Lição 2 - Composição do

Sistema Econômico

Nesta lição, você terá a oportunidade de conhecer a formação dos sistemas

econômicos. Compreenderá que cada país tem uma economia peculiar,
composta geralmente de produtores primários, secundários e prestadores
de serviços. A partir destes fundamentos, será possível estudar os impor-
tantes fluxos de produtos e serviços, bem como o fluxo de moeda, que são
a base da formação do mercado por meio do sistema de procura e oferta.

1. Setores de Produção
Um sistema econômico surge a partir da junção de todos os fatores produ-
tivos (trabalho, capital e recursos naturais), participantes da produção total
existente em um determinado país. Observa-se que, na maioria dos países,
atividades diversas compõem o sistema econômico, havendo a necessidade
de uma divisão por setores, facilitando, entre outras situações, o trabalho do
Governo pertinente à Contabilidade Nacional.

As atividades econômicas estão divididas em três setores:

1. Setor Primário: compreende atividades que se desenvolvem em contato
direto com a natureza. No setor primário, observamos empresas que
atuam na produção agrícola das mais diversas culturas, pecuária e suas
derivações, – bovinos, suínos, caprinos, galináceos etc. – bem como
extrativismo1, que pode ser mineral, vegetal ou animal. Ex: fazendas
em geral (agropecuária), pesca, extração de minérios, horticultura,
fruticultura etc.

1. Extravismo
Atividade ou prática de extração. Em Economia, especificamente, extrair algum tipo de bem
da natureza com objetivos econômicos.

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 2. Setor Secundário: abrange todas as atividades industriais de elaboração
e manufatura de produtos. Ex: indústria, construção civil, produção de
energia, obras públicas etc. Concentra-se na modificação dos produtos
que vêm do setor primário.

3. Setor Terciário: responsável pela distribuição e venda dos produtos dos

setores primário e secundário, bem como pela prestação de serviços.
Ex: instituições financeiras, educacionais, de assessoria empresarial, de
comunicações, de seguros etc.

2. Sistemas de Organização Econômica

Para satisfazer a maior quantidade de necessidades humanas com os recur-
sos disponíveis, torna-se necessária a organização da produção. Ao longo dos
anos, apareceram várias formas alternativas, dentre as quais devemos des-
tacar:

1) Centralizada (ou de Governo)

O Governo toma todas as decisões sobre a produção e a distribuição.

2) Economia de Mercado (ou Descentralizada)

As pessoas, visando seu próprio interesse, decidem o quê, como e para quem
produzir (de acordo com seus interesses).

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• O que produzir? → A sociedade forma empresas para gerar bens, que lhe
proporcionem lucratividade.
• Como produzir? → Técnicas de produção que possibilitem menor custo.
• Para quem produzir? → Proprietários dos recursos produtivos (trabalho,
máquinas, equipamentos, instalações etc.) decidem livremente a que tipo
de clientela será destinada sua produção.

Na economia descentralizada, havendo excesso de oferta, os estoques cres-

cem e as empresas são obrigadas a diminuir seus preços para escoar a pro-
dução. Se houver escassez de oferta, os preços tendem a aumentar e o con-
sumidor perceberá que há um cenário de concorrência, até que um nível de
equilíbrio se verifique. É a “Teoria da Mão Invisível”, de Adam Smith – equilíbrio
do mercado.

Saiba Mais
Os EUA, nos dias atuais, têm uma economia que se aproxima muito deste modelo de
organização econômica. Não podemos esquecer que apesar de a maioria das decisões
serem tomadas pelo mercado (descentra­lização da economia), o governo regulamenta os
negócios e fixa as regras do jogo.

2.1 Sistema de Preços na Economia de Mercado

Observamos que, em nosso dia a dia, inúmeros produtos e serviços estão dis-
poníveis. Numa economia de mercado, a produção acontece, praticamente,
de forma livre, sem ordenações, sem imposições de qualquer natureza. Não
podemos confundir incentivo governamental com imposição à produção.

Uma pequena análise de como tantos produtos vão parar nas prateleiras dos
supermercados faz-se necessária para uma melhor compreensão da forma-
ção de preços.

Imagine um livro que está em uma livraria. Para produzi-lo, diversas etapas
existem. Muitas pessoas atuam nesse processo. Essas pessoas trocaram sua
mão de obra, em cada etapa da produção, por bens (no caso, dinheiro) que
elas precisam para viabilizar o consumo de bens e serviços que atendam suas
necessidades.

2.2 Trocas Voluntárias

Segundo Adam Smith, economista da escola clássica, se a troca entre dois par-
ticipantes de uma negociação for voluntária, ela somente acontecerá se am-
bas as partes acreditarem que serão beneficiadas.

Segundo Smith, na obra “A Riqueza das Nações”, capítulo II, na natureza hu-
mana há uma propensão a intercambiar, permutar ou trocar uma coisa pela
outra. Smith dizia que não se encontra esta propensão em nenhuma outra
raça de animais.

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 O sistema de preços determina o funcionamento dessas trocas. Sem exigên-
cias adicionais (direção centralizada da economia), o mecanismo de preços
coordena as trocas entre as pessoas. Observa-se aqui que o interesse indivi-
dual leva os participantes do sistema (trabalhadores, por exemplo) a produzi-
rem cooperando em cada fase do processo de produção.

2.3 Indicadores de Produção e Incentivos

A importância do sistema de preços está no fato de que ele é o principal fator
que indica o que produzir, pois os preços “carregam” incentivos e indicam
para quem produzir. E o resultado desse processo é a distribuição da produ-
ção entre os elementos da sociedade que participaram dele.

2.4 Transmissão de Informações

Todas as informações de mercado giram em torno do sistema de preços. Um

aumento repentino no consumo de determinado bem, automaticamente
transforma-se em informação que o sistema de preços passa a transmitir,
interferindo muitas vezes nos níveis de preço deste produto específico. Isso
acontece porque, se determinado produto ficar escasso, por exemplo, o con-
sumidor, querendo comprá-lo, estará disposto a pagar mais para atender sua
necessidade. Assim, todos os envolvidos vão se sentir estimulados pela nova
situação de mercado.

A transmissão de informação através do mecanismo de preços precisa ser

eficaz, ou seja, cada pessoa situada em uma etapa da produção, quando atin-
gida pela informação, precisa passar o ocorrido para os envolvidos na etapa
de produção subsequente.

2.5 Externalidade

Surge quando ocorre o benefício ou prejuízo de outra pessoa (além das partes
envolvidas diretamente).

Ela é uma falha de mercado, pois a produção poderia ser maior ou menor do
que é, caso as externalidades sejam computadas.

Um exemplo de externalidade: em muitos garimpos de ouro brasileiros, utili-

za-se o mercúrio para facilitar o trabalho dos garimpeiros, beneficiando-os. A
empresa compradora de ouro também é beneficiada, porque consegue mais
facilmente a matéria-prima, para fornecer às joalherias. Porém, para a fauna,
bem como para os habitantes que se abastecem dos rios, existe o malefício do
risco de utilizarem a água contaminada por um metal extremamente perigo-
so, como o mercúrio, pois é cancerígeno.

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Este fato justifica uma intervenção governamental, a fim de garantir que pes-
soas não sejam prejudicadas, com uma regulamentação para funcionamento
do setor econômico citado no exemplo (garimpos de ouro). Isto acontece com
diversos setores econômicos, por meio de sanções destinadas aos infratores
com o emprego de multas, fechamento de empresas clandestinas ou daque-
las que não respeitam as normas ambientais, etc.

3. Fluxos do Sistema Econômico

Todo sistema econômico fica mais fácil de interpretar, quando se evidencia o
papel do mercado, identificando-se duas perspectivas:
a) Mercado de Recursos de Produção: é o mercado onde se transacionam
recursos (fatores de produção, inputs) necessários às atividades de
produção do sistema empresarial da economia – trabalho, capacidade
tecnológica, capacidade empresarial, recursos naturais e poupanças para
formação de capital.
b) Mercado de Bens e Serviços: é o mercado onde se transacionam bens e
serviços finais (produtos, outputs) necessários à satisfação das necessidades
das unidades familiares – alimentos, imóveis, vestuários, educação,
transporte, saúde, comunicações, lazer e todos os outros produtos e
serviços disponíveis.

Os fluxos do sistema econômico, em uma análise do relacionamento exis-

tente entre as empresas e o mercado – onde, por um lado, gera-se a renda
da economia e, de outro, produz-se riqueza social – podem ser classificados
como:
1. Fluxo Real: é o fluxo formado pelos bens e serviços produzidos no sistema
econômico, também chamado produto da economia. Sua importância
está na formação do nível de oferta da economia que, naturalmente, é
quantificado pelo fluxo real.
2. Fluxo Monetário: também chamado de fluxo nominal, é formado pelo
total de remunerações realizadas aos fatores de produção durante o
processo produtivo. Os salários, aluguéis e outras rendas de ativos reais,
juros, lucros e dividendos são os componentes deste fluxo, gerando
a renda da economia. Esta massa monetária (renda da economia) é a
responsável pela determinação do nível de demanda (procura) realizada
no sistema econômico.

Concluímos que o mercado pode ser plenamente conceituado como o en-

contro existente entre a oferta e a procura de bens e serviços.

Acrescentamos a esta análise dos fluxos da economia que, tanto o mercado

de recursos de produção quanto o mercado de bens e serviços, atuam ofer-
tando e demandando, conforme o quadro esquemático a seguir:

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 Oferta de Recursos mercado de Procura de Recursos
recursos de
produção

(Salários, Juros,
Lucros,
Aluguéis e
Dividendos)

Unidades de
Unidades
Produção
Familiares

(Redistribuição monetária
através dos preços pagos
pelos
bens e serviços adquiridos)

mercado de
bens e
Procura de Bens/Serviços serviços Oferta de Bens/Serviços

Fluxo Real

Fluxo Monetário

Exercícios Propostos

1. O setor secundário da economia:

( ) a) compreende atividades que se desenvolvem em contato direto com a
natureza.
( ) b) é responsável pela distribuição e venda dos produtos dos setores pri-
mário e terciário.
( ) c) toma todas as decisões sobre a produção e a distribuição.
( ) d) abrange todas as atividades industriais de elaboração e manufatura dos
produtos.
( ) e) compreende todo o setor de prestação de serviços à sociedade.

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2. São produtos do setor primário:
( ) a) pesca e extrativismo
( ) b) carros e óculos
( ) c) carne enlatada
( ) d) serviços médicos e financeiros
( ) e) qualquer tipo de alimento

3. O fluxo monetário é formado pelo total de __________ realizadas aos fa-

tores de __________ durante o processo produtivo. Assinale a alternativa
que preenche adequadamente as lacunas:
( ) a) vendas - marketing
( ) b) remunerações – produção
( ) c) vendas - produção
( ) d) trocas - vendas
( ) e) trocas - remunerações

4. O fluxo real e o fluxo monetário dizem respeito a duas grandes funções da

economia. São elas:
( ) a) Compra e venda
( ) b) Troca e propaganda
( ) c) Venda e produção
( ) d) Oferta e procura
( ) e) Setores primário e secundário

4. D
3. B
2. A
1. D

Respostas dos Exercícios Propostos

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