. Caixa
provincial como de interesse do Governo brasileiro a participação Economica Federal, Brazil's 4th largest bank, and
government estrangeira no capital ordinário do Banco do Brasil S.A. several smaller banks are also state-owned. See:
control at Adopted on 24/10/2013); Bylaws of Caixa Econômica http://www.bb.com.br/portalbb/home24,136,3470,0,0,
least one Federal(Estatuto Social da Caixa Econômica Federal – CEF, 2,8.bb?codigoNoticia=36685&codigoMenu=1305;
major firm Adopted 17/12/2019); Panorama of the firms controlled by the https://www.valor.com.br/valor1000/2019/ranking100
in the Federal Government(Panorama das Estatais) maioresbancos.
sector
Publicly- 0 0 Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of No Comment
controlled Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro de
firms are Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last modification
exempted 23/03/2017, Article 31); Federal State Enterprises 2015(Last
from the consulted on 30/04/2018); Public Enterprises of Sao Paulo(Last
application consulted on 30/04/2018)
of the
general
competition
law
Contractual 0 0 Law 4595/1964 of the monetary, banking and credit policy and There are ceilings in contractual interest rates only on
interest institutions and the creation of the National Monetary rural loans, real estate loans, microfinance and
rates on Council(Lei sobre a Política e as Instituições Monetárias, BNDES loans.
loans are Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário Nacional,
regulated Adopted 31/12/1964, Last modification 07/06/2017, Article 4);
574
Law 9365/1996 establishing a long term interest rate(Lei que

institui a Taxa de Juros de Longo Prazo TJLP, dispõe sobre a
remuneração dos recursos do Fundo de Participação PIS-
PASEP, do Fundo de Amparo ao Trabalhador, do Fundo da
Marinha Mercante, Adopted 16/12/1996, Last modification
26/04/2017)
Default 1 1 Law 8078/1990 on consumer protection(Lei sobre a proteção do The penalty over the contractual interest rate cannot
interest consumidor, Adopted 11/09/1990, Last modification exceed 2%
rates on 11/07/2017, Article 52); Law 4595/1964 of the monetary,
loans are banking and credit policy and institutions and the creation of the
regulated National Monetary Council(Lei sobre a Política e as Instituições
Nacional, Adopted 31/12/1964, Last modification 07/06/2017);
Law 9365/1996 establishing a long term interest rate(Lei que
institui a Taxa de Juros de Longo Prazo TJLP, dispõe sobre a
remuneração dos recursos do Fundo de Participação PIS-
PASEP, do Fundo de Amparo ao Trabalhador, do Fundo da
Marinha Mercante, Adopted 16/12/1996, Last modification
26/04/2017)
Interest 1 1 Law 8177/1991 establishing rules for indexation of the Deposit rates are regulated on passbook savings
rates on economy(Lei que estabelece regras para a desindexação da accounts. The Central Bank of Brazil regulates the
deposits are economia, Adopted 01/03/1991, Last modification 22/06/2015, remuneration of savings accounts:
regulated Article 12 ) http://www4.bcb.gov.br/pec/poupanca/poupanca.asp
Approval 0 0 Law 4595/1964 of the monetary, banking and credit policy and No Comment
by the institutions and the creation of the National Monetary
regulatory Council(Lei sobre a Política e as Instituições Monetárias,
authority Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário Nacional,
required for Adopted 31/12/1964, Last modification 07/06/2017)
new
products or
services
Approval 0 0 Law 4595/1964 of the monetary, banking and credit policy and No Comment
by the institutions and the creation of the National Monetary
regulatory Council(Lei sobre a Política e as Instituições Monetárias,
authority Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário Nacional,
required for Adopted 31/12/1964, Last modification 07/06/2017)
575
new rates
or fees
Directed 1 1 Law 4595/1964 of the monetary, banking and credit policy and The National Monetary Council can orient the
credit institutions and the creation of the National Monetary allocation of resources of financial institutions,
schemes Council(Lei sobre a Política e as Instituições Monetárias, whether public or private, according to priority
Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário Nacional, regions, sectors etc. Private financial institutions shall
Adopted 31/12/1964, Last modification 07/06/2017, Articles apply no less than 50% of the public deposits received
3(IV), 10(III) and 29 ) within their respective Federated Unit or Territory.
Early 1 0 Law 8078/1990 on consumer protection(Lei sobre a proteção do Early repayment must be allowed and fees are
repayment consumidor, Adopted 11/09/1990, Last modification regulated. Since December 2007 early repayment fees
conditions 11/07/2017, Article 52); Resolution 3401/2006 of the BCB on are forbidden. Additional information:
and fees are early repayment (Resolução sobre a quitação antecipada de http://www.bcb.gov.br/pre/bc_atende/port/liquidacao.a
regulated operações de crédito e de arrendamento mercantil, a cobrança de sp?idpai=portalbcb
tarifas nessas operações); Resolution 3516/2007 of the BCB that
forbids the early repayment fees(Resolução que veda a cobrança
de tarifa em decorrência de liquidação antecipada de contratos
de concessão de crédito e de arrendamento mercantil financeiro
e estabelece critérios para cálculo do valor presente para
amortização ou liquidação desses contratos Adopted
06/12/2007)
Product 1 0 Law 8078/1990 on consumer protection(Lei sobre a proteção do It is prohibited to condition the supply of a product or
tying is consumidor, Adopted 11/09/1990, Last modification service to the supply of another product or service.
regulated 11/07/2017, Article 39)
Existence 0 1 Resolution 4399/2015 pf the BCB updating resolution Brazilian Central Bank is in the process of creating a
of a 4088/2012 on a collateral registry of automobiles and urban unified collateral registry. They started in 2012 with
collateral residential real estate(Resolução acerca do registro de automobiles and in 2015 they also included residential
registry informações referentes às garantias constituídas sobre veículos urban real estate. “The collateral agreement must be
with equal automotores e imóveis relativas a operações de crédito, bem registered with the Registry of Deeds and Documents
access of como de informações referentes à propriedade de veículos in the city where the debtor lives. Each municipality
all lending automotores objeto de operações de arrendamento mercantil, has one or more registries, often privately operated by
institutions Adopted 24/05/2012, Last modification 27/02/2015); World Public Notaries. These registries are not linked across
Bank- Doing Business in Brazil regions. It is not easy for anybody to conduct a search
on a security interest without prior knowledge of the
location. Most registries are paper-based and the
collateral agreements are manually transcribed,
hindering the clear establishment of priorities among
576
creditors and creating delays. Only a minority of

registries are computerized. If lenders or others want
to check for existing rights to collateral or retrieve
information, they must personally visit the registry and
ask for a written certificate. Such searches take days or
even weeks.”
Existence 1 0 Complementary Law 105/2001 on the confidentiality of The Sistema de Informações de Créditos (SCR) is a
of a credit operations of financial institutions(Lei complementar sobre o credit registry with equal access of all lending
registry sigilo das operações de instituições financeiras, Adopted institutions
with equal 10/01/2001, Article 1); Resolution 4571/2017 of the BCB on the
access of Credit Information System (SCR).(Dispõe sobre o Sistema de
all lending Informações de Créditos (SCR), Adopted 30/05/2017)
institutions
Restrictions 0 0 Law 8078/1990 on consumer protection(Lei sobre a proteção do Only misleading and abusive advertising practices are
on consumidor, Adopted 11/09/1990, Last modification prohibited.
advertising 11/07/2017, Article 39, Chapter V, Section III )
The 1 0 Complementary Law 179/2021 about the autonomy of the A group of institutions gather to form the Brazilian
supervisor Central Bank of Brazil(Define os objetivos do Banco Central do National Financial System (SFN). They are
has full Brasil e dispõe sobre sua autonomia e sobre a nomeação e a responsible to establish rules, operating guidelines,
authority exoneração de seu Presidente e de seus Diretores; e altera artigo define parameters for financial intermediation and
over da Lei nº 4.595, de 31 de dezembro de 1964, Adopted monitor the activities of institutions operating. Those
licensing 25/02/2021, Article 2); Law 4595/1964 of the monetary, banking institutions are: The National Monetary Council
and the and credit policy and institutions and the creation of the National (CMN), and the Central Bank of Brazil (Bacen),
enforcemen Monetary Council(Lei sobre a Política e as Instituições Securities Commission (CVM) and the Special
t of Monetárias, Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário Institutions (Banco do Brazil, BNDES e Caixa
prudential Nacional, Adopted 31/12/1964, Last modification 07/06/2017, Econômica Federal). Sistema Financiero Nacional:
measures Article 10) http://www.febraban.org.br/febraban.asp?id_pagina=3
1. The Central Bank of Brazil is responsible for
licensing and for most of the prudential measures, and
is autonomous since 2021.
The 0 0 Complementary Law 179/2021 about the autonomy of the A group of institutions gather to form the Brazilian
government Central Bank of Brazil; Law 4595/1964 of the monetary, National Financial System (SFN). They are
can banking and credit policy and institutions and the creation of the responsible to establish rules, operating guidelines,
overrule National Monetary Council(Lei sobre a Política e as Instituições define parameters for financial intermediation and
the Monetárias, Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário monitor the activities of institutions operating. Those
decisions Nacional, Adopted 31/12/1964, Last modification 07/06/2017, institutions are: The National Monetary Council
577
of the Chapters II and III); Law 6385/1976 of the securities (CMN), and the Central Bank of Brazil (Bacen),
supervisor exchange(Lei sobre o mercado de valores mobiliários e cria a Securities Commission (CVM) and the Special
Comissão de Valores Mobiliários, Adopted 01/12/1976, Last Institutions (Banco do Brazil, BNDES e Caixa
modification 28/06/2019) Econômica Federal). The Central Bank of Brazil is an
autarchy of a special nature characterized by the
absence of ties to the Ministry, tutelage or hierarchical
subordination, by technical, operational,
administrative and financial autonomy, by the term
investiture of its officers and by stability during their
terms of office.
Length of 4 1 Complementary Law 179/2021 about the autonomy of the The Central Bank and the Securities and Exchange
term of Central Bank of Brazil(Define os objetivos do Banco Central do Commission members have a fixed term - of four
heads of Brasil e dispõe sobre sua autonomia e sobre a nomeação e a years for the first, of five years for the second. The
the exoneração de seu Presidente e de seus Diretores; e altera artigo members of the National Monetary Council are two
supervisory da Lei nº 4.595, de 31 de dezembro de 1964, Adopted Ministers and the President of the Brazilian Central
authority 25/02/2021, Article 4); Law 4595/1964 of the monetary, banking Bank. Additional source: Decree 91.961/1985 about
and credit policy and institutions and the creation of the National the heads of the Brazilian Central Bank, Adopted
Monetary Council(Lei sobre a Política e as Instituições 19/11/1985 (link:
Monetárias, Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/
Nacional, Adopted 31/12/1964, Last modification 07/06/2017, D91961.htm)
Chapters II and III); Law 6385/1976 of the securities
exchange(Lei sobre o mercado de valores mobiliários e cria a
Comissão de Valores Mobiliários, Adopted 01/12/1976, Last
The 0 0 Complementary Law 179/2021 about the autonomy of the The Central Bank and the Securities Exchange
government Central Bank of Brazil(Define os objetivos do Banco Central do Commission have both autonomous budgtets. Profits
has Brasil e dispõe sobre sua autonomia e sobre a nomeação e a of the Central Bank are part of its budget.
discretionar exoneração de seu Presidente e de seus Diretores; e altera artigo
y control da Lei nº 4.595, de 31 de dezembro de 1964, Adopted
over 25/02/2021, Article 6); Law 4595/1964 of the monetary, banking
funding of and credit policy and institutions and the creation of the National
the Monetary Council(Lei sobre a Política e as Instituições
supervisory Monetárias, Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário
agency Nacional, Adopted 31/12/1964, Last modification 07/06/2017,
Article 16); Law 6385/1976 of the securities exchange(Lei sobre
o mercado de valores mobiliários e cria a Comissão de Valores
578
Mobiliários, Adopted 01/12/1976, Last modification 28/06/2019,

Article 5)
restrictions
in barriers
to
competition
Regulatory transparancy
There is a 1 0 Decree-Law 4657/42 introducing the rules of the Brazilian Unless stated otherwise, laws enter into force 45 days
legal Law(Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro, Adopted after being officially published. Also, the legislative
obligation 04/09/1942, Last updated 25/04/2018, Article 1 ) process is open to the public as a general rule (art. 5.
to of the Federal Constitution; art. 14, Inc. II, of the
communica Complementary Law 95/98; art. 48 of the Internal
te Rules of the Chamber of Deputies; art. 93 of the
regulations Internal Rules of the Senate).
to the
public
within a
reasonable
time prior
to entry
into force
There is an 1 0 Brazilian Federal Constitution(Constituição da República During the legislative process, all permanent
adequate Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last updated Commissions of both houses of Congress can hold a
public 07/05/2020, Article 58, § 2o, II); Internal Rules of the Chamber public hearing with civil society organizations to
comment of Deputies( Regimento Interno da Câmara dos Deputados, instruct pending legislative matters, as well as to
procedure Articles 21-A, VII, and 24, III); Internal Rules of the Federal address issues of significant public interest relating to
open to Senate(Regimento Interno do Senado Federal, Articles 90, II) their area of expertise, upon proposal from any
interested member or at the request of an interested entity.
persons,
including
foreign
suppliers
Range of 7 0 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 13 April The visa processing time is 7-10 working days in New
visa 2020) Delhi
579
processing
time (days)
Multiple 1 0 Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on No Comment
entry visa Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017,
for Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que
business institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification
visitors 10/09/2018, article 15)
Cost to 80,971 0 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 11 April The cost to obtain a business visa is 6,000 Indian
obtain a 65992 2018. Last updated on 25 January 2018) Rupees in New Delhi.
business
visa (USD)
Number of 6 0 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 14 April Documents required to obtain a business visitor visa
documents 2020) are: original passport; old passport, when applicable;
needed to one recent photo; original dispatch letter from the
obtain a applicant's employer; invitation letter; round trip
business ticket. If the applicant is a self-employed, a bank letter
visa stating his/her financial references and a notarized
copy of the company’s registration.
Licences 1 0 Circular 3977/2020 of the BCB about the recognition of the The admission of foreign participants in the local
are participation of natural or legal persons resident or domiciled market used to be subject to prior approval by the
allocated abroad in the capital of financial institutions based in the Brazil Brazilian Executive branch. The Brazilian Central
according as of interest to the Brazilian Government(Circular sobre o Bank now broadly recognises as of interest of the
to publicly reconhecimento da participação de pessoas naturais ou jurídicas Brazilian Government the installation, in the country,
available residentes ou domiciliadas no exterior no capital de instituições of new branches of financial institutions domiciled
criteria financeiras com sede no País como de interesse do Governo abroad and the increase in the percentage of
brasileiro, Adopted 24/01/2020); Law 4595/1964 of the participation, in the capital of financial institutions
monetary, banking and credit policy and institutions and the based in the country, of individuals or legal entities
creation of the National Monetary Council(Lei sobre a Política e resident or domiciled abroad. The rules for allocation
as Instituições Monetárias, Bancárias e Creditícias, Cria o of license are the same as those applicable to national
Conselho Monetário Nacional, Adopted 31/12/1964, Last institutions.
modification 07/06/2017, Articles 4-XXVIII, 10-XIII and 18);
Circular 3649/2013 of the BCB about the procedure to authorize
the functioning of a financial institution or not authorize it
(Circular sobre os procedimentos para instrução de processos de
constituição, autorização para funcionamento, alterações de
controle societário, reorganização societária, bem como para o
580
cancelamento da autorização para funcionamento das

instituições que especifica, Adopted 11/03/2013)
Applicants 1 0 Circular 3649/2013 of the BCB about the procedure to authorize No Comment
must be the functioning of a financial institution or not authorize it
informed of (Circular sobre os procedimentos para instrução de processos de
the reasons constituição, autorização para funcionamento, alterações de
for denial controle societário, reorganização societária, bem como para o
of Licences cancelamento da autorização para funcionamento das
instituições que especifica, Adopted 11/03/2013, Articles 4 and
8)
There is a 0 1 Circular 3649/2013 of the BCB about the procedure to authorize No Comment
maximum the functioning of a financial institution or not authorize it
time (Circular sobre os procedimentos para instrução de processos de
allowed to constituição, autorização para funcionamento, alterações de
the controle societário, reorganização societária, bem como para o
regulator cancelamento da autorização para funcionamento das
for instituições que especifica, Adopted 11/03/2013); Circular
decisions 3977/2020 of the BCB about the recognition of the participation
on of natural or legal persons resident or domiciled abroad in the
application capital of financial institutions based in the Brazil as of interest
s to the Brazilian Government(Circular sobre o reconhecimento da
participação de pessoas naturais ou jurídicas residentes ou
domiciliadas no exterior no capital de instituições financeiras
com sede no País como de interesse do Governo brasileiro,
Adopted 24/01/2020); Law 4595/1964 of the monetary, banking
and credit policy and institutions and the creation of the National
Monetary Council(Lei sobre a Política e as Instituições
Nacional, Adopted 31/12/1964, Last modification 07/06/2017,
Article 4)
restrictions
in
regulatory
transparenc
y
581

582
Anexo 27 Medidas para serviços financeiros: seguros
TABELA 35
Medidas para serviços financeiros: seguros
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (life)
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (non-life)
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (reinsurance)
publicly-controlled firms (life)
publicly-controlled firms (non-life)
publicly-controlled firms (reinsurance)
Legal form: only joint ventures are allowed (life)
Legal form: only joint ventures are allowed (non-life)
Legal form: only joint ventures are allowed (reinsurance)
Legal form: restrictions on foreign branches (life)
Legal form: restrictions on foreign branches (non-life)
Legal form: restrictions on foreign branches (reinsurance)
Legal form: foreign branches are prohibited (life)
Legal form: foreign branches are prohibited (non-life)
Legal form: foreign branches are prohibited (reinsurance)
Mutual insurance is prohibited (life)
Mutual insurance is prohibited (non-life)
Board of directors: majority must be nationals (life)
Board of directors: majority must be nationals (non-life)
Board of directors: majority must be nationals (reinsurance)
Board of directors: majority must be residents (life)
Board of directors: majority must be residents (non-life)
Board of directors: majority must be residents (reinsurance)
Board of directors: at least one must be national (life)
Board of directors: at least one must be national (non-life)
Board of directors: at least one must be national (reinsurance)
Board of directors: at least one must be resident (life)
Board of directors: at least one must be resident (non-life)
Board of directors: at least one must be resident (reinsurance)
Managers must be national (life)
Managers must be national (non-life)
Managers must be national (reinsurance)
Managers must be resident (life)
Managers must be resident (non-life)
Managers must be resident (reinsurance)
583

Restrictions on cross-border mergers and acquisitions (M&A) (life)
Restrictions on cross-border mergers and acquisitions (M&A) (non-life)
Restrictions on cross-border mergers and acquisitions (M&A) (reinsurance)
Quotas or economic needs tests are applied in the allocation of licences (life)
Quotas or economic needs tests are applied in the allocation of licences (non-life)
Quotas or economic needs tests are applied in the allocation of licences (reinsurance)
Period of time since an applicant’s incorporation in its home country before obtaining a
licence (life)
licence (non-life)
licence (reinsurance)
Criteria to obtain a licence are more stringent for foreign companies (life)
Criteria to obtain a licence are more stringent for foreign companies (non-life)
Criteria to obtain a licence are more stringent for foreign companies (reinsurance)
Some insurance activities are reserved for statutory monopolies
Commercial presence is required in order to provide cross-border services (life)
Commercial presence is required in order to provide cross-border services (non-life)
Commercial presence is required in order to provide cross-border services (MAT)
Commercial presence is required in order to provide cross-border services (reinsurance)
Local availability test for cross-border trade (non-life)
Local availability test for cross-border trade (MAT)
Local availability test for cross-border trade (reinsurance)
Memo: Free cross-border transfer of personal data or application of the accountability
principle
Cross-border transfer of personal data is possible when certain private sector safeguards are
in place
Nationality or citizenship required for Licence to practice (broking and agency services)
Residency is required to practice (broking and agency services)
584
Laws or regulations establish a process for recognising qualifications gained abroad (broking
and agency services)
Appointed actuaries must be nationals or residents
(actuaries)
Membership in the professional association is closed to foreigners (actuaries)
Memo: Licence or authorisation is required to practice (broking and agency services)
Memo: Licence or authorisation is required to practice (actuaries)
Foreign suppliers are treated less favourably regarding taxes and eligibility to subsidies (life)
Foreign suppliers are treated less favourably regarding taxes and eligibility to subsidies (non-
life)
(reinsurance)
suppliers
Public procurement: The procurement process affects the conditions of competition in favour
of local firms
Memo: The procurement process below the value thresholds affects the conditions of
competition in favour of local firms
Restrictions on writing insurance contracts in foreign currency
Deviation from international standards: Accounting rules (IFRS)
Deviation from international standrads: Transparency and AML/CFT rules (FATF 40)
Mandatory cessions to domestic reinsurers (life)
Mandatory cessions to domestic reinsurers (non-life)
Limits on the share of risks that can be ceded to foreign reinsurers (life)
Limits on the share of risks that can be ceded to foreign reinsurers (non-life)
Discriminatory financial requirements on foreign reinsurance suppliers
National, state or provincial government control at least one major firm in the sector (life)
National, state or provincial government control at least one major firm in the sector (non-
life)
(reinsurance)
Publicly-controlled firms or undertakings are subject to rules that affect competition with
private insurers
Arbitration structures are in place to deal with reinsurance disputes
Compulsory cessions to specified reinsurers (life)
Compulsory cessions to specified reinsurers (non-life)
Limit on the share of risks that can be ceded to reinsurers (life)
Limit on the share of risks that can be ceded to reinsurers (non-life)
Restrictions on asset holdings (life)
585
Restrictions on asset holdings (non-life)

Premiums or fees are regulated (life)
Premiums or fees are regulated (non-life)
Approval by the regulatory authority required for new products or services (life)
Approval by the regulatory authority required for new rates or fees (life)
Approval by the regulatory authority required for new products or services (non-life)
Approval by the regulatory authority required for new rates or fees (non-life)
The supervisor has full authority over licensing and the enforcement of prudential measures
The government can overrule the decisions of the supervisor
Length of term of heads of the supervisory authority
The government has discretionary control over funding of the supervisory agency
There is a legal obligation to communicate regulations to the public within a reasonable time
prior to entry into force
suppliers
Applicants must be informed of the reasons for denial of Licences
586
Anexo 28 Brasil: STRI Serviços financeiros - seguros (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 36
Brasil: STRI Serviços financeiros - seguros (respostas, score, fonte e comentários)
Measures Answ Sc Source Comment
er ore
(Brazi s
l)
Foreign equity 100 0 Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances Since 1996 the sector has been open to
restrictions: regulating the insurance and reinsurance operations (Decreto Lei sobre foreign companies.
maximum o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de
foreign equity seguros e resseguros) Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da
share allowed Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores
(%) (life) para o exterior, Article 2) Legal Opinion GQ-104 issued by the Office
of the Attorney General of Brazil(Consultation about foreign capital,
Adopted 05/06/1996)
restrictions: regulating the insurance and reinsurance operations (Decreto Lei sôbre foreign companies.
foreign equity seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification
share allowed 26/11/2015)
(%) (non-life) Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a aplicação do
capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior, Adopted
Legal Opinion GQ-104 issued by the Office of the Attorney General of
Brazil(Consultation about foreign capital, Adopted 05/06/1996)
restrictions: regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre foreign companies.
foreign equity seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification
share allowed 26/11/2015)
(%) Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a aplicação do
(reinsurance) capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior, Adopted
587

Legal Opinion GQ-104 issued by the Office of the Attorney General of
Brazil(Consultation about foreign capital, Adopted 05/06/1996)
There are 0 0 Law 9491/1997 amending procedures for the National Privatization No comment
limits to the Program(Lei que altera procedimentos relativos ao Programa Nacional
proportion of de Desestatização, Adopted 09/09/1997, Last modification 17/11/2016,
shares that can Article 12 )
be acquired by Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a aplicação do
foreign capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior, Adopted
investors in 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, Article 2 )
publicly- Legal Opinion GQ-104 issued by the Office of the Attorney General of
controlled Brazil(Consultation about foreign capital, Adopted 05/06/1996)
firms (life)
There are 0 0 Law 9491/1997 amending procedures for the National Privatization No comment
limits to the Program(Lei que altera procedimentos relativos ao Programa Nacional
proportion of de Desestatização, Adopted 09/09/1997, Last modification 17/11/2016,
shares that can Article 12 )
be acquired by Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a aplicação do
foreign capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior, Article 2 )
investors in Legal Opinion GQ-104 issued by the Office of the Attorney General of
publicly- Brazil(Consultation about foreign capital, Adopted 05/06/1996)
controlled
firms (non-
life)
There are 1 1 Law 9491/1997 amending procedures for the National Privatization The state shall always retain at least a
limits to the Program (Lei que altera procedimentos relativos ao Programa golden share in IRB.
proportion of Nacional de Desestatização, Adopted 09/09/1997, Last modification
shares that can 17/11/2016, Article 8)
be acquired by IRB-Brasil Resseguros bylaws (Estatuto Social do IRB-Brasil
foreign Resseguros, Approved 23/06/2020, Articles 5 to 9)
investors in
publicly-
controlled
firms
(reinsurance)
588
Legal form: 0 0 Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances No comment
only joint regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre
ventures are o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de
allowed (life) seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification
25/11/2015)
Resolution 330/2015 of National Council of Private Insurance about
the requirements and procedures for constitution, authorization for
operation, registration, change control , corporate reorganizations and
conditions for the performance of duties in the statutory organs of the
specified societies(Resolução do CNSP sobre os requisitos e
procedimentos para constituição, autorização para funcionamento,
cadastro, alterações de controle, reorganizações societárias e condições
para o exercício de cargos em órgãos estatutários ou contratuais das
entidades que especifica, Adopted 15/12/2015, Last modifcation
08/06/2019)
Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a aplicaçao do
Legal form: 0 0 Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances No comment
only joint regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre
ventures are o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de
allowed (non- seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification
life) 25/11/2015)
08/06/2019)
589
Legal form: 0 0 Complementary Law 126/2007 about reinsurance policy, retrocession No comment
only joint and insurance contracts abroad(Lei Complementária sobre a política de
ventures are resseguro, retrocessão e sua intermediação, as operações de cosseguro,
allowed as contratações de seguro no exterior, Adopted 15/01/2007, Last
(reinsurance) modification 26/08/2010 )
08/06/2019)
Legal form: 1 1 Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código Civil, Adopted Insurance companies foreign branches
restrictions on 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Artcile 1134) are not prohibited, but there is a
foreign Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances specific approval regime for their
branches (life) regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre establishment approved by the
o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de National Council of Private insurance.
seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification Thus, a foreign branch requires the
25/11/2015) publication of an executive decree
Resolution 330/2015 of National Council of Private Insurance about issued by the Federal government to
the requirements and procedures for constitution, authorization for be incorporated in Brazil according to
operation, registration, change control , corporate reorganizations and article 1134 of the Civil Code
08/06/2019)
590
branches (non- regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre establishment approved by the
life) o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de National Council of Private insurance.
08/06/2019)
branches regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre establishment approved by the
(reinsurance) o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de National Council of Private insurance.
08/06/2019)
foreign 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Artcile 1134) are not prohibited, but there is a
branches are Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances specific approval regime for their
prohibited regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre establishment approved by the
(life) o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de National Council of Private insurance.
591
08/06/2019)
(non-life) o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de National Council of Private insurance.
08/06/2019)
(reinsurance) o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de National Council of Private insurance.
592
08/06/2019)
Mutual 1 1 Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances Insurance companies must be joint
insurance is regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre stock companies. Mutual insurance is
prohibited o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de only allowed in three cases:
(life) seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification agricultural insurance, health
25/11/2015, Articles 24 and 25) insurance and work accidents.
Mutual 1 1 Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances Insurance companies must be joint
insurance is regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre stock companies. Mutual insurance is
prohibited o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de only allowed in three cases:
(non-life) seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification agricultural insurance, health
25/11/2015, Articles 24 and 25) insurance and work accidents.
Board of 0 0 No comment
directors: Resolution 330/2015 of National Council of Private Insurance about
majority must the requirements and procedures for constitution, authorization for
be nationals operation, registration, change control , corporate reorganizations and
(life) conditions for the performance of duties in the statutory organs of the
specified societies(Resolução da CNSP sobre os requisitos e
10/06/2020, Annex II )
Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei que dispõe sobre as
Sociedades por Ações, Adopted 15/12/1976, Last modification
26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 )
Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código Civil, Adopted
10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special Part, Book II, Title
II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
593
Board of 0 0 Resolution 330/2015 of National Council of Private Insurance about No comment

directors: the requirements and procedures for constitution, authorization for
majority must operation, registration, change control , corporate reorganizations and
be nationals conditions for the performance of duties in the statutory organs of the
(non-life) specified societies(Resolução da CNSP sobre os requisitos e
10/06/2020, Annex II )
26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 )
directors: the requirements and procedures for constitution, authorization for
majority must operation, registration, change control , corporate reorganizations and
be nationals conditions for the performance of duties in the statutory organs of the
(reinsurance) specified societies(Resolução da CNSP sobre os requisitos e
10/06/2020, Annex II - article 2)
26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 )
Board of 0 0 Resolution 330/2015 of National Council of Private Insurance about According to CNSP Resolution
directors: the requirements and procedures for constitution, authorization for 330/2015, in the case that a member of
majority must operation, registration, change control , corporate reorganizations and the Board of Directors ("Conselho de
be residents conditions for the performance of duties in the statutory organs of the Administração") are not residents an
(life) specified societies(Resolução da CNSP sobre os requisitos e attorney is required to receive actions
594
procedimentos para constituição, autorização para funcionamento, against him based on corporate law
cadastro, alterações de controle, reorganizações societárias e condições with term date which should extend
para o exercício de cargos em órgãos estatutários ou contratuais das for at least three years after the end of
entidades que especifica, Adopted 15/12/2015, Last modifcation the term of office of the non resident
10/06/2020, Annex II ) director.
26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 )
(non-life) specified societies(Resolução da CNSP sobre os requisitos e attorney is required to receive actions
10/06/2020, Annex II ) director.
26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 )
(reinsurance) specified societies(Resolução da CNSP sobre os requisitos e attorney is required to receive actions
10/06/2020, Article 10 and Annex II - article 2) director.
595

directors: at the requirements and procedures for constitution, authorization for
least one must operation, registration, change control , corporate reorganizations and
be national conditions for the performance of duties in the statutory organs of the
(life) specified societies(Resolução da CNSP sobre os requisitos e
10/06/2020, Article 10 and Annex II )
26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 )
(non-life) specified societies(Resolução da CNSP sobre os requisitos e
10/06/2020, Article 10 and Annex II )
26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 )
(reinsurance) specified societies(Resolução da CNSP sobre os requisitos e
596

26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 )
Board of 0 0 Resolution 330/2015 of National Council of Private Insurance about A Board of Directors ("Conselho de
directors: at the requirements and procedures for constitution, authorization for Administração") is only mandatory for
least one must operation, registration, change control , corporate reorganizations and listed companies or companies with
be resident conditions for the performance of duties in the statutory organs of the authorised capital. Otherwise, its
(life) specified societies(Resolução da CNSP sobre os requisitos e functions can be performed by the
procedimentos para constituição, autorização para funcionamento, management board, whose members
cadastro, alterações de controle, reorganizações societárias e condições must all be residents.
26/05/2015, Article 146 )
(non-life) specified societies(Resolução da CNSP sobre os requisitos e functions can be performed by the
26/05/2015, Article 146 )
597
(reinsurance) specified societies(Resolução da CNSP sobre os requisitos e functions can be performed by the
26/05/2015, Article 146 )
Managers 0 0 Resolution 330/2015 of National Council of Private Insurance about No comment
must be the requirements and procedures for constitution, authorization for
national (life) operation, registration, change control , corporate reorganizations and
10/06/2020, Annex II)
26/05/2015, Article 146 )
national (non- operation, registration, change control , corporate reorganizations and
life) conditions for the performance of duties in the statutory organs of the
598

10/06/2020, Annex II)
26/05/2015, Article 146 )
national operation, registration, change control , corporate reorganizations and
(reinsurance) conditions for the performance of duties in the statutory organs of the
26/05/2015, Article 146 )
Managers 1 1 Resolution 330/2015 of National Council of Private Insurance about All members of the management
must be the requirements and procedures for constitution, authorization for board ("diretoria") of a joint-stock
resident (life) operation, registration, change control , corporate reorganizations and company must be resident in Brazil.
26/05/2015, Article 146 )
599
resident (non- operation, registration, change control , corporate reorganizations and company must be resident in Brazil.
26/05/2015, Article 146 )
resident operation, registration, change control , corporate reorganizations and company must be resident in Brazil.
26/05/2015, Article 146 )
600
Screening 0 0 Resolution 330/2015 of National Council of Private Insurance about There is a specific approval regime for
explicitly the requirements and procedures for constitution, authorization for the establishment of foreign branches,
considers operation, registration, change control , corporate reorganizations and which requires the publication of an
economic conditions for the performance of duties in the statutory organs of the executive decree issued by the federal
interests specified societies(Resolução do CNSP sobre os requisitos e government authorizing the
procedimentos para constituição, autorização para funcionamento, incorporation of the branch upon
cadastro, alterações de controle, reorganizações societárias e condições evaluation of its impact on Brazilian
para o exercício de cargos em órgãos estatutários ou contratuais das national interests. Foreign investors
entidades que especifica, Adopted 15/12/2015, Last modifcation can, however, be shareholder of
10/06/2020) Brazilian companies, unless otherwise
Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a aplicação do specified in the legislation.
Screening 1 1 Resolution 330/2015 of National Council of Private Insurance about There is a specific approval regime for
exists without the requirements and procedures for constitution, authorization for the establishment of foreign branches,
exclusion of operation, registration, change control , corporate reorganizations and which requires the publication of an
economic conditions for the performance of duties in the statutory organs of the executive decree issued by the federal
interests specified societies(Resolução do CNSP sobre os requisitos e government authorizing the
procedimentos para constituição, autorização para funcionamento, incorporation of the branch upon
cadastro, alterações de controle, reorganizações societárias e condições evaluation of its impact on Brazilian
para o exercício de cargos em órgãos estatutários ou contratuais das national interests. Foreign investors
entidades que especifica, Adopted 15/12/2015, Last modifcation can, however, be shareholder of
10/06/2020) Brazilian companies, unless otherwise
Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a aplicação do specified in the legislation.
Memo: 0 0 Resolution 330/2015 of National Council of Private Insurance about All foreign investment must be
thresholds for the requirements and procedures for constitution, authorization for registered with the Brazilian Central
screening operation, registration, change control , corporate reorganizations and Bank. Such registration is required for
projects conditions for the performance of duties in the statutory organs of the remittances abroad, repatriation of
specified societies(Resolução do CNSP sobre os requisitos e capital, and for registration of
procedimentos para constituição, autorização para funcionamento, reinvestment of profit. Foreign capital
cadastro, alterações de controle, reorganizações societárias e condições must be registered by means of an
para o exercício de cargos em órgãos estatutários ou contratuais das Electronic Statement of Registration
entidades que especifica, Adopted 15/12/2015, Last modifcation on the Central Bank Information
10/06/2020) System. However, according to
Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a aplicação do provisions of Circular 2997/00,
601
capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior, Adopted foreign investments to be effected and
03/09/1962, Last modification 13/11/2017) registered are not subject to
preliminary review or verification by
the Central Bank. The declaratory
nature of the statement implies that the
Brazilian company receiving the
investment, and/or the representative
of the foreign investor, are responsible
for effecting registration.
Acquisition 1 1 Brazilian Federal Constitution(Constituição da República Federativa The acquisition of real estate in
and use of land do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last modification 07/05/2020, Articles Brazil’s urban areas is open to
and real estate 20, 176 §1 and 190) foreigners except properties in border
by foreigners Decree-Law 9760/1946 about the Union real estate (Decreto-Lei sôbre areas (authorization from the National
is restricted os bens imóveis da União, Adopted 05/09/1946, Last updated Security Council required). Federal
20/09/2019, Articles 100 and 205) Government owned real estate may
Law 5709/1971 Acquisition of Rural Property by Foreign Persons(Lei not be acquired by foreigners without
que regula a Aquisição de Imóvel Rural por Estrangeiro Residente no the prior permission of the President
País ou Pessoa Jurídica Estrangeira Autorizada a Funcionar no Brasil, of the Republic. Regarding the
Adopted 07/10/1971, Last updated 07/04/2020, Articles 3 and 12) purchase of rural lands, foreigners
(individuals and companies) can only
acquire properties with an area up to
50 indefinite exploration modules
(MEI). MEI varies from 5 to 100
acres, depending on the municipality.
Brazilian companies controlled by
foreign nationals need prior approval
from the government to complete a
purchase. Law 5709/1971 has been
amended on 07/04/2020 in order to
eliminate restrictions on the
acquisition and use of land and real
estate in specified cases.
Restrictions on 0 0 Resolution 330/2015 of National Council of Private Insurance about Brazilian law guarantees that foreign
the type of the requirements and procedures for constitution, authorization for capital will have the same legal
shares or operation, registration, change control , corporate reorganizations and treatment given to national capital on
bonds held by conditions for the performance of duties in the statutory organs of the equal terms, and forbids any
specified societies(Resolução do CNSP sobre os requisitos e discrimination.
602
foreign procedimentos para constituição, autorização para funcionamento,

investors cadastro, alterações de controle, reorganizações societárias e condições
08/06/2019)
Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a aplicação do
Conditions on 1 1 Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a aplicação do Royalty payments for the use of
subsequent capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior, Adopted patents and patents or trademarks
transfer of 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, Articles 2 and 14) between branches or subsidiaries of
capital and companies located in Brazil and their
investments foreign parents, or when most of the
company's capital in Brazil belongs to
the foreign recipient of the royalty
payments, are not allowed. A
registration in the Brazilian Central
bank is required for remittances
abroad, repatriation of capital, and for
registration of reinvestment of profit.
Restrictions on 0 0 Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of Competition
cross-border Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da
mergers and Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last modification 23/03/2017,
acquisitions Articles 2 and 88-91)
(M&A) (life) Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances
regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre
o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de
seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification
25/11/2015 )
Restrictions on 0 0 Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of Competition No comment
(M&A) (non- Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances
life) regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre
603

25/11/2015 )
Restrictions on 0 0 Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of Competition No comment
(M&A) Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances
(reinsurance) regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre
25/11/2015 )
Quotas or 1 1 Decree 60459/67 regulating the Decree Law 73/1966(Decreto que Among the conditions for
economic regulamenta o Decreto-Lei nº 73/1966, Adopted 13/03/1967, Last authorisation are a) the convenience
needs tests are modification 18/11/2008, Article 43 ) and opportunity of the authorization,
applied in the in view of the insurance policy
allocation of dictated by the National Council of
licences (life) Private Insurance; and b) the
saturation and possibilities of the
national insurance market.
licences (non- Private Insurance; and b) the
life) saturation and possibilities of the
licences Private Insurance; and b) the
(reinsurance) saturation and possibilities of the
604
Period of time 0 0 Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances No comment
since an regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre
applicant’s o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de
incorporation seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification
in its home 25/11/2015 )
country before Resolution 330/2015 of National Council of Private Insurance about
obtaining a the requirements and procedures for constitution, authorization for
licence (life) operation, registration, change control , corporate reorganizations and
08/06/2019)
Decree 60459/67 regulating the Decree Law 73/1966(Decreto que
regulamenta o Decreto-Lei nº 73/1966, Adopted 13/03/1967, Last
Period of time 0 0 Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances No comment
since an regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre
applicant’s o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de
incorporation seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification
in its home 25/11/2015 )
licence (non- operation, registration, change control , corporate reorganizations and
08/06/2019)
605
Period of time 5 1 Complementary Law 126/2007 about reinsurance policy, retrocession The reinsurer needs to be incorporated
since an and insurance contracts abroad(Lei Complementária sobre a política de in its home country at least for five
applicant’s resseguro, retrocessão e sua intermediação, as operações de cosseguro, years to obtain a licence to operate in
incorporation as contratações de seguro no exterior, Adopted 15/01/2007, Last Brazil.
in its home modification 26/08/2010, Article 6)
licence operation, registration, change control , corporate reorganizations and
08/06/2019, Article 13)
Criteria to 0 0 Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances Before 20/09/2019, the National
obtain a regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre Council for Private Insurance had to
licence are o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de apply the same prohibitions and
more stringent seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification restrictions to foreign insurers
for foreign 07/04/2020) authorised to operate in the Country as
companies those in effect in their home countries
(life) applicable to Brazilian insurance
companies established there or in
which they intend to establish
themselves. This rule has been
repealed.
(non-life) applicable to Brazilian insurance
repealed.
606
(reinsurance) applicable to Brazilian insurance
repealed.
Performance 1 1 Decree-Law 5452/1943 - Consolidation of Labour Laws ( Decreto-Lei The general law requires, for the
requirements que aprova a Consolidação das Leis do Trabalho, Adopted 01/05/1943, purpose of applying for a temporary
Last modification 13/07/2017,Art.352-354) work visa for a foreign national before
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for the Brazilian immigration authorities,
Immigration on work authorization for foreigners under transfer of the Brazilian company must provide
technology or services provision contracts(Resolução normativa que evidence that at least two-thirds of its
disciplina a concessão de autorização de residência para fins de workforce is composed by Brazilian
trabalho sem vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de employees. However, there are several
assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification exceptions and the Council for
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) Immigration is entitled to reduce this
requirement. If a company wants to
appoint a foreigner as Administrator,
Manager, Director or Officer with
management powers, it must invest
600,000 reais per foreigner appointed
in these positions or 150,000 reais
with the condition to create at least 10
new jobs per foreign manager
appointed during the following two
years. New Immigration Law under
discussion in the Chamber of the
Representatives (already approved in
http://www2.camara.leg.br/proposicoe
sWeb/fichadetramitacao?idProposicao
=1594910
607
Some 0 0 Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances IRB's monopoly on reinsurance was
insurance regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre abolished in 2007
activities are o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de
reserved for seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification
statutory 25/11/2015, Article 32 )
monopolies Complementary Law 126/2007 about reinsurance policy, retrocession
and insurance contracts abroad(Lei Complementária sobre a política de
resseguro, retrocessão e sua intermediação, as operações de cosseguro,
as contratações de seguro no exterior, Adopted 15/01/2007, Last
Commercial 1 1 Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances No insurer can conduct insurance
presence is regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre business in Brazil without an
required in o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de authorisation by SUSEP, which
order to seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification requires local establishment.
provide cross- 25/11/2015, Chapter VII )
border services Resolution 330/2015 of National Council of Private Insurance about
(life) the requirements and procedures for constitution, authorization for
08/06/2019, Article 13)
(non-life) the requirements and procedures for constitution, authorization for
608

08/06/2019, Article 13)
(MAT) the requirements and procedures for constitution, authorization for
08/06/2019, Article 13)
Commercial 0 0 Complementary Law 126/2007 about reinsurance policy, retrocession Admitted reinsurers must maintain a
presence is and insurance contracts abroad(Lei Complementária sobre a política de representative office in Brazil. They
required in resseguro, retrocessão e sua intermediação, as operações de cosseguro, must also have been underwriting
order to as contratações de seguro no exterior, Adopted 15/01/2007, Last reinsurance in their home country for
provide cross- modification 26/08/2010, Articles 4 and 6) at least 5 years, appoint a legal
border services Resolution 330/2015 of National Council of Private Insurance about representative in Brazil and maintain a
(reinsurance) the requirements and procedures for constitution, authorization for bank account in foreign currency in
operation, registration, change control , corporate reorganizations and Brazil, linked to SUSEP, to guarantee
conditions for the performance of duties in the statutory organs of the their operations in the country.
specified societies(Resolução da CNSP sobre os requisitos e Occasional reinsurers only need a
procedimentos para constituição, autorização para funcionamento, legal representative in Brazil.
08/06/2019, Article 13, Annex I, Article 11 to 14)
Local 1 0 Complementary Law 126/2007 about reinsurance policy, retrocession Insurance contracted abroad by natural
availability and insurance contracts abroad(Lei Complementária sobre a política de persons resident in Brazil or legal
test for cross- resseguro, retrocessão e sua intermediação, as operações de cosseguro, entities domiciled in Brazil is
609
border trade as contratações de seguro no exterior, Adopted 15/01/2007, Last restricted to specific contexts, one of
(non-life) modification 26/08/2010, Article 20) which is the coverage of risks for
which there is no insurance in Brazil.
Local 1 0 Complementary Law 126/2007 about reinsurance policy, retrocession Insurance contracted abroad by natural
availability and insurance contracts abroad(Lei Complementária sobre a política de persons resident in Brazil or legal
test for cross- resseguro, retrocessão e sua intermediação, as operações de cosseguro, entities domiciled in Brazil is
border trade as contratações de seguro no exterior, Adopted 15/01/2007, Last restricted to specific contexts, one of
(MAT) modification 26/08/2010, Article 20) which is the coverage of risks for
which there is no insurance in Brazil.
Local 1 0 Complementary Law 126/2007 about reinsurance policy, retrocession Commercial presence is not required.
availability and insurance contracts abroad(Lei Complementária sobre a política de
test for cross- resseguro, retrocessão e sua intermediação, as operações de cosseguro,
border trade as contratações de seguro no exterior, Adopted 15/01/2007, Last
(reinsurance) modification 26/08/2010, Articles 4 and 6)
Local presence 1 1 Complementary Law 126/2007 about reinsurance policy, retrocession Admitted reinsurers must maintain a
is required for and insurance contracts abroad(Lei Complementária sobre a política de representative office in Brazil.
cross-border resseguro, retrocessão e sua intermediação, as operações de cosseguro,
supply as contratações de seguro no exterior, Adopted 15/01/2007, Last
610

Memo: Free 0 0 Law 13079/2018 that provides for the protection of personal data and No comment
cross-border amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a proteção de dados
transfer of pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33
personal data to 36)
or application
of the
accountability
principle
Cross-border 1 0 Law 13079/2018 that provides for the protection of personal data and International data transfer is possible
transfer of amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a proteção de dados subject to safeguards such as the use
personal data pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 of model contractual clauses, global
is possible to 36) corporate standards, or code of
when certain conduct. Law 13079/2018 enterred
private sector into force on 18/09/2020.
safeguards are
in place
Cross-border 1 1 Law 13079/2018 that provides for the protection of personal data and According to Article 33.I of Law
data flows: amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a proteção de dados 13079/2018, transfer is permitted if
cross-border pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 the destination country ensures
transfer of to 36) adequate data protection which means
personal data an essentially equivalent level of
is possible to protection to that applied in the
countries with exporting country. Law 13079/2018
substantially enterred into force on 18/09/2020.
similar privacy
protection
laws
Cross-border 1 1 Resolution nº 4.658(Banco Central do Brasil, RESOLUÇÃO Nº 4.658, In April 2018, the Brazilian Central
data flows: DE 26 DE ABRIL DE 2018) Bank implemented Regulation no.
cross-border Law 13079/2018 that provides for the protection of personal data and 4,658 setting forth requirements for
transfer is amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a proteção de dados financial institutions in Brazil on
subject to pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 hiring data processing, data storage,
approval on a to 36) and cloud computing services. The
611
case-by-case provision of such services by foreign

basis entities is subject to additional
requirements, including the approval
of hiring a foreign entity by the
Brazilian Central Bank that will
process data abroad (on a case by case
basis), and the existence of a data
exchange agreement between the
Brazilian Central Bank and the
relevant regulatory authority of the
country where the foreign entity
resides.
Cross-border 1 1 Good practices, guidelines and prohibitions for contracting In 2016, Brazilian government
data flows: information services and outsourcing(Ministry of planning, agencies, including the Secretary of
certain data development and management, Boas Práticas, orientações e vedações Information Technology of the
must be stored para contratação de serviços de outsourcing de impressão . 20 January Ministry of Planning, Development,
locally 2017) and Management, have included
Ministry of Planning, Development and Management, ordinance nº 20, forced data localization as a
providing for outsourcing solutions (Ministério do Planejamento, requirement for public procurement
Desenvolvimento e Gestão, Portaria nº 20, 14 June 2016) contracts involving cloud-computing
services.
Cross-border 0 0 Law 13079/2018 that provides for the protection of personal data and
data flows: amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a proteção de dados
transfer of data pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33
is prohibited to 36)
Other 0 0
restrictions on
foreign entry
Quotas: intra- 0 0 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração, Adopted 24/05/2017, No comment

corporate article 14)
transferees Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei
612
de Migração, adopted 20/11/2017, last modification 10/09/2018,

articles 33-50 )
Quotas: 0 0 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração, Adopted 24/05/2017, No comment
contractual article 14)
services Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on
suppliers Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017,
articles 33-50 )
Quotas: 0 0 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração, Adopted 24/05/2017, No comment
independent article 14)
services Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on
suppliers Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017,
articles 33-50 )
Labour market 1 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted 24/05/2017, Intra-corporate transferees shall apply
tests: intra- Article 14) for a temporary visa. The Ministry of
corporate Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on Labor and Employment may grant
transferees Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, work permit to obtain a temporary
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei visa taking into account the interest of
de Migração, adopted 20/11/2017, last modification 10/09/2018, the Brazilian workforce.
articles 33-50 )
Immigration regulating temporary visas(Resolucão Normativa do
Conselho Nacional de Imigração que disciplina a concessão de
autorização de residência para fins de trabalho com vínculo
empregatício no Brasil, adopted 02/12/2017, articles, 1,3 and 4)
613
Labour market 1 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted 24/05/2017, Contractual services suppliers (CSS)
tests: Article 14) need to apply for a temporary visa.
contractual Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on Brazilian companies must justify the
services Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, need for hiring a foreign worker by
suppliers Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei proving that the individual possesses
de Migração, adopted 20/11/2017, last modification 10/09/2018, certain skills and knowledge that
articles 33-50 ) could not be found in any potential
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for Brazilian candidate.
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
Labour market 1 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted 24/05/2017, Independent service suppliers need a
tests: Article 14) temporary visa for entry. Brazilian
independent Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on companies must justify the need for
services Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, engaging with a foreign professional
suppliers Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei by proving that the individual
de Migração, adopted 20/11/2017, last modification 10/09/2018, possesses certain skills and knowledge
articles 33-50 ) that could not be found in any
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for potential Brazilian candidate.
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
Limitation on 24 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted 24/05/2017, Intra-corporate transferees need a
duration of Article 14) temporary visa. Temporary visas are
stay for intra- Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on granted for a period of validity of up
corporate Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, to two years. This period can be
transferees Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei renewed, according to Normative
(months) de Migração, adopted 20/11/2017, last modification 10/09/2018, Resolution 30/2017 of the National
article 16) Council for Immigration, Adopted
Normative Resolution 02/2017 of the National Council for 25/07/2018.
Immigration regulating temporary visas (Resolucão Normativa do
614
Conselho Nacional de Imigração que disciplina a concessão de

autorização de residência para fins de trabalho com vínculo
empregatício no Brasil, adopted 02/12/2017, articles, 1,3 and 4)
Limitation on 12 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração, Article 14); Decree Contractual services suppliers require
duration of No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on Migration(Decreto a temporary visa for the provision of
stay for No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, technical assistance or technology
contractual de 24 de maio de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted transfer services or auditing or
services 20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles 16, 33-50) advisory services for longer than 90
suppliers Normative Resolution 03/2017 of the National Council for days. This type of visa does not
(months) Immigration on work authorization for foreigners under transfer of require an employment contract issued
technology or services provision contracts(Resolução normativa que by the Brazilian company. This period
disciplina a concessão de autorização de residência para fins de can be renewed, according to
trabalho sem vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de Normative Resolution 30/2017 of the
assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification National Council for Immigration,
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) Adopted 25/07/2018.
Limitation on 12 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted 24/05/2017, Independent services suppliers require
duration of Article 14) a temporary visa for the provision of
stay for Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on their services to a Brazilian company
independent Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, without an employment contract. This
services Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei period can be renewed, according to
suppliers de Migração, adopted 20/11/2017, last modification 10/09/2018, Normative Resolution 30/2017 of the
(months) articles 16, 33-50 ) National Council for Immigration,
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for Adopted 25/07/2018.
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
Nationality or 0 0 Currently, there is no regulation of the
citizenship profession of insurance broker. Law
required for 4594/1964, that regulates the
Licence to profession of insurance broker, has
practice been repealed with no specific
(broking and replacement.
615
agency
services)
Residency is 1 1 Law regulating the profession of insurance broker(Lei no 4.594, Brazilian nationality or permanent
required to Regula a profissão de corretor de seguros. 29 December 1964, article residency is required.
practice 3)
(broking and
agency
services)
Laws or 1 0 Law regulating the profession of insurance broker(Lei no 4.594, Insurance brokers must have
regulations Regula a profissão de corretor de seguros. 29 December 1964, article completed a technical professional
establish a 4) course in insurance, official or
process for recognised in Brazil
recognising
qualifications
gained abroad
(broking and
agency
services)
Appointed 0 0 Decree Law 806/1969 on the profession of actuary(Decreto Lei sôbre a No comment
actuaries must profissão de Atuário, Adopted 04/09/1969, Article 1 )
be nationals or Decree 66.408/1970 on the regulation of the profession of
residents actuary(Decreto sobre a regulamentação do exercício da profissão de
Atuário, Adopted 03/04/1970, Last modification 08/04/1970, Article 2
)
Laws or 1 0 Decree Law 806/1969 on the profession of actuary(Decreto Lei sôbre a The National Labour Department
regulations profissão de Atuário, Adopted 04/09/1969, Article 1 ) requires professional actuaries to
establish a Decree 66.408/1970 on the regulation of the profession of present one of the following
process for actuary(Decreto sobre a regulamentação do exercício da profissão de documents for registration: Bachelor’s
recognising Atuário, Adopted 03/04/1970, Last modification 08/04/1970, Article 2 degree in actuarial science, duly
qualifications ) recognised and registered with the
gained abroad National Department of Education or
(actuaries) Bachelor’s degree in actuarial science
from a recognised foreign institution
and accepted by the National
Department of Education.
616
Membership in 0 0 Decree Law 806/1969 on the profession of actuary(Decreto Lei sôbre a The National Labour Department
the profissão de Atuário, Adopted 04/09/1969, Article 1 ) requires professional actuaries to
professional Decree 66.408/1970 on the regulation of the profession of present one of the following
association is actuary(Decreto sobre a regulamentação do exercício da profissão de documents for registration: Bachelor’s
closed to Atuário, Adopted 03/04/1970, Last modification 08/04/1970, Article 2 degree in actuarial science, duly
foreigners ) recognised and registered with the
(actuaries) National Department of Education or
Bachelor’s degree in actuarial science
from a recognised foreign institution
and accepted by the National
Department of Education.
Memo: 1 0 Law regulating the profession of insurance broker(Lei no 4.594, Authorizations are issued by the
Licence or Regula a profissão de corretor de seguros. 29 December 1964, articles National Department of Private
authorisation 1 to 3) Insurance and Capitalization
is required to
practice
(broking and
agency
services)
Memo: 0 0 The practice of the profession of
Licence or actuary is free in Brazil. Only a
authorisation registration in the Ministry of Labour
is required to is required. The interested person has
practice to fulfil at least one of the different
(actuaries) requirements described in the law, as
having been professor of actuary
sciences for three years or having the
Bachelor in Actuary Sciences for
instance
Other 0 0 No comment
restrictions to
movement of
people
Foreign 1 1 Decree 6306/2007 regulating the Tax on Credit and Foreign Exchange Guarantees and credit from public
suppliers are - IOF(Decreto que regulamenta o Imposto sobre Operações de Crédito, financial institutions such as the
617
treated less Câmbio e Seguro, ou relativas a Títulos ou Valores Mobiliários - IOF., National Bank for Economic and
favourably Adopted 14/12/2007, Last modification 01/03/2018, Articles 15-B) Social Development (BNDES) can
regarding Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a aplicação do only be granted to foreign-controlled
taxes and capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior, Adopted companies for investments in sectors
eligibility to 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, Articles 37-40) or regions considered of high national
subsidies (life) Law 10.168/2000 Contribution for Intervention in the Economic interest or with an authorization of the
Domain(Lei que institui contribuição de intervenção de domínio executive power (Law 4131/1962,
econômico destinada a financiar o Programa de Estímulo à Interação Articles 37-40). Law 10.168/2000
Universidade-Empresa para o Apoio à Inovação, Adopted 29/12/2000, establishes a tax (known as CIDE-
Last modification 02/05/2011, Article 2 ) Remessas) of 10% of the contract
price for companies when there is
technological transfer from a foreign
country. Finally, the exchange
operation to pay imported services is
subject to a 0.38% tax.
subsidies (non- Law 10.168/2000 Contribution for Intervention in the Economic interest or with an authorization of the
life) Domain(Lei que institui contribuição de intervenção de domínio executive power (Law 4131/1962,
618
subsidies Law 10.168/2000 Contribution for Intervention in the Economic interest or with an authorization of the
(reinsurance) Domain(Lei que institui contribuição de intervenção de domínio executive power (Law 4131/1962,
Measures Answ Sc Source Comment
er ore
(Brazi s
l)
Public 1 1 Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative Even though the procurement law
procurement: Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos, prohibits differential treatment
Explicit Adopted 01/04/2021, Articles 5, 11, 26, 52 and 60) between Brazilian and foreign
preferences for Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui normas companies in the procurement process,
local suppliers para licitações e contratos da Administração Pública, Adopted that law opens the possibility for the
21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Articles 3, §§ 5-8, and 42 ) Federal Government to establish by
Decree 7546/2011 regulating §§ 5 to 12 of article 3 from Law decree margins of preference of the
8666/1993(Decreto que regulamenta o disposto nos §§ 5 a 12 do price for goods and services produced
articulo 3 da Lei 8.666/1993, Adopted 02/08/2011, Articles 1 to 6) in Brazil that follow Brazilian
technical standards. The new law also
determines margins of preference up
to 20% of the price for goods and
services that result from the
technological development and
innovation in Brazil. Furthermore,
when two offers are equal, Brazilian
companies or companies investing in
developing technology in the country
will be chosen.
619
Public 1 1 Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative The law prohibits differential
procurement: Contracts Law (Lei de Licitações e Contratos Administrativos, treatment between Brazilian and
Procurement Adopted 01/04/2021, Articles 9, 52 and 60) foreign companies in the procurement
regulation Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui normas process. However, in case of equal
explicitly para licitações e contratos da Administração Pública, Adopted terms, preference will be given to
prohibits 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article 3) goods and services made in Brazil or
discrimination made/provided by Brazilian
of foreign companies.
suppliers
Public 0 1 Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative It is forbidden to the public agent
procurement: Contracts Law (Lei de Licitações e Contratos Administrativos, designated to act in the area of public
The Adopted 01/04/2021, Articles 9(II) and 52) tender and contracts, except in cases
procurement Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui normas provided for by law, to establish
process affects para licitações e contratos da Administração Pública, Adopted differentiated treatment of a
the conditions 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article 3) commercial, legal, labour, social
of competition security or any other nature between
in favour of Brazilian and foreign companies,
local firms including with regard to currency,
modality and place of payment, even
when financing comes from an
international agency
Memo: 1 0 Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative Contracts with an estimate value up to
thresholds Contracts Law (Lei de Licitações e Contratos Administrativos, 100,000 reais (engineering services)
above which Adopted 01/04/2021, Article 75) and up to 50,000 reais (other services)
tender is Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui normas may be awarded directly, without the
mandated para licitações e contratos da Administração Pública, Adopted necessity of a public tender procedure.
Memo: The 1 0 Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative The procurement process below the
procurement Contracts Law (Lei de Licitações e Contratos Administrativos, thresholds favours local firms. There
process below Adopted 01/04/2021, Articles 72 to 75) are several thresholds as described in
the value Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui normas article 74 Law 14133/2021.
thresholds para licitações e contratos da Administração Pública, Adopted
affects the 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article 24)
conditions of
competition in
620
favour of local
firms
Restrictions on 0 0 Complementary Law 126/2007 about reinsurance policy, retrocession Insurance, reinsurance and
writing and insurance contracts abroad (Lei Complementária sobre a política retrocession may be effected in Brazil
insurance de resseguro, retrocessão e sua intermediação, as operações de in foreign currency.
contracts in cosseguro, as contratações de seguro no exterior, Adopted 15/01/2007,
foreign Last modification 26/08/2010, Article 18)
currency
Deviation 0 0 Law 11638/2007 extends to large companies arrangements for the The Brazilian Central Bank and the
from preparation and disclosure of financial statements (Lei que estende às Brazilian Securities and Exchange
international sociedades de grande porte disposições relativas à elaboração e Commission (CVM) defined 2010 as
standards: divulgação de demonstrações financeiras, Adopted 28/12/2007 ) the deadline for adoption of
Accounting Brazil and International Financial Reporting - IFRS(Last consulted on International Financial Reporting
rules (IFRS) 30/04/2018) Standards (IFRS) for the consolidated
financial statements of financial
institutions and publicly-held
companies.
Deviation 0 0 Decree 8506/2015 Promulgates the Agreement between the Brazil is FATF member and applies
from Government of the Federative Republic of Brazil and the Government FACTCA complying with FATF
international of the United States to Improve International Tax Compliance and recommendations.
standrads: Implementation of FATCA(Decreto que promulga o Acordo entre o
Transparency Governo da República Federativa do Brasil e o Governo dos Estados
and AML/CFT Unidos da América para Melhoria da Observância Tributária
rules (FATF Internacional e Implementação do FATCA, Adopted 24/08/2015,
40) Article 1 )
FATF-GAFI lists of high-risk jurisdictions(Last consulted on
30/04/2018)
FATF-GAFI lists of non-cooperative jurisdictions (Last consulted on
30/04/2018)
Mandatory 0 1 Resolution 168/2007 of National Council of Private Insurance about No comment
cessions to the reinsurance, retrocession and their intermediation (Resolução da
domestic CNSP sobre a atividade de resseguro, retrocessão e sua intermediação,
reinsurers Adopted 17/12/2007, Last modification 13/07/2017,Chapter IV)
(life)
Mandatory 0 1 Resolution 168/2007 of National Council of Private Insurance about No comment
cessions to the reinsurance, retrocession and their intermediation (Resolução da
621
domestic CNSP sobre a atividade de resseguro, retrocessão e sua intermediação,

reinsurers Adopted 17/12/2007, Last modification 13/07/2017,Chapter IV)
(non-life)
Limits on the 0 0 Resolution 168/2007 of National Council of Private Insurance about No comment
share of risks the reinsurance, retrocession and their intermediation (Resolução da
that can be CNSP sobre a atividade de resseguro, retrocessão e sua intermediação,
ceded to Adopted 17/12/2007, Last modification 13/07/2017,Chapter IV)
foreign
reinsurers
(life)
Limits on the 0 0 Resolution 168/2007 of National Council of Private Insurance about No comment
share of risks the reinsurance, retrocession and their intermediation (Resolução da
that can be CNSP sobre a atividade de resseguro, retrocessão e sua intermediação,
ceded to Adopted 17/12/2007, Last modification 13/07/2017,Chapter IV)
foreign
reinsurers
(non-life)
Discriminatory 1 1 Complementary Law 126/2007 about reinsurance policy, retrocession In addition to having a minimum
financial and insurance contracts abroad(Lei Complementária sobre a política de rating from international agencies and
requirements resseguro, retrocessão e sua intermediação, as operações de cosseguro, other conditions, admitted reinsurers
on foreign as contratações de seguro no exterior, Adopted 15/01/2007, Last must maintain a foreign currency
reinsurance modification 26/08/2010, Articles 6, 21 and 23) account linked to the Brazilian
suppliers Resolution 168/2007 of National Council of Private Insurance about insurance supervisory body, in a form
the reinsurance, retrocession and their intermediation(Resolução da and amount set by the Brazilian
CNSP sobre a atividade de resseguro, retrocessão e sua intermediação, insurance regulator to guarantee their
Adopted 17/12/2007, Last modification 13/07/2017,Article 8-IV) operations in Brazil, with a minimum
Resolution 330/2015 of National Council of Private Insurance about balance of 5 million USD.
622
Other 1 1 Resolution 168/2007 of National Council of Private Insurance about Cessions to affiliated foreign
restrictions in the reinsurance, retrocession and their intermediation (Resolução da reinsurers cannot exceed 20% of
other CNSP sobre a atividade de resseguro, retrocessão e sua intermediação, premiums on each policy. For cessions
discriminatory Adopted 17/12/2007, Last modification 13/07/2017,Article 14) to domestic related parties only
measures notification to SUSEP is required.
Decisions by 1 0 Resolution 393/2020 of National Council of Private Insurance about Any administrative decision is subject
the regulatory administrative sanctions(Dispõe sobre sanções administrativas no to revision by the judiciary when
body can be âmbito das atividades de seguro, cosseguro, resseguro, retrocessão, contested by an interested party or
appealed capitalização, previdência complementar aberta, de intermediação e affected person. The Brazilian law
auditoria independente; disciplina o inquérito administrativo, o termo does not restrict access to appeal
de compromisso de ajustamento de conduta e o processo procedures by foreign companies.
administrativo sancionador no âmbito da Superintendência de Seguros
Privados - Susep e das entidades autorreguladoras do mercado de
corretagem e dá outras providências, Adopted 04/01/2021, Articles
139 and 140)
Law 9784/1999 Regulates the administrative procedure in the Federal
Public Administration( Regula o processo administrativo no âmbito da
Administração Pública Federal, Adopted 29/1/1999 , Last modification
29/7/2009, Art. 56)
Brazil Federal Constitution(Constituição da República Federativa do
Brasil, Adopted 10/05/1988, Last modification 06/06/2017, Article
5(XXXV))
Firms have 1 0 Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of Competition Companies affected by practices that
redress when Defence (Lei que estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da infringe on free competition in a
business Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last modification 23/03/2017, market may file suit in court to obtain
practices Article 47 and Title VI) the cessation of practices which
restrict constitute violations of the economic
competition in order, as well as the receipt of
a given market compensation for losses and damages,
regardless of the investigation or
administrative proceeding, which will
not be suspended on account of filing
a lawsuit.
National, state 0 0 Panorama of the firms controlled by the Federal Government Caixa Seguradora controlled by Caixa
or provincial (Panorama das Estatais) Seguros Holding. which is controlled
623
government by the French group CNP Assurances

control at least owner of 51,75% of the shares. The
one major firm company uses the network of agencies
in the sector of Caixa Econômica Federal - CAIXA
(life) (100% owned by the Federal
Government) to market their products:
http://www.caixaseguradora.com.br/in
stitucional/Biblioteca%20de%20Docu
mentos/Arquivos_Relatorio_de_Suste
ntabilidade/Relatorio_de_Sustentabili
dade_2013.pdf; Banco do Brasil
(public bank) has also two joint-
ventures with private companies in
insurance: BRASILPREV, 50,01%
controlled by Principal Financial
Group.
National, state 0 0 Panorama of the firms controlled by the Federal Government Caixa Seguradora controlled by Caixa
or provincial (Panorama das Estatais) Seguros Holding. which is controlled
government by the French group CNP Assurances
control at least owner of 51,75% of the shares. The
one major firm company uses the network of agencies
in the sector of Caixa Econômica Federal - CAIXA
(non-life) (100% owned by the Federal
Government) to market their products:
http://www.caixaseguradora.com.br/in
stitucional/Biblioteca%20de%20Docu
mentos/Arquivos_Relatorio_de_Suste
ntabilidade/Relatorio_de_Sustentabili
dade_2013.pdf; Banco do Brasil
(public bank) has also two joint-
ventures with private companies in
insurance: BRASILPREV, 50,01%
controlled by Principal Financial
Group.
National, state 1 1 Panorama of the firms controlled by the Federal Government Instituto de Resseguros do Brazil
or provincial (Panorama das Estatais) (IRB), controlled by the state, is
government Brazil's largest reinsurer.
624
control at least IRB-Brasil Resseguros bylaws (Estatuto Social do IRB-Brasil

one major firm Resseguros, Approved 23/06/2020, Articles 7 and 8)
in the sector
(reinsurance)
Publicly- 0 0 Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of Competition No comment
controlled Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da
firms are Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last modification 23/03/2017,
exempted from Article 31)
the application
of the general
competition
law
Publicly- 1 1 Decree 60459/67 regulating the Decree Law 73/1966(Decreto que All private insurers must subscribe
controlled regulamenta o Decreto-Lei nº 73/1966, Adopted 13/03/1967, Last shares of IRB's capital.
firms or modification 18/11/2008, Article 45 )
undertakings Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances
are subject to regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre
rules that o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de
affect seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification
competition 25/11/2017, Chapter VI )
with private
insurers
Arbitration 1 0 Law 9307/1996 Regulating arbitration(Lei que dispõe sobre a No comment
structures are arbitragem, Adopted 23/09/1996, Last modification 26/05/2015 )
in place to deal Decree 4.311/2002 Promulgates the Convention on the Recognition
with and Enforcement of Foreign Arbitral Sentences(Decreto que promulga
reinsurance a Convenção sobre o Reconhecimento e a Execução de Sentenças
disputes Arbitrais Estrangeiras, Adopted 23/07/2002)
the reinsurance, retrocession and their intermediation(Resolução da
CNSP sobre a atividade de resseguro, retrocessão e sua intermediação,
Adopted 17/12/2007, Last modification 13/07/2017,Article 38)
Compulsory 1 1 Complementary Law 126/2007 about reinsurance policy, retrocession Insurers operating in Brazil must have
cessions to and insurance contracts abroad(Lei Complementária sobre a política de at least 30% of each reinsurance
specified resseguro, retrocessão e sua intermediação, as operações de cosseguro, cessions with local reinsurers in
as contratações de seguro no exterior, Adopted 15/01/2007, Last automatic or optional contracts. The
625
reinsurers modification 26/08/2010, Article 11) percentage has been gradually reduced
(life) Resolution 168/2007 of National Council of Private Insurance about since 2016 when it was 40%. As of
the reinsurance, retrocession and their intermediation(Resolução da January 2018, it is further reduced to
CNSP sobre a atividade de resseguro, retrocessão e sua intermediação, 25% until it will reach 15% in 2020.
Adopted 17/12/2007, Last modification 13/07/2017,Chapter IV, This requirement can be waived if
Article 15) local reinsurance capacity does not
exist. Reinsurance transactions
relating to endowment life insurance
and complementary pension plans
must be exclusively reinsured by local
reinsurers.
Compulsory 1 1 Complementary Law 126/2007 about reinsurance policy, retrocession Insurers operating in Brazil must have
cessions to and insurance contracts abroad(Lei Complementária sobre a política de at least 30% of each reinsurance
specified resseguro, retrocessão e sua intermediação, as operações de cosseguro, cessions with local reinsurers in
reinsurers as contratações de seguro no exterior, Adopted 15/01/2007, Last automatic or optional contracts. The
(non-life) modification 26/08/2010, Article 11) percentage has been gradually reduced
Resolution 168/2007 of National Council of Private Insurance about since 2016 when it was 40%. As of
the reinsurance, retrocession and their intermediation(Resolução da January 2018, it is further reduced to
CNSP sobre a atividade de resseguro, retrocessão e sua intermediação, 25% until it will reach 15% in 2020.
Adopted 17/12/2007, Last modification 13/07/2017,Chapter IV) This requirement can be waived if
Resolution 322/2015 of National Council of Private Insurance local reinsurance capacity does not
modifying Resolution 168/2007(Resolução da CNSP, altera a redação exist. Reinsurance transactions
da Resolução CNSP nº 168, Adopted 20/07/2015) relating to endowment life insurance
and complementary pension plans
must be exclusively reinsured by local
reinsurers.
Limit on the 1 1 Resolution 168/2007 of National Council of Private Insurance about Insurance and reinsurance companies
share of risks the reinsurance, retrocession and their intermediation(Resolução da may not cede more than 50% of
that can be CNSP sobre a atividade de resseguro, retrocessão e sua intermediação, premiums written in each year. This
ceded to Adopted 17/12/2007, Last modification 13/07/2017,Article 16) does not apply to surety insurance,
reinsurers export credit insurance, domestic
(life) credit insurance and rural insurance.
SUSEP can authorise higher
percentages based on technical
justifications.
626
Limit on the 1 1 Resolution 168/2007 of National Council of Private Insurance about Insurance and reinsurance companies
share of risks the reinsurance, retrocession and their intermediation(Resolução da may not cede more than 50% of
that can be CNSP sobre a atividade de resseguro, retrocessão e sua intermediação, premiums written in each year. This
ceded to Adopted 17/12/2007, Last modification 13/07/2017,Article 16) does not apply to surety insurance,
reinsurers export credit insurance, domestic
(non-life) credit insurance and rural insurance.
SUSEP can authorise higher
percentages based on technical
justifications.
Restrictions on 1 1 Resolution 4.444/2015 of the Brazilian Central Bank thatprovides for Foreign investment is largely
asset holdings rules governing the application of resources from technical reserves, prohibited, with a few exceptions that
(life) provisions and funds from insurance companies, capitalization are related to the currency matching
companies, open private pension entities and local reinsurers, on the instruments for policies issued in
application of the resources required in the country for guarantee the foreign currency, and for investments
admitted reinsurer's obligations and on the Individual Programmed made by investment funds. Securities
Retirement Funds portfolio (Fapi).(Resolução do BCB que Dispõe lending is not allowed with respect to
sobre as normas que disciplinam a aplicação dos recursos das reservas assets backing the technical provisions
técnicas, das provisões e dos fundos das sociedades seguradoras, das and, for other assets, 100 percent
sociedades de capitalização, das entidades abertas de previdência collateral is required.
complementar e dos resseguradores locais, sobre as aplicações dos
recursos exigidos no País para a garantia das obrigações de
ressegurador admitido e sobre a carteira dos Fundos de Aposentadoria
Programada Individual (Fapi), Adopted 13/11/2015, Last modification
23/12/2019, Article 10)
Resolution 321/2015 of National Council of Private Insurance on
restrictions on asset holding to insurance, reinsurance and other
companies(Resolução da CNSP sobre provisões técnicas, ativos
redutores da necessidade de cobertura das provisões técnicas, capital
de risco baseado nos riscos de subscrição, de crédito, operacional e de
mercado, patrimônio líquido ajustado, capital mínimo requerido, plano
de regularização de solvência, limites de retenção, critérios para a
realização de investimentos, normas contábeis, auditoria contábil e
auditoria atuarial independentes e Comitê de Auditoria referentes a
seguradoras, entidades abertas de previdência complementar,
sociedades de capitalização e resseguradores, Adopted 17/07/2015,
Articles 91 and 92)
627
Restrictions on 1 1 Resolution 4.444/2015 of the Brazilian Central Bank thatprovides for Foreign investment is largely
asset holdings rules governing the application of resources from technical reserves, prohibited, with a few exceptions that
(non-life) provisions and funds from insurance companies, capitalization are related to the currency matching
companies, open private pension entities and local reinsurers, on the instruments for policies issued in
application of the resources required in the country for guarantee the foreign currency, and for investments
admitted reinsurer's obligations and on the Individual Programmed made by investment funds. Securities
Retirement Funds portfolio (Fapi).(Resolução do BCB que Dispõe lending is not allowed with respect to
sobre as normas que disciplinam a aplicação dos recursos das reservas assets backing the technical provisions
técnicas, das provisões e dos fundos das sociedades seguradoras, das and, for other assets, 100 percent
sociedades de capitalização, das entidades abertas de previdência collateral is required.
complementar e dos resseguradores locais, sobre as aplicações dos
recursos exigidos no País para a garantia das obrigações de
ressegurador admitido e sobre a carteira dos Fundos de Aposentadoria
Programada Individual (Fapi), Adopted 13/11/2015, Last modification
23/12/2019, Article 10)
Resolution 321/2015 of National Council of Private Insurance on
restrictions on asset holding to insurance, reinsurance and other
companies(Resolução da CNSP sobre provisões técnicas, ativos
redutores da necessidade de cobertura das provisões técnicas, capital
de risco baseado nos riscos de subscrição, de crédito, operacional e de
mercado, patrimônio líquido ajustado, capital mínimo requerido, plano
de regularização de solvência, limites de retenção, critérios para a
realização de investimentos, normas contábeis, auditoria contábil e
auditoria atuarial independentes e Comitê de Auditoria referentes a
seguradoras, entidades abertas de previdência complementar,
sociedades de capitalização e resseguradores, Adopted 17/07/2015,
Articles 91 and 92)
Premiums or 1 1 Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances SUSEP has the responsibility to
fees are regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre establish policy conditions, operating
regulated (life) o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de plans and tariffs to be used
seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification obligatorily by the national insurance
25/11/2017, Article 36) market.
Premiums or 1 1 Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances SUSEP has the responsibility to
fees are regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre establish policy conditions, operating
628
regulated o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de plans and tariffs to be used
(non-life) seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification obligatorily by the national insurance
25/11/2017, Article 36) market.
Approval by 0 0 Resolution 143/2005 of National Council of Private Insurance on the All policies must be registered with
the regulatory compulsory registration of issued policies and endorsements and SUSEP, but there is no prior approval
authority coinsurance accepted by companies insurers in specific accounts required.
required for devoted to this end(Resolução da CNSP que estabelece a
new products obrigatoriedade de registro das apólices e endossos emitidos e dos
or services cosseguros aceitos pelas sociedades seguradoras em contas específicas
(life) e exclusivas para este fim, Adopted 31/08/2005, Last modification
26/03/2015)
Approval by 1 1 Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances The Insurance Companies will submit
the regulatory regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre for approval by the SUSEP their rates
authority o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de of minimum premiums, also
required for seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification depending upon such approval any
new rates or 26/11/2015) changes to be made .
fees (life) Decree 60459/67 regulating the Decree Law 73/1966(Decreto que
Approval by 0 0 Resolution 143/2005 of National Council of Private Insurance on the All policies must be registered with
the regulatory compulsory registration of issued policies and endorsements and SUSEP, but there is no prior approval
authority coinsurance accepted by companies insurers in specific accounts required.
required for devoted to this end(Resolução da CNSP que estabelece a
new products obrigatoriedade de registro das apólices e endossos emitidos e dos
or services cosseguros aceitos pelas sociedades seguradoras em contas específicas
(non-life) e exclusivas para este fim, Adopted 31/08/2005, Last modification
26/03/2015)
Approval by 1 1 Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances The Insurance Companies will submit
the regulatory regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre for approval by the SUSEP their rates
authority o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de of minimum premiums, also
required for seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification depending upon such approval any
new rates or 25/11/2015) changes to be made.
fees (non-life) Decree 60459/67 regulating the Decree Law 73/1966(Decreto que
629

Restrictions on 0 0 Law 8078/1990 on consumer protection(Lei sobre a proteção do Only misleading and abusive
advertising consumidor, Adopted 11/09/1990, Last modification 11/07/2017, advertising practices are prohibited.
Article 39, Chapter V, Section III )
The supervisor 0 1 Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances SUSEP shares the responsibilities for
has full regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre authorisation and supervision with the
authority over o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de CNSP and the Ministry of Industry
licensing and seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification and Trade. Plus, supervisor are
the 25/11/2015, Articles 32,36 and 74) composed by Ministers or
enforcement of representatives or the Ministers.
prudential
measures
The 1 1 Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances SUSEP is under the CNSP, which is
government regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre chaired by the Minister of Finance.
can overrule o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de Other members of the CNSP are the
the decisions seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification Minister of Justice, the Minister of
of the 25/11/2015, Chapters IV and V) Welfare and Social Affairs, a
supervisor Resolution 393/2020 of National Council of Private Insurance about representative of the Central Bank, a
administrative sanctions(Dispõe sobre sanções administrativas no representative of the Securities
âmbito das atividades de seguro, cosseguro, resseguro, retrocessão, Commission and the Superintendent.
capitalização, previdência complementar aberta, de intermediação e SUSEP decisions can be overruled by
auditoria independente; disciplina o inquérito administrativo, o termo the Conselho de Recursos do Sistema
de compromisso de ajustamento de conduta e o processo Nacional de Seguros Privados, which
administrativo sancionador no âmbito da Superintendência de Seguros is part of the Ministry of Finance.
Privados - Susep e das entidades autorreguladoras do mercado de
corretagem e dá outras providências, Adopted 04/01/2021, Articles
139 and 140)
Length of term 0 1 Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances There is no fixed term for the
of heads of the regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre Superintendent of private insurance
supervisory o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de (head of SUSEP).
authority seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification
25/11/2015, Article 37)
The 1 1 Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances The funding of SUSEP comes from
government regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre the tax on financial transactions, fines
has o Sistema Nacional de Seguros Privados, regula as operações de it applies, a specific budgetary
630
discretionary seguros e resseguros, Adopted 21/11/1976, Last modification appropriation or special credits,
control over 25/11/2015, Articles 39 and 40) interest from bank deposits, the
funding of the ownership interest that is attributed to
supervisory it by CNSP in the rural fund, and other
agency revenue resulting from its activities.
But the annual budget of SUSEP must
be approved by the Ministry of
Planning and the National Congress,
which takes into consideration the
need for a primary surplus for the
government as a whole.
restrictions in
barriers to
competition
There is a 1 0 Decree-Law 4657/42 introducing the rules of the Brazilian Law(Lei de Unless stated otherwise, laws enter
legal Introdução às normas do Direito Brasileiro, Adopted 04/09/1942, Last into force 45 days after being
obligation to updated 25/04/2018, Article 1 ) officially published. Also, the
communicate legislative process is open to the
regulations to public as a general rule (art. 5. of the
the public Federal Constitution; art. 14, Inc. II, of
within a the Complementary Law 95/98; art. 48
reasonable of the Internal Rules of the Chamber
time prior to of Deputies; art. 93 of the Internal
entry into Rules of the Senate).
force
There is an 1 0 Brazilian Federal Constitution(Constituição da República Federativa During the legislative process, all
adequate do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last updated 07/05/2020, Article 58, § permanent Commissions of both
public 2o, II) houses of Congress can hold a public
comment Internal Rules of the Chamber of Deputies( Regimento Interno da hearing with civil society
procedure Câmara dos Deputados, Articles 21-A, VII, and 24, III) organizations to instruct pending
open to Internal Rules of the Federal Senate(Regimento Interno do Senado legislative matters, as well as to
interested Federal, Articles 90, II) address issues of significant public
persons, interest relating to their area of
including expertise, upon proposal from any
631
foreign member or at the request of an

suppliers interested entity.
Range of visa 7 0 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 13 April 2020) The visa processing time is 7-10
processing working days in New Delhi
time (days)
Multiple entry 1 0 Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on No comment

visa for Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017,
business Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei
visitors de Migração, adopted 20/11/2017, last modification 10/09/2018,
article 15)
Cost to obtain 80,97 0 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 11 April 2018. Last The cost to obtain a business visa is
a business visa 16599 updated on 25 January 2018) 6,000 Indian Rupees in New Delhi.
(USD) 2
Number of 6 0 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 14 April 2020) Documents required to obtain a
documents business visitor visa are: original
needed to passport; old passport, when
obtain a applicable; one recent photo; original
business visa dispatch letter from the applicant's
employer; invitation letter; round trip
ticket. If the applicant is a self-
employed, a bank letter stating his/her
financial references and a notarized
Licences are 1 0 Resolution 330/2015 of National Council of Private Insurance about No comment
allocated the requirements and procedures for constitution, authorization for
according to operation, registration, change control , corporate reorganizations and
publicly conditions for the performance of duties in the statutory organs of the
available specified societies(Resolução do CNSP sobre os requisitos e
criteria procedimentos para constituição, autorização para funcionamento,
10/06/2020, Annex I, Chapter I)
632
Applicants 1 0 Resolution 330/2015 of National Council of Private Insurance about No comment

informed of operation, registration, change control , corporate reorganizations and
the reasons for conditions for the performance of duties in the statutory organs of the
denial of specified societies(Resolução do CNSP sobre os requisitos e
Licences procedimentos para constituição, autorização para funcionamento,
10/06/2020, Annex I, Article 40)
There is a 0 1 Resolution 330/2015 of National Council of Private Insurance about
maximum time the requirements and procedures for constitution, authorization for
allowed to the operation, registration, change control , corporate reorganizations and
regulator for conditions for the performance of duties in the statutory organs of the There is no specific maximum
decisions on specified societies(Resolução do CNSP sobre os requisitos e time provided in the regulations.
applications procedimentos para constituição, autorização para funcionamento,
10/06/2020)
Decree-Law 73/1966 about the national system of private insurances
regulating the insurance and reinsurance operations(Decreto Lei sôbre
25/11/2015)
restrictions in
regulatory
transparency

633
Anexo 29 Medidas para serviços de informática (computação)
TABELA 37
Medidas para serviços de informática (computação)
controlled firms
634

firms
entry into force
635
Anexo 30 Brasil: STRI Serviços de informática (computação) (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 38
Brasil: STRI Serviços de informática (computação) (respostas, score, fonte e comentários)
Answer
Measures Scores Source Comment
(Brazil)
- Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a
Foreign equity
restrictions: See also Law 7232/1984 - Brazilian
13/11/2017)
maximum Informatics Policy
100 0 - Decree 55762/1965(Regulates Law 4131/1962, Adopted
foreign equity (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/l
17/02/1965, Last modified 18/09/2003)
share allowed eis/l7232.htm)
- Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o Código
(%)
Art. 1134-1141)
- Bylaws of the Federal Service of Data Processing -
Shares in public enterprises cannot be
SERPRO(Estatuto Social do Serviço Federal de
There are limits acquired. For instance, SERPRO is a
Processamento de Dados - SERPRO, Adopted 20/02/2020,
to the state-owned enterprise and its capital
Art. 1 and 5)
proportion of must only belong to a public entity, not
- Law 5615/1970, on the Federal Service of Data
shares that can the private sector, either national or
Processing(Lei 5615/1970, Dispõe sobre o Serviço Federal
be acquired by foreign. SERPRO ranks 10th in net
1 1 de Processamento de Dados e dá outras providências,
foreign revenue in the Brazilian market of
Adopted 13/10/1970, Art. 1, 4 and 5)
investors in computer services. SERPRO is among
- Law 13303/2016(Lei 13303/2016, Dispõe sobre o estatuto
publicly- the top ten by revenues in the Brazilian
jurídico da empresa pública, da sociedade de economia
controlled market for computer services (see:
mista e de suas subsidiárias, no âmbito da União, dos
firms https://www.valor.com.br/valor1000/2
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, Adopted
019/ranking1000maiores).
30/06/2016, Art. 3)
- Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a
Legal form: See also Law 7232/1984 - Brazilian
only joint Informatics Policy
0 0 para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification
ventures are (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/l
13/11/2017)
allowed eis/l7232.htm)
- Decree 55762/1965(Regulates Law 4131/1962, Adopted
636
17/02/1965, Last modified 18/09/2003)

Art. 1134-1141)
Legal form: Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o Código
other 0 0 Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, No comment
restrictions Art. 1134)
- Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei que
Board of
directors:
0 0 - Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código No comment
majority must
be nationals
XI)
- Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei que A Board of Directors ("Conselho de
dispõe sobre as Sociedades por Ações, Adopted 15/12/1976, Administração") is only mandatory for
Board of
Last modification 26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 ) listed companies or companies with
directors:
0 0 - Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código authorised capital. Otherwise, its
majority must
Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, functions can be performed by the
be residents
Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and management board, whose members
XI) must all be residents.
Board of
directors: at
least one must
be national
XI)
- Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei que A Board of Directors ("Conselho de
dispõe sobre as Sociedades por Ações, Adopted 15/12/1976, Administração") is only mandatory for
Board of
Last modification 26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 ) listed companies or companies with
directors: at
0 0 - Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código authorised capital. Otherwise, its
least one must
Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, functions can be performed by the
be resident
Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and management board, whose members
XI) must all be residents.
637

Managers must
be national
XI)
Last modification 26/05/2015, Article 146 ) All members of the management board
Managers must
1 1 - Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código ("diretoria") of a joint-stock company
be residente
Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, must be resident in Brazil.
XI)
- Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o Código There is a specific approval regime for
Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 30/03/2021, the establishment of foreign branches,
Articles 1134 and 1135) which requires the publication of an
Screening - Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a executive decree issued by the federal
explicitly aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores government authorizing the
considers 0 0 para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification incorporation of the branch upon
economic 13/11/2017, Article 2) evaluation of its impact on Brazilian
interests - Decree 9787/2019(Decreto que delega competência ao national interests. Foreign investors
Ministro de Estado da Economia para decidir e praticar os can, however, be shareholder of
atos de autorização de funcionamento no País de sociedade Brazilian companies, unless otherwise
estrangeira, Adopted 09/05/2019) specified in the legislation.
- Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o Código There is a specific approval regime for
Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 30/03/2021, the establishment of foreign branches,
Articles 1134 and 1135) which requires the publication of an
Screening - Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a executive decree issued by the federal
exists without aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores government authorizing the
exclusion of 1 1 para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification incorporation of the branch upon
economic 13/11/2017) evaluation of its impact on Brazilian
interests - Decree 9787/2019(Decreto que delega competência ao national interests. Foreign investors
Ministro de Estado da Economia para decidir e praticar os can, however, be shareholder of
atos de autorização de funcionamento no País de sociedade Brazilian companies, unless otherwise
estrangeira, Adopted 09/05/2019) specified in the legislation.
638
All foreign investment must be

registered with the Brazilian Central
Bank. Such registration is required for
remittances abroad, repatriation of
capital, and for registration of
reinvestment of profit. Foreign capital
- Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a must be registered by means of an
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores Electronic Statement of Registration
Memo: para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification on the Central Bank Information
thresholds for 13/11/2017) System. However, according to
0 0
screening - Resolution 3844/2010 of the BCB on the foreign capital provisions of Circular 3.844/2010,
projects and its registration in the Central Bank of Brazil( Resolução foreign investments to be effected and
que dispõe sobre o capital estrangeiro no País e seu registro registered are not subject to
no Banco Central do Brasil, Adopted 23/03/2010) preliminary review or verification by
the Central Bank. The declaratory
nature of the statement implies that the
Brazilian company receiving the
investment, and/or the representative
of the foreign investor, are responsible
for effecting registration.
The acquisition of real estate in
Brazil’s urban areas is open to
foreigners except properties in border
- Brazilian Federal Constitution(Constituição da República areas (authorization from the National
Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last Security Council required). Federal
modification 07/05/2020, Articles 20, 176 §1 and 190) Government owned real estate may not
Acquisition and - Decree-Law 9760/1946 about the Union real estate be acquired by foreigners without the
use of land and (Decreto-Lei sôbre os bens imóveis da União, Adopted prior permission of the President of the
real estate by 1 1 05/09/1946, Last updated 20/09/2019, Articles 100 and 205) Republic. Regarding the purchase of
foreigners is - Law 5709/1971 Acquisition of Rural Property by Foreign rural lands, foreigners (individuals and
restricted Persons(Lei que regula a Aquisição de Imóvel Rural por companies) can only acquire properties
Estrangeiro Residente no País ou Pessoa Jurídica with an area up to 50 indefinite
Estrangeira Autorizada a Funcionar no Brasil, Adopted exploration modules (MEI). MEI
07/10/1971, Last updated 07/04/2020, Articles 3 and 12) varies from 5 to 100 acres, depending
on the municipality. Brazilian
companies controlled by foreign
nationals need prior approval from the
639
government to complete a purchase.

Law 5709/1971 has been amended on
07/04/2020 in order to eliminate
restrictions on the acquisition and use
of land and real estate in specified
cases.
Restrictions on Brazilian law guarantees that foreign
the type of capital will have the same legal
shares or bonds 0 0 treatment given to national capital on
held by foreign equal terms, and forbids any
13/11/2017, Article 2)
investors discrimination.
Royalty payments for the use of
patents and patents or trademarks
between branches or subsidiaries of
companies located in Brazil and their
Conditions on
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a foreign parents, or when most of the
subsequent
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores company's capital in Brazil belongs to
transfer of 1 1
para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification the foreign recipient of the royalty
capital and
13/11/2017, Articles 2 and 14) payments, are not allowed. A
investments
registration in the Brazilian Central
bank is required for remittances
abroad, repatriation of capital, and for
registration of reinvestment of profit.
Restrictions on
cross-border
Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro
mergers and 0 0 No comment
de Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last
acquisitions
modification 23/03/2017, Articles 2 and 88-91 )
(M&A)
- Decree-Law 5452/1943 - Consolidation of Labour Laws ( The general law requires, for the
Decreto-Lei que aprova a Consolidação das Leis do purpose of applying for a temporary
Trabalho, Adopted 01/05/1943, Last modification work visa for a foreign national before
Performance 13/07/2017,Art.352-354) the Brazilian immigration authorities,
1 1
requirements - Normative Resolution 03/2017 of the National Council for the Brazilian company must provide
Immigration on work authorization for foreigners under evidence that at least two-thirds of its
transfer of technology or services provision workforce is composed by Brazilian
contracts(Resolução normativa que disciplina a concessão employees. However, there are several
640
de autorização de residência para fins de trabalho sem exceptions and the Council for
vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de Immigration is entitled to reduce this
assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification requirement. If a company wants to
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) appoint a foreigner as Administrator,
Manager, Director or Officer with
management powers, it must invest
600,000 reais per foreigner appointed
in these positions or 150,000 reais with
the condition to create at least 10 new
jobs per foreign manager appointed
during the following two years. New
Immigration Law under discussion in
the Chamber of the Representatives
(already approved in the Federal
Senate):
http://www2.camara.leg.br/proposicoe
sWeb/fichadetramitacao?idProposicao
=1594910
The Internet Law establishes that the
Brazilian laws regarding privacy,
- Law 7232/1984 Brazilian Informatics Policy(Lei que confidentiality of personal data and
Commercial Dispõe sobre a Política Nacional de Informática, e dá outras private communications and records
presence is providências, Adopted 29/10/1984, Last modification apply even if the internet service
required in 31/08/2001) providers’ activities are carried out by
0 0
order to - Law 12965/2014 on the rights and duties when using the a legal person located abroad, as long
provide cross- Internet in Brazil(Lei que estabelece princípios, garantias, as the services are offered to the
border services direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil, Adopted Brazilian public, or at least one
23/04/2014, Articles 11-12) member of the service providers’
economic group owns establishments
in Brazil.
Local presence Law 7232/1984 Brazilian Informatics Policy(Lei que
is required for Dispõe sobre a Política Nacional de Informática, e dá outras
0 0 No comment
cross-border providências, Adopted 29/10/1984, Last modification
supply 31/08/2001)
Memo: Free Law 13079/2018 that provides for the protection of personal
0 0 No comment
cross-border data and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a
641
transfer of proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014.

personal data Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36)
or application
of the
accountability
principle
Cross-border
transfer of International data transfer is possible
personal data is Law 13079/2018 that provides for the protection of personal subject to safeguards such as the use of
possible when data and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a model contractual clauses, global
1 0
certain private proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. corporate standards, or code of
sector Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) conduct. Law 13079/2018 enterred
safeguards are into force on 18/09/2020.
in place
Cross-border
data flows: According to Article 33.I of Law
cross-border 13079/2018, transfer is permitted if the
transfer of Law 13079/2018 that provides for the protection of personal destination country ensures adequate
personal data is data and amends Law 12965/2014 (Lei que dispõe sobre a data protection which means an
1 1
possible to proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. essentially equivalent level of
countries with Articles 33 to 36) protection to that applied in the
substantially exporting country. Law 13079/2018
similar privacy enterred into force on 18/09/2020.
protection laws
Cross-border
data flows:
cross-border Law 13079/2018 that provides for the protection of personal
transfer is data and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a
0 0 No comment
subject to proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014.
approval on a Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36)
case-by-case
basis
- Good practices, guidelines and prohibitions for contracting In 2016, Brazilian government
Cross-border
information services and outsourcing(Ministry of planning, agencies, including the Secretary of
data flows: 1 1
development and management, Boas Práticas, orientações e Information Technology of the
certain data
vedações para contratação de serviços de outsourcing de Ministry of Planning, Development,
642
must be stored impressão . 20 January 2017) and Management, have included

locally - Ministry of Planning, Development and Management, forced data localization as a
ordinance nº 20, providing for outsourcing solutions requirement for public procurement
(Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, contracts involving cloud-computing
Portaria nº 20, 14 June 2016) services.
Cross-border Law 13079/2018 that provides for the protection of personal
data flows: data and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a
0 0 No comment
transfer of data proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014.
is prohibited Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36)
Other
restrictions on 0 0 No comment
foreign entry
- Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração, Adopted
24/05/2017, article 14)
Quotas: intra- - Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on
corporate 0 0 Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, No comment
transferees Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que
24/05/2017, article 14)
Quotas:
- Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on
contractual
0 0 Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, No comment
services
suppliers
24/05/2017, article 14)
Quotas:
independent
0 0 Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, No comment
services
suppliers
Labour market - Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted Intra-corporate transferees shall apply
1 1
tests: intra- 24/05/2017, Article 14) for a temporary visa. The Ministry of
643
corporate - Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on Labor and Employment may grant
transferees Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, work permit to obtain a temporary visa
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que taking into account the interest of the
institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last Brazilian workforce.
- Normative Resolution 02/2017 of the National Council for
disciplina a concessão de autorização de residência para fins
de trabalho com vínculo empregatício no Brasil, adopted
02/12/2017, articles, 1,3 and 4)
- Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted
24/05/2017, Article 14)
Contractual services suppliers (CSS)
need to apply for a temporary visa.
Labour market institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last
Brazilian companies must justify the
tests: modification 10/09/2018, articles 33-50 )
need for hiring a foreign worker by
contractual 1 1 - Normative Resolution 03/2017 of the National Council for
proving that the individual possesses
services Immigration on work authorization for foreigners under
certain skills and knowledge that could
suppliers transfer of technology or services provision
not be found in any potential Brazilian
candidate.
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
Answer
(Brazil)
- Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted Independent service suppliers need a
24/05/2017, Article 14) temporary visa for entry. Brazilian
Labour market
- Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on companies must justify the need for
tests:
Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, engaging with a foreign professional
independent 1 1
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que by proving that the individual
services
institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last possesses certain skills and knowledge
suppliers
modification 10/09/2018, articles 33-50 ) that could not be found in any potential
- Normative Resolution 03/2017 of the National Council for Brazilian candidate.
644

14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
24/05/2017, Article 14)
Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, Intra-corporate transferees need a
Limitation on
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que temporary visa. Temporary visas are
duration of stay
institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last granted for a period of validity of up to
for intra-
24 1 modification 10/09/2018, article 16) two years. This period can be renewed,
corporate
- Normative Resolution 02/2017 of the National Council for according to Normative Resolution
transferees
Immigration regulating temporary visas(Resolucão 30/2017 of the National Council for
(months)
Normativa do Conselho Nacional de Imigração que Immigration, Adopted 25/07/2018.
disciplina a concessão de autorização de residência para fins
de trabalho com vínculo empregatício no Brasil, adopted
02/12/2017, articles, 1,3 and 4)
24/05/2017, Article 14)
Contractual services suppliers require a
temporary visa for the provision of
technical assistance or technology
Limitation on transfer services or auditing or
duration of stay advisory services for longer than 90
for contractual days. This type of visa does not require
12 1 - Normative Resolution 03/2017 of the National Council for
services an employment contract issued by the
suppliers Brazilian company. This period can be
(months) renewed, according to Normative
Resolution 30/2017 of the National
Council for Immigration, Adopted
25/07/2018.
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
645

24/05/2017, Article 14)
Independent services suppliers require
Limitation on a temporary visa for the provision of
duration of stay their services to a Brazilian company
for independent without an employment contract. This
12 1 - Normative Resolution 03/2017 of the National Council for
services period can be renewed, according to
suppliers Normative Resolution 30/2017 of the
(months) National Council for Immigration,
Adopted 25/07/2018.
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
Answer
(Brazil)
Engenheiro-Agrônomo, e dá outras providências, Approved
on 24 December 166, last amended on 31 Decemeber 2010.
Laws or
Art. 2(b))
regulations
- Decree 23569/1933 – Exercise of the Profession of
establish a
Engineer, Architect and Surveyor(Decreto que Regula o
process for 1 0 No comment
exercício das profissões de engenheiro, de arquiteto e de
recognising
agrimensor, Adopted 11/12/1933, Articles 1 and 4)
qualifications
- Resolution CNE/CES 1/2002 of the National Council of
gained abroad
Education(Resolução do CNE/CES que estabelece normas
para a revalidação de diplomas de graduação expedidos por
28/01/2002 )
Memo: Licence For the time being, computer
or authorisation programmers and IT technicians are
1 0 Engenheiro-Agrônomo, e dá outras providências, Approved
is required to not regulated professions, but
on 24 December 166, last amended on 31 Decemeber 2010)
practice computer and software engineers are.
- Resolution CONFEA 473/02 - Table of Professional
646
Titles(Institui Tabela de Títulos Profissionais do Sistema

Confea/Crea e dá outras providências)
- Table attached to Resolution CONFEA 473/02 - Table of
Professional Titles(Tabela de Títulos Profissionais)
Other
restrictions to
0 0 No comment
movement of
people
Guarantees and credit from public
- Decree 6306/2007 regulating the Tax on Credit and financial institutions such as the
Foreign Exchange - IOF(Decreto que regulamenta o National Bank for Economic and
Imposto sobre Operações de Crédito, Câmbio e Seguro, ou Social Development (BNDES) can
relativas a Títulos ou Valores Mobiliários - IOF., Adopted only be granted to foreign-controlled
Foreign 14/12/2007, Last modification 01/03/2018, Articles 15-B) companies for investments in sectors
suppliers are - Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a or regions considered of high national
treated less aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores interest or with an authorization of the
favourably 1 1 para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification executive power (Law 4131/1962,
regarding taxes 13/11/2017, Articles 37-40) Articles 37-40). Law 10.168/2000
and eligibility - Law 10.168/2000 Contribution for Intervention in the establishes a tax (known as CIDE-
to subsidies Economic Domain(Lei que institui contribuição de Remessas) of 10% of the contract price
intervenção de domínio econômico destinada a financiar o for companies when there is
Programa de Estímulo à Interação Universidade-Empresa technological transfer from a foreign
para o Apoio à Inovação, Adopted 29/12/2000, Last country. Finally, the exchange
modification 02/05/2011, Article 2 ) operation to pay imported services is
- Law 8248/1991, On training and competitiveness of the
computing and automation sector(Dispõe sobre a The Federal Public Administration
capacitação e competitividade do setor de informática e must, in public procurement, give
Public
automação, e dá outras providências, Adopted 23/10/1991, preference to services with technology
procurement:
Last modification 27/12/2019, Art. 3) developed in Brazil. For computer
Explicit 1 1
- Decree 8186/2014 establishing the application of the services, there is a margin of
preferences for
margin of preference in public procurement processes preference of 18% of the price of
local suppliers
related to computer services provision( Decreto que Brazilian computer programs use and
estabelece a aplicação de margem de preferência em licensing.
licitações realizadas no âmbito da administração pública
647
federal para aquisição de licenciamento de uso de

programas de computador e serviços correlatos, para fins do
disposto no articulo 3 da Lei 8.666/1993, Adopted
Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles 5, 11, 26, 52
and 60)
Public
Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles 9, 52 and The law prohibits differential treatment
procurement:
60) between Brazilian and foreign
Procurement
- Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que companies in the procurement process.
regulation
institui normas para licitações e contratos da Administração However, in case of equal terms,
explicitly 1 1
Pública, Adopted 21/06/1993, Last modification preference will be given to goods and
prohibits
01/04/2021, Article 3) services made in Brazil or
discrimination
- Decree 7546/2011 regulating §§ 5 to 12 of article 3 from made/provided by Brazilian
of foreign
Law 8666/1993(Decreto que regulamenta o disposto nos §§ companies.
suppliers
5 a 12 do articulo 3 da Lei 8.666/1993, Adopted
02/08/2011, Articles 1 to 6)
It is forbidden to the public agent
designated to act in the area of public
tender and contracts, except in cases
provided for by law, to establish
Public
- Law 14133/2021 New Public Procurement and differentiated treatment of a
procurement:
Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos commercial, legal, labour, social
The
Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles 9(II) and security or any other nature between
procurement
52) Brazilian and foreign companies,
process affects 0 1
- Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que including with regard to currency,
the conditions
institui normas para licitações e contratos da Administração modality and place of payment, even
of competition
Pública, Adopted 21/06/1993, Last modification when financing comes from an
in favour of
01/04/2021, Article 3) international agency. There is,
local firms
however, a restriction under measure
3_2_1 for Computer services, which
hinders also the conditions of
competition.
648

Memo: Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Contracts with an estimate value up to
thresholds Administrativos, Adopted 01/04/2021, Article 75) 100,000 reais (engineering services)
above which 1 0 - Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que and up to 50,000 reais (other services)
tender is institui normas para licitações e contratos da Administração may be awarded directly, without the
mandated Pública, Adopted 21/06/1993, Last modification necessity of a public tender procedure.
01/04/2021, Article 24)
Memo: The Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos
procurement Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles 72 to 75)
process below - Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que Below the threshold there a process of
the value institui normas para licitações e contratos da Administração direct tendering where the contracting
thresholds Pública, Adopted 21/06/1993, Last modification authorities award contracts without
1 0
affects the 01/04/2021, Article 24) competition or through limited
conditions of - Law 8248/1991, On training and competitiveness of the tendering where the authorities invite
competition in computing and automation sector(Dispõe sobre a bids from suppliers of their choice.
favour of local capacitação e competitividade do setor de informática e
firms automação, e dá outras providências, Adopted 23/10/1991,
Last modification 27/12/2019, Art. 3)
Other
restrictions in
other 0 0 No comment
discriminatory
measures
- Law 9784/1999 Regulates the administrative procedure in
Any administrative decision is subject
Decisions by to revision by the judiciary when
administrativo no âmbito da Administração Pública Federal,
the regulatory contested by an interested party or
1 0 Adopted 29/1/1999 , Last modification 29/7/2009, Art. 56)
body can be affected person. The Brazilian law
- Brazil Federal Constitution(Constituição da República
appealed does not restrict access to appeal
procedures by foreign companies.
Firms have Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of Companies affected by practices that
redress when Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro infringe on free competition in a
1 0
business de Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last market may file suit in court to obtain
practices modification 23/03/2017, Article 47 and Title VI) the cessation of practices which
649
restrict constitute violations of the economic

competition in order, as well as the receipt of
a given market compensation for losses and damages,
regardless of the investigation or
administrative proceeding, which will
not be suspended on account of filing a
lawsuit.
- Bylaws of the Federal Service of Data Processing -
SERPRO(Estatuto Social do Serviço Federal de The Federal government owns/controls
Processamento de Dados - SERPRO, Adopted 20/02/2020, three firms in the sector: SERPRO,
Art. 1 and 5) DATAPREV and BBTS. SERPRO
National, state
- Law 5615/1970, on the Federal Service of Data ranks 10th in net revenue in the
or provincial
Processing(Lei 5615/1970, Dispõe sobre o Serviço Federal Brazilian market of computer services.
government
1 1 de Processamento de Dados e dá outras providências, DATAPREV ranks 20th and BBTS
control at least
Adopted 13/10/1970, Art. 1, 4 and 5) ranks 22nd (Source of the ranking:
one major firm
- Law 13303/2016(Lei 13303/2016, Dispõe sobre o estatuto https://www.valor.com.br/valor1000/2
in the sector
jurídico da empresa pública, da sociedade de economia 019/ranking1000maiores). Moreover,
mista e de suas subsidiárias, no âmbito da União, dos several states and municipalities own
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, Adopted or control computer services firms.
30/06/2016, Art. 3)
Art. 31 of the law that structures the
Publicly- Brazilian System of Competition
controlled Defence System determines that the
firms are Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of law is applicable to individuals or legal
exempted from Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro entities under public or private law, as
0 0
the application de Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last well as to any associations of entities
of the general modification 23/03/2017, Article 31) or persons, constituted in fact or by
competition law (with or without legal personality),
law even if they exercise activity under the
regime of legal monopoly.
- Law 5194/1966 on Engineering(Lei que Regula o Article 34 alinea 'r' of Law 5194/1966
exercício das profissões de Engenheiro, Arquiteto e establishes the competence of each
Prices or fees Engenheiro-Agrônomo, e dá outras providências, Approved CREA (Regional Council of
0 0
are regulated on 24 December 166, last amended on 31 Decemeber 2010. Engineering and Architecture) to
Articles 34, "r", and 82.) regulate basic professional fees for
- Law 4950-A/1966 on Engineering Fees( Lei que Dispõe engineers. Article 82 determines the
650
sôbre a remuneração de profissionais diplomados em minimum wage of engineers. Alineas

Engenharia, Química, Arquitetura, Agronomia e 'a' and 'b', item III, art. 10 of the Code
Veterinária, Adopted 22/04/1966, last amended on 1971) of Professional Ethics prohibit fees
- CONFEA Resolution 397/1995(Resolução que Dispõe below the minimum established
sobre a fiscalização do cumprimento do Salário Mínimo (http://www.confea.org.br/media/codig
Profissional, Adopted 18/10/1995) oPDF.pdf).
Restrictions on Only misleading and abusive
0 0 proteção do consumidor, Adopted 11/09/1990, Last
advertising advertising practices are prohibited.
modification 11/07/2017, Chapter V, Section III)
- Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a
Minimum
capital 0 0 No comment
21/07/2014, Article 2 )
requirements
- Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código
Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017)
Other
restrictions in
0 0 No comment
barriers to
competition
There is a legal Unless stated otherwise, laws enter
obligation to into force 45 days after being officially
communicate published. Also, the legislative process
regulations to Decree-Law 4657/42 introducing the rules of the Brazilian is open to the public as a general rule
the public 1 0 Law (Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro, (art. 5. of the Federal Constitution; art.
within a Article 1) 14, Inc. II, of the Complementary Law
reasonable time 95/98; art. 48 of the Internal Rules of
prior to entry the Chamber of Deputies; art. 93 of the
into force Internal Rules of the Senate).
There is an - Brazilian Federal Constitution (Constituição do Brasil, During the legislative process, all
adequate public Article 58, § 2o, II) permanent Commissions of both
comment - Internal Rules of the Chamber of Deputies (Regimento houses of Congress can hold a public
procedure open 1 0 Interno da Câmara dos Deputados, Articles 21-A, VII, and hearing with civil society
to interested 24, III) organizations to instruct pending
persons, - Internal Rules of the Federal Senate(Regimento Interno do legislative matters, as well as to
including Senado Federal, Articles 90, II) address issues of significant public
651
foreign interest relating to their area of

suppliers expertise, upon proposal from any
member or at the request of an
interested entity.
Range of visa
Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 13 April The visa processing time is 7-10
processing time 7 0
2020) working days in New Delhi
(days)
Multiple entry
visa for
1 0 Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que No comment
business
visitors
Cost to obtain a
80,97165 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 11 April The cost to obtain a business visa is
business visa 0
992 2018. Last updated on 25 January 2018) 6,000 Indian Rupees in New Delhi.
(USD)
Documents required to obtain a
business visitor visa are: original
passport; old passport, when
Number of
applicable; one recent photo; original
documents
Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 14 April dispatch letter from the applicant's
needed to 6 0
2020) employer; invitation letter; round trip
obtain a
ticket. If the applicant is a self-
business visa
employed, a bank letter stating his/her
financial references and a notarized
Other
restrictions in
0 0 No comment
regulatory
transparency
652
Anexo 31 Medidas para serviço de telecomunicações
TABELA 39
Medidas para serviço de telecomunicações
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (fixed)
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (mobile)
controlled firms
Legal form: only joint ventures are allowed (fixed)
Legal form: only joint ventures are allowed (mobile)
Screening explicitly considers economic interests (fixed)
Screening explicitly considers economic interests (mobile)
Screening exists without exclusion of economic interests (fixed)
Screening exists without exclusion of economic interests (mobile)
Memo: thresholds for screening projects (fixed)
Memo: thresholds for screening projects (mobile)
Restrictions on cross-border mergers and acquisitions (M&A) (fixed)
Restrictions on cross-border mergers and acquisitions (M&A) (mobile)
Performance requirements (fixed)
Performance requirements (mobile)
Commercial presence is required in order to provide cross-border services (fixed)
Commercial presence is required in order to provide cross-border services (mobile)
Local presence is required for cross-border supply (fixed)
Local presence is required for cross-border supply (mobile)
653

local firms
Foreign operators seeking interconnection benefit from regulated termination rates on a non-
discriminatory basis (fixed)
Foreign operators seeking interconnection benefit from regulated termination rates on a non-
discriminatory basis (mobile)
Foreign suppliers have non-discriminatory access to regulated rates and conditions for wholesale
international mobile roaming services (mobile)
Foreign suppliers have non-discriminatory access to regulated rates and conditions for retail
international mobile roaming services (mobile)
National state or provincial government have special voting rights (e.g. golden shares) in any firms
in the sector
(broadcasting)
The government can overrule the decision of the regulator
Contracts for universal services obligations are assigned on a competitive basis (fixed)
Contracts for universal services obligations are assigned on a competitive basis (mobile)
Number portability is required (fixed)
Time and conditions for porting are regulated (fixed)
Number portability is required (mobile)
Time and conditions for porting are regulated (mobile)
Resale of public telecommunications services is allowed (fixed)
Resale of public telecommunications services is allowed (mobile)
654
Use it or loose it applies to spectrum (mobile)

Secondary spectrum trading is allowed (mobile)
Interconnection is mandated (fixed)
Interconnection is mandated (mobile)
Access to passive wholesale products is mandated (fixed)
Wholesale access prices are regulated, passive products (fixed)
A reference offer is mandated for wholesale access to passive products (fixed)
Access to active wholesale products is mandated (fixed)
Wholesale access prices are regulated, active products (fixed)
A reference offer is mandated for wholesale access to active products (fixed)
Access to wholesale leased lines is mandated (fixed)
Wholesale access prices are regulated, leased lines (fixed)
A reference offer is mandated for wholesale access to leased lines (fixed)
Fixed termination rates are regulated (fixed)
A reference offer is mandated for termination and interconnection (fixed)
Mobile termination rates are regulated
A reference offer is mandated for termination and interconnection (mobile)
Fixed call origination rates are regulated (fixed)
A reference offer is mandated for fixed call origination (fixed)
Access to mobile networks is mandated (mobile)
Mobile call origination rates are regulated (mobile)
A reference offer is mandated for mobile call origination (mobile)
Retail prices are regulated (fixed)
Retail prices are regulated (mobile)
Vertical separation is required Telecommunications (fixed)
Vertical separation is required Telecommunications (mobile)
Memo: There is at least one dominant firm in the fixed wholesale access market, copper (fixed)
Memo: There is at least one dominant firm in the fixed wholesale access market, fiber (fixed)
Memo: There is at least one dominant firm in the wholesale fixed call termination market (fixed)
Memo: there is at least one dominant firm in the market for wholesale fixed call origination (fixed)
Memo: There is at least one dominant firm in the fixed retail market (fixed)
Memo: There is at least one dominant firm in the mobile termination market (mobile termination)
Memo: There is at least one dominant firm in the mobile origination market (mobile origination)
Memo: There is at least one dominant firm in the mobile retail market (mobile)
Licensing agreements are publicly available
Information on spectrum (regulations, spectrum management table, spectrum fees etc.) are publicly
available
to entry into force
suppliers
655

656
Anexo 32 Brasil: STRI Serviços de telecomunicações (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 40
Brasil: STRI Serviços de telecomunicações (respostas, score, fonte e comentários)
Answe
r Scor
Measures
(Brazil es
) Source Comment
Restrictions on foreign entry
Decree 2617/1998 Composition of Capital for
Telecommunications Services (Dispõe sobre a composição do
capital de empresas prestadoras de serviços de telecomunicações,
Adopted 5/6/1998, Art. 1)
Foreign equity Law 9472/1997 General Telecommunications Law(Lei que
restrictions: Dispõe sobre a organização dos serviços de telecomunicações, a
maximum foreign criação e funcionamento de um órgão regulador e outros aspectos
equity share institucionais, Adopted 16/7/1997, Last modification 20/4/2015,
allowed (%) (fixed) 100 0 Art. 18)
Telecommunications Services( Dispõe sobre a composição do
Foreign equity Adopted 5/6/1998, Art. 1)
restrictions: Law 9472/1997 General Telecommunications Law(Lei que
maximum foreign Dispõe sobre a organização dos serviços de telecomunicações, a
equity share criação e funcionamento de um órgão regulador e outros aspectos
allowed (%) institucionais, Adopted 16/7/1997, Last modification 20/4/2015,
(mobile) 100 0 Art. 18) No Comment
There are limits to Constitutional Amendment 8/1995 (Emenda Constitucional, Constitutional amendment 8/1995 eliminated the
the proportion of Adopted 15/8/1995) exclusive operation of telecommunications
shares that can be Decree 6654/2008 Approves the General Plan of Concessions of services to companies under state control,
acquired by foreign the Telecommunications Services provided under the public allowing privatization and introducing a
investors in 0 0 regime(Decreto que Aprova o Plano Geral de Outorgas de competitive regime.
657
publicly-controlled Serviço de Telecomunicações prestado no regime público,

firms Adopted 20/11/2008)
Law 9472/1997 General Telecommunications Law(Lei que
Legal form: only Dispõe sobre a organização dos serviços de telecomunicações, a
joint ventures are criação e funcionamento de um órgão regulador e outros aspectos
allowed (fixed) 0 0 institucionais, Adopted 16/7/1997, Last modification 20/4/2015) No Comment
Legal form: only Dispõe sobre a organização dos serviços de telecomunicações, a
joint ventures are criação e funcionamento de um órgão regulador e outros aspectos
allowed (mobile) 0 0 institucionais, Adopted 16/7/1997, Last modification 20/4/2015) No Comment
Decree 2617/1998 Composition of Capital for Branches are not allowed. For services of
Telecommunications Services(Dispõe sobre a composição do collective interest, the majority of shares must be
Legal form: other capital de empresas prestadoras de serviços de telecomunicações, held by Brazilian residents or companies
restrictions 1 1 Adopted 5/6/1998, Articles 1 and 2) established in Brazil.
Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei que dispõe
sobre as Sociedades por Ações, Adopted 15/12/1976, Last
modification 26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 )
Board of directors: Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código Civil,
nationals 0 0 Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI) No Comment
Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei que dispõe A Board of Directors ("Conselho de
sobre as Sociedades por Ações, Adopted 15/12/1976, Last Administração") is only mandatory for listed
modification 26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 ) companies or companies with authorised capital.
Board of directors: Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código Civil, Otherwise, its functions can be performed by the
majority must be Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special Part, management board, whose members must all be
residents 0 0 Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI) residents.
at least one must be Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special Part,
national 0 0 Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI) No Comment
658
Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei que dispõe A Board of Directors ("Conselho de
sobre as Sociedades por Ações, Adopted 15/12/1976, Last Administração") is only mandatory for listed
modification 26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 ) companies or companies with authorised capital.
Board of directors: Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código Civil, Otherwise, its functions can be performed by the
at least one must be Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special Part, management board, whose members must all be
resident 0 0 Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI) residents.
modification 26/05/2015, Article 146 ); Law 10406/2002 Civil
Code( Lei que institui o Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last
Managers must be modification 11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle
national 0 0 II, Chapters IV and XI) No Comment
modification 26/05/2015, Article 146 ); Law 10406/2002 Civil
Code( Lei que institui o Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last All members of the management board
Managers must be modification 11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle ("diretoria") of a joint-stock company must be
resident 1 1 II, Chapters IV and XI) resident in Brazil.
Adopted 10/01/2002, Last modification 30/03/2021, Articles establishment of foreign branches, which requires
1134 and 1135); Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da the publication of an executive decree issued by
Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as remessas de the federal government authorizing the
valores para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification incorporation of the branch upon evaluation of its
13/11/2017, Article 2); Decree 9787/2019(Decreto que delega impact on Brazilian national interests. Foreign
Screening explicitly competência ao Ministro de Estado da Economia para decidir e investors can, however, be shareholder of Brazilian
considers economic praticar os atos de autorização de funcionamento no País de companies, unless otherwise specified in the
interests (fixed) 0 0 sociedade estrangeira, Adopted 09/05/2019) legislation.
Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código Civil, There is a specific approval regime for the
Articles 1134 and 1135); Law 4131/1962 Foreign Capital Law establishment of foreign branches, which requires
(Lei da Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as the publication of an executive decree issued by
remessas de valores para o exterior, Article 2); Decree 9787/2019 the federal government authorizing the
Screening explicitly (Decreto que delega competência ao Ministro de Estado da incorporation of the branch upon evaluation of its
considers economic Economia para decidir e praticar os atos de autorização de impact on Brazilian national interests. Foreign
interests (mobile) 0 0 funcionamento no País de sociedade estrangeira) investors can, however, be shareholder of Brazilian
659
companies, unless otherwise specified in the

legislation.
Screening exists 13/11/2017); Decree 9787/2019(Decreto que delega competência impact on Brazilian national interests. Foreign
without exclusion ao Ministro de Estado da Economia para decidir e praticar os atos investors can, however, be shareholder of Brazilian
of economic de autorização de funcionamento no País de sociedade companies, unless otherwise specified in the
interests (fixed) 1 1 estrangeira, Adopted 09/05/2019) legislation.
Screening exists 13/11/2017); Decree 9787/2019(Decreto que delega competência impact on Brazilian national interests. Foreign
without exclusion ao Ministro de Estado da Economia para decidir e praticar os atos investors can, however, be shareholder of Brazilian
of economic de autorização de funcionamento no País de sociedade companies, unless otherwise specified in the
interests (mobile) 1 1 estrangeira, Adopted 09/05/2019) legislation.
profit. Foreign capital must be registered by means
of an Electronic Statement of Registration on the
Central Bank Information System. However,
according to provisions of Circular 3.844/2010,
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a foreign investments to be effected and registered
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o are not subject to preliminary review or
exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017); verification by the Central Bank. The declaratory
Resolution 3844/2010 of the BCB on the foreign capital and its nature of the statement implies that the Brazilian
Memo: thresholds registration in the Central Bank of Brazil( Resolução que dispõe company receiving the investment, and/or the
for screening sobre o capital estrangeiro no País e seu registro no Banco representative of the foreign investor, are
projects (fixed) 0 0 Central do Brasil, Adopted 23/03/210) responsible for effecting registration.
660

means of an Electronic Statement of Registration
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a 3.844/2010, foreign investments to be effected
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o and registered are not subject to preliminary
exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017); review or verification by the Central Bank. The
Resolution 3844/2010 of the BCB on the foreign capital and its declaratory nature of the statement implies that
Memo: thresholds registration in the Central Bank of Brazil( Resolução que dispõe the Brazilian company receiving the investment,
for screening sobre o capital estrangeiro no País e seu registro no Banco and/or the representative of the foreign investor,
projects (mobile) 0 0 Central do Brasil, Adopted 23/03/210) are responsible for effecting registration.
President of the Republic. Regarding the purchase
of rural lands, foreigners (individuals and
Brazilian Federal Constitution(Constituição da República companies) can only acquire properties with an
Federativa do Brasil, Articles 20, 176 §1 and 190); Decree-Law area up to 50 indefinite exploration modules
9760/1946 about the Union real estate (Decreto-Lei sôbre os bens (MEI). MEI varies from 5 to 100 acres, depending
imóveis da União, Adopted 05/09/1946, Last updated on the municipality. Brazilian companies
20/09/2019, Articles 100 and 205); Law 5709/1971 Acquisition controlled by foreign nationals need prior approval
Acquisition and use of Rural Property by Foreign Persons (Lei que regula a Aquisição from the government to complete a purchase. Law
of land and real de Imóvel Rural por Estrangeiro Residente no País ou Pessoa 5709/1971 has been amended on 07/04/2020 in
estate by foreigners Jurídica Estrangeira Autorizada a Funcionar no Brasil, Articles 3 order to eliminate restrictions on the acquisition
is restricted 1 1 and 12) and use of land and real estate in specified cases.
type of shares or aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o have the same legal treatment given to national
bonds held by exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, capital on equal terms, and forbids any
foreign investors 0 0 Article 2 ); Decree 2617/1998 Composition of Capital for discrimination.
661

capital de empresas prestadoras de serviços de telecomunicações)
recipient of the royalty payments, are not allowed.
Conditions on Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a A registration in the Brazilian Central bank is
subsequent transfer aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o required for remittances abroad, repatriation of
of capital and exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, capital, and for registration of reinvestment of
investments 1 1 Articles 2 and 14) profit.
CADE, not ANATEL anymore,is the competent
ANATEL Resolution 600/2012 General Competition Plan( authority to carry out investigations of
Restrictions on Aprova o Plano Geral de Metas de Competição, Adopted anticompetitive practices and analyse mergers and
cross-border 8/11/2012); Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System acquisitions in the telecoms industry since Law
mergers and of Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro de 12529/2011 entered into force. Afterwards,
acquisitions (M&A) Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last modification ANATEL Resolution 708/2019 explicitly repealed
(fixed) 0 0 23/03/2017, Articles 2 and 88-91 ) ANATEL Resolution 195/1999.
CADE, not ANATEL anymore,is the competent
ANATEL Resolution 600/2012 General Competition Plan( authority to carry out investigations of
Restrictions on Aprova o Plano Geral de Metas de Competição, Adopted anticompetitive practices and analyse mergers and
cross-border 8/11/2012); Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System acquisitions in the telecoms industry since Law
mergers and of Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro de 12529/2011 entered into force. Afterwards,
acquisitions (M&A) Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last modification ANATEL Resolution 708/2019 explicitly repealed
(mobile) 0 0 23/03/2017, Articles 2 and 88-91 ) ANATEL Resolution 195/1999.
Decree-Law 5452/1943 - Consolidation of Labour Laws ( applying for a temporary work visa for a foreign
Decreto-Lei que aprova a Consolidação das Leis do Trabalho, national before the Brazilian immigration
Adopted 01/05/1943, Last modification 13/07/2017,Art.352- authorities, the Brazilian company must provide
354); Normative Resolution 03/2017 of the National Council for evidence that at least two-thirds of its workforce is
Immigration on work authorization for foreigners under transfer composed by Brazilian employees. However, there
Performance of technology or services provision contracts(Resolução are several exceptions and the Council for
requirements normativa que disciplina a concessão de autorização de Immigration is entitled to reduce this requirement.
(fixed) 1 1 residência para fins de trabalho sem vínculo empregatício no If a company wants to appoint a foreigner as
662
Brasil, para prestar serviço de assistência técnica. Adopted Administrator, Manager, Director or Officer with
01/12/2017, Last modification 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) management powers, it must invest 600,000 reais
150,000 reais with the condition to create at least
10 new jobs per foreign manager appointed during
the following two years. New Immigration Law
Senate):
http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichad
etramitacao?idProposicao=1594910
evidence that at least two-thirds of its workforce
is composed by Brazilian employees. However,
there are several exceptions and the Council for
Immigration is entitled to reduce this requirement.
If a company wants to appoint a foreigner as
150,000 reais with the condition to create at least
Decree-Law 5452/1943 - Consolidation of Labour Laws ( 10 new jobs per foreign manager appointed
Decreto-Lei que aprova a Consolidação das Leis do Trabalho, during the following two years. New Immigration
Adopted 01/05/1943, Last modification 13/07/2017,Art.352- Law under discussion in the Chamber of the
354); Normative Resolution 03/2017 of the National Council for Representatives (already approved in the Federal
Performance Immigration on work authorization for foreigners under transfer Senate):
requirements of technology or services provision contracts, Articles 1, 2, 3 e http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/ficha
(mobile) 1 1 4) detramitacao?idProposicao=1594910
Commercial Decree 2617/1998 Composition of Capital for Concessions, permits and authorizations for the
presence is required Telecommunications Services( Dispõe sobre a composição do operation of telecommunications services of
in order to provide capital de empresas prestadoras de serviços de telecomunicações, collective interest may be granted or issued only to
cross-border Adopted 5/6/1998, Art. 1); Law 9472/1997 General companies incorporated under Brazilian law, with
services (fixed) 1 1 Telecommunications Law(Lei que Dispõe sobre a organização headquarters and management in Brazil, where the
663
dos serviços de telecomunicações, a criação e funcionamento de majority of the shares or voting shares belong to
um órgão regulador e outros aspectos institucionais, Adopted natural persons resident in Brazil or to companies
16/7/1997, Last modification 20/4/2015, Art. 86) incorporated under Brazilian law with
headquarters and management in Brazil.
Decree 2617/1998 Composition of Capital for Authorizations for telecommunication services of
Telecommunications Services( Dispõe sobre a composição do restricted interest may be granted to companies
capital de empresas prestadoras de serviços de telecomunicações, incorporated under Brazilian law, with
Commercial Adopted 5/6/1998, Art. 2); Law 9472/1997 General headquarters and management in Brazil.
presence is required Telecommunications Law(Lei que Dispõe sobre a organização
in order to provide dos serviços de telecomunicações, a criação e funcionamento de
cross-border um órgão regulador e outros aspectos institucionais, Adopted
services (mobile) 1 1 16/7/1997, Last modification 20/4/2015, Art. 86)
capital de empresas prestadoras de serviços de
telecomunicações, Adopted 5/6/1998, Art. 1); Law 9472/1997
General Telecommunications Law(Lei que Dispõe sobre a
Local presence is organização dos serviços de telecomunicações, a criação e
required for cross- funcionamento de um órgão regulador e outros aspectos
border supply institucionais, Adopted 16/7/1997, Last modification 20/4/2015,
(fixed) 0 0 Art. 86) No Comment
Adopted 5/6/1998, Art. 1); Law 9472/1997 General
Local presence is Telecommunications Law(Lei que Dispõe sobre a organização
required for cross- dos serviços de telecomunicações, a criação e funcionamento de
border supply um órgão regulador e outros aspectos institucionais, Adopted
(mobile) 0 0 16/7/1997, Last modification 20/4/2015, Art. 86)
Memo: Free cross-
border transfer of
application of the data and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a
principle 0 0 Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) No Comment
664
Cross-border
transfer of personal International data transfer is possible subject to
data is possible Law 13079/2018 that provides for the protection of personal safeguards such as the use of model contractual
when certain private data and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a clauses, global corporate standards, or code of
sector safeguards proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. conduct. Law 13079/2018 enterred into force on
are in place 1 0 Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) 18/09/2020.
Cross-border data
flows: cross-border
substantially similar data and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a essentially equivalent level of protection to that
privacy protection proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. applied in the exporting country. Law 13079/2018
laws 1 1 Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) enterred into force on 18/09/2020.
Cross-border data
transfer is subject to data and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a
approval on a case- proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014.
by-case basis 0 0 Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) No Comment
impressão . 20 January 2017) Ministry of Planning, Development, and
Cross-border data Ministry of Planning, Development and Management, ordinance Management, have included forced data
flows: certain data nº 20, providing for outsourcing solutions (Ministério do localization as a requirement for public
must be stored Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, Portaria nº 20, 14 June procurement contracts involving cloud-computing
locally 1 1 2016) services.
flows: transfer of proteção de dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Articles
data is prohibited 0 0 33 to 36) No Comment
Other restrictions
on foreign entry 0 0 No Comment No Comment
665

24/05/2017, article 14); Decree No.9.199, which regulates Law
13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de
Quotas: intra- Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio
corporate de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017,
transferees 0 0 last modification 10/09/2018, articles 33-50 ) No Comment
Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio
Quotas: contractual de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017,
services suppliers 0 0 last modification 10/09/2018, articles 33-50 )
Quotas: Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio
independent de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017,
services suppliers 0 0 last modification 10/09/2018, articles 33-50 ) No Comment
24/05/2017, Article 14); Decree No.9.199, which regulates Law
13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre
de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017,
que institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last
modification 10/09/2018, articles 33-50 ); Normative Resolution
02/2017 of the National Council for Immigration regulating Intra-corporate transferees shall apply for a
Labour market temporary visas(Resolucão Normativa do Conselho Nacional de temporary visa. The Ministry of Labor and
tests: intra- Imigração que disciplina a concessão de autorização de Employment may grant work permit to obtain a
corporate residência para fins de trabalho com vínculo empregatício no temporary visa taking into account the interest of
transferees 1 1 Brasil, adopted 02/12/2017, articles, 1,3 and 4) the Brazilian workforce.
24/05/2017, Article 14); Decree No.9.199, which regulates Law Contractual services suppliers (CSS) need to apply
Labour market 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre for a temporary visa. Brazilian companies must
tests: contractual de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, justify the need for hiring a foreign worker by
services suppliers 1 1 que institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last proving that the individual possesses certain skills
666
modification 10/09/2018, articles 33-50 ); Normative Resolution and knowledge that could not be found in any
03/2017 of the National Council for Immigration on work potential Brazilian candidate.
authorization for foreigners under transfer of technology or
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
last modification 10/09/2018, articles 33-50 ); Normative
work authorization for foreigners under transfer of technology or Independent service suppliers need a temporary
services provision contracts(Resolução normativa que disciplina visa for entry. Brazilian companies must justify the
a concessão de autorização de residência para fins de trabalho need for engaging with a foreign professional by
Labour market sem vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de proving that the individual possesses certain skills
tests: independent assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification and knowledge that could not be found in any
services suppliers 1 1 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) potential Brazilian candidate.
last modification 10/09/2018, article 16); Normative Resolution Intra-corporate transferees need a temporary visa.
Limitation on 02/2017 of the National Council for Immigration regulating Temporary visas are granted for a period of
duration of stay for temporary visas(Resolucão Normativa do Conselho Nacional de validity of up to two years. This period can be
intra-corporate Imigração que disciplina a concessão de autorização de renewed, according to Normative Resolution
transferees residência para fins de trabalho com vínculo empregatício no 30/2017 of the National Council for Immigration,
(months) 24 1 Brasil, adopted 02/12/2017, articles, 1,3 and 4) Adopted 25/07/2018.
Limitation on Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted Contractual services suppliers require a temporary
duration of stay for 24/05/2017, Article 14); Decree No.9.199, which regulates Law visa for the provision of technical assistance or
contractual services 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 de technology transfer services or auditing or
suppliers (months) 12 1 Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio advisory services for longer than 90 days. This
667
de 2017, que institui a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, type of visa does not require an employment
last modification 10/09/2018, articles 16, 33-50 ); Normative contract issued by the Brazilian company. This
Resolution 03/2017 of the National Council for Immigration on period can be renewed, according to Normative
work authorization for foreigners under transfer of technology or Resolution 30/2017 of the National Council for
services provision contracts(Resolução normativa que disciplina Immigration, Adopted 25/07/2018.
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
last modification 10/09/2018, articles 16, 33-50 ); Normative
work authorization for foreigners under transfer of technology or Independent services suppliers require a temporary
Limitation on services provision contracts(Resolução normativa que disciplina visa for the provision of their services to a
duration of stay for a concessão de autorização de residência para fins de trabalho Brazilian company without an employment
independent sem vínculo empregatício no Brasil, para prestar serviço de contract. This period can be renewed, according to
services suppliers assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last modification Normative Resolution 30/2017 of the National
(months) 12 1 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) Council for Immigration, Adopted 25/07/2018.
Documents to be submitted include the proof or
original of diploma, a transcript indicating the
duration of the program, the program content of
the courses, a copy of the decision of the work
minister published in the official diary authorizing
the work permit, a document outlining the work
relation with the contracting firm and stating that
the contracting firm provides national professional
Laws or regulations CONFEA Resolution 1007/2003(Resolução CONFEA que supervision, a declaration of the contracting firm
establish a process Dispõe sobre o registro de profissionais, aprova os modelos e os on the type of activities of the worker, a copy of ID
for recognising critérios para expedição de Carteira de Identidade Profissional, card indicating address in Brazil, a proof of
qualifications Adopted 5/12/2003, Last modification 28/10/2014, Articles 4 relationship between Brazilian assistant/supervisor
gained abroad 1 0 and 8) and contracting firm.
668
CONFEA-Resolution 313/1986(Resolução que Dispõe sobre o

exercício profissional dos Tecnólogos das áreas submetidas à
regulamentação e fiscalização instituídas pela Lei nº 5.194, de
24 DEZ 1966, Adopted 26/9/1986); CONFEA- PL-0964/2002(
Profissionais Habilitados a Elaborar e Executar Instalações
Memo: Licence or Telefônicas e de Lógica.); Resolution CONFEA 473/02 - Table
authorisation is of Professional Titles(Institui Tabela de Títulos Profissionais do
required to practice 1 0 Sistema Confea/Crea e dá outras providências) No Comment
movement of
people 0 0 No Comment No Comment
Exchange - IOF(Decreto que regulamenta o Imposto sobre institutions such as the National Bank for
Operações de Crédito, Câmbio e Seguro, ou relativas a Títulos Economic and Social Development (BNDES) can
ou Valores Mobiliários - IOF., Adopted 14/12/2007, Last only be granted to foreign-controlled companies
modification 01/03/2018, Articles 15-B); Law 4131/1962 for investments in sectors or regions considered of
Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a aplicação do capital high national interest or with an authorization of
estrangeiro e as remessas de valores para o exterior, Adopted the executive power (Law 4131/1962, Articles 37-
Foreign suppliers 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, Articles 37-40); Law 40). Law 10.168/2000 establishes a tax (known as
are treated less 10.168/2000 Contribution for Intervention in the Economic CIDE-Remessas) of 10% of the contract price for
favourably Domain(Lei que institui contribuição de intervenção de domínio companies when there is technological transfer
regarding taxes and econômico destinada a financiar o Programa de Estímulo à from a foreign country. Finally, the exchange
eligibility to Interação Universidade-Empresa para o Apoio à Inovação, operation to pay imported services is subject to a
subsidies 1 1 Adopted 29/12/2000, Last modification 02/05/2011, Article 2 ) 0.38% tax.
Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative Even though the procurement law prohibits
Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos, differential treatment between Brazilian and
Adopted 01/04/2021, Articles 5, 11, 26, 52 and 60); Law foreign companies in the procurement process, that
8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui normas law opens the possibility for the Federal
para licitações e contratos da Administração Pública, Adopted Government to establish by decree margins of
21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Articles 3, §§ 5-8, preference of the price for goods and services
and 42 ); Decree 7546/2011 regulating §§ 5 to 12 of article 3 produced in Brazil that follow Brazilian technical
Public procurement: from Law 8666/1993(Decreto que regulamenta o disposto nos standards. The new law also determines margins of
Explicit preferences §§ 5 a 12 do articulo 3 da Lei 8.666/1993, Adopted 02/08/2011, preference up to 20% of the price for goods and
for local suppliers 1 1 Articles 1 to 6) services that result from the technological
669
development and innovation in Brazil.

Furthermore, when two offers are equal, Brazilian
Public procurement: Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative The law prohibits differential treatment between
Procurement Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos, Brazilian and foreign companies in the
regulation explicitly Adopted 01/04/2021, Articles 9, 52 and 60); Law 8666/1993 procurement process. However, in case of equal
prohibits National Procurement Law(Lei que institui normas para terms, preference will be given to goods and
discrimination of licitações e contratos da Administração Pública, Adopted services made in Brazil or made/provided by
It is forbidden to the public agent designated to act
in the area of public tender and contracts, except in
Public procurement: cases provided for by law, to establish
The procurement Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative differentiated treatment of a commercial, legal,
process affects the Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos, labour, social security or any other nature between
conditions of Adopted 01/04/2021, Articles 9(II) and 52); Law 8666/1993 Brazilian and foreign companies, including with
competition in National Procurement Law(Lei que institui normas para regard to currency, modality and place of payment,
favour of local licitações e contratos da Administração Pública, Adopted even when financing comes from an international
firms 0 1 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article 3) agency
Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos,
Adopted 01/04/2021, Article 75); Law 8666/1993 National Contracts with an estimate value up to 100,000
Memo: thresholds Procurement Law(Lei que institui normas para licitações e reais (engineering services) and up to 50,000 reais
above which tender contratos da Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last (other services) may be awarded directly, without
is mandated 1 0 modification 01/04/2021, Article 24) the necessity of a public tender procedure.
Memo: The
procurement
process below the
value thresholds Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative
affects the Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos,
conditions of Adopted 01/04/2021, Articles 72 to 75); Law 8666/1993
competition in National Procurement Law(Lei que institui normas para The procurement process below the thresholds
favour of local licitações e contratos da Administração Pública, Adopted favours local firms. There are several thresholds as
firms 1 0 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article 24) described in article 74 Law 14133/2021.
670
Foreign operators ANATEL Resolution 588/2012( Aprova o Regulamento de

seeking Remuneração pelo Uso de Redes de Prestadoras do Serviço
interconnection Telefônico Fixo Comutado – STFC); ANATEL Resolution
benefit from 639/2014( Aprova a Norma para fixação dos valores máximos
regulated das tarifas de uso de rede fixa do Serviço Telefônico Fixo
termination rates on Comutado (STFC), dos valores de referência de uso de rede
a non- móvel do Serviço Móvel Pessoal (SMP) e de Exploração Fixed termination rates are regulated by ANATEL
discriminatory basis Industrial de Linha Dedicada (EILD), com base em Modelos de both for local and foreign providers seeking
(fixed) 1 0 Custos, Adopted 1/7/2014) interconnection.
Foreign operators ANATEL Resolution 438/2006( Aprova o Regulamento de
seeking Remuneração pelo Uso de Redes de Prestadoras do Serviço
interconnection Móvel Pessoal – SMP, Adopted 10/7/2006); ANATEL
benefit from Resolution 639/2014( Aprova a Norma para fixação dos valores
regulated máximos das tarifas de uso de rede fixa do Serviço Telefônico
termination rates on Fixo Comutado (STFC), dos valores de referência de uso de
a non- rede móvel do Serviço Móvel Pessoal (SMP) e de Exploração Mobile termination rates are regulated by
discriminatory basis Industrial de Linha Dedicada (EILD), com base em Modelos de ANATEL both for local and foreign providers
(mobile) 1 0 Custos, Adopted 1/7/2014) seeking interconnection.
Foreign suppliers Groups with significant market power (SMP) must
have non- provide roaming reference offers.
discriminatory
access to regulated
rates and conditions
for wholesale
international mobile ANATEL Resolution 694/2018 General Competition
roaming services Plan(Resolução que Altera o Plano Geral de Metas de
(mobile) 0 1 Competição, adopted 17/07/2018, Chapter X, Article 41)
Foreign suppliers
have non-
discriminatory
access to regulated
rates and conditions
for retail
international mobile ANATEL Resolution 694/2018 General Competition
roaming services Plan(Resolução que Altera o Plano Geral de Metas de Groups with significant market power (SMP) must
(mobile) 0 1 Competição, adopted 17/07/2018, Chapter X, Article 41) provide roaming reference offers.
671
measures 0 0 No Comment No Comment
ANATEL Resolution 612/2013(Aprova o Regimento Interno da Any administrative decision is subject to revision
Anatel., Adopted 29/4/2006, Articles 115 to 125); Law by the judiciary when contested by an interested
9784/1999 Regulates the administrative procedure in the Federal party or affected person. The Brazilian law does
Public Administration (Regula o processo administrativo no not restrict access to appeal procedures by foreign
âmbito da Administração Pública Federal, Adopted 29/1/1999 , companies.
Last modification 29/7/2009, Art. 56); Brazil Federal
Decisions by the Constitution(Constituição da República Federativa do Brasil,
regulatory body can Adopted 10/05/1988, Last modification 06/06/2017, Article
be appealed 1 0 5(XXXV))
to obtain the cessation of practices which
Firms have redress constitute violations of the economic order, as well
when business Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of as the receipt of compensation for losses and
practices restrict Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro de damages, regardless of the investigation or
competition in a Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last modification administrative proceeding, which will not be
given market 1 0 23/03/2017, Article 47 and Title VI) suspended on account of filing a lawsuit.
There is one firm controled by the Federal
government, TELEBRAS, which is reponsible for
managing the National Broadband Plan. This firm
National, state or
is not among the 10 biggest in the sector and not
provincial
among the 1000 biggest companies in net revenue
government control
in Brazil. Source of ranking:
at least one major Panorama of the firms controlled by the Federal https://www.valor.com.br/valor1000/2019/ranking1000maiores/TI_Te
firm in the sector 0 0 Government(Panorama das Estatais) lecom
National state or
provincial
government have
special voting rights Panorama of the firms controlled by the Federal Panorama of the firms controlled by the Federal
(e.g. golden shares) 0 0 Government(Panorama das Estatais) Government(Panorama das Estatais)
672
in any firms in the

sector
Publicly-controlled
firms are exempted
from the application
of the general Panorama of the firms controlled by the Federal
competition law 0 0 Government(Panorama das Estatais) No Comment
Law 12529/2011 Structure of the Brazilian System of
Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro de
Minimum capital Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last modification
requirements 0 0 23/03/2017, Article 31) No Comment
Restrictions on consumidor, Adopted 11/09/1990, Last modification Only misleading and abusive advertising practices
advertising 0 0 11/07/2017, Chapter V, Section III) are prohibited.
Dispõe sobre a organização dos serviços de telecomunicações, a
criação e funcionamento de um órgão regulador e outros
aspectos institucionais, Adopted 16/7/1997, Last modification
20/4/2015, Art. 8 and 9); Decree 2338/1997 on the Statute of the The Agency shall act as an independent
The government National Telecommunications Agency(Lei que Aprova o administrative authority. It is linked to the Ministry
can overrule the Regulamento da Agência Nacional de Telecomunicações e dá of Communications but is not hierarchically
decision of the outras providências, Adopted 7/10/1997, Last modification subordinated to any organ of the government, and
regulator 0 0 19/11/2001) its decisions can only be challenged in court.
17/12/2020, Articles 83, 88 and 89); ANATEL Resolution
725/2020 Regulation of Universal Services Universal service obligations in the public regime
Contracts for Obligations(Resolução que Dispõe sobre as obrigações de are tied to concession contracts, which are awarded
universal services universalização conforme Plano Geral de Metas para on a competitive basis. The Union Court of
obligations are Universalização do Serviço Telefônico Fixo Comutado Prestado Accounts demands that contracts for universal
assigned on a no Regime Público, Adopted 05/05/2020); Decree 10610/2021 services obligations be assigned according to the
competitive basis General Targets Plan for the Universalization of the Fixed Concessions Law, which institutes non-
(fixed) 1 0 Telecommunication Service Provided in the Public discriminatory rules.
673
Regime(Plano Geral de Metas para a Universalização do Serviço

Telefônico Fixo Comutado Prestado no Regime Público,
Adotped 27/01/2021)
Contracts for
universal services ANATEL Resolution 725/2020 Regulation of Universal
obligations are Services Obligations(Resolução que Dispõe sobre as obrigações
assigned on a de universalização conforme Plano Geral de Metas para
competitive basis Universalização do Serviço Telefônico Fixo Comutado Prestado No universal service obligations in the mobile
(mobile) 1 0 no Regime Público, Adopted 05/05/2020) sector.
ANATEL Resolution 460/2007 General Portability Regulation(
Number portability Resolução que Aprova o Regulamento Geral de Portabilidade,
is required (fixed) 1 0 Adopted 19/3/2007) No Comment
Time and
conditions for ANATEL Resolution 460/2007 General Portability Regulation(
porting are Resolução que Aprova o Regulamento Geral de Portabilidade, In particular the time to process portability
regulated (fixed) 1 0 Adopted 19/3/2007, Article 53) requests is regulated.
ANATEL Resolution 460/2007 General Portability Regulation(
Number portability Resolução que Aprova o Regulamento Geral de Portabilidade,
is required (mobile) 1 0 Adopted 19/3/2007) No Comment
Time and
conditions for ANATEL Resolution 460/2007 General Portability Regulation(
porting are Resolução que Aprova o Regulamento Geral de Portabilidade, In particular the time to process portability
regulated (mobile) 1 0 Adopted 19/3/2007, Article 53) requests is regulated.
Resale of public Dispõe sobre a organização dos serviços de telecomunicações, a There is nothing within the relevant legislation that
telecommunications criação e funcionamento de um órgão regulador e outros obliges the incumbent telecommunications
services is allowed aspectos institucionais, Adopted 16/7/1997, Last modification provider to sell telecommunications services
(fixed) 0 1 20/4/2015) wholesale to competitors.
Resale of public Dispõe sobre a organização dos serviços de telecomunicações, a There is nothing within the relevant legislation that
telecommunications criação e funcionamento de um órgão regulador e outros obliges the incumbent telecommunications
services is allowed aspectos institucionais, Adopted 16/7/1997, Last modification provider to sell telecommunications services
(mobile) 0 1 20/4/2015) wholesale to competitors.
674

04/10/2019, Articles 157-162); ANATEL Resolution 548/2010
Use it or loose it" Regulation for the Evaluation of the Efficiency of Use of the
applies to spectrum Radio Frequency Spectrum(Regulamento para Avaliação da
(mobile) 0 1 Eficiência de Uso do Espectro de Radiofreqüências) No Comment
17/12/2020, Articles 163 to 169.); ANATEL Resolution
548/2010 Regulation for the Evaluation of the Efficiency of Use
of the Radio Frequency Spectrum(Regulamento para Avaliação
da Eficiência de Uso do Espectro de Radiofreqüências); Law
13879/2019 that modifies the General Telecommunications
Law(Lei que Altera a Lei nº 9.472, de 16 de julho de 1997, para
permitir a adaptação da modalidade de outorga de serviço de A reform of the General telecommunications law
Secondary spectrum telecomunicações de concessão para autorização, e a Lei nº in 2019 has allowed the secondary spectrum
trading is allowed 9.998, de 17 de agosto de 2000, e revoga dispositivos da Lei nº trading, but it still depends on the authoristaion of
(mobile) 0 1 9.472, de 16 de julho de 1997, Adopted 04/10/2019, Article 2) the regulator (ANATEL).
ANATEL Resolution 693/2018 General Interconnection
Interconnection is Regulation(Resolução que Aprova o Regulamento Geral de
mandated (fixed) 1 0 Interconexão, Adopted 17/7/2018, Art. 8) No Comment
Interconnection is Regulation(Resolução que Aprova o Regulamento Geral de
mandated (mobile) 1 0 Interconexão, Adopted 17/7/2018, Art. 8) No Comment
ANATEL Resolution 683/2017 Regulation of Infrastructure
Sharing(Resolução que Aprova o Regulamento de
Compartilhamento de Infraestrutura entre as Prestadoras dos
Serviços de Telecomunicações, Adopted 05/09/2017, Article 5);
Access to passive ANATEL Resolution 694/2018 General Competition
wholesale products Plan(Resolução que Altera o Plano Geral de Metas de
is mandated (fixed) 1 0 Competição, adopted 17/07/2018, Chapter VII) No Comment
675

Wholesale access Serviços de Telecomunicações, Adopted 05/09/2017, Article 5);
prices are regulated, ANATEL Resolution 694/2018 General Competition
passive products Plan(Resolução que Altera o Plano Geral de Metas de
(fixed) 1 0 Competição, adopted 17/07/2018, Chapter VII) No Comment
Decree 13116/2015 that Establishes the general rules to
implement the leanding of telecommunication
A reference offer is infrastructure(Estabelece normas gerais para implantação e
mandated for compartilhamento da infraestrutura de telecomunicações,
wholesale access to Adopted on 20/04/2015); ANATEL Resolution 694/2018
passive products General Competition Plan(Resolução que Altera o Plano Geral
(fixed) 1 0 de Metas de Competição, adopted 17/07/2018, Chapter VII) No Comment
ANATEL may apply such measures to operators
with significant market power. In general though
Law 9472/1997 General Telecommunications Law(Lei que firms that own essential facilities are demanded to
Dispõe sobre a organização dos serviços de telecomunicações, a accept interconnection, there is no requirement in
criação e funcionamento de um órgão regulador e outros place for access to public telecom infrastructure
aspectos institucionais, Adopted 16/7/1997, Last modification as a whole. The only requirement in place is that,
Access to active 20/4/2015, Art. 83); ANATEL Resolution 693/2018 General if the firm that owns telecom infrastructure sells
wholesale products Interconnection Regulation(Resolução que Aprova o or rent it, that firm must do it in a non-
is mandated (fixed) 0 0 Regulamento Geral de Interconexão, Adopted 17/7/2018, Art. 8) discriminatory basis.
Brazilian Internet Management Committee (CGI) Joint Note
1995 (Nota conjunta do Ministério da Ciência e Tecnologia e
Ministério das Comunicações (maio de 1995), Article 6 (6.1-
Wholesale access 6.4)); ANATEL Resolution 683/2017 Regulation of
prices are regulated, Infrastructure Sharing(Resolução que Aprova o Regulamento de
active products Compartilhamento de Infraestrutura entre as Prestadoras dos The prices for the use of the Internet service shall
(fixed) 0 0 Serviços de Telecomunicações, Adopted 05/09/2017, Article 6) be fixed by the providers (market-driven).
676

A reference offer is Decree 13116/2015 that Establishes the general rules to
mandated for implement the leanding of telecommunication
wholesale access to infrastructure(Estabelece normas gerais para implantação e
active products compartilhamento da infraestrutura de telecomunicações,
(fixed) 1 1 Adopted on 20/04/2015) No Comment
Access to wholesale Sharing(Resolução que Aprova o Regulamento de
leased lines is Compartilhamento de Infraestrutura entre as Prestadoras dos
mandated (fixed) 1 0 Serviços de Telecomunicações, Adopted 05/09/2017, Article 5) No Comment
Wholesale access Sharing (Resolução que Aprova o Regulamento de
prices are regulated, Compartilhamento de Infraestrutura entre as Prestadoras dos
leased lines (fixed) 1 0 Serviços de Telecomunicações, Adopted 05/09/2017, Article 6) No Comment
Decree 13116/2015 that Establishes the general rules to
A reference offer is implement the leanding of telecommunication
mandated for infrastructure(Estabelece normas gerais para implantação e
wholesale access to compartilhamento da infraestrutura de telecomunicações,
leased lines (fixed) 1 0 Adopted on 20/04/2015) No Comment
ANATEL Resolution 639/2014(Resolução que Aprova a Norma
Fixed termination para fixação dos valores máximos das tarifas de uso de rede fixa Fixed line interconnection rates are regulated
rates are regulated do Serviço Telefônico Fixo Comutado (STFC), Adopted based on a long-run incremental cost
(fixed) 1 0 01/08/2014, Annex, Article 15) methodology prepared by Anatel.
A reference offer is
mandated for The providers of telecommunications services of
termination and ANATEL Resolution 693/2018 General Interconnection collective interest should prepare a Public Offer
interconnection Regulation(Resolução que Aprova o Regulamento Geral de Interconnection document detailing the conditions
(fixed) 1 0 Interconexão, Adopted 17/7/2018, Articles 17-23) and other information for the establishment of
677
interconnection, which should be given wide

publicity.
Regulation(Resolução que Aprova o Regulamento Geral de The 2018 ANATEL Regulation on
Mobile termination Interconexão, Adopted 17/7/2018, Article 6 and Annex I interconnection defines criteria for setting
rates are regulated 1 0 (Article 6)) interconnection prices in mobile telephony.
The providers of telecommunication services of
A reference offer is collective interest should prepare a Public Offer
mandated for Interconnection document detailing the conditions
termination and ANATEL Resolution 694/2018 General Competition and other information for the establishment of
interconnection Plan(Resolução que Altera o Plano Geral de Metas de interconnection, which should be given wide
(mobile) 1 0 Competição, adopted 17/07/2018, Chapter VIII, Article 49) publicity.
ANATEL Resolution 639/2014(Resolução que Aprova a Norma
para fixação dos valores máximos das tarifas de uso de rede fixa
do Serviço Telefônico Fixo Comutado (STFC), Adopted
01/08/2014, Annex, Article 15); Law 9472/1997 General
Telecommunications Law(Lei que Dispõe sobre a organização
Fixed call dos serviços de telecomunicações, a criação e funcionamento de Prices for public services are regulated. ANATEL
origination rates are um órgão regulador e outros aspectos institucionais, Adopted has the authority to establish the rate structure of
regulated (fixed) 1 1 16/7/1997, Last modification 20/4/2015, Art. 103-109) telecommunication service.
20/4/2015, Art. 103-109); ANATEL Resolution 683/2017
Regulation of Infrastructure Sharing(Resolução que Aprova o
Regulamento de Compartilhamento de Infraestrutura entre as
Prestadoras dos Serviços de Telecomunicações, Adopted
05/09/2017, Article 5); Decree 13116/2015 that Establishes the
A reference offer is general rules to implement the leanding of telecommunication
mandated for fixed infrastructure(Estabelece normas gerais para implantação e
call origination compartilhamento da infraestrutura de telecomunicações,
(fixed) 1 1 Adopted on 20/04/2015) No Comment
678
ANATEL may apply such measures to operators

with significant market power. In general though
firms that own essential facilities such as the
infrastructure of fixed and mobile
telecommunications are demanded to accept
interconnection, there is no requirement in place
for access to public telecom infrastructure as a
whole. The only requirement in place is that, if
Access to mobile ANATEL Resolution 694/2018 General Competition the firm that owns telecom infrastructure sells or
networks is Plan(Resolução que Altera o Plano Geral de Metas de rent it, that firm must do it on a non-
mandated (mobile) 0 0 Competição, adopted 17/07/2018, Chapter VIII, Article 3) discriminatory basis.
The current System of Wholesale Offer
Negotiation is set by Anatel’s Resolution 600 of
2012, according to which Brazil has a self-
regulation put forward by a private Wholesale
Law 9472/1997 General Telecommunications Law(Lei que Offers Supervisory Entity. Only if the regulator
Dispõe sobre a organização dos serviços de telecomunicações, a detects that the wholesale market is being
criação e funcionamento de um órgão regulador e outros manipulated in a discriminatory way, a set of
aspectos institucionais, Adopted 16/7/1997, Last modification command-and-control regulations is triggered,
Mobile call 17/12/2020, Art. 103-109); ANATEL Resolution 600/2012 therefore as a sanction to bad behaviour of the
origination rates are General Competition Plan(Aprova o Plano Geral de Metas de market players and as a recognition that the self-
regulated (mobile) 0 0 Competição, Adopted 8/11/2012, Art. 7 and Annex I) regulation did not work as expected.
20/4/2015, Art. 103-109); ANATEL Resolution 683/2017
Regulation of Infrastructure Sharing(Resolução que Aprova o
Regulamento de Compartilhamento de Infraestrutura entre as
Prestadoras dos Serviços de Telecomunicações, Adopted
05/09/2017, Article 5); Decree 13116/2015 that Establishes the
A reference offer is general rules to implement the leanding of telecommunication
mandated for infrastructure(Estabelece normas gerais para implantação e
mobile call compartilhamento da infraestrutura de telecomunicações,
origination (mobile) 1 1 Adopted on 20/04/2015) No Comment
679
ANATEL Resolution 426/2005 Fixed Services Regulation(

Retail prices are Resolução que Aprova o Regulamento do Serviço Telefônico Retail prices for fixed lines are not regulated and
regulated (fixed) 0 0 Fixo Comutado – STFC, adopted on 09/12/2005, article 37) set freely by providers.
ANATEL Resolution 477/2007 Mobile Services Regulation(
Retail prices are Resolução que Aprova o Regulamento do Serviço Móvel Retail prices for mobile lines are not regulated
regulated (mobile) 0 0 Pessoal, adopted on 07/08/2007, articles 35-37) and set freely by providers.
Vertical separation ANATEL Resolution 396/2005 Regulation of Accounting
is required Separation and Allocation(Resolução que Aprova o Accounting separation to submit accounts to
Telecommunication Regulamento de Separação e Alocação de Contas, Adopted ANATEL, but no structural or functional
s (fixed) 1 0 31/3/2005) separation.
Vertical separation ANATEL Resolution 396/2005 Regulation of Accounting
is required Separation and Allocation(Resolução que Aprova o Accounting separation to submit accounts to
Telecommunication Regulamento de Separação e Alocação de Contas, Adopted ANATEL, but no structural or functional
s (mobile) 1 1 31/3/2005) separation.
Memo: There is at
least one dominant ANATEL Resolution 600/2012 General Competition
firm in the fixed Plan(Aprova o Plano Geral de Metas de Competição, Adopted The resolution establishes the criteria for
wholesale access 8/11/2012, Last modification 17/07/2018, Art. 10); ANATEL - identification of groups with significant market
market, copper Groups with SMP(Grupos detentores do PMS - ANATEL. Last power. The regulatory agency publishes, through
(fixed) 1 0 consulted on 21/03/2021) acts, groups with SMP.
Memo: There is at ANATEL Resolution 600/2012 General Competition
least one dominant Plan(Aprova o Plano Geral de Metas de Competição, Adopted The resolution establishes the criteria for
firm in the fixed 8/11/2012, Last modification 17/07/2018, Art. 10); ANATEL - identification of groups with significant market
wholesale access Groups with SMP(Grupos detentores do PMS - ANATEL. Last power. The regulatory agency publishes, through
market, fiber (fixed) 0 0 consulted on 21/03/2021) acts, groups with SMP.
Memo: There is at The resolution establishes the criteria for
least one dominant ANATEL Resolution 600/2012 General Competition identification of groups with significant market
firm in the Plan(Aprova o Plano Geral de Metas de Competição, Adopted power. The regulatory agency publishes, through
wholesale fixed call 8/11/2012, Last modification 17/07/2018, Art. 10); ANATEL - acts, groups with SMP.
termination market Groups with SMP(Grupos detentores do PMS - ANATEL. Last
(fixed) 1 0 consulted on 21/03/2021)
Memo: there is at ANATEL Resolution 600/2012 General Competition The resolution establishes the criteria for
least one dominant Plan(Aprova o Plano Geral de Metas de Competição, Adopted identification of groups with significant market
firm in the market 0 0 8/11/2012, Last modification 17/07/2018, Art. 10); ANATEL -
680
for wholesale fixed Groups with SMP(Grupos detentores do PMS - ANATEL. Last power. The regulatory agency publishes, through
call origination consulted on 21/03/2021) acts, groups with SMP.
(fixed)
ANATEL Resolution 600/2012 General Competition The resolution establishes the criteria for
Memo: There is at Plan(Aprova o Plano Geral de Metas de Competição, Adopted identification of groups with significant market
least one dominant 8/11/2012, Last modification 17/07/2018, Art. 10); ANATEL - power. The regulatory agency publishes, through
firm in the fixed Groups with SMP(Grupos detentores do PMS - ANATEL. Last acts, groups with SMP.
retail market (fixed) 1 0 consulted on 21/03/2021)
Memo: There is at
least one dominant ANATEL Resolution 600/2012 General Competition
firm in the mobile Plan(Aprova o Plano Geral de Metas de Competição, Adopted The resolution establishes the criteria for
termination market 8/11/2012, Last modification 17/07/2018, Art. 10); ANATEL - identification of groups with significant market
(mobile Groups with SMP(Grupos detentores do PMS - ANATEL. Last power. The regulatory agency publishes, through
termination) 1 0 consulted on 21/03/2021) acts, groups with SMP.
firm in the mobile 8/11/2012, Last modification 17/07/2018, Art. 10); ANATEL - identification of groups with significant market
origination market Groups with SMP(Grupos detentores do PMS - ANATEL. Last power. The regulatory agency publishes, through
(mobile origination) 0 0 consulted on 21/03/2021) acts, groups with SMP.
firm in the mobile 8/11/2012, Last modification 17/07/2018, Art. 10); ANATEL - identification of groups with significant market
retail market Groups with SMP(Grupos detentores do PMS - ANATEL. Last power. The regulatory agency publishes, through
(mobile) 0 0 consulted on 21/03/2021) acts, groups with SMP.
barriers to
competition 0 0 No Comment No Comment
Everyone is entitled to receive public information
of particular interest, or collective or general
interest, to be provided within the law, under
Licensing Brazilian Federal Constitution(Constituição da República penalty of liability, except for those whose
agreements are Federativa do Brasil, Adopted 10/051988, Last modification secrecy is essential to the security of society and
publicly available 1 0 06/06/2017, Article 5(XXXIII)) the state.
681
Information on
spectrum
(regulations,
spectrum
management table,
spectrum fees etc.)
are publicly Information is accessible on the regulatory agency
available 1 0 ANATEL(ANATEL Brasil, last consulted on 23/04/2018) (ANATEL) website
communicate legislative process is open to the public as a
regulations to the general rule (art. 5. of the Federal Constitution;
reasonable time Decree-Law 4657/42 introducing the rules of the Brazilian art. 48 of the Internal Rules of the Chamber of
prior to entry into Law(Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro, Adopted Deputies; art. 93 of the Internal Rules of the
force 1 0 04/09/1942, Last updated 25/04/2018, Article 1 ) Senate).
There is an Brazilian Federal Constitution(Constituição da República hold a public hearing with civil society
adequate public Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last updated organizations to instruct pending legislative
comment procedure 07/05/2020, Article 58, § 2o, II); Internal Rules of the Chamber matters, as well as to address issues of significant
open to interested of Deputies( Regimento Interno da Câmara dos Deputados, public interest relating to their area of expertise,
persons, including Articles 21-A, VII, and 24, III); Internal Rules of the Federal upon proposal from any member or at the request
foreign suppliers 1 0 Senate(Regimento Interno do Senado Federal, Articles 90, II) of an interested entity.
Range of visa
for business visitors 1 0 modification 10/09/2018, article 15) No Comment
Cost to obtain a 80,971 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 11 April The cost to obtain a business visa is 6,000 Indian
business visa (USD) 65992 0 2018. Last updated on 25 January 2018) Rupees in New Delhi.
682

applicable; one recent photo; original dispatch
letter from the applicant's employer; invitation
Number of letter; round trip ticket. If the applicant is a self-
documents needed employed, a bank letter stating his/her financial
to obtain a business Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 14 April references and a notarized copy of the company’s
visa 6 0 2020) registration.
regulatory
transparency 0 0 No Comment No Comment
683
Anexo 33 Medidas para serviço de distribuição
TABELA 41
Medidas para serviço de distribuição
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (retailers)
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (wholesalers)
controlled firms
Licences for the distribution of certain products are subject to quotas or economic needs tests
(wholesalers)
Licences for the distribution of certain products are subject to quotas or economic needs tests (retailers)
Licences for department stores or large-store formats are subject to quotas or economic needs tests
Zoning regulation discriminates foreign suppliers against domestic competitors
The number of sales outlets per firm is limited
Restrictions on franchising
Restrictions against foreign distributors to practice direct selling including e-commerce
Memo: Licence/authorisation is required to enter the market (wholesalers)
Memo: Licence/authorisation is required to enter the market (retailers)
Memo: Licence/authorisation is required to enter the market (department store)
Memo: The distribution of certain products is reserved for statutory monopolies (retailers)
Memo: The distribution of certain products is reserved for statutory monopolies (wholesalers)
684
firms
National standards for distribution services deviate from international standards
Foreign firms are discriminated against on trademark protection
The pre-packaging of products is subject to mandatory nominal quantities
Labelling provisions go beyond information requirements
There are discriminatory access to certain settlement methods
Online tax registration and declaration is available to non-resident foreign providers
Vertical agreements: Resale price maintenance is subject to regulation
Vertical agreements: Territorial or customer group sales restrictions are subject to regulation
Laws or regulations impose restrictions on the nature or content of contracts
Freedom of choice of law applicable to a contract
National contract rule for cross-border transaction deviate from internationally standardised rules
Laws or regulations explicitly protect confidential information
Large retailers are subject to specific taxes (retailers)
Seasonal sales periods are regulated
Regulation imposes an upper limit on shop opening hours
Regulations limit the range of products a retailer may carry
Retailers can set up their own recycling systems
685
Laws or regulations provide electronic signature with the equivalent legal validity with hand-written
signature
Foreign certification entities are eligible for the qualified bodies to issue digital certificate for electronic
signature
entry into force
686
Anexo 34 Brasil: STRI Serviços de distribuição (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 42
Brasil: STRI Serviços de distribuição (respostas, score, fonte e comentários)
Measures Answer Scor Source Comment
(Brazil) es
Foreign equity 100 0 Law 4131/1962 Foreign Capital
restrictions: Law (Lei da Disciplina a
maximum aplicação do capital estrangeiro
foreign equity e as remessas de valores para o
share allowed exterior); Decree 55762/1965
(%) (retailers) (Regulates Law 4131/1962)
- Law 10406/2002 Civil Code
(Lei que institui o Código Civil,
Art. 1134-1141)
Foreign equity 100 0 Law 4131/1962 Foreign Capital
restrictions: Law (Lei da Disciplina a
maximum aplicação do capital estrangeiro
foreign equity e as remessas de valores para o
share allowed exterior); Decree
(%) 55762/1965(Regulates Law
(wholesalers) 4131/1962); Law 10406/2002
Civil Code(Lei que institui o
Código Civil, Art. 1134-1141)
There are limits 1 0 Panorama of the firms controlled CONAB, CEAGESP and CEASAMINAS are public companies in
to the proportion by the Federal the distribution of horticulture products at wholesale. CONAB
of shares that Government(Panorama das shares can only be owned by the Federal Government.
can be acquired Estatais); Bylaws of the
by foreign Companhia Nacional de
investors in Abastecimento – CONAB
publicly- (Estatuto Social da Companhia
controlled firms Nacional de Abastecimento -
CONAB, Adopted 06/12/2019,
Articles 1 and 8); Law
687
13303/2016 (Lei 13303/2016,

Dispõe sobre o estatuto jurídico
da empresa pública, da
sociedade de economia mista e
de suas subsidiárias, no âmbito
da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos
Municípios, Art. 3)
Legal form: only 0 0 - Law 4131/1962 Foreign
joint ventures Capital Law (Lei da Disciplina a
are allowed aplicação do capital estrangeiro
e as remessas de valores para o
exterior, Article 2)
Adopted 10/01/2002, Last
modification 11/07/2017, Title
II, Subtitle II, Chapter XI,
Section III)
Legal form: 1 1 Law 10406/2002 Civil Code(Lei There is a specific approval regime for the establishment of foreign
other restrictions que institui o Código Civil, branches, which requires the publication of an executive decree
Adopted 10/01/2002, Last issued by the Federal government authorizing the incorporation of
modification 11/07/2017, Art. the branch upon the evaluation if that is good for Brazilian national
1134) interests.
Board of 0 0 - Law 6404/1976 on S/A joint-
directors: stock corporation(Lei que dispõe
majority must be sobre as Sociedades por Ações,
nationals Adopted 15/12/1976, Last
modification 26/05/2015,
Articles 138, 140 and 146 )
- Law 10406/2002 Civil Code(
Lei que institui o Código Civil,
Special Part, Book II, Title II,
688
Board of 0 0 - Law 6404/1976 on S/A joint- A Board of Directors ("Conselho de Administração") is only
directors: stock corporation(Lei que dispõe mandatory for listed companies or companies with authorised
majority must be sobre as Sociedades por Ações, capital. Otherwise, its functions can be performed by the
residents Adopted 15/12/1976, Last management board, whose members must all be residents.
Board of 0 0 - Law 6404/1976 on S/A joint-
directors: at least stock corporation(Lei que dispõe
one must be sobre as Sociedades por Ações,
national Adopted 15/12/1976, Last
Board of 0 0 - Law 6404/1976 on S/A joint- A Board of Directors ("Conselho de Administração") is only
directors: at least stock corporation(Lei que dispõe mandatory for listed companies or companies with authorised
one must be sobre as Sociedades por Ações, capital. Otherwise, its functions can be performed by the
resident Adopted 15/12/1976, Last management board, whose members must all be residents.
689
Managers must 0 0 Law 6404/1976 on S/A joint-

be national stock corporation(Lei que dispõe
sobre as Sociedades por Ações,
Article 146 ); Law 10406/2002
Civil Code( Lei que institui o
Código Civil, Special Part, Book
II, Title II, Subtitle II, Chapters
IV and XI)
Managers must 1 1 - Law 6404/1976 on S/A joint- All members of the management board ("diretoria") of a joint-stock
be residente stock corporation(Lei que dispõe company must be resident in Brazil.
modification 26/05/2015, Article
146 )
Screening 0 0 - Law 10406/2002 Civil There is a specific approval regime for the establishment of foreign
explicitly Code(Lei que institui o Código branches, which requires the publication of an executive decree
considers Civil, Adopted 10/01/2002, Last issued by the federal government authorizing the incorporation of
economic modification 30/03/2021, the branch upon evaluation of its impact on Brazilian national
interests Articles 1134 and 1135) interests. Foreign investors can, however, be shareholder of
- Law 4131/1962 Foreign Brazilian companies, unless otherwise specified in the legislation.
Capital Law(Lei da Disciplina a
aplicação do capital estrangeiro
exterior, Adopted 03/09/1962,
Last modification 13/11/2017,
Article 2)
- Decree 9787/2019(Decreto que
delega competência ao Ministro
de Estado da Economia para
decidir e praticar os atos de
autorização de funcionamento
690
no País de sociedade estrangeira,

Adopted 09/05/2019)
Screening exists 1 1 - Law 10406/2002 Civil There is a specific approval regime for the establishment of foreign
without Code(Lei que institui o Código branches, which requires the publication of an executive decree
exclusion of Civil, Adopted 10/01/2002, Last issued by the federal government authorizing the incorporation of
economic modification 30/03/2021, the branch upon evaluation of its impact on Brazilian national
interests Articles 1134 and 1135) interests. Foreign investors can, however, be shareholder of
- Law 4131/1962 Foreign Brazilian companies, unless otherwise specified in the legislation.
- Decree 9787/2019(Decreto que
delega competência ao Ministro
de Estado da Economia para
decidir e praticar os atos de
autorização de funcionamento
no País de sociedade estrangeira,
Adopted 09/05/2019)
Memo: 0 0 - Law 4131/1962 Foreign All foreign investment must be registered with the Brazilian Central
thresholds for Capital Law(Lei da Disciplina a Bank. Such registration is required for remittances abroad,
screening aplicação do capital estrangeiro repatriation of capital, and for registration of reinvestment of profit.
projects e as remessas de valores para o Foreign capital must be registered by means of an Electronic
exterior, Adopted 03/09/1962, Statement of Registration on the Central Bank Information System.
Last modification 13/11/2017) However, according to provisions of Circular 3.844/2010, foreign
- Resolution 3844/2010 of the investments to be effected and registered are not subject to
BCB on the foreign capital and preliminary review or verification by the Central Bank. The
its registration in the Central declaratory nature of the statement implies that the Brazilian
Bank of Brazil( Resolução que company receiving the investment, and/or the representative of the
dispõe sobre o capital foreign investor, are responsible for effecting registration.
estrangeiro no País e seu registro
no Banco Central do Brasil,
Adopted 23/03/210)
Acquisition and 1 1 - Brazilian Federal The acquisition of real estate in Brazil’s urban areas is open to
use of land and Constitution(Constituição da foreigners except properties in border areas (authorization from the
691
real estate by República Federativa do Brasil, National Security Council required). Federal Government owned
foreigners is Adopted 10/05/1988, Last real estate may not be acquired by foreigners without the prior
restricted modification 07/05/2020, permission of the President of the Republic. Regarding the purchase
Articles 20, 176 §1 and 190) of rural lands, foreigners (individuals and companies) can only
- Decree-Law 9760/1946 about acquire properties with an area up to 50 indefinite exploration
the Union real estate (Decreto- modules (MEI). MEI varies from 5 to 100 acres, depending on the
Lei sôbre os bens imóveis da municipality. Brazilian companies controlled by foreign nationals
União, Adopted 05/09/1946, need prior approval from the government to complete a purchase.
Last updated 20/09/2019, Law 5709/1971 has been amended on 07/04/2020 in order to
Articles 100 and 205) eliminate restrictions on the acquisition and use of land and real
- Law 5709/1971 Acquisition of estate in specified cases.
Rural Property by Foreign
Persons(Lei que regula a
Aquisição de Imóvel Rural por
Estrangeiro Residente no País ou
Pessoa Jurídica Estrangeira
Autorizada a Funcionar no
Brasil, Adopted 07/10/1971,
Last updated 07/04/2020,
Articles 3 and 12)
Restrictions on 0 0 - Law 4131/1962 Foreign Brazilian law guarantees that foreign capital will have the same legal
the type of Capital Law(Lei da Disciplina a treatment given to national capital on equal terms, and forbids any
shares or bonds aplicação do capital estrangeiro discrimination. Law 6404/1976 - The S/A Law (joint-stock
held by foreign e as remessas de valores para o corporation) Art. 16 allows companies to classify their shares and to
investors exterior, Adopted 03/09/1962, establish that some of them have the requisite to by held only by
Last modification 13/11/2017, Brazilian nationals, but this is just an option.
Article 2 )
- Law 6404/1976 on S/A joint-
stock corporation(Lei que dispõe
16)
Conditions on 1 1 Law 4131/1962 Foreign Capital Royalty payments for the use of patents and patents or trademarks
subsequent Law(Lei da Disciplina a between branches or subsidiaries of companies located in Brazil and
transfer of aplicação do capital estrangeiro their foreign parents, or when most of the company's capital in
e as remessas de valores para o Brazil belongs to the foreign recipient of the royalty payments, are
692
capital and exterior, Adopted 03/09/1962, not allowed. A registration in the Brazilian Central bank is required
investments Last modification 13/11/2017, for remittances abroad, repatriation of capital, and for registration of
Articles 2 and 14) reinvestment of profit.
Restrictions on 0 0 Law 12529/2011 - Structure of
cross-border the Brazilian System of
mergers and Competition Defence(Lei que
acquisitions estrutura o Sistema Brasileiro de
(M&A) Defesa da Concorrência,
Articles 2 and 88-91 )
Performance 1 1 - Decree-Law 5452/1943 - The general law requires, for the purpose of applying for a
requirements Consolidation of Labour Laws ( temporary work visa for a foreign national before the Brazilian
Decreto-Lei que aprova a immigration authorities, the Brazilian company must provide
Consolidação das Leis do evidence that at least two-thirds of its workforce is composed by
Trabalho, Adopted 01/05/1943, Brazilian employees. However, there are several exceptions and the
Last modification Council for Immigration is entitled to reduce this requirement. If a
13/07/2017,Art.352-354) company wants to appoint a foreigner as Administrator, Manager,
- Normative Resolution 03/2017 Director or Officer with management powers, it must invest 600,000
of the National Council for reais per foreigner appointed in these positions or 150,000 reais with
Immigration on work the condition to create at least 10 new jobs per foreign manager
authorization for foreigners appointed during the following two years. New Immigration Law
under transfer of technology or under discussion in the Chamber of the Representatives (already
services provision approved in the Federal Senate):
contracts(Resolução normativa http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idPr
que disciplina a concessão de oposicao=1594910
autorização de residência para
fins de trabalho sem vínculo
empregatício no Brasil, para
prestar serviço de assistência
técnica. Adopted 01/12/2017,
Commercial 0 0 - Law 10406/2002 Civil Code(
presence is Lei que institui o Código Civil,
required in order Adopted 10/01/2002, Last
693
to provide cross- modification 11/07/2017,

border services Articles 710 to 721 and 1134)
- Law 13966/2019 Franchising
Law( Lei que dispõe sobre o
sistema de franquia empresarial
e revoga a Lei nº 8.955, de 15 de
dezembro de 1994 (Lei de
Franquia), Adopted 27/12/2019,
Article 2 )
Local presence 0 0 - Law 10406/2002 Civil Code(
is required for Lei que institui o Código Civil,
cross-border Adopted 10/01/2002, Last
supply modification 11/07/2017,
Articles 710 to 721 and 1134)
- Law 13966/2019 Franchising
Law( Lei que dispõe sobre o
Franquia), Adopted 27/12/2019,
Article 2 )
Licences for the 0 0 - Law 12529/2011 - Structure of No restrictions either found in the legislation of the main federal
distribution of the Brazilian System of state of Brazil: Sao Paulo
certain products Competition Defence(Lei que
are subject to estrutura o Sistema Brasileiro de
quotas or Defesa da Concorrência,
economic needs Adopted 30/11/2011, Last
tests modification 23/03/2017)
(wholesalers) - Law 10406/2002 Civil Code(
Licences for the 0 0 - Law 12529/2011 - Structure of
distribution of the Brazilian System of
certain products Competition Defence(Lei que
are subject to estrutura o Sistema Brasileiro de
694
quotas or Defesa da Concorrência,

economic needs Adopted 30/11/2011, Last
tests (retailers) modification 23/03/2017)
Licences for 0 0 - Law 12529/2011 - Structure of
department the Brazilian System of
stores or large- Competition Defence(Lei que
store formats are estrutura o Sistema Brasileiro de
subject to quotas Defesa da Concorrência,
or economic Adopted 30/11/2011, Last
needs tests modification 23/03/2017)
Zoning 0 0 - Law 5079/1971 - Structure of There is no limitation on the ownership and use of urban property by
regulation the Brazilian System of foreigners or entities controlled by foreigners, whether or not
discriminates Competition Defence(Lei que resident/domiciled in Brazil. The same rules apply to them for
foreign suppliers Regula a Aquisição de Imóvel purchase, sale and licensing as to Brazilian individuals and legal
against domestic Rural por Estrangeiro Residente entities. Limitations apply for rural properties where the maximum
competitors no País ou Pessoa Jurídica total owned by foreigners is the 25% of the municipality surface.
Estrangeira Autorizada a
Funcionar no Brasil, Adopted
11/10/1971, Last modification
07/04/2020)
- Decree 74965/1974 on the
acquisition of rural properties by
foreigners or foreign
companies(Decreto sobre a
aquisição de imóvel rural por
estrangeiro residente no País ou
pessoa jurídica estrangeira
autorizada a funcionar no Brasil,
Adopted 26/11/1974 )
695
The number of 0 0 - Law 13966/2019 Franchising

sales outlets per Law(Leique dispõe sobre o
firm is limited sistema de franquia empresarial
Franquia), Adopted 27/12/2019 )
Restrictions on 0 0 - Law 13966/2019 Franchising
franchising Law(Leique dispõe sobre o
Franquia), Adopted 27/12/2019 )
Restrictions 0 0 - Decree 7962/2013 on contracts
against foreign on e-commerce(Decreto sobre a
distributors to contratação no comércio
practice direct eletrônico, Adopted 15/03/2013
selling including )
e-commerce - Law 10406/2002 Civil Code(
Memo: Free 0 0 Law 13079/2018 that provides
cross-border for the protection of personal
transfer of data and amends Law
personal data or 12965/2014( Lei que dispõe
application of sobre a proteção de dados
the pessoais e altera a Lei nº
696
accountability 12965/2014. Adopted

principle 14/08/2018. Articles 33 to 36)
Cross-border 1 0 Law 13079/2018 that provides International data transfer is possible subject to safeguards such as
transfer of for the protection of personal the use of model contractual clauses, global corporate standards, or
personal data is data and amends Law code of conduct. Law 13079/2018 enterred into force on 18/09/2020.
possible when 12965/2014( Lei que dispõe
certain private sobre a proteção de dados
sector pessoais e altera a Lei nº
safeguards are in 12965/2014. Adopted
place 14/08/2018. Articles 33 to 36)
Cross-border 1 1 Law 13079/2018 that provides According to Article 33.I of Law 13079/2018, transfer is permitted if
data flows: for the protection of personal the destination country ensures adequate data protection which
cross-border data and amends Law means an essentially equivalent level of protection to that applied in
transfer of 12965/2014( Lei que dispõe the exporting country. Law 13079/2018 enterred into force on
personal data is sobre a proteção de dados 18/09/2020.
possible to pessoais e altera a Lei nº
countries with 12965/2014. Adopted
substantially 14/08/2018. Articles 33 to 36)
similar privacy
protection laws
Cross-border 0 0 Law 13079/2018 that provides
data flows: for the protection of personal
cross-border data and amends Law
transfer is 12965/2014( Lei que dispõe
subject to sobre a proteção de dados
approval on a pessoais e altera a Lei nº
case-by-case 12965/2014. Adopted
basis 14/08/2018. Articles 33 to 36)
Cross-border 1 1 - Good practices, guidelines and In 2016, Brazilian government agencies, including the Secretary of
data flows: prohibitions for contracting Information Technology of the Ministry of Planning, Development,
certain data must information services and and Management, have included forced data localization as a
be stored locally outsourcing(Ministry of requirement for public procurement contracts involving cloud-
planning, development and computing services.
management, Boas Práticas,
orientações e vedações para
contratação de serviços de
697
outsourcing de impressão . 20
January 2017)
- Ministry of Planning,
Development and Management,
ordinance nº 20, providing for
outsourcing solutions
(Ministério do Planejamento,
Desenvolvimento e Gestão,
Cross-border 0 0 Law 13079/2018 that provides
data flows: for the protection of personal
transfer of data data and amends Law
is prohibited 12965/2014( Lei que dispõe
sobre a proteção de dados
pessoais e altera a Lei nº
12965/2014. Adopted
14/08/2018. Articles 33 to 36)
Memo: 1 0 Law 12529/2011 - Structure of
Licence/authoris the Brazilian System of
ation is required Competition Defence (Lei que
to enter the estrutura o Sistema Brasileiro de
market Defesa da Concorrência)
(wholesalers) Law 10406/2002 Civil Code
Memo: 1 0 Law 10406/2002 Civil Code(Lei There is no specific licence or authorisation for foreign distribution
Licence/authoris que institui o Código Civil, companies to enter the market in Brazil, but the establishment of
ation is required Adopted 10/01/2002, Last foreign branches are subject to an approval regime that responds to
to enter the modification 11/07/2017, Art. national interest. The approval is granted through the publication of
market 1134-1141) an executive decree issued by the Federal government authorizing
(retailers) the incorporation of the branch.
Memo: 1 0 Law 10406/2002 Civil Code(Lei There is no specific licence or authorisation for foreign distribution
Licence/authoris que institui o Código Civil, companies to enter the market in Brazil, but the establishment of
ation is required Adopted 10/01/2002, Last foreign branches are subject to an approval regime that responds to
to enter the national interest. The approval is granted through the publication of
698
market modification 11/07/2017, Art. an executive decree issued by the Federal government authorizing
(department 1134-1141) the incorporation of the branch.
store)
Memo: The 0 0 Law 12529/2011 - Structure of Even though there are no legal monopolies in Brazil on this sector,
distribution of the Brazilian System of Petrobras (the oil company controlled by the federal government)
certain products Competition Defence(Lei que had two de facto monopolies on the distribution of natural gas and of
is reserved for estrutura o Sistema Brasileiro de aviation fuels. The first is being broken after a deal between
statutory Defesa da Concorrência, Petrobras and CADE (competition defence authority). The second is
monopolies Adopted 30/11/2011, Last under study. Source: http://www.cade.gov.br/noticias/cade-e-
(retailers) modification 23/03/2017) petrobras-celebram-acordo-para-venda-de-ativos-no-mercado-de-
gas-natural
Memo: The 0 0 Law 12529/2011 - Structure of Even though there are no legal monopolies in Brazil on this sector,
distribution of the Brazilian System of Petrobras (the oil company controlled by the federal government)
certain products Competition Defence(Lei que had two de facto monopolies on the distribution of natural gas and of
is reserved for estrutura o Sistema Brasileiro de aviation fuels. The first is being broken after a deal between
statutory Defesa da Concorrência, Petrobras and CADE (competition defence authority). The second is
monopolies Adopted 30/11/2011, Last under study. Source: http://www.cade.gov.br/noticias/cade-e-
(wholesalers) modification 23/03/2017) petrobras-celebram-acordo-para-venda-de-ativos-no-mercado-de-
gas-natural
Memo: Market 0 0 No monopoly
share under
monopoly in the
sector (value
between 0 and 1,
e.g. for 50%
enter 0.5)
Other 0 0
restrictions on
foreign entry
Quotas: intra- 0 0 - Law 13445/2017 on
corporate Migration(Lei de Migração,
transferees Adopted 24/05/2017, article 14)
- Decree No.9.199, which
regulates Law 13445/2017 on
Migration(Decreto No.9.199, de
699
20 de Novembre de 2017,
Regulamenta a Lei nº 13.445, de
24 de maio de 2017, que institui
a Lei de Migração, adopted
20/11/2017, last modification
10/09/2018, articles 33-50 )
Quotas: 0 0 - Law 13445/2017 on
contractual Migration(Lei de Migração,
services Adopted 24/05/2017, article 14)
suppliers - Decree No.9.199, which
10/09/2018, articles 33-50 )
Quotas: 0 0 - Law 13445/2017 on
independent Migration(Lei de Migração,
services Adopted 24/05/2017, article 14)
suppliers - Decree No.9.199, which
10/09/2018, articles 33-50 )
Labour market 1 1 - Law 13445/2017 on Intra-corporate transferees shall apply for a temporary visa. The
tests: intra- Migration(Lei de Migração., Ministry of Labor and Employment may grant work permit to obtain
corporate Adopted 24/05/2017, Article 14) a temporary visa taking into account the interest of the Brazilian
transferees - Decree No.9.199, which workforce.
700
10/09/2018, articles 33-50 )
- Normative Resolution 02/2017
of the National Council for
Immigration regulating
temporary visas(Resolucão
Normativa do Conselho
Nacional de Imigração que
disciplina a concessão de
fins de trabalho com vínculo
empregatício no Brasil, adopted
02/12/2017, articles, 1,3 and 4)
Labour market 1 1 - Law 13445/2017 on Contractual services suppliers (CSS) need to apply for a temporary
tests: contractual Migration(Lei de Migração., visa. Brazilian companies must justify the need for hiring a foreign
services Adopted 24/05/2017, Article 14) worker by proving that the individual possesses certain skills and
suppliers - Decree No.9.199, which knowledge that could not be found in any potential Brazilian
regulates Law 13445/2017 on candidate.
10/09/2018, articles 33-50 )
Immigration on work
authorization for foreigners
under transfer of technology or
services provision
contracts(Resolução normativa
que disciplina a concessão de
701

Labour market 1 1 - Law 13445/2017 on Independent service suppliers need a temporary visa for entry.
tests: Migration(Lei de Migração., Brazilian companies must justify the need for engaging with a
independent Adopted 24/05/2017, Article 14) foreign professional by proving that the individual possesses certain
services - Decree No.9.199, which skills and knowledge that could not be found in any potential
suppliers regulates Law 13445/2017 on Brazilian candidate.
10/09/2018, articles 33-50 )
Immigration on work
services provision
Limitation on 24 1 - Law 13445/2017 on Intra-corporate transferees need a temporary visa. Temporary visas
duration of stay Migration(Lei de Migração., are granted for a period of validity of up to two years. This period
for intra- Adopted 24/05/2017, Article 14)
702
corporate - Decree No.9.199, which can be renewed, according to Normative Resolution 30/2017 of the
transferees regulates Law 13445/2017 on National Council for Immigration, Adopted 25/07/2018.
(months) Migration(Decreto No.9.199, de
10/09/2018, article 16)
02/12/2017, articles, 1,3 and 4)
Limitation on 12 1 - Law 13445/2017 on Contractual services suppliers require a temporary visa for the
duration of stay Migration(Lei de Migração., provision of technical assistance or technology transfer services or
for contractual Adopted 24/05/2017, Article 14) auditing or advisory services for longer than 90 days. This type of
services - Decree No.9.199, which visa does not require an employment contract issued by the Brazilian
suppliers regulates Law 13445/2017 on company. This period can be renewed, according to Normative
(months) Migration(Decreto No.9.199, de Resolution 30/2017 of the National Council for Immigration,
20 de Novembre de 2017, Adopted 25/07/2018.
10/09/2018, articles 16, 33-50 )
Immigration on work
703
services provision
Limitation on 12 1 - Law 13445/2017 on Independent services suppliers require a temporary visa for the
duration of stay Migration(Lei de Migração., provision of their services to a Brazilian company without an
for independent Adopted 24/05/2017, Article 14) employment contract. This period can be renewed, according to
services - Decree No.9.199, which Normative Resolution 30/2017 of the National Council for
suppliers regulates Law 13445/2017 on Immigration, Adopted 25/07/2018.
(months) Migration(Decreto No.9.199, de
10/09/2018, articles 16, 33-50 )
Immigration on work
services provision
704
Other 0 0
restrictions to
movement of
people
Foreign 1 1 - Decree 6306/2007 regulating Guarantees and credit from public financial institutions such as the
suppliers are the Tax on Credit and Foreign National Bank for Economic and Social Development (BNDES) can
treated less Exchange - IOF(Decreto que only be granted to foreign-controlled companies for investments in
favourably regulamenta o Imposto sobre sectors or regions considered of high national interest or with an
regarding taxes Operações de Crédito, Câmbio e authorization of the executive power (Law 4131/1962, Articles 37-
and eligibility to Seguro, ou relativas a Títulos ou 40). Law 10.168/2000 establishes a tax (known as CIDE-Remessas)
subsidies Valores Mobiliários - IOF., of 10% of the contract price for companies when there is
Adopted 14/12/2007, Last technological transfer from a foreign country. Finally, the exchange
modification 30/03/2017, operation to pay imported services is subject to a 0.38% tax.
Articles 15-B)
- Law 4131/1962 Foreign
Articles 37-40)
- Law 10.168/2000 Contribution
for Intervention in the Economic
Domain(Lei que institui
contribuição de intervenção de
domínio econômico destinada a
financiar o Programa de
Estímulo à Interação
Universidade-Empresa para o
Apoio à Inovação, Adopted
02/05/2011, Article 2 )
Public 1 1 - Law 14133/2021 New Public Even though the procurement law prohibits differential treatment
procurement: Procurement and Administrative between Brazilian and foreign companies in the procurement
Explicit Contracts Law(Lei de Licitações process, that law opens the possibility for the Federal Government to
705
preferences for e Contratos Administrativos, establish by decree margins of preference of the price for goods and
local suppliers Adopted 01/04/2021, Articles 5, services produced in Brazil that follow Brazilian technical standards.
11, 26, 52 and 60) The new law also determines margins of preference up to 20% of the
- Law 8666/1993 National price for goods and services that result from the technological
Procurement Law(Lei que development and innovation in Brazil. Furthermore, when two offers
institui normas para licitações e are equal, Brazilian companies or companies investing in developing
contratos da Administração technology in the country will be chosen.
Pública, Adopted 21/06/1993,
Articles 3, §§ 5-8, and 42 )
- Decree 7546/2011 regulating
§§ 5 to 12 of article 3 from Law
8666/1993(Decreto que
regulamenta o disposto nos §§ 5
a 12 do articulo 3 da Lei
8.666/1993, Adopted
02/08/2011, Articles 1 to 6)
Public 1 1 - Law 14133/2021 New Public The law prohibits differential treatment between Brazilian and
procurement: Procurement and Administrative foreign companies in the procurement process. However, in case of
Procurement Contracts Law(Lei de Licitações equal terms, preference will be given to goods and services made in
regulation e Contratos Administrativos, Brazil or made/provided by Brazilian companies.
explicitly Adopted 01/04/2021, Articles 9,
prohibits 52 and 60)
discrimination of - Law 8666/1993 National
foreign suppliers Procurement Law(Lei que
institui normas para licitações e
contratos da Administração
Article 3)
Public 0 1 - Law 14133/2021 New Public It is forbidden to the public agent designated to act in the area of
procurement: Procurement and Administrative public tender and contracts, except in cases provided for by law, to
The procurement Contracts Law(Lei de Licitações establish differentiated treatment of a commercial, legal, labour,
process affects e Contratos Administrativos, social security or any other nature between Brazilian and foreign
the conditions of Adopted 01/04/2021, Articles companies, including with regard to currency, modality and place of
competition in 9(II) and 52) payment, even when financing comes from an international agency
- Law 8666/1993 National
706
favour of local Procurement Law(Lei que

firms institui normas para licitações e
Article 3)
Memo: 1 0 - Law 14133/2021 New Public Contracts with an estimate value up to 100,000 reais (engineering
thresholds above Procurement and Administrative services) and up to 50,000 reais (other services) may be awarded
which tender is Contracts Law(Lei de Licitações directly, without the necessity of a public tender procedure.
mandated e Contratos Administrativos,
- Law 8666/1993 National
Procurement Law(Lei que
institui normas para licitações e
Article 24)
Memo: The 1 0 - Law 14133/2021 New Public The procurement process below the thresholds favours local firms.
procurement Procurement and Administrative There are several thresholds as described in article 74 Law
process below Contracts Law(Lei de Licitações 14133/2021.
the value e Contratos Administrativos,
thresholds Adopted 01/04/2021, Articles 72
affects the to 75)
conditions of - Law 8666/1993 National
competition in Procurement Law(Lei que
favour of local institui normas para licitações e
firms contratos da Administração
Article 24)
National 0 0 Law 8078/1990 on Consumer Brazil has adopted HACCP. Additional source:
standards for Protection( Lei sobre a proteção https://thebrazilbusiness.com/article/haccp-in-brazil
distribution do consumidor, Adopted
services deviate 11/09/1990, Last modification
from
707
international 11/07/2017, Chapter III, Article

standards 7)
Foreign firms 0 0 Law 9279/1996 regulating rights Even if Brazil is not inside the Madrid system, the law does not
are and obligations of industrial discriminate foreign distribution firms regarding access to trademark
discriminated property(Lei que regula direitos registration and protection.
against on e obrigações relativos à
trademark propriedade industrial, Adopted
protection 14/05/1996, Last modification
14/02/2001 ,Title III )
The pre- 0 0 Law 8078/1990 on Consumer The Brazilian Customer Protection code states that imported
packaging of Protection( Lei sobre a proteção products can be sold in their original packaging providing an
products is do consumidor, Adopted additional label is attached to the product giving in Brazilian
subject to 11/09/1990, Last modification Portuguese: a description of the product; the weight according to
mandatory 11/07/2017, Articles 7 and 31) local standards; the composition of the product; its validity; the
nominal country of origin; the name and address of the importer; any special
quantities warning on risks to health or security; in the case of foodstuff and
beverages (excluding alcohol) also the nutritional value.
Labelling 0 0 Law 8078/1990 on Consumer The Brazilian Customer Protection code states that imported
provisions go Protection( Lei sobre a proteção products can be sold in their original packaging providing an
beyond do consumidor, Adopted additional label is attached to the product giving in Brazilian
information 11/09/1990, Last modification Portuguese: a description of the product; the weight according to
requirements 11/07/2017, Articles 7 and 31) local standards; the composition of the product; its validity; the
country of origin; the name and address of the importer; any special
warning on risks to health or security; in the case of foodstuff and
beverages (excluding alcohol) also the nutritional value.
There are 1 1 - Law 4131/1962 Foreign The only discriminatory access is to access consumer credit licence
discriminatory Capital Law(Lei da Disciplina a from public or mix financial companies: they can only provide loans
access to certain aplicação do capital estrangeiro to non-residents if it is in Brazil’s interest. This is decided based on
settlement e as remessas de valores para o the Executive Decree. Private financial entities do not face this
methods exterior, Articles 37-39 ) restriction. The possibility of lending to non-resident, however, does
- Circular 3691/2013 of the BCB not include the use of funds held abroad.
regulating the Resolution
3568/2008 on the exchange
market (Circular que
regulamenta a Resolução
3.568/2008, Title VI)
708
Online tax 0 1 - São Paulo Law on ICMS The conditions for ICMS tax registration (Inscrição Estadual) vary
registration and Tax(Lei 6.374/1989 Dispõe by state. In São Paulo, the application for ICMS registration by non-
declaration is sobre a instituição do ICMS, last residents requires granting a power of attorney to a local person who
available to non- amended on 24 November 2015, is responsible for the registration procedure. See also
resident foreign article 1(V), 16) http://www.fazenda.sp.gov.br/guia/icms/cadastro_passivo.shtm.
providers - Decree of the São Paulo Tax
Administration CAT-
92/98(Portaria CAT-92 Implanta
e uniformiza procedimentos
relativos ao sistema eletrônico
de serviços dos Postos Fiscais
Administrativos do Estado,
Annex 1, article 13)
Other 0 0
restrictions in
other
discriminatory
measures
Decisions by the 1 0 - Law 9784/1999 Regulates the Any administrative decision is subject to revision by the judiciary
regulatory body administrative procedure in the when contested by an interested party or affected person. The
can be appealed Federal Public Administration( Brazilian law does not restrict access to appeal procedures by
Regula o processo foreign companies.
administrativo no âmbito da
Administração Pública Federal,
Adopted 29/1/1999 , Last
modification 29/7/2009, Art. 56)
- Brazil Federal
Constitution(Constituição da
República Federativa do Brasil,
5(XXXV))
Firms have 1 0 Law 12529/2011 - Structure of Companies affected by practices that infringe on free competition in
redress when the Brazilian System of a market may file suit in court to obtain the cessation of practices
business Competition Defence(Lei que which constitute violations of the economic order, as well as the
709
practices restrict estrutura o Sistema Brasileiro de receipt of compensation for losses and damages, regardless of the
competition in a Defesa da Concorrência, investigation or administrative proceeding, which will not be
given market Adopted 30/11/2011, Last suspended on account of filing a lawsuit.
modification 23/03/2017, Artcile
47 and Title VI)
National, state or 0 0 - Panorama of the firms CONAB, CEAGESP and CEASAMINAS are public companies in
provincial controlled by the Federal the wholesale distribution of horticulture products. CONAB shares
government Government(Panorama das can only be owned by the Federal Government. These firms are not
control at least Estatais) among the top ten companies in the sector and not among the 1000
one major firm - Public Enterprises of Sao biggest companies in net revenue in Brazil. Source:
in the sector Paulo( Empresas Públicas - São https://www.valor.com.br/valor1000/2019/ranking1000maiores/TI_
Paulo. Last consulted on Telecom
27/04/2018)
Publicly- 0 0 - Panorama of the firms CONAB, CEAGESP and CEASAMINAS are public companies in
controlled firms controlled by the Federal the wholesale distribution of horticulture products. CONAB shares
are exempted Government(Panorama das can only be owned by the Federal Government. These firms are not
from the Estatais) among the top ten companies in the sector and not among the 1000
application of - Public Enterprises of Sao biggest companies in net revenue in Brazil.
the general Paulo( Empresas Públicas - São Source:https://www.valor.com.br/valor1000/2019/ranking1000maior
competition law Paulo. Last consulted on es/TI_Telecomm
27/04/2018)
- Law 12529/2011 Structure of
the Brazilian System of
Competition Defence(Lei que
estrutura o Sistema Brasileiro de
Defesa da Concorrência,
31)
Prices or fees are 0 0 - Law 12529/2011 - Structure of The only regulated prices in the law are for some agricultural crops
regulated the Brazilian System of in Decree Law 79/1966:
Competition Defence(Lei que http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del0079.htm
710

Restrictions on 0 0 Law 8078/1990 on consumer There is a prohibition of misleading and abusive advertising
advertising protection(Lei sobre a proteção practices.
do consumidor, Adopted
11/07/2017, Chapter V, Section
III)
Minimum 0 0 - Law 4131/1962 Foreign
capital Capital Law(Lei da Disciplina a
requirements aplicação do capital estrangeiro
Article 2 )
Vertical 1 0 Law 12529/2011 - Structure of It is considered a violation of competition law to impose to
agreements: the Brazilian System of distributors, retailers and representatives any resale prices, discounts,
Resale price Competition Defence(Lei que payment terms, minimum or maximum quantities, profit margin or
maintenance is estrutura o Sistema Brasileiro de any other market conditions related to their business with third
subject to Defesa da Concorrência, parties (§3).
regulation Adopted 30/11/2011, Last
36)
Vertical 1 0 Law 12529/2011 - Structure of Companies investing in Brazil are prohibited to sign contracts or
agreements: the Brazilian System of agreements in order to: a) artificially fix prices or quantities sold or
Territorial or Competition Defence(Lei que produced; b) achieve regional market control by a company or group
customer group estrutura o Sistema Brasileiro de of companies; c) control, in detriment of competition, distribution
sales restrictions Defesa da Concorrência, networks and suppliers.
are subject to Adopted 30/11/2011, Last
regulation
711
Laws or 0 0 - Law 4886/1986 regulating
regulations activities of independent sales
impose representatives(Lei que regula as
restrictions on atividades dos representantes
the nature or comerciais autônomos, Adopted
content of 09/12/1965, Last modification
contracts 27/05/2010 )
Freedom of 0 1 - Decree Law 4657/1942 In general this freedom is not recognized in the Brazilian regulation.
choice of law introducing the rules of the Only in contracts that agree to solve disputes through arbitration the
applicable to a Brazilian Law( Lei de law offers freed of choice of the law applicable in the arbitration.
contract Introdução às normas do Direito
Brasileiro, Adopted 04/09/1942,
Article 9)
- Law 9307/1996 Regulates
arbitration(Lei sobre a
arbitragem, Adopted
26/05/2015, Article 2)
National 0 0 Decree 8327/2014 that
contract rule for promulgates the enter into force
cross-border of the CISG in Brazil(Decreto
transaction que promulga a Convenção das
deviate from Nações Unidas sobre Contratos
internationally de Compra e Venda
standardised Internacional de Mercadorias,
rules Adopted 16/10/2014)
Laws or 1 0 - Law 9279/1996 - Law on According to the Law on Intelectual Property, it is a crime to
regulations Intelectual Property(Regula disclose, exploit or use, without authorization, confidential
explicitly protect direitos e obrigações relativos à knowledge, information or data, usable in industry, commerce or the
712
confidential propriedade industrial, Adopted provision of services, excluding those that are public knowledge or
information 15/05/1996, Last modification that are evident to a professional in the subject, to which the person
14/02/2001, Article 195, XI) had access through a contractual or employment relationship, even
- Law 12529/2011 - Structure of after the end of the contract. In addition, confidential information
the Brazilian System of may be requested when a party is in violation of the economic order.
Competition Defence(Lei que Apart from the crime mentioned above, Brazilian law does not
estrutura o Sistema Brasileiro de specifically regulate confidentiality provisions in contracts. Thus, the
Defesa da Concorrência, limitations on the enforcement of confidentiality provisions will
Adopted 30/11/2011, Last depend on the application of the general principles of contracts
modification 23/03/2017) (mainly the requirements of good faith and fair dealing) and the
- Law 10406/2002 Civil Code( judge’s scrutiny, especially with regard to the consequences of a
Lei que institui o Código Civil, breach of confidentiality.
Large retailers 0 0 Law 5172/1966 Tax Code(Lei There is not special taxes for larger retailers in the national or federal
are subject to sobre o Sistema Tributário level. Also, there is not exemption thresholds. See more on Sao
specific taxes Nacional, Adopted 25/10/1966, Paulo municipality taxes:
(retailers) Last modification 16/03/2016) http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/financas/servicos/
iptu/
Seasonal sales 0 0 Law 8078/1990 on Consumer
periods are Protection(Lei sobre a proteção
regulated do consumidor, Adopted
11/09/1990 Last modification
06/07/2015 )
Regulation 0 0 Law 13.874/2019 issuing the Prior to 2019, Municipalities had the authority to regulate the hours
imposes an Declaration of Rights of of local trade. In Sao Paulo, an authorization was required for shops
upper limit on Economic Freedom(Lei 13.874 to open on Sundays. The only limit on opening hours was for bars
shop opening sobre a Declaração de Direitos that had to be close from 1am to 5am. In April 2019, the President
hours de Liberdade Econômica, signed the Provisional Measure No.881/2019 Declaration of
adopted on 20/09/2019, Article Economic Freedom Rights, lifting limits to opening hours. This
3, II) Provisional Measure was later converted in Law Law 13.874/2019.
Regulations 0 0 - Law 9294/1996 on restrictions There are only limits with alcohol and tobacco. For example,
limit the range on the use and advertising of retailers located in the areas next to national highways cannot sell
of products a smoking products and alcoholic alcoholic beverages.
retailer may beverages(Lei sobre as restrições
carry ao uso e à propaganda de
713
produtos fumeiros, bebidas

alcoólicas, Adopted 15/07/1996,
- Law 8078/1990 on Consumer
Protection(Lei sobre a proteção
do consumidor, Adopted
06/07/2015 )
Retailers can set 1 0 - Law 12305/2010 National
up their own Policy on Solid Waste(Lei que
recycling institui a Política Nacional de
systems Resíduos Sólidos, Adopted
08/02/2010, Article 20 and
Chapter III, Section 2 )
- Plan of the Solid Waste
Management of the City of Sao
Paulo(Plano de Gestão Integrada
de Resíduos Sólidos, Adopted
04/10/2014 )
Laws or 1 0 - Provisional Measure 2200- Since the enactment of Provisional Measure 2,200-2/2001, which
regulations 2/2001 instituting the implemented the Brazilian Public Key Infrastructure (the Brazilian
provide Infrastructure of Brazilian Public PKI), documents digitally signed, that is, signed with a digital
electronic Keys - ICP( Medida Provisória certificate issued by any certification authority accredited by the
signature with que institui a Infraestrutura de Brazilian PKI certification authorities, are considered valid and
the equivalent Chaves Públicas Brasileira - enforceable in the same way as physically executed document.
legal validity ICP-Brasil, Adopted Provisional Measure 2200-2/2001 is being rewritten.
with hand- 24/08/2001)
written signature - Law 11419/2006 on the
computerization of the judicial
process(Lei sobre a
informatização do processo
judicial, Adopted 19/12/2006,
Last modification, Article 1 )
Foreign 0 1 Resolution 47/2007 of the The Brazilian National Institute of Information Technology issues
certification Brazilian National Institute of certifications to entities that can issue digital certificates. Only
entities are Information Technology entities located in Brazil are eligible.
714
eligible for the approving the criteria to

qualified bodies certificate entities that can
to issue digital certificate electronically (
certificate for Resolução que aprova a versão
electronic 3.0 dos Critérios e
signature Procedimentos para
Credenciamento das Entidades
Integrantes da ICPBrasil
Adopted 03/12/2007 )
Other 0 0
restrictions in
barriers to
competition
There is a legal 1 0 Decree-Law 4657/42 Unless stated otherwise, laws enter into force 45 days after being
obligation to introducing the rules of the officially published. Also, the legislative process is open to the
communicate Brazilian Law(Lei de Introdução public as a general rule (art. 5. of the Federal Constitution; art. 14,
regulations to às normas do Direito Brasileiro, Inc. II, of the Complementary Law 95/98; art. 48 of the Internal
the public within Adopted 04/09/1942, Last Rules of the Chamber of Deputies; art. 93 of the Internal Rules of
a reasonable updated 25/04/2018, Article 1 ) the Senate).
time prior to
entry into force
There is an 1 0 - Brazilian Federal During the legislative process, all permanent Commissions of both
adequate public Constitution(Constituição da houses of Congress can hold a public hearing with civil society
comment República Federativa do Brasil, organizations to instruct pending legislative matters, as well as to
procedure open Adopted 10/05/1988, Last address issues of significant public interest relating to their area of
to interested updated 07/05/2020, Article 58, expertise, upon proposal from any member or at the request of an
persons, § 2o, II) interested entity.
including - Internal Rules of the Chamber
foreign suppliers of Deputies( Regimento Interno
da Câmara dos Deputados,
Articles 21-A, VII, and 24, III)
- Internal Rules of the Federal
Senate(Regimento Interno do
Senado Federal, Articles 90, II)
715
Range of visa 7 0 Embassy of Brazil in New The visa processing time is 7-10 working days in New Delhi
processing time Delhi(Last accessed on 13 April
(days) 2020)
Multiple entry 1 0 Decree No.9.199, which
visa for business regulates Law 13445/2017 on
visitors Migration(Decreto No.9.199, de
10/09/2018, article 15)
Cost to obtain a 80,97165 0 Embassy of Brazil in New The cost to obtain a business visa is 6,000 Indian Rupees in New
business visa 992 Delhi(Last accessed on 11 April Delhi.
(USD) 2018. Last updated on 25
January 2018)
Number of 6 0 Embassy of Brazil in New Documents required to obtain a business visitor visa are: original
documents Delhi(Last accessed on 14 April passport; old passport, when applicable; one recent photo; original
needed to obtain 2020) dispatch letter from the applicant's employer; invitation letter; round
a business visa trip ticket. If the applicant is a self-employed, a bank letter stating
his/her financial references and a notarized copy of the company’s
registration.
Licences are 1 0 - Decree 49460/2008 of the
allocated Municipality of Sao Paulo
according to establishing the procedure to
publicly allocate licenses via electronic
available criteria procedures(Decreto da Cidade
de São Paulo que estabelece
procedimento para a expedição
por via eletrônica das licenças de
funcionamento, Adopted
30/04/2008)
716
Restrictions 0 0 - Decree 49460/2008 of the In principle licenses are indefinite.

related to the Municipality of Sao Paulo
duration and establishing the procedure to
renewal of allocate licenses via electronic
licences procedures(Decreto da Cidade
de São Paulo que estabelece
procedimento para a expedição
por via eletrônica das licenças de
funcionamento, Adopted
30/04/2008)
Pre-arrival 0 1 - Normative Instruction of the Customs website:
processing is Internal Revenue Service http://www.receita.fazenda.gov.br/Grupo1/aduana.htm
possible 680/2006 on import customs
clearance (Instrução normativa
que disciplina o despacho
aduaneiro de importação,
Articles 10 and 11)
- Decree Law 37/1966 provides
for the import tax, customs and
rearranges other
measures(Decreto Lei que
dispõe sobre o imposto de
importação, reorganiza os
serviços aduaneiros, Adopted
27/12/2012)
A de minimis 0 1 - Normative Instruction A de minimis regime is not in the law or regulations. However,
regime is in 680/2006 on import customs reports indicate that the Brazilian authorities appear to generally
place: Import clearance (Instrução normativa consider operations below US$ 10,000 as de minimis. See European
duties (USD) que disciplina o despacho Commission, 'Report to the Trade Barriers Regulation Committee:
aduaneiro de importação, TBR Proceedings Concerning Brazilian Practices Affecting Exports
717
Adopted 02/10/2006, Last of Textile Products to Brazil', p. 15 (footnote 6), available at:
modification 19/12/2014) http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2004/October/tradoc_112186.p
- Decree Law 37/1966 provides df
rearranges other
27/12/2012)
Memo: a de 0 0 Decree Law 37/1966 provides All imports have to pay import taxes, differently from import duties
minimis regime for the import tax, customs and that have been experienced some exemptions.
is in place: rearranges other
Internal tax measures(Decreto Lei que
(USD) dispõe sobre o imposto de
20/12/2010)
The release of 1 0 - Normative Instruction Imported goods may be released prior to the completion of customs
goods is possible 680/2006 on import customs procedure in the cases related in article 47 of the Normative
before clearance (Instrução normativa Instruction 680/2006.
determination que disciplina o despacho
and payment of aduaneiro de importação,
duties Adopted 02/10/2006, Last
47)
- Decree Law 37/1966 provides
rearranges other
27/12/2012)
718
Other 0 0
restrictions in
regulatory
transparency
719
Anexo 35 Medidas para transporte ferroviário
TABELA 43
Medidas para transporte ferroviário
controlled firms
Quotas or economic needs tests are applied in the allocation of Licences
Memo: Licence/authorisation is required to enter the market
Transit rights for international rail transport
Access rights for international combined transport
Access rights for international rail transport
Access rights for rail transport
Services are reserved for statutory monopoly or granted on an exclusive basis
720

firms
Interoperability/interlinking is required
Memo: there is dominance on the infrastructure
Memo: vertical separation is required
Access to railway infrastructure or running rights are mandated at the national level
Access fees are regulated
Prices for rail services are regulated
Access to bottleneck services is mandated
Transfer or trading of infrastructure capacity is prohibited
There is cooperation in allocation of infrastructure capacity over more than one network
Interswitching is mandated
Interswitching rates are regulated
Dispute settlement mechanisms are in place
Railway agreements are exempted from national competition laws
entry into force
721

722
Anexo 36 Brasil: STRI Serviços de transporte: ferroviário (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 44
Brasil: STRI Serviços de transporte: ferroviário (respostas, score, fonte e comentários)
Measures Answers Sc Source Comment
ore
Foreign equity 100 0 Law 8987/95 regulating the concession and permit
restrictions: of the provision of public services (Lei sobre o
maximum foreign regime de concessão e permissão da prestação de
equity share serviços públicos); Law 4131/1962 Foreign
allowed (%) Capital Law(Lei da Disciplina a aplicação do
capital estrangeiro e as remessas de valores para o
exterior, Article 2)
There are limits to 0 0 Law 9491/1997 on privatisation(Lei que altera The Federal Government owns and controls
the proportion of procedimentos relativos ao Programa Nacional de VALEC, an engineering, construction and
shares that can be Desestatização, Article 12 ) railroads company (restructured by Law
acquired by foreign Brazil Federal Constitution (Constituição da 11772/2008, bylaws established by Decree
investors in República Federativa do Brasil, Article 178 ) 8134/2013). Valec's objective is the construction
publicly-controlled Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da and operation of railway infrastructure, and its
firms Disciplina a aplicaçao do capital estrangeiro e as shares can only be owned by the Federal
remessas de valores para o exterior, Adopted Government. It operates a small fraction of the
03/09/1962, Last modification 13/11/2017, Article Brazilian rail system. Furthermore, Ferroeste is
2) partially controlled by the State of Paraná.
Legal form: only 0 0 Brazilian Federal Constitution(Constituição da
joint ventures are República Federativa do Brasil, Adopted
allowed 10/05/1988, Last modification 06/06/2017, Article
178 )
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da
Disciplina a aplicaçao do capital estrangeiro e as
2)
723
Legal form: other 1 1 Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o There is a specific approval regime for the
restrictions Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last establishment of foreign branches, which requires
modification 11/07/2017, Art. 1134) the publication of an executive decree issued by
the Federal government authorizing the
incorporation of the branch upon the evaluation if
that is good for Brazilian national interests.
Board of directors: 0 0 Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation
majority must be (Lei que dispõe sobre as Sociedades por Ações,
nationals Adopted 15/12/1976, Last modification
26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 )
modification 11/07/2017, Special Part, Book II,
Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
Board of directors: 0 0 Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei A Board of Directors ("Conselho de
majority must be que dispõe sobre as Sociedades por Ações, Administração") is only mandatory for listed
residents Adopted 15/12/1976, Last modification companies or companies with authorised capital.
26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 ) Otherwise, its functions can be performed by the
Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o management board, whose members must all be
Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last residents.
Board of directors: 0 0 Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei
at least one must be que dispõe sobre as Sociedades por Ações,
national Adopted 15/12/1976, Last modification
26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 )
Board of directors: 0 0 Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei A Board of Directors ("Conselho de
at least one must be que dispõe sobre as Sociedades por Ações, Administração") is only mandatory for listed
resident Adopted 15/12/1976, Last modification companies or companies with authorised capital.
26/05/2015, Articles 138, 140 and 146 ) Otherwise, its functions can be performed by the
Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o management board, whose members must all be
Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last residents.
724

Managers must be 0 0 Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei

national que dispõe sobre as Sociedades por Ações,
Adopted 15/12/1976, Last modification
26/05/2015, Article 146 )
Managers must be 1 1 Law 6404/1976 on S/A joint-stock corporation(Lei All members of the management board
resident que dispõe sobre as Sociedades por Ações, ("diretoria") of a joint-stock company must be
Adopted 15/12/1976, Last modification resident in Brazil.
26/05/2015, Article 146 )
Screening explicitly 0 0 Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o There is a specific approval regime for the
considers economic Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last establishment of foreign branches, which requires
interests modification 30/03/2021, Articles 1134 and 1135) the publication of an executive decree issued by
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da the federal government authorizing the
Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as incorporation of the branch upon evaluation of its
remessas de valores para o exterior, Adopted impact on Brazilian national interests. Foreign
03/09/1962, Last modification 13/11/2017, Article investors can, however, be shareholder of
2) Brazilian companies, unless otherwise specified in
Decree 9787/2019(Decreto que delega the legislation.
competência ao Ministro de Estado da Economia
para decidir e praticar os atos de autorização de
funcionamento no País de sociedade estrangeira,
Adopted 09/05/2019)
725
Screening exists 1 1 Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o There is a specific approval regime for the
without exclusion of Código Civil, Adopted 10/01/2002, Last establishment of foreign branches, which requires
economic interests modification 30/03/2021, Articles 1134 and 1135) the publication of an executive decree issued by
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da the federal government authorizing the
Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as incorporation of the branch upon evaluation of its
remessas de valores para o exterior, Adopted impact on Brazilian national interests. Foreign
03/09/1962, Last modification 13/11/2017) investors can, however, be shareholder of
Decree 9787/2019(Decreto que delega Brazilian companies, unless otherwise specified in
competência ao Ministro de Estado da Economia the legislation.
para decidir e praticar os atos de autorização de
funcionamento no País de sociedade estrangeira,
Adopted 09/05/2019)
Memo: thresholds 0 0 Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da All foreign investment must be registered with the
for screening Disciplina a aplicaçao do capital estrangeiro e as Brazilian Central Bank. Such registration is
projects remessas de valores para o exterior, Adopted required for remittances abroad, repatriation of
03/09/1962, Last modification 13/11/2017) capital, and for registration of reinvestment of
Resolution 3844/2010 of the BCB on the foreign profit. Foreign capital must be registered by means
capital and its registration in the Central Bank of of an Electronic Statement of Registration on the
Brazil( Resolução que dispõe sobre o capital Central Bank Information System. However,
estrangeiro no País e seu registro no Banco Central according to provisions of Circular 3.844/2010,
do Brasil, Adopted 23/03/210) foreign investments to be effected and registered
are not subject to preliminary review or
verification by the Central Bank. The declaratory
nature of the statement implies that the Brazilian
company receiving the investment, and/or the
representative of the foreign investor, are
responsible for effecting registration.
Acquisition and use 1 1 Brazilian Federal Constitution(Constituição da The acquisition of real estate in Brazil’s urban
of land and real República Federativa do Brasil, Adopted areas is open to foreigners except properties in
estate by foreigners 10/05/1988, Last modification 07/05/2020, border areas (authorization from the National
is restricted Articles 20, 176 §1 and 190) Security Council required). Federal Government
Decree-Law 9760/1946 about the Union real estate owned real estate may not be acquired by
(Decreto-Lei sôbre os bens imóveis da União, foreigners without the prior permission of the
Adopted 05/09/1946, Last updated 20/09/2019, President of the Republic. Regarding the purchase
Articles 100 and 205) of rural lands, foreigners (individuals and
Law 5709/1971 Acquisition of Rural Property by companies) can only acquire properties with an
Foreign Persons(Lei que regula a Aquisição de area up to 50 indefinite exploration modules
726
Imóvel Rural por Estrangeiro Residente no País ou (MEI). MEI varies from 5 to 100 acres, depending
Pessoa Jurídica Estrangeira Autorizada a on the municipality. Brazilian companies
Funcionar no Brasil, Adopted 07/10/1971, Last controlled by foreign nationals need prior approval
updated 07/04/2020, Articles 3 and 12) from the government to complete a purchase. Law
5709/1971 has been amended on 07/04/2020 in
order to eliminate restrictions on the acquisition
and use of land and real estate in specified cases.
Restrictions on the 0 0 Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Brazilian law guarantees that foreign capital will
type of shares or Disciplina a aplicaçao do capital estrangeiro e as have the same legal treatment given to national
bonds held by remessas de valores para o exterior, Adopted capital on equal terms, and forbids any
foreign investors 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, Article discrimination. Law 6404/1976 - The S/A Law
2) (joint-stock corporation) Art. 16 allows companies
to classify their shares and to establish that some
of them have the requisite to by held only by
Brazilian nationals, but this is only an option:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6404co
nsol.htm
Conditions on 1 1 Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Royalty payments for the use of patents and
subsequent transfer Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as patents or trademarks between branches or
of capital and remessas de valores para o exterior, Adopted subsidiaries of companies located in Brazil and
investments 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, their foreign parents, or when most of the
Articles 2 and 14) company's capital in Brazil belongs to the foreign
recipient of the royalty payments, are not allowed.
A registration in the Brazilian Central bank is
profit.
Restrictions on 0 0 Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian
cross-border System of Competition Defence(Lei que estrutura
mergers and o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência,
acquisitions (M&A) Adopted 30/11/2011, Last modification
23/03/2017, Articles 2 and 88-91 )
727
Quotas or economic 0 0 Law 8987/95 regulating the concession and permit ANTT Concessions:
needs tests are of the provision of public services(Lei sobre o http://www.antt.gov.br/index.php/content/view/52
applied in the regime de concessão e permissão da prestação de 62/Concessoes.html Different companies have
allocation of serviços públicos, Adopted 13/02/1995, Last concession contracts in one part of the rail
Licences Modification 01/0'/2021 ) network. They still have at least 15 years of
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da regular concession term, with the possibility of 30
Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as years extension. Thus, in this old model quotas
remessas de valores para o exterior, Adopted where applied. The system divides the railway
03/09/1962, Last modification 13/11/2017) network in geographical areas where only one
Resolution 5920/2020 of the ANTT that regulates private rail freight transport company can operate.
the provision of rail freight transport services not However, Brazil is now moving towards an open
associated with the operation of rail infrastructure rail system where VALEC is acquiring the
by an Independent Railway Operator - circulation rights of rails without concession and
OFI.(Resolução ANTT que regulamenta a building new rails. Companies with concessions
prestação do serviço de transporte ferroviário de are now obliged to cede some transit rights to third
cargas não associado à exploração de infraestrutura rail transport operators.
ferroviária por Operador Ferroviário Independente
- OFI., Adopted 04/01/2021, Article 3 )
Memo: 1 0 Resolution 5920/2020 of the ANTT that regulates
Licence/authorisatio the provision of rail freight transport services not
n is required to associated with the operation of rail infrastructure
enter the market by an Independent Railway Operator -
OFI.(Resolução ANTT que regulamenta a
prestação do serviço de transporte ferroviário de
cargas não associado à exploração de infraestrutura
Law 10233/2001 restructuring the maritime and
land transports (Lei que dispõe sobre a
reestruturação dos transportes aquaviário e
terrestre, Adopted 05/06/2001, Last modification
05/06/2017, Articles 13.V.d and 43 to 49)
728
Performance 1 1 Decree-Law 5452/1943 - Consolidation of Labour The general law requires, for the purpose of
requirements Laws ( Decreto-Lei que aprova a Consolidação das applying for a temporary work visa for a foreign
Leis do Trabalho, Adopted 01/05/1943, Last national before the Brazilian immigration
modification 13/07/2017,Art.352-354) authorities, the Brazilian company must provide
Normative Resolution 03/2017 of the National evidence that at least two-thirds of its workforce is
Council for Immigration on work authorization for composed by Brazilian employees. However,
foreigners under transfer of technology or servicesthere are several exceptions and the Council for
provision contracts(Resolução normativa que Immigration is entitled to reduce this requirement.
disciplina a concessão de autorização de residênciaIf a company wants to appoint a foreigner as
para fins de trabalho sem vínculo empregatício no Administrator, Manager, Director or Officer with
Adopted 01/12/2017, Last modification per foreigner appointed in these positions or
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) 150,000 reais with the condition to create at least
10 new jobs per foreign manager appointed during
the following two years. New Immigration Law
Senate):
http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/ficha
detramitacao?idProposicao=1594910
Transit rights for 1 0 Decree 99704/1990 executing in Brazil the Brazil is a signatory to two freedom of transit
international rail Agreement for International Land Transport - conventions, the Freights Compensations
transport ATIT(Decreto sobre a execução no Brasil do Chamber and the Latin-American Rail
Acordo sobre Transporte Internacional Terrestre, Association. The former convention establishes
entre o Brasil, a Argentina, a Bolívia, o Chile, o the stations allowed to receive international rail
Paraguai, o Peru e o Uruguai, Adopted 20/11/1990, freight transport and ensures therefore transit
Last modification 14/01/1993, Article 37 ) rights for international rail transport. See. Article 2
of the Convention and Statute on Freedom of
Transit:
http://www.jus.uio.no/english/services/library/trea
ties/09/9-04/freedom-transit-statut.xml; and the
Final Act of the United Nations Conference on
Transit Trade of Land-locked Countries:
http://www.wipo.int/edocs/lexdocs/treaties/en/unct
adtt/trt_unctadtt.pdf
729
Access rights for 1 0 Decree 99704/1990 executing in Brazil the Brazil is a signatory to two freedom of transit
international Agreement for International Land Transport - conventions, the Freights Compensations
combined transport ATIT(Decreto sobre a execução no Brasil do Chamber and the Latin-American Rail
Paraguai, o Peru e o Uruguai, Adopted 20/11/1990, freight transport and ensures therefore access
Last modification 14/01/1993, Article 37 ) rights for international combined transport.
Access rights for 1 0 Decree 99704/1990 executing in Brazil the Brazil is a signatory to two freedom of transit
international rail Agreement for International Land Transport - conventions, the Freights Compensations
transport ATIT(Decreto sobre a execução no Brasil do Chamber and the Latin-American Rail
Paraguai, o Peru e o Uruguai, Adopted 20/11/1990, freight transport and ensures therefore access
Last modification 14/01/1993, Article 52 ) rights for international rail freight transport.
Access rights for 0 1 Decree 99704/1990 executing in Brazil the Rail operators intending to provide rail freight
rail transport Agreement for International Land Transport - transport services domestically shall be registered
ATIT(Decreto sobre a execução no Brasil do as domestic companies. Brazil is a signatory to
Acordo sobre Transporte Internacional Terrestre, two freedom of transit conventions ensuring
entre o Brasil, a Argentina, a Bolívia, o Chile, o common standards with some of its neighbours,
Paraguai, o Peru e o Uruguai, Adopted 20/11/1990, namely: Argentina, Bolivia, Colombia, Paraguay,
Last modification 14/01/1993, Articles 36 and 37 ) Uruguay and Venezuela. However, these
Law 10233/2001 restructuring the maritime and conventions do not provide for access rights to
land transports (Lei que dispõe sobre a operate domestic rail freight transport services.
05/06/2017, Article 29)
Resolution 5920/2020 of the ANTT that regulates
the provision of rail freight transport services not
associated with the operation of rail infrastructure
by an Independent Railway Operator -
- OFI., Adopted 04/01/2021, Chapter II )
730
Commercial 0 0 Decree 99704/1990 executing in Brazil the No commercial presence requirements to provide
presence is required Agreement for International Land Transport - cross-border rail transport services from
in order to provide ATIT(Decreto sobre a execução no Brasil do Argentina, Bolivia, Paraguay, Peru o Urugay.
cross-border Acordo sobre Transporte Internacional Terrestre, However, rail operators intending to provide
services entre o Brasil, a Argentina, a Bolívia, o Chile, o domestic rail freight transport services need to be
Paraguai, o Peru e o Uruguai, Adopted 20/11/1990, registered as domestic companies.
Local presence is 0 0 Decree 99704/1990 executing in Brazil the No local presence requirements to provide cross-
required for cross- Agreement for International Land Transport - border rail transport services from Argentina,
border supply ATIT(Decreto sobre a execução no Brasil do Bolivia, Paraguay, Peru o Urugay. However, rail
Acordo sobre Transporte Internacional Terrestre, operators intending to provide domestic rail
entre o Brasil, a Argentina, a Bolívia, o Chile, o freight transport services need to be registered as
Paraguai, o Peru e o Uruguai, Adopted 20/11/1990, domestic companies.
Memo: Free cross- 0 0 Law 13079/2018 that provides for the protection of
border transfer of personal data and amends Law 12965/2014( Lei
personal data or que dispõe sobre a proteção de dados pessoais e
application of the altera a Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018.
accountability Articles 33 to 36)
principle
Cross-border 1 0 Law 13079/2018 that provides for the protection of International data transfer is possible subject to
transfer of personal personal data and amends Law 12965/2014( Lei safeguards such as the use of model contractual
data is possible que dispõe sobre a proteção de dados pessoais e clauses, global corporate standards, or code of
when certain private altera a Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. conduct. Law 13079/2018 enterred into force on
sector safeguards Articles 33 to 36) 18/09/2020.
are in place
Cross-border data 1 1 Law 13079/2018 that provides for the protection of According to Article 33.I of Law 13079/2018,
flows: cross-border personal data and amends Law 12965/2014( Lei transfer is permitted if the destination country
transfer of personal que dispõe sobre a proteção de dados pessoais e ensures adequate data protection which means an
data is possible to altera a Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. essentially equivalent level of protection to that
countries with Articles 33 to 36) applied in the exporting country. Law 13079/2018
substantially similar enterred into force on 18/09/2020.
privacy protection
laws
flows: cross-border personal data and amends Law 12965/2014( Lei
731
transfer is subject to que dispõe sobre a proteção de dados pessoais e

approval on a case- altera a Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018.
by-case basis Articles 33 to 36)
Cross-border data 1 1 Good practices, guidelines and prohibitions for In 2016, Brazilian government agencies, including
flows: certain data contracting information services and the Secretary of Information Technology of the
must be stored outsourcing(Ministry of planning, development Ministry of Planning, Development, and
locally and management, Boas Práticas, orientações e Management, have included forced data
vedações para contratação de serviços de localization as a requirement for public
outsourcing de impressão . 20 January 2017) procurement contracts involving cloud-computing
Ministry of Planning, Development and services.
Management, ordinance nº 20, providing for
outsourcing solutions (Ministério do Planejamento,
Desenvolvimento e Gestão, Portaria nº 20, 14 June
2016)
flows: transfer of personal data and amends Law 12965/2014( Lei
data is prohibited que dispõe sobre a proteção de dados pessoais e
altera a Lei nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018.
Articles 33 to 36)
Services are 0 0 Law 8987/95 regulating the concession and permit Brazil adopts the vertical integration model, in
reserved for of the provision of public services(Lei sobre o which concessionaire companies manage and
statutory monopoly regime de concessão e permissão da prestação de operate their rail network infrastructure. Some of
or granted on an serviços públicos, Adopted 13/02/1995, Last these concession have been in place for 15 years,
exclusive basis Modification 19/01/2015 ) with possibility of another 30 years extension. In
Decree 99704/1990 executing in Brazil the 2013, Decree 8129/2013 had established a new
Agreement for International Land Transport - railway concession model based on open access.
ATIT(Decreto sobre a execução no Brasil do However, Decree 8129/2013 has been repealed by
Acordo sobre Transporte Internacional Terrestre, Decree 8875/2016, with no replacement,
entre o Brasil, a Argentina, a Bolívia, o Chile, o reintroducing the vertical integration model.
Paraguai, o Peru e o Uruguai, Adopted 20/11/1990,
Last modification 14/01/1993, Articles 36 and 37 )
732

Memo: Market 0 0 Decree 8134/2013 which structures "Valec Brazil privatized all the rail transport of freight
share under Engineering, Construction and Railroads" and with the exception of Ferroeste in the State of
monopoly in the approves the company's bylaws(Decreto que Paraná, that was partially renationalized after the
sector (value estrutura a Valec Engenharia, Construções e chaotic management of the private owners.
between 0 and 1, Ferrovias S.A. para a execução das atividades de
e.g. for 50% enter desenvolvimento dos sistemas de transporte
0.5) ferroviário, Adopted 28/10/2013)
Decree 99704/1990 executing in Brazil the
Agreement for International Land Transport -
ATIT(Decreto sobre a execução no Brasil do
Acordo sobre Transporte Internacional Terrestre,
entre o Brasil, a Argentina, a Bolívia, o Chile, o
Paraguai, o Peru e o Uruguai, Adopted 20/11/1990,
Last modification 14/01/1993, Articles 36 and 37 )
Other restrictions on 0 0
foreign entry
Quotas: intra- 0 0 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração,
corporate transferes Adopted 24/05/2017, article 14)
Decree No.9.199, which regulates Law
13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei
733
de Migração, adopted 20/11/2017, last

Quotas: contractual 0 0 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração,

services suppliers Adopted 24/05/2017, article 14)
Quotas: independent 0 0 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração,
services suppliers Adopted 24/05/2017, article 14)
Labour market tests: 1 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Intra-corporate transferees shall apply for a
intra-corporate Adopted 24/05/2017, Article 14) temporary visa. The Ministry of Labor and
transferees Decree No.9.199, which regulates Law Employment may grant work permit to obtain a
13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 temporary visa taking into account the interest of
de Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº the Brazilian workforce.
vínculo empregatício no Brasil, adopted
02/12/2017, articles, 1,3 and 4)
734
Labour market tests: 1 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Contractual services suppliers (CSS) need to apply
contractual services Adopted 24/05/2017, Article 14) for a temporary visa. Brazilian companies must
suppliers Decree No.9.199, which regulates Law justify the need for hiring a foreign worker by
13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 proving that the individual possesses certain skills
de Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº and knowledge that could not be found in any
13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei potential Brazilian candidate.
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
Labour market tests: 1 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Independent service suppliers need a temporary
independent Adopted 24/05/2017, Article 14) visa for entry. Brazilian companies must justify
services suppliers Decree No.9.199, which regulates Law the need for engaging with a foreign professional
13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 by proving that the individual possesses certain
de Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº skills and knowledge that could not be found in
13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei any potential Brazilian candidate.
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
735
Limitation on 24 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Intra-corporate transferees need a temporary visa.
duration of stay for Adopted 24/05/2017, Article 14) Temporary visas are granted for a period of
intra-corporate Decree No.9.199, which regulates Law validity of up to two years. This period can be
transferees (months) 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 renewed, according to Normative Resolution
de Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº 30/2017 of the National Council for Immigration,
13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei Adopted 25/07/2018.
vínculo empregatício no Brasil, adopted
02/12/2017, articles, 1,3 and 4)
Limitation on 12 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Contractual services suppliers require a temporary
duration of stay for Adopted 24/05/2017, Article 14) visa for the provision of technical assistance or
contractual services Decree No.9.199, which regulates Law technology transfer services or auditing or
suppliers (months) 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 advisory services for longer than 90 days. This
de Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº type of visa does not require an employment
13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei contract issued by the Brazilian company. This
de Migração, adopted 20/11/2017, last period can be renewed, according to Normative
modification 10/09/2018, articles 16, 33-50 ) Resolution 30/2017 of the National Council for
Normative Resolution 03/2017 of the National Immigration, Adopted 25/07/2018.
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
736
Limitation on 12 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Independent services suppliers require a temporary
duration of stay for Adopted 24/05/2017, Article 14) visa for the provision of their services to a
independent Decree No.9.199, which regulates Law Brazilian company without an employment
services suppliers 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20 contract. This period can be renewed, according to
(months) de Novembre de 2017, Regulamenta a Lei nº Normative Resolution 30/2017 of the National
13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei Council for Immigration, Adopted 25/07/2018.
14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
Laws or regulations 1 0 Resolution 5920/2020 of the ANTT that regulates No licences are required.
establish a process the provision of rail freight transport services not
for recognising associated with the operation of rail infrastructure
qualifications by an Independent Railway Operator -
gained abroad OFI.(Resolução ANTT que regulamenta a
05/06/2017)
737
Memo: Licence or 0 0 Resolution 5920/2020 of the ANTT that regulates Train drivers do not need a license or
authorisation is the provision of rail freight transport services not authorisation, they are hired and then trained for
required to practice associated with the operation of rail infrastructure two years by the coming while working as
by an Independent Railway Operator - assistants of train drivers. Regulation of the Rail
OFI.(Resolução ANTT que regulamenta a Operation, Adopted, Title 6.3:
prestação do serviço de transporte ferroviário de http://www.valec.gov.br/download/ROF_VALEC
cargas não associado à exploração de infraestrutura _DIROP_19_02_2015.pdf
- OFI., Adopted 04/01/2021, Articles 11 and 19)
05/06/2017)
Other restrictions to 0 0
movement of people
Foreign suppliers 1 1 Decree 6306/2007 regulating the Tax on Credit Guarantees and credit from public financial
are treated less and Foreign Exchange - IOF(Decreto que institutions such as the National Bank for
favourably regulamenta o Imposto sobre Operações de Economic and Social Development (BNDES) can
regarding taxes and Crédito, Câmbio e Seguro, ou relativas a Títulos only be granted to foreign-controlled companies
eligibility to ou Valores Mobiliários - IOF., Adopted for investments in sectors or regions considered of
subsidies 14/12/2007, Last modification 30/03/2017, high national interest or with an authorization of
Articles 15-B) the executive power (Law 4131/1962, Articles 37-
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da 40). Law 10.168/2000 establishes a tax (known as
Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as CIDE-Remessas) of 10% of the contract price for
remessas de valores para o exterior, Adopted companies when there is technological transfer
03/09/1962, Last modification 13/11/2017, from a foreign country. Finally, the exchange
Articles 37-40) operation to pay imported services is subject to a
Law 10.168/2000 Contribution for Intervention in 0.38% tax.
the Economic Domain(Lei que institui
contribuição de intervenção de domínio econômico
destinada a financiar o Programa de Estímulo à
Interação Universidade-Empresa para o Apoio à
Inovação, Adopted 29/12/2000, Last modification
02/05/2011, Article 2 )
738
Public procurement: 1 1 Law 14133/2021 New Public Procurement and Even though the procurement law prohibits
Explicit preferences Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e differential treatment between Brazilian and
for local suppliers Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, foreign companies in the procurement process,
Articles 5, 11, 26, 52 and 60) that law opens the possibility for the Federal
Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei Government to establish by decree margins of
que institui normas para licitações e contratos da preference of the price for goods and services
Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last produced in Brazil that follow Brazilian technical
modification 01/04/2021, Articles 3, §§ 5-8, and standards. The new law also determines margins
42 ) of preference up to 20% of the price for goods and
Decree 7546/2011 regulating §§ 5 to 12 of article 3 services that result from the technological
from Law 8666/1993(Decreto que regulamenta o development and innovation in Brazil.
disposto nos §§ 5 a 12 do articulo 3 da Lei Furthermore, when two offers are equal, Brazilian
8.666/1993, Adopted 02/08/2011, Articles 1 to 6) companies or companies investing in developing
Public procurement: 1 1 Law 14133/2021 New Public Procurement and The law prohibits differential treatment between
Procurement Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e Brazilian and foreign companies in the
regulation explicitly Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, procurement process. However, in case of equal
prohibits Articles 9, 52 and 60) terms, preference will be given to goods and
discrimination of Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei services made in Brazil or made/provided by
foreign suppliers que institui normas para licitações e contratos da Brazilian companies.
Public procurement: 0 1 Law 14133/2021 New Public Procurement and It is forbidden to the public agent designated to act
The procurement Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e in the area of public tender and contracts, except
process affects the Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, in cases provided for by law, to establish
conditions of Articles 9(II) and 52) differentiated treatment of a commercial, legal,
competition in Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei labour, social security or any other nature between
favour of local firms que institui normas para licitações e contratos da Brazilian and foreign companies, including with
Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last regard to currency, modality and place of
modification 01/04/2021, Article 3) payment, even when financing comes from an
Memo: thresholds 1 0 Law 14133/2021 New Public Procurement and Contracts with an estimate value up to 100,000
above which tender Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e reais (engineering services) and up to 50,000 reais
is mandated Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, (other services) may be awarded directly, without
Article 75) the necessity of a public tender procedure.
Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei
739
que institui normas para licitações e contratos da

Memo: The 1 0 Law 14133/2021 New Public Procurement and The procurement process below the thresholds
procurement Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e favours local firms. There are several thresholds as
process below the Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, described in article 74 Law 14133/2021.
value thresholds Articles 72 to 75)
affects the Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei
conditions of que institui normas para licitações e contratos da
competition in Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last
favour of local firms modification 01/04/2021, Article 24)
Interoperability/inte 0 1 Decree 99704/1990 executing in Brazil the Regulations in Brazil encourage interoperability
rlinking is required Agreement for International Land Transport - but it is not required. Brazil is a signatory to two
ATIT(Decreto sobre a execução no Brasil do freedom of transit conventions, through which it
Acordo sobre Transporte Internacional Terrestre, has common standards with some of its
entre o Brasil, a Argentina, a Bolívia, o Chile, o neighbours, namely: Argentina, Bolivia,
Paraguai, o Peru e o Uruguai, Adopted 20/11/1990, Colombia, Paraguay, Uruguay and Venezuela.
Last modification 14/01/ However, this does not involve interoperability.
Check the Convention and Statute on Freedom of
Transit, Article 2:
http://www.jus.uio.no/english/services/library/trea
ties/09/9-04/freedom-transit-statut.xml and the
Final Act of the United Nations Con
Other restrictions in 0 0
measures
Decisions by the 1 0 Resolution ANTT 5083/2016 approving the rules
regulatory body can of administrative procedure regarding
be appealed infringements and sanctions of the competence of
ANTT(Resolução ANTT que aprova a Aprova o
Regulamento disciplinando, no âmbito da ANTT,
o processo administrativo para apuração de
infrações e aplicação de penalidades decorrentes
de condutas que infrinjam a legislação de
transportes terrestres e os deveres estabelecidos
740
nos editais de licitações, nos contratos de

concessão, de permissão e de arrendamento e nos
termos de outorga de autorização., Adopted
02/05/2016, Articles 57 to 62)
Law 9784/1999 Regulates the administrative
Administração Pública Federal, Adopted
29/1/1999 , Last modification 29/7/2009, Art. 56)
Brazil Federal Constitution(Constituição da
República Federativa do Brasil, Adopted
5(XXXV))
Firms have redress 1 0 Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian Companies affected by practices that infringe on
when business System of Competition Defence(Lei que estrutura free competition in a market may file suit in court
practices restrict o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência, to obtain the cessation of practices which
competition in a Adopted 30/11/2011, Last modification constitute violations of the economic order, as
given market 23/03/2017, Article 47 and Title VI) well as the receipt of compensation for losses and
damages, regardless of the investigation or
administrative proceeding, which will not be
suspended on account of filing a lawsuit.
National, state or 0 0 Panorama of the firms controlled by the Federal The Federal Government owns and controls
provincial Government(Panorama das Estatais) VALEC, an engineering, construction and
government control Public Enterprises of Sao Paulo( Empresas railroads company (restructured by Law
at least one major Públicas - São Paulo. Last consulted on 11772/2008, bylaws established by Decree
firm in the sector 27/04/2018) 8134/2013). Valec's objective is the construction
and operation of railway infrastructure, and its
capital can only be owned by the Federal
Government. It is not among the 10 biggest firms
of the sector and it operates a small fraction of the
Brazilian rail system. Furthermore, Ferroeste,
another small railway company operating in the
State of Paraná, is partially state-owned.
Publicly-controlled 0 0 Panorama of the firms controlled by the Federal The Federal Government owns and controls
firms are exempted Government(Panorama das Estatais) VALEC, an engineering, construction and
from the application Public Enterprises of Sao Paulo( Empresas railroads company (restructured by Law
741
of the general Públicas - São Paulo. Last consulted on 11772/2008, bylaws established by Decree
competition law 27/04/2018) 8134/2013). Valec's objective is the construction
Law 12529/2011 Structure of the Brazilian System and operation of railway infrastructure, and its
of Competition Defence(Lei que estrutura o capital can only be owned by the Federal
Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência, Government. It is not among the 10 biggest firms
Adopted 30/11/2011, Last modification of the sector and it operates a small fraction of the
23/03/2017, Article 31 ) Brazilian rail system. Furthermore, Ferroeste,
another small railway company operating in the
State of Paraná, is partially state-owned.
Minimum capital 0 0 Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da
requirements Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as
2)
- OFI., Adopted 04/01/2021, Articles 6 to 12)
Restrictions on 0 0 Law 8078/1990 on consumer protection(Lei sobre Only misleading and abusive advertising practices
advertising a proteção do consumidor, Adopted 11/09/1990, are prohibited.
Last modification 11/07/2017, Chapter V, Section
III)
The government can 0 0 Law 10233/2001 restructuring the maritime and
overrule the land transports (Lei que dispõe sobre a
decision of the reestruturação dos transportes aquaviário e
regulator terrestre, Adopted 05/06/2001, Last modification
05/06/2017, Articles 21 to 22, 24 to 26 and 66 to
68)
742
Memo: there is 1 0 Decree 8134/2013 which structures "Valec Valec -Engineering, Construction and Railroads is
dominance on the Engineering, Construction and Railroads" and a public company controlled by the Federal
infrastructure approves the company's bylaws(Decreto que Government through the Ministry of Transport.
estrutura a Valec Engenharia, Construções e Valec performs economic planning and
Ferrovias S.A. para a execução das atividades de administrative engineering of railroads,
desenvolvimento dos sistemas de transporte construction, operation, exploration and
ferroviário, Adopted 28/10/2013) interconnection with other modes of transport,
Panorama of the firms controlled by the Federal installation and operation of systems for the
Government(Panorama das Estatais) storage, transfer and handling of products and
goods to be transported and preparation of
feasibility studies for the expansion of the railway.
Valec operates certain routes of rail transport of
freight
Memo: vertical 1 0 Resolution 5920/2020 of the ANTT that regulates Brazil has adopted a vertically separated model
separation is the provision of rail freight transport services not based in the open rail system. The Decree
required associated with the operation of rail infrastructure establishes the separation between the concessions
by an Independent Railway Operator - for exploration of railway infrastructure and for
OFI.(Resolução ANTT que regulamenta a the provision of rail transport regulating creating
prestação do serviço de transporte ferroviário de the figure of the Independent Rail Operator
- OFI., Adopted 04/01/2021, Article 3)
Access to railway 1 0 Resolution 5920/2020 of the ANTT that regulates Laws and regulations guarantee access to the
infrastructure or the provision of rail freight transport services not Federal Rail Subsystem, focused on the
running rights are associated with the operation of rail infrastructure development of the railway sector and the
mandated at the by an Independent Railway Operator - promotion of competition between independent
national level OFI.(Resolução ANTT que regulamenta a rail operators.
- OFI., Adopted 04/01/2021, Articles 3, 18 and 21)
743
Access fees are 0 1 Resolution 5920/2020 of the ANTT that regulates Infrastructure providers and independent rail
regulated the provision of rail freight transport services not operators (called OFIs in the Brazilian legislation)
associated with the operation of rail infrastructure can freely negotiate the access fees. The parties
by an Independent Railway Operator - must submit the contract to the regulator, though,
OFI.(Resolução ANTT que regulamenta a who may determine adjustments to the contract if
prestação do serviço de transporte ferroviário de verified the existence of harmful procedures to the
cargas não associado à exploração de infraestrutura provision of adequate service to users or non-
ferroviária por Operador Ferroviário Independente compliance with the provisions of concession
- OFI., Adopted 04/01/2021, Article 2(II)) contracts and legislation in force.
Resolution ANTT 5943/2021 which regulates the
operations of track access and mutual
traffic(Resolução ANTT que dispõe sobre
operações de direito de passagem e de tráfego
mútuo no Subsistema Ferroviário Federal, Adopted
01/07/2021, Articles 2(V, VI, VIII and IX), 7(IX, §
1º and §2º) and 12)
Prices for rail 1 1 Resolution 5920/2020 of the ANTT that regulates In the model of vertical separation adopted by
services are the provision of rail freight transport services not Brazil, independent rail operators (called OFIs in
regulated associated with the operation of rail infrastructure the Brazilian legislation) can freely determine the
by an Independent Railway Operator - price of their freight services. However, in the
OFI.(Resolução ANTT que regulamenta a case of vertical integrated concessions, maximum
prestação do serviço de transporte ferroviário de rates are approved by the ANTT.
- OFI., Adopted 04/01/2021, Articles 2(IV), 19(XI)
and 42-44)
the provision of public rail freight transport service
to users.(Resolução ANTT que dispõe sobre a
prestação do serviço público de transporte
ferroviário de cargas aos usuários, Adopted
01/07/2021, Articles 24 and 25)
Access to 0 1 Resolution ANTT 5943/2021 which regulates the
bottleneck services operations of track access and mutual
is mandated traffic(Resolução ANTT que dispõe sobre
operações de direito de passagem e de tráfego
mútuo no Subsistema Ferroviário Federal, Adopted
744
01/07/2021, Article 14)

- OFI., Adopted 04/01/2021)
Transfer or trading 1 1 Resolution 5920/2020 of the ANTT that regulates
of infrastructure the provision of rail freight transport services not
capacity is associated with the operation of rail infrastructure
prohibited by an Independent Railway Operator -
- OFI., Adopted 04/01/2021, Article 6, Paragraph
3)
There is cooperation 1 0 Resolution 5920/2020 of the ANTT that regulates The vertical integrated concessions must cooperate
in allocation of the provision of rail freight transport services not to ensure the efficient creation and allocation of
infrastructure associated with the operation of rail infrastructure their infrastructure capacity
capacity over more by an Independent Railway Operator -
than one network OFI.(Resolução ANTT que regulamenta a
- OFI., Adopted 04/01/2021, Articles 16, 18, 21)
Interswitching is 0 0 Resolution 5920/2020 of the ANTT that regulates
mandated the provision of rail freight transport services not
745

- OFI., Adopted 04/01/2021)
Interswitching rates 0 0 Resolution 5920/2020 of the ANTT that regulates
are regulated the provision of rail freight transport services not
- OFI., Adopted 04/01/2021)
Dispute settlement 1 0 Resolution 5920/2020 of the ANTT that regulates Unresolved issues between OFI and
mechanisms are in the provision of rail freight transport services not concessionaires will be arbitrated by ANTT,
place associated with the operation of rail infrastructure through an administrative process, ensuring OFI
by an Independent Railway Operator - access to the infrastructure, as long as operational
OFI.(Resolução ANTT que regulamenta a security conditions are guaranteed.. Regarding
prestação do serviço de transporte ferroviário de other disputes, the Ministry of Transports will
cargas não associado à exploração de infraestrutura mediate between operators.
- OFI., Adopted 04/01/2021, Article 17)
Decree 1832/1996 approving the rail transport
regulation(Decreto que aprova o Regulamento dos
Transporte Ferroviários, Adopted 04/03/1996,
Article 6 )
Railway agreements 0 0 Resolution 5920/2020 of the ANTT that regulates
are exempted from the provision of rail freight transport services not
national competition associated with the operation of rail infrastructure
laws by an Independent Railway Operator -
- OFI., Adopted 04/01/2021)
Law 12529/2011 Structure of the Brazilian System
of Competition Defence(Lei que estrutura o
Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência,
746

23/03/2017, Article 31 )
barriers to
competition
There is a legal 1 0 Decree-Law 4657/42 introducing the rules of the Unless stated otherwise, laws enter into force 45
obligation to Brazilian Law(Lei de Introdução às normas do days after being officially published. Also, the
communicate Direito Brasileiro, Adopted 04/09/1942, Last legislative process is open to the public as a
regulations to the updated 25/04/2018, Article 1 ) general rule (art. 5. of the Federal Constitution;
reasonable time art. 48 of the Internal Rules of the Chamber of
prior to entry into Deputies; art. 93 of the Internal Rules of the
force Senate).
There is an adequate 1 0 Brazilian Federal Constitution(Constituição da During the legislative process, all permanent
public comment República Federativa do Brasil, Adopted Commissions of both houses of Congress can hold
procedure open to 10/05/1988, Last updated 07/05/2020, Article 58, § a public hearing with civil society organizations to
interested persons, 2o, II) instruct pending legislative matters, as well as to
including foreign Internal Rules of the Chamber of Deputies( address issues of significant public interest
suppliers Regimento Interno da Câmara dos Deputados, relating to their area of expertise, upon proposal
Articles 21-A, VII, and 24, III) from any member or at the request of an interested
Internal Rules of the Federal Senate(Regimento entity.
Interno do Senado Federal, Articles 90, II)
Range of visa 7 0 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on The visa processing time is 7-10 working days in
processing time 13 April 2020) New Delhi
(days)
Multiple entry visa 1 0 Decree No.9.199, which regulates Law
for business visitors 13445/2017 on Migration(Decreto No.9.199, de 20
Cost to obtain a 80,9716 0 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on The cost to obtain a business visa is 6,000 Indian
business visa (USD) 5992 11 April 2018. Last updated on 25 January 2018) Rupees in New Delhi.
747
Number of 6 0 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on Documents required to obtain a business visitor
documents needed 14 April 2020) visa are: original passport; old passport, when
to obtain a business applicable; one recent photo; original dispatch
visa letter from the applicant's employer; invitation
letter; round trip ticket. If the applicant is a self-
employed, a bank letter stating his/her financial
registration.
regulatory
transparency
748
Anexo 37 Medidas de serviços de transporte: rodoviário
TABELA 45
Medidas de serviços de transporte: rodoviário
controlled firms
Licensing/permits are subject to quotas for domestic traffic
Licensing/permits are subject to an economic needs test
Memo: Discretionary authorization
Cross-border transfer of personal data is possible when certain private sector safeguards are in
place
749

suppliers
local firms
Memo: The procurement process below the value thresholds affects the conditions of competition
in favour of local firms
There is a formal requirement that regulators consider comparable international standards and
rules before setting new domestic standards
Barriers to Competition (peso da nota do setor:14,72%)
Exemption of road freight carrier’s agreements from competition law
The government provides pricing guidelines for road freight companies
Freight carriers are required to file tariffs
Industry representatives are involved in setting entry and pricing regulations
750

to entry into force
suppliers
Duration of visa for crew: number of months allowed by the visa
Multiple entry visas are allowed for crew
751
Anexo 38 Brasil: STRI Serviços de transporte: rodoviário (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 46
Brasil: STRI Serviços de transporte: rodoviário (respostas, score, fonte e comentários)
Measures Answers Score Source Comment
Law 11442/2007 on Road Freight Transportation (Lei sobre o
transporte rodoviário de cargas por conta de terceiros e mediante
remuneração, Adopted 05/01/2007, Last modification
02/03/2015); Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da
100 0 Disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as remessas de
Foreign equity valores para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification
restrictions: maximum 13/11/2017, Article 2)
foreign equity share Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código Civil,
allowed (%) Title II, Subtitle II, Chapter XI, Section III)
There are limits to the
proportion of shares
that can be acquired Panorama of the firms controlled by the Federal Government There are no road freight transport firms
0 0
by foreign investors in (Panorama das Estatais controlled by the government
publicly-controlled
firms
Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last modification
06/06/2017, Article 178)
0 0 aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o
Legal form: only joint Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Title II,
ventures are allowed Subtitle II, Chapter XI, Section III)
Legal form: other Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o Código Civil, There is a specific approval regime for
1 1
restrictions Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Art. 1134) the establishment of foreign branches,
752
which requires the publication of an

executive decree issued by the Federal
government authorizing the
incorporation of the branch upon the
evaluation if that is good for Brazilian
national interests.
0 0
nationals Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
Administração") is only mandatory for
listed companies or companies with
0 0 authorised capital. Otherwise, its
Board of directors: functions can be performed by the
Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special Part,
majority must be management board, whose members
Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
residents must all be residents.
0 0
Board of directors: at Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código Civil,
least one must be Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special Part,
national Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
Administração") is only mandatory for
listed companies or companies with
0 0 authorised capital. Otherwise, its
Board of directors: at functions can be performed by the
Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017, Special Part,
least one must be management board, whose members
Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
resident must all be residents.
753

0 0
national Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
All members of the management board
1 1 ("diretoria") of a joint-stock company
must be resident in Brazil.
resident Book II, Title II, Subtitle II, Chapters IV and XI)
Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o Código Civil, There is a specific approval regime for
Adopted 10/01/2002, Last modification 30/03/2021, Articles the establishment of foreign branches,
1134 and 1135) which requires the publication of an
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a executive decree issued by the federal
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o government authorizing the
0 0 exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, incorporation of the branch upon
Article 2) evaluation of its impact on Brazilian
Decree 9787/2019(Decreto que delega competência ao Ministro national interests. Foreign investors can,
Screening explicitly de Estado da Economia para decidir e praticar os atos de however, be shareholder of Brazilian
considers economic autorização de funcionamento no País de sociedade estrangeira, companies, unless otherwise specified in
interests Adopted 09/05/2019) the legislation.
There is a specific approval regime for
the establishment of foreign branches,
Adopted 10/01/2002, Last modification 30/03/2021, Articles
which requires the publication of an
1134 and 1135)
executive decree issued by the federal
government authorizing the
1 1 incorporation of the branch upon
evaluation of its impact on Brazilian
Decree 9787/2019(Decreto que delega competência ao Ministro
national interests. Foreign investors can,
de Estado da Economia para decidir e praticar os atos de
Screening exists however, be shareholder of Brazilian
autorização de funcionamento no País de sociedade estrangeira,
without exclusion of companies, unless otherwise specified in
Adopted 09/05/2019)
economic interests the legislation.
754
All foreign investment must be

registered with the Brazilian Central
Bank. Such registration is required for
remittances abroad, repatriation of
capital, and for registration of
reinvestment of profit. Foreign capital
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a must be registered by means of an
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o Electronic Statement of Registration on
exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017) the Central Bank Information System.
0 0 Resolution 3844/2010 of the BCB on the foreign capital and its However, according to provisions of
registration in the Central Bank of Brazil( Resolução que dispõe Circular 3.844/2010, foreign
sobre o capital estrangeiro no País e seu registro no Banco investments to be effected and registered
Central do Brasil, Adopted 23/03/2010) are not subject to preliminary review or
verification by the Central Bank. The
declaratory nature of the statement
implies that the Brazilian company
receiving the investment, and/or the
Memo: thresholds for representative of the foreign investor,
screening projects are responsible for effecting registration.
The acquisition of real estate in Brazil’s
urban areas is open to foreigners except
properties in border areas (authorization
Brazilian Federal Constitution(Constituição da República from the National Security Council
Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last modification required). Federal Government owned
07/05/2020, Articles 20, 176 §1 and 190) real estate may not be acquired by
Decree-Law 9760/1946 about the Union real estate (Decreto-Lei foreigners without the prior permission
sôbre os bens imóveis da União, Adopted 05/09/1946, Last of the President of the Republic.
1 1 updated 20/09/2019, Articles 100 and 205) Regarding the purchase of rural lands,
Law 5709/1971 Acquisition of Rural Property by Foreign foreigners (individuals and companies)
Persons(Lei que regula a Aquisição de Imóvel Rural por can only acquire properties with an area
Estrangeiro Residente no País ou Pessoa Jurídica Estrangeira up to 50 indefinite exploration modules
Autorizada a Funcionar no Brasil, Adopted 07/10/1971, Last (MEI). MEI varies from 5 to 100 acres,
updated 07/04/2020, Articles 3 and 12) depending on the municipality. Brazilian
Acquisition and use of companies controlled by foreign
land and real estate by nationals need prior approval from the
foreigners is restricted government to complete a purchase.
755
Law 5709/1971 has been amended on

07/04/2020 in order to eliminate
restrictions on the acquisition and use of
land and real estate in specified cases.
Brazilian law guarantees that foreign
capital will have the same legal
treatment given to national capital on
equal terms, and forbids any
discrimination. Law 6404/1976 - The
0 0 S/A Law (joint-stock corporation) Art.
16 allows companies to classify their
Article 2)
Restrictions on the shares and to establish that some of
type of shares or them have the requisite to by held only
bonds held by foreign by Brazilian nationals, but this is just an
investors option.
Royalty payments for the use of patents
and patents or trademarks between
branches or subsidiaries of companies
located in Brazil and their foreign
Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina a parents, or when most of the company's
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o capital in Brazil belongs to the foreign
1 1
exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, recipient of the royalty payments, are
Articles 2 and 14) not allowed. A registration in the
Conditions on Brazilian Central bank is required for
subsequent transfer of remittances abroad, repatriation of
capital and capital, and for registration of
investments reinvestment of profit.
Restrictions on cross- Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro de
0 0
border mergers and Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last modification
acquisitions (M&A) 23/03/2017, Articles 2 and 88-91 )
Law 11442/2007 on Road Freight Transportation (Lei sobre o Individual transporters or companies
transporte rodoviário de cargas por conta de terceiros e mediante owning three trucks or less shall receive
1 1
Performance remuneração, Adopted 05/01/2007, Last modification payment for the provision of road freight
requirements 02/03/2015, Article 5-A) transport services on an account
756
Decree-Law 5452/1943 - Consolidation of Labour Laws maintained in an institution of the

(Decreto-Lei que aprova a Consolidação das Leis do Trabalho, national financial system. The general
Adopted 01/05/1943, Last modification 13/07/2017,Art.352-354) law requires, for the purpose of applying
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for for a temporary work visa for a foreign
Immigration on work authorization for foreigners under transfer national before the Brazilian
of technology or services provision contracts(Resolução immigration authorities, the Brazilian
normativa que disciplina a concessão de autorização de company must provide evidence that at
residência para fins de trabalho sem vínculo empregatício no least two-thirds of its workforce is
Brasil, para prestar serviço de assistência técnica. Adopted composed by Brazilian employees.
01/12/2017, Last modification 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) However, there are several exceptions
and the Council for Immigration is
entitled to reduce this requirement. If a
company wants to appoint a foreigner as
Administrator, Manager, Director or
Officer with management powers, it
must invest 600,000 reais per foreigner
appointed in these positions or 150,000
reais with the condition to create at least
10 new jobs per foreign manager
appointed during the following two
years.
02/03/2015 )
Resolution 4799/2015 regulating the procedures for registration
0 0
and maintenance of the National Register of Road Freight
Carriers RNTRC(Resolução que regulamenta procedimentos
Licensing/permits are para inscrição e manutenção no Registro Nacional de
subject to quotas for Transportadores Rodoviários de Cargas, RNTRC, Adopted
domestic traffic 27/07/2015, Last modification 10/09/2015 )
Licensing/permits are transporte rodoviário de cargas por conta de terceiros e mediante
0 0
subject to an remuneração, Adopted 05/01/2007, Last modification
economic needs test 02/03/2015 )
757

Carriers RNTRC(Resolução que regulamenta procedimentos
para inscrição e manutenção no Registro Nacional de
Transportadores Rodoviários de Cargas, RNTRC, Adopted
27/07/2015, Last modification 10/09/2015 )
02/03/2015, Article 2)
1 0 It is just a registration requirement.
Carriers RNTRC (Resolução que regulamenta procedimentos
para inscrição e manutenção no Registro Nacional de
Memo: Discretionary Transportadores Rodoviários de Cargas, RNTRC, Adopted
authorization 27/07/2015, Last modification 10/09/2015)
Memo: Free cross-
border transfer of Law 13079/2018 that provides for the protection of personal data
personal data or and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a proteção de
0 0
application of the dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Adopted
accountability 14/08/2018. Articles 33 to 36)
principle
Cross-border transfer International data transfer is possible
of personal data is Law 13079/2018 that provides for the protection of personal data subject to safeguards such as the use of
possible when certain and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a proteção de model contractual clauses, global
1 0
private sector dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Adopted corporate standards, or code of conduct.
safeguards are in 14/08/2018. Articles 33 to 36) Law 13079/2018 enterred into force on
place 18/09/2020.
Cross-border data According to Article 33.I of Law
flows: cross-border Law 13079/2018 that provides for the protection of personal data 13079/2018, transfer is permitted if the
transfer of personal and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a proteção de destination country ensures adequate
1 1
data is possible to dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Adopted data protection which means an
countries with 14/08/2018. Articles 33 to 36) essentially equivalent level of protection
substantially similar to that applied in the exporting country.
758
privacy protection Law 13079/2018 enterred into force on

laws 18/09/2020.
Cross-border data
Law 13079/2018 that provides for the protection of personal data
flows: cross-border
and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a proteção de
transfer is subject to 0 0
dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Adopted
approval on a case-by-
14/08/2018. Articles 33 to 36)
case basis
In 2016, Brazilian government agencies,
including the Secretary of Information
development and management, Boas Práticas, orientações e
Technology of the Ministry of Planning,
vedações para contratação de serviços de outsourcing de
Development, and Management, have
1 1 impressão . 20 January 2017)
included forced data localization as a
Ministry of Planning, Development and Management, ordinance
requirement for public procurement
Cross-border data nº 20, providing for outsourcing solutions (Ministério do
contracts involving cloud-computing
flows: certain data Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, Portaria nº 20, 14 June
services.
must be stored locally 2016)
Law 13079/2018 that provides for the protection of personal data
Cross-border data and amends Law 12965/2014( Lei que dispõe sobre a proteção de
0 0
flows: transfer of data dados pessoais e altera a Lei nº 12965/2014. Adopted
is prohibited 14/08/2018. Articles 33 to 36)
0 0
foreign entry
24/05/2017, article 14)
0 0 Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017,
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui
Quotas: intra- a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification
corporate transferees 10/09/2018, articles 33-50 )
24/05/2017, article 14)
0 0
Quotas: contractual Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on
services suppliers Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017,
759

a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification
10/09/2018, articles 33-50 )
24/05/2017, article 14)
0 0 Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017,
Quotas: independent a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification
services suppliers 10/09/2018, articles 33-50 )
24/05/2017, Article 14)
Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, Intra-corporate transferees shall apply
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui for a temporary visa. The Ministry of
a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification Labor and Employment may grant work
1 1
10/09/2018, articles 33-50 ) permit to obtain a temporary visa taking
Normative Resolution 02/2017 of the National Council for into account the interest of the Brazilian
Immigration regulating temporary visas(Resolucão Normativa do workforce.
Labour market tests: Conselho Nacional de Imigração que disciplina a concessão de
intra-corporate autorização de residência para fins de trabalho com vínculo
transferees empregatício no Brasil, adopted 02/12/2017, articles, 1,3 and 4)
24/05/2017, Article 14)
Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on Contractual services suppliers (CSS)
Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, need to apply for a temporary visa.
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui Brazilian companies must justify the
a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification need for hiring a foreign worker by
1 1
10/09/2018, articles 33-50 ) proving that the individual possesses
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for certain skills and knowledge that could
Immigration on work authorization for foreigners under transfer not be found in any potential Brazilian
Labour market tests: of technology or services provision contracts(Resolução candidate.
contractual services normativa que disciplina a concessão de autorização de
suppliers residência para fins de trabalho sem vínculo empregatício no
760

24/05/2017, Article 14)
Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, Independent service suppliers need a
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui temporary visa for entry. Brazilian
a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification companies must justify the need for
10/09/2018, articles 33-50 ) engaging with a foreign professional by
1 1
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for proving that the individual possesses
Immigration on work authorization for foreigners under transfer certain skills and knowledge that could
of technology or services provision contracts(Resolução not be found in any potential Brazilian
normativa que disciplina a concessão de autorização de candidate.
Labour market tests: residência para fins de trabalho sem vínculo empregatício no
independent services Brasil, para prestar serviço de assistência técnica. Adopted
suppliers 01/12/2017, Last modification 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
24/05/2017, Article 14)
Intra-corporate transferees need a
temporary visa. Temporary visas are
granted for a period of validity of up to
24 1 two years. This period can be renewed,
10/09/2018, articles 33-50 )
according to Normative Resolution
30/2017 of the National Council for
Limitation on duration Immigration regulating temporary visas(Resolucão Normativa do
Immigration, Adopted 25/07/2018.
of stay for intra- Conselho Nacional de Imigração que disciplina a concessão de
corporate transferees autorização de residência para fins de trabalho com vínculo
(months) empregatício no Brasil, adopted 02/12/2017, articles, 1,3 and 4)
Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração., Adopted Contractual services suppliers require a
24/05/2017, Article 14) temporary visa for the provision of
Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on technical assistance or technology
Limitation on duration 12 1 Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, transfer services or auditing or advisory
of stay for contractual Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui services for longer than 90 days. This
services suppliers a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification type of visa does not require an
(months) 10/09/2018, articles 33-50 ) employment contract issued by the
761
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for Brazilian company. This period can be
Immigration on work authorization for foreigners under transfer renewed, according to Normative
of technology or services provision contracts(Resolução Resolution 30/2017 of the National
normativa que disciplina a concessão de autorização de Council for Immigration, Adopted
residência para fins de trabalho sem vínculo empregatício no 25/07/2018.
24/05/2017, Article 14)
Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, Independent services suppliers require a
Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui temporary visa for the provision of their
a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification services to a Brazilian company without
10/09/2018, articles 33-50 ) an employment contract. This period can
12 1
Normative Resolution 03/2017 of the National Council for be renewed, according to Normative
Immigration on work authorization for foreigners under transfer Resolution 30/2017 of the National
of technology or services provision contracts(Resolução Council for Immigration, Adopted
Limitation on duration normativa que disciplina a concessão de autorização de 25/07/2018.
of stay for residência para fins de trabalho sem vínculo empregatício no
independent services Brasil, para prestar serviço de assistência técnica. Adopted
suppliers (months) 01/12/2017, Last modification 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4)
Laws or regulations Resolution 360/2010 of the Traffic National Council establishing
establish a process for the process for recognising qualifications gained
recognising 1 0 abroad(Resolução sobre a habilitação do candidato ou condutor
qualifications gained estrangeiro para direção de veículos em território nacional ,
abroad Adopted 29/09/2010)
0 0
movement of people
Decree 6306/2007 regulating the Tax on Credit and Foreign Guarantees and credit from public
Foreign suppliers are Exchange - IOF(Decreto que regulamenta o Imposto sobre financial institutions such as the
treated less favourably 1 1 Operações de Crédito, Câmbio e Seguro, ou relativas a Títulos ou National Bank for Economic and Social
regarding taxes and Valores Mobiliários - IOF., Adopted 14/12/2007, Last Development (BNDES) can only be
eligibility to subsidies modification 01/03/2018, Articles 15-B) granted to foreign-controlled companies
762
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a for investments in sectors or regions
aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores para o considered of high national interest or
exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification 13/11/2017, with an authorization of the executive
Articles 37-40) power (Law 4131/1962, Articles 37-40).
Law 10.168/2000 Contribution for Intervention in the Economic Law 10.168/2000 establishes a tax
Domain(Lei que institui contribuição de intervenção de domínio (known as CIDE-Remessas) of 10% of
econômico destinada a financiar o Programa de Estímulo à the contract price for companies when
Interação Universidade-Empresa para o Apoio à Inovação, there is technological transfer from a
Adopted 29/12/2000, Last modification 02/05/2011, Article 2 ) foreign country. Finally, the exchange
subject to a 0.3.8% tax
Even though the procurement law
prohibits differential treatment between
Brazilian and foreign companies in the
procurement process, that law opens the
possibility for the Federal Government
to establish by decree margins of
Adopted 01/04/2021, Articles 5, 11, 26, 52 and 60)
preference of the price for goods and
Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui
services produced in Brazil that follow
normas para licitações e contratos da Administração Pública,
Brazilian technical standards. The new
1 1 Adopted 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Articles 3,
law also determines margins of
§§ 5-8, and 42 )
preference up to 20% of the price for
Decree 7546/2011 regulating §§ 5 to 12 of article 3 from Law
goods and services that result from the
8666/1993(Decreto que regulamenta o disposto nos §§ 5 a 12 do
technological development and
articulo 3 da Lei 8.666/1993, Adopted 02/08/2011, Articles 1 to
innovation in Brazil. Furthermore, when
6)
two offers are equal, Brazilian
Public procurement: companies or companies investing in
Explicit preferences developing technology in the country
for local suppliers will be chosen.
Public procurement: Law 14133/2021 New Public Procurement and Administrative
The law prohibits differential treatment
Procurement Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos,
between Brazilian and foreign
regulation explicitly Adopted 01/04/2021, Articles 9, 52 and 60)
1 1 companies in the procurement process.
prohibits Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui
However, in case of equal terms,
discrimination of normas para licitações e contratos da Administração Pública,
preference will be given to goods and
foreign suppliers Adopted 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article 3)
763
services made in Brazil or

made/provided by Brazilian companies.
It is forbidden to the public agent
designated to act in the area of public
tender and contracts, except in cases
provided for by law, to establish
differentiated treatment of a commercial,
Adopted 01/04/2021, Articles 9(II) and 52)
Public procurement: 0 1 legal, labour, social security or any other
Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui
The procurement nature between Brazilian and foreign
normas para licitações e contratos da Administração Pública,
process affects the companies, including with regard to
conditions of currency, modality and place of
competition in favour payment, even when financing comes
of local firms from an international agency.
Contracts with an estimate value up to
100,000 reais (engineering services) and
1 0 up to 50,000 reais (other services) may
Memo: thresholds Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui
be awarded directly, without the
above which tender is normas para licitações e contratos da Administração Pública,
necessity of a public tender procedure.
mandated Adopted 21/06/1993, Last modification 01/04/2021, Article 24)
Memo: The
procurement process
Contracts Law(Lei de Licitações e Contratos Administrativos, The procurement process below the
below the value
Adopted 01/04/2021, Articles 72 to 75) thresholds favours local firms. There are
thresholds affects the 1 0
Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que institui several thresholds as described in article
conditions of
normas para licitações e contratos da Administração Pública, 74 Law 14133/2021.
competition in favour
of local firms
In the Regulation for the Transport of
There is a formal Dangerous Goods: "Vehicles and
requirement that equipment that transport dangerous
regulators consider goods shall be inspected by accredited
comparable 0 1 inspection bodies, according to the
international standards National Institute of Metrology, Quality
02/03/2015, Article 22)
and rules before and Technology (INMETRO), which
setting new domestic carry out periodic inspections for issuing
standards the Certificate of Inspection for
764
Transport of Dangerous Goods (CIPP)

and Certificate of Vehicle Inspection
(CIV), according to technical
regulations of the Institute,
supplemented with accepted national
and international technical standards."
other discriminatory 0 0
measures
Resolution ANTT 5083/2016 approving the rules of
administrative procedure regarding infringements and sanctions
of the competence of ANTT(Resolução ANTT que aprova a
Aprova o Regulamento disciplinando, no âmbito da ANTT, o
processo administrativo para apuração de infrações e aplicação
de penalidades decorrentes de condutas que infrinjam a
legislação de transportes terrestres e os deveres estabelecidos nos
editais de licitações, nos contratos de concessão, de permissão e
1 0 de arrendamento e nos termos de outorga de autorização.,
Adopted 02/05/2016, Articles 57 to 62)
Law 9784/1999 Regulates the administrative procedure in the
Federal Public Administration( Regula o processo administrativo
no âmbito da Administração Pública Federal, Adopted 29/1/1999
, Last modification 29/7/2009, Art. 56)
Decisions by the Brazil Federal Constitution(Constituição da República Federativa
regulatory body can do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last modification 06/06/2017,
be appealed Article 5(XXXV))
Companies affected by practices that
infringe on free competition in a market
Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of may file suit in court to obtain the
Firms have redress Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro de cessation of practices which constitute
1 0
when business Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last modification violations of the economic order, as well
practices restrict 23/03/2017, Article 47 and Title VI) as the receipt of compensation for losses
competition in a given and damages, regardless of the
market investigation or administrative
765
proceeding, which will not be suspended

on account of filing a lawsuit.
National, state or
Panorama of the firms controlled by the Federal
provincial government
Government(Panorama das Estatais) There are no road freight transport firms
control at least one 0 0
Public Enterprises of Sao Paulo( Empresas Públicas - São Paulo. controlled by the government
major firm in the
Last consulted on 27/04/2018)
sector
Panorama of the firms controlled by the Federal
Government(Panorama das Estatais)
Public Enterprises of Sao Paulo( Empresas Públicas - São Paulo.
Publicly-controlled Last consulted on 27/04/2018) There are no road freight transport firms
0 0
firms are exempted Law 12529/2011 Structure of the Brazilian System of controlled by the government
from the application Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro de
of the general Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last modification
competition law 23/03/2017, Article 31 )
Exemption of road Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of
freight carrier’s Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema Brasileiro de
0 0
agreements from Defesa da Concorrência, Adopted 30/11/2011, Last modification
competition law 23/03/2017, Article 47 and Title VI)
0 0
Article 2 )
Minimum capital Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código Civil,
requirements Adopted 10/01/2002, Last modification 11/07/2017)
Law 13703/2018 on the National Policy for Minimum Fees of
Road Cargo Transport (Lei que institui a Política Nacional de The law establishes a system of free
Pisos Mínimos do Transporte Rodoviário de Cargas., Adopted competition, but since 2018 is in force a
09/08/2018) National Policy for Minimum Fees of
1 1 Resolution 5867/2020 establishing the general rules, Road Cargo Transport. The publication
methodology and coefficients of the minimum fees, referring to of the minimum fees must occur until
the kilometer traveled in carrying out the paid road freight the 20th of January and the 20th of July
Prices or fees are transport service, per loaded axle, instituted by the National of every year.
regulated Policy for Minimum Fees of Road Cargo Transport(Resolução
766
5867/2020, que estabelece as regras gerais, a metodologia e os

coeficientes dos pisos mínimos, referentes ao quilômetro rodado
na realização do serviço de transporte rodoviário remunerado de
cargas, por eixo carregado, instituído pela Política Nacional de
Pisos Mínimos do Transporte Rodoviário de Cargas - PNPM-
TRC, Adopted 16/01/2020, Last modification 14/07/2021 )
02/03/2015)
Only misleading and abusive advertising
Restrictions on 0 0 consumidor, Adopted 11/09/1990, Last modification 11/07/2017,
practices are prohibited.
advertising Chapter V, Section III)
Road Cargo Transport (Lei que institui a Política Nacional de
Pisos Mínimos do Transporte Rodoviário de Cargas., Adopted
09/08/2018)
Resolution 5867/2020 establishing the general rules,
methodology and coefficients of the minimum fees, referring to
the kilometer traveled in carrying out the paid road freight
transport service, per loaded axle, instituted by the National
Policy for Minimum Fees of Road Cargo Transport(Resolução
0 0 5867/2020, que estabelece as regras gerais, a metodologia e os
coeficientes dos pisos mínimos, referentes ao quilômetro rodado
na realização do serviço de transporte rodoviário remunerado de
The government Law 11442/2007 on Road Freight Transportation (Lei sobre o
provides pricing transporte rodoviário de cargas por conta de terceiros e mediante
guidelines for road remuneração, Adopted 05/01/2007, Last modification
freight companies 02/03/2015)
Article 7 of Law 13703/2018 provides
Freight carriers are 1 1 that every road cargo transportation
required to file tariffs operation must have an Electronic
767
Pisos Mínimos do Transporte Rodoviário de Cargas., Adopted Transport Document (e-DT) that
09/08/2018, Article 7) includes information on the contractor,
Resolution 5867/2020 establishing the general rules, the contracted party, the subcontractor,
methodology and coefficients of the minimum fees, referring to the cargo, origin and destination,
the kilometer traveled in carrying out the paid road freight method of payment of the freight,
transport service, per loaded axle, instituted by the National express indication of the value of freight
Policy for Minimum Fees of Road Cargo Transport(Resolução paid to the contractor and subcontractor,
5867/2020, que estabelece as regras gerais, a metodologia e os and the applicable minimum freight fee.
coeficientes dos pisos mínimos, referentes ao quilômetro rodado Since 2021, lei nº 14.206 simplified the
na realização do serviço de transporte rodoviário remunerado de previous filing requirement.
Law No. 14.206, of September 27, 2021, establishing the
Electronic Transport Document (DT-e)(LEI Nº 14.206, DE 27
DE SETEMBRO DE 2021, Institui o Documento Eletrônico de
Transporte (DT-e); e altera a Lei nº 11.442, de 5 de janeiro de
2007, a Lei nº 13.703, de 8 de agosto de 2018, a Lei nº 10.209,
de 23 de março de 2001, a Lei nº 5.474, de 18 de julho de 1968, a
Lei nº 10.833, de 29 de dezembro de 2003, e a Lei nº 8.935, de
18 de novembro de 1994.)
Pisos Mínimos do Transporte Rodoviário de Cargas., Adopted Article 6 of Law 13703/2018 determines
09/08/2018, Article 6) that the process of fixing the minimum
Resolution 5867/2020 establishing the general rules, fees must be technical, have ample
methodology and coefficients of the minimum fees, referring to publicity and count on the participation
the kilometer traveled in carrying out the paid road freight of representatives of shippers, freight
0 0 transport service, per loaded axle, instituted by the National contractors, cargo transport
Policy for Minimum Fees of Road Cargo Transport(Resolução cooperatives, unions of transport
5867/2020, que estabelece as regras gerais, a metodologia e os companies and autonomous cargo
Industry coeficientes dos pisos mínimos, referentes ao quilômetro rodado transporters. Industry representatives are
representatives are na realização do serviço de transporte rodoviário remunerado de therefore consulted for transparency
involved in setting cargas, por eixo carregado, instituído pela Política Nacional de purposes.
entry and pricing Pisos Mínimos do Transporte Rodoviário de Cargas - PNPM-
regulations TRC, Adopted 16/01/2020, Last modification 14/07/2021 )
768

02/03/2015)
0 0
barriers to competition
Unless stated otherwise, laws enter into
force 45 days after being officially
There is a legal published. Also, the legislative process
obligation to Decree-Law 4657/42 introducing the rules of the Brazilian is open to the public as a general rule
communicate 1 0 Law(Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro, Adopted (art. 5. of the Federal Constitution; art.
regulations to the 04/09/1942, Last updated 25/04/2018, Article 1 ) 14, Inc. II, of the Complementary Law
public within a 95/98; art. 48 of the Internal Rules of the
reasonable time prior Chamber of Deputies; art. 93 of the
to entry into force Internal Rules of the Senate).
During the legislative process, all
permanent Commissions of both houses
of Congress can hold a public hearing
Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last updated
with civil society organizations to
07/05/2020, Article 58, § 2o, II)
There is an adequate instruct pending legislative matters, as
1 0 Internal Rules of the Chamber of Deputies( Regimento Interno
public comment well as to address issues of significant
da Câmara dos Deputados, Articles 21-A, VII, and 24, III)
procedure open to public interest relating to their area of
Internal Rules of the Federal Senate(Regimento Interno do
interested persons, expertise, upon proposal from any
Senado Federal, Articles 90, II)
including foreign member or at the request of an interested
suppliers entity.
Range of visa The visa processing time is 7-10
7 0 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 13 April 2020)
processing time (days) working days in New Delhi
1 0 Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui
Multiple entry visa for a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification
business visitors 10/09/2018, article 15)
769
Cost to obtain a 80,971659 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 11 April 2018. The cost to obtain a business visa is
0
business visa (USD) 92 Last updated on 25 January 2018) 6,000 Indian Rupees in New Delhi.
passport, when applicable; one recent
photo; original dispatch letter from the
applicant's employer; invitation letter;
6 0 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 14 April 2020)
round trip ticket. If the applicant is a
self-employed, a bank letter stating
Number of documents his/her financial references and a
needed to obtain a notarized copy of the company’s
business visa registration.
Law 13445/2017 on Migration(Lei que define a situação jurídica
do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional de Imigração,
Adopted 19/08/1980, Last Modification 24/05/2017, Article 13) There is no specific provision for truck
Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on drivers. The ordinary business visa
3 0
Duration of visa for Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, requirements (and durations) apply to
crew: number of Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui truck drivers.
months allowed by the a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification
visa 10/09/2018, article 20 )
Law 13103/2015 on the driver profession(Lei que d dispõe sobre
Visa exemption are available only to
o exercício da profissão de motorista, Adopted 02/03/2015 )
countries under the International
Law 13445/2017 on Migration(Lei que define a situação jurídica
Agreement between Brazil, Uruguay,
do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional de Imigração,
Paraguay, Argentina, Chile, Peru and
Adopted 19/08/1980, Last Modification 24/05/2017, Article 13)
0 1 Bolivia allows licensed companies to
Visas on arrival or Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on
extend a Crew Land Card: Decree
visa exemption are Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017,
99704/1990, Annex II:
available for Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/de
temporary a Lei de Migração, adopted 20/11/2017, last modification
creto/1990-1994/D99704.htm
entry/transit of crew 10/09/2018, article 20 )
Law 13103/2015 on the driver profession(Lei que d dispõe sobre The International Agreement between
o exercício da profissão de motorista, Adopted 02/03/2015 ) Brazil, Uruguay, Paraguay, Argentina,
0 1 Law 13445/2017 on Migration(Lei que define a situação jurídica Chile, Peru and Bolivia allows licensed
Multiple entry visas do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional de Imigração, companies to extend a Crew Land Card:
are allowed for crew Adopted 19/08/1980, Last Modification 24/05/2017, Article 13) Decree 99704/1990, Annex II:
770
Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/de

Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de 2017, creto/1990-1994/D99704.htm
10/09/2018, article 20 )
regulatory 0 0
transparency
771
Anexo 39 Medidas para o setor de serviços de correios
TABELA 47
Medidas para o setor de serviços de correios
controlled firms
Memo: Monopoly on letters (kg)
Memo: Monopoly on parcels (kg)
Memo: Monopoly on express delivery
The number of available licences for courier firms is limited
Licences/authorisations are subject to an economic needs test
Memo: Licensing or authorisation is required to enter the market
772

local firms
The legal separation of the regulator and services operators is required
The designated postal operator obtains preferential tax or subsidy treatment
The designated postal operators obtains preferential treatment during customs clearance procedures
The designated postal operator obtains exemptions from transport bans
Prices for postal services are regulated
Accounting separation is required
An appropriate cost allocation system is in place
Accounting information is made public
Access to the postal network is granted on a non-discriminatory basis
Restrictions on cargo-handling
Restrictions on storage and warehouses
Quality/performance standards requirements for courier services outside universal services
A dispute resolution mechanism is available
Memo: there is at least one dominant provider in courier services market (other than universal
postal services)
Memo: there is a designated postal operator to provide universal postal services
to entry into force
suppliers
773

The scope of the monopoly (reserved area) of the designated postal operator is clearly defined on
the basis of objective criteria
The licensing/authorizing process and appeals process are transparent and are based on objective
criteria
Memo: fees required to obtain a licence/autorisation
Applicants must be informed of the final decision, including the reasons for denial of licences
774
Anexo 40 Brasil: STRI Serviços de correios (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 48
Brasil: STRI Serviços de correios (respostas, score, fonte e comentários)
Answer Score
Measures
(Brazil) s Source Comment
Limitations on foreign entry
The whole segment of postal services is
subject to monopoly by a publicly-owned
Foreign equity restrictions: Law 4131/1962 Foreign Capital Law, Article 2) company, with 100% ownership. However,
maximum foreign equity Law 10406/2002 Civil Code (Lei que institui o Código foreign courier companies can enter into the
share allowed (%) 100 0 Civil, Title II, Subtitle II, Chapter XI, Section III) courier market outside postal services.
para o exterior, Article 2); Law 6538/1978 on Postal The only segment subject to monopoly by a
There are limits to the Services (Lei sobre os Serviços Postais, Article 9); publicly-owned company, with 100% state
proportion of shares that Decree 8016/2013 approving the bylaws of the Brazilian ownership is postal services where no foreign
can be acquired by foreign Postal Services Corporation ECT( Decreto que aprova o private investment is allowed. However, in
investors in publicly- Estatuto Social da Empresa Brasileira de Correios e the rest of the market there are no public
controlled firms 0 0 Telégrafos - ECT, Article 6) monopoly.
subject to monopoly by a publicly-owned
- Law 4131/1962 Foreign Capital Law (Lei da Disciplina company, with 100% ownership. However,
a aplicação do capital estrangeiro e as remessas de foreign courier companies can enter into the
valores para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last courier market outside postal services. In
modification 13/11/2017, Article 2) postal services both nationals and foreigners
Legal form: only joint - Law 6538/1978 on Postal Services (Lei sobre os can set one (and only one) franchise office of
ventures are allowed 0 0 Serviços Postais, Adopted 22/06/1978, Article 9) the national publicly-owned Post Service.
establishment of foreign branches, which
Law 10406/2002 Civil Code(Lei que institui o Código requires the publication of an executive
Legal form: other Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification decree issued by the Federal government
restrictions 1 1 11/07/2017, Art. 1134) authorizing the incorporation of the branch
775
upon the evaluation if that is good for

Brazilian national interests.
140 and 146 )
Chapters IV and XI)
- Decree 8016/2013 approving the bylaws of the
Brazilian Postal Services Corporation ECT( Decreto que
aprova o Estatuto Social da Empresa Brasileira de
Board of directors: Correios e Telégrafos - ECT, Adopted 17/05/2013, For the DPO only Brazilians residents in the
majority must be nationals 0 0 Article 10) country can be part of the Board of Directors
140 and 146 )
Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification A Board of Directors ("Conselho de
11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Administração") is only mandatory for listed
Chapters IV and XI) companies or companies with authorised
- Decree 8016/2013 approving the bylaws of the capital. Otherwise, its functions can be
Brazilian Postal Services Corporation ECT( Decreto que performed by the management board, whose
aprova o Estatuto Social da Empresa Brasileira de members must all be residents. For the DPO
Board of directors: Correios e Telégrafos - ECT, Adopted 17/05/2013, only Brazilians residents in the country can be
majority must be residents 0 0 Article 10) part of the Board of Directors
140 and 146 )
Board of directors: at least 11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, For the DPO only Brazilians residents in the
one must be national 0 0 Chapters IV and XI) country can be part of the Board of Directors
776

Correios e Telégrafos - ECT, Adopted 17/05/2013,
Article 10)
140 and 146 )
Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification A Board of Directors ("Conselho de
11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, Administração") is only mandatory for listed
Chapters IV and XI) companies or companies with authorised
- Decree 8016/2013 approving the bylaws of the capital. Otherwise, its functions can be
Brazilian Postal Services Corporation ECT( Decreto que performed by the management board, whose
aprova o Estatuto Social da Empresa Brasileira de members must all be residents. For the DPO
Board of directors: at least Correios e Telégrafos - ECT, Adopted 17/05/2013, only Brazilians residents in the country can be
one must be resident 0 0 Article 10) part of the Board of Directors
Chapters IV and XI)
Correios e Telégrafos - ECT, Adopted 17/05/2013, For the DPO only Brazilians residents in the
Managers must be national 0 0 Article 10) country can be managers
- Law 10406/2002 Civil Code( Lei que institui o Código All members of the management board
Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification ("diretoria") of a joint-stock company must be
Managers must be resident 1 1 11/07/2017, Special Part, Book II, Title II, Subtitle II, resident in Brazil.
777
Chapters IV and XI)

Correios e Telégrafos - ECT, Adopted 17/05/2013,
Article 10)
Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification There is a specific approval regime for the
30/03/2021, Articles 1134 and 1135) establishment of foreign branches, which
- Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina requires the publication of an executive
a aplicação do capital estrangeiro e as remessas de decree issued by the federal government
valores para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last authorizing the incorporation of the branch
modification 13/11/2017, Article 2) upon evaluation of its impact on Brazilian
- Decree 9787/2019(Decreto que delega competência ao national interests. Foreign investors can,
Screening explicitly Ministro de Estado da Economia para decidir e praticar however, be shareholder of Brazilian
considers economic os atos de autorização de funcionamento no País de companies, unless otherwise specified in the
interests 0 0 sociedade estrangeira, Adopted 09/05/2019) legislation.
Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification There is a specific approval regime for the
30/03/2021, Articles 1134 and 1135) establishment of foreign branches, which
- Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina requires the publication of an executive
a aplicação do capital estrangeiro e as remessas de decree issued by the federal government
valores para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last authorizing the incorporation of the branch
modification 13/11/2017) upon evaluation of its impact on Brazilian
- Decree 9787/2019(Decreto que delega competência ao national interests. Foreign investors can,
Screening exists without Ministro de Estado da Economia para decidir e praticar however, be shareholder of Brazilian
exclusion of economic os atos de autorização de funcionamento no País de companies, unless otherwise specified in the
interests 1 1 sociedade estrangeira, Adopted 09/05/2019) legislation.
All foreign investment must be registered
- Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina with the Brazilian Central Bank. Such
a aplicação do capital estrangeiro e as remessas de registration is required for remittances abroad,
valores para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last repatriation of capital, and for registration of
modification 13/11/2017) reinvestment of profit. Foreign capital must
- Resolution 3844/2010 of the BCB on the foreign capital be registered by means of an Electronic
Memo: thresholds for and its registration in the Central Bank of Brazil( Statement of Registration on the Central Bank
screening projects 0 0 Resolução que dispõe sobre o capital estrangeiro no País Information System. However, according to
778
e seu registro no Banco Central do Brasil, Adopted provisions of Circular 3.844/2010, foreign
23/03/2010) investments to be effected and registered are
not subject to preliminary review or
verification by the Central Bank. The
declaratory nature of the statement implies
that the Brazilian company receiving the
investment, and/or the representative of the
foreign investor, are responsible for effecting
registration.
areas is open to foreigners except properties
in border areas (authorization from the
National Security Council required). Federal
Government owned real estate may not be
- Brazilian Federal Constitution(Constituição da acquired by foreigners without the prior
República Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, permission of the President of the Republic.
Last modification 07/05/2020, Articles 20, 176 §1 and Regarding the purchase of rural lands,
190) foreigners (individuals and companies) can
- Decree-Law 9760/1946 about the Union real estate only acquire properties with an area up to 50
(Decreto-Lei sôbre os bens imóveis da União, Adopted indefinite exploration modules (MEI). MEI
05/09/1946, Last updated 20/09/2019, Articles 100 and varies from 5 to 100 acres, depending on the
205) municipality. Brazilian companies controlled
- Law 5709/1971 Acquisition of Rural Property by by foreign nationals need prior approval from
Foreign Persons(Lei que regula a Aquisição de Imóvel the government to complete a purchase. Law
Rural por Estrangeiro Residente no País ou Pessoa 5709/1971 has been amended on 07/04/2020
Acquisition and use of Jurídica Estrangeira Autorizada a Funcionar no Brasil, in order to eliminate restrictions on the
land and real estate by Adopted 07/10/1971, Last updated 07/04/2020, Articles 3 acquisition and use of land and real estate in
foreigners is restricted 1 1 and 12) specified cases.
Brazilian law guarantees that foreign capital
will have the same legal treatment given to
national capital on equal terms, and forbids
any discrimination. Law 6404/1976 - The S/A
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a Law (joint-stock corporation) Art. 16 allows
Restrictions on the type of aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores companies to classify their shares and to
shares or bonds held by para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification establish that some of them have the requisite
foreign investors 0 0 13/11/2017, Article 2) to by held only by Brazilian nationals, but this
779
is only an option:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l640
4consol.htm
subsidiaries of companies located in Brazil
and their foreign parents, or when most of the
Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a not allowed. A registration in the Brazilian
Conditions on subsequent aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores Central bank is required for remittances
transfer of capital and para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification abroad, repatriation of capital, and for
investments 1 1 13/11/2017, Articles 2 and 14) registration of reinvestment of profit.
Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema
Restrictions on cross- Brasileiro de Defesa da Concorrência, Adopted
border mergers and 30/11/2011, Last modification 23/03/2017, Articles 2 and
acquisitions (M&A) 0 0 88-91 )
applying for a temporary work visa for a
foreign national before the Brazilian
immigration authorities, the Brazilian company
must provide evidence that at least two-thirds
of its workforce is composed by Brazilian
- Decree-Law 5452/1943 - Consolidation of Labour Laws employees. However, there are several
( Decreto-Lei que aprova a Consolidação das Leis do exceptions and the Council for Immigration is
Trabalho, Adopted 01/05/1943, Last modification entitled to reduce this requirement. If a
13/07/2017,Art.352-354) company wants to appoint a foreigner as
- Normative Resolution 03/2017 of the National Council Administrator, Manager, Director or Officer
for Immigration on work authorization for foreigners with management powers, it must invest
under transfer of technology or services provision 600,000 reais per foreigner appointed in these
contracts(Resolução normativa que disciplina a positions or 150,000 reais with the condition to
concessão de autorização de residência para fins de create at least 10 new jobs per foreign manager
trabalho sem vínculo empregatício no Brasil, para prestar appointed during the following two years. New
serviço de assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last Immigration Law under discussion in the
Performance requirements 1 1 modification 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) Chamber of the Representatives (already
780
approved in the Federal Senate):

http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?i
dProposicao=1594910
Commercial presence is Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina a
required in order to aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores
provide cross-border para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification
services 0 0 13/11/2017, Article 2)
Local presence is required para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification
for cross-border supply 0 0 13/11/2017, Article 2)
Memo: Monopoly on Law 6538/1978 on Postal Services (Lei sobre os Serviços The whole segment of letters/postcards is
letters (kg) 1 0 Postais, Adopted 22/06/1978, Articles 9 and 27) subject to statutory monopoly.
The monopoly of Correios do Brasil only
covers personal communication up to 2kg.
Small parcels are not covered if no personal
communication, so for instance small
Memo: Monopoly on Law 6538/1978 on Postal Services (Lei sobre os Serviços packages for e-commerce are not under
parcels (kg) 0 0 Postais, Adopted 22/06/1978, Articles 9 and 27) monopoly.
Memo: Monopoly on Law 6538/1978 on Postal Services (Lei sobre os Serviços
express delivery 0 0 Postais, Adopted 22/06/1978, Articles 9 and 27)
Decree 8016/2013 approving the bylaws of the Brazilian
Postal Services Corporation ECT( Decreto que aprova o
The number of available Estatuto Social da Empresa Brasileira de Correios e
licences for courier firms Telégrafos - ECT, Adopted 17/05/2013, Chapter II,
is limited 0 0 Article 4)
Licences/authorisations are aplicação do capital estrangeiro e as remessas de valores
subject to an economic para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last modification
needs test 0 0 13/11/2017, Article 2 )
- Law 6538/1978 on Postal Services (Lei sobre os
Memo: Serviços Postais, Adopted 22/06/1978)
Licence/authorisation is - Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina
required to enter the a aplicação do capital estrangeiro e as remessas de Beyond the government's monopoly, there is
market 0 0 valores para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last not any specific regulation of the sector
781
modification 13/11/2017, Article 2 )

11/07/2017, Title II, Subtitle II, Chapter XI, Section III)
Memo: Free cross-border Law 13079/2018 that provides for the protection of
transfer of personal data or personal data and amends Law 12965/2014( Lei que
application of the dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei
accountability principle 0 0 nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36)
Cross-border transfer of Law 13079/2018 that provides for the protection of
personal data is possible personal data and amends Law 12965/2014( Lei que
when certain private sector dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei
safeguards are in place 1 0 nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36)
According to Article 33.I of Law 13079/2018,
Cross-border data flows: transfer is permitted if the destination country
cross-border transfer of ensures adequate data protection which means
personal data is possible to Law 13079/2018 that provides for the protection of an essentially equivalent level of protection to
countries with personal data and amends Law 12965/2014( Lei que that applied in the exporting country. Law
substantially similar dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei 13079/2018 enterred into force on
privacy protection laws 1 1 nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36) 18/09/2020.
Cross-border data flows: Law 13079/2018 that provides for the protection of
cross-border transfer is personal data and amends Law 12965/2014( Lei que
subject to approval on a dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei
case-by-case basis 0 0 nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36)
- Good practices, guidelines and prohibitions for
contracting information services and
outsourcing(Ministry of planning, development and
management, Boas Práticas, orientações e vedações para In 2016, Brazilian government agencies,
contratação de serviços de outsourcing de impressão . 20 including the Secretary of Information
January 2017) Technology of the Ministry of Planning,
- Ministry of Planning, Development and Management, Development, and Management, have
Cross-border data flows: ordinance nº 20, providing for outsourcing solutions included forced data localization as a
certain data must be stored (Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, requirement for public procurement contracts
locally 1 1 Portaria nº 20, 14 June 2016) involving cloud-computing services.
782

Cross-border data flows: personal data and amends Law 12965/2014( Lei que
transfer of data is dispõe sobre a proteção de dados pessoais e altera a Lei
prohibited 0 0 nº 12965/2014. Adopted 14/08/2018. Articles 33 to 36)
Memo: Market share under
monopoly in the sector
(value between 0 and 1, 0,3333333 Law 6538/1978 on Postal Services (Lei sobre os Serviços The whole segment of letters/postcards is
e.g. for 50% enter 0.5) 33 0 Postais, Adopted 22/06/1978, Articles 9 and 27) subject to statutory monopoly.
Postal Services Corporation ECT( Decreto que aprova o For the DPO only Brazilians residents in the
Other restrictions on Estatuto Social da Empresa Brasileira de Correios e country can be part of the Board of Directors
foreign entry 1 1 Telégrafos - ECT, Adopted 17/05/2013, Article 10) or Managers
Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de
Quotas: intra-corporate 2017, que institui a Lei de Migração, adopted
transferees 0 0 20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles 33-50 )
Quotas: contractual 2017, que institui a Lei de Migração, adopted
Quotas: independent 2017, que institui a Lei de Migração, adopted
783

2017, que institui a Lei de Migração, adopted
20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles 33-50 )
- Normative Resolution 02/2017 of the National Council
for Immigration regulating temporary visas(Resolucão Intra-corporate transferees shall apply for a
Normativa do Conselho Nacional de Imigração que temporary visa. The Ministry of Labor and
disciplina a concessão de autorização de residência para Employment may grant work permit to obtain
Labour market tests: intra- fins de trabalho com vínculo empregatício no Brasil, a temporary visa taking into account the
corporate transferees 1 1 adopted 02/12/2017, articles, 1,3 and 4) interest of the Brazilian workforce.
Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração.,
20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles 33-50 )
Normative Resolution 03/2017 of the National Council
for Immigration on work authorization for foreigners Contractual services suppliers (CSS) need to
under transfer of technology or services provision apply for a temporary visa. Brazilian
contracts(Resolução normativa que disciplina a companies must justify the need for hiring a
concessão de autorização de residência para fins de foreign worker by proving that the individual
Labour market tests: trabalho sem vínculo empregatício no Brasil, para prestar possesses certain skills and knowledge that
contractual services serviço de assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last could not be found in any potential Brazilian
suppliers 1 1 modification 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) candidate.
Adopted 24/05/2017, Article 14) Independent service suppliers need a
- Decree No.9.199, which regulates Law 13445/2017 on temporary visa for entry. Brazilian companies
Migration(Decreto No.9.199, de 20 de Novembre de must justify the need for engaging with a
2017, Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de foreign professional by proving that the
Labour market tests: 2017, que institui a Lei de Migração, adopted individual possesses certain skills and
independent services 20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles 33-50 ) knowledge that could not be found in any
suppliers 1 1 - Normative Resolution 03/2017 of the National Council potential Brazilian candidate.
784
for Immigration on work authorization for foreigners

under transfer of technology or services provision
contracts(Resolução normativa que disciplina a
trabalho sem vínculo empregatício no Brasil, para prestar
serviço de assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last
- Normative Resolution 02/2017 of the National Council Intra-corporate transferees need a temporary
for Immigration regulating temporary visas(Resolucão visa. Temporary visas are granted for a period
Normativa do Conselho Nacional de Imigração que of validity of up to two years. This period can
Limitation on duration of disciplina a concessão de autorização de residência para be renewed, according to Normative
stay for intra-corporate fins de trabalho com vínculo empregatício no Brasil, Resolution 30/2017 of the National Council
transferees (months) 24 1 adopted 02/12/2017, articles, 1,3 and 4) for Immigration, Adopted 25/07/2018.
20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles 16, 33- Contractual services suppliers require a
50 ) temporary visa for the provision of technical
- Normative Resolution 03/2017 of the National Council assistance or technology transfer services or
for Immigration on work authorization for foreigners auditing or advisory services for longer than
under transfer of technology or services provision 90 days. This type of visa does not require an
contracts(Resolução normativa que disciplina a employment contract issued by the Brazilian
concessão de autorização de residência para fins de company. This period can be renewed,
Limitation on duration of trabalho sem vínculo empregatício no Brasil, para prestar according to Normative Resolution 30/2017
stay for contractual serviço de assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last of the National Council for Immigration,
services suppliers (months) 12 1 modification 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) Adopted 25/07/2018.
785
Law 13445/2017 on Migration(Lei de Migração.,

20/11/2017, last modification 10/09/2018, articles 16, 33-
50 )
Normative Resolution 03/2017 of the National Council
for Immigration on work authorization for foreigners Independent services suppliers require a
under transfer of technology or services provision temporary visa for the provision of their
contracts(Resolução normativa que disciplina a services to a Brazilian company without an
concessão de autorização de residência para fins de employment contract. This period can be
Limitation on duration of trabalho sem vínculo empregatício no Brasil, para prestar renewed, according to Normative Resolution
stay for independent serviço de assistência técnica. Adopted 01/12/2017, Last 30/2017 of the National Council for
services suppliers (months) 12 1 modification 14/08/2018, Articles 1, 2, 3 e 4) Immigration, Adopted 25/07/2018.
Laws or regulations
establish a process for
recognising qualifications
gained abroad 1 0 No licence is required to practice
Memo: Licence or Estatuto Social da Empresa Brasileira de Correios e
authorisation is required to Telégrafos - ECT, Adopted 17/05/2013, Chapter II,
practice 0 0 Articles 4 and 5)
- Decree 6306/2007 regulating the Tax on Credit and Guarantees and credit from public financial
Foreign Exchange - IOF(Decreto que regulamenta o institutions such as the National Bank for
Imposto sobre Operações de Crédito, Câmbio e Seguro, Economic and Social Development (BNDES)
Foreign suppliers are ou relativas a Títulos ou Valores Mobiliários - IOF., can only be granted to foreign-controlled
treated less favourably Adopted 14/12/2007, Last modification 30/03/2017, companies for investments in sectors or
regarding taxes and Articles 15-B) regions considered of high national interest or
eligibility to subsidies 1 1 - Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina with an authorization of the executive power
786
a aplicação do capital estrangeiro e as remessas de (Law 4131/1962, Articles 37-40). Law

valores para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last 10.168/2000 establishes a tax (known as
modification 13/11/2017, Articles 37-40) CIDE-Remessas) of 10% of the contract price
- Law 10.168/2000 Contribution for Intervention in the for companies when there is technological
Economic Domain(Lei que institui contribuição de transfer from a foreign country. Finally, the
intervenção de domínio econômico destinada a financiar exchange operation to pay imported services
o Programa de Estímulo à Interação Universidade- is subject to a 0.38% tax.
Empresa para o Apoio à Inovação, Adopted 29/12/2000,
foreign companies in the procurement
- Law 14133/2021 New Public Procurement and process, that law opens the possibility for the
Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e Federal Government to establish by decree
Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles margins of preference of the price for goods
5, 11, 26, 52 and 60) and services produced in Brazil that follow
- Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que Brazilian technical standards. The new law
institui normas para licitações e contratos da also determines margins of preference up to
Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last 20% of the price for goods and services that
modification 01/04/2021, Articles 3, §§ 5-8, and 42 ) result from the technological development
- Decree 7546/2011 regulating §§ 5 to 12 of article 3 and innovation in Brazil. Furthermore, when
Public procurement: from Law 8666/1993(Decreto que regulamenta o disposto two offers are equal, Brazilian companies or
Explicit preferences for nos §§ 5 a 12 do articulo 3 da Lei 8.666/1993, Adopted companies investing in developing technology
local suppliers 1 1 02/08/2011, Articles 1 to 6) in the country will be chosen.
Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles The law prohibits differential treatment
Public procurement: 9, 52 and 60) between Brazilian and foreign companies in
Procurement regulation - Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que the procurement process. However, in case of
explicitly prohibits institui normas para licitações e contratos da equal terms, preference will be given to goods
discrimination of foreign Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last and services made in Brazil or made/provided
suppliers 1 1 modification 01/04/2021, Article 3) by Brazilian companies.
- Law 14133/2021 New Public Procurement and It is forbidden to the public agent designated
Public procurement: The Administrative Contracts Law(Lei de Licitações e to act in the area of public tender and
procurement process Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles contracts, except in cases provided for by law,
affects the conditions of 0 1 9(II) and 52) to establish differentiated treatment of a
787
competition in favour of - Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que commercial, legal, labour, social security or
local firms institui normas para licitações e contratos da any other nature between Brazilian and
Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last foreign companies, including with regard to
modification 01/04/2021, Article 3) currency, modality and place of payment,
even when financing comes from an
75) Contracts with an estimate value up to
- Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que 100,000 reais (engineering services) and up to
institui normas para licitações e contratos da 50,000 reais (other services) may be awarded
Memo: thresholds above Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last directly, without the necessity of a public
which tender is mandated 1 0 modification 01/04/2021, Article 24) tender procedure.
Contratos Administrativos, Adopted 01/04/2021, Articles
Memo: The procurement 72 to 75)
process below the value - Law 8666/1993 National Procurement Law(Lei que The procurement process below the
thresholds affects the institui normas para licitações e contratos da thresholds favours local firms. There are
conditions of competition Administração Pública, Adopted 21/06/1993, Last several thresholds as described in article 74
in favour of local firms 1 0 modification 01/04/2021, Article 24) Law 14133/2021.
Other restrictions in other
discriminatory measures 0 0
- Law 9784/1999 Regulates the administrative procedure
in the Federal Public Administration( Regula o processo
Federal, Adopted 29/1/1999 , Last modification Any administrative decision is subject to
29/7/2009, Art. 56) revision by the judiciary when contested by
Decisions by the - Brazil Federal Constitution(Constituição da República an interested party or affected person. The
regulatory body can be Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Last Brazilian law does not restrict access to
appealed 1 0 modification 06/06/2017, Article 5(XXXV)) appeal procedures by foreign companies.
788

on free competition in a market may file suit
in court to obtain the cessation of practices
which constitute violations of the economic
Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of order, as well as the receipt of compensation
Firms have redress when Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema for losses and damages, regardless of the
business practices restrict Brasileiro de Defesa da Concorrência, Adopted investigation or administrative proceeding,
competition in a given 30/11/2011, Last modification 23/03/2017, Article 47 and which will not be suspended on account of
market 1 0 Title VI) filing a lawsuit.
National, state or Postal Services Corporation ECT( Decreto que aprova o
provincial government Estatuto Social da Empresa Brasileira de Correios e
control at least one major Telégrafos - ECT, Adopted 17/05/2013, Chapter III, CORREIOS (Brazilian Post) is owned by the
firm in the sector 1 1 Article 6) Brazilian government.
subject to monopoly by a public company,
with 100% ownership. However, foreign
Publicly-controlled firms Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of courier companies can enter into the courier
are exempted from the Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema market outside postal services where the
application of the general Brasileiro de Defesa da Concorrência, Adopted public company operates in the same
competition law 0 0 30/11/2011, Last modification 23/03/2017, Article 31) conditions than the others.
- Law 4131/1962 Foreign Capital Law(Lei da Disciplina
a aplicação do capital estrangeiro e as remessas de
valores para o exterior, Adopted 03/09/1962, Last
Minimum capital Civil, Adopted 10/01/2002, Last modification
requirements 0 0 11/07/2017)
proteção do consumidor, Adopted 11/09/1990, Last Only misleading and abusive advertising
Restrictions on advertising 0 0 modification 11/07/2017, Chapter V, Section III) practices are prohibited.
Decree 8016/2013 approving the bylaws of the Brazilian The regulators is the government, specifically
The government can Postal Services Corporation ECT( Decreto que aprova o the Ministry of Communications. If the
overrule the decision of the Estatuto Social da Empresa Brasileira de Correios e government deems it necessary, they have the
regulator 1 1 Telégrafos - ECT, Adopted 17/05/2013, Articles 4 and 5) authority to decide on the course of action.
789
There is a project of law 1491/1999 to create

the National Post Agency to regulate the sector
but the law is still under discussion (for more
than 17 years!):
http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?i
dProposicao=16802
Decree 8016/2013 approving the bylaws of the Brazilian The regulators is the government, specifically
The legal separation of the Postal Services Corporation ECT( Decreto que aprova o the Ministry of Communications. The services
regulator and services Estatuto Social da Empresa Brasileira de Correios e operator, even if owned by the government, it
operators is required 1 0 Telégrafos - ECT, Adopted 17/05/2013, Articles 8-10) is a separate company that does not regulate.
The regulation only recognises tax exemption
for the public company in the case of the
Trucking tax and only when transporting
mailbags or boxes with consolidated mail that
- Ruling of the Federal Supreme Court RE 627051( does not affect courier services. However, the
Decisão do Supremo Tribunal Federal, Adopted Federal Supreme Court declared that the
10/02/2015) public company is exempted from VAT and
- Law 6538/1978 on Postal Services (Lei sobre os other local taxes both for its postal and courier
Serviços Postais, Adopted 22/06/1978, Article 18.2) services justifying it as a necessary
The designated postal - Decree 8016/2013 approving the bylaws of the compensation for the cost of universal service
operator obtains Brazilian Postal Services Corporation ECT( Decreto que in a country of more than 5,000 cities, some
preferential tax or subsidy aprova o Estatuto Social da Empresa Brasileira de of them without roads and with more than
treatment 1 1 Correios e Telégrafos - ECT, Adopted 17/05/2013) 70% of Correios agencies losing money.
The designated postal Serviços Postais, Adopted 22/06/1978, Articles 18-24)
operators obtains - Decree 8016/2013 approving the bylaws of the
preferential treatment Brazilian Postal Services Corporation ECT( Decreto que
during customs clearance aprova o Estatuto Social da Empresa Brasileira de Some privileges are granted for postal
procedures 0 0 Correios e Telégrafos - ECT, Adopted 17/05/2013) services that do not affect courier services.
Serviços Postais, Adopted 22/06/1978, Article 19)
The designated postal Brazilian Postal Services Corporation ECT( Decreto que
operator obtains aprova o Estatuto Social da Empresa Brasileira de In Sao Paulo there are some days when a car
exemptions from transport Correios e Telégrafos - ECT, Adopted 17/05/2013) cannot circulate according to its plate number.
bans 1 1 - Decree 37.085 of the Sao Paulo Local The DPO fleet is exempted from it.
790
Government(Decreto Municipal Prefeitura de Sao Paulo,

Adopted 03/10/1997, Article 5 )
No prior approval is required. The rates and
Prices for postal services Law 6538/1978 on Postal Services (Lei sobre os Serviços prices should cover operating costs and
are regulated 0 0 Postais, Adopted 22/06/1978, Articles 32-35) improvement of services.
Accounting separation is Estatuto Social da Empresa Brasileira de Correios e
required 0 1 Telégrafos - ECT, Adopted 17/05/2013)
An appropriate cost Postal Services Corporation ECT( Decreto que aprova o
allocation system is in Estatuto Social da Empresa Brasileira de Correios e
place 0 1 Telégrafos - ECT, Adopted 17/05/2013)
It is compulsory for the DPO to publish every
year, before the 30th of April, the
management report on the Company's
business and the main administrative facts of
Decree 8016/2013 approving the bylaws of the Brazilian the fiscal year; and copy of the financial
Postal Services Corporation ECT( Decreto que aprova o statements accompanied by the opinions of
Accounting information is Estatuto Social da Empresa Brasileira de Correios e independent auditors, the Audit Committee
made public 1 1 Telégrafos - ECT, Adopted 17/05/2013, Article 40) and the Board of Directors.
Access to the postal Postal Services Corporation ECT( Decreto que aprova o
network is granted on a Estatuto Social da Empresa Brasileira de Correios e
non-discriminatory basis 0 1 Telégrafos - ECT, Adopted 17/05/2013)
Restrictions on cargo- Law 6538/1978 on Postal Services (Lei sobre os Serviços
handling 0 0 Postais, Adopted 22/06/1978)
Serviços Postais) Adopted 22/06/1978 )
- Decree 1101/1903 on General Warehouses(Decreto que
institui regras para o estabelecimento de empresas de
armazéns gerais, determinando os direitos e obrigações
Restrictions on storage and dessas empresas , Adopted 21/11/1903, Last modification
warehouses 0 0 26/09/1962)
791
Quality/performance
standards requirements for Quality standards are only imposed on postal
courier services outside Law 6538/1978 on Postal Services (Lei sobre os Serviços services provided solely by the Brazilian
universal services 0 0 Postais, Adopted 22/06/1978, Article 3) National Post (publicly owned).
- Law 13.140/2015 on mediation between operators as a
dispute resolution process(Lei sobre a mediação entre
particulares como meio de solução de controvérsias e
sobre a auto composição de conflitos no âmbito da
administração pública, Adopted 29/07/2016)
- Law 8987/95 Regulates the concession and permission
of public services provided(Lei que dispõe sobre o
regime de concessão e permissão da prestação de serviços
A dispute resolution públicos, Adopted 13/02/1995, Last modification
mechanism is available 1 0 19/01/2015, Article 23 ) New dispute resolution law approved in 2015
Memo: there is at least one
dominant provider in
courier services market
(other than universal postal Law 6538/1978 on Postal Services (Lei sobre os Serviços The DPO has a statutory monopoly over
services) 1 0 Postais, Adopted 22/06/1978, Articles 9 and 27) letters.
Memo: there is a
designated postal operator Correios (the DPO) is the market leader for
to provide universal postal Law 6538/1978 on Postal Services (Lei sobre os Serviços parcels up to 10 kg. It has a legal limitation to
services 1 0 Postais, Adopted 22/06/1978) carry parcels up to 15kg from e-commerce.
barriers to competition 0 0
45 days after being officially published. Also,
the legislative process is open to the public as
There is a legal obligation a general rule (art. 5. of the Federal
to communicate Decree-Law 4657/42 introducing the rules of the Constitution; art. 14, Inc. II, of the
regulations to the public Brazilian Law(Lei de Introdução às normas do Direito Complementary Law 95/98; art. 48 of the
within a reasonable time Brasileiro, Adopted 04/09/1942, Last updated Internal Rules of the Chamber of Deputies;
prior to entry into force 1 0 25/04/2018, Article 1 ) art. 93 of the Internal Rules of the Senate).
792
- Brazilian Federal Constitution(Constituição da During the legislative process, all permanent

República Federativa do Brasil, Adopted 10/05/1988, Commissions of both houses of Congress can
Last updated 07/05/2020, Article 58, § 2o, II) hold a public hearing with civil society
- Internal Rules of the Chamber of Deputies( Regimento organizations to instruct pending legislative
There is an adequate Interno da Câmara dos Deputados, Articles 21-A, VII, matters, as well as to address issues of
public comment procedure and 24, III) significant public interest relating to their area
open to interested persons, - Internal Rules of the Federal Senate(Regimento Interno of expertise, upon proposal from any member
including foreign suppliers 1 0 do Senado Federal, Articles 90, II) or at the request of an interested entity.
Range of visa processing Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 13 The visa processing time is 7-10 working
time (days) 7 0 April 2020) days in New Delhi
Multiple entry visa for 2017, que institui a Lei de Migração, adopted
business visitors 1 0 20/11/2017, last modification 10/09/2018, article 15)
Cost to obtain a business 80,971659 Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 11 The cost to obtain a business visa is 6,000
visa (USD) 92 0 April 2018. Last updated on 25 January 2018) Indian Rupees in New Delhi.
passport, when applicable; one recent photo;
original dispatch letter from the applicant's
employer; invitation letter; round trip ticket. If
Number of documents the applicant is a self-employed, a bank letter
needed to obtain a business Embassy of Brazil in New Delhi(Last accessed on 14 stating his/her financial references and a
visa 6 0 April 2020) notarized copy of the company’s registration.
- Law 12529/2011 - Structure of the Brazilian System of The monopoly covers all letters and postcards
The scope of the monopoly Competition Defence(Lei que estrutura o Sistema but no weight is specified. The Brazilian
(reserved area) of the Brasileiro de Defesa da Concorrência, Adopted Government does not pose criteria for
designated postal operator 30/11/2011, Last modification 23/03/2017) investment in courier services, however
is clearly defined on the - Law 6538/1978 on Postal Services (Lei sobre os investment in the state owned DPO is
basis of objective criteria 0 1 Serviços Postais, Adopted 22/06/1978, Articles 9 and 27) prohibited.
The licensing/authorizing
process and appeals Law 6538/1978 on Postal Services (Lei sobre os Serviços
process are transparent and 1 0 Postais, Adopted 22/06/1978, Articles 2 and 4)
793
are based on objective

criteria
Memo: fees required to
obtain a Law 6538/1978 on Postal Services (Lei sobre os Serviços
licence/autorisation 0 0 Postais, Adopted 22/06/1978)
- Normative Instruction of the Internal Revenue Service
09/02/2018, Articles 10 and 11)
customs and rearranges other measures(Decreto Lei que
dispõe sobre o imposto de importação, reorganiza os
serviços aduaneiros, Adopted 18/11/1966, Last
- Ordinance 566/2011 of the Ministry of Communications
for the universalization of the Mail Service(Portaria que
estabelece as metas para a universalização e de qualidade
dos serviços postais básicos a serem cumpridas pela Customs website:
Pre-arrival processing is Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos, Adopted http://www.receita.fazenda.gov.br/Grupo1/ad
possible 0 1 29/12/2011) uana.htm
Only goods or documents imported by the
national company not exceeding a value of
$50 are exempted from import duties together
with medicines. Press and books are always
exempted, even if they are sent by private
courier operators. A de minimis regime is not
- Normative Instruction 680/2006 on import customs in the law or regulations. However, reports
clearance (Instrução normativa que disciplina o despacho indicate that the Brazilian authorities appear
aduaneiro de importação, Adopted 02/10/2006, Last to generally consider operations below US$
modification 09/02/208) 10,000 as de minimis. See European
- Decree Law 37/1966 provides for the import tax, Commission, 'Report to the Trade Barriers
customs and rearranges other measures (Decreto Lei que Regulation Committee: TBR Proceedings
dispõe sobre o imposto de importação, reorganiza os Concerning Brazilian Practices Affecting
A de minimis regime is in serviços aduaneiros, Adopted 18/11/1966, Last Exports of Textile Products to Brazil', p. 15
place: Import duties (USD) 0 1 modification 20/12/2010) (footnote 6), available at:
794
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2004/Oct
ober/tradoc_112186.pdf
and rearranges other measures (Decreto Lei que dispõe
Memo: a de minimis sobre o imposto de importação, reorganiza os serviços All imports have to pay import taxes,
regime is in place: Internal aduaneiros, Adopted 18/11/1966, Last modification differently from import duties that have been
tax (USD) 0 0 20/12/2010) experienced some exemptions.
- Normative Instruction 680/2006 on import customs
The release of goods is customs and rearranges other measures (Decreto Lei que Imported goods may be released prior to the
possible before dispõe sobre o imposto de importação, reorganiza os completion of customs procedure in the cases
determination and payment serviços aduaneiros, Adopted 18/11/1966, Last related in article 47 of the Normative
of duties 1 0 modification 20/12/2010) Instruction 680/2006.
regulatory transparency 0 0
795
Anexo 41 Medidas para serviço de transporte aéreo
TABELA 49
Medidas para serviço de transporte aéreo
Limitations on Foreign Entry (70 medidas) (peso: 56,78 %)
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (domestic traffic - cargo)
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (domestic traffic - passenger)
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (international traffic - cargo)
Foreign equity restrictions: maximum foreign equity share allowed (%) (international traffic -
passenger)
controlled firms (cargo)
controlled firms (passenger)
Legal form: only joint ventures are allowed (domestic traffic - cargo)
Legal form: only joint ventures are allowed (domestic traffic - passenger)
Legal form: only joint ventures are allowed (international traffic - cargo)
Legal form: only joint ventures are allowed (international traffic - passenger)
Board of directors: majority must be nationals (domestic traffic - cargo)
Board of directors: majority must be nationals (domestic traffic - passenger)
Board of directors: majority must be nationals (international traffic - cargo)
Board of directors: majority must be nationals (international traffic - passenger)
Board of directors: majority must be residents (domestic traffic - cargo)
Board of directors: majority must be residents (domestic traffic - passenger)
Board of directors: majority must be residents (international traffic - cargo)
Board of directors: majority must be residents (international traffic - passenger)
Board of directors: at least one must be national (domestic traffic - cargo)
Board of directors: at least one must be national (domestic traffic - passenger)
Board of directors: at least one must be national (international traffic - cargo)
Board of directors: at least one must be national (international traffic - passenger)
Board of directors: at least one must be resident (domestic traffic - cargo)
Board of directors: at least one must be resident (domestic traffic - passenger)
Board of directors: at least one must be resident (international traffic - cargo)
Board of directors: at least one must be resident (international traffic - passenger)
Managers must be national (domestic traffic - cargo)
Managers must be national (domestic traffic - passenger)
Managers must be national (international traffic - cargo)
Managers must be national (international traffic - passenger)
Managers must be resident (domestic traffic - cargo)
Managers must be resident (domestic traffic - passenger)
Managers must be resident (international traffic - cargo)
Managers must be resident (international traffic - passenger)
Screening explicitly considers economic interests (cargo)
Screening explicitly considers economic interests (passenger)
Screening exists without exclusion of economic interests (cargo)
Screening exists without exclusion of economic interests (passenger)
796
Memo: thresholds for screening projects (cargo)

Memo: thresholds for screening projects (passenger)
Restrictions on the type of shares or bonds held by foreign investors (cargo)
Restrictions on the type of shares or bonds held by foreign investors (passenger)
Conditions on subsequent transfer of capital and investments (cargo)
Conditions on subsequent transfer of capital and investments (passenger)
Restrictions on cross-border mergers and acquisitions (M&A) (domestic traffic - cargo)
Restrictions on cross-border mergers and acquisitions (M&A) (domestic traffic - passenger)
Restrictions on cross-border mergers and acquisitions (M&A) (international traffic - cargo)
Restrictions on cross-border mergers and acquisitions (M&A) (international traffic - passenger)
Licensing/permits are subject to quotas or economic needs tests (domestic traffic - cargo)
Licensing/permits are subject to quotas or economic needs tests (international traffic - cargo)
Licensing/permits are subject to quotas or economic needs tests (domestic traffic - passenger)
Licensing/permits are subject to quotas or economic needs tests (international traffic - passenger)
Lease of foreign aircrafts without crew (dry lease) is prohibited (cargo)
Lease of foreign aircrafts without crew (dry lease) is prohibited (passenger)
Lease of foreign aircrafts without crew (dry lease) is permitted subject to prior authorization (cargo)
Lease of foreign aircrafts without crew (dry lease) is permitted subject to prior authorization
(passenger)
Lease of foreign aircrafts with crew (wet lease) is prohibited (cargo)
Lease of foreign aircrafts with crew (wet lease) is prohibited (passenger)
Lease of foreign aircrafts with crew (wet lease) is permitted subject to prior authorization (cargo)
Lease of foreign aircrafts with crew (wet lease) is permitted subject to prior authorization (passenger)
Limitations to the movement of people (10 medidas) (5,34%)
Other discriminatory measures (13 medidas) (6,27%)
Foreign suppliers are treated less favourably regarding taxes and eligibility to subsidies (domestic
traffic)
Foreign suppliers are treated less favourably regarding taxes and eligibility to subsidies (international
traffic)
797
Public procurement: Explicit preferences for local suppliers (domestic traffic)

Public procurement: Explicit preferences for local suppliers (international traffic)
(domestic traffic)
(international traffic)
firms (domestic traffic)
firms (international traffic)
Memo: thresholds above which tender is mandated (domestic traffic)
Memo: thresholds above which tender is mandated (international traffic)
favour of local firms (domestic traffic)
favour of local firms (international traffic)
Barriers to competition (47 medidas) (26,4%)
National, state or provincial government control at least one major firm in the sector (cargo)
National, state or provincial government control at least one major firm in the sector (passenger)
Publicly-controlled firms are exempted from the application of the general competition law (cargo)
Publicly-controlled firms are exempted from the application of the general competition law (passenger)
Air carriers are allowed to retain already allocated slots from one season to the next (domestic traffic -
cargo)
Air carriers are allowed to retain already allocated slots from one season to the next (domestic traffic -
passenger)
The slot allocation process gives priority to historic slots, and once these have been allocated, 50% of
the remaining slot pool must be allocated to new entrants (domestic traffic - cargo)
the remaining slot pool must be allocated to new entrants (domestic traffic - passenger)
There is no administrative system in place and air carriers are allowed to schedule their flights simply
taking into account expected delays at the busier airports (domestic traffic - cargo)
taking into account expected delays at the busier airports (domestic traffic - passenger)
Slots are given to the highest bidder in an auction scheme organised by the authorities (domestic traffic
- cargo)
Slots are given to the highest bidder in an auction scheme organised by the authorities (domestic traffic
- passenger)
Allocation schemes which cannot be classified under any of the categories above, or combinations of
these categories (domestic traffic - cargo)
these categories (domestic traffic - passenger)
Air carriers are allowed to retain already allocated slots from one season to the next (international
traffic - cargo)
Air carriers are allowed to retain already allocated slots from one season to the next (international
traffic - passenger)
798
the remaining slot pool must be allocated to new entrants (international traffic - cargo)
the remaining slot pool must be allocated to new entrants (international traffic - passenger)
taking into account expected delays at the busier airports (international traffic - cargo)
taking into account expected delays at the busier airports (international traffic - passenger)
Slots are given to the highest bidder in an auction scheme organised by the authorities (international
traffic - cargo)
Slots are given to the highest bidder in an auction scheme organised by the authorities (international
traffic - passenger)
these categories (international traffic - cargo)
these categories (international traffic - passenger)
Slots can be exchanged on a one-to-one basis (domestic traffic - cargo)
Slots can be exchanged on a one-to-one basis (domestic traffic - passenger)
Air carriers are allowed to commercially exchange slots (domestic traffic - cargo)
Air carriers are allowed to commercially exchange slots (domestic traffic - passenger)
Slots can be exchanged on a one-to-one basis (international traffic - cargo)
Slots can be exchanged on a one-to-one basis (international traffic - passenger)
Air carriers are allowed to commercially exchange slots (international traffic - cargo)
Air carriers are allowed to commercially exchange slots (international traffic - passenger)
Schedules for airport use (cargo)
Schedules for airport use (passenger)
Exemption of air carrier alliances from competition law (cargo)
Exemption of air carrier alliances from competition law (passenger)
Price regulation on domestic routes (cargo)
Price regulation on domestic routes (passenger)
Contracts for universal service obligations are awarded through competitive bidding (cargo)
Contracts for universal service obligations are awarded through competitive bidding (passenger)
Memo: there is a policy of open skies (cargo)
Memo: there is a policy of open skies (passenger)
Regulatory transparency (10 medidas) (5,21%)
entry into force
799
Anexo 42 Brasil: STRI Serviços transporte aéreo (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 50
Brasil: STRI Serviços transporte aéreo (respostas, score, fonte e comentários)
Measures Answer Scor Source Comment
s e
Law 7565/1986 on The
Brazilian Aeronautical
Code (Lei sobre o
Código Brasileiro de
Aeronáutica, Adopted
19/12/1986, Last
Articles 181 and 216 );
100 0
Law 4131/1962 Foreign
Foreign equity Capital Law(Lei da
restrictions: Disciplina a aplicação do
maximum foreign capital estrangeiro e as
equity share remessas de valores para As of December 2018, first through Provisional Measure No. 863 later
allowed (%) o exterior, Adopted converted into Law No. 13,842 of 2019 amending the Brazilian Aeronautical
(domestic traffic 03/09/1962, Last Code, foreign investors may hold up to 100% of the share capital of
- cargo) modification 13/11/2017) companies in the air transport services sector.
Code (Lei sobre o
Foreign equity 19/12/1986, Last
100 0
restrictions: modification 25/08/2020,
maximum foreign Articles 181 and 216 );
equity share Law 4131/1962 Foreign As of December 2018, first through Provisional Measure No. 863 later
allowed (%) Capital Law(Lei da converted into Law No. 13,842 of 2019 amending the Brazilian Aeronautical
(domestic traffic Disciplina a aplicação do Code, foreign investors may hold up to 100% of the share capital of
- passenger) capital estrangeiro e as companies in the air transport services sector.
800
remessas de valores para

o exterior, Adopted
03/09/1962, Last

Code (Lei sobre o
19/12/1986, Last
100 0 Articles 181 and 216 );
Foreign equity Law(Lei da Disciplina a
restrictions: aplicação do capital
maximum foreign estrangeiro e as remessas
equity share de valores para o As of December 2018, first through Provisional Measure No. 863 later
allowed (%) exterior, Adopted converted into Law No. 13,842 of 2019 amending the Brazilian Aeronautical
(international 03/09/1962, Last Code, foreign investors may hold up to 100% of the share capital of
traffic - cargo) modification 13/11/2017) companies in the air transport services sector.
Code (Lei sobre o
19/12/1986, Last
Articles 181 and 216 ) ;
100 0
Foreign equity Law 4131/1962 Foreign
restrictions: Capital Law(Lei da
maximum foreign Disciplina a aplicação do
equity share capital estrangeiro e as
allowed (%) remessas de valores para As of December 2018, first through Provisional Measure No. 863 later
(international o exterior, Adopted converted into Law No. 13,842 of 2019 amending the Brazilian Aeronautical
traffic - 03/09/1962, Last Code, foreign investors may hold up to 100% of the share capital of
passenger) modification 13/11/2017) companies in the air transport services sector.
801
There are limits

to the proportion
of shares that can Panorama of the firms
be acquired by controlled by the Federal
0 0
foreign investors Government(Panorama
in publicly- das Estatais)
controlled firms
(cargo) There are no publicly-controlled airlines in Brazil.
There are limits
to the proportion
of shares that can Panorama of the firms
be acquired by controlled by the Federal
0 0
foreign investors Government(Panorama
in publicly- das Estatais)
controlled firms
(passenger) There are no publicly-controlled airlines in Brazil.
Code (Lei sobre o
19/12/1986, Last
Article 181 ); Law
0 0
4131/1962 Foreign
Capital Law(Lei da
Disciplina a aplicação do
Legal form: only capital estrangeiro e as
joint ventures are remessas de valores para
allowed o exterior, Adopted
(domestic traffic 03/09/1962, Last
- cargo) modification 13/11/2017)
Legal form: only Brazilian Aeronautical
0 0
joint ventures are Code (Lei sobre o
allowed Código Brasileiro de
802
(domestic traffic Aeronáutica, Adopted

- passenger) 19/12/1986, Last
Article 181 ); Law
4131/1962 Foreign
Capital Law(Lei da
capital estrangeiro e as
o exterior, Adopted
03/09/1962, Last
Code (Lei sobre o
19/12/1986, Last
Article 181 ); Law
0 0
4131/1962 Foreign
Capital Law(Lei da
Legal form: only capital estrangeiro e as
joint ventures are remessas de valores para
allowed o exterior, Adopted
(international 03/09/1962, Last
traffic - cargo) modification 13/11/2017)
Code (Lei sobre o
Legal form: only Código Brasileiro de
joint ventures are 0 0 Aeronáutica, Adopted
allowed 19/12/1986, Last
(international modification 25/07/2016,
traffic - Article 181 ); Law
passenger) 4131/1962 Foreign
803
Capital Law(Lei da
o exterior, Adopted
03/09/1962, Last
Code (Lei sobre o
19/12/1986, Last
1 1
Article 181 and 216); There is a specific approval regime for the establishment of foreign
Law 10406/2002 Civil branches, which requires the publication of an executive decree issued by the
Code(Lei que institui o Federal government authorizing the incorporation of the branch upon the
Código Civil, Adopted evaluation if that is good for Brazilian national interests. Furthermore,
10/01/2002, Last although there is not a specific prohibition of establishing subsidiaries, in
Legal form: other modification 11/07/2017, light of the foreign equity limit, air transport services subsidiaries are not
restrictions Art. 1134) allowed in practice.
Board of Code (Lei sobre o
directors: Código Brasileiro de
0 0
majority must be Aeronáutica, Adopted As of December 2018, first through Provisional Measure No. 863 later
nationals 19/12/1986, Last converted into Law No. 13,842 of 2019 amending the Brazilian Aeronautical
(domestic traffic modification 25/08/2020, Code, nationality requirements imposed on foreign companies in the Air
- cargo) Article 181) transport sector have been lifted.
Board of Law 7565/1986 on The
directors: Brazilian Aeronautical
majority must be Code (Lei sobre o As of December 2018, first through Provisional Measure No. 863 later
0 0
nationals Código Brasileiro de converted into Law No. 13,842 of 2019 amending the Brazilian Aeronautical
(domestic traffic Aeronáutica, Adopted Code, nationality requirements imposed on foreign companies in the Air
- passenger) 19/12/1986, Last transport sector have been lifted.
804
Article 181)
directors: Código Brasileiro de
0 0
majority must be Aeronáutica, Adopted As of December 2018, first through Provisional Measure No. 863 later
nationals 19/12/1986, Last converted into Law No. 13,842 of 2019 amending the Brazilian Aeronautical
(international modification 25/08/2020, Code, nationality requirements imposed on foreign companies in the Air
traffic - cargo) Article 181) transport sector have been lifted.
Board of Brazilian Aeronautical
directors: Code (Lei sobre o
majority must be Código Brasileiro de
0 0
nationals Aeronáutica, Adopted As of December 2018, first through Provisional Measure No. 863 later
(international 19/12/1986, Last converted into Law No. 13,842 of 2019 amending the Brazilian Aeronautical
traffic - modification 25/08/2020, Code, nationality requirements imposed on foreign companies in the Air
passenger) Article 181) transport sector have been lifted.
Law 6404/1976 on S/A
joint-stock
corporation(Lei que
dispõe sobre as
Sociedades por Ações,
Adopted 15/12/1976,
Last modification
25/07/2016, Articles 138,
0 0
140 and 146 ); Law
7565/86 on The Brazilian
Board of Aeronautical Code (Lei
directors: sobre o Código Brasileiro
majority must be de Aeronáutica, Adopted A Board of Directors ("Conselho de Administração") is only mandatory for
residents 19/12/1986, Last listed companies or companies with authorised capital. Otherwise, its
(domestic traffic modification 15/06/2015, functions can be performed by the management board, whose members must
- cargo) Article 181 ) all be residents.
805
Law 6404/1976 on S/A

joint-stock
corporation(Lei que
dispõe sobre as
Adopted 15/12/1976,
Last modification
25/07/2016, Articles 138,
0 0
140 and 146 ); Law
(domestic traffic modification 15/06/2015, functions can be performed by the management board, whose members must
- passenger) Article 181 ) all be residents.
Law 6404/1976 on S/A
joint-stock
corporation(Lei que
dispõe sobre as
Adopted 15/12/1976,
Last modification
25/07/2016, Articles 138,
0 0
140 and 146 ); Law
(international modification 15/06/2015, functions can be performed by the management board, whose members must
traffic - cargo) Article 181 ) all be residents.
806
Law 6404/1976 on S/A

joint-stock
corporation(Lei que
dispõe sobre as
Adopted 15/12/1976,
Last modification
25/07/2016, Articles 138,
0 0
140 and 146 ); Law
Board of 7565/86 on The Brazilian
directors: Aeronautical Code (Lei
majority must be sobre o Código Brasileiro
residents de Aeronáutica, Adopted A Board of Directors ("Conselho de Administração") is only mandatory for
(international 19/12/1986, Last listed companies or companies with authorised capital. Otherwise, its
traffic - modification 15/06/2015, functions can be performed by the management board, whose members must
passenger) Article 181) all be residents.
directors: at least Código Brasileiro de
0 0
one must be Aeronáutica, Adopted As of December 2018, first through Provisional Measure No. 863 later
national 19/12/1986, Last converted into Law No. 13,842 of 2019 amending the Brazilian Aeronautical
directors: at least Código Brasileiro de
0 0
one must be Aeronáutica, Adopted As of December 2018, first through Provisional Measure No. 863 later
national 19/12/1986, Last converted into Law No. 13,842 of 2019 amending the Brazilian Aeronautical
- passenger) Article 181) transport sector have been lifted.
Board of Law 7565/1986 on The As of December 2018, first through Provisional Measure No. 863 later
directors: at least Brazilian Aeronautical converted into Law No. 13,842 of 2019 amending the Brazilian Aeronautical
0 0
one must be Code (Lei sobre o Code, nationality requirements imposed on foreign companies in the Air
national Código Brasileiro de transport sector have been lifted.
807
(international Aeronáutica, Adopted

traffic - cargo) 19/12/1986, Last
Article 181)
Board of Brazilian Aeronautical
directors: at least Code (Lei sobre o
one must be Código Brasileiro de
0 0
national Aeronáutica, Adopted As of December 2018, first through Provisional Measure No. 863 later
Law 6404/1976 on S/A
joint-stock
corporation(Lei que
Board of dispõe sobre as
directors: at least 0 0 Sociedades por Ações,
one must be Adopted 15/12/1976, A Board of Directors ("Conselho de Administração") is only mandatory for
resident Last modification listed companies or companies with authorised capital. Otherwise, its
(domestic traffic 25/07/2016, Articles 138, functions can be performed by the management board, whose members must
- cargo) 140 and 146 ) all be residents.
Law 6404/1976 on S/A
joint-stock
corporation(Lei que
dispõe sobre as
Adopted 15/12/1976,
Last modification
0 0
25/07/2016, Articles 138,
Board of 140 and 146 ); Law
directors: at least 7565/86 on The Brazilian
one must be Aeronautical Code (Lei A Board of Directors ("Conselho de Administração") is only mandatory for
resident sobre o Código Brasileiro listed companies or companies with authorised capital. Otherwise, its
(domestic traffic de Aeronáutica, Adopted functions can be performed by the management board, whose members must
- passenger) 19/12/1986, Last all be residents.
808
Article 181 )
Law 6404/1976 on S/A
joint-stock
corporation(Lei que
dispõe sobre as
Adopted 15/12/1976,
Last modification
25/07/2016, Articles 138,
0 0
140 and 146 ); Law
directors: at least sobre o Código Brasileiro
one must be de Aeronáutica, Adopted A Board of Directors ("Conselho de Administração") is only mandatory for
resident 19/12/1986, Last listed companies or companies with authorised capital. Otherwise, its
(international modification 15/06/2015, functions can be performed by the management board, whose members must
traffic - cargo) Article 181 ) all be residents.
Law 6404/1976 on S/A
joint-stock
corporation(Lei que
dispõe sobre as
Adopted 15/12/1976,
Last modification
25/07/2016, Articles 138,
0 0
140 and 146 ); Law
Board of 7565/86 on The Brazilian
directors: at least Aeronautical Code (Lei
one must be sobre o Código Brasileiro
resident de Aeronáutica, Adopted A Board of Directors ("Conselho de Administração") is only mandatory for
(international 19/12/1986, Last listed companies or companies with authorised capital. Otherwise, its
traffic - modification 15/06/2015, functions can be performed by the management board, whose members must
passenger) Article 181 ) all be residents.
809

Code (Lei sobre o
0 0
Managers must Aeronáutica, Adopted As of December 2018, first through Provisional Measure No. 863 later
be national 19/12/1986, Last converted into Law No. 13,842 of 2019 amending the Brazilian Aeronautical
Code (Lei sobre o
0 0
- passenger) Article 181) transport sector have been lifted.
Code (Lei sobre o
0 0
(international modification 25/08/2020, Code, nationality requirements imposed on foreign companies in the Air
traffic - cargo) Article 181) transport sector have been lifted.
Code (Lei sobre o
Managers must Código Brasileiro de
0 0
be national Aeronáutica, Adopted As of December 2018, first through Provisional Measure No. 863 later
810
Law 6404/1976 on S/A

joint-stock
corporation(Lei que
dispõe sobre as
1 1
Managers must Sociedades por Ações,
be resident Adopted 15/12/1976,
(domestic traffic Last modification All members of the management board ("diretoria") of a joint-stock
- cargo) 25/07/2016, Article 146 ) company must be resident in Brazil.
Law 6404/1976 on S/A
joint-stock
corporation(Lei que
dispõe sobre as
1 1
(domestic traffic Last modification All members of the management board ("diretoria") of a joint-stock
- passenger) 25/07/2016, Article 146 ) company must be resident in Brazil.
Law 6404/1976 on S/A
joint-stock
corporation(Lei que
dispõe sobre as
1 1
(international Last modification All members of the management board ("diretoria") of a joint-stock
traffic - cargo) 25/07/2016, Article 146 ) company must be resident in Brazil.
Law 6404/1976 on S/A
joint-stock
corporation(Lei que
Managers must dispõe sobre as
1 1
be resident Sociedades por Ações,
(international Adopted 15/12/1976,
traffic - Last modification All members of the management board ("diretoria") of a joint-stock
passenger) 25/07/2016, Article 146 ) company must be resident in Brazil.
Law 7565/1986 on The There is a specific approval regime for the establishment of foreign
Screening Brazilian Aeronautical branches, which requires the publication of an executive decree issued by the
0 0
explicitly Code (Lei sobre o federal government authorizing the incorporation of the branch upon
considers Código Brasileiro de evaluation of its impact on Brazilian national interests. Foreign investors
811
economic Aeronáutica, Adopted can, however, be shareholder of Brazilian companies, unless otherwise
interests (cargo) 19/12/1986, Last specified in the legislation. Other relevant source: Decree 9787/2019, (Link:
modification http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Decreto/D9787.htm#art2).
25/08/2020); Law
10406/2002 Civil
Code(Lei que institui o
Código Civil, Adopted
10/01/2002, Last
Articles 1134 and 1135);
Capital Law(Lei da
o exterior, Adopted
03/09/1962, Last
Article 2)
Code (Lei sobre o
19/12/1986, Last
modification
25/08/2020); Law
10406/2002 Civil
0 0
10/01/2002, Last There is a specific approval regime for the establishment of foreign
Screening modification 30/03/2021, branches, which requires the publication of an executive decree issued by the
explicitly Articles 1134 and 1135); federal government authorizing the incorporation of the branch upon
considers Law 4131/1962 Foreign evaluation of its impact on Brazilian national interests. Foreign investors
economic Capital Law(Lei da can, however, be shareholder of Brazilian companies, unless otherwise
interests Disciplina a aplicação do specified in the legislation. Other relevant source: Decree 9787/2019, (Link:
(passenger) capital estrangeiro e as http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Decreto/D9787.htm#art2).
812

o exterior, Adopted
03/09/1962, Last
Article 2)
Code (Lei sobre o
19/12/1986, Last
modification
25/08/2020); Law
10406/2002 Civil
1 1 10/01/2002, Last
Capital Law(Lei da
Screening exists o exterior, Adopted
without exclusion 03/09/1962, Last Other relevant source: Decree 9787/2019, (Link:
of economic modification 13/11/2017, http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-
interests (cargo) Article 2) 2022/2019/Decreto/D9787.htm#art2).
Code (Lei sobre o
Screening exists 1 1 Aeronáutica, Adopted
without exclusion 19/12/1986, Last
of economic modification Other relevant source: Decree 9787/2019, (Link:
interests 25/08/2020); Law http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-
(passenger) 10406/2002 Civil 2022/2019/Decreto/D9787.htm#art2).
813

10/01/2002, Last
Capital Law(Lei da
o exterior, Adopted
03/09/1962, Last
Article 2)
Code (Lei sobre o
19/12/1986, Last
modification All foreign investment must be registered with the Brazilian Central Bank.
25/07/2016); Law Such registration is required for remittances abroad, repatriation of capital,
0 0
4131/1962 Foreign and for registration of reinvestment of profit. Foreign capital must be
Capital Law(Lei da registered by means of an Electronic Statement of Registration on the
Disciplina a aplicação do Central Bank Information System. However, according to provisions of
capital estrangeiro e as Circular 2.997/00, foreign investments to be effected and registered are not
Memo: remessas de valores para subject to preliminary review or verification by the Central Bank. The
thresholds for o exterior, Adopted declaratory nature of the statement implies that the Brazilian company
screening 03/09/1962, Last receiving the investment, and/or the representative of the foreign investor,
projects (cargo) modification 13/11/2017) are responsible for effecting registration.
Law 7565/1986 on The All foreign investment must be registered with the Brazilian Central Bank.
Brazilian Aeronautical Such registration is required for remittances abroad, repatriation of capital,
Memo: Code (Lei sobre o and for registration of reinvestment of profit. Foreign capital must be
thresholds for 0 0 Código Brasileiro de registered by means of an Electronic Statement of Registration on the
screening Aeronáutica, Adopted Central Bank Information System. However, according to provisions of
projects 19/12/1986, Last Circular 2.997/00, foreign investments to be effected and registered are not
(passenger) modification subject to preliminary review or verification by the Central Bank. The
814
25/07/2016); Law declaratory nature of the statement implies that the Brazilian company
4131/1962 Foreign receiving the investment, and/or the representative of the foreign investor,
Capital Law(Lei da are responsible for effecting registration.
o exterior, Adopted
03/09/1962, Last
Brazilian Federal
Constitution(Constituiçã
o da República
Federativa do Brasil,
Adopted 10/05/1988,
Last modification
07/05/2020, Articles 20,
176 §1 and 190); Decree-
Law 9760/1946 about the
Union real estate
(Decreto-Lei sôbre os
bens imóveis da União,
Adopted 05/09/1946,
1 1
Law 5709/1971
Acquisition of Rural
Property by Foreign The acquisition of real estate in Brazil’s urban areas is open to foreigners
Persons(Lei que regula a except properties in border areas (authorization from the National Security
Aquisição de Imóvel Council required). Federal Government owned real estate may not be
Rural por Estrangeiro acquired by foreigners without the prior permission of the President of the
Residente no País ou Republic. Regarding the purchase of rural lands, foreigners (individuals and
Pessoa Jurídica companies) can only acquire properties with an area up to 50 indefinite
Acquisition and Estrangeira Autorizada a exploration modules (MEI). MEI varies from 5 to 100 acres, depending on
use of land and Funcionar no Brasil, the municipality. Brazilian companies controlled by foreign nationals need
real estate by Adopted 07/10/1971, prior approval from the government to complete a purchase. Law 5709/1971
foreigners is Last updated 07/04/2020, has been amended on 07/04/2020 in order to eliminate restrictions on the
restricted Articles 3 and 12) acquisition and use of land and real estate in specified cases.
815

Code (Lei sobre o
Restrictions on Código Brasileiro de
0 0
the type of shares Aeronáutica, Adopted As of December 2018, first through Provisional Measure No. 816 later
or bonds held by 19/12/1986, Last converted into Law No. 13,842 of 2019 amending the Brazilian Aeronautical
foreign investors modification 25/08/2020, Code, restrictions on the type of shares held by foreign investors in the Air
(cargo) Article 181) transport sector were lifted.
Code (Lei sobre o
Restrictions on Código Brasileiro de
0 0
the type of shares Aeronáutica, Adopted As of December 2018, first through Provisional Measure No. 816 later
or bonds held by 19/12/1986, Last converted into Law No. 13,842 of 2019 amending the Brazilian Aeronautical
foreign investors modification 25/08/2020, Code, restrictions on the type of shares held by foreign investors in the Air
(passenger) Article 181) transport sector were lifted.
Code (Lei sobre o
19/12/1986, Last
Article 181); Law Prior to December 2018,the sale of voting shares to foreigners (within the
1 1 4131/1962 Foreign 49% foreign equity limit) required approval by the regulator (ANAC). From
Capital Law(Lei da December 2018, the Aeronautical Code was amended and restrictions on the
Disciplina a aplicação do transfer of voting shares were lifted. Royalty payments for the use of patents
capital estrangeiro e as and patents or trademarks between branches or subsidiaries of companies
Conditions on remessas de valores para located in Brazil and their foreign parents, or when most of the company's
subsequent o exterior, Adopted capital in Brazil belongs to the foreign recipient of the royalty payments, is
transfer of capital 03/09/1962, Last not allowed. A registration in the Brazilian Central bank is required for
and investments modification 13/11/2017, remittances abroad, repatriation of capital, and for registration of
(cargo) Articles 2 and 14) reinvestment of profit.
Conditions on Law 7565/1986 on The Prior to December 2018,the sale of voting shares to foreigners (within the
subsequent 1 1 Brazilian Aeronautical 49% foreign equity limit) required approval by the regulator (ANAC). From
transfer of capital Code (Lei sobre o December 2018, the Aeronautical Code was amended and restrictions on the
816
and investments Código Brasileiro de transfer of voting shares were lifted. Royalty payments for the use of patents
(passenger) Aeronáutica, Adopted and patents or trademarks between branches or subsidiaries of companies
19/12/1986, Last located in Brazil and their foreign parents, or when most of the company's
modification 25/07/2016, capital in Brazil belongs to the foreign recipient of the royalty payments, is
Article 181); Law not allowed. A registration in the Brazilian Central bank is required for
4131/1962 Foreign remittances abroad, repatriation of capital, and for registration of
Capital Law(Lei da reinvestment of profit.
o exterior, Adopted
03/09/1962, Last
Articles 2 and 14)
Code (Lei sobre o
19/12/1986, Last
modification
25/08/2020); Law
12529/2011 - Structure
0 0
of the Brazilian System
of Competition
Restrictions on Defence(Lei que
cross-border estrutura o Sistema
mergers and Brasileiro de Defesa da
acquisitions Concorrência, Adopted
(M&A) 30/11/2011, Last As of December 2018, first through Provisional Measure No. 863 later
(domestic traffic modification 23/03/2017, converted into Law No. 13,842 of 2019 amending the Brazilian Aeronautical
- cargo) Articles 2 and 88-91 ) Code, 100% foreign capital participation in this sector is allowed.
Restrictions on Law 7565/1986 on The
cross-border Brazilian Aeronautical
mergers and 0 0 Code (Lei sobre o As of December 2018, first through Provisional Measure No. 863 later
acquisitions Código Brasileiro de converted into Law No. 13,842 of 2019 amending the Brazilian Aeronautical
(M&A) Aeronáutica, Adopted Code, 100% foreign capital participation in this sector is allowed.
817
(domestic traffic 19/12/1986, Last

- passenger) modification
25/08/2020); Law
of Competition
Defence(Lei que
estrutura o Sistema
Brasileiro de Defesa da
Concorrência, Adopted
30/11/2011, Last
Code (Lei sobre o
19/12/1986, Last
modification
25/08/2020); Law
0 0
of Competition
Restrictions on Defence(Lei que
cross-border estrutura o Sistema
mergers and Brasileiro de Defesa da
acquisitions Concorrência, Adopted
(M&A) 30/11/2011, Last As of December 2018, first through Provisional Measure No. 863 later
(international modification 23/03/2017, converted into Law No. 13,842 of 2019 amending the Brazilian Aeronautical
traffic - cargo) Articles 2 and 88-91 ) Code, 100% foreign capital participation in this sector is allowed.
Restrictions on Law 7565/1986 on The
cross-border Brazilian Aeronautical
mergers and Code (Lei sobre o
0 0
acquisitions Código Brasileiro de As of December 2018, first through Provisional Measure No. 863 later
(M&A) Aeronáutica, Adopted converted into Law No. 13,842 of 2019 amending the Brazilian Aeronautical
(international 19/12/1986, Last Code, 100% foreign capital participation in this sector is allowed.
818
traffic - modification
passenger) 25/08/2020); Law
of Competition
Defence(Lei que
estrutura o Sistema
30/11/2011, Last
Code (Lei sobre o
19/12/1986, Last
Article 181); Decree
92319/86 on foreign air
0 0
transportation companies
willing to operate in
Brazil(Decreto sobre o
Licensing/permit funcionamento, no País,
s are subject to de empresas estrangeiras
quotas or que têm por objeto a
economic needs exploração do transporte
tests (domestic aéreo, Adopted
traffic - cargo) 23/01/1986 )
Licensing/permit Law 7565/1986 on The
s are subject to Brazilian Aeronautical
quotas or Code (Lei sobre o
economic needs 0 0 Código Brasileiro de
tests Aeronáutica, Adopted
traffic - cargo) modification 25/07/2016,
819

funcionamento, no País,
de empresas estrangeiras
que têm por objeto a
exploração do transporte
aéreo, Adopted
23/01/1986 )
Code (Lei sobre o
19/12/1986, Last
0 0
Licensing/permit Brazil(Decreto sobre o
s are subject to funcionamento, no País,
quotas or de empresas estrangeiras
economic needs que têm por objeto a
tests (domestic exploração do transporte
traffic - aéreo, Adopted
passenger) 23/01/1986 )
Licensing/permit Law 7565/1986 on The
s are subject to Brazilian Aeronautical
quotas or Code (Lei sobre o
economic needs Código Brasileiro de
0 0
tests Aeronáutica, Adopted
traffic - modification 25/07/2016,
passenger) Article 181); Decree
820

aéreo, Adopted
23/01/1986 )
According to Art. 6 of the Law of Aircraft Crew, pilots, flight mechanics and
flight attendants, must all be Brazilian nationals. Brazilian companies, when
Law 13475/2017 - Law providing international air service, may use foreign flight attendants, as long
of the Aircraft as their number does not exceed 1/3 (one third) of flight attendants on board
Crew(Dispõe sobre o the same aircraft. The crew of all public air transport companies, except
exercício da profissão de foreign non-regular public air transport companies in the air taxi mode, when
1 1
tripulante de aeronave, operating domestic flights in the Brazilian territory, must be composed of
denominado aeronauta, natural or naturalised Brazilians, whose work contract is governed by
Adopted 29/08/2017, Brazilian law. In the absence of Brazilian flight crew members, foreign
Art. 6) instructors may be admitted on a provisional basis, for a period restricted to
Performance the period of instruction, in accordance with regulations issued by the
requirements Brazilian civil aviation authority.
Code (Lei sobre o
19/12/1986, Last
0 0 Article 137); Decree
Lease of foreign willing to operate in
aircrafts without Brazil(Decreto sobre o
crew (dry lease) funcionamento, no País,
is prohibited de empresas estrangeiras
(cargo) que têm por objeto a
821
aéreo, Adopted
23/01/1986 )
Code (Lei sobre o
19/12/1986, Last
0 0
Lease of foreign de empresas estrangeiras
aircrafts without que têm por objeto a
crew (dry lease) exploração do transporte
is prohibited aéreo, Adopted
(passenger) 23/01/1986 )
Lease of foreign Brazilian Aeronautical
aircrafts without Code (Lei sobre o
crew (dry lease) Código Brasileiro de
1 1
is permitted Aeronáutica, Adopted
subject to prior 19/12/1986, Last
authorization modification 25/07/2016,
(cargo) Article 137)
Lease of foreign
aircrafts without
crew (dry lease)
Code (Lei sobre o
is permitted 1 1
subject to prior
authorization
19/12/1986, Last
(passenger)
822
Article 137)
Brazilian Aeronautical The commercial lease must be registered with the regulator (ANAC), by
Code (Lei sobre o means of a public or private instrument with the following elements:
Código Brasileiro de description of the aircraft with the respective value; contract term, value of
Aeronáutica, Adopted each periodic installment, or the criteria for determining it, date and place of
19/12/1986, Last payments; purchase option or contractual renewal clause, as the lessee's
modification 25/07/2016, option; indication of the location, where the aircraft must be registered
Article 137); Decree during the term of the contract. There is, though, a performance requirement
92319/86 on foreign air under measure 1_12_1 that affects the wet lease. According to Art. 6 of the
0 0
transportation companies Law of Aircraft Crew, pilots, flight mechanics and flight attendants, must all
willing to operate in be Brazilian nationals. The crew of all public air transport companies, except
Brazil(Decreto sobre o foreign non-regular public air transport companies in the air taxi mode, when
funcionamento, no País, operating domestic flights in the Brazilian territory, must be composed of
Lease of foreign de empresas estrangeiras natural or naturalised Brazilians, whose work contract is governed by
aircrafts with que têm por objeto a Brazilian law. In the absence of Brazilian flight crew members, foreign
crew (wet lease) exploração do transporte instructors may be admitted on a provisional basis, for a period restricted to
is prohibited aéreo, Adopted the period of instruction, in accordance with regulations issued by the
(cargo) 23/01/1986 ) Brazilian civil aviation authority.
The commercial lease must be registered with the regulator (ANAC), by
means of a public or private instrument with the following elements:
description of the aircraft with the respective value; contract term, value of
Code (Lei sobre o
each periodic installment, or the criteria for determining it, date and place of
payments; purchase option or contractual renewal clause, as the lessee's
option; indication of the location, where the aircraft must be registered
19/12/1986, Last
during the term of the contract. There is, though, a performance requirement
under measure 1_12_1 that affects the wet lease. According to Art. 6 of the
0 0 Law of Aircraft Crew, pilots, flight mechanics and flight attendants, must all
be Brazilian nationals. The crew of all public air transport companies, except
foreign non-regular public air transport companies in the air taxi mode, when
operating domestic flights in the Brazilian territory, must be composed of
Lease of foreign natural or naturalised Brazilians, whose work contract is governed by
aircrafts with Brazilian law. In the absence of Brazilian flight crew members, foreign
crew (wet lease) instructors may be admitted on a provisional basis, for a period restricted to
is prohibited the period of instruction, in accordance with regulations issued by the
(passenger) Brazilian civil aviation authority.
823
aéreo, Adopted
23/01/1986 )
RBAC 119, Amendment
6(Regulamento
Brasileiro da Aviação
Civil n. 119, Emenda n.
6, item 119.53 (b)); Law
Lease of foreign 13475/2017 - Law of the
0 0
aircrafts with Aircraft Crew(Dispõe
crew (wet lease) sobre o exercício da
is permitted profissão de tripulante de
Wet lease is not yet allowed in Brazil, but the Air Transport Agency is
subject to prior aeronave, denominado
studying ways to allow it, considering current legislation. Source:
authorization aeronauta, Adopted https://www.anac.gov.br/noticias/2019/anac-debate-o-modelo-de-wet-leasing-em-forum-sobre-
(cargo) 29/08/2017, Art. 6) conectividade-aerea
RBAC 119, Amendment
6(Regulamento
Brasileiro da Aviação
Civil n. 119, Emenda n.
6, item 119.53 (b)); Law
Lease of foreign 13475/2017 - Law of the
0 0
aircrafts with Aircraft Crew(Dispõe
crew (wet lease) sobre o exercício da
is permitted profissão de tripulante de
Wet lease is not yet allowed in Brazil, but the Air Transport Agency is
subject to prior aeronave, denominado
studying ways to allow it, considering current legislation. Source:
authorization aeronauta, Adopted https://www.anac.gov.br/noticias/2019/anac-debate-o-modelo-de-wet-leasing-em-forum-sobre-
(passenger) 29/08/2017, Art. 6) conectividade-aerea
Law 13079/2018 that
provides for the
protection of personal
Memo: Free data and amends Law
cross-border 12965/2014( Lei que
0 0
transfer of dispõe sobre a proteção
personal data or de dados pessoais e altera
application of the a Lei nº 12965/2014.
accountability Adopted 14/08/2018.
principle Articles 33 to 36)
824
Law 13079/2018 that

provides for the
Cross-border data and amends Law
transfer of 12965/2014( Lei que
1 0
personal data is dispõe sobre a proteção
possible when de dados pessoais e altera
certain private a Lei nº 12965/2014. International data transfer is possible subject to safeguards such as the use of
sector safeguards Adopted 14/08/2018. model contractual clauses, global corporate standards, or code of conduct.
are in place Articles 33 to 36) Law 13079/2018 enterred into force on 18/09/2020.
Law 13079/2018 that
Cross-border data provides for the
flows: cross- protection of personal
border transfer of data and amends Law
personal data is 12965/2014( Lei que
1 1
possible to dispõe sobre a proteção
countries with de dados pessoais e altera According to Article 33.I of Law 13079/2018, transfer is permitted if the
substantially a Lei nº 12965/2014. destination country ensures adequate data protection which means an
similar privacy Adopted 14/08/2018. essentially equivalent level of protection to that applied in the exporting
protection laws Articles 33 to 36) country. Law 13079/2018 enterred into force on 18/09/2020.
Law 13079/2018 that
provides for the
Cross-border data data and amends Law
flows: cross- 12965/2014( Lei que
0 0
border transfer is dispõe sobre a proteção
subject to de dados pessoais e altera
approval on a a Lei nº 12965/2014.
case-by-case Adopted 14/08/2018.
basis Articles 33 to 36)
Good practices,
guidelines and
Cross-border data prohibitions for In 2016, Brazilian government agencies, including the Secretary of
1 1
flows: certain contracting information Information Technology of the Ministry of Planning, Development, and
data must be services and Management, have included forced data localization as a requirement for
stored locally outsourcing(Ministry of public procurement contracts involving cloud-computing services.
825
planning, development
and management, Boas
Práticas, orientações e
vedações para
contratação de serviços
de outsourcing de
impressão . 20 January
2017); Ministry of
Planning, Development
and Management,
ordinance nº 20,
providing for outsourcing
solutions (Ministério do
Planejamento,
Desenvolvimento e
Gestão, Portaria nº 20, 14
June 2016)
Law 13079/2018 that
provides for the
data and amends Law
12965/2014( Lei que
0 0
dispõe sobre a proteção
de dados pessoais e altera
Cross-border data a Lei nº 12965/2014.
flows: transfer of Adopted 14/08/2018.
data is prohibited Articles 33 to 36)
Other restrictions
0 0
on foreign entry
Law 13445/2017 on
Quotas: intra- Migration(Lei de The Council of Migration has the discretionary power to refuse a visa
0 0
corporate Migração, Adopted application if it is established that the foreign worker is replacing a Brazilian
transferes 24/05/2017) one.
826
Law 13445/2017 on
Quotas: Migration(Lei de The Council of Migration has the discretionary power to refuse a visa
0 0
contractual Migração, Adopted application if it is established that the foreign worker is replacing a Brazilian
services suppliers 24/05/2017) one.
Law 13445/2017 on
Quotas: Migration(Lei de The Council of Migration has the discretionary power to refuse a visa
0 0
independent Migração, Adopted application if it is established that the foreign worker is replacing a Brazilian
services suppliers 24/05/2017) one.
Law 13445/2017 on
Migration(Lei de
Migração., Adopted
24/05/2017, Article 14);
Decree No.9.199, which
regulates Law
13445/2017 on
Migration(Decreto
No.9.199, de 20 de
Novembre de 2017,
Regulamenta a Lei nº
13.445, de 24 de maio de
2017, que institui a Lei
de Migração, adopted
1 1 20/11/2017, last
articles 33-50 );
Normative Resolution
02/2017 of the National
Council for Immigration
regulating temporary
visas(Resolucão
Nacional de Imigração
que disciplina a
Labour market concessão de autorização
tests: intra- de residência para fins de Intra-corporate transferees shall apply for a temporary visa. The Ministry of
corporate trabalho com vínculo Labor and Employment may grant work permit to obtain a temporary visa
transferees empregatício no Brasil, taking into account the interest of the Brazilian workforce.
827
adopted 02/12/2017,
Law 13445/2017 on
Migration(Lei de
24/05/2017, Article 14);
regulates Law
13445/2017 on
Migration(Decreto
No.9.199, de 20 de
Novembre de 2017,
20/11/2017, last
1 1 modification 10/09/2018,
articles 33-50 );
visas(Resolucão
que disciplina a
concessão de autorização
de residência para fins de
trabalho com vínculo Contractual services suppliers (CSS) need to apply for a temporary visa.
Labour market empregatício no Brasil, Brazilian companies must justify the need for hiring a foreign worker by
tests: contractual adopted 02/12/2017, proving that the individual possesses certain skills and knowledge that could
services suppliers articles, 1,3 and 4) not be found in any potential Brazilian candidate.
828
Law 13445/2017 on
Migration(Lei de
24/05/2017, Article 14);
regulates Law
13445/2017 on
Migration(Decreto
No.9.199, de 20 de
Novembre de 2017,
20/11/2017, last
articles 33-50 );
visas(Resolucão
que disciplina a
trabalho com vínculo Independent service suppliers need a temporary visa for entry. Brazilian
Labour market empregatício no Brasil, companies must justify the need for engaging with a foreign professional by
tests: independent adopted 02/12/2017, proving that the individual possesses certain skills and knowledge that could
services suppliers articles, 1,3 and 4) not be found in any potential Brazilian candidate.
829
Law 13445/2017 on
Migration(Lei de
24/05/2017, Article 14);
regulates Law
13445/2017 on
Migration(Decreto
No.9.199, de 20 de
Novembre de 2017,
20/11/2017, last
articles 33-50 );
visas(Resolucão
que disciplina a
Limitation on concessão de autorização
duration of stay de residência para fins de
for intra- trabalho com vínculo Intra-corporate transferees need a temporary visa. Temporary visas are
corporate empregatício no Brasil, granted for a period of validity of up to two years. This period can be
transferees adopted 02/12/2017, renewed, according to Normative Resolution 30/2017 of the National
(months) articles, 1,3 and 4) Council for Immigration, Adopted 25/07/2018.
830
Law 13445/2017 on
Migration (Lei de
Migração, Article 14);
regulates Law
13445/2017 on Migration
(Decreto No.9.199, de 20
de Novembre de 2017,
20/11/2017, last
12 1
articles 33-50 );
visas (Resolucão
que disciplina a Contractual services suppliers require a temporary visa for the provision of
Limitation on concessão de autorização technical assistance or technology transfer services or auditing or advisory
duration of stay de residência para fins de services for longer than 90 days. This type of visa does not require an
for contractual trabalho com vínculo employment contract issued by the Brazilian company. This period can be
services suppliers empregatício no Brasil, renewed, according to Normative Resolution 30/2017 of the National
(months) articles, 1,3 and 4) Council for Immigration, Adopted 25/07/2018.
Law 13445/2017 on
Migration(Lei de
24/05/2017, Article 14);
Limitation on 12 1 Decree No.9.199, which
duration of stay regulates Law Independent services suppliers require a temporary visa for the provision of
for independent 13445/2017 on their services to a Brazilian company without an employment contract. This
services suppliers Migration(Decreto period can be renewed, according to Normative Resolution 30/2017 of the
(months) No.9.199, de 20 de National Council for Immigration, Adopted 25/07/2018.
831
Novembre de 2017,
20/11/2017, last
articles 33-50 );
visas(Resolucão
que disciplina a
trabalho com vínculo
empregatício no Brasil,
adopted 02/12/2017,
Other restrictions
to movement of 0 0
people
Law 4131/1962 Foreign Guarantees and credit from public financial institutions such as the National
Capital Law(Lei da Bank for Economic and Social Development can only be granted to foreign-
Disciplina a aplicação do controlled companies for investments in sectors or regions considered of
Foreign suppliers capital estrangeiro e as high national interest or with an authorization of the executive power (Law
are treated less remessas de valores para 4131/1962, Articles 37-40). Law 10.168/2000 establishes a tax for
1 1
favourably o exterior, Adopted companies when there is technological transference. There is a new general
regarding taxes 03/09/1962, Last subsidy for all airlines accomplishing the requirements mentioned in the law
and eligibility to modification 13/11/2017, from the new Regional Aviation Development Plan. They can have a 50%
subsidies Articles 37-40) subsidy on the costs for 60 seats in each flight coming from or going to a
(domestic traffic) Law 10.168/2000 classified regional airport. However, as per the Brazilian Aeronautical Code,
832
Contribution for only Brazilian companies can operate in domestic regular flights for
Intervention in the passengers.
Economic Domain(Lei
que institui contribuição
de intervenção de
domínio econômico
destinada a financiar o
Programa de Estímulo à
Interação Universidade-
Empresa para o Apoio à
Inovação, Article 2)
Law 13097/2015 (Lei
13097/2015, Adopted
19/01/2015, Last
Articles 114-121)
Decree 6306/2007
regulating the Tax on
Credit and Foreign
Exchange - IOF(Decreto
que regulamenta o
Imposto sobre Operações
de Crédito, Câmbio e
Seguro, ou relativas a
Títulos ou Valores
Mobiliários - IOF.,
1 1 Adopted 14/12/2007,
Last modification
30/03/2017, Articles 15- Guarantees and credit from public financial institutions such as the National
Foreign suppliers B (IV)); Law 4131/1962 Bank for Economic and Social Development (BNDES) can only be granted
are treated less Foreign Capital Law(Lei to foreign-controlled companies for investments in sectors or regions
favourably da Disciplina a aplicação considered of high national interest or with an authorization of the executive
regarding taxes do capital estrangeiro e power (Law 4131/1962, Articles 37-40). Law 10.168/2000 establishes a tax
and eligibility to as remessas de valores (known as CIDE-Remessas) of 10% of the contract price for companies
subsidies para o exterior, Adopted when there is technological transfer from a foreign country. Finally,
(international 03/09/1962, Last international carriers are exempted from the exchange operation to pay
traffic) modification 13/11/2017, imported services.
833
Articles 37-40); Law

10.168/2000
Contribution for
Intervention in the
Economic Domain(Lei
que institui contribuição
de intervenção de
domínio econômico
destinada a financiar o
Programa de Estímulo à
Interação Universidade-
Inovação, Adopted
29/12/2000, Last
Article 2 )
Law 14133/2021 New
Public Procurement and
Administrative Contracts
Law(Lei de Licitações e
Contratos
Administrativos,
Adopted 01/04/2021,
Articles 5, 11, 26, 52 and
60); Law 8666/1993
National Procurement
1 1 Law(Lei que institui
normas para licitações e
contratos da Even though the procurement law prohibits differential treatment between
Administração Pública, Brazilian and foreign companies in the procurement process, that law opens
Adopted 21/06/1993, the possibility for the Federal Government to establish by decree margins of
Public Last modification preference of the price for goods and services produced in Brazil that follow
procurement: 01/04/2021, Articles 3, Brazilian technical standards. The new law also determines margins of
Explicit §§ 5-8, and 42 ); Decree preference up to 20% of the price for goods and services that result from the
preferences for 7546/2011 regulating §§ technological development and innovation in Brazil. Furthermore, when two
local suppliers 5 to 12 of article 3 from offers are equal, Brazilian companies or companies investing in developing
(domestic traffic) Law 8666/1993(Decreto technology in the country will be chosen.
834
que regulamenta o
disposto nos §§ 5 a 12 do
articulo 3 da Lei
8.666/1993, Adopted
02/08/2011, Articles 1 to
6)
Law 14133/2021 New
Contratos
Administrativos,
Adopted 01/04/2021,
Articles 5, 11, 26, 52 and
60); Law 8666/1993
National Procurement
Law(Lei que institui
normas para licitações e
contratos da
1 1 Administração Pública,
Adopted 21/06/1993,
Last modification
01/04/2021, Articles 3,
§§ 5-8, and 42 ); Decree
7546/2011 regulating §§ Even though the procurement law prohibits differential treatment between
5 to 12 of article 3 from Brazilian and foreign companies in the procurement process, that law opens
Public Law 8666/1993(Decreto the possibility for the Federal Government to establish by decree margins of
procurement: que regulamenta o preference of the price for goods and services produced in Brazil that follow
Explicit disposto nos §§ 5 a 12 do Brazilian technical standards. The new law also determines margins of
preferences for articulo 3 da Lei preference up to 20% of the price for goods and services that result from the
local suppliers 8.666/1993, Adopted technological development and innovation in Brazil. Furthermore, when two
(international 02/08/2011, Articles 1 to offers are equal, Brazilian companies or companies investing in developing
traffic) 6) technology in the country will be chosen.
Public Law 14133/2021 New The law prohibits differential treatment between Brazilian and foreign
procurement: Public Procurement and companies in the procurement process. However, in case of equal terms,
1 1
Procurement Administrative Contracts preference will be given to goods and services made in Brazil or
regulation Law(Lei de Licitações e made/provided by Brazilian companies.
835
explicitly Contratos
prohibits Administrativos,
discrimination of Adopted 01/04/2021,
foreign suppliers Articles 9, 52 and 60);
(domestic traffic) Law 8666/1993 National
Procurement Law(Lei
que institui normas para
licitações e contratos da
Administração Pública,
Adopted 21/06/1993,
Last modification
01/04/2021, Article 3)
Law 14133/2021 New
Contratos
Administrativos,
Public Adopted 01/04/2021,
procurement: Articles 9, 52 and 60);
1 1
Procurement Law 8666/1993 National
regulation Procurement Law(Lei
explicitly que institui normas para
prohibits licitações e contratos da
discrimination of Administração Pública, The law prohibits differential treatment between Brazilian and foreign
foreign suppliers Adopted 21/06/1993, companies in the procurement process. However, in case of equal terms,
(international Last modification preference will be given to goods and services made in Brazil or
traffic) 01/04/2021, Article 3) made/provided by Brazilian companies.
Public Law 14133/2021 New
procurement: The Public Procurement and
procurement Administrative Contracts
process affects Law(Lei de Licitações e It is forbidden to the public agent designated to act in the area of public
the conditions of 0 1 Contratos tender and contracts, except in cases provided for by law, to establish
competition in Administrativos, differentiated treatment of a commercial, legal, labour, social security or any
favour of local Adopted 01/04/2021, other nature between Brazilian and foreign companies, including with regard
firms (domestic Articles 9(II) and 52); to currency, modality and place of payment, even when financing comes
traffic) Law 8666/1993 National from an international agency
836
Procurement Law(Lei
que institui normas para
Adopted 21/06/1993,
Last modification
01/04/2021, Article 3)
Law 14133/2021 New
Contratos
Administrativos,
Public Adopted 01/04/2021,
procurement: The Articles 9(II) and 52);
0 1
procurement Law 8666/1993 National
process affects Procurement Law(Lei
the conditions of que institui normas para It is forbidden to the public agent designated to act in the area of public
competition in licitações e contratos da tender and contracts, except in cases provided for by law, to establish
favour of local Administração Pública, differentiated treatment of a commercial, legal, labour, social security or any
firms Adopted 21/06/1993, other nature between Brazilian and foreign companies, including with regard
(international Last modification to currency, modality and place of payment, even when financing comes
traffic) 01/04/2021, Article 3) from an international agency
Law 14133/2021 New
Contratos
Administrativos,
Adopted 01/04/2021,
1 0
Article 75); Law
8666/1993 National
Memo: Procurement Law(Lei
thresholds above que institui normas para
which tender is licitações e contratos da Contracts with an estimate value up to 100,000 reais (engineering services)
mandated Administração Pública, and up to 50,000 reais (other services) may be awarded directly, without the
(domestic traffic) Adopted 21/06/1993, necessity of a public tender procedure.
837
Last modification
01/04/2021, Article 24)
Law 14133/2021 New
Contratos
Administrativos,
Adopted 01/04/2021,
Article 75); Law
1 0
8666/1993 National
Procurement Law(Lei
Memo: que institui normas para
thresholds above licitações e contratos da
which tender is Administração Pública,
mandated Adopted 21/06/1993, Contracts with an estimate value up to 100,000 reais (engineering services)
(international Last modification and up to 50,000 reais (other services) may be awarded directly, without the
traffic) 01/04/2021, Article 24) necessity of a public tender procedure.
Law 14133/2021 New
Contratos
Administrativos,
Memo: The Adopted 01/04/2021,
procurement Article 75); Law
1 0
process below the 8666/1993 National
value thresholds Procurement Law(Lei
affects the que institui normas para
conditions of licitações e contratos da
competition in Administração Pública,
favour of local Adopted 21/06/1993,
firms (domestic Last modification The procurement process below the thresholds favours local firms. There are
traffic) 01/04/2021, Article 24) several thresholds as described in article 74 Law 14133/2021.
Memo: The Law 14133/2021 New The procurement process below the thresholds favours local firms. There are
1 0
procurement Public Procurement and several thresholds as described in article 74 Law 14133/2021.
838
process below the Administrative Contracts

value thresholds Law(Lei de Licitações e
affects the Contratos
conditions of Administrativos,
competition in Adopted 01/04/2021,
favour of local Article 75); Law
firms 8666/1993 National
(international Procurement Law(Lei
traffic) que institui normas para
Adopted 21/06/1993,
Last modification
01/04/2021, Article 24)
Other restrictions
in other
0 0
discriminatory
measures
Capital Law(Lei da
o exterior, Adopted
03/09/1962, Last
modification 13/11/2017, Guarantees and credit from public financial institutions such as the National
Articles 37-40) Bank for Economic and Social Development can only be granted to foreign-
1 1 Law 10.168/2000 controlled companies for investments in sectors or regions considered of
Contribution for high national interest or with an authorization of the executive power (Law
Intervention in the 4131/1962, Articles 37-40). Law 10.168/2000 establishes a tax for
Foreign suppliers Economic Domain(Lei companies when there is technological transference. There is a new general
are treated less que institui contribuição subsidy for all airlines accomplishing the requirements mentioned in the law
favourably de intervenção de from the new Regional Aviation Development Plan. They can have a 50%
regarding taxes domínio econômico subsidy on the costs for 60 seats in each flight coming from or going to a
and eligibility to destinada a financiar o classified regional airport. However, as per the Brazilian Aeronautical Code,
subsidies Programa de Estímulo à only Brazilian companies can operate in domestic regular flights for
(domestic traffic) Interação Universidade- passengers.
839

Inovação, Adopted
29/12/2000, Last
Article 2 )
Law 13097/2015 ( Lei
13097/2015, Adopted
19/01/2015, Last
Articles 114-121)
ANAC Resolution
472/2018 (Estabelece
providências
administrativas
decorrentes do exercício
das atividades de
fiscalização sob
competência da ANAC);
Law 9784/1999
Regulates the
administrative procedure
in the Federal Public
1 0 Administration( Regula o
processo administrativo
no âmbito da
Administração Pública
Federal, Adopted
29/1/1999 , Last
Art. 56); Brazil Federal
o da República
Decisions by the Federativa do Brasil, Any administrative decision is subject to revision by the judiciary when
regulatory body Adopted 10/05/1988, contested by an interested party or affected person. The Brazilian law does
can be appealed Last modification not restrict access to appeal procedures by foreign companies.
840
06/06/2017, Article
5(XXXV))
Law 12529/2011 -
Structure of the Brazilian
System of Competition
Defence(Lei que
Firms have estrutura o Sistema Companies affected by practices that infringe on free competition in a
1 0
redress when Brasileiro de Defesa da market may file suit in court to obtain the cessation of practices which
business practices Concorrência, Adopted constitute violations of the economic order, as well as the receipt of
restrict 30/11/2011, Last compensation for losses and damages, regardless of the investigation or
competition in a modification 23/03/2017, administrative proceeding, which will not be suspended on account of filing
given market Artcile 47 and Title VI) a lawsuit.
National, state or
provincial
government Panorama of the firms
0 0
control at least controlled by the Federal
one major firm in Government(Panorama
the sector (cargo) das Estatais) There are no publicly-controlled airlines in Brazil.
Panorama of the firms
controlled by the Federal
Government(Panorama
das Estatais); Law
12529/2011 Structure of
National, state or 0 0 Competition Defence(Lei
provincial que estrutura o Sistema
government Brasileiro de Defesa da
control at least Concorrência, Adopted
one major firm in 30/11/2011, Last
the sector modification 23/03/2017,
(passenger) Article 31) There are no publicly-controlled airlines in Brazil.
Publicly- Panorama of the firms
controlled firms controlled by the Federal
are exempted 0 0 Government(Panorama
from the das Estatais); Law
application of the 12529/2011 Structure of There are no publicly-controlled airlines in Brazil.
841
general the Brazilian System of

competition law Competition Defence(Lei
(cargo) que estrutura o Sistema
30/11/2011, Last
Article 31)
Publicly-
controlled firms
are exempted
from the
0 0
application of the Panorama of the firms
general controlled by the Federal
competition law Government(Panorama
(passenger) das Estatais) There are no publicly-controlled airlines in Brazil.
Capital Law(Lei da
o exterior, Adopted
03/09/1962, Last
0 0
Article 2 ); Law
10406/2002 Civil Code(
Lei que institui o Código
Civil, Adopted
Minimum capital 10/01/2002, Last
requirements modification 11/07/2017)
Law 8078/1990 on
consumer protection(Lei
0 0 sobre a proteção do
Restrictions on consumidor, Adopted
advertising 11/09/1990, Last Only misleading and abusive advertising practices are prohibited.
842
Chapter V, Section III)
Resolution 338/2014
ANAC regulating on the
Allocation of Arrivals
and Departures hours in
coordinated
airports(Resolução que
regulamenta o
1 1 procedimento de
Air carriers are alocação de horários de
allowed to retain chegadas e partidas em
already allocated aeroportos coordenados-
slots from one slots, Adopted
season to the next 22/07/2014, last amended
(domestic traffic on 22/08/2018, Article In the allocation process, air carriers can keep the slots allocated to them
- cargo) 21) previously (historic slots).
Resolution 338/2014
coordinated
regulamenta o
1 1 procedimento de
Air carriers are alocação de horários de
allowed to retain chegadas e partidas em
already allocated aeroportos coordenados-
slots from one slots, Adopted
season to the next 22/07/2014, last amended
(domestic traffic on 22/08/2018, Article In the allocation process, air carriers can keep the slots allocated to them
- passenger) 21) previously (historic slots).
843
Resolution 338/2014
The slot Allocation of Arrivals
allocation process and Departures hours in
gives priority to coordinated
historic slots, and airports(Resolução que
once these have regulamenta o
been allocated, 1 1 procedimento de
50% of the alocação de horários de
remaining slot chegadas e partidas em
pool must be aeroportos coordenados- In the allocation process, air carriers can keep the slots allocated to them
allocated to new slots, Adopted previously (historic slots). The resolution states that entrant airlines under a
entrants 22/07/2014, last amended coordinated airport are entitled to at least 50% of the new slots (slots
(domestic traffic on 22/08/2018, Article remaining after consideration of historical slots and its alterations). In
- cargo) 21) coordinated airports, the allocation takes place twice a year.
Resolution 338/2014
(domestic traffic on 22/08/2018, Article remaining after consideration of historical slots and its alterations). In
- passenger) 21) coordinated airports, the allocation takes place twice a year.
There is no Resolution 338/2014
administrative ANAC regulating on the
system in place Allocation of Arrivals
and air carriers 0 1 and Departures hours in
are allowed to coordinated
schedule their airports(Resolução que
flights simply regulamenta o
844
taking into procedimento de

account expected alocação de horários de
delays at the chegadas e partidas em
busier airports aeroportos coordenados-
(domestic traffic slots, Adopted
- cargo) 22/07/2014, last amended
on 22/08/2018, Article
21)
Resolution 338/2014
There is no Allocation of Arrivals
administrative and Departures hours in
system in place coordinated
and air carriers airports(Resolução que
are allowed to regulamenta o
schedule their 0 1 procedimento de
flights simply alocação de horários de
taking into chegadas e partidas em
account expected aeroportos coordenados-
delays at the slots, Adopted
busier airports 22/07/2014, last amended
(domestic traffic on 22/08/2018, Article
- passenger) 21)
Resolution 338/2014
coordinated
Slots are given to 0 1 regulamenta o
the highest bidder procedimento de
in an auction alocação de horários de
scheme organised chegadas e partidas em
by the authorities aeroportos coordenados-
(domestic traffic slots, Adopted
- cargo) 22/07/2014, last amended
845
21)
Resolution 338/2014
coordinated
regulamenta o
0 1 procedimento de
Slots are given to alocação de horários de
the highest bidder chegadas e partidas em
in an auction aeroportos coordenados-
scheme organised slots, Adopted
by the authorities 22/07/2014, last amended
- passenger) 21)
Resolution 338/2014
Allocation coordinated
schemes which airports(Resolução que
cannot be regulamenta o
classified under 0 0 procedimento de
any of the alocação de horários de
categories above, chegadas e partidas em
or combinations aeroportos coordenados-
of these slots, Adopted
categories 22/07/2014, last amended
- cargo) 21)
Allocation Resolution 338/2014
schemes which ANAC regulating on the
0 0
cannot be Allocation of Arrivals
classified under and Departures hours in
846
any of the coordinated

categories above, airports(Resolução que
or combinations regulamenta o
of these procedimento de
categories alocação de horários de
(domestic traffic chegadas e partidas em
- passenger) aeroportos coordenados-
slots, Adopted
22/07/2014, last amended
21)
Resolution 338/2014
coordinated
regulamenta o
1 1 procedimento de
Air carriers are alocação de horários de The allocated slots are not property of airlines and only represent use rights:
allowed to retain chegadas e partidas em they cannot be sold or donated (secondary market is not allowed). Only
already allocated aeroportos coordenados- airlines belonging to the same economic group can donate slots to each
slots from one slots, Adopted other. Airlines of different economic groups can exchange slots, but only in
season to the next 22/07/2014, last amended equal numbers and under authorization of ANAC after checking the
(international on 22/08/2018, Article characteristics of the deal. The interruption of operation after exchanging
traffic - cargo) 21) slots can prompt the cancellation of the initial exchange by ANAC.
Resolution 338/2014
Air carriers are and Departures hours in
allowed to retain coordinated The allocated slots are not property of airlines and only represent use rights:
already allocated 1 1 airports(Resolução que they cannot be sold or donated (secondary market is not allowed). Only
slots from one regulamenta o airlines belonging to the same economic group can donate slots to each
season to the next procedimento de other. Airlines of different economic groups can exchange slots, but only in
(international alocação de horários de equal numbers and under authorization of ANAC after checking the
traffic - chegadas e partidas em characteristics of the deal. The interruption of operation after exchanging
passenger) aeroportos coordenados- slots can prompt the cancellation of the initial exchange by ANAC.
847
slots, Adopted
21)
Resolution 338/2014
(international on 22/08/2018, Article remaining after consideration of historical slots and its alterations). In
traffic - cargo) 21) coordinated airports, the allocation takes place twice a year.
Resolution 338/2014
The slot ANAC regulating on the
allocation process Allocation of Arrivals
gives priority to and Departures hours in
historic slots, and coordinated
once these have airports(Resolução que
been allocated, regulamenta o
50% of the 1 1 procedimento de
remaining slot alocação de horários de
pool must be chegadas e partidas em
allocated to new aeroportos coordenados- In the allocation process, air carriers can keep the slots allocated to them
entrants slots, Adopted previously (historic slots). The resolution states that entrant airlines under a
(international 22/07/2014, last amended coordinated airport are entitled to at least 50% of the new slots (slots
traffic - on 22/08/2018, Article remaining after consideration of historical slots and its alterations). In
passenger) 21) coordinated airports, the allocation takes place twice a year.
There is no Resolution 338/2014
0 1
administrative ANAC regulating on the
848
system in place Allocation of Arrivals

and air carriers and Departures hours in
are allowed to coordinated
schedule their airports(Resolução que
flights simply regulamenta o
taking into procedimento de
account expected alocação de horários de
delays at the chegadas e partidas em
busier airports aeroportos coordenados-
(international slots, Adopted
traffic - cargo) 22/07/2014, last amended
21)
Resolution 338/2014
There is no ANAC regulating on the
administrative Allocation of Arrivals
system in place and Departures hours in
and air carriers coordinated
are allowed to airports(Resolução que
schedule their regulamenta o
flights simply 0 1 procedimento de
taking into alocação de horários de
account expected chegadas e partidas em
delays at the aeroportos coordenados-
busier airports slots, Adopted
(international 22/07/2014, last amended
traffic - on 22/08/2018, Article
passenger) 21)
Resolution 338/2014
Slots are given to Allocation of Arrivals
the highest bidder and Departures hours in
in an auction 0 1 coordinated
scheme organised airports(Resolução que
by the authorities regulamenta o
(international procedimento de
traffic - cargo) alocação de horários de
849
chegadas e partidas em
aeroportos coordenados-
slots, Adopted
21)
Resolution 338/2014
coordinated
regulamenta o
Slots are given to 0 1 procedimento de
the highest bidder alocação de horários de
in an auction chegadas e partidas em
scheme organised aeroportos coordenados-
by the authorities slots, Adopted
passenger) 21)
Resolution 338/2014
Allocation coordinated
schemes which airports(Resolução que
cannot be regulamenta o
classified under 0 0 procedimento de
any of the alocação de horários de
categories above, chegadas e partidas em
or combinations aeroportos coordenados-
of these slots, Adopted
categories 22/07/2014, last amended
(international on 22/08/2018, Article
traffic - cargo) 21)
850
Resolution 338/2014
Allocation and Departures hours in
schemes which coordinated
cannot be airports(Resolução que
classified under regulamenta o
any of the 0 0 procedimento de
categories above, alocação de horários de
or combinations chegadas e partidas em
of these aeroportos coordenados-
categories slots, Adopted
passenger) 21)
Resolution 338/2014
coordinated
regulamenta o
1 0 procedimento de
alocação de horários de The allocated slots are not property of airlines and only represent use rights:
chegadas e partidas em they cannot be sold or donated (secondary market is not allowed). Only
Slots can be aeroportos coordenados- airlines belonging to the same economic group can donate slots to each
exchanged on a slots, Adopted other. Airlines of different economic groups can exchange slots, but only in
one-to-one basis 22/07/2014, last amended equal numbers and under authorization of ANAC after checking the
(domestic traffic on 22/08/2018, Article characteristics of the deal. The interruption of operation after exchanging
- cargo) 21) slots can prompt the cancellation of the initial exchange by ANAC.
Resolution 338/2014 The allocated slots are not property of airlines and only represent use rights:
ANAC regulating on the they cannot be sold or donated (secondary market is not allowed). Only
Slots can be Allocation of Arrivals airlines belonging to the same economic group can donate slots to each
exchanged on a 1 0 and Departures hours in other. Airlines of different economic groups can exchange slots, but only in
one-to-one basis coordinated equal numbers and under authorization of ANAC after checking the
(domestic traffic airports(Resolução que characteristics of the deal. The interruption of operation after exchanging
- passenger) regulamenta o slots can prompt the cancellation of the initial exchange by ANAC.
851
procedimento de
alocação de horários de
slots, Adopted
21)
Resolution 338/2014
coordinated
regulamenta o
0 1 procedimento de
Air carriers are chegadas e partidas em they cannot be sold or donated (secondary market is not allowed). Only
allowed to aeroportos coordenados- airlines belonging to the same economic group can donate slots to each
commercially slots, Adopted other. Airlines of different economic groups can exchange slots, but only in
exchange slots 22/07/2014, last amended equal numbers and under authorization of ANAC after checking the
(domestic traffic on 22/08/2018, Article characteristics of the deal. The interruption of operation after exchanging
- cargo) 21) slots can prompt the cancellation of the initial exchange by ANAC.
Resolution 338/2014
coordinated
0 1 regulamenta o The allocated slots are not property of airlines and only represent use rights:
Air carriers are procedimento de they cannot be sold or donated (secondary market is not allowed). Only
allowed to alocação de horários de airlines belonging to the same economic group can donate slots to each
commercially chegadas e partidas em other. Airlines of different economic groups can exchange slots, but only in
exchange slots aeroportos coordenados- equal numbers and under authorization of ANAC after checking the
(domestic traffic slots, Adopted characteristics of the deal. The interruption of operation after exchanging
- passenger) 22/07/2014, last amended slots can prompt the cancellation of the initial exchange by ANAC.
852
21)
Resolution 338/2014
coordinated
regulamenta o
1 0 procedimento de
chegadas e partidas em they cannot be sold or donated (secondary market is not allowed). Only
Slots can be aeroportos coordenados- airlines belonging to the same economic group can donate slots to each
exchanged on a slots, Adopted other. Airlines of different economic groups can exchange slots, but only in
one-to-one basis 22/07/2014, last amended equal numbers and under authorization of ANAC after checking the
(international on 22/08/2018, Article characteristics of the deal. The interruption of operation after exchanging
traffic - cargo) 21) slots can prompt the cancellation of the initial exchange by ANAC.
Resolution 338/2014
coordinated
regulamenta o
1 0 procedimento de
Slots can be chegadas e partidas em they cannot be sold or donated (secondary market is not allowed). Only
exchanged on a aeroportos coordenados- airlines belonging to the same economic group can donate slots to each
one-to-one basis slots, Adopted other. Airlines of different economic groups can exchange slots, but only in
(international 22/07/2014, last amended equal numbers and under authorization of ANAC after checking the
traffic - on 22/08/2018, Article characteristics of the deal. The interruption of operation after exchanging
passenger) 21) slots can prompt the cancellation of the initial exchange by ANAC.
Air carriers are Resolution 338/2014 The allocated slots are not property of airlines and only represent use rights:
allowed to ANAC regulating on the they cannot be sold or donated (secondary market is not allowed). Only
0 1
commercially Allocation of Arrivals airlines belonging to the same economic group can donate slots to each
exchange slots and Departures hours in other. Airlines of different economic groups can exchange slots, but only in
853
(international coordinated equal numbers and under authorization of ANAC after checking the
traffic - cargo) airports(Resolução que characteristics of the deal. The interruption of operation after exchanging
regulamenta o slots can prompt the cancellation of the initial exchange by ANAC.
procedimento de
alocação de horários de
slots, Adopted
21)
Resolution 338/2014
coordinated
regulamenta o
0 1 procedimento de
Air carriers are alocação de horários de The allocated slots are not property of airlines and only represent use rights:
allowed to chegadas e partidas em they cannot be sold or donated (secondary market is not allowed). Only
commercially aeroportos coordenados- airlines belonging to the same economic group can donate slots to each
exchange slots slots, Adopted other. Airlines of different economic groups can exchange slots, but only in
(international 22/07/2014, last amended equal numbers and under authorization of ANAC after checking the
traffic - on 22/08/2018, Article characteristics of the deal. The interruption of operation after exchanging
passenger) 21) slots can prompt the cancellation of the initial exchange by ANAC.
Law 6009/1973 Provides
for the use and operation
of airports, air navigation
facilities and other
measures(Lei sobre a
0 0
utilização e a exploração
dos aeroportos e das The biggest airport of the country, Guarulhos, operates 24/24. The second
Schedules for facilidades à navegação biggest airport of the country has a schedule from 06:00 to 23:00:
airport use aérea, Adopted http://www2.anac.gov.br/biblioteca/portarias/Port0480ANAC.pdf The third
(cargo) 26/12/1973, Last one, Rio Galeao, operates 24/7 f
854
modification 17/05/2012
)
Law 6009/1973 Provides
for the use and operation
of airports, air navigation
facilities and other
measures(Lei sobre a
utilização e a exploração
0 0
dos aeroportos e das
facilidades à navegação
aérea, Adopted The biggest airport of the country, Guarulhos, operates 24/24. The second
Schedules for 26/12/1973, Last biggest airport of the country has a schedule from 06:00 to 23:00:
airport use modification 17/05/2012 http://www2.anac.gov.br/biblioteca/portarias/Port0480ANAC.pdf The third
(passenger) ) one, Rio Galeao, operates 24/7 f
Law 12529/2011 -
Structure of the Brazilian
System of Competition
Defence(Lei que
0 0 estrutura o Sistema
Exemption of air Brasileiro de Defesa da
carrier alliances Concorrência, Adopted
from competition 30/11/2011, Last
law (cargo) modification 23/03/2017)
Portaria 070/1999 from
the former Civil Aviation
Department establishing
the conditions to code-
sharing
operations(Portaria que
0 0 estabelece as condições
para operações em
Código Compartilhado,
Exemption of air Adopted 11/02/1999);
carrier alliances Law 12529/2011
from competition Structure of the Brazilian
law (passenger) System of Competition
855
Defence(Lei que
estrutura o Sistema
30/11/2011, Last
Resolution ANAC
381/2016 approving the
Rules of Procedure of the
National Civil Aviation
Agency
ANAC(Resolução que
0 0
Altera o Regimento
Interno da Agência
Nacional de Aviação
Price regulation Civil - ANAC, Adopted
on domestic 15/06/2016, Article 32, X
routes (cargo) ) The resolution establishes pricing freedom in the operation of air services.
Resolution ANAC
381/2016 approving the
Agency
0 0
Altera o Regimento
Interno da Agência
Price regulation Nacional de Aviação
on domestic Civil - ANAC, Adopted
routes 15/06/2016, Article 32, X
(passenger) ) The resolution establishes pricing freedom in the operation of air services.
Contracts for
universal service
obligations are
1 0
awarded through
competitive
bidding (cargo) No universal service obligations in Brazilian air transport sector
856
Contracts for
universal service
obligations are
awarded through 1 0
competitive
bidding
(passenger) No universal service obligations in Brazilian air transport sector
Code (Lei sobre o
19/12/1986, Last
Resolution 1/2006 of the
ANAC approving the
0 0
Agency
aprova o Regimento
Interno da Agência Freedom to set tariffs. Open Skies agreements with the EU, the US, Canada,
Nacional de Aviação Mexico, African, Latin American and Arabic countries:
Memo: there is a Civil – ANAC, Adopted http://www.anac.gov.br/Noticia.aspx?ttCD_CHAVE=144&slCD_ORIGEM
policy of open 18/04/2006, Article 35- = ; However, limits in ownership or the fact that only Brazilian companies
skies (cargo) XIX ) can operate domestic flights do not allow a liberal entry into the market.
Code (Lei sobre o
0 0
19/12/1986, Last Freedom to set tariffs. Open Skies agreements with the EU, the US, Canada,
modification 25/07/2016, Mexico, African, Latin American and Arabic countries:
Memo: there is a Articles 204 and 216); http://www.anac.gov.br/Noticia.aspx?ttCD_CHAVE=144&slCD_ORIGEM
policy of open Resolution 1/2006 of the = ; However, limits in ownership or the fact that only Brazilian companies
skies (passenger) ANAC approving the can operate domestic flights do not allow a liberal entry into the market.
857

Agency
aprova o Regimento
Interno da Agência
Nacional de Aviação
Civil – ANAC, Adopted
18/04/2006, Article 35-
XIX )
Other restrictions
in barriers to 0 0
competition
There is a legal Decree-Law 4657/42
obligation to introducing the rules of
communicate the Brazilian Law(Lei de
regulations to the Introdução às normas do Unless stated otherwise, laws enter into force 45 days after being officially
public within a Direito Brasileiro, published. Also, the legislative process is open to the public as a general rule
reasonable time Adopted 04/09/1942, (art. 5. of the Federal Constitution; art. 14, Inc. II, of the Complementary
prior to entry into Last updated 25/04/2018, Law 95/98; art. 48 of the Internal Rules of the Chamber of Deputies; art. 93
force Article 1 ) of the Internal Rules of the Senate).
Brazilian Federal
o da República
Federativa do Brasil,
Adopted 10/05/1988,
There is an Article 58, § 2o, II);
adequate public Internal Rules of the
comment Chamber of Deputies(
procedure open Regimento Interno da During the legislative process, all permanent Commissions of both houses of
to interested Câmara dos Deputados, Congress can hold a public hearing with civil society organizations to
persons, Articles 21-A, VII, and instruct pending legislative matters, as well as to address issues of significant
including foreign 24, III); Internal Rules of public interest relating to their area of expertise, upon proposal from any
suppliers the Federal member or at the request of an interested entity.
858
Senate(Regimento
Interno do Senado
Federal, Articles 90, II)
Range of visa Embassy of Brazil in
processing time New Delhi(Last accessed
(days) on 13 April 2020) The visa processing time is 7-10 working days in New Delhi
regulates Law
13445/2017 on
Migration(Decreto
No.9.199, de 20 de
Novembre de 2017,
20/11/2017, last
article 15); Normative
Resolution 118/2015 of
the National Council of
Immigration on the direct
granting of permanent
visa to foreign
investors(Resolução
normativa que disciplina
a concessão de
autorização para fins de
obtenção de visto
permanente para The new Normative resolution 118/2015 of the National Council for
investidor estrangeiro - Immigration opens the possibility for foreign investors to obtain a permanent
Multiple entry pessoa física, Adopted visa if the company has invested in Brazil at least 500,000 reais or at least
visa for business 21/10/2015, Articles 2 150,000 reais in the case of activities related to innovation, basic and applied
visitors and 3) research or scientific or technological activities.
859
Embassy of Brazil in
New Delhi(Last accessed
Cost to obtain a on 11 April 2018. Last
business visa updated on 25 January
(USD) 2018) The cost to obtain a business visa is 6,000 Indian Rupees in New Delhi.
Documents required to obtain a business visitor visa are: original passport;
Embassy of Brazil in
Number of old passport, when applicable; one recent photo; original dispatch letter from
New Delhi (Last
documents the applicant's employer; invitation letter; round trip ticket. If the applicant is
accessed on 14 April
needed to obtain a self-employed, a bank letter stating his/her financial references and a
2020)
a business visa notarized copy of the company’s registration.
Decree 89271/1984 on
provisions for documents
and procedures for
clearance of aircraft in
international
service(Decreto que
dispõe sobre documentos
e procedimentos para
despacho de aeronave em
serviço internacional,
Adopted 07/03/1995,
Article 3); Law
13445/2017 on
Migration(Lei que define
a situação jurídica do
estrangeiro no Brasil,
cria o Conselho Nacional
de Imigração, Adopted
19/08/1980, Last
Modification 24/05/2017,
Article 13); Decree
No.9.199, which
Duration of visa regulates Law
for crew: number 13445/2017 on Visa exemption is available when aircrew member holds an International
of months Migration(Decreto Aircrew Card. Flight crew members not holding an international crew card
allowed by the No.9.199, de 20 de must apply for a business visa type II (VITEM II), which is valid for 90
visa Novembre de 2017, days. See: https://sistemas.mre.gov.br/kitweb/datafiles/SaoFrancisco/en-us/file/business.pdf
860
20/11/2017, last
article 20 )
and procedures for
international
service(Decreto que
Adopted 07/03/1995,
Article 3); Law
13445/2017 on
19/08/1980, Last
Article 13); Decree
No.9.199, which
regulates Law
13445/2017 on
Visas on arrival Migration(Decreto
or visa exemption No.9.199, de 20 de
are available for Novembre de 2017,
temporary Regulamenta a Lei nº
entry/transit of 13.445, de 24 de maio de Visa exemption is available when aircrew members hold an International
crew 2017, que institui a Lei Aircrew Card.
861
20/11/2017, last
article 20 )
and procedures for
international
service(Decreto que
Adopted 07/03/1995,
Article 3); Law
13445/2017 on
19/08/1980, Last
Article 13); Decree
No.9.199, which
regulates Law
13445/2017 on
Migration(Decreto
No.9.199, de 20 de
Novembre de 2017,
Multiple entry 2017, que institui a Lei
visas are allowed de Migração, adopted Visa exemption is available when aircrew members hold an International
for crew 20/11/2017, last Aircrew Card.
862
article 20 )
Other restrictions
in regulatory
transparency
863
Anexo 43 Medidas para serviço de transporte marítimo
TABELA 51
Medidas para serviço de transporte marítimo
Limitations on Foreign Entry (36 medidas) (peso: 62,32 %)
controlled firms
Restrictions to own and/or register vessels under national flags
Cargo reservations or preferences
Bilateral/plurilateral cargo sharing agreements
Foreign-flagged ships are fully excluded from cabotage, without any exception
Foreign-flagged ships are partially excluded from cabotage
Statutory monopoly on port services
Restrictions on the number of Licences/concessions
Restrictions in the awarding of port Licences/concessions
Restrictions on the chartering of vessels
Limitations to the movement of people (12 medidas) (16,84%)
864

Other discriminatory measures (12 medidas) (4,81%)
firms
Discriminations in the use of marine services
Discriminations in the use of port terminal services
Discriminations in the use of ancillary services
Discriminatory port tariffs and other port-related fees
Discriminatory environmental and/or security standards
Barriers to competition (16 medidas) (9,77%)
Shipping agreements are fully exempt from national competition laws
Shipping agreements are partially exempt from national competition laws upon approval
Certain types of shipping agreements are partially exempt from national competition laws
Obligation to use a local maritime port agent
Obligations to use local towage services
Obligations to use local pilotage services
Bundling and/or tying of port related services
Port concessions are granted with exclusive rights to operate the port infrastructure
Tacit or explicit agreements between maritime entities are subject to exemption from competition law at
ports
Regulatory transparency (10 medidas) (6,26%)
entry into force
865

866
Anexo 44 Brasil: STRI Serviços transporte marítimo (respostas, score, fonte e comentários)
TABELA 52
Brasil: STRI Serviços transporte marítimo (respostas, score, fonte e comentários)
Measures Answers Score Source Comment
Law 9432/1997 reordering the
maritime transport (Lei que
dispõe sobre a ordenação do
transporte aquaviário, Articles 2
and 7 to 10 )
Law 4131/1962 Foreign Capital
Law(Lei da Disciplina a
No restrictions for international traffic. Firms providing
100 0 maritime cabotage must be established in Brazil, but there
are no restrictions on foreign capitals.
Article 2)
Law 10406/2002 Civil Code(
Foreign equity Lei que institui o Código Civil,
restrictions: Adopted 10/01/2002, Last
maximum foreign modification 11/07/2017, Title
equity share allowed II, Subtitle II, Chapter XI,
(%) Section III)
There are limits to
the proportion of
shares that can be Panorama of the firms controlled There is no maritime shipping company controlled by the
0 0
acquired by foreign by the Federal national state or provincial governments.
investors in publicly- Government(Panorama das
controlled firms Estatais)
Brazilian Federal Firms providing maritime cabotage services must be
Legal form: only Constitution(Constituição da established in Brazil, with some exceptions (based on
0 0
joint ventures are República Federativa do Brasil, recicprocity or lack of Brazilian vessels) subject to
allowed Adopted 10/05/1988, Last authorisation from ANTAQ.
867

178 )
maritime transport(Lei que
transporte aquaviário, Adopted
26/03/2012)
aplicaçao do capital estrangeiro
Law 10406/2002 Civil Code(Lei There is a specific approval regime for the establishment of
que institui o Código Civil, foreign branches, which requires the publication of an
1 1 Adopted 10/01/2002, Last executive decree issued by the Federal government
Legal form: other modification 11/07/2017, Art. authorizing the incorporation of the branch upon the
restrictions 1134) evaluation if that is good for Brazilian national interests.
Law 6404/1976 on S/A joint-
0 0
Normative Resolution ANTAQ
5/2016 approving the terms to
authorize a company to operate
Board of directors: maritime transport(Resolução
majority must be Normativa ANTAQ que aprova
nationals a norma para outorga de
868
autorização a pessoa juridica que

tenha por objeto o transporte
aquaviário, constituída nos
termos da legislação brasileira e
com sede e administração no
país, para operar nas navegaçoes
de longo curso, cabotagem,
apoio marítimo e apoio
portuário, Adopted 23/02/2016)
A Board of Directors ("Conselho de Administração") is only
mandatory for listed companies or companies with authorised
0 0 5/2016 approving the terms to
capital. Otherwise, its functions can be performed by the
management board, whose members must all be residents.
maritime transport(Resolução
Normativa ANTAQ que aprova
a norma para outorga de
Board of directors: de longo curso, cabotagem,
majority must be apoio marítimo e apoio
residents portuário, Adopted 23/02/2016)
869

0 0 5/2016 approving the terms to
Board of directors: at de longo curso, cabotagem,
least one must be apoio marítimo e apoio
national portuário, Adopted 23/02/2016)
Adopted 15/12/1976, Last A Board of Directors ("Conselho de Administração") is only
modification 26/05/2015, mandatory for listed companies or companies with authorised
0 0
Articles 138, 140 and 146 ) capital. Otherwise, its functions can be performed by the
Law 10406/2002 Civil Code( management board, whose members must all be residents.
Board of directors: at Lei que institui o Código Civil,
least one must be Adopted 10/01/2002, Last
resident modification 11/07/2017,
870

146 )
0 0
Managers must be autorização a pessoa juridica que
national tenha por objeto o transporte
871

146 ) All members of the management board ("diretoria") of a
1 1
Law 10406/2002 Civil Code( joint-stock company must be resident in Brazil.
Managers must be Special Part, Book II, Title II,
resident Subtitle II, Chapters IV and XI)
Normativa ANTAQ que aprova There is a specific approval regime for the establishment of
a norma para outorga de foreign branches, which requires the publication of an
autorização a pessoa juridica que executive decree issued by the federal government
tenha por objeto o transporte authorizing the incorporation of the branch upon evaluation
aquaviário, constituída nos of its impact on Brazilian national interests. Foreign investors
0 0
termos da legislação brasileira e can, however, be shareholder of Brazilian companies, unless
com sede e administração no otherwise specified in the legislation. Other relevant source:
país, para operar nas navegações Decree 9787/2019, (Link:
de longo curso, cabotagem, http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-
apoio marítimo e apoio 2022/2019/Decreto/D9787.htm#art2).
Screening explicitly Law 10406/2002 Civil Code(Lei
considers economic que institui o Código Civil,
interests Adopted 10/01/2002, Last
872
Article 2)
país, para operar nas navegações
de longo curso, cabotagem, Other relevant source: Decree 9787/2019, (Link:
1 1 apoio marítimo e apoio http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-
portuário, Adopted 23/02/2016) 2022/2019/Decreto/D9787.htm#art2).
Law 10406/2002 Civil Code(Lei
que institui o Código Civil,
Screening exists exterior, Adopted 03/09/1962,
without exclusion of Last modification 13/11/2017,
economic interests Article 2)
873

Law(Lei da Disciplina a All foreign investment must be registered with the Brazilian
aplicação do capital estrangeiro Central Bank. Such registration is required for remittances
e as remessas de valores para o abroad, repatriation of capital, and for registration of
exterior, Adopted 03/09/1962, reinvestment of profit. Foreign capital must be registered by
Last modification 13/11/2017) means of an Electronic Statement of Registration on the
Resolution 3844/2010 of the Central Bank Information System. However, according to
0 0
BCB on the foreign capital and provisions of Circular 3.844/2010, foreign investments to be
its registration in the Central effected and registered are not subject to preliminary review
Bank of Brazil( Resolução BCB or verification by the Central Bank. The declaratory nature of
que dispõe sobre o capital the statement implies that the Brazilian company receiving
Memo: thresholds estrangeiro no País e seu registro the investment, and/or the representative of the foreign
for screening no Banco Central do Brasil, investor, are responsible for effecting registration.
projects Adopted 23/03/210)
Brazilian Federal
modification 07/05/2020, The acquisition of real estate in Brazil’s urban areas is open
Articles 20, 176 §1 and 190) to foreigners except properties in border areas (authorization
Decree-Law 9760/1946 about from the National Security Council required). Federal
the Union real estate (Decreto- Government owned real estate may not be acquired by
Lei sôbre os bens imóveis da foreigners without the prior permission of the President of
União, Adopted 05/09/1946, the Republic. Regarding the purchase of rural lands,
Last updated 20/09/2019, foreigners (individuals and companies) can only acquire
1 1
Articles 100 and 205) properties with an area up to 50 indefinite exploration
Law 5709/1971 Acquisition of modules (MEI). MEI varies from 5 to 100 acres, depending
Rural Property by Foreign on the municipality. Brazilian companies controlled by
Persons(Lei que regula a foreign nationals need prior approval from the government to
Aquisição de Imóvel Rural por complete a purchase. Law 5709/1971 has been amended on
Estrangeiro Residente no País ou 07/04/2020 in order to eliminate restrictions on the
Pessoa Jurídica Estrangeira acquisition and use of land and real estate in specified cases.
Acquisition and use Autorizada a Funcionar no
of land and real Brasil, Adopted 07/10/1971,
estate by foreigners Last updated 07/04/2020,
is restricted Articles 3 and 12)
874

exterior) Adopted 03/09/1962
Article 2 )
Brazilian law guarantees that foreign capital will have the
same legal treatment given to national capital on equal terms,
and forbids any discrimination. Law 6404/1976 - The S/A
0 0 Law (joint-stock corporation) Art. 16 allows companies to
classify their shares and to establish that some of them have
the requisite to by held only by Brazilian nationals, but this is
just an option.
Restrictions on the país, para operar nas navegações
type of shares or de longo curso, cabotagem,
bonds held by apoio marítimo e apoio
foreign investors portuário, Adopted 23/02/2016)
Royalty payments for the use of patents and patents or
Law 4131/1962 Foreign Capital trademarks between branches or subsidiaries of companies
Law(Lei da Disciplina a located in Brazil and their foreign parents, or when most of
aplicação do capital estrangeiro the company's capital in Brazil belongs to the foreign
1 1
Conditions on e as remessas de valores para o recipient of the royalty payments, are not allowed. A
subsequent transfer exterior, Adopted 03/09/1962, registration in the Brazilian Central bank is required for
of capital and Last modification 13/11/2017, remittances abroad, repatriation of capital, and for
investments Articles 2 and 14) registration of reinvestment of profit.
Law 12529/2011 - Structure of
Restrictions on Competition Defence(Lei que Acts of market concentration may be submitted to previous
0 0
cross-border mergers estrutura o Sistema Brasileiro de approval by the Brazilian anti-trust department (CADE).
and acquisitions Defesa da Concorrência,
(M&A) Adopted 30/11/2011, Last
875
Law 7652/1988 Provides for the

registration of the property and
provides other Maritime
To own and register vessels under national flags it is required
arrangements(Lei sobre o
1 1 to be a resident and domiciled individual in Brazil or a public
Restrictions to own registro da Propriedade
or private entity governed by Brazilian law .
and/or register Marítima, Adopted 03/02/1988,
vessels under Last modification 21/12/1998,
national flags Articles 6 and 8 )
Decree Law 666/1969 instituting
the compulsory transportation in
Brazilian ships(Decreto Lei que
institui a obrigatoriedade de
transporte em navio de bandeira The transport of certain goods imported by Brazilian
brasileira, Adopted 02/07/1969, Government agencies, as well as imported with any
Last modification 27/08/2021, government favours and also acquired with public financing,
1 1
Article 3 ) is reserved to Brazilian flagged vessels. Sea transport of
Brazil Federal domestic crude oil and basic oil products is also reserved for
Constitution(Constituição da the Brazilian Government.
Cargo reservations or modification 06/06/2017, Article
preferences 177(IV))
Decree Law 666/1969 instituting
the compulsory transportation in
Brazilian ships(Decreto Lei que
Brazil has signed bilateral shipping agreements including
institui a obrigatoriedade de
cargo preferences or concluded cargo sharing agreements
1 1 transporte em navio de bandeira
with the following countries : Argentina, Chile, Uruguay and
brasileira, Adopted 02/07/1969,
the United States.
Bilateral/plurilateral Last modification 18/07/1969,
cargo sharing Article 3)
agreements Law 9432/1997 reordering the
876

26/03/2012, Article 7)
US-Brazil Maritime Bilateral
Agreement
The Act and the Resolution established a set of rules creating
restrictions to foreign owners and vessels to operate in
Law 9432/1997 reordering the cabotage. Foreign vessels have to be chartered by Brazilian
Foreign-flagged maritime transport(Lei que shipping companies to operate in the Brazilian jurisdictional
0 0
ships are fully dispõe sobre a ordenação do waters. Brazilian flag vessels, as a general rule, have priority
excluded from transporte aquaviário, Adopted to operate in such navigation activities, foreign vessels being
cabotage, without 08/01/1997, Last modification only authorized to operate in case of non-availability of
any exception 26/03/2012, Articles 7, 9 and 10) Brazilian flag vessels.
Foreign-flagged dispõe sobre a ordenação do
1 1
ships are partially transporte aquaviário, Adopted
excluded from 08/01/1997, Last modification
cabotage 26/03/2012, Articles 7, 9 and 10)
Law 12815/2013 about the direct
and indirect exploration of ports
and the activities of the port
operators( Lei que dispõe sobre a
exploração direta e indireta pela
União de portos e instalações
portuárias e sobre as atividades To lease port areas, companies must have
0 0
desempenhadas pelos operadores representation/headquarters and administration in Brazil.
portuários, Adopted 24/08/2020,
Article 3)
Bylaws of Santos Port
Authority(Autoridade Portuária
Statutory monopoly de Santos - Estatuto Social,
on port services Adopted 11/12/2020)
877

operators(Lei que dispõe sobre a
0 0 portuárias e sobre as atividades
desempenhadas pelos operadores
portuários, Adopted 24/08/2020)
Restrictions on the Authority(Autoridade Portuária
number of de Santos - Estatuto Social,
Licences/concessions Adopted 11/12/2020)
0 0 portuárias e sobre as atividades
Restrictions in the Authority(Autoridade Portuária
awarding of port de Santos - Estatuto Social,
Licences/concessions Adopted 11/12/2020)
The chartering of foreign vessels per travel or per time to
transport goods in coastal navigation or in the port and
maritime support navigations, as well as the cabotage in port
support navigation , depends on authorization of ANTAQ
and can only occur in the following cases : I - when checked
1 1 Law 9432/1997 reordering the absence or unavailability of Brazilian flag vessel type and
maritime transport(Lei que size suitable for the transport or support II - when checked
dispõe sobre a ordenação do public interest, duly justified III - when substituting vessels
transporte aquaviário, Adopted under construction in Brazil in Brazilian shipyard , under
Restrictions on the 08/01/1997, Last modification running contract , the duration of the construction, for a
chartering of vessels 26/03/2012, Chapter VI) maximum of thirty-six months
878

Brazilian flagged vessels must have Brazilian captain,
Brazilian chief engineer and at least two thirds of the crew
formed of Brazilian nationals. To be registered in Brazil and
thus be able to offer cabotage, a company has to own at least
one vessel with Brazilian flag which is not bareboat chartered
to third parties or present charter contract with a vessel with
Brazilian flag or present contract and physical and financial
portuário, Adopted 23/02/2016,
schedule of constructionor craft reform of a vessel with
Article 5)
Brazilian flag in a Brazilian shipyard. The general law
Decree-Law 5452/1943 -
requires, for the purpose of applying for a temporary work
Consolidation of Labour Laws (
1 1 visa for a foreign national before the Brazilian immigration
Decreto-Lei que aprova a
authorities, the Brazilian company must provide evidence
Consolidação das Leis do
that at least two-thirds of its workforce is composed by
Trabalho, Adopted 01/05/1943,
Brazilian employees. However, there are several exceptions
Last modification
and the Council for Immigration is entitled to reduce this
13/07/2017,Art.352-354)
requirement. If a company wants to appoint a foreigner as
Normative Resolution 03/2017
management powers, it must invest 600,000 reais per
Immigration on work
foreigner appointed in these positions or 150,000 reais with
the condition to create at least 10 new jobs per foreign
services provision
Performance prestar serviço de assistência
requirements técnica. Adopted 01/12/2017,
879

maritime transport(Lei que There are no specific commercial presence requirements for
Commercial dispõe sobre a ordenação do companies that intend to provide international maritime
0 0
presence is required transporte aquaviário, Adopted freight transport services. However, cabotage is generally
in order to provide 08/01/1997, Last modification provided by vessels flying the national flag.
cross-border services 26/03/2012)
0 0
Local presence is transporte aquaviário, Adopted
required for cross- 08/01/1997, Last modification
border supply 26/03/2012)
Law 13079/2018 that provides
for the protection of personal
Memo: Free cross- data and amends Law
border transfer of 12965/2014( Lei que dispõe
0 0
personal data or sobre a proteção de dados
application of the pessoais e altera a Lei nº
accountability 12965/2014. Adopted
principle 14/08/2018. Articles 33 to 36)
Cross-border transfer data and amends Law International data transfer is possible subject to safeguards
of personal data is 12965/2014( Lei que dispõe such as the use of model contractual clauses, global corporate
1 0
possible when sobre a proteção de dados standards, or code of conduct. Law 13079/2018 enterred into
certain private sector pessoais e altera a Lei nº force on 18/09/2020.
safeguards are in 12965/2014. Adopted
place 14/08/2018. Articles 33 to 36)
Cross-border data Law 13079/2018 that provides
flows: cross-border for the protection of personal International data transfer is possible subject to safeguards
transfer of personal data and amends Law such as the use of model contractual clauses, global corporate
1 1
data is possible to 12965/2014( Lei que dispõe standards, or code of conduct. Law 13079/2018 enterred into
countries with sobre a proteção de dados force on 18/09/2020.
substantially similar pessoais e altera a Lei nº
880
privacy protection 12965/2014. Adopted

laws 14/08/2018. Articles 33 to 36)

data and amends Law
Cross-border data 12965/2014 (Lei que dispõe
0 0
flows: cross-border sobre a proteção de dados
transfer is subject to pessoais e altera a Lei nº
approval on a case- 12965/2014. Adopted
by-case basis 14/08/2018. Articles 33 to 36)
Good practices, guidelines and
prohibitions for contracting
information services and
outsourcing(Ministry of
planning, development and
management, Boas Práticas,
orientações e vedações para In 2016, Brazilian government agencies, including the
contratação de serviços de Secretary of Information Technology of the Ministry of
1 1 outsourcing de impressão . 20 Planning, Development, and Management, have included
January 2017) forced data localization as a requirement for public
Ministry of Planning, procurement contracts involving cloud-computing services.
Development and Management,
ordinance nº 20, providing for
Cross-border data outsourcing solutions
flows: certain data (Ministério do Planejamento,
must be stored Desenvolvimento e Gestão,
locally Portaria nº 20, 14 June 2016)
data and amends Law
0 0
Cross-border data 12965/2014( Lei que dispõe
flows: transfer of sobre a proteção de dados
data is prohibited pessoais e altera a Lei nº
881
12965/2014. Adopted
14/08/2018. Articles 33 to 36)
0 0
foreign entry
26/03/2012, Articles 2 and 7 to
10 )
No restrictions for international traffic. Firms providing
100 0 maritime cabotage must be established in Brazil, but there
are no restrictions on foreign capitals.
Article 2)
Foreign equity Lei que institui o Código Civil,
restrictions: Adopted 10/01/2002, Last
maximum foreign modification 11/07/2017, Title
equity share allowed II, Subtitle II, Chapter XI,
(%) Section III)
Law 13445/2017 on
Migration(Lei de Migração,
0 0
Quotas: intra- 24 de maio de 2017, que institui
corporate transferes a Lei de Migração, adopted
882

10/09/2018, articles 33-50 )
Law 13445/2017 on
0 0
Quotas: contractual 20/11/2017, last modification
Law 13445/2017 on
0 0
Quotas: independent 20/11/2017, last modification
Law 13445/2017 on
Migration(Lei de Migração.,
Adopted 24/05/2017, Article 14) Intra-corporate transferees shall apply for a temporary visa.
Decree No.9.199, which The Ministry of Labor and Employment may grant work
1 1
regulates Law 13445/2017 on permit to obtain a temporary visa taking into account the
Labour market tests: Migration(Decreto No.9.199, de interest of the Brazilian workforce.
intra-corporate 20 de Novembre de 2017,
transferees Regulamenta a Lei nº 13.445, de
883

10/09/2018, articles 33-50 )
02/12/2017, articles, 1,3 and 4)
Law 13445/2017 on
24 de maio de 2017, que institui Contractual services suppliers (CSS) need to apply for a
a Lei de Migração, adopted temporary visa. Brazilian companies must justify the need for
1 1 20/11/2017, last modification hiring a foreign worker by proving that the individual
10/09/2018, articles 33-50 ) possesses certain skills and knowledge that could not be
Normative Resolution 02/2017 found in any potential Brazilian candidate.
Labour market tests: disciplina a concessão de
contractual services autorização de residência para
suppliers fins de trabalho com vínculo
884

02/12/2017, articles, 1,3 and 4)
Law 13445/2017 on
a Lei de Migração, adopted Independent service suppliers need a temporary visa for
20/11/2017, last modification entry. Brazilian companies must justify the need for engaging
1 1 10/09/2018, articles 33-50 ) with a foreign professional by proving that the individual
Normative Resolution 02/2017 possesses certain skills and knowledge that could not be
of the National Council for found in any potential Brazilian candidate.
Labour market tests: fins de trabalho com vínculo
independent services empregatício no Brasil, adopted
suppliers 02/12/2017, articles, 1,3 and 4)
885
Law 13445/2017 on
a Lei de Migração, adopted Intra-corporate transferees need a temporary visa. Temporary
20/11/2017, last modification visas are granted for a period of validity of up to two years.
24 1 10/09/2018, article 16) This period can be renewed, according to Normative
Normative Resolution 02/2017 Resolution 30/2017 of the National Council for Immigration,
of the National Council for Adopted 25/07/2018.
Limitation on autorização de residência para
duration of stay for fins de trabalho com vínculo
intra-corporate empregatício no Brasil, adopted
transferees (months) 02/12/2017, articles, 1,3 and 4)
Law 13445/2017 on
Contractual services suppliers require a temporary visa for
the provision of technical assistance or technology transfer
services or auditing or advisory services for longer than 90
12 1 days. This type of visa does not require an employment
contract issued by the Brazilian company. This period can be
renewed, according to Normative Resolution 30/2017 of the
National Council for Immigration, Adopted 25/07/2018.
Limitation on 20/11/2017, last modification
duration of stay for 10/09/2018, articles 16, 33-50 )
contractual services Normative Resolution 03/2017
suppliers (months) of the National Council for
886
Immigration on work
services provision
Law 13445/2017 on
Independent services suppliers require a temporary visa for
the provision of their services to a Brazilian company
10/09/2018, articles 16, 33-50 )
12 1 without an employment contract. This period can be
renewed, according to Normative Resolution 30/2017 of the
National Council for Immigration, Adopted 25/07/2018.
Immigration on work
services provision
Limitation on autorização de residência para
duration of stay for fins de trabalho sem vínculo
independent services empregatício no Brasil, para
suppliers (months) prestar serviço de assistência
887

Law 10233/2001 restructuring

the maritime and land transports
(Lei que dispõe sobre a
reestruturação dos transportes
aquaviário e terrestre, Adopted
05/06/2017)
Law 9.537 regulating the
security of the maritime
transport in waters under
Brazilian jurisdiction(Lei que
dispõe sobre a segurança do
tráfego aquaviário em águas sob
jurisdição nacional, Adopted
0 1 11/12/1997, Last modification
06/07/2009)
Laws or regulations aquaviário, constituída nos
establish a process termos da legislação brasileira e
for recognising com sede e administração no
qualifications gained país, para operar nas navegaçoes
abroad de longo curso, cabotagem,
888

Article 5)
Law 10233/2001 restructuring
the maritime and land transports
(Lei que dispõe sobre a
reestruturação dos transportes
aquaviário e terrestre, Adopted
05/06/2017)
Law 9.537 regulating the The captain, the crew and the workers in charge of pilot
1 0
security of the maritime services need specific licenses
transport in waters under
Brazilian jurisdiction(Lei que
dispõe sobre a segurança do
tráfego aquaviário em águas sob
Memo: Licence or jurisdição nacional, Adopted
authorisation is 11/12/1997, Last modification
required to practice 06/07/2009, Chapter II and III)
0 0
movement of people
Decree 6306/2007 regulating the In addition to the common discrimination to foreigners in
Tax on Credit and Foreign some taxes, there is also a specific discriminatory treatment
Exchange - IOF(Decreto que in eligibility of subsidies. The Fund for the renovation of
regulamenta o Imposto sobre commercial vessels privileges Brazilian companies. For more
Operações de Crédito, Câmbio e info check Law 10,894/2004:
Seguro, ou relativas a Títulos ou http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-
Valores Mobiliários - IOF., 2006/2004/Lei/L10.893.htm#art55i Guarantees and credit
1 1
Adopted 14/12/2007, Last from public financial institutions such as the National Bank
modification 01/03/2018, for Economic and Social Development (BNDES) can only be
Foreign suppliers are Articles 15-B) granted to foreign-controlled companies for investments in
treated less Law 4131/1962 Foreign Capital sectors or regions considered of high national interest or with
favourably regarding Law(Lei da Disciplina a an authorization of the executive power (Law 4131/1962,
taxes and eligibility aplicação do capital estrangeiro Articles 37-40). Law 10.168/2000 establishes a tax (known
to subsidies e as remessas de valores para o as CIDE-Remessas) of 10% of the contract price for
889
exterior, Adopted 03/09/1962, companies when there is technological transfer from a

Last modification 13/11/2017, foreign country. Finally, the exchange operation to pay
Articles 37-40) imported services is subject to a 0.38% tax.
Law 10.168/2000 Contribution
for Intervention in the Economic
Domain(Lei que institui
contribuição de intervenção de
domínio econômico destinada a
financiar o Programa de
Estímulo à Interação
Universidade-Empresa para o
Apoio à Inovação, Adopted
02/05/2011, Article 2 )
Law 14133/2021 New Public
Procurement and Administrative
Contracts Law(Lei de Licitações
e Contratos Administrativos,
Adopted 01/04/2021, Articles 5, Even though the procurement law prohibits differential
11, 26, 52 and 60) treatment between Brazilian and foreign companies in the
Law 8666/1993 National procurement process, that law opens the possibility for the
Procurement Law(Lei que Federal Government to establish by decree margins of
institui normas para licitações e preference of the price for goods and services produced in
contratos da Administração Brazil that follow Brazilian technical standards. The new law
1 1
Pública, Adopted 21/06/1993, also determines margins of preference up to 20% of the price
Last modification 01/04/2021, for goods and services that result from the technological
Articles 3, §§ 5-8, and 42 ) development and innovation in Brazil. Furthermore, when
Decree 7546/2011 regulating §§ two offers are equal, Brazilian companies or companies
5 to 12 of article 3 from Law investing in developing technology in the country will be
8666/1993(Decreto que chosen.
regulamenta o disposto nos §§ 5
Public procurement: a 12 do articulo 3 da Lei
Explicit preferences 8.666/1993, Adopted
for local suppliers 02/08/2011, Articles 1 to 6)
890

Adopted 01/04/2021, Articles 9, The law prohibits differential treatment between Brazilian
52 and 60) and foreign companies in the procurement process. However,
1 1 Law 8666/1993 National in case of equal terms, preference will be given to goods and
Public procurement: Procurement Law(Lei que services made in Brazil or made/provided by Brazilian
Procurement institui normas para licitações e companies.
regulation explicitly contratos da Administração
prohibits Pública, Adopted 21/06/1993,
discrimination of Last modification 01/04/2021,
foreign suppliers Article 3)
e Contratos Administrativos, It is forbidden to the public agent designated to act in the
Adopted 01/04/2021, Articles area of public tender and contracts, except in cases provided
9(II) and 52) for by law, to establish differentiated treatment of a
0 1 Law 8666/1993 National commercial, legal, labour, social security or any other nature
Public procurement: Procurement Law(Lei que between Brazilian and foreign companies, including with
The procurement institui normas para licitações e regard to currency, modality and place of payment, even
process affects the contratos da Administração when financing comes from an international agency
conditions of Pública, Adopted 21/06/1993,
competition in Last modification 01/04/2021,
favour of local firms Article 3)
e Contratos Administrativos, Contracts with an estimate value up to 100,000 reais
Adopted 01/04/2021, Article 75) (engineering services) and up to 50,000 reais (other services)
1 0
Law 8666/1993 National may be awarded directly, without the necessity of a public
Procurement Law(Lei que tender procedure.
Memo: thresholds institui normas para licitações e
above which tender contratos da Administração
is mandated Pública, Adopted 21/06/1993,
891

Article 24)
Adopted 01/04/2021, Articles 72
to 75) The procurement process below the thresholds favours local
Memo: The 1 0 Law 8666/1993 National firms. There are several thresholds as described in article 74
procurement process Procurement Law(Lei que Law 14133/2021.
below the value institui normas para licitações e
thresholds affects the contratos da Administração
conditions of Pública, Adopted 21/06/1993,
competition in Last modification 01/04/2021,
favour of local firms Article 24)

26/03/2012, Articles 1 and 5)
0 0
portuárias e sobre as atividades
Discriminations in Authority(Autoridade Portuária
the use of marine de Santos - Estatuto Social,
services Adopted 11/12/2020)
892

26/03/2012)
0 0 operators(Lei que dispõe sobre a
Discriminations in Authority(Autoridade Portuária
the use of port de Santos - Estatuto Social,
terminal services Adopted 11/12/2020)
26/03/2012)
0 0 and the activities of the port
Discriminations in portuários, Adopted 24/08/2020)
the use of ancillary Bylaws of Santos Port
services Authority(Autoridade Portuária
893
de Santos - Estatuto Social,

Adopted 11/12/2020)
The law is equally applied to Brazilian vessels, to foreign
26/03/2012, Articles 1 and 5)
vessels chartered by Brazilian ship-owners and to foreign
Decree-Law 1023/1969 about
ship-owners, shipping companies and vessels. However,
the headlights user fee(Decreto-
Decree-Law 1023/1969 establishes a tax to be paid only by
Lei sôbre a tarifa de utilização
foreign vessels each time they enter into a Brazilian port.
de Faróis, Adopted 21/10/1969,
1 1 Only vessels from countries that grant national treatment to
the Brazilian fleet are exempted. Other source: Bylaws of
Article 2 )
Santos Port Authority (Autoridade Portuária de Santos -
Law 10893/2004 Provides for
Estatuto Social, Adopted 19/02/2020, link:
the Freight Surcharge for the
http://www.portodesantos.com.br/wp_porto/wp-
Renovation of the Navy(Lei
content/uploads/2018/10/estatuto-social.pdf?12032020)
sobre o Adicional ao Frete para a
Renovação da Marinha
Discriminatory port Mercante, Adopted 13/07/2004,
tariffs and other port- Last modification 14/01/2013,
related fees Article 6 )
26/03/2012, Article 1) The Law is equally applied to Brazilian vessels, to foreign
Law 9966/2000 on the vessels chartered by Brazilian ship-owners and to foreign
0 0 prevention , control and ship-owners, shipping companies and vessels. Brazil follows
monitoring of pollution caused different international standards as Marpol 73/78, CLC/69 or
by the discharge of oil and other OPRC/90
harmful or dangerous substances
in waters under national
Discriminatory jurisdiction(Lei sobre a
environmental and/or prevenção, o controle e a
security standards fiscalização da poluição causada
894
por lançamento de óleo e outras

substâncias nocivas ou perigosas
em águas sob jurisdição
nacional, Adopted 28/04/2000,
Article 1 )
other discriminatory 0 0
measures
Resolution 3259/2014-ANTAQ
approving the rules on
supervision and procedure
regarding the competence of
ANTAQ(Resolução ANTAQ
que aprova a norma que dispõe
sobre a fiscalização e o
procedimento sancionador em
matéria de competência da
ANTAQ, Adopted 23/02/2016,
Article 5)
Decisions by the Law 9784/1999 Regulates the
regulatory body can 1 0 administrative procedure in the
be appealed Federal Public Administration(
Regula o processo
Brazil Federal
5(XXXV))
Firms have redress Law 12529/2011 - Structure of Companies affected by practices that infringe on free
1 0
when business the Brazilian System of competition in a market may file suit in court to obtain the
895
practices restrict Competition Defence(Lei que cessation of practices which constitute violations of the
competition in a estrutura o Sistema Brasileiro de economic order, as well as the receipt of compensation for
given market Defesa da Concorrência, losses and damages, regardless of the investigation or
Adopted 30/11/2011, Last administrative proceeding, which will not be suspended on
modification 23/03/2017, Article account of filing a lawsuit.
47 and Title VI)
National, state or
Panorama of the firms controlled
provincial
by the Federal There is no maritime shipping company controlled by
government control 0 0
Government(Panorama das national state or provincial governments.
at least one major
Estatais)
firm in the sector
Publicly-controlled
firms are exempted
from the application 0 0
of the general
Estatais)
competition law
To operate as a Brazilian shipping company you need a
autorização a pessoa jurídica que
minimum capital of 8 million Brazilian reals for deep-sea
Minimum capital tenha por objeto o transporte
1 1 navigation, BRL 6 million for cabotage navigation, BRL 2,5
requirements aquaviário, constituída nos
million for maritime support navigation and BRL 1,25
million for port support navigation.
Article 9)
Law 8078/1990 on consumer
Restrictions on protection(Lei sobre a proteção Only misleading and abusive advertising practices are
0 0
advertising do consumidor, Adopted prohibited.
896

III)
Resolution ANTAQ 4271/2015

approving the rule about the
rights and obligations of the
maritime transport
companies(Resolução ANTAQ
sobre os direitos e deveres dos
usuários e das empresas que
operam nas navegações de apoio
marítimo, apoio portuário,
cabotagem e longo curso,
Adopted 04/08/2015, Article 12 There are no exceptions for shipping agreements in the
) national competition law. According to Art. 9, XIX § 3 of the
Law 12529/2011 - Structure of Law, regulatory agencies, like ANTAQ (National Agency of
Shipping agreements
the Brazilian System of Waterway Transportation) are obligated to provide assistance
are fully exempt
0 0 Competition Defence(Lei que and cooperation when requested by CADE (Administrative
from national
estrutura o Sistema Brasileiro de Council for Economic Defence). According to the Decree,
competition laws
Defesa da Concorrência, ANTAQ must arbitrate conflicts of interest and prevent
Adopted 30/11/2011, Last situations that represent imperfect competition or violation of
modification 23/03/2017, Title the economic order.
VI)
Decree 4122/2002 which
approves the Regulation of the
regulatory agency
ANTAQ(Decreto que aprova o
Regulamento da Agência
Nacional de Transportes
Aquaviários ANTAQ, Adopted
08/03/2017, Article 2 )
Shipping agreements
are partially exempt 0 0 Shipping agreements are not exempt from competition law.
from national
maritime transport
897
competition laws companies(Resolução ANTAQ

upon approval sobre os direitos e deveres dos
Adopted 04/08/2015, Article 12
)
VI)
regulatory agency
08/03/2017, Article 2 )
maritime transport
Certain types of
shipping agreements
are partially exempt 0 0 Shipping agreements are not exempt from competition law.
from national
competition laws
)
898

VI)
regulatory agency
08/03/2017, Article 2 )
26/03/2012)
Normative Instruction (IN) 800
of the Dept. of Federal Revenue
Obligation to use a
(RFB) about the electronic Foreign shipping companies are allowed and commonly
local maritime port 0 0
customs control in stablish national firms as port agents.
agent
ports(Instrução Normativa da
Receita Federal que dispõe sobre
o controle aduaneiro
informatizado da movimentação
de embarcações, cargas e
unidades de carga nos portos
alfandegados, Adopted
28/12/2007, Articles 3 to 5 )
899

Obligations to use exploração direta e indireta pela
0 0
local towage services União de portos e instalações
Article 28)
Obligations to use
local pilotage 0 0
services
Article 28)
26/03/2012)
The chartering of foreign vessels per travel or per time in
port support navigation , depends on authorization of
Bundling and/or ANTAQ under conditions described in articles 9 and 10 of
tying of port related 1 1 Law 9432/1997. If not, pilotage and towing must be made by
26/03/2012, Articles 2 to 10 )
services Brazilian flagged vessels which implies the obligation to
have a Brazilian captain, a Brazilian chief engineer and at
least two thirds of the crew made of Brazilian nationals
Adopted 11/12/2020)
900

Port concessions are
granted with
exclusive rights to 0 0
operate the port
infrastructure
Article 28)
Adopted 11/12/2020)
Tacit or explicit exploração direta e indireta pela
agreements between União de portos e instalações
maritime entities are portuárias e sobre as atividades
0 0
subject to exemption desempenhadas pelos operadores
from competition portuários, Adopted 05/06/2013,
law at ports Article 28)
Adopted 11/12/2020)
barriers to 0 0
competition
Resolution 3259/2014-ANTAQ
Decisions by the approving the rules on
regulatory body can 1 0 supervision and procedure
be appealed regarding the competence of
ANTAQ(Resolução ANTAQ
901
que aprova a norma que dispõe

sobre a fiscalização e o
procedimento sancionador em
matéria de competência da
ANTAQ, Adopted 23/02/2016,
Article 5)
Law 9784/1999 Regulates the
administrative procedure in the
Federal Public Administration(
Regula o processo
Brazil Federal
5(XXXV))
Firms have redress competition in a market may file suit in court to obtain the
when business cessation of practices which constitute violations of the
practices restrict 1 0 economic order, as well as the receipt of compensation for
competition in a losses and damages, regardless of the investigation or
Defesa da Concorrência, Article
given market administrative proceeding, which will not be suspended on
47 and Title VI)
National, state or
provincial
government control 0 0
at least one major
Estatais)
firm in the sector
Publicly-controlled
firms are exempted 0 0
from the application
Estatais)
902
of the general
competition law
To operate as a Brazilian shipping company you need a
autorização a pessoa jurídica que
minimum capital of 8 million Brazilian reals for deep-sea
Minimum capital tenha por objeto o transporte
1 1 navigation, BRL 6 million for cabotage navigation, BRL 2,5
requirements aquaviário, constituída nos
million for maritime support navigation and BRL 1,25
million for port support navigation.
Article 9)
Law 8078/1990 on consumer
protection(Lei sobre a proteção
Restrictions on do consumidor, Adopted Only misleading and abusive advertising practices are
0 0
advertising 11/09/1990, Last modification prohibited.
III)
There are no exceptions for shipping agreements in the
national competition law. According to Art. 9, XIX § 3 of the
maritime transport
Law, regulatory agencies, like ANTAQ (National Agency of
Shipping agreements companies(Resolução ANTAQ
Waterway Transportation) are obligated to provide assistance
are fully exempt sobre os direitos e deveres dos
0 0 and cooperation when requested by CADE (Administrative
from national usuários e das empresas que
Council for Economic Defence). According to the Decree,
competition laws operam nas navegações de apoio
ANTAQ must arbitrate conflicts of interest and prevent
situations that represent imperfect competition or violation of
the economic order.
)
903

VI)
regulatory agency
08/03/2017, Article 2 )
maritime transport
Shipping agreements
are partially exempt
from national 0 0 Shipping agreements are not exempt from competition law.
competition laws
)
upon approval
VI)
904

regulatory agency
08/03/2017, Article 2 )
maritime transport
Certain types of )
shipping agreements Law 12529/2011 - Structure of
are partially exempt 0 0 the Brazilian System of Shipping agreements are not exempt from competition law.
from national Competition Defence(Lei que
competition laws estrutura o Sistema Brasileiro de
VI)
regulatory agency
905

08/03/2017, Article 2 )
There is a legal
Decree-Law 4657/42 Unless stated otherwise, laws enter into force 45 days after
obligation to
introducing the rules of the being officially published. Also, the legislative process is
communicate
Brazilian Law(Lei de Introdução open to the public as a general rule (art. 5. of the Federal
regulations to the 1 0
às normas do Direito Brasileiro, Constitution; art. 14, Inc. II, of the Complementary Law
public within a
Adopted 04/09/1942, Last 95/98; art. 48 of the Internal Rules of the Chamber of
reasonable time prior
updated 25/04/2018, Article 1 ) Deputies; art. 93 of the Internal Rules of the Senate).
to entry into force
Brazilian Federal Constitution
(Constituição da República
Federativa do Brasil, Adopted
10/05/1988, Last updated During the legislative process, all permanent Commissions of
07/05/2020, Article 58, § 2o, II) both houses of Congress can hold a public hearing with civil
Internal Rules of the Chamber of society organizations to instruct pending legislative matters,
1 0
There is an adequate Deputies( Regimento Interno da as well as to address issues of significant public interest
public comment Câmara dos Deputados, Articles relating to their area of expertise, upon proposal from any
procedure open to 21-A, VII, and 24, III) member or at the request of an interested entity.
interested persons, Internal Rules of the Federal
including foreign Senate(Regimento Interno do
suppliers Senado Federal, Articles 90, II)
Range of visa
Embassy of Brazil in New Delhi
processing time 7 0 The visa processing time is 7-10 working days in New Delhi
(Last accessed on 13 April 2020)
(days)
1 0 Regulamenta a Lei nº 13.445, de
Multiple entry visa 20/11/2017, last modification
for business visitors 10/09/2018, article 16)
Cost to obtain a Embassy of Brazil in New The cost to obtain a business visa is 6,000 Indian Rupees in
80,97165992 0
business visa (USD) Delhi( Last accessed on 11 April New Delhi.
906
2018. Last updated on 25

January 2018)
Documents required to obtain a business visitor visa are:
original passport; old passport, when applicable; one recent
Number of Embassy of Brazil in New Delhi photo; original dispatch letter from the applicant's employer;
6 0
documents needed to (Last accessed on 14 April 2020) invitation letter; round trip ticket. If the applicant is a self-
obtain a business employed, a bank letter stating his/her financial references
visa and a notarized copy of the company’s registration.
Law 13445/2017 on
Migration(Lei que define a
situação jurídica do estrangeiro
no Brasil, cria o Conselho
Nacional de Imigração, Adopted
Visa exemption is available for seamen who hold an
19/08/1980, Last Modification
international card recognised by the ILO. Ship crew members
24/05/2017, Article 13)
not holding an international crew card must apply for a
3 0 business visa type II (VITEM II), which is valid for 90 days.
See:
https://sistemas.mre.gov.br/kitweb/datafiles/SaoFrancisco/en-
Duration of visa for 24 de maio de 2017, que institui
crew: number of a Lei de Migração, adopted
months allowed by 20/11/2017, last modification
the visa 10/09/2018, article 20 )
Law 13445/2017 on
Migration(Lei que define a
situação jurídica do estrangeiro
no Brasil, cria o Conselho
Nacional de Imigração, Adopted
19/08/1980, Last Modification Visa exemption is available for seamen who hold an
1 0
24/05/2017, Article 14) international card recognised by the ILO.
Visas on arrival or Decree No.9.199, which
visa exemption are regulates Law 13445/2017 on
available for Migration(Decreto No.9.199, de
temporary 20 de Novembre de 2017,
entry/transit of crew Regulamenta a Lei nº 13.445, de
907

10/09/2018, article 38§4)
of the National Immigration
Council,(Resolução normativa
relativa a disciplina a chamada
de profissionais estrangeiros
para trabalho a bordo de
embarcação ou plataforma
estrangeira, Adopted
1 0 Multiple entry visa is available.
10/10/2006, Article 2)
regulates the Foreigners
Statute(Decreto que regulamenta
a Lei nº 6.815, de 19 de agosto
de 1980, Adopted 10/12/1981,
Multiple entry visas Last modification 10/05/2016,
are allowed for crew Article 93)
regulatory 0 0
transparency
Anexo 45 Análise dos setores de pior desempenho do Brasil no STRI: correios,
filmes, seguros e transmissão
Nos textos que se seguem são analisadas as respostas (e seus fundamentos legais) às medidas
que resultaram em penalização para o Brasil no STRI 2022. Analisam-se as respostas dos
seguintes setores: correios, filmes, seguros e transmissão.
Setor de correios
No grupo de 50 países avaliados no STRI, o Brasil situa-se na posição 48, indicado que é o
terceiro país com maiores restrições no setor de correios. Em 2022, a nota do país foi de 0,508
e a média do STRI foi de 0,28.
Com base nos dados disponibilizados pela OCDE em seu simulador do STRI, restrições à
entrada estrangeira e barreiras à concorrência correspondem a 76% das restrições no setor de
correios.
Existem 6 restrições à entrada estrangeira que constituem 54% do total de restrições. As
principais restrições à entrada estrangeira são as seguintes:
a) Regime de aprovação específico para o estabelecimento de filiais estrangeiras (art. 1134 e
1135 do Código Civil, Lei 14286/2021 e Decreto 9787/2019). A penalização para o Brasil
decorre da existência de regime de aprovação específico para o estabelecimento de filiais de
empresas estrangeiras. A aprovação demanda a publicação de decreto executivo do Governo
Federal autorizando a constituição da filial mediante avaliação de interesse nacional brasileiro.
b) Limitações à aquisição de imóveis em áreas urbanas do Brasil por estrangeiros (art. 20, 176,
parágrafo 1º e 190 da Constituição e artigos 100 e 205 do Decreto-Lei 9760/1946). A aquisição
de imóveis em áreas urbanas do Brasil está relativamente aberta a estrangeiros, exceto
propriedades em áreas de fronteira (necessária autorização do Conselho de Segurança
Nacional). Os imóveis de propriedade da União não podem ser adquiridos por estrangeiros sem
a prévia autorização do Presidente da República. Quanto à compra de terrenos rurais, os
estrangeiros (pessoa física e jurídica) só podem adquirir imóveis com área de até 50 módulos
de exploração por tempo indeterminado (MEI).
c) Comprovação pela empresa de que pelo menos dois terços de sua força de trabalho é
composta por empregados brasileiros nas situações em que houver solicitação de visto
temporário de trabalho para estrangeiro perante as autoridades imigratórias brasileiras (art. 352
a 354 da Consolidação das Leis do Trabalho e art. 1 a 4 da Resolução Normativa do Conselho
Nacional de Imigração 3/2017).
909
d) Permissão da transferência internacional de dados pessoais apenas se o país de destino

garantir proteção de dados adequada (art. 33 a 36 da Lei 13079/2018). A transferência
internacional de dados é sujeita a salvaguardas, como o uso de cláusulas contratuais modelo,
padrões corporativos globais ou código de conduta. A Lei 13.079/2018 entrou em vigor em
18/09/2020.
e) Exigência da localização forçada de dados como requisito para contratos públicos
envolvendo serviços de computação em nuvem (boas práticas, orientações e vedações para
contratação de serviços de terceirização de informação e Portaria 20/2016 do Ministério do
Planejamento, Desenvolvimento e Gestão). Em 2016, os órgãos do governo brasileiro,
incluindo a Secretaria de Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento,
Desenvolvimento e Gestão, incluíram a localização forçada de dados como requisito para
contratos públicos envolvendo serviços de computação em nuvem.
Há 8 medidas na categoria de barreiras à concorrência (22% das restrições) no setor de correios.
As barreiras à concorrência que receberam pontuação mais elevada no STRI são enumeradas a
seguir:
a) Controle pelo governo brasileiro dos correios (art. 6 do Estatuto Social dos Correios).
b) Possibilidade de anulação da decisão do regulador pela autoridade política (art. 4 e 5 do
Estatuto Social dos Correios). O regulador é o governo, especificamente o Ministério das
Comunicações. Se o governo julgar necessário, tem autoridade para decidir sobre o curso de
ação. Existe um projeto de Lei 1491/1999 para criar a Agência Nacional de Correios para
regulamentar o setor, mas a lei se encontra em discussão há mais de duas décadas 39. 38F
c) Atribuição de tratamento preferencial de impostos ou subsídios ao operador postal (Recurso

Extraordinário 627051, art. 18, § 2º, da Lei 6538/1978 e Estatuto Social dos Correios).
Expressamente, a norma legal reconhece isenção de impostos para a empresa pública no caso
da taxa de transporte rodoviário e somente quando transportar malas postais ou caixas com
correspondência consolidada. No entanto, a jurisprudência consolidada sobre o tema determina
que a empresa pública está isenta de ICMS e outros impostos locais, justificando-a como uma
compensação necessária ao custo do oferecimento de serviço universal em um país com mais
de 5.000 cidades, algumas delas sem estradas e vias adequadas de acesso e trânsito.
39
Ver: http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao= 16802. Acesso em 24 de
abril de 2023.
910
d) Isenção de proibições de circulação ao operador postal (art. 19 da Lei 6538/1978, Estatuto

Social dos Correios e art. 5 do Decreto Municipal da Prefeitura de São Paulo 37085/1997).
e) Exigência de separação contábil (Estatuto Social dos Correios). Embora não tenha redação
muito clara, entende-se que a medida se refere à separação entre as contas da empresa pública
e do restante da administração pública.
f) Inexistência de sistema adequado de alocação de custos (Estatuto Social dos Correios).
g) Publicidade da informação contábil (art. 107 do Estatuto Social dos Correios). O Brasil foi
penalizado com nota 1 nessa medida, mas, aparentemente, o país respondeu que as informações
contábeis do governo são publicadas. O artigo do Estatuto Social dos Correios mencionado
refere-se à Compliance, Gestão de Riscos e Controles Internos. Como não trata especificamente
da publicidade dos dados contábeis, pode ter sido insuficiente para considerar a medida
adequada para conferir condição não restritiva.
h) Concessão de acesso à rede postal de forma discriminatória (Estatuto Social dos Correios).
Cabe pontuar que, nos serviços de correios no Brasil, o monopólio dos correios incide apenas
sobre as cartas, o que não resultou em penalização do Brasil. Conforme estabelecem os art. 9 e
27 da Lei 6538/1978, todo o segmento de cartas e postais está sujeito a monopólio estatutário.
Com base na pontuação decorrente do STRI, constatou-se que não foi o monopólio postal que
acarretou o desempenho fraco do país, mas, sim, um conjunto de medidas consideradas
discriminatórias ou prejudiciais à concorrência. De maneira semelhante, com base nas
informações disponíveis no STRI, o México, país emergente que integra a OCDE, apresenta
monopólio previsto em lei de determinadas correspondências como postais e cartas que
apresentem o peso máximo de 1 quilo. No STRI, o México recebeu a mesma pontuação que foi
atribuída ao Brasil, o que mostra que o monopólio não gera o desempenho ruim do país.
Setor de filmes
terceiro país com maiores restrições no setor de filmes. Em 2022, a nota do país foi de 0,325.
Embora não seja muito elevada, a nota situa o país nas últimas posições do indicador (mais
restrito), pois a média do setor é baixa (0,21), indicando que é um setor relativamente aberto
para prestação de serviços estrangeiros.
Com base nos dados disponibilizados pela OCDE em seu simulador do STRI, as categorias
restrições à entrada estrangeira e outras medidas discriminatórias correspondem, se somadas, a
88% das restrições no setor de filmes.
911
Há 10 restrições à entrada estrangeira, que constituem 51% do total de restrições do Brasil. Há

duas restrições que podem ser agrupadas como condições dos fluxos de dados transfronteiriços:
a permissão da transferência internacional de dados pessoais apenas se o país de destino garantir
proteção de dados adequada (art. 33 a 36 da Lei 13079/2018) e a exigência da localização
forçada de dados como requisito para contratos públicos envolvendo serviços de computação
em nuvem (boas práticas, orientações e vedações para contratação de serviços de terceirização
de informação e Portaria 20/2016 do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão).
As demais restrições são enumeradas separadamente. São elas:
a) Obrigatoriedade de que qualquer empresa produtora de filmes ser constituída sob o
direito brasileiro (Instrução Normativa da ANCINE 91/2010 e art. 2, inciso XVIII da Lei
12485/2011).
b) Regime de aprovação específico para o estabelecimento de sucursais estrangeiras (art.
1134 do Código Civil).
d) Existência da triagem sem a exclusão de interesses econômicos (art. 1134 e 1135 do
Código Civil, Lei 14286/2021 e Decreto 9787/2019).
e) Restrição à aquisição e uso de terras e imóveis por estrangeiros decorrente da
impossibilidade de aquisição de propriedade em áreas de fronteiras e de imóveis do governo
por estrangeiros salvo por meio de autorização de autoridade competente e da possibilidade de
aquisição por estrangeiros apenas de imóveis de terrenos rurais com área até 50 módulos de
exploração indefinida (MEI) (art. 20, 176, parágrafo 1º e 190 da Constituição, art. 100 e 205 do
Decreto-Lei 9760/1946 e artigos 3 e 12 da Lei 5709/1971), restrições a fusões e aquisições
transfronteiriças (art. 2 e 88 a 91 da Lei 12529/2011).
f) Vigência de cotas de transmissão ou tempo de exibição para filmes (capítulo 5 da Lei
12485/2011, capítulo 7 da Instrução Normativa da ANCINE 100/2012 e Lei 4117/1962).
Conforme comentário adicionado à resposta brasileira, desde setembro de 2011, as cotas de
conteúdo exigem que cada canal pago transmita pelo menos três horas e meia por semana de
programação brasileira em horário nobre. Adicionalmente, para cada 3 canais de espaço
qualificado por pacote, pelo menos 1 deve ser brasileiro até o limite de 12 canais brasileiros de
espaço qualificado por pacote. Espaço qualificado, de acordo com a Lei 12.485/2011, é o espaço
total do canal de programação, excluídos conteúdos religiosos ou políticos, manifestações e
eventos esportivos, concursos, publicidade, televendas, infocomerciais, jogos eletrônicos,
propaganda política obrigatória, conteúdo audiovisual veiculado em horário gratuito
propaganda eleitoral, conteúdo jornalístico e programas de auditório ancorados por
apresentador. Não há previsão quanto à televisão aberta (“TV aberta”).
912
g) Comprovação pela empresa brasileira, sujeita a exceções, de que pelo menos dois
terços de sua força de trabalho é composta por empregados brasileiros nas situações em que
houver solicitação de visto temporário de trabalho para estrangeiro perante as autoridades
imigratórias brasileiras (art. 352 a 354 da Consolidação das Leis do Trabalho e art. 1 a 4 da
Resolução Normativa do Conselho Nacional de Imigração 3/2017).
Existem 9 medidas na categoria outras medidas discriminatórias, representando 37% das

restrições no setor. As outras medidas discriminatórias que receberam pontuação mais elevada
no STRI podem ser agrupadas em tratamento de fornecedores estrangeiros, condições do
processo de compras públicas e regras de conteúdo local e de atribuição de tratamento
discriminatório a estrangeiros. As medidas que integram o primeiro grupo resumem-se à
cobrança de imposto sobre os montantes pagos a produtores, distribuidores ou intermediários
não residentes, em contrapartida da utilização comercial de obras cinematográficas ou de vídeo,
ou da sua aquisição ou importação (art. 32 e 33 da Medida Provisória 2228-1/2001) e incentivos
fiscais específicos para empresas brasileiras de capital nacional (art. 1, § 5º da Lei 8685/1993).
As medidas inseridas no segundo grupo encontram respaldo nas leis brasileiras que disciplinam
licitações e contratos administrativos. São elas:
a) Preferências para fornecedores locais em compras públicas, mediante margens de
preferência de preço para bens e serviços produzidos no Brasil que sigam as normas técnicas
brasileiras e de margens de preferência de até 20% do preço de bens e serviços resultantes do
desenvolvimento tecnológico e da inovação no Brasil (art. 5, 11, 26, 52 e 60 da Lei 14133/2021
e art. 3, § 5º a 8º, e 42 da Lei 8666/1993 e art. 1 a 6 do Decreto 7546/2011).
b) Atribuição de preferência em licitações a bens e serviços produzidos no Brasil ou
fabricados ou fornecidos por empresas brasileiras (art. 9, 52 e 60 da Lei 14133/2021 e art. 3 da
Lei 8666/1993).
c) Condições de concorrência no processo de compras públicas em favor de empresas
locais (art. 9, inciso II e 52 da Lei 14133/2021 e art. 3 da Lei 8666/1993).
As medidas que estão dentro do terceiro grupo pautam-se na Medida Provisória 2228-1/2001 e
na legislação brasileira de propriedade intelectual. Tais medidas são as seguintes:
a) Requisitos de conteúdo local de replicação e processamento (art. 24 da Medida

Provisória 2228-1/2001)
913
b) Obrigações de conteúdo local na realização da dublagem e/ou legendagem (art. 23 e

25 da Medida Provisória 2228-1/2001)
c) Limitações de conteúdo local na composição do elenco ou da equipe de produção
cinematográfica (artigo 1 da Medida Provisória 2228-1/2001)
d) Atribuição de tratamento discriminatório a estrangeiros para a proteção de direitos
autorais e de direitos conexos (art. 7 da Lei 9610/1998 e art. 3 da Lei 12965/2014).
Setor de seguros
sétimo país com maiores restrições no setor de seguros. Em 2022, a nota do país foi de 0,36.
Embora não seja muito elevada, a nota situa o país nas últimas posições do indicador (mais
restrito), pois a média do setor é baixa (0,22), indicando que é um setor, assim como o de filmes,
relativamente aberto a prestação de serviços estrangeiros.
O Brasil apresentou desempenho relativamente fraco no setor de seguros do STRI. As respostas
que resultaram em penalizações (pontuação 1) foram analisadas em maiores detalhes para o
setor.
Aparentemente, as respostas e as respectivas justificativas (menção ao fundamento jurídico)
foram dadas até março de 2022. O STRI não captou alterações legais posteriores a essa data no
setor de serviços de seguros.
Na categoria (policy 913rea) restrição à entrada estrangeira:
a) Parte importante das medidas restritivas brasileiras estão relacionadas aos serviços
de resseguros. Há limitação à participação de agentes privados nas instituições de resseguros
de controle público. São mencionados o art. 8 da Lei 9491/1997, os art. 5 a 9 do Estatuto Social
do IRB – Brasil Resseguros. O estado deve sempre manter pelo menos uma golden share no
IRB.
b) As restrições em filiais estrangeiras não estão vinculadas a proibição da presença de
filiais, mas a procedimentos específicos para que sejam aprovadas no Brasil, por exemplo,
aprovação pelo Conselho Nacional de Seguros Privados. São mencionados o art. 1134 do
Código Civil, o Decreto-Lei 73/1966, sobre o Sistema Nacional de Seguros Privados e a
Resolução 422 do Conselho Nacional de Seguros Privados, que trata da autorização para o
funcionamento de corretoras de resseguros.
c) Quanto às medidas restritivas sobre proibição a seguro mútuo (seguro mútuo é

proibido: vida e não vida), o Brasil pontuou como restritivo. As respostas foram fundamentadas
914
nos art. 24 e 25 do Decreto-Lei 73/1966 sobre o sistema nacional de seguros privados que regula
as operações de seguros e resseguros).
d) Há medidas restritivas relacionadas à possibilidade de estrangeiros comprarem
imóveis no Brasil. Nesse caso, as restrições apresentadas são embasadas na Constituição
Federal (art. 20, 176 e 190).
e) Exigência de presença comercial (modo 3) para prestação dos serviços de seguros por
empresas de capital estrangeiro. Mencionam-se a Lei Complementar sobre a política de
resseguro, retrocessão e sua intermediação, as operações de cosseguro, as contratações de
seguro no exterior (art. 18 e 19); o Decreto-Lei 73/1966 (art. 8 e 36); Resolução 197/2008 do
Conselho Nacional de Seguros Privados (art. 6 a 8). Os seguros obrigatórios e não obrigatórios
contratados por pessoas singulares residentes no país ou por pessoas coletivas domiciliadas em
território nacional, independentemente da forma jurídica, para garantia de riscos no país, serão
exclusivamente celebrados no país. A contratação de seguros no exterior por pessoa física
residente no Brasil ou por pessoa jurídica domiciliada em território brasileiro fica restrita a
algumas exceções, como cobertura de riscos para os quais não há oferta de seguros no Brasil,
desde que sua contratação não represente violação de a legislação brasileira.
f) Resultou em pontuação indicativa de restrição a existência de cotas ou testes de
necessidades econômicas aplicados na atribuição de licenças (Decreto 60.459/1967). Entre as
condições para autorização estão a) a conveniência e oportunidade da autorização, em vista da
apólice de seguro ditada pelo Conselho Nacional de Seguros Privados; b) a saturação e
possibilidades do mercado segurador nacional.
Nas categorias restrição à circulação de pessoas e outras medidas discriminatórias, o Brasil foi
penalizado nas seguintes medidas:
1) Tempo de duração da estadia de estrangeiros. As transferências intrafirma de
empregados precisam de visto temporário. Os vistos temporários são concedidos por
período de validade de até dois anos. São mencionadas a Lei 13445/2017 (art. 14),
o Decreto 13445/2017 (art. 16) e a Resolução Normativa 02/2017 do Conselho
Nacional de Imigração, que disciplina a concessão de autorização de residência para
fins de trabalho com vínculo empregatício no Brasil (art. 1,3 e 4).
b) Tratamento dado a fornecedores estrangeiros e locais. Além de possuir rating mínimo

de agências internacionais e outras condições, os resseguradores autorizados devem manter
conta em moeda estrangeira vinculada ao órgão fiscalizador de seguros brasileiro, na forma e
valor definidos pelo regulador brasileiro de seguros para garantir suas operações no Brasil, com
915
saldo mínimo de 5 milhões de USD. A resposta é fundamentada na Lei Complementar 126/2007

e na Resolução 422 do Conselho de Seguros Privados.
Nas categorias barreiras à competição e transparência regulatória, o Brasil foi penalizado nas
seguintes medidas:
a) Restrições ou limites na operação de seguros e cessões, bem como sobre o controle

governamental no setor. A resposta é fundamentada na Lei Complementar 126/2007 e na
Resolução 168/2007 do Conselho de Seguros Privados.
b) Quantidade de documentos necessários para obter um visto de negócios. O Brasil
requer mais de oito documentos para concessão do visto de negócios.
Importante destacar que não foram verificadas todas as medidas, mas apenas aquelas nas quais
há pontuação 1 dada ao Brasil (que representam alguma forma de restrição à prestação dos
serviços).
Setor de transmissão
No grupo de 50 países avaliados no STRI, o Brasil situa-se na posição 44, indicando que é o
sétimo país com maiores restrições no setor de transmissão. Em 2022, a nota do país foi de
0,456. A média do setor é de 0,31.
As respostas que resultaram em penalizações (pontuação 1) e no fraco desempenho do país no
setor de transmissão foram analisadas em maiores detalhes para o setor.
Restrições à entrada estrangeira representam a maior parte da nota do Brasil no Simulador do
STRI. O Brasil foi penalizado nas seguintes medidas:
1) Limitações à participação do capital estrangeiro nas empresas. Nos serviços de
transmissão, pelo menos 70% do capital total e do capital votante pertencerá, direta
ou indiretamente, a brasileiros natos ou estrangeiros que tenham obtido a cidadania
brasileira há mais de 10 anos. Para a TV por assinatura, não há limites de patrimônio
estrangeiro. Essa restrição é hierarquicamente superior às que se seguem, afetando
a pontuação brasileira em outras medidas.
b) Houve penalização por imposição de quotas e tempo de transmissão dedicados à

programação nacional. Conforme comentário adicionado às respostas brasileiras, desde
setembro de 2011, as cotas de conteúdo exigem que cada canal pago transmita pelo menos três
horas e meia por semana de programação brasileira em horário nobre. Adicionalmente, para
cada 3 canais de espaço qualificado por pacote, pelo menos 1 deve ser brasileiro até o limite de
916
12 canais brasileiros de espaço qualificado por pacote. Espaço qualificado (Lei 12485/2011), é
o espaço total do canal de programação, excluídos conteúdos religiosos ou políticos,
manifestações e eventos esportivos, concursos, publicidade, televendas, infomerciais, jogos
eletrônicos, propaganda política obrigatória, conteúdo audiovisual veiculado em horário
gratuito propaganda eleitoral, conteúdo jornalístico e programas de auditório ancorados por
apresentador. Não há previsão quanto à televisão aberta (“TV aberta”).
c) Há ainda requisitos discriminatórios acerca dos produtores de TV. Segundo a
normativa brasileira, as atividades de gestão, responsabilidade editorial e seleção e direção
inerentes à programação são exclusivas de brasileiros natos e naturalizados que obtiveram a
cidadania há mais de dez anos (art. 222 da Constituição Federal, art. 10 da Lei 12485 e art.
4117/1962).
d) O Brasil também recebeu nota 1 (restrição), porque exige a presença comercial (modo
3) para prestação dos serviços de transmissão (art. 29 da Lei 12485/2011).
e) No tema de fluxo transfronteiriço de dados, destaca-se a exigência de armazenamento
local de certos dados, conforme previsão da Portaria 20/2016 do Ministério do Planejamento,
Desenvolvimento e Gestão. Adicionalmente, de acordo com o art. 33 da Lei 13.079/2018, a
transferência é permitida se o país de destino garantir proteção de dados adequada, o que
significa nível de proteção essencialmente equivalente ao aplicado no país exportador.
Na categoria denominada outras restrições, o Brasil recebeu penalizações nos seguintes itens:
a) Subsídios e tributação diferenciada para empresas estrangeiras, com base no Código
Tributário Nacional, na Lei 14286/2021 e na Lei 10168/2000. Esta estabelece tributo
(conhecido como CIDE-Remessas) de 10% sobre o valor do contrato para as empresas quando
houver transferência de tecnologia de um país estrangeiro. A operação de câmbio para
pagamento de serviços importados está sujeita à alíquota de 0,38%. Adicionalmente, a Lei
8.685/1993 estabelece diversos incentivos fiscais para pessoas físicas ou jurídicas que
financiem a produção de programas brasileiros.
b) Exigência de que a legendagem e a dublagem devem ser feitas localmente e outras
formas de conteúdo audiovisual local. No comentário, explica-se que
qualquer propaganda cinematográfica ou videofonográfica estrangeira somente poderá ser
veiculada no país, em qualquer ramo de atividade, devidamente adaptada à língua portuguesa
por produtora brasileira. Adicionalmente, para conteúdo local, a lei exige que o conteúdo seja
dirigido por brasileiro ou estrangeiro residente no país há pelo menos três anos. No mínimo 2/3
do elenco e da equipe técnica (incluindo artistas e técnicos) devem ser brasileiros ou
estrangeiros residentes no país há pelo menos cinco anos (ou três anos se pelo menos 40% dos
917
direitos patrimoniais das obras são de propriedade de um produtor brasileiro no caso de

coproduções). Estas limitações são dispensadas se a obra for produzida por brasileiro inscrito
na ANCINE em coprodução com empresa proveniente de país com o qual o Brasil tenha
firmado acordos de coprodução audiovisual. Como fundamento legal, menciona-se a Medida
Provisória 2228-1/2001 e a Lei 12485/2022.
c) As respostas do Brasil também indicaram tratamento discriminatório aos direitos de
propriedade intelectual de estrangeiros, com fundamento na Lei 9610/1998 e Lei 12965/2014
(Marco Civil da Internet).
918
CAPÍTULO 3 MEDIDAS DE APOIO AOS COMBUSTÍVEIS FÓSSEIS
1 Introdução
As emissões de gases de efeito estufa (GEE) decorrentes das atividades humanas exacerbam o
efeito natural de estufa do planeta Terra, ocasionando a mudança na temperatura e outras
perturbações no clima. Assim, as mudanças climáticas decorrem das alterações no uso da terra,
da silvicultura e de outras atividades humanas que diminuem a capacidade dos ecossistemas
funcionarem como sumidouros de carbono. (OECD, 2023)
As mudanças climáticas são uma preocupação global, na medida em que seus efeitos
transfronteiriços impedem ou mitigam o crescimento verde e a concretização do
desenvolvimento sustentável. Isto porque afeta negativamente ecossistemas, a biodiversidade,
recursos hídricos, entre outros, tornando os assentamentos humanos sensíveis a eventos
climáticos extremos. (OECD, 2023)
Várias discussões e compromissos foram assumidos pelos países. O principal Acordo
Internacional sobre Mudança Climática é a Convenção Quadro das Nações Unidas sobre
Mudança do Clima de 1992. Outros compromissos internacionais relacionados são: Protocolo
de Quito (1997); Acordo de Paris (2015). Tais compromissos são apoiados pelo Grupo dos G20
(G20), principal fórum econômico global. (OECD, 2023)
Nos Objetivos do Desenvolvimento Sustentável (ODS) da Agenda 2030, os relacionados às
mudanças climáticas, em especial, são:
i) ODS 13: Tomar medidas urgentes para combater as mudanças climáticas e seus
impactos;
ii) ODS 12: Garantir padrões sustentáveis de consumo e de produção;
iii) ODS 9: Construir infraestrutura resiliente, promover a industrialização inclusiva e
sustentável e fomentar a inovação;
iv) ODS 7: Garantir acesso à energia acessível, sustentável confiável e moderna para
todos.
Entre os gases de efeito estufa, destaque para o dióxido de carbono (CO2) que provém da
combustão dos combustíveis fósseis e do desmatamento. O CO2 representa a maior parcela de
GEE de modo que o controle de sua emissão é considerado pela organização como um fator
chave para mitigar os efeitos negativos das mudanças climáticas. (OECD, 2023)
Importante destacar que o conceito de “equivalente de CO2” é utilizado para comparar o
potencial de aquecimento entre diferentes gases de efeito estufa, o que inclui os que são
919
considerados como mais potentes, por exemplo, o dióxido de carbono. O metano (CH4), embora
tenha um potencial de aquecimento maior que o CO2, possui um tempo de vida atmosférico
menor, por isso são expressos em termos de CO2. Assim, permite-se uma comparação direta do
potencial de aquecimento do CH4 em relação ao CO² a partir da determinação de um período.
(IPCC, 2013; EPA, 2023)
Os principais desafios para mitigar a emissão de GEE e estabilizar sua concentração na
atmosfera em um nível que não seja perigoso para o sistema climático são:
i) Desenvolver e implementar estratégias nacionais e internacionais de baixo carbono
de modo a dissociar as emissões de GEE do crescimento econômico, o que implica no
investimento em energias renováveis;
ii) Adotar estratégias de compensação parcial ou total de modo que esses esforços sejam
compreendidos de forma global e não isolada em cadeias de valor globais
interdependentes, considerando os fluxos comerciais crescentes;
iii) Utilizar instrumentos baseados em mercado, por exemplo, precificação de carbono,
tributação do meio ambiente e a remoção de subsídios aos combustíveis fósseis;
iv) Promover a sinergia entre os esforços dos governos em alinhar outras políticas em
áreas não climáticas com as políticas relacionadas à mudança climática. (OECD, 2023)
Assim, o enfrentamento desses desafios pode ser realizado, entre outras formas, pela redução
dos subsídios aos combustíveis fósseis que faz parte de políticas direcionadas à transição para
uma economia de baixo carbono (OECD, 2021). Tanto os subsídios como demais medidas de
apoio aos combustíveis fósseis podem interferir no padrão de consumo das famílias e na
lucratividade das empresas, de modo que podem reduzir o custo da produção e do consumo de
combustíveis fósseis de modo artificial (INESC, 2022).
A organização realiza revisões voluntárias dos países do G20 que se comprometeram a reformar
40
os subsídios ineficientes aos combustíveis fósseis 39F . A OCDE destaca que não há evidências
significativas de que a redução dos subsídios aos combustíveis fósseis esteja sendo utilizada
como uma das estratégias da recuperação econômica verde, inclusiva e sustentável após a
pandemia covid-19. Pelo contrário, há indícios de canalização da maior parte do financiamento
para o apoio ao uso e à produção de combustíveis fósseis. (OECD, 2021)
Ao identificar esse retrocesso em termos de apoio aos combustíveis fósseis, demonstra-se a
desconexão entre a emergência climática e as medidas de recuperação econômica.
40
Os relatórios das revisões podem ser encontrados no seguinte sítio eletrônico: https://www.oecd.org/fossil-
fuels/publicationsreleasesfurtherreading/
920
As medidas de apoio aos combustíveis fósseis estão disponíveis no banco de dados estatístico
da OCDE, no inventário de Apoio aos Combustíveis Fósseis (OECD Inventory of Support
Measures for Fossil Fuels). Trata-se de uma plataforma constituída pela organização com o
objetivo de auxiliar os governos na identificação e na avaliação dos escassos recursos
orçamentários que são priorizados e alocados em prol dos combustíveis fósseis. (OECD, 2021)
Mediante o conhecimento coletado e analisado, a organização impulsiona os governos para que
tomem medidas que possam melhorar a transparência sobre a adoção de medidas de apoio a
combustíveis fósseis e disseminar melhores práticas. (OECD, 2021)
2 Critérios para seleção dos indicadores do Inventário de Medidas de Apoio a

Combustíveis Fósseis
No Accession Roadmap, apresentou-se 7 áreas políticas prioritárias, em relação as quais o Brasil
será avaliado no processo de acessão à OCDE. Entre essas áreas, destaca-se a de “Meio
ambiente, biodiversidade e clima” (Environment, biodiversity and climate):
Meio ambiente, biodiversidade e clima: como garantir a proteção efetiva do
meio ambiente e da biodiversidade e ações contra a mudança climática para
alcançar os objetivos do Acordo de Paris sobre mudança climática. Isso inclui
a necessidade de medidas políticas para toda a economia alinhadas às metas
do Acordo de Paris e, em particular, à meta de alcançar emissões líquidas
globais de gases de efeito estufa até 2050 mediante profundas reduções de
emissões possibilitadas por investimentos públicos e privados. Também
abrange a importância de cada país em adotar e implementar totalmente
políticas públicas alinhadas com suas metas climáticas, incluindo reverter e
interromper a perda de biodiversidade e o desmatamento conforme acordado
durante a COP26 em Glasgow, e tomar ações efetivas para traduzir isso no
terreno; (tradução livre) (OECD, 2022)
Nessa área, pode-se destacar as preocupações da organização em garantir que as políticas

adotadas pelos países estejam alinhadas aos objetivos do Acordo de Paris, especialmente,
quanto às metas de emissões líquidas globais de gases de efeito estufa. Um dos principais
indicadores da OCDE que auxiliam o alcance desses objetivos é o Inventário de Medidas de
Apoio à Combustíveis Fósseis. Por isso, o presente trabalho tem por foco compreender o
Inventário e identificar a posição do Brasil frente aos países da OCDE.
921

Segundo a OCDE, algumas tendências e desenvolvimentos recentes podem ser observados
quanto as medidas de apoio aos combustíveis fósseis:
i) Identifica-se o contínuo apoio dos governos à produção e ao uso de

combustíveis fósseis, especialmente do petróleo e do gás. Tal apoio prejudica a
eficácia das políticas ambientais e podem funcionar como uma barreira no
avanço de uma economia mais eficiente em termos energéticos e de baixo
carbono; (OECD, 2023)
ii) O contínuo apoio aos combustíveis fósseis reverte a tendência de queda que
antes da pandemia covid-19 havia sido registrada; (OECD, 2021)
iii) Foram fornecidos cerca de US$ 227 bilhões em subsídios a combustíveis
fósseis por 51 economias da OCDE, G20 e Parceira Oriental (Eastern
Partnership) 41, em 2021. Trata-se do maior valor já identificado pela OCDE em
40F
subsídios aos combustíveis fósseis nos últimos anos. (OECD, 2023)
O Inventário de Apoio aos Combustíveis Fósseis da OCDE (OECD Inventory of Support

Measures for Fossil Fuels) é composto por dados de 51 economias da OCDE, G20 e Parceira
Oriental (Eastern Partnership). Objetiva identificar e estimar as políticas que apresentam apoio
à produção ou ao consumo de combustíveis fósseis, o que inclui transferências orçamentárias
diretas, gastos tributários, preferências pela produção ou consumo de combustíveis fósseis em
detrimento de outras fontes de energia. (OECD, 2023)
A identificação das medidas de apoio aos combustíveis fósseis na OCDE utiliza um método
bottom-up (de baixo para cima) de modo que mensura essas medidas como todas as
transferências orçamentárias diretas e gastos tributários que fornecem benefícios ou preferência
pela produção ou pelo consumo de combustíveis fósseis. (OECD, 2023a)
É importante que a OCDE realiza a diferenciação entre as medidas de apoio (support) e os
subsídios (subsidy). O termo apoio é mais amplo que subsídio, na medida em que engloba
políticas que podem induzir mudanças nos preços relacionados aos combustíveis fósseis. No
caso do Inventário, utiliza-se essa noção ampla de modo a promover a transparência das
políticas públicas. (OECD, 2023a)
41
Armênia, Azerbaijão, Bielorrússia, Geórgia, Moldávia e Ucrânia.
922
Inicialmente, o Inventário adotou a noção de apoio (support) em 2019, com o objetivo de

rastrear e mensurar a meta c.1 do ODS 12 42 sobre subsídios a combustíveis fósseis em uma
41 F
publicação conjunta com o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA).
Observou-se que a adoção dessa nomenclatura auxiliou na obtenção de indicadores
econômicos, uniformes e transparentes para todos os países de modo que se pode facilitar a
coleta e processamento de dados. (OECD, 2023a)
Por sua vez, a definição de subsídio está em consonância com o Acordo sobre Subsídios e
Medidas Compensatórias (Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (ASCM) da
Organização Mundial do Comércio (World Trade Organization - WTO) (OECD, 2023a). No
âmbito do Acordo da OMC, subsídio é definido como:
1. se houver contribuição financeira de um governo ou de qualquer órgão
público no território de um país, ou seja, quando:
i. uma prática do governo envolve uma transferência direta de fundos (por
exemplo, doações, empréstimos e infusão de capital), potenciais
transferências diretas de fundos ou passivos (por exemplo, garantias de
empréstimos);
ii. a receita do governo que de outra forma seria devida é perdida ou não
cobrada (por exemplo, incentivos fiscais, como créditos fiscais);
iii. um governo fornece bens ou serviços que não sejam infraestrutura geral ou
compra bens;
iv. um governo faz pagamentos a um mecanismo de financiamento, ou confia
ou dirige um órgão privado para realizar um ou mais dos tipos de funções
ilustradas em (i) a (iii) acima, que normalmente seriam atribuídas ao governo
e a prática, em sem sentido real, difere das práticas normalmente seguidas
pelos governos.
2. Ou se houver alguma forma de renda ou suporte de preço no sentido do
Artigo XVI do GATT 1994.
3. E se um benefício for assim conferido. (WTO) (tradução livre)
42
“Meta 12.c (Nações Unidas). Racionalizar subsídios ineficientes aos combustíveis fósseis, que encorajam o
consumo exagerado, eliminando as distorções de mercado, de acordo com as circunstâncias nacionais, inclusive
por meio da reestruturação fiscal e a eliminação gradual desses subsídios prejudiciais, caso existam, para refletir
os seus impactos ambientais, tendo plenamente em conta as necessidades específicas e condições dos países em
desenvolvimento e minimizando os possíveis impactos adversos sobre o seu desenvolvimento de uma forma que
proteja os pobres e as comunidades afetadas. Indicador: 12.c.1 - Montante de subsídios aos combustíveis fósseis
por unidade do PIB (produção e consumo) e em percentagem do total da despesa nacional em combustíveis
fósseis.” (IPEA, 2023)
923
Partindo da existência de diferença entre o termo apoio e subsídios, na OCDE, alguns conceitos
precisam ser destacados para a compreensão dos indicadores; há três Mecanismos de Apoio no
Inventário:
TABELA 53
Mecanismos de Apoio no Inventário da OCDE
Transferências São os pagamentos realizados pelos governos ou por órgãos que atuam de
orçamentárias diretas forma oficial a destinatários individuais. Nas transferências orçamentárias
diretas, incluem-se os gastos diretos que ocorrem, por exemplo, em
programas específicos de apoio.
Despesas fiscais A despesas fiscais são concessões normalmente fornecidas mediante a oferta
de taxas mais baixas, isenções ou descontos de impostos sobre o consumo de
combustíveis fósseis. Também podem ser medidas constituídas para reduzir
os custos da extração de combustíveis fósseis, o que pode incluir créditos
fiscais de investimento, deduções para despesas de exploração e
desenvolvimento e tratamento preferencial de ganhos de capital. No caso dos
gastos tributários, considera ainda aqueles que podem ser menos visíveis, por
exemplo, tratamento especial dado a empresas estatais ou isenções fiscais
para obtenção de receita, bem como os títulos isentos de impostos, uso de
créditos fiscais estrangeiros etc. Segundo a OCDE, os gastos tributários
normalmente: “[...] têm como premissa fornecer apoio governamental a
atividades ou entidades consideradas socialmente benéficas; ou sobre
preocupações relacionadas a riscos e incertezas, segurança energética,
intensidade de capital, altos custos iniciais e longos cronogramas de projetos”
(OECD,2023a) (tradução livre) Algumas abordagens são utilizadas para
estimar os custos dos gastos tributários. A mais utilizada pelos países
membros da OCDE é a abordagem da renúncia de receita. Por receita
perdida, considera-se a diferença entre a receita tributária arrecadada com e
sem a despesa tributária, a partir de um mesmo referencial. Assim, a
abordagem da renúncia de receita ou receita perdida é uma medida estática
que não considera respostas comportamentais que possam estar relacionadas
à remoção do gasto tributário ou às preocupações acerca de riscos e de
incertezas, segurança energética, entre outros.
Transferências São subsídios estimados a partir da regulamentação de mercado ou do suporte
induzidas (ou suporte de preços de modo que sejam mais baixos para o usuário final em relação ao
de preço ou gap de custo total do fornecimento. Neste sentido, a OCDE explica que: “Refere-se a
preço) uma mudança nos preços recebidos pelos produtores e pagos pelos
consumidores domésticos como consequência de intervenções do governo,
como por meio de regulação direta de preços, fórmulas de preços, controles
ou impostos nas fronteiras e mandatos de compra ou fornecimento
domésticos. A diferença entre o preço de uso final e o preço de referência
(refletindo o custo total do fornecimento, que prevaleceria em um mercado
competitivo) equivale à diferença de preço ou transferência induzida.”
(OECD,2023a) (tradução livre) A partir dessa definição, há considerações
diversas se um país importa ou exporta determinado produto. No caso de um
país importador, as estimativas de subsídios ao consumidor derivam de
diferenças de preços que são observadas explicitamente. Assim, por exemplo,
podem representar os gastos líquidos do governo para manter a venda interna
de energia importada a preços administrados mais baixos.
No caso de um país exportador, as estimativas de subsídios são implícitas e
não possuem impacto orçamentário direto ao invés de um gasto, elas
924
representam o custo de oportunidade de precificar a energia doméstica abaixo

dos níveis de mercado.
Se o país importa e exporta o produto subsidiado, considera-se que as
estimativas vão representar uma combinação entre gastos diretos do governo
e custos de oportunidade.
Fonte: OECD, 2023a.
Sobre cada um desses mecanismos, no Inventário as informações são organizadas de acordo

com as seguintes categorias: i) tipo de combustível; ii) tipo de beneficiário; ou iii) por setor.
i) Por tipo de combustível:
Os combustíveis considerados no Inventário de Apoio aos Combustíveis fósseis são tanto os

primários (por exemplo, petróleo bruto, gás natural, carvão e turfa) como também os produtos
secundários refinados ou processados (por exemplo, óleo diesel, gasolina, querosene e briquetes
de carvão). Não são incluídas no Inventário as medidas de apoio para a produção e utilização
de biocombustíveis. Destaque para os seguintes tipos de combustível: carvão (inclui briquetes
e turfa); gás natural (liquefeito ou no estado gasoso); petróleo (óleos de petróleo e óleos de
minerais betuminosos, petróleo bruto, e produtos secundários, por exemplo, óleo diesel,
gasolina e querosene); eletricidade de uso final (especificamente a que tem origem fóssil). As
medidas de apoio relacionadas incluem tarifas de eletricidade abaixo da recuperação de custo
ou preço de custo médio anual para usuários finais de eletricidade. Estão excluídas a energia
elétrica gerada de fontes renováveis e de outras fontes que não são de origem fóssil, bem como
os montantes relacionados com as trocas de energia transfronteiriça em razão de dificuldades
técnicas (OECD, 2023a).
FIGURA 84
Tipo de combustível beneficiado pelas medidas de apoio aos combustíveis fósseis
Total
Eletricidade
Gás natural Petróleo Carvão
de uso final
925
Fonte: OECD.STAT, 2023
ii) De acordo com os beneficiários contabiliza-se as seguintes estimativas, na estrutura PSE-

CSE:
FIGURA 85
Por beneficiário das medidas de apoio a combustíveis fósseis
Beneficiário
Estimativas de Estimativas de Estimativas de

Apoio ao Apoio ao Apoio a Serviços
Produtor Consumidor Gerais
Fonte: OECD.STAT, 2023.
No primeiro, Estimativas de Apoio ao Produtor (Producer Support Estimate - PSE),

consideram-se as transferências ou gastos de consumidores e contribuintes para produtores de
combustíveis fósseis. Por produção de combustíveis fósseis, incluem-se: as atividades de
exploração e extração; transporte e armazenamento a granel; refino e processamento. (OECD,
2023a)
Já em Estimativas de Apoio ao Consumidor (Consumer Support Estimate - CSE), consideram-
se as transferências e os gastos a favor de consumidores de combustíveis fósseis. Por consumo
de combustíveis fósseis, trata-se da fase na qual esses materiais são queimados ou utilizados
como matérias-primas por vários setores de utilização final, por exemplo, veículos automóveis,
motores estacionários, equipamentos de aquecimento ou centrais elétricas. Desse modo, podem
ser incluídos como atividades de consumo: o uso de combustíveis fósseis na geração de energia
e calor; utilização em processos industriais e atividades além das do setor elétrico; qualquer uso
final de combustível fóssil (setor de transporte, residência etc.). (OECD, 2023a)
Por fim, nas Estimativas de Apoio a Serviços Gerais (General Services Support Estimate -
GSSE) para petróleo, carvão e gás natural: consideram-se as transferências ou gastos que
decorrem de medidas políticas implementadas para criar condições favoráveis para o setor de
combustíveis fósseis. Tais condições podem ser proporcionadas no âmbito do desenvolvimento
926
de serviços, instituições e infraestruturas privadas ou públicas. Também inclui as políticas em

relação as quais os combustíveis fósseis são os principais beneficiários, embora não inclua
quaisquer pagamentos para produtores individuais. Destaca-se que as transferências no âmbito
do GSSSE “[...] não alteram diretamente as receitas ou custos do produtor, nem as despesas de
consumo, embora possam afetar a produção ou o consumo de combustíveis fósseis no longo
prazo”. (OECD, 2023a) (tradução livre)
Sob essa classificação, não se possibilita realizar maior desagregação de dados por setor
econômico. Assim, embora permita que se identifique quais medidas beneficiam qual setor de
combustíveis fósseis upstream ou midstream 43, não se coleta dados detalhados sobre os setores
42F
econômicos do usuário final (industrial, transporte, residencial, entre outros). A avaliação

detalhada setorial é considerada importante para compreender os impactos distributivos das
propostas de reformas sobre às medidas de apoio aos combustíveis fósseis. (OECD,2021)
iii) Por setores:
Os setores considerados no Inventário são os categorizados nos Balanços Energéticos Mundiais

(World Energy Balances) da Agência Internacional de Energia (International Energy Agency,
IEA) para setores de produção e de consumo de combustíveis fósseis. São eles:
i) Setor Produtivo: inclui medidas de apoio à produção, exploração,

comercialização, armazenamento e transporte de combustíveis fósseis;
ii) Setor de transporte: inclui medidas que apoiam os usos finais de combustíveis
fósseis no setor de transporte, o que inclui aviação e, navegação domésticos, bem
como o transporte rodoviário e ferroviário;
iii) Setor residencial: inclui medidas que apoiam o uso de combustíveis fósseis
na geração de energia elétrica e de calor;
iv) Outros setores: incluem medidas que apoiam o uso de combustíveis fósseis
no setor de transformação de energia (exceto na geração de eletricidade e calor)
no setor industrial e manufatureiro; nos serviços comerciais e públicos; no setor
da agricultura, silvicultura e pescas; e no uso não energético.
43
Na etapa Upstream (Exploração e Produção – E&P), normalmente, são as atividades relacionadas à busca,
identificação ou a localização de jazidas de petróleo ou fontes de óleo. Considera-se ainda o transporte do óleo
extraído até as refinarias. Na etapa Midstream (Refino), os hidrocarbonetos são transformados em outros produtos
de uso específico, por exemplo, gasolina e diesel. Por fim, na etapa Downstream, inclui a logística ou o transporte
de produtos da refinaria para a distribuição e comercialização dos derivados de petróleo. (INESC, 2022)
927
As informações sobre os setores beneficiados por medidas de apoio aos combustíveis são
detalhadas ainda de acordo com o tipo de combustível:
FIGURA 86
Por setores beneficiados pelas medidas de apoio a combustíveis fósseis
Setor
Produção de
Geração da
combustíveis Residencial Transporte Outros
eletricidade
fósseis
Eletricidade de Eletricidade de Eletricidade de Eletricidade de Eletricidade de

uso final uso final uso final uso final uso final
Gás natural Gás natural Gás natural Gás natural Gás natural
Petróleo Petróleo Petróleo Petróleo Petróleo
Carvão Carvão Carvão Carvão Carvão
A organização dos metadados dispostos no OECD.STAT sobre o Inventário considerou a busca

do seguinte: origem dos dados; trabalhos utilizados pela OCDE; interpretação dada pela OCDE.
Esses dados são apresentados a seguir:
i) Origem dos dados:
Os dados que compõem o Inventário da OCDE são obtidos por fontes oficiais do governo.
Embora sejam abrangentes, não são exaustivos de modo que se pode encontrar mais
928
informações sobre países que foram mais transparentes sobre seus orçamentos.
Especificamente no caso do Brasil, os dados sobre gastos tributários foram informados pela
Receita Federal do país (OECD.STAT, 2021a).
A OCDE apresenta uma abordagem metodológica para rastrear as medidas de apoio aos
combustíveis fósseis disponível no trabalho:
• OECD (2021), OECD Companion to the Inventory of Support Measures for Fossil Fuels
2021, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/e670c620-en.
Em suma, destaca-se que há casos nos quais há medidas no inventário que beneficiam mais de
um tipo de combustíveis fósseis. Quando isso ocorre, o Secretariado da OCDE aloca o apoio a
determinados combustíveis fósseis sobre os quais não há mais detalhamento realizado pelas
fontes oficiais do governo. Quanto às medidas que beneficiam mais de um tipo de combustível
ou produto energético, o Secretariado fez a alocação de acordo com o valor relativo da produção
ou consumo utilizando as parcelas calculadas derivadas dos balanços nacionais publicados no
World Energy Balances da IEA. (OECD, 2021)
Por sua vez, para carvão, gás natural e petróleo, a alocação realizada é de forma simples de
acordo com os dados do World Energy Balances. No caso de eletricidade, a OCDE afirma que:
[...] a alocação apresenta um desafio metodológico adicional, pois os valores
brutos incluem suporte embutido para eletricidade gerada de origem não fóssil
(por exemplo, nuclear, renovável, biocombustíveis e resíduos) e eletricidade
de comércio (ou seja, importado) fontes, (o que pode dificultar o rastreamento
da origem final e, consequentemente, o tipo de geração da eletricidade após a
entrada na rede nacional). Tanto a parcela de eletricidade de fontes de
combustíveis não fósseis quanto a eletricidade de fontes comercializadas
devem, portanto, ser removidas para isolar o suporte de eletricidade de uso
final apenas a combustíveis fósseis. (OECD,2021) (tradução livre)
ii) Trabalhos utilizados pela OCDE:
Alguns trabalhos relacionados ao Inventário de Apoio aos Combustíveis Fósseis são:

929
2021, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/e670c620-en.
2015, OECD Publishing, Paris. https://read.oecd-ilibrary.org/energy/oecd-companion-
to-the-inventory-of-support-measures-for-fossil-fuels-2015_9789264239616-
en#page4
iii) Interpretação dada pela OCDE:
No caso dos orçamentos diretos, considera que podem ser facilmente mensurados, diferente dos
gastos tributários que são estimados da receita fiscal perdida em razão de alguma característica
do sistema tributário que reduz uma alíquota de imposto em relação a uma alíquota de
referência. Neste sentido, as definições de gastos tributários e as referências utilizadas devem
ser avaliadas nacionalmente. (OECD, 2023)
A partir dessas considerações, a OCDE afirma que
(i) as estimativas de gastos tributários podem aumentar devido a maiores

concessões, em relação ao tratamento fiscal de referência, ou devido a um
aumento no próprio índice de referência;
(ii) a comparação internacional de gastos tributários pode ser enganosa,
devido a tratamentos fiscais de referência específicos de cada país. (OECD,
2023) (tradução livre)
Considera-se ainda que as medidas dispostas no Inventário podem ser classificadas como
subsídios sem a realização de referência de finalidade para o qual foram inicialmente
implementadas ou aos seus efeitos econômicos ou ambientais. (OECD, 2023)
A OCDE realça que as estimativas apresentadas no inventário podem estar subestimadas, na
medida em que as medidas e subsídios podem não ter sido inteiramente quantificados. Por sua
vez, os dados para o ano de 2021 são preliminares e podem conter estimativas geradas pela
OCDE. (OECD.STAT, 2021)
Outra observação realizada pela OCDE é de que grande parte dos subsídios aos combustíveis
fósseis fornecidos nas economias que não pertencem à OCDE funcionam como formas de
controles ou regulamentações de preços que objetivam beneficiar consumidores finais.
Exemplo dessa prática ocorre quando os governos exigem que empresas estatais de petróleo e
930
gás cobrem preços de varejo mais baixos, diminuindo por consequência a receita e a demanda
por compensação governamental (OECD.STAT, 2021).
Conhecer esse contexto é importante, porque, no Inventário, algumas medidas de compensação
governamental, em razão de algum benefício dado aos consumidores, foram classificadas como
“Estimativa de Suporte ao Produtor” (OECD.STAT, 2021).
A OCDE está buscando aprimorar a interpretação dos dados sobre gastos tributários mediante
o intercâmbio de informações entre os países membros. Um dos caminhos de análise é o de
utilizar uma referência externa para a realização do cálculo, em vez de doméstica. Exemplo de
referência externa: preço de carbono (OECD, 2021).
Especificamente em relação ao Brasil, a OCDE apresenta algumas considerações sobre os
informes estatísticos brasileiros.
Segundo a OCDE, o Brasil possui liberdade na fixação de preços para geração, transmissão e
distribuição de energia 44. Em razão disso, a OCDE afirma que os dados podem apresentar
43 F
alguma variação entre o disponibilizado por autoridades federais e regionais na adoção e

implementação de políticas relacionadas à energia (OECD.STAT, 2021a).
4 Situação do Brasil no Inventário de Medidas de Apoio a Combustíveis Fósseis

Na apreciação do uso de combustíveis fósseis no Brasil e suas medidas de apoio, optou-se por
apresentar, incialmente, um panorama sobre a organização do setor de energia do país. É
possível identificar as principais fontes de energia e as políticas aplicadas pelo país,
especialmente, na área de biocombustíveis e utilização de fontes renováveis.
Em seguida, apresenta-se os dados do Brasil que estão presentes no Inventário da OCDE em
forma de gráfico. Mediante essas informações, permitiu-se comparar o país com os membros e
não membros da organização.
Por sua vez, no tópico final apresenta-se análise sobre a presença de informações específicas
sobre medidas de apoio à combustíveis fósseis no Brasil organizadas no país e na OCDE.
44
“Brazil is a federation comprising 27 sub-national jurisdictions [1] that possess a certain degree of freedom in
setting prices for energy generation, transmission, and distribution. For this reason, there may be variations
between federal and regional authorities in the adoption and implementation of energy-related policies. A few
regional spending programmes provide reductions in the ICMS tax for transactions involving diesel fuel used in
public transport. A cursory review of these regional policies suggests that the overall value of sub-national support
for fossil fuels is much less significant than that of federal support.” (OECD.STAT, 2021a)
931
4.1 A organização do setor de energia no Brasil sobre medidas de apoio à

combustíveis fósseis
No setor de energia, no Brasil, o país é exportador líquido de petróleo bruto desde 2006 e é
autossuficiente em energia primária, com exceção para gás natural, carvão, produtos refinados
e energia hidrelétrica. Dados fornecidos pela Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e
Biocombustíveis, apresentam que, em 2021, a demanda de energia foi de 301,5 milhões de
toneladas equivalentes de petróleo; em 2015, esse valor foi de 299,6 milhões de toneladas
equivalentes. Apesar disso, a matriz energética brasileira é considerada como uma das mais
verdes no mundo (WTO, 2022).
No Brasil, o Plano Decenal de Expansão Energética 2030 objetiva equilibrar as projeções de
crescimento econômico e a expansão da oferta de energia; garantir o abastecimento de energia
de acordo com técnicas ambientalmente sustentáveis; aumentar a participação de fontes
renováveis nas matrizes energéticas de energia. Os investimentos previstos são no total de R$
3,2 trilhões, dos quais R$ 2,7 trilhões em petróleo, gás natural e biocombustíveis e R$ 528
bilhões em geração, distribuição e transmissão de energia elétrica (WTO, 2022).
No Plano Nacional de Energia 2050 objetiva-se desenvolver e implementar estratégia de
expansão de oferta de energia de forma econômica e sustentável para atender à evolução da
demanda por energia, a partir de uma perspectiva de longo prazo. Contempla as seguintes fontes
de energia: energia elétrica, petróleo, gás natural e biomassa (WTO, 2022).
Reforça-se ainda, entre os princípios do Plano, a Transparência. Por esse princípio, orienta que
as autoridades do setor de energia promovam o acesso público às decisões sobre políticas
públicas, planejamento e regulação, bem como sobre todos os subsídios e seus custos (BRASIL,
2020).
Institucionalmente, a política do setor de energia no Brasil é implementada pelo Ministério de
Minas e Energia (MME). Há, ainda, duas agências federais autônomas: a Agência Nacional do
Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP) que regula os hidrocarbonetos e
biocombustíveis, exceto a distribuição estadual de gás natural; e a Agência Nacional de Energia
Elétrica (ANEEL) que regula e fiscaliza o setor elétrico. (WTO, 2022)
Grande parte da energia do Brasil provém de fontes de energia renovável (EPE, 2020),
destacando-se a fonte hídrica. Nas fontes renováveis de eletricidade, por exemplo, 84,8%
decorrem de fontes renováveis (EPE, 2021).
Entre 2011 e 2015, as emissões de CO2, mantiveram um ritmo de crescimento de 5.6% por ano,
enquanto as emissões associadas à produção de eletricidade cresceram em 26.2% ao ano. Já
932
entre 2016 e 2019, em razão da recessão econômica, as emissões de gases de efeito estufa
caíram em uma média anual de 4,2% (EPE, 2023a).
Identifica-se o aumento do total de emissões de CO2 associadas à matriz energética no Brasil
de 2020 (396,3 Mt CO2 -eq de emissões) para 2021 (445,4 Mt CO2 -eq)O aumento deve ser
relativizado em razão dos patamares excepcionalmente baixos de 2020, ano especialmente
afetado pela crise econômica decorrente da COVID-19. O aumento foi menor em comparação
com 2019 (419,9 Mt CO2 -eq). No entanto, pela projeção realizada pelo EPE, a projeção de
crescimento ocorrerá em ritmo inferior até 2031, totalizando o aumento de apenas 1,7% a.a.
(EPE, 2022)
Os gastos tributários associados aos combustíveis fósseis podem ser acessados no
Demonstrativo de Gastos Tributários da Receita Federal 45. Por gastos tributários, entende como
44 F
Os sistemas tributários, via de regra, não possuem outro objetivo senão o de

gerar recursos para a administração. No entanto, são permeados por situações
que promovem isenções, anistias, presunções creditícias, reduções de
alíquotas, deduções, abatimentos e diferimentos de obrigações de natureza
tributária. Tais desonerações, em sentido amplo, podem servir para diversos
fins. Algumas delas se constituem em alternativas às ações políticas de
Governo e têm por objetivo a promoção do desenvolvimento econômico ou
social, não realizadas no orçamento, mas, sim, por intermédio do sistema
tributário. Caso essas desonerações configurem desvios ao Sistema Tributário
de Referência, estaremos diante dos denominados Gastos Tributários.
(BRASIL, 2022)
Sobre as fontes de energia no Brasil, serão abordados de forma mais específica os

hidrocarbonetos; o gás natural; os biocombustíveis e o setor elétrico.
i) Hidrocarbonetos
A produção de petróleo bruto representou cerca de 11% das exportações brasileiras; e mais de
40% das exportações foram para a China, em 2021. Houve o aumento da produção de petróleo
em razão do pré-sal. Em contrapartida, grande parte do petróleo bruto extraído no Brasil não
pode ser refinado domesticamente, de modo que os produtos refinados derivados também são
45
Vide: https://www.gov.br/receitafederal/pt-br/centrais-de-conteudo/publicacoes/relatorios/renuncia/gastos-
tributarios-bases-efetivas
933
importados, além da importação de óleo cru mais adequado ao parque de refino doméstico.
Muitos dos produtos refinados do petróleo são importados dos Estados Unidos, Argentina,
Espanha, Holanda, Índia e Angola. Em relação a 2020, houve o aumento de 27% da importação
de produtos refinados derivados do petróleo (WTO, 2022).
A Petrobras é a empresa dominante na produção e refino de petróleo e derivados no Brasil. Em
razão da queda dos preços de petróleo e dos efeitos da pandemia covid-19, houve a redução dos
investimentos, em 30%, em 2020, para US$ 8,5 bilhões. Entre os países sul-americanos, o Brasil
foi o que aumentou a produção de petróleo bruto em 2020 (WTO, 2022).
As atividades que envolvem os derivados de petróleo, inclusive o transporte, processamento,
armazenamento, liquefação e gaseificação do gás natural dependem da autorização da ANP. À
montante (Acordos de exploração e produção), a ANP pode conceder autorização e/ou
concessões para que empresas privadas e consórcios constituídos sob a lei brasileira para que
atuem no setor de hidrocarbonetos, sob dois regimes: transferência de direitos e partilha de
produção. (WTO, 2022)
Com vistas a aumentar a confiança de investidores e aumentar a previsibilidade, a Lei nº 13.586
de 2017 46, regulamentada pela Instrução Normativa RFB nº 1.781/2017, isentou as exportações
45F
e importações de mercadorias de determinados impostos até 2040, no âmbito do REPETRO

SPED. Se antes esses benefícios eram disponíveis apenas para a PETROBRAS, depois da lei
são oferecidos para todas as empresas petrolíferas no Brasil.
Por REPETRO, considera-se como um regime aduaneiro especial de exportação e de
importação de bens que são utilizados nas atividades de pesquisa e de lavra de jazidas de
petróleo e gás natural, de acordo com o Regulamento Aduaneiro (Decreto nº 6.759 de 2009). A
diferença entre Repetro e Repetro-Sped
a) Repetro: é o regime aduaneiro especial que permite a importação
temporária de bens destinados às atividades de pesquisa e de lavra das jazidas
de petróleo e gás natural. Este regime se encerrará em 31/12/2020 (IN RFB nº
1.415, de 2013, art. 1º; art. 23, § 1º); e
b) Repetro-Sped: é o regime tributário especial e regime aduaneiro especial de
utilização econômica de bens destinados às atividades de exploração,
desenvolvimento e produção de petróleo e de gás natural. Este regime estará
46
O art. 1º prevê que: Art. 1º Para fins de determinação do lucro real e da base de cálculo da Contribuição Social
sobre o Lucro Líquido (CSLL), poderão ser integralmente deduzidas as importâncias aplicadas, em cada período
de apuração, nas atividades de exploração e de produção de jazidas de petróleo e de gás natural, definidas no art.
6º da Lei nº 9.478, de 6 de agosto de 1997 , observado o disposto no § 1º deste artigo. (Produção de efeito). Vide
em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/L13586.htm (BRASIL, 2017)
934
vigente até 31/12/2040 (IN RFB nº 1.781, de 2017, art. 1º; art. 2º, § 6º).
(BRASIL, 2022)
O Repetro Sped compila quatro regimes do setor de petróleo e gás. Assim é um regime tributário
especial, no qual se permite que certos investimentos sejam tributados de forma deduzida e, por
consequência, incentiva investimentos em campos de petróleo, sejam eles novos ou existentes.
Outros incentivos também foram apresentados com o objetivo de estimular novos
investimentos. (BRASIL, 2022)
A tarifa brasileira de importação de hidrocarbonetos é fixada em zero. No preço da gasolina, a
venda nos postos é uma mistura formada por 73% de gasolina e 27% de etanol. A participação
da Petrobras no preço da gasolina que chega ao consumidor é de 38,8%; 24,1% para ICMS
estadual; 9,5% para tributos federais da Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico
(CIDE), PIS/PASEP e COFINS; 13,2% para o valor do etanol e os 14,3% restantes corresponde
aos margens do varejo e da distribuição.
No caso do diesel, a Petrobrás participa de 63,2% do preço; enquanto 11,7% correspondem a
ICMS; os impostos federais (PIS e COFINS somados) correspondem a 0%; 10,4% é do
biodiesel e os 14,7% restantes correspondem aos lucros do varejo e da distribuição. Em 2022,
exigiu-se que a mistura mínima no diesel compreenda 10% de biodiesel, de acordo com a
Resolução nº 25/2021 do Conselho Nacional de Política Energética (CNPE). Prevê-se que a
participação de biodiesel no diesel deve chegar a 15% até 2030 de acordo com a Resolução do
CNPE nº 16/2018.
Na Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP), há dados sobre as
importações e exportações de metros cúbicos e de barris de petróleo no Brasil. Há dados ainda
sobre o processamento de petróleo e seus derivados; sobre biocombustíveis (biodiesel e etanol);
gás natural. Apresentam-se ainda dados sobre a venda de derivados de petróleo e
biocombustíveis, inclusive sobre biodiesel) (BRASIL, 2023a). Há também dados no Anuário
Estatístico Brasileiro sobre petróleo, gás natural e biocombustíveis 47 (BRASIL, 2021).
46F
ii) Gás
Houve o aumento de extração de gás natural de 38 bilhões de m³ em 2016 para 44,72 bilhões
de m³ em 2019. A Petrobras responde por 75% da produção de gás no Brasil em 2020. No
47
Vide: https://www.gov.br/anp/pt-br/centrais-de-conteudo/publicacoes/anuario-estatistico/arquivos-anuario-
estatistico-2021/anuario-2021.pdf
935
mesmo ano, as importações de gás natural caíram 20,1% em relação ao ano anterior. A maior
parte do gás natural utilizado no Brasil é importado pelo gasoduto do Estado Plurinacional da
Bolívia. Há o desenvolvimento de alguns terminais de gasodutos; enquanto outros estão sendo
planejados para serem implementados nos próximos anos. (WTO, 2022)
Pela lei do gás (Lei nº 14.134 de 2021), buscou-se avançar para a formação de um mercado
mais aberto e competitivo, de modo que se possa implementar uma agenda regulatória e
facilitadora de novos investimentos no Brasil.
iii) Biocombustíveis
No Brasil, foi instituído a Política Nacional de Biocombustíveis (RenovaBio), cujo objetivo é

o de contribuir para a descarbonização da matriz de transportes no Brasil, de acordo com os
compromissos assumidos pelo país, em razão da Conferência das Partes 21 (COP-21) no âmbito
do Acordo Quadro Climático. Na Política, correlaciona-se a eficiência energética e a redução
das emissões de gases de efeito estufa e implementa-se três instrumentos: metas anuais para a
redução da intensidade carbônica (CO²/MJ) por um período mínimo de 10 anos; certificação de
biocombustíveis de acordo com a eficiência na redução de emissões de GEE; créditos de
descarbonização (CBio) (WTO, 2022).
Mediante esses instrumentos, objetiva-se converter os custos ambientais decorrentes do uso de
combustíveis fósseis para os produtores de biocombustíveis, bem como oferece incentivos de
eficiência para o crescimento sustentável. Em razão dessa política, houve a redução de 24,4
milhões de toneladas de GEE, permitindo atingir cerca de 98% da meta do Brasil, em 2021
(WTO, 2022).
Importante ressaltar que o Brasil é o segundo maior produtor e exportador mundial de etanol,
depois dos Estados Unidos. A Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico (CIDE) e
os impostos PIS/COFINS estavam zerados em dezembro de 2022 para gasolina, etanol anidro
e E100 (etanol hidratado). Segundo as autoridades do governo brasileiro informaram à OMC,
no âmbito do Trade Policy Review (TPR), não há tratamento tributário preferencial para o
etanol em relação à gasolina tanto na CIDE quanto no PIS/COFINS. (WTO, 2022)
Alguns Estados, no entanto, apresentam tratamento diferenciado para o etanol nas alíquotas de
ICMS: São Paulo, Goiás, Mato Grosso e Minas Gerais. Os outros Estados brasileiros
apresentam as mesmas alíquotas de ICMS tanto para a gasolina quanto para o etanol (WTO,
2022).
936
Alguns subsídios, linhas de crédito e incentivos fiscais foram fornecidos para o etanol além da
obrigatoriedade de utilizá-lo na mistura de combustíveis. Na produção de cana de açúcar, no
Norte e no Nordeste, os produtores receberam subsídios diretos (Subsídio ao Produtor
Regional); houve também incentivos fiscais para carros flex, que envolveu alíquotas menores
do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI); a Contribuição para o Programa de Integração
Social/Financiamento da Seguridade Social (PIS/COFINS) e o Imposto Estadual sobre
Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS) são apresentados como de papel importante no
apoio ao consumo de etanol (WTO, 2022).
Também o BNDES alterou linhas de crédito específicas com juros administrados para
investimentos em produção de cana de açúcar, expansão da capacidade industrial de açúcar e
etanol, tecnologia para exploração de biomassa canavieira, cogeração, logística e transporte
multimodal para linha de crédito específica com taxa de desconto de juros atrelada ao
RenovaCalc; e pontuações para as unidades certificadas RenovaBio. Por sua vez, no Plano
Agropecuário Brasileiro 2021-2022, apoiou-se o Plano de Mitigação e Adaptação às Mudanças
Climáticas para a Consolidação de uma Economia de Baixo Carbono na Agriculura (Plano
ABC). Nesse Plano, fixou-se linha de crédito e financiamento total para o setor (WTO, 2022).
As exportações do etanol brasileiro têm por destino principal os Estados Unidos. O etanol
brasileiro emite menos dióxido de carbono que o etanol de milho (WTO, 2022).
Quanto ao biodiesel, houve o crescimento da produção se comparar os anos de 2015 (3,9
milhões de m³) e 2021 (6,76 milhões de m³). O Brasil é o terceiro maior produtor de biodiesel
no mundo, depois dos Estados Unidos e da Indonésia. O comércio externo de biodiesel não é
muito expressivo (WTO, 2022).
Desde 2004, o Programa Nacional de Produção de Biodiesel está vigente e tem por objetivo
promover a produção nacional de biodiesel, reduzir a dependência de importação de petróleo,
diminuir a emissão de poluentes, gerar empregos e renda, minimizar as disparidades
econômicas regionais, mediante o repasse de benefícios aos agricultores familiares. Em 2022,
foi implementado (Resolução CNPE nº 14/ 2020) o novo modelo de comercialização de
biodiesel que substituiu os leilões públicos por negociações diretas entre compradores e
produtores de biodiesel. (WTO, 2022)
A partir de março de 2020, a mistura obrigatória do biodiesel foi acrescentada ao óleo diesel de
acordo com a Lei nº 13.263 de 2016. Em 2020, a porcentagem de biodiesel obrigatório no óleo
diesel variou entre 10% e 11%; enquanto, em 2021, essa porcentagem variou entre 10% e 13%
(WTO, 2022).
937
Benefícios são alocados para o biodiesel, mediante isenções fiscais federais, incentivos de
PIS/PASEP e COFINS, que são oferecidos a depender da matéria-prima, do porte do produtor
e da região de produção. O objetivo é o de incentivar e promover a inclusão social. Há a
exigência do Certificado do Selo Combustível (Biocombustível) Social (WTO, 2022).
O Selo BioCombustível Social é concedido pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e
Abastecimento (MAPA) para produtores autorizados pela ANP e possuidores de Registro
Especial de Produtor de Biodiesel junto à Secretaria da Receita Federal do Brasil. O produtor
de biodiesel deverá promover a inclusão social de agricultores familiares que estão enquadrados
no Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura, mediante a compra de matéria prima
desses agricultores ou de cooperativas (BRASIL, 2023).
iv) Eletricidade
A capacidade instalada e de geração de energia no Brasil cresceu se comparados os anos de

2015 e 2021. Entre as fontes principais, a de hidrelétricas representam cerca de 57,5% da
capacidade instalada de geração de eletricidade; eólica e solar representam 17,7%; combustíveis
fósseis representam 15,5%, biomassa representam 8,3% e nuclear representa apenas 1% (WTO,
2022).
Destaque ao fato de que a participação de energias renováveis na capacidade instalada de
eletricidade, no Brasil, é muito acima dos demais países, inclusive dos da OCDE. No Brasil,
corresponde a 84%; enquanto nos países da OCDE corresponde a 40%.
As importações de eletricidade, no Brasil, advêm da usina Itaipu no Paraguai. O maior consumo
de energia no país é nos seguintes setores: manufatura (38,5%), consumidores residenciais
(26,6%), atividades de serviços (23,4%), agricultura (5,8%) e setor de energia (5,4%). (WTO,
2022)
A Eletrobras desempenha um papel importante no setor elétrico brasileiro. Houve a privatização
por meio de capitalização dessa empresa conforme a Lei nº 14.182 de 2021. A privatização
ocorreu em 14 de junho de 2022.
Os valores de investimento anual em distribuição de eletricidade no Brasil são em torno de US$
2,2 bilhões por ano, dos quais 69% é realizado em expansão, 19% em melhoria e 12% em
renovação de redes de distribuição. Já os investimentos no setor de transmissão de energia estão
projetados para atingir US$ 22 bilhões direcionados para linhas de transmissão e subestações.
No Plano Decenal de Expansão Energética 2030, há a consolidação de objetivos estratégicos e
iniciativas para melhorar o desempenho do setor elétrico. Algumas questões abordadas são a
938
avaliação, discussão e o alinhamento das mudanças tecnológicas às preferências econômicas,

ambientais e dos consumidores, no sistema elétrico. Indica a necessidade de investimento de
R$ 365 bilhões em geração, distribuição e transmissão de energia elétrica nos próximos 10 anos.
(EPE, 2023)
Neste Plano, reforça-se ainda o fornecimento de energia elétrica por meio de fontes renováveis
e estabelece a meta de integrar essas fontes de energia em até 88% até 2030. Esse compromisso
está alinhado à Contribuição Nacionalmente Determinada acordo com o Decreto nº 9.578 de
2018, no âmbito dos compromissos assumidos no Acordo de Paris. Há a preocupação ainda
com a descarbonização das matrizes de energia, o que inclui a maior participação de fontes
renováveis, por exemplo a eólica e a fotovoltaica. (EPE, 2023)
Na estrutura institucional, há o trabalho realizado pelo Ministério de Minas e Energia, pelo
CNPE, bem como pela Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL), Operador Nacional do
Sistema Elétrico (ONS), Empresa de Pesquisa Energética (EPE), Câmara de Comercialização
de Energia Elétrica (CCEE) e o Comitê de Monitoramento do Setor Elétrico (CMSE). A
ANEEL, a EPE, a CCE e o ONS, juntos trabalham em uma força conjunta junto ao MME para
“A modernização do Setor Elétrico”.
Há dois ambientes de comercialização de energia elétrica no Brasil: o Ambiente de Contratação
Regulada, no qual há o direito exclusivo de fornecer energia elétrica aos consumidores cativos;
e o Ambiente de Contratação Livre, no qual grandes consumidores podem comprar energia de
geradoras ou comercializadoras, mediante contratos bilaterais livremente negociados. A
exportação e importação de energia elétrica só pode ocorrer por meio da rede elétrica nacional
e requer autorização da ANEEL.
Identifica-se o aumento progressivo das tarifas médias no fornecimento de eletricidade de 2018
a 2021. Aumentou 14,99% (2018); 1,67% (2019), 3,25% (2020) e 8,23% (2021). Essas tarifas
cobradas dos consumidores são regulamentadas pela ANEEL.
Mediante as tarifas de energia elétrica, permite-se garantir subsídios cruzados entre diferentes
categorias de consumidores. Neste sentido, em 2021, a aquicultura, a irrigação agrícola e a
indústria de transformação foram beneficiadas por tarifas de eletricidade mais baixas que as
fixadas para as atividades de serviços. (WTO, 2022)
Pela Conta de Desenvolvimento Energético – CDE, há a concessão de descontos tarifários aos
usuários de baixa renda, rural e irrigante. Também o CDE tem por função custear a geração de
energia nos sistemas isolados mediante a Conta de Consumo de Combustíveis (CCC), entre
outros. (CCEE,2023a).
939
A modernização do setor elétrico vem sendo discutida de modo que o Ministério de Minas e
Energia (MME) instituiu a Portaria nº 187 de 2019, na qual objetiva a racionalização de
encargos e subsídios (BRASIL, 2019). No Plano Nacional de Energia 2050, apresenta-se como
um dos desafios a criação de um mercado competitivo e orientado para a informação
transparente dos serviços no setor. Um dos problemas é o reconhecimento da existência de
subsídios para fontes ou tecnologias específicas de forma persistente, o que não seria
compatível com esse objetivo, em razão da distorção de mercado. (BRASIL, 2020)
Prevê-se ainda, a implantação tempestiva do Programa de Modernização do parque
termoelétrico a carvão natural. Por esse programa, prevê-se como uma das medidas a não
concessão de novos subsídios ao carvão natural ou a extensão dos já implementados. (BRASIL,
2020).
Há relatórios e indicadores relacionados às informações econômicas e financeiras dos agentes
do setor elétrico às tarifas 48. A ANEEL disponibiliza o Subsidiômetro que apresenta os valores
47F
históricos dos subsídios e demais informações. Por subsídios, considera o seguinte:

- Descontos e benefícios tarifários concedidos sobre a tarifa de aplicação de
energia dos consumidores;
- Políticas de governo como Universalização do Serviço e Custeio da Geração
de Energia nos Sistemas Isolados (CCC e Carvão e óleo Combustível);
- Estimativa do Impacto da Geração Distribuída nas tarifas dos consumidores,
levando em consideração um fator de não coincidência do consumo. (ANEEL,
2023)
Pelos dados apresentados no Histórico dos Subsídios no Setor de Energia Elétrica, contabiliza-
se R$ 3,95 bilhões em subsídios para carvão e óleo combustível entre 2018 e 2022 (ANEEL,
2023).
4.2 A posição do Brasil no Inventário da OCDE

i) Por tipo de beneficiário: Brasil
A partir das informações sobre o Brasil presentes no Inventário da OCDE, observa-se a

tendência de queda na quantidade de medidas de apoio a combustíveis fósseis em apoio a
48
Pode ser acessado no link: https://www.gov.br/aneel/pt-br/centrais-de-conteudos/relatorios-e-
indicadores/tarifas-e-informacoes-economico-financeiras
940
produtores (2010 -2021). Destaque para o maior uso de medidas em prol do uso do petróleo se
comparado com outros tipos de combustível.
FIGURA 87
Série temporal para Estimativa de Apoio ao Produtor no Brasil: 2010 - 2021
Nota: As informações sobre o Brasil consideradas são as que estão disponíveis no banco de dados da OCDE de
modo que não foram utilizados informes estatísticos mantidos por autoridades nacionais.
Também houve uma queda significativa nas medidas de apoio a combustíveis fósseis do Brasil,
entre 2010 e 2021, em apoio a Serviços Gerais. Essa queda alcançou todos os tipos de
combustíveis de acordo com o que pode ser verificado no gráfico abaixo:
941
FIGURA 88
Série temporal para Estimativas de Apoio a Serviços Gerais no Brasil: 2010 -2021
Em relação a medidas de apoio em prol do consumidores, também os dados apresentam uma

queda, entre 2010 e 2021.
FIGURA 89
Série temporal para Estimativas de Apoio ao Consumidor no Brasil: 2010 - 2021
942
Não foi identificada uma explicação da OCDE sobre a queda das quantidades de medidas de
apoio a combustíveis fósseis. Uma possibilidade de explicação é que, no período de queda mais
acentuada, ocorre a mudança da política de preços de derivados de petróleo, que, a partir de
2015, foi na linha da paridade de importação, resultando na redução de um subsídio implícito
via controle de preços.
ii) Por tipo de beneficiário: OECD x Países não membros da OCDE x Brasil
Por fim, os valores direcionados pelo Brasil ao apoio ao produtor são significativamente
maiores se comparados com os que são direcionados pelos países membros da organização. No
entanto, ainda estão aquém daquilo que é praticado por países não membros da OCDE.
FIGURA 90
Valor médio estimado de suporte ao Produtor, 2021: países membros da OCDE x países
não membros da OCDE x Brasil
943
A partir dos dados da OCDE e os de população disponibilizado pelo Banco Mundial, pode-se
estimar as medidas de apoio ao produtor em termos per capita em relação a cada um dos países
da organização.
FIGURA 91
Estimativa de suporte ao produtor per capita (US$ milhões, 2021)
944
Nota: Gráfico elaborado a partir dos dados disponibilizados pelo Inventário da OCDE e dos dados sobre população
do Banco Mundial. Vide: https://data.worldbank.org/indicator/SP.POP.TOTL?end=2021&start=2021&view=bar
Se considerar os valores das medidas de apoio ao produtor per capita, o Brasil figura abaixo da
média dos países da OCDE. Os países que mais apresentam medidas de apoio são a Islândia, a
República Checa e a Austrália.
Ao considerar que as medidas de apoio a Serviços Gerais decaíram próximo a zero de acordo
com o histórico apresentado no gráfico 3, observa-se que o apoio direcionado pelo Brasil é
inferior se comparado com a média dos países da OCDE e dos não-membros da organização.
FIGURA 92
Valor médio estimado de suporte a Serviços Gerais, 2021: países membros da OCDE x
países não membros da OCDE x Brasil
945
Nota: As informações sobre o Brasil consideradas são as que estão disponíveis no banco de dados da OCDE de modo que não
foram utilizados informes estatísticos mantidos por autoridades nacionais.
A partir dos dados da OCDE e os de população disponibilizado pelo Banco Mundial, pode-se
estimar as medidas de apoio a Serviços Gerais per capita em relação a cada um dos países da
organização.
FIGURA 93
Estimativas de Apoio a Serviços Gerais per capita (US$ milhões, 2021)
946
Os países que mais apresentam medidas de apoio a Serviços Gerais são Islândia, Finlândia e
Israel; o Brasil, por outro lado, está posicionado próximo a países como Reino Unido e Canadá,
bem abaixo da média dos países da OCDE.
Os dados do Brasil demonstram que a quantidade de apoio aos consumidores é inferior à média
dos países da OCDE bem como dos países não membros da organização.
FIGURA 94
Valor médio estimado de suporte ao Consumidor, 2021: países membros da OCDE x
países não membros da OCDE x Brasil
947
A partir dos dados da OCDE e os de população disponibilizados pelo Banco Mundial, pode-se
estimar as medidas de apoio ao consumidor em termos per capita em relação a cada um dos
países da organização.
FIGURA 95
Estimativas de Apoio ao Consumidor per capita (US$ milhões, 2021)
948
Os países que mais apresentam medidas de apoio ao consumidor são Islândia, Finlândia e Israel;
o Brasil, por outro lado, está posicionado próximo a países como Reino Unido e Canadá, bem
abaixo da média dos países da OCDE.
4.3 A coleta e custódia de informações no Brasil sobre medidas de apoio a

combustíveis frente à realizada pela OCDE
Não foram encontrados relatórios consolidados no Brasil que compilassem todos os subsídios
ou medidas de apoio aos combustíveis fósseis no setor energético brasileiro. Por isso a análise
crítica se baseará no resumo de informações sobre o setor de energia disposto no tópico anterior
e no trabalho disponibilizado pelo Instituto de Estudos Socioeconômicos (INESC). Por
conseguinte, consideram-se as informações que a OCDE possui sobre as medidas de apoio
brasileiros.
i) Instituto de Estudos Socioeconômicos - INESC

949
Embora a matriz energética brasileira seja baseada em fontes renováveis em sua maior parte,
há uma forte estrutura de subsídios aos combustíveis fósseis no Brasil destinados tanto à
produção quanto ao consumo de petróleo, gás natural e carvão mineral. Os valores calculados
pelo INESC informam que os subsídios aos combustíveis fósseis no país totalizaram R$ 118,2
bilhões de reais em 2021, representando uma diminuição de 4,17% em relação a 2020 (INESC,
2022).
As maiores fontes de subsídios no país são:
• REPETRO, mecanismo que isenta de tributos a importação e produção interna
de máquinas e equipamentos para a exploração tanto de petróleo quanto de gás;
• Ao consumo de gasolina e diesel pelos consumidores, o que corresponde a uma
diminuição da arrecadação do governo em razão das sucessivas reduções de
tributos incidentes sobre os combustíveis, quais sejam: o PIC/Cofins e a CIDE-
Combustíveis. (INESC, 2022).
Na tabela abaixo, o INESC catalogou os subsídios considerados e os seus respectivos valores:
TABELA 54
Subsídios a combustíveis fósseis no Brasil: 2020 x 2021
PRODUÇÃO
Subsídios 2020 2021 Variação
Repetro 50.012,25 32.487,20 -35%
Dedução de importâncias aplicadas nas 8.001,00 8.001,00 0%
atividades de exploração e de produção de
jazidas de petróleo e de gás natural para
determinação do lucro para cálculo do IRPJ e
da CSLL
Serviços de geologia e geofísica aplicados a 0,93 0,00 -100%
prospecção de petróleo
Fomento a Projetos Institucionais para 0,08 1,36 1573%
Pesquisa no Setor de Petróleo e Gás Natural
Incentivo Fiscal aos Investimentos de 149,12 63,50 -57%
Infraestrutura (REIDI)
Regime Tributário para Incentivo à 188,09 0,00 -100%
Modernização e à Ampliação da Estrutura
Portuária (Reporto)
Termoeletricidade 672,70 1.472,07 119%
Gás Natural Liquefeito 461,94 1.010,87 119%
Investimentos em Infra-Estrutura 336,25 766,32 128%
Petroquímica 1.143,84 2.503,09 119%
CONSUMO
Subsídios 2020 2021 Variação
CCC - Conta de Consumo de Combustíveis 7.251,33 9.784,31 35%
950
CDE - Conta de Desenvolvimento Energético 665,83 749,91 12%

- Carvão
Transferência de Recursos para a Conta de 1.924,98 1.197,47 -38%
Desenvolvimento Energético (CDE)
Cide combustíveis diesel 19.762,51 21.116,09 7%
Cide combustíveis gasolina 27.225,95 29.879,84 10%
Pis/Cofins para diesel 5.574,04 9.199,34 65%
TOTAL GERAL 123.370,84 118.232,37 -4%
Fonte: INESC, 2022. Tabela adaptada.
Ressalta que a queda de subsídios de 2020 para 2021 decorre da renúncia do REPETRO, o que
reduziu em 35% os valores. No entanto, essa redução foi corrigida ainda, em 2021, na
implementação do REPETRO Sped. Em relação ao consumo, houve o aumento do aporte de
recursos públicos ao setor como resposta ao aumento dos preços internacionais. Também foram
zeradas a cobrança de PIS-COFINS. (INESC, 2022)
Principais observações (INESC, 2022):

• Há contínuos e elevados subsídios à produção bem como ao consumo de óleo
diesel e gasolina. Aplicação do REPETRO e renúncia de PIS/COFINS;
• Desestruturação do financiamento de políticas sociais, na medida em que as
renúncias de receita afetaram o financiamento da Seguridade Social, por
exemplo.
• Subsídios ao carvão são considerados altos e, embora a participação do carvão
no setor elétrico seja baixa, as emissões dessa fonte representam a 30% das
emissões totais do setor.
• No Brasil, não há cálculo e avaliação oficial dos subsídios aos combustíveis
fósseis e às fontes renováveis;
• Não há divulgação ampla dos dados do REPETRO e da Lei nº 13.586 de 2017,
para identificação do volume de operações, da arrecadação tributária ou carga
tributária do setor de óleo e gás.
Destaque ainda para as medidas de renúncia a tributos, cuja transparência é questionada no

trabalho do INESC. Argumenta-se que, no caso das renúncias que não são enquadradas como
gastos tributários da Receita Federal, não há a elaboração das estimativas de impacto na
arrecadação para a Lei Orçamentária Anual. Exemplos são alguns casos de aplicação de
951
renúncia a CIDE-Combustíveis 49. A obrigação governamental é a de realizar o impacto da

48F
arrecadação apenas dos três primeiros anos da sua vigência.
Contudo, o que de fato ocorre é uma perda de arrecadação que afeta as contas
públicas ao longo do tempo. Ademais, essas renúncias são em sua maior parte
consideradas no cálculo na metodologia OCDE para o cálculo dos subsídios
aos fósseis. Portanto, elas deveriam ser oficialmente estimadas pelo governo
federal. (INESC, 2022)
É importante esclarecer junto à OCDE a pertinência de considerar reduções de alíquota da CIDE

combustíveis como subsídio a combustíveis fósseis, dado que o tributo é usado para amenizar
o efeito das flutuações de preço do petróleo no mercado internacional sobre a competitividade
relativa dos combustíveis fósseis e dos renováveis no Brasil. Em momentos de baixos preços
internacionais do petróleo, a CIDE-combustíveis é aumentada, elevando os preços domésticos
dos combustíveis fósseis e preservando a competitividade do etanol e do biodiesel.
ii) Dados sobre o Brasil no banco de dados estatístico OCDE
A OCDE apresenta o Brasil como a maior economia da América Latina, cujo consumo de
energia aumentou ao longo dos anos de modo que, em 2020, o país ocupou o ranking de 6º
maior consumidor de energia e o 10º produtor de energia (OECD, 2023c). A análise da
organização evidencia as seguintes fontes de energia: eletricidade; carvão e petróleo e gás.
Não considera a produção de carvão no país significativa, na medida em que o Brasil extrai
cerca de 3 quilotoneladas desse recurso em 2020. O carvão brasileiro não é considerado
49
Como explicação da Receita Federal, há o seguinte trecho: “A CIDE trata-se de um tributo extrafiscal com
predomínio do aspecto finalístico da obrigação tributária, por isso, são poucos os elementos materiais da hipótese
de incidência definidas no texto constitucional. Por essa razão, o delineamento da STR da CIDE depende da
formação de um entendimento do que se pode considerar regra de intervenção no setor de combustível ou de
tecnologia. Em linhas gerais, podemos considerar como referência desses tributos: i) a incidência, com alíquota de
10%, sobre os valores pagos, creditados, entregues, empregados ou remetidos a residentes ou domiciliados no
exterior, no caso da CIDE-remessa; e a utilização das alíquotas específicas para cada combustível, previstas no art.
5° da Lei n° 10.336/2001, no caso da CIDE-combustível. Entretanto, a despeito da adoção da regra geral acima, é
importante ressaltar que os parâmetros de tributação guardam correlação com a forma de intervenção no domínio
econômico. Por essa razão, exceções como a não incidência de CIDE sobre a mistura de gases destinados à
utilização como propelentes em embalagem do tipo aerossol, por exemplo, não são consideradas gastos tributários,
pelo contrário, são desvios típicos da natureza dessas operações. Por outro lado, no caso dos benefícios fiscais
concedidos para a realização da copa do mundo, há uma evidente regra diferenciada de incentivo ao esporte,
política que não guarda qualquer relação com política de mercado de combustível ou tecnologia. Outro exemplo
de gasto tributário da CIDE é a isenção na importação de bens relacionados a eventos oficiais científicos,
esportivos e culturais. Nessa hipótese, há um claro fomento às políticas de cultura, desporto e tecnologia; sem
qualquer vínculo com as condições de mercado de combustíveis.” (BRASIL, 2020)
952
adequado para a indústria siderúrgica em razão do seu alto teor de cinzas e baixo teor calórico.
Evidencia que 85% do carvão consumido no Brasil é importado; enquanto que o carvão
produzido nacionalmente é utilizado especialmente para a geração de eletricidade. (OECD,
2023c).
A produção de hidrocarbonetos era monopólio da empresa nacional Petrobras, que até hoje
detém posição dominante de mercado. Em 2007, foram encontradas novas jazidas desses
recursos, expandindo a extração de barris de petróleo. As reservas de gás natural são
consideradas significativas, inclusive são controladas em cerca de 90% pela Petrobras. A
regulação da indústria brasileira de petróleo e gás é regulamentada pela Agência Nacional do
Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis.
A hidroeletricidade responde por mais de 64% da geração de eletricidade no Brasil, em 2020.
Apresenta a Eletrobras ainda como a empresa estatal que gera energia de forma dominante,
embora já tenha ocorrido sua privatização.
Em 1990, os preços sobre o carvão no Brasil foram desregulamentados; em 2002, constata-se
que foram desregulamentados oficialmente os preços do gás natural e dos derivados de petróleo
no Brasil. As tarifas de energia elétrica são fixadas pela Agência Nacional de Energia Elétrica
(ANEEL) que atua como agência reguladora.
TABELA 55
Apoio do governo aos combustíveis fósseis por mecanismo de apoio (milhões R$)
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Despesas 43.242 26.764 23.451 22.587 21.708 25.748
fiscais
Transferências 6.671 7.444 15.320 12.976 12.265 13.034
diretas
Total 49.914 34.207 38.771 35.563 33.973 38.782
Nota: Os dados considerados pela OCDE estão com base na “melhor estimativa”, considerando que vários
subsídios e medidas de apoio dispostos no Inventário da organização podem não ter sido quantificados inteiramente
ou o conjunto de dados se encontra incompleto.
Fonte: OECD, 2023c
Na tabela a seguir, a OCDE apresenta as medidas que são consideradas como despesas fiscais
e transferências diretas, estabelecendo a variação entre 2021 e 2026:
TABELA 56
Variação entre 2016 e 2021 de despesas fiscais e transferências diretas no Brasil
953
Medidas 2021 2016 Variação desde

2016
Despesas Redução do Imposto 14.803 29.795 -14.991
fiscais sobre Combustíveis
PIS/COFINS
Regime Especial de 10.000 10.000 0
Tributação de Bens
Utilizados na
Exploração e
Produção de Campos
de Petróleo e Gás
Natural – REPETRO
Redução Tributária na 0,500 2.485 -1,985
Importação e
Comércio Varejista de
Nafta e Outros
Derivados do Petróleo
Transferências Fundo de Consumo 7.908 3.504 4.404
diretas de Combustíveis
Conta de Consumo de 2.656 0,000 2.656
Combustíveis (CCC)
Fundo de 2.470 3.165 -0,695
Desenvolvimento
Energético (Conta de
Desenvolvimento
Energético (CDE))
Fonte: OECD, 2023c
A seguir, uma descrição das medidas adotadas:
TABELA 57
Medidas de Apoio aos Combustíveis fósseis no Brasil identificados pela OCDE
Redução do Imposto sobre Limita as variações dos preços dos combustíveis no
Combustíveis PIS/COFINS mercado interno. Prevê a redução do imposto
PIS/COFINS sobre combustíveis que incidem sobre
a importação e a venda a varejo de gasolina, óleo
diesel, querosene de aviação e gás natural no Brasil.
Regime Especial de Tributação de Permite um regime especial para importação e
Bens Utilizados na Exploração e exportações presumidas de máquinas,
Produção de Campos de Petróleo e equipamentos, instrumentos, ferramentas e peças de
Gás Natural – REPETRO reposição relacionadas a exploração,
desenvolvimento, produção e armazenamento no
Brasil. Esse regime é fornecido para as operadoras
de upstream de petróleo e gás natural.
Mediante o REPETRO, há isenções de
contribuições sociais, PIS e COFINS, IPI, diretos
aduaneiros, isenção de impostos adicionais sobre
mercadorias importadas para o Brasil pelo modal
marítimo. Pode haver ainda redução de ICMS.
954
Redução Tributária na Importação e Permite a redução das contribuições sociais PIS e

Comércio Varejista de Nafta e Outros COFINS incidentes sobre as importações e vendas
Derivados do Petróleo no varejo de nafta e outros derivados de petróleo
para empresas de petróleo.
Fundo de Consumo de Combustíveis As usinas termoelétricas a diesel localizadas no
norte do Brasil podem se beneficiar de restituições
destinadas a compensar os altos custos de geração
de eletricidade.
Fundo de Desenvolvimento Energético Apoia programas de eletrificação para acesso
(Conta de Desenvolvimento universal à eletricidade no Brasil (Programa Luz
Energético - CDE) para todos), auxiliando famílias de baixa renda.
Fornece recursos para apoiar usinas a diesel e a
carvão no Brasil bem como estimular a expansão da
rede de gás natural no Brasil.
Conta de Consumo de Combustíveis É responsável pela movimentação de encargos
(CCC) pagos por todas as distribuidoras e transmissoras de
energia elétrica para subsidiar os custos anuais de
geração de Sistemas Isolados, ou seja, aqueles que
não são integrados no Sistema Interligado Nacional.
Funciona a partir de três operações distintas, quais
sejam:
“Reembolso – usado para ressarcir os custos de
geração do Sistema Isolado: de combustível, de
geração própria, de contratação de potência e
energia elétrica, de despesas acessórias e de
tributos.
Sub-rogação – reembolso concedido aos projetos
realizados no Sistema Isolado para substituir, total
ou parcialmente, a geração termoelétrica ou ampliar
o atendimento às demandas de mercado.
Contratos de Confissão de Dívida – CCD –
contratos firmados entre a CCC e o beneficiário
para pagamento de eventuais dívidas apuradas.”
(CCEE, 2023)
Fonte: OECD, 2023c
Ressalta ainda que alguns programas de gastos regionais apresentam reduções de ICMS para
transações que envolvem óleo diesel utilizado no transporte público. Pela análise realizada pela
organização sobre as políticas regionais, compreende que o apoio subnacional aos combustíveis
fósseis é menos significativo que o apoio federal. (OECD.STAT, 2021a)
No Brasil, as operadoras de blocos de concessão de petróleo e de gás natural estão sujeitas a
taxas adicionais específicas do governo, quais sejam:
- Royalties: [...] “assumem a forma de um imposto mensal aplicado sobre as

receitas de vendas à taxa de 10%, que pode ser reduzido em casos excepcionais
para 5%.” (OECD.STAT, 2021a) (tradução livre)
955
- Participação especial: [...] “imposto trimestral aplicado sobre a receita de

vendas a uma alíquota que varia de 10% a 40%, ajustada para determinados
campos de alto volume ou alta margem de lucro” (OECD.STAT, 2021a)
(tradução livre)
- Bônus de assinatura: [...] “valor incluído pelos produtores de petróleo e gás em
suas ofertas de concessão, e que é devido à ANP [Agência Nacional do Petróleo]
no ato da assinatura do contrato de concessão.”
- Taxa de retenção de área: “imposto anual fixado pela ANP durante a rodada de
licitações, cuja taxa depende do tamanho e das características geológicas do
campo”. (OECD.STAT, 2021a) (tradução livre)
A sofisticação e o nível de desagregação dos dados brasileiros nos informes estatísticos da

OCDE dependem, em grande parte, do trabalho do Brasil em especificar as medidas de apoio
aos combustíveis fósseis e aos biocombustíveis de forma clara e transparente.
Diante desse contexto, algumas considerações e sugestões podem ser apresentados:
• Falta de transparência nos dados sobre subsídios e medidas de apoio aos combustíveis
fósseis. Não foram encontrados documentos consolidados que pudessem informar o que
são consideradas como medidas de apoio aos combustíveis fósseis pelo Brasil. Esse
dado é importante, considerando a participação brasileira no Inventário da OCDE;
• Não há o cálculo e a avaliação oficial dos subsídios aos combustíveis fósseis e às fontes
renováveis;
• Falta de avaliação e estimativa oficial das renúncias tributárias que estão relacionadas
aos combustíveis fósseis;
• A adoção de programas e legislações sobre a sustentabilidade do setor de petróleo e gás.
Assim, embora se possa argumentar que o país possui uma estrutura consolidada de
subsídios aos combustíveis fósseis, há aplicação de políticas direcionadas à
descarbonização;
• O Brasil pode evidenciar a mistura de combustíveis fósseis aos biocombustíveis para o
consumo;
956
• O Brasil possui condições para enfatizar os estímulos que são dados às fontes renováveis
no fornecimento de energia elétrica e no fomento à produção de biocombustíveis;
• Em razão da matriz energética em grande parte baseada em fontes renováveis, o Brasil
pode explorar e evidenciar essa relação nos informes estatísticos enviados à OCDE.
Referências
ANEEL (2023), Agência Nacional de Energia Elétrica. Sobre o relatório. Disponível em:
https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiY2Q1YjdlZTEtMzQ2ZS00OTIyLThiODctZDY2NT
RhMDFhMmFjIiwidCI6IjQwZDZmOWI4LWVjYTctNDZhMi05MmQ0LWVhNGU5YzAx
NzBlMSIsImMiOjR9
BRASIL (2017). Lei nº 13.586, de 28 de dezembro de 2017. Dispõe sobre o tratamento
tributário das atividades de exploração e de desenvolvimento de campo de petróleo ou de gás
natural; institui regime tributário especial para as atividades de exploração, de desenvolvimento
e de produção de petróleo, de gás natural e de outros hidrocarbonetos fluidos; altera as Leis n º
9.481, de 13 de agosto de 1997, e 12.973, de 13 de maio de 2014; e revoga dispositivo do
Decreto-Lei nº 62, de 21 de novembro de 1966. Disponível em:
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960
CAPÍTULO 4 INVENTÁRIO DE RESTRIÇÕES ÀS EXPORTAÇÕES DE

MATÉRIAS-PRIMAS INDUSTRIAIS
1 Introdução
No cenário atual, a exploração dos minerais permite impulsionar as transições energéticas e a
inovação tecnológica. Na medida em que não são apenas insumos industriais importantes,
constituem recursos estratégicos, necessários para construir, fornecer e desdobrar forças
armadas modernas e fortalecer as economias que as sustentam.
Aspectos geopolíticos estão também presentes na medida em que minerais são essenciais para
o fortalecimento econômico e para a construção do aparato militar, há a busca da diversificação
de cadeias de valor em que minerais estão inseridos e a tensão entre Estados Unidos e União
Europeia de um lado e China de outro é cada vez mais crescente. O lugar do Brasil nesse cenário
pode ser na condição de fornecedor alternativo de elementos de terras raras. O Brasil contribuiu
significativamente para a produção e a exportação de bauxita e níquel em 2021.
Para além do cenário geopolítico contemporâneo, o Brasil produz e exporta outros minerais que
integram cadeias de valor do comércio internacional contemporâneo. A Tabela 1 ilustra dois
minerais que constituem a base de elementos de terras raras – bauxita e níquel – e minerais
adicionais que são produzidos e exportados pelo Brasil.
TABELA 58
Produção e exportação brasileiras de minerais em 2021
Mineral Participação na produção Participação nas exportações
mineral mundial mundiais de minerais
Bauxita 8,2% 9,1%
Níquel 3,7% 1%
Ferro-silício 3,5% 3,3%
Grafite 6,2% 5,3%
Ferro gusa 2,1% 19,5%
Minério de ferro 14,6% 20,8%
Caulino 2,7% 6,7%
Magnesita 6,7% 3,1%
Manganês 4,2% 4,3%
Nióbio 88% 12,7%
Silício 5,9% 3,8%
Mica 9,3% 1%
Tântalo 22,4% 0%
Estanho 7,3% 3,7%
Vanádio 6,1% 25,4%
Fonte: Ferramenta Compare your country Trade in Raw Materials da OCDE.
961
A participação brasileira nas exportações mundiais de minerais pode ser quantificada com base
nos dados da plataforma Comexstat. A Tabela 59 apresenta os valores das exportações
brasileiras de minérios em 2022.
TABELA 59
Exportações brasileiras de minerais em 2022
Descrição do mineral a partir do Sistema Harmonizado em 4 dígitos Valor FOB
(US$ milhões)
Minérios de ferro e seus concentrados, incluídas as pirites de ferro ustuladas 28.924
(cinzas de pirites)
Produtos semimanufaturados de ferro ou aço não ligado 5.589
Ouro (incluindo o ouro platinado), em formas brutas ou semimanufaturadas, ou 4.908
em pó
Ferro-ligas 4.082
Corindo artificial, quimicamente definido ou não; óxido de alumínio; hidróxido 3.370
de alumínio
Fonte: Comexstat. Consulta em 27 jun 2023.
Nesse cenário cujas características foram apresentadas, o Inventário de Restrições à Exportação

de Matérias-primas Industriais, da OCDE 50, apresenta informações essenciais para Estados e
49 F
empresas multinacionais que demonstrem interesse no aproveitamento econômico dos

minérios. O inventário contém informação sobre os regulamentos técnicos aplicáveis à
exportação no setor das matérias-primas, nomeadamente minerais, metais e madeira. Registra
medidas conhecidas por restringir a atividade de exportação de 2009 a 2021 ao nível de 6 dígitos
da classificação do Sistema Harmonizado de 2007.
Este relatório tem o intuito de analisar o Inventário de Restrições à Exportação de Matérias-
primas Industriais. Inserido no projeto que mapeia os indicadores da OCDE, este estudo
apresenta a peculiaridade de explicar a aplicação das regulamentações nacionais sem que sejam
identificados indicadores quantitativos que não existem até o momento e, consequentemente,
sem que os países sejam avaliados.
O relatório esclarece inicialmente como o Inventário apresenta a contribuição das exportações
de matérias-primas industriais para o crescimento de cada economia nacional como a criação
de polos industriais (clusters) e a atração de investimento. Em seguida, são apresentados:
objetivos, matérias-primas por países, restrições de exportação aplicadas (2009 a 2021)
pautadas em fontes oficiais, sistematização das medidas que restringem as informações, nas
50
O inventário pode ser consultado no link a seguir:
https://qdd.oecd.org/subject.aspx?Subject=ExportRestrictions_IndustrialRawMaterials.
962
unidades de valor delas e nas razões que fundamentam a adoção de medidas restritivas à
exportação. A análise do Inventário é posteriormente circunscrita ao contexto brasileiro a partir
da identificação de restrições à exportação previstas na legislação brasileira e da comparação
com restrições aplicadas pelos principais parceiros comerciais do Brasil. O relatório é concluído
com a explicação dos principais elementos do cenário brasileiro em matérias-primas industriais
e com a explicitação da necessidade de correção de problemas operacionais presentes no
inventário.
2 Escolha do indicador: contribuição das exportações de commodities minerais

para o crescimento da economia
Em alguns países, os recursos minerais representam significativa fonte de renda e riqueza.

Contudo, a abundância de recursos nem sempre traz crescimento e desenvolvimento econômico
sustentados e pode ter o efeito oposto, que às vezes é chamado de “maldição dos recursos”. Os
países que dependem fortemente de sua riqueza mineral geralmente têm instituições mais
fracas, gastam menos com educação e são mais corruptos (OCDE, 2023ª).
Segundo a OCDE (2023b), o setor de mineração geralmente oferece poucos empregos diretos
nos países e regiões onde ocorre a extração. Buscando criar mais empregos, alguns países
restringem a exportação de minerais não processados em um esforço para incentivar a criação
de empregos de processamento a jusante de maior valor no mercado interno.
Existem exemplos concretos de como os recursos minerais podem contribuir para o crescimento
sustentável de toda a economia. A análise da OCDE aponta alguns sucessos e compartilha
algumas lições de sua experiência:
• A estabilidade regulatória – incluindo estruturas tributárias, em particular – é

importante para as empresas de mineração, pois são obrigadas a fazer investimentos de capital
de longo prazo. As estruturas regulatórias devem ser transparentes e aplicáveis a todas as
empresas, reduzindo o potencial de comportamento corrupto.
• A forma como a receita das matérias-primas é gasta e investida também é importante.
As receitas podem ser destinadas à saúde, à educação e à infraestrutura.
• Alguns países criaram com sucesso clusters em torno de seus setores de mineração.
Na Austrália, os serviços de mineração – engenharia, mapeamento, análise geológica,
equipamentos especializados e tecnologias para extração e processamento – cresceram cinco
963
vezes nos últimos 15 anos, respondendo agora por 7% do emprego australiano, muito mais do
que a própria mineração.
• Informações geológicas detalhadas e de boa qualidade são essenciais para países ricos
em minerais que buscam atrair investimentos. Essas informações são um bem público e podem
aumentar a eficiência das operações de mineração e prospecção.
3 Metodologia do Inventário de Restrições à Exportação de Matérias-primas

Industriais
A nota metodológica da OCDE que trata do Inventário de Restrições à Exportação de Matérias-
primas Industriais (OCDE, 2022) esclarece seus objetivos e estrutura. O objetivo do Inventário
de Restrições é melhorar a transparência do uso dessas restrições à exportação aplicadas pelos
governos nacionais. Também oferece um banco de dados para análise empírica, a fim de
avançar no entendimento das implicações econômicas da aplicação de medidas na fronteira e
atrás da fronteira que impedem as exportações de matérias-primas industriais. Em 2015, o
escopo do Inventário foi revisado para garantir uma visão sistemática das medidas restritivas à
exportação dos países exportadores de metais e minerais. Em 2020, o escopo de produtos
incluídos para cada país no Inventário foi atualizado para garantir que refletisse os padrões
atuais de produção e exportação. Em 2021, a cobertura por país do inventário foi estendida para
cobrir um produto adicional, bismuto, e também 7 países. O Inventário de 2022 abrange
informações sobre 80 países exportadores e 65 commodities.
Cabe esclarecer que o conteúdo do inventário não está limitado aos países da OCDE e alcança
países que produzem minerais e exportam minerais. Dentre os países da OCDE, apenas 9 deles
estão inseridos no inventário. São eles Austrália, Canadá, Chile, Colômbia, Estados Unidos,
Israel, Japão, México e Turquia. A razão da exclusão de muitos países da UE é encontrada
dentro do próprio inventário na medida em que Alemanha, Áustria, Bélgica, Bulgária,
Dinamarca, Eslováquia, Espanha, Finlândia, França, Grécia, Hungria, Irlanda, Itália, Países
Baixos, Polônia, Portugal, República Checa e Suécia não relataram restrições. Exemplos de
países fora da OCDE que atuam no extrativismo e no comércio de minerais e constam no
inventário são África do Sul, Bolívia, Gabão, Namíbia República Democrática do Congo e
Uzbequistão.
Apenas matérias-primas industriais consideradas estratégicas ou críticas foram incluídas no
Inventário. A OCDE compilou uma lista de 65 commodities industriais estratégicas, incluindo
58 minerais e metais, seis produtos de madeira e resíduos metálicos e sucata para todos os
minerais e metais incluídos no Inventário.
964
Os países incluídos no Inventário são aqueles que produziram ao menos 3% da produção global
de 2012 ou estavam entre os 5 principais produtores de qualquer produto que o integra. O
escopo por país foi revisado em 2021 para incluir sete países adicionais que se enquadram nesse
critério em 2018. Para cada um dos países no âmbito do Inventário, foram pesquisadas as
commodities em que o país produziu pelo menos 1% da produção global em 2017 quanto à
existência de medidas restritivas à exportação. Ao todo, oitenta países da OCDE e não
pertencentes à OCDE produtores de matérias-primas industriais foram pesquisados.
As razões das limitações relativas aos países abrangidos no Inventário são apresentadas em
trabalho da OCDE que esclarece a maneira pela qual foi construído. 51 Dentro da variedade de
50F
países consultados, 26 países confirmaram que não restringem as exportações de resíduos e

sucata de metais. Adicionalmente, com a exceção das estatísticas disponíveis sobre resíduos e
sucata de ferro, aço e metais básicos não-ferrosos, para outros grupos de metais, a
disponibilidade de estatísticas comerciais é muito mais limitada, especialmente para os países
que não são membros da OCDE.
As matérias-primas foram classificadas a partir da nomenclatura do Sistema Harmonizado (HS)
de 2007 ao nível de 6 dígitos. Se uma medida foi aplicada ao nível de 8 dígitos ou 10 dígitos e
a informação está disponível na fonte de dados, esse detalhe é registrado no respectivo campo
do Inventário. A Tabela 16 apresenta produtos em suas formas brutas e semiprocessadas nos
capítulos e subcapítulos do HS 2007.
TABELA 60
Matérias primas do Inventário da OCDE (HS 2007)
Capítulo do HS 2007 Códigos e produtos incluídos
HS25 (sal; enxofre; terras e pedras; materiais Todos os códigos de 6 dígitos do HS

de gesso, cal e cimento)
HS26 (minérios, escoras e cinzas) Todos os códigos de 6 dígitos do HS
HS27 (combustíveis minerais, óleos minerais Apenas HS 270112 (carvão betuminoso,
e produtos da sua destilação; substâncias mesmo pulverizado, mas não aglomerado) e
betuminosas; ceras minerais) HS 270400 (coque e semicoque de
carvão/linhito/turfa, mesmo aglomerado;
carvão de retorta)
HS28 (produtos químicos inorgânicos; Todos os códigos de 6 dígitos do HS
compostos orgânicos ou inorgânicos de metais
51
Acesso em: 26/03/2023.
965
preciosos, de metais de terras raras, de

elementos radioativos ou de isótopos)
HS31 (fertilizantes) Apenas HS 310420 (cloreto de potássio), HS
310430 (sulfato de potássio) e HS 310490
(fertilizantes minerais/químicos, potássicos
salvo 3104.20 e 3104.30)
HS44 (madeira e obras de madeira; carvão Todos os códigos de 6 dígitos do HS nos
vegetal) seguintes subcapítulos: HS 4403 (madeira em
estado bruto descascada, desalburnada ou
esquadriada); HS 4407 (madeira serrada ou
fendida longitudinalmente, cortada ou
desenrolada, aplainada, polida ou unida pelas
extremidades, de espessura superior a 6 mm) e
HS 4412 (madeira compensada, painéis
folheados e madeira estratificada semelhante)
HS71 (pérolas naturais ou cultivadas, pedras Todos os códigos de 6 dígitos do HS
preciosas ou semipreciosas, metais preciosos,
metais folheados ou chapeados de metais
preciosos e suas obras; bijuterias; moedas)
HS72 (ferro e aço) Todos os códigos de 6 dígitos do HS
HS73 (artigos de ferro e aço) Todos os códigos de 6 dígitos do HS
HS74 (cobre e suas obras) Todos os códigos de 6 dígitos do HS
HS75 (níquel e suas obras) Todos os códigos de 6 dígitos do HS
HS76 (alumínio e suas obras) Todos os códigos de 6 dígitos do HS
HS78 (chumbo e suas obras) Todos os códigos de 6 dígitos do HS
HS79 (zinco e suas obras) Todos os códigos de 6 dígitos do HS
HS80 (estanho e suas obras) Todos os códigos de 6 dígitos do HS
HS81 (outros metais comuns; objetos de Todos os códigos de 6 dígitos do HS
metalo-cerâmica; suas obras)
Fonte: Nota Metodológica ao Inventário de Restrições à Exportação de Matérias-primas Industriais da OCDE
O banco de dados registra as restrições de exportação aplicadas durante o período de 2009 a

2021. No entanto, apenas medidas que podem ser fundamentadas em fontes oficiais foram
inseridas no banco de dados.
O Inventário reúne as medidas conhecidas ou suspeitas de restringir a atividade de exportação.
Essas medidas normalmente provocam o aumento do preço relativo dos produtos exportados, a
diminuição da quantidade ofertada ou a alteração das condições de concorrência entre os
fornecedores. A lista de medidas pesquisadas é exaustiva, incluindo impostos de exportação,
proibições e requisitos de licenciamento não automático e qualquer outra medida restritiva à
exportação.
Os controles de exportação que estão em vigor para cumprir os tratados internacionais que
limitam o comércio de certos bens não estão inseridos no Inventário. Os controles de exportação
em vigor no contexto dos referidos tratados são geralmente apresentados em um nível mais
detalhado do que os produtos descritos com base no HS de 6 dígitos, e a maioria das regulações
nacionais indica que tais restrições existem para o cumprimento desses tratados. Os controles
966
de exportação que são implementados no cenário de sanções bilaterais, em particular no

contexto do comércio monitorado pelas Nações Unidas com países selecionados, não são
também incluídos no Inventário de Restrições.
A Tabela 61 esclarece as informações constantes no Inventário de Restrições à Exportação de
Matérias-primas Industriais.
TABELA 61
Medidas que restringem exportações, suas definições e suas unidades de medida
Medida Definição Unidade de valor
Imposto de Imposto cobrado sobre bens ou mercadorias no Porcentagem do
exportação (export momento em que saem de um território aduaneiro. Esse valor da
tax) imposto pode ser definido por unidade ou ad valorem exportação (ad
(porcentagem do valor). valorem) ou
valor.
Imposto sobre as Imposto não pago na fronteira, mas que se aplica apenas Porcentagem ou
exportações (fiscal a bens ou commodities destinadas à exportação ou as valor FOB.
tax on exports) discrimina. Um exemplo é verificado quando o imposto
sobre vendas que um governo cobra é mais alto para
mercadorias ou commodities destinadas à exportação do
que quando esses bens ou commodities são colocados à
venda no mercado interno.
Sobretaxa de Imposto cobrado sobre bens ou commodities no Porcentagem.
exportação momento em que saem de um território aduaneiro e que
é aplicado em adição à taxa normal do imposto de
exportação. Eles podem fazer parte de um sistema
tributário progressivo ou podem ser adaptados às
tendências de preços e, portanto, de natureza temporária.
Quota de Volume máximo prescrito de exportações permitidas. Volume ou
exportação unidades de cota
informados pela
fonte oficial.
Proibição de Nenhuma exportação é permitida, ou seja, há uma Duração do
exportação restrição absoluta às exportações. Exceções podem ser período de
concedidas por meio de licenças de exportação 52. 51F proibição, se a
medida for
temporária. Um
exemplo é o
período de 180
dias.
Requisito de Os exportadores devem obter aprovação prévia, na Não automático.
licenciamento de forma de uma licença, para exportar um bem ou
exportação não commodity. Essa prática requer a apresentação de um
automático pedido ou outra documentação como condição para ser
autorizado a exportar. Tais regimes aumentam a
quantidade de tempo necessária para se envolver no
comércio. Os esquemas de licenciamento podem operar
52
A licença de exportação constitui um documento de autoria do governo do país de exportação do remetente, que
permite ao licenciado participar na exportação dos bens designados para certos destinos.
967
com base em listas de produtos de vários tipos,

geralmente listas de produtos restritos que requerem
licenças podem ser aplicados para restringir exportações
por destino (por exemplo, países específicos) ou têm
outras condições associadas, como a exigência de que a
exportação só possa ser para uma finalidade
especificada.
Preço mínimo de Preço mínimo permitido para um bem que está sendo USD/kg ou
exportação/preço exportado. Essa prática é frequentemente utilizada em USD/m3, como
de referência para conjunto com os impostos de exportação para facilitar os relatado pela
exportação procedimentos alfandegários, evitando o subfaturamento fonte oficial.
e pode ser usada como base para calcular os impostos de
exportação. Em alguns casos, os preços mínimos de
exportação não são vinculantes, mas são usados como
preços de referência.
Redução/retirada A maioria dos países com sistema de IVA irá reembolsar Redução em
do desconto do o IVA nas exportações. Ao negar o reembolso total ou porcentagem.
IVA parcial do IVA, é relativamente menos vantajoso
exportar um produto do que vendê-lo no mercado
interno. Esta medida é normalmente utilizada para
incentivar a produção a jusante de produtos produzidos
localmente que utilizam o insumo de matéria-prima.
Uma variante é a remoção ou redução do desconto de
outros impostos sobre vendas nas exportações de um
produto.
Restrição no ponto O governo especifica os portos ou escritórios aduaneiros Não apresentada.
de desembaraço através dos quais a exportação de um bem ou
aduaneiro para commodity deve ser canalizada.
exportação
Lista de Os direitos de exportação de uma determinada Não apresentada.
exportadores commodity são alocados a empresas específicas pelo
qualificados governo através de um processo de candidatura e
registro.
Obrigação do Exigência de que os produtores de carvão e outros Não apresentada.
mercado interno minerais aloquem uma proporção de sua produção anual
para venda no mercado interno. As obrigações do
mercado interno às vezes fazem parte de contratos de
compartilhamento de produção ou contratos que
permitem a extração por empresas estrangeiras.
Mineração em A medida é aplicada nas circunstâncias em que uma Não apresentada.
cativeiro empresa de processamento é obrigada a possuir a mina,
que produz seus insumos ou recebeu direitos de
mineração cativos com a intenção de que a empresa
extraia a commodity para uso em seus próprios
processos domésticos e não a comercialize. A mineração
em cativeiro é uma forma de apoio do governo para
empresas com acesso a suprimentos cativos, bem como
um meio de controlar o preço e a disponibilidade de uma
commodity. Quando as concessões de mineração cativa
aumentam (como parcela da produção), as exportações
tendem a cair.
Outras medidas de Medidas não previstas, mas que influenciam de jure ou Medida
exportação de facto o nível ou a direção das exportações de específica.
matérias-primas industriais.
968
Além da identificação objetiva das medidas restritivas das exportações, as razões da

implementação são esclarecidas pela OCDE 53. A conservação dos recursos naturais e a
5 2F
promoção do processamento interno das matérias-primas, bem como do valor agregado,

parecem motivar um pouco mais a regulação das exportações de commodities semiprocessadas.
Os esforços para controlar a atividade de exportação ilegal também são citados com relativa
frequência, especialmente para medidas aplicadas a matérias-primas não processadas
exportadas. As justificativas fornecidas não parecem ter sido influenciadas pelo tipo de
commodity. Em outras palavras, os países que aplicam restrições à mesma commodity citam
diferentes razões para suas ações.
O exame das razões que levam à adoção de cada tipo de medida revela que normalmente os
impostos de exportação e os impostos sobre as exportações são usados para obtenção de receita,
mas também são motivados pelos intuitos de conservar os recursos naturais ou de promover ou
proteger processamento adicional e valor agregado internamente. Os requisitos de
licenciamento apresentam a mais ampla gama de objetivos citados, sendo o controle da
atividade de exportação ilegal e a promoção ou proteção de processamento adicional e valor
agregado os principais. A Tabela 6 apresenta um conjunto abrangente de razões para a adoção
de medidas que restringem a exportação de matérias-primas industriais.
TABELA 62
Lista de razões que fundamentam a adoção de medidas restritivas de exportação
Lista de razões apresentadas por países inseridos no inventário
Conservação de recursos naturais
Controle do câmbio
Controle de atividade exportadora ilegal
Geração de receitas
Proteção da saúde e/ou do meio ambiente
Proteção da indústria local
Monitoramento e controle da atividade exportadora
Segurança nacional
Promoção ou proteção de processamento adicional e valor agregado
Garantia do abastecimento interno
Produção considerada estratégica para a economia
53
Acesso em: 26/03/2023.
969
Como o presente estudo busca identificar as barreiras existentes ao comércio de matérias-

primas industriais, os principais componentes do Inventário examinados são os produtos aí
inseridos, os países nele constantes e os tipos de medidas aplicadas. A análise está centrada em
uma comparação entre o Brasil, país que almeja tornar-se membro da OCDE, e os 9 países da
OCDE que constam no inventário. O Anexo 1 à nota metodológica do Inventário apresenta as
restrições relatadas por cada país integrante do inventário e constitui ponto de partida para uma
análise comparada das restrições apresentadas por cada país e para a identificação do lapso
temporal das restrições de cada país. As tabelas e os gráficos constantes no tópico que
destrincha os principais elementos do Inventário apresentam de maneira didática e
sistematizada as informações constantes no Anexo 1, que foram extraídas diretamente do
Inventário da OCDE.
4 O inventário no contexto do Brasil
Na medida em que o estudo tem o intuito também de prover informações que contribuam para
o processo de acessão do Brasil à OCDE, as restrições apresentadas pelo país recebem um maior
enfoque. No setor de matérias-primas industriais, a mineração é apontada por contribuir para a
manutenção de um saldo da balança comercial positivo.
4.1 Restrições à exportação previstas na legislação brasileira
Com base nas informações mais recentes do Inventário de 2021, os regulamentos técnicos que
apresentam dispositivos com restrições à exportação de matérias-primas industriais são a
Instrução Normativa do Ibama 77/2005 54 e a Instrução Normativa do Ibama 15/2011 55, a
53F 54 F
Portaria MS 344/1998 56 e regulações da Comissão Nacional de Energia Nuclear (CNEN) e do

55F
54
A Instrução Normativa do Ibama 77/2005 pode ser consultada no link
https://www.ibama.gov.br/sophia/cnia/legislacao/IBAMA/IN0077-071205.PDF.
55
A Instrução Normativa do Ibama 15/2011 pode ser consultada no link
https://www.ibama.gov.br/sophia/cnia/legislacao/IBAMA/IN0015-061211.PDF.
56
A Portaria 344/1998 pode ser consultada no link
https://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/svs/1998/prt0344_12_05_1998_rep.html.
970
Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação (MCTI) mencionadas em abstrato. A primeira

regulava a exportação de produtos e subprodutos madeireiros oriundos de florestas naturais e
plantadas, nativas e exóticas e encontra-se atualmente revogada pela segunda. A Instrução
Normativa do Ibama 15/2011 constante no inventário, disciplinava os procedimentos para a
exportação de produtos e subprodutos madeireiros de espécies nativas oriundos de florestas
naturais ou plantadas e encontra-se também atualmente revogada.
O tema previsto nas duas instruções normativas do Ibama anteriores é atualmente regulado na
Instrução Normativa do Ibama 8/2022. Em linhas gerais, os produtos são obrigados a passar
por um controle em território nacional, os quais dependerão de autorização da unidade do Ibama
que jurisdiciona o entreposto aduaneiro.
O procedimento para a obtenção da autorização tem início com a solicitação por meio do
módulo Licenças, Permissões, Certificados e Outros Documentos (LPCO-Exportação) do
Portal Único de Comércio Exterior. A autorização da carga a ser exportada se inicia com a
emissão do Documento de Origem Florestal – DOF Exportação, ou documento estadual similar.
A critério da Unidade jurisdicional responsável pela análise e deferimento do pedido de
autorização, ou por parametrização fixada nacionalmente pelo Ibama, poderão ser estabelecidos
critérios de gerenciamento de risco que permitam a constituição de canal verde, canal amarelo
ou canal vermelho, podendo-se em alguns casos proceder à autorização automatizada, quando
disponível a funcionalidade de gerenciamento de risco no respectivo sistema.
Para a obtenção da autorização de exportação, o interessado deverá apresentar um conjunto de
documentos, via anexação eletrônica junto ao Sistema de Comércio Exterior – Siscomex. São
eles certificado de regularidade na categoria de exportador no Cadastro Técnico Federal – CTF;
DOF Exportação, Guia Florestal (GF) Exportação, ou autorização de transporte de produto
florestal similar, adotada pelo órgão ambiental competente; cópia do documento fiscal;
romaneio da mercadoria – documento utilizado em transporte, que lista a carga transportada –
ou packing list; e certificado ou licença para as espécies constantes dos anexos da Convenção
sobre o Comércio Internacional de Espécies da Flora e da Fauna Selvagens em Perigo de
Extinção - Cites, quando couber. Após o deferimento da autorização via LPCO, o interessado
deverá inserir o número da Declaração Única de Exportação (DU-E) no sistema DOF,
atualizando o status do DOF Exportação.
Além dessas exigências, são requeridos documentos adicionais para os seguintes tipos de
produtos e subprodutos: madeira em tora; madeira serrada com espessura acima de 250 mm;
carvão vegetal de origem de madeira de espécies nativas; resíduos de processamento industrial
de madeira; e lenha de espécies nativas. A origem dos dois primeiros produtos e subprodutos
971
será comprovada com indicação do Plano de Manejo Florestal Sustentável – PMFS ou

exploração de floresta plantada com espécie nativa, devidamente aprovados pelo órgão
ambiental competente, apresentando-se os documentos de transporte que permitam identificar
todas as etapas da cadeia produtiva, desde a floresta até a exportação.
A exportação de carvão vegetal de origem de madeira de espécies nativas e seus derivados será
permitida desde que proveniente de floresta plantada de espécies nativas. Ele pode também ser
exportado se advindo de resíduos provenientes do processamento industrial da madeira ou de
cascas de frutos de essências florestais, inclusive das palmáceas nativas, cujo beneficiamento
seja devidamente aprovado pelo órgão ambiental competente, apresentando-se os documentos
de transporte que permitam identificar todas as etapas da cadeia produtiva, desde a floresta até
a exportação.
A exportação de resíduos de processamento industrial de madeira e da lenha de espécies nativas
é permitida em circunstâncias específicas: ser proveniente de Plano de Manejo Florestal
Sustentável ou de floresta plantada de espécies nativas, devidamente aprovados pelo órgão
ambiental competente, apresentando-se os documentos de transporte que permitam identificar
todas as etapas da cadeia produtiva, desde a floresta até a exportação.
A Instrução Normativa disciplina também os casos em que os sistemas de controle de origem,
industrialização e comércio de produtos florestais nativos possuem mecanismos de
rastreabilidade do crédito florestal, na forma como regulamentada pela Instrução Normativa
Ibama nº 19, de 21 de agosto de 2020. Nessas situações, a identificação de todas as etapas da
cadeia produtiva poderá ser feita através do DOF Exportação, GF Exportação, ou autorização
de transporte de produto florestal similar adotada pelo órgão ambiental competente.
Os produtos e subprodutos obrigados à autorização de exportação pelo Ibama serão
inspecionados por amostragem. São conferidos os seguintes itens: volume; espécie (nome
científico); produtos, com respectivo grau de industrialização; e marca do lote. A inspeção de
mercadoria poderá ser realizada em contêiner, podendo o Ibama solicitar a retirada total ou
parcial da mercadoria quando julgar necessário. A amostragem seguirá prévia parametrização
dos critérios de priorização das cargas a serem vistoriadas. Na parametrização dos critérios de
priorização das cargas a serem vistoriadas, será dada preferência às cargas especiais de madeira
em tora; madeira serrada com espessura acima de 250 mm; carvão vegetal de origem de madeira
de espécies nativas; resíduos de processamento industrial de madeira; e lenha de espécies
nativas, bem como às espécies constantes nos anexos da Convenção sobre o Comércio
Internacional de Espécies da Flora e da Fauna Selvagens em Perigo de Extinção (Cites) e
constantes nas listas oficiais de espécies ameaçadas de extinção.
972
Por fim, o Ibama pode realizar fiscalizações por amostragem nas cargas de produtos e
subprodutos florestais não obrigados à autorização de exportação.
A Portaria MS 344/1998 estabelece a obrigatoriedade de obtenção de uma autorização especial
concedida pela Secretaria de Vigilância Sanitária para a exportação de insumos químicos
utilizados como precursores para fabricação e síntese de entorpecentes e/ou psicotrópicos. Para
que seja obtida a referida autorização, um conjunto de etapas deve ser seguido. A petição de
autorização especial será protocolizada pelos responsáveis dos estabelecimentos da empresa
junto à autoridade sanitária local. Esta procederá à inspeção do(s) estabelecimento(s)
vinculado(s) à empresa postulante de autorização especial de acordo com os roteiros oficiais
pré-estabelecidos, para avaliação das respectivas condições técnicas e sanitárias, emitindo
parecer sobre a petição e encaminhando o respectivo relatório à Secretaria de Vigilância
Sanitária do Ministério da Saúde. No caso de deferimento da petição, a Secretaria de Vigilância
Sanitária do Ministério da Saúde enviará o competente certificado de autorização especial à
empresa requerente e informará a decisão à autoridade sanitária local competente. A exportação
dos insumos químicos acima mencionados somente poderá ser iniciada após a publicação da
respectiva autorização especial no Diário Oficial da União. A autorização especial deve ser
solicitada para cada estabelecimento que exporte os referidos insumos.
Quanto às regulações da CNEN e do MCTI, após busca realizada nos sites das referidas
instituições, constatou-se que a Portaria 305/2010 57, a Lei 6189/1974 58 e a Resolução
56F 57F
295/2022 59 apresentam normas que podem constituir restrições à exportação de matérias-

58F
primas industriais. A Portaria esclarece inicialmente que compete à Diretoria de Radioproteção

e Segurança Nuclear a exportação de minérios e minerais, materiais, elementos e radioisótopos
nucleares e que compete à Coordenação de Controle de Matérias-Primas e Minerais fornecer
subsídios e proposições sobre cotas para a exportação de minerais e minérios nucleares ou de
interesse para a energia nuclear, bem como emitir autorizações para exportação e importação
de minerais e minérios nucleares ou de interesse para energia nuclear. A lei estabelece que a
exportação de minérios ou de concentrados de minérios que contenham urânio ou tório em
coexistência com o produto principal demandará autorização prévia da Autoridade Nacional de
Segurança Nuclear (ANSN) e o ressarcimento em moeda corrente, pelo exportador, do valor
57
A Portaria 305/2010 pode ser consultada no link https://www.legisweb.com.br/legislacao/?id=224730.
58
A Lei 6189/1974 pode ser consultada no link http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6189.htm.
59
A Resolução 295/2022 pode ser consultada no link https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/resolucao-n-295-de-8-
de-setembro-de-2022-429159370.
973
correspondente ao urânio e ao tório neles contidos, com base nos preços vigentes no mercado
internacional, na forma de ato do Poder Executivo. A resolução estabeleceu para o exercício de
2022 as seguintes cotas para a exportação dos elementos de interesse para a energia nuclear,
sob a forma de minerais, minérios e concentrados: total de 30 toneladas em óxido de berílio
contido (BeO); total de 500 toneladas em óxido de nióbio contido (Nb 2O 5); e total de 1.500
toneladas em óxido de zircônio contido (ZrO2).
Além das regulações acima, restrições brasileiras à exportação de minérios tomam a forma de
licenças não-automáticas e atingem o berílio, o ferro-silício, os resíduos e as sucatas de metal,
o nióbio, elementos de terras raras, o titânio e o zircônio. De acordo com essas licenças, os
exportadores devem obter aprovação prévia para exportar um bem ou mercadoria. Essa prática
requer a apresentação de um pedido ou outra documentação como condição para ser autorizado
a exportar. Embora os regimes de licenciamento de exportação possam variar em seu impacto
sobre as exportações, com alguns regimes que têm um impacto econômico relativamente
pequeno, no mínimo tais regimes aumentam a quantidade de tempo necessária para se envolver
no comércio. Os esquemas de licenciamento podem operar com base em listas de produtos de
vários tipos, geralmente listas de produtos restritos que requerem licenças, podem ser aplicados
para restringir exportações por destino (por exemplo, países específicos) ou têm outras
condições associadas, como a exigência de que a exportação só possa ser para uma finalidade
especificada.
A Tabela 19, baseada na nota metodológica ao Inventário, ilustra as principais matérias-primas
industriais que são alvos de restrições brasileiras e o período de duração das restrições. Dado o
conteúdo limitado disponível na nota metodológica, constam também na tabela as restrições
aplicadas às matérias-primas de 2009 a 2021, o nome da medida restritiva, o documento no qual
consta a restrição, a agência responsável e o procedimento de implementação da medida. O
conteúdo apresentado na tabela tem o intuito de apresentar de maneira didática e sistematizada
as informações previstas no Anexo I, que são uma reprodução literal do conteúdo previsto no
Inventário da OCDE.
TABELA 63
Brasil – Restrições aplicadas em 2021
Produtos Medidas Documento com a Agência Implementação da
restritivas restrição responsável medida
Elementos de terras Requisitos de Instrução Normativa ANVISA, O exportador deve
raras, ferro e aço, licenciamento IBAMA 77/2005, CNEN, IBAMA obter autorização
madeira roliça Instrução Normativa para exportar o
industrial conífera, IBAMA 15/2011, produto.
974
madeira roliça Lei 9782/1999, Lei

industrial não-conífera 5991/1973, Portaria
e não-tropical, MDIC e Resoluções
madeira roliça CNEN/MCTI
industrial tropical não-
conífera, madeira
serrada de coníferas,
madeira serrada
tropical não-conífera,
magnésio, resíduos e
sucata de metal,
titânio, zircônio
Fonte: OCDE. Elaboração: CCGI/FGV-EESP. Observação: as medidas são aplicadas desde 2009.
4.2 Comparação das restrições aplicadas pelo conjunto de países da OCDE

constantes no inventário e pelos principais parceiros comerciais do Brasil
A comparação é feita entre o Brasil e os 9 países da OCDE constantes no inventário. São eles
Austrália, Canadá, Chile, Colômbia, Estados Unidos, Israel, Japão, México e Turquia. Os
parâmetros adotados para a comparação são os produtos alvos de restrições, as medidas
restritivas aplicadas, o documento com a restrição, a agência responsável pela criação da
restrição e a maneira pela qual a restrição é implementada.
Na análise de cada país escolhido, o conteúdo apresentado reúne as principais matérias-primas
industriais que são alvos de restrições brasileiras, as medidas restritivas, os documentos que as
prevêem, as agências responsáveis pela elaboração dos documentos e os procedimentos de
implementação das medidas.
TABELA 64
Brasil e países da OCDE – Restrições aplicadas em 2021
Produto Tipo de Documento com a restrição Agência Implementação
restrição Responsável
Brasil Ferro e aço, Magnésio, Elementos Requisito de Instrução Normativa IBAMA 77/2005, ANVISA, O exportador deve obter
de terras raras, Titânio, Zircônio, licenciamento Instrução Normativa IBAMA 15/2011, CNEN, IBAMA autorização para exportar o
Resíduos e sucata de metal, Lei 9782/1999, Lei 5991/1973, Portaria produto.
Madeira roliça industrial conífera, MDIC e Resoluções CNEN/MCTI
Madeira roliça industrial não-
conífera e não-tropical, Madeira
roliça industrial tropical não-
conífera, Madeira serrada de
coníferas, Madeira serrada
tropical não-conífera
EUA Madeira roliça conífera industrial, Proibição de Lei Aduaneira e Comercial de 1990; Lei de Departamento de A maneira pela qual a
Cobre exportação e Conservação de Recursos Florestais e Agricultura, medida é implementada não
Estrôncio, Ferro e aço, Lítio, requisito de Alívio da Escassez de 1993 e suas emendas; Departamento de é explicada.
Madeira em toro industrial não licenciamento Lei de Conservação de Recursos Florestais Comércio,
e Alívio da Escassez de 1997; 16 U.S. Code
conífera não tropical Escritório da
§ 620 e seguintes; Lei de Administração das
Madeira serrada não conífera não Exportações de 1979; 50 U.S.C. App. § Indústria e da
tropical 2406 Segurança,
Serviço Florestal.
México Bismuto, Cobre, Ouro, Ferro e Requisito de Lei Aduaneira, Regras Gerais de Ministério da Existem acordos que
aço, Chumbo licenciamento Comércio, Regras Gerais de Comércio Agricultura e do determinam mercadorias
Manganês, Mercúrio, Fosfatos, do Ministério da Economia, Acordo de Desenvolvimento cuja importação e
Prata, Estrôncio, Resíduos e Controle de Exportações, Acordo que Rural, Ministério exportação estão sujeitas à
sucata de metal estabelece que as mercadorias cuja da Defesa regulação nacional.
importação e exportação estão sujeitas à Nacional,
regulamentação do Ministério do Meio Ministério da
Ambiente e Recursos Naturais, Acordo Economia,
que estabelece que as mercadorias cuja Ministério da
importação e exportação estão sujeitas à Energia,
regulamentação do Ministério da Ministério do
976
Defesa, Acordo que estabelece que as Meio Ambiente e

mercadorias cuja importação e dos Recursos
exportação estão sujeitas à Naturais,
regulamentação do Ministério da Ministério da
Energia, Acordo que estabelece que as Saúde
mercadorias cuja importação e
exportação estão sujeitas à
regulamentação do Ministério da Saúde,
Acordo que Estabelece a Classificação
e a Codificação da Mercadoria
Importada e Exportada Sujeita à
Regulação pelo Ministério do Meio
Ambiente e Recursos Naturais, Acordo
que estabelece a classificação e
codificação de produtos químicos
essenciais cuja importação ou
exportação está sujeita à apresentação
de aviso prévio ao Ministério da Saúde,
Acordo que estabelece mercadorias cuja
importação e exportação estão sujeitas à
regulação dos órgãos que integram a
Comissão Intersecretarial de Controle
do Processo e Uso de Agrotóxicos,
Fertilizantes e Tóxicos, Lei de Impostos
Gerais de Importação e Exportação, Lei
de Comércio Exterior
Austrália Madeira roliça conífera industrial Requisito de Lei de Controle de Exportação de 1982 Departamento de Determinação do conteúdo
Madeira roliça industrial não licenciamento e Lei de Controle de Exportação de Agricultura e dos requerimentos de
conífera não tropical 2020 Recursos licenças.
Madeira serrada conífera Hídricos
Madeira serrada não conífera não
tropical
Canadá Madeira em estado bruto Requisito de Nota canadense aos exportadores de toras Departamento Todas as exportações de
Madeira conífera em estado bruto licenciamento de madeira da Columbia Britânica de 1998, Canadense de toras do Canadá exigem
Carvalho em estado bruto lei canadense de licenças de exportação e Relações uma licença federal de
importação Exteriores,
977
Faia em estado bruto Comércio e exportação. A grande

Desenvolvimento, maioria dos pedidos de
Ministério de permissão de exportação
Florestas da para exportações de toras de
Columbia
todas as jurisdições é
Britânica
enviada on-line usando o
sistema Export Controls
Online (EXCOL) da Global
Affairs Canada.
Chile Cobre, estanho, níquel e zinco Imposto Lei 21174 que estabelece novo mecanismo Serviço do Imposto aplicado ao cobre e
sobre as de financiamento de capacidades Tesouro a produtos relacionados
exportações estratégicas da defesa nacional
Colômbia Aço, alumínio, chumbo, cobre, Quota de Decreto 1625/2016 que regula a matéria Direção Nacional Pagamento prévio de
ferro, metais preciosos, níquel, exportação, tributária, lei colombiana 756/2002, decreto de Impostos e royalties antes da
ouro, platina, prata e zinco Imposto 276/2015, decreto 4479/2009, decreto Alfândegas, exportação e emissão de
sobre as 1120/2020, decreto 1051/2021 Agência Nacional certificação que atesta a
de Mineração,
exportações e qualidade do comerciante
Ministério de
requisito de Minas e Energia, autorizado de minerais.
licenciamento Ministério de
Comércio,
Indústria e
Turismo
Israel Aço, alumínio, antimônio, Requisito de Ordem de importação e de exportação Ministério de A maneira de
arsênico, berílio, cádmio, licenciamento Israel da Indústria, implementação da medida
chumbo, cobalto, cobre, cromo, do Comércio e do restritiva não consta no
ferro, fósforo, gálio, germânio, Trabalho inventário.
háfnio, índio, magnésio,
manganês, mercúrio, metais
preciosos, molibdênio, nióbio,
níquel, ouro, platina, prata, rênio,
tálio, tântalo, titânio, tungstênio,
vanádio, zinco e zircônio
Japão Antimônio, arsênico, berílio, Requisito de Lei de gerenciamento de resíduos e limpeza Ministério do Decisão no sentido de que
bismuto, cádmio, chumbo, licenciamento pública Meio Ambiente os resíduos exportados
cromo, mercúrio, tálio certamente serão reciclados
978
no país importador,
apresentação ao Ministério
do Meio Ambiente de
pedido de exportação de
resíduos
Turquia Carvalho, cobre, faia, madeira Requisito de Comunicado sobre as mercadorias sujeitas à Subsecretaria de A maneira de
conífera, madeira Fraxinus spp., licenciamento exportação registrada Comércio Exterior implementação da medida
zinco restritiva não consta no
inventário.
Com o intuito de realizar uma comparação mais aprofundada entre as restrições brasileiras e as
restrições adotadas pelos principais parceiros comerciais do Brasil, uma análise quantitativa das
restrições aplicadas nos últimos 5 anos foi realizada. A Figura 87 mostra os resultados decorrentes
da análise quantitativa realizada que comparou o número de restrições aplicadas pelo Brasil e pelos
9 países da OCDE constantes no inventário.
FIGURA 96
Restrições aplicadas pelo Brasil e pelos países da OCDE à exportação de matérias-primas
industriais em 2021
80
70
70
60
50 46
40 38
29
30
24
20 17
12 11 10
10 7
0
Colômbia Israel Chile México Austrália Brasil Turquia Estados Canadá Japão
Unidos
4.3 Análise crítica do inventário de matérias-primas industriais

O Inventário analisado pode ser de início criticado em razão da falta de transparência de dados que
atingem diversos países. Na União Europeia, em que pese a disponibilidade na nota metodológica
ao Inventário de algumas informações sobre restrições incidentes em alguns minerais existentes
em alguns países como Áustria e Bélgica, o Inventário possibilita, por meio de suas ferramentas,
apenas a obtenção de informações da Romênia relativas ao ano de 2021.
O Inventário é também passível de críticas adicionais em razão da maneira pela qual os dados do
Brasil são disponibilizados. As páginas na internet que deveriam permitir o acesso a resoluções da
CNEN encontram-se muitas vezes inoperantes na medida em que não apresentam qualquer
980
conteúdo e, quando se encontram em funcionamento, permitem apenas o acesso a um manual com

instruções para a exportação de minerais.. Por fim, o Inventário apresenta problemas operacionais,
na medida em que não é possível consultar com precisão as informações das restrições adotadas
quando são selecionados dois ou mais anos a serem analisados simultaneamente. Quando a busca
alcança dois ou mais anos, as frases disponibilizadas no inventário apresentam-se truncadas e
impossíveis de serem compreendidas.
5 Conclusão e sugestões
No cenário geopolítico contemporâneo, os minerais são insumos industriais importantes,
constituem recursos estratégicos, necessários para construir, prover e aprimorar forças armadas
modernas e fortalecer as economias que as sustentam. Além disso, vários são essenciais para a
produção de produtos intensivos em tecnologia, como baterias e semicondutores. Na extração dos
minerais, Estados Unidos e União Europeia contrapõem-se à China. Os dois primeiros dependem
fortemente da última para importarem e receberem esses elementos essenciais ao progresso
tecnológico e ao enfrentamento das mudanças climáticas. Adicionalmente, a China produz algumas
terras raras, mas também investiu significativamente em países onde os minerais são abundantes e
a extração é cara e provoca danos ao meio ambiente. Face a essas condições, a União Europeia
reconhece a necessidade de diversificar as cadeias globais nas quais participa, enquanto os Estados
Unidos não demonstram preocupação com uma possível interrupção do fornecimento de minérios.
Este relatório apresentou inicialmente os elementos essenciais do inventário da OCDE sobre
restrições à exportação de matérias-primas industriais. São eles os produtos abrangidos, as medidas
que restringem exportações e as unidades de valor das medidas. Em seguida, foram apresentadas
as restrições brasileiras à exportação de matérias-primas industriais que constam no inventário. As
restrições atingem principalmente produtos e subprodutos madeireiros e minérios cuja exportação
encontra-se sob o abrigo da CNEN. Por fim, as restrições brasileiras foram comparadas com as
restrições aplicadas pelos principais parceiros comerciais do país e por grandes exportadores de
matérias-primas. O parâmetro adotado para a realização da comparação foi o número de restrições
aplicadas por cada país.
O inventário analisado, no entanto, apresenta alguns aspectos que podem ser aperfeiçoados:
981
• Carência de um índice de agregação que quantifique as restrições à exportação previstas, à

diferença do Índice de Restrição ao Comércio de Serviços (STRI), em que há a atribuição
de um valor a uma medida regulatória que possa restringir o comércio. O Inventário apenas
indica a existência e o tipo de restrição
• Como decorrência da impossibilidade de valorar as medidas adotadas pelos países, há
dificuldade de comparar e ordenar os países em termos de restrições ao comércio de
matérias-primas
• Presença constante de páginas na internet inoperantes que deveriam em tese permitir o
acesso a um regulamento técnico com a previsão de restrições à exportação de matérias-
primas industriais.
• Ao se utilizar as ferramentas do Inventário para realizar uma análise comparativa das
restrições aplicadas ano a ano, não é possível a compreensão integral das informações
constantes na linha da tabela que trata de informações adicionais, uma vez que algumas
frases aparecem truncadas e sem pontuação.
• No caso do Brasil, em particular, no que se refere a alguns minerais como titânio e zircônio,
o link constante no inventário não permite o acesso às resoluções da CNEN e do MCTI. Ao
contrário, é possível acessar apenas um documento que trata da solicitação de anuência para
processo de exportação de matérias primas e minerais. O documento contém também
instruções para cadastro de empresa exportadora, renovação de cadastro de empresa
exportadora, solicitação de anuência para exportação via Portal Siscomex, realização da
amostragem de minério e pagamento pela restituição de urânio e/ou tório.
Referências
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establishing a framework for ensuring a secure and sustainable supply of critical raw materials and
amending Regulations (EU) 168/2013. (EU) 2018/258, 2018/1724 and (EU) 2019/1020.
Disponível em: https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:903d35cc-c4a2-11ed-a05c-
01aa75ed71a1.0001.02/DOC_1&format=PDF. Acesso em: 16/06/2023.
982
MALMSTROM, Cecilia. Will the scramble for rare earths produce a transatlantic trade accord?
Disponível em: https://www.piie.com/blogs/realtime-economics/will-scramble-rare-earths-
produce-transatlantic-trade-accord. Acesso em: 14/04/2023.
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Disponível em: https://www.oecd.org/trade/topics/trade-in-raw-
materials/?utm_campaign=Critical%20Raw%20Materials&utm_content=Learn%20more%20%F
0%9F%94%8E&utm_term=tad&utm_medium=email&utm_source=Adestra. Acesso em:
14/04/2023.
_____. Methodological note to the Inventory of Export Restrictions on Industrial Raw Materials.
Disponível em: https://www.oecd.org/trade/topics/trade-in-raw-
materials/documents/methodological-note-inventory-export-restrictions-industrial-raw-
materials.pdf. Acesso em: 14/04/2023.
_____. Taking Stock of Measures Restricting the Export of Raw Materials. Disponível em:
https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/5k91gdmdjbtc-
en.pdf?expires=1679866108&id=id&accname=guest&checksum=C37CE6FBAA920980004D97
545F0DF587. Acesso em: 26/03/2023.
U.S. Department of the Interior. Investigation of U.S. Foreign Reliance on Critical Minerals – U.S.
Geological Survey Technical Input Document in Response to Executive Order No. 13953 Signed
September 2020. Disponível em: https://pubs.usgs.gov/of/2020/1127/ofr20201127.pdf, Acesso
em: 16/06/2023.
983
Anexo As restrições brasileiras em 2021 como previstas no inventário
TABELA 65
As restrições brasileiras em 2021 como previstas no inventário
Requisito de Requisito de Requisito de
licenciamento licenciamento (a3) licenciamento (a1)
(a2)
Minérios de Código HS8 ou 2614001000;
titânio e HS10 2614009001;
concentrados 2614009002
Valor N
Direção da Deixada inalterada
mudança
Data de introdução 01/01/2014
Data de Nd
encerramento da
medida
A medida é Não
temporária?
Isenções concedidas Não
Agência que detém CNEN
a informação
Nome do Lei e ato
documento ministerial
Base legal da Resoluções
medida CNEN/MCTI
Agência Comissão Nacional
responsável de Energia Nuclear
– CNEN
Procedimento de O exportador deve
implementação da obter autorização
medida para exportar o
produto.
Informação Os regulamentos
adicional administrativos e
requisitos de
licenciamento
estão disponíveis
no SISCOMEX,
mas apenas para o
dia em que são
acessados.
zircônio e HS10 26151020;
concentrados 26151090
Valor N
mudança
984
Data de Nd
encerramento da
medida
A medida é Não
temporária?
a informação
Nome do Resolução
documento
Base legal da Resoluções CNEN
medida
– CNEN
produto.
Propósito da Outro
medida
nióbio, tântalo HS10 2615900002;
ou vanádio e 2615900099
concentrados Valor N
mudança
Data de Nd
encerramento da
medida
A medida é Não
temporária?
a informação
Nome do Resolução
documento
Base legal da Portaria MDIC e
medida Resoluções
CNEN/MCTI
– CNEN
produto.
Propósito da Outro
medida
985
Metais Código HS8 ou 2805199001

alcalinos ou HS10
alcalino- Valor N
ferrosos Direção da Deixada inalterada
(excluídos mudança
sódio e cálcio) Data de introdução 12/05/1998
Data de Nd
encerramento da
medida
A medida é Não
temporária?
Agência que detém Ministério da
a informação Saúde
Nome do Portaria
documento
Base legal da Leis 9782/1999,
medida 5991/1973 entre
outras
Agência ANVISA
responsável
produto.
Propósito da Outro
medida
Metais de Código HS8 ou 28053010;
terras raras, HS10 28053090
escândio e
ítrio,
misturados ou
ligados entre
si
Valor N
mudança
Data de Nd
encerramento da
medida
A medida é Não
temporária?
a informação
Nome do Resolução
documento
medida
986

– CNEN
produto.
Propósito da Outro
mudança
Madeira em Valor N
estado bruto,
tratada com
tintas,
corantes,
creosoto ou
outros
conservantes
Direção da Deixada
mudança inalterada
Data de Nd
encerramento da
medida
A medida é Não
temporária?
Agência que detém IBAMA
a informação
Nome do Instrução
documento normativa
Base legal da Instrução
medida Normativa
IBAMA 15/2011
Agência IBAMA
responsável
Procedimento de O exportador
implementação da deve obter
medida autorização para
exportar o
produto.
Madeira de Valor N
coníferas em
estado bruto,
descascada ou
esquadriada
mudança inalterada
987
Data de Nd
encerramento da
medida
A medida é Não
temporária?
a informação
Nome do Instrução
documento normativa
medida Normativa
IBAMA 15/2011
Agência IBAMA
responsável
exportar o
produto.
Madeira de Valor N
meranti
vermelho
escuro,
meranti
vermelho
claro e
madeira de
meranti bakau
em estado
bruto, mesmo
desprovida de
casca ou
alburno, ou
esquadriada
grosseirament
e
mudança inalterada
Data de Nd
encerramento da
medida
A medida é Não
temporária?
a informação
Nome do Instrução
documento normativa
988

medida Normativa
IBAMA 15/2011
Agência IBAMA
responsável
exportar o
produto.
Madeiras Valor N
tropicais
especificadas
na Nota de
Subposição 1
do capítulo
em bruto,
descascadas
ou de alburno
ou
esquadriadas
mudança inalterada
Data de Nd
encerramento da
medida
A medida é Não
temporária?
a informação
Nome do Instrução
documento normativa
medida Normativa
IBAMA 15/2011
Agência IBAMA
responsável
exportar o
produto.
Carvalho Código HS8 ou 4403910001
"Quercus HS10
spp." em
estado bruto,
sem casca ou
989
alburno, ou
esquadriado
Valor N
mudança
Data de Nd
encerramento da
medida
A medida é Não
temporária?
a informação
Nome do Instrução
documento normativa
medida Normativa
IBAMA 77/2005
Agência IBAMA
responsável
produto.
Faia "Fagus Código HS8 ou 4403920001
spp." em HS10
estado bruto,
sem casca ou
alburno, ou
esquadriada
Valor N
mudança
Data de Nd
encerramento da
medida
A medida é Não
temporária?
a informação
Nome do Instrução
documento normativa
medida Normativa
IBAMA 77/2005
Agência IBAMA
responsável
990

produto.
Madeira em Valor N
estado bruto,
descascada ou
esquadriada
mudança inalterada
Data de Nd
encerramento da
medida
A medida é Não
temporária?
a informação
Nome do Instrução
documento normativa
medida Normativa
IBAMA 15/2011
Agência IBAMA
responsável
exportar o
produto.
Madeira de Código HS8 ou 4407101100;
coníferas HS10 4407101200;
serrada ou 4407101300;
fendida 4407101400;
longitudinalm 4407101900
ente, cortada
em folhas ou
desenrolada,
mesmo
aplainada,
polida ou
unida pelas
extremidades,
de espessura
superior a 6
mm
Valor N
mudança inalterada
991

Data de Nd
encerramento da
medida
A medida é Não
temporária?
a informação
Nome do Instrução
documento normativa
medida Normativa
IBAMA 15/2011
Agência IBAMA
responsável
exportar o
produto.
Virola, imbuia Código HS8 ou 44072200
e balsa, HS10
serradas ou
fendidas
longitudinalm
ente, cortadas
em rodelas ou
desenroladas,
de espessura
superior a 6
mm, polidas
ou unidas
pelas
extremidades,
aplainadas ou
não
Valor N
mudança
Data de Nd
encerramento da
medida
A medida é Não
temporária?
Isenções concedidas Não.
a informação
992
Nome do Instrução
documento normativa
medida Normativa
IBAMA 15/2011
Agência IBAMA
responsável
produto.
Madeiras Código HS8 ou 4407291002;
tropicais HS10 4407292001;
especificadas 4407293001;
na Nota de 4407294001;
Subposição 1 44072950;
do capítulo, 44072960;
serradas ou 44072970;
fendidas 4407299002
longitudinalm
ente, cortadas
em folhas ou
desenroladas,
mesmo
aplainadas,
polidas ou
unidas pelas
extremidades
Valor N
mudança inalterada
Data de Nd
encerramento da
medida
A medida é Não
temporária?
a informação
Nome do Instrução
documento normativa
medida Normativa
IBAMA 15/2011
Agência IBAMA
responsável
993
exportar o
produto.
Ferro-silício, Código HS8 ou 7202290001
contendo em HS10
peso
percentual
igual ou
inferior a 55%
de silício
Valor N
mudança inalterada
Data de Nd
encerramento da
medida
A medida é Não
temporária?
a informação
Nome do Resolução
documento
Base legal da Resoluções
medida CNEN
Agência Comissão
responsável Nacional de
Energia Nuclear
– CNEN
exportar o
produto.
Propósito da Outro
medida
Resíduos e Código HS8 ou 81121300
sucata de HS10
berílio
(excluindo
cinzas e
resíduos que
contenham
berílio)
Valor N
mudança
994
Data de Nd
encerramento da
medida
A medida é Não
temporária?
a informação
Nome do Resolução
documento
medida
Agência Comissão
responsável Nacional de
Energia Nuclear
– CNEN
exportar o
produto.
Propósito da Outro
medida
995
PARTE 2 INVESTIMENTOS
996
CAPÍTULO 5 ÍNDICE DE RESTRIÇÃO A

INVESTIMENTOS
1 Apresentação
O Brasil tem participado das atividades da Organização para Cooperação e Desenvolvimento
Econômico (OCDE) como não-membro já há algum tempo e, em 2012, foi convidado para ser um
dos parceiros-chaves da Organização (OECD's Key Partner), juntamente com China, Índia e
Indonésia.
A OCDE se define, atualmente, como organização de regulação de políticas públicas e de boas
práticas regulatórias. O Brasil vem, paulatinamente, adotando vários de seus instrumentos legais e
assumindo posição de convidado ou de participante em diversos de seus comitês e grupos de
trabalho.
Em 2017, o Brasil protocolou pedido de acessão à OCDE e, em 2022, foi convidado a ser membro
da Organização. As discussões sobre a acessão do país foram iniciadas em janeiro de 2022 pelo
Conselho de Administração da OCDE e em junho do mesmo ano foi formalmente entregue ao
Governo brasileiro o Mapa de Acessão (Accession Roadmap), que estabelece os termos e condições
para o processo de acessão do Brasil à Organização. Esse documento explicita as sete áreas em que
se concentrarão as negociações ao nível técnico, com o Secretariado da Organização, através dos
diversos Comitês.
No contexto de acessão do Brasil à OCDE, recebem destaque, além do conjunto de documentos
normativos da Organização, como decisões (obrigatórias) e recomendações (não-obrigatórias), a
métrica própria de avaliação da OCDE, por meio de um complexo sistema de indicadores criados
e desenvolvidos pela Organização para apreciar o desempenho periódico dos países em temas
fundamentais. Os indicadores são especialmente relevantes porque avaliam, por meio da atribuição
de valores numéricos, a qualidade e eficácia de determinadas políticas públicas, considerados os
princípios de comércio aberto que regem a Organização. A avaliação é sempre em termos
comparativos com os indicadores correspondentes aos países-membros. Em alguns casos são
considerados também outros países.
Com o objetivo de apoiar o Brasil nesse processo negociador, o IPEA desenvolveu este projeto, de
análise detalhada dos indicadores quantitativos empregados pela OCDE. O objetivo foi avaliar cada
indicador segundo sua propriedade, tendo em vista as características da economia e da sociedade
997
brasileira. A partir de exaustivo levantamento das publicações da OCDE, bem como de pesquisa
nas bases de dados daquela instituição, foram identificados os indicadores que compõem o objeto
de análise aqui. São quatro situações distintas: i) indicadores nos quais não há dados do Brasil, e
foi feito esforço para tentar suprir essa lacuna; ii) indicadores onde constam dados do Brasil, mas
com informações defasadas, e foi preciso atualizar; iii) indicadores em que os dados brasileiros são
derivados de fontes que não são consideradas as melhores, com o que foi preciso reestimar; iv)
indicadores de tipo geral, com metodologia universalmente aceita, não considerados na presente
análise.
Além disso, há dois tipos de indicadores: a) os indicadores ´primários`, relativos a dados
diretamente considerados e b) indicadores ´compostos`, que são agrupamentos, ponderados, de
diversos indicadores ´primários`. Neste último caso, foi feita análise detalhada não apenas dos
indicadores que compõem cada um, mas também do processo de agrupamento, dados os critérios
de ponderação, em cada caso.
Na área de investimentos estrangeiros, a OCDE tem como principal indicador o Índice de
Restritividade Regulatória de Investimentos Estrangeiros Diretos (FDI Regulatory Restrictiveness
Index - FDI Index), indicador agregado que analisa diferentes restrições de acordo com sua
significância, e por país. Esse também é usado de forma independente para avaliar a restritividade
das políticas de investimentos estrangeiros diretos (IED) nas análises de candidatos à adesão e
Revisões de Políticas de Investimento da OCDE, incluindo análises de países com Engajamento
Reforçado (Enhanced Engagement countries), novos aderentes à Declaração da OCDE sobre
Investimento Internacional e Empresas Multinacionais (OECD Declaration on International
Investment and Multinational Enterprises) e de outros países não parceiros da OCDE.
O FDI Index é utilizado como instrumento que sintetiza as posições dos países sobre o grau de
abertura para IED, com base em suas reservas aos Códigos da OCDE e exceções ao Instrumento
de Tratamento Nacional da OCDE (NTI). A extensão a todos os países do G-20 possibilita seu uso
também no contexto do próprio agrupamento 60, que consiste em um “fórum informal que promove
59 F
60
KALINOVA, B.; PALERM, A.; THOMSEN, S. OECD's FDI Restrictiveness Index: 2010 Update. OECD Working
Papers on International Investment, 2010/03. Paris: OECD Publishing, 2010, p.5. Disponível em: <
http://dx.doi.org/10.1787/5km91p02zj7g-en> . Acesso em 17 fev. 2023.
998
debate aberto e construtivo entre países industrializados e emergentes sobre assuntos-chave

relacionados à estabilidade econômica global” 61.
60 F
Em sua última atualização metodológica, em 2010, a cobertura do FDI Index, por setores, foi
ampliada. Todos os setores primários (agricultura, silvicultura, pesca e mineração), bem como
investimentos em imóveis, passaram a ser incluídos. Subsetores foram adicionados para cobrir
serviços que não sejam bancos e seguros (em finanças) e serviços de mídia (TV e radiodifusão,
bem como impressos e outros meios de comunicação). Há maior detalhamento na área de
manufatura (cinco subsetores), eletricidade (geração e distribuição), comércio e distribuição
(varejo e atacado) e transportes (adicionado um detalhamento para transporte
internacional/doméstico aéreo e rodoviário). No geral, a cobertura ampliada por setores e os
detalhes mais precisos por subsetores melhoram a comparabilidade dos resultados entre países, já
que as restrições em alguns setores/subsetores podem ser mais profundas em certos grupos de
países 62.
61F
Dessa forma, o presente trabalho pretende analisar o FDI Index, a partir de sua última metodologia
de aplicação (2010), e como ele se aplica ao Brasil. Para tanto, serão analisados os dados extraídos
ao longo dos anos, com foco, especialmente, em 2006 e 2010, anos em que as metodologias de
análise foram atualizadas e, por fim, o ano de 2020, que é o último analisado pelo índice.
A partir desses dados pretende-se cotejar as pontuações encontradas em cada tipo de classificação
de medidas e subsetores para, então, se interpretar quais deles têm sido responsáveis pela maior
restritividade do Brasil aos IED. O fato de os dados do FDI Index englobarem os últimos 26 anos
permite-nos também uma análise temporal em relação ao grau de restritividade apontado pelo
índice.
A metodologia utilizada foi a análise de fontes primárias, consubstanciadas nos dados do FDI Index
extraídos da plataforma da OCDE 63. A partir desses, foi possível a confecção de tabelas e gráficos.
62 F
Foram utilizadas também fontes secundárias, como estudos e relatórios da própria OCDE.
61
BANCO CENTRAL DO BRASIL. Grupo dos Vinte (G-20). Disponível em:
<https://www.bcb.gov.br/rex/g20/port/mencaog20.asp?frame=1#:~:text=O%20G%2D20%20%C3%A9%20um,relac
ionados%20%C3%A0%20estabilidade%20econ%C3%B4mica%20global.>. Acesso em: 26 abri. 2023.
62
http://dx.doi.org/10.1787/5km91p02zj7g-en> . Acesso em 17 fev. 2023.
63
Para mais informações, ver: https://www.oecd.org/investment/fdiindex.htm
999
A estrutura do trabalho está dividida, primeiro, na análise dos critérios para a seleção do indicador
FDI index; segundo, em sua avaliação metodológica; terceiro, na avaliação do Brasil segundo o
indicador, em que serão analisados os dados do FDI index aplicados ao Brasil para os anos de 2006,
de 2010 e de 2020; e quarto, resultados e recomendações para o Brasil. A partir desses dados são
realizados escrutínios sobre setores, subsetores, tipos de medida e séries temporais de restrições ao
longo do tempo. Este trabalho exaustivo e detalhado não tem, até onde somos informados,
precedente. Trata-se de um exercício único, no caso dos países em processo de negociação para
acessão, e sua contribuição é dupla. É certamente instrumento de utilidade para os negociadores
brasileiros, ao mesmo tempo que constitui ferramenta útil para o desenho de políticas públicas e a
avaliação de políticas internas, dado que explicita – para diversas variáveis – a posição da situação
brasileira em comparação com outros países.
2 Critérios para seleção dos indicadores

Em 25 de janeiro de 2022 o Conselho da OCDE decidiu abrir negociações de adesão do Brasil à
Organização, juntamente com cinco outros países (Argentina, Peru, Bulgária, Croácia e Romênia),
levando em conta os critérios de afinidade, significância, benefícios mútuos e considerações
globais e reconhecendo o progresso feito por esses países para cumprir com os critérios descritos
na Diretriz para Consideração de Potenciais Membros (Framework for Consideration of
Prospective Members) 64.63F
De acordo com a Resolução do Conselho de 25 de janeiro de 2022, o Roteiro para a adesão (Road
Map) estabelece os termos, condições e processo de adesão do Brasil com o objetivo de possibilitar
ao Conselho, ao final do processo definido no Roteiro, decidir se convidará o Brasil a aderir e a
tornar-se membro da OCDE.
Inicialmente, a OCDE destaca que o objetivo geral do processo de adesão é alcançar a
convergência do Brasil com os padrões, melhores políticas e melhores práticas da OCDE. A fim
de permitir que o Conselho tome uma decisão embasada sobre a adesão do Brasil, o país passará
por análises aprofundadas dos Comitês da OCDE, que permitirão ao Conselho elaborar uma
opinião formal após a conclusão de sua revisão técnica.
64
OECD. Roadmap for the OECD accession process of Brazil. Meeting of the Council at Ministerial Level, 9-10
June 2022. 10 June 2022, p.2. Disponível em: < https://www.oecd.org/mcm/Roadmap-OECD-Accession-Process-
Brazil-EN.pdf>. Acesso em: 18 fev. 2023.
1000
A Resolução do Conselho de 25 de janeiro de 2022 identifica as áreas a serem abordadas nas

revisões técnicas, dentre elas a área “abertura comercial e de investimentos”. O Road Map dispõe
que o Brasil deverá promover o reforço da abertura comercial e de investimento sob o viés de um
mercado aberto, comercial, competitivo, sustentável e transparente e deverá fortalecer o comércio
internacional baseado em regras. Isso inclui o fortalecimento do sistema multilateral do comércio
baseado nas regras da OMC, opondo-se ao protecionismo e fomentando a concorrência
internacional, a integração das PMEs nas cadeias globais de valor e o desmantelamento de barreiras
desnecessárias ao comércio internacional 65. 64 F
O Comitê de Investimentos e o Grupo de Trabalho sobre Conduta Empresarial Responsável são

identificados no Roteiro como os responsáveis para analisar diretamente a temática de
investimentos, sem que se desconsidere a interface do tema com outros Comitês 66. Os principais
65F
princípios elencados a serem atendidos pelo Brasil por ambos os órgãos são:
1. Cumprimento integral dos princípios de não discriminação, transparência e interrupção

(“standstill”), de acordo com os Códigos de Liberalização de Capitais da OCDE: o Código
de Liberalização dos Movimentos de Capitais e o Código de Liberalização das Operações
Invisíveis, bem como o Instrumento de Tratamento Nacional da OCDE e as Diretrizes sobre
Investimento Internacional e Empresas Multinacionais – sendo que as reservas aos Códigos
devem ser limitadas às restrições existentes;
2. A existência de um regime aberto e transparente em relação às restrições aos IED, que devem
ser limitadas e referirem-se a setores onde as restrições não são incomuns nos países da
OCDE;
3. Liberalização de outros movimentos de capital a longo prazo, incluindo investimento de
capital e instrumentos da dívida com vencimento igual ou superior a 1 ano; crédito comercial
e outras operações de capital relativas ao comércio internacional também devem ser
liberalizadas; necessidade de um cronograma para a abolição dos controles remanescentes
sobre movimentos de capital de curto prazo;
65
66
1001
4. Não haver restrições a pagamentos ou transferências em relação a transações internacionais

em conta corrente; cumprir todos os requisitos do Artigo VIII do FMI;
5. Afrouxamento das restrições ao comércio transfronteiriço de serviços, particularmente
bancário, de seguros e outros serviços financeiros;
6. Alinhamento com os princípios de não discriminação, transparência de políticas e
previsibilidade de resultados, proporcionalidade das medidas e responsabilidade das
autoridades executoras, se o Brasil implementa políticas de investimento destinadas a
salvaguardar a segurança nacional, em linha com a Recomendação do Conselho sobre
Diretrizes para Políticas de Investimento do País Receptor relativo à Segurança Nacional
(Recommendation of the Council on Guidelines for Recipient Country Investment Policies
relating to National Security);
7. Garantir um clima de investimento alinhado com os princípios da política de investimento
incorporada no PFI;
8. Promover efetivamente a Conduta Empresarial Responsável em relação à divulgação de
informações (disclosure); respeito empresarial aos direitos humanos, inclusive dos povos
indígenas; emprego e relações laborais; meio ambiente; anticorrupção; interesses do
consumidor; Ciência e Tecnologia; concorrência; e tributação, incluindo a implementação
das Diretrizes da OCDE para Empresas Multinacionais e o uso das Diretrizes de Due
Diligence da OCDE pelas empresas, bem como uma estrutura legal e regulatória adequada
nas áreas cobertas pelas Diretrizes;
9. Estabelecimento de Ponto de Contato Nacional (PCN) eficaz e com recursos adequados para
fiscalizar o cumprimento das empresas com as Diretrizes da OCDE para Empresas
Multinacionais, e que opere em conformidade com as disposições estabelecidas na Decisão
do Conselho sobre as Diretrizes da OCDE para Empresas Multinacionais e levando em
consideração a Orientação de Procedimentos;
10. Conclusão da Pesquisa de Implementação de Padrões Metodológicos para Investimento
Direto da OCDE (com base na implementação da Benchmark sobre definição de IED, 4ª
edição), e acordo para relatar dados para a compilação do Anuário de Investimento Direto
Internacional da OCDE, de acordo com o cronograma e modelo acordado pelos Membros.
1002
Embora o Road Map não mencione diretamente os indicadores ou o FDI Index, destaca o propósito
da redução das restrições ao fluxo internacional de comércio, investimentos e transferência de
capitais em transações internacionais, com menção expressa de que as restrições devem se referir
a setores que não sejam incomuns nos países da OCDE. No âmago dessas orientações estão o
respeito aos princípios da não discriminação, transparência, previsibilidade de resultados,
proporcionalidade das medidas e responsabilidade das autoridades executoras, diretrizes que, se
balizadas pelos países na tomada de medidas, ensejarão em menos restrições, segundo a OCDE.
O FDI Index trata-se de um índice composto da OCDE, desenvolvido originalmente em 2003, para
medir as restrições dos países ao investimento estrangeiro direto 67. Trata-se de índice primário
66 F
criado pela Organização, o qual foi escolhido, justamente, por tratar diretamente da restritividade
aos investimentos estrangeiros diretos.
Esse índice é mantido em conjunto pela Divisão de Investimentos e o Departamento de Economia
da OCDE como um componente do indicador Product Market Regulation (PMR), do qual se
extraem as prioridades da política Going for Growth 68, que identifica como a OCDE e os principais
67F
países não membros podem criar resiliência e sustentabilidade, aumentar a produtividade e auxiliar
indivíduos e empresas a se adaptarem às mudanças em andamento na economia global 69. 68 F
O PMR engloba leis e regulamentações vigentes nos países pesquisados, em determinado período,
e é composto por dois indicadores de alto nível que se concentram nas duas principais áreas que
influenciam como os mercados de bens e serviços são regulados: (i) o envolvimento do Estado na
economia e (ii) barreiras à entrada e expansão enfrentadas por empresas nacionais e estrangeiras.
O FDI Index insere-se no segundo componente de alto nível do PMR, que analisa informações
sobre o nível das barreiras à entrada e à expansão de empresas nacionais e estrangeiras em vários
67
OECD. FDI Regulatory Restrictiveness Index. Disponível em: <https://www.oecd.org/investment/fdiindex.htm>.
Acesso em: 22 mar. 2023.
68
Sobre a política Going for Growth, publicada anualmente pela OCDE, a economista-chefe da OCDE Laurence
Boone aponta que: “Going for Growth 2021 provides first-hand advice to governments of OECD and major non-
OECD economies on the structural policy priorities needed for a vibrant recovery. It is the OECD’s contribution to
the debate on what governments need to do to break away from unsustainable past practices and achieve stronger,
more resilient, more equitable and sustainable growth”. Cf. BOONE, Laurence. Going for Growth: Shaping a
vibrant recovery. April 14, 2021. ECOSCOPE An economic lens on policies for growth and wellbeing. Disponível
em: < https://oecdecoscope.blog/2021/04/14/going-for-growth-shaping-a-vibrant-recovery/>. Acesso em: 09 mar.
2023.; OECD. Economic Policy Reforms 2021: Going for Growth. Paris: OECD Publishing, 2021. Disponível em:
<https://doi.org/10.1787/3c796721-en>. Acesso em: 09 mar. 2023.
69
OECD. Release of OECD’s Going for Growth 2021: Shaping a Vibrant Recovery. Disponível em:
<https://www.oecd.org/newsroom/release-of-oecd-s-going-for-growth-2021-shaping-a-vibrant-recovery.htm>.
Acesso em: 17 fev. 2023.
1003
setores da economia (Barreiras à Entrada Nacional e Estrangeira), e as barreiras que podem limitar
o acesso aos mercados domésticos de empresas estrangeiras e investidores estrangeiros (Barreiras
ao Comércio e ao Investimento).
No âmbito dos indicadores de baixo nível do PMR, que focam cada um em uma área regulatória
específica, os que mais se relacionam ao IED são: (i) Tratamento diferenciado de fornecedores
estrangeiros, que mede o nível de discriminação que empresas estrangeiras podem experimentar
ao participar de processos de licitação pública 70, e as barreiras à entrada que as empresas
69F
estrangeiras podem enfrentar em setores relativos a empresas domésticas em redes e serviços

essenciais; e (ii) Barreiras ao Investimento Estrangeiro Direto, que medem a restritividade das
regras de IED do país em 22 setores em termos de limitações de capital estrangeiro, triagem ou
mecanismos de aprovação, restrições ao emprego de estrangeiros como pessoal-chave e restrições
operacionais. Este último indicador reflete o FDI Index 71. Considerando que a abordagem em
70F
compras públicas não é o escopo desse trabalho, este focar-se-á no FDI Index, suas implicações e
resultados mais recentes que possam servir de parâmetro para a sua compreensão.
Cumpre ressaltar que o FDI Index não é uma medida completa do clima de investimento de um
país. Uma série de outros fatores também contribuem para tanto, o que inclui como as regras de
IED são implementadas. Além disso, barreiras à entrada também podem surgir por outros motivos,
incluindo propriedade estatal em setores-chave. Ainda de acordo com a OCDE, a capacidade de
um país atrair IED também pode ser afetada por fatores como o tamanho de seu mercado, a
extensão de sua integração com os vizinhos e até mesmo a sua geografia 72. 71 F
Atendo-se à existência do arcabouço regulatório atinente ao IED, destaca-se que tais regras podem
configurar um determinante crítico da atratividade de um país para investidores estrangeiros. Ao
contrário de aspectos geográficos, por exemplo, tais diretrizes, por deterem caráter governamental,
70
Segundo a OCDE, os princípios-chave que regem os sistemas de compras públicas – como igualdade de tratamento,
não discriminação, transparência, proporcionalidade e concorrência efetiva – funcionam como barreiras aos riscos de
corrupção ou violação da integridade. Estes se refletem nos quadros jurídicos utilizados pelos países para promover a
integridade nos contratos públicos. Cf. OECD. Report on the implementation of the recommendation of the council
on public procurement. Council. C(2019)94/FINAL . 2019, p.53. Disponível em:
<https://one.oecd.org/document/C(2019)94/FINAL/en/pdf>. Acesso em: 12 fev. 2023.
71
VITALE, Cristiana; MOISO, Carlotta; WANNER, Isabelle. Product market regulation: A detailed explanation of
the Methodology used to build the OECD PMR Indicators. OECD. 2020, p.6. Disponível em:
<https://www.oecd.org/economy/reform/A%20detailed%20explanation%20of%20the%20methodology%20used%20
to%20build%20the%20OECD%20PMR%20indicators_FINAL.pdf>. Acesso em: 20 abr. 2023.
72
OECD. FDI Regulatory Restrictiveness Index. 2023. Disponível em:
<https://www.oecd.org/investment/fdiindex.htm>. Acesso em: 12 fev. 2023.
1004
simbolizam um instrumento sobre o qual os governos têm controle direto, o que justifica o seu
estudo.
As restrições ao IED tendem a surgir principalmente nos setores primários, como em mineração,
pesca e agricultura, e nos setores de serviços, como nas áreas de mídia e transportes. No entanto,
ainda sim é preciso analisar individualmente cada país e setor para que se possa realizar inferências
mais robustas sobre o foco e grau de restritividade de cada um deles.
Nesse sentido, o FDI Index tem como premissa a análise de restrições regulatórias em diversos
setores e subsetores da economia, e consiste em instrumento da OCDE no mapeamento de quais
áreas estão sendo mais protegidas nacionalmente pelos países em relação à penetração do IED.
O FDI Index visa, principalmente, medir os desvios do “tratamento nacional”, ou seja,
discriminação contra o investimento estrangeiro no país receptor. As regulamentações dos
mercados de trabalho e de produtos e outras políticas que se aplicam igualmente a investidores
estrangeiros e domésticos não são consideradas aqui, com exceção dos monopólios estatais.
Cumpre ressaltar que as restrições ao tratamento nacional podem ser classificadas em (i) restrições
operacionais de entrada e (ii) pós-entrada dos investimentos. Nesse sentido, consideram-se as
barreiras discriminatórias à entrada na forma de limitações à propriedade estrangeira ou
procedimentos especiais de triagem que se aplicam apenas a investidores estrangeiros. No pós-
entrada, incluem-se o gerenciamento do investimento após sua instalação e outras restrições
operacionais. As restrições regulatórias ao IED podem ser gerais (aplicadas a todos os setores),
como no que tange aos requisitos de autorização quando discriminatórios, ou específicas por setor,
como no caso das limitações nos níveis de capital estrangeiro.
O FDI Index pode ser utilizado individualmente para avaliar a restritividade das políticas de IED
nos Surveys Econômicos da OCDE; nas análises de candidatos à adesão – categoria em que se
encontra o Brasil; e nas Revisões de Política de Investimento da OCDE, incluindo análises de
países com engajamento reforçado (Enhanced Engagement countries), novos aderentes à
Declaração da OCDE sobre Investimento Internacional e Empresas Multinacionais e de outros
países parceiros não membros da OCDE.
Atualmente, informações sobre o FDI Index estão disponibilizadas em três plataformas específicas
no website da OCDE. A primeira delas é o portal “FDI Regulatory Restrictiveness Index”, que
dispõe sobre informações básicas sobre o índice e documentos produzidos pela OCDE sobre a
1005
temática investimentos 73. A segunda é o “OECD Stat” (OECD Statistics), que reúne informações
72F
quantitativas na forma de tabela sobre o índice, separando as restrições por país (membro e não-
membro), ano (1997, 2003, 2006, 2010 a 2020) e setores (22 setores divididos em primário,
secundário e terciário) 74. A terceira é o “OECD Going Digital Tool Kit”, que dispõe as informações
73 F
sobre os índices referentes a abertura de mercado, incluindo o FDI Index, de forma visual,
principalmente por meio de gráficos elaborados de acordo com a pontuação obtida pelos países nos
índices (embora disponha também de tabela contendo todos os dados dos índices de abertura de
mercado em 1997, 2003, 2006, 2010 a 2020) 75. Adicionalmente, a OCDE também possui
74 F
plataforma para analisar a restrição de investimentos nos países da Associação das Nações do
Sudeste Asiático (ASEAN) 76. Considerando que o foco do trabalho é o funcionamento do FDI
75F
Index e a avaliação do Brasil no índice, este último mecanismo não será examinado.
3 Avaliação metodológica
3.1 Metodologia do FDI Regulatory Restrictiveness Index

O FDI Index foi criado em 2003 e, desde então, sua metodologia e escopo foram sendo
sucessivamente atualizados em prol de seu aprimoramento. As últimas atualizações de sua
metodologia foram em 2006, quando o conjunto de países foi ampliado e a metodologia revisada,
e em 2010 (a mais recente), em que a cobertura do índice por setores foi atualizada.
A versão de 2006 cobria apenas 9 setores e 11 subsetores e excluía geração de energia que não
fosse eletricidade e alguns setores primários, como mineração, o que poderia distorcer o FDI Index.
Na versão de 2010 foram incluídos todos os setores primários (agricultura, silvicultura, pesca e
mineração), bem como investimentos imobiliários, e subsetores, para cobrir serviços que não
fossem bancários e de seguros (em finanças), além de serviços de mídia (TV e radiodifusão,
comunicação impressa e outros meios de comunicação). A cobertura setorial do índice passa a ser
mais detalhada também em manufatura (cinco subsetores), eletricidade (geração e distribuição),
73
Para mais informações, acesse: OECD. FDI Regulatory Restrictiveness Index. Disponível em:
<https://www.oecd.org/investment/fdiindex.htm>.
74
Para mais informações, acesse: OCDE. OCDE Stat. OECD FDI Regulatory Restrictiveness Index. Disponível
em: <https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=FDIINDEX>. Acesso em: 26 mar. 2023.
75
Para mais informações, acesse: OECD. OECD Foreign Direct Investment Regulatory Restrictiveness Index. The
OECD Going Digital Toolkit. Disponível em: <https://goingdigital.oecd.org/en/indicator/74>.
76
Para mais informações, acesse: OECD. ASEAN FDI Regulatory Restrictions Database. Disponível em: <
https://qdd.oecd.org/subject.aspx?Subject=ASEAN_INDEX>.
1006
comércio e distribuição (atacado e varejo) e transportes (adicionado detalhamento

internacional/doméstico para transporte aéreo e rodoviário).
De acordo com a OCDE, a cobertura ampliada por setores e os detalhes mais precisos por
subsetores melhoram a comparabilidade dos resultados entre países, já que as restrições em alguns
setores/subsetores podem ser mais profundas em certos grupos de países 77. 76F
A análise do FDI Index é baseada principalmente em informações geradas pela OCDE, através do
trabalho do Comitê de Investimentos no contexto da implementação do Código de Liberalização
dos Movimentos de Capitais e o Instrumento de Tratamento Nacional para Empresas Estrangeiras
Controladas, relatórios da OCDE sobre a participação de investidores internacionais em setores de
telecomunicações e infraestrutura, as Avaliações de Políticas de Investimento da OCDE e OECD
Investment Dialogue 78.
77F
Nesse sentido, a OCDE frisa que o índice também tem sido utilizado como uma síntese das
posições dos países membros da Organização sobre a adesão aos instrumentos de investimento da
OCDE. Esse é o caso das posições contidas no relatório do Comitê de 2009, e a atualização das
reservas dos países aos Códigos da OCDE e exceções ao Instrumento de Tratamento Nacional
(National Treatment Instrument - NTI) 79. 78 F
Para os países não membros da OCDE foi realizado um esforço para garantir que reflitam
informações atualizadas. Para os aderentes, fontes adicionais de informação foram utilizadas para
identificar restrições às atividades de não residentes, que não são relatadas no NTI. Tais fontes
adicionais incluem publicações nacionais oficiais, informações recolhidas pelo Secretariado na
preparação das Revisões sobre Políticas de Investimentos da OCDE, bem como informações
geradas por outras organizações internacionais. As listas de compromissos do General Agreement
on Trade in Services (GATS) foram fontes adicionais de informação para determinados setores de
77
http://dx.doi.org/10.1787/5km91p02zj7g-en> . Acesso em: 17 fev. 2023.
78
As medidas mantidas no nível subnacional não são pontuadas. As informações fornecidas pelos países sob os
Códigos de Liberalização e o NTI nem sempre permitem uma avaliação consistente do alcance das medidas
subnacionais em vigor.
79
http://dx.doi.org/10.1787/5km91p02zj7g-en>. Acesso em: 17 fev. 2023.
1007
serviços e para determinados países. Fontes nacionais também são consultadas, especialmente para
países não membros, como China, Índia, Rússia e África do Sul 80. 79F
A validade dos resultados depende, portanto, principalmente da precisão das informações

disponíveis na OCDE. Para evitar que as informações estejam incorretas ou desatualizadas, os
membros da OCDE e os países não membros que aderiram ao NTI se comprometeram a envidar
esforços na obtenção de informações o mais precisas possível 81. 80F
Assim sendo, a consistência das fontes utilizadas é um ponto forte do FDI Index, pois o uso das
exceções apresentadas sob a égide do Código de Liberalização do Movimento de Capitais e o NTI
e os padrões desses instrumentos dentro das Revisões de Políticas de Investimento da OCDE
garantem o uso de critérios bem definidos para os membros da OCDE, países aderentes e países
para os quais foram realizadas Revisões de Políticas de Investimento 82. 81 F
Possibilita-se, assim, o uso do FDI Index para acompanhar o progresso da liberalização de

investimentos ao longo do tempo, podendo ser realizadas, a partir dessas informações, séries
temporais por setor e por país.
Medidas Analisadas
O FDI Index 2010 mede a restritividade das regras de IED existentes em um país observando
quatro tipos de restrições 83:82F
80
KOYAMA, Takeshi; GOLUB, Stephen S. OECD's FDI Regulatory Restrictiveness Index: Revision and
Extension to more Economies. OECD Working Papers on International Investment, 2006/04, Paris: OECD Publishing,
2006, p.4. Disponível em: <http://dx.doi.org/10.1787/112474484663>. Acesso em 20 fev. 2023
81
82
Por exemplo, vários países membros da OCDE mantêm medidas que visam historicamente grupos desfavorecidos;
como as populações indígenas de alguns países. Tais medidas não estão refletidas nas reservas dos países membros
sob o Código de Liberalização de Capitais da OCDE, nem estão listadas como exceções ao abrigo do instrumento de
Tratamento Nacional, uma vez que não introduzem tratamento discriminatório com base na nacionalidade ou
residência dos investidores. Este mesmo critério foi aplicado no caso de medidas semelhantes mantidas por países não
aderentes à Declaração da OCDE sobre Investimento e Empresas Multinacionais, como o Black Empowerment Act da
África do Sul. Cf. KALINOVA, B.; PALERM, A.; THOMSEN, S. OECD's FDI Restrictiveness Index: 2010 Update.
OECD Working Papers on International Investment, 2010/03. Paris: OECD Publishing, 2010, p.7. Disponível em:
< http://dx.doi.org/10.1787/5km91p02zj7g-en>. Acesso em: 17 fev. 2023.
83
1008
(i) Limitações de capital estrangeiro (equity restrictions);

(ii) Mecanismos de triagem e aprovação (screening and approval requirements);
(iii) Restrições ao emprego de estrangeiros como pessoal-chave (restrictions on foreign
key personnel) e
(iv) Restrições operacionais (other operational restrictions), como por exemplo,
restrições à ramificação (branching) e à repatriação de capital ou à propriedade de
terras
Não estão incluídos na análise do FDI Index regras referentes ao grau de implementação da medida
ou circunvenção; monopólios estatais ou participação estatal em um setor; tratamento especial
acordado a um grupo de investidores – por atividade, por exemplo, no caso dos exportadores, ou
por origem – e restrições baseadas puramente na segurança nacional ou medida prudenciais 84. 83 F
Pontuação
De acordo com o FDI Index de 2010, a restritividade das medidas analisadas é medida em uma
escala de 0 a 1, com 0 representando a total abertura e 1 a proibição total ao IED. Logo, em relação
às notas, quanto mais restritiva a medida, mais ela se aproximará de 1, e quanto menos restritiva,
mais se aproximará de 0.
A Tabela 20 abaixo sistematiza os tipos de medida e pontuação elaboradas nesse índice composto:
TABELA 66
Restrições do FDI Index (2010) e sua pontuação
Medidas Notas
I. Limites de capital estrangeiro
Startups e aquisições
Nenhum capital estrangeiro permitido na aquisição 1
Capital estrangeiro < 50% do capital de investimento
0,5
inicial
Capital estrangeiro > 50% e < 100% do capital de
0,25
investimento inicial
Aquisições
84
OECD. FDI Index: What does it measure? Apresentação de slide share. 12 slides. Disponível em:
1009
Nenhum capital estrangeiro permitido 0,5

Capital estrangeiro < 50% do capital total investido 0,25
Capital estrangeiro > 50% é permitido, porém, deve
0,125
ser < 100% do capital total investido
II. Triagem e aprovação
Aprovação necessária para novos IED/aquisições <
USD 100mn (milhões) ou se corresponder a 50% do 0,2
capital total
Aprovação necessária para novos IED/aquisições
acima de US$ 100 milhões ou se correspondente a > 0,1
50% do patrimônio total
Notificação com elemento discricionário 0,025
III. Restrições a funcionários/diretores estrangeiros importantes
Diretores, administradores e outros funcionários
estrangeiros de relevância gerencial para a empresa 0,1
não são permitidos
Verificação das condições de migração, residência e
0,05
devidos custos para fins profissionais
Limite de tempo de permanência para pessoal-chave
0,025
estrangeiro contratado
Requisitos de nacionalidade/residência
para o conselho de administração
A maioria dos conselheiros deve ser nacional 0,075
Pelo menos um dos conselheiros deve ser nacional 0,2
IV. Outras restrições
Proibição do estabelecimento de filiais/necessidade de
0,05
incorporação de empresas locais
Requisito de reciprocidade 0,1
Restrições à repatriação dos lucros/capital estrangeiro 1 - 0,01
Restrições ao acesso de financiamento local por
0,05
acionistas estrangeiros
Aquisição de terras para fins comerciais não é
0,01
permitida
Proibição de aquisição da terra, porém arrendamentos
0,05 - 0,01
são possíveis
TOTAL 1
Fonte: OECD, 2010, p.6.
1010
A natureza discriminatória das medidas aplicadas aos investidores estrangeiros é o critério central
para pontuar uma medida 85. No entanto, medidas não discriminatórias também são cobertas
84F
quando onerosas para os investidores estrangeiros. Esse é o caso das regras em relação à
nacionalidade do pessoal-chave/diretores 86 e o limite de tempo de permanência para pessoal-chave
85 F
estrangeiro contratado.
Embora o FDI Index somente possa assumir valores entre 0 e 1, ao se efetuar a soma dos valores
na tabela acima, observa-se que essa pode ultrapassar esse teto com facilidade. Isso ocorre, pois
existe uma hierarquia implícita entre os critérios. Por exemplo, se nenhum capital estrangeiro é
permitido, os dois itens subsequentes tornam-se redundantes e, portanto, não são pontuados para
se evitar dupla contagem.
Destaca-se que, de acordo com a OCDE, as pontuações são baseadas na avaliação de especialistas
sobre sua importância. Além disso, elas envolvem a média simples de 22 setores. A principal
vantagem dessa metodologia de pesos iguais é que se torna simples, flexível e de fácil utilização.
Por fim, tal metodologia também visa evitar a armadilha de variações no índice entre países devido
às variações nos pesos utilizados, e não à severidade das restrições em vigor 87.
86F
Setores e subsetores envolvidos
O FDI Index é aplicado para a análise das regras destacadas acima, presentes em 22 subsetores,
inseridos de forma geral nos setores primário, secundário e terciário da economia. Ao final da
análise, o FDI Index terá uma nota para cada subsetor, para cada setor macro (primário, secundário
e terciário) e uma média da OCDE (OECD Average) para cada setor e subsetor. O índice geral de
restritividade da OCDE é a média das pontuações setoriais. Os subsetores e setores analisados
podem ser visualizados na Figura 1 abaixo:
85
OECD. OECD FDI Regulatory Restrictiveness Index. Disponível em:
<https://stats.oecd.org/OECDStat_Metadata/ShowMetadata.ashx?Dataset=FDIINDEX&Lang=en>. Acesso em: 17
fev. 2023.
86
87
1011
FIGURA 97
Setores e Subsetores Analisados pelo FDI Index
Fonte: OECD, 2010, p.14.
Segundo a OCDE, o FDI Index classifica as restrições regulatórias aos IED ignorando outros
aspectos da estrutura regulatória, como a natureza da governança corporativa, a extensão do Estado
de propriedade e restrições institucionais ou informais que também podem interferir no ambiente
de IED. O índice não combina os regulamentos existentes com as percepções do ambiente de
investimento ou questões de implementação da legislação, mas procura avaliar como as medidas
por si só afetam a atratividade dos investimentos estrangeiros. Prima-se, portanto, pela existência
e não pela eficácia da norma (isto é, se ela foi efetivamente cumprida).
Resultados
1012
De acordo com a OCDE, a partir do FDI Index é possível medir a restritividade relativa de cada
país, bem como as mudanças na restritividade ao longo do tempo, o que permite que se infira se as
políticas dos países são mais ou menos restritivas. Ademais, é possível vislumbrar a performance
de um país na atração de investimentos para dado nível de restritividade e os efeitos da liberalização
dos fluxos de entrada de capital estrangeiro 88.
87 F
Nesse diapasão, a OCDE assevera que quanto menor o grau de restritividade do país, isto é, mais
próximo do eixo 0.00, maior é o estoque de investimentos (em % do PIB). A afirmação foi extraída
com base na Figura 98 abaixo:
FIGURA 98
Estoque de IED e o FDI Index
Fonte: KALINOVA, PALERM; THOMSEN, 2010, p.7. 89 88F
88
89
http://dx.doi.org/10.1787/5km91p02zj7g-en>. Acesso em 17 fev. 2023.
1013
Dessa maneira, sob o viés científico, os resultados propugnados pelo FDI Index revelam-no como
ferramenta de análise empírica, onde é possível visualizar particularidades para, então, se alcançar
conclusões gerais sobre determinado cenário ou país.
Limitações
Dentre as limitações do FDI Index, destaca-se o rigor implícito nos requisitos de triagem, que pode
ser particularmente variável entre os países. Além disso, alguns Estados podem ser mais acessíveis
que outros ao relatar suas restrições. Nesse sentido, os países mais transparentes podem receber
pontuações mais altas, não porque seus regulamentos são de fato mais restritivos, mas porque são
mais completos em seus relatórios sobre restrições regulatórias.
Segundo Koyama e Golub, há casos de Estados federais em que certos regulamentos setoriais sobre
composição dos conselhos de administração das empresas estão sob a jurisdição do governo
subnacional (ou estadual). Além disso, pode haver variações de regulamentos pelo país quanto aos
requisitos de nacionalidade. Em ambos os casos, isso pode se refletir na pontuação, se se tomar
como base a legislação federal.
Pode ocorrer também de as restrições relatadas não serem padronizadas, isto é, não se classificarem
em alguma das quatro classificações elaboradas pelo índice, o que implica dificuldade em avaliar
restrições incomuns de determinados países e classificá-las.
É preciso destacar que o FDI Index é parte do universo que mede o clima de investimentos e o
desempenho dos países na atração de IED. A hipótese do presente trabalho, portanto, seria a de que
é preciso compreender o seu uso, uma vez que a OCDE o defende como mecanismo capaz de
capturar um elemento importante do desempenho dos países na atração de IED, qual seja, países
mais restritivos tendem a receber menos IED em relação ao tamanho de sua economia. Embora
isolado não seja decisivo para a atração de investimentos, o índice, combinado com outros
indicadores que medem outros aspectos do ambiente de IED, poderia contribuir para a explicação
de variações no grau de atratividade dos países em relação aos investimentos devido ao caráter da
medida 90.
89F
90
http://dx.doi.org/10.1787/5km91p02zj7g-en>. Acesso em 17 fev. 2023.
1014
Apesar de suas limitações, essas medidas têm se mostrado úteis tanto para formuladores de
políticas quanto pesquisadores interessados em avaliar as políticas de IED.
3.2 Aplicação do FDI Index

O FDI Index é aplicado para todos os membros da OCDE e para um conjunto de não-membros.
Segundo a plataforma OCDE Stat, a última aplicação do FDI Index foi em 2020. O índice foi
aplicado para 38 membros da OCDE e 46 não-membros da OCDE, entre países desenvolvidos e
em desenvolvimento de todos os continentes.
Dentre os países latino-americanos analisados pelo FDI Index até 2020 estão os atuais membros
Chile (desde 2010), Colômbia (desde 2020), Costa Rica (desde 2021) e México (desde 1994), e os
pleiteantes a membros ou candidatos a acessão: Argentina, Brasil, Peru e Uruguai 91. 9 0F
A listagem completa dos países membros e não membros da OCDE analisados pelo FDI Index
(com destaque para o Brasil) é a seguinte:
91
OECD. Members and Partners. Disponível em: <https://www.oecd.org/about/members-and-partners/>. Acesso
em: 20 abr. 2023.
1015
TABELA 67
Aplicação do FDI Index a Países Membros e Não-Membros
OECD Members OECD Non-Members
1 Australia Albania
2 Austria Algeria
3 Belgium Argentina
4 Canada Armenia
5 Chile Azerbaijan
6 Colombia Belarus
7 Costa Rica Bosnia and Herzegovina
8 Czech Republic Brazil
9 Denmark Brunei Darussalam
10 Estonia Cambodia
11 Finland China (People's Republic of)
12 France Croatia
13 Germany Egypt
14 Greece Georgia
15 Hungary India
16 Iceland Indonesia
17 Ireland Jordan
18 Israel Kazakhstan
19 Italy Kosovo
20 Japan Kyrgyzstan
21 Korea Lao People's Democratic Republic
22 Latvia Lebanon
23 Lithuania Libya
24 Luxembourg Malaysia
25 Mexico Moldova
26 Netherlands Mongolia
27 New Zealand Montenegro
28 Norway Morocco
29 Poland Myanmar
30 Portugal North Macedonia
31 Slovak Republic Palestinian Aut or West Bank and Gaza
Strip
32 Slovenia Peru
33 Spain Philippines
34 Sweden Romania
35 Switzerland Russia
36 Türkiye Saudi Arabia
37 United Kingdom Serbia
38 United States Singapore
39 South Africa
40 Tajikistan
41 Thailand
42 Tunisia
43 Ukraine
44 Uruguay
1016
45 Uzbekistan
46 Viet Nam
Fonte: OECD Stat, 2023 92.
91F
É importante reforçar que a metodologia e o escopo de setores e países do FDI Index foram
alterados da versão 2006 para 2010. O Índice de 2006 usou pesos amplamente baseados na
participação de cada setor nos fluxos globais de IED. Assim como pontuado por Kalinova et al, o
uso de fluxos globais ajuda a mitigar o problema de que uma parcela menor de IED para um setor
em um país possa ser o resultado de mais restrições nacionais a esse setor. Porém, a utilização de
pesos globais só ajuda a resolver esse problema na medida em que as restrições dos países não
recaiam sobre os mesmos setores. Na verdade, poucas medidas em certos setores podem refletir a
severidade das restrições nesses setores. Um caso em questão é o setor de transportes, que é mais
restrito do que outros em média e representa menos de 1% dos estoques internos da OCDE.
Outra dificuldade é a falta de disponibilidade de fluxos globais de investimentos para todos os
setores e subsetores para uma amostra de países que poderiam ser considerados representativos.
Para a atualização de 2006, os dados sobre os fluxos globais de IED foram complementados por
dados sobre o comércio de serviços transfronteiriço.
No entanto, problemas com a disponibilidade de dados tornam-se mais agudos com a cobertura
expandida por setor e detalhamento por subsetores. Pesos de valor agregado são uma alternativa,
porém, para o propósito específico em questão, dão muito peso a setores nos quais ocorre pouca
atividade de IED, como saúde ou educação.
Por fim, Kalinova et al. 93 questionam sobre o grupo relevante de países a partir do qual calcular-
92F
se-ia a média e como essas participações setoriais poderiam se alterar ao longo do tempo. Além
disso, para a desagregação setorial utilizada para restrições, um conjunto de pesos com base no
valor agregado não estaria prontamente disponível para uma amostra representativa de países.
Já no caso do FDI Index 2010, esse é calculado como a média simples de 22 setores listados, que
também fornece uma correspondência mostrando como os agregados mais amplos são calculados
a partir desses setores e o detalhamento adicional considerado para cada.
92
A lista foi retirada integralmente da plataforma OCDE STAT, mantendo-se a nomenclatura em inglês dos países.
Cf. OCDE. OCDE Stat. OECD FDI Regulatory Restrictiveness Index. Disponível em:
<https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=FDIINDEX>. Acesso em: 26 mar. 2023.
93
KALINOVA, B.; PALERM, A.; THOMSEN, S. OECD's FDI Restrictiveness Index: 2010 Update. OECD
Working Papers on International Investment, 2010/03. Paris: OECD Publishing, 2010, p.15. Disponível em: <
1017
Em relação à comparabilidade das duas metodologias, mudanças nas regulamentações dos países
são uma fonte de variação entre os resultados de 2006 e 2010. A atualização de 2010 utiliza as
posições atualizadas de 2009 dos países sob os Códigos e listas de exceções atualizadas e de outras
medidas indicadas para transparência sob o instrumento de Tratamento Nacional. Essa atualização
segue na medição do índice nos anos subsequentes.
De acordo com a Kalinova et al 94, o avanço no processo de liberalização é responsável por
93 F
mudanças significativas em vários países europeus. A pontuação para o Canadá é

significativamente reduzida pela eliminação de exceções ao tratamento nacional em serviços
financeiros, por exemplo. Ao comparar os resultados das versões 2010 e 2006 do Índice, deve-se
notar que, devido às diversas alterações feitas na metodologia, a escala absoluta do índice pode ter
mudado. Embora a nova metodologia mantenha o equilíbrio anterior entre os diferentes tipos de
medidas, houve ajustes na lista de medidas pontuadas, no número de setores cobertos e mudanças
na forma de ponderação. Como o estreitamento do escopo das reservas e exceções não são os
únicos fatores em jogo, seria impróprio tirar conclusões sobre como o grau de restritividade dos
regulamentos de IED evoluiu a partir de comparações diretas da escala absoluta de ambas as
versões do índice.
As mudanças realizadas na metodologia do Índice alteraram as pontuações de várias maneiras. Por
exemplo, a cobertura ampliada do Índice tem um impacto significativo nas pontuações, pois os
novos setores em geral têm um maior grau de restritividade. Nos setores primários (principalmente
na pesca), na mídia e em terras e outros bens imóveis, os investimentos são superiores à média. A
cobertura agregada por setores tem um impacto significativo no ranking de países (como Austrália,
Islândia, Coréia, Israel, Japão e Nova Zelândia) com restrições significativamente mais rígidas
nesses setores 95.
9 4F
Ademais, as alterações nos pesos também desempenham um papel que é mais relevante para
restrições de serviços às empresas e transportes. Essas parecem ter sido sobrerepresentadas em
2006. A mudança tende a diminuir ainda mais a pontuação para alguns países mais abertos
(incluindo a maioria dos países da UE), para os quais as restrições restantes estão concentradas
94
95
Working Papers on International Investment, 2010/03. Paris: OECD Publishing, 2010, p.15-16. Disponível em: <
1018
nesses setores. O maior peso atribuído na atualização de 2010 foi à eletricidade, o que também
pode estar tendo impacto em alguns países (por exemplo, Israel) 96. 95F
Nesse sentido, ao se comparar o FDI Index aplicado em 2006 e em 2010, os países foram avaliados,
em sua maioria, como menos restritivos sob a nova metodologia de 2010, à exceção da China,
Rússia, Indonésia, Nova Zelândia, Japão, Peru, Coreia do Sul, EUA, Polônia, Letônia e Áustria. O
Brasil foi considerado menos restritivo no FDI Index 2010 em comparação à avaliação de 2006.
Essas informações podem ser visualizadas na Figura 99 abaixo:
FIGURA 99
Média do FDI Index 2006 e 2010 por País
Fonte: KALINOVA; PALERMA; THOMSEN, 2010, p.17 97. 96F
96
Working Papers on International Investment, 2010/03. Paris: OECD Publishing, 2010, p.15-16. Disponível em: <
97
1019
O FDI Index 2010 classifica, portanto, como o país mais restritivo em análise a China (média pouco
acima de 0,45), seguida por Islândia, Rússia, Arábia Saudita, Indonésia e México. A média para
países não-membros da OCDE é um pouco acima de 0,15, enquanto a média dos países da OCDE
é próxima de 0,1. Embora a média brasileira seja um pouco acima de 0,1, ela ainda é mais baixa
que a média de países não-membros da OCDE. Esses dados estão relacionados na Figura 100:
FIGURA 100
Resultados da aplicação do FDI Index em 2010
Fonte: KALINOVA; PALERMA; THOMSEN, 2010, p.18 98. 97F
Contemporaneamente, o cenário geral se alterou parcialmente em comparação a 2010. De acordo

com a última análise do FDI Index disponível, que versa sobre o ano de 2020, a Líbia figura como
o país mais restritivo, e a Índia permanece entre os 10 países mais restritivos pelo índice. A China,
que era o país mais restritivo em 2010 caiu para a 12ª posição em 2020. Os EUA estão na 33ª
posição e o Brasil está na 40ª posição, conforme demonstrado na Figura 101:
FIGURA 101
FDI Index 2020
98
1020
Embora encontre-se na 40ª posição, o Brasil ainda está em posição melhor do que alguns de seus
parceiros latino-americanos, inclusive, de país que já é membro da OCDE. Este é o caso do México,
por exemplo, que é membro desde 1994, e já teve pontuação no FDI Index acima de 0,20 em 2006.
Em 2020, sua restritividade é menor que em 2006, porém, ainda é próxima a 0,20. O México é o
país mais restritivo aos IED entre os países latino-americanos analisados e sua alta restritividade
se dá principalmente em razão de mecanismos de triagem e aprovação.
A Argentina ocupa a segunda posição e suas restrições são baseadas majoritariamente em outras
restrições e, também, limitações ao capital estrangeiro (equity restrictions). Este último critério era
o que ocupava quase a totalidade de restrições argentinas em 2006. O Brasil encontra-se na segunda
posição, quase empatado com Peru – ambos em processo de acessão à OCDE. Dentre os países
latino-americanos analisados pelo FDI Index, todos possuem em comum, em maior ou menor
medida, limitações ao capital estrangeiro (equity restrictions). Essas informações estão dispostas
na Figura 102 abaixo:
FIGURA 102
FDI Index 2020 – Países Latino-Americanos
1021
Ademais, cumpre salientar que, em comparação com as principais economias do mundo, China e
EUA, o Brasil ainda é menos restritivo que ambas. Tanto China quanto EUA permanecem como
muito restritivos em limitações ao capital estrangeiro (equity restrictions), enquanto o Brasil é mais
restritivo em outras restrições. China também possui mais restrições à entrada de pessoal-chave
estrangeiro e mecanismos de triagem e aprovação, enquanto essas categorias são impostas em
menor medida por EUA e mesmo pel
o Brasil. A aplicação e comparação da pontuação do FDI Index para China, EUA e Brasil pode ser
observada na Figura 103:
FIGURA 103
FDI Index 2020 – Brasil, China e EUA
1022
Por fim, em relação aos cinco países que compõem o BRICS, agrupamento composto por Brasil,
China, Índia, Rússia e África do Sul, o Brasil figura como o segundo membro menos restritivo,
perdendo a primeira posição apenas para a África do Sul. Todos os países impõem limitações ao
capital (equity restrictions), porém, China, Índia e, sobretudo, Rússia, impõem com mais vigor
mecanismos de triagem e aprovação, enquanto o Brasil possui parcela pequena de medidas dessa
espécie. O Brasil tem a peculiaridade, juntamente com a Rússia, de impor outras restrições além
das catalogadas. A comparação da média geral do FDI Index para os países do BRICS encontra-se
na Figura 104:
FIGURA 104
FDI Index 2020 – BRICS
1023
Nesse sentido, exposta uma visão geral sobre o FDI Index, passa-se à análise mais aprofundada da
avaliação do Brasil perante o índice.
1024
4 Indicadores Brasileiros
O Brasil, em 2006, apresentava-se como um país restritivo em algumas áreas, apesar de nunca ter
alcançado a pontuação máxima 1. Os setores de transporte aéreo, mídia, outras mídias, rádio & tv
broadcasting, transporte e transporte terrestre são restritivos, sobretudo por meio de limitações de
capital estrangeiros (equity restrictions), e em menor medida Restrições ao emprego de
estrangeiros como pessoal-chave (restrictions on foreign key personnel) e outras restrições, e
mecanismos de triagem e aprovação apenas no setor bancário. A Figura 105 retrata a aplicação do
FDI Index para o Brasil em 2006:
FIGURA 105
FDI Index – Brasil (2006)
Fonte: OCDE Stat, 2006 99.

98F
99
OCDE. OCDE Stat. OECD FDI Regulatory Restrictiveness Index. Disponível em:
1025
Ao se comparar a pontuação do Brasil com as pontuações médias da OCDE, o país teve médias
abaixo ou muito próximas da média da OCDE. O Brasil ultrapassou (destaque em vermelho) a
média da OCDE (destaque em verde), sendo considerado mais restritivo que a média, em 2
segmentos (primário e terciário) e 15 setores, quais sejam, agricultura e silvicultura, no setor
terciário (média geral), setor de transportes, transporte terrestre, transporte aéreo, mídia, rádio & tv
broadcasting, outras mídias, serviços financeiros, serviços bancários, seguros, serviços de
arquitetura, engenharia e, por fim, em sua média geral (0,092, enquanto a média da OCDE era de
0,082). A comparação da pontuação do Brasil com a média da OCDE, com destaque para os setores
em que o Brasil possui média maior que a da média da OCDE, pode ser examinada na Tabela 68:
TABELA 68
FDI Index – Brasil e Média da OCDE (2006)
Country Brazil OECD - Average
Index
Sector / Industry
Primary 0,073 0,105
Agriculture & Forestry 0,095 0,055
Agriculture 0,095 0,068
Forestry 0,095 0,042
Fisheries 0,075 0,255
Mining & Quarrying (incl. Oil
extr.) 0,025 0,054
Secondary 0,025 0,038
Manufacturing 0,025 0,025
Food and other 0,025 0,024
Oil ref. & Chemicals 0,025 0,029
Metals, machinery and other
minerals 0,025 0,024
Electric, Electronics and other
instruments 0,025 0,024
Transport equipment 0,025 0,024
Electricity 0,025 0,121
Electricity generation 0,025 0,129
Electricity distribution 0,025 0,113
Construction 0,025 0,024
Tertiary 0,142 0,110
Distribution 0,025 0,026
Wholesale 0,025 0,024
Retail 0,025 0,028
Transport 0,325 0,297
Surface 0,275 0,085
Maritime 0,075 0,308
1026
Air 0,625 0,498

Hotels & restaurants 0,025 0,025
Media 0,675 0,174
Radio & TV broadcasting 0,675 0,245
Other media 0,675 0,104
Communications 0,075 0,104
Fixed telecoms 0,075 0,117
Mobile telecoms 0,075 0,090
Financial services 0,108 0,062
Banking 0,150 0,075
Insurance 0,125 0,044
Other finance 0,050 0,067
Business services 0,063 0,081
Legal 0,075 0,128
Accounting & audit 0,025 0,110
Architectural 0,075 0,042
Engineering 0,075 0,042
Real estate investment 0,025 0,208
Total FDI Index 0,092 0,082
Já na avaliação do FDI Index 2010, o Brasil permaneceu com seu índice de restritividade quase
inalterado, exceto pela imposição de mecanismos de triagem e aprovação no setor primário, em
agricultura, agricultura e silvicultura, e silvicultura, o que se refletiu em seu índice geral de restrição
de investimentos. De modo geral, o Brasil se tornou mais restritivo em investimentos de 2006 para
2010, uma vez que foi do índice geral 0,092 para 0,101. Além disso, de 15 subsetores cujas médias
eram maiores que as da OCDE em 2006, esse número subiu para 28 subsetores em 2010 e dois
setores (primário e terciário) também são considerados mais restritivos que a média da OCDE. Isso
se deve, possivelmente, ao ajuste da metodologia de 2006 para 2010, e ao aumento dos subsetores
abrangidos, logo o escrutínio maior e de maior abrangência certamente contribuíram para a
pontuação brasileira. A análise do FDI Index 2010, bem como a comparação da pontuação do
Brasil e a média da OCDE (destaque em verde, na Tabela 23), com destaque para os setores em
que o Brasil possui média maior que a da média da OCDE (destaque em vermelho, na Tabela 23),
podem ser examinados na Figura 106 e Tabela 69:
FIGURA 106
1027
TABELA 69
Country Brazil OECD - Average
Sector / Industry Index
Primary 0,138 0,093
extr.) 0,025 0,034
instruments 0,025 0,018
1028

Retail 0,025 0,022
Surface 0,075 0,037
Air 0,625 0,343
Media 0,675 0,161
Banking 0,150 0,036
Legal 0,075 0,107
Ao se analisar a avaliação do FDI Index 2020 para o Brasil, tem-se que o país alcançou em 2020
sua melhor pontuação em comparação com 2006 e 2010. Se em 2006 sua pontuação era de 0,092
e em 2010 ela havia aumentado para 0,101, em 2020 o FDI Index do Brasil foi de 0,081. O setor
primário e o terciário permanecem sendo mais restritivos que a média da OCDE. Em 2020, o setor
primário brasileiro manteve-se com o mesmo índice de 2010 (0,138), assim como a média da
OCDE permaneceu a mesma. No entanto, destaca-se o setor terciário, cuja restritividade brasileira
foi de 0,136 em 2010, ano em que a média da OCDE era de 0,084, para 0,097 em 2020, ficando
mais próxima da média da OCDE, de 0,078. Assim, em 10 anos, o setor terciário brasileiro foi se
tornando menos restritivo, o que deve ser valorado e destacado como parte de um processo em
curso.
Quanto aos subsetores inseridos no setor primário e secundário, todos os que são classificados
como mais restritivos que a média da OCDE permaneceram com as mesmas médias de 2010
1029
(0,025). São eles: do setor primário, agricultura e silvicultura; do industrial, alimentos e outros,
refino de combustível e químicos, metal, maquinário e outros minerais, elétrico, eletrônico e outros
instrumentos, transporte de equipamentos e construção.
Quanto ao setor terciário, destacam-se avanços na diminuição de restritividade aos IED na área. O
subsetor de transporte aéreo diminuiu consideravelmente sua restritividade. Sua média, que era de
0,625 em 2010, foi para 0,075 em 2020, pontuação muito abaixo da média da OCDE, que é de
0,330.
O subsetor de mídia também melhorou na avaliação da OCDE, uma vez que em 2010 tinha
restritividade de 0,675 e em 2020 passou para 0,550, porém ainda distante da média da OCDE de
0,153. Embora ainda esteja abaixo da média da OCDE de 0,221, o setor de rádio & tv broadcasting
também teve avanços, pois em 2010 o índice de restritividade foi de 0,675 e em 2020 decresceu
para 0,425.
Quanto ao setor de telefonia móvel, o Brasil ainda permanece mais restritivo que a média da OCDE,
com a mesma média para os dois períodos (0,075). Contudo, a própria média da OCDE baixou de
2010 para 2020, de 0,081 para 0,073. O Brasil, posiciona-se bem próximo da média da OCDE para
esse subsetor.
Em relação a serviços financeiros, o Brasil também teve melhora, pois se o índice era de 0,108 em
2010, em 2020 este foi para 0,067, sendo que a média da OCDE é de 0,032. A abertura do setor
aos IED, portanto, foi significativa. O setor bancário também apresentou queda na restritividade,
pois se em 2010 o índice foi de 0,150, em 2020 este passou a ser de 0,125; porém ainda é alto, visto
que a média da OCDE é de 0,035. Por fim, o setor de seguros também melhorou significativamente
em sua restritividade. Se em 2010 o FDI Index pontuava 0,150, em 2020 esse índice foi de 0,025,
sendo que a média da OCDE é de 0,020.
Os subsetores de outros serviços financeiros, serviços prestados a empresas, serviços de arquitetura
e serviços de engenharia permaneceram com o mesmo nível de restritividade que em 2010.
Embora tenha havido avanço quanto ao FDI Index Total, que diminuiu, o país ainda continua
aquém da média da OCDE, que é de 0,063. Ao se comparar o FDI Index 2010 com o de 2020,
houve uma redução drástica das restrições ao transporte aéreo, não sendo contabilizadas limitações
ao investimento estrangeiro (equity restrictions), somente outras restrições, e a um nível baixo.
Ademais, os setores bancário e financeiro também não restringem mais IED com mecanismos de
triagem e aprovação. Os subsetores de mídia e rádio & tv broadcasting tiveram suas restritividades
1030
decrescidas em comparação a 2010, porém, permanecem mais elevadas que a média da OCDE,
assim como em outras mídias (restrição que permaneceu inalterada com pontuação 0,6). No setor
de transportes não há mais limitação ao capital estrangeiro (equity restrictions) ou restrição a
pessoal-chave estrangeiro, havendo somente outras restrições. A restrição a pessoal-chave
estrangeiro está apenas nos subsetores de mídia e rádio & tv broadcasting. Por fim, os setores
primários permanecem com as mesmas restrições e pontuações semelhantes às de 2010. Essas
informações estão dispostas na Figura 107 e Tabela 70:
FIGURA 107

1031
TABELA 70
Country Brazil OECD Average
Sector / Industry Index
Primary 0,138 0,093
extr.) 0,025 0,040
instruments
0,025 0,017
Retail 0,025 0,018
Surface 0,075 0,041
Air 0,075 0,330
Media 0,550 0,153
Banking 0,125 0,035
1032

Legal 0,075 0,104
Em relação à média do Brasil e a média dos países membros e dos países não-membros da OCDE,
tem-se que o Estado brasileiro, cuja média é 0,081, está acima da média da OCDE, que é 0,063,
porém está abaixo da média de países não-membros da OCDE, que é de quase 0,125. Nesse sentido,
o Brasil ainda figura em posição melhor que outros não membros da OCDE, conforme
demonstrado na Figura 108:
FIGURA 108
FDI Index – Média Brasil, Membros da OCDE e Países Não- Membros (2020)
Considerando que os subsetores brasileiros mais restritos ao IED são agricultura, silvicultura,
mídia, outras mídias, rádio & tv broadcasting, decidiu-se metodologicamente, pinçá-los e analisá-
1033
los de forma mais específica para identificar quais tipos de medidas são as mais restritivas nesses
setores.
Observa-se que em agricultura o Brasil impõe mais mecanismos de triagem e aprovação e outras
restrições que a média para os países membros da OCDE e não OCDE, a despeito de não incluir
limitações ao capital estrangeiro (equity restrictions), como se pode observar na Figura 109:
FIGURA 109
FDI Index – Subsetor Agricultura (Pontuação Brasil, Países da OCDE e Países Não-Membros
da OCDE) (2020)
Nesse contexto, ao se realizar uma análise temporal do FDI Index para agricultura aplicado ao
Brasil e à média dos países da OCDE e não-membros da OCDE, tem-se que as restrições brasileiras
nessa área passaram a se elevar a partir de 2006 e, desde 2010, permanecem constantes, sem
qualquer alteração. Já em relação aos não-membros da OCDE, o quadro é de forte diminuição das
restrições até 2010 e, depois, certo aumento, porém, permanecendo ainda bem abaixo do patamar
brasileiro. Já em relação aos membros da OCDE, esses tiveram queda de sua restritividade, porém
sua média permaneceu constante desde 2006, com leve aumento em 2015, permanecendo desde
então abaixo de 0,02 até os dias de hoje. Essa variação pode ser observada na Figura 110:
1034
FIGURA 110
FDI Index – Subsetor Agricultura (Pontuação Brasil, Países da OCDE e Países Não-Membros
da OCDE) – Série Temporal
Já no subsetor de silvicultura, o diagnóstico do FDI Index é muito próximo ao de agricultura. O

subsetor de silvicultura brasileiro é mais restritivo que a média para países membros da OCDE e
não-membros da Organização, pontuando acima de 0,20, enquanto a média da OCDE não chega a
0,05 e dos países não-membros não alcança sequer 0,15. Assim como em agricultura, a maior parte
das restrições está em outras restrições e mecanismos de triagem e aprovação. A série temporal
envolvendo esses atores, entre 1997 e 2020, também é muito parecida entre agricultura e
silvicultura, como se verifica nas Figuras 111 e 112:
FIGURA 111
FDI Index – Subsetor Silvicultura (Pontuação Brasil, Países da OCDE e Países Não-Membros
da OCDE) (2020)
1035
FIGURA 112
FDI Index – Subsetor Silvicultura (Pontuação Brasil, Países da OCDE e Países Não-Membros
da OCDE) – Série Temporal
Outros subsetores brasileiros vislumbrados como muito restritivos pelo FDI Index são mídia,
outros tipos de mídia e rádio & tv broadcasting. No subsetor de mídia, o Brasil possui índice de
1036
restrição superior a 0,5, enquanto os membros da OCDE possuem em média pontuação pouco
acima de 0,1 e os não-membros da OCDE pouco acima de 0,3. No entanto, as maiores restrições
nos três dizem respeito a limitações ao capital estrangeiro (equity restrictions). O Brasil ainda conta
com considerável restrição à entrada de pessoal-chave estrangeiro se comparado com os demais
grupos de membros e não-membros da OCDE, porém não possui mecanismo de triagem e
aprovação como restrição (vide Figura 113).
FIGURA 113
FDI Index - Subsetor Mídia (Pontuação Brasil, Países da OCDE e Países Não-Membros da
OCDE) (2020)
Nesse sentido, cumpre ressaltar que o Brasil já foi mais restritivo em mídia no passado. De 1997 a
2003, o país reduziu bastante suas restrições, permanecendo constante até 2010, quando voltou a
diminuir suas restrições em 2011. Desde então, permanece constante em termos de restrição, com
pontuação pouco abaixo de 0,15. Enquanto isso, os países não-membros da OCDE tiveram
aumento nas restrições em mídia de 1997 a 2003, tendo essas diminuído com mais força até 2010
e, depois, sofrido quedas mais leves até 2020, alcançando patamar abaixo de 0,10. A média dos
membros da OCDE teve quedas mais suaves desde 1997, permanecendo constante em menos de
0,05 a partir de 2010. Veja-se a Figura 114:
1037
FIGURA 114
FDI Index – Subsetor Mídia (Pontuação Brasil, Países da OCDE e Países Não-Membros da
OCDE) – Série Temporal
A lógica é a mesma na avaliação da OCDE para outros tipos de mídia. O subsetor brasileiro é
restritivo e próximo de 0,7, tendo como maiores restrições limitações ao capital estrangeiro (equity
restrictions), seguida de restrição à entrada de pessoal-chave estrangeiro e outras restrições,
enquanto as médias de países da OCDE e não-membros da OCDE são bem menores e giram
próximas de 0,1 e de 0,3. De qualquer forma, limitações ao capital estrangeiro (equity restrictions)
acabam sendo as principais restrições de todos os atores envolvidos, como se vê na Figura 115.
FIGURA 115
FDI Index – Subsetor Outras Mídias (Pontuação Brasil, Países da OCDE e Países Não-
Membros da OCDE) (2020)
1038
Muito semelhante aos demais subsetores, o Brasil já foi mais restritivo em relação a ele no passado,
porém, desde 2003, permanece constante em sua restritividade, sem avanços ou retrocessos, pouco
acima de 0,15. Enquanto isso, membros da OCDE e não-membros da OCDE reduziram sua
restritividade ao longo dos anos, a qual foi, em 2020, inferior a 0,10 para não-membros e abaixo
de 0,05 para membros. Vide Figura 116:
FIGURA 116
FDI Index – Subsetor Outras Mídias (Pontuação Brasil, Países da OCDE e Países Não-
Membros da OCDE) – Série Temporal
1039
Em linha com os outros setores de mídia, o subsetor de rádio & tv broadcasting (rádio e transmissão
de TV) no Brasil também foi classificado como mais restritivo que a média dos países não-
membros e membros da OCDE. Porém, a diferença foi menor. Enquanto o Brasil pontuou pouco
acima de 0,4, a média dos países não-membros da OCDE é de 0,4. Já a pontuação de países
membros da OCDE é pouco acima de 0,20. Assim como nos outros subsetores de mídia, as
limitações ao capital estrangeiro (equity restrictions) imperam. Veja-se Figura 117.
FIGURA 117
FDI Index – Subsetor Rádio e Transmissão de TV (Pontuação Brasil, Países da OCDE e
Países Não-Membros da OCDE) (2020)
1040
Por fim, de acordo com a análise temporal do FDI Index para o subsetor rádio e transmissão de
TV, o Brasil também passou por um decréscimo em suas restrições, até alcançar o patamar pouco
acima de 0,10, em 2011, e permanecer nesta posição desde então. Essa pontuação se aproxima da
média de países não-membros da OCDE, porém, a média de países da OCDE encontra-se pouco
acima de 0,05, como se pode observar na Figura 118:
FIGURA 118
FDI Index – Subsetor Rádio e Transmissão de TV (Pontuação Brasil, Países da OCDE e
Países Não-Membros da OCDE) – Série Temporal
1041
A partir dessa análise de como o Brasil vem sendo avaliado no FDI Index em 2020, extrai-se que,
desde o início da aplicação do índice, o Brasil já passou por várias fases. A primeira foi de queda
acentuada de restrições, de 1997 até 2003, o que permaneceu constante até 2006. Depois,
considerando a mudança de metodologia do índice e, muito provavelmente, outros fatores
domésticos, o país aumentou suas restrições até 2010, quando novamente houve um decréscimo
nas restrições até 2011, o que permaneceu constante até por volta de 2018 e, então, decaiu até 2020
para 0,081, o melhor patamar desde o início da aplicação do FDI Index. Esse cenário pode ser
visualizado na Figura 119:
FIGURA 119
Série Temporal FDI Index – Brasil (1997 a 2020)
Fonte: OCDE Stat, 1997-2020.
Em termos decompostos, por classificação, as restrições à limitação de capital estrangeiro (equity

restrictions) foram as que mais decaíram ao longo do tempo. Em 1997 eram maiores que 0,06; em
2010 foram de 0,03, entre 2011 e 2018, mantiveram-se constantes em 0,02, e, em 2020, já alcançam
o menor patamar da série, de 0,017.
1042
As restrições brasileiras ao IED que mais se elevaram nos últimos anos foram de triagem e
aprovação, que entre 1997 e 2006 eram baixas (0,001), porém, elevaram-se para 0,01 e assim se
mantiveram entre 2010 e 2019. Em 2020, esse patamar decaiu levemente para 0,009.
As restrições a pessoal-chave estrangeiro tiveram pouquíssima variação, permanecendo constante
em 0,006 entre 1997 e 2018, decaindo levemente para 0,005 em 2019 e 2020.
Já as outras restrições também tiveram apenas duas únicas variações. De 1997 a 2006 o índice foi
de 0,051; de 2010 a 2018 esse índice elevou-se, o que significa que houve novas restrições, que
culminaram no FDI Index de 0,054, voltando para o nível de 0,051 em 2019 e 2020.
Tais informações podem ser observadas na Figura 120 e nas Tabelas 71 a 74:
FIGURA 120
FDI Index – Série Temporal FDI Index Decomposta – Brasil (1997 a 2020)
Fonte: OCDE Stat, 1997-2020.
TABELA 71
Série Temporal FDI Index Decomposta – Brasil (1997 a 2020) – Limitações ao Capital
Estrangeiro (Equity Restrictions)
BRA Brazil Total FDI Index Equity restriction 1997 0,065
1043

Fonte: OCDE Going Digital Tool Kit. Data.
TABELA 72
Série Temporal FDI Index Decomposta – Brasil (1997 a 2020) – Triagem e Aprovações
Total FDI Screening &
BRA Brazil Index approval 1997 0,001
1044
TABELA 73
Série Temporal FDI Index Decomposta – Brasil (1997 a 2020) – Restrições ao Pessoal-Chave
Estrangeiro
Total FDI Key foreign
BRA Brazil Index personnel 1997 0,006
TABELA 74
Série Temporal FDI Index Decomposta – Brasil (1997 a 2020) – Outras Restrições
Total FDI
BRA Brazil Index Other restrictions 1997 0,051
Total FDI
Total FDI
Total FDI
Total FDI
1045
Total FDI
Total FDI
Total FDI
Total FDI
Total FDI
Total FDI
Total FDI
Total FDI
Total FDI
Por fim, ao se analisar a série decomposta do FDI Index entre 1997 e 2020 para o Brasil, conclui-
se que desde o início da avaliação do FDI Index, o Brasil reduziu de forma considerável suas
restrições a investimentos e, desde 2019, tem reduzido ainda mais. O nível mais elevado de
restrições ao IED identificado pela OCDE foi em 1997 (0,118); entre 2011 e 2018, ao que parece
o país manteve uma constância em suas restrições, cenário que somente se alterou 2019, quando
vários tipos de medida tiveram decréscimo no FDI Index, tendo reduzido seu grau de restritividade.
Essa variação encontra-se na Tabela 75:
TABELA 75
Série Temporal FDI Index Decomposta – Brasil (1997 a 2020) – Média Geral do Brasil
Total FDI All types of
BRA Brazil Index restrictions 1997 0,118
1046

Por fim, como pontuado no início da seção, a média atual de restritividade do Brasil, estando acima
da média da OCDE, que é 0,063, mas abaixo da média de países não-membros da OCDE, que é de
quase 0,125. Isso significa que o Brasil ainda está em posição melhor que outros não membros da
OCDE e, desde 2019, retoma uma redução de sua restritividade na área dos IED.
5 Resultados e recomendações
Desse modo, a partir da análise do indicador FDI Index e de sua avaliação para o Brasil, é possível
extrair a seguinte avaliação:
• De acordo com o FDI Index, desde 1997, o país tem reduzido as restritividades aos IED.
Embora tenha passado por um período de constância em seu nível de restritividade por um
longo período, desde 2019 o cenário tem se alterado e o grau de restritividade brasileiro tem
decaído.
• Em 2020, o Brasil teve sua melhor avaliação no FDI Index, o que não pode ser ignorado. No
entanto, há setores específicos que permanecem restritivos ao longo do tempo, como é o caso
do setor primário, especialmente os subsetores agricultura e silvicultura, e terciário,
principalmente os subsetores envolvendo mídia.
1047
• Há subsetores em que o Brasil tem avançado bastante em termos de abertura aos IED,
especialmente os inseridos dentro do setor terciário.
• O subsetor transporte aéreo foi um dos que mais se abriu aos IED nos últimos anos. Se em
2010 este era mais restritivo que a média da OCDE, em 2020, esse cenário se alterou e ele
registrou média inferior à da OCDE.
• Outros subsetores brasileiros diminuíram bastante suas restrições, ficando bem próximos da
média da OCDE, quais sejam, telefonia móvel e seguros.
• Há subsetores que diminuíram suas restrições nos últimos 10 anos, porém, ainda estão acima
da média da OCDE, como mídia, rádio & tv broadcasting, serviços financeiros e serviços
bancários.
• Nos últimos anos, no Brasil, houve um aumento de restrições envolvendo triagem e aprovação,
o que não era verificado anteriormente. Setores agrícolas passam a adotar medidas do gênero,
o que contraria, inclusive, as médias de países membros e não-membros da OCDE, que não
adotam essa perspectiva.
• Embora os subsetores de mídia brasileiros não possuíssem requisitos de triagem a aprovação,
detinham fortemente limitações ao capital estrangeiro (equity restrictions), o que foi reduzido
ao longo do tempo. No entanto, alcançou-se um patamar de restritividade que permaneceu
estável, embora alto, se comparado com países membros da OCDE e não-membros.
• O Brasil é o 40º país mais restritivo ao IED, segundo o FDI Index, entre 38 membros da OCDE
e 46 não-membros da OCDE, isto é, um total de 84 países. Sua colocação, muito
provavelmente, é intermediária e está pouco abaixo da metade da listagem.
• O Brasil ainda é menos restritivo que outros BRICS, à exceção de África do Sul; é também
menos restritivo que China e EUA, as duas potências econômicas mundiais; porém, é o terceiro
país mais restritivo entre os países latino-americanos analisados.
Nesse sentido, é possível endereçar algumas recomendações com base na análise acima realizada:
• A primeira é que as novas regulações que afetem os IED, gerais ou específicas por setor,
sejam alvo de análise de impacto regulatório, para que haja o robustecimento da
fundamentação das decisões regulatórias, e não discriminações ou restrições infundadas, e
que o relatório seja publicado em prol dos princípios da transparência e publicidade, para que
1048
a OCDE e a sociedade tomem ciência das decisões e fundamentações do regulador brasileiro.

Isso colaboraria para a justificação ou contraposição dos dados levantados pelo FDI Index,
haja vista que nem todas as regulações com teor restritivo são injustificáveis.
• A segunda é, com base nos dados sobre restritividade dos tipos de medida e nos subsetores
identificados pela OCDE, realizar avaliação de resultado regulatório nas medidas que sejam
consideradas onerosas aos investimentos estrangeiros, identificando possíveis alternativas
regulatórias menos restritivas.
• A terceira é que o Brasil foque em reduzir as restrições regulatórias aos IED mais simples,
como em relação às medidas de entrada de pessoal-chave estrangeiro, as quais envolvem
restrições com base na nacionalidade do pessoal-chave/diretores e o limite do tempo de
permanência, sob o respaldo da Lei de Migração (Lei n. 13.445/2017) e o decreto n.
9.199/2017, que regulamenta essa Lei, bem como na exigência de ao menos um diretor de
nacionalidade brasileira. Nesses casos, o governo deve focar em acordos de cooperação entre
países, como isenção de vistos com base na reciprocidade, e o alargamento do tempo de
permanência do visto temporário para investidores estrangeiros nessas posições.
• A quarta é que o Brasil tente dissuadir barreiras de triagem e aprovação, as quais se elevaram
a partir de 2019, principalmente no setor primário, como em agricultura e silvicultura. Essas
envolvem requisitos de “aprovação necessária” ou “obrigatória” para novos IED a depender
do montante investido e da porcentagem do patrimônio total, e notificação como elemento
discricionário. Seria preciso avaliar quais são as barreiras brasileiras de triagem e aprovação,
especialmente em agricultura e silvicultura, e se são realmente necessárias para investimentos
de valores mais baixos, como aqueles menores que US$ 100 mi.
• A quinta é que o Brasil solicite à OCDE um escrutínio sobre a sua pontuação micro em
“outras medidas”, item em que o Brasil é considerado mais restritivo dos anos 2000 até hoje.
É preciso que se compreenda qual tipo de medida tem pontuado como mais restritiva para o
Brasil. Lembrando que, atualmente, tramita no Congresso Nacional o PL 2363/2019, que
dispõe sobre a aquisição e o exercício de qualquer modalidade de posse, inclusive o
arrendamento, de propriedades rurais por pessoas físicas ou jurídicas estrangeiras, e que visa
atualizar a Lei 5.709/1971, que trata do tema, e que poderá afetar a avaliação brasileira futura
positiva ou negativamente.
1049
• A sexta é que, na esteira da quinta recomendação, o governo brasileiro analise as informações

sobre “outras restrições” e se são restrições positivas, como regime benéfico a empresas
brasileiras de capital nacional por meio de tratamento mais favorável, legitimados pela
Constituição Federal, ou negativas, que violam preceitos fundamentais da livre iniciativa, do
desenvolvimento nacional, da igualdade, de propriedade e da livre associação. Nesse caso,
as restrições positivas são lícitas, e não serão alvo de mudanças, mesmo que a OCDE as
aponte como restrições.
• A sétima é que as restrições à entrada de capital estrangeiro (equity restrictions) sejam
revisadas de acordo com o contexto atual, considerando os setores mais restritivos no FDI
Index 100, e analisando a evolução de sua liberalização em comparação com os anos
99F
anteriores.
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Acesso em: 20 abr. 2023.

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INDIC ADORES

Comércio Aberto e Investimentos

Marcelo José Braga Nonnenberg

INDICADORES QUANTITATIVOS DA OCDE E O BRASIL

Autores(as): Marcelo José Braga Nonnenberg

TEMA: COMÉRCIO ABERTO E INVESTIMENTOS

Autores: Marcelo José Braga Nonnenberg 1 0F

Mauro Kiithi Arima Júnior 4 3F

Vivian Daniele Rocha Gabriel 5 4F

Catherine Rebouças Mota 6 5F

Tiago Matsuoka Megale 7 6F

Fabio Jorge de Toledo Thomazella 8 7F

Palavras-chave: acessão do Brasil; comércio internacional; comércio de serviços; comércio

2 Critérios para seleção dos indicadores ..................................................................................................... 999

O Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), no esforço de contribuir para o processo de

– procedimentos; i) cooperação de agência de fronteira interna; j) cooperação de agência de

O Brasil tem desempenho relativamente próximo ao que se considera minimamente adequado em

Considerando o padrão de melhores práticas, que seria um patamar mínimo de desempenho, o

brasileira devem ser precedidos da compreensão plena do funcionamento do indicador, seus

barreiras e regulamentações mencionadas expressamente em acordos preferenciais de comércio; e

Os 22 serviços analisados são: transmissão, filmes, gravação de som, construção, correio,

STRI Brasil** Média STRI OCDE (média da amostra)*** Ranking*

Fonte: OCDE. Elaborado pelos autores

Na comparação entre os 22 setores de serviços que constituem o STRI, alguns aspectos na

serviços que se encontram em um mesmo grupo apresentam grande similaridade no número e no

o Brasil pelo modal marítimo. Pode haver

Observa-se que, se comparado com as informações disponibilizadas no trabalho de outras

entre os subsídios oferecidos aos biocombustíveis e de fontes renováveis e os alinhados aos

confirmaram que não restringem as exportações de resíduos e sucata de metais. Adicionalmente,

Florestas da permissão de exportação

aderentes à Declaração da OCDE sobre Investimento Internacional e Empresas Multinacionais

Fonte: OCDE Stat, 2020.

secundário, industrial, alimentos e outros, refino de combustível e produtos químicos, metal,

simples, como em relação às medidas de entrada de pessoal-chave estrangeiro. A quarta é que o

do Brasil à Organização 16.15 F

liberdade individual, democracia, estado de direito; e de princípios como mercado aberto,

investimentos do país candidato, adotando-se práticas competitivas, sustentáveis e transparentes.

No processo de acessão do Brasil, a revisão técnica, no tema de comércio, ocorrerá em grande

O Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), no esforço de contribuir para o processo de

CAPÍTULO 1 ÍNDICADORES DE FACILITAÇÃO DE COMÉRCIO

2 Critérios para seleção dos indicadores de comércio

das PMEs nas cadeias de valor globais e o desmantelamento de barreiras desnecessárias ao

3 Avaliação metodológica geral

3.1 Facilitação de comércio

A Seção 1 contém disposições para agilizar a movimentação, liberação e desembaraço de

3.2 Metodologia do TFI

A OCDE desenvolveu os Indicadores de Facilitação do Comércio (TFIs) para medir o grau de

Disponibilidade Pontos de consulta; publicação de informações

Envolvimento da Estruturas para consultas; diretrizes

Procedimentos A possibilidade de recurso das decisões

Taxas e Disciplina sobre as taxas e encargos incidentes

Formalidades – Aceitação de cópias, simplificação de

Intercâmbio eletrônico de dados; uso de

Governança e Customs structures and functions;

Fonte: OCDE. Elaborado pelo autor.

Transparência da formulação de políticas governamentais

Taxas para responder a perguntas e fornecer formulários e documentos

Procedimentos que permitem o processamento antes da chegada de

fronteira Mecanismo institucionalizado para apoiar a coordenação interagências

Penalidades de não conformidade para funcionários de agências de

3.3 Documentos e simulador

Há poucos documentos sobre a metodologia e o funcionamento dos TFIs. A principal publicação

4 Situação do Brasil no indicador de facilitação de comércio

A primeira área avalia a disponibilidade e a facilidade de acesso às informações. O Brasil apresenta

STRI Brasil Média STRI OCDE (média da amostra)* Ranking*