GUIA DE

APOIO AO
CANDIDATO
AMIGO DO
PEQUENO
NEGÓCIO
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0800 570 0800 - das 8h às 20h

SEBRAE/PR
 SUMÁRIO
GUIA DE APOIO AO CANDIDATO AMIGO
DO PEQUENO NEGÓCIO
04 Investir no pequeno negócio é fomentar o
desenvolvimento local

06 A importância do pequeno negócio

2020. SEBRAE/PR Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e

Pequenas Empresas do Paraná.
08 Gestão pública e o pequeno negócio

Todos os direitos reservados.

Guia de como apoiar o desenvolvimento dos
A produção não autorizada desta publicação, no
todo ou em parte, constitui violação dos direitos
autorais (lei número 9.610).
10 pequenos negócios
Exemplo de Políticas Propositivas/Sugestões

Informações e contato Rua Caeté, 150 – Prado Velho

SEBRAE/PR CEP 80220-300 – Curitiba/PR
Telefone: 0800 570 0800
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12 01 | Facilitar a Abertura e o Funcionamento de
Micro e Pequenas Empresas

Presidente do Conselho Deliberativo Darci Piana 16 02 | Oferecer Tratamento Tributário Favorecido

e Diferenciado às Micro e Pequenas Empresas
Diretoria Executiva do Sebrae/PR Vitor Roberto Tioqueta
Diretor Superintendente

Julio Cezar Agostini

Diretor de Operações
20 03 | Planejar e Estruturar o Município Para
o Desenvolvimento

José Gava Neto

Diretor de Administração e Finanças
24 04 | Promover o Desenvolvimento de Mercados e o
Uso do Poder de Compras do Município

UNIDADE DE AMBIENTE DE NEGÓCIOS Luiz Antonio Rolim de Moura

EMPRESARIAIS Gerente da Unidade de Ambiente de Negócios

Amberson Bezerra da Silva

28 05 | Incentivar Programas de Sustentabilidade
Ambiental

Coordenador Estadual de Ambiente de

Negócios

Elaboração – Consultoria técnica Luiz Antonio Rolim de Moura

32 06 | Ampliar o Acesso à Tecnologia

Amberson Bezerra da Silva

Rogério Borges Schwanck 36 07 | Fortalecer o Associativismo

Consultora de Marketing e Comunicação Danielle Popilnicki Tomasi

Criação, design gráfico e diagramação VSCOM

Imagens e ilustrações Getty Images

40 08 | Facilitar o Acesso ao Crédito e aos Serviços
Financeiros

Impressão Papel Ouro Gráfica e Editora Eireli.

Agradecemos a todos coordenadores 1ª Edição – Curitiba/PR – 2020

44 09 | Desenvolver a Educação Empreendedora
e a Capacitação Profissional

e técnicos do Sebrae/PR que

contribuíram com o material.
48 10 | Liderar as Mudanças e Transformações
no Município

52 Sugestões de ações Sebrae

54 Descrição de cada solução proposta

 PEQUENOS
NEGÓCIOS
EM NÚMEROS.

99%
INVESTIR NO do total de empresas privadas

PEQUENO NEGÓCIO
É FOMENTAR O 35%
das empresas exportadoras
DESENVOLVIMENTO
LOCAL.
A importância das micro e pequenas empresas
51%
da massa salarial das empresas
para o estado e município é comprovada em
números que se fortalecem ano após ano.
Dados que reforçam a importância de atentar
a este segmento, pensando na prospecção de

59%
resultados como um todo.

dos empregos são gerados nas micro e pequenas

empresas

33%
do PIB Paraná

4 5
 O Brasil oferecerá aos seus cidadãos a oportunidade de,
mais uma vez neste ano de 2020, escolher em eleição seus
líderes municipais. Em um momento onde uma pandemia é
responsável por modificar conceitos, também deve-se ver
como oportuno que a população e instituições públicas e
privadas, debatam sobre os novos cenários apresentados
não somente na saúde, mas em todos os setores
considerados como estruturantes na gestão pública.
Trata-se de uma oportunidade ímpar de incluir propostas
de desenvolvimento econômico com foco nos pequenos
negócios, nas agendas de todos aqueles que venham a
disputar cargos nos executivos e legislativos municipais.

A IMPORTÂNCIA
Assim, apresentamos este guia que servirá como material
de apoio ao candidato que entende a importância dos
pequenos negócios. O objetivo é sugerir uma Agenda
Estratégica para os Pequenos Negócios Paranaenses, que

DO PEQUENO estimule o fortalecimento dos segmentos empresariais de

menor porte, que são essenciais à economia do Estado do
Paraná.

NEGÓCIO Trata-se de um guia de fácil acesso, prático e

didático, com conteúdos específicos focados
nos pequenos negócios.

Que nesta disputa eleitoral de 2020, os paranaenses

possam contar com candidatos com visão empreendedora,
possibilitando que tenhamos projetos que fortaleçam e
apoiem as atividades desenvolvidas em prol da população.
O apelo é para que os candidatos assumam o compromisso
de tornar sonhos e boas ideias em realidade, com a inclusão
de nossos empreendedores e o fortalecimento daqueles
que hoje trabalham com determinação para viabilizar seu
negócio.

6 7
GESTÃO
PÚBLICA E O
PEQUENO D E S E N V O LV I M E N T O

NEGÓCIO INOVAÇÃO

Antes de falar de gestão pública é RENDA

importante entender sobre o que
significa Políticas Públicas.
EMPREGO
No sentido político, entende-se a política pública
como um processo de decisão em que se
INCLUSÃO
trabalha o ponto de vista “entendimento político”
que poderá sim levar a conflitos de desejos e até
mesmo de interesses. Em um segundo momento R E S U LTA D O S
vamos trabalhar o ponto de vista administrativo
onde as políticas públicas formam um conjunto
de projetos, programas e atividades que deverão ARRECADAÇÃO
ser realizadas pelo candidato a gestor público
com o objetivo de promover o bem-estar de
sua comunidade. Sendo assim é de extrema QUALIDADE DE VIDA
importância termos um guia de apoio, pensado
de maneira a contribuir com uma agenda de
desenvolvimento dos pequenos negócios
do Paraná onde JUNTOS, Poder Público,
Empresários e Trabalhadores farão a economia
crescer.

Apoiar os pequenos negócios é a melhor

alternativa para alcançar grandes resultados,
pois só um ambiente de negócios favorável é
capaz de gerar:

8 9
 Promover a adequação da Lei Geral Estadual aos novos

1. dispositivos trazidos pela Lei Complementar nº 147/2014, que

altera a Lei Complementar nº 123/2006 dando-se ênfase e a
devida atenção aos temas estruturantes tais como:

Compras Governamentais;
MEI – Micro Empreendedor Individual;
Inovação;
Sustentabilidade;
Desenvolvimento Local e Territorial;

GUIA DE COMO Simplificação e Desburocratização;

Crédito e Fomento;
Tributação;

APOIAR O
Representação dos Pequenos;
Educação Empreendedora.

DESENVOLVIMENTO 2.
Regulamentar e Implementar a Lei Geral Estadual da Micro
e Pequena Empresa (Lei Complementar nº 163, de 29 de
outubro de 2013);

DOS PEQUENOS 3. Implementar e divulgar amplamente as MPEs e os

dispositivos presentes na Lei Geral do Paraná;

NEGÓCIOS Promover ampla discussão sobre o tema, salientando o caráter

4. obrigatório das diretrizes referentes ao tratamento diferenciado

aos pequenos negócios, contribuindo para a implementação da
política pública em questão para o Estado do Paraná.

Exemplo de Políticas ÍCONES

Propositivas/Sugestões DAS ÁREAS Educação Saúde Transporte e
infraestrutura
Habitação Saneamento
básico
IMPACTADAS
PELAS
PROPOSIÇÕES/ Cultura Gestão Segurança Assistência
social
Trabalho

SUGESTÕES
DESTE GUIA
Esporte Turismo Desenvolvimento
econômico

10 11
 Saúde

01
FACILITAR A
Transporte e
ABERTURA E O infraestrutura

FUNCIONAMENTO Quais
Habitação
as áreas
DE MICRO E impactadas
por esta
PEQUENAS proposição?
Trabalho

EMPRESAS
Turismo

Desenvolvimento
Econômico

12 13
O desenvolvimento local baseado no
incentivo à atuação de micro e pequenas
empresas não é responsabilidade apenas
do Executivo, mas de todos os atores
políticos municipais.
Entre os motivos que interferem
na legalização de empresas e seu
funcionamento pleno estão a dificuldade
de abertura, formalização e expansão de
suas atividades. O excesso de burocracia
e os altos custos do processo, além
de favorecerem a sonegação, inibem
a legalização dos empreendimentos,
estimulando de maneira decisiva o
crescimento da informalidade.
A Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
compatibiliza e integra procedimentos
legais de distintos órgãos e esferas de
governo, estratégias que já vinham
sendo desenvolvidas em alguns estados
e municípios do país. A novidade é que a
simplificação no tratamento da burocracia
poderá ser ampliada aos três âmbitos de
governo: municipal, estadual e federal.
14
ABAIXO SUGERE-SE ALGUMAS MEDIDAS
QUE FAZEM PARTE DA LEI E PODEM
SER DESENVOLVIDAS, VISANDO À
DESBUROCRATIZAÇÃO.
Criar a Sala do Empreendedor para
estabelecer um canal de atendimento
às micro e pequenas empresas e apoiar
na orientação sobre formalização de
empresas.
As reformas precisam da BENEFÍCIOS
Divulgar informações, orientações e
participação do legislativo ESPERADOS:
municipal. Por meio de frentes
instrumentos, de forma integrada e
parlamentares os Vereadores MAIOR NÚMERO DE EMPRESAS
consolidada, que permitam pesquisas
podem interagir com o Executivo ABERTAS E FORMALIZADAS;
prévias às etapas de registro, alteração e
e garantir a regulamentação dos
baixa dos micro e pequenos negócios.
dispositivos acima. MELHOR COMUNICAÇÃO ENTRE
EMPRESÁRIOS E PODER PÚBLICO;
Simplificar e uniformizar as exigências
Os pequenos negócios formais
quanto à segurança sanitária, metrologia,
e informais são os maiores DIMINUIÇÃO DE CUSTOS
controle ambiental e prevenção contra
geradores de postos de trabalho OPERACIONAIS E TEMPO PARA
incêndios, para os fins de registro e
no país. A fórmula de sucesso é ABERTURA, MANUTENÇÃO E
legalização.
simples. Quanto mais fácil for gerir ENCERRAMENTO DE NEGÓCIOS;
uma empresa, maiores serão as
Dispensar a vistoria prévia e instituir o
oportunidades de emprego em AUMENTO DA ARRECADAÇÃO
Alvará de Funcionamento Provisório pelo
um município e melhor será a MUNICIPAL.
município, caso a atividade apresente
distribuição de renda.
baixo grau de risco, hipótese em que
a vistoria se realizará após o início das
atividades.
Reunir todos os órgãos municipais na
Sala do Empreendedor, agilizando e
desburocratizando o atendimento ao
empresário.
Sugerir a adoção de leis que limitem o
tempo de abertura e de encerramento
das micro e pequenas empresas. Alguns
programas já implantados dão prazo de
5 dias para o processo.
15
 Segurança

02
Educação
OFERECER
TRATAMENTO Saúde

TRIBUTÁRIO Quais Habitação

as áreas
FAVORECIDO E impactadas Trabalho

DIFERENCIADO por esta

proposição? Esporte
ÀS MICRO E
PEQUENAS Saneamento
básico

EMPRESAS Desenvolvimento
econômico

Transporte e
infraestrutura

16 17
Políticas de redução de tributos, associadas
a outras medidas de apoio, buscam
aumentar a taxa de formalização das micro e
pequenas empresas. Aplicadas a segmentos
específicos, estas políticas fortalecem a
vocação municipal e contribuem para o
desenvolvimento local. Essas ações são
iniciativa do Executivo.
A Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas
prevê avanços nesse sentido. Por meio dela,
foi criado o regime especial unificado de
arrecadação de tributos e contribuições no
âmbito nacional. O Simples Nacional reduz
a complexidade no pagamento de impostos,
incorporando o ISS (municipal) e o ICMS
(estadual) ao conjunto de tributos federais
que formam o Simples (IRPJ, IPI, PIS, Cofins,
CSLL e INSS).
OUTRAS MEDIDAS TRIBUTÁRIAS QUE
PODEM SER APLICADAS AOS PEQUENOS
NEGÓCIOS EM SEU MUNICÍPIO:
Cobrança proporcional do Imposto
Predial e Territorial Urbano (IPTU), de
Fiscalização de Funcionamento, de
Licença para Comércio Ambulante e
de Licença para Publicidade e outras
taxas. Quanto menor o porte da
empresa, menor o imposto e menores
as taxas;
Cobrança do IPTU com desconto
proporcional à contratação de novos
colaboradores, especialmente em
atividades intensivas em mão de obra;
Redução/isenção das taxas de licença
de localização, de inscrição cadastral,
de licenciamento e de vigilância
sanitária, de licenciamento e controle
18
ambiental, de licença para localização, de
fiscalização de funcionamento, de licença
para comércio ambulante e de licença
para publicidade para MPE;
Criação do tributo revitalização, um
desconto no pagamento de tributos
municipais para estimular ações de
A criação ou isenção de taxas é um tema
recuperação e embelezamento de
que merece toda a atenção do candidato
prédios;
a Prefeito. Em muitos municípios onde os BENEFÍCIOS
recursos próprios para investimentos em ESPERADOS:
Redução do ISS para empresas
obras e projetos são escassos, são criadas
enquadradas no Simples Nacional,
taxas que oneram a atividade empresarial. MAIOR ARRECADAÇÃO EM
respeitando o piso de 2%;
Os pequenos negócios pagam mais MÉDIO PRAZO;
tributos e perdem competitividade.
Redução do ISS para empresas que
A renúncia fiscal também deve ser vista MAIOR SATISFAÇÃO E APOIO
gerarem e mantiverem novos empregos;
com cautela, uma vez que há riscos DO EMPRESARIADO AO PODER
de redução da receita municipal sem PÚBLICO;
Valores diferenciados de ISS para setores
a certeza de que a implantação de
empresariais estratégicos;
novos negócios gerará uma quantidade MAIOR ÍNDICE DE LEGALIZAÇÃO
compensadora de empregos. Em DE EMPRESAS.
Redução de ISS para os escritórios
alguns casos, o município pode deixar
de serviços contábeis que prestarem
de arrecadar, a empresa não gerar
atendimento gratuito ao Empreendedor
empregos e faltar receita para investir
individual;
no atendimento aos cidadãos. Mas a
redução de tributos diferenciados para
Redução/isenção de ISS e taxas para
os pequenos negócios reverte-se em
empreendedores que formalizarem o seu
formalização de empresas e geração de
negócio.
receita para o município. É importante
fazer estudo com uma equipe técnica para
avaliar os impactos antes de aprovar uma
legislação ampla de isenção fiscal.
19
 Educação

Saúde

Transporte e
infraestrutura

03
Habitação
PLANEJAR E
Saneamento

ESTRUTURAR
básico

Quais Cultura

O MUNICÍPIO as áreas
Gestão
impactadas
PARA O por esta Segurança

DESENVOLVIMENTO proposição? Assistência

social

Trabalho

Esporte

Turismo

Desenvolvimento
econômico

20 21
O Prefeito pode atuar de diversas formas na
promoção de estratégias de desenvolvimento
de seu município baseadas nas atividades
de micro e pequenas empresas. Entre suas
principais funções acompanhar o dia a
dia da população de sua cidade e buscar
a integração entre os diversos grupos da
sociedade e o poder público. Para que
isso aconteça de maneira bem-sucedida,
recomenda-se trabalhar a partir de
diagnósticos, levantamentos e propostas de
ações considerando a vocação e a realidade
local, com suas características próprias e
limitações.
É comum que as necessidades de mercado
surjam naturalmente. Entretanto, muitas
atividades cujo potencial econômico é
identificado por meio de estudos específicos
necessitam de incentivos para se iniciarem.
Recomenda-se construir um plano de
desenvolvimento sistêmico que conte com
orçamento específico e que descreva as
ações e parceiros envolvidos. Esta é uma
atividade realizada pelo Poder Executivo
embora também possa surgir de sugestões do
Legislativo.
ABAIXO, SEGUE UMA LISTA DE SUGESTÕES
PARA O DESENVOLVIMENTO LOCAL NA SUA
FUNÇÃO DE ADMINISTRADOR:
Participar ativamente da elaboração
ou atualização do Plano Diretor e do
Plano Plurianual (PPA) do município;
Criar uma frente parlamentar em prol
das micro e pequenas empresas;
A criação de consórcios
intermunicipais de desenvolvimento
econômico – buscando parcerias com
vizinhos para atrair investimentos,
ativos tecnológicos e divulgar o
potencial turístico, por exemplo – é
uma ação que pode ser realizada.
Um grave problema enfrentado por
municípios brasileiros, sobretudo por
aqueles situados no interior do país, refere-
se à inexistência de infraestrutura e serviços
públicos adequados para o desenvolvimento
de atividades econômicas.
A produção de uma cidade não pode
prosperar sem que sejam boas as condições
de estradas, pontes, rede de esgoto, rede de
abastecimento de água, telefonia, internet
banda larga, comunicação, energia elétrica,
coleta de águas pluviais, distribuição de
gás e os serviços de segurança, saúde e
educação. Investir em projetos simples e
baratos pode trazer grandes benefícios para
o desenvolvimento de micro e pequenas
empresas.
BENEFÍCIOS
VEJA ABAIXO ALGUMAS SUGESTÕES DO
ESPERADOS:
QUE PODE SER LEVADO À DISCUSSÃO:
PROMOVER O CRESCIMENTO DE
MANEIRA PLANEJADA;
Implantação de mercados municipais;
IDENTIFICAR A VOCAÇÃO DA
Construção de espaço para realização CIDADE PARA A ATIVIDADE
de feiras de negócios; PRODUTIVA;
Articulação público-privada para GERAR BOM AMBIENTE PARA A
melhorar o acesso à internet; REALIZAÇÃO DE NEGÓCIOS.
Parcerias com empresas privadas
interessadas em investir em
telecomunicações;
Apoio a programas de qualificação e
saúde do trabalhador:
Implantar um Conselho de
Desenvolvimento Econômico e
Inovação para traçar, junto à Sociedade
Civil, as diretrizes estratégicas de
médio e longo prazo da cidade.
22 23
 Segurança

04
Saúde
PROMOVER O
DESENVOLVIMENTO Gestão

Quais
DE MERCADOS E as áreas Trabalho
impactadas
O USO DO PODER por esta Assistência
social
DE COMPRAS DO proposição?
Transporte e
MUNICÍPIO infraestrutura

Saneamento
básico

Desenvolvimento
econômico

24 25
Desonerar os empresários e desburocratizar
o processo de abertura e encerramento
de negócios são fatores importantes para
promover o desenvolvimento local, mas
o sucesso de todo o processo depende
principalmente da capacidade do
empreendedor de alcançar os mercados. Sem
vender seus produtos é impossível se manter,
gerar empregos e movimentar a economia.
Ações políticas devem também buscar
mecanismos que priorizem as micro e
pequenas empresas como fornecedoras de
bens e serviços. Com isso, o dinheiro circula
na própria cidade, cria mercado para os
pequenos e fortalece a economia local.
A promoção das empresas locais pode contar
com a ajuda do poder público para ampliar
os espaços de comércio. NESSE SENTIDO,
HÁ UMA SÉRIE DE MEDIDAS QUE PODEM
AJUDAR A CONECTAR EMPRESÁRIOS E
CLIENTES:
Apoiar a realização de feiras e
exposições que atraiam consumidores
das regiões próximas e estimulem a
produção local;
Apoiar a organização de missões
comerciais que levem ao município
potenciais agentes de mercado e a
divulgação dos produtos locais;
Organizar grupos e associações de
produtores com objetivos comerciais
conjuntos;
Estimular compra e venda de produtos
entre as empresas locais;
A competição global pode também oferecer
novas possibilidades de mercado, conectando
os produtores de seu município com o
mundo inteiro.
PRIORIZAR AS PEQUENAS
EMPRESAS NAS COMPRAS
GOVERNAMENTAIS
Uma das estratégias públicas mais eficientes
para promover o mercado local é criar
incentivos às micro e pequenas empresas
para a participação em licitações públicas.
Um dos capítulos da Lei Geral é inteiramente
dedicado a esta questão.
VEJA ABAIXO QUE BENEFÍCIOS PODEM
SER CONCEDIDOS AO SETOR COM
A REGULAMENTAÇÃO DA LEI GERAL
MUNICIPAL:
No município que regulamentar a Lei
Geral as compras de até R$ 80 mil
podem ser preferenciais para as micro
e pequenas empresas;
Com a regulamentação, a
comprovação de regularidade fiscal
dos pequenos negócios será exigida
apenas no momento de assinatura do
contrato com o governo;
ESSA MEDIDA SIMPLIFICA O PROCESSO
DE LICITAÇÃO, UMA VEZ QUE APENAS DAS
VENCEDORAS SE CONFERE AS CERTIDÕES
DE REGULARIDADE FISCAL.
A Lei Geral Municipal também cria a
adoção de regras como cotas exclusivas
para a MPE de até 25% nas compras
de itens divisíveis e a exigência de
subcontratação de MPE locais ou
regionais;
Permite, ainda, a preferência na
contratação de pequenas empresas em
caso de empate.
26
O setor, que atualmente tem pequena
representatividade nas compras
governamentais, tem a oportunidade de
fornecer volumes muito maiores com a
aplicação da Lei. Além dos mecanismos
sugeridos pela Lei Geral, a Prefeitura e
a Câmara dos Vereadores podem criar
instrumentos alternativos para dar um
impulso em favor dos micros e pequenos
negócios:
Alocar verbas de compra de merendas
diretamente às escolas, que priorizam BENEFÍCIOS
fornecedores locais; ESPERADOS:
Por meio de um site na internet ou GERAÇÃO DE EMPREGO
anúncios em outdoors, a prefeitura E RENDA;
pode aumentar a divulgação de
processos licitatórios, tornando-os DINAMIZAÇÃO DO COMÉRCIO
mais inclusivos. LOCAL;
Políticas de expansão de mercado e, mais AUMENTO DA QUALIDADE DOS
especificamente, de inclusão em processos PRODUTOS OFERECIDOS E DE
de compras governamentais beneficiam SEU VALOR AGREGADO;
diretamente os empreendedores locais e
fazem a economia crescer. AUMENTO DA ARRECADAÇÃO.
ESTIMULAR A
CONTRATAÇÃO DOS
PEQUENOS NEGÓCIOS
AUMENTA A RENDA
LOCAL.
Segundo o FMI, a cada R$1 investido
em compras governamentais, existe um
retorno de R$1,70, que é reinvestido na
geração de novos empregos e renda
nos municípios.
27
 Trabalho

Educação

05
INCENTIVAR Saúde

PROGRAMAS DE Quais
as áreas Gestão
SUSTENTABILIDADE impactadas
AMBIENTAL por esta Turismo

proposição?
Assistência
social

Saneamento
básico

Desenvolvimento
econômico

28 29
Gerar lucros e conservar o meio ambiente.
Essa combinação que até recentemente
não parecia possível pode ser implantada
em nível municipal e ajudar a promover o
desenvolvimento local. A preservação do
planeta depende de ações do dia a dia dos
cidadãos e principalmente do poder público.
Se isso puder ser feito em conjunto com
as medidas de promoção de crescimento
econômico, ainda melhor.
Há muito a fazer na gestão ambiental
municipal. A Constituição de 1988 autoriza
municípios a legislar sobre esse tema no que
diz respeito a eventos que aconteçam em seu
território e que têm interesse direto com a sua
população.
Os debates de nível municipal relacionados
ao meio ambiente são os mais variados e
vão desde a coleta de lixo ou proteção de
mananciais à concessão de autorização
para a instalação de uma indústria. Além dos
problemas de caráter urbano, há questões
no âmbito rural, como a depredação do
solo, a mineração mal planejada e o uso de
agrotóxicos.
VEJA ALGUMAS IDEIAS QUE PODEM SER
COLOCADAS EM PRÁTICA:
Recepcionar por lei municipal os
ODS – Objetivos de Desenvolvimento
Sustentável;
Apresentar projeto de lei para a criação
do IPTU Verde, estimulando moradores
a preservar áreas verdes através de
descontos no imposto;
Averiguar a existência de
instrumentos de política ambiental
em seu município, como um
projeto cuidadoso de zoneamento,
principalmente da região rural. Para
isso é importante conhecer o Plano
Diretor da cidade e ficar atento
às suas revisões;
30
Buscar mecanismos de capacitação de
funcionários da Prefeitura para avaliação
de impacto ambiental;
Viabilizar o desenvolvimento de um
consórcio ambiental com os municípios
vizinhos para tratar da busca de soluções
para problemas em torno do manejo de
recursos hídricos e do lixo;
Reunir representantes de associações
para planejar uma estratégia de educação
civil ambiental, promovendo reciclagem e
economia de energia;
Sugerir a criação de programas de coleta
seletiva, promovendo a geração de
emprego e renda;
Procurar meios de integração aos
avanços na produção bioenergética de
acordo com o perfil de seu município;
Promover o ecoturismo onde existem
atrativos naturais ou estrutura voltada
para o turismo;
Verificar a possibilidade de criar Áreas
de Preservação Ambiental (APA) nas
cabeceiras dos rios e matas ciliares.
É importante que haja uma integração ao
debate com as outras esferas de governo
por meio do Sistema Nacional de Meio BENEFÍCIOS
Ambiente (Sisnama), órgão que integra ESPERADOS:
União, estados e municípios em torno do
tema. Muitas vezes entender o conjunto PRESERVAÇÃO DO FUTURO;
de instrumentos jurídicos não é tarefa
simples, e buscar assessoria nesse sentido MELHORIA DA QUALIDADE DE
pode ser útil para alcançar competência VIDA DA POPULAÇÃO;
e cooperação. Órgãos como o Instituto
Brasileiro de Administração Municipal AUMENTO DO POTENCIAL
(Ibam) oferecem cursos na área de gestão TURÍSTICO;
ambiental dirigidos a técnicos municipais.
As questões ambientais estão em ascensão MAIOR ARRECADAÇÃO;
e há muito sendo debatido no âmbito
público. INCLUSÃO NO DEBATE POLÍTICO
Municípios já podem se inserir no mercado SOBRE MEIO AMBIENTE.
de crédito de carbono, negociando a
venda de carbono a países estrangeiros.
Um fundo criado pela Prefeitura
com esta verba pode ser voltado ao
desenvolvimento sustentável. Dessa forma,
o município se insere no debate global,
aumenta sua arrecadação e investe em
sustentabilidade.
31
 Educação

Saúde

Transporte e
infraestrutura

Habitação

06
AMPLIAR O Saneamento
básico

ACESSO À Quais Cultura

as áreas
TECNOLOGIA impactadas
Gestão

por esta Segurança

proposição? Assistência
social

Trabalho

Esporte

Turismo

Desenvolvimento
econômico

32 33
O acesso à tecnologia é extremamente
importante para um projeto de
desenvolvimento local baseado na geração
de emprego e renda. Por meio dele, micro
e pequenos negócios podem se tornar mais
competitivos, com produtos de melhor
qualidade.
Quando se fala em tecnologia, algumas
pessoas tendem a pensar em máquinas
sofisticadas e computadores de última
geração. Em muitos municípios, no entanto,
avanço tecnológico significa a compra
de tratores por agricultores familiares
organizados em cooperativas.
Ter acesso a tecnologia significa ter mais
informação e mais capacidade de produção.
As melhorias observadas tanto no processo
produtivo quanto nas características do
produto geram maior valor agregado, que
levam a lucros maiores e representam um
diferencial a favor do empreendedor.
Algumas das principais questões sobre acesso
à tecnologia são a utilização da internet e de
outras fontes de informação e comunicação;
o conhecimento de modernas técnicas de
produção agrícola; a utilização de ferramentas
que aumentem a capacidade produtiva; a
aplicação de procedimentos que melhorem a
qualidade de produtos e serviços.
VEJA ALGUMAS DAS POSSÍVEIS AÇÕES:
Formular uma política municipal para
inovação e acesso à tecnologia em
parceria com universidades e órgãos
de assistência e pesquisa rural, como a
Embrapa, ITAL e IAC;
Criar fundos e legislações de incentivo
que ajudem a melhorar o acesso à
tecnologia pelos pequenos negócios
CONFORME PREVISTO NA LEI GERAL, OS
FUNDOS PODEM GARANTIR 20% DOS
RECURSOS PARA MICRO E PEQUENAS
EMPRESAS.
Estimular o desenvolvimento de
incubadoras de empresas e parques
tecnológicos. As incubadoras possibilitam
o desenvolvimento de empresas de alta
capacidade de inovação com menor
índice de mortalidade;
Buscar assessoria em instituições BENEFÍCIOS
especializadas na qualificação ESPERADOS:
empresarial;
GERAÇÃO DE EMPREGOS DE
Criar projetos coletivos de investimento ALTA QUALIFICAÇÃO;
em pesquisa e aquisição de equipamentos
e maquinário modernos; AUMENTO DA QUALIDADE
DE PRODUTOS E SERVIÇOS
Desenvolver projetos regionais e OFERECIDOS;
municipais de investimento e educação
tecnológica em parceria com o governo AUMENTO DO VALOR
do estado; AGREGADO DA PRODUÇÃO;
Buscar apoio em institutos e agências MAIOR CAPACITAÇÃO LOCAL;
para que os produtos com perfil de
exportação se adaptem às mais diversas MENOR DEPENDÊNCIA DE
normas exigidas pelos mercados OSCILAÇÕES EXTERNAS.
externos, sejam elas sanitárias,
metrológicas ou ambientais.
34 35
 Educação

Saúde

Transporte e
infraestrutura

Habitação

07
Saneamento
FORTALECER O básico

Quais Cultura
ASSOCIATIVISMO as áreas
Gestão
impactadas
por esta Segurança

proposição? Assistência
social

Trabalho

Esporte

Turismo

Desenvolvimento
econômico

36 37
Com o passar dos anos, a estrutura
econômica de uma cidade vai se tornando
mais complexa. Num contexto onde a
competição é cada vez mais acirrada, o
associativismo mostra-se como uma boa
estratégia de organização de entidades
dos mais diversos tipos.
A valorização das atividades de micro
e pequenas empresas passa pelo apoio
dos órgãos públicos à construção e à
manutenção de associações que ajudarão
também na identificação de necessidades,
potencialidades e vocações do município. BENEFÍCIOS
Se por qualquer motivo o Legislativo ESPERADOS:
quiser mobilizar os empresários de sua
Uma outra estratégia prevista na Lei Geral
cidade, recomenda-se parceria com uma MELHORAR A CAPACIDADE DE
diz respeito à criação de sociedades de
associação empresarial de sua cidade ARTICULAÇÃO DE DEMANDAS
propósito específico para a compra e
o que facilitará em muita esta ação. SOCIAIS;
venda de produtos pelas empresas de
Por meio de associações, sejam elas de
pequeno porte. O objetivo principal desta
empreendedores formais ou informais, ESTIMULAR A INSERÇÃO
ação é fazer com que micro e pequenas
se pode facilitar a criação de espaços de CONJUNTA EM NOVOS
empresas aumentem sua competitividade
participação e de diálogo com a sociedade MERCADOS;
e sua inserção nos novos mercados por
civil.
meio de ganhos de escala e redução de
PROMOVER RELAÇÕES
custos operacionais.
ENTRE AS ESTRATÉGIAS PARA FOMENTAR DE SOLIDARIEDADE E
As chamadas centrais de compra são
O ASSOCIATIVISMO É POSSÍVEL: FORTALECIMENTO DE VÍNCULOS
exemplo vivo do que está na lei. Por meio
PRODUTIVOS.
delas, pequenos comerciantes do varejo
Apresentar projetos de lei que visem
negociam com fornecedores preços
ao apoio a setores produtivos;
melhores já que a compra pode ser feita
em larga escala.
Sugerir a criação de um programa
municipal de incentivo a associações
para conceder assistência técnica
e administrativa, apoiar a busca por
mercado e capacitação tecnológica;

Estimular o fornecimento, por

parte da iniciativa privada, de
equipamentos para aprimorar as
atividades de cooperados. Um
triturador de embalagens plásticas,
por exemplo, pode ser usado por
muitos catadores de lixo e servir
como um estímulo simples, porém
concreto, ao cooperativismo.

38 39
 Gestão

08
FACILITAR O
ACESSO AO Habitação
Quais
CRÉDITO E as áreas
impactadas
AOS SERVIÇOS por esta
Trabalho

FINANCEIROS proposição?
Assistência
social

Desenvolvimento
econômico

40 41
O estímulo ao crédito é um dos pontos
tratados pela Lei Geral das Micro e
Pequenas Empresas, que prevê políticas
de apoio ao crédito por parte do Executivo
e autorização de linhas de crédito pelos
bancos, que poderão se articular com
entidades representativas das empresas
para desenvolver programas de treinamento
gerencial e tecnológico. A lei também
prevê a utilização de recursos financeiros
do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT)
em cooperativas de crédito destinadas aos
pequenos negócios. BENEFÍCIOS
As micro e pequenas empresas contam ESPERADOS:
hoje com várias fontes de financiamentos,
porém, boa parte das empresas não consegue MAIORES CHANCES DE SUCESSO
preencher as exigências dos bancos, que DOS PEQUENOS NEGÓCIOS;
envolvem uma série de garantias reais e
fiador. Os empreendedores informais também MELHORES CONDIÇÕES DE
enfrentam restrições para obter crédito OBTENÇÃO DE EMPRÉSTIMO;
bancário.
OFERTA DE CRÉDITO PARA
PORTANTO TORNA-SE NECESSÁRIO EMPREENDEDORES INFORMAIS;
ESTIMULAR A APROXIMAÇÃO ENTRE
BANCOS E EMPRESÁRIOS CONHECENDO ABERTURA, ESTRUTURAÇÃO E
MELHOR ALGUMAS INICIATIVAS QUE EXPANSÃO DE NEGÓCIOS.
VÊM SE CONSOLIDANDO NO MERCADO
COMO INSTRUMENTOS DE APOIO AOS
EMPREENDEDORES:

Cooperativas de crédito formadas por

empresários do próprio município
com o objetivo de reduzir as tarifas
bancárias e criar uma alternativa
de investimento, além de manter a
poupança no local;

Sociedades de Garantias de Crédito,

uma alternativa prevista na Lei
Geral. Grupos de empreendedores
asseguram garantias aos empréstimos
tomados junto a bancos e instituições
de microcrédito;

Programas de microcrédito emprestam

também para negócios informais.
42 43
 Gestão

09
Educação
DESENVOLVER
A EDUCAÇÃO Quais Trabalho

EMPREENDEDORA as áreas
impactadas
E A CAPACITAÇÃO por esta
Assistência
social

PROFISSIONAL proposição?
Desenvolvimento
econômico

Cultura

44 45
O acesso à informação e conhecimento
pode ser a chave para o sucesso de muitos
projetos. Num mundo de economias cada vez
mais competitivas e integradas, uma boa ideia
é cada vez mais valorizada. A capacitação é,
portanto, a melhor forma de dar ferramentas
para estimular boas ideias e transformá-las
em realidade.
Por meio da criação de programas de
educação empreendedora, os municípios
poderão capacitar estudantes, trabalhadores
e candidatos a empresário de acordo com
as vocações do município. Mais atentos e BENEFÍCIOS
cientes das condições de produção e logística ESPERADOS:
local, eles darão grandes contribuições à
economia. FORTALECIMENTO DA CULTURA
EMPREENDEDORA;
VEJA ABAIXO ALGUMAS IDEIAS DE
POLÍTICAS DE ESTÍMULO À CAPACITAÇÃO EMPRESÁRIOS E FUNCIONÁRIOS
PROFISSIONAL E AO EMPREENDEDORISMO: MAIS BEM TREINADOS;

Para contribuir para a qualificação dos

EMPRESAS MAIS EFICIENTES;
Propor um projeto de lei para incluir profissionais que já atuam nos negócios
o empreendedorismo no ensino da cidade, é importante que o candidato
MERCADO MAIS ATUALIZADO EM
fundamental com o objetivo de a Prefeito conheça a fundo a produção
RELAÇÃO ÀS TENDÊNCIAS;
transformar a visão de futuro das local.
comunidades;
ESTÍMULO AO SURGIMENTO
E AO FORTALECIMENTO DE
Oferecer cursos para melhorar as
LIDERANÇAS LOCAIS;
habilidades profissionais de empresários
e trabalhadores;
INTEGRAÇÃO DA EDUCAÇÃO
FORMAL COM A EDUCAÇÃO
Garantir que os treinamentos estejam
PARA O TRABALHO, FORMANDO
integrados com as vocações e atividades
CIDADÃOS EMPREENDEDORES.
produtivas do município;

Propor um programa de bolsas de

estudos a trabalhadores em parceria
com as empresas locais.

46 47
 Educação

Saúde

Transporte e
infraestrutura

Habitação

10
Saneamento

LIDERAR AS básico

Quais Cultura
MUDANÇAS E as áreas
Gestão
impactadas
TRANSFORMAÇÕES
por esta Segurança

NO MUNICÍPIO proposição? Assistência

social

Trabalho

Esporte

Turismo

Desenvolvimento
econômico

48 49
49
Para transformar um município é necessário
que o poder legislativo esteja atuante junto
ao executivo. Envolver os dois poderes mais
a comunidade, permitirá que o governo
tenha muito mais representatividade e possa
BENEFÍCIOS
administrar de maneira inovadora sustentável.
ESPERADOS:
Há muito espaço, portanto, para agir.
Mudanças legislativas realizadas no Brasil COMISSÃO LEGISLATIVA SOBRE
nas últimas décadas vêm acarretando MICRO E PEQUENAS EMPRESAS
importantes transformações no FORMADA E ATUANTE;
comportamento das Câmaras Municipais. A
Lei de Responsabilidade Fiscal, por exemplo, DIÁLOGO ENTRE OS PODERES
fez aumentar em muito o papel do Vereador LEGISLATIVO E O EXECUTIVO
na administração pública, uma vez que o ONDE QUEM GANHA É A
município não pode gastar mais do que COMUNIDADE;
arrecada e que cabe também ao Legislativo
zelar por este compromisso. ALIANÇAS COM
Um agente de mudanças não é apenas aquele REPRESENTANTES DA
que cria leis, mas também o que garante POPULAÇÃO;
que as leis já aprovadas sejam seguidas
e que gerem frutos de desenvolvimento. COOPERAÇÃO COM AGENTES
Por isso, é importante que se tenha um EXTERNOS;
bom conhecimento das leis já vigentes no
município para jogar a favor da legislação. PROGRAMA DE APOIO
A motivação para a vida política costuma A MICRO E PEQUENAS
ser o desejo de mudança. EMPRESAS DESENVOLVIDO E
FUNCIONANDO.

50 51
COMO E ONDE O SEBRAE LIDERAN Ç A CRÉDITO
PODE TE AJUDAR. SO LUÇÃO SO LUÇÃO
Programa Juros Zero
Capacitação de Gestores
Entenda as soluções propostas para cada uma das Públicos
Fundo de Aval
áreas de atenção e saiba mais sobre os resultados que Secretários municipais
os produtos e serviços Sebrae podem trazer para o seu Agente de Crédito
cenário de atuação.

EDU CAÇ ÃO
POLÍTIC A S
EM PREEN DEDORA
TUR IS MO CO N S T RUÇ ÃO PÚ BLICA S
SO LUÇÃO
S O LU ÇÃO CIVIL SO LUÇÃO
Programa Educação
Selo de Qualidade no Turismo S OLUÇÃO Empreendedora PRODEC
do Paraná
Adequação ao Programa Brasileiro PADI – Programa de Apoio
Adequação ao Sistema de Gestão de Qualidade e Produtividade do Direto a Inovação
Habitat (PBQP-H)
da Segurança - ABNT NBR ISO ACES S O A Captação de recursos nas
21101
BIM - Realização de Modelagem M ERCADOS Transferências da União para os
Adequação em Segurança de e Simulações de Projetos para o Municípios
Alimentos para Serviços de Bares Setor da Construção Civil SO LUÇÃO
e Restaurantes
Lean Construction Programa de Compras Públicas
Reputação Online para Bares e
Escritório de Compras Públicas IN OVAÇ ÃO
Restaurantes
SO LUÇÃO
Adequação na Conduta Segura I N DÚS T R I A Diagnóstico de implantação
para Prevenção à COVID-19 nos
Serviços Turísticos S OLUÇÃO AG RON EG Ó CIO S para Incubadoras Tecnológicas

Certificação Conforme Norma SO LUÇÃO Diagnóstico de maturidade de

ABNT NBR ISO 9001:2015 – Parques Tecnológicos
Sistema de Gestão de Qualidade Selo Alimentos do Paraná
STA R TUP S Implementação de Lei de
Implantação de LEAN para Adequação na Conduta Segura Inovação
SO LU ÇÃO a logística da Cadeia de para Prevenção à COVID-19
Suprimentos nos serviços das indústrias de Fundo Municipal de Inovação
Inova Território alimentos e bebidas
Controle e Melhoria de Conselho Municipal de Ciência
Capital Inovador Processos com Conectividade Indicação Geográfica /marcas Tecnologia e Inovação
(IOT) coletivas Produtos de origem
IDEATHON
Editais de fomento à pesquisa e
Produtividade 5S inovação

Implantação do Sistema Kanban Voucher Tecnológico

COMÉ RCI O
VAR E JIS TA
SO LU ÇÃO
Varejo Digital
52 53

DESCRIÇÃO DE
CADA SOLUÇÃO
PROPOSTA.
TUR IS MO
S OLU ÇÃO Selo de Qualidade no Turismo do Paraná
OBJE T IVO Estimular a melhoria contínua da gestão do negócio e da qualidade dos
serviços prestados pelas empresas do setor turístico, adotando boas
práticas e procedimentos definidos para seu negócio com um conjunto de
elementos para melhorar a competitividade, a eficácia e a flexibilidade da
empresa por meio de planejamento, organização e compreensão de cada
atividade.
B EN E F ÍC IO Gera vantagem competitiva;
Promove o engajamento da equipe;
Adequação da empresa às normas vigentes no seu setor;
Profissionalização e sustentabilidade da empresa;
Promove a inovação na empresa.
S OLU ÇÃO Adequação ao Sistema de Gestão da Segurança - ABNT NBR
ISO 21101
OBJE T IVO Implementação do sistema de Gestão de Segurança na empresa com
referência nos requisitos da norma ABNT NBR ISO 21101:2014, por meio de
processos e procedimentos, tanto documentados quanto operacionais.
É uma estruturação organizacional da empresa a qual envolve a aplicação
de técnicas e o controle dos riscos garantindo, além de um melhor
desempenho dos processos internos da empresa, a prestação de serviço
com mais segurança e qualidade dentro de padrões normativos.
B EN E F ÍC IO Promover o entendimento e a aplicação da norma ABNT NBR ISO
21101:2014 e auxiliar os empresários e donos de atrativos a implantar um
sistema de gestão da segurança, com foco em gerenciar os riscos das
atividades de sua empresa oferecidas aos clientes;
Segurança da equipe envolvida no processo bem como do turista
(cliente);
Gera vantagem competitiva para a empresa dos segmentos de turismo
de Aventura e ecoturismo e acesso a novos mercados.
54
SO LUÇÃO Adequação em Segurança de Alimentos para Serviços
O BJETIVO
de Bares e Restaurantes
Preparar empresas de micro e pequeno porte do segmento de serviços de
alimentação visando à obtenção de licença sanitária ou selos e certificados
disponíveis no mercado para os setores envolvidos por meio da gestão
da qualidade de processos, gerando notoriedade e reconhecimento pelo
mercado.
BENEFÍCIO Melhoria dos produtos/serviços oferecidos;
Melhoria da qualidade dos serviços e processos internos;
Capacitação profissional;
Desenvolvimento sustentável;
Incentivo à qualidade e à melhoria contínua;
Maior facilidade para expansão de mercados;
Empresa apta para o processo de auditoria de terceira parte referente aos
requisitos das Boas Prática.
SO LUÇÃO Reputação Online para Bares e Restaurantes
O BJETIVO Consultoria para análise e melhoria da presença digital das empresas de
Turismo, focando em elevar a qualidade e a percepção da empresa em
ambiente digital.
BENEFÍCIO Aumento da presença digital;
Melhoria na qualidade das mídias digitais;
Aumento da visualização da empresa;
Gera vantagem competitiva.
SO LUÇÃO Adequação na Conduta Segura para Prevenção à COVID-19
nos Serviços Turísticos
O BJETIVO Orientação na adoção de cuidados higiênico-sanitários para prevenção ao
novo Corona vírus (COVID-19) para os diversos processos existentes na
empresa, face ao retorno das atividades pós-quarentena (flexibilização) com
foco na remodelagem dos processos de produção, prestação de serviço e
atendimento.
BENEFÍCIO Adequação dos processos para prevenção ao Novo
Corona vírus (Covid-19);
Equipe e clientes orientados quanto às boas práticas na prevenção ao
Novo Corona vírus (Covid-19);
Aumento da credibilidade da empresa junto ao cliente em relação às
medidas preventivas adotadas para o funcionamento pós-quarentena
e atual situação do Novo Corona vírus (COVID-19), gerando diferencial
competitivo.
55
STA R TUP S
S OLU ÇÃO Inova Território
OBJE T IVO Uma trilha com metodologia criada, executada e validada pelo Sebrae/
PR com conteúdo de empreendedorismo e inovação para pessoas /
empreendedores que buscam criar ou desenvolver uma startup com
oportunidade de apresentação dos projetos para a comunidade.
B EN E F ÍC IO Transformar territórios com baixa dinamicidade econômica por meio
da instalação de programas de startup e inovação para favorecimento
da criação e desenvolvimento de novas startups.
S OLU ÇÃO Capital Inovador
OBJE T IVO Formação de investidores-anjos para startups e empresas inovadoras
B EN E F ÍC IO Rede de investidores que garantem a permanência de talentos locais
para o desenvolvimento de empresas inovadoras
S OLU ÇÃO IDEATHON
OBJE T IVO Formação de empreendedores para a criação de startups nas
instituições de ensino, capacitando os alunos e estimulando a
criação de times para empreender
B EN E F ÍC IO Qualificação dos alunos e formação em conhecimento sobre
inovação, empreendedorismo e tecnologias
COMÉ RCI O VAR E J ISTA
S OLU ÇÃO Varejo Digital
OBJE T IVO Possibilitar ao empresário o conhecimento necessário para habilitá-lo
a gerenciar seu empreendimento de forma digital, possibilitando a
permanência e o crescimento da sua empresa.
B EN E F ÍC IO Dominar e colocar em prática na sua empresa:
estratégias e promoções digitais; controles financeiros; protocolos de
retomada para o novo normal; técnicas de fotografia e filmagem para
a internet; fidelização de clientes pela lógica phygital; conhecimento
sobre marketplaces; operações e logística online.
CON S TRU ÇÃO CIVIL
S OLU ÇÃO Adequação ao Programa Brasileiro de Qualidade e
Produtividade do Habitat (PBQP-H)
OBJE T IVO Qualificar e organizar o setor da construção civil com base nas normas ISO
9001, ISO 14001 e ISO 45001 para a melhoria da qualidade das construções
habitacionais e a modernização produtiva. Facilitar, ainda, o acesso a
recursos financeiros.
B EN E F ÍC IO O Programa procura estimular o uso eficiente dos recursos
existentes, oriundos de diferentes fontes e aplicados por diferentes
entidades.
56
SO LUÇÃO BIM - Realização de Modelagem e Simulações de Projetos
para o Setor da Construção Civil
O BJETIVO Construir um modelo único da edificação para maximizar o Retorno sobre
o Investimento, testando soluções e reduzindo erros na obra. Melhorar a
gestão do tempo e facilitar a comunicação, além de ter as informações
reunidas em uma única plataforma.
BENEFÍCIO Reduzir erros na obra
Melhorar a gestão do tempo e ajudar a cumprir prazos
Testar soluções previamente
Integrar diferentes profissionais em uma única tecnologia
Facilitar a comunicação entre membros
Diminuir o desperdício de materiais
Ter todas as informações possíveis de diferentes estruturas
em uma mesma plataforma
Maximizar o Retorno sobre o Investimento (ROI) de projetos
SO LUÇÃO Lean Construction
O BJETIVO Identificar gargalos e pontos de desperdício, reduzindo custos e
padronizando operações. Organizar processos e trazer melhores resultados
aos processos-chave, otimizando o Lead Time, melhorando a qualidade e
agregando valor à marca.
BENEFÍCIO O objetivo é agir considerando questões sustentáveis. Isso significa
evitar desperdícios com matéria prima, tempo e dinheiro. Assim,
consequentemente, aumentar a produtividade, melhorando a
qualidade das entregas e gerando mais eficiência na rotina de obra;
A abordagem do Lean Construction inclui a aplicação dos princípios
do pensamento clean para o ambiente de construção. Engloba desde
a gestão da produção – junto à adoção de ferramentas, como o ciclo
PDCA – até a finalização do projeto.
IN DÚ S TRIA
SO LUÇÃO Certificação Conforme Norma ABNT NBR ISO 9001:2015 –
Sistema de Gestão de Qualidade
O BJETIVO A certificação do sistema de gestão da qualidade da empresa é requisito
para a certificação compulsória de vários produtos e condição para o
fornecimento para grandes empresas. A norma técnica ISO 9001 possui
reconhecimento internacional.
BENEFÍCIO Produção mais ágil com processos mais inteligentes;
Planejar e controlar de forma sistemática as rotinas de trabalho
(padronização e definição de responsabilidades), eliminando
retrabalho e dando mais agilidade aos processos;
Reduzir custos com maior produtividade;
Melhorar a comunicação, a moral e a satisfação dos colaboradores
no trabalho;
57
 Aumentar as oportunidades de mercado, já que muitas empresas grandes SO LUÇÃO Implantação do Sistema Kanban
só compram de fornecedores que têm o selo ISO 9001;
Melhorar a imagem da empresa; O BJETIVO Visualização otimizada dos projetos, com acompanhamento de possíveis
Reduzir riscos e melhorar a relação com fornecedores e investidores; GAPs no processo produtivo. Reduzir custos e desperdícios com menos
Desenvolver fornecedores: o reflexo da certificação sobre os perdas do estoque, além de contribuir para colaboração da equipe e maior
fornecedores é notável, e eles passam a submeter-se a especificações controle sobre a alocação das tarefas.
mais precisas e parâmetros de qualidade mais rígidos, aumentando a
confiabilidade do seu produto/serviço. BENEFÍCIO Traz um maior dinamismo entre as pessoas;
Promove um ambiente de colaboração;
Cria independência;
Melhora a visualização dos problemas;
S OLU ÇÃO Implantação de LEAN para a logística da Cadeia Otimiza o tempo;
de Suprimentos O planejamento diário é mais eficaz.

OBJE T IVO Otimizar fluxos de estoque, diminuindo custos e desperdícios logísticos.

Implementar um sistema puxado de produção e entregas, com
balanceamento do tempo de ciclo de pedido (leadtime). LIDERAN Ç A
B EN E F ÍC IO O gerenciamento da cadeia de suprimentos abrange o planejamento SO LUÇÃO Capacitação de Gestores Públicos
e a gerência de todas as atividades da logística. Inclui também a
coordenação e a colaboração com parceiros da cadeia, como os O BJETIVO Preparar os gestores públicos para as funções de liderança, envolvendo
fornecedores, distribuidores e clientes. quatro pilares:
Preparar para o papel da liderança, e aumentar a efetividade
e a performance da liderança pessoal;
S OLU ÇÃO Controle e Melhoria de Processos com Conectividade (IOT) Preparar para a construção de relacionamentos produtivos para obter os
melhores resultados;
OBJE T IVO Analisar criticamente processos já existentes e inserir conceitos da indústria Preparar para as mudanças organizacionais necessárias;
4.0. Melhorar eficiência com maior controle e monitoramento, otimizando Preparar para liderar melhorias no ambiente de negócios em conjunto
a produtividade e reduzindo custos de produção. com outros líderes da comunidade.

BENEFÍCIO Ter uma equipe de líderes mais preparados para uma gestão
B EN E F ÍC IO Melhoria da eficiência dos processos da empresa; moderna, que envolva as pessoas em propósitos maiores e obtenha
Maior controle e monitoramento do processo produtivo; o engajamento da comunidade na construção de um município mais
Melhorar a produtividade do processo produtivo; próspero.
Reduzir os custos;
Analisar criticamente os processos já existentes;
Inserir a empresa nos conceitos da indústria 4.0
SO LUÇÃO Secretários municipais
O BJETIVO Preparar os secretários municipais para as funções de liderança estratégica,
S OLU ÇÃO Produtividade 5S oferecendo conteúdos e informações que possibilitem a ampliação da sua
visão, dos problemas do município e das ferramentas necessárias para a
OBJE T IVO Melhorar a organização empresarial e qualidade do trabalho em equipe, construção de planos mais adequados para resolução dos desafios.
reduzindo falhas humanas e otimizando tempo e espaço. Tornar mais fácil
identificar problemas e estimular um ambiente saudável e seguro, com BENEFÍCIO Secretários com mais ferramentas disponíveis para fazer a
implementação de planos para melhoria do município nas áreas de
acompanhamento para melhoria contínua.
abrangência de suas secretárias.
B EN E F ÍC IO É formado por cinco sensos:
Seiri (Senso de Utilização),
Seiso (Senso de Limpeza),
Seiton (Seiso de Ordem),
EDU CAÇ ÃO EM PREEN DEDORA
Seiketsu (Senso de Saúde) SO LUÇÃO Programa Educação Empreendedora
Shitsuke (Senso de Disciplina).
O BJETIVO Desenvolver a cultura do empreendedorismo junto aos atores envolvidos
no ensino formal: professores, educadores, gestores, comunidade escolar
e, especialmente, estudantes.

BENEFÍCIO Educação Empreendedora é um dos mecanismos de transformação

mais importantes da cultura de um país. Programa é executado
através de capacitações dos professores/educadores e alunos de
todos os níveis – do fundamental ao superior.

58 59
ACE S S O A ME RCAD O S
S OLU ÇÃO Programa de Compras Públicas
OBJE T IVO Aumentar a participação das MPE nas Compras Públicas municipais
promovendo o desenvolvimento local e regional.
B EN E F ÍC IO Fomentar a participação das MPE na Compra Pública municipal com
a aplicação dos benefícios da LC 123 para gerar mais emprego e
renda no município e região.
S OLU ÇÃO Escritório de Compras Públicas
OBJE T IVO Escritório de Compras Públicas é uma ferramenta estratégica de inclusão
das MPEs nos processos licitatórios nos municípios e regiões.
B EN E F ÍC IO Aumentar a participação das Microempresas e Empresas de Pequeno
Porte nas compras governamentais aumentando o faturamento e o
lucro delas e fortalecendo a economia local e regional.
AGRON EGÓ CIO S
S OLU ÇÃO Selo Alimentos do Paraná
OBJE T IVO SELO de qualidade e segurança do alimento atesta conformidade nos
processos dos segmentos de alimentos e bebidas de acordo com a
legislação, bem como atendimento a critérios de gestão empresarial
estabelecidos pela Fundação Nacional da Qualidade – FNQ.
Auditado por uma empresa de terceira parte como Tecpar e Genesis.
B EN E F ÍC IO Melhoria na qualidade dos processos considerando as exigências
sanitárias;
Melhoria na maturidade de gestão, utilizando metodologia aplicada
em empresas de referência no mercado.
Profissionalização e sustentabilidade da empresa;
Possibilidade de expansão de mercados;
Participação em campanhas de marketing realizadas
pelo Comitê Gestor ;
Promoção por meio de materiais específicos, elaborados para a
divulgação em sites, rótulos, cartazes e outros;
Participação em eventos técnicos que possibilitem constante
aperfeiçoamento nos temas vinculados ao Selo Alimentos do Paraná;
Participação em feiras, eventos, encontros e rodadas de negócios
promovido pela comissão gestora do Selo Alimentos do Paraná.
S OLU ÇÃO Adequação na Conduta Segura para Prevenção à COVID-19
nos serviços das indústrias de alimentos e bebidas
OBJE T IVO Orientação na adoção de cuidados higiênico-sanitários para prevenção
ao novo Coronavírus (COVID-19) para os diversos processos existentes na
empresa, face ao retorno das atividades pós-quarentena (flexibilização) com
foco na remodelagem dos processos de produção, prestação de serviço e
atendimento.
B EN E F ÍC IO Adequação dos processos para prevenção ao Novo Coronavírus
(Covid-19);
60
Equipe e clientes orientados quanto às boas práticas na prevenção ao
Novo Coronavírus (Covid-19);
Aumento da credibilidade da empresa junto ao cliente em relação às
medidas preventivas adotadas para o funcionamento pós quarentena
e atual situação do Novo Coronavírus (COVID-19), gerando diferencial
competitivo.
SO LUÇÃO Indicação Geográfica /marcas coletivas. Produtos de origem
O BJETIVO Busca dar fama, proteger e potencializar os produtos e serviços regionais
ou da localidade de um território, como por exemplo, Erva Mate de São
Mateus do Sul, Goiabas de Carlópolis, Queijos de Witmarsum etc.
BENEFÍCIO Assegura a proteção do produto/serviço;
Evidencia a região, produtos e produtores;
Contribui diretamente com o desenvolvimento territorial através
da valorização da região, do produto e da tradição;
Garantia de origem de produtos/serviços associados a um padrão
de qualidade;
Uma IG/Marca Coletiva, proporciona abertura de novos
mercados nacionais e internacionais;
Agregar valor aos agentes envolvidos.
CRÉDITO
SO LUÇÃO Programa Juros Zero
O BJETIVO Possibilitar o acesso ao crédito em condições adequadas, mediante
pagamento integral ou parcial de juros, bem como acesso a fundos de risco
para garantia das operações, incentivando a geração de emprego e renda,
aos microempreendedores individuais, microempresas.
BENEFÍCIO Subsídio financeiro, concedido pelo Município, no valor equivalente
aos juros pagos em operações de crédito realizadas no âmbito do
Programa JURO ZERO.
SO LUÇÃO Fundo de Aval
O BJETIVO Implantar lei para aporte de recursos do Fundo Garantidor Local às SGC
– Sociedade de Garantia de Crédito – que beneficie as micro e pequenas
empresas nas operações de crédito.
BENEFÍCIO Implantação de Política pública sustentável para a Micro e Pequena
Empresa. Maior acesso ao crédito, melhores condições diante das
instituições financeiras, imagem positiva da Prefeitura a partir da
implantação da política de crédito.
61
S OLU ÇÃO Agente de Crédito
OBJE T IVO Preparar o agente de crédito para que atue junto às micro e pequenas
empresas prestando assessoria para a tomada de crédito consciente.
B EN E F ÍC IO Crédito consciente por parte das micro e pequenas empresas no
atendimento prestado pelo agente de crédito, permitindo melhor
emprego dos recursos adquiridos junto às instituições financeiras.
P OLÍTIC AS P Ú BL ICAS
S OLU ÇÃO PRODEC
OBJE T IVO Instituir um modelo de governança, capaz de contribuir para o
desenvolvimento local, garantindo a continuidade dos programas, projetos
estratégicos de interesse da comunidade, visando fundamentalmente o
desenvolvimento econômico sustentável do município.
B EN E F ÍC IO Além de integrar o Conselho de Desenvolvimento Econômico
constituído bem como o Fundo de Desenvolvimento Econômico e
Inovação ambos constituídos por lei, também oportuniza que o Sebrae
estruture Câmara Técnicas para implementar as diretrizes estratégicas
criadas pelo Conselho de Desenvolvimento Econômico.
S OLU ÇÃO PADI – Programa de Apoio Direto a Inovação
OBJE T IVO O PADI tem como objetivo apoiar diretamente cadeias produtivas a se
desenvolverem tecnologicamente, identificando gargalos tecnológicos
e propiciando o acesso a inovações capazes de equacioná-los. Promove
ainda uma maior integração entre os elos da cadeia e o aumento sistêmico
de produtividade. Solução para interagir diretamente com grandes
empresas para entender a intervir em sua cadeia produtiva bem como
identificar uma cadeia produtiva estratégica para o município e realizar um
trabalho focado em um único setor.
B EN E F ÍC IO Fortalecer os pequenos negócios urbanos e rurais na cadeia de
fornecimento produtivo.
Organiza os pequenos negócios para fornecimento a grandes empresas,
bem como atua junto à agricultura familiar para melhor se organizar nas
questões de inovação, tecnologia e mercado.
S OLU ÇÃO Captação de recursos nas Transferências da União para os
Municípios
OBJE T IVO Criada para facilitar, simplificar e desburocratizar as transferências
voluntárias, proporcionando transparência e rastreabilidade do recurso
público através de uma sistematização envolvida nas 3 fases de execução
de convênios (Atos Preparatórios, Execução e Prestação de Contas).
B EN E F ÍC IO Tal ação oportuniza que o município não perca os recursos federais
por falta de organização nos processos e nas diligências técnico-
administrativas.
62
IN OVAÇ ÃO
SO LUÇÃO Mapeamento do Ecossistema de Inovação
O BJETIVO Apoiar no desenvolvimento de estudos técnicos especializados para
estruturação do modelo de atuação, gestão e monitoramento por níveis
de maturidade dos Ecossistemas de Inovação.
BENEFÍCIO Desenvolver esforços para estimular, gerar e consolidar empresas
inovadoras, com estratégias de atuação relacionadas ao grau de
maturidade do ecossistema. Neste sentido, planejar e integrar as
ações para que maximizem resultados e se reduza o tempo de
consolidação de empresas inovadoras.
SO LUÇÃO Programa Habitats PR de Inovação
O BJETIVO Apoiar o aprimoramento e a criação de novos ambientes de inovação de
maneira estruturada para que possam efetivamente cumprir a missão de
entregar aos ecossistemas empresas inovadoras ou de base tecnológica
capazes de competir no mercado e agregar valor aos territórios.
BENEFÍCIO Acolher e dar suporte aos empreendedores iniciantes;
Atrair e reter mão de obra qualificada e especializada;
Aumentar as chances de sucesso de empresas nascentes;
Ajudar a transformar a realidade local através da inovação.
Contribuir para a geração de emprego e renda no território;
Ajudar a dar vazão aos projetos de P&D das instituições de ensino;
Ser engrenagem fundamental em qualquer ecossistema de
empreendedorismo e inovação.
SO LUÇÃO Diagnóstico de implantação para Incubadoras Tecnológicas
O BJETIVO Apoiar o município na identificação do potencial de implantação de
incubadoras de empresas de base tecnológica.
BENEFÍCIO Avaliar a necessidade e desenvolvimento de ações de inovação que
permitam a criação e consolidação de ambientes de inovação como
incubadoras de empresas tecnológicas.
SO LUÇÃO Diagnóstico de maturidade de Parques Tecnológicos
O BJETIVO Apoiar o município na identificação dos elementos necessários à
implantação de Parques Tecnológicos.
BENEFÍCIO Permite identificar os estágios de maturidade dos Parques
Tecnológicos com vistas à implantação de estratégias de inovação e
desenvolvimento do ecossistema.
SO LUÇÃO Implementação de Lei de Inovação
O BJETIVO Auxiliar na regulamentação da Lei de Inovação
BENEFÍCIO Promover e estimular a cultura e o desenvolvimento de ações de
inovação, bem como atrair e reter talentos e empresas de base
tecnológica e com valor agregado nos produtos e serviços.
63
S OLU ÇÃO Fundo Municipal de Inovação
OBJE T IVO Auxiliar na regulamentação do Fundo Municipal de Inovação que beneficia
o ambiente de inovação na cidade.

B EN E F ÍC IO Promover e estimular a cultura e o desenvolvimento de ações de

inovação, bem como atrair e reter talentos e empresas de base
tecnológica e com valor agregado nos produtos e serviços.

S OLU ÇÃO Conselho Municipal de Ciência Tecnologia e Inovação

OBJE T IVO Base para estruturar a atuação do Conselho Municipal de Ciência
Tecnologia e Inovação na articulação com rede do ecossistema local e com
vistas a debater e desenvolver as potencialidades das estruturas de inovação
existentes.

B EN E F ÍC IO Analisar, aconselhar e deliberar sobre as proposições de

desenvolvimento da estratégia municipal de inovação, com a
participação dos atores do ecossistema local.

S OLU ÇÃO Editais de fomento à pesquisa e inovação

OBJE T IVO Apoiar startups, empreendedores, acadêmicos e pesquisadores no
desenvolvimento de soluções de inovação que atendam às demandas da
economia local.

B EN E F ÍC IO Estímulo à pesquisa e ao desenvolvimento de negócios inovadores

com base no conhecimento instalado nas universidades por meio
de docentes e acadêmicos, gerando riqueza e movimentando a
economia local.

S OLU ÇÃO Voucher Tecnológico

OBJE T IVO Apoiar as MPEs no desenvolvimento e implementação de tecnologias
e soluções com demandas de serviços tecnológicos para processos,
produtos e serviços, com vistas à transformação digital dos pequenos
negócios.

B EN E F ÍC IO Oferecer às MPEs suporte na implementação e melhorias de

processos, produtos e serviços por meio da constituição do Fundo
de Desenvolvimento Tecnológico com a utilização do Programa
Sebraetec e o subsídio em até 70% das ações de inovação.

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