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Washington de Almeida - 26704215808
1. BASE NORMATIVA
• Lei nº. 6.766/79 (Lei do Parcelamento de Solo Urbano - LPSU) que substituiu no
parcelamento urbano o Decreto-Lei nº. 58/37
• Integração de outras normas: Código de Defesa do Consumidor (Lei nº. 8.078/90),
Estatuto da Cidade (Lei nº. 10.257/01), Estatuto da Metrópole (Lei nº. 13.089/15), Lei da
Regularização Fundiária Urbana e Rural (Lei nº. 13.465/17), Lei nº. 13.786/18, Medida
Provisória nº. 1.085/21 (convertida em Lei)
• Legislação Estadual
• Legislação Municipal (Plano Diretor, Lei do Parcelamento de Solo Urbano do Município,
etc.).
• NSCGJSP, Capítulo XX, Tomo II, itens 164 a 206.1.
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2. PARCELAMENTO DE SOLO URBANO
2.1. Conceito
“é o processo de fracionamento ordenado e sustentável de terreno (gleba) na vida civil e das
cidades, gênero das espécies loteamento e desmembramento, que se distinguem conforme
haja, ou não, nesse fracionamento, interferência no sistema viário existente” (Vicente de Abreu
Amadei).
Sugestão de leitura: Como lotear uma Gleba – Vicente Celeste Amadei e Vicente de Abreu
Amadei – Editora Milenium.
Art. 1.088. Quando o instrumento público for exigido como prova do contrato, qualquer da
partes pode arrepender-se, antes de o assinar, ressarcindo à outra as perdas e danos
resultantes do arrependimento, sem prejuízo do estatuído nos arts. 1.095 a 1.097.
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2.2. Decreto-Lei nº. 58/37 (loteamentos urbanos e rurais)
Considerandos:
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2.2.1. Avanço legislativo (tutela do adquirente):
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3. LOTEAMENTO (art. 2º, §1º, LPSU)
Considera-se loteamento a subdivisão de gleba em lotes destinados a edificação, com
abertura de novas vias de circulação, de logradouros públicos ou prolongamento,
modificação ou ampliação das vias existentes.
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4. DESMEMBRAMENTO (art. 2º, §2, LPSU)
Considera-se desmembramento a subdivisão de gleba em lotes destinados a edificação, com
aproveitamento do sistema viário existente, desde que não implique na abertura de novas vias e
logradouros públicos, nem no prolongamento, modificação ou ampliação dos já existentes.
Desdobro: subdivisão do lote em outros lotes sem a alteração da sua natureza – previsão em
legislação municipal – não está sujeito ao Registro Especial – respeitada a área mínima do terreno
imposta pelo Município (LPSU: 125m²).
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NSCGJSP (Dispensa do Registro Especial previsto no artigo 18, Lei 6.766/79):
165.5. Para a dispensa do registro especial, o oficial registrador deverá ter especial atenção
à verificação das seguintes circunstâncias:
(1) não implicar transferência de área para o domínio público;
(2) não tenha havido prévia e recente transferência de área ao Poder Público, destinada a
arruamento, que tenha segregado o imóvel, permitido ou facilitado o acesso a ela, visando
tangenciar as exigências da Lei nº 6.766/79;
(3) resulte até 10 lotes;
(4) resulte entre 11 e 20 lotes, mas seja servido por rede de água, esgoto, guias, sarjetas,
energia e iluminação pública, o que deve ser comprovado mediante a apresentação de
certidão da Prefeitura Municipal;
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(5) não ocorram desmembramentos sucessivos, exceto se o novo desmembramento não
caracterizar intenção de afastar o cumprimento das normas que regem o parcelamento do
solo urbano em razão do tempo decorrido entre eles, da alteração dos proprietários dos
imóveis a serem desmembrados, sem que os novos titulares do domínio tenham participado
do fracionamento anterior;
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Parcelamento de Solo Urbano
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5. GLEBA
Considera-se gleba o terreno que não foi objeto de parcelamento aprovado ou regularizado e
registrado em cartório
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a pessoa física ou jurídica contratada pelo proprietário do imóvel a ser parcelado ou pelo poder
público para executar o parcelamento ou a regularização fundiária, em forma de parceria, sob
regime de obrigação solidária, devendo o contrato ser averbado na matrícula do imóvel no
competente registro de imóveis.
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8. INFRAESTRUTURAS básicas do parcelamento de solo
Equipamentos urbanos de escoamento das águas pluviais
Iluminação pública
Esgotamento sanitário
Abastecimento de água potável
Energia elétrica pública e domiciliar
Vias de circulação
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9. ETAPAS DO PARCELAMENTO
1ª Diretrizes
2ª Aprovação
3ª Registro
4ª Implantação
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9.1. 1ª Etapa: DIRETRIZES para o loteamento (art. 6º, LPSU):
Município que define:
Diretrizes para o uso do solo, traçado dos lotes, zoneamento, número de lotes, do
sistema viário, dos espaços livres e das áreas reservadas para equipamento
urbano e comunitário.
Com essas informações o loteador desenvolverá os projetos.
1º - Município:
Projetos: urbanísticos, terraplanagem, abastecimento de água, coleta e
tratamento de esgoto, paisagístico.
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2º - Estado:
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Outros órgãos:
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Uma vez obtidas as licenças e autorizações dos órgãos envolvidos – retorno ao Município
para APROVAÇÃO FINAL – loteador terá 180 dias para submeter o projeto no Registro
Imobiliário – sob pena de caducidade – nova validação.
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Parcelamento de Solo Urbano
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Sem aprovação final não pode implementar – CRIME
“deixa de existir como gleba e passa a existir como lotes: a unidade dominial da
gleba morre e, simultaneamente, nasce a multiplicidade dominial de lotes”.
(Vicente de Abreu Amadei).
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11.1. Documentos (art. 18, LPSU):
• certidões negativas:
a) de tributos federais, estaduais e municipais incidentes sobre o imóvel;
b) de ações reais referentes ao imóvel, pelo período de 10 (dez) anos;
c) de ações penais com respeito ao crime contra o patrimônio e contra a
Administração Pública.
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• certidões:
a) dos cartórios de protestos de títulos, em nome do loteador, pelo período de cinco
anos;
b) de ações cíveis relativas ao loteador, pelo período de dez anos;
c) da situação jurídica atualizada do imóvel;
d) de ações penais contra o loteador, pelo período de dez anos;
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Art. 21, LPSU:
Observação: Nenhum lote poderá situar-se em mais de uma circunscrição (art. 21, §1º,
LPSU).
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11.3. Legitimidade:
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a pessoa física ou jurídica contratada pelo proprietário do imóvel a ser parcelado ou pelo
poder público para executar o parcelamento ou a regularização fundiária, em forma de
parceria, sob regime de obrigação solidária, devendo o contrato ser averbado na matrícula
do imóvel no competente registro de imóveis.
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11.4. Requerimento:
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11.6.1. Conteúdo do contrato-padrão (art. 26 e 26-A, LPSU):
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• Devem ser iniciados por quadro-resumo:
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fruição 0,75% sobre o valor atualizado do contrato; ii) despesas
administrativas de 10% sobre o valor do contrato; iii) encargos
moratórios; iv) débitos de IPTU, taxa associativa, contribuição
condominial; v) comissão de corretagem; vi) devolução dos valores
que sobejarem em 12 parcelas – 180 dias após o TVO (loteamento
em curso) ou 12 meses após o desfazimento do contrato
(loteamento finalizado).
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11.8. Cessão dos direitos decorrentes do compromisso de compra e venda (art. 31,
LPSU):
O contrato particular pode ser transferido por simples trespasse, lançado no verso
das vias em poder das partes, ou por instrumento em separado, declarando-se o
número do registro do loteamento, o valor da cessão e a qualificação do cessionário,
para o devido registro.
11.12.2.A. Comunicações:
- quando realizar a qualificação positiva (antes do registro)
- em caso de impugnação após a publicação do edital (antes do registro)
- após o registro do parcelamento
- após o decurso do prazo para execução das obras, sem o pedido de registro do TVO
(após o registro)
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11.12.2.B. Publicação do Edital:
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11.13. Realizadas a comunicações e publicado o edital:
Observação: não há necessidade neste momento de abertura das matrículas dos lotes
– pode ser aberta no primeiro registro dos títulos de alienação ou oneração do lote (art.
235, §1º, LRP).
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11.13.2. Se houver impugnação:
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Após, o juiz decidirá de plano ou após instrução sumária:
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11.114. Não pode alienar os lotes sem o registro – CRIME
Pena: Reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa de 10 (dez) a 100 (cem) vezes
o maior salário mínimo vigente www.legale.com.br
nodePaís.
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12. 4ª Etapa: IMPLANTAÇÃO
Limpeza da área
Terraplanagem
Traçado das vias de circulação
Demarcação: das quadras, lotes, praças, áreas verdes e institucionais.
Infraestrutura: urbana, ambiental, saneamento e paisagística
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Observação: Cronograma de obras – até quatro anos para executar (Lei nº. 6.766/79)
– pode o Município fixar prazo menor - O loteador garante a execução das obras,
dando em garantia os lotes do próprio empreendimento, por meio de HIPOTECA,
sendo que cumpridas as obrigações comprovadas pela expedição de TVO, levantam-
se essas garantias.