CONCEITOS

TABELA DE

LICITAÇÕES
Licenciado para - BARBARA PRESOTTI DE ALMEIDA - 09001338640 - Protegido por Eduzz.com
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olá, estudantes!
O ebook Tabela de Conceitos foi organizado para te ajudar a
desvendar os conceitos essenciais da Lei de Licitações (Lei nº
14.133/2021) de forma prática e simplificada!

bons estudos!
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quem é a autora?
Jéssica é advogada, pós-graduada em direito
público, pós-graduanda em direito e processo
previdenciário e concurseira, possui 25 anos e
desde 2016 é idealizadora do perfil
@estudejessica no instagram (+50 mil
seguidores), onde compartilha sua rotina nos
estudos, dicas e materiais para estudantes da
graduação de direito, oabeiros e concurseiros!

atenção!
O uso do material é INDIVIDUAL, portanto, o compartilhamento, reprodução,
comercialização são terminantemente PROIBIDOS e você, como um excelente
estudante e conhecedor das leis, sabe que encontramos tipificação na legislação
penal para essa conduta, certo?

Nossos materiais possuem identificação pessoal e são rastreados, portanto, caso

seja constatada qualquer forma de reprodução, total ou parcial, distribuição ou
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responsabilizações e sanções cabíveis. Diga não a pirataria!
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CONCEITOS DA LEGISLAÇÃO
LEI N. 14.133/2021
Unidade de atuação
ÓRGÃO integrante da estrutura da
Administração Pública
Unidade de atuação dotada
ENTIDADE
de personalidade jurídica
• Administração direta e
indireta da União, dos
Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios;
• Entidades com
ADMINISTRAÇÃ
O PÚBLICA
personalidade jurídica de
direito privado sob controle
do poder público.
• Fundações instituídas ou
mantidas pelo poder público.
Órgão ou entidade através
ADMINISTRAÇÃO do qual a Administração
Pública atua
• Indivíduo que exerce
mandato, cargo, emprego ou
função em pessoa jurídica
AGENTE integrante da Administração
PÚBLICO Pública.
• Formas de investidura ou
vínculo: eleição, nomeação,
designação, contratação.
Agente público dotado de
AUTORIDADE
poder de decisão
Pessoa jurídica integrante da
CONTRATANTE Administração Pública responsável
pela contratação
Pessoa física ou jurídica, ou
consórcio de pessoas jurídicas,
CONTRATADO
signatária de contrato com a
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Administração
• Participante do processo
licitatório:
Pessoa física ou jurídica
Consórcio de pessoas
jurídicas
• Equiparável ao participante:
Fornecedor
LICITANTE Prestador de serviço
• Ações realizadas:
Participar ou manifestar a
intenção de participar de
processo licitatório
Oferecer proposta em
atendimento à solicitação da
Administração
• Aquisição remunerada de bens.
• Fornecimento de uma só vez ou
parceladamente.
COMPRA
• Considerada imediata aquela
com prazo de entrega de até 30
dias da ordem de fornecimento.
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Atividade ou conjunto de
atividades destinadas a obter
SERVIÇO
determinada utilidade,
intelectual ou material, de
interesse da Administração
• Toda atividade estabelecida, por
força de lei, como privativa das
profissões de arquiteto e
engenheiro.
• Implica intervenção no meio
ambiente.
• Realizada por meio de um
OBRA
conjunto harmônico de ações.
• Ações agregadas formam um
todo que inova o espaço físico da
natureza.
• Pode acarretar alteração
substancial das características
originais de bem imóvel.
• Caracterizados por padrões de
desempenho e qualidade.
BENS E • Podem ser objetivamente
SERVIÇOS definidos pelo edital.
COMUNS
• Especificações usuais de
mercado são utilizadas para
definição.
• Caracterizados por alta
heterogeneidade ou
complexidade.
BENS E
• Não podem ser descritos
SERVIÇOS
ESPECIAIS conforme o tópico anterior (bens
e serviços comuns).
• Exige justificativa prévia do
contratante.
• Contratados e comprados
pela Administração Pública.
SERVIÇOS E
• Destinados à manutenção da
FORNECIMENTOS
CONTÍNUOS atividade administrativa.
• Decorrentes de necessidades
permanentes ou prolongadas.
Aqueles cujo modelo de
execução contratual exige,
entre outros requisitos, que:
• os empregados do
contratado fiquem à
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disposição nas dependências
do contratante para a
prestação dos serviços;
SERVIÇOS • o contratado não
CONTÍNUOS COM compartilhe os recursos
REGIME DE
DEDICAÇÃO
humanos e materiais
EXCLUSIVA DE disponíveis de uma
MÃO DE OBRA contratação para execução
simultânea de outros
contratos;
• o contratado possibilite a
fiscalização pelo contratante
quanto à distribuição,
controle e supervisão dos
recursos humanos alocados
aos seus contratos;
• Impõem ao contratado o
dever de realizar a
prestação de um serviço
SERVIÇOS NÃO específico.
CONTÍNUOS OU • Período predeterminado
CONTRATADOS
para a realização do serviço.
POR ESCOPO
• Possibilidade de prorrogação
justificada pelo prazo
necessário à conclusão do
objeto.
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Aqueles realizados em trabalhos • Documento constitutivo da

relativos a: primeira etapa do
planejamento de uma
• estudos técnicos, planejamentos, contratação.
projetos básicos e projetos • Caracteriza o interesse
executivos; público envolvido e a melhor
• pareceres, perícias e avaliações ESTUDO
solução.
TÉCNICO
em geral; PRELIMINAR • Serve de base para a
• assessorias e consultorias elaboração do anteprojeto,
técnicas e auditorias financeiras e termo de referência ou
tributárias; projeto básico.
SERVIÇOS • fiscalização, supervisão e • Realizado caso se conclua

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TÉCNICOS
ESPECIALIZA gerenciamento de obras e serviços; pela viabilidade da
DOS DE • patrocínio ou defesa de causas contratação.
NATUREZA judiciais e administrativas;
PREDOMINAN
TEMENTE
• treinamento e aperfeiçoamento
INTELECTUAL de pessoal; • Atividade ou conjunto de
• restauração de obras de arte e atividades para obter
de bens de valor histórico; utilidade intelectual ou
• controles de qualidade e material de interesse da
tecnológico, análises, testes e Administração.
ensaios de campo e laboratoriais, • Não se enquadram no
instrumentação e monitoramento conceito de obra.
de parâmetros específicos de • Privativas das profissões de
obras e do meio ambiente e demais arquiteto, engenheiro ou
serviços de engenharia que se técnicos especializados.
enquadrem na definição do inciso SERVIÇO DE
XVIII do art. 6º; ENGENHARIA a) Serviço comum de
engenharia:
• Qualidade de profissional ou
empresa reconhecidos em sua • Objetiva ações
especialidade. padronizáveis de
• Fundamentada em desempenho desempenho e qualidade.
NOTÓRIA
anterior, estudos, experiência, • Manutenção, adequação e
ESPECIALI-
ZAÇÃO publicações, organização, adaptação de bens móveis e
aparelhamento, equipe técnica ou imóveis.
outros requisitos relacionados. • Preserva as características
• Capazes de garantir a plena originais dos bens.
satisfação do objeto do contrato.
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b) Serviço especial de engenharia: d) Requisitos da contratação.

• Alta heterogeneidade ou e) Modelo de execução do
SERVIÇO DE
complexidade. objeto:
ENGENHARIA
• Não se enquadra na definição do Definição de como o
serviço comum de engenharia. contrato deve produzir
Aqueles cujo valor estimado os resultados desde o
supera R$ 228.833.309,04 (duzentos início até o
e vinte e oito milhões oitocentos e encerramento.
OBRAS, SERVIÇOS
E FORNECIMENTOS trinta e três mil trezentos e nove f) Modelo de gestão do
DE GRANDE VULTO
reais e quatro centavos) - contrato:
Atualizado pelo Decreto n. Descrição do
⚠️
11.317/2022 acompanhamento e

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fiscalização pelo órgão
TERMO DE ou entidade.
REFERÊNCIA g) Critérios de medição e
pagamento.
- Documento necessário para a
h) Forma e critérios de seleção
contratação de bens e serviços.
do fornecedor.
- Deve conter os seguintes
i) Estimativas do valor da
parâmetros e elementos
contratação:
descritivos:
Preços unitários
referenciais, memórias
a) Definição do objeto:
de cálculo e documentos
Natureza, quantitativos,
de suporte.
prazo do contrato e
Devem constar em
possibilidade de prorrogação.
TERMO DE documento separado e
REFERÊNCIA
b) Fundamentação da
classificado.
contratação:
j) Adequação orçamentária.
Referência aos estudos
técnicos preliminares
• Conjunto de elementos
correspondentes.
necessários e suficientes para
Extrato das partes não
definir e dimensionar a obra,
sigilosas quando os estudos
serviço ou complexo de
não puderem ser divulgados.
PROJETO obras/serviços objeto da
c) Descrição da solução como um
BÁSICO licitação.
todo, considerado todo o ciclo de
vida do objeto
• Elaborado com base nas
indicações dos estudos
técnicos preliminares.
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• Assegura a viabilidade EMPREITADA Contratação da execução da

técnica e o tratamento
adequado do impacto
ambiental do
empreendimento.
PROJETO BÁSICO
• Permite a avaliação do
custo da obra e a definição
dos métodos e prazo de
execução.
EMPREITADA
POR PREÇO obra ou do serviço por preço
GLOBAL
certo e total.
• Abrange todas as etapas de
obras, serviços e instalações
necessárias.
• Responsabilidade total do
contratado até a entrega ao
contratante.
INTEGRAL • Condições de entrada em

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• Conjunto de elementos
operação e adequação às
para a execução completa
finalidades contratadas.
da obra.
• Atendimento aos requisitos
• Detalhamento das soluções
técnicos e legais para
previstas no projeto básico.
PROJETO utilização segura.
EXECUTIVO
• Identificação dos serviços,
materiais e equipamentos a
serem incorporados à obra. Regime de contratação de
• Especificações técnicas de mão de obra para pequenos
CONTRATAÇÃO
acordo com as normas trabalhos por preço certo,
POR TAREFA
técnicas pertinentes. com ou sem fornecimento de
materiais;
Define os riscos e
responsabilidades
• O contratado é responsável
entre as partes.
por elaborar e desenvolver
Caracteriza o equilíbrio
os projetos básico e
MATRIZ DE econômico-financeiro
RISCOS
executivo.
inicial do contrato.
• Execução de obras e serviços
Trata do ônus
de engenharia.
financeiro decorrente CONTRATAÇÃO
INTEGRADA
• Fornecimento de bens ou
de eventos posteriores
prestação de serviços
à contratação.
especiais.
• Realização de montagem,
Contratação da execução da
teste, pré-operação e outras
EMPREITADA POR obra ou do serviço por preço
PREÇO UNITÁRIO
operações necessárias.
certo de unidades
• Entrega final do objeto.
determinadas.
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• Elaboração e Produto manufaturado

desenvolvimento do projeto
executivo.
• Execução de obras e
serviços de engenharia.
• Fornecimento de bens ou
CONTRATAÇÃO
prestação de serviços
SEMI-INTEGRADA
especiais.
• Realização de montagem,
teste, pré-operação e
outras operações
necessárias.
produzido no território
PRODUTO nacional de acordo com o
MANUFATURADO processo produtivo básico ou
NACIONAL
com as regras de origem
estabelecidas pelo Poder
Executivo federal
• Modalidade de licitação.
• Contratação de bens e
serviços especiais e de obras e
serviços comuns e especiais de

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• Entrega final do objeto. engenharia.
CONCORRÊNCIA
• Critérios de julgamento
Regime de contratação em possíveis: menor preço, melhor
que, além do fornecimento técnica ou conteúdo artístico,
FORNECIMENTO E do objeto, o contratado técnica e preço, maior retorno
PRESTAÇÃO DE
SERVIÇO
responsabiliza-se por sua econômico, maior desconto.
ASSOCIADO operação, manutenção ou
ambas, por tempo • Modalidade de licitação.
determinado • Escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico.
• Licitação processada em • Critério de julgamento:
CONCURSO
território nacional. melhor técnica ou conteúdo
• Participação de licitantes artístico.
estrangeiros. • Concessão de prêmio ou
• Possibilidade de cotação de remuneração ao vencedor.
LICITAÇÃO
INTERNACIONAL
preços em moeda
estrangeira. Modalidade de licitação para
• Execução do objeto alienação de bens imóveis ou
contratual no todo ou em LEILÃO de bens móveis inservíveis ou
parte em território legalmente apreendidos a
estrangeiro. quem oferecer o maior lance

• Modalidade de licitação
Serviço prestado em obrigatória para aquisição de
SERVIÇO território nacional, nas bens e serviços comuns.
PREGÃO
NACIONAL condições estabelecidas pelo • Critérios de julgamento
Poder Executivo federal possíveis: menor preço ou
maior desconto.
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• Modalidade de licitação.
• Contratação de obras,
serviços e compras.
• Diálogos com licitantes
previamente selecionados.
• Critérios objetivos para
DIÁLOGO
seleção.
COMPETITIVO
• Desenvolvimento de
alternativas que atendam
às necessidades.
• Apresentação da proposta
final após encerramento dos
diálogos.
• Processo administrativo de
chamamento público.
• Convocação de interessados
em prestar serviços ou
fornecer bens.
CREDENCIAMENTO • Requisitos necessários para
o credenciamento.
• Credenciamento no órgão
ou entidade.
• Execução do objeto quando
convocados.
• Procedimento seletivo
prévio à licitação.
• Convocado por meio de
edital. • Análise das condições
PRÉ-
QUALIFICAÇÃO
de habilitação.
• Habilitação total ou parcial
dos interessados.
• Habilitação total ou parcial
do objeto.
ATA DE REGISTRO • Documento vinculativo e
DE PREÇOS obrigacional.
• Característica de
compromisso para futura
contratação.
• Registro do objeto, preços,
ATA DE fornecedores, órgãos
REGISTRO DE participantes e condições.
PREÇOS
• Baseado nas disposições
contidas no edital da licitação,
aviso ou instrumento de
contratação direta e
propostas apresentadas.
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Conjunto de procedimentos
para realização, mediante
contratação direta ou
licitação nas modalidades
SISTEMA DE
pregão ou concorrência, de
REGISTRO DE
registro formal de preços
PREÇOS
relativos a prestação de
serviços, a obras e a aquisição
e locação de bens para
contratações futuras
Órgão ou entidade da
Administração Pública
responsável pela condução do
ÓRGÃO OU
conjunto de procedimentos
ENTIDADE
GERENCIADORA para registro de preços e pelo
gerenciamento da ata de
registro de preços dele
decorrente
Órgão ou entidade da
Administração Pública que
ÓRGÃO OU
participa dos procedimentos
ENTIDADE
PARTICIPANTE iniciais da contratação para
registro de preços e integra a
ata de registro de preços;
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• Órgão ou entidade da Seguro que garante o fiel

Administração Pública. cumprimento das
SEGURO-GARANTIA
• Não participa dos obrigações assumidas pelo
ÓRGÃO OU
procedimentos iniciais da contratado
ENTIDADE NÃO
PARTICIPANTE licitação para registro de
preços.
• Bens, insumos, serviços e
• Não integra a ata de
obras necessários.
registro de preços.
• Atividade de pesquisa
PRODUTOS PARA científica e tecnológica.
• Conjunto de agentes
PESQUISA E • Desenvolvimento de
públicos indicados pela DESENVOLVIMENTO
tecnologia ou inovação
Administração.
tecnológica.

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• Caráter permanente ou
• Discriminados em projeto
COMISSÃO DE especial.
CONTRATAÇÃO
de pesquisa.
• Função de receber,
examinar e julgar
documentos.
• Dano ao patrimônio da
• Relativos às licitações e aos
Administração.
procedimentos auxiliares.
• Caracterizado por medição
de quantidades superiores
• Sítio da internet certificado
às executadas.
digitalmente por autoridade
• Deficiência na execução de
certificadora.
SÍTIO obras e serviços que
• Divulgação centralizada de
ELETRÔNICO reduzem qualidade, vida
OFICIAL informações e serviços.
útil ou segurança.
• Governo digital dos órgãos e
• Alterações no orçamento
entidades do ente
que geram desequilíbrio
federativo. SUPERFATURAMENTO
econômico-financeiro em
favor do contratado.
• Contrato de prestação de
• Outras alterações
serviços.
financeiras que resultam
• Inclui a realização de obras
em recebimentos
e o fornecimento de bens.
antecipados, distorção do
CONTRATO DE • Objetivo de proporcionar
EFICIÊNCIA
cronograma físico-
economia ao contratante.
financeiro, prorrogação
• Remuneração do
injustificada do prazo
contratado com base em
contratual ou reajuste
percentual da economia
irregular de preços.
gerada.
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• Preço orçado ou contratado superior aos preços referenciais de mercado.

• Aplica-se a licitação ou contratação por preços unitários de serviço.
SOBREPREÇO • Aplica-se também ao valor global do objeto em licitação ou contratação por tarefa,
empreitada por preço global ou empreitada integral, semi-integrada ou integrada.
• Valor expressivamente superior aos preços de mercado.

• Reajustamento em sentido estrito é uma forma de manter o equilíbrio econômico-

financeiro do contrato.
REAJUSTAMENTO EM
SENTIDO ESTRITO
• Consiste na aplicação do índice de correção monetária previsto no contrato.
• O índice utilizado deve refletir a variação real do custo de produção.
• Podem ser adotados índices específicos ou setoriais para o reajuste.

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• A repactuação é uma forma de manter o equilíbrio econômico-financeiro de contratos
de serviços contínuos.
• É utilizada quando há regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou
predominância de mão de obra.
• Consiste na análise da variação dos custos contratuais. • Deve estar prevista no
edital com datas específicas vinculadas.
REPACTUAÇÃO
• A repactuação considera a variação dos custos decorrentes do mercado e da mão de
obra.
• A data vinculada aos custos decorrentes do mercado está relacionada à
apresentação das propostas.
• A data vinculada aos custos decorrentes da mão de obra está relacionada ao acordo,
à convenção coletiva ou ao dissídio coletivo ao qual o orçamento está vinculado.

• O agente de contratação é designado pela autoridade competente.

• Pode ser um servidor efetivo ou um empregado público dos quadros permanentes da
Administração Pública.
AGENTE DE
CONTRATAÇÃO
• Sua função é tomar decisões e acompanhar o trâmite da licitação.
• Ele é responsável também por impulsionar o procedimento licitatório e executar
outras atividades necessárias para garantir o bom andamento do certame até a
homologação da licitação.