Thais Luzia Colaço

Organizadora

ELEMENTOS DE
ANTROPOLOGIA
JURÍDICA

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 Apresentação ..... e ea
eatt ersseerseeteeeii 7
Capítulo 1
1
O despertar da Antropolopia Jurídica perateeareeree
mtanterercereetraserr
serrasacasas
cases nie trratenas 13
|é Thais Luzia Colaço

| Capítulo 2
| Etnicidade, alteridade e tolerância irem
41
| Antônio Brito

1 Capítulo 3
Estado Nacional, etnicidade e autodeterminação... rermemeeammesiertems
59
| Antônio Brito
!
' Capítulos |
; Novos atores e movimentos étnico-culturais: Antropologia
Jurídica na rota das
“identidades ......... eemnoeireaamte acerte renas edtereeemmereestemeremeisiereaataas
paterna 75
Adriana Biller Aparício

Capítulo 5
Antropologia, multiculturalismo e Direito: o reconhecimento
da identidade das
comunidades tradicionais no Brasil... meant
93
Raguel Fabiana Lopes Sparemberger
Carolina Giordani Kretymann

. Capítulo 6
Antropologia e diferença: quilombolas e indígenas na
luta pelo reconhecimento do
seu lugar no Brasil dos (desjiguais................ coeeseracterseerereram
s areaearmreereersesteerirça 125
Raguel Fabiana Lopes Sparemberper '

Capitulo 7
Laudos antropológicos e sua Contribuição ao Direito sms
161
Maria Dorothea Post. Derella ,
Flávia Cristina de Mello
 Capítulo8 mit iasa
Identidade cultural inclusão digital dos povos indíg
enas sob a ótica da Antropo- APRESENTAÇÃO
logia
Thais Jurídi
Lua caColo
|. mean erertrrtmers
rc tareareri
eres craçãos
a m 199

quem apre menor yo e

Capítulo 9 :
O objetivo deste livro é trazer à discussão alguns elementos da Antro-
H
Alitropologia,, alteri' dade : e Direit
Centers
o: da construçãoo do é “outro” colonizado
+ :
pologia Jurídica aos professores e alunos dos cursos de graduação em.
inferior a partir do discurso colonial à necessidade como :
| Direito. Tal fato se deve principalmente a uma deliberação do Conselho
da prática alteritária ....... 217
Eloise da Silveira Petter Damásxio Nacional de Educação e Câmara de Educação Superior, por meio. da |
Resolução CNE/CES nº 9, de 29 de setembro de 2004, que institui as.
Capítulo 10 diretrizes curriculares nacionais do curso de graduação em Direito e dá
Judo ação ou telativização: direitos humanos na perspectiva outras providências, tornando obrigatório nos projetos pedagógicos, em.
da Antropologia *
Urídica eme rnter erre trt traterenassetae eemrenmearaas teses treereasaado sua organização curricular, o conteúdo de Antropologia, no seu eixo de
Marina Vital Borges
Ê formação fundamental. a RE
Capítulo 11 Tal decisão criou a necessidade dos docentes e discentes dos Cursos,
Justiça comunitária, administração de conflitos de Graduação em Direito ampliarem seus conhecimentos interdisciplinares,
é Antropologia Jurídica: uma con-
tribuição para uma relação processual mais humana... estreitando os vínculos do Direito com a Antropologia. Diante desta nova,
terrestres 265
Marina Vital Borges obrigatoriedade existem algumas possibilidades, tais como: oferecer o
conteúdo de Antropologia inserido em alguma outra disciplina, como,
por exemplo, um item em Sociologia, ou incluir uma disciplina introdutória
de Antropologia, ou oferecer a disciplina de Antropologia Jutídica. |
A última opção, a nosso vet, é a mais apropriada, uma vez que terá
uma melhor utilidade aos futuros profissionais do Direito, por trazer uma
contribuição teórica e prática, levando os estudantes a refletitem e torna-
tem-se conscientes de situações concretas da nossa sociedade heterogê-
nea, pluriétnica e multicultural, preparando-os para saberem lidar no futu-
ro com situações adversas, quando atuarem como profissionais.
Observamos, ao longo do ano de 2006, quando da obrigatoriedade
da inclusão do conteúdo de Antropologia, ou mesmo da implantação da
disciplina de Antropologia Jurídica nas grades curriculares dos cursos de
graduação em Direito, que há uma carência muito grande do conheci-
mento do seu conteúdo e grande parte dos nossos colegas docentes não
sabem do que se trata.
Diante desse quadro, só cabe a nós, pesquisadores e professores da
Antropologia Jurídica, enaltecer a sábia iniciativa dos membros do Con-
selho Nacional de Educação e da Câmara de Educação Supetior e divul-
gar a Antropologia Jurídica, com a intenção de suprir essas deficiências e

' Inciso 1, art. 5º, Res. CNE/CES nº 9, de 29/09/2004.

7
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
instigar e fomentar a sua tadicação no ensino e na pesquisa no Brasil, pois
só se pode ter apreço e valosizar aquilo que se conhece.
A proposta deste trabalho tem como objetivo tornar públicas algu-
mas pesquisas e discussões profícuas realizadas no ano de 2007, pelos
yos—
membros do Grupo de Pesquisa de Antropologia Jurídica - GPAJU, sob
nossa coordenação, composto por colegas, professores e alunos do Pro-
grama de Pós-Graduação em Direito da UFSC.
er
O título do livro ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDI-
CA sugere a apresentação e discussão de alguns tópicos da Antropologia
e do Direito:que devem estar entrelaçados, indispensáveis para o entendi-
mento da Antropologia Jurídica, principalmente no concernente ao mo-
==
saico que representa a diversidade da sociedade na qual estamos inseridos,
>
buscando trazer ferramentas a uma melhor atuação aos profissionais do
Direito com relação às questões teóricas e situações fáticas relacionadas
ema
aos direitos diferenciados existentes na sociedade atual, Os elementos dessa
e
diversidade, representados neste livro, são: pluralismo, multiculturalismo,
identidade, tolerância, igualdade, diferença, alteridade, etnicidade, inclu-
são, exclusão, preconceito.
A obra inicia com o capítulo O DESPERTAR DA ANTROPOLO-
GIA JURÍDICA, elaborado pela organizadora do livro, em que faz uma
introdução da Antropologia Jutídica, apresenta o conceito de Antropolo-
gia e de Antropologia Jurídica, o histórico da Antropologia e da Antro-
pologia Jurídica, discute o direito das sociedades ágrafas, analisa a impor-
tância do estudo e da pesquisa da Antropologia Jurídica e demonstra os
diversos campos de atuação da pesquisa nesta área,
No capítulo seguinte ETNICIDADE, ALTERIDADE E TOLE-
RÂNCIA, o doutorando Antônio Brito apresenta os conceitos de etnia,
alteridade, etnocentrismo, tolerância, demonstrando a importância de se
alcançar um verdadeiro Estado de Direito pluriétnico.
No capítulo terceiro ESTADO NACIONAL, ETNICIDADE E tora Maria Dorothea Post Darella e a doutora Flávia Cristina de Mello
AUTODETERMINAÇÃO, o autor acima citado discorre sobre a for-
mação dos Estados Nacionais e sobre o mito da homogeneidade étnica
“dos Estados, bem como discute a problemática do Estado pluriétnico e
da autodeterminação dos povos.
Contamos com a participação da mestranda Adriana Biller Aparício
no quarto capítulo NOVOS ATORES E MOVIMENTOS ÉTNICO-
CULTURAIS: ANTROPOLOGIA JURÍDICA NA ROTA DAS IDEN-
“Tuais Luzia COLAÇO -
TIDADES, em que faz algumas reflexões sobre os atuais movimentos
sociais no contexto da globalização, nos quais os novos atores sociais vêm
demandando por direitos identitários (culturais, étnicos, livre orientação
sexual, gênero, entre outros), referindo-se às reivindicações alcançadas no
Brasil pelos novos atores sociais, na Constituição Federal de 1988 e de-
monstrando a eficácia da Antropologia Jurídica na compreensão do pro-
cesso dinâmico das identidades culturais contemporâneas,
No capítulo quinto ANTROPOLOGIA, MULTICULTURALISMO
E DIREITO: O RECONHECIMENTO DA IDENTIDADE DAS
COMUNIDADES TRADICIONAIS NO BRASIL, a professora dou-
tora Raquel Fabiana Lopes Sparemberger e à mestre Carolina Giordani
Kretzmann abordam a Antropologia, o multiculturalismo e o reconheci-
mento da identidade de grupos culturalmente diferenciados. Definem
comunidades tradicionais, a sua relação com o meio ambiente e a neces-
sidade da proteção do seu conhecimento. Tratam da questão da emanci-
pação e da necessidade de se garantir a igualdade para se alcançar a cida-
dania a essas comunidades.
A doutora Raquel Fabiana Lopes Spareraberger, no sexto capítulo
ANTROPOLOGIA E DIFERENÇA: QUILOMBOLAS E INDÍGE-
NAS NA LUTA PELO RECONHECIMENTO DO SEU LUGAR
NO BRASIL, discorre sobre o histórico das desigualdades e exclusão no
Brasil dos afro-descendentes e indígenas. Conceitua quilombolas, quilombos
e sociedades indígenas. Aborda a luta de tais parcialidades étnicas no res-
gate da sua identidade cultural e reconhecimento de seus direitos diferen-
ciados. Apresenta aspectos legais que garantem esses direitos, especifica-
mente a questão da titulação das áreas remanescentes de quilombos e
demarcação de terras indígenas.
No capítulo intitulado LAUDOS ANTROPOLÓGICOS E SUA
CONTRIBUIÇÃO AO DIREITO as autoras, ambas anttopólogas, dou-
nos possibilitam o diálogo interdisciplinar, trazendo: a sua colaboração
com seu conhecimento teórico e prático das questões formais e cotídia-
nas da claboração dos laudos antropológicos voltados a processos admi-
nistrativos: relatórios de identificação étnica, relatórios de identificação e
delimitação de terra indígena, laudos periciais oriundos de litígios requeri-
dos em juízo no âmbito da Justiça Federal. Além disso, demonstram a sua i
preocupação com os critérios éticos e as questões teórico-metodológicas,
1
t
9
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA THAIS LUZIA COLAÇO ———————""

No capítulo IDENTIDADE ar e
CULTURAL E INCLUSÃO DIGI- ire o a se isinteressarem peso seu estudo
alunos e professores de Direit
TAL DOS POVOS INDÍGENAS SOB A com esta obra, € do
ÓTICA DA ANTROPO- E pe uisa no país. Dessa forma, pretendemos,
LOGIA JURÍDICA, a otganizadora desta insti nte assunto no mu
obra faz considerações sobre tão complexo e instiga
a polêmica discussão da inclusão digital dos já cara q
Pp a a reflexão deste
povos indígenas e a manuten- É Direito.
ção ou não da sua identidade cultural, Segundo
a autora, à tecnologia da E
informação é um patrimônio cultural da huma
nidade que deve estar dis- É
ponível a todos e que poderá trazer benefícios
, mas também alerta sobre
os riscos de um etnocídio e quaís são os cuida
dos necessários no momen- E
to da sua implantação. :
No texto seguinte, capítulo nono
GIA, ANTROPOLO
ALTERIDADE E DIREITO: DA CONSTR
UÇÃO DO “OUTRO”
COLONIZADO COMO INFERIOR A
PARTIR DO DISCURSO
COLONIAL À NECESSIDADE DA PRÁ
TICA ALTERITÁRIA, a
mestranda Eloise da Silveira Petter Damázio
traz algumas reflexões refe-
rentes à relação entre verdade, discurso e
poder. Demonstra à construção
do discu rso colonial do “outro” colonizado
como inferior, referindo-
se
ao: oriental, africano e ameríndio. Analisa
à telação do discurso colonial
com o Direito. Enfatiza a contribuição
da Antropologia Jurídica pata o
desenvolvimento da prática alteritária.
A mestre Marina Soares Vital Borges,
no décimo capítulo
UNIVERSALIZAÇÃO OU RELATIVIZAÇÃ
O: DIREITOS HUMA-
NOS NA PERSPECTIVA DA ANTROP
OLOGIA JURÍDICA, faz
apontamentos sobre a origem dos Direitos
Humanos, pondera a questão
da controvérsia entre a universalidade dos
Direitos Humanos e o relativismo
cultural, apresenta alguns exemplos polê
micos de práticas culturais que
incomodam o Ocidente,
O capítulo décimo primeiro JUSTIÇA
COMUNITÁRIA, ADMI-
NISTRAÇÃO DE CONFLITOS E ANT
ROPOLOGIA JURÍDICA:
UMA CONTRIBUIÇÃO PARA UMA
RELAÇÃO PROCESSUAL
MAIS HUMANA foi elaborado pela autor
a acima referida, que discorre
sobre a relaç ão judicial processual oficial no Brasil
, demonstrando sua
insuficiência e morosidade. Explicita
o seu marco teórico buscado na
Antropologia Jurídica o auxílio para
a formulação de uma proposta de
um tratamento judicial mais eficiente.
Demonstra sua viabilidade apresen-
tando casos concretos de justiça comunitária.

as
" Assim, convidamos o leitor a adentrat no novo/velho
mundo da
Antropologia Jurídica, assimilando algun
s de seus elementos, instigando

de
Are as
10

=
11
 CAPÍTULO 1

O DESPERTAR DA ANTROPOLOGIA JURÍDICA

2
THais Luzia COLAÇO

O objetivo deste capítulo é fazer a introdução de professores e alunos

dos cursos de Graduação e da Pós-Graduação em Direito no mundo da
Antropologia Jurídica.
Inicialmente apresentaremos o conceito de Antropologia. Na seguên-
cia, trataremos do seu histórico, desde a Antiguidade, como os gregos
viam os outros (“bárbaros”), os não-gregos; na Idade Média, como os
cristãos descreviam os não-cristãos; no colonialismo e imperialismo eu-
topeu, o estudo do “outro”, o não-europeu; no século XIX, a criação da
Antropologia, sob a influência do positivismo e do evolucionismo, até
chegar ao início do século XX, sob uma nova concepção (condena o
evolucionismo) e prática (participativa) antropológica.
Será descrito o conceito e o histórico de Antropologia Jurídica, ramo
da própria Antropologia, bem como nesse contexto será discutido o di-
teito das sociedades sem escrita e sem Estado, de acordo com a concep-
ção do pluralismo jurídico.
- Porintermédio dessas questões anteriormente relacionadas, será anali-
sada a importância do estudo e da pesquisa da Antropologia Jutídica
para o estudante de Direito e para os futuros profissionais.
Temos também a intenção de suprir algumas deficiências de conheci-
mento do que seja a Antropologia Jutídica, instigar e expandir o seu ensi-
no, pois só se pode ter apreço e valorizar aquilo que se conhece.

O QUE É ANTROPOLOGIA

Quando se estuda a Antropologia, é necessário ter o entendimento de

? Doutora em Direito, Mestre em História. Professora dos Cursos de Graduação e Pós-

Graduação de Direito da Universidade Federal de Santa Catarina. Coordenadora do Grupo de
Pesquisa em Antropologia Jurídica - GPAJU da UFSC. E-mail: thaisecj.ufse.br

13
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA Jurípica CapiruLo 1

cultura. Em fins do século XVIII, existiam duas

palavras que definiam tantas áreas do conhecimento, por si só não explica muita coisa. Não há
cultura, uma de origem francesa Civilization, referi
a-se às realizações mate- um consenso entre os antropólogos na sua definição.
riais de uma comunidade, e outra de origem germâ
nica, Kultur, abrangen- Qualquer que seja a definição adotada é possível entender Antropolo-
do os aspectos espirituais de um povo (LAR
AIA, 2006, p. 25). gia como a resposta para conhecermos o que somos a partir do espelho
No século XIX, Edward Tylor sintetizou os dois
conceitos antes des- fornecido pelo “outro”; uma maneira de se situar na fronteira de vários
critos num único vocábulo inglês, Culture, que repre das quais
sentava “todas as pos- mundos sociais e culturais, abrindo janelas entre eles, através
sibilidades de realização humana”, ou seja, um “comp
lexo que inclui co- pode-se ampliar nossas possibilidades de sentir, agir erefletir sobte O que,
nhecimentos, crenças, arte, moral, leis, costumes ou
qualquer outra capaci- afinal de contas, nos torna seres singulares, humanos (OLIVEIRA, 1998,
dade ou hábitos adquiridos pelo homem como
membro de uma socie- p. 10).
dade” (p. 25)
Assim, conforme Robert Shirley (1987, p. 1):
Nesse sentido, segundo Rattner (2005):
A Antropologia é uma ciência ao mesmo tempo social e natural;
[...] existem muitas definições para o termo cultura, embora haja devido ao enorsme alcance de sua função — o estudo do homem —é
um consenso entre os estudiosos de que cultura refere-se aquela parte quase um campo sem fronteiras; um mar de conhecimentos, 4
do ambiente produzida pelos homens e por eles aprendida e utiliza- Antropologia física, uma de suas subdivisões, estuda agenética bu-
da no processo contínuo de adaptação e transformação da sociedade mana, a fisiologia e a biologia, bem como os parentes evolutivos— os
e dos indivíduos. Para conhecer a cultura de um povo é fundamental primatas. A arqueologia, outra das subdivisões da Antropologia,
conhecer sua história, sua evolução cultural, ou seja, suas pesquisa a origem e a evolução da raça buimana, não somente 4
tradições
e as transformações que construíram e ainda constituem a culiura evolução biológica, mas também a social. A lingiiística antropolégi-
particular de cada tribo ou qualquer organização social (p. ca deriva do estudo de línguas não escritas e tem dado contribuições
2).
notáveis à psicologia, à história e à natureza do conhecimento bu-
A partir dos estudos da Antropologia, pode-se afitmar
que a cultura HIANO,
está inscrida no processo de socialização de cada ser, que
se constitui no |
convívio comunitário, no qual são assimiladas as normas
, os padrões, a Alguns antropólogos contemporâneos, todavia, não têm uma defini-
conduta, a religião, a língua, enfim, o conjunto que ção clara do termo, por entenderem que vai contra o espírito da Antro-
compõe o estilo de
vida. “É por meio da cultura que um povo constrói a
sua identidade e pologia, pensada como:
mantém vivas a sua história e sua etnia” (RATT
NER, 2005, p. 1).
Após a definição do que seja cultura, é importante [..] um conjunto de teorias (nem sempre concordantes) e diferentes
enfatizar à origem
da palavra Antropologia. Significa antropos = homem
e logos = estudo, ou: métodos e vécnicas de pesquisa que buscam explicar, compreender ou
seja, estudo do homem. Assim, a Antropologia é interpretar as mais diversas práticas dos bomens e mulheres em
o estudo do homem
como ser biológico, social e cultural. Também encontramos sociedade, Muitas dessas teorias baseiam-se em pesquisas de campo,
definições de
Antropologia como “estudo do homem e seus trabalhos nas quais os antropólogos buscam conviver com as populações locais
através do tem-
po e do espaço”; “A Antropologia é a mais humana das e aprender seus hábitos, valores, modos de vida, crenças, relações de
ciências e a mais
científica das humanidades”; “o que os antropólogos fazem” parentesco e outras dimensões da vida social (SANTOS, 2005,
; “Antropo-
logia nada mais é do que sociologia comparada” (SHIRLEY, p. 19).
1987, p. 1).
Esses conceitos, no entanto, ainda não são suficientes
para definir o
que seja Antropologia. O estudo do homem, tão genéri Santos faz questão de frisar a necessidade de desmitificação da figura
co e envolvendo
do antropólogo, visto como um pesquisador que vive em busca de mmulos
14 15
 JDLEMEN TVS VI ANT KUPULUGIA | URILILA
e arcas perdidas, estilo Indiana Jones; ou vestido com roupas estilo safári,
embrenhado nos interiores de florestas tropicais buscando estabelecer
contatos com perigosos selvagens. Também enfatiza que os antropólogos
não realizam trabalho de arqueólogos, que estudam vestígios humanos
históricos e pré-históricos em escavações; ou de paleontólogos, que estu-
dam fósseis de animais ou vegetais. Da mesma forma, não se identifica
com a chamada Antropologia Física, que estuda os aspectos biológicos
dos seres humanos (p. 17-18).
Sabe-se, nesse sentido, que a Antropologia volta-se cada vez mais para
uma auto-reflexão do seu papel político e social — enquanto ciência da
crítica cultural — e dos parâmetros pelos quais tem produzido e represen-
tado os significados da cultura. Há quem afirme que o “exótico” não
existe mais, a maioria dos antropólogos contemporâneos afirma que “o
objeto de pesquisa da Antropologia não está mais nas sociedades distan-
tes, intocáveis, primitivas” e sim dentro das nossas sociedades” (GEERTZ,
2000, p. 88).
Por isso, alguns antropólogos criticam a forma tradicional de fazer
Antropologia. Mostram como a autoridade do antropólogo é construída,
fazem revisões sobre a idéia de que “as culturas são totalidades autóno-
mas e integradas” e, sobretudo, recolocam no coração da disciplina an-
tropológica a importância da crítica cultural. Para os antropólogos pós-
modernistas “os símbolos em geral não são fixados categoricamente, eles
se desenvolvem e'modificam no tempo e no espaço; deve-se, portanto,
repensá-los no mundo atual” (OLIVEIRA; CABRAL, 2004, p. 3).
Segundo Laplantine (2001, p. 16-19), a Antropologia é dividida em
cinco áteas: a biológica ou física, que estuda as variações dos caracteres
biológicos do homem no espaço e no tempo; a pré-histórica, vinculada
com a Arqueologia, que estuda o homem por meio dos seus vestígios
materiais, visando a reconstituir as sociedades desaparecidas em seu as-
pecto material.e social; a linguística, que mediante o estudo da língua re-
produz os seus valores, preocupações e seus pensamentos; a psicológica,
que estuda os comportamentos, conscientes e inconscientes dos seres hu-
manos; a social e cultural, ou etnologia, concernente ao todo de uma
sociedade, sua vida: material, sua organização política e jurídica, crenças
religiosas, sistema de parentesco, língua, psicologia, arte, conhecimento,
“A Antropologia Social ou Cultural se confundem. Muitos antropólogos não fazem distinção
entre uma e outra (SANTOS, 2005, p. 19).
16
-CapíruLo 1
entre outros.
Nada melhor para entender o que seja a Antropologia, do que conhe-
cer os seus atuais objetos de estudo, que podem ser verificados pelas
palavras-chave das dissertações e teses defendidas no Brasil, tais como:
família, parentesco, memória, cidadania, ONGs, ecologia, movimentos
sociais, Igreja, extrativismo, masculinidade, violência conjugal, alimenta-
ção, cultos afro-brasileiros, migração, linguagem, viagens, artesanato, tra-
balho, criança, infância, gravidez, adolescência, habitação, televisão, advo-
gados e juízes, política indigenista e história indígena (SANTOS, 2005, p.
18), loucura, prostituição, homossexualismo, telações de gênero, religião,
escolas de samba, bairros, favelas, mendigos, afto-descendentes, velhice
etc.
Como podemos observar, hoje o objeto de pesquisa da Antropolo-
gia vai bem além do estudo das sociedades “primitivas”, “exóticas”, “sim- 2» ec » e
ples”, “tradicionais”, tribais, sem escrita e sem Estado. Mesmo assim, o
estudo dessas sociedades é uma prática corrente e uma tradição na Antro-
pologia social e cultural.
No século XIX, sob a influência do positivismo, sutgitam como ciên-
cia a Antropologia e a Sociologia”, dentre outras áreas do conhecimento.
Nesse sentido, explica Paulo Raposo (2007) que a “Antropologia e a Soci-
ologia constroem-se ambas como disciplinas acadêmicas no século XIX
como resposta e como produtos de uma emergente modernidade oci-
dental”. A Sociologia gradualmente tomou essa modernidade como o
seu específico objeto de conhecimento, enquanto a Antropologia se espe-
cializou na pré-modernidade — aquilo que o antropólogo Michel-Rolph
Trouillot (1991, p. 12) denomina Zhe savage slot.
Podemos pensar que a Antropologia assumiu a missão de servir como
uma espécie de “batedor” para toda a ciência social, seguindo de perto os
' Optamos por utilizar aspas nas expressões “primitivas”,» e “exóticas”, “simples”, e “tradicionais”,
por entendermos que o uso destes termos para tratar de sociedades ágrafas e sem Estado está
coberto de preconceito diante de uma visão. ctnocêntrica de acordo com os padrões da
sociedade ocidental. ,
, v ,
“ea antropologiá começou como o estudo de povos sera uma tradição escrita e este fato
obrigou os antropólogos a tentarem entender a lingua, a economia, a religião, a mitologia, as
leis e mesmo a biologia de um povo como partes de um todo e não como fragmentos
estanques. O antropólogo teve de se tornar um generalista ao invés de um especialista, mesmo
quando seus interesses eram mais centralizados” (SHIRLEY, 1987, p. 2).
9 r - ' ao 1
- “Em alguns países, como na França, não apenas suas histórias se confundem: muitos
cientistas sociais franceses, até hoje, não fazem distinção entre as duas, utilizando ora uma, ora
outra palavra para referir-se à sua área de trabalho” (SANTOS, 2005, p. 19).
17
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA Juríbica —
CapíruLo 1

passos anteriores dos missionários e o seu dilige

nte contributo para o borando na definição de políticas públicas, assessorando o Congresso
imperialismo colonial. A emergente Antropologia
pretende documentar É Nacional, o Judiciário, o Executivo e o Ministério Público quanto às ques-
a vida e os costumes desse “outro primitivo” » NO precis
o instante em que tões fundiárias, à defesa dos direitos das “minorias”, populações específi-
O projeto expansionista ocidental o condenava
à extinção. Simultanea- cas, movimentos sociais, organizações governamentais e não-governamen-
mente às transformações globais que configuraram a
emergência do ca- tais, entre outros. (Disponível em: < ielo,br Pscript=sci>. Áces-
pitalismo moderno — racionalização, secularização, industrialização so em: fev. 2007).
burocratização, comercialização, individualismo e, claro, imperialismo - Os antropólogos têm uma responsabilidade social e política muito
tornaram-se estandartes das modernas teorias sociais. A Sociologia traça-
ta o seu percurso por grande. No passado tiveram uma vinculação direta com o colonialismo, a
meio da observação direta e situacional desses
processos ocorridos no exploração, a dominação, o subdesenvolvimento, a espoliação, a aliena-
mundo ocidental, enquanto que a Antropologia
operará essa análise em
ção, o massacre, o genocídio e o etnocídio praticados contra as popula-
função de um “mundo em extinção”, um mundo
em que esse ções estudadas. Na conivência com a exploração das sociedades que estu-
té
“outro selvagem” se esfuma e desaparece (RAPOSO,
2007). da, sem impedir a alienação cultural, religiosa, econômica ou física signifi-
ca a própria opressão.
«Assim, 0 que as distinguia era e é especificamente o sex objeto
de O dever dos antropólogos é auxiliar estas populações se libertarem da
estudo. A Antropologia dedicava-se às sociedades ditas
“exóticas”, exploração, é “participar também no “desenvolvimento do subdesenvol-
ou de um mundo em extinção, enquanto que a Sociologia preocu
pa- vimento”. É ter consciência de que seu trabalho pode interferir na dinâmi-
va-se com os problemas sociais decorrentes da Revolução Industr
ial ca interna da sociedade e não deve ser um agente da alienação cultural,
resultado de seu próprio meio. Verifica-se, então, que Sociologia
foi religiosa, econômica ou física, transformando-os em dependentes
Jruto da sociedade capitalista industrial, a reflexão sobre si pró-
ria. A Antropologia também foi resultado do capitalismo, (COPANS et aí, 1971, p. 40).
porém O antropólogo /etnólogo vai dar voz a quem sempre se calou, por
colonialista e imperialista dos Países europeus que amplia
vam sen não ser compreendido ou ter “castrada” a sua fala, ou porque nunca foi
dominio aos mais longínquos lugares da Terra (SANTOS,
2005, ouvido, Também fará o papel de intermediário entre culturas diferentes,
p. 20-21).
ajudando a manter um diálogo (COPANS ez a/, 1971, p. 36-41). Indepen-
Por isso, no Brasil em geral à formação básica do dentemente da linha de atuação, seja na Antropologia urbana, tural ou
antropólogo inicia-
se na graduação do curso de Ciências Sociais, etnóloga, os profissionais devem ajudar os povos, populações ou comu-
que é dividido em três
áreas: Sociologia, Antropologia e Ciência Polític nidades estudadas nas suas relações com a sociedade moderna e capitalis-
a, porque ele precisa defi-
nir € compreender teoricamente a inter-relação ta, mas sem paternalismo, caridade e dominação
dessas áreas do conheci-
mento: a sociedade, o homem e a política. É, portan
to, na pós-graduação 7 . A ! ts! A
Conforme o Código de Etica do Antropólogo, os “direitos dos antropólogos devem estar
que os antropólogos vão se profissionalizar media subordinados aos direitos das populações que são objeto de pesquisa e têm como contrapartida
nte o desenvolvimento as responsabilidades inerentes ao exercício da atividade cientifica”,
da pesquisa na área, geralmente em torno de “três
eixos temáticos funda-
mentais: a etnologia indígena, o estudo das populações Com relação às populações estudadas, devem ser respeitados:
negras e o mundo “1. Direito de ser informadas sobre a natureza da pesquisa.
da cultura nos grandes centros urbanos”. (Dispo
nível em: <ymwyscielobr/
Scielo php?script=sci>. Acesso em: fev. 2007). 2. Direito de recusar-se a participar de uma pesquisa. .
Além das atividades de pesquisa, os antrópólogos contribuíram para 3. Direito de preservação de sua intimidade, de acordo com seus padrões culturais.
a
reflexão sobre os problemas da sociedade brasileira 4. Garantia de que a colaboração prestada à investigação não seja utilizada com o intuito de
e têm atuado direta- prejudicar o grupo investigado.
mente em diversos segmentos, participando de
debates nacionais, cola- 5. Direito de acesso aos resultados da investigação.

6. Direito de autoria das populações sobre sua própria produção cultural”,

18
19
 comem oii no praca
Conforme o que assevera Shirley (1987, p. 8), no entanto, a “linha
pragmática do campo tem sido modificada, mas a idéia de domínio está
sendo substituída pela de cooperação, e a assistência ainda não desapare-
ceu”, Mesmo com os novos métodos e técnicas de pesquisa, a linha ro-
mântica nunca desaparecerá. “O mundo é extremamente complexo para
que'a Antropologia se transforme numa ciência exata num futuro previsí-
vel”, Na condição de ciência, tem uma tendência a obter um “grau de
objetividade e rigor, bem como controle de observação ao que ainda é
uma atte — a de ser antropólogo”.
Aos leigos no assunto, até aqui já foi possível ter uma idéia do ofício
do antropólogo e da importância do seu trabalho para a sociedade, que
transpassa a teotia, alcançando um âmbito prático de atuação direta ao
objeto de estudo.
Cabe, entretanto, apresentar neste capítulo as origens da Antropologia
e o percurso que dela transcorreu para.se entender como chegou até aqui.
HistÓRICO DA ANTROPOLOGIA
A Antropologia teve sua origem na etnografia, que coleta os dados, e
na etnologia, que os sintetiza e compara, visando a “unificar teórica e
metodologicamente” a realidade humana (COPANS et aí, 1971, p. 14).
A etnografia é a disciplina que recolhe dados sobre a descrição de
povos, língua, raça, religião, manifestações materiais. A etnologia sintetiza,
compara, unifica teórica e metodologicamente a realidade humana. A
Antropologia é a ciência que tem por objeto de estudo a cultura material
e espiritual dos chamados povos naturais; estudo e conhecimento do ponto
de vista cultural das populações “primitivas”. Estudo comparativo de
todos os povos (p. 14).
Segundo o antropólogo Claude Lévi-Strauss (1970, p. 377), a etnografia
corresponde “aos primeiros estágios da pesquisa: observação e descrição,
trabalho de campo. À etnologia, cóm relação à etnografia, seria um pti-
As responsabilidades dos antropólogos são:
“1. Oferecer informações objetivas sobre suas qualificações profissionais c a de seus colegas
sempre que for necessário para o trabalho a ser executado.
2. Na elaboração do trabalho, não omitir informações relevantes, a não ser nos casos previstos
anteriormente.
3. Realizar o trabalho dentro dos cânones de objetividade e rigor inerentes à prática científica”
(SANTOS, 2005, p. 74).
20
VAPNULO 1
meiro passo em direção à síntese e a Antropologia uma segunda e última
etapa da síntese, tomando por base as conclusões da etnografia c da
etnologia”. o
Toda ciência procura encontrar os seus precursores. Há autores que
consideram a Antropologia uma ciência humana muito antiga, por afir-
marem que Heródoto, o chamado “pai da História”, da Geografia Com-
parada e da Etnologia, ter sido um dos precursores a estudar os costumes
dos povos “exóticos”, ou seja, todos aqueles povos que não eram gregos.
“A antiguidade das preocupações 'etnopráficas' seria um indício da curio-
sidade natural das nossas sociedades relativamente aos outros grupos hu-
manos, a fim de entre todos estabelecer as diferenças e as semelhanças”
(COPANS et aí, 1971, p. 9, 17).
Há, porém, divergências quanto à possibilidade de uma “atitude an-
tropológica” por parte dos gregos da Antigiúidade, “já que ela implica
numa relativização praticamente impossível para uma civilização que divi-
dia o universo humano entre 'nós' (os gregos, os homens) e os “outros”
que, como se sabe, eram os “bárbaros” (DA MATTA, 1987, p. 86).
Conforme assevera Copans (1971, p. 17), todo discurso referente aos
outros tem um “duplo aspecto da exclusão ideológica e da inclusão “cien-
tífica', sustenta, portanto, todo o discurso etnográfico desde as origens”,
ou seja, a descrição dos não-gregos é necessária “para saber em que é que
eles são ou não são “bárbaros”,
Dentro dessa linha de raciocínio da inclusão pela exclusão, ou do inte-
resse pelo “exótico”, na Idade Média há todo um discurso dos cristãos
aos não-cristãos.
No Renascimento inicia-se a expansão mercantil e política ocidental.
O europeu vai ter contato intensivo com outros povos dos demais con-
tinentes do globo e daí passa a ter um outro discurso sobre o não-euto-
peu”.
Entre os séculos XVII'e XVIII-têm início os primeiros contornos
empíricos de uma análise sistemática 'das sociedades não-européias medi-
ante relatos dos viajantes e dos missionários. À preocupação dos etnólogos
de meados do século XVIII era “explicar as diferenças e as semelhanças,
“6 importante ressaltar que os não-europeus também tinham um discurso da sua visão de
outros povos. “As crônicas, memófias, telatos de viagens dos árabes, dos persas, dos indianos,
dos chineses têm muitas vezes um valor insubstituível, e nós mal começamos a tirar proveito
científico destas obras, que constituem a visão não-ocidental de outras sociedades não ocidentais”
(COPANS ef aí, 1971, p. 17-18).
21
 1
ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA Jurídica —
CaríruLO 1

as drigens e as evoluções das sociedades”, Nesse

período aparecem pela defensores de suas culturas (SHIRLEY, 1987,p. 2-3).
primeira vez Os termos etnografia e etnologia, mas
somente no século Ainda para este autor (p. 1-3): “[...] um dos mais completos estudos já
XIX as duas disciplinas se enquadram como complement
ares, primeiro, a realizados sobre a história e a sociedade da ilha de Java foi feito pelo seu
etapa da coleta de dados, depois,a análise comparativa (COP
ANS etal governados britânico, Sir Stambord, que fundou a cidade de Cingapura,
1971, p. 18).
Outro foi o de Lord Lugard, o fundador da Nigéria. [...] O exemplo
Segundo Shirley (1987, p..2), a Antropologia
moderna é um mais famoso foi o de Lawrence da Arábia, que se tornou mais árabe do
subproduto do expansionismo colonial e imperial europe
u, e divide-se que inglês”.
em três temas principais: o pragmático, o romântico
e o científico. O Além da Europa, nos Estados Unidos da América, após o quase ex-
pragmatismo romântico foi a base:da Antropologia
social. As nações termínio dos povos nativos da América do Norte e do norte do México,
européias colonialistas e imperialistas (espanhola, portug
uesa, britânica os índios não constituíam mais uma ameaça à expansão norte-americana,
francesa e holandesa) tiveram contato com povos difere
ntes de outros com exceção da nação Sioux, localizada em regiões isoladas do planalto
continentes, que nada conheciam a seu respeito. Os reinos
católicos espa- central, Mesmo assim fundaram, em 1864, com objetivos científicos e
nhol e português delegaram à Igreja Católica a missã
o de conhecer também de “controle pacífico dos povos nativos do oeste”, o Departa-
cristianizar e “civilizar” esses povos. No início da conqui
sta, em 1521 foi mento Americano de Etnologia, dirigido pelo General John Wesley Powell
fundado na Cidade do México o Instituto de Estudos Asteca
s. A partir (SHIRLEY, 1987, p. 3).
daí surgem inúmeros trabalhos etnológicos realizados
por clérigos de or- Diante da questão prática socioeconômica do passado colonial e im-
dens religiosas (principalmente jesuítas). O interesse
principal dos missio- perialista da Antropologia, não podemos generalizar criticando-a moral-
nários foi pragmático: estudar, conhecer, transforma
r é dominar. mente, pois alguns antropólogos envolveram-se diretamente com as po-
| Não podemos, contudo, omitir o fato de que alguns
missionários (prin- pulações estudadas, como se observa a seguit:
cipalmente beneditinos e franciscanos), após a verifi
cação 4x foco das cruel-
dades praticadas contra os povos do Novo Mundo, indign
ados, denunci- Embora muitos estudiosos e missionários de então aceitassem a
aram as injustiças presenciadas e iniciaram a luta
em defesa de seus direi- visão do “fardo do homem branco” ou de trazer a “civilizações
tos. Um dos expoentes máximos foi o Frei Barto
lomeu de Las Casas; primitivas”, muitos outros se tornaram profundamente envolvidos
influenciado pelo discurso inflamado em defesa
dos índios do Frei Anto- com o povo que estudaram e, na prática, vieram a ser defensores
nio de Montesinos.
impetnosos de sua independência cultural, Esta é também uma das
Às outras nações colonialistas e imperialistas européias,
que não eram características comum aos antropólogos modernos. Pode-se notar
exclusivamente católicas, tinham outros intere
sses, que não a conversãoà que alguns foram além das pesquisas para serem incorporados a
fé. Nesse período o mercantilismo falou mais alto
e os interesses comer- tribo estudada (SHTRLEY, 1987, p. 3).
ciais foram mais fortes, Não há nenhuma Preocupaçã
o com a conversão
religiosa, e, sim, o interesse estava nas alianças
políticas e econômicas, Para Ainda no século XIX, ocorre o fenômeno do neocolonialismo, em
tanto, era muito importante conhecer os costumes
dos povos que esta- que os Estados europeus ocupam os continentes da África, da Ásia e da
vam sob a égide dos Estados imperialistas,
Oceania, e a Antropologia “científica” vai estar a serviço dos governos
À maioria dos antropólogos do século XIX proced
ia desses países e colonialistas, sob a influência do evolucionismo .
estavam a serviço do governo imperial. Alguns
estudavam e conheciam
Os povos dos demais continentes por razões exclusivam
ente práticas, para ” «As Ciências da Natureza, principalmente a Biologia, exerciam grande influência no meio
servir aos interesses da metrópole; outros, no entant intelectual europeu do século XIX, em particular as teorias evolucionistas de Pierre Lamark
o, por motivos ro- (1744-1829) e Charles Darwin (1809-1882). Para Lamark, as adaptações dos organismos ao meio
mânticos de pura curiosidade, fascinação e ambiente provocaram mudanças evolutivas. Já para Darwin, que se tornou mais conhecido
envolvimento, tornando-se que o primeiro, a evolução das espécies baseava-se em um processo de seléção natural. Em
ambas as teorias a idéia básica era de que os seres vivos evoluíam dos mais “simples' para os

22 23
 Nesse período há um desenvolvimento da pesquisa empírica no senti-
do de traçar a evolução natural da espécie humana. A busca da otigem do
homem inicia-se com “classificações biológicas das raças e à sua descrição
racial: a Antropologia física”, da origem e evolução como espécie natural
e como ser social. Estuda-se a paleontologia, a pré-história, para promo-
ver a descrição dos estágios anteriores da espécie humana, passando ne-
cessatiamente por um evolucionismo linear, do mais simples ao mais com-
plexo, do inferior ao superior, do atrasado ao moderno (COPANS et al,
1971, p. 18-19). ' Esse modelo de pesquisa das leis de evolução das sociedades humanas
Nesse contexto, as sociedades “primitivas” são consideradas os ante-
passados da sociedade ocidental contemporânea. Há uma classificação
dos diversos estágios pelos quais obrigatoriamente todas as sociedades
passariam, verificadas nas formas de produção (Marx e Engels), formas
de parentesco (Morgan, Banchofen) e formas de direito (Sumner Maine)
(COPANS et aí, 1971, p. 20).
Augusto Comte (1798-1857), filósofo francês, afirmou que “as expli-
cações que os homens davam para os fenômenos em geral (naturais ou
sociais), haviam passado por três fases diferentes”. A primeira era chama-
da de “teológica ou fictícia”, em que os homens atribuíam as causas dos
fenômenos ao sobrenatural; a segunda “metafísica ou abstrata”, na qual as
explicações eram especulações filosóficas; a terceira “científica ou positi-
va”, em que, por intermédio de-métodos científicos, buscava-se as leis
que regiam os fenômenos sociais e naturais (SANTOS, 2005, p. 24).
O primeiro antropólogo a elaborar um modelo de desenvolvimento
da humanidade foi o norte-americano Henry Lewis Morgan (1818-1881),
segundo o qual o desenvolvimento transcorria os três níveis: selvageria,
barbárie e civilização. Mais tarde, o escocês James Frazer (1854-1941)
criou o modelo das fases da magia, religião e ciência (SANTOS, 2005, p.
22-23),
Sob a influência do positivismo * ampliou-se a pesquisa etnológica
mais 'complexos', O evolucionismo, como explicação para a origem das espécies animais,
representou um grande avanço frente às explicações religiosas dominantes na época.
Por seu aspecto' revolucionário, o evolucionismo empolgou também pensadores de outras
áreas, que resolveram adaptar o modelo, construído para atender à natureza, ao estudo das
sociedades” (SANTOS, 2005, p. 22).
“ «Assim como no caso do evolucionismo, o positivismo também surgiu pela foste influência
exercida pelas ciências da natureza [...], pela possibilidade que ela abria para explicações
tacionais, em um mundo que tentava livrar-se do domínio das explicações religiosas. [...] À
idéia das ciências da sociedade, como à Antropologia e a Sociologia, utilizarem métodos
ciências naturais” (SANTOS, 2005, p. 24-25).
24
empírica, que se realiza pelas missões científicas, que coletam documentos
e objetos, c registram sistemática e ordenadamente dados das sociedades
estudadas com o objetivo de conhecer, descrever e medir a diversidade
humana, não se tratando mais “de relatos de viagens de que se tiram
considerações ideológicas ou históricas”. Tais objetos e informações che-
gam às mãos dos chamados “etnólogos de gabinetes” ou “eruditos da
compilação”, que interpretam e analisam os dados produzindo obras te-
óricas sobre os povos estudados (COPANS ef aí, 1971, p. 19).
mostrou-se deficiente e “levou frequentemente a extrapolações e a gene-
talizações abusivas: as sínteses elaboradas acabam por silenciar as lacunas
da documentação ou os fatos que contrariam a demonstração” (p. 20).
Com o tempo, os antropólogos e sociólogos perceberam que era
impossível estudar os seres humanos com os mesmos métodos e critérios
empregados pelos cientistas da natureza, uma vez que os homens e mu-
lheres são imprevisíveis, dotados da capacidade de criar e dar sentido à
vida, produzindo, reproduzindo e modificando a sua própria cultura
(SANTOS, 2005, p. 25).
Mais tarde, com a união do trabalho de carnpo e a interpretação teó-
tica, a Antropologia adquire a sua otiginalidade e promove uma revolu-
ção, como bem explicita Laplantine (2007, p. 75-76):
[...] ela põe fim à repartição das tarefas, até então habitualmente
divididas entre o observador (viajante, missionários, administra-
dor) entregue ao papel subalterno de provedor de informação, e o
pesquisador erudito, que, tendo permanecido na metrópole, recebe,
analisa e interpreta [...] O pesquisador compreende a partir desse
momento que ele deve deixar sen gabinete de trabalho para ir com-
partilhar a intimidade dos que devem ser considerados não mais
como enformadores a serem questionados, e sims como hóspedes que o
recebem e mestres que o ensinam, Ele aprende então, como aluno
atento, não apenas a viver entre eles, mas a viver como eles, a falar
sua língua e a pensar nessa lingui, a sentir suas próprias emoções
dentro dele mesmo.
A partir dessa nova postura dos antropólogos, a Antropologia, como
das ciência moderna, disciplina universitária e profissão, surgiu no começo do
século XX, sendo seus precursores o judeu-alemão naturalizado norte-
25
 —
11000 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
CaríruLo 1

americano Franz Boas, com formação

em Físic a, € O polonês expatriado, Malinowski foi o primeiro a praticar o trabalho de campo propria-
acolhido na Inglaterra, Bronislaw Malinows
li
com formação em Mate- mente dito, como observador participante . À partir dele a Antropologia
mática (SHIRLEY, 1987, p. 3-4).
Franz Boas foi o primeiro a contestar se torna a ciência da alteridade, dedicando-se aos estudos das lógicas pró-
o evolucionismorelativizando prias de cada cultura, Na obra “Os Argonautas do Pacífico”, descreve €
o conceito de cultura e negando a história
linear da humanidade valori- demonstra que apesar de tão diferentes do nosso modelo de sociedade,
zando a cultura cotidiana e não a oficial,
Fundou à escola do difusionismo os costumes dos trobriandeses têm uma significação e uma coerência
Pesquisou Antropologia Física, Lingú
ística, Folclore, Geografia, Mi ra-
ções e Organização Social (ROCHA, próprias, não tendo nada de “primitivo” ou atrasado (LAPLANTINE,
2004, p. 40-43). E 2007, p. 81). A sociedade do “outro” passa a ser fonte de reflexão para
Participou da expedição científico-a
ntropológica Jessup North Pacific transformação da sociedade do “eu” (ROCHA, 2004, p. 73).
Expedition com o objetivo de estudar
as comunidades que habitavam a A partir de Boas e Malinowski ocorte uma reviravolta na Antropolo-
costa noroeste do Pacífico, do Canadá
e do Alasca, Quando voltou da gia, tornando-se autônoma, passando do etnocentrismo ao relativismo
expediçã o, ocupou a cadeira de Antropologia,
na Universi
dade de cultural e rompendo com a concepção linear da História.
Colúmbia, em Nova Iorque. Foi o mest
re de grandes nomes da Antro- Radeliffe-Brown contestou a concepção de que se explica o presente
polo gia norte-americana, como: A. L, Kroeber,
Melville Herskotis, Ruth de uma sociedade pelo estudo do seu passado. À “sincronia — presente —
DO Ralph Linton, Margaret Mead, entre
outros (SHIRLEY, 1987 não está submetida à diacronia — história”, Assim, a Antropologia se
E com Bronislaw Malinowski que a teori desvincula da História, pois “nem todas as sociedades buscaram valorizar
a evolucionista é realmente o tempo linear, histórico, feito de acontecimentos sucessivos, como uma
combatida pela corrente funcionalista
sistemática, “Todo o elemento (ins- forma lógica e interessante para pensar sua própria existência”, A socie-
tituição) de uma cultura desempenha
uma função neste conjunto e reflete dade do “outro” é pensada com seus próprios termos. Há uma preocu-
uma necessidade biológica. As respostas
às nece ssidades primárias e às pação com a observação direta das ações cotidianas, realidade para ser
necessidades derivadas constituem a cultu
ra” (COPANS etal 1971 p.21) estudada, observada, descrita, comparada e classificada. Constatou que
“ em cada sociedade “algumas instituições desempenham uma “função”
elasO Podemos
século X io i e a ponsável/precursor
sá
cultuado ear OS cita psicológica
das principais
aura u distoricismo, o funcionalismo,
i Escolas Antropológicas,
Entre: crucial na manutenção do “processo” e da “estrutura”, Se estas funções fo-
Pp
rem suptimidas, aquela sociedade se transformará numa outra, diferente”
in
ral, o configuracionismo
a ou ] tipológica do com
»mportamento cultural e o estruturalis
Pp escola procurou explicar o desenvolvimento cultural ,
por meio do processo de
utra, enfatizando a relativa raridade
(ROCHA, 2004, p. 56-64).
de
Nos Estados Unidos, no período entreguerras E. Sapir, M. Mead, R.
o estágio mais avançado ivilizaçã
Benedict, A. Kardinar e R. Linton formam uma associação de pesquisa-
i iali :
“selvagem”
dominação e e explomção
crias peiviização, o industrialismo burguês. Assim, as classificações de
pocixaram de ter a conotação ideológica e política que dores etnólogos, psicólogos e psicanalistas, que constroem “os modelos,
levava à
ovos
desenvolgimbar
+ Dem como a uma missão “evangelizadora”
ie das
4 é ur geltzadora” ee “eivilizanse:
“civilizatória” os princípios ou as configurações culturais (pattern) que fazem a origina-
foténcias capitalistas e coloniais, A
que aaa mento
ascado em instituições culturais, determinando dotes
a vida social pelas funções
partir da construção
lidade dos indivíduos e das culturas” (COPANS et aí, 1971, p. 21-22),
nova visão à esse vio esempenham nos grupos humanos, o funcionalismo
emprestou úma Os fundadores da Sociologia, E. Durkheim, C. Bouglé, R, Hertz e M.
suas instituições culuess e ao ia ada se id
azer isto pumano
desdobra estabelece funções
em inú ibili diferentes para Mauss, vão interessar-se pelas sociedades “primitivas” e suas manifesta-
biológica, natu
o “progresso”
lógica, al é tociei|VÍSto mais como uma opção de valores culturais do que determinação
te
: : inúmeras possibilidades esse devir:
tecnológica. A terceira escola, caracterizada
como configuracionista cultusal
* «Certamente há limites para O grau em que um antropólogo possa ou deva.tornar-se
membro de uma outra cultura. [...] O antropólogo desenvolve uma dupla visão de vida, torna-
se multicultural. De certo modo, converte-se no que estuda. Esta experiência antropológica”
é a marca do pesquisador de campo e ela muda sua personalidade para sempre. [...] À experiência
de uma pesquisa científica extensa não só permite ao antropólogo aprender uma outra
cultura, mas também, em muitos casos, faz com que ele esqueça ou questione os dogmas de
sua própria cultura” (SHIRLEY, 1987, p. 4-5).

26 27
 TLEMENTOS Dig ANTROPOLOGIA JURIDICA
ções religiosas. Suas “primeiras pesquisas têm um caráter documental e
livresco”. O fundador da etnologia teórica foi Marcel Mauss, que estudou
“a magia, a religião, o parentesco, a economia”, que vão originar “a síntese
e a pesquisa das leis de funcionamento profundas e invisíveis” (COPANS
et al, 1971, p. 22),
Em 1945, Claude Lévi-Strauss teorizou esses princípios de maneira
rigorosa. Sem o maior representante do funcionalismo e fundador do
estruturalismo antropológico ”, e criticando o excesso de importância que
se dáà História para interpretação do presente das sociedades, Lévi-Strauss
indaga: de qual história estamos tratando, da história cotidiana feita pelos
homens comuns, ou da história construída pelos historiadores, ou da “re-
presentação filosófica feita tanto sobre a história dos homens quanto so-
bre a dos historiadores”? (ROCHA, 2004, p. 84).
Há outros teóricos que criticam o funcionalismo:
Assim, Max Glukman, na Grã-Bretanha, e Georges Balandier,
em França, puseram em foco a natureza contraditória, não iguali-
tária e assimétrica das relações sociais. Partidários de uma espécie
de empirismo historicizante ou tipológico, consagraram-se a estudos
de dinâmica social (rituais de rebelião, messianismos, casos de an-
tropologia política) que tentam esclarecer a natureza real das trans-
formações produzidas pela colonização enropéia na África negra
(COPANS et aí, 1971, p. 22-23).
Para termos uma idéia do panorama da Antropologia norte-america-
na, britânica e francesa, seguiremos o esquema de Laplantine (2007, p.
100). Para este autor, a Antropologia americana privilegiou o “estudo das
personalidades culturais e dos processos de difusões, contatos e trocas
interculturais””; seguiu o “modelo histórico (o evolucionismo e neo-
evolucionismo), geográfico (o difusionismo), psicológico e psicanalítico
(o culturalismo)”; teve como principais pesquisadores Boas, Kroeber e R.
Benedict. Já a britânica enfatizou o “estudo da organização dos sistemas
sociais”; seguiu o modelo sincrônico e funcionalista do estruturalismo in-
glês”; teve como pesquisadores mais influentes: Malinowski e Radcliffe-
Brown. À francesa estudou os “sistemas de representações”; teve “ten-
P De 1934 a 1939 lecionou Antropologia na Universidade de São Paulo - USP. Nesse período
realizou a primeira experiência de pesquisa de campo na Amazônia e no sul do Mato Grosso.
28
CAPÍTULO 1
dência “intelectualista” e filosófica, e seguiu os modelos sociólógico, estru-
turalista, marxista”; teve como pesquisadores mais significativos: Durkheim,
Mauss e Griaule. É dentro desse contexto que a Antropologia Jurídica faz
parte da sua história e do seu conteúdo. Assim, a nossa próxima interven-
ção será no sentido de conceituar e historicizar a Antropologia Jutídica.
CONCEITO DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
A Antropologia Jutídica dedica-se ao estudo do Direito das socieda-
des “simples”, das instituições do Direito da sociedade contemporânea,
do Direito Comparado e do pluralismo jurídico,
Shirley (1987, p. 14) divide o estudo da Antropologia Jurídica em três
tipos:
A Antropologia Legal “é o trabalho clássico do antropólogo legal
[...], o estudo da ordem social, de regras e sanções em sociedades “sim-
ples”, o “direito primitivo” na terminologia mais antiga”.
A Antropologia Jurídica “é o emprego de métodos antropológicos
de pesquisa, observação participante e comparação com modernas insti-
tuições de Direito. Trabalhos nesta linha têm sido feitos na polícia, na
magistratura e até em prisões”.
O Diteito Comparado é o estudo e comparação de diferentes siste-
mas jutídicos, simples e complexos, em que a colaboração do anttopólo-
go é imprescindível “para auxiliar nesta espécie de trabalho, pelo alcance
de seu conhecimento multicultural e de sua consciência de muitos tipos
diferentes de instituições jurídicas que não as das sociedades modernas
ocidentais”,
Inicialmente é importante esclarecer que para se pensar em Antropo-
logia Jurídica temos que desvincular o Direito do Estado e da escrita, ou
seja, desmitificar o monismo jurídico, representado pelo Direito ocidental
como um paradigma incontestável, assegurado por um aparato estatal e
apresentado por uma codificação escrita. Isso não significa que o Direito
estatal positivado não seja considerado Direito para a Antropologia, mas
é apenas mais uma forma de Direito,
O monismo jurídico foi instituído na sociedade ocidental por volta
dos séculos XVII e XVIII, sob a influência do absolutismo monárquico e
da burguesia revolucionária, havendo um processo de racionalização do
poder e de centralização burocrática. Após a Revolução Francesa são
29
 —0010 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
CaríruLo 1-—

incorporados “os múltiplos sistemas norm

ativos sob a base da igualdade era sempre associado à figura do Estado e da sua codificação escrita,
de todos perante o Direito nacional uno
e comum”, Assim, eliminou-se a sendo difícil, à maioria dos juristas, conceber outras formas de Direito
estrutura política corporativa” e mini
mizaram-se “as experiências de que não aquela já consagrada pelo modelo ocidental (COLAÇO, 2000, p.
pluralismo legal e processual” (WOLKM
ER, 2006, p. 638). 17).
O Direito ocidental é dotado de um sist
ema de representações especi- Nesse viés, Shirley (1987, p. 10) assevera que:
des em que “as diferenças são negadas
em nome da justiça e da igualda-
so : EP tend
e a confundir-se com a uniformi
dade” (ROULAND, Muitas sociedades existiram e ainda existem sem quaisquer. leis
Na realidade, todos os indivíduos agem escritas, ou poder burocrático, ou violência organizada do Estado.
de acordo com a comunida- Isto não significa que essas sociedades não tenham regras ou normas
de a que pertencem. Inicialmente a
família, depois a rede de amizades, sociais, nem quer dizer que não há mecanismos de controle social ou
esfera profissional, Cada qual tem suas à
regras próprias de moral, de poli- - sanções contra aqueles que infringem essas regras. Todavia esses
dez e de condutas que são cobradas inde
pendentemente da interferência mecanismos existem em outras instituições que não o Estado e, 0
do Direito oficial (ROULAND, 2003,
p. 83-88). que é ainda mais importante, estas instituições contintarm a funcio-
Pelo estudo do Direito de outras soci
edades, a Antropologia Jurídica nar mesmo na moderna sociedade urbana.
no Ss permite compreender melhor o
sistema juríd
jurídiico da nossa própria.
sociedade, Inicia-se com as microanálise
s de Brupos específicos, depois Todas as sociedades possuem normas, hábitos e costumes que influ-
no plano global, as diferenças entre as
diversas tradições culturais ceto- enciam a ordem social, independentemente de estarem escritos ou não,
mam toda a sua força: um chinês,
um europeu e um iraniano não faze “Provavelmente quase toda interação e comportamento social ocorrem
a mesma idéia de Direito”, Com relaç m
ão a esta questão, os empresários sem ação direta alguma de qualquer Estado”, Isso vem demonstrar “o
têm utilizado os trabalhos dos antropól
ogos para entenderem essa diver- papel relativamente:secundário que o Estado representa na vida cotidiana
sidade no momento de estabelecere
m relações comerciais internacionai e na manutenção da' ordem social” (SHIRLEY, 1987, p. 10).
(RO ULAND, 2003, p. 89).
O objeto de estudo da Antropologia
| o Dentro dessa concepção, segundo Shirley, alguns autores dividiram as
Jurídica clássica é o Direito das leis e/ou regras de comportamento social em principais e secundárias.
sociedades “simples”, sem escrita e sem Estado — ou
bora muitos autores relacionem o Diret
dista
nte dele, Em- Carbonnier elaborou a separação entre o grand droit, que representa as leis
o apenas com o Estado, a Antro- e instituições do Estado, e O petit droit, que representa as outras regras e
pologia moderna provou que existe
Direito em sociedades sem Estado. instituições essenciais à ordem e à vida em sociedade. Hart separou as
“regras primárias” e as “regras secundárias”: as primeiras regem o com-
O Direrro DAS SOCIEDADES SEM
ESCRITA portamento do indivíduo, e as segundas são as normas sociais que apli-
cam sanções âqueles que desobedecem às regras primárias. Paul Bohannan
Quando se trata da existência de outras
formas de Direito que não a afirma “que a maioria das sociedades tem “dupla institucionalização”, isto
Oficial, faz-se necessário definir o plur
alismo jurídico, que significa à é, instituições sobre conduta e instituições para punir condutas extrava-
multiplicidade de práticas jurídicas
existentes num mesmo espa o gantes” (1987, p. 10).
sociopolítico, interagidas por conflitos
ou consensos, podendo ser ou não Há muitas regras e costumes dentro de qualquer sociedade que não
Oficiais, materiais e culturais” (WO
LKMER, 2006, p. 639), Tal teori são leis formais, mas mesmo assim as pessoas obedecem. Isto não signi-
Yorecen a acei a fa-
tação da existência de um Direito entre fica que as pessoas sejam escravas dos costumes e obedeçam às regras
os povos ágrafos
: A questão da existência ou não de
ordenamento jurídico nos chama-
Os povos ágrafos foi discussão que se Cepsa éa mensagem fundamental dos grandes sociólogos do Direito, como Eugen Ehrlich
estendeu ao século XX. O Direito (Fundamental principles of the sociology of law, 1936), Wilhem Aubert (Sociology of law, 1969) e Jean
Carbonnier (Flexíble droit, 1971)” (SHIRLEY, 1987, p. 10).

30 31
 MERAc
AA TAaIO 1 A LAO doa A ML ANNIE VILA
DRI PURA
CariíruLo 1

instintivamente e sem questionamento, Estas regras são elaboradas a

par- menos sem Direito, ainda que não possua o chamado Estado. O Direito
tir de bases sociais e econômicas e precisam ser vistas em seu conteúdo
tem por base a cultura, constituída fundamentalmente pelos costumes
social (SHIRLEY, 1987, p. 10, 12).
herdados socialmente (CHASE-SARDI, 1990, p. 49, 17-18).
Fundamentado em pesquisas de etnólogos e sociólogos, admitindo
«As regras da sociedade sem Estado, o direito “primitivo”, são uma
que não há uma “noção universal e eterna de justiça”, mas que ela pode
acumulação histórica das normas de vida que se tém mostrado
variar no tempo de no espaço, Gilissen confira a existência de costumes
valiosas ao longo das gerações, no sentido de manter a ordem e a
dos povos sem escrita que “têm um caráter jutídico porque existem aí
organização sociais, Essas regras são fregilentemente expressas em
meios de constrangimento para assegurar o respeito das regras de com-
Jórmulas que se mostram estranhas aos estudiosos do direito enro-
portamento” (GILISSEN, 1986, p. 36).
em, em formas metafísicas, e o desvio é muitas vezes caracterizado
Susnik (1988, p.121-122) entende que, para manter a integridade e a
como feitiçaria ao invés de crime, Contudo, a sociedade pode funcio-
ordem de qualquer grupamento humano, é fudamental existir um “guia
nar muito bem desta maneira (SHIRLEY, 1987, p. 12-13).
legal”, capaz de regular a convivência social, definindo as condutas proi-
bidas, com força moral suficiente para prevenir os atos socialmente re-
As sociedades “simples”, assim como as demais sociedades humanas,
prováveis.
são homogêneas, isto é, indivisíveis. Qualquer separação do jurídico, do
Chase-Sardi destaca a importância do costume como fonte do Ditei-
econômico, do religioso, do político e do social revela-se artificial, pois
existe uma rede de interligações de todas as atividades humanas, não sen- to, chamando a atenção para a forte tendência do início do século XX de
excluir o costume do âmbito jurídico, convertendo a “norma jurídica
do possível, na prática, isolá-las (COLAÇO, 2000, p. 20).
num verdadeiro fetiche, dotado de vontade e forças próprias”. Observa,
Nessas sociedades menos complexas que as sociedades modernas, a
porém, que o pensamento jurídico atual já está mais flexível para respeitar
dificuldade de separá-las por categorias sobrepuja-se, “sob pena de mu-
o “direito dos grupos”, que possuem normas com caráter consuetudiná-
tilar-se o perfil desta sociedade” (CALLEFI, 1992,:p. 90).
tio dignas do amparo legal. Nesse caso, a sua preocupação centra-se no
Torna-se complicado, porque o Direito está intrinsecamente ligado à
direito consuetudinário dos grupos indígenas que deve ser respeitado como
religião, à moral e aos costumes, o que Gilissen chama de “indiferenciação”,
tal nas suas especificidades (1990, p. 16, 70).
ou seja, “as diversas funções que nós distinguimos nas sociedades evoluí-
Por que os homens dessas sociedades obedecem às leis mesmo não
das — religião, moral, direito, etc. — estão aí confundidas” (GILISSEN, estando elas escritas? Conforme Weber, as leis são obedecidas por auto-
1986, p. 35).
tidade, quando a obediência é voluntária pela crença na sua obrigação.
O Direito das sociedades tradicionais é regido por um único fio con-
Também pode ser pelo poder, quando é obedecida mesmo não se con-
dutor, formado por quatro princípios básicos: a valoração dos interesses
cotdando com ela. E a legitimação é muito importante, pois significa que
coletivos em detrimento dos individuais, a. responsabilidade coletiva, a
a autoridade não tem oposição e que suas ordens são do interesse coleti-
solidariedadee a reciprocidade. Todos estes princípios estão intimamente
vo (SHIRLEY, 1987, p. 13-14).
ligados e normalmente se confundem (COLAÇO, 2000, p. 19).
Existem diversas opiniões em rélação às causas que motivam os po-
Chase-Sardi denomina de “etnocentrismo jurídico” a posição de vá-
vos sem escrita a obedecerem à lei. Malinowski assegura que eles são
tios autores, como Marx, Engels, Kelsen e Radcliffe-Brown, que vincu-
legítimos cumpridores e que raramente a violam, obedecendo com mais
lam o Direito ao Estado, não aceitando a existência de Direito nas socie-
facilidade que o homem moderno. Contrário à concepção de que obede-
dades sem escrita, por ão haver organização estatal. Afirma, ainda, que é
cem “automaticamente e rigidamente a todos os costumes por pura inér-
necessário atualizar-se com as modernas investigações antropológicas, que
cia”, faz nova interpretação da principal função do Direito, que seria “conter
chegam à conclusão de que não há sociedade humana sem cultura, muito
certas tendências naturais, canalizar e dirigir os instintos humanos e impor

32 33
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA Cariruro 1

uma conduta obrigatória não espontânea”, assegurando, assim, “um tipo

de cooperação baseada em concessões mútuas e em sacrifícios orienta-
' HistóRICO DA ANTROPOLOGIA JURÍDICA
dos para um fim comum” (MALINOWSKI, 1978, p. 26-27, 78-19).
O objeto de estudo da Antropologia Jurídica é o direito dos povos
Conforme a opinião de Susnik (1988, p. 121), o indivíduo não é “es-
estrangeiros, de culturas não-ocidentais, e, posteriormente, o seu própio
cravizado” pelas normas reguladoras, nem “ameaçado” pelas sanções
sistema jurídico ocidental. À princípio, é bem mais fácil estudar a socieda-
coercitivas, mas é “socializado” em decorrência da sua dependência
do de do “outro” do que a nossa própria, pois estamos tão envolvidos com
grupo. ' nossa cultura que tudo nos é natural: condutas, normas, comportamentos.
De acordo com as considerações de Clastres (1981, p. 202), a obedi-
Já as normas, condutas e comportamentos do outro nos são estranhos,
ência à lei é um desejo que a sociedade tem de permanecer indivisa. Violar
“Já há muito tempo, Montaigne escrevia que cada qual chama de barbárie
a lei seria alterar o corpo social, introduzir a inovação e a mudança que
ele o que não é de seu uso” (ROULAND, 2003, p. 70).
mesmo repudia, À lei é originária de um tempo “mítico” e “pré-huma-
A Antropologia Jurídica participou dessa visão redutora desde o seu
no”, legado pelos ancestrais ou heróis culturais, mantendo a ordem social,
surgimento, em fins do século XIX, com a propagação da Revolução
exigindo apenas o respeito à tradição. |
Industrial na Europa e a colonização da África e da Ásia.
O mesmo autor ressalta que na juventude os indivíduos são submeti-
Influenciados pelos ideais positivistas e progressistas, os antropólogos
dos aos chamados “ritos de iniciação”, Por meio da dor física, própria
do Direito acreditavam “que todas as sociedades são submetidas à leis de
dos rituais, “a sociedade dita a sua lei aos membros, ela inscreve o texto evolução de rigidez variável, que conduzem da selvageria à civilização:
da lei sobre a superfície dos corpos”, que determina a cada um: “tu não
passar-se-ia assim do oral ao escrito, da família ampla à família nuclear, da
vales menos do que qualquer outro, não vales mais do que qualquer ou-
propriedade coletiva à propriedade privada, do estatuto ao contrato, etc.
tro”. À cicatriz deixada no corpo é a prova de que o indivíduo
aceitou (ROULAND, 2003, p. 71). == |
submeter-se às regras que fundamentam toda a vida social do grupo. a dedicar-
Sir H, Sumner-Maine (1822-1888) foi o primeiro europeu
Desta forma, não é permitido esquecer a lei nem violá-la (1990,
182).
p. 180- se ao estudo do Direito dos estrangeiros. Fascinado pela cultura indiana,
deixa sua cátedra de Direito em Cambridge, Oxford e Londres, para
Durante o período da iniciação, o jovem recebe todos os ensinamentos
tornar-se o Vice-Chanceler da Universidade de Calcutá e Conselheiro do
que constituem o ideal da conduta comunitária. Após o seu término
, pode Governador-Geral da Índia. Foi um dos colaboradores na grande obra
considerar-se um homem, com plenos direitos e obrigações perante
a de codificação do Direito indiano. Fundamentado no estudo histórico
comunidade (CHASE-SARDI, 1990, p. 185).
dos indo-europeus, busca traços comuns entre o Direito indiano, irlandês
Em suma, os homens dessas sociedades obedecem às normas
de con-
vívio social instituídas pelo grupo porque são tão homogêneas quanto
e germânico. Suas pesquisas realizam-se com formulações de hipóteses
as . comuns de como as sociedades evoluíram: passam de um estágio arcaico,
normas jurídicas, morais, religiosas, de produção e outras se confund
em. desprovido de Direito, a um estado tribal no qual surge o Direito; depois
Todas essas regras são vitais para sua sobrevivência, principalmente
pela aparece a noção de pertencer a um território, o Direito se aperfeiçoa com
sua forma de se relacionar com o meio e pelo seu conhecimento
tecnológico. Violar a lei seria decretar a própria morte, pois o indivíd
as primeiras codificações. Observa também as sociedades estacioná-
teria poucas chances de sobrevivência caso fosse ignorado ou
uo tias”, como a Índia, e as “progressivas” ocidentais, o exemplo de civiliza-
abandona- ção. “Isso para dar a palma às potências européias e legitimar de modo
do pelo seu grupo. Além disso, existe todo o envolvimento psicológico:
burlar os costumes seria desrespeitar os tabus, irar os deuses e à natureza
científico e elegante a colonização” (ROULAND, 2003, p. T-13),
trazendo consequências catastróficas ao indivíduo infrator e à comunid
, Depois vem a escola alemã. Em 1878 foi publicada a Revista de
a- Direito Comparado”, dirigido por J. Kohler. Especialista em Direito
de em geral, pondo em risco a integridade do grupo.
Comercial, foi o primeiro a realizar estudos sobre a África. Em 1893, H.

34 35
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
E, Post, sob um rígido método evolucionista jutídico, publicou “Jurispru-
dência Etnológica” (p. 72).
R. Thurnwald, de 1906 a 1915, realiza pesquisa de campo, permane-
cendo na Micronésia e na Melanésia e Nova Guiné. E Malinowski refu-
gia-se durante um tempo entre os indígenas australianos em Mailu, em
1915, e depois nas ilhas Trobriand, até 1918 (p. 73). Com Malinowski
Antropologia Jutídica começa a tomar outros rumos. Em 1926 publicou
“Crime e Costume na Sociedade Selvagem”. Foi um dos primeiros estu-
dos sobre o Direito “primitivo”, em que faz uma análise científica sem
nenhuma pretensão colonial. À Antropologia Legal inglesa volta sua aten-
ção aos “problemas básicos da teoria do Direito: a base da posse da
terra, os costumes do casamento, os processos de controle social nas co-
munidades simples, o papel dos juízes na sociedade, e até os mecanismos
da própria administração colonial britânica” (SHIRLEY, 1987, p. 17).
No século XX, após o Tratado de Versalhes, a escola antropológica
jutídica da Alemanha entra em declínio pela privação de suas colônias. Os
anglo-saxões tomam-lhe o lugar ao empreender trabalhos na África ne-
gra, na Ásia e na América, Em 19416 publicado o primeiro livro escrito
conjuntamente por um antropólogo, E. Adamson-Hoebel, e um jurista,
L, Llewellyn (ROULAND, 2003, p. 74).
OQ Direito consuetudinário africano torna-se objeto de pesquisa cientí-
fica antropológica de diversas nacionalidades, tais como: Max Gluckman,
inglês; Paul Bohannan, norte-americano; Philip Gulliver, canadense. Após
o colonialismo na África, muitos antropólogos empenham-se em auxiliar
“no desenvolvimento dos sistemas jurídicos das colônias recentemente
independentes” (ROULAND, 2003, p. 17).
Para Shirley (1987, p. 20):
4 escola antropológica americana da antropologia legal esteve me-
nos interessada na dominação prática do que nos problemas teóricos
do direito comparado. Na área de solução de conflitos a antropolo-
gia norte-americana impressiona-se com a habilidade técnica dos
Juizes Cheyennes, os “chefes da pas”, considerando-os superiores aos
Juíxes anglo-americanos. Neste caso, o estudo da lei dos nativos
servim para.o aperfeiçoamento da estrutura jurídica norte-america-
na, visando o bem-estar do povo. “É regra geral que as implania-
ções de reformas jurídicas nos Estados Unidos sejam fregilentemente
associadas aos antropólogos jurídicos e legais”.
36
CaríruLo |
A França, embora com o seu grande número de antropólogos e soci-
ólogos, permaneceu silenciosa por muito tempo nas questões da Antro-
pologia Jurídica. Durkheim recorre frequentemente aos direitos dos po-
vos “primitivos”, mas somente a partir de meados do século XX os his-
toriadores do Direito (H. Lévy-Brúhl, M. Alliot, R. Verdier, E. Le Roy, J.
a Poitier) “fundam realmente a disciplina” (ROULAND, 2003, p. 74).
Em 1973, Jane F. Collier publicou Law and Social in Zinacantan, um
tema moderno da Antropologia Jurídica e Legal, no qual realiza um estu-
do no México entre o Direito Zapoteca e as leis nacionais mexicanas,
“por intermédio dos Tribunais do Cacique e do Serviço Nacional do
Índio do país”. Trabalhos semelhantes foram realizados na África
(SHURLIY, 1987, p. 21).
Também há nos Estados Unidos uma quantidade considerável de es-
tudos sobre o Direito oriental: chinês, japonês e islâmico, no entanto “ten-
dem a ser mais descritivos do que analíticos” (SHIRLEY, 1987, p. 22).
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Esperamos que as questões tratadas neste capítulo tenham demonstta-
do a importância do despertar da Antropologia Jutídica no âmbito do
ensino e da pesquisa no país, e que tenham esclarecido possíveis dúvidas
quanto ao que seja o objeto de estudo da Antropologia Jurídica. Se tínha-
mos manifestações isoladas pelo Brasil de pesquisas e publicações nesta
área, agora será o momento de despertar o seu interesse,
Logicamente, não podemos ser injustos com nossos colegas juristas
antropólogos ou antropólogos juristas, que têm concentrado sua atenção
pelo tema ao longo do século XX no Brasil, Muitos talvez, e aí nos inclu-
ífmos, já produziam pesquisa em Antropologia Jurídica sem se dar conta
disso. Todos os pesquisadores que desenvolveram trabalhos referentes
aos temas elencados a seguir estavam construindo a Antropologia Jurídi-
ca no Brasil, '
Questões dos direitos: étnico-culturais que envolvem comunidades tra-
dicionais, indígenas, afro-descendentes, imigrantes de diversas nacionali-
dades; movimentos étnico-culturais, movimentos sociais dos novos ato-
res rurais (sem-terra, bóias-frias, garimpeiros, entre outros) e urbanos
15 .
Quando nos referimos aos novos atores estamos falando de velhos atores, representantes
de parcelas da sociedade que sempre existiram, no entanto não eram reconhecidos seus
37
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CAPÍTULO 1

(sem-teto, crianças e adolescentes, homossexuais, mulheres, idosos, port DA MATTA, Roberto. Relativizando: uma introdução à Antropologia
dores de necessidades especiais, profissionais do sexo, “loucos”, presidit Social. Rio de Janeiro: Rocco, 1987.
rios, entre outros); ações afirmativas; relações de parentesco, sistema dk
justiça (Judiciário, Polícia, Ministério Público, acesso à justiça, sistem GEERTZ, C. Os usos da diversidade, In: Nova luz sobre a Antropolo-
prisional, solução de conflitos). gia. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2000.
Além do ensino e da pesquisa, a Antropologia Jurídica pode revelar,
grau dos verdadeiros problemas na sociedade e talvez oferecer alguma GILISSEN, John. Introdução histórica ao Direito. Lisboa: Fundação
sugestões de aprimoramento, além de publicizar as injustiças e arbitrart Calouste Gulbenkian, 1986.
dades cometidas.
Assim, temos um campo imenso de pesquisa, que, além da teor, OLIVEIRA, Maria da Guia de; CABRAL, Benedita Edina S. L. Estudo
trabalha com casos concretos e poderá trazer soluções a situações reais d antropológico pós-moderno a partir da análise de Clifford Geertz. In:
problemas sociais que existem em nossa sociedade. Par'aiwa - Revista da Pós-Graduação em Sociologia da UFPB. João
Pessoa, n. 5, mar, 2004,
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CALLEFI, Paula. O traçado das reduções jesuíticas e a transform co. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1988.
ção de conceitos culturais. Porto Alegre: Veritas. v. 37,n. 145, março &
1992, LAPLANTINE, François. Aprender Antropologia. São Paulo:
Brasiliense, 2007.
CHASE-SARDI, Miguel. El derecho consuetudinario indígena y su
bibliografia antropológica en el Paraguay. Asunción: Universidail LARAIA, Roque de Barros. Cultura: um conceito antropológico. 20. ed.
Católica, 1990. Rio de Janeiro: Zahar, 2006.

CLASTRES, Pierre. A sociedade contra o Estado. 5. ed. Rio de Janeif LÉVI-STRAUSS, Claude. Antropologia Estrutural. Rio de Janeiro: Tem-
ro: ERCA, 1990, po Brasileiro, 1970.

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1981, Barcelona: Ariel, 1978.

COLAÇO, Thais Luzia. “Incapacidade” indígena: tutela religiosa e vi PRESOTTO, Zélia Mariá Neves; MARCONI, Marina de Andrade. An-
olação do direito guarani nas missões jesuíticas. Curitiba: Juruá, 2000. tropologia, uma introdução. 6. ed. São Paulo: Atlas, 2006.

COPANS, J. et aí, Antropologia, ciência das sociedades primitivas? RAPOSO, Paulo. Etnografia: um itinerário possível da pré-modernidade
Lisboa: Edições 70, 1971. à pós-modernidade. Disponível em: Sunnuoficinadeetnografia blogspot.
com>. Acesso em: 31 out. 2007.

direitos como diferentes. Preferimos não empregar o termo “minorias”, que, normalmente, RATTNER, Henrique. Cultura, personalidade e identidade. Disponí-
quantitativamente, representa a maioria da população.

38 39
 DOT mm mma once meme nana paes
aaa

vel em: <yyrvwuilcad.orgbr>. Acesso em: 12 maio 2005.

CAPÍTULO 2
ROCHA, Everardo. O que é etnocentrismo. São Paulo: Brasiliense, 2004.

ROULAND, Norbert. Nos confins do Direito. São Paulo: Martins EINICIDADE, ALTERIDADE E TOLERÂNCIA
Fontes, 2003.

ANTONIO JosÉ GUIMARÃES BRITO

SANTOS, José dos. Antropologia para quem não vai ser antropólo
go. Porto Alegre: Tomo Editorial, 2005.
O objetivo deste texto é pensar algumas categorias da Antropologia,
relacionando-as com o Direito. Num primeiro momento, será discutido
SHIRLEY, Robert Weaver. Antropologia Jurídica. São Paulo: Saraiva,
o conceito de etnia como conjunto de fatores materiais, subjetivos e sim-
1987.
bólicos que dão identidade própria para determinado grupo social, per-
cebendo nesse sentido que identidade e diferença são processos íntimos,
SUSNIK, Branislava. Introducción a la antropologia social (Ambito
ou seja, uma não existe sem a outra. Esse mecanismo de comparação
americano). Asunción: Museo Etnográfico “Andrés Barbero”, 1988.
entre as diferenças étnicas nós chamamos de identidade contrastiva
Quando as diferenças se encontram, denominamos de alteridade”. Mui-
WOLKMER, Antônio Carlos. Pluralismo jurídico. In: BARRETO, Vicente
tas vezes, contudo, esse encontro não se dá de forma amistosa, mas car-
de Paula. Dicionário de Filosofia do Direito. São Leopoldo: Unisinos,
regada de conflitos e tensões. Esse processo é entendido como Fricção
2006.
Interétnica, em outras palavras, o atrito ocasionado quando grupos dife-
rentes se relacionam. Em não poucas vezes essas tensões interétnicas são
causadoras de processos de exclusão, estigmas , e degradação do “ou-
tro””, Todo esse problema está situado na questão do etnocentrismo, ou
seja, tornar a minha identidade, meus valores étnicos o centro de todas as
coisas, tipo minha cultura é a correta e a do “outro” a errada; minha visão
do sagrado a verdadeira, a do “outro” a equivocada; meus costumes
alimentares os melhores, minhas vestimentas as mais adequadas e belas. À
visão etnocêntrica conduz ao genocídio, que pode ser tanto físico quanto
biológico, ou cultural . Por final, o artigo fará uma reflexão sobte a tole-

“ No decorrer do texto será discutida com mais detalhes a identidade contrastiva, mas
inicialmente já explicamos que esse processo é recorrente para delimitarmos as identidades.
Para saber sc sou pequeno tenho que me comparar com o gtande, para saber da sexualidade
masculina necessário confrontar com a feminina, e assim por diante.
7 . , a .
Alteridade é quando os membros ou grupos étnicos diferentes se encontram.
Bi. o a , Vo Co
Estigmas são idéias e visões preconcebidas com o intuito de diminuir, inferiorizar, marcar
o diferente.
y , . . “
A expressão “outro” é entendida como o diferente, o estranho.
20 4 . . - m
Sobre o genocídio, este artigo adota como marco o Projeto e a Convenção das Nações
Unidas sobre genocídio. O genocídio cultural também é denominado de etnocídio.

40 41
 O Ê
ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA Juríbica —
CAPÍTULO 2

tancia

em períodos extremamente remotos. São as questões culturais, no entan-

fazendo al umas considerações obre oseu onceito indica
se . à
” . .

to, que dão unidade à identidade étnica. Determinismo biológico é uma

como te Nica pata a construção A .. 2
de um caminho de convivenci
a interetni

plutiétnico . Todas
categoria sem fúndamento científico. Existiu para fomentar movimentos
racistas, como o exemplo recente do nazismo.
êssas categorias sao indicativas
à . e necessarias patas

A cultura, como assinala Boas (1938, apud MARCONI e col,

valor de
2005, p. 22), é “a totalidade das reações e atividades mentais € físicas que
caracterizam o comportamento dos indivíduos que compõem um grupo
J u stiça, I O tna- se assim Nnecessatia
á a discussão desses elementos! |
Iniciais 3 principalmente quanto àa imp ortan
A cia da cultura na vida do D: - social”. Para Malinowski (1944 apud MARCONI e col. 2005, p. 22), o
todo global consistente de implementos e bens de consumo, de cartas
feito, O fio condutor d n os tópicos do sumario
conceituando
constitucionais pata os vários agrupamentos sociais, de idéias e ofícios
etnia, discutindo sobre identidade e diferença, compreen-
dendo
humanos, de crenças e costumes. De acordo com Marconi e col. (2005),
q ue z a rela ça o entre diferentes c conhecid a€ p por alteri
e d “ ide , q ue essa
=S sas É
relFá ç Des U p ossuem qaa ritos ' cl a m « idos de fti cç: l O intere
tetni
tn ca£ , que esses a con - existem mais de 160 definições de cultura, contudo, como ressalta
Í itos
Herkovits (gpud LAKATOS 1982, p. 125), de forma clara e objetiva, cul-
: são fru os 8 do etnocentrismo , E m 4 US, q une o etnocentrismo p ode

tura é a parte do ambiente feita pelo homem. A cultura pode ser tanto
lex ar ate as praticas do 8 enocídio, sendo a tolerância um instr umento de
as,
material — ergologia — artefatos, bens tangíveis, construções, ferrament
instrumentos, como também imaterial — animologia — como crenças,
ETNIA:
conhecimento, significados, valores e aptidões. O conjunto desses elementos
IDENTIDADE, DIFERENÇA E IDENTIDADE
CONTRASTIVA coristitui aquilo que chamamos de identidade. E a identidade é o que
e
caracteriza a etnia. Assim, etnologia é o estudo das identidades étnicas,
do Etnia éa de dn IÇã
são de um povo, marcado por traços
culturais que lhe etnografia a descrição gráfica dos comportamentos étnicos.
entidade própria. Muito além dos traços
físicos, os contornos A identidade, porém, acompanha a diferença, pois são justamen-
da etnia a são
sã de natureza essencia
Í lmente cultural, Essa identidade atua não te nas relações entre etnias diferentes que as identidades se projetam, na-
quele espaço definido por Barth de fronteira interétnica (1998, p. 185). É
somente
, no pla n o ma terial
Í , mas Pp ossui Í ta mbém á uma I
dime nsão abstrata,
na fronteira interétnica, nessa faixa de confronto, que melhor observamos
| 1 ] A « . m | . . I .
) , 8!
, 8
as especificidades culturais da etnia, e descobrimos as identidades, pois
Ç E Í
relações de parentesco e padrões afetivos.
s Conhecemos um

identidade e diferença estão permanentemente juntas, considerando que a

, povo pela
.

ferências alimentares, pot suas festas € suas crenças espirituais,

identidade possui um caráter relacional. Como aponta Woodward (2000,
p. 7), “ser um sérvio é ser um não-croata. A identidade é, assim, marcada
Também
compartilha tm de um p assad
ss do c omum 3 de uma a história Viva na met

pela diferença”. Algumas vezes a identidade assume um caráter simbólico,

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como uma comunidade imaginada, quando são reivindicados desejos de

valor cienti-
fico e um conceito de há Muito ultrapassado
' Raça é uma idéia absurda!
Podemos, num esforço arqueológico, pensarmos em troncos raciais 3 Isso
uma unidade já transformada. De qualquer forma, como argumenta Sil-
va (2000, p. 75), “assim como a identidade depende da diferença, a dife-
rença depende da identidade”. Essa relação, identidade-diferença, é cha-
2
Estado de Direito Pluriétnieu
co é desfana dO.
i neste texto,
x como Estado que reconheça a
mada de identidade contrastiva, ou seja, pata perceber os limites da mi-
diversidade érnica e cultural
q1 ito da h homogeneidad
à e construind
públicos e políticos de diálo Bo, num i
nha identidade preciso comparar com a identidade do “outro”. O “ou-
sentido democrático mais amplo.
u é sopAsos
con tios conceitos de cultura serão
tro” é a diferença, é é justamente a diferença que possibilita criar o senti-
indicados no tes texto, contudo ent endemos , de acordo
erkovits, que cultura é toda construção
hu
mento de pertencimento e unidade da identidade. Esse contraste pode se
a
A UNESCO, na década de 50, reconheceu
a inexistência da raça

42 43
 - CAPÍTULO 2

manifestar de várias formas: no plano da religiosidade — cristão

s, judeus, de antagonismo e estranheza, quando não de exploração e crueldade.
hindus e muçulmanos — na esfera dos traços físicos
— negros, brancos,
asiáticos — ou mesmo Afinal, o distante, o desigual, na maioria das vezes, é visto na perspectiva
no sentido da sexualidade — heterossexuais, ho-
mossexuais e transexuais, A identidade contrastiva é o elemen de uma humanidade diminuída, ou melhor, de uma humanidade inferior.
to de per- E, nesse sentido, como bem observa Elias (2000, p. 199), “ao que parece,
cepção de pertencimento a determinado grupo étnico, isso graças
ao pro- quase todos os grupos humanos tendem a perceber determinados outros
cesso de comparação. Por exemplo, para ser croata é necess
ário se sentir grupos como pessoas de menor valor do que eles mesmos”.
primeiro como não-sérvio, e ser visto também por outros
croatas como É sabido que o processo de exclusão do “outro”, ou a prática da
croata.
intolerância, pode variar de forma e intensidade de um grupo para outro,
ALTERIDADE, FRICÇÃO INTERÉTNICA E EXCLUSÃO como também se diferenciar particularmente entre indivíduos do mesmo
gtupo, contudo ainda são escassos os estudos que expliquem a origem de
tal sentimento da personalidade humana, posto que a estigmatização do
Importa destacar que as sociedades humanas nunca se encontram iso-
“Outro” tende à universalidade. Talvez, indaga Elias (2000, p. 209), “pos-
ladas, como observa Lévi-Strauss (1952, p. 17). Por mais distante
s que se samos falar da necessidade humana, nunca serenada, de elevar a auto-
mostrem, a troca de informações entre sociedades estranhas ocorre
sem- estima, de melhorar o valor da própria pessoa ou do próprio grupo”, E
pre, mesmo em graus diferentes, A cultura é dinâmica, se manifes
ta sem- esse processo de diminuir o “Outro” para elevar a própria estima “é tão
pre de forma processual e relacional. Quando identidades diferen
tes se difundido que quase não podemos imaginar uma sociedade humana que
encontram, todavia, como entre etnias indígenas e não-índias, ocorre o não tenha desenvolvido, em relação a certos grupos, uma técnica de
que Roberto Cardoso de Oliveira entende por fricção interétnica.
Muitas estigmatização” (ELIAS, 2000, p. 210).
+

vezes, a fricção interétnica é marcada por violências, tanto no

plano físico Sugere Elias (2000) que, quanto maior a autoconfiança de um povo
quanto simbólico. Como pontua Oliveira (1996, p. 46), “a existênc
ia de em relação ao seu próprio valor, maior seria também o nível de tolerância
uma tende a negar a da outra”, Inclusive a própria idéia de fricção
já “com os outros povos, pois o processo de estigmatização tem muito a ver
insinua um processo complexo e tenso de atrito. Nas palavra
s de Martins com o sentimento de medo que paira entre os povos, e, nessa direção, o
(1997, p. 81), “a fronteira tem um caráter litúrgico e sacrificial, porque
autor ressalta que só poderemos esperar uma maior igualdade entre os
nela o outro é degradado para, desse modo, viabilizar a
existência de grupos humanos, ou tolerância entte os povos, se conseguirmos reduzir
quem domina, subjuga e explora”. Nesse sentido, acrescenta Silva (2000,
o temor recíproco existente, tanto no plano individual, quanto no coleti-
p: 81) que “a identidade e a diferença estão, pois, em estreita conexão
com | vo,
relações de poder”,
A fricção interétnica é uma questão atual no mundo contemporâneo,
ETNOCENTRISMO OU GENOCÍDIO CULTURAL
inclusive urbano. Não se faz presente nas fronteiras dos povos
exóticos,
mas também no coração das grandes metrópoles do mundo.
Os confli- Chamamos de etnocentrismo a visão do Cutto como diminuído. Em
tos entre hispânicos, negros, coreanos, iraquianos e demais grupos huma-
nos nos Estados Unidos é um exemplo típico da contemporaneidade outras palavras, a própria etnia como referência absoluta de humanidade.
da A do “outro”, quando não perseguida, é inferiorizada. E isso pode ocor-
fricção interétnica. A Europa, toda retalhada pela diversidade cultural,
também é um vasto campo de estudo sobre o tema, basta recordar rer de inúmeras formas: estigmas, segregações e genocídios. Quando fa-
as lamos de genocídio encontramos, além do físico, o genocídio cultural,
questões levantadas, por exemplo, na França, com a proibição
do uso de conhecido também por etnocídio..
véus em escolas públicas, por estudantes muçulmanas,
Nesse sentido, importa reconhecer que o “outro” sempre foi motivo Segundo Panof e Perin (1979, p. 67), coube a Robert Jaulin o mérito
de introduzir a palavra etnocídio nos estudos etnológicos. Em seu “Dici-

44
45
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA — CapíruLo 2

onário de Etnologia”, esclarecem que o etnocídio foi uma palavra

bilidade criminal individual, em vários sentidos”. .
introduzida recentemente, em referência à imposição de um processo de
Assim, no tol de crimes elencados pelo Estatuto de Roma não estão
aculturação de uma cultura por outra, conduzindo à destruição dos valo-
presentes os crimes de terrorismo internacional, tráfico internacional de
tes sociais, morais e tradicionais da. sociedade dominada.
drogas, dominação colonial, intervenção e etnocídio.
No Projeto da Convenção de Genocídio das Nações Unidas, de 1948,
Na avaliação de Sunga (2000, p. 194), “havia hesitação de governos
constavam três espécies de genocídio: o genocídio físico, o biológico e o
em conferir ao Tribunal Penal Internacional jurisdição para crimes defini-
cultural, Fragoso (apud BENATTI; ALENCAR, 1993, p. 217), alerta,
dos em termos ambíguos”, e certamente, devido aos resquícios imperia-
porém, que a última dessas espécies não foi contemplada na versão final
listas impregnados na política ocidental internacional, o crime de etnocídio
da Convenção. não setia passível de consenso. o
Nesse sentido, como sustentam Benatti es «/(1 993), a exclusão do con-
Novamente o penocídio cultural foi descartado dos insttumentos jurí-
ceito de genocídio cultural da redação final da Convenção terminou, ao
dicos internacionais. Tanto os tribunais de Ruanda, da ex-Iugoslávia e o
que parece, deixando a descoberto o que alguns autores entendem ser
Tribunal Penal Internacional de Roma ttanscteveram os termos da Con-
uma espécie do gênero genocídio, qual seja, o etnocídio. Essa exclusão se:
venção de Genocídio de 1945, não abrindo a tipificação do crime para a
explica pelo apego aos valores eurocêntricos ocidentais, históric
os e inclusão de outras formas de genocídio.
colonialistas. Entre os crimes previstos pelo Tribunal Penal Internacional constam
Apesar do termo “etnocídio” constar na redação dos principais do-
crimes de guerra, crimes de agressão, genocídio e crimes contra a huma-
cumentos internacionais sobre povos indígenas, desde a Declaração
de nidade, como dispõe o artigo 7 do Estatuto de Roma, atos específicos
Barbados, foi somente à partir da Declaração de San José,
na Costa Rica, considerados crimes contra a humanidade. Entre esses, encontra-se o cri-
em 1981, de acordo com Papadópolo, (1995, p. 43), que o etnocídi
o me de apartheid,
começou a ser discutido como crime internacional. Segundo essa Decla-
O crime de apartheid aproxima-se do núcleo penal do crime de
ração, etnocídio significa negar a um povo o direito de desfrutar
, desen- etnocídio, pois ambos se baseiam na crença dá superioridade racial ou
volver e transmitir sua própria cultura. O etnocídio, ou genocídio cultural,
étnica e na exclusão do “outro”. Tanto os crimes de apartheid como os de
entretanto, ainda não foi incorporado pelo Direito Internacional Público
etnocídio buscam a eliminação do “outro”, seja pela segregação, caracte-
como crime internacional. Para isso, basta analisar os ctimes de
compe- rística básica do apartheid, ou pela integração forçada, ou aculturação, prá-
tência do Tribunal Penal Internacional, criado pelo Estatuto de
Roma. tica mais constante do etnocídio.
É sabido que a implementação do Tribunal Penal Internacional
gerou Os meios empregados pelo apartheid e pelo etnocídio podem ser dife-
muita controvérsia no plano da política internacional, pois segundo Choukr
rentes, mas a finalidade permanece a mesma, a degradação e a eliminação
e Amboas (2000, p. 6), a não-participação de países fundamentais para
o do “outro”, quer por meio de regimes institucionais de isolamento e se
fortalecimento internacional desse Tribunal, como é o caso
dos Estados gregação, quer pela inclusão forçada do “outro” sem sua cultura, tradição
Unidos, da China e abstenção da Índia, “fez com que
mais da metade da e língua, e nesse sentido, o “outro” deixa de ser “outro”, pois nessa tran-
população do mundo ficasse fora do alcance desse tribunal”.
sição houve um processo de eliminação do “outro”, Por exemplo: esti-
Nesse sentido, diante das dificuldades políticas enfrentadas para
o es- ma-se que 300 milhões de indígenas, em mais de 70 países, são vitimas do
tabelecimento do Tribunal Penal Internacional e da consequente
codificação processo da aculturação forçada e da marginalização. No Brasil verífica-
de um Direito Internacional Penal, com poder persecutório,
optou-se se a ação dos missionários transculturais, que atuam com etnias indígenas
| por uma perspectiva mais restrita, e nesse aspecto observa Sunga
I (2000, na Amazônia. Esses grupos de religiosos, principalmente as Igrejas Novas
| p. 192), “o regime criado pelo Estatuto é mais restrito que o
normalmen- Tribos do Brasil e Jovens com uma Missão — JOCUM, praticam a
|
te previsto pelas regras de Direito Internacional no que
tange à responsa- evangelização ostensiva, traduzindo a Bíblia para as línguas indígenas e
l

46 47
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CariruLo 2

transformando índios em pastores no meio da selva, Um exemplo co- Declaração de Barbados III, realizada na cidade do Rio de Janeiro, Brasil,
nhecido dessa prática de genocídio cultural é o caso dos Zo'é, na região no ano de 1993: “[.] um mundo sem comunidades alternativas, sem
de Santarém, Pará. Nesse caso, o Ministério Público Federal impetrou grupos sociais diferenciados, seria um mundo condenado à falta de
mandado de segurança contra a Igreja Novas Tribos, em defesa da cultu- criatividade e de lealdades fraternais”.
ra desse povo. Pergunta-se, no entanto, como estabelecer nos dias atuais um espaço
de respeito e convivência para a diversidade étnica. Para Arruda (2001, p.
24 25
ToLERÂNCIA E ESTADO DE DIREITO PLURIÉTNICO 61), “[...] a questão crucial, que a atualidade coloca de fotma cada vez
mais incisiva, é se haverá a oportunidade e a possibilidade de a humanida-
Pensar em tolerância é refletir sobre a diversidade cultural do mundo - de aventurar-se em culturas singulares no interior do sistema mundial, e
e os caminhos de uma relação mais justa, tanto do ponto de vista ético ainda acrescenta, inventando-se ao mesmo tempo outtos contratos de
como humano, uma vez.que, como observa Krenak (2001, p. 73), “as cidadania”. .
relações foram sempre muito desiguais e apoiadas em visões de mundo Assim, esse novo contrato de cidadania deve ter como base a tolerân-
muito exclusivas sobre o que é o ser humano”. cia, que, a propósito, significa respeito e valorização dos traços de singu-
Outro dado importante a ser discutido sobre tolerância nas relações é Jaridade do “Outro”. Essa nova cidadania implica o reconhecimento da
o atual fenômeno da globalização, a partir da idéia da uniformização, ou diversidade e a possibilidade de convivência justa e criativa dessas
massificação cultural produzida pelos modernos meios de comunicação. pluralidades.
Apesar dos atuais processos homogeneizadores da globalização, os Nesse sentido, acompanhando as observações de Wolkmer (1994, p.
territórios existenciais singularizados continuam existindo. Assim, mesmo 162), “estão na raiz da ordem pluralista a fragmentação, a diferença e a
com a ação niveladora dos poderosos meios internacionais de comunica- diversidade. Trata-se de admitir a diversidade de seres no mundo [...]
ção, o mundo está repleto de reivindicações identitárias e nacionalistas. É Assim, podemos considerar a tolerância como plano de ação de uma
que o mundo está se movimentando simultaneamente em direções con- ordem pluralista”.
trátias, como destaca Halliday (2001), tanto para a integração, quanto para Tolerância significa o contrário de todos os regimes de exclusão, de
a fragmentação. apartheid e de segregação. É possível afirmar que as práticas mais extremas
Sem dúvida, a humanidade é formada por milhares de povos, e o de intolerância são o genocídio, a “limpeza” étnica e a segregação racial,
reconhecimento e a consideração dessa pluralidade depende da visão par- apesar de a intolerância estar presente cotidianamente na vida civil é social,
ticular sobre o “outro”, Como alerta Krenak (2001, p. 72), “aceitando a mediante a discriminação sexual, racial e religiosa.
existência do “outro”, nós vamos aprendendo a reconhecer no mundo Tolerância, como salienta Grunberg (2001, p. 80), “pressupõe o teco-
um lugar de muitos povos”. nhecimento mútuo de que o Outro é um verdadeiro ser humano e um
Questiona-se, no entanto, como superar as diferenças sem eliminá-las, interesse em conhecer-se, apreciando uma diversidade cultural no mesmo
tomando-as não como fonte de estranheza e adversidade, mas como contexto geográfico e social”.
fonte de riqueza e solidariedade, pois, quão pobre seria a vida, e muito À tolerância não advém de um sentimento caridoso, nem da tesigna-
menos interessante, se não houvesse a existência dessa diversidade de po- ção diante de um acontecimento inevitável. Tolerar o “Outro” não signi-
vos. E nessa direção aponta Grunberg (2001, p. 82), citando trecho da fica um conformismo diante de uma convivência não desejada, mas, an-
tes de tudo, um olhar de respeito à singularidade do “Outro”, além de
zu ais | : a : ai a
"A referência fundamental adotada neste artigo para definir tolerância é a Convençãox sobre também uma percepção diferenciada, ou abrandada, da própria singula-
Tolerância da UNESCO.
2 o ir ridade.
Estado de Direito Pluriétnico é4 entendido,
. .
neste artigo, como um modelo de Estado que
reconheça a diversidade étnica, construindo espaços públicos e políticos de diálogo, para que Para Wolf (apud OLIVEIRA, 2001, p. 251), “a tolerância é verdadeira-
uma determinada cultura ou identidade não se encontre diminuída e nem violentada.

48 49
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
“mente a virtude de uma deinocracia pluralista”. Nesse propósito, importa
destacar que a tolerância é o próprio fundamento do pluralismo, pois é a
partir dela que se constroem espaços políticos próprios. Concordando
com Oliveira, no entanto, a tolerância não se resume em uma perspectiva
política. Tolerância é, antes de mais nada, uma condição de eticidade e
moralidade civilizatória. Nesse sentido, conforme Oliveira (2001, p. 251),
“tem-se uma outra direção para o exame do problema da intolerância,
além do político”.
As questões de tolerância e intolerância incluem fatores de ordem psi-
cológica, através das imagens construídas em relação ao “outro”, A tole-
rância refere-se a uma disposição do espírito, capaz de criar novas formas
de relação interétnica, baseadas em uma moral universal, enquanto a into-
lerância mantém as antigas estruturas de segregação e separativismo. Nas
palavras de Silva (2001, p. 120), “vivenciar a tolerância como “atitude ati-
va” supõe, no mais íntimo das pessoas, uma profunda transformação”.
Nesse aspecto, a tolerância pode ser entendida como encontro de sin-
gularidades, baseada em uma moral civilizatória que reconhece a diferen-
ça como condição de relacionamento.
Importa destacar aqui que a tolerância não está relacionada com a
prática da caridade. Como assevera Cardoso (2001, p. 252), “é imperioso
separar da noção de tolerância qualquer sentido que a vincule a um certo
sentimento da caridade diante do “Outro”. Pois, conforme observa
Renouvier (apud CARDOSO, 2001, p. 252), “a tolerância é uma virtude
da justiça, não da catidade”.
Ultrapassando os limites políticos e psicológicos, e nesse sentido con-
cordando com Roberto Cardoso, situamos o conceito de tolerância em
um patamar de moralidade e eticidade. Em outro dizer, tolerância enten-
dida como uma questão de direito fundamental.
No plano das relações internacionais, a tolerância tem sido discutida
de forma indireta por inúmeros atores, mas coube à UNESCO desen-
volver a principal agenda de debates diretos sobre o tema.
Primeiramente, surge, em 1966, no âmbito da UNESCO, a Declara-
ção sobre Princípios de Cooperação Cultural Internacional, que, em seu
conteúdo, reconhece a diversidade cultural como patrimônio da humani-
dade, enfatizando que todas as culturas devem ser preservadas e respeita-
das. Posteriormente, em 1978, a UNESCO aprova outrá declaração de
cunho pluralista, a Declaração sobre a Raça e os Preconceitos Raciais,
50
CapíTULO 2
reafirmando a relevância da preservação cultural,
Diga-se, porém, que foi por meio da Declaração de Princípios sobre
a Tolerância, de 1995, que a UNESCO promoveu, na esfera das relações
internacionais, um debate mais amplo sobre a tolerância, definindo-a em
seu artigo 1º como o respeito, a aceitação e o apreço da riqueza e da
diversidade das culturas de nosso mundo (GRUPIONI, 2001, p. 93).
Em uma publicação da UNESCO intitulada Reflexões sobre a Tolerância,
Chelikani (1999) discorre amplamente sobre o significado profundo da
tolerância, bem como sua aplicação nas relações humanas e sociais. Para
Chelikani (1999, p. 25), “a tolerância é, essencialmente, uma virtude pes-
soa! que reflete a atitude e a conduta social de um indivíduo-ou o com-
portamento de um grupo”. Nesse sentido, adverte o autor ressaltando
que a “tolerância é, antes, expressão da aptidão para a paz. Na realidade,
é uma exigência para si mesmo”.
A prática da tolerância, além de ser um elemento essencial para a paz,
permite a elaboração de um processo dinâmico de enriquecimento mú-
tuo, o qual acontece por intermédio do estabelecimento de trocas perma-
nentes. Manifestar a diferença, sem medo ou arrogância, é o caminho
para a construção de relações humanas mais tolerantes.
Tolerar não deve significar jamais reprimir a si mesmo, em uma falsa
aceitação do Outro. Como pondera Chelikani (1999, p. 58), tolerância é a
prática de expressarmos nossas diferenças e respeitá-las, enquanto a atitu-
de de esconder nosso desacordo e fingirmos a aceitação do “outro”
chama-se hipocrisia.
Pode-se pensar na tolerância como um novo paradigma humano, ba-
seado em condições psicológicas voltadas ao desenvolvimento de uma
espiritualidade universal desvinculada das interpretações teológicas rastei-
ras, uma vez que “a metade dos atos de intolerância e fanatismo ocorre,
quaisquer que sejam suas raízes profundas, em nome da religião”
(CHELIKANI, 1999, p. 72). E, nesse sentido, apesar de não ser o propó-
sito deste estudo analisar as implicações das religiões, é importante regis-
trar a necessidade mundial de uma espiritualidade fundamentada na pers-
pectiva da tolerância. Como indaga Chelikani (1999, p. 74), “por que os
líderes religiosos não poderiam trabalhar juntos, no sentido de construí-
rem uma espiritualidade assistida por uma ética social e por uma cultura
de paz no mundo inteiro?”
Essas questões são fundamentais para a construção de uma cultura de
51
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
paz e tolerância entre os povos, e necessitam ser estudadas e discutidas
com muita profundidade e seriedade.
Sem dúvida, superar divergências históricas e ressentimentos recípro-
cos, alimentados por um sentimento de ódio que se perpetua entre gera-
ções, não se mostra uma tarefa fácil. Aliás, os acontecimentos parecem
negar essa possibilidade, Se nos reportarmos àquelas situações críticas,
como entre palestinos e israelenses, curdos e sunitas, sérvios e croatas,
hutus e tutis, a perspectiva da tolerância se revela pouco aceitável. É fun-
damental, contudo, ir direto à questão crucial e indagar sobre a própria
capacidade humana. O ser humano é capaz de ser tolerante? Mostra-se
apto a admitir a diferença entre si e o “Outro”, e com serenidade estabe-
lecer uma relação pacífica de enriquecimento mútuo? Em que medida
isso é possível? Para tais perguntas, as respostas dependerão, em última
análise, sempre, de um olhar subjetivo, e, nesse sentido, este estudo está
fundado na crença da capacidade humana para o desenvolvimento de
uma cultura de tolerância mundial.
O tema da natureza humana traz em seu bojo as mais diversas discus-
sões, e não cabe abrir aqui o debate sobre tais questionamentos tão am-
plos, porém, em virtude das reflexões feitas sobre a tolerância, faz-se
necessária uma defesa em favor da capacidade humana, e da possibilida-
de de se estabelecer entre os povos relações recíprocas de tolerância. É
nessa perspectiva que entendemos o ptisma da tolerância, como caminho
possível para o estabelecimento de uma cultura de paz entre os diversos
povos que enriquecem com suas singularidades a existência humana. Às
diferenças existem para serem respeitadas, e o meio para se atingir esse
patamar civilizatório é a cultura para a tolerância. | no enriquecimento humano, as pessoas também se fecham no seu
A prática da tolerânciaé dinâmica e exige uma atitude ativa dos indiví-
duos e dos grupos. Ser tolerante não significa silenciar diante do “Outro”,
mas — pelo contrário — estabelecer um diálogo franco e aberto, em que as
diferenças são expostas e tratadas com naturalidade. Essa atitude ativa,
acolhida pela própria Declaração de Princípios sobre Tolerância, preten-
de fazer da alteridade um valor a ser respeitado.
Diga-se que superar o medo que o “Outro” sempre causa se trata de
um dos grandes obstáculos para a prática da tolerância. O “Outro”, com
sua singularidade, geralmente parece ameaçar a nossa cultura, como se
provocasse certa desconstrução momentânea dos nossos próprios valo-
tes e referências estabelecidas, e, quando isso ocorre, surge a sensação
52
CaritTuLo 2
ligeira de desaparecimento, pois, quando nos vergamos às nossas referên-
cias, sucumbimos a nós mesmos, e já não sabemos ao certo quem somos.
Assim, estabelecer relações de tolerância significa superar o medo do
“Outro”, reivindicando simultaneamente a sua identidade como a do
“Outro”. Para isso, faz-se necessária uma educação voltada para a prática
da tolerância, permitindo um novo olhar sobre si e sobre o mundo. A
televância da educação para o estabelecimento da tolerância é destacada
pela própria Declaração de Princípios sobre a Tolerância, aprovada pela
Conferência Geral da UNESCO em 1995. Segundo essa Declaração
(UNESCO, Declaração de Princípios sobre a Tolerância, 1995, artigo 4,
4) a educação é o meio mais eficaz de prevenir a intolerância, e declara, “a
educação para a tolerância deve ser considerada como imperativo
prioritário” (UNESCO, Declaração de Princípios sobre a Tolerância, 1995,
artigo 4, 2).
Em uma relação tolerante entre os povos, faz-se necessário afrouxar
certos laços existenciais, o que não significa, em hipótese alguma, abrir
mão da própria identidade. Na verdade, a tolerância realça os traços da
identidade, mas, de uma forma pacífica e enriquecedora, ao contrário do
que narra Krenak (2001, p. 75), quando observa a contradição de muitos
movimentos identitários:
Em cada um dos pedaços da América Latina, da Ásia e em
alguns outros cantos do planeta nós vamos encontrar essa contradi-
são: ao mesmo tempo em que um povo busca afirmar o que há de
mais criativo, como sociedade humana, na construção da cultura,
orgulho, na sua idéia de poder e impedem a plena realização do
convívio, da parceria, e também da tolerância, co-participação, so-
lidariedade e ajuda mútua.
À necessidade de tolerância entre os desiguais não está, contudo, restri-
ta às relações internacionais, mas principalmente na vida doméstica dos
Estados nacionais, nos quais vivem conjuntamente os mais diversos po-
vos em um mesmo territótio político, como no caso do Iraque, entre
sunitas, xiitas, curdos e outros pequenos grupos. É justamente no campo
doméstico dos Estados que os grupos dominantes se impõem, e onde
também se desenvolvem os mecanismos de exclusão e estigma. Grupos
53
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CAPÍTULO 2

ciganos, negros, índios, minorias religiosas e homossexuais sofrem políti- REFERÊNCIAS

cas omissas e discriminatórias por parte de muitos Estados nacionais,
como na África do Sul no período do apartheid, na Turquia com os curdos, ARRUDA, Rinaldo Sérgio Vieira. Imagens do Índio: signos da intolerân-
e no Brasil com os índios. Os movimentos de xenofobia, a questão dos cia. In: GRUPIONI, Luís Donisete Benzi; VIDAL, Lux Boelitz;
imigrantes, como albaneses na Itália e argelinos e marroquinos na França,
FISCHMANN, Roseli (Orgs.). Tolerância e Povos Indígenas: constru-
são exemplos atuais de intolerância e etnocentrismo. Esses casos de into- indo práticas de respeito e solidariedade. São Paulo: Edusp, 2001.
lerância são apontados por Umberto Eco (2000, p. 18) como a Liga
Lombarda e a Frente Nacional de Le Pen.
BARTH, Fredrik. Grupos étnicos e suas fronteiras. São Paulo: UNESP,
Sem dúvida, porém, existem movimentos importantes em prol da 1998.
construção de um diálogo multicultural entre os povos. Bem observa
Rouland (2003, p. 270), por mais importante que seja a Declaração de BENATTI, José Heder; ALENCAR, José Maria. Os crimes contra
1789, o mundo não gira ao seu redor. Da mesma forma, apesar do cará- etnias e grupos étnicos: questões sobre o conceito de etnocídio. Os
ter histórico da Declaração Universal dos Direitos Humanos, esse docu- Direitos Indígenas e a Constituição. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris,
mento está repleto de concepções ocidentais. Torna-se necessária uma 1993.
discussão multicultural, para que não se perpetue, em nome dos direitos
humanos, uma ação imperialista e etnocêntrica, em que as regras do jogo
CHELIKANI, Rao. V. B. J. Reflexões sobre a Tolerância. Tradução de
são ditadas de cima para baixo, prevalecendo os valores e conceitos dos Catarina Eleonora F. da Silva e Jeane Sawaya. Rio de Janeiro: Garamond,
Estados economicamente dominantes. O absolutismo dos mercados e 1999.
das massas, a democracia formal, ou ditadura das massas, é etnocêntrica
e prejudicial à cultura da tolerância.
CHOUKR, Fauzi Hassan; AMBOS, Kai (Org). Tribunal Penal Inter-
nacional. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2000.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
ECO, Umberto. Definições. In: Academia Universal das Culturas, A in-
Os temas tratados neste texto revestem-se de enorme importância tolerância. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2000.
pata uma prática ampla de justiça e respeito às diferenças culturais. Como
sabido, a diversidade cultural está presente nas tradições e costumes das ELIAS, Norbert. Os Estabelecidos e os Outsiders. Tradução de Vera
sociedades. Cada grupo social guarda consigo um universo de conheci- Ribeiro. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2000.
mentos, oralidades e visões particulares sobre a vida e o destino da huma-
nidade. Esse cenário é profundamente enriquecedor para a experiência GRUNBERG, Georg (Coord.. La situación del Indígena en Améri-
humana. Diante da diversidade, refletir sobre a tolerância é um sentido, ca del Sur. Montevidéo: Tierra Nueva, 1971,
uma direção, uma indicação, apontando para um futuro mais solidário e
pacífico. GRUPIONI, Luís Donisete Benzi. Os Povos Indígenas e a Escola Dife-
Necessário destacar a importância do diálogo entre a Antropologia e renciada: comentários sobre alguns Instrumentos Jurídicos Internacionais.
o Direito, e esclarecer que o objetivo central deste texto foi caminhar In: GRUPIONI, Luís Donisete Benzi; VIDAL, Lux Boelitz;
nesse sentido, entre categorias tão próprias da Antropologia como etnia, FISCHMANN, Roseli (Orgs.). Tolerância e Povos Indígenas: constru-
identidade, diferença e cultura, com temas ligados ao mundo do Direito, indo práticas de respeito e solidariedade. São Paulo: Edusp, 2001,
tais como genocídio, etnocídio, democracia e tolerância.
|
sá 55
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CariTULO 2

. Os Índios da América Central e a Construção de uma Cultura de PAPADÓPOLO, Midorí. El nuevo enfoque internacional en materia de
Tolerância. Tradução de Maria Denise Fajardo Grupioni. In: GRUPIONI, derechos de los pueblos indígenas. Guatemala: Universidad Rafael Landívar,
Luís Donisete Benzi; VIDAL, Lux Boelitz; FISCHMANN, Roseli (Orgs.). 1995.
Tolerância e Povos Indígenas: construindo práticas de respeito e soli-
dariedade. São Paulo: Edusp, 2001. ROULAND, Norbert. Nos confins do Direito. São Paulo: Martins
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HALLIDAY, Fred. Repensando as relações internacionais. Potto Ale-
gre: UFRGS, 1999. SILVA, Aracy Lopes da. Educação para a Tolerância e Povos Indígenas
no, Brasil. In: GRUPIONI, Luís Donisete Benzi; VIDAL, Lux Boelitz;
KRENAS, Aílton. Uma visita inesperada. In: GRUPIONI, Luís Donisete FISCHMANN, Roseli (Orgs.). Tolerância e Povos Indígenas: constru-
Benzi; VIDAL, Lux Boelitz; FISCHMANN, Roseli (Orgs.). Tolerância e indo práticas de respeito e solidariedade. São Paulo: Edusp, 2001.
Povos Indígenas: construindo práticas de respeito e solidariedade. São
Paulo: Edusp, 2001. SILVA, Tomas Tadeu da. À produção social da identidade e da diferença.
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BARABAS, Alícia M. (Coord.). Autonomías étnicas y Estados
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- Sobre o diálogo intolerante. In: GRUPIONI, Luís Donisete Ben-

zi; VIDAL, Lux Boelitz; FISCHMANN, Roseli (Orgs.). Tolerância e
Povos Indígenas: construindo práticas de respeito e solidariedade. São
Paulo: Edusp, 2001.

PANOE, Michel; PERIN Michel. Dicionário de Etnologia. Lisboa:

Edições 70, 1979.

6 57
 CAPÍTULO 3

EsraDo NACIONAL, ETNICIDADE

E AUTODETERMINAÇÃO
26
ANTONIO José GUIMARÃES BRITO

Este capítulo tem como proposta refletir sobte a origem, natureza €

constituição do Estado Nacional, abordando questões relacionadas à.
etnicidade. Trata-se, portanto, de um tema de Antropologia Jurídica, pois
a preocupação não é apenas com a função política e legal do Estado
Nacional, mas também com a natureza pluriétnica dos grupos sociais que
convivem e se relacionam em seu interior. O Estado Nacional surgiu his-
toricamente durante o processo de transição da Idade Média para a Ida-
de Moderna. Desde esse período até os dias atuais, mudanças profundas
ocorreram com o Estado Nacional. Neste texto, primeiramente, será dis-
cutido o mito da homogeneidade .
Quando do surgimento do Estado Nacional e, por ocasião da definl-
ção dos limites territoriais e políticos de poder, existiam, e continuam
existindo, muitos grupos étnicos diferenciados, que acabaram historica-
mente sendo subjugados e admitidos no contexto em condições margi-
nais. O Estado Nacional moderno é uma ficção política, uma estrutura de
organização territorial e de poder. Necessário considerar, entretanto, que
o Estado não é a única forma de organização política. Existem grupos e
sociedades que se organizam politicamente de outras formas. Assim, a
pretensão universalista do Estado é uma idéia equivocada.
Nesse sentido, levando em consideração a natureza pluriétnica de fato
do Estado, torna-se importante refletir sobre arranjos políticos que pro-

de
* Mestre e doutorando em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina. Professor
Direitos Humanos no Complexo de Ensino Superior de Santa Catarina - CESUSC: Membro
de Pesquisa em Antropologia Jurídica - GPAJU e da Associação Brasileira de
do Grupo
Estudos Canadenses - ABECEN.
” - - . ; : , ;
O mito da homegencidade é a premissa equivocada de que o Estado é formado por grupos
sociais etnicamente iguais.

59
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
CAPÍTULO 3

movam uma convivência interétnica saudável e justa do ponto de vista de

existente entre os vocábulos “povo” e “nação”, Na maioria dos manuais
uma democracia ampla e profunda, Esse tema será discutido como auto-
de Direito Constitucional, e mesmo nos compêndios de ciência política,
determinação dos povos, ou autonomia, também denominada de observa-se uma expressiva imprecisão sobre a matéria. Ota os termos
etnodesenvolvimento. Dito de outra maneira, todo povo tem o
direito “povo” e “nação” são tratados como sinônimos, ora são empregados
de se organizar politicamente de acordo com sua cultura, seus costumes
e com sentidos distintos. No intuito de formular uma teoria geral de Esta-
tradições. Neste capítulo chamamos de Estado de Direito Pluriétn
ico, ou do pluralista, é preciso distinguir entre um e outro termo, pois, como já
seja, um modelo de organização política que respeite e inclua as diferenças
salientara Júrgen Habermas, não é causal que o conceito de “nação” se
étnicas nos seus princípios fundadores.
refira ambiguamente tanto à “Volksnation” — a Nação pré-política — e à
“Staatsnation” — a Nação de cidadãos capacitados. Ou seja, a palavra na-
EsraDpos NACIONAIS E O MITO DA HOMOGENEIDADE ção é utilizada de forma ambivalente, tanto com sentido de povo como
de Estado.
No processo de formação do Estado Moderno, emergiu a necessid Dessa forma, como alerta Júrgen Habermas, a idéia clássica de Nação
a-
de da centralização política, representada pelas monarquias absoluti é a de que são comunidades que têm a mesma otigem, observando cultu-
stas.
Nesse sentido, é correto considerar. que os Estados Nacionais foram ta, linguagem, costumes e tradições. Esse foi o conceito de Nação vigente
formatados em matrizes absolutistas , Para Bobbio (1985, p. 69), o Esta- na Idade Média. Todavia, continua Habermas (1998, p. 88), “|...] no início
do “foi ideado à imagem e semelhança da soberania do príncipe”, da modernidade, surge um novo uso: a nação como titular de soberania
por-
tanto, observa Bobbio, “era o modelo de uma sociedade monista [...). E desde meados do século XVIII, ambos os significados, o de nação,
. A
sociedade real no entanto [...] é pluralista”? Isso significa que, apesar da no sentido de uma comunidade que tem a mesma origem e o de povo de
pretensão de unidade étnica do Estado Moderno, construindo a idéia um Estado, se entrelaçam”.
da
imagem de um único povo, na realidade, muitos gtupos étnicos foram Para o Estado Nacional absolutista, como pondera Amaral (2002, p.
forçados a participar desse projeto, em que, alguns grupos, em detrimen- 75), O Estado pressupõe uma sociedade homogênea e monista, compos-
to de outros, detinham o poder político. ta unicamente por cidadãos entendidos de forma racional e perfeitamen-
Caetano (1986) lembra que o Estado se trata de um povo, fixado num te iguais entre si, tais quais átomos simples e indivisíveis do sistema da
território de que é senhor, e que dentro das fronteiras desse espaço insti- Física clássica. Assim, a idéia abstrata do Estado Nacional clássico é a de
tuí, por autoridade própria, órgãos que elaborem as leis necessárias à que ele é composto por apenas um povo, identificado como Nação. Logo,
vida
coletiva e imponham a sua necessária execução. Assim sendo, destaca torna-se importante a desmitificação da concepção de Estado-Nação que
o
autor os três elementos tradicionais que constituem o Estado: povo, se instalou no pensamento político ocidental, de que todo Estado
tet-
titório e poder político, ou governo, como preferem alguns. E é justa- corresponde a uma Nação, portanto uno, monolítico e homogêneo
mente o primeiro elemento constitutivo dos Estados, o povo, que mere- (AMARAL, 2002, p. 76).
ce ser repensado. para. a formulação de uma teoria geral de Estado Essa idéia está fundamentada no princípio da nacionalidade, forte-
pluralista . mente defendido pelo jurista italiano Mancini (2003, p. 63). Para o referi-
Em primeiro lugar, deve ser destacada a grande confusão terminológica do autor do século XIX, nacionalidade seria uma sociedade natural de
homens com unidade de território, de origem, de costumes e de língua,
2 e : Ni
O primeiro modelo de Estado . is
Nacional foi o absolutista us
, inspirado em Thomas Hobbes. configurados numa vida em comum e numa consciência social. Ora, per-
Nessa concepção, o Estado estava nas mãos das monarquias absolutista
29 e .
s, concentrando poder. cebe-se que o cunho atribuído por Mancini à nacionalidade ultrapassa em
- 2
Monista e Pluralista do ponto de vista étnico. Apenas um povo, uma cultura, ou várias.
e.
3
muito o catáter meramente jurídico, de pacto político, adentrando em
. . .
Quando nos referimos a uma teoria geral de Estado Pluralista, queremos Rae -
étnicas para a formulação de uma teoria política constitutiva do Estado.
incluir as questões “aspectos antropológicos como costumes, língua e origem em comum.

60 61
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
Na verdade, essa noção de Nação defendida por Mancini se refere a
povo, sugerindo que para cada povo deveria haver um Estado-Nação,
mas isso, na prática, raramente ocorre.
Defendendo a idéia da livre e espontânea constituição interna da Na-
ção, Mancini critica severamente a união forçada dos povos em nome da
constituição de um Estado. Observa o jurista que “Um Estado, em que
muitas viçosas nacionalidades são sufocadas numa união forçada, não é
um corpo político, mas um monstro incapaz de transmitir vida. As na-
ções que não possuem governo saído das próprias entranhas e que ser-
vem a leis impostas de fora não têm mais vontade jurídica, já se tornaram
meios dos fins de outrem e, portanto, coisas”.
Não resta dúvida de que a idéia da Nação para Mancini está impreg-
nada de aspectos antropológicos. Se. por um lado esse autor está repleto
de razão quando evidencia a necessidade de espaço político para cada
povo, criticando corretamente a subjugação de um povo pelo outro, é
importante observar que o Estado, na verdade, é um pacto político sus-
tentado por um sistema jurídico.
E, nesse sentido, quando nos referimos à figura do Estado estamos
reconhecendo aspectos tanto políticos quanto jurídicos e antropológicos.
Ao perceber o Estado apenas como fator antropológico, chegamos na-
turalmente à idéia defendida por Mancini, de que para cada povo é neces-
sário um Estado próprio. Por outro lado, ao explicar o Estado,
desconsiderando a pluralidade de povos, e os fatores antropológicos que
são essenciais à sua constituição, estamos sacrificando a singularidade étni-
ca que entiquece o mundo, sufocando a maioria dos povos e permitindo
a dominação de uns sobre os outros dentro das fronteiras do Estado. E
é justamente isso que se perpetuou historicamente nas esferas domésticas
dos Estados, ou seja, a subjugação das minorias pelo grupo dominante,
que tentou construir a imagem da Nação à sua própria semelhança.
Assim, em tese, podemos pensar em três modelos de Estado: primei-
ro um Estado-Nação monista, uno € homogêneo. Diga-se, contudo, que
seria difícil encontrar na prática um Estado realmente monista, OU seja,
ocupado por apenas um povo. O segundo Estado-Nação trata-se do
Estado Nacional opressor, na qual, apesar da existência de mais de um
povo, as minorias estão subjugadas, e apenas o gtupo dominante dispõe
de espaço político necessário à sua sobrevivência. Este Estado, de poder
centralizado « absolutista, é o predominante, sc faz de uno É monista,
62
CAPÍTULO 3
apesar de abrigar diversos povos. Esta categoria de Estado funciona por
meio de mecanismos de exclusão, assimilação forçada, quando não de
perseguição étnica. O terceiro modelo de Estado, ideal do ponto de vista
interétnico, seria um arranjo político complexo, no qual se reconheceria a
pluralidade de povos existentes naquele território em comum. Nesta cate-
goria de Estado, os povos teriam o espaço político interno necessário,
chamado de autonomia, contornado por um vínculo político e jurídico
mais abrangente, o da nacionalidade. Para esta idéia de Estado, é essencial
distinguir os fatores jurídicos e políticos dos aspectos antropológicos. E,
nesse sentido, povo não pode ser confundido com a noção de Nação.
Por uma questão de organização teórica e sistêmica, povos são categorias
puramente antropológicas, e não podem ser confundidas com os laços
jurídicos e políticos necessários à constituição de um Estado. Agora, esses
mesmos povos, que permanecem com suas autonomias, estão ligados
pela nacionalidade, o fio político e jurídico que costura o complexo teci-
do social multiétnico. Na verdade, este Estado pluralista nada mais é que
um pacto político complexo, baseado na tolerância e no reconhecimento
da heterogeneidade étnica, no
Ao que parece, o problema teórico continua sendo a confusão exis-
tente entre os fatores antropológicos, jurídicos e políticos fundamentais
do Estado.
Por exemplo, segundo o constitucionalista Azambuja (1988, p. 19), ao
contrário do aqui exposto, “povo é uma entidade jurídica; Nação é uma
entidade moral [...]. Nação é muita coisa mais do que povo, é uma comu-
nidade de consciências, unidas por um sentimento complexo [...]. Quan-
do a população de um Estado não tem essa consciência [...] ela é apenas
um povo. De acordo com o entendimento de Miranda (1970, p. 352), a
nacionalidade é o vínculo jutídico-político de Direito público interno, que
faz da pessoa um dos elementos componentes da dimensão pessoal do
Estado. Também nessa perspectiva Silva (2001,.p. 321) lembra que o ele-
mento humano da noção de Estado é o povo, e que das relações deste
com o território decorre o vínculo da nacionalidade.
Por outra ótica, Carvalho (1956, p. 7) assinala que a religião, a língua, os
hábitos e costumes são os fatores objetivos que permitem distinguir as
nações entre st. À consciência coletiva, O sentimento da comunidade de
origem seriam fatores subjetivos da distinção. Já para Morais (1999, p.
198), “Nação se trata [...] de um agrupamento humano [...] ligado por
63
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
laços históricos, culturais, econômicos e linguísticos”. Nacionalidade, con-
tudo, refere-se ao vínculo jutídico-político que liga um indivíduo a um
certo e determinado Estado.
Assim, percebemos os diversos sentidos com que são empregados os
termos “nação” e “bovo”. Ora, para concebermos um Estado pluralista,
é necessário em primeiro lugar reconhecer a existência de mais de um
povo em um mesmo território, considerando como povo os fatores de
ordem antropológica. Dessa forma, partimos da idéia de que os povos
que convivem no mesmo território político possuem um vínculo de natu-
reza jurídica com o Estado, o qual chamamos de nacionalidade. No inte-
rior de boa parte dos Estados Nacionais existem muitos povos, todos,
contudo, ligados à figura política do Estado.
Aceitando as premissas levantadas, cabe indagar: Como seria na práti-
ca o funcionamento de um Estado com base na pluralidade de povos?
Quais seriam as implicações internas e externas da nacionalidade?
Primeiramente, considerando que a Nação é o conjunto de povos que
compõe o Estado, torna-se necessário um grande levantamento étnico
nacional, que permita uma visualização de natureza antropológica do Es-
tado. Para isso, cada Estado multiétnico deve conhecer a sua própria cons-
tituição humana, tornando esse fato de domínio público para toda a soci-
edade nacional. Ou seja, a sociedade nacional necessita reconhecer a di-
vetsidade de povos que existem nas fronteiras de seu Estado. Após esse
primeiro momento, torna-se imperioso o desenvolvimento de uma edu-
cação voltada à tolerância, bem como, na medida da evolução desse pro-
cesso, a constituição de espaços políticos internos, em que cada povo
possa, nos limites do seu. vínculo jurídico e político com a Nação que o
integra, preservar seus costumes, crenças, tradições e línguas. Em outros
termos, a autonomia tão defendida pelos povos indígenas.
EstTADO DE DIREITO PLURIÉTNICO, TOLERÂNCIA
AUTODETERMINAÇÃO
A , . . A.
À autonomia torna-se sustentável à medida que a tolerância vai incor-
. tua um novo modelo de Estado. O princípio da autonomia cada vez
porando-se na cultura nacional, estabelecendo os diálogos interétnicos
necessários à organização de um Estado pluralista. Com base no desen-
3% . . e. . . a .
Como autonomia ou autodeterminação tomamos como conceito o respeito à diversidade
étnica, possibilitando que cada povo viva conforme sua cultura, tradições e costumes.
64
CaríTULO 3
volvimento de uma cultura de tolerância, por meio dos processos comu-
nicativos, é possível a organização de espaços políticos próprios, em har-
monia com o todo que o reveste. Acompanhando, no entanto, os apon-
tamentos de Bartolomé (1998, p. 186), vale registrar que apesar de o diá-
logo ser um dos elementos fundamentais de qualquer relação humana,
“há estado ausente en el proceso interétnico [...). En lugar de diálogo há
habido un monólogo pronunciado por las sociedades dominantes a tra-
-vés de sus ideólogos y de sus instituciones”. Em outras palavras, a não-
participação real das minorias nos processos decisórios é uma forma de
dominação e intolerância. Na verdade, está na base ia cultura da tolerân-
cia construir uma comunidade de atgumentação intercultural.
Isso, na prática, seria o que Wolkmer (1994, p. 241) denomina de ética
concreta da alteridade. Segundo este autor, “a ética da alteridade é uma
ética antropológica da solidariedade que parte das necessidades dos seg-
mentos humanos marginalizados e se propõe a gerat uma prática peda-
gógica libertadora [...)” (p. 160-163) ainda relaciona elementos comuns
para a concretização do pluralismo: autonomia, descentralização, localismo,
diversidade e tolerância, o que seria para o autor a adoção de um espírito
de respeito pelas diferenças, identidades distintas encontradas num mes-
mo corpo social,
Em relação à autonomia, Amaral (2002, p. 227) contribui com um
conceito bem definido, observando se tratar de uma distribuição de po-
der entre unidades políticas diferenciadas que se inter-relacionam ou que
se enconttam associadas e que, no seu conjunto, constituem uma unidade
sistêmica superior.
O conjunto de todos esses elementos é fundamental para uma teoria
geral de Estado pluriétnico, destacando-se principalmente a prática peda-
gógica voltada para a cultura da tolerância. O espírito da tolerância preci-
sa estar sendo vivenciado em todos os níveis, por meio de uma prática
E educacional positiva. A alteridade” deve ser compreendida como um
valor nacional, tornando possível a formação de um Estado pluralista, no
qual, por meio da tolerância e de espaços, políticos autônomos, se consti-
mais se afirma como técnica de convivência de populações, povos, te-
giões, nações ou nacionalidades diferenciadas (AMARAL, 2007, p. 226).
Isso se torna cada vez mais urgente, diante da crise do Estado em relação
.
2 . a as
Alteridade trata-se das relações entre os desiguais do ponto de vistaem étnico.
bemi
65
—————— ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA ————
às minorias étnicas. Como salienta Santos (1989, p. 60), não são poucos os
movimentos étnicos armados que lutam pela independência de dezenas
de minorias submetidas aos Estados-Nação, em várias regiões da Terra.
Da mesma forma, acrescenta o autor, observando o dinamismo
qual os movimentos identitários têm-se manifestado, outras lutas ocor-
rem no âmbito político, objetivando a conquista de um mínimo de auto-
nomia, que permita a convivência'com o Estado mantendo as diferenças
de língua, de cultura, de vida socioeconômica.
A fim de abrir espaços para a pluralidade étnica, os Estados Nacionais
precisam rever seus fundamentos e estabelecer um novo pacto constituci-
onal, segundo o qual os fatores étnicos sejam considerados não para a
fragmentação da sociedade nacional, mas — muito pelo contrário — para
permitir uma troca mútua de culturas e tradições, ocasionando um enri-
quecimento recíproco.
Trata-se de um novo modelo de organização política, em que o Esta-
do, conforme Amaral (2002, p. 88), surge então como comunidade polí-
tica — não como um todo uno e homogêneo, mas como um todo articu-
lado, não só de homens considerados atomisticamente como cidadãos,
mas também da pluralidade de comunidades intermediárias [...]. Amaral
defende essa reorganização do Estado a partir das autonomias ou regiões
autônomas, definindo como Regionalismo:
[...] Não se trata, portanto, de desafiar o Estado, ou o respectivo
modelo específico de organização e de regulamentação da convivência
humana. Pelo contrário, o Regionalismo insere-se, com clareza, e
desde o sen surgimento, dentro do quadro estatal. Constitui um
movimento para a renovação e para a reforma estrutural do Esta-
do e, por isso mesmo, para a sua contínua afirmação — não para a
sua rejeição (2002, p. 133).
Esse Regionalismo observado por Amaral (2002, p. 164) tem como
ponto de partida ou como fundamento central o “[...] social, tal como ele
se apresenta: diferenciado, plural e complexo”, Faz uma crítica à engenha-
ria político-organizacional da Modernidade, “[...] por se mostrar indife-
tente à pluralidade de entidades concretas que se manifestam na realidade .
social de base [..,]”.
Por
Jor
mais
ate
distante
feto a
que a pareça
Pee
essa realidade,
E í
de um
66
CaríruLo 3
assumidamente pluriétnico e organizado de forma a teconhecer certos
espaços autônomos, as minorias étnicas sobreviveram a séculos de ctuel-
dade e genocídio, e estão cada vez mais exigindo seus direitos. Afinal, a
com o capacidade de resistir tem sido uma das maiores catacterísticas desses
povos.
O direito à autodeterminação deriva do reconhecimento da existência
de um povo. No plano das relações internacionais, isso é anunciado em
. - inúmeras declarações, mas, concordando com Stavenhagen (1998, p. 60),
“tal vez no exista en los instrumentos internacionales sobre derechos hu-
manos texto que haya generado mayor controversia que éste”, ou seja, O
Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos de 1966.
No artigo 1º deste Pacto (1966) está declarado: Todos os povos têm
direito à livre determinação. Em decorrência, emerge o direito de estabe-
lecer livremente sua condição política e prover seu desenvolvimento eco-
(1987,
nômico, social e cultural. Na verdade, como assinala Diaz-Polanco
p 13),0 problema étnico-nacional tornou-se, nos tempos modernos, um
dos maiores e mais complexos desafios sociopolíticos.
Consideramos de grande validade trazer para esta discussão um dos
princípios da Declaração de Princípios de Direito Internacional referente.
às relações de amizade e cooperação entre os Estados, em conformidade
com a Carta das Nações Unidas. Eis o conteúdo do referido ptincípio, a
partir de Papadópolo (1995, p. 11):
Ninguna de las disposiciones de los párrafos precedentes (de la
formulación del princípio de la igualdad de derechos y de la libre
determinación de los pueblos) se entenderá en el sentido de que auto-
riza à fomentar acción alguna encaminada a quebrantar o
menospreciar, total o parcialmente. la integridad territorial de Es-
tados soberanos e independentes que se conduzcan de conformidad
con el principio de la igualdad de derechos y de la libre determinación
de los pueblos antes descritos y estén, por tanto, dotados de un
gobierno que represente a la totalidad del pueblo perteneciente a
territorio sin distinción por motivos de razça, credo o color.
Esta interpretação também está presente no preâmbulo da-Conven-
ção nº 169, de 1989, da OIT. Assim, autodeterminação não significa
listado
U
2 Organização Internacional do Trabalho.
67
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
direito à secessão ou ameaça à integridade dos territórios dos Estados.
Como observa Papadópolo (1995, p. 63), a autodeterminação não deve
ser entendida como direito à secessão ou direito à formação de novos
Estados independentes. Autodeterminação, como resume Midorí
Papadópolo, significa o oposto da integração e da assimilação.
Entre as várias expressões: autogestão, autonomia, autogoverno e au-
todeterminação — o termo utilizado pela Declaração de San José, de 1981,
“Etnodesenvolvimento”, semanticamente parece confirmar o menos
ameaçador para os Estados Nacionais.
Segundo a Declaração de San José de 1981, item 3,
etnodesenvolvimento deve ser entendido como preservação cultural; ca-
pacidade de decisão quanto ao futuro; exercício de autodeterminação e
estabelecimento de organizações próptias de poder. E isso significa ad-
mitir que o grupo étnico é uma unidade político-administrativa com au-
toridade sobre seu território. Nesse sentido, o etnodesenvolvimento efeti-
va direitos históricos de povos que possuem identidades étnicas próprias
no âmbito dos Estados Nacionais. A autonomia, muito mais do que se-
cessão, reconhece que todo povo é uma entidade pública de caráter
territorial, com direito à gestão de seus próprios interesses e assuntos lo-
cais, como também aos recursos de seus territórios,
Como ressalta Stavenhagen (1989, p. 252-253), etnodesenvolvimento
significa encontrar na cultura a força e os recursos necessários para en-
frentar os desafios e as mudanças do mundo moderno.
Etnodesenvolvimento é uma redefinição da natureza nacional, é, antes de
tudo, um reconhecimento do complexo tecido multicultural de muitos
Estados modernos. , .
É pertinente a observação de Diaz-Polanco (1987, p. 17) de que a
solução da problemática étnica nacional não pode se basear na esperança
de deter a roda da história, e que a perspectiva de manter as etnias como
crisálidas, envoltas em um perene casulo cultural, deve ser descartada,
deve-se levar. em consideração o direito de escolha.
Substituir o termo “autodeterminação” por “etnodesenvolvimento”
patece minimizar o mal-estar que a primeira causa aos Estados, pois, na
verdade, a palavra autodeterminação sugere aos Estados algo além de
uma política não-integracionista e assimilatória. Pode-se pensar, como in-
dica Papadópolo, que o termo etnodesenvolvimento foi cunhado para
substituir a de autodeterminação, isso dado aos problemas que este últi-
68
CaríruLo 3
mo tem provocado aos Estados. Do mesmo modo, observa o mesmo
autor; o etnodesenvolvimento pode sugerir aos Estados uma fase
introdutória à autodeterminação, ou seja, uma secessão futura.
Os Estados precisam assumir uma política libertária, que reconheça
a
dimensão étnica pluralista permitindo que os povos sejam sujeitos
de sua
própria história. Nesse sentido, referindo-se ao tema dos povos indíge-
nas, destaca Villoro (apud RANGEL, 1998, p. 238) de forma incisiva:
Enquanto fornios nós quem decide por eles, continuarão sendo obje-
to da história que outros fazem. A verdadeira libertação do índio é
reconhecê-lo como sujeito, em cujas mãos está o seu bróprio destino;
sujeito capaz, de nos julgar segundo os seus próprios valores, como
nós os temos sempre julgado; sujeito capasz de exercer a sua hberda-
de sem restrições, como nós exigimos exercé-la. Ser sujeito pleno é
ser autônomo. O problema indígena só tem uma solução definitivas
o reconhecimento da autonomia dos povos indígenas.
Etnodescnvolvimento, autodeterminação ou autonomia dos povos
significa, acima de tudo, o rumo da própria história, como sujeito capaz
de decidir. Isso é condição básica para um povo. Conforme apontam
en-
to de Bartolomé (1998, p. 185), um povo que carece de autodetermina-
ção carece precisamente do direito de existir como tal.
A partir do exposto, questiona-se: como um Estado historicamente
monista, centrado na idéia da homogeneização a partir da perspectiva do
grupo dominante, poderá construir um novo marco étnico dialógico,
que
consolide os limites da nacionalidade, sem, contudo, olvidar sua
natuteza
multiétnica? Esse é o grande desafio étnico nacional da pós-modernidade.
Na verdade, trata-se de uma correção política de um desvio histórico. E.
o equívoco foi pensar em um Estado constituído por uma Nação de um
único povo. Admite-se hoje que muitos povos vivam nos mesmos limites
da nacionalidade, mas se indaga: Como os Estados,
estruturados no
patadigma moderno, poderão funcionar a partir dessa constatação? Tal.
vez por meio de um processo radical de democracia complexa, que reco-
nheça as desigualdades e promova afirmações positivas compensatórias.
Isso implica uma superação do sistema jurídico vigente, vale dizer,
como assinala Rangel (1998, p. 239), para se alcançar a autodeterminação
teivindicada pelos povos indígenas, por exemplo, é necessária a supera-,
69
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
ção da juridicidade dos nossos próprios Estados modernos, ou seja, é
importante um Direito objetivo pós-moderno — para dar-lhe algum nome.
E o princípio para superar a juridicidade moderna, segundo o mesmo
autor obsetva, está em considerar desigual os desiguais, considerando a
existência da desigualdade real não para consagrá-la, mas para superá-la,
Não entendemos superação das desigualdades como o seu desapareci-
mento, mas das injustiças que elas provocam. Às diferenças existem e
continuarão existindo, pois a diversidade é uma das maiores riquezas hu-
manas. São as injustiças, e não as desigualdades, que devem ser superadas.
Nos últimos anos a maioria das legislações tem reconhecido em seus
sistemas normativos determinados direitos coletivos dos povos, sem,
contudo, designá-los como direitos de autodeterminação. A partir de
Bartolomé (1998, p. 187) o termo “autonomia” produz uma espécie de
temor semântico, fazendo com que os Estados se comportem como se o
céu estivesse caindo sobre suas cabeças.
O pavor de muitos Estados em relação à autodeterminação dos po-
vos reflete o medo da criação de comunidades políticas independentes
que ameacem a soberania nacional. Esses mesmos Estados, contudo, não
vacilam diante dos interesses financeiros das transnacionais, estas sim peri-
gosas para a soberania dos Estados.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
As idéias apresentadas neste capítulo são de grandei importância para a
Antropologia Jurídica, discutindo possibilidades de constituição de um
modelo de Estado que considere as questões étnicas como fundamentais.
Como vimos, o Estado moderno foi concebido desconsiderando a di-
versidade étnica, subjugando povos, excluindo minorias, marginalizando
os diferentes. Sabemos que não se trata de um tema simples, no entanto
são questões urgentes para a concretização de espaços políticos mais jus-
tos e de acordo com a diversidade étnica. A opressão étnica é histórica e
atual, surgindo conflitos em todos os lugares, desde guerras étnicas nos
continentes africano e europeu, como no centro das grandes metrópoles,
nas quais o fluxo migratório é intenso e constante.
Às diferenças culturais são fundamentais, pois tornam a experiên-
cia existencial mais rica do ponto de vista humano. Nesse sentido, não há
outra possibilidade de pacificação dos conflitos produzidos pelas dife-
70
CAPÍTULO 3
tenças étnicas, a não ser o diálogo interétnico fundamentado numa cultura
de tolerância, na qual politicamente todos os povos tenham o direito re-
conhecido à autodeterminação. Sem dúvida, essas questões são um dos
temas mais intrigantes c fundamentais da Antropologia Jurídica, contribu-
indo certamente para a construção de um mundo menos violento e mais
justo.
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71
 ISLEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CariruLo 3

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+ Os derechos indígenas: nuevo enfoque del sistema internacional.

72 73
 CAPÍTULO 4

Novos ATORES E MOVIMENTOS ÉTNICO-

CULTURAIS: ANTROPOLOGIA JURÍDICA
NA ROTA DAS IDENTIDADES
.
ADRIANA BILLER APARÍCIO

No cenário atual de globalização econômica e cultural, a sociedade

civil, e em especial os movimentos sociais, por meio de ações coletivas;
vêm demandando direitos que transcendem a esfera da distribuição de
bens e serviços a serem prestados pelo Estado. “
Na atualidade é possível verificar que as demandas sociais não se res-
ttingem à esfera econômica. Muito além disso, os novos movimentos
clamam pelo reconhecimento de direitos diferenciados, tais como direi-
tos culturais, de livre orientação sexual, ou de uma maneira geral, direitos
identitários.
A Antropologia hoje superou a tradição de ter por objeto de estudo
as sociedades “primitivas” para assumir cada vez mais a perspectiva da
alteridade, trazendo para seu campo a análise de grupos diferenciados em
meio urbano, que fazem parte do que se denomina por novos atores
sociais.
O Direito, com base na teoria do pluralismo jurídico, busca transfor-
mar seu caráter historicamente conservador, por meio do qual reprodu-
ziu velhas injustiças sociais com suas normas gerais e abstratas, deixando
de contemplar as especificidades culturais de diversas identidades existen-
tes no Estado-Nação.
O estudo dos movimentos étnico-culturais no Direito tem a possibili-
dade de ingresso por intermédio da vereda aberta pela Antropologia
Jurídica, “arejando” os seus horizontes epistemológicos; e, no plano ptrá-

“ Bacharel em Direito pela Universidade de São Paulo, Mestranda em Direito no Programa de

ecra,

Pós-Graduação da UFSC na área de Direito, Estado e Sociedade. Bolsista CAPES, Pesquisadora

do Grupo de Pesquisa em Antropologia Jurídica - GPAJU/UFSC.

75
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
tico, instrumentalizando o estudante e o jurista para a compreensão de
questões teóricas e de situações fáticas relacionadas aos direitos diferenci-
ados, ou direitos identitários.
Na busca de rotas para o debate sobre os movimentos étnico-cultu-
tais na Antropologia Jurídica, inicialmente será feita a análise da importân-
cia da ação coletiva na produção de juridicidade, bem como na legitimação
do regime democrático, em contraste com a visão positivista que se con-
tenta com meros procedimentos formais na formação do ordenamento
jurídico.
Em seguida, trabalhar-se-á a abordagem contemporânea dos movi-
mentos sociais na perspectiva da teoria dos “novos movimentos”, na qual
está inserida a
leitura a ser traçada sobre os movimentos étnico-culturais,
reconhecendo na afirmação das identidades o seu paradigma de análise.
Conforme
já referido, os movimentos étnico-culturais serão estuda-
dos com base na teoria dos novos movimentos
sociais, destacando-se o
fator da etnicidade como elemento central de aglutinação para reivindica-
ção do reconhecimento das diferenças,
Em seguida, cuidar-se-á dos novos atores sociais na especificidade do
contexto pátrio, considerando que as demandas dos movimentos étnico-
culturais no Brasil não se afastam das teivindicações por justiça social.
Serão abordadas,
ainda, as consequências jurídicas da atuação de tais
movimentos na Constituição Federal de 1988.
Ao final, a Antropologia Jurídica será apresentada como o caminho
pata o fortalecimento de uma nova cultura pluralista para o Direito, na
qual sejam respeitadas as diferenças e a ação dos novos atores sociais
tenha centralidade na produção de juridicidade.
AÇÃO COLETIVA E A DINAMICIDADE DO JURÍDICO
O Estado Democrático de Direito não apresenta uma configuração
pronta, acabada. Ele deve ser entendido como um projeto que precisa de
atualizações em seu sistema de direitos, como condição de sua própria
legitimidade.
José Afonso da Silva ensina que democracia e direitos fundamentais
do homem são conceitos históricos, devendo ser “enriquecidos” confor-
me as necessidades da sociedade civil, tomando por princípio básico a
soberania popular (1996, p. 126).
76
CAPÍTULO 4
A dinamicidade exigida pelo regime democrático repercute na
dinamicidade que deve ter o próprio Direito. É assim que a Constituição
Federal elencou em seu artigo 5º o rol de direitos e garantias fundamen-
tais, deixando em aberto a possibilidade do ingresso de novos direitos.
Nesse sentido, o parágrafo 2º do mencionado artigo dispõe que os
direitos ali previstos não excluem outros decorrentes do regime demo-
crático e dos princípios adotados pela Carta Constitucional, além dos
advindos de tratados internacionais nos quais o Brasil seja parte.
O regime democrático é baseado nos princípios da legalidade e da
soberania popular. Desse fato resultá que a validade das normas depende
não somente do atendimento ao procedimento formal previsto no
ordenamento estatal, mas também de aceitação social.
Habermas (1997, p. 50-118) trata da tensão existente entre a validade
formal e a aceitação social da norma, na qual está presente um “espaço”
que deve ser preenchido pela legitimação. A aceitação das normas, deno-
minada também de “validade social”, é a crença dos membros da comu-
nidade na sua legitimidade.
O monismo jurídico moderno toma pot princípio que as normas
- jurídicas são emanadas a partir de um único centro, o estatal. Sua legitimi-
dade é burocrática, em função de diversos processos de racionalização
do Estado”, em atendimento aos interesses da classe social que emerge na
modernidade, a burguesia (WOLKMER, 2001, p. 108-109).
Ainda que historicamente associado à burocracia estatal e à força do
mercado, o Direito também faz parte do que Habermas denomina de
“mundo da vida”, isto é, o espaço da vida cotidiana, composto pelas
tradições culturais, local onde se desenvolvem as identidades individuais e
coletivas. À legitimidade do Diteito está estreitamente vinculada à relação
que a positividade estabelece com suas fontes de solidariedade social.
A sociedade civil, ligada ao que se passa no “mundo da vida”, é res-
ponsável por captar os ecos dos problemas socizis e transmiti-los para a
esfera pública, local onde ocorrem os debates, politiza-se questões anteri-
ormente consideradas privadas (HABERMAS, 1997, p. 99).
Composta por organizações, associações e movimentos sociais, a so-
ciedade civil tem o papel de liberar os atores sociais, promover-lhes auto-
nomia para que possam operar em sentido diferente da lógica instrumen-
3 Dn . . - . ,
Para uma explicação detalhada dos diversos ciclos de formação do monismo, ver Capítulo
1, da obra “Pluralismo Jurídico” de Antônio Carlos Wolkmer, conforme referências.
77
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
tal do mercado e dos poderes burocráticos (TOURAINE, 1997, p. 106).
Os movimentos sociais atuam como “um fator dinâmico na criação e
expansão dos espaços públicos da sociedade civil” (ARATO; COHEN,
1994, p. 173). São sujeitos capazes de canalizar importantes temas paraa
esfera pública, exercendo pressão sobre o sistema político, ganhando es-
paços e ampliando direitos.
De certa forma, os moviméntos sociais promovem o que Norbert
Rouland (2004, p. 12) denomina “armistício social”, pois traduzem em
termos jurídicos as reivindicações sociais.
O sistema político elabora as questões que surgem-na esfera pública
(HABERMAS, 1997, p. 92) a partir da ação coletiva e, muitas vezes, trans-
forma suas demandas em notmas.
A importância dos movimentos sociais para a sociedade civil não está
somente no êxito da concretização dos novos direitos, mas no potencial
de que dispõe para rediscutir valores, normas, instituições; ou, como des-
ctevem Arato e Cohen (1994, p. 176), para modificar a cultura política, e
pot que não acrescentar a cultura jurídica?
A legitimidade do Estado Democrático de Direito revela-se na livre
discussão dos temas da esfera pública, trazendo as questões do “mundo
da vida” para a ótica estatal, sem encerrá-las numa torre de marfim, na
qual o monismo jurídico busca fazer prisioneira a própria realidade social,
Para que seja possível pensar um novo Direito, não basta examinar à
formalidade de instituições que garantam a legalidade. É preciso conside-
tar O pluralismo social, cultural, político e jurídico existente sob o teto do
Estado-Nação, proporcionando sua comunicabilidade pela atuação da
sociedade civil,
Uma vez exercido este papel “pacificador” pela ação coletiva, que
possibilita a conversão de demandas sociais em direitos, o jurista não
deve contentar-se com o “silêncio das leis” (ROULAND, 2004, p. 12),
O estudo dos novos atores sociais e suas demandas é um instrumento
do qual os estudantes e operadores do Direito devem valer-se para não
se descolarem da dinâmica da vida.
À NOVA ABORDAGEM DOS MOVIMENTOS SOCIAIS
As Ciências Sociais elegeram o adjetivo “novos” para estabelecer a
diferença entre os movimentos sociais contemporâneos, surgidos a partir
78
CaríTULO 4
dos anos 60 do século XX na Europa, do movimento marxista clássico,
que tem por base a reivindicação econômica da distribuição de recursos
na sociedade capitalista. ' o o
Destaque-se, preliminarmente, a transcendência dá perspectiva da luta
de classes pelos novos movimentos, que trazem à cena política O-aspecto
cultural e identitário do sujeito e dos diferentes grupos sociais...
Com a eclosão dos movimentos:de gênero, pacifistas, ecológicos. e
- das minorias étnicas, os teóricos dos-novos-movimentos sociais, como
“Alain “Touraine, entenderam que a análise da ação coletiva centrada no
conflito baseado na relação capital-trabalho era insuficiente.
para dar con-
ta da complexidade das demandas na sociedade pós-industrial.
Na análise de Touraine (1997, p. 100), os atores dos novos movimen-
tos sociais não estariam limitados a conflitos de classe, gerados a partir do
campo econômico. Os novos atores põem em debate a dominação soci-
al, questionando a utilização dos recursos e modelos culturais existentes e
pleiteiam o direito à diferença. .
Os novos movimentos sociais são considerados “movimentos cultu-
tais”, uma vez que suas ações coletivas buscam transformar a sociedade,
defendendo o reconhecimento de valotes culturais alternativos e, ainda,
de direitos específicos de grupos diferenciados.
Touraine (1997, p. 112) destaca que o movimento de mulheres, ecoló-
gico e das minorias étnicas, religiosas e nacionais são os mais importantes
entre os novos movimentos sociais.
Scherer-Warxen (2000, p. 41) esclatece que os:movimentos sociais sur-
gidos entre 1960 e 1980, como os movimentos de gênero, ecológicos e
étnicos, visavam especialmente “à afirmação de suas identidades específi-
cas, o reconhecimento público de seus valores, o respeito às diferenças
culturais e a conquista de novos direitos”,
A autora observa que a partir da segunda metade da década de 80
haveria uma “crescente interação destes movimentos entre si”, e também
uma penetração dos ideais dos novos movimentos nos movimentos clás-
sicos de reivindicação econômica, como o movimento sindical e de mo-
radores. .
Os novos direitos derivam de demandas dos novos atores surpidas
em razão de necessidades que são históricas, uma vez que estão sempre
em criação e redefinição (WOLKMER, 2003, p. 19-20).
A inovação dos novos movimentos, segundo Wolkmer (2003, p. 19-
'
79
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
CaríTULO 4

20), não está somente no fato de trazerem reivindicações culturais, mas
também pela diferente forma de atuação dos atores-sociais, que não pas-
sa pelas.vias institucionais formais, desafiando a dogmática jurídica tradi-
cional,
Os sujeitos dos novos movimentos sociais não se limitam à atuação
partidária ou sindical, como outrora realizado pelo movimento operário,
que seguia uma racionalidade burocrática. À ação coletiva dos novos ato-
res é difusa e não-hierarquizada, baseando-se numa lógica solidária e, as-
sim sendo, são considerados verdadeiros atores sociais.
Uma-das características dos novos movimentos sociais é que a política
não está presente somente nos aparelhos estatais, encontrando-se dispersa
na vida social e cultural,
Além-de apresentarem novas formas de realização da política, pro-
movem a politização de novos temas, como a violência doméstica, de-
nunciada na esfera pública pelo movimento de mulheres, a demanda pelo
reconhecimento civil da união entre pessoas do mesmo
pelo movimento ay
A identidade coletiva é central no estudo dos novos movimentos so-
ciais, constituindo seu paradigma de análise. Os sujeitos desses novos
movimentos unem-se em totno de um dado cultural específico como
gênero, orientação sexual, idade e também etnia ou raça , sendo neste
último caso denominados de movimentos étnico-culturais, categoria que
será a seguir analisada. .
Em razão de sua identidade diferenciada ou por conftontarem valo-
res culturais hegemônicos, fazem resistência às diferentes formas de opres-
são e dominação cultural e pleiteiam o reconhecimento de sua alteridade
e o direito de vivenciá-la livremente.
Apesar de estarem unidos em torno da realização identitária, o estudo
da diversidade e da demanda dos novos atores deve ser feito com. base
na História.e na Antropologia, tendo-se a cautela necessária para estabele-
cer as distinções qualitativas entre as diferenças pleiteadas pelos diversos
35 . . sa
Atualmente denominado de movimento GLTTBS - gays, lésbicas, travestis, transexuais
simpatizantes, mas:como é inerente à idéia de movimento social, está sujeito a constantes
modificações. , ntal
* sandro Sell, em sua obra “Ação afitmativa e democracia racial [...)” trabalha o conceito de
taça. O autor demonstra que em termos biológicos este conceito
historicamente, está associado a uma visão hierárquica das capacidades humanas. No entanto,
o termo é utilizado para designar um lugar ocupado na estrutura sociocultural, servido como
aporte para reivindicação de direitos.
movimentos sociais (ORTIZ, 1999, p. 82).
Dessa forma, é importante reconhecer que-a demanda dos movimen-
tos de gênero, segundo esclarece Renato Ortiz, insere-se no
contexto da
matriz da modernidade: “a construção da identidade nos movime
ntos de
gênero é resultado dos ideais e da organização interna das socieda
des
modernas” (1999, p. 82).
Costa e Werle (2000, p. 97), ao abordarem as diversas lutas
por teco-
nhecimento cultural, distinguem o fenômeno do movimento
de gênero
“dos étnico-culturais:
O movimento feminista luta contra uma cultura dominante sexista
e discricionária e as questões quê traz não dizem respeito apenas às
mulheres, podem afetar diretamente também a auioconpreensão
das pessoas do sexo masculino, No caso das lutas de minorias
ébmicas e culinrais pelo reconhecimento de sua própria identidade, a
sexo, levantada superação da opressão cultural pressupõe igualmente mudanças nas
concepções de mundo da enltura majoritária, Não obstante, dife-
rentemente da iuta de gênero, que implica numa inflexão Profunda
no papel dos homens, há aqui uma demanda menos enfárica nos
papéis e interesses dos que compartilham da enttura majoritária,
Se no movimento de mulheres pode ocorrer uma influência cultutal
profunda no papel do homem, na luta dos movimentos étnico-culturais
há uma demanda identitária que não exige, necessariamente, uma mudan-
ça na identidade cultural “do outro”,
A superação das diferenças identitárias entre O gtupo portador
de
uma identidade étnica e outro grupo cultural dominante pode significa
r,
segundo Renato Ortiz (1999,p. 82), o fim de uma comunidade: “No
caso das sociedades indígenas, toda superação”, seja ela no sentido hegelian
o
ou não, implicaria o seu desaparecimento. A separação é a razão de ser
dessas culturas. Estou portanto sugerindo que na discussão sobre a diver-
sidade é necessário distinguir qualitativamente as diferenças”.
. . Na busca de problerhatizar os movimentos sociais sob o ponto
e
de
vista histórico e antropológico, apresenta-se, ainda, a questão fundame
de diferenciar as reivindicaçõdas es minorias e dos povos autóctones.
está superado, e, Norbert Rouland (2004, p. 37) toma por parâmetro os Estados mo-
dernos para esclarecer que as minorias referem-se a grupos nacionai
s que

80 81
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
“no seio de uma-população dominante, possuem características étnicas,
religiosas ou linguísticas próprias”.
Os povos autóctones, ainda que possam representar “o outro” dentro
de um Estado-Nação, possuem um “elo privilegiado” entre território e
história, que envolve processos de conquista e colonização (ROULAND,
2004, p. 20-22).
Disso decorre que suas reivindicações2 apresentam especificidades como
a demanda territorial e por autodeterminação. Thais Luzia Colaço (2003,
p: 75-97) ensina que os novos direitos indígenas incluem, além dos direi-
tos étnico-culturais, o direito à auto-organização, que implica no reconhe-
cimento do pluralismo jurídico.
Os novos movimentos sociais surgem do conflito sobre os modelos
culturais, buscando “promover mudanças nos valores dominantes e alte-
rar situações de discriminação, principalmente dentro de instituições da
própria sociedade civil” (GOHN, 1997, p. 125).
Nos movimentos étnico-culturais destaca-se a demanda pelo reco-
nhecimento da identidade cultural de um determinado grupo diferencia-
do, que significa a garantia de vivenciarem seus valores, sua língua, sua
organização social dentro do Estado-Nação de formação pluriétnica.
MOVIMENTOS ÉTNICO-CULTURAIS E AUTOCONSCIÊNCIA DE
GRUPOS
Ao tratar da etnicidade, Rouland (2004, p. 24-25) vale-se do apropri-
ado título “a etnia dos outros” para demonstrar o aspecto negativo que
essa expressão adquiriu quando cunhada para denominar, desde o tempo
da Grécia Antiga, ds povos que não adotavam o modelo político e social
do grupo dominante.
Se a questão étnica pode ser entendida por alguns como um foco
irradiador de problemas sociais, tomando por base as guerras travadas
com base na intolerância, Rouland (2004, p. 27) considera que, dentro de
um regime político democrático, de respeito às diferenças, a identidade
étnica pode ser vista como fonte de riqueza cultural.
Numa ótica pluralista de respeito às diferenças, a etnicidade pode re-
presentar a formação da autoconsciência do indivíduo e do grupo sobre
suas especificidades culturais, formando identidades, sem que isso “ar-
ranhe” os direitos fundamentais já consagrados pela humanidade,
82
CaríTULO 4
A etnicidade foi pensada, num primeiro momento, pela Antropolo-
gia, como um dado primordial, que poderia ser definida de forma obje-
tiva, sendo que a ancestralidade comum bastaria para-a criação de “víncu-
los naturais e-inevitáveis” entre as pessoas do prúpo' (POUTIGNAT;
STREIFE-FENART, 1998, p. 91).
Para esta teoria. denominada “primordialista”, a enicidade: era uma
qualidade essencial transmitida pelo grupo, independentemente das rela-
ções externas, desconsiderando assim -o contexto-econômico-e:é político
ao qual estavam submetidos os grupos sociais.
Manuela Carneiro da Cunha (1987, p. 99) alerta que Max: Weber já)
argumentava que as comunidades étnicas apresentavam-se como uma
eficiente fotma de organização pata “resistência ou conquista de espa-
ços”.
Ao longo dos anos 60 do século XX, os antropólogos começaram a
estudar a etnicidade sob o ponto de vista da interação social. Os grupos
étnicos passam a ser pensados como um tipo de organização -que parte
de uma auto-identificação em oposição a outros grupos. Na explanação
de Poutignat e Streiff-Fenart (1998, p. 112), com base na visão de Frederik
Barth, a etnicidade passou a ser pensada de forma relacional: “[.:] a abot-
dagem de Barth pressupõe o contato cultural e a mobilidade das pessoas
e problematiza a emetgência e a persistência dos-grupos étnicos como
unidades identificáveis pela manutenção de suas fronteiras”,
O processo de organização da etnicidade não é algo estático, essencialista,
mas construído e intensificado com a interação entre diversos prupos.
Nesse caminho teórico Manuela Carneiro da Cunha vai esclarecer que
uma das “funções” desempenhadas pela etnicidade decorre da necessida-
de de se “estabelecer fronteiras claras para os grupos” (1987, p:102).
Nessa perspectiva dinâmica, afasta-sea explicação do grupo étnico
com relação a um “isolamento no passado” para analisá-lo apartir de
“processos identitários”, concebidos dentro de uma dimensão política,
de posicionamento perante uma sociedade envolvente.
À Antropologia pode indicar ao Direito que a etnicidade se àpresenta
de forma relacional e simbólica, estabelecendo fronteiras entre “nós” e
“eles”, No contexto de relação interétnica, ela veicula uma forma de resis-
tência, ou ainda uma “reivindicação cultural”, que precisa ser: “ouvida e
respeitada dentro de um ordenamento democrático.
83
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
Novos ATORES NA CENA PÚBLICA BRASILEIRA
À categoria dos novos movimentos sociais, surgidos no contexto eu-
topeu para dar conta da ação coletiva que decorre da crise do Estado de
bem-estar-social contrasta com a realidade dos “movimentos populares”
latino-americanos, surgidos no final do período de autoritarismo político
e decorrentes do que, ironicamente, Doimo trata por estado do “mal-
estar social” (1995, p. 67-68).
Ainda que se trate de contextos tão diferentes como o europeu e o
brasileiro, a categoria dos novos movimentos sociais é válida na medida
em que contribui para a compreensão da ação coletiva feita por novos
atores, que lançam mão de distintas maneiras de fazer política, deman-
dando, além da redistribuição dos recursos, a transformação de valores
culturais hegemônicos e o reconhecimento das múltiplas identidades cul-
turais,
O potencial inovador dos novos movimentos sociais no Brasil coinci-
de com o fim da ditadura militar, em meados dos anos 70, e toma como
pleito, além do restabelecimento formal-do sistema de direitos e garantias
de liberdade, a própria “reinvenção radical da democracia” (PAOLI, 1995,
p 20.
* Os novos movimentos sociais no Brasil trazem à cena pública sujeitos
que forani historicamente “depreciados” pela ordem social escravocrata
e elitista. Maria Célia Paoli observa. que os movimentos sociais deram
visibilidade a atores sociais que, de seu papel historicamente subalterno,
passaram a se reconhecer como fonte de legitimação democrática (1995,
p. 29).
O desenvolvimento da teoria dos novos movimentos sociais no Brasil
sutge a partir da análise da ação de grupos reivindicatórios que escapa-
vam às instituições clássicas de representação, como sindicatos e partidos
e que se encontravam “excluídos” da cidadania e dos bens e recursos
mais básicos à condição humana,
“ Trata-se,
da ação coletiva da população carente que se organiza para:
demandar por creches, moradia, assistência médica, denominados pelos
cientistas sociais brasileiros como “movimento popular” ou “movimento
social utbano”, o “O mito segundo o qual o Brasil é constituído a partir da fusão do elemento branco, negro
Os analistas dos movimentos sociais lançam seu olhar também para o
novo movimento operário, conhecido como “chão de fábrica”, que plei-
64
CArÍTULO 4
teava autonomia sindical e novas formas de fazer política.
Tais movimentos, apesar de militarem em torno da clássica questão da
distribuição de recursos, eram reconhecidos como “novos” eim função
da forma diferenciada de ação coletiva, caracterizada pela organização
espontânea e não-hierárquica.
Ao lado desses movimentos sociais urbanos, ao longo dos anos 80,
desenvolveram-se aqueles ligados à demanda pelo reconhecimento
da
identidade de determinados grupos sociais, como os movimentos étni-
co-culturais, em especial o movimento negro e indígena,
É importante destacar que os movimentos étnico-culturais, além de
reivindicarem o reconhecimento de suas identidades, não deixavam
de se
posicionar com relação à reconstrução da democracia no Brasil. Os mo-
vimentos sociais, durante a Constituinte, atuaram visando à previsão da
participação popular e do reconhecimento das múltiplas identidades cul-
turais existentes no Estado-Nação.
À sociedade civil brasileira e os novos atores sociais exigiram uma
democracia legitimada na participação popular. Assim, a Constituição previu
diversos mecanismos de participação política, mesclando, segundo José
Afonso da Silva (1996, p. 137), a democracia representativa e a democra-
cia participativa. São instrumentos de participação direta previstos em
nossa Constituição Federal: a iniciativa popular, o referendo, o plebiscito e
a ação popular.
Os movimentos étnico-culturais estiveram unidos aos movimentos
populares na denominada “reinvenção democrática”. Obtiveram, por sua
vez, o êxito de coroar na Constituição Federal o pluralismo étnico-cultu-
ral na formação do Estado brasileiro, que até então operava com o “mito
da democracia racial” em termos legislativos.
Nessa perspectiva, a Constituição Federal de 1988, no seu artigo 215,
inclui a expressão “fontes da cultura nacional” para garantir a todos o
pleno exercício dos direitos culturais, protegendo as manifestações popu-
lares, indígenas e afro-brasileiras e de outtos gtupos participantes do pro-
cesso civilizatório nacional. ;
Em transparente reconhecimento ao pluralismo étnico a Constituição
€ índio tem origem em meados do século XIX, em razão da necessidade de construção
identidade nacional. A primeira tentativa deste debate, segundo Renato Ortiz, tem matriz
da
de
cunho racista, e foi apresentada pelos precursores das Ciências Sociais no Brasil: Nina'
Rodrigues, Silvio Romero e Euclides da Cunha (1986, p. 14).
65
——— ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
determina, no parágrafo 2º do referido artigo, que a lei deve dispor sobre
a fixação de datas comemorativas que tenham significação aos diferentes
segmentos étnicos nacionais.
O artigo 216 da Constituição Federal torna amplo o conceito de
patrimônio cultural, que passa a envolver, além de bens de natureza mate-
tial, os bens imateriais referentes à identidade e memória dos diferentes
grupos formadores da sociedade brasileira, incluindo as formas de ex-
pressão; os modos de criar, fazer e viver.
Em capítulo exclusivamente dedicadó:ãos índios, rompeu com o lop-
go passado assimilacionista para reconhecer-lhes sua organização social,
sua cultura, costumes, línguas, crenças e direitos originários a terras tradi-
cionais (artigo 231).
A formação educacional deverá assegurar o respeito aos valores cul-
turais, artísticos nacionais e regionais, sendo garântido aos povos indíge-
nas a adoção de suas línguas maternas e seus processos próprios de apren-
dizagem (artigo 210, parágrafo 29.
A comunidade afro-descendente obteve a garantia das terras
quilombolas, elemento essencial para a preservação de sua cultura, no
artigo 68 do Ato das Disposições Transitórias,
No elenco dos direitos e garantias fundamentais do artigo 5º, inciso
XLII, a Constituição determinou que o racismo fosse considerado crime
inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei,
aprovada no ano subsequente .
À Constituição Federal expressou a demanda histórica de povos indí-
genas e afro-descendentes que, mediante intensa participação política, co-
locou em questionamento o mito da democracia racial, trazendo para a
cena pública o debate sobre o direito à alteridade.
Além das reivindicações pelo reconhecimento das múltiplas identida-
des culturais, os novos movimentos sociais, unidos em torno de outras
tantas questões culturais não exclusivamente étnicas, também alcançaram
êxito. Entre vários direitos, o movimento de mulheres conseguiu estabe-
lecer, no artigo 226, parágrato 6º, a igualdade na sociedade conjugal.
Os movimentos sociais marcaram presença durante a elaboração da
Constituição, influenciando o legislador na elaboração de mecanismos de
participação popular e na previsão de direitos identitários.
O levante desses novos atores, considerados inexistentes na cena pú-
“Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 e Lei nº 9.459, de 13 de maio de 1997.
86
CaríruLo 4
blica até então, foi fundamental para o rompimento com a cultura jurídica
monista, que, a partir de uma visão homogênea da sociedade, vinha ope-
rando com critérios meramente formais de legitimidade:
ANTROPOLOGIA JURÍDICA NA ROTA DAS IDENTIDADES
A: Antropologia foi, por muito tempo, definida em função do
“exotismo” de seu objeto de estudo, Esse estigma-ainda está presente
quando -se: pensa que-toda diferença. possa parecer, num primeiro mo-
mento, exótica.
Atualmente a Antropologia é definida como a ciência que opera com
as diferenças, lembrando Peirano que: “se todo exotismoé um tipo de
diferença, nem toda diferença é exótica” (2006, p. 53).
O primitivismo do “outro” derivou da perspectiva etnocêntrica, se-
gundo a qual a cultura ocidental era tida como o padrão de desenvolvi-
mento a ser seguido.
Após a Segunda Guerra Mundial, entretanto, a Antropologia passou a
reconhecer que esteve a serviço do colonialismo e da expansão do capita-
lismo, assumindo uma posição mais engajada, buscando militar “a servi-
ço das minorias” (VESTOILLE, 2002, p. 10).
Rouland, por sua vez, pondera que a Antropologia Jurídica é o instru-
mento de conhecimento do papel do Direito na construção do homem
diante da multiplicidade de culturas (2003, p. 92-93).
Com as múltiplas crises que assolam o mundo, desde a ambiental,
passando pela crise de legitimidade das Ciências Humanas, pelo
questionamento em torno dos paradigmas da modernidade, já não é
possível pensar; mesmo ao senso comum, que a sociedade capitalista oci-
dental seja o modelo a ser seguido pela humanidade. ,
A emergência dos movimentos étnico-culturais insere-se hoje no pro-
cesso maior de reivindicação das identidades culturais, na busca de afir-
mação diante das mudanças estruturais promovidas pelo processo da
globalização, resistindo à “homogeneização” das diferenças (HAL, 2005,
p. 14).
As identidades culturais não são “naturais”, “essenciais”, elas envol-
vem não somente um passado em comum,'mas uma visão para o futuro,
estando sujeita a transformações (HALL, 2000, p. 108).
O esgotamento do monismo jurídico e da dogmática tradicional re-
87
 tSLEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CariruLo 4

clama uma mudança rumo ao reconhecimento do pluralismo jurídico,

REFERÊNCIAS
étnico e social. Esta é a demanda dos novos atores sociais, cuja identidade
deve ser entendida de forma processual, no contexto da produção de
ARATO, Andrew; COHEN, Jean. Sociedade civil e teoria social. Tn:
fronteiras simbólicas entte “nós” e “outros”,
AVRITZER, L. (Org). Sociedade civil e democratização. Belo Hori-
Ao sujeito individual abstrato, autor e destinatário do Direito Modet-
zonte: Del Rey, 1994. p. 149-182,
no, os novos atores posicionam-se como novos sujeitos, individuais ou
coletivos, mas pertencentes a um grupo portador de direitos diferencia-
COLAÇO, Thais Luzia. Os “novos” direitos indígenas. In: WOLKMER,
dos, trazendo como consegiência a demanda pelo reconhecimento de
Antônio Carlos; MORATO LEITE, José Rubens (Org). Os “novos”
sua alteridade.
direitos no Brasil: natureza e perspectivas [...]. São Paulo: Saraiva,
A sociedade plural deve ser a fonte e a limitação do Direito. Para que
se supere o problema do Estado moderno como único instituidor da
2003. p. 75-97,
jutidicidade, Rouland propõe o caminho da experiência antropológica
COSTA, Sérgio; WERLE, Denilson Luís, Reconhecer as diferenças: libe-
do pluralismo jurídico (2003, p. 173).
tais, comunitaristas e as relações raciais no Brasil. In: SCHERER-WARREN,
A Antropologia Jurídica, além de contribuir para uma visão do Direi-
- Ilse (Org). Cidadania e multiculturalismo: a tecria social no Brasil
to ligado a suas fontes sociais, abre ao estudante e ao jurista os caminhos
Contemporâneo. Florianópolis: UFSC, 2000.
para a compreensão da complexidade das demandas dos movimentos
étnico-culturais e dos novos atores na busca da afirmação de suas identi-
CUNHA, Manuela Carneiro da. Antropologia do Brasil: mito, história,
dades culturais.
etnicidade. 2. ed. São Paulo: Brasiliense, 1987.

CONSIDERAÇÕES FINAIS
- -Numa sociedade reconhecidamente plural, a atuação dos novos ato-
tes dos movimentos sociais contribui para que o Direito e a Democracia
aproximem-se de suas fontes de legitimidade social.
O paradigma identitário dos movimentos sociais é importante pata
uma compreensão mais aprofundada das necessidades da sociedade civil,
que no contexto brasileiro tem a especificidade de demandar não somen-
te o reconhecimento de direitos diferenciados, mas também a justa distri-
buição
LolDOCA recursos.
de bens ee lr
A etnicidade, assim como outros dados da subjetividade, tais como
gênero, orientação sexual têm a força de aglutinar grupos sociais que exi-
gem do Direito uma nova cultura, de base plural e interdisciplinar.
A Antropologia Jurídica hoje serve como aporte ao diálogo do Direi-
to com a realidade política e social, com a multiplicidade cultural e étnica,
a fim de que, compreendendo melhor o processo dinâmico das identida-
des culturais contemporâneas, possa caminhar rumo a uma nova cultura
pluralista.
DOIMO, Ana Maria. A vez e a voz do popular: movimentos sociais e
participação política no Brasil pós-70. Rio de Janeiro: Relume-Dumará,
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68 69
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CaríTuLO 4

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90 91
 CAPÍTULO 5

ANTROPOLOGIA, MULTICULTURALISMO E
- DIREITO: O RECONHECIMENTO DA
IDENTIDADE DAS COMUNIDADES
TRADICIONAIS NO BRASIL
39
RAQUEL FABIANA LOPES SPAREMBERGER
40
CAROLINA GIORDANI KRETZMANN

À Antropologia Jutídica e o conceito de multiculturalismo inseriram-

se, nos últimos anos, ao debate em totno do conteúdo e do papel das
Constituições, tanto no que tange aos direitos das minorias, às reivindica-
ções territoriais, à proteção dos direitos culturais, à lírigua, aos currículos
escolares, quanto aos preceitos que fundamentam as Constituições.
É necessário que se reconheça a plurietnicidade e a pluriculturalidade
que está presente na formação da maioria dos Estados, o que vem justi-
ficar a afirmação de que os Estados não possuem uma composição ho-
mogênca e, com isso, o reconhecimento e a tutela de todos os grupos
presentes em sua formação é imprescindível para que a dignidade huma-
na seja realmente protegida e respeitada.
Nesse sentido, o texto aborda inicialmente a Antropologia, o
multiculturalismo e o reconhecimento da identidade de grupos cultural-
mente diferenciados, como é o caso das comunidades tradicionais brasi-
leiras. À seguir, expõe o conceito de comunidades tradicionais e demons-
tra sua intrínseca relação de sustentabilidade com o meio ambiente, con-

2 Pós-doutoranda em Direito pela UFSC. Doutora em Direito. Professora dos cursos de

Graduação e dos programas de Pós-Graduação (Mestrado) em Desenvolvimento, Gestão e
Cidadania da UNIJUÍ - Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul
e do Mestrado em Direito Ambiental e Relações de Trabalho da UCS - Universidade de Caxias
do Sul. Professora pesquisadora do CNPg.
“ Mestre em Diteito pela Universidade de Caxias do Sul - UCS. Pesquisadora do Grupo de
Pesquisa do CNPq Direito, Meio Ambiente e Desenvolvimento.

93
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA ———
tribuindo para a preservação da diversidade biológica e cultural.
Outra questão fundamental que é tratada é a da igualdade, da emanci-
pação e da cidadania. E nesse viés, o reconhecimento da diferença é peça
fundamental para que a igualdade garantida pela Constituição não seja
apenas formal, mas sim real e efetiva, que possa garantir a participação de
todos os indivíduos e grupos na vida social, econômica, política e cultural
do país.
ANTROPOLOGIA JuríDica, MULTICULTURALISMO
RECONHECIMENTO DA IDENTIDADE CULTURAL NO BRASIL
A Antropologia Jurídica tem se caracterizado como uma área do co-
nhecimento importante na atualidade. O acelerado processo de globalização
que atravessa o mundo gera novos marcos de regulação e novos cenários,
que conectam realidades há muito pouco tempo distantes, mas que acen-
tuam as diferenças sociais e as tensões étnicas, que fazem emergir o
multiculturalismo como uma característica extensiva a todas as socieda-
des. É nesse sentido que surge a Antropologia Jurídica, pois ela possibilita
a reflexão de questões como o papel do direito na cultura, bem como sua
inserção em contextos e realidades determinados.
A Antropologia Jurídica, nesse sentido, atua não só em torno do de-
bate sobre a existência do direito nas sociedades primitivas, como se pro-
punha na segunda metade do século XIX e início do século XX. Atual-
mente ela se desenvolveu para atender novas perspectivas e argumenta-
ções que apontam a necessidade de dar conta de novas dimensões sim-
bólicas e estruturais do direito em toda a sociedade. Segundo Sierra e
Chenaut (2002, p. 114), para compreender o desenvolvimento desse campo
do conhecimento é necessário analisar os contextos e conjunturas que têm
constituído a Antropologia Jurídica na atualidade. Contemporaneamente,
novos enfoques, como a crítica à legalidade, outorgando relevância ao
papel da cultura, do poder e da história, têm possibilitado grandes
“1
Segundo Todd Gitlin, citado por Torres (2001, p. 202), o termo multiculturalismo é elástico
uma mistura de fatos e valores, atual justamente por ser bastante vaga para servir a muitos
interesses, Os partidários podem usar o termo para defender o reconhecimento da diferença
ou para resistir a políticas e idéias impostas pelos conquistadores, ou para defender o
cosmopolitismo — o interesse e o prazer que cada um possa ter dentro das diferenças do
gênero humano.
94
CAPÍTULO 5
questionamentos no que se refere a minorias étnicas, processo de
globalização econômica e cultural, bem como novos temas que a An-
tropologia Jurídica precisa alcançar na busca de novas respostas e inter-
pretações. A Antropologia Jurídica, segundo Rouland (2003, p. 92) “[...] é
instrumento de conhecimento, ela mostra que o Direito tem histórias, que
às vezes se encontram, onde menos se esperava”. Neste texto, pretende-
se demonstrar uma dessas faces, o multiculturalismo.
A questão multicultural está presente na maioria dos países formados
por uma população heterogênea, por instituições democráticas e atingi-
E dos pelas consequências desastrosas dos processos de globalização
hegemônica. Esses países apresentam minorias fortemente discrimina-
das e exploradas, que carregam o peso da colonização, da tentativa de
assimilação forçada, de incorporação ao cenário nacional e da superiori-
dade de uma cultura dominante, que considera todos os homens como
“livres e iguais”.
De acordo com Santos e Nunes (2003, p. 26), a concepção original do
termo multiculturalismo designa a “coexistência de formas culturais ou
de grupos caracterizados por culturas diferentes no seio de sociedades
modernas”. Pode-se afirmar, no entanto, que o multiculturalismo se tor-
nou rapidamente um modo de descrever as diferenças culturais em um
contexto transnacional e global. Além disso, afirmam os autores que, ape-
sar dessas concepções, o multiculturalismo é um termo associado a pro-
jetos e conteúdos emancipatórios e contra-hegemônicos, baseados em
7
“ Temas como: família, parentesco, memória, cidadania, ONGs, ecologia, movimentos sociais,
Igreja, extrativismo, masculinidade, violência conjugal, alimentação, cultos afro-brasileiros,
migração, linguagem, viagens, artesanato, trabalho, criança, infância, gravidez, adolescência,
habitação, televisão, advogados e juízes, política indigenista e história indígena, loucura,
prostituição, homossexualismo, mulher, religião, escolas de samba, bairros, favelas, mendigos,
afro-descendentes, velhice, raça, etnia etc.
“As Nações Unidas não formalizaram uma definição de minoria universalmente aceita. O
primeiro esforço foi desenvolvido pela Subcomissão para Prevenção da Discriminação e
Proteção das Minorias, quando, em 1950, sugeria: 1 - o termo minoria inclui, dentro do
conjunto da população, apenas aqueles grupos não dominantes, que possuem e desejam
preservar tradições ou características étnicas, religiosas ou lingiísticas estáveis, marcadamente
distintas daquelas do resto da população; II - tais minorias devem propriamente incluir um
número de pessoas suficiente em si mesmo para preservar tais tradições e características; e HI
- tais minorias devem ser leais ao Estado dos quais sejam nacionais. Um conceito mais
político de minoria é aquele que descreve tais grupos como formado de cidadãos de um
Estado, constituindo minoria numérica e em posição não-dominante no Estado, dotada de
características étnicas, religiosas ou lingúísticas que diferenciam daquelas da maioria da
população, tendo um senso de solidariedade um para com o outro, motivado, senão apenas
implicitamente, por uma vontade coletiva de sobrevivere cujo objetivo é conquistar igualdade
com a maioria, nos fatos e na lei. Novamente estão presentes critérios objetivos e subjetivos,
além da introdução de elemento político: nacionalidade ou cidadania do Estado (SEGUIN,
2002, p. 9).
95
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
CaríruLo 5

lutas pelo reconhecimento da diferença. Assim,

esses povos e às suas manifestações culturais.
No caso do Brasil, é possível afirmar que sempr
A idéia de movimento, de articulação de diferenças, de emergência e existiram conflitos
interétnicos, entre as próprias tribos indígenas,
de configurações culturais baseadas em contribuições de experiências por exemplo, na tentativa
de impor hegemonia umas às outras. Nesse sentid
e de histórias distintas tem levado a explorar as possibilidades o, assevera Darcy Ribei-
ro (1996, p. 168) que “a situação muda comp
emancipatórias do multiculturalismo, alimentando os debates e ini- letamente quando entra
nesse conflito um novo tipo de contendor, de
ciativas sobre novas definições de direitos, de identidades, de Justiça caráter itreconciliável, que
é o dominador europeu e os novos grupos humanos
e de cidadania (SANTOS; NUNES, p. 33). que ele vai aglutinando,
avassalando e configurando como uma macro
etnia expansionista”. Per-
cebe-se, então, já no princípio da história
Nas palavras de Charles Taylor (1997, p. 83), “todas as sociedades da colonização brasileira, a im-
posição e a opressão de uma cultura que se queria
estão a tornar-se cada vez mais multiculturais e, ao mesmo hegemônica, assentan-
tempo, mais do e definindo os contornos do que hoje ainda
permeáveis” , Tudo isso conduz à questão da imposição de algumas persiste: a necessidade de
cul- afirmação da identificação étnica e cultural dos
turas sobre outras. E, “considera-se que, neste aspecto, as sociedades libe- grupos formadores do
povo brasileiro.
rais do Ocidente são extremamente culpadas, em parte devido ao pas-
O processo de universalização cultural no Brasil
sado colonial, em parte devido à marginalização de segmentos de sua , iniciado pelos euro-
peus quando da sua chegada na “ilha Brasi)”, e que
população oriundos de outras culturas” (TAYLOR, 1997, p. 84).
otiginou o brasileiro, é
fruto de vários conflitos, como analisa Ribeiro (1996,
D'Adesky (2005, p. 198) chama a atenção pata a diferenciação entre p. 30):
pluralismo cultural e multiculturalismo, assegurando que o pleno reconhe-
Esse conflito se dá em todos os níveis, predominan
cimento da igualdade e da cidadania, associado ao tratamento igual de tesmente no biótico,
como uma guerra bacteriológica travada pelas pestes que
grupos étnicos que possuem uma cultura diferenciada é a base para uma o branco
trazia no corpo e eram mortais Para as populações
política multicultural e não de pluralismo cultural. Conforme o autor, “o indenes. No
ecológico, pela disputa do território, de suas matas.e riquez
pluralismo cultural não abarca necessariamente a política de as para
tratamento outros usos. No econômico e social, dela escravização
em pé de igualdade das diferentes culturas que se encontram num dado do índio, pela
mercantilização das relações de brodução, que articu
território geográfico” (p. 199); já o multiculturalismo possui a tendência lou os novos
mundos ao velho mundo enropen como provedores de gênero
de reconhecer a igualdade de valor intrínseco de cada cultura. s excóti-
cos, cativos e ouros. No plano ésnico-cultural, essa Hransf
À luta multicultural está enraizada no processo histórico de formação iguração se
dá pela gestação de mma etnia nova, que foi unificando,
dos países americanos, que passaram por um processo de conquista e na língua e
nos costumes, os índios desengajados de sen viver gentíli
colonização, seguido de uma política de assimilação forçada e de elimina- co, os negros
trazidos de África, e os europeus aqui querenciados
ção da identidade dos povos que habitavam as terras “descobertas”. .
Após o desaparecimento de grande parte da população indígena brasilei- Reafirmando a existência de uma política assimilaci
ra e da verdadeira segregação dos povos e culturas ditas “diferentes”, onista e universalista
no Brasil, Carlos Frederico Marés de Souza Filho
surge a consciência de que deve haver o reconhecimento e o respeito a (2003, p. 78), discorren-
do a respeito da criação dos Estados nacionais
latino-ameticanos, alerta
que esta se deu com a redação de uma Const
“
ituição que assegurava um
n
“A permeabilidade significae que as Vo sociedades estão
- . a ON tol de direitos e garantias individuais, restando aos
são mais os membros
mais teceptivas à migração multinacional: índios a possibilidade
cujo centro se situa noutra parte qualquer, que passaram a conhecer de integração como indivíduo, como cidadão,
uma vida de diáspora” (TAYLOR, 1997, p. 83). ou seja, como sujeito indi-
“ «Pensa-se que desde 1492 os europeus têm vindo a projetar desses povos uma
seres um tanto inferiores, “incivilizados”, e que, através da conquista e da força, imagem de % . . .
impô-la aos povos colonizados” (TAYLOR, 1997, p. 46).
conseguiram “Macroetnia, plano acima das etnias, Povo que vê ns ;
a si mesmo como ente singular .
demais e que aspira autocomando de seu destino frente aos
” (D'ADESKY, 2005, p. 35).

96 97
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
vidual de direitos. Conforme o referido autor,
“As políticas públicas e as leis, porém, se propuseram durante mui-
tos anos a cumprir essa vontade dos Estados nacionais: integrar os
povos como cidadãos, sujeitos de direito, capazes de negociar juridi-
camente, sem reconhecer seus direitos coletivos. Nesta perspectiva, o
genocídio continnou, e cada tentativa de integração desses povos sig-
nificon a continnação do estado de guerra imposto quando da che-
gada dos exropens. Os povos perdiam não só a visibilidade, mas a
própria vida (2003, p. 78).
Dessa forma, os direitos garantidos pelas Constituições dos Estados
nacionais apenas serviam dos sujeitos individuais, detentores de proprie-
dade”, Aos índios que aqui viviam eram aplicadas políticas de integração,
reforçando que sua situação como indios” deveria ser temporária. Exem-
plo disso é a própria Lei Indígena nº 6.001, de 1973, que em seu attigo
1º “regula a situação jurídica dos índios ou silvícolas e das comunidades
indígenas, com o propósito de preservar a sua cultura e integrá-los, pro-
gressiva e harmoniosamente, à comunhão nacional” (SOUZA FILHO,
2003, p. 79).
À formação étnica brasileira, assim como a dos outros países latino-
americanos, é muito rica e variada. Apesar desse fato, os povos ditos
“diferentes” encontram muitas dificuldades no reconhecimento e na-va-
lorização de sua identidade cultural, peculiar e imensamente importante
para a concretização dos ideais de proteção do meio ambiente e para a
sobrevivência física desses povos. Essa multiplicidade étnica e cultural é
por vezes ignorada pelo Estado, que se mostra ineficiente no desenvolvi-
mento de políticas públicas em prol desses grupos. Em nome da garantia
? “Assim, aquele indivíduo que lograsse amealhar algo, formando uma propriedade, passaria
a ser integrado ao sistema, ao passo que todos os outros não se integrariam jamais, continuando
a ser índios, quilombolas, pescadores, ribeirinhos, seringueiros, pequenos posseiros, vivendo
da extração, da coleta, da caça, da pesca, da pequena agricultura de subsistência, mantendo
fortes relações com a comunidade para viver e não raras vezes, enquanto longe do contato da
civilização, vivendo com fartura e felicidade, mas sob permanente ameaça, porque sc estivessem
sobre terras boas ou sobre alguma riqueza vegetal ou mineral economicamente viável, passariam
a ser objeto da cobiça, do engano e da desintegração” (SOUZA FILHO, 2003, p. 77).
“8 . . . ,
Tramita no Congresso Nacional desde 1991 o novo “Estatuto das Sociedades Indígenas”,
cuja proposta é adaptar-se aos preceitos constitucionais que garantem direitos coletivos-nos
povos indígenas.
4%
Para tanto, entenda-se o conceito de meio ambiente englobando seus elementos naturais,
artificiais e culturais.
98
Caríruro 5
de liberdade e igualdade de todos os indivíduos, o que ocorre é a cegueira
do Estado diante da diferença, dos direitos coletivos de grupos que me-
recem atenção e respeito.
Santos (2002, p. 47) analisa o papel do Estado-Nação ao tratar da
questão cultural, que em sua opinião vem desempenhando um*papel
ambíguo, colaborando para a homogeneização e uniformidade cultural:
Enquanto, externamente, têm sido os arautos da diversidade cul.
tural, da autenticidade da caltra nacional, internamente, têm pro-
movido a homogeneização e a uniformidade, esmagando a rica vari-
edade de culturas locais existentes no território nacional, através do
poder da polícia, do direito, do sistema educacional ou dos meios de
comunicação social, e na maior parte das vezes por todos eles em
conjunto (SANTOS, 2002, p. 47-48).
A questão da dignidade adquire importância fundamental na análise
do reconhecimento da identidade das minorias excluídas. É necessário,
porém, que o respeito à dignidade da pessoa humana, fundamento da
República Federativa do Brasil e garantido pela Constituição Federal de
1988 em seu artigo 1º, III, seja garantido também ao indivíduo enquanto
componente de um grupo cultural específico, caracterizando a importân-
cia da dignidade para essa coletividade. À luta pelo reconhecimento e
pelo respeito às diferenças faz parte de um ideal democrático mais am-
plo, saindo da esfera individual para abarcar a esfera coletiva e ir em busca
da ampliação do espaço público.
O debate acerca da dignidade humana traz outra questão fundamen-
tal, exposta por Boaventura de Sousa Santos, que é o de saber como
tornar mensuráveis as exigências de dignidade humana formuladas em
linguagens distintas, que possuem sua própria concepção de direitoe jus-
tiça, por exemplo (SANTOS; NUNES, 2003, p. 63). A cultura diferenci-
ada dos povos indígenas confirma a existência de concepções de direito e
justiça muito diferentes das sociedades ocidentais, existindo regras inter-
nas que devem ser respeitadas por todos os membros do grupo e, da
mesma forma, julgamentos e punições conforme regras próprias para
quem não segue o Direito interno,
A garantia de direitos e o respeito às comunidades tradicionais e suas
manifestações, regras de auto-organização, crenças, modos de vida, são
99
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
CaríruLo 5

fundamentais para que o princípio da dignidade da pessoa humana seja

Quando acontece a interação, um indivídno pode sentir
respeitado também quando se refere a essas comunidades, tão dignas de que sna
anto-imagem retransmitida pelo outro — por meio
consideração e tão merecedoras de dignidade quanto todos os “cida- de palavras,
atitudes, comportamentos —- é uma imagem
dãos” do. Estado. desvalorizante,
discriminatória, om até agressiva. Esta experiência pode
perturbar
O sujeito e instalar no âmago de sua identidade uma dúvida
IDENTIDADE, DIFERENÇA E RECONHECIMENTO
sobre o
sex real valor e o valor das metas que ele estabeleceu para
si mesmo,
“Éestaa grande queixa das minorias contra a maioria monocu
ltural
Identidade, para Charles Taylor (1997, p. 45), é “a maneira como uma (1999, p. 105).
pessoa se-define, como é que as suas características fundamentais fazem
dela um ser humano”. E a respeito da formação da identidade, acrescen- Na visão de Charles Taylor (1997, p. 47), existe
uma política de reco-
ta o autor: nhecimento igualitário, introduzida pela democracia
e que se baseia na
exigência de um estatuto igual paras as diversas cultur
as. À própria impor-
A tese consiste no fato de a nossa identidade ser formada, em parte, tância do reconhecimento, contudo, modificou-se a
partir de novas com-
pela existência ou inexistência de reconhecimento e, muitas vezes, preensões, como a da idéia de identidade individualizada
, surgida a partir
pelo reconhecimento incorrecto dos outros, podendo uma pessoa ou do final do século XVIII. A identidade individual
izada é aquela que cada
grupo de pessoas serem realmente prejudicadas, serem alvo de uma set descobre em si mesmo, sendo verdadeiro com
sua própria originali-
verdadeira distorção, se aqueles que os rodeiam reflectirem uma dade. E é com base nessa idéia que se torna possív
el entender o ideal
imagem limitativa, de inferioridade on de desprexo por eles mesmos moderno de autenticidade e os objetivos de auto-
realização que acolhem
(1997, p. 45). este ideal.
Castells (2001, p. 22) entende por identidade a
fonte de significado e
Comoé possível perceber, a política de reconhecimento é fundamen- de experiência de um povo. É “o processo de const
rução de significado
tal para Charles Taylor, pela sua capacidade de formar a identidade do com base em um atributo cultural, ou ainda um
conjunto de atributos
indivíduo. E o não-reconhecimento ou reconhecimento incorreto, pot culturais inter-relacionados, o(s) qual(is) prevalece(
m) sobre outras fontes
sua vez, também tem o poder de afetar as pessoas (negativamente), po- de significado”.
dendo constituir-se até em formas de agressão. De acordo com o autor, O autor chama a atenção para a diferenciação entre
a identidade e os
“Perante estas considerações, o teconhecimento incorreto não implica só papéis desempenhados pelos indivíduos na sociedade. Enqua
uma falta do respeito devido. Pode também marcar as suas vítimas nto os pa-
de péis (trabalhador, pai, mãe, sindicalista, jogad
or de basquete, por exem-
forma cruel, subjugando-as através de um sentimento incapacitante de plo) são definidos por normas das instituições
e organizações sociais, as
ódio contra elas mesmas. Por isso, o tespeito devido não é um acto de identidades são originadas pelos próprios atores
sociais e são construídas
gentileza para com os outros. É uma necessidade humana vital” (1997, p. por meio de processos de individuação. Embora
as identidades possam,
46). algumas vezes, ser formadas por instituições
dominantes, isso ocorte
Confirmando a teoria do não-reconhecimento de Charles Taylor,
Semprini (1999, p. 105) acrescenta que as experiências da diferença e do 2 “Percebe-se, ainda, que os papéis são aprendi
dos, mas podem ser revistos; podem ser
encontro com o outro, apesar de-se constituírem em condição de emer- perdidos, tirados e mesmo abandonados;
a pessoa pode variar, modificar e redefinir
existem papéis relacionados a outros papéis (ex.: papéis,
o
gência da identidade, também podem tornar-se experiências difíceis. Para relacionamento consiste de diversos papéis, ou seja, papel do filho implica um pai) e todo
verdade, nenhum papel é desempenhado sozinho em suma, os papéis são dinâmicos. Na
o autor: nem de forma exclusivamente protagônica,
vez que todos os papéis são complementares ante
sua
em um ambiente humano. Assim, o modo de ser de situação de unidade de ação realizada
exerceu como protagonista e como co-autor, além um indivíduo decorre dos papéis que
do que colheu com as próprias respostas'
dessas interações” (CUNHA, 2004, p. 48).

100 107
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
porque os indivíduos internalizam esse desejo de construir sua identidade
a partir dessas instituições (CASTELLS, 2001, p. 23).
Desse modo, é possível afirmar que toda e qualquer identidade é
construída e a questão é definir como, porque, por quem, a partir de que
ocorre essa construção. Essa construção parte de matéria-prima fornecida
pela Antropologia, História, pela Geografia, pela Biologia, pelas institui-
ções, pela memória coletiva, por desejos e fantasias pessoais, por crenças
religiosas, entre outros fatores, e seus conteúdos são processados e reor-
ganizados pelos indivíduos ou pela sociedade em função de sua vida e de
sua cultuta (CASTELLS, 2001, p. 23).
A respeito da identidade nacional ou cultural, Jayme Paviani (2004)
explica que a identidade de um povo ou de uma cultura aponta para um
conjunto de costumes, comportamentos, valores, obras e para elementos
socioculturais, como a língua e a religião. Alerta o autor, porém, que o
conceito de identidade nacional pode se tornar um instrumento equivoca-
do da realidade cultural de um povo, uma vez que toda identidade é
constituída sobre a diferença. Dessa forma, na procura da identidade não
se pode esquecer as diferenças. Mesmo que em relação aos seres humanos
exista algo de comum, como os direitos fundamentais, por exemplo, as
diferenças entre eles devem ser admitidas (PAVIANI, 2004).
À questão da diferença é também fundamental para o multiculturalismo
e está no cerne das discussões acerca da identidade e cabe aqui abordá-la.
A diferença é processo humano e social, também fruto do processo his-
tórico e constitui ao mesmo tempo um resultado e uma condição transi-
tória. É resultado quando se considera o passado e privilegia-se o proces-
so que resultou em diferença, e é uma condição transitória quando se
privilegia a continuidade da dinâmica, que irá constituir uma configuração
posterior (SEMPRINI, 1999, p. 58).
Woodward (2005, p. 39) argumenta que “as identidades são fabricadas
por meio da marcação da diferença” e que “essa marcação da diferença
ocorre tanto por meio de sistemas simbólicos de representação quanto
por meio de formas de exclusão social”. A identidade, então, não é o
oposto da diferença, mas depende dela, na medida em que a diferença
separa uma identidade da outra.
Com base na diferença, Semprini (1999, p. 59) afirma que o
multiculturalismo lança a problemática do lugar e dos direitos das mino-
tias em relação à maioria, discutindo a questão da identidade e de seu
102
CaríruLo 5
reconhecimento. Para ele:
A emergência de uma minoria depende não somente do fato, para o
grupo em questão, de chegar a se perceber como uma “minoria”, ou
seja; como suma formação social apresentando suficientes traços co-
muns para adquirir homogeneidade e uma visibilidade interna aos
olhos de sens membros, mas igualmente pelo fato de conquistar uma
visibilidade externa e chegar a ser percebido como “minoria” pelo
espaço social circundante (1999, p. 59).
Jacques d'Adesky (2005, p. 192) vê no reconhecimento dos negros e
índios pelo Estado uma afirmação do pluralismo étnico, imprescindível
para que se tenha uma idéia adequada da importância das diferentes etnias
e do respeito às suas diferenças. Para ele:
O reconhecimento da existência de um pluralismo étnico, imbuído
do reconhecimento adequado da imagem dos grupos étnicos pelo .
Estado, teria também efeitos deletérios sobre o discurso universalista
dominante, baseado na idéia da fusão das raças e na assimilação
por todos da cultura enropéia supostamente superior. Tal reconhe-
cimento adequado da imagem dos grupos negros e indígenas iria sem
dúvida contra o desejo daqueles que cultivam o ideal de
homogeneização racial e que acreditam nas virtudes da assimilação
cultural como soluções para diluir as diferenças e as desigualdades
socioeconômicas (2005, p. 192).
Pode-se considerar a teoria de Charles Taylor acerca da identidade e
das políticas de reconhecimento como uma das principais colaborações
para a defesa do reconhecimento diferenciado de grupos minoritários e
excluídos, que não são atingidos ou beneficiados pelo respeito à dignida-'
de da pessoa humana promovido pelos ideais universalistas e igualitários
e pelo ideal de democracia, em que todos os indivíduos são considerados
“livres e iguais”. Conforme o autor, a identidade pressupõe que cada ser
humano possui características próprias, que são formadas e negociadas
nas relações com os outros, dando ao reconhecimento dessa identidade
uma importância fundamental.
Baseado em Herder, que afirma que cada ser humano tem a sua ma-
103
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
neita original de ser, sua própria medida, Charles Taylor (1997, p. 50)
explica que “Antes do final do século XVIII, ninguém havia pensado que
as diferenças entre seres humanos pudessem assumir este tipo de impor-
tância moral. Existe uma determinada maneira de ser humano que é a
minha maneira. Sou obrigado a viver a minha vida de acordo com essa
maneira, e não imitando a vida de outra pessoa”.
É essa maneita própria e original de ser, com uma identidade única e
diferenciada, que não deve ser oprimida e assimilada, devendo set reco-
nhecida e respeitada, que constitui os fundamentos dos ideais do
multiculturalismo e que quer introduzir uma nova concepção na busca
pelo respeito à dignidade da pessoa humana, aos direitos humanos e a
todos os aspectos que esse respeito englobaria.
CONCEITO DE COMUNIDADES TRADICIONAIS: O QUE E QUEM
SÃO?
Antonio Carlos Diegues e Rinaldo Arruda (2001, p. 27) definem po-
pulações tradicionais como:
Grupos humanos diferenciados sob o ponto de vista cultural, que
reproduzem historicamente seu modo de vida, de forma mais ou
menos isolada, com base na cooperação social e relações próprias
com a naíureza. Tal noção refere-se tanto a povos indígenas quanto
a segmentos da população nacional, que desenvolveram modos par-
Hiculares de existência, adaptadosa nichos ecológicos específicos.
Derani (2002, p. 153) reconhece cinco elementos identificadores de
uma comunidade tradicional: “1. propriedade comunal;2. produção vol-
tada para dentro (valor de uso); 3. distribuição comunitária do trabalho
não assalariado; 4. tecnologia desenvolvida e transmitida. por processo
comunitário, a partir da disposição de adaptação ao meio em que se esta-
belecem; 5. transmissão da propriedade, conhecimento, pela tradição co-
munitária, intergeracional”. ' por gerações sucessivas e costumes próprios, e que conserva suas institui-
As comunidades tradicionais caracterizam-se pela dependência em te-
lação aos recursos naturais com os quais constroem seu modo de vida;
pelo conhecimento aprofundado que possuem da natureza, que é trans-
mitido de geração a geração oralmente; pela noção de território e espaço
104
CapiruLo 5
onde o grupo se reproduz social e economicamente; pela ocupação do
mesmo território por várias gerações; pela importância das atividades de
subsistência, mesmo que em algumas comunidades a produção de mer-
cadorias esteja mais ou menos desenvolvida; pela importância dos sím-
bolos, mitos e rituais associados as suas atividades; pela utilização de
tecnologias simples, com impacto limitado sobre o meio; pela auto-iden-
tificação ou pela identificação por outros de pertencer a uma cultura dife-
renciada, entre outras (DIEGUES; ARRUDA, 2001, p. 27).
O princípio 22 da Declaração do Rio de Janeiro de 1992 estabelece
que:
As populações indígenas e suas comunidades, bem como ontras co-
munidades locais, têm papel fundamental na gestão do meio ambi-
ente e no desenvolvimento, em virtude de seus conhecimentos € práti-
cas tradicionais. Os Estados devem reconhecer e apoiar de forma
apropriada a identidade, cultura e interesses dessas populações e
comunidades, bem como babilitá-las a participar efetivamente da
promoção do desenvolvimento sustentável,
Percebe-se, a partir desse princípio, o reconhecimento e a importância
das comunidades tradicionais e de seus conhecimentos para o meio am-
biente. Em virtude, porém, dos interesses econômicos, do desrespeito à
identidade e cultura desses povos e da falta de proteção legal aos seus
conhecimentos e territórios, a sobrevivência e os propósitos de conserva-
ção ficam à mercê da exploração de multinacionais, interessadas na rique-
za da biodiversidade nacional e dos conhecimentos que essas comunida-
des possuem, obtidos em sua vivência e interação com os ecossistemas,
bem como aos modelos de desenvolvimento econômico característicos e
definidores da sociedade atual.
A Medida Provisória 2.186-16/2001” define “comunidade local” como
“grupo humano, incluindo remanescentes de comunidades de quilombos,
distinto por suas condições culturais, que se organiza, tradicionalmente,
ções sociais e econômicas”.
Como importante elemento na relação entre as populações tradicio-
51 . Vora . no a
A Medida Provisória nº 2.186-16/2001 dispõe sobre o acesso ao patrimônio ns
genético, a
proteção e o acesso ao conhecimento tradicional associado, a repartição de benefícios e o.
acesso à tecnologia e transferência de tecnologia para sua conservação e utilização.
105
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
nais e a natureza está a noção de território para essas populações. O ter-
titório é que fornece os meios de subsistência, os meios de trabalho e
produção, os meios de produzir os aspectos materiais das relações sociais.
“Além do espaço de reprodução econômica, das relações sociais, o ter-
titório é também o /ocus das representações e do imaginário mitológico
dessas sociedades tradicionais” (DIEGUES, 2001, p. 85). Neste Jocus “es-
tão inscritas as mais básicas noções de autodeterminação, de articulação
sociopolítica, de vivências e crenças religiosas, para não falar na própria
existência física do grupo” (RAMOS, 1986, p. 20-21).
A noção de território possibilita o desenvolvimento das diversas ptá-
ticas sociais, indispensáveis para a vida na comunidade. O território é
também o espaço do convívio social, onde a cultura, a religião, os rituais
e a organização social têm suas bases. Conforme Ramos (1986, p. 19),
embora os povos indígenas tenham a noção de território, isso não signifi-
ca que não possa haver acesso entre as sociedades vizinhas e até mesmo a
busca de locais mais apropriados para o cultivo das roças, a coleta e à
pesca em determinada época e de conformidade com as necessidades do
grupo. Para a autora (1986, p. 19)
Ux dos temas de conversa mais recorrentes entre pessoas da mesma
aldeia ou de aldeias diversas é o estado geral e particular do terri-
tório: trocam-se notícias e anedotas sobre caçadas, abundância ou
escassez deste ou daquele produto, o processo no amadurecimento
deste on daquele fruto, as idas e vindas destes on daqueles morado-
res desta ou daquela aldeia, os sustos e as recompensas que a mata
pode trazer, os aspectos extranaturais on sobrenatmrais da floresta
ou dos rios ou das montanhas, como, por exemplo, o encontro oca-
sional com espíritos na mata, e muitos outros assuntos que revelam
a inquestionável importância do ferritório, não apenas como o stts-
tentáculo físico dessas populações, mas também — e principalmente
— como uma realidade socialmente construída, elaborada e intensa-
mente vivida,
Além das características já referidas, um dos elementos mais impor-
tantes pata a caracterização de uma comunidade tradicional é o fato de os
integrantes do grupo reconhecerem-se como tais, como membros de
uma cultura singular, um grupo social particular, que possui uma identida-
106
CaríruLo 5
de diferenciada dos demais membros da população nacional. Além deste
reconhecimento, o reconhecimento dos “outros” (conforme a teoria de
Charles Taylor) também influencia no próprio reconhecimento do grupo
tradicional, incentivando a luta pela afirmação de sua identidade cultural
específica (TAYLOR, 1997, p. 53).
A capacidade que as comunidades tradicionais possuem des se relacio-
nat com um meio ecológico complexo, identificando, por exemplo, as
diferenciações na fauna e na flora, as diversas espécies existentes, suas
formas de vida € funções, pode ser considerada prova do pattimônio
cultural, graças a um saber prático que valoriza e preserva os ecossistemas
e que muitas vezes é visto como práticas improdutivas pelas sociedades
modernas (CASTRO, 2000, p. 166). '
Ao mesmo tempo em que retiram da natuteza os recursos necessários
para seu sustento, esses grupos tradicionais preservam os ecossistemas,
respeitando seus ritmos de renovação e equilíbrio. Conforme Castro (2000,
p. 167), “nas sociedades ditas “tradicionais” e no seio de certos grupos
agroextrativos, o trabalho encerra dimensões múltiplas, reunindo elemen-
tos técnicos com o mágico, o ritual, enfim, o simbólico”.
É com base no sistema de representações, símbolos e mitos que as
populações tradicionais constroem suas ações sobre o meio em que vi-
vem. Alguns povos acreditam, por exemplo, que existem entes mágicos
que castigam os que destroem as florestas, maltratam os animais ou pes-
cam mais do que o necessário (DIEGUES, 2001, p. 28). Dessa forma,
associando mitos, símbolos e até mesmo explicações religiosas, as popu-
lações tradicionais criam uma relação de respeito pelos ciclos naturais,
garantindo também sua sustentabilidade e mantendo viva a sua cultura,
Diegues e Arruda (2001, p. 28) diferenciam as populações tradicionais
indígenas daquelas tradicionais não-indígenas. Para eles, a identidade dos
povos indígenasé definida de forma mais clara que a identidade da po-
pulação não-indígena, pois aqueles têm reconhecidos o direito histórico a
seus territórios quando do estabelecimento de áreas indígenas no Brasil, A
história sociocultural dos indígenas é anterior e distinta das demais popu-
lações tradicionais (embora suas formas de reprodução tenham sido de-
pendentes e articuladas com a sociedade nacional), além de possuírem
línguas próprias, diferentes do português. Apesar dessa diferenciação,
porém, o conceito que reconhece as populações tradicionais como gru-
pos humanos que possuem cultura diferenciada, com relações baseadas
107
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
na cooperação social c em formas próprias de tratar a natureza, é apro-
priado para caracterizar ambos os grupos de populações tradicionais: os
indígenas e os não-indígenas.
As populações tradicionais não-indígenas descritas por Diegues e
Arruda são as seguintes: açorianos, babaçueiros, caboclos/ribeirinhos
amazônicos, caiçaras, caipiras /sitiantes, campeiros (pastoreio), jangadei-
tos, pantaneiros, pescadores artesanais, praieiros, quilombolas,
jos/vaqueiros, varjeiros (DIEGUES e ARRUDA, 2001, p. 29).
As populações indígenas constituem um exemplo muito expressivo
de comunidade tradicional existente no Brasil. São cerca de 220 socieda-
des indígenas culturalmente diferenciadas, que falam em torno de 180
línguas e que desenvolveram formas de adaptação aos ecossistemas pre-
sentes no território nacional. Conforme Diegues e Arruda (2001, p. 29):
Ainda hoje, a qualidade de ocupação indígena deve ser enfatizada.
Suas áreas, em geral são as de cobertura florestal mais preserva-
da, mesmo nos casos em que a devastação ambiental tenha se ex-
pandido ao seu redor. Isso explica também as situações de
envolvimento de povos indígenas em processos de extração
ambientalmente predatórios (madeira, minérios). Baseados em for-
mas socioculturais que restringem a ampliação desmesurada do uso
dos recursos naturais assim como a acurenlação privada, esses povos
desenvolveram profundo e extenso conhecimento das características
ambientais e possibilidades de manejo dos recursos naturais nos
territórios que ocupar,
Apesar de os povos indígenas terem reconhecidos constitucionalmen-
te o direito à identidade cultural e direitos originários às terras que ocu-
pam, Diegues e Arruda (2001, p. 53) asseveram que
o Estado não tem cumprido esse papel legal de proteção às áreas
indígenas; mesmo as totalmente regularizadas, na sua maior parte,
sofrem invasões de garimpeiros, mineradoras, madeireiras epossei-
ros; -são cortadas por estradas, ferrovias, linhas de transmissão,
inundadas por usinas hidrelétricas e outros impactos decorrentes de
projetos económicos da iniciativa privada e projetos desenvolvimentistas
governamentais.
708
CapiruLo 5
A valorização e o respeito aos indígenas, quilombolas, caiçaras,
babaçueitos e demais povos detentores de saberes tradicionais e que
de-
pendem diretamente da natureza para viver, pode partir também do te-
conhecimento às formas de manejo que desenvolvem. Essas formas res-
peitam o ritmo da natureza, como o fato de exercerem a pesca na
época
adequada e, quando há cheias ou piracema, buscarem outra forma
de
sertane- subsistência, como a pequena agricultura e o extrativismo vegetal,
Como todas as populações tradicionais dependem dos recursos natu-
tais para a sobrevivência familiar, medidas ecológico-sustentáveis são fun-
damentais no desenvolvimento das atividades dessas populações. Diante
-da necessidade de preservação ambiental e da intensa degradação a que o
mundo assiste, políticas públicas em prol das populações tradicionais de-
vem ser priorizadas.
Expulsar as populações de seus locais de origem (como ocorre nos
modelos de unidades de conservação integral, por exemplo), onde vêm
desenvolvendo sua cultura e lutando pela sua sobrevivência há gerações,
recolocando-os em áreas que não oferecem condições de manutenção e
que não permitem a continuidade de seu modo de vida tradicional, ape-
nas colabora para a sua marginalização e empobrecimento,
COMUNIDADES TRADICIONAIS, SUSTENTABILIDADE E A
PROTEÇÃO DO PATRIMÔNIO BIOLÓGICO E CULTURAL
A sustentabilidade do desenvolvimento e, por conseguinte, a
sustentabilidade ambiental, requerem a consideração das necessidades
socioambientais, características dos países pobres e que devem constituir
as bases para um novo processo de afirmação do paradigma da
sustentabilidade, Dessa forma, a proteção da biodiversidade , assim como
a preservação da sociodiversidade, com suas manifestações culturais e sua
importância na interação com o meio, em que vivem, garantiram um
novo estilo de desenvolvimento ambiental, cultural, social, ética e politica-
mente sustentável,
À transformação ocorrida entre a relação sociedade/natuteza produ-
“A definição do termo diversidade biológica ou biodiversidade pode ser extraída do artigo
2º da Convenção sobre a Diversidade Biológica: Diversidade biológica significa as variabilidades
de organismos vivos de todas as origens, compreendendo, denrrte outros, os ecossistemas
terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquáticos e os complexos ecológicos de que fazem
parte; compreendendo ainda a diversidade dentro de espécies, entre espécies e de ecossistemas.
“109
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
ziu significativas modificações também no que se relaciona com a
sociodiversidade. Assim como a natureza se transformou, à cultura tam-
bém foi se moldando ao longo da história da humanidade. Dessa forma,
o valor da sociobiodiversidade pode ser entendido de diversos modos,
conforme a época em que está inserida.
Para as comunidades tradicionais, por exemplo, a valoração da
sociobiodiversidade está relacionada à sobrevivência material, à preserva-
ção dos costumes, da língua e toda herança cultural deixada por seus
antepassados. Além disso, os símbolos, mitos e atributos sagrados são
característicos do modo de vida tradicional e de sua intrínseca relação
com o meio em que vivem. Em contrapartida, para a sociedade ociden-
tal, a sociobiodiversidade é vista como um objeto de pesquisa, matéria-
prima para a indústria, fonte de impulsos tecnológicos e científicos, en-
fim, com finalidades que importam para a economia e mercado.
O processo de modernização responsável pelo desenvolvimento das
sociedades ocidentais e pelo degradante processo de transformação da
relação sociedade/natureza é o condutor da transformação e apropria-
ção ocorrida em relação à sociobiodiversidade. Percebe-se uma perda
generalizada: da diversidade cultural, da biodiversidade, da soberania dos
povos em nome da soberania econômica dos países ricos, da
plurietnicidade.
Estabelece-se, então, a relação entre uma sociedade que busca a
hegemonia e a apropriação do saber, de um lado, e a proteção aos-sabe-
res locais e tradicionais, de outro. À sociedade que busca hegemonia pre-
tende impor suas próprias leis sobre propriedade intelectual, por meio de
acordos bilaterais e multilaterais, rumo à apropriação e mercantilização
dos conhecimentos tradicionais, do patrimônio genético e da
biodiversidade.
Dessa forma, percebe-se nos países pobres a transformação cultural
das comunidades e a perda da biodiversidade em virtude do caráter
utilitarista da sociobiodiversidade para os países ricos. Essa perda/apro-
priação requer proteção legislativa eficiente e discussão em torno das suas
consequências e impactos para as comunidades tradicionais e para a soci-
edade mundial. À necessidade de preservação da existência física e cultu-
ral das comunidades tradicionais, assim como da biodiversidade, abre
caminho para o reconhecimento e a necessidade de lutas estruturadas em
ideais socioambientais e multiculturais.
710
Cariruro 5
A efetiva construção de um novo modelo de desenvolvimento dese-
jável e necessário colocaria, segundo Henri Acselrad (2001, p. 93), a cida-
dania como condição essencial. Dessa forma, a prioridáde do desenvol-
vimento de políticas públicas reconhecendo as especificidades regionais
dos territórios e das culturas; o desenvolvimento de um modelo agrícola
que preserve a fertilidade dos solos e respeite a biodiversidade, um pa-
dtão energético baseado em fontes alternativas seriam alguns dos meios
possibilitadores dessa construção (ACSELRAD, 2001, p. 94). '
Um tal desenvolvimento “apoiar-se-ia nas possibilidades “oferecidas
pela variedade de biomas, ecossistemas e demais configurações territoriais,
ou seja, na diversidade de saberes dos sujeitos sociais que se referenciam a
esses territórios” (ACSELRAD, 2001, p. 95). Mais uma vez o respeito às
potencialidades e à riqueza ambiental e cultural do país poderia conduzir
a novas ações e políticas governamentais, por meio de projetos que pos-
suam bases democráticas, que visem às garantias constitucionais das mi-
notias étnicas e da coletividade, que concretizem o direito fundamental a
um meio ambiente ecologicamente equilibrado, enfim, que priorizem o
ser humano na mais ampla garantia de sua dignidade.
O que tem chamado especial atenção no que respeita às comunidades
tradicionais é sua estreita ligação com a preservação da biodiversidade,
uma vez que a perda da diversidade ameaça também a sobrevivência
cultural desses grupos, sendo possível afirmar que a destruição de
ecossistemas e a perda global da diversidade biológica podem conduzir a
uma perda maciça de diversidade cultural (HELENE,; BICUDO, 1994).
“As diversidades biológica e cultural estão intimamente relacionadas entre
si, ao mesmo tempo em que ambas são condição essencial para uma
maior sustentabilidade global” (HELENE,; BICUDO, 1994, p: 31).
“A biodiversidade não simboliza apenas a riqueza da natureza; ela in-
corpora diferentes tradições culturais e intelectuais” (SHIVA, 2001, p. 146).
Para Shiva, existem dois paradigmas conflitantes da biodiversidade, que é
exacerbado pela emergência de novas biotecnologias e normas legais para
o controle monopolista da vida. O primeiro paradigmaé mantido pelas
comunidades locais, que dependem da biodiversidade para sua
sustentabilidade. O segundo é aquele mantido pelos interesses comerciais
ligados à utilização da biodiversidade. Assim,
Para as comunidades indígenas locais, conservar a biodiversidade
111
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
significa conservar seus direitos aos recursos, conhecimento e siste-
mas de produção próprios. Para os interesses comerciais, como as
empresas de biotecnologia farmacêntica e agrícola, a biodiversidade
em si não tem valor, não passa de matéria-prima. Esta produção
tem suas bases na destruição da biodiversidade, à medida que os
sistemas locais de produção fundados na diversidade são desalojados
pela produção fundada na uniformidade,
À crise.da biodiversidade não se caracteriza apenas pelo desapareci-
mento de espécies que servem de matéria-prima aos empreendimentos
empresariais. É uma crise que atinge a sustentação da vida e os meios de
subsistência nos países pobres. E diante dos conflitos surgidos em torno
do sentido da biodiversidade, é preciso reconhecer que ela sempre foi um
recurso local comunitário, do qual dependem muitos sistemas sociais que
o utilizam segundo princípios de justiça e sustentabilidade e reconhecem o
valor intrínseco da riqueza da biodiversidade (SHIVA, 2001, p. 146).
Conforme dados do Instituto Socioambiental (ISA), a diversidade
biológica talvez seja a única esfera que situa o Brasil como o país mais tico
do planeta..ÀA Amazônia representa a maior área contínua de floresta tro-
pical do mundo, entre 10% e 20% das 1,5 milhão de espécies catalogadas
de seres vivos. Além disso, o Brasil é extremamente rico no quesito diver-
sidade de populações tradicionais, possui cerca de 220 povos indígenas,
além dos povos não-indígenas.
Assim,a necessidade atual da adoção de um conceito mais abrangente
de biodiversidade justifica-se pela riqueza de diversidade cultural presente
nos locais cuja biodiversidade é mais concentrada (Amazônia, Mata Atlân-
tica, no caso do Brasil). Nesse sentido, pode-se afitmar que:
A diversidade cultural bumana também pode ser considerada par-
te da biodiversidade. Tal como a diversidade genética ou de espécies,
“alguns atributos das culturas humanas (como o nomadismo ou ro-
tação de culturas) representam “soluções” aos problemas de sobre-
vivência em determinados ambientes. E, como outros aspectos da
biodiversidade, a diversidade cultural ajuda as pessoas a se adapta-
rem a novas condições. À diversidade cultural manifesta-se pela
diversidade de linguagem, de crenças religiosas, de práticas de mane-
jo da terra, na arte, na música, na estrutura social, na seleção de
112
CariruLo 5
cultivos agrícolas, na dieta e em todos os outros atributos da socie-
dade humana (WRI, UICN, PNUMA, 1992, p. 3).
Shiva (2001, p. 113) argumenta que a conservação da biodiversidade
depende do respeito aos direitos das comunidades locais. A alienação
desses direitos é o caminho para a deterioração da biodiversidade, amea-
çando a sobrevivência ecológica e o bem-estar econômico. Segundo a
autora, “a diversidade é a chave da sustentabilidade. É a base
do
mutualismo e da reciprocidade — a lei do retorno” que tem como princí-
pio o reconhecimento do direito de todas as espécies à felicidade e ao
não-sofrimento”.
A vida das comunidades tradicionais brasileiras é diretamente afetada
pela destruição da diversidade biológica. O desmatamento, o uso
indiscriminado dos recursos, a expansão das fronteiras e a instalação de
projetos de desenvolvimento econômico acabam tirando das comunida-
des o direito ao uso e controle dos recursos naturais indispensáveis a sua
sobrevivência. À partir daí, as conseguências serão sentidas tanto na esfera
ambiental quanto no plano social. A destruição ou diminuição de várias
espécies e de seus hábitats é um dos exemplos de perda resultante desse
processo. O empobrecimento, a marginalização e até mesmo o desaloja-
mento das comunidades constitui a outra face do mesmo problema.
Pode-se reconhecer nas comunidades tradicionais uma capacidade de
auto-organização, que só foi possível graças à riqueza da biodiversidade
presente em seus territórios. Quando essa biodiversidade é vista como
um objeto, fonte de matéria-prima para as multinacionais, além da amea-
ça à biodiversidade, ocorre a ameaça à auto-organização das comunida-
des e, consegientemente, uma dependência maior da intervenção estatal,
tanto no desenvolvimento de políticas em benefício dessas comunidades,
quanto na necessidade de proteção jurídica, uma vez que as relações soci-
ais, econômicas e culturais são alteradas e podem modificar o modo de
vida tradicionalmente desenvolvido.
As comunidades tradicionais são detentoras de um conhecimento tico,
fruto da sua relação diferenciada com a natureza e que constituem uma
manifestação da diversidade cultural brasileira. Essa diversidade faz patte
do patrimônio histórico e cultural de um país que tem na multietnicidade
e na multiculturalidade uma de suas características mais marcantes, Por
isso, “enquanto objeto produzido e reproduzido nessas sociedades, o -
113
 ELEMENTOS DE ÂNTROPOLOGIA JURÍDICA
conhecimento associado ao meio é um patrimônio que não tem valor de
troca e não é apropriado individualmente. Sua produção, reprodução,
utilização, manutenção é social: um patrimônio da coletividade que dele
necessita e com ele constrói sua existência” (DERANTI, 2002, p. 153).
Os conhecimentos tradicionais” são fruto de um processo social de
aprendizado, de criações, de trocas e desenvolvimentos, transmitidos de
geração para geração. É possível: admitir a transmissão desse conheci-
mento, mas não a apropriação sob forma de patentes, sem considerar as
características peculiares que possuem. Assim como foram gerados e trans-
mitidos no decorrer de sua história, também devem ser protegidos como
fruto da história, construção histórica e patrimônio histórico. Assim como
a língua, os costumes e as crenças em deuses e seres especiais, os conheci-
mentos tradicionais passaram por um.processo de aprendizado, de expe-.
riência e de descoberta, permitindo a sobrevivência, a cura de diversos
males, o culto aos tituais, a crença nos mitos, e, sobretudo, a continuidade
da vida em comunidade.
Devido à Convenção sobre Diversidade Biológica, uma série de con-
ceitos e determinações acerca dos recursos genéticos e conhecimentos
tradicionais associados entta em cena, definindo novos valores a setem
reconhecidos internacionalmente, em nome da preservação da diversida-
de biológica. O reconhecimento pela CDB de que a preservação da di-
versidade biológica está intrinsecamente ligada aos modos de vida tradici-
onal abre um leque de discussões quanto à importância do respeito e
preservação desses modos de vida e de toda riqueza cultural que eles
representam.
O trato legislativo que é dado à matéria referente ao patrimônio gené-
tico e conhecimentos tradicionais no Brasil é merecedor de críticas. O
ponto de partida para a discussão a respeito de direitos intelectuais coleti-
vos no Brasil foi o reconhecimento da diferença entre as culturas pela
Constituição Federal de 1988, que reconhece como direitos coletivos o
direito à sociodiversidade (artigo 215), o direito ao patrimônio cultural
(artigo 216), o direito à biodiversidade (artigo 225).
53 : às pressas pelo Executivo para legitimar o acordo de bioprospecção firmado entre a
“O conhecimento tradicional é fruto do reproduzir de uma determinada relação social
entre os homens e destes com o meio para a produção de sua existência. Este resultado não
tem valor monetário, não gera mercadoria, o que só ocorrerá quando ingressar como recurso
no processo produtivo fundado na propriedade privada, tendo na unidade produtiva 0 focus
transformador de recursos privados para a construção da mercadoria” (DERANI, 2002, p.
152).
114
CaríTuLO 5
Apesar das tentativas e dos debates que vinham ocorrendo em torno
da matéria, em julho de 2000 o governo federal brasileiro editou a Medi-
da Provisória 2.052 para regulamentar o acesso ao patrimônio genético,
que posteriormente foi substituída pela Medida Provisória 2.186-16, de
24 de agosto de 2001. Esta MP veio regulamentar o inciso H do $1º eo
$ 4º do artigo 225 da Constituição Federal, os artigos 1º, 8º, alínea “9º,
artigo 10, alínea “c”, artigos 15 e 16, alíneas 3 e 4 da Convenção sobre
Diversidade Biológica (DERANI, 2002). Explica Derani (2002; p. 155-
156) que, o
AMP disciplina o acesso ao patrimônio genético, o acesso ao conhe- »
cimento tradicional associado, a repartição de benefícios adquiridos
com a exploração do patrimônio genético e do conhecimento tradici-
onal associado e o acesso à tecnologia e transferência de tecnologia
para sua conservação e utilização. Acessar é apropriar-se. Quando
a norma fala sobre acesso, dispõe sobre a apropriação, em que 0:
sujeito “avessante” torna-se proprietário privado de algo que não é
privativo de ninguém, pois ou pertence a todos (patrimônio genético) ..
ou pertence a uma coletividade (conhecimento tradicional associado-
ao patrimônio genético). Só há propriedade privada se o proprietá- -
rio encontrar-se legitimado pela norma jurídica. Ocorre uma apro-
priação privada originária, em que aquilo que está fora do mercado
e do sistema privado de propriedade torna-se pela primeira vez
integrante do modo capitalista de produção.
Assim, é possível questionar, com Derani (2002, p. 157): é constitucio-
nal a inserção de um patrimônio coletivo nas relações privadas de produ-
ção? É constitucional a transformação da propriedade coletiva em pro-
priedade privada? É constitucional a modificação de modos de vida tra-
dicionais pelas novas relações criadas e pelo sistema de remuneração pre-
visto?
Apesar de haver o reconhecimento de direitos socioambientais na
” Essa Medida Provisória ficou conhecida como a “Medida Provisória da Novartis”, editada
multinacional Novartis e a organização social BioAmazônia (criada para implementar o:Programa
de Ecologia Molecular para o Uso Sustentável da Biodiversidade da Amazônia, com vistas a
fomentar o desenvolvimento da bioindústria), considerado lesivo por se resumir em vender
o acesso à matéria-prima genética para indústrias de biotecnologia. Mesmo com os protestos
de várias ONGs, da sociedade civil e com o caráter antidemocrático dessa regulamentação, o
governo vem reeditando a MP. i
115
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
Constituição Federal de 1988, inexiste no ordenamento jurídico brasileiro
um sistema de proteção legal que proteja eficazmente os direitos das co-
munidades tradicionais. E a “inexistência de tal proteção jurídica aos co-
nhecimentos tradicionais associados à biodiversidade tem gerado as mais
diversas formas de espoliação e de apropriação indevida” (SANTILLI,
2003).
MULTICULTURALISMO, EMANCIPAÇÃO E CIDADANIA
Santos e Nunes (2003, p. 63) afirmam que as políticas de integração
dos índios na cidadania liberal constituem uma negação dos direitos cole-
tivos destes povos, ensejando a necessidade de políticas emancipatórias e
a invenção de novas cidadanias. Os autores, no entanto, reconhecem a
tensão existente entre a igualdade e a diferença e sua implicação nessas
lutas, completando:
, A igualdade ou a diferença, por si sós, não são condições suficientes
para uma política emancipatória, O debate sobre os direitos buma-
nos.e a sua reinvenção como. direitos multiculturais, bem como as
lutas dos povos indígenas e das mulheres, mostram que a afirmação
da igualdade com base em pressupostos universalistas como os que
determinam as concepções ocidentais, individualistas, dos direitos
humanos, conduz à descaracterização e negação das identidades,
das culturas e das experiências históricas diferenciadas, especial
mente à recusa do reconhecimento de direitos coletivos.
Assim sendo, a afirmação da diferença, por si só, também induz a um
problema: pode servir de justificativa para a exclusão, inferiorização e
discriminação
dos “diferentes” (SANTOS; NUNES, 2003, p. 64). É jus-
tamente diante dessa tensão entre a diferença e-a igualdade que é possível
perceber a necessidade de reinvenção da cidadania e dos ideais de igual-
dade apregoados pelas políticas liberais e que desde muito definem os
caminhos da democracia em países que possuem minorias excluídas e
esquecidas em nome dos direitos dos cidadãos “livres e iguais”. Isso, po-
tém, sem esquecer da lição de Santos, para quem deve-se “defender a
igualdade sempre que a diferença gerar inferioridade, e defender a dife-
rença sempre que a igualdade implicar descaracterização” (SANTOS;
116
CapiTULO 5
NUNES, 2003, p. 64).
É é realmente a abertura e a receptividade do tratamento
verdadeita-
mente igual que estão no cerne das reivindicações e das
lutas dos grupos
minoritários brasileiros, como os negros e os índios. As
reivindicações
perpassam muitas esferas indispensáveis à sobrevivência
material e cultu-
ral desses grupos e requerem políticas em áreas fundamentais,
como no
sistema educacional, na proteção aos conhecimentos
tradicionais, na ga-
tantia dos territórios tradicionalmente ocupados por esses
grupos, na
sustentabilidade material e na sobrevivência física do grupo, entre
outras.
À aproximação dos grupos minoritários ao espaço social contribui
na
formação de sua identidade, uma vez que esta, pelo
menos em um dos
níveis, é também formada pela interação social, Por isso,
uma abertura do
espaço social pode colaborar para a afirmação e auto-estima
do grupo,
sua conservação existencial e, principalmente, o reconhecimento
de que
esses grupos são constitutivos da identidade nacional, promovendo
a di-
versidade cultural brasileira.
Além da necessária ampliação do espaço social, há que ocorrer
tam-
bém uma modificação em seu conteúdo para que as lutas multiculturalistas
modifiquem realmente a configuração desse espaço. Assim,
com o acesso
de novos grupos e de novas reivindicações, a homogeneidade
do espaço
público deve dar lugar à heterogeneidade, propiciando espaço
ao teco-
nhecimento e considerações das diferenças,
Diante das situações reais de opressão e marginalização sofridas pelas
minorias e pelos povos considerados “diferentes”, é difícil
acreditar na
criação de um espaço autenticamente multicultural. Algumas
condições,
no entanto, poderiam auxiliar nessa construção, segundo
avaliação de
Semprini (1999, p. 146-148):
1) Em primeiro lugar, deve-se considerar o papel crescente
das instân-
cias individuais (como a realização pessoal, a subjetividade), dos
fatores
socioculturais (como os valores, os estilos de vida) e reivindicações
identitárias (como a necessidade de reconhecimento).
2) Em segundo lugar, o espaço multicultural deve ser reconhecido
como dinâmico e interativo, um espaço de sentido.
3) Em terceiro lugar, devem ser consideradas as diferentes manifesta-
ções dos personagens sociais envolvidos, a partir das múltiplas percep-
ções que os diferentes grupos possuem do espaço social, para
que real-
mente ocorra uma transição para um espaço multicultural.
117
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
4) Em quarto lugar, as reivindicações multiculturais devem ser situadas
em sua própria perspectiva. Isso significa que as raízes das reivindicações
identitárias encontram-se numa frustração cultural ou marginalização so-
cial, Dessa forma, o ressentimento pode tornar-se um “catalisador
identitário”.
5) E, por fim, deve-se reconhecer que os conflitos identitários típicos
de sociedades pós-industriais se dão entre sistemas temporais, entre rit-
mos discordantes. Assim, um espaço multicultural deve buscar a
harmonização entre esses sistemas temporais diferentes.
Elevar as comunidades tradicionais à condição de cidadãs do Estado
brasileiro e ampliar a noção de democracia, de solidariedade e de partici-
pação constituem premissas básicas para se atingir a verdadeira emanci-
pação e inclusão social e para que seus direitos culturais sejam garantidos
e respeitados no Estado Democrático de Direito.
A questão da cidadania passa por revisões profundas a partir das
mudanças estruturais surgidas com o processo de globalização e com a
crise do Estado-Nação. Fala-se em declínio da cidadania, em teorias da
cidadania e na necessidade de novas interpretações e novos alargamentos
ao conceito de cidadania.
Conforme Liszt Vieira (2001, p. 39), “a cidadania encontra-se, assim,
estreitamente relacionada à imagem pública do indivíduo como cidadão
livre e igual, e não às características que determinam sua identidade”, À
concepção clássica de cidadania não atende às aspirações e necessidades
de uma sociedade multicultural, composta por identidades étnicas e cultu-
tais marginalizadas e carentes de políticas de reconhecimento e valoriza-
ção cultural, 5 de cidadania: nas pequenas comunidades, no próprio Estado-Nação ou
As idéias liberais que estavam no cerne do conceito de cidadania
colaboraram para que a cidadania fosse considerada um status legal que
existia para garantir direitos de igualdade e liberdade aos indivíduos. Nes-
se sentido,
E inegável que o liberalismo contribuiu de forma significativa para
a formulação da idéia de uma cidadania universal, baseada na
É «Com ênfase no indivíduo, o liberalismo propõe que a maioria dos direitos envolve
liberdades inerentes a cada e toda pessoa. Não obstante as poucas obrigações de contrapartida,
como pagamento de impostos ou o serviço militar, constituem pontos centrais as liberdades
civis e os direitos de propriedade. Os direitos individuais são vitais para a liberdade de ação
do indivíduo. Em contraposição, os direitos sociais ou os pertencentes a grupos representam
uma violação aos princípios liberais, sendo assim evitados” (VIEIRA, 2001, p. 37).
718
CaríruLo 5
concepção de que todos os indivídnos nascem livres e iguais. Por
outro lado, porém, reduziu a cidadania a um mero status legal,
estabelecendo os direitos que os indivíduos possuem contra o Estado.
É irrelevante a forma do exercício desses direitos, desde que os
indivíduos não violem a lei ou interfiram no direito dos outros. À
cooperação social visa apenas facilitar a obtenção da prosperidade
individual, Idéias como consciência pública, atividade cívica é parti
cipação política em uma comunidade de iguais são estranhas ao
pensamento liberal (VIEIRA, 2001, p. 71).
Ultrapassando o significado imposto pelas idéias liberais, a cidadania é
agora redefinida para comportar as reivindicações de diversos movimen-
tos sociais e de grupos culturais específicos. À situação formal de cidadão
não pode mais ser aceita como a única correta e possível de existência,
pois os direitos universais promulgados em lei e garantidos a todos não se
traduzem em igualdade completa, conforme já referido.
O papel do Estado na garantia e na instituição dos direitos de cidada-
nia, apesar das transformações ocorridas, ainda é fundamental no mode-
lo político nacional. Outras instituições e organizações da sociedade civil,
no entanto, surgem no cenário mundial para modificar as lutas pelo aces-
so verdadeiramente democrático e pela redefinição do ideal de igualdade
em nome dos grupos minoritários, marginalizados, desvalorizados e ex-
cluídos da sociedade brasileira. '
De acordo com Vieira (2001, p. 48), existe uma crescente preocupa-
ção em compatibilizar a existência de diversas possibilidades e gradações
em âmbito global. Assim, “a cidadania, no âmbito desse esforço coletivo,
não pode mais ser vista como um conjunto de direitos formais; mas sim
como um modo de incorporação de indivíduos e grupos no contexto
social” (VIEIRA, 2001, p. 48). À revitalização do conceito de cidadania
dá-se a partir da participação de uma diversidade de cidadãos, com suas
reivindicações específicas e lutas por novos direitos que, ao final, não be-
neficiarão apenas um grupo específico, mas que abrirão caminho a uma
cidadania universal (VIEIRA, 2001, p. 49).
As batalhas que as comunidades tradicionais brasileiras vêm travando
nas últimas décadas, em busca da afirmação de sua identidade e do reco-
nhecimento de direitos coletivos, com reconhecimento constitucional, é
119
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
verdade, mas com necessidade de efetivação e proteção na maioria dos
casos, é um exemplo do esforço por emancipação social c redefinição do
conceito de cidadania e, indo além: é uma luta pela garantia da diversida-
de cultural, para o alcance de um mundo plural.
ÀÁssim, com base no que foi afirmado até aqui, as lutas pelo reconhe-
cimento e defesa da identidade das comunidades tradicionais brasileiras
conduzem à necessidade de ampliação do espaço social, à redefinição do
conceito de cidadania e democracia. Somente dessa maneira estará garan-
tida a preservação da diversidade cultural nacional, expressa por diversos
grupos culturalmente diferenciados, formadores de uma identidade naci-
onal heterogênea e de um patrimônio cultural rico e diversificado, fonte
de orgulho e merecedor de respeito, proteção e admiração, em nome das
presentes e futuras gerações.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
À afirmação da identidade de um grupo que representa uma minoria
excluída é também a afirmação de sua história, perpassando pelo seu
modo de vida, pelos costumes, pelos mitos e crenças, pela língua com-
pattilhada espelos conhecimentos gerados no seio do grupo. O que num
primeiro momento parece apenas ser o desejo de se fazer reconhecer
pelo outro, engloba também o próprio reconhecimento e a consciência
que o grupo detém enquanto parte de uma coletividade, que possui dig-
nidade e valores capazes de construir e perpetuar uma história. Atualmen-
te essas são também as preocupações da Antropologia jurídica,
A luta das comunidades tradicionais pela afirmação e reconhecimento
de sua identidade, construída por meio de sua diferença, é um exemplo
de busca pela validação de um passado e de uma história vivida em meio
a opressões-e-tentativas assimilacionistas; porém, nunca silénciadas e a cada
dia mais significativas para- seus membros e: para. toda a humanidade, A
afirmação da identidade das comunidades tradicionais: dá-se mediante o
reconhecimento de suas diferenças, que, por sua vez, estão estampadas
nas formas singulares de vida, na relação com a biodiversidade, na signi-
ficação e representação-dos territórios que ocupam e, sobretudo, na ri-
queza cultural que essas comunidades representam, formando um
patrimônio cultural que merece ser protegido e preservado.
Mesmo com as tentativas assimilacionistas e com o intenso massacre
120
CaríruLo 5
sofrido pelos povos indígenas, constata-se que cles são, na verdade, “l-
vres” para viver sua cultura, para ter seu direito próprio, para sc relacionar
ep o” e e 1 “ o Fr . a u a : , A ' 1
de maneira diferenciada com a biodiversidade e para seguir sua história e
“reafirmar sua força e importância como cultura, Apesar de terem sido
praticamente dizimados desde que foram “descobertos” pelos europeus,
a crescente consciência acerca da importância da biodiversidade, da di-
versidade cultural e da crise desencadeada pela modernização e seus pro-
cessos tem auxiliado na luta dos povos indígenas, que vêm se mobilizan-
do, por intermédio do auxílio de várias ONGs e movimentos sociais, nas
lutas pela afirmação de sua identidade e de seus direitos coletivos, abrin-
do caminho para que outras minorias e culturas diferenciadas se engajem
nessas lutas,
Por isso, a luta pela proteção legal adequada às comunidades tradicio-
nais conduz à preservação da diversidade biológica e do patrimônio cul-
tural da humanidade. As formas especiais de manejo, a dependência aos
recursos naturais, as crenças e mitos que fazem parte de sua herança cultu-
tal são apenas alguns exemplos da forma diferenciada de convivência das
comunidades tradicionais com o meio em que vivem. O respeito às co-
munidades e aos conhecimentos tradicionais por elas desenvolvidos é tam-
bém a garantia de que essas comunidades continuarão vivas, desenvol-
vendo sua cultura e possibilitando que as gerações futuras usufruam do
legado cultural de seus antepassados e que não venham a constituir mais
uma camada da população excluída e empobrecida, expulsa para grandes
centros urbanos e condenada a viver à margem de todas as garantias
inerentes aos seres humanos.
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Dilemas da cidadania no mundo globalizado. Petrópolis: Vozes, 2001. Este capítulo trata de uma temática interessante no atual contexto da
sociedade contemporânea e precisa ser enfrentado diante da realidade
social, jurídica e cultural em que vivem os quilombolas e indígenas. Nesse
sentido, num primeiro momento, o texto faz uma tetrospectiva histórica
do Brasil e seu contexto de desigualdade social. Enfatiza as heranças do
passado para compreender o cenário atual de indiferença, discriminação
e exclusão sofridas por estes grupos e ou minorias étnicas definidas como
quilombolas e indígenas.
O segundo item trata dos aspectos conceituais de quilombo/
quilombolas e sociedades indígenas, bem como da titulação das áteas
remanescentes de quilombos e da demarcação de terras dos indígenas. É
importante destacar a luta histórica dessas comunidades contra a discrimi-
nação racial, a falta de oportunidades e de inclusão social, Enfoca tam-
“a palavra “Antropologia” aqui está vinculada à Antropologia Social e Cultural (ou Etnológica),
cuja abrangência é considerável, posto que diz respeito a tudo que constitui uma sociedade:
seus modos de produção econômica, suas técnicas, sua organização política e jurídica, seus
sistemas de parentesco, seus sistemas de conhecimento, suas crenças religiosas, sua língua,
etc. (LAPLANTINE, 2007, p. 19).
“ Doutora em Direito pela Universidade Federalido Paraná - UFPR, Pós-doutoranda em
Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC. Professora dos programas de
Mestrado em Direito da Universidade de Caxias do Sul e em Desenvolvimento da Universidade
Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul - UNIJUÍ.
* Sabe-se que conceito de “minoria” é aquele genericamente aceito pelas Nações Unidas
como grupos distintos dentro da população do Estado, possuindo características étnicas,
teligiosas ou lingúísticas estáveis, que diferem daquelas do resto da população; em princípio
numericamente inferiores ao resto da população; em uma posição de não-dominância; vítima
de discriminação (SEGUIN, 2000, p. 9).

124 125
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
bém uma abordagem da legislação brasileira referente a estas, bem como
o seu reconhecimento necessário para combater práticas e discursos de
não-reconhecimento, preconceito e intolerância vividos no Brasil.
Por fim, analisa o contexto de luta e a incansável batalha pelo reconhe-
cimento jurídico de seus direitos e de seu lugar num país de desiguais.
O BrasiL E SEU CONTEXTO DE DESIGUALDADE SOCIAL: AS
HERANÇAS DO PASSADO
Para que se possa discutir a problemática dos indígenas e quilombolas
no Brasil, ou mesmo definir esta questão como socioantropológica, é
necessário primeiramente abordar suas atuais implicações teóricas e polí-
ticas, mas principalmente demonstrar historicamente como se configurou
o quadro atual de exclusão social dessas comunidades.
À ocupação do território brasileiro pela metrópole portuguesa, locali-
zada fundamentalmente nos latifúndios monocultores e na exploração de
mão-de-obra escrava, trouxe profundos reflexos à formação da socieda-
de local, De acordo com Hasenbalg (1979, p. 45), “a realidade escravista
produziu um sistema social integrado com uma estrutura de classes, um
sistema político e uma ideologia peculiares. O ponto de partida é a for-
mação e desenvolvimento das classes sociais”.
Para Holanda (1995, p. 31), “a tentativa de implantação da cultura
européia em extenso território, dotado de condições naturais, se não ad-
versas largamente estranhas à sua tradição milenar, é, nas origens da soci-
edade brasileira, o fato dominante e mais rico em consequências”.
Entre tais consequências podem ser enfatizadas as desigualdades soci-
ais como uma das sequelas mais notáveis da colonização lusitana, e que
continuam sendo uma constante em nossa sociedade.
Sendo assim, o elevado grau de injustiça social vivenciado na atualida-
de pelos brasileiros deflui, em grande parte, do próprio processo de de-
senvolvimento do país. As disparidades sociais ainda flagrantes em nossa
realidade são, portanto, frutos de uma conquista gananciosa, cuja finalida-
de era apenas auferir lucros e vantagens à metrópole exploradora, Desse
modo, à sociedade escravocrata instituída e difundida durante todo o
período colonial foi responsável pelos altos índices de preconceito e dis-
criminação racial em relação à população indígena e aos descendentes dos
126
CAPÍTULO 6
. 59
escravos africanos . E
Hasenbalg (1979, p. 39-40), ao analisar a realidade vivida pelas popu-
lações afro-brasileiras e indígenas, assevera que “a atual condição dos ne-
gtos não é em grande parte o resultado da discriminação vigente, mas,
pelo contrário, advém da opressão no passado escravista”. Da mesma
forma, pode-se observar a situação do indígena e de suas comunidades,
embora para estes a história de exclusão e discriminação seja diferenciada
das populações afro-descendentes, pois estas comunidades autóctones
e/ou indígenas possuíam culturas e costumes absolutamente distintos da-
queles vivenciados pelos europeus no século XVI.
É importante enfatizar que ao adentratem no território brasileiro os
colonizadores não se espantaram com a presença dos indígenas, mas sim
com o seu modo de vida, tendo em vista ser completamente diferente
daquele dos colonizadores, principalmente no que se refere aos costumes,
às crenças e às tradições. Estima-se que em 1500 a população total exis-
tente no Brasil variava entre 800 mil a 10 milhões de indivíduos. Os pri-
meiros contatos realizados eram alicerçados em uma relação harmoniosa
e amistosa entre os colonizadores e os aborígenes, havendo a troca de
bens manufaturados por pau-brasil.
2 Após a abolição no Brasil, a maioria dos negros e mulatos permaneceu concentrada em
situação de dependência no setor agrícola de regiões economicamente atrasadas. Mesmo no
Sudeste, onde a taxa mais acelerada de desenvolvimento resultou na contínua abertura de
novas posições na estrutura de classes, os não-brancos foram inicialmente excluídos das
posições polares do sistema capitalista emergente, como resultado da competição desvantajosa
com os imigrantes europeus. Só algumas décadas depois da abolição é que os negros e
mulatos no Sudeste começaram a ser incorporados à classe trabalhadora, e em muito menor
extensão, aos setores intermediários da estrutura de classes (HASENBALG, 1979, p. 193). “A
maioria dos negros continuou desempenhando o mesmo papel de antes. Os antigos
proprietários de escravos os tratavam praticamente da mesma maneira cruel e desumana,
Grande parte da sociedade dos brancos tinha para com eles uma atitude de desdém, fruto de
um intenso preconceito racial”. Destarte, pode-se afirmar sem ressalvas que Os negros não
alcançaram a efetiva liberdade com a abolição da escravatura, em 1888. Após quase quatro
séculos de escravidão, os ex-escravos não possuíam recursos financeiros para trabalhar por
conta própria, não tinham educação para buscar uma boa posição na sociedade, e tampouco
contavam com qualquer tipo de ajuda do governo brasileiro. Sendo assim, a abolição da
escravatura não trouxe consigo uma perspectiva de igualdade efetiva entre os cidadãos. De
acordo com Carvalho (2002, p. 53), “essa igualdade era afirmada nas leis, mas negada na prática.
Ainda hoje, apesar das leis, aos privilégios e arrogância de poucos correspondem o
desfavorecimento e a humilhação de muitos”. Diante desse embaraçoso contexto, análises e
estatísticas socioeconômicas recentes comprovam os graves problemas enfrentados pela
população afro-descendente na sociedade brasileira. Como herança dos séculos de exploração
e opressão, bem cosho da falta de programas de assistência político-governamentais, os
negros ainda são, atualmente, a patcela mais atingida pela miséria, pela fome, pelo desemprego
e pela falta de acesso à saúde e à educação.
Ms
Povos autóctones, segundo Rouland (2004, p. 458), “são aqueles instalados em um território
. mo +
so
há tempos imemoriáveis ou (a alternativa é importante) considerados como tais”. '
127
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CAPÍTULO 6

Essa relação amistosa, no entanto, que possibilitava um convívio entre aldeamentos”. Tal possibilidade deu origem ao denominado paradigma
ambos .os povos, transformou-se a partir do momento em que os euro- assimilacionista, que tinha como característica principal a integração dos
peus decidem instalar-se no litoral brasileiro de forma definitiva. Até en- índios à cultura não-índia.
tão havia uma troca mútua de favores, sendo que os índios lhes forneciam Esse sistema de desenvolvimento foi adotado pelos europeus no trato
a madeira, existente em abundância, e os portugueses, em compensação, com as populações indígenas, uma vez que a legislação existente logo
lhes forneciam bens manufaturados. | após a chegada dos colonizadores oscilava entre reconhecer a diversidade
Assim, o colonizador adotou o lema: “sem lei, sem rei, sem fé” (CAR- cultural dessas populações culturalmente diferenciadas e à assimilação cul-
NEIRO, (1983, p. 21). O objetivo dos estrangeiros baseava-se no desejo tural. Segundo Carneiro (1983, p. 28), o período colonial produziu uma
de catequizar os índios para posteriormente torná-los um povo de traba- legislação indigenista contraditória, que oscilou entre o reconhecimento
lhadores,.conforme os padrões europeus em seu favor, para prestar os categórico da liberdade dos índios, diversas vezes reiterado, e a cxigência
serviços designados pela Coroa. Instaurou-se a partir de então um ptro- cada vez maior de mão-de-obra escrava. As ditas “guerras justas” e O
cesso de colonização forçada que as comunidades necessitavam enfrentar. resgate de “índios de corda” legitimavam a captura e venda de escravos
Essa “catequização” forçada desenvolvia-se aliada ao fato de que os indígenas.
colonizadores trouxeram inúmeras doenças até então desconhecidas, para Dessa forma, os indígenas foram incorporados à cultura dos euro-
as quais o sistema imunológico indígena não estava preparado para aguentar, peus gradativamente, por meio da catequese, a que eram obrigatoriamen-
tais como gripe, sarampo, catapora, varíola etc. Os indígenas ofereceram te submetidos. À resistência oferecida resultou infrutífera ao processo de
resistência por longo tempo, até.o momento em que foram vencidos, catequização a que foram submetidos. Para catequizar os índios, os não-
resultando na extinção pot completo de inúmeras tribos. A resistência índios (colonizadores) tiveram de aprender a língua indígena e posterior-
oferecida, porém, não prosperou, visto que as técnicas e instrumentos mente a língua principal que se falava no Brasil, chamada de língua-geral .
bélicos que possuíam eram precários em relação aos que os europeus Nas palavras de Albuquerque (2007, p. 197)
tinham desenvolvido, além de não disporem de recursos hábeis para
enfrentá-los em um confronto leal e justo. Nesse sentido, segundo Carnei- Os mecanismos políticos utilizados, desde os “descimentos”,
to (1983, p. 21), “as guerras punitivas conduzidas pelas autoridades colo-
niais, a escravidão, epidemias, foram responsáveis pelo enorme desgaste a Aldeamentos missionários, chamados também de “aldeias de repartição”, estavam
integrados
ao sistema colonial, funcionando como uma espécie de “armazém” no qual os índios
da população indígena original”. estocados. Aí, depois de catequizados, eram alugados e distribuídos - repartidos - eram
entre os
Cabe destacar que não houve somente a redução populacional desses colonos, os missionários e o serviço real da Coroa Portuguesa, para
obrigatoriamente trabalhar em ttoca de um pagamento, por um determinad
quem deviam
o período - que
povos, mas também, e principalmente, uma significativa diminuição da variou de dois a seis meses - findo o qual deveriam ser devolvidos à aldeia.
Por isso, a
documentação oficial os registra como índios de repartição, ou ainda impropriamente
diversidade cultural, e, consequentemente, de crenças, culturas, tradições, índios livres para melhor distingui-los dos índios escravos. Para eles, os jesuítas desembarcacomo
dos
costumes, resultando
em significativo prejuízo a essas populações. Assim, com o primeiro governador-geral deveriam criar aldeias especiais, que servisiam
de, cristianização e centros de “conversão do gentio à nossa santa fé católica”, de núcleos
para Souza-Filho (2002, p. 38), o que ocorreu no Brasil “foi um inigualável previsto por D, João, que formula os princípios norteadores da catequese
conforme
no Regimento a
Tomé de Sousa. Desrespeitando a localização das malocas tradicionais,
aniquilamento físico da população indígena, cuja quaritificação é quase as aldeias missionárias
fotam efetivamente situadas em locais próximos aos povoados portugueses
. Possuíam uma
impossível; [...] o que resta de cada povo é somente um exemplo de igreja ou capela, uma escola e casás para cada família, bem difesentes das malocas
comunitárias
e da vida que os índios levavam em suas aldeias de origem. Seu objetivo principal
tenacidade com que as culturas resistem à opressão e à assimilação com- concentrar
era mesmo
os índios, de nações e culturas diferentes, em um local de fácil acesso,
onde
pudessem ser catequizados e “civilizados”, aprendendo os princípios da religião
pulsória”, Essa ássimilação compulsória estava imbticada no conteúdo cristã
certos valores como obediência e disciplina, que os tornavam aptos para serem integrados e
20
das legislações que tratavam sobre o assunto na época, ou seja, as mesmas sistema colonial como força de trabalho (FREIRE; MALHEIROS, 2007).
62 . ,
oscilavam entre o reconhecimento ao direito de os povos indígenas se Os jesuítas ocuparam-se . . . .
do estudo e sistematização gramatical . ,
, em moldes latinos, da língua
tupi, Ao longo dos anos o tupi e o guarani foram sendo alterados sob a influência
manterem culturalmente diferenciados, e a possibilidade de manter os formando assim a língua-geral, que se tornaria o principal veículo da catequese
dos jesuítas,
(CARNEIRO,
1983, p. 23).

126 129
 ELEMENTOS DE ÂNTROPOLOGIA JURÍDICA
aldeamentos, diretório, eram carregados de desrespeito, violência e
prepotência para com os povos indígenas. Atitude não somente rela-
cionada ao poder estatal português, mas também vinculada à ativi-
dade religiosa, evidenciando uma enmplicidade entre poder político e
espiritual por meio das reduções jesuíticas.
Para este autor (2007, p. 197), “as reduções jesuíticas não deixaram de
ser um outro mecanismo de dominação aos grupos étnicos, do século
XVII ao XVIII, principalmente focalizada na região sul do Brasil”. Essas
reduções serviram somente como elemento ideológico, pois a catequese
disciplinou os índios que não se adequavam à cultura européia,
Tal cultura, segundo Colaço (2006, p. 11), foi “imposta” aos indígenas,
pois “Antes da chegada dos europeus à América, as populações indígenas
tinham cultura e história próprias, seguindo seu ritmo normal de desen-
volvimento”. Era uma convivência harmoniosa com a natureza que o
colonizador desprezou, ou seja, o objetivo principal deste era transfor-
mar a população autóctone que aqui vivia em escrava. Para Colaço (2006,
p. 11-12), nessa fase da história:
A América era povoada por diversas elias indígenas que, HO con-
tato com o enropeu, sofreram mm choque demográfico cultural,
Demográfico, em decorrência da guerra da conquista, das doenças
transmitidas pelos brancos e pela intensiva exploração da mão-de-
obra indígena, como a escravidão, a “encomienda” e o
“repartimiento ”, cultural como consegiiência da incompreensão,
do desrespeito e da destruição de sua enttura pela imposição da
culinra ocidental
No início de tal imposição os nativos desenvolveram com o donatário
relações completamente pacíficas e amistosas, deixando-se converter ao
cristianismo, ajudando na exploração do território, e até trabalhando de
bom grado nas primeiras lavouras de subsistência. Explodiram, porém,
numa feroz rebeldia quando perceberam que o donatário queria apenas
despojá-los das suas terras e das suas ancestrais liberdades.
Então, como em toda parte nas Américas, seguiram-se longos anos de
esforços tão inúteis quanto sangrentos para sujeitar os indígenas a tal as-
similação cultural. Nas suas “primitivas sociedades” ainda não se haviam
130
CAPÍTULO 6
formado minorias dominadoras que os tornassem submissos à opressão
e à exploração, facilitando assim os desígnios dos colonizadores.
Assim sendo, os nativos, “acostumados à vida em liberdade, na selva,
vivendo da caça e da pesca e com uma cultura própria de subsistência,
não corresponderam às exigências como trabalhadores nas plantações e
nos engenhos, assim como em outros empreendimentos, nas construções
das fortificações e serviços diversos” (MELLO, 2003, p. 34).
Conforme Pinski (2000, p. 17), embora seja difícil aferir a extensão do
regime escravista completo para a mão-de-obra indígena'no Brasil (com
as características de perpetuidade, transmissão hereditária por via'materna
e irrestrita alienabilidade), não há dúvidas de que não se tratou de casos
esporádicos como se poderia pensar, mas de algo regulamentado pela
Coroa Portuguesa e que atingiu amplo espaço e tempo. Para este autor
(2000, p. 18),
..] a degistação variou bastante, estabelecendo intmeras restrições
à escravidão do índio Várias formas de escravidão ocorrera,
umas formais, outras informais, inclusive voluntária. Com suas
formas de existência desestruturadas, fregiientemente o índio via-se
obrigado a se vender on a entregar alguém da família em troca de
mm prato de comida.
Percebe-se, nesse sentido, que várias foram as maneiras de escravização
do indígena no Brasil, todavia uma das questões importantes a se fazer na
atualidade é: por que na época a mão-de-obra indígena desapareceu e ou
foi substituída pelo braço africano?
Segundo Pinski (2000, p. 20), a baixa densidade demográfica da po-
pulação indígena no Brasil; o fato de as tribos ficarem cada vez mais
arredias, a partir da percepção do interesse dos não-índios em escravizá-
los; a dizimação dos índios pot meio da superexploração da força de
trabalho, à proteção jesuítica e, principalmente, o interesse da Coroa e dos
traficantes foram os principais motivos de tal substituição.
Pinsky (1984, p. 21) esclarece que
[..] 0 negro foi trasido para preencher o papel de força de trabalho,
compulsório numa estrutura que se organizava em função disso. À
grande lavoura colonial não se preocupava em prover o sustento dos
131
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
produtores, mas em produzir para o mercado. Dessa forma, a
“racionalidade” e a eficiência de sua organização só podiam ser
avaliadas na medida em que atingissem esses objetivos, para os
quais o escravo era fundamental.
Foi assim que o sistema escravocrata atraigado no Brasil tornou-se,
por conseguinte, um dos fatores determinantes para o aparecimento das
desigualdades sociais. Hasenbalg (1979, p. 29) afirma em sua obra que
Ei] 0 estravismo foi uma experiência histórica crucial para os
“negros nas Américas, Além de seu significado econômico, a impor-
tância da relação senhor-escravo, como relação em que as clivagens
de classe e raça coincidiam quase perfeitamente, reside nas formas
eum que se moldou a tradição cultural e os padrões de organização
social do grupo racial subordinado.
À libertação de milhares de escravos a partir de 1888, sem a garantia
das mínimas condições de subsistência, trouxe, da mesma forma, resulta-
dos desastrosos. À abolição da escravatura deixou a massa de libertos
numa condição extremamente vulnerável, interferindo negativamente na
formação socioeconômica da população negra do Brasil.
Como “ressalta Carvalho (2002, p. 53), em decorrência de tais fatos
históricos, atualmente a população afro-descendente
[..] é a parcela menos educada da população, com os empregos
meénios qualificados, 08 menores salários, os piores índices de ascensão
“social. Nem mesmo o objetivo dos defensores da razão nacional de
formar uma população homogênea, sem grandes diferenças sociais,
foi atingido. A população negra teve que enfrentar sozinha o desafio
da ascensão social, e fregiientemente precisou fazê-lo por rotas origi-
nais, como o esporte, a musica e a dança. Esporte, sobretudo o
Jutebol, música, sobretudo o samba, e dança, sobretudo o carnaval,
foram os principais canais de ascensão dos negros até recentemente.
Foi, no entanto, a partir da Modernidade, principalmente no Ocidente,
que a idéia de desigualdade social passa a ter relevância, Importância que
se acentua pot envolver todas as dimensões da vida humana e das rela-
ções sociais. Isso porque por muitos séculos a humanidade esteve ordena-
132
CaPíTULO 6
da por hierarquias opressoras, por formas sociais organizadas em “esta-
dos”, isto é, em situações nas quais o poder institucionalizado e o papel
dos indivíduos estavam rigidamente codificados. Nascia-se nobre ou ser-
vo, mortia-se na mesma condição. Privilégios, deveres, normas e valores
estavam inscritos nas leis e costumes e também nas mentalidades. Códi-
gos de conduta, práticas econômicas, relações políticas, entre outros fato-
tes, estavam tão naturalizados que eventuais transgressões (revolta de ser-
vos ou decapitação de um soberano, por exemplo) não alteravam a es-
sência das estratificações. É do reconhecimento de todos que essas desi-
gualdades, embora tenham atingido vários grupos sociais, os quilombolas
e indígenas fazem parte dos chamados grupos vulneráveis ou de resistên-
cia ao instituído, pela discriminação c intolerância que sofreram e sofrem
ainda nos dias atuais. Sabe-se que a dessemelhança entre os indivíduos “é
perniciosa, antidemocrática, perigosa e injusta. Macula a liberdade e de-
põe contra a paz social. A cidadania só se concretiza à medida que graus
crescentes de igualdade se tornem elementos rotineiros dentro dos vátios
setores da sociedade brasileira” (COSTA, 1997, p. 21). É sabido também
que a origem do racismo, da discriminação e da intolerância em relação a
esses grupos não é científica, e o homem não nasce preconceituoso, Os
motivos são políticos, sociais ou econômicos, empregados pelos indiví-
duos para justificar seus interesses e a exploração econômica, ou como
pretexto para a dominação política. Tanto na Antigiiidade como na Idade
Média os homens, em vários momentos, valetam-se de diferenças físicas
e de desacordos de caráter religioso como motivo para justificar suas
lutas pelo poder e sua ganância econômica (CARNEIRO, 1983, p. 18).
No entendimento desse autor (1983, p. 33), o Brasil é considerado um
país com “poucas barreiras” à ascensão de indivíduos pertencentes às
classes ou grupos étnicos — é o mito da democracia racial, legítima heran-
ça da colonização portuguesa, Nossa cultura, adaptada aos trópicos, se
completa com a idéia de que no Brasil se desenvolveram condições favo-
ráveis à miscigenação.
Observa-se, contudo, que a sociedade brasileira historicamente tem
possibilitado a continuidade de suas raízes excludentes e discriminatórias.
No quesito concentração de renda, por exemplo, os afro-brasileiros, ape-
sar de alguns poucos avanços históricos, continuam sendo a parcela mais
desfavorecida da sociedade. A concentração de renda nas mãos de uma
minoria, constatada em todo o território nacional, acaba por deixar gran-
133
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
des parcelas da população negra, além da indígena, afastadas dos meios
de acesso ao exercício da cidadania. Essa realidade conduz necessatia-
mente à distribuição da pobreza.
Análises socioeconômicas recentes comprovam os graves problemas
enfrentados pelas populações indígenas e afro-descendentes e ou
quilombolas na sociedade brasileira. Como herança dos séculos de explo-
ração e opressão, bem como da falta de programas de assistência políti-
co-governamentais, Os índios e os negros ainda são, atualmente, a parcela
mais atingida pela miséria, pela fome, pelo desemprego e pela falta de
acesso à saúde e à educação.
QUILOMBOS E SOCIEDADES INDÍGENAS — OS QUILOMBOLAS
As expressões quilombolas ou remanescentes de quilombos são em-
pregadas desde o petíodo colonial, Quilombo, na linguagem toruba, signi-
fica habitação, e em banto, “reunião de acampamentos”, “união” (LOPES,
1988, p. 140). Em sua gênese, o sentido jurídico dessa categoria foi def-
nido no ano de 1740 como “toda a habitação de negros fugidos, que
passem de cinco, em parte despovoada, ainda que não tenham ranchos
levantados e nem se achem pilões nele” (WAGNER, 2002, p. 47). Esse
conceito influenciou durante muitas décadas as análises sobre quilombos
no Brasil, Segundo Leite (2007), quilombo é um conceito próprio dos
africanos que vem sendo modificado através dos tempos. Quilombo sig-
nífica acampamento de guerreiros na floresta, ou uma reação guerreira a
uma situação opressiva. Há alguns autores que especificam que o quilombo
brasileiro é, sem dúvida, uma cópia do africano reconstituído pelos escra-
vizados para se opor a uma estrutura escravocrata, pela criação de uma
outra estrutura política na qual se encontravam todos os oprimidos. No
Brasil são encontradas muitas variações da terminologia quilombo, as-
sociadas à idéia de lugar, povo e às diversas etnias que o compõem, ma-
nifestação popular etc.
O quilombo é enfocado a partir do ideário liberal, proveniente:
dos
princípios de igualdade e liberdade da Revolução Francesa, em que é
tomanticamente idealizado; ou sob o viés marxista-leninista, no qual é
associado à luta armada, “como embriões revolucionários em busca de
uma mudança social” (LEITE, 2007). “A própria generalização do termo
teria sido um produto da dificuldade dos historiadores em ver o fenôme-
134
CAPÍTULO 6
no enquanto dimensão política de uma formação social diversa. O termo
irá persistir principalmente para indicar as mais variadas manifestações de
resistência” (LEITE, 2007).
Segundo o historiador Décio Freitas (1980, p. 70), é possível identifi-
car sete tipos principais de comunidades quilombolas: os agrícolas, os
extrativistas, os mercantis, os mineradores, os pastoris, os de serviços e os
predatórios (que viviam de saques). À agricultura não está totalmente au-
sente dos demais, mas não é propriamente o que viabiliza e define cada
um deles. Sabe-se que os quilombos surgiram no Brasil durante o período
da escravidão, como uma forma de resistência para com aqueles que os
humilhavam.
Para Gama (2007), “Os escravos “rebeldes” fugiam dos domínios do
seu senhor para formarem grupos de resistência. Desse modo, por todo
o país, vários núcleos se formaram, dando otigem aos quilombos”. As-
sim, segundo o autor:
Le.) muitos líderes se destacaram nesses grupamentos, dentre etes.o
conhecido Lsumbi dos Palmares, que lideron a Comunidade Quilombo
dos Palmares, aos arredores da cidade alagoana cujo nome presta
homenagem aos quilombos: União dos Palmares. Com a abolição
da escravidão, no ano de 1888, muitas dessas comunidades conti-
nmaram a existir, bem como muitos dos ex-escravos, não tendo
para onde ir, à margem da sociedade e sem condições mínimas para
uma existência digna, formaram novos grupamentos, que, apesar
de não servirem mais. como um núcleo de resistência à escravidão,
serviam como um meio de ajudarem-se mutuamente e resgatar a
cultura e a religiosidade da terra natal “deixada” (GAMA,
2007).
A cultura que lhes foi deixada por seus antepassados, é reverenciada e
tevivida atualmente pelo povo quilombola; a luta desses povos é. pela
preservação da sua cultura e religiosidade de seus antepassados.
O Centro de Cartografia Aplicada e Informação Geográfica - Ciga
(2007), da Universidade de Brasília (UnB), publicou o “Cadastro Munici-
pal dos Territórios Quilombolas do Brasil”, estudo que mostra a existên-
cia de 2.228 comunidades remanescentes de escravos no Brasil. Esse nú-
mero, contudo, é questionado pela Coordenação Nacional de Entidades
135
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
Negras (Conen), hoje composta por mais de 300 instituições em todo o
território brasileiro. Um de seus membros, o geólogo Gilberto Leal, acre-
dita que existe o dobro de comunidades, ou seja, existem aproximada-
mente 5 mil núcleos quilombolas. Grande parte das comunidades está
concentrada no litoral do país. O Maranhão é o Estado com o maior
número de comunidades, 642, Em segúndo lugar, a Bahia, com 396 co-
munidades, O Pará ocupa a terceira posição: 294 quilombos mapeados.
Apenas 32 comunidades negras remanescentes, menos de 2% dos
quilombolas “existentes, foram regularizadas pelo Instituto Nacional de
Colonização e Reforma Agrária (Incra). A meta do Incra é regularizar
158 comunidades quilombolas.
Existem comunidades quilombolas vivendo em pelo menos 24 esta-
dos do Brasil: Amazonas, Alagoas, Amapá, Bahia, Ceará, Espírito Santo,
Goiás, Maranhão, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Pará,
Paraíba, Pernambuco, Paraná, Piauí, Rio de Janeiro, Rio Grande do Nor-
te, Rio Grande do Sul, Rondônia, Santa Catarina, São Paulo, Sergipe e
Tocantins.
Esse reconhecimento só foi possível porque a Constituição Federal de
1988, no artigo 68 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias
(ADCT), reconheceu às comunidades remanescentes de quilombos o di-
reito à posse definitiva de suas terras, ficando o Estado com a incumbên-
cia da emissão dos títulos definitivos.
O artigo em tela disciplina, in verbis, que: “Aos remanescentes das co-
munidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras é reconheci-
da a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os títulos res-
pectivos”, Constata-se, segundo Gama (2007), que o texto constitucional
refere-se a remanescentes. Esta expressão merece ser interpretada de uma
ed
forma alargada ou extensiva. Remanescente refere-se ao que restou, ao
que sobrou, Assim, interpretando literalmente o texto, ele teria aplicação
0A
praticamente inócua, haja vista que, se hoje há algum. remanescente do
ES
período da escravidão, este, certamente, deve estar nos seus últimos dias.
“Então, onde. se lê remanescente, entenda-se descendente, que significa
derivar, provir por geração” (GAMA, 2007). Deve-se entender assim que
o conceito atual de comunidade quilombola está vinculado à idéia de
descendentes dos escravos africanos.
- Para Leite (2007), uma das questões relevantes a serem discutidas é se
o quilombo expressa a dimensão política da identidade negra no Brasil ou
136
CariTULO 6
se é uma nova redução brutal da alteridade dos diferentes gtupos,
que,
sob este prisma, teriam de se adequar a um conceito genérico para novos
propósitos de intervenção e controle social. Essa questão passou
a ser
amplamente debatida, a começar pelos próprios negros, que têm
sido
frequentemente solicitados a explicar porque insistem em manter diferen-
ças que a própria genética trata agora de desfazer. É relevante tal discus-
são porque, apesar das grandes conquistas obtidas com a resistência
dos
quilombos, os negros continuaram sofrendo toda sorte de opressão
— o
que, de certa forma, ocorre ainda nos dias atuais --, tais como:
exclusão
social, discriminação racial, oportunidades desiguais etc. Outra
questão
importante, na concepção de Gama (2007), é a de que: “[...] mesmo
após
a formação da comunidade, em que os quilombolas, vendo-se alijados,
foram paulatinamente sendo retirados de suas terras de origem,
pata se
estabelecerem em outros locais, em decorrência do crescimento
urbano,
especulação imobiliária, pressão dos setores economicamente mais
for-
tes, eles continuaram a sua luta”.
Por essa razão, o artigo 68 do ADCT é um dispositivo constitucional
de eficácia plena e de aplicabilidade imediata, de modo a garantir a essas
comunidades a propriedade e a posse de suas terras, para que possam
efetivamente difundir sua cultura, seus modos de criar, fazer e viver,
e
resgatando valores surrupiados, como meio, inclusive, de assegurar sua
reprodução física, social, econômica e cultural (GAMA, 2007). Saliente-
se, outrossim, que a propriedade dessas comunidades é um direito subje-
tivo preexistente à CF de 1988, uma vez que, segundo assevera Gama
(2007), “o termo propriedade definitiva constante no artigo 68 do ADCT,
nos leva a essa conclusão, transmitindo a idéia de que antes já existia a
propriedade. Com o advento da Constituição estabeleceu-se a segurança
jurídica”.
Saliente-se que essa segurança foi reforçada por meio do Decreto 4.887,
de 20 de novembro de 2003, que constituiu -um passo importante na
concessão do título de propriedade às comunidades remanescentes de
quilombos, posto que “regulamenta o procedimento para identificação,
reconhecimento, delimitação, demarcação e titulação das terras ocupadas
por remanescentes de quilombos de que trata o art. 68 do ADCT”,
O parágrafo 1º do artigo 2º do Decreto 4.887, de 2003, traz a seguin-
te determinação:
137
 ELEMENTOS DE ÂNTROPOLOGIA JURÍDICA
Para fins desse Decreto, a caracterização dos remanescentes das
comunidades dos quilombos será atestada mediante antodefinição
da própria comunidade. E atribui a seguinte tarefa ao INCRA,
conforme descrito em sen art. 3º: Compete ao Ministério do Desen-
volvimento Agrário, por meio do Instituto Nacional de Coloniza-
ção e Reforma Agrária - Incra, a identificação, reconhecimento,
delimitação, demarcação e titulação das terras ocupadas por rema-
nescentes das comunidades dos quilombos, sem prejuízo da compe-
rência concorrente dos Estados, do Distrito Federal e dos Munici-
pios.
Sendo assim, conforme o exposto, constatando-se que o local ocupa-
do situa-se em terras de propriedade dos Estados, do Distrito Federal ou
dos municípios, o INCRA, por meio da Superintendência Regional, pto-
porá a celebração de convênio com aquelas unidades da Federação para à
execução dos procedimentos e encaminhará os autos para os entes tes-
ponsáveis pela titulação, permanecendo, portanto, o direito das associa-
ções à propriedade , observando-se, neste caso, rito previsto nas normas
das respectivas entidades (GAMA, 2007).
É importante salientar que ao Ministério da Cultura e à Secretaria Es-
pecial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial compete assistir e
acompanhar as ações de regularização fundiária realizadas pelo INCRA,
bem como é possibilitada e assegurada a participação dos quilombolas
em todas as fases do procedimento administrativo de demarcação e
A titulação não oferece maiores dificuldades quando as áreas ocupadas são definidas como
devolutas da União. Incidindo, porém, em terrenos de marinha, marginais de rios, ilhas e
lagos, nem por isso a propriedade da comunidade ficará desfigurada, Nesse caso, haverá uma
atuação conjunta entre o INCRA e a Secretaria do Patrimônio da União a fim de tomarem as
medidas cabíveis para a expedição do título (art. 10 do Decreto nº 4.887/2003). - Em caso de
as terras ocupadas estarem sobrepostas às unidades de conservação constituídas, às áreas de
segurança nacional, à faixa de fronteira e às terras indígenas, o INCRA, o IBAMA, a Secretaria-
Executiva do Conselho de Defesa Nacional, a FUNAI é à Fundação Cultural Palmares atuarão
conjuntamente com o objetivo de adotarem medidas que visem à sustentabilidade das
comunidades, conciliando o interesse do Estado (art. 11 do Decreto nº 4.887/2003), observadas,
quanto às unidades de conservação, as prescrições da Lei 9.985, de 18 de julho de 2000
(GAMA, 2007).
A Segundo Santilli (2005, p. 174), “O procedimento administrativo regulado pelo Decreto nº
4.887 prevê a desapropriação nos casos de titulos de domínio particular incidentes sobre a
autenticidade e legitimidade dos respectivos títulos. Pôe fim dessa forma à uma polêmica
jurídica que vinha inviabilizando o efetivo exercício dos direitos territoriais dos quilombolas
sobre áreas com títulos particulares incidentes. Tal polêmica se iniciou quando a Subchefia
para Assuntos Jurídicos da Casa Civil da Presidência da República editou, em setembro
de
2001, parecer propugnando pela inconstitucionalidade da desapropriação de imóveis para
reconhecimento das terras dos quilombolas e pela incompetência do INCRA para promover
138
CariTULO 6
titulação de suas tertas (SANTILLI, 2005, p. 170).
Para Juliana Santilli (2005, p. 173) “o Decreto (4.887) tevogou expres-
samente o Decreto nº 3.912, de 2001, que atribuía competência à Funda-
ção Cultural Palmares para delimitar as terras quilombolas”, estabelecen-
do que só poderia ser reconhecida a propriedade sobre terras ocupadas
por quilombos em 1988 que ainda estivessem ocupadas pelos quilombolas
em 5 de outubro de 1988. Assim, a Fundação Cultural Palmares passou à
ter as seguintes atribuições: , a
Art 3 LIS4A autodefinição de que trata o $ 1º do ari. 2º
deste Decreto será inscrita no Cadastro Geral junto à Fundação
Cultural Palmares, que expedirá certidão respectiva na forma do
regulamento [...] Art. 5º, Compete ao Ministério da Cultura, por
meio da Fundação Cultural Palmares, assistir e acompanhar o
Ministério do Desenvolvimento Agrário e o Incra nas ações de
regularização fundiária, para garantir a preservação da identida-
de cultural dos remanescentes das comunidades dos quilombos, bem
como para subsidiar os trabalhos técnicos quando houver a contes-
tação ao procedimento de identificação e reconhecimento previsto
neste Decreto [...] Art. 16. Após a expedição do título de reconhe-
cimento de domínio, a Fundação Cultural Palmares garantirá as-
sistência jurídica, em todos os graus, aos remanescentes das comuni-
dades dos quilombolas para a defesa da posse contra esbulhos e
turbações, para a proteção da integridade territorial da área deli-
mitada e sua utilização por terceiros, podendo firmar convênios com
outras entidades ou órgãos que prestem esta assistência. Parágrafo
único. A Fundação Cultural Palmares prestará assessoramento
aos órgãos de Defensoria Pública quando estes representarem em
Jjuíso os interesses dos remanescentes das comunidades de quilombos
nos termos do art. 134 da Constituição Federal [...] Art. 18, [...]
Parágrafo único. A Fundação Cultural Palmares deverá instruir o
processo para fins de registro ou tombamento ou zelar pelo
acautelamento e preservação do patrimônio cultural brasileiro (PAT
XÃO, 2006, p. 124).
tais desapropriações. Após a edição de tal parecer, a Fundação Cultural Palmaros passou à
atribuir prioritariamente títulos a quilombolas que incidissem sobre terras devolutas € não
tivessem ocupantes particulares, pois não dispunha de instrumentos jurídicos para promove
a desinstrução das áreas com títulos particulares incidentes”. :
139
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
Essa atribuição da Fundação Cultural Palmares de preservar o
patrimônio cultural brasileiro significa, com certeza, a principal missão
pata a manutenção da identidade local dessas comunidades. A luta pelo
território é uma das principais referências coletivas para essas comunida-
des. Assim, assegurar o efetivo exercício de seus direitos territoriais é fun-
damental a sua sobrevivência física e cultural (GANTILLI, 2005, p. 125).
O texto constitucional visa, com o artigo 68 do ADCT, de um
reparar uma dívida histórica para com essas comunidades e propiciar
uma significativa melhoria na qualidade de vida dos descendentes de cs-
cravos, uma vez que são, a grande maioria, pessoas totalmente desprovi-
das de recursos; e, de outro, o resgate dos valores culturais e dos modos
de criar, fazer e viver (artigo 216, II, CF) das comunidades remanescentes
de quilombos, que deu ensejo a uma autônoma e própria cultura afro-
brasileira, participante do nosso processo civilizatório ($ 1º do artigo 215
da CF).
Na concepção de Leite (2007, p. 27), pata ser partícipe desse processo
[...] é necessário ir além de uma identidade negra colada ao sujeito
ou por uma cultura congelada no tempo, que deve ser tombada pelo
patrimônio histórico e exposta à visitação pública. A noção de
coletividade é o que efetivamente conduz, ao reconhecimento de sm
direito que foi desconsiderado, de um esforço sem reconhecimento ou
resultado, de um lugar tomado pela força e pela violência, Coletivi-
dade no sentido de um pleito que é comum a todos, que expressa
uma luta identificada e definida num desdobrar cotidiano por uma
| existência melhor, por respeito e dignidade. É; por aí que a cidada-
nia deixa de ser uma palavra da moda e passa a produzir efeito no
atual quadro de desigualdades sociais no Brasil,
Há muitos desafios que ainda hoje se apresentam na luta das comuni-
dades remanescentes de quilombos pelo seu território, pela sua cultura e
reconhecimento. Há uma forte tendência de exclusão desses grupos no
Brasil, o que acarteta a demora no processo de demarcação e titularização,
ameaças a sua integridade, que desencadeiam no quadro atual de desigual-
dade.
140.
CaríruLo 6
DEMARCAÇÃO DE TERRAS DOS QUILOMBOLAS
O Decreto nº 4.887, de 20 de novembro de 2003, definé os ptocedi-
mentos administrativos para a identificação, o reconhecimento, a delimi-
tação, a demarcação e a titulação da propriedade definitiva das terras
ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos, de que
lado, trata O artigo 68 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias. O
artigo 2º determina que “[...] consideram-se remanescentes das comuni-
dades dos quilombos, para fins deste Decreto, os grupos étnico-raciais,
segundo critérios de auto-atribuição, com trajetória histórica própria, do-
tado de relações territoriais específicas, com presunção de ancestralidade
negra, relacionada com a resistência à opressão histórica sofrida”.
No período atual a realidade territorial dos charnados quilombos, a par-
tir das interpretações de padrões de origens e formas de organização
social, limitaram a implementação do art. 68 do ADCT da Constituição
de 1988 a inúmeras comunidades negras rurais. Segundo Souza e Brasil
(2007), “o mapeamento das comunidades remanescentes evidencia que
pequena parte das comunidades agrícolas afro-descendentes seriam
abrangidas pela lei, o que constituía uma grande injustiça social”. Assim
sendo, pracurou-se contornar essa realidade, não mediante a extensão da
Lei, mas com interpretação abrangente e supra-histórica da categoria
“quilombo”, que passou a designar, em contradição frontal com a reali-
dade histórica, toda e qualquer comunidade com raízes africanas, fossem
quais fossem suas origens. Conforme Souza e Brasil (2007): “[...] a defini-
ção de uma comunidade rural e, a seguir, urbana, como quilombola, não se
deu através do reconhecimento de sua origem em um quilombo, na pré-
Abolição, mas da simples autoproclamação como quilombolas de grupo
social estável ou semi-estável com algum grau de ancestralidade africana”,
A questão da legalização das terras dos chamados remanescentes de quilombos
brasileiros passa hoje pelas discussões em torno da questão da identidade
e da territorialidade . Desde que foi garantido na Constituição de 1988, o
É No Brasil existem inúmeras comunidades negras rurais que se originarama partir da doação
de terras. Se aplicarmos, porém, o conceito histórico de quilombo para análise dessas
comunidades elas não se sustentam como remanescentes de antigos quilombos, gerados da
fuga e da manifestação do protesto negro ao cativeiro. O que se explica nesse caso é a não-
legalização das terras ocupadas pelos negros. Nestes locais o mais correto seria utilizar a
designação de comunidade negra rural, A esse respeito, vale lembrar que antes da Abolição,
cativos fugidos, libertos, negros livres subsistitam como cabochs nas margens e nos interstícios
das fronteiras agrícolas em expansão. Após a Abolição, essas comunidades “deram origem a
“141
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CaríruLo 6

direito das comunidades remanescentes de quilombos aos seus territórios encaminha a solicitação de regularização fundiária para o INCRA,
vem sendo desrespeitado, também por conta de interesses econômicos e É importante salientar que o conceito que esses grupos étnicos têm da
políticos ou de critérios burocráticos. A luta é contínua e árdua, ptrincipal- terra e do território não é na mesma perspectiva que temos. Ela não tem
mente quando ainda vivenciamos (ou vivencia-se) no Brasil desigualdades um significado puramente econômico, mas um espaço que permite a sua
devastadoras para esse grupo étnico. Trata-se de um processo de recons- caracterização identitária, sua cultura, raízes e garante o respeito às suas
trução identitária. características de otigem.
Embora o Decreto considerea auto-atribuição como critério de iden-
tidade quilombola, as comunidades ainda necessitam pleitear o reconheci-
SOCIEDADES INDÍGENAS: ASPECTOS GERAIS
mento por parte do Estado. Existe todo um procedimento obrigatório
para o processo de caracterização da comunidade como “remanescente
Segundo Alcida Rita Ramos (1988, p. 13), para os povos indígenas, a
de quilombo”, Primeiro o núcleo deve criar uma associação e registrá-la
terra significa muito mais que simples meio de subsistência. Ela representa
em cartório. Depois deve enviar para a Fundação Cultural Palmares -
o suporte da vida social e está diretamente ligada ao sistema de crenças e
FCP o documento em que seus membros se autodefinem como remanes-
conhecimentos. Não é apenas um tecutso natural, mas um recurso
centes de comunidade quilombola, Nesse documento deve constar a solicita-
sociocultural. Assim, a pertença cultural ou sociocultural do indígena à sua
ção do cadastramento da comunidade e a regularização fundiária de suas
terra é sua condição de existência no mundo. Conforme Stuart Hall (2003,
terras. Para a obtenção desta última é necessária a instituição de alguns
p. 51), para que se possa definir o conceito de cultura são necessários: as
elementos constitutivos dessas áreas:
memórias do passado, o desejo de viver em conjunto e a perpetuação da
herança. E acrescenta este autor: cada conquista do homem branco subju-
a) Processo físico: refere-se a ações de medição, delimitação e demar-
gou o povo conquistado e sua cultura, sua língua, suas tradições e costu-
cação dos territórios a titular, bem como a medidas adotadas para
mes, tentando impor uma hegemonia cultural unificada. A cultura é está-
assegurar 0 saneamento ambiental destas áreas [..].
vel, apesar de dinâmica. Esse paradoxo entre o estático e o dinâmico
b) Processo jurídico: refere-se aos levantamentos da cadeia dominial
pode ser explicado por meio do transcorrer dos tempos, da mudança
do título de dominio e outros documentos inseridos no perímetro do
nos usos e costumes de cada povo que tenta preservar sua cultura, adap-
território e às medidas judiciais visando à desapropriação de pro-
tando-a à atual realidade social em que vive. Em relação a esta dinamicidade
priedades de terceiros [..].
cultural, pode-se afirmar que alguns aspectos da cultura mudam e outros
6) Processo social: refere-se à declaração de remanescência e ao pro-
permanecem. Estas mudanças são características das dinâmicas culturais,
cesso de registro da respectiva certidão [...].
fruto de fatores externos. Por isso afirma-se que não há culturas puras e
d) Processo coletivo: refere-se às formas de organização social, culta-
não se pode classificar culturas como legítimas ou ilegítimas, inferiores ou
ral, econômica e religiosa das comunidades que incidem no processo
de apropriação e utilização do território e dos recursos naturais superiores.
necessários a sua subsistência, sobrevivência € reprodução, aspectos Apesar de os povos indígenas terem reconhecidos constitucionalmen-
que devem ser considerados para expedição dos títulos coletivos de te o direito à identidade cultural e direitos originários às terras que ocu-
ropriedade pró-indiviso, em benefício da comunidade (DIREI- pam, Diegues e Arruda (2001, p. 53) denunciam que
TO À MORADIA... 2007.
[..J o Estado não tem cumprido esse papel legal de proteção às
Por fim, com a publicação no Diário Oficial da União e no Diátio áreas indígenas; mesmo as totalmente regularizadas, na sua maior
Oficial do Estado deste ato administrativo, a Fundação Cultural Palmares parte, sofrem invasões de garimpeiros, mineradoras, madeireiras e
posseiros; são cortadas por estradas, ferrovias, linhas de transmis-

142 143.
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
CAPÍTULO 6

são, inundadas por usinas hidrelétricas e outros impactos decor- artigo 4º, que classifica os índios como isolados, em
vias de integração e
rentes de projetos econômicos da iniciativa privada e projetos integrados, numa perspectiva que ele denomina “patadigma da
integração”.
desenvolvimentistas governamentais, Segundo tal paradigma, seria a partir da integração dos índios
à comuni-
dade nacional que eles seriam classificados como mais
ou menos evoluí-
Apontados os múltiplos e graves problemas enfrentados pelo povo dos: “Nesta perspectiva, portanto, o índio é visto como
um “ser inferior
indígena brasileiro, cabe ainda trazer a definição do conceito de índio a que deve ser e precisa ser “integrado à comunhão nacional. Compl
partir da legislação brasileira. Barretto (2004, p. 33) adota como ponto de etada a
integração não será mais considerado “inferior, mas
também não será
partida para a definição de “Indio” a Lei 6.001, de 1973, conhecida como mais considerado índio e, portanto, não merecerá mais
qualquer forma
o Estatuto do Índio. , cujo artigo 3º assim determina: de tutela especial”.
Quando se fala em tutela, esta não pode ser considerada
como inca-
Para os efeitos de lei, ficam estabelecidas as definições a seguir deno- pacidade, pois para Barreto (2004, p. 34), a Constituição
de 1988 substi-
minadas: o tuiu o antigo “paradigma da integração”, que tratava
o índio como um
1 - Índio ou Silvícola — É todo individuo de origem e ascendência ser incapaz, que deveria ser integrado à sociedade
nacional, pela adoção
pré-colombiana que se identifica e é identificado como pertencente a do “paradigma da interação”, que defende e reconhece
Hm grupo énico cujas características enttnrais o distingiem da soci-
a organização
social, os costumes, à língua, as tradições, as crenças,
bem como os dirci-
“ edade nacional; o , tos otiginários sobre suas terras, Nesse propósito, a partir da
- U - Comunidade Indígena ou Grupo Tribal — E um conjunto de Constituição
de 1988 o regime tutelar indígena passou a ser exclusivamen
famílias ou comunidades índias, quer vivendo em estado de completo te de prote-
ção. Trata-se de uma proteção constitucional que não deve
isolamento em relação aos outros setores da comunhão nacional, ser confundi-
da com restrição de direitos, mas como uma garantia
quer em contaios intermitentes ou permanentes, sem, contudo, esta-
ao direito mais
importante do ser humano: o direito à vida.
rêm neles integrados. No Estatuto do Índio e na Declaração das Nações Unidas
sobre Di-
teitos dos Povos Indígenas há formas diferentes de perceb
Essa definição estabelecida pelo Estatuto do Índio, segundo o autor, é er o índio. No
primeiro, os índios são tratados numa perspectiva de inferioridad
feita sob três critérios: o genealógico (origem e ascendência pré-colombi- e, ao
passo que na atual Declaração, assim como na Constituição
ana); o cultural (características que se distinguem da comunidade nacio- , são tratados
numa perspectiva de diferença, ou seja, não são mais
nal); e o étnico (que se identifica como pertencendo a talgrupo étnico). O classificados dentto
de uma escala evolutiva a partir do “paradigma da integr
mesmo autor (p. 34) critica o Estatuto do Índio, especialmente o seu ação”, sendo-
lhes garantido o direito de serem “diferentes” à partir do “parad
igma da
interação”, que respeita a cultuta e os valores indígenas.
um campesinato
i negro que tendeu a se fechar so bre si, , como já o haviam feito os cabocios Assim, a As-
descendentes de nativos” (SOUZA; BRASIL, 2007). sembléia Geral da Organização das Nações Unidas (ONU)
aprovou e
“ No Brasil, a Constituição Federal expressamente reconhece aos índios sua organização reforçou o paradigma da interação na Declaração das Naçõe
'social, costumes, línguas, crenças e tradições, impondo à União o dever de proteger e azer
s Unidas
respeitar todos esses bens. Já reconhece e garante, assim, existência cultural dos po sobre Direitos dos Povos Indígenas, em 13 de setembro de 2007. Esta
indígenas.
A legislação específica, porém, é anterior à promulgação
da Constituição ge 188. carregando “ Em 22 anos de luta, impasses e greve de fome, a ONU vem trabalhando no sentido de
ainda o tanço integracionista que sempre marcou a política indigenista brasileira. estabelecer uma Declaração sobre direitos dos povos indígenas
desde 1985. Anos de
negociações em um Grupo de Trabalho sobre populações
Assim, diante da mudança de paradigma trazida pela Constituição, há que se lutar pela átiação indígenas fizeram surgir uma
proposta com a participação de governos, representantes indígenas
de uma legislação que esteja em harmonia com os princípios onstitucionais cc sagrado: em proposta foi galgando degraus na burocracia internacional, passou e da sociedade civil. Esta
1988. O primeiro passo rumo a essa nova fase legislativa é a aprovação ty istatuto das Prevenção
por uma Subcomissão de
de Discriminação e Proteção de Minorias da ONU, em
Sociedades Indígenas, em substituição ao já ultrapassado Estatuto do n o Estatuto do 1994, e desde então estava
emperrada na Comissão de Direitos Humanos. Em 1993, a Assembléi
Índio e das Comunidades Indígenas, substitutivo do projeto assinado pelo depu a Geral da ONU proclamou
aprimeira Década Internacional dos Povos Indígenas do Mundo para
Pizzato, está parado na Câmara desde 1994. 2004, O objetivo principal nesse tempo
o período entre 1995 e
era a aprovação da Declaração. Em 2004, diante do

144 145
 ——— ELEMENTOS DE ÂNTROPOLOGIA JURÍDICA
Declaração é resultado de longa resistência do movimento indígena e
reconhece, entre outros pontos importantes, a autodeterminação dos povos
indígenas.
Segundo Mathias (2007), o texto da referida Declaração é extrema-
mente avançado e reflete o conjunto das reivindicações atuais dos povos
indígenas em todo o mundo acerca da melhoria de suas relações com os
Estados nacionais, servindo para'estabelecer parâmetros mínimos para
outros instrumentos internacionais e leis nacionais. Ainda para este autor
(2007), “na declaração constam princípios como a igualdade de direitos e
a proibição de discriminação, o direito à autodeterminação e a necessida-
de de fazer do consentimento e do acordo de vontades o referencial de.
todo o relacionamento entre povos indígenas e Estados”. Os principais
pontos da Declaração das Nações Unidas sobre Direitos dos Povos Indf-
genas são, segundo Mathias. (2007), os seguintes:
* Autodeterminação: os povos indígenas tém o direito de determinar
livremente sem status político e perseguir livremente sem desenvolvi
mento econômico, social e cultural, incluindo sistemas próprios de
educação, saúde, financiamento e resolução de confhtos, entre ontros,
Este foi um dos principais pontos de discórdia entre os países; os
contrários a ele alegavam que isso poderia levar à fundação de
“nações” indígenas dentro de um território nacional.
* Direito ao consentimento livre, prévio e informado: da mesma
forma que a Convenção 169 da Organização Internacional do
Trabalho (OIT), a Declaração da ONU garante o direito de
povos indígenas serem adequadamente consultados antes da adoção
de medidas legislativas ou administrativas de qualquer natureza,
impasse nas negociações e do risco de o processo
esfriar, lideranças indígenas chegaram
fazer greve de fome em frente ao prédio da ONU para pressionar os países por uma segunda
Década, que foi enfim aprovada a partir de 2005 até 2014. Em 29 de junho de 2006, os países
chegaram a consenso junto aos representantes indígenas quanto ao teor da Declaração,
aprovando-a na Comissão de Direitos Humanos. Durante todo esse processo, a estratégia do
movimento indígena foi a de preferir estender o tempo de negociação a ceder suas
reivindicações básicas ante Os países contrários, capitaneados pelos Estados Unidos. A
Declaração já aguardava aprovação final da Assembléia Geral da ONU desde novembro
2006, mas um grupo de países africanos apoiados por Estados Unidos e Canadá levantou de
última hora objeções quanto. ao alcance de termos como “povos” e “autodeterminação”. Os
argumentos se referiam ao suposto risco de criar divisões
e conflitos étnicos, bem como
ameaça às fronteiras dos países. Por fim, após intensa pressão de representantes indígenas e de
Outros países africanos e americanos, a Declaração veio a ser finalmente adotada pela Assembléia
Geral: da ONU, com 143 votos a. favor, onze abstenções e quatro votos contrários
(Estados
Unidos, Nova Zelândia, Canadá e Austrália). , te existem cerca de 345 mil índios, distribuídos entre 215 sociedades indí-
146
CaríruLo 6
incluindo obras de infra-estrutura, mineração ou uso de recursos
hídricos.
* Direito à reparação pelo furto de suas propriedades: a declaração
exige dos Estados nacionais que reparem os povos indígenas com
relação a qualquer propriedade cultural, intelecinal, religiosa ou
espiritual subtraída sem consentimento prévio informado ou em vi-
olação a suas normas tradicionais. Isso pode incluir a restituição ou
repatriação de objetos cerimoniais sagrados. ss
*-Direito a manter snas culturas: esse direito inclui entre outros o .
direito de manter seus nomes tradicionais para lugares e pessoas e
- de entender e fazer-se entender em procedimentos políticos, adminis-
trativos ou judiciais, inclusive através de tradução.
* Direito à comunicação: os povos indígenas têm direito de manter
seus próprios meios de comunicação em sHas línguas, bem como ter
acesso a todos os meios de comunicação não-indígenas, garantindo
que a programação da mídia pública incorpore e reflita a diverst-
dade entiural dos povos indígenas.
Apesar dos mais de quinhentos anos de massacre e dominação softi-
dos-pelos povos indígenas no Brasil pela opressão dos colonizadores
europeus, grande parte da população indígena resistiu bravamente. A de-
claração certamente possibilitará mais autonomia aos índios para que possam
minimizar as consequências da colonização e de um processo nocivo, de
imposição de uma cultura, que sofrem até hoje. Segundo Feitosa (2007),
apesar de a Declaração não ser um matco legal obrigatório, ela avança no
sentido de intensificar o diálogo com o Estado. “No Brasil a legislação
contempla vários temas incluídos no documento, mas sugere várias inter-
pretações que, na Declaração, foram expostas de uma tnaneira: clara e
definitiva”.
a
A Declaração dos Povos Indígenas reveste-se de grande importância
para o Brasil, pois problemas como desenvolvimento econômico, social
e cultural, incluindo sistemas próprios de educação, saúde, financiamento
e resolução de conflitos, direito ao consentimento livre, prévio e informa-
de do, furto de suas propriedades, direito a manter suas culturas, suas línguas,
|
bem como ter acesso a todos os meios tecnológicos e de comunicação,
entre outros, são de grande relevância na atualidade.
Paixão (2006, p. 125) destaca que, segundo dados da Funai, atualmen-
147
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
CariTuLo 6

genas, que perfazem cerca de 0,2% da população brasileira. Cruzando O QUE É DEMARCAÇÃO DE TERRAS?
esses dados gerados pelo Censo de 2000, existiriam aproximadamente
356 mil pessoas autodeclaradas indígenas vivendo fora das terras comu-
| Segundo Almeida e Castro (2007), “Trata-se de proce
nitárias, inclusive em áreas urbanas. À Funai também estima que existam dimento admi-
aistrativo que tem por objetivo fixar os limites do
cerca de 53 grupos ainda não contatados, além de grupos que estão re- território tradicional.
mente ocupado pelos povos indígenas”. Referido
querendo o reconhecimento de sua condição indígena. procedimento tem
substrato constitucional, vez que a Carta Magna, no
Ambos os aspectos são indissociáveis e não podem set tratados sepa- seu artigo 231 e res-
pectivos parágrafos, traz a previsão da demarcação clas
tadamente, sob pena de a questão restar mal compreendida, Se forem terras tradicional.
mente ocupadas pelos indígenas. Sempre gue uma
consideradas somente as populações indígenas brasileiras, ver-se-á que comunidade indígena
possuir direitos sobre uma determinada área, nos
existem perto de 217 etnias que se expressam em aproximadamente 170 termos do $ 1º do
aro e ca CF, o poder público terá a atribu
línguas. Segundo o IBGE, há 604 áreas reconhecidas como indígenas, ição de identificá-la e
elimitá-la, de realizar a demarcação física dos seus limi
compreendendo 12,5% do território nacional (106.359.281 hectares), com istrá-
em cartórios de registro de imóveis e de protegê-la.
significativa concentração na Amazônia Legal. Esse processo de demar- Eos ae o
vinculados ao próprio caput do artigo 231 e, por essa
cação encontra-se, ainda, em curso, com 70% das terras indígenas regula- razão, a União não |
pode deixar de promovê-los.
tizadas, ou seja, demarcadas e homologadas (apud PAIXÃO, 2006, p. 126).
Nesse sentido, a União, por expressa disposição
O texto constitucional de 1988 trata de forma destacada no artigo constitucional, tem a
propriedade sobre referidas terras, mas aos índios deve
231, 4 1º, do conceito de terras tradicionalmente ocupadas pelos índios, ser assegurada
sua posse permanente, inclusive garantindo-lhes o usufru
definidas como “aquelas por eles habitadas em caráter permanente, as to exclusivo das
tiquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes
utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindíveis à preserva- (artigo 231 $2º
CH). Além disso, pela leitura, sobretudo do caput do att.
ção dos recursos ambientais necessários a seu bem-estar e as necessárias a 231, constata-se
que tem a União a obrigação de promover os atos necess
sua reprodução física e cultural, segundo seus usos, costumes e tradições”. ários à demar-
cação física dos limites dos territórios indígenas e sua respec
Terras que, segundo o inciso XI do artigo 20 da CF, “são bens da União” tiva proteção.
(ALMEIDA; CASTRO, 2007). Segundo esses autores,
e que, pelo $.4º do artigo 231, são “inalienáveis e indisponíveis e os direi- a Lei nº 6.001, de
19 de dezembro de 1973, denominada Estatuto do
tos sobre elas impresctitíveis”. Índio, assim dispõe:
Embora os índios detenham a posse permanente e o “usufruto exclu-
Art 19. As terras indígenas, por iniciativa e sob orientação do
sivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos” existentes em suas terras,
órgão federal de assistência ao índio, serão administrativamente
conforme 0 $ 2º do artigo 231 da Constituição, elas constituem patrimônio demarcadas, de acordo com o processo estabelecido em decreto
da União. E, como bens públicos de uso especial, as terras indígenas, além do
Poder Executivo. Após a promoção da demarcação, esta deverá
de inalienáveis e indisponíveis, não podem ser objeto de utilização de ser
homologada pelo Presidente da República, sendo registrada em Ser-
qualquer espécie por outros que não os próprios índios. Os grupos indí- viço do Patrimônio da União (SPU) e no registro imobiliário da
genas não podem ser removidos de suas terras, a não ser em casos de comarca da situação das terras. O dispositivo legal acima transcri-
catástrofe ou epidemia, com o referendo do Congresso Nacional, ou no to refere-se ao Decreto nº 1.775, de 08: de janeiro de 1996; que
interesse da'soberania, com aprovação prévia deste. Alguns juristas, a exem- regulamenta o art. 2% IX, da Lei nº 6.001/73. O início do
plo de'José Afonso da Silva (2005), atribuem a tal disposição o status de processo demarcatório em análise se dará por meio da identificação
princípio da irremovibilidade
dos índios de suas tertas. e delimitação da área, que será realizada or um grupo técnico de
trabalho. Outrossim, a teor do disposto no art. 2º do Decreto
nº
1.775/96, a demarcação deverá necessariamente ser fundamenta-

148 149
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CAPÍTULO 6 - a e a

.B . 74
da em irabalhos desenvolvidos por antropólogo de qualificação reco- ção , registro .
nhecida, que elaborará estudo antropológico de identificação. É importante enfatizar aqui os dados. da FUNAI em relação às- terras
indígenas que se encontram em processo de demarcação e que
estão: mi-
Além dos estudos antropológicos, serão realizadas avaliações comple- nimamente na fase de serem identificadas. Segundo Paixão (2006;
p: 125),
mentares de natureza etno-histórica, sociológica, jurídica, cartográfica e “esse território alcança 98.954.645. hectares, perfazendo 11,58%:
do total
ambiental, além do levantamento fundiário necessários à delimitação. Após do território brasileiro. Outras 139 áreas ainda estão em: processo-de
idenz
a conclusão dos trabalhos de identificação e delimitação, o grupo técnico tificação”.
deverá apresentar relatório circunstanciado ao órgão federal de assistência Para este autor: E
ao índio, caracterizando, desse modo, a terra indígena a ser demarcada. A
demarcação de terras, nesse sentido, tem como objetivo garantir o direito Embora a Constituição de 1988, do ponto de vista político e jurt-
do indígena « terra. Assim, foi com a aprovação do Estatuto do Índio, dico-formal, provocou uma rupinra no regime do ocnltamento e da
em 1973, que esse reconhecimento formal passou a obedecer a um pro- invisibilidade ao conceber que aspessoas indígenas e suas sociedades
cedimento administrativo. configurem-se diferenças étnico-culturais. Isso ocorre pelo-reconheci-
Conforme o artigo 19º, “As terras indígenas, por iniciativa e sob oti- mento indissociável:-dos índios e suas organizações sociais, seus u£os;.
entação do órgão federal de assistência ao índio, serão administrativa- costumes, tradições, direito ao território; à educação especiale capa-
mente demarcadas, de acordo com o processo estabelecido em decreto cidade postulatória (2006, p. 127).
do Poder Executivo” (ESTATUTO DO ÍNDIO).
Segundo o Instituto Socioambiental (2007), “tal procedimento, que Embora exista o reconhecimento constituc dessas: ion
comunial
dades
estipula as etapas do longo processo de demarcação, é regulado por de- e de-seu território (terras); os interesses econômicos, o-destespeito
à iden-
creto do Executivo e, no decorrer dos anos, sofreu seguidas modifica- tidade e à cultura desses povos, além da faltade vontade: política; tendem
ções. A última modificação importante ocorteu com o Decreto 1.775, de a. impedir a sua sobrevivênciae-os propósitos de conservação: As
comu-
janeiro de 1996”, A seguir, expõe-se a sistemática atual do processo de nidades indígenas caracterizam-se pela'dependência em relação aos'reci
ir-
demarcação das terras indígenas (T' Is), conforme o disposto no Decreto sos naturais: com os quais constroem seu modo: de vida; pelo conheci-
nº 1.775/ 96: estudos de identificação A aprovação da FUNAI , contes- mento apurado -que possuem da natureza; que é transmitido oralmente de
tações , declarações dos limites da TI , demarcação física , homologa- geração a geração; pela noção: de tertitório e espaço: onde o' grupo
se
reproduz social e-economicamente; pela ocupação - do: mesmo-territór
io!
“ Primeiramente, à FUNAI nomeia um antropólogo com qualificação reconhecida para
elaborar estudo ansropológico de identificação da TI em questão, em prazo determinado. O
estudo do antropólogo fundamenta o trabalho do grupo técnico especializado, que realizará dias, após os 90 mencionados no parágrafo anterior, para elaborar
pareceres sobre as razões dé
estudos complementares de natureza erno-histórica, sociológica, jurídica, cartográfica e todos os interessados € encaminh o. procedim
ar ento ao Mini-da stroJustiça: ,
ambiental, além do levantamento fundiário, com vistas à delimitação da TI. O grupo deverá n

ser coordenado por um antropólogo e composto preferencialmente por técnicos do quadro O Ministro da Justiça terá-30 dias para: (a) expedir. portaria, declarando.os
determinando a sua demarcação física; ou (b) prescrever diligências limites da:áreá'e
funcional do órgão indigenista. Ao final, o grupo apresentará relatório circunstanciado à a-serem cumpridas: em'
FUNAI, no qual deverão constar elementos e dados específicos listados na Portaria nº 14, de mais 90 dias; ou ainda, (c) desaprovar-a identificação, publicando
decisão fundamentada no
09/01/96, bem como a caracterização da TI a ser demarcada.
parágrafo 1º do artigo 231 da Constituição :Federal.. :
2

e O relatório deve ser aprovado pelo Presidente da FUNAI, que, no prazo de 15 dias, fará com Declarados os limites da área, a FUNAI promove a sua demarcação
“física, enquanto o-Incra
que seja publicado o seu resumo no DOU (Diário Oficial da União) e no Diário Oficial da (Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária); em caráter
prioritátio, procederá ao
unidade federada correspondente, A publicação deve ainda ser afixada na sede da Prefeitura reassentamento de eventuais ocupantes não-índios.
local, , 73 .
O procedimento de demarcação
e . . . no
deve, por fim, ser submetido ao Presidente. da República
PA contar do início do procedimento até 90 dias após a publicação do relatório no DOU, para homologação por decreto. .
todo interessado, inclusive na
estados e municípios, poderá manifestar-se, apresentando ao A tersa demarcada e homologada será registrada, em até. 30 dias após
órgão indigenista suas razões, acompanhadas de todas as provas pertinentes, com o fim de cartório de imóveis da comarca correspondente e no SPU (Serviço
a homologação,
.no
pleitear indenização ou demonstrar vícios existentes no relatório. À FUNAI de Patrimônio “da União).
tem, então, 60 Tonte: <httpawwwinstitutosocioambiental.org.br>. Acesso
em: 29 out. 2007.

150 151
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
'
pos várias gerações; pela importância das atividades de subsistência, mes-
mo que em algumas comunidades a produção de mercadorias encontre-
se em fases mais ou menos desenvolvidas; pela importância dos símbo-
los, mitos e rituais associados as suas atividades; pela utilização de
tecnologias simples, com impacto limitado sobre o meio; pela auto-iden-
tificação ou pela identificação por outros de pertencer a uma cultura dife-
renciada, entre outras (DIEGUES; ARRUDA, 2001).
Por fim, é imprescindível, depois de demarcadas e garantidas as terras,
assegurar, pata cada povo ou comunidade que habite uma terra indígena,
um processo. próprio de desenvolvimento, adequado à realidade e ao
anseio desse povo ou comunidade. Quanto ao dever do Estado, ele tem
a tarefa de facilitar, fomentar e possibilitar que essa escolha torne-se uma
realidade, constituindo-se esse o grande desafio que a FUNAI hoje tem
pela frente,
Nesse sentido, uma das reivindicações teferentes à reestruturação do
órgão indigenista é justamente essa, ou seja, promover à substituição do
velho modelo de indigenismo, catacterizado pelo paternalismo e
clientelismo, segundo o qual os índios são tratados como uma realidade
genérica (índio genérico) e em vias de desaparecimento, por um novo
indigenismo, em que as múltiplas realidades sejam contempladas por di-
ferentes formas de planejamento e experiências indigenistas.
A cultura dos índios aparece talvez como algo que não apenas deve
ser protegido, mas que deve ser respeitado e reconhecido como parte da
História do Brasil. A especificidade do conhecimento antropológico como
um saber enraizado na prática etnográfica, pode fornecer alguma luz.
Uma característica do envolvimento dos etnógrafos com as comunida-
des em que desenvolveram suas pesquisas é a contração de uma dívida
que, por definição, jamais será paga (SOUZA, 2007, p. 13).
Vislumbra-se, no entanto, um certo otimismo. Num mundo de cons-
tantes desafios e em mutação, as instituições, a legislação e, principalmen-
te, os indivíduos precisam vencer as intolerâncias, os preconceitos e con-
viver com a diversidade, Aceitar tais realidades é conhecer a nossa própria
história, pois somos fruto dela, e não há como não considerá-la.
CONSIDERAÇÕES FINAIS.
Este capítulo abordou a luta dos quilombolas e indígenas pelo seu
152
- CAPÍTULO 6
reconhecimento, fazendo uma retrospectiva histórica do Brasil e seu con-
texto de sociedades indígenas, da titulação das áreas remanescentes de
quilombos, bem como da demarcação de terras dos indígenas. Analisou a
legislação brasileira pertinente, bem como o seu reconhecimento no Bra-
sil. Revelou o atual contexto de luta, demonstrando alguns fatos reais que
refletem o incansável esforço pelo reconhecimento jurídico dos direitos
desses grupos e de seu lugar num país de desiguais.
Demonstrou que a exclusão social, a intolerância e a discriminação
contta os quilombolas e os indígenas só pode ser entendida por meio da
história dessas comunidades no Brasil. Certo é que esses atores sociais
tiveram sua história, seu espaço, sua cultura e sua identidade massacrados.
A história dos quilombolas e dos povos indígenas foi marcada pela opres-
são, pela perda de suas terras e sua identidade cultural. Na reversão desse
quadro tornam-se relevantes os movimentos reivindicatórios e de luta,
que nascem do empenho pela reconquista das terras e da preocupação
com o resgate cultural, sinalizando para a construção de uma nova identi-
dade cultural, própria dos dias atuais.
O preconceito para com tais comunidades é unia realidade que dis-
tancia a perspectiva de igualdade sinalizada pela concepção de cidadania e
de inclusão social. Profundamente entaizado, o preconceito e a conse-
quente discriminação acabam estabelecendo uma barreira entre os dois
mundos: o do não-branco (índio e quilombola) e o do branco, como se
fizessem parte de realidades distintas, realidades que impossibilita a com-
preensão de cidadania como igualdade entre os indivíduos.
O que se busca é o respeito às diferenças culturais de cada um, reco-
nhecimento, tolerância e efetividade legislativa, para que um dia seja pos-
sível a tomada de consciência do verdadeiro sentido de ver e compreen-
der o outro.
Constata-se que a Constituição Federal de 1988 inovou muito em re-
lação às outras Cartas Constitucionais brasileiras, em especial porque aban-
donou o paradigma da integração para dar lugar ao paradigma da
interação , que respeita a cultura, os valores e as diferenças. À construção
dessa nova identidade cultural é fundamental, pois os quilombolas e indí-
genas vivem uma dupla exclusão, vendo-se envolvidos e condicionados
pela cultura dominante. E uma situação contraditória, de existir e não
existir, de não ser branco nem negro ou índio.
n . . j
Respeita a cultura, os valores e as diferenças.
153
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA —— CAPÍTULO6

O reconhecimento social, cultural, político e jurídico poderá recuperar COSTA, Messias. O Brasil e seu futuro: um-estudo das desigualdades
alguns traços remanescentes de gerações passadas e, aliada ao atual estágio nacionais. São Paulo: Alfa- Omega, 1997,
cultural em que vivem tais comunidades, poder-se-á construir uma nova
dimensão identitária, preocupada principalmente com o fortalecimento CENTRO DE-CARTOGRAFIA APLICADA E INFORMAÇÃO
cultural dos quilombolas e indígenas, Nessas ações torna-se relevante o GEOGRÁFICA (Ciga); da Universidade de Brasília (UnB), Cadastro
apoio e a contribuição ativa dos órgãos públicos, bem como a ação efe- Municipal dos Territórios Quilombolas do Brasil, Disponível em;
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158 159
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CAPÍTULO 7

podem ser chamados a atuar como assistentes técnicos do juiz ou dos
advogados das partes. À centralidade conferida ao saber antropológico
tem se constituído, assim, um desafio teórico-metodológico à profissão e
à academia, na busca de aperfeiçoamento quanto à formação teórica e
critérios eficientes e éticos para o desempenho dessas novas atribuições.
Em seu artigo “Os Laudos Periciais — Um Novo Cenário na Prática
Antropológica”, Ilka Boaventura Leite (2005) tece expressivo histórico,
balizado pela conjuntura do país, sobre o início, o crescimento de deman-
das e a consolidação da prática de laudos antropológicos nos âmbitos
administrativo e judicial, apontando referências bibliográficas basais como
“A Perícia Antropológica em Processos Judiciais” (SILVA; LUZ; HELM,
1994) e “Laudos Antropológicos: Carta de Ponta das Canas” (NUER/
UFSC, 2001) . O marco de consolidação dessa prática é o texto constita-
cional de 1988, que consubstancia o reconhecimento da diversidade cul-
tural como integrante do Estado brasileiro (BECKHAUSEN, [s.d.], p. 6).
Em 2001, durante o “Seminário sobre Territorialidade Guarani. À
Questão da Ocupação Tradicional”, a procuradora Analúcia Hartmann,
da Procuradoria da República em Santa Catarina (PR-SC), afirmou que
bons laudos oferecem substrato ao trabalho dos procuradores e acen-
tuou a necessidade dos conhecimentos e práticas antropológicas para a
viabilização de seu trabalho no amparo dos direitos de grupos de culturas
diversas. Embasando-se no artigo 129 da Constituição Federal, que pon-
tua as funções do Ministério Público Federal, o que inclui a defesa dos
direitos e interesses indígenas, Marcelo Beckhausen (Ís.d.], p. 4), também
procurador da República (PR-RS), declara apostar no diálogo entre o
Direito e a Antropologia, visando à consolidação do texto constitucional
* Professora do Departamento de Antropologia e PPGAS da UFSC, Ilka B. Leite é coordenadora
do Núcleo de Estudos sobre Identidade e Relações Interétnicas (NUER) e, por conseguinte,
do seu Projeto Quilombos no Sul do Brasil: Estudos Antropológicos com vistas à Aplicação
do Decreto 4.887. Organizadora da Oficina sobre Laudos Antropológicos (ocorrida na Ilha de
Santa Catarina em 2000), autora do laudo da Comunidade de Casca (LEITE, 2002), entre outros,
organizadora do livro “Laudos Periciais Antropológicos em Debate” e de grupos de trabalho
e fóruns de pesquisa nos eventos da Associação Brasileira de Antropologia (ABA) há mais de
uma década, coordenadora do GT Laudos Antropológicos da ABA no biênio 2000-2001,
ministrante de cursos de laudos periciais antropológicos no âmbito do PPGAS/UFSC ou
fora dele, a pesquisadora tem inscrito posição central para o avanço qualitativo da temática em
foco, rejuntando pesquisa de campo e sistematização teórico-metodológica.
7 « ” A = A +, . a
À autora assinala a importância dos convênios assinados entre a Procuradoria-Geral
República e a ABA - o primeiro datado de 1987 - que têm o intuito de estreitar a colaboração
entre os trabalhadores dos campos da Antropologia e do Direito na consecução de direitos
constitucionais. Vale sublinhar que a interlocução entre a ADA co MPE (Ministério Público
Federal) tem produzido importantes ferramentas para a qualificação dos estudos e documentos
derivados de perícias técnicas antropológicas. : FFCH/UFBA) e a Associação Nacional de Ação Indigenista (ANAL), o curso teve como
brasileiro quanto às diferenças culturais.
Identicamente aos profissionais do Direito, para a Antropologia a re-
flexão sobre tal tema é um exercício recente, bem como um caminho
- desafiador em direção aos objetivos e qualidade desejados nesta constru-
ção interdisciplinar, na qual teoria e metodologia mostram permanente
construção. O saber antropológico extrapola uma Antropologia essenci-
almente acadêmica, com pesquisas de campo e etnografias sobre socieda-
des tradicionais (indígenas, camponesas, quilombolas, caiçaras etc.), e al-
cança espaços de atuação extra-acadêmica, como pondera Cláudia Fon-
seca (2004, p. 81-82). A prestação de consultorias nas áreas de saúde,
educação, saberes, culturas, línguas indígenas, a elaboração de laudos an-
tropológicos pata a demarcação de terras, de estudos socioambientais
sobre o impacto potencial de obras, de avaliações quanto a políticas de
preservação do patrimônio histórico, de estudos de cultura material e
imaterial, e organização de exposições museológicas, entre outras,
exemplificam as áreas de atuação. Tais atribuições requerem especializa-
ção de profissionais, interlocução multidisciplinar, diálogo intetinstitucional.
Convidam a atualizações e conjugam competência, responsabilidade pro-
fissional e comprometimento ético
Nesse sentido, eventos como cursos, grupos de trabalho e oficinas
têm sido organizados. Leite (2005, p. 23) menciona curso de laudos an-
tropológicos por ela ministrado quando da reunião da VIII ABANNE,
em 2003 . O NUPAUB , em 2004, efetivou o curso “Conhecimentos
Tradicionais, Formas de Acesso e Repartição de Benefícios” visando, en-
tre outros, a “capacitar profissionais para a realização de laudos antropo-
lógicos e acompanhamento de trabalhos em terras indígenas e de comu-
nidades locais, em atendimento aos requisitos do novo projeto de lei de
“regulamentação do acesso aos recursos genéticos”. Em 2007 ocorreu o -
curso “O Trabalho do Antropólogo em Situações de Perícia”, em Salva-
dor/BA”, cujo objetivo geral apontou para: “introduzir e familiarizar,
80 . . .
Para aprofundamento do trabalho do antropólogo no Brasil, somando preparo profissional
e posicionamento /comprometimento político, consultar Peirano (1995).
M Reunião da Associação Brasileira de Antropologia — Norte e Nordeste, ocorrida em São
Luís/MA. Curso ministrado em conjunto com o antropólogo Alfredo Wagner Almeida.
da
É Núcleo de Apoio à Pesquisa sobre Populações Humanas em Áreas ÚUmidas Brasileiras/USP;
Dados constantes da página eletrônica g , acessada em 22.10.07.
* Oferecido pelo Programa de Pesquisa Povos Indígenas no Nordeste do Brasil (PINEB -

159 143
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
panoramicamente, o antropólogo em fase final de formação ou recém-
formado [...] com os debates e conhecimentos próprios ao âmbito de
produção, de perícias antropológicas no Brasil”. Reuniões de Antropolo-
gia (RBAs , RAMs , ABANNES) têm gerado reflexões, qualificações e
publicações a respeito, espelhando o investimento da Associação Brasilei-
ra de Antropologia (ABA) no debate relativo aos laudos antropológicos e
ao ofício do antropólogo no resguardo dos direitos socioculturais de
povos indígenas e outras minorias.
Outros fóruns têm sido organizados com o fito de possibilitar
aprofundamentos teórico-práticos, como o evento “Ensino de Antropo-
logia: Diagnóstico, Mudanças e Novas Inserções no Mercado de Traba-
lho” , no qual apresentamos ponderações a respeito da questão indígena
(MELLO, 2002). Acompanhamos também discussões ampliadas junto
ao Programa de Pós-Graduação em Antropologia Social (PPGAS) da
UFSC, que ofereceu disciplinas voltadas aos temas, como Projetos de
Desenvolvimento e a Elaboração de EIA/RIMAs, ministrada pelo pro-
fessor doutor Silvio Coelho dos Santos, em 2000, e Laudos Antropolópi-
cos, a cargo da professora doutora Ilka Boaventura Leite, em 2003, por
exemplo,
Pode-se dizer que no campo de conhecimento da Antropologia, a
articulação e o refinamento teórico-metodológico quanto a laudos têm se
constituído num fecundo processo, o que inclui o incremento da produ-
ção bibliográfica, e insere-se em significativo movimento a favor da cida-
dania e autodeterminação dos grupos sociais estudados no Brasil. Os
desafios do trabalho do antropólogo, contudo, são inúmeros, dadas in-
clusive “as expectativas e demandas da sociedade (e dos índios em parti-
cular) sobre o antropólogo” (OLIVEIRA, 2002, p. 257).
Os landos periciais (judiciais ou administrativos) constituem mm
gênero narrativo bem diverso das teses, monografias, comunicações,
artigos e ensaios, pois possuem finalidades distintas, são dirigidos a
um público bem específico, tém canais de financiamento próprio,
coordenadora geral a professora doutora Maria Rosário Carvalho. Dados constantes da página
eletrônica wwwacedefesorg.br, acessada em 22.10.07.
84 =" o .
Trata-se das Reuniões Brasileiras de Antropologia.
Bs o .
Reuniões de Antropologia do Mercosul.
“ Organizado pela ABA e cfetivado em Ponta das Canas (Ilha de Santa Catarina) no ano 2002.
164
CaríTuLO 7
regras particulares para condução do inquérito, meios de avaliação
distintos e, sobretudo, porque visam subsidiar a tomada de decisão
sobre os fenômenos que estudam. Isso de modo algum os anula ou
desqualifica enquanto fonte de conhecimento, nem os remete neces-
sariamente ao exercício de papéis exteriores e apensos à condição de
antropólogo. Aponta, ao contrário, para questões teóricas e.
metodológicas complexas e muito instigantes para o desenvolvimento
da própria disciplina, bem como para a definição de seus espaços
legítimos de exercício profissional (idem, ibidena, p. 273).
Vejamos, assim, algumas reflexões sobre laudos, enfatizando experi-
ências etnográficas nas quais questões teóricas e metodológicas emergem
concretamente.
LAUDO DE IDENTIFICAÇÃO ÉTNICA
Laudos de identificação étnica são produto de perícia técnica antro-
pológica que pretende reunir elementos que indiquem a plausibilidade da
afirmação de pertencimento de um grupo social a um grupo étnico de
otigem cultural americana ou africana. No caso quilombola, é requisitado
majoritariamente em processos de regularização fundiária de terras de
ocupação tradicional por grupos sociais de egressos da escravatura, os
quilombos. No caso indígena, é adotado em processos fundiários e tam-
bém em processos que envolvem indígenas como uma das partes. Em
processos fundiários, o laudo de identificação étnica indígena é o instru-
mento empregado pela Funai para análise e definição de determinados
grupos que pleiteiam o reconhecimento oficial do Estado brasileiro quan-
to a uma coletividade etnicamente diferenciada, indígena. Consiste em
peça técnica, inserida em processo administrativo, mediante a qual o ór-
gão indigenista oficializa ou não esses grupos como indígenas, estenden-
do-lhes ou não os direitos que lhes são concernentes legalmente. Um des-
ses direitos é justamente o fundiário. Assim como observado por Olivei-
ra (1998b, p. 61-62), reivindicações e mobilizações de povos indígenas
não reconhecidos pela Funai ou descritos na literatura etnológica se relaci-
onam à territorialização. Em 2003, o órgão indigenista registrava cerca de
20 solicitações de identificação étnica (ALMEIDA, 2003, p. 3). Em sínte-
se, pode-se dizer que a identificação étnica converge definitivamente pata
165
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CaríruLo 7

a identificação territorial. Ambas estão entrelaçadas. determinar os grupos aos que se aplicam as disposições da presente Con-
Embora a Carta de Ponta das Canas, elaborada coletivamente em venção?. O Brasil tornou-se signatário da Convenção , o que faz crer que
2000, tivesse explicitado que esses relatórios não possuíam “caráter de o atestado de etnicidade ou autenticidade foi, ao menos nos termos pre-
atestado, devendo ser elaborados como diagnoses das situações sociais téritos, suplantado. Por outro lado, Leite (2005, p. 24) alerta que “estudos
investigadas, que otientem e balizem as intervenções governamentais na sobre identificação étnica ganharam, administrativa ou juridicamente, o
aplicação dos direitos constitucionais” (NUER/UFSC, 2001, p. 12), os caráter de perícia. Esse caráter [...] distancia-se hoje da esfera administrati-
mesmos eram tomados como procedimentos adotados pela Fundação va estatal, mas marca crescente presença em processos judiciais, o que
Nacional do Índio - Funai, como indicativos da “autenticidade” do gru- impõe e renova a necessidade de discuti-lo a fundo”.
po indígena. Nessa direção, tomemos os textos Critérios de Indianidade ou Lições
Lédson Kurtz de Almeida (2003, p. 3), antropólogo responsável pelo de Antropofagia e Parecer sobre os Critérios de Identidade Étnica, de
estudo antropológico pata o reconhecimento étnico do grupo da área Manuela Carneiro da Cunha (1986a, b). Os Instrumentos de Bordo: Ex-
denominada Borboleta (RS), menciona, nesse sentido: pectativas e Possibilidades do Trabalho do Antropólogo em Laudos Pe-
riciais e O Antropólogo como Perito: Entre o Indianismo e o Indigenismo,
Ultimamente a FUNAI vem desenvolvendo uma discussão provei- de João Pacheco de Oliveira (1994, 2002) e No Brasil todo mundo é
tosa no sentido de rever os “eritérios de indianidade” propostos e índio, exceto quem não é, de Eduardo Viveiros de Castro (2006), consi-
seguidos na década de 1980. À recente discussão expressa a preo- derando os devidos contextos temporais, ou seja, mais de duas “décadas
cupação do órgão oficial em reformular os critérios para futuros separam os dois primeiros dos dois últimos o
estudos de identificação étnica. A partir daí supôem-se a busca pela Cunha, em textos anteriores à Constituinte e à Convenção 169, aponta
compreensão das realidades diferenciadas acerca dos povos indígenas para a crescente inquietação manifestada pela Fundação Nacional do Ín-
em decorrência das distintas experiências vivenciadas pelos mesmos dio (Funai) de saber “quem é e quem não é índio”, classificação que visa à
no transcurso do processo de colonização do Brasil. “emancipação” de lideranças e comunidades indígenas consideradas ina-
dequadas no cenário nacional. Assinala também a dinamicidade e variabi-
Igualmente, em 2003, durante o I Encontro Nacional dos Povos em lidade cultural dos grupos indígenas, premissas advindas de situações eco-
Luta pelo Reconhecimento Etnico Oficial e Territorial , o tema foi deba- lógicas e sociais nas quais se encontram, sem a perda da identidade pró-
tido, sendo declarado pela representante da Funai que o órgão não mais ptia.
procederia nesses termos, passando a adotar o critério da autodeclaração Oliveira (1994, p. 116) chama a atenção de ântropólogos e juristas
como procedimento suficiente para o reconhecimento étnico oficial, de- para a complexidade não apenas da tarefa peticial, mas também de seu
cisão bem recebida pelos participantes. À determinação da Funai se lugar e o do antropólogo:
consubstanciava nos termos da Convenção 169 da Organização Interna-
cional do Trabalho sobre Povos Indígenas e Tribais em Países Indepen- O antropólogo pode efetivamente assegurar que um determinado
dentes que, em seu artigo 1º, estabelece: “A consciência de sua identidade grupo humano é (ou não) “indigena”, isto é, mantém relações de
indígena ou tribal deverá ser considerada como critério fundamental para continuidade com populações pré-colombianas? Ou ainda, pode o
antropólogo estabelecer, tendo em vista tal grupo étnico, qual é pre-
” Refere-se também à Minuta de Proposta de Critérios para Estudos de Identificação
Étnica, elaborada por Rita Heloísa de Almeida, da Funai, Documento datado de março de Lv]
2002. Texto adotado em Genebra em 27 de junho de 1989, aprovado pelo Congresso Nacional
a 4 « = - . . ns através do Decreto Legislativo nº 143/2002 e promulgado pela Presidência da República pelo
livento ocorrido em Olinda/PE, de 15 à 20 de maio de 2003, promovido pelo Cimi/ Decreto nº 5.051/2004.
Nordeste. Contou com a participação de 90 lideranças de 47 povos indígenas do país, A bu
organizações indígenas e representantes de diversas instituições e entidades. Dados constantes
. a . . - .
Considerando-se os anos da primeira publicação dos textos de Manuela Carneiro da Cunha,
da página eletrônica wwmcedefes org.br, acessada em 22.10.07. 1981 e 1983, respectivamente. .

766 167
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
cisamente o território que lhe corresponde?
O antropólogo certamente dispõe da competência específica para
discorrer e analisar tais assuntos. Mas é importante indagar se o
seu pronunciamento estará sendo interpretado como legitimamente
o permite a pesquisa antropológica, ou se inversamente, as injunções
e expectativas contidas no contexto de um laudo pericial, o trans-
formam em algo estranho à própria Antropologia.
Estas.são questões muito complexas do ponto de vista antropológi-
co, mas para as quais juízes, procuradores e advogados aguardam
por respostas precisas. É por isso que qualificam como “perícia” as
investigações (que o antropólogo chamaria de “pesquisa”) empreen-
didas para a elaboração de “um laudo”, ao qual é intrinsecamente
atribuído um elevado grau de exatidão técnico-cientíjica.
Após mais de uma década”, Oliveira (2002, p. 259-263) discorre a
respeito da “definição de um grupo étnico” e da “natureza da continuida-
de de um grupo étnico”, correlacionando grupos/comunidades e seus
processos de territorialização. Menciona a radical distinção entre a identi-
ficação e a classificação realizadas sobre elementos da flora e da fauna, €
as trabalhadas no mundo humano, sociocultural, alertando para a simpli-
ficação que jaz sob a autoclassificação. Acentua a permanente dinamicidade
e à transformação das unidades sociais , o que faz com que análises
situacionais mostrem que classificações e autoclassificações podem não
ser coincidentes”
No item “A definição como comunidade indígena”, Oliveira (2002, p.
263) pondera:
Levando-se em conta as finalidades práticas de uma perícia, a
questão a indagar é em que medida um grupo bumano atual, que
configure uma unidade distinta e se reconheça enquanto tal, poderia
9 a . . ; - e
Texto reeditado posteriormente, com modificações, em Oliveira (19983).
? Dado que o texto editado em 1994 compôs o Seminário Perícia Antropológica em Processos
Judiciais, ocorrido em 1991.
sa : . : :
Pois que são grupos dominados, colonizados, incorporados a outras populações,
modalidades diversas e em diferentes contextos
esquartejados, remontados “sob
mesma forma organizacional, a qual
(OLIVEIRA, 2002, p. 261), mas que mantiveram “uma
os daquele
prescreve um padrão unificado de interação entre os membros e os não-membr
grupo” (p. 260). . sua indianidade”.
* Como se verá adiante, em relação aos Caxixó e aos Kaingang.
168
CaríruLO 7
ser classificado como indígena, apesar das grandes transformações
por que passou. A resposta deveria ser tentada em duas linhas,
uma dirigida à aplicação de uma definição legal, a outra voltada
para o convencimento de um público leigo e bem mais amplo. Mas a
dificuldade decorre da completa discrepância de significados atribu-
édos ao termo “índio”,
E reitera que “[...] as definições do status jurídico de um grupo étnico
como “comunidade” ou “povo indígena” não devem ficar atreladas a uma
incerta e disputada materialização de representações genéricas sobre “o
índio”, muitas vezes verificada em situações radicalmente distintas daque-
las supostas pelo mito da primitividade” (Zdez, p. 264).
Viveiros de Castro, em entrevista ao Instituto Socioambiental, desen-
volve com vigor essas questões polêmicas, abarcadas nas indagações:
“Quem é índio? E o que define o pertencimento a uma comunidade
indígena?”. Assinala a retomada do processo incessante de ser índio após
a Constituição de 1988 e defende que quem garante ser índio é o próprio
índio. O problema, para o autor, é a legitimidade da pergunta “Quem é
índio?”, advertindo ser esta uma pergunta jurídica e não antropológica,
uma definição, “um problema posto e resolvido pelo Estado”, uma questão
à qual os antropólogos devem se posicionar contrariamente, recusando-a
como legítima. Considera não haver culturas inautênticas, uma vez que
não há culturas autênticas. “A autenticidade é uma autêntica invenção da
metafísica ocidental”, esclarece. Com efeito, expõe que “O objeto e o
objetivo da Antropologia [...] é a elucidação das condições de autodeter-
imia DEO Dixie strif EIA?
din
ini AU VIROU MIO
não designa um indivíduo, mas especifica um certo tipo de coletivo. Nes-
se sentido, não existem índios, apenas comunidades, redes (d)e relações
que se podem chamar indígenas”. Comunidades para além das relações
de parentesco ou vizinhança, comunidades com relações de afinidade,
segundo o autor. Comunidades com memória, o que abrange
territorialidade. Viveiros de Castro, considerando a dimensão sociopolítica
essencial para a constituição da comunidade como “entidade socialmente
. No diferenciada”, que aufere autonomia a si “para estatuir e deliberar sobre
divididos,
sua composição”, entende que “cabe ao antropólogo criar condições te-
situacionais
óricas e políticas para permitir que as comunidades interessadas articulem
169
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CaprituLo 7

Foi o que ocorreu, sim e não, no caso dos Caxixó na Região Alto
Rio MG)”, apresentou conclusão contrátia à da Funai, de 1994: os Caxixó
São Francisco, em Minas Gerais. Povo “feito de mistura” » Silenciado, que eram índios.
não se enquadrava na imagem estereotipada de índio, cuja dimensã
o
sociopolítica é apresentada por Vanessa Alvarenga Caldeira (2006).
Con- Tínhamos então dois laudos e, assis, resolvemos solicitar de imedi-
flitos e disputas fundiárias na região na década de 80 significaram ameaça ato um ontro de desempate, etapa necessária de mma eventual ação
concreta de expulsão e dissolução da última base territorial dos declaratória na Justiça Federal em função da resistência da Funai.
Caxixó
que, então, deram crédito à legislação nacional e solicitaram
providências O procedimento administrativo seguinte foi convencer a FUNAI
quanto à regularização fundiária. Os Caxixó, todavia, não
eram conside- da necessidade de confecção desse terceiro laudo, a fim de que se
rados índios pelo Estado brasileiro e disso resultaram três laudos
de reco- prsesse fim à celeuma (CRUZ, 2008, p. 11).
nhecimento étnico, no transcurso de oito anos. Laudo Antropológico
so-
bre a Comunidade denominada Caxixó, o primeiro, datado de 1994, de As palavras do procurador da República Álvaro Ricardo de Souza
autoria de Maria Hilda Baqueiro Paraíso, concluiu que os Caxixó
não se Cruz, que acompanhava o caso desde 1996, apontam para à importância
consubstanciavam como um grupo indígena.
da atuação da PR-MG no que tange à “vitória dos Caxixó”. A Funai,
O grupo, no entanto, se concebia como indígena. De acordo
com mediante essa circunstância, “propôs a realização de uma consultoria an-
Caldeira (2006, p. 13), os Caxixó “manifestaram sua dificuldade
em ter tropológica que fornecesse “uma avaliação técnica detalhada dos pacas
que sintetizar sua trajetória histórica a cada entidade, evento
e/ou órgão antropológicos existentes sobre a comunidade Caxixó ; como explica
público a quem solicitavam apoio. Segundo eles, apresentar
de forma João Pacheco de Oliveira (2003, p. 141), o próprio autor do parecer
objetiva, resumida e ordenada sua história constituía tarefa
árdua e exaus- elaborado em 2001. O estudo, denominado Os Caxixó do Capão do
tiva”, Diante disso, em 1998, o Centro de Documentação Indígena Distante das Imagens da
Eloy Ferreira Zezinho: Uma Comunidade
da Silva (Cedefes) e a Associação Nacional de Ação Indigenista (ANAT) Genérico , concluiu, como o próprio título
Primitividade e do Índio
iniciaram o projeto que os Caxixó do Capão do Zezinho denominaram explicita, pela identidade indígena Caxixó. A análise originou a imediata
“um apanhado de nossa história”. O relatório daí advindo “tentou ao demanda de regularização fundiária. Dessa forma, em 2004 foi a campo
máximo dar voz a esse povo que desejava falar sobre si mesmo, sobre o grupo técnico de identificação e delimitação da Terra Indígena (T )
sua história e sua forma de ver e sentir o mundo”. Assim
sendo, o estudo. Caxixó, coordenado por Vanessa A. Caldeira, cujo relatório preliminar
registrou a história oral Caxixó, levantou dados da historiografia
oficial, encontra-se em análise na Coordenação Geral de Identificação e Delimi-
identificou e contextualizou sítios arqueológicos da região,
refletiu sobre tação (CGID), que compõe a Diretoria de Assuntos Fundiários (DAF) da
etnicidade e reconhecimento étnico. Constituiu material consult
ado pela
Procuradoria da República em Minas Gerais (PR-MG) para
a produção e addeia, que acompanhou a construção dos critérios de ternitorialidade
de novo laudo antropológico. Elaborado por Ana Flávia Moreira
Santos, Caxixó entre 1997 e 2006, expõe ser a identificação étnica Caxixó um
em 1999, o estudo, originalmente intitulado A História
tá é al?, Sítios processo em construção, sendo os Caxixó produto da história e partici-
Arqueológicos e Etnicidade: Os Caxixó de Martinho Campos
e Pompéu pantes ativos da produção da história do país “Silenciados pela historiografia
oficial, eles lutam para conquistar o seu passado, Como principal instrumento
os .
“A memória social: mos :
caxixó incorpora uma origem a nesse percurso, eles possuem a memória social, sobretudo, a oral. E nesse
heterogênea. Assumin. do-se como uma
“mistura” entre indígenas caxixós, “índios carijós”,
negros escravos e “brancos” governantes,
Os caxixós contemporâneos apresentam seu complex
o contexto de elaboração identitária —
rocesso
: este ocorrido no decorrer de sua história” (CALDEI
misturados”,o consultar Oliveira COTEEr(1998h),
e RA 2006, p. 154). Sobre “povos
: ! P * Laudo publicado no livro Reconhecimento Étnico em Exame: Dois Estudos sobre os
dr
Caxixó, Rio de Janeiro: Contra Capa, 2003,
Caldeira, V. A. et al, Kaxixó:
. :
quem vs o
é esse povo? A
Relatório Técnico.
“ “ +
Contagem:
- -
Cedefes/
ANAI, 1999b. Parecer Pp publicado no livro Reconhecimento Étnico em Exame: Dois Estudos sobre os
Caxix6. Rio de Janeir »: Contra Capa, 2003.

770 171
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
sentido, os fatos não se perderam simplesmente porque não foram grafados
— eles permaneceram vivos através da memória” (CALDEIRA, 2006, p.
49. Grifo no otiginal). »
O caso do grupo da área Borboleta (RS) também é paradigmático
no que tange à temática em pauta . Almeida (2005, p. 4) relata:
«As reivindicações da comunidade de Borboleta a respeito da regula-
rização fundiária de snas terras remontam, oficialmente, ao ano de
1987, quando a F UNAI iniciou a tomar as medidas adihis-
trativas relativas o caso . Daquele momento, até hoje, 0 grupo
passou por um processo de organização encontrando apoio em dife-
rentes setores da sociedade no intuito de alcançar seus objetivos.
Porém, as iniciativas administrativas tomadas pela FUNAI jun-
to aquela comunidade durante este período não tiveram continuida-
de em decorrência de devidas acerca da legitimidade da identidade
indígena do grupo. Para esclarecimentos a este respeito o órgão
indigenista providenciou estudos sobre a identidade étnica da popu-
lação cujos resulhados foram apresentados em março de 2003, quando
o relatório chegou à CGEP. Este relatório de reconhecimento étni-
co das fainílias da Borboleta forneceu subsídios necessários para que
a FUNAI decidisse sobre os próximos procedimentos (Almeida,
-2002, 2003). Assim os estudos para a Identificação e Delimita-
ção da Terra Indigena Borboleta visam garantir os direitos Cons-
delucionais a um grande contingente populacional que se auto-iden-
tífica como Kaingang e assim é identificado.
Neste sentido, o grupo da Borboleta se enquadra em um pensamen-
to, praticamente consensual na antropologia, que segue o critério
5 Tm. . Do ,
À área reivindicada insere-se nos municípios de Salto do Jacuí, Espumoso, Cruz
Soledade e Campos Borges (GRÁCIO, 2002, p. 148 ). Héber Rogério Grácio elaborou relatório
complementar ao de José Otávio Catafesto de Souza, mencionado na nota vindoura.
“Trata-se de um longo processo, descrito e analisado por Almeida (2002, 2003, 2005), que
arrola estudos anteriores que não são coincidentes quanto à identificação do grupo étnico,
como: SIMONIAN, Lígia Terezinha Lopes. Informação Técnica 171: “A descendência dos
índios da Borboletae problemas de Terras Indígenas”, MIRAD: 1987, 11p.; SOUZA, José
Otávio Catafesto de (Coord). Parecer Antropológico, Jurídico e Histórico de Identificação
da Terra Indigena Borboleta. FUNAI, 1998, 106p.; VEIGA, Juracilda. Algumas observações
sobre o Parecer Antropológicoe Jurídico 02/98 de identificação da “Terra Indígena
Borboleta”. 2000, 10p.
“O autor menciona que a Funai tomou conhecimento da reivindicação sobre a área Borboleta
por meio do Ofício CTI/SG/MIRAD nº 14/87, que encaminhou a Informação nº 171/SG/
MIRAD, de 24.08.87, de autoria de Lígia Simonian. Também neste caso, O grupo se posicionou
ante a expropriação e disputas territoriais, bem como preconceitos e discriminações.
172
CaPíTULO 7
segundo o qual é índio aquele que se identifica e é identificado por
outros como tal,
Em relatório anterior, Almeida (2003, p. 1)
[...] expõe elementos que permitirão refletir sobre o reconhecimento
da coletividade analisada enquanto um grupo étnico que tem origem
e processo histórico comuns. Este grupo possui características da
sociedade kaingang, se reconhece como Kaingang, é reconhecido por
outros Raingangues como tal e é identificado por regionais, por
instituições publicas e por meios de comunicação como Kaingang.
A partir daí, a FUNAI decidiu pela aceitação formal dosKaingang
da Borboleta com base nas informações fornecidas pelo laudo de
identificação do grupo e levando em conta os procedimentos para o
reconhecimento étnico de acordo com a regulamentação vigente que
preconiza a Convenção nº 169 da OIT, que recomenda auto-iden-
Hificação como critério fundamental para o reconhecimento da iden-
tidade éinica de um grupo. Nestas circunstâncias esta população
passou a ser incluída em termos de assistência no mesmo plano de
. atendimento dado aos outros povos indígenas do Brasil, enquanto
aguarda as definições territoriais (ALMEIDA, 2005, p. 10).
No telatório circunstanciado de identificação e delimitação, Almeida
a
Borboleta e os Caxixó de MG, no que
ta
em termos históricos. Aponta também para a mistura com outros grupos
étnicos nacionais, aspecto mencionado anteriormente quanto aos Caxixó.
Alta,
O grupo da Borboleta, então, sustentando-se em bases políticas, foi
gradativamente resgatando sua memória coletiva e explicitando as
especificidades étnicas, fundamentalmente associadas com a etnia
Raingang, compartilhando com está uma mesma continuidade his-
tórica. Além disso, a explicação dos kaingang da Borboleta para
mistura co o branco condiz com a abertura ao outro, própria
da visão cosmológica e da organização social dos Kaingang (p. 21).
102 Do
Durante comunicação pessoal do autor em 31.10.07, este grupo possui . representaçã-o no
Conselho Estadual dos Povos Indígenas (CEPI) do RS.
173
 EtamintoOS DIE ANTROPOLOGIA J URÍDICA Caríruto 7

Assim como no caso dos Caxixó, direitos territoriais advém de direi- sob responsabilidade da Funai e do Ministério da Justiça. Esse estudo
tos étnicos, coletivos. O Relatório Antropológico Circunstanciado de Iden- deve reunir informações técnicas das áreas referidas para indicar e defen-
tificação da Terra Indígena Borboleta/RS com a Inclusão do Levanta- der os limites propostos para a terra indígena, segundo normas legais
mento Ambiental (ALMEIDA, 2005), portanto, é consequência do pro- indicadas pelo artigo 231 da Constituição Federal, o Decreto 1.775/96 e
cesso que envolve o grupo Kaingang, a Funai e diversos antropólogos, a Portaria 14/96.
processo denominado movimento por Grácio (2002, p. 148). A “categoria
movimento é usada, no contexto interno, para se referir não somente à orga- O órgão federal de assistência ao índio designará grupo técnico
nização do grupo na defesa de seus direitos no âmbito político, mas tam- especializado, composto preferencialmente por servidores do próprio
bém como forma de diferenciar aqueles que são do grupo”. quadro funcional, coordenado por antropólogo, com a finalidade de
A etnografia, que abarca a cosmovisão, a memória, a organização realizar estudos complementares de natureza etno-bistórica, socioló-
sociopolítica, o posicionamento ante as sociedades regional e nacional, as gica, jurídica, cartográfica, ambiental e o levantamento fundiário
relações intergrupais, interinstitucionais e intersocietárias, entre outros as- necessários à delimitação (Decreto 1.775/96, art. 2º, 4 19.
pectos, procura apresentar a perspectiva indígena sobre as realidades
vivenciadas pelos grupos no espaço-tempo, a partir de uma relação Dentre as atribuições do antropólogo está a de traduzir inúmeros as-
dialógica. Dentre essas realidades advêm expropriações, reduções, esbulhas, pectos culturais indígenas, como a forma de ocupação territorial, por
novas frentes de ocupação /colonização, desmatamentos, confinamentos, exemplo, aos requisitos legais do documento, em especial na Portaria 1 4/
deslocamentos forçados, diásporas, discriminação, preconceito, mas tam- 96”. Além disso, cabe ao antropólogo reunir e sintetizar as informações:
bém destacam-se estratégias de permanente atualização e composição contidas nos relatórios técnicos dos outros profissionais do grupo de
coletiva, organizacional, cultural. À explicitação dessa conjuntura permite, trabalho para elaborar o produto final deste, que indica as dimensões e os
assim, a consolidação de identificação e delimitação de terras indígenas, limites da terra indígena, e justificar tais limites. Tal atribuição é celebrada
tema abordado no item subsequente. pelo artigo 2º do Decreto 1.775/96: “A demarcação das terras tradicio-
nalmente ocupadas pelos índios será fundamentada em trabalhos desen-
RELATÓRIO DE IDENTIFICAÇÃO E DELIMITAÇÃO DE TERRA volvidos por antropólogo de qualificação reconhecida, que elaborará, em
INDÍGENA prazo fixado na portaria de nomeação baixada pelo titular do órgão fe-
deral de assistência ao índio, estudo antropológico de identificação”.
O relatório circunstanciado Esse estudo corresponde metodologicamente ao fazer clássico de um
de identificação e delimitação de terras
indígenas consiste num laudo técnico antropológico dirigido ao processo antropólogo: a etnografia. Os dados que devem constar no laudo, indica-
sa ) - co O dos na Portaria 14/96, fazem parte dos dados básicos de uma pesquisa
administrativo de reconhecime nto e demarcação de uma terra indígena |,
emográfica: é preciso observar as relações cotidianas das pessoas entre si
e delas com o lugar onde vivem (ou viviam), realizar levantamentos
tua
O processo demarcatório. de terras indígena
, n
s está z definido
+
peto Decreto 1.775/96 - em censitários, genealógicos, descrever aspectos cosmológicos do grupo, suas
substituição ao Decreto 22/91 -, que prevê as seguintes etapas: a) identificação (terra indígena
a ser estudada ou em estudo pela Funai); b) delimitação Glimites aprovados pela Funai, práticas e áreas de usos rituais, cemitérios, lugares sagrados, a relação
publicados no Diário Oficial da União c no Diário Oficial do Estado); c) declaração (fimites
reconhecidos pelo Ministério da Justiça, oportunizando à demarcação física da área); d) socioeconômica e cosmológica do gtupo com tais locais, descrever as
homologação (demarcação homologada pelo presidente da República); e e) regularização
(registro no cartório de registro de imóveis é na Secretária de Património da União).
O
Decreto 1.775/96 introduziu o princípio do contraditório nos processos demarcatórios, o “É As normas para à elaboração do Relatório de Identificação e Delimitação de Terra Indígena
que significa dizer que proprietários ou instituições públicas passaram a ter possibilidade
estão definidas na Portatia 14/06 (Ministério da Justiça), que indica a apresentação de sete
para apresentação comprovada de contestações, analisadas pela Funai, “Transposto O processo
partes: dados gerais, habitação permanente, atividades produtivas, meio ambiente, reprodução
«gal em sua integra, o que pode durar vários anos, as terras passam a integrar o patrimônio da
fisica e cultural, levantamento fundiário e conclusão e delimitação (com a proposta de limites
União Federal, para usufruto exclusivo dos índios.
da àrea demarcada).

174 175
 — ELEMENTOS DE ÂNTROPOLOGIA JURÍDICA CarirtuLo 7

atividades econômicas, as relações com a sociedade envolvente ou outros unidade orgânica (OLIVEIRA JR., 1997, Pp. 4) que explicite
a ocupação atual e
grupos indígenas etc. Os estudos para a delimitação da área envolvem Os usos segundo os costumes e tradições daquela comunidade, consid
erando os
pesquisa etno-histórica, bibliográfica e documental, além de entrevistas. A tempos pretérito e vindouro (LADEIRA, 2002, p. 74),
que traduza o
proposta de limites deve ser considerada a partir da indicação da comu- processo de territorialização (OLÍVEIRA, 1998b, p. 56) das
comunidades in-
nidade sobre a obtenção e uso dos recursos naturais do local. O Decreto dígenas, que esteja investida dos significados que articulam
as noções serra
1.775/96 (artigo 2º, $ 3º) define: “O grupo indígena envolvido, represen- « território « territorialidade « territorialização (DARELLA, 2004),
que atenda
tado segundo suas formas próprias, participará do procedimento em permanente adequação, dada a dinamicidade contextual. Config
urada a
todas as suas fases”. À indicação da comunidade deve ser cotejada com o compreensão indígena do território reivindicado e definid
os os limites
attigo 231. (S 1º) da CF, que determina as quatro situações que propostos para a terra indígena, um laudo precisa ainda incorp
orar refle-
consubstanciam, em conjunto e sem exclusão, o conceito de terras tradici- xões e proposições sobre o entorno da TT, à ocupação não-in
dígena na
onalmente ocupadas pelos índios, a saber: a) as áreas por eles habitadas TI, as estratégias de manutenção e controle da TI pelos
indígenas, a
em caráter permanente; b) as áreas utilizadas para suas atividades produ- desintrusão, a vigilância, recuperação e gestão ambiental,
prevendo o fu-
tivas; c) as áreas imprescindíveis à preservação dos recursos ambientais turo do povo indígena (OLIVEIRA JR., 1997, p. 6) .
necessários ao seu bem-estar; e d) as áreas necessárias a sua reprodução É importante lembrar que na instância de análise do relatório circun
s-
física e cultural, de conformidade com seus usos, costumes e tradições. tanciado de identificação e delimitação, muitas vezes os profiss
ionais ana-
Fica a cargo do antropólogo determinar a procedência da reivin- listas levam em consideração mais os aspectos políticos e as interl
ocuções
dicação indígena e defender tecnicamente essa decisão, que deve registrar com a sociedade envolvente que a reivindicação e a memóri
a indígenas.
a manifestação indígena a respeito da proposta de limites e “as razões e Assim, o laudo antropológico deve ser resultado de uma perícia
técnica,
fundamentos do acolhimento ou rejeição, total ou parcial, pelo Grupo que atende a quesitos específicos, mas acaba, por vezes, sendo
também
Técnico, do conteúdo da referida manifestação” (Portaria 14/96, artigo um instrumento à mercê de apreciações c interesses de cunho
político.
29. À responsabilidade técnica e a ética profissional são requisitos pata a Efetivada a aprovação do relatório e sua publicação no Diário
Oficial
tomada de decisão antropológica. da União (DOU) pelo titular da Funai, encerra-se a fase
de identificação e
Em casos nos quais o grupo indígena detém a maior parte da ocupa- delimitação e inicia-se o processo de demarcação propriamente
dito, como
ção da área em demarcação ou áreas de baixa densidade populacional, define o Decreto 1.775/96 (4 89):
por exemplo, a aplicabilidade dessas situações tem conotações distintas
aoo sul 1 do
de bras, cnhac o processo MUSTOIico GS
1 .
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Desde o inicio do procedimento demareatório até noventa dias após
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À contexto tunaiario
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4 3 AÇO friGrA dir

contato impôs paulatina expropriação 20 longo dos séculos, que, soma-
do à despopulação drástica, ao corifinamento, escravidão e extermínio
das etnias que habitavam o território, causou inúmeros reartanjos na for-
ma de ocupação territorial desses povos e restringiu drasticamente a ocu-
pação do território original.
Tais aspectos nos fazem acentuar um pressuposto para O entendimen-
to do relatório circunstanciado, qual seja, precisamente a fluidez da identi-
“ficação e delimitação de uma terra indígena. O relatório e, por conseguin-
te, a proposta territorial, é fruto de uma construção tanto social quanto
histórica e política, um movimento com decisiva participação e
protagonismo indígena. À terra indígena sendo concebida como uma
a publicação de que trata o parágrafo anterior, poderão os Estados
e municípios em que se localize a área sob demarcação e demais
É Há considerável bibliografia advinda da análise da história da
política demarcatória de terras
indígenas no Brasil, de pesquisas a respeito de posicion
amentos da Funai, das categorias
presentes no artigo 231] do texto constitucional e os entendim
das mesmas (como “terras tradicionalmente ocupadas”,
entos e interpretações a respeito
“caráter permanente”), da legislação
específica vigente, do “fazer antropológico” nessa circunstâ
ncia específica de produção de
laudo, de conflitos e impasses no transcurso de todo
o procedimento, da mobilização e
participação indígena, de resultados obtidos no que tange à regularização fundiária
indígenas, como apresentado por CEDI (1991), Santilli (1993), de terras
Oliveira Júnior (1997), Oliveira (19984), Kasburg e Gramkow
Silva, Luz e Helm (1994),
(1999), NUER/UFSC (2001),
Gramkow (2002), Lima e Barroso-Hoffmann (2002), Lima
e Barretto Filho (2005), Ricardo
(2000), Ricardo e Ricardo (2006), para citar alguns exemplos.
Os próprios relatórios
circunstanciados, por vezes disponibilizados oficialmente após sua aprovação,
largo aprendizado em relação às questões aqui expostas. são fontes de

176 177
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
interessados manifestar-se, apresentando ao órgão federal de as-
sistência ao índio rações instruídas com todas as provas pertinentes,
tais como títulos dominiais, laudos periciais, pareceres, declarações
de testemunhas, fotografias e mapas, para o firy de pleitear indeni-
zação ou para demonstrar vícios, totais ou parciais, do relatório de
que trata o parágrafo anterior.
Nessa etapa encerra-se a participação do perito antropólogo que co-
otdenou o grupo técnico de identificação e delimitação, contudo o pro-
cesso pode ainda requerer a assessoria técnica antropológica, seja no pa-
pel de assistente técnico do juiz que proferirá a sentença sobre os parece-
res relativos às razões e provas apresentadas, seja ainda na controversa
figura do autor de um contralaudo, como é denominado o documento
que refuta o relatório circunstanciado de identificação e delimitação, con-
testando parcial ou integralmente o direito territorial indígena assinalado
pelo grupo técnico. Essas distintas atuações de profissionais de Antropo-
logia têm trazido a lume aspectos da ética profissional e da formação
técnica desses petitos, como veremos adiante,
Discorreremos aqui sobre a questão da demarcação de terras Guarani,
por apresentar peculiaridades determinantes ao entendimento de “terra
tradicionalmente ocupada pelos índios”, Uma breve comparação entre o -
número de aldeias tanto ocupadas quanto desocupadas com o número
de terras indígenas demarcadas para a etnia, permite constatar a
inadequação da situação Guarani ao direito assegurado pela CF a todos
Os povos indígenas no país. Na maioria dos casos, não é posto em dúvida
o pertencimento dos grupos familiares à etnia, uma vez que a maioria dos
grupos Guarani mantém traços culturais evidentes, como o uso da língua
indígena e valorização da endogamia cultural. Diferentemente dos exem-
plos trazidos anteriormente, das etnias Caxixó e Kaingang, não há dificul-
dades técnicas na identificação étnica de um grupo Guarani e sim na com-
provação da ocupação tradicional.
O povo dos Guarani reúne o maior contingente populacional indíge-
na do Brasil, com uma população transnacional que supera 65 mil pes-
soas, segundo estimativa de Assis e Garlet (2004, p. 45). Possuem uma das
mais longas e documentadas histórias de contato com as frentes coloniza-
doras européias, logrando manterem-se em relativo isolamento, suficiente
pata garantir a permanência e reprodução cultural. Apesar disso, é uma
178
CaríTULO 7
das etnias mais excluídas do processo de reconhecimento dos direitos
territoriais indígenas, se não a mais excluída. Os Guarani apresentam ocu-
pação territorial circular, baseada na mobilidade das famílias entre aldeias,
com adventos de migrações e circulação de bens e víveres: Habitam um
território tradicional que abrange do litoral às bacias dos tios Paraná e
Uruguai, espalhando-se por todo o cone sul do continente. O Território
Guarani, por eles denominado Yvy Rupa, compteende extensão que abar-
ca Brasil (RS, SC, PR, SP, RJ, ES, MS), Argentina (Misiones), Paraguai e
Uruguai, de forma não-exclusiva, e é substrato às redes de parentesco e
de intercâmbio e ao movimento, aspectos basilares nos campos social,
político, econômico e cultural dessa população indígena. As fronteiras
impostas pelo surgimento dos estados nacionais ftagmentaram o extenso
território de ocupação não-exclusiva, mas a circularidade característica
desse grupo corroborou para a manutenção de uma efetiva unidade cul-
tural e linguística dentro desse espaço físico que une as aldeias espalhadas
dentro do território. o
A morosidade do reconhecimento dos direitos fundiários e da |
concretização dos processos demarcatórios das terras Guarani é decor-
rente de aspectos como a incompreensão da forma de ocupação territorial
desse povo por parte dos órgãos governamentais responsáveis pela regu-
latização fundiária e de articulações políticas contrárias às dematcações,
com pressões e Jobbies de interesses antagônicos. Na década de 90, por
exemplo, o DEID (Departamento de Identificação e Delimitação/ Funai)
considerava terras Guarani apenas as áreas ocupadas no momento do
estudo, não considerando a mobilidade como elemento estruturante da
territorialidade Guarani. No início deste século a CGID (Coordenação
Geral de Identificação e Delimitação /Funai) deflagrou um retrocesso
notável nos processos de demarcação de terras Guarani, o que foi cons-
tatado na gestão vigente, que tem dedicado especial atenção à especificidade
territorial Guarani e ao contexto sul e sudeste. Essa mudança na orien-
“É Nesse sentido, o coordenador da CGID, antropólogo Paulo Santilli, em conjunção com a
Diretoria de Assuntos Pundiários e à Presidência da Funai, organizou a Revnião de
Planejamento dos Estudos para Identificação e Delimitação das Terras Indígenas nas Regiões
Sul e Sudeste do país - O Contexto Guarani e Tupi-Guarani, ocorrido em Brasília/DF, de 19
a 21 de setembro de 2007. Consta da memória do evento: “A reunião dedicada ao planejamento
dos estudos antropológicos a serem desenvolvidos visando ao reconhecimento oficial dos
direitos territoriais indígenas nas Regiões Sul e Sudeste do país pautou-se pela- discussão
teórica e metodológica das pesquisas ernográficas para a identificação e delimitação das terras
Guarani”. Trata-se de um esforço histórico para o avanço do processo dematcatório de áreas
Guarani no país, que vem sendo assessorado pela Comissão Nacional Terra Guarani Yoy Rupa
179
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
CAPÍTULO 7

tação política de reconhecimento dos direitos territoriais Guarani embasa- Gimenes, “Onde vivem os índio
s agora tem que ser
se nas conclusões teóricas dos estudos sobre a forma de ocupação do, porque cada vez aumenta mais
garanti
territorial Guarani, como pode ser percebido, por exemplo, nas teses de o branco, Se não crer deaçaa
muda o governo, muda a lei, então
Litaiff (1999), Ladeita (2001), Ciccarone (2001), Datrella (2004), Bertho não vai respeitar sem demarcação.
Tem que conseguir demarcação onde
(2005), Mello (2006), Assis (2006) e Pissolato (2006), sobretudo para o vivem os índios nesse litoral para
ter espaço para a gente”.
caso dos grupos familiares Guarani Mbya. Vale sublinhar que os desloca- Tal posição, explicitada em 2002
"mentos territoriais realizados pelos Guarani são há muito objeto de pes- por Darella (2004, p. 208), aponta
para a atual preocupação dos Guarani
quisa e as abordagens atuais focalizam aspectos sociológicos e com relação ao reconhecimento
dos seus diteitos territoriais. Esses direi
cosmológicos telacionados a esses movimentos. O conceito de território, tos estão no bojo da conjunção
entre a concepção de território de ocup
nessa côncepção, conjuga etnicidade, territorialidade e tradicionalidade, ação tradicional Guatani e a legis-
lação demarcatória brasileira.
economia e parentesco, ideologia e práxis. Faremos aqui referência mais especifi É
O Estado de Santa Catarina — parte social e cosmologicamente funda- camente às TIs Morro dos Ca-
valos (Palhoça) e Araça'í (Cunha Porã
mental do território tradicional Guarani —, por exemplo, sofreu significa- e Saudades), no litoral e no oeste
catarinense, respectivamente. As duas
tivo atraso na questão da demarcação de áreas Guarani, datando de 1993 áreas estão em processo de demar-
cação, porém em estágios distintos.
a formação do primeiro grupo técnico de identificação e delimitação. O telatório circunstanciado da TI
No litoral daquele Estado existem hoje 18 aldeias , além de famílias Morro dos Cavalos (LADEIRA
2002) explana, com Slareza, a ocupação,
desaldeadas ”, No interior, encontramos aldeias Guarani no Alto Vale do estratégias de uso da área, orga-
nização socio
política, a visão das famílias sobre a conj
Itajaí eno Oeste | assim como grupos que vivem no Meio Oeste e untura, Este docu-
mento, composto por textos, relatos,
no Extremo Oeste . No total, a população Guarani no Estado perfaz fotografias, genealogias, quadros
imagens de satélite, desenhos, fotografia
uma população aproximada de mil pessoas, entre Guarani Mbya e Chiripá. s aéreas e mapas, exemplifica a
interseção entre etnografia e laudo
Os locais de ocupação Guarani em Santa Catarina encontram-se em técnico, consubstanciando o direito
territorial dos Guarani
do passado ao futuro, apresentado na deli
situações" fundiárias diferenciadas, estando algumas em processo de de- da área, com dimensão de 1.988 hecta mitação
marcação e outtas sem quaisquer procedimentos a respeito. De todas as res, assentada sobre a noção de
venpação e sso atual, A comunidade de
aldeias /áreas existentes, apenas duas têm o processo de demarcação con- Morto dos Cavalos, ao ponderar
sobre limites da TI, assim se pronunciou:
” .
.
, É

cluído: Terra Indígena Mbiguaçu e Terra Indígena Cachoeira dos Inácios

(Marangatu). Na perspectiva do Guarani Mbya, segundo Darci Lino Nós não podemos escolher todas as terras
em volta, que nossos
* parentes usavam. Estamos aceitando
esse pedaço, porque sabemos
e pela Comissão Indígena Guarani Nhemongueta, formadas por lideranças Guarani. que nós não podemos pedir mais porque os branc
os já vão reclamar.
Mesmo aqui no Morro dos Cavalos o, branc
o Tekoa: Marangatu (Imaruí), Massiambu, Morro dos Cavalos, Cambirela (Palhoça), Mbiguaçu, o diz que já é dono e
Amâncio, Tekoa Kuriy, Tekoa Itanha'» (Biguaçu), Tekoa Tava'i (Canelinha), Tarumã, Piraí/Tiaraju, diz. que é dono de muito mais. E também das terras
Pindoty, Jabuticabeira, Yvapuru (Araquari), Conquista (Balneário Barra do Sul), Morro Alto, e dos morros
Reta (São Francisco do Sul), Yakã Porã (Garuva). Tekoa significa aldeia. que nossos parentes usavam antes até dos brancos
chegarem,
"* Como nos municípios de Guaramirim e Palhoça. O rio Massiambu Pequeno nós queremos porqu
e é ui lugar muito
“* No Toldo e no Bugio, ambas na Terra Indígena Laklânô, dos índios Xokleng. bonito, Gostamos de andar perto da água, é
um lugar bom para
Na Limeira, situada na Terra Indigena Xapecó e no Toldo Chimbangue 2, dos índios pescaria, onde vamos buscar taquara, que tem remédio que nós
Kaingang. at até hoje, remédios antigos (LADEIRA
, 2002, p. 7-
“ Em Treze Tílias.
112 a. . . no ns
Famílias que ocupam locais em Itapiranga e outros municípios limítrofes com o rio: va

Peperi-guaçu, que separa Santa Catarina da Província de Misiones (Argentina). Repú bii ica, , 20 inistro o da J Justi Ç a e ao
min p presidente da Funai . Nela os Guaran
él. i indicam, reconhecem

' Vo 180
181
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA J URÍDICA
Em dezembro de 2002, o resumo do relatório foi publicado no DOU
e em outubto de 2003 o processo foi encaminhado ao Ministério da
Justiça, visando à assinatura da portaria declaratória. Nesses quatro anos a
comunidade acompanha estreitamente o processo — cujo trâmite incluiu
novamente a Funai — e segue no aguardo das providências governamen-
tais que permitam a demarcação física da área.
De Morro dos Cavalos, no litoral, ao oeste, vejamos o caso de Araça'í,
a primeira área Guarani no oeste catarinense com processo demarcatório
desencadeado pela Funai. A portaria assinada em 2000 permitiu que o
grupo técnico coordenado pela antropóloga Kimiye Tommasino efeti-
vasse a pesquisa de campo com o grupo Chiripá, muito embora o acam-
pamento organizado pelos Guarani, visando à retomada da área, já não
mais existisse, Os Guarani recebetam ordem de retirada pela Justiça Fe-
deral: foram transportados para o RS e proibidos de regressar ao local. O
relatório circunstanciado (TOMMASINO, 2001) apresenta o cabedal de
trabalho do GT na região, quando as famílias viviam nos acampamentos
de Saudades e Nonoai, formados após a saída de Araça'í e o retorno do
RS.
As nartativas dos Guarani quanto a essa ocupação específica datam
do final do século XIX, dando conta da caracterização da região na épo-
ca: existência de múltiplos rios, farta cobertura de matas, ausência de
morador branco. “Era puro sertão”, na fala dos Guarani. À escolha do
local para a formação dos aldeamentos fundamentava-se nas condições
ideais para vivência do teko, categoria Guarani para seu modo de viver,
sua cultura. À região preenchia os requisitos de “terra boa” e esse argu-
mento alimenta a luta política das famílias de AraçaY atualmente. O estu-
do do GT demonstra e confirma o direito territorial das parentelas ou
famílias extensas, com base ainda em pesquisas bibliográfica e documen-
tal, elaboração de gráficos de parentesco, mapas com a localização de
cemitérios, roças, aldeias antigas, análise de histórias vividas e trajetórias.
De acordo com os Guataní, a chegada dos primeiros brancos na região
na qual viviam deu-se na década de 20, com os colonos sendo bem rece-
bidos pelo grupo; todavia, entre as consequências adveio: a) trabalho dos
Guarani para os brancos (derrubada de mata, abertura de estrada etc); b)
tomada do lugar dos Guatani, com registro de incêndio de casas, espan-
e valorizam a ocupação pretérita remota ou mais recente, mas propõem
contida, diante da realidade atual no entorno, considerando ocupações não-indígenas e o
Parque Estadual da Serra do Tabuleiro.
7182
CapíruLo 7
camentos etc.; c) loteamento das terras pela Companhia Territorial Sul
Brasil, e d) aumento de pressões e ameaças a partir da década de 40, com
ocorrência de expulsões, cisões internas e dispersão dos Guarani. A rede
de sociabilidade aponta para casamentos entre Chiripá e Mbya, bem como
Kaingang e jurua (branco), o que revela incorporação e rede de alianças.
O relatório circunstanciado foi aprovado pela Funai em 2005 e a as-
sinatura da portaria declaratória deu-se em 19.04.07, não sem contunden-
tes protestos de moradores da região e de políticos catarinenses, A di-
mensão da área ficou estabelecida em 2.721,28 hectares, mas tanto a ocu-
pação quanto a delimitação são fortemente rejeitadas pelos habitantes de
Saudades e Cunha Porã, Os pequenos agricultores, em específico, se orga-
nizaram em defesa das propriedades, contrataram advogado e outro pro-
fissional para elaboração do contralaudo, Em mais uma audiência pública
na Assembléia Legislativa do Estado de Santa Catarina, em 09.07.07, rei-
teraram que não deixarão a região em hipótese alguma, o que mostra a
dificuldade de retorno das famílias Guarani ao Araça. Essas famílias atu-
almente vivem no Toldo Chimbangue 2, área Kaingang, também situada
no oeste de Santa Catarina, aguardando a oportunidade de teocupar sua
área. Aos agricultores, por seu turno, cabe pagamento das benfeitorias,
indenização do Estado por serem ocupantes de boa-fé, bem como
reassentamento do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
(INCRA).
Laupo PERICIAL ANTROPOLÓGICO
Laudos periciais antropológicos são oriundos de perícias requeridas
em juízo, no bojo de processos judiciais no âmbito da Justiça Federal.
Tratam de temas diversos, ligados aos direitos individuais e coletivos de
povos indígenas. Em processos judiciais, o antropólogo pode. atuar em .
duas instâncias do processo: na realização da perícia em si ou na assessoria
técnica ao juiz (ou a alguma das partes), com a finalidade de elaboração
de quesitos analisados nas perícias.
Tratado por antropólogos e operadores do Direito quando do Semi-
nário Perícia Antropológica em Processos Judiciais, em 1991, posterior-
mente transformado em livro “, o. tema, desde então, potencializou-se,
uma delimitação
“ silva, Luz e Helm (Org), 1994,
183
 CAPÍTULO 7
ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA

e, por (p. 57). O termo em si, contudo, não mais enconira respaldo constitucio-
sendo apresentadas reflexões qualificadas a respeito dessa tarefa
ólogo, como é possíve l ob- nal,
conseguinte, das responsabilidades do antrop
Leite (1996, p. Vejamos ponderações do constitucionalista
José Afonso da Silva ([s.d.],
servatr em Oliveira (1998a, 2002) e Leite (2005). Segundo
- p. 718), que consolidou uma interpretação da Constituição Federal no que
6), “Os laudos periciais foram até pouco tempo elaborados exclusiva- se refere à ocupação de terras indígenas e o direiro advindo dessa ocupa-
agrôno-
mente por profissionais de outras áreas, tais como engenheiros
entou ção
mos, geógrafos e advogados. À entrada dos antropólogos repres
context os culturai s
um reconhecimento de sua competência para avaliar Terras tradicionalmente ocupadas não revela aí uma relação
de novos tipos
específicos e também a sua habilidade para a constituição
soci- temporal. Se recorrermos ao Alvará de 1º de abril de 1680 que
de provas:documentais com vistas à conferit ou assegurar direitos reconhecia aos índios as terras onde estão tal qual as terras que
ais”, ocupavam no sertão, veremos que a expressão ocupadas tradici-
os
Optamos por trazer à baila laudos efetivados por conta de context onalmente não significa ocupação imemorial, Não quer dizer,
gação
territoriais bastante específicos, trabalhos requeridos após a promul pois, terras imemorialmente ocupadas, ou seja: terras que eles esta-
6, que define
da Constituição Federal, mas anteriores ao Decreto 1.775/9 ram ocupando desde épocas remotas que já se perderam na memó-
itório,
o processo demarcatório de terras indígenas e introduz o contrad ria e, assis, somente estas seriam as terras deles [...).
em substituição ao Decreto 22/91. O tradicionalmente refere-se, não a uma circunstância tempo-
relati-
Vanessa Rosemary Lea (1997) elaborou em 1994 duas perícias ral, mas ao modo tradicional de os índios ocuparem e utiliza-
ao norte do
vas ao Parque Indígena do Xingu . “A primeira refere-se rem as terras e ao modo tradicional de produção, enfim, ao modo
Juruna,
Parque Indígena do Xingu (PIX) e diz. respeito aos índios Suyá, tradicional de como eles se relacionam com a terra; já que bá comu-
ao Capoto ; os ptota-
MYabengokre, Kayabi e Trumai. A outra refere-se nidades mais estáveis, ontras menos estáveis, e as que têm espaços
e na publi-
gonistas são os MYabengoktre e Juruna” (p. 5). À autora mantev mais amplos em que se deslocam, etc. Daí dizer-se que tudo se
do
cação praticamente a mesma forma das perícias e esclarece os passos realize segundo seus usos, costumes e tradições (Citifos no origi-
o um process o é aberto na
trabalho do perito, assim iniciando; “Quand nal).
a por parte de
Justiça Federal, relativo a uma reivindicação à terra indígen
lista em
membros da sociedade envolvente, o juiz, não sendo um especia Passemos a apontamentos quanto à perícia relativa à TI Mangueirinha,
r dados para
povos indígenas, recorre a um antropólogo para fornece Den d A:
no Paraná, efetivada por Cecília Helm (1996a e 1996b), perita nomeada
ajudá-lo no entendimento da questão” (p. 5).
- para a elaboração de laudo sobre a área em litígio, o que inclui intimação
ntos do
Após a apresentação de fotografias, mapas, quadros, fragme para responder a 38 quesitos complementares encaminhados à Justiça
indígenas,
diário de campo, trechos da legislação referente às populações Federal pelos opostos F. Slaviero & Filhos S.A. Indústria e Comércio de
e os tex-
documentos, dados coletados em campo, dados bibliográficos Madeiras e outros . À antropóloga, cônscia da imprescindibilidade da
a perita- remata: SA
tos em si, que compõem as respostas aos quesitos, memória e relatos dos Kaingang e Guarani, expõe que recebeu “instru-
e o PIX
área sub judice está dentro do Parque Indígena do Xingu, ções de que deveria investigar a questão e apresentar prova documenta! da
bibliografia
corresponde a uma área imemotial indígena. Existe uma farta ocupação indígena do território em disputa” (1996a, p. 22. Grifo no oti-
conclu são” (p.
e documentação, idônea e fidedigna, que comprova esta ginal).
as pelos
141). Ostermo “imemorial” consta de uma das questões arrolad
a área imemoi al indígen a”
autores: “Diga, Sr. Antropólogo, o que signific
116
O posicionamento do eminente jurista consta da perícia de Vanessa R. Lea.
ns a = anus de Mato Grosso, no qual figuram u7 a
Processo nº 00.0003594-7, da 3 Vara da Seção Judiciária e Funai como réus.
Processo nº 00.0033390-5, da 2 Vara da Justiça Federal, Seção Judiciária do Paraná.
autores Fioravante Bertussi e outros € a União Federal
como

184 185
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
A sociedade e o Estado no mundo dos brancos tém os seus códigos.
Os símbolos, as representações e as práticas das sociedades indige-
nas são diferenciados e têm valor reconhecido (CF, 88), porém no
Estado brasileiro, dentro da ótica do drofissional de Direito, que
irá julgar a questão, a prova representa o elemento que dá consis-
tÊncia e embasamento à sentença (idem, ibidem, p. 23).
Estamos, contudo, falando de sociedades ágrafas até recentemente —
situação que vem se modificando consistentemente com a introdução de
escolas nas áreas indígenas, formação de professores indígenas de nível
médio e superior, embora isso não modifique o embasamento cultural
dessas mesmas sociedades —, nas quais a palavra, as narrativas, a memória,
Os processos de aprendizagem próprios são dados basilares. Para além
disso, memória e territorialidade estão definitivamente relacionadas. To-
mando a memória como permanente construção e reconstrução, elabo-
ração, reflexão do ocorrido em gerações, Caldeira (2006, p. 49) argumen-
ta:
Nesse sentido, os relatos de memória não têm necessariamente que
repeiir os dados apresentados pela historiografia oficial, As diferen-
ças, muitas vezes presentes, entre o escrito oficial e a memória oral
ou entre as memórias de diferentes grupos não implicam em falsida-
de de uma das fontes. Contextualizadas e analisadas, todas apre-
sentam uma compreensão dos fatos; no caso de memórias coletivas,
elas representam a compreensão do passado de um sruposa partir
do sem presente, on seja, sua releitura da vida,
Helm, em sua persistente investigação no tocante à expropriação
territorial e depredação ambiental sofrida pelos Kaingang e Guatani em
Mangueirinha , cruzou os relatos gravados dos indigenas com fontes
históricas, valeu-se de sua vasta experiência em pesquisa, sobretudo com
os Kaingang, o que soma largo cabedal bibliográfico, construiu diagra-
mas de parentesco (genealogias), aprofundou entendimentos sobre a
di-
nâmica de ocupação e uso da. área indígena como um todo, nos tempos
passado e presente, pelos grupos familiares Kaingang e Guarani. À
autora
u
“ep Área Indigena Mangueirinha compreendia 16.375ha. Com a redução
para 7.400ha. Devido à construção da hidrelétrica Salto Santiago, no em 1949 passou
rio Iguaçu, na década de
70 os índios perderam mais uma parte do seu território” (HELM,
19964, p. 33).
186
CAPÍTULO 7
aponta que as respostas aos quesitos permitem concluir,
[..] com base nos documentos consultados, na história oral e nas
investigações periciais realizadas na Area Indígena Mangueirinha
que os Kaingang e os Guarani estão na posse de todo o
território ocupado pot eles, ainda que tenha ocorrido a
divisão da Área em três glebas A, Be C. Nas suas repre-
sentações, “o govetno vendeu uma terta-que é dos índios”
(Helm, 1996b, p. 46. Grifo no original.
Historiografia oficial e memória dos grupos, como expostas em lau-
dos antropológicos, não consistem, muitas vezes, em convergência. Crité-
rios jurídicos, assim, necessitam se adaptar a concepções de mundo dife-
renciadas. À inclusão de direitos coletivos no campo jurídico brasileiro,
quando obstinadamente só vigorava o Direito privado, é um exemplo
vigoroso de consecução em termos de transformações e atualizações no
próprio campo da expansão dos direitos, patamar que não: permite se-
rem apenas retórica direitos humanos e planetários. o
Há também casos nos quais o antropólogo pode vir a ter o en-
tendimento, no transcurso do processo, de não mais haver necessidade de
elaboração da perícia. Trazemos como exemplo a ação ordinária de inde-
nização por desapropriação indireta contra a União Federal e a Funai ,
no caso da TI Mbiguaçu (Biguaçu/SC), de índios Guarani. Essa ação,
iniciada em 1995, transcorreu de modo a chegar ao termo de audiência,
três anos após, sendo nomeada profissional pata perícia antropológica-
arqueológica . Passados mais de dois anos, contudo, sendo intimada a
apresentar nova proposta fundamentada de honorários para realização
de prova pericial no processo, a perita protocolou requerimento dirigido
ao juiz federal (em 13.09.00), apresentando fatos novos relacionados à TI
Mbiguaçu, os quais, e que, no seu entender, colocavam pot terra a neces-
sidade de efetivação da perícia. São eles: a) a criação da Portaria da Funai,
constituindo grupo técnico para efetivação de estudos complementares
de identificação e delimitação, em 15.09.98; b) a publicação do resumo
do relatório circunstanciado, memorial descritivo e mapa da TI no DOU,
"processo nº 95.00.02372:5.
“ Maria Dorothea Post Darella apresentou proposta juntamente com a arqueóloga Teresa
Domitila Fossari, ambas do Museu Universitário/PRCE/UFSC. :
187
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
em 20.08.99; c) a publicação do mesmo resumo no DOE, em 04.10.99;
d) a não-manifestação e/ou contestação por parte do Estado, município
ou demais interessados, em 90 dias, conforme previsto no Decreto 1.775/
96; e) a publicação da portaria declaratória, na qual o ministro de Estado
da Justiça declara de posse permanente a TI Mbiguaçu, com cerca de
58ha, em 26.07.00. Tratava-se da mesma área em litígio e a manifestação
da PR-SC deu-se nessa direção. Assim sendo, a perita explicitou ao juiz
federal que diante do exposto e após análise do procedimento adminis-
trativo de demarcação das terras indígenas, caso aquela autoridade seguis-
se entendendo como necessária realização de prova pericial, não pode-
ria efetivá-la naquele momento
Em 16.06.04, no transcurso do processo, as autoras deste artigo com-
pareceram à audiência na Justiça Federal, na qualidade de testemunhas
artoladas pela PR-SC. Vale esclarecer que a perícia não foi concretizada e
o juiz determinou a indenização da pretensa proprietária, considerando
válido o registro imobiliário, anterior à chegada das famílias Guarani no
local. À procuradora Analúcia Hartmann e a Funai recorreram. O proces-
so encontra-se há mais de um ano no Tribunal Regional Federal da 4
Região (Porto Alegre/RS).
Gostaríamos, ainda neste item, de mencionar à elaboração de
pareceres antropológicos por solicitação da PR-SC, diante de procedi-
mentos relacionados à ocupação de áteas por parte de grupos familiares
Guarani no litoral de Santa Catarina. Trata-se de estudos efetivados para
elucidação de procuradores da República e juízes federais, no cenário de
processos específicos. Para exemplificar, trazemos à pauta dois casos te-
centes, datados.-dos anos 2004 e 2007.
Tekoa Vy'a Porã. TI Morto dos Cavalos — Palhoça/SC. Laudo An-
tropológico. Laudo Agronômico,o primeiro, foi o título dado ao pare.
cer elaborado. por equipe composta por profissionais da Antropologia
Ro, a: . a .
A impossibilidade transcorria por conta do início dos trabalhos relacionados ao estudo de
impacto socioambiental da rodovia BR 101 — trecho sul. À perita indicou outra profissional
para a realização da tarefa ao juízo, mantendo a perita arqueóloga.
“2 Maria Dorothea Post Darella e Ângela Maria de Moraes Bertho.
4 Jean Carlos de..Andrade.Medeiros e Marta Adriana Pedsi.
“* Bruno Utermoehl e Raoii da Silva Duarte,
O então cacique de Morto dos Cavalos, Leonardo da Silva Gonçalves, Werá Tupã.
“ Orivaldo Nunes Júnior (graduando da 8" fase do curso de Filosofia/CFH/ UFSC) e Clovis
A. Brighenti (CIMI Sul — Equipe Palhoça).
188
Carlruto 7
e Agronomia >, com a colaboração de graduandos em Ciências Agronô-
micas da upsc””, liderança Guarani Mbya “e indigenistas *, No bojo
de procedimento administrativo criminal, a procuradora da República
Analúcia Hartmann solicitou, por meio de expediente , “elaboração de
um laudo antropológico acerca da natureza da ocupação de área florestal
por indígenas Guarani”. Anteriormente, João Akira Omoto, igualmente
procurador da República, em ofício dirigido à mencionada colega, es-
clarece que o processo visava “à apuração de crime ambiental, em tese
praticado por indígenas da comunidade Morro dos Cavalos”. E que: “O
procedimento foi instaurado tendo em vista notícia de invasão/ ocupação
e desmatamento, por índios, de área pertencente-ao Parque Estadual da
Serra do Tabuleiro”,
O desafio estava, pois, em explicitar a forma de ocupação de uma
numerosa família Guarani no interior da Terra Indígena Morro dos Ca-
valos (município de Palhoça), cujo relatório circunstanciado de identifica
ção e delimitação havia sido aprovado pela Funai em 2002, conforme
descortinado anteriormente. Houve entendimento de que a pesquisa con-
junta, intentando conjugação de saberes, poderia vir a aclarar a compre-
ensão para além da esfera da Procuradoria da República, abarcando jus-
tamente a Justiça Federal,
O parecer antropológico, entregue à PR-SC em data de 02.07.04, afir-
ma:
O grupo em questão estabeleceu-se na área de maneira tradicional,
abrindo clareiras na mata no processo simultâneo de construção de
vivendas/ artefatos e manejo agroflorestal de snas roças. À arquite-
tura típica das casas de chão batido incluin paredes de madeiras
roliças, amarradas com cipó e cobertura de taquara aberta, deno-
tando robustez e beleza (DARELLA et al, 2004, p. 8).
Tekoa Vy'a Porã sem drvida alguma foi e é considerada história.
História de ocupação tradicional Guarani, espaço que marca pen-
2 pa nº 1.33.000,002775/2003-74, estabelecido com'base no relatório de vistoria
e inspeção da
Polícia Militar Ambiental de Santa Catarina nº 030/2ºPel/CPMPA/2003, de 26.02.03,
a Ofício nº 01216/04-UTC/PR/SC, de 08.06.04, endereçado a Maria Dorothea Post Darella,
que formou a equipe. A efetivação do trabalho deu-se em regime de cooperação com.a PR-
SC. .
? Ofício nº 98/04-UCRIM/SC, de 21.05.04.
189
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CaríruLo 7

Samento e ação, que consubstancia e fortalece a memória Guarani. O estudo (DARELLA; MELLO, 2007), protocolado em 14.05.07”,
[...] Essa presença será reconhecida por décadas e séculos, um regis- fora solicitado pela PR-SC dada a “necessidade de redefinição da ocupa-
tro de persistência e coragem, nas palavras de Leonardo, para as ção Guarani da área denominada Cambirela, desencadeada pela mudan-
novas gerações em tempos vindouros, assim como ocorre hoje com ça da família extensa de André Benite para a área situada nalocalidade Rio
vários sinais existentes ao longo da costa catarinense, lidos pelos
da Dona, município de Canelinha/SC, no dia 18.04.07”. Outto grupo
Guarani através dos olhos do fiande reko [nossa cultura, nossos
Guarani, todavia, permaneceria na área, aspecto devidamente. apontado
costumes). Essa leitura justamerite lhes fornece legitimidade no es- em estudos anteriores.
paço-tempo (idem, ibidem, p. 12).
A metodologia adotada para a produção do Parecer Antropológico
de Cambirela leva em conta as pesquisas documental e bibliográfica, arti-
De acordo com o parecer agronômico:
culadas com trabalho de campo nas áreas Cambirela e Tekoa Tava'i,
(Canelinha), contatos com profissionais envolvidos, integrantes de organi-
[...] constatou-se que as famílias Guarani utilizaram os recursos
zações governamentais e não-governamentais. A sistematização e a análise
naturais da floresta nativa de forma sustentável, garantindo o pro-
dos dados de diferentes fontes precederam a composição e apresentação
cesso de regeneração natural das áreas adjacentes à área ocupada,
«conclusiva do estudo em forma de texto, fotografias e imagens de satéli-
processo este que se encontra em estágio inicial. Houve ainda o
te, complementadas com plotagem de pontos de locais de habitação, de
enriquecimento da área com a introdução de espécies domesticadas
uso, bem como episódios (cercas, torres de alta tensão, saída de-efluente
com diferentes finalidades, que contribui para a diversificação da
etc). “e
Hora. O que foi visto ilustra sobremaneira a relação que os Guarani
O item Conclusões, composto por 13 questões, ressalta em primeira
mantêm com o ecossistema, ocorrendo íntima ligação entre sua con-
instância:
cepção de mundo e a manutenção dos recursos naturais (idem, ibidem,
p. 22).
Criação, em regime de urgência, de grupo técnico
da FUNAI para identificação e delimitação da Ter-
O parecer antropológico-agronômico elucidou o procurador da Re-
pública João Akira Omoto quanto à matéria e engendrou pedido de ar- ra Indígena Cambirela, a partir da legitimidade e
reconhecimento de ocupação previsto no artigo 231
quivamento ao Juiz Federal da Vara Criminal de Florianópolis , por ele
da Constituição Federal. Esta deliberação e
acatado,
efetivação deveria ter sido anterior à medida
O segundo caso que aqui se quer assinalar relativo ao litoral catarinense,
mitigadora fundiária específica da duplicação da BR
trata especificamente da área Guarani de Cambirela (município de Palho-
101, constante do Convênio DNIT/FUNAL, que:
ça), situada à beira da rodovia BR 10, inserida no contexto de sua dupli-
prevê aquisição de áreas (DARELLA; MELLO,
cação. Em abril de 2007, a procuradora da República Analúcia Hartmann
2007, p. 12-13. Grifo e nota de rodapé de acordo com.
demandou oficialmente às antropólogas autoras deste artigo, “manifesta-
o original).
ção técnica acerca da situação de teivindicação fundiária, especialmente
considerando a negligência da FUNAI em relação à demarcação da
TI
Cambirela”. Havia urgência em apontar definições
. . A .
, mm 1

“ Estudo efetivado em cooperação com a PR-SC.

“ Segundo a procuradora da República Analúcia Hartmann, as áreas adquiridas deverão ser
registradas como bens dominiais coletivos das comunidades Guarani, como previsto pelo
artigo 17, HI, da Lei nº 6.001/73 — Estamto do Índio (posicionamento exarado no Processo
“ Datado de 16.07.04. 2005.72.00.011231-1 - Ação Civil Pública). A decisão do juiz, federal substituto na Titularidade
B .
' Considerando-se o Processo nº 2005.72.00.011231-1 - Ação Plena, Zenildo Bodnar, é de deferimento ao pedido formulado, com
Civil Pública. cláusula de
impenhorabilidade e inalienabilidade,

190 191
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
O estudo buscou reafirmar registros e conclusões indicadas em ou-
ttos relatórios /trabalhos, sobretudo no que se refere à ocupação e regu-
larização fundiária, assim como atualizar a conjuntura referente a
Cambirela . Como ambas as autoras acompanham o processo histórico
das aldeias em questão, mediante pesquisa e atuação, além de terem inte-
gtado a equipe de elaboração do estudo de impacto socioambiental e do
progtama básico socioambiental do projeto de duplicação da BR 101 —
trecho sul, parte do trabalho torna-se de assessoria e interlocução entre as
- lideranças indígenas e as instituições da sociedade nacional com as quais
interagem, como assinalado em Mello e Darella (2005).
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Vistos estes exemplos de experiências de produções de laudos por
antropólogos e etnólogos , resta-nos ainda tecer algumas ponderações
sobre o papel do antropólogo nesses processos. Assim como para os
profissionais do Direito, a ética profissional tem preponderante papel na
orientação e atuação profissional de cada perito antropólogo.
Assumir à responsabilidade com neutralidade e isenção ao definir res-
postas aos quesitos de um processo judicial ou administrativo é um desa-
fio lançado ao profissional nas últimas décadas. Parte-se do papel do
antropólogo-com perfil acadêmico e/ou etnográfico, que trava suas tela-
ções de reciprocidade com os grupos nos quais realiza suas pesquisas e,
muitas vezes; atua como assessot e interlocutor desses povos com a soci-
edade nacional. O antropólogo agora é chamado a exercer este novo
papel: o de perito técnico, objetivo e imparcial. Obviamente, o envolvimento
com a causa indígena e a ética profissional orientam a salvaguardar
inexoravelmente os direitos indígenas. Além disso, critérios técnicos de
metodologide a pesquisa e análise de dados balizam a argumentação que
compõe o laudo. À metodologia, no entanto, envolve também a otienta-
ção ética, política e ideológica do perito. Como em todas as profissões, a
subjetividade e a formação ideológica, política e a otientação ética nortearão
a
as decisões. Essa nova dimensão da atuação antropológica tem levado
em 1º.11,07 o parecer foi juntado ao
“ De acordo com a procuradora Analúcia Hartmann,
processo, mas ainda não aprecia do pelo juiz federal.
antropológicos de outra natureza, como
5 Não estão comentados, neste artigo, relatórios
ticos etnoambientais.
estudos de impacto socioambiental e diagnós
192
CaríruLO 7
inúmeras reflexões sobre como estabelecer critérios objetivos e imparci-
ais de avaliação de distintas situações e tem gerado também sérias contro-
vérsias sobre a atuação de antropólogos que assumem a função de desen-
volver contralaudos, contratados por empresas ou pessoas físicas
contestantes para produzir instrumentos técnicos que descaracterizem um
primeiro laudo em favor dos povôs indígenas, no mais das vezes, tece-
bendo honorários vultosamente maiores dos que os indicados a esse tipo
de trabalho técnico.
Diante dos elementos aqui referidos, buscamos elencar alguns desafi-
os e questões relacionadas ao fazer antropológico, considerando a neces-
sidade de contínuos debates e interlocuções entre os profissionais e teóti-
cos da Antropologia e do Direito, para o avanço quanto a definições
técnicas e teóricas dessa interlocução.
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108
CAPÍTULO 8
IDENTIDADE CULTURAL E INCLUSÃO DIGITAL
DOS POVOS INDÍGENAS SOB A ÓTCA DA
ANTROPOLOGIA JURÍDICA |
THais LUZIA CoLaço *
O presente capítulo visa trazer à discussão a inclusão digital dos povos
indígenas no Brasil e, quiçá, na América Latina.
A tecnologia da informação é considerada um legado cultural dos
nossos antepassados, tornando-se um patrimônio cultural dahumanida-
de. Tal patrimônio deve estar disponível a todos os seres humanos que
habitam o planeta Terra, posto que é um direito de exercício opcional.
Significa a democratização do conhecimento e da comunicação.
Tratar-se-á da questão da identidade cultural e da importância dos
benefícios da inclusão digital às populações indígenas que se encontram
isoladas geograficamente ou não.
Enfatiza algumas considerações a respeito de como tais tecnologias
serão apresentadas aos povos indígenas, que, na sua maioria, possuem
peculiaridades culturais próprias e uma relação muito estreita com a natu-
reza. Como manter a identidade cultural dessas comunidades? De que
forma oferecer o legado tecnológico da informação? Em que sentido
alcançar e introduzir esta tecnologia em lugares ermos?
Todas essas questões serão discutidas ao longo deste trabalho.
TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO: PATRIMÔNIO CULTURAL DA
HUMANIDADE
À tecnologia disponível hoje à nossa sociedade é o resultado de um
136
Doutora em Direito. Mestre em História. Professora dos Cursos de Graduação
Graduação e Pós-
do Curso de Direito da Universidade Federal de Santa Catarina. Coordenadora
Grupo de Pesquisa em Antropologia Jurídica — GPAJU da UFSC. [e-mail: thais(Dcc).ufse.br]do
“ana
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
longo processo de acumulação de experiências e conhecimentos adquiri-
dos por numerosas gerações que nos antecederam. Consequentemente, a
tecnologia da informação é um legado que deve estar acessível a todos,
uma vez que se trata de um patrimônio cultural da humanidade. Sabe-se
que as novas tecnologias vieram para ficar e certamente alteram o .com-..
portamento social. A sociedade atual é da informação, as soluções digitais
são infinitas, surpreendentes e poderosas.
Todos esses avanços, no entanto, não estão disponíveis para a maioria
da população. Custos altos, falta de infra-estrutura, ausência de capacitação
e de uma política definida para a inclusão digital. As novas tecnologias de
comunicação e informação devem ser compartilhadas o quanto antes,
caso contrário estar-se-á correndo o risco de criarmos uma nova casta: Os
excluídos digitais. A sociedade da informação tem de ser democratizada,
deve possibilitar a toda a população, inclusive àquela parcela tida como
vulnerável, o acesso às novas tecnologias, respeitando suas diferenças cul-
turais.
Aires Rover (2007) enfatiza a importância da cultura diante da
tecnologia, quando assevera que: “[...] a questão central de todo este pro-
cesso não é tecnológica, mas cultural, na medida em que é preciso com-
preender que as tecnologias ou as escolhas tecnológicas são produtos de
relações sociais, fortemente marcadas por padrões e determinações
construídas ao longo da história da comunidade e dos indivíduos”.
Por sua vez, Laraia (2006, p. 45, 52) enfatiza que as inovações e inven-
ções tecnológicas fazem parte do patrimônio cultural, pois: “[...] o ho-
mem é o resultado do meio cultural em que foi socializado. [...] A mani-
pulação adequada e criativa desse patrimônio cultural permite as inova-
ções e as invenções. Estas são, pois, o esforço de toda uma comunidade
[...], toda a experiência de um indivíduo é transmitida aos demais, criando
assim um interminável processo de acumulação”. |
É indispensável para o desenvolvimento criativo do ser humano a
disponibilidade da tecnologia construída pelas gerações que nos antece-
deram. “Não basta a natuteza criar indivíduos altamente inteligentes, isto
ela o faz com frequência, mas é necessário que se coloque ao alcance
de
desses indivíduos o material que lhes permite exercer a sua criatividade
uma maneira revolucionária” (LARAIA, 2006, p. 46).
s e estão sujeitos cons-
Até mesmo os sistemas culturais são dinâmico
que podem se dar internamen-
tantemente a processos de transformação,
200
Caríruco 8
te de uma forma mais lenta, e externamente de uma maneira mais acele-
tada, chamada de aculturação, que propicia o conhecimento tecnológico
de outros povos (p. 95-97).
- E pelo processo de difusão são realizados os empréstimos culturais
que forneceram à humanidade o desenvolvimento atual porque “grande
parte dos padrões culturais de um dado sistema não foram criados por
um processo autóctone, foram copiados de outros sistemas culturais” (p.
105).
Desde o surgimento do homo sapiens, em virtude da satisfação das ne-
cessidades humanas, teve início no planeta um processo de desenvolvi-
mento tecnológico fundamentado nas experiências e na transmissão do
conhecimento adquirido de geração a geração. Esse desenvolvimento
tecnológico foi relativamente lento até a Idade Moderna. Somente com a
Revolução Industrial a humanidade experimentou uma aceleração
tecnológica numa vertiginosa progressão geométrica. '
O ciclo da longa duração de séculos de história passa a ser representa-
do pela curta duração de décadas, anos, meses e dias. A cada novo dia há
um avanço considerável na tecnologia, principalmente no que concerne às
tecnologias da informação. Mudanças sempre existitam, mas nem todas
ocorreram com a mesma intensidade que as dos últimos 25 anos.
À transformação mais radical da sociedade industrial iniciou-se a par-
tir da Segunda Guerra Mundial, com:
[...] 0 advento de uma nova civilização: uma alternância de épocas
se verifica naquelas raras ocasiões históricas, nas quais não é apenas
uma única ciência ou uma única arte que progride, havendo uma
interligação entre os domínios do saber, o que faz com que a expe-
rência bumana dê um salto de qualidade. Foram necessários 500
anos de organização moderna para produzir a Sociedade industri-
abs apenas dois séculos de indistria bastaram para provocar o ad-
vento pós-industrial (DE MASI, apud OLIVO, 2003, p. 332).
“Todo conhecimento humano é transmitido pela comunicação, pela
articulação e pela conexão dos conhecimentos já adquiridos, produzindo
novos conhecimentos. A sociedade da informaçãoé o resultado dessa
teia de conexões dos novos conhecimentos. E podemos afirmar que “nunca
antes a humanidade vivenciou esta experiência, só possível em função
da
201
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
descoberta de um novo padrão de conexão” (OLIVO, 2003, p. 320).
Hoje o mundo diminuiu de tamanho por estar todo conectado pela rede
da Internet.
A inclusão de redes no Brasil “iniciou-se por volta da década de 60, [e]
teve um grande impulso a partir da década de 90, quando a Internet e
outras formas de comunicação, como educação a distância, listas de dis-
cussão e chats, tornaram mais fácil o processo de troca de conhecimentos
e experiências” (ROVER, 2007. | mais por meio de pergaminhos de tijolo, documentos de papel ou
Falta, entretanto, muito ainda a ser feito.
DIREITO À TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO
Atualmente mais de 90% da população mundial que vive nesta “soci-
edade em rede” ainda não está conectada (OLIVO, 2003, p. 350). Diante
dessa realidade, é inaceitável a exclusão digital de qualquer parcela da hu-
manidade que desejar o acesso à Internet em qualquer lugar do planeta.
Trata-se de uma recente reivindicação da sociedade: a nova era que se
apresenta, a era do acesso aos meios eletrônicos, criou essa nova neces-
sidade. O chamado direito de quinta geração, que representa “o direito a
um acesso digno, eficiente, público e gratuito” à informação científica,
artística e tradicional, enfim, à cultura e ao conhecimento de um modo
geral. Acessível “em todas as unidades de trabalho, conexão em todas as
escolas, ligações om line em. todas as residências” (OLIVO, 2003, p. 350-
351) e, porque não, a conexão em todos os lugares ermos da orbe.
Os povos indígenas, isolados geograficamente ou não, devem ser in-
cluídos na revolução da tecnologia da informação como as demais soci-
edades urbanas. Nesse aspecto, o Brasil tem se destacado mundialmente
por programas pioneiros de uso de novas tecnologias de informação por
comunidades carentes, mas abrange apenas uma pequena parcela da po-
pulação.
A disponibilidade da rede, acessível a todos em qualquer lugar, favo-
rece a universalização do conhecimento e à democratização da tecnologia,
deixando de ser um monopólio exclusivo dos países ticos ou mesmo da
elite econômica dos países pobres. Apesar de termos consciência de que
a posição no mundo. É justamente essa sua caracterização como interpreta-
Internet não resolverá todos os problemas da humanidade, podemos
afirmar que a expansão da tecnologia da informação servirá como
meca-
nismo de libertação e independência de comunidades indígenas.
202
CariTULO 8
A chamada “revolução informacional” possibilitou a conexão em tede
de todos os computadores do mundo, sem hierarquia, tornando:
f..] 0 saber e o conhecimento não mais como monopólio'de classes,
castas ou grupos, mas disponíveis para qualquer pessoa interessada,
em qualquer momento, hora ou lugar, instantaneamente, sem inter-
mediários; a informação transmitida na velocidade da luz, não
fitas magnetizadas, mas via on line na forma de uma linguagem
binária de “0” e “1” (OLIVO, 2003, p. 320).
O tipo de relação apresentada nas redes é horizontal, em que todos
são membros fundamentais como produtores e receptores de conheci-
mento. Fundamentados nos “princípios da isonomia, insubordinação,
descentralização, multiliderança e democracia, os tipos de telação depen-
dem das formas de comunicação estabelecidas pela rede” (ROVER, 2007).
Todos, indistintamente, devem ter o direito de acesso à Internet.
IDENTIDADE CULTURAL E A IMPORTÂNCIA DA INCLUSÃO
DIGITAL AOS POVOS INDÍGENAS
O conceito de identidade apresenta muitas controvérsias. EE um termo
que não comporta uma definição única. Identidade pode ser compreen-
dida como igualdade.
Rosa (2007, p. 1) apresenta um conceito de identidade que nos parece
mais interessante, pois admite que “a própria identidade pode ser
estabelecida ou reconhecida com base em qualquer critério convencio-
. nal”, Esse conceito explica o caráter de construção da identidade, uma
vez que os critérios precisam ser estabelecidos e reconhecidos. Assim, o
conceito de identidade pode ser tratado como uma construção simbóli-
ca. Isso significa que a construção da identidade também diz respeito à
apreensão e interpretação da realidade, uma vez que é um processo de
representação simbólica, uma tentativa de compreensão de sua própria
ção que a impede de ser tomada como algo já definido. Verifica-se, nesse
sentido, que a identidade social é a posição da pessoa, em relação à posi-
ção dos demais dentro da sociedade.
203
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
CaríruLo 8

É nesse contexto que se faz necessário enfatizar a identidade social
pela qual se inserem os povos indígenas na tecnologia ou na sociedade de
informação. Idéntidade, para Taylor (1998, p. 45), é “a maneira como
uma pessoa se"define, como é que as suas características fundamentais
fazem dela um ser humano”. E a respeito da formação da identidade,
acrescenta o autor:
A tese consiste no fato de a nossa identidade ser formada, em parte,
pela existência ou inexistência de reconhecimento é muitas vezes,
pelo reconhecimento incorrecto dos outros, podendo uma pessoa ou
grupo de pessoas serem realmente prejudicadas, serem alvo de uma
verdadeira distorção, se aqueles que os rodeiam reflectirem uma
imagem limitativa, de inferioridade ou de desprezo por eles mesmos.
A política de reconhecimento é fundamental para Taylor (1998, p. 57),
pelo fato de que é capaz de formar a identidade do indivíduo. E o não-
reconhecimento ou reconhecimento incorreto, por sua vez, também tem
o poder de afetar as pessoas (negativamente), podendo revelar-se até em
formas de agressão. É nesse sentido que se faz necessária a discussão da
formação identitária social desses povos, bem como do seu reconheci-
mento enquanto indivíduos inseridos na sociedade global da informação.
Tal reconhecimento é um desafio para as sociedades atuais,
É urgente a construção de um mundo novo, repleto de alternativas
que contemplem propósitos e esforços comuns, pois crenças e valores
coletivos não somente conferem legitimidade às ações políticas e práticas
governamentais, mas também induzem processos poderosos de identifi-
cação, motivaçãoe participação que energizam e potencializam as aspira-
ções coletivas. Os seres humanos sentem-se mais realizados quando uni-
dos, cada um atento e consciente de seu compromisso pessoal, servindo
a um propósito comum (RATTNER, 2005, p. 5).
Exemplos de injustiça de reconhécimento são abundantes, e afetam as
comunidades indígenas, No Brasil, o imaginário social vinculado a esses
ptupos ou povos é de que são seres inferiores. Segundo Nancy Fraser
to incluem a
(2007 p 2), manifestações explícitas de não-reconhecimen
tai
mito remain
violência física e moral. Nesse sentido, a aplicação do conceit
o de reco-
nhecimento e ou de identidade cultural tem gerado muitas dúvidas,
ainda
não resolvidas de forma satisfatória. É necessário, sim, ações que
visem à
transformação efetiva.
Assim, ainda conforme Nancy Fraser. (P: 24), faz-se necessário
separar
estratégias “afirmativas” de “transformativas”. As primeiras estão volta-
das para a reavaliação positiva das identidades injustamente desvaloriza-
das, mantendo intacto, todavia, o conteúdo dessas identidades. Já estraté-
gias “transformativas” voltam-se preferencialmente à! desconstrução das
identidades sociais, na medida em que questionam a própria validade do
critério produtor da diferença.
Sabe-se que a globalização, segundo Zaoual (2003, p. 97), “tornou-se
uma máquina incontrolável e excludente, já que é governada por mecanis-
mos culturalmente anônimos”. E no Brasil essa realidade é muito presen-
te. Temos índios que vivem isolados no interior do país e “tradicional e
culturalmente têm sua subsistência baseada no extrativismo de bens natu-
tais renováveis” (BRASIL, Portaria 22/92 do IBAMA). Em algumas des-
sas regiões o único meio de transporte é o fluvial, levando-se muitas horas
de viagem para chegar ao destino.
À inclusão digital facilita o diálogo intercultural, a integração e a divul-
gação dos traços culturais, que podem ser eficientes instrumentos de luta
e reivindicação de direitos de determinada comunidade em âmbito naci-
onal e internacional. Exemplo disso é o Conselho Internacional de Trata-
dos Indígenas, que há 20 anos foi uma das primeiras organizações indíge-
nas norte-americanas, conseguindo espaço político na ONU pela Internet,
por meio da instituição de um Fórum: Permanente, fazendo valer os seus
direitos. As primeiras nações do Canadá tiveram apoio da sociedade na-
cional e conseguiram mudar a Constituinte a seu favor. Os Kuna, do
Panamá, também obtiveram apoio popular, assim como outras popula-
Sões indígenas do México utilizando-se da Internet (POTIGUARA, 2007).
No Brasil, os povos indígenas podem fazer uso comercial da Internet,
emptegando-a para a divulgação (devidamente respeitados os direitos de
propriedade intelectual) de alguns produtos naturais ou manufaturados,
tais como: ervas medicinais, artesanato, alimentos (guaraná, cupuaçu,

me io s de co mu nica çã o (o índio como urucum), etc. (POTIGUARA, 2007). — .

pentção estereo o mundo) a invisibilidade em certos espaço s de

ns
Va Ra

aa
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a Internet possibilita uma

Diante dos demais meios de comunicação,s ão Os protagonistas do seu
indáígenas
expressãoã , 08 ind
“o ao mundo);
desapegado maior liberdade de
re it os e à ma te rt al iz ação de atos de
“sadio ês ? un cotidiana d e di “205
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
próprio discurso e de suas reivindicações, apresentando um novo
paradigma: o da “representação participativa”.
Também existem programas especiais de divulgação das línguas nati-
vas, literatura indígena e difusão do conhecimento:
[...] respeitados pela mídia e fortalecidos pelas Redes de Comunica-
ção Indigena, pelas rádios cominitárias, pela internet através de
sites, pelos canais de televisão, e mesmo pelas conferências ou seminá-
rios indígenas, olho a olho ou virtuais, mas não mais precários, mas
de uma forma tecnológica, científica, educativa e sistemática
(POTIGUARA, 2007).
O acesso à Internet pelos índios faz com que sejam eliminadas as dis-
tâncias, propiciando um novo tipo de organização, a chamada “cidade
florestal”. Do interior da mata se mantém contato com o mundo. Pode
ser fiscalizado o cumprimento das ações governamentais pelo respeito
aos seus direitos, e uma integração com o Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis - IBAMA, Fundação Na-
cional do Índio - FUNAI, e a Polícia Federal, o que permitirá respostas
rápidas às demandas ao poder público. Favorece ações de planejamento,
monitoramento e vigilância dos crimes ambientais e invasões de terras.
A questão da segurança é muito importante, pois essas comunidades
isoladas podem entrar em contato com as autoridades e pedir socorro
em caso de necessidade, como ocorreu em 2003, quando as terras da
tribo indígena Ashaninka — localizadas no município de Marechal -
Thaumaturgo, no Estado do Acre, nos limites do Brasil com
foram invadidas por madeireiros peruanos, ocasião na qual os Ashaninka
recorreram à Polícia Federal brasileira e ao IBAMA (MOSCATELLI,
2007).
Ademais, nos casos de epidemias nas comunidades é possível a solici-
tação às autoridades competentes de atendimento médico especializado e
medicamentos. O acesso às tecnologias de informação permite, ainda, o
cadastramento dos índios no Sistema Único de Saúde - SUS, ou na Previ-
dência Social - INSS, além de possibilitar uma melhor comunicação com
a Fundação Nacional de Saúde - FUNASA (Governo levará Internet a
povos da floresta, 2007).
Outrossim, a inclusão digital fomentaria a instituição da educação a
206
CaríruLO 8
distância também nas comunidades indígenas, e não somente na socieda-
de urbana, favorecendo o intercâmbio de conhecimentos científicos, tra-
dicionais e culturais (Governo levará Internet a povos da floresta, 2007).
Também é possível ampliar as discussões dos movimentos sociais ur-
banos e rurais, mediante as chamadas “mídias alternativas, que, contraria-
mente ao papel da mídia convencional, apresenta o problema através da
própria voz e atuação do movimento popular, sem interesses
mercadológicos ou político-financeiros”, De acordo com Paschoal (2007,
p. 15), há organizações que levam às autoridades competentes as princi-
país reivindicações dos povos das regiões em que atuam, e também di-
vulgam sites com matérias, artigos e notícias, tais como: “[...] a COIAB —
Coordenação das Organizações Indígenas da Amazônia Brasileira, o CIR
— Conselho Indígena de Roraima, a APOIA — Associação dos Povos
Indígenas do Oiapoque, o CIDOB — Confederación de Pueblos Indíge-
nas Unidos y Organizados de Bolívia, a CONACIN— Coordenadora
Nacional Indianista (Chile), entre outras”.
Outra forma de comunicação virtual são as listas de discussões do
Gazxxag e do Orkut, em que se trata de “questões de terra, direito indígena,
propriedade intelectual, também divulgação de trabalhos, congressos e
reuniões” (PASCHOAL, 2007, p. 18).
QUAIS FORMAS DE INCLUSÃO?
Os benefícios da inclusão digital aos povos indígenas que se encon-
tram isolados ou não já foram relatados anteriormente, no entanto, per-
o Peru — sistem algumas dúvidas, indagações, incertezas, angústias, Como serão
recebidas por essas comunidades as novas tecnologias da informação?
Como manter a sua identidade cultural após o contato com o mundo?
Quais seriam as melhores formas de inclusão? Que tipo de tecnologia
utilizar? Como capacitar os usuários? Temos o direito de excluí-los da
tecnologia da informação?
A maioria dessas comunidades encontra-se em áreas isoladas geogra-
ficamente e têm um estreito vínculo com a natureza pela forma como
utilizam seus recursos. Também possuem uma identidade cultural muito
própria, vivendo de uma maneira tradicional, distinta do restante do país,
diferentemente da comunidade nacional.
Há divergência de opiniões quanto ao fornecimento da cultura oci-
mm?
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
CaríruLo 8

dental às comunidades indígenas, pois existem: a proximidade pode garantir, até certo
ponto, o sentimento de pertencer.
Esses processos ocorrem sob diferentes forma
s, afetando todos os as-
[.] muitas pessoas que pensam que não só os índios, mas a Ama- pectos da vida humana. A inclusão digital faz
zônia brasileira como um todo deveria ter uma cúpula protegêndo- com que os povos indígenas
sintam-se parte de um processo de' desenvolvime
a de todas as ações externas, quando na verdade nós, muitas vezes,
nito que não pode ser
visto como excludente e que se preocupa com
nos esquecemos de perguntar às comunidades indígenas o que elas o acesso e o direito à
info rmação de todos os seus cidadãos.
querem da cultura branca. É muito importante a gente perceber Sabe-se que a realidade brasileira é marcada fortemen
que os índios devem e podem ser senhores de seu próprio futuro, te pela hegemonia
preponderando a desigualdade de poder, dese
podem construir a sua própria nação (A tecnologia pode trans- struturando os domina-
dos, causando a exclusão, ou então uma inclu
formar vidas, 2007). são subalterna, fruto das
concepções neoliberais. Para responder a esses imper
ativos, faz-se neces-
sária uma reestruturação social sob forma de inclu
Sabe-se que a globalização apresenta uma cultura hegemônica, ou seja, são social e digital a
esses povos, sem criar uma expectativa de inclu
são, que, na verdade, nada
a cultura do pensamento único, e com a ajuda dos meios de comunicação mais é que uma inclusão subalterna, instigada pelo
consegue infiltrar nas sociedades, nos indivíduos, a crença de que o mais processo econômico
excludente da globalização hegemônica e multifacet
importante é o lucro, é o capital, é o dinheiro, por tal motivo nos torna- ada.
o Também há a compreensão, entretanto, de que a
mos seres “individualistas”, incapazes de pensarmos coletivamente. interação entre as
diversas culturas do planeta, além de outros benefícios
Conitrária a esse pensamento único, nasce a noção de globalização con- , pode gerar o tre-
forço da identidade cultural das comunidades indíg
tra-hegemônica , que se caracteriza pelas iniciativas em âmbito local-glo- enas, por meio da
divulgação das suas culturas e à consequente valorizaçã
bal, por meio de grupos sociais que lutam incansavelmente pela igualdade o das suas particu-
laridades diante das diferenças. O contato com o mund
social e a dignidade da pessoa humana. Essas iniciativas partem do local, o possibilita o
conhecimento da diversidade cultural; dessa forma
, o autoconhecimento
da realidade, das dificuldades. É lutando por reconhecimento que o aces- teforça a reafirmação interna e o respeito às
diferenças externas e a
so à inclusão digital será possível. São povos com realidades e vivências integração cultural de diferentes povos.
culturais diferentes, tnas cidadãos do mundo. Assim, encontramo-nos diante de um conflito: como gatan
Nas palavras de Hassan Zaoual (2003, p. 21), em todos os lugares, tir a manu-
tenção cultural dessas comunidades .sem abandoná-las e deixá
cada vez mais, as pessoas sentem necessidade de crer e de se inserir em -las à mercê
da sorte ou do infortúnio? Ou devemos disponibilizar-
locais de pertencimento. Os indígenas, nesse sentido, precisam pertencer a lhes o legado cul-
tural da humanidade, a tecnologia da informação, que, certamente,
estes lugares. Assim, à medida que cresce o global, também amplia-se o oportunizará um salto de qualidade nas suas vidas cotid
ianas, propiciando
sentimento do local e a necessidade de estar inserido nas discussões o acesso à cidadania nacional e planetária?
tecnológicas para reforçar os vínculos de; pertencimento. Temos que partir do princípio de que todas as culturas
são dinâmicas
As razões desse paradoxo são múltiplas, entre as quais mencionamos a e os povos indígenas, como qualquer outra sociedade, pode
m se adaptar
seguinte: a globalização, sinônimo de mercantilização do mundo, introduz às novas tecnologias sem enfraquecer à sua cultura, pois é possí
vel manter
localmente um tipo de incerteza e de vertigem na mente humana, Uma a tradição diante da globalização. :
das maneiras de reagir a isso consiste na busca da certeza de que somente -A Antropologiados : últimos 20 anos vem criticando a postura
essencialista do isolamento cultural e homogeneidade histórica de relacio-
E CogsRi a - que defendem
“[.] articulação transnacional de movimen tos, associações e organizações nat a representação local com o.isolamento, a pureza e o tradicionalismo,
i i dos ou marginalizad
os subalterniza itali
inali os pelo capitalismo pj lobal. AA globalização
conta hesemônic
“heg emôn
Reati funda
va icaao écomét para organizar e e disseminar estrat
estratégias políticas eficazes,
livrel por via de iniciativas de comércio justo e garantir O acesso
ciomenta
pois cultura tradicional nãoé sinônimo de cultura éstática (MARTINS,
onde emetg 2005, p. 13).
ecimento técnico é à tedes Ea261).
o ONGs dos países perifésicos ao conh p-
m estes países (SANTOS, 1999,
as políticas hegemônicas que afeta
209
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
Nunca poderemos, contudo, deixar de analisar cada caso separada-
mente, e ter a sensibilidade de não agredir uma comunidade que se man-
teve sempre isolada. Levar a tecnologia da informação a essas comunida-
des, certamente, seria uma forma de etnocídio pelo choque cultural e
pelas transformações bruscas na sua cultura. Assim procedendo, em vez
de inclusão, estaríamos praticando uma espécie de exclusão e extermínio
cultural”, Corremos o risco de aumentar as necessidades dessas popula-
ções e torná-las cada vez mais dependentes da sociedade capitalista.
O bom senso deve prevalecer, a tecnologia por si só não justifica tudo,
ou seja, a ética da alteridade deve predominar, pois nem sempre o que é
bom para nós será bom para os outros. Da mesma forma, não podemos
privar o “outro” dos benefícios que gozamos diante da tecnologia dispo-
nível, É iniciativa “levará sinal de satélite, Internet, educação ambiental e um cardá-
Por isso, os povos indígenas necessitam de uma atenção especial, uma
vez que sua cultura é muito peculiar e se mantém autêntica, algumas graças
justamente ao isolamento. Assim sendo, o mesmo isolamento as exclui
dos benefícios da tecnologia da sociedade de informação. Pela situação
de esquecimento por parte do Estado e da própria sociedade, algumas
dessas comunidades mostram-se carentes de saúde, de educação formal,
de conhecimento de seus direitos, de segurança, de trabalho decente, de
cidadania e de dignidade humana.
À primeira ação deve ser o estabelecimento de um programa de
conscientização sobre as transformações que essas comunidades sofrerão
em suas vidas cotidianas com a inclusão digital. Após, o segundo passo
será uma consulta prévia a tais comunidades: se realmente desejarem a
inclusão digital, tal decisão dever ser discutida e decidida pelos integrantes.
É indispensável um debate interno, se é oportuno ou não o uso da
tecnologia da informação. À decisão deve ser do próprio povo atingido.
Tais ações sempre devem estar resguardadas por um laudo antropo-
“* “Normalmente numa comunidade que tem seus costumes e tradições, sobreviventes de
uma organização de seus mestres, chefes e pajés, a cultura é passada, em muitos casos,
oralmente, e por modos e comportamentos ensinados e usados por todos. É caso de grupos
que ainda mantêm seus rituais em momentos tristes e alegres da tribo. E que se sentem
violentados com os costumes impostos como o dever de saber ler, escrever e viver dos
“brancos'. [...] Imagine o índio 'puro” em sua essência que ainda não teve contato com os
“brancos”, mas vive isolado nas matas, e, de repente, por iniciativa de uma ONG e de estudiosos
interessados em “preservar e divulgar essa cultura para outros (que não têm o mesmo objetivo
de seus habitantes — uma vez que a linguagem do “branco” não faz parte da cultura indígena)
invade a tribo com uma máquina moderna capaz de mostrar o mundo lá fora e poder divulgar
a vida daquele grupo. Será que isso ajudaria “realmente” na
ou seria mais um ingrediente para. modificá-la?” (CABRAL,
preservação da cultura desse povo
2007).
240
CaríruLo 8
lógico conclusivo, se tais comunidades softerão ou não uma agressão a
sua forma de ser culturalmente, e nos casos de comunidades totalmente
isoladas aconselhamos nenhuma intervenção, para não corrermos o risco
de repetirmos os erros do passado, ou seja, a prática da “aculturação”
brusca e violenta, simbólica ou não. nn
Já existe no Brasil uma iniciativa do Ministério do Meio Ambiente e
do Ministério das Comunicações, da Associação de Cultura.e Meio Am-
biente, da Rede Povos da Floresta, juntamente com o Governo Eletrôni-
co Federal de Atendimento ao Cidadão, de um pacto de instituição de
uma rede de Internet para instalar “telecentros” em regiões indígenas e
tradicionais. O benefício será oferecido parcialmente, com parcerias de
governos municipais e estaduais na obtenção de recursos. Inicialmente tal
pio de outros serviços públicos ox line a 150 populações tradicionais e
indígenas, que vivem em unidades de conservação e entornos, em regiões
remotas de treze estados brasileiros” (Governo levará Internet a povos
da floresta, 2007). e
Até o momento, já foram integradas as aldeias Yawanawa, em Rio
Gregório, no Estado do Acre; Ashaninka, em Marechal Thaumaturgo, no
Acre; Sapucay, em Angra dos Reis, no Rio de Janeiro; e brevemente será
em São João das Missões, em Minas Gerais, sendo utilizadas em algumas
regiões a energia solar (BRASIL, 2007). À FUNAI, em parceria com a
Fundação Bradesco, instalou o primeiro Centro de Inclusão Digital em
aldeias, abrangendo o povo Karajá, da aldeia Canoanã, na Ilha do Bana-
nal (PASCHOAL, 2007, p. 23).
A experiência do povo Ashaninka, descendente dos incas, que vive na
fronteira entre Brasil e Peru, no Estado do Acre, nos dá um exemplo de
como pode ocorrer a inclusão digital de populações isoladas. Inicialmen-
te, os Ashaninka receberam a idéia com desconfiança, mas à medida que
foram se familiarizando com as ferramentas de tecnologia da informa-
ção, e conhecendo os benefícios do acesso à Internet, tornaram-se
favo-
táveis a tais iniciativas. Como se observa do depoimento de um de seus
líderes, Denki Pinhanta: “A gente quer aprender toda essa tecnologia que
está chegando à nossa
aldeia para ter esse mundo de comunicação: É
muito importante para nós saber o que está acontecendo fora daqui e
transmitir a nossa vivência” (BRASIL, FUNAI, 2007).
Para fins de capacitação:
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CapíruLo 8

f.] foi criado um programa de supervisão junto à Comissão Pró- Não é admissível, em pleno século XXI, que esse acervo cultural
não
Índio para o acompanhamento dos trabalhos de adapração das esteja disponível a todos, e que 90% da população do planeta seja exclu-
comunidades e ampliação da rede [...] na fase inicial do projeto ída do acesso à Internet. | |
“Rede Povos da Floresta”, alguns índios passaram uma semaiia no
Rio de Janeiro tendo cursos básicos [...]. Entre às ações deste grupo são uma obrgorida; 0d,eoja, devero eosestaranon ma opção
disponível às comuni dades e
está incluída a capacitação dos índios residentes nas aldeias, que isoladas, que poderão optar pela sua inclusão ou não. .
ficam responsáveis pelos equipamentos, pela tecnologia e pelo próprio | Desde que devidamente utilizada, a inclusão digital traz muitos benefí-
acesso à internet dos demais (BRASIL, FUNAI, 2007). cos aos seus usuários. Com o mundo conectado, ocorre uma redução
as distâncias físicas, uma relativização do tempo e do espaço, o desapa-
As iniciativas atualmente existentes no Brasil, por parte de organismos recimento das fronteiras territoriais.
de governo e não-governamentais, instituições ptivadas em parceria com As comunidades indígenas geograficamente isoladas nas florestas e
a Funai, Funasa, Comissão Pró-Índio, Instituto Socioambiental, Fundação em lugares de difícil acesso poderão experimentar uma melhoria no pa-
Bradesco, de inclusão digital dos indígenas, utilizam-se de tecnologia (ener- drão de qualidade de suas vidas, Será aumentada a sua segurança, uma vez
gia, rede de transmissão, equipamentos, capacitação e, uso), de acordo que poderão pedir socorro diante de situações de petigo, tais como inva-
com as peculiaridades de cada comunidade envolvida . sões de terras ou epidemias. Terão disponibilidade de educação formal
Pelo visto, os povos indígenas, que desejavam ou aceitaram a propos- de acordo com as suas necessidades. Poderão ampliar a comercialização
ta de ligação com a rede da Internet, estão satisfeitos com os efeitos po- da sua produção. Facilitará a divulgação da sua cultura pata que seja co-
sitivos da inclusão digital, porém ainda é uma atividade recente no interior nhecida e respeitada, possibilitando o conhecimento de outras culturas.
do Brasil, que certamente apresentará algumas deficiências, que deverão Os povos conhecerão melhor os seus direitos e fiscalizarão os atos gover-
- ser cortigidas ao longo dos anos. Ademais, deve existir todo um cuidado namentais referentes aos seus interesses, enfim, trará uma gama de benefi-
com a forma como setão tealizadas tais atividades, para não interferir cios. .
negativamente na cultura dessas comunidades. Deve haver, no entanto, extremo cuidado no momento do contato e
do oferecimento da tecnologia, para evitar um choque cultural e uma
transformação brusca. Cada caso deverá ser analisado individualmente
CONSIDERAÇÕES FINAIS
sempre acompanhado de um antropólogo. Em comunidades totalmente
isoladas, aconselhamos a não fazer contato.
No decortet deste artigo, tratamos da importância da inclusão digital
é Essas questões são muito polêmicas e ainda não há um consenso, as
dos povos indígenas. Demonstramos que a tecnologia da informação
das diversas geraçõe s opiniões são divergentes. Alguns pensadores entendem que as comunida-
um patrimônio cultural da humanidade, herdado
suficiente para des não necessitam da nossa tecnologiae a sua inclusão traria dependência
que nos antecederam, .que produziram conhecimento
e transformação nas suas bases, criando novas necessidades e gerando
viabilizar o désenvolvimento tecnológico a nossa disposição. um etnocídio.
. . . io destas Também há o entendimento, do qual. compartilhamos, de que todas
139 Vo
“Na maioria, dos sites existe o sistema de parcerias € financiamentos. A formação des
icação, o que fortalece de certa forma
icaçã o as sociedades têm o direito de usufruir dos benefícios da tecnologia da
tias
i pera10:O acesso a estes recursos de comun Mal
€ faz possivel o acesso ao ciberespaço Unido sociedade contemporânea e que a inclusão digital não será um novo ele-
vimento indígena em todo o mundo, tas d e de asassoc iaçõees
s de de caráte a
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organizaçõ i nais são
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a mento que porá em tisco a identidade cultural dos povos indígenas; ao
(Ingl atert a), Alianza AM
i d (Noruega), Cafod Roraima (Itália), epedos
oo Qieáli), ces) (Inglaterra), Pro Índios di l Espa nta, INC e contrário, será um instrumental de afirmação cultural.
(Inglaterra), Survia l Intern ationa
(Alemanha) Rainforest Foundation (Franç a), im axa a a Por se tratar de um direito que atingirá comunidades diferenciadas e'
Franc e-Lib ertés - Found ation : Danielle Mitertand Holan dês p
Unidos) Centro
(Estados Unidos), NCIV -
ao Brasi (Finlândia), NativeWeb p. 29)
CHOAL, 2007,
Indígenas (Holanda) (PAS 213

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VIIARIN( VIDOTOdOYLNV SG SOLNINTTE
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA

jurídica à diversidade biológica e cultural. São Paulo: Petrópolis, 2003. CAPÍTULO 9

SANTOS, Milton. Por uma outra globalização: do pensamento único
à consciência universal. Rio de Janeito: Record, 1999.
ANTROPOLOGIA, ALTERIDADE E DIREITO: DA
TAYLOR, €. Multiculturalismo. Tradução de Marta Machado. Lisboa:
Instituto Piaget, 1998.
CONSTRUÇÃO DO “OUTRO” COLONIZADO
COMO INFERIOR A PARTIR DO DISCURSO
ZAQUAL, Hassan. Globalização e diversidade cultural. Tradução de
Michel Thiollent. São Paulo: Cortez, 2003. COLONIAL À NECESSIDADE DA PRÁTICA
ALTERITÁRIA |
140
FLOISE DA SILVEIRA PETTER DAMÁZIO

O presente capítulo tem por objetivo investigar de que forma o “ou-

tro” colonizado foi construído como inferior, bem como analisar a ques-
tão da necessidade da prática alteritária. Do mesmo modo, será analisada
a relação dessa problemática com a Antropologia e com o Direito.
A Antropologia põe em discussão o “outro”, valotiza a diversidade, a
alteridade. Não resta a menor dúvida de que o Direito carece desse enfoque,
necessita de uma Antropologia Jutídica, pois ainda impera no pensamen-
to dos seus estudiosos a visão da lei como um elemento universal e abs-
trato, não como algo construído pela ação humana que assume formas
distintas em cada cultura,
Em decorrência da ausência de um olhar antropológico e crítico dos
discursos coloniais, persistem tendências homogeneizantes no âmbito do
discurso jurídico, as quais continuam o processo de inferiorização do “ou-
tro”. O Direito, muitas vezes, além de perpetuar o discurso de inferiori-
dade do “outro” colonizado, consolida'e aprofunda essa condição.
Tendo em conta tais carências, este capítulo proporciona aos estudan-
tes do Direito uma conttibuição fundamental, que diz respeito à exigência
do questionamento dos discursos instituídos e da necessidade de uma
prática alteritária fundada mediante uma perspectiva antropológica.
A abordagem aqui proposta, visando atingir seus: objetivos, realizar-

“4º Mestranda no curso de Pós-Graduação em Direito da UFSC c bolsista da Capes.

217
 ou
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6 OINHAVO VDIGRIN( VIDOTOdONLNY A SOLNAHTTA

 —————————— ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JuríDica —
desinteressada e inevitável.A genealogia nietzschiana é uma operação do
pensamento que se afasta da crença em “origens”, crença que é inerente à
metafísica em” sua aspiração à universalidade e em sua supressão da
historicidade." ' no
A genealogia desmascara a origem de valores morais nobres e superi-
ores, eles são o “fruto manchado de sangue de uma história bárbara de
dívidas, torturas, obrigações e vinganças, todo o processo de horror pelo
qual o animal humano foi sistematicamente violentado e debilitado para
ser tornado aceitável pata a sociedade civilizada” (LUÚBKE, [s.d)], p. 173).
Foucault - é um continuador da ctítica feroz à metafísica ocidental,
traçada desde Nietzsche, Da mesma forma que Nietzsche, Foucault é um
crítico da ciência, do progresso e da verdade absoluta. As referências a
Nietzsche estão presentes ao longo de sua obra. Entre as marcas deixadas
por Nietzsche consta o “desinteresse por uma obra sistemática, primado
da relação sobre o objeto, papel relevante da interpretação, importância
dos procedimentos estratégicos e, até mesmo, absorção da noção de
genealogia” (MARTON, 2001, p. 199). Foucault é herdeiro de Nietzsche
tanto em relação à genealogia como à Arqueologia, métodos utilizados
para diagnosticar os discursos na História.
É por meio da Arqueologia que Foucault analisa como os saberes se
articulam com o poder. Mostra as estratégias da produção deste saber,
como os discúrsos criam determinadas realidades. Reflete sobre as ciên-
cias do homem enquanto saberes, “investigando suas condições de exis-
tência através da análise do que dizem, como dizem e por que dizem”
(MACHADO, 1988, p. 11).
Foucault emprega o termo nietzschiano genealogia para “explicar o
aparecimento de saberes a partir de condições de possibilidades externas
aos próprios saberes”. A genealogia é “essa análise dos saberes, que pre-
tende explicar sua existência e suas transformações situando-os como peças
de relações de poder ou incluindo-os em um dispositivo político” (MA-
CHADO, 2006, p. 167).
O que se denomina verdade é constituído pelo jogo de regras, pela
otdem do discufso que condiciona esses saberes. A verdade é um produ-
to do poder-saber, da articulação entre estratégias de poder e de discur-
“ Michel Foucault (1926-1984): filósofo francês, foi professor no Collêge de France. O
impacto de sua obra passa por diversas áreas do conhecimento, principalmente pelas áreas
humanas e das Ciências Sociais. E autor de; entre outros livros, História da loucura;
do saber, A ordem do discurso; A verdade e as formas jurídicas, Vigiar e punir.
220
CaríruLo 9
sos. considerados como verdadeiros. Cada sociedade “tem seu tegime
de
verdade, sua “política geral” de verdade: isto é, os tipos de discurso que ela
acolhe e faz funcionar como verdadeiros”. De igual modo, possui os
mecanismos que “permitem distinguir os enunciados verdadeiros dos
falsos, a mancira como sc sanciona uns e outros; as técnicas e os procedi-
mentos que são valorizados para a obtenção da verdade; o estatuto da-
queles que têm o encargo de dizer o que funciona como verdadeiro”
(FOUCAULT, 1986, p. 12). Assim, um discurso qualificado como verda-
deiro torna-se o discurso universal, excluindo os demais.
A verdade não é neutra, mas é oriunda da luta pelo poder cuja
legitimação exige um discurso racional num certo contexto histórico.
Enfatizando o caráter produtivo do poder, Foucault destaca que o poder
“induz ao prazer, forma saber, produz discurso” (1986, p. 8). Para este
autor (p. 13), a verdade “é centrada na forma do discurso científico e nas
instituições que a produzem”. A verdade é produzida e transmitida sob o
controle, quase dominante, de alguns aparelhos políticos ou econômicos,
tais como universidade, exército e meios de comunicação.
Foucault discute os procedimentos de produção de discursos, dando
ênfase aos mecanismos de poder relativos à constituição das práticas
discursivas. Observa que a produção do discurso é, em toda sociedade,
ao mesmo tempo controlada, “selecionada, organizada e redistribuída
por certo número de procedimentos que têm por função conjurar seus
poderes e perigos, dominar seu acontecimento aleatório, esquivar sua pe-
sada 'e temível materialidade” (FOUCAULT, 1996, p. 8-9).
Dessa forma, Foucault reintroduz.a luta do discurso no interior do
campo da análise, “não para fazer como os linguistas, uma análise siste-
mática de procedimentos retóricos, mas para estudaro discutso, mesmo
o discurso de verdade, como procedimentos retóricos, maneiras de ven-
cer, de produzir acontecimentos, de produzir decisões, de produzir bata-
lhas, de produzir vitórias” (FOUCAULT, 2005, p: 142).
É a partir de Foucault, portanto, que se poderá fazer uma análise críti-
ca dos discursos, nos termos de sua legitimação histórica, denunciando a
formação dos discursos de verdade em seus efeitos de poder.
As considerações seguintes visam analisar o discurso colonialista, a
construção da verdade sobre o “outro” colonizado, tendo em conta o
exame crítico realizado por Foucault sobre os discursos da sociedade
ócidental, européia.
Arqueologi
disco insira
221
 Eco
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-noognsn( wrssy sepersdosde 38-UILIZUIO) SEIIFINONE 9 SEIIOJEUIUINISTP
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sagádasuoa srt) ap SJUBId 'SLINTULI,, “sersojeurunostp “srerorpnlazd “sresmy
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 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
CapíruLo 9

O ORIENTAL de Said (1990, p. 15). Para ele, sem

examinar o orientalismo como um
discurso não é possível entender a “disciplina enor
memente sistemática
Na concepção de Santos (2006, p. 182), do ponto de vista do Ociden- por meio da qual a cultura européia consegui
u administrar «: e até produ-
te, o Oriente é a “descoberta primordial do segundo milênio”. O Oci- zir - o Orie nte política, sociológica, ideológica,
cien tífica e imaginativa-
dente “não existe fora do contraste com o não-Ocidente.[...] É o lugar mente durante o período pós-Iluminismo”.
cuja descoberta descobre o lugar do Ocidente: o centro da história que Referindo-se ao domínio inglês do Egito
no século XIX, Said (1990
começa a ser entendida como universal”. Esta é uma descoberta imperial, p. 46) observa que há ocidentais e orientais,
os “primeiros dominam; os
que assume, em tempos diferentes, conteúdos diferentes. segundos devem ser dominados, o que
costuma querer dizer que suas
terras devem ser ocupadas, seus assuntos
internos tigidamente controla-
O Oriente é, antes de mais, a civilização alternativa ao Ocidente dos, seu sangue e seu tesouro postos à disposiç
ão de uma ou outra potên-
— tal como o sol nasce a Oriente, também aí nasceram as civiliza- cia ocidental”. Novamente o que transparece é
a construção da superiori-
ções e os impérios. Esse mito das origens tem tantas leituras quantas dade dos ocidentais, possibilitando e justifican
do a dominação do “ou-
as que o Ocidente tem de si próprio, ainda que estas, por seu lado, ES
tro”.
também não existam senão em termos da comparação com o que - Para Santos (2006, p. 184), continuamos
prisioneiros da mesma con-
não é Ocidental, Um Ocidente decadente vê no Oriente a Idade do cepção do Oriente. |
Ouro; um Ocidente excaltante vê no Oriente a infância do progresso
civilizacional (SANTOS, 2006, p. 182). Se é verdade que as cruzadas selaram a concepção do, Orient
e que
prevaleceu até hoje no Ocidente, não é menos
verdade que, para o
A idéia de Oriente que prevaleceu no Ocidente teve a sua consagração mundo muçulmano, as cruzadas — agora designadas como
guer-
científica no-século XIX com o denominado otientalismo. Orientalismo é ras e invasões francas — compuseram a imagem do
Ocidente —
a concepção. do Oriente que domina nas ciências e nas humanidades eu- um mundo bárbaro, arrogante, intolerante, pouco honra
do nos com-
ropéias a partir do final do século XVIII. Segundo Said (1990, p. 59), promissos — que igualmente até hoje dominou.
esta idéia baseia-se no seguinte, os ocidentais são “racionais, pacíficos,
liberais, lógicos, capazes de ter valores reais, sem desconfiança natural”. O Ressalte-se que tais discursos servitam para justificar
as pretensões
oriental é “irracional, depravado (caído), infantil, “diferente”, O conheci- colonialistas e imperiais em relação ao Oriente. O Orient
e, no entanto,
mento do Oriente pelo Ocidente, por ter sido gerado por força, em um continua a ser uma civilização temível e temida, por meio
de duas formas
certo sentido cia o Oriente, o oriental e seu mundo (SAID, 1990, p. 50). principais, uma, de matriz política, o denominado
“despotismo oriental”,
Said busca, em sua obra “Orientalismo”, explorar nas sociedades e outra, de matriz religiosa, o denominado “fund
amentalismo islâmico”.
colonialistas a relação entre discurso e poder, definindo a constituição do Ou seja, o Oriente continua a ser o “outro” civilizacional
do Ocidente
oriental como diferente e subaiterno. Faz isso por intermédio da análise (SANTOS, 2006, p. 185). |
de relatos de viagem, poemas, romances, escritos políticos e científicos. ,

Dessa maneita realiza um novo tipo de estudo sobre o colonialismo, O AFRICANO A ,

desmitificando assim a verdade ocidental sobre os não-eutopeus, por

meio das relações de poder. A violência do Ocidente sobre os colonizados inclui uma visão a-
À categotia discurso, abordada por Foucault, é empregada no estudo histórica destes. Com relação à África esta realidade toma proporções
ainda maiores. Tanto que Hegel (1974, p. 203) considerava a África
ns

a pda
, mais
149 literário e ativista da causa palestina. Na sua obra
Edward Said (1935-2003): crítico o literá “ Friedrich Hegel (1770-1831): filósofo alemão. Tentou desenvolver um sistema filosófico
o mundo “oriental”.
conhecida, Orientalismo, analisa a visão ocidental d

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 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
CapfruLo 9

evolutiva vem o branco europeu, com a astronomia e todas as carac- O discurso da recusa do estranho foi
O que se estabeleceu, pois foi
terísticas de sua superioridade (VOLTAIRE apud mediante um olhar de superioridade que o colonizador
MUNANGA, 1988, p. 18). Po passou a se rela-
cionar com os povos conquistados.
|
Tais discursos sobre as catactetísticas físicas e morais do negro foram [=] não acreditando em Dens, não lendo alma,
não tendo acesso à
adotados para legitimar e justificar a escravidão e a colonização. Como linguagem, sendo assustadoramente feio e alimentand
o-se como um
consegiiência, o discurso colonialista construiu a verdade sobre os africa- animal, 0 selvagem é apreendido nos modos de
sm bestiário. E esse
nos: os colonizados africanos como uma população inferiorizada c os disenrso sobre a alteridade, que recorre const
antemente à metáfora
colonizadores brancos como uma taça superior. qoológica, abre o grande leque das ausências:
sem moral, sema reli-
Sião, sem lei, sem escrita, sem Estado, sem
consciência, sem razão,
O AMERÍNDIO sem objeriro, sem arte, sem passado, sem futuro
(LAPLANTINE
1999, p. 41).
Desde a chegada dos europeus na América, desenvolveu-se um saber
antropológico aplicado aos colonizados. Em um primeiro momento, os A condição do ameríndio, se era selvagem
ou humano, foi discutida
ameríndios foram considerados ora criaturas puras e infantis, ora bárba- por Las Casas e Sepúlveda no debate de Valladolid. A polêmica de
ros e pagãos. Posteriormente, com a decadência da visão teológica do Valladolid resumia-se, basicamente, em
duas partes: “eram os índios tão
mundo e com a chegada da era moderna, o saber antropológico de ins- bárbaros e inferiores ao ponto de ser neces
sária à guerra para tirá-los
piração religiosa deu lugar à matriz cientificista naturalista. Desde então, desse estado? A outra questão era de direito:
era ju sta, em si, a guerra
os ametíndios foram designados como “naturalmente inferiores”. Ou contra os índios como meio de propagar o
cristianismo na América?
seja, “no período da conquista, o índio era visto como ser passivo, inca- (BRUIT, 1995, p. 122).
paz de tornar sujeito de sua própria história. Esta imagem permanece até Sepúlveda legitimou as justas causas da guerra
contra os índios, alertando
que estes eram gentes bárbaras, incultas, cont
os dias de hojee estende-se ao latino-americano em geral” (SILVA FI- aminadas por impiedades e
torpezas, e que foi muito bom que foram conqu
LHO, 2005, p. 222). istadas por uma “nação
humaníssima e excelente em todo gênero de
Todorov (1988, p. 34-35) esclarece que os povos ameríndios foram vittudes” (BRUIT, 1995 p.
128). Las Casas, contrapondo-se a Sepúlveda,
vistos primeiramente como culturalmente virgens, como uma página em defendeu os índios. Para
tanto caracterizou os ameríndios como fisicament
brancp. “Fisicamente nus, os índios são também, na opinião de Colombo, e débeis, o oposto do
selva gem do imaginário medieval (WOORTMAN
desprovidos de qualquer propriedade cultural [...] caracterizam-se, de cer- N, 2004, p. 140, 142).
As boas intenções de Las Casas, contudo,
to modo, pela ausência de costumes, ritos e religião”. serviram para justificar as
teorias que surgiram posteriormente soa infer
As opiniões sobre os ameríndios variavam, cada uma delas implicava br iorid
eade dos índios, como
as de Buffon e De Pauy”
uma posição na escala hierárquica. “Humano como o europeu? Subumano?
Com relação aos jesuítas do século XVI,
BestialP” Muitos relatos de viagens tratavam os índios como humanos estes acreditavam que o
inferiores ou animais superiores (WOORTMANN, 2004, p. 131).
155
Bartolomé de Las Casas (1484-1566): frade dominicano,
: ,
cronista, bispo de Chiapas
estra-
Nessa época sutgem duas ideologias concorrentes, “recusa do
Alcançou sua popularidade por meio da defesa dos índios. É autor ico).
de Brevisima relación de Ja
destrucción de las Indias.
cujo corolário é a boa consciência
nho apreendido a partir de úma falta, é
156 o . ,
Juan Ginés de Sepúlveda (1490-1573): filósofo espanhol. Conhecido: por sua defesa da
gu lário
açãão pelo estranho io
inaç a
oci edade; a fascscin
que se tem sobre si e sua soci
conquista da América e evangelização 'dos índios, por meio do direito do dominador frente

E
,

Ter
ao dominado.
e si e sua sociedade” (LA
é a má consciência que se tem sobr

dt
1a Cornelius De Pauw (1739-1799): filósofo holandês; É autor de, entre outros livros, História
da espécie humana.
1999, p. 38).
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VILIRIN( VIDOTOJOLINY EG SOLNENETO
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
casas e vestidos cómodos, e nem dos melindres do nosso luxo; porque
finalmente não tém idéia de propriedade, nem desejos de distinções e
vaidades sociais, que são as molas poderosas que põem em atividade
o homem civilizado.
Os habitantes das novas tertas deveriam ser civilizados, modetnizados
pelos europeus. Dessa forma, Dussel considera que o ameríndio foi
encoberto cómo “outto”, apresentado como bárbaro, sujeitado,
subsumido, forçado a se incorporar à “Totalidade dominadora” como
coisa, como instrumento, como oprimido, como encomendado, como
assalariado (DUSSEL, 1993, p. 44).
Atualmente, embora exista o discurso da multiplicidade das culturas,
ainda persiste no imaginário a figura do ameríndio como inferior, a infe-
rioridade continua implícita nas representações sociais e também na polí-
tica indigenista. Apesar de todas as novidades, “a grande narrativa do
conflito interétnico, do choque de alteridades e da intolerância ocidental
pela diferença ainda continua a ser declamada em alto e bom som” (RA-
MOS, 2000, p. 282).
O DISCURSO COLONIALISTA E O DIREITO
Todos os discursos colonialistas de inferiorização do outro (o religio-
so, o científico, o filosófico e o político), de uma maneira ou outra, foram
incorporados ao Direito. Em vista disso, os colonizadores decretaram a
não-validade dos sistemas jurídicos existentes nas culturas dominadas,
[..] os colonizadores enropeus encontraram nos territórios em que
se instalavam formas de organização social que ignoravam a noção
universalizante e abstrata de sujeito de direito; pelo contrário, as
relações pessoais de dependência eram muito fortes, num universo de
solidariedade social representado por grupos que iam da família à
tribo. [...] foi preciso destruir esta organização social e transformar
ós indivíduos em sujeitos de direito, capazes de vender a sua força de
frabalho (MIAILLE, 1979, p: 112)
exilou-se em 1975 no México
“O Enrique Dussel (1934-): filósofo argentino,
nacionalidade mexican a), estudou a obra madura , de, Marx e a relação dás
Mundo. É autor de, entre outro
erica Latina em relação ao Velho
modernidade.
oia na América Laio 1492: 0 encobrimento do Outro: a origem do mito da
229
CaríruLo 9
O instrumental jurídico europeu, pelo fato de elaborar teorias jutídicas
ligadas inicialmente ao Direito natural, de cunho religioso, justificou a dou-
trinação dos índios e a escravidão dos africanos. A prática jurídica colonialista
reforçou uma realidade que se repetiria posteriormente, “a profunda
dissociação entre o Diteito feito para garantir os intéresses da elite admi-
nistrativa e a justiça permanentemente almejada e negada para uma popu-
lação composta de índios, escravos negros e imensos segmentos societários
excluídos” (WOLKMER, 1998, p. 91).
Da mesma forma, o Direito moderno, mediante seu discurso de igual-
dade (tomando como parâmetro o homem europeu), tentou anular as
diferenças étnicas e culturais, tentou tornar iguais os diferentes, destruindo
suas identidades. A relação com o Estado fez com que os discutsos cien-
tíficos, religiosos e políticos se apresentassem sob a modalidade de dis-
curso liberal, fundado na igualdade jurídica de direitos e deveres. O “ou-
tro” passou a ser considerado como igual, podendo assim ser assimilado
ou desqualificado (ORLANDI, 1990, p. 58).
Soriano chama de imperialismo jurídico a fórmula de imposição de
um Direito em substituição aos Direitos das culturas e minorias. O impe-
tialista põe seu Direito no lugar dos Direitos dos povos dominados, os
tolera na medida em que não prejudiquem seu interesse. Para o autor, isso
tem sido a atitude dos colonizadores, não só no passado, mas também na
atualidade. Isso se dá pot meio do não-reconhecimento das culturas
minoritárias, desde a marginalização até a supressão direta (SORIANO,
2004, p. 116-117).
Salienta-se, portanto, que uma análise crítica sobre os discutsos, não
apenas os colonialistas, mas também os pós-coloniais, é tema que deve
ser privilegiado pelos pesquisadores e profissionais do Direito. Muitas
vezes eles se atêm apenas à letra da lei, abstraída das condições históricas
e sociais que a produziram. Esquecem que o Direito não é apenas aquilo
que está nos códigos, mas que é construído por certos discursos em de-
terminado momento histórico e de acordo com certos interesses. Como
adverte Foucault, a verdade encontra-se sempre vinculada a questões de
poder. A concepção foucaultiana é fundamental para analisar o Direito
não como algo imparcial, mas como um discutso que produz realidades.
Foucault realiza uma pesquisa histórica do Direito. Para ele as práticas
(onde aderiu à e saberes jurídicos aparecem inseridos na história, relacionados com o
enfia da
problema do poder e da produção da verdade (FONSECA, 2002, p:
S,
233
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CaríTULO 9

156). Suas concepções de verdade e discurso descaracterizam o discurso

discussão o “outro” e a valorizar a diversidade. Com Malinowslky ”, a
jurídico como isento e universal. As formas e os discursos sobre o Direi-
Antropologia tornou-se “uma “ciência” da alteridade que vira as costas ao
to relacionam-se com as práticas de poder que vão influenciar a sua pro-
empreendimento evolucionista da reconstituição das origens da civiliza-
dução (ASENSI, 2006, p. 8).
ção, e se dedica ao estudo das lógicas particulares e características
de cada
Para complementar essa postura crítica em relação aos discursos colo- cultura” (LAPLANTINE, 1987, p. 81).
niais, é necessário um olhar antropológico em relação ao Direito. Uma
Da mesma forma que a Antropologia foi uma das responsáveis pela
postura comprometida com a análise da construção do “outro” como
discriminação entre pessoas e entre povos, foi também a primeira ciência
inferior e também voltada para a ação, amparada na prática alteritária e
a pôr em discussão o “outro” e a valorizar a diferenciação, a diversidade
no respeito a toda diversidade. É a partir desse viés que se situa a impor-
cultural, a alteridade.
tância da Antropologia e da Antropologia Jutídica para o Direito.
O debate fundador da Antropologia Jurídica se deu entre os séculos
XIX e XX, sobre a existência ou não do Direito nas sociedades primitivas.
À CONTRIBUIÇÃO DA ANTROPOLOGIA E DA ANTROPOLOGIA O debate oscilou entre uma visão legalista do Direito e uma visão ampla
JuríDiCA AO DIREITO: O DESENVOLVIMENTO DA PRÁTICA da lei para a qual o Direito, a cultura e a sociedade constituem partes
ALTERITÁRIA inseparáveis da realidade social. Nesse primeiro momento, assim como a
Antropologia, a Antropologia Jurídica esteve vinculada ao colonialismo,
Discursos de inferiorização do “outro” ainda são comuns, inclusive o que mudou com o desenvolvimento de estudos críticos sobre a legali-
no âmbito jurídico. E a partir dessa constatação que se destaca a impor- dade, destacando-se o papel da cultura, poder e história (SIERRA;
tância da Antropologia e da Antropologia Jurídica para o desenvolvi- CHENAUT, 2002, p. 114-115). Recentemente, com a emergência das
mento da prática alteritária. demandas étnicas e dos processos de globalização econômica e cultural,
Desde sua institucionalização, a Antropologia caracterizou-se como o surgiram novos temas e questionamentos, como a questão do pluralismo
estudo do “outro”. A Antropologia antiga considerava que existiam duas . e da hegemonia jurídica. |
formas de pensamento, o civilizado,
A Antropologia Jurídica nos liberta das amarras dos discutsos coloni-
3 , evoluído (euro eu),1 e o selvagem
primitivo, inferior (orientais, africanos, ameríndios, etc.) .
? B >
ais, que tinham como base o evolucionismo, o etnocentrismo, a conside-
A Antropologia do século XX, entretanto, mudou, constatou que o: ração de que existia apenas uma verdade, a ocidental. Ela analisa o Direito
nativo não era selvagem, primitivo, inferior. Passou então a colocar sob um olhar mais amplo, mais problematizado, não definido apenas pot
em
“manuais” e códigos,
Por considerar o Direito não como um aparato isolado e autônomo
161
“[...] a antropologia foi, talvez,
a rubrica mais importante, sob a qual o outro nativo foi '
importado para a Europa e dela exportado. A partir das diferença
europeus, antropólogos do século XIX construíram outro s reais dos povos não-
ser, de natureza diferente;
da sociedade, mas como um elemento construído pela atividade humana,
desencontros culturais e características foram
árabe, do aborígine, e assim por diante. Quando a expansão
construídas
como a essência do africano, do a Antropologia Jurídica oferece possibilidades de crítica ao Direito
colonial estava no auge e as
potências européias disputavam a África aos empurrões,
a antropologia e o estudo de povos hegemônico ocidental. Proporciona novos meios para o desenvolvimen-
não-cutopeus tornaram-se não apenas um esforço de
campo para instrução pública. O Outro foi importado paraestudiosos, mas também um vasto - to da prática alteritária em uma sociedade marcada pelo não-teconheci-
natural, em exposições públicas de povos primitivos, a Europa — em museus de história
posto cada vez mais à disposição do imaginário
e assim por diante — e dessa maneira, mento e pela inferiorização do “outro”,
popular.
popular, a antropologia do século XIX apresentava culturasTanto em sua forma erudita como A extrema necessidade da prática alteritária pode ser observada pelas
versões subdesenvolvidas dos europeus e da sua civilizaç e indivíduos não-europeus como
representando estágios no caminho da civilização européia. ão: eram sinais de primitivismo, consequências sociais quando se desconsidera a diversidade cultural, como
humana rumo à civilização foram, dessa forma,
Os estágios diacrônicos da evolução
concebid
nos diversos povos e culturas espalhados pelo globo, os como presentes sincronicamente
outros não-europeus dentro dessa teoria evolucionária À apresentação antropológica dos
ratificar a posição eminente dos europeus e com da civilização serviu para confirmar e
isso legitimar todo o projeto colonialista” “ Bronislaw Kasper Malinowski (1884-1942): antropólogo polonês, considerado um dos
(HARDT; NEGRI, 2001, p. 142). fundadores da moderna Antropologia Social. É autor de, entre outros livros,
/ ! » Magia, ciência e religião.
924
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JuríDica
CaríruLO 9

o genocídio dos ameríndios “e a escravidão dos africa

nos, entre outros, tam contribuições fundamentais ao Direito. Trazem
A prática alteritátia pode se dat entre indivíduos e grupos, aportes indispensá-
e leva em veis de crítica ao discurso colonial hegemônico. Ademais, possib
conta sempre os fenômenos da complementaridade e da interdepen ilitam
dência, que a atuação, tanto do pesquisador, como do profissional
no modo de pensar, de sentir, de agir, sem a preoc do Direito,
upação com a paute-se na prática alteritária e no conhecimento e compr
sobreposição, assimilação ou destruição
do “outro” com o qual nos rela- eensão de uma
cionamos (PINTO, 1994), humanidade plural.
No diálogo de culturas faz-se necessário o reconhecim
ento do dife- REFERÊNCIAS
tente, o reconhecimento da alteridade. Sendo a alteri
dade um conceito
fundamental da Antropologia, não resta a menor dúvid
a que o Diteito
necessita dessa disciplina. ABBAGNANO, Nicola. Dicionário de Filosofia. 4. ed. São Paulo:
Martins Fontes, 2000.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
- ASENSI, Felipe Dutra. O rosto que se desvanece na areia
da praia: ho-
mem, conhecimento e direito em Michel Foucault. Revist
Este capítulo buscou analisar de que forma se deu a const a Urutágua.
rução do Maringá, n. 9, abr.-jul. 2006. Disponível em: <yyrwurutagua uem.br/
“outro” colonizado como inferior, a partir do discur
so colonial, bem 009/09asensihtm>. Acesso em: 28 set, 2007.
como a necessidade da prática alteritária.
Às consequências de não se reconhecer a alteridade podem
ser catas- BHABHA, Homi. A questão do “outro”: diferença, discriminaçã
tróficas, O presente não está imune. Deve-se lembrar que, o e o
não muito discurso do colonialismo. In: HOLLANDA, Heloísa Buarqu
distante, o ideal nazista ceifou milhões.
de seres humanos, justamente por e de. Pós-
modernismo e política. Rio de Janeiro: Rocco, 1992,
estar amparado na inferiorização do “outro”. Várias outras p. 177-203.
carnificinas se
sucederam, as guerras no Vietnam, Iugoslávia, Afegan
istão e Iraque são « O local da cultura. Belo Horizonte: UFMG,
alguns exemplos. 1998.
A alteridade permanece “recusada”, e isso pode ser consta
tado pela BONNICI, Thomas, Conceitos-chave da teoria pós-colonial
xenofobia, pelo racismo, pelo preconceito, pela segregação , Maringá:
e discrimina- Eduem, 2005.
ção em relação à raça, à etnia, ao gênero ou à classe social,
fenômenos
amplamente visíveis na contemporaneidade.
— — Teoria e crítica pós-colonialista. In: BONNICI, T. ZOLIN,
Embora o tema não tenha sido esgotado, pode significar um L. O.
passo Teoria literária: abordagens históricas e tendências contemporâne
inicial para a compreensão não só da História, mas do momen as.
to atual, A Matingá: Eduem, 2003. p. 223-229.
intolerância, a agressão ao “outro” continuam sob formas cada
vez mais
brutais, entretanto são mascaradas por diversos discursos paliati
vos. BRUIT, Héctor Hernan. Bartolomé de Las Casas e a simula
É nesse contexto que a Antropologia e a Antropologia Jurídi ção dos
ca: pres- vencidos. Campinas: Unicamp, 1995. .

É usem entrar em detalhes, e para dar somente uma idéia global (apesar CUVILLIER, Armand. Pequeno vocabulário da língua filosófica. São
totalmente no direito de arredondar os números em se tratando de vidas
de não nos sentirmos
humanas), lembraremos
que em 1500 a população do globo deve ser da ordem de 400 milhões, dos Paulo: Companhia Editora Nacional, 1976.
quais 80 habitam
as Américas. Em meados do século XVI, desses 80 milhões só restam 10. [...]
Se a palavra
genocídio foi alguma vez aplicada com precisão a um caso, então é esse, É
um recorde,
patece-me, não somente em termos relativos (uma destruição da ordem de 90% e
mais), É.) DUSSEL, Enrique. 1492 — O encobrimento do outro. Petrópolis: Vo-
Nenhum dos grandes massacres do século XX pode comparar-se a esta hecatomb
e) zes, 1993.
(TODOROY, 1988, p. 129).

236 237
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CAPÍTULO 9

FERRAZ, Maria Cristina Franco. Contribuições do pensamento de Michel MARTON, Scarlet. Extravagâncias. Ensaios sobre a Filosofia de
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238 249
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA

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Esteban (Ed.). Antropologia jurídica: perspectivas socioculturales en cl ca devido à emergência de demandas. cidadãs no contexto de luta pela
estudio del derecho. México: ANTROPOS, 2002. democracia. Essa situação resulta particularmente notória em relação às
lutas por reconhecimento dos direitos dos povos autóctones ”, deman-
SIQUELLI MONACO, Sônia Aparecida. Alfabetizar x alfabetizan- das que questionam o caráter monoétnico do Estado-Nação.
do: Uma relação de alteridade. In: Congresso Internacional e VI Semana A Antropologia, ao longo do século XX, trabalhou com o objetivo de
da Alfabetização, 2005. despertar a humanidade para perceber e aceitar a variedade das perspec-
tivas culturais. Para Segato (2006, p. 216), esta tarefa alcançou seu limite
SORIANO, Ramón. Interculturalismo. Entre liberalismo y atualmente, quando as culturas consideradas mais distantes, segundo a
Comunitarismô: Almuzara, 2004. perspectiva ocidental, têm de dialogar e negociar direitos nos foros esta-
belecidos por seus Estados nacionais.
TODOROV, Tzvetan. A conquista da América: a questão do outro. : Este trabalho procura contribuir para essas discussões especificamente
São Paulo: Martins Fontes, 1988, acerca dos direitos humanos consagrados na Declaração Universal dos
Direitos do Homem (1948), que tem a finalidade de garantir a todos os
WOLKMER, Antônio Carlos (Org). Direito e justiça na América in- seres humanos os direitos ali positivados. Em relação às chamadas cultu-
dígena: da conquista à colonização. Porto Alegre: Livraria dos Advoga- tas não-ocidentais, até que ponto a aplicação desses direitos representa de
dos, 1998. fato algum benefício para esses indivíduos?
A diversidade das culturas é comumente vista como uma riqueza da
WOORTMANN, Klaas. O selvagem e o Novo Mundo: ameríndios, humanidade. De acordo com Laraia (1988, p. 120), a cultura é um con-
junto de comportamentos'e saberes característicos de um grupo humano
humanismo e escatologia, Brasília: UnB, 2004.
“* Bacharel em Direito pela Universidade Federal de Mato Grosso. Mestre em Direito, Estado
e Sociedade, Subárea Direito e Sistema de Justiça pela Universidade Federal de Santa Catarina.
Professora substituta da Universidade Federal de Santa Catarina.
há
e Segundo Rouland (2004, p. 459), seria-todo e qualquer povo instalado em um território
como
tempos imemoriáveis e que mantém um vínculo com esse território. Pode ser usada
uma expressão para se referir a povos tribais ou comunidades “primitivas .

241
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CaríruLo 10-

ou de uma sociedade dada, sendo essas atividades adquiridas mediante (PIACENTINI, 2007, p. 7).
um processo de aprendizagem e transmitidas ao conjunto de seus mem- Eis algumas questões que este artigo pretende abordar. Ao enfocar
bros. Esse rol de comportamentos não deve ser entendido como um práticas culturais dos povos indígenas brasileiros e de outras culturas não-
bloco estático de práticas culturais que auxilia a definir a identidade de ocidentais, pretende-se refletir acerca dos dilemas de implementação ou
uma determinada sociedade. À cultura é um processo dinâmico que se não das premissas dos direitos humanos universais e até que ponto a
modifica quando em contato com as outras culturas ou com processos defesa desses direitos diante das práticas culturais descritas representa vio-
internos de transformação de alguns costumes, preservando o contexto lação no que tange à preservação da cultura indígena e à autodetermina-
de continuidade cultural . ção desses povos.
O multiculturalismo procura descrever a existência de uma A Antropologia Jurídica é uma importante ferramenta para estudar o
multiplicidade de culturas no mundo que coexistem e se interfluenciam tema, em primeiro lugar pela sua real disposição em compreender os
tanto dentro como fora de um mesmo Estado-Nação, e como projeto preceitos das culturas dos povos autóctones. No entendimento de Sala
político aponta para a celebração ou reconhecimento dessas diferenças (2004, p. 10), a Antropologia é uma disciplina estabelecedora de pontos e
culturais (SANTOS, 2003, p. 28). articulações entre os campos de saber e as práticas sociais. Como discipli-
Algumas práticas culturais, como o infanticídio e a mutilação genital na comparativa, seu enfoque permite encontrar as diferenças e semelhan-
feminina, têm sido objeto de muitas críticas e a invocação dos direitos ças entre os sistemas de crenças e os comportamentos a eles associados,
humanos ocidentais tem servido de ferramenta para interferência nessas Além disso, a Antropologia Jurídica percebe o Direito não apenas
comunidades com o objetivo de evitar que essas práticas degradantes à como norma oriunda unicamente do Estado. O reconhecimento do
dignidade humana se perpetuem. Pluralismo Jurídico º é um compromisso firmado ao se estudar esta
Em tempos de globalização o debate sobre a universalidade dos di- temática.
reitos humanos ganha novos contornos. Especialmente na esfera econô-
mica, esse fenômeno interconecta o mundo todo e a hegemonia do met- SOBRE O NASCIMENTO E CONSTRUÇÃO DOS DIREITOS
cado capitalista gera o temor da homogeneização cultural. Nesse contex-
HUMANOS
to, é possível defender a idéia de direitos humanos universais? Como é
possível sustentar que todos os seres humanos possuem direitos inalienáveis,
independentemente das diferenças? Como exigir respeito a direitos bási- À noção dos direitos humanos surgiu para a proteção da dignidade
cos ante práticas culturais que os violam, quando justamente o respeito à
humana, Tornaram-se referência importante a partir das Declarações de
cultura e à autodeterminação dos povos são ferramentas para sua defesa? Direitos Humanos, principalmente B:// of Rights (1689, na Inglaterra), De-
Como essa tentativa de defender a dignidade humana pode se caracteri- claração da Independência Norte-Americana (1776) e a Declaração Fran-
zar imperialismo cultural — imposição de uma cultura dominante? - cesa dos Direitos do Homem e dos Cidadãos (1789).
Na modernidade ocidental o conceito de direitos humanos estava vin-
culado a certas características da sociedade européia dos séculos XVII e
166
Baseada na novela homônima de Witi Ihimaera, publicada em 1987,
o filme “Encantadora
de Baleias” (The Whales Rider), da diretora neozelandesa Niki Caro,
uma
ilustra a possibilidade de
cultura, nesse caso a dos Maotis, outorgar a uma mulher a posição
de líder e herdeira da
chefia do grupo, contrariando os princípios de sucessão arraigados
e da concepção de linhagem. No caso da história fictícia narrada nos preceitos da tradição à determinada cultura,
EA Eno do justamente para que à cultura possa sobrevive no filme, um costume tem 169
O paradigma do Pluralismo Jurídico, ao se aproximar da realidade social de demanda por
r, Sobre isso, veja SEGATO
direitos, principalmente coletivos, visualiza uma nova concepção de jutidicidade que não se
16 7 identifique unicamente com os direitos consagrados nos códigos e na legislação dogmática.
(997 um aprofundamento na questão do multicultutalismo, ver Warnier (2003) e Hall O principal núcleo para o qual converge o pluralismo jurídico é a negação de que o Estado
seja o centro único do poder político e a fonte exclusiva de toda à produção do Direito,
1H Trata-
Segundo Piacentini (2007, p. 43), esta universalidade deve comporta se de uma perspectiva descentralizadora e antidogmática do direito que pretende “a supremacia
Nem o Estado nem as minorias podem colocar em xeque r o pluralismo cultural. de fundamentos ético-político-sociológicos sobre critérios tecnoformais positivistas”
a adesão ou não de um indivíduo (WOLKMER, 2001, p. XV).
219
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CariruLo 10

XVII, como o individualismo, a luta pela liberdade de comerciar e a não- direito de igualdade formal perante a lei, gatantias
processuais como o
intervenção do. Estado na economia, A nova ordem liberal burguesa que devido processo legal, habeas corpus, petição etc). São direit
os vinculados
sutgia impôs, mediante as Constituições, a idéia de fundamental limitação mais fortemente a um pensamento liberal burguês, individualis
ta, num
da autoridade estatal por meio da técnica de separação de poderes e da período em que os direitos individuais eram entendidos como
garantias
declaração de direitos. Os direitos humanos integram a partir daí, ao lado contra o Estado, Esses direitos têm por titular o indivíduo,
ou seja, tradu-
da definição do sistema de governoe da organização do poder, a es- zem-se como faculdades ou atributos da pessoa, que, para serem
efetiva-
sência da Constituição, tornando-se um de seus elementos nucleares. Nes- dos, exigem, na maioria das vezes, apenas uma atitude de abste
nção esta-
se sentido, os direitos humanos, além de se constituírem como limitação
ao poder, são critérios de legitimação estatal e da própria ordem constitu- Os direitos de segunda dimensão começam a emergir no período
da
cional, Revolução Industrial (1750), ante as várias violações gerada
s pela explora-
A Declaração Francesa dos Direitos do Homem e dos Cidadãos, ao ção do trabalho dos proletários nas fábricas. Iniciam-se as lutas pelos
estabelecer que “todos os homens nascem e permanecem livres e iguais chamados, por esse motivo, de direitos econômicos, sociais e cultur
ais
em direito”, inícia um movimento que pretende definir direitos a todos (direitos à saúde, educação, moradia, trabalho, sindicalizaç
ão, greve, direi-
os seres humanos, independentemente de sua nacionalidade e/ou cultura. “to dos trabalhadores etc.). Atribuiu-se ao Estado; naquele períod
o, um
comportamento ativo na realização da justiça social, Trata-se da liberd
Essa iniciativa consolida-se com a Declaração Universal dos Direitos do ade
Homem (1948) produzida no âmbito na Organização das. Nações Uni- por intermédio do Estado e não apenas da liberdade perante o Estado
.
das, que pretende conferir caráter universal aos direitos ali assegurados. São direitos positivos que deveriam ser efetivados: mediante a atuação
estatal,
Há várias formas de apresentar e classificar os direitos humanos. Para
Com a aceleração da indústria, a crise ecológica e o desenvolvimento
os fins deste trabalho e apresentar-se-á as dimensões — 2 dos direitos
tecnológico do século XX, reúnem-se na terceira dimensão os direitos à
humanos, possibilitando assim visualizar o seu reconhecimento progres-
proteção de grupos humanos. São direitos de titularidade coletiva ou difusa
sivo, a
(direito a um meio ambiente saudável e equilibrado, à paz, ao desenvolvi-
A primeira dimensão refere-se aos direitos individuais (direito à vida,
mento sustentável, ao patrimônio comum da humanidade, a uma vida
liberdade, propriedade, igualdade de expressão, direito à nacionalidade
digna etc.).
etc) e os direitos políticos (direito a voto, direito a eleger e set eleito,
Os direitos de quarta dimensão são decorrentes de um movimento de
universalização dos direitos humanos e referem-se novamente à proteção
"º A maioria dos trabalhos que se dedica ao estudo dos direitos humanos emprega várias
linhas ao tratamento de sua perspectiva histórica. Tal esforço vai além dos objetivos do de uma coletividade (direito à democracia direta, à informação ao
presente estudo. Dessa forma, serão apresentados apenas alguns apontamentos sobre direitos ,
que podem pertencer a essa categotia chamada direitos humanos. pluralismo cultural etc.). As atenções voltam-se para características especí-
M Optou-se pela adoção da nomenclatura “dimensões” em vez da idéia de “gerações”, pois
ficas de certos grupos, tais como: os direitos das mulheres, indígenas,
esta última pode ensejar a noção de que uma geração: substitui a outra, quando, na verdade, a negros, homossexuais, idosos, crianças'e adolescentes e outros.
idéia deve ser de reconhecimento progressivo, de complementaridade e não de alternância: e
substitutividade (SARLET, 2004, p: 53). “Alguns autores referem-se ainda à existência de uma quinta dimen-
“A própria utilização da nomenclatura direitos humanos é bastante controversa. A própria são, que se refere à biotecnologia, à bioética e à regulação da engenharia
CF/88); b) direitos e garantias
II, da
Constituição se utiliza de: 2) direitos humanos (art. 4º, ai
adoonais genética. Esta dimensão abrange direitos vinculados à reprodução assisti-
j ades cons tituci
direi os e iberd
TI e axt. 5º, $ 1º, da CF/88;sc) 0) direit
fundamentaisis (epi(epígrafe do título
À
direitos e garantias individuais (art. 60, 4 4º, IV, E/88). da, ao aborto, eutanásia, transplantes de órgãos, manipulação genética,
(art. 5º, LXXI, da CF/88): d) acionais,
os tem sido utilizada para normas intern toss das mudança de sexo, clonagem, entre outros.
Comumente a nomenclatura diteitos humanforma geral, se aplic i am para aqueles firei ireito dos
uma
enquanto direitos fundamentais,i de s na esfera do direito constitucion
det r
res humanos reconhecidos e positivado sido associada aos direitos fundamentais ( E
De. es : = . x
É “importante destacar que vários autores fazem essa caracterização de dimensões de
E : do. A nomenclatura dime nsõe s tem pa evitar a idéiaidéia de de
irei os huma ) nos apena enas s Pp ara direitos fundamentais, entre eles Bonavides (2000), Andrade (1998), Comparato (2001), Barroso
i da aos direit
ilizáá-se neste momento ligac é apenas ap
04,4 p.p 36). Utiliz eleci do na nota anteri or, O objet ivo (2000), Miranda (2000), Canotilho (2001) e a obra clássica de Bobbio (1992).
derações j direitos conforme já estab facetas que os direi irei tos humanos pod em conter.
úma classificação acerca das difer i entes
245
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
A mera divisão dos direitos em dimensões não consegue explicar de
modo satisfatório toda a complexidade do processo de formação histó-
tica e social dos direitos humanos. O mérito dessa classificação talvez seja:
demonstrar que os direitos humanos são construídos historicamente, po-
dendo variar de acordo com os fatos históricos e com as influências po-
líticas de cada época. À idéia de um conjunto de direitos imutáveis que
foram sempre garantidos, pelo menos teoricamente, aos seres humanos,
não se sustenta com a análise desse conjunto de dimensões.
Bobbio (1992) defende a idéia de que os direitos do homem são direi-
tos historicamente relativos, posto que o elenco dos direitos do homem
se modificou e continua a se transformar juntamente com as condições
históricas. O que é fundamental numa época pode não ser na outra. Os
direitos humanos desdobram-se em um processo inacabado, do qual a
Declaração Universal seria um ponto de partida.
Essa análise sobre os direitos humanos não consegue abranger toda a
complexidade das teorias existentes sobre o tema, mas serve aos objeti-
vos deste trabalho. Traçadas essas assertivas, pretende-se avançar nas discus-
sões sobre as consequências de se aplicar esses direitos tidos como univer-
sais a povos cujas práticas culturais possam afrontá-los.
Até que ponto esses direitos podem ser aplicados a todas as diferentes
culturas do mundo? Considerando que os direitos humanos surgiram no
Ocidente em uma sociedade organizada sobre os princípios do individu-
alismo, é viável que se questione a sua validade universal. A marca ociden-
tal pode ser facilmente identificada, segundo Santos (1997, p. 112), em
muitos outros exemplos: na Declaração Universal de 1948, elaborada,
sem a participação da maioria dos povos do mundo; no reconhecimento
exclusivo de direitos individuais, com a única exceção do direito à auto-
determinação; na prioridade concedida aos direitos cívicos e políticos
sobre os direitos econômicos, sociais e culturais, e no reconhecimento do
direito de propriedade como o primeiro e, durante muitos anos, o único
direito econômico.
Todas as culturas tendem a considerar os seus valores como mais
abrangentes. Isso é uma atitude natural, mas apenas a cultura ocidental
tende a formulá-los como universais. Atualmente, porém, os direitos hu-
manos já correspondein a um conjunto de direitos que vai além dos direi-
tos individuais, Não teriam esses direitos adquirido realmente uma
aplicabilidade em todo mundo? Se pensarmos na Organização das Na-
LA
CAPÍTULO 10
ções Unidas - ONU, da qual fazem parte 192 países dos mais diversos
matizes culturais, tendo todos se comprometido com a proteção dos
direitos humanos, é possível pensar em um compromisso dos vários povos
do mundo em torno de um objetivo comum? (PIACENTINI, 2007, p.
12). Que premissas são essas? Em torno de que reúnem-se hoje direitos
que seriam aceitos como verdadeiramente universais?
Esses questionamentos envolvem muitas teses jurídico-filosóficas que
não são objeto deste trabalho. Para a maioria dos autores *, o fundamen-
to racional dos direitos humanos está na dignidade da pessoa humana —
meta permanente da humanidade, do Estado e do Direito. A questão,
contudo, está no conteúdo desse princípio: o que representa dignidade
humana para cada cultura. O objetivo deste ensaio é, muito mais do que
apresentar respostas às questões levantadas, despertar o estudante de Di-
reito para uma crítica a respeito da pretensão universalizante dos direitos
humanos.
DIREITOS HUMANOS: UNIVERSALIDADE OU RELATIVISMO?
A polêmica sobre os direitos humanos no mundo contemporâneo
centra-se atualmente em duas visões. Herrera Flores (2002, p. 13) descreve
em primeiro lugar uma visão abstrata, vazia de conteúdo, centrada na
concepção ocidental de Direito. E em segundo lugar, uma visão localista,
referenciada na idéia de cultura e de valor da diferença. A primeira visão,
a partir de sua aparente neutralidade, pretende garantir a todos um marco
de convivência comum. A cultura, vista sob sua característica local, tem
como finalidade garantir a sobrevivência de símbolos, de uma forma de
conhecimento e de valoração que oriente a ação do grupo para fins defi-
-
nídos por seus membros.
À concepção da universalidade dos direitos fundamentais já era um
co . ,
de Bartolomé de Las Casas tis sobre os
principio presente em escritos
povos indígenas. À universalidade é sinônimo de igual dignidade de
todos
os homens, independentemente do espaço territorial no qual se
encon-
174
Entre os constitucionalistas já mencionados, merece
destaque Sarlet (2004). Para um
aprofundamento
) nessa questão, veja também Piacentini (2007).
o:
“O domínio das coisas que são inferiores ao homem
mundo, sem exclusão de fiéis e infiéis segundo a corresp onde a todos: os homens do
justiça e disposição divinas em geral, e
conforme o direito natural e das gentes em particular”,
para Defender a Justiça dos Índios”, Ver Souza Filho Bartolomé de Las Casas, “Princípios
(2001, p. 253). , ?
A se
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
tram. Essas idéias de Las Casas tinham consequências nem sempre aceitas
pelo poder espanhol da época, como o direito a terra e a sua própria
jutisdição. Valores universais acabavam por inviabilizar a dominação, cons-
tituindo-se a liberdade um impedimento à catequização e à conquista das
terras. o gtantes daquela etnia, tal prática não representa a opressão que pode ser
Las Casas defendia, segundo Souza Filho (2001, p. 259), que a univer-
salidade dos direitos humanos consiste em cada povo construir seus pró-
ptios direitos, segundo seus usos, costumes e tradições. Negando a exis-
tência de preceitos humanos fundamentais, o autor preceituava que existe
um direito universal de cada povo de definir seus direitos humanos com
a única limitação de não violar direitos de outros povos.
Essa teoria sustenta que todos os homens são titulares das mesmas
prerrogativas, muito embora vinculados a diferentes culturas. Com base
nas assertivas dispostas na Declaração Universal dos Direitos Humanos e
em valores predominantemente ocidentais, procura-se observar as de-
mais culturas, aprovando ou não determinadas práticas culturais. x
O problema dessa posição universalista é seu caráter etnocêntrico |,
na medida em que transforma indevidamente valores e concepções de
uma sociedade em universais, tornando impossível o diálogo. Supondo-
se que se encontra em um “centro” — um conjunto de proposições uni-
versalmente aceitas, passa a interpretar as demais concepções sobre os
direitos humanos e a julgá-las adequadas ou não. Levanta-se então uma
grande barreira que dificulta o diálogo com outras culturas. O que se tem
é um monólogo opressivo para aqueles que não compartilham de nossos:
valores e concepções.
É fácil defender a diversidade cultural e a beleza de todas as manifes-
tações humanas. Ocorre que algumas vezes determinadas práticas cultu-
tais chocam-se com essas prerrogativas dos direitos humanos. Nesses
casos, o que deve ptevalecer:o respeito aos direitos humanos ou a defesa
da tradição representada pela prática cultural?
“A reação diante da alteridade, conforme bem explica Thomaz (1998, p. 430), faz parte
da
própria natureza das sociedades. Uma coisa caracteriza todas as sociedades humanas: O
de formas de vida distintas
estranhamento diáhte dos costumes de outros povos, à avaliação
a partir dos elementoda s nossa própria cultura. Este estranhamento é chamado de
determinados valores, práticas
etnocentrismo. A postura“de tomar uma sociedade, uma cultura,
culturais diferentes é chamada de
e crenças, como medida para julgar valores e práticas
etnocenttismo (SANTOS, 2005, p. 34). : que, apontando as regiões onde os direitos do homem são corretamente
” Um exemplo seria a mutilação genital feminina, que
ainda é praticada em alguns países da
o envolvendo essa prática cultural, veja Piacentini
África e do Oriente Médio. Para uma discussã
(2007).
248
CaríruLo 10
Alguns poderiam rapidamente posicionar-se em favor da defesa dos
direitos humanos, por serem compromissos inatredáveis na defesa da
dignidade da pessoa humana, devendo ficar acima de qualquer tentativa
de proteção à cultura. O problema está em perceber que, para os inte-
entendida ao se analisar o fato a partir de referenciais culturais ocidentais.
Rouland (2003, p. 90) levanta esse problema quando questiona, no
âmbito da Antropologia Jurídica, as condições de recepção de experién-
cias vindas de fora de um determinado sistema jurídico. Centrados nessa
cultura, em determinados referenciais, rotula-se as demais práticas como
aceitáveis ou não perante os direitos humanos.
Essa questão fica ainda mais interessante quando se tememora, como
já mencionado, que os direitos humanos, tendo se afirmado como con-
ceito na modernidade ocidental, estão vinculados a certos valores da épo-
ca como: individualismo, luta pela liberdade de comerciar, a não-inter-
- venção estatal na economia, a igualdade formal (perante a lei) e outros.
Visualizando-se os direitos humanos como uma construção moderna e
ocidental, pode-se entender a relevância das discussões sobre a imposição
ou não dessas premissas a outras culturas. Em que medida essa tentativa
de defender os direitos humanos pode se caracterizar uma imposição da
cultura ocidental ante essas práticas culturais?
Como contraponto a essas discussões, tem-se a doutrina do Relativismo
Cultural. Essa teoria propugna que não há normas universais, pois tudo
seria culturalmente relativo. Cada cultura, cada sociedade estabelece seus
valores, hábitos e práticas sociais. A todas seria atribuído o mesmo valor.
Segundo Boas (2004, p. 97), é impossível comparar sociedades em
termos de avanço e atraso, porque cada cultura só poderia ser entendida
a partir de seus próprios valores, hábitos, modos de vida e de acordo
com sua própria história.
Para Sousa (2001, p. 47), na era da:globalização os direitos humanos
universais têm começado a parecer “um novo cavalo de tróia pata a
tecolonização” empreendida pelo Ocidente em relação aos povos que
não compartilham dos mesmos ideais. Seria apenas mais um modo de
controlar o resto do mundo e poderia configurat-se em abuso de poder
ocidental. Idêntica expressão é empregada por Rouland (2003, p. 265),
aplicados (América do Norte, Japão, Europa e Austrália), defende que
249
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
apesar de o Ocidente não ser o único depositário dos direitos do ho-
mem, ele se acha o seu portador. Os direitos do homem seriam apenas a
continuação do colonialismo, “o veículo de uma lógica unitarista funda-
dora unicamente da modernidade ocidental”. Por essa razão, o autor de-
fende que essa concepção deve ser enriquecida com contribuições de outras
culturas e não deve representar um axioma universal.
Numa análise superficial, o reldtivismo parece atender aos objetivos
constitucionais de respeito à cultura, autodeterminação e tolerância entre
os povos. Ocorre que alguns autores alertam que a postura relativista car-
rega em si o risco de se perder a legitimidade para reagir diante de deter-
minadas formas de violência que têm sua justificativa em práticas culturais
específicas, como os sacrifícios humanos, escravidão, tortura e a conside-
ração da mulher como ser inferior (PIACENTINI, 2007, p. 45).
Além disso, Eberhard (2004, p. 164) destaca que o problema da posi-
ção relativistaé o fato de que ela absolutiza as diferenças e se esquece de.
nossa natureza e condição humana comuns. Tal posição pode levar à im-
posição dos valores de uns sobre os outros, aproximando-se muito dos
efeitos indesejáveis do universalismo.
Herrera Flores (2002, p. 19) preceitua que as vozes que exigem uma
volta ao local (ao particular) é uma reação compreensível, ante os desmandos
atribuídos a uma cultura ocidental que tem sido imposta às demais cultu-
tas há vários anos, O localismo, entretanto, não avança, imerso em uma
pluralidade de interpretações, construindo um “universalismo de retas
paralelas que somente se encontrarão no infinito do magma das diferen-
ças culturais”. Com o intuito de não depreciar distinções culturais, o
localismo reforça a categoria da distinção, da diferença radical, que culmi-
na em outras atitudes de separação e de desrespeito ao outro.
Na tentativa de desfazer essa contraposição entre universalismo e
relativismo, Freeman (2001, p. 92) assevera que o universalismo dos direi-
tos humanos é compatível com o respeito à diversidade cultural porque
os defensores dos direitos humanos podem celebrar todas as culturas,
com a condição de que elas não oprimam aqueles que estão sob seu
poder. Segundo o referido autor, o entendimento de não se permitir
crítica externa da cultura pode colaborar com práticas intolerantes. A
idéia
dos direitos humanos universais colocaria uma barreira mínima a essa
espécie de colaboração,
A pretexto de defesa da diversidade cultural, o que tais
pensadores
250
CaríruLo 10
advogam é o feitio circunstancial dos direitos fundamentais. Ocorre que
essa posição pode legitimar padrões locais e ações que, adespeito de sua
vatiedade, não contribuem para a emancipação humana |, ao contrário,
autotizariam algumas práticas contrárias a direitos entendidos como fun-
damentais (SANTOS, 2005, p. 210). Um exemplo, para esses autores,
seria a questão do aborto e infanticídio nas aldeias indígenas.
Em contrapartida, Santos (1997, p. 110) argumenta que a simples acei-
tação e aplicação dos direitos humanos à realidade de qualquer minoria
étnica também traz seus inconvenientes. À tese do autor é que, enquanto
forem concebidos como universais, os direitos humanos poderão funci-
onat como um instrumento de opressão dessas minorias, tendendo a
operar como “uma forma de globalização de-cima-para-baixo”, Para
atuar no sentido de emancipação dessas comunidades, os direitos huma-
nos têm de ser “reconceptualizados como multiculturais”.
Dessa maneira, por um lado, reconhecer a universalidade dos direitos
humanos é entender, independentemente da pluralidade de valores envol-
vidos, a dignidade da pessoa humana como tm valor fundarúental, que é
a própria condição de existência dos direitos do homem. Numa outra
acepção, é preciso reconhecer que as facetas desses direitos humanos de-
vem ser reconhecidas e preenchidas com um conteúdo multicultural
para que estes não se revelem mais um mecanismo de exclusão e optes-
são dessas etnias marginalizadas, uma nova (re)colonização. À resposta a
essa tensão proposta por Santos (2002) é a de defender a igualdade, quan-
do a diferença nos inferioriza, e o direito a ser diferentes, quando a igual-
dade nos descaracteriza.
O mesmo autor formula uma estratégia de diálogo entre o
universalismo e o relativismo. Em seu ensaio sobre uma versão multicultural
dos direitos humanos, propõe o conceito de “hermenêutica diatópica”
17 . ' . o
Todas as culturas geograficamente localizadas “possuem concepções acerca da dignidade-
humana, mas nem sempre a identificam em termos de Direitos Humanos” (ver Santos, 1997).
19 . . . : Vão .
A questão do multiculturalismo será apenas tangenciada neste artigo. É importante dizer
que a própria expressão multiculturalismo tem vários significados cunhados por Taylor
(1993), entre outros. O tratamento de cada um desses significados foge ao objeto desse breve
estudo. Dessa forma, o multiculturalismo enquadra-se como um movimento teórico oposto
à questão da homogeneidade e entendido como a situação de convivência de grupos
diferenciados culturalmente sob um mesmo território. Tal movimento não é novo, mas vem
ganhando expressão diante dos processos de deslocamentos humanos, principalmente nestes
tempos globais, justificando « realização de uma gama de medidas políticas e estudos acadêmicos
diante da proliferação de reivindicações de caráter étnico-cultural resultantes do convívio
sociocultural. Para uma discussão sobre uma cidadania multicultural, ver Dulce (2000).
“ Este conceito, na realidade, o autor toma de Raimundo Panikkar (1983).
251
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
como instrumento útil no diálogo intercultural dos direitos. A idéia é a de
que todas as culturas são, em alguma medida, incompletas, e o diálogo
entre elas pode avançar a partir dessa incompletude, desenvolvendo a
consciência de suas imperfeições. Pode-se construir gradativamente um
“multiculturalismo progressista”, com base em uma troca transcultural,
em uma hermenêutica diatópica, pela qual cada povo esteja disposto a se
expor ao olhar do outro, revelando suas fraquezas e escutando críticas aos
seus sistemas"de valores, :
Herrera Flores (2002, p. 14) também 'expõe sua visão complexa dos
direitos humanos como outra tentativa de superar a dicotomia entre
universalismo e relativismo. Segundo o autor, tanto o relativismo quanto a
universalidade 'dos direitos humanos são afirmações oriundas de uma
visão reducionista da realidade, Torna-se relevante, então, construir uma
cultura de direitos que recorra à universalidade das garantias e ao mesmo
tempo ao tespeito pelo diferente. Para a visão complexa dos direitos
humanos, o contexto social não é o problerna, Essa concepção assume a
realidade e a presença de múltiplas vozes, todas com o mesmo direito a
se expressar. “Seria como passar de uma concepção representativa do
mundo a uma concepção democrática que prima pela participação e pe-
las decisões coletivas” (HERRERA FLORES, 2002, p. 16).
A visão complexa dos direitos humanos elaborada pelo autor aposta
em uma racionalidade de resistência: Uma racionalidade que preceitua a
possibilidade-de se chegar a uma síntese universal das diferentes opções
sobre o direito e ao mesmo tempo não descarta as lutas pelo reconheci-
mento das diferenças étnicas ou de' gênero. Essa concepção repudia a
consideração: do universal como ponto de partida e propõe o
“universalismo de chegada”, que seria construído após um processo
conflitivo e de diálogo franco. Ao criar condições para os excluídos
empoderarem-se dos processos de construção de hegemonia, poder-se-
ia criar mediações políticas, institucionais e jurídicas que garantam seu efe-
tivo reconhecimento.
Eberhard:(2004, p. 161), partindo de premissas semelhantes, propõe
o desenvolvimento de um diálogo intercultural sobre os direitos huma-
nos em que, -ém vez de simplesmente pretender desconstruir a aborda-
gemocidental tefutando sua universalidade, pudesse enriquecê-la por meio
o sexual e não procuraria outros parceiros (PIACENTINI, 2007, p. 117-
de perspectivas culturais diferentes.
de universalidade e relativismo
Após o entendimento das concepções
252
— CAPÍTULO 10
dos direitos humanos e da análise de algumas saídas teóricas para a supe-
ração dessa dicotomia, não se deseja firmar um posicionamento a favor
ou contra o universalismo. O objetivo das ponderações expostas é pen-
sar, a partir das práticas culturais a seguir apresentadas, se os direitos hu-
manos pretensamente universais têm representado para os povos autóc-
tones melhorias no que tange a sua qualidade de vida, respeito à cultura e
autodeterminação.
ANTROPOLOGIA JURÍDICA E PRÁTICAS CULTURAIS QUE
INCOMODAM
Diante do arcabouço teórico traçado, apresenta-se algumas práticas
culturais que podem sedimentar a importância da discussão. Na observa-
ção dessas situações é possível mantera concepção dos dircitos humanos
como universais, cujas premissas devem ser aplicadas à todas as culturas,
servindo como proteção da dignidade humana? Ante as práticas culturais
oriundas de sociedades não-ocidentais, esses direitos deixam de ser uma
garantia aos indivíduos e passam a ser um instrumento de imposição da
cultura ocidental?
Uma das práticas mais mencionadas nesse tipo de discussão é a muti-
lação genital feminina, expressão empregada para referência à extirpação
parcial ou total dos órgãos genitais femininos. Tal prática é antiga: estima-
se que 135 milhões de mulheres já foram submetidas em todo mundo e a
cada ano 2 milhões de meninas; podem passar pot isso, Tal prática é co-
mum em países da África, no Egito, Emirados Árabes, além de ocorrer
em comunidades de imigrantes na Indonésia, Índia, Malásia, Austrália,
Canadá, Estados Unidos e na Europa. O tipo da mutilação, a idade e a
maneira de praticá-la variam conformeo grupo étnico ou o país, assim
como os motivos e os significados a ela atribuídas. Na maioria dos casos
a mutilação é associada à purificação das, meninas, para que elas possam
alcançar falar com Deus. Em outtos contextos, a prática é associada à
higiene e saúde, como se as mulheres não mutiladas fossem pouco limpas
e/ou não pudessem ter filhos. Há ainda 'na religião muçulmana razões
ligadas à fidelidade feminina: com a mutilação, a mulher perderia o desejo
118).
Outra prática cultural que merece destaque na proposta deste artigo é
253
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
CarfruLo 10

o chamado estupro étnico. Recentemente a mídia” destacou a estória da

homem. Então a mulher comete o infanticídio para não esperar tanto
paquistanesa Mukhtar Mai, por considerá-la emblemática da situação vi-
tempo para engravidar novamente.
vida pelas mulheres do Paquistão. Naquele país as mulheres seriam
Um caso que ganhou bastante notoriedade é o da índia Hakani. Nas-
espancadas, marcadas, queimadas com ácido c violentadas por causa de
cida em 1995, na tribo dos índios Suruuarrás, que vivem semi-isolados no
práticas culturais que legitimam o direito dos homens de julgá-las e puni-
sul do Amazonas, Hakani foi condenada à morte quando completou 2
las por seu comportamento. Nas vilas rurais do Paquistão os conselheiros
anos, porque não se desenvolvia no mesmo ritmo das outras crianças.
das tribos decidem qual deve ser o castigo para o que consideram um
Escalados para executar a sentença, seus pais prepararam um veneno obtido
mau comportamento das mulheres, que podem ser penalizadas até por
a partir da maceração.
de um cipó e, em vez de o ministrarem à filha,
erros cometidos por outras pessoas, No caso de Mukhtar Mai, foi o
ingeriram eles mesmos a substância. Após tentativas do irmão e do avô
irmão dela, um menino de 12 anos, quem desrespeitou uma velha
tradi- de sacrificar a criança, ações que causaram ferimentos graves na menina, .
ção ao se envolver com uma menina de uma casta superior. Isso foi en-
um casal de missionários protestantes, que tentava evangelizar os Suruuarrás,
tendido como um atrevimento e os homens da tribo decidiram que
apelou à tribo para que deixasse Hakani viver. Muito fraca, ela já contava
Mukhtar deveria ser punida por meio de um estupro coletivo, praticado
5 anos quando a tribo autorizou os missionários a levá-la para a cidade de
por seis homens, O irmão dela, Sakur, também sofreu violência e abuso Ribeirão Preto para tratamento, Os médicos descobriram que o atraso no
sexual, Ao contrário do que ocorre na maioria das vezes, Mukhtar
Mai seu desenvolvimento se devia ao hipotireoidismo, um distúrbio contornável
denunciou os fatos à Justiça do Paquistão. Diante da repercussão da histó-
por meio de remédios. Cm
tia na imprensa do mundo, seis homens foram condenados e esperam
a Outro caso citado por Barreto (2007, p. 2) refere-se a duas indiazinhas
decisão sobre a forma de punição que lhes será aplicada (pena de morte
da etnia Suruwahá (considerada semi-isolada pela FUNAN) — Tititu e
ou prisão perpétua). Iganani. Uma nasceu com pseudo-hermafroditismo e a outra com para-
Além dessas práticas que revelam a opressão que as mulheres sofrem
lisia cerebral. Nesse caso, os integrantes da tribo decidiram buscar trata-
nessas comunidades, existem em nosso país determinadas etnias indíge-.
mento na medicina tradicional, novamente com a ajuda de missionários,
nas que praticam atos que são vistos como reprováveis perante os
direitos antes de assassinar as crianças. Aqui, porém, segundo a autora, mesmo
humanos ocidentais. O mais comum deles é o infanticídio,
com o consentimento dos pais das crianças, a FUNASA e a FUNAI
É relativamente frequente nos meios de comunicação reportagens re-
mostraram-se bastante resistentes ao tratamento médico, pot considera-.
provando o infanticídio como prática cultural indígena. Em notícia tem uma interferência cultural causada pelos missionários. Se-não fosse a
publicada no jornal Folha de Boa Vista , no ano de 2004 as índias Yanoma
mi intervenção de políticos da região, as crianças teriam sido compelidas a
assassinaram 35 bebês indesejados, logo após o parto. O que pode pare-
retornar à aldeia, sem tratamento, onde seriam mortas e seus pais se suiçi-
cer uma barbárie para a sociedade não-índia é apenas
um traço cultural dariam, como declararam várias vezes.
desse povo. Segundo entrevista do antropólogo Erwin
Frank, publicada Barreto (2007, Pp. 7), citando documento produzido no âmbito das
nessa reportagem, o infanticídio é uma tradição
bastante arraigada na cul- Nações Unidas |, traz o conceito de liberdade cultural importante pata a
tura Yanomami. Tal conduta expressa a autonomia
da mulher em decidir análise que se pretende. A liberdade cultural implicaria oferecer às pessoas
pela vida ou a morte do filho e funciona como
uma forma de. seleção a possibilidade de escolher como formarão a sua identidade cultural. Não
para as malformações e para o sexo das crianças
. Os Yanomami, ptinci- se pode forçar a vinculação de uma pessoa a determinada cultura,
palmente os grupos mais afastados, prefere A
m que o primeiro filho seja
" Fonte: Jornal Nacional, 02/02/2006.
18

nz “ Fonte: Revista Veja, Edição 2021, 15 de agosto de 2007, reportagem

Ponte: “Infanticídio é uma tradição milena de Leonardo Coutinho.
(10/03/05). r dos Yanomami” - Volha de Boa
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'
254
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
CartruLo 10

liberdade cultural, no contexto do desenvolvimento humano e da demo- referenciais culturais, é muito fácil simplesmente condenar
tais práticas.
cracia, significa ampliar ao máximo as possibilidades para o ser humano, À Antropologia há muitos anos tem se esforçado para desenv
olver
em prol da -sua qualidade de vida. O que tem ocortido, no caso dos esse debate. Cabe à nossa cultura ocidental interferir em
outras para
Sutuwahá, segundo a constatação da autora, é a privação. do direito de (des)dizer quais são as práticas aceitas no seio dessas sociedades?
Numa
escolher quais tradições em sua cultura devem ser preservadas e quais não. tentativa de responder a esta pergunta e recortendo ao arcabo
uço teórico
À autora denuncia que tem sido imposto a eles que permaneçam engessados anteriormente mencionado, facilmente poder-se-ia deslegitimar
tal inter-
em sua culturae qualquer tentativa de mudança é vista como ameaça à venção com argumentos referentes à preservação da cultura
e autodeter-
sobrevivência de sua frágil cultura . minação desses povos indígenas. Por outro lado, o infanticídio é
uma
Os relatos dessas práticas culturais são sempre chocantes. A primeira prática tolerável dentro do território nacional ante as garantias institu
cionais
teação do estudioso é condenar tais atos, por representarem opressões e estabelecidas?
violações aos seres humanos envolvidos. É inegável que a mutilação genital . Esse conjunto de perguntas forma o impasse que os estudiosos
da
feminina e o estupro étnico são violações à integridade física das mulhe- temática precisam enfrentar, Sobre as práticas de infanticídio, vale desta-
tes. Compete ao Ocidente, porém, interferir junto a esses países objetivando car que a Constituição brasileira garante o direito à vida como o
direito
pôr fim a essas ações? Qual é a origem dessas práticas culturais? Quais são por excelência (artigo 5º, CF/88" ). Acerca da criança e do adolescente, o
os motivos que as fazem sustentáveis e praticáveis atualmente nesses paí- Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei 8.069/ 90) e a própria
Consti-
ses? Qual é a condição de permanência de uma mulhet não mutilada em tuição em vários dispositivos garantem uma série de direitos aplicáveis
uma tribo na qual essa prática é vista como tito de passagem da infância também à criança indígena, que vedariam expressamente a adoção de
tais
para o mundo adulto? práticas.
Antes de simplesmente repudiar é defender uma intervenção humani- Por outro lado, a mesma Constituição de 1988 garante aos indígenas o
us aque: :
tária em, por-exemplo, tribos indígenas que praticam infanticídio, é im- direito de permanecerem índios em termos culturais., sociais
“a cio
e territoriais 189
portante questionar os motivos pelos quais essas práticas são realizadas.
Infanticídio para nós pode ser uma barbaridade, mas conforme destaca 187 º
Art. 5º da CF/88: “Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
Rouland (2003, p. 344), em algumas sociedades tradicionais o nasci- à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade,
País a inviolabilidade do direito
nos termos seguintes: [...]”
mento em si não tem o mesmo significado que tem em nossa cultura. À 188 A
Art. 227 da CF/88: “É dever da família, da sociedade e do Estado assegurar à criança e ao
criança para esses povos leva tempo para se tornar realmente humana, daí adolescente, com absoluta prioridade, o direito à vida, à- saúde, à alimentação,
à educação, ao
lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, 20 respeito, à liberdade e
o costume de:dar-lhe um nome apenas depois de vários anos. As mesmas à convivência
familiar e comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma de hegligência,
discriminação,
exploração, crueldade e opressão.”
perguntas voltam a incomodar: Quais seriam as consequências dessa in- 189 a
:
“a )
tervenção em-nome dos direitos humanos? Quais seriam as condições de Art. 215 da Constituição Federal: “O Estado garantirá a todos 6 pleno exercício dos direitos
culturais e acesso às fontes da cultura nacional, e apoiará e incentivará à valorização e
a difusão
manutenção -de uma etiança índia contra a vontade da tribo? Sem estudar das manifestações culturais, .
os motivos pelos quais esses-atos são realizados, e adotando os nossos $1º - O Estado protegerá as manifestações das culturas populares, indígenas e afro-brasileir
as,
e das de outros grupos participantes do processo civilizatório nacional.
$.2º - A lei disporá sobre a fixação de datas comemorativas de alta significação
para os
diferentes segmentos étnicos nacionais, :
e Segundo a autora, somente entre a etnia Yanomami o número de homicídios elevou o
coeficiente de môrtalidade infantil de 39,56 para 121, no ano de 2003. Ao todo, foram 68 $3º- A lei estabelecerá o Plano Nacional de Cultura, de duração 'plurianual, visando ao
crianças vítimas de homicídio naquele ano. No ano seguinte, 2004, foram 98 as crianças vítimas desenvolvimento cultural do País e à integração das ações do poder público que conduzem
de homicídio. Fonte: COMISSÃO PRÓ-YANOMAMI, Yanomami na Imprénsa. Parabólicas. à (EC nº 48/05):
Fonte: Folha de Boa Vista, 11 de março de 2005. Disponível em: Shetpily 1 - defesa e valorização do patrimônio cultural brasileiro;
Acesso em: 20 mar. .
www proyanomami.org.br/v0904/ index.asp?pag=noticia&id=3977>.
indígenas, mas II - produção, promoção e difusão de bens culturais;
“O autor emprega esta expressão para se re feir não apenas a(nosociedades
sentido de uma divisão
também a sociedades mais antigas, com grau de complexi dade HI - formação de pessoal qualificado para a gestão da cultura em suas múltiplas dimensões;
(ROULAND, 2003, p. 74).
social) menos acutada que as chamadas socieda des modernas
RR 257
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
CariruLo 10

A Lei Fundamental reconhece aos índios sua organização social, costu-

Diante desses dispositivos legais, permanece a pergunta no caso dos
mes, línguas, crenças, tradições e direitos sobre as terras tradicionalmente
Yanomami: O Estado brasileiro deve atuar no sentido de amparar as
ocupadas. Nesse sentido, a Carta Magna deixa para trás o paradigma
crianças, como sujeitos de direitos humanos, evitando a prática desses
integracionista, que cede lugar a um paradigma de reconhecimento . Os assassinatos? É compreensível que muitos autores, como Barreto (2007),
indígenas possuem o direito de continuar sendo indígenas (se assim o
defendam veementemente que sim. Este trabalho tem apenas a pretensão
desejarem) e as políticas públicas devem voltar-se à manutenção da iden-
de que o leitor compreenda que essas respostas não serão obtidas de
tidade deste grupo. Existiria, contudo, um limite a esse reconhecimento: a
forma tão simples assim.
colisão com os direitos humanos fundamentais ou direitos da personali-
dade,
A Convenção
CONSIDERAÇÕES FINAIS
169, de 1989, da Organização Internacional do Traba-
lho (OIT) sobre Povos Indígenas e Tribais em Países Independentes,
ratificada pelo Brasil em junho de 2002, adverte que, embora se recomen- Este artigo procurou contribuir para as discussões acerca da aplicação
de sensibilidade com relação ao chamado direito “consuetudinário” e aos dos direitos humanos nas sociedades atuais. Adotando a perspectiva da
costumes das sociedades indígenas, esses direitos não podem ser contra- Antropologia Jurídica, apresentou-se primeiramente uma breve
ditórios com os direitos definidos pelo sistema jurídico nacional nem com contextualização histórica acerca dos direitos humanos, para em seguida
os direitos humanos internacionalmente reconhecidos discorrer sobre as teorias de universalidade e relativismo dos direitos hu-
. Mantém-se, as-
sim, O impasse: ao mesmo tempo em que reconhece a pluralidade das manos e a respeito de propostas para superação dessa dicotomia.
práticas existentes, a Convenção não admite que essas sejam contra os Num terceiro momento, apresentam-se algumas práticas culturais que
direitos humanos . provocam reflexão diante dessa temática, O objetivo deste artigo não é
oferecer respostas /soluções a essa problemática tão desafiadora. Preten-
de-se, com o emprego da Antropologia Jurídica como ferramenta, pro-
IV - democratização do acesso aos bens de cultura; mover um despertar do leitor para as reais possibilidades de aplicação da
V - valorização da diversidade étnica e regional.” teoria de universalização dos direitos humanos e para uma percepção
Art. 231 da Constituição Federal: “São reconhecidos aos índios sua organização social,
costumes,
línguas, crenças e tradições, e os direitos originários sobre as terras que tradicionalmente
mais realista da aplicação desses direitos no que se refere a culturas não-
ocupam, competindo à União demarcá-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. [...)” ocidentais e dos povos autóctones:
“A idéia de reconhecimento está voltada à busca pela satisfação e valorização das necessidades Os integrantes da chamada “civilização” têm legitimidade pata inter-
particulares dos indivíduos, enquanto membros de grupos culturais específicos, ou seja, de
seus valores e diferenças culturais. Ressalta-se que esse tratamento diferenciado somente 3. A aplicação dos parágrafos 1 e 2 deste Artigo não deverá impedir que os membros desses
ocorre em virtude de serem tais indivíduos paste de uma sociedade maior, da qual necessitam povos exerçam os direitos reconhecidos para todos os cidadãos do país.e
serem tratados como iguais para poderem participar de maneira integral assumam as.
social (TAYLOR, 1993, p. 21). Nesse sentido, é estabelecida uma e paritária da vida obrigações correspondentes.
idéia de reconhecimento que
percebe o indivíduo, concomitantemente, enquanto membro “ Artigo 9º da Convenção 169 da or:
e enquanto membro de grupo cultural específico. Para uma de uma comunidade nacional
reconhecimento, ver Bauman (2003). discussão sobre O direito ao
1. Na medida em que isso for compatível com o sistema jurídico
191 nacional e com os direitos
humanos internacionalmente reconhecidos, deverão ser respeitado
Para um aprofundamento no tema, ver Barreto s os métodos aos quais os
(2007). povos interessados recorrem tradicionalmente para a repressão
192 , . dos delitos cometidos pelos
Artigo 8º da Convenção 169 da OT; seus membros,
1. Ao aplicar a legislação nacional aos povos interess 2. As autoridades e os tribunais solicitados para se pronunc
consideração seus costumes ou
ados, deverão ser levados na devida deverão levar em conta os costumes dos povos mencionados iarem sobre questões penais
seu direito consuetudinário. a. respeito do assunto.
2. Esses povos deverão- ter o direito
na inte
de conservar seus costumes c instituiç : Artigo 10º da Convenção 169 da OIT:
que cles não sejam incompatíveis ões próprias, desde
com os direitos fundamentais definidos pelo !. Quando sanções penais
jurídico nacional nem com os direitos humanos internacionalmente reconhe
sistema forem impostas pela legislação geral a membros dos povos
que for necessário, deverão ser estabelecidos procedi cidos.Sempre mencionados, deverão ser levadas em conta as suas
mentos para se solucionarem os conflitos . características econômicas, sociais e
que possam surgir na aplicação deste princípio. culturais.
o
2. Dever-se-á dar preferência a outros tipos de punição
que não o encarceramento.
258
nen
 ELEMENTOS DE ÂNTROPOLOGIA JURÍDICA
CaríruLo 10

ferir nessas práticas? Em que se origina tal legitimidade? Não há práticas
atrozes ocorrendo cotidianamente dentro da nossa sociedade: chacinas,
assassinatos, prisões superlotadas, violações sexuais a crianças, obsessão
pela beleza estética que pode provocar anorexia e cirurgias plásticas des-
necessárias, exposição excessiva da sexualidade na mídia, levando crianças
a se tornarem “adolescentes” cada vez mais cedo? Tais práticas poderiam
por si sós despertar repúdio em outras culturas. Ão intervir em outras
culturas, estamos preparados pata sermos analisados e julgados também
pot nossas práticas, nossa forma de vestir, a forma como tratamos nos-
sas mulheres e crianças?
O simples costume de furar as orelhas de meninas recém-nascidas
pode ser visto em algumas culturas como uma prática degradante. É
pteciso que repensemos se os direitos humanos não podem ser utilizados
não só como ferramentas de proteção aos indígenas, mas, num contra-
senso, como mecanismo para legitimar a' intervenção do não-índio na
cultura indígena.
Segato (2006, p. 228) indica a Antropologia como o campo de conhe-
cimento destinado a contribuir para o desenvolvimento da sensibilidade
ética necessária para o estudo dessa questão. Sua tarefa não seria simples-
mente ditigir-nosso olhar para o outro com a finalidade de conhecê-lo,
“mas a de possibilitar que nos conheçamos no olhar do outro”. .
O mais importante é que mediante o estudo dessas e outras práticas
culturais possa se desenvolver uma maior aceitação das características dessas
culturas e dos motivos pelos quais os indivíduos agem dessa forma. Que
os integrantes da nossa cultura ocidental e “civilizada” possam abrir-se
verdadeiramente para o estudo do outro e da cultura desconhecida.
Não se pretende defender o universálismo ou relativismo dos direitos
humanos e tampouco legitimar uma ou outra prática cultural. Espera-se
apenas que estas considerações possam contribuir para o" despertar da
“complexidade das discussões que se apresentam. Estudos mais
aprofundados devem ser feitos para viabilizar a possibilidade de real di-
álogo entre culturas para a interação dos direitos humanos. Que os anseios
por aplicação unilateral de um conjunto de direitos humanos construído
lutas
sem a participação de todas as culturas possam sersubstituídos pelas
contefbuam
por uma aplicação solidária e respeitosa de premissas, que
para a dignidade dos indivíduos envolvidos e para a preservação da cui-
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264
CAPÍTULO 11
JUSTIÇA COMUNITÁRIA, ADMINISTRAÇÃO DE
CONFLITOS E ANTROPOLOGIA JURÍDICA: UMA
CONTRIBUIÇÃO PARA UMA RELAÇÃO
PROCESSUAL MAIS HUMANA
. |
MARINA SOARES: VITAL BORGES.
193
:
Todos os dias milhares de dramas humanos são expostos e vivenciados
nos processos judiciais em nosso país. As partes depositam nesses instru-
mentos suas expectativas e anseios, objetivando que às operadores jurídi-
cos ali presentes possam apontar saídas para problemas que não conse-
guem resolver por si mesmas.
Ocorre que o Judiciário, imerso nessa crise generalizada que o assola,
não tem oferecido um tratamento adequado aos problemas que lhe são
apresentados. Este capítulo procura oferecer algumas contribuições so-
bre a temática, valendo-se dos princípios da Antropologia Jurídica e de
algumas experiências de Justiça Comunitária.
Para tanto, na primeira parte será:descrita a relação jurídica processual
oficial que se desenvolve em nosso país, em vários processos judiciais. A
análise, dentro dos limites deste estudo, enfocará a relação do movimento
processual com sua (in)efetividade no tratamento dos conflitos humanos
reais que estão por trás das queixas é/ou petições judiciais.
Num segundo momento, procura-se explicitar quais são as bases da
Antropologia Jurídica e no que esse marco teórico pode auxiliar num
tratamento e compreensão do conflito judicial de forma mais adequada e
Por último, apresentando algumas experiências de Justiça Comunitária
"º Bacharel em Direito pela Universidade Federal de Mato Grosso. Mestre em Direito, Estado
e Sociedade, Subárea Direito e Sistema de Justiça pela Universidade Federal de Santa Catarina.
Professora substituta da Universidade Federal de Santa Catarina.
265
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CaríruLo 11

no Brasil e no exterior, pretende-se refletir sobre como os preceitos dessa motivou a contenda .
195

experiência judicial mais próxima das comunidades pode contribuir para À sustentação teórica dessa substituição das partes está na aceitação da
uma percepção judicial oficial mais completa e próxima do conflito —
ficção do “Contrato Social” proposto por Hobbes , pelo qual o Estado
motivo real de toda ação judicial. viria oferecer aos indivíduos que viviam em “estado de guerra” a paz
social. Tal premissa é questionada nos dias atuais, pois parte de suas bases,
RETRATOS: RELAÇÃO JURÍDICA PROCESSUAL OFICIAL que se revelaram inadequadas.
Primeiro a presunção de que sem. o Estado todos iriam se valer de
Inicialmente, traçar-se-á um panorama sobre as características da rela- -formas.negativas/violentas de administrar seus conflitos. Tal afirmação já
ção processual que têm se ultimado em milhares de tutelas jurídicas. em foi refutada, de certa forma, por Locke, que descreve a situação anterior
nosso país. Não se tem a pretensão de elaborar um compêndio doutriná- à criação do Estado como um “estado de natureza” e não como “esta-
tio sobre o assunto, mas esboçar algumas características da relação pro- “do de guerra”. Este “estado de natureza” seria relativamente pacífico,
cessual enfatizando as diferentes mazelas enfrentadas por todos os envol- apesar de alguns inconvenientes, tendo o Estado o objetivo de preservar
vidos (partes e operadores jurídicos). e consolidar direitos que as pessoas possuíam originalmente. Essa presun-
A relação processual é por si só bastante conturbada, Enquanto alguns ção é novamente falseada quando observamos, por exemplo (conforme
envolvidos depositam nela suas esperanças de alívio para seus problemas, apontado a seguir), as experiências de Justiça Comunitária trazidas por
com uma ligação quase religiosa com todos os operadores jutídicos e López (2000) e Ribeiro e Strozenberg (2001), na qual as comunidades
com as decisões proferidas, outros, em vez de tentar enfrentar seus con- alijadas do Estado descobriram formas não violentas de resolver desa-
flitos com seriedade e mútua disposição para compreender o outro, têm venças.
se utilizado dos artifícios e da lentidão processual como um mecanismo A segunda premissa, cuja veracidade pode ser questionada, é a de que
de intimidação e combate, Esta última conduta, apesar de não recomen- o Estado é o agente apropriado para administrar os conflitos sociais ade-
dada e até punida com algumas represálias impostas aos chamados liti- quadamente. As características da relação processual e a produção de de-
gantes de má-fé, é a própria justificativa para a existência da jurisdição cisões judiciais distantes da realidade social fomentam as dúvidas sobre tal
estatal. Para que os cidadãos não precisem se armar, valendo-se da
autotutela e da vingança privada, criou-se a jurisdição estatal de conflitos “É Poderíamos citar várias decisões judiciais consideradas inadequadas, mas mantendo o
que faz as vezes da guerra de interesses, como preceitua Carnelutti (2001, enfoque do trabalho na dificuldade que o Judiciário tem de lidar com os conflitos humanos,
segue um exemplo: “Estudante condenado a indenizar professor. Uma discussão com um
p. 15). professor, em plena sala de aula, vai custar caro aum estudante de Direito da [..]. ALSR.S. foi
rm . 3 194 condenado a pagar uma indenização de R$ 13 mil corrigidos monetariamente a [..]. A decisão
Essa substituição processual retira, em certa medida , dos contendores, é da 4º Câmara Cível do Tribunal de Justiça do Rio. Em 2002, após receber uma ordem para
a possibilidade de compor seus próprios conflitos, transferindo mudar de lugar durante uma prova, o aluno se rebelou e chamou o
essa tare- “otário”, Por unanimidade, os desembargadores
professor de “bobão” e
fa ao Iistado, Diante da decisão constitucional de inafast negaram provimento ao recurso de ALS.RS,,
abilidade do Po- e mantiveram a sentença dada em 1º instância: pela 1º Vara Cível de [...]. De acordo com os
der Judiciário de qualquer lesão ou ameaça ao direito magistrados, a conduta desrespeitosa do aluno expôs o professor, que na ocasião ocupava
(artigo 5º, inciso. também o cargo de diretor-adjunto do curso de Direito,
XXXV, da Constituição Federal), é inaceitável à caracterizado
à situação vexatória, ficando
prestação jurisdicional, o dano moral” Notícia disponível em: <hrtp://www.t).rj.gov.br/
que, muitas vezes, nos é oferecida, com procedimento assessoria imprensa/noticia tj/ 2005/06/nottj2005-06-24 iiihtm>, Acesso em: 26 jul, 2006.
s demorados, ca- E fácil observar que a decisão judicial não contribuiu para a administração da desavença,
ros e decisões tantas vezes inexegiíveis e distantes da contrário, apenas acirrou ainda mais os ânimos porque as partes envolvidas ainda demonstramao
realidade social que dificuldades em compreender a versão do outro sobre os fatos,
i96
.
Em Hobbes, os homens firmam entre om
si um pacto de submissão pelo qual, visando
. A
à
194 preservação de suas vidas, transferem a um terceiro (homem ou assembléia) a força coercitiva
Vale lembrar que as partes podem realizar, a da comunidade, trocando voluntariamente
termos do processo. Ocorre que a existência qualquer momento, um acordo sobre os sua liberdade pela segurança do Estado-Leviatã,
formal de “incentivos” à conciliação processual Esta teoria pressupõe que os homens viviam em um “estado de guerra”, baseado na insegurança
não proporciona aos envolvidos um encontro e na violência. Para aprofundamento neste
vários obstáculos presentes nas conciliações real com diálogo amplo. Tal fato se deve a ponto, ver Hobbes (1997).
judiciais que serão tratadas adiante.
” Ver Locke (1983).
PAR
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
afirmação.
Segundo Rouland (2003, p. 108), o que o Estado moderno. ertadicou
não foi a violência nem a vingança, mas o “sistema vindicativo” que ao
menos tinha a vantagem de canalizar os ímpetos e descontentamentos,
encerrando-os numa estrita regulação da ordem jurídica.
A própria visão de um Direito cuja função seria a coordenação dos
interesses que se manifestam na vida social, harmonizando relações subje-
tivas, com a máxima realização de valores humanos e com o mínimo de
desgaste (CINTRA; GRINOVER; DINAMARCO, 1998, p. 19), é um
entendimento que não se sustenta quando observamos a atuação das ins-
tituições e dos operadores jurídicos.
Como harmonizar relações subjetivas se as partes muitas vezes não
conseguem expor amplamente a realidade dos fatos? Como promover
pacificação social se os anseios e expectativas são engessados diante de
uma adequação tantas vezes forçada dos fatos à notma? Como promo-
ver a realização dos valores humanos se os dramas pessoais ali apresenta-
dos não são valorizados e considerados tais como são, de forma comple-
xa e holística? o “A forma como o conflito é compreendido talvez;seja o mecanismo
Cada fenômeno apresenta sua multidimensionalidade natural. Cada
ser é resultado da interação de múltiplos fatores genéticos, históricos,
ambientais, que se unem para proporcionar identidade ao homem. E da
mesma forma ocorre com cada conflito, cada desavença. Como pode-
mos aplicar a lei genérica, sem levar em consideração as peculiaridades de
cada caso submetido ao Judiciário? (FAGUNDEZ, 2006, p. 215) .
Não há pacificação social e harmonização das relações subjetivas, pois
isso prescindiria-de uma consideração do conflito social em si. Na atua-
ção da jurisdição tradicional, comumente, o que se tem é uma imposição
estatal de uma “solução” baseada nos preceitos legais. Dinamarco (2003,
p. 128) descreve que o escopo de pacificar pessoas, mediante a eliminação
de conflitos com justiça, é a razão mais- profunda pela qual o processo
existe e se legitima na sociedade. É intrigante pensar que o processo atual-
mente, além de não conseguir o seu pretenso objetivo de pacificar pesso-
as, é muito mais um instrumento de acirramento dos ânimos do que de
apaziguamento.
sual”
Isso se dá mediante a promessa de que ao final da “guerra proces
irá vencedor. O uijuiz, ao decidiidir,r, dádá razãorazão aa u uma das partes, partes
alguém sairá
a do Direito, ver: FAGUNDEZ,
“º Para um aprofundamento sobre essa visão holístic
Caríruro 11
mantendo o litígio social existente, pois a sentença muitas vezes desagrada
a todos os conflitantes (FAGÚNDESZ, 2006, p. 251). O processo então é
apenas mais um mecanismo de disputa, sendo adotado pelo “vencedor”
como exercício de poder, côm a única finalidade de subjugar o outro
(CHIOVENDA, 1977, p. 70). Desconsiderando toda a complexidade
dos conflitos humanos, o ato de julgar trabalha com uma solução binária.
Julgar significa valorar um fato como justo ou injusto, lícito ou não, se-
gundo o critério do Direito vigente (LIEBMAN, 1980, p. 3-4). Não se
visualiza uma saída intermediária pela qual as pessoas possam acordar
efetivamente: haverá sempre vencedores e vencidos, ou aquele que cedeu
em um maior número de pontos que o outro.
É por essa razão que a sentença judicial não acaba com o conflito.
Além de trabalhar apenas com uma parte da desavença de forma isolada,
desconsiderando o contexto em: que está inserida, há um movimento de
adequação forçada dos fatos à norma jutídica existente, e a imposição de
uma “solução” com resultados nem sempre apropriados para as partes e
cômunidade envolvida.
gerador dessa contradição. A desavença, no meio jurídico, é sempre vista
como algo negativo e prejudicial à sociedade, devendo ser eliminada a
qualquer custo. Adotando uma visão mais realista, complexa e humana
do problema, é preciso que o desentendimento seja entendido como algo
natural e intrínseco à convivência em sociedade.
O processo lida com problemas humanos, vivos, Ocorte, no entanto,
que a maioria dos operadores jurídicos trata os dramas representados nos
autos como se fossem casos mecânicos em série. Reconhecendo esses
elementos, Carnelutti (1944, p. 10) já propunha um sistema mais comple-
xo e mais humano de tratamento dos conflitos. Uma metodologia mais
difícil, mas também mais concreta e eficiente. Um modelo de contato
direto e pessoal do juiz com as partes, com 'as testemunhas e peritos,
utilizando a simplificação dos procedimentos e o princípio da oralidade
na busca de uma saída satisfatória ao caso. Este trabalho compartilha
dessa visão, mas defende a abertura de mais uma possibilidade de admi-
nistração de desavenças, que se daria no âmbito comunitário, como vete-
mos a seguir. |
Outro fator que dificulta a aplicação do processo como mecanismo
efetivo de administração de conflitos é a forma como a relação jurídica
(2006).
269
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
processual é concebida. As partes são postas em segundo plano —
priorizando o Estado e seus representantes —, quando deveriam ser os
atores principais na exposição e administração da contenda. A proposta
apresentada neste trabalho é que essa posição de destaque possa ser ocu-
pada pelos reais interessados no deslinde da ação — as'partes —, e que estas
possam ter uma ligação direta, apenas com a mediação estatal no intuito
de encontrar solução para seus próprios problemas.
Já é tempo de os conflitantes deixarem de ser vistos como incapazes,
que devem ser “tutelados” pelos seus advogados e “protegidos” pelos
promotores e juízes. Há, entretanto, vários entendimentos que funcionam
como empecilhos na aceitação de uma postura mais ativa dos contendotres -
com um amplo tratamento da desavença. O primeiro deles é o argumen-
to de que as questões apresentadas ao Judiciário são sempre de grande
importância, e que se não foram resolvidas amigavelmente, necessitam da
interferência estatal. Sobre tal afirmação, Calamandrei (1960, p. 31) lem-
bra que diariamente inúmeras questões da mais alta importância são deci-
didas sem interferência judicial (diagnósticos médicos, descobrimentos
científicos, políticas públicas e outras), e em todos esses casos as pessoas
podem se sentar ao redor de uma mesa e encontrar uma saída satisfatória
para os interessados. Por que nos casos judiciais essa capacidade de chegar
a um acordo efetivo não é incentivada de forma ampla e irrestrita?
Para Calamandrei (1960, p. 33-34), o Estado não pode permitir que as
formas de fazer justiça sejam abandonadas à improvisação e aos interes:
ses individuais, porque isso comprometeria a própria autoridade estatal,
que, gradativamente, abriria mão de uma de suas principais tarefas dis-
postas no contrato social, À jurisdição estatal como forma de tratamento
de desavenças é um dos pilares que sustenta, perante o cidadão, a
imprescindibilidade da existência do Estado e a sujeição dos indivíduos a
essa forma de regulação.
Outro obstáculo para a efetividade do processo como administrador
satisfatório de conflitos está na própria tradição da cultura jurídica, que se
desenvolveu de forma elitizada e excludente, O processo segue uma série
de rituais e procedimentos que inviabilizam o acesso dos “leigos” a uma
efetiva discussão sobre o problema descrito. A linguagem empregada, as
velhas práticas, togas e tituais do período imperial apenas distanciam
ain-
da mais aqueles que não estão inseridos neste “mundo jurídico”.
O primeiro passo para uma relação processual mais humana seria
à como um ensaio na Harvard Law Review n.
270
Caríruro 11-
desmitificação de atos como a audiência de conciliação. Esse deveria ser o
momento em que as partes pudessem expor amplamente os motivos que
as levaram a ingressar com a ação judicial, e encontrar saídas viáveis para
o problema descrito. Infelizmente, isso não ocorre na maioria dos casos.
Além das dificuldades referentes à linguagem, indumentária e arquitetura
características do Poder Judiciário já mencionadas, durante a audiência
argumentos como a lentidão do próprio sistema processual e inferências
a respeito das próprias consequências jurídicas do fato são adotados como
forma de “coagir”, muitas vezes, as partes a aceitarem determinados “acor-
dos”. Como é possível um diálogo amplo ante a ritualística que leva os
“leigos” a terem um temor reverencial perante as instituições judiciárias?
Participar em diálogo implicaria, como preceitua Freire (2004, p. 119),
um encontro entre as pessoas, e não em uín ato de depositar idéias de um
sujeito no outto, nem tampouco uma simples troca de idéias a serem
consumidas pelos envolvidos, Pressupõe que as pessoas se escutem umas
às outras — escutar no sentido de se permitir estar aberto às idéias do
outro.
Ocorre que o conceito de conciliação, proveniente da ciência jurídica,
é diverso. Dinamarco (2003, p. 123) explicita que conciliaçãoé a interces-
são de um sujeito entre os litigantes com vistas a persuadi-los à
autocomposição. Pergunta-se: tal ação é realmente possível? Alguém é
capaz efetivamente de persuadir outro a realizar um acordo se este não
tem disposição para tanto? Parece-nos que o juiz não deve ser simples-
mente aquele que atuará no sentido de convencer as partes a chegarem a
um acordo, mas um mediador que contribuiria na construção de uma
saída para o problema, que será construída com as partes.
A desmitificação dos procedimentos judiciais passaria pela simplifica-
ção desses procedimentos, envolvendo o emprego de uma linguagem
cotidiana, chegando à (ou iniciando pela) figura do magistrado.
Este cargo público que é considerado, principalmente pelos cidadãos
menos favorecidos economicamente, como uma figura quase mitológica,
mais que um homem, um ser divino (CARNELUTTI, 2001, p. 33), teve
sua imagem construída pelo próprio ente estatal, ao garantir aos cidadãos
que as “virtudes sobrenaturais” desse Hércules” o tornariam apto a ser
199
Faz-se aqui uma referência à metáfora do juiz Hércules, criada por Ronald Dworkin
(utiliza-se o capítulo 4 da obra “Levando os direitos a sério”, que foi originalmente publicada
88 [1974-1975]. Dworkin imagina um magistrado
com capacidades e paciência sobre-humanas, competente para, de maneira criteriosa. e metódica, |
271
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
aquele que, em todas as situações, proferiria a verdade, a vontade da lei, a
solução para o problema.
Esse aspecto'divino atribuído ao juiz é reforçado pela ritualística que o
cerca, O magisttado é aquele que na audiência estará trajando toga, mes-
mo nas Comarcas com climas mais quentes do nosso país, e permanecerá
sentado à frente, se possível em posição mais alta, que os demais. Tais
catacterísticas muitas vezes desagradam aos próprios magistrados, mas
são marcas profundas de uma prática processual do período imperial, de
uma relação súdito-soberano, das cerimônias solenes e das arquiteturas
quase litúrgicas-dos “palácios” da Justiça.
À atuação de alguns juízes colabora para a manutenção de tal postuta.
A pretexto de exercer uma estéril imparcialidade, o juiz, algumas vezes,
esforça-se para se manter distante do problema social, e recorre a todo
esse apatato ideológico para, efetivamente, como preceituam Cintra,
Grinover e Dinamarco (1998, p. 51), colocar-se entre as partes e acima
delas, apenas como um espectador dessa “batalha judicial”.
Não querendo tesponsabilizar exclusivamente os magistrados que exer-
cem tão difícil ofício, é necessário observar que estes, lamentavelmente,
muitas vezes, não são treinados para a paciência, tolerância e democracia,
mas habituados: à prepotência, como se as partes não tivessem nada a
dizer, mas apenãs devessem ouvir sua respeitável decisão (RODRIGUES,
1995, p. 17). * se tem uma resposta fundamentada para essa pergunta. Observa-se, en-
Tem-se ainda a ilusão de que essa postura autoritária assumida por
alguns juízes seria necessária para conservar sua autoridade perante os
advogados e as partes. Ocorre que tál conduta apenas acirra ainda mais os
ânimos já exaltados das partes, estabelecendo, em alguns casos, entre juiz,
promotor e advogados, um meio de incompreensão e altivez
(CALAMANDREI, 1960, p. 113). O juiz deve buscar o estabelecimento
de um ambiente em que as partes possam dialogar com respeito, com-
preensão e trangjuilidade.
O processo, como destaca Rodrigues (1995, p. 13-14), deve ser um
momento de falae escuta, possibilitando que a parte vivencie as suas
razões e a realidade do problema pela ótica do outro de forma não
passiva, solucionândo- desavenças por si só. Para tanto, deve-se partir da
filtro da integridade
selecionar as hipóteses de interpretação dos casos concretos a partir do interpret ar a história
Assim, em diálogo com as partes daqueles processos, ele deverá
análise completa e gliteriosa
institucional como um movimento constante e partindo de uma
ção, da legislaçã oe dos precedent es, para identificar
da Constitui
dos princípios jurídicos aplicáveis aos casos.
própria sociedade
272
CaríruLo 11
idéia de que o conflito nem sempre é negativo para o convívio em socie-
dade e oferecer a oportunidade para que as pattes falem e ouçam. Falar
no sentido de expor os sentimentos que possuem em telação ao proble-
ma, mediante uma conversa aínpla que possibilite o diálogo. Ouvir pres-
supondo que não se tem uma parte como “dona da verdade”, estando
todos dispostos a aceitar o diferente e ser tolerante, permitindo que o
outro seja capaz de expor seus argumentos (RODRIGUES, 1995, p. 15).
A ciência jurídica, entretanto, agarra-se aos formalismos processuais
como se os mesmos pudessem oferecer alguma garantia contra o
subjetivismo e arbítrio dos que têm poder de decidir (PASSOS, 2000, p.
69). Os princípios gerais do processo, como a imparcialidade, igualdade,
contraditório, ampla defesa, juiz natural (prévia instituição do juiz), publi-
cidade, motivação das decisões, duplo grau de jurisdição, no afã de ofere-
cer garantias individuais, criam um arcabouço que pretende conferir uma
aparência lógica à decisão do juiz, não obstante esta surja primeiramente
do seu livre-arbítrio, e apenas posteriormente o julgador procure funda-
menitação que embase seu intento (FAGUNDEZ, 2006, p. 228).
Calamandrei (1960, p. 54) já se perguntava se esses ritualismos têm
sido garantia de decisões mais justas. Nossas construções teóricas são úteis
à Justiça? Nosso refinado arcabouço teórico e jurisprudencial serve ver-
dadeiramente para que as sentenças sejam mais corretas e coerentes? Não
tretanto, que, muitas vezes, as decisões proferidas pelo Judiciário têm se
revelado distantes da desavença, isso porque o próprio problema apte-
sentado não foi “percebido” de forma integral.
Esses são alguns elementos, inerentes à relação processual, trazidos à
baila com o objetivo de se visualizar a precariedade da atividade de admi-
nistração dos conflitos oferecida pelos órgãos do Poder Judiciário. Não
se está afirmando que em todos os casos os procedimentos são ineficientes,
pretende-se apenas levantar falhas do sistema posto para que, utilizando-
se das práticas de Justiça Comunitária a seguir descritas, se possa vislum-
brar alternativas de administração de desavenças mais satisfatórias e hu-
manas. ;
Vale ressaltar que não se ignota os esforços do Poder Judiciário para
melhorar a administração de conflitos humanos. Prova disso, São as várias
iniciativas de modificação/ simplificação de procedimentos |, a aptova-
nesses a leitura feita pela
“ O modelo de Stuttgart, citado por Cappelletti e Garth (1988, p. 78), é precursor nas
273
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
ção das leis de Arbitragem, dos Juizados Especiais Estaduais e Federais e
os vários projetos de Justiça Comunitária patrocinados pelos próprios
tribunais . Na maioria dos procedimentos, contudo, a relação proces-
sual. guarda as características aqui apresentadas.
- É A ANTROPOLOGIA JURÍDICA COM ISSO? CONCEITOS E
DELIMITAÇÕES
Considerando as características da relação processual apresentada, é
objetivo deste artigo oferecer alguma contribuição para melhoria desse
cenário, recorrendo a experiências de Justiça Comunitária e da Antropo-
logia Jurídica.
Antes de continuar, é necessária a 'compreensão do marco teórico da
Antropologia Jurídica, norteador de todo o trabalho. Em outros capítu-
los deste livro essa tarefa já foi adequadamente realizada, por isso enfatizar-
se-á apenas alguns aspectos pertinentes à discussão apresentada neste ca-
pítulo.
Pode-se iniciar a construção desse conceito pelo entendimento do que
seria Antropologia. Para atender aos objetivos deste projeto, pode-se ci-
tar Santos (2005, p. 19), segundo o qual Antropologia seria um conjunto
de teorias, métodos e técnicas de pesquisa que buscam explicar e compte-
ender as mais diversas práticas dos homens e mulheres em sociedade.
Nessa linha, a Antropologia Jurídica propõe-se a estudar os direitos de
culturas não-ocidentais e, em seguida, com um olhar novo, voltar-se aos.
direitos das sociedades ocidentais (ROULAND, 2003, p. 70).
A Antropologia Jurídica mostra-nos que outras culturas, africanas ou
orientais, descobriram diferentes direcionamentos pata problemas que
iniciativas para melhoria do acesso à Justiça.
Proposto pelo
depois denominado “Stuttgarter Moddel” numa homenag alemão Fritz Baur em 1965, e
em à cidade alemã onde foi
Primeiramente posto em prática, este sistema é precursor
na defesa de um diálogo amplo,
oral € ativo entre partes, advogados e juízes, em que os magistrad
os discutem com as partes
um projeto de sentença que é aprovada conjuntamente, Tal
supracitado, resulta em celeridade processual (75% dos casos iniciativa, segundo o autor
maior compreensão das partes em relação à sentença, diminuindtermina em 6 meses) e numa
o o índice de recorribilidade
em até um terço do normal,
t poder político e a fonte exclusiva de toda a produção do Direito.
º Em pesquisa realizada pela autora em sites dos Tribunais de
Justiça (BORGES, 2006, p. 179)
do nosso país, foram encontrados vários projetos ligados
a
intitulavam como sendo de Justiça Comunitária. Entre eles pode-seTribunais de Justiça que se
TJDF, TJMS, TJMT, TJRJ, TJRS e TJSC. Os projetos têm citar o TJAC, TJBA, TJCE,
diferentes perfis e nem todos se
adequam às diretrizes da Justiça Comunitária. Talvez
o melhor exemplo desses projetos é a
iniciativa do TJDF, Para maiores detalhes, veja a publicaçã
o antes mencionada.
274
CarfruLo 11
todos enfrentam. O estudo dessas experiências, de forma aberta e sem
pré-conceitos, seria muito interessante na tentativa de buscar saídas pata
nossos problemas jurídicos. É preciso deixar claro que não se está defen-
dendo a introdução de enxertos de modelos jurídicos de outras culturas
em nosso país. A Antropologia Jurídica permite compreender melhor
nossa sociedade, ao vermos: funcionar modelos diferenciados e observar
que. nossas diretrizes e propostas não são as únicas possibilidades.
“Adotando essa perspectiva, o estudo compreende as chamadas socie-
dades não-ocidentais e/ou os povos autóctones como etnias que de-
vem ser respeitadas em sua autodeterminação e forma de viver. Ao ana-
lisar .as experiências de Justiça Comunitária, elas serão compreendidas
apenas como uma forma diferente de realizar a administração de confli-
tos, como uma maneira diferente de vivenciar o fenômeno judicial,
Ao contrário do que muitos pensam, a Antropologia Jurídica não se
ocupa apenas dos direitos dos povos indígenas ou de outras “minorias”,
como os quilombolas. É do conteúdo da Antropologia Jutídica o estudo,
sem pré-conceitos, da cultura do outro, a intenção despretensiosa para
olhar o semelhante, trocar com a cultura do diferente e depois aprender/
reaprender saídas para seus próprios problemas. :
Uma terceira acepção que revela a vinculação do estudo com a Antro-
pologia Jurídica está na forma de perceber o Direito. O Direito não é
entendido como norma oriunda unicamente do Estado. O reconheci
mento do Pluralismo Jurídico º » conforme demonstrado a seguir, é um
compromisso a ser firmado ao se estudar essa temática.
Conforme descreve Shirley (1987, p. 12), um postulado básico da
Antropologia Legal é o de que as regras são feitas a partir de bases
20
Segundo Rouland (2004, p. 459), seria todo e qualquer povo instalado
tempos imemoriáveis e que mantém um vínculo com esse em um território há
uma expressão para se
território. Pode ser usada como
referir a povos tribais ou comunidades “primitivas”,
20
“A consideração
de outras esferas de composição de conflitos e de
realização dos direitos,
além do Judiciário, é apenas uma das facetas do Pluralismo
Jurídico (WOLKMER, 2001). Tal
paradigma, ao se aproximar da realidade social de demanda
coletivos, visualiza uma nova concepção de juridicidade que
por direitos, principalmente
não
com os direitos consagrados nos códigos e na legislação dogmática. se identifique unicamente
O principal núcleo para
O qual converge o Pluralismo Jurídico é a negação de que
o Estado seja o centro único do
Trata-se de uma perspectiva
descentralizadora e antidogmática do Direito que pretende “a
supremacia de fundamentos
ético-político-sociológicos sobre critérios tecno-formais positivistas”
XV). À caracterização dessa nova jutidicidade não será tratada (WOLKMER, 2001, p.
diretamente nos limites deste
artigo, mas suas facetas são inevitavelmente tangenciadas por
movimentos de Justiça Comunitária. Sobre o assunto, veja ser muitas vezes base teórica dos
Wolkmer (2001).
204 : :
Este autor diferenci a Antropologia. Legal e Jurídica,
et . os
deixando a cargo da primeira o estudo
Amoa
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
sociais e econômicas e precisam ser vistas em seu conteúdo social e cultu-
ral. O Direito, então, não é imutável e posto unicamente pelo Estado de
forma definitiva e sacralizada..O Direito constitui um método de regulação
social que é construído historicamente. Assim sendo, a observação de
outtas formas de juridicidade possibilita uma maior compreensão de nossos
próprios modelos. Assim, a “justiça civilizada” não está oposta natural-
mente à barbárie existente nas chamadas sociedades “primitivas”. Ao con-
trátio, essas sociedades souberam inventar mecanismos jurídicos de reso-
lução de conflitos que se constituem em inovações inestimáveis às socie-
dades moderrias (ROULAND, 2003, p. 121).
A Antropologia contribui, então, para uma conscientização pluralista
do Direito não como um conjunto de regras (ligadas ou não ao Estado),
mas como aquilo que limita e formaliza a reprodução da humanidade
nos domínios que uma sociedade considera vitais — e existem muitas
maneitas de se fazer isso (EBERHARD, 2004, p. 168).
Ao se deparar com a interculturalidade, o antropólogo do Direito não
pode deixar de notar o caráter não-universal das concepções ditas univer-
sais e é obrigado a procurar por equivalentes, em outras culturas, pata O
que chamamos de Direito. Para tanto, amplia a noção de Direito,
desvinculando-a da-idéia de Direito estatal ou de Direito como regras
gerais e impessoais (EBERHARD, 2004, p. 169).
Ainda quéras perspectivas de Direito sejam diferentes, é inevitável que
sejamos capazes de articulá-las de alguma forma. Isso porqueé sabido
que os modelos ocidentais de Direito e de Estado fracassaram. E urgente
que repensemos, por outro viés, questões como Justiça, direitos huma-
nos, pacificação das sociedades, partindo de experiências internas do nos-
so país e aceitindo contribuições externas.
EU E VOCÊ: PRÁTICAS DE JUSTIÇA COMUNITÁRIA
Admitindó-se a perspectiva antropológica, as características da relação
processual mêncionadas anteriormente e a crise do ordenamento jutídi-
co-estatal antea falta de respostas céleres e satisfatórias às crescentes de-
mandas sociais, nada-mais coerente do que atribuir legitimidade aos no-
vos atores sociais e às formas alternativas de administrar contendas, cria-
o
irei rado das normas em várias sociédades. Chama de Antropologia Jurídica
1987, p. 21).
estudo
do instituições jurídi icas modernas sob esse viés descrito (SHIRLEY,
o das oe
276
Caríruro 11
das no seio das comunidades carentes.
Às práticas de Justiça Comunitária não são atuais, podendo-se obser-
var várias iniciativas, citadas por Cappelletti e Garth (1988, p. 14-15)”
de tribunais de vizinhança ou sociais nos Estados Unidos e Inglatetra, e os
centros de conciliação na França: :
Algumas práticas serão descritas a seguir com o objetivo de revelar a
tiqueza desse fenômeno judicial comunitário. Araújo (2005, p. 6), por exem-
plo, descreve a complexidade das instâncias de resolução de conflitos em
Moçambique.
Em 1978, três anos após a independência, foi aprovada a Lei da Or-
ganização Judiciária daquele país, que previa a criação de tribunais popu-
lares em diferentes escalões territoriais: Tribunal Popular Supremo, tribu-
nais populares provinciais, tribunais populares distritais e, finalmente, tri-
bunais populares de bairro ou localidade. Em todos os escalões partici-
pavam, no exercício da atividade judicial, juízes eleitos, isto é, juízes
desprofissionalizados, escolhidos em assembléias populares para exerce-
tem funções judiciais. Estes desempenhavam funções verdadeiramente
jurisdicionais, intervindo, nos casos penais, sobre matéria de fato e de
direito. Na base da pirâmide, os tribunais de localidade e de bairro funci-
onavam exclusivamente com juízes eleitos, que conheciam as infrações de
pequena gravidade e decidiam, de acordo com o bom senso e a justiça,
sempre que não fosse possível a reconciliação das partes.
Nessa perspectiva, considerou-se necessária a criação de órgãos que
permitam aos cidadãos resolver pequenas diferenças no seio da comuni-
dade. São os Grupos Dinamizadores, que, sendo ainda mais próximos
do cidadão, não se assumem como instância de resolução de conflitos,
atribuindo essa função 20s tribunais comunitários. Esses grupos apóiam
as pessoas que os procuram em situação de litígio, enviando para os tribu-
nais apenas os poucos casos que não conseguem dirimir. Os casos que
recebem inserem-se, essencialmente, em três categorias: conflitos em tor-
no da habitação, casos sociais” e questões de feitiçaria. O secretário de
bairro procura formas de resolução próptias, fazendo uso da sua experi-
205 . E . as . .
Este ensaio foi produzido no âmbito do “Projeto de Florença”, capitancado pelos autores
na década de 70, que buscou analisar as modificações ocorridas em todo o mundo, visando
melhorar o acesso à Justiça. “
20% . = miss a. 2. 2a
Engloba-se, aqui, relações de famiília*óú de vizinhança, como adultério, falta de assistência,
material aos familiares, agressões verbais e físicas ou desentendimentos de qualquer outra
natureza.
277
 ELEMENTOS DE ÂNTROPOLOGIA JURÍDICA
ência de vida e partilhando com as partes a concretização de uma solução.
A atuação desses secretários assenta-se, com frequência, num modelo so-
cial patriarcal, por exemplo, aconselhando as esposas a respeitarem o
matido e a aceitarem as suas várias mulheres. Não deixa, no entanto, e do
mesmo modo, de atribuir responsabilidades ao marido, que deve tratar a
esposa sem violência e com respeito, garantindo seu bem-estar.
Na Bolívia, há outro exemplo de Justiça Comunitária. Trata-se da cri-
ação de um Projeto de Lei de Justiça Comunitária dos Povos Indígenas e
Comunidades Camponesas . À idéia do projeto é incluir na estrutura
jurídica oficial do país os tribunais de tribos indígenas e comunidades
rurais. Esses tribunais comunitários já atuam informalmente no país. Por -
sua conta — e sem ater-se ao Direito tradicional — esses tribunais julgam
crimes no interior e aplicam penas que variam de um simples pedido de
desculpas a açoitamento, trabalhos forçados, exílio da tribo e até lincha-
mento. À despeito da forma depreciativa ao governo boliviano, com que
a maioria dos jornais abordou a notícia no Brasil, essa experiência tam-
bém serve como um exemplo de práticas de Justiça Comunitária.
Na Guatemala, Padilla (2005, p. 244) relata uma experiência bem-su-
cedida de atuação conjunta da jurisdição tradicional e da jurisdição comu-
nitária indígena. No chamado caso Chiyaux, três indígenas foram acusa-
dos de roubar uma casa e a primeira reação da comunidade foi linchá-los.
Com a intervenção do líder comunitário, evitou-se o assassinato dos índi-
os e os acusados foram entregues à Justiça Penal da cidade, Três meses
depois, com o auxílio da defensoria indígena local, realizou-se a cerimô-
nia de julgamento dos três acusados por autoridades indígenas tradicio-
nais, em conjunto com o Juizado Penal e a Defensoria Pública. A cerimô-
nia foi assistida por mais de mil pessoas. Na ocasião, os acusados reco-
nheceram sua culpa e pediram perdão à comunidade. Ao final, foi solici-
tado que os processados compensassem o erro com 30 dias de trabalho -
comunitário em obras necessárias para a comunidade. Além disso, os
“réus” deveriam colocar sua mão sobre 20 grãos sagrados e responder a
juramento feito pelo líder comunitário, prometendo respeitar a palavra
empenhada, trabalhar honestamente, não roubar e ser um exemplo para
os filhos e para a comunidade.
Rouland (2003, p. 255) descreve vários procedimentos de administra-
o Folha de S.Paulo (On Line), 04/01/2007. Disponível em: <http://wwwl .folha.uol.com.br/
folha/mundo/ ult94u103467.shtml>,
970
Carírutro 11
ção de conflitos sem envolvimento estatal. Em Ruanda funciona à “Justiça
da relva”. Todos os membros da aldeia podem participar desse procedi-
mento, cujo objetivo é resolver os litígios de vizinhança ou provenientes
de membros da mesma família. A decisão em cada uma das queixas deve
ser executada pelas partes, o que se dá em 82% dos casos, sem que o
problema:fique sem solução imediata ou seja remetidoa uma jurisdição
- oficial. Entre.as decisões emitidas, a maioria delas (54%) não obedece ao
Direito oficial.
Entre .os esquimós, o referido auto (2003, p. 120) destaca que aquela
pessoa que reincide no delito de homicídio é subtraída ao sistema
vindicativo, pois consideram que sua obstinação o torna um perigo para a
sociedade inteira. A comunidade decide então sua liquidação física, sem-
pre efetuada por seus parentes mais próximos. Dessa forma, pretende-se
marcar que não se trata de um ato de vingança, por exemplo, da família
da vítima, mas uma pena e uma decisão drástica decorrente de sua con-
duta, Para alguns, relatos como esses podem estar distantes da nossa rea-
lidade dita moderna e talvez pareçam apenas contos sobre um povo “pri-
mitivo?, mas pergunta-se: o nosso “moderno” sistema penal tem conse-
guido êxito. maior no “controle”.
da criminalidade? São nossas prisões
algo mais do que sistemas de encarceramento e extermínio daqueles que
são inseridos nesse sistema? Qual prática de administração de conflito
tem um custo social maior?
A Antropologia Jurídica possibilita desmitificar a idéia de que a Justiça
civilizada proporcionada pelo Estado se oporia à barbárie sangrenta dos
mecanismos de solução dos conflitos das sociedades tradicionais. Mesmo
nas chamadas sociedades modernas, o desenvolvimento de sistemas de
administração de conflitos paraestatais tem se mostrado muito eficiente
e
célere, deixando de lado a idéia de uma jurisdição alternativa de menor
valor ou de “segunda mão”, Não se pretende aqui defender uma
ou
outra prática cultural, apenas deixar claro que a administração estatal dos
conflitos não é o único caminho possível e que as alternativas comunitá-
rias de jurisdição não deixam a desejar, em nenhum aspecto, às práticas
tradicionais. =
Como visto pelos relatos anteriores, as iniciativas de Justiça Comunitá-
tia possuem em comum o fato de pretender recuperar o papel
da cida-
dania na administração de suas próprias contendas, restaurando
a autori-
dade e a sabedoria da própria comunidade para ajudar a resolver
.
os seus
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
problemas internos da melhor forma possível.
Neste estudo, diante de tantas iniciativas comunitárias, enfatizaremos
as experiências:descritas por López (2000) e Ribeiro e Strozenberg (2001).
'Tal escolha foi feita por se tratarem de experiências inóvadoras e que são
ao mesmo tempo muito próximas de qualquer medida judicial estatal.
Esse destaque tem como objetivo compreender se (e em que medida) as
iniciativas de Justiça Comunitária representam um avanço na construção
de uma relação processual mais humana e próxima do conflito social
complexo, e no que elas podem contribuir para a jurisdição estatal.
López (2000) relata as experiências com centros de mediação comuni-
tária na Colômbia. Organizado por Corporación Región, um Instituto Popu-
lar de Capacitação, o livro reúne vários artigos com impressões de proje-
tos integrantes. da Rede de Justiça Comunitária e tratamento de confli-
tos -, construindo uma série de características teóricas dessas práticas co-
munitárias, que serão usadas em vários momentos neste estudo.
No Brasil destaca-se a experiência do Balcão de Direitos
(STROZENBERG, 2001), mantido pela Viva Rio, otganização não-go-
vernamental que desenvolve projetos sociais nas favelas do Rio de Janei-
to. O'Progtama existe há oito anos, possuindo atualmente sete núcleos
funcionando rias comunidades da Rocinha, Santa Marta, Cantagalo /Pa-
vão-Pavãozinhô, Chapéu Mangueira e Babilônia, Parque da Maré, Praia
de Ramos, UNIRIO, além do núcleo itinerante, o Globomóvel. Os bal-
cões são instalados em prédios comunitários, nos quais estudantes e ou-
tros voluntários atendem à comunidade. Mais de 70 mil atendimentos já
foram feitos, de cálculos trabalhistas à mediação e conciliação, passando
por orientação jurídica em processos judiciais. A solução da maioria dos
conflitos não exige um saber jurídico sofisticado. Um pouco de bom
senso, técnica de negociação, atenção pata a equidade, disposição para
ouvir e paciência bastam em grande parte dos casos. São conflitos famili-
ares, envolvendo, pensão alimentícia, guarda e visita aos filhos e proble-
mas de vizinhança .
A proposta da Justiça Comunitária não é ser uma contraposição à
Justiça estatal; masé defendida como um complemento de caráter
educativo, a fim de que se tenham cidadãos conscientes de suas responsa-
208 :
Maiores informações
x :
podem
: : cars -
set obtidas nos sites: <www.reddejusticia.org.co>
<www.region.org.co>. É a resposta dada à desavençã'é aproximada da realidade enfrentada por
Informação retirada do site: <http:/ /wwryvivario.org.br/publique/cgi/ cgilua.exe/ sys/
start.htm?infoid =60&sid=22>. Acesso em: 26 jul. 2006.
280
CaríruLo 11
bilidades na administração de desavenças. Conforme é desejado por uma
visão complexa do conflito, este não é visto como algo negativo, que
precisa ser eliminado da sóciedadee nem se considera que ele possa ser
permanentemente resolvido e/ou: solucionado, à objetivo é “adminis-
trar” a desavença para que se restabeleça a harmoniaicoletiva comunitária.
À administração de controvérsias entre as pessoas, historicamente, tem
sido relegada às divindades. Os oráculos, a mitologia grega e romana e as
crenças religiosas, de uma forma geral, de certa maneira exerciam o papel
que hoje é atribuído aos magistrados. No Estado Democrático de Direi-
to, cada pessoa delega às instituições jurídicas e aos'operadores do Direito
a tarefa de decidir quem tem razão em determinada situação e qual é a
melhor saída para o caso concreto.
Como já mencionado, as relações dos conflitantes com a Justiça e o
Diteito nem sempre são harmônicas, uma vez que'as decisões proferidas
pelos pequenos grupos de poder que ocupam cargos nas instituições jurí-
dicas muitas vezes são incapazes de refletir, em definições gerais, a preten-
são de cada um dos componentes coletivos, e até mesmo de comptreen-
der os inúmeros fatores que envolvem essas desavenças (LÓPEZ, 2000,
Pp. 13). Os projetos de Justiça Comunitária pretendem fazer o resgate do
cidadão para a posição de agente na administração dos conflitos de seu
próprio cotidiano, superando a idéia da comunidade passiva aos ditames
proferidos pelo Judiciário.
Segundo autores que aceitam o Estado como principal (ou mesmo
único) mecanismo legítimo de composição de conflitos, a sociedade, ante
a dificuldade de acesso ao Judiciário e/ou diante da sua lentidão, busca
meios alternativos de resolução de suas contendas. Para esses autores, tais
mecanismos “alternativos” não seriam adequados, acartetando, além do
descrédito na Justiça, a utilização devias alternativas violentas, desde a
Justiça de mão própria, até intermediações arbitrárias, para chegar aos
chamados “justiceiros” (GRINOVER, 1990, p. 43).
Como se pode concluir das experiências relatadas, as comunidades
alijadas do Estado têm descoberto, em' alguns casos, formas não violen-
“ tas de resolver conflitos. Lissas formas 'de administração ocotreriam em
pequenas comunidades, favorecendo a introdução coletiva de uma série
c
: de valores comuns que devem-scr respeitados. Procedendo nesse sentido,
aquelas pessoas. Essas práticas guardam assim uma afinidade identidade
281
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
“Me,
com os conflitantes, sendo vistas como ações concretas que buscam res-
tituir a harmonia social e não como postulados teóricos sem representa-
ção ng; cotidiano local daquela comunidade o Esse movimento de instituição de mecanismos alternativos já vem acon-
Umig:das críticas a esse posicionamento é de que na medida em que se
identificam-nos movimentos sociais fontes produtoras de direitos, estar-
se-ia legitimando procedimentos como a vingança privada (linchamen-
tos) e aceitando grupos armados como instâncias decisórias, conforme.
infelizmente pode se encontrar na periferia de alguns centros urbanos.
De acordo com Wolkmer (2001, p. 157), as “normas” produzidas
por esses grupos armados estariam excluídas dessa ““nova” legitimidade”
gerada a partir de valores, objetivos e interesses do todo comunitário, e
incorporados por meio da mobilização, da participação e da ação com-
partilhada. As normas de um direito comunitário devem ser reconhecidas
como resultantes de interesses cotidianos e concretos, do interesse e do
bem geral, e estão direcionadas à satisfação das necessidades humanas
fundamentais, referentes à subsistência, à saúde, à moradia, à educação.
Na vetdade, esse receio em admitir “juridicidades alternativas” e, como
já referido, em promover uma efetiva simplificação dos procedimentos e
ritualismos, revela um esforço cooptador do Estado que não admite ex»
pressões de Justiça oriundas de órgãos não-estatais, pois, na medida em
que o fizer, poderá estar gradativamente abrindo mão de seu monopólio
de distribuidor de justiça e da força física. A redução da força estatal, com .
a perda desse monopólio, acarretaria automaticamente num enfraqueci-
mento do poder oficial sobre o indivíduo de forma geral, e numa sensa-
ção de dispensabilidade do Estado como mantenedor obrigatório da
harmonia coletiva que possibilita o exercício dos direitos.
Consciente dos riscos de tal prescindibilidade e de como as decisões
proferidas pelos órgãos estatais são vistas, muitas vezes, pelos cidadãos
como decisões impostas, distantes do caso concreto e com falhas em sua
exeguibilidade, é que o Poder Judiciário está vivendo um momento de
* Outra prática que se aproxima da Justiça Comunitária, mas que não será objeto deste estudo,
é a chamada Justiça Restaurativa. À Justiça Restaurativa baseia-se num procedimento de
consenso, em que a vítima e o infrator, e, em alguns casos, outros membros da comunidade
afetados pelo crime, participam coletiva e ativamente na construção de soluções para a cura
dos traumas e perdas causados pelo crime. Trata-se de um processo voluntário, informal, sem
o peso e o ritual solene do cenário judiciário, e podendo ser utilizadas técnicas de mediação,
conciliação e transação para se alcançar um acordo objetivando suprir as necessidades
individuais e coletivas das partes e se lograr a reintegração social da vítima e do infrator (ver
GOMES PINTO, in: SLAKMON; DE VITTO; GOMES PINTO (2005); SCURO NETO e
PEREIRA (2000). : s instituídos por organizações
909
CariruLo 11
crise e, ao mesmo tempo, de reconhecimento/ participação /incorp
ora-
ção de iniciativas de justiça participativa: o
tecendo com a aprovação de leis de Arbitragem, dos Juizados Especiais
Estaduais e Federais e com as Comissões de Conciliação Prévia de
Con-
flitos Trabalhistas. Outra frente de reconhecimento dessas práticas de jus-
tiça alternativa seriam os projetos de Justiça Comunitária capitaneados
pelos Tribunais de Justiça”. o
- Estabelecidas então as bases que clarificam a legitimidade de tais inici-
ativas dentro da comunidade, recorrer-se-á às lições de López et a! (2000,
p. 28-31) para promover a caracterização das práticas de Justiça Comuni
-
tária, sempre correlacionando com as deficiências apontadas na relação
processual tradicional, a fim de que se observe que essas iniciativas
têm
muito a contribuir para o estabelecimento de uma relação judicial mais
humana e próxima do conflito social apresentado.
Vo
Os mecanismos da Justiça Comunitária podem ser aplicados pela co-
munidade em geral, pot uma pessoa, ou grupo de pessoas que gozem de
prestígio e aceitação geral, no sentido de determinar e getir os conflito
s
internos dessa comunidade,
Essas iniciativas têm o mérito de propiciar a reconstrução de mecanis-
mos sociais de interação entre os indivíduos da comunidade, possibilitan-
do a efetiva participação cidadã, com respeito às diferenças e uma aceita-
ção mais realista da divergência. As divergências e a pluralidade de idéias
e interesses são classificadas como naturais e inatas à convivência em
soci-
edade e não como um vício a ser eliminado. Essa aceitação da diferenç
a
acarreta na conscientização da contenda em si, num reconhecimento
de
" Pergunta-se: por que motivo as instituições do Poder Judiciári
ações sociais que visam a proporcionar maior acesso à Justiça o estão se inserindo em
carentes? Veronese (2004, p. 18), em estudo comparativo por parte de comunidades
de dois projetos de Justiça
Comunitária encampados pelo Tribunal de Justiça do Acre e do
Distrito Federal, aponta duas
possibilidades de resposta para a pergunta anterior. A primeira
seria de que os Tribunais, no
intuito de mitigar as consegiências da crise que enfrentam, estariam
sua competência,
agindo a fim de ampliar
reconhecendo /atuando em outros espaços de
os meios oficiais tantas vezes revelam-se inacessíveis à maioria solução de conflitos, já que
da
possibilidade seria a de que os Tribunais buscam com esses projetos população. A segunda
tradicional da população carente, promovendo um movimento de aproximar a jurisdição
reconhecimento e aceitação
dos serviços públicos por parte daquela localidade, Esta preocupa
ção encontra-se refletida
em estudo realizado pelo Ministério da Justiça intitulado “Acesso
alternativos de administração de conflitos: mapeamento nacional à Justiça por sistemas
não-governamentais” (2005), que pretendeu fazer um levantamento de programas públicos e
jurisdição alternativa em nosso país, entre eles: programa de todos os programas de
governamentais, incluindo os do sistema de Justiça e programa s instituídos por órgãos
da sociedade civil que atuavam na administração pacífica de contenda
s.

ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA
ser parte naquele conflito, agente de composição do mesmo, detentor do
direito ali pleiteado e não um sujeito de necessidades, que busca, num
momento extremo, aliados que lhe dêem razão, como acontece nos pro-
cessos da Justiça comum.
Tal procedimento, apesar de mais complexo e trabalhoso, tem pot
finalidade compreender efetivamente o: conflito social que gerou as quei-
xas, O que não se vetifica nos processos de Justiça comum. O processo
judicial comum:simplifica a desavença, despolitiza-a e reduz sua comple-
xidade, desprezando, muitas vezes, o contexto social em que a contenda
está inserida.
A palavra é retomada como um importante mecanismo de relação
entre as pessoas. À possibilidade que as partes conflitantes têm de se escu-
tar e falar abertamente, oportunidade que o processo formal lamentavel-
mente não oferece, é extremamente valorizada. Permitir-se compreender
efetivamente as razões do outro é o primeiro passo para se recriar a
convivência pacífica.
Além do efetivo resgate da contenda humana engendrada nas queixas
trazidas até o mediador, as práticas de Justiça Comunitária têm o papel de
promover dentro da comunidade o aparecimento de lideranças naturais
úteis num exercício pleno de cidadania, inclusive na busca de concretização
de direitos sociais (educação, saúde, moradiae outros).
Além de estarem mais próximos fisicamente das comunidades, esses
centros de Justiça Comunitária primam pela utilização de uma linguagem
mais informal, conforme descrevem Ribeiro e Strozenberg (2001, p. 66),
com base em sua experiência no Projeto Baicão de Direitos (Rio de Janei-
to). Quando se'fala num cuidado com a linguagem, não se trata apenas
das palavras que serão empregadas nos documentos e nas “audiências”,
mas também emi toda uma disposição do mediador em construir com as
pessoas envolvidas no conflito uma saída que satisfaça a todos. Há uma
facilidade por-parte do mediador ém atuar no encaminhamento da “so-
lução”, pelo fato de estar inserido na comunidade, tendo uma maior com-
preensão natural das contendas que ali se verificam. As práticas de Justiça
Comunitária devem ser adotadas,
de um lado, como fomentadoras
uma comunidadé atuante e-participativa na administração de suas desa-
venças internas, e, de outro, como formadoras de “agentes de
conscientização” que possam buscar, junto ao Poder Público, a
concretização de direitos sociais como saúde, educação, moradia e ou-
284
CaríruLo 11
tros.
* Outro ponto a ser destacadoé que nas práticas de Justiça Comunitária
há um desapego do aparato judicial, dos ritos procedimentais e do
ordenamento jurídico em si, priorizando-se atender: cada caso concreto
segundo circunstâncias próprias do fato e utilizando- -se os padrões de
conduta e razoabilidade daquela comunidade.
Para tanto, faz-se necessária a construção de uma nova metodologia
jurídica que abandone o silogismo perfeito positivista de se adequar o
caso concreto à norma, extraindo-se em seguida a solução. À interpreta-
ção e a forma de perceber a contenda devem ser construídas, e a decisão
é uma saída encontrada pelas partes e pelo mediador, e não uma imposi-
ção (SOUZA NETO, 2001, p: 82-83).
Na administração de seus conflitos, a comunidade produz mediado-
res que não têm contato com as partes e com a desavença apenas no
momento em que as pessoas expõem suas razões; pelo contrário, o con-
ciliador é visto como alguém que acompanha os envolvidos na busca de
uma solução satisfatória para eles, e justa no contexto comunitário especí-
fico em que estão atuando (ARDILA, 2000, p. 79).
À medida que vai desenvolvendo* julgamentos” baseados na equida-
- de, a comunidade (re)constrói redes de convivência, fortalecendo víncu-
los, edificando valores comuns, estruturando normas próprias e se
(rejapropriando de suas experiências, tradições, potencialidades e neces-
sidades, fortalecendo-se como agentes atuantes na melhoria de sua quali-
dade de vida.
São essas experiências, tradições e valores de uma forma geral que
produzem as “normas” da realidade social que regerão a mediação dos
conflitos da Justiça Comunitária. Assim sendo, além de não se apegar a
ritos procedimentais, as práticas comunitárias valorizam a informalidade,
a desprofissionalização — as partes representam seus próprios interesses —
e privilegiam suas normas internas em detrimento do ordenamento jurí-
dico estatal. :
Sobre o cumprimento das decisões na Justiça Comunitária, vetifica-se
que uma maior aceitação do aparato adotado para administrar a desaven-
de
ça acarreta num maior índice de exeguibilidade das decisões, pois a legiti-
midade das mesmas não se funda na legalidade positivista e excludente,
mas resulta da consensualidade, das práticas sociais e das necessidades
reconhecidas historicamente (WOLKMER, 2001, p. 326). A própria
285
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA —— —
CariruLo 11

coercibilidade para cumprimento das decisões judiciais é derivad

a não de CONSIDERAÇÕES FINAIS
uma força imposta pelo Estado, mas do próprio contexto comuni
tário.
A solução encontrada busca a mútua satisfação das partes e o
restabelecimento da harmonia local, ao contrário da Justiça: comum, Mediante a insuficiência desse modelo jurídico liberal-individualista-
pela burguês em oferecer respostas satisfatórias às crescentes demandas sociais
qual se subentende que um sempre tem razão e que há sempre um
vence- e as dificuldades do Judiciário em atuar como instância de administração
dor (SANTAMARÍA, 2000, p. 59).
Assim, verifica-se que as experiências de Justiça Comunitária têm mui- de conflitos, os novos atores sociais vêm adotando mecanismos alternati-
to a oferecer no sentido de que se possa avançar na administraçã vos, entre-eles a Justiça Comunitária.
o dos Traçando alguns. delineamentos acerca da precariedade da relação pro-
conflitos e na concretização de uma relação processual mais humana
. cessual de perceber efetivamente o conflito que lhe é apresentado e con-
As iniciativas em prol de Justiça Comunitária devem ser estimuladas,
pois já é tempo que a comunidade se veja como parte na admini tribuir para a emergência de uma “decisão” que possa restabelecer a har-
stração monia social, este estudo defende que as experiências de Justiça Comuni-
de seus conflitos, envolvendo-se efetivamente e não apenas delegando
a tária podem contribuir em alguma medida para a consecução de uma
outrem a tarefa de encontrar uma “solução”. Para que isso
ocorra, no relação mais humana e próxima da realidade social dos envolvidos.
entanto, é imprescindível que ela seja vista pela Justiça tradicional
não como Este artigo é útil também para desmitificar a idéia de que a Antropo-
uma população carente que precisa ser “civilizada””” pelo advento
do, logia Jurídica se ocupa apenas dos direitos dos povos indígenas ou de
aparato jurídico tradicional, mas como agentes autônomos na
administra- outras “minorias”, como os quilombolas. O estudo de experiências de
ção de suas contendas, com uma possível utilização do ordena
mento ju- Justiça Comunitária oriundas da nossa e de outras culturas tem muito à
tídico tradicional, mas também com o respeito às “normas”
próprias da
comunidade, contribuir para a melhoria da relação processual estatal, Observando-se
Com a análise das experiências de Justiça Comunitária anterio resultados positivos de efetividade, abrangência e cumprimento das deci-
rmente
mencionadas, não se quer afirmar que em todos os casos a sões judiciais, é natural que façamos uma reflexão sobre o que considera-
decisão da mos avançado e moderno. À Antropologia Jurídica possibilita rever a
comunidade será sempre a mais adequada, e nem há um entendimento
de idéia de que a justiça civilizada proporcionada pelo Estado se oporia à
que tudo que vem das instâncias oficiais é sempre reprovável.
É interes- barbárie sangrenta dos mecanismos de solução dos conflitos das socieda-
sante apenas se oferecer o caminho da Justiça Comunitária como
uma des tradicionais. Mesmo
oportunidade a mais para a administração dos conflitos, e que as experi- no contexto das chamadas sociedades moder-
ências comunitárias positivas possam influenciar uma mudança nas, Os sistemas de administração de conflitos paraestatais têm se mostra-
interna do muito eficientes e céleres. Não se pretende a defesa de uma ou outra
nas instâncias oficiais,
A Justiça Comunitária, mais do que oferecer um “julgamento” na prática cultural, apenas deixar claro que a administração estatal dos confli-
lo- tos não é o único caminho possível e que as alternativas comunitárias de
calidade, e próximo fisicamente do cidadão, pode propiciar um
espaço jurisdição não deixam a desejar em nenhum aspecto às práticas tradicio-
para que os conflitantes encontrem por si sós um acordo mutuam
ente nais.
aceitável. Sob a ótica da Antropologia Jurídica, a Justiça Comunitária
pode Além de fomentar a criação de outros centros de Justiça Comunitária,
ser um importante elemento de reconhecimento das práticas culturai
s dos este trabalho apresentou algumas experiências de Justiça Comunitária para
povos autóctones e uma ferramenta útil para aquelas pessoas
que, mesmo
vivendo numa sociedade moderna, estão excluídas do acesso destacar as diferenças fundamentais entre estas práticas e os procedimen-
ao aparato - tos de jurisdição oficial. Tais informações, junto com a reflexão acerca
estatal,
at?
das bases da relação jurídica processual tradicional, pretendem demons-
iara
A expressão “banho civiliza tório” foi : usada por mi trar como as práticas judiciais estatais poderiam ser mais eficazes se fos-
intervenções sociais com um quê remocionista que Gomes (2001, p. 64), ao se reportar a
sustentam a necessidade de educar a
comunidade carente, sem enriquecidas com algumas premissas dessa Justiça Comunitária.

286
287
 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CaríruLo 11

Esse raciocínio se revela coerente quando nos referimos aos projetos
de Justiça Comunitária ou Justiça Itinerante encampados por Tribunais de
Justiça, .ou mesmo ao cotidiano dos Juizados Especiais, que pretendem
uma maior simplificação nos procedimentos. Em todas essas experién-
cias, observa-se que mesmo quando se almeja uma aproximação entre o
procedimento e a realidade social do jurisdicionado, tem-se muita dificul-
dade em efetivá-la. Isso ocorre porque não é levando o aparato
jurisdicional para a comunidade (no caso dos Juizados Itinerantes), que se
terá uma decisão mais próxima do conflito social. De nada adianta utilizar
um procedimento tecnicamente mais célere, como é o caso dos Juizados
Especiais, se o operador do Direito continua usando sua carapaça de
(pré)conceitos e seu arcabouço teórico, jurisprudencial e linguístico.
Essa aproximação da tealidade social, que aparentemente é desejada
pelos órgãos jurisdicionais |, só se efetivará na prática quando as institui-
ções e os operadores jurídicos puderem se despir finalmente de suas
indumentárias e tratar, nos autos processuais, de conflitos humanos, com
a complexidade e incerteza que lhes são próprias. Uma relação processual
mais humana e uma decisão próxima da desavença social não serão origi-
nárias de leis e procedimentos judiciais mirabolantes, mas sim quando o
processo, se tornar o que sempre deveria ter sido: um local de fala e
escuta, em que as partes, no real sentido da palavra, possam se sentir
integrantes e sujeitos da desavença apresentada.
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 ELEMENTOS DE ANTROPOLOGIA JURÍDICA CaríruLo 11

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