DIREITO URBANISTICO – Texto Hely Lopes

 O conceito de Urbanismo evoluiu do estético para o social

o concepção francesa – fora considerado unicamente arte de embelezar
a cidade
o concepção inglesa – desenvolvimento integral dos recursos de área
planificada, visando à unidade fundamental entre Natureza e Homem
 é o conjunto de medidas estatais destinadas a organizar os espaços
habitáveis, de modo a propiciar melhores condições de vida ao homem na
comunidade
o espaços habitáveis – áreas em que o homem exerce coletivamente
qualquer das quatro funções sociais:
 habitação
 trabalho
 circulação
 recreação
 atuação
o normas técnicas de planejamento e construção (normas-fins) –
disciplinam a utilização do solo, o traçado urbano, as áreas livres e os
espaços verdes, as edificações, o sistema viário, os serviços públicos e
o que mais se relacione com a ordenação espacial e organização
comunitária
o normas jurídicas de conduta social (normas-meios) – visam assegurar
coercitivamente a observância das regras técnicas
 imposições de ordem urbanística – se estendem a todos e a tudo que possa
propiciar o maior bem para o maior número
o artigo 170, III da Constituição Federal – função social da propriedade
 direito urbanístico x direito de construir e direito de vizinhança
o direito urbanístico
 ordem pública
 ordena o espaço urbano e as áreas rurais que nele interferem,
o direito de construir e direito de vizinhança
 ordem privada
  disciplinam a construção e seus efeitos nas relações com
terceiros
 competência limitações urbanísticas – competência simultânea da União, dos
Estados-membros, do Distrito Federal e dos Municípios, pois a todas incumbe
o dever de velar pela coletividade e pela função social da propriedade
o podem ser impostas por lei ou decreto de qualquer das entidades
mencionadas
 competência
o União
 edição de normas gerais – Lei 10.257 – Estatuto da Cidade
 diretrizes para o desenvolvimento urbano – instituir diretrizes
para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação,
saneamento básico e transportes urbanos
o Estados-membros e Distrito Federal
 edição de normas gerais de forma suplementar
 edição de normas urbanísticas regionais
 plano estadual de Urbanismo
o Municípios
 ordenação espacial
 plano diretor
 normas de uso, parcelamento e ocupação do solo urbano
e urbanizável
 controle de da construção
 Estatuto da Cidade – Lei 10.257
o Estabelece diretrizes gerais para a execução da política urbana,
através de normas de ordem pública e interesse social, regulando o
uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurança e do
bem-estar dos cidadãos e, ainda, objetivando o equilíbrio ambiental
o instrumentos de política urbana
 PEUC – parcelamento, edificação ou utilização compulsória
 IPTU progressivo no tempo
 Desapropriação com pagamento em títulos
 Usucapião especial de imóvel urbano
  Concessão de uso especial para fins de moradia – VETADO
 Direito de superfície
 Direito de preempção
 Outorga onerosa do direito de construir e de alteração de uso
 Operações urbanas consorciadas
 Transferência do direito de construir
 Estudo de impacto de vizinhança – EIV
 Gestão democrática da cidade
 Plano diretor do Município – complexo de normas legais e diretrizes técnicas
para o desenvolvimento global e constante no Município, sob os aspectos
físico, social, econômico e administrativo, desejado pela comunidade local
o instrumento norteador dos futuros empreendimentos da Prefeitura,
para o racional e satisfatório atendimento das necessidades da
comunidade
o lei suprema e geral
o uno e único
o integral
o dinâmico e evolutivo, não estático
 traçado urbano – é o desenho geral da cidade, seu levantamento topográfico
com indicação do sistema viário, marcando arruamento atual e futuro, com os
respectivos alinhamento e nivelamento a serem observados nas construções
particulares e públicas
o arruamento – traçado definidor das vias públicas e espaços livres da
cidade
o alinhamento – limite entre a propriedade privada e o domínio público
o nivelamento – fixação da cota correspondente aos diversos pontos
característicos da via urbana a ser observada pelas construções nos
seus limites com o domínio público
o circulação
 permissiva – poder público impõe ao particular a obrigação de
permitir a passagem aos agentes da Administração, em
determinadas circunstâncias e em certos locais de sua
propriedade, para verificação e proteção do domínio público
  negativa – Administração limita ou impede totalmente a
circulação pelas suas vias e logradouros públicos, objetivando
preservar seu patrimônio contra o uso inadequado à destinação
da coisa pública
o salubridade – objetiva manter a cidade limpa e saudável, como
ambiente propício ao desenvolvimento de todas as atividades humanas
o segurança
o funcionalidade
 zoneamento urbano – consiste na repartição da cidade e das áreas
urbanizáveis segundo sua precípua destinação de uso e ocupação do solo
o usos conformes – são todos aqueles permitidos para o local pelas
normas legais pertinentes
o usos desconformes – são aqueles que a lei considera incompatíveis
com o local
o usos tolerados – são aqueles que o zoneamento não reconhece como
conformes nem repudia como desconformes, mas os admite por
liberalidade e precariedade em condições especiais
o zonas residenciais – destinam-se a moradia e por isso devem
apresentar requisitos especiais de salubridade, segurança e
tranquilidade, para o bem-estar de seus habitantes
o zonas comerciais – são as destinadas ao comércio varejista e
atacadista, sendo conveniente que aquele permaneça nas
proximidades das áreas residenciais para abastecimento das moradias
e o outro fora e recuado dos bairros de habitação, pelos
inconvenientes que oferece
o zonas industriais – são as reservadas para as fábricas e atividades
conexas, devendo situar-se distanciadas dos bairros residenciais,
pelos naturais inconvenientes que acarretam às moradias, tendo em
vista as consequências do trabalho fabril
o zonas mistas – são todas aquelas de ocupação promíscua e para as
quais não há indicação de utilizações específicas e excludentes pelas
normas edilícias
 não há usos desconformes
 loteamento urbano – é a divisão voluntária do solo em unidades edificáveis,
com abertura de vias e logradouros públicos, na forma da legislação
pertinente
o loteamentos especiais – ingresso só permitido aos moradores e
pessoas por eles autorizadas e com equipamentos e serviços urbanos
próprios, para autossuficiência da comunidade
 controle das construções
o controle técnico-funcional da construção – referente à sua estrutura e
ao seu uso individual
o controle urbanístico – cuida da integração do edifício na cidade,
visando harmonizá-lo com o complexo urbano
o controle coletivo – para o ordenamento urbano
o controle individual – para adequação da estrutura à função da obra
 estética urbana – enseja as mais diversas limitações ao uso da propriedade
particular, desde a forma, altura e disposição das construções até a
apresentação das fachadas e o levantamento de muros sujeitam-se a
imposições edilícias, destinadas a compor harmoniosamente o conjunto e dar
boa aparência às edificações urbanas
 proteção ambiental – visa à preservação da Natureza em todos os elementos
essenciais a vida humana e à manutenção do equilíbrio ecológico, diante do
ímpeto predatório das nações civilizadas, que em nome do desenvolvimento,
devastam florestas, exaurem o solo, exterminam a fauna, poluem as águas e
o ar
 proteção ambiental
o controle da poluição
o preservação dos recursos naturais
o restauração dos elementos destruídos
o ação civil para proteção ambiental
o infrações penais e administrativas contra o meio ambiente