Precificação Segurança

PRESTAÇÃO DE
SERVIÇOS DE
VIGILÂNCIA E
SEGURANÇA
PATRIMONIAL
SEMPLA/COBES/DGSS
AGOSTO/2014
ÍNDICE
- APRESENTAÇÃO ................................................................................................. 2
- I ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA ............................................................................... 4
- IA – Avaliação da Qualidade dos Serviços de Vigilância e Segurança

Patrimonial ........................................................................................................... 13
- II PREÇOS UNITÁRIOS REFERENCIAIS ........................................................... 21
- III CRITÉRIOS DE ANÁLISE ECONÔMICO-FINANCEIRA .................................. 37
- IV REFERÊNCIAS: .............................................................................................. 39
1
APRESENTAÇÃO
Este trabalho resulta de um esforço da Administração em estabelecer uma

especificação padrão para os serviços de vigilância e segurança patrimonial com a adoção de
preços referenciais para a sua contratação.
Seu objetivo é estabelecer um critério único de definição, de mensuração e de valor
das atividades necessárias para a execução a contento desse tipo de serviço, de forma a
possibilitar maior agilidade e eficiência na elaboração dos termos de referência, orçamento
visando à necessária reserva de recursos, objetividade na admissibilidade das propostas
apresentadas pelos licitantes e, ainda, instrumental para o acompanhamento e fiscalização da
execução do contrato.
A metodologia utilizada está baseada nos estudos e pesquisas compreendidos no
Caderno Técnico de Serviços Terceirizado - Volume 1 (versão janeiro/2014) do Governo do
Estado de São Paulo – CADTERC.
Estabelece valores de referência compostos por custos de mão de obra, material,
equipamento e benefícios diretos e indiretos (BDI), condizentes com os praticados no
mercado que devem servir de balizador para as contratações.
ESCLARECIMENTOS
1. A unidade de medida adotada é “ Posto/Dia” , isto é, o trabalho de um vigilante em um

local determinado por certo período.
2. A vigilância pode ser armada ou desarmada dependendo da necessidade da unidade,

sendo que o custo da arma, munição e complementos já estão computados no preço de
referência.
3. Para o presente estudo foi pesquisada e aplicada legislação federal e municipal sobre
licitações e contratos, bem como legislação específica e complementar referente aos serviços,
e também legislação trabalhista, previdenciária, tributária e fiscal e ainda acordo / convenção /
dissídio coletivo da categoria profissional.
2
4. A unidade ao dimensionar suas necessidades de vigilância e segurança patrimonial deve
atentar para as características das atividades do vigilante, que não podem ser confundidas
com as do profissional de portaria, em razão da sua maior complexidade, demanda de
comportamento e atitude, o qual necessita de cursos de capacitação específica determinados
pela legislação federal.
5. Os valores referenciais utilizados neste trabalho se remetem aos estudos desenvolvidos

pelo Governo do Estado de São Paulo e contidos no Caderno Técnico de Serviços
Terceirizados – volume 1, compreendendo: mão-de-obra, equipamentos, transporte e demais
insumos necessários à execução dos serviços, encargos sociais, tributos e impostos e a taxa
de lucro da Contratada. Sua expressão deve propiciar parâmetro de aceitabilidade de preços
principalmente no que diz respeito a salários e encargos trabalhistas.
6. Os valores referenciais apontados devem se constituir como indicativo dos preços máximos
a que a Administração se dispõe a pagar, tendo em conta o padrão de especificação definido
e devem ser utilizados como parâmetros de aceitabilidade dos menores preços ofertados,
principalmente no que se refere à estimativa dos salários e encargos trabalhistas apontados.
7. A especificação padrão dos serviços de vigilância e segurança patrimonial devem ser

adequadas às necessidades específicas de cada unidade, inserindo e ressaltando aqueles
itens não contemplados no descritivo ou suprimindo ou reduzindo aqueles considerados
desnecessários ou excessivos.
8. Encontra-se inserida ao presente estudo, ferramenta que deve ser utilizada na fiscalização
da execução do contrato: trata-se de “ Avaliação de Qualidade de Serviços dos Serviços de
Vigilância e Segurança Patrimonial” , a qual deve permitir que a unidade afira
periodicamente a qualidade dos serviços prestados e promova as adequações necessárias
para o seu aprimoramento.
________________________________________________________________________
3
I - ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA
PRODUTO: PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE VIGILÂNCIA/SEGURANÇA PATRIMONIAL
1. OBJETIVO
Prestação de serviço contínuo exercido por empresa especializada devidamente autorizada,
dentro dos limites dos estabelecimentos, com a finalidade de garantir a incolumidade física
das pessoas e a integridade do patrimônio no local.
2. DOCUMENTOS COMPLEMENTARES
Prestação de serviços de vigilância/segurança Lei Federal no 7.102/83, alterada pelas Leis
Federais nºs 8.863/94 e 9.017/95, pela Medida Provisória no 2.184/01 e pela Lei Federal no
11.718/08, regulamentada pelos Decretos nº 89.056, de 24.11.83 e 1.592, de 10.08.95, pelas
Portarias DPF nº 891/99, DFP nº 320/04 e DG/DPF no 3.233/2012, bem como pela alteração
do art. 193 da CLT dada pela Lei Federal 12.740/12.
3. UNIDADE DE MEDIDA
Unidade de medida para contratação desses serviços será Posto/Dia.
Entende-se pela unidade de medida “ Posto/Dia” , o trabalho de 1 (um) vigilante em 1 (um)
local determinado por certo período.
4. DESCRIÇÃO DOS SERVIÇOS

4.1. Os serviços serão desenvolvidos, nos locais discriminados pelo Contratante, em
regime e nos períodos:
SERVIÇOS
44 (quarenta e quatro) horas semanais – diurno
12 (doze) horas diárias - diurno de segunda a sexta-feira
12 (doze) horas diárias - diurno de segunda-feira a domingo
12 (doze) horas diárias - noturno de segunda-feira a domingo
12 (doze) horas diárias - diurno de segunda-feira a domingo com bicicleta
4
4.2. A prestação dos serviços de vigilância/segurança patrimonial, nos postos fixados pelo
Contratante, envolve a alocação, pela Contratada, de profissionais devidamente
habilitados, portando obrigatoriamente a respectiva Carteira Nacional de Vigilantes,
nos termos da Lei Federal nº 7.102 de 20.06.83, alterada pelas Leis Federais nºs
8.863/94 e 9.017/95, pela Medida Provisória no 2.184/01 e pela Lei Federal no
11.718/08, regulamentada pelos Decretos nºs 89.056 de 24.11.83 e 1.592, de
10.08.95, bem como pelas Portarias DPF nº 891/99, DFP nº 320/04 e DG/DPF nº
3.233/2012, bem como pela alteração do art. 193 da CLT dada pela Lei Federal
12.740/12 e capacitados para:
a) Assumir o posto devidamente uniformizado e com aparência pessoal adequada;

b) Comunicar imediatamente ao Contratante, qualquer anormalidade verificada,
inclusive de ordem funcional, para que sejam adotadas as providências de
regularização necessárias;
c) Comunicar à área de segurança do Contratante, todo acontecimento entendido
como irregular e que atente contra seu patrimônio;
d) Registrar e controlar diariamente as ocorrências do posto em que estiver
prestando seus serviços;
e) Manter afixado no posto, em local visível, o número do telefone da Delegacia de
Polícia da Região, do Corpo de Bombeiros, Polícia Ambiental, CETESB –
Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental, dos responsáveis pela
administração da instalação e outros de interesse;
f) Observar a movimentação de indivíduos suspeitos nas imediações do posto,
adotando as medidas de segurança conforme orientação recebida do Contratante,
bem como aquelas que entender como oportunas;
g) Permitir o ingresso nas instalações somente de pessoas previamente autorizadas
e identificadas;
h) Fiscalizar a entrada e saída de veículos nas instalações, identificando o motorista
e anotando a placa do veículo, inclusive de empregados autorizados a estacionarem
seus carros particulares na área interna da instalação, mantendo sempre os portões
fechados;
i) Fiscalizar a entrada e saída de materiais, mediante conferência das notas fiscais
5
ou de controles próprios do Contratante;
j) Colaborar com as Polícias Civil e Militar nas ocorrências de ordem policial dentro
das instalações do Contratante facilitando, no possível, a atuação das mesmas,
inclusive na indicação de testemunhas presenciais de eventual acontecimento;
k) Controlar a entrada e saída de veículos, empregados/funcionários e visitantes,
após o término de cada expediente de trabalho, feriados e finais de semana na
conformidade do que venha a ser estabelecido pelo Contratante;
l) Proibir o ingresso de vendedores, ambulantes e assemelhados às instalações,
sem que estes estejam devida e previamente autorizados pelo Contratante;
m) Proibir a aglomeração de pessoas junto ao posto, comunicando o fato ao
Contratante;
n) Proibir todo e qualquer tipo de atividade comercial junto ao posto e imediações,
que implique ou ofereça risco à segurança dos serviços e das instalações;
o) Proibir a utilização do posto para guarda de objetos estranhos ao local, assim
como de bens particulares de empregados ou de terceiros;
p) Não se ausentar do posto;
q) Executar ronda(s) diária(s) conforme a orientação recebida do Contratante,
verificando todas as dependências das instalações, adotando os cuidados e
providências necessários para o perfeito desempenho das funções e manutenção da
ordem nas instalações;
r) Colaborar nos casos de emergência ou abandono das instalações, visando à
manutenção das condições de segurança;
s) Repassar para o(s) vigilante(s) que está (ão) assumindo o posto, quando da
rendição, todas as orientações recebidas e em vigor, bem como eventual anomalia
observada nas instalações.
4.3. A Contratada deverá cumprir a programação dos serviços feita periodicamente pelo
Contratante, com atendimento sempre cortês e de forma a garantir as condições de
segurança das instalações, dos empregados e das pessoas em geral que se façam
presentes;
4.4. As ações dos vigilantes devem se restringir aos limites das instalações do
6
Contratante e estarem circunscritas à sua área de atuação estabelecida pela
legislação específica;
4.5. Os trabalhos deverão ser executados de forma a garantir os melhores resultados,

cabendo à Contratada otimizar a gestão de seus recursos - quer humanos quer
materiais - com vistas à qualidade dos serviços e à satisfação do Contratante. A
Contratada responsabilizar-se-á integralmente pelos serviços contratados, cumprindo
evidentemente, as disposições legais que interfiram em sua execução.
5. OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DA CONTRATADA
Para a prestação dos serviços de vigilância / segurança patrimonial, cabe à Contratada:
5.1 Implantar os serviços imediatamente após o recebimento da autorização de início dos

serviços, nos respectivos postos relacionados e horários fixados pelo Contratante;
5.2 Responsabilizar-se integralmente pelos serviços contratados, nos termos da
legislação vigente;
5.3 Designar por escrito, no ato do recebimento da Autorização de Serviços, preposto(s)
que tenha(m) poderes para resolução de possíveis ocorrências durante a execução
deste contrato;
5.4 Comprovar a formação técnica específica dos vigilantes, mediante apresentação do
Certificado de Curso de Formação de Vigilantes e Carteira Nacional, expedido por
Instituição devidamente habilitada e reconhecida;
5.5 Comprovar obediência à periodicidade legalmente estabelecida, quanto ao curso de
reciclagem;
5.6 Disponibilizar vigilantes em quantidade necessária para garantir a operação dos
postos nos regimes contratados bem como a cobertura de intervalo de repouso e
alimentação, uniformizados e portando crachá com foto recente;
5.7 Efetuar a reposição de vigilantes nos postos, de imediato, em eventual ausência não
sendo permitida a prorrogação da jornada de trabalho (dobra);
5.8 Comunicar à unidade do Contratante que administra o contrato, toda vez que ocorrer
afastamento ou qualquer irregularidade, substituição ou inclusão de qualquer
7
elemento da equipe que esteja prestando serviços; no caso de substituição ou
inclusão, a Contratada deverá proceder conforme item 5.4 anterior;
5.9 Assegurar que todo vigilante que cometer falta disciplinar não será mantido no posto
ou quaisquer outras instalações do Contratante;
5.10 Atender de imediato às solicitações do Contratante quanto às substituições de
empregados não qualificados ou entendidos como inadequados para a prestação dos
serviços;
5.11 Instruir seus vigilantes quanto às necessidades de acatar as orientações do
Contratante, inclusive quanto ao cumprimento das Normas Internas e de Segurança e
Medicina do Trabalho, tais como prevenção de incêndio nas áreas do Contratante;
5.12 Assumir todas as responsabilidades e tomar as medidas necessárias ao atendimento
dos seus empregados acidentados ou com mal súbito;
5.13 Manter controle de frequência/pontualidade de seus vigilantes sob o contrato;
5.14 Propiciar aos vigilantes as condições necessárias para o perfeito desenvolvimento
dos serviços, fornecendo-lhes:
a) Uniformes e equipamentos de proteção individual adequados às tarefas que

executam e às condições climáticas, envolvendo obrigatoriamente:
I. Apito com cordão;
II. Emblema da empresa e
III. Plaqueta de identificação do vigilante, autenticada pela empresa, com validade
de seis meses, constando o nome, o número da Carteira Nacional de Vigilante –
CNV e fotografia colorida em tamanho 3 x 4 e a data de validade;
b) Equipamentos e materiais, tais como equipamentos de intercomunicação,

lanternas e pilhas recarregáveis, e livros de capa dura numerados tipograficamente
para o registro de ocorrências.
5.15 Apresentar, quando solicitado, os comprovantes de pagamentos de benefícios e

encargos;
5.16 Fornecer obrigatoriamente convênio médico para assistência médica e hospitalar,
vale refeição e cesta básica aos seus empregados envolvidos na prestação dos
8
serviços, de acordo com a convenção coletiva de trabalho;
5.17 Fornecer, quando previsto, armas, munições e respectivos acessórios ao vigilante no
momento da implantação dos postos:
a) Apresentar ao Contratante a relação de armas e cópias xerográficas

autenticadas dos respectivos "Registro de Arma" e "Porte de Arma", que serão
utilizadas no cumprimento do contrato;
b) A arma deverá ser utilizada somente em legítima defesa própria ou de terceiros e

na salvaguarda do patrimônio do Contratante, após esgotados todos os outros meios
para a solução de eventual problema.
c) Em nenhuma hipótese a Contratante será responsável pela custódia da arma.
5.18 Relatar ao Contratante toda e qualquer irregularidade observada nos postos;

5.19 Indicar um supervisor para realizar semanalmente, em conjunto com o Contratante, o
acompanhamento técnico das atividades, visando à qualidade da prestação dos
serviços;
5.20 Os supervisores da Contratada deverão obrigatoriamente inspecionar os postos, no
mínimo, 01(uma) vez por semana;
5.21 Responsabilizar-se pelos danos causados diretamente ao Contratante ou a terceiros
decorrentes de sua culpa ou dolo na execução do contrato, não excluindo ou
reduzindo essa responsabilidade, a fiscalização do Contratante em seu
acompanhamento;
5.22 Manter, durante toda a execução do contrato, todas as condições que culminaram em
sua habilitação;
5.23 A Contratada, nos termos da legislação trabalhista e previdenciária deve proceder às
anotações e registros pertinentes a todos os empregados que atuarem nos serviços,
assumindo exclusivamente todas as obrigações advindas de eventuais demandas
judiciais ajuizadas em qualquer juízo que versarem sobre pleitos trabalhistas e/ou
previdenciários propostos por empregados ou terceiros que alegarem vínculo com a
Contratada;
9
5.24 Manter autorização de funcionamento e certificado de segurança, expedidos pelo
Departamento de Polícia Federal – DPF, nos termos vigentes;
5.25 Assegurar que todos os seguranças empregados na execução contratual preencham
e comprovem documentalmente os seguintes requisitos:
I. Ser brasileiro, nato ou naturalizado;
II. Ter idade mínima de vinte e um anos;
III. Ter instrução correspondente à quarta série do ensino fundamental;
IV. Ter sido aprovado em curso de formação de vigilante, realizado por empresa de
curso de formação devidamente autorizada;
V. Ter sido aprovado em exames de saúde e de aptidão psicológica;
VI. Ter idoneidade comprovada mediante a apresentação de certidões negativas de
antecedentes criminais, sem registros indiciamento em inquérito policial, de estar
sendo processado criminalmente ou ter sido condenado em processo criminal de
onde reside, bem como do local em que realizado o curso de formação, reciclagem
ou extensão: da Justiça Federal; da Justiça Estadual ou do Distrito Federal; da
Justiça Militar Federal; da Justiça Militar Estadual ou do Distrito Federal e da
Justiça Eleitoral;
VII. Estar quite com as obrigações eleitorais e militares e
VIII. Possuir registro no Cadastro de Pessoas Físicas.
5.26 Apresentar a planilha de medição de serviços realizados, no período considerado e

após aprovação, pela Contratante, emitir a nota fiscal.
6. FISCALIZAÇÃO / CONTROLE DA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS
Compete à Contratante indicar formalmente o fiscal ou fiscais para o acompanhamento e

controle da execução contratual, de acordo com o Decreto nº 54.873/2014 e Portaria SF nº
92/2014.
 6.1 CABE AO FISCAL DO CONTRATO:
6.1.1 Acompanhar a execução dos serviços contratados, produzindo relatórios de
avaliação mensal.
6.1.2 Ordenar a imediata retirada do local, bem como a substituição de funcionários
10
da Contratada que estiver sem uniforme ou crachá, que embaraçar ou
dificultar a sua fiscalização ou cuja permanência na área, a seu exclusivo
critério, julgar inconveniente;
6.1.3 Não permitir que o vigilante execute tarefas em desacordo com as
preestabelecidas;
6.1.4 Exigir da Contratada, sempre que julgar necessário, proteção da integridade
física dos servidores durante o exercício de suas atividades e de terceiros,
assim como dos seus bens, das suas propriedades e do meio ambiente;
6.1.5 Se utilizar do Procedimento de Avaliação da Qualidade dos Serviços de
Vigilância e Segurança Patrimonial - IA, de pleno conhecimento das partes,
para o acompanhamento do desenvolvimento dos trabalhos, medição dos
níveis de qualidade e correção de rumos;
6.1.6 Executar mensalmente a medição dos serviços avaliando as quantidades de
serviços efetivamente executados e o número de dias efetivamente
trabalhados;
6.1.7 No período considerado, ou o número de postos/dia medidos, descontando-
se do valor devido, o equivalente à indisponibilidade dos serviços
contratados por motivos imputáveis à Contratada, sem prejuízo das demais
sanções disciplinadas em contrato.
6.1.8 Aprovar em até 05 (cinco) dias úteis a planilha de medição dos serviços
apresentada pela Contratada.
6.1.9 Recepcionar as seguintes documentações a serem entregues pela
Contratada:
 Nota fiscal, nota fiscal-fatura, nota fiscal de serviços eletrônica ou documento
equivalente;
 Medições detalhadas que atestem a execução dos serviços no período a que se
refere o pagamento;
 Prova de regularidade com o FGTS e as contribuições previdenciárias, certidão
Negativa de Débitos Trabalhistas, além de outras certidões de regularidade
fiscal reputadas necessárias, conforme previsão no respectivo contrato ou
documento que o substitui;
 Relação atualizada dos empregados vinculados à execução do contrato;
11
 Folha de frequência dos empregados vinculados à execução do contrato;
 Folha de pagamento dos empregados vinculados à execução do contrato;
 Cópia do protocolo de envio de arquivos, emitido pela conectividade social
(GFIP/SEFIP);
 Cópia da relação dos trabalhadores constantes do arquivo SEFIP do mês
anterior ao pedido de pagamento.
 Cópia da guia quitada do INSS correspondente ao mês anterior ao pedido de
pagamento.
 Cópia da guia quitada do FGTS correspondente ao mês anterior ao pedido de
pagamento.
6.1.10 Seguir os demais requisitos mencionados no Manual de Gestão e
Fiscalização de Contratos/SEMPLA.
6.2 CABE A ÁREA GESTORA:

6.2.1 Encaminhar ao fiscal do contrato documentos necessários ao correto
acompanhamento da execução contratual.
6.2.2 Receber e juntar ao processo os registros de ocorrências efetuadas pelo fiscal
do contrato e adotar as providências necessárias em caso de haver proposta de
apenação por inadimplemento total ou parcial de cláusulas contratuais.
6.2.3 Receber e verificar a regularidade da documentação apresentada pela
contratada para fins de liquidação e pagamento.
6.2.4 Seguir os demais requisitos mencionados no Manual de Gestão e Fiscalização
de Contratos/SEMPLA.
12
IA - AVALIAÇÃO DA QUALIDADE DOS SERVIÇOS DE VIGILÂNCIA E SEGURANÇA PATRIMONIAL
O documento apresentado a seguir deve ser parte integrante do Edital e do Contrato a serem
firmados.
1. INTRODUÇÃO
Este documento descreve o procedimento a ser adotado na fiscalização dos contratos de
prestação de serviços de vigilância e segurança patrimonial.
As atividades descritas neste documento deverão ser efetuadas periodicamente pela equipe
responsável pela fiscalização / controle da execução dos serviços, gerando relatórios mensais
de prestação de serviços executados.
2. OBJETIVO
Definir e padronizar a avaliação de desempenho e qualidade dos serviços prestados pela
Contratada na execução dos contratos de prestação de serviços de vigilância / segurança
patrimonial.
3. REGRAS GERAIS
3.1 A avaliação da Contratada na Prestação de Serviços de vigilância / segurança
patrimonial se faz por meio de análise dos seguintes aspectos:
a) Desempenho Profissional:
- Cumprimento das Atividades;
- Cobertura dos Postos nos Horários Determinados;
- Qualificação/ Atendimento ao Público/ Postura;
- Uniformes e Identificação.
b) Desempenho das Atividades:
- Especificação Técnica dos Serviços;
- Equipamentos e Acessórios;
- Atendimento às Ocorrências.
c) Gerenciamento:
13
- Periodicidade da Fiscalização;
- Gerenciamento das Atividades Operacionais;
- Atendimento às Solicitações;
4. CRITÉRIOS
No formulário “ Avaliação de Qualidade dos Serviços” , devem ser apontadas as
OCORRÊNCIAS.
4.1 CONDIÇÕES COMPLEMENTARES
4.1.1 Na impossibilidade de se avaliar determinado item, este será desconsiderado
(“ NÃO AVALIADO” ).
4.1.2 Quando atribuída anotação de ocorrência(s) em qualquer dos itens
relacionados, a unidade responsável deverá relatar em campo próprio, além de
realizar reunião com a Contratada, até 10 (dez) dias após a medição do
período, visando proporcionar ciência quanto ao desempenho dos trabalhos
realizados naquele período de medição e avaliação.
4.1.3 Sempre que a Contratada solicitar prazo visando o atendimento de determinado
item, esta solicitação deve ser formalizada, objetivando a análise do pedido
pelo fiscal do contrato. Nesse período, esse item não deve ser analisado.
5. PENALIDADES:
5.1 Notificação:
Caso a Avaliação de Qualidade de Serviços apresente um total de 1 até 5
ocorrências no mês, em quaisquer dos itens avaliados, por responsabilidade da
Contratada, esta poderá sofrer notificação por escrito, mediante considerações do
Fiscal do contrato.
Caso a Avaliação de qualidade de Serviços apresente um total de 1 até 10
ocorrências no período de 12 meses, em quaisquer dos itens avaliados, por
responsabilidade da Contratada, esta poderá sofrer notificação por escrito, mediante
considerações do Fiscal do contrato.
5.2 Multa:
Caso a Avaliação de Qualidade de Serviços apresente um total de 6 ou mais
ocorrências no mês, em quaisquer dos itens avaliados, por responsabilidade da
14
Contratada, esta poderá sofrer multa, segundo cláusula específica do Termo de
Contrato, mediante considerações do Fiscal do Contrato.
Caso a Avaliação de qualidade de Serviços apresente um total de 11 até 16
ocorrências no período de 12 meses, em quaisquer dos itens avaliados, por
responsabilidade da Contratada, esta poderá sofrer multa, segundo cláusula
específica do Termo de Contrato, mediante após considerações do Fiscal do
Contrato.
No caso de existir uma ou mais Avaliações mensais de Qualidade de Serviços, que
apresentem um total acumulado de mais de 16 ocorrências, em quaisquer dos itens
avaliados, por responsabilidade da Contratada, sugerimos que a unidade avalie a
viabilidade de continuidade da contratação.
Caso seja feita prorrogação contratual considerando o desempenho anterior da
Contratada, que recomendamos seja no mínimo regular, inicia-se um novo período de
avaliação.
5.3 Considerações sobre a Qualidade dos Serviços:
PORCENTAGEM DOS CLASSIFICAÇÃO DA

Nº DE ITENS C/ ITENS C/ OCORRÊNCIA QUALIDADE DO
OCORRÊNCIA X TOTAL DE ITENS SERVIÇO
AVALIADOS (%)
0 0 ÓTIMO
1 ATÉ 5 3 ATÉ 15,63 BOM
6 ATÉ 16 18,75 ATÉ 50 REGULAR
ACIMA DE 16 ACIMA DE 50 INACEITÁVEL
15
AVALIAÇÃO DE QUALIDADE DE SERVIÇOS (MENSAL)
ITENS DESEMPENHO PROFISSIONAL OCORRÊNCIAS / DATA
Alocar profissionais devidamente habilitados, portando a respectiva Carteira Nacional

1
de Vigilantes
2 Assumir o posto devidamente uniformizado e com aparência pessoal adequada
3 Comunicar imediatamente ao Contratante, qualquer anormalidade verificada
Comunicar à área de segurança do Contratante, todo acontecimento entendido como

4
irregular e que atente contra seu patrimônio
5 Registrar e controlar diariamente as ocorrências
Observar a movimentação de indivíduos suspeitos nas imediações do posto, adotando

6
as medidas de segurança conforme orientação recebida
Permitir o ingresso nas instalações somente de pessoas previamente autorizadas e

7
identificadas
Fiscalizar a entrada e saída de veículos nas instalações, identificando o motorista e

8
anotando a placa do veículo, mantendo sempre os portões fechados
CUMPRIMENTO DAS ATIVIDADES
Fiscalizar a entrada e saída de materiais, mediante conferência das notas fiscais ou

9
de controles próprios do Contratante
Colaborar com as Polícias Civil e Militar nas ocorrências de ordem policial dentro das
10
instalações do Contratante
Controlar a entrada e saída de veículos, empregados / funcionários e visitantes, após

11
o término de cada expediente de trabalho, feriados e finais de semana
Proibir o ingresso de vendedores, ambulantes e assemelhados às instalações, sem

12
que estes estejam devida e previamente autorizados pelo Contratante
13 Proibir a aglomeração de pessoas junto ao posto, comunicando o fato ao Contratante
Proibir todo e qualquer tipo de atividade comercial junto ao posto e imediações, que
14
implique ou ofereça risco à segurança dos serviços e das instalações
Proibir a utilização do posto para a guarda de objetos estranhos ao local, assim como
15
de bens particulares de empregados ou de terceiros
16 Não se ausentar do posto
Executar a(s) ronda(s) diária(s) conforme a orientação recebida do Contratante,

verificando todas as Dependências das instalações, adotando os cuidados e
17
providências necessários para o perfeito desempenho das funções e manutenção da
ordem nas instalações
Colaborar nos casos de emergência ou abandono das instalações, visando à

18
manutenção das condições de segurança
Repassar para o(s) vigilante(s) que está(ão) assumindo o posto, quando da rendição,
19 todas as orientações Recebidas e em vigor, bem como eventual anomalia observada
nas instalações
Cobertura dos postos nos
horários determinados
O posto/dia será considerado não coberto, quando constatado pela fiscalização a

ausência de vigilante no local pré-estabelecido, quando da inspeção; vigilante
indevidamente uniformizado e/ou não equipado conforme contrato; quando o
20
vigilante, mesmo estando no local de trabalho, for encontrado fora das condições
necessárias ao bom cumprimento dos serviços; vigilante trabalhando mais do que as
horas diárias permitidas por Lei e Acordo Coletivo
Cumprimento integral dos horários e frequência de trabalho estabelecidos em

21
contrato e seus anexos.
Qualificação/Atendimento
22 Conduta dos empregados da Contratada com o cliente e com o público

ao Público/ Postura
Qualificação e habilitação da mão-de-obra disponibilizada pela Contratada, inclusive

quanto a comprovação de formação técnica específica, mediante apresentação do
23
Certificado de Curso de Formação de Vigilantes e Carteira Nacional, expedido por
Instituição devidamente habilitada e reconhecida
18
ITENS DESEMPENHO DAS ATIVIDADES OCORRÊNCIAS / DATA

Especificação Técnica
dos Serviços
1 Conformidade dos serviços prestados com o especificado
Utilização de equipamentos e acessórios (equipamentos de proteção

individual) compatíveis, em bom estado (funcionalidade,
Equipamentos e Acessórios
2
conservação, higiene e limpeza) e adequados às tarefas que
executam e às condições climáticas
Utilização de equipamentos de intercomunicação, lanternas e pilhas

3 recarregáveis, livros de capa dura numerados tipograficamente, para
registro de ocorrências, armas, munições e respectivos acessórios
Relação de armas e cópias autenticadas dos respectivos "Registro de

4
Arma" e "Porte de Arma", quando for o caso
Atendimento das ocorrências dentro do prazo máximo estabelecido e

Atendimento às
5 na qualidade desejada, observada a eficácia da ação do vigilante

Ocorrências
diante da situação
6 Registro e controle diários das ocorrências do posto.
19
ITENS GERENCIAMENTO OCORRÊNCIAS / DATA

Periodicidade da Fiscalização
1 Os supervisores da Contratada deverão obrigatoriamente

inspecionar os postos, no mínimo, 01 vez por semana
Atividades Operacionais
Gerenciamento das
2 Administração das atividades operacionais

Atendimento às
Solicitações
Atendimento às solicitações do Contratante conforme condições

3
estabelecidas no contrato
Contrato nº: Unidade: Período: Data:
Contratada:
Assinatura do Responsável da Contratada:
Assinatura do Responsável pela Fiscalização:
20
II - PREÇOS UNITÁRIOS REFERENCIAIS PARA A EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS 1
Os valores previstos para a execução de vigilância e segurança patrimonial estão dimensionados

pelo tipo de postos de serviço definidos neste trabalho, podendo ser diurno (44 horas semanais, 12
horas diárias com ou sem bicicleta) e noturno (12 horas diárias).
A cada um deles correspondem os custos dos profissionais alocados, dos uniformes e
equipamentos necessários e, ainda, os benefícios e as despesas indiretas (BDI); sendo que os s
valores relativos aos salários e benefícios trabalhistas resultam de convenção coletiva das
categorias de profissionais envolvidas nesse serviço e tem como data base o mês de janeiro de
cada ano.
As unidades ao dimensionarem o tipo e a quantidade de postos de serviço em razão de suas
necessidades e aplicarem os valores referenciais correspondentes, obterão o preço estimado do
contrato, o qual servirá de subsídio quanto à aceitabilidade dos preços ofertados no processo de
licitação.
Especial relevância deve ser dispensada no que diz respeito aos salários e encargos trabalhistas e
previdenciários a serem arcados pela empresa: propostas que não contemplem discriminadamente
tais itens e/ou que não observem os valores definidos em convenção coletiva da categoria não
devem ser aceitas, sob pena de acarretar à Administração responsabilidade solidária em ações
trabalhistas impetradas por funcionários da empresa contratada.
Independente do valor de propostas que apresentarem, compreendendo a produtividade que lhe é
própria e os custos dela decorrentes, as empresas contratadas devem ter a execução de seus
serviços devidamente fiscalizada pela contratante e, no caso de constatação de qualidade
insatisfatória desses serviços, cabe à contratante aplicar as sanções pertinentes, respeitado o
direito de defesa previsto legalmente.
1. Postos de Serviços
1
Com base no Caderno de Serviços Terceirizados – Prestação de Serviços de Vigilância/Segurança Patrimonial, versão jan/14 – Rev.
19 – Fev/14, elaborado pela Secretaria da Fazenda do Governo do Estado de São Paulo.
21
A unidade de medida adotada para fins de contratação é Posto/Dia, que pode ser definido como o
serviço prestado por um vigilante em período e jornada determinados, compreendendo, conforme
definição, período diurno ou noturno, de segunda a sexta-feira ou segunda-feira a domingo, com
jornada de trabalho perfazendo 44 horas semanais ou 12 horas diárias, de acordo com o
demonstrado no Quadro I.
Quadro I
TIPO PERÍODO JORNADA
Posto 44 horas semanais Diurno 44 horas semanais
Diurno – de
Posto 12 horas diárias segunda a sexta- Escala de trabalho 12 x 36 horas
feira
Diurno – de
Posto 12 horas diárias segunda a Escala de trabalho 12 x 36 horas
domingo
Noturno – de
Escala de trabalho 12 x 36 = 7 horas/dia de adicional
Posto 12 horas diárias segunda a
noturno
domingo
Diurno – de
Posto 12 horas diárias com bicicleta segunda a Escala de trabalho 12 x 36 horas
domingo
2. Valores Referenciais Por Posto
TABELA I – VALORES UNITÁRIOS MENSAIS POR TIPO DE POSTOS (POSTO/DIA)
VALORES MENSAIS
SERVIÇOS POR TIPO DE POSTOS
R$/Posto Dia
Posto 44 horas semanais – diurno 202,03
Posto 12 horas diárias – diurno de segunda a sexta-feira 260,24
Posto 12 horas diárias – diurno de segunda a domingo 266,62
Posto 12 horas diárias – noturno de segunda a domingo 303,32
Posto 12 horas com bicicleta – diurno de segunda a domingo 267,98
3. Cálculo dos Valores para Fins de Orçamento

3.1 Procedimentos
 Identificação, tipificação e quantificação da necessidade de vigilância presencial:
 Corresponde a ações que envolvem a verificação dos locais que demandam a
presença de vigilante, o tipo de postos a ser implementado (posto/dia) e o seu
quantitativo.
 Multiplicação do quantitativo dos tipos de postos (posto/dia) pelo número de dias a serem
trabalhados e pelo valor correspondente.
22
 A TABELA II exemplifica o produto dessa operação. O resultado obtido para toda a
vigência do contrato (no caso 12 meses) indica o valor a ser reservado e o preço
máximo a que a Administração se dispõe a pagar pela contratação.
 O número de dias foi computado tendo em conta contratos para 12 meses, sendo que
os parâmetros utilizados estão demonstrados no Quadro I.
 Como a licitação ocorre pelo menor preço (seja total mensal ou total por 12 meses),
caberá à unidade verificar se os preços ofertados contemplam os custos trabalhistas
fixados em convenção coletiva, veremos tal condição detalhadamente nos itens 5.2.
TABELA II – VALOR ORÇADO
VALOR
DIAS VALOR TOTAL
UNITÁRIO
TIPOS DE ÁREA QTDE. TRABALHADOS POR POSTO
(Posto/Dia)
POR ANO R$
R$
Posto 44 horas semanais – diurno 10 261 202,03 527.298,30
Posto 12 horas diárias – diurno de segunda a
0 261 260,64 0
sexta-feira
Posto 12 horas diárias – diurno de segunda a
2 365 266,62 194.632,60
domingo
Posto 12 horas diárias – noturno de segunda a
5 365 303,32 553.559,00
domingo
Posto 12 horas com bicicleta – diurno de segunda
1 365 267,98 97.812,70
a domingo
VALOR TOTAL POR 12 MESES 1.373.302,60
VALOR TOTAL MENSAL 114.441,88
4. Planilha de Custos para Fins de Proposta (Licitante)

No processo licitatório, quando da análise das propostas apresentadas pelas licitantes, a
composição dos custos, principalmente no que tange aos salários, encargos e benefícios
trabalhistas, deve merecer especial atenção da Administração, verificando se estão
relacionados conforme o estabelecido em convenção coletiva e legislação pertinente e se os
respectivos valores apontados estão adequados ao previsto em tais instrumentos.
A variação maior nas propostas apresentadas deve ocorrer nos itens relativos à uniformes e
equipamentos e, principalmente, o BDI (Benefícios Diretos e Indiretos) onde está contido o lucro
da empresa.
No entanto, qualquer variação a menor nos salários, encargos e benefícios trabalhistas previsto
em convenção coletiva e legislação pertinente pode resultar na não aceitabilidade da proposta.
23
Como adendo, cabe ressaltar que durante a execução do contrato a verificação de variações a
menor no pagamento desses itens ou o seu não pagamento ou, ainda, a não entrega de
documentação que comprove a realização de tais despesas implicará a aplicação de
penalidade e/ou rescisão contratual, conforme o disposto no §4º, do artigo 1º, da Portaria SF nº
92, de 16 de maio de 2014.
Desta forma, para analise e decisão quanto à aceitabilidade da proposta apresentada, é
imprescindível que a licitante apresente planilhas detalhadas de custos por tipos de postos de
acordo com o definido no Termo de Referência, conforme demonstrado no Quadro II.
Quadro II - DEMONSTRATIVO DE CUSTOS DA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS
I - CUSTO UNITÁRIO DO POSTO VALOR (R$) VALOR (R$)

SALARIO BASE MENSAL
ADICIONAL DE PERICULOSIDADE
SALÁRIO TOTAL MENSAL
ENCARGOS SOCIAIS (incidente sobre salário base mais
adicional de periculosidade)
VALE TRANSPORTE
VALE REFEIÇÃO
CESTA BASICA
ASSISTÊNCIA MÉDICA
AUXÍLIO FUNERAL
CURSO DE RECICLAGEM
SEGURO DE VIDA
UNIFORMES E EQUIPAMENTOS
COBERTURA DO INTERVALO DE REPOUSO E ALIMENTAÇÃO
Subtotal
II - BDI (Subtotal tabela I * % BDI) VALOR (R$)
BDI ( %)
III - PREÇO FINAL (I + II) VALOR (R$)
PREÇO MENSAL
PREÇO Posto/Dia (21,75 dias/mês)
DEMONSTRATIVO DO CÁLCULO DO BDI
ITEM TOTAL % COMPONENTES %
DESPESAS ADM. CENTRAL
INDIRETAS SEGUROS
LUCRO
PIS
DESPESAS
COFINS
FISCAIS
ISSQN
24
Os valores apresentados pela licitante, em especial aqueles referentes à mão de obra, devem
ser cotejados com aqueles constantes nas planilhas constantes do item 3.4, cuja atualização
ocorre anualmente em decorrência de convenção trabalhista, sendo o mês de janeiro a data
base das categorias de profissionais envolvidas na prestação de vigilância.
5. Demonstrativos dos Custos e Preços Referenciais

5.1 Parâmetros Utilizados
5.1.1 Cálculo dos dias a serem trabalhados para contratos com vigência de 12 meses,
demonstrado no Quadro III:
Quadro III
Qtde. de dias a serem
Período Nº dias Qtde. semanas / ano trabalhados
Segunda a Sexta-feira 05 52,18 261
Segunda a Domingo 365,25 (1) - 365
(1) Está computado um ano bissexto a cada quatro anos.
5.2 Especificação dos Custos: salário e benefícios
Quadro IV
Custo
Unitário
Eventos / Mês Obs.:
Empresa
RS
Salário base mensal 1.145,59 Comum a vigilante e vigilante feminino [1]
Adicional de periculosidade 343,68 30% sobre o salário base mensal [2]
Vale ou ticket refeição 12,00 O empregado arca com 18% (R$ 2,64) do valor de face (R$ 14,64) [3]
25
Custo
Unitário
Eventos / Mês Obs.:
Empresa
RS
 A quantidade de horas noturnas correspondente ao período das
22:00 hs às 05:00 hs (7 hs) multiplicado pelo número de dias/mês
(30,44), resultando em 213,08 hs noturnas por mês;
 A hora noturna é considerada reduzida, pois contém 52 minutos e
30 segundos, sendo necessário computar essa diferença a maior a
ser paga dividindo-se a quantidade de minutos da hora diurna (60)
pela hora reduzida (52,50), resultando em 1,1428 ou 14,28%;
 Como o art. 73 da CLT e a Convenção Coletiva da Categoria [4]
define em 20% da hora diurna o valor a ser pago como adicional
Adicional noturno 534,83 noturno, multiplicamos 20% por 14,28% e obtemos 37,14%, que é o
percentual a ser aplicado sobre o valor da hora diurna;
 O valor da hora diurna (R$ 6,77) resulta da divisão do salário base
mensal de um vigilante (R$ 1.145,59) mais o adicional de
periculosidade (R$ 343,68) por 220 hs; [5]
 O valor da hora noturna (R$ 2,51) é obtido multiplicando-se o valor
da hora diurna (R$ 6,77) pelo percentual de 37,14%;
 Para o cômputo do valor total das horas noturnas do vigilante com
jornada 12x 36, multiplica-se a quantidade das horas noturnas
correspondentes (213,08 hs) pelo valor da hora noturna (R$ 2,51).
 Valor do bilhete: R$ 3,00;
 Quantidade de bilhete por dia: 02;
 O empregado arca com 6% do salário base: R$ 68,74
61,76  Quantidade e valor mensal de bilhete por posto:
Vale transporte  Posto 44 horas e 12 horas de segunda a sexta : [(21,75 dias x 02 x
91,32 R$ 3,00) – R$ 68,74] = R$ 61,76
 Posto 12 horas de segunda a domingo: [(30,44 dias x 02 x R$ 3,00)
– R$ 137,47] = 45,17. [6]
Assistência médica 114,20 Valor estimado CADTERC [7], o empregado arca com o valor de até
R$ 68,54 [8].
Seguro de vida 12,13 Valor estimado CADTERC (R$ 417,80) [9] dividido por 12 meses
Auxílio funeral 0,66 Uma vez e meia o valor do salário base (R$ 1.718,39) multiplicada
pelo percentual de incidência do evento: 0,46%/ano para posto de 44
horas e 0,44%/ano para posto de 12 horas [10] , correspondendo a R$
7,90/ano que deve ser rateado por 12 meses. [11]
Cesta básica 99,99 O empregado arca com 5% (R$5,26) do valor da cesta (R$105,25) [12]
Curso de reciclagem 17,41 Valor estimado CADTERC (R$ 417,80) [13] dividido por 12 meses
Fonte:
[1] Cláusula 7ª da Convenção Coletiva da Categoria, vigente de 01 de janeiro de 2014 a 31 de

dezembro.
[2] Lei Federal nº 12.740/2012; Cláusula 65ª da Convenção Coletiva da Categoria, vigente de 01de
janeiro de 23014 a 31 de dezembro.
[3] Cláusula 8ª da Convenção Coletiva da Categoria, vigente de 01de janeiro de 23014 a 31 de

dezembro de 2014.
26
[4] Cláusula 18ª da Convenção Coletiva da Categoria, vigente de 01 de janeiro de 23014 a 31 de
dezembro de 2014.
[5] Parágrafo Primeiro, da Cláusula 65ª da Convenção Coletiva da Categoria, vigente de 01de janeiro de
2014 a 31 de dezembro de 2014.
dezembro de 2014.
[7] CADTERC – Versão Janeiro/2014 – Rev. 19.
[8] Parágrafo 4º, da Cláusula 34ª da Convenção Coletiva da Categoria, vigente de 01de janeiro de 23014
a 31 de dezembro de 2014.
dezembro de 2014.
dezembro de 2014.
5.2.1 Especificação dos Custos: cobertura de intervalo de repouso e alimentação
Cálculo efetuado para dimensionar o custo da necessidade de se prover o posto nos períodos
de repouso e alimentação do vigilante, considerando que não é admissível ocorrer vacância
do posto durante esses períodos.
Os parâmetros utilizados são aqueles constantes do Caderno de Serviços Terceirizados

(CADTERC) e demonstrados no Quadro V.
27
Quadro V
Segunda a Sexta Segunda a Domingo

Itens 44 horas 12 horas 12 horas 12 horas 12 horas
semanais diárias diárias noturno bicicleta
R$ R$ R$ R$ R$
Salário base 1.145,59 1.145,59 1.145,59 1.145,59 1.145,59
(1)
Adicional de periculosidade 343,68 343,68 343,68 343,68 343,68
Salário total 1.489,27 1.489,27 1.489,27 1.489,27 1.489,27
(2)
Salário Hora 6,77 6,77 6,77 6,77 6,77
(3)
Adicional hora extra 10,83 10,83 10,83 10,83 10,83
(4)
Reflexo DSR s/ hora extra 1,81 1,81 1,81 1,81 1,81
Custo hora extra 12,64 12,64 12,64 12,64 12,64
(5)
Custo hora com encargos sociais 21,72 21,73 21,73 21,73 21,73
(6)
Quantidade de hora extra/mês 21,75 21,75 30,44 30,44 30,44
(7)
Custo total 472,46 472,63 661,46 661,46 661,46
Notas:
(1)
30% sobre o salário base.
(2)
salário base mais adicional de periculosidade dividido por 220. Horas
(3)
60% incidente sobre o salário hora (Convenção Coletiva da Categoria).
(4)
reflexo do descanso semanal remunerado sobre a hora extra.
(5)
incidência sobre o valor da hora extra, 71,84% para 44 horas diárias de segunda a sexta e 71,90% para 12
horas diárias de segunda a domingo.
(6)
foi considerado uma hora por dia/mês trabalhado.
(7)
valor do custo hora com encargos sociais x quantidade de hora extra por mês.
5.2.2 Especificação dos Custos: encargos sociais e trabalhistas
Para o posto de 44 horas semanais o cálculo do percentual dos encargos sociais e

trabalhistas foi estimado em 71,84% e para os postos 12 por 36 horas diárias, em 71,90%. A
demonstração detalhada da composição e valor desses encargos encontra-se no Anexo I
deste trabalho, o qual reproduz estudos contidos no CADTERC – versão janeiro/14 – Rev.
19.
28
5.3 Especificação dos Custos: uniformes e equipamentos
Adotou-se como parâmetro de utilização para uniformes e equipamentos necessários aos

vigilantes àquele referenciado no CADTERC, o qual contempla vida útil dos produtos,
frequência de uso por posto e preço médio unitário, conforme exposto no Quadro VI.
No item armas e munições, o CADTERC adotou o percentual de 60% em consonância com

o previsto na legislação pertinente, a qual prevê que o número de armas em posse da
empresa deve ser o equivalente a 50% de vigilantes, acrescida de 20% para fins de reserva.
Para o item rádio transmissor, a mesma fonte estimou um aparelho para 24 horas diárias,
considerando sua utilização para cada posto em 50%.
Quadro VI
Postos
12 hs – 2ª. A 6ª. 12 horas – 2ª a 12 horas – 2ª a 12 horas – 2ª a
Custo 44 hs
Diurno domingo diurno domingo noturno domingo bicicleta
Item Vida útil unitário
R$ Custo Custo Custo Custo Custo
Qtde. mensal Qtde. mensal Qtde. mensal Qtde. mensal Qtde. mensal
R$ R$ R$ R$ R$
Calça 6 30,94 2 10,31 2,74 14,13 4 20,63 4 20,63 4 20,63

Camisa manga
8 35,13 2 8,78 2,74 12,03 4 17,57 4 17,57 4 17,57
comprida
Camisa manga
8 36,51 2 9,13 2,74 12,50 4 18,26 4 18,26 4 18,26
curta
Sapato 5 30,74 2 12,30 2,74 16,85 4 24,59 4 24,59 4 24,59
Cinto 18 12,03 1 0,67 1,37 0,92 2 1,34 2 1,34 2 1,34
Distintivo 30 5,21 1 0,17 1,37 0,24 2 0,35 2 0,35 2 0,35
Japona 24 64,30 1 2,68 1,37 3,67 2 5,36 2 5,36 2 5,36
Meia 3 6,00 3 6,00 4,11 8,22 6 12,00 6 12,00 6 12,00
Capa de nylon 15 10,98 1 0,73 1,37 1,00 2 1,46 2 1,46 2 1,46
Quepe 30 51,04 1 1,70 1,37 2,33 2 3,4 2 3,4 2 3,4
Crachá 6 7,25 1 1,21 1,37 1,66 2 2,42 2 2,42 2 2,42
Gravata 6 12,93 1 2,16 1,37 2,95 2 4,31 2 4,31 2 4,31
Livro de
6 13,43 1 2,24 1 2,24 1 2,24 1 2,24 1 2,24
ocorrência
Cassetete 30 26,52 1 0,88 1,37 1,21 1 0,88 1 0,88 1 0,88
Porta cassetete 30 12,76 1 0,43 1,37 0,58 1 0,43 1 0,43 1 0,43
Apito de metal 30 8,68 1 0,29 1,37 0,4 2 0,58 2 0,58 2 0,58
Cordão de apito 30 3,31 1 0,11 1,37 0,15 2 0,22 2 0,22 2 0,22
Rádio 30 576,91 0,5 9,62 1,37 26,35 0,5 9,62 0,5 9,62 0,5 9,62
29
Revólver calibre 38 120 1.574,56 0,6 7,87 0,6 7,87 0,6 7,87 0,6 7,87 0,6 7,87
Cinturão para
30 23,34 0,6 0,47 0,6 0,47 0,6 0,47 0,6 0,47 0,6 0,47
revólver
Coldre 30 12,03 0,6 0,24 0,6 0,24 0,6 0,24 0,6 0,24 0,6 0,24
Munição 1 5,01 0,6 3,01 0,6 3,01 0,6 3,01 0,6 3,01 0,6 3,01
Lanterna 15 LEDs 36 40,67 0 1 1,13
Colete a prova de
60 793,10 1 13,22 1 13,22 1 13,22 1 13,22 1 13,22
balas
Capa para colete
60 163,04 1 2,72 1,37 3,72 2 5,43 2 5,43 2 5,43
balístico
Custo Total R$ 96,92 135,96 155,88 157,01 155,88
5.4 Especificação dos Custos: bicicletas e acessórios

Da mesma forma que os itens anteriores para este item foram adotados os parâmetros
utilizados no CADTERC e demonstrados no Quadro VII.
Quadro VII
Item Vida Custo unitário Qtde. Custo

útil R$ mensal
meses R$
Bicicleta aro 26 15 303,30 1 20,22
Capacete 12 49,44 1 4,12
Joelheira, cotoveleira e demais acessórios 12 116,34 1 9,70
5.5 Especificação dos Custos: benefício e despesas indiretas (BDI)

 Taxa que incide sobre os custos dos serviços, compondo o seu preço final.
 Adota-se a metodologia utilizada no CADTERC, a qual compreende:
▪ Custos e Despesa indiretas (custos que não se restringem a uma etapa específica da
execução dos serviços (supervisor, por exemplo) ou, ainda, que não podem ser relacionados
diretamente a ela, mas a estrutura administrativa da empresa contratada (gastos seguro,
transporte de pessoal administrativo, despesa com água, luz, telefone, material e equipamento
de escritório etc.). Valor estimado: 6,62%
▪ Lucro Bruto (taxa que incide sobre o total dos custos e despesas, exceto às fiscais). Valor
estimado: 7,20%.
▪ Despesas Fiscais (PIS/PASEP – 0,65%, COFINS – 3,00%, ISSQN – 2,00%). Valor
estimado: 5,65%.
30
 Fórmula de cálculo:
(1+6,62/100) x (1 +7,20/100)
BDI = = 21,14%
(1-5,65/100)
Observação: O percentual de BDI adotado é indicativo, cada empresa, em razão da forma como
está organizada, possui uma composição de custos e despesas próprias que determina a
amplitude de sua expectativa de lucro.
5.6 Demonstrativo dos Custos por Postos
A seguir estão informados os custos que formam os preços por tipo de posto, cujos valores devem
servir de referência para a contratação.
Os preços estão informados por mês e por dia (posto/dia) já acrescidos de percentual relativo ao
benefício e despesas indiretas (BDI), este calculado para o segmento de vigilância e segurança
patrimonial, conforme definido no subitem 5.5.
Observe-se, também, que no custo unitário do posto está discriminado o item “ cobertura do
intervalo de repouso e alimentação” , pois, uma vez que o posto não pode ficar vago durante toda a
jornada correspondente, o pagamento de horas-extras é admitido, sendo seu custo determinado
conforme os cálculos constantes do subitem 5.2.1.
31
a) Posto 44 horas Semanais – Diurno: compreende um vigilante por posto

SALARIO BASE MENSAL 1.145,59
ADICIONAL DE PERICULOSIDADE 343,68
SALÁRIO TOTAL MENSAL 1.489,27
ENCARGOS SOCIAIS 1.069,89
VALE TRANSPORTE 61,76
VALE REFEIÇÃO 261,00
CESTA BASICA 99,99
ASSISTÊNCIA MÉDICA 45,66
AUXÍLIO FUNERAL 0,66
CURSO DE RECICLAGEM 17,41
SEGURO DE VIDA 12,23
UNIFORMES E EQUIPAMENTOS 96,92
COBERTURA DO INTERVALO DE REPOUSO E ALIMENTAÇÃO 472,46
Subtotal 3.627,25
BDI (21,14 %) 766,79
PREÇO MENSAL 4.394,05
PREÇO Posto/Dia (21,75 dias/mês) 202,03
DESPESAS ADM. CENTRAL 6,12
6,62
INDIRETAS SEGUROS 0,50
LUCRO 7,20
PIS 0,65
DESPESAS
5,65 COFINS 3,00
FISCAIS
ISSQN 2,00
32
b) Posto 12 Horas Diárias – Diurno de Segunda a Sexta-Feira: compreende um vigilante por
posto

FOLGUISTA 551,03
CESTA BASICA 136,98
Subtotal 4.679,62
BDI (21,14 %) 989,27
6,62
LUCRO 7,20
PIS 0,65
DESPESAS
5,65 COFINS 3,00
FISCAIS
ISSQN 2,00
33
c) Posto 12 Horas Diárias – Diurno de Segunda a Domingo: compreende dois vigilantes por
posto

CESTA BASICA 199,97
 COBERTURA DO INTERVALO DE REPOUSO E ALIMENTAÇÃO 661,46
Subtotal 6.699,73
BDI (21,14 %) 1.416,32
6,62
LUCRO 7,20
PIS 0,65
DESPESAS
5,65 COFINS 3,00
FISCAIS
ISSQN 2,00
34
d) Posto 12 Horas Diárias – Noturno de Segunda a Domingo: compreende dois vigilantes por
posto

ADICIONAL NOTURNO 535,72
CESTA BÁSICA 199,97
Subtotal 7.621,76
BDI (21,14 %) 1.611,24
(2)
6,62
LUCRO 7,20
PIS 0,65
DESPESAS
5,65 COFINS 3,00
FISCAIS
ISSQN 2,00
35
e) Posto 12 Horas Diárias Com Bicicleta – Diurno de Segunda a Domingo: compreende dois
vigilantes por posto

CESTA BÁSICA 199,97
BICICLETA E ACESSÓRIOS 34,04
Subtotal 6.733,77
BDI (21,14 %) 1.423,52
6,62
LUCRO 7,20
PIS 0,65
DESPESAS
5,65 COFINS 3,00
FISCAIS
ISSQN 2,00
36
III CRITÉRIOS DE ANÁLISE ECONÔMICO-FINANCEIRA (BALANÇO PATRIMONIAL)
Tendo em vista a cautela que a Administração deve ter na contratação de serviços com
predominância de mão de obra, recomendamos que no processo licitatório sejam adotados os índices
contábeis discriminados abaixo, visando à aferição da boa situação econômica e financeira da
licitante, considerando os encargos que deverá assumir no decorrer da execução contratual.
A referida situação econômica e financeira será aferida mediante a apresentação do balanço

patrimonial do exercício anterior ao da realização do certame licitatório e dos índices de: Liquidez
Geral (LG), Liquidez Corrente (LC), e Solvência Geral (SG), todos estes índices deverão apresentar
um quociente igual ou maior que 1 (um).
 Índice de Liquidez Geral (LG): Ativo Circulante + Ativo Realizável à Longo

Passivo Circulante + Passivo Não Circulante
Este índice mede a capacidade de pagamento geral da empresa (curto e longo prazo), ou seja,
retrata a saúde financeira de longo prazo, evidenciando se a empresa tem capacidade de fazer
frente a todas as suas obrigações, a interpretação deste índice é quanto mais o quociente for
maior que 1 (um), melhor será sua situação financeira, possuindo bens e direitos maiores que
suas obrigações.
 Índice de Liquidez Corrente (LC): Ativo Circulante

Passivo Circulante
Este índice mede a capacidade de pagamento apenas do circulante, isto é até 360 (trezentos e
sessenta dias), ou seja, retrata a saúde financeira de curto prazo, a interpretação deste índice,
37
quanto mais o quociente for maior que 1(um), melhor será sua situação financeira, possuindo
bens e direitos maiores que suas obrigações.
 Índice de Solvência Geral (ISG): ______________Ativo Total_____________

Passivo Circulante + Passivo Não Circulante
Este índice expressa o grau que a empresa dispõe de Ativos Totais para o pagamento de suas
obrigações, a interpretação do índice quanto mais o quociente for maior que 1 (um) melhor será
a sua saúde financeira, visto que a empresa utiliza uma parcela maior de seus recursos
próprios.
38
IV - REFERÊNCIAS:
 O Caderno Técnico de Serviços Terceirizados – Volume 1 do Governo do Estado de

São Paulo está disponível na página eletrônica:
http://www.bec.sp.gov.br/bec_servicos_ui/CadTerc/UI_sVolumeItemRelaciona.aspx?chave=&volume=1&tible=Vigil%C3%A2ncia
 A Convenção Coletiva da Categoria Profissional está disponível na página eletrônica

de SEMPLA.
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/planejamento/suprimentos_e_servicos/index.php?p=176774
ESCLARECIMENTOS:
As unidades que necessitarem de esclarecimentos ou tiverem sugestões a apresentar devem se

manifestar nos endereços eletrônicos indicados abaixo:
ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA: supriespecif@prefeitura.sp.gov.br
CUSTOS: suprisistemas@prefeitura.sp.gov.br
39

Precificação Segurança

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PRESTAÇÃO DE

- I ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA ............................................................................... 4

- IA – Avaliação da Qualidade dos Serviços de Vigilância e Segurança

- II PREÇOS UNITÁRIOS REFERENCIAIS ........................................................... 21

- III CRITÉRIOS DE ANÁLISE ECONÔMICO-FINANCEIRA .................................. 37

Este trabalho resulta de um esforço da Administração em estabelecer uma

1. A unidade de medida adotada é “ Posto/Dia” , isto é, o trabalho de um vigilante em um

2. A vigilância pode ser armada ou desarmada dependendo da necessidade da unidade,

5. Os valores referenciais utilizados neste trabalho se remetem aos estudos desenvolvidos

7. A especificação padrão dos serviços de vigilância e segurança patrimonial devem ser

PRODUTO: PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE VIGILÂNCIA/SEGURANÇA PATRIMONIAL

4. DESCRIÇÃO DOS SERVIÇOS

a) Assumir o posto devidamente uniformizado e com aparência pessoal adequada;

4.5. Os trabalhos deverão ser executados de forma a garantir os melhores resultados,

5. OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DA CONTRATADA

Para a prestação dos serviços de vigilância / segurança patrimonial, cabe à Contratada:

5.1 Implantar os serviços imediatamente após o recebimento da autorização de início dos

a) Uniformes e equipamentos de proteção individual adequados às tarefas que

b) Equipamentos e materiais, tais como equipamentos de intercomunicação,

5.15 Apresentar, quando solicitado, os comprovantes de pagamentos de benefícios e

a) Apresentar ao Contratante a relação de armas e cópias xerográficas

b) A arma deverá ser utilizada somente em legítima defesa própria ou de terceiros e

c) Em nenhuma hipótese a Contratante será responsável pela custódia da arma.

5.18 Relatar ao Contratante toda e qualquer irregularidade observada nos postos;

5.26 Apresentar a planilha de medição de serviços realizados, no período considerado e

6. FISCALIZAÇÃO / CONTROLE DA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS

Compete à Contratante indicar formalmente o fiscal ou fiscais para o acompanhamento e

6.2 CABE A ÁREA GESTORA:

5.3 Considerações sobre a Qualidade dos Serviços:

PORCENTAGEM DOS CLASSIFICAÇÃO DA

ITENS DESEMPENHO PROFISSIONAL OCORRÊNCIAS / DATA

Alocar profissionais devidamente habilitados, portando a respectiva Carteira Nacional

2 Assumir o posto devidamente uniformizado e com aparência pessoal adequada

3 Comunicar imediatamente ao Contratante, qualquer anormalidade verificada

Comunicar à área de segurança do Contratante, todo acontecimento entendido como

5 Registrar e controlar diariamente as ocorrências

Observar a movimentação de indivíduos suspeitos nas imediações do posto, adotando

Permitir o ingresso nas instalações somente de pessoas previamente autorizadas e

Fiscalizar a entrada e saída de veículos nas instalações, identificando o motorista e

Fiscalizar a entrada e saída de materiais, mediante conferência das notas fiscais ou

Controlar a entrada e saída de veículos, empregados / funcionários e visitantes, após

Proibir o ingresso de vendedores, ambulantes e assemelhados às instalações, sem

13 Proibir a aglomeração de pessoas junto ao posto, comunicando o fato ao Contratante

16 Não se ausentar do posto

Executar a(s) ronda(s) diária(s) conforme a orientação recebida do Contratante,

Colaborar nos casos de emergência ou abandono das instalações, visando à

O posto/dia será considerado não coberto, quando constatado pela fiscalização a

Cumprimento integral dos horários e frequência de trabalho estabelecidos em

22 Conduta dos empregados da Contratada com o cliente e com o público

Qualificação e habilitação da mão-de-obra disponibilizada pela Contratada, inclusive

ITENS DESEMPENHO DAS ATIVIDADES OCORRÊNCIAS / DATA

1 Conformidade dos serviços prestados com o especificado

Utilização de equipamentos e acessórios (equipamentos de proteção

Utilização de equipamentos de intercomunicação, lanternas e pilhas

Relação de armas e cópias autenticadas dos respectivos "Registro de

Atendimento das ocorrências dentro do prazo máximo estabelecido e

5 na qualidade desejada, observada a eficácia da ação do vigilante

6 Registro e controle diários das ocorrências do posto.

ITENS GERENCIAMENTO OCORRÊNCIAS / DATA

1 Os supervisores da Contratada deverão obrigatoriamente

2 Administração das atividades operacionais

Atendimento às solicitações do Contratante conforme condições

Contrato nº: Unidade: Período: Data:

Assinatura do Responsável da Contratada:

 Índice de Solvência Geral (ISG): __Ativo Total_