APOSTILA CONCURSO

PMBA & CBMBA - 2022

SOLDADO - PMBA
SOLDADO - CBMBA

Teoria e Questões

(34) 9868-1113
PROTAGONISTA CONCURSOS
(34) 9684-1313
Apresentação
Fazer parte do serviço público é o objetivo de muitas pessoas.
Nesse sentido, esta apostila reúne os conteúdos cobrado no edital de abertura do concurso.
A Tutoria tem o cuidado de selecionar as informações do conteúdo programático das disciplinas
abordadas. Toda essa disposição de assuntos foi pensada para auxiliar em uma melhor
compreensão e fixação do conteúdo de forma clara e eficaz.
A apostila que você tem em mãos é resultado da experiência e da competência da Tutoria, que
conta com especialistas em cada uma das disciplinas.
Ressaltamos a importância de fazer uma preparação focada e organizada para obter o
desempenho desejado. A apostila da Tutoria será o diferencial para o seu sucesso e na
realização do seu sonho.

Diretor Editorial
Pedro Henrique Rezende Freitas

Revisão de Texto
Wilza Rezende Lima

Diretor de Arte
Pedro Henrique Rezende Freitas
Importante
O conteúdo desta apostila tem por objetivo atender às exigências do edital. Assim, recomendamos
ampliar seus conhecimentos em livros, sites, jornais, revistas, entre outros meios, para sua melhor
preparação.
Atualizações legislativas poderão ser encontradas nos sites governamentais.
A presente apostila não está vinculada à instituição pública e à empresa organizadora do concurso
público a que se destina, a sua aquisição não inclui a inscrição do candidato no concurso público e
também não garante a sua aprovação no concurso público.

Proteção de direitos
Todos os direitos autorais desta obra são reservados e protegidos pela Lei nº 9.610/98. É proibida
a reprodução de qualquer parte deste material didático, sem autorização prévia expressa por
escrito pela Protagonista.
Como montar um cronograma de estudos para concurso

Todo estudante sabe que o sucesso começa bem antes da prova e, sendo assim, é preciso ter
um cronogra- ma de estudos para ajudar a manter o foco, organização e rendimento. Confira
as dicas.
Prestar um concurso exige muita dedicação, foco e tempo de estudos. Para conseguir ser bem-
sucedido na caminha- da, é preciso criar um cronograma de estudos para concurso eficaz que se
encaixe na sua rotina e nos compromissos que você tem.
Montar um plano vai te ajudar a se concentrar melhor nos seus afazeres e pode te deixar motivado
para cumprir seu objetivo de passar num concurso público.

Entender a rotina
O primeiro passo para montar um cronograma de estudos para concurso é compreender a sua
rotina. É preciso entender como você gasta as horas dos seus dias, quais atividades tomam mais
tempo, quais são indispensáveis e quando você realiza cada uma. Então, é hora do papel e caneta:
anote!
Escreva detalhadamente o que você faz em cada dia da semana:
• Quando acorda;
• Horário de trabalho;
• Seus intervalos;
• Todas as refeições.

Definir horas de estudo

Agora que você já consegue ver sua rotina detalhada, calcule quantas horas você tem de sobra em
cada dia.
Vale também calcular o tempo que pode ser retirado de atividades não tão importantes. Por exemplo,
15 minutos da hora do almoço para estudar, mesmo que pareça pouco tempo, pode ser aproveitado
com a técnica correta.
Outra dica é utilizar algum tempo à noite, talvez após o jantar para estudar mais. Mas faça isso
apenas se você achar que é possível! Dormir bem é imprescindível para manter o cérebro aguçado.
Existe uma técnica que consiste em focar 25 minutos seguidos em uma única atividade e tirar um
intervalo de 5 a 15 minutos até a próxima tarefa. Se você conseguir deixar isso definido, seu
cronograma de estudos para concurso ficará ainda melhor. No entanto, é necessário lembrar que
eventualmente acontecerão imprevistos e seus horários precisa- rão ser reorganizados.

Definir o que estudar

Você já definiu os horários que terá para estudar, mas o que exatamente você pretende estudar?
Para definir isso, é preciso saber qual concurso você quer prestar. Coloque o nome da seleção como
título da planilha.
Existem alguns fatores que precisam ser analisados na hora de priorizar disciplinas:
• Disciplinas que tem maior peso;
• Matérias que você tem mais dificuldade;
• Assuntos que você tem menos conhecimento;
• Recorrência dos temas.
Montar o cronograma de estudos para concurso
Com as disciplinas listadas por nível de prioridade e sabendo quanto tempo terá para estudar, você já
pode montar seu plano diário. Para isso, use um planner ou crie uma planilha no computador. Se o
concurso já está marcado, veja quanto tempo você tem até a data das provas. Novamente: você vai
dividir cada disciplina, dessa vez com hora marcada:
• Começo dos estudos;
• Intervalos;
• Hora de revisar;
• Fechar os cadernos.

Ter comprometimento e regularidade

Independentemente de como foi montado seu cronograma de estudos, é necessário ter
comprometimento e regulari- dade. Estudar todos os dias e intercalar as disciplinas sempre relembrando
o que já foi estudado fazem parte de uma metodologia eficaz. São pontos importantes:
• Não ficar muito tempo sem estudar determinada disciplina;
• Colocar mais tempo às disciplinas que tem mais dificuldade;
• Priorizar também as matérias de maior peso ou que se repetem nas provas;
• Revisar conteúdo de outro dia para não cair no esquecimento.

Conhecer técnicas de estudo

Existem algumas técnicas que você pode adotar no seu cronograma de estudo para aproveitar melhor o
seu tempo, como a criação de resumos e mapas mentais. Na primeira, você anota os pontos
importantes que você compreendeu sobre o assunto. A segunda técnica é quase como um resumo, mas
ela é ainda mais simplificada: selecione a ideia principal/geral e, a partir dela, puxe ramificações para
assuntos mais específicos. Você pode também:
• Fazer marcações em textos: isso ajuda nos resumos e mapas mentais, bem como na revisão;
• Intercalar os estudos: num período de quatro horas, você estuda 45 minutos acerca de uma disciplina.
Então, faz um intervalo de 15 minutos e depois estuda mais 45 minutos de outra disciplina;
• Responder questões de provas anteriores e simulados: coloque seus conhecimentos em prática e veja o
quanto você consegue acertar.
Na questão de distribuição de tempo, uma técnica bacana é a de ciclo. Ela funciona da seguinte
maneira: vamos supor que você tenha 20 horas semanais disponíveis para estudar. Distribua este
tempo de acordo com a prioridade das disciplinas e siga seu cronograma normalmente. Caso algum
imprevisto aconteça, como precisar ir ao médico, e isso atrapalhar seu momento de estudo, na próxima
oportunidade que tiver para estudar siga de onde você parou. Não fique fixo ao sistema de escola: hoje
é português, amanhã é matemática e toda sexta é Direito Administrativo.
Esse formato pode prejudicar seus estudos, porque se você simplesmente deixar de estudar uma
disciplina na sema- na, na próxima vez ficará atrasado. Já na técnica de ciclo, você pode se recuperar o
conteúdo e flexibilizar o cronogra- ma de estudos para concursos públicos.
Com o tempo, você vai ganhar confiança e internalizará os conteúdos mais rápido. Sendo assim, poderá
acrescentar outras disciplinas complementares ao seu calendário de estudos, bem como fazer outros
ajustes possíveis e neces- sários.

Cuidar com o físico e o psicológico

Estudar para concurso em pouco tempo pode ser um pouco complicado e talvez você até pense em
usar seu tempo de lazer para se focar. Bom, você pode até diminuir esse tempo e utilizar um pouco dele
para estudar, mas não redu- za seus momentos de prazer a zero. Seu corpo e seu cérebro precisam de
descanso para conseguir assimilar tudo que você estudou.
Você também pode assistir a um filme, ver uma série, ligar para um amigo, testar uma receita nova.
Qualquer coisa que te dê prazer e relaxe a mente.
Cronograma de estudos

Horário Segunda Terça Quarta Quinta Sexta Sábado Domingo

 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Compreensão e interpretação de textos. Tipologia textual e gêneros textuais................................................................. 7
2. Ortografia oficial................................................................................................................................................................. 16
3. Acentuação gráfica............................................................................................................................................................. 17
4. Classes de palavras............................................................................................................................................................. 17
5. Uso do sinal indicativo de crase.......................................................................................................................................... 24
6. Sintaxe da oração e do período......................................................................................................................................... 24
7. Pontuação........................................................................................................................................................................... 26
8. Concordância nominal e verbal........................................................................................................................................... 27
9. Regência nominal e verbal................................................................................................................................................. 29
10. Significação das palavras................................................................................................................................................... 30

História do Brasil
1. Descobrimento do Brasil (1500). Brasil Colônia (1530–1815): Capitanias Hereditárias, Economia, Extrativismo Vegetal,
Extrativismo Mineral, Pecuária, Escravidão, Organização Político-Administrativa, Expansão Territorial.......................... 53
2. Independência do Brasil (1822): a Nomeação do Príncipe Regente D. Pedro I, Dia do Fico, Reconhecimento da
Independência do Brasil.................................................................................................................................................... 59
3. Primeiro Reinado (1822-1831).......................................................................................................................................... 59
4. Segundo Reinado (1831-1840) ............................................................................................................................................ 63
5. Primeira República (1889-1930): o Primeiro Governo Provisório, Assembleia Constituinte, Presidência de Deodoro da
Fonseca, a Política dos Governadores, o Coronelismo, Movimentos Tenentistas, Coluna Prestes, Revolta da Armada............ 66
6. Revolução de 1930. Era Vargas (1930-1945)......................................................................................................................... 71
7. Os Presidentes do Brasil de 1964 à atualidade..................................................................................................................... 73
8. História da Bahia.Independência da Bahia.Revolta de Canudos. Revolta dos Malês. Conjuração Baiana. Sabinada........ 79

Geografia do Brasil
1. Relevo brasileiro. ................................................................................................................................................................ 89
2. Urbanização: crescimento urbano, problemas estruturais, contingente populacional brasileiro..................................... 91
3. Tipos de fontes de energia que participam da matriz energética brasileira: eólica, hidráulica, biomassa, solar e a das
marés................................................................................................................................................................................. 92
4. Problemas Ambientais......................................................................................................................................................... 92
5. Clima: pressão atmosférica, umidade, temperatura, fatores que determinam o clima, mudanças climáticas e as suas
consequências................................................................................................................................................................... 101
6. Geografia da Bahia: aspectos políticos, físicos, econômicos, sociais e culturais............................................................... 101
 ÍNDICE

Matemática
1. Conjuntos numéricos: Números Naturais, Inteiros, Racionais, Reais e Complexos (forma algébrica e forma trigonométrica).
Operações, propriedades e aplicações. ............................................................................................................................... 115
2. Sequências numéricas, progressão aritmética e progressão geométrica. ............................................................................. 124
3. Álgebra: Expressões algébricas. .......................................................................................................................................... 129
4. Polinômios: operações e propriedades. .............................................................................................................................. 131
5. Equações polinomiais e inequações relacionadas................................................................................................................. 135
6. Funções: generalidades. Funções elementares: 1º grau, 2º grau, modular, exponencial e logarítmica, gráficos.
Propriedades. .................................................................................................................................................................... 138
7. Sistemas lineares, Matrizes e Determinantes: Propriedades, aplicações. ............................................................................... 152
8. Análise Combinatória: Arranjos, Permutações e Combinações simples, Binômio de Newton e Probabilidade em espaços
amostrais finitos.................................................................................................................................................................. 162
9. Geometria e Medidas: Geometria plana: figuras geométricas, congruência, semelhança, perímetro e área. Geometria
espacial: paralelismo, perpendicularismo entre retas e planos, áreas e volumes dos sólidos geométricos: prisma, pirâmide,
cilindro, cone e esfera. Geometria analítica no plano: retas, circunferência e distâncias. ...................................................... 168
10. Trigonometria: razões trigonométricas, funções, fórmulas de transformações trigonométricas, equações e triângulos........... 180

Atualidades (Digital)
1. Globalização: conceitos, efeitos e implicações sociais, econômicas, políticas e culturais........................................................ 187
2. Multiculturalidade, Pluralidade e Diversidade Cultural......................................................................................................... 193
3. Tecnologias de Informação e Comunicação: conceitos, efeitos e implicações sociais, econômicas, políticas e culturais.......... 194

Informática
1. Conceitos e modos de utilização de aplicativos para edição de textos (Word, Writer), planilhas (Excel, Calc), apresentações
(PowerPoint, Impress); Microsoft Office (versão 2007 e superiores), LibreOffice (versão 5.0 e superiores). .............................. 217
2. Sistemas operacionais Windows 7, Windows 10 e Linux. Atalhos de teclado, ícones, área de trabalho e lixeira. .................... 226
3. Organização e gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas. ...................................................................... 235
4. Conceitos básicos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos associados à Internet
e intranet. .......................................................................................................................................................................... 238
5. Correio eletrônico. .............................................................................................................................................................. 246
6. Computação em nuvem....................................................................................................................................................... 249

Direito Constitucional
1. Constituição da República Federativa do Brasil: Dos princípios fundamentais. ....................................................................... 255
2. Dos Direitos e garantias fundamentais. ................................................................................................................................ 256
3. Da organização do Estado. .................................................................................................................................................. 264
4. Da Administração Pública. Dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios....................................................... 271
5. Da Segurança Pública........................................................................................................................................................... 277
6. Constituição do Estado da Bahia. Dos princípios fundamentais. Direitos e garantias fundamentais. Dos Servidores Públicos
Militares. Da Segurança Pública............................................................................................................................................ 280
 ÍNDICE

Direitos Humanos
1. A Declaração Universal dos Direitos Humanos/1948............................................................................................................. 287
2. Convenção Americana sobre Direitos Humanos/1969 (Pacto de São José da Costa Rica) (art. 1° ao 32). ................................ 289
3. Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (art. 1° ao 15). ................................................................... 293
4. Declaração de Pequim Adotada pela Quarta Conferência Mundial sobre as Mulheres: Ação para Igualdade, Desenvolvimento
e Paz................................................................................................................................................................................... 296

Direito Administrativo
1. Administração Pública. ........................................................................................................................................................ 303
2. Princípios fundamentais da administração pública. .............................................................................................................. 305
3. Poderes e deveres dos administradores públicos: uso e abuso do poder, poderes vinculado, discricionário, hierárquico,
disciplinar e regulamentar, poder de polícia, deveres dos administradores públicos.............................................................. 308
4. Servidores públicos: cargo, emprego e função públicos. ...................................................................................................... 310
5. Regime jurídico do militar estadual: Estatuto dos Policiais Militares do Estado da Bahia (Lei estadual nº 7.990, de 27 de
dezembro de 2001 - arts 1º ao 59)...................................................................................................................................... 321

Direito Penal
1. Do crime. Elementos.. Consumação e tentativa. Desistência voluntária e arrependimento eficaz. Arrependimento posterior..
Crime impossível. Causas de exclusão de ilicitude e culpabilidade.Contravenção.................................................................. 341
2. Dos crimes contra a vida (homicídio, lesão corporal, rixa). Dos crimes contra a liberdade pessoal (constrangimento ilegal,
ameaça, perseguição, sequestro e cárcere privado). ............................................................................................................ 348
3. Dos crimes contra o patrimônio (furto, roubo, extorsão, apropriação indébita, receptação)................................................... 355
4. Dos crimes contra a dignidade sexual (estupro, importunação sexual, assédio sexual). ........................................................ 358
5. Corrupção ativa. Corrupção passiva. .................................................................................................................................... 360
6. Lei n° 9.455, de 07 de abril de 1997 (Crimes de tortura)....................................................................................................... 364

Igualdade Racial e de Gênero

1. Constituição da República Federativa do Brasil (art. 1°, 3°, 4° e 5°)........................................................................................ 373
2. Constituição do Estado da Bahia, (Cap. XXIII “Do Negro”)..................................................................................................... 373
3. Lei n° 12.288, de 20 de julho de 2010 (Estatuto da Igualdade Racial).................................................................................... 373
4. Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 (Define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor)................................. 379
5. Lei n° 9.459, de 13 de maio de 1997 (Tipificação dos crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor). ........................ 380
6. Decreto n° 65.810, de 08 de dezembro de 1969 (Convenção internacional sobre a eliminação de todas as formas de
discriminação racial). ......................................................................................................................................................... 380
7. Decreto n° 4.377, de 13 de setembro de 2002 (Convenção sobre a eliminação de todas as formas de discriminação contra
a mulher). .......................................................................................................................................................................... 385
8. Lei nº 11.340, de 7 de agosto de 2006 (Lei Maria da Penha). ............................................................................................... 390
9. Código Penal Brasileiro (art. 140). ....................................................................................................................................... 396
10. Lei n° 9.455, de 7 de abril de 1997 (Crime de Tortura). ........................................................................................................ 396
11. Lei nº 7.437, de 20 de dezembro de 1985 (Lei Caó)............................................................................................................... 397
12. Lei Estadual n° 10.549, de 28 de dezembro de 2006 (Secretaria de Promoção da Igualdade Racial). ..................................... 397
13. Lei nº 10.678, de 23 de maio de 2003 (Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da República)........... 400
 ÍNDICE

Direito Penal Militar

1. Dos crimes contra a autoridade ou disciplina militar: motim, revolta, conspiração, aliciação para motim ou revolta. Da
violência contra superior ou militar de serviço. Desrespeito a superior. Recusa de obediência. Reunião ilícita. Publicação
ou crítica indevida. Resistência mediante ameaça ou violência.......................................................................................... 405
2. Dos crimes contra o serviço militar e o dever militar: deserção, abandono de posto, descumprimento de missão, embriaguez
em serviço, dormir em serviço.............................................................................................................................................. 408
3. Crimes contra a Administração Militar: desacato a superior, desacato a militar, desobediência, peculato, peculato-furto,
concussão............................................................................................................................................................................ 410
4. Dos crimes contra o dever funcional: prevaricaçã.................................................................................................................. 415
 LÍNGUA PORTUGUESA

Tipos textuais
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS. TIPO- A tipologia textual se classifica a partir da estrutura e da finali-
LOGIA TEXTUAL E GÊNEROS TEXTUAIS dade do texto, ou seja, está relacionada ao modo como o texto se
apresenta. A partir de sua função, é possível estabelecer um padrão
Compreender e interpretar textos é essencial para que o obje- específico para se fazer a enunciação.
tivo de comunicação seja alcançado satisfatoriamente. Com isso, é Veja, no quadro abaixo, os principais tipos e suas característi-
importante saber diferenciar os dois conceitos. Vale lembrar que o cas:
texto pode ser verbal ou não-verbal, desde que tenha um sentido
completo. Apresenta um enredo, com ações e
A compreensão se relaciona ao entendimento de um texto e relações entre personagens, que ocorre
de sua proposta comunicativa, decodificando a mensagem explíci- em determinados espaço e tempo. É
ta. Só depois de compreender o texto que é possível fazer a sua TEXTO NARRATIVO
contado por um narrador, e se estrutura
interpretação. da seguinte maneira: apresentação >
A interpretação são as conclusões que chegamos a partir do desenvolvimento > clímax > desfecho
conteúdo do texto, isto é, ela se encontra para além daquilo que
está escrito ou mostrado. Assim, podemos dizer que a interpreta- Tem o objetivo de defender determinado
ção é subjetiva, contando com o conhecimento prévio e do reper- TEXTO ponto de vista, persuadindo o leitor a
tório do leitor. DISSERTATIVO partir do uso de argumentos sólidos.
Dessa maneira, para compreender e interpretar bem um texto, ARGUMENTATIVO Sua estrutura comum é: introdução >
é necessário fazer a decodificação de códigos linguísticos e/ou vi- desenvolvimento > conclusão.
suais, isto é, identificar figuras de linguagem, reconhecer o sentido Procura expor ideias, sem a necessidade
de conjunções e preposições, por exemplo, bem como identificar de defender algum ponto de vista. Para
expressões, gestos e cores quando se trata de imagens. isso, usa-se comparações, informações,
TEXTO EXPOSITIVO
definições, conceitualizações etc. A
Dicas práticas estrutura segue a do texto dissertativo-
1. Faça um resumo (pode ser uma palavra, uma frase, um con- argumentativo.
ceito) sobre o assunto e os argumentos apresentados em cada pa-
Expõe acontecimentos, lugares, pessoas,
rágrafo, tentando traçar a linha de raciocínio do texto. Se possível,
de modo que sua finalidade é descrever,
adicione também pensamentos e inferências próprias às anotações.
TEXTO DESCRITIVO ou seja, caracterizar algo ou alguém.
2. Tenha sempre um dicionário ou uma ferramenta de busca
Com isso, é um texto rico em adjetivos e
por perto, para poder procurar o significado de palavras desconhe-
em verbos de ligação.
cidas.
3. Fique atento aos detalhes oferecidos pelo texto: dados, fon- Oferece instruções, com o objetivo de
te de referências e datas. TEXTO INJUNTIVO orientar o leitor. Sua maior característica
4. Sublinhe as informações importantes, separando fatos de são os verbos no modo imperativo.
opiniões.
5. Perceba o enunciado das questões. De um modo geral, ques-
tões que esperam compreensão do texto aparecem com as seguin- Gêneros textuais
tes expressões: o autor afirma/sugere que...; segundo o texto...; de A classificação dos gêneros textuais se dá a partir do reconhe-
acordo com o autor... Já as questões que esperam interpretação do cimento de certos padrões estruturais que se constituem a partir
texto aparecem com as seguintes expressões: conclui-se do texto da função social do texto. No entanto, sua estrutura e seu estilo
que...; o texto permite deduzir que...; qual é a intenção do autor não são tão limitados e definidos como ocorre na tipologia textual,
quando afirma que... podendo se apresentar com uma grande diversidade. Além disso, o
padrão também pode sofrer modificações ao longo do tempo, as-
Tipologia Textual sim como a própria língua e a comunicação, no geral.
A partir da estrutura linguística, da função social e da finali- Alguns exemplos de gêneros textuais:
dade de um texto, é possível identificar a qual tipo e gênero ele • Artigo
pertence. Antes, é preciso entender a diferença entre essas duas • Bilhete
classificações. • Bula
• Carta
• Conto
• Crônica
• E-mail
• Lista
• Manual

7
 LÍNGUA PORTUGUESA
• Notícia
• Poema
• Propaganda
• Receita culinária
• Resenha
• Seminário
Vale lembrar que é comum enquadrar os gêneros textuais em
determinados tipos textuais. No entanto, nada impede que um tex-
to literário seja feito com a estruturação de uma receita culinária,
por exemplo. Então, fique atento quanto às características, à finali-
dade e à função social de cada texto analisado.
ARGUMENTAÇÃO
O ato de comunicação não visa apenas transmitir uma informa-
ção a alguém. Quem comunica pretende criar uma imagem positiva
de si mesmo (por exemplo, a de um sujeito educado, ou inteligente,
ou culto), quer ser aceito, deseja que o que diz seja admitido como
verdadeiro. Em síntese, tem a intenção de convencer, ou seja, tem
o desejo de que o ouvinte creia no que o texto diz e faça o que ele
propõe.
Se essa é a finalidade última de todo ato de comunicação, todo
texto contém um componente argumentativo. A argumentação é o
conjunto de recursos de natureza linguística destinados a persuadir
a pessoa a quem a comunicação se destina. Está presente em todo
tipo de texto e visa a promover adesão às teses e aos pontos de
vista defendidos.
As pessoas costumam pensar que o argumento seja apenas
uma prova de verdade ou uma razão indiscutível para comprovar a
veracidade de um fato. O argumento é mais que isso: como se disse
acima, é um recurso de linguagem utilizado para levar o interlocu-
tor a crer naquilo que está sendo dito, a aceitar como verdadeiro o
que está sendo transmitido. A argumentação pertence ao domínio
da retórica, arte de persuadir as pessoas mediante o uso de recur-
sos de linguagem.
Para compreender claramente o que é um argumento, é bom
voltar ao que diz Aristóteles, filósofo grego do século IV a.C., numa
obra intitulada “Tópicos: os argumentos são úteis quando se tem de
escolher entre duas ou mais coisas”.
Se tivermos de escolher entre uma coisa vantajosa e uma des-
vantajosa, como a saúde e a doença, não precisamos argumentar.
Suponhamos, no entanto, que tenhamos de escolher entre duas
coisas igualmente vantajosas, a riqueza e a saúde. Nesse caso, pre-
cisamos argumentar sobre qual das duas é mais desejável. O argu-
mento pode então ser definido como qualquer recurso que torna
uma coisa mais desejável que outra. Isso significa que ele atua no
domínio do preferível. Ele é utilizado para fazer o interlocutor crer
que, entre duas teses, uma é mais provável que a outra, mais pos-
sível que a outra, mais desejável que a outra, é preferível à outra.
O objetivo da argumentação não é demonstrar a verdade de
um fato, mas levar o ouvinte a admitir como verdadeiro o que o
enunciador está propondo.
Há uma diferença entre o raciocínio lógico e a argumentação.
O primeiro opera no domínio do necessário, ou seja, pretende
demonstrar que uma conclusão deriva necessariamente das pre-
missas propostas, que se deduz obrigatoriamente dos postulados
admitidos. No raciocínio lógico, as conclusões não dependem de
crenças, de uma maneira de ver o mundo, mas apenas do encadea-
mento de premissas e conclusões.
Por exemplo, um raciocínio lógico é o seguinte encadeamento:
A é igual a B.
A é igual a C.
Então: C é igual a A.
8
Admitidos os dois postulados, a conclusão é, obrigatoriamente,
que C é igual a A.
Outro exemplo:
Todo ruminante é um mamífero.
A vaca é um ruminante.
Logo, a vaca é um mamífero.
Admitidas como verdadeiras as duas premissas, a conclusão
também será verdadeira.
No domínio da argumentação, as coisas são diferentes. Nele,
a conclusão não é necessária, não é obrigatória. Por isso, deve-se
mostrar que ela é a mais desejável, a mais provável, a mais plau-
sível. Se o Banco do Brasil fizer uma propaganda dizendo-se mais
confiável do que os concorrentes porque existe desde a chegada
da família real portuguesa ao Brasil, ele estará dizendo-nos que um
banco com quase dois séculos de existência é sólido e, por isso, con-
fiável. Embora não haja relação necessária entre a solidez de uma
instituição bancária e sua antiguidade, esta tem peso argumentati-
vo na afirmação da confiabilidade de um banco. Portanto é provável
que se creia que um banco mais antigo seja mais confiável do que
outro fundado há dois ou três anos.
Enumerar todos os tipos de argumentos é uma tarefa quase
impossível, tantas são as formas de que nos valemos para fazer as
pessoas preferirem uma coisa a outra. Por isso, é importante enten-
der bem como eles funcionam.
Já vimos diversas características dos argumentos. É preciso
acrescentar mais uma: o convencimento do interlocutor, o auditó-
rio, que pode ser individual ou coletivo, será tanto mais fácil quanto
mais os argumentos estiverem de acordo com suas crenças, suas
expectativas, seus valores. Não se pode convencer um auditório
pertencente a uma dada cultura enfatizando coisas que ele abomi-
na. Será mais fácil convencê-lo valorizando coisas que ele considera
positivas. No Brasil, a publicidade da cerveja vem com frequência
associada ao futebol, ao gol, à paixão nacional. Nos Estados Unidos,
essa associação certamente não surtiria efeito, porque lá o futebol
não é valorizado da mesma forma que no Brasil. O poder persuasivo
de um argumento está vinculado ao que é valorizado ou desvalori-
zado numa dada cultura.
Tipos de Argumento
Já verificamos que qualquer recurso linguístico destinado a fa-
zer o interlocutor dar preferência à tese do enunciador é um argu-
mento. Exemplo:
Argumento de Autoridade
É a citação, no texto, de afirmações de pessoas reconhecidas
pelo auditório como autoridades em certo domínio do saber, para
servir de apoio àquilo que o enunciador está propondo. Esse recur-
so produz dois efeitos distintos: revela o conhecimento do produtor
do texto a respeito do assunto de que está tratando; dá ao texto a
garantia do autor citado. É preciso, no entanto, não fazer do texto
um amontoado de citações. A citação precisa ser pertinente e ver-
dadeira. Exemplo:
“A imaginação é mais importante do que o conhecimento.”
Quem disse a frase aí de cima não fui eu... Foi Einstein. Para
ele, uma coisa vem antes da outra: sem imaginação, não há conhe-
cimento. Nunca o inverso.
Alex José Periscinoto.
In: Folha de S. Paulo, 30/8/1993, p. 5-2
 LÍNGUA PORTUGUESA
A tese defendida nesse texto é que a imaginação é mais impor-
tante do que o conhecimento. Para levar o auditório a aderir a ela,
o enunciador cita um dos mais célebres cientistas do mundo. Se
um físico de renome mundial disse isso, então as pessoas devem
acreditar que é verdade.
Argumento de Quantidade
É aquele que valoriza mais o que é apreciado pelo maior nú-
mero de pessoas, o que existe em maior número, o que tem maior
duração, o que tem maior número de adeptos, etc. O fundamento
desse tipo de argumento é que mais = melhor. A publicidade faz
largo uso do argumento de quantidade.
Argumento do Consenso
É uma variante do argumento de quantidade. Fundamenta-se
em afirmações que, numa determinada época, são aceitas como
verdadeiras e, portanto, dispensam comprovações, a menos que o
objetivo do texto seja comprovar alguma delas. Parte da ideia de
que o consenso, mesmo que equivocado, corresponde ao indiscu-
tível, ao verdadeiro e, portanto, é melhor do que aquilo que não
desfruta dele. Em nossa época, são consensuais, por exemplo, as
afirmações de que o meio ambiente precisa ser protegido e de que
as condições de vida são piores nos países subdesenvolvidos. Ao
confiar no consenso, porém, corre-se o risco de passar dos argu-
mentos válidos para os lugares comuns, os preconceitos e as frases
carentes de qualquer base científica.
Argumento de Existência
É aquele que se fundamenta no fato de que é mais fácil aceitar
aquilo que comprovadamente existe do que aquilo que é apenas
provável, que é apenas possível. A sabedoria popular enuncia o ar-
gumento de existência no provérbio “Mais vale um pássaro na mão
do que dois voando”.
Nesse tipo de argumento, incluem-se as provas documentais
(fotos, estatísticas, depoimentos, gravações, etc.) ou provas concre-
tas, que tornam mais aceitável uma afirmação genérica. Durante
a invasão do Iraque, por exemplo, os jornais diziam que o exérci-
to americano era muito mais poderoso do que o iraquiano. Essa
afirmação, sem ser acompanhada de provas concretas, poderia ser
vista como propagandística. No entanto, quando documentada pela
comparação do número de canhões, de carros de combate, de na-
vios, etc., ganhava credibilidade.
Argumento quase lógico
É aquele que opera com base nas relações lógicas, como causa
e efeito, analogia, implicação, identidade, etc. Esses raciocínios são
chamados quase lógicos porque, diversamente dos raciocínios lógi-
cos, eles não pretendem estabelecer relações necessárias entre os
elementos, mas sim instituir relações prováveis, possíveis, plausí-
veis. Por exemplo, quando se diz “A é igual a B”, “B é igual a C”, “en-
tão A é igual a C”, estabelece-se uma relação de identidade lógica.
Entretanto, quando se afirma “Amigo de amigo meu é meu amigo”
não se institui uma identidade lógica, mas uma identidade provável.
Um texto coerente do ponto de vista lógico é mais facilmente
aceito do que um texto incoerente. Vários são os defeitos que con-
correm para desqualificar o texto do ponto de vista lógico: fugir do
tema proposto, cair em contradição, tirar conclusões que não se
fundamentam nos dados apresentados, ilustrar afirmações gerais
com fatos inadequados, narrar um fato e dele extrair generalizações
indevidas.
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Argumento do Atributo
É aquele que considera melhor o que tem propriedades típi-
cas daquilo que é mais valorizado socialmente, por exemplo, o mais
raro é melhor que o comum, o que é mais refinado é melhor que o
que é mais grosseiro, etc.
Por esse motivo, a publicidade usa, com muita frequência, ce-
lebridades recomendando prédios residenciais, produtos de beleza,
alimentos estéticos, etc., com base no fato de que o consumidor
tende a associar o produto anunciado com atributos da celebrida-
de.
Uma variante do argumento de atributo é o argumento da
competência linguística. A utilização da variante culta e formal da
língua que o produtor do texto conhece a norma linguística social-
mente mais valorizada e, por conseguinte, deve produzir um texto
em que se pode confiar. Nesse sentido é que se diz que o modo de
dizer dá confiabilidade ao que se diz.
Imagine-se que um médico deva falar sobre o estado de saúde
de uma personalidade pública. Ele poderia fazê-lo das duas manei-
ras indicadas abaixo, mas a primeira seria infinitamente mais ade-
quada para a persuasão do que a segunda, pois esta produziria certa
estranheza e não criaria uma imagem de competência do médico:
- Para aumentar a confiabilidade do diagnóstico e levando em
conta o caráter invasivo de alguns exames, a equipe médica houve
por bem determinar o internamento do governador pelo período de
três dias, a partir de hoje, 4 de fevereiro de 2001.
- Para conseguir fazer exames com mais cuidado e porque al-
guns deles são barrapesada, a gente botou o governador no hospi-
tal por três dias.
Como dissemos antes, todo texto tem uma função argumen-
tativa, porque ninguém fala para não ser levado a sério, para ser
ridicularizado, para ser desmentido: em todo ato de comunicação
deseja-se influenciar alguém. Por mais neutro que pretenda ser, um
texto tem sempre uma orientação argumentativa.
A orientação argumentativa é uma certa direção que o falante
traça para seu texto. Por exemplo, um jornalista, ao falar de um
homem público, pode ter a intenção de criticá-lo, de ridicularizá-lo
ou, ao contrário, de mostrar sua grandeza.
O enunciador cria a orientação argumentativa de seu texto
dando destaque a uns fatos e não a outros, omitindo certos episó-
dios e revelando outros, escolhendo determinadas palavras e não
outras, etc. Veja:
“O clima da festa era tão pacífico que até sogras e noras troca-
vam abraços afetuosos.”
O enunciador aí pretende ressaltar a ideia geral de que noras
e sogras não se toleram. Não fosse assim, não teria escolhido esse
fato para ilustrar o clima da festa nem teria utilizado o termo até,
que serve para incluir no argumento alguma coisa inesperada.
Além dos defeitos de argumentação mencionados quando tra-
tamos de alguns tipos de argumentação, vamos citar outros:
- Uso sem delimitação adequada de palavra de sentido tão am-
plo, que serve de argumento para um ponto de vista e seu contrá-
rio. São noções confusas, como paz, que, paradoxalmente, pode ser
usada pelo agressor e pelo agredido. Essas palavras podem ter valor
positivo (paz, justiça, honestidade, democracia) ou vir carregadas
de valor negativo (autoritarismo, degradação do meio ambiente,
injustiça, corrupção).
- Uso de afirmações tão amplas, que podem ser derrubadas
por um único contra exemplo. Quando se diz “Todos os políticos são
ladrões”, basta um único exemplo de político honesto para destruir
o argumento.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Emprego de noções científicas sem nenhum rigor, fora do con-
texto adequado, sem o significado apropriado, vulgarizando-as e
atribuindo-lhes uma significação subjetiva e grosseira. É o caso, por
exemplo, da frase “O imperialismo de certas indústrias não permite
que outras crescam”, em que o termo imperialismo é descabido,
uma vez que, a rigor, significa “ação de um Estado visando a reduzir
outros à sua dependência política e econômica”.
A boa argumentação é aquela que está de acordo com a situa-
ção concreta do texto, que leva em conta os componentes envolvi-
dos na discussão (o tipo de pessoa a quem se dirige a comunicação,
o assunto, etc).
Convém ainda alertar que não se convence ninguém com mani-
festações de sinceridade do autor (como eu, que não costumo men-
tir...) ou com declarações de certeza expressas em fórmulas feitas
(como estou certo, creio firmemente, é claro, é óbvio, é evidente,
afirmo com toda a certeza, etc). Em vez de prometer, em seu texto,
sinceridade e certeza, autenticidade e verdade, o enunciador deve
construir um texto que revele isso. Em outros termos, essas quali-
dades não se prometem, manifestam-se na ação.
A argumentação é a exploração de recursos para fazer parecer
verdadeiro aquilo que se diz num texto e, com isso, levar a pessoa a
que texto é endereçado a crer naquilo que ele diz.
Um texto dissertativo tem um assunto ou tema e expressa um
ponto de vista, acompanhado de certa fundamentação, que inclui
a argumentação, questionamento, com o objetivo de persuadir. Ar-
gumentar é o processo pelo qual se estabelecem relações para che-
gar à conclusão, com base em premissas. Persuadir é um processo
de convencimento, por meio da argumentação, no qual procura-se
convencer os outros, de modo a influenciar seu pensamento e seu
comportamento.
A persuasão pode ser válida e não válida. Na persuasão váli-
da, expõem-se com clareza os fundamentos de uma ideia ou pro-
posição, e o interlocutor pode questionar cada passo do raciocínio
empregado na argumentação. A persuasão não válida apoia-se em
argumentos subjetivos, apelos subliminares, chantagens sentimen-
tais, com o emprego de “apelações”, como a inflexão de voz, a mí-
mica e até o choro.
Alguns autores classificam a dissertação em duas modalidades,
expositiva e argumentativa. Esta, exige argumentação, razões a fa-
vor e contra uma ideia, ao passo que a outra é informativa, apresen-
ta dados sem a intenção de convencer. Na verdade, a escolha dos
dados levantados, a maneira de expô-los no texto já revelam uma
“tomada de posição”, a adoção de um ponto de vista na disserta-
ção, ainda que sem a apresentação explícita de argumentos. Desse
ponto de vista, a dissertação pode ser definida como discussão, de-
bate, questionamento, o que implica a liberdade de pensamento, a
possibilidade de discordar ou concordar parcialmente. A liberdade
de questionar é fundamental, mas não é suficiente para organizar
um texto dissertativo. É necessária também a exposição dos fun-
damentos, os motivos, os porquês da defesa de um ponto de vista.
Pode-se dizer que o homem vive em permanente atitude argu-
mentativa. A argumentação está presente em qualquer tipo de dis-
curso, porém, é no texto dissertativo que ela melhor se evidencia.
Para discutir um tema, para confrontar argumentos e posições,
é necessária a capacidade de conhecer outros pontos de vista e
seus respectivos argumentos. Uma discussão impõe, muitas ve-
zes, a análise de argumentos opostos, antagônicos. Como sempre,
essa capacidade aprende-se com a prática. Um bom exercício para
aprender a argumentar e contra-argumentar consiste em desenvol-
ver as seguintes habilidades:
- argumentação: anotar todos os argumentos a favor de uma
ideia ou fato; imaginar um interlocutor que adote a posição total-
mente contrária;
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- contra-argumentação: imaginar um diálogo-debate e quais os
argumentos que essa pessoa imaginária possivelmente apresenta-
ria contra a argumentação proposta;
- refutação: argumentos e razões contra a argumentação opos-
ta.
A argumentação tem a finalidade de persuadir, portanto, ar-
gumentar consiste em estabelecer relações para tirar conclusões
válidas, como se procede no método dialético. O método dialético
não envolve apenas questões ideológicas, geradoras de polêmicas.
Trata-se de um método de investigação da realidade pelo estudo de
sua ação recíproca, da contradição inerente ao fenômeno em ques-
tão e da mudança dialética que ocorre na natureza e na sociedade.
Descartes (1596-1650), filósofo e pensador francês, criou o mé-
todo de raciocínio silogístico, baseado na dedução, que parte do
simples para o complexo. Para ele, verdade e evidência são a mes-
ma coisa, e pelo raciocínio torna-se possível chegar a conclusões
verdadeiras, desde que o assunto seja pesquisado em partes, co-
meçando-se pelas proposições mais simples até alcançar, por meio
de deduções, a conclusão final. Para a linha de raciocínio cartesiana,
é fundamental determinar o problema, dividi-lo em partes, ordenar
os conceitos, simplificando-os, enumerar todos os seus elementos
e determinar o lugar de cada um no conjunto da dedução.
A lógica cartesiana, até os nossos dias, é fundamental para a
argumentação dos trabalhos acadêmicos. Descartes propôs quatro
regras básicas que constituem um conjunto de reflexos vitais, uma
série de movimentos sucessivos e contínuos do espírito em busca
da verdade:
- evidência;
- divisão ou análise;
- ordem ou dedução;
- enumeração.
A enumeração pode apresentar dois tipos de falhas: a omissão
e a incompreensão. Qualquer erro na enumeração pode quebrar o
encadeamento das ideias, indispensável para o processo dedutivo.
A forma de argumentação mais empregada na redação acadê-
mica é o silogismo, raciocínio baseado nas regras cartesianas, que
contém três proposições: duas premissas, maior e menor, e a con-
clusão. As três proposições são encadeadas de tal forma, que a con-
clusão é deduzida da maior por intermédio da menor. A premissa
maior deve ser universal, emprega todo, nenhum, pois alguns não
caracteriza a universalidade. Há dois métodos fundamentais de ra-
ciocínio: a dedução (silogística), que parte do geral para o particular,
e a indução, que vai do particular para o geral. A expressão formal
do método dedutivo é o silogismo. A dedução é o caminho das con-
sequências, baseia-se em uma conexão descendente (do geral para
o particular) que leva à conclusão. Segundo esse método, partin-
do-se de teorias gerais, de verdades universais, pode-se chegar à
previsão ou determinação de fenômenos particulares. O percurso
do raciocínio vai da causa para o efeito. Exemplo:
Todo homem é mortal (premissa maior = geral, universal)
Fulano é homem (premissa menor = particular)
Logo, Fulano é mortal (conclusão)
A indução percorre o caminho inverso ao da dedução, baseia-
se em uma conexão ascendente, do particular para o geral. Nesse
caso, as constatações particulares levam às leis gerais, ou seja, par-
te de fatos particulares conhecidos para os fatos gerais, desconheci-
dos. O percurso do raciocínio se faz do efeito para a causa. Exemplo:
O calor dilata o ferro (particular)
O calor dilata o bronze (particular)
O calor dilata o cobre (particular)
O ferro, o bronze, o cobre são metais
 LÍNGUA PORTUGUESA
Logo, o calor dilata metais (geral, universal)
Quanto a seus aspectos formais, o silogismo pode ser válido
e verdadeiro; a conclusão será verdadeira se as duas premissas
também o forem. Se há erro ou equívoco na apreciação dos fatos,
pode-se partir de premissas verdadeiras para chegar a uma conclu-
são falsa. Tem-se, desse modo, o sofisma. Uma definição inexata,
uma divisão incompleta, a ignorância da causa, a falsa analogia são
algumas causas do sofisma. O sofisma pressupõe má fé, intenção
deliberada de enganar ou levar ao erro; quando o sofisma não tem
essas intenções propositais, costuma-se chamar esse processo de
argumentação de paralogismo. Encontra-se um exemplo simples
de sofisma no seguinte diálogo:
- Você concorda que possui uma coisa que não perdeu?
- Lógico, concordo.
- Você perdeu um brilhante de 40 quilates?
- Claro que não!
- Então você possui um brilhante de 40 quilates...
Exemplos de sofismas:
Dedução
Todo professor tem um diploma (geral, universal)
Fulano tem um diploma (particular)
Logo, fulano é professor (geral – conclusão falsa)
Indução
O Rio de Janeiro tem uma estátua do Cristo Redentor. (particu-
lar) Taubaté (SP) tem uma estátua do Cristo Redentor. (particular)
Rio de Janeiro e Taubaté são cidades.
Logo, toda cidade tem uma estátua do Cristo Redentor. (geral
– conclusão falsa)
Nota-se que as premissas são verdadeiras, mas a conclusão
pode ser falsa. Nem todas as pessoas que têm diploma são pro-
fessores; nem todas as cidades têm uma estátua do Cristo Reden-
tor. Comete-se erro quando se faz generalizações apressadas ou
infundadas. A “simples inspeção” é a ausência de análise ou análise
superficial dos fatos, que leva a pronunciamentos subjetivos, base-
ados nos sentimentos não ditados pela razão.
Tem-se, ainda, outros métodos, subsidiários ou não fundamen-
tais, que contribuem para a descoberta ou comprovação da verda-
de: análise, síntese, classificação e definição. Além desses, existem
outros métodos particulares de algumas ciências, que adaptam os
processos de dedução e indução à natureza de uma realidade par-
ticular. Pode-se afirmar que cada ciência tem seu método próprio
demonstrativo, comparativo, histórico etc. A análise, a síntese, a
classificação a definição são chamadas métodos sistemáticos, por-
que pela organização e ordenação das ideias visam sistematizar a
pesquisa.
Análise e síntese são dois processos opostos, mas interligados;
a análise parte do todo para as partes, a síntese, das partes para o
todo. A análise precede a síntese, porém, de certo modo, uma de-
pende da outra. A análise decompõe o todo em partes, enquanto a
síntese recompõe o todo pela reunião das partes. Sabe-se, porém,
que o todo não é uma simples justaposição das partes. Se alguém
reunisse todas as peças de um relógio, não significa que reconstruiu
o relógio, pois fez apenas um amontoado de partes. Só reconstruiria
todo se as partes estivessem organizadas, devidamente combina-
das, seguida uma ordem de relações necessárias, funcionais, então,
o relógio estaria reconstruído.
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Síntese, portanto, é o processo de reconstrução do todo por
meio da integração das partes, reunidas e relacionadas num con-
junto. Toda síntese, por ser uma reconstrução, pressupõe a análise,
que é a decomposição. A análise, no entanto, exige uma decompo-
sição organizada, é preciso saber como dividir o todo em partes. As
operações que se realizam na análise e na síntese podem ser assim
relacionadas:
Análise: penetrar, decompor, separar, dividir.
Síntese: integrar, recompor, juntar, reunir.
A análise tem importância vital no processo de coleta de ideias
a respeito do tema proposto, de seu desdobramento e da criação
de abordagens possíveis. A síntese também é importante na esco-
lha dos elementos que farão parte do texto.
Segundo Garcia (1973, p.300), a análise pode ser formal ou in-
formal. A análise formal pode ser científica ou experimental; é ca-
racterística das ciências matemáticas, físico-naturais e experimen-
tais. A análise informal é racional ou total, consiste em “discernir”
por vários atos distintos da atenção os elementos constitutivos de
um todo, os diferentes caracteres de um objeto ou fenômeno.
A análise decompõe o todo em partes, a classificação estabe-
lece as necessárias relações de dependência e hierarquia entre as
partes. Análise e classificação ligam-se intimamente, a ponto de se
confundir uma com a outra, contudo são procedimentos diversos:
análise é decomposição e classificação é hierarquisação.
Nas ciências naturais, classificam-se os seres, fatos e fenôme-
nos por suas diferenças e semelhanças; fora das ciências naturais, a
classificação pode-se efetuar por meio de um processo mais ou me-
nos arbitrário, em que os caracteres comuns e diferenciadores são
empregados de modo mais ou menos convencional. A classificação,
no reino animal, em ramos, classes, ordens, subordens, gêneros e
espécies, é um exemplo de classificação natural, pelas caracterís-
ticas comuns e diferenciadoras. A classificação dos variados itens
integrantes de uma lista mais ou menos caótica é artificial.
Exemplo: aquecedor, automóvel, barbeador, batata, caminhão,
canário, jipe, leite, ônibus, pão, pardal, pintassilgo, queijo, relógio,
sabiá, torradeira.
Aves: Canário, Pardal, Pintassilgo, Sabiá.
Alimentos: Batata, Leite, Pão, Queijo.
Mecanismos: Aquecedor, Barbeador, Relógio, Torradeira.
Veículos: Automóvel, Caminhão, Jipe, Ônibus.
Os elementos desta lista foram classificados por ordem alfabé-
tica e pelas afinidades comuns entre eles. Estabelecer critérios de
classificação das ideias e argumentos, pela ordem de importância, é
uma habilidade indispensável para elaborar o desenvolvimento de
uma redação. Tanto faz que a ordem seja crescente, do fato mais
importante para o menos importante, ou decrescente, primeiro
o menos importante e, no final, o impacto do mais importante; é
indispensável que haja uma lógica na classificação. A elaboração
do plano compreende a classificação das partes e subdivisões, ou
seja, os elementos do plano devem obedecer a uma hierarquização.
(Garcia, 1973, p. 302304.)
Para a clareza da dissertação, é indispensável que, logo na in-
trodução, os termos e conceitos sejam definidos, pois, para expres-
sar um questionamento, deve-se, de antemão, expor clara e racio-
nalmente as posições assumidas e os argumentos que as justificam.
É muito importante deixar claro o campo da discussão e a posição
adotada, isto é, esclarecer não só o assunto, mas também os pontos
de vista sobre ele.
 LÍNGUA PORTUGUESA
A definição tem por objetivo a exatidão no emprego da lingua-
gem e consiste na enumeração das qualidades próprias de uma
ideia, palavra ou objeto. Definir é classificar o elemento conforme a
espécie a que pertence, demonstra: a característica que o diferen-
cia dos outros elementos dessa mesma espécie.
Entre os vários processos de exposição de ideias, a definição
é um dos mais importantes, sobretudo no âmbito das ciências. A
definição científica ou didática é denotativa, ou seja, atribui às pa-
lavras seu sentido usual ou consensual, enquanto a conotativa ou
metafórica emprega palavras de sentido figurado. Segundo a lógica
tradicional aristotélica, a definição consta de três elementos:
- o termo a ser definido;
- o gênero ou espécie;
- a diferença específica.
O que distingue o termo definido de outros elementos da mes-
ma espécie. Exemplo:
Na frase: O homem é um animal racional classifica-se:
Elemento especie diferença
a ser definido específica
É muito comum formular definições de maneira defeituosa,
por exemplo: Análise é quando a gente decompõe o todo em par-
tes. Esse tipo de definição é gramaticalmente incorreto; quando é
advérbio de tempo, não representa o gênero, a espécie, a gente é
forma coloquial não adequada à redação acadêmica. Tão importan-
te é saber formular uma definição, que se recorre a Garcia (1973,
p.306), para determinar os “requisitos da definição denotativa”.
Para ser exata, a definição deve apresentar os seguintes requisitos:
- o termo deve realmente pertencer ao gênero ou classe em
que está incluído: “mesa é um móvel” (classe em que ‘mesa’ está
realmente incluída) e não “mesa é um instrumento ou ferramenta
ou instalação”;
- o gênero deve ser suficientemente amplo para incluir todos
os exemplos específicos da coisa definida, e suficientemente restrito
para que a diferença possa ser percebida sem dificuldade;
- deve ser obrigatoriamente afirmativa: não há, em verdade,
definição, quando se diz que o “triângulo não é um prisma”;
- deve ser recíproca: “O homem é um ser vivo” não constitui
definição exata, porque a recíproca, “Todo ser vivo é um homem”
não é verdadeira (o gato é ser vivo e não é homem);
- deve ser breve (contida num só período). Quando a definição,
ou o que se pretenda como tal, é muito longa (séries de períodos ou
de parágrafos), chama-se explicação, e também definição expan-
dida;d
- deve ter uma estrutura gramatical rígida: sujeito (o termo) +
cópula (verbo de ligação ser) + predicativo (o gênero) + adjuntos (as
diferenças).
As definições dos dicionários de língua são feitas por meio de
paráfrases definitórias, ou seja, uma operação metalinguística que
consiste em estabelecer uma relação de equivalência entre a pala-
vra e seus significados.
A força do texto dissertativo está em sua fundamentação. Sem-
pre é fundamental procurar um porquê, uma razão verdadeira e
necessária. A verdade de um ponto de vista deve ser demonstrada
com argumentos válidos. O ponto de vista mais lógico e racional do
mundo não tem valor, se não estiver acompanhado de uma funda-
mentação coerente e adequada.
12
Os métodos fundamentais de raciocínio segundo a lógica clás-
sica, que foram abordados anteriormente, auxiliam o julgamento
da validade dos fatos. Às vezes, a argumentação é clara e pode reco-
nhecer-se facilmente seus elementos e suas relações; outras vezes,
as premissas e as conclusões organizam-se de modo livre, mistu-
rando-se na estrutura do argumento. Por isso, é preciso aprender a
reconhecer os elementos que constituem um argumento: premis-
sas/conclusões. Depois de reconhecer, verificar se tais elementos
são verdadeiros ou falsos; em seguida, avaliar se o argumento está
expresso corretamente; se há coerência e adequação entre seus
elementos, ou se há contradição. Para isso é que se aprende os pro-
cessos de raciocínio por dedução e por indução. Admitindo-se que
raciocinar é relacionar, conclui-se que o argumento é um tipo espe-
cífico de relação entre as premissas e a conclusão.
Procedimentos Argumentativos: Constituem os procedimen-
tos argumentativos mais empregados para comprovar uma afirma-
ção: exemplificação, explicitação, enumeração, comparação.
Exemplificação: Procura justificar os pontos de vista por meio
de exemplos, hierarquizar afirmações. São expressões comuns nes-
se tipo de procedimento: mais importante que, superior a, de maior
relevância que. Empregam-se também dados estatísticos, acompa-
nhados de expressões: considerando os dados; conforme os dados
apresentados. Faz-se a exemplificação, ainda, pela apresentação de
causas e consequências, usando-se comumente as expressões: por-
que, porquanto, pois que, uma vez que, visto que, por causa de, em
virtude de, em vista de, por motivo de.
Explicitação: O objetivo desse recurso argumentativo é expli-
car ou esclarecer os pontos de vista apresentados. Pode-se alcançar
esse objetivo pela definição, pelo testemunho e pela interpreta-
ção. Na explicitação por definição, empregam-se expressões como:
quer dizer, denomina-se, chama-se, na verdade, isto é, haja vista,
ou melhor; nos testemunhos são comuns as expressões: conforme,
segundo, na opinião de, no parecer de, consoante as ideias de, no
entender de, no pensamento de. A explicitação se faz também pela
interpretação, em que são comuns as seguintes expressões: parece,
assim, desse ponto de vista.
Enumeração: Faz-se pela apresentação de uma sequência de
elementos que comprovam uma opinião, tais como a enumeração
de pormenores, de fatos, em uma sequência de tempo, em que são
frequentes as expressões: primeiro, segundo, por último, antes, de-
pois, ainda, em seguida, então, presentemente, antigamente, de-
pois de, antes de, atualmente, hoje, no passado, sucessivamente,
respectivamente. Na enumeração de fatos em uma sequência de
espaço, empregam-se as seguintes expressões: cá, lá, acolá, ali, aí,
além, adiante, perto de, ao redor de, no Estado tal, na capital, no
interior, nas grandes cidades, no sul, no leste...
Comparação: Analogia e contraste são as duas maneiras de
se estabelecer a comparação, com a finalidade de comprovar uma
ideia ou opinião. Na analogia, são comuns as expressões: da mesma
forma, tal como, tanto quanto, assim como, igualmente. Para esta-
belecer contraste, empregam-se as expressões: mais que, menos
que, melhor que, pior que.
Entre outros tipos de argumentos empregados para aumentar
o poder de persuasão de um texto dissertativo encontram-se:
Argumento de autoridade: O saber notório de uma autoridade
reconhecida em certa área do conhecimento dá apoio a uma afir-
mação. Dessa maneira, procura-se trazer para o enunciado a credi-
bilidade da autoridade citada. Lembre-se que as citações literais no
 LÍNGUA PORTUGUESA
corpo de um texto constituem argumentos de autoridade. Ao fazer
uma citação, o enunciador situa os enunciados nela contidos na li-
nha de raciocínio que ele considera mais adequada para explicar ou
justificar um fato ou fenômeno. Esse tipo de argumento tem mais
caráter confirmatório que comprobatório.
Apoio na consensualidade: Certas afirmações dispensam expli-
cação ou comprovação, pois seu conteúdo é aceito como válido por
consenso, pelo menos em determinado espaço sociocultural. Nesse
caso, incluem-se
- A declaração que expressa uma verdade universal (o homem,
mortal, aspira à imortalidade);
- A declaração que é evidente por si mesma (caso dos postula-
dos e axiomas);
- Quando escapam ao domínio intelectual, ou seja, é de nature-
za subjetiva ou sentimental (o amor tem razões que a própria razão
desconhece); implica apreciação de ordem estética (gosto não se
discute); diz respeito a fé religiosa, aos dogmas (creio, ainda que
parece absurdo).
Comprovação pela experiência ou observação: A verdade de
um fato ou afirmação pode ser comprovada por meio de dados con-
cretos, estatísticos ou documentais.
Comprovação pela fundamentação lógica: A comprovação se
realiza por meio de argumentos racionais, baseados na lógica: cau-
sa/efeito; consequência/causa; condição/ocorrência.
Fatos não se discutem; discutem-se opiniões. As declarações,
julgamento, pronunciamentos, apreciações que expressam opini-
ões pessoais (não subjetivas) devem ter sua validade comprovada,
e só os fatos provam. Em resumo toda afirmação ou juízo que ex-
presse uma opinião pessoal só terá validade se fundamentada na
evidência dos fatos, ou seja, se acompanhada de provas, validade
dos argumentos, porém, pode ser contestada por meio da contra-
-argumentação ou refutação. São vários os processos de contra-ar-
gumentação:
Refutação pelo absurdo: refuta-se uma afirmação demons-
trando o absurdo da consequência. Exemplo clássico é a contraar-
gumentação do cordeiro, na conhecida fábula “O lobo e o cordeiro”;
Refutação por exclusão: consiste em propor várias hipóteses
para eliminá-las, apresentando-se, então, aquela que se julga ver-
dadeira;
Desqualificação do argumento: atribui-se o argumento à opi-
nião pessoal subjetiva do enunciador, restringindo-se a universali-
dade da afirmação;
Ataque ao argumento pelo testemunho de autoridade: con-
siste em refutar um argumento empregando os testemunhos de
autoridade que contrariam a afirmação apresentada;
Desqualificar dados concretos apresentados: consiste em de-
sautorizar dados reais, demonstrando que o enunciador baseou-se
em dados corretos, mas tirou conclusões falsas ou inconsequentes.
Por exemplo, se na argumentação afirmou-se, por meio de dados
estatísticos, que “o controle demográfico produz o desenvolvimen-
to”, afirma-se que a conclusão é inconsequente, pois baseia-se em
uma relação de causa-feito difícil de ser comprovada. Para contraar-
gumentar, propõese uma relação inversa: “o desenvolvimento é que
gera o controle demográfico”.
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Apresentam-se aqui sugestões, um dos roteiros possíveis para
desenvolver um tema, que podem ser analisadas e adaptadas ao
desenvolvimento de outros temas. Elege-se um tema, e, em segui-
da, sugerem-se os procedimentos que devem ser adotados para a
elaboração de um Plano de Redação.
Tema: O homem e a máquina: necessidade e riscos da evolução
tecnológica
- Questionar o tema, transformá-lo em interrogação, responder
a interrogação (assumir um ponto de vista); dar o porquê da respos-
ta, justificar, criando um argumento básico;
- Imaginar um ponto de vista oposto ao argumento básico e
construir uma contra-argumentação; pensar a forma de refutação
que poderia ser feita ao argumento básico e tentar desqualificá-la
(rever tipos de argumentação);
- Refletir sobre o contexto, ou seja, fazer uma coleta de ideias
que estejam direta ou indiretamente ligadas ao tema (as ideias po-
dem ser listadas livremente ou organizadas como causa e consequ-
ência);
- Analisar as ideias anotadas, sua relação com o tema e com o
argumento básico;
- Fazer uma seleção das ideias pertinentes, escolhendo as que
poderão ser aproveitadas no texto; essas ideias transformam-se em
argumentos auxiliares, que explicam e corroboram a ideia do argu-
mento básico;
- Fazer um esboço do Plano de Redação, organizando uma se-
quência na apresentação das ideias selecionadas, obedecendo às
partes principais da estrutura do texto, que poderia ser mais ou
menos a seguinte:
Introdução
- função social da ciência e da tecnologia;
- definições de ciência e tecnologia;
- indivíduo e sociedade perante o avanço tecnológico.
Desenvolvimento
- apresentação de aspectos positivos e negativos do desenvol-
vimento tecnológico;
- como o desenvolvimento científico-tecnológico modificou as
condições de vida no mundo atual;
- a tecnocracia: oposição entre uma sociedade tecnologica-
mente desenvolvida e a dependência tecnológica dos países sub-
desenvolvidos;
- enumerar e discutir os fatores de desenvolvimento social;
- comparar a vida de hoje com os diversos tipos de vida do pas-
sado; apontar semelhanças e diferenças;
- analisar as condições atuais de vida nos grandes centros ur-
banos;
- como se poderia usar a ciência e a tecnologia para humanizar
mais a sociedade.
Conclusão
- a tecnologia pode libertar ou escravizar: benefícios/consequ-
ências maléficas;
- síntese interpretativa dos argumentos e contra-argumentos
apresentados.
Naturalmente esse não é o único, nem o melhor plano de reda-
ção: é um dos possíveis.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Texto:
“Neto ainda está longe de se igualar a qualquer um desses cra-
ques (Rivelino, Ademir da Guia, Pedro Rocha e Pelé), mas ainda tem
um longo caminho a trilhar (...).”
Veja São Paulo, 26/12/1990, p. 15.
Esse texto diz explicitamente que:
- Rivelino, Ademir da Guia, Pedro Rocha e Pelé são craques;
- Neto não tem o mesmo nível desses craques;
- Neto tem muito tempo de carreira pela frente.
O texto deixa implícito que:
- Existe a possibilidade de Neto um dia aproximar-se dos cra-
ques citados;
- Esses craques são referência de alto nível em sua especialida-
de esportiva;
- Há uma oposição entre Neto e esses craques no que diz res-
peito ao tempo disponível para evoluir.
Todos os textos transmitem explicitamente certas informações,
enquanto deixam outras implícitas. Por exemplo, o texto acima não
explicita que existe a possibilidade de Neto se equiparar aos qua-
tro futebolistas, mas a inclusão do advérbio ainda estabelece esse
implícito. Não diz também com explicitude que há oposição entre
Neto e os outros jogadores, sob o ponto de vista de contar com
tempo para evoluir. A escolha do conector “mas” entre a segunda e
a primeira oração só é possível levando em conta esse dado implíci-
to. Como se vê, há mais significados num texto do que aqueles que
aparecem explícitos na sua superfície. Leitura proficiente é aquela
capaz de depreender tanto um tipo de significado quanto o outro,
o que, em outras palavras, significa ler nas entrelinhas. Sem essa
habilidade, o leitor passará por cima de significados importantes
ou, o que é bem pior, concordará com ideias e pontos de vista que
rejeitaria se os percebesse.
Os significados implícitos costumam ser classificados em duas
categorias: os pressupostos e os subentendidos.
Pressupostos: são ideias implícitas que estão implicadas logica-
mente no sentido de certas palavras ou expressões explicitadas na
superfície da frase. Exemplo:
“André tornou-se um antitabagista convicto.”
A informação explícita é que hoje André é um antitabagista
convicto. Do sentido do verbo tornar-se, que significa “vir a ser”,
decorre logicamente que antes André não era antitabagista convic-
to. Essa informação está pressuposta. Ninguém se torna algo que
já era antes. Seria muito estranho dizer que a palmeira tornou-se
um vegetal.
“Eu ainda não conheço a Europa.”
A informação explícita é que o enunciador não tem conheci-
mento do continente europeu. O advérbio ainda deixa pressuposta
a possibilidade de ele um dia conhecê-la.
As informações explícitas podem ser questionadas pelo recep-
tor, que pode ou não concordar com elas. Os pressupostos, porém,
devem ser verdadeiros ou, pelo menos, admitidos como tais, por-
que esta é uma condição para garantir a continuidade do diálogo
e também para fornecer fundamento às afirmações explícitas. Isso
significa que, se o pressuposto é falso, a informação explícita não
tem cabimento. Assim, por exemplo, se Maria não falta nunca a
aula nenhuma, não tem o menor sentido dizer “Até Maria compa-
receu à aula de hoje”. Até estabelece o pressuposto da inclusão de
um elemento inesperado.
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Na leitura, é muito importante detectar os pressupostos, pois
eles são um recurso argumentativo que visa a levar o receptor a
aceitar a orientação argumentativa do emissor. Ao introduzir uma
ideia sob a forma de pressuposto, o enunciador pretende transfor-
mar seu interlocutor em cúmplice, pois a ideia implícita não é posta
em discussão, e todos os argumentos explícitos só contribuem para
confirmála. O pressusposto aprisiona o receptor no sistema de pen-
samento montado pelo enunciador.
A demonstração disso pode ser feita com as “verdades incon-
testáveis” que estão na base de muitos discursos políticos, como o
que segue:
“Quando o curso do rio São Francisco for mudado, será resolvi-
do o problema da seca no Nordeste.”
O enunciador estabelece o pressuposto de que é certa a mu-
dança do curso do São Francisco e, por consequência, a solução do
problema da seca no Nordeste. O diálogo não teria continuidade se
um interlocutor não admitisse ou colocasse sob suspeita essa cer-
teza. Em outros termos, haveria quebra da continuidade do diálogo
se alguém interviesse com uma pergunta deste tipo:
“Mas quem disse que é certa a mudança do curso do rio?”
A aceitação do pressuposto estabelecido pelo emissor permite
levar adiante o debate; sua negação compromete o diálogo, uma
vez que destrói a base sobre a qual se constrói a argumentação, e
daí nenhum argumento tem mais importância ou razão de ser. Com
pressupostos distintos, o diálogo não é possível ou não tem sentido.
A mesma pergunta, feita para pessoas diferentes, pode ser em-
baraçosa ou não, dependendo do que está pressuposto em cada
situação. Para alguém que não faz segredo sobre a mudança de
emprego, não causa o menor embaraço uma pergunta como esta:
“Como vai você no seu novo emprego?”
O efeito da mesma pergunta seria catastrófico se ela se diri-
gisse a uma pessoa que conseguiu um segundo emprego e quer
manter sigilo até decidir se abandona o anterior. O adjetivo novo
estabelece o pressuposto de que o interrogado tem um emprego
diferente do anterior.
Marcadores de Pressupostos
- Adjetivos ou palavras similares modificadoras do substantivo
Julinha foi minha primeira filha.
“Primeira” pressupõe que tenho outras filhas e que as outras
nasceram depois de Julinha.
Destruíram a outra igreja do povoado.
“Outra” pressupõe a existência de pelo menos uma igreja além
da usada como referência.
- Certos verbos
Renato continua doente.
O verbo “continua” indica que Renato já estava doente no mo-
mento anterior ao presente.
Nossos dicionários já aportuguesaram a palavrea copydesk.
O verbo “aportuguesar” estabelece o pressuposto de que copi-
desque não existia em português.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Certos advérbios
A produção automobilística brasileira está totalmente nas
mãos das multinacionais.
O advérbio totalmente pressupõe que não há no Brasil indús-
tria automobilística nacional.
- Você conferiu o resultado da loteria?
- Hoje não.
A negação precedida de um advérbio de tempo de âmbito limi-
tado estabelece o pressuposto de que apenas nesse intervalo (hoje)
é que o interrogado não praticou o ato de conferir o resultado da
loteria.
- Orações adjetivas
Os brasileiros, que não se importam com a coletividade, só se
preocupam com seu bemestar e, por isso, jogam lixo na rua, fecham
os cruzamentos, etc.
O pressuposto é que “todos” os brasileiros não se importam
com a coletividade.
Os brasileiros que não se importam com a coletividade só se
preocupam com seu bemestar e, por isso, jogam lixo na rua, fecham
os cruzamentos, etc.
Nesse caso, o pressuposto é outro: “alguns” brasileiros não se
importam com a coletividade.
No primeiro caso, a oração é explicativa; no segundo, é restriti-
va. As explicativas pressupõem que o que elas expressam se refere à
totalidade dos elementos de um conjunto; as restritivas, que o que
elas dizem concerne apenas a parte dos elementos de um conjun-
to. O produtor do texto escreverá uma restritiva ou uma explicativa
segundo o pressuposto que quiser comunicar.
Subentendidos: são insinuações contidas em uma frase ou um
grupo de frases. Suponhamos que uma pessoa estivesse em visita
à casa de outra num dia de frio glacial e que uma janela, por onde
entravam rajadas de vento, estivesse aberta. Se o visitante dissesse
“Que frio terrível”, poderia estar insinuando que a janela deveria
ser fechada.
Há uma diferença capital entre o pressuposto e o subentendi-
do. O primeiro é uma informação estabelecida como indiscutível
tanto para o emissor quanto para o receptor, uma vez que decorre
necessariamente do sentido de algum elemento linguístico coloca-
do na frase. Ele pode ser negado, mas o emissor coloca o implici-
tamente para que não o seja. Já o subentendido é de responsabi-
lidade do receptor. O emissor pode esconder-se atrás do sentido
literal das palavras e negar que tenha dito o que o receptor depre-
endeu de suas palavras. Assim, no exemplo dado acima, se o dono
da casa disser que é muito pouco higiênico fechar todas as janelas,
o visitante pode dizer que também acha e que apenas constatou a
intensidade do frio.
O subentendido serve, muitas vezes, para o emissor proteger-
se, para transmitir a informação que deseja dar a conhecer sem se
comprometer. Imaginemos, por exemplo, que um funcionário re-
cémpromovido numa empresa ouvisse de um colega o seguinte:
“Competência e mérito continuam não valendo nada como cri-
tério de promoção nesta empresa...”
Esse comentário talvez suscitasse esta suspeita:
“Você está querendo dizer que eu não merecia a promoção?”
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Ora, o funcionário preterido, tendo recorrido a um subentendi-
do, poderia responder:
“Absolutamente! Estou falando em termos gerais.”
ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DO TEXTO E DOS PARÁ-
GRAFOS
São três os elementos essenciais para a composição de um tex-
to: a introdução, o desenvolvimento e a conclusão. Vamos estudar
cada uma de forma isolada a seguir:
Introdução
É a apresentação direta e objetiva da ideia central do texto. A
introdução é caracterizada por ser o parágrafo inicial.
Desenvolvimento
Quando tratamos de estrutura, é a maior parte do texto. O
desenvolvimento estabelece uma conexão entre a introdução e a
conclusão, pois é nesta parte que as ideias, argumentos e posicio-
namento do autor vão sendo formados e desenvolvidos com a fina-
lidade de dirigir a atenção do leitor para a conclusão.
Em um bom desenvolvimento as ideias devem ser claras e ap-
tas a fazer com que o leitor anteceda qual será a conclusão.
São três principais erros que podem ser cometidos na elabora-
ção do desenvolvimento:
- Distanciar-se do texto em relação ao tema inicial.
- Focar em apenas um tópico do tema e esquecer dos outros.
- Falar sobre muitas informações e não conseguir organizá-las,
dificultando a linha de compreensão do leitor.
Conclusão
Ponto final de todas as argumentações discorridas no desen-
volvimento, ou seja, o encerramento do texto e dos questionamen-
tos levantados pelo autor.
Ao fazermos a conclusão devemos evitar expressões como:
“Concluindo...”, “Em conclusão, ...”, “Como já dissemos antes...”.
Parágrafo
Se caracteriza como um pequeno recuo em relação à margem
esquerda da folha. Conceitualmente, o parágrafo completo deve
conter introdução, desenvolvimento e conclusão.
- Introdução – apresentação da ideia principal, feita de maneira
sintética de acordo com os objetivos do autor.
- Desenvolvimento – ampliação do tópico frasal (introdução),
atribuído pelas ideias secundárias, a fim de reforçar e dar credibili-
dade na discussão.
- Conclusão – retomada da ideia central ligada aos pressupos-
tos citados no desenvolvimento, procurando arrematá-los.
Exemplo de um parágrafo bem estruturado (com introdução,
desenvolvimento e conclusão):
“Nesse contexto, é um grave erro a liberação da maconha.
Provocará de imediato violenta elevação do consumo. O Estado
perderá o precário controle que ainda exerce sobre as drogas psico-
trópicas e nossas instituições de recuperação de viciados não terão
estrutura suficiente para atender à demanda. Enfim, viveremos o
caos. ”
(Alberto Corazza, Isto É, com adaptações)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Elemento relacionador: Nesse contexto.
Tópico frasal: é um grave erro a liberação da maconha.
Desenvolvimento: Provocará de imediato violenta elevação do consumo. O Estado perderá o precário controle que ainda exerce sobre
as drogas psicotrópicas e nossas instituições de recuperação de viciados não terão estrutura suficiente para atender à demanda.
Conclusão: Enfim, viveremos o caos.

ORTOGRAFIA OFICIAL

A ortografia oficial diz respeito às regras gramaticais referentes à escrita correta das palavras. Para melhor entendê-las, é preciso ana-
lisar caso a caso. Lembre-se de que a melhor maneira de memorizar a ortografia correta de uma língua é por meio da leitura, que também
faz aumentar o vocabulário do leitor.
Neste capítulo serão abordadas regras para dúvidas frequentes entre os falantes do português. No entanto, é importante ressaltar que
existem inúmeras exceções para essas regras, portanto, fique atento!

Alfabeto
O primeiro passo para compreender a ortografia oficial é conhecer o alfabeto (os sinais gráficos e seus sons). No português, o alfabeto
se constitui 26 letras, divididas entre vogais (a, e, i, o, u) e consoantes (restante das letras).
Com o Novo Acordo Ortográfico, as consoantes K, W e Y foram reintroduzidas ao alfabeto oficial da língua portuguesa, de modo que
elas são usadas apenas em duas ocorrências: transcrição de nomes próprios e abreviaturas e símbolos de uso internacional.

Uso do “X”
Algumas dicas são relevantes para saber o momento de usar o X no lugar do CH:
• Depois das sílabas iniciais “me” e “en” (ex: mexerica; enxergar)
• Depois de ditongos (ex: caixa)
• Palavras de origem indígena ou africana (ex: abacaxi; orixá)

Uso do “S” ou “Z”

Algumas regras do uso do “S” com som de “Z” podem ser observadas:
• Depois de ditongos (ex: coisa)
• Em palavras derivadas cuja palavra primitiva já se usa o “S” (ex: casa > casinha)
• Nos sufixos “ês” e “esa”, ao indicarem nacionalidade, título ou origem. (ex: portuguesa)
• Nos sufixos formadores de adjetivos “ense”, “oso” e “osa” (ex: populoso)

Uso do “S”, “SS”, “Ç”

• “S” costuma aparecer entre uma vogal e uma consoante (ex: diversão)
• “SS” costuma aparecer entre duas vogais (ex: processo)
• “Ç” costuma aparecer em palavras estrangeiras que passaram pelo processo de aportuguesamento (ex: muçarela)

Os diferentes porquês

Usado para fazer perguntas. Pode ser

POR QUE
substituído por “por qual motivo”
Usado em respostas e explicações. Pode
PORQUE
ser substituído por “pois”
O “que” é acentuado quando aparece
como a última palavra da frase, antes da
POR QUÊ
pontuação final (interrogação, exclamação,
ponto final)
É um substantivo, portanto costuma vir
PORQUÊ acompanhado de um artigo, numeral, adjetivo
ou pronome

Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pronúncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfego (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
Já as palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo
“rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).

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 LÍNGUA PORTUGUESA

ACENTUAÇÃO GRÁFICA

A acentuação é uma das principais questões relacionadas à Ortografia Oficial, que merece um capítulo a parte. Os acentos utilizados
no português são: acento agudo (´); acento grave (`); acento circunflexo (^); cedilha (¸) e til (~).
Depois da reforma do Acordo Ortográfico, a trema foi excluída, de modo que ela só é utilizada na grafia de nomes e suas derivações
(ex: Müller, mülleriano).
Esses são sinais gráficos que servem para modificar o som de alguma letra, sendo importantes para marcar a sonoridade e a intensi-
dade das sílabas, e para diferenciar palavras que possuem a escrita semelhante.
A sílaba mais intensa da palavra é denominada sílaba tônica. A palavra pode ser classificada a partir da localização da sílaba tônica,
como mostrado abaixo:
• OXÍTONA: a última sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: café)
• PAROXÍTONA: a penúltima sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: automóvel)
• PROPAROXÍTONA: a antepenúltima sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: lâmpada)
As demais sílabas, pronunciadas de maneira mais sutil, são denominadas sílabas átonas.

Regras fundamentais

CLASSIFICAÇÃO REGRAS EXEMPLOS

• terminadas em A, E, O, EM, seguidas ou não do
cipó(s), pé(s), armazém
OXÍTONAS plural
respeitá-la, compô-lo, comprometê-los
• seguidas de -LO, -LA, -LOS, -LAS
• terminadas em I, IS, US, UM, UNS, L, N, X, PS, Ã,
ÃS, ÃO, ÃOS
táxi, lápis, vírus, fórum, cadáver, tórax, bíceps,
• ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido
PAROXÍTONAS ímã, órfão, órgãos, água, mágoa, pônei, ideia, geleia,
ou não do plural
paranoico, heroico
(OBS: Os ditongos “EI” e “OI” perderam o
acento com o Novo Acordo Ortográfico)
PROPAROXÍTONAS • todas são acentuadas cólica, analítico, jurídico, hipérbole, último, álibi

Regras especiais

REGRA EXEMPLOS
Acentua-se quando “I” e “U” tônicos formarem hiato com a vogal anterior, acompanhados ou não de saída, faísca, baú, país
“S”, desde que não sejam seguidos por “NH” feiura, Bocaiuva,
OBS: Não serão mais acentuados “I” e “U” tônicos formando hiato quando vierem depois de ditongo Sauipe
têm, obtêm, contêm,
Acentua-se a 3ª pessoa do plural do presente do indicativo dos verbos “TER” e “VIR” e seus compostos
vêm
Não são acentuados hiatos “OO” e “EE” leem, voo, enjoo
Não são acentuadas palavras homógrafas
pelo, pera, para
OBS: A forma verbal “PÔDE” é uma exceção

CLASSES DE PALAVRAS

Classes de Palavras
Para entender sobre a estrutura das funções sintáticas, é preciso conhecer as classes de palavras, também conhecidas por classes
morfológicas. A gramática tradicional pressupõe 10 classes gramaticais de palavras, sendo elas: adjetivo, advérbio, artigo, conjunção, in-
terjeição, numeral, pronome, preposição, substantivo e verbo.
Veja, a seguir, as características principais de cada uma delas.

CLASSE CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Menina inteligente...
Expressar características, qualidades ou estado dos
Roupa azul-marinho...
ADJETIVO seres
Brincadeira de criança...
Sofre variação em número, gênero e grau
Povo brasileiro...
A ajuda chegou tarde.
Indica circunstância em que ocorre o fato verbal
ADVÉRBIO A mulher trabalha muito.
Não sofre variação
Ele dirigia mal.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Determina os substantivos (de modo definido ou inde- A galinha botou um ovo.

ARTIGO finido) Uma menina deixou a mochila no ôni-
Varia em gênero e número bus.
Liga ideias e sentenças (conhecida também como co- Não gosto de refrigerante nem de pizza.
CONJUNÇÃO nectivos) Eu vou para a praia ou para a cachoei-
Não sofre variação ra?
Exprime reações emotivas e sentimentos Ah! Que calor...
INTERJEIÇÃO
Não sofre variação Escapei por pouco, ufa!
Atribui quantidade e indica posição em alguma sequên-
Gostei muito do primeiro dia de aula.
NUMERAL cia
Três é a metade de seis.
Varia em gênero e número
Posso ajudar, senhora?
Ela me ajudou muito com o meu tra-
Acompanha, substitui ou faz referência ao substantivo
PRONOME balho.
Varia em gênero e número
Esta é a casa onde eu moro.
Que dia é hoje?
Relaciona dois termos de uma mesma oração Espero por você essa noite.
PREPOSIÇÃO
Não sofre variação Lucas gosta de tocar violão.
Nomeia objetos, pessoas, animais, alimentos, lugares
A menina jogou sua boneca no rio.
SUBSTANTIVO etc.
A matilha tinha muita coragem.
Flexionam em gênero, número e grau.
Indica ação, estado ou fenômenos da natureza Ana se exercita pela manhã.
Sofre variação de acordo com suas flexões de modo, Todos parecem meio bobos.
VERBO tempo, número, pessoa e voz. Chove muito em Manaus.
Verbos não significativos são chamados verbos de liga- A cidade é muito bonita quando vista
ção do alto.

Substantivo

Tipos de substantivos
Os substantivos podem ter diferentes classificações, de acordo com os conceitos apresentados abaixo:
• Comum: usado para nomear seres e objetos generalizados. Ex: mulher; gato; cidade...
• Próprio: geralmente escrito com letra maiúscula, serve para especificar e particularizar. Ex: Maria; Garfield; Belo Horizonte...
• Coletivo: é um nome no singular que expressa ideia de plural, para designar grupos e conjuntos de seres ou objetos de uma mesma
espécie. Ex: matilha; enxame; cardume...
• Concreto: nomeia algo que existe de modo independente de outro ser (objetos, pessoas, animais, lugares etc.). Ex: menina; cachor-
ro; praça...
• Abstrato: depende de um ser concreto para existir, designando sentimentos, estados, qualidades, ações etc. Ex: saudade; sede;
imaginação...
• Primitivo: substantivo que dá origem a outras palavras. Ex: livro; água; noite...
• Derivado: formado a partir de outra(s) palavra(s). Ex: pedreiro; livraria; noturno...
• Simples: nomes formados por apenas uma palavra (um radical). Ex: casa; pessoa; cheiro...
• Composto: nomes formados por mais de uma palavra (mais de um radical). Ex: passatempo; guarda-roupa; girassol...

Flexão de gênero
Na língua portuguesa, todo substantivo é flexionado em um dos dois gêneros possíveis: feminino e masculino.
O substantivo biforme é aquele que flexiona entre masculino e feminino, mudando a desinência de gênero, isto é, geralmente o final
da palavra sendo -o ou -a, respectivamente (Ex: menino / menina). Há, ainda, os que se diferenciam por meio da pronúncia / acentuação
(Ex: avô / avó), e aqueles em que há ausência ou presença de desinência (Ex: irmão / irmã; cantor / cantora).
O substantivo uniforme é aquele que possui apenas uma forma, independente do gênero, podendo ser diferenciados quanto ao gêne-
ro a partir da flexão de gênero no artigo ou adjetivo que o acompanha (Ex: a cadeira / o poste). Pode ser classificado em epiceno (refere-se
aos animais), sobrecomum (refere-se a pessoas) e comum de dois gêneros (identificado por meio do artigo).
É preciso ficar atento à mudança semântica que ocorre com alguns substantivos quando usados no masculino ou no feminino, trazen-
do alguma especificidade em relação a ele. No exemplo o fruto X a fruta temos significados diferentes: o primeiro diz respeito ao órgão
que protege a semente dos alimentos, enquanto o segundo é o termo popular para um tipo específico de fruto.

Flexão de número
No português, é possível que o substantivo esteja no singular, usado para designar apenas uma única coisa, pessoa, lugar (Ex: bola;
escada; casa) ou no plural, usado para designar maiores quantidades (Ex: bolas; escadas; casas) — sendo este último representado, geral-
mente, com o acréscimo da letra S ao final da palavra.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Há, também, casos em que o substantivo não se altera, de modo que o plural ou singular devem estar marcados a partir do contexto,
pelo uso do artigo adequado (Ex: o lápis / os lápis).

Variação de grau
Usada para marcar diferença na grandeza de um determinado substantivo, a variação de grau pode ser classificada em aumentativo
e diminutivo.
Quando acompanhados de um substantivo que indica grandeza ou pequenez, é considerado analítico (Ex: menino grande / menino
pequeno).
Quando acrescentados sufixos indicadores de aumento ou diminuição, é considerado sintético (Ex: meninão / menininho).

Novo Acordo Ortográfico

De acordo com o Novo Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa, as letras maiúsculas devem ser usadas em nomes próprios de
pessoas, lugares (cidades, estados, países, rios), animais, acidentes geográficos, instituições, entidades, nomes astronômicos, de festas e
festividades, em títulos de periódicos e em siglas, símbolos ou abreviaturas.
Já as letras minúsculas podem ser usadas em dias de semana, meses, estações do ano e em pontos cardeais.
Existem, ainda, casos em que o uso de maiúscula ou minúscula é facultativo, como em título de livros, nomes de áreas do saber,
disciplinas e matérias, palavras ligadas a alguma religião e em palavras de categorização.

Adjetivo
Os adjetivos podem ser simples (vermelho) ou compostos (mal-educado); primitivos (alegre) ou derivados (tristonho). Eles podem
flexionar entre o feminino (estudiosa) e o masculino (engraçado), e o singular (bonito) e o plural (bonitos).
Há, também, os adjetivos pátrios ou gentílicos, sendo aqueles que indicam o local de origem de uma pessoa, ou seja, sua nacionali-
dade (brasileiro; mineiro).
É possível, ainda, que existam locuções adjetivas, isto é, conjunto de duas ou mais palavras usadas para caracterizar o substantivo. São
formadas, em sua maioria, pela preposição DE + substantivo:
• de criança = infantil
• de mãe = maternal
• de cabelo = capilar

Variação de grau
Os adjetivos podem se encontrar em grau normal (sem ênfases), ou com intensidade, classificando-se entre comparativo e superlativo.
• Normal: A Bruna é inteligente.
• Comparativo de superioridade: A Bruna é mais inteligente que o Lucas.
• Comparativo de inferioridade: O Gustavo é menos inteligente que a Bruna.
• Comparativo de igualdade: A Bruna é tão inteligente quanto a Maria.
• Superlativo relativo de superioridade: A Bruna é a mais inteligente da turma.
• Superlativo relativo de inferioridade: O Gustavo é o menos inteligente da turma.
• Superlativo absoluto analítico: A Bruna é muito inteligente.
• Superlativo absoluto sintético: A Bruna é inteligentíssima.

Adjetivos de relação
São chamados adjetivos de relação aqueles que não podem sofrer variação de grau, uma vez que possui valor semântico objetivo, isto
é, não depende de uma impressão pessoal (subjetiva). Além disso, eles aparecem após o substantivo, sendo formados por sufixação de um
substantivo (Ex: vinho do Chile = vinho chileno).

Advérbio
Os advérbios são palavras que modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio. Eles se classificam de acordo com a tabela
abaixo:
CLASSIFICAÇÃO ADVÉRBIOS LOCUÇÕES ADVERBIAIS
DE MODO bem; mal; assim; melhor; depressa ao contrário; em detalhes
ontem; sempre; afinal; já; agora; doravante; logo mais; em breve; mais tarde, nunca mais,
DE TEMPO
primeiramente de noite
Ao redor de; em frente a; à esquerda; por
DE LUGAR aqui; acima; embaixo; longe; fora; embaixo; ali
perto
DE INTENSIDADE muito; tão; demasiado; imenso; tanto; nada em excesso; de todos; muito menos
DE AFIRMAÇÃO sim, indubitavelmente; certo; decerto; deveras com certeza; de fato; sem dúvidas
nunca mais; de modo algum; de jeito ne-
DE NEGAÇÃO não; nunca; jamais; tampouco; nem
nhum
DE DÚVIDA Possivelmente; acaso; será; talvez; quiçá Quem sabe

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Advérbios interrogativos
São os advérbios ou locuções adverbiais utilizadas para intro-
duzir perguntas, podendo expressar circunstâncias de:
• Lugar: onde, aonde, de onde
• Tempo: quando
• Modo: como
• Causa: por que, por quê
Grau do advérbio
Os advérbios podem ser comparativos ou superlativos.
• Comparativo de igualdade: tão/tanto + advérbio + quanto
• Comparativo de superioridade: mais + advérbio + (do) que
• Comparativo de inferioridade: menos + advérbio + (do) que
• Superlativo analítico: muito cedo
• Superlativo sintético: cedíssimo
Curiosidades
Na linguagem coloquial, algumas variações do superlativo são
aceitas, como o diminutivo (cedinho), o aumentativo (cedão) e o
uso de alguns prefixos (supercedo).
Existem advérbios que exprimem ideia de exclusão (somente;
salvo; exclusivamente; apenas), inclusão (também; ainda; mesmo)
e ordem (ultimamente; depois; primeiramente).
Alguns advérbios, além de algumas preposições, aparecem
sendo usados como uma palavra denotativa, acrescentando um
sentido próprio ao enunciado, podendo ser elas de inclusão (até,
mesmo, inclusive); de exclusão (apenas, senão, salvo); de designa-
ção (eis); de realce (cá, lá, só, é que); de retificação (aliás, ou me-
lhor, isto é) e de situação (afinal, agora, então, e aí).
Pronomes
Os pronomes são palavras que fazem referência aos nomes,
isto é, aos substantivos. Assim, dependendo de sua função no
enunciado, ele pode ser classificado da seguinte maneira:
• Pronomes pessoais: indicam as 3 pessoas do discurso, e po-
dem ser retos (eu, tu, ele...) ou oblíquos (mim, me, te, nos, si...).
• Pronomes possessivos: indicam posse (meu, minha, sua, teu,
nossos...)
• Pronomes demonstrativos: indicam localização de seres no
tempo ou no espaço. (este, isso, essa, aquela, aquilo...)
• Pronomes interrogativos: auxiliam na formação de questio-
namentos (qual, quem, onde, quando, que, quantas...)
• Pronomes relativos: retomam o substantivo, substituindo-o
na oração seguinte (que, quem, onde, cujo, o qual...)
• Pronomes indefinidos: substituem o substantivo de maneira
imprecisa (alguma, nenhum, certa, vários, qualquer...)
• Pronomes de tratamento: empregados, geralmente, em situ-
ações formais (senhor, Vossa Majestade, Vossa Excelência, você...)
Colocação pronominal
Diz respeito ao conjunto de regras que indicam a posição do
pronome oblíquo átono (me, te, se, nos, vos, lhe, lhes, o, a, os, as, lo,
la, no, na...) em relação ao verbo, podendo haver próclise (antes do
verbo), ênclise (depois do verbo) ou mesóclise (no meio do verbo).
Veja, então, quais as principais situações para cada um deles:
• Próclise: expressões negativas; conjunções subordinativas;
advérbios sem vírgula; pronomes indefinidos, relativos ou demons-
trativos; frases exclamativas ou que exprimem desejo; verbos no
gerúndio antecedidos por “em”.
Nada me faria mais feliz.
• Ênclise: verbo no imperativo afirmativo; verbo no início da
frase (não estando no futuro e nem no pretérito); verbo no gerún-
dio não acompanhado por “em”; verbo no infinitivo pessoal.
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Inscreveu-se no concurso para tentar realizar um sonho.
• Mesóclise: verbo no futuro iniciando uma oração.
Orgulhar-me-ei de meus alunos.
DICA: o pronome não deve aparecer no início de frases ou ora-
ções, nem após ponto-e-vírgula.
Verbos
Os verbos podem ser flexionados em três tempos: pretérito
(passado), presente e futuro, de maneira que o pretérito e o futuro
possuem subdivisões.
Eles também se dividem em três flexões de modo: indicativo
(certeza sobre o que é passado), subjuntivo (incerteza sobre o que é
passado) e imperativo (expressar ordem, pedido, comando).
• Tempos simples do modo indicativo: presente, pretérito per-
feito, pretérito imperfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do
presente, futuro do pretérito.
• Tempos simples do modo subjuntivo: presente, pretérito im-
perfeito, futuro.
Os tempos verbais compostos são formados por um verbo
auxiliar e um verbo principal, de modo que o verbo auxiliar sofre
flexão em tempo e pessoa, e o verbo principal permanece no parti-
cípio. Os verbos auxiliares mais utilizados são “ter” e “haver”.
• Tempos compostos do modo indicativo: pretérito perfeito,
pretérito mais-que-perfeito, futuro do presente, futuro do preté-
rito.
• Tempos compostos do modo subjuntivo: pretérito perfeito,
pretérito mais-que-perfeito, futuro.
As formas nominais do verbo são o infinitivo (dar, fazerem,
aprender), o particípio (dado, feito, aprendido) e o gerúndio (dando,
fazendo, aprendendo). Eles podem ter função de verbo ou função
de nome, atuando como substantivo (infinitivo), adjetivo (particí-
pio) ou advérbio (gerúndio).
Tipos de verbos
Os verbos se classificam de acordo com a sua flexão verbal.
Desse modo, os verbos se dividem em:
Regulares: possuem regras fixas para a flexão (cantar, amar,
vender, abrir...)
• Irregulares: possuem alterações nos radicais e nas termina-
ções quando conjugados (medir, fazer, poder, haver...)
• Anômalos: possuem diferentes radicais quando conjugados
(ser, ir...)
• Defectivos: não são conjugados em todas as pessoas verbais
(falir, banir, colorir, adequar...)
• Impessoais: não apresentam sujeitos, sendo conjugados sem-
pre na 3ª pessoa do singular (chover, nevar, escurecer, anoitecer...)
• Unipessoais: apesar de apresentarem sujeitos, são sempre
conjugados na 3ª pessoa do singular ou do plural (latir, miar, custar,
acontecer...)
• Abundantes: possuem duas formas no particípio, uma regular
e outra irregular (aceitar = aceito, aceitado)
• Pronominais: verbos conjugados com pronomes oblíquos
átonos, indicando ação reflexiva (suicidar-se, queixar-se, sentar-se,
pentear-se...)
• Auxiliares: usados em tempos compostos ou em locuções
verbais (ser, estar, ter, haver, ir...)
• Principais: transmitem totalidade da ação verbal por si pró-
prios (comer, dançar, nascer, morrer, sorrir...)
• De ligação: indicam um estado, ligando uma característica ao
sujeito (ser, estar, parecer, ficar, continuar...)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Vozes verbais
As vozes verbais indicam se o sujeito pratica ou recebe a ação, podendo ser três tipos diferentes:
• Voz ativa: sujeito é o agente da ação (Vi o pássaro)
• Voz passiva: sujeito sofre a ação (O pássaro foi visto)
• Voz reflexiva: sujeito pratica e sofre a ação (Vi-me no reflexo do lago)
Ao passar um discurso para a voz passiva, é comum utilizar a partícula apassivadora “se”, fazendo com o que o pronome seja equiva-
lente ao verbo “ser”.
Conjugação de verbos
Os tempos verbais são primitivos quando não derivam de outros tempos da língua portuguesa. Já os tempos verbais derivados são
aqueles que se originam a partir de verbos primitivos, de modo que suas conjugações seguem o mesmo padrão do verbo de origem.
• 1ª conjugação: verbos terminados em “-ar” (aproveitar, imaginar, jogar...)
• 2ª conjugação: verbos terminados em “-er” (beber, correr, erguer...)
• 3ª conjugação: verbos terminados em “-ir” (dormir, agir, ouvir...)

Confira os exemplos de conjugação apresentados abaixo:

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-lutar

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-impor

Preposições
As preposições são palavras invariáveis que servem para ligar dois termos da oração numa relação subordinada, e são divididas entre
essenciais (só funcionam como preposição) e acidentais (palavras de outras classes gramaticais que passam a funcionar como preposição
em determinadas sentenças).

Preposições essenciais: a, ante, após, de, com, em, contra, para, per, perante, por, até, desde, sobre, sobre, trás, sob, sem, entre.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Preposições acidentais: afora, como, conforme, consoante, du-
rante, exceto, mediante, menos, salvo, segundo, visto etc.
Locuções prepositivas: abaixo de, afim de, além de, à custa de,
defronte a, a par de, perto de, por causa de, em que pese a etc.
Ao conectar os termos das orações, as preposições estabele-
cem uma relação semântica entre eles, podendo passar ideia de:
• Causa: Morreu de câncer.
• Distância: Retorno a 3 quilômetros.
• Finalidade: A filha retornou para o enterro.
• Instrumento: Ele cortou a foto com uma tesoura.
• Modo: Os rebeldes eram colocados em fila.
• Lugar: O vírus veio de Portugal.
• Companhia: Ela saiu com a amiga.
• Posse: O carro de Maria é novo.
• Meio: Viajou de trem.
Combinações e contrações
Algumas preposições podem aparecer combinadas a outras pa-
lavras de duas maneiras: sem haver perda fonética (combinação) e
havendo perda fonética (contração).
• Combinação: ao, aos, aonde
• Contração: de, dum, desta, neste, nisso
Conjunção
As conjunções se subdividem de acordo com a relação estabe-
lecida entre as ideias e as orações. Por ter esse papel importante
de conexão, é uma classe de palavras que merece destaque, pois
reconhecer o sentido de cada conjunção ajuda na compreensão e
interpretação de textos, além de ser um grande diferencial no mo-
mento de redigir um texto.
Elas se dividem em duas opções: conjunções coordenativas e
conjunções subordinativas.
Conjunções coordenativas
As orações coordenadas não apresentam dependência sintáti-
ca entre si, servindo também para ligar termos que têm a mesma
função gramatical. As conjunções coordenativas se subdividem em
cinco grupos:
• Aditivas: e, nem, bem como.
• Adversativas: mas, porém, contudo.
• Alternativas: ou, ora…ora, quer…quer.
• Conclusivas: logo, portanto, assim.
• Explicativas: que, porque, porquanto.
Conjunções subordinativas
As orações subordinadas são aquelas em que há uma relação
de dependência entre a oração principal e a oração subordinada.
Desse modo, a conexão entre elas (bem como o efeito de sentido)
se dá pelo uso da conjunção subordinada adequada.
Elas podem se classificar de dez maneiras diferentes:
• Integrantes: usadas para introduzir as orações subordinadas
substantivas, definidas pelas palavras que e se.
• Causais: porque, que, como.
• Concessivas: embora, ainda que, se bem que.
• Condicionais: e, caso, desde que.
• Conformativas: conforme, segundo, consoante.
• Comparativas: como, tal como, assim como.
• Consecutivas: de forma que, de modo que, de sorte que.
• Finais: a fim de que, para que.
• Proporcionais: à medida que, ao passo que, à proporção que.
• Temporais: quando, enquanto, agora.
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Formação de Palavras
A formação de palavras se dá a partir de processos morfológi-
cos, de modo que as palavras se dividem entre:
• Palavras primitivas: são aquelas que não provêm de outra
palavra. Ex: flor; pedra
• Palavras derivadas: são originadas a partir de outras pala-
vras. Ex: floricultura; pedrada
• Palavra simples: são aquelas que possuem apenas um radi-
cal (morfema que contém significado básico da palavra). Ex: cabelo;
azeite
• Palavra composta: são aquelas que possuem dois ou mais
radicais. Ex: guarda-roupa; couve-flor
Entenda como ocorrem os principais processos de formação de
palavras:
Derivação
A formação se dá por derivação quando ocorre a partir de uma
palavra simples ou de um único radical, juntando-se afixos.
• Derivação prefixal: adiciona-se um afixo anteriormente à pa-
lavra ou radical. Ex: antebraço (ante + braço) / infeliz (in + feliz)
• Derivação sufixal: adiciona-se um afixo ao final da palavra ou
radical. Ex: friorento (frio + ento) / guloso (gula + oso)
• Derivação parassintética: adiciona-se um afixo antes e outro
depois da palavra ou radical. Ex: esfriar (es + frio + ar) / desgoverna-
do (des + governar + ado)
• Derivação regressiva (formação deverbal): reduz-se a pala-
vra primitiva. Ex: boteco (botequim) / ataque (verbo “atacar”)
• Derivação imprópria (conversão): ocorre mudança na classe
gramatical, logo, de sentido, da palavra primitiva. Ex: jantar (verbo
para substantivo) / Oliveira (substantivo comum para substantivo
próprio – sobrenomes).
Composição
A formação por composição ocorre quando uma nova palavra
se origina da junção de duas ou mais palavras simples ou radicais.
• Aglutinação: fusão de duas ou mais palavras simples, de
modo que ocorre supressão de fonemas, de modo que os elemen-
tos formadores perdem sua identidade ortográfica e fonológica. Ex:
aguardente (água + ardente) / planalto (plano + alto)
• Justaposição: fusão de duas ou mais palavras simples, man-
tendo a ortografia e a acentuação presente nos elementos forma-
dores. Em sua maioria, aparecem conectadas com hífen. Ex: beija-
-flor / passatempo.
Abreviação
Quando a palavra é reduzida para apenas uma parte de sua
totalidade, passando a existir como uma palavra autônoma. Ex: foto
(fotografia) / PUC (Pontifícia Universidade Católica).
Hibridismo
Quando há junção de palavras simples ou radicais advindos de
línguas distintas. Ex: sociologia (socio – latim + logia – grego) / binó-
culo (bi – grego + oculus – latim).
Combinação
Quando ocorre junção de partes de outras palavras simples ou
radicais. Ex: portunhol (português + espanhol) / aborrecente (abor-
recer + adolescente).
 LÍNGUA PORTUGUESA
Intensificação
Quando há a criação de uma nova palavra a partir do alarga-
mento do sufixo de uma palavra existente. Normalmente é feita
adicionando o sufixo -izar. Ex: inicializar (em vez de iniciar) / proto-
colizar (em vez de protocolar).
Neologismo
Quando novas palavras surgem devido à necessidade do falan-
te em contextos específicos, podendo ser temporárias ou perma-
nentes. Existem três tipos principais de neologismos:
• Neologismo semântico: atribui-se novo significado a uma pa-
lavra já existente. Ex: amarelar (desistir) / mico (vergonha)
• Neologismo sintático: ocorre a combinação de elementos já
existentes no léxico da língua. Ex: dar um bolo (não comparecer ao
compromisso) / dar a volta por cima (superar).
• Neologismo lexical: criação de uma nova palavra, que tem
um novo conceito. Ex: deletar (apagar) / escanear (digitalizar)
Onomatopeia
Quando uma palavra é formada a partir da reprodução aproxi-
mada do seu som. Ex: atchim; zum-zum; tique-taque.
USO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE
Crase é o nome dado à contração de duas letras “A” em uma
só: preposição “a” + artigo “a” em palavras femininas. Ela é de-
marcada com o uso do acento grave (à), de modo que crase não
é considerada um acento em si, mas sim o fenômeno dessa fusão.
Veja, abaixo, as principais situações em que será correto o em-
prego da crase:
• Palavras femininas: Peça o material emprestado àquela alu-
na.
• Indicação de horas, em casos de horas definidas e especifica-
das: Chegaremos em Belo Horizonte às 7 horas.
• Locuções prepositivas: A aluna foi aprovada à custa de muito
estresse.
• Locuções conjuntivas: À medida que crescemos vamos dei-
xando de lado a capacidade de imaginar.
• Locuções adverbiais de tempo, modo e lugar: Vire na próxima
à esquerda.
Veja, agora, as principais situações em que não se aplica a cra-
se:
• Palavras masculinas: Ela prefere passear a pé.
• Palavras repetidas (mesmo quando no feminino): Melhor ter-
mos uma reunião frente a frente.
• Antes de verbo: Gostaria de aprender a pintar.
• Expressões que sugerem distância ou futuro: A médica vai te
atender daqui a pouco.
• Dia de semana (a menos que seja um dia definido): De terça
a sexta. / Fecharemos às segundas-feiras.
• Antes de numeral (exceto horas definidas): A casa da vizinha
fica a 50 metros da esquina.
Há, ainda, situações em que o uso da crase é facultativo
• Pronomes possessivos femininos: Dei um picolé a minha filha.
/ Dei um picolé à minha filha.
• Depois da palavra “até”: Levei minha avó até a feira. / Levei
minha avó até à feira.
• Nomes próprios femininos (desde que não seja especificado):
Enviei o convite a Ana. / Enviei o convite à Ana. / Enviei o convite à
Ana da faculdade.
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DICA: Como a crase só ocorre em palavras no feminino, em
caso de dúvida, basta substituir por uma palavra equivalente no
masculino. Se aparecer “ao”, deve-se usar a crase: Amanhã iremos
à escola / Amanhã iremos ao colégio.
SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO
A sintaxe estuda o conjunto das relações que as palavras esta-
belecem entre si. Dessa maneira, é preciso ficar atento aos enuncia-
dos e suas unidades: frase, oração e período.
Frase é qualquer palavra ou conjunto de palavras ordenadas
que apresenta sentido completo em um contexto de comunicação
e interação verbal. A frase nominal é aquela que não contém verbo.
Já a frase verbal apresenta um ou mais verbos (locução verbal).
Oração é um enunciado organizado em torno de um único ver-
bo ou locução verbal, de modo que estes passam a ser o núcleo
da oração. Assim, o predicativo é obrigatório, enquanto o sujeito é
opcional.
Período é uma unidade sintática, de modo que seu enuncia-
do é organizado por uma oração (período simples) ou mais orações
(período composto). Eles são iniciados com letras maiúsculas e fina-
lizados com a pontuação adequada.
Análise sintática
A análise sintática serve para estudar a estrutura de um perío-
do e de suas orações. Os termos da oração se dividem entre:
• Essenciais (ou fundamentais): sujeito e predicado
• Integrantes: completam o sentido (complementos verbais e
nominais, agentes da passiva)
• Acessórios: função secundária (adjuntos adnominais e adver-
biais, apostos)
Termos essenciais da oração
Os termos essenciais da oração são o sujeito e o predicado.
O sujeito é aquele sobre quem diz o resto da oração, enquanto o
predicado é a parte que dá alguma informação sobre o sujeito, logo,
onde o verbo está presente.
O sujeito é classificado em determinado (facilmente identificá-
vel, podendo ser simples, composto ou implícito) e indeterminado,
podendo, ainda, haver a oração sem sujeito (a mensagem se con-
centra no verbo impessoal):
Lúcio dormiu cedo.
Aluga-se casa para réveillon.
Choveu bastante em janeiro.
Quando o sujeito aparece no início da oração, dá-se o nome de
sujeito direto. Se aparecer depois do predicado, é o caso de sujeito
inverso. Há, ainda, a possibilidade de o sujeito aparecer no meio
da oração:
Lívia se esqueceu da reunião pela manhã.
Esqueceu-se da reunião pela manhã, Lívia.
Da reunião pela manhã, Lívia se esqueceu.
Os predicados se classificam em: predicado verbal (núcleo do
predicado é um verbo que indica ação, podendo ser transitivo, in-
transitivo ou de ligação); predicado nominal (núcleo da oração é
um nome, isto é, substantivo ou adjetivo); predicado verbo-nomi-
nal (apresenta um predicativo do sujeito, além de uma ação mais
uma qualidade sua)
As crianças brincaram no salão de festas.
Mariana é inteligente.
Os jogadores venceram a partida. Por isso, estavam felizes.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Termos integrantes da oração
Os complementos verbais são classificados em objetos diretos (não preposicionados) e objetos indiretos (preposicionado).
A menina que possui bolsa vermelha me cumprimentou.
O cão precisa de carinho.

Os complementos nominais podem ser substantivos, adjetivos ou advérbios.

A mãe estava orgulhosa de seus filhos.
Carlos tem inveja de Eduardo.
Bárbara caminhou vagarosamente pelo bosque.

Os agentes da passiva são os termos que tem a função de praticar a ação expressa pelo verbo, quando este se encontra na voz passiva.
Costumam estar acompanhados pelas preposições “por” e “de”.
Os filhos foram motivo de orgulho da mãe.
Eduardo foi alvo de inveja de Carlos.
O bosque foi caminhado vagarosamente por Bárbara.

Termos acessórios da oração

Os termos acessórios não são necessários para dar sentido à oração, funcionando como complementação da informação. Desse
modo, eles têm a função de caracterizar o sujeito, de determinar o substantivo ou de exprimir circunstância, podendo ser adjunto adver-
bial (modificam o verbo, adjetivo ou advérbio), adjunto adnominal (especifica o substantivo, com função de adjetivo) e aposto (caracteriza
o sujeito, especificando-o).
Os irmãos brigam muito.
A brilhante aluna apresentou uma bela pesquisa à banca.
Pelé, o rei do futebol, começou sua carreira no Santos.

Tipos de Orações
Levando em consideração o que foi aprendido anteriormente sobre oração, vamos aprender sobre os dois tipos de oração que existem
na língua portuguesa: oração coordenada e oração subordinada.

Orações coordenadas
São aquelas que não dependem sintaticamente uma da outra, ligando-se apenas pelo sentido. Elas aparecem quando há um período
composto, sendo conectadas por meio do uso de conjunções (sindéticas), ou por meio da vírgula (assindéticas).
No caso das orações coordenadas sindéticas, a classificação depende do sentido entre as orações, representado por um grupo de
conjunções adequadas:

CLASSIFICAÇÃO CARACTERÍSTICAS CONJUNÇÕES

e, nem, também, bem como, não só, tan-
ADITIVAS Adição da ideia apresentada na oração anterior
to...
Oposição à ideia apresentada na oração anterior
ADVERSATIVAS mas, porém, todavia, entretanto, contudo...
(inicia com vírgula)
Opção / alternância em relação à ideia apresenta-
ALTERNATIVAS ou, já, ora, quer, seja...
da na oração anterior
logo, pois, portanto, assim, por isso, com
CONCLUSIVAS Conclusão da ideia apresentada na oração anterior
isso...
EXPLICATIVAS Explicação da ideia apresentada na oração anterior que, porque, porquanto, pois, ou seja...

Orações subordinadas
São aquelas que dependem sintaticamente em relação à oração principal. Elas aparecem quando o período é composto por duas ou
mais orações.
A classificação das orações subordinadas se dá por meio de sua função: orações subordinadas substantivas, quando fazem o papel
de substantivo da oração; orações subordinadas adjetivas, quando modificam o substantivo, exercendo a função do adjetivo; orações
subordinadas adverbiais, quando modificam o advérbio.
Cada uma dessas sofre uma segunda classificação, como pode ser observado nos quadros abaixo.

SUBORDINADAS SUBSTANTIVAS FUNÇÃO EXEMPLOS

Esse era meu receio: que ela não discursasse outra
APOSITIVA aposto
vez.
COMPLETIVA NOMINAL complemento nominal Tenho medo de que ela não discurse novamente.
OBJETIVA DIRETA objeto direto Ele me perguntou se ela discursaria outra vez.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

OBJETIVA INDIRETA objeto indireto Necessito de que você discurse de novo.

PREDICATIVA predicativo Meu medo é que ela não discurse novamente.
SUBJETIVA sujeito É possível que ela discurse outra vez.

SUBORDINADAS
CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS
ADJETIVAS
Esclarece algum detalhe, adicionando uma
O candidato, que é do partido socialista,
EXPLICATIVAS informação.
está sendo atacado.
Aparece sempre separado por vírgulas.
Restringe e define o sujeito a que se refere.
As pessoas que são racistas precisam rever
RESTRITIVAS Não deve ser retirado sem alterar o sentido.
seus valores.
Não pode ser separado por vírgula.
Introduzidas por conjunções, pronomes e locu-
ções conjuntivas. Ele foi o primeiro presidente que se preocu-
DESENVOLVIDAS
Apresentam verbo nos modos indicativo ou pou com a fome no país.
subjuntivo.
Não são introduzidas por pronomes, conjun-
ções sou locuções conjuntivas. Assisti ao documentário denunciando a
REDUZIDAS
Apresentam o verbo nos modos particípio, corrupção.
gerúndio ou infinitivo

SUBORDINADAS ADVERBIAIS FUNÇÃO PRINCIPAIS CONJUNÇÕES

Ideia de causa, motivo, razão de
CAUSAIS porque, visto que, já que, como...
efeito
como, tanto quanto, (mais / menos) que, do
COMPARATIVAS Ideia de comparação
que...
CONCESSIVAS Ideia de contradição embora, ainda que, se bem que, mesmo...
caso, se, desde que, contanto que, a menos
CONDICIONAIS Ideia de condição
que...
CONFORMATIVAS Ideia de conformidade como, conforme, segundo...
CONSECUTIVAS Ideia de consequência De modo que, (tal / tão / tanto) que...
FINAIS Ideia de finalidade que, para que, a fim de que...
quanto mais / menos... mais /menos, à me-
PROPORCIONAIS Ideia de proporção
dida que, na medida em que, à proporção que...
TEMPORAIS Ideia de momento quando, depois que, logo que, antes que...

PONTUAÇÃO

Os sinais de pontuação são recursos gráficos que se encontram na linguagem escrita, e suas funções são demarcar unidades e sinalizar
limites de estruturas sintáticas. É também usado como um recurso estilístico, contribuindo para a coerência e a coesão dos textos.
São eles: o ponto (.), a vírgula (,), o ponto e vírgula (;), os dois pontos (:), o ponto de exclamação (!), o ponto de interrogação (?), as
reticências (...), as aspas (“”), os parênteses ( ( ) ), o travessão (—), a meia-risca (–), o apóstrofo (‘), o asterisco (*), o hífen (-), o colchetes
([]) e a barra (/).
Confira, no quadro a seguir, os principais sinais de pontuação e suas regras de uso.

SINAL NOME USO EXEMPLOS

. Ponto
: Dois-pontos
Indicar final da frase declarativa Meu nome é Pedro.
Separar períodos Fica mais. Ainda está cedo
Abreviar palavras Sra.
A princesa disse:
Iniciar fala de personagem - Eu consigo sozinha.
Antes de aposto ou orações apositivas, enumerações Esse é o problema da pandemia:
ou sequência de palavras para resumir / explicar ideias as pessoas não respeitam a
apresentadas anteriormente quarentena.
Antes de citação direta Como diz o ditado: “olho por olho,
dente por dente”.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Indicar hesitação
Sabe... não está sendo fácil...
... Reticências Interromper uma frase
Quem sabe depois...
Concluir com a intenção de estender a reflexão
Isolar palavras e datas A Semana de Arte Moderna (1922)
() Parênteses Frases intercaladas na função explicativa (podem Eu estava cansada (trabalhar e
substituir vírgula e travessão) estudar é puxado).
Indicar expressão de emoção Que absurdo!
Ponto de
! Final de frase imperativa Estude para a prova!
Exclamação
Após interjeição Ufa!
Ponto de
? Em perguntas diretas Que horas ela volta?
Interrogação
A professora disse:
Iniciar fala do personagem do discurso direto e indicar — Boas férias!
— Travessão mudança de interloculor no diálogo — Obrigado, professora.
Substituir vírgula em expressões ou frases explicativas O corona vírus — Covid-19 —
ainda está sendo estudado.

Vírgula
A vírgula é um sinal de pontuação com muitas funções, usada para marcar uma pausa no enunciado. Veja, a seguir, as principais regras
de uso obrigatório da vírgula.
• Separar termos coordenados: Fui à feira e comprei abacate, mamão, manga, morango e abacaxi.
• Separar aposto (termo explicativo): Belo Horizonte, capital mineira, só tem uma linha de metrô.
• Isolar vocativo: Boa tarde, Maria.
• Isolar expressões que indicam circunstâncias adverbiais (modo, lugar, tempo etc): Todos os moradores, calmamente, deixaram o
prédio.
• Isolar termos explicativos: A educação, a meu ver, é a solução de vários problemas sociais.
• Separar conjunções intercaladas, e antes dos conectivos “mas”, “porém”, “pois”, “contudo”, “logo”: A menina acordou cedo, mas não
conseguiu chegar a tempo na escola. Não explicou, porém, o motivo para a professora.
• Separar o conteúdo pleonástico: A ela, nada mais abala.

No caso da vírgula, é importante saber que, em alguns casos, ela não deve ser usada. Assim, não há vírgula para separar:

• Sujeito de predicado.
• Objeto de verbo.
• Adjunto adnominal de nome.
• Complemento nominal de nome.
• Predicativo do objeto do objeto.
• Oração principal da subordinada substantiva.
• Termos coordenados ligados por “e”, “ou”, “nem”.

CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL

Concordância é o efeito gramatical causado por uma relação harmônica entre dois ou mais termos. Desse modo, ela pode ser verbal
— refere-se ao verbo em relação ao sujeito — ou nominal — refere-se ao substantivo e suas formas relacionadas.
• Concordância em gênero: flexão em masculino e feminino
• Concordância em número: flexão em singular e plural
• Concordância em pessoa: 1ª, 2ª e 3ª pessoa

Concordância nominal
Para que a concordância nominal esteja adequada, adjetivos, artigos, pronomes e numerais devem flexionar em número e gênero,
de acordo com o substantivo. Há algumas regras principais que ajudam na hora de empregar a concordância, mas é preciso estar atento,
também, aos casos específicos.
Quando há dois ou mais adjetivos para apenas um substantivo, o substantivo permanece no singular se houver um artigo entre os
adjetivos. Caso contrário, o substantivo deve estar no plural:
• A comida mexicana e a japonesa. / As comidas mexicana e japonesa.

Quando há dois ou mais substantivos para apenas um adjetivo, a concordância depende da posição de cada um deles. Se o adjetivo
vem antes dos substantivos, o adjetivo deve concordar com o substantivo mais próximo:
• Linda casa e bairro.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Se o adjetivo vem depois dos substantivos, ele pode concordar tanto com o substantivo mais próximo, ou com todos os substantivos
(sendo usado no plural):
• Casa e apartamento arrumado. / Apartamento e casa arrumada.
• Casa e apartamento arrumados. / Apartamento e casa arrumados.

Quando há a modificação de dois ou mais nomes próprios ou de parentesco, os adjetivos devem ser flexionados no plural:
• As talentosas Clarice Lispector e Lygia Fagundes Telles estão entre os melhores escritores brasileiros.

Quando o adjetivo assume função de predicativo de um sujeito ou objeto, ele deve ser flexionado no plural caso o sujeito ou objeto
seja ocupado por dois substantivos ou mais:
• O operário e sua família estavam preocupados com as consequências do acidente.

CASOS ESPECÍFICOS REGRA EXEMPLO

Deve concordar com o substantivo quando
É PROIBIDO
há presença de um artigo. Se não houver essa É proibida a entrada.
É PERMITIDO
determinação, deve permanecer no singular e no É proibido entrada.
É NECESSÁRIO
masculino.
Mulheres dizem “obrigada” Homens
OBRIGADO / OBRIGADA Deve concordar com a pessoa que fala.
dizem “obrigado”.
As bastantes crianças ficaram doentes
Quando tem função de adjetivo para um com a volta às aulas.
substantivo, concorda em número com o substantivo. Bastante criança ficou doente com a
BASTANTE
Quando tem função de advérbio, permanece volta às aulas.
invariável. O prefeito considerou bastante a
respeito da suspensão das aulas.
É sempre invariável, ou seja, a palavra “menas” Havia menos mulheres que homens na
MENOS
não existe na língua portuguesa. fila para a festa.
As crianças mesmas limparam a sala
MESMO Devem concordar em gênero e número com a depois da aula.
PRÓPRIO pessoa a que fazem referência. Eles próprios sugeriram o tema da
formatura.
Quando tem função de numeral adjetivo, deve
Adicione meia xícara de leite.
concordar com o substantivo.
MEIO / MEIA Manuela é meio artista, além de ser
Quando tem função de advérbio, modificando um
engenheira.
adjetivo, o termo é invariável.
Segue anexo o orçamento.
Seguem anexas as informações
Devem concordar com o substantivo a que se adicionais
ANEXO INCLUSO
referem. As professoras estão inclusas na greve.
O material está incluso no valor da
mensalidade.

Concordância verbal
Para que a concordância verbal esteja adequada, é preciso haver flexão do verbo em número e pessoa, a depender do sujeito com o
qual ele se relaciona.

Quando o sujeito composto é colocado anterior ao verbo, o verbo ficará no plural:

• A menina e seu irmão viajaram para a praia nas férias escolares.

Mas, se o sujeito composto aparece depois do verbo, o verbo pode tanto ficar no plural quanto concordar com o sujeito mais próximo:
• Discutiram marido e mulher. / Discutiu marido e mulher.

Se o sujeito composto for formado por pessoas gramaticais diferentes, o verbo deve ficar no plural e concordando com a pessoa que
tem prioridade, a nível gramatical — 1ª pessoa (eu, nós) tem prioridade em relação à 2ª (tu, vós); a 2ª tem prioridade em relação à 3ª (ele,
eles):
• Eu e vós vamos à festa.

Quando o sujeito apresenta uma expressão partitiva (sugere “parte de algo”), seguida de substantivo ou pronome no plural, o verbo
pode ficar tanto no singular quanto no plural:
• A maioria dos alunos não se preparou para o simulado. / A maioria dos alunos não se prepararam para o simulado.

28
 LÍNGUA PORTUGUESA
Quando o sujeito apresenta uma porcentagem, deve concordar com o valor da expressão. No entanto, quanto seguida de um substan-
tivo (expressão partitiva), o verbo poderá concordar tanto com o numeral quanto com o substantivo:
• 27% deixaram de ir às urnas ano passado. / 1% dos eleitores votou nulo / 1% dos eleitores votaram nulo.

Quando o sujeito apresenta alguma expressão que indique quantidade aproximada, o verbo concorda com o substantivo que segue
a expressão:
• Cerca de duzentas mil pessoas compareceram à manifestação. / Mais de um aluno ficou abaixo da média na prova.

Quando o sujeito é indeterminado, o verbo deve estar sempre na terceira pessoa do singular:
• Precisa-se de balconistas. / Precisa-se de balconista.

Quando o sujeito é coletivo, o verbo permanece no singular, concordando com o coletivo partitivo:
• A multidão delirou com a entrada triunfal dos artistas. / A matilha cansou depois de tanto puxar o trenó.

Quando não existe sujeito na oração, o verbo fica na terceira pessoa do singular (impessoal):
• Faz chuva hoje

Quando o pronome relativo “que” atua como sujeito, o verbo deverá concordar em número e pessoa com o termo da oração principal
ao qual o pronome faz referência:
• Foi Maria que arrumou a casa.

Quando o sujeito da oração é o pronome relativo “quem”, o verbo pode concordar tanto com o antecedente do pronome quanto com
o próprio nome, na 3ª pessoa do singular:
• Fui eu quem arrumei a casa. / Fui eu quem arrumou a casa.

Quando o pronome indefinido ou interrogativo, atuando como sujeito, estiver no singular, o verbo deve ficar na 3ª pessoa do singular:
• Nenhum de nós merece adoecer.

Quando houver um substantivo que apresenta forma plural, porém com sentido singular, o verbo deve permanecer no singular. Ex-
ceto caso o substantivo vier precedido por determinante:
• Férias é indispensável para qualquer pessoa. / Meus óculos sumiram.

REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL

A regência estuda as relações de concordâncias entre os termos que completam o sentido tanto dos verbos quanto dos nomes. Dessa
maneira, há uma relação entre o termo regente (principal) e o termo regido (complemento).
A regência está relacionada à transitividade do verbo ou do nome, isto é, sua complementação necessária, de modo que essa relação
é sempre intermediada com o uso adequado de alguma preposição.
Regência nominal
Na regência nominal, o termo regente é o nome, podendo ser um substantivo, um adjetivo ou um advérbio, e o termo regido é o
complemento nominal, que pode ser um substantivo, um pronome ou um numeral.
Vale lembrar que alguns nomes permitem mais de uma preposição. Veja no quadro abaixo as principais preposições e as palavras que
pedem seu complemento:
PREPOSIÇÃO NOMES
acessível; acostumado; adaptado; adequado; agradável; alusão; análogo; anterior; atento; benefício;
comum; contrário; desfavorável; devoto; equivalente; fiel; grato; horror; idêntico; imune; indiferente; inferior;
A
leal; necessário; nocivo; obediente; paralelo; posterior; preferência; propenso; próximo; semelhante; sensível; útil;
visível...
amante; amigo; capaz; certo; contemporâneo; convicto; cúmplice; descendente; destituído; devoto; diferente;
DE dotado; escasso; fácil; feliz; imbuído; impossível; incapaz; indigno; inimigo; inseparável; isento; junto; longe; medo;
natural; orgulhoso; passível; possível; seguro; suspeito; temeroso...
opinião; discurso; discussão; dúvida; insistência; influência; informação; preponderante; proeminência;
SOBRE
triunfo...
acostumado; amoroso; analogia; compatível; cuidadoso; descontente; generoso; impaciente; ingrato;
COM
intolerante; mal; misericordioso; ocupado; parecido; relacionado; satisfeito; severo; solícito; triste...
abundante; bacharel; constante; doutor; erudito; firme; hábil; incansável; inconstante; indeciso; morador;
EM
negligente; perito; prático; residente; versado...
atentado; blasfêmia; combate; conspiração; declaração; fúria; impotência; litígio; luta; protesto; reclamação;
CONTRA
representação...
PARA bom; mau; odioso; próprio; útil...

29
 LÍNGUA PORTUGUESA
Regência verbal
Na regência verbal, o termo regente é o verbo, e o termo regi-
do poderá ser tanto um objeto direto (não preposicionado) quanto
um objeto indireto (preposicionado), podendo ser caracterizado
também por adjuntos adverbiais.
Com isso, temos que os verbos podem se classificar entre tran-
sitivos e intransitivos. É importante ressaltar que a transitividade do
verbo vai depender do seu contexto.
Verbos intransitivos: não exigem complemento, de modo que
fazem sentido por si só. Em alguns casos, pode estar acompanhado
de um adjunto adverbial (modifica o verbo, indicando tempo, lugar,
modo, intensidade etc.), que, por ser um termo acessório, pode ser
retirado da frase sem alterar sua estrutura sintática:
• Viajou para São Paulo. / Choveu forte ontem.
Verbos transitivos diretos: exigem complemento (objeto dire-
to), sem preposição, para que o sentido do verbo esteja completo:
• A aluna entregou o trabalho. / A criança quer bolo.
Verbos transitivos indiretos: exigem complemento (objeto in-
direto), de modo que uma preposição é necessária para estabelecer
o sentido completo:
• Gostamos da viagem de férias. / O cidadão duvidou da cam-
panha eleitoral.
Verbos transitivos diretos e indiretos: em algumas situações, o
verbo precisa ser acompanhado de um objeto direto (sem preposi-
ção) e de um objeto indireto (com preposição):
• Apresentou a dissertação à banca. / O menino ofereceu ajuda
à senhora.
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS
Este é um estudo da semântica, que pretende classificar os
sentidos das palavras, as suas relações de sentido entre si. Conheça
as principais relações e suas características:
Sinonímia e antonímia
As palavras sinônimas são aquelas que apresentam significado
semelhante, estabelecendo relação de proximidade. Ex: inteligente
<—> esperto
Já as palavras antônimas são aquelas que apresentam signifi-
cados opostos, estabelecendo uma relação de contrariedade. Ex:
forte <—> fraco
Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pro-
núncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfe-
go (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
As palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma
grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo
“rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).
As palavras homófonas são aquelas que possuem a mesma
pronúncia, mas com escrita e significado diferentes. Ex: cem (nu-
meral) X sem (falta); conserto (arrumar) X concerto (musical).
As palavras homógrafas são aquelas que possuem escrita igual,
porém som e significado diferentes. Ex: colher (talher) X colher (ver-
bo); acerto (substantivo) X acerto (verbo).
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Polissemia e monossemia
As palavras polissêmicas são aquelas que podem apresentar
mais de um significado, a depender do contexto em que ocorre a
frase. Ex: cabeça (parte do corpo humano; líder de um grupo).
Já as palavras monossêmicas são aquelas apresentam apenas
um significado. Ex: eneágono (polígono de nove ângulos).
Denotação e conotação
Palavras com sentido denotativo são aquelas que apresentam
um sentido objetivo e literal. Ex:Está fazendo frio. / Pé da mulher.
Palavras com sentido conotativo são aquelas que apresentam
um sentido simbólico, figurado. Ex: Você me olha com frieza. / Pé
da cadeira.
Hiperonímia e hiponímia
Esta classificação diz respeito às relações hierárquicas de signi-
ficado entre as palavras.
Desse modo, um hiperônimo é a palavra superior, isto é, que
tem um sentido mais abrangente. Ex: Fruta é hiperônimo de limão.
Já o hipônimo é a palavra que tem o sentido mais restrito, por-
tanto, inferior, de modo que o hiperônimo engloba o hipônimo. Ex:
Limão é hipônimo de fruta.
Formas variantes
São as palavras que permitem mais de uma grafia correta, sem
que ocorra mudança no significado. Ex: loiro – louro / enfarte – in-
farto / gatinhar – engatinhar.
Arcaísmo
São palavras antigas, que perderam o uso frequente ao longo
do tempo, sendo substituídas por outras mais modernas, mas que
ainda podem ser utilizadas. No entanto, ainda podem ser bastante
encontradas em livros antigos, principalmente. Ex: botica <—> far-
mácia / franquia <—> sinceridade.
QUESTÕES
1.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 3ª REGIÃO)/APOIO ESPE-
CIALIZADO/CONTABILIDADE/2015 (E MAIS 2 CONCURSOS)
Está redigida corretamente, quanto à ortografia e à acentuação
gráfica, a frase:
(A) A louza tradicional foi substituída por uma exposição em
PowerPoint na aula que teve como expectadores uma equipe
de insígnes cientistas chineses.
(B) O intuito da aula de Xiaomei consistiu em exibir as habilida-
des da robô, que, além de dispor de um notável repertório de
informações, traz funções de interação.
(C) O evento ocorrido na Universidade Jiujiang deve sucitar não
apenas a curiosidade dos sinólogos, estudiosos da cultura chi-
nesa, mas do publico de um modo geral.
(D) Xiaomei concluiu sua aula de maneira exitosa e os cientistas
julgaram que a robô não teve um mal desempenho, embora
ainda existam alguns ítens a ser aprimorados.
(E) O juri de cientistas que examinaram a atuação de Xiaomei
era restrito, mas, graças às redes sociais, a notícia da robô se
extendeu rapidamente pelo mundo todo.
 LÍNGUA PORTUGUESA
2.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 19ª REGIÃO)/APOIO ES-
PECIALIZADO/TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO/2011 (E MAIS 1
CONCURSO)
Quanto à ortografia, há INCORREÇÕES na frase:
(A) O crescimento da classe C tem tido uma importância inco-
mensurável para o comércio, mas vem ocasionando também
uma elevação na taxa de inadimplência, o que é perturbador.
(B) Milhões de pessoas têm sido beneficiadas com o crescimen-
to econômico que se vê no país, saltando da classe D para a C,
algo que há poucos anos não pareceria factível.
(C) Alguns especialistas vêm disseminando a teoria de que, a
partir da distribuição de riqueza por meio da geração de mi-
lhões de novos empregos, a classe E deixe de existir.
(D) Os “consumidores emergentes”, como vêm sendo chama-
dos os novos integrantes da classe C, ainda têm dificuldade em
poupar e adquirem grande parcela de produtos a crédito.
(E) Sabe-se que a ascenção da classe D tem proporcionado um
aumento expresivo do consumo de bens duráveis, o que pode
acelerar sobremaneira esse mercado.
3.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 19ª REGIÃO)/APOIO ES-
PECIALIZADO/TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO/2011)
Atenção: Para responder à questão, considere o texto seguinte.
Começamos a nos dar conta de que, no que se refere ao mes-
mo serviço, a oferta online é preferida pelos consumidores à oferta
local, e isso em todos os domínios. Tudo o que está online conhe-
cerá um desenvolvimento rápido, geralmente em detrimento das
ofertas puramente locais, e pela simples razão de que o ciberespaço
oferece globalmente mais escolhas, por um preço melhor. A menos
que reinventem radicalmente os serviços que oferecem, as peque-
nas lojas tenderão a desaparecer, salvo aquelas que prestam um
serviço original ou difícil de virtualizar.
(Adaptado de: Pierre Lévy. A conexão planetária.
Trad. Maria Lúcia Homem e Ronaldo Entler. São Paulo, Ed. 34,
2003, p. 52)
Estão grafadas corretamente todas as palavras da frase:
(A) O mercado mais atraente é necessáriamente aquele que
possue mais produtos disponíveis.
(B) Com o adivento da internet, deparamos com uma imença
cidade virtual, onde há os melhores preços do mercado.
(C) A escacês de mercadorias no campo foi determinante para
explicar o porque dos homens se agruparem nas cidades.
(D) As empresas virtuais vêm se tornando concorrentes desle-
ais das que se encontram no mundo físico.
(E) O mercado de relacionamentos virtuais assistiu a um avanço
discomunal com a consolidassão da internet.
4.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 16ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2009 (E MAIS 2 CONCURSOS)
Atenção: A questão baseia-se no texto apresentado abaixo.
O país é o mesmo. O dia, mês e ano também. Brasil, 28 de abril
de 2009. No Rio Grande do Sul, o índice de chuvas está 96% abaixo
do que seria normal neste período. A taxa de umidade despencou
para menos de 20%, enquanto o saudável é praticamente o dobro.
Tudo é seca e insolação. Brasil, 28 de abril de 2009. No Piauí os
moradores enfrentam as piores cheias dos últimos 25 anos. Chove
sem parar. Cidades estão ilhadas. Cerca de 100 mil pessoas ficaram
desabrigadas.
31
“O tempo anda louco”, eis a frase leiga e padrão que mais se
fala e mais se ouve nas queixas em relação às radicais discrepâncias
climáticas. Vale para o Norte e Nordeste do país, vale para a região
Sul também. A mais nova e polêmica explicação para tais fenôme-
nos é uma revolucionária teoria sobre as chuvas, chamada “bomba
biótica”, e pode mudar os conceitos da meteorologia tradicional.
Olhemos, agora, por exemplo, não para a loucura do tempo em
um único país, mas sim para a “loucura a dois”. Por que chove tanto
em algumas regiões distantes da costa, como no interior da Amazô-
nia, enquanto países como a Austrália se transformam em deserto?
Dois cientistas russos sustentam, embasados na metodologia da
bomba biótica, que as florestas são responsáveis pela criação dos
ventos e a distribuição da chuva ao redor do planeta – como uma
espécie de coração que bombeia a umidade. Esse modelo questio-
na a meteorologia convencional, que explica a movimentação do
ar sobretudo pela diferença de temperatura entre os oceanos e a
terra. Ao falarem de chuva aqui e de seca acolá, eles acabam falan-
do de um dos mais atuais e globalizados temas: a devastação das
matas.
Para o biogeoquímico Donato Nobre, do Instituto Nacional de
Pesquisas da Amazônia e principal proponente da linha da bomba
biótica no Brasil, somente ela é que explica com clareza a contra-
dição entre a seca e a aridez que estão minguando as lavouras na
região Sul e as chuvas intensas que transbordam o Norte e o Nor-
deste.
De acordo, porém, com o professor americano David Adams,
da Universidade do Estado do Amazonas, os físicos russos estão su-
pervalorizando a força da bomba biótica.
(Adaptado de Maíra Magro. Istoé, 6/5/2009, p. 98-99)
A frase em que há palavras escritas de modo INCORRETO é:
(A) Alguns estudiosos reagem com sensatez às recentes expli-
cações, considerando se o papel da bomba biótica é realmente
crucial na circulação do ar.
(B) Se for comprovada a correção da nova teoria, a preservação
das florestas torna-se essencial para garantir a qualidade de
vida em todo o planeta.
(C) O desmatamento indescriminado, que reduz os índices de
chuvas e altera o ciclo das águas, pode transformar um conti-
nente em um estenso e inabitável deserto.
(D) Com ventos mais próximos ao mar, o ar úmido resultante
da evaporação da água do oceano é puxado para o continente,
distribuindo a chuva ao redor do planeta.
(E) A aridez que sempre caracterizou as paisagens do Nordes-
te brasileiro aparece agora, para assombro de todos, na região
Sul, comprometendo as safras de grãos.
5.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 23ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2007 (E MAIS 12 CONCURSOS)
Atenção: A questão refere-se ao texto que segue.
Da ação dos justos
Em recente entrevista na TV, uma conhecida e combativa juíza
brasileira citou esta frase de Disraeli*: “É preciso que os homens de
bem tenham a audácia dos canalhas”. Para a juíza, o sentido da frase
é atualíssimo: diz respeito à freqüente omissão das pessoas justas e
honestas diante das manifestações de violência e de corrupção que
se multiplicam em nossos dias e que, felizmente, têm chegado ao
conhecimento público e vêm sendo investigadas e punidas. A frase
propõe uma ética atuante, cujos valores se materializem em reação
efetiva, em gestos de repúdio e medidas de combate à barbárie mo-
ral. Em outras palavras: que a desesperança e o silêncio não tomem
conta daqueles que pautam sua vida por princípios de dignidade.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Como não concordar com a oportunidade da frase? Normal-
mente, a indignação se reduz a conversas privadas, a comentários
pessoais, não indo além de um mero discurso ético. Se não trans-
põe o limite da queixa, a indignação é impotente, e seu efeito é
nenhum; mas se ela se converte em gesto público, objetivamente
dirigido contra a arrogância acanalhada, alcança a dimensão da prá-
tica social e política, e gera conseqüências.
A frase lembra-nos que não costuma haver qualquer hesitação
entre aqueles que se decidem pela desonestidade e pelo egoísmo.
Seus atos revelam iniciativa e astúcia, facilitadas pela total ausên-
cia de compromisso com o interesse público. Realmente, a falta de
escrúpulo aplaina o caminho de quem não confronta o justo e o
injusto; por outro lado, muitas vezes faltam coragem e iniciativa aos
homens que conhecem e mantêm viva a diferença entre um e ou-
tro. Pois que estes a deixem clara, e não abram mão de reagir contra
quem a ignore.
A inação dos justos é tudo o que os contraventores e crimino-
sos precisam para continuar operando. A cada vez que se propagam
frases como “Os políticos são todos iguais”, “Brasileiro é assim mes-
mo” ou “Este país não tem jeito”, promove-se a resignação diante
dos descalabros. Quem vê a barbárie como uma fatalidade torna-
-se, ainda que não o queira, seu cúmplice silencioso.
* Benjamin Disraeli, escritor e político britânico do século XIX.
(Aristides Villamar)
Estão corretos o emprego e a grafia de todas as palavras da
frase:
(A) A corrupção só se extingue ou diminue quando os justos
intervêm para que as boas causas prevalesçam.
(B) Os homens que usufruem de vantagens a que não fazem jus
cultivam a hipocrisia de propalar discursos moralizantes.
(C) Contra tantos canalhas audases há que haver a reação dos
que têm a probidade como um valor inerente ao exercício da
cidadania.
(D) Há uma inestricável correlação entre a apatia dos bons cida-
dãos e a desenvoltura com que agem os foras-da-lei.
(E) Deprende-se que houve êxito das iniciativas dos homens de
bem quando os prevaricadores sentiram cerceada sua área de
atuação.
6.(FCC - AUXILIAR JUDICIÁRIO (TRT 6ª REGIÃO)/SERVIÇOS
GERAIS/2006)
Atenção: A questão baseia-se no texto apresentado abaixo.
Vandalismo no futebol
Violência × futebol.
Este é um jogo duro, que já completou a maioridade. De me-
ados dos anos 80 até hoje, parte dos torcedores freqüenta o noti-
ciário policial. A violência é o grande adversário do futebol e pode
comprometer sua dimensão de aproximação social e interação de
culturas. Coisa séria, portanto.
As torcidas nasceram na década de 40 do século passado. An-
tes carnavalizadas, sua atuação era com cânticos e alegorias. Havia
conflitos, mas localizados; a sociabilidade predominava. Os grupos
violentos são do início de 1970 e foram se institucionalizando, até o
meio dos 80, quando passaram a agredir nossas consciências com
práticas constantes de violência. Nos anos 90, multiplicaram-se e
agravaram-se as ocorrências. Apesar de minoritários, os vândalos
são treinados em lutas marciais, armados e estruturados militar-
mente, em linhas de combate e tropas-de-choque, o que os faz mui-
to perigosos.
32
Estes são aspectos importantes na avaliação do problema da
violência entre as torcidas, como também na fixação de políticas de
prevenção e repressão, nos estádios e arredores. O vandalismo tem
sido notícia freqüente. Não se pode ter paternalismo nesses casos.
Legislação e ação enérgicas! O problema, porém, é complexo de-
mais para ser reduzido à repressão. Acabar com as uniformizadas?
Não adianta proibi-las, sob a alegação de que muitas descambaram
para a marginalidade. A experiência internacional e nacional indica
as medidas para que a violência não vença o futebol. Iniciativas de
caráter educativo, preventivo e repressivo, a longo, médio e curto
prazos, integradas, permanentes e atentas à cultura local, à criativi-
dade e ao fator surpresa, itens essenciais em projetos de segurança
pública.
(Adaptado de Mauricio Murad, O Estado de S. Paulo, Esportes,E8,
6 de agosto de 2006)
Há palavras escritas de modo INCORRETO na frase:
(A) A exaltação de torcidas organizadas, com graves conse-
qüências entre os espectadores, deve ser controlada dentro e
fora dos estádios.
(B) A irresponsabilidade e a ausência de limites de alguns tor-
cedores dão origem a cenas desagradáveis durante os jogos.
(C) A sensação de impunidade constitui uma das razões para
atos de violência desenfreada que ocorrem nos campos de fu-
tebol.
(D) Exemplos ressentes de ações de vandalismo em jogos de fu-
tebol levaram a propostas severas de combate a esses abuzos.
(E) A Comissão encarregada das mudanças no Estatuto do Tor-
cedor aprovou projeto que penaliza as atitudes violentas.
7.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 6ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2006)
Há palavras escritas de modo INCORRETO na frase:
(A) Altos índices de inadimplência refletem o descompasso en-
tre os rendimentos do trabalho assalariado e a grande oferta
de financiamentos.
(B) A expanção do mercado de trabalho esbarra nas crises em
setores regionais, como o da agricultura no Sul, decorrente da
escassês de chuvas.
(C) Segmentos produtivos que se voltaram exclusivamente para
a exportação ampliaram as demissões, devido a perdas no mer-
cado internacional.
(D) A frustração de não conseguir uma vaga leva pessoas a op-
tarem pelo estudo, no intuito de melhorar a capacitação e am-
pliar oportunidades.
(E) Apesar da expectativa de aumento na oferta de crédito, as
instituições financeiras estão sendo mais rigorosas na conces-
são de empréstimos.
8.(FCC - AUXILIAR JUDICIÁRIO (TRT 4ª REGIÃO)/SERVIÇOS
GERAIS/2006)
Atenção: A questão refere-se ao texto apresentado abaixo.
A Festa Nacional da Uva, realizada a cada dois anos, é uma
oportunidade para a comunidade contar a história da imigração e
“manter vivas as raízes da terra que cresceu com muito trabalho,
persistência, religiosidade, e se destacou na plantação de videiras,
tornando a uva e seu vinho uma tradição”, como explica uma das
diretoras. Durante o evento, a trajetória dos imigrantes europeus
que escolheram a região sul do país para tentar uma nova vida é
revisitada por meio de atividades recreativas, sociais e culturais,
que acontecem no centro de Exposições de Caxias do Sul, na Serra
Gaúcha.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Segundo os organizadores, a expectativa é de que haja sempre
maior número de visitantes, que podem divertir-se com as ativida-
des artísticas e provar os pratos mais que saborosos servidos na
maior festa comunitária do Sul.
“A alegria de estarmos juntos” foi o tema escolhido para a últi-
ma edição da festa, entre fevereiro e março deste ano, e expressa
bem o espírito do evento. “Caxias do Sul foi construída por imigran-
tes italianos e de outras etnias. Queremos mostrar que dessa união
surgiu um povo que canta a sua alegria e encanta pela sua história”,
acrescenta a diretora.
Além disso, a organização acredita que o consumo de uvas au-
mente 20% em relação a 2004. “Calculamos que cada pessoa deve-
rá consumir, em média, 300 gramas de uva”, aposta um diretor da
festa. “A estimativa é que, no total, sejam consumidas cerca de 300
toneladas da fruta”, finaliza.
(Adaptado de TAM Magazine, ano 2, n. 23, janeiro 2006, p. 56)
Há palavras escritas de modo INCORRETO na frase:
(A) A plantação de videiras na Serra Gaúcha teve impulso com
a chegada dos imigrantes italianos, que buscavam melhores
condições de vida.
(B) A Festa da Uva propissia a confraternização entre os mora-
dores e os visitantes, anciosos por desfrutar também as belezas
da região.
(C) O sucesso na produção de vinhos é um dos motivos para a
realização da festa, que constitui atração até mesmo para es-
trangeiros.
(D) A realização de festividades para celebrar colheitas, como a
Festa Nacional da Uva, é hábito que herdamos de comunidades
ancestrais.
(E) A preservação das tradições originárias dos vários povos
que vieram para o Brasil é a marca das festividades regionais,
como a Festa da Uva.
9.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 20ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2006)
Atenção: A questão baseia-se no texto apresentado abaixo.
Em todo o mundo, há 175 milhões de pessoas vivendo e tra-
balhando fora do país em que nasceram. A maior parte desse con-
tingente é de imigrantes de países pobres em busca de melhores
empregos no Primeiro Mundo. Outro êxodo, mais discreto mas
igualmente intenso, percorre um caminho diferente. É formado por
cidadãos do mundo próspero que vão viver em outros países. Em-
prego e qualidade de vida estão no topo dessa migração.
Uma semelhança entre os dois fluxos é a de que ambos se di-
rigem sobretudo aos países ricos. O número de americanos que
vivem fora dos Estados Unidos cresceu; a cada ano aumenta o nú-
mero de franceses que moram no exterior; Inglaterra e Alemanha,
que nas últimas décadas foram inundadas por levas de imigrantes,
bateram recentemente o recorde histórico em emigração. Desde a
II Guerra não se viam tantos alemães de mudança para o exterior.
No ano passado, a quantidade foi equivalente à que saía do país
no fim do século XIX − época das grandes migrações, quando 44
milhões de pessoas fugiram da pobreza na Europa, em busca de
oportunidades no Novo Mundo.
Um dos tipos que caracteriza os novos migrantes, que saem de
países ricos, é o de profissionais que encontram no exterior oportu-
nidade de investir na carreira, se possível conciliando trabalho com
qualidade de vida. A globalização da economia é o principal catali-
sador dessa tendência.
33
(Adaptado de José Eduardo Barella, Veja, 14 de setembro de 2005,
p. 100)
Há palavras escritas do modo INCORRETO na frase:
(A) Gozar a vida com qualidade é objetivo de muitos profis-
sionais que não hesitam em deixar seu país de origem, para
trabalhar no exterior.
(B) Países emergentes têm apresentado desenvolvimento con-
sistente em produção científica, indicador seguro dos benefí-
cios trazidos pela globalização.
(C) Produção científica está deixando de ser previlégio dos pa-
íses mais ricos, pois dados rescentes apontam salto qualitativo
em ciência e tecnologia na Ásia.
(D) Observa-se um aspecto reverso em relação ao fenômeno
de migração: profissionais altamente habilitados e capazes
emigram do primeiro mundo, atualmente.
(E) A capacidade de um país de produzir sua própria tecnologia
torna-se excelente instrumento de percepção da solidez de seu
desenvolvimento.
10.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 3ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2005 (E MAIS 7 CONCURSOS)
Há palavras escritas de modo INCORRETO na frase:
(A) Para garantir a segurança dos trabalhadores e dos usuários,
os responsáveis tomaram a decisão de paralizar, por algumas
horas, os trabalhos na uzina.
(B) A intensa afluência de pessoas em áreas que possam pro-
duzir riqueza imediata pode gerar conflitos e degradação do
meio ambiente.
(C) Boas intenções, que norteiam programas assistenciais, nem
sempre são garantia de sucesso dos empreendimentos desen-
volvidos.
(D) A exploração dos recursos naturais de uma determinada re-
gião e a necessária preservação do meio ambiente mobilizam
defensores, tanto de uma quanto de outra.
(E) Embora estejam muito próximos de imensas riquezas, os
garimpeiros dificilmente têm acesso a bens de consumo, pois
vivem em extrema pobreza.
11.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 3ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/2005 (E MAIS 6 CONCURSOS)
Instruções: A questão refere-se ao texto que segue.
A tribo que mais cresce entre nós
A nova tribo dos micreiros* cresceu tanto que talvez já não seja
apenas mais uma tribo, mas uma nação, embora a linguagem fecha-
da e o fanatismo com que se dedicam ao seu objeto de culto sejam
quase de uma seita. São adoradores que têm com o computador
uma relação semelhante à do homem primitivo com o totem e o
fogo. Passam horas sentados, com o olhar fixo num espaço lumino-
so de algumas polegadas, trocando não só o dia pela noite, como o
mundo pela realidade virtual.
Sua linguagem lembra a dos funkeiros** em quantidade de im-
portações vocabulares adulteradas, porém é mais ágil e rica, talvez
a mais rápida das tribos urbanas modernas. Dança quem não sou-
ber o que é BBS, modem, interface, configuração, acessar e assim
por diante. Alguns termos são neologismos e, outros, recriações
semânticas de velhos significados, como janela, sistema, ícone, ma-
ximizar.
No começo da informatização das redações de jornal, houve
um divertido mal-entendido quando uma jovem repórter disse pela
primeira vez: “Eu abortei!”. Ela acabava de rejeitar não um filho,
mas uma matéria. Hoje, ninguém mais associa essa palavra ao ato
pecaminoso. Aborta-se tão impune e freqüentemente quanto se
acessa.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Nada mais tem forma e sim “formatação”. Foi-se o tempo em
que “fazer um programa” era uma aventura amorosa. O “vírus” que
apavora os micreiros não é o HIV, mas uma intromissão indevida
no “sistema”, outra palavra cujo sentido atual nada tem a ver com
os significados anteriores. A geração de 68 lutou para derrubar o
sistema; hoje o sistema cai a toda hora.
Alguns velhos homens de letras olham com preconceito essa
tribo, como se ela fosse composta apenas de jovens, e ainda por
cima iletrados. É um engano, porque há entre os micreiros respeitá-
veis senhoras e brilhantes intelectuais. Falar mal do computador é
tão inútil e reacionário quanto foi quebrar máquinas no começo da
primeira Revolução Industrial. Ele veio para ficar, como se diz, e seu
sucesso é avassalador. Basta ver o entusiasmo das adesões.
(Zuenir Ventura, Crônicas de um fim de século)
* micreiros = usuários de microcomputador.
** funkeiros = criadores ou entusiastas da música funk.
Estão corretos o emprego e a grafia de todas as palavras da
frase:
(A) É costume discriminar-se os jovens, e a razão maior está em
serem jovens, e não em alguns de seus hábitos que fossem em
si mesmos pernisciosos.
(B) A encorporação de um novo léxico é uma das conseqüên-
cias de todo amplo avanço tecnológico, já que este indus à cria-
ção ou recriação de palavras para nomear novos referentes.
(C) Um pequeno glossário, capaz de elucidar a nova termino-
logia da informática, contribui muito para afastar os percalços
do caminho dos usuários iniciantes, aturdidos com tanta novi-
dade.
(D) Os maus-entendidos são fatais quando ainda não se tem
destreza numa nova linguagem, quando ainda não se está fa-
miliarizado com um novo vocabulario.
(E) Muita gente letrada e idosa aderiu ao uso do computador,
considerando-o não um sinal do apocalípse, mas uma ferra-
menta revolucionária na execução de tarefas, um instrumento
útil para qualquer pesquizador.
12.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 11ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2005 (E MAIS 5 CONCURSOS)
Todas as palavras estão escritas corretamente na frase:
(A) Há uma crescente apreenção na economia mundial, como
conseqüência da retração nos Estados Unidos e o aumento do
desemprego na União Européia.
(B) Economistas reconhecem que o movimento de espanção
do crédito, como o consignado, contradis o esforço de conter
a inflação.
(C) A espectativa de crescimento nas exportações de calçados
foi afetada pelo comportamento do dólar, mudando o cenário
otimista do pólo atacadista do setor.
(D) Algumas medidas governamentais tentam regulamentar a
bioprospecção, que viza o desenvolvimento de produtos apar-
tir de recursos genéticos de plantas e de animais.
(E) A quantidade e a variedade de opções oferecidas pela re-
gião amazônica permitem atender aos interesses diversificados
de viajantes, estrangeiros ou não.
34
13.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 8ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/2004)
Atenção: A questão refere-se ao texto que segue.
O primeiro efeito dessa lei antifumo, radical e cheia de furos,
não foi apagar os cigarros, mas acender uma grande polêmica. (...)
Um fumante furioso escreveu acusando o jornal de “fúria anti-
tabagista” e de estar querendo proibir, por exemplo, o suicídio por
lei. “Onde fica a liberdade dos indivíduos?”, perguntava, sem admi-
tir no seu protesto a premissa democrática de que a liberdade de
um termina quando sua fumaça começa a incomodar o outro.
(Zuenir Ventura, Crônicas de um fim de século)
Está correta a grafia de todas as palavras na frase:
(A) Nem situações vexatórias, nem repreensões, nem as mais
diferentes sanções têm evitado que os fumantes dêem vazão
ao seu vício.
(B) A admissão de que há o direito do fumante não exclui, pro-
põe o autor, direitos outros, sem a excessão dos direitos de
quem não fuma.
(C) Se é certo que há intranzigência por parte de muitos anti-
tabagistas, também é certo que muitos fumantes não recuam
em suas obcessões.
(D) A vemência dos que se insurgem contra o cigarro é às vezes
tão intensa que os torna mais incômodos, onde estejam, que
os próprios tabagistas.
(E) Tempos atraz, o ato de fumar não estigmatisava: empresta-
va ao sujeito uma aura de elegante compenetração, de nobre
austeridade.
14.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 8ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2004)
Há palavras escritas de maneira INCORRETA na frase:
(A) Recursos científicos e tecnológicos devem oferecer possi-
bilidade de inserção social à população carente e desassistida
das grandes cidades.
(B) Um regime de crescente colaboração entre governo, ins-
tituições privadas e sociedade garantirá o hêsito de diversos
programas direcionados a adolecentes mais pobres.
(C) Ao atribuir excessivo valor ao consumo de bens supérflu-
os, a sociedade passa a exigir que as pessoas aparentem poder
econômico, mesmo falso.
(D) Em várias regiões, o inchaço urbano, resultante do intenso
êxodo rural, é responsável pelo crescimento desmedido do nú-
mero de favelados.
(E) Extensas áreas, em todo o mundo, encontram-se ocupadas
por populações que vivem em situação de miséria, destituídas
dos direitos básicos da cidadania.
15.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 9ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2004 (E MAIS 9 CONCURSOS)
Há palavras escritas de modo INCORRETO na frase:
(A) Muitos programas de planejamento familiar fracassaram ao
esbarrar em preconceitos e em certos aspectos culturais exis-
tentes na população.
(B) O intenso processo de urbanização originou insegurança
para a população, apesar de facilitar o acesso a inúmeros be-
nefícios.
(C) O contingente populacional excessivo em algumas regiões
do país favorece a disseminação da pobreza e da miséria.
(D) Especialistas exitam em definir as causas maiores da po-
breza, embora pesquisas previlegiem o número de filhos como
uma de suas causas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
(E) Constitui um desafio para as autoridades a transmissão de
informações que visam ao planejamento familiar, para a popu-
lação inculta.
16.(FCC - AUXILIAR JUDICIÁRIO (TRT 9ª REGIÃO)/SERVIÇOS
GERAIS/APOIO/2004)
O Ministro da Justiça, Márcio Thomaz Bastos, assinou porta-
ria que muda as regras de classificação indicativa para cinema, fitas
de vídeo e DVDs. A portaria permite que crianças e adolescentes
tenham acesso a salas de cinema cujo filme tenha recebido clas-
sificação imediatamente superior à faixa etária da criança, desde
que acompanhada por seus pais. O principal objetivo das mudanças
propostas pelo Ministério da Justiça seria a divisão da responsabili-
dade pelo conteúdo a que assistem crianças e adolescentes entre o
Estado, a família e a sociedade.
Sem dúvida, situa-se nesse tripé a rede protetora que toda
criança deveria ter, e isso está expressamente dito em nossa Cons-
tituição, no artigo 227. No entanto, considerando ser esse um tema
com alto grau de subjetividade e delicadeza, já que diz respeito ao
acesso a conteúdos que poderiam, em tese, afetar o desenvolvi-
mento psicológico e emocional da criança e do adolescente, uma
mudança dessa ordem deveria ter sido mais discutida com a socie-
dade.
(Rubens Naves, Folha de S. Paulo, 3 de julho de 2004, A3)
Atenção: Para responder à questão, assinale a alternativa que
preenche corretamente as lacunas das frases apresentadas.
Uma discussão de grande ...... deveria ser ...... entre vários seto-
res da sociedade, para chegar-se a um ...... a respeito desse assunto.
(A) alcanse - realizada - concenso
(B) alcanse - realizada - consenço
(C) alcanse - realisada - consenso
(D) alcance - realisada - consenço
(E) alcance - realizada - consenso
17.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 23ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2004 (E MAIS 3 CONCURSOS)
Há erro de ortografia na frase:
(A) O contingente humano que se deslocou para a Amazônia
superou as expectativas dos programas de incentivo à ocupa-
ção da área.
(B) Ambientalistas defendem a implantação de corredores de
conservação e de áreas protegidas, como barreira para a es-
panção da agroindustria.
(C) Inchaço urbano, especialmente numa região tão extensa
como a amazônica, não significa atendimento aos projetos de
vida da população.
(D) É possível mapear a difusão de diversos e diferenciados va-
lores, surgidos a partir da disseminação e da organização das
cidades.
(E) A despeito da aversão gerada por grandes empreendimen-
tos anteriores malsucedidos, estes devem coexistir com a pe-
quena produção familiar.
35
18.(FCC - AUXILIAR JUDICIÁRIO (TRT 5ª REGIÃO)/SERVIÇOS
GERAIS/2003)
Atenção: A questão baseia-se no texto apresentado abaixo.
Texto I
De volta à real
Relutantemente, lembro que está na hora de deixar Itaparica.
Neste domingo, já deverei encontrar-me de volta ao batente de
sempre. Há uma melancolia irônica nisso, porque o paraíso terres-
tre só se alcança por tempo limitado. Como o casamento, de que
já se disse ser igual a uma gaiola: o passarinho que está fora quer
entrar, o que está dentro quer sair. É verdade e suponho que tem
mesmo a ver com a natureza humana. Meu truque, em relação à
ilha, é demorar o bastante para, ao deixá-la, ainda querer ficar. As-
sim preservo as saudades e o encanto do que revivi, nesses dias tão
breves que acabo de passar. Não posso permanecer o resto da vida
apenas assistindo às festas que, nesta época do ano, aqui parecem
acontecer todos os dias, conversando e espiando os passarinhos,
batendo papo com meus fantasmas e sendo docemente irresponsá-
vel, como se nada mais no mundo tivesse importância.
E o fato é que a Itaparica que lhes apresento não existe, não é
possível que exista. Meus conterrâneos, apesar de talvez pitorescos
para o olhos forasteiros, são gente como outra qualquer, com os
defeitos e qualidades que se vêem em gente de qualquer parte. E
claro, não estão num mundo e num país à parte, têm problemas
e angústias como todos os outros, embora amenizados por estes
ares gentis, este sossego acolhedor, estas águas verdes e azuladas
do mar da Bahia, estes bancos de areia sem fim, a Natureza des-
pertando o poeta de meiatigela que mora em tantos de nós. Para
mim, em especial, há ainda umas sugestões fugidias da infância e da
juventude cada vez mais remotas e mais romantizadas, uns cheiros,
uns relances de paisagem, uns sentimentos que, de tão longínquos,
já pareciam mortos.
Não, minha sina é outra e assim regresso a nosso universo de
cidade grande e cheia de ameaças, de jornais atemorizantes com
suas notícias de arrepiar. Sou obrigado a voltar a ler, todos os dias,
a respeito de crimes inimagináveis em sua crueldade e requinte
perverso, desabamentos, calamidades, guerras, corrupção fora de
todos os limites, o Rio transmudado numa espécie de faroeste, o
medo abrindo suas asas pegajosas sobre todos nós, que nem den-
tro de casa estamos mais seguros, a ponto de às vezes parecer incrí-
vel que ainda possamos sorrir e celebrar alguma coisa. Não deveria
ser, mas é assim que transcorre nossa vida e, mesmo diante desses
fatos, temos de prosseguir, agradecendo a Deus pela graça de cada
novo dia. (...)
(João Ubaldo Ribeiro)
* para os olhos forasteiros (2º parágrafo) para aqueles que são
de fora.
Atenção: Para responder à questão assinale, na folha de res-
postas, a alternativa que preenche corretamente as lacunas da fra-
se apresentada.
O calor daqueles dias era ...... pela ...... que soprava do mar,
trazendo uma agradável ...... de bem-estar.
(A) suavisado - briza - sensação
(B) suavizado - brisa - sençassão
(C) suavizado - briza - sençassão
(D) suavizado - brisa - sensação
(E) suavisado - brisa - sensassão
 LÍNGUA PORTUGUESA
19.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 5ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2003 (E MAIS 3 CONCURSOS)
Atenção: A questão refere-se ao texto que segue.
STF, Previdência e manchetes
As declarações do presidente do Supremo Tribunal Federal ao
jornal O Estado de S. Paulo, publicadas com grande destaque no
dia 15 de janeiro deste ano, abalaram os mercados financeiros, o
governo, os juristas, os bacharéis, o Legislativo, os aposentados de
todas as categorias. O país tremeu nas bases:
“Previdência só muda com revolução, diz Mello” (1a página,
oito colunas)
“Para Marco Aurélio, reforma só com revolução” (página A8,
oito colunas)
Dia seguinte, o jornalão mandou brasa na fala do presidente do
Supremo com um daqueles famosos petardos da página de opinião:
“Fora dos autos e à margem da ética”.
Uma semana depois, no mesmo Estadão, manchete na página
5, igualmente em oito colunas:
“Menos polêmico, Mello pede fim dos privilégios”
O que aconteceu? Alguém falou o que não devia ou alguém
reproduziu mal o que ouviu?
Nem uma coisa nem outra. O ministro-presidente disse duas
coisas registradas com igual precisão no corpo da matéria: que os
direitos adquiridos, cláusula pétrea da Constituição, só podem ser
alterados por uma Assembléia Constituinte ou por um estado de
exceção; que ele é favorável ao regime único de aposentadorias,
desde que respeitados os direitos adquiridos.
O problema é que a manchete apoiou-se apenas nos elemen-
tos potencialmente mais explosivos (reforma da Previdência só com
uma revolução), deixando de lado a opinião do declarante contra a
manutenção dos privilégios.
Está na hora de nós, jornalistas, reexaminarmos procedimentos
e padrões para a formulação de títulos, sobretudo as grandes man-
chetes. Partindo do pressuposto reacionário de que o leitor brasi-
leiro não tem condições de compreender um título que contenha
dois fatos ou afirmações divergentes, adotamos o princípio do falso
impacto: “uma sentença, uma idéia”.
Acontece que no jornalismo moderno, editores preocupados
com os perigos do simplismo recorrem a manchetes com duas
idéias: usam ponto-e-vírgula para separálas e confrontá-las, ou
recorrem à complicada conjunção mas para justapô-las. Evita-se,
assim, oferecer apenas um ângulo da questão ou, no caso de confli-
tos, exibir preferências.
(Alberto Dines, Revista Consultor jurídico, Jan/2003)
Estão corretamente grafadas todas as palavras da frase:
(A) Um jornalista deve abster-se de julgar o que noticia, afim de
que seu público possa ter assesso às várias posições e emitir,
ele sim, seu próprio julgamento.
(B) Alberto Dines é um notório crítico da imprensa; o fato de
ser jornalista não o impede de polemisar com vários colegas,
quando cometem algum deslise.
(C) A dúvida suscitada por uma manchete poderia ser evitada
caso o redator não se eximisse da responsabilidade de mostrar
os dois lados de um mesmo fato.
(D) A repercusção das primeiras manchetes deveu-se ao fato
de que elas destorceram a declaração do Ministro, reproduzin-
do-a apenas parcialmente.
36
(E) A virtude jornalística não está em previlegiar a face sensa-
cionalista de um fato, mas em abranjê-lo em toda a sua com-
plexidade.
20.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 21ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2003 (E MAIS 4 CONCURSOS)
Ganhamos a guerra, não a paz
Os físicos se encontram numa posição não muito diferente da
de Alfred Nobel. Ele inventou o mais poderoso explosivo jamais co-
nhecido até sua época, um meio de destruição por excelência. Para
reparar isso, para aplacar sua consciência humana, instituiu seus
prêmios à promoção da paze às realizações pacíficas. Hoje(*), os
físicos que participaram da fabricação da mais aterradora e peri-
gosa arma de todos os tempos sentem-se atormentados por igual
sentimento de responsabilidade, para não dizer culpa. E não pode-
mos desistir de advertir e de voltar a advertir, não podemos e não
devemos relaxar em nossos esforços para despertar nas nações do
mundo, e especialmente nos seus governos, a consciência do ino-
minável desastre que eles certamente irão provocar, a menos que
mudem sua atitude em relação uns aos outros e em relação à tarefa
de moldar o futuro.
Ajudamos a criar essa nova arma, no intuito de impedir que os
inimigos da humanidade a obtivessem antes de nós, o que, dada a
mentalidade dos nazistas, teria significado uma inconcebível des-
truição e escravização do resto do mundo. Entregamos essa arma
nas mãos dos povos norte-americano e britânico, vendo neles fiéis
depositários de toda a humanidade, que lutavam pela paz e pela li-
berdade. Até agora, porém, não conseguimos ver nenhuma garantia
das liberdades que foram prometidas às nações no Pacto do Atlânti-
co. Ganhamos a guerra, não a paz. As grandes potências, unidas na
luta, estão agora divididas quanto aos acordos de paz. Prometeu-se
ao mundo que ele ficaria livre do medo, mas, na verdade, o medo
aumentou enormemente desde o fim da guerra. Prometeu-se ao
mundo que ele ficaria livre da penúria, mas grandes partes dele se
defrontam com a fome, enquanto outras vivem na abundância. (...)
Possa o espírito que motivou Alfred Nobel a criar sua notável
instituição, o espírito de fé e confiança, de generosidade e fraterni-
dade entre os homens, prevalecer na mente daqueles de cujas deci-
sões dependem nossos destinos. Do contrário, a civilização humana
estará condenada.
(Albert Einstein, Escritos da maturidade.
Tradução de Maria Luiza X. de A. Borges. Rio de Janeiro: Nova
Fronteira, 1994)
(*) Este texto foi escrito em 1945, logo depois do fim da II Guer-
ra Mundial.
Está correta a grafia de todas as palavras da frase:
(A) A dissuazão do inimigo poderoso, do qual se teme a força
da obsessão irracional, pode ocorrer por meio de uma arma de
potência inescedível.
(B) Se as armas não discriminam suas vítimas, não há por que
não possam voltar-se contra os que as manejem, alheias aos
supostos privilégios de quem as aciona.
(C) A cisânia imposta pelos nazistas aqueles que não foram ex-
terminados está na raiz de alguns conflitos que até hoje preva-
lescem no Oriente Médio.
(D) Em textos suscintos, Einstein promoveu a discussão de te-
mas melindrosos, condenando a todos os que infrinjem as nor-
mas democráticas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
(E) Einstein admitia dissenções em discussões científicas, mas
era intransijente quanto aos valores éticos que devem nortear
nossa vida.
21.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 21ª REGIÃO)/SERVIÇOS
GERAIS/SEGURANÇA E TRANSPORTE/2003 (E MAIS 3 CONCUR-
SOS)
Urbanização abala a saúde de moradores do interior da
Amazônia
Mesmo que aumente o conforto, as conseqüências do ingres-
so na vida moderna – com alimentos prontos, televisão, telefone
e máquina de lavar roupa – não são nada boas para a saúde. Hil-
ton Pereira da Silva, médico e antropólogo do Museu Nacional, en-
controu uma taxa elevada de hipertensão arterial na população de
três comunidades rurais do Pará que gradativamente deixaram o
extrativismo (*) e começaram a usar bens de consumo tipicamente
urbanos.
Aracampina, a maior comunidade estudada, localizada na ilha
de Ituqui, às margens do rio Amazonas, tem cerca de 600 habitan-
tes. Eram 460 há sete anos, quando Hilton Silva chegou lá pela pri-
meira vez e notou que a vida mudava rapidamente – conseqüência
da proximidade com Santarém, a quatro horas de barco. “Quando
ocorre a transição para o estilo de vida moderno e urbano, a pri-
meira mudança é a dieta”, diz ele. “Aumenta o consumo de sal, de
enlatados e de comida industrializada, cheia de aditivos químicos.”
Nas primeiras vezes em que esteve lá, o pesquisador notou que
os caboclos pescavam intensamente. Completavam a alimentação
com farinha de mandioca, frutas, feijão e milho. “Hoje, os caboclos
deixaram o extrativismo, trabalham na pesca industrial, para as ma-
deireiras ou em fazendas e compram carne em conserva, açúcar,
café e biscoitos”, relata. “As mudanças na dieta estão causando uma
mudança gradual na fisiologia do organismo, que leva à hiperten-
são.”
Ainda não há água encanada em Aracampina, mas os caboclos
agora têm luz elétrica, graças ao gerador a diesel, fogão a gás, te-
levisão ligada a bateria de carro e telefone que funciona por meio
de rádio. Em conseqüência, houve uma redução da atividade física
que ajuda a equilibrar a pressão arterial. “Por terem acesso a fogão
a gás, não buscam mais lenha na mata”, exemplifica Hilton Silva. “E
já usam fralda descartável, que também reduz o trabalho das mu-
lheres”. Mas surgem outras fontes de estresse, como a necessidade
de ganhar mais dinheiro para comprar comida, relógios, bicicletas
e aparelhos de som.
(Pesquisa. São Paulo: Fapesp, abril 2003.)
(*) extrativismo = atividade que consiste em extrair da natureza
quaisquer produtos que possam ser cultivados para fins comerciais
ou industriais.
Está correta a grafia de todas as palavras da frase:
(A) Quem imagina que o progresso só trás vantagens ficará
frustado quando perceber os dezajustes que ele pode provocar.
(B) O que mais influe no aumento da pressão arterial é a vida
cedentária que os caboclos passam a levar.
(C) As pesquizas que o antropólogo emprendeu são conclusi-
vas, quando se consideram os dados que foram comparados.
(D) A obsessão pelo progresso leva os mais ingênuos a acharem
que toda novidade constitui, em si mesma, uma vantagem.
37
(E) É com muita espontaniedade que passamos a gosar dos
benefícios do progresso, sem nos preocuparmos com as suas
conseqüências.
22.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 21ª REGIÃO)/SERVIÇOS
GERAIS/SEGURANÇA E TRANSPORTE/2003 (E MAIS 3 CONCUR-
SOS)
Urbanização abala a saúde de moradores do interior da
Amazônia
Mesmo que aumente o conforto, as conseqüências do ingres-
so na vida moderna – com alimentos prontos, televisão, telefone
e máquina de lavar roupa – não são nada boas para a saúde. Hil-
ton Pereira da Silva, médico e antropólogo do Museu Nacional, en-
controu uma taxa elevada de hipertensão arterial na população de
três comunidades rurais do Pará que gradativamente deixaram o
extrativismo (*) e começaram a usar bens de consumo tipicamente
urbanos.
Aracampina, a maior comunidade estudada, localizada na ilha
de Ituqui, às margens do rio Amazonas, tem cerca de 600 habitan-
tes. Eram 460 há sete anos, quando Hilton Silva chegou lá pela pri-
meira vez e notou que a vida mudava rapidamente – conseqüência
da proximidade com Santarém, a quatro horas de barco. “Quando
ocorre a transição para o estilo de vida moderno e urbano, a pri-
meira mudança é a dieta”, diz ele. “Aumenta o consumo de sal, de
enlatados e de comida industrializada, cheia de aditivos químicos.”
Nas primeiras vezes em que esteve lá, o pesquisador notou que
os caboclos pescavam intensamente. Completavam a alimentação
com farinha de mandioca, frutas, feijão e milho. “Hoje, os caboclos
deixaram o extrativismo, trabalham na pesca industrial, para as ma-
deireiras ou em fazendas e compram carne em conserva, açúcar,
café e biscoitos”, relata. “As mudanças na dieta estão causando uma
mudança gradual na fisiologia do organismo, que leva à hiperten-
são.”
Ainda não há água encanada em Aracampina, mas os caboclos
agora têm luz elétrica, graças ao gerador a diesel, fogão a gás, te-
levisão ligada a bateria de carro e telefone que funciona por meio
de rádio. Em conseqüência, houve uma redução da atividade física
que ajuda a equilibrar a pressão arterial. “Por terem acesso a fogão
a gás, não buscam mais lenha na mata”, exemplifica Hilton Silva. “E
já usam fralda descartável, que também reduz o trabalho das mu-
lheres”. Mas surgem outras fontes de estresse, como a necessidade
de ganhar mais dinheiro para comprar comida, relógios, bicicletas
e aparelhos de som.
(Pesquisa. São Paulo: Fapesp, abril 2003.)
(*) extrativismo = atividade que consiste em extrair da natureza
quaisquer produtos que possam ser cultivados para fins comerciais
ou industriais.
Está correto o emprego do elemento sublinhado na frase:
(A) Quase todas as novidades à que os moradores tiveram
acesso são produtos da moderna tecnologia.
(B) O gerador a diesel é o meio pelo qual os moradores de Ara-
campinas têm acesso à luz elétrica.
(C) A hipertensão na qual foram acometidos muitos moradores
tem suas causas na mudança de estilo de vida.
(D)O extrativismo, em cujo os caboclos tanto se empenhavam,
foi substituído por outras atividades econômicas.
(E) Biscoitos e carne em conserva são alguns dos alimentos dos
quais o antropólogo exemplifica a mudança dos hábitos ali-
mentares dos caboclos.
 LÍNGUA PORTUGUESA
23.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 20ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2002
Há palavras escritas de modo INCORRETO na frase:
(A) O anseio geral por uma sociedade mais justa e igualitária
transformou a luta trabalhista num dos mais expressivos mo-
delos que caracteriza a sociedade contemporânea.
(B) De início, as idéias trabalhistas, fenômeno quase excluzi-
vamente inglês, tiveram pouca ou nenhuma repercursão nos
sindicatos.
(C) O trabalho é sempre uma atividade que depende da habili-
dade manual e da inteligência de quem o desempenha, e exige
o dispêndio de certa energia física e mental.
(D) O trabalho, de início coleta ou extrativismo, diversificou- se
com a caça, a pesca e a utilização do fogo, possibilitando o pro-
gresso, pelo uso de objetos como o arco e a flecha.
(E) Os alicerces da produção social deslocaram-se da agricultu-
ra para a indústria quando o comércio se sobrepôs ao trabalho
agrícola e ampliou suas atividades.
24.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 20ª REGIÃO)/ADMI-
NISTRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2002 (E MAIS 1 CONCURSO)
Há palavras escritas de modo INCORRETO na alternativa:
(A) Investimentos maciços em educação, saúde e reforma agrá-
ria constituíram a fórmula utilizada por países mais atrasados
do que o Brasil, para reduzir os índices de pobreza.
(B) O problema da miséria no Brasil apresenta componentes
bem mais perversos do que a simples escassez de recursos, que
caracteriza o problema em outros países, como no continente
africano.
(C) Os recursos gastos na área social acabam sendo insuficien-
tes, como por exemplo, a parcela mínima destinada ao sanea-
mento básico, importante para aumentar a expectativa de vida
da população.
(D) A desnutrição, resultado da falta de ingestão de proteínas
e de outras substâncias, degenera em má-formação do sistema
neurológico, com danos irreversíveis, na maioria das vezes.
(E) Vários estudos afirmam que a taxa de miséria só baixará
quando houver crecimento da economia, assossiado a um mo-
delo mais justo de distribuição de renda para a população.
25.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 15ª REGIÃO)/APOIO ES-
PECIALIZADO/ENFERMAGEM/2015 (E MAIS 1 CONCURSO)
Atenção: Para responder à questão, considere o poema abaixo.
“Você não está mais na idade
de sofrer por essas coisas”’
Há então a idade de sofrer
e a de não sofrer mais
por essas, essas coisas?
As coisas só deviam acontecer
para fazer sofrer
na idade própria de sofrer?
Ou não se devia sofrer
pelas coisas que causam sofrimento
pois vieram fora de hora, e a hora é calma?
E se não estou mais na idade de sofrer
é porque estou morto, e morto
é a idade de não sentir as coisas, essas coisas?
38
(ANDRADE, Carlos Drummond de. Essas coisas. As impurezas do
branco. Rio de Janeiro: José Olympio, 3. ed., 1976, p.30)
é porque estou morto
O elemento sublinhado acima também pode ser corretamente
empregado na lacuna da frase:
(A) Não entendi o ...... da sua atitude na reunião.
(B) Percebi logo ...... ele demorou para chegar.
(C) ...... você não confia nas suas ideias?
(D) Esclareça o ...... da necessidade desse procedimento.
(E) Os jovens às vezes erram ...... são muito ansiosos.
26.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 4ª REGIÃO)/APOIO ES-
PECIALIZADO/ENFERMAGEM/2011 (E MAIS 1 CONCURSO)
Atenção: Para responder à questão, considere o texto abaixo.
I − Errata
(ed, dc) 1. Lista de retificação de erros que saíram impressos
em uma publicação. A errata é geralmente impressa em página se-
parada (colada no início ou no fim do exemplar, ou simplesmente
encartada solta) e em papel diferente do que foi usado na publi-
cação. Traz a indicação de erros, o número das páginas onde se
encontram e as formas corrigidas. Alguns profissionais distinguem
errata de corrigenda: este último termo, no caso, é aplicado para
erros redacionais ou de conteúdo, ao passo que errata diz respeito
principalmente a erros de composição ou de montagem, que esca-
param aos revisores e saíram impressos na publicação. 2. Cada um
dos erros relacionados nessa lista.
(Carlos Alberto Rabaça e Gustavo Guimarães Barbosa. Dicionário
de comunicação. 2. ed. rev. e atualizada. Rio de Janeiro: Elsevier,
2001, p. 276)
II − O dicionário de onde foi extraído o verbete acima contém
uma página com o título CONVENÇÕES UTILIZADAS NESTA OBRA, e
nela se lê:
1. Áreas e acepções
Este dicionário inclui definições em 23 áreas, indicadas da se-
guinte forma:
(av) recursos audiovisuais
(cn) cinema
(co) teoria da comunicação
(dc) documentação
(ed) editoração, artes gráficas
etc.
Traz a indicação de erros, o número das páginas onde se encon-
tram e as formas corrigidas.
No período acima, onde está empregado em conformidade
com o padrão culto escrito, o que NÃO ocorre na frase:
(A) Já no primeiro capítulo, onde a heroína foi caracterizada,
pressentia-se seu destino.
(B) O colégio onde recebeu os primeiros ensinamentos é este
que se vê na foto.
(C) Não sabia onde poderia buscar auxílio, mas tinha certeza
de consegui-lo.
(D) Moro hoje onde sempre quis morar.
(E) Ele é sempre hostil, é onde perde a razão.
 LÍNGUA PORTUGUESA
27.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 6ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2006 (E MAIS 3 CONCURSOS)
Atenção: A questão refere-se ao texto que segue.
Individuação
O processo de se tornar de fato um indivíduo é muito custoso,
tão custoso que preferimos investir todos os recursos disponíveis
em evitar enfrentar essa batalha penosa, que é de todos nós.
Salvo engano, é por essa razão que gastamos tanto tempo in-
vestindo num egocentrismo que é, paradoxalmente, autodestruti-
vo. Quando nos fixamos apenas na satisfação dos nossos desejos,
na glorificação da nossa imagem pessoal ou no atendimento de to-
dos os apetites, acabamos sendo privados do prazer maior, que é
descobrir quem de fato somos.
A farsa mais poderosa do egocentrismo está em que ele acena
com a ilusão de que estamos pensando em nós mesmos e encon-
trando uma satisfação inteiramente legítima e pessoal, quando na
verdade estamos nos tornando prisioneiros dos outros, dos valores
que os outros nos impõem como verdadeiros.
O grave equívoco está, pois, em que atendamos aos instin-
tos que brotam das regiões mais sombrias do nosso ser sem nos
darmos conta de que isso pode nos afastar de um conhecimento
mais profundo de nós mesmos. O que a individuação requer é que
deixemos de lado o conforto fácil e os subterfúgios ilusórios para
encararmos de modo corajoso as nossas fraquezas, o nosso vazio.
Qualquer coisa que se interponha nesse processo de auto-análise
faz-nos desviar nossos olhos de nós mesmos, levando-nos a admi-
rar a imagem que gostamos de construir no espelho artificial do
egocentrismo.
(Adaptado de texto extraído do site A bacia das almas)
Está correto o emprego do elemento sublinhado em:
(A) Muita gente se agarra à imagem artificial de si mesma sem
saber porquê.
(B) Não é fácil explicar o porquê do prestígio que alcança a ima-
gem ilusória das pessoas.
(C) Não sei porque razão os outros querem nos impor a ima-
gem que têm de nós.
(D) Se a ela aderimos, é por que nossa imagem ilusória traz
alguma compensação.
(E) Queremos perguntar, diante do espelho artificial, por quê
nossa imagem não está lá.
28.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 23ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2004 (E MAIS 6 CONCURSOS)
Instrução: A questão refere-se ao texto que segue.
A manifestação mais representativa do final da Idade Média
e início da Idade Moderna, percebida através da linguagem jurídi-
ca escrita, foi a primeira codificação de leis realizada na França em
1804 – o Código Civil Francês, o Código Napoleônico.
No início do século XIX, quando ascendia a burguesia, procu-
rou-se criar uma linguagem para expressão das leis e atos normati-
vos pautada na abstração e na técnica.
A escrita das leis e atos normativos, segundo vários autores,
retiraria elementos da escrita usual e procuraria eximi-los de suas
ambigüidades, vaguezas, através da criação de uma semântica arti-
ficial, em muito ajudada por termos técnicos derivados de línguas
clássicas como o Latim e o Grego.
39
Tal tipo de escrita visava à universalização e tinha pretensões
de neutralidade, além do que a busca maior era a produção de leis
tão claras que dispensassem interpretação.
Resultou, no entanto, quimérica a possível clareza – idéia de
que algo apreendido seria claro, quando fosse possível reconhe-
cê-lo em qualquer situação e não confundi-lo com qualquer outra
coisa. O avanço das legislações redundou em uso de termos especí-
ficos em demasia, promovendo uma constante industrialização da
escrita jurídica.
(FRANCHI, Carlos. Linguagem – atividade construtiva. São Paulo:
Brasiliense, 1977)
Busca-se ...... muito tempo uma linguagem adequada ...... ex-
pressão das leis e ...... outras questões sociais.
As lacunas da frase acima serão corretamente preenchidas por
(A) a - à - à
(B) há - a - a
(C) a - a - à
(D) a - à - a
(E) há - à - a
29.(FCC - AUXILIAR JUDICIÁRIO (TRT 6ª REGIÃO)/SERVIÇOS
GERAIS/2006
Atenção: A questão baseia-se no texto apresentado abaixo.
Desde a pré-história já tínhamos o hábito de adorar coisas ou
pessoas – os deuses da Antigüidade, o Deus da Idade Média ou os
reis da monarquia absolutista. Mas, com o passar do tempo, as en-
tidades adoradas foram ficando cada vez mais terrenas.
Coube aos famosos sentarem-se nos tronos outrora ocupados
por reis e deuses. Com uma vantagem: tudo o que fazem ou falam
alcança um número infinitamente maior de pessoas. Apoiada na
mídia, a indústria das celebridades despontou para a fama com as
primeiras estrelas de Hollywood, nos anos 30. E daí cresceu com a
velocidade de uma boa fofoca, até despertar a atenção dos acadê-
micos nos anos 60. Foi nessa época que um historiador americano
cunhou uma das mais preciosas definições da fama nos dias atuais:
“O herói é distinguido por seu conhecimento; a celebridade, por
suaimagem. A celebridade é a pessoa notória por sua notoriedade.”
Ao mundanizar a fama, transformamos o ídolo. Hoje ele não
precisa ter virtudes, nem talento. O sucesso dos participantes de
reality shows comprova isso – eles são conhecidos por serem al-
guém e não por terem feito algo. É impossível, porém, acreditar
que a condição básica para ser ídolo tivesse se transformado tanto
sem a ajuda daqueles que sustentam todo esse esquema: nós, aqui
do outro lado da tela. As celebridades tornam-se pessoas familiares
que vemos sempre na televisão, na revista, no cinema. Elas passam
a representar uma nova comunidade de pessoas sobre as quais
sabemos tudo, embora nem ao menos as conheçamos.
(Adaptado de Cláudia de Castro Lima, Bianca Grassetti eNe-
greiros. Superinteressante, março 2005, p.49)
As palavras que recebem acento gráfico pela mesma razão gra-
matical estão transcritas em:
(A) hábito, herói, acadêmicos.
(B) época, ídolo, impossível.
(C) média, indústria, notória.
(D) alguém, possível, número.
(E) básica, porém, mídia.
 LÍNGUA PORTUGUESA
30.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 8ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2004)
Atenção: A questão baseia-se no texto apresentado abaixo.
O crescimento explosivo das favelas nas últimas décadas, espe-
cialmente nas megalópoles do Terceiro Mundo, desde a Cidade do
México e outras capitais latino-americanas até a África (Lagos) e Ín-
dia, China, Filipinas e Indonésia, talvez constitua o fato geopolítico
crucial de nossos tempos. O caso de Lagos, no corredor de favelas,
com 70 milhões de habitantes, que se estende de Abidjan [capital
da Costa do Marfim] até Ibadan [na Nigéria], é exemplar: ninguém
nem sequer sabe o tamanho de sua população.
Como em algum momento muito próximo a população urba-
na do mundo vai superar a população rural (é possível que, dada a
imprecisão dos censos realizados no Terceiro Mundo, isso já tenha
acontecido) e como os favelados vão compor a maioria da popula-
ção urbana, não estamos tratando de um fenômeno marginal, de
maneira nenhuma. Estamos assistindo ao crescimento acelerado da
população fora do controle estatal, grande parte vivendo fora da
lei, terrivelmente carente de formas mínimas de auto-organização.
Embora sua população seja composta de trabalhadores margi-
nalizados, desempregados e ex-camponeses, as favelas não formam
um simples excedente: elas são incorporadas à economia global
de diversas maneiras, com alguns de seus moradores trabalhando
como assalariados informais ou autônomos, sem acesso à saúde ou
à previdência (a principal fonte de aumento das favelas é a inclusão
dos países de Terceiro Mundo na economia global, com importa-
ções alimentares baratas dos países do Primeiro Mundo, devastan-
do as agriculturas locais).
Embora, é claro, devamos resistir à tentação fácil de elevar e
idealizar os favelados, enxergando-os como nova classe revolucio-
nária, também devemos, como propõe [o filósofo Alain] Badiou,
enxergar as favelas como um dos poucos “lugares eventuais” da
sociedade contemporânea - pois os favelados são literalmente uma
coleção daqueles que formam a “parte de parte alguma”, o elemen-
to “excedente” da sociedade, a parte excluída dos benefícios da ci-
dadania, os desenraizados e despossuídos, aqueles que, de fato,
“não têm nada a perder, exceto as correntes que os prendem”.
(Adaptado de Slavoj Zizek, com tradução de Clara Allain,
Mais!, 5 de setembro de 2004, p.11)
As palavras do texto que recebem acento pela mesma razão
que o justifica em funcionários e excluída são, respectivamente,
(A) décadas e possível.
(B) revolucionária e benefícios.
(C) países e fenômeno.
(D) mínimas e públicos.
(E) previdência e saúde.
31.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 23ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2004 (E MAIS 6 CONCURSOS)
Instrução: A questão refere-se ao texto que segue.
A manifestação mais representativa do final da Idade Média e
início da Idade Moderna, percebida através da linguagem jurídica
escrita, foi a primeira codificação de leis realizada na França em
1804 – o Código Civil Francês, o Código Napoleônico.
No início do século XIX, quando ascendia a burguesia, procu-
rou-se criar uma linguagem para expressão das leis e atos normati-
vos pautada na abstração e na técnica.
40
A escrita das leis e atos normativos, segundo vários autores,
retiraria elementos da escrita usual e procuraria eximi-los de suas
ambigüidades, vaguezas, através da criação de uma semântica arti-
ficial, em muito ajudada por termos técnicos derivados de línguas
clássicas como o Latim e o Grego.
Tal tipo de escrita visava à universalização e tinha pretensões
de neutralidade, além do que a busca maior era a produção de leis
tão claras que dispensassem interpretação.
Resultou, no entanto, quimérica a possível clareza – idéia de
que algo apreendido seria claro, quando fosse possível reconhe-
cê-lo em qualquer situação e não confundi-lo com qualquer outra
coisa. O avanço das legislações redundou em uso de termos especí-
ficos em demasia, promovendo uma constante industrialização da
escrita jurídica.
(FRANCHI, Carlos. Linguagem – atividade construtiva. São Paulo:
Brasiliense, 1977)
A mesma regra que justifica a acentuação no vocábulo início
aplica-se em
(A) técnica.
(B) idéia.
(C) possível.
(D) jurídica.
(E) vários.
32.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 23ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2004 (E MAIS 3 CONCURSOS)
Identifique a palavra que recebe acento por razão diferente da-
quela que o justifica na palavra Amazônia.
Para conciliar a preservação e o desenvolvimento da Amazônia,
é necessário utilizar a biodiversidade dessa vasta área do território
brasileiro. Produtos exportados para outros países são resultado de
experiências vitoriosas, implantadas na região.
(A) necessário
(B) área
(C) território
(D) países
(E) experiências
33.(FCC - AUXILIAR JUDICIÁRIO (TRT 5ª REGIÃO)/SERVIÇOS
GERAIS/2003)
Atenção: A questão baseia-se no texto apresentado abaixo.
Texto I
De volta à real
Relutantemente, lembro que está na hora de deixar Itaparica.
Neste domingo, já deverei encontrar-me de volta ao batente de
sempre. Há uma melancolia irônica nisso, porque o paraíso terres-
tre só se alcança por tempo limitado. Como o casamento, de que
já se disse ser igual a uma gaiola: o passarinho que está fora quer
entrar, o que está dentro quer sair. É verdade e suponho que tem
mesmo a ver com a natureza humana. Meu truque, em relação à
ilha, é demorar o bastante para, ao deixá-la, ainda querer ficar. As-
sim preservo as saudades e o encanto do que revivi, nesses dias tão
breves que acabo de passar. Não posso permanecer o resto da vida
apenas assistindo às festas que, nesta época do ano, aqui parecem
acontecer todos os dias, conversando e espiando os passarinhos,
batendo papo com meus fantasmas e sendo docemente irresponsá-
vel, como se nada mais no mundo tivesse importância.
 LÍNGUA PORTUGUESA
E o fato é que a Itaparica que lhes apresento não existe, não é
possível que exista. Meus conterrâneos, apesar de talvez pitorescos
para o olhos forasteiros, são gente como outra qualquer, com os
defeitos e qualidades que se vêem em gente de qualquer parte. E
claro, não estão num mundo e num país à parte, têm problemas
e angústias como todos os outros, embora amenizados por estes
ares gentis, este sossego acolhedor, estas águas verdes e azuladas
do mar da Bahia, estes bancos de areia sem fim, a Natureza des-
pertando o poeta de meiatigela que mora em tantos de nós. Para
mim, em especial, há ainda umas sugestões fugidias da infância e da
juventude cada vez mais remotas e mais romantizadas, uns cheiros,
uns relances de paisagem, uns sentimentos que, de tão longínquos,
já pareciam mortos.
Não, minha sina é outra e assim regresso a nosso universo de
cidade grande e cheia de ameaças, de jornais atemorizantes com
suas notícias de arrepiar. Sou obrigado a voltar a ler, todos os dias,
a respeito de crimes inimagináveis em sua crueldade e requinte
perverso, desabamentos, calamidades, guerras, corrupção fora de
todos os limites, o Rio transmudado numa espécie de faroeste, o
medo abrindo suas asas pegajosas sobre todos nós, que nem den-
tro de casa estamos mais seguros, a ponto de às vezes parecer incrí-
vel que ainda possamos sorrir e celebrar alguma coisa. Não deveria
ser, mas é assim que transcorre nossa vida e, mesmo diante desses
fatos, temos de prosseguir, agradecendo a Deus pela graça de cada
novo dia. (...)
(João Ubaldo Ribeiro)
* para os olhos forasteiros (2º parágrafo) para aqueles que são
de fora.
A mesma razão gramatical justifica o acento gráfico nas pala-
vras:
(A) irônica e época.
(B) paraíso e possível.
(C) incrível e notícias.
(D) angústias e país.
(E) irresponsável e infância.
34.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 14ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2011 (E MAIS 1 CONCURSO)
Das frases abaixo só NÃO há erros de ortografia em:
(A) Carbohidratos ricos em fibras são importantes aliados para
manter estável o nivel de energia do organismo.
(B) Sabe-se que uma substancia encontrada no guaraná pode
estimular a função cerebral e auxiliar na concentrasão.
(C) Consumir alimentos ricos em vitaminas e minerais pode aju-
dar a reduzir os efeitos negativos do estresse.
(D) O consumo de proteínas e gorduras em exceço pode ser
nossivo para o processo digestivo.
(E) Manter o organismo mau hidratado pode prejudicar a elimi-
nação de toxínas e provocar sérios problemas de saúde.
35.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 23ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2004 (E MAIS 6 CONCURSOS)
Instrução: A questão refere-se ao texto que segue.
A sociedade avalia a existência da diferença como negativa.
O ideal é ser igual, o diferente é discriminado e, a fim de evitar o
preconceito, é necessário compreender o outro nos seus próprios
valores e não ter como base os nossos próprios. Aceitar o diferente
impede a transformação da diferença em uma hierarquia, e a viabi-
liza como uma complementação do outro.
41
É importante, pois, para todo cidadão, ter consciência de que,
em uma sociedade, a coexistência entre os diferentes é necessária,
não obstante essa diferença não dever gerar desigualdade de opor-
tunidade. Assim, brancos e negros relacionam-se necessariamente
uns com os outros, podem conviver com suas diferenças concretas,
e os direitos devem ser proporcionalmente iguais.
Hoje, essa afirmação é utópica, pois a sociedade ainda não con-
seguiu distinguir as diferenças e articulá-las, sem conceder privilé-
gios a uns e restrições a outros. A diferença precisa ser concebida
assim: algo produtivo, complementar. Essa é uma visão relativiza-
dora, contrária ao etnocentrismo, que supervaloriza um em detri-
mento de outro.
Trata-se de uma questão que tem por princípio o respeito ao
indivíduo.
A partir desse pensamento é possível conceber as relações so-
ciais como despidas de preconceitos e fundamentadas na aceitação
do outro.
(FERNANDES, F. A integração do negro na sociedade de classes.
São Paulo: EDUSP, 1976).
O elemento assinalado em coexistência traduz idéia de
(A) união.
(B) extensão.
(C) embate.
(D) distanciamento.
(E) divergência.
36.(FCC - AUXILIAR JUDICIÁRIO (TRT 5ª REGIÃO)/SERVIÇOS
GERAIS/2003)
Atenção: A questão baseia-se no texto apresentado abaixo.
Meia-tigela
(...)
Na época da monarquia portuguesa, o povo da corte (criados,
pajens, oficiais...) que não habitava o palácio nem contava ainda
com o vale-refeição, era alimentado no local de trabalho. A comida
era servida de acordo com as rações prescritas no Livro da Cozinha
del Rei e a porção de cada um variava conforme a importância do
serviço prestado. E assim havia gente de tigela inteira e gente de
meia-tigela.
(Reinaldo Pimenta, A casa da mãe Joana)
Na época em que alguns trabalhadores recebiam suas ...... não
existiam os ...... .
(A) meia-tigelas - vale-refeições
(B) meia-tigelas - valem-refeição
(C) meias-tigelas - vales-refeições
(D) meias-tigelas - valem-refeições
(E) meias-tigela - vales-refeição
 LÍNGUA PORTUGUESA
37.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 20ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2002)
Acaba de ser concluído um dos maiores estudos sobre o stress
no trabalho. Um batalhão de pesquisadores ouviu 1 000 executi-
vos de vários países, inclusive do Brasil. Uma das conclusões é que
os brasileiros estão entre os que mais sofrem com as pressões do
dia-a-dia no escritório. E sofrimento, aqui, não é simplesmente um
lugar-comum. Segundo o estudo, eles estão à beira da exaustão se-
vera – no jargão médico, o estado mais devastador de esgotamento
físico e mental. “Aquela velha idéia de que o brasileiro é natural-
mente um sujeito relaxado, cuca-fresca, foi por água abaixo com
esse estudo”, afirma uma das organizadoras do levantamento. Os
nossos executivos, lideram o ranking dos que dedicam mais horas
ao trabalho (54 horas semanais contra a média mundial de 41). Mas
esse não é o fator determinante para deixá-los tão nervosos. O que
falta aos brasileiros, revela a pesquisa, é principalmente confiança
em si próprios – só alemães e franceses são mais inseguros. Esse
é um ponto-chave. A autoconfiança no trabalho é uma espécie de
colete salva-vidas contra os principais fatores de stress. Sem ela,
o executivo (e qualquer outro tipo de profissional, acrescente-se)
pode naufragar do ponto de vista psicológico.
Não importa o país, o trabalho é naturalmente um ambiente de
stress. Hoje, no entanto, a pressão é muito maior do que há vinte
anos. Da década de 80 para cá, as grandes empresas sofreram cirur-
gias profundas em sua estrutura. Elas estão menos verticais, dividi-
das em unidades operacionais. Com isso, surgiram vários chefes no
lugar de um só, o todo-poderoso a quem todos deviam reportar-se.
Nesse tipo de organização, de hierarquia pulverizada, é comum o
executivo receber ordens de pessoas diferentes, muitas vezes con-
traditórias. Freqüentemente ele também não sabe a quem se diri-
gir primeiro – se ao diretor dessa ou daquela área confluentes. E,
o que é pior, tornou-se difícil descobrir a origem de determinadas
decisões.
(Adaptado de Veja, abril/2002)
A frase em que o plural do substantivo composto está INCOR-
RETO é:
(A) Os brasileiros não são cucas-frescas, como se pensa.
(B) Esses são pontos-chave para evitar o nervosismo.
(C) São coletes salvam-vidas contra os fatores de stress.
(D) Os chefes são geralmente todo-poderosos no serviço.
(E) As causas de sofrimento não são simples lugares- comuns.
38.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 6ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2018)
A questão baseia no texto apresentado abaixo.
O jornalismo pode ser qualificado, embora com certo exagero,
como um mal necessário. É um mal porque todo relato jornalísti-
co tende ao provisório. Mesmo quando estamos preparados para
abordar os assuntos sobre os quais escrevemos, é próprio do jorna-
lismo apreender os fatos às pressas. A chance de erro, sobretudo de
imprecisões, é grande.
O próprio instrumento utilizado é suspeito. Diferente da nota-
ção matemática, que é neutra e exata, a linguagem se presta a vie-
ses de todo tipo, na maior parte inconscientes, que refletem visões
de mundo de quem escreve. Eles interagem com os vieses de quem
lê, de forma que, se são incomuns textos de fato isentos, mais raro
ainda que sejam reconhecidos como tais.
42
Pertenço a uma geração que não se conformava com as debi-
lidades do relato jornalístico. O objetivo daquela geração, realizado
apenas em parte, era estabelecer que o jornalismo, apesar de suas
severas limitações, é uma forma legítima de conhecimento sobre o
nível mais imediato da realidade.
O que nos remete à questão do início; sendo um mal, por que
necessário? Por dois motivos. Ao disseminar notícias e opiniões, a
prática jornalística municia seus leitores de ferramentas para um
exercício mais consciente da cidadania. Thomas Jefferson pretendia
que o bom jornalismo fosse a escola na qual os eleitores haveriam
de aprender a exercer a democracia.
O outro motivo é que os veículos, desde que comprometi-
dos com o debate dos problemas públicos, servem como arena de
ideias e soluções. O livre funcionamento das várias formas de im-
prensa, mesmo as sectárias e as de má qualidade, corresponde em
seu conjunto à respiração mental da sociedade.
Entretanto, o jornalismo dito de qualidade sempre foi objeto
de uma minoria. A maioria das pessoas está de tal maneira consu-
mida por seus dramas e divertimentos pessoais que sobra pouca
atenção para o que é público. Desde quando os tabloides eram o
principal veículo de massas, passando pela televisão e pela inter-
net, vastas porções de jornalismo recreativo vêm sendo servidas à
maioria.
O jornalismo de verdade, que apura, investiga e debate, é
sempre elitista. Está voltado não a uma elite econômica, mas a uma
aristocracia do espírito. São líderes comunitários, professores, em-
presários, políticos, sindicalistas, cientistas, artistas. Pessoas volta-
das ao coletivo.
A influência desse tipo de jornalismo sempre foi, assim, me-
diada. Desde que se tornou hegemônico, nos anos 1960-70, o jor-
nalismo televisivo se faz pautar pela imprensa. Algo parecido ocorre
agora com as redes sociais.
A imprensa, que vive de cobrir crises, sempre esteve em crise.
O paradoxo deste período é que, no mesmo passo em que as bases
materiais do jornalismo profissional deslizam, sua capacidade de
atingir mais leitores se multiplica na internet, conforme se torna
visível a perspectiva de universalizar o ensino superior.
(Adaptado de: FILHO, Otavio Frias. Disponível em: www.folha.
uol.com.br)
Thomas Jefferson pretendia que o bom jornalismo...
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo do sublinhado
acima está também sublinhado em:
(A) ... as bases materiais do jornalismo profissional deslizam...
(B) ... os eleitores haveriam de aprender a exercer a democra-
cia.
(C) Algo parecido ocorre agora com as redes sociais...
(D) ... mais raro ainda que sejam reconhecidos como tais.
(E) Desde quando os tabloides eram o principal veículo de mas-
sas...
39.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 6ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/SEGURANÇA/2018)
A questão baseia no texto apresentado abaixo.
O carnaval do Recife deve ao Galo da Madrugada sua reper-
cussão nacional. O bloco foi num crescendo ano a ano e virou o
espetáculo grandioso que é. Tem futuro promissor. Mas precisa ser
encarado como um negócio a ser tocado cada vez mais profissio-
nalmente.
O potencial do carnaval do Recife para crescer como um “ne-
gócio” poderá ser estimulado a beneficiar mais a cidade, gerando
incremento de emprego, trabalho e renda nos hotéis, restaurantes,
 LÍNGUA PORTUGUESA
lanchonetes, oficinas de madeira e ferro, shoppings, meios de hos-
pedagem em residências, segurança... entre outros segmentos liga-
dos à cadeia produtiva do evento.
Para ampliar a dimensão desse carnaval, há que se explorar
ainda mais o potencial do Recife Antigo e o de Olinda. Uma cida-
de que dispõe, a seu lado, de uma festa tão singular, alegre e ir-
reverente como a da vizinha cidade já é por si só um produto co-
mercializável e lucrativo. Nossa proposta pontual é fundir os dois
carnavais e transformá-los na marca “Carnaval Recife-Olinda”. Isto
vai “pegar” e potencializará uma maior atratividade nacional para
a festa pernambucana. Que estado no Brasil dispõe de um conjun-
to de atrativos em uma única festa como o “Galo” estrondoso, o
frevo, os blocos antigos, maracatus, bonecos gigantes, caboclinhos,
tambores silenciosos, virgens de Olinda, escolas de samba, prévias
tradicionais e até espaço poprock para os mais alternativos?
Qual caminho a seguir? Primeiro, institucionalizar a aliança
entre Olinda e Recife. Em seguida, buscar os patrocínios e parcerias
com as associações de bares e restaurantes, indústrias de bebidas,
empresas de cartões de crédito, redes sociais e sites estratégicos.
O estímulo para se conhecer o “Carnaval Recife-Olinda” já deverá
estar em anúncios publicitários nesses sites ao menos três meses
antes da festa. Isso despertará o interesse do público de diferentes
localidades. É este o caminho para transformar Pernambuco num
destino ainda mais procurado a partir de 2019.
(Adaptado de: LIMA, Mauro Ferreira. “Carnaval do Recife, pro-
posta para crescer”. Disponível em: www.diariodepernambuco.
com.br. 17.02.2018)
Primeiro, institucionalizar a aliança entre Olinda e Recife. (4°
parágrafo)
Se essa frase for iniciada com Primeiro, será necessário que, a
forma verbal destacada deve ser substituída por
(A) se institucionalizarão.
(B) se institucionaliza.
(C) se institucionalizavam.
(D) se institucionalize.
(E) se institucionalizara.
40.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 2ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2018 (E MAIS 2 CONCURSOS)
A importância do imperfeito
O conceito de perfeição guia muitas aspirações nossas, seja em
nossas vidas privadas, seja nos diversos espaços profissionais. Fa-
lamos ou ouvimos falar de “relações perfeitas” entre duas pessoas
como modelos a serem seguidos, ou de almejar sempre a realização
perfeita de um trabalho. Em algumas religiões, aprendemos que
nosso objetivo é chegar ao paraíso, lar da perfeição absoluta, final
de jornada para aqueles que, se não conseguiram atingir a perfei-
ção em vida, pelo menos a perseguiram com determinação.
Historicamente, o perfeito está relacionado com a estética, an-
dando de mãos dadas com o belo, conforme rezam os preceitos da
arte clássica. Muito da criatividade humana, tanto nas artes como
nas ciências, é inspirado por esse ideal de perfeição. Mas nem tudo.
Pelo contrário, várias das ideias que revolucionaram nossa produ-
ção artística e científica vieram justamente da exaltação do imper-
feito, ou pelo menos da percepção de sua importância.
Nas artes, exemplos de rompimento com a busca da perfeição
são fáceis de encontrar. De certa forma, toda a pintura moderna é
ou foi baseada nesse esforço de explorar o imperfeito. Romper com
o perfeito passou a ser uma outra possibilidade de ser belo, como
ocorre na música atonal ou na escultura abstrata, em que se en-
contram novas perspectivas de avaliação do que seja harmônico ou
43
simétrico. Na física moderna, o imperfeito ocupa um lugar de hon-
ra. De fato, se a Natureza fosse perfeita, o Universo seria um lugar
extremamente sem graça. Do microcosmo das partículas elementa-
res da matéria ao macrocosmo das galáxias e mesmo no Universo
como um todo, a imperfeição é fundamental. A estrutura hexagonal
dos flocos de neve é uma manifestação de simetrias que existem no
nível molecular, mas, ao mesmo tempo, dois flocos de neve jamais
serão perfeitamente iguais. Não faltam razões, enfim, para que nos
aceitemos como seres imperfeitos. Por que não?
(Adaptado de: GLEISER, Marcelo. Retalhos cósmicos. São Paulo:
Companhia das Letras, 1999, p. 189-190)
Numa reelaboração de um segmento do texto, mantêm-se a
correção da frase e uma adequada correlação entre os tempos e
modos verbais em:
(A) Em algumas religiões, tomávamos consciência de que o
nosso objetivo era chegar ao paraíso, visto como um espaço de
plenitude e perfeição.
(B) Algumas teses de que iriam revolucionar a produção artís-
tica têm a haver com a incorporação, das formas imperfeitas.
(C) Muitos casos de ruptura com a sede de perfeição verifica-se
na exploração de novos modelos artísticos, aonde predominas-
se a imperfeição.
(D) Se numa relação afetiva entre duas pessoas poderiam ocor-
rer discensões, o que de fato se pretendia eram uma troca de
afetos harmoniosos.
(E) Não apenas na arte, como assim também na física, o lugar
do imperfeito existiria como um fator que proporcione o equi-
líbrio de uma determinada estrutura.
41.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 2ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2018 (E MAIS 2 CONCURSOS)
Em torno do bem e do mal
Quando nos referimos ao Bem e ao Mal, devemos considerar
que há uma série de pequenos satélites desses grandes planetas,
e que são a pequena bondade, a pequena maldade, a pequena
inveja, a pequena dedicação... No fundo é disso que se faz a vida
das pessoas, ou seja, de fraquezas e virtudes minúsculas. Por outro
lado, para as pessoas que se importam com a ética, há uma regra
simples e fundamental: não fazer mal a outrem. A partir do mo-
mento em que tenhamos a preocupação de respeitar essa simples
regra de convivência humana, não será preciso perdermo-nos em
grandes filosofias especulativas sobre o que seja o Bem e o Mal.
“Não faças aos outros o que não queres que te façam a ti” pa-
rece um ponto de vista egoísta, mas é uma diretriz básica pela qual
deve o comportamento humano se orientar para afastar o egoísmo
e cultivar verdadeiramente o que se precisa entender por relação
humana. Pensando bem, a formulação dessa diretriz bem pode ter
uma versão mais positiva: “Faz aos outros o que quiseres que façam
a ti”. Não é apenas mais simpático, é mais otimista, e dissolve de vez
a suspeita fácil de uma providência egoísta.
(A partir de José Saramago. As palavras de Saramago. São
Paulo: Companhia das Letras, 2010, p. 111-112, passim)
Não faças aos outros o que não queres que te façam a ti.
A frase acima permanecerá correta caso se substituam os ele-
mentos sublinhados, respectivamente, por
(A) fazei − queireis − vos façam a vós
(B) faça − queiras − a ti te façam
(C) façais − queirais − vos façam a vós
(D) faça − quiseres − que a você lhe façam
(E) faze − queirais − que se lhe faça
 LÍNGUA PORTUGUESA
42.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 24ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2017 (E MAIS 3 CONCURSOS)
Instituições financeiras reconhecem que é cada vez mais difícil
detectar
se uma transação é fraudulenta ou verdadeira
Os bancos e as empresas que efetuam pagamentos têm dificul-
dades de controlar as fraudes financeiras on-line no atual cenário
tecnológico conectado e complexo. Mais de um terço (38%) das or-
ganizações reconhece que é cada vez mais difícil detectar se uma
transação é fraudulenta ou verdadeira, revela pesquisa realizada
por instituições renomadas.
O estudo revela que o índice de fraudes on-line acompanha o
aumento do número de transações on-line, e 50% das organizações
de serviços financeiros pesquisadas acreditam que há um cresci-
mento das fraudes financeiras eletrônicas. Esse avanço, juntamente
com o crescimento massivo dos pagamentos eletrônicos combina-
do aos novos avanços tecnológicos e às mudanças nas demandas
corporativas, tem forçado, nos últimos anos, muitas delas a melho-
rar a eficiência de seus processos de negócios.
De acordo com os resultados, cerca de metade das organiza-
ções que atuam no campo de pagamentos eletrônicos usa soluções
não especializadas que, segundo as estatísticas, não são confiáveis
contra fraude e apresentam uma grande porcentagem de falsos po-
sitivos. O uso incorreto dos sistemas de segurança também pode
acarretar o bloqueio de transações. Também vale notar que o des-
vio de pagamentos pode causar perda de clientes e, em última ins-
tância, uma redução nos lucros.
Conclui-se que a fraude não é o único obstáculo a ser superado:
as instituições financeiras precisam também reduzir o número de
alarmes falsos em seus sistemas a fim de fornecer o melhor atendi-
mento possível ao cliente.
(Adaptado de: computerworld.com.br. Disponível em:
http://computerworld.com.br/quase-40-dos-bancos-nao-sao-capa-
zes-de-diferenciar- um-ataque-de-atividades-normais-de-clientes)
No texto, as formas verbais flexionadas no presente do indicati-
vo “têm, “acompanha” e “apresentam” indicam eventos que
(A) já aconteceram e certamente não acontecerão mais.
(B) ocorrem em condições hipotéticas.
(C) se repetem com os passar dos dias.
(D) não se repetirão num futuro próximo.
(E) raramente aconteceram ou acontecem.
43.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 23ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2016 (E MAIS 2 CONCURSOS)
Atenção: Para responder à questão, considere o texto abaixo.
O que é assinatura digital?
A assinatura digital é uma modalidade de assinatura eletrônica,
resultado de uma operação matemática que utiliza algoritmos de
criptografia assimétrica e permite aferir, com segurança, a origem e
a integridade do documento.
A assinatura digital fica de tal modo vinculada ao documento
eletrônico “subscrito” que, ante a menor alteração neste, a assina-
tura se torna inválida. A técnica permite não só verificar a autoria
do documento, como estabelece também uma “imutabilidade lógi-
ca” de seu conteúdo, pois qualquer alteração do documento, como
por exemplo a inserção de mais um espaço entre duas palavras, in-
valida a assinatura.
44
Necessário distinguir assinatura digital da assinatura digitaliza-
da. A assinatura digitalizada é a reprodução da assinatura autógrafa
como imagem por um equipamento tipo scanner. Ela não garante
a autoria e integridade do documento eletrônico, porquanto não
existe uma associação inequívoca entre o subscritor e o texto digi-
talizado, uma vez que ela pode ser facilmente copiada e inserida em
outro documento.
(Disponível em: http://portal.trt23.jus.br/ecmdemo/public/trt23/
Informese/ assinaturaDigital. Acesso em: 02.12.2015)
Empregam-se todas as formas verbais de acordo com a norma
culta na seguinte frase redigida a partir do texto:
(A) Para que se mantesse sua autenticidade, o documento não
poderia receber qualquer tipo de retificação.
(B) Os documentos com assinatura digital disporam de algorit-
mos de criptografia que os protegeram.
(C) Arquivados eletronicamente, os documentos poderam con-
tar com a proteção de uma assinatura digital.
(D) Quem se propor a alterar um documento criptografado
deve saber que comprometerá sua integridade.
(E) Não é possível fazer as alterações que convierem sem com-
prometer a integridade dos documentos.
44.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 23ª REGIÃO)/ADMI-
NISTRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2016 (E MAIS 5 CONCUR-
SOS)
Atenção: Para responder à questão. considere o texto abaixo.
Quase meio século separa a estreia de Manoel de Barros na li-
teratura − em 1937, com a publicação de “Poemas Concebidos sem
Pecado” em tiragem artesanal de 21 exemplares − da circulação
mais ampla de sua obra, na segunda metade dos anos 1980, graças
ao voluntário trabalho de divulgação feito por jornalistas, escritores
e intelectuais que passaram a admirá-lo.
Entre eles, Millôr Fernandes e Antonio Houaiss, para quem Ma-
noel de Barros era comparável a São Francisco de Assis “na humil-
dade diante das coisas”.
Nascido em 1916, em Cuiabá, Manoel de Barros escreveu 18
livros de poesia, além de obras infantis e relatos autobiográficos. Na
juventude, apaixonou-se por Arthur Rimbaud e Charles Baudelaire.
Os poetas do cinema também o encantaram, com destaque para
Federico Fellini, Akira Kurosawa e Luis Buñuel. Dizia-se um “vedor
de cinema”, mas sempre “numa tela grande, sala escura e gente
quieta do meu lado”.
“Acho que um poeta usa a palavra para se inventar”, disse em
entrevista a um jornal. “E inventa para encher sua ausência no mun-
do. (...) O poeta escreve por alguma deformação na alma. Porque
não seria certo ficar pregando moscas no espaço para dar banho
nelas. Ou mesmo: pregar contiguidades verbais e substantivas para
depois casá-las.”
(Disponível em: www1.folha.uol.com.br/ilustrada/2014/11/-
-1547550-manoel-de-barros-foi-revelado-por-millor-ehouaiss-re-
lembre-trajetoria.shtml)
... para quem Manoel de Barros era comparável a São Francisco
de Assis...
 LÍNGUA PORTUGUESA
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o da frase
acima está em:
(A) Dizia-se um “vedor de cinema”...
(B) Porque não seria certo ficar pregando moscas no espaço...
(C) Na juventude, apaixonou-se por Arthur Rimbaud e Charles
Baudelaire.
(D) Quase meio século separa a estreia de Manoel de Barros
na literatura...
(E) ... para depois casá-las...
45.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 20ª REGIÃO)/ADMI-
NISTRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2016 (E MAIS 8 CONCUR-
SOS)
Atenção: Leia o texto abaixo para responder à questão.
Em junho de 2013, o Presidente Robert Mugabe, do Zimbábue,
afirmou durante uma entrevista: “Nelson Mandela é santificado de-
mais. Foi bom demais com os brancos à custa dos negros em seu
próprio país”. Alguns concordaram, outros protestaram. Até certo
ponto acredito que ele tenha levantado uma questão. Suas atitu-
des podiam ser percebidas dessa maneira. Ainda assim, em uma
conversa com Richard Stengel, o próprio Madiba* havia dito, mui-
to tempo antes: “As pessoas sentirão que vejo demais o bem nas
pessoas. Então, é uma crítica que tenho de suportar e à qual tento
me ajustar, pois, seja isso verdade ou não, é algo que penso ser
proveitoso. É uma coisa boa de assumir, agir com base no fato de
que... os outros são homens de integridade e honra... porque você
tende a atrair integridade e honra, se é dessa maneira que olha para
aqueles com quem trabalha”.
*um dos nomes pelos quais Nelson Mandela era chamado; re-
fere-se a seu clã e denota afeto e respeito.
(Adaptado de: LA GRANGE, Zelda. Bom dia, Sr. Mandela. Trad.
Felipe José Lindoso. Ribeirão Preto: Novo Conceito, 2015, p. 9)
... o próprio Madiba havia dito, muito tempo antes...
A expressão destacada está corretamente substituída, preser-
vando-se o tempo, o modo e o aspecto verbais, por
(A) disse.
(B) dissera.
(C) dizia.
(D) diria.
(E) dissesse.
46.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 20ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2016 (E MAIS 2 CONCURSOS)
Atenção: Leia o texto abaixo para responder à questão.
O conceito de infância, como o conhecemos, consolidou-se no
Ocidente a partir do século XVIII. Até o século XVI, pelo menos, as-
sim que conseguissem se virar sem as mães ou as amas, as crianças
eram integradas ao mundo dos adultos. A infância, como idade da
brincadeira e da formação escolar, ao mesmo tempo com direito à
proteção dos pais e depois à do Estado, é algo relativamente novo.
A infância não é um conceito determinado apenas pela biolo-
gia. Como tudo, é também um fenômeno histórico implicado nas
transformações econômicas e sociais do mundo, em permanente
mudança e construção.
45
Hoje há algo novo nesse cenário. Vivemos a era dos adultos
infantilizados. Não é por acaso que proliferaram os coaches. Coach,
em inglês, significa treinador. Originalmente, treinador de esportis-
tas. Nesse conceito importado dos Estados Unidos, país que trans-
formou a infância numa bilionária indústria de consumo, a ideia é
a de que, embora estejamos na idade adulta, não sabemos lidar
com a vida sozinhos. Precisamos de um treinador que nos ajude a
comer, conseguir amigos e emprego, lidar com conflitos matrimo-
niais e profissionais, arrumar as finanças e até mesmo organizar os
armários. Uma espécie de infância permanente do indivíduo.
Os adultos infantilizados desse início de milênio encarnam a
geração do “eu mereço”. Alcançar sonhos, ideais ou mesmo objeti-
vos parece ser compreendido como uma consequência natural do
próprio existir, de preferência imediata. Quando essa crença fracas-
sa, é hora de buscar o treinador de felicidade, o treinador de saúde.
É estarrecedor verificar como as gerações que estão aí parecem não
perceber que dá trabalho conquistar o que se deseja. E, mesmo que
se esforcem muito, haverá sempre o que não foi possível alcançar.
(Adaptado de: BRUM, ELIANE. Disponível em: http://revistaepoca.
globo.com/Revista/Epoca)
Precisamos de um treinador que nos ajude a comer...
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o sublinha-
do acima está também sublinhado em:
(A) ... assim que conseguissem se virar sem as mães ou as
amas...
(B) Não é por acaso que proliferaram os coaches.
(C) ... país que transformou a infância numa bilionária indústria
de consumo...
(D) E, mesmo que se esforcem muito...
(E) Hoje há algo novo nesse cenário.
47.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 15ª REGIÃO)/APOIO ES-
PECIALIZADO/ENFERMAGEM/2015 (E MAIS 1 CONCURSO)
Atenção: Para responder à questão, considere o texto abaixo.
O termo saudade, monopólio sentimental da língua portugue-
sa, geralmente se traduz em alemão pela palavra “sehnsucht”. No
entanto, as duas palavras têm uma história e uma carga sentimental
diferentes. A saudade é um sentimento geralmente voltado para
o passado e para os conteúdos perdidos que o passado abrigava.
Embora M. Rodrigues Lapa, referindo-se ao sentimento da saudade
nos povos célticos, empregue esse termo como “ânsia do infinito”,
não é esse o uso mais generalizado. Emprega-se a palavra, tanto na
linguagem corrente como na poesia, principalmente com referência
a objetos conhecidos e amados, mas que foram levados pela vora-
gem do tempo ou afastados pela distância.
A “sehnsucht” alemã abrange ao contrário tanto o passado
como o futuro. Quando usada com relação ao passado, é mais ou
menos equivalente ao termo português, sem que, contudo, lhe seja
inerente toda a escala cromática de valores elaborados durante
uma longa história de ausências e surgidos em consequência do
temperamento amoroso e sentimental do português. Falta à pala-
vra alemã a riqueza etimológica, o eco múltiplo que ainda hoje vibra
na palavra portuguesa.
 LÍNGUA PORTUGUESA
A expressão “sehnsucht”, todavia, tem a sua aplicação principal
precisamente para significar aquela “ânsia do infinito” que Rodri-
gues Lapa atribuiu à saudade. No uso popular e poético emprega-
-se o termo com frequência para exprimir a aspiração a estados ou
objetos desconhecidos e apenas pressentidos ou vislumbrados, os
quais, no entanto, se julgam mais perfeitos que os conhecidos e os
quais se espera alcançar ou obter no futuro.
Assim, a saudade parece ser, antes de tudo, um sentimento
do coração envelhecido que relembra os tempos idos, ao passo
que a “sehnsucht” seria a expressão da adolescência que, cheia de
esperanças e ilusões, vive com o olhar firmado num futuro incer-
to, mas supostamente prometedor. Ambas as palavras têm certa
equivalência no tocante ao seu sentido intermediário, ou seja, à
sua ambivalência doce-amarga, ao seu oscilar entre a satisfação e a
insatisfação. Mas, como algumas de suas janelas dão para o futuro,
a palavra alemã é portadora de um acento menos lânguido e a in-
satisfação nela contida transforma-se com mais facilidade em mola
de ação.
(Adaptado de: ROSENFELD, Anatol. Doze estudos. São Paulo, Im-
prensa oficial do Estado, 1959, p. 25-27)
Embora M. Rodrigues Lapa [...] empregue esse termo como
“ânsia do infinito”... (1º parágrafo)
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o grifado
acima está empregado em:
(A) ... que Rodrigues Lapa atribuiu à saudade. (3º parágrafo)
(B) ... e para os conteúdos perdidos que o passado abrigava.
(1º parágrafo)
(C) ... sem que, contudo, lhe seja inerente toda a escala cromá-
tica de valores... (2º parágrafo)
(D) ... que relembra os tempos idos... (4º parágrafo)
(E) ... ao passo que a “sehnsucht” seria a expressão da adoles-
cência... (4º parágrafo)
48.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 15ª REGIÃO)/APOIO ES-
PECIALIZADO/ENFERMAGEM/2015)
Ninguém ignora a enorme influência que simples palavras ......
na história do pensamento e do sentimento dos povos.
Preenche corretamente a lacuna da frase acima:
(A) exercem
(B) a transmitam
(C) possuíssem
(D) sejam desempenhadas
(E) apresentem-se
49.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 3ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2015)
Atenção: A questão refere-se ao texto que segue.
O fim dos álbuns de fotografias
Quando me pergunto o que deverá desaparecer nos próximos
anos, por conta dos avanços tecnológicos que mudam ou suprimem
hábitos e valores tradicionais, incluo os álbuns de fotografias. Na
verdade, são as fotografias mesmas, aquelas reveladas em papel,
que estão desaparecendo para dar lugar às imagens arquivadas
num celular ou num computador. Não é mais o tempo que as tor-
na apagadas ou amareladas; é o nosso súbito desinteresse que as
remove de vez ao toque de um “delete”. Nem pensar em armaze-
ná-las naqueles álbuns de capa dura e folhas de papelão, alguns
46
encadernados em pano, álbuns de família, que se acumulavam em
baús ou velhos armários. São monumentos remotos, de um tempo
em que a memória ia longe, chegava aos avós e aos bisavós.
Pergunto-me se não é a qualidade mesma da nossa memória,
do nosso interesse pelas recordações, se não é o valor mesmo da
memória que está mudando de forma radical. Parece estar havendo
um crescente desprestígio de tudo o que se refere ao passado, ain-
da quando esse passado seja recente. Com isso, o tempo se reduz
ao instante que está passando e ao aguardado amanhã, do qual se
exigem novas revelações, novos milagres. Um álbum de fotografias,
nessa velocidade, é um objeto de museu, testemunha de tempos
mais ingênuos e de imagens paralisadas.
Enquanto não morrem de vez, ainda me detenho em alguns
desses álbuns. Quase sempre são de gosto duvidoso, com capas
pretensiosas, ilustradas com flores coloridas, gatinhos meigos, pai-
sagens poéticas e outros mimos. Dentro deles surpreendo a vida
que já foi, os olhares que nos apanham em nossa vez de ser mo-
dernos. Aí me ocorre que nossas imagens não irão parar em álbuns
caprichosos, talvez nem mesmo em arquivos digitais: não estarão
em lugar nenhum. É o preço que se paga pelo desapego à memória.
(Vitório Damásio, inédito)
Os tempos e modos verbais encontram-se adequadamente ar-
ticulados na frase:
(A) Se alguém me perguntasse a respeito da necessidade de se
preservar em álbuns as fotos familiares, não hesitarei em lhe
dizer que eu alimentasse grande simpatia por esse hábito.
(B) A cada vez que alguém me perguntar se estou entusiasma-
do com as novas técnicas digitais, eu teria dito que não, que
tenho preferência pelas velhas fotos em papel.
(C) Quando eu me punha a examinar os velhos álbuns de foto-
grafia, era tomado por uma grande nostalgia, e passava a re-
constituir histórias até então esquecidas.
(D) Caso todos prefiram aderir aos arquivos de computador, as
velhas fotografias teriam sido relegadas a um cruel desapare-
cimento.
(E) Talvez ainda venha a ocorrer a revalorização das velhas fo-
tografias, caso as pessoas percebessem que estas contam uma
história preciosa.
50.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 3ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/OFICIAL DE JUSTIÇA AVALIADOR FEDERAL/2015 (E MAIS 1
CONCURSO)
Considerando a norma-padrão da língua e o emprego de forma
verbal, é correta a seguinte frase:
(A) Embora não apoiemos, não nos opomos a que gaste tanto
tempo com assuntos supérfluos, contanto que não interrompe
a faculdade.
(B) Independentemente de onde provierem os recursos, con-
virjam ou não os pareceres dos técnicos consultados, eles,
sempre destemidos, iniciarão a obra.
(C) Eles proveem de uma região em que a destruição de bens
naturais ou culturais de importância reconhecida é considera-
da crime de lesa-pátria.
(D) Os jogadores pleitearam que os juízes não intervissem a
cada pequena confusão provocada por um choque de corpos
ou por discussão banal.
(E) Enquanto aquela norma vigiu, não houve como solucionar
o impasse e retirar o depósito que a justiça reteve em prol dos
menores de idade.
 LÍNGUA PORTUGUESA
51.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 3ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/OFICIAL DE JUSTIÇA AVALIADOR FEDERAL/2015 (E MAIS 1
CONCURSO)
Considere o trecho abaixo, extraído da Nova gramática do por-
tuguês contemporâneo, de Celso Cunha e Luís F. Lindley Cintra.
...o gerúndio apresenta duas formas: uma simples [...], outra
composta [...].
A forma composta é de caráter perfeito e indica uma ação con-
cluída anteriormente à que exprime o verbo da oração principal
[...].
O que está exposto acima justifica o emprego do gerúndio na
frase:
(A) Sendo considerada em plena posse de seu juízo no momen-
to de depor, pôde falar a favor da sobrinha.
(B) Combinamos que, no horário das 13 às 15h, estarei aten-
dendo aos fornecedores de laticínios.
(C) Os alunos estão indo para o laboratório porque já vai come-
çar a aula de Biologia.
(D) Tendo já se consumido em lágrimas, despediu-se de todos
e partiu.
(E) A professora lia sorrindo a narrativa do aluno espirituoso.
52.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 4ª REGIÃO)/APOIO ES-
PECIALIZADO/TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO/2015)
Atenção: Considere o texto abaixo para responder à questão.
De gramática e de linguagem
E havia uma gramática que dizia assim:
“Substantivo (concreto) é tudo quanto indica
Pessoa, animal ou cousa: João, sabiá, caneta.”
Eu gosto é das cousas. As cousas, sim!...
As pessoas atrapalham. Estão em toda parte. Multiplicam-se
em excesso.
As cousas são quietas. Bastam-se. Não se metem com ninguém.
Uma pedra. Um armário. Um ovo. (Ovo, nem sempre,
Ovo pode estar choco: é inquietante...)
As cousas vivem metidas com as suas cousas.
E não exigem nada.
Apenas que não as tirem do lugar onde estão.
E João pode neste mesmo instante vir bater à nossa porta.
Para quê? não importa: João vem!
E há de estar triste ou alegre, reticente ou falastrão,
Amigo ou adverso ... João só será definitivo
Quando esticar a canela. Morre, João...
Mas o bom, mesmo, são os adjetivos,
Os puros adjetivos isentos de qualquer objeto.
Verde. Macio. Áspero. Rente. Escuro. Luminoso.
Sonoro. Lento. Eu sonho
Com uma linguagem composta unicamente de adjetivos
Como decerto é a linguagem das plantas e dos animais.
Ainda mais:
Eu sonho com um poema
Cujas palavras sumarentas escorram
Como a polpa de um fruto maduro em tua boca,
Um poema que te mate de amor
Antes mesmo que tu lhe saibas o misterioso sentido:
Basta provares o seu gosto...
(QUINTANA, M. Prosa e verso. Porto Alegre: Globo, 1978, p. 94)
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Antes mesmo que tu lhe saibas o misterioso sentido:
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo em que se en-
contra o verbo sublinhado acima está em:
(A) Cujas palavras sumarentas escorram
(B) Não se metem com ninguém.
(C) Bastam-se.
(D) João vem!
(E) Morre, João...
53.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 2ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/SEGURANÇA/2014 (E MAIS 2 CONCURSOS)
Atenção: Considere o texto abaixo para responder à questão.
No dia 9 de janeiro de 1921, um sortido grupo reuniu-se no sa-
lão de festas do badalado restaurante Trianon, no alto da aprazível
avenida Paulista, para um banquete em homenagem a Menotti Del
Picchia, que lançava uma edição do poema Máscaras.
Situado na área hoje ocupada pelo MASP, o Trianon era uma es-
pécie de restaurante-pavilhão, com salão de chá e de festas. Inaugu-
rado em 1916, tornara-se um dos centros da vida social paulistana,
com seus bailes, concertos, aniversários, casamentos e banquetes.
Naquele domingo de verão, ilustres integrantes do mundo cul-
tural e político foram prestigiar o escritor e redator político do Cor-
reio Paulistano, homem de amplo arco de amizades.
Mário de Andrade, que estava presente, escreveu sobre a festa
na edição da Ilustração Brasileira. Impressionou-se com a diversida-
de dos convidados, um séquito de homens das finanças, poetas e
escritores da velha e da jovem guarda.
Figurões revezaram-se na tribuna, até chegar a vez de Oswald
de Andrade, que faria soar, nas palavras de Mário de Andrade, “o
clarim dos futuristas” − aquela gente “do domínio da patologia”,
como gostavam de escrever “certos críticos passadistas, num afa-
noso rancor pelas auroras”.
O tribuno foi logo avisando que não gostaria de confundir sua
voz com o cantochão dos conservadores. Juntava-se à louvação a
Menotti, mas “numa tecla de sonoridade diferente”, em nome “de
um grupo de orgulhosos cultores da extremada arte de nosso tem-
po”. Para selar o pertencimento de Menotti ao clã dos modernos, a
máscara de seu rosto, esculpida por Victor Brecheret, lhe era oferta-
da. Disse Oswald: “Examina a máscara que te trazemos em bronze.
Produziu-a de ti a mão elucidadora de Victor Brecheret que, com Di
Cavalcanti e Anita Malfatti, afirmou que a nossa terra contém uma
das mais fortes, expressivas e orgulhosas gerações de criadores”.
Não poderia faltar ao discurso a exaltação do dinamismo pau-
lista, pano de fundo da inquietação dos novos artistas e escritores.
Num mundo − dizia o orador futurista − em que o pensamento e
a ação se deslocavam da Europa para os “países descobertos pela
súplica das velas europeias”, São Paulo surgia como uma espécie de
terra prometida da modernidade. Com suas chaminés e seus bair-
ros em veloz expansão, a cidade agitava as “profundas revoluções
criadoras de imortalidades”.
E, se a capital bandeirante podia promover aquela festa e nela
ofertar uma “obra-prima” de Brecheret ao homenageado, isso sig-
nificava que uma etapa do processo de arejamento das mentalida-
des já estava vencida.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Na avaliação de Mário da Silva Brito, o que se viu no Trianon foi
o lançamento oficial do movimento modernista em território hos-
til − um “ataque de surpresa no campo do adversário distraído”.
Ao que parece, entretanto, a distração do respeitável público foi
mais funda − a ponto de poucos terem notado que as palavras ali
proferidas representavam um “ataque”. Oswald foi aplaudido por
passadistas, futuristas e demais presentes. “Todos estavam satisfei-
tos porque se julgavam incorporados à ‘meia dúzia’ de que falara o
audaz”, ironizou Mário de Andrade.
(Adaptado de GONÇALVES, Marcos Augusto. 1922: A semana que
não terminou. São Paulo, Cia. das Letras, 2012, formato ebook)
...que lançava uma edição do poema Máscaras.
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o grifado
acima está em:
(A) ... que não gostaria de confundir sua voz...
(B) ... tornara-se um dos centros da vida social paulistana...
(C) Figurões revezaram-se na tribuna...
(D) ...São Paulo surgia como uma espécie de terra prometida
da modernidade.
(E) Produziu-a de ti a mão elucidadora de Victor Brecheret...
54.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 2ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2014)
Instrução: Para responder à questão, considere o texto a seguir.
Reduzido a um clique
RIO DE JANEIRO − A notícia é alarmante: “Amazon se prepara
para vender livros físicos no Brasil”. O alarme não se limita à iminen-
te entrada da Amazon no mercado brasileiro de livros − algo que
lembrará o passeio de um brontossauro pela Colombo.
A ameaça começa pela expressão “livros físicos”. É o que, a par-
tir de agora, o diferenciará dos livros digitais.
Pelos últimos mil anos, dos manuscritos aos incunábulos e aos
impressos a laser, os livros têm sido chamados de livros. Nunca pre-
cisaram de adjetivos para distingui-los dos astrolábios, das guilhoti-
nas ou das cenouras. Quando se dizia “livro”, todos entendiam um
objeto de peso e volume, composto de folhas encadernadas, prote-
gidas por papelão ou couro, nas quais se gravavam a tinta palavras
ou imagens.
Há 200 anos, os livros deixaram de ser privilégio das bibliotecas
públicas ou particulares e passaram a ser vendidos em lojas espe-
cializadas, chamadas livrarias. Desde sempre, as livrarias se caracte-
rizaram por estantes altas, vendedores atenciosos, uma atmosfera
de paz e a ocasional presença de um gato. Foi nelas que leitores e
escritores aprenderam a se encontrar e trocar ideias, gerando uma
emulação com a qual a cultura teve muito a ganhar.
A Amazon dispensa tudo isso. Ela vende livros “físicos”, mas a
partir de um endereço imaterial − nada físico −, acessível apenas
pela internet. Dispensa as livrarias. Se você se interessar por um
livro (certamente recomendado por uma lista de best-sellers), basta
o número do seu cartão de crédito e um clique. Em dois dias, ele es-
tará em suas mãos − e a um preço mais em conta, porque a Amazon
não tem gastos com aluguel, escritório, luz, funcionários humanos
e nem mesmo a ração do gato.
48
Com sorte, os livros continuarão “físicos”.
Mas os leitores correm o risco de ser reduzidos a um número
de cartão de crédito e um clique.
(CASTRO, Ruy, Folha de S.Paulo, opinião, 7 de ag. de 2013. p. A2)
Observações:
1. brontossauro / espécie de dinossauro;
2. Colombo / tradicional confeitaria do Rio de Janeiro, com sua
refinada arquitetura e mobiliário, seus requintados cristais e jogos
de porcelana, hoje patrimônio cultural e artístico da cidade;
3. incunábulo / livro impresso que data dos primeiros tempos
da imprensa (até o ano de 1500).
A construção destacada que, devido ao tempo e modo verbais
empregados, expressa fato iniciado no passado e que se prolonga
até o momento em que se fala é:
(A) ...todos entendiam um objeto de peso e volume, composto
de folhas encadernadas, protegidas por papelão ou couro. (3º
parágrafo)
(B) Foi nelas que leitores e escritores aprenderam a se encon-
trar e trocar ideias. (4º parágrafo)
(C) ...leitores e escritores aprenderam a se encontrar. (4º pa-
rágrafo)
(D) Pelos últimos mil anos, dos manuscritos aos incunábulos
e aos impressos a laser, os livros têm sido chamados de livros.
(3º parágrafo)
(E) Com sorte, os livros continuarão “físicos”. (último parágrafo)
55.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 19ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2014)
Atenção: Para responder à questão, considere os textos III e IV.
Texto III
Este caderno de Jorge de Lima bem que se poderia chamar “as
impressões dum homem que esteve no cárcere”. E são estes poe-
mas mesmo um canto comovido à terra de que ele esteve segre-
gado. E há neles qualquer coisa das surpresas e dos espantos que
sofre um homem que tudo via em névoa, ao sair de uma operação
de catarata. As cores como que vivem com outra intensidade.
Tudo isso nos versos de Jorge de Lima está contado com muita
força e comoção. Da boa e legítima comoção que é a que vem da
simplicidade, que é a que sai das fontes mais preciosas do coração.
[...]
É vinda de dentro da terra, da vida sentimental do Nordeste,
a maior parte dos poemas desse caderno. Quem os escreveu fez
como um desterrado que a saudade conduziu ao retorno. E que
voltasse com todos os sentidos atacados de fome. E se encontra o
Nordeste por toda a parte em seus poemas. [...] É ainda no caráter
puramente regionalista de sua poesia que se distingue o Sr. Jorge
de Lima. Porque o seu regionalismo não é um limite à sua emoção
e não tem por outra parte o caráter de partido político daquele que
rapazes de S.Paulo oferecem ao país com as insistências de anún-
cios de remédio. O regionalismo do jovem poeta nordestino é a sua
emoção mais que a sua ideologia. O Nordeste não vem em sua po-
esia como um tema ou uma imposição doutrinária, vem como a
expressão lírica de um nordestino evocar a sua terra.
(Nota preliminar a Poemas escolhidos. REGO, José Lins do. in:
LIMA, Jorge de. Poesias completas. Rio de Janeiro: José Aguilar
Editora, 1974, vol. I, p. 140-142)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Texto IV
Já uma vez me afoitei a sugerir esta ideia: a necessidade de
reconhecer-se um movimento distintamente nordestino de reno-
vação das letras, das artes, da cultura brasileira − movimento dos
nossos dias que, tendo se confundido com a expansão do muito
mais opulento “modernismo” paulista-carioca, teve, entretanto,
condições próprias − “ecológicas”, poderia dizer-se com algum pe-
dantismo − de formação, aparecimento e vida.
Desse “movimento do Nordeste” pode-se acrescentar que foi
uma espécie de parente pobre, capaz de dar ao rico valores já quase
despercebidos de outras partes do Brasil e necessitados apenas dos
novos estímulos vindos do Sul e do estrangeiro para se integrarem
no conjunto de riqueza circulante e viva constituída por elementos
genuinamente brasileiros, essenciais ao desenvolvimento da nossa
cultura em expressão honesta do nosso ethos, da nossa história e
da nossa paisagem e em instrumento de nossas aspirações e ten-
dências sociais como povo tanto quanto possível autônomo e cria-
dor. [...]
Experiência brasileira não falta a Jorge de Lima: ele é bem do
Nordeste. Não lhe falta o contato com a realidade afro-nordesti-
na. E há poemas seus em que os nossos olhos, os nossos ouvidos,
o nosso olfato, o nosso paladar se juntam para saborear gostos e
cheiros de carne de mulata, de massapê, de resina, de muqueca, de
maresia, de sargaço; para sentir cores e formas regionais que dão
presença e vida, e não apenas encanto literário, às sugestões das
palavras: que parecem lhes dar outras condições de vida além da
tecnicamente literária. [...]
Jorge de Lima, um dos maiores poetas brasileiros de todos os
tempos, [...] põe o estrangeiro que se aproxima da poesia brasileira
em contato com uma das nossas maiores riquezas: a interpretação
de culturas, entre nós tão livre, ao lado do cruzamento de raças.
Dois processos através dos quais o Brasil vai-se adoçando numa das
comunidades mais genuinamente democráticas e cristãs do nosso
tempo.
(Nota preliminar a Poemas negros. FREYRE, Gilberto in: LIMA,
Jorge de. Poesias completas. Rio de Janeiro: José Aguilar Editora,
1974, v. I, p. 157 e 158)
O Nordeste não vem em sua poesia como um tema ou uma
imposição doutrinária... (Texto III, 3o parágrafo)
Nos segmentos transcritos do Texto III, o verbo flexionado nos
mesmos tempo e modo em que se encontra o grifado acima está
em:
(A) ... fez como um desterrado...
(B) ... “as impressões dum homem que esteve no cárcere”.
(C) ... que tudo via em névoa...
(D) ... a que sai das fontes mais preciosas do coração.
(E) E que voltasse com todos os sentidos atacados de fome.
56.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 19ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2014
Atenção: Para responder à questão, considere o texto abaixo.
O MAQUINISTA empurra a manopla do acelerador. O trem car-
gueiro começa a avançar pelos vastos e desertos prados do Caza-
quistão, deixando para trás a fronteira com a China.
49
O trem segue mais ou menos o mesmo percurso da lendária
Rota da Seda, antigo caminho que ligava a China à Europa e era
usado para o transporte de especiarias, pedras preciosas e, eviden-
temente, seda, até cair em desuso, seis séculos atrás.
Hoje, a rota está sendo retomada para transportar uma carga
igualmente preciosa: laptops e acessórios de informática fabricados
na China e enviados por trem expresso para Londres, Paris, Berlim
e Roma.
A Rota da Seda nunca foi uma rota única, mas sim uma teia de
caminhos trilhados por caravanas de camelos e cavalos a partir de
120 a.C., quando Xi’an − cidade do centro-oeste chinês, mais conhe-
cida por seus guerreiros de terracota − era a capital da China.
As caravanas começavam cruzando os desertos do oeste da
China, viajavam por cordilheiras que acompanham as fronteiras
ocidentais chinesas e então percorriam as pouco povoadas estepes
da Ásia Central até o mar Cáspio e além.
Esses caminhos floresceram durante os primórdios da Idade
Média. Mas, à medida que a navegação marítima se expandiu e que
o centro político da China se deslocou para Pequim, a atividade eco-
nômica do país migrou na direção da costa.
Hoje, a geografia econômica está mudando outra vez. Os cus-
tos trabalhistas nas cidades do leste da China dispararam na última
década. Por isso as indústrias estão transferindo sua produção para
o interior do país.
O envio de produtos por caminhão das fábricas do interior para
os portos de Shenzhen ou Xangai − e de lá por navios que contor-
nam a Índia e cruzam o canal de Suez − é algo que leva cinco sema-
nas. O trem da Rota da Seda reduz esse tempo para três semanas.
A rota marítima ainda é mais barata do que o trem, mas o custo do
tempo agregado por mar é considerável.
Inicialmente, a experiência foi realizada nos meses de verão,
mas agora algumas empresas planejam usar o frete ferroviário no
próximo inverno boreal. Para isso adotam complexas providências
para proteger a carga das temperaturas que podem atingir 40 °C
negativos.
(Adaptado de: www1.folhauol.com.br/FSP/newyorktimes/122473
... e então percorriam as pouco povoadas estepes da Ásia Cen-
tral até o mar Cáspio e além. (5o parágrafo)
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o grifado
acima está em:
(A) ... e de lá por navios que contornam a Índia...
(B) ... era a capital da China.
(C) A Rota da Seda nunca foi uma rota única...
(D) ... dispararam na última década.
(E) ... que acompanham as fronteiras ocidentais chinesas...
 LÍNGUA PORTUGUESA
57.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 16ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2014 (E MAIS 2 CONCURSOS)
Atenção: Para responder à questão, considere o texto abaixo.
Introduzido no Brasil nos primeiros anos de vida republicana, o
velho e bretão football foi apropriado por toda a sociedade e, sendo
rebatizado no Brasil como “futebol”, virou uma paixão nacional e
um acontecimento festejado e amado pelo povo.
Embora tivesse a chancela colonial de tudo o que vinha de fora,
o futebol sofreu muitos ataques em nome de um nacionalismo que
se pensava frágil como porcelana. E, no entanto, canibalizamos e
digerimos o “football”, roubando-o dos ingleses. Hoje, há um es-
tilo brasileiro de jogar e produzir esse esporte. De elemento capaz
de desvirtuar, ao lado da música e do cinema americanos, o estilo
de vida e a língua pátria, o futebol acabou servindo como um ins-
trumento básico de reflexão sobre o Brasil. O sucesso futebolístico
foi o nosso primeiro instrumento de autoestima diante dos países
“adiantados” e inatingíveis.
Como prova do imprevisível destino das coisas sociais, o fute-
bol não veio confirmar a dominação colonial. Pelo contrário, ele nos
fez colonizadores.
A relação entre povo e futebol tem sido tão profunda e produti-
va por aqui, que muitos brasileiros se esquecem de que o futebol foi
inventado na Inglaterra e pensam que ele é, como o samba e a fei-
joada, um produto brasileiro. Provavelmente, conforme muitos têm
acentuado, porque é uma atividade que indubitavelmente promove
sentimentos básicos de identidade individual e coletiva entre nós.
Talvez o futebol possa ser tudo isso porque ele é um esporte
dotado de uma vocação complexa que permite entendê- lo e vivê-lo
simultaneamente de muitos pontos de vista. Assim, embora o fute-
bol seja uma atividade moderna, um espetáculo pago, produzido e
realizado por profissionais da indústria cultural, ele, não obstante,
também orquestra componentes cívicos básicos, identidades so-
ciais importantes, valores culturais profundos e gostos individuais
singulares. O seu maior papel foi o de ensinar democracia. Foi o
de revelar com todas as letras que não se ganha sempre e que o
mundo é instável como uma bola. Perder e vencer, ensina o futebol,
fazem parte de uma mesma moeda.
(Adaptado de DAMATTA, Roberto. Trechos dos ensaios “O futebol
como filosofia” e “
Antropologia do óbvio”. Disponíveis em estadao.com.br e usp.
br/revistausp. Acesso em 10/05/2014)
Antigamente, a forma de jogar de um time ...... uma década.
Vários jogadores entravam e saíam, mas alguma coisa ......, uma
verdade de fundo, parecida com aquela que num artista podemos
chamar de “estilo”. Isso ...... definitivamente nos anos 90.
(Adaptado de DAMATTA, Roberto. Trechos dos ensaios “O
futebol como filosofia” e
“Antropologia do óbvio”. Disponíveis em estadao.com.br e usp.
br/revistausp. Acesso em 10/05/2014)
50
Preenchem corretamente as lacunas da frase acima, na ordem
dada:
(A) durou - permanece - terminasse
(B) durava - permanecia - termina
(C) durara - permanecera - terminaria
(D) durava - permanece - terminara
(E) durou - permanecesse - terminava
58.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 1ª REGIÃO)/APOIO ES-
PECIALIZADO/TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO/2014 (E MAIS 1
CONCURSO)
Atenção: A questão refere-se ao texto seguinte.
Novas fronteiras do mundo globalizado
Apesar do desenvolvimento espetacular das tecnologias, não
devemos imaginar que vivemos em um mundo sem fronteiras,
como se o espaço estivesse definitivamente superado pela veloci-
dade do tempo. Seria mais correto dizer que a modernidade, ao
romper com a geografia tradicional, cria novos limites. Se a diferen-
ça entre o “Primeiro” e o “Terceiro” mundo é diluída, outras surgem
no interior deste último, agrupando ou excluindo as pessoas.
Nossa contemporaneidade faz do próximo o distante, separan-
do-nos daquilo que nos cerca, ao nos avizinhar de lugares remotos.
Neste caso, não seria o outro aquilo que o “nós” gostaria de excluir?
Como o islamismo (associado à noção de irracionalidade), ou os es-
paços de pobreza (África, setores de países em desenvolvimento),
que apesar de muitas vezes próximos se afastam dos ideais cultiva-
dos pela modernidade.
(Adaptado de: ORTIZ, Renato. Mundialização e cultura. São Paulo:
Brasiliense, 1994, p. 220)
Todas as formas verbais estão adequadamente empregadas
quanto ao sentido e corretamente flexionadas na frase:
(A) Muitas pessoas já se contraporam, no passado, aos abusos
que adviram com as novidades tecnológicas.
(B) O que sobrevier à globalização proverá ou não de razão os
argumentos utilizados pelo autor do texto.
(C) Se alguém se dispor a concordar com suas opiniões, satisfa-
zer-se-á em se manter passivo diante da globalização?
(D) Ainda ontem nos contemos diante do seu entusiasmo, de-
sistindo de o dissuadir de que nós é que está vamos certos.
(E) O que contribue para a globalização não diminui os abismos
que sempre se interporam entre as classes sociais.
59.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 1ª REGIÃO)/APOIO ES-
PECIALIZADO/TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO/2014)
Atenção: A questão refere-se ao texto seguinte.
Sobre a educação
A escola deve desenvolver nos indivíduos as qualidades e ca-
pacidades que são valiosas para o bem-estar da comunidade. Isso
não significa, porém, que a individualidade deva ser destruída e que
o indivíduo deva tornar-se um mero instrumento da comunidade
como uma abelha ou uma formiga. Pois uma comunidade de indiví-
duos padronizados, sem originalidade pessoal e objetivos pessoais,
seria uma comunidade medíocre, sem possibilidade de desenvolvi-
mento. Ao contrário, o objetivo deve ser a formação de indivíduos
capazes de ação e pensamento independentes, que, no entanto, ve-
jam no serviço à comunidade seu mais importante problema vital.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Antes de mais nada, é preciso definir bem o papel do educa- Assim pensava o maior arquiteto e mais invocado sonhador do
dor. Ponha-se nas mãos do professor o menor número possível de Brasil.
medidas coercitivas, de tal modo que suas qualidades humanas e
intelectuais sejam a única fonte de respeito que ele possa inspirar O verbo empregado nos mesmos tempo e modo que o verbo
no aluno. grifado acima está em:
(A) Houve um sonho monumental...
(Adaptado de: EINSTEIN, Albert. Escritos da maturidade. Rio de (B) ... descolara-se dela, na companhia de seu líder, em 1990.
Janeiro: Nova Fronteira, 1994, p. 38) (C) ... com que a vida seja mais justa.
(D) ... Niemeyer tinha “as montanhas do Rio dentro dos olhos”...
Todas as formas verbais estão corretamente flexionadas na fra- (E) ... este continua desprotegido, entregue à sorte que o des-
se: tino...
(A) Se não se compor bem o desenvolvimento individual com o
papel social, a educação falhará.
(B) Aqueles professores nunca se deteram para refletir melhor
sobre o seu papel de educadores. GABARITO
(C) Se a escola moderna não reaver a dignidade que já a mar-
cou, ficará longe dos ideais de Einstein.
1 B
(D) Se a escola falhar e não obter a integração entre o indivíduo
e a comunidade, terá esvaziado o seu pa pel social. 2 E
(E) Einstein não se conteve nos domínios da física, nem se abs- 3 D
teve de tratar os temas mais árduos da política.
4 C
60.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 1ª REGIÃO)/ADMINIS- 5 B
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2013)
6 D
Atenção: A questão refere-se ao texto abaixo.
Visão monumental 7 B
8 B
Nada superará a beleza, nem todos os ângulos retos da razão.
Assim pensava o maior arquiteto e mais invocado sonhador do Bra- 9 C
sil. Morto em 5 de dezembro de insuficiência respiratória, a dez dias 10 A
de completar com uma festa, no Rio de Janeiro onde morava, 105
anos de idade, Oscar Niemeyer propusera sua própria revolução 11 C
arquitetônica baseado em uma interpretação do corpo da mulher. 12 E
13 A
Filho de fazendeiros, fora o único ateu e comunista da família,
tendo ingressado no partido por inspiração de Luiz Carlos Prestes, 14 B
em 1945. Como a agremiação partidária não correspondera a seu 15 D
sonho, descolara-se dela, na companhia de seu líder, em 1990. “O
comunismo resolve o problema da vida”, acreditou até o fim. “Ele 16 E
faz com que a vida seja mais justa. E isso é fundamental. Mas o ser 17 B
humano, este continua desprotegido, entregue à sorte que o desti-
no lhe impõe.” 18 D
19 C
E desprotegido talvez pudesse se sentir um observador diante
20 B
da monumentalidade que ele próprio idealizara para Brasília a par-
tir do plano-piloto de Lucio Costa. Quem sabe seus museus, prédios 21 D
governamentais e catedrais não tivessem mesmo sido construídos 22 B
para ilustrar essa perplexidade? Ele acreditava incutir o ardor em
quem experimentava suas construções. 23 B
24 E
Bem disse Le Corbusier que Niemeyer tinha “as montanhas do
25 E
Rio dentro dos olhos”, aquelas que um observador pode vislumbrar
a partir do Museu de Arte Contemporânea de Niterói, um entre cer- 26 E
ca de 500 projetos seus. Brasília, em que pese o sonho necessário, 27 B
resultara em alguma decepção. Niemeyer vira a possibilidade de
construir ali a imagem moderna do País. E como dizer que a cida- 28 E
de, ao fim, deixara de corresponder à modernidade empenhada? 29 C
Houve um sonho monumental, e ele foi devidamente traduzido por
Niemeyer. No Planalto Central, construíra a identidade escultural 30 E
do Brasil. 31 E
32 D
(Adaptado de Rosane Pavam. CartaCapital, 07/12/2012, www.
cartacapital.com.br/sociedade/a-visao-monumental-2/) 33 A

51
 LÍNGUA PORTUGUESA
______________________________________________________
34 C
35 A ______________________________________________________
36 C ______________________________________________________
37 C
______________________________________________________
38 E
39 D ______________________________________________________
40 A ______________________________________________________
41 C
______________________________________________________
42 C
______________________________________________________
43 E
44 A ______________________________________________________
45 B ______________________________________________________
46 D
______________________________________________________
47 C
48 A ______________________________________________________

49 C ______________________________________________________
50 B
______________________________________________________
51 D
______________________________________________________
52 A
53 D ______________________________________________________
54 D ______________________________________________________
55 D
______________________________________________________
56 B
57 B ______________________________________________________

58 B ______________________________________________________
59 E ______________________________________________________
60 D
______________________________________________________
ANOTAÇÕES ______________________________________________________
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52
 HISTÓRIA DO BRASIL
DESCOBRIMENTO DO BRASIL (1500). BRASIL COLÔNIA
(1530–1815): CAPITANIAS HEREDITÁRIAS, ECONOMIA,
EXTRATIVISMO VEGETAL, EXTRATIVISMO MINERAL,
PECUÁRIA, ESCRAVIDÃO, ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-
-ADMINISTRATIVA, EXPANSÃO TERRITORIAL
BRASIL COLÔNIA
Brasil: Primeiros Tempos
Entre 1500 e 1530, além de enviarem algumas expedições
de reconhecimento do litoral (guarda-costas), os portugueses es-
tabeleceram algumas feitorias no litoral do Brasil, onde adquiram
pau-brasil dos indígenas em troca de mercadorias como espelhos,
facas, tesouras e agulhas1.
Tratava-se, portanto, de uma troca muito simples: o escambo,
isto é, troca direta de mercadorias, envolvendo portugueses e indí-
genas. Os indígenas davam muito valor às mercadorias oferecidas
pelos portugueses, a exemplo de tesouras ou facas, que eram rapi-
damente aproveitadas em seus trabalhos.
Mas, em termos de valor de mercado, o escambo era mais van-
tajoso para os portugueses, pois ofereciam mercadorias baratas,
enquanto o pau-brasil alcançava excelente preço na Europa. Além
disso, os indígenas faziam todo o trabalho de abater as árvores, ar-
rumar os troncos e carregá-los até as feitorias. Não por acaso, os
portugueses incluíam machados de ferro entre as ofertas, pois faci-
litavam imensamente a derrubada das árvores.
A exploração do pau-brasil, madeira valiosa para o fabrico de
tintura vermelha para tecidos, foi reservada corno monopólio ex-
clusivo do rei, sendo, portanto, um produto sob regime de estanco.
Mas o rei arrendava esse privilégio a particulares, como o comer-
ciante Fernando de Noronha, primeiro contratante desse negócio,
em 1501.
Capitanias Hereditárias e o Governo Geral
No início do século XVI, cerca de 65% da renda do Estado por-
tuguês provinha do comércio ultramarino. O monarca português
transformou-se em um autêntico empresário, agraciando nobres e
mercadores com a concessão de monopólios de rotas comerciais e
de terras na Ásia, na África e na América.
Apesar da rentabilidade do pau-brasil, nas primeiras décadas
do século XVI a importância do litoral brasileiro para Portugal era
sobretudo estratégica. A frota da Índia, que concentrava os negó-
cios portugueses, contava com escalas no Brasil para reparos de na-
vios de reabastecimento de alimentos e água. A presença crescente
de navegadores franceses no litoral, também interessados no pau-
-brasil, foi vista pela Coroa portuguesa como uma ameaça.
Na prática, disputavam o território com os portugueses, igno-
rando o Tratado de Tordesilhas (1494), pois julgavam um abuso
esse acordo, fosse ele reconhecido ou não pelo papa. Tornou-se
célebre a frase do rei francês Francisco I, dizendo desconhecer o
“testamento de Adão” que dividia o mundo entre os dois reinos
ibéricos.
1 História. Ensino Médio. Ronaldo Vainfas [et al.] 3ª edição. São Paulo. Saraiva.
53
Capitanias Hereditárias
Para preservar a segurança da rota oriental, os portugueses or-
ganizaram a colonização do Brasil. A solução adorada por D. João III,
em 1532, foi o sistema de capitanias hereditárias, que já havia sido
utilizado na colonização do arquipélago da Madeira.
O litoral foi dividido em capitanias, concedidas, em geral, a ca-
valeiros da pequena nobreza que se destacaram na expansão para
a África e para a Índia. Em suas respectivas capitanias, os donatários
ficavam incumbidos de representar o rei no que se referia à defesa
militar do território, ao governo dos colonos, à aplicação da justiça
e à arrecadação dos impostos, recebendo, em contrapartida, privi-
légios particulares.
Os direitos e deveres dos donatários eram fixados na carta de
doação, complementada pelos forais. Em recompensa por arcar
com os custos da colonização, os donatários recebiam vasta exten-
são de terras para sua própria exploração, incluindo o direito de
transmitir os benefícios e o cargo a seus herdeiros.
Além disso, eram autorizados a receber parte dos impostos de-
vidos ao rei, em especial 10% de todas as rendas arrecadadas na
capitania e 5% dos lucros derivados da exploração do pau-brasil.
Outra atribuição dos capitães era a distribuição de terras aos
colonos que as pudessem cultivar, o que se fez por meio da conces-
são de sesmarias, cujos beneficiários ficavam obrigados a cultivar a
terra em certo período ou a arrendá-la. No caso das terras conce-
didas permanecerem incultas, a lei estabelecia que estas deveriam
ser confiscadas e retornar ao domínio da Coroa. Mas não foi raro,
no Brasil, burlar-se essa exigência da lei, de modo que muitos co-
lonos se assenhoravam de vastas terras, mas só exploravam parte
delas.
O regime de capitanias hereditárias inaugurou no Brasil um sis-
tema de tremenda confusão entre os interesses públicos e particu-
lares, o que, aliás, era típico da monarquia portuguesa e de muitas
outras desse período.
D. João III estabeleceu o sistema de capitanias hereditárias com
o objetivo específico de povoar e colonizar o Brasil. Com exceção de
São Vicente e Pernambuco, as demais capitanias não prosperaram.
Em 1548, o rei decidiu criar o Governo-geral, na Bahia, com vistas a
centralizar a administração colonial.
Governo Geral
Foi por meio das sesmarias que se iniciou a economia açuca-
reira no Brasil, difundindo-se as lavouras de cana-de-açúcar e os
engenhos. Embora tenha começado em São Vicente, ela logo se de-
senvolveu em Pernambuco, capitania mais próspera no século XVI.
As demais fracassaram ou mal foram povoadas. Várias delas
não resistiram ao cerco indígena, como a do Espírito Santo. Na
Bahia, o donatário Francisco Pereira Coutinho foi devorado pelos
tupinambás. Em Porto Seguro, o capitão Pero do Campo Tourinho
acabou se indispondo com os colonos e enviado preso a Lisboa.
A Coroa portuguesa percebeu as deficiências desse sistema
ainda no século XVI e reincorporou diversas capitanias ao patrimô-
nio real, como capitanias da Coroa. Constatou também que mui-
tos donatários não tinham recursos nem interesse para desbravar
o território, atrair colonos e vencer a resistência indígena. Assim,
 HISTÓRIA DO BRASIL
a partir da segunda metade do século XVI, a Coroa preferiu criar
capitanias reais, como a do Rio de Janeiro. Algumas delas foram
mantidas como particulares e hereditárias, como a de Pernambuco.
Porém, a maior inovação foi a criação do Governo-geral, em
1548, com o objetivo de centralizar o governo da colônia, coorde-
nando o esforço de defesa, fosse contra os indígenas rebeldes, fosse
contra os navegadores e piratas estrangeiros, sobretudo franceses,
que acossavam vários pontos do litoral. A capitania escolhida para
sediar o governo foi a Bahia, transformada em capitania real.
Tomé de Souza, primeiro governador do Brasil, chegou à Bahia
em 1549 e montou o aparelho de governo com funcionários previs-
tos no Regimento do Governo-geral: o capitão-mor, encarregado
da defesa militar, o ouvidor-mor, encarregado da justiça; o prove-
dor-mor, encarregado das finanças; e o alcaide-mor, incumbido da
administração de Salvador, capital do então chamado Estado do
Brasil.
No mesmo ano, chegaram os primeiros jesuítas, iniciando-se
o processo de evangelização dos indígenas, sendo criado, ainda, o
primeiro bispado da colônia, na Bahia, com a nomeação do bispo D.
Pero Fernandes Sardinha.
A implantação do Governo-geral, a criação do bispado baiano e
a chegada dos missionários jesuítas foram, assim, processos articu-
lados e simultâneos. Por outro lado, a Bahia passou a ser importan-
te foco de povoamento, tornando-se, ao lado de Pernambuco, uma
das principais áreas açucareiras da América portuguesa.
Disputas Coloniais
Nos primeiros trinta anos do século XVI, os grupos indígenas do
litoral não sofreram grande impacto com a presença dos europeus
no litoral, limitados a buscar o pau-brasil. E certo que franceses e
portugueses introduziram elementos até então estranhos à cultura
dos tupis, como machados e facas, entre outros. Mas isso não alte-
rou substancialmente as identidades culturais nativas.
A partir dos anos 1530, franceses e portugueses passaram a
disputar o território e tudo mudou. A implantação do Governo-ge-
ral português na Bahia, em 1549, não inibiu tais iniciativas. Mas foi
na segunda metade do século XVI que ocorreu a mais importan-
te iniciativa de ocupação francesa, do que resultou a fundação da
França Antártica, na baía da Guanabara.
França Antártica
Por volta de I1550, o cavaleiro francês Nicolau Durand de Ville-
gagnon concebeu o plano de estabelecer uma colônia francesa na
baía da Guanabara, com o objetivo de criar ali um refúgio para os
huguenotes (como eram chamados os protestantes), além de dar
uma base estável para o comércio de pau-brasil. O lugar ainda não
tinha sido povoado pelos portugueses.
Vlllegagnon recebeu o apoio do huguenote Gaspard de Coligny,
almirante que gozava de forte prestígio na corte francesa. A ideia
de conquistar um pedaço do Brasil animou também o cardeal de
Lorena, um dos maiores defensores da Contrarreforma na França e
conselheiro do rei Henrique II.
O projeto de colonização francesa nasceu, portanto, marca-
do por sérias contradições de uma França dilacerada por conflitos
políticos e religiosos. Uns desejavam associar a futura colônia ao
calvinismo, enquanto outros eram católicos convictos. Henrique II,
da França, apoiou a iniciativa e financiou duas naus armadas com
recursos para o estabelecimento dos colonos. Villegagnon aportou
na Guanabara em novembro de ISSS e fundou o Forte Coligny para
repelir qualquer retaliação portuguesa. O fator para o êxito inicial
foi o apoio recebido dos tamoios, sobretudo porque os franceses
não escravizavam os indígenas nem lhes tomavam as terras.
54
Conflitos Internos
A colônia francesa era carente de recursos e logo se viu ator-
mentada pelos conflitos religiosos herdados da metrópole. Os
colonos chegavam a se matar por discussões sobre o valor dos
sacramentos e do culto aos santos, gerando revoltas e punições
exemplares.
Do lado português, Mem de Sá, terceiro governador-geral des-
de 1557, foi incumbido de expulsar os franceses da baía da Guana-
bara, região considerada estratégica para o controle do Atlântico
Sul. Em 1560, as tropas de Mem de Sá tomaram o Forte Coligny,
mas a resistência francesa foi intensa, apoiada pela coalizão indíge-
na chamada Confederação dos Tamoios.
As guerras pelo território prosseguiram até que Estácio de Sá,
sobrinho do governador, passou a comandar a guerra de conquista
contra a aliança franco-tamoia. Aliou-se aos temiminós, liderados
por Arariboia, inimigos mortais dos tamoios. A guerra luso-francesa
na Guanabara foi também uma guerra entre temiminós e tamoios,
razão pela qual cada grupo escolheu alianças com os oponentes eu-
ropeus.
Em 12 de março de 1565, em meio a constantes combates, foi
fundada a cidade de São Sebastião do Rio de Janeiro. Seu governo
foi confiado a Estácio de Sá, morto por uma flecha envenenada em
20 de janeiro de 1567, mesmo ano em que os portugueses expulsa-
ram os franceses do Rio de Janeiro. Os tamoios, por sua vez, foram
massacrados pelos temiminós, cujo chefe, Arariboia, foi presentea-
do com terras e títulos por seus serviços ao rei de Portugal.
França Equinocial
Derrotados na Guanabara, os franceses tentaram ocupar outra
parte do Brasil, no início do século XVII. Desta vez o alvo foi a capita-
nia do Maranhão. Confiou-se a tarefa a Daniel de Ia Touche, senhor
de La Ravardiére, que foi acompanhado de dois frades capuchinhos
que se tornaram famosos: Claude d’Abbeville e Yves d’Evreux, auto-
res de crónicas importantes sobre o Maranhão.
Em 1612, os franceses fundaram a França Equinocial e nela
construíram o Forte de São Luís. Mas também ali houve disputas
internas e falta de recursos para manter a conquista. Os portugue-
ses tiraram proveito dessa situação, liderados por Jerônimo de Al-
buquerque. À frente de milhares de soldados, incluindo indígenas,
ele moveu campanha contra os franceses em 1613 e finalmente os
derrotou em 1615, tomando o Forte de São Luís.
Os Jesuítas
A catequese dos indígenas foi um dos objetivos da coloniza-
ção portuguesa, embora menos importante do que os interesses
comerciais. No entanto, a crescente resistência indígena ao avanço
dos portugueses e a aliança que muitos grupos estabeleceram com
os franceses fizeram a Coroa perceber que, sem a “pacificação” dos
nativos, o projeto colonizador estaria ameaçado.
Assim, em 1549, desembarcaram os primeiros jesuítas, lidera-
dos por Manoel da Nóbrega, incumbidos de transformar os “gen-
tios” em cristãos. A Companhia de Jesus era a ordem religiosa com
maior vocação para essa tarefa, pois seu grande objetivo era expan-
dir o catolicismo nas mais remotas partes do mundo. Desde o início,
os jesuítas perceberam que a tarefa seria dificílima, pois os padres
tinham de lidar com povos desconhecidos e culturas diversas.
A solução foi adaptar o catolicismo às tradições nativas, come-
çando pelo aprendizado das línguas, procedimento que os jesuítas
também utilizaram na China, na Índia e no Japão. Com esse apren-
dizado, os padres chegaram a elaborar uma gramática que prepara-
va os missionários para a tarefa de evangelização. José de Anchieta
compôs, por volta de 1555, uma gramática da língua tupi, que era a
língua mais falada pelos indígenas do litoral. Por essa razão, o tupi
acabou designado como “língua geral “.
 HISTÓRIA DO BRASIL
As Missões
Havia a necessidade de definir onde e como realizar a cateque-
se. De início, os padres iam às aldeias, onde se expunham a enor-
mes perigos. Nessa tentativa, alguns até morreram devorados pelos
indígenas.
Em Outros casos, eles tinham de enfrentar os pajés, aos quais
chamavam feiticeiros, guardiões das crenças nativas. Para contor-
nar tais dificuldades, os jesuítas elaboraram um “plano de aldea-
mento”, em 1558, cujo primeiro passo era trazer os nativos de suas
malocas para os aldeamentos da Companhia de Jesus dirigidos pe-
los padres. Os jesuítas entendiam que, para os indígenas deixarem
de ser gentios e se transformarem em cristãos, era preciso deslo-
cá-los no espaço: levá-los da aldeia tradicional para o aldeamento
colonial.
Foi esse o procedimento que deu maiores resultados. Esta foi
urna alteração radical no método da catequese, com grande impac-
to na cultura indígena. Os aldeamentos foram concebidos pelos je-
suítas para substituir as aldeias tradicionais. Os padres realizaram o
grande esforço de traduzir a doutrina cristã para a cultura indígena,
estabelecendo correspondências entre o catolicismo e as tradições
nativas.
Foi assim, por exemplo, que o deus cristão passou a ser cha-
mado de Tupã (trovão, divinizado pelos indígenas). A doutrinação
colheu melhores resultados com as crianças, já que ainda não co-
nheciam bem as tradições tupis. A encenação de peças teatrais para
a exaltação da religião cristã - os autos jesuíticos - foi importante
instrumento pedagógico. Os autos mobilizavam as crianças como
atores ou membros do coro.
Mas os indígenas resistiram muito à mudança de hábitos. Os
colonos, por sua vez, queriam-nos como escravos para trabalhar
nas lavouras. Os jesuítas lutaram, desde cedo, contra a escravização
dos indígenas pelos colonos portugueses, alegando que o funda-
mental era doutriná-los, e assim conseguiram do rei várias leis proi-
bindo o cativeiro indígena.
Sociedade Colonial X Jesuítas
No século XVI, os jesuítas perderam a luta contra os interesses
escravistas. No século XVII, porém, organizaram melhor as missões,
sobretudo no Maranhão e no Pará, e afastaram os aldeamentos dos
núcleos coloniais para dificultar a ação dos apresadores.
Defenderam com mais vigor a “liberdade dos indígenas”, no
que se destacou António Vieira, principal jesuíta português atuante
no Brasil e autor de inúmeros sermões contra a cobiça dos senhores
coloniais. Embora condenassem a escravização indígena, os jesuítas
sempre defenderam a escravidão africana, desde que os senhores
tratassem os negros com brandura e cuidassem de prover sua Ins-
trução no cristianismo.
Assim os jesuítas conseguiram conciliar os objetivos missioná-
rios com os interesses mercantis da colonização. Expandiram seus
aldeamentos por todo o Brasil, desde o sul até a região amazônica.
Na segunda metade do século XVIII, a Companhia de Jesus era uma
das mais poderosas e ricas instituições da América portuguesa.
A Ação dos Bandeirantes
Na América portuguesa, desde o século XVI os colonos foram
os maiores adversários dos jesuítas. Preferiam, sempre que pos-
sível, obter escravos indígenas, mais baratos do que os africanos.
No entanto, eram os chamados mamelucos, geralmente filhos de
portugueses com índias, os oponentes mais diretos dos nativos. Os
mamelucos eram homens que dominavam muito bem a língua na-
tiva, chamada de “língua geral” , conheciam os segredos das matas,
sabiam como enfrentar os animais ferozes e, por isso, eram contra-
tados para “caçar indígenas”.
55
Muitas vezes negociavam com os chefes das aldeias a troca de
prisioneiros por armas, cavalos e pólvora. Outras vezes capturavam
escravos nas aldeias ou nos próprios aldeamentos dirigidos pelos
missionários. Esses mamelucos integravam as expedições chama-
das de bandeiras. Alguns historiadores diferenciam as bandeiras,
expedições de iniciativas particulares, das entradas, patrocinadas
pela Coroa ou pelos governadores.
Entretanto, os dois tipos de expedição se confundiam, seja nos
objetivos, seja na composição de seus membros, embora o termo
entrada fosse mais utilizado nos casos de repressão de rebeliões e
de exploração territorial. Desde o século XVI, o objetivo principal
das entradas e bandeiras era procurar riquezas no interior, chama-
do na época de sertões, e escravizar indígenas.
Os participantes dessas expedições eram, em geral, chamados
de bandeirantes. Ao longo do século XVII, as expedições bandei-
rantes alargaram os domínios portugueses na América, que ultra-
passaram a linha divisória estabelecida pelo Tratado de Tordesilhas.
No final do século XVII, os bandeirantes acabaram encontrando o
tão cobiçado ouro na região depois conhecida como Minas Gerais.
União Ibérica e Brasil Holandês
Em 1578, o jovem rei português D. Sebastião partiu à frente de
numeroso exército para enfrentar o xarife do Marrocos na famosa
Batalha de Alcácer-Quibir. Perdeu a batalha e a vida. Como era sol-
teiro e não tinha filhos, a Coroa passou para seu tio-avô, o cardeal
D. Henrique, que morreu dois anos depois.
Felipe II, rei da Espanha, cuja mãe era tia-avó de D. Sebastião,
reivindicou a Coroa e mandou invadir Portugal, sendo aclamado rei
com o título de Felipe I. Portugal foi unido à Espanha sob o governo
da dinastia dos Habsburgos, iniciando-se a União Ibérica, que dura-
ria 60 anos (1580-1640).
Durante esse período de dominação filipina, ocorreram modifi-
cações importantes na colônia. Em 1609, foi criado o Tribunal da Re-
lação da Bahia, o primeiro tribunal de justiça no Brasil. No mesmo
ano, uma lei reafirmou a proibição do cativeiro indígena. Em 1621,
houve a divisão do território em dois Estados: o Estado do Brasil e o
Estado do Maranhão, este último mais tarde chamado de Estado do
Grão-Pará e Maranhão, subordinado diretamente a Lisboa.
Outra inovação foram as visitações da Inquisição, realizadas
para averiguar a fé dos colonos, sobretudo a dos cristãos-novos,
descendentes de judeus e suspeitos de conservar as antigas cren-
ças em segredo.
Nesse período, da União Ibérica, as fronteiras estabelecidas
pelo Tratado de Tordesilhas foram atenuadas, uma vez que Portugal
passou a pertencer à Espanha. Por meio dos avanços dos bandei-
rantes, os limites do Brasil se expandiram para oeste, norte e sul.
Mas com essa união Portugal acabou herdando vários inimigos dos
espanhóis, dentre eles os holandeses. E não tardou muito para que
a atenção deles se voltasse para as prósperas capitanias açucareiras
do Brasil.
Um Governo Holandês
A investida dos holandeses contra o Brasil era previsível. Ams-
terdã tinha se tornado o centro comercial e financeiro da Europa
e se preparava para atingir o Atlântico e o Indico. Antes da União
Ibérica, os portugueses haviam se associado aos holandeses no co-
mércio do açúcar. O Brasil produzia o açúcar, Portugal o comprava
em regime de monopólio, vendendo-o à Holanda, que o revendia
na Europa.
A Espanha, inimiga da Holanda, jamais permitiria a continuida-
de desse negócio. Em 1602, os holandeses fundaram a Companhia
das Índias Orientais, que conquistaria diversos territórios hispano-
-portugueses no oceano Índico. Em 1621, fundaram a Companhia
das Índias Ocidentais para atuar no Atlântico, cuja missão principal
 HISTÓRIA DO BRASIL
era conquistar o Brasil. Em 1624, os holandeses atacaram a Bahia,
sede do governo do Brasil. Conquistaram Salvador, mas não conse-
guiram derrotar a resistência baiana, sendo expulsos da cidade no
ano seguinte.
Em 1630, foi a vez de Pernambuco, a capitania mais rica na pro-
dução de açúcar. Os holandeses conquistaram Olinda e Recife sem
dificuldade, obrigando o governador a retirar sua milícia. Tomaram
Itamaracá, em 1632, o Rio Grande do Norte, em 1633, e a Paraíba,
no final de 1634. Mais tarde, eles ainda tomariam o Ceará e parte
do Maranhão, estabelecendo o controle sobre a maior parte do li-
toral nordestino. Na medida em que avançavam, muitos luso-brasi-
leiros desertavam ou passavam para o lado holandês.
O mais célebre deles foi Domingos Fernandes Calabar, que
atuou como guia dos holandeses, em 1632, pois conhecia bem os
caminhos de Pernambuco. Caiu prisioneiro dos portugueses, em
1635, e foi condenado à morte - estrangulado e depois esquarte-
jado, como exemplo de traidor. Muitos outros, porém, fizeram o
mesmo e saíram ilesos.
As primeiras ações da Holanda foram violentas, incluindo sa-
que de igrejas e destruição das imagens de santos. Afinal, os holan-
deses eram calvinistas e repudiavam o catolicismo.
Em 1635, com a conquista consolidada, os holandeses perce-
beram que, sem o apoio da população local, a dominação seria invi-
ável. Assim, a primeira medida foi a de estabelecer a tolerância reli-
giosa, admitindo-se os cultos católicos e a permanência dos padres,
com a exceção dos jesuítas, que foram expulsos.
A segunda medida foi oferecer empréstimos aos senhores lo-
cais ou leiloar os engenhos cujos donos tinham fugido. Em 1637,
com a chegada do conde João Maurício de Nassau, nomeado pela
Companhia das Índias Ocidentais, inaugurou-se uma nova fase na
história da dominação holandesa. Ele chegou ao Recife e determi-
nou a realização de inúmeras obras, como a construção da Cidade
Maurícia, na outra banda do rio Capibaribe, onde foi erguido um
palácio e criado um jardim botânico.
Patrocinou a vinda de artistas holandeses, que retrataram a
paisagem e a vida colonial como nunca até então se havia feito no
Brasil. Mas o governo de Nassau não deixou de ampliar as conquis-
tas territoriais da Companhia das Índias. Logo em 1637 ordenou a
captura da feitoria africana de São Jorge da Mina, no golfo de Benin,
e anexou o Sergipe.
Em 1638, lançou-se à conquista da Bahia, que resistiu nova-
mente com bravura e não caiu. Em 1641, tomou o Maranhão e, no
mesmo ano, invadiu a cidade de Luanda, em Angola. Os holandeses
passaram, então, a controlar o tráfico atlântico de escravos.
Tolerância Religiosa
Foi no chamado período nassoviano que os judeus portugue-
ses residentes em Amsterdã (ali estabelecidos para escapar às per-
seguições da Inquisição) foram autorizados a imigrar para Pernam-
buco. Um grupo estimado em, no mínimo, 1500 judeus fixou-se em
Pernambuco e na Paraíba entre 1637 e 1644.
Fundaram uma sinagoga no Recife a primeira Sinagoga das
Américas - e fizeram campanha junto aos cristãos-novos da Colônia
para que abandonassem o catolicismo, regressando à religião de
seus antepassados. Muitos atenderam a esse apelo; outros preferi-
ram permanecer cristãos.
Os judeus portugueses foram muito importantes para a domi-
nação holandesa no nordeste açucareiro, sobretudo na distribuição
de mercadorias importadas e de escravos. Também se destacaram
como corretores, intermediando negócios em troca de um percen-
tual sobre o valor das transações. O fato de os judeus do Recife fa-
larem português e holandês foi decisivo para que alcançassem esse
importante papel na economia regional.
56
Restauração Pernambucana
Em 1640, durante a ocupação de Pernambuco pelos holande-
ses, Portugal conseguiu se livrar do domínio espanhol com a ascen-
são ao trono de D. João IV, da dinastia de Bragança. O rei tentou ne-
gociar com os holandeses a devolução dos territórios conquistados
no tempo em que Portugal estava submetido aos espanhóis, mas os
holandeses não cederam.
Em 1644, após Nassau voltar à Holanda, os colonos do Brasil
resolveram enfrentar os holandeses. Motivo: os preços do açúcar
vinham declinando desde 1643, e os senhores de engenho e os la-
vradores de cana estavam cada vez mais endividados com a Com-
panhia das Índias Ocidentais. Em 13 de junho de 1645, iniciou-se a
chamada Insurreição Pernambucana.
João Fernandes Vieira era o líder dos rebeldes e um dos maio-
res devedores dos holandeses. André Vidal de Negreiros era o se-
gundo no comando dos rebeldes. Os indígenas potiguares, lidera-
dos por Felipe Camarão, e a milícia de negros forros, liderada por
Henrique Dias, uniram esforços contra os holandeses. Essa aliança
produziu o mito de que a guerra contra o invasor holandês “uniu
as três raças formadoras da nação brasileira”, sobretudo entre os
historiadores do século XIX.
No entanto, houve indígenas lutando nos dois lados. Entre os
potiguares, por exemplo, Pedro Poti - primo de Filipe Carnarão - lu-
tou do lado holandês. Entre os africanos, nunca houve tantas fugas
em Pernambuco corno nesse período, o que encorpou a popula-
ção dos quilombos de Palmares. Nessa ocasião, partindo do Rio
de Janeiro, Salvador Correia de Sá reconquistou Angola, em 1648,
rompendo o controle holandês sobre o tráfico africano. A economia
pernambucana sob domínio da Holanda viu-se em crescente dificul-
dade para obter escravos.
Em 1649, os rebeldes pernambucanos alcançaram vitória deci-
siva na segunda Batalha dos Guararapes. Em 1654, tornaram o Re-
cife e expulsaram de vez os holandeses do Brasil. Em 1661, Portugal
e Países Baixos assinaram um tratado de paz, em Haia, pelo qual os
portugueses se comprometeram a pagar uma pesada indenização
aos holandeses em dinheiro, açúcar, tabaco e sal.
A Guerra de Palmares
Durante o domínio holandês em Pernambuco, começaram a se
formar os quilombos de Palmares, núcleo da maior revolta de escra-
vos da história do Brasil. Palavra de origem banto - tronco linguístico
do idioma falado em Angola - kilombo significa acampamento ou
fortaleza.
Foi o termo que os portugueses utilizaram para designar as
comunidades de africanos fugidos da escravidão. O incremento do
tráfico africano para a região, a partir da conquista holandesa de
Angola, em 1641, foi o principal fator para o aumento das fugas e
o crescimento quilombos. Localizado na serra da Barriga, no estado
de Alagoas (na época pertencia a Pernambuco), Palmares cresceu
muito na segunda metade do século XVII. Estima-se que chegou a
possuir dez fortes ou mocambos, com cerca de 20 mil quilombolas.
Eles viviam da caça, coleta e agricultura de milho e feijão, realizada
em roçados familiares utilizando um sistema de trabalho coopera-
tivo.
Os excedentes agrícolas eram vendidos nas vilas próximas. Fre-
quentemente atacavam os engenhos e roubavam escravos, em es-
pecial mulheres. Por vezes, assaltavam aldeias indígenas em busca
de mulheres e alimentos. Alguns historiadores viram em Palmares
um autêntico Estado africano recriado no Brasil para combater a
sociedade escravista dominante. Mas há exagero nessa ideia, em-
bora seja inegável a organização política dos quilombos, inspirada
no modelo das fortalezas africanas. Exatamente por serem naturais
 HISTÓRIA DO BRASIL
de sociedades africanas em que a escravidão era generalizada, os
principais dirigentes do quilombo possuíam escravos, reeditando a
escravidão praticada na África.
Os líderes de Palmares lutavam pela própria liberdade, mas não
pelo fim da escravidão. De todo modo, o crescimento de Palmares
levou as autoridades coloniais a multiplicar expedições repressivas.
Todas fracassaram, repelidas por Ganga Zumba, grande chefe dos
quilombolas. Em 1678, o governador de Pernambuco propôs um
acordo ao chefe dos palmarinos. Em troca da paz, Ganga Zumba ob-
teve a alforria para os negros de Palmares, a concessão de terras em
Cucaú (norte de Alagoas) e a garantia de prosseguirem o comércio
com os vizinhos.
Comprometeu-se, porém, a devolver todos os escravos que
dali em diante fugissem para o quilombo.
O acordo dividiu os quilombolas, e Ganga Zumba foi assassina-
do pelo grupo que rejeitou os termos desse acordo, desconfiando
das intenções do governo colonial. Prosseguiu, assim, a guerra dos
palmarinos, agora liderada por Zumbi. A resistência quilombola foi
grande, mas acabou sucumbindo em 1695, derrotada pelas tropas
do bandeirante Domingos Jorge Velho. Em 20 de novembro de
1695, Zumbi foi degolado e sua cabeça, enviada como troféu para
Recife - o maior triunfo da sociedade escravista no Brasil colonial.
Economia Mineradora
O fim da União Ibérica em 1640 e a consequente ascensão ao
poder da dinastia de Bragança criaram mais problemas do que so-
luções para Portugal. Além de enfrentar uma longa guerra contra a
Espanha, que se prolongou, com enorme custo, até 1668, os portu-
gueses foram obrigados a pagar indenizações à Holanda depois da
vitória na Insurreição Pernambucana, em 1654, sob o risco de suas
colônias e navios serem atacados pela poderosa marinha flamenga.
A situação se agravou na segunda metade do século XVII. Ape-
sar da recuperação das capitanias açucareiras do Brasil, os portu-
gueses tiveram de conviver com a concorrência do açúcar produ-
zido nas Antilhas inglesas, francesas e holandesas. Os mercadores
holandeses, por exemplo, eram os maiores distribuidores do açúcar
na Europa e, obviamente, priorizaram a mercadoria de suas ilhas
caribenhas depois de expulsos do Brasil. Na década de 1690, um
fato espetacular mudou totalmente esse quadro de penúria: a des-
coberta de uma quantidade até então nunca vista de ouro de alu-
vião no interior do Brasil, numa região que passou a ser conhecida
como Minas Gerais.
Uma onda impressionante de aventureiros do Brasil e de Por-
tugal se dirigiu para o lugar em busca do metal precioso que, de tão
abundante, parecia inesgotável. Os bandeirantes paulistas estavam
acostumados, desde o século XVI, a armar expedições ao interior
do território para escravizar indígenas, e foram eles os responsáveis
pela descoberta do ouro. Os paulistas solicitaram o monopólio das
explorações, não sendo atendidos. Não puderam controlar a entra-
da dos emboabas (estrangeiros), como eram denominados pelos
paulistas os portugueses vindos do reino e os que chegavam de ou-
tras capitanias.
Em 1707, estourou a chamada Guerra dos Emboabas, que du-
rou até 1709, com a derrota dos paulistas. Para melhorar a arreca-
dação dos impostos e submeter a população, em 1709 foi criada a
capitania de São Paulo e Minas do Ouro separada da capitania do
Rio de Janeiro. Surgiram vilas e outros núcleos urbanos para rece-
ber a burocracia administrativa e o aparelho fiscal.
Apesar de vencidos e, num primeiro momento, expulsos das
áreas de conflito (vales do rio das Velhas e do rio das Mortes), o
fato era que somente os paulistas tinham experiência em encontrar
jazidas de ouro.
Foram formalmente perdoados pelo governador da nova capi-
tania, o Conde de Assumar, em 1717. Os dirigentes metropolitanos
não só reconheciam sua competência nas explorações, mas tam-
57
bém avaliavam que somente com eles não era possível organizar
estabelecimentos fortes e duradouros. Logo que se esgotava uma
mina, saíam em busca de novos veios. Assim, os paulistas foram
obrigados a compartilhar a exploração do ouro com os emboabas.
Mas mantiveram suas andanças exploratórias, descobrindo campos
auríferos ainda em Goiás e Mato Grosso.
Exploração das minas
O governo tomou diversas e duras medidas para controlar a
região aurífera. Criou em 1702 a Intendência das Minas, órgão que
tinha entre suas funções zelar pela cobrança do quinto real, repri-
mir o contrabando e repartir os lotes de terras minerais - denomi-
nados datas.
Quando da descoberta de algum veio aurífero, o descobridor
deveria comunicar o fato às autoridades. Em tese, todas as jazidas
eram propriedade do rei, que poderia conceder a particulares o
direito de explorá-las. O intendente, então, repartia as datas, sor-
teando-as aos solicitantes. O descobridor escolheria as duas datas
que mais lhe interessassem, livrando-se do sorteio. O Guarda-Mor
da In- tendência escolhia, em nome da Fazenda Real, a data do rei,
que era leiloada e arrematada por particulares, os contratadores,
em troca de um pagamento.
Só podiam solicitar datas os proprietários de escravos. Cada es-
cravo representava, em medidas da época, o equivalente a 5,5 me-
tros de terreno, e um proprietário poderia ter no máximo 66 metros
em quadra, denominada data inteira. Para explorar as jazidas das
datas, organizavam-se as lavras, forma de exploração em grande es-
cala com aparelhamento para a lavagem do ouro.
O ouro encontrado fora das datas, em locais franqueados a
todos, era minerado pelos faiscadores, homens que utilizavam so-
mente alguns instrumentos de fabricação simples, como a bateia e
o cotumbê, trabalhando por conta própria.
Foram criadas ainda as Casas de Fundição, vinculadas às Inten-
dências. Elas deviam recolher, fundir e retirar o quinto da Coroa,
transformando-o em barra, única forma autorizada para a circula-
ção do metal fora da capitania.
Desde o início, a mineração exigiu maior centralização adminis-
trativa, o que diferenciava as Minas de outras regiões exportadoras
da Colônia. As Intendências, por exemplo, eram subordinadas dire-
tamente à metrópole, e não às autoridades coloniais. A descoberta
de diamantes, em 1729, no que então passou a chamar-se Distrito
Diamantino, com sede no Arraial do Tejuco, provocou medida ainda
mais drástica: o ir e vir de pessoas ficou condicionado à autorização
do intendente.
Na época da descoberta do ouro, havia dois caminhos que le-
vavam às Gerais: um que partia de São Paulo (que ficou conhecido
como Caminho Velho das Gerais) e outro do porto de Parati; eles
se encontravam na serra da Mantiqueira. Para ir do Rio de Janeiro
às Minas, o viajante tinha de ir de barco até Parati e, de lá, após
atravessar a serra do Mar, encontrar o caminho de São Paulo.
A Chegada da Família Real ao Brasil
Em 1806, Portugal foi afetado pelo Bloqueio Continental da
França contra a Inglaterra, que ocorreu graças à impossibilidade
das tropas de Napoleão de anexar a Inglaterra por meios militares.
Caso não aderisse ao Bloqueio, as tropas de Napoleão invadiriam o
território português. Entretanto, Portugal decidiu não seguir esse
caminho porque tinha fortes ligações comerciais com a Inglaterra2.
2 Azevedo, Gislane. História: passado e presente / Gislane Azevedo, Reinaldo
Seriacopi. 1ª ed. São Paulo. Ática.
 HISTÓRIA DO BRASIL
Em novembro de 1807, dom João, príncipe regente de Portugal
desde 1799 - a rainha dona Maria, sua mãe, sofria de distúrbios
mentais -, diante da ameaça de invasão, decidiu transferir a família
real e a Corte lusa para a colônia na América, deixando os súditos
expostos ao ataque francês.
Os ingleses garantiram a proteção da mudança da monarquia
para o Brasil. Nobres da Corte e familiares do príncipe recolheram
às pressas tudo o que podiam carregar - joias, obras de arte, milha-
res de livros, móveis, roupas, baixelas de prata, animais domésticos,
alimentos, etc. - e zarparam em 29 de novembro rumo ao Rio de
Janeiro.
Além da família real e dos nobres, viajaram altos funcionários,
magistrados, sacerdotes, militares de alta patente, etc. Estima-se
que nos 36 navios viajaram entre 4,5 mil e 15 mil pessoas. Parte
da esquadra, incluindo o navio ocupado por dom João, atracou em
Salvador no dia 22 de janeiro de 1808, seguindo semanas depois
para o Rio de Janeiro, onde já se encontrava o restante da frota, e lá
chegando em 8 de março de 1808.
Sede do Governo Português
Agora que boa parte da elite lusa encontrava-se em terras bra-
sileiras, o desenvolvimento da colônia não poderia continuar cerce-
ado. Como afirma a historiadora Maria Odila Silva Dias, pela primei-
ra vez iria se configurar “nos trópicos portugueses preocupações
de uma colônia de povoamento e não apenas de exploração ou de
feitoria comercial”. Assim, seis dias depois de desembarcar em Sal-
vador, o príncipe regente dom João decretou a abertura dos portos
brasileiros às nações amigas, ou seja, às nações com as quais Por-
tugal mantinha relações diplomáticas amigáveis.
O Governo de D. João no Brasil
Dom João — cuja gestão é conhecida como governo joanino
- adotou medidas que afetaram diretamente a vida econômica, po-
lítica, administrativa e cultural do Brasil. No plano administrativo,
dom João procurou reproduzir na colônia a estrutura burocrática do
reino. Foram criados órgãos públicos, como o Conselho de Estado
e o Erário Régio (que depois se tornou Ministério da Fazenda), que
garantiam o funcionamento burocrático do Estado e proporciona-
vam emprego para muitos portugueses.
Ainda em 1808, foram criados o Banco do Brasil, o Real Hos-
pital Militar e o Jardim Botânico. Dom João autorizou também o
funcionamento de tipografias e a publicação de jornais. Com os li-
vros da Biblioteca Real trazidos de Lisboa foi organizada a Biblioteca
Nacional do Rio de Janeiro.
Para interligar a capital com as demais regiões da colônia e po-
voar o interior, o governo doou sesmarias e autorizou o Banco do
Brasil a oferecer créditos aos colonos para que pudessem plantar
e criar gado. Essa política de povoamento estimulou a imigração.
Em 1815, um grupo de 45 colonos oriundo de Macau e Cantão, na
China, estabeleceu-se na cidade do Rio de Janeiro.
Em 1818, cerca de dois mil suíços fundaram Nova Friburgo, na
província do Rio de Janeiro (as capitanias passaram a se chamar
províncias a partir de 1815). Na política externa, o governo joanino
adotou uma linha de ação franca- mente expansionista, ocupando a
Guiana Francesa, em 1809, e anexando a Banda Oriental (atual Uru-
guai), em 1816. Em 1818, dois anos após a morte da rainha dona
Maria, o príncipe regente foi coroado rei com o título de dom João Vl.
A Promoção à Reino Unido
Para gerar recursos para a administração, o governo joanino
teve de aumentar a carga tributária. O dinheiro dos impostos foi
utilizado para cobrir os gastos da Corte, custear as obras de urbani-
zação do Rio de Janeiro e financiar intervenções militares. Essa si-
tuação, somada à carestia e ao aumento dos preços, gerou enorme
58
insatisfação da população, que começou a questionar os privilégios
concedidos aos portugueses, detentores dos principais cargos buro-
cráticos e dos mais altos postos da Academia Real Militar.
Começaram a ocorrer agitações de rua que culminavam em
ações violentas da polícia principalmente (mas não exclusivamente)
no Rio de Janeiro. A situação em Portugal também era de descon-
tentamento popular. Com a queda de Napoleão em 1815, os portu-
gueses passaram a exigir o retorno imediato de dom João a Portu-
gal. Ele, entretanto, assinou um decreto criando o Reino Unido de
Portugal, Brasil e Algarves. Com isso, o Brasil deixava de ser colônia
e ganhava o mesmo status político de Portugal.
E o Reino passava a ter dois centros políticos: Lisboa, em Por-
tugal, e Rio de Janeiro, no Brasil, onde dom João exercia o governo.
Para muitos historiadores, a elevação do Brasil a Reino Unido foi o
marco inicial do processo de emancipação política e administrativa
do Brasil.
Revolução Pernambucana
Na província de Pernambuco, no início de 1817, o debate de
ideias emancipacionistas e republicanas deu origem a um movi-
mento conspiratório, que ficou conhecido como Insurreição Per-
nambucana ou Revolução de 1817.
Inspirados na Revolução Francesa, os líderes redigiram o esbo-
ço de uma Constituição que garantia a igualdade de direitos entre
os indivíduos, a liberdade de imprensa e a tolerância religiosa. No
entanto, o movimento enfraqueceu-se com as divergências entre
os proprietários de escravos e os rebeldes abolicionistas. Em maio,
tropas enviadas da Bahia e do Rio de Janeiro cercaram o Recife.
Alguns líderes foram executados e muitos outros, encarcera- dos
em Salvador.
Revolução do Porto
Por volta de 1818, alguns monarquistas liberais da cidade do
Porto defendiam a ideia de que o monarca deveria governar obe-
decendo a uma Constituição. Em agosto de 1820 uma guarnição do
Exército do Porto se rebelou e deu início a uma revolução liberal e
anti-absolutista conhecida como Revolução do Porto. Rapidamen-
te, o movimento se espalhou pelas demais cidades portuguesas.
Em Lisboa, uma junta provisória assumiu o poder e convocou
as Cortes, que não se reuniam desde 1689, para elaborar uma Cons-
tituição. A junta exigia também o retorno da família real e da Corte
a Portugal e a restauração do monopólio comercial com o Brasil.
A volta da família real a Portugal
Nesse período irromperam no Pará, na Bahia e em Pernambu-
co várias revoltas apoiando o movimento constitucional de Portu-
gal. Em fevereiro de 1821, o rei dom João VI concordou em jurar
fidelidade à Constituição que estava ainda para ser elaborada e em
convocar eleições para a escolha dos deputados que iriam repre-
sentar o Brasil nas Cortes de Lisboa.
Temendo perder o trono, dom João VI anunciou também seu
retorno a Portugal. No dia 26 de abril, a família real e mais quatro
mil pessoas (nobres e funcionários) zarparam rumo a Portugal. Em
seu lugar, o rei deixou o filho, dom Pedro, que assumiu o poder no
Brasil como príncipe regente.
As Cortes de Lisboa
Após o embarque de dom João VI, foram realizadas eleições
para a escolha dos 71 representantes do Brasil nas Cortes de Lisboa.
Embora a maior parte dos eleitos fosse a favor da independência do
Brasil, apenas 56 viajaram para Lisboa, onde começaram a chegar
em agosto de 1821, oito meses depois do início dos trabalhos.
 HISTÓRIA DO BRASIL
Eles enfrentaram uma forte oposição dos parlamentares lusos,
que já tinham adotado diversas medidas desfavoráveis ao Brasil
com a intenção de reduzir o Brasil à sua antiga condição de colônia.
Para os parlamentares lusos, Brasil e Portugal deveriam se subme-
ter a uma mesma autoridade: as Cortes de Lisboa. Ao final de 1821,
as Cortes ordenaram que Dom Pedro, príncipe regente do Brasil,
retornasse a Portugal.
INDEPENDÊNCIA DO BRASIL (1822): A NOMEAÇÃO DO
PRÍNCIPE REGENTE D. PEDRO I, DIA DO FICO, RECO-
NHECIMENTO DA INDEPENDÊNCIA DO BRASIL
A Independência do Brasil
Enquanto a determinação das Cortes de Lisboa não chegava,
dom Pedro era apoiado, no Brasil, por pessoas da elite político-e-
conômica, com experiência administrativa, como José Bonifácio
de Andrada e Silva (1763-1838). Na opinião de José Bonifácio e de
outros políticos do período, o Brasil deveria manter-se unido a Por-
tugal, mas com um governo próprio e autônomo. Havia também
quem defendesse o rompimento completo com Portugal.
Ambas as correntes, contudo, concordavam que dom Pedro de-
veria resistir às pressões das Cortes de Lisboa e recursar-se a voltar
a Portugal. No final de 1821, José Bonifácio organizou um abaixo-
-assinado subscrito por oito mil assinaturas, que foi entregue a Dom
Pedro, no qual era pedido que o príncipe permanecesse no Brasil.
Em 9 de janeiro de 1822, o príncipe anunciou sua decisão de ficar
no Brasil. O episódio, conhecido como Dia do Fico, foi o primeiro
de uma série de atos que levariam à ruptura definitiva entre Brasil
e Portugal.
Em maio de 1822, o príncipe regente determinou que todos
os decretos vindos das Cortes de Lisboa deveriam passar por sua
aprovação. Em junho, dom Pedro aprovou a convocação de uma
Assembleia Constituinte no Brasil. No começo de setembro, des-
pachos vindos de Lisboa desautorizavam a convocação da Assem-
bleia Constituinte e ordenavam o imediato retorno de dom Pedro
a Portugal. José Bonifácio enviou os despachos ao príncipe, que se
encontrava em São Paulo, aconselhando-o a romper com Portugal,
pois já não considerava mais possível uma conciliação.
No dia 7 de setembro, o mensageiro alcançou dom Pedro nas
proximidades do riacho do Ipiranga. Ao receber os decretos, o prín-
cipe proclamou a independência do Brasil, declarando a ruptura
dos laços com Portugal. No dia 12 de outubro, já de volta ao Rio de
Janeiro, foi aclamado com grande pompa imperador constitucional
com o título de dom Pedro I.
Guerras de Independência
Proclamada a independência, teve início a luta por sua conso-
lidação, que envolveria conflitos e derramamento de sangue em
diversas regiões do novo país.
Em fevereiro de 1822, ainda antes da declaração de indepen-
dência, houve na Bahia um longo conflito armado entre as forças
brasileiras que lutavam pela independência e queriam manter um
brasileiro no cargo de governador - no lugar de um general portu-
guês. A guerra entre as duas facções se prolongaria até 2 de julho
de 1823, com destaque para a figura de Maria Quitéria de Jesus
Medeiros, que se alistou ao lado das tropas brasileiras.
No Maranhão, no Ceará, no Pará, na Província Cisplatina e no
Piauí houve revoltas de portugueses, que viviam nessas regiões,
contra a independência. Para derrotar os revoltosos, dom Pedro
recrutou mercenários estrangeiros. A vitória das tropas brasileiras
nessas regiões, além da obtida na Bahia, impediu a fragmentação
do Brasil em diversas províncias autônomas e garantiu a unidade
territorial da jovem nação.
59
PRIMEIRO REINADO (1822-1831)
PRIMEIRO REINADO
No dia 12 de outubro de 1822, dom Pedro - que naquela data
completava 24 anos - foi proclamado imperador constitucional e
defensor perpétuo do Brasil. Dom Pedro I herdou um governo sem
recursos e extremamente endividado. Faltava dinheiro para aten-
der às principais necessidades da população, principalmente no
que dizia respeito à saúde e à educação. Segundo algumas estima-
tivas, aproximadamente cinco milhões de pessoas viviam no Brasil.
Desse total, 1,5 milhão de pessoas eram escravizadas. Mais de
90% da população habitava a zona rural, onde os grandes proprietá-
rios de terra exerciam “governos” informais. A mortalidade infantil
era muito alta. Da mesma maneira, o índice de analfabetismo girava
em torno de 85%. A cultura erudita, por sua vez, concentrava-se
nas grandes cidades, onde também circulavam jornais e revistas, a
maioria de vida curta e periodicidade incerta.
A Constituinte
Antes da independência, em junho de 1822, dom Pedro tinha
aprovado a convocação de uma Assembleia Constituinte destinada
a elaborar a primeira Carta Magna do Brasil. A escolha dos consti-
tuintes foi feita por meio de eleições após o Sete de Setembro, nas
quais votaram os proprietários do sexo masculino e maiores de 25
anos. Mulheres, homens sem terras e escravos não podiam votar.
Na sessão inaugural da Assembleia, em maio de 1823, dom
Pedro I jurou defender a nova Constituição desde que ela mere-
cesse sua imperial aceitação. Com essa ressalva, o imperador dei-
xava claro que a palavra final a respeito das decisões aprovadas lhe
pertencia, e não aos constituintes. Ou seja, era ele o detentor da
soberania, não o povo representado na Assembleia.
Em setembro de 1823, o deputado Antônio Carlos de Andrada
e Silva, irmão de José Bonifácio, apresentou um projeto de Consti-
tuição elaborado por uma comissão de constituintes. Dois artigos
do projeto eram conflitantes com as intenções de dom Pedro I: um
deles proibia que o imperador fosse governante de outro reino
(dom Pedro era herdeiro do trono português); outro artigo impedia
o imperador de dissolver o Parlamento.
A Constituição de 1824
Rejeitado pelo imperador, o projeto teve vida curta. Em no-
vembro de 1823, dom Pedro decidiu dissolver a Assembleia e criou
um Conselho de Estado que elaborou outra Constituição. Em 25 de
março de 1824 o imperador outorgou aquela que seria a primeira
Carta Magna brasileira.
A Constituição outorgada apresentava algumas poucas dife-
renças significativas em comparação com a elaborada pelo depu-
tado Antônio Carlos, principalmente em relação à divisão dos po-
deres. Além do Legislativo, do Executivo e do Judiciário, a Carta de
1824 criava um quarto Poder: o Moderador, a ser exercido pelo
imperador.
Com o Moderador, dom Pedro podia dissolver a Câmara dos
Deputados quando quisesse e convocar novas eleições; nomear se-
nadores; aprovar ou vetar as decisões da Câmara e do Senado, etc.
Além disso, cabia ao imperador nomear e destituir os presidentes
de província, interferindo nos assuntos regionais.
 HISTÓRIA DO BRASIL
A Confederação do Equador
Insatisfeitos com a dissolução da Constituinte e com o autori-
tarismo do imperador, revoltosos de Recife se armaram novamente
e, no dia 2 de julho de 1824, deram início a uma rebelião que logo
se alastrou para as províncias da Paraíba, do Rio Grande do Norte,
do Ceará e do Piauí.
Na capital revolucionária, os rebeldes proclamaram a Confede-
ração do Equador, uma República Federativa semelhante a estadu-
nidense. A insurreição contou com a participação tanto de proprie-
tários de terras quanto de grupos das camadas populares urbanas e
foi marcada por um forte sentimento antilusitano.
Em novembro de 1824, a resistência pernambucana foi sufo-
cada. O frade carmelita Joaquim do Amor Divino (1779-1825), mais
conhecido como frei Caneca - que havia lançado o jornal de oposi-
ção ao governo Typhis Pernambucano em 1823 - foi acusado de ser
o líder da rebelião e fuzilado no Recife, em janeiro de 1825. Outros
com acusações semelhantes também foram executados.
D. Pedro I Abdica
As críticas ao imperador e ao governo não cessaram. Em diver-
sas partes do Brasil motins contra os altos preços dos gêneros de
primeira necessidade se tornaram comuns. A guerra entre o Brasil e
a Argentina pelo domínio da Província Cisplatina, iniciada em 1825,
também fortaleceu um movimento pró-emancipação da região Sul.
O conflito só terminou em 1828, quando os governos dos dois
países concordaram com a independência da Província Cisplatina
(antiga Banda Oriental, atual Uruguai). Para os brasileiros, o ânus
da guerra foi extremamente elevado - aumento da inflação, que já
estava alta, e falência do Banco do Brasil. Essas consequências au-
mentaram ainda mais o descontentamento popular com o governo
de dom Pedro I.
A impopularidade do imperador piorou quando ele se envolveu
na crise de sucessão da Coroa portuguesa, iniciada com a morte de
dom João VI, em 1826. Dom Pedro se tornou o herdeiro legítimo do
trono de Portugal. Dom Pedro renunciou à Coroa portuguesa em
favor de sua filha, a princesa Maria da Glória, de apenas 7 anos.
Dom Miguel, irmão de dom Pedro, governaria Portugal como
príncipe regente até que a princesa chegasse à maioridade, quando
se casaria com a sobrinha. Em 1828, entretanto, dom Miguel se au-
toproclamou rei absoluto de Portugal.
Preocupado em intervir nos acontecimentos de Portugal, dom
Pedro perdeu cada vez mais apoio na política interna do Brasil. Teve
início uma guerra civil contra seus aliados. Acusado de autoritário
no Brasil, dom Pedro era considerado liberal pelos portugueses. Em
1830, o imperador foi considerado o responsável pelo assassinato
do jornalista liberal Líbero Badaró, oposicionista.
Em março de 1831, depois de uma viagem a Minas Gerais, os
residentes portugueses do Rio de Janeiro acenderam fogueiras nas
ruas para homenagear dom Pedro, mas os brasileiros apagaram-
-nas, gritando vivas à Constituição.
Na noite seguinte, 13 de março, brasileiros e portugueses en-
traram em choque nas ruas do Rio de Janeiro. O episódio, conhe-
cido como Noite das Garrafadas, marcou o início de uma série de
conflitos entre oposicionistas e partidários do imperador.
No dia 6 de abril, dom Pedro destituiu seu ministério composto
apenas de brasileiros e o substituiu por outro, formado por defen-
sores do absolutismo. Em resposta, a população do Rio de Janeiro,
com tropas do Exército, concentrou-se no Campo de Santana e exi-
giu a volta do ministério deposto. Enfraquecido e sem apoio militar,
o imperador abdicou do trono em favor do filho, o príncipe Pedro
de Alcântara, de apenas 5 anos.
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Era o dia 7 de abril de 1831. Uma semana de pois, o ex-impera-
dor partiu rumo a Portugal. Deixava no Brasil dom Pedro de Alcân-
tara, sob a tutela de José Bonifácio de Andrada e Silva. No Brasil,
tal como previa a Constituição, ainda em abril de 1831 formou -se
uma Regência Trina Provisória para governar o país. Pela primeira
vez, a elite nacional assumia plenamente o controle da nação. Por
esse motivo, muitos historiadores entendem que o processo de in-
dependência do Brasil só se encerrou em 1831, com a abdicação de
dom Pedro.
Período Regencial
Estava previsto na Constituição de 1824 que, em caso de morte
ou abdicação do imperador, e seu herdeiro não pudesse assumir o
trono devido à menoridade, o Governo seria entregue a uma jun-
ta de três regentes indicados pela Assembleia Geral (formada pela
Câmara dos Deputados e pelo Senado), até que o jovem príncipe se
tornasse maior de idade, ao completar 18 anos.
A Regência Trina
Assim, logo após a abdicação de dom Pedro I, em 7 de abril
de 1831, formou-se uma Regência Trina Provisória que governou
até 17 de junho de 1831. Nessa data, a Assembleia Geral elegeu a
Regência Trina Permanente, encarregada de governar o Brasil até a
maioridade do príncipe.
A Regência Trina preocupou-se em manter a paz interna. Foram
proibidos os ajuntamentos noturnos em locais públicos e suspensas
algumas garantias constitucionais. As guardas municipais foram ex-
tintas e criou-se a Guarda Nacional, organização paramilitar cons-
tituída por milícias civis, encarregada de defender a Constituição e
garantir a ordem interna.
A criação da Guarda Nacional foi um dos primeiros atos que in-
dicavam uma tendência à descentralização do poder. Outros even-
tos ajudaram a consolidar esse processo, por exemplo:
- a aprovação do novo Código de Processo Criminal em 1832
que atribuía mais poderes aos juízes de paz, agora com o papel de
polícia e de juiz local (podiam prender, julgar, convocar a Guarda
Nacional, etc.);
- a extinção do Conselho de Estado e a criação das Assembleias
Legislativas provinciais, que podiam elaborar as leis de interesse lo-
cal e nomear funcionários públicos. A autonomia das Assembleias
continuava limitada, pois suas decisões podiam ser vetadas pelos
presidentes das províncias que, por sua vez, eram nomeados pelo
imperador.
Vale lembrar que tanto os juízes de paz quanto os membros das
Assembleias Provinciais eram eleitos pela população, ou seja, por
indivíduos livres do sexo masculino que possuíam bens. Assim, as
pessoas escolhidas para os cargos representavam os interesses da
elite e dos grandes proprietários de terras e de escravos.
Um dos passos mais importantes para a descentralização do
poder foi o Ato Adicional de 1834, criado pela Assembleia Geral.
Trata-se de uma reforma na Constituição pela qual foi extinto o
Conselho de Estado - cujos membros haviam sido nomeados por
dom Pedro I - e criadas as Assembleias Legislativas provinciais , que
passaram a ter poder para elaborar leis e nomear funcionários pú-
blicos, conquistando assim maior autonomia em relação ao poder
central. Esse ato adicional criou também a Regência Una, que subs-
tituiria a Regência Trina Permanente, determinando a eleição do re-
gente por meio do voto popular para um mandato de quatro anos.
 HISTÓRIA DO BRASIL
A Regência Una
Realizadas em abril de 1835, as eleições para Regente conta-
ram com uma pequena participação de cerca de 6 mil eleitores,
pouco mais de 0,1% da população, estimada em 5 milhões de pes-
soas naquela época.
O eleito foi o ex-ministro da Justiça, Padre Diogo Antônio Feijó.
Feijó assumiu a Regência Una em outubro de 1835, em meio a uma
crise de grandes proporções, com rebeliões em várias províncias.
A Cabanagem (1835-1840) no Pará e a Guerra dos Farrapos
(1835-1845) no Rio Grande do Sul foram duas delas. Em 1837, sem
apoio dos parlamentares, Feijó renunciou à Regência e foi substi-
tuído pelo Ministro do Interior, Pedro de Araújo Lima, referendado
como Regente na eleição do ano seguinte.
Durante a regência de Araújo Lima, diversas medidas foram
adotadas para devolver ao governo central o controle de todo o
aparelho administrativo e judiciário. Uma dessas medidas foi a Lei
de Interpretação do Ato Adicional, de 1840, que restringiu os po-
deres das Assembleias Provinciais. A ela se seguiram o restabeleci-
mento do Conselho de Estado e a reforma do Código do Processo
Criminal, que limitou a autoridade dos juízes de paz e fortaleceu a
dos juízes municipais, subordinados ao poder Judiciário central. Tais
medidas - assim como o período em que foram tomadas - ficaram
conhecidas como Regresso.
A Maioridade de D. Pedro II
No início de 1840, além das rebeliões que continuavam ocor-
rendo em várias províncias na capital do país, os embates entre re-
gressistas e progressistas se intensificavam. Os progressistas - que
passaram a ser chamados de Partido Liberal - começaram a exigir a
antecipação da maioridade do Príncipe Pedro de Alcântara que, de
acordo com a Constituição, só poderia assumir o trono em 1844.
Segundo os liberais, essa seria a única forma de fazer o país vol-
tar à normalidade e garantir a unidade do império. Os regressistas
- reunidos agora no Partido Conservador - opunham-se à medida,
pois temiam ser afastados do poder com a antecipação da maiori-
dade. Para eles, a solução para a crise estava na maior concentração
de poderes nas mãos do governo regencial. Depois de muitos de-
bates, no dia 23 de julho de 1840, a Câmara e o Senado aprovaram
o projeto liberal, concedendo a maioridade a dom Pedro de Alcân-
tara, então com 14 anos de idade, e declarando-o imperador do
Brasil, com o título de dom Pedro II.
O episódio ficaria conhecido como Golpe da Maioridade. No
dia seguinte, o soberano organizou seu ministério, composto de re-
presentantes do Partido Liberal. Era o início de um reinado que iria
se estender pelos 49 anos seguintes.
Revoltas do Período Regencial
Guerra dos Cabanos
Entre 1832 e 1835, ocorreu a Cabanada ou Guerra dos Caba-
nos, guerra rural que ganhou esse nome porque a maioria de seus
participantes vivia em habitações rústicas (não confundir com a Ca-
banagem), em uma região entre o sul de Pernambuco e o norte de
Alagoas.
Participaram do levante indígenas aldeados, brancos e mesti-
ços que residiam nas periferias dos engenhos, negros forros e cati-
vos fugidos, chamados de papa-méis, que residiam em quilombos.
Alguns proprietários rurais também integraram o movimento. Os
cabanos lutavam pelo direito de permanecer em suas terras; prega-
vam a alforria dos escravizados e o retorno de dom Pedro I ao Brasil.
O governo regencial enviou tropas para combater os revoltosos
na região. Nos combates, os rebeldes conseguiram diversas vitórias,
utilizando táticas de guerrilha: faziam ataques surpresa a fazendas e
61
engenhos e se refugiavam rapidamente no interior das matas, que
conheciam muito bem, onde os soldados governistas não conse-
guiam encontrá-los.
Aos poucos, o movimento perdeu força, principalmente após
a morte de dom Pedro I, em 1834. Seus integrantes sofreram com
epidemias e escassez de alimentos. No início de 1835, a maior parte
dos cabanos havia morrido nos confrontos ou encontrava-se pre-
sa. O principal líder dos rebeldes cabanos, o ex-soldado Vicente de
Paula, e um grupo de ex-escravos continuaram a luta.
Refugiaram-se nas matas do Jacuípe e por quinze anos perma-
neceram atacando engenhos e libertando escravos no interior de
Pernambuco e Alagoas. Em 1850, o líder foi preso em uma embos-
cada e enviado para o presídio de Fernando de Noronha.
Cabanagem
A província do Grão-Pará viveu, na primeira metade do sécu-
lo XIX, grandes conturbações internas. Em 1822, houve um levante
contra a Independência que foi apaziguado apenas em 1823. Nos
anos seguintes, ocorreram disputas constantes pelo poder envol-
vendo as elites regionais contra o governo imperial.
Em 1833, a Regência nomeou Bernardo Lobo de Souza para o
cargo, mas ele teve que enfrentar um clima hostil. Em novembro de
1834, ele mandou prender diversos opositores e um deles, o pe-
queno proprietário rural Manuel Vinagre, foi assassinado pelas tro-
pas governamentais. A província, já instável, entrou em convulsão.
Em janeiro de 1835, o irmão de Manuel, Francisco Pedro Vinagre,
liderou um grupo de sertanejos, negros e indígenas armados, em
uma invasão a Belém, capital do Grão-Pará.
Os revoltosos mataram Lobo de Souza e seu comandante de
armas e libertaram os presos políticos. Como grande parte dessas
pessoas era pobre e morava em cabanas, o movimento ficou co-
nhecido como Cabanagem e seus integrantes como cabanos (não
confundir com os cabanos de Pernambuco e Alagoas).
Em maio de 1836, o regente Diogo Feijó enviou a Belém uma
esquadra com o objetivo de retomar o poder local e reintegrar o
Pará ao Império. Os revoltosos retiraram-se da capital, mas con-
tinuaram controlando boa parte do interior por quase três anos.
Somente em meados de 1840 foram dominados e a província foi
reintegrada ao Império. Cerca de 30 mil pessoas morreram durante
o conflito.
Para o historiador Caio Prado Júnior, a Cabanagem foi uma das
revoltas mais importantes de nossa história, pois foi a primeira em
que a população pobre conseguiu, de fato, ocupar o poder em uma
província.
Revolta dos Malês
No começo do século XIX, negros e pardos livres e escravos re-
presentavam 72% (segundo cálculos do historiador João José Reis)
da população de Salvador, capital da Bahia, que tinha aproximada-
mente 65 500 habitantes.
Vítimas constantes do preconceito racial e da opressão social,
eles se tornaram a parte mais frágil da sociedade. Em 1835, muitos
deles se rebelaram em Salvador. Foi a Revolta dos Malês, cujo ob-
jetivo declarado era destruir a dominação branca na região e cons-
truir uma Bahia só de africanos.
Fizeram parte do movimento principalmente os malês, nome
dado aos escravos seguidores do islamismo. Eles pertenciam a di-
ferentes etnias - como a dos haussás, jejês e nagôs - e muitos eram
alfabetizados. Também participaram do movi mento nagôs seguido-
res do candomblé.
A revolta começou no dia 24 de janeiro, quando cerca de 600
negros (segundo a historiadora Magali Gouveia Engel), armados
principalmente de espadas, ocuparam de surpresa o centro de Sal-
vador. Após intensos combates, os rebeldes foram derrotados pelas
forças policiais, que dispunham de armas de fogo.
 HISTÓRIA DO BRASIL
Centenas de participantes da revolta morreram ou ficaram feri-
dos. Após a rebelião, desencadeou-se violenta repressão contra os
africanos e afro-brasileiros. Muitos foram condenados ao açoite, à
prisão ou à deportação. Três escravos e um liberto foram condena-
dos à morte e fuzilados.
Guerra dos Farrapos
Nas primeiras décadas do século XIX, estancieiros e charque-
adores contestavam os altos impostos aplicados sobre o gado,
a terra, o sal e principalmente o charque. Na política, sentiam-se
desprestigiados pelo governo regencial, pois, apesar de serem fre-
quentemente convocados a lutar contra os castelhanos na defesa
das fronteiras ao sul do Brasil, não recebiam postos de comando
durante as batalhas.
Em 1834, o presidente da província nomeado pelo governo da
Regência, Antônio Rodrigues Fernandes Braga, criou impostos - in-
clusive sobre as propriedades rurais - e começou a organizar uma
força militar para fazer frente às milícias dos chefes locais.
Em 19 de setembro de 1835, o estancieiro Bento Gonçalves,
comandante da Guarda Nacional gaúcha e ligado aos liberais (cha-
mados farroupilhas), invadiu Porto Alegre, expulsou o presidente
da província e deu posse ao vice-presidente, o liberal Marciano Pe-
reira Ribeiro.
Iniciava-se, assim, a mais longa revolta do período regencial, a
Guerra dos Farrapos. Em setembro de 1836, os revoltosos procla-
maram a República Rio-Grandense. Dois meses depois, os farrapos
ratificaram sua independência do restante do Brasil e escolheram
Bento Gonçalves para presidente da República recém-criada.
Em seguida, comandados por Davi Canabarro e pelo italiano
Giuseppe Garibaldi, os farrapos conseguiram conquistar Laguna,
em Santa Catarina, em julho de 1839. Ali, proclamaram a República
Catarinense. No entanto, em novembro, tropas imperiais expulsa-
ram os revolucionários da região e teve início o declínio da Repúbli-
ca Rio-Grandense.
Em novembro de 1842, dom Pedro II nomeou o marechal Luís
Alves de Lima e Silva para a presidência da província e para o co-
mando das tropas imperiais no Rio Grande do Sul.
Lima e Silva, que ficaria conhecido como Duque de Caxias, ti-
nha por missão debelar a Revolução Farroupilha. Em 1845, ele con-
seguiu chegar a um acordo com os rebeldes e pôr fim ao conflito.
Interessado em atrair o apoio das elites gaúchas para o governo
imperial, Caxias satisfez boa parte de suas reivindicações. Assim, o
charque estrangeiro foi tributado em 25%, os estancieiros envolvi-
dos na revolta foram anistiados e os oficiais republicanos reincorpo-
rados ao Exército imperial.
Também foi aprovada a alforria dos escravizados que participa-
ram da revolta, os prisioneiros de guerra foram soltos e os rebeldes
que se encontravam refugiados fora da província puderam voltar
ao Rio Grande do Sul. Além disso, os rio-grandenses conquistaram
o direito de indicar o presidente da província. O escolhido foi o pró-
prio Caxias.
Sabinada
A população de Salvador ainda não havia esquecido a Revolta
dos Malês quando, no primeiro semestre de 1837, novas agitações
envolveram a cidade. O médico e jornalista Francisco Sabino criti-
cava em seu jornal, Novo Diário da Bahia, o uso dos impostos para
sustentar a Corte, condenava a tirania das autoridades e o domínio
da sociedade por uma pequena elite.
Essa lista de insatisfações era reforçada pelos militares que re-
clamavam da recém-criada Guarda Nacional - com funções que de-
veriam ser do Exército - e protestavam contra a redução do efetivo
militar, responsável pelo aumento do desemprego na categoria.
62
Com o governo regressista de Pedro de Araújo Lima, que assu-
miu a regência em setembro de 1837, temia-se que a autonomia
das províncias fosse ainda mais reduzida. Em Salvador, o descon-
tentamento contra o novo regente aumentou quando ele convocou
tropas baianas para lutar ao lado do governo, contra os farrapos, no
Rio Grande do Sul.
No dia 7 de novembro de 1837, tropas do Forte de São Pedro se
sublevaram. Os rebeldes constituíram um governo autônomo, pro-
clamaram a independência da Bahia, declararam nulas as ordens
vindas do Rio de Janeiro e convocaram uma Assembleia Constituin-
te. Os revoltosos também decretaram o fim da Guarda Nacional,
elevaram os soldos dos militares e criaram batalhões de soldados
para garantir a defesa do governo recém-instalado.
Para conquistar o apoio da elite baiana, os líderes do movimen-
to pregavam a manutenção da ordem, a preservação da proprieda-
de privada e a permanência da escravidão. Mas essas garantias não
foram suficientes e, sem recursos, o movimento não sobreviveu por
muito tempo. Com o auxílio de fazendeiros do Recôncavo Baiano e
de soldados vindos de Pernambuco, Sergipe e Rio de Janeiro, as tro-
pas governistas cercaram Salvador por terra e por mar e derrotaram
os revoltosos em março de 1838.
Cerca de 2 mil pessoas morreram nos confrontos, a maioria ne-
gros e pobres. Quase 3 mil foram presas e outras 1500 deportadas
para o Sul e alistadas no Exército para enfrentar os farrapos. Os 780
rebeldes considerados mais perigosos foram trancafiados no porão
de um navio-prisão.
Dezoito deles, entre os quais Francisco Sabino, foram conde-
nados à morte. Com a maioridade de dom Pedro, em 1840, todos
os rebeldes foram anistiados. Mesmo perdoado, porém, Sabino foi
enviado para Goiás para permanecer longe de Salvador.
Balaiada
Em 1838, Vicente Camargo, do Partido Conservador, era presi-
dente da província do Maranhão. Em junho daquele ano, Camargo
distribuiu nas comarcas do Maranhão os cargos de prefeito e comis-
sário de polícia apenas aos seus correligionários, que passaram a
perseguir os políticos do Partido Liberal (chama dos de bem-te-vis)
e a exercer maior controle sobre a população pobre e livre.
Um dos meios usados para esse controle se dava com o recru-
tamento compulsório, como o que ocorreu em 1838 para o Exérci-
to, de alguns vaqueiros que trabalhavam para Raimundo Gomes,
um fazendeiro simpático à causa liberal, que, apoiado por alguns
companheiros, invadiu a cadeia e libertou os vaqueiros recrutados
à força e mantidos na prisão.
Em janeiro de 1839, Raimundo Gomes conseguiu o apoio de
Manuel Francisco dos Anjos Ferreira, pequeno agricultor e fabrican-
te de cestos, cujo apelido de Balaio daria nome à revolta que abala-
ria o Maranhão nos anos seguintes: a Balaiada. Raimundo Gomes,
Manuel Ferreira e seus seguidores começaram a percorrer o inte-
rior do Maranhão, protestando não apenas contra o recrutamento
compulsório, mas também contra a discriminação e a desigualdade
social reinantes na província.
Os liberais apoiaram os rebeldes, fornecendo-lhes armas e mu-
nições. Em 1839, eles dominaram Caxias, a segunda maior cidade
maranhense, e prosseguiram invadindo fazendas e libertando a
população escravizada. Em 1840, sob a liderança do cativo Cosme
Bento das Chagas, o Preto Cosme, mais de 3 mil escravizados tam-
bém se rebelaram.
No início de 1840, Luís Alves de Lima e Silva, futuro Duque de
Caxias, foi nomeado para a presidência da província e combateu os
revoltosos duramente: reconquistou a cidade de Caxias, obteve a
rendição de Raimundo Gomes logo depois de Balaio ter sido morto
em um dos confrontos e perseguiu os escravos liderados por Preto
Cosme.
 HISTÓRIA DO BRASIL
Os combates se estenderam até 1842, quando o líder dos es-
cravizados foi capturado e enforcado. Saldo da revolta: cerca de 6
mil mortos, entre cativos e sertanejos pobres.
SEGUNDO REINADO (1831-1840)
O Segundo Reinado
O período compreendido entre 1840 e 1889, no qual o Brasil
esteve sob o comando - altamente centralizado - do imperador dom
Pedro II, é chamado de Segundo Reinado. Para manter a centrali-
zação, dom Pedro II utilizou as prerrogativas asseguradas ao Poder
Moderador - órgão que se sobrepunha ao Executivo, ao Legislativo
e ao Judiciário - sistematicamente.
Assim, nomeou e demitiu ministros, dissolveu a Câmara dos
Deputados repetidas vezes, convocou eleições, escolheu senado-
res, suspendeu magistrados, etc. Interessado em consolidar a or-
dem interna e manter a unidade territorial, durante seu governo,
dom Pedro II construiu um sólido aparato administrativo, jurídico
e burocrático e debelou as revoltas provinciais, como a Guerra dos
Farrapos (1835-1845) e a Balaiada (1838-1842), que ameaçavam a
integridade territorial brasileira.
Ao longo dos 49 anos de seu governo, o imperador conseguiu
conciliar as forças, oferecendo apoio intermitente ao Partido Liberal
e ao Partido Conservador. Embora as diferenças entre os dois parti-
dos fossem pequenas ambos representavam setores diferentes dos
grandes comerciantes e dos grandes proprietários de terra, sempre
que um gabinete liberal dava lugar a um conservador, e vice-versa,
toda a estrutura administrativa do Império era substituída.
Fazendo largo uso do clientelismo, os novos integrantes do po-
der substituíam os presidentes de província, prefeitos, delegados,
coletores de impostos e demais funcionários públicos. Nas relações
internacionais, dom Pedro II procurou apresentar a imagem do
Brasil como um país jovem, moderno e com grande potencial de
desenvolvimento. Para reforçar essa ideia, ele financiava o estudo
de artistas no exterior e estimulava a vinda de missões científicas
estrangeiras ao Brasil.
A Guerra do Paraguai
As origens da Guerra do Paraguai estão ligadas à consolidação
dos Estados nacionais na região do Prata e à preocupação do Impé-
rio em evitar a formação de uma grande nação platina que ocupas-
se o território do antigo Vice-Reino do Prata.
Em agosto de 1864, tropas brasileiras invadiram o Uruguai - in-
dependente desde 1828 - e derrubaram o presidente uruguaio Ata-
násio Aguirre, do Partido Blanco, acusado de ter posto em prática
medidas antibrasileiras. Seu opositor, Venâncio Flores, do Partido
Colorado, tornou-se presidente.
Interpretando a invasão do Uruguai como uma ameaça aos in-
teresses de seu país, em novembro de 1864. o presidente do Para-
guai, Solano López, aliado de Aguirre, apreendeu um navio mercan-
te brasileiro no rio Paraná e, em dezembro, ordenou a invasão da
província do Mato Grosso.
Em seguida, declarou guerra à Argentina, já que o governo do
país não permitiria que o Exército paraguaio cruzasse o território
argentino em direção ao Rio Grande do Sul e ao Uruguai. Em maio
de 1865, Brasil, Argentina e Uruguai (já presidido por Flores) firma-
ram o Tratado da Tríplice Aliança, um acordo político, econômico e
militar contra o Paraguai.
Os Voluntários da Pátria
O governo brasileiro não possuía contingente para uma guer-
ra desse porte e por isso, em janeiro de 1865, assinou um decreto
criando o corpo de Voluntários da Pátria. Neste poderiam alistar-
63
-se espontaneamente homens entre 18 e 50 anos. Para aumentar
ainda mais o número de combatentes, o governo oferecia em troca
do alistamento uma quantia em dinheiro e um pedaço de terra aos
homens livres, assim como a alforria aos escravizados.
Assim, o corpo de voluntários reuniu indivíduos livres das ca-
madas médias e pobres. Os membros da elite não se interessavam
pelo voluntariado e, quando convocados, preferiam pagar para que
pessoas livres fossem no lugar deles ou enviavam escravizados para
substituí-los. O governo pagava uma indenização aos senhores de
escravos que enviavam seus cativos à batalha, prática que ficou co-
nhecida como “compra de substituídos”.
Muitas mulheres também participaram da guerra indiretamen-
te na retaguarda, com o fabrico de munição, na venda de artigos
de primeira necessidade, no preparo de alimentos e no socorro aos
feridos ou diretamente, quando elas pegavam em armas e partiam
para as frentes de batalha.
Saldo do Conflito
A guerra se alastrou rapidamente. Em um primeiro momento,
os paraguaios tiveram vitórias significativas. Aos poucos, porém, as
tropas aliadas se organizaram e passaram à ofensiva. Os combates
corpo a corpo foram sangrentos, marcados por atrocidades de am-
bos os lados.
A guerra só terminou em 1870, com a morte de Solano López. O
Paraguai saiu arrasado do confronto. A população masculina adulta
foi dizimada, a economia foi destruída e o país perdeu 40% do ter-
ritório para seus adversários. No que se refere ao Brasil, o conflito
fortaleceu o Exército e o sentimento de identidade nacional.
Entretanto, 30 mil combatentes, de 139 mil enviados à fren-
te de batalha, morreram. Para compensar as perdas financeiras, o
governo brasileiro contraiu empréstimos no exterior, aumentando
a dívida externa. O fim dos combates também contribuiu para pôr
em xeque o governo de dom Pedro II: as críticas à escravidão se
intensificaram e a ideia de substituir a monarquia pela república
começou a ganhar força.
Mudança do Eixo Econômico
Planta nativa da Etiópia, na África, o café chegou à Europa no
século XVII e, de lá, à América. Em 1727, as primeiras sementes e
mudas de café foram trazidas da Guiana Francesa e plantadas em
Belém, no atual estado do Pará.
Por volta de 1760, já havia cafeeiros (para consumo) na cidade
do Rio de Janeiro. Posteriormente, a planta foi levada ao litoral flu-
minense e, depois, para o vale do rio Paraíba do Sul. Ali, o café pas-
sou a ser plantado como produto agrícola, para consumo e comér-
cio, e se espalhou rapidamente, chegando a cidades como Resende
e Vassouras, no Rio de Janeiro; Areias , Guaratinguetá e Taubaté,
em São Paulo. Mudas e sementes de café também foram levadas
para o Espírito Santo e para o sul de Minas Gerais.
Nesse processo de expansão, muitos quilômetros da mata
Atlântica foram derrubados para que fazendas de café pudessem
se estabelecer e os indígenas que ali viviam foram dizimados ou ex-
pulsos. Os pequenos posseiros que se encontravam na região com
suas lavouras de subsistência tiveram um destino similar. Dessa ma-
neira, no início do Segundo Reinado, o café já era o principal artigo
de exportação brasileiro e o Brasil era o maior exportador mundial
do produto.
No sudeste, as principais cidades cafeicultoras enriqueceram.
Assim como nos engenhos do nordeste, a riqueza extraída dos ca-
fezais era produzida, primordialmente, pela mão de obra escravi-
zada. Os cativos eram responsáveis por todo o trabalho no campo:
preparavam o terreno, plantavam e colhiam. Na época da colheita,
cabia a eles entregar ao administrador da fazenda uma quantidade
específica de grãos.
 HISTÓRIA DO BRASIL
No começo, os escravizados também tinham por obrigação
conduzir carros de bois com sacas de café até os portos do Rio de
Janeiro e de Santos, no litoral do estado de São Paulo, de onde a
produção era embarcada para o exterior. A partir de 1850, com a
construção das primeiras ferrovias, esse transporte passou a ser
feito de trem, o que estimulou a construção de muitas ferrovias.
Mas as ferrovias não impactaram apenas o transporte do café.
Elas integraram também o comércio do Triângulo Mineiro ao mer-
cado paulista, transformaram a paisagem natural dos locais em que
foram implantadas e colocaram a população em contato com as
inovações técnicas do capitalismo. As cidades onde foram constru-
ídas se transformaram, e novos municípios surgiram em função de-
las. Com o enriquecimento, muitos fazendeiros do Vale do Paraíba
foram agraciados com títulos de nobreza pelo imperador, originan-
do se daí a expressão barões do café para designá-los.
De modo geral, apesar do título, não faziam parte da corte im-
perial. Embora a presença masculina no gerenciamento das fazen-
das fosse predominante, algumas mulheres também comandavam
as fazendas de café. Esse foi o caso de Maria Joaquina Sampaio de
Almeida (1803-1882), que, após a morte do marido, passou a dirigir
a fazenda Boa Vista, em Bananal, responsável por uma das maiores
produções individuais de café no período: 700 mil.
Oeste Paulista
Os fazendeiros do Vale do Paraíba empregavam técnicas agrí-
colas rudimentares, como a queimada para limpar o terreno. Além
disso, não utilizavam arados nem adubos. Por causa dessas práticas,
o solo da região empobreceu e, por volta de 1870, a produção de-
clinou.
Cafeicultores faliram, fazendas foram abandonadas e as cida-
des que viviam do café ficaram à míngua. Em busca de novas ter-
ras, os fazendeiros expandiram as plantações de café em direção ao
Oeste paulista na segunda metade do século XIX. Eles expulsaram o
povo Kaingang da região, derrubaram matas e ocuparam as terras
férteis das atuais cidades de Campinas, Jundiaí e São Carlos. Em
seguida avançaram para Ribeirão Preto, Bauru e, mais tarde, para
o norte do Paraná e outras regiões, onde o solo de terra vermelha,
mais conheci da como terra roxa, era ideal para o cultivo da planta.
Nesses lugares, surgiu um novo tipo de cafeicultor que, embora
utilizasse mão de obra escrava, passou também a empregar o traba-
lho assalariado de trabalhadores livres de origem europeia.
Retirantes cearenses que fugiram da seca no final da década
de 1870 e se deslocaram para o sudeste também foram emprega-
dos nos cafezais. Com os lucros das exportações de café, os cafei-
cultores aprimoraram as técnicas agrícolas a fim de multiplicar os
rendimentos. Alguns começaram a diversificar seus investimentos,
aplicando parte do capital em atividades industriais e comerciais.
Em 1872, ano em que foi realizado o primeiro censo no Brasil, 80%
da população em atividade no país se dedicava ao setor agrícola,
13% ao de serviços e apenas 7% à indústria.
Fim do Tráfico Negreiro
No começo do século XIX, o Brasil e várias colônias e nações
sofriam forte pressão do governo inglês para acabar com o tráfico
negreiro e com a escravização dos povos africanos. Por isso, a In-
glaterra só reconheceu a legitimidade da independência brasileira
em 1825, depois que dom Pedro I se comprometeu a acabar com
o tráfico.
As pressões inglesas aumentaram e, em 1831, o governo re-
gencial decretou o fim do tráfico negreiro. Mas a lei não alcançou
seu objetivo imediato e africanos escravizados continuaram sendo
contrabandeados para o Brasil, apesar de o tráfico ter sofrido uma
queda acentuada.
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Lei Eusébio de Queirós
Em 1850, a pressão internacional, somada ao medo de novas
rebeliões de escravos e ao clamor dos que se opunham à escravi-
dão, levou à aprovação da Lei Eusébio de Queirós.
Ela proibia definitivamente o tráfico de africanos para o Brasil.
Importantes fazendeiros que tentaram desrespeitar a nova lei fo-
ram presos e capitães de navios negreiros que continuaram a trafi-
car es cravos sofreram duras penas.
A imigração europeia e a Lei de Terras
Antes de 1850, alguns fazendeiros do Oeste paulista já tenta-
vam substituir a mão de obra escravizada pela de imigrantes euro-
peus. Em 1847, cerca de mil colonos de origem germânica e suíça
foram trazidos e empregados, em regime de parceria, em uma fa-
zenda no interior de São Paulo.
No entanto, o regime de parceria não funcionou, pois era pou-
co vantajoso para os imigrantes, que arcavam com muitas despesas,
as quais reduziam muito seus lucros. Temendo que os imigrantes
abandonassem o trabalho nas fazendas e ocupassem as terras de-
volutas, o governo e a Assembleia Geral instituíram a Lei de Terras,
que restringia o acesso da população à terra.
A legislação em vigor até então permitia a qualquer pessoa se
instalar em uma área de terras devolutas e posteriormente reque-
rer um título de propriedade sobre ela. Com a Lei de Terras, aprova-
da em 1850, quem quisesse se tornar proprietário deveria comprar
o lote do governo. Para dificultar o acesso, a lei fixou dimensões
mínimas para os lotes a serem comprados e proibiu a compra a pra-
zo. Impediu-se assim o surgimento de uma camada de pequenos
proprietários rurais e o desenvolvimento de uma agricultura fami-
liar economicamente expressiva no Brasil.
A lei beneficiou a população mais rica e com mais recursos, que
comprava grandes lotes diretamente do governo, e possibilitou que
os grandes proprietários rurais concentrassem ainda mais porções
de terras em suas mãos.
A Caminho da Abolição
Quando a Lei Eusébio de Queirós foi aprovada em 1850, a pro-
dução cafeicultora do Sudeste estava no auge e a necessidade de
mão de obra era crescente. Impedidos de recorrer ao tráfico negrei-
ro, os cafeicultores passaram a comprar es cravos dos fazendeiros
do Nordeste que, naquele momento, atravessavam um período de
dificuldades por causa da forte concorrência externa à produção
nordestina de açúcar e algodão.
Em 1865, a notícia de que os Estados Unidos haviam abolido a
escravidão reacendeu os debates abolicionistas no Brasil. Ao mes-
mo tempo, aumentou o número de escravizados que reivindicavam
junto à Justiça o direito de não separar-se de suas famílias e de jun-
tar dinheiro para comprar a liberdade. Não raro, eles venciam esses
processos.
Com o fim da Guerra do Paraguai, em 1870, a Campanha Abo-
licionista começou a se difundir pelo país e conquistou adeptos no
Exército - os negros e miscigenados representavam a maior parte
dos soldados brasileiros no conflito. O convívio entre negros e bran-
cos durante a guerra contribuiu para diminuir o preconceito e mui-
tos militares ou ex-combatentes mudaram de opinião a respeito da
escravidão.
Lei do Ventre Livre
Pressionado, o governo procurou conciliar os interesses con-
flitantes e extinguir a escravidão sem prejudicar os negócios dos
fazendeiros. Para tanto, propôs um plano de abolição gradual, ga-
rantindo indenizações aos donos de escravizados. No dia 28 de se-
tembro de 1871, a Assembleia Geral aprovou a Lei do Ventre Livre.
Ela estabelecia que os filhos de escravizados nascidos a partir da-
 HISTÓRIA DO BRASIL
quela data seriam considerados livres, mas deveriam permanecer
sob os cuidados de seus senhores até completarem oito anos de
idade.
A partir de então, o proprietário tinha duas opções: entregar a
criança ao governo, que lhe pagaria uma indenização, ou mantê-la
sob o regime de trabalho compulsório em sua propriedade, como
forma de compensação pela alforria, até ela completar 21 anos. A
lei também garantia ao escravizado o direito de formar um pecúlio
com o qual pudesse comprar sua alforria.
Esse recurso seria bastante utilizado pelos cativos. Embora ofe-
recesse garantias de compensação aos senhores de escravos, a lei
foi vista como um sinal de que a escravidão estava próxima do fim.
Para os fazendeiros do Oeste paulista, isso significava que seria ne-
cessário promover a imigração europeia em grande escala. A esco-
lha pela mão de obra europeia foi estimulada por teorias raciais vi-
gentes na época. Racistas, essas teorias (genericamente conhecidas
como darwinismo social) defendiam que negros e mestiços, assim
como indígenas e asiáticos seriam inferiores aos europeus.
Os negros, que durante quase quatro séculos construíram pra-
ticamente tudo que o existia no Brasil, eram agora taxados de pre-
guiçosos, incapazes e incultos. Para políticos e fazendeiros racistas,
os negros deveriam ser substituídos por brancos “mais capacita-
dos”. Para eles, o sucesso da modernização do país só seria possível
por meio da mão de obra europeia.
Aproveitando-se da situação de crise de alguns países da Europa,
iniciou-se amplo processo de incentivo à emigração para o Brasil.
A Campanha Abolicionista
A partir de 1880, a mobilização pelo fim da escravidão no Brasil
envolvia homens e mulheres de setores sociais variados, nos princi-
pais centros urbanos. A Campanha Abolicionista, como foi chama-
da, teve como polos de aglutinação associações emancipacionistas
e órgãos da imprensa.
Personalidades como Joaquim Nabuco (1849-1910), André Re-
bouças (1838-1898) e Antônio Bento (1843-1898) escreviam nos
jornais abolicionistas. O caricaturista Ângelo Agostini (1843-1910)
desmoralizava os defensores da escravidão com seus desenhos, e
José do Patrocínio (1854-1905) costumava terminar seus editoriais
com a frase: “A escravidão é um roubo e todo dono de escravo, um
ladrão.”.
No Pará, Manoel Moraes Bittencourt fundou em 1882 o Club
Abolicionista Patroni, que, junto a outras organizações - que foram
aparecendo em praticamente todas as províncias brasileiras -, reco-
lhia recursos para a compra de alforrias. Em 1883, essas associações
se unificaram e formaram a Confederação Abolicionista.
No Recife, integrantes da sociedade secreta Clube do Cupim,
liderada por José Mariano, retiravam es- cravos do cativeiro e os
enviavam de barcaças ao Ceará, onde a escravidão foi extinta em
1884. A essa altura, a Campanha Abolicionista se configurava como
um movimento irreprimível e de grande apelo popular.
O Fim da Escravidão
Em 1884, as províncias do Ceará e do Amazonas aboliram a es-
cravidão em seus territórios. No ano seguinte, a Assembleia Geral
aprovou a Lei Saraiva-Cotegipe, também conhecida como Lei dos
Sexagenários, que libertava os escravos com mais de 60 anos. A
alforria para esse grupo, entretanto, só ocorria depois de três anos
de trabalho a título de indenização.
Em São Paulo, em 1886, o abolicionista Antônio Bento criou
um grupo conhecido como Caifazes, que organizava deserções em
massa de escravos. A partir de então, as fugas se tornaram cada
vez mais frequentes. Em 1887, o Exército anunciou sua recusa em
continuar capturando escravos fugitivos.
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No dia 13 de maio de 1888, a princesa Isabel - filha de dom
Pedro II que estava à frente do governo, substituindo o imperador,
que viajara ao exterior - assinou a Lei Áurea, libertando os 723 mil
escravos que ainda restavam no país. Esse número representava 5%
da população afrodescendente que vivia no Brasil.
Os afro-brasileiros tiveram seus direitos formalmente reconhe-
cidos. A emancipação, contudo, não foi acompanhada de medidas
de reparação ou de integração dos libertos na sociedade, como
propunham muitos abolicionistas. Entre essas propostas estavam a
distribuição de terras aos libertos e a criação de mecanismos para
que os ex-escravos e seus filhos tivessem acesso à educação. Na
verdade, os ex-escravos não receberam nenhum tipo de amparo e
se tornaram vítimas de um novo tipo de desigualdade social e étni-
ca cujos reflexos ainda podem ser sentidos na sociedade brasileira.
O Brasil no Final do Século XIX
A partir da segunda metade do século XIX, o Brasil passou por
transformações socioeconômicas que mudaram o perfil da socie-
dade. O trabalho escravo, por exemplo, começou a ser substituído
pelo trabalho livre e assalariado. A indústria tomou impulso a partir
de 1880 e aumentou a contratação de mão de obra assalariada: em
1881, havia cerca de três mil trabalhadores industriais; em 1890 já
eram 54 mil, principalmente imigrantes.
As cidades cresceram e aumentou o número de pessoas das ca-
madas médias urbanas - profissionais liberais, pequenos e médios
comerciantes, funcionários públicos, etc. A vida cultural se intensi-
ficou. Formou-se uma opinião pública capaz de se mobilizar con-
tra a escravidão e contra o caráter opressivo da monarquia. Nesse
mesmo momento, o Brasil atravessava uma grave crise econômica.
A guerra contra o Paraguai (1864-1870) consumira as divisas do
país, e a população sofria com o aumento do custo de vida. Os fa-
zendeiros do Centro-Sul mostravam-se insatisfeitos com a composi-
ção política do império, que não refletia o poder econômico e social
das regiões: o Nordeste tinha um número maior de representantes
no Senado e no ministério do que o Sudeste.
Os cafeicultores, sobretudo os do Vale do Paraíba, também es-
tavam in satisfeitos com a extinção do trabalho escravo. Embora
isso tivesse ocorrido por meio da criação de sucessivas leis - como a
do Ventre Livre (1871) e a dos Sexagenários (1885) -, a insatisfação
se transformou em revolta em 1888, com a assinatura da Lei Áurea.
Os militares também davam sinais de descontentamento. Os
soldos estavam baixos e as promoções dos oficiais ocorriam mais
por apadrinhamento do que por mérito. Como não podiam mani-
festar livremente suas opiniões políticas, entre 1883 e 1887 os mili-
tares demonstraram sua insatisfação por meio de atos de insubor-
dinação e desobediência que, em seu conjunto, ficaram conhecidos
como a Questão Militar.
As relações entre a Igreja e o Estado se desgastaram com a cha-
mada Questão Religiosa, em 1871, quando bispos de Olinda e de
Belém fecharam algumas irmandades religiosas ligadas à maçona-
ria. Dom Pedro II ordenou que essas irmandades fossem reabertas.
Os bispos se recusaram a obedecer, foram presos e condena-
dos a trabalhos forçados. Mesmo sendo anistiados pelo imperador
em 1875, essa situação desgastou a relação entre parte do clero e o
Estado. Esse evento é apontado como um dos fatores que levaram
ao desgaste e à queda da monarquia no Brasil.
A Campanha pela República
Em 1870, políticos liberais radicais, cafeicultores e representan-
tes das camadas médias do Rio de Janeiro e de São Paulo criaram o
Clube Republicano, cujo porta-voz era o jornal carioca A República.
 HISTÓRIA DO BRASIL
Nos dois anos seguintes, novos clubes e jornais republicanos
surgiram pelo país. Mas a Campanha Republicana ganhou mais for-
ça a partir de 1873, quando grupos políticos ligados aos cafeiculto-
res paulistas fundaram, em São Paulo, o Partido Republicano.
Moderados, radicais e positivistas
Unidos contra a monarquia, os republicanos divergiam quanto
aos métodos propostos.
Os moderados, vinculados aos grandes proprietários rurais,
eram contrários ao fim da escravidão. Os radicais, ou revolucioná-
rios, eram membros das camadas médias urbanas e apoiavam uma
revolução com grande participação popular, como a que ocorrera
na França em 1789. A facção formada pelos militares adeptos do
positivismo apoiava-se na confiança na ciência e na razão. Na po-
lítica, o positivismo defendia a instauração de uma ditadura repu-
blicana.
O Fim do Império
No decorrer de 1889, Quintino Bocaiuva, chefe nacional do
movimento republicano, procurou se aproximar dos militares em
busca de apoio na luta contra a monarquia. No dia 11 de novembro,
um grupo conseguiu convencer o marechal Deodoro da Fonseca a
apoiar a causa republicana.
Ao mesmo tempo, os militares republicanos do Rio de Janeiro
estabeleceram contatos com líderes civis de São Paulo, que apoia-
ram a ideia de um golpe para proclamar a República. Marcado para
o dia 20 de novembro, ele foi antecipado porque, no dia 14, um
major espalhou o boato de que o governo decretara a prisão de
Deodoro da Fonseca e de Benjamin Constant.
Na manhã do dia 15, o próprio marechal Deodoro seguiu à
frente de um batalhão em direção ao prédio do Ministério da Guer-
ra, onde os ministros encontravam-se reunidos. Sem enfrentar ne-
nhuma resistência, Deodoro depôs o gabinete e voltou para casa.
Os republicanos ficaram sem saber se o marechal havia derrubado
a monarquia ou apenas o ministério.
Para dirimir qualquer dúvida, o jornalista José do Patrocínio e
outras lideranças dirigiram-se à Câmara dos Vereadores do Rio de
Janeiro e anunciaram o fim da monarquia no Brasil.
Ao ser informado dos acontecimentos, em seu palácio de Pe-
trópolis, dom Pedro II ainda tentou organizar um novo ministério,
mas acabou desistindo. Na madrugada de 17 de novembro de 1889,
embarcou com a família para Portugal. Dois anos mais tarde, mor-
reu em Paris, vítima de pneumonia aguda, aos 66 anos.
A Proclamação da República foi um movimento do qual a po-
pulação praticamente não participou. Nele estiveram envolvidos
alguns militares, intelectuais e políticos. Um dos líderes republica-
nos, Aristides Lobo, chegou a afirmar que o povo assistiu a tudo
bestializado, achando que a movimentação das tropas conduzidas
por Deodoro da Fonseca na manhã do dia 15 de novembro fosse
simplesmente uma parada militar.
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PRIMEIRA REPÚBLICA (1889-1930): O PRIMEIRO GO-
VERNO PROVISÓRIO, ASSEMBLEIA CONSTITUINTE,
PRESIDÊNCIA DE DEODORO DA FONSECA, A POLÍTICA
DOS GOVERNADORES, O CORONELISMO, MOVIMEN-
TOS TENENTISTAS, COLUNA PRESTES, REVOLTA DA
ARMADA
REPÚBLICA VELHA
Consolidação da República
Em 15 de novembro de 1889, o marechal Deodoro da Fonseca
proclamou a República. Apesar das divergências que existiam sobre
o tipo de república a ser construída no país, as elites que domina-
vam a política em São Paulo, Minas Gerais e no Rio Grande do Sul
defendiam o federalismo, em oposição à centralização imperial3.
Paulistas e mineiros defendiam propostas inspiradas no libe-
ralismo e tinham, sobretudo os paulistas, o modelo estadunidense
como referência, em relação à autonomia dos estados e às liberda-
des individuais.
No Rio Grande do Sul, havia um importante grupo de políticos
liderado por Júlio de Castilhos. Esse grupo defendia, com base nos
ideais positivistas, a instauração de uma ditadura republicana que,
ao garantir a ordem, levaria o país ao progresso. Já no Rio de Janei-
ro, a capital da República, existia um grupo de republicanos radicais,
chamados de jacobinos. Eram civis e militares, alguns deles positi-
vistas, que defendiam de maneira exaltada o regime republicano e
opunham-se de ma-neira contundente à volta da monarquia.
Havia também os monarquistas, que desejavam o retorno do
antigo sistema. Entre os militares, predominavam os republicanos.
E, mesmo entre estes, havia divergências: enquanto alguns oficiais
seguiam a liderança de Deodoro, outros preferiam a de Floriano
Peixoto. Mas havia também os positivistas, que tinham Benjamin
Constant como líder, e alguns monarquistas, sobretudo na Marinha,
que tinham fortes ligações com o Império.
Nesse emaranhado de projetos políticos, no início de 1890 o
Governo Provisório convocou uma Assembleia Nacional Constituin-
te para institucionalizar o novo regime e elaborar o conjunto de leis
que o regeriam.
Assim, em 24 de fevereiro de 1891, foi promulgada a primeira
Constituição republicana do país, a Constituição dos Estados Uni-
dos do Brasil. Inspirada no modelo vigente nos Estados Unidos, ela
era liberal e federativa, concedendo aos estados prerrogativas de
constituir forças militares e estabelecer impostos.
Além disso, ela instaurou o presidencialismo como regime po-
lítico, com a separação dos poderes Executivo, Legislativo e Judici-
ário, e oficializou a separação entre Estado e Igreja. Os deputados
constituintes também elegeram o marechal Deodoro da Fonseca
para a presidência e o marechal Floriano Peixoto para a vice-pre-
sidência da República. Mas o novo regime republicano enfrentaria
crises muito sérias até se consolidar definitivamente.
República de Espadas
Na área econômica, comandada por Rui Barbosa, então minis-
tro da Fazenda, a República começou com grande euforia. Com o
objetivo de estimular o crescimento econômico e a industrialização
do país, o governo autorizou que os bancos concedessem crédito a
qualquer cidadão que desejasse abrir uma empresa. E, para cobrir
esses empréstimos, permitiu a impressão de uma imensa quantida-
de de papel-moeda.
3 História. Ensino Médio. Ronaldo Vainfas [et al.] 3ª edição. São Paulo. Saraiva.
 HISTÓRIA DO BRASIL
Como a moeda brasileira tinha como referência a libra inglesa,
as emissões de dinheiro sem lastro (sem garantia em ouro) provo-
caram o aumento acelerado da inflação. Muitos dos empréstimos
concedidos foram usados para abrir empresas que existiam apenas
no papel, mas cujas ações, ainda assim, eram negociadas na Bolsa
de Valores. Como resultado, muitos investidores perderam seu di-
nheiro e a inflação aumentou, atingindo toda a sociedade brasileira.
Essa medida, que visava estimular a economia, mas resultou em
desvalorização da moeda e especulação financeira, recebeu o nome
de Encilhamento.
Na área política, assistia-se a graves conflitos envolvendo o
presidente e os militares que o apoiavam, de um lado, e políticos
liberais e a imprensa, do outro. Oito meses após ser eleito, em no-
vembro de 1891, Deodoro da Fonseca determinou o fechamento do
Congresso Nacional e decretou estado de sítio no país. Os oficiais
que seguiam a liderança de Floriano Peixoto não apoiaram o golpe
de Estado; assim como a Marinha, que considerou autoritária a ati-
tude do presidente, e diversas lideranças civis. Sem apoio político, o
presidente renunciou no dia 23.
Nesse mesmo dia, Floriano Peixoto, seu vice, assumiu a presi-
dência da República.
A posse do novo presidente foi muito questionada. De acordo
com a Constituição, o vice assumiria somente se o presidente hou-
vesse cumprido metade de seu mandato, ou seja, dois anos. Caso
contrário, ela previa a realização de uma nova eleição. Mas Floriano
estava decidido a permanecer no poder, com o apoio dos florianis-
tas, que alegavam que o dispositivo constitucional só valeria para o
próximo mandato presidencial.
Treze generais do Exército contestaram sua posse e, por meio
de um manifesto, exigiram eleições presidenciais. Floriano ignorou
o protesto e mandou prender os generais. Receosas com a instabi-
lidade da República, as elites políticas de São Paulo, representadas
pelo Partido Republicano Paulista (PRP), apoiaram o novo presiden-
te. Floriano, por sua vez, percebeu que o suporte do PRP era fun-
damental.
Ele também contou com o apoio de importantes setores do
Exército e da população do Rio de Janeiro. Oficiais da Marinha de
Guerra (Armada) tornaram-se a sua principal oposição. Em 6 de
setembro de 1893, posicionaram os navios de guerra na baía de
Guanabara, apontaram os canhões para o Rio de Janeiro e Niterói e
dispararam tiros contra as duas cidades - era o início da Revolta da
Armada. Em março do ano seguinte a situação tornou-se insusten-
tável nos navios - não havia munição, alimentos, água nem o apoio
da população. Parte dos revoltosos pediu asilo político a Portugal,
a outra foi para o Rio Grande do Sul participar de um conflito que
eclodira um ano antes: a Revolução Federalista.
Revolução Federalista
A instalação da República alterou a política do Rio Grande do
Sul. Com ela, o Partido Republicano Rio-Grandense alcançara o po-
der. Apoiada por Floriano Peixoto e liderada por Júlio de Castilhos,
a agremiação de orientação positivista tornou-se dominante no es-
tado em que passou a governar de maneira autoritária.
A principal força de oposição ao Partido Republicano era o Par-
tido Federalista, liderado por Gaspar Silveira Martins, que defendia
o parlamentarismo e a predominância da União Federativa sobre
o poder estadual - enquanto os republicanos pregavam o sistema
presidencialista e a autonomia dos estados.
Diante da violência e das fraudes eleitorais, os federalistas uni-
ram-se a outras forças de oposição, dando origem a uma sangren-
ta guerra civil, que ficou conhecida como Revolução Federalista
(1893-1895). Os conflitos não se limitaram ao estado do Rio Grande
do Sul, estendendo-se aos de Santa Catarina e do Paraná, e só ter-
minaram em junho de 1895 com a vitória dos republicanos sobre os
federalistas. A Revolução Federalista causou muito sofrimento ao
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sul do país. Somente no Rio Grande do Sul, que contava com cerca
de 900 mil habitantes, morreram de 10 a 12 mil pessoas, muitas
delas degoladas.
Passados cinco anos da proclamação da República, chegava ao
fim o governo de Floriano Peixoto. No dia 15 de novembro de 1894,
o marechal passou a faixa presidencial ao paulista Prudente de Mo-
rais, conferindo novos ares à República. Pela primeira vez, um civil
ligado às elites agrárias, em especial aos cafeicultores, assumia o
poder. Com a eleição de Prudente de Morais, encerrava-se o perío-
do conhecido como República da Espada.
Modelo Político
A Constituição de 1891 estabeleceu eleições diretas para todos
os cargos dos poderes Legislativo e Executivo. Também determinou
que, excetuando os mendigos, os analfabetos, os praças de pré, os
religiosos, as mulheres e os menores de 21 anos, todos os cidadãos
brasileiros eram eleitores e elegíveis.
Apesar de suprimir a exigência de renda mínima constante da
Constituição imperial, a primeira Constituição da República tam-
bém excluía a maioria da população brasileira do direito de votar. O
voto foi decretado aberto, mas, como não havia Justiça Eleitoral, na
prática as eleições eram caracterizadas pela fraude. A organização
da eleição dos municípios, bem como a redação da ata da seção
eleitoral, ficava a cargo dos chefes políticos locais, os chamados co-
ronéis.
Isso lhes permitia registrar o que bem quisessem nas atas - daí
o nome “eleições a bico de pena” - e também controlar as escolhas
dos eleitores, por meio da violência ou do suborno. Era comum, por
exemplo, que nas atas das seções eleitorais constassem votos de
eleitores já mortos para o candidato dos coronéis.
Ou então que os coronéis reunissem os eleitores em um de-
terminado lugar para receber as cédulas eleitorais já preenchidas.
Esses locais eram chamados de “curral eleitoral”. De modo geral, os
eleitores votavam no candidato do coronel por vários motivos: obe-
diência, lealdade ou gratidão, ou em busca de algum favor, como
dinheiro, serviços médicos e até mesmo proteção. Afinal, sem a ga-
rantia dos direitos civis e políticos, grande parte da população rural
- vale lembrar que a imensa maioria dos brasileiros então vivia no
campo - buscava a proteção de um coronel e acabava se inserindo
em uma rede de favores e proteção pessoal.
O Poder dos Coronéis
Também conhecida como coronelismo, a chamada “República
dos coronéis” era um sistema político que resultou da Constituição
de 1891 e marcou a Primeira República. Se no Império os presiden-
tes de estado (hoje denominados governadores) eram nomeados
pelo poder central, com a República eles passaram a ser eleitos pe-
los coronéis. Nos municípios, eram os coronéis que, por meio da
violência e da fraude eleitoral, controlavam os votos que elegiam o
presidente de estado, e também os deputados estaduais e federais,
os senadores e até mesmo o presidente da República.
Por outro lado, eles dependiam do governante estadual para
nomear parentes e protegidos a cargos públicos ou liberar verbas
para obras nos municípios. Assim, criava-se uma ampla rede de
alianças e favores, em que coronéis, presidentes de estado, parla-
mentares e o próprio presidente da República estavam atados por
fortes laços de interesses. Esse esquema se consolidou na presi-
dência de Campos Sanes (1898-1902), idealizador do que veio a ser
chamado de política dos governadores Ou dos esta- dos.
Nela, o governo federal apoiava as oligarquias dominantes nos
estados, que em troca sustentavam politicamente o presidente da
República no Congresso Nacional, controlando a eleição de senado-
res e deputados federais - e evitando, dessa forma, que os candida-
 HISTÓRIA DO BRASIL
tos da oposição se elegessem. Ainda assim, caso isso acontecesse, a
Comissão de Verificação de Poderes da Câmara Federal, responsá-
vel por aprovar e confirmar a vitória dos candidatos eleitos, impug-
nava a posse, sob a alegação de fraude.
Apesar das fraudes eleitorais, as eleições periódicas foram
importantes para a configuração do sistema político brasileiro. Pri-
meiro, porque exigiam o mínimo de competição no jogo eleitoral,
permitindo a renovação das elites dirigentes. Segundo, porque,
mesmo com o controle do voto, havia alguma mobilização do elei-
torado - com o qual as elites, mesmo dispondo de grande poder
político, precisavam manter alguma interlocução.
Política do Café com Leite
A política dos governadores inaugurada por Campos Salles fun-
damentou a chamada República Oligárquica. Ela reforçou os pode-
res das oligarquias - sobretudo as dos estados de São Paulo e Minas
Gerais. Como o número de representantes por estado no Congresso
era proporcional à sua população, São Paulo e Minas Gerais, que
eram os estados mais populosos e ricos - da federação, elegiam as
maiores bancadas na Câmara dos Deputados.
Vale lembrar que, à época, os partidos políticos eram estadu-
ais e proliferavam siglas como Partido Republicano Mineiro, Partido
Republicano Paulista, Partido Republicano Rio-Grandense etc. Ex-
pressão simbólica da aliança entre o Partido Republicano Paulista e
o Partido Republicano Mineiro foi a chamada política do café com
leite, que funcionava no momento da escolha do sucessor presi-
dencial.
As oligarquias dos dois estados escolhiam um nome comum
para presidente, ora filiado ao partido paulista, ora ao mineiro. A
cada sucessão presidencial, a aliança entre Minas Gerais e São Pau-
lo precisava ser renovada, muitas vezes com conflitos e interesses
divergentes. Por serem fortes em termos políticos e econômicos,
formaram-se duas oligarquias dominantes no país: a de São Paulo e
a de Minas Gerais. Embora em posição inferior à aliança entre pau-
listas e mineiros, destacavam-se também a do Rio Grande do Sul, a
da Bahia e a do estado do Rio de Janeiro.
Houve eleições em que os vitoriosos não estavam comprometi-
dos com a política do café com leite, caso de Hermes da Fonseca em
1910 e de Epitácio Pessoa em 1919. O importante é considerar que
as oligarquias dos estados que se encontravam fora da política do
café com leite passaram a questionar o sistema político na década
de 1920.
Aspectos Econômicos
Por volta de 1830, o café tornou-se o principal produto de ex-
portação do Brasil, superando o açúcar. Com a expansão das lavou-
ras cafeeiras para o Oeste Paulista, a partir da década de 1870, a
cafeicultura estimulou a economia do país, cujo dinamismo atraiu
investidores estrangeiros, sobretudo britânicos.
Ela propiciou a construção e o reaparelhamento de ferrovias,
estradas, portos e o surgimento de bancos, casas de câmbio e de
exportação. Também foram criados estaleiros, empresas de nave-
gação e moinhos. O café mudou o país, inclusive incentivando a sua
industrialização. Surgiram, por exemplo, fábricas de tecidos, cha-
péus, calçados, velas, alimentos, utensílios domésticos etc. Trata-
va-se de um tipo de indústria, a de bens de consumo não duráveis,
que não exigia grande tecnologia ou altos investimentos de capital,
mas que empregava grande quantidade de mão de obra.
A riqueza gerada pelas exportações de café possibilitou, ainda,
o aumento das importações e a expansão das cidades, com a ins-
talação de serviços públicos (como iluminação a gás e sistema de
transporte urbano), novas práticas de diversão e até mesmo maior
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circulação de jornais e livros. A cidade que mais cresceu foi a de São
Paulo, principalmente a partir de 1886, com a chegada de milhares
de imigrantes.
Crise do Café
Na década de 1920, o café, que era então responsável por mais
da metade das exportações brasileiras, sustentava a economia do
país. Por consequência, a oligarquia paulista tornara-se dominante
na política brasileira - dos 12 presidentes eleitos entre 1894 e 1930,
seis eram filiados ao Partido Republicano Paulista.
A crescente produção cafeeira, contudo, acabou provocando
graves problemas. O consumo do café brasileiro, que nesse período
atendia a 70% da demanda mundial, estabilizou-se, mas os fazen-
deiros continuaram expandindo suas plantações. Com uma produ-
ção maior do que a capacidade de consumo, os preços internacio-
nais caíram, causando prejuízos e gerando dívidas.
A primeira crise de superprodução ocorreu em 1893. Ao as-
sumir a presidência em 1894, Prudente de Morais teve de lidar
com grave crise econômica. Campos Salles, que o sucedeu na pre-
sidência em 1898, fez um acordo com os credores internacionais
conhecido como funding loan. Pelo acordo, que transformou todas
as dívidas brasileiras em uma única, cujo credor era a casa bancária
britânica dos Rothschild, o Brasil recebeu como empréstimo 10 mi-
lhões de libras esterlinas. Além de oferecer as rendas da alfândega
do Rio de Janeiro como garantia, o governo se comprometeu a rea-
lizar uma política econômica deflacionária, retirando papel-moeda
do mercado, o que gerou recessão, falências e desemprego e não
resolveu os problemas da superprodução de café e da queda dos
preços no mercado internacional.
Para evitar maiores prejuízos, representantes das oligarquias
cafeeiras dos estados de São Paulo, Minas Gerais e do Rio de Janeiro
reuniram-se na cidade paulista de Taubaté e elaboraram, em 1906,
um plano para a defesa do produto, que, a princípio, não contou
com o apoio do governo federal.
Pelo Convênio de Taubaté - como ficou conhecido esse encon-
tro - estabeleceu-se a política de valorização do café, pela qual os
governos dos estados conveniados recorreriam a empréstimos ex-
ternos para comprar e estocar o excedente da produção de café, até
que seu preço se estabilizasse no mercado internacional, de modo
a garantir o lucro dos cafeicultores. Para o pagamento dos juros da
dívida, seria cobrado um imposto sobre as exportações de café.
Dois anos depois, na presidência de Afonso Pena, o governo
federal deu garantias aos empréstimos. A política de valorização do
café foi benéfica apenas para os cafeicultores, em especial os pau-
listas, em detrimento dos produtores de açúcar, algodão, charque,
cacau etc. Além de acentuar as desigualdades regionais, grande
parte dos custos dessa política acabou recaindo sobre a sociedade
brasileira, que teve de arcar com os prejuízos.
Economia da Borracha
No começo da República, outro importante produto de expor-
tação era a borracha da Amazônia, que alcançou seu auge entre
1890 e 1910. Em meados do século XIX, desenvolveu-se o processo
de vulcanização da borracha, por meio do qual ela se tornava en-
durecida, porém flexível, perfeita para ser usada em instrumentos
cirúrgicos e de laboratório. O sucesso do produto aconteceu mes-
mo ao ser empregado na fabricação de pneus tanto de bicicletas
como de automóveis. Em 1852, o Brasil exportava 1 600 toneladas
de borracha (2,3% das exportações nacionais). Em 1900, já ultra-
passava os 24 milhões de toneladas, o que equivalia a quase 30%
das exportações.
Além de empregar cerca de 1 10 mil pessoas que trabalhavam
nos seringais, a extração do látex na região Norte fez com que as
cidades de Belém e Manaus passassem por grandes transforma-
 HISTÓRIA DO BRASIL
ções: expansão urbana, instalação de serviços (iluminação pública,
bondes elétricos, serviços de telefonia e de distribuição de água).
A partir de 1910, contudo, a entrada da borracha de origem asi-
ática no mercado internacional provocou um drástico declínio na
produção amazônica. Extraída em colônias inglesas e holandesas,
a borracha asiática tinha maior produtividade, melhor qualidade e
menor preço.
Disputas por Território
Os primeiros governos republicanos enfrentaram problemas de
disputas territoriais com os vizinhos latino-americanos.
O primeiro deles foi sobre a região oeste dos atuais estados
de Santa Catarina e Paraná. que era reclamada pelos argentinos.
A questão foi resolvida pela arbitragem internacional dos EUA em
1895, confirmando a posse brasileira.
Outra pendência foi com a França, sobre a demarcação das
fronteiras do Brasil com a Guiana Francesa. Com arbitragem in-
ternacional do governo suíço, o Brasil venceu a disputa em 1900,
impondo sua soberania sobre as terras que hoje integram o estado
do Amapá.
No ano seguinte, o Brasil entrou em disputa com a Grã-Breta-
nha sobre os limites territoriais entre a Guiana Britânica (ou Inglesa)
e o norte do então estado do Amazonas - que hoje corresponde ao
estado de Roraima.
O rei da Itália. Vítor Emanuel II, foi convocado como árbitro
internacional, e em 1904 ele decidiu a favor dos britânicos. Desse
modo, o Brasil perdeu parte do território conhecido como Pirara, e
a Grã-Bretanha obteve acesso à bacia Amazônica por meio de al-
guns de seus afluentes.
Outra disputa, bem mais complexa. foi travada em torno da
região onde hoje se localiza o Acre. que então pertencia à Bolívia
e ao Peru. Muitos nordestinos, em particular cearenses, que so-
friam com a seca. haviam se estabelecido ali para explorar o látex,
gerando conflitos armados com tropas bolivianas. Os brasileiros
chegaram a declarar a independência política do Acre. Em 1903, a
diplomacia brasileira conseguiu uma vitória com o Tratado de Pe-
trópolis, que incorporava o Acre ao território brasileiro em troca de
indenizações à Bolívia e ao Peru.
Cabe destacar a relevante atuação de José Maria da Silva Para-
nhos Júnior, o barão do Rio Branco. responsável pelas relações in-
ternacionais do Brasil entre 1902 e 1912. Ele não só esteve à frente
das negociações que envolviam disputas territoriais do país como
fez do Ministério das Relações Exteriores uma instituição profissio-
nalizada e aproximou o Brasil dos EUA.
Movimentos e Revoltas
Revolta da Vacina
Além de modernizar a cidade, era necessário erradicar as do-
enças epidêmicas da capital da República. Com base nas então
recentes descobertas sobre os microrganismos e a capacidade de
mosquitos, moscas e pulgas transmitirem doenças, o médico sani-
tarista Oswaldo Cruz, a quem coube essa tarefa, estava decidido a
erradicar a febre amarela, com o combate aos mosquitos, a varíola,
com a vacinação, e a peste bubônica, com a caça aos ratos, cujas
pulgas transmitiam a doença.
Em junho de 1904, Rodrigues Alves enviou um projeto de lei ao
Congresso que propunha a obrigatoriedade da vacinação contra a
varíola. Havia grande insatisfação popular contra as reformas urba-
nas do prefeito Pereira Passos. Mas a obrigatoriedade de introduzir
líquidos desconhecidos no corpo, imposta de maneira autoritária
pelo governo e sem esclarecimentos à população, que à época des-
conhecia os benefícios da vacinação, gerou forte resistência.
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Havia também razões morais contra a vacinação obrigatória. À
época, os homens não admitiam que, em sua ausência, suas resi-
dências fossem invadidas por estranhos que tocassem no corpo de
suas esposas e filhas para aplicar vacinas. Como a maioria das mu-
lheres partilhava desses mesmos valores, quando a lei da vacinação
obrigatória foi publicada nos jornais, estourou uma revolta no Rio
de Janeiro.
Inicialmente, militares tentaram depor Rodrigues Alves, mas
logo foram dominados por tropas fiéis ao governo. A maior reação,
entretanto, ficou por conta da população mais pobre. Entre os dias
10 e 13 de novembro de 1904, a cidade foi tomada por manifes-
tantes populares: as estreitas ruas do centro foram bloqueadas por
barricadas e os policiais, atacados com pedradas.
A repressão policial foi violenta. Qualquer suspeito de haver
participado da revolta foi jogado em porões de navios e manda-
do para o Acre. A vacinação obrigatória acabou sendo suspensa, e,
quatro anos depois, uma epidemia de varíola matou mais de 6 mil
pessoas no Rio de Janeiro. Foram necessários muitos anos para que
os governantes reconhecessem que nada conseguiam com Imposi-
ções e práticas autoritárias sobre a população. Nos anos 1960, com
campanhas de esclarecimento, a vacinação em massa tornou-se co-
mum no país. Em 1971, ocorreu o último caso de varíola no Brasil.
Revolta da Chibata
Os marujos da Marinha de Guerra brasileira viviam sob péssi-
mas condições de trabalho: soldos miseráveis, má alimentação, tra-
balhos excessivos e opressão da oficialidade. Mas os castigos físicos
aos quais eram submetidos, principalmente com o uso da chibata,
eram ainda mais graves.
Em 22 de novembro de 1910, marinheiros do encouraçado
Minas Gerais se revoltaram contra a punição de um colega conde-
nado a receber 250 chibatadas. Liderados por João Cândido, eles
tomaram a embarcação, prenderam e mataram alguns oficiais e
apontaram os canhões para a cidade do Rio de Janeiro. Os marujos
do encouraçado São Paulo e de outras seis embarcações, também
ancoradas na baía de Guanabara, aderiram à revolta. Os revoltosos
exigiam melhores condições de trabalho e o fim dos castigos cor-
porais.
O Congresso negociou com os revoltosos e, somente após sua
rendição, concedeu-lhes anistia. Mas o ambiente na Armada con-
tinuou tenso. Em 4 de dezembro, diante de novas punições, outra
revolta eclodiu na ilha das Cobras. Os oficiais reagiram de maneira
dura e bombardearam a ilha.
Depois, prenderam 600 marinheiros, inclusive os que participa-
ram da primeira revolta, entre eles João Cândido, apelidado de “al-
mirante negro”. Jogados em prisões solitárias por vários dias, mui-
tos deles morreram. Os demais foram detidos em porões de navios
e mandados para a Amazônia - ou executados durante a viagem.
Revolta em Juazeiro do Norte
Em 1889, no povoado de Juazeiro do Norte, no sul do estado
do Ceará, durante uma missa celebrada pelo padre Cícero Romão
Batista, uma beata teria sangrado pela boca logo após receber a
hóstia. A notícia do suposto milagre - da hóstia que teria se transfor-
mado em sangue - espalhou-se, aumentando o prestígio do padre,
que passou a ser idolatrado na região. Além das funções de padre,
ele desempenhava as de juiz e conselheiro, ensinava práticas de hi-
giene, acolhia doentes e criminosos arrependidos.
Seu prestígio era tamanho que a alta hierarquia da Igreja che-
gou a ficar incomodada e temerosa de que essa veneração estimu-
lasse práticas religiosas fora de seu controle - o que, de fato, aconte-
ceu. Em 1892, o padre foi impedido de pregar e ouvir em confissão.
Dois anos depois, a Congregação para a Doutrina da Fé decretou a
falsidade do milagre em Juazeiro do Norte, provocando a reação da
população. Movimentos de solidariedade se formaram e irmanda-
 HISTÓRIA DO BRASIL
des se mobilizaram a favor do padre Cícero. Imensas romarias pas-
saram a se dirigir à cidade. Beatas diziam ter visões que anunciavam
a proximidade do fim do mundo e o retorno de Cristo. Surgia um
movimento que desafiava as autoridades eclesiásticas da região.
Em 1911, inserido na política oligárquica local, padre Cícero foi
eleito prefeito de Juazeiro do Norte e se tornou o principal articula-
dor de um pacto entre os coronéis da região do vale do Cariri. Padre
Cícero lutou em vão até o ano de sua morte, 1934, para provar que
o milagre em Juazeiro do Norte havia ocorrido. Apenas em 2016, a
Igreja Católica se reconciliou com o padre, suspendendo todas as
punições que havia lhe imposto.
Guerra de Canudos
Antônio Vicente Mendes Maciel andava pelos sertões nordes-
tinos pregando a fé católica. Tornou-se um beato conhecido como
Antônio Conselheiro e passou a ser seguido por muitas pessoas.
Em 1877, fixou-se com centenas delas no arraial de Canudos, um
lugarejo abandonado no interior da Bahia, às margens do rio Vaza-
-Barris, ao qual renomearam Belo Monte. A comunidade cresceu
rapidamente. Famílias, que fugiam da exploração dos latifundiários
da região ou abandonavam suas terras de origem devido à seca,
foram para Canudos.
Também foi o caso de jagunços, que serviam aos coronéis, mas
haviam caído em desgraça. Estima-se que em poucos anos o arraial
recebeu entre 20 e 30 mil pessoas pobres, em sua grande maioria,
mas que em Canudos tinham ao menos uma casa para morar e ter-
ra para plantar.
Canudos tinha uma rígida organização social. No comando es-
tava António Conselheiro, também chamado de chefe, pastor ou
pai. Doze homens, denominados apóstolos, assumiram as chefias
dos setores de guerra, economia, vida civil, vida religiosa etc. O
arraial contava com uma guarda especial formada pelos jagunços,
chamada Companhia do Bom Jesus ou Guarda Católica. Havia tam-
bém comerciantes.
Em 1896, um incidente alterou a paz do arraial. Comerciantes
de Juazeiro não entregaram madeiras compradas por Conselheiro
para a construção de uma nova igreja. Os jagunços se vingaram sa-
queando a cidade. Em resposta, o governador baiano enviou duas
expedições punitivas a Canudos, ambas derrotadas pelos conselhei-
ristas.
Denúncias de que Canudos e António Conselheiro faziam parte
de um amplo movimento que visava restaurar a monarquia no país
chegavam nas capitais dos estados. A imprensa do Rio de Janeiro e
de São Paulo, sobretudo, insistia na existência de um complô mo-
narquista. Na capital da República, estudantes, militares, escritores,
jornalistas, entre outros grupos sociais, responsabilizavam o presi-
dente Prudente de Morais por não reprimir Canudos.
Nesse contexto foi então organizada uma terceira expedição,
chefiada pelo coronel Moreira César, veterano na luta contra os
federalistas gaúchos. Formada por 1.300 homens do Exército bra-
sileiro e seis canhões, ela foi derrotada pelos conselheiristas, que
mataram o coronel. O fato tomou proporções nacionais, e Canudos
passou a ser visto como uma real ameaça à República. Formou-se,
assim, uma quarta expedição, que contava com 10 mil homens. Em
outubro de 1897, o arraial foi destruído e sua população, massacra-
da - mesmo aqueles que se renderam foram degolados.
Guerra do Contestado
Em 1911, um pregador itinerante de nome José Maria apa-
receu na região central de Santa Catarina. Ele afirmava que tinha
sido enviado pelo monge João Maria, morto alguns anos antes.
Na região Sul do país, monge tinha o mesmo significado que be-
ato no Nordeste. João Maria, quando vivo, fora contra a instaura-
ção da República e acreditava que somente a lei da monarquia era
verdadeira. Apresentando-se como um continuador de suas ideias,
70
José Maria organizou uma comunidade formada por milhares de
homens e mulheres em Taquaruçu, nas proximidades do município
catarinense de Curitibanos. Armados e sob a liderança de José Ma-
ria, eles criticavam a República.
Muitos homens e mulheres que participavam desse movimen-
to conhecido como Contestado, por ter ocorrido em uma área dis-
putada entre os estados do Paraná e de Santa Catarina, eram pe-
quenos proprietários expulsos de suas terras devido à construção
de uma ferrovia, a Brazil Railway Company, que ligaria os estados
de São Paulo e do Rio Grande do Sul. A empresa pertencia a um dos
homens mais ricos do mundo, o estadunidense Percival Farquhar.
Como parte do pagamento à empresa construtora, o governo
estadual doou 15 quilômetros de terras de cada lado da linha, pre-
judicando os camponeses que ali viviam. A situação era agravada
pela presença de madeireiras. Atacados pela polícia, em 1912, des-
locaram-se para Palmas, no Paraná.
O governo do estado, que considerou se tratar de uma inva-
são dos catarinenses, atacou a comunidade e matou José Maria,
dispersando a multidão de homens e mulheres que o seguia. Um
ano depois, cerca de 12 mil fiéis se reagruparam em Taquaruçu. A
liderança do movimento ficou a cargo de um conselho de chefes,
que difundiu a crença de que José Maria regressaria à frente de
um exército encantado para vencer as forças do mal e implantar o
paraíso na Terra. Em fins de 1916, forças do Exército e das polícias
estaduais, com o apoio de aviões, reprimiram o movimento, matan-
do milhares de rebeldes.
O Modernismo
No Brasil, como em grande parte do mundo ocidental, a vida
cultural era fortemente influenciada pelos europeus. No vestuário,
na culinária, na literatura, na pintura, no teatro e em outras mani-
festações artístico-culturais, adorava-se, sobretudo, o padrão fran-
cês como modelo.
Com o fim da Primeira Guerra Mundial, em 1918, isso começou
a mudar. A guerra resultou no declínio econômico e político dos
países envolvidos no conflito e suscitou, ao menos nas Américas, a
dúvida quanto à superioridade da cultura europeia. Nos anos 1920,
em diversas cidades do Brasil, principalmente em São Paulo e no
Rio de Janeiro, surgiram jornais, revistas e manifestos publicados
por artistas e intelectuais que, preocupados com a modernização
do país, discutiam o que era ser brasileiro. Recusavam-se a copiar
padrões europeus e propunham uma nova maneira de pensar e de-
finir o Brasil, valorizando a memória nacional e a pesquisa das raízes
culturais dos brasileiros.
Era o movimento modernista, que se manifestou com grande
impacto em São Paulo. Entre os dias 11 e 18 de fevereiro de 1922, o
Teatro Municipal de São Paulo abrigou a Semana de Arte Moderna.
Em três noites de apresentação, artistas e intelectuais exibiram suas
obras: houve música, poesia, pintura, escultura, palestras e deba-
tes.
Nas artes plásticas, destacaram-se Anita Malfatti, Di Cavalcanti
- responsável pela arte da capa do catálogo da exposição - e Lasar
Segall (pintura); Vitor Brecheret (escultura); e Oswaldo Goeldi (gra-
vura). Oswald de Andrade apresentou as revistas Papel e Tinta e
Pirralho, leu textos e poemas.
Mário de Andrade, Ronald de Carvalho e Graça Aranha tam-
bém leram seus trabalhos. O maestro Villa-Lobos impressionou o
público quando, na orquestra que regia, incluiu instrumentos de
congada, tambores e uma folha de zinco. O público vaiou.
Acostumada ao padrão europeu de música, a audiência rejei-
tava os instrumentos musicais das culturas africanas e indígenas.
Para os modernistas, era preciso mostrar às elites que essas cultu-
ras também eram formadoras da cultura nacional.
 HISTÓRIA DO BRASIL
O Tenentismo
Enquanto isso, setores da média oficialidade do Exército - como
tenentes e capitães - atacavam o governo com armas, em um movi-
mento conhecido como tenentismo. Alguns criticavam o liberalismo
e defendiam um Estado forte e centralizado, expressando um nacio-
nalismo não muito bem definido. Exigiam a moralização da política
e das eleições e defendiam a adoção do voto secreto. Muitos se
mostravam ressentidos com os políticos, pelo papel secundário do
Exército na política nacional. A primeira revolta tenentista ocorreu
no Rio de Janeiro, em 1922. Após os rebelados tomarem o Forte de
Copacabana, canhões foram disparados contra alvos considerados
estratégicos. O objetivo era impedir posse do presidente eleito Ar-
thur Bernardes e, no limite, derrubar o governo.
O presidente Epitácio Pessoa, com o apoio do Exército e da
Marinha, ordenou o bombardeamento do forte. Muitos desistiram
da luta, mas 17 deles decidiram resistir. Com fuzis nas mãos, mar-
charam pela avenida Atlântica. Um civil se juntou a eles. Ao final,
sobraram apenas os militares Siqueira Campos e Eduardo Gomes.
A rebelião ficou conhecida como a Revolta dos 18 do Forte.
Em 1924, eclodiu outra revolta tenentista, dessa vez em São
Paulo. Os revoltosos tomaram o poder na capital paulista. O objeti-
vo era incentivar revoltas todo o país até a derrubada do presiden-
te Arthur Bernardes. A reação do governo federal foi bombardear
a cidade. Acuados, os revoltosos resolveram marchar para Foz do
Iguaçu.
A Coluna Prestes
Enquanto isso, no Rio Grande do Sul, o jovem capitão Luís
Carlos Prestes liderava uma coluna militar que, partindo de Santo
Ângelo, marchava ao encontro dos rebelados paulistas em Foz do
Iguaçu. Quando se encontraram, em abril de 1925, formaram a
Coluna Prestes-Miguel Costa e partiram em direção ao interior do
país, para mobilizar a população contra o governo e as oligarquias.
Com cerca de 1500 homens, atravessaram 13 estados. Perse-
guido pelo Exército, Prestes, com táticas militares inteligentes, im-
pôs várias derrotas às tropas governistas - que nunca o derrotaram.
Após marcharem 25 mil quilômetros, cansados e sem perspectivas,
em 1927 os soldados da coluna entraram no território boliviano,
onde conseguiram asilo político. Por sua luta e capacidade de co-
mando, Luís Carlos Prestes passou a ser considerado um herói e
conhecido como “Cavaleiro da Esperança “.
A Revolução de 1930
No início da década de 1920, o sistema político da Primeira Re-
pública começava a apresentar sinais de esgotamento. A realização
da Semana de Arte Moderna, a fundação do Partido Comunista do
Brasil e a eclosão da Revolta dos 18 do Forte eram indícios desse
esgotamento. A própria sucessão presidencial, também no ano de
1922, foi marcada por uma forte disputa entre os grupos políticos
estaduais.
Paulistas e mineiros haviam concordado em apoiar o mineiro
Arthur Bernardes. Mas as lideranças políticas do Rio de Janeiro, do
Rio Grande do Sul, da Bahia e de Pernambuco optaram por lançar
Nilo Peçanha como candidato. O movimento, conhecido como Rea-
ção Republicana, não propunha romper com o sistema oligárquico,
mas abrir espaço para os grupos dominantes de outros estados, de-
safiando o domínio de paulistas e mineiros. No entanto, os resulta-
dos das eleições eram previsíveis e Arthur Bernardes saiu vitorioso.
Os líderes da Reação Republicana não aceitaram a derrota e
apelaram para os militares - o que fez eclodir a revolta tenentista
no Forte de Copacabana, em 5 de julho de 1922. Arthur Bernardes
governou sob estado de sítio, perseguiu o movimento operário e
atuou de maneira bastante impopular nas cidades. Em 1926, dissi-
71
dentes do PRP fundaram o Partido Democrático (PD), em São Paulo.
O novo partido defendia a adoção do voto secreto e obrigatório, a
criação da Justiça Eleitoral e a independência dos três pode
O sucessor de Arthur Bernardes, Washington Luís, suspendeu o
estado de sítio e as perseguições ao movimento sindical. No entan-
to, não concedeu a anistia política aos tenentes, como exigiam as
oposições. Em 1929, começaram as articulações para a nova suces-
são presidencial. O presidente Washington Luís, do Partido Repu-
blicano Paulista, indicou para sucedê-lo o presidente do estado de
São Paulo, Júlio Prestes. Inconformadas, as oligarquias mineiras se
aliaram aos gaúchos e aos paraibanos, lançando o nome do gaúcho
Getúlio Vargas para a presidência e do paraibano João Pessoa para
a vice-presidência.
O Partido Democrático, de São Paulo, apoiou a candidatura de
Vargas. Os dissidentes então formaram a Aliança Liberal, cuja pla-
taforma política defendia o voto secreto, a criação de uma Justiça
Eleitoral, a moralização da prática política, a anistia para os militares
revoltosos dos anos 1920 e o estabelecimento de leis trabalhistas.
Nas eleições ocorridas em março de 1930, Júlio Prestes venceu,
mas os políticos da Aliança Liberal não aceitaram a derrota, alegan-
do fraudes eleitorais. Mineiros e gaúchos conseguiram o apoio dos
tenentes na luta contra o governo. No exilio argentino, Luís Carlos
Prestes tinha aderido ao comunismo e recusou-se a participar das
conversações. A crise eclodiu com o assassinato de João Pessoa,
em julho de 1930. Apesar de se tratar de um crime que misturava
razões políticas locais e passionais, os políticos da Aliança Liberal
transformaram o episódio em questão nacional e deflagraram uma
revolução.
Iniciada em 3 de outubro de 1930, em Minas Gerais e no Rio
Grande do Sul, ela se alastrou rapidamente pelo Nordeste. Diante
da possibilidade de uma guerra civil, altos oficiais do Exército e da
Marinha depuseram o presidente Washington Luís e formaram uma
Junta Militar. Com a chegada das tropas rebeldes ao Rio de Janeiro,
entregaram o poder a Getúlio Vargas. O movimento político-militar
conhecido como Revolução de 1930 saía vitorioso. Era o início da
Era Vargas.
REVOLUÇÃO DE 1930. ERA VARGAS (1930-1945).
A ERA VARGAS
Governo Provisório
Ao assumir a chefia do governo provisório em 1930, apoiado
pelos militares, Getúlio Vargas aboliu a Constituição de 1891, dis-
solveu o Congresso Nacional, as Assembleias Legislativas estaduais
e as Câmaras municipais e instituiu um regime de emergência. Com
exceção do governador Olegário Maciel, de Minas Gerais, todos os
demais (na época, chamados de presidentes de estado) foram subs-
tituídos por interventores, pessoas da confiança do presidente, es-
colhidos por ele entre os egressos do movimento tenentista4.
Em São Paulo, a nomeação do tenentista pernambucano João
Alberto Lins de Barros para interventor provocou descontentamen-
to entre as elites, que passaram a exigir um interventor civil e pau-
lista. Os desdobramentos do descontentamento da população em
relação a Vargas levaram à deflagração da Revolução Constituciona-
lista, em julho de 1932.
Devido à debilidade de suas convicções ideológicas, o tenentis-
mo perdeu muito de sua influência junto ao governo Vargas. Vários
de seus representantes voltaram para os quartéis, outros se aliaram
ao comunismo ou a grupos simpatizantes do fascismo. Os que con-
tinuaram no governo permaneceram subordinados ao presidente.
4 Azevedo, Gislane. História: passado e presente / Gislane Azevedo, Reinaldo
Seriacopi. 1ª ed. São Paulo. Ática.
 HISTÓRIA DO BRASIL
Legislação Trabalhista
A obra pela qual o governo de Getúlio Vargas é mais lembra-
do é a legislação trabalhista, iniciada com a criação do Ministério
do Trabalho, Indústria e Comércio, em novembro de 1930. As leis
de proteção ao trabalhador regularam o trabalho de mulheres e
crianças, estabeleceram jornada máxima de oito horas diárias de
trabalho, criaram o descanso semanal remunerado e garantiram o
direito a férias (já concedido anteriormente, em 1923, porém nunca
colocado em prática) e à aposentadoria, entre outras novidades.
Esse conjunto de leis seria sistematizado em 1943, com a Con-
solidação das Leis do Trabalho (CLT). Ao mesmo tempo, em 1931
0 governo aprovou a Lei de Sindicalização, que estabelecia o con-
trole do Ministério do Trabalho sobre a ação sindical. Os sindica-
tos passaram a ser órgãos consultivos do poder público; só podiam
funcionar com autorização do Ministério do Trabalho, que, por sua
vez, tinha poderes de intervenção tão importantes nas atividades
sindicais que podia até afastar diretores.
Assim, anarquistas e comunistas foram afastados do movimen-
to sindical pelo governo e reagiram à lei, considerada autoritária,
por meio de greves e manifestações. Aos poucos, porém, diversos
setores sindicais passaram a acatá-la.
A legislação trabalhista - apresentada à população como uma
“dádiva do governo” - e a aproximação em relação aos sindicatos
faziam parte de um tipo de política que seria caracterizado como
populista, anos mais tarde. Apresentado como autor magnânimo
das leis trabalhistas, Getúlio era chamado de “pai dos pobres”, uma
espécie de protetor da classe trabalhadora, desconsiderando as
conquistas como resultado das lutas dos trabalhadores.
A Constituição de 1934
Em 1932, Getúlio Vargas ainda governava sob um regime de
exceção. Em fevereiro do mesmo ano, o governo aprovou um novo
Código Eleitoral que trazia algumas novidades:
- criava a Justiça Eleitoral, para coibir as fraudes eleitorais;
- instituía o voto secreto, principalmente para minar a influên-
cia dos coronéis sobre os eleitores (releia o Capítulo 3);
- reduzia de 21 anos para 18 a idade mínima do eleitor;
- garantia o direito de voto às mulheres, antiga reivindicação
dos grupos feministas, que tinham entre suas principais militantes a
enfermeira Bertha Lutz (1894-1976).
Pressionado por diversos setores da sociedade, juntamente
com a divulgação do novo Código Eleitoral, o governo convocou
eleições para maio de 1933, visando à formação de uma Assembleia
Constituinte. Entre os 254 constituintes eleitos encontrava-se a mé-
dica Carlota Pereira de Queirós, candidata por São Paulo e primeira
deputada do Brasil.
Promulgada em julho de 1934, a nova Constituição incorporou
a legislação trabalhista em vigor, acrescentando a ela a instituição
do salário mínimo (que seria criado somente em 1940) e criou o
Tribunal do Trabalho. Pela nova Carta, analfabetos e soldados conti-
nuavam proibidos de votar.
Ainda em julho de 1934 os constituintes elegeram Getúlio Var-
gas para a Presidência da República, pondo fim ao governo provisó-
rio. De acordo com a Constituição, o mandato presidencial se esten-
deria até 1938, quando um novo presidente escolhido por voto livre
e direto assumiria o cargo.
Governo Constitucional de Vargas
Os anos 1930 foram marcados por uma forte polarização po-
lítica, com o surgimento de dois movimentos antagônicos: a Ação
Integralista Brasileira (AIB), de direita, e a Aliança Nacional Liber-
tadora (ANL), de esquerda.
72
A exemplo do que acontecia na Europa, onde a população geral
estava desacreditada da democracia liberal - o que favorecia o sur-
gimento de regimes totalitários em diversos países -, surgiram no
Brasil grupos que reivindicavam a implantação de uma ditadura de
direita, semelhante à de Mussolini na Itália.
Em 1932, foi formada a Ação Integralista Brasileira, de inspi-
ração fascista, liderada pelo escritor Plínio Salgado e composta de
intelectuais, religiosos, alguns ex-tenentistas e setores das classes
médias e da burguesia. Tendo como lema “Deus, Pátria e Família”, o
integralismo era um movimento de caráter nacionalista, antiliberal,
anticomunista e contrário ao capitalismo financeiro internacional.
Os integralistas defendiam o controle do Estado sobre a eco-
nomia e o fim de instrumentos democráticos, como a pluralidade
partidária e a democracia representativa. Nas eleições municipais
de 1936, os integralistas elegeram vereadores em diversos municí-
pios brasileiros e conquistaram várias prefeituras, entre elas as de
Blumenau (SC) e Presidente Prudente (SP).
A Aliança Nacional Libertadora surgiu em março de 1935, e
tinha como presidente de honra o líder comunista Luís Carlos Pres-
tes. O Partido Comunista do Brasil (PC do B) tinha grande ascendên-
cia sobre a ANL, mas o movimento reunia em suas fileiras grupos
de variadas tendências: socialistas, liberais, anti-integralistas, inte-
lectuais independentes, estudantes e ex-tenentistas descontentes
com o autoritarismo do governo Vargas. Seu programa político era
nacionalista e anti-imperialista. Entre suas principais bandeiras es-
tavam a suspensão do pagamento da dívida externa, a nacionaliza-
ção de empresas estrangeiras e a reforma agrária.
A ANL cresceu rapidamente, chegando a reunir entre 70 mil e
100 mil filiados, segundo estimativas do historiador Robert Levine.
Quatro meses depois de fundada, foi declarada ilegal pelo presi-
dente Vargas.
A partir de então, seus militantes passaram a agir na clandes-
tinidade. Em novembro de 1935, setores da ANL ligados ao PC do
B lideraram, sob orientação da Internacional Comunista, insurrei-
ções mi- litares nas cidades de Natal, Recife e Rio de Janeiro, com
o intuito de tomar o poder e implantar o comunismo no Brasil. Mal
articulados, os levantes fracassaram e a Intentona Comunista, como
ficou conhecido o episódio, levou o presidente a decretar estado de
sítio e determinar a prisão de mais de 6 mil pessoas - entre as quais
um senador e quatro deputados.
Entre os detidos encontravam-se Luís Carlos Prestes (posterior-
mente condenado a dezesseis anos de reclusão) e sua mulher, a
judia alemã Olga Benário. Ela, grávida de sete meses, foi deportada
para a Alemanha nazista em setembro de 1936, onde morreu em
um campo de concentração em 1942.
Eleições Canceladas
Em meio a esse clima de repressão à esquerda, teve início, em
1937, a campanha eleitoral para a escolha do sucessor de Getúlio
Vargas. O presidente, contudo, articulava sua permanência no po-
der junto às Forças Arma das e aos governadores. No final de 1937,
o capitão integralista Olímpio Mourão Filho elaborou um plano de
uma conspiração comunista para a tomada do poder e o entregou à
cúpula das Forças Armadas.
Era o Plano Cohen, nome de seu suposto autor. O documen-
to era falso, mas serviu de pretexto para um golpe de Estado. No
dia 10 de novembro de 1937, o presidente ordenou o fechamento
do Congresso por tropas do Exército. Pelo rádio, Vargas declarou
canceladas as eleições presidenciais e anunciou a instauração do
Estado Novo, que ele definiu como “um regime forte, de paz, justiça
e trabalho”.
A seguir, foi outorgada uma nova Constituição, que logo pas-
saria a ser chamada de Polaca, em alusão a suas semelhanças com
a Constituição polonesa, de inspiração fascista. As garantias indivi-
 HISTÓRIA DO BRASIL
duais foram suspensas e o direito de reunião, abolido. A população
ficou proibida de se organizar, reivindicar seus direitos e de ma-
nifestar livremente suas opiniões. Sem reação popular, começava
uma nova fase do governo getulista: a de uma ditadura declarada,
centralizada em torno da figura de Getúlio Vargas.
O Estado Novo
Vargas passou a governar por meio de decretos-lei. Todos os
partidos políticos foram extintos, incluindo a Ação Integralista, que
apoiara o golpe. A ideologia do Estado Novo enfatizava principal-
mente a ideia de reconstrução da nação - pautada na ordem, na
obediência à autoridade e na aceitação das desigualdades sociais
- e a de tutela do Estado sobre a nacionalidade brasileira.
Departamento de Imprensa e Propaganda
Em 1939, foi criado o Departamento de Imprensa e Propagan-
da (DIP), inspirado no serviço de comunicação da Alemanha nazista.
Os agentes do DIP controlavam os meios de comunicação por meio
da censura a jornais, revistas, livros, rádio e cinema. Eles também
elaboravam a propaganda oficial do Estado Novo, produzindo peças
publicitárias que mostravam o presidente como uma figura pater-
nal, bondosa, severa e exigente a fim de agradar à opinião pública.
O DIP elaborava também cine documentários, como o Cine-
jornal Brasileiro - exibido obrigatoriamente em todos os cinemas,
antes do início dos filmes -, livros e cartilhas escolares enaltecendo
a figura de Vargas e transmitindo noções de patriotismo e civismo.
Em meio ao ambiente de controle e repressão, a Polícia Espe-
cial de Getúlio Vargas ganhou força. Comandada pelo ex-tenentista
Filinto Müller, ela ficou conhecida por suas prisões arbitrárias e pela
prática de tortura contra os presos.
O Brasil e a Segunda Guerra Mundial
Em 1940, Vargas fez um discurso elogiando o sucesso das tropas
nazistas na Europa. Entretanto, embora se aproximasse dos países
do Eixo por suas posturas autoritárias, o governo de Getúlio Vargas
manteve uma postura ambígua sobre a Segunda Guerra Mundial,
pois mantinha relações econômicas com os Estados Unidos.
Para impedir a influência europeia sobre o Brasil, o governo
estadunidense pôs em prática a política de boa vizinhança, que se
manifestou por meio do fim do intervencionismo político e da cola-
boração econômica e militar. O rompimento definitivo com o bloco
nazifascista ocorreu em 1942, quando navios mercantes brasileiros
foram afundados por submarinos alemães.
Em agosto daquele ano, após manifestações populares e es-
tudantis exigindo que o governo entrasse no conflito ao lado das
democracias, Getúlio declarou guerra aos países do Eixo. Em julho
de 1944, aproximadamente 25 mil soldados, integrantes da Força
Expedicionária Brasileira (FEB) desembarcaram na Itália.
O Fim do Estado Novo
Em 1942, as manifestações estudantis e populares lideradas
pela União Nacional dos Estudantes (UNE), a favor da participação
do Brasil na guerra contra o nazifascismo, deram início a um lento
processo de distensão no clima sufocante do Estado Novo. Outras
manifestações ocorreram, agora pelo fim do Estado Novo e pela
volta da democracia.
Em 1943, houve o Manifesto dos Mineiros, de um grupo de po-
líticos e intelectuais de Minas Gerais durante um congresso da Or-
dem dos Advogados do Brasil (OAB). No início de 1945, foi a vez dos
participantes do Primeiro Congresso Brasileiro de Escritores. Ainda
em 1945, Getúlio pôs fim à censura da imprensa, anistiou presos
políticos - entre eles, Luís Carlos Prestes - e convocou eleições para
uma Assembleia Constituinte.
73
Surgiram então diversos partidos políticos, entre os quais a
União Democrática Nacional (UDN), formada por setores das clas-
ses médias e altas, o Partido Social Democrático (PSD), composto de
antigos coronéis e interventores nos estados e o Partido Trabalhista
Brasileiro (PTB), constituído por líderes sindicais ligados ao Ministé-
rio do Trabalho, além do Partido Comunista do Brasil (PC do B), que
voltou a ser legalizado.
Durante a campanha eleitoral, líderes do PTB e de alguns sin-
dicatos, com o apoio do Partido Comunista e com o aval do presi-
dente, passaram a defender a permanência de Getúlio Vargas na
Presidência. A expressão “Queremos Getúlio!”, repetida em coro
pelos partidários desse grupo, deu nome ao movimento: queremis-
mo. Para evitar a permanência de Vargas no poder, os generais Góis
Monteiro e Eurico Gaspar Dutra exigiram sua renúncia.
Com o afastamento de Getúlio em Outubro de 1945, o Estado
Novo chegava ao fim.
OS PRESIDENTES DO BRASIL DE 1964 À ATUALIDADE
DITADURA MILITAR
O Governo Militar de 1964
Desde o início de 1964, as propostas de reformas de base in-
tensificaram as manifestações de apoio e de repulsa ao governo de
João Goulart. Disseminou-se o medo das reformas5.
Em 31 de marco, o alto escalão de oficiais do Exército, com
apoio de vários governadores, como Magalhães Pinto (1909-1996),
de Minas Gerais, Carlos Lacerda (1914-1977), da Guanabara, e
Adhemar de Barros (1901-1969), de São Paulo, rebelou-se contra
o governo de Jango.
O primeiro passo coube ao general Olímpio Morão Filho, que
mobilizou o exército de Belo Horizonte, o mesmo que, 27 anos
antes, ainda capitão e integralista, havia forjado o famoso Plano
Cohen. Segundo o pesquisador e historiador Carlos Fico, os revolto-
sos contavam com a Operação Brother Sam, que incluía a possível
intervenção planejada pelo embaixador estadunidense Lincoln Gor-
don, associado às elites econômicas, políticas e militares.
A operação contava com uma forca tarefa naval estadunidense
(porta-aviões, porta-helicópteros, contratorpedeiros) que atuaria
nas costas brasileiras e incluía a entrega de armas, munições e com-
bustível (quatro navios-petroleiros). O plano entraria em ação em
marco.
Entretanto, o golpe teve um desfecho rápido e sem lutas. Cul-
minou com a deposição do presidente João Goulart, que deixou
Brasília, dirigiu-se para o Rio Grande do Sul e em seguida para o
Uruguai, onde pediu asilo. Já no dia 12 de abril, o embaixador Lin-
coln Gordon foi avisado de que não era mais necessário o apoio
logístico estadunidense. Era o fim de uma experiência republicana
reformista e o início da ditadura comandada pelos militares.
Após a deposição do presidente João Goulart, uma junta mili-
tar, formada pelo general Artur da Costa e Silva (1899-1969), pelo
brigadeiro Francisco Correia de Melo (1903-1971) e pelo almirante
Augusto Rademaker (1905-1985) foi instalada no poder. A primeira
medida tomada por essa junta foi a decretação do Ato Institucional
nº 1 (Al-1).
O decreto garantia amplos poderes ao Executivo, como cassar
mandatos, suspender direitos políticos, aposentar funcionários ci-
vis e militares e decretar estado de sítio sem autorização do Con-
gresso. Milhares de brasileiros foram atingidos pelos expurgos, civis
e militares.
5 Vicentino, Cláudio. Olhares da História Brasil e Mundo. Cláudio Vicentino. José
Bruno Vicentino. Savério Lavorato Júnior. 1ª ed. São Paulo. Scipione.
 HISTÓRIA DO BRASIL
Em seguida, o Alto Comando das Forças Armadas indicou para
a Presidência o marechal Humberto de Alencar Castelo Branco
(1897-1967). Com o golpe de 1964, teve início uma série de gover-
nos militares que permaneceu no poder até 1985. Nesse período,
as liberdades democráticas foram anuladas e os poderes Legislativo
e Judiciário foram submetidos. Também foi uma época em que es-
tados e municípios perderam sua autonomia, passando a ser sim-
ples executores das decisões federais.
Governo Castelo Branco
Castelo Branco autorizou inúmeras prisões, interveio em sin-
dicatos e organizações populares e cassou direitos políticos de
opositores. Também fechou o Congresso Nacional e criou o Servi-
ço Nacional de Informações (SNI). Decretou o Ato Institucional nº
2 (Al-2), que estabeleceu eleições indiretas para a Presidência da
República e extinguiu os partidos políticos existentes, que foram
reunidos em duas novas legendas: a Arena (Aliança Renovadora
Nacional), aliada ao governo, e o MDB (Movimento Democrático
Brasileiro), supostamente de oposição.
Decretou também o Al-3, que determinou a eleição indireta
dos governadores dos Estados, e o Al-4, que orientou a elabora-
ção da nova Constituição, outorgada em janeiro de 1967. A Carta
incorporava os atos institucionais e atribuía hegemonia política ao
Executivo. Em 1967, a Lei de Imprensa instaurou a censura aos veí-
culos de comunicação no país. Na área econômica, o Brasil alinhou-
-se completamente com os Estados Unidos e criou facilidades para
a entrada do capital estrangeiro.
Um exemplo desse alinhamento foi o envio de tropas brasilei-
ras à República Dominicana, juntando-se à intervenção militar es-
tadunidense.
Governo Costa e Silva
Para a sucessão de Castelo Branco, o Alto Comando Militar in-
dicou o ministro da Guerra, marechal Artur da Costa e Silva (1899-
1969). Com a economia em crescimento e a manutenção do conge-
lamento dos salários dos trabalhadores, surgiram greves, como a de
Contagem (MG) e a de Osasco (SP). Esta foi reprimida brutalmente,
com cerco policial, seguido da atuação dos soldados com metralha-
doras e blindados.
Ainda no início de seu governo, os protestos de rua contra o
regime ditatorial se intensificaram. Políticos cassados pela ditadu-
ra, estudantes e trabalhadores de diversas categorias aliaram-se.
A Frente Ampla, por exemplo, nasceu de uma aliança entre Carlos
Lacerda, Juscelino Kubitschek e João Goulart, que buscavam reunir
a oposição contra a ditadura.
Costa e Silva decretou sua ilegalidade e proibiu suas atividades.
Em 1968, foram constantes as manifestações estudantis exigindo
a redemocratização do Brasil. O governo respondia aos protestos
com repressão policial. Em marco de 1968, o estudante Edson Luís
de Lima e Souto foi assassinado durante a invasão militar de um
restaurante universitário. Cerca de 50 mil pessoas acompanharam
o trajeto até o cemitério, transformando o enterro em um ato polí-
tico. Em outubro, foram presos centenas de estudantes e as lideran-
ças do movimento universitário que participavam do XXX Congres-
so da UNE em Ibiúna, SP.
Nesse quadro, o regime acentuou o processo de fechamento
político com a edição, em 13 de dezembro de 1968, do Ato Insti-
tucional nº 5 (Al-5), pelo qual, entre outras medidas de exceção, o
presidente poderia decretar o recesso do Congresso Nacional. Foi a
mais implacável de todas as leis da ditadura: suspendeu a conces-
são de habeas corpus e todas e quaisquer garantias constitucionais,
dando ao presidente militar o controle absoluto sobre o destino da
nação.
74
No mesmo dia, foi decretado o fechamento do Congresso por
tempo indeterminado. Com a instauração do Al-5, houve o perío-
do de repressão mais intensa no país. Com os canais democráticos
fechados, uma parcela da oposição partiu para o enfrentamento
armado, com assaltos a bancos, sequestros e atentados. Nessas
ações, exigia-se a libertação de presos políticos e procurava-se arre-
cadar fundos para o movimento. O esforço pouco adiantou. Alguns
anos de- pois, os grupos de luta armada estavam derrotados, com
muitos militantes mortos ou exilados. Quase todos os presos foram
torturados.
Em agosto de 1969, o presidente Costa e Silva sofreu um der-
rame e ficou impossibilitado de exercer suas funções. O vice-presi-
dente, o civil Pedro Aleixo, foi proibido pelos ministros militares de
assumira Presidência, que foi ocupada por uma junta militar. A junta
permaneceu no poder até outubro do mesmo ano, quando eleições
indiretas foram convocadas para escolher o novo presidente. O
nome do general Emílio Garrastazu Médici (1905-1985), apresen-
tado pelos chefes militares, foi aprovado pelo Congresso, reaberto
para essa finalidade.
O Governo Médici
Durante o governo Médici, houve um elevado crescimento da
economia, do denominado “milagre econômico”. Antônio Delfim
Netto, então ministro da Fazenda, afirmava que era preciso “fazer
crescer o bolo para depois dividi-lo”. Era a justificativa para estabe-
lecer políticas de favorecimento e concentração da renda. O desen-
volvimento econômico e a propaganda governamental reforçaram
o apoio da classe média ao governo, setor beneficiado pela política
econômica.
No entanto, foi também um período caracterizado pela repres-
são e pela tortura, com forte censura aos meios de comunicação. A
repressão era justificada peIo crescimento da luta armada contra
o regime. Entre as realizações do governo Médici, destacam-se a
construção da rodovia Transamazônica, a conclusão de várias hi-
drelétricas e a criação da Telecomunicações Brasileiras (Telebrás) e
do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (Incra). Em
seu governo também foi aprovada uma emenda constitucional que
ampliava os poderes do presidente, cujo mandato se estendeu de
quatro para cinco anos.
Desde antes do completo endurecimento do regime, com o Al-
5, opositores de esquerda se preparavam para enfrentar a ditadura
com a guerrilha. Alguns focos guerrilheiros foram formados: o do
Araguaia, no Pará, que foi descoberto em 1972 e destruído pelo
Exército em 1975; o da Serra do Caparaó, em Minas Gerais, e o do
Vale do Ribeira, em São Paulo, que foram derrotados rapidamente.
Este último era chefiado pelo capitão Carlos Lamarca (1937-
1971), que conseguiu fugir da repressão militar e acabou morto no
sertão da Bahia.
Outra figura que se destacou nessa forma de atuação arma-
da foi Carlos Marighella (1911-1969), líder da Aliança Libertadora
Nacional (ALN). Ele agia na região das grandes capitais e foi morto
numa tocaia por policiais em São Paulo.
Governo Geisel
O presidente eleito indiretamente para substituir Médici foi o
general Ernesto Geisel (1907-1996). Em seu governo a economia
nacional começou a mostrar sinais de dificuldades, associadas ao
crescimento obtido à custa do capital estrangeiro.
Entre essas dificuldades estava a desigualdade social com ex-
trema concentração de renda e o aumento da dívida externa, que
obrigou o pagamento de juros altíssimos, inviabilizando o cresci-
mento do pais.
 HISTÓRIA DO BRASIL
Assim, enquanto o país conquistava a décima posição na eco-
nomia mundial, a qualidade de vida de boa parte da população
brasileira continuava em níveis baixíssimos. Parte desse quadro foi
agravada pela crise internacional provocada pela alta dos preços do
petróleo nos países produtores, ocorrida em 1972.
Essa crise provocou sérios problemas no Brasil, que importa-
va, aproximadamente, 80% do petróleo que consumia. A situação
continuou se agravando em 1974, primeiro ano do governo Geisel É
importante destacar que 1974 foi, também, o ano em que o conser-
vadorismo sofreu derrotas, como a renúncia do presidente Nixon,
nos EUA (provocada pelo caso Watergate), e a Revolução dos Cra-
vos, em Portugal, que depôs a ditadura no país.
Para contornar a situação econômica, o governo Geisel estimu-
lou o desenvolvimento do Programa Nacional do Álcool (Pró-Alco-
ol), cujo objetivo era promover ver a utilização de uma fonte de
energia alternativa ao petróleo.
Foi também durante seu governo que teve início a construção
de duas das maiores usinas hidrelétricas do mundo: Itaipu e Tu-
curuí. Os impasses criados pelo modelo econômico dos militares
deu margem para o crescimento da oposição e para o início de um
processo de abertura política, lenta e gradual, que levaria à rede-
mocratização do país.
Para iniciar a abertura política, o presidente precisou afastar os
militares que se opunham a isso, considerados de linha dura e em
posições de comando. A reação da sociedade às mortes por tortura
do jornalista Vladimir Herzog, em outubro de 1975, e do operário
Manuel Fiel Filho, em janeiro de 1976, foi decisiva para o processo
de abertura política.
Em 1978, uma grande greve de metalúrgicos, liderada pelo lí-
der sindical Luiz Inácio da Silva, o Lula, teve início na região do ABC,
em São Paulo. Entre as reivindicações estavam melhores salários
e a abertura política. Apesar da forte repressão, outras categorias
profissionais aderiram ao movimento, demonstrando o desgaste do
poder autoritário do governo. Antes do término de seu mandato,
Geisel revogou o Al-5 e determinou a extinção da censura no Brasil.
Governo Figueiredo
O general João Batista Figueiredo (1918-1999) foi escolhido
para a sucessão de Geisel. A divida externa brasileira ultrapassava
os 100 bilhões de dólares e a inflação era mais de 250% ao ano. Gre-
ves e agitações políticas apareciam por toda a parte e a imprensa
trazia à tona sucessivos escândalos financeiros envolvendo mem-
bros do governo. Dando sequência ao processo de abertura políti-
ca, o governo Figueiredo aprovou, em 1979, a Lei de Anistia.
A partir de então, muitos presos políticos foram libertados e
vários brasileiros exilados começaram a retornar ao país. Outra
medida de seu governo foi a reforma partidária, que extinguiu a
Arena e o MDB e autorizou a formação de novos partidos políticos.
A maioria dos integrantes da Arena passou a compor o Partido De-
mocrático Social (PDS). O MDB deu lugar ao Partido do Movimento
Democrático Brasileiro (PMDB) e diversas legendas surgiram, como
o Partido dos Trabalhadores (PT), o Partido Democrático Trabalhista
(PDT) e o Par- tido Trabalhista Brasileiro (PTB), entre outros.
O fim do bipartidarismo representou a ampliação das liberda-
des democráticas.
Foram ainda autorizadas eleições diretas para governadores, as
primeiras desde 1967. Nas eleições realizadas em 1982, o PDS ven-
ceu em 12 estados, com um total de 18 milhões de votos, e a oposi-
ção venceu em dez estados, com 25 milhões de votos. O avanço da
oposição também se confirmou no Legislativo: o governo deixou de
ter a maioria na Câmara dos Deputados. Entretanto, ainda estava
previsto que, em 1985, fosse realizada eleição indireta para o cargo
de presidente da República. Vários setores sociais e militares liga-
dos à ditadura reagiram ao processo de abertura política.
75
Essa reação foi expressa por meio da violência, com ataques a
bancas de jornais que vendiam publicações de oposição e atenta-
dos a entidades civis, entre elas a Ordem dos Advogados do Brasil
(OAB). O mais sério desses atentados aconteceu em 30 de abril de
1981, quando militares da linha dura visavam explodir bombas no
Rio- centro, um espaço de convenções da capital carioca, onde se
realizava um grande festival de música em homenagem ao dia do
trabalhador. Uma das bombas explodiu no pátio da miniestação elé-
trica, sem interromper o evento.
A outra explodiu acidentalmente dentro de um carro, matando
o sargento Guilherme Pereira do Rosário (1946-1981) e ferindo gra-
vemente Wilson Dias Machado, um oficial do Exército.
O atentado do Riocentro marcou o fim dos embates dos mi-
litares da linha dura contra o processo de abertura em curso. No
final de 1983, os partidos de oposição começaram uma campanha
pela eleição direta para presidente da República. O movimento, co-
nhecido como Diretas Já, mobilizou o país em manifestações que
chegaram a envolver centenas de milhares de pessoas.
O objetivo do movimento era pressionar o Congresso a aprovar
uma emenda constitucional que reinstituía as eleições diretas para
presidente. A emenda, porém, foi derrotada por apenas 22 votos,
numa sessão em que vários parlamentares não compareceram.
A escolha do novo presidente seria realizada, mais uma vez,
indiretamente. Formou-se então uma aliança de políticos modera-
dos favoráveis à abertura. Dois civis concorreram à sucessão presi-
dencial: Tancredo Neves, da Aliança Democrática, que reunia tanto
opositores como colaboradores da ditadura, e Paulo Maluf, do PDS
(antiga Arena). Tancredo Neves venceu, mas não tomou posse.
Às vésperas da cerimónia, o presidente eleito foi hospitalizado
e faleceu em 21 de abril de 1985. A Presidência, então, foi assumida
por seu vice, José Sarney, um dos fiéis aliados do regime militar.
O final do governo Figueiredo e a posse de José Sarney marcaram
o fim do regime militar. Iniciava-se uma nova fase na vida política
brasileira, denominada Nova República.
A NOVA REPÚBLICA
Transição para a Democracia
O fim da ditadura militar veio acompanhado por um desejo de
mudança: os brasileiros desejavam a construção de um novo país -
sem autoritarismo, sem corrupção, sem inflação, sem concentração
de renda, sem arrocho salarial, sem Injustiças sociais. Em um país
ansioso por mudanças, José Sarney, o vice-presidente eleito em
1985, assumiu a presidência, em decorrência da morte de Tancre-
do Neves, com a tarefa de conduzir a transição da ditadura para o
regime democrático6.
O Congresso Nacional revogou leis criadas durante o regime
militar, acabou com a censura aos meios de comunicação e restituiu
aos cidadãos brasileiros o livre exercício de expressão e pensamen-
to. O movimento sindical também adquiriu liberdade de acuação,
o que levou à criação de centrais sindicais. Foi instituída, ainda, a
liberdade de organização partidária, incluindo a legalização dos par-
tidos comunistas. Em termos de transição democrática, o governo
Sarney cumpria suas obrigações.
Na política externa, o Brasil reatou relações diplomáticas com
Cuba e tomou a iniciativa de formar com a Argentina um mercado
comum latino-americano, que, com a adesão do Uruguai e do Para-
guai, daria origem ao Mercado Comum do Sul (Mercosul), em 1991.
6 História. Ensino Médio. Ronaldo Vainfas [et al.] 3ª edição. São Paulo. Saraiva.
 HISTÓRIA DO BRASIL
Economia da Nova República
A Nova República se deparou com uma pesada herança do regi-
me militar: uma enorme dívida externa de cerca de 100 bilhões de
dólares. Sem alternativas, em 1987, o governo decretou moratória;
ou seja, tomou a decisão unilateral de não pagar a dívida. No ano
seguinte, ela foi renegociada com o Fundo Monetário Internacio-
nal (FMI). Outro grave problema era a inflação. Em março de 1985,
quando Sarney tomou posse, ela era de 12,7% ao mês. Os traba-
lhadores eram os mais prejudicados, pois o salário recebido perdia
parte de seu poder aquisitivo já no dia seguinte.
Para enfrentá-la, o governo recorreu a planos de estabilização,
chamados de choques econômicos. O primeiro foi o Plano Cruzado.
Adorado em 1986, ele “congelava” os preços de mercadorias, alu-
guéis, salários, tarifas públicas e passagens pelo prazo de um ano,
além de substituir a moeda do país, que era então o cruzeiro, pelo
cruzado. O efeito imediato foi o desejado: uma brusca queda da in-
flação. Com isso os índices de popularidade de Sarney se elevaram.
Aproveitando-se do enorme apoio social, o presidente chegou
a convocar os brasileiros pela televisão para ajudar na fiscalização
do congelamento dos preços.
Em poucos meses, contudo, o Plano Cruzado começou a des-
moronar. Primeiro, houve o desabastecimento (ausência de ofer-
ta de mercadorias nas lojas), depois, o chamado ágio (a cobrança
de um preço maior do que o tabelado por mercadorias vendidas
clandestinamente). No segundo semestre de 1986, o plano chegou
ao limite. Ainda assim, dada a proximidade das eleições legislativas
e estaduais, marcadas para novembro, Sarney manteve o congela-
mento dos preços.
Apostando no sucesso do Plano Cruzado e apoiando Sarney, os
brasileiros votaram em peso no PMDB, o partido do governo, que
elegeu a maioria dos governadores, deputados e senadores. Passa-
dos apenas cinco dias das eleições, Sarney autorizou o reajuste dos
preços e dos impostos. Temendo novos congelamentos, os empre-
sários aumentaram os preços das mercadorias.
Os combustíveis, por exemplo, chegaram a ficar 60% mais ca-
ros. Os índices de popularidade do presidente despencaram. A in-
flação voltou, e os salários novamente perderam parte de seu po-
der aquisitivo. Greves e manifestações de protesto ocorreram em
várias cidades. Em uma delas, na Companhia Siderúrgica Nacional,
o enfrentamento entre operários e soldados do Exército resultou na
morte de três grevistas. Em meio à crise econômica, intensificavam-
-se os conflitos sociais.
No campo, os enfrentamentos entre proprietários rurais e tra-
balhadores sem-terra aumentaram. Latifundiários se organizaram
na União Democrática Ruralista (UDR), enquanto trabalhadores
rurais formaram o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
(MST). Atentados - a mando ou não de latifundiários - contra líderes
camponeses, padres e sindicalistas tornaram-se comuns.
No final da década de 1980, o problema da inflação tornou-se
crônico. Em maio de 1987, ela atingiu 23,2%; no final do ano, al-
cançou o índice acumulado de 366%. No ano seguinte, a inflação
chegou ao nível estratosférico de 933%. O país vivia a hiperinflação.
Os preços eram reajustados diariamente. De fevereiro de 1989 a
fevereiro de 1990, a inflação atingiu 2751%. Sem ter como controlar
a disparada dos preços, o governo Sarney se limitou a cumprir a
tarefa da transição democrática.
A Constituição de 1988
Apesar do descontrole da economia. a sociedade brasileira
continuava no caminho da democracia. Em 1988, o então deputado
Ulysses Guimarães. do PMDB. presidiu a sessão em que o Congres-
so Nacional promulgou a nova Constituição, que garantia amplos
76
direitos civis, políticos e sociais a todos os brasileiros. Com o fim da
ditadura militar, cidadania havia se tornado uma palavra recorrente
no vocabulário brasileiro.
Não por acaso, ao promulgar a nova Constituição, Ulysses Gui-
marães a chamou de “Constituicão Cidadã”. De todas as Consti-
tuições da história do país, ela é a mais avançada no tocante aos
direitos de cidadania. No âmbito dos direitos políticos, ela garantiu
eleições diretas em todos os níveis, estendendo o direito ao voto a
analfabetos e a maiores de 16 anos, e ampla liberdade de organi-
zação partidária.
A nova Constituição também garantiu os direitos sociais exis-
tentes até então e incluiu outros, como a licença-paternidade. Na
questão dos direitos civis, houve muitos avanços, como o direito
à liberdade de expressão, de reunião e de organização. A impren-
sa tornou-se livre de qualquer censura, e as liberdades individuais
também foram garantidas no texto constitucional.
O racismo e a tortura tornaram-se crimes inafiançáveis. A Lei
de Defesa do Consumidor, de 1990, transformou-se em importan-
te instrumento de defesa dos cidadãos. Outra importante inovação
foi a criação dos Juizados Especiais Cíveis e Criminais, facilitando o
acesso da população à justiça, também foram ampliados os poderes
de instituições, como a Defensoria Pública e o Ministério Público.
O Caçador de Marajás
Para a consolidação da transição democrática, restava ainda
a tão aguardada eleição presidencial: os brasileiros não elegiam
presidente da República pelo voto direto havia quase 30 anos. As
esquerdas apresentaram seus candidatos. O do Partido dos Traba-
lhadores (PT), na época identificado com um projeto socialista, era
Luiz Inácio Lula da Silva.
O Partido Democrático Trabalhista (PDT) apresentou a candi-
datura de Leonel Brizola, herdeiro do projeto trabalhista anterior
a 1964. Outros candidatos, mais ao centro, foram: Ulysses Guima-
rães, do Partido do Movimento Democrático Brasileiro (PMDB), e
Mário Covas, do Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB).
Partidos de direita e conservadores também concorreram nas
eleições. Contudo, as pesquisas foram rapidamente lideradas por
um candidato quase desconhecido: Fernando Collor de Mello, do
inexpressivo Partido da Reconstrução Nacional (PRN). Collor havia
feito carreira política no partido da ditadura e ganhara visibilidade
no governo de Alagoas, especialmente após o corte de altos salários
na máquina administrativa do estado, o que o fez ficar conhecido
como “caçador de marajás”.
Collor recebeu o apoio de grupos econômicos poderosos e
também da mídia quando subiu nas pesquisas e se mostrou capaz
de derrotar Lula e Brizola nas eleições. Em suas campanhas, Lula de-
fendia a anulação da dívida externa e a reforma agrária; Brizola, por
sua vez, ressaltava a necessidade de preservar as empresas estatais
e realizar amplos investimentos em educação; já Collor pregava a
modernização do país e a sua entrada no Primeiro Mundo.
Collor soube aproveitar o desejo de mudança que tomara a
sociedade brasileira logo após o fim da ditadura. Como resultado,
ele obteve 28,52% dos votos, contra 16,08% alcançados por Lula no
primeiro turno das eleições - o que os levou para o segundo turno,
como determinava a nova Constituição.
Contando com o apoio de amplos setores da sociedade, sobre-
tudo dos conservadores, Collor venceu as eleições com dos votos.
Lula, em torno do qual se uniram as esquerdas e as forças conside-
radas progressistas, recebeu 37,86% dos votos.
 HISTÓRIA DO BRASIL
A Democracia Resistiu
Na América Latina, o Brasil não era o único país com dificulda-
des de pagar sua dívida externa. Em decorrência dessa situação, em
fins de 1989, técnicos do Fundo Monetário Internacional (FMI), do
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e do Banco Mun-
dial (Bird) reuniram-se em um seminário com economistas latino-a-
mericanos com o objetivo de reorganizar a economia desses países.
As medidas sugeridas ao final do encontro, que aconteceu
em Washington, foram: não interferência do Estado na economia;
abertura dos mercados nacionais para importações e entrada de
capital estrangeiro; privatização de empresas estatais; equilíbrio do
orçamento do Estado, com a diminuição de investimentos na área
social, como saúde e educação; e combate à inflação. Esse conjunto
de diretrizes ficou conhecido como Consenso de Washington.
Fernando Collor assumiu a presidência em 15 de março de
1990, mostrando-se de pleno acordo com o Consenso de Washin-
gton e determinado a aplicar o conjunto de diretrizes. Já no dia se-
guinte, anunciou um novo plano de estabilização econômica para
o país, cuja inflação atingia então 80% ao mês. O Plano Collor, ou
Plano Brasil Novo, abrangia uma série de medidas para controlar a
inflação e reestruturar o Estado: reforma administrativa com demis-
são de funcionários públicos; abertura comercial ao exterior e ao
capital estrangeiro; eliminação dos incentivos fiscais às indústrias;
liberalização da taxa do dólar; e um programa de privatização das
empresas estatais.
O plano também recorria a métodos já conhecidos dos brasi-
leiros, como o congelamento de preços e salários e a adoção de
uma nova moeda. Saía o cruzado novo, voltava o cruzeiro. Havia
um item no plano, contudo, que ninguém esperava: o confisco dos
depósitos bancários em contas-correntes, aplicações financeiras e
cadernetas de poupança por 18 meses.
O objetivo era estabilizar a economia por meio da retirada de
dinheiro do mercado. A medida causou tremendo impacto. Sem di-
nheiro no mercado, os preços desabaram. E a recessão foi quase
imediata: falências, brusca queda no consumo e nas vendas, perda
do poder aquisitivo dos salários, demissões, desemprego.
Apesar do elevado custo social e econômico que impôs ao país,
o plano não extinguiu a inflação. Ao contrário do que se previa, a
inflação retornou - e com ferocidade. O Plano Collor foi um total
fracasso. Um ano depois, o governo Collor estava mergulhado na
crise. Ao fracasso do Plano Collor somavam-se denúncias de corrup-
ção, abalando ainda mais o governo. O ex-tesoureiro da campanha
presidencial de Collor, Paulo César Farias, mais conhecido como PC
Farias, foi acusado de chefiar um esquema de corrupção.
PC Farias arrecadava dinheiro de empresas, facilitava contratos
mediante elevadas comissões e, com elas, financiava as despesas
pessoais do presidente. As denúncias eram muito graves. Tanto que
foi instituída no Congresso Nacional uma Comissão Parlamentar de
Inquérito (CPI) para investigar as acusações. Nas ruas setores orga-
nizados da sociedade exigiam o impeachment do presidente.
Milhares de jovens estudantes com o rosto pintado de verde e
amarelo, que ficaram conhecidos como caras-pintadas, foram para
as ruas protestar. Além do impeachment do presidente, exigiam o
fim da corrupção e a ética na política. Em 29 de setembro de 1992,
a Câmara dos Deputados aprovou o afastamento de Collor da pre-
sidência: foram 441 votos a favor e 38 contra. Três meses depois,
julgado pelo Senado, Collor teve seu mandato e seus direitos po-
líticos cassados por oito anos. Vaga, a presidência da República foi
assumida pelo vice, Itamar Franco.
77
O Plano Real
Itamar Franco assumiu a presidência com amplo apoio político
no Congresso Nacional. Fernando Henrique Cardoso foi nomeado
ministro da Fazenda em março de 1993. Com um grupo de econo-
mistas, ele começou a elaborar um plano para estabilizar a econo-
mia do país. Seguindo as indicações do Consenso de Washington,
FHC e sua equipe concluíram que, para alcançar a estabilidade da
moeda, era preciso reformar o Estado, reduzir os gastos do governo
e privatizar as empresas estatais.
Em fevereiro do ano seguinte, o governo criou a Unidade Real
de Valor (URV), atrelando-a ao dólar. Se a arrecadação de impostos
se mantivesse alta, os gastos na área social fossem reduzidos e as
grandes reservas em dólar, preservadas, a URV se manteria estável.
Em julho de 1994, o governo transformou a URV em uma nova mo-
eda, o real. Em apenas 15 dias, a inflação caiu drasticamente.
O real equiparou-se ao dólar, obtendo estabilidade. Era o fim
da alta constante e acelerada dos preços, beneficiando os assala-
riados. Com o sucesso do Plano Real, que conseguiu derrubar a
inflação, Fernando Henrique Cardoso foi lançado candidato à presi-
dência pela coligação PSDB/PFL. Seu principal adversário era Lula,
novamente candidato pelo PT.
Exausta da inflação, a sociedade brasileira apoiou a estabiliza-
ção monetária e o Plano Real, elegendo FHC já no primeiro turno
com 54,27% dos votos.
Governo FHC
Fernando Henrique Cardoso foi eleito e assumiu a presidên-
cia com o projeto de reduzir o tamanho do Estado e seu papel na
economia. Adorando políticas neoliberais, o presidente extinguiu o
monopólio estatal da exploração e do refino do petróleo pela Petro-
bras, eliminou as restrições à entrada de capital estrangeiro no país
e implementou reformas administrativas. Era o fim da Era Vargas,
segundo o próprio FHC.
Além disso, o governo estabeleceu acordos com o FMI e deu
início a um programa de privatização das estatais. Foram leiloadas
empresas dos setores siderúrgico, elétrico, químico, petroquímico e
de fertilizantes. O mesmo ocorreu com portos, rodovias e ferrovias.
Bancos estaduais e empresas como a Embraer e a Companhia Vale
do Rio Doce também foram privatizados.
Segundo dados do BNDES, entre 1991 e 2002, o governo fe-
deral arrecadou cerca de 30 bilhões de dólares com todas essas
vendas - 22 bilhões de dólares somente com a do Sistema Telebras
de Telecomunicações. Com o Plano Real, a inflação estava sob con-
trole. Mas havia um problema: manter o real equivalente ao dólar.
A alternativa foi aumentar as taxas de juros e atrair investimen-
tos especulativos em dólares. Os juros altos, no entanto, resultaram
em recessão econômica e desemprego. E os recursos arrecadados
com a venda das empresas estatais acabaram sendo utilizados para
pagar as altas taxas de juros. Foi também no governo FHC que a
emenda à Constituição que dispunha sobre a reeleição para cargos
do Poder Executivo foi aprovada.
Isso permitiu que o presidente concorresse a um novo manda-
to nas eleições presidenciais de 1998.
Nas eleições de 1998, Lula foi novamente o maior adversário
de Fernando Henrique. Mesmo com a aliança de duas lideranças de
esquerda - o vice de Lula era Leonel Brizola -, FHC foi reeleito com
53% dos votos. Em seu segundo mandato, Fernando Henrique deu
continuidade ao Plano Real, preservando a estabilidade da econo-
mia.
A manutenção das taxas de juros altas e a sobrevalorização do
real aumentaram ainda mais a dívida pública nesses quatro anos.
Em 2001, o presidente, que gozava de boa popularidade, teve sua
imagem afetada pelo chamado “apagão”.
 HISTÓRIA DO BRASIL
Uma seca inesperada esvaziou os reservatórios das hidrelétri-
cas, resultando em falta de energia elétrica no país. Sem planeja-
mento e sem investimentos no setor, foi necessário impor racio-
namento de energia à população. Nos oito anos de governo FHC,
medidas importantes foram tomadas, como o Código de Trânsito
Brasileiro ( 1997), a venda de medicamentos genéricos ( 1999), a Lei
de Responsabilidade Fiscal (2000), a quebra de patentes de remé-
dios contra a Aids (2001), o Bolsa-escola (2001), o Vale-Gás (2001),
entre outras.
Mudança de Rumos
Com o Plano Real, a sociedade brasileira conheceu a importân-
cia da estabilidade da moeda. As políticas neoliberais adoradas por
Fernando Henrique resultaram no controle da inflação, mas tam-
bém na alta do desemprego e na perda de diversos direitos sociais.
Ao final de seu segundo mandato havia um novo desejo de mudan-
ça entre os brasileiros.
Nas eleições presidenciais de 2002, Lula foi novamente candi-
dato pelo PT. Em sua quarta disputa pela presidência, ele deixava
de lado o discurso socialista dos anos anteriores e apresentava um
programa moderado, buscando o apoio das classes médias e dos
empresários. Contando com amplo apoio político, Lula recebeu
46,4% dos votos no primeiro turno das eleições de 2002, e 61,2%
no segundo turno.
O governo Lula optou por dar continuidade à política econômi-
ca de FHC, mantendo a estabilidade da moeda por meio do equilí-
brio fiscal e do controle dos gastos públicos. Como os números mos-
travam-se bastante favoráveis, a credibilidade do país no mercado
financeiro internacional cresceu. Apesar dessas semelhanças, ao re-
tomar o nacional-desenvolvimentismo característico da Era Vargas,
o novo governo mostrou que tinha um projeto político diferente do
de seu antecessor.
Nesse sentido, as privatizações foram suspensas e o papel
do Estado, reforçado. A pesquisa científica, por exemplo, recebeu
apoio e incentivos financeiros. Na política externa, o governo Lula
ampliou as relações comerciais e diplomáticas do Brasil com os pa-
íses da União Europeia, da África, da Ásia e da América Latina. O
reforço do Mercosul também foi uma iniciativa nesse sentido.
No plano social, o governo dedicou-se ao combate da pobreza,
retirando milhões de pessoas da miséria. Além da criação do Pro-
grama Bolsa Família, em que há transferência direta de renda às
famílias em situação de pobreza, o governo diminuiu os impostos
sobre produtos da cesta básica e materiais de construção e reajus-
tou o salário mínimo acima dos índices de inflação, beneficiando os
trabalhadores e as camadas mais pobres da população.
Crise e Reeleição
Em 2005, no terceiro ano do mandato de Lula, vieram a públi-
co denúncias de que o governo pagava regularmente a deputados
e senadores para que matérias de interesse do Executivo fossem
aprovadas pelo Congresso. O “mensalão”, como o esquema de ar-
recadação de dinheiro ficou conhecido, envolvia empresários, mi-
nistros de Estado e parlamentares. Em fins de 2012, muitos foram
condenados em julgamento pelo Supremo Tribunal Federal. Mesmo
com a queda dos índices de popularidade do governo durante a cri-
se política, o presidente continuou a contar com o apoio de amplos
setores da população.
Em 2006, Lula lançou-se à reeleição e foi eleito para um novo
mandato, com a maioria dos votos dos trabalhadores, dos setores
mais pobres da população e de parte significativa das classes mé-
dias. Ao ser novamente empossado presidente, em 2007, Lula tam-
bém contava com uma ampla coalização de partidos políticos no
Congresso Nacional.
78
Apesar dos juros altos praticados pelo Banco Central e do con-
trole das contas públicas pelo governo, necessários para garantir a
estabilidade econômica do país, os investimentos na área de educa-
ção triplicaram. O governo também investiu em energia e transpor-
te; apoiou as indústrias de exportação, obtendo saldos comerciais
positivos; e incentivou a internacionalização de muitas empresas.
O bom desempenho da agricultura e o aumento do preço de pro-
dutos primários no mercado internacional beneficiaram o conjunto
da economia.
No plano social, o governo deu continuidade ao combate à po-
breza. Além disso, propiciou um aumento real do poder de compra
dos trabalhadores, com a oferta de crédito à população e outras
medidas. O resultado foi a criação de 15 milhões de novos empre-
gos, a ascensão social de milhões de pessoas, o crescimento acen-
tuado da chamada classe C e o fortalecimento do mercado interno
brasileiro.
Foi devido ao fortalecimento de seu mercado interno que o
Brasil demonstrou capacidade de resistir à crise mundial que teve
origem nos Estados Unidos em fins de 2007. Em meados de 2009,
o país voltou a crescer. Em 2010, o crescimento econômico foi de
7%. Ao deixar o governo, em 1º de janeiro de 2011, Lula contava
com 87% de aprovação entre os brasileiros, segundo pesquisa de
opinião encomendada pela Confederação Nacional dos Transportes
(CNT).
Governo Dilma Rousseff
Para concorrer à presidência da República nas eleições de 2010,
o Partido dos Trabalhadores (PT) lançou o nome de Dilma Rousseff,
então ministra da Casa Civil do governo Lula. A eleição foi decidida
no segundo turno, com a vitória de Dilma com 56,05% dos votos.
Dilma, quando jovem, fora presa e torturada pela ditadura
militar. Sua vitória representou um grande avanço para a demo-
cracia brasileira. Pela primeira vez, uma mulher e ex-integrante da
luta armada contra a ditadura assumia o cargo de presidente da
República. O governo Dilma deu continuidade às políticas sociais
e desenvolvimentistas do governo Lula, como o programa Minha
Casa, Minha Vida, e promoveu outros, como o Programa Nacional
de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (Pronatec).
No final de 2011, os jornais noticiaram que o Brasil havia se
tornado a 6ª maior economia do mundo, ultrapassando a Grã-Bre-
tanha, então na 7ª posição.
No governo Dilma foi aprovado o Marco Civil da Internet
(2014), foram leiloados campos de petróleo do pré-sal (2013) e foi
instituída a Comissão Nacional da Verdade (2012). Sua popularida-
de manteve-se em alta, mas foi abalada pelos pro- testos que toma-
ram o país em junho de 2013. Ela sofreu críticas pelo baixo cresci
mento do Produto Interno Bruto do país, pela alta da inflação e pe-
los gastos com a Copa do Mundo de Futebol realizada no Brasil em
2014. Ao final de seu primeiro mandato, Dilma Rousseff concorreu
à reeleição. Com dos votos, sua vitória sobre o candidato do PSDB
foi apertada no segundo turno.
Como no seu primeiro mandato, os gastos públicos aumenta-
ram demasiadamente, e a ameaça da inflação voltou. O governo,
então, adorou política recessiva, cortando drasticamente os gastos
públicos, o que gerou recessão econômica e perda do poder aqui-
sitivo da população.
A popularidade do PT e do governo Dilma diminuiu e as oposi-
ções aumentaram. Inicialmente, grupos radicais de direita pediam
a volta da ditadura militar. Depois, passeatas tomaram as grandes
cidades, criticando o governo e exigindo a saída de Dilma da presi-
dência da República. As investigações da Operação Lava Jato pre-
judicaram a imagem do PT e de Dilma. As denúncias de corrupção
na Petrobras serviram de combustível para aumentar ainda mais os
protestos contra a presidente.
 HISTÓRIA DO BRASIL
No início de 2016, a sociedade brasileira se encontrava muito
dividida. No Congresso Nacional, a oposição entrou com pedido de
impeachment, cuja instauração foi aprovada pelo Senado no dia
12 de maio. Com a decisão, Dilma foi afastada da presidência para
aguardar o julgamento final pelo Senado. O vice Michel Temer, do
PMDB, assumiu como presidente em exercício.
Muitos, porém, interpretaram o movimento oposicionista a
Dilma como um golpe contra a democracia e também foram para
as ruas protestar. O clima se radicalizou, inviabilizando o diálogo e
colocando em risco a capacidade da sociedade de resolver suas di-
ferenças por meio de acordos e negociações políticas.
Governo Temer
A crise no governo Dilma e o impeachment
Devido à crise política e econômica que se instalou no país,
com a corrução generalizada denunciada pela “Operação Lava-Ja-
to”, em agosto de 2015, Temer comunicou o seu afastamento da
articulação política7.
No dia 2 de dezembro, o presidente da Câmara aceitou a aber-
tura do processo de impeachment da presidente Dilma.
Em março de 2016, o PMDB deixou a base do governo para
apoiar o processo de impeachment que tramitava na Câmara dos
Deputados.
No dia 17 de abril de 2016, com 367 votos favoráveis e 137 con-
trários, a Câmara dos Deputados aprovou o relatório do impeach-
ment e autorizou o Senado Federal a julgar a presidente por crime
de responsabilidade.
O Senado determinou, em sessão iniciada no dia 11 de maio de
2016 e concluída na madrugada do dia 12 de maio, o afastamento
de Dilma. Na sessão que durou 22 horas, o resultado foi de 55 votos
a favor do afastamento e 22 contra.
A tomada de posse
No dia 12 de maio de 2016, Michel Temer assumiu interina-
mente a Presidência do Brasil, se tornando o 37º mandatário da
República. Ainda sem receber a faixa presidencial, Temer aguardou
até que o Congresso realizasse o julgamento que afastaria definiti-
vamente a presidente.
No dia 31 de agosto de 2016, após a aprovação do impeach-
ment da presidente Dilma, Michel Temer tomou posse como Pre-
sidente da República, se tornando o 14º a assumir o cargo sem ter
sido eleito diretamente pelo povo.
Michel Temer foi Presidente do Brasil de 31 de agosto de 2016
a 31 de dezembro de 2018.
Governo Bolsonaro
Jair Messias Bolsonaro, do PSL, foi eleito o 38º presidente da
República ao derrotar em segundo turno o petista Fernando Ha-
ddad, interrompendo um ciclo de vitórias do PT que vinha desde
20028.
A vitória foi confirmada às 19h18, quando, com 94,44% das se-
ções apuradas, Bolsonaro alcançou 55.205.640 votos (55,54% dos
válidos) e não podia mais ser ultrapassado por Haddad, que naque-
le momento somava 44.193.523 (44,46%). Com 100% das seções
apuradas, Bolsonaro recebeu 57.797.847 votos (55,13%) e Haddad,
47.040.906 (44,87%).
No discurso da vitória, Bolsonaro afirmou que o novo governo
será um “defensor da Constituição, da democracia e da liberdade”.
7 Dilva Frazão. E-Biografias. https://www.ebiografia.com/michel_temer/.
8 Guilherme Mazui. G1 Política. https://g1.globo.com/politica/eleicoes/2018/
noticia/2018/10/28/jair-bolsonaro-e-eleito-presidente-e-interrompe-serie-de-
-vitorias-do-pt.ghtml.
79
Aos 63 anos, capitão reformado do Exército, deputado federal
desde 1991 e dono de uma extensa lista de declarações polêmicas,
Jair Bolsonaro materializou em votos o apoio que cultivou e am-
pliou a partir das redes sociais e em viagens pelo Brasil para obter o
mandato de presidente de 2019 a 2022.
Na campanha, por meio das redes sociais e do aplicativo de
mensagens WhatsApp, apostou em um discurso conservador nos
costumes, de aceno liberal na economia, de linha dura no combate
à corrupção e à violência urbana e opositor do PT e da esquerda.
HISTÓRIA DA BAHIA.INDEPENDÊNCIA DA BAHIA.RE-
VOLTA DE CANUDOS. REVOLTA DOS MALÊS. CONJURA-
ÇÃO BAIANA. SABINADA
A história da Bahia se confunde com a história do Brasil, pois foi
nessa região que, em 22 de abril de 1500, o português Pedro Álva-
res Cabral avistou as terras, onde hoje se encontra a cidade de Porto
Seguro, dando inicio a colonização europeia na América do Sul.
Em 1534 a região começou a ser povoada. A presença dos je-
suítas foi marcante na história da região. A cidade de Salvador foi
fundada em 1549, pelo governador geral Tomé de Souza. Salvador
foi a primeira capital do Brasil. A partir de 1573, dividiu esse título
com a cidade de Rio de Janeiro, pois a coroa portuguesa resolveu
estabelecer dois governos no país: o do Norte, cuja capital era Sal-
vador, e o do Sul, cuja capital era o Rio de Janeiro. Essa divisão per-
maneceu até 1763, quando o Rio de Janeiro passou a ser a única
capital do país.
Em 1587 a cidade de Salvador foi atacada por piratas ingleses,
sem sucesso. Em 1612 foi a vez dos corsários franceses tentarem a
invasão, também sem sucesso.
Nos últimos dias de 1599 foi a vez dos holandeses atentarem
contra a região. As defesas conseguiram impedir o desembarque
dos holandeses, enquanto foram levantados Fortes para aumentar
a segurança. Porém, em 14 de abril de 1624, as defesas sucumbi-
ram, e a esquadra holandesa, formada por aproximadamente 3600
homens, saqueou a cidade de Salvador.
Em 22 de março de 1625 chegou a região uma esquadra por-
tuguesa, composta por 52 navios de guerra, entre outras embar-
cações, trazendo um exército de mais de 12 mil homens. Em 30
de abril do mesmo ano os holandeses concordam em desocupar
a região. Os holandeses voltaram a ameaçar a região por diversas
vezes: em 1640, 1647 e 1654.
A Bahia também foi cenário de outras disputas, como a Conju-
ração Baiana, ou Revolta dos Alfaiates (que propôs a formação da
Republica Bahiense, em 1798), a Revolta dos Malês (uma revolta de
escravos africanos islâmicos, em 1834), a Guerra de Canudos (con-
fronto entre o exército republicano e os sertanejos comandados por
Antonio Conselheiro, em 1897-1897).
Atualmente, a Bahia é o sexto estado mais rico do Brasil. Sua
cultura (música, ritmos, culinária, etc.) carrega muito de sua histó-
ria.
INDEPENDÊNCIA DA BAHIA
A declaração de independência feita por Dom Pedro I, em sete
de setembro de 1822, deu início a uma série de conflitos entre go-
vernos e tropas locais ainda fiéis ao governo português e as forças
que apoiavam nosso novo imperador. Na Bahia, o fim do domínio
lusitano já se fez presente no ano de 1798, ano em que acontece-
ram as lutas da Conjuração Baiana.
No ano de 1821, as notícias da Revolução do Porto reavivaram
as esperanças autonomistas em Salvador. Os grupos favoráveis ao
fim da colonização enxergavam na transformação liberal lusitana
 HISTÓRIA DO BRASIL
um importante passo para que o Brasil atingisse sua independência. Fonte: https://brasilescola.uol.com.br/historiab/independencia-bahia.
No entanto, os liberais de Portugal restringiam a onda mudancista htm
ao Estado português, defendendo a reafirmação dos laços coloniais.
As relações entre portugueses e brasileiros começaram a se REVOLTA DE CANUDOS
acirrar, promovendo uma verdadeira cisão entre esses dois grupos
presentes em Salvador. Meses antes da independência, grupos po- Guerra dos Canudos
líticos se articulavam pró e contra essa mesma questão. No dia 11 A chamadaGuerra de Canudos,revolução de Canudosouinsur-
de fevereiro de 1822, uma nova junta de governo administrada pelo reição de Canudos, foi o confronto entre um movimento popular de
Brigadeiro Inácio Luís Madeira de Melo deu vazão às disputas, já fundo sócio-religioso e o Exército da República, que durou de 1896
que o novo governador da cidade se declarava fiel a Portugal. a 1897, na então comunidade de Canudos, no interior do estado da
Utilizando autoritariamente as tropas a seu dispor, Madeira de Bahia, no Brasil.
Melo resolveu inspecionar as infantarias, de maioria brasileira, no O episódio foi fruto de uma série de fatores como a grave crise
intuito de reafirmar sua autoridade. A atitude tomada deu início econômica e social em que encontrava a região à época, histori-
aos primeiros conflitos, que se iniciaram no dia 19 de fevereiro de camente caracterizada pela presença de latifúndios improdutivos,
1822, nas proximidades do Forte de São Pedro. Em pouco tempo, as situação essa agravada pela ocorrência de secas cíclicas, de desem-
lutas se alastraram para as imediações da cidade de Salvador. Mer- prego crônico; pela crença numa salvação milagrosa que pouparia
cês, Praça da Piedade e Campo da Pólvora se tornaram os principais os humildes habitantes do sertão dos flagelos do clima e da exclu-
palcos da guerra. são econômica e social.
Nessa primeira onda de confrontos, as tropas lusitanas não só
enfrentaram militares nativos, bem como invadiram casas e ataca-
ram civis. O mais marcante episódio de desmando ocorreu quan-
do um grupo português invadiu o Convento da Lapa e assassinou
a abadessa Sóror Joana Angélica, considerada a primeira mártir do
levante baiano. Mesmo com a derrota nativista, a oposição ao go-
verno de Madeira de Melo aumentava.
Durante as festividades ocorridas na procissão de São José, de
21 de março de 1822, grupos nativistas atiraram pedras contra os
representantes do poderio português. Além disso, um jornal cha-
mado “Constitucional” pregava oposição sistemática ao pacto co-
lonial e defendia a total soberania política local. Em contrapartida,
novas forças subordinadas a Madeira de Melo chegavam a Salvador,
instigando a debandada de parte da população local.
Tomando outros centros urbanos do interior, o movimento
separatista ganhou força nas vilas de São Francisco e Cachoeira.
Ciente destes outros focos de resistência, Madeiro de Melo enviou
tropas para Cachoeira. A chegada das tropas incentivou os líderes
políticos locais a mobilizarem a população a favor do reconheci-
mento do príncipe regente Dom Pedro I. Tal medida verificaria qual
a postura dos populares em relação às autoridades lusitanas recém-
-chegadas.
O apoio popular a Dom Pedro I significou uma afronta à autori-
dade de Madeira de Melo, que mais uma vez respondeu com armas
ao desejo da população local. Os brasileiros, inconformados com
a violência do governador, proclamaram a formação de uma Junta
Conciliatória e de Defesa instituída com o objetivo de lutar contra o
poderio lusitano. Os conflitos se iniciaram em Cachoeira, tomaram
outras cidades do Recôncavo Baiano e também atingiram a capital
Salvador. Inicialmente, em Canudos, os sertanejos não contestavam o
As ações dos revoltosos ganharam maior articulação com a regime republicano recém-adotado no país; houve apenas mobi-
criação de um novo governo comandado por Miguel Calmon do Pin lizações esporádicas contra a municipalização da cobrança de im-
e Almeida. Enquanto as forças pró-independência se organizavam postos. A imprensa, o clero e os latifundiários da região incomo-
pelo interior e na cidade de Salvador, a Corte Portuguesa enviou daram-se com uma nova cidade independente e com a constante
cerca de 750 soldados sob a lideranaça do general francês Pedro La- migração de pessoas e valores para aquele novo local passaram a
batut. As principais lutas se engendraram na região de Pirajá, onde acusá-los disso, ganhando, desse modo, o apoio da opinião pública
independentes e metropolitanos abriram fogo uns contra os outros. do país para justificar a guerra movida contra o arraial de Canudos
Devido à eficaz resistência organizada pelos defensores da in- e os seus habitantes.
dependência e o apoio das tropas lideradas pelo militar britânico Aos poucos, construiu-se em torno de Antônio Conselheiro e
Thomas Cochrane, as tropas fiéis a Portugal acabaram sendo derro- seus adeptos uma imagem equivocada de que todos eram “perigo-
tadas em 2 de julho de 1823. O episódio, além de marcar as lutas de sos monarquistas” a serviço de potências estrangeiras, querendo
independência do Brasil, motivou a criação de um feriado onde se restaurar no país o regime imperial, devido, entre outros ao fato de
comemora a chamada Independência da Bahia. o Exército Brasileiro sair derrotado em três expedições, incluindo
Por Rainer Sousa uma comandada pelo Coronel Antônio Moreira César, também co-
Graduado em História

80
 HISTÓRIA DO BRASIL
nhecido como “corta-cabeças” pela fama de ter mandado executar
mais de cem pessoas na repressão à Revolução Federalista em San-
ta Catarina, expedição que contou com mais de mil homens.
A derrota das tropas do Exército nas primeiras expedições con-
tra o povoado apavorou o país, e deu legitimidade para a perpetra-
ção deste massacre que culminou com a morte de mais de seis mil
sertanejos. Todas as casas foram queimadas e destruídas.
Canudos era uma pequena aldeia que surgiu durante o século
18 às margens do rio Vaza-Barris. Com a chegada de Antônio Conse-
lheiro em 1893 passou a crescer vertiginosamente, em poucos anos
chegando a contar por volta de 25 000 habitantes. Antônio Conse-
lheiro rebatizou o local de Belo Monte, apesar de estar situado num
vale, entre colinas.
A situação na região, à época, era muito precária devido às
secas, à fome, à pobreza e à violência social. Esse quadro, soma-
do à elevada religiosidade dos sertanejos, deflagrou uma série de
distúrbios sociais, os quais, diante da incapacidade dos poderes
constituídos em debelá-los, conduziram a um conflito de maiores
proporções.
Povoação de Canudos, Bahia, Brasil.
A figura de Antônio Conselheiro
Antônio Vicente Mendes Maciel, apelidado de “Antônio Con-
selheiro”, nascido em Quixeramobim (CE) a 13 de março de 1830,
de tradicional família que vivia nos sertões entre Quixeramobim e
Boa Viagem, fora comerciante, professor e advogado prático nos
sertões de Ipu e Sobral.
Após a sua esposa tê-lo abandonado em favor de um sargento
da força pública, passou a vagar pelos sertões em uma andança de
vinte e cinco anos. Chegou a Canudos em 1893, tornando-se líder
do arraial e atraindo milhares de pessoas. Acreditava que era um
enviado de Deus para acabar com as diferenças sociais e com a co-
brança de tributos.
Acreditava ainda que a “República” (então recém-implantada
no país) era a materialização do reino do “Anti-Cristo” na Terra, uma
vez que o governo laico seria uma profanação da autoridade da
Igreja Católica para legitimar os governantes. A cobrança de impos-
tos efetuada de forma violenta, a celebração do casamento civil, a
separação entre Igreja e Estado eram provas cabais da proximidade
do “fim do mundo”.
A escravidão havia acabado poucos anos antes no país, e pelas
estradas e sertões, grupos de ex-escravos vagavam, excluídos do
acesso à terra e com reduzidas oportunidades de trabalho. Assim
como os caboclos sertanejos, essa gente paupérrima agrupou-se
em torno do discurso do peregrino “Bom Jesus” (outro apelido de
Conselheiro), que sobrevivia de esmolas, e viajava pelo Sertão.
81
O governo da República, recém-instalado, queria dinheiro para
materializar seus planos, e só se fazia presente pela cobrança de
impostos. Para Conselheiro e para a maioria das pessoas que viviam
nesta área, o mundo estava próximo do fim. Com estas ideias em
mente, Conselheiro reunia em torno de si um grande número de
seguidores que acreditavam que ele realmente poderia libertá-los
da situação de extrema pobreza ou garantir-lhes a salvação eterna
na outra vida.
Campanha militar
A primeira reação oficial do governo da Bahia deu-se em ou-
tubro de 1896, quando as autoridades de Juazeiro apelaram para
o governo estadual baiano em busca de uma solução. Este, em no-
vembro, mandou contra o arraial um destacamento policial de cem
praças, sob o comando do tenente Manuel da Silva Pires Ferreira.
Os conselheiristas, vindo ao encontro dos atacantes, surpreende-
ram a tropa em Uauá, em 21 de novembro, obrigando-a a se retirar
com vários mortos. Enquanto aguardavam uma nova investida do
governo, os jagunços fortificavam os acessos ao arraial.
Comandada pelo major Febrônio de Brito, em janeiro de 1897,
depois de atravessar a serra de Cambaio, uma segunda expedição
militar contra Canudos foi atacada no dia 18 e repelida com pesadas
baixas pelos jagunços, que se abasteciam com as armas abandona-
das ou tomadas à tropa. Os sertanejos mostravam grande coragem
e habilidade militar, enquanto Antônio Conselheiro ocupava-se da
esfera civil e religiosa.
Na capital do país, o governo federal ante este fato e a pres-
são de políticos florianistas que viam em Canudos um perigoso foco
monarquista, assumiu a repressão, preparando a primeira expe-
dição regular, cujo comando confiou ao coronel Antônio Moreira
César. A notícia da chegada de tropas militares à região atraiu para
lá grande número de pessoas, que partiam de várias áreas do Nor-
deste e iam em defesa do “homem Santo”. Em 2 de março, depois
de ter sofrido pesadas baixas, causadas pela guerra de guerrilhas
na travessia das serras, a força, que inicialmente se compunha de
1.300 homens, assaltou o arraial. Moreira César foi mortalmente
ferido e passou o comando para o coronel Pedro Nunes Batista Fer-
reira Tamarindo. Abalada, a expedição foi obrigada a retroceder.
Entre os chefes militares sertanejos destacaram-se Pajeú, Pedrão,
que depois comandou os conselheiristas na travessia de Cocorobó,
Joaquim Macambira e João Abade, braço direito de Antônio Conse-
lheiro, que comandou os jagunços em Uauá.
No Rio de Janeiro, a repercussão da derrota foi enorme, prin-
cipalmente porque se atribuía ao Conselheiro a intenção de res-
taurar a monarquia. Jornais monarquistas foram empastelados e
Gentil José de Castro, gerente de dois deles, assassinado. Em abril
de 1897 então, providenciou-se a quarta e última expedição, sob o
comando do general Artur Oscar de Andrade Guimarães, composta
de duas colunas, comandadas pelos generais João da Silva Barbosa
e Cláudio do Amaral Savaget, ambas com mais de quatro mil solda-
dos equipados com as mais modernas armas da época. No decorrer
da luta, o próprio ministro da Guerra, marechal Carlos Machado
Bittencourt, seguiu para o sertão baiano e se instalou em Monte
Santo, base das operações.
O primeiro combate verificou-se em Cocorobó, em 25 de ju-
nho, com a coluna Savaget. No dia 27, depois de sofrerem perdas
consideráveis, os atacantes chegaram a Canudos. Após várias ba-
talhas, a tropa conseguiu dominar os jagunços, apertando o cerco
sobre o arraial. Depois da morte de Conselheiro (supõe-se que em
decorrência da desinteria), em 22 de setembro, parte da população
de mulheres, crianças e idosos foi colocada à disposição das tropas
federais, enquanto um último reduto resistia na praça central do
povoado.
 HISTÓRIA DO BRASIL
Em tal momento de rendição, há relatos de que foi instituída,
suspeitadamente por oficiais de baixa patente do exército, o que se
denominou de pena da “gravata vermelha” - execução sumária de
prisioneiros já subjugados, que eram posicionados de joelhos e de-
golados. Estima-se que parte da população civil rendida, que ainda
não havia sido dizimada pela fome e pelas doenças no arraial, e não
somente os prisioneiros combatentes, tenha sido executada dessa
forma por tropas federais, o que constituiu num dos maiores crimes
já praticados em território brasileiro.
O arraial resistiu até 5 de outubro de 1897, quando morreram
os quatro derradeiros defensores. O cadáver de Antônio Conselhei-
ro foi exumado e sua cabeça decepada a faca. No dia 6, quando o
arraial foi arrasado e incendiado, o Exército registrou ter contado
5.200 casebres.
Consequências da Guerra dos Canudos
Antônio Conselheiro morto, em sua única foto conhecida.
O conflito de Canudos mobilizou aproximadamente doze mil
soldados oriundos de dezessete estados brasileiros, distribuídos em
quatro expedições militares. Em 1897, na quarta incursão, os mili-
tares incendiaram o arraial, mataram grande parte da população
e degolaram centenas de prisioneiros. Estima-se que morreram ao
todo por volta de 25 mil pessoas, culminando com a destruição to-
tal da povoação.
População sobrevivente do conflito em Canudos
Dica de filme e livro: A Guerra de Canudos foi imortalizada por
Euclides da Cunha na sua obra Os Sertões, publicada em 1902, e
que inspirou Mario Vargas Llosa a escrever seu romance “A Guerra
do Fim do Mundo”, 1980. Além disso, a guerra inspirou muitos fil-
mes, entre eles o de longa-metragem Guerra de Canudos, de Sérgio
Rezende, 1997.
Fonte: https://www.sohistoria.com.br/ef2/canudos/p1.php
82
REVOLTA DOS MALÉS
Introdução
A Revolta dos Malês foi um movimento que ocorreu na cidade
de Salvador (província da Bahia) entre os dias 25 e 27 de janeiro de
1835. Os principais personagens desta revolta foram os negros islâ-
micos que exerciam atividades livres, conhecidos como negros de
ganho (alfaiates, pequenos comerciantes, artesãos e carpinteiros).
Apesar de livres, sofriam muita discriminação por serem ne-
gros e seguidores do islamismo. Em função destas condições, en-
contravam muitas dificuldades para ascender socialmente.
Causas e objetivos da revolta
Os revoltosos, cerca de 1500, estavam muito insatisfeitos com
a escravidão africana, a imposição do catolicismo e com a precon-
ceito contra os negros. Portanto, tinham como objetivo principal
à libertação dos escravos. Queriam também acabar com o catoli-
cismo (religião imposta aos africanos desde o momento em que
chegavam ao Brasil), o confisco dos bens dos brancos e mulatos e a
implantação de uma república islâmica.
Desenvolvimento da revolta
De acordo com o plano, os revoltosos sairiam do bairro de Vi-
tória (Salvador) e se reuniriam com outros malês vindos de outras
regiões da cidade. Invadiriam os engenhos de açúcar e libertariam
os escravos. Arrecadaram dinheiro e compraram armas para os
combates. O plano do movimento foi todo escrito em árabe.
Fim da revolta
Uma mulher contou o plano da revolta para um Juiz de Paz de
Salvador. Os soldados das forças oficiais conseguiram reprimir a
revolta. Bem preparados e armados, os soldados cercaram os re-
voltosos na região da Água dos Meninos. Violentos combates acon-
teceram. No conflito morreram sete soldados e setenta revoltosos.
Cerca de 200 integrantes da revolta foram presos pelas forças ofi-
ciais. Todos foram julgados pelos tribunais. Os líderes foram conde-
nados a pena de morte. Os outros revoltosos foram condenados a
trabalhos forçados, açoites e degredo (enviados para a África).
O governo local, para evitar outras revoltas do tipo, decretou
leis proibindo a circulação de muçulmanos no período da noite bem
como a prática de suas cerimônias religiosas.
Curiosidade:
- O termo “malê” é de origem africana (ioruba) e significa “o
muçulmano”.
Fonte: https://www.suapesquisa.com/historiadobrasil/revolta_dos_
males.htm
 HISTÓRIA DO BRASIL
CONJURAÇÃO BAIANA.
Conjuração Baiana - 1798 - Bahia
A Conjuração Baiana, também denominada como Revolta dos
Alfaiates (uma vez que seus líderes exerciam este ofício), foi um mo-
vimento de caráter emancipacionista, ocorrido no ocaso do século
XVIII, na então Capitania da Bahia, no Estado do Brasil. Diferente-
mente da Inconfidência Mineira (1789), se reveste de caráter po-
pular.
Praça da Piedade, local da execução dos conjurados
Reunião dos Cavaleiros da Luz discutindo o fim da opressão co-
lonial.
Para compreender a deflagração do movimento, devemos nos
reportar à transferência da capital para o Rio de Janeiro, em 1763.
Com tal mudança, Salvador (antiga capital) sofreu com a perda dos
privilégios e a redução dos recursos destinados à cidade. Somado
a tal fator, o aumento dos impostos e exigências colônias vieram a
piorar sensivelmente as condições de vida da população local.
A população pobre sofria com o aumento do custo de vida, com
a escassez de alimentos e com o preconceito racial. As agitações
eram constantes. Entre 1797 e 1798 ocorreram vários saques aos
armazéns do comércio de Salvador, e até os escravos que levavam
a carne para o general-comandante foram assaltados. A população
faminta roubava carne e farinha. Em inícios de 1798, a forca, sím-
bolo do poder colonial, foi incendiada. O descontentamento crescia
também nos quartéis, onde incidentes envolvendo soldados e ofi-
ciais tornavam-se frequentes. Havia, portanto, nesse clima tenso,
condições favoráveis para a circulação das ideias de Igualdade, Li-
berdade e Fraternidade.
83
As ideias
Os revoltosos pregavam a libertação dos escravos, a instaura-
ção de um governo igualitário, onde as pessoas fossem vistas de
acordo com a capacidade e merecimento individuais, além da ins-
talação de uma República na Bahia e da liberdade de comércio e
o aumento dos salários dos soldados. Tais ideias eram divulgadas,
sobretudo pelos escritos do soldado Luiz Gonzaga das Virgens e
panfletos de Cipriano Barata, médico e filósofo.
A revolta
Em 12 de Agosto de 1798, o movimento precipitou-se quan-
do alguns de seus membros, distribuindo os panfletos na porta das
igrejas e colando-os nas esquinas da cidade, alertaram as autorida-
des que, de pronto, reagiram, detendo-os. Tal como na Conjuração
Mineira, interrogados, acabaram delatando os demais envolvidos.
Um desses panfletos declarava:
“Animai-vos Povo baiense que está para chegar o tempo feliz
da nossa Liberdade: o tempo em que todos seremos irmãos: o tem-
po em que todos seremos iguais.” (in: RUY, Afonso.A primeira revo-
lução social do Brasil. p. 68.)
Líderes da Conjuração Baiana
Entre as lideranças do movimento, destacaram-se os alfaiates
João de Deus do Nascimento e Manuel Faustino dos Santos Lira
(este com apenas 18 anos de idade), além dos soldados Lucas Dan-
tas e Luiz Gonzaga das Virgens.
As ruas de Salvador foram tomadas pelos revolucionários Luiz
Gonzaga das Virgens e Lucas Dantas que iniciaram a panfletagem
como forma de obter mais apoio popular e incitar à rebelião. Os
panfletos difundiam pequenos textos e palavras de ordem, com
base naquilo que as autoridades coloniais chamavam de “abomi-
náveis princípios franceses”. A Revolta dos Alfaiates foi fortemente
influenciada pela fase popular da Revolução Francesa.
A repressão
A violenta repressão metropolitana conseguiu estagnar o movi-
mento, que apenas iniciava-se, detendo e torturando os primeiros
suspeitos. Governava a Bahia nessa época (1788-1801) D. Fernando
José de Portugal e Castro, que encarregou o coronel Alexandre Te-
otônio de Souza de surpreender os revoltosos. Com as delações, os
principais líderes foram presos e o movimento, que não chegou a se
concretizar, foi totalmente desarticulado.
Durante a fase de repressão, centenas de pessoas foram de-
nunciadas - militares, clérigos, funcionários públicos e pessoas de
todas as classes sociais. Destas, quarenta e nove foram detidas, a
maioria tendo procurado abjurar a sua participação, buscando de-
monstrar inocência.
Após o processo de julgamento, os mais pobres como Manuel
Faustino e João de Deus do Nascimento, Luiz Gonzaga e Lucas Dan-
tas foram condenados à morte por enforcamento, sendo executa-
dos no Largo da Piedade a 8 de novembro de 1799. Outros, como
Cipriano Barata, o tenente Hernógenes d’Aguilar e o professor Fran-
cisco Moniz foram absolvidos. Os pobres Inácio da Silva Pimentel,
Romão Pinheiro, José Félix, Inácio Pires, Manuel José e Luiz de Fran-
ça Pires foram acusados de envolvimento “grave”, recebendo pena
de prisão perpétua ou degredo na África. Já os elementos perten-
centes à loja maçônica “Cavaleiros da Luz” foram absolvidos dei-
xando clara que a pena pela condenação, correspondia à condição
sócio-econômica e à origem racial dos condenados. A extrema du-
reza na condenação aos mais pobres, que eram negros e mulatos,
é atribuída ao temor de que se repetissem no Brasil as rebeliões de
negros e mulatos que, na mesma época, atingiam as Antilhas.
 HISTÓRIA DO BRASIL
Conclusão
A Conjuração Baiana não conseguiu atingir seus objetivos, mas
podemos mostrar, através dela, que naquela época a população já
buscava tornar-se uma sociedade justa e ter seus direitos de cida-
dãos.
O movimento envolveu indivíduos de setores urbanos e margi-
nalizados na produção da riqueza colonial, que se revoltaram contra
o sistema que lhes impedia perspectivas de ascensão social. O seu
descontentamento voltava-se contra a elevada carga de impostos
cobrada pela Coroa portuguesa e contra o sistema escravista co-
lonial, o que tornava as suas reivindicações particularmente per-
turbadoras para as elites. A revolta resultou em um dos projetos
mais radicais do período colonial, propondo idealmente uma nova
sociedade igualitária e democrática. Foi barbaramente punida pela
Coroa de Portugal. Este movimento, entretanto, deixou profundas
marcas na sociedade soteropolitana, a ponto tal que o movimen-
to emancipacionista eclodiu novamente, em 1821, culminando na
guerra pela Independência da Bahia, concretizada em 2 de julho de
1823, formando parte da nação que se emancipara a 7 de setembro
do ano anterior, sob império de D. Pedro I.
Fonte: https://www.sohistoria.com.br/ef2/conjuracao/
SABINADA
Introdução
A Sabinada foi uma revolta feita por militares, integrantes da
classe média (profissionais liberais, comerciantes, etc) e rica da
Bahia. A revolta se estendeu entre os anos de 1837 e 1838. Ganhou
este nome, pois seu líder foi o jornalista e médico Francisco Sabino
Álvares da Rocha Vieira.
Causas da Sabinada
Os revoltosos eram contrários às imposições políticas e admi-
nistrativas impostas pelo governo regencial. Estavam profundamen-
te insatisfeitos com as nomeações de autoridades para o governo
da Bahia, realizadas pelo governo regencial.
O estopim da revolta ocorreu quando o governo regencial de-
cretou recrutamento militar obrigatório para combater a Guerra
dos Farrapos, que ocorria no sul do país.
Objetivos
Os revoltosos queriam mais autonomia política e defendiam a
instituição do federalismo republicano, sistema que daria mais au-
tonomia política e administrativa às províncias.
República Bahiense
Com o apoio de vários integrantes do exército, os revoltosos
foram para as ruas e tomaram vários quartéis militares. No dia 7
de novembro de 1837, tomaram o poder em Salvador (capital). De-
cretaram a República Bahiense, que, de acordo com os líderes da
revolta, deveria durar até D. Pedro II atingir a maioridade.
Repressão e como terminou
O governo central, sob a regência de regente Feijó, enviou tro-
pas para a região e reprimiu o movimento com força total. A cidade
de Salvador foi cercada e retomada. Muita violência foi usada na
repressão. Centenas de casas de revoltosos foram queimadas pelas
forças militares do governo.
Entre revoltosos e integrantes das forças do governo, ocorre-
ram mais de 2 mil mortes durante a revolta. Mais de 3 mil revolto-
sos foram presos. Assim, em março de 1838, terminava mais uma
rebelião do período regencial.
Fonte: https://www.suapesquisa.com/historiadobrasil/sabinada.htm
84
A Bahia, o maior e mais populoso estado do Nordeste brasilei-
ro, tem uma história longa e estritamente atrelada com a história
do Brasil, desde seus primórdios. Foi o primeiro local de chegada
dos portugueses em 1500 e seguiu com grande importância política
e econômica pelos próximos séculos e cada nova era do país.
Pedro Álvares Cabral chegou com sua esquadra no dia 22 de
abril de 1500 ao litoral sul da Bahia, em uma região atualmente
conhecida como Porto Seguro. Desse período até o período repu-
blicano, após a Independência do Brasil, a Bahia passou por grandes
mudanças, justificadas de acordo com o progresso do país.
Colonização e capitanias hereditárias
Na primeira metade do século XVI a região passou a ser povoa-
da, ao mesmo tempo em que as capitanias hereditárias foram cria-
das e implantadas. As capitanias eram um sistema de administração
de Portugal, que dispunha de recursos limitados e se restringia a um
dirigente, nomeado pela Coroa Portuguesa. Entre 1534 e 1566, fo-
ram formadas capitanias nos territórios da Bahia, de Porto Seguro e
de Ilhéus. A capitania da Bahia, cujo donatário era Francisco Pereira
Coutinho, veio a ser vendida para a Coroa após a morte do mesmo,
em 1549. Então foi fundada a cidade de Salvador, para servir de
primeira capital do Brasil e sede do governo-geral.
As outras capitanias foram, aos poucos durante os próximos
séculos, unindo-se para formar o que hoje conhecemos como o
estado da Bahia. A de Porto Seguro seguiu sendo transferida de
herdeiro a herdeiro até o último, enquanto que a de Ilhéus teve
de ser unificada por meios judiciais. Outras capitanias, como as de
Paraguaçu e das Ilhas de Itaparica e Tamarandiva, uniram-se através
da compra pela Coroa Portuguesa.
Além das capitanias, a região da Bahia também foi explorada
devido a grande quantidade de pau-brasil e cada vez mais expedi-
ções aconteciam para descobrir o interior e outros locais (que se
tornariam os estados vizinhos do Nordeste). Essas expedições eram
chamadas de Entradas e tinham como maior objetivo o reconheci-
mento e povoamento da região, o que ajudou também a demarcar
o território da Bahia em contrapartida com o de outros estados.
Durante esse período, a economia da Bahia era principalmen-
te focada no pau-brasil, devido a suas possibilidades de uso como
pau de tinta na Europa, mas também teve um impacto significativo
da venda de madeiras para construção civil. Ao mesmo tempo, as
missões jesuíticas que pretendiam atingir os índios de todos os ter-
ritórios, seguiram em frente até seu impedimento pela Carta Régia
de 1755, por meio da criação de vilas para separar os índios dos
padres.
Durante o século XVII, a Bahia sofreu algumas invasões. Ingle-
ses e holandeses tentaram conquistar e manter controle da região,
por vezes conseguindo durante até um ano, como foi o caso da Ho-
landa. Para amenizar as invasões, que chegavam por Porto Seguro,
o então governador Diogo Luís de Oliveira ordenou a construção de
um forte no Morro de São Paulo em 1631. Depois da construção de
outro forte, a Bahia se tornou uma referência no que diz respeito à
resistência a invasões na época colonial.
Independência, era imperial e era republicana
Salvador continuou sendo a capital do país até 1763, quando
o título foi transferido para o Rio de Janeiro. Ainda assim, a Bahia
teve grande peso nas lutas e decisões futuras, tendo começado a
formar um governo provisório ao mesmo tempo em que lutas e
motins ocorriam em diversos territórios nacionais. Esse governo
foi comandado pelo Marquês de Abrantes e polvilhado de batalhas
contra tropas portuguesas, contando, inclusive, com a participação
de voluntários baianos e dos arredores do estado.
 HISTÓRIA DO BRASIL
Durante o período imperial, o território original da Bahia foi
sendo renomeado conforme a povoação e refugiados de conflitos
aumentava ou diminuía, transformando algumas vilas em cidades e
outras em junção territorial.
Após a Proclamação da República, em 1889, a Bahia seguiu par-
ticipando ativamente da vida política do Brasil. Foi lá que ocorreu
um dos maiores e mais sangrentos conflitos da História brasileira, a
Guerra de Canudos. O confronto entre o movimento popular de An-
tônio Conselheiro e o Exército Brasileiro se desenrolou entre 1896 e
1897 e culminou na morte de mais de 20 mil sertanejos e até cinco
mil militares.
Outros grandes momentos históricos continuaram a acontecer
na Bahia, como o bombardeio de Salvador de 1912 e a fundação do
Partido Republicano Baiano em 1927.
Atualmente, a Bahia possui as seguintes características:
• Quarta maior população do Brasil (15.276.566);
• Sétimo maior PIB do Brasil (R$204.265.000);
• Quinta maior área territorial do Brasil (564.733.177 km²);
• A capital do estado, Salvador, tem quase três milhões de ha-
bitantes;
• Os municípios baianos totalizam 417;
• A economia da Bahia tem base nas indústrias, na agropecuá-
ria, na mineração e no turismo;
• A religião dominante na Bahia é o catolicismo, mas há grande
variantes cristãs misturadas com o Candomblé e outras religiões de
origem africana.
QUESTÕES
1. FCC - Aprendiz (SABESP)/Assistente Administrativo/2017
Em relação á colonização do Brasil, na década de 1530, é cor-
reto afirmar que
(A) o crescimento demográfico no Brasil e na Europa e a indus-
trialização inglesa estimularam a diversificação da economia na
colônia portuguesa.
(B) o governo português criou o Conselho Ultramarino para
aplicar os rígidos mecanismos mercantilistas para fazer a explo-
ração da terra no Brasil.
(C) a integração econômica do Brasil, a formação do mercado
interno e a urbanização foram as principais consequências da
economia açucareira.
(D) o açúcar, cultivado pelos portugueses nas ilhas do Atlântico,
foi introduzido no Brasil como fator de povoamento e valoriza-
ção econômica da terra.
(E) a economia açucareira atraiu o interesse de todas as partes
do Brasil e fez com que as populações entrassem em contato e
criassem o mercado interno.
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2. FCC - Defensor Público do Estado da Bahia/2016
Considere os dois excertos a seguir:
I. (...) as sociedades de estamentos, em geral, apresentam uma
mobilidade mínima, tanto horizontal quanto vertical. A sociedade
colonial, ao contrário, configura uma sociedade estamental com
grande mobilidade, e é essa conjunção surpreendente e mesmo
paradoxal de clivagem com movimentação que marca a sua origi-
nalidade.
(NOVAIS, Fernando. “Condições da privacidade na colônia”. In:
MELLO e SOUZA, Laura (org). História da vida privada no Brasil, v. I:
cotidiano e vida privada na América Portuguesa. São Paulo: Compa-
nhia das Letras, 1997. p. 30)
II. (...) cristalizaram-se na América Portuguesa múltiplas ma-
nifestações de religiosidade privada. A abundante diversidade (...)
explica-se antes de mais nada, pela multiplicidade dos estoques cul-
turais presentes desde os primórdios da conquista e ocupação do
Novo Mundo, onde centenas de etnias indígenas e africanas presta-
vam culto a panteões os mais diversos.
(MOTT, Luiz. Cotidiano e vivência religiosa: entre a capela e o
calundu. In: MELLO e SOUZA, Laura (org.) História da vida privada
no Brasil, v. I: cotidiano e vida privada na América Portuguesa. São
Paulo: Companhia das Letras, 1997. p. 220)
A sociedade baiana no período colonial compartilha as caracte-
rísticas enfatizadas nos trechos acima. Os trechos I e II, referem- se,
respectivamente, a
(A) relativa mobilidade social; e a densa formação de estoque
cultural por meio da conquista.
(B) grande clivagem cultural; e a forte religiosidade no âmbito
da vida privada.
(C) configuração estamental horizontal e vertical; e a singular
unidade identitária.
(D) combinação ambígua de clivagem e mobilidade sociais; e a
diversidade de cultos e crenças.
(E) equilibrada democracia social; e a cristalização de manifes-
tações étnico-religiosas.
3. FCC - Professor (Campinas)/Adjunto II/História/2016
Considere os itens abaixo:
I. O objetivo essencial da metrópole era transferir a renda da
colônia para a metrópole. Parte da renda dos senhores de engenho
era despendida na compra de escravos, indo, portanto, engrossar
os lucros do setor mercantil português.
II. A empresa açucareira empregou mão de obra escrava em
massa para garantir a produção exigida pelo mercado europeu. Os
índios foram escravizados como solução mais imediata desse em-
preendimento capitalista. No entanto, a exploração do trabalho es-
cravo dos índios continuou, mas em pequena escala e em regiões
da colônia onde a empresa açucareira não se instalou efetivamente.
(In: LIMA, Antonio Pedro L. S. História da civilização ocidental.
São Paulo: FTD, 2005, p. 196-197)
 HISTÓRIA DO BRASIL
Pode ser associada corretamente às afirmações dos textos:
(A) A pouca utilização dos indígenas nas lavouras de cana de
açúcar, no Brasil colonial, deveu-se às formas de resistências da
população nativa à presença do homem branco e ao contínuo
deslocamento dessa população.
(B) Na implantação da empresa açucareira, do Brasil colonial,
os índios foram menos utilizados como mão de obra intensiva
não propiciavam lucros para os traficantes portugueses, des-
cumprindo a lógica do mercantilismo.
(C) No início, boa parte dos colonos portugueses vinha para
instalar pequenas fazendas e trabalhar com suas famílias, ob-
jetivando a sobrevivência, fator que reduziu a necessidade de
utilizar mão de obra indígena na lavoura.
(D) Diante da necessidade de realizar a atividade com muito
baixo custo, os traficantes portugueses organizaram a empresa
açucareira com base no escambo, utilizando a mão de obra in-
dígena na produção de subsistência.
(E) No período colonial brasileiro a não utilização do trabalho
escravo indígena deveu-se à belicosidade dos grupos indíge-
nas, à abundância de terras e à não aceitação por parte dos
jesuítas do trabalho compulsório dos índios.
4. FCC - Aprendiz (METRO SP)/2016
Com a decadência da economia açucareira no Brasil, Portugal
passou a estimular a procura de ouro. O precioso metal foi final-
mente encontrado na última década do século XVII, e sua explo-
ração
(A) possibilitou a ocupação, o povoamento e a exploração da
região mineira.
(B) favoreceu o aumento das atividades urbanas e industriais
na cidade do Rio de Janeiro.
(C) introduziu o tráfico de escravos e facilitou a integração do
índio na sociedade mineira.
(D) desarticulou as relações com a Inglaterra e a produção algo-
doeira na região nordestina.
(E) dizimou a população indígena e destruiu as estruturas agrá-
rias concentradas no Rio de Janeiro.
5. FCC - Defensor Público do Estado da Bahia/2021
Considere o texto abaixo:
Negro da Guiné e gentio da Guiné foram as primeiras designa-
ções utilizadas para marcar a origem dos escravos africanos chega-
dos à Bahia no século XVI. Mais do que um registro de procedência,
estas expressões queriam significar a condição mesma de escravo
na linguagem corrente da época. Seu uso se generalizara em Portu-
gal, desde o final do século, quando o tráfico de escravos começou
a se transformar na mais potente empresa comercial daquele país.
A multiplicidade cultural da África passava a ser ignorada pelos por-
tugueses na razão direta em que o caráter de mercadoria se incor-
porava ao conjunto da população.
(OLIVEIRA, Maria Inês Côrtes de. Quem eram os “Negros da
Guiné”? A origem dos africanos na Bahia.
Salvador, Revista Afro/Ásia, 19/20, 1997, p. 37)
De acordo com a autora,
(A) os primeiros escravizados que desembarcaram na Bahia
após o sequestro no continente africano foram oriundos da
Costa Oriental da África, onde havia homogeneidade de povos.
(B) o termo “Negro da Guiné” representa uma visão pluralista,
usada pelos comerciantes de escravos para identificar os nati-
vos africanos.
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(C) os escravos traficados para Bahia foram classificados a par-
tir de uma visão homogeneizadora, que desprezava a multipli-
cidade dos povos africanos.
(D) o “gentio da Guiné” era o escravizado, que ao chegar em
solo baiano, passava a ser identificado por seus traços cultu-
rais, preservando-se o nome original do povo africano ao qual
pertencia.
(E) as designações “Negro da Guiné” e “gentio da Guiné” iden-
tificavam os crioulos trazidos para os engenhos de cana do Re-
côncavo, região de maior rentabilidade comercial para os lusos.
6. FCC - Aprendiz (SABESP)/Assistente Administrativo/2019
A destruição do Quilombo dos Palmares, no século XVII, após
os ataques empreendidos pelas forças comandadas pelo bandei-
rante paulista Domingos Jorge Velho
(A) ocorreu após várias investidas armadas no local, situado
na atual região do Nordeste, e que abrigava, sob o nome “Pal-
mares”, uma grande confederação de quilombos, nos quais vi-
viam, além de negros, mestiços, brancos pobres e indígenas.
(B) resultou na morte do líder Zumbi, nascido em Palmares,
logo sucedido por Ganga Zumba, responsável por fundar um
novo quilombo similar na região serrana de Minas Gerais, em
um lugar de mais difícil acesso.
(C) representou um marco histórico na repressão aos quilom-
bos, uma vez que, após essa derrota, os quilombos deixaram
de ser organizados no meio rural, dando lugar a revoltas urba-
nas planejadas por irmandades e sociedades de ajuda mútua
constituídas por alforriados.
(D) fortaleceu o bandeirantismo em São Paulo, particularmen-
te as bandeiras de apresamento, destinadas à captura e ao
comércio de negros escravizados fugidos, em um contexto de
crise do tráfico negreiro com implicações no fornecimento de
mão de obra escrava para as colônias portuguesas.
(E) desencadeou, nas fazendas de cana-de-açúcar, o imedia-
to afrouxamento das penalidades e castigos aplicados aos
escravos, na perspectiva de se evitarem as fugas e a possível
formação de novos quilombos, ao se constatar a dimensão de
Palmares, com mais de 20 mil pessoas, e a resistência dos qui-
lombolas aos ataques.
7. FCC - Professor (SEC BA)/Padrão P/Ciências Humanas: Histó-
ria/2018
São características da atuação dos Jesuítas no Brasil colonial:
(A) a vida em mosteiros com rígida disciplina interna; o em-
penho na educação cristã, abarcando a alfabetização de indí-
genas e africanos; a criação e administração de Universidades
católicas.
(B) o estabelecimento de missões em regiões com potencial de
exploração econômica, como as drogas do sertão; a defesa dos
indígenas ante os ataques dos bandeirantes; a formação da eli-
te colonial segundo princípios iluministas.
(C) a expansão das fronteiras do território português; a con-
versão de judeus ao cristianismo segundo as leis inquisitoriais;
a pacificação dos conflitos intertribais, sob a justificativa da
Guerra Justa.
(D) a mobilidade dentro do território; a preocupação com a
conversão dos indígenas ao catolicismo; o estabelecimento
de colégios em várias cidades da Colônia, como o Colégio da
Bahia.
(E) a pregação e a manutenção da fé cristã entre os colonizado-
res; o combate à escravidão, sobretudo a de negros; e o cultivo
e exportação da cana de açúcar nas missões.
 HISTÓRIA DO BRASIL
8. FCC - Professor (Pref Macapá)/Anos Iniciais/Educação Infan-
til, Ensino Fundamental I/2018
Ao longo do período colonial brasileiro, uma parte das crianças
abandonadas era deixada
(A) sob a tutela do Estado, que as entregava a orfanatos públi-
cos presentes nas grandes cidades brasileiras.
(B) em creches especialmente criadas para crianças de até 7
anos, o que seguia um inovador modelo francês.
(C) nas portas das Santas Casas de Misericórdia, onde eram
deixadas nas rodas dos expostos.
(D) em Fundações de Bem-Estar do Menor, especialmente cria-
das pela Coroa portuguesa.
(E) nas Câmaras municipais, que as encaminhavam para serem
adotadas e educadas pelas famílias ricas da cidade.
9. FCC - Professor B (SEDU ES)/História/2016
Tanto na América espanhola como na portuguesa, a pregação
da fé cristã aos nativos contribuiu para a dominação das populações
indígenas por parte das metrópoles, uma vez que
(A) os indígenas endossaram coletivamente a concepção di-
fundida pela Igreja de que subordinar-se ao rei, tornar-se um
súdito da Coroa, era um privilégio divino.
(B) os jesuítas e demais missionários atuaram conjuntamente
a serviço do Papa e do Rei, empenhando-se na dupla tarefa da
conversão espiritual e submissão ideológica.
(C) os colonizadores lançaram mão da Guerra Justa, política
deliberada de extermínio indígena virando o seguro branquea-
mento e a cristianização das populações mestiças.
(D) as autoridades coloniais reprimiram a proposta tolerante
e libertária das Missões, e convenceram os padres de que o
trabalho forçado imposto aos indígenas os tornariam mais hu-
mildes e devotos.
(E) os cristãos novos que se instalaram nas colônias, bem como
os líderes indígenas convertidos foram responsáveis pela difu-
são da imagem positiva do rei, garantindo a brusca diminuição
de revoltas.
10. FCC - Defensor Público do Estado da Bahia/2021
Considere os seguintes trechos:
[…] dos fins de 1793 para começo de 1794, até julho, agosto-se-
tembro de 1797, atuou na Cidade do Salvador um pequeno grupo
de “homens de consideração”, brasileiros que repudiavam a explo-
ração colonial e sentiam atração pela França das ideias democráti-
co-burguesas […].
[…] homens livres, mas socialmente discriminados, mulatos,
soldados, artesãos, ex-escravos e descendentes de escravos, conce-
beram a ideia de uma república que garantisse igualdade. São eles
que estão falando em levante em 1798.
(TAVARES, Luís Henrique Dias. História da Sedição Intentada na
Bahia em 1798: A Conspiração dos Alfaiates.
São Paulo, Pioneira; Brasília, INL, 1975, p. 95-96)
O autor faz uma análise da Conjuração Baiana de 1798, tam-
bém conhecida como Revolta dos Búzios, indicando que existiram
duas fases do movimento. Nesse sentido,
(A) os “homens de consideração” eram brancos letrados que
protagonizaram a primeira fase do movimento rebelde, encam-
pando uma luta explícita pela liberdade e igualdade social na
Bahia.
87
(B) as ideias democrático-burguesas defendidas pelos “homens
de consideração”, em apoio ao catolicismo e à monarquia, fica-
ram conhecidas neste contexto baiano como as “francesias”.
(C) o cirurgião prático e lavrador, Cipriano José Barata de Al-
meida, foi um legítimo representante do grupo que protago-
nizou a segunda fase do movimento rebelde baiano de 1798.
(D) a condição social e racial influenciou a condenação dos ho-
mens que foram mortos na Praça da Piedade, em 8 de novem-
bro de 1799, após a segunda fase do levante.
(E) o mestre alfaiate, João de Deus do Nascimento, foi um re-
belde que representou os grupos identificados às duas fases do
movimento, pois era pardo, letrado e com uma posição social
de destaque nos fins do século XVIII.
11. FCC - Aprendiz (SABESP)/Assistente Administrativo/2019
Por um lado, Napoleão representou o fim do processo revo-
lucionário iniciado em 1789, impondo a unidade das facções e um
governo autoritário e personalista que nada tinha que ver com as
aspirações dos revolucionários republicanos radicais de 1789. Por
outro lado, transformou alguns princípios revolucionários em ins-
tituições e leis estáveis, como o Código Civil − que regulamentou a
relação entre pessoas livres e iguais −, além de espalhar seus ideais
por toda a Europa, com a força de seus exércitos.
(Adaptado de: NAPOLITANO, Marcos et al. História para o Ensi-
no Médio. São Paulo: Atual Editora, 2013, p. 374)
Os “princípios revolucionários” da Revolução Francesa men-
cionados no texto influenciaram diretamente os defensores da luta
contra o domínio português. O movimento ocorrido no século XVIII,
composto por distintos setores sociais, incluindo homens livres e
libertos, que se enquadrou nesse perfil foi a
(A) Cabanagem.
(B) Conjuração Baiana.
(C) Revolta dos Malês.
(D) Balaiada.
(E) Revolução Praieira.
12. FCC - Professor (SEC BA)/Padrão P/Ciências Humanas: His-
tória/2018
Considere abaixo o trecho do Hino da Inconfidência Baiana.
Igualdade e liberdade / No sacrário da Razão / ao lado da Sã
Justiça / Preenchem meu coração / (...) Se este dogma for seguido
(...) e assim que florescido / tem na América a Nação / Assim flutue
o pendão dos franceses / que a imitaram / depois que afoitos, en-
traram / no sacrário da Razão.
(Apud MOURA, Clóvis. Dicionário da Escravidão Negra no Bra-
sil. Edusp, 2004, p. 205)
O trecho revela as seguintes influências da chamada Inconfi-
dência Baiana (1798), também conhecida como Conjuração Baiana
e Revolta dos Búzios:
(A) o Império Napoleônico e o positivismo, escola que cultua-
va a ciência como Razão universal.
(B) a Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, e a Jus-
tiça praticada pela Maçonaria, como exemplos da defesa da
igualdade em nome da Razão.
(C) a Revolução Francesa e o iluminismo, corrente que cultuava
a Razão como valor universal.
(D) a Revolução Pernambucana e o nacionalismo como exem-
plos de libertação racional dos povos contra a escravidão e o
colonialismo.
(E) o liberalismo e a religião calvinista, crença que considerava
Deus como símbolo da Justiça e da Razão.
 HISTÓRIA DO BRASIL
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GABARITO
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______________________________________________________
1 D
2 D ______________________________________________________

3 B ______________________________________________________
4 A ______________________________________________________
5 C
______________________________________________________
6 A
7 D ______________________________________________________
8 C ______________________________________________________
9 B
______________________________________________________
10 D
______________________________________________________
11 B
12 C ______________________________________________________

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ANOTAÇÕES ______________________________________________________
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88
 GEOGRAFIA DO BRASIL

RELEVO BRASILEIRO

Relevo
O relevo do Brasil tem formação antiga e atualmente existem várias classificações para o mesmo. Entre elas, destacam-se as dos se-
guintes professores:
Aroldo de Azevedo - esta classificação data de 1940, sendo a mais tradicional. Ela considera principalmente o nível altimétrico para
determinar o que é um planalto ou uma planície.
Aziz Nacib Ab’Saber - criada em 1958, esta classificação despreza o nível altimétrico, priorizando os processos geomorfológicos, ou
seja, a erosão e a sedimentação. Assim, o professor considera planalto como uma superfície na qual predomina o processo de desgaste,
enquanto planície é considerada uma área de sedimentação.
Jurandyr Ross - é a classificação mais recente, criada em 1995. Baseia-se no projeto Radambrasil, um levantamento feito entre 1970 e
1985, onde foram tiradas fotos aéreas da superfície do território brasileiro, por meio de um sofisticado radar. Jurandyr também utiliza os
processos geomorfológicos para elaborar sua classificação, destacando três formas principais de relevo:
1) Planaltos
2) Planícies
3) Depressões

Sendo que:
- Planalto é uma superfície irregular, com altitude acima de 300 metros e produto de erosão.
- Planície é uma área plana, formada pelo acúmulo recente de sedimentos.
- Depressão é uma superfície entre 100 e 500 metros de altitude, com inclinação suave, mais plana que o planalto e formada por pro-
cesso de erosão.

O território brasileiro é constituído, basicamente, por grandes maciços cristalinos (36%) e grandes bacias sedimentares (64%). Apro-
ximadamente 93% do território brasileiro apresenta altitudes inferiores a 900 m. Em grande parte as estruturas geológicas são muito
antigas, datando da Era Paleozóica à Mesozóica, no caso das bacias sedimentares, e da Era Pré-Cambriana, caso dos maciços cristalinos.
As bacias sedimentares formam-se pelo acúmulo de sedimentos em depressão. É um terreno rico em combustíveis fósseis, como car-
vão, petróleo, gás natural e xisto betuminoso. Os maciços são mais antigos e rígidos e se caracterizam pela presença de rochas cristalinas,
como granitos e gnaisses, e são ricos em riquezas minerais metálicas, como ferro e manganês.
O relevo brasileiro não sofre mais a ação de vulcões e terremotos, agentes internos, porém, os agentes externos, como chuvas, ventos,
rios, marés, calor e frio, continuam sua obra de esculpir as formas do relevo. Eventualmente, em determinados pontos do território brasi-
leiro podem-se sentir os reflexos dos tremores de terra ocorridos em alguns pontos distantes, como no Chile e Peru.
As unidades do relevo brasileiro são:
a) Planaltos: das Guianas e Brasileiro (formado pelo Planalto Central, Atlântico e Meridional).
Planalto das Guianas
Ocupando a porção extremo setentrional do país, tem sua maior parte fora do território brasileiro, em terras da Venezuela, Guiana,
Suriname e Guiana Francesa. Constituído por rochas cristalinas pré-cambrianas, pode ser dividido em duas porções:
- Planalto Norte-Amazônico: também chamado de Baixo Platô, apresenta pequenas elevações levemente onduladas, formando uma
espécie de continuação das terras baixas da Planície Amazônica.
- Região Serrana: situada na porção Norte do Planalto, acompanha de perto as fronteiras do Brasil com as Guianas e com a Venezuela.
Dominada por dois arcos de escarpas (o Maciço Oriental e o Maciço Ocidental), separados por uma área deprimida e aplainada no noro-
este de Roraima. O Maciço Oriental é caracterizado por pequenas altitudes que raramente superam os 600 m, onde se encontram serras
como as de Tumucumaque e Açari, enquanto no Maciço Ocidental encontram-se as maiores altitudes absolutas do Brasil, destacando-se
na serra do Imeri ou Tapirapecó o pico da Neblina, com 3.014 m de altitude (ponto culminante do país); na fronteira do estado do Amazo-
nas com a Venezuela, o pico 31 de Março, com 2.992 m; e na serra de Pacaraima o monte Roraima, com 2.727 m.

89
 GEOGRAFIA DO BRASIL

Planalto das Guianas (Fonte: www.sogeografia.com.br)

Planalto Brasileiro
Uma das mais vastas regiões planálticas do mundo, estendendo- se do sul da Amazônia ao Rio Grande do Sul e de Roraima ao litoral
Atlântico. É dominado por terrenos cristalinos amplamente recobertos por sedimentos. Por motivos didáticos e pelas diferenças morfoló-
gicas que apresenta, pode-se dividi-lo em três subunidades:
- Planalto Central: Abrange uma extensa região do Brasil Central, englobando partes do Norte, Nordeste, Sudeste e principalmente
do Centro-Oeste. Apresenta terrenos cristalinos antigos fortemente erodidos e amplamente recobertos por sedimentos paleozóicos e
mesozóicos. Além de planaltos cristalinos, destacam-se as chapadas recobertas por sedimentos, como dos Parecis, entre Roraima e Mato
Grosso.
- Planalto Atlântico ou Planalto Oriental: Estende-se do Nordeste, onde é bastante largo, ao nordeste do Rio Grande do Sul. Pode-se
também o dividir em duas subunidades distintas:
i) Região das Chapadas no Nordeste
ii) Região Serrana

- Planalto Meridional ou Arenito Basáltico: Abrange grande parte das terras da região Sul, o centro-oeste de São Paulo, o sul de Minas
Gerais e o Triângulo Mineiro, o sul de Goiás e parte leste do Mato Grosso do Sul, correspondendo às terras drenadas pela bacia do rio
Paraná. Predominam terrenos sedimentares, assentados sobre o embasamento cristalino, sendo os terrenos mesozóicos associados a
rochas vulcânicas, provenientes do derrame de lavas ocorrido nessa era. Essas rochas vulcânicas, em especial o basalto e o diabásio, com
o passar do tempo sofreram desagregação pela ação dos agentes erosivos, dando origem a um dos solos mais férteis do Brasil, a chamada
“terra roxa”. As áreas onde predominam sedimentos paleozoicos e mesozóicos (arenitos), associados às rochas vulcânicas, constituem uma
subunidade do planalto Meridional. Outra subunidade é a Depressão Periférica, uma estreita faixa de terrenos relativamente baixos que
predominam arenitos, que se estende de São Paulo a Santa Catarina e parte do Rio Grande do Sul. É no planalto Meridional que aparece
com destaque o relevo de “Cuestas”, costas (escarpas) sucessivas de leste para oeste.

b) Planícies: Amazônica, do Pantanal, Costeira e Gaúcha.

Planície Amazônica
Vasta área de terras baixas e planas que corresponde à Bacia Sedimentar Amazônica, onde se distinguem alongadas faixas de sedi-
mentos paleozóicos que afloram na sua porção centro-oriental, além de predominar arenitos, argilitos e areias terciárias e quaternárias.
Localizada entre o planalto das Guianas ao norte e o Brasileiro ao sul, a planície é estreita a leste, próximo ao litoral do Pará, e alarga-se
bastante para o interior na Amazônia Ocidental.

Planície do Pantanal
Ocupando quase toda metade oeste do Mato Grosso do Sul e o sudeste do Mato Grosso, a planície do Pantanal se estende para além
do território brasileiro, em áreas do Paraguai, Bolívia e extremo norte da Argentina, recebendo nesses países a denominação de “Chaco”.
Com terras muito planas e baixas (altitude média de 100 m), o Pantanal se constitui numa grande depressão interior do continente que
se inunda largamente no verão. Os pontos mais elevados da planície, que ficam a salvo das cheias, levam o nome de “cordilheiras”, e as
partes mais baixas, “baías” ou “lagos”.

90
 GEOGRAFIA DO BRASIL
Planície Costeira
Estendendo-se por quase todo o litoral brasileiro, do Pará ao Rio Grande do Sul, é uma área de sedimentos recentes: terciários e qua-
ternários. Em alguns trechos, principalmente no Sul e Sudeste, a planície é interrompida pela proximidade do planalto Atlântico, dando
origem às falésias; em alguns pontos surgem as baixadas litorâneas, destacando-se a baixada Capixaba no Espírito Santo, a baixada Flu-
minense no Rio de Janeiro, as baixadas Santista e de Iguape em São Paulo, a de Paranaguá no Paraná e a de Laguna em Santa Catarina.

Planície Gaúcha ou dos Pampas

Ocupa, esquematicamente, a metade sul do Rio Grande do Sul, constituída por sedimentos recentes; apresenta-se plana e suavemente
ondulada, recebendo a denominação de Coxilhas.

Pontos mais altos

Os relevos brasileiros caracterizam-se por baixas altitudes. Os maiores picos brasileiros, assim como sua localização e altitude, são:

Fonte: www.sogeografia.com.br

URBANIZAÇÃO: CRESCIMENTO URBANO, PROBLEMAS ESTRUTURAIS, CONTINGENTE POPULACIONAL BRASILEIRO

— Definição e função.
Cidade: área industrializada e povoada com zonas residenciais e comerciais. A cidade é uma zona urbana, o contrário de zona rural,
ou seja, é a parte do município em que há uma grande concentração de pessoas e estruturas industriais.
As zonas rurais, também denominadas de campo, são partes de um município em que são utilizadas para atividades da agricultura e
agropecuária, onde há pouquíssima industrialização, e são áreas que abrigam paisagens naturais.
As zonas urbanas e rurais coexistem, são dependentes umas das outras, pois a zona urbana utiliza produtos produzidos nas zonas
rurais e as zonas rurais comercializam com as zonas urbanas.

— Industrialização e Urbanização.
Os processos de industrialização e urbanização são interligados, desde a revolução industrial as cidades começaram a se desenvolver
de forma que o movimento de pessoas aumentou e consequentemente, a urbanização se desenvolveu. Quanto maior o número de pesso-
as, mais consumiam e produziam, movimentando assim, a indústria e ocasionando também deu rápido desenvolvimento.
O crescimento da Indústria em todos os países do mundo, mas principalmente na Inglaterra, proporcionou diversas transformações no
espaço geográfico. Além de um maior movimento de pessoas, estruturas relacionadas ao transporte, como trens, metrô, veículos em geral,
ruas asfaltadas, grandes centros comerciais, entre outros, foram criadas e desenvolvidas. Isso, mas principalmente o fator de empregos na
área industrial, acabou causando o êxodo rural, que é quando as pessoas que residem nas zonas rurais se mudam para a zona urbana a fim
de encontrar empregos e condições melhores de vida, o que ocorreu bastante no processo da revolução Industrial.

— Urbanização Brasileira e Regiões Metropolitanas.

A urbanização brasileira iniciou-se no século XX, com o desenvolvimento da indústria o êxodo rural começou a acontecer, em meados
de 1950, e portanto, a urbanização a se desenvolver principalmente no Sudeste do país. Algo que influenciou bastante esse desenvolvi-
mento foi a política de desenvolvimento dos governos Getúlio Vargas e Juscelino Kubistchek que prometiam “50 anos em 5”. Nos anos 60, a
urbanização começa a se desenvolver no centro-oeste do país. Hoje, mais de 70% da população do Brasil reside em áreas urbanas, portan-
to as regiões diferem bastante em relação a infraestruturas. As regiões do Sudeste e do Sul são mais desenvolvidas, enquanto o Nordeste
ainda tem uma grande carência. Assim, a urbanização junto da industrialização causou buracos na sociedade, como a desigualdade social
e falta de oportunidades para as pessoas.

— A Questão Agrária e Conflitos no Campo no Brasil.

A questão agrária diz respeito a conflitos que ocorrem no meio rural, nos meios de produção agrícolas e a relação entre o capitalismo
e o trabalho rural. Com a modernização deste espaço rural, problemas como a desigualdade, concentração de terras e êxodo rural acaba-
ram se intensificando. A urbanização causou um aumento na demanda de produtos agrícolas, e como consequência, meios de acelerar
essa produção, como o uso de agrotóxicos. Isso diminui o preço dos produtos enquanto produtos industrializados tem seu preço elevado.

91
 GEOGRAFIA DO BRASIL
— Rede e Hierarquia Urbana Brasileira.
Hierarquia Urbana é a organização de cidades em níveis hie-
rárquicos de subordinação, ou seja, cidades médias têm influência
sobre as menores. Dizemos maior em relação a produtividade, bens
e serviços oferecidos, e não em relação a seu tamanho físico. A hie-
rarquia também integra as cidades em uma rede urbana, uma rede
que as conecta econômica, social e culturalmente. Pode ser cate-
gorizada em:
- Metrópole: cidade de grande porte que exerce influência
sobre outras cidades. Uma metrópole pode ser nacional (grande
centro urbano) ou regional (uma cidade em que habitam mais de
um milhão de habitantes e exerce influência em todo o estado).
- Centros Regionais: cidades de médio porte, exercem in-
fluência na região e produzem bens para outras cidades.
- Cidade local: cidades de porte pequeno que dependem
de cidades maiores.
- Vilas: pequena concentração urbana que não atinge crité-
rios para se considerar uma cidade, e depende muito das grandes
metrópoles.
— Concentração e Desconcentração das Indústrias no Brasil.
Concentração e Desconcentração Industrial é o processo de
migração das indústrias dentro de um certo país. No Brasil, a indus-
trialização ocorreu tarde, mas não demorou muito para se solidifi-
car, nos anos 70, a região do Sudeste já estava bem industrializada
e com boa infraestrutura urbana. Há muito tempo, o Sudeste lidera
o processo industrial no Brasil, porém atualmente tem acontecido
uma mudança nessa concentração, a partir de planejamentos go-
vernamentais de democratizar a indústria pelas regiões do país. São
Paulo continua sendo o estado de maior concentração industrial,
porém o desenvolvimento desse setor nas outras regiões tem cres-
cido e possivelmente causará em breve uma desconcentração das
Indústrias no Brasil.
TIPOS DE FONTES DE ENERGIA QUE PARTICIPAM DA
MATRIZ ENERGÉTICA BRASILEIRA: EÓLICA, HIDRÁULI-
CA, BIOMASSA, SOLAR E A DAS MARÉS.
Uma Bacia Hidrográfica é definida como uma área alimentada
por um rio e seus afluentes. Sua delimitação se dá pelo relevo que a
contorna e/ou a vegetação em volta.
O Brasil se encontra em uma área privilegiada, pois possui cer-
ca de 12% da água potável do planeta. Existem 12 bacias ao todo
no país:
- Bacia Hidrográfica amazônica: é a maior bacia do planeta,
com área de drenagem de cerca de 7 milhões de quilômetros qua-
drados, onde 3 milhões estão só no Brasil. Tem enorme potencial
em questões de gerar energia hidrelétrica e transportes fluviais.
- Bacia Hidrográfica do São Francisco: com cerca de 640
quilômetros quadrados, ela liga as regiões Nordeste e Sudeste.
- Bacia Hidrográfica do Tocantins-Araguaia: sua área de
drenagem é de 967.059 quilômetros quadrados, sendo a maior ba-
cia exclusiva do Brasil.
- Bacia Hidrográfica do Paraná: é encontrada em vários pa-
íses da América do Sul: Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai. Com
grande potencial hidrelétrico, existem diversas usinas que utilizam
desta bacia, como a usina Ilha Solteira, Itaipu, Capivari, entre ou-
tras.
- Bacia Hidrográfica do Parnaíba: área de drenagem de cer-
ca de 340 mil quilômetros quadrados, encontra-se nos estados do
Piauí, Maranhão e Ceará e os rios principais são Balsas, Uruçuí-Pre-
to, Gurguéia, entre outros.
92
- Bacia Hidrográfica do Uruguai: encontra-se nos estados
de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, e o rio principal é o Rio Uru-
guai, com grande potencial hidrelétrico.
- Bacia Hidrográfica do Paraguai: encontra-se nos estados
do Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, com área de drenagem de
cerca de 360 quilômetros quadrados. O rio principal é o Paraguai.
- Bacia Hidrográfica do Atlântico Nordeste Oriental: tem
área de drenagem de cerca de 288 quilômetros quadrados e encon-
tra-se nos estados do Rio Grande do Norte, Ceará, Paraíba, Pernam-
buco e Alagoas. os rios principais são Beberibe e Capibaribe.
- Bacia Hidrográfica Atlântico Nordeste Ocidental: com
área de drenagem de cerca de 254 quilômetros quadrados, encon-
tra-se nos estados do Maranhão e do Pará e os principais rios são o
Mearim, Itapecuru e Turiaçu.
- Bacia Hidrográfica Atlântico Leste: com área de drenagem
de cerca de 374 quilômetros quadrados, encontra-se nos estados
de Sergipe, Bahia, Minas Gerais e Espírito Santo. O principal rio é o
Jequitinhonha.
- Bacia Hidrográfica Atlântico Sudeste: com área de drena-
gem de cerca de 230 quilômetros quadrados, encontra-se nos es-
tados do Espírito Santo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, São Paulo e
Paraná. Seus principais rios são os Doce, Itapemirim, São Mateus,
Iguape, Paraíba do Sul, etc.
- Bacia Hidrográfica Atlântico Sul: de menor porte, sua
área de drenagem tem cerca de 185 quilômetros quadrados.
— Uso dos Recursos Hídricos e Impactos Ambientais.
A existência de água potável sofre ameaças por conta da po-
luição de rios, lagos e oceanos. A poluição hídrica é causada prin-
cipalmente pelo despejamento de lixo e substâncias químicas das
indústrias. Isso traz diversas consequências, pois influencia nega-
tivamente as bacias hidrográficas, além de contaminar água que
poderia ser utilizada para o consumo e outras atividades.
As fontes de energia são de grande importância para o desen-
volvimento de um país. No Brasil, as principais fontes de energia são
a energia hidrelétrica, petróleo, biocombustíveis e carvão mineral.
- Hidrelétrica: utiliza usinas hidrelétricas para a produção
de eletricidade.
- Petróleo: utilizado para produzir combustíveis como a ga-
solina e óleo diesel e abastecer usinas termelétricas.
- Carvão Mineral: utilizado para produzir energia termelé-
trica e é a matéria prima para as indústrias siderúrgicas.
- Biocombustíveis: são combustíveis alternativos origina-
dos de produtos vegetais e renováveis.
— Fontes de Energia Renováveis e não renováveis.
As fontes de energia não renováveis são aquelas que podem se
esgotar do planeta, por não terem regeneração. As renováveis po-
dem se regenerar e portanto, não agridem tanto o meio ambiente.
- Fontes de Energia não Renováveis: petróleo, carvão mi-
neral, energia nuclear e gás natural.
- Fontes de Energia Renováveis: energia solar, energia eóli-
ca, biocombustíveis, energia hidráulica e energia geotérmica.
PROBLEMAS AMBIENTAIS
A questão ambiental
O Brasil é famoso por seu território continental e por seus
diversos ecossistemas. O país é também conhecido por possuir a
maior diversidade biológica do planeta. O gigantesco patrimônio
ambiental do Brasil inclui cerca de 13% das espécies de plantas e
animais existentes no mundo.
 GEOGRAFIA DO BRASIL
O Brasil possui também as maiores reservas de água doce da
Terra e um terço das florestas tropicais. Quase um terço de todas as
espécies vegetais do mundo se concentram no Brasil. A Amazônia
por si só abriga aproximadamente um terço das florestas tropicais
do mundo e um terço da biodiversidade global, além da maior bacia
de água doce da Terra. Cabe ressaltar que 63,7% da região amazôni-
ca se encontra em território brasileiro.
A conservação do meio ambiente brasileiro é um desafio, pois
o crescimento econômico do país aumenta a demanda por recursos
naturais. Utiliza-se mais a terra, extraem-se mais minerais e torna-
-se necessário expandir a infraestrutura. Evidentemente, a agricul-
tura, a mineração e a realização de novas obras impactam o meio
ambiente.
Nas conferências internacionais sobre o Meio Ambiente, há um
embate ideológico entre o mundo desenvolvido e o subdesenvol-
vido. Se torna inviável preservar a natureza em espaços habitados
por uma população miserável. Alguém que encontra dificuldades
para se alimentar não vai se preocupar com as consequências das
queimadas nas lavouras e do desmatamento nas florestas; ações
que resultam na emissão de gases estufa.
Por outro lado, as mudanças climáticas agravam ainda mais a
miséria. Na maioria dos casos, as pessoas que mais sofrem as con-
sequências dos desastres naturais e dos eventos climáticos extre-
mos – inundações, furacões, deslizamentos, etc. – são os pobres.
Mesmo quando sobrevivem à tragédia, muitas vezes acabam per-
dendo todos seus bens materiais: o pouco que se acumulou após
anos de trabalho pode ser perdido algumas horas.
As mudanças climáticas dificultam a redução da pobreza no
mundo e ameaçam a sobrevivência física de milhões de pessoas.
Em outras palavras, é praticamente impossível dissociar a preser-
vação ambiental da péssima qualidade de vida de milhões de seres
humanos.
A riqueza material também pode causar mudanças climáticas,
pois uma pesada pegada ecológica e de carbono exerce pressão so-
bre o ambiente e o clima.
O Brasil vem apresentando melhorarias em alguns indicadores
ambientais. Apesar de tal progresso, ainda há grandes desafios que
o país precisa superar.
93
A Floresta Amazônica e o desflorestamento
Desflorestamento da Floresta Amazônica
O desflorestamento e a degradação produzem mais de 10% das
emissões mundiais de carbono.
A Floresta Amazônica é a maior floresta tropical do mundo.
Abrange 6,9 milhões de quilômetros quadrados em nove países sul-
-americanos (Brasil, Bolívia, Peru, Colômbia, Equador, Venezuela,
Guiana, Suriname e Guiana Francesa). No Brasil, cobre 49% do ter-
ritório nacional e faz parte de nove estados brasileiros: Amazonas,
Pará, Mato Grosso, Acre, Rondônia, Roraima, Amapá, Tocantins e
Maranhão.
A Floresta Amazônica compreende a maior biodiversidade do
mundo, que inclui mais de cinco mil espécies de árvores, três mil
de peixes, 300 de mamíferos e 1,300 de pássaros. Além disso, conta
com um quinto da disponibilidade de água potável do mundo - a
maior bacia hidrográfica do planeta. No território brasileiro da Flo-
resta Amazônica habitam 20 milhões de pessoas, entre elas, 220 mil
indígenas de inúmeras tribos.
Na Floresta Amazônica, há muitas espécies em perigo de ex-
tinção. A Amazônia sofre um ritmo acelerado de destruição. Na dé-
cada de 1970, o governo brasileiro, com o objetivo de desenvolver
essa região e integrá-la ao restante do país, criou inúmeros incenti-
vos para que milhões de brasileiros passassem a habitá-la. Contudo,
os limites de propriedades não foram claramente delineados e o
caos fundiário passou a ser uma realidade na região.
A Floresta Amazônica contém uma das maiores reservas de
madeira tropical do mundo. A extração dessa madeira e a amplia-
ção de áreas usadas para o gado e o plantio da soja resultam em
desmatamento. O garimpo e as grandes hidroelétricas também são
nocivos para os rios da região.
O governo brasileiro precisa conter o desmatamento, demarcar
as propriedades privadas e implementar leis que protejam as áreas
de conservação.
É importante não confundir a Amazônia Legal com a Floresta
Amazônica. A Amazônia Legal é uma área geoeconômica, delimita-
da em 1966 pelo Governo Federal, por meio da Superintendência
de Desenvolvimento da Amazônia (Sudam). Inclui a Floresta Amazô-
nica, os cerrados e o Pantanal. A taxa anual de desflorestamento na
Amazônia Legal (Rondônia, Acre, Amazonas, Roraima, Pará, Amapá,
Tocantins, Maranhão e Mato Grosso) foi reduzida significativamen-
te nos últimos anos. A quantidade de árvores desflorestadas em
2011 foi a menor desde 1988. Contudo, por mais que o número
tenha diminuído, ainda é elevado: em 2009, 14,6% da Amazônia
Legal já havia sido desflorestada.
As queimadas e o desflorestamento são os principais respon-
sáveis pelas emissões de gases do efeito estufa no Brasil. Outros
países pressionam o Brasil a tomar medidas eficazes para preser-
var a Floresta Amazônica, por esta ser considerada “o pulmão do
mundo”.
 GEOGRAFIA DO BRASIL
Desmatamento dos outros ecossistemas
Depois da Mata Atlântica, o Cerrado é o ecossistema brasileiro
que foi mais alterado pela ocupação humana. O Cerrado, que é o
segundo maior bioma brasileiro e que abrange as savanas do centro
do país, teve sua cobertura vegetal reduzida pela metade. O per-
centual de área desmatada nesse bioma é maior que o verificado
na Floresta Amazônica.
Um dos impactos ambientais mais graves na região foi causado
por garimpos: os rios foram contaminados com mercúrio e houve o
assoreamento dos cursos de água.
Nos últimos anos, porém, a maior fator de risco para o Cerrado
tem sido a expansão da agricultura, principalmente do cultivo da
soja, e da pecuária. Graças ao desenvolvimento de tecnologia que
permitiu corrigir o problema da baixa fertilidade de seus solos, o
Cerrado se tornou área de expansão da plantação de grãos, como
a soja, para exportação. As atividades agropecuárias, por meio do
desmatamento e das queimadas, estão devastando a formação ve-
getal dos cerrados, causando processos erosivos e levando à com-
pactação do solo.
A Mata Atlântica continua a ser desflorestada. É um dos biomas
mais ameaçados do mundo. No presente, há apenas 133.010 km²
de área remanescente – menos de 10% do que havia originalmente.
A Mata Atlântica é um conjunto de formações florestais que
possui uma enorme biodiversidade e que se estende por uma faixa
do Rio Grande do Sul ao Rio Grande do Norte, passando por 17 es-
tados brasileiros. Originalmente, a Mata Atlântica se estendia por
toda a costa nordeste, sudeste e sul do Brasil, com faixa de largura
variável. Na tentativa de preservar o que restou dessa incalculável
riqueza, foram criadas Unidades de Conservação. A maior delas é o
Parque Estadual da Serra do Mar, que contém 315 mil hectares. Não
obstante, a Mata Atlântica continua a ser ameaçada pelo constante
aumento das cidades e pela poluição que muito dificultam as tenta-
tivas de preservá-la. Na Mata Atlântica, há várias espécies em risco
de extinção, como a onça pintada e o mico-leão dourado.
As frentes humanas contra o desmatamento são chamadas de:
empates. A “política dos empates” foi a forma encontrada pelo gru-
po de Chico Mendes para impedir que madeireiros e fazendeiros do
Acre praticassem o desmatamento ilegal. Já que o grupo não possui
os recursos para enfrentar seus adversários, adotaram a estratégia
de formar uma corrente humana, com as mãos de pessoas dadas,
para impedir que os tratores passassem.
Vamos aqui falar dos principais problemas ambientais brasi-
leiros
O Brasil, assim como qualquer país do mundo, enfrenta amea-
ças ao meio ambiente. De acordo com uma pesquisa realizada pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), 90% dos mu-
nicípios brasileiros apresentam problemas ambientais, e entre os
mais relatados estão as queimadas, desmatamento e assoreamen-
to. A seguir, falaremos um pouco a respeito de cada um deles:
- Queimadas: As queimadas são geralmente utilizadas para
limpar uma determinada área, renovar as pastagens e facilitar a
colheita de produtos como a cana-de-açúcar. Essa prática pode ser
prejudicial para o ecossistema, pois aumenta os riscos de erosão,
mata micro-organismos que vivem no solo, retira nutrientes e causa
poluição atmosférica.
- Desmatamentos: Os desmatamentos acontecem por vários
motivos. Entre eles, podemos citar a ampliação da agropecuária,
extração da madeira para uso comercial, criação de hidrelétricas,
mineração e expansão das cidades. O desmatamento prejudica o
ecossistema de diferentes maneiras, provocando erosões, agrava-
mento dos processos de desertificação, alterações no regime de
chuvas, redução da biodiversidade, assoreamento dos rios, etc.
94
- Assoreamento: O assoreamento acontece com o acúmulo de
sedimentos em ambientes aquáticos. Seus impactos para o meio
ambiente são grandes, como a obstrução de cursos de água, des-
truição de habitats aquáticos, prejuízos na água destinada ao con-
sumo e veiculação de poluentes.
Apesar de esses serem os mais relatados, não significa que se-
jam os únicos problemas ambientais enfrentados em nosso país.
Podemos citar ainda como ameaças ao meio ambiente: a poluição
das águas, que causam doenças e prejuízo no abastecimento, a
poluição atmosférica, responsável por uma grande incidência de
doenças respiratórias, e a poluição do solo, desencadeada princi-
palmente pelo acúmulo de lixo e pelo uso de agrotóxicos.
Todos essas questões que afetam e ameaçam os ecossistemas
e a saúde humana devem ser combatidas. Para isso, necessitamos
de urgente criação de políticas mais eficientes a fim de evitar crimes
ambientais, assim como precisamos de programas voltados à cons-
cientização da população acerca de como diminuir os problemas
ambientais em nosso país. Se todos fizerem sua parte, poderemos
deixar um Brasil com muito mais qualidade de vida para nossos
descendentes.
Degradação Ambiental
Os problemas ambientais de âmbito nacional (no território bra-
sileiro) ocorrem desde a época da colonização, estendendo-se aos
subsequentes ciclos econômicos (cana, ouro, café etc.).
Atualmente, os principais problemas estão relacionados com
as práticas agropecuárias predatórias, o extrativismo vegetal (ativi-
dade madeireira) e a má gestão dos resíduos urbanos.
Os principais agravantes de ordem rural e urbana são:
- perda da biodiversidade em razão do desmatamento e das
queimadas;
- degradação e esgotamento dos solos por causa das técnicas
de produção;
- escassez da água pelo mau uso e gerenciamento das bacias
hidrográficas;
- contaminação dos corpos hídricos por esgoto sanitário;
- poluição do ar nos grandes centros urbanos.
Impactos Ambientais
Efeito estufa
Efeito estufa é um fenômeno atmosférico natural responsável
pela manutenção da vida na Terra. Sem a presença desse fenôme-
no, a temperatura na Terra seria muito baixa, em torno de -18ºC, o
que impossibilitaria o desenvolvimento de seres vivos.
Existem, na atmosfera, diversos gases de efeito estufa capazes
de absorver a radiação solar irradiada pela superfície terrestre, im-
pedindo que todo o calor retorne ao espaço.
Parte da energia emitida pelo Sol à Terra é refletida para o es-
paço, outra parte é absorvida pela superfície terrestre e pelos oce-
anos. Uma parcela do calor irradiado de volta ao espaço é retida
pelos gases de efeito estufa, presentes na atmosfera. Dessa forma,
o equilíbrio energético é mantido, fazendo com que não haja gran-
des amplitudes térmicas e as temperaturas fiquem estáveis.
Para entender melhor, podemos comparar o efeito estufa ao
que acontece em um carro parado sob a luz solar. Os raios solares
passam pelos vidros e aquecem o interior do veículo. O calor, então,
tende a sair pelo vidro, porém encontra dificuldades. Portanto, par-
te do calor fica retido no interior do carro, aquecendo-o. Os gases
de efeito estufa, presentes na atmosfera, funcionam como o vidro
do carro, permitindo a entrada da radiação ultravioleta, mas dificul-
tando que toda ela seja irradiada de volta ao espaço.
 GEOGRAFIA DO BRASIL
Contudo, a grande concentração desses gases na atmosfera di-
ficulta ainda mais a dispersão do calor para o espaço, aumentando
as temperaturas do planeta. O efeito estufa tem-se agravado em
virtude da emissão cada vez maior de gases de efeito estufa à at-
mosfera.
Essa emissão é provocada por atividades antrópicas, como
queima de combustíveis fósseis, gases emitidos por escapamentos
de carros, tratamento de dejetos, uso de fertilizantes, atividades
agropecuárias e diversos outros processos industriais.
Quais são os gases de efeito estufa?
Existem quatros principais de gases de efeito estufa.
1. Dióxido de carbono: é o mais abundante entre os gases de
efeito estufa, visto que pode ser emitido a partir de diversas ativida-
des humanas. O uso de combustíveis fósseis, como carvão mineral e
petróleo, é uma das atividades que mais emitem esses gases. Desde
a Era Industrial, houve um aumento de 35% da quantidade de dió-
xido de carbono na atmosfera.
2. Gás metano: é o segundo maior contribuinte para o aumen-
to das temperaturas da Terra, com poder 21 vezes maior que o di-
óxido de carbono. Provém de atividades humanas ligadas a aterros
sanitários, lixões e pecuária. Além disso, pode ser produzido por
meio da digestão de ruminantes e eliminado por eructação (arroto)
ou por fontes naturais. Cerca de 60% da emissão de metano provém
de ações antrópicas.
3. Óxido nitroso: pode ser emitido por bactérias no solo ou no
oceano. As práticas agrícolas são as principais fontes de óxido nitro-
so advindo da ação humana. Exemplos dessas atividades são cultivo
do solo, uso de fertilizantes nitrogenados e tratamento de dejetos.
O poder do óxido nitroso de aumentar as temperaturas é 298 vezes
maior que o do dióxido de carbono.
4. Gases fluoretados: são produzidos pelo homem a fim de
atender às necessidades industriais. Como exemplos desses gases,
podemos citar os hidrofluorocarbonetos, usados em sistemas de
arrefecimento e refrigeração; hexafluoreto de enxofre, usado na
indústria eletrônica; perfluorocarbono, emitido na produção de
alumínio; e clorofluorcarbono (CFC), responsável pela destruição
da camada de ozônio.
A emissão de gases de efeito estufa é proveniente, principalmente,
de atividades industriais.
Além desses gases, há também o vapor d’água, um dos princi-
pais responsáveis pelo efeito estufa. O vapor d’água capta o calor ir-
radiado pela Terra, distribuindo-o novamente em diversas direções,
aquecendo, dessa forma, a superfície terrestre.
95
Causas do efeito estufa
Nos últimos anos, houve um considerável aumento da concen-
tração de gases de efeito estufa na atmosfera. As atividades huma-
nas ligadas à indústria, as atividades agrícolas, o desmatamento e o
aumento do uso dos transportes são os principais responsáveis pela
emissão desses gases.
É válido ressaltar que o efeito estufa é um fenômeno natural
essencial para manutenção da vida na Terra, já que mantém as tem-
peraturas médias, evitando grandes amplitudes térmicas e o esfria-
mento extremo do planeta. Contudo, a intensificação de atividades
industriais e agrícolas, que demandam áreas para produção e, con-
sequentemente, geram desmatamento, e o uso dos transportes au-
mentaram a emissão de gases de efeito estufa à atmosfera.
A queima de combustíveis fósseis é uma das atividades que
mais produzem gases de efeito estufa. A concentração desses gases
na atmosfera impede que o calor seja irradiado, aquecendo ainda
mais a superfície terrestre, aumentando, portanto, as temperatu-
ras. Esse aumento das temperaturas decorrente da intensificação
do efeito estufa é conhecido como aquecimento global.
O efeito estufa é um fenômeno natural que, apesar de ser essencial
para a manutenção da vida, tem sido agravado pela emissão de
gases decorrente da ação antrópica.
Aquecimento global e efeito estufa
O efeito estufa é um fenômeno atmosférico de ordem natural
capaz de garantir que a Terra seja habitável. Esse efeito é respon-
sável por manter a temperatura média do planeta, de forma que o
calor não seja totalmente irradiado de volta ao espaço, mantendo,
portanto, a Terra aquecida e evitando que a temperatura não baixe
drasticamente.
A concentração dos gases de efeito estufa, como o dióxido de
carbono e o óxido nitroso, elevou-se significativamente nas últimas
décadas. Segundo diversos estudiosos, essa concentração tem pro-
vocado mudanças na dinâmica climática do planeta, provocando o
aumento das temperaturas da Terra.
Segundo o Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climá-
ticas, a temperatura do planeta aumentou aproximadamente 0,85º
C nos continentes e 0,55º C nos oceanos em um período de cem
anos. Com esse aumento, foi possível constatar o derretimento das
calotas polares e a elevação do nível do mar.
A comunidade científica relaciona, portanto, o aumento dos
gases de efeito estufa ao aumento das temperaturas médias glo-
bais. A concentração desses gases impede cada vez mais que o ca-
lor irradiado pela superfície seja disperso no espaço, aumentando
a temperatura e reafirmando a questão do aquecimento global.
 GEOGRAFIA DO BRASIL
Contudo, é válido ressaltar que essa relação entre efeito estufa e
aquecimento global, bem como a existência do aquecimento global
não são unanimidades entre os estudiosos. Muitos pesquisadores
desacreditam que a concentração dos gases tem agravado o au-
mento das temperaturas do planeta. Para eles, esse aquecimento
elevado constitui apenas uma fase de variação da dinâmica climá-
tica da Terra.
É preciso investir no uso de fontes de energia renováveis e al-
ternativas, abandonando o uso dos combustíveis fósseis, cuja quei-
ma libera diversos gases de efeito estufa. Outras ações cotidianas
também podem ser adotadas, como redução do uso de transportes
em trajetos pequenos, optando por ir a pé ou de bicicleta, preferên-
cia pelo uso de transporte coletivo e de produtos biodegradáveis e
incentivo à coleta seletiva.

Resumo

Fenômeno
Efeito Estufa
atmosférico
Fenômeno de ordem natural
responsável por manter as
temperaturas médias globais,
possibilitando a existência de vida na
Principais Terra. É agravado pela ação humana
características por meio da emissão de gases de efeito
estufa à atmosfera, que impedem a
dispersão da radiação solar irradiada
O aquecimento global representa o aumento das temperaturas pela superfície terrestre, aumentando a
médias do planeta. temperatura do planeta.
Dióxido de carbono
Consequências do efeito estufa Gás metano
Segundo o Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climá- Gases de efeito estufa
Óxido nitroso
ticas, o sistema climático pode ser alterado trazendo danos irrever- Gases fluoretados
síveis, como:
É um fenômeno natural que tem-
→ Derretimento das calotas polares e aumento do nível do mar.
se intensificado em decorrência de
→ Agravamento da segurança alimentar, prejudicando as co-
Causas atividades humanas ligadas à indústria,
lheitas e a pesca.
atividades agropecuárias, uso de
→ Extinção de espécies e danos a diversos ecossistemas.
transportes e desmatamento.
→ Perdas de terras em decorrência do aumento do nível do
mar, que provocará também ondas migratórias. Derretimento das calotas polares.
→ Escassez de água em algumas regiões. Aumento do nível do mar.
→ Inundações nas latitudes do norte e no Pacífico Equatorial. Agravamento da segurança alimentar.
Consequências
→ Riscos de conflitos em virtude da escassez de recursos na- Aumento dos períodos de seca.
turais. Escassez de água.
→ Problemas de saúde provocados pelo aumento do calor. Aumento das temperaturas.
→ Previsão de aumento da temperatura em até 2º C até 2100
em comparação ao período pré-industrial (1850 a 1900). El Niño e La Niña
O fenômeno El Niño-Oscilação Sul (ENOS) é caracterizado por
anomalias, positivas (El Niño) ou negativas (La Niña), de tempera-
tura da superfície do mar (TSM) no Pacífico equatorial, e sua carac-
terização é feita através de índices, como o Índice de Oscilação Sul
(IOS – calculado através da diferença de pressão entre duas regiões
distintas: Taiti e Darwin) e os índices nomeados Niño [(Niño 1+2,
Niño 3, Niño 3.4 e Niño 4), que nada mais são do que as anomalias
de TSM médias em diferentes regiões do Pacífico equatorial].
As previsões da anomalia da TSM para Dezembro-Janeiro-Fe-
vereiro de 2019 (DJF-2019) dos modelos numéricos de previsão
climática analisados indicam que as águas sobre o Pacífico Equato-
rial devem manter-se mais quentes que o normal, indicando a per-
manência do fenômeno El Niño. A previsão da ocorrência de ENOS
O derretimento das calotas polares e o consequente aumento do realizada pelo IRI/CPC no início de novembro aponta que a maior
nível do mar são consequências do efeito estufa. probabilidade (80%) é de que o próximo trimestre (DJF) ainda tenha
a influência do fenômeno El Niño, e assim segue até Abril-Maio-Ju-
Como evitar o efeito estufa? nho de 2019 (AMJ-2019) (49%). Para o último trimestre da previsão
O Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas sina- (Junho-Julho-Agosto de 2019) a maior probabilidade (51%) é de que
liza que a emissão de gases de efeito estufa deve ser reduzida de retorne a neutralidade, ou seja, sem a ocorrência do El Niño ou da
40% a 70% entre os anos 2010 e 2050. Os países precisam estabe- La Niña.
lecer metas de redução de emissão desses gases a fim de conter o
aumento das temperaturas.

96
 GEOGRAFIA DO BRASIL
El NiÑo
El Niño é um fenômeno atmosférico-oceânico caracterizado
por um aquecimento anormal das águas superficiais no oceano Pa-
cífico Tropical, e que pode afetar o clima regional e global, mudando
os padrões de vento a nível mundial, e afetando assim, os regimes
de chuva em regiões tropicais e de latitudes médias.
La NiÑa
La Niña representa um fenômeno oceânico-atmosférico com
características opostas ao EL Niño, e que caracteriza-se por um es-
friamento anormal nas águas superficiais do Oceano Pacífico Tropi-
cal. Alguns dos impactos de La Niña tendem a ser opostos aos de El
Niño, mas nem sempre uma região afetada pelo El Niño apresenta
impactos significativos no tempo e clima devido à La Niña.
Aquecimento Global
O aquecimento global pode ser definido como o processo de
elevação média das temperaturas da Terra ao longo do tempo. Se-
gundo a maioria dos estudos científicos e dos relatórios de painéis
climáticos, sua ocorrência estaria sendo acelerada pelas atividades
humanas, provocando problemas atmosféricos e no nível dos ocea-
nos, graças ao derretimento das calotas polares.
O principal órgão responsável pela divulgação de dados e in-
formações sobre o Aquecimento Global é o Painel Internacional
sobre Mudanças Climáticas (IPCC), um órgão ligado à Organização
das Nações Unidas (ONU). Segundo o IPCC, o século XX foi o mais
quente dos últimos tempos, com um crescimento médio de 0,7ºC
das temperaturas de todo o globo terrestre. A estimativa, segundo
o mesmo órgão, é que as temperaturas continuem elevando-se ao
longo do século XXI caso ações de contenção do problema não se-
jam adotadas em larga escala.
O IPCC trabalha basicamente com dois cenários: um otimista
e outro pessimista. No primeiro, considerando que o ser humano
consiga diminuir a emissão de poluentes na atmosfera e contenha
ações de desmatamento, as temperaturas elevar-se-iam em 1ºC até
2100. No segundo cenário, as temperaturas poderiam elevar-se de
1,8 até 4ºC durante esse mesmo período, o que comprometeria boa
parte das atividades humanas.
Em um relatório de grande repercussão, publicado em março
de 2014, o IPCC afirma que o aquecimento global seria muito grave
e irreversível, provocando a elevação dos oceanos, perdas agríco-
las, entre outras inúmeras catástrofes geradas pelas alterações no
clima e na disposição dos elementos e recursos naturais.
Causas do Aquecimento Global
A principal entre as causas do aquecimento global, segundo
boa parte dos especialistas, seria a intensificação do efeito estufa,
um fenômeno natural responsável pela manutenção do calor na su-
perfície terrestre, mas que estaria sendo intensificado de forma a
causar prejuízos. Com isso, a emissão dos chamados gases-estufa
seria o principal problema em questão.
Os gases-estufa mais conhecidos são o dióxido de carbono e o
gás metano. Além desses, citam-se o óxido nitroso, o hexafluoreto
de enxofre, o CFC (clorofluorcarboneto) e os PFC (perfluorcarbone-
tos).
Essa listagem foi estabelecida pelo Protocolo de Kyoto, e sua
presença na atmosfera estaria sendo intensificada por práticas hu-
manas, como a emissão de poluentes pelas indústrias, pelos veícu-
los, pela queima de combustíveis fósseis e até pela pecuária.
97
O CO2 (dióxido de carbono) seria o grande vilão do aquecimento
global
Outra causa para o aquecimento global seria o desmatamen-
to das florestas, que teriam a função de amenizar as temperaturas
através do controle da umidade. Anteriormente, acreditava-se que
elas também teriam a função de absorver o dióxido de carbono e
emitir oxigênio para a atmosfera, no entanto, o oxigênio produzido
é utilizado pela própria vegetação, que também emite dióxido de
carbono na decomposição de suas matérias orgânicas.
As algas e fitoplânctons presentes nos oceanos são quem, de
fato, contribuem para a diminuição de dióxido de carbono e a emis-
são de oxigênio na atmosfera. Por esse motivo, a poluição dos ma-
res e oceanos pode ser, assim, apontada como mais uma causa do
aquecimento global.
Consequências do Aquecimento Global
Entre as consequências do aquecimento global, temos as trans-
formações estruturais e sociais do planeta provocadas pelo aumen-
to das temperaturas, das quais podemos enumerar:
- aumento das temperaturas dos oceanos e derretimento das
calotas polares;
- eventuais inundações de áreas costeiras e cidades litorâneas,
em função da elevação do nível dos oceanos;
- aumento da insolação e radiação solar, em virtude do aumen-
to do buraco da Camada de Ozônio;
- intensificação de catástrofes climáticas, tais como furacões e
tornados, secas, chuvas irregulares, entre outros fenômenos mete-
orológicos de difícil controle e previsão;
- extinção de espécies, em razão das condições ambientais ad-
versas para a maioria delas.
Como combater o aquecimento global?
A primeira grande atitude, segundo apontamentos oficiais e
científicos, para combater o aquecimento global seria a escolha de
fontes renováveis e não poluentes de energia, diminuindo ou até
abandonado a utilização de combustíveis fósseis, tais como o gás
natural, o carvão mineral e, principalmente, o petróleo. Por parte
das indústrias, a diminuição das emissões de poluentes na atmosfe-
ra também é uma ação necessária.
Outra forma de combater o aquecimento global seria diminuir
a produção de lixo, através da conscientização social e do estímulo
de medida de reciclagem, pois a diminuição na produção de lixo
diminuiria também a poluição e a emissão de gás metano, muito
comum em áreas de aterros sanitários.
Soma-se a essas medidas a preservação da vegetação, tanto
dos grandes biomas e domínios morfoclimáticos, tais como a Ama-
zônia, como o cultivo de áreas verdes no espaço agrário e urbano.
Assim, as consequências do efeito estufa na sociedade seriam ate-
nuadas.
 GEOGRAFIA DO BRASIL
As posições céticas quanto ao aquecimento global
Há, no meio científico, um grande debate sobre a existência
e as possíveis causas do aquecimento global, de forma que a sua
ocorrência não estaria totalmente provada e nem seria consenso
por parte dos especialistas nas áreas que estudam o comportamen-
to da atmosfera.
Existem grupos que afirmam que o aquecimento global seria
um evento natural, que não seria influenciado pelas ações humanas
e que, tampouco, seria gravemente sentido em um período curto
de tempo. Outras posições afirmam até mesmo que o aquecimen-
to global não existe, utilizando-se de dados que comprovam que o
ozônio da atmosfera não está diminuindo, que o dióxido de carbono
não seria danoso ao clima e que as geleiras estariam, na verdade,
expandindo-se, e não diminuindo.
Para alguns analistas, as calotas polares no sul e no norte estariam
expandindo-se
Essas posições mais céticas consideram que as posições sobre o
Aquecimento Global teriam um caráter mais político do que verda-
deiramente científico e acusam o IPCC de distorcer dados ou apre-
sentar informações equivocadas sobre o funcionamento do meio
ambiente e da atmosfera. Tais cientistas não consideram o painel da
ONU como uma fonte confiável para estudos sobre o tema.
Divergências à parte, é importante considerar que o aqueci-
mento global não é a única consequência das agressões ao meio
ambiente. Diante disso, mesmo os críticos ao aquecimento global
admitem a importância de conservar os recursos naturais e, princi-
palmente, os elementos da biosfera, vitais para a qualidade de vida
das sociedades.
Impactos ambientais
A principal ênfase dos estudos ambientais na Geografia refe-
re-se aos temas concernentes à degradação e aos impactos am-
bientais, além do conjunto de medidas possíveis para conservar os
elementos da natureza, mantendo uma interdisciplinaridade com
outras áreas do conhecimento, como a Biologia, a Geologia, a Eco-
nomia, a História e muitas outras.
Nesse sentido, o principal cerne de estudos é o meio ambiente
e as suas formas de preservação. Entende-se por meio ambiente
o espaço que reúne todas as coisas vivas e não vivas, possuindo
relações diretas com os ecossistemas e também com as sociedades.
Com isso, fala-se que existe o ambiente natural, aquele constituído
sem a intervenção humana, e o ambiente antropizado, aquele que
é gerido no âmbito das práticas sociais.
De um modo geral, é possível crer que o mundo e os fenôme-
nos que nele se manifestam são resultados do equilíbrio entre os
mais diversos eventos. Desse modo, alterar o equilíbrio pode trazer
consequências severas para o meio ambiente, de forma que se tor-
nam preocupantes determinadas ações humanas, como o desma-
tamento, a poluição e a alteração da dinâmica dos ecossistemas.
98
A agropecuária e os problemas ambientais
O desmatamento é um dos grandes problemas ambientais provo-
cados pela agropecuária
A agropecuária é o conjunto das atividades ligadas à agricultura
e à pecuária. Apresenta grande importância para a humanidade e
para a economia, visto que sua produção é destinada ao consumo
humano e para a venda dos produtos obtidos.
No entanto, vários problemas ambientais estão sendo desenca-
deados em virtude da expansão da agropecuária e da utilização de
métodos para o cultivo e criação de animais.
O desmatamento é uma prática muito comum para a realização
da agropecuária. A retirada da cobertura vegetal provoca a redução
da biodiversidade, extinção de espécies animais e vegetais, deser-
tificação, erosão, redução dos nutrientes do solo, contribui para o
aquecimento global, entre outros danos.
As queimadas, método muito utilizado para a retirada da vege-
tação original, intensificam a poluição atmosférica, além de reduzi-
rem os nutrientes do solo, sendo necessário usar uma quantidade
maior de produtos químicos (fertilizantes) durante o cultivo de de-
terminados alimentos, fato que provoca a poluição do solo.
Outro agravante é a utilização de agrotóxicos (inseticidas e her-
bicidas), que contaminam o solo, o lençol freático e os rios. Esses
produtos, destinados à eliminação de insetos nas plantações, infil-
tram-se no solo e atingem as águas subterrâneas. As águas das chu-
vas, ao escoarem nessas plantações, podem transportar os agrotó-
xicos para os rios, causando a contaminação da água.
Na pecuária, além da substituição da cobertura vegetal pelas
pastagens, outro problema ambiental é a compactação do solo ge-
rada pelo deslocamento dos rebanhos. O solo compactado dificulta
a infiltração da água e aumenta o escoamento superficial, podendo
gerar erosões. Esses animais, através da liberação de gás metano,
também contribuem para a intensificação do aquecimento global.
Portanto, diante da necessidade de produzir alimentos para
atender a demanda global e ao mesmo tempo preservar a natureza,
é necessário que métodos sustentáveis sejam implantados na agro-
pecuária, de forma a reduzir os problemas ambientais provocados
por essa atividade. O pousio, por exemplo, é uma técnica que visa
o “descanso” do solo até que haja a recuperação da sua fertilidade.
O solo, quando não recebe tratamento apropriado, pode per-
der suas propriedades naturais e se tornar infértil. Para a conserva-
ção do solo, algumas medidas podem ser adotadas:
• Conservação da vegetação nativa: uma das mais importantes
medidas para conservar o solo é não praticar o desmatamento. A
vegetação natural possui características que conservam o solo.
 GEOGRAFIA DO BRASIL
Conservação de vegetação nativa
• Combate à erosão: feito através do sistema de curvas de
nível. Valas em sentido circular são feitas no solo de regiões altas
(montanhas, morros, serras). Estas valas absorvem a água, evitando
assim as enxurradas que levam as terras.
Combate à erosão
• Reflorestamento: a falta de vegetação pode provocar a ocor-
rência da erosão. Com a plantação de árvores em regiões que
passaram por desmatamentos, evita-se a erosão. O eucalipto e o
pinheiro são as árvores mais utilizadas neste processo, pois suas
raízes “seguram” a terra e absorvem parte da água.
Antes e depois do Reflorestamento
• Rotação de cultura: a área de plantações pode ser dividida
em partes, de forma que uma delas ficará sempre em repouso. As
outras partes recebem o plantio de culturas diversas. Após a co-
lheita, ocorre uma rotação, sendo que a parte que havia ficado em
repouso recebe o plantio, e uma que foi usada vai para o descanso.
Desta maneira, evita-se o desgaste da terra (perda de nutrientes),
dificultando sua infertilidade.
99
Rotação de cultura
Em busca de seu próprio conforto e de aperfeiçoamento da
tecnologia, há muito tempo o homem vem promovendo modifi-
cações no ambiente, prejudicando o ecossistema do qual ele faz
parte. O aperfeiçoamento tecnológico, industrial e científico, nos
últimos tempos, tem provocado drásticas alterações na atmosfera,
na água de mares, lagos, rios, e no solo. Além do mais, provocou
desequilíbrio nas cadeias alimentares. Levando a extinção de certos
componentes da cadeia alimentar, com isso provocou o aumento
numérico de espécies de níveis tróficos mais inferiores produzindo
efeitos muito desagradáveis.
*Poluição ambiental
Nem todo desequilíbrio ecológico é produzido pelo homem,
como por exemplo, os incêndios acidentais provocados por raios
devastando áreas florestais, no entanto, o homem é o maior causa-
dor de tais desequilíbrios. Dentre eles, o de importância maior, que
é a poluição do ambiente.
*Poluição da água
Os principais poluentes da água são: lançamento de esgoto, de-
tergentes, resíduos industriais e agrícolas e petróleo nos rios.
*Poluição atmosférica
Os poluentes encontrados no ar, principalmente das cidades
industrializadas, são: monóxidos de carbono (CO), dióxido de car-
bono (CO2), fração particulada, óxido de nitrogênio (NO2) e óxido
de enxofre (SO2).
*Inversão térmica
A camada de ar próxima à superfície do globo terrestre é mais
quente. Sendo menos densa ela sobe e à medida que atinge alturas
maiores vai esfriando. Com o movimento do ar as partículas sofrem
dispersão. No inverno pode ocorrer inversão térmica, ou seja, nas
camadas próximas ao solo fica o ar frio e acima dessa camada, o ar
quente. Os poluentes liberados na camada de ar frio estacionam.
*Poluição radioativa
A poluição radioativa aumenta a taxa de mutação, uma de suas
maiores consequências é o surgimento de variados tipos de câncer,
alguns com cura desconhecida.1
Poluição do Ar
O desenvolvimento dos grandes centros urbanos e o consumo
cada vez mais exagerado dos humanos são os grandes responsáveis
por tornar o mundo cada dia mais poluído. A poluição é um proble-
ma real que atinge o ar, a água e o solo, tornando-se cada vez mais
acentuada graças às nossas atitudes.
1 Fonte: www.meuartigo.brasilescola.uol.com.br
 GEOGRAFIA DO BRASIL
A poluição do ar pode ser definida como a presença de subs-
tâncias provenientes de atividades humanas ou da própria natureza
que podem colocar em risco a qualidade de vida dos seres vivos.
O ar poluído pode causar sérios problemas ao homem e a outros
seres, portanto, ele é impróprio e nocivo.
A poluição do ar tem se intensificado desde a primeira metade
do século XX com o aumento crescente de indústrias e carros, que
lançam diversos poluentes na atmosfera. Vale destacar, no entanto,
que também existem fontes naturais de poluição atmosférica, tais
como a poeira da terra e vulcões.
Os poluentes atmosféricos podem ser divididos em dois gran-
des grupos: os poluentes primários e os poluentes secundários. Os
poluentes primários são aqueles emitidos diretamente por uma
fonte de poluição, como um carro. Já os poluentes secundários são
aqueles que sofrem reações químicas na atmosfera, ou seja, são
formados a partir da interação do meio com o poluente primário.
Dentre os principais poluentes do ar, podemos citar a fumaça,
partículas inaláveis, dióxido de enxofre, ozônio, dióxido de nitrogê-
nio e monóxido de carbono. Essas substâncias podem causar sérios
danos à saúde de homem. O monóxido de carbono, por exemplo,
diminui a capacidade do sangue de transportar oxigênio pelo corpo,
podendo causar hipóxia tecidual. Já o ozônio possui papel oxidante
e citotóxico, podendo causar irritação nos olhos e diminuição da ca-
pacidade pulmonar, por exemplo. O dióxido de enxofre relaciona-se
com irritações nas vias aéreas superiores, assim como o dióxido de
nitrogênio. Esse último também pode provocar danos graves aos
pulmões.
Além desses problemas, a poluição do ar desencadeia diversas
outras consequências para nosso corpo. Ela está relacionada com
a diminuição da eficácia do sistema mucociliar das nossas narinas,
aumento dos sintomas da asma, infecções das vias aéreas superio-
res e incidência de câncer de pulmão e doenças cardiovasculares.
É importante frisar que crianças e idosos são os mais vulneráveis,
sendo frequentemente internados, principalmente com doenças
respiratórias.
A qualidade do ar pode melhorar ou piorar de acordo com as
condições do tempo de uma cidade. Quando há períodos com bai-
xa umidade e pouco vento, é comum vermos cidades com maior
concentração de poluentes. Isso se deve ao fato de que a dispersão
dessas substâncias ocorre lentamente. Sendo assim, é fundamental
atenção redobrada nessas épocas do ano.2
Doenças relacionadas à poluição do ar
As doenças relacionadas à poluição do ar são consideradas do-
enças pulmonares ambientais. (Consulte também Considerações
gerais sobre doenças pulmonares ambientais.)
Os principais componentes da poluição do ar em países desen-
volvidos são
- Dióxido de nitrogênio (proveniente da queima de combustí-
veis fósseis como carvão, petróleo e gás natural)
- Ozônio (devido ao efeito da luz solar sobre o dióxido de nitro-
gênio e hidrocarbonetos)
- Partículas sólidas ou líquidas suspensas
A queima de combustível de biomassa (como madeira, resídu-
os animais e colheitas) é uma fonte importante de partículas em
ambientes internos em países em desenvolvimento. O fumo passi-
vo é também uma importante fonte de poluição do ar em ambiente
interno.
Altos níveis de poluição do ar podem desencadear crises (exa-
cerbações) em pessoas com asma ou doença pulmonar obstruti-
va crônica. As doenças pulmonares relacionadas à poluição do ar
também aumentam o risco de distúrbios do coração e dos vasos
2 Fonte: www.mundoeducacao.bol.uol.com.br
100
sanguíneos e podem aumentar o risco de câncer de pulmão. Pesso-
as que vivem em áreas com tráfego intenso estão particularmente
em risco.
A maioria dos poluentes atmosféricos causam a contração dos
músculos das vias aéreas, estreitando as vias aéreas (hiperreativi-
dade das vias aéreas).
Dentre os membros da população geral, especialmente crian-
ças, a exposição em longo prazo à poluição do ar pode aumentar a
ocorrência de infecções respiratórias e sintomas de distúrbios res-
piratórios (como tosse e dificuldade respiratória) e uma diminuição
da função pulmonar.
O ozônio, o principal componente da poluição, é um forte irri-
tante pulmonar. Os níveis tendem a ser mais elevados no verão em
comparação com outras estações e relativamente mais elevados no
final da manhã e início da tarde em comparação com outros mo-
mentos do dia. Exposições em curto prazo podem causar dificulda-
des respiratórias, dores torácicas e hiperreatividade das vias aéreas.
As crianças que praticam atividades ao ar livre em dias em que a
poluição por ozônio é elevada estão mais propensas a desenvolver
asma. A exposição prolongada ao ozônio causa uma pequena, po-
rém permanente, redução da função pulmonar.
A combustão de combustíveis fósseis ricos em enxofre pode
criar partículas ácidas que se depositam facilmente nas vias aéreas
superiores. Essas partículas, chamadas óxidos de enxofre, podem
causar a inflamação e constrição das vias aéreas, causando sinto-
mas como dificuldade respiratória e aumento do risco de bronquite
crônica.
A poluição do ar por partículas derivadas da queima de com-
bustíveis fósseis (principalmente óleo diesel) é uma mistura com-
plexa. As partículas podem causar inflamação das vias aéreas ou
podem afetar outras partes do corpo, como o coração. Os dados
de alguns estudos sugerem que a poluição do ar por partículas au-
menta as taxas de mortalidade por todas as causas, principalmente
mortalidade por causas cardíacas e pulmonares.
As partículas que afetam os pulmões o fazem de maneira dife-
rente dependendo das substâncias que as compõe. As partículas do
mesmo material também podem ter efeitos diferentes, dependen-
do do seu tamanho e forma. A indústria de nanotecnologia cria par-
tículas extremamente pequenas de diferentes substâncias, como o
carbono, para várias utilizações. Nanopartículas têm um tamanho
inferior a 100 nanômetros. Partículas ultrafinas são ainda menores.
Para efeitos de comparação, um fio de cabelo humano tem cerca de
100.000 nanômetros de diâmetro, de modo que seriam necessárias
1000 nanopartículas para se chegar à espessura de um fio cabelo.
Testes em animais e testes laboratoriais mostram que altas concen-
trações de nanopartículas ou de partículas ultrafinas podem ser
perigosas. Alguns trabalhadores acidentalmente expostos a quan-
tidades muito altas desenvolveram líquido ao redor dos pulmões
ou lesão nas pequenas vias aéreas pulmonares. Porém, os médicos
não sabem ao certo os efeitos sobre os profissionais do setor de
nanotecnologia das quantidades e tipos de nanopartículas às quais
eles estão expostos. Estudos estão em andamento para avaliar os
riscos e garantir a proteção dos profissionais.
Os níveis de poluentes no ar variam com base na localização e
nas condições ambientais. Por exemplo, o ozônio tende a perma-
necer no ar em dias quentes e úmidos, particularmente à tarde e
início da noite. O monóxido de carbono tende a estar mais elevado
durante períodos de alto fluxo de veículos indo ou voltando do tra-
balho. O Índice de qualidade do ar é usado para comunicar o nível
de poluição do ar em um dado ponto no tempo. As pessoas, espe-
cialmente aquelas com distúrbios cardíacos ou pulmonares, podem
 GEOGRAFIA DO BRASIL
usar o Índice de qualidade do ar para orientar suas escolhas de ati-
vidades ao ar livre em dias em que os níveis de poluição estiverem
elevados.
Diagnóstico
Histórico de exposição
O médico baseia o diagnóstico no histórico de exposição e sin-
tomas da pessoa, nos testes de função pulmonar e na exposição a
altas concentrações de poluentes conhecidos no ar em casa e no
trabalho. O médico pergunta a pessoas com doenças pulmonares,
como asma e doença pulmonar obstrutiva crônica, se seus sintomas
pioram quando expostos a poluição do ar.
É frequente que os testes não ajudem a diferenciar as doen-
ças relacionadas à poluição do ar de outras doenças pulmonares.
O diagnóstico pode ficar claro se muitos trabalhadores do mesmo
setor, e com exposições semelhantes, desenvolverem a mesma do-
ença pulmonar, ainda mais após exposições súbitas muito elevadas.
Prevenção
Trabalhadores com exposições a poluição do ar devem seguir
as recomendações feitas pelas principais agências governamentais
que limitam a exposição a gases, poeiras e vapores no ar. Crianças,
idosos e pessoas com asma, doença pulmonar obstrutiva crônica
e outras doenças pulmonares devem evitar exercícios ao ar livre
quando o ar apresentar níveis elevados de poluentes.
Tratamento
Tratamento de sintomas
Os tratamentos são administrados para aliviar os sintomas. Por
exemplo, medicamentos usados para tratar asma (como broncodi-
latadores, que abrem as vias aéreas) podem aliviar alguns sintomas.
Se os sintomas forem graves, as pessoas podem precisar de oxigê-
nio suplementar ou ventilação mecânica.
CLIMA: PRESSÃO ATMOSFÉRICA, UMIDADE, TEMPE-
RATURA, FATORES QUE DETERMINAM O CLIMA, MU-
DANÇAS CLIMÁTICAS E AS SUAS CONSEQUÊNCIAS
— Domínios Morfoclimáticos Brasileiros
Domínios Morfoclimáticos são classificação que divide o espa-
ço geográfico baseado nas características climáticas, vegetativas,
do solo e a hidrografia. Os domínios morfoclimáticos do Brasil são
definidos como seis:
- Amazônico: é o maior entre eles. Localizado no Norte do
país, possui relevo de terras de baixa latitude e grandes depressões.
Seu clima é quente e úmido (equatorial), com chuvas em todos os
meses do ano. A temperatura nesse domínio varia entre 24ºC e 27
ºC, e nele está a maior bacia hidrográfica do Brasil. O solo da Ama-
zônia não é muito fértil.
- Caatinga: situado na região do Nordeste do país, apre-
senta características de um relevo com grandes depressões e clima
semiárido, ocorrendo diversas secas. Sua hidrografia é instável, pois
os rios secam uma vez por ano, por conta da temperatura alta pa-
drão desse domínio. O solo da Caatinga tem má permeabilidade.
- Mares de Morros: domínio situado no litoral do país, de
relevo caracterizado por morros arredondados e serras. Apresenta
clima tropical úmido, com alto índice de chuvas. Esse domínio pos-
sui duas bacias hidrográficas importantes: a Bacia do Rio Paraná e a
Bacia do Rio São Francisco. O solo é fértil.
101
- Cerrado: de relevo caracterizado por planaltos e chapa-
dões, o clima desse domínio é tropical sazonal. A sua temperatura
média é de 22ºC, mas pode variar bastante, tendo secas no inverno.
É o domínio que abriga 8 de 12 bacias hidrográficas no Brasil, com
rios importantes como o Rio Tocantins e o Rio Araguaia. O solo é
avermelhado e argiloso.
- Araucárias: o relevo desse domínio é caracterizado por
ondulações e montanhas. Seu clima é subtropical, e apresenta as
estações do ano bem definidas. A temperatura varia de 14ºC a
30ºC. O domínio abriga usinas hidrelétricas importantes para o país.
Apresenta solo de bastante umidade e bem fértil.
- Pradarias (ou Pampas): situado no Sul do Brasil, o relevo
desse domínio apresenta características de baixa latitude e algumas
ondulações. Possui dois tipos de clima, as temperadas, com clima
de estações bem definido (verão com temperaturas altas e chuva e
inverno frio e seco), e pradarias tropicais, com clima quente e seco
em todos os meses do ano. Abrange rios como o Ibicuí e o Rio Uru-
guai. Solo fértil e profundo, bastante utilizado para a agricultura.
— Mudança Climática e Poluição Atmosférica.
Mudanças climáticas são transformações que o clima e a tem-
peratura sofrem ao longo do tempo. Elas são naturais, porém os
seres humanos vem interferindo no ciclo natural desde o século
XVIII, principalmente após a Revolução Industrial. A queima
de combustíveis como petróleo e carvão polui a atmosfera Terres-
tre com gases de efeito estufa, retendo o calor na Terra e gerando
mudanças climáticas intensas. O principal gás liberado pelos com-
bustíveis fósseis utilizados em carros, motos e indústrias é o dióxido
de carbono. Além de causar mudanças climáticas e o aquecimento
global, a poluição atmosférica afeta a vida de todos os seres vivos
do planeta, inclusive os seres humanos. Diversas doenças respira-
tórias e pulmonares, por exemplo, se intensificaram ao longo dos
anos com o aumento do aquecimento global.
GEOGRAFIA DA BAHIA: ASPECTOS POLÍTICOS, FÍSICOS,
ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS
GEOGRAFIA DA BAHIA
Formação do território
A história da formação do território baiano permeia a história
do Brasil. Isso porque em 22 de abril de 1500, quando os explora-
dores portugueses chegaram ao país, liderados por Pedro Álvares
Cabral, o primeiro local onde eles aportaram foi onde hoje está a
cidade de Porto Seguro.
Entretanto, a povoação da região só começou alguns anos de-
pois, em 1534, juntamente com outras partes do litoral brasileiro.
Salvador, que foi a primeira capital do Brasil, foi fundada em 1549,
pelo governador-geral, Tomé de Souza.
Ainda que durante um longo período a título tenha sido di-
vidido com o Rio de Janeiro, quando o Brasil foi dividido em dois
estados pela Coroa, a cidade permaneceu com o título até 1763,
quando o Rio de Janeiro passou a ser a única capital.
A povoação do estado só se intensificou a partir de 1549, quan-
do o território foi dividido em cinco capitanias hereditárias: Bahia
de Todos os Santos, Porto Seguro, Ilhéus, Itaparica e Recôncavo.
Cada uma delas foi doada a um donatário, e estes ficaram encar-
regados do desenvolvimento, povoamento e proteção de seu res-
pectivo território.
A maioria dos ataques de países estrangeiros feitos ao Brasil
foram no estado da Bahia. Entre eles, o ataque feito pelos piratas
ingleses e franceses em 1587 e 1612, respectivamente.
 GEOGRAFIA DO BRASIL
Um dos maiores ataques foi o dos holandeses, que tentaram em 564 733,1 quilômetros quadrados resultando em 24,82 habi-
pela primeira vez em 1599, sem obter sucesso. Porém, em 1624 os tantes por quilômetro quadrado nos seus 417 municípios. Segundo
mais de 3600 invasores conseguiram passar pela defesa e tomaram o mesmo censo, 6 880 368 habitantes eram homens e 7 141 064
a cidade de Salvador. Eles ficaram instalados na cidade até 1625, habitantes eram mulheres.[48] Ainda segundo o mesmo censo, 10
quando tropas enviadas por portugal conseguiram reassumir o do- 105 218 habitantes viviam na zona urbana e 3 916 214 viviam na
mínio do território. zona rural. Se fosse um país, a Bahia seria o 65.º em população,
Ao longo da história do Brasil o estado foi palco de diversos entre o Camboja (64.º: 14 132 398 habitantes) e o Equador (65.º: 13
conflitos, a exemplo da Guerra de Canudos e da Conjuração Baiana. 752 593 habitantes), 149.º em densidade demográfica, entre a Re-
pública Democrática do Congo (148.º: 25 habitantes por quilômetro
Principais características do estado da Bahia quadrado) e o Moçambique (149.º: 24 habitantes por quilômetro
A Bahia (BA) é um estado que pertence a região nordeste do quadrado) e à frente do Brasil (150.º: 21 habitantes por quilômetro
Brasil. Com uma área de 564.733.080 km², é considerado o quinto quadrado) e 7.º mais rico da América Latina.
maior em extensão territorial. O getílico é o baiano.
Ao norte, o estado faz divisa com Alagoas, Piauí, Sergipe e Per- Etnias
nambuco. A oeste a divisa é com os estados de Goiás e Tocantins.
Minas Gerais e Espírito Santo estão ao Sul e o Oceano Atlântico a Cor/Raça Porcentagem
leste.
O estado é dividido em 417 municípios e estes, por sua vez, Pardos 59.8%
dividido em sete mesorregiões e 32 microrregiões. Brancos 23.0%
População Negros 16.8%
Com uma população estimada de 15.344.447 habitantes, a Amarelos ou indígenas 0,3%
Bahia é o estado mais populoso da região nordeste, e o quarto de
todo o Brasil. A densidade demográfica é de 27,17 habitantes por Um estudo genético realizado no Recôncavo baiano confirmou
km², ocupando a décima quinta posição do ranking brasileiro. A o alto grau de ancestralidade africana na região. Foram analisadas
maioria da população é constituída por mulheres. pessoas da área urbana dos municípios de Cachoeira e Maragojipe,
Mais de 72% dos habitantes estão concentrados em áreas ur- além de quilombolas da área rural de Cachoeira. A ancestralidade
banas, ou seja, são mais de 10 milhões de baianos vivendo nas ci- africana foi de 80,4%, a europeia 10,8% e a indígena 8,8%.
dades. Um estudo genético realizado na população de Salvador con-
A expectativa de vida média é de 73,2 anos, enquanto o Índice firmou que a maior contribuição genética da cidade é a africana
de Desenvolvimento Humano (IDH) em 2010 era de 0,660, o que é (49,2%), seguida pela europeia (36,3%) e indígena (14,5%). Outro
considerado médio, mas coloca o estado na vigésima segunda posi- estudo ainda revela que, em relação aos ciganos, a Bahia é o estado
ção em relação aos demais estados brasileiros. brasileiro onde há a maior quantidade de grupos vivendo, segundo
pesquisa inédita do IBGE.
Demografia Um estudo genético autossômico de 2015 encontrou a seguin-
te composição para Salvador: 50,5% de ancestralidade africana,
Crescimento populacional 42,4% de ancestralidade europeia e 5,8% de ancestralidade indíge-
na Os pesquisadores explicaram que eles coletaram mais amostras
Censo Pop. de indivíduos que vivem em ambientes mais pobres.
Outro estudo do mesmo ano (2015) encontrou níveis seme-
1872 1.379 616 lhantes em Salvador: 50,8% de ancestralidade africana, 42,9% de
1890 1919 802 ancestralidade europeia e 6,4% de ancestralidade indígena.
Um outro estudo genético de 2015 encontrou a seguinte com-
1900 2 117 956
posição em Salvador: 50,8% de contribuição europeia, 40,5% de
1920 3 334 465 contribuição africana e 8,7% de contribuição indígena.
1940 3 918 112
Em Ilhéus, um estudo genético de 2011 encontrou a seguinte
1950 4 834 575 composição: 60,6% de contribuição europeia, 30,3% de contribui-
1960 5 990 605 ção africana e 9,1% de contribuição indígena. Outro estudo recente
demostra a crescente importância de conceitos de herança Africa-
1970 7 583 140 na, do reconhecimento de ligações genealógicas e a ancestralidade,
1980 9 597 393 da memória coletiva, e do patrimônio cultural às políticas raciais
baianas.
1991 11 855 157
2000 13 066 910 Populações indígenas
2010 14 016 906 Etnias indígenas Pessoas
2019 14 873 064 Atikum 249
2020 14.930.634 Kaimbé 903
Fonte: IBGE
Kantaruré 332
Segundo o censo demográfico de 2010 realizado pelo IBGE, a Kiriri 2 167
Bahia é o quarto estado brasileiro mais populoso e o 15.º mais po- Pankararé 1 304
voado, com uma população de 14 016 906 habitantes distribuída

102
 GEOGRAFIA DO BRASIL
Pankaru 107
Pataxó 11 084
Tupinambá 4 083
Pataxó-Hã-Hã-Hãe 2 388
Truká 131
Tumbalalá 1 090
Tuxá 1 568
Xukuru-Kariri 55
Total 25 816
As populações indígenas localizados na Bahia pertencem, em
grande maioria, ao tronco linguístico macro-jê. Dentre elas, estão
os grupos indígenas de pataxós, pataxós-hã-hã-hãe, quiriris e os ex-
tintos camacãs. Grande parte dos índios vem perdendo o hábito do
idioma materno, passando a falar a língua portuguesa. As tribos e
aldeias indígenas estão bastante distribuídas pela Bahia em terras
e reservas indígenas.
De acordo com informações da ANAÍ-Bahia e da Fundação Na-
cional do Índio (FUNAI), os pataxós vivem, principalmente, na costa
do Atlântico Sul, no municípios de Porto Seguro, Santa Cruz de Ca-
brália, Prado e Itamaraju; os pataxós-hã-hã-hães vivem no sudeste
baiano nas Áreas Indígenas Fazenda Baiana e Caramuru/Paraguas-
su; os ribeirinhos tuxás vivem nas margens do rio São Francisco no
norte de Bahia, nas Áreas Indígenas Ibotirama (município de Iboti-
rama), Rodelas e Nova Rodelas (município de Rodelas), e também
em Pernambuco; os pancararés (Pankararé) que vivem nas Áreas In-
dígenas Brejo do Burgo e Pankararé, localizadas ao norte da Estação
Ecológica Raso da Catarina, nos municípios de Nova Glória e Glória;
os índios quiriris (Kiriri) moram na Terra Indígena Kiriri, entre os mu-
nicípios de Ribeira do Pombal e Banzaê, e na Área Indígena Barra à
margem esquerda do São Francisco, no município de Muquém de
São Francisco; vizinhos a estes, os caimbés (Kaimbé) estão espa-
lhados pela Área Indígena Massacará e pelas localidades de Muriti
e Tocas, todas dentro do município de Euclides da Cunha; já os ín-
dios tumbalalás vivem no antigo aldeamento do Pambu, também
às margens do São Francisco entre os municípios de Abaré e Cura-
çá; os cantarurés (Kantaruré) habitando a Terra Indígena Kantaruré
da Batida, no município de Glória; a pequena etnia dos pancarus
(Pankaru) que habitam a Reserva Indígena Vargem Alegre, locali-
zada ao norte da serra do Ramalho, no município de Bom Jesus da
Lapa.[carece de fontes]
Há também a presença dos tupinambás de Olivença em Ilhéus,
Una e Buerarema, geréns, trucás (Truká ou Tur-Ká), aticuns-umãs
(Aticum ou Atikim-Umã) e Xukuru-Kariris. O território baiano foi ha-
bitado ainda pelos sapuiás e camacãs.
É no sul da Bahia que está localizada a Aldeia da Pedra Branca,
à qual pertencia o índio Galdino, que foi queimado vivo por jovens
de classe média-alta num ponto de ônibus de Brasília, em 1997.
Municípios mais populosos
O município mais populoso da Bahia é Salvador (capital do es-
tado, com quase três milhões de habitantes), que também é o ter-
ceiro mais populoso do Brasil, sendo seguida por Feira de Santana,
Vitória da Conquista, Camaçari, Itabuna, Juazeiro, Lauro de Freitas,
Ilhéus, Jequié, Teixeira de Freitas, Barreiras e Alagoinhas. A região
metropolitana da capital conta com cerca de quatro milhões habi-
tantes, sendo a mais populosa da região Nordeste e a sexta mais
populosa do Brasil.
103
Política
Integrante da federação brasileira, é uma unidade federativa
autônoma, sob os limites da constituição federal, com os três pode-
res próprios (executivo, judiciário e legislativo), além do Ministério
Público do Estado da Bahia (MPBA), eleições diretas periódicas para
cargos do executivo e legislativo, símbolos oficiais e data magna es-
tabelecidas na Constituição estadual de 1989.[64] A capital estadual
é o município de Salvador,[64] e Cachoeira é a segunda capital do
estado, de acordo com a Lei Estadual 10.695 de 2007, que estabe-
leceu que todos os anos, no dia 25 de junho, o governo estadual é
transferido para a cidade, em reconhecimento histórico pelas lutas
na Independência da Bahia.
A história da política no estado brasileiro da Bahia confunde-
-se, muitas vezes, com a política do país - e boa parte dela equivale
à mesma, uma vez que Salvador, por muitos anos, foi a capital da
Colônia. Contando sempre com expoentes no cenário político na-
cional, a Bahia é um dos mais representativos estados da federação.
Durante o período imperial, contou com diversos primeiros-
-ministros; na fase republicana, estiveram à frente de vários movi-
mentos nacionais baianos como Rui Barbosa, Cezar Zama, Aristides
Spínola e outros. Na República Velha, dominou o cenário estadual
José Joaquim Seabra; durante a Era Vargas surgiu a figura de Juracy
Magalhães e em contraposição, com a redemocratização do pós-
-guerra, o socialista Octávio Mangabeira. Durante o regime militar,
surgiu a figura de Antônio Carlos Magalhães, que dominou o cená-
rio político estadual por três décadas, com breve derrota para Wal-
dir Pires, na década de 1980, ocupando o cargo de senador, quan-
do de sua morte. Tal fenômeno político ganhou a denominação de
“Carlismo”.[carece de fontes]
Tratando-se sobre partidos políticos, todos os 35 partidos po-
líticos brasileiros possuem representação no estado.[66] Conforme
informações divulgadas pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE), com
base em dados de abril de 2016, o partido político com maior nú-
mero de filiados na Bahia é o Partido do Movimento Democrático
Brasileiro (PMDB), com 94 518 membros, seguido do Democratas
(DEM), com 90 106 membros e do Partido dos Trabalhadores (PT),
com 84 525 filiados. Completando a lista dos cinco maiores partidos
políticos no estado, por número de membros, estão o Partido Pro-
gressista (PP), com 73 386 membros; e o Partido Trabalhista Brasi-
leiro (PTB), com 64 477 membros. Ainda de acordo com o Tribunal
Superior Eleitoral, o Partido Novo (NOVO) e o Partido Socialista dos
Trabalhadores Unificado (PSTU) são os partidos políticos com me-
nor representatividade na unidade federativa, com 24 e 275 filia-
dos, respectivamente
Poder executivo
O Poder Executivo baiano é exercido pelo governador do esta-
do, que é eleito em sufrágio universal e voto direto e secreto pela
população para mandatos de até quatro anos de duração, podendo
ser reeleito para mais um mandato. A atual sede é o Palácio de On-
dina, situado no bairro de Ondina, desde 1967.[67] Antigamente, a
sede do governo baiano era o Palácio Rio Branco, localizado na Pra-
ça Municipal, e foi construída em 1549 (ano da fundação da cidade
de Salvador, em 1549) tornando-se sede do governo e residência
oficial do primeiro governador-geral do Brasil, Tomé de Sousa.[68]
Em janeiro de 1908, foi transformada em residência oficial dos go-
vernadores do estado.[69] Depois do Palácio Rio Branco, a sede do
governo baiano foi o Palácio da Aclamação, localizado no bairro do
Campo Grande, até ser estabelecida a atual sede.
 GEOGRAFIA DO BRASIL
Poder legislativo
O Poder Legislativo da Bahia é unicameral, exercido pela As-
sembleia Legislativa da Bahia, localizado no Palácio Luís Eduardo
Magalhães. É constituída pelos representantes do povo (deputa-
dos estaduais) eleitos em votação direta para o mandato de quatro
anos. Ela possui 63 deputados estaduais. No Congresso Nacional,
a representação baiana é de 3 senadores e 39 deputados federais.
Cabe, à Assembleia Legislativa, com a sanção (aprovação) do
governador do estado, dispor sobre todas as matérias de compe-
tência do estado e especificamente sobre:
-Tributos, arrecadação e distribuição de rendas
-Planos e programas estaduais, regionais e setoriais de desen-
volvimento
-Criação, transformação, extinção de cargos, empregos e fun-
ções públicas na administração direta, autárquica e fundacional e
fixação da remuneração, observados os parâmetros estabelecidos
na lei de diretrizes orçamentárias
-Organização judiciária do Ministério Público, da Procurado-
ria-Geral do Estado, da Defensoria Pública, do Tribunal de Contas,
da Polícia Militar, da Polícia Civil e demais órgãos da administração
pública
-Normas suplementares de direito urbanístico, bem como de
planejamento e execução de políticas urbanas
O Tribunal de Contas, através de seus conselheiros, auxilia a
Assembleia Legislativa na apreciação das contas prestadas anual-
mente pelo governador do estado, no julgamento das contas dos
administradores e demais responsáveis (fundações, empresas etc.)
por dinheiro, bens e valores públicos da administração direta e in-
direta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas
pelo poder público estadual e as contas que derem causa a perda,
extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário
público.
Além deste, possui o Tribunal de Contas dos Municípios (TCM),
que auxilia as Câmaras municipais na apreciação das contas dos res-
pectivos executivos.
Poder judiciário
A maior corte do Poder Judiciário estadual é o Tribunal de Justi-
ça do Estado da Bahia, localizado em prédio denominado Palácio da
Justiça, situado no Centro Administrativo da Bahia. A Justiça do Tra-
balho está ligada à Quinta região, que compreende todo o estado
e possui sede na capital. A Justiça Federal está vinculada à primeira
região com sede em Brasília.[carece de fontes]
Eleições
O sistema eleitoral na Bahia repete o nacional. Os mandatos
eletivos duram quatro anos, e as eleições estaduais e federais al-
ternam com as municipais a cada dois anos. O eleitorado baiano é
composto por 10.110.100 votantes, segundo dados referentes às
eleições de 2012, o que representa o quarto maior colégio eleitoral
do país. Sua capital, Salvador, é o município com maior número de
eleitores (1.881.544), seguido de Feira de Santana (373.753) e Vi-
tória da Conquista (215.299). O município com menor número de
eleitores é Lajedinho, com 3.027.
Subdivisões
A Bahia, assim como todos os outros estados brasileiros, está
politicamente dividida em municípios. Ao total, existem 417 muni-
cípios baianos, o que torna a Bahia o quarto maior estado segundo
a quantidade de municípios.
104
O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) divide as
unidades federativas do Brasil em regiões geográficas intermediá-
rias e regiões geográficas imediatas para fins estatísticos de estudo,
agrupando os municípios conforme aspectos socioeconômicos. As
regiões geográficas intermediárias foram apresentadas em 2017,
com a atualização da divisão regional do Brasil, e correspondem a
uma revisão das antigas mesorregiões, que estavam em vigor desde
a divisão de 1989. As regiões geográficas imediatas, por sua vez,
substituíram as microrregiões. A divisão de 2017 teve o objetivo
de abranger as transformações relativas à rede urbana e sua hie-
rarquia ocorridas desde as divisões passadas, devendo ser usada
para ações de planejamento e gestão de políticas públicas e para
a divulgação de estatísticas e estudos do IBGE. Deste modo, há 10
regiões geográficas intermediárias e 35 regiões geográficas imedia-
tas no estado.
Uma outra divisão, desta vez para fins de coordenação de ações
de promoção turística, o Programa de Desenvolvimento do Turismo
(PRODETUR) subdividiu o território baiano em zonas turísticas, as
quais são Baía de Todos os Santos, Costa dos Coqueiros, Costa do
Dendê, Costa do Cacau, Costa das Baleias, Costa do Descobrimento,
Caminhos do Oeste, Caminhos do Sertão, Caminhos do Sudoeste,
Chapada Diamantina, Lagos e cânions do São Francisco, Vale do Ji-
quiriçá e Vale do São Francisco.
Até meados da década de 2000, o Governo da Bahia agrupava
os municípios baianos segundo características econômicas, forman-
do as regiões Metropolitana de Salvador, Extremo Sul, Oeste, Serra
Geral, Litoral Norte, Sudoeste, Litoral Sul, Médio São Francisco, Bai-
xo-médio São Francisco, Irecê, Chapada Diamantina, Recôncavo Sul,
Piemonte da Diamantina, Paraguaçu e Nordeste. Atualmente, essa
divisão foi substituída pelos 26 Territórios de Identidade, a saber:
Irecê, Velho Chico, Chapada Diamantina, Sisal, Litoral Sul, Baixo Sul,
Extremo Sul, Itapetinga, Vale do Jiquiriçá, Sertão do São Francisco,
Oeste Baiano, Bacia do Paramirim, Sertão Produtivo, Piemonte do
Paraguaçu, Bacia do Jacuípe, Piemonte da Diamantina, Semiárido
Nordeste II, Agreste de Alagoinhas/Litoral Norte, Portal do Sertão,
Vitória da Conquista, Recôncavo, Médio Rio de Contas, Bacia do Rio
Corrente, Itaparica, Piemonte Norte do Itapicuru, Metropolitana de
Salvador.
A Bahia também é repartida em 26 partes pelo Conselho Es-
tadual de Recursos Hídricos (Conerh), que, para gestão das bacias
hidrográficas e dos recursos hídricos, criou as 26 regiões hidrográ-
ficas, chamadas de Regiões de Planejamento e Gestão das Águas
(RPGA).[
Salvador e principais cidades
A capital da Bahia é a cidade de Salvador, que foi fundada em
1549, e por muito tempo foi a capital do Brasil. A cidade conta com
uma população de 2,6 milhões de habitantes, número que corres-
ponde a 19% da população baiana.
A cidade é considerada uma metrópole regional para quase
todo o estado, e também para estados vizinhos, como Sergipe. Ou
seja, ela influencia quase toda essa região em diversos aspectos,
principalmente no econômico.
 GEOGRAFIA DO BRASIL
Além da capital abaixo, estão algumas das cidades mais impor-
tantes da Bahia. Todas elas na região metropolitana de Salvador ou
do Recôncavo Baiano.
-Feira de Santana
-Itabuna
-Ilhéus
-Vitória da Conquista
-Jequié
-Bom Jesus da Lapa
-Camaçari
Economia
A Bahia tem uma economia bastante diversificada. Há forte
atuação tanto nas indústrias, quanto na agropecuária, turismo, mi-
neração e serviços.
No que diz respeito a agropecuária, a Bahia se destaca na pro-
dução de cacau, algodão, sisal, feijão, mamona, mandioca, coco,
milho e cana-de-açúcar. Além disso, tem um dos maiores rebanhos
de caprinos do Brasil, estabelecendo-se como o um dos maiores
estados pecuaristas.
A Bahia também apresenta importantes atividades extrativis-
tas, principalmente mineral. Entre aqueles que se destacam, pode-
mos citar ouro, cobre, sal-gema, barita, magnesita, chumbo, talco
e manganês.
Na indústria, também muito presente no território, sobressa-
em a agroindústria, setor petroquímico, químico, automobilístico e
informática.
Além de todas essas, o turismo exerce uma grande importância
na economia baiana. Todos os anos milhares de brasileiros e estran-
geiros visitam as praias e cidades históricas. Estima-se que somente
essa atividade seja responsável pela geração de mais de 85 mil em-
pregos diretos.
Apesar das praias altamente visitadas, Salvador é responsável
por receber a maioria dos turistas, tanto por conta do carnaval, que
é um dos mais famosos do Brasil, quanto pelo acerto arquitetônico,
museus e entidades culturais.
Na cidade, entre os locais mais visitados pelos turistas estão:
-Igreja do Nosso Senhor do Bonfim
-Elevador Lacerda
-Farol da Barra
-Pelourinho
-Fundação Casa de Jorge Amado
-Mercado Modelo
A Chapada Diamantina é outro, entre os locais mais procura-
dos. Repleta de cavernas e grutas, é um excelente local para quem
procura por ecoturismo.
Setor primário
No setor primário, a agricultura está dividida em grande lavou-
ra comercial, a pequena lavoura comercial e a agricultura de subsis-
tência. A grande lavoura está baseada nas culturas da cana-de-açú-
car e cacau, e é integrada com modernas usinas. Entre as pequenas
culturas comerciais, a mandioca, o coco-da-baía, o fumo, o café, o
agave, a cebola, dendê (e consequente azeite de dendê) são as pro-
duções em destaque. As culturas de subsistência estão em todo o
território, sendo que a cultura da mandioca é a mais importante,
seguida pelo feijão, o milho, o café e a banana. O estado é conhe-
cido por ter uma baixa qualidade nas condições de trabalho e por
explorar excessivamente a mão de obra.
105
Cultivo de cacau em Ilhéus
A Bahia é o primeiro produtor nacional de cacau, sisal, mamona,
coco, feijão e mandioca, sendo os dois últimos mais voltados para
a subsistência do que para a comercialização. A região de Ilhéus-I-
tabuna é uma das mais propícias áreas para o cultivo do cacau em
toda a Bahia. Além de ser o principal produtor de cacau, é também
o principal exportador de cacau no Brasil, porém a produção decli-
nou nos últimos anos vítima de pragas como a vassoura-de-bruxa.
Tem bons índices também na produção de milho e cana-de-açúcar.
Outra região do estado que merece a devida atenção é aquela com-
preendida pelo Rio São Francisco, conhecida também como Vale do
São Francisco, compreendendo as cidades de Juazeiro, Curaçá, Casa
Nova, Sobradinho, dentre outras. A região é a maior produtora de
frutas tropicais do país: essa fruticultura é irrigada, tem crescido e
exporta para os mercados europeu, asiático e estadunidense. Re-
centemente, o cultivo da soja, milho, arroz, café e algodão aumen-
tou substancialmente no oeste do estado, principalmente na área
do cerrado, que apresenta terreno plano e propício à mecanização,
com perfil produtivo intensivo.
Também importante elemento da economia baiana, a pecuária
bovina ocupa, hoje, o sexto lugar nacional, enquanto a caprina re-
gistra, atualmente, os maiores números do setor em todo o Brasil,
mas também se destacando os rebanhos de ovinos.
Já as atividades extrativas vegetais têm pequena participação
na economia baiana. Entretanto, tem reservas consideráveis de mi-
nérios e de petróleo. A mineração baseia-se essencialmente na pro-
dução de ouro, cobre, magnesita, cromita, sal-gema, barita, manga-
nês, chumbo, urânio, ferro, talco, columbita, prata, cristal de rocha
e zinco.[carece de fontes] As minas de magnesita a céu aberto em
Brumado são a terceira maior do mundo e dão condição para ser
a maior produção deste minério no Brasil. O mesmo município é,
também, o segundo produtor de talco no país
Setor secundário
A indústria é relativamente bem distribuída, abrigando os mais
variados segmentos desse setor. Representa uma grande força eco-
nômica no estado. Está voltado para os setores da química e pe-
troquímica, agroindústria, informática, automobilística e suas pe-
ças, alimentos, mineração, borracha e plástico, metalurgia, couro e
calçados, higiene pessoal, perfumaria e cosméticos, energia eólica,
celulose e papel e bebidas Na região Metropolitana de Salvador,
estão concentradas a maioria das indústrias no Polo Industrial de
Camaçari, maior complexo industrial integrado do Hemisfério Sul
e que já nasceu planejado na década de 1970, cujo foco inicial era
o setor petroquímico e com o passar dos anos diversificou sua pro-
dução.[96] Em relação ao valor de transformação industrial, a Bahia
saltou da nona para a sexta posição no ranqueamento nacional em
2005. Há municípios do interior que se destacam por ser um grande
polo produtivo, como de bebidas em Alagoinhas; papel e celulose
em Eunápolis e Mucuri; calçados em Itapetinga, Serrinha e Amargo-
sa; agroindústria em Juazeiro etc.
Para fomentar a pesquisa e desenvolvimento tecnológico, foi
lançado o projeto de um grande parque tecnológico em Salvador.
Chamado de Parque Tecnológico da Bahia, tem, como prioridades, a
tecnologia da informação e comunicação (TIC), a robótica e a ener-
gia. A primeira área do complexo foi inaugurada em 2012. Outro
ponto de desenvolvimento tecnológico, a primeira biofábrica do
país se encontra na cidade sertaneja de Juazeiro, no vale do Rio São
Francisco.
A indústria, o comércio e os domicílios baianos contam com
abundante suprimento de energia elétrica, fornecido principalmen-
te pelo Complexo Hidrelétrico de Paulo Afonso e pelas hidrelétricas
 GEOGRAFIA DO BRASIL
de Sobradinho e Itapebi, que, juntas, produzem quase seis mil me-
gawatts de energia. No campo da energia a partir dos hidrocarbone-
tos, o estado é dos maiores produtores nacionais de petróleo e gás
natural. Há um importante polo de refino de petróleo e biocombus-
tíveis em São Francisco do Conde, na região metropolitana de Sal-
vador, onde está localizada a Refinaria Landulpho Alves, a primeira
construída no Brasil e que foi responsável por manter a Bahia como
o maior produtor de petróleo por décadas, e vários oleodutos e ter-
minais em seu entorno para a chegada e escoamento da produção.
Setor terciário
O turismo é uma destacada atividade econômica baiana, uma
vez que o setor é responsável por 7,5% do produto interno bruto
(PIB) estadual e emprega uma cadeia gigantesca que engloba os
estabelecimentos do setor do turismo, como hotéis, bares, restau-
rantes e agências de viagem. No cenário nacional, o turismo baia-
no tem a fatia de 13,2% do PIB turístico nacional, a segunda maior
porcentagem. Foram 5,29 milhões de turistas brasileiros e 558 mil
turistas estrangeiros que visitaram o estado em 2011. A diversida-
de de atrativos no estado incitou o planejamento governamental,
que estabeleceu zonas turísticas para definições necessárias ao
desenvolvimento do ramo turístico e para identificação das poten-
cialidades por meio do Programa de Desenvolvimento do Turismo
(PRODETUR). Em 2002, eram sete zonas: Costa dos Coqueiros, Baía
de Todos-os-Santos, Costa do Dendê, Costa do Cacau, Costa do Des-
cobrimento, Costa das Baleias e Chapada Diamantina.[38] Isso mos-
tra o destaque para o turismo no litoral, mas também aponta um
importante polo no interior, a Chapada Diamantina. Formação geo-
gráfica em que chegam anualmente 500 mil visitantes, que gastam
meio bilhão de reais ao conhecer as cidades de Lençóis, Andaraí,
Rio de Contas, Mucugê e Palmeiras. Mais tarde, foram criadas novas
zonas, interiorizando o planejamento turístico, a saber: Caminhos
do Oeste, Caminhos do Sertão, Caminhos do Sudoeste, Lagos e câ-
nions do São Francisco, Vale do Jiquiriçá e Vale do São Francisco.
Educação
A Bahia possui um longo histórico na área de educação, desde
os primeiros jesuítas que já no século XVI instalaram escolas em
Salvador, então a capital da Colônia. Educadores de renome como
Abílio Cezar Borges, Ernesto Carneiro Ribeiro e Anísio Teixeira capi-
tanearam o proscênio educacional do país.
Museu de Arqueologia e Etnologia da Universidade Federal da
Bahia. As atividades na UFBA se iniciaram com a fundação da Fa-
culdade de Medicina da Bahia, a escola de medicina mais antiga do
Brasil, fundada em 1808 sob o nome de Escola de Cirurgia da Bahia,
logo após a chegada de Dom João VI ao país.
A escola pública na Bahia é basicamente estadual e municipal,
sendo que o município tem uma preocupação maior com a ensino
fundamental (primeira à quarta série) e o governo estadual com a
educação fundamental também, mas só da quinta à oitava série,
além do ensino médio. O governo federal tem pouca participação
na formação direta da população, porém, muitos recursos utiliza-
dos por estas instituições escolares são provenientes dos fundos
federais.
Atualmente, a Bahia conta com doze universidades, sendo
quatro públicas estaduais (UNEB, UEFS, UESB e UESC), seis públi-
cas federais (UFBA, UFRB, UNIVASF, UNILAB, UFSB e UFOB) e duas
privadas (UCSal e UNIFACS). Sem falar os institutos federais, IFBA e
IF-BAIANO.
De acordo com um ranking realizado e divulgado pela Folha de
S.Paulo, em 2012, a Universidade Federal da Bahia aparece como a
segunda melhor pontuação entre as universidades públicas do nor-
te e nordeste, atrás da federal pernambucana, e em 12.º lugar no
106
país inteiro, e na frente da Universidade Estadual do Maranhão. Em
outro ranqueamento publicado no mesmo ano, feito pelo Ministé-
rio da Educação (MEC) a partir do Exame Nacional de Desempenho
de Estudantes (ENADE), a Universidade Estadual de Feira de Santa-
na foi classificada como a melhor universidade das regiões norte e
nordeste e a 15.º do país em cursos com a nota cinco.
Saúde
A saúde na Bahia não é das melhores do país: problemas típicos
da saúde brasileira ocorrem no estado. Algumas doenças têm altos
índices de doentes, como o câncer de mama,que, de acordo com a
Sociedade Brasileira de Mastologia, atinge cerca de dois mil novos
casos anualmente. Apesar disso, certas práticas que poderiam sal-
var muitas vidas não são comuns no estado, a exemplo da doação
de órgãos. 60% das famílias baianas se recusam a doar órgãos de
parentes, índice bem maior do que a média nacional, que é de 25%.
Entre as doenças mais comuns, estão a dengue e a meningite,
as quais estão alastrando-se por todo o território baiano e não ape-
nas infectam os baianos, mas também provocam a morte.
Na parte da estrutura, destacam-se, na capital: o Hospital Geral
do Estado (HGE); Hospital Geral Roberto Santos (HGRS); Hospital
do Subúrbio, que funciona sob gestão de parceria público-privada,
conceito inédito no Brasil; Hospital Santo Antônio (fundado por
Irmã Dulce); Hospital Sarah Kubitschek; Hospital Manoel Victorino;
Hospital Santa Izabel; Hospital Ana Nery, referência nas áreas de
cardiologia, cirurgia vascular, hemodiálise e transplante de órgãos;
Hospital Couto Maia, referência em doenças infecciosas e parasi-
tárias, Hospital São Rafael; Hospital da Bahia; Hospital Especiali-
zado Octávio Mangabeira (HEOM); Hospital Martagão Gesteira,
referência no atendimento às mais diversas especialidades pediá-
tricas; Complexo Hospitalar Universitário Professor Edgard Santos
(COMHUPES, mantido pela Universidade Federal da Bahia através
do Sistema Universitário de Saúde); Hospital Aristides Maltez, insti-
tuição referência no diagnóstico e tratamento do câncer no Brasil e
que atende, prioritariamente, pacientes do Sistema Único de Saúde
(SUS); entre outros. O Hospital Geral Clériston Andrade (HGCA), em
Feira de Santana, destaca-se por ser o maior hospital público, porta
aberta, do interior do estado no atendimento de média e alta com-
plexidade.
As sociedades científicas Academia de Medicina da Bahia e
Academia de Medicina de Feira de Santana desenvolvem e publi-
cam as pesquisas médicas dos especialistas baianos.
Relevo
Em relação a morfologia do relevo baiano, destacam se o pla-
nalto, rebordo do planalto e a baixada litorânea. Estima-se que
aproximadamente 70% do território possui altitudes entre 300 e
900m, e os outros 23% esteja abaixo dos 300m.
A maior parte do estado é formada pelos planaltos. Estes, por
sua vez, possuem cinco divisões: depressão são-franciscana, pedi-
plano, planalto sul-baiano, espinhaço e planalto ocidental. Essas va-
riações do planalto, conferem ao relevo baiano uma ampla diversi-
dade, principalmente no que diz respeito às altitudes e composição
do solo.
Já o rebordo do planalto formam uma faixa onde os terrenos
são bem acidentados, ascendentes da baixada ao planalto, justa-
mente por se erguerem a oeste dos morros e colinas da baixada
litorânea.
A faixa litorânea compreende o conjunto de locais em que a
altitude não ultrapassa os 200m. Nas praias e terrenos de areia da
fímbria litorânea, erguem-se os terrenos de feição tabular, ou tabu-
leiros areníticos. Adentrando ao interior do estado, principalmente
 GEOGRAFIA DO BRASIL
no Recôncavo Baiano, este tipo de terreno dá lugar a uma faixa de
morros e colinas. Ambos são cortados transversalmente pelos rios
advindos dos planaltos.
Clima
Em função da extensão do território, é possível encontrar três
tipos de climas distintos na Bahia. O primeiro deles é o quente e
úmido, porém, sem estação seca, o segundo, também quente e
úmido, mas com presença de inverno seco, e por fim, o semi-árido
quente.
O primeiro tem incidência maior no litoral do estado, onde as
temperaturas médias ficam nos 23ºC e os índices pluviométricos ul-
trapassam os 1.500mm. O segundo engloba todo o interior, a exce-
ção do vale do São Francisco e a parte setentrional. A temperatura
pode variar entre 18ºC e 22ºC, e os índices pluviométricos ficam na
casa dos 1.000mm.
Já o clima semi-árido está presente principalmente no Vale do
São Francisco e no norte do estado. As temperaturas médias podem
ultrapassar os 26ºC, enquanto os índices pluviométricos ficam por
volta de apenas 700mm.
Vegetação
Na Bahia, o bioma presente com maior intensidade é a caatin-
ga. Cerca de 64% do território possui essa característica vegetativa.
Em seguida, vem as florestas, com 18% e o cerrado, com 16%. Em
menor quantidade, estão os campos, com apenas 2%.
Apesar de já bastante modificados pela ação humana, as flores-
tas estão presentes na maior parte do litoral, com faixas que podem
variar entre 100 e 250 km. Elas podem variar, ainda, conforme a
localidade. No lado oriental a presença é preponderante das matas
perenes, enquanto no lado ocidental são as decíduas agrestes que
se destacam. No centro, as florestas semidecíduas predominam.
O cerrado pode ser encontrado em maior quantidade no terri-
tório que compreende o planalto ocidental, com algumas manchas
menos representativas nas áreas de caatinga. Neste local, aparece-
ram também os campos, porém, eles pouco de destacam, forman-
do uma diminuta mancha encontrada no sentido norte-sul.
Todo o restante do território baiano é formado pela caatinga,
principalmente na parte interior. Aqui, é importante destacar que
este é um bioma tipicamente brasileiro e ocupa aproximadamente
10% de todo o país. Apesar de características muito próprias, a ve-
getação não é uniforme em todo o território, apresentando varia-
ções de acordo com a pluviosidade e tipo de solo.
Um dos aspectos a ser levado em consideração, é forma como
as plantas da caatinga estão adaptadas para os solos áridos, típicos
do interior da Bahia. Entre as plantas mais presentes, podemos ci-
tar:
-Aroeira
-Cacto
-Caroá
-Juazeiro
-Mandacaru
-Palma
-Umbuzeiro
-Xiquexique
Hidrografia
O território baiano é cortado por um dos rios mais importantes
do país, o São Francisco. Ele nasce em Minas Gerais, passa pelo es-
tado, e vai até a divisa de Sergipe e Alagoas.
107
Os afluentes da margem esquerda desse rio também formam
uma importante rede hidrográfica do estado. Os rios Carinhanha,
Correntes, Grande e Preto nascem no planalto ocidental baiano. Há,
ainda, aqueles que correm diretamente para o Atlântico, onde se
destacam o Jequitinhonha, Paraguaçu, Itapicuru, Vaza Barris, Mu-
curi, Pardo e Contas.
Na região semi-árida é alta a incidência dos rios intermitentes,
inclusos nos dois grupos citados acima.
Fauna
A Bahia tem uma fauna muito diversificada, incluindo muitas
aves e mamíferos. Entre as principais espécies, listamos algumas:
-Onça parda
-Preguiça-coleira
-Ararinha-azul
-Pomba-avoante
-Sagui
-Macuco
-Gavião real
-Mutum do sudeste
-Anta
-Onça pintada
-Sussuarana
Além destas, na Bahia há um projeto muito importante de pre-
servação de tartarugas. O Projeto Tamar, na Praia do Forte, atua
com muito empenho na preservação de espécies ameaçadas de
extinção.
Comidas típicas da Bahia
A culinária baiana, apesar de ter algumas influência portugue-
sa e indígena, tem raízes muito fortes na cultura africana. Peixes e
frutos do mar, milho, coco e mandioca estão entre os ingredientes
mais marcantes.
Sem dúvidas, o acarajé figura como um dos protagonistas
quando este é o assunto. Mas além dele, outros pratos famosos são
a moqueca de peixe com pirão, acaçá, camarão à baiana, rabada,
bobó de camarão, xinxim de galinha, arroz de coco, tapioca, caruru
de peixe e vatapá.
Principais problemas da Bahia
Os problemas atuais da Bahia são bastante semelhantes aos
dos demais estados brasileiros. Entre aqueles que mais preocupam,
estão a violência urbana, principalmente no que toca ao crescimen-
to de homicídios.
Em relação aos indicadores socioeconômicos, de acordos com
dado do IBGE, em 2017 o estado ocupava o décimo nono lugar no
ranking da alfabetização, entre todos os estados brasileiros.
Além disso, outro ponto preocupante é que a Bahia ocupa o
sétimo lugar em mortalidade infantil. Depois de 26 anos, o estado
voltou a registrar aumento neste sentido. Em 2016, a cada mil crian-
ças nascidas vivas, 18 não completaram o primeiro ano de vida.
Museus
Alguns museus da Bahia são: Museu Afro-Brasileiro, Museu
de Arte da Bahia, Museu de Arte Moderna da Bahia, Memorial dos
Governadores Bahia, Museu Carlos Costa Pinto, Museu Henriqueta
Catharino, Fundação Casa de Jorge Amado e Museu Geológico da
Bahia. No interior do estado, destacam-se: o Museu Histórico de
Jequié, com um importante acervo sobre a história e cultura da re-
gião sudoeste; o Museu do Recolhimento dos Humildes em Santo
Amaro, de arte sacra; a Fundação Hansen Bahia, em Cachoeira; e o
centro cultural Dannemann, em São Félix, com sua Bienal do livro
do Recôncavo.
 GEOGRAFIA DO BRASIL
Festas
Na Bahia, ocorrem várias festas durante o ano todo. As prin-
cipais são a Lavagem do Senhor de Bonfim, o Carnaval da Bahia e
as diversas micaretas que ocorrem no ano todo sendo este evento
momesco fora de época uma criação baiana. Há também a Festa ju-
nina São João com destaque para a cidade de Cruz das Almas (onde
acontece a tradicional guerra de espadas) e Irecê que todos os anos
trazem grandes atrações da música brasileira. Ainda tem a tradicio-
nal Vaquejada de Serrinha, que acontece sempre junto ao feriado
de 7 de setembro.[carece de fontes]
Em Salvador, acontece sempre, no começo do ano, o Festival
de Verão de Salvador. Em Vitória da Conquista, durante o inverno,
acontece o Festival de Inverno Bahia.[carece de fontes]
Literatura
Escritores baianos possuem relevância história ao aparecerem
como representantes maiores do Barroco no Brasil: Gregório de
Matos, Botelho de Oliveira e Frei Itaparica. Na Bahia, apareceram,
também, as primeiras academias literárias no país: a Academia
dos Esquecidos (1724-1725) e a Academia Brasílica dos Renascidos
(1759). Cabe salientar que, na época, havia os cronistas-mor nome-
ados pelo rei de Portugal e que as academias eram tidas como se-
guidoras da moda das academias em Portugal mas também repre-
sentariam algum tipo de sentimento nativista do meio intelectual,
já bastante desenvolvido em território baiano.
No período mais recente, temos uma Bahia pródiga de autores
imortais, como Castro Alves, Adonias Filho, Jorge Amado, e João
Ubaldo Ribeiro. Os dois últimos são autores excepcionais, de litera-
tura fácil e rica de detalhes sobre a Bahia. São, ao mesmo tempo,
radiografias da vida no estado. No entanto, ao se falar em roman-
ces, a “produção” está reduzida, restringe-se a pequenos versos e
passagens que remontam o estilo medieval e a famosos romances,
como o Gabriela, Cravo e Canela, de Jorge Amado, publicado em
1958. A obra é um retorno ao Ciclo do Cacau, entrando no universo
de coronéis, jagunços e prostitutas que desenham o horizonte da
sociedade cacaueira da época. Na década de 1920, na então rica e
pacata Ilhéus, ansiando por progressos, com intensa vida noturna
litorânea, entre bares e bordéis, desenrola-se o drama, que acaba
por tornar-se uma explosão de folia e luz, cor, som, sexo e riso Pa-
ralelamente, a literatura de cordel persiste principalmente no ser-
tão, onde violeiros transmitem a tradição cordelista por meio de
sua cantoria.
Artesanato
No campo do artesanato da Bahia, destacam-se a cerâmica de-
corativa, marca da influência indígena, a renda de bilros e outros
tipos de bordados, bonecas de pano, os santeiros e carrancas, obje-
tos feitos de couro, metal, pedras e os destinados à cozinha, como
o pilão e gamela.
Música
Nas últimas décadas, a Bahia tem sido um verdadeiro celeiro
musical. Surgiram muitos artistas (músicos, instrumentistas, can-
tores, compositores e intérpretes) de grande influência no cenário
musical nacional e internacional. Tendo a maior cidade das Améri-
cas durante muitos séculos, sua capital foi local dos nascimentos, a
partir da influência africana, do samba de roda, seu filho samba, o
lundu e outros tantos ritmos, movidos por atabaques, berimbaus,
marimbas - espalhando-se pelo resto do Brasil, e ganhando o mun-
do.
Na Bahia nasceram expoentes brasileiros do samba, do pago-
de, do tropicalismo, do rock brasileiro, da bossa nova, axé e sam-
ba-reggae. Alguns dos principais nomes são Dorival Caymmi, João
108
Gilberto, Astrud Gilberto, Gilberto Gil, Caetano Veloso, Gal Costa,
Maria Bethânia, Tom Zé, Novos Baianos, Raul Seixas, Marcelo Nova,
Pitty, Bira (do Sexteto do Jô), Carlinhos Brown, Daniela Mercury, Ive-
te Sangalo, Luiz Caldas, Margareth Menezes, Dinho (do Mamonas
Assassinas) etc.
Carnaval
A história começou em 1950, quando Dodô e Osmar inventa-
ram o trio elétrico.
O negro reconquista sua identidade e ganha força nos Filhos
de Gandhi, o Olodum, e blocos como o Ilê Aiyê, que une música ao
trabalho social. O Carnaval de Salvador, considerado o maior carna-
val de rua do mundo, atrai anualmente 2 milhões de foliões em seis
dias de festa. Durante o período do carnaval de Salvador, dezenas
dos cantores mais famosos do Brasil desfilam nos trios elétricos,
como Ivete Sangalo, Daniela Mercury e muitos outros.
Mas também há as festas de momo no interior, com destaque
para Barreiras, Canavieiras, Palmeiras e Porto Seguro.
Cinema
O cinema na Bahia é promovido e incentivado pela Diretoria de
Artes Visuais e Multimeios (DIMAS), além da Associação Baiana de
Cinema e Vídeo (ABCV / ABD-BA), membro da Associação Brasileira
de Documentaristas e Curta-metragistas.
Na Bahia, ocorrem vários festivais e encontros de cinema e ci-
neclubismo, entre eles:
Bahia Afro Film Festival, em Salvador;[160]
Encontro Baiano de Animação, em Salvador.[161]
Feira Mostra Filmes, em Feira de Santana;[162]
Festival Brasilidades, em Feira de Santana;[163]
Festival Nacional de Vídeo - A Imagem em 5 Minutos, em Sal-
vador;
FIM! - Festival da Imagem em Movimento, em Salvador;
Jornada Internacional de Cinema da Bahia, em Salvador;
Mostra Cinema Conquista, em Vitória da Conquista;
Seminário Internacional de Cinema e Audiovisual, em Salvador;
Vale Curtas - Festival Nacional de Curtas-Metragens do Vale do
São Francisco, em Juazeiro e Petrolina.
Também há várias produções cinematográficas nacionais que
possuem como tema a Bahia ou algo a ela relacionado, a exemplo
de Cidade Baixa e Ó Paí, Ó.
O estado também é berço de grandes nomes do cinema nacio-
nal, como os atores Lázaro Ramos, Wagner Moura, Luís Miranda,
Priscila Fantin, João Miguel, Othon Bastos, Antonio Pitanga (pai dos
também atores Rocco e Camila Pitanga) e Emanuelle Araújo e os
cineastas Glauber Rocha e Roberto Pires.
Valorizando o cinema baiano, a TVE Bahia exibe às sextas-fei-
ras, a sessão de filmes Sextas Baianas. E a DIMAS exibe a sessão
Quartas Baianas, especialmente dedicada ao resgate e à valorização
da produção local, com entrada franca, na Sala Walter da Silveira, às
quartas-feiras, às 8h da noite.
Pontos turísticos
Outra importante indústria no estado é o a do turismo, princi-
palmente ao longo da costa da Bahia. A Bahia é o estado brasileiro
com o maior litoral. As bonitas praias e os tesouros culturais tor-
nam, o estado, um dos principais destinos turísticos do Brasil, sendo
o estado que mais recebe turistas na região Nordeste, com um fluxo
de 11 milhões de visitantes em 2011, segundo estudo realizado pela
Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas (Fipe). Além da ilha de
Itaparica e Morro de São Paulo, há um grande número de praias
entre Ilhéus e Porto Seguro, na costa sul. O litoral norte, na área de
 GEOGRAFIA DO BRASIL
Salvador, esticando para a beira com Sergipe, transformou-se num
destino turístico importante, o qual ficou conhecido como Linha
Verde. A Costa do Sauípe se destaca como o maior complexo de
hotéis-resorts do Brasil.
No ecoturismo, se destaca a Chapada Diamantina. Na região,
está o melhor roteiro turístico do país, localizado no Vale do Pati
(Lençóis), segundo apontou o Ministério do Turismo em 2010. Nele,
cerca de 500 mil turistas, brasileiros e estrangeiros, passam anual-
mente.
Segundo a pesquisa Hábitos de Consumo do Turismo Brasileiro
2009, realizada pelo Vox Populi em novembro de 2009, a Bahia é o
destino turístico preferido dos brasileiros, já que 21,4% dos turistas
que pretendiam viajar nos dois anos seguintes optariam pelo esta-
do. A vantagem é grande em relação aos concorrentes: Pernambu-
co, com 11,9%, e São Paulo, com 10,9%, estavam, respectivamen-
te, em segundo e terceiro lugares nas categorias pesquisadas. Já
em 2010, foi escolhida pelo jornal americano The New York Times
como um dos 31 destinos que merecem ser visitados em 2010. O
estado foi o único do Brasil a integrar o ranking.
Religião
O catolicismo é a religião dominante no estado. Em Salvador,
foi erguida a primeira igreja católica em solo brasileiro, graças a Ca-
tarina Paraguaçu, onde hoje é o bairro da Graça. A capital baiana
possui centenas de templos católicos, sendo, a cidade, a sede do
governo católico no país, morada do Arcebispo Primaz. A padro-
eira do estado é Nossa Senhora da Conceição da Praia, cujo tem-
plo é alvo de culto. Apesar disso, o mais famoso culto no estado
é o culto ao Senhor do Bonfim, que é considerado popularmente
como padroeiro. Possui, ainda, o centro de peregrinação de Bom
Jesus da Lapa, alvo de romarias anuais, além das igrejas seculares
do Recôncavo, com suas novenas. Possui a Arquidiocese de Vitória
da Conquista, Arquidiocese de Feira de Santana, entre outras arqui-
dioceses. Ressaltam, dentro do catolicismo baiano, as figuras das
freiras Joana Angélica, Irmã Dulce e Irmã Lindalva.
O sincretismo com as religiões de origem africana, que na Bahia
mais que em qualquer outra parte do país se mantiveram vivas,
veio a misturar o candomblé com o catolicismo (como nos casos
da Irmandade da Boa Morte e da Irmandade dos Homens Pretos)
e outras variantes cristãs. Surgiram, então, religiões mistas, como a
cabula e a umbanda. Sobressaem, neste campo, a figura cultuada
de Mãe Menininha do Gantois, e terreiros como o Opo Afonjá, além
de toda uma cultura que permeia as crenças do povo baiano.
Desde o início do século XX, a Bahia é palco de missões evan-
gélicas protestantes, que redundaram na capital na fundação do
Colégio Dois de Julho e na presença de missionários como Henry
John McCall. Hoje, todo o estado testemunha o crescimento das
múltiplas denominações cristãs.
Referências Bibliográficas:
Geografia Geral prática / Carlos Alberto Schneeberger, Luiz Antonio
Farago. — 1. ed. — São Paulo: Rideel
Minimanual compacto de geografia do Brasil: teoria e prática / Carlos
Alberto Schneeberger, Luiz Antonio Farago. — 1. ed. — São Paulo:
Rideel, 2003.
https://educacao.uol.com.br/disciplinas/geografia/nova-ordem-mun-
dial-o-fim-da-geopolitica-bipolar.htm
https://www.sogeografia.com.br
https://brasilescola.uol.com.br/o-que-e/geografia/o-que-e-neolibera-
lismo.htm
https://www.proenem.com.br/enem
109
QUESTÕES
1. Sobre o território brasileiro, assinale a alternativa INCORRE-
TA:
Sobre o território brasileiro, assinale a alternativa INCORRETA:
(A) o Brasil é um país com dimensões continentais.
(B) a extensão do território brasileiro denuncia a grande distân-
cia de seus pontos extremos.
(C) a localização do Brasil indica-se por longitudes negativas, no
hemisfério ocidental.
(D) a grande variação de latitudes explica a homogeneidade
climática do país.
2. “Moro num país tropical, abençoado por Deus
E bonito por natureza, mas que beleza
Em fevereiro (em fevereiro)
Tem carnaval (tem carnaval)”.
(JOR, J. B. ; SIMONAL, W. País Tropical. Intérprete: Jorge Ben
Jor).
Ao dizer que o Brasil é um “país tropical”, o trecho acima está,
em uma perspectiva geográfica,
(A)correto, pois o território brasileiro é cortado por ambos os
trópicos da Terra.
(B) incorreto, pois nenhum trópico, de fato, corta a área do país.
(C) correto, pois a maior parte do país encontra-se em uma
zona intertropical.
(D) incorreto, pois não existe o “clima tropical” na classificação
climática do Brasil.
3. As fronteiras brasileiras, todas elas posicionadas na América
do Sul, totalizam 23.102 quilômetros de extensão. Desse total, mais
de 15 mil quilômetros encontram-se em terras emersas, fazendo
fronteira com todos os países sul-americanos, exceto:
(A)Venezuela e Colômbia
(B) Chile e Equador
(C) Uruguai e Guiana Francesa
(D) Panamá e Peru
4. (Faculdade Trevisan) Em síntese, o Brasil é um país inteira-
mente ocidental, predominantemente do Hemisfério Sul e da Zona
Intertropical.
Considere as afirmações:
I) O Brasil situa-se a oeste do Meridiano de Greenwich.
II) O Brasil é cortado ao norte pela Linha do Equador.
III) Ao sul, é cortado pelo Trópico de Câncer.
IV) Ao sul, é cortado pelo Trópico de Capricórnio, apresentando
92% do seu território na Zona Intertropical, entre os Trópicos de
Câncer e de Capricórnio.
V) Os 8% restantes estão na Zona Temperada do Sul.
(A)Apenas I, II e IV são verdadeiras.
(B) Apenas I e II são verdadeiras.
(C)Apenas IV e V são verdadeiras.
(D) Apenas I, II, IV e V são verdadeiras.
e) Apenas I, II, III e V são verdadeiras.
 GEOGRAFIA DO BRASIL
5. A rede hidrográfica brasileira apresenta, dentre outras, as
seguintes características:
(A)grande potencial hidráulico, predomínio de rios perenes e
predomínio de foz do tipo delta.
(B)drenagem exorréica, predomínio de rios de planalto e pre-
domínio de foz do tipo estuário.
(C) predomínio de rios temporários, drenagem endorréica e
grande potencial hidráulico.
(D) regime de alimentação pluvial, baixo potencial hidráulico e
predomínio de rios de planície.
(E)drenagem endorreica, predomínio de rios perenes e regime
de alimentação pluvial.
6. (IFCE – com adaptações) Sobre as características da hidrogra-
fia brasileira, são feitas as seguintes afirmações:
I. Considerando-se os rios de maior porte, só é encontrado regi-
me temporário no sertão nordestino, onde o clima é semiárido, no
restante do país, os grandes rios são perenes.
II. Predominam os rios de planalto em áreas de elevado índice
pluviométrico. A existência de muitos desníveis no relevo e o gran-
de volume de água possibilitam a produção de hidroeletricidade.
III. Na região Amazônica, os rios são muito utilizados como vias
de transporte, e o potencial hidrelétrico é amplamente aproveita-
do.
Está correto o que se afirma em:
(A)I apenas.
(B)I e II apenas.
(C) I e III apenas.
(D) II e III apenas.
(E)I, II e III.
7.Leia as afirmativas abaixo sobre a hidrografia brasileira:
I. É a maior das três bacias que formam a Bacia Platina, pois
possui 891.309 km2, o que corresponde a 10,4%da área do territó-
rio brasileiro.
II. Possui a maior potência instalada de energia elétrica, desta-
cando-se algumas grandes usinas.
III. Em virtude de suas quedas d’água, a navegação é difícil. En-
tretanto, com a instalação de usinas hidrelétricas, muitas delas já
possuem eclusas para permitir a navegação.
Estas características referem-se à bacia do:
(A)Uruguai
(B) São Francisco
(C) Paraná
(D)Paraguai
(E)Amazonas
8. Sobre os mangues, assinale a alternativa INCORRETA:
(A) São encontrados em ambientes alagados;
(B) São adaptados a cursos d’água com alta concentração de
sal, em razão da proximidade com o mar;
(C) No Brasil, são encontrados em regiões litorâneas;
(D) A extração de caranguejo é a principal atividade econômica
nesse ambiente;
(E) É uma vegetação do tipo homogênea.
110
9. A Amazônia é uma área em evidência, seja pela questão
ecológica ou pela riqueza de seus recursos minerais. A expansão
e a crescente valorização dessa área provocam uma infinidade de
suposições a respeito do seu quadro natural. Sobre a Amazônia são
feitas as afirmações a seguir:
I - As queimadas podem alterar o clima do planeta e a destrui-
ção da floresta pode influenciar o aumento da temperatura;
II - A floresta Amazônica funciona como “pulmão do mundo”,
sendo a principal fonte produtora de oxigênio;
III - A bacia hidrográfica do Amazonas é a maior do mundo, dre-
nando em torno de 20% da água doce dos rios para os oceanos;
IV - Os solos amazônicos são de alta fertilidade, a qual é fa-
cilmente explicada pela concentração de matéria orgânica e pelo
tempo de formação.
As afirmações corretas são:
(A)somente I e III.
(B) somente II e III.
(C) somente I, II e III.
(D)somente II, III e IV.
(E)somente I, II e IV
10. Muitas espécies de plantas lenhosas são encontradas no
cerrado brasileiro. Para a sobrevivência nas condições de longos
períodos de seca e queimadas periódicas, próprias desse ecossis-
tema, essas plantas desenvolveram estruturas muito peculiares. As
estruturas adaptativas mais apropriadas para a sobrevivência desse
grupo de plantas nas condições ambientais do referido ecossistema
são:
(A) Cascas finas e sem sulco ou fendas.
(B) Caules estreitos e retilíneos.
(C) Folhas estreitas e membranosas.
(D)Gemas apicais com densa pilosidade.
(E) Raízes superficiais, em geral, aéreas.
11. O Brasil enfrenta diversos problemas ambientais que pre-
judicam as diferentes espécies que aqui vivem. De acordo com o
IBGE, três problemas ambientais são os mais relatados no Brasil.
Marque a alternativa que indica esses problemas:
(A)Poluição do solo, poluição atmosférica e contaminação por
metais pesados.
(B) Contaminação por metais pesados, desmatamento e caça.
(C) Poluição atmosférica, queimadas e caça.
(D) Assoreamento, desmatamento e queimadas.
(E)Queimadas, poluição do solo e contaminação por metais
pesados.
12. Um dos principais problemas ambientais que acontecem no
Brasil são decorrentes do acúmulo de sedimentos nos ambientes
aquáticos, desencadeando obstrução dos fluxos de água e destrui-
ção desses habitats. Esse problema é conhecido como:
(A)Desertificação
(B) Poluição marinha
(C) Assoreamento
(D) Desmatamento
(E)Degradação do solo
13. Entre os impactos ambientais causados nos ecossistemas
pelo homem, podemos citar:
I. Destruição da biodiversidade.
II. Erosão e empobrecimento dos solos.
III. Enchentes e assoreamento dos rios.
IV. Desertificação.
V. Proliferação de pragas e doenças.
 GEOGRAFIA DO BRASIL
Assinale a alternativa que melhor representa os impactos con-
sequentes do desmatamento:
(A) Apenas I
(B) Apenas V
(C) Apenas III, IV e V
(D) Apenas I, II, III e V
(E) I, II, III, IV e V
14. As queimadas são um problema ambiental grave enfrenta-
do em nosso país. Analise as alternativas e marque aquela que não
indica uma consequência das queimadas:
(A)Morte dos micro-organismos que vivem no solo.
(B) Aumento da poluição atmosférica.
(C) Diminuição dos nutrientes do solo.
(D) Aumento dos riscos de erosão.
(E)Redução do aquecimento global.
15. Os animais da Amazônia estão sofrendo com o desmata-
mento e com as queimadas, provocados pela ação humana. A der-
rubada das árvores pode fazer com que a fina camada de matéria
orgânica em decomposição (húmus) seja lavada pelas águas das
constantes chuvas que caem na região.
(J. Laurence, Biologia.)
O contido no texto justifica-se, uma vez que:
(A)a reciclagem da matéria orgânica no solo amazônico é muito
lenta e necessita do sombreamento da floresta para ocorrer.
(B) o solo da Amazônia é pobre, sendo que a maior parte dos
nutrientes que sustenta a floresta é trazida pela água da chuva.
(C) as queimadas, além de destruírem os animais e as plantas,
destroem, também, a fertilidade do solo amazônico, original-
mente rico em nutrientes e minerais.
(D) mesmo com a elevada fertilidade do solo amazônico, pró-
prio para a prática agrícola, as queimadas destroem a maior
riqueza da Amazônia, sua biodiversidade.
(E)o que torna o solo da Amazônia fértil é a decomposição da
matéria orgânica proveniente da própria floresta, feita por mui-
tos decompositores existentes no solo.
16. “O conceito de transição demográfica foi introduzido por
Frank Notestein, em 1929, e é a contestação factual da lógica mal-
thusiana. Foi elaborada a partir da interpretação das transforma-
ções demográficas sofridas pelos países que participaram da Revo-
lução Industrial nos séculos 18 e 19, até os dias atuais. A partir da
análise destas mudanças demográficas foi estabelecido um padrão
que, segundo alguns demógrafos, pode ser aplicado aos demais pa-
íses do mundo, embora em momentos históricos e contextos eco-
nômicos diferentes.”
(Cláudio Mendonça. Demografia: transição demográfica e cresci-
mento populacional. UOL Educação. 2005. Disponível em: http://
educacao.uol.com.br/disciplinas/geografia/demografia‐transicao‐
demografica‐e‐crescimento‐populacional.htm. Acesso em: março
de 2014.)
Sobre a dinâmica de crescimento vegetativo da população bra-
sileira com base no conceito de transição demográfica, deve‐se con-
siderar os seguintes conceitos, EXCETO:
(A) Crescimento vegetativo: crescimento populacional menos
o número de óbitos.
(B) Taxa de mortalidade: expressa a proporção entre o número
de óbitos e a população absoluta de um lugar, em um determi-
nado intervalo de tempo.
111
(C) Crescimento populacional: função entre duas variáveis: o
saldo entre o número de imigrantes e o número de emigran-
tes; e, o saldo entre o número de nascimentos e o número de
mortos.
(D) Taxa de fecundidade: número médio de filhos por mulher
em uma determinada população. Para obter essa taxa, divide‐
se o total dos nascimentos pelo número de mulheres em idade
reprodutiva da população considerada.
17. Sobre o território brasileiro, assinale a alternativa INCOR-
RETA:
(A) o Brasil é um país com dimensões continentais.
(B) a extensão do território brasileiro denuncia a grande distân-
cia de seus pontos extremos.
(C) a localização do Brasil indica-se por longitudes negativas, no
hemisfério ocidental.
(D) a grande variação de latitudes explica a homogeneidade
climática do país.
18. As fronteiras brasileiras, todas elas posicionadas na Amé-
rica do Sul, totalizam 23.102 quilômetros de extensão. Desse total,
mais de 15 mil quilômetros encontram-se em terras emersas, fazen-
do fronteira com todos os países sul-americanos, exceto:
(A) Venezuela e Colômbia
(B) Chile e Equador
(C) Uruguai e Guiana Francesa
(D) Panamá e Peru
19. No Brasil, a agropecuária é um dos principais setores da
economia, sendo uma das mais importantes atividades a impulsio-
nar o crescimento do PIB nacional. Nesse contexto, o tipo de prática
predominante é:
(A) a agricultura familiar, com elevado emprego de tecnologias.
(B) o agronegócio, com predomínio de latifúndios.
(C) a agricultura sustentável, com práticas extrativistas.
(D) a agricultura itinerante, com técnicas avançadas de cultivo.
20. O processo de concentração fundiária caminha junto à in-
dustrialização da agropecuária com predomínio de capitais. Sobre
esse tema, assinale o que for incorreto:
(A) O discurso de modernidade das elites tem contribuído para
que a terra esteja concentrada nas mãos da grande maioria dos
agricultores brasileiros.
(B) Os pequenos agricultores não conseguem competir e são
forçados a abandonar suas lavouras de subsistência e vender
suas terras.
(C) A intensa mecanização leva à redução do trabalho humano
e à mudança nas relações de trabalho, com a especialização
de funções e o aumento do trabalho assalariado e de diaristas.
(D) As modificações na estrutura fundiária provocam desem-
prego no campo, intenso êxodo rural, além de aumentar o con-
tingente de trabalhadores sem direito à terra e sua exclusão
social.
 GEOGRAFIA DO BRASIL
21. (IFB/2017 – IFB) Nas últimas décadas, as questões ambien-
tais vêm ganhando peso nas preocupações mundiais. As relações
entre o modelo de desenvolvimento econômico e o meio ambiente
vêm sendo profundamente questionadas. Julgue abaixo os questio-
namentos a este respeito, assinalando (V) para os VERDADEIROS e
(F) para os FALSOS.
( ) As ideias associadas ao modelo de desenvolvimento eco-
nômico hegemônico são a da modernização e progresso, que
creem e professam um caminho evolutivo a seguir, tendo como
referencial de sociedade “desenvolvida” aquela que está no
centro do sistema capitalista.
( ) Os diferentes espaços urbano e rural direcionam-se para a
formação das sociedades modernas, mercadologizadas tanto
em escala regional, quanto em escalas nacional e global, im-
pulsionados por um modelo desenvolvimentista, com caracte-
rísticas inerentes de preservação ambiental.
( ) O modelo de desenvolvimento econômico hegemônico pri-
ma pelos interesses privados (econômicos) frente aos bens co-
letivos (meio ambiente).
( ) A ideia de desenvolvimento econômico hegemônico con-
substancia-se em uma visão antropocêntrica de mundo, gera-
dor de fortes impactos socioambientais.
( ) A crítica mais comum à sociedade de consumo, represen-
tante e representada pelo modelo de desenvolvimento hege-
mônico, é que essa sociedade está imersa em um processo de
massificação cultural.
A sequência dos questionamentos é:
(A) F, F, V, V, F
(B) V, F, F, V, F
(C) V, V, F, F, V
(D)V, F, V, V, V
(E) F, V, F, V, V
22. A fase atual (...) é o momento no qual se constitui, sobre
territórios cada vez mais vastos, o que estamos chamando de meio
técnico-científico (...) melhor será chamá-lo de meio técnico cientí-
fico informacional... (Santos, M., 2005)
O autor refere-se ao momento histórico no qual:
(A) as remodelações na composição técnico - científica e infor-
macional do território desenvolvem-se de forma hegemônica e
pouco hierarquizada por todo o Planeta.
(B) o meio natural, já com algumas modificações técnicas,
constitui a base material da existência dos grupos humanos em
todo o Planeta.
(C) a construção do espaço se dá com a disseminação de no-
vas técnicas e de novos conhecimentos científicos tendo como
maior objetivo a regionalização de espaços anteriormente iso-
lados.
(D) a construção do espaço se dá por meio de um crescente
conteúdo de ciência, de técnica e de informação redefinindo-
-se, com isso, relações e funções espaciais.
(E) a configuração territorial é definida por sistemas de enge-
nharia, os quais envolvem desenvolvimento técnico e científico
basicamente relacionados às telecomunicações.
112
23. Considerando-se os estudos populacionais, demográficos e
econômicos elaborados sob enfoque do planejamento, é INCORRE-
TO afirmar que
(A) a geografia da população é tão importante quanto é o estu-
do da demografia naqueles trabalhos voltados para o planeja-
mento estratégico, uma vez que a primeira investiga e explica
as leis de crescimento e mudança na estrutura da população;
ao passo que a segunda investiga e explica os fatores das suas
diferentes formas de distribuição espacial.
(B) as diferentes sociedades contemporâneas passaram a se
preocupar com o conhecimento sistemático do seu efetivo po-
pulacional (estoque populacional disponível), tanto em nível
quantitativo como qualitativo, notadamente entre os países
desenvolvidos, em razão da prática do planejamento como ins-
trumento para o desenvolvimento.
(C) o conhecimento da taxa de crescimento demográfico e da
distribuição da população em suas diferentes faixas de idade é
condição necessária para qualquer política de empregos e de
educação, assim como para os programas habitacionais e de
saneamentos básicos.
(D) os estudos econômicos que se seguiram a Malthus incorpo-
raram as pesquisas demográficas como segmento importante
de seu campo científico, apesar da teoria dos rendimentos de-
crescentes por ele proposta não ter previsto o desenvolvimen-
to das técnicas de produção que surgiram a partir do século
seguinte à publicação de sua obra.
24. A partir da década de 60, começam a surgir inúmeras críti-
cas à Geografia Tradicional, dentre as quais o fato dessa geografia
NÃO
(A) valorizar o processo de urbanização mundial que passava
a ocorrer a partir daquela década.
(B) desenvolver estudos abrangentes sobre as regiões uma
vez que estava mais interessada em análises globalizantes.
(C) estimular quaisquer explicações que envolvessem subjeti-
vidade nas relações do homem com o meio.
(D) conseguir aprender a complexidade do espaço, utilizando-
-se de teorias e métodos descritivos.
(E) promover o cientificismo necessário para o avanço da Geo-
grafia, enquanto componente das ciências humanas.
25. Geografia, no sentido etimológico, significa descrição da
Terra. E, com um consenso geral, da Terra, com tudo o que contém
e do que é inseparável, de tudo o que vive na superfície e a anima,
da humanidade que a transforma e enriquece com traços novos.
Pensando nesta última, os gregos falavam do ecúmeno. A Geografia
Humana é a descrição do ecúmeno.
(Adaptado de: Max Sorre. A geografia humana)
A definição do conceito do ecúmeno é
(A) a área habitável ou permanentemente habitada da Terra.
(B) o fenômeno que se origina na região onde é encontrado
ou na qual se manifesta.
(C) a paisagem que teve sua gênese em um tempo anterior
ao atual.
(D) o espaço ordenado em leis e regularidades, organizado de
maneira regular e integrada.
(E) a totalidade das realidades geográficas existentes ou ima-
ginadas.
 GEOGRAFIA DO BRASIL
26. “O conceito de transição demográfica foi introduzido por
21 D
Frank Notestein, em 1929, e é a contestação factual da lógica mal-
thusiana. Foi elaborada a partir da interpretação das transforma- 22 D
ções demográficas sofridas pelos países que participaram da Revo- 23 A
lução Industrial nos séculos 18 e 19, até os dias atuais. A partir da
análise destas mudanças demográficas foi estabelecido um padrão 24 E
que, segundo alguns demógrafos, pode ser aplicado aos demais pa- 25 A
íses do mundo, embora em momentos históricos e contextos eco-
26 A
nômicos diferentes.”
(Cláudio Mendonça. Demografia: transição demográfica e cres-
cimento populacional. UOL Educação. 2005. Disponível em: http://
educacao.uol.com.br/disciplinas/geografia/demografia‐transicao‐ ANOTAÇÕES
demografica‐e‐crescimento‐populacional.htm. Acesso em: março ______________________________________________________
de 2014.)
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Sobre a dinâmica de crescimento vegetativo da população bra-
sileira com base no conceito de transição demográfica, deve‐se con- ______________________________________________________
siderar os seguintes conceitos, EXCETO:
(A) Crescimento vegetativo: crescimento populacional menos ______________________________________________________
o número de óbitos.
(B) Taxa de mortalidade: expressa a proporção entre o número ______________________________________________________
de óbitos e a população absoluta de um lugar, em um determi-
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nado intervalo de tempo.
(C) Crescimento populacional: função entre duas variáveis: o ______________________________________________________
saldo entre o número de imigrantes e o número de emigran-
tes; e, o saldo entre o número de nascimentos e o número de ______________________________________________________
mortos.
(D) Taxa de fecundidade: número médio de filhos por mulher ______________________________________________________
em uma determinada população. Para obter essa taxa, divide‐
se o total dos nascimentos pelo número de mulheres em idade ______________________________________________________
reprodutiva da população considerada.
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GABARITO ______________________________________________________

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1 D
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2 C
3 B ______________________________________________________

4 D ______________________________________________________
5 B ______________________________________________________
6 B
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7 C
8 E ______________________________________________________
9 A ______________________________________________________
10 D
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11 D
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12 C
13 E ______________________________________________________
14 E _____________________________________________________
15 E
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16 A
17 D ______________________________________________________
18 B ______________________________________________________
19 B
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20 A
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113
 GEOGRAFIA DO BRASIL
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 MATEMÁTICA

CONJUNTOS NUMÉRICOS: NÚMEROS NATURAIS, INTEIROS, RACIONAIS, REAIS E COMPLEXOS (FORMA ALGÉBRICA E FOR-
MA TRIGONOMÉTRICA). OPERAÇÕES, PROPRIEDADES E APLICAÇÕES

Conjunto dos números inteiros - z

O conjunto dos números inteiros é a reunião do conjunto dos números naturais N = {0, 1, 2, 3, 4,..., n,...},(N C Z); o conjunto dos opos-
tos dos números naturais e o zero. Representamos pela letra Z.

N C Z (N está contido em Z)

Subconjuntos:

SÍMBOLO REPRESENTAÇÃO DESCRIÇÃO

* Z* Conjunto dos números inteiros não nulos
+ Z+ Conjunto dos números inteiros não negativos
*e+ Z*+ Conjunto dos números inteiros positivos
- Z_ Conjunto dos números inteiros não positivos
*e- Z*_ Conjunto dos números inteiros negativos

Observamos nos números inteiros algumas características:

• Módulo: distância ou afastamento desse número até o zero, na reta numérica inteira. Representa-se o módulo por | |. O módulo de
qualquer número inteiro, diferente de zero, é sempre positivo.
• Números Opostos: dois números são opostos quando sua soma é zero. Isto significa que eles estão a mesma distância da origem
(zero).

Somando-se temos: (+4) + (-4) = (-4) + (+4) = 0

115
 MATEMÁTICA
Operações
• Soma ou Adição: Associamos aos números inteiros positivos
a ideia de ganhar e aos números inteiros negativos a ideia de perder.
ATENÇÃO: O sinal (+) antes do número positivo pode ser dis-
pensado, mas o sinal (–) antes do número negativo nunca pode
ser dispensado.
• Subtração: empregamos quando precisamos tirar uma quan-
tidade de outra quantidade; temos duas quantidades e queremos
saber quanto uma delas tem a mais que a outra; temos duas quan-
tidades e queremos saber quanto falta a uma delas para atingir a
outra. A subtração é a operação inversa da adição. O sinal sempre
será do maior número.
ATENÇÃO: todos parênteses, colchetes, chaves, números, ...,
entre outros, precedidos de sinal negativo, tem o seu sinal inverti-
do, ou seja, é dado o seu oposto.
Exemplo:
(FUNDAÇÃO CASA – AGENTE EDUCACIONAL – VUNESP) Para
zelar pelos jovens internados e orientá-los a respeito do uso ade-
quado dos materiais em geral e dos recursos utilizados em ativida-
des educativas, bem como da preservação predial, realizou-se uma
dinâmica elencando “atitudes positivas” e “atitudes negativas”, no
entendimento dos elementos do grupo. Solicitou-se que cada um
classificasse suas atitudes como positiva ou negativa, atribuindo
(+4) pontos a cada atitude positiva e (-1) a cada atitude negativa.
Se um jovem classificou como positiva apenas 20 das 50 atitudes
anotadas, o total de pontos atribuídos foi
(A) 50.
(B) 45.
(C) 42.
(D) 36.
(E) 32.
Resolução:
50-20=30 atitudes negativas
20.4=80
30.(-1)=-30
80-30=50
Resposta: A
• Multiplicação: é uma adição de números/ fatores repetidos.
Na multiplicação o produto dos números a e b, pode ser indicado
por a x b, a . b ou ainda ab sem nenhum sinal entre as letras.
• Divisão: a divisão exata de um número inteiro por outro nú-
mero inteiro, diferente de zero, dividimos o módulo do dividendo
pelo módulo do divisor.
ATENÇÃO:
1) No conjunto Z, a divisão não é comutativa, não é associativa
e não tem a propriedade da existência do elemento neutro.
2) Não existe divisão por zero.
3) Zero dividido por qualquer número inteiro, diferente de zero,
é zero, pois o produto de qualquer número inteiro por zero é igual
a zero.
116
Na multiplicação e divisão de números inteiros é muito impor-
tante a REGRA DE SINAIS:
Sinais iguais (+) (+); (-) (-) = resultado sempre positivo.
Sinais diferentes (+) (-); (-) (+) = resultado sempre
negativo.
Exemplo:
(PREF.DE NITERÓI) Um estudante empilhou seus livros, obten-
do uma única pilha 52cm de altura. Sabendo que 8 desses livros
possui uma espessura de 2cm, e que os livros restantes possuem
espessura de 3cm, o número de livros na pilha é:
(A) 10
(B) 15
(C) 18
(D) 20
(E) 22
Resolução:
São 8 livros de 2 cm: 8.2 = 16 cm
Como eu tenho 52 cm ao todo e os demais livros tem 3 cm,
temos:
52 - 16 = 36 cm de altura de livros de 3 cm
36 : 3 = 12 livros de 3 cm
O total de livros da pilha: 8 + 12 = 20 livros ao todo.
Resposta: D
• Potenciação: A potência an do número inteiro a, é definida
como um produto de n fatores iguais. O número a é denominado a
base e o número n é o expoente.an = a x a x a x a x ... x a , a é multi-
plicado por a n vezes. Tenha em mente que:
– Toda potência de base positiva é um número inteiro positivo.
– Toda potência de base negativa e expoente par é um número
inteiro positivo.
– Toda potência de base negativa e expoente ímpar é um nú-
mero inteiro negativo.
Propriedades da Potenciação
1) Produtos de Potências com bases iguais: Conserva-se a base
e somam-se os expoentes. (–a)3 . (–a)6 = (–a)3+6 = (–a)9
2) Quocientes de Potências com bases iguais: Conserva-se a
base e subtraem-se os expoentes. (-a)8 : (-a)6 = (-a)8 – 6 = (-a)2
3) Potência de Potência: Conserva-se a base e multiplicam-se
os expoentes. [(-a)5]2 = (-a)5 . 2 = (-a)10
4) Potência de expoente 1: É sempre igual à base. (-a)1 = -a e
(+a) = +a
1
5) Potência de expoente zero e base diferente de zero: É igual
a 1. (+a)0 = 1 e (–b)0 = 1
 MATEMÁTICA
Conjunto dos números racionais – Q m
Um número racional é o que pode ser escrito na forma n , onde m e n são números inteiros, sendo que n deve ser diferente de zero.
Frequentemente usamos m/n para significar a divisão de m por n.

N C Z C Q (N está contido em Z que está contido em Q)

Subconjuntos:

SÍMBOLO REPRESENTAÇÃO DESCRIÇÃO

* Q* Conjunto dos números racionais não nulos
+ Q+ Conjunto dos números racionais não negativos
*e+ Q*+ Conjunto dos números racionais positivos
- Q_ Conjunto dos números racionais não positivos
*e- Q*_ Conjunto dos números racionais negativos

Representação decimal
Podemos representar um número racional, escrito na forma de fração, em número decimal. Para isso temos duas maneiras possíveis:
1º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, um número finito de algarismos. Decimais Exatos:

2
= 0,4
5

2º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, infinitos algarismos (nem todos nulos), repetindo-se periodicamente Decimais
Periódicos ou Dízimas Periódicas:

1
= 0,333...
3

Representação Fracionária
É a operação inversa da anterior. Aqui temos duas maneiras possíveis:

1) Transformando o número decimal em uma fração numerador é o número decimal sem a vírgula e o denominador é composto pelo
numeral 1, seguido de tantos zeros quantas forem as casas decimais do número decimal dado. Ex.:
0,035 = 35/1000

2) Através da fração geratriz. Aí temos o caso das dízimas periódicas que podem ser simples ou compostas.
– Simples: o seu período é composto por um mesmo número ou conjunto de números que se repeti infinitamente. Exemplos:

117
 MATEMÁTICA
Procedimento: para transformarmos uma dízima periódica simples em fração basta utilizarmos o dígito 9 no denominador para cada
quantos dígitos tiver o período da dízima.

– Composta: quando a mesma apresenta um ante período que não se repete.

a)

Procedimento: para cada algarismo do período ainda se coloca um algarismo 9 no denominador. Mas, agora, para cada algarismo do
antiperíodo se coloca um algarismo zero, também no denominador.

b)

Procedimento: é o mesmo aplicado ao item “a”, acrescido na frente da parte inteira (fração mista), ao qual transformamos e obtemos
a fração geratriz.

Exemplo:
(PREF. NITERÓI) Simplificando a expressão abaixo

Obtém-se :

(A) ½
(B) 1
(C) 3/2
(D) 2
(E) 3

118
 MATEMÁTICA
Resolução: Exemplo:
(PREF. JUNDIAI/SP – AGENTE DE SERVIÇOS OPERACIONAIS
– MAKIYAMA) Na escola onde estudo, ¼ dos alunos tem a língua
portuguesa como disciplina favorita, 9/20 têm a matemática como
favorita e os demais têm ciências como favorita. Sendo assim, qual
fração representa os alunos que têm ciências como disciplina favo-
rita?
(A) 1/4
(B) 3/10
(C) 2/9
Resposta: B (D) 4/5
(E) 3/2
Caraterísticas dos números racionais
O módulo e o número oposto são as mesmas dos números in- Resolução:
teiros. Somando português e matemática:

Inverso: dado um número racional a/b o inverso desse número

(a/b)–n, é a fração onde o numerador vira denominador e o denomi-
nador numerador (b/a)n.

O que resta gosta de ciências:

Representação geométrica Resposta: B

• Multiplicação: como todo número racional é uma fração ou

pode ser escrito na forma de uma fração, definimos o produto de
dois números racionais a e c , da mesma forma que o produto de
b d
frações, através de:

Observa-se que entre dois inteiros consecutivos existem infini-

tos números racionais.

Operações
• Soma ou adição: como todo número racional é uma fração
ou pode ser escrito na forma de uma fração, definimos a adição
entre os números racionais a e c , da mesma forma que a soma
de frações, através de: b d
• Divisão: a divisão de dois números racionais p e q é a própria
operação de multiplicação do número p pelo inverso de q, isto é: p
÷ q = p × q-1

Exemplo:
• Subtração: a subtração de dois números racionais p e q é a (PM/SE – SOLDADO 3ªCLASSE – FUNCAB) Numa operação
própria operação de adição do número p com o oposto de q, isto é: policial de rotina, que abordou 800 pessoas, verificou-se que 3/4
p – q = p + (–q) dessas pessoas eram homens e 1/5 deles foram detidos. Já entre as
mulheres abordadas, 1/8 foram detidas.
Qual o total de pessoas detidas nessa operação policial?
(A) 145
(B) 185
(C) 220
(D) 260
ATENÇÃO: Na adição/subtração se o denominador for igual, (E) 120
conserva-se os denominadores e efetua-se a operação apresen-
tada.

119
 MATEMÁTICA
Resolução:
Resposta: A
• Potenciação: é válido as propriedades aplicadas aos núme-
ros inteiros. Aqui destacaremos apenas as que se aplicam aos nú-
meros racionais.
A) Toda potência com expoente negativo de um número racio-
nal diferente de zero é igual a outra potência que tem a base igual
ao inverso da base anterior e o expoente igual ao oposto do expo-
ente anterior.
B) Toda potência com expoente ímpar tem o mesmo sinal da
base.
C) Toda potência com expoente par é um número positivo.
Expressões numéricas
São todas sentenças matemáticas formadas por números, suas
operações (adições, subtrações, multiplicações, divisões, potencia-
ções e radiciações) e também por símbolos chamados de sinais de
associação, que podem aparecer em uma única expressão.
Procedimentos
1) Operações:
- Resolvermos primeiros as potenciações e/ou radiciações na
ordem que aparecem;
- Depois as multiplicações e/ou divisões;
120
- Por último as adições e/ou subtrações na ordem que apare-
cem.
2) Símbolos:
- Primeiro, resolvemos os parênteses ( ), até acabarem os cál-
culos dentro dos parênteses,
-Depois os colchetes [ ];
- E por último as chaves { }.
ATENÇÃO:
– Quando o sinal de adição (+) anteceder um parêntese, col-
chetes ou chaves, deveremos eliminar o parêntese, o colchete ou
chaves, na ordem de resolução, reescrevendo os números internos
com os seus sinais originais.
– Quando o sinal de subtração (-) anteceder um parêntese, col-
chetes ou chaves, deveremos eliminar o parêntese, o colchete ou
chaves, na ordem de resolução, reescrevendo os números internos
com os seus sinais invertidos.
Exemplo:
(MANAUSPREV – ANALISTA PREVIDENCIÁRIO – ADMINISTRATI-
VA – FCC) Considere as expressões numéricas, abaixo.
A = 1/2 + 1/4+ 1/8 + 1/16 + 1/32 e
B = 1/3 + 1/9 + 1/27 + 1/81 + 1/243
O valor, aproximado, da soma entre A e B é
(A) 2
(B) 3
(C) 1
(D) 2,5
(E) 1,5
Resolução:
Vamos resolver cada expressão separadamente:
Resposta: E
Múltiplos
Dizemos que um número é múltiplo de outro quando o primei-
ro é resultado da multiplicação entre o segundo e algum número
natural e o segundo, nesse caso, é divisor do primeiro. O que sig-
nifica que existem dois números, x e y, tal que x é múltiplo de y se
existir algum número natural n tal que:
x = y·n
Se esse número existir, podemos dizer que y é um divisor de x e
podemos escrever: x = n/y
 MATEMÁTICA
Observações: Fatoração numérica
1) Todo número natural é múltiplo de si mesmo. Trata-se de decompor o número em fatores primos. Para de-
2) Todo número natural é múltiplo de 1. compormos este número natural em fatores primos, dividimos o
3) Todo número natural, diferente de zero, tem infinitos múl- mesmo pelo seu menor divisor primo, após pegamos o quociente
tiplos. e dividimos o pelo seu menor divisor, e assim sucessivamente até
4) O zero é múltiplo de qualquer número natural. obtermos o quociente 1. O produto de todos os fatores primos re-
5) Os múltiplos do número 2 são chamados de números pares, presenta o número fatorado. Exemplo:
e a fórmula geral desses números é 2k (k ∈ N). Os demais são cha-
mados de números ímpares, e a fórmula geral desses números é 2k
+ 1 (k ∈ N).
6) O mesmo se aplica para os números inteiros, tendo k ∈ Z.

Critérios de divisibilidade
São regras práticas que nos possibilitam dizer se um número
é ou não divisível por outro, sem que seja necessário efetuarmos
a divisão.
No quadro abaixo temos um resumo de alguns dos critérios:

Divisores
Os divisores de um número n, é o conjunto formado por todos
os números que o dividem exatamente. Tomemos como exemplo o
número 12.

Um método para descobrimos os divisores é através da fato-

ração numérica. O número de divisores naturais é igual ao produto
dos expoentes dos fatores primos acrescidos de 1.
Logo o número de divisores de 12 são:

Para sabermos quais são esses 6 divisores basta pegarmos cada

fator da decomposição e seu respectivo expoente natural que varia
de zero até o expoente com o qual o fator se apresenta na decom-
(Fonte: https://www.guiadamatematica.com.br/criterios-de-divisi- posição do número natural.
bilidade/ - reeditado) 12 = 22 . 31 =
22 = 20,21 e 22 ; 31 = 30 e 31, teremos:
Vale ressaltar a divisibilidade por 7: Um número é divisível por 20 . 30=1
7 quando o último algarismo do número, multiplicado por 2, subtra- 20 . 31=3
ído do número sem o algarismo, resulta em um número múltiplo de 21 . 30=2
7. Neste, o processo será repetido a fim de diminuir a quantidade 21 . 31=2.3=6
de algarismos a serem analisados quanto à divisibilidade por 7. 22 . 31=4.3=12
22 . 30=4
Outros critérios
Divisibilidade por 12: Um número é divisível por 12 quando é O conjunto de divisores de 12 são: D (12)={1, 2, 3, 4, 6, 12}
divisível por 3 e por 4 ao mesmo tempo. A soma dos divisores é dada por: 1 + 2 + 3 + 4 + 6 + 12 = 28
Divisibilidade por 15: Um número é divisível por 15 quando é
divisível por 3 e por 5 ao mesmo tempo. Máximo divisor comum (MDC)
É o maior número que é divisor comum de todos os números
dados. Para o cálculo do MDC usamos a decomposição em fatores
primos. Procedemos da seguinte maneira:
Após decompor em fatores primos, o MDC é o produto dos FA-
TORES COMUNS obtidos, cada um deles elevado ao seu MENOR
EXPOENTE.

121
 MATEMÁTICA
Exemplo:
MDC (18,24,42) =

Observe que os fatores comuns entre eles são: 2 e 3, então pegamos os de menores expoentes: 2x3 = 6. Logo o Máximo Divisor Co-
mum entre 18,24 e 42 é 6.

Mínimo múltiplo comum (MMC)

É o menor número positivo que é múltiplo comum de todos os números dados. A técnica para acharmos é a mesma do MDC, apenas
com a seguinte ressalva:
O MMC é o produto dos FATORES COMUNS E NÃO-COMUNS, cada um deles elevado ao SEU MAIOR EXPOENTE.
Pegando o exemplo anterior, teríamos:
MMC (18,24,42) =
Fatores comuns e não-comuns= 2,3 e 7
Com maiores expoentes: 2³x3²x7 = 8x9x7 = 504. Logo o Mínimo Múltiplo Comum entre 18,24 e 42 é 504.

Temos ainda que o produto do MDC e MMC é dado por: MDC (A,B). MMC (A,B)= A.B

Os cálculos desse tipo de problemas, envolvem adições e subtrações, posteriormente as multiplicações e divisões. Depois os pro-
blemas são resolvidos com a utilização dos fundamentos algébricos, isto é, criamos equações matemáticas com valores desconhecidos
(letras). Observe algumas situações que podem ser descritas com utilização da álgebra.
É bom ter mente algumas situações que podemos encontrar:

Exemplos:
(PREF. GUARUJÁ/SP – SEDUC – PROFESSOR DE MATEMÁTICA – CAIPIMES) Sobre 4 amigos, sabe-se que Clodoaldo é 5 centímetros
mais alto que Mônica e 10 centímetros mais baixo que Andreia. Sabe-se também que Andreia é 3 centímetros mais alta que Doralice e que
Doralice não é mais baixa que Clodoaldo. Se Doralice tem 1,70 metros, então é verdade que Mônica tem, de altura:
(A) 1,52 metros.
(B) 1,58 metros.
(C) 1,54 metros.
(D) 1,56 metros.

Resolução:
Escrevendo em forma de equações, temos:
C = M + 0,05 ( I )
C = A – 0,10 ( II )
A = D + 0,03 ( III )
D não é mais baixa que C
Se D = 1,70 , então:

122
 MATEMÁTICA
( III ) A = 1,70 + 0,03 = 1,73 Fração é todo número que pode ser escrito da seguinte forma
( II ) C = 1,73 – 0,10 = 1,63 a/b, com b≠0. Sendo a o numerador e b o denominador. Uma fra-
( I ) 1,63 = M + 0,05 ção é uma divisão em partes iguais. Observe a figura:
M = 1,63 – 0,05 = 1,58 m
Resposta: B

(CEFET – AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO – CESGRANRIO) Em

três meses, Fernando depositou, ao todo, R$ 1.176,00 em sua ca-
derneta de poupança. Se, no segundo mês, ele depositou R$ 126,00
a mais do que no primeiro e, no terceiro mês, R$ 48,00 a menos do
que no segundo, qual foi o valor depositado no segundo mês? O numerador indica quantas partes tomamos do total que foi
(A) R$ 498,00 dividida a unidade.
(B) R$ 450,00 O denominador indica quantas partes iguais foi dividida a uni-
(C) R$ 402,00 dade.
(D) R$ 334,00 Lê-se: um quarto.
(E) R$ 324,00
Atenção:
Resolução: • Frações com denominadores de 1 a 10: meios, terços, quar-
Primeiro mês = x tos, quintos, sextos, sétimos, oitavos, nonos e décimos.
Segundo mês = x + 126 • Frações com denominadores potências de 10: décimos, cen-
Terceiro mês = x + 126 – 48 = x + 78 tésimos, milésimos, décimos de milésimos, centésimos de milési-
Total = x + x + 126 + x + 78 = 1176 mos etc.
3.x = 1176 – 204 • Denominadores diferentes dos citados anteriormente:
x = 972 / 3 Enuncia-se o numerador e, em seguida, o denominador seguido da
x = R$ 324,00 (1º mês) palavra “avos”.
* No 2º mês: 324 + 126 = R$ 450,00
Resposta: B Tipos de frações
– Frações Próprias: Numerador é menor que o denominador.
(PREFEITURA MUNICIPAL DE RIBEIRÃO PRETO/SP – AGENTE Ex.: 7/15
DE ADMINISTRAÇÃO – VUNESP) Uma loja de materiais elétricos – Frações Impróprias: Numerador é maior ou igual ao denomi-
testou um lote com 360 lâmpadas e constatou que a razão entre o nador. Ex.: 6/7
número de lâmpadas queimadas e o número de lâmpadas boas era – Frações aparentes: Numerador é múltiplo do denominador.
2 / 7. Sabendo-se que, acidentalmente, 10 lâmpadas boas quebra- As mesmas pertencem também ao grupo das frações impróprias.
ram e que lâmpadas queimadas ou quebradas não podem ser ven- Ex.: 6/3
didas, então a razão entre o número de lâmpadas que não podem – Frações mistas: Números compostos de uma parte inteira e
ser vendidas e o número de lâmpadas boas passou a ser de outra fracionária. Podemos transformar uma fração imprópria na
(A) 1 / 4. forma mista e vice e versa. Ex.: 1 1/12 (um inteiro e um doze avos)
(B) 1 / 3. – Frações equivalentes: Duas ou mais frações que apresentam
(C) 2 / 5. a mesma parte da unidade. Ex.: 2/4 = 1/2
(D) 1 / 2. – Frações irredutíveis: Frações onde o numerador e o denomi-
(E) 2 / 3. nador são primos entre si. Ex.: 5/11 ;

Resolução: Operações com frações

Chamemos o número de lâmpadas queimadas de ( Q ) e o nú-
mero de lâmpadas boas de ( B ). Assim: • Adição e Subtração
B + Q = 360 , ou seja, B = 360 – Q ( I ) Com mesmo denominador: Conserva-se o denominador e so-
ma-se ou subtrai-se os numeradores.

, ou seja, 7.Q = 2.B ( II )

Substituindo a equação ( I ) na equação ( II ), temos:

7.Q = 2. (360 – Q)
7.Q = 720 – 2.Q Com denominadores diferentes: é necessário reduzir ao mes-
7.Q + 2.Q = 720 mo denominador através do MMC entre os denominadores. Usa-
9.Q = 720 mos tanto na adição quanto na subtração.
Q = 720 / 9
Q = 80 (queimadas)
Como 10 lâmpadas boas quebraram, temos:
Q’ = 80 + 10 = 90 e B’ = 360 – 90 = 270

O MMC entre os denominadores (3,2) = 6

Resposta: B

123
 MATEMÁTICA
• Multiplicação e Divisão
Multiplicação: É produto dos numerados pelos denominadores dados. Ex.:

– Divisão: É igual a primeira fração multiplicada pelo inverso da segunda fração. Ex.:

Obs.: Sempre que possível podemos simplificar o resultado da fração resultante de forma a torna-la irredutível.

Exemplo:
(EBSERH/HUPES – UFBA – TÉCNICO EM INFORMÁTICA – IADES) O suco de três garrafas iguais foi dividido igualmente entre 5 pessoas.
Cada uma recebeu

(A)

(B)

(C)

(D)

(E)

Resolução:
Se cada garrafa contém X litros de suco, e eu tenho 3 garrafas, então o total será de 3X litros de suco. Precisamos dividir essa quanti-
dade de suco (em litros) para 5 pessoas, logo teremos:

Onde x é litros de suco, assim a fração que cada um recebeu de suco é de 3/5 de suco da garrafa.
Resposta: B

SEQUÊNCIAS NUMÉRICAS, PROGRESSÃO ARITMÉTICA E PROGRESSÃO GEOMÉTRICA

Progressão aritmética (P.A.)

É toda sequência numérica em que cada um de seus termos, a partir do segundo, é igual ao anterior somado a uma constante r, deno-
minada razão da progressão aritmética. Como em qualquer sequência os termos são chamados de a1, a2, a3, a4,.......,an,....

124
 MATEMÁTICA

• Cálculo da razão
A razão de uma P.A. é dada pela diferença de um termo qualquer pelo termo imediatamente anterior a ele.
r = a2 – a1 = a3 – a2 = a4 – a3 = a5 – a4 = .......... = an – an – 1

Exemplos:
- (5, 9, 13, 17, 21, 25,......) é uma P.A. onde a1 = 5 e razão r = 4
- (2, 9, 16, 23, 30,.....) é uma P.A. onde a1 = 2 e razão r = 7
- (23, 21, 19, 17, 15,....) é uma P.A. onde a1 = 23 e razão r = - 2.

• Classificação
Uma P.A. é classificada de acordo com a razão.

Se r > 0 ⇒ CRESCENTE. Se r < 0 ⇒ DECRESCENTE. Se r = 0 ⇒ CONSTANTE.

• Fórmula do Termo Geral

Em toda P.A., cada termo é o anterior somado com a razão, então temos:
1° termo: a1
2° termo: a2 = a1 + r
3° termo: a3 = a2 + r = a1 + r + r = a1 + 2r
4° termo: a4 = a3 + r = a1 + 2r + r = a1 + 3r
5° termo: a5 = a4 + r = a1 + 3r + r = a1 + 4r
6° termo: a6 = a5 + r = a1 + 4r + r = a1 + 5r
. . . . . .
. . . . . .
. . . . . .
n° termo é:

Exemplo:
(PREF. AMPARO/SP – AGENTE ESCOLAR – CONRIO) Descubra o 99º termo da P.A. (45, 48, 51,...)
(A) 339
(B) 337
(C) 333
(D) 331

Resolução:

Resposta: A

125
 MATEMÁTICA
Propriedades
1) Numa P.A. a soma dos termos equidistantes dos extremos é igual à soma dos extremos.
2) Numa P.A. com número ímpar de termos, o termo médio é igual à média aritmética entre os extremos.

Exemplo:

3) A sequência (a, b, c) é P.A. se, e somente se, o termo médio é igual à média aritmética entre a e c, isto é:

Soma dos n primeiros termos

Progressão geométrica (P.G.)

É uma sequência onde cada termo é obtido multiplicando o anterior por uma constante. Essa constante é chamada de razão da P.G.
e simbolizada pela letra q.

Cálculo da razão
A razão da P.G. é obtida dividindo um termo por seu antecessor. Assim: (a1, a2, a3, ..., an - 1, an, ...) é P.G. ⇔ an = (an - 1) q, n ≥ 2

126
 MATEMÁTICA
Exemplos:

Classificação
Uma P.G. é classificada de acordo com o primeiro termo e a razão.

CRESCENTE DECRESCENTE ALTERNANTE CONSTANTE SINGULAR

a1 > 0 e q > 1 a1 > 0 e 0 < q < 1 Cada termo apresenta sinal contrário q = 1. a1 = 0
ou quando ou quando ao do anterior. Isto ocorre quando. (também é chamada de Esta- ou
a1 < 0 e 0 < q < 1. a1 < 0 e q > 1. q<0 cionária) q = 0.

Fórmula do termo geral

Em toda P.G. cada termo é o anterior multiplicado pela razão, então temos:
1° termo: a1
2° termo: a2 = a1.q
3° termo: a3 = a2.q = a1.q.q = a1q2
4° termo: a4 = a3.q = a1.q2.q = a1.q3
5° termo: a5 = a4.q = a1.q3.q = a1.q4
. . . . .
. . . . .
. . . . .

n° termo é:

Exemplo:
(TRF 3ª – ANALISTA JUDICIÁRIO - INFORMÁTICA – FCC) Um tabuleiro de xadrez possui 64 casas. Se fosse possível colocar 1 grão de
arroz na primeira casa, 4 grãos na segunda, 16 grãos na terceira, 64 grãos na quarta, 256 na quinta, e assim sucessivamente, o total de
grãos de arroz que deveria ser colocado na 64ª casa desse tabuleiro seria igual a
(A) 264.
(B) 2126.
(C) 266.
(D) 2128.
(E) 2256.

Resolução:
Pelos valores apresentados, é uma PG de razão 4
a64 = ?
a1 = 1
q=4
n = 64

Resposta: B

127
 MATEMÁTICA
Propriedades
1) Em qualquer P.G., cada termo, exceto os extremos, é a média geométrica entre o precedente e o consequente.
2) Em toda P.G. finita, o produto dos termos equidistantes dos extremos é igual ao produto dos extremos.

3) Em uma P.G. de número ímpar de termos, o termo médio é a média geométrica entre os extremos.
Em síntese temos:

4) Em uma PG, tomando-se três termos consecutivos, o termo central é a média geométrica dos seus vizinhos.

Soma dos n primeiros termos

A fórmula para calcular a soma de todos os seus termos é dada por:

Produto dos n termos

Temos as seguintes regras para o produto:

1) O produto de n números positivos é sempre positivo.
2) No produto de n números negativos:
a) se n é par: o produto é positivo.
b) se n é ímpar: o produto é negativo.

Soma dos infinitos termos

A soma dos infinitos termos de uma P.G de razão q, com -1 < q < 1, é dada por:

Exemplo:
A soma dos elementos da sequência numérica infinita (3; 0,9; 0,09; 0,009; …) é
(A) 3,1
(B) 3,9
(C) 3,99
(D) 3, 999
(E) 4

128
 MATEMÁTICA
Resolução:
Sejam S as somas dos elementos da sequência e S1 a soma da
PG infinita (0,9; 0,09; 0,009;…) de razão q = 0,09/0,9 = 0,1. Assim:
S = 3 + S1
Como -1 < q < 1 podemos aplicar a fórmula da soma de uma PG
infinita para obter S1:
S1 = 0,9/(1 - 0,1) = 0,9/0,9 = 1 → S = 3 + 1 = 4
Resposta: E
ÁLGEBRA: EXPRESSÕES ALGÉBRICAS.
Expressões algébricas são expressões matemáticas que apre-
sentam números, letras e operações. As expressões desse tipo são
usadas com frequência em fórmulas e equações.
As letras que aparecem em uma expressão algébrica são cha-
madas de variáveis e representam um valor desconhecido.
Os números escritos na frente das letras são chamados de co-
eficientes e deverão ser multiplicados pelos valores atribuídos as
letras.
Exemplo:
(PREFEITURA MUNICIPAL DE RIBEIRÃO PRETO/SP – AGENTE DE
ADMINISTRAÇÃO – VUNESP) Uma loja de materiais elétricos testou
um lote com 360 lâmpadas e constatou que a razão entre o número
de lâmpadas queimadas e o número de lâmpadas boas era 2 / 7. Sa-
bendo-se que, acidentalmente, 10 lâmpadas boas quebraram e que
lâmpadas queimadas ou quebradas não podem ser vendidas, então
a razão entre o número de lâmpadas que não podem ser vendidas
e o número de lâmpadas boas passou a ser de
(A) 1 / 4.
(B) 1 / 3.
(C) 2 / 5.
(D) 1 / 2.
(E) 2 / 3.
Resolução:
Chamemos o número de lâmpadas queimadas de ( Q ) e o nú-
mero de lâmpadas boas de ( B ). Assim:
B + Q = 360 , ou seja, B = 360 – Q ( I )
Substituindo a equação ( I ) na equação ( II ), temos:
7.Q = 2. (360 – Q)
7.Q = 720 – 2.Q
7.Q + 2.Q = 720
9.Q = 720
Q = 720 / 9
Q = 80 (queimadas)
Como 10 lâmpadas boas quebraram, temos:
Q’ = 80 + 10 = 90 e B’ = 360 – 90 = 270
Resposta: B
129
Simplificação de expressões algébricas
Podemos escrever as expressões algébricas de forma mais
simples somando seus termos semelhantes (mesma parte literal).
Basta somar ou subtrair os coeficientes dos termos semelhantes e
repetir a parte literal. Exemplos:
a) 3xy + 7xy4 - 6x3y + 2xy - 10xy4 = (3xy + 2xy) + (7xy4 - 10xy4)
- 6x3y = 5xy - 3xy4 - 6x3y
b) ab - 3cd + 2ab - ab + 3cd + 5ab = (ab + 2ab - ab + 5ab) + (- 3cd
+ 3cd) = 7ab
Fatoração de expressões algébricas
Fatorar significa escrever uma expressão como produto de ter-
mos. Para fatorar uma expressão algébrica podemos usar os seguin-
tes casos:
• Fator comum em evidência: ax + bx = x . (a + b)
• Agrupamento: ax + bx + ay + by = x . (a + b) + y . (a + b) = (x +
y) . (a + b)
• Trinômio Quadrado Perfeito (Adição): a2 + 2ab + b2 = (a + b)2
• Trinômio Quadrado Perfeito (Diferença): a2 – 2ab + b2 = (a –
b)2
• Diferença de dois quadrados: (a + b) . (a – b) = a2 – b2
• Cubo Perfeito (Soma): a3 + 3a2b + 3ab2 + b3 = (a + b)3
• Cubo Perfeito (Diferença): a3 - 3a2b + 3ab2 - b3 = (a - b)3
Exemplo:
(PREF. MOGEIRO/PB - PROFESSOR – MATEMÁTICA – EXAMES)
Simplificando a expressão,
Obtemos:
(A) a + b.
(B) a² + b².
(C) ab.
(D) a² + ab + b².
(E) b – a.
Resolução:
Resposta: D
 MATEMÁTICA
Monômios
Quando uma expressão algébrica apresenta apenas multiplicações entre o coeficiente e as letras (parte literal), ela é chamada de
monômio. Exemplos: 3ab ; 15xyz3

Propriedades importantes
– Toda equação algébrica de grau n possui exatamente n raízes.
– Se b for raiz de P(x) = 0 , então P(x) é divisível por (x – b) . Esta propriedade é muito importante para abaixar o grau de uma equação,
o que se consegue dividindo P(x) por x - b, aplicando Briot-Ruffini.
– Se o número complexo (a + bi) for raiz de P(x) = 0 , então o conjugado (a – bi) também será raiz .
– Se a equação P(x) = 0 possuir k raízes iguais a m então dizemos que m é uma raiz de grau de multiplicidade k.
– Se a soma dos coeficientes de uma equação algébrica P(x) = 0 for nula, então a unidade é raiz da
– Toda equação de termo independente nulo, admite um número de raízes nulas igual ao menor expoente da variável.

Relações de Girard
São as relações existentes entre os coeficientes e as raízes de uma equação algébrica.
Sendo V= {r1, r2, r3,...,rn-1,rn} o conjunto verdade da equação P(x) = a0xn + a1xn-1 +a2xn-2+ ... + an-1x+an=0, com a0≠ 0, valem as seguintes
relações entre os coeficientes e as raízes:

Atenção
As relações de Girard só são úteis na resolução de equações quando temos alguma informação sobre as raízes. Sozinhas, elas não
são suficientes para resolver as equações.

Exemplo:
(UFSCAR-SP) Sabendo-se que a soma de duas das raízes da equação x3 – 7x2 + 14x – 8 = 0 é igual a 5, pode-se afirmar a respeito das
raízes que:
(A) são todas iguais e não nulas.
(B) somente uma raiz é nula.
(C) as raízes constituem uma progressão geométrica.
(D) as raízes constituem uma progressão aritmética.
(E) nenhuma raiz é real.

Resolução:
x3 – 7x2 + 14x – 8 = 0
Raízes: x1, x2 e x3
Informação: x1 + x2 = 5
Girard: x1 + x2 + x3 = 7 ➱ 5 + x3 = 7 ➱ x3 = 2
Como 2 é raiz, por Briot-Ruffini, temos

x2 – 5x + 4 = 0
x = 1 ou x = 4
S = {1, 2, 4}
Resposta: C

Teorema das Raízes Racionais

É um recurso para a determinação de raízes de equações algébricas. Segundo o teorema, se o número racional, com e primos entre si
(ou seja, é uma fração irredutível), é uma raiz da equação polinomial com coeficientes inteiros então é divisor de e é divisor de.

130
 MATEMÁTICA
Exemplo:
Verifique se a equação x3 – x2 + x – 6 = 0 possui raízes racionais.

Resolução:
p deve ser divisor de 6, portanto: ±6, ±3, ±2, ±1; q deve ser divisor de 1, portanto: ±1; Portanto, os possíveis valores da fração são p/q:
±6, ±3, ±2 e ±1. Substituindo-se esses valores na equação, descobrimos que 2 é uma de suas raízes. Como esse polinômio é de grau 3 (x3 )
é necessário descobrir apenas uma raiz para determinar as demais. Se fosse de grau 4 (x4 ) precisaríamos descobrir duas raízes. As demais
raízes podem facilmente ser encontradas utilizando-se o dispositivo prático de Briot-Ruffini e a fórmula de Bhaskara.

POLINÔMIOS: OPERAÇÕES E PROPRIEDADES.

POLINÔMIOS
Polinômio é uma expressão algébrica com todos os termos semelhantes reduzidos.
Como os monômios, os polinômios também possuem grau e é assim que eles são separados. Para identificar o seu grau, basta obser-
var o grau do maior monômio, esse será o grau do polinômio.

Função polinomial
Chamamos de função polinomial ou polinômio a toda função P: R⇒R, definida por uma equação do tipo:

Princípio de identidade de polinômios

Dois polinômios são iguais quando seus coeficientes são iguais, ou seja, os polinômios

serão iguais se, e somente se:

Polinômio identicamente nulo

Dizemos que um polinômio é identicamente nulo, quando todos os seus coeficientes são iguais a zero, e indicamos por P(x) ≡ 0.

Operações com Polinômios

- Adição: somar dois ou mais polinômios é obter um polinômio onde os coeficientes são dados pela adição dos coeficientes dos ter-
mos semelhantes. Reduzindo os termos semelhantes numa só linha

- Subtração: a diferença de dois polinômios A(x) e B(x) é o polinômio obtido pela soma de A(x) com o oposto de B(x).

Exemplo: (UF/AL) Seja o polinômio do 3° grau p = ax³ + bx² + cx + d cujos coeficientes são todos positivos. O n° real k é solução da
equação p(x) = p(- x) se, e somente se, k é igual a:
(A) 0
(B) 0 ou 1
(C) - 1 ou 1
(D) ± √c/a
(E) 0 ou ± √-c/a

Resolução:
p(x) = p(- x)
ax³ + bx² + cx + d = - ax³ + bx² - cx + d
2ax³ + 2cx = 0

131
 MATEMÁTICA
2(ax³ + cx) = 0 Resolução:
ax³+cx=0
Como k é solução da equação ax³ + cx = 0, teremos
p(k) = ak³ + ck = 0
ak³ + ck = 0
k(ak² + c) = 0
k = 0 ou
ak² + c = 0
k² = - c/a

k=±
Resposta: D.
Resposta: E.
- Multiplicação: obter o produto de dois polinômios A(x) e B(x) Dispositivo de Briot-Ruffini  
é aplicar a propriedade distributiva do polinômio A(x) em B(x). Utiliza-se para efetuar a divisão de um polinômio P(x) por um
binômio da forma (ax + b).
Fique Atento!!!
As multiplicações serão efetuadas utilizando as seguintes pro-
priedades:
- Propriedade da base igual e expoente diferente: an . am = a
n+m
- Monômio multiplicado por monômio é o mesmo que multi-
plicar parte literal com parte literal e coeficiente com coeficiente.

Exemplos:

Exemplo: Determinar o quociente e o resto da divisão do poli-

nômio P(x) = 3x3 – 5x2 + x – 2 por (x – 2).

Resolução:

- Divisão: sejam dois polinômios A(x) e B(x), onde A(x) é o divi-

dendo e B(x) é o divisor, com B(x) ≠ 0. Dizemos que existe um único
par de polinômios Q(x) e R(x) em que Q(x) é o quociente e R(x) é o
resto, tal que:
A(x) = B(x). Q(x) + R(x) ⇒ gr (R) < gr (B) ou R(x) ≡ 0
E se R(x) ≡ 0, dizemos que a divisão é exata ou então que A(x)
é divisível por B(x).
Veja que:
Esquematicamente, temos: O termo constante do divisor h(x) igual a –2, ele com sinal tro-
cado será 2;
Os coeficientes de x do dividendo p(x) são 3, -5 e 1;
O termo constante do dividendo p(x) = -2.

Para resolvermos este problema, vamos seguir o passo a passo

abaixo:
1) Vamos achar a raiz do divisor: x – 2 = 0 ⇒ x = 2;
2) Colocamos a raiz do divisor e os coeficientes do dividendo
ordenadamente na parte de cima da reta, como mostra a figura
acima;
3) O primeiro coeficiente do dividendo é repetido abaixo;
4) Multiplicamos a raiz do divisor por esse coeficiente repeti-
do abaixo e somamos o produto com o 2º coeficiente do dividen-
Exemplo: (Guarda Civil SP) O resto da divisão do polinômio x³ do, colocando o resultado abaixo deste;
+ 3x² – 5x + 1 por x – 2 é: 5) Multiplicamos a raiz do divisor pelo número colocado abai-
xo do 2º coeficiente e somamos o produto com o 3º coeficiente,
(A)1 colocando o resultado abaixo deste, e assim sucessivamente;
(B)2 6) Separamos o último número formado, que é igual ao resto
(C)10 da divisão, e os números que ficam à esquerda deste serão os co-
(D)11 eficientes do quociente.
(E) 12

132
 MATEMÁTICA

Observe que o grau de Q(x) é uma unidade inferior ao de P(x), pois o divisor é de grau 1.
Resposta: Q(x) = 3x2 + x + 3 e R(x) = 4.
Máximo divisor comum de um polinômio
Um máximo divisor comum de um grupo de dois ou mais polinômios não nulos, de coeficientes racionais, P1(x), P2(x), ... , Pm(x) é um
polinômio de maior grau M(x) que divide todos os polinômios P1(x), P2(x), ... , Pm(x) .

M(x) também deve só conter coeficientes racionais.

Um polinômio D(x) divide um polinômio A(x) - não nulo - se existe um polinômio Q(x) tal que

A(x) ≡ Q(x)D(x)

Cardica
O MDC entre polinômios não é único, mas se P é um mdc entre os polinômios considerados, todo mdc entre eles pode ser escrito
como a·P (a é uma constante não nula).
Não se esqueça que para ser mdc é OBRIGATÓRIO que ele seja o produto de TODOS os divisores dos polinômios dados (desconside-
rando as constantes multiplicativas). O grau do mdc é único.

EQUAÇÕES POLINOMIAIS
Denominamos equações polinomiais, ou algébricas, às equações da forma: P(x) = 0, onde P(x) é um polinômio de grau n > 0.
Resolver uma equação algébrica é obter o seu conjunto-verdade, que é o conjunto de todas as suas raízes, isto é, os valores de x que
tornam verdadeira a igualdade:

Teorema fundamental da álgebra

Toda equação algébrica P(x) = 0, de grau n > 0, admite pelo menos uma raiz real ou complexa.

Teorema da decomposição
Todo polinômio P(x) = anxn + an-1xn-1 + an-2xn-2 + ... + a2x2 + ax + a0 de grau n > 0, pode ser decomposto em um produto de n fatores do
tipo (x - α), onde α é raiz de P(x):

Logo:
Todo polinômio de grau n tem exatamente n raízes reais e complexas.

Multiplicidade de uma raiz

Uma equação algébrica pode apresentar todas as suas raízes distintas ou não. Quando uma raiz ocorre mais de uma vez na forma fa-
torada de P(x), denominamos esta raiz de raiz múltipla de P(x). Assim, se uma equação algébrica tiver duas raízes iguais, diremos que essa
raiz terá multiplicidade 2 (raiz dupla), se houver três raízes iguais, a multiplicidade será 3 (raiz tripla), e assim por diante. Caso contrário, a
raiz será denominada simples.

Teorema das raízes complexas

Se uma equação P(x) = 0, de coeficientes reais, apresentar uma raiz complexa (a + bi), então o complexo deste número também será
raiz de P(x), ambos com a mesma multiplicidade. Em um polinômio P(x) com coeficientes reais e grau ímpar há, no mínimo, uma raiz real.

133
 MATEMÁTICA
Exemplo: Uma equação algébrica com coeficientes reais admite como raízes os números complexos 2 + i, 1 – i e 0. Podemos afirmar
que o grau dessa equação é, necessariamente:
(A) par.
(B) ímpar.
(C) igual a três.
(D) menor ou igual a seis.
(E) maior ou igual a cinco.

Resolução:
Como a equação tem coeficientes reais, além das raízes 2 + i, 1 – i e zero, ela admite também 2 – i e 1 + i como raízes. Logo, o menor
grau possível para essa equação é 5.
Resposta: E.

Relações de Girard
São as relações estabelecidas entre as raízes e os coeficientes de uma equação algébrica, P(x) = 0. Se a equação for do 2º grau, ax2 +
bx + c = 0, com raízes x1 e x2, então:

Se a equação for do 3º grau, ax3 + bx2 + cx + d = 0, com raízes x1,x2 e x3, teremos as seguintes relações:

Exemplo: (Fuvest-SP) Sabe-se que o produto de duas raízes da equação algébrica 2x3 – x2 + kx + 4 = 0 é igual a 1. Então, o valor de k é:
(A) – 8
(B) – 4
(C) 0
(D) 4
(E) 8

Resolução:

Resposta: A.

134
 MATEMÁTICA
Resolução:
EQUAÇÕES POLINOMIAIS E INEQUAÇÕES RELACIONADAS Vamos chamar de ( x ) o valor para cada motorista. Assim:
16 . x = Total
Equação é toda sentença matemática aberta que exprime uma Total = 10 . (x + 57) (pois 6 desistiram)
relação de igualdade e uma incógnita ou variável (x, y, z,...). Combinando as duas equações, temos:
16.x = 10.x + 570
Equação do 1º grau 16.x – 10.x = 570
As equações do primeiro grau são aquelas que podem ser re- 6.x = 570
presentadas sob a forma ax + b = 0, em que a e b são constantes x = 570 / 6
reais, com a diferente de 0, e x é a variável. A resolução desse tipo x = 95
de equação é fundamentada nas propriedades da igualdade descri- O valor total é: 16 . 95 = R$ 1520,00.
tas a seguir. Resposta: E
Adicionando um mesmo número a ambos os membros de uma
equação, ou subtraindo um mesmo número de ambos os membros, Equação do 2º grau
a igualdade se mantém. As equações do segundo grau são aquelas que podem ser
Dividindo ou multiplicando ambos os membros de uma equa- representadas sob a forma ax² + bx +c = 0, em que a, b e c são
ção por um mesmo número não-nulo, a igualdade se mantém. constantes reais, com a diferente de 0, e x é a variável.

• Membros de uma equação • Equação completa e incompleta

Numa equação a expressão situada à esquerda da igualdade é 1) Quando b ≠ 0 e c ≠ 0, a equação do 2º grau se diz completa.
chamada de 1º membro da equação, e a expressão situada à direita Ex.: x2 - 7x + 11 = 0= 0 é uma equação completa (a = 1, b = – 7,
da igualdade, de 2º membro da equação. c = 11).

2) Quando b = 0 ou c = 0 ou b = c = 0, a equação do 2º grau se

diz incompleta.
Exs.:
x² - 81 = 0 é uma equação incompleta (b=0).
• Resolução de uma equação x² +6x = 0 é uma equação incompleta (c = 0).
Colocamos no primeiro membro os termos que apresentam 2x² = 0 é uma equação incompleta (b = c = 0).
variável, e no segundo membro os termos que não apresentam va-
riável. Os termos que mudam de membro têm os sinais trocados. • Resolução da equação
5x – 8 = 12 + x 1º) A equação é da forma ax2 + bx = 0 (incompleta)
5x – x = 12 + 8 x2 – 16x = 0 colocamos x em evidência
4x = 20 x . (x – 16) = 0,
X = 20/4 x=0
X=5 x – 16 = 0
x = 16
Ao substituirmos o valor encontrado de x na equação obtemos Logo, S = {0, 16} e os números 0 e 16 são as raízes da equação.
o seguinte:
5x – 8 = 12 + x 2º) A equação é da forma ax2 + c = 0 (incompleta)
5.5 – 8 = 12 + 5 x2 – 49= 0 Fatoramos o primeiro membro, que é uma diferen-
25 – 8 = 17 ça de dois quadrados.
17 = 17 ( V) (x + 7) . (x – 7) = 0,

Quando se passa de um membro para o outro se usa a ope- x+7=0 x–7=0

ração inversa, ou seja, o que está multiplicando passa dividindo e
o que está dividindo passa multiplicando. O que está adicionando x=–7 x=7
passa subtraindo e o que está subtraindo passa adicionando.
ou
Exemplo:
(PRODAM/AM – AUXILIAR DE MOTORISTA – FUNCAB) Um gru- x2 – 49 = 0
po formado por 16 motoristas organizou um churrasco para suas x2 = 49
famílias. Na semana do evento, seis deles desistiram de participar. x2 = 49
Para manter o churrasco, cada um dos motoristas restantes pagou x = 7, (aplicando a segunda propriedade).
R$ 57,00 a mais. Logo, S = {–7, 7}.
O valor total pago por eles, pelo churrasco, foi:
(A) R$ 570,00 3º) A equação é da forma ax² + bx + c = 0 (completa)
(B) R$ 980,50 Para resolvê-la usaremos a formula de Bháskara.
(C) R$ 1.350,00
(D) R$ 1.480,00
(E) R$ 1.520,00

135
 MATEMÁTICA
Conforme o valor do discriminante Δ existem três possibilidades quanto á natureza da equação dada.

Quando ocorre a última possibilidade é costume dizer-se que não existem raízes reais, pois, de fato, elas não são reais já que não
existe, no conjunto dos números reais, √a quando a < 0.

• Relações entre raízes e coeficientes

Exemplo:
(CÂMARA DE CANITAR/SP – RECEPCIONISTA – INDEC) Qual a equação do 2º grau cujas raízes são 1 e 3/2?
(A) x²-3x+4=0
(B) -3x²-5x+1=0
(C) 3x²+5x+2=0
(D) 2x²-5x+3=0

Resolução:
Como as raízes foram dadas, para saber qual a equação:
x² - Sx +P=0, usando o método da soma e produto; S= duas raízes somadas resultam no valor numérico de b; e P= duas raízes multi-
plicadas resultam no valor de c.

Resposta: D

Inequação do 1º grau
Uma inequação do 1° grau na incógnita x é qualquer expressão do 1° grau que pode ser escrita numa das seguintes formas:
ax + b > 0
ax + b < 0
ax + b ≥ 0
ax + b ≤ 0
Onde a, b são números reais com a ≠ 0

• Resolvendo uma inequação de 1° grau

Uma maneira simples de resolver uma equação do 1° grau é isolarmos a incógnita x em um dos membros da igualdade. O método é
bem parecido com o das equações. Ex.:

136
 MATEMÁTICA
Resolva a inequação -2x + 7 > 0. Inequação do 2º grau
Solução: Chamamos de inequação da 2º toda desigualdade pode ser re-
-2x > -7 presentada da seguinte forma:
Multiplicando por (-1) ax2 + bx + c > 0
2x < 7 ax2 + bx + c < 0
x < 7/2 ax2 + bx + c ≥ 0
Portanto a solução da inequação é x < 7/2. ax2 + bx + c ≤ 0
Onde a, b e c são números reais com a ≠ 0
Atenção:
Toda vez que “x” tiver valor negativo, devemos multiplicar por Resolução da inequação
(-1), isso faz com que o símbolo da desigualdade tenha o seu sen- Para resolvermos uma inequação do 2o grau, utilizamos o estu-
tido invertido. do do sinal. As inequações são representadas pelas desigualdades:
Pode-se resolver qualquer inequação do 1° grau por meio do > , ≥ , < , ≤.
estudo do sinal de uma função do 1° grau, com o seguinte proce- Ex.: x2 -3x + 2 > 0
dimento:
1. Iguala-se a expressão ax + b a zero; Resolução:
2. Localiza-se a raiz no eixo x; x2 -3x + 2 > 0
3. Estuda-se o sinal conforme o caso. x ‘ =1, x ‘’ = 2
Como desejamos os valores para os quais a função é maior que
Pegando o exemplo anterior temos: zero devemos fazer um esboço do gráfico e ver para quais valores
-2x + 7 > 0 de x isso ocorre.
-2x + 7 = 0
x = 7/2

Vemos, que as regiões que tornam positivas a função são: x<1

e x>2. Resposta: { x|R| x<1 ou x>2}

Exemplo:
Exemplo: (VUNESP) O conjunto solução da inequação 9x2 – 6x + 1 ≤ 0,
(SEE/AC – PROFESSOR DE CIÊNCIAS DA NATUREZA MATEMÁ- no universo dos números reais é:
TICA E SUAS TECNOLOGIAS – FUNCAB) Determine os valores de (A) ∅
que satisfazem a seguinte inequação: (B) R

(C)

(D)
(A) x > 2
(B) x - 5
(C) x > - 5 (E)
(D) x < 2
(E) x 2
Resolução:
Resolução: Resolvendo por Bháskara:

Fazendo o gráfico, a > 0 parábola voltada para cima:

Resposta: B

137
 MATEMÁTICA

Mas, se a = -1 e b = 0, temos então y = -x. A reta determinada

por esta função é a bissetriz dos quadrantes pares, conforme mos-
Resposta: C tra o gráfico ao lado. x e y têm valores iguais em módulo, porém
com sinais contrários.
FUNÇÕES: GENERALIDADES. FUNÇÕES ELEMENTARES: 1º
GRAU, 2º GRAU, MODULAR, EXPONENCIAL E LOGARÍT-
MICA, GRÁFICOS. PROPRIEDADES

Funções lineares
Chama-se função do 1º grau ou afim a função f: R  R definida
por y = ax + b, com a e b números reais e a 0. a é o coeficiente an-
gular da reta e determina sua inclinação, b é o coeficiente linear da
reta e determina a intersecção da reta com o eixo y.

• Função linear
É a função do 1º grau quando b = 0, a ≠ 0 e a ≠ 1, a e b ∈ R.

• Função afim
É a função do 1º grau quando a ≠ 0, b ≠ 0, a e b ∈ R.

• Função Injetora
Com a ϵ R* e b ϵ R. É a função cujo domínio apresenta elementos distintos e tam-
bém imagens distintas.
Atenção
Usualmente chamamos as funções polinomiais de: 1º grau, 2º
etc, mas o correto seria Função de grau 1,2 etc. Pois o classifica a
função é o seu grau do seu polinômio.

A função do 1º grau pode ser classificada de acordo com seus

gráficos. Considere sempre a forma genérica y = ax + b.

• Função constante
Se a = 0, então y = b, b ∈ R. Desta maneira, por exemplo, se y
= 4 é função constante, pois, para qualquer valor de x, o valor de y
ou f(x) será sempre 4.
• Função Sobrejetora
É quando todos os elementos do domínio forem imagens de
PELO MENOS UM elemento do domínio.

• Função identidade
Se a = 1 e b = 0, então y = x. Nesta função, x e y têm sempre
os mesmos valores. Graficamente temos: A reta y = x ou f(x) = x é
denominada bissetriz dos quadrantes ímpares.

138
 MATEMÁTICA
• Função Bijetora
É uma função que é ao mesmo tempo injetora e sobrejetora.

1º) Igualamos y a zero, então ax + b = 0 ⇒ x = - b/a, no eixo x

• Função Par encontramos o ponto (-b/a, 0).
Quando para todo elemento x pertencente ao domínio temos 2º) Igualamos x a zero, então f(x) = a. 0 + b ⇒ f(x) = b, no eixo y
f(x)=f(-x), ∀ x ∈ D(f). Ou seja, os valores simétricos devem possuir encontramos o ponto (0, b).
a mesma imagem. • f(x) é crescente se a é um número positivo (a > 0);
• f(x) é decrescente se a é um número negativo (a < 0).

• Função ímpar
Quando para todo elemento x pertencente ao domínio, temos
f(-x) = -f(x) ∀ x є D(f). Ou seja, os elementos simétricos do domínio
terão imagens simétricas.
Raiz ou zero da função do 1º grau
A raiz ou zero da função do 1º grau é o valor de x para o qual y =
f(x) = 0. Graficamente, é o ponto em que a reta “corta” o eixo x. Por-
tanto, para determinar a raiz da função, basta a igualarmos a zero:

Estudo de sinal da função do 1º grau

Estudar o sinal de uma função do 1º grau é determinar os valo-
res de x para que y seja positivo, negativo ou zero.
1º) Determinamos a raiz da função, igualando-a a zero: (raiz:
x =- b/a)
2º) Verificamos se a função é crescente (a>0) ou decrescente (a
< 0); temos duas possibilidades:

Gráfico da função do 1º grau

A representação geométrica da função do 1º grau é uma reta,
portanto, para determinar o gráfico, é necessário obter dois pontos.
Em particular, procuraremos os pontos em que a reta corta os eixos
x e y.
De modo geral, dada a função f(x) = ax + b, para determinarmos
a intersecção da reta com os eixos, procedemos do seguinte modo:

139
 MATEMÁTICA
Exemplos:
(PM/SP – CABO – CETRO) O gráfico abaixo representa o salário
bruto (S) de um policial militar em função das horas (h) trabalhadas
em certa cidade. Portanto, o valor que este policial receberá por
186 horas é
Equações lineares
As equações do tipo a1x1 + a2x2 + a3x3 + .....+ anxn = b, são equa-
ções lineares, onde a1, a2, a3, ... são os coeficientes; x1, x2, x3,... as
incógnitas e b o termo independente.
Por exemplo, a equação 4x – 3y + 5z = 31 é uma equação line-
ar. Os coeficientes são 4, –3 e 5; x, y e z as incógnitas e 31 o termo
independente.
Para x = 2, y = 4 e z = 7, temos 4.2 – 3.4 + 5.7 = 31, concluímos
que o terno ordenado (2,4,7) é solução da equação linear
4x – 3y + 5z = 31.

Funções quadráticas
Chama-se função do 2º grau ou função quadrática, de domínio
R e contradomínio R, a função:

Com a, b e c reais e a ≠ 0.
(A) R$ 3.487,50.
(B) R$ 3.506,25.
(C) R$ 3.534,00. Onde:
(D) R$ 3.553,00. a é o coeficiente de x2
b é o coeficiente de x
Resolução: c é o termo independente

Atenção:
Chama-se função completa aquela em que a, b e c não são nu-
los, e função incompleta aquela em que b ou c são nulos.

Raízes da função do 2ºgrau

Resposta: A
(CBTU/RJ - ASSISTENTE OPERACIONAL - CONDUÇÃO DE VEÍ-
CULOS METROFERROVIÁRIOS – CONSULPLAN) Qual dos pares de
pontos a seguir pertencem a uma função do 1º grau decrescente?
(A) Q(3, 3) e R(5, 5).
(B) N(0, –2) e P(2, 0).
(C) S(–1, 1) e T(1, –1).
(D) L(–2, –3) e M(2, 3).
Resolução:
Para pertencer a uma função polinomial do 1º grau decrescen-
te, o primeiro ponto deve estar em uma posição “mais alta” do que
o 2º ponto.
Vamos analisar as alternativas:
( A ) os pontos Q e R estão no 1º quadrante, mas Q está em uma
posição mais baixa que o ponto R, e, assim, a função é crescente.
( B ) o ponto N está no eixo y abaixo do zero, e o ponto P está no
eixo x à direita do zero, mas N está em uma posição mais baixa que
o ponto P, e, assim, a função é crescente.
( D ) o ponto L está no 3º quadrante e o ponto M está no 1º
quadrante, e L está em uma posição mais baixa do que o ponto M,
sendo, assim, crescente.
( C ) o ponto S está no 2º quadrante e o ponto T está no 4º qua-
drante, e S está em uma posição mais alta do que o ponto T, sendo,
assim, decrescente.
Resposta: C
Analogamente à função do 1º grau, para encontrar as raízes
da função quadrática, devemos igualar f(x) a zero. Teremos então:
ax2 + bx + c = 0
A expressão assim obtida denomina-se equação do 2º grau.
As raízes da equação são determinadas utilizando-se a fórmula de
Bhaskara:
Δ (letra grega: delta) é chamado de discriminante da equação.
Observe que o discriminante terá um valor numérico, do qual te-
mos de extrair a raiz quadrada. Neste caso, temos três casos a con-
siderar:
Δ > 0 ⇒ duas raízes reais e distintas;
Δ = 0 ⇒ duas raízes reais e iguais;
Δ < 0 ⇒ não existem raízes reais (∄ x ∈ R).
Gráfico da função do 2º grau
• Concavidade da parábola
Graficamente, a função do 2º grau, de domínio r, é representa-
da por uma curva denominada parábola. Dada a função y = ax2 + bx
+ c, cujo gráfico é uma parábola, se:

140
 MATEMÁTICA

• O termo independente
Na função y = ax2 + bx + c, se x = 0 temos y = c. Os pontos em que x = 0 estão no eixo y, isto significa que o ponto (0, c) é onde a pará-
bola “corta” o eixo y.

• Raízes da função
Considerando os sinais do discriminante (Δ) e do coeficiente de x2, teremos os gráficos que seguem para a função y = ax2 + bx + c.

Vértice da parábola – Máximos e mínimos da função

Observe os vértices nos gráficos:

O vértice da parábola será:

• o ponto mínimo se a concavidade estiver voltada para cima (a > 0);
• o ponto máximo se a concavidade estiver voltada para baixo (a < 0).
A reta paralela ao eixo y que passa pelo vértice da parábola é chamada de eixo de simetria.

141
 MATEMÁTICA
Coordenadas do vértice
As coordenadas do vértice da parábola são dadas por:

Estudo do sinal da função do 2º grau

Estudar o sinal da função quadrática é determinar os valores de x para que y seja: positivo, negativo ou zero. Dada a função f(x) = y =
ax2 + bx + c, para saber os sinais de y, determinamos as raízes (se existirem) e analisamos o valor do discriminante.

Exemplos:
(CBM/MG – OFICIAL BOMBEIRO MILITAR – FUMARC) Duas cidades A e B estão separadas por uma distância d. Considere um ciclista
que parte da cidade A em direção à cidade B. A distância d, em quilômetros, que o ciclista ainda precisa percorrer para chegar ao seu des-
tino em função do tempo t, em horas, é dada pela função . Sendo assim, a velocidade média desenvolvida pelo ciclista
em todo o percurso da cidade A até a cidade B é igual a
(A) 10 Km/h
(B) 20 Km/h
(C) 90 Km/h
(D) 100 Km/h

Resolução:
Vamos calcular a distância total, fazendo t = 0:

Agora, vamos substituir na função:

100 – t² = 0
– t² = – 100 . (– 1)
t² = 100
t= √100=10km/h
Resposta: A

142
 MATEMÁTICA
(IPEM – TÉCNICO EM METROLOGIA E QUALIDADE – VUNESP) A figura ilustra um arco decorativo de parábola AB sobre a porta da
entrada de um salão:

Considere um sistema de coordenadas cartesianas com centro em O, de modo que o eixo vertical (y) passe pelo ponto mais alto do
arco (V), e o horizontal (x) passe pelos dois pontos de apoio desse arco sobre a porta (A e B).
Sabendo-se que a função quadrática que descreve esse arco é f(x) = – x²+ c, e que V = (0; 0,81), pode-se afirmar que a distância , em
metros, é igual a
(A) 2,1.
(B) 1,8.
(C) 1,6.
(D) 1,9.
(E) 1,4.

Resolução:
C=0,81, pois é exatamente a distância de V
F(x)=-x²+0,81
0=-x²+0,81
X²=0,81
X=±0,9
A distância AB é 0,9+0,9=1,8
Resposta: B

(TRANSPETRO – TÉCNICO DE ADMINISTRAÇÃO E CONTROLE JÚNIOR – CESGRANRIO) A raiz da função f(x) = 2x − 8 é também raiz da
função quadrática g(x) = ax²+ bx + c. Se o vértice da parábola, gráfico da função g(x), é o ponto V(−1, −25), a soma a + b + c é igual a:
(A) − 25
(B) − 24
(C) − 23
(D) − 22
(E) – 21
Resolução:
2x-8=0
2x=8
X=4

Lembrando que para encontrar a equação, temos:

(x - 4)(x + 6) = x² + 6x - 4x - 24 = x² + 2x - 24
a=1
b=2
c=-24
a + b + c = 1 + 2 – 24 = -21
Resposta: E

143
 MATEMÁTICA
Função exponencial
Antes seria bom revisarmos algumas noções de potencialização e radiciação.
Sejam a e b bases reais e diferentes de zero e m e n expoentes inteiros, temos:

Equação exponencial
A equação exponencial caracteriza-se pela presença da incógnita no expoente. Exemplos:

Para resolver estas equações, além das propriedades de potências, utilizamos a seguinte propriedade:
Se duas potências são iguais, tendo as bases iguais, então os expoentes são iguais: am = an ⇔ m = n, sendo a > 0 e a ≠ 1.

Gráficos da função exponencial

A função exponencial f, de domínio R e contradomínio R, é definida por y = ax, onde a > 0 e a ≠1.

Exemplos:
01. Considere a função y = 3x.
Vamos atribuir valores a x, calcular y e a seguir construir o gráfico:

02. Considerando a função, encontre a função: y = (1/3)x

144
 MATEMÁTICA
Observando as funções anteriores, podemos concluir que para y = ax:
• se a > 1, a função exponencial é crescente;
• se 0 < a < 1, a função é decrescente.

Graficamente temos:

Inequação exponencial
A inequação exponencial caracteriza-se pela presença da incógnita no expoente e de um dos sinais de desigualdade: >, <, ≥ ou ≤.
Analisando seus gráficos, temos:

Observando o gráfico, temos que:

• na função crescente, conservamos o sinal da desigualdade para comparar os expoentes:

• na função decrescente, “invertemos” o sinal da desigualdade para comparar os expoentes:

Desde que as bases sejam iguais.

Exemplos:
(CORPO DE BOMBEIROS MILITAR/MT – OFICIAL BOMBEIRO MILITAR – COVEST – UNEMAT) As funções exponenciais são muito usa-
das para modelar o crescimento ou o decaimento populacional de uma determinada região em um determinado período de tempo. A fun-
ção P(t) = 234(1,023)t modela o comportamento de uma determinada cidade quanto ao seu crescimento populacional em um determinado
período de tempo, em que P é a população em milhares de habitantes e t é o número de anos desde 1980.
Qual a taxa média de crescimento populacional anual dessa cidade?
(A) 1,023%
(B) 1,23%
(C) 2,3%
(D) 0,023%
(E) 0,23%

145
 MATEMÁTICA
Resolução:

Primeiramente, vamos calcular a população inicial, fazendo t = 0:

Agora, vamos calcular a população após 1 ano, fazendo t = 1:

Por fim, vamos utilizar a Regra de Três Simples:

População----------%
234 --------------- 100
239,382 ------------ x

234.x = 239,382 . 100

x = 23938,2 / 234
x = 102,3%
102,3% = 100% (população já existente) + 2,3% (crescimento)
Resposta: C

(POLÍCIA CIVIL/SP – DESENHISTA TÉCNICO-PERICIAL – VUNESP) Uma população P cresce em função do tempo t (em anos), segundo a
sentença P = 2000.50,1t. Hoje, no instante t = 0, a população é de 2 000 indivíduos. A população será de 50 000 indivíduos daqui a
(A) 20 anos.
(B) 25 anos.
(C) 50 anos.
(D) 15 anos.
(E) 10 anos.

Resolução:

Vamos simplificar as bases (5), sobrando somente os expoentes. Assim:

0,1 . t = 2
t = 2 / 0,1
t = 20 anos
Resposta: A

Função logarítmica
• Logaritmo
O logaritmo de um número b, na base a, onde a e b são positivos e a é diferente de um, é um número x, tal que x é o expoente de a
para se obter b, então:

Onde:
b é chamado de logaritmando
a é chamado de base
x é o logaritmo

OBSERVAÇÕES
– loga a = 1, sendo a > 0 e a ≠ 1
– Nos logaritmos decimais, ou seja, aqueles em que a base é 10, está frequentemente é omitida. Por exemplo: logaritmo de 2 na
base 10; notação: log 2

146
 MATEMÁTICA
Propriedades decorrentes da definição

• Domínio (condição de existência)

Segundo a definição, o logaritmando e a base devem ser positivos, e a base deve ser diferente de 1. Portanto, sempre que encontra-
mos incógnitas no logaritmando ou na base devemos garantir a existência do logaritmo.

– Propriedades

Logaritmo decimal - característica e mantissa

Normalmente eles são calculados fazendo-se o uso da calculadora e da tabela de logaritmos. Mas fique tranquilo em sua prova as
bancas fornecem os valores dos logaritmos.

Exemplo: Determine log 341.

Resolução:
Sabemos que 341 está entre 100 e 1.000:
102 < 341 < 103
Como a característica é o expoente de menor potência de 10, temos que c = 2.
Consultando a tabela para 341, encontramos m = 0,53275. Logo: log 341 = 2 + 0,53275  log 341 = 2,53275.

Propriedades operatórias dos logaritmos

Cologaritmo
cologa b = - loga b, sendo b> 0, a > 0 e a ≠ 1

Mudança de base
Para resolver questões que envolvam logaritmo com bases diferentes, utilizamos a seguinte expressão:

Função logarítmica
Função logarítmica é a função f, de domínio R*+ e contradomínio R, que associa cada número real e positivo x ao logaritmo de x na
base a, onde a é um número real, positivo e diferente de 1.

147
 MATEMÁTICA
Gráfico da função logarítmica
Vamos construir o gráfico de duas funções logarítmicas como exemplo:
A) y = log3 x
Atribuímos valores convenientes a x, calculamos y, conforme mostra a tabela. Localizamos os pontos no plano cartesiano obtendo a
curva que representa a função.

B) y = log1/3 x
Vamos tabelar valores convenientes de x, calculando y. Localizamos os pontos no plano cartesiano, determinando a curva correspon-
dente à função.

Observando as funções anteriores, podemos concluir que para y = logax:

• se a > 1, a função é crescente;
• se 0 < a < 1, a função é decrescente.

Equações logarítmicas
A equação logarítmica caracteriza-se pela presença do sinal de igualdade e da incógnita no logaritmando.
Para resolver uma equação, antes de mais nada devemos estabelecer a condição de existência do logaritmo, determinando os valores
da incógnita para que o logaritmando e a base sejam positivos, e a base diferente de 1.
Inequações logarítmicas
Identificamos as inequações logarítmicas pela presença da incógnita no logaritmando e de um dos sinais de desigualdade: >, <, ≥ ou ≤.
Assim como nas equações, devemos garantir a existência do logaritmo impondo as seguintes condições: o logaritmando e a base
devem ser positivos e a base deve ser diferente de 1.
Na resolução de inequações logarítmicas, procuramos obter logaritmos de bases iguais nos dois membros da inequação, para poder
comparar os logaritmandos. Porém, para que não ocorram distorções, devemos verificar se as funções envolvidas são crescentes ou de-
crescentes. A justificativa será feita por meio da análise gráfica de duas funções:

148
 MATEMÁTICA

Na função crescente, os sinais coincidem na comparação dos logaritmandos e, posteriormente, dos respectivos logaritmos; porém,
o mesmo não ocorre na função decrescente. De modo geral, quando resolvemos uma inequação logarítmica, temos de observar o valor
numérico da base pois, sendo os dois membros da inequação compostos por logaritmos de mesma base, para comparar os respectivos
logaritmandos temos dois casos a considerar:
• se a base é um número maior que 1 (função crescente), utilizamos o mesmo sinal da inequação;
• se a base é um número entre zero e 1 (função decrescente), utilizamos o “sinal inverso” da inequação.

Concluindo, dada a função y = loga x e dois números reais x1 e x2:

Exemplos:
(PETROBRAS-GEOFISICO JUNIOR – CESGRANRIO) Se log x representa o logaritmo na base 10 de x, então o valor de n tal que log n =
3 - log 2 é:
(A) 2000
(B) 1000
(C) 500
(D) 100
(E) 10

Resolução:
log n = 3 - log 2
log n + log 2 = 3 * 1
onde 1 = log 10 então:
log (n * 2) = 3 * log 10
log(n*2) = log 10 ^3
2n = 10^3
2n = 1000
n = 1000 / 2
n = 500
Resposta: C

149
 MATEMÁTICA
(MF – ASSISTENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO – ESAF) Sabendo-se que log x representa o logaritmo de x na base 10, calcule o valor
da expressão log 20 + log 5.
(A) 5
(B) 4
(C) 1
(D) 2
(E) 3

Resolução:
E = log20 + log5
E = log(2 x 10) + log5
E = log2 + log10 + log5
E = log10 + log (2 x 5)
E = log10 + log10
E = 2 log10
E=2
Resposta: D

Funções trigonométricas
Podemos generalizar e escrever todos os arcos com essa característica na seguinte forma: π/2 + 2kπ, onde k Є Z. E de uma forma geral
abrangendo todos os arcos com mais de uma volta, x + 2kπ.
Estes arcos são representados no plano cartesiano através de funções circulares como: função seno, função cosseno e função tangen-
te.

• Função Seno
É uma função f : R → R que associa a cada número real x o seu seno, então f(x) = sem x. O sinal da função f(x) = sem x é positivo no 1º
e 2º quadrantes, e é negativo quando x pertence ao 3º e 4º quadrantes.

150
 MATEMÁTICA
• Função Cosseno
É uma função f : R → R que associa a cada número real x o seu cosseno, então f(x) = cos x. O sinal da função f(x) = cos x é positivo no
1º e 4º quadrantes, e é negativo quando x pertence ao 2º e 3º quadrantes.

• Função Tangente
É uma função f : R → R que associa a cada número real x a sua tangente, então f(x) = tg x.
Sinais da função tangente:
- Valores positivos nos quadrantes ímpares.
- Valores negativos nos quadrantes pares.
- Crescente em cada valor.

151
 MATEMÁTICA

SISTEMAS LINEARES, MATRIZES E DETERMINANTES: PROPRIEDADES, APLICAÇÕES

Matriz
Uma matriz é uma tabela de números reais dispostos segundo linhas horizontais e colunas verticais.
O conjunto ordenado dos números que formam a tabela, é denominado matriz, e cada número pertencente a ela é chamado de ele-
mento da matriz.

• Tipo ou ordem de uma matriz

As matrizes são classificadas de acordo com o seu número de linhas e de colunas. Assim, a matriz representada a seguir é denominada
matriz do tipo, ou ordem, 3 x 4 (lê-se três por quatro), pois tem três linhas e quatro colunas. Exemplo:

• Representação genérica de uma matriz

Costumamos representar uma matriz por uma letra maiúscula (A, B, C...), indicando sua ordem no lado inferior direito da letra. Quan-
do desejamos indicar a ordem de modo genérico, fazemos uso de letras minúsculas. Exemplo: Am x n.
Da mesma maneira, indicamos os elementos de uma matriz pela mesma letra que a denomina, mas em minúscula. A linha e a coluna
em que se encontra tal elemento é indicada também no lado inferior direito do elemento. Exemplo: a11.

152
 MATEMÁTICA
Exemplo:
(PM/SE – SOLDADO 3ª CLASSE – FUNCAB) A matriz abaixo registra as ocorrências policiais em uma das regiões da cidade durante uma
semana.

Sendo M=(aij)3x7 com cada elemento aij representando o número de ocorrência no turno i do dia j da semana.
O número total de ocorrências no 2º turno do 2º dia, somando como 3º turno do 6º dia e com o 1º turno do 7º dia será:
(A) 61
(B) 59
(C) 58
(D) 60
(E) 62

Resolução:
Turno i –linha da matriz
Turno j- coluna da matriz
2º turno do 2º dia – a22=18
3º turno do 6º dia-a36=25
1º turno do 7º dia-a17=19
Somando:18+25+19=62
Resposta: E

• Igualdade de matrizes
Duas matrizes A e B são iguais quando apresentam a mesma ordem e seus elementos correspondentes forem iguais.

• Operações com matrizes

– Adição: somamos os elementos correspondentes das matrizes, por isso, é necessário que as matrizes sejam de mesma ordem.
A=[aij]m x n; B = [bij]m x n, portanto C = A + B ⇔ cij = aij + bij.

Exemplo:
(PM/SP – SARGENTO CFS – CETRO) Considere a seguinte sentença envolvendo matrizes:

Diante do exposto, assinale a alternativa que apresenta o valor de y que torna a sentença verdadeira.
(A) 4.
(B) 6.
(C) 8.
(D) 10.

Resolução:

y=10
Resposta: D

153
 MATEMÁTICA
– Multiplicação por um número real: sendo k ∈ R e A uma matriz de ordem m x n, a matriz k . A é obtida multiplicando-se todos os
elementos de A por k.

– Subtração: a diferença entre duas matrizes A e B (de mesma ordem) é obtida por meio da soma da matriz A com a oposta de B.

– Multiplicação entre matrizes: consideremos o produto A . B = C. Para efetuarmos a multiplicação entre A e B, é necessário, antes de
mais nada, determinar se a multiplicação é possível, isto é, se o número de colunas de A é igual ao número de linhas de B, determinando
a ordem de C: Am x n x Bn x p = Cm x p, como o número de colunas de A coincide com o de linhas de B(n) então torna-se possível o produto, e a
matriz C terá o número de linhas de A(m) e o número de colunas de B(p)

De modo geral, temos:

Exemplo:
(CPTM – ALMOXARIFE – MAKIYAMA) Assinale a alternativa que apresente o resultado da multiplicação das matrizes A e B abaixo:

(A)

(B)

(C)

(D)

(E)

154
 MATEMÁTICA
Resolução:

Resposta: B
• Casos particulares
– Matriz identidade ou unidade: é a matriz quadrada que possui os elementos de sua diagonal principal iguais a 1 e os demais ele-
mentos iguais a 0. Indicamos a matriz identidade de Ιn, onde n é a ordem da matriz.

– Matriz transposta: é a matriz obtida pela troca ordenada de linhas por colunas de uma matriz. Dada uma matriz A de ordem m x n,
obtém-se uma outra matriz de ordem n x m, chamada de transposta de A. Indica-se por At.

Exemplo:
(CPTM – ANALISTA DE COMUNICAÇÃO JÚNIOR – MAKIYAMA) Para que a soma de uma matriz e sua respectiva matriz transposta At
em uma matriz identidade, são condições a serem cumpridas:
(A) a=0 e d=0
(B) c=1 e b=1
(C) a=1/c e b=1/d
(D) a²-b²=1 e c²-d²=1
(E) b=-c e a=d=1/2

Resolução:

2a=1
a=1/2
b+c=0
b=-c
2d=1
D=1/2
Resposta: E

– Matriz inversa: dizemos que uma matriz quadrada A, de ordem n, admite inversa se existe uma matriz A-1, tal que:

155
 MATEMÁTICA
Determinantes
Determinante é um número real associado a uma matriz quadrada. Para indicar o determinante, usamos barras. Seja A uma matriz
quadrada de ordem n, indicamos o determinante de A por:

• Determinante de uma matriz de 1ª- ordem

A matriz de ordem 1 só possui um elemento. Por isso, o determinante de uma matriz de 1ª ordem é o próprio elemento.

• Determinante de uma matriz de 2ª- ordem

Em uma matriz de 2ª ordem, obtém-se o determinante por meio da diferença do produto dos elementos da diagonal principal pelo
produto dos elementos da diagonal secundária.

Exemplo:
(PM/SP – SARGENTO CFS – CETRO) É correto afirmar que o determinante é igual a zero para x igual a
(A) 1.
(B) 2.
(C) -2.
(D) -1.

Resolução:
D = 4 - (-2x)
0 = 4 + 2x
x=-2

Resposta: C

• Regra de Sarrus
Esta técnica é utilizada para obtermos o determinante de matrizes de 3ª ordem. Utilizaremos um exemplo para mostrar como aplicar
a regra de Sarrus. A regra de Sarrus consiste em:
a) Repetir as duas primeiras colunas à direita do determinante.
b) Multiplicar os elementos da diagonal principal e os elementos que estiverem nas duas paralelas a essa diagonal, conservando os
sinais desses produtos.
c) Efetuar o produto dos elementos da diagonal secundária e dos elementos que estiverem nas duas paralelas à diagonal e multipli-
cá-los por -1.
d) Somar os resultados dos itens b e c. E assim encontraremos o resultado do determinante.

Simplificando temos:

156
 MATEMÁTICA
Exemplo:
(PREF. ARARAQUARA/SP – AGENTE DA ADMINISTRAÇÃO DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO – CETRO) Dada a matriz

, assinale a alternativa que apresenta o valor do determinante de A é

(A) -9.
(B) -8.
(C) 0.
(D) 4.

Resolução:

detA = - 1 – 4 + 2 - (2 + 2 + 2) = - 9

Resposta: A

• Teorema de Laplace
Para matrizes quadradas de ordem n ≥ 2, o teorema de Laplace oferece uma solução prática no cálculo dos determinantes. Pelo
teorema, o determinante de uma matriz quadrada A de ordem n (n ≥ 2) é igual à soma dos produtos dos elementos de uma linha ou de
uma coluna qualquer, pelos respectivos co-fatores. Exemplo:

Dada a matriz quadrada de ordem 3, , vamos calcular det A usando o teorema de Laplace.
Podemos calcular o determinante da matriz A, escolhendo qualquer linha ou coluna. Por exemplo, escolhendo a 1ª linha, teremos:
det A = a11. A11 + a12. A12 + a13. A13

Portanto, temos que:

det A = 3. (-21) + 2. 6 + 1. (-12) ⇒ det A = -63 + 12 – 12 ⇒ det A = -63

Exemplo:
(TRANSPETRO – ENGENHEIRO JÚNIOR – AUTOMAÇÃO – CESGRANRIO) Um sistema dinâmico, utilizado para controle de uma rede
automatizada, forneceu dados processados ao longo do tempo e que permitiram a construção do quadro abaixo.

1 3 2 0
3 1 0 2
2 3 0 1
0 2 1 3

157
 MATEMÁTICA
A partir dos dados assinalados, mantendo-se a mesma disposição, construiu-se uma matriz M. O valor do determinante associado à
matriz M é
(A) 42
(B) 44
(C) 46
(D) 48
(E) 50

Resolução:

Como é uma matriz 4x4 vamos achar o determinante através do teorema de Laplace. Para isso precisamos, calcular os cofatores. Dica:
pela fileira que possua mais zero. O cofator é dado pela fórmula: . Para o determinante é usado os números que
sobraram tirando a linha e a coluna.

Resposta: D

• Determinante de uma matriz de ordem n > 3

Para obtermos o determinante de matrizes de ordem n > 3, utilizamos o teorema de Laplace e a regra de Sarrus.

Exemplo:

Escolhendo a 1ª linha para o desenvolvimento do teorema de Laplace. Temos então:

det A = a11. A11 + a12. A12 + a13. A13 + a14. A14

158
 MATEMÁTICA
Como os determinantes são, agora, de 3ª ordem, podemos
aplicar a regra de Sarrus em cada um deles. Assim:
det A= 3. (188) - 1. (121) + 2. (61) ⇒ det A = 564 - 121 + 122
⇒ det A = 565
• Propriedades dos determinantes
a) Se todos os elementos de uma linha ou de uma coluna são
nulos, o determinante é nulo.
b) Se uma matriz A possui duas linhas ou duas colunas iguais,
então o determinante é nulo.
c) Em uma matriz cuja linha ou coluna foi multiplicada por um
número k real, o determinante também fica multiplicado pelo mes-
mo número k.
d) Para duas matrizes quadradas de mesma ordem, vale a se-
guinte propriedade:
det (A. B) = det A + det B.
e) Uma matriz quadrada A será inversível se, e somente se, seu
determinante for diferente de zero.
Sistemas lineares
Entendemos por sistema linear um conjunto de equações li-
neares reunidas com o objetivo de se obterem soluções comuns a
todas essas equações.
• Equação linear
Chamamos de equações lineares as equações do 1º grau que
apresentam a forma:
a1x1 + a2x2 + a3x3+...anxn = b,
onde a1, a2, a3,.., an e b são números reais
x1, x2, x3,.., xn são as incógnitas.
Os números reais a1, a2, a3..., an são chamados de coeficientes e
b é o termo independente.
ATENÇÃO: TODOS os expoentes de todas as variáveis são
SEMPRE iguais a 1.
159
• Solução de uma equação linear
Dada uma equação linear com n incógnitas:
a1x1 + a2x2 + ... + anxn = b, temos que sua solução é a sequência
de números reais (k1, k2, ..., kn) que, colocados correspondentemen-
te no lugar de x1, x2, ..., xn, tornam verdadeira a igualdade.
Quando a equação linear for homogênea, então ela admitirá
pelo menos a solução (0, 0, ..., 0), chamada de solução trivial.
• Representação genérica de um sistema linear
Um sistema linear de m equações nas n incógnitas x1, x2, ..., xn
é da forma:
onde a11, a12 , ..., an e b1, b2 , ..., bn são números reais.
Se o conjunto de números reais (k1, k2, ..., kn) torna verdadeiras
todas as equações do sistema, dizemos que esse conjunto é solu-
ção do sistema linear. Como as equações lineares são homogêneas
quando b = 0, então, consequentemente, um sistema linear será
homogêneo quando b1 = b2 = ... = bn = 0. Assim, o sistema admitirá
a solução trivial, (0, 0, ... 0).
Exemplo:
Na equação 4x – y = 2, o par ordenado (3,10) é uma solução,
pois ao substituirmos esses valores na equação obtemos uma igual-
dade.
4. 3 – 10 → 12 – 10 = 2
Já o par (3,0) não é a solução, pois 4.3 – 0 = 2 → 12 ≠ 2
• Representação de um sistema linear por meio de matrizes
Um sistema linear de m equações com n incógnitas pode ser
escrito sob a forma de matrizes, bastando separar seus componen-
tes por matriz.
Sejam:
Amn ⇒ a matriz dos coeficientes das incógnitas;
Xn1 ⇒ a matriz das incógnitas;
Bn1 ⇒ a matriz dos termos independentes.
Portanto, podemos escrever o sistema sob a forma matricial:
 MATEMÁTICA
• Sistema normal
É o sistema em que o número de equações é igual ao número de incógnitas (m = n) e o determinante da matriz dos coeficientes é
diferente de zero.

Exemplo:
Dado o sistema S: , temos

Logo, o sistema linear S é normal.

• Classificação de um sistema linear

Classificar um sistema linear é considerá-lo em relação ao número de soluções que ele apresenta. Assim, os sistemas lineares podem
ser:
a) Sistema impossível ou incompatível: quando não admite solução. O sistema não admite solução quando o det A for nulo, e pelo
menos um dos determinantes relativos às incógnitas for diferente de zero, isto é: det A 1 0 ou det A2 0 ou ... ou det An 0.
b) Sistema possível ou compatível: quando admite pelo menos uma solução. Este sistema pode ser:
– Determinado: quando admitir uma única solução. ‘O sistema é determinado quando det A 0.
Em resumo temos:

• Regra de Cramer
Para a resolução de sistemas normais, utilizaremos a regra de Cramer.

Consideramos os sistemas .

Suponhamos que a ≠ 0. Observamos que a matriz incompleta desse sistema é

, cujo determinante é indicado por D = ad – bc.

Escalonando o sistema, obtemos:

Se substituirmos em M a 2ª coluna (dos coeficientes de y) pela coluna dos coeficientes independentes, obteremos , cujo de-
terminante é indicado por Dy = af – ce.
Assim, em (*), na 2ª equação, obtemos D. y = Dy. Se D ≠ 0, segue que

Substituindo esse valor de y na 1ª equação de (*) e considerando a matriz , cujo determinante é indicado por Dx = ed – bf,
obtemos , D ≠ 0.

160
 MATEMÁTICA
Em síntese, temos:

O sistema é possível e determinado quando , e a solução desse sistema é dada por:

Esta regra é um importante recurso na resolução de sistemas lineares possíveis e determinados, especialmente quando o escalona-
mento se torna trabalhoso (por causa dos coeficientes das equações) ou quando o sistema é literal.

Exemplo:
Aplicando a Regra de Cramer para resolver os sistemas

Temos que , dessa forma, SPD.

Uma alternativa para encontrar o valor de z seria substituir x por -2 e y por 3 em qualquer uma das equações do sistema.
Assim, S = {(-2,3-1)}.

Exemplos:
(UNIOESTE – ANALISTA DE INFORMÁTICA – UNIOESTE) Considere o seguinte sistema de equações lineares

Assinale a alternativa correta.

(A) O determinante da matriz dos coeficientes do sistema é um número estritamente positivo.
(B) O sistema possui uma única solução (1, 1, -1).
(C) O sistema possui infinitas soluções.
(D) O posto da matriz ampliada associada ao sistema é igual a 3.
(E) Os vetores linha (1, 2, 3/2) e (2, 4, 3) não são colineares.

Resolução:

161
 MATEMÁTICA
O sistema pode ser SI(sistema impossível) ou SPI(sistema possível indeterminado)
Para ser SI Dx = 0 e SPI Dx ≠ 0

Dx ≠ 0, portanto o sistema tem infinitas soluções.

Resposta: C

(SEDUC/RJ - PROFESSOR – MATEMÁTICA – CEPERJ) Sabendo-se que 2a + 3b + 4c = 17 e que 4a + b - 2c = 9, o valor de a + b + c é:

(A) 3.
(B) 4.
(C) 5.
(D) 6.
(E) 7.

Resolução:
(I) 2a + 3b + 4c = 17 x(-2)
(II) 4a + b – 2c = 9
Multiplicamos a primeira equação por – 2 e somamos com a segunda, cancelando a variável a:
(I) 2a + 3b + 4c = 17
(II) – 5b – 10c = - 25 : (- 5)

Então:
(I) 2a + 3b + 4c = 17
(II) b +2c = 5
Um sistema com três variáveis e duas equações é possível e indeterminado (tem infinitas soluções), então fazendo a variável c = α
(qualquer letra grega).
Substituímos c em (II):
b + 2α = 5
Reposta: D

ANÁLISE COMBINATÓRIA: ARRANJOS, PERMUTAÇÕES E COMBINAÇÕES SIMPLES, BINÔMIO DE NEWTON E PROBABILIDA-

DE EM ESPAÇOS AMOSTRAIS FINITOS

A Análise Combinatória é a parte da Matemática que desenvolve meios para trabalharmos com problemas de contagem. Vejamos
eles:

Princípio fundamental de contagem (PFC)

É o total de possibilidades de o evento ocorrer.

• Princípio multiplicativo: P1. P2. P3. ... .Pn.(regra do “e”). É um princípio utilizado em sucessão de escolha, como ordem.
• Princípio aditivo: P1 + P2 + P3 + ... + Pn. (regra do “ou”). É o princípio utilizado quando podemos escolher uma coisa ou outra.

Exemplos:
(BNB) Apesar de todos os caminhos levarem a Roma, eles passam por diversos lugares antes. Considerando-se que existem três cami-
nhos a seguir quando se deseja ir da cidade A para a cidade B, e que existem mais cinco opções da cidade B para Roma, qual a quantidade
de caminhos que se pode tomar para ir de A até Roma, passando necessariamente por B?
(A) Oito.
(B) Dez.
(C) Quinze.
(D) Dezesseis.
(E) Vinte.

Resolução:
Observe que temos uma sucessão de escolhas:
Primeiro, de A para B e depois de B para Roma.
1ª possibilidade: 3 (A para B).
Obs.: o número 3 representa a quantidade de escolhas para a primeira opção.

162
 MATEMÁTICA
2ª possibilidade: 5 (B para Roma). n = 18 (professores)
Temos duas possibilidades: A para B depois B para Roma, logo, p = 3 (cargos de diretor, vice-diretor e coordenador pedagógi-
uma sucessão de escolhas. co)
Resultado: 3 . 5 = 15 possibilidades.
Resposta: C.

(PREF. CHAPECÓ/SC – ENGENHEIRO DE TRÂNSITO – IOBV) Em

um restaurante os clientes têm a sua disposição, 6 tipos de carnes,
4 tipos de cereais, 4 tipos de sobremesas e 5 tipos de sucos. Se o
cliente quiser pedir 1 tipo carne, 1 tipo de cereal, 1 tipo de sobre-
mesa e 1 tipo de suco, então o número de opções diferentes com
que ele poderia fazer o seu pedido, é:
(A) 19
(B) 480
(C) 420
(D) 90
• Com repetição
Os elementos que compõem o conjunto podem aparecer re-
petidos em um agrupamento, ou seja, ocorre a repetição de um
mesmo elemento em um agrupamento.
A fórmula geral para o arranjo com repetição é representada
por:

Resolução:
A questão trata-se de princípio fundamental da contagem, logo
vamos enumerar todas as possibilidades de fazermos o pedido: Exemplo: Seja P um conjunto com elementos: P = {A,B,C,D},
6 x 4 x 4 x 5 = 480 maneiras. tomando os agrupamentos de dois em dois, considerando o arranjo
Resposta: B. com repetição quantos agrupamentos podemos obter em relação
ao conjunto P.
Fatorial
Sendo n um número natural, chama-se de n! (lê-se: n fatorial) Resolução:
a expressão: P = {A, B, C, D}
n! = n (n - 1) (n - 2) (n - 3). ... .2 . 1, como n ≥ 2. n=4
p=2
Exemplos: A(n,p)=np
5! = 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 120. A(4,2)=42=16
7! = 7 . 6 . 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 5.040.
Permutação
ATENÇÃO É a TROCA DE POSIÇÃO de elementos de uma sequência. Utili-
zamos todos os elementos.
0! = 1
1! = 1 • Sem repetição
Tenha cuidado 2! = 2, pois 2 . 1 = 2. E 3!
Não é igual a 3, pois 3 . 2 . 1 = 6.

Arranjo simples
Arranjo simples de n elementos tomados p a p, onde n>=1 e p Atenção: Todas as questões de permutação simples podem ser
é um número natural, é qualquer ordenação de p elementos dentre resolvidas pelo princípio fundamental de contagem (PFC).
os n elementos, em que cada maneira de tomar os elementos se
diferenciam pela ordem e natureza dos elementos. Exemplo:
(PREF. LAGOA DA CONFUSÃO/TO – ORIENTADOR SOCIAL –
Atenção: Observe que no grupo dos elementos: {1,2,3} um dos IDECAN) Renato é mais velho que Jorge de forma que a razão entre
arranjos formados, com três elementos, 123 é DIFERENTE de 321, e o número de anagramas de seus nomes representa a diferença en-
assim sucessivamente. tre suas idades. Se Jorge tem 20 anos, a idade de Renato é
(A) 24.
• Sem repetição (B) 25.
A fórmula para cálculo de arranjo simples é dada por: (C) 26.
(D) 27.
(E) 28.

Resolução:
Anagramas de RENATO
______
Onde: 6.5.4.3.2.1=720
n = Quantidade total de elementos no conjunto.
P =Quantidade de elementos por arranjo Anagramas de JORGE
Exemplo: Uma escola possui 18 professores. Entre eles, serão _____
escolhidos: um diretor, um vice-diretor e um coordenador pedagó- 5.4.3.2.1=120
gico. Quantas as possibilidades de escolha?

163
 MATEMÁTICA
Razão dos anagramas: 720/120=6
Se Jorge tem 20 anos, Renato tem 20+6=26 anos.
Resposta: C.

• Com repetição
Na permutação com elementos repetidos ocorrem permutações que não mudam o elemento, pois existe troca de elementos iguais.
Por isso, o uso da fórmula é fundamental.

Exemplo:
(CESPE) Considere que um decorador deva usar 7 faixas coloridas de dimensões iguais, pendurando-as verticalmente na vitrine de
uma loja para produzir diversas formas. Nessa situação, se 3 faixas são verdes e indistinguíveis, 3 faixas são amarelas e indistinguíveis e 1
faixa é branca, esse decorador conseguirá produzir, no máximo, 140 formas diferentes com essas faixas.
( ) Certo
( ) Errado

Resolução:
Total: 7 faixas, sendo 3 verdes e 3 amarelas.

Resposta: Certo.

• Circular
A permutação circular é formada por pessoas em um formato circular. A fórmula é necessária, pois existem algumas permutações
realizadas que são iguais. Usamos sempre quando:
a) Pessoas estão em um formato circular.
b) Pessoas estão sentadas em uma mesa quadrada (retangular) de 4 lugares.

Exemplo:
(CESPE) Uma mesa circular tem seus 6 lugares, que serão ocupados pelos 6 participantes de uma reunião. Nessa situação, o número
de formas diferentes para se ocupar esses lugares com os participantes da reunião é superior a 102.
( ) Certo
( ) Errado

Resolução:
É um caso clássico de permutação circular.
Pc = (6 - 1) ! = 5! = 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 120 possibilidades.
Resposta: CERTO.

Combinação
Combinação é uma escolha de um grupo, SEM LEVAR EM CONSIDERAÇÃO a ordem dos elementos envolvidos.

• Sem repetição
Dados n elementos distintos, chama-se de combinação simples desses n elementos, tomados p a p, a qualquer agrupamento de p
elementos distintos, escolhidos entre os n elementos dados e que diferem entre si pela natureza de seus elementos.

Fórmula:

164
 MATEMÁTICA
Exemplo:
(CRQ 2ª REGIÃO/MG – AUXILIAR ADMINISTRATIVO – FUNDEP) Com 12 fiscais, deve-se fazer um grupo de trabalho com 3 deles. Como
esse grupo deverá ter um coordenador, que pode ser qualquer um deles, o número de maneiras distintas possíveis de se fazer esse grupo é:
(A) 4
(B) 660
(C) 1 320
(D) 3 960

Resolução:
Como trata-se de Combinação, usamos a fórmula:

Onde n = 12 e p = 3

Como cada um deles pode ser o coordenado, e no grupo tem 3 pessoas, logo temos 220 x 3 = 660.
Resposta: B.

As questões que envolvem combinação estão relacionadas a duas coisas:

– Escolha de um grupo ou comissões.
– Escolha de grupo de elementos, sem ordem, ou seja, escolha de grupo de pessoas, coisas, objetos ou frutas.

• Com repetição
É uma escolha de grupos, sem ordem, porém, podemos repetir elementos na hora de escolher.

Exemplo:
Em uma combinação com repetição classe 2 do conjunto {a, b, c}, quantas combinações obtemos?
Utilizando a fórmula da combinação com repetição, verificamos o mesmo resultado sem necessidade de enumerar todas as possibi-
lidades:
n=3ep=2

PROBABILIDADES
A teoria da probabilidade permite que se calcule a chance de ocorrência de um número em um experimento aleatório.

Elementos da teoria das probabilidades

• Experimentos aleatórios: fenômenos que apresentam resultados imprevisíveis quando repetidos, mesmo que as condições sejam
semelhantes.
• Espaço amostral: é o conjunto U, de todos os resultados possíveis de um experimento aleatório.
• Evento: qualquer subconjunto de um espaço amostral, ou seja, qualquer que seja E Ì U, onde E é o evento e U, o espaço amostral.

165
 MATEMÁTICA

Experimento composto
Quando temos dois ou mais experimentos realizados simultaneamente, dizemos que o experimento é composto. Nesse caso, o nú-
mero de elementos do espaço amostral é dado pelo produto dos números de elementos dos espaços amostrais de cada experimento.
n(U) = n(U1).n(U2)

Probabilidade de um evento
Em um espaço amostral U, equiprobabilístico (com elementos que têm chances iguais de ocorrer), com n(U) elementos, o evento E,
com n(E) elementos, onde E Ì U, a probabilidade de ocorrer o evento E, denotado por p(E), é o número real, tal que:

Onde,
n(E) = número de elementos do evento E.
n(S) = número de elementos do espaço amostral S.

Sendo 0 ≤ P(E) ≤ 1 e S um conjunto equiprovável, ou seja, todos os elementos têm a mesma “chance de acontecer.

ATENÇÃO:
As probabilidades podem ser escritas na forma decimal ou representadas em porcentagem.
Assim: 0 ≤ p(E) ≤ 1, onde:
p(∅) = 0 ou p(∅) = 0%
p(U) = 1 ou p(U) = 100%

Exemplo:
(PREF. NITERÓI – AGENTE FAZENDÁRIO – FGV) O quadro a seguir mostra a distribuição das idades dos funcionários de certa reparti-
ção pública:

FAIXA DE IDADES (ANOS) NÚMERO DE FUNCIONÁRIOS

20 ou menos 2
De 21 a 30 8
De 31 a 40 12
De 41 a 50 14
Mais de 50 4

Escolhendo ao acaso um desses funcionários, a probabilidade de que ele tenha mais de 40 anos é:
(A) 30%;
(B) 35%;
(C) 40%;
(D) 45%;
(E) 55%.

166
 MATEMÁTICA
Resolução:
O espaço amostral é a soma de todos os funcionário:
2 + 8 + 12 + 14 + 4 = 40
O número de funcionário que tem mais de 40 anos é: 14 + 4 = 18
Logo a probabilidade é:

Resposta: D

Probabilidade da união de eventos

Para obtermos a probabilidade da união de eventos utilizamos a seguinte expressão:

Quando os eventos forem mutuamente exclusivos, tendo A ∩ B = Ø, utilizamos a seguinte equação:

Probabilidade de um evento complementar

É quando a soma das probabilidades de ocorrer o evento E, e de não ocorrer o evento E (seu complementar, Ē) é 1.

Probabilidade condicional
Quando se impõe uma condição que reduz o espaço amostral, dizemos que se trata de uma probabilidade condicional.
Sejam A e B dois eventos de um espaço amostral U, com p(B) ≠ 0. Chama-se probabilidade de A condicionada a B a probabilidade de
ocorrência do evento A, sabendo-se que já ocorreu ou que vai ocorrer o evento B, ou seja:

Podemos também ler como: a probabilidade de A “dado que” ou “sabendo que” a probabilidade de B.

– Caso forem dois eventos simultâneos (ou sucessivos): para se avaliar a probabilidade de ocorrem dois eventos simultâneos (ou
sucessivos), que é P (A ∩ B), é preciso multiplicar a probabilidade de ocorrer um deles P(B) pela probabilidade de ocorrer o outro, sabendo
que o primeiro já ocorreu P (A | B). Sendo:

167
 MATEMÁTICA
– Se dois eventos forem independentes: dois eventos A e B de um espaço amostral S são independentes quando P(A|B) = P(A) ou
P(B|A) = P(B). Sendo os eventos A e B independentes, temos:

P (A ∩ B) = P(A). P(B)

Lei Binomial de probabilidade

A lei binominal das probabilidades é dada pela fórmula:

Sendo:
n: número de tentativas independentes;
p: probabilidade de ocorrer o evento em cada experimento (sucesso);
q: probabilidade de não ocorrer o evento (fracasso); q = 1 - p
k: número de sucessos.

ATENÇÃO:
A lei binomial deve ser aplicada nas seguintes condições:
– O experimento deve ser repetido nas mesmas condições as n vezes.
– Em cada experimento devem ocorrer os eventos E e .
– A probabilidade do E deve ser constante em todas as n vezes.
– Cada experimento é independente dos demais.

Exemplo:
Lançando-se um dado 5 vezes, qual a probabilidade de ocorrerem três faces 6?

Resolução:
n: número de tentativas ⇒ n = 5
k: número de sucessos ⇒ k = 3
p: probabilidade de ocorrer face 6 ⇒ p = 1/6
q: probabilidade de não ocorrer face 6 ⇒ q = 1- p ⇒ q = 5/6

GEOMETRIA E MEDIDAS: GEOMETRIA PLANA: FIGURAS GEOMÉTRICAS, CONGRUÊNCIA, SEMELHANÇA, PERÍMETRO E

ÁREA. GEOMETRIA ESPACIAL: PARALELISMO, PERPENDICULARISMO ENTRE RETAS E PLANOS, ÁREAS E VOLUMES DOS
SÓLIDOS GEOMÉTRICOS: PRISMA, PIRÂMIDE, CILINDRO, CONE E ESFERA. GEOMETRIA ANALÍTICA NO PLANO: RETAS, CIR-
CUNFERÊNCIA E DISTÂNCIAS

Geometria plana
Aqui nos deteremos a conceitos mais cobrados como perímetro e área das principais figuras planas. O que caracteriza a geometria
plana é o estudo em duas dimensões.

Perímetro
É a soma dos lados de uma figura plana e pode ser representado por P ou 2p, inclusive existem umas fórmulas de geometria que apa-
rece p que é o semiperímetro (metade do perímetro). Basta observamos a imagem:

Observe que a planta baixa tem a forma de um retângulo.

168
 MATEMÁTICA
Exemplo:
(CPTM - Médico do trabalho – MAKIYAMA) Um terreno retangular de perímetro 200m está à venda em uma imobiliária. Sabe-se que
sua largura tem 28m a menos que o seu comprimento. Se o metro quadrado cobrado nesta região é de R$ 50,00, qual será o valor pago
por este terreno?
(A) R$ 10.000,00.
(B) R$ 100.000,00.
(C) R$ 125.000,00.
(D) R$ 115.200,00.
(E) R$ 100.500,00.

Resolução:
O perímetro do retângulo é dado por = 2(b+h);
Pelo enunciado temos que: sua largura tem 28m a menos que o seu comprimento, logo 2 (x + (x-28)) = 2 (2x -28) = 4x – 56. Como ele
já dá o perímetro que é 200, então
200 = 4x -56  4x = 200+56  4x = 256  x = 64
Comprimento = 64, largura = 64 – 28 = 36
Área do retângulo = b.h = 64.36 = 2304 m2
Logo o valor da área é: 2304.50 = 115200
Resposta: D

• Área
É a medida de uma superfície. Usualmente a unidade básica de área é o m2 (metro quadrado). Que equivale à área de um quadrado
de 1 m de lado.

Quando calculamos que a área de uma determinada figura é, por exemplo, 12 m2; isso quer dizer que na superfície desta figura ca-
bem 12 quadrados iguais ao que está acima.

Planta baixa de uma casa com a área total

169
 MATEMÁTICA
Para efetuar o cálculo de áreas é necessário sabermos qual a figura plana e sua respectiva fórmula. Vejamos:

(Fonte: https://static.todamateria.com.br/upload/57/97/5797a651dfb37-areas-de-figuras-planas.jpg)

Geometria espacial
Aqui trataremos tanto das figuras tridimensionais e dos sólidos geométricos. O importante é termos em mente todas as figuras pla-
nas, pois a construção espacial se dá através da junção dessas figuras. Vejamos:
Diedros
Sendo dois planos secantes (planos que se cruzam) π e π’, o espaço entre eles é chamado de diedro. A medida de um diedro é feita
em graus, dependendo do ângulo formado entre os planos.

Poliedros
São sólidos geométricos ou figuras geométricas espaciais formadas por três elementos básicos: faces, arestas e vértices. Chamamos
de poliedro o sólido limitado por quatro ou mais polígonos planos, pertencentes a planos diferentes e que têm dois a dois somente uma
aresta em comum. Veja alguns exemplos:

Os polígonos são as faces do poliedro; os lados e os vértices dos polígonos são as arestas e os vértices do poliedro.
Um poliedro é convexo se qualquer reta (não paralela a nenhuma de suas faces) o corta em, no máximo, dois pontos. Ele não possuí
“reentrâncias”. E caso contrário é dito não convexo.

Relação de Euler
Em todo poliedro convexo sendo V o número de vértices, A o número de arestas e F o número de faces, valem as seguintes relações
de Euler:
Poliedro Fechado: V – A + F = 2
Poliedro Aberto: V – A + F = 1

170
 MATEMÁTICA
Para calcular o número de arestas de um poliedro temos que Não Poliedros
multiplicar o número de faces F pelo número de lados de cada face
n e dividir por dois. Quando temos mais de um tipo de face, basta
somar os resultados.
A = n.F/2

Poliedros de Platão
Eles satisfazem as seguintes condições:
- todas as faces têm o mesmo número n de arestas;
- todos os ângulos poliédricos têm o mesmo número m de ares-
tas;
- for válida a relação de Euler (V – A + F = 2).

Os sólidos acima são. São considerados não planos pois pos-

suem suas superfícies curvas.
Cilindro: tem duas bases geometricamente iguais definidas por
curvas fechadas em superfície lateral curva.
Cone: tem uma só base definida por uma linha curva fechada e
uma superfície lateral curva.
Esfera: é formada por uma única superfície curva.

Planificações de alguns Sólidos Geométricos

Poliedros Regulares
Um poliedro e dito regular quando:
- suas faces são polígonos regulares congruentes;
- seus ângulos poliédricos são congruentes;

Por essas condições e observações podemos afirmar que todos

os poliedros de Platão são ditos Poliedros Regulares.

Exemplo:
(PUC/RS) Um poliedro convexo tem cinco faces triangulares e
três pentagonais. O número de arestas e o número de vértices des-
te poliedro são, respectivamente:
(A) 30 e 40
(B) 30 e 24
(C) 30 e 8
(D) 15 e 25
(E) 15 e 9

Resolução:
O poliedro tem 5 faces triangulares e 3 faces pentagonais, logo,
tem um total de 8 faces (F = 8). Como cada triângulo tem 3 lados e
o pentágono 5 lados. Temos:

Fonte: https://1.bp.blogspot.com/-WWDbQ-Gh5zU/Wb7iCjR42BI/
AAAAAAAAIR0/kfRXIcIYLu4Iqf7ueIYKl39DU-9Zw24lgCLcBGAs/
s1600/revis%25C3%25A3o%2Bfiguras%2Bgeom%25C3%25A9tri-
cas-page-001.jpg

Resposta: E

171
 MATEMÁTICA
Sólidos geométricos Resposta: B
O cálculo do volume de figuras geométricas, podemos pedir
que visualizem a seguinte figura: PIRÂMIDE: é um sólido geométrico que tem uma base e um
vértice superior.

a) A figura representa a planificação de um prisma reto;

b) O volume de um prisma reto é igual ao produto da área da
base pela altura do sólido, isto é:
V = Ab. a
Onde a é igual a h (altura do sólido)

c) O cubo e o paralelepípedo retângulo são prismas;

d) O volume do cilindro também se pode calcular da mesma
forma que o volume de um prisma reto.

Área e Volume dos sólidos geométricos

Exemplo:
PRISMA: é um sólido geométrico que possui duas bases iguais Uma pirâmide triangular regular tem aresta da base igual a 8
e paralelas. cm e altura 15 cm. O volume dessa pirâmide, em cm3, é igual a:
(A) 60
(B) 60
(C) 80
(D) 80
(E) 90

Resolução:
Do enunciado a base é um triângulo equilátero. E a fórmula
da área do triângulo equilátero é . A aresta da base é a = 8 cm e h
= 15 cm.
Cálculo da área da base:

Exemplo:
(PREF. JUCÁS/CE – PROFESSOR DE MATEMÁTICA – INSTITUTO
NEO EXITUS) O número de faces de um prisma, em que a base é Cálculo do volume:
um polígono de n lados é:
(A) n + 1.
(B) n + 2.
(C) n.
(D) n – 1.
(E) 2n + 1.

Resolução:
Se a base tem n lados, significa que de cada lado sairá uma face.
Assim, teremos n faces, mais a base inferior, e mais a base su-
perior.
Portanto, n + 2

172
 MATEMÁTICA
Resposta: D Resolução:
Em um cone equilátero temos que g = 2r. Do enunciado o raio
CILINDRO: é um sólido geométrico que tem duas bases iguais, é 8 cm, então a geratriz é g = 2.8 = 16 cm.
paralelas e circulares. g2 = h2 + r2
162 = h2 + 82
256 = h2 + 64
256 – 64 = h2
h2 = 192

Resposta: D

ESFERA: superfície curva, possui formato de uma bola.

CONE: é um sólido geométrico que tem uma base circular e

vértice superior.

TRONCOS: são cortes feitos nas superfícies de alguns dos sóli-

dos geométricos. São eles:

Exemplo:
Um cone equilátero tem raio igual a 8 cm. A altura desse cone,
em cm, é:

(A)

(B)

(C)

(D)

(E) 8

173
 MATEMÁTICA
Exemplo:
(ESCOLA DE SARGENTO DAS ARMAS – COMBATENTE/LOGÍSTICA – TÉCNICA/AVIAÇÃO – EXÉRCITO BRASILEIRO) O volume de um
tronco de pirâmide de 4 dm de altura e cujas áreas das bases são iguais a 36 dm² e 144 dm² vale:
(A) 330 cm³
(B) 720 dm³
(C) 330 m³
(D) 360 dm³
(E) 336 dm³

Resolução:

AB=144 dm²
Ab=36 dm²

Resposta: E

Geometria analítica
Um dos objetivos da Geometria Analítica é determinar a reta que representa uma certa equação ou obter a equação de uma reta
dada, estabelecendo uma relação entre a geometria e a álgebra.

Sistema cartesiano ortogonal (PONTO)

Para representar graficamente um par ordenado de números reais, fixamos um referencial cartesiano ortogonal no plano. A reta x
é o eixo das abscissas e a reta y é o eixo das ordenadas. Como se pode verificar na imagem é o Sistema cartesiano e suas propriedades.

Para determinarmos as coordenadas de um ponto P, traçamos linhas perpendiculares aos eixos x e y.

• xp é a abscissa do ponto P;
• yp é a ordenada do ponto P;
• xp e yp constituem as coordenadas do ponto P.

Mediante a esse conhecimento podemos destacar as formulas que serão uteis ao cálculo.

174
 MATEMÁTICA
Distância entre dois pontos de um plano Condição de alinhamento de três pontos
Por meio das coordenadas de dois pontos A e B, podemos lo- Consideremos três pontos de uma mesma reta (colineares),
calizar esses pontos em um sistema cartesiano ortogonal e, com A(x1, y1), B(x2, y2) e C(x3, y3).
isso, determinar a distância d(A, B) entre eles. O triângulo formado
é retângulo, então aplicamos o Teorema de Pitágoras.

Estes pontos estarão alinhados se, e somente se:

Ponto médio de um segmento

Por outro lado, se D ≠ 0, então os pontos A, B e C serão vértices

de um triângulo cuja área é:

onde o valor do determinante é sempre dado em módulo, pois

a área não pode ser um número negativo.

Inclinação de uma reta e Coeficiente angular de uma reta (ou

declividade)
À medida do ângulo α, onde α é o menor ângulo que uma reta
forma com o eixo x, tomado no sentido anti-horário, chamamos de
inclinação da reta r do plano cartesiano.

Baricentro
O baricentro (G) de um triângulo é o ponto de intersecção das
medianas do triângulo. O baricentro divide as medianas na razão
de 2:1.

Já a declividade é dada por: m = tgα

175
 MATEMÁTICA
Cálculo do coeficiente angular
Se a inclinação α nos for desconhecida, podemos calcular o co-
eficiente angular m por meio das coordenadas de dois pontos da
reta, como podemos verificar na imagem.
Reta
Equação da reta
A equação da reta é determinada pela relação entre as abscis-
sas e as ordenadas. Todos os pontos desta reta obedecem a uma
mesma lei. Temos duas maneiras de determinar esta equação:
1) Um ponto e o coeficiente angular
Exemplo:
Consideremos um ponto P(1, 3) e o coeficiente angular m = 2.
Dados P(x1, y1) e Q(x, y), com P ∈ r, Q ∈ r e m a declividade da
reta r, a equação da reta r será:
2) Dois pontos: A(x1, y1) e B(x2, y2)
Consideremos os pontos A(1, 4) e B(2, 1). Com essas informa-
ções, podemos determinar o coeficiente angular da reta:
176
Com o coeficiente angular, podemos utilizar qualquer um dos
dois pontos para determinamos a equação da reta. Temos A(1, 4),
m = -3 e Q(x, y)
y - y1 = m.(x - x1) ⇒ y - 4 = -3. (x - 1) ⇒ y - 4 = -3x + 3 ⇒ 3x +
y - 4 - 3 = 0 ⇒ 3x + y - 7 = 0
Equação reduzida da reta
A equação reduzida é obtida quando isolamos y na equação da
reta y - b = mx
– Equação segmentária da reta
É a equação da reta determinada pelos pontos da reta que in-
terceptam os eixos x e y nos pontos A (a, 0) e B (0,b).
Equação geral da reta
Toda equação de uma reta pode ser escrita na forma:
ax + by + c = 0
onde a, b e c são números reais constantes com a e b não si-
multaneamente nulos.
Posições relativas de duas retas
Em relação a sua posição elas podem ser:
A) Retas concorrentes: Se r1 e r2 são concorrentes, então seus
ângulos formados com o eixo x são diferentes e, como consequên-
cia, seus coeficientes angulares são diferentes.
 MATEMÁTICA
C) Retas coincidentes: Se r1 e r2 são coincidentes, as retas cor-
tam o eixo y no mesmo ponto; portanto, além de terem seus coe-
ficientes angulares iguais, seus coeficientes lineares também serão
iguais.

B) Retas paralelas: Se r1 e r2 são paralelas, seus ângulos com o

eixo x são iguais e, em consequência, seus coeficientes angulares
são iguais (m1 = m2). Entretanto, para que sejam paralelas, é neces- Intersecção de retas
sário que seus coeficientes lineares n1 e n2 sejam diferentes Duas retas concorrentes, apresentam um ponto de intersecção
P(a, b), em que as coordenadas (a, b) devem satisfazer as equações
de ambas as retas. Para determinarmos as coordenadas de P, basta
resolvermos o sistema constituído pelas equações dessas retas.

Condição de perpendicularismo
Se duas retas, r1 e r2, são perpendiculares entre si, a seguinte
relação deverá ser verdadeira.

onde m1 e m2 são os coeficientes angulares das retas r1 e r2,

respectivamente.

177
 MATEMÁTICA
Distância entre um ponto e uma reta Equação reduzida da circunferência
A distância de um ponto a uma reta é a medida do segmento Dados um ponto P(x, y) qualquer, pertencente a uma circunfe-
perpendicular que liga o ponto à reta. Utilizamos a fórmula a seguir rência de centro O(a,b) e raio r, sabemos que: d(O,P) = r.
para obtermos esta distância.

onde d(P, r) é a distância entre o ponto P(xP, yP) e a reta r .

Equação Geral da circunferência
Exemplo: A equação geral de uma circunferência é obtida através do de-
(UEPA) O comandante de um barco resolveu acompanhar a senvolvimento da equação reduzida.
procissão fluvial do Círio-2002, fazendo o percurso em linha reta.
Para tanto, fez uso do sistema de eixos cartesianos para melhor
orientação. O barco seguiu a direção que forma 45° com o sentido
positivo do eixo x, passando pelo ponto de coordenadas (3, 5). Este
trajeto ficou bem definido através da equação:
(A) y = 2x – 1 Exemplo:
(B) y = - 3x + 14 (VUNESP) A equação da circunferência, com centro no ponto
(C) y = x + 2 C(2, 1) e que passa pelo ponto P(0, 3), é:
(D) y = - x + 8 (A) x2 + (y – 3)2 = 0
(E) y = 3x – 4 (B) (x – 2)2 + (y – 1)2 = 4
(C) (x – 2)2 + (y – 1)2 = 8
Resolução: (D) (x – 2)2 + (y – 1)2 = 16
xo = 3, yo = 5 e = 1. As alternativas estão na forma de equação (E) x2 + (y – 3)2 = 8
reduzida, então:
y – yo = m(x – xo) Resolução:
y – 5 = 1.(x – 3) Temos que C(2, 1), então a = 2 e b = 1. O raio não foi dado no
y–5=x–3 enunciado.
y=x–3+5 (x – a)2 + (y – b)2 = r2
y=x+2 (x – 2)2 + (y – 1)2 = r2 (como a circunferência passa pelo ponto P,
Resposta: C basta substituir o x por 0 e o y por 3 para achar a raio.
(0 – 2)2 + (3 – 1)2 = r2
Circunferência (- 2)2 + 22 = r2
É o conjunto dos pontos do plano equidistantes de um ponto 4 + 4 = r2
fixo O, denominado centro da circunferência. r2 = 8
A medida da distância de qualquer ponto da circunferência ao (x – 2)2 + (y – 1)2 = 8
centro O é sempre constante e é denominada raio. Resposta: C

178
 MATEMÁTICA
Elipse TEOREMA DE PITÁGORAS
É o conjunto dos pontos de um plano cuja soma das distâncias Em todo triângulo retângulo, o maior lado é chamado de hipo-
a dois pontos fixos do plano é constante. Onde F1 e F2 são focos: tenusa e os outros dois lados são os catetos. Deste triângulo tira-
mos a seguinte relação:

“Em todo triângulo retângulo o quadrado da hipotenusa é igual

à soma dos quadrados dos catetos”.
a2 = b2 + c2

Exemplo:
Um barco partiu de um ponto A e navegou 10 milhas para o
Mesmo que mudemos o eixo maior da elipse do eixo x para oeste chegando a um ponto B, depois 5 milhas para o sul chegando
o eixo y, a relação de Pitágoras (a2 =b2 + c2) continua sendo válida. a um ponto C, depois 13 milhas para o leste chagando a um ponto D
e finalmente 9 milhas para o norte chegando a um ponto E. Onde o
barco parou relativamente ao ponto de partida?
(A) 3 milhas a sudoeste.
(B) 3 milhas a sudeste.
(C) 4 milhas ao sul.
(D) 5 milhas ao norte.
(E) 5 milhas a nordeste.

Resolução:

Equações da elipse
a) Centrada na origem e com o eixo maior na horizontal.

x 2 = 32 + 42
x2 = 9 + 16
b) Centrada na origem e com o eixo maior na vertical. x2 = 25
Resposta: E

179
 MATEMÁTICA
Resolução:
TRIGONOMETRIA: RAZÕES TRIGONOMÉTRICAS, FUN- Observando a figura, nós temos um triângulo retângulo, vamos
ÇÕES, FÓRMULAS DE TRANSFORMAÇÕES TRIGONOMÉ- chamar os vértices de A, B e C.
TRICAS, EQUAÇÕES E TRIÂNGULOS.

Trigonometria é a parte da matemática que estuda as relações

existentes entre os lados e os ângulos dos triângulos.

No triângulo retângulo
Em todo triângulo retângulo os lados recebem nomes espe-
ciais. O maior lado (oposto do ângulo de 90°) é chamado de Hipo-
tenusa e os outros dois lados menores (opostos aos dois ângulos
agudos) são chamados de Catetos. Deles podemos tirar as seguin-
tes relações: seno (sen); cosseno (cos) e tangente.

Como podemos ver h e 40 m são catetos, a relação a ser usada

é a tangente. Porém no enunciado foram dados o sen e o cos. Então,
para calcular a tangente, temos que usar a relação fundamental:

Resposta: A

Valores Notáveis
Como podemos notar, . Considere um triângulo retângulo BAC. Em resumo temos:

Em todo triângulo a soma dos ângulos internos é igual a 180°.

No triângulo retângulo um ângulo mede 90°, então:
90° + α + β = 180°
α + β = 180° - 90°
α + β = 90°

Quando a soma de dois ângulos é igual a 90°, eles são chama-

dos de Ângulos Complementares. E, neste caso, sempre o seno de
um será igual ao cosseno do outro.

Exemplo:
(FUVEST) A uma distância de 40 m, uma torre é vista sob um
ângulo , como mostra a figura.

Se dois ângulos são complementares, então o seno de um de-

Sabendo que sen20° = 0,342 e cos20° = 0,940, a altura da les é igual ao cosseno do complementar. As tangentes de ângulos
torre, em metros, será aproximadamente: complementares são inversas.
(A) 14,552
(B) 14,391 No triângulo qualquer
(C) 12,552 As relações trigonométricas se restringem somente a situações
(D) 12,391 que envolvem triângulos retângulos. Essas relações também ocor-
(E) 16,552 rem nos triângulos obtusos e agudos. Importante sabermos que:
sen x = sen (180º - x)
cos x = - cos (180º - x)

180
 MATEMÁTICA
Lei (ou teorema) dos senos Observe que:
A lei dos senos estabelece relações entre as medidas dos la- O cosseno está associado ao eixo A (origem).
dos com os senos dos ângulos opostos aos lados. O seno está associado ao ângulo de 90º (ângulo reto).

Cada um dos semiplanos situados no círculo trigonométrico é

chamado de quadrante. Os sinais do seno e cosseno variam con-
forme os quadrantes da seguinte forma:

Lei (ou teorema) dos cossenos

Nos casos em que não podemos aplicar a lei dos senos, temos
o recurso da lei dos cossenos. Ela nos permite trabalhar com a
medida de dois segmentos e a medida de um ângulo. Dessa forma, O círculo trigonométrico pode ser medido em radianos ou em
se dado um triângulo ABC de lados medindo a, b e c, temos: graus. Veja os dois círculos em graus e radianos.
a² = b² + c² - 2.b.c.cosA
b² = a² + c² - 2.a.c.cosB
c² = a² + b² - 2.a.b.cosC

Exemplo:
Determine o valor do lado oposto ao ângulo de 60º. Observe
figura a seguir:

Resolução:
Pela lei dos cossenos
x² = 6² + 8² - 2 * 6 * 8 * cos 60º
x² = 36 + 64 – 96 * 1/2
x² = 100 – 48
x² = 52
√x² = √52
x = 2√13

Círculo trigonométrico
O ciclo trigonométrico é uma circunferência orientada de raio
1. A orientação é:

181
 MATEMÁTICA
Arcos côngruos (ou congruentes) ATENÇÃO:
Dois arcos são côngruos (ou congruentes) quando têm a mes-
ma extremidade e diferem entre si apenas pelo número de voltas
inteiras.

Cosseno
Observando a figura temos:

1º quadrante: abscissa positiva e ordenada positiva → 0º < α

< 90º.
2º quadrante: abscissa negativa e ordenada positiva → 90º <
α < 180º.
3º quadrante: abscissa negativa e ordenada negativa → 180º
< α < 270º.
4º quadrante: abscissa positiva e ordenada negativa → 270º <
α < 360º. O ângulo α está associado ao arco AB. No triângulo retângulo
OMB, calculamos o cosseno de α:
Seno
Observando a figura temos:

Como o ciclo trigonométrico tem raio 1, para qualquer arco α,

temos que:
-1≤ cos α ≤ 1

ATENÇÃO:

Ao arco AB está associado o ângulo α; sendo o triângulo OBC

retângulo, podemos determinar o seno de α:

Tangente
Na figura, traçamos, no ciclo trigonométrico, uma reta parale-
la ao eixo dos senos, tangente ao ciclo no ponto A.

Observe que BC = OM, portanto podemos substituir BC por

OM, obtendo assim:

Como o ciclo trigonométrico tem raio 1, para qualquer arco α,

temos que:
1≤ sen α ≤ 1

182
 MATEMÁTICA
No triângulo retângulo OAT, temos:

Como o raio é 1, então OA = 1

tg α = AT

Essa reta é chamada de eixo das tangentes. Observe que a tangente de α é obtida prolongando-se o raio OP até interceptar o eixo
das tangentes.

ATENÇÃO:

Relações Fundamentais da Trigonometria

Nestas relações, além do senx e cosx, temos: tg (tangente), cotg (cotangente), sec (secante) e cossec (cossecante).

183
 MATEMÁTICA
Relações derivadas
Utilizando as definições de cotangente, secante e cossecante associadas à relação fundamental da trigonometria, extraímos formulas
que auxiliam na simplificação de expressões trigonométricas. São elas:

tg² α + 1 = sec² α , sendo α ≠ π/2 + kπ, K Z

1+ cotg² α = cossec² α , sendo α ≠ k.π, K Z

Redução para o primeiro quadrante

sen (90º - x) = cos x sen (90º + x) = cos x

cos (90º - x) = sen x
tg (90º - x) = cotg x
sen (180º - x) = cos x
cos (180º - x) = - cos x
tg (180º - x) = - tg x
sen (270º - x) = - cos x
cos (270º - x) = - sen x
tg (270º - x) = cotg x
sen (360º - x) = sen x
cos (360º - x) = cos x
tg (360º - x) = - tg x
cos (90º + x) = - sen x
tg (90º -x) = - cotg x
sen (180º + x) = -sem x
cos (180º + x) = - cos x
tg (180º + x) = tg x
sen (270º + x) = - cos x
cos (270º + x) = sen x
tg (270º + x) = - cotg x

Transformações trigonométricas
As fórmulas a seguir permitem calcular o cosseno, o a tangente da soma e da diferença de dois ângulos.

Exemplo:
(SANEAR – FISCAL - FUNCAB) Sendo cos x =1/2 com 0° < x < 90°, determine o valor da expressão E = sen² x + tg² x.
(A) 9/4
(B) 11/4
(C) 13/4
(D) 15/4
(E) 17/4

184
 MATEMÁTICA
Resolução:

Resposta: D

Arcos Duplos
Utilizado quando as fórmulas do seno, cosseno e tangente do arco (a + b), fazemos b = a.

Arco Metade
Encontramos os valores que mede a/2, conhecendo os valores das funções trigonométricas do arco que mede a.

Funções trigonométricas de arco que mede a, em função da tangente do arco metade

185
 MATEMÁTICA
Transformação da soma em produto Resolução:
As fórmulas a seguir nos permitirão transformar somas em
produtos.

R(t) = 3000 + 1500.cos(30°.t)

No mês de fevereiro: t = 2
R(2) = 3000 + 1500.cos(30°.2)
R(2) = 3000 + 1500. cos60°
R(2) = 3000 + 1500.1/2
R(2) = 3000 + 750 = 3.750

No mês de março: t = 3
R(3) = 3000 + 1500.cos(30°.3)
R(3) = 3000 + 1500.cos90°
R(3) = 3000 + 1500.0
R(3) = 3.000
Logo, a receita em março foi menor em: 3.750 – 3.000 = 750.
Equações e inequações trigonométricas No enunciado foi dito que a fórmulas está em milhares de reais,
Equação é onde a incógnita é uma função trigonométrica; po- portanto, R$ 750.000,0
rém nem todos os arcos satisfazem essas equações. Para determi- Resposta: D
nar esses arcos, recorremos ao ciclo trigonométrico sempre que
necessário. (PC/ES - PERITO CRIMINAL ESPECIAL – CESPE/UNB) Consideran-
do a função f(x) = senx - √3 cosx, em que o ângulo x é medido em
As inequações se caracterizam pela presença de algum dos si- graus, julgue o item seguinte:
nais de desigualdade. Como existem infinitos arcos com essas extre- f(x) = 0 para algum valor de x tal que 230º < x < 250º.
midades e no enunciado não é dado um intervalo para x, temos de (certo) (errado)
dar a solução utilizando uma expressão geral. Assim:
S = {x R | x = π/4 + k.2π ou x = 3π/4 + k.2π, K Z} Resolução:

O processo para se obter os arcos por simetria, que estão no Sendo , então para f(x) = 0, temos:
2º, 3º ou 4º quadrantes a partir de um arco α do 1º quadrante é o
seguinte:
• no 2º quadrante, subtraímos de π, ou seja, o arco será π - α;
• no 3º quadrante, somamos a π e o arco será π + α;
• no 4º quadrante, subtraímos de 2 π e o arco será 2 π - α.

Grande parte das equações trigonométricas é escrita na forma

de equações trigonométricas elementares ou equações trigonomé-
tricas fundamentais, representadas da seguinte forma: Verificando no ciclo quais ângulos tem este valor de tangente:
sen x = sen α
cos x = cos α
tg x = tg α

Já as inequações, temos 6 tipos de relações fundamentais:

- sen x > n (sen x ≥ n)
- sen x < n (sen x ≤ n)
- cos x > n (cos x ≥ n)
- cos x < n (cos x ≤ n)
- tg x > n (tg x ≥ n)
- tg x < n (tg x ≤ n)

Exemplos:
(FGV) Estima-se que, em 2009, a receita mensal de um hotel te-
nha sido dada (em milhares de reais) por R(t)=3000+1500.cos(πt/6),
em que t = 1 representa o mês de janeiro, t = 2 o mês de fevereiro e x = 60° ou x = 240°
assim por diante. A receita de março foi inferior à de fevereiro em: Resposta: Certo
(A) R$ 850.000,00
(B) R$ 800.000,00
(C) R$ 700.000,00
(D) R$ 750.000,00
(E) R$ 650.000,00

186
 ATUALIDADES (DIGITAL)
GLOBALIZAÇÃO: CONCEITOS, EFEITOS E IMPLICAÇÕES
SOCIAIS, ECONÔMICAS, POLÍTICAS E CULTURAIS
Quando falamos em geografia politica e econômica, pensamos
em globalização.
Uma das características da globalização é a crescente integra-
ção econômica em escala planetária, devido ao aumento das trocas
comerciais e financeiras, que consolida a formação de um mercado
mundial influenciado pelas empresas transnacionais.
Nesse contexto, ganhou notoriedade a Organização Mundial
do Comércio (OMC), instituição internacional que visa fiscalizar e
regulamentar o comércio mundial.
A globalização é o processo de interligação e interdependência
entre as diferentes sociedades e resulta em uma intensificação das
relações comerciais, econômicas, políticas, sociais e culturais entre
países, empresas e pessoas. Esse fenômeno é possibilitado pelo
avanço das técnicas, com destaque para os campos das telecomuni-
cações e dos transportes.
A expressão “globalização” foi criada na década de 1980. No
entanto, não podemos dizer que ela seja um processo recente, uma
vez que teria se iniciado ao longo dos séculos XV e XVI, com a ex-
pansão ultramarina europeia, que iniciava uma era de integração
plena entre o continente europeu e as demais partes do planeta.
Por outro lado, foi apenas na segunda metade do século XX que
esse fenômeno encontrou a sua forma mais consolidada.
Podemos dizer que o mundo só alcançou o nível atual de inte-
gração graças aos desenvolvimentos realizados, como já dissemos,
no âmbito dos transportes e das comunicações. Esses meios são
importantes por facilitarem o deslocamento e a rápida obtenção de
informações entre pontos remotos entre si. Tais avanços, por sua
vez, ocorreram graças à III Revolução Industrial, também chamada
de Revolução técnico-científica informacional, que propiciou o de-
senvolvimento de novas tecnologias, como a computação eletrôni-
ca, a biotecnologia e inúmeras outras formas produtivas.
Outro fator que também pode ser tido como uma das causas
da Globalização é o desenvolvimento do Capitalismo Financeiro, a
fase do sistema econômico marcada pela fusão entre empresas e
bancos e pela divisão das instituições privadas em ações. Hoje em
dia, o mercado financeiro, por meio das bolsas de valores, operam
em redes internacionais, com empresas de um país investindo em
vários lugares, alavancando o nível de interdependência econômi-
ca.
A título de comparação, a carta de Pero Vaz de Caminha ao rei
de Portugal sobre o descobrimento do Brasil levou alguns meses
para chegar ao seu destino. Em 1865, o assassinato do presidente
dos Estados Unidos, Abraham Lincon, foi informado duas semanas
depois na Europa. Já em 11 de setembro de 2001, os atentados ter-
roristas às torres gêmeas do World Trade Center foram acompanha-
dos em tempo real, com o mundo vendo ao vivo o desabamento
dos prédios.
Um dos mais notáveis efeitos da Globalização é, sem dúvidas,
a formação e expansão das multinacionais, também conhecidas
como empresas globais. Essas instituições possuem seus serviços
187
e mercadorias disponibilizados em praticamente todas as partes do
planeta. As fábricas, em muitos casos, migram das sociedades in-
dustrializadas para os países periféricos em busca de mão de obra
barata, matérias-primas acessíveis e, claro, maior mercado consu-
midor, isso sem falar na redução ou isenção de impostos.
Outro efeito da Globalização foi a formação dos mercados re-
gionais, por meio dos blocos econômicos. Esses acordos entre os
países facilitaram os processos de negociação para aberturas eco-
nômicas e entrada de pessoas e bens para consumo.
Apesar de amplamente difundida, há muitos protestos e críti-
cas à globalização, sobretudo ressaltando os seus pontos negativos.
As principais posições defendem que esse processo não é democrá-
tico, haja vista que os produtos, lucros e desenvolvimentos ocorrem
predominantemente nos países desenvolvidos e nas elites das so-
ciedades, gerando margens de exclusão em todo o mundo. Críticas
também são direcionadas à padronização cultural ou hegemoniza-
ção de valores, em que o modo de vida eurocêntrico difunde-se no
cerne do pensamento das sociedades.
De toda forma, a Globalização está cada vez mais consolidada
no mundo atual, embora existam teóricos que, frequentemente, re-
afirmam a sua reversibilidade, sobretudo em ocasiões envolvendo
revoltas contra o seu funcionamento ou o próprio colapso do sis-
tema financeiro. O seu futuro, no entanto, ainda está à mercê não
tão somente das técnicas e da economia, mas também dos eventos
políticos que vão marcar o mundo nas próximas décadas.
O Enem apresenta uma tendência de abordar temas que pos-
suam certa atualidade, ou seja, que se relacionem com eventos ou
acontecimentos que sejam de relevância para o contexto atual da
sociedade. Por esse motivo, além de estudar os temas básicos da
Geografia, é preciso sempre estar informado através do acompa-
nhamento de notícias tanto na mídia televisiva quanto na impressa
e, também, na internet.
Nesse sentido, a Globalização emerge como um dos principais
temas a serem abordados pela banca examinadora, haja vista que
todos os seus conceitos e efeitos podem ser visualizados direta ou
indiretamente nas sociedades do mundo contemporâneo. Portan-
to, a globalização no Enem é uma oportunidade de compreender as
relações geopolíticas e sociais à luz dos estudos da Geografia.
A globalização é, de modo geral, vista como o processo de
integração e inter-relação mundial envolvendo a economia, a cul-
tura, a informação e, claro, os fluxos de pessoas. Esse fenômeno
instrumentaliza-se pela difusão e avanço dos meios de transporte
e comunicação, haja vista que regiões distantes, antes tidas como
isoladas umas das outras, integram-se plenamente.
O termo Globalização, apesar de ser considerado por muitos
um processo gradativo que se iniciou com a expansão marítima eu-
ropeia, difundiu-se no meio intelectual apenas a partir da década
de 1980. Assim, a sua consolidação ocorreu na segunda metade do
século XX em diante, com a difusão do neoliberalismo, a propaga-
ção de tecnologias, a integração econômica e comercial entre os
países, a formação e expansão dos blocos econômicos e o fortale-
cimento das instituições internacionais, tais como a OTAN e a ONU.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Além disso, os principais agentes da globalização são, sem dúvidas,
as empresas transnacionais, também conhecidas como multinacio-
nais ou globais.
Globalização e Economia
Os países dominam as grandes empresas ou as grandes empresas
dominam os países?
As empresas transacionais que comercializam no mundo todo
são os principais agentes da globalização econômica.
É certo que ainda falamos de governo e nação, no entanto, es-
tes deixaram de representar o interesse da população. Agora, os
Estados defendem, sobretudo, as empresas e bancos.
Na maior parte das vezes são as empresas americanas, euro-
peias e grandes conglomerados asiáticos que dominam este pro-
cesso.
Globalização e Neoliberalismo
A globalização econômica só foi possível com o neoliberalis-
mo adotado nos anos 80 pela Grã-Bretanha governada por Mar-
garet Thatcher (1925-2013) e os Estados Unidos, de Ronald Reagan
(1911-2004).
O neoliberalismo defende que o Estado deve ser apenas um
regulador e não um impulsor da economia. Igualmente aponta a
flexibilidade das leis trabalhistas como uma das medidas que é pre-
ciso tomar a fim de fortalecer a economia de um país.
Isto gera uma economia extremamente desigual onde somente
os gigantes comerciais tem mais adaptação neste mercado. Assim,
muita gente fica para trás neste processo.
Globalização e Exclusão
Uma das faces mais perversas da globalização econômica é a
exclusão. Isto porque a globalização é um fenômeno assimétrico e
nem todos os países ganharam da mesma forma.
Um dos grandes problemas atuais é a exclusão digital. Aqueles
que não têm acesso às novas tecnologias (smartphones, computa-
dores) estão condenados a ficarem cada vez mais isolados.
Globalização Cultural
Toda essa movimentação populacional e também financeira
acaba provocando mudanças culturais. Uma delas é a aproximação
entre culturas distintas, o que chamamos de hibridismo cultural.
Agora, através da internet, se pode conhecer em tempo real
costumes tão diferentes e culturas tão distantes sem precisar sair
de casa.
188
No entanto, os deslocamento de pessoas pode gerar o ódio ao
estrangeiro, a xenofobia. Do mesmo modo, narcotraficantes e ter-
roristas têm o acesso à tecnologia e a utilizam para cometer seus
crimes.
Agropecuária
Sistemas Agrícolas
Sistemas agrícolas são classificações utilizadas para a produção
agrícola e pecuária. Há dois sistemas, o intensivo e o extensivo.
Para definir se o sistema agrícola é intensivo ou extensivo são
considerados os pontos da produção em qualquer tamanho de pro-
priedade.
O sistema é revelado por resultados como a produtividade por
hectare e o investimento na produção.
Sistema Intensivo
No modelo da agricultura brasileira, o sistema intensivo é o
mais praticado. Por ele, são aplicadas técnicas modernas de previ-
são que englobam o preparo do solo, a forma de cultivo e a colheita.
A produtividade não está somente no rendimento obtido dire-
to do solo, mas do seu redimensionamento para resultar na maior
produção possível por metro quadrado (a chamada produtividade
média por hectare).
No período de colheita, as perdas são equacionadas para que
atinjam o mínimo. O mesmo vale para o armazenamento.
Esse sistema é criticado porque agride o meio ambiente por
conta de fatos como: desmatamento para implantação de mono-
culturas ou pasto, uso de agrotóxicos, erosão e empobrecimento do
solo após sucessivos plantios.
Sistema Extensivo
O sistema extensivo é o que menos agride o meio ambiente. É
o sistema tradicional em que são utilizadas técnicas rudimentares
que garantem a recuperação do solo e a produção em baixa escala.
Em geral, o sistema extensivo é usado pelo modelo denomina-
do agricultura familiar e, ainda, pela agricultura orgânica.
No primeiro, a produção é destinada à subsistência e somen-
te o excedente é vendido. Há o uso de agrotóxicos, mas em baixa
escala.
Já o modelo de agricultura orgânica dispensa o uso de agrotóxi-
cos, privilegia alimentos saudáveis e permite a exploração racional
do solo.
Agricultura moderna
A agricultura moderna faz uso de várias tecnologias, como os
tratores, colhedeiras, ceifadeiras, adubo, fertilizantes, etc. Além
disso, também seleciona sementes modificadas geneticamente. No
entanto, ela não se limita ao uso de máquinas; há também uso de
biotecnologia.
Ela se baseia no aumento da sua produção à medida em que
incrementa tecnologia. Isso nos leva ao importante conceito de pro-
dutividade agrícola, que se diferencia de produtividade industrial. O
primeiro é a relação entre a produção realizada e a área cultivada.
Quando falamos de geografia agrária, podemos aumentar a produ-
tividade sem aumentar a área plantada.
Esse tipo de agricultura é capitalizada, baseada em grandes
investimentos. Por isso, a forma mais concreta de se falar em geo-
grafia agrária moderna é através dos famosos complexos agroindus-
triais. Existe uma troca constante entre a indústria tecnológica e a
agropecuária, na qual a primeira oferece tecnologia e a outra ajuda
com capital. Por fim, ainda temos o sistema financeiro, responsável
por bancar toda essa cadeia produtiva.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Agricultura tradicional
Ao contrário da agricultura moderna, a agricultura tradicional
faz uso de métodos ultrapassados e de mão de obra em larga esca-
la. No entanto, há um caso particular, cujo o uso extenso de mão
de obra na versão moderna é necessário, que é a fruticultura. Se ti-
vermos uma produção agrícola de fruticultura, nos dois casos serão
empregadas muita mão de obra, uma vez que certas partes dessa
produção não podem ser mecanizadas, por exemplo, a colheita das
frutas.
Outra diferença em relação à agricultura moderna, é que na
tradicional é necessário incorporar terras para aumentar a produ-
ção. Então, tal tipo de é considerada de baixa produtividade e capaz
de gerar tantos impactos ambientais quanto a moderna. A agricul-
tura tradicional é típica dos países em desenvolvimento, o que não
significa que não seja praticada na geografia agrária dos países de-
senvolvidos. O mesmo ocorre com a moderna; embora seja pratica-
da mais amplamente nos países desenvolvidos, também é praticada
em menor escala em alguns países em desenvolvimento.
Pecuária
Na pecuária, o rendimento também é avaliado para definir o
sistema aplicado. Da mesma maneira que ocorre com a agricultura,
o modo de produção intensivo é direcionado para resultados ele-
vados.
A produção de gado pode ser a pasto ou em sistema de confi-
namento e a densidade de cabeças deve ser a maior possível.
Para melhor desempenho da produção pecuária são avaliados
os investimentos em: qualidade do solo, rendimento do pasto, con-
formação de carcaça (quando o gado de corte oferece maior quan-
tidade de carne), oferta de leite e genética de qualidade.
Tipos de pecuária
Denomina-se de pecuária a criação e reprodução de animais
com finalidades econômicas. Os animais assim criados e reproduzi-
dos são conhecidos como gado.
Diversos são os tipos de gado: os bovinos, os ovinos, os suínos,
os caprinos, os asininos, os equinos e os muares.
Tipos de criação bovina
- Extensiva - gado solto nas pastagens onde são criados novi-
lhos e engordados o “gado de corte”, bois que servem para a produ-
ção de carnes para mercado.
- Intensiva - gado criado em estábulos, normalmente vacas
para a produção de leite. Na criação intensiva, a utilização de rações
adequadas e os cuidados veterinários possibilitam a inseminação
artificial e a seleção de touros e de raças.
Os maiores rebanhos bovinos do mundo estão localizados na
Índia, nos Estados Unidos, na Rússia, no Brasil, na Austrália e na
Argentina.
Um tipo de gado bovino muito produzido hoje é o búfalo, prin-
cipalmente na Índia, na China, no Paquistão e nos Estados Unidos.
Tipos de criação ovina
- Intensiva - criação de ovelhas para a produção de lã, principal-
mente na Austrália, na Nova Zelândia e na Rússia.
- Extensiva - ovelhas de corte para a produção de carne.
Tipos de criação suína
- Extensiva - criação de porcos para a produção de banha e de
carnes para consumo do próprio produtor. Nesse tipo de criação,
pouco são os cuidados técnicos e com a higiene.
- Intensiva - porcos estabulados com cuidados científicos e mui-
ta higiene; destinados a produção de couro e carnes para indústrias
e frigoríficos.
189
Os maiores rebanhos de suínos no planeta estão na China, Es-
tados Unidos, Rússia e Brasil.
Tipos de criação caprina
- Extensiva - criação de cabras para a produção de carne, mais
comum em regiões de relevo acidentados e de climas semiáridos
ou áridos.
- Intensiva - produção estabulada de cabritos para o aproveita-
mento da pele e da carne e de cabras fornecedoras de leite.
A China, a Índia e a Itália são os grandes produtores.
Tipos de criação asinina
- Extensiva - jumentos e jegues destinados para corte ou para o
uso na tração animal (carroças puxadas por jumentos são um exem-
plo de tração animal).
- Intensiva - para selecionar reprodutores.
Tipos de criação equina
- Extensiva - criação de éguas e cavalos para tração, montaria
ou corte.
- Intensiva - estabulada e com o propósito de selecionar e pre-
parar éguas e cavalos para atividades esportivas (“corrida de cava-
lo” e “partidas de polo”).
Muares
Burros e bestas ou mulas originadas pelo cruzamento entre
equinos e asininos.
Avicultura
É a criação de aves para o corte e para a produção de ovos.
Nas áreas rurais de quase todos os países do globo são criados gali-
nhas e frangos, gansos, marrecos, codornas, perus e patos. O mais
importante rebanho de aves, quantitativamente e quanto ao valor
econômico, consiste nos galináceos (frangos e galinhas).
Tipos de criação galinácea
- Extensiva - destinada ao corte sendo a carne consumida pelo
próprio produtor ou enviada para frigoríficos com a objetivo de
aproveitamento econômico.
- Intensiva - criação feita em granjas e fundamentalmente vol-
tada para a produção de ovos.
Outras atividades
Piscicultura - criação e reprodução de peixes e crustáceos em
cativeiro (no Chile, destaca-se a criação de salmão; no Brasil está
bastante difundida a criação de trutas).
Sericicultura - criação de casulos de bichos-da-seda, ampla-
mente praticada na Ásia (China, Japão, República da Coreia ou Co-
reia do Sul e na República Democrática da Coreia ou Coreia do Nor-
te, os maiores produtores mundiais de seda).
Estrutura agrária
A expressão estrutura agrária é usada em sentido amplo, signi-
ficando a forma de acesso à propriedade da terra e à exploração da
mesma, indicando as relações entre os proprietários e os não pro-
prietários, a forma como as culturas se distribuem pela superfície
da Terra (morfologia agrária) e como a população se distribui e se
relaciona aos meios de transportes e comunicações (habitat rural).
A estrutura agrária são as características do espaço que são:
Estrutura fundiária- concentração de terras(muitas terras pouco uti-
lizada) Produção agrícola- exportação no caso do Brasil Relações de
trabalho- mão de obra , máquinas fazendo o trabalho que um dia
foi feito pelo homem
 ATUALIDADES (DIGITAL)
A Fome no mundo – Produção, distribuição e consumo
de alimentos
Em várias partes do mundo persistem os problemas de saúde
ligados à falta de alimentos. Segundo a Organização Mundial de
Saúde (OMS) a subnutrição ainda é causa indireta de cerca de 30%
das mortes de crianças no mundo. Afetando o desenvolvimento fí-
sico e mental de milhões de crianças, a subalimentação também
compromete seu desenvolvimento intelectual e profissional, dimi-
nuindo o número de cidadãos preparados para contribuir com o
desenvolvimento de seus países.
Este é o ciclo vicioso a que são condenadas regiões pobres em
todo o mundo: falta de acesso a alimentos gera subnutrição. Esta
prejudica o desenvolvimento intelectual e profissional de parte
da população. Na falta de cidadãos preparados, o crescimento da
economia fica comprometido e desta forma não geram-se menos
recursos para produzir ou comprar alimentos para toda a população
– principalmente aquela mais necessitada. Por isso, é preciso que os
países detentores de tecnologia agrícola desenvolvida atuem nes-
tes países na transferência de conhecimentos.
A fome ainda presente no século XXI não é por falta de alimen-
tos. A produção mundial de comida é suficiente para abastecer os
atuais 7,3 bilhões de habitantes da Terra. Se parte da população
dos países menos desenvolvidos não tem acesso a quantidades su-
ficientes de comida, isto se deve a fatores como insuficiente pro-
dução local; falta de recursos do país para adquirir alimentos no
mercado internacional; e elevação dos preços internacionais devido
a ações especulativas, entre outros.
A Organização das Nações Unidas para Alimentação e Agricul-
tura (FAO) alerta que a população mundial deverá atingir 9 bilhões
em 2050, o que incrementará a procura por alimentos. Segundo os
especialistas, para fazer frente a esta demanda, o mundo deverá
atacar este problema em três frentes principais. Primeiro, aumentar
a produção de produtos agrícolas, sem comprometer os recursos
naturais, não avançando sobre áreas de vegetação natural. Isto sig-
nifica que o Brasil, por exemplo, precisará investir muito mais em
pesquisa e tecnologia – o que em parte já vem fazendo – para obter
uma melhor produtividade das áreas agrícolas já existentes.
O segundo aspecto a ser considerado é a melhoria dos sistemas
de armazenagem e distribuição das colheitas. Dados apontam que
cerca de 30% dos produtos agrícolas mundiais são perdidos entre o
campo e o ponto de venda do produto. Será necessário, na maioria
dos países produtores, construir mais silos e armazéns, ampliar a
rede rodoviária, ferroviária e ampliar e modernizar as instalações
portuárias.
A última providência sugerida pelos estudiosos é reduzir a
perda de alimentos nos pontos de venda e entre os consumidores.
Segundo um relatório elaborado pela FAO, depois de comprados,
aproximadamente 50% dos alimentos são jogados fora, tanto na Eu-
ropa quanto nos Estados Unidos. No Brasil aproxima 70.000 tonela-
das (aproximadamente 2.800 carretas) de alimentos acabam no lixo
a cada ano no Brasil. Compra de produtos em excesso, mal acon-
dicionamento são fatores que fazem com que milhões de famílias
descartem quantidade imensas de alimentos, sem reaproveitá-las.
No futuro serão necessárias campanhas em todos os países – prin-
cipalmente os ricos – incentivando e ensinando o reaproveitamento
de alimentos. Se os alimentos forem melhor manuseados e aprovei-
tados, haverá comida para todos.
Globalização e sua influencia na economia
Acima já falamos um pouco sobre o conceito da globalização,
então aqui, falaremos sobre o papel da globalização na economia.
Ao longo do século XX, a globalização do capital foi conduzindo
à globalização da informação e dos padrões culturais e de consumo.
Isso deveu-se não apenas ao progresso tecnológico, intrínseco à Re-
190
volução Industrial, mas - e sobretudo - ao imperativo dos negócios.
A tremenda crise de 1929 teve tamanha amplitude justamente por
ser resultado de um mundo globalizado, ou seja, ocidentalizado,
face à expansão do Capitalismo. E o papel da informação mundia-
lizada foi decisivo na mundialização do pânico. Ao entrarmos nos
anos 80/90, o Capitalismo, definitivamente hegemônico com a ru-
ína do chamado Socialismo Real, ingressou na etapa de sua total
euforia triunfalista, sob o rótulo de Neo-Liberalismo. Tais são os
nossos tempos de palavras perfumadas: reengenharia, privatização,
economia de mercado, modernidade e - metáfora do imperialismo
- globalização.
A classe trabalhadora, debilitada por causa do desemprego,
resultante do maciço investimento tecnológico, ou está jogada no
desamparo , ou foi absorvida pelo setor de serviços, uma econo-
mia fluida e que não permite a formação de uma consciência de
classe. O desemprego e o sucateamento das conquistas sociais de
outros tempos, duramente obtidas, geram a insegurança coletiva
com todas as suas mazelas, em particular, o sentimento de impo-
tência, a violência, a tribalização e as alienações de fundo místico
ou similares. No momento presente, inexistem abordagens racio-
nais e projetos alternativos para as misérias sociais, o que alimenta
irracionalismos à solta.
A informação mundializada de nossos dias não é exatamente
troca: é a sutil imposição da hegemonia ideológica das elites. Cria
a aparência de semelhança num mundo heterogêneo - em qual-
quer lugar, vemos o mesmo McDonald`s, o mesmo Ford Motors, a
mesma Mitsubishi, a mesma Shell, a mesma Siemens. A mesma in-
formação para fabricar os mesmos informados. Massificação da in-
formação na era do consumo seletivo. Via informação, as elites (por
que não dizer: classes dominantes?) controlam os negócios, fixam
regras civilizadas para suas competições e concorrências e vendem
a imagem de um mundo antisséptico, eficiente e envernizado.
A alta tecnologia, que deveria servir à felicidade coletiva, está
servindo a exclusão da maioria. Assim, não adianta muito exaltar as
conquistas tecnológicas crescentes - importa questionar a que - e a
quem - elas servem. A informação global é a manipulação da infor-
mação para servir aos que controlam a economia global. E controle
é dominação. Paralelamente à exclusão social, temos o individualis-
mo narcisístico, a ideologia da humanidade descartável, o que favo-
rece a cultura do efêmero, do transitório - da moda.
De resto, se o trabalho foi tornado desimportante no imagi-
nário social, ofuscado pelo brilho da tecnologia e das propagandas
que escondem o trabalho social detrás de um produto lustroso,
pronto para ser consumido, nada mais lógico que desvalorizar o
trabalhador - e, por extensão, a própria condição humana. Ou será
possível desligar trabalho e humanidade? É a serviço do interesse
de minorias que está a globalização da informação.
Ela difunde modas e beneficia o consumo rápido do descartá-
vel - e o modismo frenético e desenfreado é imperativo às grandes
empresas, nesta época pós- keynesiana, em que, ao consumo de
massas, sucedeu a ênfase no consumo seletivo de bens descartá-
veis. Cumpre à informação globalizada vender a legitimidade de
tudo isso, impondo padrões uniformes de cultura, valores e com-
portamentos - até no ser “diferente” (diferente na aparência para
continuar igual no fundo). Por suposto, os padrões de consumo e
alienação, devidamente estandartizados, servem ao tédio do urba-
nóide pós-moderno.
Nunca fomos tão informados. Mas nunca a informação foi tão
direcionada e controlada. A multiplicidade estonteante de informa-
ções oculta a realidade de sua monotonia essencial - a democrati-
zação da informação é aparente, tal como a variedade. No fundo,
tudo igual. Estamos - e tal é a pergunta principal - melhor informa-
dos? Controlada pelas elites que conhecemos, a informação globa-
lizada é instrumento de domesticação social.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Principais tendências da globalização
A crescente hegemonia do capital financeiro
O crescimento do sistema financeiro internacional constitui
uma das principais características da globalização. Um volume cres-
cente de capital acumulado é destinado à especulação propiciada
pela desregulamentação dos mercados financeiros.
Nos últimos quinze anos o crescimento da esfera financeira foi
superior aos índices de crescimento dos investimentos, do PIB e do
comércio exterior dos países desenvolvidos. Isto significa que, num
contexto de desemprego crescente, miséria e exclusão social, um
volume cada vez maior do capital produtivo é destinado à especu-
lação.
O setor financeiro passou a gozar de grande autonomia em re-
lação aos bancos centrais e instituições oficiais, ampliando o seu
controle sobre o setor produtivo. Fundos de pensão e de seguros
passaram a operar nesses mercados sem a intermediação das insti-
tuições financeiras oficiais.
O avanço das telecomunicações e da informática aumentou a
capacidade dos investidores realizarem transações em nível global.
Cerca de 1,5 trilhões de dólares percorre as principais praças finan-
ceiras do planeta nas 24 horas do dia. Isso corresponde ao volume
do comércio internacional em um ano.
Da noite para o dia esses capitais voláteis podem fugir de um
país para outro, produzindo imensos desequilíbrios financeiros e
instabilidade política. A crise mexicana de 94/95 revelou as conse-
qüências da desregulamentação financeira para os chamados mer-
cados emergentes. Foram necessários empréstimos da ordem de
38 bilhões de dólares para que os EUA e o FMI evitassem a falência
do Estado mexicano e o início de uma crise em cadeia do sistema
financeiro internacional.
Ao sair em socorro dos especuladores, o governo dos Estados
Unidos demonstrou quem são os seus verdadeiros parceiros no
Nafta. Sob a forma da recessão, do desemprego e do arrocho dos
salários, os trabalhadores mexicanos prosseguem pagando a conta
dessa aventura. Nos períodos “normais” a transferência de riquezas
para o setor financeiro se dá por meio do serviço da dívida públi-
ca, através da qual uma parte substancial dos orçamentos públicos
são destinados para o pagamento das dívidas contraídas junto aos
especuladores. O governo FHC destinou para o pagamento de juros
da dívida pública um pouco mais de 20 bilhões de dólares em 96.
Novo Papel das Empresas Transnacionais
As empresas transnacionais constituem o carro chefe da glo-
balização. Essas empresas possuem atualmente um grau de liber-
dade inédito, que se manifesta na mobilidade do capital industrial,
nos deslocamentos, na terceirização e nas operações de aquisições
e fusões. A globalização remove as barreiras à livre circulação do
capital, que hoje se encontra em condições de definir estratégias
globais para a sua acumulação.
Essas estratégias são na verdade cada vez mais excludentes. O
raio de ação das transnacionais se concentra na órbita dos países
desenvolvidos e alguns poucos países periféricos que alcançaram
certo estágio de desenvolvimento. No entanto, o caráter setorial e
diferenciado dessa inserção tem implicado, por um lado, na consti-
tuição de ilhas de excelência conectadas às empresas transnacio-
nais e, por outro lado, na desindustrialização e o sucateamento de
grande parte do parque industrial constituído no período anterior
por meio da substituição de importações.
As estratégias globais das transnacionais estão sustentadas no
aumento de produtividade possibilitado pelas novas tecnologias e
métodos de gestão da produção. Tais estratégias envolvem igual-
mente investimentos externos diretos realizados pelas transnacio-
191
nais e pelos governos dos seus países de origem. A partir de 1985
esses investimentos praticamente triplicaram e vêm crescendo em
ritmos mais acelerados do que o comércio e a economia mundial.
Por meio desses investimentos as transnacionais operam pro-
cessos de aquisição, fusão e terceirização segundo suas estratégias
de controle do mercado e da produção. A maior parte desses fluxos
de investimentos permanece concentrada nos países avançados,
embora venha crescendo a participação dos países em desenvolvi-
mento nos últimos cinco anos. A China e outros países asiáticos, são
os principais receptores dos investimentos direitos.
O Brasil ocupa o segundo lugar dessa lista, onde destacam-se
os investimentos para aquisição de empresas privadas brasileiras
(COFAP, Metal Leve etc.) e nos programas de privatização, em parti-
cular nos setores de infraestrutura.
Liberalização e Regionalização do Comércio
O perfil altamente concentrado do comércio internacional tam-
bém é indicativo do caráter excludente da globalização econômica.
Cerca de 1/3 do comércio mundial é realizado entre as matrizes e
filiais das empresas transnacionais e 1/3 entre as próprias trans-
nacionais. Os acordos concluídos na Rodada Uruguai do GATT e a
criação da OMC mostraram que a liberação do comércio não resul-
tou no seu equilíbrio, estando cada vez mais concentrado entre os
países desenvolvidos.
A dinâmica do comércio no Mercosul traduz essa tendência. Na
realidade a integração do comércio nessa região, a exemplo do que
ocorre com o Nafta e do que se planeja para a Alca em escala conti-
nental, tem favorecido, sobretudo a atuação das empresas transna-
cionais, que constituem o carro chefe da regionalização.
O aumento do comércio entre os países do Mercosul nos últi-
mos cinco anos foi da ordem de mais de 10 bilhões de dólares. Isto
se deve em grande parte às facilidades que os produtos e as empre-
sas transnacionais passaram a gozar com a eliminação das barreiras
tarifárias no regime de união aduaneira incompleta que caracteriza
o atual estágio do Mercosul.
No mesmo período, o Mercosul acumulou um déficit de mais
de 5 bilhões de dólares no seu comércio exterior. Este resultado re-
flete as consequências negativas das políticas nacionais de estabili-
zação monetária ancoradas na valorização do câmbio e na abertura
indiscriminada do comércio externo praticadas pelos governos FHC
e Menem.
O empenho das centrais sindicais para garantir os direitos
sociais no interior desses mercados tem encontrado enormes re-
sistências. As propostas do sindicalismo de adoção de uma Carta
Social do Mercosul, de democratização dos fóruns de decisão, de
fundos de reconversão produtiva e de qualificação profissional têm
sido rechaçadas pelos governos e empresas transnacionais.
A liberalização do comércio e a abertura dos mercados nacio-
nais têm produzido o acirramento da concorrência. A super explo-
ração do trabalho é cada vez mais um instrumento dessa disputa. O
trabalho infantil e o trabalho escravo são utilizados como vantagens
comparativas na guerra comercial.
Essa prática, conhecida como dumping (rebaixamento) social,
consiste precisamente na violação de direitos fundamentais, utili-
zando a superexploração dos trabalhadores como vantagem com-
parativa na luta pela conquista de melhores posições no mercado
mundial. Nesse contexto, as conquistas sindicais são apresentadas
pelas empresas como um custo adicional que precisa ser eliminado
(“custo Brasil”, “custo Alemanha” etc.).
Blocos econômicos e comércio mundial.
As transformações econômicas mundiais ocorridas nas últimas
décadas, sobretudo no pós segunda guerra mundial, são funda-
mentais para entendermos as dinâmicas de poder estabelecidas
 ATUALIDADES (DIGITAL)
pelo grande capital e, também, pelas grandes corporações trans-
nacionais. Além delas, não podemos deixar de mencionar a impor-
tância crescente das instituições supranacionais, que atuam como
verdadeiros agentes neste jogo de interesses, como por exemplo, o
Fundo Monetário Internacional (FMI), o Banco Mundial, entre ou-
tros.
Nova York, uma das cidades mais globalizadas do mundo (Foto: Wi-
kimedia Commons)
O cenário que se afigura com a chegada destes novos agentes
econômicos é imprescindível para compreendermos o significado
da chamada globalização econômica. Esta tem como características:
-A ruptura de fronteiras, ou seja, tal ruptura é atribuída à dinâ-
mica do capital, que circula livremente pelo globo, sem respeitar a
delimitação de fronteiras territoriais;
-Perda da soberania local, ou seja, países, estados e cidades
tem que se submeter à lógica do capital para conseguir gerar lucro
em seus orçamentos;
-Expansão da dinâmica do capital, fato que se relaciona à rup-
tura de fronteiras, ou seja, o capital se dirige agora também à pe-
riferia do capitalismo, uma vez que as transnacionais compreende-
ram que a exploração (no sentido de explorar a força de trabalho
diretamente) dos países subdesenvolvidos promoveria grandes
lucros para estes.
Com o crescimento expressivo da atuação do capital em nível
mundial, chegou-se a questionar o papel do Estado, isto é, o Esta-
do seria de fato um agente importante neste processo ou atuaria
como um impeditivo para a livre circulação do capital, uma vez que
poderia criar regras ou leis que inviabilizariam a livre circulação do
capital? Segundo este raciocínio, as transnacionais estariam coman-
dando a dinâmica econômica mundial em detrimento dos Estados.
Vale destacar que muitas empresas transnacionais passaram a de-
sempenhar papéis que antes eram oferecidos pelo Estado, como
serviços ligados à infraestrutura básica (exemplo: transporte e sa-
neamento básico).
No entanto, as sucessivas crises geradas pelo capitalismo mos-
traram que o papel do Estado não se apagou, como pensavam al-
guns, pelo contrário, em momentos de crise financeira, o Estado é
chamado a ajudar as empresas em dificuldade econômica. Portan-
to, o papel do Estado no contexto de globalização reestruturou-se,
passando este a atuar como um salvador dos excessos e econômi-
cos promovidos pelas empresas nacionais ou internacionais, con-
trolando taxas de juros, câmbios, manutenção de subsídios em se-
tores estratégicos, bem como fiscalizando, direta e indiretamente,
os recursos energéticos.
A Formação dos Blocos Econômicos
O surgimento dos blocos econômicos coincide com a mudança
exercida pelo Estado. Em um primeiro momento, a ideia dos blocos
econômicos era de diminuir a influência do Estado na economia e
192
comércio mundiais. Mas, a formação destas organizações suprana-
cionais fez com que o estado passasse a garantir a paz e o cresci-
mento em períodos de grave crise econômica. Assim, a iniciativa
de maior sucesso até hoje foi a experiência vivida pelos europeus.
A União Europeia iniciou-se como uma simples entidade eco-
nômica setorial, a chamada CECA (Comunidade Europeia do Carvão
e do Aço, surgida em 1951) e depois, expandiu-se por toda a econo-
mia como “Comunidade Econômica Europeia” até atingir a confor-
mação atual, que extrapola as questões econômicas perpassando
por aspectos políticos e culturais.
Além da União Europeia, podemos citar o NAFTA (North Ameri-
can Free Trade Agreement, surgido em 1993); o Mercosul (Mercado
Comum do Sul, surgido em 1991); o Pacto Andino; a SADC (Comu-
nidade de Desenvolvimento da África Austral, surgida em 1992),
entre outros. A busca pela ampliação destes blocos econômicos
mostra que o jogo de poder exercido pelas nações tenta garantir as
áreas de influência das mesmas, controlando mercados e estabele-
cendo parcerias com nações que despertem o interesse dos blocos
econômicos.
Além disso, o jogo de poder também está presente interna-
mente aos blocos, ou seja, existem países líderes dentro do bloco,
que acabam submetendo os outros países do acordo aos seus inte-
resses. Assim, nem sempre a constituição de um bloco econômico é
benéfica a todos os membros; por exemplo, a constituição do NAF-
TA (México, Canadá e EUA) fez com que a frágil economia mexicana
aumentasse ainda mais sua dependência em relação aos EUA, o Ca-
nadá, por sua vez, passou a ser considerado uma extensão dos EUA,
dada sua subordinação à economia de seu vizinho.
Divisão internacional de Trabalho
Recebe o nome de Divisão internacional de Trabalho (DIT), a
prática de repartir as atividades e serviços entre os inúmeros países
do mundo. Trata-se de uma divisão produtiva em âmbito interna-
cional, onde os países emergentes ou em desenvolvimento, expor-
tadores de matéria-prima, com mão-de-obra barata e de industria-
lização quase sempre tardia, oferecem aos países industrializados,
economicamente mais fortes, um leque de benefícios e incentivos
para a instalação de indústrias, tais como a isenção parcial ou total
de impostos, mão-de-obra abundante, leis ambientais frágeis, entre
outras facilidades.
Um dos principais conceitos da DIT é que nenhum país conse-
gue ser competitivo em todos os setores, e de fato, acabam por se
direcionar suas economias. No fundo, o objetivo é o mesmo da divi-
são de tarefas numa fábrica, o de gerar um elevado grau de especia-
lização para que a produção seja mais eficiente, exatamente como
Adam Smith em sua Riqueza das Nações já afirmava no século XVIII.
O processo de DIT se expandiu na mesma proporção do capi-
talismo no mundo moderno, expressando as diferentes fases da
evolução histórica do capitalismo, desde a ligação entre metrópo-
les e colônias, chegando às relações em que países desenvolvidos
se agregam aos subdesenvolvidos. A é geralmente dividida em três
fases, obedecendo à dinâmica econômica e política do período his-
tórico em que elas existiram.
A primeira DIT corresponde ao final do século XV e ao longo do
século XVI, no qual o capitalismo estava em fase inicial, chamada
de capitalismo comercial. Era caracterizado pela produção manual
a partir da extração de matérias-primas e acúmulo de minérios e
metais preciosos por parte das nações (metalismo).
A segunda DIT ocorre no século XVI, mas principalmente a par-
tir do século XVII, com a Primeira e a Segunda Revolução Indus-
trial. As colônias e os países subdesenvolvidos passaram a fornecer
também produtos agrícolas, assim como vários tipos de minerais e
especiarias.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Finalmente, a terceira DIT ou “Nova DIT” surge no século XX,
com a revolução técnico-científica-informacional e a consolidação
do capitalismo financeiro, que permite a expansão das grandes
multinacionais pelo mundo. Nesse período, os países subdesenvol-
vidos iniciam seus processos tardios de industrialização, entre eles o
Brasil. Tal acontecimento foi possível graças à abertura do mercado
financeiro desses países e pela instalação de empresas multinacio-
nais ou globais, oriundas, quase sempre, de países desenvolvidos.
Uma das críticas à DIT é que seu processo se dá de maneira
desigual, onde os países industrializados costumam levar vanta-
gem no comércio global. Além disso, as empresas transnacionais
buscam seus próprios interesses, sem considerar as consequências
sociais, econômicas e ambientais nos países onde suas filiais estão
instaladas.
MULTICULTURALIDADE, PLURALIDADE E DIVERSIDA-
DE CULTURAL
Entende-se por multiculturalismo tanto os estudos acadêmicos
quanto as políticas institucionais que se desenvolvem em torno das
questões trazidas pela emergência das sociedades multiculturais.
Uma sociedade multicultural é aquela que, em um mesmo territó-
rio, abriga povos de origens culturais distintas entre si. As relações
entre esses grupos podem ser aceitação e tolerância ou de conflito
e rejeição. Isso vai depender da história da sociedade em questão,
das políticas públicas propostas pelo Estado e, principalmente, do
modo específico como a cultura dominante do território é imposta
ou se impõem para todas as outras. A convivência entre culturas
diferentes não é uma questão nova, mas que se se intensificou nos
últimos anos devido a acontecimentos marcantes.
Não é possível entender o multiculturalismo fora do contexto
do fenômeno da globalização. O desenvolvimento acelerado dos
meios de transporte e das tecnologias de comunicação aproxima-
ram diferentes regiões do mundo, criando redes industriais e finan-
ceiras complexas e uma economia multinacional, interdependente
e insubmissa às fronteiras nacionais. Com o fim da Guerra Fria, os
Estados Unidos passam a hegemonizar culturalmente todo o plane-
ta. Seus produtos, filmes, músicas e formas de ver as coisas se es-
palham globalmente gerando o que se chama de “americanização”
do mundo. Frente a esse fenômeno de hegemonização dos padrões
culturais globais, as culturas tradicionais se fortaleceram, reagindo
contra a massificação dos modos de ser. Por outro lado, apesar da
massificação, vemos que essas comunidades culturais locais são ca-
pazes de se apropriar de partes da cultura americana, transforman-
do-as em uma algo novo e diferente do original. No Brasil, o funk e
rap são um exemplo claro dessa possibilidade.
Outros processos importantes que influenciam no surgimento
das sociedades multiculturais, são as lutas pela independência que
ocorrem nas colônias europeias da segunda metade do século XX,
especialmente na África e na Ásia. O cenário pós-colonizal gera um
processo de resgate das culturas tradicionais locais e, ao mesmo
tempo, pela ligação histórica, desencadeia um movimento migra-
tório para os países colonizadores. Também os conflitos de ordem
étnica, religiosa e política, além das deficiências econômicas, são
fatores que aumentam o fluxo migratório. Incentivado por tudo isso
e pelo próprio cenário criado pela globalização, esse movimento
migratório transforma de modo profundo as nações que receberam
os imigrantes, colocando em cheque a capacidade dos estados mo-
dernos de gerirem sua nova configuração multicultural.
Alguns países democráticos têm buscado promover a aceitação
e incorporação de culturas diferentes em seus territórios, valorizan-
do a possibilidade de se constituírem enquanto nações pluriétnicas.
No entanto, em outros países, a negação de direitos sociais e a per-
193
seguição de minorias culturais são práticas oficiais. Muitas vezes,
ainda que exista uma política multiculturalista oficial, a perseguição
é praticada por pessoas comuns, inflamadas por um sentimento de
nacionalismo e rejeição ao outro. Os ataques violentos organizados
por civis aos abrigos de refugiados de origem árabe na Alemanha
são um exemplo disso.
O multiculturalismo emerge a partir das reivindicações de mi-
norias étnicas que sofrem de opressão histórica em seus territó-
rios, como os negros e as populações indígenas por todo continen-
te americano, incluindo o Brasil. O debate em torno desse tema é
muito importante e traz à tona a forma como lidamos, enquanto
sociedade, com as diferenças étnicas, culturais e religiosas que nos
cercam.
Como acontece esta diversidade cultural?
A diversidade cultural num certo local acontece quando pes-
soas de culturas distintas são obrigadas a relacionar-se e a convi-
verem. Este fenômeno deve-se à imigração, que leva à criação de
grupos sociais distintos nos países acolhedores. Estes grupos são
muitas vezes marginalizados pelos habitantes do país acolhedor, o
que leva os imigrantes a isolarem-se, o que geralmente origina o
racismo e outras formas de recusa.
Aspectos positivos e negativos da Multiculturalidade
Aspectos positivos: a Multiculturalidade leva à relação de vá-
rias pessoas diferentes, ou seja, ao contato de várias culturas dife-
rentes e isso pode ser tomado como um aspecto positivo na medida
do enriquecimento pessoal de cada pessoa.
Aspectos negativos: existem culturas preconceituosas relativa-
mente a outros tipos de culturas o que pode gerar conflitos entre
os povos.
O que é Pluralidade:
Pluralidade é um substantivo feminino da língua portuguesa
que significa algo que possui em grande quantidade, o mais amplo,
geral e múltiplo.
A pluralidade está relacionada com a diversidade de coisas ou
pessoas reunidas em um mesmo espaço físico. Também pode signi-
ficar as diversas hipóteses disponíveis para solucionar determinada
situação (pluralidade de alternativas).
O termo é usado para demonstrar algo que estar em maior
quantidade, quando são muitos ou vários. Exemplo: pluralidade de
votos, pluralidade de moedas e etc.
Pluralidade cultural
A pluralidade cultural está relacionada com a multiculturalida-
de de uma nação, ou seja, quando encontram-se reunidos em um
mesmo espaço vários tipos de manifestações culturas e tradições
diferentes.
No Brasil, devido a sua “multi-colonização”, formou-se uma
pluralidade de culturas vindas de praticamente todas as partes do
mundo.
A pluralidade cultural de um país é caracterizada pela aceitação
da sua diversidade cultural. Em um país monocultural, por exemplo,
existem restrições quanto a liberdade de expressão das culturas e
tradições estrangeiras, sendo até mesmo consideradas alvos de
perseguições.
Diversidade cultural
A diversidade cultural refere-se aos diferentes costumes de
uma sociedade, entre os quais podemos citar: vestimenta, culiná-
ria, manifestações religiosas, tradições, entre outros aspectos. O
Brasil, por conter um extenso território, apresenta diferenças climá-
ticas, econômicas, sociais e culturais entre as suas regiões.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Os principais disseminadores da cultura brasileira são os colo-
nizadores europeus, a população indígena e os escravos africanos.
Posteriormente, os imigrantes italianos, japoneses, alemães, polo-
neses, árabes, entre outros, contribuíram para a pluralidade cultu-
ral do Brasil.
Nesse contexto, alguns aspectos culturais das regiões brasilei-
ras serão abordados.
Região Nordeste
Entre as manifestações culturais da região estão danças e fes-
tas como o bumba meu boi, maracatu, caboclinhos, carnaval, ciran-
da, coco, terno de zabumba, marujada, reisado, frevo, cavalhada e
capoeira. Algumas manifestações religiosas são a festa de Iemanjá e
a lavagem das escadarias do Bonfim. A literatura de Cordel é outro
elemento forte da cultura nordestina. O artesanato é representa-
do pelos trabalhos de rendas. Os pratos típicos são: carne de sol,
peixes, frutos do mar, buchada de bode, sarapatel, acarajé, vatapá,
cururu, feijão-verde, canjica, arroz-doce, bolo de fubá cozido, bolo
de massa de mandioca, broa de milho verde, pamonha, cocada, ta-
pioca, pé de moleque, entre tantos outros.
Região Norte
A quantidade de eventos culturais do Norte é imensa. As duas
maiores festas populares do Norte são o Círio de Nazaré, em Belém
(PA); e o Festival de Parintins, a mais conhecida festa do boi-bumbá
do país, que ocorre em junho, no Amazonas. Outros elementos cul-
turais da região Norte são: o carimbó, o congo ou congada, a folia
de reis e a festa do divino.
A influência indígena é fortíssima na culinária do Norte, base-
ada na mandioca e em peixes. Outros alimentos típicos do povo
nortista são: carne de sol, tucupi (caldo da mandioca cozida), tacacá
(espécie de sopa quente feita com tucupi), jambu (um tipo de erva),
camarão seco e pimenta-de-cheiro.
Região Centro-Oeste
A cultura do Centro-Oeste brasileiro é bem diversificada, re-
cebendo contribuições principalmente dos indígenas, paulistas,
mineiros, gaúchos, bolivianos e paraguaios. São manifestações cul-
turais típicas da região: a cavalhada e o fogaréu, no estado de Goi-
ás; e o cururu, em Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. A culinária
regional é composta por arroz com pequi, sopa paraguaia, arroz car-
reteiro, arroz boliviano, maria-isabel, empadão goiano, pamonha,
angu, cural, os peixes do Pantanal - como o pintado, pacu, dourado,
entre outros.
Região Sudeste
Os principais elementos da cultura regional são: festa do divi-
no, festejos da páscoa e dos santos padroeiros, congada, cavalha-
das, bumba meu boi, carnaval, peão de boiadeiro, dança de velhos,
batuque, samba de lenço, festa de Iemanjá, folia de reis, caiapó.
A culinária do Sudeste é bem diversificada e apresenta forte
influência do índio, do escravo e dos diversos imigrantes europeus
e asiáticos. Entre os pratos típicos se destacam a moqueca capixaba,
pão de queijo, feijão-tropeiro, carne de porco, feijoada, aipim frito,
bolinho de bacalhau, picadinho, virado à paulista, cuscuz paulista,
farofa, pizza, etc.
Região Sul
O Sul apresenta aspectos culturais dos imigrantes portugueses,
espanhóis e, principalmente, alemães e italianos. As festas típicas
são: a Festa da Uva (italiana) e a Oktoberfest (alemã). Também in-
tegram a cultura sulista: o fandango de influência portuguesa, a ti-
rana e o anuo de origem espanhola, a festa de Nossa Senhora dos
Navegantes, a congada, o boi-de-mamão, a dança de fitas, boi na
194
vara. Na culinária estão presentes: churrasco, chimarrão, camarão,
pirão de peixe, marreco assado, barreado (cozido de carne em uma
panela de barro), vinho.
TECNOLOGIAS DE INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO:
CONCEITOS, EFEITOS E IMPLICAÇÕES SOCIAIS, ECO-
NÔMICAS, POLÍTICAS E CULTURAIS
Tecnologia da informação e comunicação (TIC) pode ser defi-
nida como um conjunto de recursos tecnológicos, utilizados de for-
ma integrada, com um objetivo comum. As TICs são utilizadas das
mais diversas formas, na indústria (no processo de automação), no
comércio (no gerenciamento, nas diversas formas de publicidade),
no setor de investimentos (informação simultânea, comunicação
imediata) e na educação (no processo de ensino aprendizagem, na
Educação a Distância).
O desenvolvimento de hardwares e softwares garante a ope-
racionalização da comunicação e dos processos decorrentes em
meios virtuais. No entanto, foi a popularização da internet que po-
tencializou o uso das TICs em diversos campos.
Através da internet, novos sistemas de comunicação e informa-
ção foram criados, formando uma verdadeira rede. Criações como
o e-mail, o chat, os fóruns, a agenda de grupo online, comunidades
virtuais, web cam, entre outros, revolucionaram os relacionamen-
tos humanos.
Através do trabalho colaborativo, profissionais distantes geo-
graficamente trabalham em equipe. O intercâmbio de informações
gera novos conhecimentos e competências entre os profissionais.
Novas formas de integração das TICs são criadas. Uma das áre-
as mais favorecidas com as TICs é a educacional. Na educação pre-
sencial, as TICs são vistas como potencializadoras dos processos de
ensino – aprendizagem. Além disso, a tecnologia traz a possibilida-
de de maior desenvolvimento – aprendizagem - comunicação entre
as pessoas com necessidades educacionais especiais.
As TICs representam ainda um avanço na educação a distância.
Com a criação de ambientes virtuais de aprendizagem, os alunos
têm a possibilidade de se relacionar, trocando informações e expe-
riências. Os professores e/ou tutores tem a possibilidade de realizar
trabalhos em grupos, debates, fóruns, dentre outras formas de tor-
nar a aprendizagem mais significativa. Nesse sentido, a gestão do
próprio conhecimento depende da infraestrutura e da vontade de
cada indivíduo.
A democratização da informação, aliada a inclusão digital, pode
se tornar um marco dessa civilização. Contudo, é necessário que se
diferencie informação de conhecimento. Sem dúvida, vivemos na
Era da Informação.
Por que ela é tão importante nos dias atuais?
Não é novidade que a internet revolucionou a maneira como o
homem lida com diversos aspectos de seu cotidiano, exercendo um
forte impacto sobre os meios de comunicação. Antes dela, a comu-
nicação — seja empresarial, seja pessoal — era feita basicamente
pelo telefone, telegrama e cartas.
Com a popularização da internet, potencializou-se o uso das
TICs em diversas áreas. Diversos recursos e ferramentas foram cria-
dos e isso transformou-se em uma grande rede mundial. Afinal, não
restam dúvidas de que o e-mail, chats, fóruns, redes sociais, mensa-
gens instantâneas e webcam modificaram profundamente o nosso
modo de interagir com o mundo.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Portanto, a tecnologia da informação e comunicação é, de fato,
um grande avanço. Trata-se de uma tendência que desempenha um
papel fundamental para o desenvolvimento empresarial, permitin-
do que pessoas trabalhem remotamente e troquem informações
mesmo estando geograficamente separadas.
Quais são as vantagens proporcionadas pela TIC?
Conforme dissemos, inúmeros setores da sociedade podem
desfrutar os avanços proporcionados pela TIC. Mas é preciso enfa-
tizar o quanto ela contribui para a melhoria das empresas e da área
de educação.
Proporciona mais integração no cotidiano corporativo
Uma das vantagens mais expressivas da tecnologia da informa-
ção e comunicação é, sem dúvidas, a maior integração que ela traz
ao ambiente corporativo.
Ferramentas como a videoconferência e as mensagens instan-
tâneas proporcionaram mais mobilidade corporativa, transforma-
ram a comunicação empresarial e permitiram que diversos funcio-
nários troquem ideias e informações, mesmo estando em locais
diferentes.
Aprimora os processos de aprendizagem
No que diz respeito à educação, resta claro que a inclusão de
computadores e diversos aplicativos voltados para esse segmento
aprimoram o processo de aprendizagem e facilitam que a educação
chegue a todos os indivíduos, inclusive por meio da inclusão digital.
Nesse cenário, as videoaulas e os cursos a distância (EAD)
foram um grande avanço para a educação, levando informação a
qualquer lugar que tenha acesso à internet.
Contribui para a redução de custos empresariais
A tecnologia é, sem dúvidas, uma grande aliada do empreende-
dor contemporâneo. Seja qual for o seu porte e ramo de atuação, é
possível reduzir custos operacionais com o uso de recursos trazidos
pelas TICs.
Podemos citar como exemplo as alternativas ao uso do telefo-
ne. A tecnologia conhecida como VoIP utiliza a internet para realizar
as chamadas e, assim, reduz consideravelmente o custo da conta de
telefone empresarial.
Além disso, softwares de auditoria e gestão telefônica são fru-
tos de um trabalho conjunto entre a tecnologia da informação e o
setor de telecomunicações e trazem bons resultados às empresas,
especialmente no que diz respeito a um controle maior do uso do
telefone em ambientes corporativos.
Quais são os impactos econômicos e sociais dessa tendência
de mercado?
Para finalizar o post de hoje, não podemos deixar de abordar
os impactos positivos que a tecnologia da informação e comunica-
ção gera. É possível perceber que a sociedade de modo geral evolui
bastante com a utilização dessas ferramentas.
Do ponto de vista econômico, ressalta-se que os lucros empre-
sariais se ampliam e o mercado como um todo tende a evoluir. Com
tantos recursos sendo aplicados, é natural que as empresas cres-
çam de maneira saudável.
Ademais, tais tecnologias contribuem para o estabelecimento
de uma concorrência mais qualificada. Os empreendimentos con-
seguem modernizar seus produtos e serviços, sendo, portanto, o
consumidor final um dos maiores beneficiários.
Os impactos sociais também são evidentes. Afinal, não há como
negar que a sociedade passa a ter acesso a ferramentas que têm a
capacidade de tornarem o seu dia a dia mais eficiente e confortável.
195
A TIC entrega aos indivíduos uma série de recursos que permi-
tem uma melhor comunicação entre as pessoas, diminuindo bar-
reiras geográficas e levando mais informação e interação a diversos
cantos do planeta.
Dessa forma, é possível concluir que a tecnologia da informa-
ção e comunicação gera impactos econômicos e sociais positivos
ao transformar o modo como a comunicação é desenvolvida, com
a utilização constante de tecnologias e recursos cada vez mais mo-
dernos e eficientes.
Como você pode perceber ao longo desse post, a tecnologia da
informação e comunicação, apesar de ser um conceito ainda pou-
co difundido, já faz parte de nosso cotidiano. É possível desfrutar
de seus benefícios dentro do ambiente empresarial e também em
nosso dia a dia, seja em nossas relações sociais, seja no processo de
aprendizagem.
Transformações sociais na contemporaneidade
Cidadania como elemento de mudança social
A luta por direitos pode ser considerada uma das principais
engrenagens da história, no decorrer das civilizações os detentores
e os desprovidos vivem em relações complexas geralmente ligadas
a questões de poder. Liberdade, democracia, propriedade, muitos
são os objetivos de cada grupo, que invariavelmente se chocam,
dando início a mudanças históricas profundas e alterando com
maior ou menor impacto diversos aspectos da vida humana.
A cidadania pode então ser percebida como a busca do indiví-
duo e da sociedade pelos direitos que outros grupos já gozam ou
por reivindicações em dissonância com a tradição vigente. De acor-
do com a percepção mais comum ela também é vista sob o clássico
aspecto de direitos e deveres do cidadão para com o Estado. Essa
percepção apesar de reducionista é válida, pois é justamente a polí-
tica o instrumento mais comum e eficaz para a mudança social. Não
atoa essas mudanças virão no bojo de grandes revoluções.
O conceito moderno de cidadania foi forjado entre os séculos
XVII e XIX, no decorrer da Revolução Gloriosa (1688-1689), da Re-
volução Americana (1776) e da Revolução Francesa (1789-1799). Os
três acontecimentos foram movidos por uma classe em ascensão
no Ocidente, a burguesia, que dentro da sociedade capitalista pos-
suía aquilo de mais importante, a propriedade privada dos meios
de produção. Em todos os casos o alvo fora a nobreza (interna
ou externa como no caso americano), a casta social mais elevada
e com maior número de privilégios, sem contar as animosidades
existentes também com o clero, que em determinados momentos e
lugares, como a França pré-revolucionária, mantinha grande poder
e influência nas decisões políticas.
Ao alijar a classe burguesa de direitos políticos os nobres ti-
veram decisivos reveses, amargando o início da crise política do
Antigo Regime. Não é coincidência que o primeiro monarca a cair
foi justamente o da Inglaterra, local onde a classe em ascensão en-
frentara a monarquia e vencera, impondo aos nobres um papel de
menor importância frente ao parlamento, foi também o primeiro
país onde aconteceu a Revolução Industrial (XVIII – XIX), evento que
possibilitou a burguesia a se tornar a classe social dominante.
A Declaração de Direitos do Homem e do Cidadão, de 1789, foi
a resposta da burguesia francesa para com a estrutura social de seu
país, sendo impregnada de ideais iluministas e influenciada pela Re-
volução Americana.
Como esperado a classe privilegiada reagiu à altura dos acon-
tecimentos, criando a chamada Santa Aliança durante o Congresso
de Viena, um grupo internacional que reuniu monarquias europeias
comprometidas na defesa do Antigo Regime, logo após a queda de
Napoleão.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
A disputa entre as classes dominantes continuaria ao longo do
XIX, porém, a ideia de igualdade e liberdade também se mostrava
tentadora para as classes ainda desfavorecidas, camponeses e pro-
letários logo também entrariam para os livros de história, buscan-
do eles mesmos o reconhecimento e a influência que a burguesia
alcançara.
Entender o sentido da cidadania na contemporaneidade e as
fortes implicações causadas pelas novas tecnologias de informa-
ção e comunicação, se apresentam como objetivos difíceis, mas
importantes. Como uma condição em constante transformação, a
cidadania é apropriada por diversos atores sociais, cada qual com
suas próprias expectativas e modus operandi. Na atualidade são as
minorias que se apresentam como principais porta-vozes da cida-
dania e de sua possibilidade de mudança, uma vez que são esses
determinados grupos os mais atingidos pela violência, intolerância
e falta de políticas públicas adequadas.
Negros, homossexuais, mulheres, idosos, pobres e outros gru-
pos sociais são minorias em direitos, muitas vezes tratados como
cidadãos de segunda classe, num comportamento que se sucede
ao longo do tempo pelo Estado e pelas elites. Uma das principais
características em tal comportamento está na ação de calar o in-
divíduo, esvaziando seu discurso e negando-lhe a voz na busca por
mais direitos, mas na Era da Informação as vozes descontentes se
fazem ouvir pelos diversos mecanismos possibilitados pela revolu-
ção digital, sobretudo a internet, a principal e mais impactante das
ferramentas eletrônicas. A participação social na política é hoje um
requisito das sociedades verdadeiramente democráticas, canais de
diálogo e denúncias são criados no intuito de democratizar a cida-
dania, num embate entre avanço social e tradicionalismo.
A mudança civilizacional corresponderá também a uma muta-
ção sociológica. Na opinião de Léo Scheer, o conceito de democracia
terá sentidos diferentes, de acordo com as ferramentas tecnológicas
que estaremos a utilizar como o televisor, o computador e o telefo-
ne. Do cruzamento desta “arquitectura” entre sociedades da comu-
nicação, informação e comutação nascerá uma outra sociedade, a
virtual, onde as configurações e os mecanismos políticos terão ne-
cessariamente que ser diferentes. Mutatis Mutandis, com as novas
tecnologias passar-se-á do modelo de democracia clássica onde as
noções de espaço e tempo tiveram uma relevância singular, para
uma nova ordem mediática em que o “espaço público” será domi-
nado por uma realidade simbólica e virtual, em que à desconven-
cionalização das fronteiras dos antigos Estados -Nação se associará
a desvinculação do indivíduo à comunidade social tradicional. Se-
gundo Scheer, a nova democracia já não necessitará da afirmação
do voto eleitoral para exprimir a sua vontade política, mas apenas
da ‘enunciação por parte de cada um das narrativas das quais é
portador, sem necessidade de canalização ou de conformação dos
sinais postos assim em circulação’. (SCHEER, 1997, p.44 apud GAR-
CIA, 2004, p. 121)
Segundo os autores, a percepção sobre democracia provavel-
mente estará diretamente ligada ao tipo de tecnologia em voga e
as alterações que essa trará nas relações sociais. Com as novidades
tecnológicas sendo alteradas constantemente é de se esperar que
os conceitos de democracia e cidadania, além da habitual caracte-
rística fluída, passem por mudanças de maneira mais constante e
acelerada. Os processos de virtualização da informação e da opi-
nião afetam diretamente os alicerces das relações de poder entre
Estado, elite e minorias, possibilitando novas formas de romper
com a tradição e conquistar direitos há muito negados.
A desassociação entre democracia e voto preconizada por
Scheer, e hoje visível, é um sintoma da crise política de represen-
tatividade da qual não apenas o Brasil sofre, mas também grande
196
parte do mundo. O Parlamento brasileiro na atualidade é fortemen-
te influenciado por grupos que defendem interesses privados, que
parecem não estar preocupados em legislar em prol de um coletivo.
Frentes parlamentares como a bancada evangélica, a bancada do
agronegócio e a bancada que reúne o setor armamentista e defen-
sores da chamada “linha dura”, conhecidas respectivamente como
bancadas da bíblia, do boi e da bala são quase dominantes e com
grande peso para a aprovação de qualquer projeto, desse modo
ampliando sua influência também sobre o executivo que precisa
negociar para continuar governando.
A cidadania no mundo contemporâneo pode ser percebida en-
tão como uma luta por direitos frente aos interesses do Estado e
das elites econômicas, sendo que as minorias têm como principais
norteadores os movimentos sociais. A participação nas decisões
políticas seria a característica principal, tendo grupos obtendo con-
quistas em várias áreas, como as cotas para negros nas instituições
públicas de ensino superior, que procuram corrigir erros históricos
como a escravidão e minimizar suas sequelas sociais.
Castells (1999) falou sobre a “inércia conservadora do poder”
e as estruturas que sustentam o status quo. O Estado é então per-
cebido como estrutura de manutenção do poder e propagador de
narrativas elitistas, tendo no conservadorismo, sob a bandeira da
tradição, um guia diante das mudanças propagadas largamente
graças a revolução informacional. De tal forma, certos direitos são
negados pois entram em choque direto com uma política pública
baseada em moralismo religioso e fundamentalismo econômico. Às
mulheres, é negado o direito ao aborto, tratado como uma questão
de ética ao invés de uma questão de saúde pública, enquanto o Bol-
sa Família é discutido num sentido moralizador sobre o trabalho ao
invés da discussão ser em torno de sua eficácia econômica e social.
A Declaração Universal dos Direitos Humanos, de 1948, é um
marco nas lutas por direitos em todo o mundo, servindo de base
para documentos posteriores e contribui para uma visão global de
justiça social. Desde então diversos países e organismos internacio-
nais zelam pelo respeito à dignidade humana, tais como o Sistema
Interamericano de Proteção aos Direitos Humanos, integrado por
órgãos especiais da Organização dos Estados Americanos, o Conse-
lho da Europa e o Tribunal Europeu de Direitos Humanos.
Maria Benevides atenta para a importância da educação sobre
os direitos humanos, mostrando que esses estão intrinsecamente
ligados a cidadania e a democracia e que seus valores foram mais
facilmente assimilados nos países desenvolvidos, sofrendo maior
resistência em países periféricos, possuidores de sistemas educa-
cionais deficientes e fortemente influenciados pelo sensacionalis-
mo midiático. Ainda para a pesquisadora, a especificidade brasileira
marcada pela extrema desigualdade é terreno propício para discur-
sos de ódio e segregação.
O tema dos DH, hoje, permanece prejudicado pela manipula-
ção da opinião pública, no sentido de associar direitos humanos
com a bandidagem, com a criminalidade. É uma deturpação. Por-
tanto, é voluntária, ou seja, há interesses poderosos por trás des-
sa associação deturpadora. Somos uma sociedade profundamente
marcada pelas desigualdades sociais de toda sorte, e além disso,
somos a sociedade que tem a maior distância entre os extremos,
a base e o topo da pirâmide sócio-econômica. Nosso país é cam-
peão na desigualdade e distribuição de renda. As classes populares
são geralmente vistas como “classes perigosas”. São ameaçadoras
pela feiúra da miséria, são ameaçadoras pelo grande número, pelo
medo atávico das “massas”. Assim, de certa maneira, parece ne-
cessário às classes dominantes criminalizar as classes populares
associando-as ao banditismo, à violência e à criminalidade; porque
esta é uma maneira de circunscrever a violência, que existe em toda
 ATUALIDADES (DIGITAL)
a sociedade, apenas aos “desclassificados”, que, portanto, merece-
riam todo o rigor da polícia, da suspeita permanente, da indiferença
diante de seus legítimos anseios. (BENEVIDES, 2013, p. 40)
Pode se afirmar que a deturpação das informações é um mal
que grassa na contemporaneidade, uma vez que os fatos deixam
de ser provas e as estatísticas perdem relevância diante do senso
comum, em uma realidade onde a informação é controlada por
poucos grandes grupos midiáticos, que representam o pensamento
de apenas pequena parte da população, perpetuando uma narra-
tiva injusta sobre os negros e os pobres, segregando-os a cidadãos
de segunda classe, com menos direitos e em constante estado de
vigilância.
A ideia vigente e popular na sociedade brasileira atual quanto a
questão dos crimes vai direto para a parte punitiva, sem considerar
tanto os fatos sociais que influenciam nas altas taxas de crimina-
lidade, como a má educação, o desrespeito sistemático aos direi-
tos humanos e a cultura de segregação que persiste ao tempo. O
foco na punição logo cede lugar à normalização, tal como explicou
Foucault em “Vigiar e Punir” ao se debruçar sobre a questão da
disciplinarização dos corpos, marcados pela arquitetura panóptica
da sociedade moderna.
“Então, é por isso que se dá, nos meios de comunicação de mas-
sa, ênfase especial à violência associada à pobreza, à ignorância e
à miséria. É o medo dos de baixo - que, um dia, podem se revoltar
- que motiva os de cima a manterem o estigma sobre a ideia de
direitos humanos. ” (BENEVIDES, 2013, p. 40)
A autora ao discorrer sobre as diferenças fundamentais entre
direitos humanos e cidadania, afirma que essa última é uma ideia
política intimamente ligada ao Estado Nação que apresenta carac-
terísticas próprias em cada lugar e cultura. Os direitos humanos por
sua vez teriam como característica principal uma universalidade
que ultrapassa tempo e fronteiras, estando intimamente conecta-
dos à dignidade humana, uma moral universal que independe de
julgamento cultural e que se posta à frente de ideologias e quais-
quer diferenças de hábitos ou pensamentos. Ela também os identi-
fica como “naturais”, pois se baseiam no respeito pelo ser humano,
sem necessitar de documentos escritos para sua vigência.
É comum que em tempos de globalização os Direitos humanos
sejam vistos por muitos como uma moral única e universal que deve
ser protegida, também é natural que muitos os vejam com descon-
fiança, já tão acostumados a diminuir a vida humana em estatísticas
e narrativas incompletas. Na contemporaneidade, onde um jovem
de Islamabad pode conversar livremente com outra jovem em Tel
Aviv pela internet, fica muito difícil para qualquer Estado justificar
porque certas leis se aplicam em seu território e ao mesmo tempo
são consideradas injustas em outros. As mulheres sauditas, proi-
bidas de dirigir, sabem que em todo o Ocidente e em regiões mais
tolerantes do mundo muçulmano outras pessoas de seu gênero
possuem muito mais do que o direito de dirigir e se esforçam para
alcançar tais direitos em um país onde a modernização se restringe
a construção de arranha-céus e outras edificações suntuosas.
Para entender o sentido contemporâneo de cidadania é preciso
entender sua relação com os direitos humanos. Num mundo onde
as fronteiras são cada vez menos decisivas, o ser humano adquire
a possibilidade e a capacidade de pensar sobre diversas questões
a partir de pontos de vistas de outras culturas, a globalização pos-
sibilitou acima de tudo o enfraquecimento das linhas imaginárias
para o Capital, sobretudo na forma de serviços e mercadoria, po-
rém, o ser humano não pode desfrutar dessa realidade por inteiro,
197
as grandes forças econômicas globais não possuem interesse em
indivíduos que não possam gerar lucro, dessa forma a globalização
supervaloriza o Capital em detrimento do homem.
A Guerra Civil Síria é um conflito iniciado em 2011 e que cha-
mou a atenção de todo o mundo devido as especificidades de seu
caso. Em uma região onde conflitos são quase constantes a mídia
internacional tende a dar ênfase apenas as notícias que envolvem o
Estado de Israel, porém, a questão síria superou a barreira comum
de tolerância a violência a que o Ocidente possui, gerando reações
que vão desde a crítica retórica até ações mais invasivas. A impre-
visibilidade da história se faz mais visível e cruel nesse caso, entre
os antecedentes da guerra civil está a já afamada Primavera Árabe,
movimento que começou em 2010 na Tunísia e se alastrou por di-
versas regiões das África e da Ásia, tendo como objetivo a queda
de ditaduras em países islâmicos que cerceavam os direitos de suas
populações, fazendo uso de técnicas tradicionais como greves e
inovadoras como o engajamento online massivo.
Conquistas duradouras como as da Tunísia e pontuais como
as do Egito perderam seu clamor midiático diante dos novos fatos
vindos da Síria por meio de grandes veículos de comunicação, an-
corado por Moscou, o presidente sírio Basshar al-Assad se sentiu
confortável para massacrar os ecos de contestação em seu país, de-
sencadeando uma feroz resistência da população e de desertores,
que formaram o Conselho Nacional Sírio. Longe de estarem apenas
seguindo uma tendência o povo sírio tinha motivos para se revoltar,
tendo seus direitos civis sido retirados em 1962 e desde então fica-
do sob a tutela de um tirano.
A Guerra Civil Síria mudou drasticamente de panorama a partir
de 2013, com o envolvimento do Estado Islâmico (EI) no conflito.
Somando-se a isso estão também a crise migratória na Europa e a
expansão da extrema direita pelo velho continente, sendo impor-
tante refletir sobre estas questões sob o prisma dos direitos huma-
nos, da globalização e das novas tecnologias.
O EI revolucionou o modo de fazer terrorismo graças ao intenso
uso de ferramentas digitais para cooptar membros em todo o mun-
do, tática tão bem-sucedida que se tornou um assunto de extrema
importância em diversos países, tendo entre as nacionalidades dos
interessados em integrar o grupo, um brasileiro. Além da propagan-
da o grupo jihadista também é notório pela extrema violência utili-
zada contra seus adversários e a população civil de seus territórios
dominados, cometendo crimes de guerra sistemáticos e levando o
pânico a região.
A crise migratória na Europa começa antes mesmo do início
da Primavera Árabe, porém, se tornou mais grave em 2013, com
o incidente na costa da Ilha de Lampedusa que resultou em 360
mortos e uma ampla cobertura da mídia mundial, atentando para
a crise humanitária que estava em andamento. Aqui vale lembrar
que esses seres humanos fugiam de seus países de origem devido
as terríveis condições a que eram impostos, despojados dos direi-
tos de cidadãos eles só podem contar com os direitos humanos e
a “benevolência” europeia em busca de um futuro. Se faz necessá-
rio entender os direitos humanos como os direitos dos cidadãos do
mundo, que apesar das imensas diferenças possuem em comum a
humanidade, sendo essa o suficiente para que sejam tratados com
dignidade. Se o capital tem passe-livre pelo globo, os direitos deve-
riam também ignorar fronteiras, sendo nonsense o fato de que um
container pode viajar mais livremente pelo mundo do que um ser
humano. A globalização dos direitos, pautada no multiculturalismo,
é uma exigência para que pessoas em condições desumanas como
os imigrantes possam ter alguma esperança.
Diante de graves crises globais, a extrema direita tem avança-
do de maneira alarmante pelo Ocidente. O discurso fascista possui
grande público nos Estados Unidos, onde o candidato pelo Partido
Republicano pela presidência dos Estados Unidos, Donald Trump,
 ATUALIDADES (DIGITAL)
tem conseguido alcançar uma receptividade imensa com o eleito-
rado conservador, dando voz à “América profunda” que se ressente
do governo do presidente Barack Obama. O discurso do ódio tam-
bém foi capaz de inflamar o Brasil, tão conhecido até antes de 2013
como um país apático politicamente, o ataque as minorias e ao Es-
tado Laico se tornaram frequentes e o ódio irracional à esquerda é
financiado por partidos políticos e por uma Grande mídia altamente
engajada.
Mas é na Europa onde o discurso fascista mais assusta, pela
especificidade local, tendo grandes concentrações de muçulmanos
em diversos países, como na França, e pelo risco sempre presente
de ataques terroristas por parte de grupos jihadistas. O desprezo
aos direitos humanos e a xenofobia levam os líderes extremistas
a ganhar cada vez mais poder e influência, fazendo largo uso da
xenofobia e de nacionalismo, fechando o espaço para o diálogo e
aumentando a tensão sobre a coesão social.
Na esteira de tais acontecimentos se destacam principalmen-
te, os grandes líderes internacionais que reconhecem os problemas
já discutidos e procuram soluções moderadas, tais como Barack
Obama e a chanceler alemã Angela Merkel e também organismos
internacionais de proteção aos direitos humanos, como o Comitê
Internacional da Cruz Vermelha, a Anistia Internacional e o Human
Rights Watch.
Não é de se espantar que a inclusão digital seja hoje conside-
rada um direito, se o corpo ainda está cercado de fronteiras que
limitam sua vida ao determinismo de seu nascimento geográfico,
o ser virtual pode estar em contato com as mais diversas culturas
e ampliar seu pensamento baseado em diferentes modos de viver,
rompendo as limitações políticas e territoriais pautadas em interes-
se econômico e intolerância ao “outro”.
A globalização do indivíduo ainda é uma realidade distante,
mas a percepção sobre as diferentes culturas é hoje real e presente.
Governos ao redor do mundo procuram responder ou esmagar os
anseios sociais de várias formas, a maior parte do Ocidente aposta
na democracia institucional, com um modelo de representatividade
que dá sinais de esgotamento, as ditaduras por sua vez procuram
responder aos novos tempos como podem, Estados mais precários
apostam em uma maior rigidez, outros como a China procuram
uma resposta mais sofisticada para o controle civil, usando da tec-
nologia para vigiar seus cidadãos e limitar sua liberdade. Nesse con-
texto, aparecem condições para que o indivíduo não mais se veja
representado pois ele procura uma realidade que percebe nas telas
de seus dispositivos eletrônicos, que lhe parece mais humana. No
turbilhão de culturas, códigos e ideologias que o mundo globalizado
conectou, a cidadania, muitas vezes apenas teórica, de seus lares
soa provinciana diante de inúmeras possibilidades, para as culturas
que se chocam em seus hábitos e pensamentos só resta se guiar
pelos direitos universais, aqueles ao qual o próprio inimigo possui
e devem ser respeitados por valorizarem o humano acima do inte-
resse.
Democracia na contemporaneidade
A democracia goza de grande popularidade desde o fim da Se-
gunda Guerra Mundial em 1945, após a derrota dos regimes totali-
tários europeus, o modelo democrático tornou-se o regime político
hegemônico no Ocidente. No Oriente, porém, apenas com o fim da
Guerra Fria os valores democráticos foram assimilados e, ainda as-
sim, em apenas uma parte da região. O desmonte da União Soviéti-
ca seguido do sucesso dos Tigres asiáticos somaram-se ao processo
globalizador cada vez mais veloz e tudo indicava que a democracia
seria um rumo natural para a civilização. Mas o legado ateniense
sofreria com as desilusões de uma nova era, as críticas vieram de
dentro para fora e o que antes se configurava como uma utópica
198
escalada democrática mundial, hoje se encontra como um estado
de mudança permanente do sistema político, atualmente em des-
crédito nas mais variadas regiões.
A democracia representativa ainda é o melhor modelo de go-
vernança criado pelo ser humano, mas as críticas ao modelo se
acumulam cada vez mais ao passar do tempo. Na realidade con-
temporânea, os alicerces democráticos forjados no passado já não
comportam as demandas da Sociedade da Informação, o cidadão
não se sente representado pelos políticos eleitos, configurando
uma crise maior, a do Estado Nacional, cujas consequências ainda
são imprevisíveis. Tais alicerces foram sedimentados sob a lógica do
capitalismo industrial, engessada sob demandas populares que já
não representam os anseios de uma sociedade em constante trans-
formação.
O avanço das novas Tecnologias de Informação e Comunica-
ção influenciam a presente realidade política tanto quanto os mais
variados aspectos da vida humana, o cidadão conectado não se
satisfaz em apenas receber a informação, ele a analisa, transmite,
cria e em alguns casos até a distorce. O termo massa não consegue
abranger esse novo e importante ator social, pessoas conectadas
à internet que comentam nos mais variados canais disponíveis, in-
fluenciando e sendo influenciados, são a Multidão. As massas se ca-
racterizam pela anulação das diferenças, abre-se mão do intrínseco
em favor do coletivo, evitando-se uma aproximação profunda e real
para que o grupo tenha a coesão necessária. O termo Multidão de
Antônio Negri e Michael Hardt é mais eficaz para se classificar essa
parcela da população, num cenário que deixou a sociedade mais
complexa e difícil de ser analisada.
A multidão designa um sujeito social ativo, que age com base
naquilo que as singularidades têm em comum. A multidão é um
sujeito social internamente diferente e múltiplo cuja constituição
e ação não se baseiam na identidade ou na unidade (nem muito
menos na indiferença), mas naquilo que tem em comum. (NEGRI;
HARDT. 2005, p. 140)
Diante dos atuais desafios o Estado e seu aparato institucional,
a sociedade, os movimentos sociais e a Multidão conectada, seu
estrato que mais cresce em importância devido ao número cada
vez maior de pessoas com acesso à internet, se reconfiguram para
atingir seus objetivos de modo mais eficaz. Nesse contexto a demo-
cracia deve ser vista de modo fluído, em constante reconstrução,
com o intuito de se adaptar as diferentes exigências e expectativas
dos atores envolvidos.
As transformações pelas quais as sociedades contemporâneas
têm passado afetam diretamente o modelo político comum no Oci-
dente, as relações entre Estado e sociedade nunca sofreram tantas
mudanças desde a Revolução Francesa. A informação ganhou uma
relevância jamais vista, agora não apenas mais um mecanismo de
poder nas mãos de apenas alguns grandes grupos midiáticos (ape-
sar destes possuírem ainda uma enorme influência), mas um bem à
disposição dos indivíduos conectados.
Sobre tais transformações, ANTOUN (2003, p. 15-16) afirma:
O entendimento das redes nos permite, hoje, devolver ao
pensamento a realidade do espaço, sua cidadania real no seio do
mundo, afirmando que o assim chamado ‘espaço real’ é apenas um
caso do ciberespaço, e que o espaço virtual é aquele que de fato
nós sempre habitamos. Neste mundo a renovação da democracia
torna-se possível porque a multidão armada com as TIC e a CMC1
faz o problema da cidadania pós-moderna e da segurança pública
convergirem na direção da organização das comunidades virtuais,
apontando para seus novos modos de se auto organizar e garantir
a ampla discussão e participação na resolução dos próprios proble-
mas.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
As NTIC surgem a partir da chamada Terceira Revolução Indus-
trial, um fenômeno que tem início da década de setenta também
conhecida como Revolução informacional, pois torna a informa-
ção um elemento imprescindível para as relações humanas. Novas
tecnologias como a internet, a telefonia móvel e o acesso remoto
tornaram o cidadão um ator social com poder além do voto, sua
opinião agora se faz ouvir cotidianamente e no tempo real, mas
sempre que um determinado tema ganha atenção suficiente de um
grande número de indivíduos, dando a essa multidão uma oportu-
nidade de exprimir sua vontade. “A ‘revolução eletrônica’ transfor-
mou a informação em uma arma e o Estado, global ou local, está
sempre envolto, pós-modernamente, nas guerras da informação.
[...] ” (ANTOUN, 2002, p. 14).
Diante de tal cenário e a baixa expectativa quanto a democracia
representativa, o Estado tem procurado ferramentas para atender
as demandas do presente, tendo duas iniciativas principais nesse
contexto, tornando o acesso a informações sobre a gerência pública
mais acessível e procurando uma maior inserção da população no
meio eletrônico, através de programas (principalmente educacio-
nais) voltados para a inclusão digital.
No Brasil a Lei de Acesso à informação (LAI)2, em vigor desde
2012, foi um importante passo rumo aos direitos do cidadão, ga-
rantindo o direito de aquisição de informações públicas com maior
agilidade e menos burocracia. A participação da população na ges-
tão pública é fundamental para uma democracia saudável, o Estado
não deve ser entendido como uma grande máquina kafkiana que
se apresenta de forma indiferente aos anseios sociais. Tais inicia-
tivas evidenciam os esforços, sobretudo, do Poder Executivo, para
responder as demandas atuais, entendendo a coisa pública como
uma estrutura que precisa encaixar o cidadão para além das obri-
gações. O direito à informação passa a ser realmente sentido como
um direito humano legítimo e atua para tornar a relação Estado e
sociedade mais justa.
Somam-se a Lei de acesso à Informação iniciativas como os
portais de transparência, que atualmente não se restringem apenas
ao Poder Executivo, como por exemplo o e-Cidadania do Senado
Federal, a Câmara Aberta da Câmara dos Deputados do Brasil, além
do Portal de transparência do Poder Judiciário. Tais propostas vão
além de cumprir a LAI, elas procuram remodelar o próprio modo
de governar e estão diretamente ligadas a ideias como o Governo
eletrônico e a Democracia eletrônica.
O Governo eletrônico é o resultado atual das discussões acerca
da governança pública, é a aplicação das NTIC, para prestar servi-
ços ao cidadão da maneira mais eficiente possível. Sua proposta é
importante, pois a acessibilidade a informações de gerenciamento
governamental sempre foi nebulosa ao longo do tempo e o simples
fato de existir tal iniciativa já demonstra que o Estado percebeu que
seu funcionamento necessita estar diretamente ligado à opinião
pública.
Governo Eletrônico – e-gov, sob forma abreviada – [...] É rein-
terpretação e revolução da gestão do poder público, ora sustentado
por tecnologias informacionais, cujo intuito é dar suporte para que
o Governo acompanhe a evolução dos tempos. (GARCIA et al., 2004,
p. 03)
A Democracia eletrônica é o produto final das medidas des-
centralizadoras, a maior facilidade de acesso à informação somado
às iniciativas públicas de transparência oferecem ao indivíduo um
status único na história do Estado moderno. O cidadão tem ao seu
dispor a ferramenta mais poderosa da atualidade, a informação.
199
Ainda que alguns argumentem afirmando que a informação
sempre existiu, publicada em Diário Oficial e etc, em tempo algum
se tem notícia do alcance de um meio de comunicação como a In-
ternet. O cidadão que tem mais informações é mais capaz de emitir
juízos de valor e opiniões sobre as questões da sociedade. A divulga-
ção de informações governamentais via governo eletrônico permite
a geração de conhecimento. E conhecimento é poder. Disseminar
conhecimento implica disseminar o poder político, descentralizar o
poder decisório. (GARCIA et al., 2004, p. 08-09)
Apesar do interesse estatal em disseminar mecanismos de im-
portância para a transparência, uma verdadeira democracia eletrô-
nica esbarra no problema da inclusão digital. Se o acesso ao ciberes-
paço é hoje uma forma indispensável para o exercício da cidadania
e o fazer democrático, aqueles que estão à margem, possivelmente
devido a questões de ordem econômica ou mesmo simples desinte-
resse, ficarão ainda mais distantes da gestão pública, aumentando
ainda mais a exclusão. Num país como o Brasil, onde a desigualdade
possui índices elevados, torna-se uma realidade o aumento do fos-
so entre os diferentes extratos sociais.
A inclusão digital se torna fator determinante rumo a uma de-
mocracia plena e inclusiva, os mais variados países têm adotado
medidas para levar o conhecimento e a utilização das novas tecno-
logias para o maior número de pessoas. “A construção de uma nova
civilização sobre os escombros da velha envolve o projeto de novas
estruturas políticas mais apropriadas em muitas nações ao mesmo
tempo” (TOFFLER, 1992, p. 410).
No Brasil não é diferente, o Governo Federal vem implantan-
do diversos programas com esse intuito, geralmente ligados à área
educacional, visando as novas gerações e aumentando o número de
nativos digitais. Como um direito humano a informação não pode
mais ser encarada apenas num aspecto econômico, assim como a
saúde ou a segurança, ela é um bem imprescindível e o Estado deve
estar preparado para assegurar esse direito das mais diversas for-
mas.
Analisando questões relativas a Democracia digital é pertinen-
te levar em consideração o pensamento de Sabbatini. Para ele, o
fator emocional pode se tornar um grave problema, uma vez que
decisões individualistas atrapalham no diálogo e trazem estragos ao
tecido social. Apenas uma parte da população teria voz no meio ele-
trônico e esse grupo tenderia a relevar os assuntos de seu interesse
e tratá-los com parcialidade. Tais questões não possuem respostas
fáceis e como um processo em andamento, só resta aprender com
os erros e procurar melhorias para um melhor desempenho na
construção do projeto de governança digital.
Cabe nesse ponto refletir sobre o papel do Estado no mundo
atual, em meio aos dilemas políticos, que muitas vezes são resumi-
dos na questão acerca de um Estado diminuto ou grande. Como em
tantas outras coisas o Estado também está em constante transfor-
mação, ele já se configurou na forma de grandes Impérios territo-
riais e em monarquias absolutistas, no mundo Ocidental do século
XXI essa entidade geralmente se apresenta na forma de Repúblicas
democráticas, excetuando-se algumas monarquias europeias. É
quase impossível pensar na civilização sem a figura do Estado, em
uma época de descrença na política é interessante notar que desde
sua criação o anarquismo nunca foi tão impopular, talvez fruto de
uma noção coletiva sobre a certeza da necessidade de um poder
central que, intervencionista ou não, é ainda responsável por as-
pectos imprescindíveis sobre a sociedade e que uma transformação
e não uma ruptura completa deve ser o intuito de nações demo-
cráticas.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
É tendo em mente os novos avanços da emancipação humana
que devemos tentar pensar, não ‘o fim do Estado’, mas ‘outro Esta-
do’, um que admita plenamente os seus outros, um que emerja da
sociedade, embora esteja ao seu serviço, em vez de estar sobrancei-
ra a ela, como se transcendência autoritária e burocrática. Podemos
apostar que, no futuro, o Estado, que já assumiu tanta forma (teo-
cracia faraônica, império do meio, democracia ateniense, república
romana, monarquia europeia, califado, Estado-nação, fascismo,
sovietismo, Estado islâmico, federalismo, Estados Unidos, união Eu-
ropeia...), continuará a metamorfosear-se. (LEVY, 2003, p. 174-175)
Talvez a forma mais comum de se atacar o Estado atualmen-
te seja através da democracia direta, apesar de possuir elementos
pontualmente louváveis, fica claro que tal forma de governança
pode desembocar em uma ditadura da maioria. Tal instrumento é
geralmente apresentado como uma forma de minimizar a falta de
interação entre governos e população, além de paliativo para o sen-
timento de pouca representatividade dos políticos eleitos.
A democracia direta se faz impossível pelos canais políticos
tradicionais, mesmo com a expansão das potencialidades surgidas
com as novas tecnologias, os malefícios que ela pode causar são
muito altos. O debate político deve ser pautado na razão e corrobo-
rado por fatos, a entrega das decisões a um espaço que privilegia
debates rasos e pouca reflexão pode ser catastrófico, em primeiro
lugar para as minorias e, em segundo, para a sociedade em geral,
pois o minguar da tolerância é o primeiro sinal de que a democracia
corre riscos.
Seria impossível pensar em tantas questões se não fosse o
avanço avassalador da internet na vida humana, sem dúvida a tec-
nologia mais revolucionária da Terceira Revolução Industrial. As
noções de tempo e espaço se tornaram fluídas e quase todos os
aspectos da vida humana estão ligadas a essa tecnologia, mesmo
questões tão íntimas como o sexo e a morte são diretamente afeta-
das por tal ferramenta. Não é surpresa que também a política seja
fortemente influenciada, a internet possibilita a construção de uma
nova democracia, baseada na interação.
Oferecendo a Internet ao mundo, a comunidade cientifica lhe
ofertou a infraestrutura técnica de uma inteligência coletiva que é,
sem dúvida, sua mais bela descoberta. Ela transmitiu assim para o
resto da humanidade sua melhor invenção, aquela de seu próprio
modo de sociabilidade, de seu tipo humano e de sua comunicação.
Essa inteligência coletiva refinada há séculos é perfeitamente en-
carnada pelo caráter livre, sem fronteiras, interconectado, coopera-
tivo e competitivo da Web e das comunidades virtuais. (LÉVY, 2001,
p. 79.)
É no ciberespaço que as notícias mais disseminadas serão es-
colhidas e comentadas, seu poder desafia até grandes conglomera-
dos midiáticos, oferecendo canais com uma visão distinta das tra-
dicionais ferramentas informacionais. O poder sobre a informação
oferece a chance dá Multidão impor pautas políticas e reverberar
sua vontade em tempo real, impactando o centro do poder, uma
vez que barreiras geográficas não são mais um empecilho e o meio
virtual um espaço cada vez mais comum de se informar e ser infor-
mado.
A multidão, conjunto de singularidades, pela cooperação, tor-
na-se altamente produtora de subjetividade. Uma subjetividade
nova, livre de qualquer representação, que acaba com a relação de
biopoder ou dominação-representação e se torna potência, potên-
cia constituinte de um novo porvir. Elimina-se, com isso, a relação
soberana, baseada no poder e na corrupção das relações coope-
200
rativas. É como se fosse um êxodo da soberania. Esse conjunto de
dispositivos cooperativos de redes torna-se potência democrática e
limite da soberania imperial. (SILVESTRIN, 2014, p. 50)
A democracia ainda é a melhor forma de acesso ao poder para
a coletividade, a única forma do poder emanar do povo, além das
elites. As transformações sociais são impulsionadas pelo debate e o
embate entre as partes envolvidas, as novas tecnologias impulsio-
nam e agilizam essas transformações, criando um ambiente propí-
cio para a mudança, uma vez que possibilitam ao indivíduo meca-
nismos para desafiar as estruturas de poder vigentes.
As mesmas tecnologias também podem ajudar a fomentar a
intolerância e a violência, seja no uso das redes sociais pelo Estado
Islâmico para cooptar membros, ou mesmo de indivíduos em so-
ciedades plenamente democráticas exprimirem pensamentos pre-
conceituosos ou mesmo fascistas. A internet potencializa tanto o
discurso de ódio quanto o progressista, sendo uma ferramenta que
insere os mais diversos pensamentos e ideologias no ciberespaço,
aumentando as chances de diálogo e de competição, seu impac-
to mal pode ser medido no presente e seu legado é já tão vasto
que conjecturas tornam-se insuficientes. A única certeza é que a
mudança chegará, cada vez mais rápida, tornando o limiar entre
presente e futuro cada vez mais sutil.
A Multidão na sociedade de controle
Entre as diversas mudanças causadas pelo advento das NTICs,
aquelas relativas as relações de poder são particularmente as mais
impactantes, uma vez que alteram toda a estrutura de uma socie-
dade. Se faz importante discutir os novos mecanismos de controle,
ao qual Deleuze já alertava, entendendo tanto o Estado quanto o
Mercado como entidades invasivas em diversos momentos da vida.
Também entendendo o povo segundo a categoria de Multidão,
numa relação complexa com as forças externas que com ele atuam,
onde em dado momento é manipulável e em outros se torna um
mecanismo de ruptura, seja com a tradição ou com os mecanismos
do poder.
A literatura de ficção científica, há muito tempo vêm espe-
culando sobre um “futuro” onde o Estado se torna uma entidade
opressora de direitos, cerceando os indivíduos das mais diversas for-
mas, desde o clássico 1984 de George Orwell, a obras como Fahre-
nheit 451 de Ray Bradbury e o antes cult e agora afamado V de
Vingança de Alan Moore. O ponto em comum em todos é a figura
estatal no comando da vigilância permanente, a escolha pode ser
entendida devido a ação histórica de repressão ao ser humano tal
como estudada por Michel Foucault em sua análise das sociedades
disciplinares, tendo surgido entre os séculos XVII e XVIII e chegan-
do ao auge no século XX, e posteriormente por Gilles Deleuze, que
ficaram conhecidas como sociedades de controle. “O indivíduo não
cessa de passar de um espaço fechado a outro, cada um com suas
leis: primeiro a família, depois a escola [...], depois a fábrica [...], de
vez em quando o hospital, eventualmente a prisão, que é o meio de
confinamento por excelência” (Deleuze, 1990, p. 219).
Nas sociedades disciplinares o poder disciplinador, simbolizado
pela arquitetura do panóptico, presentifica-se no interior das insti-
tuições, como as prisões, os hospitais, as escolas, os quartéis, com o
objetivo de instaurar a disciplina e, consequentemente, um padrão
comportamental rotineiro. No modelo social de Deleuze, o controle
passa do âmbito local – restrito à extensão dos olhos e dos ouvidos
humanos – para um âmbito supra-local, estendendo-se para todos
os espaços da vida pública. Não há mais espaço restrito para que o
poder se faça sentir, pelo contrário, ele se faz presente em todos os
lugares. Por conseguinte, é mais perverso, mais controlador, porque
 ATUALIDADES (DIGITAL)
se sustenta no aparato das novas tecnologias de informação. O sím-
bolo do controle agora não é mais o panóptico, mas a web, a rede
digital de comunicação mundial, que concentra toda a informação
dos indivíduos em bancos de dados. O princípio da docilidade conti-
nua, no entanto, o mesmo, pois os indivíduos entregam voluntaria-
mente seus dados a vigilância. (AGUERO, 2008, p. 35 – 36)
O “futuro” imaginado pela especulação literária se faz presente
na sociedade da informação, porém, com características diferentes
da ficção. Para Foucault as sociedades disciplinares serviram para
manter o controle sobre a mente e o corpo. Posteriormente surgem
mecanismos que transformam a arquitetura de dominação discipli-
nar, dando origem as sociedades de controle, um novo modelo de
exercer o poder que se aprofunda a partir do fim da 2º Guerra Mun-
dial e se encontra em andamento. “Encontramo-nos numa crise
generalizada de todos os meios de confinamento, prisão, hospital,
fábrica, escola, família. ” (Deleuze, 1990, p 220).
[...] a sociedade disciplinar é aquela na qual o comando social
é construído mediante uma rede difusa de dispositivos ou apare-
lhos que produzem e regulam os costumes, os hábitos e as práticas
produtivas. [Na sociedade de controle] os mecanismos de comando
[são] distribuídos por corpos e cérebros dos cidadãos. Os comporta-
mentos de integração e de exclusão próprios do mando são, assim,
cada vez mais interiorizados nos próprios súditos. O poder agora é
exercido mediante máquinas que organizam diretamente o cérebro
(em sistemas de bem-estar, atividades monitoradas, etc.) no obje-
tivo de um estado de alienação independente do sentido da vida e
do desejo de criatividade. (NEGRI; HARDT, 2001, p. 42 – 43, apud
AGUERO, 2008, p. 36)
O primeiro e principal ponto de ruptura entre ficção e reali-
dade se dá no protagonismo dos atores envolvidos na sociedade
de controle. Apesar de ainda possuir grande poder, o Estado perde
seu protagonismo diante do Mercado, que no seu modo natural de
ação consegue convencer de maneira muito mais fácil os indivíduos
de abrirem mão de seus direitos. A coerção estatal caracterizada
pelo poder judiciário e pelo monopólio da força se encontra em cri-
se e não dispõe de legitimidade suficiente para impor mecanismos
de controle tão vastos, como é o caso da NSA, uma iniciativa que
seguiu adiante pelo fato de alerta constante quanto a ataques ter-
roristas.
O segundo ponto é relativo ao protagonismo do indivíduo, an-
tes um ser que se difere e se afasta da massa, carregando em seu
pensamento uma forte carga humanista ou mesmo anárquica. Seja
Winston Smith, Guy Montag ou V, o indivíduo carrega em si o peso
de uma luta solitária, sempre ao lado de uma figura feminina que
os inspiram a lutar. Mais uma vez é olhando para a história que se
compreende tais escolhas, as grandes personalidades que reuniram
em si uma grande carga de simbolismo devido ao que fizeram ou o
que representavam foram decisivas na construção da história dos
ídolos individuais, tão criticada pelo movimento dos Annales e que
deixou sequelas na mentalidade coletiva.
Além da ficção, a historiografia influenciou fortemente na visão
que se têm sobre a liderança, exaltando tanto uma única figura que
termina anulando todos os indivíduos reunidos em um determina-
do processo histórico. Essa tendência persistiu até o aparecimento
de uma nova geração de historiadores franceses que mudariam os
parâmetros historiográficos dominantes, eclipsados nas figuras de
Lucien Febvre e Marc Bloch, esse último um dos fundadores da Es-
cola dos Annales, que influenciado por Émile Durkheim, deixou sua
marca na historiografia ao dar maior importância aos grupos em
201
detrimento da ação individual na história. Segundo José Carlos Reis
(2013), Bloch deu preferência ao estudo do tempo, das estruturas
e do coletivo.
Como Durkheim, e diferente de Febvre, o ponto de partida da
história blochiana era a sociedade e não o indivíduo. Seu realismo
social, continua Rhodes, insistia em aprender o todo social antes de
querer aprender as partes. Este todo, composto de interações indi-
viduais, era concebido como não redutível à vontade dos indivídu-
os-membros. O indivíduo é que é reduzido à mera expressão da vida
coletiva. Assim como Durkheim, Bloch considerava que a estrutura
social, a solidariedade, a ordem ou coesão social são as realidades
básicas onde se encontram os princípios explicadores da sociedade.
[...] O específico desta ‘consciência coletiva’ é a sua lentidão na mu-
dança. Ela é um consenso, que envolve todos os membros da socie-
dade, oferecendo-lhes valores e normas da vida. É uma consciência
pré-fabricada pronta para o uso individual e que aparece ao indiví-
duo como algo dado e natural. Mas trata-se de uma construção de
longa duração. (RHODES, 1978 apud REIS, 2013, p. 265)
A sociologia e a história procuraram romper com a tradição
do ídolo, dando voz a coletividade na história, seja na sociedade
de corpos medieval ou na sociedade de massas do século XX, tão
influenciável ideologicamente que muitas vezes foi capaz de se ali-
nhar aos discursos totalitaristas da época. A historiografia continua-
ria avançado nos estudos sobre o indivíduo e o coletivo, sendo que
se na primeira geração do movimento francês houve uma grande
recusa aos modelos biográficos que se fechavam em torno da vida
do biografado, novos autores por sua vez foram abrindo o caminho
para uma redescoberta da escrita biográfica, tendo já na terceira
geração dos Annales algumas obras importantes de Georges Duby e
Jacques Le Goff indo nesse sentido.
A redescoberta do indivíduo na história procurava usar da vida
de um personagem histórico para se contar ou descrever uma es-
trutura maior, desarticulando a visão romântica de um “herói” que
há muito já se tornara ineficiente para a historiografia. Essa ten-
dência passa a ser seguida por historiadores europeus, como Chris-
topher Hill e Carlo Ginzbourg, que têm em sua obra de micro histó-
ria “O queijo e os vermes”, um exemplo perfeito do que a história
biográfica é capaz de fazer quando escrita para a conscientização de
processos e estruturas maiores.
Fiel à concepção de história-problema da Escola dos Annales,
minha primeira dificuldade consistiu em definir uma problemática
que me permitisse apreender o indivíduo São Luís em interação com
a sociedade do século XIII, evitando o que o sociólogo Pierre Bour-
dieu chamou de a “ilusão biográfica”, que pretende que se consi-
dere a vida de um grande homem como alguém com um destino
já traçado, excluindo as eventualidades da vida. Eu, ao contrário,
limitei-me a mostrar as hesitações, as decisões e os momentos cru-
ciais da vida de São Luís, a partir da sua infância de rei. Porque se
o homem constrói sua vida, ele também é construí- do por ela. (LE
GOFF, entrevista, 1996).
Com a visão do herói histórico superada, a atenção acadêmica
voltou-se para o coletivo, ganhando roupagens novas de diferentes
intelectuais. Destaca-se no presente trabalho a categoria de Multi-
dão, que seria um “conjunto de singularidades” estando “sempre
em movimento” (Negri, 2004), como um ator social ela é politica-
mente engajada, assimilando ideias diversas que representam as
mais distintas camadas sociais e mantendo uma complexa relação
com o Mercado e o Estado.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
A consciência da força coletiva não é uma novidade para os in-
divíduos, essa força é exercida historicamente desde a antiguidade,
a diferença está nos mecanismos disponíveis a população, as NTICs
possibilitam as ferramentas de alienação e dominação tanto quanto
as de lucidez e liberdade. “Do ponto de vista sociológico, o poder
constituinte da multidão aparece como cooperação e comunicação
em redes, trabalho social formado pelo comum. ” (Andreotti, 2008,
p. 02-03).
Mercado, Estado e Multidão se configuram então como as
grandes forças nas relações de poder na sociedade da informação.
Usando os mecanismos a sua disposição cada ator procura atingir
seus objetivos, o Mercado usa o marketing para convencer, o Estado
usa o monopólio da força e a justiça legitimada para a coerção e a
Multidão usa a seu favor o número de indivíduos para transformar
a sua realidade, esse “monstro revolucionário chamado Multidão”
(Negri, 2004), tem a capacidade de influir nas decisões políticas e na
direção econômica das empresas.
Em plena sociedade de controle se faz necessário pensar sobre
as relações estabelecidas por tais forças, entendendo que mesmo
em uma aparente situação de desvantagem a Multidão procura for-
mas de resistência diante da invasiva ação de controle imposta a
ela.
É verdade que os Estados mais poderosos podem agir de forma
marginal sobre as condições, favoráveis ou desfavoráveis, do desen-
volvimento do ciberespaço. Mas são notoriamente impotentes para
orientar de forma precisa o desenvolvimento de um dispositivo de
comunicação que já se encontra hoje inextricavelmente ligado ao
funcionamento da economia e da tecnociência planetárias. (LEVY,
1999, p.227)
No Brasil a presente (e justificável) preocupação sobre o con-
trole do Estado evita uma maior atenção sobre as forças do Mer-
cado, atuantes sobre a vida pessoal e transformando as ideias es-
tabelecidas sobre liberdade individual. Lévy mostra a dificuldade
do poder estatal para exercer de forma direta sobre o ciberespaço,
como já dito falta legitimidade, que só se faz presente nos casos
que envolvem o poder judiciário. É preciso refletir sobre a atuação
do capital privado, que desestabiliza fronteiras e Estados, mudan-
do até mesmo o pensamento sobre a privacidade. A privacidade se
tornou uma mercadoria e para entender o poder quase onipresente
das empresas na vida do homem é preciso atentar para a realidade
tecnológica.
O crescimento espantoso da telefonia móvel convergiu com o
aparecimento de novos aparelhos para a conexão com a internet,
como o tablet, essa nova realidade tecnológica permitiu um gran-
de avanço para a conexão sem fio, “Com a internet acessível pelo
celular, a rede e todos seus serviços tornam-se móveis. [...], os apa-
relhos se tornaram também possibilidades de estado de conexão
permanente [...]” (Rodrigues, 2010, p. 78). Essas mudanças inega-
velmente trouxeram grandes avanços, como canais diretos para o
compartilhamento de informações, geralmente pelo aplicativo de
mensagens instantâneas WhatsApp e a possibilidade do acesso de
inúmeras fontes de notícias. Mas também trouxeram o problema
da superinformação e do controle dos indivíduos, desde a sua loca-
lização espacial até as suas afinidades para entretenimento, consu-
mo e relações pessoais.
A empresa transnacional, Uber, sediada em São Francisco, é
um notório exemplo das mudanças trazidas pelo uso das NTICs nos
mais variados campos. Oferecendo transporte privado alternativo
aos táxis, através de um aplicativo chamado E-hailing, a empresa
se expande globalmente e ao mesmo tempo em que gera atritos
202
com os Estados Nacionais, sindicatos locais e mesmo entusiastas
da liberdade, que veem na iniciativa um cerceamento do direito de
privacidade de ir e vir.
As querelas entre justiça e empresas tecnológicas não se res-
tringiram apenas ao Uber, no Brasil o aplicativo WhatsApp, per-
tencente ao Facebook, dispõe de grande número de usuários que
fazem dele o principal canal para se comunicar e até mesmo trans-
mitir e receber notícias em tempo real. O aplicativo foi suspenso por
algumas horas, através de decisão judicial em 2015 e 2016, devido
a recusa em cooperar em investigações sobre pedofilia no Brasil. A
reação dos usuários foi da indignação ao escárnio, traduzidas nos
já comuns memes de internet, que inundaram as principais redes
sociais mostrando o descontentamento popular com as decisões.
Cabe aqui discutir os principais pontos levantados em tais epi-
sódios, a questão da privacidade, que vai desde o direito individual
até o uso de dados dos clientes e também a questão judicial, que
envolve o poder de ação do Estado e suas limitações, que vão desde
questões técnicas até os problemas das fronteiras nacionais.
A venda de dados dos usuários é uma prática comum entre
as gigantes tecnológicas, o Facebook também faz uso da prática,
garantindo o lucro necessário para sustentar sua gigantesca plata-
forma online. O uso recorrente dessas vendas expõe os usuários
a variados tipos de marketing eletrônicos invasivos, tornando-os
meros consumidores que pretendesse atingir através de dados. O
WhatsApp, por sua vez, depende fortemente da confiança de seus
usuários no tocante as informações pessoais, criando criptografias
avançadas para burlar não apenas pessoas com interesses ilegais
como também a polícia. Se por um lado a multinacional de Zucke-
berg está pronta para oferecer dados de seus clientes, de outro
nega o acesso da justiça a informações importantes em investiga-
ções. Para cada ramo do negócio existe um conjunto de regras di-
ferentes, adaptando-se as necessidades e exigências de seus usu-
ários. A maleabilidade é mais um atributo do Mercado, sendo que
os mecanismos tradicionais do Estado ainda não estão adaptados o
suficiente para resolver tais questões.
A jornalista Naomi Klein (2002), mostrou que as transnacionais
procuram evitar o peso das justiças locais através da vantajosa es-
trutura que possuem no mundo pós-fordismo. Em sua obra, “Sem
Logo”, a canadense disserta sobre o poder das grandes transnacio-
nais num mundo sem barreiras para o capital e analisa o estado
atual dos empregos na era de dominação do pensamento econô-
mico neoliberal. Dando atenção a toda a cadeia produtiva, desde o
trabalho manual do sistema fabril em países de terceiro mundo, até
o setor varejista do mundo desenvolvido.
O discurso de Klein se mescla ao de Luciano Gallino ao enten-
der o pensamento neoliberal como hegemônico na sociedade da
informação, o “Estado minimalista” é a consequência direta disso,
deixando sequelas graves para a sociedade (Klein, 2002).
Para manter a competitividade as multinacionais procuram
realocar a sua produção fabril para países onde a mão de obra ex-
cedente e barata esteja menos organizada em sindicatos e prote-
gida por leis, desse modo podem tirar o maior proveito da força
de trabalho local, garantindo altos lucros. A autora é perspicaz ao
analisar as multinacionais através do prisma da marca. As empresas
entenderam que antes de vender um produto elas vendem uma
ideia, basta ver as imensas filas nas lojas da APPLE ao redor do mun-
do sempre que alguma novidade tecnológica é lançada. A sede do
consumidor por marcas não tem fim, pois elas não representam a
compra de um item necessário e sim um desejo de posse, desejo
esse tão bem analisado por Erich Fromm em “Psicanálise da socie-
dade contemporânea”. O que os membros da Escola de Frankfurt
não poderiam supor é o quão longe as engrenagens máximas do
 ATUALIDADES (DIGITAL)
capitalismo seriam capazes de ir pelo lucro, desafiando Estados e
modificando leis, passando por cima até do sentimento ideológico
máximo do século XX, o nacionalismo.
[...]estamos rodeados de coisas de cuja natureza e origem não
sabemos. O telefone, o rádio, o toca-discos e todas as outras máqui-
nas complicadas são quase tão misteriosas para nós quanto o se-
riam ´para um homem de uma cultura primitiva; sabemos usá-los,
isto é, sabemos que botão apertar, porém não sabemos segundo
que princípio funcionam, salvo nos termos vagos de algo que em
outro tempo aprendemos na escola. E as coisas que não se baseiam
em princípios científicos difíceis nos são igualmente estranhas. Não
sabemos como se faz o pão, como se tecem as fazendas, como se
constrói uma mesa, como se faz o vidro. Consumimos como produ-
zimos, sem uma relação concreta com os objetos que manejamos;
vivemos em um mundo de coisas, e nossa única relação com elas
consiste em saber manejá-las e consumi-las. (FROMM, 1970, p. 136)
As marcas possuem um significado, investir no fortalecimen-
to e difusão dessa não é barato, cabe as empresas então arrochar
ainda mais os salários e tomar medidas gerenciais para que o inves-
timento seja direcionado ao marketing, setor no qual o nome do
produto pode crescer, sem estar ligado ao “sujo” trabalho fabril. É
importante lembrar que a fábrica foi classificada por Foucault como
um dos espaços fechados, um símbolo da sociedade disciplinar que
não se encaixa mais no mundo do capitalismo informacional. Longe
de seus países de origem, as fábricas podem se aproveitar de leis
locais, como as das Filipinas e da Indonésia, pagando um rendimen-
to bem abaixo do exigido na Europa ou nos Estados Unidos. Sobra
a esses lugares a sede empresarial, que agrega os valores da nova
sociedade, tendo como características a “flexibilidade” e a “capa-
cidade de adaptação” (Rodrigues, 2010). A terceirização permitiu
as grandes marcas se distanciar desse modelo fabril altamente ex-
ploratório, não importa que as condições de trabalho nas Filipinas
sejam vergonhosas, a Nike e a Reebok não têm nada a ver com isso,
essas fábricas estão sob o comando de asiáticos, mas diferentes dos
antigos tigres asiáticos, que em sua época puderam aproveitar do
grande número de indústrias, aumento o salário de seu povo e co-
brando impostos para investir no país.
Com o intuito de baratear seus produtos as grandes multina-
cionais procuraram realocar seu setor fabril em países de terceiro
mundo, onde as condições sociais permitem uma exploração lucra-
tiva do trabalhador. Diferente do ocorrido nos antigos tigres asiáti-
cos, Coréia do Sul, Taiwan, Cingapura e Hong Kong, os novos alvos
não recebem troca de tecnologia e nem aumentam os impostos
cobrados, deixando de tirar seus trabalhadores da pobreza e nem
dando ao Estado rendimentos suficientes para investir em infraes-
trutura. Para Kindleberger, as multinacionais não devem lealdade a
nenhuma nação, este pensamento indica que o mundo inteiro se
tornou seu quintal de negócios, são “Estados apátridas” como diz
Naomi Klein (2002).
Para a Sociedade da informação uma marca deve representar
algo, ela deve ser atraente e ter conceito. O produto em si é joga-
do para segundo plano, aqueles mesmos consumidores nas filas da
APPLE não estão lá porque o novo IPHONE traz muitas novidades
e, sim, porque querem continuar se sentindo ligados aquela mar-
ca que representa algo a eles. “Bebemos rótulos: com uma garrafa
de Coca-Cola, bebemos o desenho das belas jovens que a bebem
no anúncio [...] Com o que menos bebemos é com nosso paladar”
(Fromm, 1970, p. 135 - 136). Nesse panorama para se manter com-
petitivo é preciso de publicidade, a parte fabril do negócio se torna
então a parte no qual os cortes devem ser realizados, é nessa etapa
então onde ocorrem os maiores cortes de gastos.
203
Para Charles Maier, a consciência de classe só faz enfraquecer
num mundo onde os sindicatos são perseguidos e o trabalhador
alvejado de seus direitos. Mas na porção desenvolvida do mundo
é necessário maquiar a exploração, pois não está se falando mais
do “outro”, do distante asiático que pode viver com tão pouco. O
trabalho temporário então aparece como uma alternativa para se
extrair dos jovens sua força de trabalho e não o remunerar decente-
mente, nesse sentido os setores midiáticos também se despontam,
mostrando que não é somente a lógica fabril a que é controlada
pelo pensamento neoliberal. As promessas de que o trabalho o co-
locará na classe média e que não fará de você um simples trabalha-
dor necessitado atrai muitos em busca de melhorar sua vida, mas a
Starbucks e o Wal-Mart são tão comprometidas com a eficiência e o
lucro quanto a fabricante de roupas próxima a Manila.
Naomi Klein demostra a relação dialética entre as empresas e
seus empregados, o mercado consumidor é indispensável, mas os
trabalhadores não podem ser um peso nos gastos financeiros. A li-
gação com a indústria tecnológica do Vale do Silício e Seattle mostra
que mesmo altamente especializada a mão de obra pode e vai ser
submetida a lógica neoliberal do Just in time.
A globalização levou a disputa comercial a um nível mundial,
não importa se esteja em Vancouver ou Jacarta, as leis do merca-
do irão influir sobre sua vida, seu nascimento apenas incidirá no
grau de exploração usado sobre você. Klein consegue demonstrar
com exatidão que as multinacionais sofreram transformações im-
portantes ao longo do tempo, criando entidades transnacionais que
impactam a vida humana de diversas maneiras, sem se preocupar
com fronteiras, direitos trabalhistas ou mesmo em muitos casos a
dignidade humana.
A mudança no pensamento dos dirigentes empresariais alte-
rou fortemente a realidade dos trabalhadores fabris. As zonas de
exportação são os locais onde a competitividade no século XXI che-
ga ao seu máximo, lá os trabalhadores são submetidos a jornadas
intermináveis de trabalho e direitos humanos são desrespeitados
sistematicamente em prol da produção. As alegações futuristas
alarmantes de autores como Rifkin estavam erradas, os trabalhado-
res assalariados não foram trocados por robôs, eles foram trocados
por outros trabalhadores que não possuem a mínima proteção tra-
balhista, eles são mais eficientes do que robôs, se derem “proble-
ma” podem ser despedidos, um robô precisaria de manutenção e
acima de tudo seres humanos dependendo do local do globo onde
nasceram, são baratos. Hobsbawn indicou que para o empresário o
ser humano é o problema na linha de produção, as tentativas cons-
tantes e bem-sucedidas de limitar o trabalhador mostram que o
marxista estava correto.
A terceirização permitiu as grandes marcas se distanciar desse
modelo fabril altamente exploratório, não importa que as condi-
ções de trabalho nas Filipinas sejam vergonhosas, a Nike e a Reebok
não têm nada a ver com isso, essas fábricas estão sob o comando de
asiáticos e sob a jurisdição, muitas vezes especial, desses territórios.
A autora se detém longamente sobre as condições de trabalho
nas ZPE, sobretudo analisando o caso nas Filipinas, os testemunhos
só comprovam a lógica do capitalismo selvagem exercido sobre os
povos subdesenvolvidos. Porém, a cadeia produtiva apenas começa
na fábrica, é preciso ainda vender o produto e a marca e para isso é
necessária mão de obra local nos países com maior renda. Os encar-
regados de vender o produto também são explorados, preferindo
os jovens em detrimento dos mais velhos e arrochando salários.
As zonas de processo e exportação ganharam força sobretudo
na China, uma gigantesca fábrica mundial que vende seu povo para
atrair as multinacionais, o caso da China pode ser visto como em-
blemático, sem dúvidas o tamanho da população tem um impacto
gigantesco para que o cenário chegasse a tal ponto, porém foi um
Estado forte capaz de calar os anseios do trabalhador que gerou
 ATUALIDADES (DIGITAL)
um ambiente tão propício para as ZPE. O Estado abre uma exceção
nessas regiões, tornando-as “ilhas” onde a lei normalmente esta-
belecida não se aplica. Na China onde a liberdade de expressão é
controlada esse tipo de negócio só tende a prosperar, pelo menos
até Pequim decidir que seu povo merece uma remuneração huma-
namente descente.
As forças do Mercado operam de forma internacional, driblan-
do barreiras impostas pelo Estado e as questões relativas a justiça.
Se a força das empresas frente aos governos é evidente, o poder de
atração sobre a Multidão muitas vezes é sutil, através do marketing
o público é rebaixado a mero consumidor, um replicador do estilo
de vida do capitalismo informacional (Rodrigues, 2002), conectado
ao emprego em tempo integral graças aos dispositivos móveis e lu-
dibriado pelo excesso de informação geradas nas redes.
A compulsão pelo consumo é cada vez maior, pois, por um lado
consumir se tornou um fim em si mesmo, apenas para satisfazer um
desejo interno incutido pela propaganda, que é onipresente na vida
contemporânea. Por outro lado, em países onde existem grandes
desigualdades sociais o ato de consumir é relacionado com a pró-
pria cidadania, como é o caso do Brasil.
O homem moderno, caso ousasse falar claramente de sua con-
cepção do céu descreveria uma visão que pareceria a maior loja de
departamentos do mundo, apresentando coisas e engenhocas no-
vas, e êle entre elas com dinheiro bastante para compra-las. Anda-
ria boquiaberto por esse céu de engenhocas e mercadorias, sendo
condição apenas a de que existisse número cada vez maior de coisas
novas para êle comprar, e talvez também a de os seus vizinhos se-
rem um pouco menos privilegiados do que êle...[...] (FROMM, 1970,
p.137)
Felizes em distribuir seus dados para as grandes corporações,
os usuários de aplicativos e redes sociais não se sentem, em sua
maioria, invadidos em sua privacidade. Falta o entendimento que
na atualidade, dados pessoais são quase tão relevantes quanto a
força de trabalho, eles geram altos lucros e poucos problemas com a
opinião pública. A grande mobilização internacional para condenar
as atividades de espionagem da NSA se deu principalmente, pela
magnitude em que era feita, pelos poderosos líderes internacionais
que atingiu e por ter vindo do Estado, em um país onde grande
parte da população sente o poder estatal de maneira desconfiada,
vendo apenas uma grande máquina que cobra impostos e controle.
Na sociedade de controle atual do Ocidente, é o Mercado a
força que mais invade a liberdade e a privacidade, enquanto o Es-
tado é pressionado na direção de abrir seus dados para a consulta
popular e em criar uma estrutura eletrônica organizada capaz de
lidar com essas questões, as megaempresas convocam o indivíduo
a abrir sua vida e deixar suas informações no ciberespaço, para no
fim gerarem lucro.
A Multidão, porém, não se mostra completamente apática a
tais atitudes. Resistências aos novos modelos de cerceamento se
fazem presentes pelo mundo. Em 2014 a União Europeia sancionou
a lei do direito ao esquecimento, ampliando direitos sobre a priva-
cidade e atingindo diretamente gigantes da internet como Google,
Microsoft e Yahoo. O uso de bancos de dados de usuários para a
venda é um tema ainda pouco discutido, mas a decisão da Corte de
Justiça Europeia abre caminhos para a criação de eventuais meca-
nismos para a proteção de informações pessoais. Além da justiça
os usuários procuram maneiras próprias de lidar com a superexpo-
sição, a criação do Tor para navegação anônima e a luta pela pre-
servação da neutralidade da rede são outros exemplos do que a
articulação dos usuários é capaz de fazer.
204
Informação e poder: O papel da Grande mídia na atualidade
A informação no século XXI tornou-se tão fundamental que
ela já é percebida como um direito e também como um requisito
para a vida em sociedade, a ponto de muitas vezes ser confundida
equivocadamente com o conhecimento. Além da influência que as
mídias, em especial as digitais, possuem junto à sociedade e gover-
nos, ela também tem impacto gigantesco sobre a cultura. A mídia
tradicional ainda é o principal canal de informações para a socieda-
de, jornais, revistas e TV dominam a pauta de notícias, impondo os
assuntos que determinam serem os mais importantes no momen-
to. Grandes conglomerados midiáticos pelo mundo possuem tanto
poder que uma grande parcela das mídias mainstream pertencem a
algum deles. No Brasil, a chamada mídia tradicional ainda é o princi-
pal canal de informações para a sociedade, jornais, revistas e TV do-
minam a pauta de notícias, impondo muitas vezes os assuntos que
determinam serem os mais importantes no momento. Entretanto,
a nova realidade tecnológica digital ao possibilitar que qualquer
indivíduo seja igualmente um produtor e repassador de informa-
ção, forneceu mecanismos acessíveis contrários a hegemonia dos
grandes grupos midiáticos, o que tem contribuído para a grave crise
financeira e identitária do jornalismo tradicional, por exemplo, e a
problematização da produção cultural advinda e veiculada somente
por estes grupos.
Como a informação sempre esteve intimamente ligada às rela-
ções de poder, a mídia mainstream junto a escola tem sido os dois
principais difusores do pensamento dominante. Nesse sentido é
mais do que natural que a imprensa represente os anseios das elites
nacionais. Grupos como Bertlsmann, News Corporation, The Walt
Disney Company, Vivendi, CBS Corporation, Viacom, Time Warner,
Sony Corporation e NBCUniversal controlam um número significa-
tivo de alguns dos mais respeitados e famosos meios de comunica-
ção, pertencem a algum deles, por exemplo, as redes CNN, RTL, FOX
News e ABC além dos jornais The New York Times, New York Post,
The Daily Telegraph, The Sun e The Times.
No Brasil a concentração de mídia também é uma realidade,
tendo como maiores exemplos o Grupo GLOBO, o Grupo ABRIL,
o Grupo Folha e o Grupo RBS. Juntas elas concentram os maiores
difusores de informação e opinião do país, possuindo emissoras,
rádios, jornais, revistas, gravadoras, sites de notícias e estúdios ci-
nematográficos, como a Rede Globo, Globo News, a Rádio CBN, Jor-
nal O Globo, Extra, Valor Econômico, Zero Hora, Folha de S. Paulo,
Época, Veja, Exame, UOL, G1, além de institutos de pesquisa como
o Datafolha. Conforme Altamiro Borges, em seu livro A ditadura da
mídia (2009), para a construção do modelo midiático vigente no
Brasil, não foi privilegiado o investimento em um sistema público
de radiodifusão. Ao contrário foi copiado
[...] o modelo privado dos EUA, mas sem as ressalvas legais
vigentes neste país de 1943, que coibiram os monopólios que só
foram atacados no reinado neoliberal de Bush. A ausência de legis-
lações reguladoras e a relação promíscua com o Estado permitiram
um tipo sui generis de concentração com a chamada propriedade
cruzada, na qual os “donos da mídia” garantem a posse de diferen-
tes meios – jornais, revistas, rádios, televisões, internet. No Brasil,
o modelo privado e a propriedade cruzada resultaram numa mí-
dia extremamente concentrada e historicamente antidemocrática.
(BORGES, 2009, p. 56)
A concentração midiática, que está na mão de poucas famílias
brasileiras, teve seu acabamento no período da ditadura de 64. Na-
quele contexto, o projeto de integração nacional visado pelos mili-
tares, conforme o Relatório do Instituto de Estudos e Pesquisas em
Comunicação,
 ATUALIDADES (DIGITAL)
[...] adquiriu materialidade e encontrou sua melhor tradução
no modelo constituído pela Rede Globo. Ao longo de quase quatro
décadas, enquanto expandiam-se país adentro [...] as redes de TV
aberta forjaram um mapa do Brasil baseado nos interesses políticos
e comerciais privados de seus proprietários [...] Células desses in-
teresses foram disseminadas em cada recanto do País sob a forma
de grupos afiliados às redes. O resultado foi a criação de um Brasil
refém das grandes empresas da mídia, imunes a qualquer forma de
controle público, comandadas de forma vertical e sustentadas em
alianças regionais que reproduzem e amplificam ideias, concepções
e valores para 170 milhões de habitantes. (Carta Capital, 2012, p. 1)
Após a falência das famílias Bloch (Manchete,) Levy (Gazeta,
Nascimento (Jornal do Brasil), outrora proprietárias das mídias, a
situação da concentração familiar é a seguinte: Marinho (Globo),
Abravanel (SBT), Saad (Bandeirantes), Civita (Abril), Frias (Folha),
Mesquita (Estado) - que está em crise -, e também recentemen-
te despontou a emissora Record, ligada à família Macedo, dona da
Igreja Universal. Neste quadro, as Organizações Globo predomi-
nam. As seis principais redes de TV aberta (Globo, Record, SBT, Ban-
deirantes, Rede TV! e CNT) compõem o principal veículo brasileiro
de comunicação e respondem por cerca de 56% das verbas publici-
tárias públicas; a essas redes estão associadas
140 grupos afiliados, os principais de cada região, e abrangem
um total de 667 veículos, entre emissoras de tevê, rádio e jornais.
Os grupos cabeças-de-rede, que geram a programação de televi-
são, buscam nos afiliados sustentação nas regiões e amplitude de
presença no mercado. Em troca, dão fôlego econômico e uma face
institucional a projetos empresariais e políticos regionais. (Carta Ca-
pital, 2012, p. 1)
Praticamente esses grupos afiliados pertencem, por sua vez,
às grandes famílias oligárquicas políticas regionais. Esta é uma das
facetas da relação informação-poder na sociedade brasileira, pois
estes “667 veículos ligados às seis redes privadas nacionais são a
base de um sistema de poder econômico e político que se ramifica
por todo o Brasil e se enraíza fortemente nas regiões. ” (Carta Capi-
tal, 2012) Por exemplo, a família do senador José Sarney comanda
o Sistema Mirante de Comunicação, afiliada à Globo, no Maranhão;
a família do senador/Pará Jader Barbalho comanda a Rede Brasil
Amazônia, afiliada à Bandeirantes; a família de Antonio Carlos Ma-
galhães comanda a Rede Bahia de Comunicação, afiliada à Globo,
na Bahia; a família do deputado federal Albano Franco comanda a
Rádio Televisão Sergipe e Sistema Atalaia de Comunicação, afiliadas
à Globo e SBT; a família do senador Fernando Collor comanda a Or-
ganização Arnon de Mello, afiliada à Globo, nas Alagoas.
O cientista político Bernardo Kucinski crê na mídia como uma
das grandes forças do tempo presente, retendo poder suficiente
para derrubar governos e alterar a opinião pública das mais diver-
sas formas. O autor cita três exemplos históricos de tais poderes, a
campanha liderada pelo jornalista Carlos Lacerda que pôs fim a Era
Vargas em 1954, A renúncia de Richard Nixon em 1974 devido ao
escândalo Watergate, denunciado pelos jornalistas Bob Woodward
e Carl Bernstein do Washington Post, além de em 1973 a imprensa
chilena ter participado da derrubada do presidente Salvador Allen-
de e ajudado na ascensão do ditador Augusto Pinochet (Kucinski,
2011).
No Brasil a imprensa foi decisiva para a estrutura de manuten-
ção do regime militar, além de ter participado decisivamente na
eleição do presidente Fernando Collor de Mello em 1989. Ainda
205
para Kucinski a mesma imprensa, liderada pela Rede Globo e a Re-
vista Veja, derrubou Collor ao promover a campanha pelo Impea-
chment.
O resultado duradouro e nefasto do episódio não foi a autocrí-
tica. Ao contrário, foi a percepção pelos principais grupos de mídia
de massa do país de seu poder de eleger ou derrubar presidentes.
Desde então, nossa mídia de massa não se limita a reportar a nossa
história – quer determinar os rumos de nossa história. (Observató-
rio da Imprensa, 2011).
É fácil compreender o atual desinteresse e desconfiança de
parte da sociedade pela mídia. De um lado as NTICs tornaram o
processo de produção e recepção de informações muito mais di-
nâmico e democrático, e de outro a percepção da falta de impar-
cialidade tem contribuído para a ruína da confiança dos leitores e
telespectadores.
Para Carla Rodrigues (2013) a tradicional indústria da informa-
ção não foi capaz de se adaptar as novas demandas da sociedade
pós-fordismo. Os mecanismos intrínsecos de funcionamento do
jornalismo são opostos a exigências (novos valores) como “descen-
tralização, flexibilidade e mobilidade”. Através de um documento3
gerado pelo Centro de Jornalismo Digital da Universidade de Co-
lúmbia, a autora reflete sobre problemas atuais do jornalismo. So-
bre o jornalismo pós-industrial, a autora afirma
[...] um dos muitos motivos da crise do jornalismo pós-indus-
trial é a impossibilidade da indústria de a informação tradicional
funcionar a partir desses novos valores, já que uma de suas princi-
pais características é uma estrutura fortemente hierarquizada, cen-
tralizada, que pretenda garantir o controle dos processos internos
e, sobretudo, o controle daquilo que será veiculado. No vocabulário
industrial, as relações funcionam no modelo fordista, reproduzindo
rotinas e processos industriais necessários para a realização de pro-
dutos de informação. (Rodrigues, 2013, p. 138)
O modelo antiquado da estrutura jornalística está levando a
mídia tradicional a perder cada vez mais espaço diante de novas ini-
ciativas pela internet, o que ameaça a hegemonia de grupos tradi-
cionais sobre a informação. Diante desse quadro grandes jornais co-
meçaram a investir pesadamente em versões online, que cada vez
mais adquirem importância e ajudam na manutenção dos lucros,
mesmo as emissoras de TV também procuram uma maior dinâmica
com as redes sociais, ao perceberem que atualmente a multidão de
conectados é capaz de indicar pautas do dia, além de possuir voz
para questionar o comportamento e as decisões da grande mídia.
Para Rodrigues (2013) outro fator fundamental é a perda por
parte dos profissionais da informação do “privilégio de produzir in-
formações”, uma vez que as NTICs possibilitam a qualquer um com
acesso à internet a produção, disseminação e a capacidade de opi-
nar sobre informações, muitas vezes num ritmo mais veloz do que
uma redação de jornal.
A conclusão diante desses novos fatos por parte do documento
de Colúmbia foi “[...] uma redução da qualidade das notícias [...]”
(Rodrigues, 2013, p. 139). Analisar esse quadro é de extrema im-
portância para a compreensão não apenas da crise jornalística,
mas também das políticas nacionais, pois entre os muitos impac-
tos dessa baixa qualidade está o posicionamento e a influência da
grande mídia familiar brasileira em programas de cunho conserva-
dor e mesmo de claro reacionarismo. Tomando o Brasil atual como
exemplo é possível identificar essa baixa qualidade nas matérias
jornalísticas, porém, além dos problemas já citados um outro fator
se apresenta, a intenção deliberada de confundir o leitor e leva-lo
 ATUALIDADES (DIGITAL)
a um conhecimento truncado, que pode ser mais nefasto do que a
ignorância, o que contradiz qualquer bom senso ditado pela ética
jornalística.
No intuito de garantir uma parcela de leitores assíduos, gran-
des veículos de comunicação procuram exaltar alguns posiciona-
mentos reacionários sobre certas parcelas da sociedade, muitas
vezes relacionando a pobreza com a violência e o estupro a uma
suposta conduta sexual feminina que incitaria esse tipo de crime.
Também apoiam de modo nem sempre sutil, iniciativas econômicas
e políticas visivelmente negativas para a maior parte da população,
como redução dos direitos trabalhistas, redução da maioridade pe-
nal e liberação do porte de armas. Num processo de fidelização das
massas, veículos da mídia familiar como O Globo, Época, Veja, Esta-
do de S. Paulo e Folha de S. Paulo, procuram dar mais espaço para
pautas que atendam os anseios de grupos mais conservadores, ao
mesmo tempo que reafirmam uma suposta neutralidade política,
mesmo que isso implique na redução da qualidade das notícias.
Um tipo de jornalismo que, para ter vendagem, não se pauta pela
ética jornalística na construção da informação: capas vergonhosas,
manchetes que induzem uma dada interpretação do fato que não é
dito e mesmo contradito pelo texto que se segue. Por exemplo, na
história recente da cobertura jornalística da política nacional apare-
cem fatos noticiados em grandes manchetes que induzem o leitor a
certa interpretação que, por vezes, não condiz e mesmo contradiz
o dito pelo texto que segue a manchete, numa clara intenção de
manipulação. Como ilustração basta recordar a história do cientista
político ligados aos direitos humanos, Leonardo Sakamoto, destro-
çado por leitores a parti de notícia falsa em jornal mineiro (http://
blogdosakamoto.blogosfera.uol.com.br/2016/02/03/dez-impac-
tos-imediatos-causados-por-uma-mentira-difundida-pela-rede/)
ou inverdades publicadas pelo jornal o Globo contra Lula em 2015
(http://www.institutolula.org/as-cinco-vezes-em-que-o-globo-ten-
tou-enganar-seu-leitor-em-2015) ou sobre o prefeito de São Paulo
Fernando Haddad (http://jornalggn.com.br/fora-pauta/a-menti-
ra-pela-edicao-esperta-de-manchetes) ou a errata publicada pelo
jornal o Globo, por obrigação judicial, em relação a um dos filhos de
Lula (http://www.ocafezinho.com/2015/11/08/globo-publica-erra-
ta-admitindo-que-mentiu-sobre-filho-de-lula/).
O processo político singular no qual o Brasil se encontra desde
2013 envolve as crises do Estado Nacional, das instituições, de re-
presentatividade e do jornalismo, além da nova realidade com as
NTICs. Três eventos marcantes foram decisivos para demonstrar
esses problemas, as manifestações em junho de 2013, as eleições
presidenciais de 2014 e o processo de impeachment em 2016.
As Jornadas de junho foram um movimento espontâneo da
população desencadeado a partir dos aumentos das passagens de
ônibus em vários locais do país, no qual a Multidão em toda sua plu-
ralidade mostrou sua veia contestatória ao ir para as ruas para con-
testar não apenas sobre o transporte público, mas também sobre o
estado da saúde, da educação, da corrupção generalizada e outros
temas. A população conectada observava de longe a Primavera Ára-
be, num contexto mundial de críticas sobre diversos governos.
A informação se tornou elemento fundamental para desafiar as
relações de poder estabelecidas, as NTICs possibilitaram um novo
olhar sobre a cidadania e aumentaram os anseios de mudanças so-
ciais (Silveira, 2000). As jornadas receberam críticas parecidas com
as do movimento Occupy Wall St., devido à falta de lideranças e
objetivos claros. Os movimentos atuais que tem sua irrupção pela
internet contam sobretudo com a espontaneidade, a lógica do in-
divíduo a frente dos outros, o líder/herói já não faz mais sentido
para essas pessoas, numa realidade onde todos podem expor suas
opiniões e atingir um grande número de pessoas. Já a multiplicida-
206
de de objetivos também está associada ao próprio mecanismo da
Multidão, que abriga diferentes visões de mundo e os mais distintos
anseios sociais.
“O poder é um fenômeno social no qual uma vontade, individu-
al ou coletiva, se manifesta com capacidade de estabelecer uma re-
lação da qual resulta a produção de efeitos desejados, que de outra
maneira não ocorreriam espontaneamente. ” (Moreira, 1996 apud
Silveira, 2000)
A visão sobre as manifestações de 2013 por parte da grande
mídia brasileira foi em geral negativa, o lado contestatório foi igno-
rado em detrimento de uma grande visibilidade das ações dos Bla-
ck Blocks, tentando associar as manifestações ao vandalismo. Não
sem motivos grandes veículos de informação como a Rede Globo e
a revista Veja foram largamente hostilizados nos eventos, demons-
trando o descontentamento na forma com a qual a mídia retrata
certos assuntos.
As eleições presidenciais de 2014 também foram polêmicas, o
espírito de junho ainda estava vivo, mas foi trabalhado pelas for-
ças do poder, tendo perdido muito de sua força diante da falta de
comprometimento do Estado em alterar a realidade nacional. Se
em muitos momentos a onda contestatória gritava contra o siste-
ma partidário, em 2014 esse sentimento se encaminhou para uma
irrefreável polarização, trazendo novamente os velhos partidos na
disputa pelo poder.
A mídia brasileira apoiou o candidato do PSDB Aécio Neves,
para tal iniciou uma campanha contra o PT, o ex presidente Luís
Inácio Lula da Silva e a presidente Dilma Roussef. A Veja foi acusada
de conspirar abertamente, tendo levado as bancas uma edição que
atacava ferozmente o PT pouco tempo antes da eleição que decidi-
ria o segundo turno, no fim Roussef saiu vencedora com o resultado
apertado de 51, 64%, correspondendo a 54.501.118 votos.
O saldo da eleição foi de um Partido dos Trabalhadores4 enfra-
quecido, uma direita que não aceitava a derrota nas urnas e uma
esquerda fragmentada, com alta desconfiança da mídia. A partir de
2015 a grande imprensa passou a fomentar uma campanha contra
os dois principais líderes do PT, apoiados pelo empresariado e por
uma classe média com tendências cada vez mais fascistas. O resul-
tado dessa campanha desembocaria no processo de impeachment,
com graves repercussões políticas e um grande impacto na imagem
do Brasil dentro e fora de suas fronteiras.
Em 2016 o clima de polarização política era alarmante, os gritos
de 2013 contra os partidos se transformaram em ecos distantes,
pois a partidarização (muitas vezes velada) se tornou uma espécie
de obrigatoriedade frente aos acontecimentos. As bolhas ideológi-
cas formadas pelo Facebook agravaram ainda mais um debate que
não acontecia, pois ambos os lados não estavam mais dispostos a
argumentar com sensatez, logo as inciativas contra Roussef e seu
partido se transformaram em uma campanha anti-esquerda fomen-
tada sobretudo pela mídia. Um levantamento5 realizado pelo Gru-
po de Pesquisa em Políticas Públicas de Acesso à Informação da USP
(GPOPAI USP), mostrou que a guerra pela narrativa havia se insta-
lado, os discursos contra e pró impeachment6 dominavam as redes
sociais e as páginas de revistas e jornais, num monitoramento que
havia se iniciado quatro dias antes da votação pelo impeachment
na Câmara dos deputados. O levantamento apontou que parte das
notícias mais compartilhadas no Facebook entre os dias terça-feira
(12/4) e sábado (16/4) eram falsas. Foram verificadas 6,1 milhões
de compartilhamentos na rede social e segundo o grupo mais de
200 mil pessoas visualizaram tais conteúdos.
Para aqueles que se identificam pelo espectro da esquerda po-
lítica ou simplesmente enxergavam as ações pela remoção da presi-
dente como um golpe coube apenas tentar encontrar novas fontes
 ATUALIDADES (DIGITAL)
de notícias, alguns buscando a narrativa que privilegiava o seu lado,
outros buscando independência e ética jornalística. Nesse sentido a
blogosfera foi um refúgio para os progressistas, onde espaços como
blog do Sakamoto e Socialista morena, jornais eletrônicos como
Diário do Centro do Mundo (http://www.diariodocentrodomundo.
com.br/), Jornal GGN (http://jornalggn.com.br/), Revista Fórum
(http://www.revistaforum.com.br/), jornal 24/7 (http://www.bra-
sil247.com/) que, dentre outros, cresceram e passaram a ser locais
onde uma narrativa distinta pode se consolidar em detrimento das
narrativas da grande mídia familiar brasileira sobre o poder.
Em consequência, para uma parte da população o jornalismo
tradicional da grande mídia familiar brasileira já não os representa,
mas sim uma camada social ligada ao poder e aos setores populares
usados como massa de manobra.
As sistemáticas crises que abateram o Brasil desde 2013 já exis-
tiam há algum tempo, porém foi a partir do momento onde a Mul-
tidão mostrou sua força que essas crises se tornaram mais agudas.
Com o status quo sendo constantemente desafiado por parcelas
não caladas da população brasileira, coube às forças reacionárias
criar um discurso que centrava os problemas do País na administra-
ção petista, que se apresentou como o partido o maior, mais forte e
estruturado grupo de esquerda nacional e que liderou o presiden-
cialismo de coalizão nas últimas quatro eleições. Um exemplo im-
portante do reacionarismo que marca o governo interino contrário
à presidente Dilma Roussef é o Projeto Escola Sem Partido8, que
supostamente visaria combater a catequização ideológica por parte
dos professores de esquerda sobre os estudantes, se a mídia já es-
tava entregue ao poder desde seu nascimento, a escola, porém, é
um ambiente de multiplicidade e mais difícil de ser controlado, que
abarca ideologias distintas e nela existe um importante ator social,
o professor, que se distingue dos demais por possuir em geral uma
ampla consciência de classe.
Para o exercício continuado do poder, faz-se fundamental dis-
por dos meios de comunicação de massa comprometidos com a ma-
nutenção do “sistema” e de um sistema educacional que perpetue o
pensamento dominante, de forma que o condicionamento seja cada
vez mais implícito que explícito. O poder da imprensa, do rádio e da
televisão deriva, como o da religião, da organização; seu principal
instrumento de imposição, como o da religião, é a crença – o condi-
cionamento social. (Silveira, 2000, p. 04)
Outro exemplo são as políticas liberais que, muitas vezes de tão
impopulares necessitam um engodo para que a população aceite
retrocessos, como por exemplo, os acontecimentos políticos como
o 11 de setembro foram usados em favor do discurso neoliberal,
somando-se a isso o “estado de choque” que está sempre pondo a
democracia e os direitos humanos em cheque (Klein, 2008). A crí-
tica de Naomi Klein é dirigida ao economista Milton Friedman, no-
tório membro da Escola de Chicago, disseminadora do pensamento
neoliberal. Em contrapartida a esse modelo econômico diversos
economistas como Joseph Stiglitz, Armatya Sem e Paul Krugman
dedicaram seus estudos a um modelo keynesiano. Na situação atu-
al do Brasil, no contexto do governo interino de Michel Temer, a
disputa entre as duas visões de gerenciamento econômico está no
centro da disputa pelo poder político, de um lado o neoliberalis-
mo que prevê cortes de gastos em áreas como a seguridade social,
educação e saúde, além de pouca ou nenhuma regulamentação so-
bre o mercado e do outro um Estado mais atuante na economia,
que deseja certo grau de regulação do mercado, cria programas de
assistência social e favorece ações afirmativas. O governo interino,
mesmo em sua interinidade, modificou profundamente a estrutura
do governo da presidenta Dilma Roussef, ao mudar ministros, ex-
tinguir ministérios e secretarias, fundir ministérios e, sobretudo,
207
ao propor algumas reformas da pauta política vencida nas últimas
quatro eleições presidenciais, que diminuiriam ou prejudicariam a
saúde, a educação os direitos humanos, por exemplo, que não se-
riam populares, mesmo em um Brasil mais conservador. Para tal,
está sendo preciso usar os meios à disposição para convencer a po-
pulação sobre a necessidade e legalidade do impeachment da pre-
sidenta Dilma Roussef, em 2016, fato que, para crescente parcela da
população, está tornando evidente que os interesses do Mercado e
da grande mídia prevaleceram sobre os votos da democracia.
A mídia brasileira, diferente da americana, possui grande de-
pendência de dinheiro público para sua sustentação. Grande parte
dos políticos possui rádios, jornais e canais de TV, como a dinastia
Magalhães na Bahia e os Sarney no Maranhão. Além do trio religião,
TV e política, cada vez mais popular no país, numa afronta gritante
a constituição.
[...] a ligação entre mídia e poder, resultado de uma política de
concessões oligárquica, centralizada e nem um pouco democrática.
De fato, a indústria da informação no Brasil é tão dependente
de verbas públicas que chega a ser difícil chama-la de indústria. Os
dados mais recentes mostram que apenas 10 veículos de comuni-
cação concentravam 70% dos R$ 161 milhões que o atual governo
repassou aos veículos [...] a mídia mantém uma relação quase in-
cestuosa com os centros do poder, característica de um sistema que
nunca foi realmente questionado desde o fim da ditadura militar.
(Rodrigues, 2013, p. 141)
É possível afirmar que o desencantamento do processo político
e a desconfiança sobre grande parte dos veículos midiáticos estão
acelerando a crise da indústria da informação no Brasil. Fontes de
informação alternativas têm adquirido cada vez mais espaço para
muitos brasileiros, sendo cada vez mais compartilhadas nas redes
sociais, o que ajuda na construção de um pensamento/narrativa em
contraposição ao formulado e disseminado pelos grandes grupos
midiáticos brasileiros.
Mesmo com a quase hegemonia da indústria da informação
tradicional existe certa negação ao stablishment que perpassa vi-
sões ideológicas, as organizações GLOBO, por exemplo, sofrem
grande resistência da esquerda pela defesa do Estado mínimo e por
apoiar medidas repressivas que atinjam diretamente a população
mais carente. Uma parte da direita, de cunho mais religioso, a críti-
ca por ser mais aberta em questões sociais que envolvem gênero e
mesmo os direitos humanos. Essas questões até o presente nunca
foram o suficiente para gerar algo mais concreto, mas a resistência
ao maior símbolo da oligarquia midiática do país começa a alterar a
disputa pelo poder na mídia, tendo a audiência televisiva mudado
muito nos últimos anos, abrindo espaço para novos concorrentes.
Não é possível afirmar sobre uma futura recusa a mídia tradi-
cional no mesmo modo como acontece hoje com os partidos, uma
vez que a capacidade e flexibilidade da mídia de se reinventar são
superiores à dos partidos políticos. O jornalismo profissional ainda
é e continuará sendo por muito tempo a principal fonte de infor-
mações, e a maneira pela qual a notícia é construída ganhará cada
vez mais relevância numa realidade onde a superabundância de in-
formações já se faz presente e tem sido cada vez mais criticada e
observada.
A liberdade jornalística está diretamente relacionada à demo-
cracia, sendo que a sua existência ou não serve de termômetro
para medir a qualidade democrática de vários países. Ramos como
o jornalismo investigativo são imprescindíveis para o bom funcio-
namento de uma nação, sendo visto por muitos como uma arma
diretamente contra os abusos e ilicitudes do Estado e em alguns
 ATUALIDADES (DIGITAL)
casos do Mercado. A partir do documento da Universidade de Co-
lumbia citado anteriormente, Rodrigues discute a importância do
jornalismo no presente.
[...] eles querem dizer que nem todo jornalismo importa, e que
muito do que é produzido hoje é simples entretenimento ou diver-
são. Por isso, para definir jornalismo adotam a famosa frase: ‘No-
tícia é alguma coisa que alguém em algum lugar não quer que seja
impresso. O resto é publicidade’. (Rodrigues, 2013, p. 141)
A mudança na indústria da informação já afeta de modos sin-
gulares os leitores, hoje já existe uma exigência relativa a análise
da informação, já não basta saber que algo aconteceu, é preciso
interpretar o fato, apresentar suas fontes e ser capaz de argumentar
com o ponto de vista diretamente contrário. Se as cidades são es-
paços de separação, onde os indivíduos convivem em determinados
nichos caracterizados por condição econômica e outros fatores, no
espaço online essas divisões se tornam mais fluídas, possibilitando
uma maior interação entre os indivíduos, pois mesmo nas bolhas
ideológicas das redes sociais o pluralismo de visões políticas se faz
presente. O confronto inevitável leva os internautas aos debates,
“armados” da melhor maneira possível para tentar convencer o
“outro” com seu pensamento distinto.
O processo de fidelização das massas como recurso para man-
ter ou aumentar a audiência também tem causado impactos, cons-
truindo uma sociedade anti-intelectual, mediante a superficialida-
de do que é veiculado. O resultado, a longo prazo, poderá ser o
aparecimento de uma sociedade incapaz de sustentar o debate de-
mocrático, a negação do conhecimento acadêmico e uma rejeição
nociva aos direitos humanos.
As análises de Rodrigues sobre as mudanças no pensamento
e no comportamento humano podem ser comparadas ao pensa-
mento de Karl Polanyi, para quem uma natureza pré-moderna foi
modificada no decurso da construção da economia de mercado. As
relações entre economia e sociedade são mais estreitas do que se
normalmente supõe, a partir da década de setenta a Europa e os
Estados Unidos passaram a aplicar uma forma de economia contrá-
ria aos princípios Keynesianos, que caracterizaria a sociedade pós-
-industrial. As mudanças não se restringiram apenas ao Mercado,
a mentalidade coletiva foi afetada diretamente, sendo facilmente
observável o gerenciamento das forças econômicas sobre a política
e a cultura, (Polanyi, 1944).
Se o modelo econômico é capaz de alterar de maneira tão
acentuada as estruturas sociais como defendem Rodrigues, Polanyi
e Fromm, é de se esperar que seus instrumentos de ação sejam efi-
cazes em seu objetivo de moldar a mentalidade para uma adapta-
ção no comportamento que seja mais útil para o modelo vigente e
prepará-las para mudanças que normalmente seriam consideradas
inaceitáveis sem um completo e elaborado exercício de convenci-
mento e distorção da realidade.
A indústria da informação então se coloca como instrumento
de manutenção das estruturas sociais vigentes, defendendo o dis-
curso neoliberal e influenciando as decisões políticas que poderiam
resultar em uma mudança drástica na realidade. Como vários ou-
tros aspectos da vida humana esse ramo industrial se encontra em
uma grave crise que já altera de maneira indubitável seu posicio-
namento dentro das complexas redes de relações de poder tecidas
desde a crise do petróleo na década de setenta.
Para Noam Chomsky os anos sessenta foram um momento sin-
gular nas lutas pelos direitos sociais, com forte posicionamento dos
movimentos sociais nos mais diversos fronts. Sendo ainda estrutu-
rada pelo Estado de bem-estar social, o mito do sonho americano
pode prosperar com força, pois existiam mecanismos capazes de
gerar modificações reais na vida da população. A mudança econô-
mica para o neoliberalismo desencadeou já citadas forças que mo-
208
dificaram o comportamento humano, Chomsky percebe essas mu-
danças e a influência delas sobre a direção dos Estados, sua visão
sobre o “Terrorismo de Estado” converge com a ideia de “Estado de
choque” de Klein, onde discursos que possibilitem a violência do
Estado sobre a população civil ou outras nações são construídos e
difundidos pela indústria da informação, sendo mais um exemplo
da real ligação entre o informar e o poder estabelecido. Para Klein
o modelo neoliberal abre uma exceção para o Estado mínimo na
área da segurança, parte da imprensa parte então a construir uma
narrativa que legitime um Estado policial, preparado para coibir as
reivindicações da população em geral e mais fortemente aquelas
parcelas ligadas aos movimentos sociais, realidade que pode ser
vista atualmente com a excessiva brutalidade das forças de segu-
rança de São Paulo sobre estudantes que decidiram ocupar os es-
paços escolares na cidade.
Ainda é impossível responder sobre o futuro da mídia tradicio-
nal ao que já é conhecido como Quarta Revolução Industrial, uma
vez que a lógica pós-fordista tende a se tornar a nova visão hege-
mônica no Mercado. Ao longo da história moderna, o capitalismo
ensinou que é mais fácil assimilar o inimigo do que derrotá-lo, desse
modo é possível que novas estruturas de poder sejam tecidas no
ciberespaço, de modo que os mesmos privilegiados continuem a
determinar o fazer jornalístico e informacional. Neste sentido, é im-
portante atentar para a grande consciência de classe que as elites
possuem, a qual permite a construção de reações eficazes a curto
prazo sobre as mudanças do presente, vislumbrando possibilidades
na resolução da crise jornalística que privilegiam a questão dos lu-
cros sobre a da ética, investindo cada vez mais no setor digital e
acelerando o processo de fidelização das massas, alimentando a
polarização política e aumentando o desgaste sobre a democracia.
O Estado na Era da Informação: O espaço público na revolu-
ção digital
Cidades: Os desafios do espaço urbano em tempos globali-
zados
O espaço urbano tem estado em constante transformação ao
longo da história, adaptando-se ou moldando as relações sociais e
econômicas. Mesmo estando à sombra dos Estados Nacionais, as
cidades sempre conseguiram influir de maneira decisiva nos acon-
tecimentos, promovendo mudanças profundas nas sociedades e se
tornando o centro principal da vida humana.
Se a municipalidade é diminuta e dependente das demais re-
des estadual e federal, sobre as quais não possui quase nenhum po-
der de controle, as cidades também se apresentam como o cosmos
perfeito para a interação do indivíduo com o poder público, tendo
esse espaço autonomia suficiente para planejar e direcionar o seu
futuro. Já o poder central apresenta-se como distante e excessiva-
mente burocrático, o que dificulta a aproximação do cidadão.
Entender a cidade contemporânea como um ator essencial na
dinâmica entre o indivíduo e o Estado se faz cada vez mais neces-
sário, tendo em vista a evolução histórica desses espaços e suas
estratégias atuais para promover o desenvolvimento das mais di-
versas formas. Como polo de excelência do fazer democrático e da
cidadania a cidade pode ser problematizada em seus aspectos eco-
nômicos, culturais e sociais, pois é nela onde o indivíduo goza de
seus direitos e procura mudar as estruturas de dominação erigidas
para o conter.
Para o arquiteto e historiador Guilherme Wisnik (2009), a cida-
de é um lugar de conflitos, pois a harmonia total no espaço público
é uma ideia utópica. Sendo o espaço urbano o local propício para as
novas disputas e táticas de resistência na era da informação.
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O choque direto entre cidadãos e o Estado é classicamente re-
presentado pelas lutas nas ruas da cidade, a transformação de Paris
realizada pelo arquiteto Georges-Eugène Haussmann no século XIX
possuía claros fins estratégicos em limitar o sucesso de levantes po-
pulares.
A haussmanização (...) é uma resposta: ela se enraíza nas pres-
sões múltiplas que agitam a cidade no início do século, pressão de-
mográfica e pressão econômica que impulsionam o jogo dos valores
urbanos, o preço do solo ou dos imóveis. A doença e o medo social,
a cólera e a revolta não são senão a parte mais visível de uma cida-
de que crepitava por todos os lados. (RONCAYOLO, La Production,
p.74 apud PESAVENTO, 1999, p. 89)
Para Pesavento (1999), a transformação da capital francesa
possui ecos das cidades barrocas, como Roma do século XVI, sendo
que ideias parecidas já tinham sido adotadas por Luís XVI no século
XVIII. O modelo parisiense foi imitado e reinventado em diversas
partes do mundo, adaptando-se as necessidades dos governantes
locais.
Há muito tempo as cidades já possuem uma ligação direta ba-
seada na influência, a Paris de Napoleão III representava um modelo
civilizatório a ser seguido e as demais metrópoles estavam atentas
tanto as questões sobre segurança e higiene como o embelezamen-
to artificial do espaço, influenciado pelo Darwinismo social9, um
sistema de pensamento que subverteu as ideias de Charles Darwin
procurando justificar o controle de indivíduos por outros.
Como exemplo do intercâmbio de ideias e da influência da Pa-
ris de Hausmann sobre outras cidades pode-se destacar o Rio de Ja-
neiro do início de século XX. O engenheiro Pereira Passos foi o pre-
feito da cidade entre 1902 e 1906, altura em que realizou mudanças
profundas no Rio, deixando um legado ambíguo para a cidade.
A ideia de civilização presente no ideário de Pereira Passos era
atinente a uma série de valores desenvolvidos pela sociedade eu-
ropeia ao longo da modernidade. Consistia fundamentalmente na
manutenção de uma civilidade urbana burguesa – na qual a ideia
de individualidade e de uso regulamentado do espaço público pelos
agentes privados da cidade jogavam um papel fundamental; no fo-
mento à atividade estética e cultural, na reverência a um passado e
no respeito à lei e à ordem pública estabelecidas pelo Estado atra-
vés de uma elite política ilustrada. (AZEVEDO, 2003, p. 23)
As modificações ocorridas no Rio de Janeiro buscavam redefinir
a cidade nos moldes das grandes metrópoles europeias, mais pró-
ximas do ideal de civilização vigente na época. A ideia de cidades
como modelo de desenvolvimento a ser seguido é recorrente na
história, porque algumas urbes privilegiadas que influenciam na ar-
quitetura e na gestão pública de diversas regiões.
Na atualidade grandes metrópoles como Nova York, Londres e
Tóquio são os exemplos máximos de cidades modernas e globaliza-
das, possuindo bolsas de valores de impacto internacional, grande
número de transações financeiras, mão de obra altamente qualifi-
cada e a presença de multinacionais. Essas cidades se destacam não
apenas pela sua infraestrutura para os negócios, mas também pelo
seu caráter multicultural e por criarem políticas públicas diretamen-
te voltadas para a realidade local da municipalidade.
A cidade de Nova York mantém há muitos anos o título de
maior cidade do mundo, sua influência é vasta e se pode compará-
-la com a de Paris do século XIX. Para chegar a se tornar o modelo
de referência de cidade global teve que através de sucessivas admi-
nistrações traçar planos para driblar os desafios urbanos modernos,
tendo alguns de seus líderes políticos se destacado nesse processo.
209
Rudolph Giuliani foi prefeito de Nova York de 1994 a 2001,
nesse período procurou combater a grande violência presente na
cidade desde a década de oitenta, empregando novas táticas de
combate à violência e procurando revitalizar a economia local. O
político republicano teve sucesso em sua empreitada, modelando
a imagem da cidade como moderna e globalizada, servindo de re-
ferência para a gestão pública local. Nova York continuaria ditando
tendências, em 2013 Michael Bloomberg iniciaria o primeiro de três
mandatos como prefeito da cidade, dando continuidade às políti-
cas de segurança pública de seu antecessor e aplicando medidas
de saúde pública polêmicas, que incluíam restrições ao fumo e co-
midas transgênicas, a proibição do cigarro em estabelecimentos de
alimentação foi amplamente imitada ao redor do mundo.
Em 2014 os democratas conseguiram eleger Bill de Blasio como
prefeito, trazendo críticas ao modelo de segurança das gestões an-
teriores, prometendo aumentar os impostos dos mais ricos e com-
bater a desigualdade, estando atento às demandas dos novos tem-
pos e deixando Nova York à frente das grandes discussões políticas
para as cidades.
O sucesso de Nova York sobre a alta criminalidade e mesmo
sobre as sequelas dos atentados terroristas de 11 de setembro,
advém da capacidade de seus gestores criar mecanismos de res-
posta aos problemas urbanos contemporâneos, além da força de
vontade política para a manutenção do status de grande metrópole
global ao qual Nova York goza. A criação de políticas próprias para
os problemas comuns das grandes cidades se faz extremamente
necessária numa realidade onde as NTIC deixaram o cidadão mais
preparado para exigir da gestão pública o compromisso no comba-
te as mazelas sociais. Estar atento as mudanças e ser capaz de se
reinventar sem perder o lado positivo de sua tradição é o grande
desafio das metrópoles mundiais que desejam um lugar no seleto
grupo de cidades influentes sobre o planeta.
O caso de Nova York é exemplar, mas não único. Tóquio pos-
sui um sistema administrativo singular, atento a realidade da região
metropolitana mais populosa do mundo. Lideranças municipais
possuem certo grau de autonomia, principalmente no que se re-
fere aos serviços públicos, já questões legislativas ficam a cargo do
poder provincial. Londres por sua vez ocupa um lugar de destaque
nas finanças internacionais, além de possuir uma grande e eficiente
infraestrutura urbana, sobretudo em relação ao sistema de metrô e
aviação civil. Além de ter ao seu dispor o eficiente sistema de saúde
pública inglesa a cidade também é conhecida pelo perfil multicul-
tural, tendo eleito em 2016 Sadiq Khan, um muçulmano de origem
paquistanesa, para o cargo de prefeito.
As características citadinas ajudam a compor os perfis particu-
lares de cada região, fornecendo uma “personalidade” as cidades,
destacando-as das demais e dando a elas um status que em inúme-
ros casos supera o de diversas nações. Poder-se-ia dizer que Paris é
mais famosa do que a França, seus boulevares são mais conhecidos
que as províncias francesas, seus museus e monumentos históricos
ajudam a convergir o forte movimento turístico tão característico
da cidade. O perfil do cidadão parisiense é usado como simplifica-
ção para se entender todos os franceses, uma vitrine nacional tão
influente que aglutina toda a atenção para si.
A construção da ideia do espaço urbano como um centro autô-
nomo é antiga, o exemplo clássico é a cidade-Estado grega, um mo-
delo administrativo da Grécia antiga em que cidades como Atenas,
Esparta, Corinto, Tebas e etc., conviviam como autênticos microes-
tados, cada qual com seu próprio governo e leis. As cidades da Liga
Hanseática também se destacaram, sendo que no período medieval
controlavam uma extensa rede comercial que só entraria em declí-
nio com o início das Grandes Navegações. A partir do surgimento
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dos Estados nacionais as cidades passaram a ter um papel coadju-
vante na política, com raras exceções como as cidades da península
itálica e de algumas regiões do Sacro Império Romano-Germânico.
Se a realidade da Idade Moderna favoreceu os Estados centra-
lizados, a globalização parece favorecer as dinâmicas flexíveis das
cidades contemporâneas. Num mundo de fronteiras enfraquecidas
a rigidez das nações se torna um empecilho para as forças do Mer-
cado, as grandes multinacionais procuram a flexibilidade necessária
para maximizar os lucros, e entendem as cidades como plataformas
perfeitas para sua instalação, garantindo competitividade e uma
área de negócios mais abrangente.
Diante do ressurgimento do protagonismo das cidades é na-
tural que o número de estudos sobre elas tenha aumentado e se
desenvolvido das últimas décadas, demonstrando que esse antigo
ator social e político volta ao centro das discussões de poder, servin-
do muitas vezes como um termômetro da riqueza, desenvolvimen-
to e cultura de um país.
O estudo mais abrangente sobre as regiões metropolitanas e
a criação do termo megacidades são exemplos de um aumento na
visibilidade do poder municipal. Porém foi o termo cidade global,
originado do pensamento de Patrick Geddes, já no início do século
XX, que se tornaria o mais afamado. A releitura da socióloga Saskia
Sassen na década de 1990 se tornou influente no cenário interna-
cional, definindo as características que tais cidades deveriam pos-
suir para almejar o título de global.
“[...] um dos setores em crescimento de relevância na economia
global, os serviços, passa a ser o ponto de concentração e compe-
tição nos termos de Sassen– firmas jurídicas, propaganda, relações
públicas, imobiliárias, turismo e entretenimento, [...]. ” (SASSEN,
2001 apud MALTA, 2008, p. 02). No século XVIII Manchester era
capaz de rivalizar em importância com Londres, devido ao seu par-
que industrial em desenvolvimento durante a Revolução Industrial.
No século XXI as grandes indústrias mudaram-se para regiões mais
afastadas dos grandes centros, sendo que cidades como a capital in-
glesa preferem atrair escritórios de grandes empresas e instituições
financeiras. A nova dinâmica econômica faria vítimas como Detroit,
nos Estados Unidos, que perderia sua favorável posição diante da
flexibilidade de novos mercados como o japonês.
Em outros continentes, o protagonismo econômico das cidades
é ainda mais evidente, especialmente na Ásia: Seul, Taipei, Hong-
-Kong, Cingapura, Bangcoc, Shangai, Hanói etc. Difundem-se as
estatísticas econômicas das cidades e nelas se dá uma forte com-
plementaridade entre o governo da cidade e o conjunto dos agentes
econômicos, todos orientados para os mercados externos. As cida-
des asiáticas demonstraram que, no mundo da economia global, a
velocidade da informação sobre os mercados internacionais e de
adaptação aos mesmos, a flexibilidade das estruturas produtivas
e comerciais e a capacidade de inserir-se em redes, determinam o
sucesso ou o fracasso, muito mais do que as posições adquiridas no
passado, o capital acumulado, as riquezas naturais ou a situação
geográfica. O segredo reside na velocidade de inovação do conjunto
das pequenas e médias empresas articuladas com as grandes em
rede com o exterior e com poder político no interior. Este último as-
segura importantes funções de informação e promoção, e dá ga-
rantias de ordenamento e prestação de serviços do sistema cidade,
visto que, logicamente, o tecido econômico e o tecido urbano se
confundem. O poder político urbano, no caso das cidades asiáticas,
desenvolveu, ao contrário da Europa, um modelo com baixos custos
gerais, porém com altos custos sociais, o que parece não poder ser
suportável por muito tempo, pois sua persistência introduz fatores
de dissuasão para a atratividade da cidade e não qualifica suficien-
temente os recursos humanos. (CASTELLS, 1996, p. 02)
210
Castells mostra que o desenvolvimento das metrópoles asiáti-
cas se deu de forma diferente daquela das cidades europeias, de-
monstrando a existência de uma competição tão acirrada quanto a
existente entre os países e que existem diversas formas para alcan-
çar um patamar mais elevado entre as cidades globais. O sucesso
asiático também se deve ao alinhamento entre o governo central
em determinadas regiões para impulsionar o desenvolvimento vi-
sando também o favorecimento do país. Dubai é um exemplo do
que o alinhamento entre tais poderes é capaz de realizar, colocando
a cidade em disputa direta com os mais influentes centros econô-
micos do mundo, atraindo a atenção internacional para todos os
Emirados Árabes Unidos. A Arábia Saudita tem se esforçado para re-
modelar sua capital Riad, tentando atrair para si uma imagem mais
moderna, em franca dissonância com a realidade do país, servindo
como um produto de marketing, de maneira artificial e exagerada-
mente grandiosa.
A “personalidade” de uma cidade não pode ser erigida de ma-
neira artificial, ela é construída através da história pelos seus ha-
bitantes, fazendo da memória e da experiência do modo de vida
urbano particular seus arcabouços principais. A Revolução dos
Guarda-chuvas, como ficou conhecido uma série de protestos em
Hong Kong no ano de 2014, foi uma tentativa por parte da popu-
lação Honconguêsa de impedir reformas eleitorais por parte do
governo em Pequim, que visavam atingir as eleições locais, dimi-
nuindo consideravelmente a liberdade da região. Hong Kong é
uma cidade singular na China, sendo uma das duas únicas regiões
administrativas especiais no país, exemplo da ideia de “um país,
dois sistemas”, idealizado por Den Xiaoping, naquela altura secre-
tário-geral do Partido Comunista Chinês. Hong Kong esteve sob o
domínio imperial britânico desde a Guerra do Ópio, no século XIX,
tendo sido devolvida à China em 1997, sob condições especiais. A
autonomia política da região demonstra a existência de um enclave
democrático dentro do território chinês, muito menos tolerante a
interferência direta de Pequim, daí a reação revolucionária diante
de propostas restritivas a liberdade.
A gerência de uma cidade não raramente entra em conflito
com a posição do poder central, Castells (1996) observa que as ci-
dades americanas tiveram um protagonismo na área econômica a
partir da década de setenta, com o neoliberalismo sob o coman-
do de Ronald Reagan, indo até a era de George W. Bush. Naquele
contexto, programas de assistência social foram sendo extintos e a
desindustrialização, já citada no caso de Detroit, acabou por afetar
fortemente os empregos. O autor chama a atenção para a reação
de certas cidades diante desse quadro, dando destaque para as
cidades de Los Angeles, São Francisco, Seattle e a própria Detroit,
além de estados como a Flórida e o Wisconsin. As reações dessas
regiões diante de políticas neoliberais iam desde ações econômicas
até soluções para os problemas urbanos como extrema violência e
infraestrutura deficiente.
Cidades como Los Angeles, São Francisco, Detroit, Seattle etc.
— assim como os estados da Flórida e Wisconsin — demonstraram,
simultaneamente, mediante planificação estratégica e cooperação
público-privada, o potencial negativo da aberrante política neolibe-
ral e a capacidade de resposta das cidades. A grande manifestação
convocada pelos prefeitos, que reuniu em Washington meio milhão
de pessoas, anunciou, em 1992, o declínio de Bush e o início de no-
vas políticas para as cidades: novas infra-estruturas, “enterprises
zones”, relançamento de programas sociais baseados na geração
de emprego, na educação, na assistência sanitária pública, na pro-
teção do meio ambiente urbano etc. (CASTELLS, 1996, p. 03)
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Somando-se aos exemplos citados é importante incluir o es-
tado da Califórnia como região que, diferente dos estados brasilei-
ros, goza de grande dose de autonomia para gerir seu território.
Também afetada pela diminuição do Estado na década de seten-
ta, a Califórnia procurou se reinventar para driblar os problemas
econômicos, atraindo grandes empresas de tecnologia, apostando
fortemente em energia renovável e na educação, simbolizada pela
Universidade do Estado da Califórnia, uma instituição pública que é
recordista de Prêmios Nobel.
[...] a sensação de crise que provocou, em algumas cidades,
uma reação conjunta do governo local e dos principais agentes
econômicos na realização de uma transformação da infraestrutura
urbana para facilitar a passagem do modelo industrial tradicional
para o de centro terciário qualificado.
Este é o caso de Birmingham: mediante um Plano Estratégico
que obteve um importante apoio da Comunidade Européia, Birmin-
gham renovou o seu centro urbano e converteu-se na mais dinâmica
cidade inglesa. Outras cidades, como Amsterdã ou Lyon, se adian-
taram à crise e, mediante vastos planos estratégicos, promoveram
as mudanças de infra-estrutura e imagem para se adequarem às
novas demandas da economia global e da competitividade interna-
cional. Em outros casos, a impotência do governo local impediu a
conversão das propostas estratégicas em linhas de atuação, como o
“Projetto Milano”. (CASTELLS, 1996, p. 04)
Momentos de crise não são os únicos a inspirar cidades rumo
a um planejamento de longo prazo, pois eventos internacionais são
de grande impacto para o desenvolvimento urbano. Dois eventos
principais podem ser destacados como os mais relevantes para a
mudança estrutural de uma cidade ou mesmo para a tentativa de
um país de criar em torno de si uma imagem positiva, são eles a Ex-
posição Universal e os Jogos Olímpicos de Verão. Esse último gran-
de impacto na imagem de suas anfitriãs, fortemente usado ao longo
da história por diversos líderes e países em busca de repercussão
internacional e símbolo de disputa durante a Guerra Fria.
As cidades, como verdadeiras protagonistas dos jogos olím-
picos, recebem grande destaque, esse momento foi largamente
aproveitado em algumas ocasiões, um exemplo paradigmático é
Barcelona, nas Olimpíadas de Verão de 1992. O forte investimento
em infra-estrutura combinado com o marketing certeiro, que focava
na historicidade e cultura local, deixaram legados duradouros na
região. A cidade espanhola ganhou projeção internacional, seus
monumentos passaram a ser admirados mundialmente e alcançou
uma posição de destaque capaz de rivalizar com a capital Madri.
Outros exemplos notáveis são, Los Angeles, 1984; Seul, 1988;
Atlante, 1996; Sidney, 2000. Todas essas cidades se beneficiaram
amplamente das olimpíadas, sendo o evento um catalizador para o
desenvolvimento regional.
A cidade do Rio de Janeiro também procura obter saldos po-
sitivos do evento, apesar do ceticismo quanto o legado da infraes-
trutura, possivelmente a cidade conseguirá elevar o seu soft power,
característica que faz da cidade a mais conhecida do Brasil pelo
mundo e um chamariz turístico para o país.
Assim como na era de Pereira Passos, o Rio de Janeiro se pre-
para para mudanças estruturais importantes. É possível perceber
semelhanças com o passado ao notar que as áreas mais destacadas
para os jogos são já regiões nobres com alto índice de desenvolvi-
mento, além disso mais uma vez a região portuária se destaca como
o local central para a mudança estética da cidade.
Um evento internacional da magnitude dos jogos olímpicos
possibilita a continuação do projeto de construção de uma identida-
de municipal que inclui uma ideia de multiculturalismo e de brande
211
beleza local. Porém, também aumentam as chances para que o lado
negativo da cidade seja exposto de modo global, como já acontece
em torno da questão do surto de Zica, a alta taxa de criminalidade e
os problemas relativos a estrutura urbana.
Os projetos municipais de desenvolvimento atualmente se de-
frontam com a questão em torno da revolução informacional, com
novas demandas para a integração e uso das redes.
A cidade é constituída por redes, sejam elas intangíveis, como
as redes sociais, econômicas ou políticas, ou físicas e materiais,
como as redes viárias, ferroviárias, de água ou de luz. A sociedade
contemporânea viu o nascimento de uma nova grande rede, que
excedeu os limites urbanos e até mesmo as barreiras nacionais:
a Internet. Observa-se na cidade informacional a digitalização de
muitas dessas redes, transconfigurando-as de materiais para bits
e bytes. Em seu conjunto compõem uma grande rede virtual, po-
tencializando assim o fluxo do que vem sendo considerado o mais
importante insumo desta era: a informação. (JAMBEIRO; SOUZA,
2005, p. 12)
Os autores apontam para a realidade contemporânea, onde di-
versas redes se entrecruzam para formar a cidade contemporânea,
de fato o uso da internet já é tão disseminado que não é mais pos-
sível se referir ao espaço virtual como o oposto da realidade. Para
Egler as redes virtuais se compõem ao lado, não do real, mas do vi-
tal, assegurando a existência das redes como uma realidade irrever-
sível e inseparável da rede vital, complementando-se na construção
do espaço urbano atual.
A metáfora da rede é muito oportuna, porque representa uma
articulação de nós, conectando elementos singulares que se arti-
culam para formar uma totalidade. Os fluxos de comunicação for-
mam um tecido atemporal e aterritorial que define novas formas de
aglomeração de objetos e pessoas. Por isso o espaço na sociedade
informatizada deve ser percebido como uma sobreposição de redes
vitais e virtuais que tem objetos compartilhados de ação para o de-
senvolvimento de objetivos econômicos, políticos e culturais. Pode-
mos ver, então, que a rede virtual forma um novo tecido social que
se sobrepõe à rede vital, transformando-o. Está claro que existem
redes que se formam e funcionam dentro da Internet, mas apenas
dentro delas; para nós interessa observar as diferentes origens que
conformam as redes. O fato é que não é possível separar uma da
outra e esse é um ponto indubitável para sustentar nossa posição
no debate. (EGLER, 2009, p. 02)
A mesma autora ainda analisa a diversidade das redes, aten-
tando para a conexão entre o público e o privado, formando inicia-
tivas comuns para o sucesso do desenvolvimento regional, fazendo
também do capital um investidor importante para a cidade. “[...]as
novas tecnologias permitem uma mediação interativa entre Esta-
do, capital e sociedade; e permite a realização de políticas urbanas,
tanto para o exercício da dominação como da libertação. ” (EGLER,
2009, p.11)
Para Castells (1992) a cidade informacional é o espaço privile-
giado onde os cidadãos passam a interagir com o poder político de
modo diferenciado, graças as NTIC e os grandes avanços nos canais
de comunicação entre o Estado e a população. Transformações de
cunho social, político, econômico e cultural se tornam realidade
frente a liquidez contemporânea, que afeta hierarquias e altera a
burocracia.
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O cerne da questão é refletir sobre a perda de centralidade vin-
culada à emergência das tecnologias que, ao criarem formas alter-
nativas de ação, comunicação e mobilização social, promovem um
reordenamento da forma de organização hierárquica, verticalizada
e autoritária do Estado. Trata-se, pois, de conhecer o modo como
se transformam as relações de interação entre Estado e socieda-
de pela mediação de tecnologias de comunicação e informação.
(EGLER, 2009, p.15)
As mudanças sociais hoje têm como seu epicentro as cidades,
essas se reconfiguram procurando adaptar-se com sucesso as exi-
gências de um mundo globalizado e de uma Multidão conectada,
capaz de expressar por diversos canais seus desejos e frustrações
sobre a administração pública.
Segundo Lemos (2001) a cidade digital é um complemento a
estrutura física urbana, garantindo redes que permitem o fluxo da
informação e da realidade sociopolítica. Vital e Virtual se confluem
garantindo espaços de ação para as pessoas, fazendo da cidade con-
temporânea o espaço central para as mudanças sociais.
Cidades: A cidade contemporânea como o território da Mul-
tidão
A cidade digital é mais um termo para se compreender as nu-
merosas e profundas transformações que ocorrem no espaço urba-
no, diversas questões se apresentam diante de um cenário globali-
zado, que vê na tecnologia uma oportunidade para superar velhos
problemas e encontrar soluções adequadas para uma adaptação
inevitável acerca dos novos modos de gerenciamento do território.
Mobilidade urbana, segurança pública, conectividade e reno-
vação da cidadania são alguns pontos que fazem da cidade um qua-
dro menor das questões políticas que atualmente dominam a pauta
de notícias. É nessa cidade digital onde a contestação as estruturas
de poder se dá de modo mais enfático, também é nesse espaço
onde o indivíduo se articula procurando exercer seus direitos e sua
vontade. É importante então entender como a cidade digital afeta
o cotidiano da população e qual o seu papel diante das transforma-
ções sociais em curso.
O presente tecnológico que modifica a cidade tem sido muito
estudado, gerando diversas interpretações e nomes para o fenôme-
no, cidades digitais, cidade informacional, cidade-ciborgue, ciberci-
dade, muitos são os termos para compreendê-las. Para Lemos esse
novo tipo de cidade se baseia no entrecruzamento de tecnologias
fundamentais.
[...] é a cidade da cibercultura, preenchida e complementada
por novas redes telemáticas — e as tecnologias daí derivadas, in-
ternet fixa, wireless, celular, satélites etc. — que se somam às re-
des de transporte, de energia, de saneamento, de iluminação e de
comunicação. Devemos compreender a cidade-ciborgue como um
híbrido, composto de redes sociais, infra-estruturas físicas, redes
imaginárias (Westwood e Williams 1997), constituindo um orga-
nismo complexo, cuja dinâmica está atrelada às novas tecnologias
da cibercultura, próximo da metáfora do ciborgue (Lemos 1999). A
cidade sempre foi um artifício e hoje essa artificialidade está presa
nas garras do digital. (LEMOS, 2007, p. 130 – 131)
É impossível desassociar o espaço urbano da realidade digital,
as transformações pelas quais as cidades estão passando são o re-
flexo de uma nova realidade, que se sedimenta de forma contrária
as visões sociais e econômicas do passado. Se os mais diversos as-
pectos da vida humana sofrem influência das NTIC é natural que o
espaço onde se dá a vivência humana também seja alterado.
212
As novas tecnologias de comunicação e informação têm trans-
formado vários segmentos da sociedade contemporânea, fazendo
com que diversos analistas tenham sugerido classificar a época
como sociedade pós-industrial, sociedade pós-moderna, sociedade
da informação ou informacional, cibercultura, sociedade em rede
etc. Embora a compreensão da condição contemporânea não seja
unânime, podemos dizer com alguma coerência que o que está em
jogo são modificações espaço-temporais profundas que alteram,
remodelam e inovam a dinâmica social. Trata-se do surgimento da-
quilo que o sociólogo polonês Zygmunt Bauman chamou de “mo-
dernidade líquida”. (LEMOS, 2007, p. 130)
As transformações se dão principalmente da mescla dos espa-
ços vital e virtual, produzindo uma cidade atrelada a cibercultura
e mostrando de maneira mais incisiva as modificações nas noções
de tempo e espaço geradas pelas novas tecnologias. As transfor-
mações sociais em curso estão diretamente ligadas a essa nova re-
alidade, “[...] questões como cidades virtuais, governo eletrônico,
cibercidadania, exclusão e inclusão digital, ciberdemocracia, ques-
tões essas urgentes para a compreensão da cibercultura do século
XXI.” (LEMOS, 2007, p.132)
É a realidade pós-industrial que forja a nova dinâmica urbana, a
informação se torna um elemento privilegiado, bem como as novas
formas de comunicação que possibilitam ao indivíduo acompanhar
a liquidez contemporânea.
A conectividade é um tema recente no debate sobre o urba-
no, mas demais tópicos são tradicionais para o entendimento da
dinâmica urbana, a segurança, por exemplo, é um tema comum as
cidades, ela também tem o seu papel na modificação do espaço e
agir do indivíduo.
A cidade tornou-se tão violenta que as pessoas preferem perder
a liberdade, em troca da pretensa garantia de segurança. A escolha
perversa é a de que preferimos não ser cidadãos livres, mas estar-
mos protegidos. Os territórios-fortaleza nas cidades transformam
espaços públicos e privados em lugares de aprisionamento. Muitas
iniciativas vigilantes criam o quadro geral de aprisionamento coleti-
vo no qual os habitantes das cidades não só se acostumaram, como
passaram a julgar racionalmente desejável, face ao sentimento de
segurança proporcionado. Nas cidades violentamente protegidas
e vigiadas, o próprio corpo tende a tornar-se também hermético
e impermeável a outros corpos. Considerando que as cidades são
feitas das relações que as constituem, torna-se coerente pensar na
metáfora da cidade como um corpo que se esquarteja, buscando
tornar-se imune a si mesmo. (CARRANO, 2002, p. 05 – 06)
A violência urbana é hoje um elemento fundamental para se
compreender a dinâmica da cidade contemporânea. É na metró-
pole onde os mais variados tipos de indivíduos são compelidos a
interagir, numa convergência de comportamentos, pensamentos
políticos, ideologias e expressões culturais, que por um lado trazem
diversidade a cidade e por outro afloram a desconfiança em relação
ao “diferente”.
A hierarquização social inerente ao capitalismo se revela de
modo brutal na cidade, os excluídos andam ao mesmo lado dos me-
nos afortunados e dos mais abastados. Espaços se tornam símbolos
do status de seus habitantes, áreas nobres e carentes vão sendo
constituídas e geram uma parte importante da identidade urbana.
O local onde se habita ou se trabalha passa então a se tornar um
indício da posição social do indivíduo, em muitos casos é levado em
consideração para se estabelecer a conduta moral de alguém.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Dentro de dinâmicas tão complexas a sociedade ergue aparatos
físicos para segregar seus habitantes, desde as tentativas de afastar
os mendigos até a implantação do estado de sítio permanente em
comunidades carentes. A implantação de sistemas de segurança ba-
seados no controle por câmeras é cada vez mais comum, chegando
a seu ápice na cidade de Londres, que possui a alcunha de “mais
vigiada” do planeta.
A mídia tem papel fundamental para a percepção cotidiana da
violência, dedicando grande parte da programação sobre o assun-
to, muitas vezes de modo duvidoso, como o “programa do Datena”
e similares de menor audiência. A violência se torna espetáculo
como no 11 de setembro e nos frequentes assassinatos em massa
da sociedade americana, onde políticos oportunistas passam a ter
a oportunidade de ganhar um espaço no “show”, desqualificando
os debates sobre os fatos e procurando capitalizar em votos sobre
tragédias.
Os medos nos estimulam a assumir uma ação defensiva. Quan-
do isso ocorre, a ação defensiva confere proximidade e tangibilida-
de ao medo. São nossas respostas que reclassificam as premonições
sombrias como realidade diária, dando corpo à palavra. O medo
agora se estabeleceu, saturando nossas rotinas cotidianas; pratica-
mente não precisa de outros estímulos exteriores, já que as ações
que estimula, dia após dia, fornecem toda a motivação e toda a
energia de que ele necessita para se reproduzir. Entre os mecanis-
mos que buscam aproximar-se do modelo de sonhos do moto-per-
pétuo, a auto-reprodução do emaranhado do medo e das ações ins-
piradas por esse sentimento está perto de reclamar uma posição de
destaque. (BAUMAN, 2007, p. 15)
É preciso então compreender as forças que aglutinam e as que
segregam os habitantes dentro da metrópole. A cidade é o nicho
da Multidão, como já dito é nela que se dá a convergência com o
“outro”, possibilitando a união dos indivíduos em torno de diferen-
tes causas, na cidade digital esses indivíduos têm maior acesso as
NTIC, como a internet e a telefonia móvel, além de uma considerá-
vel infraestrutura urbana em relação as regiões mais afastadas dos
centros. Essas possibilidades tecnológicas auxiliam na organização
dos indivíduos, dando a Multidão os elementos necessários para
cobrar do Estado suas reivindicações
Se as NTIC são o elemento aglutinador, o medo se apresenta
como o elemento segregador. A violência estigmatiza o cidadão, in-
fluindo na hierarquização social e evidenciando as dicotomias do
pensamento. Um exemplo dessa evidenciação pode ser vista na re-
percussão sobre o caso do estupro coletivo cometido a uma jovem
de uma menina de 16 anos na cidade do Rio de Janeiro em 21 de
maio de 2016. Nesse caso as opiniões divergentes sobre a conduta
feminina e sua relação com o estupro dividiram a opinião pública,
mostrando também que até mesmo os profissionais de segurança
baseiam seu trabalho sobre pressupostos preconceituosos como
ficou claro na conduta do delegado Alessandro Thiers, da Delega-
cia de Repressão a Crimes de Informática (DRCI), que durante os
depoimentos fez perguntas relativas a vida sexual da jovem, ques-
tões que não são pertinentes ao processo de investigação, sendo
afastado do caso.
A violência também é apropriada pela Mídia, pelo Estado e por
seguimentos do mercado que veem oportunidade de lucro em tal
realidade. A guerra pela audiência televisiva, o uso excessivo da
violência policial e o segmentado de vendas de artigos relativos à
segurança pessoal ganham terreno fértil em tal realidade.
Tal como o dinheiro vivo pronto para qualquer tipo de investi-
mento, o capital do medo pode ser usado para se obter qualquer es-
pécie de lucro, comercial ou político. E é. Isso acontece também com
a segurança pessoal que se tornou um grande, talvez o maior, ponto
213
de venda em toda espécie de estratégia de marketing. O lema “lei e
ordem”, cada vez mais reduzido à promessa de segurança pessoal
(mais exatamente corporal), se tornou uma grande, talvez a maior,
bandeira nos manifestos políticos e nas campanhas eleitorais, en-
quanto a exibição de ameaças à segurança pessoal se tornou um
grande, talvez o maior, trunfo na guerra de audiência dos meios de
comunicação de massa, reabastecendo constantemente o capital
do medo e ampliando ainda mais o sucesso tanto de seu marketing
quanto de seu uso político. (BAUMAN, 2007, p. 18 – 19)
Diante de tais fatos fica claro que o espaço urbano é o terreno
onde os setores populares vivem o dilema acerca da aproximação
do “outro”. Se o “outro” representa uma possível ameaça de violên-
cia ou choque de visões, ele também pode representar a oportu-
nidade a fraternidade e a necessária interação entre os indivíduos.
[...]os sujeitos sociais se articulam a atores que adquirem visibi-
lidade nas conjunturas políticas. Os sujeitos sociais, porém, corres-
pondem a longos e amplos processos de estruturação das relações
societárias. Existem laços vividos entre sujeitos e atores sociais e
políticos, construídos por experiências compartilhadas que não se
esgotam nos atos imediatos. Daí a resistência demonstrada por mo-
vimentos que possuem raízes profundas na experiência social e na
memória de um povo. (RIBEIRO, 2012, p. 203)
A interação surge então como o elemento principal na cons-
tituição da Multidão na cidade contemporânea, sendo perseguida
pelos atores sociais mesmo em meio aos desafios cotidianos do
território. O desejo de mudanças reais e profundas acirram as co-
alizações urbanas, pressionando o poder público e impactando a o
espaço público, respostas naturais para as demandas sociais da atu-
alidade, que encontra no engajamento social sua expressão mais
emblemática.
A ação gerida e administrada e, portanto, articulada à repro-
dução da sociedade de consumo (pós-industrial, de massa) e a ação
espontânea ou fluidamente organizada de reivindicação e protesto
constituem dois grandes cenários traçados por análises dirigidas à
compreensão dos desafios representados pela grande cidade, pela
metrópole moderna. A partir destes dois veios, podemos reconhecer
a elaboração de expectativas, pelo pensamento crítico, em direção
à revitalização da esfera pública, à ampliação da democracia, ao
resgate da cidadania ou, em sentido inverso, na declaração de um
crescente temor de que o futuro se apresente na forma de um mer-
gulho irreversível no cotidiano alienado ou, na barbárie [...] (RIBEI-
RO, 2012, p. 138)
Para que a cidade contemporânea possa proporcionar os me-
canismos necessários para a possibilidade de mudanças sociais é
preciso que ela esteja inserida na nova realidade tecnológica do
presente. Nesse sentido questões como a inclusão digital se tornam
extremamente importantes, pois possibilitam a ação da Multidão
dentro de seu território por excelência, a cidade digital.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
EXERCÍCIOS
1. Atualmente, muitos fatos têm ocorrido de maneira expres-
siva e dinâmica: pessoas migram de um país para outro em busca
de empregos e melhores condições de vida, empresas de países de-
senvolvidos instalam-se em países subdesenvolvidos em busca de
espaços maiores e mais baratos e também de mão de obra barata,
indústrias distribuem as etapas de produção em vários países a fim
de baratear os custos. Tudo isso acontece devido a um fenômeno
que ocorre há muitos anos e recebe o nome de:
(A) Blocos Econômicos
(B0 Regionalização
(C) Capitalização
(D) Colonização
(E) Globalização
2. Ao refletir sobre o território de um país e seu papel num
espaço globalizado, Santos e Silveira (2006) afirmam que há algu-
mas áreas nos territórios nacionais que possuem uma presença
mais plena da globalização, caracterizadas pela sua inserção numa
cadeia produtiva global, pelas relações distantes e, frequentemen-
te, estrangeiras que criam e, também, pela sua lógica extravertida.
Todavia, a base desse processo é o espaço nacional cuja regulação
continua sendo nacional, ainda que guiada em função dos interes-
ses de empresas globais.
SANTOS, M.; SILVEIRA, M. L. O Brasil: território e sociedade no início do
século XXI. 9ª edição. Rio de Janeiro: Record, 2006.
Levando em consideração as afirmações de Santos e Silveira
(2006), pode-se definir essas áreas mais globalizadas do território
de um país como?
(A) A região globalizada.
(B) O espaço regional de um espaço globalizado.
(C) O espaço nacional da economia internacional.
(D) O espaço nacional centralizado.
3. TEXTO 1
A mundialização da economia capitalista gerou a segmentação
do espaço econômico mundial. Essa característica geográfica se ex-
pressa no final do século XX na formação de blocos econômicos em
todo o mundo.
A Comunidade Econômica Europeia (CEE) constitui-se no exem-
plo mais avançado desse processo de formação e unificação eco-
nômica. Desde o ano de 1993 a CEE forma um espaço econômico,
financeiro e monetário único. Portanto, constitui-se em um espaço
onde as suas fronteiras nacionais não são obstáculos à livre circula-
ção das mercadorias e das pessoas.
OLIVEIRA, A. U. A mundialização do capitalismo e a geopolítica mun-
dial no final do século XX. In: ROSS, J. L. S. (Org.). Geografia do Brasil.
6. ed. São Paulo: Edusp, 2014.
TEXTO 2
A poucos dias da comemoração do centenário do final da Pri-
meira Guerra Mundial, o presidente da França, Emmanuel Macron,
alertou que a Europa vive o risco de um desmembramento devido
ao nacionalismo, assim como no período entre guerras.
Disponível em: https://noticias.uol.com.br/ ultimas-noticias/
efe/2018/11/01/macron-alertapara-risco-de-nacionalismo-simi-
lar-ao-do-periodoentreguerras.htm?cmpid=copiaecola. Acesso em:
25/11/2018.
214
Os textos 1 e 2 fazem referência à União Europeia, que dentre
os desafios apresentados atualmente, destaca-se
(A) a disputa diplomática com os EUA, que sob o governo de
Donald Trump, tem pressionado a Europa a se fechar para os
mercados asiáticos.
(B) a complicada relação de dependência dos recursos ener-
géticos provenientes da Ucrânia, problema este que teve seu
ápice na anexação da Crimeia pela Rússia.
(C) a eleição de governos nacionais que tem se revelado contrá-
rios aos ideais formulados décadas atrás, colocando em risco a
permanência do bloco.
(D) a questão da xenofobia e a crescente resistência quanto à
livre circulação de pessoas entre os países membros, fatores
que, inclusive, motivaram a ocorrência do Brexit.
4. Começando pelos mais conservadores – e/ ou otimistas –
em relação aos processos de globalização, podemos destacar Keni-
chi Ohmae, verdadeiro guru dos globalistas, consultor de grandes
empresas e governos nacionais. Para Ohmae (1996), a região vê-se
revigorada com a perda de poder dos Estados-nações e a consolida-
ção de um mundo global.
HAESBAERT, R. Regional-Global: dilemas da região e da regionalização
na geografia contemporânea. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2010.
(Adaptado).
Assinale a alternativa que contemple corretamente a crítica
que Haesbaert faz do debate regional-global:
(A) Pensar em região e nos processos de regionalização é um
importante fator de análise para dinâmicas efetivamente vivi-
das e produzidas por grupos sociais. Mas com a globalização, as
estratégias de planejamento dos territórios deveriam ter parti-
cipação de grupos hegemônicos.
(B) A trajetória do conceito de “região”, além da amplitude que
adquire no senso comum, é de grande polissemia e confusão.
Entretanto, mesmo considerando a maior difusão do conceito
de território, qualquer proposta de “recorte regional” deve ser
compreendida como um ato de poder.
(C) Para o autor, o debate contemporâneo sobre região não
deveria ignorar os clássicos da Geografia Francesa, como Paul
Vidal de La Blache, que criaram duas concepções distintas de
região: físico-natural e região-econômica.
(D) O autor reitera que os processos da globalização extingui-
ram as fronteiras nacionais, dotando os “espaços regionais”
com papeis definitivos ante o Estado-nação.
5. Leia o fragmento a seguir.
“Segundo as Nações Unidas, em 2017, pelo menos 1,8 milhão
de sírios foram forçados a fugir de onde viviam, muitas vezes por
causa de conflitos.
Esse processo de deslocamento pode ser explicado a partir do
conceito de __________, ou seja, um desenraizamento no sentido
de uma destruição tanto no sentido físico e político quanto em um
sentido econômico e __________.
Um dos exemplos mais contundentes é o dos __________, es-
ses “novos nômades” cada vez mais numerosos, onde efetivamente
só resta como alento, em meio à total insegurança e fragilidade, a
luta pela sobrevivência física cotidiana.”
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Assinale a opção cujos termos completam corretamente as la-
cunas do fragmento acima.
(A) diáspora – geográfico – povos isolados
(B) globalização – cultural – acampamentos de refugiados
(C) desterritorialização – social – povos isolados
(D) desterritorialização – cultural – acampamentos de refugia-
dos
(E) diáspora – cultural – grupos separatistas
6. Leia o fragmento a seguir.
“Os mercados de capitais são globalmente interdependentes.
O capital é gerenciado vinte e quatro horas por dia em mercados
financeiros globalmente integrados, funcionando em tempo real
pela primeira vez na história. As novas tecnologias permitem que o
capital seja transportado de um lado para o outro entre economias
em curtíssimo prazo”. CASTELLS, Manuel. A Sociedade em Rede.
São Paulo: Paz & Terra. 1999.
Com relação à circulação de capitais, mercadorias e informa-
ções, analise as afirmativas a seguir.
I. O fluxo de investimento externo direto encontra-se distribuí-
do entre países desenvolvidos e emergentes de forma equilibrada.
II. O fluxo de capitais especulativos e as principais bolsas de va-
lores se concentram nos países desenvolvidos e em alguns poucos
países emergentes.
III. O fluxo mundial de mercadorias se concentra nos países de-
senvolvidos, especialmente entre os países que compõem o G-8.
Está correto o que se afirma em
(A) I, apenas.
(B) II, apenas.
(C) I e II, apenas.
(D) II e III, apenas.
(E) I, II e III.
7. O processo da Globalização não possuí uma data exata de
início, mas, para muitos autores, a década de 90 do século XX seria
um momento importante na sua consolidação. Entre as alternativas
a seguir, assinale a que apresenta a melhor característica sobre a
Globalização.
(A) Surgimento de uma divisão bélica entre Estados Unidos e
Rússia.
(B) Aumento da integração econômica entre os países.
(C) Perda significativa do mercado financeiro mundial.
(D) Fim do uso da língua inglesa como comunicação interna-
cional.
(E) Diminuição das trocas comerciais internacionais
8. O agronegócio globalizado é uma variável chave para com-
preender as contradições materializadas no campo brasileiro no
início do século XXI. Atente para o que se diz a seguir sobre essa
temática.
I. É cada vez mais presente na agricultura brasileira um sistema
produtivo “empresarial”, que envolve aquisição e arrendamento de
terras para a produção de agrocombustíveis, grãos e florestas plan-
tadas.
II. O arranjo territorial da reestruturação produtiva da agricul-
tura no Brasil vai se organizar de maneira seletiva, privilegiando de-
terminadas “manchas” de expansão agroindustrial.
III. Quanto mais desenvolvida for a atividade agrícola na qual
são implementados os pacotes tecnológicos direcionados ao au-
mento da produção, maior será sua dependência das condições
climáticas.
215
É correto o que se afirma em
(A) I e II apenas.
(B) I, II e III.
(C) I e III apenas.
(D) II e III apenas.
9. “O mundo estaria se ‘desterritorializando’? Sob o impacto
dos processos de globalização que ‘comprimiram’ o espaço e o tem-
po, (...) o que restaria de nossos ‘territórios’, de nossa ‘geografia’?
Fonte: HAESBAERT, Rogério. O mito da desterritorialização – do fim dos
territórios à multiterritorialidade. 2ª edição. Rio de Janeiro: Bertrand
Brasil, 2006. pp. 19 e 20.
Na geografia, o debate contemporâneo sobre territorialização,
desterritorialização e reterritorialização conclui acerca
(A) de uma tendência ao enfraquecimento dos controles terri-
toriais, em consequência de uma rearticulação das velocidades
na sociedade do movimento.
(B) do predomínio da fluidez sobre a estabilidade, resultando
numa sociedade de fluxos sem necessidade de base material.
(C) do aumento da hibridização cultural e, portanto, de uma
multiplicidade de identidades que esvazia o território.
(D) da formação de uma multiplicidade de territorialidades,
que vai dos limites fixos do gueto aos mais flexíveis territórios
rede.
10. No que diz respeito ao real sentido da globalização e da
ordem mundial contemporânea, é correto afirmar que
(A) o extraordinário progresso das ciências e das técnicas, que
permite tornar o mundo socialmente mais justo e igualitário, é
uma grande conquista da globalização.
(B) a globalização é o estágio supremo da internacionalização
da economia e seu maior destaque é a garantia de que a maior
parte dos países do mundo participe dessa dinâmica de manei-
ra proporcional.
(C) a produção globalizada e a informação globalizada permi-
tem às firmas globais obterem um lucro em escala mundial e
isso constitui o verdadeiro motor da atividade econômica con-
temporânea.
(D) com a consolidação do processo de globalização, pode-se
viver em um espaço sem fronteiras, isto é, uma aldeia global
onde todos podem conhecer extensivamente e profundamen-
te o planeta.
GABARITO
1 E
2 C
3 D
4 B
5 D
6 D
7 B
8 A
9 D
10 C
 ATUALIDADES (DIGITAL)

ANOTAÇÕES

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216
 INFORMÁTICA

• Iniciando um novo documento

CONCEITOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO DE APLICA-
TIVOS PARA EDIÇÃO DE TEXTOS (WORD, WRITER),
PLANILHAS (EXCEL, CALC) E APRESENTAÇÕES (POWER-
POINT, IMPRESS); MICROSOFT OFFICE (VERSÃO 2007 E
SUPERIORES) E LIBREOFFICE (VERSÃO 5.0 E SUPERIO-
RES)

Microsoft Office

A partir deste botão retornamos para a área de trabalho do

Word, onde podemos digitar nossos textos e aplicar as formatações
desejadas.

• Alinhamentos
Ao digitar um texto, frequentemente temos que alinhá-lo para
atender às necessidades. Na tabela a seguir, verificamos os alinha-
mentos automáticos disponíveis na plataforma do Word.

GUIA PÁGINA TECLA DE

ALINHAMENTO
INICIAL ATALHO
O Microsoft Office é um conjunto de aplicativos essenciais para
uso pessoal e comercial, ele conta com diversas ferramentas, mas Justificar (arruma a
em geral são utilizadas e cobradas em provas o Editor de Textos – direito e a esquerda de Ctrl + J
Word, o Editor de Planilhas – Excel, e o Editor de Apresentações – acordo com a margem
PowerPoint. A seguir verificamos sua utilização mais comum:
Alinhamento à direita Ctrl + G
Word
O Word é um editor de textos amplamente utilizado. Com ele Centralizar o texto Ctrl + E
podemos redigir cartas, comunicações, livros, apostilas, etc. Vamos
Alinhamento à es-
então apresentar suas principais funcionalidades. Ctrl + Q
querda
• Área de trabalho do Word
• Formatação de letras (Tipos e Tamanho)
Nesta área podemos digitar nosso texto e formata-lo de acordo
Presente em Fonte, na área de ferramentas no topo da área de
com a necessidade.
trabalho, é neste menu que podemos formatar os aspectos básicos
de nosso texto. Bem como: tipo de fonte, tamanho (ou pontuação),
se será maiúscula ou minúscula e outros itens nos recursos auto-
máticos.

217
 INFORMÁTICA

GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO Excel

O Excel é um editor que permite a criação de tabelas para cál-
Tipo de letra culos automáticos, análise de dados, gráficos, totais automáticos,
dentre outras funcionalidades importantes, que fazem parte do dia
a dia do uso pessoal e empresarial.
Tamanho São exemplos de planilhas:
– Planilha de vendas;
– Planilha de custos.
Aumenta / diminui tamanho
Desta forma ao inserirmos dados, os valores são calculados au-
Recursos automáticos de caixa- tomaticamente.
-altas e baixas
• Mas como é uma planilha de cálculo?
Limpa a formatação – Quando inseridos em alguma célula da planilha, os dados são
calculados automaticamente mediante a aplicação de fórmulas es-
pecíficas do aplicativo.
• Marcadores – A unidade central do Excel nada mais é que o cruzamento
Muitas vezes queremos organizar um texto em tópicos da se- entre a linha e a coluna. No exemplo coluna A, linha 2 ( A2 )
guinte forma:

Podemos então utilizar na página inicial os botões para operar

diferentes tipos de marcadores automáticos:

• Outros Recursos interessantes:

GUIA ÍCONE FUNÇÃO – Podemos também ter o intervalo A1..B3

- Mudar
Forma
Página - Mudar cor
inicial de Fundo
- Mudar cor
do texto

- Inserir
Tabelas
Inserir
- Inserir
Imagens

– Para inserirmos dados, basta posicionarmos o cursor na cé-

Verificação e lula, selecionarmos e digitarmos. Assim se dá a iniciação básica de
Revisão correção ortográ- uma planilha.
fica

Arquivo Salvar

218
 INFORMÁTICA
• Formatação células Nesta tela já podemos aproveitar a área interna para escre-
ver conteúdos, redimensionar, mover as áreas delimitadas ou até
mesmo excluí-las. No exemplo a seguir, perceba que já movemos as
caixas, colocando um título na superior e um texto na caixa inferior,
também alinhamos cada caixa para ajustá-las melhor.

• Fórmulas básicas

ADIÇÃO =SOMA(célulaX;célulaY) Perceba que a formatação dos textos é padronizada. O mesmo

tipo de padrão é encontrado para utilizarmos entre o PowerPoint,
SUBTRAÇÃO =(célulaX-célulaY) o Word e o Excel, o que faz deles programas bastante parecidos,
MULTIPLICAÇÃO =(célulaX*célulaY) no que diz respeito à formatação básica de textos. Confira no tópi-
co referente ao Word, itens de formatação básica de texto como:
DIVISÃO =(célulaX/célulaY)
alinhamentos, tipos e tamanhos de letras, guias de marcadores e
recursos gerais.
• Fórmulas de comum interesse Especificamente sobre o PowerPoint, um recurso amplamente
utilizado a guia Design. Nela podemos escolher temas que mudam
MÉDIA (em um interva- a aparência básica de nossos slides, melhorando a experiência no
=MEDIA(célula X:célulaY)
lo de células) trabalho com o programa.
MÁXIMA (em um inter-
=MAX(célula X:célulaY)
valo de células)
MÍNIMA (em um inter-
=MIN(célula X:célulaY)
valo de células)

PowerPoint
O PowerPoint é um editor que permite a criação de apresenta-
ções personalizadas para os mais diversos fins. Existem uma série
de recursos avançados para a formatação das apresentações, aqui
veremos os princípios para a utilização do aplicativo.

• Área de Trabalho do PowerPoint

Com o primeiro slide pronto basta duplicá-lo, obtendo vários

no mesmo formato. Assim liberamos uma série de miniaturas, pe-
las quais podemos navegador, alternando entre áreas de trabalho.
A edição em cada uma delas, é feita da mesma maneira, como já
apresentado anteriormente.

219
 INFORMÁTICA
Percebemos agora que temos uma apresentação com quatro
slides padronizados, bastando agora editá-lo com os textos que se
fizerem necessários. Além de copiar podemos mover cada slide de
uma posição para outra utilizando o mouse.
As Transições são recursos de apresentação bastante utilizados
no PowerPoint. Servem para criar breves animações automáticas
para passagem entre elementos das apresentações.
Tendo passado pelos aspectos básicos da criação de uma apre-
sentação, e tendo a nossa pronta, podemos apresentá-la bastando
clicar no ícone correspondente no canto inferior direito.
Um último recurso para chamarmos atenção é a possibilidade
de acrescentar efeitos sonoros e interativos às apresentações, le-
vando a experiência dos usuários a outro nível.
Office 2013
A grande novidade do Office 2013 foi o recurso para explorar
a navegação sensível ao toque (TouchScreen), que está disponível
nas versões 32 e 64. Em equipamentos com telas sensíveis ao toque
(TouchScreen) pode-se explorar este recurso, mas em equipamen-
tos com telas simples funciona normalmente.
220
O Office 2013 conta com uma grande integração com a nuvem,
desta forma documentos, configurações pessoais e aplicativos po-
dem ser gravados no Skydrive, permitindo acesso através de smar-
tfones diversos.
• Atualizações no Word
– O visual foi totalmente aprimorado para permitir usuários
trabalhar com o toque na tela (TouchScreen);
– As imagens podem ser editadas dentro do documento;
– O modo leitura foi aprimorado de modo que textos extensos
agora ficam disponíveis em colunas, em caso de pausa na leitura;
– Pode-se iniciar do mesmo ponto parado anteriormente;
– Podemos visualizar vídeos dentro do documento, bem como
editar PDF(s).
• Atualizações no Excel
– Além de ter uma navegação simplificada, um novo conjunto
de gráficos e tabelas dinâmicas estão disponíveis, dando ao usuário
melhores formas de apresentar dados.
– Também está totalmente integrado à nuvem Microsoft.
• Atualizações no PowerPoint
– O visual teve melhorias significativas, o PowerPoint do Offi-
ce2013 tem um grande número de templates para uso de criação
de apresentações profissionais;
– O recurso de uso de múltiplos monitores foi aprimorado;
– Um recurso de zoom de slide foi incorporado, permitindo o
destaque de uma determinada área durante a apresentação;
– No modo apresentador é possível visualizar o próximo slide
antecipadamente;
– Estão disponíveis também o recurso de edição colaborativa
de apresentações.
Office 2016
O Office 2016 foi um sistema concebido para trabalhar junta-
mente com o Windows 10. A grande novidade foi o recurso que
permite que várias pessoas trabalhem simultaneamente em um
mesmo projeto. Além disso, tivemos a integração com outras fer-
ramentas, tais como Skype. O pacote Office 2016 também roda em
smartfones de forma geral.
• Atualizações no Word
– No Word 2016 vários usuários podem trabalhar ao mesmo
tempo, a edição colaborativa já está presente em outros produtos,
mas no Word agora é real, de modo que é possível até acompanhar
quando outro usuário está digitando;
– Integração à nuvem da Microsoft, onde se pode acessar os
documentos em tablets e smartfones;
– É possível interagir diretamente com o Bing (mecanismo de
pesquisa da Microsoft, semelhante ao Google), para utilizar a pes-
quisa inteligente;
– É possível escrever equações como o mouse, caneta de to-
que, ou com o dedo em dispositivos touchscreen, facilitando assim
a digitação de equações.
• Atualizações no Excel
– O Excel do Office 2016 manteve as funcionalidades dos ante-
riores, mas agora com uma maior integração com dispositivos mó-
veis, além de ter aumentado o número de gráficos e melhorado a
questão do compartilhamento dos arquivos.
 INFORMÁTICA
• Atualizações no PowerPoint • Atualizações no Excel
– O PowerPoint 2016 manteve as funcionalidades dos ante- – Foram adicionadas novas fórmulas e gráficos. Tendo como
riores, agora com uma maior integração com dispositivos moveis, destaque o gráfico de mapas que permite criar uma visualização de
além de ter aumentado o número de templates melhorado a ques- algum mapa que deseja construir.
tão do compartilhamento dos arquivos;
– O PowerPoint 2016 também permite a inserção de objetos
3D na apresentação.

Office 2019
O OFFICE 2019 manteve a mesma linha da Microsoft, não hou-
ve uma mudança tão significativa. Agora temos mais modelos em
3D, todos os aplicativos estão integrados como dispositivos sensí-
veis ao toque, o que permite que se faça destaque em documentos.

• Atualizações no Word
– Houve o acréscimo de ícones, permitindo assim um melhor
desenvolvimento de documentos;

• Atualizações no PowerPoint
– Foram adicionadas a ferramenta transformar e a ferramenta
de zoom facilitando assim o desenvolvimento de apresentações;
– Inclusão de imagens 3D na apresentação.

– Outro recurso que foi implementado foi o “Ler em voz alta”.

Ao clicar no botão o Word vai ler o texto para você.

221
 INFORMÁTICA
Office 365 Área de trabalho do Writer
O Office 365 é uma versão que funciona como uma assinatura Nesta área podemos digitar nosso texto e formatá-lo de acordo
semelhante ao Netflix e Spotif. Desta forma não se faz necessário com a necessidade. Suas configurações são bastante semelhantes
sua instalação, basta ter uma conexão com a internet e utilizar o às do conhecido Word, e é nessa área de trabalho que criaremos
Word, Excel e PowerPoint. nossos documentos.

Observações importantes:
– Ele é o mais atualizado dos OFFICE(s), portanto todas as me-
lhorias citadas constam nele;
– Sua atualização é frequente, pois a própria Microsoft é res-
ponsável por isso;
– No nosso caso o Word, Excel e PowerPoint estão sempre atu-
alizados.

LIBREOFFICE OU BROFFICE
Iniciando um novo documento

LibreOffice é uma suíte de aplicativos voltados para atividades
de escritório semelhantes aos do Microsoft Office (Word, Excel,
PowerPoint ...). Vamos verificar então os aplicativos do LibreOffice:
Writer, Calc e o Impress).
O LibreOffice está disponível para Windows, Unix, Solaris, Linux
e Mac OS X, mas é amplamente utilizado por usuários não Win-
dows, visto a sua concorrência com o OFFICE.
Abaixo detalharemos seus aplicativos:
Conhecendo a Barra de Ferramentas
Alinhamentos
Ao digitar um texto frequentemente temos que alinhá-lo para
atender as necessidades do documento em que estamos trabalha-
mos, vamos tratar um pouco disso a seguir:

LibreOffice Writer
O Writer é um editor de texto semelhante ao Word embutido
na suíte LibreOffice, com ele podemos redigir cartas, livros, aposti- GUIA PÁGINA
las e comunicações em geral. ALINHAMENTO TECLA DE ATALHO
INCIAL
Vamos então detalhar as principais funcionalidades.
Alinhamento a
Control + L
esquerda
Centralizar o texto Control + E

Alinhamento a direita Control + R

Justificar (isto é
arruma os dois lados,
direita e esquerda Control + J
de acordo com as
margens.

222
 INFORMÁTICA
Formatação de letras (Tipos e Tamanho) Área de trabalho do CALC
Nesta área podemos digitar nossos dados e formatá-los de
acordo com a necessidade, utilizando ferramentas bastante seme-
lhantes às já conhecidas do Office.

GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO

Tipo de letra

Tamanho da letra

Aumenta / diminui tamanho

Itálico

Sublinhado

Taxado

Sobrescrito

Subescrito

Marcadores e listas numeradas Vamos à algumas funcionalidades

Muitas vezes queremos organizar um texto em tópicos da se- — Formatação de letras (Tipos e Tamanho)
guinte forma:

OU GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO

Tipo de letra
Nesse caso podemos utilizar marcadores ou a lista numerada
na barra de ferramentas, escolhendo um ou outro, segundo a nossa Tamanho da letra
necessidade e estilo que ser aplicado no documento.
Aumenta / diminui
tamanho

Itálico

Outros Recursos interessantes: Cor da Fonte

Cor Plano de Fundo

ÍCONE FUNÇÃO
Mudar cor de Fundo Outros Recursos interessantes
Mudar cor do texto
Inserir Tabelas ÍCONE FUNÇÃO
Inserir Imagens
Inserir Gráficos Ordenar
Inserir Caixa de Texto Ordenar em ordem
crescente
Verificação e correção ortográfica Auto Filtro
Inserir Caixa de Texto
Inserir imagem
Salvar
Inserir gráfico

LibreOffice Calc Verificação e correção

O Calc é um editor de planilhas semelhante ao Excel embutido ortográfica
na suíte LibreOffice, e com ele podemos redigir tabelas para cálcu-
los, gráficos e estabelecer planilhas para os mais diversos fins. Salvar

223
 INFORMÁTICA
Cálculos automáticos Formatação células
Além das organizações básicas de planilha, o Calc permite a
criação de tabelas para cálculos automáticos e análise de dados e
gráficos totais.
São exemplos de planilhas CALC.
— Planilha para cálculos financeiros.
— Planilha de vendas
— Planilha de custos

Desta forma ao inserirmos dados, os valores são calculados au-

tomaticamente. Mas como funciona uma planilha de cálculo? Veja:

Fórmulas básicas
— SOMA
A função SOMA faz uma soma de um intervalo de células. Por
exemplo, para somar números de B2 até B6 temos
=SOMA(B2;B6)

A unidade central de uma planilha eletrônica é a célula que — MÉDIA

nada mais é que o cruzamento entre a linha e a coluna. Neste exem- A função média faz uma média de um intervalo de células. Por
plo coluna A, linha 2 ( Célula A2 ) exemplo, para calcular a média de B2 até B6 temos
Podemos também ter o intervalo A1..B3 =MÉDIA(B2;B6)

LibreOffice impress
O IMPRESS é o editor de apresentações semelhante ao Power-
Point na suíte LibreOffice, com ele podemos redigir apresentações
para diversas finalidades.
São exemplos de apresentações IMPRESS.
— Apresentação para uma reunião;
— Apresentação para uma aula;
— Apresentação para uma palestra.

A apresentação é uma excelente forma de abordagem de um

tema, pois podemos resumir e ressaltar os principais assuntos abor-
dados de forma explicativa. As ferramentas que veremos a seguir
facilitam o processo de trabalho com a aplicação. Confira:

Para inserirmos dados basta posicionarmos o cursor na célula e

digitarmos, a partir daí iniciamos a criação da planilha.

224
 INFORMÁTICA
Área de trabalho Itens demarcados na figura acima:
Ao clicarmos para entrar no LibreOffice Impress vamos nos de- — Texto: Largura, altura, espaçamento, efeitos.
parar com a tela abaixo. Nesta tela podemos selecionar um modelo — Caractere: Letra, estilo, tamanho.
para iniciar a apresentação. O modelo é uma opção interessante — Parágrafo: Antes, depois, alinhamento.
visto que já possui uma formatação prévia facilitando o início e de- — Marcadores e numerações: Organização dos elementos e
senvolvimento do trabalho. tópicos.

Outros Recursos interessantes:

ÍCONE FUNÇÃO
Inserir Tabelas
Inserir Imagens
Inserir Gráficos
Inserir Caixa de Texto
Verificação e correção
ortográfica

Neste momento já podemos aproveitar a área interna para es- Salvar

crever conteúdos, redimensionar, mover as áreas delimitadas, ou
até mesmo excluí-las.
Com o primeiro slide pronto basta duplicá-lo obtendo vários no
No exemplo a seguir perceba que já escrevi um título na caixa
mesmo formato, e podemos apenas alterar o texto e imagens para
superior e um texto na caixa inferior, também movi com o mouse os
criar os próximos.
quadrados delimitados para adequá-los melhor.

Formatação dos textos:

225
 INFORMÁTICA

SISTEMAS OPERACIONAIS WINDOWS 7, WINDOWS

10 E LINUX. ATALHOS DE TECLADO, ÍCONES, ÁREA DE
Percebemos agora que temos uma apresentação com dois sli- TRABALHO E LIXEIRA
des padronizados, bastando agora alterá-los com os textos corre-
tos. Além de copiar podemos movê-los de uma posição para outra,
trocando a ordem dos slides ou mesmo excluindo quando se fizer WINDOWS 7
necessário.

Transições
Um recurso amplamente utilizado é o de inserir as transições,
que é a maneira como os itens dos slides vão surgir na apresenta-
ção. No canto direito, conforme indicado a seguir, podemos selecio-
nar a transição desejada:

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.

A partir daí estamos com a apresentação pronta, bastando cli-

car em F5 para exibirmos o trabalho em tela cheia, também aces-
sível no menu “Apresentação”, conforme indicado na figura abaixo.

226
 INFORMÁTICA
No caso da figura acima, temos quatro pastas e quatro arqui-
vos.
Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.
227
Área de trabalho do Windows 7
Área de transferência
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.
Manipulação de arquivos e pastas
A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e
pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos
executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas-
tas, criar atalhos etc.
 INFORMÁTICA
Uso dos menus Música e Vídeo
Temos o Media Player como player nativo para ouvir músicas
e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma excelente expe-
riência de entretenimento, nele pode-se administrar bibliotecas
de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar CDs, criar
playlists e etc., isso também é válido para o media center.

Ferramentas do sistema
• A limpeza de disco é uma ferramenta importante, pois o pró-
prio Windows sugere arquivos inúteis e podemos simplesmente
confirmar sua exclusão.
Programas e aplicativos
• Media Player
• Media Center
• Limpeza de disco
• Desfragmentador de disco
• Os jogos do Windows.
• Ferramenta de captura
• Backup e Restore

Interação com o conjunto de aplicativos

Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tendermos melhor as funções categorizadas.

Facilidades

O Windows possui um recurso muito interessante que é o Cap-

turador de Tela , simplesmente podemos, com o mouse, recortar a
parte desejada e colar em outro lugar.

228
 INFORMÁTICA

WINDOWS 8

• O desfragmentador de disco é uma ferramenta muito impor-

tante, pois conforme vamos utilizando o computador os arquivos
ficam internamente desorganizados, isto faz que o computador fi-
que lento. Utilizando o desfragmentador o Windows se reorganiza
internamente tornando o computador mais rápido e fazendo com
que o Windows acesse os arquivos com maior rapidez.

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.

• O recurso de backup e restauração do Windows é muito im-

portante pois pode ajudar na recuperação do sistema, ou até mes-
mo escolher seus arquivos para serem salvos, tendo assim uma có-
pia de segurança.

229
 INFORMÁTICA
No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.
Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.
Área de trabalho do Windows 8
Área de transferência
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
230
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.
Manipulação de arquivos e pastas
A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e
pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos
executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas-
tas, criar atalhos etc.
Uso dos menus
Programas e aplicativos
Interação com o conjunto de aplicativos
Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tendermos melhor as funções categorizadas.
 INFORMÁTICA
Facilidades Transferência
O recurso de transferência fácil do Windows 8 é muito impor-
tante, pois pode ajudar na escolha de seus arquivos para serem sal-
vos, tendo assim uma cópia de segurança.

O Windows possui um recurso muito interessante que é o Cap-

turador de Tela, simplesmente podemos, com o mouse, recortar a
parte desejada e colar em outro lugar.

Música e Vídeo
Temos o Media Player como player nativo para ouvir músicas
e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma excelente expe-
riência de entretenimento, nele pode-se administrar bibliotecas
de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar CDs, criar
playlists e etc., isso também é válido para o media center.

A lista de aplicativos é bem intuitiva, talvez somente o Skydrive

mereça uma definição:
• Skydrive é o armazenamento em nuvem da Microsoft, hoje
portanto a Microsoft usa o termo OneDrive para referenciar o ar-
mazenamento na nuvem (As informações podem ficar gravadas na
internet).

WINDOWS 10

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
Jogos nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Temos também jogos anexados ao Windows 8. Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.

No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.

Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.

231
 INFORMÁTICA
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado. Manipulação de arquivos e pastas
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos, A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc. pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina- executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas-
da pasta ou arquivo propriamente dito. tas, criar atalhos etc.

Área de trabalho

Uso dos menus

Área de transferência
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na Programas e aplicativos e interação com o usuário
área de transferência. Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tendermos melhor as funções categorizadas.
– Música e Vídeo: Temos o Media Player como player nativo
para ouvir músicas e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma
excelente experiência de entretenimento, nele pode-se administrar
bibliotecas de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar
CDs, criar playlists e etc., isso também é válido para o media center.

232
 INFORMÁTICA

Inicialização e finalização

– Ferramentas do sistema
• A limpeza de disco é uma ferramenta importante, pois o pró-
prio Windows sugere arquivos inúteis e podemos simplesmente
confirmar sua exclusão.

Quando fizermos login no sistema, entraremos direto no Win-

dows, porém para desligá-lo devemos recorrer ao e:

• O desfragmentador de disco é uma ferramenta muito impor-

tante, pois conforme vamos utilizando o computador os arquivos
ficam internamente desorganizados, isto faz que o computador fi-
que lento. Utilizando o desfragmentador o Windows se reorganiza
internamente tornando o computador mais rápido e fazendo com
que o Windows acesse os arquivos com maior rapidez.
LINUX
O Linux não é um ambiente gráfico como o Windows, mas po-
demos carregar um pacote para torná-lo gráfico assumindo assim
uma interface semelhante ao Windows. Neste caso vamos carregar
o pacote Gnome no Linux. Além disso estaremos também usando a
distribuição Linux Ubuntu para demonstração, pois sabemos que o
Linux possui várias distribuições para uso.

Vamos olhar abaixo o

Linux Ubuntu em modo texto:

• O recurso de backup e restauração do Windows é muito im-

portante pois pode ajudar na recuperação do sistema, ou até mes-
mo escolher seus arquivos para serem salvos, tendo assim uma có-
pia de segurança.

233
 INFORMÁTICA
Linux Ubuntu em modo gráfico (Área de trabalho):
Conceito de pastas e diretórios
Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.
No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.
Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.
No caso do Linux temos que criar um lançador que funciona
como um atalho, isto é, ele vai chamar o item indicado.
234
Perceba que usamos um comando para criar um lançador, mas
nosso objetivo aqui não é detalhar comandos, então a forma mais
rápida de pesquisa de aplicativos, pastas e arquivos é através do
botão:
Desta forma já vamos direto ao item desejado
Área de transferência
Perceba que usando a interface gráfica funciona da mesma for-
ma que o Windows.
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.
Manipulação de arquivos e pastas
No caso da interface gráfica as funcionalidades são semelhan-
tes ao Windows como foi dito no tópico acima. Entretanto, pode-
mos usar linha de comando, pois já vimos que o Linux originalmen-
te não foi concebido com interface gráfica.
Na figura acima utilizamos o comando ls e são listadas as pastas
na cor azul e os arquivos na cor branca.
 INFORMÁTICA
Uso dos menus
Como estamos vendo, para se ter acesso aos itens do Linux são necessários diversos comandos. Porém, se utilizarmos uma interface
gráfica a ação fica mais intuitiva, visto que podemos utilizar o mouse como no Windows. Estamos utilizando para fins de aprendizado a
interface gráfica “GNOME”, mas existem diversas disponíveis para serem utilizadas.

Programas e aplicativos
Dependendo da distribuição Linux escolhida, esta já vem com alguns aplicativos embutidos, por isso que cada distribuição tem um
público alvo. O Linux em si é puro, mas podemos destacar duas bem comuns:
• Firefox (Navegador para internet);
• Pacote LibreOffice (Pacote de aplicativos semelhante ao Microsoft Office).

ORGANIZAÇÃO E GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES, ARQUIVOS, PASTAS E PROGRAMAS

Pasta
São estruturas que dividem o disco em várias partes de tamanhos variados as quais podem pode armazenar arquivos e outras pastas
(subpastas)1.

1 https://docente.ifrn.edu.br/elieziosoares/disciplinas/informatica/aula-05-manipulacao-de-arquivos-e-pastas

235
 INFORMÁTICA
Arquivo
É a representação de dados/informações no computador os quais ficam dentro das pastas e possuem uma extensão que identifica o
tipo de dado que ele representa.

Extensões de arquivos

Existem vários tipos de arquivos como arquivos de textos, arquivos de som, imagem, planilhas, etc. Alguns arquivos são universais
podendo ser aberto em qualquer sistema. Mas temos outros que dependem de um programa específico como os arquivos do Corel Draw
que necessita o programa para visualizar. Nós identificamos um arquivo através de sua extensão. A extensão são aquelas letras que ficam
no final do nome do arquivo.
Exemplos:
.txt: arquivo de texto sem formatação.
.html: texto da internet.
.rtf: arquivo do WordPad.
.doc e .docx: arquivo do editor de texto Word com formatação.

É possível alterar vários tipos de arquivos, como um documento do Word (.docx) para o PDF (.pdf) como para o editor de texto do
LibreOffice (.odt). Mas atenção, tem algumas extensões que não são possíveis e caso você tente poderá deixar o arquivo inutilizável.

Nomenclatura dos arquivos e pastas

Os arquivos e pastas devem ter um nome o qual é dado no momento da criação. Os nomes podem conter até 255 caracteres (letras,
números, espaço em branco, símbolos), com exceção de / \ | > < * : “ que são reservados pelo sistema operacional.

Bibliotecas
Criadas para facilitar o gerenciamento de arquivos e pastas, são um local virtual que agregam conteúdo de múltiplos locais em um só.
Estão divididas inicialmente em 4 categorias:
– Documentos;
– Imagens;
– Músicas;
– Vídeos.

236
 INFORMÁTICA

Windows Explorer
O Windows Explorer é um gerenciador de informações, arquivos, pastas e programas do sistema operacional Windows da Microsoft2.
Todo e qualquer arquivo que esteja gravado no seu computador e toda pasta que exista nele pode ser vista pelo Windows Explorer.
Possui uma interface fácil e intuitiva.
Na versão em português ele é chamado de Gerenciador de arquivo ou Explorador de arquivos.
O seu arquivo é chamado de Explorer.exe
Normalmente você o encontra na barra de tarefas ou no botão Iniciar > Programas > Acessórios.

Na parte de cima do Windows Explorer você terá acesso a muitas funções de gerenciamento como criar pastas, excluir, renomear, ex-
cluir históricos, ter acesso ao prompt de comando entre outras funcionalidades que aparecem sempre que você selecionar algum arquivo.
A coluna do lado esquerdo te dá acesso direto para tudo que você quer encontrar no computador. As pastas mais utilizadas são as de
Download, documentos e imagens.

Operações básicas com arquivos do Windows Explorer

• Criar pasta: clicar no local que quer criar a pasta e clicar com o botão direito do mouse e ir em novo > criar pasta e nomear ela. Você
pode criar uma pasta dentro de outra pasta para organizar melhor seus arquivos. Caso você queira salvar dentro de uma mesma pasta um
arquivo com o mesmo nome, só será possível se tiver extensão diferente. Ex.: maravilha.png e maravilha.doc
Independente de uma pasta estar vazia ou não, ela permanecerá no sistema mesmo que o computador seja reiniciado
• Copiar: selecione o arquivo com o mouse e clique Ctrl + C e vá para a pasta que quer colar a cópia e clique Ctrl +V. Pode também
clicar com o botão direito do mouse selecionar copiar e ir para o local que quer copiar e clicar novamente como o botão direito do mouse
e selecionar colar.
• Excluir: pode selecionar o arquivo e apertar a tecla delete ou clicar no botão direito do mouse e selecionar excluir
• Organizar: você pode organizar do jeito que quiser como, por exemplo, ícones grandes, ícones pequenos, listas, conteúdos, lista com
detalhes. Estas funções estão na barra de cima em exibir ou na mesma barra do lado direito.
• Movimentar: você pode movimentar arquivos e pastas clicando Ctrl + X no arquivo ou pasta e ir para onde você quer colar o arquivo
e Clicar Ctrl + V ou clicar com o botão direito do mouse e selecionar recortar e ir para o local de destino e clicar novamente no botão direito
do mouse e selecionar colar.

2 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/05/conceitos-de-organizacao-e-de-gerenciamento-de-informacoes-arquivos-pastas-e-programas/

237
 INFORMÁTICA
Localizando Arquivos e Pastas
No Windows Explorer tem duas:
Tem uma barra de pesquisa acima na qual você digita o arquivo ou pasta que procura ou na mesma barra tem uma opção de Pesquisar.
Clicando nesta opção terão mais opções para você refinar a sua busca.

Arquivos ocultos
São arquivos que normalmente são relacionados ao sistema. Eles ficam ocultos (invisíveis) por que se o usuário fizer alguma alteração,
poderá danificar o Sistema Operacional.
Apesar de estarem ocultos e não serem exibido pelo Windows Explorer na sua configuração padrão, eles ocupam espaço no disco

CONCEITOS BÁSICOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO DE TECNOLOGIAS, FERRAMENTAS, APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS

ASSOCIADOS À INTERNET E INTRANET

Tipos de rede de computadores

• LAN: Rele Local, abrange somente um perímetro definido. Exemplos: casa, escritório, etc.

238
 INFORMÁTICA
• MAN: Rede Metropolitana, abrange uma cidade, por exem-
plo.
• WAN: É uma rede com grande abrangência física, maior que
a MAN, Estado, País; podemos citar até a INTERNET para entender-
mos o conceito.
Navegação e navegadores da Internet
• Internet
É conhecida como a rede das redes. A internet é uma coleção
global de computadores, celulares e outros dispositivos que se co-
municam.
• Procedimentos de Internet e intranet
Através desta conexão, usuários podem ter acesso a diversas
informações, para trabalho, laser, bem como para trocar mensa-
gens, compartilhar dados, programas, baixar documentos (down-
load), etc.
239
• Sites
Uma coleção de páginas associadas a um endereço www. é
chamada web site. Através de navegadores, conseguimos acessar
web sites para operações diversas.
• Links
O link nada mais é que uma referência a um documento, onde
o usuário pode clicar. No caso da internet, o Link geralmente aponta
para uma determinada página, pode apontar para um documento
qualquer para se fazer o download ou simplesmente abrir.
Dentro deste contexto vamos relatar funcionalidades de alguns
dos principais navegadores de internet: Microsoft Internet Explorer,
Mozilla Firefox e Google Chrome.
Internet Explorer 11
• Identificar o ambiente
O Internet Explorer é um navegador desenvolvido pela Micro-
soft, no qual podemos acessar sites variados. É um navegador sim-
plificado com muitos recursos novos.
Dentro deste ambiente temos:
– Funções de controle de privacidade: Trata-se de funções que
protegem e controlam seus dados pessoais coletados por sites;
– Barra de pesquisas: Esta barra permite que digitemos um en-
dereço do site desejado. Na figura temos como exemplo: https://
www.gov.br/pt-br/
– Guias de navegação: São guias separadas por sites aberto. No
exemplo temos duas guias sendo que a do site https://www.gov.br/
pt-br/ está aberta.
– Favoritos: São pastas onde guardamos nossos sites favoritos
– Ferramentas: Permitem realizar diversas funções tais como:
imprimir, acessar o histórico de navegação, configurações, dentre
outras.
Desta forma o Internet Explorer 11, torna a navegação da inter-
net muito mais agradável, com textos, elementos gráficos e vídeos
que possibilitam ricas experiências para os usuários.
 INFORMÁTICA
• Características e componentes da janela principal do Internet Explorer

À primeira vista notamos uma grande área disponível para visualização, além de percebemos que a barra de ferramentas fica automa-
ticamente desativada, possibilitando uma maior área de exibição.

Vamos destacar alguns pontos segundo as indicações da figura:

1. Voltar/Avançar página
Como o próprio nome diz, clicando neste botão voltamos página visitada anteriormente;

2. Barra de Endereços
Esta é a área principal, onde digitamos o endereço da página procurada;

3. Ícones para manipulação do endereço da URL

Estes ícones são pesquisar, atualizar ou fechar, dependendo da situação pode aparecer fechar ou atualizar.

4. Abas de Conteúdo
São mostradas as abas das páginas carregadas.

5. Página Inicial, favoritos, ferramentas, comentários

6. Adicionar à barra de favoritos

Mozila Firefox

Vamos falar agora do funcionamento geral do Firefox, objeto de nosso estudo:

240
 INFORMÁTICA
A barra de endereços é o local em que se digita o link da página
visitada. Uma outra função desta barra é a de busca, sendo que ao
digitar palavras-chave na barra, o mecanismo de busca do Google é
acionado e exibe os resultados.

Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Voltar para a página inicial do Firefox Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

5 Barra de Endereços
6 Ver históricos e favoritos
Mostra um painel sobre os favoritos
7 3
(Barra, Menu e outros)
Sincronização com a conta FireFox (Va-
8
mos detalhar adiante)
Mostra menu de contexto com várias
9
opções
– Sincronização Firefox: Ato de guardar seus dados pessoais na
internet, ficando assim disponíveis em qualquer lugar. Seus dados
como: Favoritos, históricos, Endereços, senhas armazenadas, etc.,
sempre estarão disponíveis em qualquer lugar, basta estar logado
com o seu e-mail de cadastro. E lembre-se: ao utilizar um computa-
dor público sempre desative a sincronização para manter seus da-
dos seguros após o uso.
Google Chrome
1 Botão Voltar uma página
2 Botão avançar uma página
Botão atualizar a página
4 Barra de Endereço.
5 Adicionar Favoritos
6 Usuário Atual
Exibe um menu de contexto que iremos
7
relatar seguir.
O que vimos até aqui, são opções que já estamos acostuma-
dos ao navegar na Internet, mesmo estando no Ubuntu, percebe-
mos que o Chrome é o mesmo navegador, apenas está instalado
em outro sistema operacional. Como o Chrome é o mais comum
atualmente, a seguir conferimos um pouco mais sobre suas funcio-
nalidades.

• Favoritos
No Chrome é possível adicionar sites aos favoritos. Para adi-
cionar uma página aos favoritos, clique na estrela que fica à direita
da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido, e
pronto.
Por padrão, o Chrome salva seus sites favoritos na Barra de Fa-
voritos, mas você pode criar pastas para organizar melhor sua lista.
Para removê-lo, basta clicar em excluir.
O Chrome é o navegador mais popular atualmente e disponi-
biliza inúmeras funções que, por serem ótimas, foram implementa-
das por concorrentes.
Vejamos:

• Sobre as abas
No Chrome temos o conceito de abas que são conhecidas tam-
bém como guias. No exemplo abaixo temos uma aba aberta, se qui-
sermos abrir outra para digitar ou localizar outro site, temos o sinal
(+).

241
 INFORMÁTICA

• Histórico
O Histórico no Chrome funciona de maneira semelhante ao
Firefox. Ele armazena os endereços dos sites visitados e, para aces-
sá-lo, podemos clicar em Histórico no menu, ou utilizar atalho do
teclado Ctrl + H. Neste caso o histórico irá abrir em uma nova aba,
onde podemos pesquisá-lo por parte do nome do site ou mesmo
dia a dia se preferir.
• Sincronização
Uma nota importante sobre este tema: A sincronização é im-
portante para manter atualizadas nossas operações, desta forma,
se por algum motivo trocarmos de computador, nossos dados esta-
rão disponíveis na sua conta Google.
Por exemplo:
– Favoritos, histórico, senhas e outras configurações estarão
disponíveis.
– Informações do seu perfil são salvas na sua Conta do Google.

No canto superior direito, onde está a imagem com a foto do

usuário, podemos clicar no 1º item abaixo para ativar e desativar.

• Pesquisar palavras
Muitas vezes ao acessar um determinado site, estamos em
busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso, utilizamos
o atalho do teclado Ctrl + F para abrir uma caixa de texto na qual
podemos digitar parte do que procuramos, e será localizado. Safari

• Salvando Textos e Imagens da Internet

Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão
direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.

• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de algum
site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.). Nes-
te caso, o Chrome possui um item no menu, onde podemos ver o
progresso e os downloads concluídos.

O Safari é o navegador da Apple, e disponibiliza inúmeras fun-

ções implementadas.

242
 INFORMÁTICA
Vejamos:

• Guias

– Para abrirmos outras guias podemos simplesmente teclar CTRL + T ou

Vejamos os comandos principais de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Barra de Endereço.

5 Adicionar Favoritos

6 Ajustes Gerais

7 Menus para a página atual.

8 Lista de Leitura

243
 INFORMÁTICA
Perceba que o Safari, como os outros, oferece ferramentas bas-
tante comuns.
Vejamos algumas de suas funcionalidades:
• Lista de Leitura e Favoritos
No Safari é possível adicionar sites à lista de leitura para pos-
terior consulta, ou aos favoritos, caso deseje salvar seus endere-
ços. Para adicionar uma página, clique no “+” a que fica à esquerda
da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido e
pronto.
Por padrão, o Safari salva seus sites na lista de leitura, mas você
pode criar pastas para organizar melhor seus favoritos. Para remo-
vê-lo, basta clicar em excluir.
• Histórico e Favoritos
244
• Pesquisar palavras
Muitas vezes, ao acessar um determinado site, estamos em
busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso utilizamos o
atalho do teclado Ctrl + F, para abrir uma caixa de texto na qual po-
demos digitar parte do que procuramos, e será localizado.
• Salvando Textos e Imagens da Internet
Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão
direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.
• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de um al-
gum site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.).
Neste caso, o Safari possui um item no menu onde podemos ver o
progresso e os downloads concluídos.
Correio Eletrônico
O correio eletrônico, também conhecido como e-mail, é um
serviço utilizado para envio e recebimento de mensagens de texto
e outras funções adicionais como anexos junto com a mensagem.
Para envio de mensagens externas o usuário deverá estar co-
nectado a internet, caso contrário ele ficará limitado a sua rede lo-
cal.
Abaixo vamos relatar algumas características básicas sobre o
e-mail
– Nome do Usuário: é o nome de login escolhido pelo usuário
na hora de fazer seu e-mail. Exemplo: joaodasilva, no caso este é
nome do usuário;
– @ : Símbolo padronizado para uso em correios eletrônicos;
– Nome do domínio a que o e-mail pertence, isto é, na maioria
das vezes, a empresa;
Vejamos um exemplo: joaodasilva@gmail.com.br / @hotmail.
com.br / @editora.com.br
– Caixa de Entrada: Onde ficam armazenadas as mensagens
recebidas;
– Caixa de Saída: Onde ficam armazenadas as mensagens ainda
não enviadas;
 INFORMÁTICA
– E-mails Enviados: Como o próprio nome diz, é onde ficam os • Anexação de arquivos
e-mails que foram enviados;
– Rascunho: Guarda as mensagens que você ainda não termi-
nou de redigir;
– Lixeira: Armazena as mensagens excluídas.

Ao escrever mensagens, temos os seguintes campos:

– Para: é o campo onde será inserido o endereço do destinatá-
rio do e-mail;
– CC: este campo é usado para mandar cópias da mesma men-
sagem. Ao usar esse campo os endereços aparecerão para todos os
destinatários envolvidos;
– CCO: sua funcionalidade é semelhante ao campo anterior, no
entanto os endereços só aparecerão para os respectivos donos da
mensagem; Uma função adicional quando criamos mensagens é de ane-
– Assunto: campo destinado ao assunto da mensagem; xar um documento à mensagem, enviando assim juntamente com
o texto.
– Anexos: são dados que são anexados à mensagem (imagens,
programas, música, textos e outros); • Boas práticas para anexar arquivos à mensagem
– Corpo da Mensagem: espaço onde será escrita a mensagem. – E-mails tem limites de tamanho, não podemos enviar coisas
que excedem o tamanho, estas mensagens irão retornar;
• Uso do correio eletrônico – Deveremos evitar arquivos grandes pois além do limite do
– Inicialmente o usuário deverá ter uma conta de e-mail; e-mail, estes demoram em excesso para serem carregados.
– Esta conta poderá ser fornecida pela empresa ou criada atra- Computação de nuvem (Cloud Computing)
vés de sites que fornecem o serviço. As diretrizes gerais sobre a cria-
ção de contas estão no tópico acima; • Conceito de Nuvem (Cloud)
– Uma vez criada a conta, o usuário poderá utilizar um cliente
de e-mail na internet ou um gerenciador de e-mail disponível;
– Atualmente existem vários gerenciadores disponíveis no
mercado, tais como: Microsoft Outlook, Mozila Thunderbird, Opera
Mail, Gmail, etc.;
– O Microsoft outlook é talvez o mais conhecido gerenciador
de e-mail, dentro deste contexto vamos usá-lo como exemplo nos
tópicos adiante, lembrando que todos funcionam de formas bas-
tante parecidas.

• Preparo e envio de mensagens

A “Nuvem”, também referenciada como “Cloud”, são os servi-

ços distribuídos pela INTERNET que atendem as mais variadas de-
mandas de usuários e empresas.

• Boas práticas para criação de mensagens

– Uma mensagem deverá ter um assunto. É possível enviar
mensagem sem o Assunto, porém não é o adequado;
– A mensagem deverá ser clara, evite mensagens grandes ao
extremo dando muitas voltas;
– Verificar com cuidado os destinatários para o envio correto
de e-mails, evitando assim problemas de envios equivocados.

245
 INFORMÁTICA
A internet é a base da computação em nuvem, os servidores remotos detêm os aplicativos e serviços para distribuí-los aos usuários
e às empresas.
A computação em nuvem permite que os consumidores aluguem uma infraestrutura física de um data center (provedor de serviços
em nuvem). Com acesso à Internet, os usuários e as empresas usam aplicativos e a infraestrutura alugada para acessarem seus arquivos,
aplicações, etc., a partir de qualquer computador conectado no mundo.
Desta forma todos os dados e aplicações estão localizadas em um local chamado Data Center dentro do provedor.
A computação em nuvem tem inúmeros produtos, e esses produtos são subdivididos de acordo com todos os serviços em nuvem,
mas os principais aplicativos da computação em nuvem estão nas áreas de: Negócios, Indústria, Saúde, Educação, Bancos, Empresas de
TI, Telecomunicações.
• Armazenamento de dados da nuvem (Cloud Storage)

A ideia de armazenamento na nuvem ( Cloud Storage ) é simples. É, basicamente, a gravação de dados na Internet.
Este envio de dados pode ser manual ou automático, e uma vez que os dados estão armazenados na nuvem, eles podem ser acessados
em qualquer lugar do mundo por você ou por outras pessoas que tiverem acesso.
São exemplos de Cloud Storage: DropBox, Google Drive, OneDrive.
As informações são mantidas em grandes Data Centers das empresas que hospedam e são supervisionadas por técnicos responsáveis
por seu funcionamento. Estes Data Centers oferecem relatórios, gráficos e outras formas para seus clientes gerenciarem seus dados e
recursos, podendo modificar conforme a necessidade.
O armazenamento em nuvem tem as mesmas características que a computação em nuvem que vimos anteriormente, em termos de
praticidade, agilidade, escalabilidade e flexibilidade.
Além dos exemplos citados acima, grandes empresas, tais como a IBM, Amazon, Microsoft e Google possuem serviços de nuvem que
podem ser contratados.

CORREIO ELETRÔNICO

O Microsoft Outlook é um gerenciador de e-mail usado principalmente para enviar e receber e-mails. O Microsoft Outlook também
pode ser usado para administrar vários tipos de dados pessoais, incluindo compromissos de calendário e entradas, tarefas, contatos e
anotações.

246
 INFORMÁTICA
Funcionalidades mais comuns:

PARA FAZER ISTO ATALHO CAMINHOS PARA EXECUÇÃO

1 Entrar na mensagem Enter na mensagem fechada ou click Verificar coluna atalho
2 Fechar Esc na mensagem aberta Verificar coluna atalho
3 Ir para a guia Página Inicial Alt+H Menu página inicial
4 Nova mensagem Ctrl+Shift+M Menu página inicial => Novo e-mail
5 Enviar Alt+S Botão enviar
6 Delete Excluir (quando na mensagem fechada) Verificar coluna atalho
7 Pesquisar Ctrl+E Barra de pesquisa
Barra superior do painel da mensa-
8 Responder Ctrl+R
gem
Barra superior do painel da mensa-
9 Encaminhar Ctrl+F
gem
Barra superior do painel da mensa-
10 Responder a todos Ctrl+Shift+R
gem
11 Copiar Ctrl+C Click direito copiar
12 Colar Ctrl+V Click direito colar
13 Recortar Ctrl+X Click direito recortar
14 Enviar/Receber Ctrl+M Enviar/Receber (Reatualiza tudo)
15 Acessar o calendário Ctrl+2 Canto inferior direito ícone calendário
16 Anexar arquivo ALT+T AX Menu inserir ou painel superior
Mostrar campo cco (cópia
17 ALT +S + B Menu opções CCO
oculta)

Endereços de e-mail
• Nome do Usuário – é o nome de login escolhido pelo usuário na hora de fazer seu e-mail. Exemplo: joaodasilva, no caso este é nome
do usuário;
• @ – Símbolo padronizado para uso;
• Nome do domínio – domínio a que o e-mail pertence, isto é, na maioria das vezes, a empresa. Vejamos um exemplo real: joaodasil-
va@solucao.com.br;
• Caixa de Entrada – Onde ficam armazenadas as mensagens recebidas;
• Caixa de Saída – Onde ficam armazenadas as mensagens ainda não enviadas;
• E-mails Enviados – Como próprio nome diz, e aonde ficam os e-mails que foram enviados;
• Rascunho – Guarda as mensagens que ainda não terminadas;
• Lixeira – Armazena as mensagens excluídas;

Escrevendo e-mails
Ao escrever uma mensagem, temos os seguintes campos:
• Para – é o campo onde será inserido o endereço do destinatário do e-mail;
• CC – este campo é usado para mandar cópias da mesma mensagem. Ao usar este campo os endereços aparecerão para todos os
destinatários envolvidos.
• CCO – sua funcionalidade é semelhante ao campo anterior, no entanto os endereços só aparecerão para os respectivos donos;
• Assunto – campo destinado ao assunto da mensagem.
• Anexos – são dados que são anexados à mensagem (imagens, programas, música, textos e outros.)
• Corpo da Mensagem – espaço onde será escrita a mensagem.

247
 INFORMÁTICA
Contas de e-mail
É um endereço de e-mail vinculado a um domínio, que está
apto a receber e enviar mensagens, ou até mesmo guarda-las con-
forme a necessidade.

Adicionar conta de e-mail

Siga os passos de acordo com as imagens:

Enviar
De acordo com a imagem a seguir, o botão Enviar fica em evi-
dência para o envio de e-mails.

Encaminhar e responder e-mails

A partir daí devemos seguir as diretrizes sobre nomes de e-mail,
referida no item “Endereços de e-mail”.
Criar nova mensagem de e-mail
Funcionalidades importantes no uso diário, você responde a
e-mail e os encaminha para outros endereços, utilizando os botões
indicados. Quando clicados, tais botões ativam o quadros de texto,
para a indicação de endereços e digitação do corpo do e-mail de
resposta ou encaminhamento.

Ao clicar em novo e-mail é aberto uma outra janela para digita-

ção do texto e colocar o destinatário, podemos preencher também
os campos CC (cópia), e o campo CCO (cópia oculta), porém esta
outra pessoa não estará visível aos outros destinatários.

248
 INFORMÁTICA
Adicionar, abrir ou salvar anexos
A melhor maneira de anexar e colar o objeto desejado no corpo
do e-mail, para salvar ou abrir, basta clicar no botão corresponden-
te, segundo a figura abaixo:
Adicionar assinatura de e-mail à mensagem
Um recurso interessante, é a possibilidade de adicionarmos
assinaturas personalizadas aos e-mails, deixando assim definida a
nossa marca ou de nossa empresa, de forma automática em cada
mensagem.
249
Imprimir uma mensagem de e-mail
Por fim, um recurso importante de ressaltar, é o que nos pos-
sibilita imprimir e-mails, integrando-os com a impressora ligada ao
computador. Um recurso que se assemelha aos apresentados pelo
pacote Office e seus aplicativos.
COMPUTAÇÃO EM NUVEM
Quando se fala em computação nas nuvens, fala-se na possibi-
lidade de acessar arquivos e executar diferentes tarefas pela inter-
net3. Ou seja, não é preciso instalar aplicativos no seu computador
para tudo, pois pode acessar diferentes serviços on-line para fazer o
que precisa, já que os dados não se encontram em um computador
específico, mas sim em uma rede.
Uma vez devidamente conectado ao serviço on-line, é possível
desfrutar suas ferramentas e salvar todo o trabalho que for feito
para acessá-lo depois de qualquer lugar — é justamente por isso
que o seu computador estará nas nuvens, pois você poderá acessar
os aplicativos a partir de qualquer computador que tenha acesso à
internet.
Basta pensar que, a partir de uma conexão com a internet, você
pode acessar um servidor capaz de executar o aplicativo desejado,
que pode ser desde um processador de textos até mesmo um jogo
ou um pesado editor de vídeos. Enquanto os servidores executam
um programa ou acessam uma determinada informação, o seu
computador precisa apenas do monitor e dos periféricos para que
você interaja.
3 https://www.tecmundo.com.br/computacao-em-nuvem/738-o-que-e-com-
putacao-em-nuvens-.htm
 INFORMÁTICA
Vantagens:
– Não necessidade de ter uma máquina potente, uma vez que
tudo é executado em servidores remotos.
– Possibilidade de acessar dados, arquivos e aplicativos a partir
de qualquer lugar, bastando uma conexão com a internet para tal
— ou seja, não é necessário manter conteúdos importantes em um
único computador.
Desvantagens:
– Gera desconfiança, principalmente no que se refere à segu-
rança. Afinal, a proposta é manter informações importantes em
um ambiente virtual, e não são todas as pessoas que se sentem à
vontade com isso.– Como há a necessidade de acessar servidores
remotos, é primordial que a conexão com a internet seja estável e
rápida, principalmente quando se trata de streaming e jogos.
Exemplos de computação em nuvem
Dropbox
O Dropbox é um serviço de hospedagem de arquivos em nu-
vem que pode ser usado de forma gratuita, desde que respeitado o
limite de 2 GB de conteúdo. Assim, o usuário poderá guardar com
segurança suas fotos, documentos, vídeos, e outros formatos, libe-
rando espaço no PC ou smartphone.
Além de servir como ferramenta de backup, o Dropbox tam-
bém é uma forma eficiente de ter os arquivos importantes sempre
acessíveis. Deste modo, o usuário consegue abrir suas mídias e do-
cumentos onde quer que esteja, desde que tenha acesso à Internet.
OneDrive
O OneDrive, que já foi chamado de SkyDrive, é o serviço de ar-
mazenamento na nuvem da Microsoft e oferece inicialmente 15 GB
de espaço para os usuários4. Mas é possível conseguir ainda mais
espaço gratuitamente indicando amigos e aproveitando diversas
promoções que a empresa lança regularmente.
Para conseguir espaço ainda maior, o aplicativo oferece planos
pagos com capacidades variadas também.
4 https://canaltech.com.br/computacao-na-nuvem/comparativo-os-principais-
-servicos-de-armazenamento-na-nuvem-22996/
250
Para quem gosta de editar documentos como Word, Excel e
PowerPoint diretamente do gerenciador de arquivos do serviço,
o OneDrive disponibiliza esse recurso na nuvem para que seja dis-
pensada a necessidade de realizar o download para só então poder
modificar o conteúdo do arquivo.
iCloud
O iCloud, serviço de armazenamento da Apple, possuía em um
passado recente a ideia principal de sincronizar contatos, e-mails,
dados e informações de dispositivos iOS. No entanto, recentemente
a empresa também adotou para o iCloud a estratégia de utilizá-lo
como um serviço de armazenamento na nuvem para usuários iOS.
De início, o usuário recebe 5 GB de espaço de maneira gratuita.
Existem planos pagos para maior capacidade de armazena-
mento também.
No entanto, a grande vantagem do iCloud é que ele possui um
sistema muito bem integrado aos seus aparelhos, como o iPhone.
A ferramenta “buscar meu iPhone”, por exemplo, possibilita que
o usuário encontre e bloqueie o aparelho remotamente, além de
poder contar com os contatos e outras informações do dispositivo
caso você o tenha perdido.
Google Drive
Apesar de não disponibilizar gratuitamente o aumento da ca-
pacidade de armazenamento, o Google Drive fornece para os usuá-
rios mais espaço do que os concorrentes ao lado do OneDrive. São
15 GB de espaço para fazer upload de arquivos, documentos, ima-
gens, etc.
Uma funcionalidade interessante do Google Drive é o seu ser-
viço de pesquisa e busca de arquivos que promete até mesmo re-
conhecer objetos dentro de imagens e textos escaneados. Mesmo
que o arquivo seja um bloco de notas ou um texto e você queira
encontrar algo que esteja dentro dele, é possível utilizar a busca
para procurar palavras e expressões.
Além disso, o serviço do Google disponibiliza que sejam feitas
edições de documentos diretamente do browser, sem precisar fazer
o download do documento e abri-lo em outro aplicativo.
 INFORMÁTICA
Tipos de implantação de nuvem
Primeiramente, é preciso determinar o tipo de implantação de
nuvem, ou a arquitetura de computação em nuvem, na qual os ser-
viços cloud contratados serão implementados pela sua gestão de
TI5.
Há três diferentes maneiras de implantar serviços de nuvem:
– Nuvem pública: pertence a um provedor de serviços cloud
terceirizado pelo qual é administrada. Esse provedor fornece recur-
sos de computação em nuvem, como servidores e armazenamento
via web, ou seja, todo o hardware, software e infraestruturas de su-
porte utilizados são de propriedade e gerenciamento do provedor
de nuvem contratado pela organização.
– Nuvem privada: se refere aos recursos de computação em
nuvem usados exclusivamente por uma única empresa, podendo
estar localizada fisicamente no datacenter local da empresa, ou
seja, uma nuvem privada é aquela em que os serviços e a infra-
estrutura de computação em nuvem utilizados pela empresa são
mantidos em uma rede privada.
– Nuvem híbrida: trata-se da combinação entre a nuvem públi-
ca e a privada, que estão ligadas por uma tecnologia que permite o
compartilhamento de dados e aplicativos entre elas. O uso de nu-
vens híbridas na computação em nuvem ajuda também a otimizar
a infraestrutura, segurança e conformidade existentes dentro da
empresa.
Tipos de serviços de nuvem
A maioria dos serviços de computação em nuvem se enquadra
em quatro categorias amplas:
– IaaS (infraestrutura como serviço);
– PaaS (plataforma como serviço);
– Sem servidor;
– SaaS (software como serviço).
Esses serviços podem ser chamados algumas vezes de pilha
da computação em nuvem por um se basear teoricamente sobre
o outro.
IaaS (infraestrutura como serviço)
A IaaS é a categoria mais básica de computação em nuvem.
Com ela, você aluga a infraestrutura de TI de um provedor de servi-
ços cloud, pagando somente pelo seu uso.
A contratação dos serviços de computação em nuvem IaaS
(infraestrutura como serviço) envolve a aquisição de servidores e
máquinas virtuais, armazenamento (VMs), redes e sistemas opera-
cionais.
PaaS (plataforma como serviço)
PaaS refere-se aos serviços de computação em nuvem que for-
necem um ambiente sob demanda para desenvolvimento, teste,
fornecimento e gerenciamento de aplicativos de software.
A plataforma como serviço foi criada para facilitar aos desen-
volvedores a criação de aplicativos móveis ou web, tornando-a mui-
to mais rápida.
Além de acabar com a preocupação quanto à configuração ou
ao gerenciamento de infraestrutura subjacente de servidores, ar-
mazenamento, rede e bancos de dados necessários para desenvol-
vimento.
Computação sem servidor
A computação sem servidor, assim como a PaaS, concentra-se
na criação de aplicativos, sem perder tempo com o gerenciamento
contínuo dos servidores e da infraestrutura necessários para isso.
5 https://ecoit.com.br/computacao-em-nuvem/
251
O provedor em nuvem cuida de toda a configuração, planeja-
mento de capacidade e gerenciamento de servidores para você e
sua equipe.
As arquiteturas sem servidor são altamente escalonáveis e
controladas por eventos: utilizando recursos apenas quando ocorre
uma função ou um evento que desencadeia tal necessidade.
SaaS (software como serviço)
O SaaS é um método para a distribuição de aplicativos de sof-
tware pela Internet sob demanda e, normalmente, baseado em as-
sinaturas.
Com o SaaS, os provedores de computação em nuvem hospe-
dam e gerenciam o aplicativo de software e a infraestrutura subja-
cente.
Além de realizarem manutenções, como atualizações de sof-
tware e aplicação de patch de segurança.
Com o software como serviço, os usuários da sua equipe po-
dem conectar o aplicativo pela Internet, normalmente com um na-
vegador da web em seu telefone, tablet ou PC.
QUESTÕES
1. FCC - ESTAG (SABESP)/SABESP/ENSINO SUPERIOR/2019
Em um pen drive de 16 GB um Estagiário conseguirá arma-
zenar
(A) 18 arquivos de 999 MB.
(B) 4 arquivos de 5194304 KB.
(C) 8 arquivos de 3097152 KB.
(D) 6 arquivos de 1532 MB.
(E) 20 arquivos de 958993459 bytes.
2. FCC - ESTAG (SABESP)/SABESP/ENSINO MÉDIO TÉCNI-
CO/2019
Um Estagiário sugeriu a aquisição de um computador com
processador Intel Core I7, com clock de
(A) 1024 MB/s.
(B) 1.2 TB.
(C) 3.7 GHz.
(D) 540 petaFLOPS.
(E) 128 GHz.
3. FCC - ESTAG (SABESP)/SABESP/ENSINO MÉDIO REGU-
LAR/2019
Os dispositivos multicore possuem mais de um núcleo em
um único chip. Um exemplo de multicore é o Intel Core i9-9900K
de 9ª geração com 8 núcleos. Intel Core i9- 9900K é um tipo de
(A) HD.
(B) ROM.
(C) SSD.
(D) RAM.
(E) processador.
 INFORMÁTICA
4. FCC - AFTM (MANAUS)/PREF MANAUS/2019
Um técnico de manutenção de microcomputadores de uma
empresa precisa substituir o seu disco rígido (H(D) com padrão
SATA e capacidade de armazenamento de 1 TB, que apresenta
defeito. O computador faz o uso intenso desse disco e permane-
ce em operação continuamente (24 horas, todos os dias). Esse
técnico cogita substituir esse HD por uma unidade de estado só-
lido (SS(D) com a mesma capacidade de armazenamento. Sobre
essa substituição, é correto afirmar que o SSD
(A) apresenta um consumo de energia superior ao do HD,
podendo exigir a substituição da fonte de alimentação por
uma de maior capacidade.
(B) apresentará como desvantagem, em relação ao HD, uma
vida útil inferior, pois o número de gravações em cada célula
é limitado.
(C) apresenta, atualmente, um custo para a capacidade re-
querida equivalente ao dos HDs convencionais.
(D) exigirá cuidados especiais na instalação, como blinda-
gem da unidade SSD, que é mais sensível a interferências
magnéticas do que os HDs.
(E) não pode ser utilizado, pois as unidades SSD possuem
apenas conexão padrão IDE.
5. FCC - AG PREV (RP PREV)/RIO PRETO PREV/2019
Para editar as configurações da placa-mãe em computado-
res da linha PC, o BIOS possui uma interface chamada Setup, que
normalmente é acessada, após ligar o computador, pressionan-
do-se a tecla
(A) F11.
(B) Home.
(C) Del ou Delete.
(D) F12.
(E) F4.
6. FCC - ASS TF (MANAUS)/PREF MANAUS/”SEM ÁREA»/2019
Foi especificada a aquisição de um microcomputador com
uma porta USB-C. Essa porta apresenta como uma de suas ca-
racterísticas
(A) a transferência de dados de até 1 Gbps, insuficiente para
a transmissão de vídeos de padrão 4K para monitores exter-
nos ao computador.
(B) compatibilidade mecânica com as portas USB 3.1.
(C) permitir que a carga de dispositivos, como smartphones,
seja mais lenta, pois esse padrão fornece menos potência do
que portas USB 3.1.
(D) possuir encaixe simétrico sem polarização, podendo ser
encaixado de qualquer um de seus lados.
(E) suportar cargas de até 10 W.
252
7. FCC - ASSGP (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/2019
Um Assistente de Gestão Pública entrou em contato com o
suporte de informática afirmando que seu computador da linha
PC não inicializava o Windows ao ser ligado. O técnico de su-
porte o orientou a reiniciar o computador por meio de Sistema
Operacional contido em um pen drive. Para que isso fosse possí-
vel, solicitou ao Assistente para desligar o computador, plugar o
pen drive na entrada USB e ligar o computador novamente. Para
entrar no Setup, onde poderá mudar a ordem de inicialização do
computador, o Assistente sabe que, na maioria dos computado-
res da linha PC, terá que pressionar a tecla
(A) F11.
(B) Ins ou Insert.
(C) Del ou Delete.
(D) Tab.
(E) Ctrl + Enter.
8. FCC - TGP (SPPREV)/SPPREV/2019
No Windows 10, em português, para acessar a janela onde
será possível mapear uma unidade de rede, para acessá-la pos-
teriormente por meio do Explorador de Arquivos, deve-se pres-
sionar a tecla de logo do Windows + E e selecionar
(A) Rede e Internet > Localizar unidades de rede.
(B) Rede > Central de rede e compartilhamento > Mapear
unidades de rede.
(C) Este computador > Mapear unidade de rede, na guia
Computador.
(D) Rede e Internet > Mapear unidade de rede, na guia Exi-
bir.
(E) Este computador > Propriedades > Configurar unidade
de rede.
9. FCC - ANA PREV (RP PREV)/RIO PRETO PREV/ASSISTENTE
SOCIAL/2019
Em um computador com o sistema operacional Windows 10,
em português, para alternar entre janelas que estão abertas na
memória e para fechar a janela ativa utilizam-se, respectivamen-
te, as combinações de teclas
(A) [Alt][F4] e [Ctrl][Alt][Del]
(B) [Ctrl][F1] e [Ctrl][F4]
(C) [Alt][tab] e [Alt][F4]
(D) [Shift][tab] e [Shift][F4]
(E) [Ctrl][tab] e [Ctrl][F12]
10. FCC - TJ (TJ MA)/TJ MA/TÉCNICO EM INFORMÁTICA/HAR-
DWARE/2019
À procura de um malware no computador com o Windows
10, em português, um Técnico entrou no Explorador de arquivos
e, para exibir os arquivos ocultos, clicou em:
(A) Exibir > Itens ocultos.
(B) Arquivo > Opções de pasta > Mostrar itens ocultos.
(C) Exibir > Arquivos e Pastas > Itens Ocultos.
(D) Ferramentas > Opções de Pasta > Mostrar itens ocultos.
(E) Arquivo > Opções > Arquivos e pastas > Itens Ocultos.
 INFORMÁTICA
11. FCC - ASS TF (MANAUS)/PREF MANAUS/”SEM
ÁREA»/2019
Um assistente pretende localizar uma imagem específica para
acrescentá-la em um relatório, em um computador com o sistema
operacional Microsoft Windows 10, em sua configuração padrão
para a língua portuguesa. Porém, a imagem se encontra em uma
pasta juntamente com muitas outras, e o seu nome possui apenas
letras e números, dificultando a sua localização. Uma maneira de
localizar com mais facilidade essa imagem é configurar e utilizar um
recurso do Explorador de Arquivos, que se chama
(A) Detalhes.
(B) Ícones Grandes.
(C) Painel de Detalhes.
(D) Painel de Visualização.
(E) Visualizador de Arquivos.
12. FCC - AG FISCP (PREF SJRP)/PREF SJRP/2019
Um usuário, ao ligar o computador com o Windows 10, em
português, faz rotineiramente login no sistema, por meio do seu
usuário e senha, para seu perfil de usuário ser carregado no com-
putador. Toda vez que se ausenta do computador, por questões
de segurança, bloqueia sua área de trabalho e, quando retorna,
digita a senha para desbloqueá-la. A tela que possui opções para
bloquear a área de trabalho, trocar o usuário do computador,
alterar senha, entre outras, pode ser acessada
(A) clicando-se no botão Iniciar e na opção Gerenciar Usuários.
(B) pressionando-se simultaneamente a tecla com o símbolo
do Windows e a letra R.
(C) clicando-se no botão Iniciar e na opção Painel de Controle e,
em seguida, na opção Gerenciador de Tarefas.
(D) pressionando-se CTRL + Alt + Delete ou Ctrl + Alt + Del.
(E) clicando-se no botão Iniciar e na opção Permissões.
13. FCC - ESC (BANRISUL)/BANRISUL/2019
No Linux e no prompt de comandos do Windows, para mos-
trar a lista de arquivos e diretórios presentes na unidade de ar-
mazenamento atual, por exemplo, um pen drive, utilizam-se,
respectivamente, os comandos
(A) ls e dir.
(B) list e mkdir.
(C) cat e rmdir.
(D) ps e dir.
(E) ls e files.
14. FCC - ANA ADM (SANASA)/SANASA/CONTABILIDA-
DE/2019
Um Analista de TI deseja:
I. Mostrar arquivos que estão na pasta em que o usuário está
naquele momento, com informações detalhadas dos arquivos.
II. Mostrar a pasta atual que o usuário está no momento,
para auxiliar quando for salvar ou criar arquivos.
III. Mostrar o conteúdo do arquivo.
No Linux, para executar as ações I, II e III devem ser usados,
correta e respectivamente, os comandos
(A) rm mv cd
(B) ls -l pwd cat
(C) cp cal cd
(D) cat -s cd -l cal
(E) ls rm -s pwd
253
15. FCC - PROC (SANASA)/SANASA/JURÍDICO/2019
Um Procurador solicitou ajuda ao suporte técnico para resol-
ver um problema de conexão com a Internet em um computador
que usa o sistema operacional Linux. O atendente do suporte so-
licitou a ele para informar o endereço IP do computador na rede.
Para obter este endereço, em linha de comando, ele utilizou
a instrução
(A) getip -a
(B) ifconfig
(C) ipaddress
(D) netsh -a
(E) ipconfig
16. FCC - TP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/INFORMÁTI-
CA/2021
O Microsoft Word, em português, possui um recurso que
permite a geração automática de sumário no início do documen-
to após o documento ser escrito. O sumário pode ser gerado na
posição em que se localiza o cursor, acionando-se opção Sumário
que se encontra no menu Referências. Para que o sumário seja
corretamente gerado, todos os títulos do documento devem ter
sido
(A) formatados como itens de lista numerada ou marcado-
res.
(B) incluídos na tabela de hierarquia criada por meio da op-
ção Inserir > Estrutura.
(C) colocados entre colchetes na forma [Título 1], [Título 2],
[Título 3] etc.
(D) associados ao sumário por meio da opção Inserir > Nível
de Título.
(E) marcados (ou formatados) com estilos Título 1, Título 2,
Título 3 etc.
17. FCC - TP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/INFORMÁTI-
CA/2021
Um técnico criou um documento no Microsoft Word, em
português, com 100 páginas e numerou as páginas no seu roda-
pé, somente a partir da página 3, de forma que tal numeração
se refletisse automaticamente no sumário. Ao realizar este tra-
balho, o técnico
(A) posicionou o cursor no rodapé da página 3 e inseriu
a numeração de página, já que tal numeração se aplica por
padrão apenas da página atual em diante.
(B) acionou as opções Layout > Configurar Página e na guia
Configurações de Página marcou a opção Numerar Página e
definiu o intervalo de páginas onde a numeração deverá ser
inserida.
(C) colocou o número de página manualmente no roda-
pé de todas as páginas a partir da página 3.
(D) dividiu o documento em duas seções, uma com as pági-
nas 1 e 2 e outra a partir da página 3, aplicando a numeração
de páginas apenas na segunda seção, sem vincular à seção
anterior.
(E) quebrou página no final da página 2, inseriu rodapé so-
mente a partir da página 3 e inseriu o número de página
estático no rodapé.
 INFORMÁTICA
18. FCC - ANA TI (SANASA)/SANASA/ANÁLISE E DESENVOL- (C) 64 caracteres e começar com espaços à esquerda.
VIMENTO/2019 (D) 64 caracteres e não podem começar com espaços à es-
Considere a planilha abaixo, elaborada no Microsoft Excel querda.
2016, em Português. (E) 32 caracteres e não podem começar com espaços à es-
querda.

GABARITO

1 D
2 C
3 E
4 B
Os requisitos que orientaram a elaboração dessa planilha
foram:
5 C
- Os valores de consumo de cada linha são o resultado da 6 D
multiplicação do consumo de água pelo valor por litro constante
na célula C3, invariavelmente. 7 C
- O fator de ajuste deve considerar o consumo, onde: 8 C
- Se o consumo for menor que 50 litros, então o fator é 1.
- Se o consumo for maior ou igual a 67 litros, então o fator 9 C
é 1,20. 10 A
- Caso contrário, o fator é 1,15.
- O valor final é o resultado da multiplicação do valor de 11 D
consumo pelo fator de ajuste. 12 D
- As fórmulas constantes das células C5 e D5 devem ser pro-
pagadas cada uma nas respectivas colunas pela alça de preen- 13 A
chimento. 14 B
Para atender corretamente os requisitos, as fórmulas inseri- 15 B
das nas células C5 e D5 foram, respectivamente, 16 E
(A) =B5*$C$3 e =SE($B$5<50.1.SE($B$5>=67.1,2.1,15)).
(B) =B5*C3 e =SE(B$5<50;1;SE(B$5>=67;1,2;1,15)). 17 D
(C) =B5*C$3 e =SE(B5<50;1;SE(B5>=67;1,2;1,15)). 18 C
(D) =B5*C3 e =SE($B5<50;1;SE($B5>=67;1,2;1,15)).
(E) =B5*$C$3 e =SE(B5<50;SE(B5> OR =67;1,15;1,2);1). 19 C
20 C
19. FCC - ANA TI (SANASA)/SANASA/ANÁLISE E DESENVOL-
VIMENTO/2019
Um Analista de TI pretende capturar um pedaço de uma foto
que está na tela do seu computador para colocá-lo em um slide
do Microsoft PowerPoint 2016, em Português, de uma apresen-
tação que está elaborando. Para isso, ele deve escolher Recorte
de Tela, que se encontra
(A) na Barra de Ferramentas de Acesso Rápido, guia
Imagens, no grupo Inserir Instantâneo.
(B) no Menu Ferramentas, guia Imagens Online.
(C) na Faixa de Opções , guia Inserir, Instantâneo.
(D) no Menu Inserir, guia Imagens.
(E) na Faixa de Opções, guia Imagens, Instantâneo.

20. FCC - ANA TI (SANASA)/SANASA/ANÁLISE E DESENVOL-

VIMENTO/2019
Ao criar uma tabela na ferramenta Microsoft Access 2016,
em Português, um Analista de TI precisou descrever os nomes
dos campos e suas características. Os nomes, controles e objetos
nessa ferramenta podem ter até
(A) 32 caracteres e começar com espaços à esquerda.
(B) 128 caracteres e não podem começar com espaços à es-
querda.

254
 DIREITO CONSTITUCIONAL
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL:
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Forma, Sistema e Fundamentos da República
• Papel dos Princípios e o Neoconstitucionalismo
Os princípios abandonam sua função meramente subsidiária
na aplicação do Direito, quando serviam tão somente de meio de
integração da ordem jurídica (na hipótese de eventual lacuna) e ve-
tor interpretativo, e passam a ser dotados de elevada e reconhecida
normatividade.
• Princípio Federativo
Significa que a União, os Estados-membros, o Distrito Federal
e os Municípios possuem autonomia, caracteriza por um determi-
nado grau de liberdade referente à sua organização, à sua adminis-
tração, à sua normatização e ao seu Governo, porém limitada por
certos princípios consagrados pela Constituição Federal.
• Princípio Republicano
É uma forma de Governo fundada na igualdade formal entre as
pessoas, em que os detentores do poder político exercem o coman-
do do Estado em caráter eletivo, representativo, temporário e com
responsabilidade.
• Princípio do Estado Democrático de Direito
O Estado de Direito é aquele que se submete ao império da lei.
Por sua vez, o Estado democrático caracteriza-se pelo respeito ao
princípio fundamental da soberania popular, vale dizer, funda-se na
noção de Governo do povo, pelo povo e para o povo.
• Princípio da Soberania Popular
O parágrafo único do Artigo 1º da Constituição Federal reve-
la a adoção da soberania popular como princípio fundamental ao
prever que “Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Cons-
tituição”.
• Princípio da Separação dos Poderes
A visão moderna da separação dos Poderes não impede que
cada um deles exerça atipicamente (de forma secundária), além de
sua função típica (preponderante), funções atribuídas a outro Po-
der.
Vejamos abaixo, os dispositivos constitucionais corresponden-
tes ao tema supracitado:
TÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, consti-
tui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
255
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituição.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos en-
tre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Objetivos Fundamentais da República
Os Objetivos Fundamentais da República estão elencados no
Artigo 3º da CF/88. Vejamos:
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Fede-
rativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desi-
gualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Princípios de Direito Constitucional Internacional
Os Princípios de Direito Constitucional Internacional estão
elencados no Artigo 4º da CF/88. Vejamos:
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas rela-
ções internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humani-
dade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a in-
tegração econômica, política, social e cultural dos povos da América
Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana
de nações.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e
Concursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS.
Distinção entre Direitos e Garantias Fundamentais
Pode-se dizer que os direitos fundamentais são os bens jurídi-
cos em si mesmos considerados, de cunho declaratório, narrados
no texto constitucional. Por sua vez, as garantias fundamentais são
estabelecidas na mesma Constituição Federal como instrumento de
proteção dos direitos fundamentais e, como tais, de cunho assecu-
ratório.
Evolução dos Direitos e Garantias Fundamentais
• Direitos Fundamentais de Primeira Geração
Possuem as seguintes características:
a) surgiram no final do século XVIII, no contexto da Revolução
Francesa, fase inaugural do constitucionalismo moderno, e domina-
ram todo o século XIX;
b) ganharam relevo no contexto do Estado Liberal, em oposição
ao Estado Absoluto;
c) estão ligados ao ideal de liberdade;
d) são direitos negativos, que exigem uma abstenção do Estado
em favor das liberdades públicas;
e) possuíam como destinatários os súditos como forma de pro-
teção em face da ação opressora do Estado;
f) são os direitos civis e políticos.
• Direitos Fundamentais de Segunda Geração
Possuem as seguintes características:
a) surgiram no início do século XX;
b) apareceram no contexto do Estado Social, em oposição ao
Estado Liberal;
c) estão ligados ao ideal de igualdade;
d) são direitos positivos, que passaram a exigir uma atuação
positiva do Estado;
e) correspondem aos direitos sociais, culturais e econômicos.
• Direitos Fundamentais de Terceira Geração
Em um próximo momento histórico, foi despertada a preocu-
pação com os bens jurídicos da coletividade, com os denominados
interesses metaindividuais (difusos, coletivos e individuais homogê-
neos), nascendo os direitos fundamentais de terceira geração.
Direitos Metaindividuais
Natureza Destinatários
Difusos Indivisível Indeterminados
Determináveis
Coletivos Indivisível ligados por uma
relação jurídica
Determinados
Individuais
Divisível ligados por uma
Homogêneos
situação fática
Os Direitos Fundamentais de Terceira Geração possuem as se-
guintes características:
a) surgiram no século XX;
b) estão ligados ao ideal de fraternidade (ou solidariedade),
que deve nortear o convívio dos diferentes povos, em defesa dos
bens da coletividade;
c) são direitos positivos, a exigir do Estado e dos diferentes
povos uma firme atuação no tocante à preservação dos bens de
interesse coletivo;
256
d) correspondem ao direito de preservação do meio ambiente,
de autodeterminação dos povos, da paz, do progresso da humani-
dade, do patrimônio histórico e cultural, etc.
• Direitos Fundamentais de Quarta Geração
Segundo Paulo Bonavides, a globalização política é o fator his-
tórico que deu origem aos direitos fundamentais de quarta gera-
ção. Eles estão ligados à democracia, à informação e ao pluralismo.
Também são transindividuais.
Direitos Fundamentais de Quinta Geração
Paulo Bonavides defende, ainda, que o direito à paz represen-
taria o direito fundamental de quinta geração.
Características dos Direitos e Garantias Fundamentais
São características dos Direitos e Garantias Fundamentais:
a) Historicidade: não nasceram de uma só vez, revelando sua
índole evolutiva;
b) Universalidade: destinam-se a todos os indivíduos, indepen-
dentemente de características pessoais;
c) Relatividade: não são absolutos, mas sim relativos;
d) Irrenunciabilidade: não podem ser objeto de renúncia;
e) Inalienabilidade: são indisponíveis e inalienáveis por não
possuírem conteúdo econômico-patrimonial;
f) Imprescritibilidade: são sempre exercíveis, não desparecen-
do pelo decurso do tempo.
Destinatários dos Direitos e Garantias Fundamentais
Todas as pessoas físicas, sem exceção, jurídicas e estatais, são
destinatárias dos direitos e garantias fundamentais, desde que
compatíveis com a sua natureza.
Eficácia Horizontal dos Direitos e Garantias Fundamentais
Muito embora criados para regular as relações verticais, de su-
bordinação, entre o Estado e seus súditos, passam a ser emprega-
dos nas relações provadas, horizontais, de coordenação, envolven-
do pessoas físicas e jurídicas de Direito Privado.
Natureza Relativa dos Direitos e Garantias Fundamentais
Encontram limites nos demais direitos constitucionalmente
consagrados, bem como são limitados pela intervenção legislativa
ordinária, nos casos expressamente autorizados pela própria Cons-
tituição (princípio da reserva legal).
Colisão entre os Direitos e Garantias Fundamentais
O princípio da proporcionalidade sob o seu triplo aspecto (ade-
quação, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito) é a
ferramenta apta a resolver choques entre os princípios esculpidos
na Carta Política, sopesando a incidência de cada um no caso con-
creto, preservando ao máximo os direitos e garantias fundamentais
constitucionalmente consagrados.
Os quatro status de Jellinek
a) status passivo ou subjectionis: quando o indivíduo se encon-
tra em posição de subordinação aos poderes públicos, caracterizan-
do-se como detentor de deveres para com o Estado;
b) status negativo: caracterizado por um espaço de liberdade
de atuação dos indivíduos sem ingerências dos poderes públicos;
c) status positivo ou status civitatis: posição que coloca o indi-
víduo em situação de exigir do Estado que atue positivamente em
seu favor;
d) status ativo: situação em que o indivíduo pode influir na for-
mação da vontade estatal, correspondendo ao exercício dos direi-
tos políticos, manifestados principalmente por meio do voto.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e
Concursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Os direitos individuais estão elencados no caput do Artigo 5º
da CF. São eles:
Direito à Vida
O direito à vida deve ser observado por dois prismas: o direito
de permanecer vivo e o direito de uma vida digna.
O direito de permanecer vivo pode ser observado, por exem-
plo, na vedação à pena de morte (salvo em caso de guerra decla-
rada).
Já o direito à uma vida digna, garante as necessidades vitais
básicas, proibindo qualquer tratamento desumano como a tortura,
penas de caráter perpétuo, trabalhos forçados, cruéis, etc.
Direito à Liberdade
O direito à liberdade consiste na afirmação de que ninguém
será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, senão em vir-
tude de lei. Tal dispositivo representa a consagração da autonomia
privada.
Trata-se a liberdade, de direito amplo, já que compreende,
dentre outros, as liberdades: de opinião, de pensamento, de loco-
moção, de consciência, de crença, de reunião, de associação e de
expressão.
Direito à Igualdade
A igualdade, princípio fundamental proclamado pela Constitui-
ção Federal e base do princípio republicano e da democracia, deve
ser encarada sob duas óticas, a igualdade material e a igualdade
formal.
A igualdade formal é a identidade de direitos e deveres conce-
didos aos membros da coletividade por meio da norma.
Por sua vez, a igualdade material tem por finalidade a busca
da equiparação dos cidadãos sob todos os aspectos, inclusive o
jurídico. É a consagração da máxima de Aristóteles, para quem o
princípio da igualdade consistia em tratar igualmente os iguais e
desigualmente os desiguais na medida em que eles se desigualam.
Sob o pálio da igualdade material, caberia ao Estado promover
a igualdade de oportunidades por meio de políticas públicas e leis
que, atentos às características dos grupos menos favorecidos, com-
pensassem as desigualdades decorrentes do processo histórico da
formação social.
Direito à Privacidade
Para o estudo do Direito Constitucional, a privacidade é gênero,
do qual são espécies a intimidade, a honra, a vida privada e a ima-
gem. De maneira que, os mesmos são invioláveis e a eles assegura-
-se o direito à indenização pelo dano moral ou material decorrente
de sua violação.
Direito à Honra
O direito à honra almeja tutelar o conjunto de atributos perti-
nentes à reputação do cidadão sujeito de direitos, exatamente por
tal motivo, são previstos no Código Penal.
Direito de Propriedade
É assegurado o direito de propriedade, contudo, com restri-
ções, como por exemplo, de que se atenda à função social da pro-
priedade. Também se enquadram como espécies de restrição do
direito de propriedade, a requisição, a desapropriação, o confisco
e o usucapião.
257
Do mesmo modo, é no direito de propriedade que se assegu-
ram a inviolabilidade do domicílio, os direitos autorais (propriedade
intelectual) e os direitos reativos à herança.
Destes direitos, emanam todos os incisos do Art. 5º, da CF/88,
conforme veremos abaixo:
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Artigo 5º - Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
I- homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos
termos desta Constituição;
II- ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa senão em virtude de lei;
III- ninguém será submetido à tortura nem a tratamento desu-
mano ou degradante;
IV- é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o ano-
nimato;
V- é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
além da indenização por dano material, moral ou à imagem;
VI- é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo
assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na for-
ma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência
religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;
VIII- ninguém será privado de direitos por motivo de crença reli-
giosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para
eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei;
IX - é livre a expressão de atividade intelectual, artística, cientí-
fica e de comunicação, independentemente de censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a ima-
gem das pessoas, assegurado o direito à indenização por dano ma-
terial ou moral decorrente de sua violação;
XI- a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagran-
te delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinação judicial;
XII- é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações
telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no úl-
timo caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução proces-
sual penal;
XIII- é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;
XIV- é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado
o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;
XV- é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz,
podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permane-
cer ou dele sair com seus bens;
XVI- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em lo-
cais abertos ao público, independentemente de autorização, desde
que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade com-
petente;
XVII- é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada
a de caráter paramilitar;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
XVIII- a criação de associações e, na forma da lei, a de coope-
rativas independem de autorização, sendo vedada a interferência
estatal em seu funcionamento;
XIX- as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvi-
das ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-
-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
XX- ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a perma-
necer associado;
XXI- as entidades associativas, quando expressamente autori-
zadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
XXII- é garantido o direito de propriedade;
XXIII- a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV- a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação
por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, me-
diante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos
previstos nesta Constituição;
XXV- no caso de iminente perigo público, a autoridade compe-
tente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao pro-
prietário indenização ulterior, se houver dano;
XXVI- a pequena propriedade rural, assim definida em lei, des-
de que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para
pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dis-
pondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização,
publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdei-
ros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII- são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e
à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das
obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intér-
pretes e às respectivas representações sindicais e associativas;
XXIX- a lei assegurará aos autores de inventos industriais privi-
légio temporário para sua utilização, bem como às criações indus-
triais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros
signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvi-
mento tecnológico e econômico do País;
XXX- é garantido o direito de herança;
XXXI- a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será
regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos
brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável à lei pessoal
do de cujus;
XXXII- o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do con-
sumidor;
XXXIII- todos têm direito a receber dos órgãos públicos informa-
ções de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral,
que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado;
XXXIV- são a todos assegurados, independentemente do paga-
mento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direi-
tos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa
de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;
XXXV- a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão
ou ameaça a direito;
XXXVI- a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico
perfeito e a coisa julgada;
XXXVII- não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XXXVIII- é reconhecida a instituição do júri, com a organização
que lhe der a lei, assegurados:
258
a) a plenitude da defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra
a vida;
XXXIX- não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena
sem prévia cominação legal;
XL- a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
XLI- a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos
e liberdades fundamentais;
XLII- a prática do racismo constitui crime inafiançável e impres-
critível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII- a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de
graça ou anistia a prática de tortura, o tráfico ilícito de entorpecen-
tes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hedion-
dos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que,
podendo evitá-los, se omitirem;
XLIV- constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de gru-
pos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
Estado Democrático;
XLV- nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo
a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de
bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;
XLVI- a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre
outras, as seguintes:
a) privação ou restrição de liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII- não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do
artigo 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII- a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de
acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX- é assegurado aos presos o respeito à integridade física e
moral;
L- às presidiárias serão asseguradas condições para que pos-
sam permanecer com seus filhos durante o período de amamenta-
ção;
LI- nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado,
em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de
comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e dro-
gas afins, na forma da lei;
LII- não será concedida extradição de estrangeiro por crime po-
lítico ou de opinião;
LIII- ninguém será processado nem sentenciado senão por au-
toridade competente;
LIV- ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal;
LV- aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI- são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios
ilícitos;
LVII- ninguém será considerado culpado até o trânsito em julga-
do da sentença penal condenatória;
LVIII- o civilmente identificado não será submetido à identifica-
ção criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
LIX- será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se
esta não for intentada no prazo legal;
LX- a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXI- ninguém será preso senão em flagrante delito ou por or-
dem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente,
salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente mi-
litar, definidos em lei;
LXII- a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre
serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família
ou à pessoa por ele indicada;
LXIII- o preso será informado de seus direitos, entre os quais o
de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da famí-
lia e de advogado;
LXIV- o preso tem direito a identificação dos responsáveis por
sua prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV- a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autori-
dade judiciária;
LXVI- ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a
lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII- não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável
pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimen-
tícia e a do depositário infiel;
LXVIII- conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer
ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberda-
de de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX- conceder-se-á mandado de segurança para proteger di-
reito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas
data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atri-
buições de Poder Público;
LXX- o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legal-
mente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em
defesa dos interesses de seus membros ou associados;
LXXI- conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta
de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à naciona-
lidade, à soberania e à cidadania;
LXXII- conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados
de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII- qualquer cidadão é parte legítima para propor ação
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência;
LXXIV- o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita
aos que comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV- o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, as-
sim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;
LXXVI- são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na for-
ma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito.
LXXVII- são gratuitas as ações de habeas corpus e habeas data
e, na forma da lei, os atos necessário ao exercício da cidadania;
259
LXXVIII- a todos, no âmbito judicial e administrativo, são asse-
gurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a
celeridade de sua tramitação.
LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos
dados pessoais, inclusive nos meios digitais. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 115, de 2022)
§1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamen-
tais têm aplicação imediata.
§2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não ex-
cluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adota-
dos, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa
do Brasil seja parte.
§3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos hu-
manos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional,
em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos
§4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Interna-
cional a cuja criação tenha manifestado adesão.
O tratado foi equiparado no ordenamento jurídico brasileiro às
leis ordinárias. Em que pese tenha adquirido este caráter, o men-
cionado tratado diz respeito a direitos humanos, porém não possui
característica de emenda constitucional, pois entrou em vigor em
nosso ordenamento jurídico antes da edição da Emenda Constitu-
cional nº 45/04. Para que tal tratado seja equiparado às emendas
constitucionais deverá passar pelo mesmo rito de aprovação destas.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e
Concursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Os direitos sociais são prestações positivas proporcionadas
pelo Estado direta ou indiretamente, enunciadas em normas cons-
titucionais, que possibilitam melhores condições de vida aos mais
fracos, direitos que tendem a realizar a igualização de situações so-
ciais desiguais. São, portanto, direitos que se ligam ao direito de
igualdade. Estão previstos na CF nos artigos 6 a 11. Vejamos:
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação,
o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previ-
dência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência
aos desamparados, na forma desta Constituição. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 90, de 2015)
Parágrafo único. Todo brasileiro em situação de vulnerabilida-
de social terá direito a uma renda básica familiar, garantida pelo
poder público em programa permanente de transferência de renda,
cujas normas e requisitos de acesso serão determinados em lei, ob-
servada a legislação fiscal e orçamentária. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 114, de 2021)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de
outros que visem à melhoria de sua condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária
ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que preverá
indenização compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado,
capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua fa-
mília com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário,
higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos
que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação
para qualquer fim;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do
trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção
ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que
percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral
ou no valor da aposentadoria;
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua
retenção dolosa;
XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da re-
muneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empre-
sa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalha-
dor de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas di-
árias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de
horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção
coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento, salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos do-
mingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no míni-
mo, em cinquenta por cento à do normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um
terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário,
com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante in-
centivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no
mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de nor-
mas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nas-
cimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de
trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empre-
gador, sem excluir a indenização a que este está obrigado, quando
incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de
trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalha-
dores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do
contrato de trabalho;
a) (Revogada).
b) (Revogada).
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções
e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado
civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário
e critérios de admissão do trabalhador portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e
intelectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a
menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis
anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos;
260
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo
empregatício permanente e o trabalhador avulso.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhado-
res domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII,
XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e,
atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a simplifi-
cação do cumprimento das obrigações tributárias, principais e aces-
sórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiaridades, os
previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua
integração à previdência social.
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado
o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a funda-
ção de sindicato, ressalvado o registro no órgão competente, veda-
das ao Poder Público a interferência e a intervenção na organização
sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical,
em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou eco-
nômica, na mesma base territorial, que será definida pelos traba-
lhadores ou empregadores interessados, não podendo ser inferior à
área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coleti-
vos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou
administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratan-
do de categoria profissional, será descontada em folha, para custeio
do sistema confederativo da representação sindical respectiva, in-
dependentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a
sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações
coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas
organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a par-
tir do registro da candidatura a cargo de direção ou representação
sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à orga-
nização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores, atendidas
as condições que a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos traba-
lhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os inte-
resses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá
sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas
da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e em-
pregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus inte-
resses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e
deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é as-
segurada a eleição de um representante destes com a finalidade
exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empre-
gadores.
Os direitos sociais regem-se pelos princípios abaixo:
• Princípio da proibição do retrocesso: qualifica-se pela impos-
sibilidade de redução do grau de concretização dos direitos sociais
já implementados pelo Estado. Ou seja, uma vez alcançado deter-
minado grau de concretização de um direito social, fica o legislador
 DIREITO CONSTITUCIONAL
proibido de suprimir ou reduzir essa concretização sem que haja
a criação de mecanismos equivalentes chamados de medias com-
pensatórias.
• Princípio da reserva do possível: a implementação dos di-
reitos e garantias fundamentais de segunda geração esbarram no
óbice do financeiramente possível.
• Princípio do mínimo existencial: é um conjunto de bens e di-
reitos vitais básicos indispensáveis a uma vida humana digna, intrin-
secamente ligado ao fundamento da dignidade da pessoa humana
previsto no Artigo 1º, III, CF. A efetivação do mínimo existencial não
se sujeita à reserva do possível, pois tais direitos se encontram na
estrutura dos serviços púbicos essenciais.
Os direitos sociais são divididos em:
Direitos relativos aos trabalhadores
Direitos relativos ao salário, às condições de trabalho, à liber-
dade de instituição sindical, o direito de greve, entre outros (CF, ar-
tigos 7º a 11).
Direitos relativos ao homem consumidor
Direito à saúde, à educação, à segurança social, ao desenvolvi-
mento intelectual, o igual acesso das crianças e adultos à instrução,
à cultura e garantia ao desenvolvimento da família, que estariam no
título da ordem social.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e
Concursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Os direitos referentes à nacionalidade estão previstos dos Arti-
gos 12 a 13 da CF. Vejamos:
CAPÍTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasilei-
ra, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federa-
tiva do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe bra-
sileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira com-
petente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira,
exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas resi-
dência por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na
República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterrup-
tos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade
brasileira.
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se
houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os
direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Cons-
tituição.
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros
natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituição.
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
261
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro
que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em
virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei es-
trangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para
permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis.
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República Fe-
derativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira,
o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter
símbolos próprios.
A Nacionalidade é o vínculo jurídico-político de Direito Público
interno, que faz da pessoa um dos elementos componentes da di-
mensão pessoal do Estado (o seu povo).
Considera-se povo o conjunto de nacionais, ou seja, os brasilei-
ros natos e naturalizados.
Espécies de Nacionalidade
São duas as espécies de nacionalidade:
a) Nacionalidade primária, originária, de 1º grau, involuntá-
ria ou nata: é aquela resultante de um fato natural, o nascimento.
Trata-se de aquisição involuntária de nacionalidade, decorrente do
simples nascimento ligado a um critério estabelecido pelo Estado
na sua Constituição Federal. Descrita no Artigo 12, I, CF/88.
b) Nacionalidade secundária, adquirida, por aquisição, de 2º
grau, voluntária ou naturalização: é a que se adquire por ato voliti-
vo, depois do nascimento, somado ao cumprimento dos requisitos
constitucionais. Descrita no Artigo 12, II, CF/88.
O quadro abaixo auxilia na memorização das diferenças entre
as duas:
Nacionalidade
Primária Secundária
Nascimento + Requisitos Ato de vontade + Requisitos
constitucionais constitucionais
Brasileiro Nato Brasileiros Naturalizado
• Critérios para Adoção de Nacionalidade Primária
O Estado pode adotar dois critérios para a concessão da nacio-
nalidade originária: o de origem sanguínea (ius sanguinis) e o de
origem territorial (ius solis).
O critério ius sanguinis tem por base questões de hereditarie-
dade, um vínculo sanguíneo com os ascendentes.
O critério ius solis concede a nacionalidade originária aos nas-
cidos no território de um determinado Estado, sendo irrelevante a
nacionalidade dos genitores.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
A CF/88 adotou o critério ius solis como regra geral, possibili-
tando em alguns casos, a atribuição de nacionalidade primária pau-
tada no ius sanguinis.
Portugueses Residentes no Brasil
O §1º do Artigo 12 da CF confere tratamento diferenciado aos
portugueses residentes no Brasil. Não se trata de hipótese de natu-
ralização, mas tão somente forma de atribuição de direitos.
Portugueses Equiparados
Igual os Direitos Se houver 1) Residência
dos Brasileiros permanente no
Naturalizados Brasil;
2) Reciprocidade
aos brasileiros em
Portugal.
Distinção entre Brasileiros Natos e Naturalizados
A CF/88 em seu Artigo 12, §2º, prevê que a lei não poderá fa-
zer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, com exceção às
seguintes hipóteses:
Cargos privativos de brasileiros natos → Artigo 12, §3º, CF;
Função no Conselho da República → Artigo 89, VII, CF;
Extradição → Artigo 5º, LI, CF; e
Direito de propriedade → Artigo 222, CF.
Perda da Nacionalidade
O Artigo 12, §4º da CF refere-se à perda da nacionalidade, que
apenas poderá ocorrer nas duas hipóteses taxativamente elencadas
na CF, sob pena de manifesta inconstitucionalidade.
Dupla Nacionalidade
O Artigo 12, §4º, II da CF traz duas hipóteses em que a opção
por outra nacionalidade não ocasiona a perda da brasileira, passan-
do o nacional a possuir dupla nacionalidade (polipátrida).
Polipátrida → aquele que possui mais de uma nacionalidade.
Heimatlos ou Apátrida → aquele que não possui nenhuma na-
cionalidade.
Idioma Oficial e Símbolos Nacionais
Por fim, o Artigo 13 da CF elenca o Idioma Oficial e os Símbolos
Nacionais do Brasil.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e
Concursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Os Direitos Políticos têm previsão legal na CF/88, em seus Arti-
gos 14 a 16. Seguem abaixo:
CAPÍTULO IV
DOS DIREITOS POLÍTICOS
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio univer-
sal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos
termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
262
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, du-
rante o período do serviço militar obrigatório, os conscritos.
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Re-
pública e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e
do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual
ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substi-
tuído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um único
período subsequente.
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repú-
blica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do
pleito.
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o côn-
juge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou
por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado
ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já
titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes con-
dições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se
da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato
da diplomação, para a inatividade.
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de inelegibi-
lidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a probidade
administrativa, a moralidade para exercício de mandato conside-
rada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade
das eleições contra a influência do poder econômico ou o abuso do
exercício de função, cargo ou emprego na administração direta ou
indireta.
§ 10. O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça
Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomação, instruí-
da a ação com provas de abuso do poder econômico, corrupção ou
fraude.
§ 11. A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo
de justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se temerária ou de
manifesta má-fé.
§ 12. Serão realizadas concomitantemente às eleições munici-
pais as consultas populares sobre questões locais aprovadas pelas
Câmaras Municipais e encaminhadas à Justiça Eleitoral até 90 (no-
venta) dias antes da data das eleições, observados os limites ope-
racionais relativos ao número de quesitos. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 111, de 2021)
 DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 13. As manifestações favoráveis e contrárias às questões
submetidas às consultas populares nos termos do § 12 ocorrerão
durante as campanhas eleitorais, sem a utilização de propaganda
gratuita no rádio e na televisão. (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 111, de 2021)
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou
suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em
julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto du-
rarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação
alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor
na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra
até um ano da data de sua vigência.
De acordo com José Afonso da Silva, os direitos políticos, rela-
cionados à primeira geração dos direitos e garantias fundamentais,
consistem no conjunto de normas que asseguram o direito subjetivo
de participação no processo político e nos órgãos governamentais.
São instrumentos previstos na Constituição e em normas infra-
constitucionais que permitem o exercício concreto da participação
do povo nos negócios políticos do Estado.
Capacidade Eleitoral Ativa
Segundo o Artigo 14, §1º da CF, a capacidade eleitoral ativa é
o direito de votar nas eleições, nos plebiscitos ou nos referendos,
cuja aquisição se dá com o alistamento eleitoral, que atribui ao na-
cional a condição de cidadão (aptidão para o exercício de direitos
políticos).
Inelegibilidades
A inelegibilidade afasta a capacidade eleitoral passiva (direito
de ser votado), constituindo-se impedimento à candidatura a man-
datos eletivos nos Poderes Executivo e Legislativo.
• Inelegibilidade Absoluta
Com previsão legal no Artigo 14, §4º da CF, a inelegibilidade ab-
soluta impede que o cidadão concorra a qualquer mandato eletivo
e, em virtude de natureza excepcional, somente pode ser estabele-
cida na Constituição Federal.
Refere-se aos Inalistáveis e aos Analfabetos.
• Inelegibilidade Relativa
Consiste em restrições que recaem à candidatura a determi-
nados cargos eletivos, em virtude de situações próprias em que se
encontra o cidadão no momento do pleito eleitoral. São elas:
→ Vedação ao terceiro mandato sucessivo para os Chefes do
Poder Executivo (Artigo 14, §5º, CF);
→ Desincompatibilização para concorrer a outros cargos, apli-
cada apenas aos Chefes do Poder Executivo (Artigo 14, §6º, CF);
→ Inelegibilidade reflexa, ou seja, inelegibilidade relativa por
motivos de casamento, parentesco ou afinidade, uma vez que não
incide sobre o mandatário, mas sim perante terceiros (Artigo 14,
§7º, CF).
Condição de Militar
O militar alistável é elegível, desde que atenda as exigências
previstas no §8º do Artigo 14, da CF, a saber:
I – se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se
da atividade;
II – se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato
da diplomação, para a inatividade.

Observa-se que a norma restringe a elegibilidade aos militares

Alistamento Eleitoral e Voto
alistáveis, logo, os conscritos, que são inalistáveis, são inelegíveis. O
Obrigatório Facultativo Inalistável – Artigo 14, §2º quadro abaixo serve como exemplo:
Maiores de 18 e Maiores de 16 Estrangeiros (com
menores de 70 e menores de exceção aos portugueses Militares – Exceto os Conscritos
anos 18 anos equiparados, constantes no
Menos de 10 anos Registro da candidatura →
Maiores de 70 Artigo 12, §1º da CF)
Inatividade
anos Conscritos (aqueles
Analfabetos convocados para o serviço Mais de 10 anos Registro da candidatura →
militar obrigatório) Agregado
Na diplomação → Inatividade
• Características do Voto
O voto no Brasil é direito (como regra), secreto, universal, com Privação dos Direitos Políticos
valor igual para todos, periódico, personalíssimo, obrigatório e livre. De acordo com o Artigo 15 da CF, o cidadão pode ser privado
Capacidade Eleitoral Passiva dos seus direitos políticos por prazo indeterminado (perda), sendo
Também chamada de Elegibilidade, a capacidade eleitoral pas- que, neste caso, o restabelecimento dos direitos políticos depende-
siva diz respeito ao direito de ser votado, ou seja, de eleger-se para rá do exercício de ato de vontade do indivíduo, de um novo alista-
cargos políticos. Tem previsão legal no Artigo 14, §3º da CF. mento eleitoral.
O quadro abaixo facilita a memorização da diferença entre as Da mesma forma, a privação dos direitos políticos pode se dar
duas espécies de capacidade eleitoral. Vejamos: por prazo determinado (suspensão), em que o restabelecimento se
dará automaticamente, ou seja, independentemente de manifesta-
ção do suspenso, desde que ultrapassado as razões da suspensão.
Capacidade Eleitoral Ativa Capacidade Eleitoral Passiva
Vejamos:
Alistabilidade Elegibilidade
Direito de votar Direito de ser votado

263
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Privação dos Direitos Políticos
Perda Suspensão
Privação por prazo Privação por prazo
indeterminado determinado
Restabelecimento dos direitos Restabelecimento dos
políticos depende de um novo direitos políticos se dá
alistamento eleitoral automaticamente
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e
Concursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
A previsão legal dos Partidos Políticos de dá no Artigo 17 da CF.
Vejamos:
CAPÍTULO V
DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de
partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o regime de-
mocrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa
humana e observados os seguintes preceitos:
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos financeiros de entida-
de ou governo estrangeiros ou de subordinação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para definir
sua estrutura interna e estabelecer regras sobre escolha, formação
e duração de seus órgãos permanentes e provisórios e sobre sua
organização e funcionamento e para adotar os critérios de esco-
lha e o regime de suas coligações nas eleições majoritárias, vedada
a sua celebração nas eleições proporcionais, sem obrigatoriedade
de vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual,
distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas
de disciplina e fidelidade partidária. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 97, de 2017)
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem personalidade ju-
rídica, na forma da lei civil, registrarão seus estatutos no Tribunal
Superior Eleitoral.
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo partidário e
acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma da lei, os partidos
políticos que alternativamente: (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 97, de 2017)
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no
mínimo, 3% (três por cento) dos votos válidos, distribuídos em pelo
menos um terço das unidades da Federação, com um mínimo de 2%
(dois por cento) dos votos válidos em cada uma delas; ou (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federais dis-
tribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação. (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos de organiza-
ção paramilitar.
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os requisitos pre-
vistos no § 3º deste artigo é assegurado o mandato e facultada a fi-
liação, sem perda do mandato, a outro partido que os tenha atingi-
do, não sendo essa filiação considerada para fins de distribuição dos
recursos do fundo partidário e de acesso gratuito ao tempo de rádio
e de televisão. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
264
§ 6º Os Deputados Federais, os Deputados Estaduais, os Depu-
tados Distritais e os Vereadores que se desligarem do partido pelo
qual tenham sido eleitos perderão o mandato, salvo nos casos de
anuência do partido ou de outras hipóteses de justa causa estabele-
cidas em lei, não computada, em qualquer caso, a migração de par-
tido para fins de distribuição de recursos do fundo partidário ou de
outros fundos públicos e de acesso gratuito ao rádio e à televisão.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 111, de 2021)
§ 7º Os partidos políticos devem aplicar no mínimo 5% (cinco
por cento) dos recursos do fundo partidário na criação e na manu-
tenção de programas de promoção e difusão da participação po-
lítica das mulheres, de acordo com os interesses intrapartidários.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 117, de 2022)
§ 8º O montante do Fundo Especial de Financiamento de Cam-
panha e da parcela do fundo partidário destinada a campanhas
eleitorais, bem como o tempo de propaganda gratuita no rádio e na
televisão a ser distribuído pelos partidos às respectivas candidatas,
deverão ser de no mínimo 30% (trinta por cento), proporcional ao
número de candidatas, e a distribuição deverá ser realizada confor-
me critérios definidos pelos respectivos órgãos de direção e pelas
normas estatutárias, considerados a autonomia e o interesse parti-
dário. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 117, de 2022)
De acordo com os ensinamentos de José Afonso da Silva, o par-
tido político é uma forma de agremiação de um grupo social que
se propõe a organizar, coordenar e instrumentar a vontade popular
com o fim de assumir o poder para realizar seu programa de go-
verno.
Os partidos são a base do sistema político brasileiro, pois a filia-
ção a partido político é uma das condições de elegibilidade.
Trata-se de um privilégio aos ideais políticos, que devem estar
acima das características pessoais do candidato.
Segundo Dirley da Cunha Júnior, entende-se por partido polí-
tico uma pessoa jurídica de Direito Privado que consiste na união
ou agremiação voluntária de cidadãos com afinidades ideológicas e
políticas, organizada segundo princípios de disciplina e fidelidade.
Tal conceito vai ao encontro das disposições acerca dos parti-
dos políticos trazidas pelo Artigo 1º da Lei nº 9296/1995, para quem
o partido político, pessoa jurídica de Direito Privado, destina-se a
assegurar, no interesse do regime democrático, a autenticidade do
sistema representativo e a defender os direitos fundamentais defi-
nidos na Constituição Federal.
A Constituição confere ampla liberdade aos partidos políticos,
uma vez que são instituições indispensáveis para concretização do
Estado democrático de direito, muito embora restrinja a utilização
de organização paramilitar.
Referências Bibliográficas:
BORTOLETO, Leandro; e LÉPORE, Paulo. Noções de Direito Cons-
titucional e de Direito Administrativo. Coleção Tribunais e MPU.
Salvador: Editora JusPODIVM.
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e
Concursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
Formas de Estado - Estado Unitário, Confederação e Federa-
ção
A forma de Estado relaciona-se com o modo de exercício do po-
der político em função do território do Estado. Verifica-se no caso
concreto se há, ou não, repartição regional do exercício de poderes
autônomos, podendo ser criados, a partir dessa lógica, um modelo
de Estado unitário ou um Estado Federado.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
• Estado Unitário
Também chamado de Estado Simples, é aquele dotado de um
único centro com capacidade legislativa, administrativa e judiciá-
ria, do qual emanam todos os comandos normativos e no qual se
concentram todas as competências constitucionais (exemplos: Uru-
guai, e Brasil Colônia, com a Constituição de 1824, até a Proclama-
ção da República, com a Constituição de 1891).
O Estado Unitário pode ser classificado em:
a) Estado unitário puro ou centralizado: casos em que haverá
somente um Poder Executivo, um Poder Legislativo e um Poder Ju-
diciário, exercido de forma central;
b) Estado unitário descentralizado: casos em que haverá a for-
mação de entes regionais com autonomia para exercer questões
administrativas ou judiciárias fruto de delegação, mas não se con-
cede a autonomia legislativa que continua pertencendo exclusiva-
mente ao poder central.
• Estado Federativo – Federação
Também chamados de federados, complexos ou compostos,
são aqueles em que as capacidades judiciária, legislativa e admi-
nistrativa são atribuídas constitucionalmente a entes regionais, que
passam a gozar de autonomias próprias (e não soberanias).
Nesse caso, as autonomias regionais não são fruto de delega-
ção voluntária, como ocorre nos Estados unitários descentralizados,
mas se originam na própria Constituição, o que impede a retirada
de competências por ato voluntário do poder central.
O quadro abaixo facilita este entendimento. Vejamos:
Formas de Estado
Unitário
Único centro de onde emana o poder estatal
Puro Descentralizado
Não há delegação de Há delegação de competências
competências
Federado
O exercício do poder estatal é atribuído constitucionalmente a
entes regionais autônomos
• Confederação
Se caracteriza por uma reunião dissolúvel de Estados sobera-
nos, que se unem por meio de um tratado internacional. Aqui, per-
cebe-se o traço marcante da Confederação, ou seja, a dissolubilida-
de do pacto internacional pelos Estados soberanos que o integram,
a partir de um juízo interno de conveniência.
Observe a ilustração das diferenças entre uma Federação e
uma Confederação:
Federação Confederação
Formada por uma Constituição Formada por um trato
internacional
Os entes regionais gozam de Os Estados que o integram
autonomia mantêm sua soberania
Indissolubilidade do pacto Dissolubilidade do pacto
federativo internacional
265
O Federalismo Brasileiro
Observe a disposição legal do Artigo 18 da CF:
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
CAPÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 18. A organização político-administrativa da República Fe-
derativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Fede-
ral e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constitui-
ção.
§ 1º Brasília é a Capital Federal.
§ 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua criação,
transformação em Estado ou reintegração ao Estado de origem se-
rão reguladas em lei complementar.
§ 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da população
diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congresso Na-
cional, por lei complementar.
§ 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento
de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período deter-
minado por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta
prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvi-
dos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apre-
sentados e publicados na forma da lei.
Nos termos do supracitado Artigo 18, a organização político-
-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autô-
nomos (não soberanos). Trata-se de norma que reflete a forma fe-
derativa de Estado.
Ser ente autônomo dentro de um federalismo significa a pos-
sibilidade de implementar uma gestão particularizada, mas sempre
respeitando os limites impostos pelos princípios e regras do Estado
federal. Daí, têm-se os seguintes elementos:
→ Auto-organização: permite aos Estados-membros criarem
as Constituições Estaduais (Artigo 25 da CF) e aos Municípios firma-
rem suas Leis Orgânicas (Artigo 29 da CF);
→ Auto legislação: os entes da federação podem estabelecer
normas gerais e abstratas próprias, a exemplos das leis estaduais e
municipais (Artigos 22 e 24 da CF);
→ Auto governo: os Estados membros terão seus Governado-
res e Deputados estaduais, enquanto os Municípios possuirão Pre-
feitos e Vereadores, nos termos dos Artigos 27 a 29 da CF;
→ Auto administração: os membros da federação podem pres-
tar e manter serviços próprios, atendendo às competências admi-
nistrativas da CF, notadamente de seu Artigo 23.
• Vedação aos Entes Federados
Consoante ao Artigo 19 da CF, destaca-se que a autonomia dos
entes da federação não é limitada, e sofre as seguintes vedações:
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, em-
baraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus repre-
sentantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma
da lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Repartição de Competências Constitucionais
A Repartição de competências é a técnica de distribuição de
competências administrativas, legislativas e tributárias aos entes
federativos para que não haja conflitos de atribuições dentro do
território nacional.
Competência é a capacidade para emitir decisões dentro de um
campo específico.
A Constituição trabalha com três naturezas de competência, a
administrativa, legislativa e a tributária.
→ Competência administrativa ou material: refere-se à execu-
ção de alguma atividade estatal, ou seja, é a capacidade para atuar
concretamente sobre a matéria;
→ Competência legislativa: atribui iniciativa para legislar sobre
determinada matéria, ou seja, é a capacidade para estabelecer nor-
mas gerais e abstratas sobre determinado campo;
→ Competência tributária: refere-se ao poder de instituir tri-
butos.
• Técnica da Repartição de Competência
Trata-se da predominância do interesse, segundo a qual, à
União caberão as matérias de interesse nacional (Artigos 21 e 22 da
CF), aos Estados-membros, o interesse regional, e aos municípios,
as questões de predominante interesse local (Artigo 30 da CF).
Para tanto, a Constituição enumerou expressamente as com-
petências da União e dos municípios, resguardando aos Estados-
-membros a chamada competência residual, remanescente, não
enumerada ou não expressa (Artigo 25, §1º da CF).
Acresça-se que, para o Distrito Federal, a Constituição atribuiu
as competências previstas para os estados e os municípios, denomi-
nada de competência cumulativa (Artigo 32, § 1º da CF).
Organização do Estado – União
A União é a pessoa jurídica de Direito Público interno, parte
integrante da Federação brasileira dotada de autonomia. Possui ca-
pacidade de auto-organização (Constituição Federal), autogoverno,
auto legislação (Artigo 22 da CF) e autoadministração (Artigo 20 da
CF).
A União tem previsão legal na CF, dos Artigos 20 a 24. Vejamos:
CAPÍTULO II
DA UNIÃO
Art. 20. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras,
das fortificações e construções militares, das vias federais de comu-
nicação e à preservação ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de
seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites
com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele
provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros
países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras, excluí-
das, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto aquelas
áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal, e
as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona
econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
266
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos
e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, à União, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios a participação no resultado da ex-
ploração de petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para fins
de geração de energia elétrica e de outros recursos minerais no res-
pectivo território, plataforma continental, mar territorial ou zona
econômica exclusiva, ou compensação financeira por essa explora-
ção. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 102, de 2019)
§ 2º A faixa de até cento e cinquenta quilômetros de largura, ao
longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira,
é considerada fundamental para defesa do território nacional, e sua
ocupação e utilização serão reguladas em lei.
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de
organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que for-
ças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele perma-
neçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a interven-
ção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material
bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as
operações de natureza financeira, especialmente as de crédito,
câmbio e capitalização, bem como as de seguros e de previdência
privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordena-
ção do território e de desenvolvimento econômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão
ou permissão, os serviços de telecomunicações, nos termos da lei,
que disporá sobre a organização dos serviços, a criação de um ór-
gão regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão
ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveita-
mento energético dos cursos de água, em articulação com os Esta-
dos onde se situam os potenciais hidro energéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura aeropor-
tuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre por-
tos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites
de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e interna-
cional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Públi-
co do Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos
Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia penal, a polícia
militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como
prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de
serviços públicos, por meio de fundo próprio; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geo-
grafia, geologia e cartografia de âmbito nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões
públicas e de programas de rádio e televisão;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as cala-
midades públicas, especialmente as secas e as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos
hídricos e definir critérios de outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusi-
ve habitação, saneamento básico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional
de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária e
de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer
natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o
enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comércio
de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes prin-
cípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional somente será
admitida para fins pacíficos e mediante aprovação do Congresso
Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercializa-
ção e a utilização de radioisótopos para pesquisa e uso agrícolas e
industriais; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 118, de
2022)
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, a co-
mercialização e a utilização de radioisótopos para pesquisa e uso
médicos; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 118, de
2022)
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da
existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da
atividade de garimpagem, em forma associativa.
XXVI - organizar e fiscalizar a proteção e o tratamento de dados
pessoais, nos termos da lei. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 115, de 2022)
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário,
marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e
em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodi-
fusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos
metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de va-
lores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima,
aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de
estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições
para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito
Federal e dos Territórios e da Defensoria Pública dos Territórios,
bem como organização administrativa destes;
267
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia
nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança
popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico,
garantias, convocação, mobilização, inatividades e pensões das po-
lícias militares e dos corpos de bombeiros militares; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviária e
ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em todas as
modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas
e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas
e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa maríti-
ma, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
XXX - proteção e tratamento de dados pessoais. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 115, de 2022)
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Esta-
dos a legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas
neste artigo.
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distri-
to Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições
democráticas e conservar o patrimônio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garan-
tia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais
notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de
obras de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cul-
tural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à
ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qual-
quer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abaste-
cimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias e a melho-
ria das condições habitacionais e de saneamento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginali-
zação, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos
de pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seus
territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para a segu-
rança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a
cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-es-
tar em âmbito nacional.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal le-
gislar concorrentemente sobre:
 DIREITO CONSTITUCIONAL
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e ur-
banístico; (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, de-
fesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e
controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turís-
tico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consu-
midor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico
e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia,
pesquisa, desenvolvimento e inovação; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 85, de 2015)
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas
causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de
deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias ci-
vis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da
União limitar-se-á a estabelecer normas gerais. (Vide Lei nº 13.874,
de 2019)
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas ge-
rais não exclui a competência suplementar dos Estados. (Vide Lei nº
13.874, de 2019)
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas pe-
culiaridades. (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais sus-
pende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário. (Vide Lei
nº 13.874, de 2019)
Organização do Estado – Estados
Os Estados-membros são pessoas jurídicas de Direito Público
interno, dotados de autonomia, em razão da capacidade de auto-
-organização (Artigo 25 da CF), autoadministração (Artigo 26 da CF),
autogoverno (Artigos 27 e 28 da CF) e auto legislação (Artigo 25 e
parágrafos da CF).
Os dispositivos constitucionais referentes ao tema vão dos Ar-
tigos 25 a 28:
CAPÍTULO III
DOS ESTADOS FEDERADOS
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constitui-
ções e leis que adotarem, observados os princípios desta Constitui-
ção.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que não lhes
sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante con-
cessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei, vedada
a edição de medida provisória para a sua regulamentação.
268
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir
regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões,
constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para inte-
grar a organização, o planejamento e a execução de funções públi-
cas de interesse comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes
e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorren-
tes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no
seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios
ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União.
Art. 27. O número de Deputados à Assembleia Legislativa cor-
responderá ao triplo da representação do Estado na Câmara dos
Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de
tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
§ 1º Será de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais,
aplicando- sê-lhes as regras desta Constituição sobre sistema eleito-
ral, inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de mandato,
licença, impedimentos e incorporação às Forças Armadas.
§ 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por lei de
iniciativa da Assembleia Legislativa, na razão de, no máximo, se-
tenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espécie, para os
Deputados Federais, observado o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57,
§ 7º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
§ 3º Compete às Assembleias Legislativas dispor sobre seu regi-
mento interno, polícia e serviços administrativos de sua secretaria,
e prover os respectivos cargos.
§ 4º A lei disporá sobre a iniciativa popular no processo legis-
lativo estadual.
Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-Governador de Es-
tado, para mandato de 4 (quatro) anos, realizar-se-á no primeiro
domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de
outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do tér-
mino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrerá em 6 de
janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais, o disposto
no art. 77 desta Constituição. (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 111, de 2021)
§ 1º Perderá o mandato o Governador que assumir outro cargo
ou função na administração pública direta ou indireta, ressalvada
a posse em virtude de concurso público e observado o disposto no
art. 38, I, IV e V.
§ 2º Os subsídios do Governador, do Vice-Governador e dos Se-
cretários de Estado serão fixados por lei de iniciativa da Assembleia
Legislativa, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150,
II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Organização do Estado – Municípios
Sobre os Municípios, prevalece o entendimento de que são en-
tes federativos, uma vez que os artigos 1º e 18 da CF, são expressos
ao elencar a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
como integrantes da Federação brasileira.
Como pessoa política também dotada de autonomia, possuem
auto-organização (Artigo 29 da CF), auto legislação (Artigo 30 da
CF), autogoverno (Incisos do Artigo 29 da CF) e autoadministração
(Artigo 30 da CF).
A previsão legal sobre os Municípios está prevista na CF, dos
Artigos 29 a 31. Vejamos:
 DIREITO CONSTITUCIONAL
CAPÍTULO IV
DOS MUNICÍPIOS
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois
turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois
terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, aten-
didos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição
do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para
mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultâneo reali-
zado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro
domingo de outubro do ano anterior ao término do mandato dos
que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Mu-
nicípios com mais de duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de janeiro do
ano subsequente ao da eleição;
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observa-
do o limite máximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000 (quinze
mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de 15.000
(quinze mil) habitantes e de até 30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de 30.000
(trinta mil) habitantes e de até 50.000 (cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de 50.000
(cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 (oitenta mil) habitantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de 80.000
(oitenta mil) habitantes e de até 120.000 (cento e vinte mil) habi-
tantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de 120.000
(cento e vinte mil) habitantes e de até 160.000 (cento sessenta mil)
habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de até 300.000 (trezen-
tos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
300.000 (trezentos mil) habitantes e de até 450.000 (quatrocentos e
cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de até 600.000
(seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
600.000 (seiscentos mil) habitantes e de até 750.000 (setecentos
cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de
750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de até 900.000
(novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
900.000 (novecentos mil) habitantes e de até 1.050.000 (um milhão
e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes e de até 1.200.000
(um milhão e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes e de até 1.350.000
(um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de 1.350.000
(um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de até
1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes e de até
1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes;
269
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes e de até
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes e de até
3.000.000 (três milhões) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
3.000.000 (três milhões) de habitantes e de até 4.000.000 (quatro
milhões) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de até 5.000.000 (cinco
milhões) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de até 6.000.000 (seis
milhões) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de até 7.000.000 (sete mi-
lhões) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de até 8.000.000 (oito
milhões) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários Mu-
nicipais fixados por lei de iniciativa da Câmara Municipal, observado
o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respectivas Câ-
maras Municipais em cada legislatura para a subsequente, obser-
vado o que dispõe esta Constituição, observados os critérios estabe-
lecidos na respectiva Lei Orgânica e os seguintes limites máximos:
a) em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio máximo
dos Vereadores corresponderá a vinte por cento do subsídio dos De-
putados Estaduais;
b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta mil habitantes, o
subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a trinta por cento
do subsídio dos Deputados Estaduais;
c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem mil habitantes,
o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a quarenta por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil habitantes,
o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a cinquenta por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos mil habi-
tantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a sessenta
por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
f) em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes, o sub-
sídio máximo dos Vereadores corresponderá a setenta e cinco por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
VII - o total da despesa com a remuneração dos Vereadores
não poderá ultrapassar o montante de cinco por cento da receita
do Município;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, palavras
e votos no exercício do mandato e na circunscrição do Município;
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da vereança,
similares, no que couber, ao disposto nesta Constituição para os
membros do Congresso Nacional e na Constituição do respectivo
Estado para os membros da Assembleia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justiça;
XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras da Câ-
mara Municipal;
XII - cooperação das associações representativas no planeja-
mento municipal;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse específico
do Município, da cidade ou de bairros, através de manifestação de,
pelo menos, cinco por cento do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, pa-
rágrafo único.
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal,
incluídos os subsídios dos Vereadores e excluídos os gastos com ina-
tivos, não poderá ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao
somatório da receita tributária e das transferências previstas no §
5o do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exer-
cício anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municípios com população de até
100.000 (cem mil) habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municípios com população entre
100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com população entre
300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento) para
Municípios com população entre 500.001 (quinhentos mil e um) e
3.000.000 (três milhões) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com população entre
3.000.001 (três milhões e um) e 8.000.000 (oito milhões) de habi-
tantes;
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para Muni-
cípios com população acima de 8.000.001 (oito milhões e um) ha-
bitantes.
§ 1º A Câmara Municipal não gastará mais de setenta por cen-
to de sua receita com folha de pagamento, incluído o gasto com o
subsídio de seus Vereadores.
§ 2º Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na Lei Or-
çamentária.
§ 3º Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Câ-
mara Municipal o desrespeito ao § 1o deste artigo.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de pres-
tar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de conces-
são ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o
de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, programas de educação infantil e de ensino fundamen-
tal;
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territo-
rial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e
da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local,
observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder
Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas
de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
§ 1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido com
o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Município ou
dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver.
270
§ 2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre as
contas que o Prefeito deve anualmente prestar, só deixará de preva-
lecer por decisão de dois terços dos membros da Câmara Municipal.
§ 3º As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta dias,
anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame e
apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade, nos ter-
mos da lei.
§ 4º É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos de
Contas Municipais.
Organização do Estado - Distrito Federal e Territórios
• Distrito Federal
O Distrito Federal é o ente federativo com competências par-
cialmente tuteladas pela União, conforme se extrai dos Artigos 21,
XIII e XIV, e 22, VII da CF.
Por ser considerado um ente político dotado de autonomia,
possui capacidade de auto-organização (Artigo 32 da CF), autogo-
verno (Artigo 32, §§ 2º e 3º da CF), autoadministração (Artigo 32, §§
1º e 4º da CF) e auto legislação (Artigo 32, § 1º da CF).
CAPÍTULO V
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS
SEÇÃO I
DO DISTRITO FEDERAL
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios,
reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos com interstício
mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legisla-
tiva, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta
Constituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legisla-
tivas reservadas aos Estados e Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador, observa-
das as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidirá com
a dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual
duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-se
o disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do Dis-
trito Federal, da polícia civil, da polícia penal, da polícia militar e do
corpo de bombeiros militar. (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 104, de 2019)
• Territórios
Os Territórios possuem natureza jurídica de autarquias territo-
riais integrantes da Administração indireta da União. Por isso, não
são dotados de autonomia política.
SEÇÃO II
DOS TERRITÓRIOS
Art. 33. A lei disporá sobre a organização administrativa e judi-
ciária dos Territórios.
§ 1º Os Territórios poderão ser divididos em Municípios, aos
quais se aplicará, no que couber, o disposto no Capítulo IV deste
Título.
§ 2º As contas do Governo do Território serão submetidas ao
Congresso Nacional, com parecer prévio do Tribunal de Contas da
União.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 3º Nos Territórios Federais com mais de cem mil habitantes,
além do Governador nomeado na forma desta Constituição, haverá
órgãos judiciários de primeira e segunda instância, membros do Mi-
nistério Público e defensores públicos federais; a lei disporá sobre as
eleições para a Câmara Territorial e sua competência deliberativa.
Intervenção Federal e Estadual
É uma excepcional possibilidade de supressão temporária da
autonomia política de um ente federativo. Suas hipóteses integram
um rol taxativo previsto na Constituição Federal.
CAPÍTULO VI
DA INTERVENÇÃO
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Fe-
deral, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação
em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública;
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas uni-
dades da Federação;
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação que:
a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois
anos consecutivos, salvo motivo de força maior;
b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias fixadas
nesta Constituição, dentro dos prazos estabelecidos em lei;
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial;
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitu-
cionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime demo-
crático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública, direta e in-
direta.
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impos-
tos estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na
manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços
públicos de saúde.
Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a União
nos Municípios localizados em Território Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois anos
consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III – não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita muni-
cipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e
serviços públicos de saúde;
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representação para
assegurar a observância de princípios indicados na Constituição Es-
tadual, ou para prover a execução de lei, de ordem ou de decisão
judicial.
Art. 36. A decretação da intervenção dependerá:
I - no caso do art. 34, IV, de solicitação do Poder Legislativo ou
do Poder Executivo coacto ou impedido, ou de requisição do Supre-
mo Tribunal Federal, se a coação for exercida contra o Poder Judi-
ciário;
II - no caso de desobediência a ordem ou decisão judiciária, de
requisição do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de
Justiça ou do Tribunal Superior Eleitoral;
III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de represen-
tação do Procurador-Geral da República, na hipótese do art. 34, VII,
e no caso de recusa à execução de lei federal.
IV - (Revogado).
271
§ 1º O decreto de intervenção, que especificará a amplitude, o
prazo e as condições de execução e que, se couber, nomeará o inter-
ventor, será submetido à apreciação do Congresso Nacional ou da
Assembleia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas.
§ 2º Se não estiver funcionando o Congresso Nacional ou a As-
sembleia Legislativa, far-se-á convocação extraordinária, no mesmo
prazo de vinte e quatro horas.
§ 3º Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a
apreciação pelo Congresso Nacional ou pela Assembleia Legislativa,
o decreto limitar-se-á a suspender a execução do ato impugnado, se
essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade.
§ 4º Cessados os motivos da intervenção, as autoridades afas-
tadas de seus cargos a estes voltarão, salvo impedimento legal.
Referências Bibliográficas:
BORTOLETO, Leandro; e LÉPORE, Paulo. Noções de Direito Cons-
titucional e de Direito Administrativo. Coleção Tribunais e MPU.
Salvador: Editora JusPODIVM.
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e
Concursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. DOS MILITARES DOS ES-
TADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS
Disposições gerais e servidores públicos
A expressão Administração Pública em sentido objetivo traduz
a ideia de atividade, tarefa, ação ou função de atendimento ao inte-
resse coletivo. Já em sentido subjetivo, indica o universo dos órgãos
e pessoas que desempenham função pública.
Conjugando os dois sentidos, pode-se conceituar a Administra-
ção Pública como sendo o conjunto de pessoas e órgãos que de-
sempenham uma função de atendimento ao interesse público, ou
seja, que estão a serviço da coletividade.
Princípios da Administração Pública
Nos termos do caput do Artigo 37 da CF, a administração públi-
ca direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
As provas de Direito Constitucional exigem com frequência a
memorização de tais princípios. Assim, para facilitar essa memori-
zação, já é de praxe valer-se da clássica expressão mnemônica “LIM-
PE”. Observe o quadro abaixo:
Princípios da Administração Pública
L Legalidade
I Impessoalidade
M Moralidade
P Publicidade
E Eficiência
LIMPE
Passemos ao conceito de cada um deles:
• Princípio da Legalidade
De acordo com este princípio, o administrador não pode agir
ou deixar de agir, senão de acordo com a lei, na forma determinada.
O quadro abaixo demonstra suas divisões.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Princípio da Legalidade
A Administração Pública
Em relação à Administração somente pode fazer o que a
Pública lei permite → Princípio da
Estrita Legalidade
O Particular pode fazer tudo
Em relação ao Particular
que a lei não proíbe
• Princípio da Impessoalidade
Em decorrência deste princípio, a Administração Pública deve
servir a todos, sem preferências ou aversões pessoais ou partidá-
rias, não podendo atuar com vistas a beneficiar ou prejudicar de-
terminadas pessoas, uma vez que o fundamento para o exercício de
sua função é sempre o interesse público.
• Princípio da Moralidade
Tal princípio caracteriza-se por exigir do administrador público
um comportamento ético de conduta, ligando-se aos conceitos de
probidade, honestidade, lealdade, decoro e boa-fé.
A moralidade se extrai do senso geral da coletividade represen-
tada e não se confunde com a moralidade íntima do administrador
(moral comum) e sim com a profissional (ética profissional).
O Artigo 37, § 4º da CF elenca as consequências possíveis, devi-
do a atos de improbidade administrativa:
Sanções ao cometimento de atos de improbidade
administrativa
Suspensão dos direitos políticos (responsabilidade política)
Perda da função pública (responsabilidade disciplinar)
Indisponibilidade dos bens (responsabilidade patrimonial)
Ressarcimento ao erário (responsabilidade patrimonial)
• Princípio da Publicidade
O princípio da publicidade determina que a Administração Pú-
blica tem a obrigação de dar ampla divulgação dos atos que pratica,
salvo a hipótese de sigilo necessário.
A publicidade é a condição de eficácia do ato administrativo e
tem por finalidade propiciar seu conhecimento pelo cidadão e pos-
sibilitar o controle por todos os interessados.
• Princípio da Eficiência
Segundo o princípio da eficiência, a atividade administrativa
deve ser exercida com presteza, perfeição e rendimento funcional,
evitando atuações amadorísticas.
Este princípio impõe à Administração Pública o dever de agir
com eficiência real e concreta, aplicando, em cada caso concreto, a
medida, dentre as previstas e autorizadas em lei, que mais satisfaça
o interesse público com o menor ônus possível (dever jurídico de
boa administração).
Em decorrência disso, a administração pública está obrigada a
desenvolver mecanismos capazes de propiciar os melhores resul-
tados possíveis para os administrados. Portanto, a Administração
Pública será considerada eficiente sempre que o melhor resultado
for atingido.
272
Disposições Gerais na Administração Pública
O esquema abaixo sintetiza a definição de Administração Pú-
blica:
Administração Pública
Direta Indireta
Autarquias (podem ser
qualificadas como agências
reguladoras)
Federal
Fundações (autarquias
Estadual
e fundações podem ser
Distrital
qualificadas como agências
Municipal
executivas)
Sociedades de economia mista
Empresas públicas
Entes Cooperados
Não integram a Administração Pública, mas prestam serviços de
interesse público. Exemplos: SESI, SENAC, SENAI, ONG’s
As disposições gerais sobre a Administração Pública estão elen-
cadas nos Artigos 37 e 38 da CF. Vejamos:
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de apro-
vação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos,
de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego,
na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração;
III - o prazo de validade do concurso público será de até dois
anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de convo-
cação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursa-
dos para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servi-
dores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e per-
centuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribui-
ções de direção, chefia e assessoramento;
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre asso-
ciação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei específica;
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos
para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de
sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo de-
terminado para atender a necessidade temporária de excepcional
interesse público;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que
trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por
lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, asse-
gurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices;
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, fun-
ções e empregos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pen-
sões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente
ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra na-
tureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite,
nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Exe-
cutivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do
Poder Legislativo e o subsidio dos Desembargadores do Tribunal de
Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por
cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite
aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos Defen-
sores Públicos;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Execu-
tivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer es-
pécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público
não serão computados nem acumulados para fins de concessão de
acréscimos ulteriores;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e em-
pregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos incisos XI
e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
saúde, com profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções
e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder público;
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais te-
rão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência
sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX – somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de econo-
mia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último
caso, definir as áreas de sua atuação;
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a cria-
ção de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior,
assim como a participação de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante pro-
cesso de licitação pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos ter-
mos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
273
XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao funciona-
mento do Estado, exercidas por servidores de carreiras específicas,
terão recursos prioritários para a realização de suas atividades e
atuarão de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou convênio.
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e cam-
panhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, infor-
mativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes,
símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de auto-
ridades ou servidores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a
nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos
da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento
ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade
dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a infor-
mações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X
e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente
ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública.
§ 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão a sus-
pensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponi-
bilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação
previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos pra-
ticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuízos
ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito pri-
vado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocupante
de cargo ou emprego da administração direta e indireta que possi-
bilite o acesso a informações privilegiadas.
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos
órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá ser
ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administra-
dores e o poder público, que tenha por objeto a fixação de metas de
desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direi-
tos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.”
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às
sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem
recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Muni-
cípios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
geral.
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de apo-
sentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a re-
muneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos
e os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e exo-
neração.
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites remunera-
tórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de
caráter indenizatório previstas em lei.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo,
fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito,
mediante emenda às respectivas Constituições e Lei Orgânica, como
limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores do respecti-
vo Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo aos
subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
§ 13. O servidor público titular de cargo efetivo poderá ser re-
adaptado para exercício de cargo cujas atribuições e responsabili-
dades sejam compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental, enquanto permanecer nesta condição,
desde que possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos
para o cargo de destino, mantida a remuneração do cargo de ori-
gem. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A aposentadoria concedida com a utilização de tempo
de contribuição decorrente de cargo, emprego ou função pública,
inclusive do Regime Geral de Previdência Social, acarretará o rom-
pimento do vínculo que gerou o referido tempo de contribuição. (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 15. É vedada a complementação de aposentadorias de ser-
vidores públicos e de pensões por morte a seus dependentes que
não seja decorrente do disposto nos §§ 14 a 16 do art. 40 ou que
não seja prevista em lei que extinga regime próprio de previdência
social. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16. Os órgãos e entidades da administração pública, indi-
vidual ou conjuntamente, devem realizar avaliação das políticas
públicas, inclusive com divulgação do objeto a ser avaliado e dos
resultados alcançados, na forma da lei. (Incluído pela Emenda Cons-
titucional nº 109, de 2021)
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica
e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as se-
guintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remunera-
ção;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibili-
dade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego
ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício
de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos
os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de previ-
dência social, permanecerá filiado a esse regime, no ente federativo
de origem. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
Servidores Públicos
Os servidores públicos são pessoas físicas que prestam serviços
à administração pública direta, às autarquias ou fundações públi-
cas, gerando entre as partes um vínculo empregatício ou estatutá-
rio. Esses serviços são prestados à União, aos Estados-membros, ao
Distrito Federal ou aos Municípios.
As disposições sobre os Servidores Públicos estão elencadas
dos Artigos 39 a 41 da CF. Vejamos:
274
SEÇÃO II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e
planos de carreira para os servidores da administração pública dire-
ta, das autarquias e das fundações públicas.
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão conselho de política de administração e remuneração de
pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Po-
deres.
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais compo-
nentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas
de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores
públicos, constituindo-se a participação nos cursos um dos requisi-
tos para a promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração
de convênios ou contratos entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o dis-
posto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX,
XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de ad-
missão quando a natureza do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela única,
vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, prê-
mio, verba de representação ou outra espécie remuneratória, obe-
decido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor re-
muneração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer caso,
o disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e
empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários provenien-
tes da economia com despesas correntes em cada órgão, autarquia
e fundação, para aplicação no desenvolvimento de programas de
qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, moder-
nização, reaparelhamento e racionalização do serviço público, inclu-
sive sob a forma de adicional ou prêmio de produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em
carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
§ 9º É vedada a incorporação de vantagens de caráter tempo-
rário ou vinculadas ao exercício de função de confiança ou de cargo
em comissão à remuneração do cargo efetivo. (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores
titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário,
mediante contribuição do respectivo ente federativo, de servidores
ativos, de aposentados e de pensionistas, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 1º O servidor abrangido por regime próprio de previdência
social será aposentado: (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em
que estiver investido, quando insuscetível de readaptação, hipótese
em que será obrigatória a realização de avaliações periódicas para
 DIREITO CONSTITUCIONAL
verificação da continuidade das condições que ensejaram a conces-
são da aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente federativo;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo
de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta
e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar;
III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de idade,
se mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, na
idade mínima estabelecida mediante emenda às respectivas Cons-
tituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os
demais requisitos estabelecidos em lei complementar do respectivo
ente federativo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser inferiores
ao valor mínimo a que se refere o § 2º do art. 201 ou superiores
ao limite máximo estabelecido para o Regime Geral de Previdência
Social, observado o disposto nos §§ 14 a 16. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 3º As regras para cálculo de proventos de aposentadoria
serão disciplinadas em lei do respectivo ente federativo. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados
para concessão de benefícios em regime próprio de previdência so-
cial, ressalvado o disposto nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do res-
pectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferencia-
dos para aposentadoria de servidores com deficiência, previamente
submetidos a avaliação biopsicossocial realizada por equipe multi-
profissional e interdisciplinar. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do res-
pectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferenciados
para aposentadoria de ocupantes do cargo de agente penitenciário,
de agente socioeducativo ou de policial dos órgãos de que tratam
o inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII do caput do art. 52 e os
incisos I a IV do caput do art. 144. (Incluído pela Emenda Constitu-
cional nº 103, de 2019)
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do res-
pectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferenciados
para aposentadoria de servidores cujas atividades sejam exercidas
com efetiva exposição a agentes químicos, físicos e biológicos preju-
diciais à saúde, ou associação desses agentes, vedada a caracteriza-
ção por categoria profissional ou ocupação. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima re-
duzida em 5 (cinco) anos em relação às idades decorrentes da apli-
cação do disposto no inciso III do § 1º, desde que comprovem tempo
de efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil e
no ensino fundamental e médio fixado em lei complementar do res-
pectivo ente federativo. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção de
mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de previdên-
cia social, aplicando-se outras vedações, regras e condições para a
acumulação de benefícios previdenciários estabelecidas no Regime
Geral de Previdência Social. (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 103, de 2019)
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art. 201, quando se tra-
tar da única fonte de renda formal auferida pelo dependente, o be-
nefício de pensão por morte será concedido nos termos de lei do
275
respectivo ente federativo, a qual tratará de forma diferenciada a
hipótese de morte dos servidores de que trata o § 4º-B decorrente
de agressão sofrida no exercício ou em razão da função. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preser-
var-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios
estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital ou
municipal será contado para fins de aposentadoria, observado o
disposto nos §§ 9º e 9º-A do art. 201, e o tempo de serviço corres-
pondente será contado para fins de disponibilidade. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de conta-
gem de tempo de contribuição fictício.
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumu-
lação de cargos ou empregos públicos, bem como de outras ativi-
dades sujeitas a contribuição para o regime geral de previdência
social, e ao montante resultante da adição de proventos de inativi-
dade com remuneração de cargo acumulável na forma desta Cons-
tituição, cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, serão observados, em regi-
me próprio de previdência social, no que couber, os requisitos e cri-
térios fixados para o Regime Geral de Previdência Social. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 13. Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente, de
cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exonera-
ção, de outro cargo temporário, inclusive mandato eletivo, ou de
emprego público, o Regime Geral de Previdência Social. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios ins-
tituirão, por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, regime
de previdência complementar para servidores públicos ocupantes
de cargo efetivo, observado o limite máximo dos benefícios do Re-
gime Geral de Previdência Social para o valor das aposentadorias
e das pensões em regime próprio de previdência social, ressalvado
o disposto no § 16. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o §
14 oferecerá plano de benefícios somente na modalidade contribui-
ção definida, observará o disposto no art. 202 e será efetivado por
intermédio de entidade fechada de previdência complementar ou
de entidade aberta de previdência complementar. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o dispos-
to nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver ingressa-
do no serviço público até a data da publicação do ato de instituição
do correspondente regime de previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o cál-
culo do benefício previsto no § 3° serão devidamente atualizados,
na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentado-
rias e pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que
superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
§ 19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei do res-
pectivo ente federativo, o servidor titular de cargo efetivo que tenha
completado as exigências para a aposentadoria voluntária e que
opte por permanecer em atividade poderá fazer jus a um abono de
permanência equivalente, no máximo, ao valor da sua contribuição
previdenciária, até completar a idade para aposentadoria compul-
sória. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
 DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 20. É vedada a existência de mais de um regime próprio de
previdência social e de mais de um órgão ou entidade gestora des-
se regime em cada ente federativo, abrangidos todos os poderes,
órgãos e entidades autárquicas e fundacionais, que serão responsá-
veis pelo seu financiamento, observados os critérios, os parâmetros
e a natureza jurídica definidos na lei complementar de que trata o
§ 22. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 21. (Revogado). (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de previ-
dência social, lei complementar federal estabelecerá, para os que
já existam, normas gerais de organização, de funcionamento e de
responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre outros aspectos,
sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para o
Regime Geral de Previdência Social; (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 103, de 2019)
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos re-
cursos; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
III - fiscalização pela União e controle externo e social; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
V - condições para instituição do fundo com finalidade previ-
denciária de que trata o art. 249 e para vinculação a ele dos recur-
sos provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de
qualquer natureza; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
VI - mecanismos de equacionamento do déficit atuarial; (Inclu-
ído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime, ob-
servados os princípios relacionados com governança, controle inter-
no e transparência; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
VIII - condições e hipóteses para responsabilização daqueles
que desempenhem atribuições relacionadas, direta ou indiretamen-
te, com a gestão do regime; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
IX - condições para adesão a consórcio público; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição
de alíquota de contribuições ordinárias e extraordinárias. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os ser-
vidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de
concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desem-
penho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor
estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se es-
tável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remu-
neração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o ser-
vidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração propor-
cional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em
outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obriga-
tória a avaliação especial de desempenho por comissão instituída
para essa finalidade.
276
• Estabilidade
A estabilidade é a garantia que o servidor público possui de
permanecer no cargo ou emprego público depois de ter sido apro-
vado em estágio probatório.
De acordo com Celso Antônio Bandeira de Mello, a estabilidade
poder ser definida como a garantia constitucional de permanência
no serviço público, do servidor público civil nomeado, em razão de
concurso público, para titularizar cargo de provimento efetivo, após
o transcurso de estágio probatório.
A estabilidade é assegurada ao servidor após três anos de efe-
tivo exercício, em virtude de nomeação em concurso público. Esse
é o estágio probatório citado pela lei.
Passada a fase do estágio, sendo o servidor público efetivado,
ele perderá o cargo somente nas hipóteses elencadas no Artigo 41,
§ 1º da CF.
Haja vista o tema ser muito cobrado nas provas dos mais varia-
dos concursos públicos, segue a tabela explicativa:
Estabilidade do Servidor
Requisitos para aquisição de Cargo de provimento efetivo/
Estabilidade ocupado em razão de concurso
público
3 anos de efetivo exercício
Avaliação de desempenho por
comissão instituída para esta
finalidade
Hipóteses em que o servidor Em virtude de sentença judicial
estável pode perder o cargo transitada em julgado
Mediante processo
administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa
Mediante procedimento
de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada
ampla defesa
Em razão de excesso de
despesa
Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios
A CF/88 impôs aos Militares, regime especial e diferenciado do
servidor civil. Os direitos e deveres dos militares e dos civis não se
misturam a não ser por expressa determinação constitucional.
Não pode o legislador infraconstitucional cercear direitos ou
impor deveres que a Constituição Federal não trouxe de forma taxa-
tiva, tampouco não se pode inserir deveres dos servidores civis aos
militares de forma reflexa.
A Emenda Constitucional nº 101/19, promulgada pelo Congres-
so Nacional, permite acúmulo de cargos públicos nas áreas de saú-
de e educação por militares. Através da referida Emenda, os Milita-
res poderão exercer funções de professor ou profissional da saúde
desde que haja compatibilidade de horário. Ou seja, aplicou-se a
tais profissionais o disposto no art. 37, inciso XVI, da CF/88.
Desde a promulgação da CF/88, o exercício simultâneo de
cargos era permitido apenas para servidores públicos civis e para
militares das Forças Armadas que atuam na área de saúde. A acu-
mulação passou a ser possível, desde que haja compatibilidade de
horários.
Vejamos as disposições do Art. 42 da CF/88:
 DIREITO CONSTITUCIONAL
SEÇÃO III
DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS
TERRITÓRIOS
Art. 42 Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bom-
beiros Militares, instituições organizadas com base na hierarquia e
disciplina, são militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Ter-
ritórios.
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as disposições
do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo
a lei estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º,
inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos
governadores.
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Territórios aplica-se o que for fixado em lei específica do
respectivo ente estatal.
§ 3º Aplica-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios o disposto no art. 37, inciso XVI, com prevalência
da atividade militar. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 101,
de 2019)
Das Regiões
De acordo com a CF/88 as políticas da União podem se dar de
forma regionalizada e a disposição legal do Art. 43 visa reduzir as
desigualdades regionais. Este tema será regulado por Lei Comple-
mentar.
Diz o Art. 43 da CF/88:
SEÇÃO IV
DAS REGIÕES
Art. 43. Para efeitos administrativos, a União poderá articular
sua ação em um mesmo complexo geoeconômico e social, visando a
seu desenvolvimento e à redução das desigualdades regionais.
§ 1º - Lei complementar disporá sobre:
I - as condições para integração de regiões em desenvolvimen-
to;
II - a composição dos organismos regionais que executarão, na
forma da lei, os planos regionais, integrantes dos planos nacionais
de desenvolvimento econômico e social, aprovados juntamente com
estes.
§ 2º - Os incentivos regionais compreenderão, além de outros,
na forma da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos
e preços de responsabilidade do Poder Público;
II - juros favorecidos para financiamento de atividades priori-
tárias;
III - isenções, reduções ou diferimento temporário de tributos
federais devidos por pessoas físicas ou jurídicas;
IV - prioridade para o aproveitamento econômico e social dos
rios e das massas de água represadas ou represáveis nas regiões de
baixa renda, sujeitas a secas periódicas.
§ 3º - Nas áreas a que se refere o § 2º, IV, a União incentivará a
recuperação de terras áridas e cooperará com os pequenos e mé-
dios proprietários rurais para o estabelecimento, em suas glebas, de
fontes de água e de pequena irrigação.
Referências Bibliográficas:
BORTOLETO, Leandro; e LÉPORE, Paulo. Noções de Direito Cons-
titucional e de Direito Administrativo. Coleção Tribunais e MPU.
Salvador: Editora JusPODIVM.
NADAL, Fábio; e SANTOS, Vauledir Ribeiro. Administrativo – Série
Resumo. 3ª edição. São Paulo: Editora Método.
277
DA SEGURANÇA PÚBLICA.
O Título V da Carta Constitucional consagra as normas per-
tinentes à defesa do Estado e das instituições democráticas, pre-
vendo medidas excepcionais para manter ou restabelecer a ordem
constitucional em momentos de anormalidade da vida política do
Estado, é o chamado sistema constitucional das crises, composto
pelo estado de defesa (Artigo 136, da CF) e pelo estado de sítio (Ar-
tigos 137 a 139, da CF).
Ademais, prevê o Texto Maior o perfil constitucional das insti-
tuições responsáveis pela defesa do Estado, quais sejam, as Forças
Armadas (Artigos 142 e 143, da CF) e os órgãos de segurança públi-
ca (Artigo 144, da CF).
Com efeito, os estados de defesa e de sítio são momentos de
crise constitucional de legalidade extraordinária, em que são per-
mitidas a suspensão ou a diminuição do alcance de certos direitos
fundamentais, mitigando a proteção dos cidadãos em face da ação
opressora do Estado.
Sistema Constitucional das Crises
Estado de Defesa Estado de Sítio
Estado de Defesa
Consiste na instauração de uma legalidade extraordinária, por
tempo certo, em locais restritos e determinados, mediante decreto
do Presidente da República, ouvidos o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional, para preservar a ordem pública ou
a paz social ameaçadas por grave e iminente instabilidade institu-
cional ou atingidas por calamidades de grandes proporções da na-
tureza.
Vejamos o dispositivo constitucional que o representa:
TÍTULO V
DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS
CAPÍTULO I
DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE SÍTIO
SEÇÃO I
DO ESTADO DE DEFESA
Art. 136. O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho
da República e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de
defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais res-
tritos e determinados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas
por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por ca-
lamidades de grandes proporções na natureza.
§ 1º O decreto que instituir o estado de defesa determinará o
tempo de sua duração, especificará as áreas a serem abrangidas e
indicará, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigo-
rarem, dentre as seguintes:
I - restrições aos direitos de:
a) reunião, ainda que exercida no seio das associações;
b) sigilo de correspondência;
c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica;
II - ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos, na
hipótese de calamidade pública, respondendo a União pelos danos
e custos decorrentes.
§ 2º O tempo de duração do estado de defesa não será superior
a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual período, se
persistirem as razões que justificaram a sua decretação.
§ 3º Na vigência do estado de defesa:
 DIREITO CONSTITUCIONAL
I - a prisão por crime contra o Estado, determinada pelo exe-
cutor da medida, será por este comunicada imediatamente ao juiz
competente, que a relaxará, se não for legal, facultado ao preso re-
querer exame de corpo de delito à autoridade policial;
II - a comunicação será acompanhada de declaração, pela au-
toridade, do estado físico e mental do detido no momento de sua
autuação;
III - a prisão ou detenção de qualquer pessoa não poderá ser
superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder Judiciário;
IV - é vedada a incomunicabilidade do preso.
§ 4º Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação, o Presi-
dente da República, dentro de vinte e quatro horas, submeterá o ato
com a respectiva justificação ao Congresso Nacional, que decidirá
por maioria absoluta.
§ 5º Se o Congresso Nacional estiver em recesso, será convoca-
do, extraordinariamente, no prazo de cinco dias.
§ 6º O Congresso Nacional apreciará o decreto dentro de dez
dias contados de seu recebimento, devendo continuar funcionando
enquanto vigorar o estado de defesa.
§ 7º Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de de-
fesa.
Estado de Sítio
Consiste na instauração de uma legalidade extraordinária, por
tempo determinado (que poderá ser no território nacional inteiro),
objetivando preservar ou restaurar a normalidade constitucional,
perturbada por motivo de comoção grave de repercussão nacional
ou por situação de beligerância com Estado estrangeiro (Artigo 49,
II c/c Artigo 84, XIX, da CF).
É mais grave que o estado de defesa, no sentido em que as me-
didas tomadas contra os direitos individuais serão mais restritivas,
conforme faz ver o Artigo 139, da CF.
Vejamos os dispositivos constitucionais correspondentes:
SEÇÃO II
DO ESTADO DE SÍTIO
Art. 137. O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho
da República e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congres-
so Nacional autorização para decretar o estado de sítio nos casos
de:
I - comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência de
fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada durante o es-
tado de defesa;
II - declaração de estado de guerra ou resposta a agressão ar-
mada estrangeira.
Parágrafo único. O Presidente da República, ao solicitar autori-
zação para decretar o estado de sítio ou sua prorrogação, relatará
os motivos determinantes do pedido, devendo o Congresso Nacio-
nal decidir por maioria absoluta
Art. 138. O decreto do estado de sítio indicará sua duração,
as normas necessárias a sua execução e as garantias constitucio-
nais que ficarão suspensas, e, depois de publicado, o Presidente da
República designará o executor das medidas específicas e as áreas
abrangidas.
§ 1º - O estado de sítio, no caso do art. 137, I, não poderá ser
decretado por mais de trinta dias, nem prorrogado, de cada vez,
por prazo superior; no do inciso II, poderá ser decretado por todo
o tempo que perdurar a guerra ou a agressão armada estrangeira.
§ 2º - Solicitada autorização para decretar o estado de sítio du-
rante o recesso parlamentar, o Presidente do Senado Federal, de
imediato, convocará extraordinariamente o Congresso Nacional
para se reunir dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
278
§ 3º - O Congresso Nacional permanecerá em funcionamento
até o término das medidas coercitivas.
Art. 139. Na vigência do estado de sítio decretado com funda-
mento no art. 137, I, só poderão ser tomadas contra as pessoas as
seguintes medidas:
I - obrigação de permanência em localidade determinada;
II - detenção em edifício não destinado a acusados ou condena-
dos por crimes comuns;
III - restrições relativas à inviolabilidade da correspondência, ao
sigilo das comunicações, à prestação de informações e à liberdade
de imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da lei;
IV - suspensão da liberdade de reunião;
V - busca e apreensão em domicílio;
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos;
VII - requisição de bens.
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inciso III a difu-
são de pronunciamentos de parlamentares efetuados em suas Ca-
sas Legislativas, desde que liberada pela respectiva Mesa.
SEÇÃO III
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os líderes par-
tidários, designará Comissão composta de cinco de seus membros
para acompanhar e fiscalizar a execução das medidas referentes ao
estado de defesa e ao estado de sítio.
Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de sítio, ces-
sarão também seus efeitos, sem prejuízo da responsabilidade pelos
ilícitos cometidos por seus executores ou agentes.
Parágrafo único. Logo que cesse o estado de defesa ou o estado
de sítio, as medidas aplicadas em sua vigência serão relatadas pelo
Presidente da República, em mensagem ao Congresso Nacional,
com especificação e justificação das providências adotadas, com
relação nominal dos atingidos e indicação das restrições aplicadas.
Forças Armadas e Segurança Pública
• Forças Armadas
Constituídas pela Marinha, pelo Exército e pela Aeronáutica,
são instituições nacionais permanentes e regulares, organizadas
com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema
do Presidente da República, e destinam-se à defesa da pátria, à ga-
rantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer des-
tes, da lei e da ordem.
• Segurança Pública
Dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exer-
cida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das
pessoas e do patrimônio.
Os órgãos de segurança pública são: polícia federal, polícia ro-
doviária federal, polícia ferroviária federal, polícias civis, polícias
militares e corpos de bombeiros militares e polícias penais federal,
estaduais e distrital.
Segue abaixo os Artigos da CF, correspondentes aos referidos
temas:
CAPÍTULO II
DAS FORÇAS ARMADAS
Art. 142. As Forças Armadas, constituídas pela Marinha, pelo
Exército e pela Aeronáutica, são instituições nacionais permanentes
e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob
a autoridade suprema do Presidente da República, e destinam-se
à defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por
iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º Lei complementar estabelecerá as normas gerais a serem
adotadas na organização, no preparo e no emprego das Forças Ar-
madas.
§ 2º Não caberá habeas corpus em relação a punições discipli-
nares militares.
§ 3º Os membros das Forças Armadas são denominados milita-
res, aplicando-se lhes, além das que vierem a ser fixadas em lei, as
seguintes disposições:
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas ine-
rentes, são conferidas pelo Presidente da República e asseguradas
em plenitude aos oficiais da ativa, da reserva ou reformados, sen-
do-lhes privativos os títulos e postos militares e, juntamente com os
demais membros, o uso dos uniformes das Forças Armadas;
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou em-
prego público civil permanente, ressalvada a hipótese prevista no
art. 37, inciso XVI, alínea “c”, será transferido para a reserva, nos
termos da lei;
III - o militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse em
cargo, emprego ou função pública civil temporária, não eletiva, ain-
da que da administração indireta, ressalvada a hipótese prevista no
art. 37, inciso XVI, alínea “c”, ficará agregado ao respectivo quadro
e somente poderá, enquanto permanecer nessa situação, ser pro-
movido por antiguidade, contando-se-lhe o tempo de serviço ape-
nas para aquela promoção e transferência para a reserva, sendo
depois de dois anos de afastamento, contínuos ou não, transferido
para a reserva, nos termos da lei;
IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a greve;
V - o militar, enquanto em serviço ativo, não pode estar filiado
a partidos políticos;
VI - o oficial só perderá o posto e a patente se for julgado in-
digno do oficialato ou com ele incompatível, por decisão de tribunal
militar de caráter permanente, em tempo de paz, ou de tribunal es-
pecial, em tempo de guerra;
VII - o oficial condenado na justiça comum ou militar a pena
privativa de liberdade superior a dois anos, por sentença transitada
em julgado, será submetido ao julgamento previsto no inciso ante-
rior;
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7º, incisos VIII,
XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, incisos XI, XIII, XIV e XV, bem
como, na forma da lei e com prevalência da atividade militar, no art.
37, inciso XVI, alínea “c”;
IX - (Revogado)
X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas, os limites
de idade, a estabilidade e outras condições de transferência do mi-
litar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remuneração, as
prerrogativas e outras situações especiais dos militares, considera-
das as peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpri-
das por força de compromissos internacionais e de guerra.
Art. 143. O serviço militar é obrigatório nos termos da lei.
§ 1º Às Forças Armadas compete, na forma da lei, atribuir servi-
ço alternativo aos que, em tempo de paz, após alistados, alegarem
imperativo de consciência, entendendo-se como tal o decorrente de
crença religiosa e de convicção filosófica ou política, para se eximi-
rem de atividades de caráter essencialmente militar.
§ 2º As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do serviço mili-
tar obrigatório em tempo de paz, sujeitos, porém, a outros encargos
que a lei lhes atribuir.
279
CAPÍTULO III
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e res-
ponsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos
seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
VI - polícias penais federal, estaduais e distrital. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão permanen-
te, organizado e mantido pela União e estruturado em carreira, des-
tina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem política e social ou
em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de suas
entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras in-
frações cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacio-
nal e exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazen-
dária e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de compe-
tência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de
fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária
da União.
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente, organiza-
do e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se, na
forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente, organi-
zado e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se,
na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de car-
reira, incumbem, ressalvada a competência da União, as funções
de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as mi-
litares.
§ 5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a preser-
vação da ordem pública; aos corpos de bombeiros militares, além
das atribuições definidas em lei, incumbe a execução de atividades
de defesa civil.
§ 5º-A. Às polícias penais, vinculadas ao órgão administrador
do sistema penal da unidade federativa a que pertencem, cabe a se-
gurança dos estabelecimentos penais. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 104, de 2019)
§ 6º As polícias militares e os corpos de bombeiros militares,
forças auxiliares e reserva do Exército subordinam-se, juntamente
com as polícias civis e as polícias penais estaduais e distrital, aos
Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios. (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
§ 7º A lei disciplinará a organização e o funcionamento dos ór-
gãos responsáveis pela segurança pública, de maneira a garantir a
eficiência de suas atividades.
§ 8º Os Municípios poderão constituir guardas municipais des-
tinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações, conforme
dispuser a lei.
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integrantes dos
órgãos relacionados neste artigo será fixada na forma do § 4º do
art. 39.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 10. A segurança viária, exercida para a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do seu patrimônio nas vias
públicas:
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de trân-
sito, além de outras atividades previstas em lei, que assegurem ao
cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente; e
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades executivos e seus
agentes de trânsito, estruturados em Carreira, na forma da lei.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e
Concursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DA BAHIA. DOS PRINCÍPIOS
FUNDAMENTAIS. DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMEN-
TAIS. DOS SERVIDORES PÚBLICOS MILITARES. DA SEGU-
RANÇA PÚBLICA.
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DA BAHIA DE 05 OUTUBRO DE
1989
PREÂMBULO
Nós, Deputados Estaduais Constituintes, investidos no pleno
exercício dos poderes conferidos pela Constituição da República Fe-
derativa do Brasil, sob a proteção de Deus e com o apoio do povo
baiano, unidos indissoluvelmente pelos mais elevados propósitos
de preservar o Estado de Direito, o culto perene à liberdade e a
igualdade de todos perante a lei, intransigentes no combate a toda
forma de opressão, preconceito, exploração do homem pelo ho-
mem e velando pela Paz e Justiça sociais, promulgamos a Constitui-
ção do Estado da Bahia.
TÍTULO I -
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1º - O Estado do Bahia, integrante da República Federativa
do Brasil, rege-se por esta Constituição e pelas leis que adotar, nos
limites da sua autonomia e do território sob sua jurisdição.
§ 1º - Todo o poder emana do povo e será exercido por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituição
Federal.
§ 2º - São Poderes do Estado o Legislativo, o Executivo e o Judi-
ciário, independentes e harmônicos entre si.
§ 3º - Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, é ve-
dado a qualquer dos Poderes delegar atribuições e quem for inves-
tido na função de um deles não poderá exercer a de outro.
Art. 2º - São princípios fundamentais a serem observados pelo
Estado, dentre outros constantes expressa ou implicitamente na
Constituição Federal, os seguintes:
I - regime democrático e sistema representativo;
II - forma republicana e federativa;
III - direitos e garantias individuais;
IV - sufrágio universal, voto direto e secreto e eleições perió-
dicas;
V - separação e livre exercício dos Poderes;
VI - autonomia municipal;
VII - probidade na administração;
VIII - prestação de contas da administração pública, direta e in-
direta.
Art. 3º - Além do que estabelece a Constituição Federal, é veda-
do ao Estado e aos Municípios:
280
I - criar distinções entre brasileiros ou preferência entre si, em
razão de origem, raça, sexo, cor, idade, classe social, convicção po-
lítica e religiosa, deficiência física ou mental e quaisquer outras for-
mas de discriminação;
II - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los,
embaraçar-lhes o funcionamento ou manter, com eles ou seus re-
presentantes, relações de dependência ou aliança, ressalvada, na
forma da lei, a colaboração de interesse público;
III - recusar fé aos documentos públicos;
IV - renunciar à receita e conceder isenções e anistias fiscais,
sem interesse público justificado e reconhecido por lei.
TÍTULO II -
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Art. 4º - Além dos direitos e garantias, previstos na Constituição
Federal ou decorrentes do regime e dos princípios que ela adota, é
assegurado, pelas leis e pelos atos dos agentes públicos, o seguinte:
I - ninguém será prejudicado no exercício de direito, nem priva-
do de serviço essencial à saúde e à educação;
II - as autoridades são obrigadas a adotar providências imedia-
tas a pedido de quem sofra ameaça à vida, à liberdade e ao patri-
mônio, sob pena de responsabilidade;
III - as autoridades policiais garantirão a livre reunião e as ma-
nifestações pacíficas, individuais e coletivas, sem armas, somente
intervindo para manter a ordem ou coibir atentado a direito;
IV - ninguém será prejudicado, discriminado ou sofrerá restri-
ção ao exercício de atividade ou prática de ato legítimo, em razão de
litígio ou denúncia contra agentes do Poder Público;
V - a proteção e defesa do consumidor serão promovidas pelo
Estado, através da implantação de sistema específico, na forma da
lei;
VI - comprovada a absoluta incapacidade de pagamento, defi-
nida em lei, ninguém poderá ser privado dos serviços públicos de
água, esgoto e energia elétrica;
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 07 , de 18 de
janeiro de 1999.
Redação Original: “VI - comprovada a absoluta incapacidade de
pagamento, ninguém poderá ser privado dos serviços públicos de
água, esgoto e energia elétrica;”
VII - serão gratuitos para os comprovadamente pobres, na for-
ma da lei:
a) os registros civis de nascimento, casamento e óbito e as res-
pectivas certidões;
b) a expedição de cédula de identidade;
VIII - toda pessoa tem direito a advogado para defender-se em
processo judicial ou administrativo, cabendo ao Estado propiciar as-
sistência gratuita aos necessitados, na forma da lei;
IX - constitui infração disciplinar, punível com a pena de de-
missão a bem do serviço público, a prática de violência, tortura ou
coação contra os cidadãos, pelos agentes estaduais ou municipais;
X - aos detidos, presos e condenados, ficam preservados to-
dos os direitos não atingidos pela sentença ou pela lei, devendo
ser alojados em estabelecimentos dotados de instalações salubres,
adequadas e que resguardem sua privacidade;
XI - será preservada a integridade física e moral dos presos,
facultando-se-lhes assistência médica, jurídica e espiritual, apren-
dizado profissionalizante, trabalho produtivo e remunerado, além
de acesso a informações sobre os fatos ocorridos fora do ambiente
carcerário, bem como aos dados relativos ao andamento dos pro-
cessos de seu interesse e à execução das respectivas penas;
XII - às presidiárias e detentas serão proporcionadas condições
para que possam permanecer com seus filhos durante o período de
amamentação;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
XIII - será responsabilizada a autoridade administrativa que im-
peça a verificação imediata das condições de alojamento ou inte-
gridade física do interno em instituições fechadas do Estado, por
representantes credenciados de quaisquer dos Poderes ou institui-
ções que tenham, por força da lei ou de suas funções, tais prerro-
gativas;
XIV - as delegacias, penitenciárias, estabelecimentos prisionais
e casas de recolhimento compulsório, de qualquer natureza, sob
pena de responsabilidade de seus dirigentes, manterão livro de re-
gistro contendo integral relação das pessoas presas ou internadas;
XV - a criança ou adolescente, quando detido, terá o direito de:
a) comunicar-se com a família ou pessoa que indicar;
b) permanecer calado e ter assistência da família e de advo-
gado;
c) identificar os responsáveis pela sua condução;
XVI - ninguém será internado compulsoriamente em razão de
doença mental, salvo em casos excepcionais definidos em parecer
médico e pelo prazo máximo de quarenta e oito horas, findo o qual
só se dará a permanência mediante determinação judicial;
XVII - é livre o acesso de ministro de confissão religiosa para
prestação de assistência espiritual nas entidades civis e militares de
internação coletiva.
XVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegu-
rados a razoável duração do processo e os meios que garantam a
celeridade de sua tramitação.
TÍTULO III -
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO E DOS MUNICÍPIOS
SEÇÃO VII -
DOS SERVIDORES PÚBLICOS MILITARES
Art. 46 - São servidores militares estaduais os integrantes da
Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar, cuja disciplina será
estabelecida em estatuto próprio.
§ 1º - As patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas
inerentes, são asseguradas em plenitude aos oficiais da ativa, da
reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os títulos, postos e
uniformes militares.
§ 2º - Os postos e as patentes dos oficiais da Polícia Militar e do
Corpo de Bombeiros Militar são conferidos pelo Governador do Es-
tado, e a graduação dos praças, pelo Comandante-Geral da Polícia
Militar e pelo Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar,
respectivamente.
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
Redação original: “§ 2º - Os postos e as patentes dos oficiais da
Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar são conferidos pelo
Governador do Estado e a graduação dos praças, pelo Comandante
da Polícia Militar.”
§ 3º - O servidor militar estadual em atividade que tomar posse
em cargo público civil permanente será transferido para a reserva,
na forma da lei, salvo quando se tratar de um cargo de professor
ou privativo de profissional de saúde com profissão regulamentada,
sendo assegurada a acumulação desde que haja compatibilidade de
horários e não ultrapasse 20 (vinte) horas semanais.
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 23 , de 16 de
agosto de 2016.
Redação anterior de acordo com a Emenda à Constituição Es-
tadual nº 20, de 30 de junho de 2014: “§ 3º - O servidor militar
estadual em atividade que aceitar cargo público civil permanente
será transferido para a reserva, na forma da lei.”
Redação original: “§ 3º - O policial militar em atividade que
aceitar cargo público civil permanente será transferido para a reser-
va, na forma da lei.”
281
§ 4º - O servidor militar estadual da ativa que aceitar cargo,
emprego ou função pública temporária, não eletiva, ainda que da
administração indireta, ficará agregado ao respectivo quadro e,
enquanto permanecer nessa situação, só poderá ser promovido
por antiguidade, contando-se-lhe o tempo de serviço apenas para
aquela promoção e transferência para a reserva, sendo, depois de
02 (dois) anos de afastamento, contínuos ou não, transferido para
a inatividade.
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
Redação original: “§ 4º - O policial militar da ativa que aceitar
cargo, emprego ou função pública temporária, não eletiva, ainda
que da administração indireta, ficará agregado ao respectivo qua-
dro e, enquanto permanecer nessa situação, só poderá ser promo-
vido por antigüidade, contando-se-lhe o tempo de serviço apenas
para aquela promoção e transferência para a reserva, sendo, depois
de dois anos de afastamento, contínuos ou não, transferido para a
inatividade.”
§ 5º - O servidor militar estadual condenado na Justiça comum
ou militar à pena privativa de liberdade superior a 02 (dois) anos,
por sentença transitada em julgado, será excluído da Corporação.
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
Redação original: “§ 5º - O militar condenado na Justiça co-
mum ou militar à pena privativa de liberdade igual ou superior a
dois anos, por sentença transitada em julgado, será excluído da Cor-
poração.”
§ 6º - O oficial da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Mili-
tar só perderá o posto e a patente se for julgado indigno do oficia-
lato ou com ele incompatível, nos termos da lei, mediante Conse-
lho de Justificação, cujo funcionamento será regulado em lei, e por
decisão da Justiça Militar, salvo na hipótese prevista no parágrafo
anterior.
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
Redação anterior de acordo com a Emenda à Constituição Es-
tadual nº 07, de 18 de janeiro de 1999: “§ 6º - O oficial da Polícia
Militar só perderá o posto e a patente se for julgado indigno do
oficialato ou com ele incompatível, nos termos da lei, mediante
Conselho de Justificação, cujo funcionamento será regulado em lei,
e por decisão da Justiça Militar, salvo na hipótese prevista no pará-
grafo anterior.”
Redação original: “§ 6º - O oficial da Polícia Militar só perderá
o posto e a patente se for julgado indigno do oficialato ou com ele
incompatível, mediante Conselho de Justificação, cujo funciona-
mento será regulado em lei, e por decisão da Justiça Militar, salvo
na hipótese prevista no parágrafo anterior.”
§ 7º - A lei estabelecerá as condições em que o praça perderá
a graduação, respeitado o disposto na Constituição Federal e nesta
Constituição.
§ 8º - Quando a sanção disciplinar, por transgressão de natu-
reza militar, importar em cerceamento de liberdade, será cumprida
em área livre de quartel.
Art. 47 - Lei disporá sobre a isonomia entre as carreiras de po-
liciais civis e militares, fixando os vencimentos de forma escalonada
entre os níveis e classes, para os civis, e correspondentes postos e
graduações, para os militares.
§ 1º - O soldo nunca será inferior ao salário mínimo fixado em
lei.
§ 2º - REVOGADO
Revogado pela Emenda à Constituição Estadual nº 07 , de 18
de janeiro de 1999.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Redação original: “§ 2º - O limite mínimo de gratificação devida
aos praças pelo exercício da atividade policial-militar nunca será in-
ferior a sessenta e cinco por cento do máximo fixado em lei.”
Art. 48 - Os direitos, deveres, garantias, subsídios e vantagens
dos servidores militares, bem como as normas sobre admissão,
acesso na carreira, estabilidade, jornada de trabalho, remuneração
de trabalho noturno e extraordinário, readmissão, limites de idade
e condições de transferência para a inatividade serão estabelecidos
em estatuto próprio, de iniciativa do Governador do Estado, obser-
vada a legislação federal específica.
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
Redação anterior de acordo com a Emenda à Constituição Esta-
dual nº 07, de 18 de janeiro de 1999: “Art. 48 - Os direitos, deveres,
garantias, subsídios e vantagens dos policiais militares, bem como
as normas sobre admissão, acesso na carreira, estabilidade, jornada
de trabalho, remuneração de trabalho noturno e extraordinário, re-
admissão, limites de idade e condições de transferência para a ina-
tividade serão estabelecidos em estatuto próprio, de iniciativa do
Governador do Estado, observada a legislação federal específica.”
Redação original: “Art. 48 - Os direitos, deveres, garantias e van-
tagens dos policiais militares, bem como as normas sobre admissão,
acesso na carreira, estabilidade, jornada de trabalho, remuneração
de trabalho noturno e extraordinário, readmissão, limites de idade
e condições de transferência para a inatividade serão estabelecidos
em estatuto próprio, de iniciativa do Governador do Estado, obser-
vada a legislação federal específica.”
§ 1º - O servidor militar estadual é elegível, atendidas as se-
guintes condições:
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
Redação original: “ § 1º - O policial militar é elegível, atendidas
as seguintes condições:”
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se
da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado e, se
eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação, para a ina-
tividade, com os proventos proporcionais ao tempo de serviço.
§ 2º - REVOGADO
Revogado pela Emenda à Constituição Estadual nº 07 , de 18
de janeiro de 1999.
Redação original: “§ 2º - O exercício de cargo de direção, asses-
soramento ou chefia, na área da Secretaria da Segurança Pública,
será considerado como atividade policial essencial, para efeito de
aposentadoria especial voluntária, prevista na Constituição Fede-
ral.”
Art. 49 - REVOGADO
Revogado pela Emenda à Constituição Estadual nº 07 , de 18
de janeiro de 1999.
Redação original: “Art. 49 - O preenchimento de vaga de cape-
lão da Polícia Militar será efetuado por ministro de confissão religio-
sa, vedado qualquer critério discriminatório.”
TÍTULO IV -
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO IV -
DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA E DA SEGURANÇA PÚ-
BLICA
SEÇÃO IV -
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 146 - A segurança pública, dever do Estado, direito e res-
ponsabilidade de todos, é exercida para preservação da ordem pú-
blica e da incolumidade das pessoas e do patrimônio.
282
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 07 , de 18 de
janeiro de 1999.
Redação original: “Art. 146 - A segurança pública, dever do Es-
tado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para preser-
vação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patri-
mônio, através das Polícias Civil, Militar e do Corpo de Bombeiros
Militar, cabendo à polícia técnica a realização de perícias criminalís-
ticas e médico-legais e a identificação civil e criminal.”
§ 1º - Lei disciplinará a organização e funcionamento dos ór-
gãos responsáveis pela segurança pública cujas atividades serão
concentradas num único órgão de administração, a nível de Secre-
taria de Estado, de modo a garantir sua eficiência.
§ 2º - Os Municípios poderão constituir guardas municipais
destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações, na for-
ma da lei.
§ 3º- Os órgãos de segurança pública, além dos cursos de for-
mação, realizarão periódica reciclagem para aperfeiçoamento, ava-
liação e progressão funcional dos seus servidores.
§ 4º - Os órgãos de segurança pública serão assessorados e
fiscalizados pelo Conselho de Segurança Pública, estruturado na
forma da lei, guardando-se proporcionalidade relativa à respectiva
representação.
§ 5º - REVOGADO
Revogado pela Emenda à Constituição Estadual nº 07 , de 18
de janeiro de 1999.
Redação original: “§ 5º - É assegurada autonomia técnica aos
serviços periciais, cuja estrutura, definida na forma da lei, estará
diretamente subordinada à autoridade máxima do órgão único de
administração, que deverá concentrar as atividades de segurança
pública, no âmbito estadual.”
§ 6º - A polícia técnica será dirigida por perito, cargo organizado
em carreira, cujo ingresso depende de concurso público de provas
e títulos.
Art. 147 - À Polícia Civil, dirigida por Delegado de carreira, in-
cumbem, ressalvada a competência da União, as funções de polícia
judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares.
Parágrafo único - O cargo de Delegado, privativo de bacharel
em direito, será estruturado em carreira, dependendo a investidura
de concurso de provas e títulos, com a participação do Ministério
Público e da Ordem dos Advogados do Brasil.
Art. 148 - À Polícia Militar, força pública estadual, instituição
permanente, organizada com base na hierarquia e disciplina milita-
res, competem, entre outras, as seguintes atividades:
I - polícia ostensiva de segurança, de trânsito urbano e rodo-
viário, de florestas e mananciais e a relacionada com a prevenção
criminal, preservação e restauração da ordem pública;
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
Redação original: “I - polícia ostensiva de segurança, de trânsito
urbano e rodoviário, de florestas e mananciais e a relacionada com
a prevenção criminal, preservação, restauração da ordem pública e
defesa civil;”
II - REVOGADO
Inciso II do art. 148 revogado pela Emenda à Constituição Esta-
dual nº 20, de 30 de junho de 2014.
Redação original: “II - a prevenção e combate a incêndio, busca
e salvamento a cargo do Corpo de Bombeiros Militar;”
III - a instrução e orientação das guardas municipais, onde hou-
ver;
IV - a polícia judiciária militar, a ser exercida em relação a seus
integrantes, na forma da lei federal;
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Redação original: “IV - a polícia judiciária militar, na forma da
lei federal;”
V - a garantia ao exercício do poder de polícia dos órgãos pú-
blicos, especialmente os da área fazendária, sanitária, de proteção
ambiental, de uso e ocupação do solo e do patrimônio cultural.
Parágrafo único - A Polícia Militar, força auxiliar e reserva do
Exército, será comandada por oficial da ativa da Corporação, do úl-
timo posto do Quadro de Oficiais Policiais Militares, nomeado pelo
Governador.
Art. 148-A - O Corpo de Bombeiros Militar da Bahia, força au-
xiliar e reserva do Exército, organizado com base na hierarquia e
disciplina, é órgão integrante do sistema de segurança pública, ao
qual compete as seguintes atividades:
I - defesa civil;
II - prevenção e combate a incêndios e a situações de pânico;
III - busca, resgate e salvamento de pessoas e bens a cargo do
Corpo de Bombeiros Militar;
IV - instrução e orientação de bombeiros voluntários, onde
houver;
V - polícia judiciária militar, a ser exercida em relação a seus
integrantes, na forma da lei federal.
Parágrafo único - O Corpo de Bombeiros Militar da Bahia será
comandado por oficial da ativa da Corporação, do último posto do
Quadro de Oficiais Bombeiros Militares, nomeado pelo Governador.
Art. 148-A acrescido pela Emenda à Constituição Estadual nº
20, de 30 de junho de 2014.
QUESTÕES
1. [...] não se pode deduzir que todos os direitos fundamentais
possam ser aplicados e protegidos da mesma forma, embora todos
eles estejam sob a guarda de um regime jurídico reforçado, conferi-
do pelo legislador constituinte. (HACHEM, Daniel Wunder. Manda-
do de Injunção e Direitos Fundamentais, 2012.)
Sobre o tema, assinale a alternativa correta.
(A)É compatível com a posição do autor inferir-se que, não obs-
tante o reconhecimento do princípio da aplicabilidade imediata
das normas definidoras de direitos e garantias fundamentais,
há peculiaridades nas consequências jurídicas extraíveis de
cada direito fundamental, haja vista existirem distintos níveis
de proteção.
(B)É compatível com a posição do autor a recusa ao reconhe-
cimento do princípio da aplicabilidade imediata das normas
definidoras de direitos e garantias fundamentais no sistema
constitucional brasileiro.
(C) O autor se refere particularmente à distinção existente
entre direitos fundamentais políticos e direitos fundamentais
sociais, haja vista a mais ampla proteção constitucional aos pri-
meiros, que não estão limitados ao mínimo existencial.
(D) O autor se refere particularmente à distinção entre os di-
reitos fundamentais que consistem em cláusulas pétreas e os
direitos fundamentais que não estão protegidos por essa cláu-
sula, sendo que a maior proteção dada aos primeiros os torna
imunes à incidência da reserva do possível.
(E) O autor se refere particularmente à distinção entre os di-
reitos fundamentais que estão expressos na Constituição de
1988 e aqueles que estão implícitos, decorrendo dos princípios
por ela adotados, haja vista o expresso regime diferenciado de
proteção estabelecido em nível constitucional para esses dois
grupos de direitos.
283
2. De acordo com a Constituição Federal de 1988, é certo di-
zer que quando a propriedade rural atende, simultaneamente, se-
gundo critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos se-
guintes requisitos: aproveitamento racional e adequado; utilização
adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio
ambiente; observância das disposições que regulam as relações de
trabalho; e exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários
e dos trabalhadores, está cumprida a:
(A) Função econômica.
(B) Reforma agrária.
(C) Desapropriação.
(D) Função social.
3. Assinale a única alternativa que não contemple um direito
social previsto na Constituição Federal.
(A)direito ao lazer
(B) . direito à previdência social
(C) direito à alimentação
(D)direito à ampla defesa
(E) direito à educação
4. Segundo as disposições do Art. 12 da Constituição Federal, é
privativo de brasileiro nato o cargo de:
(A)Ministro do Supremo Tribunal Federal.
(B)Ministro de Estado da Justiça e da Segurança Pública.
(C) Ministro do Superior Tribunal de Justiça.
(D) Deputado Federal.
(E) Senador da República.
5. Com base nas disposições constitucionais sobre os direitos e
garantias fundamentais, analise as afirmativas a seguir:
I. Os cargos de Vice-Presidente da República e Senador são pri-
vativos de brasileiro nato.
II. São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
III. Os partidos políticos não estão subordinados a nenhum tipo
de governo, mas podem receber recursos financeiros de entidades
nacionais ou estrangeiras.
Assinale
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta
(D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
6. Doutrinariamente, o conceito e a classificação das constitui-
ções podem variar de acordo com o sentido e o critério adotados
para sua definição. A respeito dessa temática, leia as afirmativas
abaixo:
I. Para o sociólogo Ferdinand Lassalle, “Constituição” seria a
somatória dos fatores reais de poder dentro de uma sociedade, en-
quanto reflexo do embate das forças econômicas, sociais, políticas e
religiosas de um Estado. Nesse sentido, por ser uma norma jurídica,
ainda que não efetiva, uma Constituição legítima é aquela escrita
em uma “folha de papel”.
II. O alemão Carl Schmitt define “Constituição” como sendo
uma decisão política fundamental, cuja finalidade precípua é orga-
nizar e estruturar os elementos essenciais do Estado. Trata-se do
sentido político delineado na teoria decisionista ou voluntarista, em
que a Constituição é um produto da vontade do titular do Poder
Constituinte.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
III. Embasada em uma concepção jurídica, “Constituição” é
uma norma pura, a despeito de fundamentações oriundas de ou-
tras disciplinas. Através do sentido jurídico-positivo, Hans Kelsen
define a Constituição como norma positiva suprema, dentro de um
sistema escalonado e hierarquizado de normas, em que aquela ser-
ve de fundamento de validade para todas as demais.
IV. “Constituição-dirigente ou registro” é aquela que traça di-
retrizes objetivando nortear a ação estatal, mediante a previsão de
normas programáticas. Marcante em nações socialistas, visa reger o
ordenamento jurídico de um Estado durante certo período de tem-
po nela estabelecido, cujo decurso implicará a elaboração de uma
nova Constituição ou adaptação de seu texto.
V. A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 é
classificada, pela doutrina majoritária, como sendo de ordem de-
mocrática, nominativa, analítica, material e super-rígida.
Assinale a alternativa correta.
(A)Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas
(B) . Apenas as afirmativas I, III e IV estão corretas
(C)Apenas as afirmativas II, III e V estão corretas
(D) Apenas as afirmativas II e III estão corretas
7. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da República,
auxiliado pelos Ministros de Estado. No que se refere às disposi-
ções constitucionais sobre o Poder Executivo, analise as afirmativas
abaixo:
I. O Vice-Presidente da República, além de outras atribuições
que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliará o Presi-
dente, sempre que por ele convocado para missões especiais.
II. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presiden-
te, ou vacância dos respectivos cargos, serão sucessivamente cha-
mados ao exercício da Presidência o Presidente do Supremo Tribu-
nal Federal, da Câmara dos Deputados e o do Senado Federal.
III. Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do período
presidencial, a eleição para ambos os cargos será feita trinta dias
depois da última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
Assinale a alternativa correta.
(A)As afirmativas I, II e III estão corretas
(B)Apenas as afirmativas I e II estão corretas
(C) Apenas as afirmativas II e III estão corretas
(D) Apenas as afirmativas I e III estão corretas
8. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabili-
dade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da
incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes
órgãos, EXCETO:
(A) Polícia Federal.
(B) Polícia Rodoviária Federal.
(C) Defesa Civil.
(D) Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares.
9. De acordo com as disposições constitucionais acerca da Or-
dem Social, assinale a afirmativa incorreta.
(A)A pesquisa científica básica e tecnológica receberá trata-
mento prioritário do Estado, tendo em vista o bem público e o
progresso da ciência, tecnologia e inovação.
(B)A educação básica pública terá como fonte adicional de fi-
nanciamento a contribuição social do salário-educação, reco-
lhida pelas empresas na forma da lei.
(C) A União, os Estados e o Distrito Federal estão obrigados a
vincular parcela de sua receita orçamentária a entidades públi-
cas de fomento ao ensino e à pesquisa científica e tecnológica.
284
(D) Incumbe ao Poder Público promover a educação ambiental
em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a
preservação do meio ambiente.
(E) Compete ao Poder Público recensear os educandos no ensi-
no fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou
responsáveis, pela frequência à escola.
10. A Constituição Brasileira instituiu um modelo de proteção
social aos brasileiros que inclui a assistência social como um direi-
to de seguridade social reclamável juridicamente e traduzível em
proteção social não contributiva devida ao cidadão (BRASIL, 2013).
Sobre a assistência social como direito à seguridade social é COR-
RETO afirmar que:
(A) A confguração da assistência social como política pública
lhe atribui um campo específico de ação, no caso, a proteção
social não contributiva como direito de cidadania, aos que dela
necessitar, os pobres.
(B)A política de assistência social, como política de seguridade
social, é responsável pela provisão de direitos sociais.
(C) Na condição de prática, a política de assistência social pode
ter múltiplas expressões, ser realizada em direções e abrangên-
cias diferentes, desenvolver experiências, fazer uma ou outra
atenção.
(D)A atenção prestada não se refere ao escopo de um indivíduo
ou uma família, mas deve ter presente que sua responsabilida-
de exige que se organize para que a ela tenham acesso todos
aqueles que estão na mesma situação.
(E) Atenções prestadas de modo focalizadas a grupos de pobres
e miseráveis, de forma subalternizadora, constituindo um pro-
cesso de assistencialização das políticas sociais.
11. Acerca do Controle de Constitucionalidade, marque a op-
ção CORRETA.
(A)Os efeitos da decisão que afirma a inconstitucionalidade da
norma em sede de Ação Direta de Inconstitucionalidade, em
regra, são ex nunc.
(B)O controle de Constitucionalidade de qualquer decreto re-
gulamentar deve ser realizado pela via difusa.
(C) É impossível matéria de fato em sede de Ação Direta de
Inconstitucionalidade.
(D) Após a propositura da Ação Declaratória de Constitucionali-
dade é admissível a desistência.
(E) A mutação constitucional tem relação não com o aspecto
formal do texto constitucional, mas com a interpretação dada
à Constituição.
12. Sobre a aplicabilidade das normas constitucionais, examine
as assertivas seguintes:
I – Para Hans Kelsen, eficácia é a possibilidade de a norma jurí-
dica, a um só tempo, ser aplicada e não obedecida, obedecida e não
aplicada. Para se considerar um preceito como eficaz deve existir a
possibilidade de uma conduta em desarmonia com a norma. Uma
norma que preceituasse um certo evento que de antemão se sabe
que necessariamente se tem de verificar, sempre e em toda parte,
por força de uma lei natural, será tão absurda como uma norma que
preceituasse um certo fato que de antemão se sabe que de forma
alguma se poderá verificar, igualmente por força de uma lei natural.
II – O fenômeno relativo à desconstitucionalização, ou seja, a
retirada de temas do sistema constitucional e a sua inserção em
sede de legislação ordinária, pode ser observado no Brasil.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
III – A norma constitucional com eficácia relativa restringível
tem aplicabilidade direta e imediata, podendo, todavia, ter a am-
plitude reduzida em razão de sobrevir texto legislativo ordinário ou
mesmo sentença judicial que encurte o espectro normativo, como
é, por exemplo, o direito individual à inviolabilidade do domicílio,
desde que é possível, por determinação judicial, que se lhe promo-
va restrição.
Assinale a alternativa CORRETA:
(A)Apenas as assertivas I e II estão corretas.
(B)Apenas as assertivas I e III estão corretas.
(C) Apenas as assertivas II e III estão corretas.
(D) Todas as assertivas estão corretas.
13. Sobre o Poder Legislativo da União, assinale a alternativa
INCORRETA.
(A)A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do
povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada estado, em
cada território e no Distrito Federal.
(B) O Senado Federal compõe-se de representantes dos esta-
dos e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio majori-
tário.
(C) Cada estado, território e o Distrito Federal elegerão três se-
nadores, com mandato de oito anos.
(D) O número total de deputados, bem como a representação
por estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido por lei
complementar, proporcionalmente à população, procedendo-
-se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para
que nenhuma das unidades da Federação tenha menos de oito
ou mais de setenta deputados.
14. Referente ao Poder Judiciário, assinale a alternativa correta.
(A)O ato de remoção ou de disponibilidade do magistrado, por
interesse público, fundar-se-á em decisão por voto da maioria
do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça, as-
segurada ampla defesa.
(B)Nos tribunais com número superior a vinte e cinco julgado-
res, poderá ser constituído órgão especial, com o mínimo de
onze e o máximo de vinte e cinco membros, para o exercício
das atribuições administrativas e jurisdicionais delegadas da
competência do tribunal pleno, provendo-se metade das va-
gas por antiguidade e a outra metade por eleição pelo tribunal
pleno.
(C) Aos juízes é vedado exercer a advocacia no juízo ou tribunal
do qual se afastou, antes de decorridos 02 (dois) anos do afas-
tamento do cargo por aposentadoria ou exoneração.
(D) As custas e emolumentos serão destinados, preferencial-
mente, ao custeio dos serviços afetos às atividades específicas
da Justiça.
(E)O Conselho Nacional de Justiça compõe-se de 15 (quinze)
membros com mandato de 2 (dois) anos, vedada a recondução.
15. O Ministério Público da União compreende:
(A)o Ministério Público Federal, o Ministério Público do Traba-
lho e o Ministério Público Militar.
(B) o Ministério Público Estadual, o Ministério Público do Traba-
lho e o Ministério Público Militar.
(C) o Ministério Público Federal, o Ministério Público do Traba-
lho e o Ministério Público do Distrito Federal.
(D)o Ministério Público Federal, o Ministério Público do Traba-
lho e o Ministério Público Militar, do Distrito Federal e territó-
rios.
(E) o Ministério Público Federal, o Ministério Público do Traba-
lho e o Ministério Público Militar e territórios.
285
16. Com base nas disposições constitucionais sobre a Advoca-
cia Pública e a Defensoria Pública, analise os itens abaixo:
I. Aos advogados públicos são assegurados a inamovibilidade,
a independência funcional e a estabilidade após três anos de efeti-
vo exercício, mediante avaliação de desempenho perante os órgãos
próprios, após relatório circunstanciado das corregedorias.
II. A Advocacia-Geral da União tem por chefe o Advogado-Geral
da União, de livre nomeação pelo Presidente da República dentre
cidadãos maiores de trinta e cinco anos, de notável saber jurídico e
reputação ilibada.
III. A Defensoria Pública é instituição permanente, essencial à
função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, dentre outras atri-
buições, a orientação jurídica aos necessitados.
Assinale:
(A)se apenas a afirmativa I estiver correta.
(B) se apenas a afirmativa II estiver correta.
(C) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
(D) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
17. A respeito do controle de constitucionalidade preventivo
no direito brasileiro, é correto afirmar que
(A)é exercido pelo Legislativo ao sustar os atos normativos do
Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegação legislativa.
(B)é praticado, por exemplo, quando o Senado suspende a exe-
cução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional
por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal.
(C) não cabe ao Poder Judiciário exercer esse tipo de controle,
Poder este que tem competência apenas para exercer o con-
trole repressivo.
(D) as comissões parlamentares têm competência para exer-
cer esse tipo de controle ao examinar os projetos de lei a elas
submetidos.
(E) o veto presidencial, que é uma forma de controle preven-
tivo de constitucionalidade, é sujeito à apreciação e anulação
pelo Poder Judiciário.
18. Acerca do Controle de Constitucionalidade, marque a op-
ção CORRETA.
(A)Os efeitos da decisão que afirma a inconstitucionalidade da
norma em sede de Ação Direta de Inconstitucionalidade, em
regra, são ex nunc.
(B)O controle de Constitucionalidade de qualquer decreto re-
gulamentar deve ser realizado pela via difusa.
(C) É impossível matéria de fato em sede de Ação Direta de
Inconstitucionalidade.
(D)Após a propositura da Ação Declaratória de Constitucionali-
dade é admissível a desistência.
(E) A mutação constitucional tem relação não com o aspecto
formal do texto constitucional, mas com a interpretação dada
à Constituição.
19. A luz da Constituição Federal de 1988, é CORRETO afirmar
que é um princípio da República Federativa do Brasil, em que irá
reger-se em suas relações internacionais.
(A) Soberania.
(B)Garantir o desenvolvimento nacional.
(C) A dignidade da pessoa humana.
(D) Auto determinação dos povos.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
20. Leia as afirmativas a seguir:
I. De acordo com o artigo 20 da Constituição da República Fe- GABARITO
derativa do Brasil de 1988, são bens da União as terras devolutas
dispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções
militares, das vias internacionais de comunicação e à degradação 1 A
ambiental, definidas em lei.
II. A Constituição Federal estabelece, em seu artigo 7º, a idade 2 D
inicial e as condições em que é permitido trabalhar no Brasil. O dis- 3 D
positivo constitucional estabelece a proibição de trabalho noturno,
perigoso ou insalubre aos menores de dezesseis anos e de qual- 4 A
quer trabalho aos menores de quatorze anos, salvo na condição de 5 B
aprendiz, a partir de doze anos.
6 D
Marque a alternativa CORRETA: 7 D
(A) . As duas afirmativas são verdadeiras. 8 C
(B)A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa.
(C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa. 9 C
(D)As duas afirmativas são falsas. 10 D

21. De acordo com as disposições constitucionais acerca da Or- 11 E

dem Social, assinale a afirmativa incorreta. 12 B
(A)A pesquisa científica básica e tecnológica receberá trata-
13 C
mento prioritário do Estado, tendo em vista o bem público e o
progresso da ciência, tecnologia e inovação. 14 B
(B) A educação básica pública terá como fonte adicional de fi- 15 D
nanciamento a contribuição social do salário-educação, reco-
lhida pelas empresas na forma da lei. 16 D
(C) A União, os Estados e o Distrito Federal estão obrigados a 17 D
vincular parcela de sua receita orçamentária a entidades públi-
cas de fomento ao ensino e à pesquisa científica e tecnológica. 18 E
(D) Incumbe ao Poder Público promover a educação ambiental 19 D
em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a 20 D
preservação do meio ambiente.
(E) Compete ao Poder Público recensear os educandos no ensi- 21 C
no fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou 22 A
responsáveis, pela frequência à escola.

22. A Constituição Federal de 1988 traz uma nova concepção

para a Assistência Social brasileira. Incluída no âmbito da Segurida-
de Social e regulamentada pela Lei Orgânica da Assistência Social
(LOAS), como política social pública, a assistência social inicia seu
trânsito para um campo novo: o campo dos direitos, da universali-
zação dos acessos e da responsabilidade estatal. Entre as diretrizes
traçadas para a Assistência Social encontra-se:
(A) participação da população, por meio de organizações repre-
sentativas, na formulação das políticas e no controle das ações
em todos os níveis.
(B) centralização político-administrativa, cabendo a coordena-
ção e as normas gerais à esfera municipal com a participação
de outras entidades.
(C)primazia da responsabilidade da sociedade civil na condu-
ção da Política de Assistência Social em cada esfera de governo.
(D) centralidade nas pessoas em situação de risco para con-
cepção e implementação dos benefícios, serviços, programas
e projetos.
(E) gestão dos recursos financeiros pela Câmara Municipal lo-
cal, a quem cabe definir as prioridades para a distribuição.

286
 DIREITOS HUMANOS
A DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS
HUMANOS/1948
Declaração Universal dos Direitos Humanos
Adotada e proclamada pela Assembléia Geral das Nações Unidas
(resolução 217 A III) em 10 de dezembro 1948.
Preâmbulo
Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a
todos os membros da família humana e de seus direitos iguais e
inalienáveis é o fundamento da liberdade, da justiça e da paz no
mundo,
Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos hu-
manos resultaram em atos bárbaros que ultrajaram a consciência
da humanidade e que o advento de um mundo em que mulheres e
homens gozem de liberdade de palavra, de crença e da liberdade de
viverem a salvo do temor e da necessidade foi proclamado como a
mais alta aspiração do ser humano comum,
Considerando ser essencial que os direitos humanos sejam pro-
tegidos pelo império da lei, para que o ser humano não seja compe-
lido, como último recurso, à rebelião contra a tirania e a opressão,
Considerando ser essencial promover o desenvolvimento de
relações amistosas entre as nações,
Considerando que os povos das Nações Unidas reafirmaram,
na Carta, sua fé nos direitos fundamentais do ser humano, na dig-
nidade e no valor da pessoa humana e na igualdade de direitos do
homem e da mulher e que decidiram promover o progresso social e
melhores condições de vida em uma liberdade mais ampla,
Considerando que os Países-Membros se comprometeram a
promover, em cooperação com as Nações Unidas, o respeito uni-
versal aos direitos e liberdades fundamentais do ser humano e a
observância desses direitos e liberdades,
Considerando que uma compreensão comum desses direitos
e liberdades é da mais alta importância para o pleno cumprimento
desse compromisso,
Agora portanto a Assembleia Geral proclama a presente Decla-
ração Universal dos Direitos Humanos como o ideal comum a ser
atingido por todos os povos e todas as nações, com o objetivo de
que cada indivíduo e cada órgão da sociedade tendo sempre em
mente esta Declaração, esforce-se, por meio do ensino e da educa-
ção, por promover o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela
adoção de medidas progressivas de caráter nacional e internacio-
nal, por assegurar o seu reconhecimento e a sua observância uni-
versais e efetivos, tanto entre os povos dos próprios Países-Mem-
bros quanto entre os povos dos territórios sob sua jurisdição.
Artigo 1
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e
direitos. São dotados de razão e consciência e devem agir em rela-
ção uns aos outros com espírito de fraternidade.
Artigo 2
287
1. Todo ser humano tem capacidade para gozar os direitos e as
liberdades estabelecidos nesta Declaração, sem distinção de qual-
quer espécie, seja de raça, cor, sexo, língua, religião, opinião política
ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimen-
to, ou qualquer outra condição.
2. Não será também feita nenhuma distinção fundada na con-
dição política, jurídica ou internacional do país ou território a que
pertença uma pessoa, quer se trate de um território independente,
sob tutela, sem governo próprio, quer sujeito a qualquer outra limi-
tação de soberania.
Artigo 3
Todo ser humano tem direito à vida, à liberdade e à segurança
pessoal.
Artigo 4
Ninguém será mantido em escravidão ou servidão; a escravi-
dão e o tráfico de escravos serão proibidos em todas as suas formas.
Artigo 5
Ninguém será submetido à tortura, nem a tratamento ou casti-
go cruel, desumano ou degradante.
Artigo 6
Todo ser humano tem o direito de ser, em todos os lugares,
reconhecido como pessoa perante a lei.
Artigo 7
Todos são iguais perante a lei e têm direito, sem qualquer dis-
tinção, a igual proteção da lei. Todos têm direito a igual proteção
contra qualquer discriminação que viole a presente Declaração e
contra qualquer incitamento a tal discriminação.
Artigo 8
Todo ser humano tem direito a receber dos tribunais nacionais
competentes remédio efetivo para os atos que violem os direitos
fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituição ou pela
lei.
Artigo 9
Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Artigo 10
Todo ser humano tem direito, em plena igualdade, a uma justa
e pública audiência por parte de um tribunal independente e im-
parcial, para decidir seus direitos e deveres ou fundamento de qual-
quer acusação criminal contra ele.
Artigo 11
1.Todo ser humano acusado de um ato delituoso tem o direito
de ser presumido inocente até que a sua culpabilidade tenha sido
provada de acordo com a lei, em julgamento público no qual lhe te-
nham sido asseguradas todas as garantias necessárias à sua defesa.
2. Ninguém poderá ser culpado por qualquer ação ou omissão
que, no momento, não constituíam delito perante o direito nacional
ou internacional. Também não será imposta pena mais forte de que
aquela que, no momento da prática, era aplicável ao ato delituoso.
Artigo 12
Ninguém será sujeito à interferência na sua vida privada, na sua
família, no seu lar ou na sua correspondência, nem a ataque à sua
honra e reputação. Todo ser humano tem direito à proteção da lei
contra tais interferências ou ataques.
 DIREITOS HUMANOS
Artigo 13
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de locomoção e
residência dentro das fronteiras de cada Estado.
2. Todo ser humano tem o direito de deixar qualquer país, in-
clusive o próprio e a esse regressar.
Artigo 14
1. Todo ser humano, vítima de perseguição, tem o direito de
procurar e de gozar asilo em outros países.
2. Esse direito não pode ser invocado em caso de perseguição
legitimamente motivada por crimes de direito comum ou por atos
contrários aos objetivos e princípios das Nações Unidas.
Artigo 15
1. Todo ser humano tem direito a uma nacionalidade.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua nacionalidade,
nem do direito de mudar de nacionalidade.
Artigo 16
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restri-
ção de raça, nacionalidade ou religião, têm o direito de contrair ma-
trimônio e fundar uma família. Gozam de iguais direitos em relação
ao casamento, sua duração e sua dissolução.
2. O casamento não será válido senão com o livre e pleno con-
sentimento dos nubentes.
3. A família é o núcleo natural e fundamental da sociedade e
tem direito à proteção da sociedade e do Estado.
Artigo 17
1. Todo ser humano tem direito à propriedade, só ou em socie-
dade com outros.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua propriedade.
Artigo 18
Todo ser humano tem direito à liberdade de pensamento, cons-
ciência e religião; esse direito inclui a liberdade de mudar de reli-
gião ou crença e a liberdade de manifestar essa religião ou crença
pelo ensino, pela prática, pelo culto em público ou em particular.
Artigo 19
Todo ser humano tem direito à liberdade de opinião e expres-
são; esse direito inclui a liberdade de, sem interferência, ter opi-
niões e de procurar, receber e transmitir informações e idéias por
quaisquer meios e independentemente de fronteiras.
Artigo 20
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de reunião e asso-
ciação pacífica.
2. Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de uma associação.
Artigo 21
1. Todo ser humano tem o direito de tomar parte no governo
de seu país diretamente ou por intermédio de representantes livre-
mente escolhidos.
2. Todo ser humano tem igual direito de acesso ao serviço pú-
blico do seu país.
3. A vontade do povo será a base da autoridade do governo;
essa vontade será expressa em eleições periódicas e legítimas, por
sufrágio universal, por voto secreto ou processo equivalente que
assegure a liberdade de voto.
Artigo 22
Todo ser humano, como membro da sociedade, tem direito à
segurança social, à realização pelo esforço nacional, pela coopera-
ção internacional e de acordo com a organização e recursos de cada
Estado, dos direitos econômicos, sociais e culturais indispensáveis
à sua dignidade e ao livre desenvolvimento da sua personalidade.
Artigo 23
1. Todo ser humano tem direito ao trabalho, à livre escolha de
emprego, a condições justas e favoráveis de trabalho e à proteção
contra o desemprego.
288
2. Todo ser humano, sem qualquer distinção, tem direito a igual
remuneração por igual trabalho.
3. Todo ser humano que trabalha tem direito a uma remune-
ração justa e satisfatória que lhe assegure, assim como à sua famí-
lia, uma existência compatível com a dignidade humana e a que se
acrescentarão, se necessário, outros meios de proteção social.
4. Todo ser humano tem direito a organizar sindicatos e a neles
ingressar para proteção de seus interesses.
Artigo 24
Todo ser humano tem direito a repouso e lazer, inclusive a li-
mitação razoável das horas de trabalho e a férias remuneradas pe-
riódicas.
Artigo 25
1. Todo ser humano tem direito a um padrão de vida capaz de
assegurar a si e à sua família saúde, bem-estar, inclusive alimen-
tação, vestuário, habitação, cuidados médicos e os serviços sociais
indispensáveis e direito à segurança em caso de desemprego, doen-
ça invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de
subsistência em circunstâncias fora de seu controle.
2. A maternidade e a infância têm direito a cuidados e assistên-
cia especiais. Todas as crianças, nascidas dentro ou fora do matri-
mônio, gozarão da mesma proteção social.
Artigo 26
1. Todo ser humano tem direito à instrução. A instrução será
gratuita, pelo menos nos graus elementares e fundamentais. A ins-
trução elementar será obrigatória. A instrução técnico-profissional
será acessível a todos, bem como a instrução superior, esta baseada
no mérito.
2. A instrução será orientada no sentido do pleno desenvolvi-
mento da personalidade humana e do fortalecimento do respeito
pelos direitos do ser humano e pelas liberdades fundamentais. A
instrução promoverá a compreensão, a tolerância e a amizade entre
todas as nações e grupos raciais ou religiosos e coadjuvará as ativi-
dades das Nações Unidas em prol da manutenção da paz.
3. Os pais têm prioridade de direito na escolha do gênero de
instrução que será ministrada a seus filhos.
Artigo 27
1. Todo ser humano tem o direito de participar livremente da
vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de participar do
progresso científico e de seus benefícios.
2. Todo ser humano tem direito à proteção dos interesses mo-
rais e materiais decorrentes de qualquer produção científica literá-
ria ou artística da qual seja autor.
Artigo 28
Todo ser humano tem direito a uma ordem social e interna-
cional em que os direitos e liberdades estabelecidos na presente
Declaração possam ser plenamente realizados.
Artigo 29
1. Todo ser humano tem deveres para com a comunidade, na
qual o livre e pleno desenvolvimento de sua personalidade é pos-
sível.
2. No exercício de seus direitos e liberdades, todo ser humano
estará sujeito apenas às limitações determinadas pela lei, exclusiva-
mente com o fim de assegurar o devido reconhecimento e respeito
dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer as justas exigên-
cias da moral, da ordem pública e do bem-estar de uma sociedade
democrática.
3. Esses direitos e liberdades não podem, em hipótese alguma,
ser exercidos contrariamente aos objetivos e princípios das Nações
Unidas.
 DIREITOS HUMANOS
Artigo 30
Nenhuma disposição da presente Declaração poder ser inter-
pretada como o reconhecimento a qualquer Estado, grupo ou pes-
soa, do direito de exercer qualquer atividade ou praticar qualquer
ato destinado à destruição de quaisquer dos direitos e liberdades
aqui estabelecidos.
CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMA-
NOS/1969 (PACTO DE SÃO JOSÉ DA COSTA RICA) (ART. 1°
AO 32)
DECRETO N° 678, DE 6 DE NOVEMBRO DE 1992
Promulga a Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José da Costa Rica), de 22 de novembro de 1969.
O VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no exercício do cargo de
PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no uso da atribuição que lhe confere
o art. 84, inciso VIII, da Constituição, e Considerando que a Conven-
ção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de São José da Costa
Rica), adotada no âmbito da Organização dos Estados Americanos,
em São José da Costa Rica, em 22 de novembro de 1969, entrou em
vigor internacional em 18 de julho de 1978, na forma do segundo
parágrafo de seu art. 74;
Considerando que o Governo brasileiro depositou a carta de
adesão a essa convenção em 25 de setembro de 1992; Conside-
rando que a Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José da Costa Rica) entrou em vigor, para o Brasil, em 25 de
setembro de 1992 , de conformidade com o disposto no segundo
parágrafo de seu art. 74;
DECRETA:
Art. 1° A Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José da Costa Rica), celebrada em São José da Costa Rica, em
22 de novembro de 1969, apensa por cópia ao presente decreto,
deverá ser cumprida tão inteiramente como nela se contém.
Art. 2° Ao depositar a carta de adesão a esse ato internacional,
em 25 de setembro de 1992, o Governo brasileiro fez a seguinte de-
claração interpretativa: “O Governo do Brasil entende que os arts.
43 e 48, alínea d , não incluem o direito automático de visitas e ins-
peções in loco da Comissão Interamericana de Direitos Humanos, as
quais dependerão da anuência expressa do Estado”.
Art. 3° O presente decreto entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
ANEXO AO DECRETO QUE PROMULGA A CONVENÇÃO AMERICA-
NA SOBRE DIREITOS HUMANOS (PACTO DE SÃO JOSE DA COSTA
RICA) - MRE
CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS
PREÂMBULO
Os Estados americanos signatários da presente Convenção, Re-
afirmando seu propósito de consolidar neste Continente, dentro do
quadro das instituições democráticas, um regime de liberdade pes-
soal e de justiça social, fundado no respeito dos direitos essenciais
do homem;
Reconhecendo que os direitos essenciais do homem não de-
viam do fato de ser ele nacional de determinado Estado, mas sim
do fato de ter como fundamento os atributos da pessoa humana,
razão por que justificam uma proteção internacional, de natureza
convencional, coadjuvante ou complementar da que oferece o di-
reito interno dos Estados americanos;
289
Considerando que esses princípios foram consagrados na Carta
da Organização dos Estados Americanos, na Declaração Americana
dos Direitos e Deveres do Homem e na Declaração Universal dos
Direitos do Homem e que foram reafirmados e desenvolvidos em
outros instrumentos internacionais, tanto de âmbito mundial como
regional;
Reiterando que, de acordo com a Declaração Universal dos Di-
reitos do Homem, só pode ser realizado o ideal do ser humano livre,
isento do temor e da miséria, se forem criadas condições que per-
mitam a cada pessoa gozar dos seus direitos econômicos, sociais e
culturais, bem como dos seus direitos civis e políticos; e
Considerando que a Terceira Conferência Interamericana Extra-
ordinária (Buenos Aires, 1967) aprovou a incorporação à próprias
sociais e educacionais e resolveu que uma convenção interamerica-
na sobre direitos humanos determinasse a estrutura, competência
e processo dos órgãos encarregados dessa matéria,
Convieram no seguinte:
PARTE I
Deveres dos Estados e Direitos Protegidos
CAPÍTULO I
Enumeração de Deveres
ARTIGO 1
Obrigação de Respeitar os Direitos
1. Os Estados-Partes nesta Convenção comprometem-se a res-
peitar os direitos e liberdades nela reconhecidos e a garantir seu
livre e pleno exercício a toda pessoa que esteja sujeita à sua ju-
risdição, sem discriminação alguma por motivo de raça, cor, sexo,
idioma, religião, opiniões políticas ou de qualquer outra natureza,
origem nacional ou social, posição econômica, nascimento ou qual-
quer outra condição social.
2. Para os efeitos desta Convenção, pessoa é todo ser humano.
ARTIGO 2
Dever de Adotar Disposições de Direito Interno
Se o exercício dos direitos e liberdades mencionados no artigo
no artigo 1 ainda não estiver garantido por disposições legislativas
ou de outra natureza, os Estados-Partes comprometem-se a adotar,
de acordo com as suas normas constitucionais e com as disposições
desta Convenção, as medidas legislativas ou de outras natureza que
forem necessárias para tornar efetivos tais direitos e liberdades.
CAPÍTULO II
Direitos Civis e Políticos
ARTIGO 3
Direitos ao Reconhecimento da Personalidade Jurídica
Toda pessoa tem direito ao reconhecimento de sua personali-
dade jurídica.
ARTIGO 4
Direito à Vida
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua vida. Esse
direito deve ser protegido pela lei e, em geral, desde o momento
da concepção. Ninguém pode ser privado da vida arbitrariamente.
2. Nos países que não houverem abolido a pena de morte, esta
só poderá ser imposta pelos delitos mais graves, em cumprimento
de sentença final de tribunal competente e em conformidade com
lei que estabeleça tal pena, promulgada antes de haver o delito sido
cometido. Tampouco se estenderá sua aplicação a delitos aos quais
não se aplique atualmente.
 DIREITOS HUMANOS
3. Não se pode restabelecer a pena de morte nos Estados que
a hajam abolido.
4. Em nenhum caso pode a pena de morte ser aplicada por de-
litos políticos, nem por delidos comuns conexos com delitos políti-
cos.
5. Não se deve impor a pena de morte à pessoa que, no mo-
mento da perpetração do delito, for menor de dezoito anos, ou
maior de setenta, nem aplicá-la a mulher em estado de gravidez.
6. Toda pessoa condenada à morte tem direito a solicitar anis-
tia, indulto ou comutação da pena, os quais podem ser concedidos
em todos os casos. Não se pode executar a pena de morte enquan-
to o pedido estiver pendente de decisão ante a autoridade compe-
tente.
ARTIGO 5
Direito à Integridade Pessoal
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeito sua integridade
física, psíquica e moral.
2. Ninguém deve ser submetido a torturas, nem a penas ou
tratos cruéis, desumanos ou degradantes. Toda pessoa privada da
liberdade deve ser tratada com o respeito devido à dignidade ine-
rente ao ser humano.
3. A pena não pode passar da pessoa do delinquente.
4. Os processados devem ficar separados dos condenados, sal-
vo em circunstâncias excepcionais, a ser submetidos a tratamento
adequado à sua condição de pessoal não condenadas.
5. Os menores, quando puderem ser processados, deve ser se-
parados dos adultos e conduzidos a tribunal especializado, com a
maior rapidez possível, para seu tratamento.
6. As penas privativas da liberdade devem ter por finalidade
essencial a reforma e a readaptação social dos condenados.
ARTIGO 6
Proibição da Escravidão e da Servidão
1. Ninguém pode ser submetido à escravidão ou a servidão, e
tanto estas como o tráfico de escravos e o tráfico de mulheres são
proibidos em todas as formas.
2. Ninguém deve ser constrangido a executar trabalho forçado
ou obrigatório. Nos países em que se prescreve, para certos delitos,
pena privativa da liberdade acompanhada de trabalhos forçados,
esta disposição não pode ser interpretada no sentido de que proíbe
o cumprimento da dita pena, importa por juiz ou tribunal compe-
tente. O trabalho forçado não deve afetar a dignidade nem a capa-
cidade física e intelectual do recluso.
3. Não constituem trabalhos forçados ou obrigatórios para os
efeitos deste artigo:
a) os trabalhos ou serviços normalmente exigidos de pessoal
reclusa em cumprimento de sentença ou resolução formal expedi-
da pela autoridade judiciária competente. Tais trabalhos ou servi-
ços de devem ser executados sob a vigilância e controle das autori-
dades públicas, e os indivíduos que os executarem não devem ser
postos à disposição de particulares, companhias ou pessoas jurídi-
cas de caráter privado:
b) o serviço militar e, nos países onde se admite a isenção por
motivos de consciências, o serviço nacional que a lei estabelecer
em lugar daquele;
c) o serviço imposto em casos de perigo ou calamidade que
ameace a existência ou o bem-estar da comunidade; e
d) o trabalho ou serviço que faça parte das obrigações cívicas
normais.
290
ARTIGO 7
Direito à Liberdade Pessoal
1. Toda pessoa tem direito à liberdade e á segurança pessoais.
2. Ninguém pode ser privado de sua liberdade física, salvo pe-
las causas e nas condições previamente fixadas pelas constituições
políticas dos Estados-Partes ou pelas leis de acordo com elas pro-
mulgadas.
3. Ninguém pode ser submetido a detenção ou encarceramen-
to arbitrários.
4. Toda pessoa detida ou retida deve ser informada das razões
da sua detenção e notificada, sem demora, da acusação ou acusa-
ções formuladas contra ela.
5. Toda pessoa detida ou retida deve ser conduzida, sem de-
mora, á presença de um juiz ou outra autoridade autorizada pela
lei a exercer funções judiciais e tem direito a ser julgada dentro de
um prazo razoável ou a ser posta em liberdade, sem prejuízo de que
prossiga o processo. Sua liberdade pode ser condiciona a garantias
que assegurem o seu comparecimento em juízo.
6. Toda pessoa privada da liberdade tem direito a recorrer a um
juiz ou tribunal competente, a fim de que este decida, sem demora,
sobre ou tribunal competente, a fim de que este decida, sem demo-
ra, sobre a legalidade de sua prisão ou detenção e ordene sua soltu-
ra se a prisão ou a detenção forem ilegais. Nos Estados-Partes cujas
leis prevêem que toda pessoa que se vir ameaçada de ser privada
de sua liberdade tem direito a recorrer a um juiz ou tribunal compe-
tente a fim de que este decida sobre a legalidade de tal ameaça, tal
recurso não pode ser restringido nem abolido. O recurso pode ser
interposto pela própria pessoa ou por outra pessoa.
7. Ninguém deve ser detido por dívida. Este princípio não limita
os mandados de autoridade judiciária competente expedidos em
virtude de inadimplemento de obrigação alimentar.
ARTIGO 8
Garantias Judiciais
1. Toda pessoa tem direito a ser ouvida, com as devidas garan-
tias e dentro de um prazo razoável, por um juiz ou tribunal compe-
tente, independente e imparcial, estabelecido anteriormente por
lei, na apuração de qualquer acusação penal formulada contra ela,
ou para que se determinem seus direitos ou obrigações de natureza
civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer outra natureza.
2. Toda pessoa acusada de delito tem direito a que se presuma
sua inocência enquanto não se comprove legalmente sua culpa. Du-
rante o processo, toda pessoa tem direito, em plena igualdade, às
seguintes garantias mínimas:
a) direito do acusado de ser assistido gratuitamente por tra-
dutor ou intérprete, se não compreender ou não falar o idioma do
juízo ou tribunal;
b) comunicação prévia e pormenorizada ao acusado da acusa-
ção formulada;
c) concessão ao acusado do tempo e dos meios adequados
para a preparação de sua defesa;
d) direito do acusado de defender-se pessoalmente ou de ser
assistido por um defensor de sua escolha e de comunicar-se, livre-
mente e em particular, com seu defensor;
e) direito irrenunciável de ser assistido por um defensor pro-
porcionado pelo Estado, remunerado ou não, segundo a legislação
interna, se o acusado não se defender ele próprio nem nomear de-
fensor dentro do prazo estabelecido pela lei;
f) direito da defesa de inquirir as testemunhas presente no tri-
bunal e de obter o comparecimento, como testemunhas ou peritos,
de outras pessoas que possam lançar luz sobre os fatos.
 DIREITOS HUMANOS
g) direito de não ser obrigado a depor contra si mesma, nem a
declarar-se culpada; e
h) direito de recorrer da sentença para juiz ou tribunal superior.
3. A confissão do acusado só é válida se feita sem coação de
nenhuma natureza.
4. O acusado absolvido por sentença passada em julgado não
poderá se submetido a novo processo pelos mesmos fatos.
5. O processo penal deve ser público, salvo no que for necessá-
rio para preservar os interesses da justiça.
ARTIGO 9
Princípio da Legalidade e da Retroatividade
Ninguém pode ser condenado por ações ou omissões que, no
momento em que forem cometidas, não sejam delituosas, de acor-
do com o direito aplicável. Tampouco se pode impor pena mais gra-
ve que a aplicável no momento da perpetração do delito. Se depois
da perpetração do delito a lei dispuser a imposição de pena mais
leve, o delinquente será por isso beneficiado.
ARTIGO 10
Direito a Indenização
Toda pessoa tem direito de ser indenizada conforme a lei, no
caso de haver sido condenada em sentença passada em julgado,
por erro judiciário.
ARTIGO 11
Proteção da Honra e da Dignidade
Toda pessoa tem direito ao respeito de sua honra e ao reconhe-
cimento de sua dignidade.
2. Ninguém pode ser objeto de ingerências arbitrárias ou abu-
sivas em sua vida privada, na de sua família, em seu domicílio ou
em sua correspondência, nem de ofensas ilegais à sua honra ou re-
putação.
3. Toda pessoa tem direito à proteção da lei contra tais ingerên-
cias ou tais ofensas.
ARTIGO 12
Liberdade de Consciência e de Religião
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de consciência e de re-
ligião. Esse direito implica a liberdade de conservar sua religião ou
suas crenças, ou de mudar de religião ou de crenças, bem como a
liberdade de professar e divulgar sua religião ou suas crenças, indi-
vidual ou coletivamente, tanto em público como em privado.
2. Ninguém pode ser objeto de medidas restritivas que possam
limitar sua liberdade de conservar sua religião ou suas crenças, ou
de mudar de religião ou de crenças.
3. A liberdade de manifestar a própria religião e as próprias
crenças está sujeita unicamente às limitações prescritas pelas leis e
que sejam necessárias para proteger a segurança, a ordem, a saúde
ou moral pública ou os direitos ou liberdades das demais pessoas.
4. Os pais, e quando for o caso os tutores, têm direito a que
seus filhos ou pupilos recebam a educação religiosa e moral que
esteja acorde com suas próprias convicções.
291
ARTIGO 13
Liberdade de Pensamento e de Expressão
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de pensamento e de ex-
pressão. Esse direito compreende a liberdade de buscar, receber e
difundir informações e idéias de toda natureza, sem consideração
de fronteiras, verbalmente ou por escrito, ou em forma impressa ou
artística, ou por qualquer outro processo de sua escolha.
O exercício do direito previsto no inciso precedente não pode
estar sujeito à censura prévia, mas a responsabilidades ulteriores,
que devem ser expressamente fixadas pela lei a ser necessária para
assegurar:
a) o respeito aos direitos ou à reputação das demais pessoas;
ou
b) a proteção da segurança nacional, da ordem pública, ou da
saúde ou da moral pública.
3. Não se pode restringir o direito de expressão por vias ou
meios indiretos, tais como o abuso de controles oficiais ou parti-
culares de papel de imprensa, de freqüências radioelétricas ou de
equipamentos e aparelhos usados na difusão de informação, nem
por quaisquer outros meios destinados a obstar a comunicação e a
circulação de idéias e opiniões.
4. A lei pode submeter os espetáculos públicos à censura pré-
via, com o objetivo exclusivo de regular o acesso a eles, para prote-
ção moral da infância e da adolescência, sem prejuízo do disposto
no inciso 2º.
5. A lei deve proibir toda propaganda a favor da guerra, bem
como toda apologia ao ódio nacional, racial ou religioso que consti-
tua incitação à discriminação, à hostilidade, ao crime ou à violência.
ARTIGO 14
Direito de Retificação ou Resposta
1. Toda pessoa atingida por informações inexatas ou ofensivas
emitidas em seus prejuízos por meios de difusão legalmente regula-
mentados e que se dirijam ao público em geral, tem direito a fazer,
pelo mesmo órgão de difusão, sua retificação ou resposta, nas con-
dições que estabeleça a lei.
2. Em nenhum caso a retificação ou a resposta eximirá das ou-
tras responsabilidades legais em que se houver incorrido.
3. Para a efetiva proteção da honra e da reputação, toda publi-
cação ou empresa jornalística, cinematográfica, de rádio ou televi-
são, deve ter uma pessoa responsável que não seja protegida por
imunidades nem goze de foro especial.
ARTIGO 15
Direito de Reunião
É reconhecido o direito de reunião pacífica e sem armas. O
exercício de tal direito só pode estar sujeito às restrições previstas
pela lei e que sejam necessárias, uma sociedade democrática, no
interesse da segurança nacional, da segurança ou da ordem públi-
cas, ou para proteger a saúde ou a moral públicas ou os direitos e
liberdades das demais pessoas.
ARTIGO 16
Liberdade de Associação
1. Todas as pessoas têm o direito de associar-se livremente com
fins ideológicos, religiosos, políticos, econômicos, trabalhistas, so-
ciais, culturais, desportivos, ou de qualquer outra natureza.
 DIREITOS HUMANOS
2. O exercício de tal direito só pode estar sujeito às restrições
previstas pela lei que sejam necessárias, numa sociedade democrá-
tica, no interesse da segurança nacional, da segurança ou da ordem
públicas, ou para proteger a saúde ou a moral públicas ou os direi-
tos e liberdades das demais pessoas.
3. O disposto neste artigo não impede a imposição de restri-
ções legais, e mesmo a privação do exercício do direito de associa-
ção, aos membros das forças armadas e da polícia.
ARTIGO 17
Proteção da Família
1. A família é o elemento natural e fundamental da sociedade e
deve ser protegida pela sociedade e pelo Estado.
2. É reconhecido o direito do homem e da mulher de contra-
írem casamento e de fundarem uma família, se tiverem à idade e
as condições para isso exigidas pelas leis internas, na medida em
que não afetem estas o princípio da não discriminação estabelecido
nesta Convenção.
3. O casamento não pode ser celebrado sem o livre e pleno
consentimento dos contraentes.
4. Os Estados-Partes devem tomar medidas apropriadas no
sentido de assegurar a igualdade de direitos e a adequada equiva-
lência de responsabilidades dos cônjuges quanto ao casamento, du-
rante o casamento e em caso de dissolução do mesmo. Em caso de
dissolução, serão adotadas disposições que assegurem a proteção
necessária aos filhos, com base unicamente no interesse e conveni-
ência dos mesmos.
5. A lei deve reconhecer iguais direitos tanto aos filhos nascidos
fora do casamento como aos nascidos dentro do casamento.
ARTIGO 18
Direito ao Nome
Toda pessoa tem direito a um prenome e aos nomes de seus
pais ou ao de um destes. A lei deve regular a forma de assegurar
a todos esses direito, mediante nomes fictícios, se for necessário.
ARTIGO 19
Direitos da Criança
Toda criança tem direito às medidas de proteção que a sua con-
dição de menor requer por parte da sua família, da sociedade e do
Estado.
ARTIGO 20
Direito à Nacionalidade
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
2. Toda pessoa tem direito à nacionalidade do Estado em cujo
território houver nascido, se não tiver direito à outra.
3. A ninguém se deve privar arbitrariamente de sua nacionali-
dade nem do direito de mudá-la.
ARTIGO 21
Direito à Propriedade Privada
1. Toda pessoa tem direito ao uso e gozo dos seus bens. A lei
pode subordinar esse uso e gozo ao interesse social.
2. Nenhuma pessoa pode ser privada de seus bens, salvo me-
diante o pagamento de indenização justa, por motivo de utilidade
pública ou de interesse social e nos casos e na forma estabelecidos
pela lei.
3. Tanto a usura como qualquer outra forma de exploração do
homem pelo homem devem ser reprimidas pela lei.
292
ARTIGO 22
Direito de Circulação e de Residência
1. Toda pessoa que se ache legalmente no território de um Es-
tado tem direito de circular nele e de nele residir conformidade com
as disposições legais.
2. toda pessoa tem o direito de sair livremente de qualquer
país, inclusive do próprio.
3. O exercício dos direitos acima mencionados não pode ser
restringido senão em virtude de lei, na medida indispensável, numa
sociedade democrática, para prevenir infrações penais ou para
proteger a segurança nacional, a segurança ou a ordem públicas, a
moral ou a saúde públicas, ou os direitos e liberdades das demais
pessoas.
4. O exercício dos direitos reconhecidos no inciso 1 pode tam-
bém ser restringido pela lei, em zonas determinadas, por motivos
de interesse público.
5. Ninguém pode ser expulso do território do Estado do qual
for nacional, nem ser privado do direito de nele entrar.
6. O estrangeiro que se ache legalmente no território de uma
Estado-Parte nesta Convenção só poderá dele ser expulso em cum-
primento de decisão adotada de acordo com a lei.
7. Toda pessoa tem o direito de buscar e receber asilo em ter-
ritório estrangeiro, em caso de perseguição por delitos políticos ou
comuns conexos com delitos políticos e de acordo com a legislação
de cada estado e com os convênios internacionais.
8. Em nenhum caso o estrangeiro pode ser expulso ou entregue
a outro país, seja ou não de origem, onde seu direito à vida ou liber-
dade pessoal esteja em risco de violação por causa da sua raça, na-
cionalidade, religião, condição social ou de suas opiniões políticas.
9. É proibida a expulsão coletiva de estrangeiros.
ARTIGO 23
Direitos Políticos
1. Todos os cidadãos devem gozar dos seguintes direitos e
oportunidades:
a) de participar da direção dos assuntos públicos, diretamente
ou por meio de representantes livremente eleitos;
b) de votar e se eleitos em eleições periódicas autênticas, rea-
lizadas por sufrágio universal e igual e por voto secreto que garanta
a livre expressão da vontade dos eleitores; e
c) de ter acesso, em condições gerais de igualdade, às funções
públicas de seu país.
2. A lei pode regular o exercício dos direitos e oportunidades e
a que se refere o inciso anterior, exclusivamente por motivos de ida-
de, nacionalidade, residência, idioma, instrução, capacidade civil ou
mental, ou condenação, por juiz competente, em processo penal.
ARTIGO 24
Igualdade Perante a Lei
Todas as pessoas são iguais perante a lei. Por conseguinte, têm
direito, sem discriminação, a igual proteção da lei.
ARTIGO 25
Proteção Judicial
1. Toda pessoa tem direito a um recurso simples e rápido ou a
qualquer outro recurso efetivo, perante os juízos ou tribunais com-
petentes, que a proteja contra atos que violem seus direitos funda-
mentais reconhecidos pela constituição, pela lei ou pela presente
Convenção, mesmo quando tal violação seja cometida por pessoas
que estejam atuando no exercícios de suas funções oficiais.
 DIREITOS HUMANOS
2. Os Estados-Partes comprometem-se:
a) a assegurar que a autoridade competente prevista pelo sis-
tema legal do Estado decida sobre os direitos de toda pessoa que
interpuser tal recurso;
b) a desenvolver as possibilidades de recurso judicial; e
c) a assegurar o cumprimento, pelas autoridades competente,
de toda decisão em que se tenha considerado procedente o recur-
so.
CAPÍTULO III
Direitos Econômicos, Sociais e Culturais
ARTIGO 26
Desenvolvimento Progressivo
Os Estados-Partes comprometem-se a adotar providência, tan-
to no âmbito interno como mediante cooperação internacional,
especialmente econômica e técnica, a fim de conseguir progressi-
vamente a plena efetividade dos direitos que decorrem das normas
econômicas, sociais e sobre educação, ciência e cultura, constantes
da Carta da Organização dos Estados Americanos, reformada pelo
Protocolo de Buenos Aires, na medida dos recursos disponíveis, por
via legislativa ou por outros meios apropriados.
CAPÍTULO IV
Suspensão de Garantias, Interpretação e Aplicação
ARTIGO 27
Suspensão de Garantias
1. Em caso de guerra, de perigo público, ou de outra emer-
gência que ameace a independência ou segurança do Estado-Par-
te, este poderá adotar disposições que, na medida e pelo tempo
estritamente limitados às exigências da situação, suspendam as
obrigações contraídas em virtude desta Convenção, desde que tais
disposições não sejam incompatíveis com as demais obrigações que
lhe impõe o Direito Internacional e não encerrem discriminação al-
guma fundada em motivos de raça, cor, sexo, idioma, religião ou
origem social.
2. A disposição precedente não autoriza a suspensão dos di-
reitos determinados nos seguintes artigos: 3 (Direito ao Reconhe-
cimento da Personalidade Jurídica), 4 (Direito à vida), 5 (Direito à
Integridade Pessoal), 6 (Proibição da Escravidão e Servidão), 9 (Prin-
cípio da Legalidade e da Retroatividade), 12 (Liberdade de Consci-
ência e de Religião), 17 (Proteção da Família), 18 (Direito ao Nome),
18 (Direitos da Criança), 20 (Direito à Nacionalidade) e 23 (Direitos
Políticos), nem das garantias indispensáveis para a proteção de tais
direitos.
3. Todo Estado-Parte que fizer uso do direito de suspensão de-
verá informar imediatamente os outros Estados-Partes na presente
Convenção, por intermédio do Secretário-Geral da Organização dos
Estados Americanos, das disposições cuja aplicação haja suspendi-
do, dos motivos determinantes da suspensão e da data em que haja
dado por terminado tal suspensão.
ARTIGO 28
Cláusula Federal
1. Quando se tratar de um Estado-Parte constituído como Es-
tado federal, o governo nacional do aludido Estado-Parte cumprirá
todas as disposições da presente Convenção, relacionadas com as
matérias sobre as quais exerce competência legislativa e judicial.
2. No tocante às disposições relativas às matérias que corres-
pondem à competência das entidades componentes da federação,
o governo nacional deve tomar imediatamente as medidas perti-
nentes, em conformidade com sua constituição e suas leis, a fim de
293
que as autoridades competentes das referidas entidades possam
adotar as disposições cabíveis para o cumprimento desta Conven-
ção.
3. Quando dois ou mais Estados-Partes decidiram constituir
entre eles uma federação ou outro tipo de associação, diligencia-
rão no sentido de que o pacto comunitário respectivo contenha as
disposições necessárias para que continuem sendo efetivas no novo
Estado assim organizado as normas da presente Convenção.
ARTIGO 29
Normas de Interpretação
Nenhuma disposição desta Convenção pode ser interpretada
no sentido de:
a) permitir a qualquer dos Estados-Partes, grupo ou pessoa, su-
primir o gozo e exercício dos direitos e liberdades reconhecidos na
Convenção ou limitá-los em maior medida do que a nela prevista;
b) limitar o gozo e exercício de qualquer direito ou liberdade
que possam ser reconhecidos de acordo com as leis de qualquer
dos Estados-Partes ou de acordo com outra convenção em que seja
parte um dos referidos Estados;
c) excluir outros direitos e garantias que são inerentes ao ser
humano ou que decorrem da forma democrática representativa de
governo; e
d) excluir ou limitar o efeito que possam produzir a Declaração
Americana dos Direitos e Deveres do Homem e outros atos interna-
cionais da mesma natureza.
ARTIGO 30
Alcance das Restrições
As restrições permitidas, de acordo com esta Convenção, ao
gozo e exercício dos direitos e liberdades nela reconhecidos, não
podem ser aplicadas senão de acordo com leis que forem promul-
gadas por motivo de interesse geral e com o propósito para o qual
houverem sido estabelecidas.
ARTIGO 31
Reconhecimento de Outros Direitos
Poderão se incluídos no regime de proteção desta Convenção
outros direitos e liberdades que forem reconhecidos de acordo com
os processos estabelecidos nos artigos 69 e 70.
CAPÍTULO V
Deveres das Pessoas
ARTIGO 32
Correlação entre Deveres e Direitos
1. Toda pessoa tem deveres para com a família, a comunidade
e a humanidade.
2. Os direitos de cada pessoa são limitados pelos direitos dos
demais, pela segurança de todos e pelas justas exigências do bem
comum, numa sociedade democrática.
PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS ECONÔMICOS,
SOCIAIS E CULTURAIS (ART. 1° AO 15)
DECRETO N° 591, DE 6 DE JULHO DE 1992.
Atos Internacionais. Pacto Internacional sobre Direitos Econômi-
cos, Sociais e Culturais. Promulgação.
 DIREITOS HUMANOS
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe
confere o art. 84, inciso VIII, da Constituição, e
Considerando que o Pacto Internacional sobre Direitos Econô-
micos, Sociais e Culturais foi adotado pela XXI Sessão da Assem-
bléia-Geral das Nações Unidas, em 19 de dezembro de 1966;
Considerando que o Congresso Nacional aprovou o texto do
referido diploma internacional por meio do Decreto Legislativo n°
226, de 12 de dezembro de 1991;
Considerando que a Carta de Adesão ao Pacto Internacional
sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais foi depositada em 24
de janeiro de 1992;
Considerando que o pacto ora promulgado entrou em vigor,
para o Brasil, em 24 de abril de 1992, na forma de seu art. 27, pa-
rágrafo 2°;
DECRETA:
Art. 1° O Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais
e Culturais, apenso por cópia ao presente decreto, será executado e
cumprido tão inteiramente como nele se contém.
Art. 2° Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 06 de julho de 1992; 171º da Independência e 104° da
República.
ANEXO AO DECRETO QUE PROMULGA O PACTO INTERNACIONAL
SOBRE DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS/MRE
PACTO INTERNACIONAL SOBRE DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS
E CULTURAIS
PREÂMBULO
Os Estados Partes do presente Pacto,
Considerando que, em conformidade com os princípios procla-
mados na Carta das Nações Unidas, o relacionamento da dignidade
inerente a todos os membros da família humana e dos seus direitos
iguais e inalienáveis constitui o fundamento da liberdade, da justiça
e da paz no mundo,
Reconhecendo que esses direitos decorrem da dignidade ine-
rente à pessoa humana,
Reconhecendo que, em conformidade com a Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem. O ideal do ser humano livre, liber-
to do temor e da miséria. Não pode ser realizado a menos que se
criem condições que permitam a cada um gozar de seus direitos
econômicos, sociais e culturais, assim como de seus direitos civis
e políticos,
Considerando que a Carta das Nações Unidas impõe aos Esta-
dos a obrigação de promover o respeito universal e efetivo dos di-
reitos e das liberdades do homem,
Compreendendo que o indivíduo, por ter deveres para com
seus semelhantes e para com a coletividade a que pertence, tem a
obrigação de lutar pela promoção e observância dos direitos reco-
nhecidos no presente Pacto,
Acordam o seguinte:
294
PARTE I
ARTIGO 1º
1. Todos os povos têm direito a autodeterminação. Em virtude
desse direito, determinam livremente seu estatuto político e asse-
guram livremente seu desenvolvimento econômico, social e cultu-
ral.
2. Para a consecução de seus objetivos, todos os povos podem
dispor livremente de suas riquezas e de seus recursos naturais, sem
prejuízo das obrigações decorrentes da cooperação econômica in-
ternacional, baseada no princípio do proveito mútuo, e do Direito
Internacional. Em caso algum, poderá um povo ser privado de seus
próprios meios de subsistência.
3. Os Estados Partes do Presente Pacto, inclusive aqueles que
tenham a responsabilidade de administrar territórios não-autôno-
mos e territórios sob tutela, deverão promover o exercício do direi-
to à autodeterminação e respeitar esse direito, em conformidade
com as disposições da Carta das Nações Unidas.
PARTE II
ARTIGO 2º
1. Cada Estado Parte do presente Pacto compromete-se a ado-
tar medidas, tanto por esforço próprio como pela assistência e co-
operação internacionais, principalmente nos planos econômico e
técnico, até o máximo de seus recursos disponíveis, que visem a as-
segurar, progressivamente, por todos os meios apropriados, o ple-
no exercício dos direitos reconhecidos no presente Pacto, incluindo,
em particular, a adoção de medidas legislativas.
2. Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a ga-
rantir que os direitos nele enunciados e exercerão em discrimina-
ção alguma por motivo de raça, cor, sexo, língua, religião, opinião
política ou de outra natureza, origem nacional ou social, situação
econômica, nascimento ou qualquer outra situação.
3. Os países em desenvolvimento, levando devidamente em
consideração os direitos humanos e a situação econômica nacio-
nal, poderão determinar em que garantirão os direitos econômicos
reconhecidos no presente Pacto àqueles que não sejam seus na-
cionais.
ARTIGO 3º
Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a asse-
gurar a homens e mulheres igualdade no gozo de todos os direitos
econômicos, sociais e culturais enumerados no presente Pacto.
ARTIGO 4º
Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem que, no
exercício dos direitos assegurados em conformidade com presente
Pacto pelo Estado, este poderá submeter tais direitos unicamente
às limitações estabelecidas em lei, somente na medida compatível
com a natureza desses direitos e exclusivamente com o objetivo de
favorecer o bem-estar geral em uma sociedade democrática.
ARTIGO 5º
1. Nenhuma das disposições do presente Pacto poderá ser in-
terpretada no sentido de reconhecer a um Estado, grupo ou indi-
víduo qualquer direito de dedicar-se a quaisquer atividades ou de
praticar quaisquer atos que tenham por objetivo destruir os direitos
ou liberdades reconhecidos no presente Pacto ou impor-lhe limita-
ções mais amplas do que aquelas nele previstas.
 DIREITOS HUMANOS
2. Não se admitirá qualquer restrição ou suspensão dos direitos
humanos fundamentais reconhecidos ou vigentes em qualquer país
em virtude de leis, convenções, regulamentos ou costumes, sob
pretexto de que o presente Pacto não os reconheça ou os reconhe-
ça em menor grau.
PARTE III
ARTIGO 6º
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito
ao trabalho, que compreende o direito de toda pessoa de ter a pos-
sibilidade de ganhar a vida mediante um trabalho livremente esco-
lhido ou aceito, e tomarão medidas apropriadas para salvaguardar
esse direito.
2. As medidas que cada Estado Parte do presente Pacto tomará
a fim de assegurar o pleno exercício desse direito deverão incluir
a orientação e a formação técnica e profissional, a elaboração de
programas, normas e técnicas apropriadas para assegurar um de-
senvolvimento econômico, social e cultural constante e o pleno em-
prego produtivo em condições que salvaguardem aos indivíduos o
gozo das liberdades políticas e econômicas fundamentais.
ARTIGO 7º
Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito de
toda pessoa de gozar de condições de trabalho justas e favoráveis,
que assegurem especialmente:
a) Uma remuneração que proporcione, no mínimo, a todos os
trabalhadores:
i) Um salário eqüitativo e uma remuneração igual por um tra-
balho de igual valor, sem qualquer distinção; em particular, as mu-
lheres deverão ter a garantia de condições de trabalho não inferio-
res às dos homens e perceber a mesma remuneração que eles por
trabalho igual;
ii) Uma existência decente para eles e suas famílias, em confor-
midade com as disposições do presente Pacto;
b) À segurança e a higiene no trabalho;
c) Igual oportunidade para todos de serem promovidos, em seu
trabalho, à categoria superior que lhes corresponda, sem outras
considerações que as de tempo de trabalho e capacidade;
d) O descanso, o lazer, a limitação razoável das horas de tra-
balho e férias periódicas remuneradas, assim como a remuneração
dos feridos.
ARTIGO 8º
1. Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a ga-
rantir:
a) O direito de toda pessoa de fundar com outras, sindicatos e
de filiar-se ao sindicato de escolha, sujeitando-se unicamente aos
estatutos da organização interessada, com o objetivo de promover
e de proteger seus interesses econômicos e sociais. O exercício des-
se direito só poderá ser objeto das restrições previstas em lei e que
sejam necessárias, em uma sociedade democrática, no interesse da
segurança nacional ou da ordem pública, ou para proteger os direi-
tos e as liberdades alheias;
b) O direito dos sindicatos de formar federações ou confedera-
ções nacionais e o direito destas de formar organizações sindicais
internacionais ou de filiar-se às mesmas.
c) O direito dos sindicatos de exercer livremente suas ativida-
des, sem quaisquer limitações além daquelas previstas em lei e que
sejam necessárias, em uma sociedade democrática, no interesse da
segurança nacional ou da ordem pública, ou para proteger os direi-
tos e as liberdades das demais pessoas:
295
d) O direito de greve, exercido de conformidade com as leis de
cada país.
2. O presente artigo não impedirá que se submeta a restrições
legais o exercício desses direitos pelos membros das forças arma-
das, da política ou da administração pública.
3. Nenhuma das disposições do presente artigo permitirá que
os Estados Partes da Convenção de 1948 da Organização Internacio-
nal do Trabalho, relativa à liberdade sindical e à proteção do direito
sindical, venham a adotar medidas legislativas que restrinjam - ou a
aplicar a lei de maneira a restringir as garantias previstas na referida
Convenção.
ARTIGO 9º
Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito de
toda pessoa à previdência social, inclusive ao seguro social.
ARTIGO 10
Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem que:
1. Deve-se conceder à família, que é o elemento natural e
fundamental da sociedade, as mais amplas proteção e assistência
possíveis, especialmente para a sua constituição e enquanto ele for
responsável pela criação e educação dos filhos. O matrimonio deve
ser contraído com o livre consentimento dos futuros cônjuges.
2. Deve-se conceder proteção especial às mães por um período
de tempo razoável antes e depois do parto. Durante esse período,
deve-se conceder às mães que trabalham licença remunerada ou
licença acompanhada de benefícios previdenciários adequados.
3. Devem-se adotar medidas especiais de proteção e de assis-
tência em prol de todas as crianças e adolescentes, sem distinção
alguma por motivo de filiação ou qualquer outra condição. Devem-
-se proteger as crianças e adolescentes contra a exploração econô-
mica e social. O emprego de crianças e adolescentes em trabalhos
que lhes sejam nocivos à moral e à saúde ou que lhes façam correr
perigo de vida, ou ainda que lhes venham a prejudicar o desenvol-
vimento norma, será punido por lei.
Os Estados devem também estabelecer limites de idade sob
os quais fique proibido e punido por lei o emprego assalariado da
mão-de-obra infantil.
ARTIGO 11
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito
de toda pessoa a um nível de vida adequando para si próprio e sua
família, inclusive à alimentação, vestimenta e moradia adequadas,
assim como a uma melhoria continua de suas condições de vida.
Os Estados Partes tomarão medidas apropriadas para assegurar a
consecução desse direito, reconhecendo, nesse sentido, a impor-
tância essencial da cooperação internacional fundada no livre con-
sentimento.
2. Os Estados Partes do presente Pacto, reconhecendo o direi-
to fundamental de toda pessoa de estar protegida contra a fome,
adotarão, individualmente e mediante cooperação internacional, as
medidas, inclusive programas concretos, que se façam necessárias
para:
a) Melhorar os métodos de produção, conservação e distribui-
ção de gêneros alimentícios pela plena utilização dos conhecimen-
tos técnicos e científicos, pela difusão de princípios de educação
nutricional e pelo aperfeiçoamento ou reforma dos regimes agrá-
rios, de maneira que se assegurem a exploração e a utilização mais
eficazes dos recursos naturais;
 DIREITOS HUMANOS
b) Assegurar uma repartição eqüitativa dos recursos alimentí-
cios mundiais em relação às necessidades, levando-se em conta os
problemas tanto dos países importadores quanto dos exportadores
de gêneros alimentícios.
ARTIGO 12
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito
de toda pessoa de desfrutar o mais elevado nível possível de saúde
física e mental.
2. As medidas que os Estados Partes do presente Pacto deverão
adotar com o fim de assegurar o pleno exercício desse direito inclui-
rão as medidas que se façam necessárias para assegurar:
a) A diminuição da mortinatalidade e da mortalidade infantil,
bem como o desenvolvimento é das crianças;
b) A melhoria de todos os aspectos de higiene do trabalho e do
meio ambiente;
c) A prevenção e o tratamento das doenças epidêmicas, endê-
micas, profissionais e outras, bem como a luta contra essas doen-
ças;
d) A criação de condições que assegurem a todos assistência
médica e serviços médicos em caso de enfermidade.
ARTIGO 13
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito
de toda pessoa à educação. Concordam em que a educação deve-
rá visar ao pleno desenvolvimento da personalidade humana e do
sentido de sua dignidade e fortalecer o respeito pelos direitos hu-
manos e liberdades fundamentais. Concordam ainda em que a edu-
cação deverá capacitar todas as pessoas a participar efetivamente
de uma sociedade livre, favorecer a compreensão, a tolerância e a
amizade entre todas as nações e entre todos os grupos raciais, ét-
nicos ou religiosos e promover as atividades das Nações Unidas em
prol da manutenção da paz.
2. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem que, com o
objetivo de assegurar o pleno exercício desse direito:
a) A educação primaria deverá ser obrigatória e acessível gra-
tuitamente a todos;
b) A educação secundária em suas diferentes formas, inclusive
a educação secundária técnica e profissional, deverá ser generali-
zada e torna-se acessível a todos, por todos os meios apropriados
e, principalmente, pela implementação progressiva do ensino gra-
tuito;
c) A educação de nível superior deverá igualmente torna-se
acessível a todos, com base na capacidade de cada um, por todos
os meios apropriados e, principalmente, pela implementação pro-
gressiva do ensino gratuito;
d) Dever-se-á fomentar e intensificar, na medida do possível,
a educação de base para aquelas pessoas que não receberam edu-
cação primaria ou não concluíram o ciclo completo de educação
primária;
e) Será preciso prosseguir ativamente o desenvolvimento de
uma rede escolar em todos os níveis de ensino, implementar-se um
sistema adequado de bolsas de estudo e melhorar continuamente
as condições materiais do corpo docente.
1. Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a res-
peitar a liberdade dos pais e, quando for o caso, dos tutores legais
de escolher para seus filhos escolas distintas daquelas criadas pelas
autoridades públicas, sempre que atendam aos padrões mínimos
de ensino prescritos ou aprovados pelo Estado, e de fazer com que
seus filhos venham a receber educação religiosa ou moral que este-
ja de acordo com suas próprias convicções.
296
2.Nenhuma das disposições do presente artigo poderá ser in-
terpretada no sentido de restringir a liberdade de indivíduos e de
entidades de criar e dirigir instituições de ensino, desde que respei-
tados os princípios enunciados no parágrafo 1 do presente artigo
e que essas instituições observem os padrões mínimos prescritos
pelo Estado.
ARTIGO 14
Todo Estado Parte do presente pacto que, no momento em que
se tornar Parte, ainda não tenha garantido em seu próprio território
ou territórios sob sua jurisdição a obrigatoriedade e a gratuidade da
educação primária, se compromete a elaborar e a adotar, dentro de
um prazo de dois anos, um plano de ação detalhado destinado à im-
plementação progressiva, dentro de um número razoável de anos
estabelecidos no próprio plano, do princípio da educação primária
obrigatória e gratuita para todos.
ARTIGO 15
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem a cada in-
divíduo o direito de:
a) Participar da vida cultural;
b) Desfrutar o processo cientifico e suas aplicações;
c) Beneficiar-se da proteção dos interesses morais e materiais
decorrentes de toda a produção cientifica, literária ou artística de
que seja autor.
2. As Medidas que os Estados Partes do Presente Pacto deverão
adotar com a finalidade de assegurar o pleno exercício desse direito
incluirão aquelas necessárias à convenção, ao desenvolvimento e à
difusão da ciência e da cultura.
3.Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a res-
peitar a liberdade indispensável à pesquisa cientifica e à atividade
criadora.
4. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem os benefí-
cios que derivam do fomento e do desenvolvimento da cooperação
e das relações internacionais no domínio da ciência e da cultura.
DECLARAÇÃO DE PEQUIM ADOTADA PELA QUARTA CON-
FERÊNCIA MUNDIAL SOBRE AS MULHERES: AÇÃO PARA
IGUALDADE, DESENVOLVIMENTO E PAZ
Nós, os Governos, participante da Quarta Conferência Mundial
sobre as Mulheres,
Reunidos aqui em Pequim, em setembro de 1995, no ano do
50º aniversário de fundação das Nações Unidas,
Determinados a promover os objetivos da igualdade, desen-
volvimento e paz para todas as mulheres, em todos os lugares do
mundo, no interesse de toda a humanidade,
Reconhecendo as aspirações de todas as mulheres do mundo
inteiro e levando em consideração a diversidade das mulheres, suas
funções e circunstâncias, honrando as mulheres que têm aberto e
construído um caminho e inspirados pela esperança presente na
juventude do mundo,
Reconhecemos que o status das mulheres tem avançado em
alguns aspectos importantes desde a década passada; no entanto,
este progresso tem sido heterogêneo, desigualdades entre homens
e mulheres têm persistido e sérios obstáculos também, com conse-
quências prejudiciais para o bem-estar de todos os povos,
 DIREITOS HUMANOS
Reconhecemos ainda que esta situação é agravada pelo cresci-
mento da pobreza que afeta a vida da maioria da população mun-
dial, em particular das mulheres e crianças, tendo origem tanto na
esfera nacional, como na esfera internacional,
Comprometemo-nos, sem qualquer reserva, a combater estas
limitações e obstáculos e a promover o avanço e o fortalecimento
das mulheres em todo o mundo e concordamos que isto requer me-
didas e ações urgentes, com espírito de determinação, esperança,
cooperação e solidariedade, agora e ao longo do próximo século.
Nós reafirmamos o nosso compromisso relativo:
À igualdade de direitos e à dignidade humana inerente a mu-
lheres e homens e aos demais propósitos e princípios consagrados
na Carta das Nações Unidas, na Declaração Universal dos Direitos
Humanos e em outros instrumentos internacionais de direitos hu-
manos, em particular na Convenção sobre a Eliminação de todas
as Formas de Discriminação contra as Mulheres e na Convenção
sobre os Direitos da Criança, como também na Declaração sobre a
Eliminação da Violência contra as Mulheres e na Declaração sobre o
Direito ao Desenvolvimento;
Assegurar a plena implementação dos direitos humanos das
mulheres e das meninas como parte inalienável, integral e indivisí-
vel de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais;
Impulsionar o consenso e o progresso alcançados nas anterio-
res Conferências das Nações Unidas: sobre as Mulheres, em Nairóbi
em 1985, sobre as Crianças, em New York em 1990, sobre o Meio
Ambiente e o Desenvolvimento, no Rio de Janeiro em 1992, sobre
Direitos Humanos, em Viena em 1993, sobre População e Desen-
volvimento, no Cairo em 1994 e sobre Desenvolvimento Social, em
Copenhagem em 1995, com os objetivos de atingir a igualdade, o
desenvolvimento e a paz;
Alcançar a plena e efetiva implementação das Estratégias de
Nairóbi para o fortalecimento das Mulheres;
O fortalecimento e o avanço das mulheres, incluindo o direito
à liberdade de pensamento, consciência, religião e crença, o que
contribui para a satisfação das necessidades morais, éticas, espiri-
tuais e intelectuais de mulheres e homens, individualmente ou em
comunidade, de forma a garantir-lhes a possibilidade de realizar seu
pleno potencial na sociedade e organizar suas vidas de acordo com
as suas próprias aspirações.
Nós estamos convencidos de que:
O fortalecimento das mulheres e sua plena participação, em
condições de igualdade, em todas as esferas sociais, incluindo a
participação nos processos de decisão e acesso ao poder, são fun-
damentais para o alcance da igualdade, desenvolvimento e paz;
Os direitos das mulheres são direitos humanos;
A igualdade de direitos, oportunidades e acesso aos recursos,
a distribuição equitativa das responsabilidades familiares entre ho-
mens e mulheres e a harmônica associação entre eles são funda-
mentais para seu próprio bem-estar e de suas famílias, como tam-
bém para a consolidação da democracia; A erradicação da pobreza
baseada no crescimento econômico sustentado, no desenvolvimen-
to social, na proteção do meio ambiente e na justiça social, requer a
participação das mulheres no desenvolvimento econômico e social,
297
a igualdade de oportunidades e a plena e equânime participação de
mulheres e homens como agentes beneficiários de um desenvolvi-
mento sustentado, centrado na pessoa;
O reconhecimento explícito e a reafirmação do direito de to-
das as mulheres de controlar todos os aspectos de sua saúde, em
particular sua própria fertilidade, é básico para seu fortalecimento;
A paz local, nacional, regional e global é alcançável e está ne-
cessariamente relacionada com os avanços das mulheres, que cons-
tituem uma força fundamental para a liderança, a solução de confli-
tos e a promoção de uma paz duradoura em todos os níveis;
É indispensável formular, implementar e monitorar, com a ple-
na participação das mulheres, políticas e programas efetivos, efi-
cientes e reforçadores do enfoque de gênero, incluindo políticas de
desenvolvimento e programas que em todos os níveis busquem o
fortalecimento e o avanço das mulheres;
A participação e contribuição de todos os atores da socieda-
de civil, particularmente de grupos e redes de mulheres e demais
organizações não-governamentais e organizações comunitárias de
base, com o pleno respeito de sua autonomia, em cooperação com
os Governos, é fundamental para a efetiva implementação e moni-
toramento da Plataforma de Ação;
A implementação da Plataforma de Ação exige o compromisso
dos Governos e da comunidade internacional. Ao assumir compro-
missos de ação, no plano nacional e internacional, incluídos os com-
promissos firmados na Conferência, os Governos e a comunidade
internacional reconhecem a necessidade de priorizar a ação para o
alcance do fortalecimento e do avanço das mulheres.
Nós estamos determinados a:
Intensificar esforços e ações para alcançar, até o final deste sé-
culo, os objetivos e estratégias de Nairóbi, orientados para os avan-
ços das mulheres;
Garantir o pleno exercício de todos os direitos humanos e li-
berdades fundamentais às mulheres e meninas e adotar medidas
efetivas contra a violação destes direitos e liberdades;
Adotar todas as medidas necessárias para eliminar todas as for-
mas de discriminação contra mulheres e meninas e remover todos
os obstáculos à igualdade de gênero e aos avanços e fortalecimento
das mulheres;
Encorajar os homens a participar plenamente de todas as ações
orientadas à busca da igualdade;
Promover a independência econômica das mulheres, incluindo
o emprego, e erradicar a persistente e crescente pobreza que recai
sobre as mulheres, combatendo as causas estruturais da pobreza
através de transformações nas estruturas econômicas, asseguran-
do acesso igualitário a todas as mulheres, incluindo as mulheres da
área rural, como agentes vitais do desenvolvimento, dos recursos
produtivos, oportunidade e dos serviços públicos;
Promover um desenvolvimento sustentado centrado na pes-
soa, incluindo o crescimento econômico sustentado através da
educação básica, educação durante toda a vida, alfabetização e ca-
pacitação e atenção primária à saúde das meninas e das mulheres;
 DIREITOS HUMANOS
Adotar as medidas positivas para assegurar a paz para os
avanços das mulheres e, reconhecendo o papel de liderança que
as mulheres têm apresentado no movimento pela paz, trabalhar
ativamente para o desarmamento geral e completo, sob o estrito
e efetivo controle internacional, e apoiar as negociações para a
conclusão, sem demora, de tratado universal e multilateral de proi-
bição de testes nucleares, que efetivamente contribua para o de-
sarmamento nuclear e para a prevenção da proliferação de armas
nucleares em todos os seus aspectos;
Prevenir e eliminar todas as formas de violência contra mulhe-
res e meninas;
Assegurar a igualdade de acesso e a igualdade de tratamento
de mulheres e homens na educação e saúde e promover a saúde
sexual e reprodutiva das mulheres e sua educação;
Promover e proteger todos os direitos humanos das mulheres
e das meninas;
Intensificar os esforços para garantir o exercício, em igualdade
de condições, de todos os direitos humanos e liberdades funda-
mentais para todas as mulheres e meninas que enfrentam múltiplas
barreiras para seu fortalecimento e avanços, em virtude de fatores
como raça, idade, língua, origem étnica, cultura, religião, incapaci-
dade/deficiência, ou por integrar comunidades indígenas;
Assegurar o respeito ao Direito Internacional, incluído o Direito
Humanitário, no sentido de proteger as mulheres e as meninas em
particular;
Desenvolver o pleno potencial de meninas e mulheres de todas
as idades, garantir sua plena participação, em condições de igualda-
de, na construção de um mundo melhor para todos e promover seu
papel no processo de desenvolvimento.
Nós estamos determinados a:
Assegurar às mulheres a igualdade de acesso aos recursos eco-
nômicos, incluindo a terra, o crédito, a ciência, a tecnologia, a ca-
pacitação profissional, a informação, a comunicação e os mercados,
como meio de promover o avanço e o fortalecimento das mulheres
e meninas, inclusive através da promoção de sua capacidade de
exercer os benefícios do acesso igualitário a estes recursos, para o
que se recorre, dentre outras coisas, à cooperação internacional;
Assegurar o sucesso da Plataforma de Ação que exigirá o sólido
compromisso dos Governos, organizações e instituições internacio-
nais de todos os níveis. Nós estamos firmemente convencidos de
que o desenvolvimento econômico, o desenvolvimento social e a
proteção do meio ambiente são interdependentes e componentes
mutuamente enfatizadores do desenvolvimento sustentável, que é
o marco de nossos esforços para o alcance de uma melhor qualida-
de de vida para todos os povos. Um desenvolvimento social equi-
tativo que reconheça a importância do fortalecimento dos pobres,
particularmente das mulheres que vivem na pobreza, na utilização
dos recursos ambientais sustentáveis, é uma base necessária ao de-
senvolvimento sustentável, é necessário para estimular o desenvol-
vimento social e a justiça social.
298
O sucesso da Plataforma de Ação ainda exigirá uma adequa-
da mobilização de recursos nos âmbitos nacional e internacional,
como também novos e adicionais recursos para os países em de-
senvolvimento, provenientes de todos os mecanismos de finan-
ciamento disponíveis, incluídas as fontes multilaterais, bilaterais e
privadas, a fim de que se promova o fortalecimento das mulheres;
recursos financeiros para aumentar a capacidade de instituições
nacionais, sub-regionais, regionais e internacionais; o compromisso
de garantir a igualdade de direitos, a igualdade de responsabilida-
des, a igualdade de oportunidades e a igualdade de participação de
mulheres e homens em todos os órgãos e processos de formulação
de políticas públicas no âmbito nacional, regional e internacional; o
estabelecimento ou o fortalecimento de mecanismos em todos os
níveis para prestar contas às mulheres de todo mundo;
Garantir também o êxito da Plataforma de Ação em, países
cujas economias estejam em transição, o que requer contínua coo-
peração e assistência internacional;
Pela presente nos comprometemos, na qualidade de Governos,
a implementar a seguinte Plataforma de Ação, de modo a garantir
que uma perspectiva do gênero esteja presente em todas as nossas
políticas e programas. Nós insistimos para que o sistema das Na-
ções Unidas, as instituições financeiras regionais e internacionais,
as demais relevantes instituições regionais e internacionais, todas
as mulheres e homens, como também as organizações não-gover-
namentais, com pleno respeito à sua autonomia, e todos os setores
da sociedade civil, em cooperação com os Governos, se comprome-
tam plenamente e contribuam para a implementação desta Plata-
forma de Ação.
* Adotada pela Quarta Conferência Mundial sobre as Mulhe-
res, em 15 de setembro de 1995.
QUESTÕES
1.(FCC - 2021 - DPE-AM - Defensor Público)
O incidente de deslocamento de competência voltado à fede-
ralização de crimes contra direitos humanos pode se iniciar a partir
de ação direcionada ao Superior Tribunal de Justiça subscrita pelo
(A) Defensor Público-Geral Federal.
(B) Governador do Estado.
(C) Procurador-Geral da República.
(D) Assembleia Legislativa do Estado.
(E) Procurador-Geral de Justiça.
2.(FCC - 2021 - DPE-AM - Defensor Público)
A definição de saúde prevista pela Organização Mundial de
Saúde, no preâmbulo de sua carta de constituição, envolve a busca
do mais elevado nível de saúde física e mental, a qual também está
inserida com o mesmo conceito no seguinte documento:
(A) Pacto Internacional de Direitos Econômicos, Sociais e Cul-
turais.
(B) Convenção Internacional sobre os Direitos das Crianças.
(C) Declaração Universal dos Direitos Humanos.
(D) Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência.
(E) Convenção Internacional para a Eliminação de Todas as For-
mas de Discriminação contra a Mulher.
 DIREITOS HUMANOS
3.(FCC - 2021 - DPE-AM - Defensor Público)
A legislação brasileira que permite a internação não voluntária
de pessoas com transtorno mental contraria entendimento estabe-
lecido pelo(a)
(A) Comitê de Direitos Humanos.
(B) Comissão Interamericana de Direitos Humanos.
(C) Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais.
(D) Corte Interamericana de Direitos Humanos.
(E) Comitê de Direitos das Pessoas com Deficiência.
4.(FCC - 2021 - DPE-AM - Defensor Público)
Trata-se de órgão ou mecanismo não previsto expressamente
na Carta das Nações Unidas ou em tratados e convenções interna-
cionais do sistema onusiano de proteção dos direitos humanos:
(A) Subcomitê de Prevenção da Tortura.
(B) Conselho de Direitos Humanos.
(C ) Comitê de Direitos Humanos.
(D) Relatorias Especiais de Direitos Humanos.
(E) Conselho Econômico-Social.
5.(FCC - 2021 - DPE-AM - Defensor Público)
A definição e o conceito do crime contra a humanidade estão
detalhadamente previstos
(A) na Convenção contra a Tortura e outros tratamentos ou pe-
nas cruéis, desumanos ou degradantes.
(B) na Convenção para a Prevenção e Punição ao Crime de Ge-
nocídio.
(C) na Convenção Relativa ao Estatuto dos Refugiados.
(D) no Estatuto de Roma sobre Tribunal Penal Internacional.
(E) na Convenção Internacional para a Prevenção dos Crimes
contra a Humanidade.
6.(FCC - 2021 - DPE-AM - Defensor Público)
O Primeiro e Segundo Protocolos Facultativos ao Pacto Interna-
cional de Direitos Civis e Políticos tratam, respectivamente,
(A) da criação do Comitê de Direitos Humanos e do enfrenta-
mento e combate à tortura.
(B) de comunicações individuais ao Comitê de Direitos Huma-
nos e da abolição da pena de morte.
(C) do enfrentamento e combate à tortura e da abolição da
pena de morte.
(D) da criação do Comitê de Direitos Humanos e de comunica-
ções individuais ao Comitê de Direitos Humanos.
(E) da abolição da pena de morte e da criação do Comitê de
Direitos Humanos.
7.(FCC - 2021 - DPE-AM - Defensor Público)
A teoria do Choque de Civilizações ganhou grande repercussão
após os atentados do 11 de Setembro de 2001. O principal autor e
defensor dessa teoria foi
(A) Herrera Flores.
(B) Amartya Sen.
(C) Samuel Huntington.
(D) Francis Fukuyama.
(E) Thomas Moore.
299
8.(FCC - 2021 - DPE-AM - Defensor Público)
Considerando a condenação do Estado Brasileiro pela Corte
Interamericana de Direitos Humanos (Corte IDH) no caso Damião
Ximenes vs Brasil, encontra-se ainda pendente de cumprimento a
seguinte obrigação, segundo a própria Corte IDH:
(A) estabelecer programa de formação e capacitação para pes-
soal vinculado à atenção em saúde mental, em particular acer-
ca dos princípios que devem reger o cuidado com as pessoas
com transtornos mentais, de acordo com os parâmetros inter-
nacionais para a matéria.
(B) publicar em prazo de seis meses, no diário oficial e em outro
jornal de ampla circulação nacional, o capítulo relativo aos fa-
tos provados da sentença e aqueles relativos à parte dispositiva
da sentença, nos termos do parágrafo 249 da mesma.
(C) pagar à irmã e à mãe indenização por dano moral e por dano
imaterial nos termos e na quantidade fixada na sentença, assim
como os custos e gastos gerados no âmbito interno e no processo
internacional perante o sistema interamericano de proteção de
direitos humanos.
(D) garantir, em um prazo razoável, que os processos internos
criminal e civil tendentes a investigar e sancionar os responsá-
veis pelos fatos criminosos do caso surtam os devidos efeitos,
nos termos da sentença.
(E) estabelecer uma legislação nacional protetora do direito
das pessoas com transtorno mental, que preveja a fiscalização
e reforma da atenção psiquiátrica oferecida a todas as pessoas
com transtorno mental no Estado-Parte.
9.(FCC - 2021 - DPE-SC - Defensor Público)
O “racismo estrutural”, consoante Silvio Luiz de Almeida,
(A) é produto de uma patologia social e de um desarranjo ins-
titucional, sendo um fenômeno incontornável, revelando-se
inúteis as ações e políticas institucionais antirracistas.
(B) é resultante da produção de padrões de comportamento e
conduta de instituições hegemonizadas por determinados gru-
pos raciais que impõem seus interesses políticos e econômicos
ao restante da sociedade.
(C) decorre unicamente de indivíduos e grupos estruturalmen-
te racistas.
(D) é uma decorrência da forma com que se constituem as re-
lações sociais, de modo que o direito faz parte da mesma es-
trutura social que o reproduz enquanto prática política e como
ideologia.
(E) é uma manifestação irracional do Estado moderno, que fun-
ciona norteado pela impessoalidade e pela técnica, de maneira
que o direito é o melhor instrumento para combatê-lo, seja pu-
nindo criminal e civilmente os racistas, seja estruturando políti-
cas públicas de promoção de igualdade.
10.(FCC - 2021 - DPE-SC - Defensor Público)
Por meio da Resolução nº 2.656/2011, a Assembleia Geral da
Organização dos Estados Americanos aprovou uma série de orien-
tações sobre a efetivação do acesso à justiça,
(A) criando a figura do “Defensor Público Interamericano”, com
o papel de atuação suplementar nos Estados-membros que
não contem com a existência da Defensoria Pública.
(B) recomendando aos Estados-membros que já disponham
do serviço de assistência jurídica gratuita que adotem medi-
das que garantam que os Defensores Públicos oficiais gozem de
foro privilegiado e independência funcional.
(C) incentivando os Estados-membros que ainda não disponham
da instituição da Defensoria Pública que considerem a possibili-
dade de criá-la em seus ordenamentos jurídicos, em conformi-
dade ao modelo judicare.
 DIREITOS HUMANOS
(D) afirmando a importância fundamental do serviço de assis-
tência jurídica gratuita para a promoção e a proteção do direito
ao acesso à justiça de todas as pessoas, em especial daquelas
que se encontram em situação especial de vulnerabilidade.
(E) incentivando os Estados e os órgãos do Sistema Interameri-
cano a que promovam a celebração de convênios de prestação
de assistência jurídica suplementar.
11.(FCC - 2021 - DPE-SC - Defensor Público)
De acordo com as Regras de Bangkok, as sanções disciplinares
de mulheres presas
(A) são vedadas em todas as suas modalidades em caso de ges-
tante.
(B) devem durar a metade do tempo correspondente à sanção
masculina em caso de isolamento.
(C) são vedadas se a unidade prisional não dispuser de toda a
infraestrutura adaptada ao gênero.
(D) só são válidas em caso de falta disciplinar de natureza gra-
ve, vedadas as de natureza média e leve.
(E) não devem incluir proibição de contato com a família, espe-
cialmente com crianças.
12.(FCC - 2021 - DPE-SC - Defensor Público)
Se determinado direito for violado por ação imputável direta-
mente a um Estado-Parte do Protocolo de San Salvador, essa situa-
ção pode dar lugar à aplicação do sistema de petições individuais da
Convenção Americana sobre Direitos Humanos, mediante partici-
pação da Comissão Interamericana de Direitos Humanos e, quando
cabível, da Corte Interamericana de Direitos Humanos, conforme
previsão expressa do Protocolo adicional à Convenção Americana
sobre Direitos Humanos em matéria de direitos econômicos, sociais
e culturais. Trata-se do Direito à
(A) alimentação.
(B) educação.
(C) previdência social.
(D) saúde.
(E) greve.
13.(FCC - 2021 - DPE-SC - Defensor Público)
Acerca da Convenção Interamericana sobre a Eliminação de To-
das as Formas de Discriminação contra Pessoas Portadoras de De-
ficiência e da Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos
Povos Indígenas, considere:
I. Para alcançar os objetivos da Convenção Interamericana so-
bre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra Pes-
soas Portadoras de Deficiência, os Estados Partes comprometem-se
a trabalhar prioritariamente na prevenção de todas as formas de
deficiência preveníveis.
II. A Convenção Interamericana sobre a Eliminação de Todas as
Formas de Discriminação contra Pessoas Portadoras de Deficiência
estabelece que os Estados reconhecem que mulheres e meninas
com deficiência estão sujeitas a múltiplas formas de discriminação
e, assim, tomarão medidas para assegurar-lhes o pleno e igual exer-
cício de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais.
III. A Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Po-
vos Indígenas garante o direito de os povos indígenas manterem e
desenvolverem seus sistemas ou instituições políticas, econômicas
e sociais, e que lhes seja assegurado o desfrute de seus próprios
meios de subsistência e desenvolvimento e de dedicar-se livremen-
te a todas as suas atividades econômicas, tradicionais e de outro
tipo.
300
IV. A Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Po-
vos Indígenas permite o desenvolvimento de atividades militares
nas terras ou territórios dos povos indígenas, justificadas por um
interesse público pertinente, caso em que se dispensa a consulta
por procedimentos específicos ou por instituições representativas.
V. A Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos
Indígenas estabelece o direito das crianças indígenas a todas as for-
mas de educação do Estado até o ensino fundamental, garantida a
educação em sua própria cultura e em seu próprio idioma.
Está correto o que se afirma APENAS em
(A) II e V.
(B) I e II.
(C) III e IV.
(D) I e III.
(E) III, IV e V.
14. (FCC - 2021 - DPE-SC - Defensor Público)
A Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discri-
minação Racial estabelece que os Estados-partes condenem toda
propaganda e todas as organizações que se inspirem em ideias ou
teorias baseadas na superioridade de uma raça ou de um grupo de
pessoas de uma certa cor ou de uma certa origem ética ou que pre-
tendem justificar ou encorajar qualquer forma de ódio e de discri-
minação raciais, prevendo expressamente a adoção das seguintes
medidas positivas expressamente destinadas a eliminar qualquer
incitação à discriminação:
(A) estabelecer proteção e recursos efetivos perante os tribu-
nais nacionais e outros órgãos do Estado competentes, contra
quaisquer atos de discriminação racial.
(B) declarar delitos puníveis por lei qualquer difusão de ideias
baseadas na superioridade ou ódio raciais e qualquer incita-
mento à discriminação racial.
(C) condenar a segregação racial e o apartheid e comprome-
ter-se a proibir e a eliminar, nos territórios sob sua jurisdição,
todas as práticas dessa natureza.
(D) assegurar medidas especiais como convier ao desenvolvi-
mento ou à proteção de certos grupos raciais ou de indivíduos
pertencentes a esses grupos contra quaisquer atos de discrimi-
nação racial.
(E) assegurar progresso adequado de certos grupos raciais ou
étnicos ou de indivíduos que necessitem da proteção que pos-
sa ser necessária contra quaisquer atos de segregação racial.
15.(FCC - 2021 - DPE-SC - Defensor Público)
A Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as For-
mas de Discriminação contra a Mulher, de 1979, estabelece expres-
samente que os Estados-Partes
(A) tomarão todas as medidas apropriadas para garantir, à mu-
lher, em igualdade de condições com o homem e sem discrimi-
nação alguma, a oportunidade de representar seu governo no
plano internacional e de participar no trabalho das organiza-
ções internacionais.
(B) assegurarão condições de educação para as mulheres, ga-
rantindo acesso aos currículos adaptados e pessoal docente de
nível adequado, bem como instalações, material escolar, bolsas
de estudos e subvenções estudantis, adaptados ao nível e à di-
ferença de conhecimento existentes.
(C) tomarão as medidas adequadas para fomentar o debate
sobre o conceito dos papéis masculino e feminino em todos
os níveis de ensino mediante o estímulo à educação que con-
tribua para alcançar esse objetivo e, em particular, mediante a
modificação dos livros e programas escolares e adaptação dos
métodos de ensino.
 DIREITOS HUMANOS
(D) assegurarão condições de participação diferenciada para
mulheres nas atividades de educação física e em esportes, me-
diante reserva de vagas especialmente destinadas para compe-
tições de âmbito internacional, efetivando o direito a participar
em atividades de recreação, esportes e em todos os aspectos
da vida cultural.
(E) levarão em consideração os problemas específicos enfren-
tados pela mulher migrante e o importante papel que desem-
penha na subsistência econômica de sua família, incluído seu
trabalho em setores não monetários da economia, e tomarão
todas as medidas apropriadas para assegurar a aplicação dos
dispositivos desta Convenção.
(B) preveem o estabelecimento de medidas especiais de cará-
ter permanente destinadas a acelerar a igualdade de fato entre
o homem e a mulher.
(C) consagram, pioneiramente, os variados direitos sexuais e
reprodutivos da mulher e, de forma embrionária, o combate à
violência obstétrica.
(D) vinculam os estados signatários na oferta de proteção eficaz
e diferenciada de toda mulher contra violência sofrida nos am-
bientes doméstico e laboral.
(E) superam a noção de discriminação centrada na diferença
sexual, de cunho biológico, por aquela fundada na ideia de gê-
nero, de natureza social.

16.(FCC - 2021 - DPE-SC - Defensor Público)
A Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar
a Violência contra a Mulher, de 1994, estabelece que toda mulher
tem direito ao reconhecimento, desfrute, exercício e proteção de
todos os direitos humanos e liberdades consagrados em todos os
instrumentos regionais e internacionais relativos aos direitos huma-
nos, prevendo expressamente o direito
(A) a recesso pelo tempo que julgar necessário perante tribunal
competente que a proteja contra atos que violem seus direitos.
(B) a não ser submetida a tortura e a não ser submetida a pena
de morte.
(C) a que se respeite sua integridade física, mental e moral e à
interrupção da gravidez.
(D) à liberdade de professar a própria religião e à liberdade se-
xual, de acordo com a lei.
(E) à liberdade e à segurança pessoais e a não ser submetida
a tortura.
20.(FCC - 2021 - DPE-RR - Defensor Público)
Joaquín Herrera Flores concebe os direitos humanos como uma
convenção cultural que utilizamos para introduzir uma tensão entre
os direitos reconhecidos e as práticas sociais que buscam tanto seu
reconhecimento positivado, como outra forma de reconhecimento
ou procedimento que garanta algo que é, ao mesmo tempo, exte-
rior e interior a tais normas. O conceito apresentado e seu autor
estão relacionados a uma das vertentes da
(A) hermenêutica diatópica dos direitos humanos.
(B) corrente evolutivo-histórica dos direitos humanos.
(C) fundamentação juspositivista dos direitos humanos.
(D) teoria crítica dos direitos humanos.
(E) concepção juscontratualista moderna dos direitos hu-
manos.
GABARITO

17.(FCC - 2021 - DPE-RR - Defensor Público)

O Tribunal Penal Internacional
(A) não sancionará estados ou empresas, limitando sua juris- 1 C
dição a indivíduos e grupos por eles organizados para prática 2 A
sistemática de crimes.
3 E
(B) contará com instalações próprias destinadas ao cumpri-
mento das penas privativas de liberdade que aplicar. 4 D
(C) foi criado pela Convenção de Haia e tem atuação suplemen- 5 D
tar em relação às jurisdições penais nacionais.
(D) não integra o sistema da Organização das Nações Unidas e 6 B
tem como competência julgar crimes de guerra. 7 C
(E) poderá autorizar, em casos excepcionais, a intervenção em
conflitos armados para cessar a prática de genocídio. 8 A
9 D
18.(FCC - 2021 - DPE-RR - Defensor Público)
10 D
A Corte Interamericana de Direitos Humanos dispôs que o
Estado brasileiro deve adotar, em um prazo razoável, as medidas 11 E
necessárias para tipificar o delito de desaparecimento forçado de 12 B
pessoas em conformidade com os parâmetros interamericanos. Tal
determinação se deu ao julgar o caso 13 D
(A) Ximenes Lopes. 14 B
(B) Nogueira de Carvalho e outros.
(C) Trabalhadores da Fazenda Brasil Verde. 15 A
(D) Cosme Rosa Genoveva e outros. 16 E
(E) Gomes Lund e outros.
17 D
19.(FCC - 2021 - DPE-RR - Defensor Público) 18 E
A Convenção sobre a Eliminação de todas as Formas de Discri- 19 A
minação contra a Mulher estabelece normas gerais de proteção dos
direitos das mulheres, sendo, dentre outras, normas que 20 D
(A) reconhecem o direito da mulher de escolher livremente o
cônjuge e a obrigação dos estados signatários de estabelecer
uma idade mínima para o casamento.

301
 DIREITOS HUMANOS

ANOTAÇÕES ______________________________________________________

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302
 DIREITO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CONCEITOS
Estado
O Estado soberano, traz como regra, um governo, indispensá-
vel por ser o elemento condutor política do Estado, o povo que irá
representar o componente humano e o território que é o espaço
físico que ele ocupa.
São Características do Estado:
- Soberania:.No âmbito interno refere-se à capacidade de auto-
determinação e, no âmbito externo, é o privilégio de receber trata-
mento igualitário perante os outros países.
- Sociedade: é o conjunto de pessoas que compartilham pro-
pósitos, preocupações e costumes, e que interagem entre si consti-
tuindo uma comunidade.
- Território é a base espacial do poder jurisdicional do Estado
onde este exerce o poder coercitivo estatal sobre os indivíduos hu-
manos, sendo materialmente composto pela terra firme, incluindo
o subsolo e as águas internas (rios, lagos e mares internos), pelo
mar territorial, pela plataforma continental e pelo espaço aéreo.
- Povo é a população do Estado, considerada pelo aspecto pu-
ramente jurídico. É o conjunto de indivíduos sujeitos às mesmas
leis. São os cidadãos de um mesmo Estado, detentores de direitos
e deveres.
- Nação é um grupo de indivíduos que se sentem unidos pela
origem comum, pelos interesses comuns, e principalmente, por
ideais e princípios comuns.
Governo
A palavra governo tem dois sentidos, coletivo e singular.
- Coletivo: conjunto de órgãos que orientam a vida política do
Estado.
- Singular: como poder executivo, órgão que exerce a função
mais ativa na direção dos negócios públicos. É um conjunto par-
ticular de pessoas que, em qualquer tempo, ocupam posições de
autoridade dentro de um Estado, que tem o objetivo de estabelecer
as regras de uma sociedade política e exercer autoridade.
Importante destacar o conceito de governo dado por Alexandre
Mazza: “... é a cúpula diretiva do Estado, responsável pela condução
dos altos interesses estatais e pelo poder político, e cuja composição
pode ser modificada mediante eleições.”
O governo é a instância máxima de administração executiva,
geralmente reconhecida como a liderança de um Estado ou uma
nação. É formado por dirigentes executivos do Estado e ministros.
Os conceitos de Estado e Governo não podem ser confundidos,
já que o Estado é um povo situado em determinado território, com-
posto pelos elementos: povo, território e governo.
O governo, por sua vez, é o elemento gestor do Estado. Pode-se
dizer que o governo é a cúpula diretiva do Estado que se organiza
sob uma ordem jurídica por ele posta, a qual consiste no complexo
de regras de direito baseadas e fundadas na Constituição Federal.
303
Administração pública
É a forma como o Estado governa, ou seja, como executa as
suas atividades voltadas para o atendimento para o bem estar de
seu povo.
Pode ser conceituado em dois sentidos:
a) sentido formal, orgânico ou subjetivo: o conjunto de ór-
gãos/entidades administrativas e agentes estatais, que estejam no
exercício da função administrativa, independentemente do poder a
que pertençam, tais como Poder Executivo, Judiciário ou Legislativo
ou a qualquer outro organismo estatal.
Em outras palavras, a expressão Administração Pública confun-
de-se com os sujeitos que integram a estrutura administrativa do
Estado, ou seja, com quem desempenha a função administrativa.
Assim, num sentido subjetivo, Administração Pública representa o
conjunto de órgãos, agentes e entidades que desempenham a fun-
ção administrativa.
b) sentido material ou objetivo: conjunto das atividades ad-
ministrativas realizadas pelo Estado, que vai em direção à defesa
concreta do interesse público.
Em outras palavras, a Administração Pública confunde-se com
a própria função (atividade) administrativa desempenhada pelo Es-
tado. O conceito de Administração Pública está relacionado com o
objeto da Administração. Não se preocupa aqui com quem exerce
a Administração, mas sim com o que faz a Administração Pública.
A doutrina moderna considera quatro tarefas precípuas da Ad-
ministração Pública, que são:
1 - a prestação de serviços públicos,
2 - o exercício do poder de polícia,
3 - a regulação das atividades de interesse público e
4 - o controle da atuação do Estado.
Em linhas gerais, podemos entender a atividade administrativa
como sendo aquela voltada para o bem toda a coletividade, desen-
volvida pelo Estado com a finalidade de privilegiar e administrar a
coisa pública e as necessidades da coletividade.
Por sua vez, a função administrativa é considerada um múnus
público, que configura uma obrigação ou dever para o administra-
dor público que não será livre para atuar, já que deve obediência ao
direito posto, para buscar o interesse coletivo.
Separação dos Poderes
O Estado brasileiro adotou a tripartição de poderes, assim são
seus poderes o Legislativo, o Executivo e o Judiciário, conforme se
infere da leitura do art. 2º da Constituição Federal: “São Poderes da
União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Execu-
tivo e o Judiciário.”.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
a) Poder Executivo: No exercício de suas funções típicas, pratica
atos de chefia do Estado, de Governo e atos de administração, ou
seja, administra e executa o ordenamento jurídico vigente. É uma
administração direita, pois não precisa ser provocada. Excepcional-
mente, no exercício de função atípica, tem o poder de legislar, por
exemplo, via medida provisória.
b) Poder legislativo: No exercício de suas funções típicas, é de
sua competência legislar de forma geral e abstrata, ou seja, legislar
para todos. Tem o poder de inovar o ordenamento jurídico. Em fun-
ção atípica, pode administrar internamente seus problemas.
c) Poder judiciário: No exercício de suas funções típicas, tem o
poder jurisdicional, ou seja, poder de julgar as lides, no caso concre-
to. Sua atuação depende de provocação, pois é inerte.
Como vimos, o governo é o órgão responsável por conduzir os
interesses de uma sociedade. Em outras palavras, é o poder diretivo
do Estado.
FONTES
A Administração Pública adota substancialmente as mesmas
fontes adotadas no ramo jurídico do Direito Administrativo: Lei,
Doutrina, Jurisprudência e Costumes.
Além das fontes mencionadas, adotadas em comum com o
Direito Administrativo, a Administração Pública ainda utiliza-se das
seguintes fontes para o exercício das atividades administrativas:
- Regulamentos São atos normativos posteriores aos decretos,
que visam especificar as disposições de lei, assim como seus man-
damentos legais. As leis que não forem executáveis, dependem de
regulamentos, que não contrariem a lei originária. Já as leis auto-
-executáveis independem de regulamentos para produzir efeitos.
- Instruções normativas Possuem previsão expressa na Consti-
tuição Federal, em seu artigo 87, inciso II. São atos administrativos
privativos dos Ministros de Estado. É a forma em que os superiores
expedem normas de caráter geral, interno, prescrevendo o meio de
atuação de seus subordinados com relação a determinado serviço,
assemelhando-se às circulares e às ordens de serviço.
- Regimentos São atos administrativos internos que emanam
do poder hierárquico do Executivo ou da capacidade de auto-orga-
nização interna das corporações legislativas e judiciárias. Desta ma-
neira, se destinam à disciplina dos sujeitos do órgão que o expediu.
- Estatutos É o conjunto de normas jurídicas, através de acordo
entre os sócios e os fundadores, regulamentando o funcionamento
de uma pessoa jurídica. Inclui os órgãos de classe, em especial os
colegiados.
PRINCÍPIOS
Os princípios jurídicos orientam a interpretação e a aplicação
de outras normas. São as diretrizes do ordenamento jurídico, guias
de interpretação, às quais a administração pública fica subordinada.
Possuem um alto grau de generalidade e abstração, bem como um
profundo conteúdo axiológico e valorativo.
Os princípios da Administração Pública são regras que surgem
como parâmetros e diretrizes norteadoras para a interpretação das
demais normas jurídicas.
Com função principal de garantir oferecer coerência e harmo-
nia para o ordenamento jurídico e determinam a conduta dos agen-
tes públicos no exercício de suas atribuições.
Encontram-se de maneira explícita/expressas no texto consti-
tucional ou implícitas na ordem jurídica. Os primeiros são, por una-
nimidade, os chamados princípios expressos (ou explícitos), estão
previstos no art. 37, caput, da Constituição Federal.
304
Princípios Expressos
São os princípios expressos da Administração Pública os que
estão inseridos no artigo 37 “caput” da Constituição Federal: legali-
dade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
- Legalidade: O princípio da legalidade representa uma garantia
para os administrados, pois qualquer ato da Administração Pública
somente terá validade se respaldado em lei. Representa um limite
para a atuação do Estado, visando à proteção do administrado em
relação ao abuso de poder.
O princípio apresenta um perfil diverso no campo do Direito
Público e no campo do Direito Privado. No Direito Privado, tendo
em vista o interesse privado, as partes poderão fazer tudo o que a
lei não proíbe; no Direito Público, diferentemente, existe uma rela-
ção de subordinação perante a lei, ou seja, só se pode fazer o que a
lei expressamente autorizar.
- Impessoalidade: a Administração Pública não poderá atuar
discriminando pessoas de forma gratuita, a Administração Pública
deve permanecer numa posição de neutralidade em relação às pes-
soas privadas. A atividade administrativa deve ser destinada a todos
os administrados, sem discriminação nem favoritismo, constituindo
assim um desdobramento do princípio geral da igualdade, art. 5.º,
caput, CF.
- Moralidade: A atividade da Administração Pública deve obe-
decer não só à lei, mas também à moral. Como a moral reside no
campo do subjetivismo, a Administração Pública possui mecanis-
mos que determinam a moral administrativa, ou seja, prescreve
condutas que são moralmente aceitas na esfera do Poder Público.
- Publicidade: É o dever atribuído à Administração, de dar total
transparência a todos os atos que praticar, ou seja, como regra ge-
ral, nenhum ato administrativo pode ser sigiloso.
A regra do princípio que veda o sigilo comporta algumas ex-
ceções, como quando os atos e atividades estiverem relacionados
com a segurança nacional ou quando o conteúdo da informação for
resguardado por sigilo (art. 37, § 3.º, II, da CF/88).
- Eficiência: A Emenda Constitucional nº 19 trouxe para o tex-
to constitucional o princípio da eficiência, que obrigou a Adminis-
tração Pública a aperfeiçoar os serviços e as atividades que presta,
buscando otimização de resultados e visando atender o interesse
público com maior eficiência.
Princípios Implícitos
Os demais são os denominados princípios reconhecidos (ou
implícitos), estes variam de acordo com cada jurista/doutrinador.
Destaca-se os seguintes princípios elaborados pela doutrina
administrativa, dentre outros:
- Princípio da Supremacia do Interesse Público sobre o Parti-
cular: Sempre que houver necessidade de satisfazer um interesse
público, em detrimento de um interesse particular, prevalece o
interesse público. São as prerrogativas conferidas à Administração
Pública, porque esta atua por conta dos interesses públicos.
No entanto, sempre que esses direitos forem utilizados para
finalidade diversa do interesse público, o administrador será res-
ponsabilizado e surgirá o abuso de poder.
- Indisponibilidade do Interesse Público: Os bens e interesses
públicos são indisponíveis, ou seja, não pertencem à Administra-
ção ou a seus agentes, cabendo aos mesmos somente sua gestão
em prol da coletividade. Veda ao administrador quaisquer atos que
impliquem renúncia de direitos da Administração ou que, injustifi-
cadamente, onerem a sociedade.
- Autotutela: é o princípio que autoriza que a Administração
Pública revise os seus atos e conserte os seus erros.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
- Segurança Jurídica: O ordenamento jurídico vigente garante
que a Administração deve interpretar a norma administrativa da
forma que melhor garanta o atendimento do fim público a que se
dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpretação.
- Razoabilidade e da Proporcionalidade: São tidos como prin-
cípios gerais de Direito, aplicáveis a praticamente todos os ramos
da ciência jurídica. No âmbito do Direito Administrativo encontram
aplicação especialmente no que concerne à prática de atos adminis-
trativos que impliquem restrição ou condicionamento a direitos dos
administrados ou imposição de sanções administrativas.
- Probidade Administrativa: A conduta do administrador públi-
co deve ser honesta, pautada na boa conduta e na boa-fé.
- Continuidade do Serviço Público: Via de regra os serviços pú-
blicos por serem prestados no interesse da coletividade devem ser
adequados e seu funcionamento não deve sofrer interrupções.
Ressaltamos que não há hierarquia entre os princípios (expres-
sos ou não), visto que tais diretrizes devem ser aplicadas de forma
harmoniosa. Assim, a aplicação de um princípio não exclui a aplica-
ção de outro e nem um princípio se sobrepõe ao outros.
Nos termos do que estabelece o artigo 37 da Constituição Fe-
deral, os princípios da Administração abrangem a Administração
Pública direta e indireta de quaisquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, vinculando todos os
órgãos, entidades e agentes públicos de todas as esferas estatais ao
cumprimento das premissas principiológicas.
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CONCEITO
O Direito Administrativo é um dos ramos do Direito Público, já
que rege a organização e o exercício de atividades do Estado, visan-
do os interesses da coletividade.
Hely Lopes Meirelles, por sua vez, destaca o elemento finalís-
tico na conceituação: os órgãos, agentes e atividades administra-
tivas como instrumentos para realização dos fins desejados pelo
Estado. Vejamos: “o conceito de Direito Administrativo Brasileiro,
para nós, sintetiza-se no conjunto harmônico de princípios jurídicos
que regem os órgãos, os agentes e as atividades públicas tendentes
a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo
Estado”.
O jurista Celso Antônio Bandeira de Mello enfatiza a ideia de
função administrativa: “o direito administrativo é o ramo do direito
público que disciplina a função administrativa, bem como pessoas e
órgãos que a exercem”
Portanto, direito administrativo é o conjunto dos princípios
jurídicos que tratam da Administração Pública, suas entidades, ór-
gãos, agentes públicos, enfim, tudo o que diz respeito à maneira
de se atingir as finalidades do Estado. Assim, tudo que se refere à
Administração Pública e a relação entre ela e os administrados e
seus servidores, é regrado e estudado pelo Direito Administrativo.
OBJETO
O Direito Administrativo é um ramo que estuda as normas que
disciplinam o exercício da função administrativa, que regulam a atu-
ação estatal diante da administração da “coisa pública”.
O objeto imediato do Direito Administrativo são os princípios e
normas que regulam a função administrativa.
Por sua vez, as normas e os princípios administrativos têm por
objeto a disciplina das atividades, agentes, pessoas e órgãos da Ad-
ministração Pública, constituindo o objeto mediato do Direito Ad-
ministrativo.
305
FONTES
Pode-se entender fonte como a origem de algo, nesse caso a
origem das normas de Direito Administrativo.
a) Lei - De acordo com o princípio da legalidade, previsto no
texto constitucional do Artigo 37 caput, somente a lei pode impor
obrigações, ou seja, somente a lei pode obrigar o sujeito a fazer ou
deixar de fazer algo.
Conforme o entendimento da Prof.ª Maria Helena Diniz, em
sentido jurídico, a Lei é um texto oficial que engloba um conjunto
de normas, ditadas pelo Poder Legislativo e que integra a organiza-
ção do Estado.
Pode-se afirmar que a lei, em sentido jurídico ou formal, é um
ato primário, pois encontra seu fundamento na Constituição Fede-
ral, bem como possui por características a generalidade (a lei é vá-
lida para todos) e a abstração (a lei não regula situação concreta).
Existem diversas espécies normativas: lei ordinária, lei comple-
mentar, lei delegada, medida provisória, decretos legislativos, re-
soluções, etc. Por serem leis constituem fonte primária do Direito
Administrativo.
NOTA: Não se deve esquecer das normas constitucionais que
estão no ápice do ordenamento jurídico brasileiro.
b) Doutrina é o resultado do trabalho dos estudiosos e pesqui-
sadores do Direito, ou seja, é a interpretação que os doutrinadores
dão à lei. Vê-se que a doutrina não cria normas, mas tão somente
interpreta-as de forma que determinam o sentido e alcance dessa e
norteiam o caminho do seu aplicador.
c) Jurisprudência é o resultado do trabalho dos aplicadores da
lei ao caso concreto, especificamente, são decisões reiteradas dos
Tribunais. Também não cria normas, ao contrário, assemelhar-se à
doutrina porque se trata de uma interpretação da legislação.
d) Costumes, de modo geral, são conceituados como os com-
portamentos reiterados que tem aceitação social. Ex: fila. Não há
nenhuma regra jurídica que obrigue alguém a respeitar a fila, po-
rém as pessoas respeitam porque esse é um costume, ou seja, um
comportamento que está intrínseco no seio social.
Princípios
Alexandre Mazza (2017) define princípios como sendo regras
condensadoras dos valores fundamentais de um sistema, cuja fun-
ção é informar e enformar o ordenamento jurídico e o modo de
atuação dos aplicadores e intérpretes do direito. De acordo com o
administrativista, a função de informar deve-se ao fato de que os
princípios possuem um núcleo valorativo essencial da ordem jurídi-
ca, ao passo que a função de enformar é caracterizada pelos contor-
nos que conferem a determinada seara jurídica.
Mazza (2017) atribui dupla funcionalidade aos princípios, quais
sejam, a função hermenêutica e a função integrativa. No que toca
a função hermenêutica, os princípios são responsáveis por esclare-
cer o conteúdo dos demais dispositivos legais, quando os mesmos
se mostrarem obscuros no ato de tutela dos casos concretos. Por
meio da função integrativa, por sua vez, os princípios cumprem a
tarefa de suprir eventuais lacunas legais observadas em matérias
específicas e/ou diante das particularidades que permeiam a apli-
cação das normas aos casos concretos.
Os princípios possuem papel importantíssimo para o Direito
Administrativo. Uma vez que trata-se de ramo jurídico não codifica-
do, os princípios, além de exercerem função hermenêutica e inte-
grativa, cumprem o papel de alinhavar os dispositivos legais espar-
sos que compõe a seara do Direito Administrativo, conferindo-lhe
coerência e unicidade.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Os princípios do Direito Administrativo podem ser expressos,
ou seja, positivados, escritos na lei, ou implícitos, não positivados,
não expressamente escritos na lei. Importa esclarecer que não
existe hierarquia (grau de importância ou superioridade) entre os
princípios expressos e implícitos, de forma que os últimos não são
inferiores aos primeiros. Prova de tal afirmação, é o fato de que os
dois princípios (ou supraprincípios) que dão forma o Regime Jurídi-
co Administrativo, são implícitos.
• Regime Jurídico Administrativo: O Regime Jurídico Admi-
nistrativo é formado por todos os princípios e demais dispositivos
legais que compõe o Direito Administrativo. Entretanto, é correta
a afirmação de que as bases desse regime são lançadas por dois
princípios centrais, ou supraprincípios, são eles: Supremacia do In-
teresse Público e Indisponibilidade do Interesse Público.
→ Supremacia do Interesse Público: Também denominado
supremacia do interesse público sobre o privado, o supraprincípio
invoca a necessidade da sobreposição dos interesses da coletivida-
de sobre os individuais. A defesa do interesse público confere ao
Estado uma série de prerrogativas (‘‘vantagens’’ atribuídas pelo
Direito Público) que permite uma atuação desigual em relação ao
particular.
São exemplos de prerrogativas da Administração Pública: A
imprescritibilidade dos bens públicos, ou seja, a impossibilidade
de aquisição de bens da Administração Pública mediante ação de
usucapião; a possibilidade que a Administração Pública possui de
rescindir os contratos administrativos de forma unilateral, ou seja,
independente da expressão de vontade do particular contratado; a
possibilidade de requisitar os bens dos particulares mediante situa-
ção de iminente perigo para população, entre outros.
→ Indisponibilidade do Interesse Público: O supraprincípio da
indisponibilidade do interesse público tem como principal função
orientar a atuação dos agentes públicos, que, no exercício da fun-
ção administrativa, devem atuar em nome e em prol dos interesses
da Administração Pública. Indisponibilidade significa que os agentes
públicos não poderão renunciar poderes (que são também deveres)
e competências a eles atribuídos em prol da consecução do interes-
se público.
Ademais, uma vez que o agente público goza das prerrogativas
de atuação conferidas pela supremacia do interesse público, a indis-
ponibilidade do interesse público, a fim de impedir que tais prerro-
gativas sejam desvirtuadas e utilizadas para a consecução de inte-
resses privados, impõe limitações à atuação dos agentes públicos.
São exemplos de limitações impostas aos agentes públicos: A
necessidade de aprovação em concurso público para o provimen-
to dos cargos públicos e a necessidade do procedimento licitatório
para contratação de serviços e aquisição de bens para Administra-
ção Pública.
• Princípios Administrativos Clássicos:
O art. 37, caput da Constituição Federal disciplina que a Ad-
ministração Pública direta e indireta, tanto no que diz respeito ao
desempenho do serviço público, quanto no que concerne ao exer-
cício da função econômica, deverá obedecer aos princípios da Le-
galidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência, os
famigerados princípios do LIMPE.
Legalidade: O princípio da legalidade, no Direito Administrati-
vo, ramo do Direito Público, possui um significado diferente do que
apresenta no Direito Privado. Para o Direito Privado, considera-se
legal toda e qualquer conduta do indivíduo que não esteja defesa
em lei, que não contrarie a lei. Para o Direito Administrativo, legali-
dade significa subordinação à lei, assim, o administrador só poderá
306
atuar no momento e da maneira que a lei permite. Nesse sentido,
havendo omissão legislativa (lacuna legal, ausência de previsão le-
gal) em determinada matéria, o administrador não poderá atuar,
estará diante de uma vedação.
Importante! O princípio da legalidade considera a lei em senti-
do amplo, assim, compreende-se como lei qualquer espécie norma-
tiva prevista pelo art. 59 da Constituição Federal.
Impessoalidade: O princípio da impessoalidade deve ser anali-
sado sob duas óticas, são elas:
a) Impessoalidade sob a ótica da atuação da Administração
Pública em relação aos administrados: O administrado deve pautar
sua atuação na não discriminação e na não concessão de privilé-
gios aos indivíduos que o ato atingirá, o que significa que sua atua-
ção deverá estar calcada na neutralidade e na objetividade, não na
subjetividade.
Sobre o assunto, Matheus Carvalho (2017) cita o exemplo do
concurso público para provimento de cargos públicos. Ao nomear
indivíduos para ocupação dos cargos em questão, o administrador
estará vinculado a lista de aprovados no certame, não podendo se-
lecionar qualquer outro sujeito.
b) Impessoalidade do administrador em relação a sua própria
atuação: A compreensão desse tópico exige a leitura do parágrafo
primeiro do art. 37 da CF/88. Vejamos: ‘‘A publicidade dos atos, pro-
gramas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá
ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem
promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.’’
Do dispositivo legal supratranscrito é possível inferir que o uso
da máquina pública para fins de promoção pessoal de autoridades
e agentes públicos constitui violação ao princípio da impessoalida-
de. Quando o agente público atua, no exercício da função adminis-
trativa, o faz em nome da Administração Pública, e não em nome
próprio.
Assim, se o Prefeito João do município J, durante a inauguração
de uma praça com espaço recreativo voltado para crianças, contrata
um carro de som para transmitir a mensagem: ‘‘ A nova praça é um
presente do Prefeito João para a criançada do município J’’, estará
violando o princípio da impessoalidade.
Moralidade: Bom trato com a máquina pública. Atuação admi-
nistrativa pautada nos princípios da ética, honestidade, probidade
e boa fé. A moralidade na Administração Pública está intimamente
ligada a não corrupção, não se confundindo com o conceito de mo-
ralidade na vida privada.
Publicidade: A publicidade é um mecanismo de controle dos
atos administrativos por parte da sociedade, está associada à pres-
tação de informação da atuação pública aos administrados. A regra
é que a atuação administrativa seja pública, viabilizando, assim, o
controle da sociedade. Entretanto, o princípio em questão não é
absoluto, admitindo exceções previstas em lei. Dessa forma, em
situações em que devam ser preservadas a segurança nacional,
relevante interesse coletivo e intimidade, honra e vida privada, o
princípio da publicidade será afastado.
Ademais, cumpre advertir que a publicidade é requisito de efi-
cácia dos atos administrativos que se voltam para a sociedade, de
forma que os mesmos não poderão produzir efeitos enquanto não
publicados. Ex: Proibição de levar animais e andar de bicicleta em
praça (bem público) recentemente inaugurada só será eficaz me-
diante placa com o aviso.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Eficiência (Inserido pela Emenda Constitucional 19/98): De
acordo com esse princípio, a Administração Pública deve atingir
os melhores resultados possíveis com o mínimo de gastos, ou seja,
produzir mais utilizando menos. Com a eficiência, deseja-se rapi-
dez, qualidade, presteza e menos desperdício de recursos possível.
O princípio da eficiência inspirou, por exemplo, a avaliação pe-
riódica de desempenho do servidor público.
• Demais princípios que desempenham papel fundamental
no Direito Administrativo ( CARVALHO, 2017)
Ampla Defesa e Contraditório (art. 5, LV da CF/88): São os
princípios responsáveis por enunciar o direito do particular adquirir
conhecimento sobre o que se passa em processos nos quais com-
ponha um dos polos (autor ou réu), bem como, de se manifestar
acerca dos fatos que lhe são imputados. Contraditório e Ampla
Defesa, portanto, são princípios que se complementam, devendo
ser observados tanto em processos judiciais, quanto em processos
administrativos.
Em âmbito administrativo, a ampla defesa, conforme assevera
Matheus Carvalho (2017), compreende tanto o direito à defesa pré-
via, direito de o particular se manifestar antes da decisão adminis-
trativa, a fim de formar o convencimento do administrador, quanto
à defesa técnica, faculdade (possibilidade) que o particular possui
de constituir procurador (advogado).
Importante! O processo administrativo admite o duplo grau
de jurisdição, ou seja, a possibilidade de interpor recursos em face
sentença desfavorável.
Inafastabilidade do Poder Judiciário (art. 5, inciso XXXV da
CF/88): Insatisfeito com decisão proferida em âmbito administrati-
vo, o particular poderá recorrer ao judiciário. Diz-se que a decisão
administrativa não forma Coisa Julgada Material, ou seja, não afasta
a apreciação da matéria pelo judiciário, pois, caso o fizesse, consisti-
ria em violação ao princípio da Inafastabilidade do Poder Judiciário.
Ocorre que, de acordo com o princípio ora em análise, qual-
quer indivíduo que sofra lesão ou ameaça a direito, poderá, sem
ressalva, recorrer ao Poder Judiciário.
Autotutela: De acordo com a súmula 473 do STF, por meio da
autotutela, a Administração Pública pode rever os atos que pratica.
A autotutela pode ser provocada pelo particular interessado, por
meio do direito de petição, mas também pode ser exercida de ofí-
cio, ou seja, é possível que a Administração Pública reveja os atos
que pratica sem que seja necessária qualquer provocação.
Motivação: É dever da Administração Pública justificar, motivar
os atos que pratica. Isso ocorre devido ao fato de que a sociedade
é a real titular do interesse público e, nessa qualidade, tem o direi-
to de conhecer as questões que levaram a Administração Pública a
praticar determinado ato em determinado momento. Existem ex-
ceções ao dever de motivar, exemplo, a nomeação e exoneração de
servidores que ocupam cargos em comissão, conforme disciplina o
art. 40,§13 da CF/88.
O princípio da motivação é tratado pelos seguintes dispositivos
legais:
Art. 50 da lei 9.784/99 ‘‘ Os atos administrativos deverão ser
motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos.’’
50, §1° da lei 9.784/99‘‘A motivação deve ser explícita, clara e
congruente, podendo consistir em declaração de concordância com
fundamentos de anteriores pareceres, informações, decisões ou
propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato.’’
307
O parágrafo primeiro do artigo cinquenta, de acordo com Ma-
theus Carvalho (2017) diz respeito à motivação aliunde, que como
o próprio dispositivo legal denuncia, ocorre quando o administra-
dor recorre a motivação de atos anteriormente praticados para jus-
tificar o ato que expedirá.
Continuidade (Lei 8987/95): De acordo com o princípio da con-
tinuidade, a atividade administrativa deve ser contínua e não pode
sofrer interrupções. A respeito deste princípio, Matheus Carvalho
(2017) traz alguns questionamentos, vejamos:
→ Se a atividade administrativa deve ser contínua e ininterrup-
ta, o servidor público não possui direito de greve?
Depende. Servidores militares não possuem direito de greve,
tampouco de sindicalização. Em se tratando dos servidores civis, o
direito de greve existe e deve ser exercido nos termos e condições
da lei específica cabível. Tal lei específica, entretanto, nunca foi edi-
tada, de forma que STF decidiu que, diante da omissão, os servido-
res públicos civis poderão fazer greve nos moldes da Lei Geral de
Greve.
→ É possível que o particular contratado pela Administração
Pública se valha da exceção de contrato não cumprido?
Primeiramente, se faz necessário esclarecer que exceção de
contrato não cumprido é o direito que a parte possui de não cum-
prir com suas obrigações contratuais caso a outra parte também
não tenha cumprido com as dela.
Dessa forma, suponhamos que a Administração Pública deixa
de fazer os pagamentos ao particular contratado, este poderá dei-
xar de prestar o serviço pactuado?
Sim, entretanto só poderá fazê-lo após 90 dias de inadimplên-
cia, trata-se de garantia conferida pelo princípio da continuidade
disciplinada pelo art. 78, XV da Lei 8.666/93.
→A interrupção de um serviço público em razão do inadimple-
mento do usuário fere o princípio da continuidade?
De acordo com o art. 6, § 3º da Lei 8987/95, a interrupção de
serviço público em virtude do inadimplemento do usuário não fere
o princípio da continuidade desde que haja prévio aviso ou seja
configurada situação de emergência, contanto, ainda, que seja pre-
servado o interesse coletivo.
Razoabilidade e Proporcionalidade: A atividade da Administra-
ção Pública deve obedecer a padrões plausíveis, aceitáveis para a
sociedade. Diz-se então, que a atuação administrativa deve ser ra-
zoável. No que diz respeito à proporcionalidade, deve-se pensar em
adequação entre a finalidade pretendida e os meios utilizados para
o alcance dessa finalidade, por exemplo, não é razoável e propor-
cional que um servidor público que se ausenta de suas atividades
por apenas um dia seja punido com a sanção de exoneração.
Isonomia: O princípio da isonomia consiste no tratamento
igual aos indivíduos que se encontram na mesma situação e no tra-
tamento diferenciado aos indivíduos que se encontram em situação
de desigualdade. Exemplo: Tratamento diferenciado (‘‘vantagens’’)
conferido às microempresas e empresas de pequeno porte no pro-
cedimento de licitação, a fim de que possam competir de forma
mais justa junto às empresas detentoras de maior poder econômi-
co.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Segurança Jurídica: Disciplinado pelo art. 2º, parágrafo único,
XIII da Lei 9784/99 ‘‘ Nos processos administrativos será observada
a interpretação da norma administrativa da forma que melhor ga-
ranta o atendimento do fim público a que se dirige, vedada aplica-
ção retroativa de nova interpretação.’’. Do dispositivo legal é possí-
vel extrair o fato de que não é possível aplicação retroativa de nova
interpretação da norma em âmbito administrativo, visto que tal me-
dida, ao ferir legítimas expectativas de direito dos administrados,
constituiria lesão ao princípio da Segurança Jurídica.
PODERES E DEVERES DOS ADMINISTRADORES PÚBLI-
COS: USO E ABUSO DO PODER, PODERES VINCULA-
DO, DISCRICIONÁRIO, HIERÁRQUICO, DISCIPLINAR E
REGULAMENTAR, PODER DE POLÍCIA, DEVERES DOS
ADMINISTRADORES PÚBLICOS
O poder administrativo representa uma prerrogativa especial
de direito público (conjunto de normas que disciplina a atividade
estatal) outorgada aos agentes do Estado, no qual o administrador
público para exercer suas funções necessita ser dotado de alguns
poderes.
Esses poderes podem ser definidos como instrumentos que
possibilitam à Administração cumprir com sua finalidade, contudo,
devem ser utilizados dentro das normas e princípios legais que o
regem.
Vale ressaltar que o administrador tem obrigação de zelar pelo
dever de agir, de probidade, de prestar contas e o dever de pautar
seus serviços com eficiência.
PODER HIERÁRQUICO
A Administração Pública é dotada de prerrogativa especial de
organizar e escalonar seus órgãos e agentes de forma hierarquiza-
da, ou seja, existe um escalonamento de poderes entre as pessoas
e órgãos internamente na estrutura estatal
É pelo poder hierárquico que, por exemplo, um servidor está
obrigado a cumprir ordem emanada de seu superior desde que não
sejam manifestamente ilegais. É também esse poder que autoriza a
delegação, a avocação, etc.
A lei é quem define as atribuições dos órgãos administrativos,
bem como cargos e funções, de forma que haja harmonia e unidade
de direção. Percebam que o poder hierárquico vincula o superior e
o subordinado dentro do quadro da Administração Pública.
Compete ainda a Administração Pública:
a) editar atos normativos (resoluções, portarias, instruções),
que tenham como objetivo ordenar a atuação dos órgãos subordi-
nados, pois refere-se a atos normativos que geram efeitos internos
e não devem ser confundidas com os regulamentos, por serem de-
correntes de relação hierarquizada, não se estendendo a pessoas
estranhas;
b) dar ordens aos subordinados, com o dever de obediência,
salvo para os manifestamente ilegais;
c) controlar a atividade dos órgãos inferiores, com o objetivo de
verificar a legalidade de seus atos e o cumprimento de suas obriga-
ções, permitindo anular os atos ilegais ou revogar os inconvenien-
tes, seja ex. officio (realiza algo em razão do cargo sem nenhuma
provocação) ou por provocação dos interessados, através dos re-
cursos hierárquicos;
d) avocar atribuições, caso não sejam de competência exclusiva
do órgão subordinado;
e) delegação de atribuições que não lhe sejam privativas.
308
A relação hierárquica é acessória da organização administrati-
va, permitindo a distribuição de competências dentro da organiza-
ção administrativa para melhor funcionamento das atividades exe-
cutadas pela Administração Pública.
PODER DISCIPLINAR
O Poder Disciplinar decorre do poder punitivo do Estado de-
corrente de infração administrativa cometida por seus agentes ou
por terceiros que mantenham vínculo com a Administração Pública.
Não se pode confundir o Poder Disciplinar com o Poder Hierár-
quico, sendo que um decorre do outro. Para que a Administração
possa se organizar e manter relação de hierarquia e subordinação é
necessário que haja a possibilidade de aplicar sanções aos agentes
que agem de forma ilegal.
A aplicação de sanções para o agente que infringiu norma de
caráter funcional é exercício do poder disciplinar. Não se trata aqui
de sanções penais e sim de penalidades administrativas como ad-
vertência, suspensão, demissão, entre outras.
Estão sujeitos às penalidades os agentes públicos quando pra-
ticarem infração funcional, que é aquela que se relaciona com a
atividade desenvolvida pelo agente.
É necessário que a decisão de aplicar ou não a sanção seja
motivada e precedida de processo administrativo competente que
garanta a ampla defesa e o contraditório ao acusado, evitando me-
didas arbitrárias e sumárias da Administração Pública na aplicação
da pena.
PODER REGULAMENTAR
É o poder que tem os chefes do Poder Executivo de criar e edi-
tar regulamentos, de dar ordens e de editar decretos, com a finali-
dade de garantir a fiel execução à lei, sendo, portanto, privativa dos
Chefes do Executivo e, em princípio, indelegável.
Podemos dizer então que esse poder resulta em normas inter-
nas da Administração. Como exemplo temos a seguinte disposição
constitucional (art. 84, IV, CF/88):
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
[...]
IV – sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução.
A função do poder regulamentar é estabelecer detalhes e os
procedimentos a serem adotados quanto ao modo de aplicação de
dispositivos legais expedidos pelo Poder Legislativo, dando maior
clareza aos comandos gerais de caráter abstratos presentes na lei.
- Os atos gerais são os atos como o próprio nome diz, geram
efeitos para todos (erga omnes); e
- O caráter abstrato é aquele onde há uma relação entre a cir-
cunstância ou atividade que poderá ocorrer e a norma regulamen-
tadora que disciplina eventual atividade.
Cabe destacar que as agências reguladoras são legalmente
dotadas de competência para estabelecer regras disciplinando os
respectivos setores de atuação. É o denominado poder normativo
das agências.
Tal poder normativo tem sua legitimidade condicionada ao
cumprimento do princípio da legalidade na medida em que os atos
normativos expedidos pelas agências ocupam posição de inferiori-
dade em relação à lei dentro da estrutura do ordenamento jurídico.
PODER DE POLÍCIA
É certo que o cidadão possui garantias e liberdades individuais
e coletivas com previsão constitucional, no entanto, sua utilização
deve respeitar a ordem coletiva e o bem estar social.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Neste contexto, o poder de polícia é uma prerrogativa confe-
rida à Administração Pública para condicionar, restringir e limitar
o exercício de direitos e atividades dos particulares em nome dos
interesses da coletividade.
Possui base legal prevista no Código Tributário Nacional, o qual
conceitua o Poder de Polícia:
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da administra-
ção pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou li-
berdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de
interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos
costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de
atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização
do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à proprie-
dade e aos direitos individuais ou coletivos.
Parágrafo único. Considera-se regular o exercício do poder de
polícia quando desempenhado pelo órgão competente nos limites
da lei aplicável, com observância do processo legal e, tratando-se
de atividade que a lei tenha como discricionária, sem abuso ou des-
vio de poder.
Os meios de atuação da Administração no exercício do poder
de polícia compreendem os atos normativos que estabelecem limi-
tações ao exercício de direitos e atividades individuais e os atos ad-
ministrativos consubstanciados em medidas preventivas e repressi-
vas, dotados de coercibilidade.
A competência surge como limite para o exercício do poder de
polícia. Quando o órgão não for competente, o ato não será consi-
derado válido.
O limite do poder de atuação do poder de polícia não poderá
divorciar-se das leis e fins em que são previstos, ou seja, deve-se
condicionar o exercício de direitos individuais em nome da coleti-
vidade.
Limites
Mesmo que o ato de polícia seja discricionário, a lei impõe al-
guns limites quanto à competência, à forma, aos fins ou ao objeto.
Em relação aos fins, o poder de polícia só deve ser exercido
para atender ao interesse público. A autoridade que fugir a esta re-
gra incidirá em desvio de poder e acarretará a nulidade do ato com
todas as consequências nas esferas civil, penal e administrativa.
Dessa forma, o fundamento do poder de polícia é a predomi-
nância do interesse público sobre o particular, logo, torna-se escuso
qualquer benefício em detrimento do interesse público.
Atributos do poder de polícia
Os atributos do poder de polícia, busca-se garantir a sua execu-
ção e a prioridade do interesse público. São eles: discricionarieda-
de, autoexecutoriedade e coercibilidade.
- Discricionariedade: a Administração Pública goza de liberdade
para estabelecer, de acordo com sua conveniência e oportunidade,
quais serão os limites impostos ao exercício dos direitos individuais
e as sanções aplicáveis nesses casos. Também confere a liberdade
de fixar as condições para o exercício de determinado direito.
No entanto, a partir do momento em que são fixados esses li-
mites, com suas posteriores sanções, a Administração será obrigada
a cumpri-las, ficando dessa maneira obrigada a praticar seus atos
vinculados.
- Autoexecutoriedade: Não é necessário que o Poder Judiciário
intervenha na atuação da Administração Pública. No entanto, essa
liberdade não é absoluta, pois compete ao Poder Judiciário o con-
trole desse ato.
309
Somente será permitida a autoexecutoriedade quando esta for
prevista em lei, além de seu uso para situações emergenciais, em
que será necessária a atuação da Administração Pública.
Vale lembrar que a administração pública pode executar, por
seus próprios meios, suas decisões, não precisando de autorização
judicial.
- Coercibilidade: Limita-se ao princípio da proporcionalidade,
na medida que for necessária será permitido o uso da força par
cumprimento dos atos. A coercibilidade é um atributo que torna
obrigatório o ato praticado no exercício do poder de polícia, inde-
pendentemente da vontade do administrado.
Uso e Abuso De Poder
Sempre que a Administração extrapolar os limites dos pode-
res aqui expostos, estará cometendo uma ilegalidade. A ilegalidade
traduz o abuso de poder que, por sua vez, pode ser punido judicial-
mente.
O abuso de poder pode gerar prejuízos a terceiros, caso em que
a Administração será responsabilizada. Todos os Poderes Públicos
estão obrigados a respeitar os princípios e as normas constitucio-
nais, qualquer lesão ou ameaça, outorga ao lesado a possibilidade
do ingresso ao Poder Judiciário.
A responsabilidade do Estado se traduz numa obrigação, atri-
buída ao Poder Público, de compor os danos patrimoniais causados
a terceiros por seus agentes públicos tanto no exercício das suas
atribuições quanto agindo nessa qualidade.
Desvio de Poder
O desvio significa o afastamento, a mudança de direção da que
fora anteriormente determinada. Este tipo de ato é praticado por
autoridade competente, que no momento em que pratica tal ato,
distinto do que é visado pela norma legal de agir, acaba insurgindo
no desvio de poder.
Segundo Cretella Júnior:
“o fim de todo ato administrativo, discricionário ou não, é o
interesse público. O fim do ato administrativo é assegurar a ordem
da Administração, que restaria anarquizada e comprometida se o
fim fosse privado ou particular”.
Não ser refere as situações que estejam eivadas de má-fé, mas
sim quando a intenção do agente encontra-se viciada, podendo
existir desvio de poder, sem que exista má-fé. É a junção da vontade
de satisfação pessoal com inadequada finalidade do ato que pode-
ria ser praticado.
Essa mudança de finalidade, de acordo com a doutrina, pode
ocorrer nas seguintes modalidades:
a. quando o agente busca uma finalidade alheia ao interesse
público;
b. quando o agente público visa uma finalidade que, no entan-
to, não é o fim pré-determinado pela lei que enseja validade ao
ato administrativo e, por conseguinte, quando o agente busca uma
finalidade, seja alheia ao interesse público ou à categoria deste que
o ato se revestiu, por meio de omissão.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
SERVIDORES PÚBLICOS: CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO
PÚBLICOS
CONCEITO
Em seu conceito mais amplo Agente Público é a pessoa física
que presta serviços às Pessoas Jurídicas da Administração Pública
Direta ou Indireta, também são aqueles que exercem função públi-
ca, seja qual for a modalidade (mesário, jurado, servidor público,
etc.).
A Lei de Improbidade Administrativa (8.429/92) conceitua
Agente Público:
“Artigo 2° - Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remu-
neração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qual-
quer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, empre-
go ou função nas entidades mencionadas no artigo anterior”.
Para o jurista administrativo Celso Antonio Bandeira de Mello
“...esta expressão – agentes públicos – é a mais ampla que se pode
conceber para designar genérica e indistintamente os sujeitos que
servem ao Poder Público como instrumentos expressivos de sua von-
tade ou ação, ainda quando o façam apenas ocasional ou episodica-
mente. Quem quer que desempenhe funções estatais, enquanto as
exercita, é um agente público.”
A denominação “agente público” é tratada como gênero das
diversas espécies que vinculam o indivíduo ao estado a partir da
sua natureza jurídica. As espécies do agente público podem ser di-
vididas como do qual são espécies os agentes políticos, servidores
públicos (servidores estatais, empregado público, temporários e co-
missionados), particulares em colaboração, agentes militares e os
agentes de fato.
ESPÉCIES (CLASSIFICAÇÃO)
Agentes públicos abrangem todas as demais categorias, sendo
que alguns deles fazem parte da estrutura administrativa do Estado,
seja em sua estrutura direta ou então na organização indireta.
Outros, no entanto, não compõe os quadros internos da admi-
nistração Pública, isto é, são alheios ao aparelho estatal, permane-
cendo externamente.
Vamos analisar cada uma dessas categorias:
a) Agentes políticos: agentes políticos exercem uma função
pública de alta direção do Estado. São os que ocupam lugar de co-
mando e chefia de cada um dos Poderes (Executivo, Legislativo e
Judiciário). São titulares dos cargos estruturais à organização polí-
tica do País.
Ingressam em regra, por meio de eleições, desempenhando
mandatos fixos e quando termina o mandato a relação com o Esta-
do também termina automaticamente.
A vinculação dos agentes políticos com o aparelho governa-
mental não é profissional, mas institucional e estatutária.
Os agentes políticos serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer
gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou
outra espécie remuneratória.
b) Servidores Públicos: são as pessoas que executam serviços
ao Estado e também às entidades da Administração Pública direta e
indireta (sentido amplo). Os servidores têm vínculo empregatício e
sua remuneração é paga pelos cofres públicos.
310
Também chamados de servidores estatais engloba todos aque-
les que mantêm com o Estado relação de trabalho de natureza pro-
fissional, de caráter não eventual e sob o vínculo de dependência.
Servidores públicos podem ser:
- estatutários: são os ocupantes de CARGOS PÚBLICOS e estão
sob o regime estatutário. Quando nomeados, ingressam numa situ-
ação jurídica previamente definida, à qual se submetem com o ato
da posse. Assim, não tem como modificar as normas vigentes por
meio de contrato entre o servidor e a Administração, mesmo que
com a concordância de ambos, por se tratar de normas de ordem
pública. Não há contrato de trabalho entre os estatutários e a Ad-
ministração, tendo em vista sua natureza não contratual mas sim
regida por um estatuto jurídico condicionada ao termo de posse.
- empregados públicos: são ocupantes de empregos públicos
contratados sob o regime da CLT, com vínculo contratual, precisam
de aprovação em concurso público ou processo seletivo e sua de-
missão precisa ser motivada;
- temporários ou em regime especial: são os contratados por
tempo determinado, com base no artigo 37, IX, CF. Não ocupam
cargos ou empregos públicos e não exige aprovação em concurso
público, mas a Administração Pública deve respeitar os princípios
constitucionais da impessoalidade e da moralidade, realizando um
processo seletivo simplificado.
Para que tenha a contratação de temporários, se faz necessária
a existência de lei regulamentadora, com a previsão dos casos de
contratação, o prazo da contratação, a necessidade temporária e a
motivação do interesse público.
- cargos comissionados: são os de livre nomeação e exonera-
ção, tem caráter provisório e se destina às atribuições de direção,
chefia e assessoramento. Os efetivos também podem ser comissio-
nados. Ao servidor ocupante exclusivamente de cargo em comissão
aplica-se o regime geral de previdência social previsto na Constitui-
ção Federal, artigo 40, § 13.
c) Agentes militares: são as pessoas físicas que prestam ser-
viços à Forças Armadas (Marinha, Aeronáutica, Exército - art. 142,
caput, e § 3º, CF, Polícias Militares, Corpo de Bombeiros - art. 42,
CF).
Aqueles que compõem os quadros permanentes das forças
militares possuem vinculação estatutária, e não contratual, mas o
regime jurídico é disciplinado por legislação específica diversa da
aplicável aos servidores civis.
Possui vínculo estatutário sujeito a regime jurídico próprio, me-
diante remuneração paga pelos cofres públicos.
d) Particulares em colaboração / honoríficos: são prestadores
de serviços ao Estado sem vinculação permanente de emprego e
sem remuneração. Essa categoria de agentes públicos pode ser
prestada de diversas formas, segundo entendimento de Celso An-
tônio Bandeira de Mello, se dá por:
- requisitados de serviço: como mesários e convocados para o
serviço militar (conscritos);
- gestores de negócios públicos: são particulares que assumem
espontaneamente uma tarefa pública, em situações emergenciais,
quando o Estado não está presente para proteger o interesse pú-
blico.
- contratados por locação civil de serviços: é o caso, por exem-
plo, de jurista famoso contratado para emitir um parecer;
- concessionários e permissionários: exercem função pública
por delegação estatal;
- delegados de função ou ofício público: é o caso dos titulares
de cartórios.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
e) Agentes de fato: é o particular que sem vínculo formal e le-
gítimo com o Estado exerce função pública, acreditando estar de
boa-fé e com o objetivo de atender o interesse público. Neste caso,
não há investidura prévia nos cargos, empregos e funções públicas.
Agente de fato putativo: é aquele que desempenha atividade
pública com a presunção de que tem legitimidade, mas há alguma
ILEGALIDADE em sua INVESTIDURA. É aquele servidor que toma
posse sem cumprir algum requisito do cargo.
Agentes de fato necessário: são os que atuam em situações de
calamidade pública ou emergência.
CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICA
Cargo, emprego e função pública são tipos de vínculos de tra-
balho na Administração Pública ocupadas por servidores públicos.
A Constituição Federal, em vários dispositivos, emprega os vocábu-
los cargo, emprego e função para designar realidades diversas, po-
rém que existem paralelamente na Administração.
Cargo público: unidade de atribuições e competências funcio-
nais. É o lugar dentro da organização funcional da Administração
Direta de suas autarquias e fundações públicas que, ocupado por
servidor público, submetidos ao regime estatuário.
Possui funções específicas e remuneração fixada em lei ou di-
ploma a ela equivalente. Todo cargo tem uma função, porém, nem
toda função pressupõe a existência de um cargo.
Para Celso Antônio Bandeira de Mello são as mais simples e
indivisíveis unidades de competência a serem titularizadas por um
agente. São criados por lei, previstos em número certo e com de-
nominação própria.
Com efeito, as várias competências previstas na Constituição
para a União, Estados e Municípios são distribuídas entre seus res-
pectivos órgãos, cada qual dispondo de determinado número de
cargos criados por lei, que lhes confere denominação própria, defi-
ne suas atribuições e fixa o padrão de vencimento ou remuneração.
Empregos públicos: são núcleos de encargos de trabalho per-
manentes a serem preenchidos por pessoas contratadas para de-
sempenhá-los, sob relação jurídica trabalhista (CLT) de natureza
contratual e somente podem ser criados por lei.
Função pública: é a atividade em si mesma, é a atribuição, as
tarefas desenvolvidas pelos servidores. São espécies:
a) Funções de confiança, exercidas exclusivamente por servi-
dores ocupantes de cargo efetivo, e destinadas ás atribuições de
chefia, direção e assessoramento;
b) Funções exercidas por contratados por tempo determinado
para atender a necessidade temporária de excepcional interesse
público, nos termos da lei autorizadora, que deve advir de cada
ente federado.
REGIME JURÍDICO
Regime jurídico dos servidores públicos é o conjunto de nor-
mas e princípios referentes a direitos, deveres e demais regras ju-
rídicas normas que regem a vida funcional do servidor. A lei que
reúne estas regras é denominada de Estatuto e o regime jurídico
passa a ser chamado de regime jurídico Estatutário.
No âmbito de cada pessoa política - União, Estados, Distrito Fe-
deral e Municípios - há um Estatuto. A Lei nº 8.112 de 11/12/1990
(por exemplo) estabeleceu que o regime jurídico Estatutário é o
aplicável aos Servidores Públicos Civis da União, das autarquias e
fundações públicas federais, ocupantes de cargos públicos.
311
Provimento
Segundo Hely Lopes Meirelles, é o ato pelo qual se efetua o
preenchimento do cargo público, com a designação de seu titular.
Configura-se no ato de designação de um sujeito para titularizar
cargo público Podendo ser:
a) originário ou inicial: quando o agente não possui vinculação
anterior com a Administração Pública;
b) derivado: pressupõe a existência de um vínculo com a Ad-
ministração.
Posse: é o ato pelo qual uma pessoa assume, de maneira efe-
tiva, o exercício das funções para que foi nomeada, designada ou
eleita, ou seja, é sua investidura no cargo público. O ato da posse
determina a concordância e a vontade do sujeito em entrar no exer-
cício, além de cumprir a exigência regulamentar.
Exercício: é o momento em que o servidor dá início ao desem-
penho de suas atribuições de trabalho. A data do efetivo exercício
é considerada como o marco inicial para a produção de todos os
efeitos jurídicos da vida funcional do servidor público e ainda para
o início do período do estágio probatório, da contagem do tempo
de contribuição para aposentadoria, período aquisitivo para a per-
cepção de férias e outras vantagens remuneratórias.
São formas de provimento: nomeação, promoção, readapta-
ção, reversão, aproveitamento, reintegração e recondução.
a) Nomeação: é o único caso de provimento originário, já que o
servidor dependerá da aprovação prévia em concurso público e não
possuirá relação anterior com o Estado;
b) Promoção: é forma de provimento derivado (neste caso o
agente público já se encontra ocupando o cargo) onde o servidor
passará a exercer um cargo mais elevado dentro da carreira exer-
cida.
c) Readaptação: espécie de transferência efetuada com a finali-
dade de prover o servidor em outro cargo compatível com eventual
limitação de capacidade física ou mental, condicionada a inspeção
médica.
d) Reversão: trata-se do reingresso de servidor aposentado de
seu ofício por não subsistirem mais as razões que lhe determinarão
a aposentadoria por invalidez.
e) Aproveitamento: relaciona-se com a retomada do servidor
posto em disponibilidade (ato pelo qual se transfere o servidor à
inatividade remunerada de servidor estável em razão de extinção
do cargo ocupado ou destinado a reintegração de servidor), seja
no mesmo cargo anteriormente ocupado ou em cargo equivalente
quanto as atribuições e vencimentos.
f) Reintegração: retorno de servidor ilegalmente desligado de
seu cargo. O reconhecimento do direito a reintegração pode decor-
rer de decisão proferida na esfera administrativa ou judicial.
g) Recondução: retorno de servidor estável ao cargo que an-
teriormente ocupava, seja por não ter sido habilitado no estágio
probatório relativo a outro cardo para o qual tenha sido nomeado
ou por ter sido desalojado do cargo em razão de reintegração do
servidor que ocupava o cargo anteriormente.
Vacância
A vacância é a situação jurídica atribuída a um cargo que está
sem ocupante. Vários fatos levam à vacância, entre os quais:
- o servidor pediu o desligamento (exoneração a pedido);
- o servidor foi desligado do cargo em comissão ou não iniciou
exercício (exoneração ex officio);
- o servidor foi punido com a perda do cargo (demissão);
- o servidor passou a exercer outro cargo ante limitações em
sua capacidade física ou mental (readaptação);
- aposentadoria ou falecimento do servidor;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
- acesso ou promoção.
Para Di Pietro1, vacância é o ato administrativo pelo qual o ser-
vidor é destituído do cargo, emprego ou função.
Decorre de exoneração, demissão, aposentadoria, promoção e
falecimento. O artigo 33 da Lei 8.112/90 prevê ainda a readaptação
e a posse em outro cargo inacumulável. Mas a ascensão e a trans-
formação deixaram de existir por força da Lei 9.527/97.
A exoneração não é penalidade; ela se dá a pedido ou ex offi-
cio, neste caso quando se tratar de cargo em comissão ou função
de confiança; no caso de cargo efetivo, quando não satisfeitas as
exigências do estágio probatório ou quando, tendo tomado posse,
o servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido.
Já a demissão constitui penalidade decorrente da prática de ilí-
cito administrativo; tem por efeito desligar o servidor dos quadros
do funcionalismo.
A promoção é, ao mesmo tempo, ato de provimento no cargo
superior e vacância no cargo inferior.
A readaptação, segundo artigo 24 da 8.112/90, “é a investidura
do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatí-
veis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou
mental verificada em inspeção médica”.
Efetividade, estabilidade e vitaliciedade
Efetividade: cargos efetivos são aqueles que se revestem de ca-
ráter de permanência, constituindo a maioria absoluta dos cargos
integrantes dos diversos quadros funcionais.
Com efeito, se o cargo não é vitalício ou em comissão, terá que
ser necessariamente efetivo. Embora em menor escala que nos
cargos vitalícios, os cargos efetivos também proporcionam segu-
rança a seus titulares; a perda do cargo, segundo art. 41, §1º da
Constituição Federal, só poderá ocorrer, quando estáveis, se houver
sentença judicial ou processo administrativo em que se lhes faculte
ampla defesa, e agora também em virtude de avaliação negativa de
desempenho durante o período de estágio probatório.
Estabilidade: confere ao servidor público a efetiva permanên-
cia no serviço após três anos de estágio probatório, após os quais
só perderá o cargo se caracterizada uma das hipóteses previstas no
artigo 41, § 1º, ou artigo 169, ambos da CF.
Hipóteses:
a) em razão de sentença judicial com trânsito em julgado (art.
41, §1º, I, da CF);
b) por meio de processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada a ampla defesa (art. 41, § 1º, II, da CF);
c) mediante procedimento de avaliação periódica de desempe-
nho, na forma da lei complementar, assegurada ampla defesa (art.
41, § 1º, III, da CF);
d) em virtude de excesso de despesas com o pessoal ativo e
inativo, desde que as medidas previstas no art. 169, § 3º, da CF, não
surtam os efeitos esperados (art. 169, § 4º, da CF).
A estabilidade é a prerrogativa atribuída ao servidor que pre-
encher os requisitos estabelecidos na Constituição Federal que lhe
garante a permanência no serviço.
O servidor estável, que tiver seu cargo extinto, não estará fora
da Administração Pública, porque a norma constitucional lhe garan-
te estabilidade no serviço e não no cargo. Nesta hipótese o servidor
é colocado em disponibilidade remunerada, seguindo o disposto no
art. 41, § 3.º, da Constituição sendo sua remuneração calculada de
forma proporcional ao tempo de serviço.
1 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella, Direito Administrativo, 31ª edição, 2018
312
O servidor aprovado em concurso público de cargo regido pela
lei 8112/90 e consequentemente nomeado passará por um período
de avaliação, terá o novo servidor que comprovar no estágio proba-
tório que tem aptidão para exercer as atividades daquele cargo para
o qual foi nomeado em tais fatores:
a) Assiduidade;
b) Disciplina;
c) Capacidade de iniciativa;
d) Produtividade;
e) Responsabilidade.
Atualmente o prazo mencionado de 3 anos de efetivo exercício
para o servidor público (de forma geral), adquirir estabilidade é o
que está previsto na Constituição, que foi alterado após a Emenda
nº 19/98.
Muito embora, a Lei nº 8.112/90, no artigo 20 cite o prazo de 2
anos, para que o servidor adquira estabilidade devemos considerar
que o correto é o texto inserido na Constituição Federal, repita-se 3
anos de efetivo exercício.
Como não houve uma revogação expressa de tais normas elas
permanecem nos textos legais, mesmo que na prática não são apli-
cadas, pois ferem a CF (existe uma revogação tácita dessas normas).
- Requisitos para adquirir estabilidade:
a) estágio probatório de três anos;
b) nomeação em caráter efetivo;
c) aprovação em avaliação especial de desempenho.
Vitaliciedade: Cargos vitalícios são aqueles que oferecem a
maior garantia de permanência a seus ocupantes. Somente através
de processo judicial, como regra, podem os titulares perder seus
cargos (art. 95, I, CF). Desse modo, torna-se inviável a extinção do
vínculo por exclusivo processo administrativo (salvo no período ini-
cial de dois anos até a aquisição da prerrogativa). A vitaliciedade
configura-se como verdadeira prerrogativa para os titulares dos
cargos dessa natureza e se justifica pela circunstância de que é ne-
cessária para tornar independente a atuação desses agentes, sem
que sejam sujeitos a pressões eventuais impostas por determina-
dos grupos de pessoas.
Existem três cargos públicos vitalícios no Brasil:
- Magistrados (Art. 95, I, CF);
- Membros do Ministério Público (Art. 128, § 5º, I, “a”, CF);
- Membros dos Tribunais de Contas (Art. 73, §3º).
Por se tratar de prerrogativa constitucional, em função da qual
cabe ao Constituinte aferir a natureza do cargo e da função para
atribuí-la, não podem Constituições Estaduais e Leis Orgânicas mu-
nicipais, nem mesmo lei de qualquer esfera, criar outros cargos com
a garantia da vitaliciedade. Consequentemente, apenas Emenda à
Constituição Federal poderá fazê-lo.
Criação, transformação e extinção de cargos, empregos e fun-
ções públicas
Com efeito, as várias competências previstas na Constituição
para a União, Estados e Municípios são distribuídas entre seus res-
pectivos órgãos, cada qual dispondo de determinado número de
cargos criados por lei, que lhes confere denominação própria, defi-
ne suas atribuições e fixa o padrão de vencimento ou remuneração.
Criar um cargo é oficializá-lo, atribuindo a ele denominação
própria, número certo, funções determinadas, etc. Somente se cria
um cargo por meio de lei, logo cada Poder, no âmbito de suas com-
petências podem criar um cargo por meio da lei. No caso dos cargos
públicos da União, o vencimento é pago pelos cofres públicos, para
provimento em caráter efetivo ou em comissão.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
A transformação ocorre quando há modificação ou alteração
na natureza do cargo de forma que, ao mesmo tempo em que o
cargo é extinto, outro é criado. Somente se dá por meio de lei e há
o aproveitamento de todos os servidores quando o novo cargo tiver
o mesmo nível e atribuições compatíveis com o anterior.
A extinção corresponde ao fim do cargo e também deve ser
efetuada por meio de lei.
No entanto, o art. 84, VI, “b” da Constituição Federal revela
exceção a norma geral ao atribuir competência para o Presidente
da República para dispor, mediante decreto, sobre a extinção de
funções ou cargos públicos quando vagos.
Desvio de função
O servidor público deve exercer suas atividades funcionais res-
peitando as competências e atribuições previstas para o cargo que
ocupa. Cumpre ressaltar que a lei que cria o cargo estabelece quais
são os limites das atribuições e competências do cargo.
No entanto, não raro identificar o servidor exercendo atribui-
çoes diversas daquelas previstas em lei para o cargo atualmente
ocupado.
Por definição, o desvio de função do servidor público ocorre
quando este desempenha função diversa daquela correspondente
ao cargo por ele legalmente investido mediante aprovação em con-
curso público.
Quando constatada a ocorrência de desvio de função, o servi-
dor que teve suas atribuições desviadas faz jus a indenização relati-
vas as diferenças salarias decorrentes do desvio.
Este é o entendimento já consolidado pelo Superior Tribunal de
Justiça que editou Sumula a respeito.
Súmula nº 378 STJ
“Reconhecido o desvio de função, o servidor faz jus às diferen-
ças salariais decorrentes”.
Importante esclarecer que em caso de desvio de função, o ser-
vidor público que teve as atribuições do cargo para o qual foi inves-
tido desviadas não tem direito ao reenquadramento funcional. Isso
porque inafastável o princípio da imprescindibilidade de concurso
público para o preenchimento de cargos pela administração públi-
ca, No entanto, tem direito a receber os vencimentos correspon-
dentes à função desempenhada.
REMUNERAÇÃO
Vencimento: é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo
público, com valor fixado em lei.
Remuneração: é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei. O acrés-
cimo de vantagens permanentes ao vencimento do cargo efetivo é
irredutível.
Constitui vedação legal o pagamento de remuneração inferior
ao salário mínimo
IMPORTANTE: tanto o vencimento com a remuneração e o pro-
vento não serão objeto de arresto, seqüestro ou penhora, exceto
nos casos de prestação de alimentos resultante de decisão judicial.
DIREITOS E DEVERES
Os direitos e vantagens dos servidores públicos, quais sejam:
vencimento, indenizações, gratificações, diárias, adicionais, férias,
licenças, concessões e direito de petição.
Indenizações: de acordo com o art. 51 da Lei nº 8.112/90 as in-
denizações são constituídas pela ajuda de custo, diárias, transporte
e auxílio moradia.
313
Ajuda de custo: A ajuda de custo destina-se a compensar as
despesas de instalação do servidor que, no atendimento do inte-
resse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, desde que
acarrete mudança de domicílio em caráter permanente.
Constitui vedação legal o duplo pagamento de indenização, a
qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro que dete-
nha também a condição de servidor, vier a ter exercício na mesma
sede.
Diárias: essa prerrogativa está regulamentada no art. 58 da Lei
nº 8.112/90. É devida ao servidor que se afastar da sede em caráter
eventual ou transitório para outro ponto do território nacional ou
para o exterior. São destinadas a indenizar as parcelas de despesas
extraordinárias com pousada, alimentação e locomoção urbana.
Gratificações e Adicionais: são tratados no art. 61 da Lei nº
8.112/90 que as discrimina, a saber:
- retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e as-
sessoramento,
- gratificação natalina,
- adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas ou
penosas,
- adicional pela prestação de serviço extraordinário,
- adicional noturno,
- adicional de férias,
- outros (relativos ao local ou à natureza do trabalho),
- gratificação por encargo de curso ou concurso.
Férias: é um direito que o servidor alcança após cumprir o pe-
ríodo aquisitivo (12 meses). Consiste em um período de 30 dias de
descanso que podem ser cumuladas até o máximo de dois perío-
dos, bem como podem ser parceladas em até três etapas.
Licenças: de acordo com o art. 81 da referida lei a licença é con-
cedida por motivo de doença em pessoa da família, de afastamento
do cônjuge ou companheiro, para o serviço militar, para a atividade
política, para capacitação, para tratar de interesses particulares e
para desempenho de mandato classista.
Concessões: existem quando é permitido ao servidor se ausen-
tar sem ter que arcar com quaisquer prejuízos.
O art. 97 da Lei nº 8.112/90 elenca as hipóteses de concessão,
vejamos:
- por um dia para doação de sangue,
- pelo período comprovadamente necessário para alistamen-
to ou recadastramento eleitoral, limitado, em qualquer caso a dois
dias,
- por oito dias consecutivos em razão de casamento, falecimen-
to de cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, en-
teados, menor sob guarda ou tutela ou irmãos.
Direito de Petição: o direito de petição existe para a defesa do
direito ou interesse legítimo. É instrumento utilizado pelo servidor
e dirigido à autoridade competente que deve decidir.
RESPONSABILIDADE
Ao exercer funções públicas, os servidores públicos não estão
desobrigados de se responsabilizar por seus atos, tanto atos públi-
cos quanto atos administrativos, além dos atos políticos, dependen-
do de sua função, cargo ou emprego.
Esta responsabilidade é algo indispensável na atividade admi-
nistrativa, ou seja, enquanto houver exercício irregular de direito ou
de poder a responsabilidade deve estar presente.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Quanto o Estado repara o dano, em homenagem à responsa-
bilidade objetiva do Estado, fica com direito de regresso contra o
responsável que efetivamente causou o dano, isto é, com o direito
de recuperar o valor da indenização junto ao agente que causador
do dano.
Efetivamente, o direito de regresso, em sede de responsabilida-
de estatal, configura-se na pretensão do Estado em buscar do seu
agente, responsável pelo dano, a recomposição do erário, uma vez
desfalcado do montante destinado ao pagamento da indenização
à vítima.
Nesse aspecto, o direito de regresso é o direito assegurado ao
Estado no sentido de dirigir sua pretensão indenizatória contra o
agente responsável pelo dano, quando tenha este agido com culpa
ou dolo.
Neste contexto, o agente público poderá ser responsabilizado
nos âmbitos civil, penal e administrativo.
a) Responsabilidade Civil: A responsabilidade civil decorre de
ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em pre-
juízo ao erário ou a terceiros.
Neste caso, responsabilidade civil se refere à responsabilidade
patrimonial, que faz referência aos Atos Ilícitos e que traz consigo a
regra geral da responsabilidade civil, que é de reparar o dano cau-
sado a outrem.
A Administração Pública, confirmada a responsabilidade de
seus agentes, como preceitua a no art.37, §6, parte final do Texto
Maior, é “assegurado o direito de regresso contra o responsável nos
casos de dolo ou culpa”, descontará nos vencimentos do servidor
público, respeitando os limites mensais, a quantia exata para o res-
sarcimento do dano.
b) Responsabilidade Administrativa: A responsabilidade admi-
nistrativa é apurada em processo administrativo, assegurando-se
ao servidor o contraditório e a ampla defesa.
Uma vez constatada a prática do ilícito administrativo, ficará
o servidor sujeito à sanção administrativa adequada ao caso, que
poderá ser advertência, suspensão, demissão, cassação de aposen-
tadoria ou disponibilidade, destituição de cargo em comissão ou
destituição de função comissionada.
A penalidade deve sempre ser motivada pela autoridade com-
petente para sua aplicação, sob pena de nulidade.
Se durante a apuração da responsabilidade administrativa a
autoridade competente verificar que o ilícito administrativo tam-
bém está capitulado como ilícito penal, deve encaminhar cópia do
processo administrativo ao Ministério Público, que irá mover ação
penal contra o servidor
c) Responsabilidade Penal: A responsabilidade penal do servi-
dor é a que resulta de uma conduta tipificada por lei como infração
penal. A responsabilidade penal abrange crimes e contravenções
imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Os crimes funcionais estão definidos no Código Penal, artigos
312 a 326, como o peculato, a concussão, a corrupção passiva, a
prevaricação etc. Outros estão previstos em leis especiais federais.
A responsabilidade penal do servidor é apurada em Juízo Cri-
minal. Se o servidor for responsabilizado penalmente, sofrerá uma
sanção penal, que pode ser privativa de liberdade (reclusão ou de-
tenção), restritiva de direitos (prestação pecuniária, perda de bens
e valores, prestação de serviço à comunidade ou a entidades públi-
cas, interdição temporária de direitos e limitação de fim de semana)
ou multa (Código Penal, art. 32).
314
Importante ressaltar que a decisão penal, apurada por causa
da responsabilidade penal do servidor, só terá reflexo na responsa-
bilidade civil do servidor se o ilícito penal tiver ocasionado prejuízo
patrimonial (ilícito civil).
Nos termos do que estabelece o artigo 125 da Lei 8.112/90, as
sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo
independentes entre si.
A responsabilidade administrativa do servidor será afastada
se, no processo criminal, o servidor for absolvido por ter sido de-
clarada a inexistência do fato ou, quando o fato realmente existiu,
não tenha sido imputada sua autoria ao servidor. Notem que, se o
servidor for absolvido por falta ou insuficiência de provas, a respon-
sabilidade administrativa não será afastada.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
O Regime Disciplinar é o conjunto de deveres, proibições, que
geram responsabilidades aos agentes públicos. Descumprido este
rol, se apura os ilícitos administrativos, onde gera as sanções dis-
ciplinares.
Com o intuito de responsabilizar quem comete faltas adminis-
trativas, atribui-se à Administração o Poder Disciplinar do Estado,
que assegura a responsabilização dos agentes públicos quando co-
mentem ações que contrariam seus deveres e proibições relacio-
nados às atribuições do cargo, função ou emprego de que estão
investidos. Por consequência dos descumprimentos legais, há a
aplicação de sanções disciplinares, conforme dispõe a legislação.
Dos Deveres
Via de regra, os estatutos listam condutas e proibições a serem
observadas pelos servidores, configurando, umas e outras, os seus
deveres como dois lados da mesma moeda. Por exemplo: a proibi-
ção de proceder de forma desidiosa equivale ao dever de exercer
com zelo as atribuições do cargo. Por isso, podem ser englobados
sob a rubrica “deveres” os que os estatutos assim intitulam e os que
os estatutos arrolam como proibições.
- Dever de Agir: Devem os administradores agirem em benefí-
cio da coletividade.
- Dever de Probidade: O agente público deve agir de forma
honesta e em conformidade com os princípios da legalidade e da
moralidade.
- Dever de Prestar Contas: Todo administrador deve prestar
contas do dinheiro público.
- Dever de Eficiência: Deve elaborar suas funções perfeição e
rendimento funcional.
- Dever de Urbanidade: Deve o servidor ser cordial com os de-
mais colegas de trabalho e com o público em geral.
- Dever de Assiduidade: O servidor deve comparecer em seu
serviço, a fim de cumprir seu horário conforme determinado.
Das Proibições
De acordo com o estatuto federal, aplicável aos Servidores Pú-
blicos Civis da União, das autarquias e fundações públicas federais,
ocupantes de cargos público, seu artigo 117 traz um rol de proibi-
ções sendo elas:
- ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia au-
torização do chefe imediato;
- retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qual-
quer documento ou objeto da repartição;
- recusar fé a documentos públicos;
- opor resistência injustificada ao andamento de documento e
processo ou execução de serviço;
- promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto
da repartição;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
- cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previs-
tos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua responsabi-
lidade ou de seu subordinado;
- coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a as-
sociação profissional ou sindical, ou a partido político;
- manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de con-
fiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau civil;
- valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem,
em detrimento da dignidade da função pública;
- participar de gerência ou administração de sociedade privada,
personificada ou não personificada, exercer o comércio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditário;
A essa vedação existe duas exceções, já que o servidor poderá:
I - participação nos conselhos de administração e fiscal de em-
presas ou entidades em que a União detenha, direta ou indireta-
mente, participação no capital social ou em sociedade cooperativa
constituída para prestar serviços a seus membros;
II - gozo de licença para o trato de interesses particulares, na
forma do art. 91 (8.112), observada a legislação sobre conflito de
interesses.
- atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições
públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou
assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou com-
panheiro;
- receber propina, comissão, presente ou vantagem de qual-
quer espécie, em razão de suas atribuições;
- aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro;
- praticar usura sob qualquer de suas formas;
- proceder de forma desidiosa;
- utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em servi-
ços ou atividades particulares;
- cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que
ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
- exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o
exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho;
- recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicita-
do.
Infrações e Sanções Administrativas/Penalidades
Os servidores públicos de cada âmbito - União, Estados, Distrito
Federal e Municípios - têm um Estatuto próprio. Quanto aos agen-
tes públicos Federais rege a Lei nº 8.112/1990, já o regimento dos
demais depende de cada Estado/Município.
Devido ao princípio da Legalidade, todos os agentes devem fa-
zer aquilo que está restrito em lei, e caso algum deles descumpram
a legislação, ocorre uma infração administrativa, pelo poder discipli-
nar, os agentes infratores estão sujeitos a penalidades, que podem
ser: advertência, suspensão, demissão, cassação de aposentadoria
ou disponibilidade, destituição de cargo em comissão e destituição
de função comissionada.
Para uma aplicação de penalidade justa deve ser considerada
a natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela
provierem para o serviço público, as circunstâncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
É necessário que cada penalidade imposta mencione o funda-
mento legal e a causa da sanção disciplinar.
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS
A Constituição Federal, em capítulo específico determina as
diretrizes a serem adotadas pela Administração Pública no trata-
mento de normas específicas aos ocupantes de cargos e empregos
públicos da Administração Direta ou Indireta.
Vejamos os dispositivos constitucionais relativos ao tema.
315
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de apro-
vação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos,
de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego,
na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração;
III - o prazo de validade do concurso público será de até dois
anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de convo-
cação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursa-
dos para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servi-
dores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e per-
centuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribui-
ções de direção, chefia e assessoramento;
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre asso-
ciação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei específica;
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos
para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de
sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo de-
terminado para atender a necessidade temporária de excepcional
interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que
trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por
lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, asse-
gurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices;
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, fun-
ções e empregos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pen-
sões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente
ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra na-
tureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite,
nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Exe-
cutivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do
Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de
Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por
cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite
aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos Defen-
sores Públicos;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Execu-
tivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer es-
pécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público
não serão computados nem acumulados para fins de concessão de
acréscimos ulteriores;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e em-
pregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos incisos XI
e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
saúde, com profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções
e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder público;
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais te-
rão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência
sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de econo-
mia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último
caso, definir as áreas de sua atuação;
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a cria-
ção de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior,
assim como a participação de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante pro-
cesso de licitação pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos ter-
mos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao funciona-
mento do Estado, exercidas por servidores de carreiras específicas,
terão recursos prioritários para a realização de suas atividades e
atuarão de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou convênio.
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e cam-
panhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informa-
tivo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes,
símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de auto-
ridades ou servidores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a
nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos
da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento
ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade
dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a infor-
mações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X
e XXXIII;
316
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente
ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública.
§ 4º Os atos de improbidade administrativa importarão a sus-
pensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indispo-
nibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e grada-
ção previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos pra-
ticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuízos
ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito priva-
do prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocu-
pante de cargo ou emprego da administração direta e indireta que
possibilite o acesso a informações privilegiadas.
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos
órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá ser
ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administra-
dores e o poder público, que tenha por objeto a fixação de metas de
desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direi-
tos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às
sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem
recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Muni-
cípios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
geral.
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de apo-
sentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a re-
muneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos
e os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e
exoneração.
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites remunera-
tórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de
caráter indenizatório previstas em lei.
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo,
fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito,
mediante emenda às respectivas Constituições e Lei Orgânica, como
limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores do respectivo
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco cen-
tésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo aos
subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
§ 13. O servidor público titular de cargo efetivo poderá ser rea-
daptado para exercício de cargo cujas atribuições e responsabilida-
des sejam compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental, enquanto permanecer nesta condição,
desde que possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos
para o cargo de destino, mantida a remuneração do cargo de ori-
gem.(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A aposentadoria concedida com a utilização de tempo
de contribuição decorrente de cargo, emprego ou função pública,
inclusive do Regime Geral de Previdência Social, acarretará o rom-
pimento do vínculo que gerou o referido tempo de contribuição.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 15. É vedada a complementação de aposentadorias de ser-
vidores públicos e de pensões por morte a seus dependentes que
não seja decorrente do disposto nos §§ 14 a 16 do art. 40 ou que
não seja prevista em lei que extinga regime próprio de previdência
social. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica
e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as se-
guintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remunera-
ção;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibili-
dade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego
ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício
de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos
os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de previ-
dência social, permanecerá filiado a esse regime, no ente federativo
de origem. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
SEÇÃO II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único
e planos de carreira para os servidores da administração pública
direta, das autarquias e das fundações públicas. (Vide ADIN nº
2.135-4)
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão conselho de política de administração e remuneração de
pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Po-
deres. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
(Vide ADIN nº 2.135-4)
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais compo-
nentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas
de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores
públicos, constituindo-se a participação nos cursos um dos requisi-
tos para a promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração
de convênios ou contratos entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o dis-
posto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX,
XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admissão quando a natureza do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela úni-
ca, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono,
prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor remu-
neração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e
empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários provenien-
tes da economia com despesas correntes em cada órgão, autarquia
317
e fundação, para aplicação no desenvolvimento de programas de
qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, mo-
dernização, reaparelhamento e racionalização do serviço público,
inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em
carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
§ 9º É vedada a incorporação de vantagens de caráter tempo-
rário ou vinculadas ao exercício de função de confiança ou de cargo
em comissão à remuneração do cargo efetivo. (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores
titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário,
mediante contribuição do respectivo ente federativo, de servidores
ativos, de aposentados e de pensionistas, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 1º O servidor abrangido por regime próprio de previdência
social será aposentado: (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em
que estiver investido, quando insuscetível de readaptação, hipótese
em que será obrigatória a realização de avaliações periódicas para
verificação da continuidade das condições que ensejaram a conces-
são da aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente federativo;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo
de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta
e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar;
III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de idade,
se mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, na
idade mínima estabelecida mediante emenda às respectivas Cons-
tituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os
demais requisitos estabelecidos em lei complementar do respectivo
ente federativo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser inferiores
ao valor mínimo a que se refere o § 2º do art. 201 ou superiores
ao limite máximo estabelecido para o Regime Geral de Previdência
Social, obser vado o disposto nos §§ 14 a 16. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 3º As regras para cálculo de proventos de aposentadoria se-
rão disciplinadas em lei do respectivo ente federativo. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados
para concessão de benefícios em regime próprio de previdência so-
cial, ressalvado o disposto nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do res-
pectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferencia-
dos para aposentadoria de servidores com deficiência, previamente
submetidos a avaliação biopsicossocial realizada por equipe multi-
profissional e interdisciplinar. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do res-
pectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferencia-
dos para aposentadoria de ocupantes do cargo de agente peniten-
ciário, de agente socioeducativo ou de policial dos órgãos de que
tratam o inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII do caput do art.
52 e os incisos I a IV do caput do art. 144. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do
respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferen-
ciados para aposentadoria de servidores cujas atividades sejam
 DIREITO ADMINISTRATIVO
exercidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos e bio-
lógicos prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes, vedada
a caracterização por categoria profissional ou ocupação. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima
reduzida em 5 (cinco) anos em relação às idades decorrentes da
aplicação do disposto no inciso III do § 1º, desde que comprovem
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação
infantil e no ensino fundamental e médio fixado em lei comple-
mentar do respectivo ente federativo. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção de
mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de previdên-
cia social, aplicando-se outras vedações, regras e condições para a
acumulação de benefícios previdenciários estabelecidas no Regime
Geral de Previdência Social. (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 103, de 2019)
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art. 201, quando se tratar
da única fonte de renda formal auferida pelo dependente, o be-
nefício de pensão por morte será concedido nos termos de lei do
respectivo ente federativo, a qual tratará de forma diferenciada a
hipótese de morte dos servidores de que trata o § 4º-B decorrente
de agressão sofrida no exercício ou em razão da função. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preser-
var-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios
estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital ou
municipal será contado para fins de aposentadoria, observado o
disposto nos §§ 9º e 9º-A do art. 201, e o tempo de serviço corres-
pondente será contado para fins de disponibilidade. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de conta-
gem de tempo de contribuição fictício.
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumu-
lação de cargos ou empregos públicos, bem como de outras ativi-
dades sujeitas a contribuição para o regime geral de previdência
social, e ao montante resultante da adição de proventos de inativi-
dade com remuneração de cargo acumulável na forma desta Cons-
tituição, cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, serão observados, em re-
gime próprio de previdência social, no que couber, os requisitos e
critérios fixados para o Regime Geral de Previdência Social. (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 13. Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente, de
cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exonera-
ção, de outro cargo temporário, inclusive mandato eletivo, ou de
emprego público, o Regime Geral de Previdência Social. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios ins-
tituirão, por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, regime
de previdência complementar para servidores públicos ocupantes
de cargo efetivo, observado o limite máximo dos benefícios do Re-
gime Geral de Previdência Social para o valor das aposentadorias e
das pensões em regime próprio de previdência social, ressalvado
o disposto no § 16. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o §
14 oferecerá plano de benefícios somente na modalidade contribui-
ção definida, observará o disposto no art. 202 e será efetivado por
318
intermédio de entidade fechada de previdência complementar ou
de entidade aberta de previdência complementar. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o dis-
posto nos § § 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver in-
gressado no serviço público até a data da publicação do ato de ins-
tituição do correspondente regime de previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o cál-
culo do benefício previsto no § 3° serão devidamente atualizados,
na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentado-
rias e pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que
superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
§ 19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei do
respectivo ente federativo, o servidor titular de cargo efetivo que
tenha completado as exigências para a aposentadoria voluntária e
que opte por permanecer em atividade poderá fazer jus a um abo-
no de permanência equivalente, no máximo, ao valor da sua con-
tribuição previdenciária, até completar a idade para aposentadoria
compulsória. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 20. É vedada a existência de mais de um regime próprio de
previdência social e de mais de um órgão ou entidade gestora des-
se regime em cada ente federativo, abrangidos todos os poderes,
órgãos e entidades autárquicas e fundacionais, que serão responsá-
veis pelo seu financiamento, observados os critérios, os parâmetros
e a natureza jurídica definidos na lei complementar de que trata o
§ 22. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo incidirá ape-
nas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de pensão
que superem o dobro do limite máximo estabelecido para os bene-
fícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201
desta Constituição, quando o beneficiário, na forma da lei, for por-
tador de doença incapacitante (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 47, de 2005) (Revogado pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019) (Vigência) (Vide Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de previ-
dência social, lei complementar federal estabelecerá, para os que
já existam, normas gerais de organização, de funcionamento e de
responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre outros aspectos,
sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para o
Regime Geral de Previdência Social; (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 103, de 2019)
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos re-
cursos; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
III - fiscalização pela União e controle externo e social; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
V - condições para instituição do fundo com finalidade previ-
denciária de que trata o art. 249 e para vinculação a ele dos recur-
sos provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de
qualquer natureza; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
VI - mecanismos de equacionamento do deficit atuarial; (Inclu-
ído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime, ob-
servados os princípios relacionados com governança, controle inter-
no e transparência; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
 DIREITO ADMINISTRATIVO
VIII - condições e hipóteses para responsabilização daqueles
que desempenhem atribuições relacionadas, direta ou indiretamen-
te, com a gestão do regime; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
IX - condições para adesão a consórcio público; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição
de alíquota de contribuições ordinárias e extraordinárias. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os ser-
vidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de
concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desem-
penho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor
estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se es-
tável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com re-
muneração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o ser-
vidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração propor-
cional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em
outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obriga-
tória a avaliação especial de desempenho por comissão instituída
para essa finalidade.
EXERCÍCIO DO PODER DE POLÍCIA POR SERVIDORES CELETISTA
A Polícia Administrativa é manifestada por meio de atos norma-
tivos e de alcance geral, bem como de atos concretos e específicos.
Além disso, outra característica marcante dos atos expedidos
por força da Polícia Administrativa são os atos revestidos de contro-
le e fiscalização.
A atividade administrativa que envolve atos fiscalizadores e de
controle , os quais a Administração Pública pretende a prevenção
de atos lesivos ao bem estar social ou saúde pública não podem ser
proferidos por servidores com regime contratual – CLT.
Esta é a grande polêmica envolvendo a prática de atos admi-
nistrativos revestidos de Poder de Polícia quando praticados por
servidores celetistas.
Conforme ressaltado pela melhor doutrina, Celso António Ban-
deira de Mello afirma que “o regime normal dos servidores públicos
teria mesmo de ser o estatutário, pois este (ao contrário do regime
trabalhista) é o concebido para atender a peculiaridades de um vín-
culo no qual não estão em causa tão-só interesses empregatícios,
mas onde avultam interesses públicos são os próprios instrumentos
de atuacão do Estado”.
A jurisprudência já se manifestou neste sentido no julgamento
da cautelar da ADin no 2.310, o Supremo examinou a lei que trata
dos agentes públicos de agências reguladoras (Lei no 9.985/2000),
e ali se posicionou contrário à contratação de servidores em regime
celetista para a execução de atos revestidos com o Poder de Polícia
no ato de fiscalização. De acordo com o ministro Marco Aurélio, re-
lator:
“...prescindir, no caso, da ocupação de cargos públicos, com os
direitos e garantias a eles inerentes, é adotar flexibilidade incompa-
tível com a natureza dos serviços a serem prestados, igualizando os
servidores das agências a prestadores de serviços subalternos, dos
quais não se exige, até mesmo, escolaridade maior, como são ser-
ventes, artífices, mecanógrafos, entre outros. Atente-se para as es-
319
pécies. Está-se diante de atividade na qual o poder de fiscalização,
o poder de polícia fazem- se com envergadura ímpar, exigindo, por
isso mesmo, que aquele que a desempenhe sinta-se seguro, atue
sem receios outros, e isso pressupõe a ocupação de cargo público
(…). Em suma, não se coaduna com os objetivos precípuos das agên-
cias reguladoras, verdadeiras autarquias, embora de caráter espe-
cial, a flexibilidade inerente aos empregos públicos, impondo-se a
adoção da regra que é revelada pelo regime de cargo público, tal
como ocorre em relação a outras atividades fiscalizadoras — fiscais
do trabalho, de renda, servidores do Banco Central, dos Tribunais
de Contas etc.”
Portanto, muito embora não tenha previsão legal, o entendi-
mento construído pela doutrina e jurisprudência entende que o
emprego público, de natureza contratual (CLT) é incompatível com
a atividade a ser desenvolvida quando se exige a incidência de ato
com poder de polícia. O cargo público, sim, é cercado de garantias
institucionais, destinadas a dar proteção e independência ao servi-
dor para prestar a manifestação do Estado quando no exercício do
Poder de Polícia.
REGIME CONSTITUCIONAL DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Concurso público
Via de regra, para que ocorra a legal investidura em cargou ou
emprego público é necessária prévia aprovação em concurso de
prova ou de provas e títulos, levando em consideração a natureza e
a complexidade do cargo ou emprego.Quanto as normas constitu-
cionais acerca da obrigatoriedade de concurso para o preenchimen-
to de cargos públicos
A jurisprudência é pacífica quanto a necessidade de aprovação
previa em concurso público para ocupar cargo na estrutura admi-
nistrativa.
Súmula Vinculante 43 É inconstitucional toda modalidade de
provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prévia apro-
vação em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo
que não integra a carreira na qual anteriormente investido.
Exceção: As nomeação efetuadas pela Administração Pública
para preenchimento de cargo em comissão declarado em lei de li-
vre nomeação e exoneração dispensa a realização e aprovação em
concurso público.
O concurso público terá prazo de validade de até dois anos,
podendo ser prorrogável uma única vez por igual período. Em ho-
menagem ao princípio constitucional da impessoalidade, durante o
prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele que
for aprovado será convocado com prioridade sobre novos concursa-
dos para assumir cargo ou emprego.
Direito de acesso aos cargos, empregos e funções públicas
A Constituição Federal estabelece o Princípio da Ampla Aces-
sibilidade aos cargos, funções e empregos públicos aos brasileiros
que preencham os requisitos estabelecidos em lei específica, bem
como aos estrangeiros, na forma da lei.
Tal princípio que garante a ampla acessibilidade tem por objeti-
vo proporcionar iguais oportunidades de disputar, por meio de con-
curso público, o preenchimento em cargos ou empregos públicos
na Administração Direta ou Indireta.
Requisito de inscrição e requisitos de cargos
Nas regras gerais constantes nos editais de concursos públicos
é vedada a inclusão de cláusulas discriminatórias entre brasileiros
natos e naturalizados, salvo para preenchimento de cargos específi-
cos mencionados no artigo 12, § 3º da Constituição Federal.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Artigo 12.
[...]
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
Ademais, em decorrência do mandamento constitucional do
artigo 7º, XXX, em princípio não seria admissível restrições de con-
crrencia em concurso público por motivos de idade ou sexo para
a regular admissão em cargos e empregos públicos, no entanto, o
mencionado artigo constitucional prevê a possibilidade de se insti-
tuírem requisitos específicos e diferenciados de admissão quando
a natureza do cargo assim exigir. Exemplo: Teste de Aptidão Física
– TAF - permite exigência sequência de exercícios fisicos diferencia-
dos entre homens e mulheres.
Quanto aos requisitos específicos para investidura em cargos
públicos, a Lei 8.112/90, em seu artigo 5º assim determina:
Art. 5o São requisitos básicos para investidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
Ainda em homenagem ao Princípio da Acessibilidade aos car-
gos e empregos públicos, o texto constitucional determina que a lei
deverá reservar percentual do total das vagas a serem preenchidas
por concurso público de cargos e empregos públicos para as pesso-
as portadoras de deficiência e definirá os critérios de sua admissão.
Invalidação do concurso
Conforme mencionado, os concursos públicos devem ser rea-
lizados previamente para o preenchimento de cargos e empregos
públicos, devendo para tanto dispensar tratamento impessoal e
igualitário entre os interessados, sendo certo que a ausência desse
tratamento causaria fraude a ordem constitucional de realização de
concurso público.
Neste contexto, são inválidas as disposições constantes em edi-
tais ou normas de admissão em cargos e empregos públicos que
desvirtuam as finalidades da realização do concurso público.
Caso se identifique qualquer norma ou cláusula constante em
edital que inviabilize ou dificulte a ampla participação daqueles que
preencham os requisitos mínimos ou então que direcione, de qual-
quer forma, com o objetivo de beneficiar ou prejudicar alguém em
concurso público poderá acarretar na invalidação de todo o certa-
me.
O direito à revisão judicial de provas e exames seletivos à luz
dos tribunais pátrios
O controle judicial dos atos administrativos é preceito básico
do Estado de Direito com status de garantia constitucional, nos ter-
mos do que estabelece o artigo 5º, XXXV da Constituição Federal
de 1988.
320
Art. 5º
[...]
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão
ou ameaça a direito;
Esta, inclusive, se configura em função típica do Poder Judici-
ário, exercer o controle legal dos atos editados pela ente estatal,
como forma de controle externo da Administração Pública.
Neste contexto, ainda é complexa a discussão sobre a legiti-
midade do Poder Judiciário exercer revisão judicial de questões e
resultados em provas de concurso público.
É crescente a demanda de candidatos que buscam na tutela do
Poder Judiciário a revisão de resultados de concursos públicos, atri-
buindo as bancas organizadoras, entre outros argumentos, a carên-
cia de razoabilidade, proporcionalidade, isonomia e transparência
durante a realização do certame.
A jurisprudência dos nossos Tribunais tem-se orientado no sen-
tido de que só são passíveis de reexame judicial as questões cuja
impugnação se funda na ilegalidade da avaliação ou dos graus con-
feridos pelos examinadores ou ainda a ausência de impessoalidade
dedicada nas provas com privilégios exorbitantes a determinados
candidatos, com a exclusão arbitrária de outros.
Nos Estados de Direito, em que vige o princípio da legalidade,
não há espaço para arbitrariedades estatais, ao impor a Ordem Jurí-
dica, não ficando de toda sorte excluída da apreciação judicial toda
lesão ou ameaça a direito, inclusive quanto ao possível reexame
judicial de atos praticados durante os concursos públicos ou pro-
cessos de seleção.
Da investidura do servidor público
A investidura em cargo público, mesmo nos casos em que o
cargo não é vitalício ou em comissão, terá que ser necessariamente
efetivo.
Embora em menor escala que nos cargos vitalícios, os cargos
efetivos também proporcionam segurança a seus titulares; a perda
do cargo, segundo art. 41, §1º da Constituição Federal, só poderá
ocorrer, quando estáveis, se houver sentença judicial ou processo
administrativo em que se lhes faculte ampla defesa, e agora tam-
bém em virtude de avaliação negativa de desempenho durante o
período de estágio probatório.
Isso lhe garante que, uma vez legalmente investido em cargo
público passa a ser representante do Estado nas manifestações
proferidas durante o exercício do cargo, e assim, passa a gozar de
prerrogativas especiais (típicas de direito público) com o objetivo de
satisfazer as demandas coletivas.
Estágio experimental, estágio probatório e Estabilidade
O instituto da Estabilidade corresponde à proteção ao ocupan-
te do cargo, garantindo, não de forma absoluta, a permanência no
Serviço Público, o que permite a execução regular de suas ativida-
des, visando exclusivamente o alcance do interesse coletivo.
No entanto, para se conquistar a estabilidade prevista constitu-
cionalmente é necessário superar a etapa de estágio experimental
ou também chamada de estágio probatório, que pressupõe a reali-
zação de avaliação de desempenho e transpor o período de 3 (três)
anos de efetivo desempenho da função.
A Avaliação de Desempenho é uma importante ferramenta de
Gestão de Pessoas que corresponde a uma análise sistemática do
desempenho do profissional em função das atividades que realiza,
das metas estabelecidas, dos resultados alcançados e do seu poten-
cial de desenvolvimento.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
REGIME JURÍDICO DO MILITAR ESTADUAL: ESTATUTO
DOS POLICIAIS MILITARES DO ESTADO DA BAHIA (LEI
ESTADUAL Nº 7.990, DE 27 DE DEZEMBRO DE 2001 -
ARTS 1º AO 59)
LEI Nº 7.990 DE 27 DE DEZEMBRO DE 2001
Dispõe sobre o Estatuto dos Policiais Militares do Estado da
Bahia e dá outras providências.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, faço saber que a As-
sembleia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
GENERALIDADES
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º - Este Estatuto regula o ingresso, as situações institucio-
nais, as obrigações, os deveres, direitos, garantias e prerrogativas
dos integrantes da Polícia Militar do Estado da Bahia.
Art. 2º - Os integrantes da Polícia Militar do Estado da Bahia
constituem a categoria especial de servidores públicos militares es-
taduais denominados policiais militares, cuja carreira é integrada
por cargos técnicos estruturados hierarquicamente.
Art. 3º - A hierarquia e a disciplina são a base institucional da
Polícia Militar.
§ 1º - A hierarquia policial militar é a organização em carreira
da autoridade em níveis diferentes, dentro da estrutura da Polícia
Militar, consubstanciada no espírito de acatamento à sequência de
autoridade.
§ 2º - Disciplina é a rigorosa observância e o acatamento inte-
gral das leis, regulamentos, normas e disposições que fundamen-
tam o organismo policial militar e coordenam seu funcionamento
regular e harmônico, traduzindo-se pelo perfeito cumprimento do
dever por parte de todos e de cada um dos componentes desse
organismo.
§ 3º - A disciplina e o respeito à hierarquia devem ser observa-
dos e mantidos em todas as circunstâncias da vida, entre os policiais
militares.
Art. 4º - A situação jurídica dos policiais militares é definida pe-
los dispositivos constitucionais que lhe forem aplicáveis, por este
Estatuto e por legislação específica e peculiar que lhes outorguem
direitos e prerrogativas e lhes imponham deveres e obrigações.
CAPÍTULO II
DO INGRESSO NA POLÍCIA MILITAR
SEÇÃO I
DOS REQUISITOS E CONDIÇÕES PARA O INGRESSO
Art. 5º - São requisitos e condições para o ingresso na Polícia
Militar:
I - ser brasileiro nato ou naturalizado;
II - ter o mínimo de dezoito e o máximo de trinta anos de idade;
III - estar em dia com o Serviço Militar Obrigatório;
IV - ser eleitor e achar-se em gozo dos seus direitos políticos;
V - possuir idoneidade moral, comprovada por meio de folha
corrida policial militar e judicial, na forma prevista em edital;
321
VI - aptidão física e mental, comprovada mediante exames mé-
dicos, testes físicos e exames psicológicos, na forma prevista em
edital;
VII - possuir estatura mínima de 1,60 m para candidatos do
sexo masculino e 1,55 m para as candidatas do sexo feminino;
VIII - possuir a escolaridade ou formação profissional exigida
ao acompanhamento do curso de formação a que se candidata, na
forma prevista em edital.
IX -possuir Carteira Nacional de Habilitação válida, categoria B.
Inciso IX acrescido pelo art. 6º da Lei nº 11.356, de 06 de janei-
ro de 2009.
Art. 6º - O ingresso na Polícia Militar é assegurado aos aprova-
dos em concurso público de provas ou de provas e títulos, median-
te matrícula em curso profissionalizante, observadas as condições
prescritas nesta Lei, nos Regulamentos e nos respectivos editais de
concurso da Instituição.
SEÇÃO II
DO COMPROMISSO POLICIAL MILITAR
Art. 7º - Todo cidadão, após ingressar na Polícia Militar, presta-
rá compromisso de honra, no qual afirmará a sua aceitação cons-
ciente das obrigações e dos deveres policiais militares e manifestará
a sua firme disposição de bem cumpri-los.
Art. 8º - O compromisso a que se refere o artigo anterior terá
caráter solene e será prestado pelo policial militar na presença da
tropa, no ato de sua investidura, conforme os seguintes dizeres: “Ao
ingressar na Polícia Militar do Estado da Bahia, prometo regular a
minha conduta pelos preceitos da moral, cumprir rigorosamente
as ordens legais das autoridades a que estiver subordinado e de-
dicar-me inteiramente ao serviço policial militar, à manutenção da
ordem pública e à segurança da sociedade mesmo com o risco da
própria vida”.
Parágrafo único - Ao ser promovido ou nomeado ao primeiro
posto, o Oficial prestará compromisso, em solenidade especial, nos
seguintes termos: “Perante as Bandeiras do Brasil e da Bahia, pela
minha honra, prometo cumprir os deveres de Oficial da Polícia Mi-
litar do Estado da Bahia e dedicar-me inteiramente ao seu serviço”.
CAPÍTULO III
DA HIERARQUIA POLICIAL MILITAR
SEÇÃO I
DA ESCALA HIERÁRQUICA
Art. 9º - Os postos e graduações da escala hierárquica são os
seguintes:
I - Oficiais:
a) Coronel PM;
b) Tenente Coronel PM;
c) Major PM;
d) Capitão PM;
e) 1º Tenente PM.
II - Praças Especiais:
a) Aspirante-a-Oficial PM;
b) Aluno-a-Oficial PM;
c) Aluno do Curso de Formação de Sargentos PM;
d) Aluno do Curso de Formação de Cabos PM;
e) Aluno do Curso de Formação de Soldados PM.
Redação de acordo com o art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro
de 2009.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Redação original: “II - Praças Especiais:a) Aspirante a Oficial
PM;b) Aluno a Oficial PM;c) Aluno do Curso de Formação de Sar-
gentos PM;d) Aluno do Curso de Formação de Soldados PM.”
III - Praças:
a) Subtenente PM;
b) 1º Sargento PM;
c) Cabo PM;
d) Soldado 1ª Classe PM.
Redação de acordo com o art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro
de 2009.
Redação original: “III - Praças:a) Sargento PM;b) Soldado PM
1ª Classe.”
Art. 10 - Posto é o grau hierárquico do Oficial, conferido por ato
do Governador do Estado e registrado em Carta Patente; Graduação
é o grau hierárquico do Praça conferido pelo Comandante Geral da
Polícia Militar.
§ 1º - A todos os postos e graduações de que trata este artigo
será acrescida a designação “PM”.
§ 2º - Quando se tratar de policial militar dos Quadros Com-
plementar e Auxiliar, o posto será seguido da designação policial
militar e da abreviatura da especialidade.
§ 3º - Sempre que o policial militar da reserva remunerada ou
reformado fizer uso do posto ou graduação, deverá fazê-lo com as
abreviaturas indicadoras de sua situação.
SEÇÃO II
DA PRECEDÊNCIA
Art. 11 - A precedência entre policiais militares da ativa, do
mesmo grau hierárquico, é assegurada pela antiguidade no posto
ou graduação e pelo Quadro, salvo nos casos de precedência fun-
cional estabelecida em Lei.
§ 1º - A antiguidade em cada posto ou graduação é contada
a partir da data da assinatura do ato da respectiva promoção ou
nomeação, salvo quando for fixada outra data.
§ 2º - No caso do parágrafo anterior, havendo igualdade, a an-
tiguidade será estabelecida:
a) entre policiais militares do mesmo Quadro, pela posição, nas
respectivas escalas numéricas ou registros existentes na Instituição;
b) nos demais casos, pela antiguidade no posto ou graduação
anterior se, ainda assim, subsistir a igualdade, recorrer-se-á, suces-
sivamente, aos graus hierárquicos anteriores, à data de praça e à
data de nascimento para definir a precedência, sendo considerados
mais antigos, respectivamente, os de data de praça mais antiga e
de maior idade;
c) entre os alunos de um mesmo órgão de formação de policiais
militares, de acordo com o regulamento do respectivo órgão, se não
estiverem especificamente enquadrados nas alíneas “a” e “b” deste
parágrafo.
§ 3º - Nos casos de nomeação coletiva por conclusão de curso e
promoção ao primeiro posto ou graduação, prevalecerá, para efeito
de antiguidade, a ordem de classificação obtida no curso.
§ 4º - Em igualdade de posto ou graduação, os policiais milita-
res da ativa têm precedência sobre os da inatividade.
§ 5º - Em igualdade de posto ou graduação, a precedência en-
tre os policiais militares de carreira na ativa e os convocados é de-
finida pelo tempo de efetivo serviço no posto ou graduação destes.
§ 6º - Em igualdade de posto, os Oficiais do Quadro de Seguran-
ça terão precedência sobre os Oficiais do Quadro de Oficiais Auxilia-
res da Polícia Militar e estes terão precedência sobre os Oficiais do
Quadro Complementar de Oficiais Policiais Militares.
§ 7º - A precedência entre os Praças Especiais e aos demais é
assim regulada:
322
a) o Aspirante Oficial é hierarquicamente superior aos praças;
b) o Aluno Oficial é hierarquicamente superior aos Subtenen-
tes;
c) o Aluno do Curso de Formação de Sargentos é hierarquica-
mente superior ao Cabo.
TÍTULO II
CAPÍTULO I
DAS FORMAS DE PROVIMENTO
Art. 12 - São formas de provimento do cargo de policial militar:
I - nomeação;
II - reversão;
III - reintegração.
Art. 13 - A nomeação far-se-á em caráter permanente, quando
se tratar de provimento em cargo da carreira ou em caráter tempo-
rário, para cargos de livre nomeação e exoneração.
§ 1º - A investidura nos cargos dar-se-á com a posse e o efetivo
exercício com o desempenho das atribuições inerentes aos cargos.
§ 2º - São competentes para dar posse o Governador do Estado
e o Comandante Geral da Polícia Militar.
Art. 14 - A reversão é o ato pelo qual o Policial Militar retorna
ao serviço ativo e ocorrerá nas seguintes hipóteses:
I - quando cessar o motivo que determinou a sua agregação,
devendo retornar à escala hierárquica, ocupando o lugar que lhe
competir na respectiva escala numérica, na primeira vaga que ocor-
rer;
II - quando cessar o período de exercício de mandato eletivo,
devendo retornar ao mesmo grau hierárquico ocupado e mesmo
lugar que lhe competir na escala numérica no momento de sua
transferência para a reserva remunerada.
§ 1º - O Policial Militar revertido nos termos do inciso II, deste
artigo, que for promovido, passará a ocupar o mesmo lugar na es-
cala numérica, observado o novo grau hierárquico, sendo tal pre-
visão aplicada, tão somente, à primeira promoção ocorrida após a
reversão.
§ 2º - A competência para a reversão será:
I - da mesma autoridade que efetuou a agregação, nos termos
do art. 26, desta Lei;
II - da autoridade competente para efetuar a transferência do
Policial Militar para a reserva remunerada, nos termos da legislação
vigente.
§ 3º - Na hipótese do inciso II do caput deste artigo, o retorno
ao serviço ativo deverá ocorrer no primeiro dia útil imediatamente
subsequente ao término do mandato eletivo.
§ 4º - Não poderá haver interrupção entre o momento da trans-
ferência do Policial Militar para a inatividade, em razão do exercício
de mandato eletivo, e o seu posterior retorno à Corporação, em
face do disposto no inciso II deste artigo.
§ 5º - O disposto no parágrafo anterior não se aplica aos Poli-
ciais Militares que tenham exercido ou que se encontrem no exer-
cício de mandato eletivo estadual no momento da edição desta Lei,
vedado o pagamento, em caráter retroativo, de diferenças remu-
neratórias de qualquer natureza em decorrência da aplicação do
disposto neste parágrafo.
§ 6º - Para fins de reversão, prevista no inciso II deste artigo, é
obrigatório que o Policial Militar não tenha atingido a idade limite
de 60 (sessenta) anos.
Redação de acordo com o art. 3º da Lei nº 11.920, de 29 de
junho de 2010.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Redação original: “Art. 14 - A reversão é o ato pelo qual o poli-
cial militar agregado retorna à escala hierárquica, tão logo cesse o
motivo que determinou a sua agregação, ocupando lugar que lhe
competir na respectiva escala numérica, na primeira vaga que ocor-
rer.
Parágrafo único - A competência para a reversão é da mesma
autoridade que efetuou a agregação, nos termos do art. 26 desta
Lei.”
Art. 15 - A reintegração é o retorno do policial militar demitido
ao cargo anteriormente ocupado ou o resultante de sua transfor-
mação, quando invalidado o ato de afastamento pela via judicial,
por sentença transitada em julgado, ou pela via administrativa, nos
termos do art. 91 desta Lei.
CAPÍTULO II
DAS SITUAÇÕES INSTITUCIONAIS DA POLÍCIA MILITAR
Art. 16 - O policiais militares encontram-se organizados em car-
reira, em uma das seguintes situações institucionais:
I - na ativa:
a) os de carreira;
b) os convocados;
c) os praças especiais.
d) os agregados;
e) os excedentes;
f) os ausentes e desertores;
g) os desaparecidos e extraviados.
II - na inatividade:
a) os da reserva remunerada;
b) os reformados.
III - os da reserva não remunerada.
Art. 17 - O policial militar de carreira é aquele que se encontra
no desempenho do serviço policial militar a partir da conclusão com
aproveitamento, do respectivo curso de formação.
Art. 18 - O policial militar da reserva remunerada, por conveni-
ência da Administração, em caráter transitório e mediante aceita-
ção voluntária, poderá ser convocado para o serviço ativo, por ato
do Governador do Estado.
§ 1º - O Policial Militar convocado nos termos deste artigo terá
os direitos e deveres dos da ativa de igual situação hierárquica, ex-
ceto quanto à promoção, a qual não concorrerá, fazendo jus ao res-
pectivo acréscimo no seu tempo de serviço e a uma indenização no
valor de 50% (cinquenta por cento) dos seus proventos, enquanto
perdurar a convocação.
Redação de acordo com o art. 2º da Lei nº 10.957, de 02 de
janeiro de 2008.
Redação original: “§ 1º - O policial militar convocado nos ter-
mos deste artigo terá os direitos e deveres dos da ativa de igual
situação hierárquica, exceto quanto à promoção, a que não concor-
rerá, fazendo jus ao respectivo acréscimo no seu tempo de serviço
e a uma indenização no valor de 30% (trinta por cento) dos seus
proventos, enquanto perdurar a convocação.”
§ 2º - A convocação de que trata este artigo terá a duração ne-
cessária ao cumprimento da atividade ou missão que lhe deu ori-
gem e deverá ser precedida de inspeção de saúde, vedado o exercí-
cio de cargo ou função de comando, direção e chefia.
§ 3º - Não implicará em convocação a nomeação para cargo
em comissão.
§ 4º - A indenização de que trata o § 1º deste artigo tem ca-
ráter transitório, devida apenas durante o período de convocação,
não constitui base de cálculo para qualquer vantagem, inclusive as
decorrentes de tempo de serviço e não é passível de incorporação
aos proventos.
323
§ 5º - A convocação de que trata este artigo possui caráter ex-
cepcional e terá a duração de até 24 (vinte e quatro) meses, admi-
tida 01 (uma) única prorrogação por igual período, vedado o exercí-
cio de cargo ou função de comando, direção e chefia.
§ 6º - Não implicará em convocação, a nomeação para cargo
em comissão.
§ 7º - O policial militar convocado deverá atender aos seguintes
requisitos:
I -ter sido transferido para a reserva remunerada nos termos
da lei;
II - ter aptidão física e mental para o exercício da atividade,
comprovada por inspeção de saúde, renovada anualmente;
III - não se encontrar em exercício de cargo, de função ou de
emprego público no âmbito do Estado da Bahia, da União, de outros
Estados e de Municípios;
IV - não estar respondendo a inquérito policial, processo disci-
plinar ou processo criminal.
§ 8º - Sempre que a demanda exceder a oferta de vagas para
a convocação, o policial militar será selecionado atendendo aos se-
guintes critérios, por ordem de preferência:
I -menor tempo de inatividade;
II - menor idade;
III - residência na área territorial de responsabilidade do órgão
ou da entidade onde exercerá suas atividades;
IV - melhor comportamento quando da passagem para a ina-
tividade.
§ 9º - A dispensa antes do término do prazo fixado para a con-
vocação poderá ocorrer nas seguintes hipóteses:
I - por requerimento do policial militar convocado;
II - pelo não atendimento dos requisitos previstos no § 7º deste
artigo;
III - por ato do Governador, mediante solicitação fundamenta-
da do Comandante Geral, para garantia da hierarquia e disciplina;
IV - pelo alcance da idade limite prevista para a reforma ex of-
ficio;
V - quando cessada a necessidade do serviço.
§ 10 - O policial militar convocado, além da indenização previs-
ta no § 1º deste artigo, também fará jus:
I - ao uso do uniforme e equipamentos;
II - a diárias de viagem e transporte, nos termos da legislação
vigente;
III - ao auxílio transporte e auxílio alimentação, nos termos da
legislação vigente;
IV - a 30 (trinta) dias de descanso após 12 (doze) meses de exer-
cício, não sendo devido o pagamento da indenização a que se refere
o § 1º deste artigo no período.
§ 11 - Durante o período da convocação, ficam os policiais mi-
litares sujeitos às normas administrativas e de serviço em vigor nos
órgãos em que atuarem, e às normas de hierarquia e disciplina da
Corporação.
§ 12 - O número de convocados nos termos deste artigo não
poderá ultrapassar o equivalente a 25% (vinte e cinco por cento) do
efetivo da Corporação.
§ 13 - O policial militar convocado poderá ser designado para
atuar nos Poderes Judiciário e Legislativo, no Ministério Público, na
Defensoria Pública do Estado, no Tribunal de Contas do Estado e no
Tribunal de Contas dos Municípios, bem como nos Órgãos Federais
e de outros Estados e Municípios, mediante celebração de convênio
do qual não resulte ônus para o Poder Executivo.
Art. 19 - Os Praças Especiais são os Aspirantes a Oficial, Alunos
dos diversos cursos de formação.
Art. 20 - Integram a categoria dos Praças Especiais:
I - os Aspirantes a Oficial;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
II - os Alunos do Curso de Formação de Oficiais do Quadro de
Oficiais Policiais Militares;
III - os Alunos do Curso de Formação de Oficiais do Quadro
Complementar;
IV - os Alunos do Curso de Formação Oficiais Auxiliares;
V - os Alunos do Curso de Formação de Sargentos;
VI - os Alunos do Curso de Formação de Soldados.
§ 1º - Equiparam-se aos Alunos do Curso de Formação de Ofi-
ciais do Quadro de Oficiais Policiais Militares, os Alunos do Curso
de Formação de Oficiais do Quadro de Oficiais Bombeiros Militares
realizados na Polícia Militar da Bahia ou em outras Instituições mi-
litares.
§ 2º - Durante o período de realização do curso profissionali-
zante, os alunos oficiais receberão, a título de bolsa de estudo, o
equivalente a 30% (trinta por cento) os do 1º ano, 35% (trinta e
cinco por cento) os do 2º ano e 40% (quarenta por cento) os do 3º
ano, da remuneração do posto de 1º Tenente.
Redação de acordo com o art. 3º da Lei nº 11.920, de 29 de
junho de 2010.
Redação original: “§ 2º - Durante o período de realização do
curso profissionalizante, o Aluno Oficial receberá, a título de bolsa
de estudo, o equivalente a 30% (trinta por cento) da remuneração
do posto de Tenente e o Aluno a Soldado o equivalente a um salário
mínimo.”
§ 3º - Na hipótese de ser policial militar de carreira, o Aluno
poderá optar pela percepção da bolsa de estudo de que trata o pa-
rágrafo anterior ou pela remuneração do seu posto ou graduação,
acrescida das vantagens pessoais.
Art. 21 - A agregação é a situação na qual o policial militar da
ativa deixa de ocupar vaga na escala hierárquica de seu Quadro,
nela permanecendo sem número.
Art. 22 - O policial militar será agregado e considerado, para
todos os efeitos legais, como em serviço ativo, quando:
I - nomeado para cargo policial militar ou considerado de natu-
reza policial militar, estabelecido em Lei, não previsto no Quadro de
Organização da Polícia Militar;
II - estiver aguardando sua transferência, a pedido ou “ex offi-
cio”, para a reserva remunerada, por ter sido enquadrado em quais-
quer dos requisitos que a motivarem.
§ 1º - A agregação do policial militar, no caso do inciso I, é con-
tada a partir da data de posse no novo cargo até o regresso à Polícia
Militar ou à transferência “ex officio” para a reserva remunerada.
§ 2º - A agregação do policial militar, no caso do inciso II deste
artigo, é contada a partir da data indicada no ato que a torna pú-
blica.
Art. 23 - O policial militar será agregado quando for afastado,
temporariamente, do serviço ativo por motivo de:
I - ter sido julgado incapacitado, temporariamente, para o ser-
viço policial militar e submetido a gozo de licença para tratamento
de saúde própria, a pedido ou ex officio, ou por motivo de acidente;
II - ter ultrapassado doze meses em licença para tratamento de
saúde própria;
III - ter entrado em gozo de licença para tratar de interesse par-
ticular ou para acompanhar cônjuge ou companheiro;
IV - ter ultrapassado seis meses contínuos em gozo de licença
para tratar de saúde de pessoa da família;
V - ter sido julgado incapaz definitivamente, enquanto tramita
o processo de reforma;
VI - ter sido considerado oficialmente extraviado;
VII - ter-se esgotado o prazo que caracteriza o crime de deser-
ção previsto no Código Penal Militar, se oficial ou praça com estabi-
lidade assegurada;
VIII - ter, como desertor, se apresentado voluntariamente, ou
ter sido capturado e reincluído a fim de se ver processar;
324
IX - se ver processar administrativamente ou através de proces-
so judicial, após ficar exclusivamente à disposição da Justiça;
X - ter sido condenado a pena restritiva de liberdade superior
a seis meses, por sentença transitada em julgado, enquanto durar
a execução, incluído o período de sua suspensão condicional, se
concedida esta, ou até ser declarado indigno de pertencer à Polícia
Militar ou com ela incompatível;
XI - ter sido condenado à pena de suspensão do exercício do
posto, graduação, cargo ou função prevista no Código Penal Militar
ou em outros diplomas legais, penais ou extra-penais;
XII - ter passado à disposição de órgão ou entidade da União,
de outros Estados, do Estado ou do Município, para exercer cargo
ou função de natureza civil;
XIII - ter sido nomeado para qualquer cargo, emprego ou fun-
ção público civil temporário, não eletivo, inclusive da administração
indireta;
XIV - ter se candidatado a cargo eletivo, desde que conte dez ou
mais anos de serviço;
XV - permanecer desaparecido por mais de trinta dias, na for-
ma do art. 30 desta Lei.
Parágrafo único - A agregação do policial militar é contada da
seguinte forma:
a) nos casos dos incisos I, II e IV, a partir do primeiro dia após os
respectivos prazos e enquanto durar o evento;
b) nos casos dos incisos III, V, VI VII, VIII, IX, X, XI e XV, a partir da
data indicada no ato que tornar público o respectivo evento;
c) nos casos dos incisos XII e XIII, a partir da data da posse no
cargo até o regresso à Polícia Militar ou transferência “ex officio”
para a reserva;
d) no caso do inciso XIV, a partir da data do registro como can-
didato até sua diplomação ou seu regresso à Polícia Militar, se não
houver sido eleito.
Art. 24 - O policial militar agregado fica sujeito às obrigações
disciplinares concernentes às suas relações com outros policiais mi-
litares e autoridades civis, salvo quando titular de cargo que lhe dê
precedência funcional sobre outros policiais militares ou militares
mais graduados ou antigos.
Art. 25 - O policial militar agregado ficará adido, para efeito de
alterações e remuneração, ao órgão de pessoal da Instituição, con-
tinuando a figurar no respectivo registro, sem número, no lugar que
até então ocupava.
Parágrafo único - O policial militar agregado, quando no de-
sempenho de cargo policial militar, ou considerado de natureza
policial militar, concorrerá à promoção, por qualquer dos critérios,
sem prejuízo do número de concorrentes regularmente estipulado.
Art. 26 - A agregação se faz:
I - por ato do Governador do Estado ou da autoridade por ele
delegada, quanto aos Oficiais;
II - por ato do Comandante Geral ou da autoridade por ele de-
legada, quanto aos praças.
Art. 27 - Excedente é a situação transitória a que, automatica-
mente, passa o policial militar que:
I - tendo cessado o motivo que determinou sua agregação, seja
revertido ao respectivo Quadro, estando o mesmo com seu efetivo
completo;
II - seja promovido por bravura, sem haver vaga;
III - sendo o mais moderno da respectiva escala hierárquica, ul-
trapasse o efetivo de seu Quadro, em virtude da promoção de outro
policial militar em ressarcimento de preterição;
IV - tendo cessado o motivo que determinou sua reforma por
incapacidade, retorne ao respectivo Quadro, estando este com seu
efetivo completo.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º - O policial militar, cuja situação é de excedente, ocupará CAPÍTULO III
a mesma posição relativa, em antiguidade, que lhe cabe na escala DA ESTABILIDADE
hierárquica e receberá o número que lhe competir, em consequên-
cia da primeira vaga que se verificar. Art. 35 - O policial militar, habilitado em concurso público e no-
§ 2º - O policial militar, na situação de excedente, é considerado meado para cargo de sua carreira, adquirirá estabilidade ao com-
para todos os efeitos como em efetivo serviço e a ele se aplicam, pletar três anos de efetivo exercício, desde que seja aprovado no es-
respeitados os requisitos legais, em igualdade de condições e sem tágio probatório, por ato homologado pela autoridade competente.
nenhuma restrição, as normas para indicação para cargo policial mi- Art. 36 - O estágio probatório compreende um período de trin-
litar, curso ou promoção. ta e seis meses, durante o qual serão observadas a aptidão e capa-
§ 3º - O policial militar, excedente por haver sido promovido cidade para o desempenho do cargo, observados, entre outros, os
por bravura sem haver vaga, ocupará a primeira vaga aberta, des- seguintes fatores:
locando o critério de promoção a ser seguido para a vaga seguinte. I - assiduidade;
Art. 28 - É considerado ausente o policial militar que, por mais II - disciplina;
de vinte e quatro horas consecutivas: III - observância das normas hierárquicas e ética militar;
I - deixar de comparecer à sua organização policial militar sem IV - responsabilidade;
comunicar motivo de impedimento; V - capacidade de adequação para cumprimento dos deveres
II - ausentar-se, sem licença, da organização policial militar militares;
onde serve ou do local onde deva permanecer; VI - eficiência.
III - deixar de se apresentar no lugar designado, findo o prazo § 1º - A autoridade competente terá o prazo improrrogável de
de trânsito ou férias; trinta dias para a homologação do resultado do estágio probatório.
IV - deixar de se apresentar à autoridade competente após a § 2º - O período em que o praça especial encontrar-se no curso
cassação ou término de licença ou agregação ou ainda no momento de formação será computado para o estágio probatório de que trata
em que é efetivada mobilização, declarado o estado de defesa, de este artigo.
sítio ou de guerra;
V - deixar de se apresentar a autoridade competente, após o TÍTULO III
término de cumprimento de pena. DA DEONTOLOGIA POLICIAL MILITAR
§ 1º - É também considerado ausente o policial militar que dei-
xar de se apresentar no momento da partida de comboio que deva CAPÍTULO I
integrar, por ocasião de deslocamento da unidade em que serve. DAS OBRIGAÇÕES POLICIAIS MILITARES
§ 2º - Decorrido o prazo mencionado neste artigo, serão adota-
das as providências cabíveis para a averiguação da ausência, obser- SEÇÃO I
vando-se os procedimentos disciplinares previstos neste Estatuto -DOS VALORES POLICIAIS MILITARES
e/ou criminais.
Art. 29 - O policial militar é considerado desertor nos casos pre- Art. 37 - São valores institucionais:
vistos na legislação penal militar. I - da organização:
Art. 30 - É considerado desaparecido o policial militar na ativa, a) a dignidade do homem;
assim declarado por ato do Comandante Geral, quando no desem- b) a disciplina;
penho de qualquer serviço, em viagem, em operação policial mili- c) a hierarquia;
tar ou em caso de calamidade pública, tiver paradeiro ignorado por d) a credibilidade;
mais de oito dias.
e) a ética;
Parágrafo único - A situação de desaparecimento só será consi-
f) a efetividade;
derada quando não houver indício de deserção.
g) a solidariedade;
h) a capacitação profissional;
Art. 31 - O policial militar que, na forma do artigo anterior, per-
i) a doutrina;
manecer desaparecido por mais de trinta dias, será oficialmente
j) a tradição.
considerado extraviado e agregado na forma do art. 23, inciso XV.
II - do profissional:
Art. 32 - O policial militar da reserva remunerada é aquele afas-
a) a eficiência e a eficácia;
tado do serviço que, nessa situação, perceba remuneração do Esta-
do, ficando sujeito à ação disciplinar da Instituição e à prestação de b) o espírito profissional;
serviços na ativa, nos termos do art. 18 deste Estatuto. c) a aparência pessoal;
Art. 33 - O policial militar reformado é o que está dispensado d) a auto-estima;
definitivamente da prestação do serviço ativo, percebendo remune- e) o profissionalismo;
ração pelo Estado e permanecendo sujeito ao controle disciplinar f) a bravura;
da Instituição. g) a solidariedade;
Art. 34 - O oficial militar da reserva não remunerada é aquele h) a dedicação.
ex-integrante do serviço ativo exonerado na forma do art. 186. Art. 38 - São manifestações essenciais dos valores policiais mi-
Parágrafo único - O oficial da reserva não remunerada não está litares:
sujeito à ação disciplinar da Instituição nem a convocação. I - o sentimento de servir à sociedade, traduzido pela vontade
de cumprir o dever policial militar e pelo integral devotamento à
preservação da ordem pública e à garantia dos direitos fundamen-
tais da pessoa humana;
II - o civismo e o respeito às tradições históricas;
III - a fé na elevada missão da Polícia Militar;
IV - o orgulho do policial militar pela Instituição;

325
 DIREITO ADMINISTRATIVO
V - o amor à profissão policial militar e o entusiasmo com que
é exercida;
VI - o aprimoramento técnico-profissional.
SEÇÃO II
DA ÉTICA POLICIAL MILITAR
Art. 39 - O sentimento do dever, a dignidade policial militar e
o decoro da classe impõem a cada um dos integrantes da Polícia
Militar conduta moral e profissional irrepreensíveis, tanto durante o
serviço quanto fora dele, com observância dos seguintes preceitos
da ética policial militar:
I - amar a verdade e a responsabilidade como fundamento da
dignidade pessoal;
II - exercer com autoridade, eficiência, eficácia, efetividade e
probidade as funções que lhe couberem em decorrência do cargo;
III - respeitar a dignidade da pessoa humana;
IV - cumprir e fazer cumprir as Leis, os regulamentos, as ins-
truções e as ordens das autoridades competentes, à exceção das
manifestamente ilegais;
V - ser justo e imparcial no julgamento dos atos e na apreciação
do mérito dos subordinados;
VI - zelar pelo preparo moral, intelectual e físico próprio e dos
subordinados, tendo em vista o cumprimento da missão comum;
VII - praticar a solidariedade e desenvolver permanentemente
o espírito de cooperação;
VIII - ser discreto em suas atitudes e maneiras e polido em sua
linguagem falada e escrita;
IX - abster-se de tratar de matéria sigilosa, de qualquer nature-
za, fora do âmbito apropriado;
X - cumprir seus deveres de cidadão;
XI - manter conduta compatível com a moralidade administra-
tiva;
XII - comportar-se educadamente em todas as situações;
XIII - conduzir-se de modo que não sejam prejudicados os prin-
cípios da disciplina, do respeito e do decoro policial militar;
XIV - abster-se de fazer uso do posto ou da graduação para ob-
ter facilidades pessoais de qualquer natureza ou para encaminhar
negócios particulares ou de terceiros;
XV - abster-se, na inatividade, do uso das designações hierár-
quicas quando:
a) em atividade político-partidária;
b) em atividade comercial ou industrial;
c) para discutir ou provocar discussões pela imprensa a respei-
to de assuntos políticos ou policiais militares, excetuando-se os de
natureza exclusivamente técnica, se devidamente autorizado;
d) no exercício de funções de natureza não policiais militares,
mesmo oficiais.
XVI - zelar pelo bom conceito da Polícia Militar;
XVII - zelar pela economia do material e a conservação do pa-
trimônio público.
Art. 40 - Ao policial militar da ativa é vedado comerciar ou to-
mar parte na administração ou gerência de sociedade ou dela ser
sócio ou participar, exceto como acionista ou quotista, em socieda-
de anônima ou por quotas de responsabilidade limitada.
Parágrafo único - No intuito de aperfeiçoar a prática profissio-
nal é permitido aos oficiais do Quadro Complementar de Oficiais
Policiais Militares o exercício de sua atividade técnico-profissional
no meio civil, desde que compatível com as atribuições do seu cargo
e com o horário de trabalho, respeitadas as limitações constitucio-
nais.
326
TÍTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DOS DEVERES POLICIAIS MILITARES
SEÇÃO I
CONCEITUAÇÃO
Art. 41 - Os deveres policiais militares emanam de um conjunto
de vínculos morais e racionais, que ligam o policial militar à pátria, à
Instituição e à segurança da sociedade e do ser humano, e compre-
endem, essencialmente:
I - a dedicação integral ao serviço policial militar e a fidelidade
à Instituição a que pertence;
II - o respeito aos Símbolos Nacionais;
III - a submissão aos princípios da legalidade, da probidade, da
moralidade e da lealdade em todas as circunstâncias;
IV - a disciplina e o respeito à hierarquia;
V - o cumprimento das obrigações e ordens recebidas, salvo as
manifestamente ilegais;
VI - o trato condigno e com urbanidade a todos;
VII - o compromisso de atender com presteza ao público em
geral, prestando com solicitude as informações requeridas, ressal-
vadas as protegidas por sigilo;
VIII - a assiduidade e pontualidade ao serviço, inclusive quando
convocado para cumprimento de atividades em horário extraordi-
nário.
SEÇÃO II
DO COMANDO E DA SUBORDINAÇÃO
Art. 42 - Comando é a soma de autoridade, deveres e respon-
sabilidades de que o policial militar é investido legalmente, quando
conduz seres humanos ou dirige uma organização policial militar,
sendo vinculado ao grau hierárquico e constitui uma prerrogativa
impessoal, em cujo exercício o policial militar se define e se carac-
teriza como chefe.
Parágrafo único - Aplica-se aos Comandantes de Operações
Policiais Militares e de Bombeiros Militares, Comandantes de Poli-
ciamento Regional e Comandante de Policiamento Especializado, à
Direção, à Coordenação, à Chefia de Organização Policial Militar, no
que couber o estabelecido para o comando.
Redação de acordo com o art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro
de 2009.
Redação original: “Parágrafo único - Aplica-se à direção, à coor-
denação e à chefia de organização policial militar, no que couber, o
estabelecido para o comando.”
Art. 43 - A subordinação é o respeito ao princípio da hierarquia,
em face do qual as ordens dos superiores, salvo as manifestamente
ilegais, devem ser plena e prontamente acatadas.
Parágrafo único - A subordinação não afeta, de modo algum, a
dignidade pessoal do policial militar e decorre, exclusivamente, da
estrutura hierarquizada da Polícia Militar.
Art. 44 - As funções de comando, de chefia, de coordenação
e de direção de organização policial militar são privativas dos inte-
grantes do Quadro de Oficiais Policiais Militares.
§ 1º - Compete aos Oficiais Auxiliares do Quadro de Oficiais
Auxiliares da Polícia Militar - QOAPM e do Quadro de Oficiais Auxi-
liares Bombeiros Militares - QOABM o exercício de atividades ope-
racionais e administrativas, excetuando-se o comando de Unidades
e Subunidades e o subcomando de Unidades.
Redação de acordo com o art. 3º da Lei nº 11.920, de 29 de
junho de 2010.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Redação original: “§ 1º - Os integrantes do Quadro de Oficiais
Auxiliares da Polícia Militar exercerão funções auxiliares e comple-
mentares de Comando, de Chefia, de Coordenação e de direção de
organização policial militar.”
§ 2º - Aos integrantes do Quadro Complementar de Oficiais Po-
liciais Militares cabe, ao longo da carreira, o exercício das funções
técnicas de suas respectivas especialidades.
Art. 44-A - O Quadro de Oficiais Auxiliares da Polícia Militar -
QOAPM e o Quadro de Oficiais Auxiliares Bombeiros Militares - QO-
ABM serão integrados por policiais militares oriundos do círculo de
praças, cujo acesso ocorrerá por promoção, preenchidos os requisi-
tos previstos neste Estatuto e em regulamento de conclusão e apro-
vação no respectivo Curso de Formação previsto em regulamento.
§ 1º - O maior grau hierárquico do Quadro de Oficiais Auxiliares
da Polícia Militar - QOAPM e do Quadro de Oficiais Auxiliares Bom-
beiros Militares - QOABM é o Posto de Major.
§ 2º - Somente poderão concorrer à promoção ao posto de Ma-
jor do QOAPM e do QOABM os Capitães que possuam graduação
em curso de nível superior reconhecido pelo Ministério da Educa-
ção, preenchidos os demais requisitos legais, inclusive conclusão
com aproveitamento do Curso de Especialização no Serviço Público
- CESP promovido pela Polícia Militar.
Art. 44-A acrescido pelo art. 4º da Lei nº 11.920, de 29 de junho
de 2010.
Art. 45 - Os graduados auxiliam e complementam as atividades
dos Oficiais no emprego de meios, na instrução e na administração
da Unidade, devendo ser empregados na supervisão da execução
das atividades inerentes à missão institucional da Polícia Militar.
Parágrafo único - No exercício das suas atividades profissionais
e no comando de subordinados, os Subtenentes, 1º Sargentos e
Cabos deverão impor-se pela capacidade técnico-profissional, pelo
exemplo e pela lealdade, incumbindo-lhes assegurar a observância
minuciosa e ininterrupta das ordens, das regras de serviço e das
normas operativas, pelos Praças que lhes estiverem diretamente
subordinados, bem como a manutenção da coesão e do moral da
tropa, em todas as circunstâncias.
Redação de acordo com o art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro
de 2009.
Redação original: “Parágrafo único - No exercício das suas ati-
vidades profissionais e no comando de subordinados, os Sargentos
deverão impor-se pela capacidade técnico-profissional, pelo exem-
plo e pela lealdade, incumbindo-lhes assegurar a observância minu-
ciosa e ininterrupta das ordens, das regras de serviço e das normas
operativas, pelos praças que lhes estiverem diretamente subordina-
das, bem como a manutenção da coesão e do moral da tropa, em
todas as circunstâncias.”
Art. 46 - Os soldados poderão, excepcional e temporariamente,
exercer o comando de fração de tropa em locais e situações que
assim o exijam.
Art. 47 - Aos praças especiais, em curso de formação, cabe a
rigorosa observância das prescrições dos regulamentos que lhes
são pertinentes, exigindo-se lhes inteira dedicação ao estudo e ao
aprendizado técnico-profissional, ficando vedado o emprego em
atividade operacional ou administrativa, salvo em caráter de ins-
trução.
327
CAPÍTULO II
DA VIOLAÇÃO DAS OBRIGAÇÕES E DOS DEVERES POLI-
CIAIS MILITARES
SEÇÃO I
DA ATRIBUIÇÃO DE RESPONSABILIDADES.
Art. 48 - O policial militar em função de comando responde
integralmente pelas decisões que tomar, pelas ordens que emitir,
pelos atos que praticar, bem como pelas consequências que deles
advierem.
§ 1º - Cabe ao policial militar subordinado, ao receber uma or-
dem, solicitar os esclarecimentos necessários ao seu total entendi-
mento e compreensão.
§ 2º - Cabe ao executante que exorbitar no cumprimento de or-
dem recebida, a responsabilidade pessoal e integral pelos excessos
e abusos que cometer.
Art. 49 - A violação das obrigações ou dos deveres policiais mi-
litares poderá constituir crime ou transgressão disciplinar, segundo
disposto na legislação específica.
Art. 50 - O policial militar responde civil, penal e administrativa-
mente pelo exercício irregular de suas atribuições.
§ 1º - A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou co-
missivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo do erário ou de
terceiros, na seguinte forma:
a) a indenização de prejuízos causados ao erário será feita por
intermédio de imposição legal ou mandado judicial, sendo descon-
tada em parcelas mensais não excedentes à terça parte da remune-
ração ou dos proventos do policial militar;
Ver também:
Decreto nº 9.201, de 25 de outubro de 2004 - Disciplina o pro-
cedimento sobre as consignações em folha de pagamento dos ser-
vidores públicos dos órgãos da administração direta, das autarquias
e fundações do Poder Executivo Estadual de que tratam os arts. 57
e 58, da Lei nº 6.677, de 26 de setembro de 1994, art. 4º, da Lei nº
6.935, de 24 de janeiro de 1996, art. 50, § 1º, “a”, da Lei nº 7.990,
de 27 de dezembro de 2000, e dá outras providências.
b) tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o poli-
cial militar perante a Fazenda Pública, em ação regressiva, de inicia-
tiva da Procuradoria Geral do Estado.
§ 2º - A responsabilidade penal abrange os crimes militares,
bem como os crimes de competência da Justiça comum e as contra-
venções imputados ao policial militar nessa qualidade.
§ 3º - A responsabilidade administrativa resulta de ato omissivo
ou comissivo, praticado no desempenho de cargo ou função capaz
de configurar, à luz da legislação própria, transgressão disciplinar.
§ 4º - As responsabilidades civil, penal e administrativa pode-
rão cumular-se, sendo independentes entre si.
§ 5º - A responsabilidade administrativa do policial militar po-
licial militar sujeita-se aos efeitos da elisão e da prescrição na se-
guinte forma:
a) será elidida no caso de absolvição criminal que negue a exis-
tência do fato ou de sua autoria;
b) prescreverá:
1.em cinco anos, quanto às infrações puníveis com demissão;
2.em três anos, quanto às infrações puníveis com sanções de
detenção;
3.em cento e oitenta dias, quanto às demais infrações.
c) o prazo de prescrição começa a correr da data em que o fato
se tornou conhecido;
d) sendo a falta tipificada penalmente, prescreverá juntamente
com o crime;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
e) a abertura de sindicância ou a instauração de processo dis-
ciplinar interrompe a prescrição até a decisão final por autoridade
competente.
SEÇÃO II
DAS TRANSGRESSÕES DISCIPLINARES
Art. 51 - São transgressões do policial militar:
I - não levar ao conhecimento da autoridade competente, no
mais curto prazo, falta ou irregularidade que presenciar ou de que
tiver ciência e couber reprimir;
II - deixar de punir o transgressor da disciplina;
III - retardar a execução de qualquer ordem, sem justificativa;
IV - não cumprir ordem legal recebida;
V - simular doença para esquivar-se ao cumprimento de qual-
quer dever, serviço ou instrução;
VI - deixar, imotivadamente, de participar a tempo à autoridade
imediatamente superior, impossibilidade de comparecer ä OPM ou
a qualquer ato de serviço;
VII - faltar ou chegar atrasado injustificadamente qualquer ato
de serviço em que deva tomar parte ou assistir;
VIII - permutar serviço sem permissão da autoridade compe-
tente;
IX - abandonar serviço para o qual tenha sido designado;
X - afastar-se de qualquer lugar em que deva estar por força de
disposição legal ou ordem;
XI - deixar de apresentar-se à OPM para a qual tenha sido trans-
ferido ou classificado e às autoridades competentes nos casos de
comissão ou serviços extraordinários para os quais tenha sido de-
signado;
XII - não se apresentar, findo qualquer afastamento do serviço
ou ainda, logo que souber que o mesmo foi interrompido;
XIII - deixar de providenciar a tempo, na esfera de suas atribui-
ções, por negligência ou incúria, medidas contra qualquer irregula-
ridade de que venha a tomar conhecimento;
XIV - portar arma sem registro;
XV - sobrepor ao uniforme insígnia ou medalha não regulamen-
tar, bem como, indevidamente, distintivo ou condecoração;
XVI - sair ou tentar sair da OPM com tropa ou fração de tropa,
sem ordem expressa da autoridade competente;
XVII - abrir ou tentar abrir qualquer dependência da OPM fora
das horas de expediente, desde que não seja o respectivo chefe ou
sem sua ordem escrita com a expressa declaração de motivo, salvo
em situações de emergência;
XVIII - deixar de portar o seu documento de identidade ou de
exibi-lo quando solicitado.
XIX - deixar deliberadamente de corresponder a cumprimento
de subordinado ou deixar o subordinado, quer uniformizado, quer
em traje civil, de cumprimentar superior, uniformizado ou não, nes-
te caso desde que o conheça ou prestar-lhe as homenagens e sinais
regulamentares de consideração e respeito;
XX - dar, por escrito ou verbalmente, ordem ilegal ou claramen-
te inexeqüível, que possa acarretar ao subordinado responsabilida-
de ainda que não chegue a ser cumprida;
XXI - prestar informação a superior hierárquico induzindo-o a
erro, deliberadamente.
SEÇÃO III
DAS PENALIDADES
Art. 52 - São sanções disciplinares a que estão sujeitos os poli-
ciais militares:
328
I - advertência;
II - detenção;
III - demissão;
IV-cassação de proventos de inatividade.
Inciso IV acrescido pelo art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro de
2009.
Parágrafo único - Decorrerão da aplicação das sanções discipli-
nares, a que forem submetidos os policiais militares, submissão a
programa de reeducação, suspensão de férias ou licenças em gozo
ou desligamento de curso, conforme decisão da autoridade compe-
tente, constante do ato de julgamento.
Art. 53 - Na aplicação das penalidades, serão consideradas a
natureza e a gravidade da infração cometida, os antecedentes fun-
cionais, os danos que dela provierem para o serviço público e as
circunstâncias agravantes e atenuantes.
Art. 54 - A advertência será aplicada, por escrito, nos casos de
violação de proibição e de inobservância de dever funcional pre-
vistos em Lei, regulamento ou norma interna, que não justifiquem
imposição de penalidade mais grave.
Art. 55 - A detenção será aplicada em caso de reincidência em
faltas punidas com advertência e de violação das demais proibições
que não tipifiquem infração sujeita a demissão, não podendo exce-
der de trinta dias, devendo ser cumprida em área livre do quartel.
Art. 56 - A penalidade de advertência e a de detenção terão
seus registros cancelados, após o decurso de dois anos, quanto à
primeira, e quatro anos, quanto a segunda, de efetivo exercício, se
o policial militar não houver, nesse período, praticado nova infração
disciplinar.
Parágrafo único - O cancelamento da penalidade não produzirá
efeitos retroativos.
Art. 57 - A pena de demissão, observada as disposições do art.
53 desta Lei, será aplicada nos seguintes casos:
I - a prática de violência física ou moral, tortura ou coação con-
tra os cidadãos, pelos policiais militares, ainda que cometida fora
do serviço;
II - a consumação ou tentativa como autor, co-autor ou partíci-
pe em crimes que o incompatibilizem com o serviço policial militar,
especialmente os tipificados como:
a) de homicídio (art. 121 do Código Penal Brasileiro);
1.quando praticado em atividade típica de grupo de extermí-
nio, ainda que cometido por um só agente;
2.qualificado (art. 121, § 2º, I, II, III, IV e V do Código Penal Bra-
sileiro).
b) de latrocínio (art. 157, § 3º do Código Penal Brasileiro, in
fine);
c) de extorsão:
1.qualificado pela morte (art. 158, § 2º do Código Penal Brasi-
leiro);
2.mediante seqüestro e na forma qualificada (art. 159, caput e
§§ 1º, 2º e 3º do Código Penal Brasileiro).
d) de estupro (art. 213 e sua combinação com o art. 223, caput
e parágrafo único, ambos do Código Penal Brasileiro);
e) de atentado violento ao pudor (art. 214 e sua combinação
com art. 223, caput e parágrafo único do Código Penal Brasileiro);
f) de epidemia com resultado morte (art. 267, § 1º do Código
Penal Brasileiro);
g) contra a fé pública, puníveis com pena de reclusão;
h) contra a administração pública;
i) de deserção.
III - tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins;
IV - prática de terrorismo;
V - integração ou formação de quadrilha;
VI - revelação de segredo apropriado em razão do cargo ou fun-
ção;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
VII - a insubordinação ou desrespeito grave contra superior hie-
rárquico (art. 163 a 166 do CPM);
VIII - improbidade administrativa;
IX - deixar de punir o transgressor da disciplina nos casos pre-
vistos neste artigo;
X - utilizar pessoal ou recurso material da repartição ou sob a
guarda desta em serviço ou em atividades particulares;
XI - fazer uso do posto ou da graduação para obter facilidades
pessoais de qualquer natureza ou para encaminhar negócios parti-
culares ou de terceiros;
XII - participar o policial militar da ativa de firma comercial, de
emprego industrial de qualquer natureza, ou nelas exercer função
ou emprego remunerado, exceto como acionista ou quotista em so-
ciedade anônima ou por quotas de responsabilidade limitada;
XIII - dar, por escrito ou verbalmente, ordem ilegal ou clara-
mente inexequível, que possa acarretar ao subordinado responsa-
bilidade, ainda que não chegue a ser cumprida;
XIV - permanecer no mau comportamento por período supe-
rior a dezoito meses, caracterizado este pela reincidência de atitu-
des que importem nas transgressões previstas nos incisos I a XX, do
art. 51, desta Lei.
Parágrafo único - Aos policiais militares da reserva remunerada
e reformados incursos em infrações disciplinares para qual esteja
prevista a pena de demissão nos termos deste artigo e do artigo
53 será aplicada a penalidade de cassação de proventos de inativi-
dade, respeitado, no caso dos Oficiais, o disposto no art. 189 deste
Estatuto.
Parágrafo único acrescido pelo art. 6º da Lei nº 11.356, de ja-
neiro de 2009.
CAPÍTULO III
DA APURAÇÃO DISCIPLINAR
Art. 58 - A autoridade que tiver ciência de irregularidade no
serviço é obrigada a promover a sua imediata apuração mediante
sindicância ou processo disciplinar.
Parágrafo único - Quando o fato narrado não configurar eviden-
te infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será arquivada por
falta de objeto.
Art. 59 - Como medida cautelar, e a fim de que o policial mi-
litar acusado do cometimento de falta disciplinar não interfira na
apuração da irregularidade, a autoridade instauradora do processo
disciplinar poderá, fundamentadamente, de ofício ou por provo-
cação de encarregado de feito investigatório, requerer ao escalão
competente o seu afastamento do exercício do cargo ou da função,
pelo prazo de trinta dias, sem prejuízo da remuneração, devendo
permanecer à disposição da Instituição para efeito da instrução da
apuração da falta.
Parágrafo único - O afastamento deverá determinar a proibição
temporária do uso de uniforme e arma e ser prorrogado por igual
prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não concluí-
do o processo de apuração regular da falta.
329
QUESTÕES
1.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 18ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2013
A Administração pública tem como finalidade
(A) a prestação de serviços aos cidadãos.
(B) a conservação e aprimoramento de bens públicos.
(C) a limitação dos princípios jurídicos que regem os órgãos, os
agentes e as atividades públicas.
(D) a ampliação da estrutura constitucional do Estado.
(E) o estabelecimento de alicerces da formalidade e da mate-
rialidade.
2.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 24ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2017)
Em importante julgamento proferido pelo Supremo Tribunal
Federal, foi considerada inconstitucional lei que destinava verbas
públicas para o custeio de evento cultural tipicamente privado, sem
amparo jurídico- administrativo. Assim, entendeu a Corte Suprema
tratar-se de favorecimento a seguimento social determinado, in-
compatível com o interesse público e com princípios que norteiam
a atuação administrativa, especificamente, o princípio da
(A) presunção de legitimidade restrita.
(B) motivação.
(C) impessoalidade.
(D) continuidade dos serviços públicos.
(E) publicidade.
3.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 24ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2017)
Em importante julgamento proferido pelo Superior Tribunal de
Justiça, reconheceu a Corte Superior a impossibilidade de acumu-
lação de cargos públicos de profissionais da área da saúde quando
a jornada de trabalho superar sessenta horas semanais. Assim, foi
considerada a legalidade da limitação da jornada de trabalho do
profissional de saúde para sessenta horas semanais, na medida em
que o profissional da área da saúde precisa estar em boas condições
físicas e mentais para bem exercer as suas atribuições, o que certa-
mente depende de adequado descanso no intervalo entre o final
de uma jornada de trabalho e o início da outra, o que é impossível
em condições de sobrecarga de trabalho. Tal entendimento está em
consonância com um dos princípios básicos que regem a atuação
administrativa, qual seja, o princípio da
(A) publicidade.
(B) motivação.
(C) eficiência.
(D) moralidade.
(E) impessoalidade.
4.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 21ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2017)
É princípio orientador das atividades desenvolvidas pela Admi-
nistração pública, seja por intermédio da Administração direta, seja
pela Administração indireta, sob pena de irresignação judicial, a
(A) impessoalidade, tanto na admissão de pessoal, sujeita à
exigência de prévio concurso público de provas ou de provas
e títulos para preenchimento de cargos, empregos públicos,
quanto na prestação dos serviços em geral pela Administração
pública, vedado qualquer direcionamento.
(B) legalidade, que impede que a Administração pública se sub-
meta a atos normativos infralegais.
(C) moralidade, desde que associada a outros princípios e re-
gras previstos em nosso ordenamento jurídico.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
(D) eficiência, que impede a contratação direta de serviços pela
Administração pública, garantindo a plena competição entre os
interessados e sempre o menor preço para o erário público.
(E) publicidade, que exige a publicação em Diário Oficial da ín-
tegra dos atos e contratos firmados pela Administração, além
da motivação de todos os atos administrativos unilaterais.
5.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 23ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2016)
O Supremo Tribunal Federal, em importante julgamento, con-
siderou legítima a publicação, inclusive em sítio eletrônico mantido
pela Administração pública, dos nomes dos seus servidores e do
valor dos correspondentes vencimentos e vantagens pecuniárias,
não havendo qualquer ofensa à Constituição Federal, bem como à
privacidade, intimidade e segurança dos servidores. Pelo contrário,
trata-se de observância a um dos princípios básicos que regem a
atuação administrativa, qual seja, o princípio específico da
(A) proporcionalidade.
(B) eficiência.
(C) presunção de legitimidade.
(D) discricionariedade.
(E) publicidade.
6.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 23ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2016)
Manoela foi irregularmente investida no cargo público de Ana-
lista do Tribunal Regional do Trabalho da 23a Região, tendo, nessa
qualidade, praticado inúmeros atos administrativos. O Tribunal, ao
constatar o ocorrido, reconheceu a validade dos atos praticados,
sob o fundamento de que os atos pertencem ao órgão e não ao
agente público. Trata-se de aplicação específica do princípio da
(A) impessoalidade.
(B) eficiência.
(C) motivação.
(D) publicidade.
(E) presunção de veracidade.
7.(FCC - JUIZ DO TRABALHO (TRT 1ª REGIÃO)/2016)
São princípios previstos na Constituição Federal e que devem
ser obedecidos pela Administração Pública Direta e Indireta de
qualquer dos poderes da União, Estados, Distrito Federal e Muni-
cípios:
I. Pessoalidade
II. Legalidade
III. Formalidade
IV. Eficiência
Está correto o que consta em
(A) II e IV, apenas.
(B) I, II, III e IV.
(C) I e IV, apenas.
(D) II e III, apenas.
(E) I e III, apenas.
8.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 20ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2016)
Em importante julgamento proferido pelo Supremo Tribunal
Federal, considerou a Suprema Corte, em síntese, que no julgamen-
to de impeachment do Presidente da República, todas as votações
devem ser abertas, de modo a permitir maior transparência, con-
trole dos representantes e legitimação do processo. Trata-se, espe-
cificamente, de observância ao princípio da
330
(A) publicidade.
(B) proporcionalidade restrita.
(C) supremacia do interesse privado.
(D) presunção de legitimidade.
(E) motivação.
9.(FCC - JUIZ DO TRABALHO (TRT 6ª REGIÃO)/2015)
Acerca dos princípios informativos da Administração pública,
considere:
I. O princípio da publicidade aplica-se também às entidades
integrantes da Administração indireta, exceto àquelas submetidas
ao regime jurídico de direito privado e que atuam em regime de
competição no mercado.
II. O princípio da moralidade é considerado um princípio pre-
valente e a ele se subordinam os demais princípios reitores da Ad-
ministração.
III. O princípio da eficiência, que passou a ser explicitamen-
te citado pela Carta Magna a partir da Emenda Constitucional nº
19/1998, aplica-se a todas as entidades integrantes da Administra-
ção direta e indireta.
Está correto o que consta APENAS em
(A) III.
(B) I e II.
(C) II e III.
(D) I.
(E) II.
10.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 3ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2015)
O Supremo Tribunal Federal, em importante julgamento, ocor-
rido no ano de 2001, entendeu não caber ao Banco “X” negar, ao
Ministério Público, informações sobre nomes de beneficiários de
empréstimos concedidos pela instituição, com recursos subsidiados
pelo erário federal, sob invocação do sigilo bancário, em se tratando
de requisição de informações e documentos para instruir procedi-
mento administrativo instaurado em defesa do patrimônio público.
Trata-se de observância ao princípio da
(A) impessoalidade.
(B) proporcionalidade.
(C) publicidade.
(D) motivação.
(E) supremacia do interesse privado.
11.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 4ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2015)
A atuação da Administração pública é informada por princípios,
alguns inclusive com previsão constitucional expressa, que se alter-
nam em graus de relevância de acordo com o caso concreto em
análise. Do mesmo modo, a aplicação dos princípios na casuística
pode se expressar de diversas formas e em variados momentos, ou
seja, não há necessariamente idêntica manifestação da influência
dos mesmos nas diferentes situações e atividades administrativas.
Dessa forma,
(A) à exceção do princípio da publicidade, que se expressa pela
divulgação dos atos finais praticados, os demais princípios de-
pendem de análise do caso concreto, para que se possa verifi-
car se foram adequadamente observados.
(B) o princípio da supremacia do interesse público pode ser
considerado materialmente superior aos demais, pois para
esses é parâmetro de aplicação, na medida em que a solução
mais adequada é sempre aquela que o privilegia.
(C) enquanto o princípio da eficiência se aplica no curso dos
processos e atividades desenvolvidos pela Administração, os
demais princípios destinam-se ao resultado e aos destinatários
finais, não tendo aplicabilidade antes disso.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
(D) o princípio da publicidade não incide apenas para orientar a
divulgação e a transparência dos atos finais, mas também per-
mite aos administrados conhecer documentos e ter informa-
ções ao longo do processo de tomada de decisão.
(E) o princípio da eficiência é aplicado em conjunto com o prin-
cípio da supremacia do interesse público, podendo excepcionar
o princípio da indisponibilidade do interesse público sempre
que represente solução mais benéfica para a gestão adminis-
trativa e o atingimento de resultados em favor dos administra-
dos.
12.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 9ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2015)
Os princípios balizadores das atividades da Administração pú-
blica ganharam importância e destaque nas diversas esferas de atu-
ação, tal como o princípio da eficiência, que
(A) permite que um ente federado execute competência cons-
titucional de outro ente federado quando este se omitir e essa
omissão estiver causando prejuízos aos destinatários da atua-
ção.
(B) autoriza que a Administração pública interprete o ordena-
mento jurídico de modo a não cumprir disposição legal expres-
sa, sempre que ficar demonstrado que essa não é a melhor
solução para o caso concreto.
(C) deve estar presente na atuação da Administração pública
para atingimento dos melhores resultados, cuidando para que
seja com os menores custos, mas sem descuidar do princípio
da legalidade, que não pode ser descumprido.
(D) substituiu o princípio da supremacia do interesse público
que antes balizava toda a atuação da Administração pública,
passando a determinar que seja adotada a opção que signifi-
que o atingimento do melhor resultado para o interesse pú-
blico.
(E) não possui aplicação prática, mas apenas interpretativa,
tendo em vista que a Administração pública está primeiramen-
te adstrita ao princípio da supremacia do interesse público e
depois ao princípio da legalidade.
13.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 9ª REGIÃO)/APOIO ES-
PECIALIZADO/TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO/2015)
A Administração pública está sujeita a princípios que confor-
mam sua atuação. Para esse fim, é dizer, da sujeição aos princípios
elencados pela Constituição Federal, o termo Administração abran-
ge a Administração
(A) direta, não estando sujeita aos mesmos princípios a Ad-
ministração pública indireta e o Poder Judiciário, em razão do
princípio da separação dos poderes.
(B) pública direta e indireta, não abarcando o Poder Judiciário e
Legislativo, mesmo no exercício atípico da função administrati-
va, em razão do princípio da estrita legalidade.
(C) pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
(D) pública direta e indireta dos Poderes Executivo e Judiciário,
excluído o Poder Legislativo, em razão da submissão ao Tribu-
nal de Contas.
(E) pública direta de qualquer dos Poderes da União, dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Municípios, excluindo a admi-
nistração pública indireta, por estar sujeita a regime de direito
privado.
331
14.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 9ª REGIÃO)/APOIO ES-
PECIALIZADO/TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO/2015)
O artigo 37 do § 1º da CF expressamente proíbe que conste
nome, símbolo ou imagens que caracterizem promoção pessoal de
autoridades ou servidores públicos em publicidade de atos, progra-
mas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos. A referida
proibição decorre da aplicação do princípio da
(A) impessoalidade, que está expressamente previsto no art.
37 da CF e deve ser observado, como no exemplo, em relação
à própria Administração e também em relação aos administra-
dos.
(B) especialidade, que a despeito de não estar expressamente
previsto no art. 37 da CF, deve ser observado, como no exem-
plo, tanto em relação à própria Administração como em rela-
ção aos administrados.
(C) impessoalidade, que está expressamente previsto no art.
37 da CF e deve ser observado, como no exemplo, em relação à
própria Administração, mas não em relação aos administrados,
que estão sujeitos ao princípio da supremacia do interesse pú-
blico sobre o privado.
(D) especialidade, que decorre do princípio da legalidade e da
indisponibilidade do interesse público sobre o privado e, por
essa razão, aplica-se à atividade publicitária da Administração,
tida por especial em relação às demais atividades públicas.
(E) publicidade, que está expressamente previsto no artigo 37
da CF e configura-se no princípio legitimador da função admi-
nistrativa, informada pelo princípio democrático.
15.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 19ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2014)
Roberto, empresário, ingressou com representação dirigida ao
órgão competente da Administração pública, requerendo a apura-
ção e posterior adoção de providências cabíveis, tendo em vista ili-
citudes praticadas por determinado servidor público, causadoras de
graves danos não só ao erário como ao próprio autor da represen-
tação. A Administração pública recebeu a representação, instaurou
o respectivo processo administrativo, porém, impediu que Rober-
to tivesse acesso aos autos, privando-o de ter ciência das medidas
adotadas, sendo que o caso não se enquadra em nenhuma das
hipóteses de sigilo previstas em lei. O princípio da Administração
pública afrontado é a
(A) publicidade.
(B) eficiência.
(C) isonomia.
(D) razoabilidade.
(E) improbidade.
16.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 19ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/OFICIAL DE JUSTIÇA AVALIADOR FEDERAL/2014)
Determinada empresa do ramo farmacêutico, responsável pela
importação de importante fármaco necessário ao tratamento de
grave doença, formulou pedido de retificação de sua declaração de
importação, não obtendo resposta da Administração pública. Em
razão disso, ingressou com ação na Justiça, obtendo ganho de cau-
sa. Em síntese, considerou o Judiciário que a Administração pública
não pode se esquivar de dar um pronto retorno ao particular, sob
pena inclusive de danos irreversíveis à própria população. O caso
narrado evidencia violação ao princípio da
(A) publicidade.
(B) eficiência.
(C) impessoalidade.
(D) motivação.
(E) proporcionalidade.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
17.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 16ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2014)
Em julgamento proferido pelo Supremo Tribunal Federal, a Cor-
te Suprema firmou entendimento no sentido de que assessor de
Juiz ou de Desembargador tem incompatibilidade para o exercício
da advocacia. Ao fundamentar sua decisão, a Corte explanou que
tal incompatibilidade assenta-se, sobretudo, em um dos princípios
básicos que regem a atuação administrativa. Trata-se do princípio
da
(A) supremacia do interesse privado.
(B) publicidade.
(C) proporcionalidade.
(D) moralidade.
(E) presunção de veracidade.
18.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 16ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/OFICIAL DE JUSTIÇA AVALIADOR FEDERAL/2014)
O Diretor Jurídico de uma autarquia estadual nomeou sua com-
panheira, Cláudia, para o exercício de cargo em comissão na mesma
entidade. O Presidente da autarquia, ao descobrir o episódio, de-
terminou a imediata demissão de Cláudia, sob pena de caracterizar
grave violação a um dos princípios básicos da Administração públi-
ca. Trata-se do princípio da
(A) presunção de legitimidade.
(B) publicidade.
(C) motivação.
(D) supremacia do interesse privado sobre o público.
(E) impessoalidade.
19.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 5ª REGIÃO)/APOIO ES-
PECIALIZADO/CONTABILIDADE/2013)
Determinado ente federado encaminhou anteprojeto de lei ao
poder legislativo para edição de lei autorizativa da alienação one-
rosa de bens imóveis, da qual constava, além do valor mínimo, o
destino do produto do negócio jurídico a ser celebrado mediante
prévia licitação pública. A conduta da Administração pública é ex-
pressão do princípio da
(A) moralidade, na medida em que bens imóveis inservíveis
devem ser, obrigatoriamente, alienados onerosamente pela
Administração, mediante dispensa de licitação.
(B) legalidade, na medida em que bens imóveis inservíveis de-
vem ser, obrigatoriamente, alienados onerosamente pela Ad-
ministração, mediante dispensa de licitação.
(C) eficiência, sendo juízo discricionário a alienação gratuita ou
onerosa dos bens, podendo ser dispensado o procedimento de
licitação caso se certifique que o valor ofertado no certame se-
ria inferior.
(D) eficiência, estando a Administração autorizada a derrogar
as demais disposições legais em vigor, caso se comprove que o
resultado alcançado seria mais vantajoso.
(E) legalidade, estando a Administração autorizada a agir nos
limites da autorização legal, compatibilizando referidas dispo-
sições com a legislação em vigor, inclusive com as normas que
dispõem sobre procedimento de dispensa de licitação.
332
20.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 12ª REGIÃO)/ADMI-
NISTRATIVA/CONTABILIDADE/2013)
Matheus, Prefeito de determinado Município de Santa Cata-
rina, contratou advogado para atuar em sua defesa em ação de
improbidade administrativa em que figura como réu. A contrata-
ção objetivou a defesa pessoal do Chefe do Poder Executivo, às ex-
pensas do erário, isto é, visou a tutela de interesses pessoais do
administrador público. O caso em questão evidencia a violação ao
princípio da Administração Pública denominado
(A) Moralidade.
(B)Publicidade.
(C) Eficiência.
(D) Razoabilidade.
(E) Presunção de Veracidade.
21.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 18ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2013)
A Administração pública sujeita-se a princípios previstos na
Constituição Federal de 1988. Dentre eles, o princípio da
(A) legalidade, que exige a prática de atos expressamente pre-
vistos em lei, não se aplicando quando se trata de atos discri-
cionários.
(B) moralidade, que se sobrepõe aos demais princípios, inclusi-
ve ao da legalidade.
(C) impessoalidade, que impede a identificação do nome dos
servidores nos atos praticados pela administração.
(D) publicidade, que exige, inclusive por meio da publicação em
impressos e periódicos, seja dado conhecimento da atuação da
Administração aos interessados e aos administrados em geral.
(E) isonomia, que impede a edição de decisões distintas a res-
peito de determinado pedido, independentemente da situação
individual de cada requerente.
22.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 6ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2012)
Pode-se, sem pretender esgotar o conceito, definir o princípio
da eficiência como princípio
(A) constitucional que rege a Administração Pública, do qual
se retira especificamente a presunção absoluta de legalidade
de seus atos.
(B) infralegal dirigido à Administração Pública para que ela seja
gerida de modo impessoal e transparente, dando publicidade
a todos os seus atos.
(C) infralegal que positivou a supremacia do interesse público,
permitindo que a decisão da Administração sempre se sobre-
ponha ao interesse do particular.
(D) constitucional que se presta a exigir a atuação da Adminis-
tração Pública condizente com a moralidade, na medida em
que esta não encontra guarida expressa no texto constitucio-
nal.
(E) constitucional dirigido à Administração Pública para que
seja organizada e dirigida de modo a alcançar os melhores re-
sultados no desempenho de suas funções.
23.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 6ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/SEGURANÇA/2012)
A aplicação do princípio da impessoalidade à Administração
Pública traduz-se, dentre outras situações, na
(A) proibição de identificação de autoria em qualquer reque-
rimento dirigido à Administração, restringindo-se a indicação
numérica para, ao fim do processo, notificar o interessado.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
(B) atuação feita em nome da Instituição, ente ou órgão que a
pratica, sempre norteada ao interesse público, não sendo im-
putável ao funcionário que a pratica, ressalvada a responsabili-
dade funcional específica.
(C) conduta da Administração não visar a prejudicar ou benefi-
ciar pessoas, salvo se, por consequência indireta, atingir finali-
dade de interesse público.
(D) conduta da Administração ser geral e indeterminada, de
modo que qualquer benefício concedido a um funcionário, ain-
da que por força de ordem judicial, deve ser obrigatoriamente
estendido a todos os demais na mesma situação.
(E) atuação da Administração não reconhecer direito individual
de servidor, somente podendo processar requerimentos coleti-
vos para a obtenção de benefícios.
24.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 11ª REGIÃO)/ADMI-
NISTRATIVA/2012)
A ideia de que a Administração tem que tratar todos os admi-
nistrados sem discriminações, traduz o princípio da
(A) legalidade.
(B) indisponibilidade.
(C) impessoalidade.
(D) publicidade.
(E) unicidade.
25.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 11ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2012)
De acordo com o princípio da legalidade o administrador pú-
blico pode fazer
(A) tudo o que a lei não proibir expressamente.
(B) tudo aquilo que julgar compatível com o interesse público.
(C) apenas aquilo que as normas sociais considerarem moral-
mente adequado.
(D) apenas aquilo que as leis expressamente autorizarem ou
determinarem.
(E) aquilo que o bom senso e a ética aprovarem.
26.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 1ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/SEGURANÇA/2011)
Analise as seguintes proposições, extraídas dos ensinamentos
dos respectivos Juristas José dos Santos Carvalho Filho e Celso An-
tônio Bandeira de Mello:
I. O núcleo desse princípio é a procura de produtividade e eco-
nomicidade e, o que é mais importante, a exigência de reduzir os
desperdícios de dinheiro público, o que impõe a execução dos servi-
ços públicos com presteza, perfeição e rendimento funcional.
II. No texto constitucional há algumas referências a aplicações
concretas deste princípio, como por exemplo, no art. 37, II, ao exigir
que o ingresso no cargo, função ou emprego público depende de
concurso, exatamente para que todos possam disputar-lhes o aces-
so em plena igualdade.
As assertivas I e II tratam, respectivamente, dos seguintes prin-
cípios da Administração Pública:
(A) moralidade e legalidade.
(B) eficiência e impessoalidade.
(C) legalidade e publicidade.
(D) eficiência e legalidade.
(E) legalidade e moralidade.
333
27.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 23ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2011 (E MAIS 3 CONCURSOS)
No cumprimento estrito do princípio da legalidade, o agente
público só pode agir
(A) quando não houver custo elevado para a administração pú-
blica.
(B) se tiver certeza de não ferir interesses privados.
(C) de acordo com a consciência do cumprimento do dever.
(D) depois de consultados seus superiores hierárquicos.
(E) nos termos estabelecidos explicitamente pela lei.
28.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 23ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2011)
O Jurista Celso Antônio Bandeira de Mello apresenta o seguinte
conceito para um dos princípios básicos da Administração Pública:
De acordo com ele, a Administração e seus agentes têm de atuar na
conformidade de princípios éticos. (...) Compreendem-se em seu
âmbito, como é evidente, os chamados princípios da lealdade e bo-
a-fé. Trata-se do princípio da
(A) motivação.
(B) eficiência.
(C) legalidade.
(D) razoabilidade.
(E) moralidade.
29.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 12ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2010)
O reconhecimento da validade de ato praticado por funcioná-
rio irregularmente investido no cargo ou função, sob o fundamento
de que o ato pertence ao órgão e não ao agente público, decorre
do princípio
(A)da especialidade.
(B) da moralidade.
(C) do controle ou tutela.
(D) da impessoalidade.
(E) da hierarquia.
30.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 9ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2010)
A administração pública brasileira, conforme o artigo 37 da
Constituição Federal, obedece aos princípios da
(A) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e efi-
ciência.
(B) legalidade, impessoalidade, continuidade, indisponibilida-
de e finalidade.
(C) subsidiariedade, flexibilidade, participação cidadã, publici-
dade e eficiência.
(D) moralidade, flexibilidade, participação cidadã, legalidade e
impessoalidade.
(E) transparência administrativa, moralidade, participação ci-
dadã, eficiência e impessoalidade.
31.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 22ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2010)
Sobre os princípios básicos da Administração Pública, é INCOR-
RETO afirmar:
(A) O princípio da eficiência alcança apenas os serviços públicos
prestados diretamente à coletividade e impõe que a execução
de tais serviços seja realizada com presteza, perfeição e rendi-
mento funcional.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
(B) Em observância ao princípio da impessoalidade, a Admi-
nistração não pode atuar com vistas a prejudicar ou beneficiar
pessoas determinadas, vez que é sempre o interesse público
que tem que nortear o seu comportamento.
(C) Embora não se identifique com a legalidade, pois a lei pode
ser imoral e a moral pode ultrapassar o âmbito da lei, a imorali-
dade administrativa produz efeitos jurídicos porque acarreta a
invalidade do ato que pode ser decretada pela própria Adminis-
tração ou pelo Judiciário.
(D) O princípio da segurança jurídica veda a aplicação retroativa
de nova interpretação de lei no âmbito da Administração Públi-
ca, preservando assim, situações já reconhecidas e consolida-
das na vigência de orientação anterior.
(E) Em decorrência do princípio da legalidade, a Administração
Pública não pode, por simples ato administrativo, conceder di-
reitos de qualquer espécie, criar obrigações ou impor vedações
aos administrados; para tanto, ela depende de lei.
32.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 22ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2010)
O princípio da administração pública que tem por fundamento
que qualquer atividade de gestão pública deve ser dirigida a todos
os cidadãos, sem a determinação de pessoa ou discriminação de
qualquer natureza, denomina-se
(A) Eficiência.
(B) Moralidade.
(C) Legalidade.
(D) Finalidade.
(E) Impessoalidade.
33.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 3ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/CONTABILIDADE/2009 (E MAIS 1 CONCURSO)
A aplicação do princípio da legalidade, expresso no artigo 37,
caput, da Constituição Federal, traz como consequência a
(A) obrigatoriedade de edição de lei para disciplinar a organiza-
ção e o funcionamento da Administração Direta.
(B) exigência de que todos os atos praticados pelo Poder Execu-
tivo contem com prévia autorização legislativa específica.
(C) não-obrigatoriedade de lei para a criação de órgão público,
quando implicar ou não aumento de despesa.
(D) obrigatoriedade de lei para fixação e aumento de remune-
ração dos servidores públicos, inclusive aqueles submetidos ao
regime da Consolidação das Leis do Trabalho.
(E) obrigatoriedade de lei para criação de cargos, mas não para
a sua extinção, que, quando vagos, pode ser feita por decreto.
34.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 3ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/CONTABILIDADE/2009)
Quando uma auditoria é realizada com o objetivo de verificar
se os normativos, legais ou regimentais, foram respeitados pelos
atos praticados por um gestor público, o que se procura avaliar é o
aspecto da
(A) publicidade.
(B) legitimidade.
(C) legalidade.
(D) impessoalidade.
(E) economicidade.
35.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 7ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2009)
Sobre os princípios básicos da Administração Pública, conside-
re:
334
I. O princípio da publicidade é absoluto, no sentido de que todo
ato administrativo, sem exceção, deve ser publicado.
II. O princípio da impessoalidade tem dois sentidos: um rela-
cionado à finalidade, no sentido de que ao administrador se impõe
que só pratique o ato para o seu fim legal; outro, no sentido de
excluir a promoção pessoal das autoridades ou servidores públicos
sobre suas realizações administrativas.
III. Por força do princípio da segurança jurídica não é possível
retroagir interpretação de lei a casos já decididos com base em en-
tendimento anterior.
IV. A necessidade de institutos como a suplência, a delegação e
a substituição para preencher as funções públicas temporariamen-
te vagas, é consequência do princípio da eficiência.
É correto o que se afirma APENAS em
(A) I e IV.
(B) I e III.
(C) I e II.
(D) II e III.
(E) III e IV.
36.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 15ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2009)
Sobre os princípios da Administração Pública, considere:
I. O princípio da publicidade, previsto na Constituição Federal,
exige a ampla divulgação, sem exceção, de todos os atos praticados
pela Administração Pública.
II. A regra estabelecida na Lei no 9.784/99 de que o processo
administrativo deve observar, dentre outros critérios, o atendimen-
to a fins de interesse geral, vedada a renúncia total ou parcial de po-
deres ou competências, salvo autorização em lei, traduz o princípio
da supremacia da prevalência do interesse público.
III. Os princípios da eficiência e da impessoalidade, de ampla
aplicação no Direito Administrativo, não estão expressamente pre-
vistos na Constituição Federal.
IV. O princípio da fundamentação exige que a Administração
Pública indique os fundamentos de fato e de direito de seus atos e
decisões.
Está correto o que se afirma SOMENTE em
(A) I, II e III.
(B) II e IV.
(C) II e III.
(D) III.
(E) IV.
37.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 2ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2008 )
Sobre os princípios básicos da Administração, considere:
I. Exigência de que a atividade administrativa seja exercida com
presteza, perfeição e rendimento funcional.
II. A atuação da Administração Pública deve sempre ser dirigida
a todos os administrados em geral, sem discriminação de qualquer
natureza.
Essas afirmações referem-se, respectivamente, aos princípios
da
(A) eficiência e impessoalidade.
(B) legalidade e impessoalidade.
(C) eficiência e legalidade.
(D) moralidade e eficiência.
(E) impessoalidade e legalidade.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
38.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 20ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/EXECUÇÃO DE MANDADOS/2006 )
Em relação aos princípios básicos da Administração Pública, é
correto afirmar que
(A) o instituto da legalidade pode ser chamado de princípio da
proibição do excesso, e pode ser descumprido pela vontade
das partes.
(B) na administração pública é lícito fazer tudo o que a lei não
proíbe.
(C) a moralidade administrativa se confunde com a moralidade
comum e a ilegalidade.
(D) o princípio constitucional da impessoalidade nada mais é
do que o clássico princípio da finalidade.
(E) a razoabilidade, por ser um princípio abstrato, deve ser afe-
rido segundo os valores de um homem com notável cultura ju-
rídica e social.
39.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 11ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2005)
Demóstenes, servidor público federal, no desempenho de suas
funções, somente poderá fazer o que estiver expressamente auto-
rizado em lei e demais espécies normativas em virtude do princípio
da
(A) moralidade.
(B) impessoalidade.
(C) legalidade.
(D) publicidade.
(E) eficiência.
40.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 2ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2004)
“A atividade administrativa não deve fazer acepção de pessoas,
deve tratar a todos os administrados igualmente, visto que não aju-
da nem prejudica terceiros. Essa atividade é imputada não ao servi-
dor que age, mas ao órgão ou entidade administrativa em nome do
qual ele age”. O texto refere-se ao princípio da
(A) legalidade.
(B) moralidade.
(C) eficiência.
(D) publicidade.
(E) impessoalidade.
41.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 9ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2004)
Após constatar a morosidade no serviço de atendimento ao
público em diversos órgãos do executivo municipal, o Prefeito da
cidade de Campo Largo informatizou referidos órgãos e contratou a
empresa DataSoftware Municipal Ltda, por meio de regular proces-
so licitatório, para ensinar aos servidores noções de informática. Em
virtude da iniciativa acima descrita, restou patente a melhoria no
atendimento aos munícipes. O princípio da Administração Pública
observado no caso em tela denomina-se:
(A) imperatividade.
(B) publicidade.
(C) tipicidade.
(D) eficiência.
(E) motivação.
335
42.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 9ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2004)
João, objetivando adquirir determinado imóvel no bairro X, fica
sabendo, por meio de amigos, que, nessa região, será construída
uma nova linha do metrô e, conseqüentemente, diversos imóveis
serão desapropriados. Tendo em vista referido fato, pede informa-
ções à Companhia do Metrô, que se recusa a fornecê-las. Com tal
atitude, restou preterido o princípio da Administração Pública de-
nominado
(A) publicidade.
(B) imperatividade.
(C) supremacia do interesse público.
(D) impessoalidade.
(E) eficiência.
43.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 9ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/EXECUÇÃO DE MANDADOS/2004)
Após tomar ciência de irregularidades praticadas pela Assem-
bléia Legislativa de seu Estado, o cidadão José da Silva diligenciou
junto ao referido órgão, oportunidade em que lhe foi negado o di-
reito de obter certidões que esclarecessem tal fato. Com essa recu-
sa, foi desrespeitado o princípio da
(A) eficiência.
(B) impessoalidade.
(C) tipicidade.
(D) motivação.
(E) publicidade.
44.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 5ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2003)
A publicidade de atos, programas, obras e serviços dos órgãos
públicos deverá
(A) ter caráter educativo, informativo ou de orientação social.
(B) promover pessoalmente autoridades ou servidores públi-
cos.
(C) conter nomes, símbolos e imagens que identifiquem as au-
toridades responsáveis.
(D) ser divulgada apenas por veículo oficial de rádio ou televi-
são.
(E) seguir o programa político-partidário da autoridade respon-
sável.
45.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 5ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2003 (E MAIS 1 CONCURSO)
É expressão do princípio da legalidade, relativamente à atuação
da Administração Pública, a
(A) obrigação de o Administrador praticar apenas os atos que a
lei expressamente determinar.
(B) vinculação do Administrador aos textos normativos infrale-
gais, oriundos de autoridades superiores.
(C) possibilidade de o Administrador praticar quaisquer atos
que não sejam expressamente vedados pela lei.
(D) necessidade de os atos administrativos com força de lei
estarem em conformidade com as disposições constitucionais.
(E) permissão para a prática de atos administrativos que sejam
expressamente autorizados pela lei, ainda que mediante sim-
ples atribuição de competência.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
46.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 5ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2003 (E MAIS 1 CONCURSO)
Como possível corolário do princípio da impessoalidade, pode-
-se afirmar que
(A) é vedado à autoridade administrativa identificar-se pessoal-
mente na prática de qualquer ato.
(B) a nomeação e o provimento em cargo em comissão não
poderão levar em consideração as características pessoais do
nomeado.
(C) deverá a Administração Pública evitar tratar desigualmente
os administrados, na medida do possível, em razão de circuns-
tâncias pessoais de cada um deles.
(D) a Administração Pública não poderá identificar-se como tal
na divulgação de obras e serviços públicos.
(E) fica vedada a publicidade dos atos praticados pela Adminis-
tração Pública.
47.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 21ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2003)
Considere o que segue:
I. A imposição ao administrador público de uma ação planejada
e transparente, com o fito de prevenir riscos e corrigir desvios sus-
cetíveis de afetar o equilíbrio das contas públicas.
II. Os atos praticados pela Administração Pública devem ser
abstratamente genéricos e isonômicos, sem consagrar privilégios
ou situações restritivas injustificadas.
III. A autolimitação do Estado em face dos direitos subjetivos e
a vinculação de toda atividade administrativa à lei, como medida de
exercício do poder.
Tais disposições dizem respeito, respectivamente, aos princí-
pios da
(A) publicidade, legalidade e moralidade.
(B) eficiência, impessoalidade e legalidade.
(C) impessoalidade, publicidade e legalidade.
(D) legalidade, eficiência e impessoalidade.
(E) moralidade, impessoalidade e eficiência.
48.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 21ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/EXECUÇÃO DE MANDADOS/2003)
No que tange ao princípio da legalidade, a Administração Pú-
blica
(A) é limitada em face dos direitos subjetivos, vinculando- se à
lei como medida de exercício do poder.
(B) deverá, desde que presente o interesse coletivo, atuar pra-
eter legem.
(C) poderá, desde que presente o interesse público, atuar con-
tra legem.
(D) fica restrita à fiscalização e ao controle jurisdicional de sua
atuação.
(E) deverá revogar os atos ilegais que praticar, desde que o par-
ticular seja indenizado.
49.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 21ª REGIÃO)/ADMI-
NISTRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2003)
É INCORRETO afirmar que o princípio da moralidade adminis-
trativa
(A) considera, também, o conteúdo ético do trabalho adminis-
trativo, com base na indisponibilidade do interesse maior da
sociedade.
(B) é denunciado pela coerente adequação de meios e fins.
(C) significa, também, não se desviar da finalidade constante da
lei (interesse público).
(D) determina que o ato administrativo deve ser atribuído à en-
tidade ou ao órgão que o titula, não ao agente que o pratica.
336
(E) não diz respeito à moral comum, mas à moral jurídica e tem
primazia sobre os outros princípios constitucionalmente for-
mulados.
50.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 3ª REGIÃO)/APOIO ES-
PECIALIZADO/CONTABILIDADE/2015)
A Administração pública deve nortear sua conduta baseada em
certos princípios. Assim, entre os princípios expressamente infor-
mados na Constituição Federal, NÃO se incluem os princípios da
(A) moralidade e eficiência.
(B) legalidade e publicidade.
(C) entidade e indisponibilidade.
(D) impessoalidade e publicidade.
(E) legalidade e moralidade.
51.(FCC - JUIZ DO TRABALHO (TRT 15ª REGIÃO)/2015/XVIII)
Sobre os princípios informativos da atuação administrativa e a
aplicação deles como ferramentas para controle interno e externo,
considere:
I. os princípios possuem força normativa e informativa aferível
sempre em conjunto com as demais normas do ordenamento, não
se lhes emprestando poder autônomo para servir de parâmetro de
controle dos atos praticados pela Administração.
II. os princípios que regem a atuação da Administração pública
podem ser informativos ou interpretativos, mas em algumas hipó-
teses também se pode retirar força autônoma para, quando viola-
dos, servirem como fundamento direto para exercício de medidas
de controle externo.
III. os princípios implícitos não gozam da mesma força norma-
tiva dos princípios expressos, tendo em vista que estes podem ser
invocados como fundamentos para controle dos atos da Adminis-
tração, uma vez que possuem conteúdo definido e descrito na le-
gislação vigente.
Está correto o que consta em
(A) I, II, e III.
(B) I e II, apenas.
(C) II e III, apenas.
(D) I e III, apenas.
(E) II, apenas.
52.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 2ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/OFICIAL DE JUSTIÇA AVALIADOR FEDERAL/2014)
O princípio da supremacia do interesse público informa a atua-
ção da Administração pública
(A) subsidiariamente, se não houver lei disciplinando a matéria
em questão, pois não se presta a orientar atividade interpreta-
tiva das normas jurídicas.
(B) alternativamente, tendo em vista que somente tem lugar
quando não acudirem outros princípios expressos.
(C) de forma prevalente, posto que tem hierarquia superior aos
demais princípios.
(D) de forma ampla e abrangente, na medida em que também
orienta o legislador na elaboração da lei, devendo ser observa-
do no momento da aplicação dos atos normativos.
(E) de forma absoluta diante das lacunas legislativas, tendo em
vista que o interesse público sempre pretere o interesse priva-
do, prescindindo da análise de outros princípios.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
53.(FCC - JUIZ DO TRABALHO (TRT 18ª REGIÃO)/2014/XIV)
Acerca dos princípios da Administração pública, é correto afir-
mar:
(A) O princípio da boa-fé não vigora no Direito Administrativo,
eis que é atinente ao relacionamento entre sujeitos movidos
pela autonomia da vontade e a ele se contrapõe o princípio
da impessoalidade, que impera nas relações jurídico-adminis-
trativas.
(B) Os princípios do Direito Administrativo são mandamentos
de otimização; portanto, sua aplicação só é possível quando
deles decorrerem consequências favoráveis ao administrado.
(C) No tocante ao princípio da motivação, admite-se, excep-
cionalmente, a convalidação do ato imotivado, por meio da
explicação a posteriori dos motivos que levaram à sua prática,
desde que tal vício não acarrete lesão ao interesse público nem
prejuízo a terceiros.
(D) Por força do princípio da legalidade, atos praticados de for-
ma inválida devem ser anulados, independentemente das con-
sequências decorrentes da anulação.
(E) Sendo a lei um mandamento moral e visto que, no âmbito
da Administração pública, só é permitido aos agentes públicos
atuarem nos estritos limites da lei, para atender à moralidade
administrativa basta que o agente observe fielmente os man-
damentos legais.
54.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 1ª REGIÃO)/APOIO ES-
PECIALIZADO/TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO/2014 (E MAIS 1
CONCURSO)
A Administração pública está sujeita a observância de normas
e princípios, alguns expressos, outros implícitos. A instauração, ins-
trução e decisão dos processos administrativos está sujeita a inci-
dência de princípios, tendo a Lei no 9784/99 elencado, de forma
expressa, mais princípios do que a Constituição Federal, no que
concerne à atividade administrativa. Sobre a aplicação dos princí-
pios mencionados nesses Diplomas, tem-se que
(A) os princípios do contraditório e da ampla defesa aplicam-se
somente aos processos administrativos que tratem de apura-
ção de infrações disciplinares, vez que punidas com sanções
mais severas.
(B) o princípio da segurança jurídica impede o exercício da com-
petência discricionária pela Administração pública.
(C) os princípios do interesse público e da eficiência admitem
a derrogação de leis, quando houver meio jurídico mais ágil ao
atendimento da finalidade pública.
(D) o princípio da motivação não se aplica aos processos admi-
nistrativos quando tratarem de atos de im probidade.
(E) os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade po-
dem incidir no exercício, pela Administração pública, de com-
petência discricionária.
55.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 1ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/EXECUÇÃO DE MANDADOS/2013)
A propósito dos princípios que informam a atuação da Adminis-
tração pública tem-se que o princípio da
(A) eficiência e o princípio da legalidade podem ser excluden-
tes, razão pela qual cabe ao administrador a opção de escolha
dentre eles, de acordo com o caso concreto.
(B) tutela permite que a administração pública exerça, em al-
gum grau e medida, controle sobre as autarquias que instituir,
para garantia da observância de suas finalidades institucionais.
(C) autotutela permite o controle dos atos praticados pelos en-
tes que integram a administração indireta, inclusive consórcios
públicos.
337
(D) supremacia do interesse público e o princípio da legalidade
podem ser excludentes, devendo, em eventual conflito, preva-
lecer o primeiro, por sobrepor-se a todos os demais.
(E) publicidade está implícito na atuação da administração,
uma vez que não consta da constituição federal, mas deve ser
respeitado nas mesmas condições que os demais.
56.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 12ª REGIÃO)/APOIO
ESPECIALIZADO/PSICOLOGIA/2013)
A respeito dos princípios básicos aplicáveis à Administração pú-
blica, considere:
I. Uma das representações do princípio da eficiência pode ser
identificada com a edição da Emenda Constitucional n o 45/2004,
que introduziu, entre os direitos e garantias fundamentais, a razo-
ável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de
sua tramitação.
II. O princípio da supremacia do interesse público se sobrepõe
ao princípio da legalidade, autorizando a Administração a impor
restrições a direito individuais sempre que o interesse coletivo as-
sim justificar.
III. O princípio da segurança jurídica impede que a Administra-
ção reveja, por critério de conveniência e oportunidade, os atos por
ela praticados, obrigando a submissão ao Poder Judiciário.
Está correto o que consta em
(A) I, apenas.
(B) I, II e III.
(C) I e III, apenas.
(D) II e III, apenas.
(E) I e III, apenas.
57.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 9ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2013)
Diante de uma situação de irregularidade, decorrente da prá-
tica de ato pela própria Administração pública brasileira, é possível
a esta restaurar a legalidade, quando for o caso, lançando mão de
seu poder
(A) de tutela, expressão de limitação de seu poder discricioná-
rio e corolário do princípio da legalidade.
(B) de autotutela, que permite a revisão, de ofício, de seus atos
para, sanar ilegalidade.
(C) de autotutela, expressão do princípio da supremacia do in-
teresse público, que possibilita a alteração de atos por razões
de conveniência e oportunidade, sempre que o interesse públi-
co assim recomendar.
(D) disciplinar, que se expressa, nesse caso, por meio de medi-
das corretivas de atuação inadequada do servidor público que
emitiu o ato.
(E) de tutela disciplinar, em razão da atuação ilegal do servi-
dor público, que faz surgir o dever da Administração de corrigir
seus próprios atos.
58.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 15ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2013)
Os princípios que regem a Administração pública podem ser
expressos ou implícitos. A propósito deles é possível afirmar que
(A) os princípios da moralidade, legalidade, supremacia do
interesse público e indisponibilidade do interesse público são
expressos e, como tal, hierarquicamente superiores aos implí-
citos.
(B) eficiência, moralidade, legalidade, impessoalidade e indis-
ponibilidade do interesse público são princípios expressos e,
como tal, hierarquicamente superiores aos implícitos.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
(C) impessoalidade, eficiência, indisponibilidade do interesse
público e supremacia do interesse público são princípios implí-
citos, mas de igual hierarquia aos princípios expressos.
(D) moralidade, legalidade, publicidade e impessoalidade são
princípios expressos, assim como a eficiência, hierarquicamen-
te superior aos demais.
(E) supremacia do interesse público não consta como princípio
expresso, mas informa a atuação da Administração pública as-
sim como os demais princípios, tais como eficiência, legalidade
e moralidade.
59.(FCC - JUIZ DO TRABALHO (TRT 1ª REGIÃO)/2013)
Na atuação da Administração Pública Federal, a segurança jurí-
dica é princípio que
(A) justifica a mantença de atos administrativos inválidos, des-
de que ampliativos de direitos, independentemente da boa-fé
dos beneficiários.
(B) não impede a anulação a qualquer tempo dos atos admi-
nistrativos inválidos, visto que não há prazos prescricionais ou
decadenciais para o exercício de autotutela em caso de ilega-
lidade.
(C) justifica o usucapião de imóveis públicos urbanos de até du-
zentos e cinquenta metros quadrados, em favor daquele que,
não sendo proprietário de outro imóvel urbano ou rural, exerça
a posse sobre tal imóvel por cinco anos, ininterruptamente e
sem oposição, utilizando-o para sua moradia ou de sua família.
(D) impede que haja aplicação retroativa de nova interpretação
jurídica, em desfavor dos administrados.
(E) impede que a Administração anule ou revogue atos que
geraram situações favoráveis para o particular, pois tal desfazi-
mento afetaria direito s adquiridos.
60.(FCC - JUIZ DO TRABALHO (TRT 1ª REGIÃO)/2011)
A respeito dos princípios que regem a Administração Pública,
é correto afirmar:
(A) O principio da indisponibilidade do interesse público con-
templa o poder-dever da Administração, que veda a renúncia
de poderes ou competências estabelecidas em lei.
(B) O princípio da eficiência caracteriza-se como um mitigador
do princípio da legalidade, notadamente para as entidades da
Administração indireta que atuam no domínio econômico.
(C) Os princípios da razoabilidade e proporcionalidade impõem
à Administração a adequação entre meios e fins, vedando a
aplicação de restrições e sanções de caráter individual.
(D) O princípio da legalidade determina que todos os atos prati-
cados pela Administração devem contar com autorização legal
específica.
(E) O princípio da moralidade é subsidiário ao princípio da lega-
lidade, de forma que uma vez atendido este último considera-
-se atendido também o primeiro.
61.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 20ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2011)
No que concerne à Administração Pública, o princípio da espe-
cialidade tem por característica
(A) a descentralização administrativa através da criação de en-
tidades que integram a Administração Indireta.
(B) a fiscalização das atividades dos entes da Administração In-
direta.
(C) o controle de seus próprios atos, com possibilidade de uti-
lizar-se dos institutos da anulação e revogação dos atos admi-
nistrativos.
338
(D) a relação de coordenação e subordinação entre uns órgãos
da Administração Pública e outros, cada qual com atribuições
definidas em lei.
(E) a identificação com o princípio da supremacia do interesse
privado, inerente à atuação estatal.
62.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 8ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2010)
Agente público que, sendo competente e adotando regular
processo disciplinar com direito ao contraditório e ampla defesa,
aplica sanção administrativa de demissão a servidor que se ausen-
tou do serviço durante o expediente, sem autorização do chefe ime-
diato, infringe, dentre outros, o princípio da
(A) razoabilidade.
(B) supremacia do interesse público.
(C) motivação.
(D) impessoalidade.
(E) eficiência.
63.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 7ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/EXECUÇÃO DE MANDADOS/2009
Sobre os princípios básicos da Administração Pública, é correto
afirmar que
(A) a aplicação retroativa de nova interpretação desfavorável
aos interesses do particular encontra respaldo no princípio da
segurança jurídica.
(B) o princípio da supremacia do interesse público não precisa
estar presente no momento da elaboração da lei, mas apenas
quando da sua aplicação em concreto.
(C) os princípios da ampla defesa e do contraditório devem
ser observados tanto nos processos administrativos punitivos
como nos não punitivos.
(D) o princípio da motivação é exigível apenas nos atos discri-
cionários.
(E) o princípio da eficiência sobrepõe-se a todos os demais
princípios da Administração.
64.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 15ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/EXECUÇÃO DE MANDADOS/2009)
Sobre os princípios da Administração Pública, é correto afirmar:
(A) O art. 37 da Constituição Federal não é taxativo, pois, outros
princípios existem, previstos em leis esparsas, ou, mesmo, não
expressamente contemplados no direito objetivo, aos quais se
sujeita a Administração Pública.
(B) Segundo o princípio da legalidade, a Administração pode
fazer tudo o que a lei não proíbe.
(C) O princípio da especialidade é concernente à ideia da cen-
tralização administrativa.
(D) O princípio da autotutela significa o controle que a Admi-
nistração exerce sobre outra pessoa jurídica por ela mesma
instituída.
(E) O princípio da continuidade do serviço público é a possibili-
dade de reeleição dos chefes do poder executivo.
65.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 15ª REGIÃO)/ADMI-
NISTRATIVA/2009)
O princípio da autotutela significa que a Administração Pública
(A) exerce o controle sobre seus próprios atos, com a possibi-
lidade de anular os ilegais e revogar os inconvenientes ou ino-
portunos, independentemente de recurso ao Poder Judiciário.
(B) sujeita-se ao controle do Poder Judiciário, que pode anular
ou revogar os atos administrativos que forem inconvenientes
ou inoportunos.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
(C) Direta fiscaliza as atividades das entidades da Administra-
ção Indireta a ela vinculadas.
(D) Indireta fica sujeita a controle dos órgãos de fiscalização do
Ministério do Planejamento mesmo que tenham sido criadas
por outro Ministério.
(E) tem liberdade de atuação em matérias que lhes são atribu-
ídas por lei.
66.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 4ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2006)
Entre os princípios básicos da Administração Pública, encontra-
-se o da segurança jurídica, que consiste, tecnicamente, na
(A) prerrogativa que detém a Administração Pública de exercer
o controle interno sobre os próprios atos, com a possibilidade
de anular os ilegais e revogar os inconvenientes ou inoportu-
nos.
(B) interpretação da norma administrativa da forma que me-
lhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige, ve-
dada aplicação retroativa de nova interpretação.
(C) presunção de que todo ato praticado pela Administração
Pública encontra-se em conformidade com o ordenamento ju-
rídico, até prova em contrário.
(D) adequação entre os meios e fins, vedada a imposição de
obrigações, restrições e sanções em medida superior àquelas
estritamente necessárias ao atendimento do interesse público.
(E) obrigação imposta a todo agente público de realizar suas
atribuições com presteza, perfeição e rendimento funcional.
69.(FCC - JUIZ DO TRABALHO (TRT 11ª REGIÃO)/2005)
A Súmula nº 473 do Supremo Tribunal Federal – “a administra-
ção pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que
os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-
-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação
judicial” – reflete a aplicação do princípio da
(A) inércia da Administração Pública.
(B) autotutela administrativa.
(C) auto-executoriedade dos atos administrativos.
(D) presunção de legalidade dos atos administrativos.
(E) presunção de veracidade dos atos administrativos.
70.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 2ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2004)
Tendo em vista o entrelaçamento dos princípios básicos da
Administração Pública, observa-se que dos princípios da legalidade
e da supremacia do interesse público e da indisponibilidade desse
interesse, decorre, dentre outros, aquele concernente à idéia de
descentralização administrativa, a exemplo da criação de pessoa
jurídica administrativa. Esta situação, diz respeito ao princípio da
(A) razoabilidade.
(B) continuidade do serviço público.
(C) especialidade.
(D) finalidade pública.
(E) proporcionalidade.

67.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 4ª REGIÃO)/JUDICIÁ- GABARITO

RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2006)
Com relação aos princípios da Administração Pública, conside-
re: 1 A
2 C
I. Os órgãos da Administração Pública são estruturados de for-
ma a proporcionar uma relação de coordenação e subordinação en- 3 C
tre uns e outros, cada qual com atribuições definidas na lei. 4 A
II. A Administração Pública direta fiscaliza as atividades dos re-
5 E
feridos entes, com o fim de assegurar a observância de suas finali-
dades institucionais. 6 A
7 A
As proposições acima mencionadas correspondem, respectiva-
mente, aos princípios da 8 A
(A) impessoalidade e autotutela. 9 A
(B) especialidade e moralidade. 10 C
(C) hierarquia e tutela.
(D) legalidade e segurança jurídica. 11 D
(E) eficiência e razoabilidade. 12 C
13 C
68.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 11ª REGIÃO)/ADMI-
NISTRATIVA/2005) 14 A
O princípio básico que objetiva aferir a compatibilidade entre 15 A
os meios e os fins, de modo a evitar restrições desnecessárias ou
abusivas por parte da Administração Pública, com lesões aos direi- 16 B
tos fundamentais, denomina-se 17 D
(A) motivação. 18 E
(B) razoabilidade.
(C) impessoalidade. 19 E
(D) coercibilidade. 20 A
(E) imperatividade.
21 D
22 E
23 B
24 C

339
 DIREITO ADMINISTRATIVO

25 D ANOTAÇÕES
26 B
27 E ______________________________________________________
28 E
______________________________________________________
29 D
______________________________________________________
30 A
31 A ______________________________________________________
32 E
______________________________________________________
33 E
______________________________________________________
34 C
35 D ______________________________________________________
36 B ______________________________________________________
37 A
______________________________________________________
38 D
39 C ______________________________________________________
40 E ______________________________________________________
41 D
______________________________________________________
42 A
43 E ______________________________________________________
44 A ______________________________________________________
45 E
______________________________________________________
46 C
47 B ______________________________________________________
48 A ______________________________________________________
49 D
______________________________________________________
50 C
51 E ______________________________________________________
52 D ______________________________________________________
53 C
______________________________________________________
54 E
55 B ______________________________________________________
56 A ______________________________________________________
57 B
_____________________________________________________
58 E
59 D _____________________________________________________
60 A ______________________________________________________
61 A
______________________________________________________
62 A
63 C ______________________________________________________

64 A ______________________________________________________
65 A
______________________________________________________
66 B
67 C ______________________________________________________

68 B ______________________________________________________
69 B
______________________________________________________
70 C

340
 DIREITO PENAL

Perceba a diferença:
DO CRIME. ELEMENTOS. CONSUMAÇÃO E TENTATIVA. • Crime comissivo = relação de causalidade física ou natural
DESISTÊNCIA VOLUNTÁRIA E ARREPENDIMENTO EFI- que enseja resultado naturalístico, ex. eu mato alguém.
CAZ. ARREPENDIMENTO POSTERIOR. CRIME IMPOSSÍ- • Crime comissivo por omissão (omissivo impróprio) = relação
VEL. CAUSAS DE EXCLUSÃO DE ILICITUDE E CULPABILI- de causalidade normativa, o descumprimento de um dever leva ao
DADE.CONTRAVENÇÃO resultado naturalístico, ex. uma babá fica no Instagram e não vê a
criança engolir produtos de limpeza – se tivesse agido teria evitado
Conceito o resultado.
O crime, para a teoria tripartida, é fato típico, ilícito e culpável.
Alguns, entendem que a culpabilidade não é elemento do crime
O dever de agir incumbe a quem?
(teoria bipartida).
A quem tenha por lei obrigação de cuidado, proteção ou
Classificações vigilância, ex. os pais.
• Crime comum: qualquer pessoa pode cometê-lo. A quem tenha assumido a responsabilidade de impedir o
• Crime próprio: exige determinadas qualidades do sujeito. resultado, ex. por contrato.
• Crime de mão própria: só pode ser praticado pela pessoa.
Não cabe coautoria. A quem com o seu comportamento anterior, criou o risco
• Crime material: se consuma com o resultado. da ocorrência do resultado (norma de ingerência), ex. trote de
• Crime formal: se consuma independente da ocorrência do faculdade.
resultado.
• Crime de mera conduta: não há previsão de resultado natu- Quanto ao resultado naturalístico, é considerado como mudança
ralístico. do mundo real provocado pela conduta do agente. Nos crimes mate-
riais exige-se um resultado naturalístico para a consumação, ex. o ho-
Fato Típico e Teoria do Tipo micídio tem como resultado naturalístico um corpo sem vida.
O fato típico divide-se em elementos: Nos crimes formais, o resultado naturalístico pode ocorrer, mas
• Conduta humana; a sua ocorrência é irrelevante para o Direito Penal, ex. auferir de
• Resultado naturalístico; fato vantagem no crime de corrupção passiva é mero exaurimento.
• Nexo de causalidade; Já os crimes de mera conduta são crimes em que não há um
• Tipicidade. resultado naturalístico, ex. invasão de domicílio – nada muda no
mundo exterior.
▪ Teorias que explicam a conduta Mas não confunda! O resultado normativo/jurídico ocorre em
todo e qualquer crime, isto é, lesão ao bem jurídico tutelado pela
norma penal.
Teoria Causal- Teoria Finalista O nexo de causalidade consiste no vínculo que une a conduta
Teoria Social
Naturalística (Hans Welzel) do agente ao resultado naturalístico ocorrido no mundo exterior.
Conduta é ação No Brasil adotamos a Teoria da Equivalência dos Antecedentes
Conduta como Ação humana (conditio sine qua non), que considera causa do crime toda conduta
voluntária (dolosa ou
movimento voluntária com sem a qual o resultado não teria ocorrido.
culposa) destinada a
corporal. relevância social. Por algum tempo a teoria da equivalência dos antecedentes foi
uma finalidade.
criticada, no sentido de até onde vai a sua extensão?! Em resposta
A teoria finalista da conduta foi adotada pelo Código Penal, a isso, ficou definido que como filtro o dolo. Ou seja, só será consi-
pois como veremos adiante o erro constitutivo do tipo penal exclui derada causa a conduta que é indispensável ao resultado e que foi
o dolo, mas permite a punição por crime culposo, se previsto em lei. querida pelo agente. Assim, toda conduta que leva ao resultado do
Isso demonstra que o dolo e a culpa se inserem na conduta. crime deve ser punida, desde que haja dolo ou culpa.
A conduta humana pode ser uma ação ou omissão. Há também Art. 13 - O resultado, de que depende a existência do crime,
o crime omissivo impróprio, no qual a ele é imputado o resulta- somente é imputável a quem lhe deu causa. Considera-se causa a
do, em razão do descumprimento do dever de vigilância, de acordo ação ou omissão sem a qual o resultado não teria ocorrido.
com a TEORIA NATURALÍSTICO-NORMATIVA. Em contraposição a essa teoria, existe a Teoria da Causalidade
Adequada, adotada parcialmente pelo sistema brasileiro. Trata-se
de hipótese de concausa superveniente relativamente independen-
te que, por si só, produz o resultado.
Mas pera... O que é uma concausa? Circunstância que atua pa-
ralelamente à conduta do agente em relação ao resultado. As con-
causas absolutamente independentes são aquelas que não se jun-
tam à conduta do agente para produzir o resultado, e podem ser:

341
 DIREITO PENAL
• Preexistentes: Já tinham colocado veneno no chá do meu de-
Vontade de praticar a conduta
safeto quando eu vou matá-lo.
Dolo genérico descrita no tipo penal sem
• Concomitantes: Atiro no meu desafeto, mas o teto cai e mata
nenhuma outra finalidade
ele.
• Supervenientes: Dou veneno ao meu desafeto, mas antes de Dolo específico O agente pratica a conduta típica
fazer efeito alguém o mata. (especial fim de agir) por alguma razão especial.
Dolo direto de primeiro A vontade é direcionada para a
Consequência em todas as hipóteses de concausa absoluta-
grau produção do resultado.
mente independente: O AGENTE SÓ RESPONDE POR TENTATIVA,
PORQUE O RESULTADO SE DEU POR CAUSA ABSOLUTAMENTE IN- O agente possui uma vontade,
DEPENDENTE. SE SUBTRAIR A CONDUTA DO AGENTE, O RESULTADO mas sabe que para atingir
TERIA OCORRIDO DE QUALQUER JEITO (TEORIA DA EQUIVALÊNCIA sua finalidade existem
DOS ANTECEDENTES). efeitos colaterais que irão
Dolo direto de
Até aí fácil né? Mas agora vem o pulo do gato! Existem as con- necessariamente lesar outros bens
causas relativamente independentes, que se unem a outras cir-
segundo grau (dolo
jurídicos.
cunstâncias para produzir o resultado. de consequências
Ex. dolo direto de primeiro grau é
• Preexistente: O agente provoca hemofilia no seu desafeto, necessárias)
atingir o Presidente, dolo direto de
já sabendo de sua doença, que vem a óbito por perda excessiva de segundo grau é atingir o motorista
sangue. Sem sua conduta o resultado não teria ocorrido e ele teve do Presidente, ao colocar uma
dolo, logo, o agente responde pelo resultado (homicídio consuma- bomba no carro.
do), conforme a teoria da equivalência dos antecedentes.
• Concomitante: Doses de veneno se unem e levam a óbito Ocorre quando o agente,
a vítima. Sem sua conduta o resultado não teria ocorrido e existe acreditando ter alcançado seu
dolo, logo, o agente responde pelo resultado (homicídio consuma- objetivo, pratica nova conduta,
Dolo geral, por erro
do), conforme a teoria da equivalência dos antecedentes. com finalidade diversa, mas depois
sucessivo, aberratio
• Superveniente: Aqui tudo muda, pois é utilizada a teoria da se constata que esta última foi
causae (erro de relação
causalidade adequada. Se a concausa não é um desdobramento na- a que efetivamente causou o
de causalidade)
tural da conduta, o agente só responde por tentativa, ex. eu dou um resultado. Ex. enforco e depois
tiro no agente, mas ele morre em um acidente fatal dentro da am- atiro no lago, e a vítima morre de
bulância. Todavia, se a concausa é um desdobramento da conduta afogamento.
do agente, ele responde pelo resultado, ex. infecção generalizada O dolo antecedente é o que se
gerada pelo ferimento do tiro (homicídio consumado). dá antes do início da execução. O
dolo atual é o que está presente
Agora vem a cereja do bolo, com a Teoria da Imputação Ob- durante a execução. O dolo
jetiva (Roxin). Em linhas gerais, nessa visão, só ocorre imputação Dolo antecedente,
subsequente ocorre quando
ao agente que criou ou aumentou um risco proibido pelo Direito, atual e subsequente
o agente inicia a conduta com
desde que esse risco tenha ligação com o resultado. Ex. Eu causo finalidade lícita, mas altera o seu
um incêndio na casa do meu desafeto, serei imputada pelo incên- ânimo e passa a agir de forma
dio, não pela morte de alguém que entrou na casa para salvar bens. ilícita.
Explicando melhor, para a teoria da imputação objetiva, a im-
putação só pode ocorrer quando o agente tiver dado causa ao fato
Crime Culposo
(causalidade física), mas, ao mesmo tempo, haja uma relação de
No crime culposo, a conduta do agente viola um dever de cui-
causalidade normativa, isto é, criação de um risco não permitido
dado:
para o bem jurídico que se pretende tutelar.
• Negligência: o agente deixa de fazer algo que deveria.
Criar ou aumentar um risco + O risco deve ser proibido pelo • Imprudência: o agente se excede no que faz.
Direito + O risco deve ser criado no resultado • Imperícia: O agente desconhece uma regra técnica profissio-
nal, ex. o médico dá um diagnóstico errado ao paciente que vem a
Por fim, a tipicidade consiste na subsunção – adequação da receber alta e falecer.
conduta do agente a uma previsão típica. Algumas vezes é necessá-
rio usar mais de um tipo penal para fazer a subsunção (conjugação • Requisitos do crime culposo
de artigos). a) Conduta Voluntária: o fim da conduta pode ser lícito ou ilíci-
Ainda dentro do fato típico, vamos analisar dolo e culpa. Com o to, mas quando ilícito não é o mesmo que se produziu (a finalidade
finalismo (Hans Welzel), o dolo e a culpa, que são elementos subje- não é do resultado).
tivos, foram transportados da culpabilidade para o fato típico (con- b) Violação de um dever objetivo de cuidado: negligência, im-
duta). Assim, a conduta passou a ser definida como ação humana prudência, imperícia.
dirigida a um fim. c) Resultado naturalístico involuntário (não querido).
Crime Doloso d) Nexo causal.
• Dolo direto = vontade livre e consciente de praticar o crime. e) Tipicidade: o fato deve estar previsto como crime culposo
• Dolo eventual = assunção do risco produzido pela conduta. expressamente.
f) Previsibilidade objetiva: o homem médio seria capaz de pre-
Perceba que no dolo eventual existe consciência de que a con- ver o resultado.
duta pode gerar um resultado criminoso, e mesmo diante da proba-
bilidade de dar algo errado, o agente assume esse risco.

342
 DIREITO PENAL
Culpa Consciente Culpa Inconsciente
O agente prevê o resultado O agente não prevê que o
como possível, mas acredita resultado possa ocorrer. Só tem a
sinceramente que este não previsibilidade objetiva, mas não
irá ocorrer. subjetiva.
Culpa Própria Culpa Imprópria
O agente quer o resultado, mas
acha que está amparado por
O agente não quer o uma excludente de ilicitude ou
resultado criminoso. culpabilidade.
Consequência: exclui o dolo, mas
imputa culpa.
Não existe no Direito Penal brasileiro compensação de culpas, de
maneira que cada um deve responder pelo o que fez. Outro ponto inte-
ressante é que o crime preterdoloso é uma espécie de crime qualificado
pelo resultado. No delito preterdoloso, o resultado que qualifica o crime
é culposo: Dolo na conduta inicial e culpa no resultado que ocorreu.
O crime material consumado exige conduta + resultado natura-
lístico + nexo de causalidade + tipicidade. Nos crimes tentados, por
não haver consumação (resultado naturalístico), não estarão pre-
sentes resultado e nexo de causalidade. Eventualmente, a tentativa
pode provocar resultado naturalístico e nexo causal, mas diverso do
pretendido pelo agente no momento da prática criminosa.
Na adequação típica mediata, o agente não pratica exatamen-
te a conduta descrita no tipo penal, mas em razão de uma outra
norma que estende subjetiva ou objetivamente o alcance do tipo
penal, ele deve responder pelo crime. Ex. O agente inicia a execução
penal, mas em razão a circunstâncias alheias à vontade do agente o
resultado pretendido (consumação) não ocorre – o agente é punido
pelo crime, mas de forma tentada.
Crime Preterdoloso
O crime preterdoloso é uma espécie de crime qualificado pelo
resultado. No delito preterdoloso, o resultado que qualifica o crime
é culposo: Dolo na conduta inicial e culpa no resultado que ocorreu.
Como consequência, o crime preterdoloso não admite tentativa, já
que o resultado é involuntário.
Erro de Tipo
▪ Erro de tipo essencial
O agente desconhece algum dos elementos do tipo penal. Ou
seja, há uma representação errônea da realidade, na qual o agente
acredita não se verificar a presença de um dos elementos essenciais
que compõe o tipo penal. Quem nunca pegou a coisa de alguém
pensando que era sua?! Cometeu furto? Não, pois faltou você saber
que a coisa era alheia. O erro de tipo exclui o dolo e a culpa (se foi
um erro perdoável/escusável) ou exclui o dolo e o agente só respon-
de por culpa, se prevista (no caso de erro inescusável).
Outros exemplos: não sabe que o agente é funcionário público,
em desacato; não sabe que é garantidor em crime comissivo por
omissão; erro sobre o elemento normativo, ex. justa causa.
Não restam mais dúvidas, certo? Erro de tipo é erro sobre a
existência fática de um dos elementos que compõe o tipo penal.
343
▪ Erro de tipo acidental
Aqui o erro ocorre na execução ou há um desvio no nexo causal
da conduta com o resultado.
• Erro sobre a pessoa: O agente pratica o ato contra pessoa
diversa da pessoa visada, por confundi-la com o seu alvo, que nem
está no local dos fatos. Consequência: o agente responde como se
tivesse praticado o crime contra a pessoa visada (teoria da equiva-
lência).
• Erro sobre o nexo causal: o resultado é alcançado mediante
um nexo causal diferente daquele que planejou.
a) Erro sobre o nexo causal em sentido estrito: com um ato o
agente produz o resultado, apesar do nexo causal ser diferente, ex.
eu disparo contra o meu desafeto, mas ele morre afogado ao cair na
piscina. Consequência: o agente responde pelo o que efetivamente
ocorreu (morte por afogamento).
b) Dolo geral/aberratio causae/dolo geral ou sucessivo: O agen-
te acredita que já ocorreu o resultado pretendido, então, pratica
outro ato (+ de 1 ato). Ao final verifica-se que o último ato foi o que
provocou o resultado. Consequência: o agente responde pelo nexo
causal efetivamente ocorrido, não pelo pretendido.
• Erro na execução (aberratio ictus): é o famoso erro de pon-
taria, no qual a pessoa visada e a de fato acertada estão no mesmo
local.
a) Erro sobre a execução com unidade simples (aberratio ictus
de resultado único): O agente somente atinge a pessoa diversa da
pretendida. Consequência: responde como se tivesse atingido a
pessoa visada.
b) Erro sobre a execução com unidade complexa (aberratio
ictus de resultado duplo): O agente atinge a vítima pretendida, e,
também, a vítima não pretendida. Consequência: responde pelos
dois crimes em concurso formal.
• Erro sobre o crime ou resultado diverso do pretendido (aber-
ratio delicti ou aberratio criminis): o agente pretendia cometer um
crime, mas por acidente ou erro na execução acaba cometendo ou-
tro (relação pessoa x coisa ou coisa x pessoa).
a) Com unidade simples: O agente atinge apenas o resultado
não pretendido. Ex. uma pessoa é visada, mas uma coisa é atin-
gida – responde pelo dolo em relação a pessoa, na forma tentada
(tentativa de homicídio, tentativa de lesão corporal). Ex. Uma coisa
é visada, mas a pessoa é atingida – responde apenas pelo resultado
ocorrido em relação à pessoa, de forma culposa (homicídio culposo,
lesão corporal culposa).
b) Com unidade complexa: O agente atinge tanto a pessoa
quanto a coisa. Consequência: responde pelos dois crimes em con-
curso formal.
• Erro sobre o objeto (Error in objecto): imagine que o agente
deseja furtar uma valiosa obra de arte, mas acaba subtraindo um
quadro de pequeno valor, por confundir-se. Consequência: o agen-
te responde pelo o que efetivamente fez.
▪ Erro determinado por terceiro
O agente erra porque alguém o induz a isso, de maneira que o
autor mediato (quem provocou o erro) será punido. O autor ime-
diato (quem realiza) é mero instrumento, e só responderá caso ficar
demonstrada alguma forma de culpa.
Iter Criminis
Iter Criminis significa caminho percorrido pelo crime. A cogita-
ção (fase interna) não é punida – ninguém pode ser punido pelos
seus pensamentos. Os atos preparatórios, em regra, também, não
são punidos.
 DIREITO PENAL
A partir do início da execução do crime, o agente sofre punição.
Caso complete o que é dito pelo tipo penal, o crime estará consu-
mado; caso não se consume por circunstâncias alheias à vontade do
agente, pune-se a tentativa.
Tentativa
O crime material consumado exige conduta + resultado natura-
lístico + nexo de causalidade + tipicidade. Nos crimes tentados, por
não haver consumação (resultado naturalístico), não estarão pre-
sentes resultado e nexo de causalidade. Eventualmente, a tentativa
pode provocar resultado naturalístico e nexo causal, mas diverso do
pretendido pelo agente no momento da prática criminosa.
Na adequação típica mediata, o agente não pratica exatamen-
te a conduta descrita no tipo penal, mas em razão de uma outra
norma que estende subjetiva ou objetivamente o alcance do tipo
penal, ele deve responder pelo crime. Ex. O agente inicia a execução
penal, mas em razão a circunstâncias alheias à vontade do agente o
resultado pretendido (consumação) não ocorre – o agente é punido
pelo crime, mas de forma tentada.
O CP adotou a teoria dualística/realista/objetiva da punibi-
lidade da tentativa. Assim, a pena do crime tentado é a pena do
crime consumado com diminuição de 1/3 a 2/3 (varia de acordo o
quanto chegou perto do resultado). Isso ocorre porque o desvalor
do resultado para a sociedade é menor.
— Tentativa branca ou incruenta = o agente não atinge o bem
que pretendia lesar;
— Tentativa vermelha ou cruenta = o agente atinge o bem que
pretendia lesar;
— Tentativa perfeita = o agente completa os atos de execução;
— Tentativa imperfeita = o agente não esgota os meios de exe-
cução.
▪ Crimes que não admitem tentativa
• Culposo (é involuntário);
• Preterdoloso (o resultado é involuntário);
• Unissubsistente (um ato só);
• Omissivo puro (não dá para tentar se omitir);
• Perigo abstrato (só de gerar o perigo o crime se consuma);
• Contravenção (a lei quis assim);
• De atentado/empreendimento (a tentativa já gera consuma-
ção);
• Habitual (atos isolados são indiferentes penais).
Desistência Voluntária e Arrependimento Eficaz
Ambas afastam a tipicidade do dolo inicial e o agente só res-
ponde pelo o que fez (danos que efetivamente causou).
• Na desistência voluntária, o agente voluntariamente desiste
de dar sequência aos atos executórios iniciados, mesmo podendo
fazê-lo (fórmula de Frank). O resultado não se consuma por desis-
tência do agente.
• No arrependimento eficaz, o agente pratica todos os atos de
execução, mas após isto se arrepende e adota medidas que impe-
dem a consumação.
Atenção: se o resultado, ainda assim, vier a ocorrer, o agente
responde pelo crime com uma atenuante genérica.
Atenção: se o crime for cometido em concurso de pessoas e
somente um deles realiza a conduta de desistência voluntária ou
arrependimento eficaz, esta circunstância se comunica aos demais.
Motivo: Trata-se de exclusão da tipicidade, o crime não foi cometi-
do, respondendo todos apenas pelos atos praticados até então.
Arrependimento Posterior
É uma causa de diminuição de pena para o crime já consuma-
do, desde que:
344
1. Crime praticado sem violência ou grave ameaça à pessoa,
ou culposo;
2. O juiz ainda não recebeu a denúncia ou queixa;
3. O agente reparou o dano ou restituiu a coisa voluntariamente.
— A diminuição é de 1/3 a 2/3, a depender da celeridade e
voluntariedade do ato.
— O arrependimento posterior se comunica aos demais agentes.
— Se a vítima se recusar a receber a reparação mesmo assim o
agente terá a diminuição de pena.
Crime Impossível (tentativa inidônea)
Embora o agente inicie a execução do delito, jamais o crime se
consumará.
Por quê? O meio utilizado é completamente ineficaz ou o obje-
to material do crime é impróprio para aquele crime.
Ex. Ineficácia absoluta do meio = arma que não dispara.
Ex. Absoluta impropriedade do objeto = atirar em corpo sem
vida.
O CP adotou a teoria objetiva da punibilidade do crime impos-
sível, ou seja, não é punido (atipicidade).
Câmeras e dispositivos de segurança em estabelecimentos
comerciais não tornam o crime impossível.
Ilicitude
Estado de Necessidade, Legítima Defesa, Estrito Cumprimento
de Dever Legal, Exercício Regular de Direito.
A ilicitude, também conhecida como antijuridicidade, nos traz
a ideia de que a conduta está em desacordo com o Direito.
Presente o fato típico, presume-se que o fato é ilícito. Assim, o
ônus da prova passa a ser do acusado, ou seja, o acusado é quem
vai precisar comprovar a existência de uma excludente de ilicitude.
As excludentes da ilicitude podem ser genéricas (incidem em
todos os crimes) ou específicas (próprias de alguns crimes).
Causas genéricas = estado de necessidade; legítima defesa;
exercício regular de direito; estrito cumprimento do dever legal.
Causa supralegal de exclusão da ilicitude = consentimento do
ofendido nos crimes contra bens disponíveis.
a) Estado de Necessidade:
Art. 24 – Considera-se em estado de necessidade quem pratica
o fato para salvar de perigo atual, que não provocou por sua vonta-
de, nem podia de outro modo evitar, direito próprio ou alheio, cujo
sacrifício, nas circunstâncias, não era razoável exigir-se.         
§ 1º - Não pode alegar estado de necessidade quem tinha o
dever legal de enfrentar o perigo.         
§ 2º - Embora seja razoável exigir-se o sacrifício do direito
ameaçado, a pena poderá ser reduzida de um a dois terços.    
De acordo com a TEORIA UNITÁRIA, o bem jurídico protegido
deve ser de valor igual ou superior ao sacrificado. Ex. vida x vida. Se
compromete um bem de maior valor para salvar um bem de menor
valor incide uma causa de diminuição de pena (-1/3 a 2/3).
Requisitos:
— Perigo a um bem jurídico próprio ou de terceiro;
— Conduta do agente na qual ele sacrifica o bem alheio para
salvar o próprio ou do terceiro;
— A situação de perigo não pode ter sido criada voluntaria-
mente pelo agente;
— O perigo tem que estar ocorrendo (atual);
— O agente não pode ter o dever jurídico de impedir o resulta-
do, ex. bombeiro;
— A conduta do agente precisa ser inevitável (o bem jurídico só
pode ser salvo se ele agir);
 DIREITO PENAL
— A conduta do agente precisa ser proporcional (salvar bem de • O estrito cumprimento do dever legal se comunica aos de-
valor igual ou maior). mais agentes.
• Particular também pode estar amparado pelo estrito cumpri-
Estado de Estado de Estado de Estado de mento do dever legal.
necessidade necessidade necessidade necessidade
agressivo defensivo real putativo d) Exercício Regular de Direito:
O agente age no legítimo exercício de um direito seu (previsto
Quando a em lei). Ex. lutas desportivas.
situação de
perigo não existe EXCESSO PÚNIVEL: EM TODAS AS EXCLUDENTES DE ILICUTDE,
O agente de fato, apenas EVENTUAL EXCESSO SERÁ PUNIDO, SEJA ELE DOLOSO OU CULPO-
prejudica o na imaginação SO!
O agente
bem jurídico do agente.
sacrifica o
de terceiro Consequência: Culpabilidade: Imputabilidade Penal, Potencial Consciência
bem jurídico
que não O perigo se o erro é da Ilicitude, Exigibilidade de Conduta Diversa
de quem
produziu o existe. escusável, O último elemento da análise analítica do crime é a culpabili-
provocou o
perigo. exclui dolo e dade. Lembre-se, para a teoria tripartida o crime é fato típico, anti-
perigo.
Obs. o agente culpa; se o erro jurídico e culpável. Para a teoria bipartida a culpabilidade é pressu-
precisa é inescusável, posto para a aplicação da pena.
indenizar. exclui o dolo, A culpabilidade é o juízo de reprovabilidade, e divide-se nas
mas responde seguintes teorias:
por culpa, se • Teoria Psicológica: Os causalistas acreditavam que o agente
prevista. era culpável se imputável no momento do crime e se havia agido
com dolo ou culpa.
• Estado de necessidade recíproco é possível, se nenhum deles • Teoria normativa (psicológico-normativa): Além de imputá-
provocou o perigo. vel e com dolo ou culpa o agente tinha que estar consciente da ilici-
• O estado de necessidade se comunica a todos os agentes. tude e ser exigível conduta diversa.
• Teoria extremada da culpabilidade (normativa pura): Se coa-
b) Legítima Defesa: duna com a teoria finalista, pois dolo e culpa transportaram-se para
Art. 25 - Entende-se em legítima defesa quem, usando mode- a tipicidade (dolo subjetivo). Para essa teoria, os elementos da cul-
radamente dos meios necessários, repele injusta agressão, atual ou pabilidade são: imputabilidade + potencial consciência da ilicitude
iminente, a direito seu ou de outrem.         (dolo normativo) + exigibilidade de conduta diversa.
Parágrafo único. Observados os requisitos previstos • Teoria limitada da culpabilidade: A teoria normativa pura se
no caput deste artigo, considera-se também em legítima defesa o divide em teoria extremada e teoria limitada. O que as diferencia é
agente de segurança pública que repele agressão ou risco de agres- o tratamento dado ao erro sobre as causas de justificação (exclusão
são a vítima mantida refém durante a prática de crimes.    da ilicitude), isto é, descriminantes putativas. A teoria extremada
defende que todo erro que recaia sobre uma causa de justificação
O agente pratica um fato para repelir uma agressão injusta, seja equiparado ao ERRO DE PROIBIÇÃO. A teoria limitada divide
atual ou iminente (prestes a ocorrer), contra direito próprio ou o erro sobre pressuposto fático da causa de justificação e o erro
alheio. Ex. o dono de um animal bravo utiliza o animal como instru- sobre a existência ou limites jurídicos de uma causa de justificação.
mento de agressão contra outrem – o agente poderá se defender. No primeiro caso (erro de fato) aplicam-se as regras do erro de tipo,
• Cabe LD contra agressão de inimputável; que aqui passa a se chamar erro de tipo permissivo. No segundo
• Ainda que possa fugir, o agente pode escolher ficar e repelir a caso (erro sobre a ilicitude da conduta) aplicam-se as regras do erro
agressão (no estado de necessidade não); de proibição.
• Os meios utilizados devem ser suficientes e necessários para
repelir a injusta agressão (proporcionalidade); Obs.: O CP adota a teoria normativa pura limitada, ou seja, se-
• Na LD putativa, o agente pensa que está sendo agredido. para o erro de tipo do erro de proibição.
Consequência: se o erro é escusável, exclui dolo e culpa; se o erro
é inescusável, exclui o dolo, mas responde por culpa, se prevista. ▪ Elementos da culpabilidade:
• É possível que ocorra LD sucessiva, ex. A agride B, B repele a 1. Imputabilidade Penal: Capacidade de entender o caráter ilí-
agressão de forma excessiva, A passa ter o direito de agir em LD em cito da conduta e autodeterminar-se conforme o Direito. Na ausên-
razão do excesso (agressão injusta). cia de qualquer desses elementos será inimputável, de acordo com
• Se o bem é indisponível, a vontade do dono (consentimento) o critério biopsicológico.
é indiferente para a atuação da LD de terceiro. O CP também adota o critério biológico, pois os menores de 18
• Não cabe LD real em face de LD real, porque falta injusta anos são inimputáveis.
agressão. Por outro lado, pode ter LD putativa (agressão injusta) Lembre-se que a imputabilidade penal deve ser aferida no mo-
sucedida por LD real (repelir agressão injusta). mento que ocorreu o fato criminoso.
Lembre-se, também, que em crime permanente só cessa a con-
c) Estrito Cumprimento do Dever Legal: duta quando a vítima é liberada (ex. sequestro), logo, a idade do
O agente comete um fato típico, em razão de um dever legal. agente vai ser analisada até que realmente cesse a conduta, com a
Mas não confunda! Quando um policial numa troca de tiros mata libertação da vítima/apreensão do agente.
um bandido não age em estrito cumprimento de dever legal, mas
em LD, pois não existe o dever legal de matar, mas sim injusta agres-
são.

345
 DIREITO PENAL
O ordenamento jurídico prevê a completa inimputabilidade,
que exclui a culpabilidade e impõe medida de segurança (sentença
absolutória imprópria); bem como, prevê a semi-imputabilidade,
que enseja medida de segurança (sentença absolutória imprópria)
ou sentença condenatória com causa de diminuição de pena (-1/3
a 2/3).
Art. 26 - É isento de pena o agente que, por doença mental ou
desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao tempo
da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de entender o caráter
ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimen-
to.
Redução de pena
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de um a dois terços,
se o agente, em virtude de perturbação de saúde mental ou por de-
senvolvimento mental incompleto ou retardado não era inteiramen-
te capaz de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento.
Atenção
— Os índios podem ser imputáveis (integrados à sociedade),
semi-imputáveis (parcialmente integrados à sociedade) ou inimpu-
táveis (não integrados).
— A conduta do sonâmbulo é atípica, pois falta conduta (dolo/
culpa).
— A embriaguez acidental gera inimputabilidade (isenção de
pena), desde que decorrente de caso fortuito ou força maior + com-
pleta + retirar totalmente a capacidade de discernimento do agen-
te. Obs. se for parcial (retirar parcialmente a capacidade de discer-
nimento do agente) a pena será reduzida.
• Nos casos de embriaguez não se aplica medida de segurança,
pois o agente não é doente mental.
• A embriaguez voluntária e culposa não exclui a imputabili-
dade!
• A lei de drogas exclui a imputabilidade do inebriado patoló-
gico.
— A embriaguez preordenada (se embriaga para cometer cri-
me) não retira a imputabilidade do agente, pelo contrário, trata-se
de circunstância agravante da pena.
2. Potencial consciência da ilicitude: neste elemento da impu-
tabilidade, é verificado se a pessoa tinha a possibilidade de conhe-
cer o caráter ilícito do fato, de acordo com as suas características
(não como parâmetro o homem médio).
Quando o agente age acreditando que sua conduta não é pe-
nalmente ilícita comete erro de proibição.
3. Exigibilidade de conduta diversa: É verificado se o agente
podia agir de outro modo. Caso comprovado que não dava para
agir de outra maneira, no caso concreto, a culpabilidade é excluída
(isenção de pena). Ex. coação moral irresistível – uma pessoa coage
outra a praticar determinado crime, sob ameaça de lhe fazer algum
mal grave. Obs. se a coação é física exclui a tipicidade pela falta de
conduta. Obs. se podia resistir a coação, recebe apenas uma ate-
nuante genérica. Ex. obediência hierárquica – funcionário público
cumpre ordem não manifestamente ilegal emanada pelo seu su-
perior (isenção de pena). Obs. se a ordem é manifestamente ilegal
comete crime.
346
Concurso de Pessoas
O concurso de pessoas consiste na colaboração de dois ou mais
agentes para a prática de um delito ou contravenção penal. De acor-
do com a teoria monista (unitária), todos respondem pelo mesmo
crime, na medida de sua culpabilidade. Ex. 3 amigos furtam uma
casa, todos respondem pelo crime de furto, mas o juiz vai valorar a
conduta de cada um de acordo com a individualidade dos agentes.
Concurso de pessoas
Concurso de pessoas necessário
eventual
O tipo penal não exige a O tipo penal exige que a
presença de mais de uma conduta seja praticada por mais
pessoa. de uma pessoa.
▪ Requisitos do concurso de pessoas:
— Pluralidade de agentes: Se um imputável determina que um
inimputável realize um crime não existe concurso de pessoas, mas
sim autoria mediata (o mandante é o autor do crime e o inimputá-
vel instrumento).
Nos crimes plurissubjetivos (concurso de pessoas necessário), se
um dos colaboradores não é culpável, mesmo assim haverá crime.
Nos crimes eventualmente plurissubjetivos (concurso de pes-
soas eventual) não é necessário que todos os agentes sejam cul-
páveis, basta um deles para qualificar o crime, ex. o concurso de
pessoas qualifica o furto, logo, se um é imputável, não importa se os
demais são inimputáveis, pois o furto estará qualificado.
Nesses casos que tem inimputáveis, mas eu considero o con-
curso para tipificar ou qualificar o crime a doutrina os denomina de
concurso impróprio/aparente.
— Relevância da colaboração: A participação do agente deve
ser relevante para a produção do resultado. Ou seja, a colabora-
ção que em nada contribui para o resultado é um indiferente penal.
Além disso, a colaboração deve ser prévia ou concomitante à exe-
cução. A colaboração posterior à execução enseja crime autônomo,
salvo o ajuste tenha ocorrido previamente.
— Vínculo subjetivo (concurso de vontades): Ajuste ou adesão
de um à conduta do outro. Caso não haja vínculo subjetivo entre os
agentes haverá autoria colateral, e não coautoria.
— Unidade de crime (identidade de infração): todos respon-
dem pelo mesmo crime.
— Existência de fato punível: a colaboração só é punível se o
crime for, pelo menos, tentado (princípio da exterioridade – exige o
início da execução).
• Na autoria mediata por inimputabilidade do agente não basta
que o executor seja inimputável, ele deve ser um instrumento do
mandante (não ter o mínimo discernimento).
• Na autoria mediata por erro do executor, quem pratica a con-
duta é induzido a erro pelo mandante (erro de tipo ou erro de proi-
bição), ex. médico determina que enfermeira aplique uma injeção
tóxica no paciente alegando que é um medicamento normal.
• Na autoria mediata por coação do executor existe coação mo-
ral irresistível, a culpabilidade é apenas do coator, não do coagido
(inexigibilidade de conduta diversa).
• Para ter autoria mediata em crime próprio, o autor mediato
(mandante) precisa reunir as condições especiais exigidas pelo tipo
penal. Se o mandante não reúne as condições do crime próprio há
autoria por determinação, punindo quem exerce sobre a conduta
domínio equiparado à figura da autoria (autor da determinação da
conduta/responsável pela sua ocorrência).
• Nos crimes de mão própria não se admite autoria mediata,
porque o crime não pode ser realizado por interposta pessoa. To-
davia, pode ter a figura do autor por determinação (pune quem de-
terminou o crime).
 DIREITO PENAL
Autor é quem pratica a conduta descrita no núcleo do tipo pe- Vejamos:
nal, todos os demais que de alguma forma prestarem colaboração
serão partícipes. Essa teoria foi adotada pelo Código Penal e é de- Teoria da aces- Teoria da
nominada de teoria objetivo-formal. Teoria da Teoria da
soriedade limi- acesso-
No entanto, atente-se para a teoria do domínio do fato (nos acessoriedade hiperacesso-
tada riedade
crimes dolosos), criada por Hans Welzel e desenvolvida por Claus mínima riedade
(adotada) máxima
Roxin: o autor é todo aquele que possui domínio da conduta cri-
minosa, seja ele executor ou não. O importante, para essa teoria, Exige que O
é que tenha o poder de decidir sobre o rumo da prática delituosa, a conduta partícipe Exige que o
A conduta
o cabeça do crime. O partícipe, por sua vez, é quem contribui, mas principal seja só é fato principal
principal só
sem poder de direção. Ou seja, o controle da situação (quem pode típica e ilícita. punido seja típico,
precisa ser
intervir a qualquer momento para fazer cessar a conduta) é o crité- Recorda que se o fato ilícito,
típica para a
rio utilizado para definir o autor. as excludentes principal culpável e
punição do
A coautoria é espécie de concurso de pessoas na qual duas ou de ilicitude se for típico, o autor seja
partícipe.
mais pessoas praticam a conduta descrita no núcleo do tipo penal. comunicam?! ilícito e punido.
Na coautoria funcional, os agentes realizam condutas diversas que Ahá! culpável.
se somam para produzir o resultado. Na coautoria material (direta)
todos realizam a mesma conduta. — A lei admite a redução da pena de 1/6 a 1/3 se a participação
• Cabe coautoria em crimes próprios (todos reúnem as condi- é de menor importância.
ções ou pelo menos tem ciência que um deles as possui), mas não — A doutrina admite participação nos crimes comissivos por
cabe coautoria em crime de mão própria (só participação). omissão, quando o partícipe devia e podia evitar o resultado.
• Nos crimes omissivos não cabe coautoria, só participação.
• Nos crimes culposos cabe coautoria, mas não participação. — Participação inócua não se pune, ex. eu emprestei a arma
• Na autoria mediata não há concurso entre autor mediato e para o agente, mas ele matou com o uso de veneno.
autor imediato, respondendo apenas o autor mediato, que se valeu — Participação em cadeia é possível, ex. eu empresto a arma
de alguém sem culpabilidade para a execução do delito. Entretan- para A, para este emprestar para B e matar a vítima. Eu e A somos
to, é possível coautoria e participação na autoria mediata (vários partícipes de B.
mandantes).
• Na coação física irresistível, o coator é autor direto. Comunicam-se: Não se comunicam:
• Existe autoria mediata de crime próprio, mas não de crime
de mão própria. Elementares do crime Circunstâncias subjetivas
(caracteriza o crime) e (influencia a pena de acordo
Participação é modalidade de concurso de pessoas, na qual o circunstâncias objetivas com a pessoa do agente) e
agente colabora para a prática delituosa, mas não pratica a conduta (influencia a pena de acordo condições de caráter pessoal
descrita no núcleo do tipo penal. com o fato). (relativas à pessoa do agente).

Preste atenção, circunstâncias e condições de caráter pessoal

Participação Moral Participação Material não se comunicam. Por outro lado, as circunstâncias de caráter real
Instiga (reafirma a ideia) ou Presta auxílio fornecendo ou objetivas (se referem ao fato), se comunicam, sob uma condi-
induz (cria a ideia) em outrem. objeto ou condições para a ção: é necessário que a circunstância tenha entrado na esfera de
fuga (cumplicidade). conhecimento dos demais agentes. Ex. A informa o seu partícipe
que usará emboscada para matar, ambos respondem por essa qua-
Pela teoria da adequação típica mediata, o partícipe mesmo lificadora.
sem praticar a conduta descrita no núcleo do tipo pode ser punido, Outro ponto interessante é que elementares sempre se comu-
uma vez que, as normas de extensão da adequação típica possibili- nicam, sejam objetivas ou subjetivas, desde que tenham entrado na
tam o raio de aplicação do tipo penal. Ou seja, soma o art. do crime esfera de conhecimento do partícipe.
+ o art. 29 do CP = o resultado é conseguir punir o partícipe. Para fechar com chave de ouro vale abordar a autoria colateral.
Conforme a teoria da acessoriedade, o partícipe é punido mes- O que é isso? Não se confunde com o concurso de pessoas, pois não
mo que sua conduta seja considerada acessória em relação ao au- existe acordo de vontades. Imagine que 2 pessoas atiram na mesma
tor. vítima, mas os peritos não conseguem identificar quem efetuou o
disparo fatal. O resultado desta autoria incerta é que ambos res-
pondem de forma tentada.
Outra figura curiosa é a cooperação dolosamente distinta, que
consiste em participação em crime menos grave (desvio subjetivo
de conduta). Ambos os agentes decidem praticar determinado cri-
me, mas durante a execução um deles decide praticar outro crime,
mais grave. Aquele que escolheu praticar somente o crime inicial
só responderá por este, salvo ficar comprovado que podia prever a
ocorrência do crime mais grave. Neste último caso, a pena do crime
inicial é aumentada até a metade.

347
 DIREITO PENAL
Obs.: No concurso de multidão criminosa, quem lidera o crime É interessante que recentemente o STJ entendeu que o sim-
terá pena agravada e quem adere a conduta tem a pena atenuada. ples fato do condutor do automóvel estar embriagado não gera a
Há concurso de pessoas, pois existe vínculo subjetivo, no sentido presunção de que tenha havido dolo eventual, no caso de acidente
de que um adere a conduta do outro, mesmo que de forma tácita. de trânsito com o resultado morte. O STF, no mesmo sentido, con-
siderou que não havia homicídio doloso na conduta de um homem
que entregou o seu carro a uma mulher embriagada para que esta
dirigisse o veículo, mesmo tendo havido acidente por causa da em-
DOS CRIMES CONTRA A PESSOA (HOMICÍDIO, LESÃO
briaguez, resultando a morte da mulher condutora.
CORPORAL, RIXA E INJÚRIA). DOS CRIMES CONTRA A
Por outro lado, já foi reconhecido o dolo eventual por estar diri-
LIBERDADE PESSOAL (CONSTRANGIMENTO ILEGAL,
gindo na contramão embriagado, uma vez que, o condutor assumiu
AMEAÇA, SEQUESTRO E CÁRCERE PRIVADO)
o risco de causar lesões/morte de outrem. Inclusive, a tentativa é
compatível com o dolo eventual.
Quanto a qualificadora do motivo fútil, o STJ não a enquadra
Os crimes contra a pessoa protegem os bens jurídicos vida e nos casos de racha. Todavia, aplica-se a qualificadora do meio cruel
integridade física da pessoa, encontram-se entre os artigos 121 ao no caso de reiteração de golpes na vítima. Ademais, a qualificadora
154 do Código Penal. A jurisprudência é vasta sobre tais tipos pe- do motivo fútil é compatível com o homicídio praticado com dolo
nais e muitas vezes repleta de polêmicas, como, por exemplo, no eventual. Mas a qualificadora da traição/emboscada/dissimulação
caso do aborto. não é compatível com dolo eventual, pois exige-se um planejamen-
to do crime que o dolo eventual não proporciona.
Homicídio A qualificadora do feminicídio é compatível com o motivo tor-
• O homicídio simples consiste em matar alguém. pe, pois está solidificado nos tribunais superiores o entendimento
• O homicídio privilegiado recebe causa de diminuição de pena que o feminicídio é uma qualificadora objetiva que combina com
de 1/6 a 1/3, desde que o motivo seja de relevante valor moral ou as qualificadoras subjetivas (motivo do crime), bem como com o
social (ex. matou o estuprador da filha); sob domínio de violenta homicídio privilegiado.
emoção logo após injusta provocação da vítima (ex. matou o aman-
te da esposa ao pegá-los no flagra). Por fim, lembre-se que a jurisprudência considera que algumas
• O homicídio é qualificado e recebe pena-base maior nos ca- situações merecem a extinção da punibilidade pelo perdão judicial,
sos de paga ou promessa de recompensa ou outro motivo torpe quando o homicídio é culposo e o agente já sofreu suficientemente
(ex. matar por dinheiro); emprego de veneno, fogo, explosivo, as- as consequências do crime. Exemplo: pai atropela o filho.
fixia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel (ex. queimar a pes- Ainda sobre o homicídio culposo, a causa de aumento não é
soa viva), ou de que possa resultar perigo comum (ex. incendiar um afastada se o agente deixa de prestar socorro em caso de morte
prédio para matar seu desafeto); traição, emboscada, dissimulação instantânea da vítima, salvo se o óbito realmente for evidente.
ou outro recurso que dificulte a defesa do ofendido (ex. mata-lo em
rua sem saída); para assegurar a execução, ocultação, impunidade ▪ Homicídio simples
ou vantagem de outro crime (ex. matar a testemunha de um crime). Art. 121. Matar alguém:
Pena - reclusão, de seis a vinte anos.
Obs.: O feminicídio é uma espécie de homicídio qualificado, no • Caso de diminuição de pena
qual o agente mata a mulher por razões da condição de sexo fe- § 1º Se o agente comete o crime impelido por motivo de rele-
minino, isto é, no contexto de violência doméstica ou familiar, ou, vante valor social ou moral, ou sob o domínio de violenta emoção,
menosprezo/discriminação à condição de mulher. logo em seguida a injusta provocação da vítima, o juiz pode reduzir
a pena de um sexto a um terço.
Causas de aumento Causas de
Causas de aumento ▪ Homicídio qualificado
do homicídio aumento do
do feminicídio § 2° Se o homicídio é cometido:
culposo homicídio doloso
I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou por outro
Ocorrer durante a
motivo torpe;
gestação ou nos 3
II - por motivo fútil;
meses posteriores Vítima menor de
III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura
ao parto; contra 14 anos ou maior
ou outro meio insidioso ou cruel, ou de que possa resultar perigo
menor de 14 anos de 60 anos; crime
comum;
ou maior de 60 Se ocorrer a praticado por
IV - à traição, de emboscada, ou mediante dissimulação ou ou-
anos ou pessoa inobservância milícia privada,
tro recurso que dificulte ou torne impossível a defesa do ofendido;
portadora de de regra técnica sob o pretexto
V - para assegurar a execução, a ocultação, a impunidade ou
deficiência/doença profissional; deixar de prestação
vantagem de outro crime:
degenerativa; de prestar socorro. de serviço
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
na presença de de segurança
ascendente ou ou grupo de
▪ Feminicídio
descendente; extermínio.
VI - contra a mulher por razões da condição de sexo feminino:
descumprindo
VII – contra autoridade ou agente descrito nos arts. 142 e 144
medida protetiva.
da Constituição Federal, integrantes do sistema prisional e da For-
ça Nacional de Segurança Pública, no exercício da função ou em
Obs.: O homicídio contra autoridade da Segurança Pública, no decorrência dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou parente
exercício da função ou em decorrência dela, ou contra seu cônjuge, consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa condição:
companheiro ou parente até 3º grau qualifica o homicídio. VIII - (VETADO):

348
 DIREITO PENAL
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
§ 2o-A Considera-se que há razões de condição de sexo feminino
quando o crime envolve:
I - violência doméstica e familiar;
II - menosprezo ou discriminação à condição de mulher.
▪ Homicídio culposo
§ 3º Se o homicídio é culposo:
Pena - detenção, de um a três anos.
▪ Aumento de pena
§ 4o No homicídio culposo, a pena é aumentada de 1/3 (um ter-
ço), se o crime resulta de inobservância de regra técnica de profis-
são, arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar imediato socorro
à vítima, não procura diminuir as consequências do seu ato, ou foge
para evitar prisão em flagrante. Sendo doloso o homicídio, a pena é
aumentada de 1/3 (um terço) se o crime é praticado contra pessoa
menor de 14 (quatorze) ou maior de 60 (sessenta) anos.
§ 5º - Na hipótese de homicídio culposo, o juiz poderá deixar de
aplicar a pena, se as consequências da infração atingirem o próprio
agente de forma tão grave que a sanção penal se torne desneces-
sária.
§ 6o A pena é aumentada de 1/3 (um terço) até a metade se o
crime for praticado por milícia privada, sob o pretexto de prestação
de serviço de segurança, ou por grupo de extermínio.
§ 7o A pena do feminicídio é aumentada de 1/3 (um terço) até a
metade se o crime for praticado:
I - durante a gestação ou nos 3 (três) meses posteriores ao par-
to;
II - contra pessoa menor de 14 (catorze) anos, maior de 60 (ses-
senta) anos, com deficiência ou portadora de doenças degenerati-
vas que acarretem condição limitante ou de vulnerabilidade física
ou mental;
III - na presença física ou virtual de descendente ou de ascen-
dente da vítima;
IV - em descumprimento das medidas protetivas de urgência
previstas nos incisos I, II e III do caput do art. 22 da Lei nº 11.340, de
7 de agosto de 2006.
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio ou a automuti-
lação
Este crime sofreu alteração com o Pacote Anticrime, em razão
do episódio da “Baleia Azul”, jogo desenvolvido entre jovens, no
qual incitava-se a automutilação e o suicídio.
▪ Antes do Pacote Anticrime
Art. 122 - Induzir ou instigar alguém a suicidar-se ou prestar-lhe
auxílio para que o faça:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, se o suicídio se consuma; ou
reclusão, de um a três anos, se da tentativa de suicídio resulta lesão
corporal de natureza grave.
Parágrafo único - A pena é duplicada:
Aumento de pena
I - se o crime é praticado por motivo egoístico;
II - se a vítima é menor ou tem diminuída, por qualquer causa,
a capacidade de resistência.
Após o Pacote Anticrime
Art. 122. Induzir ou instigar alguém a suicidar-se ou a praticar
automutilação ou prestar-lhe auxílio material para que o faça: (Re-
dação dada pela Lei nº 13.968, de 2019)
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. (Redação
dada pela Lei nº 13.968, de 2019)
349
§ 1º Se da automutilação ou da tentativa de suicídio resulta le-
são corporal de natureza grave ou gravíssima, nos termos dos §§ 1º
e 2º do art. 129 deste Código: (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos. (Incluído pela Lei nº
13.968, de 2019)
§ 2º Se o suicídio se consuma ou se da automutilação resulta
morte: (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos. (Incluído pela Lei nº
13.968, de 2019)
§ 3º A pena é duplicada: (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
I - se o crime é praticado por motivo egoístico, torpe ou fútil;
(Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
II - se a vítima é menor ou tem diminuída, por qualquer causa,
a capacidade de resistência. (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 4º A pena é aumentada até o dobro se a conduta é realizada
por meio da rede de computadores, de rede social ou transmitida
em tempo real. (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 5º Aumenta-se a pena em metade se o agente é líder ou coor-
denador de grupo ou de rede virtual. (Incluído pela Lei nº 13.968,
de 2019)
§ 6º Se o crime de que trata o § 1º deste artigo resulta em le-
são corporal de natureza gravíssima e é cometido contra menor de
14 (quatorze) anos ou contra quem, por enfermidade ou deficiência
mental, não tem o necessário discernimento para a prática do ato,
ou que, por qualquer outra causa, não pode oferecer resistência,
responde o agente pelo crime descrito no § 2º do art. 129 deste
Código. (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 7º Se o crime de que trata o § 2º deste artigo é cometido
contra menor de 14 (quatorze) anos ou contra quem não tem o ne-
cessário discernimento para a prática do ato, ou que, por qualquer
outra causa, não pode oferecer resistência, responde o agente pelo
crime de homicídio, nos termos do art. 121 deste Código.
O crime consiste em colocar a ideia ou incentivar a ideia do
suicídio ou automutilação, bem como prestar auxílio material (ex.
emprestar a faca). As penas são diferentes, a depender do resultado
do crime.
• Lesão corporal de natureza grave ou gravíssima: Reclusão de
1 a 3 anos;
• Resultado morte: Reclusão de 2 a 6 anos.
Ademais, as penas são duplicadas se o crime é praticado por
motivo egoístico, torpe ou fútil (motivo banal), bem como se a ví-
tima é menor ou tem diminuída, por qualquer causa, a capacidade
de resistência. No mesmo sentido, a pena é aumentada até o do-
bro se a conduta é realizada por meio da internet (ex. jogo baleia
azul). Ademais, aumenta-se a pena em metade se o agente é o líder
(quem manda).
Se o resultado é lesão corporal de natureza gravíssima e é co-
metido contra menor de 14 (quatorze) anos ou contra quem, por
enfermidade ou deficiência mental, não tem o necessário discerni-
mento para a prática do ato, ou que, por qualquer outra causa, não
pode oferecer resistência, responde o agente pelo crime de Lesão
Corporal qualificada como gravíssima.
Se o resultado é a morte e o crime é cometido contra menor
de 14 (quatorze) anos ou contra quem não tem o necessário discer-
nimento para a prática do ato, ou que, por qualquer outra causa,
não pode oferecer resistência, responde o agente pelo crime de
homicídio.
Infanticídio
Consiste em matar o filho sob influência dos hormônios (esta-
do puerperal), durante o parto ou logo após.
Art. 123 - Matar, sob a influência do estado puerperal, o próprio
filho, durante o parto ou logo após:
 DIREITO PENAL
Pena - detenção, de dois a seis anos.
Aborto
O Código Penal divide o aborto em:
▪ Aborto provocado pela gestante ou com o seu consentimento:
Consiste em provocar o aborto em si mesma, ex. mediante chás. Ou,
consentir que alguém o provoque, ex. ir em uma clínica abortiva.
▪ Aborto provocado por terceiro: No aborto provocado por
terceiro, pode existir ou não o consentimento da gestante. No pri-
meiro caso perceba que cada um vai responder por um crime, a
gestante por consentir, o terceiro por abortar.
É considerado aborto sem o consentimento da gestante se ela
é menor de 14 anos, sofre de problemas mentais, se o consenti-
mento é obtido mediante fraude/grave ameaça/violência.
Tanto no aborto com ou sem o consentimento da gestante exis-
te causa de aumento de pena se ela morre ou sofre lesão corporal
grave.
▪ Aborto necessário: Não se pune o aborto praticado por médi-
co caso não haja outro meio se salvar a vida da gestante.
▪ Aborto no caso de gravidez resultante de estupro: Não se
pune o aborto praticado por médico se a gravidez resulta de estu-
pro e o aborto é precedido de consentimento da gestante ou seu
representante legal, no caso de incapacidade.
A grande polêmica do aborto circunda na questão da inter-
rupção da gravidez no primeiro trimestre. O STF já decidiu que não
há crime se existe o consentimento da gestante ou trata-se de au-
toaborto. A Suprema Corte fundamentou que a criminalização, nes-
sa hipótese, viola os direitos fundamentais da mulher e o princípio
da proporcionalidade.
▪ Aborto provocado pela gestante ou com seu consentimento
Art. 124 - Provocar aborto em si mesma ou consentir que ou-
trem lho provoque:
Pena - detenção, de um a três anos.
▪ Aborto provocado por terceiro
Art. 125 - Provocar aborto, sem o consentimento da gestante:
Pena - reclusão, de três a dez anos.
Art. 126 - Provocar aborto com o consentimento da gestante:
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
Parágrafo único. Aplica-se a pena do artigo anterior, se a ges-
tante não é maior de quatorze anos, ou é alienada ou débil mental,
ou se o consentimento é obtido mediante fraude, grave ameaça ou
violência
▪ Forma qualificada
Art. 127 - As penas cominadas nos dois artigos anteriores são
aumentadas de um terço, se, em consequência do aborto ou dos
meios empregados para provocá-lo, a gestante sofre lesão corporal
de natureza grave; e são duplicadas, se, por qualquer dessas cau-
sas, lhe sobrevém a morte.
Art. 128 - Não se pune o aborto praticado por médico:
▪ Aborto necessário
I - se não há outro meio de salvar a vida da gestante;
▪ Aborto no caso de gravidez resultante de estupro
II - se a gravidez resulta de estupro e o aborto é precedido de
consentimento da gestante ou, quando incapaz, de seu represen-
tante legal.
350
Lesão Corporal
Consiste em ofender a integridade corporal ou saúde de ou-
trem. A pena é aumentada em caso de violência doméstica, como
forma de prestígio à Lei Maria da Penha. Ademais, qualifica o crime
a depender do resultado das lesões:
Qualificadora de natureza Qualificadora de natureza
grave gravíssima
Incapacidade para as
Incapacidade permanente para
ocupações habituais por mais
o trabalho, ex. não consegue
de 30 dias, ex. passar roupa.
mais trabalhar.
Perigo de vida, ex. correu risco
Enfermidade incurável, ex.
na cirurgia.
adquire deficiência mental.
Debilidade permanente de
Deformidade permanente, ex.
membro, sentido ou função,
rosto queimado.
ex. não consegue escrever
Aborto.
como antes.
Perda de membro, sentido ou
Aceleração do parto, ex. nasce
função, ex. fica cego.
prematuro.
No caso de lesão corporal seguida de morte, a morte é culposa
e a lesão corporal dolosa. A morte qualifica a lesão corporal. Ex.
João tem a intenção de espancar seu desafeto, que acaba falecen-
do.
A lesão corporal é privilegiada se o agente comete o crime im-
pelido por motivo de relevante valor moral ou social (ex. espanca
o estuprador de sua filha); sob o domínio de violenta emoção logo
após injusta provocação da vítima (ex. espanca o amante da esposa
ao pegá-los no flagra). Resultado: O juiz pode diminuir a pena, ou,
não sendo grave a lesão, o juiz pode substituir a pena de detenção
por multa. No mesmo sentido, se a lesão não é grave e as lesões
são recíprocas, o juiz pode substituir a pena de detenção por multa.
São causas de aumento:
• Na lesão corporal culposa – inobservância de regra técnica
profissional, deixar de prestar socorro.
• Na lesão corporal dolosa – vítima menor de 14 anos ou maior
de 60 anos, praticado por milícia privada ou grupo de extermínio.
Obs.: Causar lesão contra autoridade de segurança pública no
exercício de função ou em decorrência dela, bem como contra pa-
rente até 3º grau dessas pessoas enseja causa de aumento.
Bem como no homicídio culposo, a lesão corporal culposa pos-
sibilita a aplicação do perdão judicial e a isenção da pena. Ex. ma-
chucou o filho sem querer.
A lesão corporal praticada contra o cônjuge, ascendente, des-
cendente e irmão, com quem conviva ou tenha convivido, ou, pre-
valecendo-se das relações domésticas enseja aumento na pena do
crime qualificado por lesão grave ou gravíssima. Ademais, aumenta
a pena o crime de lesão corporal em âmbito doméstico se a vítima
é portadora de deficiência.
A jurisprudência caminha no sentido que a qualificadora da
deformidade permanente não é afastada em razão de posterior ci-
rurgia plástica reparadora. Ademais, perda de dois dentes configura
lesão grave, uma vez que, ocasiona debilidade permanente (dificul-
dade para mastigar).
Lesão corporal
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a saúde de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
 DIREITO PENAL
Lesão corporal de natureza grave
§ 1º Se resulta:
I - Incapacidade para as ocupações habituais, por mais de trin-
ta dias;
II - perigo de vida;
III - debilidade permanente de membro, sentido ou função;
IV - aceleração de parto:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2° Se resulta:
I - Incapacidade permanente para o trabalho;
II - enfermidade incurável;
III perda ou inutilização do membro, sentido ou função;
IV - deformidade permanente;
V - aborto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Lesão corporal seguida de morte
§ 3° Se resulta morte e as circunstâncias evidenciam que o
agente não quis o resultado, nem assumiu o risco de produzi-lo:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Diminuição de pena
§ 4° Se o agente comete o crime impelido por motivo de rele-
vante valor social ou moral ou sob o domínio de violenta emoção,
logo em seguida a injusta provocação da vítima, o juiz pode reduzir
a pena de um sexto a um terço.
Substituição da pena
§ 5° O juiz, não sendo graves as lesões, pode ainda substituir a
pena de detenção pela de multa, de duzentos mil réis a dois contos
de réis:
I - se ocorre qualquer das hipóteses do parágrafo anterior;
II - se as lesões são recíprocas.
Lesão corporal culposa
§ 6° Se a lesão é culposa:
Pena - detenção, de dois meses a um ano.
Aumento de pena
§ 7o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se ocorrer qualquer
das hipóteses dos §§ 4o e 6o do art. 121 deste Código.
§ 8º - Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do art. 121.
Violência Doméstica
§ 9o Se a lesão for praticada contra ascendente, descenden-
te, irmão, cônjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha
convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relações domés-
ticas, de coabitação ou de hospitalidade:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos.
§ 10. Nos casos previstos nos §§ 1o a 3o deste artigo, se as cir-
cunstâncias são as indicadas no § 9o deste artigo, aumenta-se a
pena em 1/3 (um terço).
§ 11. Na hipótese do § 9o deste artigo, a pena será aumentada
de um terço se o crime for cometido contra pessoa portadora de
deficiência.
§ 12. Se a lesão for praticada contra autoridade ou agente
descrito nos arts. 142 e 144 da Constituição Federal, integrantes
do sistema prisional e da Força Nacional de Segurança Pública, no
exercício da função ou em decorrência dela, ou contra seu cônjuge,
companheiro ou parente consanguíneo até terceiro grau, em razão
dessa condição, a pena é aumentada de um a dois terços.
351
Periclitação da vida e da saúde
• Perigo de contágio venéreo: Consiste em expor outrem por
meio de relações sexuais a contágio de moléstia venérea, quando
sabe ou deve saber que está contaminado. Ex. João sabe que tem
AIDS, mas insiste em ter relações sexuais com a sua esposa de ma-
neira desprotegida.
Se a intenção do agente é transmitir a moléstia venérea o crime
qualifica-se, isto é, possui uma pena mais severa.
Art. 130 - Expor alguém, por meio de relações sexuais ou qual-
quer ato libidinoso, a contágio de moléstia venérea, de que sabe ou
deve saber que está contaminado:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se é intenção do agente transmitir a moléstia:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 2º - Somente se procede mediante representação.
• Perigo de contágio de moléstia grave: consiste em praticar
ato capaz de produzir contágio, tendo o dolo se transmitir a outrem
a moléstia (doença) de que está contaminado. Ex. sabendo que es-
tou com coronavírus espirro na face do meu desafeto.
Art. 131 - Praticar, com o fim de transmitir a outrem moléstia
grave de que está contaminado, ato capaz de produzir o contágio:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
• Perigo para a vida ou saúde de outrem: consiste em expor
a vida ou saúde de outrem a perigo direto e iminente. A pena é
aumentada se o perigo ocorre em transporte de pessoas. Ex. trans-
portar crianças de uma creche sem que o automóvel respeite as
normas de segurança.
Art. 132 - Expor a vida ou a saúde de outrem a perigo direto e
iminente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, se o fato não consti-
tui crime mais grave.
Parágrafo único. A pena é aumentada de um sexto a um terço
se a exposição da vida ou da saúde de outrem a perigo decorre do
transporte de pessoas para a prestação de serviços em estabeleci-
mentos de qualquer natureza, em desacordo com as normas legais.
• Abandono de incapaz: Abandonar a pessoa que está sob o
seu cuidado/guarda/vigilância/autoridade incapaz de se defender
dos riscos do abandono. Ex. deixo meu sobrinho menor de idade
em uma viela perigosa. Eventual lesão corporal ou morte qualificam
o crime. Aumenta a pena se o abandono ocorrer em local ermo,
entre parentes próximos/tutor/curador, se a vítima é maior de 60
anos.
Art. 133 - Abandonar pessoa que está sob seu cuidado, guarda,
vigilância ou autoridade, e, por qualquer motivo, incapaz de defen-
der-se dos riscos resultantes do abandono:
Pena - detenção, de seis meses a três anos.
§ 1º - Se do abandono resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Aumento de pena
§ 3º - As penas cominadas neste artigo aumentam-se de um
terço:
I - se o abandono ocorre em lugar ermo;
II - se o agente é ascendente ou descendente, cônjuge, irmão,
tutor ou curador da vítima.
III – se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos
 DIREITO PENAL
• Exposição de abandono de recém nascido: consiste em ex-
por/abandonar o recém nascido para ocultar desonra própria. Ex.
tenho um filho fora do casamento e o abandono para o meu esposo
não saber. Eventual lesão corporal ou morte do recém-nascido qua-
lificam o crime.
Art. 134 - Expor ou abandonar recém-nascido, para ocultar de-
sonra própria:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
• Omissão de socorro: crime omissivo, no sentido de deixar de
prestar assistência quando possível fazê-lo a criança abandonado, pes-
soa inválida ou ferida, ao desamparo, em grave ou iminente perigo.
Se não for possível o socorro direto, o agente deve, pelo menos, pedir
socorro à autoridade pública, para não cometer o crime de omissão de
socorro. A lesão corporal grave e a morte aumentam a pena.
Art. 135 - Deixar de prestar assistência, quando possível fazê-lo
sem risco pessoal, à criança abandonada ou extraviada, ou à pessoa
inválida ou ferida, ao desamparo ou em grave e iminente perigo; ou
não pedir, nesses casos, o socorro da autoridade pública:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada de metade, se da omis-
são resulta lesão corporal de natureza grave, e triplicada, se resulta
a morte.
• Condicionamento de atendimento médico-hospitalar emer-
gencial: exigir garantia, bem como preenchimento de formulários
administrativos, como condição para o atendimento médico hos-
pitalar emergencial. Ex. chego no PS infartando e me mandam dar
uma garantia financeira para que ocorra o meu atendimento. Au-
mentam a pena eventual morte ou lesão corporal grave.
Art. 135-A. Exigir cheque-caução, nota promissória ou qual-
quer garantia, bem como o preenchimento prévio de formulários
administrativos, como condição para o atendimento médico-hospi-
talar emergencial:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada até o dobro se da nega-
tiva de atendimento resulta lesão corporal de natureza grave, e até
o triplo se resulta a morte.
• Maus tratos: Expor a perigo de vida/saúde uma pessoa que
está sob sua autoridade/guarda/vigilância, tendo como finalidade
educação, ensino, tratamento, custódia, privando-a de alimentação
ou cuidados indispensáveis, sujeitando-a a trabalho excessivo ou
inadequado, abusando dos meios de correção e disciplina. Ex. pai
espanca o filho com a intenção de educá-lo. Caso ocorra lesão cor-
poral grave ou morte da vítima a pena é aumentada, bem como se
ela possui menos de 14 anos de idade.
Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a saúde de pessoa sob sua
autoridade, guarda ou vigilância, para fim de educação, ensino, tra-
tamento ou custódia, quer privando-a de alimentação ou cuidados
indispensáveis, quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequa-
do, quer abusando de meios de correção ou disciplina:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
§ 3º - Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é praticado
contra pessoa menor de 14 (catorze) anos.
352
▪ Rixa: Consiste em participar da rixa, salvo se a intenção do
agente é separar a briga. Qualifica o crime eventual lesão corporal
grave ou morte.
Art. 137 - Participar de rixa, salvo para separar os contendores:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Se ocorre morte ou lesão corporal de natu-
reza grave, aplica-se, pelo fato da participação na rixa, a pena de
detenção, de seis meses a dois anos.
▪ Crimes contra a honra
• Calúnia: Atribuir a outrem um fato criminoso que o sabe fal-
so. Ex. Eu digo que Juquinha subtraiu o relógio de Joana enquanto
ela dormia, mesmo sabendo que isso não é verdade.
Art. 138 - Caluniar alguém, imputando-lhe falsamente fato de-
finido como crime:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a imputa-
ção, a propala ou divulga.
§ 2º - É punível a calúnia contra os mortos.
Para se livrar do crime de calúnia o agente pode provar que
realmente está certo no fato criminal que contou. Esse é o instituto
da exceção da verdade, mas que não pode ser usado em alguns
casos:
I - se, constituindo o fato imputado crime de ação privada, o
ofendido não foi condenado por sentença irrecorrível;
II - se o fato é imputado a qualquer das pessoas indicadas no
nº I do art. 141 (contra o Presidente da República, ou contra chefe
de governo estrangeiro);
III - se do crime imputado, embora de ação pública, o ofendido
foi absolvido por sentença irrecorrível.
• Difamação: Atribuir a outrem um fato desabonador. Ex. Eu
digo que Joana se prostitui nas horas vagas.
Art. 139 - Difamar alguém, imputando-lhe fato ofensivo à sua
reputação:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Exceção da verdade
Parágrafo único - A exceção da verdade somente se admite se
o ofendido é funcionário público e a ofensa é relativa ao exercício
de suas funções.
Motivo: é do interesse da Administração Pública saber sobre a
conduta dos seus funcionários.
• Injúria: É o famoso xingar outrem. Ex. palavrões.
Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou o de-
coro:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Não cabe exceção da verdade. Mas o juiz pode deixar de aplicar
a pena se o ofendido provocou a injúria ou no caso de retorsão ime-
diata que consista em outra injúria (um injuria o outro).
Obs.: A injúria possui duas qualificadoras: 1) se há violência/
vias de fato, ex. puxão de orelha para dizer que Juquinha é burro;
2) Injúria racial, ex. dizer que Juquinha é um macaco em razão da
sua cor.
Em qualquer dos 3 crimes a pena é aumentada quando prati-
cado contra o Presidente da República, ou contra chefe de governo
estrangeiro; contra funcionário público, em razão de suas funções;
na presença de várias pessoas, ou por meio que facilite a divulgação
da calúnia, da difamação ou da injúria; contra pessoa maior de 60
(sessenta) anos ou portadora de deficiência, exceto no caso de injú-
ria (neste caso qualifica). Se o crime é cometido mediante paga ou
promessa de recompensa, aplica-se a pena em dobro.
 DIREITO PENAL
Existe a exclusão do crime de injúria ou difamação se:
I - a ofensa irrogada em juízo, na discussão da causa, pela parte
ou por seu procurador (ex. discussões nas sessões de julgamento);
II - a opinião desfavorável da crítica literária, artística ou cientí-
fica, salvo quando inequívoca a intenção de injuriar ou difamar (ex.
crítica de um especialista no assunto);
III - o conceito desfavorável emitido por funcionário público,
em apreciação ou informação que preste no cumprimento de dever
do ofício (ex. avaliação de funcionário).
Todavia, nos casos dos nº I e III, responde pela injúria ou pela
difamação quem lhe dá publicidade.
Por fim, cabe retratação, isto é, o agente antes da sentença se
retrata cabalmente da calúnia ou difamação. A consequência é que
ficará isento de pena. Outra opção para evitar a responsabilização
criminal é se, de referências, alusões ou frases, se infere calúnia, di-
famação ou injúria, quem se julga ofendido pode pedir explicações
em juízo. Aquele que se recusa a dá-las ou, a critério do juiz, não as
dá satisfatórias, responde pela ofensa.
Quanto ao entendimento dos tribunais, algumas decisões me-
recem destaque:
• Em uma única carta pode estar configurado o crime de calú-
nia, difamação e injúria.
• Configura difamação edição e publicação de vídeo que faz
parecer que a vítima está falando mal de negros e pobres.
• A esposa tem legitimidade para propor queixa-crime contra
autor de postagem que sugere relação extraconjugal do marido
com outro homem.
• Deputado que em entrevista afirma que determinada depu-
tada não merece ser estuprada pratica, em tese, crime de injúria.
• Não deve ser punido deputado federal que profere palavras
injuriosas contra adversário político que também o ofendeu ime-
diatamente antes.
• O advogado não comete calúnia se não ficar provada a sua
intenção de ofender a honra, ainda que contra magistrado.
Crimes contra a liberdade pessoal
• Constrangimento ilegal: Consiste em constranger alguém
mediante violência ou grave ameaça, ou depois de reduzir a sua
capacidade de resistência, para não fazer o que a lei permite ou
a fazer o que ela não mandar. Além da pena do constrangimento,
é aplicada a pena da violência. Exceções: intervenção médica ou
cirúrgica, sem o consentimento do paciente ou seu representante
legal, se justificada por iminente perigo de vida, e no caso de impe-
dimento de suicídio. Aumento de pena: reunião de mais de 3 pes-
soas ou emprego de arma.
Art. 146 - Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, ou depois de lhe haver reduzido, por qualquer outro meio,
a capacidade de resistência, a não fazer o que a lei permite, ou a
fazer o que ela não manda:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Aumento de pena
§ 1º - As penas aplicam-se cumulativamente e em dobro, quan-
do, para a execução do crime, se reúnem mais de três pessoas, ou
há emprego de armas.
§ 2º - Além das penas cominadas, aplicam-se as corresponden-
tes à violência.
§ 3º - Não se compreendem na disposição deste artigo:
I - a intervenção médica ou cirúrgica, sem o consentimento do
paciente ou de seu representante legal, se justificada por iminente
perigo de vida;
II - a coação exercida para impedir suicídio.
353
• Ameaça: Ameaçar alguém de lhe causar mal injusto e grave.
Ex. vou te matar.
Art. 147 - Ameaçar alguém, por palavra, escrito ou gesto, ou
qualquer outro meio simbólico, de causar-lhe mal injusto e grave:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante representa-
ção.
• Sequestro e cárcere privado: Consiste em privar alguém da
sua liberdade. Ex. Juquinha prende Maria no quarto por dias. Qua-
lifica o crime se a vítima é maior de 60 anos ou menor de 18 anos,
parente, o modus operandi é a internação da vítima, se dura mais
de 15 dias, se há fins libidinosos, resulta grave sofrimento físico ou
moral.
Art. 148 - Privar alguém de sua liberdade, mediante sequestro
ou cárcere privado:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 1º - A pena é de reclusão, de dois a cinco anos:
I – se a vítima é ascendente, descendente, cônjuge ou compa-
nheiro do agente ou maior de 60 (sessenta) anos;
II - se o crime é praticado mediante internação da vítima em
casa de saúde ou hospital;
III - se a privação da liberdade dura mais de quinze dias.
IV – se o crime é praticado contra menor de 18 (dezoito) anos;
V – se o crime é praticado com fins libidinosos.
§ 2º - Se resulta à vítima, em razão de maus-tratos ou da natu-
reza da detenção, grave sofrimento físico ou moral:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
• Redução à condição análoga a de escravo: consiste em sub-
meter alguém a trabalhos forçados ou jornada exaustiva, condições
degradantes de trabalho, restringindo a sua locomoção em razão de
dívida contraída. Responde pela mesma pena quem cerceia o meio
de transporte para reter a vítima no local de trabalho, mantém vi-
gilância ou se apodera de documentos da vítima com o fim retê-la.
Aumenta a pena se existe motivo de preconceito ou se é contra
criança/adolescente.
Obs.: Não é requisito para a configuração do crime a restrição
da liberdade de locomoção dos trabalhadores.
Art. 149. Reduzir alguém a condição análoga à de escravo, quer
submetendo-o a trabalhos forçados ou a jornada exaustiva, quer
sujeitando-o a condições degradantes de trabalho, quer restringin-
do, por qualquer meio, sua locomoção em razão de dívida contraída
com o empregador ou preposto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa, além da pena
correspondente à violência.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem:
I – cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do
trabalhador, com o fim de retê-lo no local de trabalho;
II – mantém vigilância ostensiva no local de trabalho ou se apo-
dera de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o fim
de retê-lo no local de trabalho.
§ 2o A pena é aumentada de metade, se o crime é cometido:
I – contra criança ou adolescente;
II – por motivo de preconceito de raça, cor, etnia, religião ou
origem.
 DIREITO PENAL
•Tráfico de Pessoas: Consiste em agenciar/ aliciar/recrutar/
transportar/transferir/comprar/alojar/acolher, mediante violência,
grave ameaça, coação, fraude ou abuso uma pessoa tendo a finali-
dade de remover partes do corpo, submetê-la a trabalho em con-
dições análogas a de escravo, submetê-la a servidão, adoção ilegal
ou exploração sexual. Aumenta a pena se o crime é cometido por
funcionário público; contra criança/adolescente/idoso/deficiente;
se há retirada do território nacional; se prevalece da relação que
tem com a vítima. A pena é diminuída caso o agente seja primário e
não integre organização criminosa.
Art. 149-A. Agenciar, aliciar, recrutar, transportar, transferir,
comprar, alojar ou acolher pessoa, mediante grave ameaça, violên-
cia, coação, fraude ou abuso, com a finalidade de:
I - remover-lhe órgãos, tecidos ou partes do corpo;
II - submetê-la a trabalho em condições análogas à de escravo;
III - submetê-la a qualquer tipo de servidão;
IV - adoção ilegal; ou
V - exploração sexual.
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
§ 1o A pena é aumentada de um terço até a metade se:
I - o crime for cometido por funcionário público no exercício de
suas funções ou a pretexto de exercê-las;
II - o crime for cometido contra criança, adolescente ou pessoa
idosa ou com deficiência;
III - o agente se prevalecer de relações de parentesco, domés-
ticas, de coabitação, de hospitalidade, de dependência econômica,
de autoridade ou de superioridade hierárquica inerente ao exercício
de emprego, cargo ou função; ou
IV - a vítima do tráfico de pessoas for retirada do território na-
cional.
§ 2o A pena é reduzida de um a dois terços se o agente for pri-
mário e não integrar organização criminosa.
Crimes contra a inviolabilidade do domicílio - Violação de do-
micílio
Entrar ou permanecer em casa alheia, de maneira clandestina/
astuciosa, contra a vontade de quem de direito (ex. proprietário).
Qualifica quando o crime é cometido no período da noite, lugar
ermo, mediante violência ou arma, 2 ou mais pessoas. Aumenta
se o agente é funcionário público. Não configura o crime se é caso
de prisão em flagrante ou efetuar prisão/diligências durante o dia.
É casa Não é casa
I - qualquer compartimento
habitado; I - hospedaria, estalagem ou
II - aposento ocupado de qualquer outra habitação
habitação coletiva; coletiva, enquanto aberta;
III - compartimento não aberto II - taverna, casa de jogo e
ao público, onde alguém outras do mesmo gênero.
exerce profissão ou atividade.
Em recente decisão, o STJ entendeu que configura o crime de
violação de domicílio o ingresso e permanência, sem autorização,
em gabinete de delegado de polícia, embora faça parte de um pré-
dio/repartição pública.
Crimes contra a inviolabilidade de correspondências
• Violação de correspondência: Devassar indevidamente o
conteúdo de correspondência fechada, dirigida a outrem.
• Sonegação ou destruição de correspondência: Se apossa in-
devidamente de correspondência alheia, embora não fechada e, no
todo ou em parte, a sonega ou destrói.
354
• Violação de comunicação telegráfica, radioelétrica ou tele-
fônica: Quem indevidamente divulga, transmite a outrem ou utiliza
abusivamente comunicação telegráfica ou radioelétrica dirigida a
terceiro, ou conversação telefônica entre outras pessoas;
Quem impede a comunicação ou a conversação referidas no
número anterior;
Quem instala ou utiliza estação ou aparelho radioelétrico.
• Correspondência comercial: Abusar da condição de sócio ou
empregado de estabelecimento comercial ou industrial para, no
todo ou em parte, desviar, sonegar, subtrair ou suprimir correspon-
dência, ou revelar a estranho seu conteúdo.
Obs.: As penas aumentam-se de metade, se há dano para ou-
trem. Se o agente comete o crime, com abuso de função em serviço
postal, telegráfico, radioelétrico ou telefônico o crime qualifica-se.
Crimes contra a inviolabilidade dos segredos
Violação do segredo
Divulgação de segredo
profissional
Divulgar alguém, sem justa causa,
conteúdo de documento particular
ou de correspondência confidencial, Revelar alguém, sem
de que é destinatário ou detentor, e justa causa, segredo,
cuja divulgação possa produzir dano de que tem ciência
a outrem. em razão de função,
Qualifica divulgar, sem justa causa, ministério, ofício
informações sigilosas ou reservadas, ou profissão, e cuja
assim definidas em lei, contidas ou revelação possa produzir
não nos sistemas de informações ou dano a outrem.
banco de dados da Administração
Pública.
Por fim, configura o crime de invasão de dispositivo informá-
tico o indivíduo que invade dispositivo informático alheio, conecta-
do ou não à rede de computadores, mediante violação indevida de
mecanismo de segurança e com o fim de obter, adulterar ou des-
truir dados ou informações sem autorização expressa ou tácita do
titular do dispositivo ou instalar vulnerabilidades para obter vanta-
gem ilícita. Ex. Hacker.
Na mesma pena incorre quem produz, oferece, distribui, vende
ou difunde dispositivo ou programa de computador com o intuito
de permitir a prática da conduta. Aumenta-se a pena de um sexto
a um terço se da invasão resulta prejuízo econômico. Qualifica o
crime se da invasão resultar a obtenção de conteúdo de comunica-
ções eletrônicas privadas, segredos comerciais ou industriais, infor-
mações sigilosas, assim definidas em lei, ou o controle remoto não
autorizado do dispositivo invadido. Nesse último caso, aumenta-se
a pena de um a dois terços se houver divulgação, comercialização
ou transmissão a terceiro, a qualquer título, dos dados ou informa-
ções obtidas.
Obs.: Aumenta-se a pena de um terço à metade se o crime for
praticado contra: Presidente da República, governadores e prefei-
tos; Presidente do Supremo Tribunal Federal; Presidente da Câmara
dos Deputados, do Senado Federal, de Assembleia Legislativa de
Estado, da Câmara Legislativa do Distrito Federal ou de Câmara Mu-
nicipal; ou dirigente máximo da administração direta e indireta fe-
deral, estadual, municipal ou do Distrito Federal.
 DIREITO PENAL
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO (FURTO, ROU-
BO, EXTORSÃO, APROPRIAÇÃO INDÉBITA, ESTELIONA-
TO E OUTRAS FRAUDES E RECEPTAÇÃO)
Em primeiro lugar, é importante conhecer as alterações que o
Pacote Anticrime fez nos crimes contra o patrimônio:
• No crime de roubo, a pena passou a ser aumentada de 1/3
até 1/2 se a violência ou grave ameaça é exercida com emprego de
ARMA BRANCA. Ademais, a pena aumenta-se de 2/3 se a violência ou
ameaça é exercida com emprego de ARMA DE FOGO. Por fim, aplica-se
a pena em DOBRO se a violência ou grave ameaça é exercida com em-
prego de ARMA DE FOGO DE USO RESTRITO OU PROIBIDO.
• O crime de estelionato passou a ter como regra de Ação Penal
Pública Condicionada a Representação. Exceção: Será de Ação pe-
nal pública INCONDICIONADA quando a vítima for:
I - a Administração Pública, direta ou indireta;
II - criança ou adolescente;
III - pessoa com deficiência mental; ou
IV - maior de 70 anos de idade ou incapaz.
• A pena do crime de concussão também mudou: De Reclusão,
de 2 a 8 anos, e multa, passou para Reclusão, de 2 a 12 anos, e mul-
ta. Essa é uma novatio legis in pejus, logo, não retroage.
Furto
Consiste na subtração de bem alheio, sem violência nem grave
ameaça.
Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia móvel:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
— Causa de aumento
A pena aumenta-se de um terço, se o crime é praticado duran-
te o repouso noturno. Ex. enquanto os moradores da casa esta-
vam dormindo o agente furta o lar.
— Qualificadoras
A pena é de reclusão de dois a oito anos, e multa, se o crime é
cometido:
I - com destruição ou rompimento de obstáculo à subtração
da coisa;
II - com abuso de confiança, ou mediante fraude, escalada ou
destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas.
A pena é de reclusão de 4 (quatro) a 10 (dez) anos e multa,
se houver emprego de explosivo ou de artefato análogo que cause
perigo comum.
A pena é de reclusão de três a oito anos, se a subtração for de
veículo automotor que venha a ser transportado para outro Estado
ou para o exterior.
A pena é de reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos se a subtração
for de semovente domesticável de produção, ainda que abatido ou
dividido em partes no local da subtração.
A pena é de reclusão de 4 (quatro) a 10 (dez) anos e multa,
se a subtração for de substâncias explosivas ou de acessórios que,
conjunta ou isoladamente, possibilitem sua fabricação, montagem
ou emprego.
355
▪ Furto privilegiado
Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor a coisa furtada,
o juiz pode substituir a pena de reclusão pela de detenção, diminuí-
-la de um a dois terços, ou aplicar somente a pena de multa. Obs.
outros crimes patrimoniais sem violência/grave ameaça, também,
recebem o benefício.
▪ Furto de Coisa Comum
Art. 156 - Subtrair o condômino, co-herdeiro ou sócio, para si
ou para outrem, a quem legitimamente a detém, a coisa comum:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante representação.
§ 2º - Não é punível a subtração de coisa comum fungível, cujo
valor não excede a quota a que tem direito o agente.
Roubo
É a subtração de bens alheios violenta, com grave ameaça ou
reduzindo a possibilidade de resistência da vítima (ex. boa noite
cinderela).
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para outrem,
mediante grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois de havê-
-la, por qualquer meio, reduzido à impossibilidade de resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo depois de subtraída
a coisa, emprega violência contra pessoa ou grave ameaça, a fim
de assegurar a impunidade do crime ou a detenção da coisa para si
ou para terceiro.
— Causa de aumento
§ 2º A pena aumenta-se de 1/3 (um terço) até metade:
II - se há o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte de valores e o
agente conhece tal circunstância.
IV - se a subtração for de veículo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o exterior;
V - se o agente mantém a vítima em seu poder, restringindo
sua liberdade.
VI – se a subtração for de substâncias explosivas ou de aces-
sórios que, conjunta ou isoladamente, possibilitem sua fabricação,
montagem ou emprego.
VII - se a violência ou grave ameaça é exercida com emprego
de arma branca;
§ 2º-A A pena aumenta-se de 2/3 (dois terços):
I – se a violência ou ameaça é exercida com emprego de arma
de fogo;
II – se há destruição ou rompimento de obstáculo mediante o em-
prego de explosivo ou de artefato análogo que cause perigo comum.
— Qualificadora
§ 2º-B. Se a violência ou grave ameaça é exercida com emprego
de arma de fogo de uso restrito ou proibido, aplica-se em dobro a
pena prevista no caput deste artigo.
§ 3º Se da violência resulta:
I – lesão corporal grave, a pena é de reclusão de 7 (sete) a 18
(dezoito) anos, e multa;
II – morte, a pena é de reclusão de 20 (vinte) a 30 (trinta) anos,
e multa.
Extorsão e Extorsão mediante sequestro
Os dois tipos penais não se confundem. Na extorsão, constran-
ge-se alguém, de forma violenta ou com grave ameaça, para obter
vantagem econômica. Na extorsão, mediante sequestro, seques-
tra-se a pessoa para obter qualquer vantagem, como condição ou
preço do resgate.
 DIREITO PENAL
▪ Extorsão
Art. 158 - Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, e com o intuito de obter para si ou para outrem indevida
vantagem econômica, a fazer, tolerar que se faça ou deixar de fazer
alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas, ou com
emprego de arma, aumenta-se a pena de um terço até metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante violência o dis-
posto no § 3º do artigo anterior.
§ 3º Se o crime é cometido mediante a restrição da liberdade da
vítima, e essa condição é necessária para a obtenção da vantagem
econômica, a pena é de reclusão, de 6 (seis) a 12 (doze) anos, além
da multa; se resulta lesão corporal grave ou morte, aplicam-se as
penas previstas no art. 159, §§ 2o e 3o, respectivamente.
▪ Extorsão mediante sequestro
Art. 159 - Sequestrar pessoa com o fim de obter, para si ou para
outrem, qualquer vantagem, como condição ou preço do resgate:
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.
§ 1o Se o sequestro dura mais de 24 (vinte e quatro) horas, se
o sequestrado é menor de 18 (dezoito) ou maior de 60 (sessenta)
anos, ou se o crime é cometido por bando ou quadrilha.
Pena - reclusão, de doze a vinte anos.
§ 2º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos.
§ 3º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos.
§ 4º - Se o crime é cometido em concurso, o concorrente que
o denunciar à autoridade, facilitando a libertação do sequestrado,
terá sua pena reduzida de um a dois terços.
▪ Extorsão indireta
Art. 160 - Exigir ou receber, como garantia de dívida, abusando
da situação de alguém, documento que pode dar causa a procedi-
mento criminal contra a vítima ou contra terceiro:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Usurpação
Dentro do capítulo usurpação estão inseridos os seguintes crimes:
• Alteração de limites: suprimir ou deslocar tapume, marco, ou
qualquer outro sinal indicativo de linha divisória, para apropriar-se,
no todo ou em parte, de coisa imóvel alheia.
• Usurpação de águas: desviar ou represar, em proveito próprio
ou de outrem, águas alheias.
• Esbulho possessório: invadir, com violência a pessoa ou grave
ameaça, ou mediante concurso de mais de duas pessoas, terreno
ou edifício alheio, para o fim de esbulho possessório. Obs. Se a pro-
priedade é particular, e não há emprego de violência, somente se
procede mediante queixa.
• Supressão ou alteração de marca em animais: Suprimir ou
alterar, indevidamente, em gado ou rebanho alheio, marca ou sinal
indicativo de propriedade.
Dano
No crime de dano, os verbos núcleos do tipo são 3 - Destruir,
inutilizar ou deteriorar (coisa alheia). Ademais, em 4 situações o cri-
me é qualificado:
• com violência à pessoa ou grave ameaça;
• com emprego de substância inflamável ou explosiva, se o fato
não constitui crime mais grave;
• contra o patrimônio da União, de Estado, do Distrito Federal,
de Município ou de autarquia, fundação pública, empresa pública,
sociedade de economia mista ou empresa concessionária de servi-
ços públicos;
356
• por motivo egoístico ou com prejuízo considerável para a víti-
ma (somente se procede mediante queixa).
No mesmo capítulo, o Código Penal traz mais algumas figuras
típicas:
Introdução ou abandono de animais em propriedade alheia
(somente se procede mediante queixa)
Art. 164 - Introduzir ou deixar animais em propriedade alheia,
sem consentimento de quem de direito, desde que o fato resulte
prejuízo:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, ou multa.
Dano em coisa de valor artístico, arqueológico ou histórico
Art. 165 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tombada pela
autoridade competente em virtude de valor artístico, arqueológico
ou histórico:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Alteração de local especialmente protegido
Art. 166 - Alterar, sem licença da autoridade competente, o
aspecto de local especialmente protegido por lei:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Apropriação indébita
O agente apropria-se de coisa alheia, valendo-se da posse ou
detenção que tem dela. Ex. o motoboy que ia levar a sua pizza por
delivery, aproveita para apropriar-se dela. A pena é aumentada de
um terço, quando o agente recebeu a coisa: em depósito neces-
sário; na qualidade de tutor, curador, síndico (atual administrador
judicial), liquidatário, inventariante, testamenteiro ou depositário
judicial; em razão de ofício, emprego ou profissão.
Atenção: O STF, já decidiu que ressarcimento em acordo homo-
logado no juízo cível é fundamento válido para trancar a ação penal.
Obs. a apropriação indébita previdenciária (forma qualificada)
caracteriza-se por deixar de repassar à previdência social as con-
tribuições recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou
convencional, independente de dolo específico.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem deixar de:
I – recolher, no prazo legal, contribuição ou outra importância
destinada à previdência social que tenha sido descontada de paga-
mento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do público;
II – recolher contribuições devidas à previdência social que te-
nham integrado despesas contábeis ou custos relativos à venda de
produtos ou à prestação de serviços;
III - pagar benefício devido a segurado, quando as respectivas
cotas ou valores já tiverem sido reembolsados à empresa pela pre-
vidência social.
§ 2o É extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, decla-
ra, confessa e efetua o pagamento das contribuições, importâncias ou
valores e presta as informações devidas à previdência social, na forma
definida em lei ou regulamento, antes do início da ação fiscal.
§ 3o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar so-
mente a de multa se o agente for primário e de bons antecedentes,
desde que:
I – tenha promovido, após o início da ação fiscal e antes de
oferecida a denúncia, o pagamento da contribuição social previden-
ciária, inclusive acessórios; ou
II – o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios, seja
igual ou inferior àquele estabelecido pela previdência social, admi-
nistrativamente, como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas
execuções fiscais.
 DIREITO PENAL
§ 4o A faculdade prevista no § 3o deste artigo não se aplica aos
casos de parcelamento de contribuições cujo valor, inclusive dos
acessórios, seja superior àquele estabelecido, administrativamente,
como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas execuções fiscais.
Apropriação de coisa havida por erro, caso fortuito ou força
da natureza
Art. 169 - Apropriar-se alguém de coisa alheia vinda ao seu po-
der por erro, caso fortuito ou força da natureza.
Apropriação de tesouro
I - quem acha tesouro em prédio alheio e se apropria, no todo
ou em parte, da quota a que tem direito o proprietário do prédio.
Apropriação de coisa achada
II - quem acha coisa alheia perdida e dela se apropria, total ou par-
cialmente, deixando de restituí-la ao dono ou legítimo possuidor ou de
entregá-la à autoridade competente, dentro no prazo de quinze dias.
Estelionato e outras fraudes
O estelionato caracteriza-se por obter, para si ou para outrem, van-
tagem ilícita, em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo alguém em
erro, mediante artifício, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento.
Após o Pacote Anticrime a ação passou a ser pública condicio-
nada à representação, salvo: se a vítima for a Administração Públi-
ca, criança ou adolescente, pessoa com deficiência mental, maior
de 70 anos de idade ou incapaz.
O Código Penal determina que deve incorrer na mesma pena
do estelionato quem comete:
• Disposição de coisa alheia como própria;
• Alienação ou oneração fraudulenta de coisa própria;
• Defraudação do penhor;
• Fraude na entrega de coisa;
• Fraude para recebimento de indenização ou valor de seguro;
• Fraude no pagamento por meio de cheque.
Estelionato contra idoso
§ 4º Aplica-se a pena em dobro se o crime for cometido contra
idoso.
§ 5º Somente se procede mediante representação, salvo se a
vítima for:
I - a Administração Pública, direta ou indireta;
II - criança ou adolescente;
III - pessoa com deficiência mental; ou
IV - maior de 70 (setenta) anos de idade ou incapaz.
O Código Penal, inclusive, se preocupa em tipificar algumas ou-
tras fraudes, menos incidentes em prova:
Duplicata simulada
Art. 172 - Emitir fatura, duplicata ou nota de venda que não cor-
responda à mercadoria vendida, em quantidade ou qualidade, ou ao
serviço prestado. (Redação dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. (Reda-
ção dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrerá aquêle que falsi-
ficar ou adulterar a escrituração do Livro de Registro de Duplicatas.
(Incluído pela Lei nº 5.474. de 1968)
Abuso de incapazes
Art. 173 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, de necessida-
de, paixão ou inexperiência de menor, ou da alienação ou debilidade
mental de outrem, induzindo qualquer deles à prática de ato susce-
tível de produzir efeito jurídico, em prejuízo próprio ou de terceiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
357
Induzimento à especulação
Art. 174 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, da inexperiên-
cia ou da simplicidade ou inferioridade mental de outrem, induzin-
do-o à prática de jogo ou aposta, ou à especulação com títulos ou
mercadorias, sabendo ou devendo saber que a operação é ruinosa:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Fraude no comércio
Art. 175 - Enganar, no exercício de atividade comercial, o ad-
quirente ou consumidor:
I - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsifi-
cada ou deteriorada;
II - entregando uma mercadoria por outra:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Alterar em obra que lhe é encomendada a qualidade ou
o peso de metal ou substituir, no mesmo caso, pedra verdadeira por
falsa ou por outra de menor valor; vender pedra falsa por verdadei-
ra; vender, como precioso, metal de ou outra qualidade:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
§ 2º - É aplicável o disposto no art. 155, § 2º.
Outras fraudes
Art. 176 - Tomar refeição em restaurante, alojar-se em hotel
ou utilizar-se de meio de transporte sem dispor de recursos para
efetuar o pagamento:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante representação, e
o juiz pode, conforme as circunstâncias, deixar de aplicar a pena.
Fraudes e abusos na fundação ou administração de socieda-
de por ações
Art. 177 - Promover a fundação de sociedade por ações, fazen-
do, em prospecto ou em comunicação ao público ou à assembleia,
afirmação falsa sobre a constituição da sociedade, ou ocultando
fraudulentamente fato a ela relativo:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, se o fato não
constitui crime contra a economia popular.
§ 1º - Incorrem na mesma pena, se o fato não constitui crime
contra a economia popular: (Vide Lei nº 1.521, de 1951)
I - o diretor, o gerente ou o fiscal de sociedade por ações, que,
em prospecto, relatório, parecer, balanço ou comunicação ao pú-
blico ou à assembleia, faz afirmação falsa sobre as condições eco-
nômicas da sociedade, ou oculta fraudulentamente, no todo ou em
parte, fato a elas relativo;
II - o diretor, o gerente ou o fiscal que promove, por qualquer
artifício, falsa cotação das ações ou de outros títulos da sociedade;
III - o diretor ou o gerente que toma empréstimo à sociedade
ou usa, em proveito próprio ou de terceiro, dos bens ou haveres so-
ciais, sem prévia autorização da assembleia geral;
IV - o diretor ou o gerente que compra ou vende, por conta
da sociedade, ações por ela emitidas, salvo quando a lei o permite;
V - o diretor ou o gerente que, como garantia de crédito social,
aceita em penhor ou em caução ações da própria sociedade;
VI - o diretor ou o gerente que, na falta de balanço, em desa-
cordo com este, ou mediante balanço falso, distribui lucros ou divi-
dendos fictícios;
VII - o diretor, o gerente ou o fiscal que, por interposta pessoa,
ou conluiado com acionista, consegue a aprovação de conta ou pa-
recer;
VIII - o liquidante, nos casos dos ns. I, II, III, IV, V e VII;
IX - o representante da sociedade anônima estrangeira, autori-
zada a funcionar no País, que pratica os atos mencionados nos ns. I
e II, ou dá falsa informação ao Governo.
 DIREITO PENAL
§ 2º - Incorre na pena de detenção, de seis meses a dois anos,
e multa, o acionista que, a fim de obter vantagem para si ou para
outrem, negocia o voto nas deliberações de assembleia geral.
Emissão irregular de conhecimento de depósito ou «warrant»
Art. 178 - Emitir conhecimento de depósito ou warrant, em de-
sacordo com disposição legal:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Fraude à execução
Art. 179 - Fraudar execução, alienando, desviando, destruindo
ou danificando bens, ou simulando dívidas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante queixa.
Alguns pontos merecem atenção:
• Adulterar o sistema de medição de energia elétrica para pagar
menos que o devido é estelionato (e não furto mediante fraude);
• Uso de processo judicial para obter lucro é figura atípica;
• É justificável a exasperação da pena-base em caso de confian-
ça da vítima no autor do crime de estelionato;
• O delito de estelionato não é absorvido pelo roubo de talão
de cheque.
Receptação
Adquirir, receber, transportar, conduzir ou ocultar, em proveito
próprio ou alheio, coisa que sabe ser produto de crime, ou influir
para que terceiro, de boa-fé, a adquira, receba ou oculte. Perceba
que no crime de receptação, o agente tem contato com um bem
obtido por meio de crime anterior, ex. objeto furtado.
▪ Receptação Qualificada
§ 1º - Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter em
depósito, desmontar, montar, remontar, vender, expor à venda, ou
de qualquer forma utilizar, em proveito próprio ou alheio, no exer-
cício de atividade comercial ou industrial, coisa que deve saber ser
produto de crime:
Pena - reclusão, de três a oito anos, e multa.
§ 2º - Equipara-se à atividade comercial, para efeito do pará-
grafo anterior, qualquer forma de comércio irregular ou clandesti-
no, inclusive o exercício em residência.
§ 3º - Adquirir ou receber coisa que, por sua natureza ou pela
desproporção entre o valor e o preço, ou pela condição de quem a
oferece, deve presumir-se obtida por meio criminoso:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa, ou ambas as
penas.
§ 4º - A receptação é punível, ainda que desconhecido ou isento
de pena o autor do crime de que proveio a coisa.
§ 5º - Na hipótese do § 3º, se o criminoso é primário, pode o
juiz, tendo em consideração as circunstâncias, deixar de aplicar a
pena. Na receptação dolosa aplica-se o disposto no § 2º do art. 155.
§ 6o Tratando-se de bens do patrimônio da União, de Estado, do
Distrito Federal, de Município ou de autarquia, fundação pública,
empresa pública, sociedade de economia mista ou empresa conces-
sionária de serviços públicos, aplica-se em dobro a pena prevista no
caput deste artigo. Ex. receptação de bens do correio.
▪ Receptação de Animal
Art. 180-A. Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter
em depósito ou vender, com a finalidade de produção ou de comer-
cialização, semovente domesticável de produção, ainda que abatido
ou dividido em partes, que deve saber ser produto de crime:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
358
Nos crimes patrimoniais existem causas de isenção de pena,
e causas que a ação deixa de ser pública incondicionada, para ser
tratada como ação penal pública condicionada à representação:
Art. 181 - É isento de pena quem comete qualquer dos crimes
previstos neste título, em prejuízo:
I - do cônjuge, na constância da sociedade conjugal;
II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco legítimo
ou ilegítimo, seja civil ou natural.
Art. 182 - Somente se procede mediante representação, se o
crime previsto neste título é cometido em prejuízo:
I - do cônjuge desquitado ou judicialmente separado;
II - de irmão, legítimo ou ilegítimo;
III - de tio ou sobrinho, com quem o agente coabita.
Art. 183 - Não se aplica o disposto nos dois artigos anteriores:
I - se o crime é de roubo ou de extorsão, ou, em geral, quando
haja emprego de grave ameaça ou violência à pessoa;
II - ao estranho que participa do crime.
III – se o crime é praticado contra pessoa com idade igual ou
superior a 60 (sessenta) anos.
DOS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL (ESTU-
PRO, IMPORTUNAÇÃO SEXUAL, ASSÉDIO SEXUAL)
Todos os crimes contra a dignidade sexual passaram a ser de
Ação Penal Pública Incondicionada, ou seja, a denúncia é feita pelo
Ministério Público, independente de interesse da vítima.
• Estupro: Constranger alguém, mediante violência ou gra-
ve ameaça, a ter conjunção carnal ou a praticar ou permitir que com
ele se pratique outro ato libidinoso.
Violação sexual mediante fraude: Ter conjunção carnal
•
ou praticar outro ato libidinoso com alguém, mediante fraude ou
outro meio que impeça ou dificulte a livre manifestação de vontade
da vítima.
• Importunação sexual: Praticar contra alguém e sem a sua
anuência ato libidinoso com o objetivo de satisfazer a própria lascí-
via ou a de terceiro.
• Assédio sexual: Constranger alguém com o intuito de ob-
ter vantagem ou favorecimento sexual, prevalecendo-se o agente
da sua condição de superior hierárquico ou ascendência inerentes
ao exercício de emprego, cargo ou função.
• Registro não autorizado da intimidade sexual: Produzir,
fotografar, filmar ou registrar, por qualquer meio, conteúdo com
cena de nudez ou ato sexual ou libidinoso de caráter íntimo e priva-
do sem autorização dos participantes.
Merece atenção os crimes sexuais praticados contra os vulne-
ráveis:
▪ Estupro de vulnerável
Art. 217-A. Ter conjunção carnal ou praticar outro ato libidinoso
com menor de 14 (catorze) anos:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos.
§ 1o Incorre na mesma pena quem pratica as ações descritas no
caput com alguém que, por enfermidade ou deficiência mental, não
tem o necessário discernimento para a prática do ato, ou que, por
qualquer outra causa, não pode oferecer resistência.
§ 2o (VETADO)
§ 3o Se da conduta resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de 10 (dez) a 20 (vinte) anos.
§ 4o Se da conduta resulta morte:
Pena - reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
 DIREITO PENAL
§ 5º As penas previstas no caput e nos §§ 1º, 3º e 4º deste ar-
tigo aplicam-se independentemente do consentimento da vítima ou
do fato de ela ter mantido relações sexuais anteriormente ao crime.
▪ Corrupção de menores
Art. 218. Induzir alguém menor de 14 (catorze) anos a satisfa-
zer a lascívia de outrem:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
▪ Satisfação de lascívia mediante presença de criança ou ado-
lescente
Art. 218-A. Praticar, na presença de alguém menor de 14 (ca-
torze) anos, ou induzi-lo a presenciar, conjunção carnal ou outro ato
libidinoso, a fim de satisfazer lascívia própria ou de outrem:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
▪ Favorecimento da prostituição ou de outra forma de explo-
ração sexual de criança ou adolescente ou de vulnerável.
Art. 218-B. Submeter, induzir ou atrair à prostituição ou outra for-
ma de exploração sexual alguém menor de 18 (dezoito) anos ou que, por
enfermidade ou deficiência mental, não tem o necessário discernimento
para a prática do ato, facilitá-la, impedir ou dificultar que a abandone:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos.
§ 1o Se o crime é praticado com o fim de obter vantagem econô-
mica, aplica-se também multa.
§ 2o Incorre nas mesmas penas:
I - quem pratica conjunção carnal ou outro ato libidinoso com
alguém menor de 18 (dezoito) e maior de 14 (catorze) anos na situa-
ção descrita no caput deste artigo;
II - o proprietário, o gerente ou o responsável pelo local em que
se verifiquem as práticas referidas no caput deste artigo.
§ 3o Na hipótese do inciso II do § 2o, constitui efeito obrigatório
da condenação a cassação da licença de localização e de funciona-
mento do estabelecimento.
▪ Divulgação de cena de estupro ou de cena de estupro de
vulnerável, de cena de sexo ou de pornografia
Art. 218-C. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, vender ou
expor à venda, distribuir, publicar ou divulgar, por qualquer meio
- inclusive por meio de comunicação de massa ou sistema de infor-
mática ou telemática -, fotografia, vídeo ou outro registro audiovi-
sual que contenha cena de estupro ou de estupro de vulnerável ou
que faça apologia ou induza a sua prática, ou, sem o consentimento
da vítima, cena de sexo, nudez ou pornografia:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o fato não cons-
titui crime mais grave.
Aumento de pena
§ 1º A pena é aumentada de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços)
se o crime é praticado por agente que mantém ou tenha mantido
relação íntima de afeto com a vítima ou com o fim de vingança ou
humilhação.
Exclusão de ilicitude
§ 2º Não há crime quando o agente pratica as condutas des-
critas no caput deste artigo em publicação de natureza jornalística,
científica, cultural ou acadêmica com a adoção de recurso que im-
possibilite a identificação da vítima, ressalvada sua prévia autoriza-
ção, caso seja maior de 18 (dezoito) anos.
Quanto às causas de aumento de pena é importante conhecer
a literalidade da letra da lei:
Art. 226. A pena é aumentada:
I – de quarta parte, se o crime é cometido com o concurso de 2
(duas) ou mais pessoas;
359
II - de metade, se o agente é ascendente, padrasto ou madras-
ta, tio, irmão, cônjuge, companheiro, tutor, curador, preceptor ou
empregador da vítima ou por qualquer outro título tiver autoridade
sobre ela;
III - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
IV - de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o crime é praticado:
Estupro coletivo
a) mediante concurso de 2 (dois) ou mais agentes;
Estupro corretivo
b) para controlar o comportamento social ou sexual da vítima.
O Lenocínio, o tráfico de pessoas para fim de prostituição e
outras formas de exploração sexual englobam os seguintes crimes:
• Mediação para servir a lascívia de outrem;
• Favorecimento da prostituição ou outra forma de exploração
sexual;
• Casa de prostituição;
• Rufianismo;
• Promoção de migração ilegal
É importante conhecer o que vem entendendo a jurisprudência:
• Passar as mãos no corpo da vítima configura estupro de vul-
nerável consumado;
• Beijar criança na boca configura estupro de vulnerável (beijo
lascivo);
• Contemplar lascivamente menor de 14 anos nua configura
estupro de vulnerável;
• Cabe absolvição do crime de estupro de vulnerável se prova-
do o desconhecimento da idade da vítima (erro de tipo);
• Beijo roubado em contexto de violência física pode configurar
estupro.
Por fim, há um capítulo de ultraje público, que engloba 2 crimes:
Ato obsceno
Art. 233 - Praticar ato obsceno em lugar público, ou aberto ou
exposto ao público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Escrito ou objeto obsceno
Art. 234 - Fazer, importar, exportar, adquirir ou ter sob sua
guarda, para fim de comércio, de distribuição ou de exposição pública,
escrito, desenho, pintura, estampa ou qualquer objeto obsceno:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Incorre na mesma pena quem:
I - vende, distribui ou expõe à venda ou ao público qualquer
dos objetos referidos neste artigo;
II - realiza, em lugar público ou acessível ao público, represen-
tação teatral, ou exibição cinematográfica de caráter obsceno, ou
qualquer outro espetáculo, que tenha o mesmo caráter;
III - realiza, em lugar público ou acessível ao público, ou pelo
rádio, audição ou recitação de caráter obsceno.
A pena é aumentada:
• de metade a 2/3 (dois terços), se do crime resulta gravidez;
• de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o agente transmite
à vítima doença sexualmente transmissível de que sabe ou deveria
saber ser portador, ou se a vítima é idosa ou pessoa com deficiên-
cia.
 DIREITO PENAL
É importante saber que, O STJ, em recente julgado, conside-
rou que o crime de estupro de vulnerável NÃO pressupõe o sexo
vaginal, anal ou oral para a sua configuração. Ademais, “O crime
de estupro de vulnerável se configura com a conjunção carnal ou
prática de ato libidinoso com menor de 14 anos, sendo IRRELEVAN-
TE eventual consentimento da vítima para a prática do ato, sua ex-
periência sexual anterior ou existência de relacionamento amoroso
com o agente” (Súmula 593, STJ).
CORRUPÇÃO ATIVA. CORRUPÇÃO PASSIVA
Dos crimes contra a administração pública
Dos crimes praticados por funcionário público contra a admi-
nistração em geral
Peculato – Art. 312
O Título XI, Capítulo I do Código Penal refere-se aos crimes pró-
prios de funcionários públicos contra a Administração em geral.
No caso, particulares podem participar dos mesmos apenas
como coautores, caso concorram de qualquer modo para realização
de um desses crimes.
Tais crimes são denominados de crimes funcionais, já que são
praticados por pessoas que se dedicam à realização das funções ou
atividades estatais, exigindo a qualidade do sujeito ativo, como fun-
cionário público e a intenção de dolo. Também são denominados
como crimes de responsabilidade.
Lembrando que o conceito de funcionário público para efeitos
penais encontra-se disposto no Art. 327 do CP.
Crimes Funcionais
Dividem-se em:
→ Crime Funcional Próprio: para a caracterização do crime é
indispensável que o mesmo seja realizado por funcionário público
(função de cargo público). Exemplo: Crime de Prevaricação, previsto
no Art. 319 do CP, se este crime não for praticado por funcionário
público, será inexistente, pois o fato torna-se irrelevante.
→ Crime Funcional Impróprio: o sujeito ativo destes crimes é
funcionário público, assim, eles recebem uma denominação espe-
cífica pelo exercício da função. Porém, se tais crimes forem cometi-
dos por particulares, sem investimento de cargo público, receberão
outra denominação.
Exemplo: Crime de Peculato (Art. 312 do CP), quando não pra-
ticado por funcionário público no exercício de sua função, recebe a
denominação de Apropriação Indébita (Art. 168 do CP).
No caso exemplificado acima, ambos crimes se caracterizam
pela apropriação de coisa alheia, sendo a Apropriação Indébita, cri-
me comum, praticado por qualquer pessoa, enquanto o Peculato,
trata-se de crime próprio, praticado apenas por funcionário público.
Peculato Próprio (Art. 312 CP)
Cometerá o crime de Peculato, o funcionário público que, apro-
priar-se (para ele mesmo, ou desviar para outra pessoa), dinheiro
ou qualquer outro bem, que recebeu em razão de seu cargo públi-
co.
360
Neste caso, o funcionário público tem a posse, ou seja, o bem
específico encontra-se em suas mãos, de modo que, dolosamente,
ele transforma tal posse em domínio, para si mesmo ou para ou-
trem, dando assim, ao objeto material, destinação diversa da que
lhe foi confiada.
Sujeito ativo
Como em todos os demais crimes, dispostos no referido capí-
tulo do Código Penal, trata-se do funcionário público, sendo cabível
apenas a participação de pessoas que não o sejam.
Sujeito passivo
Como em todos os demais crimes, dispostos no referido capítu-
lo do Código Penal, trata-se do Estado e do particular prejudicado.
Peculato Impróprio ou Peculato Furto (Art. 312, § 1º, CP)
A diferença entre este caso e o Peculato Próprio, é que aqui,
apesar do funcionário público valer-se de seu cargo para subtrair
ou concorrer para que o bem se subtraia, ele não retém a posse
desse bem.
Peculato Culposo (Art. 312, § 2º, CP)
Ocorre quando, de forma culposa (por negligência, imprudên-
cia ou imperícia), apesar de não possuir vontade para que se ocorra
a subtração ou apropriação do bem, o funcionário público cria uma
oportunidade para que um outro funcionário público ou um tercei-
ro pratique o crime.
Peculato mediante erro de outrem - Art. 313
Este crime também é chamado de Peculato Estelionato, onde o
funcionário público, no exercício de seu cargo, se apropria de bens
ou valores que recebeu de outrem, mediante erro.
Inserção de dados falsos em sistema de informações - Art.
313-A e Modificação ou alteração não autorizada de sistema de
informações - Art. 313-B
É a principal diferença entre esses dois crimes, conhecidos
como Peculato via informática, o fato do funcionário público, no
caso do Art. 313-A, ser autorizado para o exercício daquela função,
onde aproveita-se para cometer o crime.
Exemplo: o funcionário público autorizado a preencher o painel
eletrônico do Congresso Nacional, viola o mesmo e altera o cômpu-
to dos votos dos parlamentares.
Já no caso do Art. 313-B, o funcionário público não possui au-
torização ou solicitação de autoridade competente para realização
da atividade onde cometeu o crime.
Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou documento -
Art. 314
A ação física deste crime divide-se em três hipóteses:
→ Extraviar, ou seja, mudar o destino ou o fim, para onde o
livro ou documento público deveria ser encaminhado;
→ Sonegar, ou seja, não apresentar o livro ou documento pú-
blico no local devido, cometendo sua ocultação intelectual ou frau-
dulenta;
→ Inutilizar, ou seja, tornar o livro ou documento público im-
prestável, estraga-lo, arruína-lo, seja no todo ou parcialmente.
 DIREITO PENAL
Emprego irregular de verbas ou rendas públicas - Art. 315
Neste crime, ao invés de ocorrer a destinação das verbas ou
rendas públicas, aos entes públicos determinados, ocorre um des-
vio daquelas, dentro da própria administração, de modo que as
mesmas se destinam para local diverso do previsto.
Concussão – Art. 316
Este crime também é conhecido como extorsão praticada por
funcionário público no exercício de sua função, ou a pretexto da
mesma.
Ele ocorre quando o funcionário público exige, seja para si
mesmo ou para outrem, uma vantagem indevida de alguém, apro-
veitando-se do cargo ou função que exerça para formular esta exi-
gência.
Neste caso, mesmo que o funcionário público não esteja pre-
sente naquele momento no exercício de sua função, ou até mesmo
ainda não a tenha assumido, caso a exigência de vantagem indevida
tenha sido em razão desta função, já se configura o crime de con-
cussão.
A diferença entre os crimes de Concussão e Extorsão, é que
apesar de ambos serem caracterizados pela exigência da vantagem
indevida, a Concussão trata-se de crime próprio, apenas podendo
ser praticada por funcionário público.
Corrupção Passiva – Art. 317
Da mesma forma que o crime de Concussão seria a Extorsão
praticada por funcionário público no exercício da sua função, a Cor-
rupção seria o Rufianismo (Art. 230 CP) praticado pelo mesmo.
Para a caracterização do crime de Corrupção Passiva não é
necessário que o funcionário público receba a vantagem indevida,
bastando apenas solicitar a mesma.
Aqui também não faz diferença se aquilo solicitado ou recebido
seja uma vantagem indevida, mas já é suficiente a simples aceitação
da promessa de vantagem pelo servidor para a caracterização do
crime.
Há uma sutil diferença entre os crimes de Concussão e Corrup-
ção Passiva. Se há exigência, há Concussão, porém, se há simples
solicitação, há Corrupção Passiva.
Diferença entre Corrupção Passiva e Corrupção Ativa
A Corrupção Passiva é um crime praticado por funcionário pú-
blico, onde o mesmo solicita ou recebe vantagem indevida de al-
guém;
Já a Corrupção Ativa (Art. 333 CP), é um crime praticado por
particular contra a administração, consistindo na oferta ou promes-
sa de vantagem indevida deste particular ao servidor público, para
determina-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofício.
Em outras palavras, seria o suborno do funcionário público.
Facilitação de contrabando ou descaminho - Art. 318
Trata-se de crime próprio de funcionário público, que em sua
função, facilita a prática de contrabando ou descaminho.
→ Contrabando refere-se a entrada ou saída de produtos no
País, cuja comercialização dos mesmos não é permitida, ou seja,
refere-se à importação ou exportação de mercadorias ilegais e proi-
bidas.
→ Descaminho refere-se a comercialização permitida de pro-
dutos, no entanto, estes adentram o País de forma ilegal, com a
finalidade do não pagamento dos impostos devidos.
361
Prevaricação – Art. 319
Este crime consiste em praticar, ou deixar de praticar, indevi-
damente, ato de ofício, ou praticar o mesmo contra disposição ex-
pressa em lei, para a satisfação de interesse ou sentimento pessoal.
O crime de Prevaricação é um crime demasiadamente come-
tido no funcionalismo público, verificando-se quando o funcioná-
rio público, por qualquer sentimento pessoal (inveja, ciúmes, ódio,
amor, pena, etc.), ou para satisfazer seu interesse pessoal (promo-
ção, recebimento de comissão legal, vantagem funcional na carrei-
ra, proteção de um direito seu, seja na vida particular, familiar ou de
amizade, etc.), indevidamente pratica, retarda ou deixa de praticar,
algum ato de seu ofício, contrariamente a uma expressa disposição
de lei.
É importante observarmos que se o funcionário público agir ce-
dendo a pedido de outrem e impelido por promessa de vantagem
indevida, ele cometerá o crime de Corrupção Passiva.
Condescendência criminosa - Art. 320
Condescendência refere-se à aceitação, conivência, indulgên-
cia, ou seja, consiste no superior hierárquico, prover-se de senti-
mento de pena, e a partir deste sentimento, omitir determinado
ato, que configurou um delito de seu subordinado, com a finalidade
de se evitar a punição do mesmo. Seria o vulgo “coleguismo” ou
“apadrinhamento”.
É importante se atentar ao fato de que o crime de Condescen-
dência é muito parecido com o crime de Prevaricação. Na verdade,
este seria uma forma especial do outro, pois aqui também há uma
omissão (deixar de praticar) algo, com o objetivo de atender a um
sentimento pessoal (indulgência, piedade, condescendência, etc.).
Advocacia administrativa – Art. 321
A partir da análise doutrinária, pode-se verificar que a conduta
praticada pelo agente, apta a configurar o crime de advocacia admi-
nistrativa, não consiste em uma atividade de “advogado”, tal como
o termo “advocacia administrativa” em um primeiro momento su-
gere, mas sim em um ato de funcionário público que “advoga”, ou
seja, patrocina, pleiteia em favor de outrem, valendo-se de sua con-
dição, de funcionário público, em interesse de terceiro particular.
A conduta típica vem expressa pelo verbo “patrocinar”, que sig-
nifica advogar, proteger, beneficiar, favorecer, defender. O agente
deve valer-se das facilidades que a qualidade de funcionário público
lhe proporciona.
O patrocínio pode ser direto, quando o funcionário público
pessoalmente advoga os interesses privados perante a Administra-
ção Pública, ou indireto, quando o funcionário se vale de interposta
pessoa para a defesa dos interesses privados perante a Administra-
ção Pública.
“Interesse privado” é qualquer vantagem a ser obtida pelo par-
ticular, legítima ou ilegítima, perante a Administração. Se o interes-
se for ilegítimo, a pena será maior.
Entretanto, prevalece na doutrina e na jurisprudência o en-
tendimento de que somente caracteriza o delito o patrocínio, pelo
funcionário público, de interesse “alheio” perante a administração.
Caso o interesse seja “próprio” do funcionário, não estará configu-
rado o delito, podendo ocorrer mera infração funcional.
 DIREITO PENAL
Violência arbitrária – Art. 322
O tipo penal que compõe o crime de violência arbitrária tutela
o bem jurídico Administração Pública, sobretudo no que diz respei-
to à moralidade do serviço, bem como o bem jurídico, integridade
física.
O objeto material do delito será o administrado, submetido ao
poder estatal, contra o qual é praticada a violência ilegal perpetrada
pelo funcionário público.
Como núcleo do crime, temos o verbo praticar que é sinônimo
de exercer ou cometer. A violência, por sua vez, deve ser entendida
somente como a vis corporalis, abrangendo vias de fato, lesão cor-
poral ou homicídio.
O emprego da violência deve ser arbitrário, não se englobando
situações, como por exemplo, de legitima defesa ou estrito cumpri-
mento do dever legal.
Abandono de função – Art. 323
O crime de Abandono de função trata-se de crime contra a Ad-
ministração Pública que se configura quando o funcionário público
se afasta do seu cargo por tempo juridicamente relevante, colocan-
do em risco a regularidade dos serviços prestados.
Exercício funcional ilegalmente antecipado ou prolongado –
Art. 324
Este crime pode ser tipificado por dois verbos: entrar ou con-
tinuar.
O verbo entrar no exercício, significa iniciar o desempenho de
determinada atividade pública antes mesmo de satisfeitas as exi-
gências legais, ou seja, antes da investidura (nomeação, posse) legal
do cargo de funcionário público.
Já o verbo continuar a exercê-la, significa prosseguir no desem-
penho de determinada atividade, sem autorização, depois do fun-
cionário público ser oficialmente notificado de que foi exonerado,
removido, substituído ou suspenso daquele cargo.
Violação de sigilo funcional – Art. 325
O crime de Violação de sigilo funcional ocorre quando um fun-
cionário público revela fato de que tem ciência em razão do cargo e
que deva permanecer em segredo, ou facilita a sua revelação.
A conduta caracteriza-se quando o funcionário público revela
o sigilo funcional de forma intencional (este crime não admite a
forma culposa), dando ciência de seu teor a terceiro, por escrito,
verbalmente, mostrando documentos, etc.
A conduta de facilitar a divulgação do segredo, também deno-
minada divulgação indireta, dá-se quando o funcionário público,
querendo que o fato chegue a conhecimento de terceiro, adota de-
terminado procedimento que torna a descoberta acessível a outras
pessoas.
A Lei nº 9.983/2000 criou no § 1º do artigo 325 algumas in-
frações penais equiparadas, punindo com as mesmas penas do
“caput” quem:
I – permite ou facilita, mediante atribuição, fornecimento e
empréstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pes-
soas não autorizadas a sistemas de informações ou banco de dados
da Administração Pública;
II – se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.
O § 2º estabelece uma qualificadora, prevendo pena de reclu-
são, de dois a seis anos, e multa, se da ação ou omissão resultar
dano à Administração ou a terceiro.
362
Violação do sigilo de proposta de concorrência – Art. 326
Quanto ao crime de Violação do sigilo de proposta de concor-
rência, devemos nos atentar ao fato de que, com o advento da Lei
n° 8.666/93 (Lei de Licitações), o mesmo foi tacitamente revogado
por seu art. 94:
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedi-
mento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa.
Por revogação tácita designa-se a eliminação da vigência de
uma norma por apresentar-se incompatível com outra norma pos-
terior, em um determinado caso concreto. Assim, a revogação tácita
ocorre quando o aplicador constata que disposições contraditórias
foram publicadas em momentos diferentes.
Desse modo, esta revogação tem lugar quando normas suces-
sivas no tempo apresentam contradição uma em relação à outra.
Para resolver o conflito, emprega-se o chamado critério cronológico
(critério da lex posterior).
Conforme dispõe a LINDB, art. 2º, deve-se entender que a nor-
ma anterior foi revogada pela posterior, ainda que não expressa
(descrita no tipo literal) esta revogação.
Funcionário público – Art. 327
São considerados funcionários públicos, para fins penais, quem
exerce cargo, emprego ou função pública.
Cargos públicos: são as mais simples e indivisíveis unidades de
competência a serem expressadas por um agente, previstas em um
número certo, com denominação própria, retribuídas por pessoas
jurídicas de direito público e criadas por lei;
Empregos públicos: são núcleos de encargos de trabalho a se-
rem preenchidos por agentes contratados para desempenhá-los,
sob relação trabalhista. O regime jurídico é o trabalhista (contra-
tual), embora pontualmente derrogado por normas de direito pú-
blico, sobretudo as que diretamente constam do texto constitu-
cional. É a forma de contratação própria das pessoas jurídicas de
direito privado;
Funções públicas: são as funções de confiança e as exercidas
pelos agentes públicos contratados por tempo determinado para
atender à necessidade temporária de excepcional interesse público.
Importante ressaltar que, ainda que a função pública seja exer-
cida transitoriamente e sem remuneração, poderá o agente ser con-
siderado funcionário público para fins penais. Por isso, jurados e
mesários eleitorais não estão afastados do conceito.
Segue abaixo os dispositivos legais do Código Penal referentes
ao presente tópico:
TÍTULO XI
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CAPÍTULO I
DOS CRIMES PRATICADOS
POR FUNCIONÁRIO PÚBLICO
CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário público de dinheiro, va-
lor ou qualquer outro bem móvel, público ou particular, de que tem
a posse em razão do cargo, ou desviá-lo, em proveito próprio ou
alheio:
 DIREITO PENAL
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário público, embora
não tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre
para que seja subtraído, em proveito próprio ou alheio, valendo-se
de facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionário.
Peculato culposo
§ 2º - Se o funcionário concorre culposamente para o crime de
outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
§ 3º - No caso do parágrafo anterior, a reparação do dano, se
precede à sentença irrecorrível, extingue a punibilidade; se lhe é
posterior, reduz de metade a pena imposta.
Peculato mediante erro de outrem
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que,
no exercício do cargo, recebeu por erro de outrem:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Inserção de dados falsos em sistema de informações
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário autorizado, a inser-
ção de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corre-
tos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administra-
ção Pública com o fim de obter vantagem indevida para si ou para
outrem ou para causar dano:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Modificação ou alteração não autorizada de sistema de infor-
mações
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionário, sistema de infor-
mações ou programa de informática sem autorização ou solicitação
de autoridade competente:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. As penas são aumentadas de um terço até a
metade se da modificação ou alteração resulta dano para a Admi-
nistração Pública ou para o administrado.
Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou documento
Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que
tem a guarda em razão do cargo; sonegá-lo ou inutilizá-lo, total ou
parcialmente:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, se o fato não constitui
crime mais grave.
Emprego irregular de verbas ou rendas públicas
Art. 315 - Dar às verbas ou rendas públicas aplicação diversa da
estabelecida em lei:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Concussão
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamen-
te, ainda que fora da função ou antes de assumi-la, mas em razão
dela, vantagem indevida:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redação
dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
Excesso de exação
§ 1º - Se o funcionário exige tributo ou contribuição social que
sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na co-
brança meio vexatório ou gravoso, que a lei não autoriza:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
§ 2º - Se o funcionário desvia, em proveito próprio ou de ou-
trem, o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres públi-
cos:
363
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
Corrupção passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta
ou indiretamente, ainda que fora da função ou antes de assumi-la,
mas em razão dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal
vantagem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, se, em consequência da
vantagem ou promessa, o funcionário retarda ou deixa de praticar
qualquer ato de ofício ou o pratica infringindo dever funcional.
§ 2º - Se o funcionário pratica, deixa de praticar ou retarda ato
de ofício, com infração de dever funcional, cedendo a pedido ou in-
fluência de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Facilitação de contrabando ou descaminho
Art. 318 - Facilitar, com infração de dever funcional, a prática
de contrabando ou descaminho (art. 334):
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
Prevaricação
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa de lei, para satisfa-
zer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciária e/ou agente públi-
co, de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelho tele-
fônico, de rádio ou similar, que permita a comunicação com outros
presos ou com o ambiente externo:
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Condescendência criminosa
Art. 320 - Deixar o funcionário, por indulgência, de responsa-
bilizar subordinado que cometeu infração no exercício do cargo ou,
quando lhe falte competência, não levar o fato ao conhecimento da
autoridade competente:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Advocacia administrativa
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado
perante a administração pública, valendo-se da qualidade de fun-
cionário:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Parágrafo único - Se o interesse é ilegítimo:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da multa.
Violência arbitrária
Art. 322 - Praticar violência, no exercício de função ou a pretex-
to de exercê-la:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, além da pena cor-
respondente à violência.
Abandono de função
Art. 323 - Abandonar cargo público, fora dos casos permitidos
em lei:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta prejuízo público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
§ 2º - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fron-
teira:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
 DIREITO PENAL
Exercício funcional ilegalmente antecipado ou prolongado
Art. 324 - Entrar no exercício de função pública antes de sa-
tisfeitas as exigências legais, ou continuar a exercê-la, sem autori-
zação, depois de saber oficialmente que foi exonerado, removido,
substituído ou suspenso:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Violação de sigilo funcional
Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão do cargo e
que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato
não constitui crime mais grave.
§ 1º Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
I – permite ou facilita, mediante atribuição, fornecimento e em-
préstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas
não autorizadas a sistemas de informações ou banco de dados da
Administração Pública;
II – se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.
§ 2º Se da ação ou omissão resulta dano à Administração Pú-
blica ou a outrem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Violação do sigilo de proposta de concorrência
Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concorrência públi-
ca, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo:
Pena - Detenção, de três meses a um ano, e multa.
Funcionário público
Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os efeitos pe-
nais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração, exerce
cargo, emprego ou função pública.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo, em-
prego ou função em entidade paraestatal, e quem trabalha para
empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada para a
execução de atividade típica da Administração Pública.
§ 2º - A pena será aumentada da terça parte quando os autores
dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de cargos em
comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da
administração direta, sociedade de economia mista, empresa públi-
ca ou fundação instituída pelo poder público.
LEI N° 9.455, DE 07 DE ABRIL DE 1997 (CRIMES DE
TORTURA)
LEI Nº 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997.
Define os crimes de tortura e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão da
vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza criminosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
364
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofrimento
físico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida
de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou
sujeita a medida de segurança a sofrimento físico ou mental, por
intermédio da prática de ato não previsto em lei ou não resultante
de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas, quando
tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de detenção
de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssima,
a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se resulta morte, a re-
clusão é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, portador de
deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos; ‘(Redação
dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função ou em-
prego público e a interdição para seu exercício pelo dobro do prazo
da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça
ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hipótese
do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regime fechado.
Art. 2º O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime não
tenha sido cometido em território nacional, sendo a vítima brasilei-
ra ou encontrando-se o agente em local sob jurisdição brasileira.
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 4º Revoga-se o art. 233 da Lei nº 8.069, de 13 de julho de
1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
QUESTÕES
1. (AV MOREIRA - 2020 - PREFEITURA DE NOSSA SENHORA DE
NAZARÉ - PI - PROCURADOR MUNICIPAL) Marque a alternativa em
que o princípio constitucional do direito penal NÃO corresponde ao
seu conceito.
(A) Princípio da Individualização da Pena: Qualquer que seja
a pena aplicada, ela estará restrita à liberdade, ao patrimônio
e à pessoa do condenado. A exceção é o uso do patrimônio
transferido em herança para quitar obrigação de decretação de
perdimento de bens e de reparação de dano.
(B) Princípio da Irretroatividade: Enquanto as leis em geral go-
zam de retroatividade mínima – alcançam obrigações vencidas
não pagas e por vencer –, a lei definidora de crime não retroage
senão para beneficiar o réu.
(C) Princípio da Legalidade: A norma basilar do Direito Penal é
a não existência de crime sem lei anterior que o defina. Isto é,
para que uma conduta seja considerada um delito, é preciso
que seu dispositivo e sua hipótese de incidência estejam pre-
vistos em um documento escrito que superou todas as etapas
do processo legislativo.
(D) Princípio da Presunção da Inocência: Ninguém será consi-
derado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal
condenatória.
 DIREITO PENAL
(E) Princípio da Responsabilidade Pessoal: Qualquer que seja
a pena aplicada, ela estará restrita à liberdade, ao patrimônio
e à pessoa do condenado. A exceção é o uso do patrimônio
transferido em herança para quitar obrigação de decretação de
perdimento de bens e de reparação de dano.
2. (FGV - 2019 - MPE-RJ - ANALISTA DO MINISTÉRIO PÚBLICO –
PROCESSUAL) Renato, Bruno e Diego praticaram diferentes crimes
de roubo com emprego de armas brancas. Renato, no ano de 2017,
foi condenado definitivamente pelo crime de roubo majorado pelo
emprego de arma, pois, em 2015, teria, com grave ameaça exercida
com emprego de faca, subtraído um celular. Bruno foi condenado,
em primeira instância, em março de 2018, também pelo crime de
roubo majorado pelo emprego de arma, já que teria utilizado um
canivete para ameaçar a vítima e subtrair sua bolsa. A decisão ain-
da está pendente de confirmação diante de recurso do Ministério
Público, apenas. Diego, por sua vez, responde à ação penal pela su-
posta prática de crime de roubo majorado pelo emprego de arma,
que seria um martelo, por fatos que teriam ocorrido em fevereiro
de 2018, estando o processo ainda em fase de instrução probatória.
Ocorre que, em abril de 2018, entrou em vigor lei alterando o art.
157 do CP, sendo revogado o inciso I do parágrafo 2º, e passando
a prever que apenas o crime de roubo com emprego de arma de
fogo funcionaria como causa de aumento de pena. Considerando
apenas as informações expostas e que a inovação legislativa não
teria inconstitucionalidades, as novas previsões:
(A) seriam aplicáveis a Diego, que ainda não possui sentença
condenatória em seu desfavor, com base no princípio da re-
troatividade da lei penal benéfica, mas não seriam aplicáveis a
Renato e Bruno;
(B) não seriam aplicáveis a Renato, que já possui condenação com
trânsito em julgado, aplicando-se o princípio da irretroatividade
da lei penal, mas deveriam ser aplicadas a Bruno e Diego;
(C) não seriam aplicáveis a Renato, Bruno nem a Diego, já que
os fatos imputados teriam ocorrido antes de sua entrada em
vigor, aplicando-se o princípio da irretroatividade da lei penal;
(D) seriam aplicáveis a Renato, Bruno e Diego, em razão do
princípio da retroatividade da lei penal mais benéfica;
(E) seriam aplicáveis apenas a Bruno e Diego, mas não a Rena-
to, diante do princípio do tempus regit actum.
3. (VUNESP - 2018 - PC-SP - INVESTIGADOR DE POLÍCIA) Segun-
do o disposto na Declaração Universal dos Direitos Humanos, “Se
depois da perpetração do delito a lei dispuser a imposição de pena
mais leve, o delinquente será por isso beneficiado.” Essa norma de
direito penal é representada pelo Princípio
(A) da Individualização da Pena.
(B) da Legalidade.
(C) da Norma Penal em Branco.
(D) da Presunção da Inocência.
(E) da Retroatividade.
4. (CESPE - 2019 - TJ-DFT - TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS E DE
REGISTROS – REMOÇÃO) Acerca das regras de territorialidade e de
extraterritorialidade da lei penal, assinale a opção correta.
(A) Crime de genocídio praticado fora do território brasileiro
poderá ser julgado no Brasil quando cometido contra povo alie-
nígena por estrangeiro domiciliado no Brasil.
(B) O brasileiro que praticar crime em território estrangeiro po-
derá ser punido, devendo ser aplicada ao fato a lei penal brasi-
leira, ainda que o agente não mais ingresse no Brasil.
(C) Crime contra a administração pública nacional praticado no
exterior ficará sujeito à lei brasileira quando o agente criminoso
que estava a serviço da administração regressar ao Brasil.
365
(D) Crime praticado em embarcação de propriedade de gover-
no estrangeiro, quando se encontrar em mar territorial brasilei-
ro, ficará sujeito à lei penal brasileira.
(E) Crime praticado em aeronave brasileira de propriedade pri-
vada em território estrangeiro não se sujeita à lei penal brasi-
leira, mesmo que não seja julgado no exterior.
5. (CONSULPLAN - 2019 - TJ-MG - TITULAR DE SERVIÇOS DE NO-
TAS E DE REGISTROS – REMOÇÃO) A norma penal incriminadora é
formada basicamente por dois preceitos: o preceito primário (ou
preceptum juris), em que se prevê a conduta abstrata que a socie-
dade pretende punir, o preceito secundário (ou sanctio juris), em
que se fixa a sanção penal correspondente. As normas que necessi-
tam de complementação no preceito secundário, por não trazerem
a cominação da pena correspondente à prática da conduta típica
são chamadas de normas penais:
(A) Explicativas.
(B) Em branco homogêneas.
(C) Em branco heterogêneas.
(D) Imperfeitas (ou incompletas strictu sensu).
6. (FGV - 2012 - PC-MA - DELEGADO DE POLÍCIA) Ocorrido um
fato criminoso, às vezes duas ou mais normas se apresentam para
regulá-lo, surgindo o chamado conflito aparente de normas. A res-
peito de tal questão, assinale a afirmativa incorreta.
(A) A pluralidade de fatos e a pluralidade de normas são pressu-
postos do conflito, que aparentemente com eles se identificam.
(B) O princípio da subsidiariedade atua como “soldado de re-
serva”, aplicando a norma subsidiária menos grave quando im-
possível a aplicação da norma principal mais grave.
(C) A questão da progressão criminosa e do crime progressivo é
resolvida pelo princípio da absorção ou consunção.
(D) Na progressão criminosa, o agente inicialmente pretender
praticar um crime menos grave, e, depois, resolve progredir
para o mais grave.
(E) No crime progressivo, o sujeito, para alcançar o crime queri-
do, passa necessariamente por outro menos grave que aquele
desejado.
7. (MPE-GO - 2019 - MPE-GO - PROMOTOR DE JUSTIÇA – REA-
PLICAÇÃO) A clássica frase a seguir inaugurou uma nova fase na
dogmática jurídico-penal: « O caminho correto só pode ser deixar
as decisões valorativas político-criminais introduzirem-se no siste-
ma de direito penal” . Assinale a alternativa em que consta o autor
da referida afirmação, bem como o sistema jurídico-penal a que se
refere:
(A) Edmund Mezger - neokantismo penal
(B) Claus Roxin - funcionalismo teleológico racional
(C) Günther Jakobs - funcionalismo sistêmico radical
(D) Hans Welzel - finalismo penal
8 (INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES - PERITO OFICIAL CRIMINAL -
ÁREA 8) O agente que pratica o fato para salvar de perigo atual, que
não provocou por sua vontade, nem podia de outro modo evitar, direi-
to próprio ou alheio, cujo sacrifício, nas circunstâncias, não era razoável
exigir-se, age amparado por qual causa excludente de ilicitude?
(A) Legítima defesa.
(B) Estado de necessidade.
(C) Estrito cumprimento de dever legal.
(D) Exercício regular de direito.
(E) Consentimento do ofendido.
 DIREITO PENAL
9. (VUNESP - 2019 - TJ-AL - NOTÁRIO E REGISTRADOR – REMO-
ÇÃO) No tocante ao concurso do pessoas, é correto afirmar que
(A) se entende por participe aquele que pratica a conduta des-
crita no verbo núcleo do tipo penal.
(B) quem, de qualquer modo, concorre para o crime incide nas
penas para este cominadas, na medida de sua culpabilidade.
(C) a participação de menor Importância conduz à exclusão da
culpabilidade.
(D) se algum dos agentes quis participar de crime menos grave,
responderá por este ainda que fosse previsível o resultado mais
grave.
10. (GUALIMP - 2020 - PREFEITURA DE CONCEIÇÃO DE MA-
CABU - RJ – PROCURADOR) O Código Penal Brasileiro define que
as penas privativas de liberdade deverão ser executadas de forma
progressiva, segundo o mérito do condenado, observados determi-
nados critérios e ressalvadas as hipóteses de transferência a regime
mais rigoroso, poderá, desde o início, cumprir sua pena em regime
semiaberto, o condenado:
(A) Não reincidente, cuja pena seja igual ou inferior a 4 (quatro)
anos.
(B) A pena superior a 8 (oito) anos.
(C) Não reincidente, cuja pena seja igual ou inferior a 2 (dois)
anos.
(D) Não reincidente, cuja pena seja superior a 4 (quatro) anos e
não exceda a 8 (oito) anos.
11. (CESPE - 2019 - TJ-BA - JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO) O be-
nefício da suspensão condicional da pena — sursis penal —
(A) pode ser concedido a condenado a pena privativa de liber-
dade, desde que esta não seja superior a quatro anos e que
aquele não seja reincidente em crime doloso.
(B) é cabível nos casos de crimes praticados com violência ou
grave ameaça, desde que a pena privativa de liberdade aplica-
da não seja superior a dois anos.
(C) pode estender-se às penas restritivas de direitos e à de mul-
ta, casos em que se suspenderá, também, a execução dessas
penas.
(D) deverá ser, obrigatoriamente, revogado no caso da super-
veniência de sentença condenatória irrecorrível por crime do-
loso, culposo ou contravenção contra o beneficiário.
(E) impõe que, após o cumprimento das condições impostas ao
beneficiário, seja proferida sentença para declarar a extinção
da punibilidade do agente.
12. (FCC - 2019 - DPE-AM - ANALISTA JURÍDICO DE DEFENSORIA
- CIÊNCIAS JURÍDICAS) O concurso formal de crimes ocorre quando
(A) o agente pratica dois ou mais crimes mediante uma só ação
ou omissão.
(B) as circunstâncias pessoais do crime se comunicam aos co-
autores.
(C) a sentença aplica pena privativa de liberdade e pena de
multa para o mesmo crime.
(D) praticam-se dois ou mais crimes, mediante mais de uma
ação ou omissão.
(E) um crime é praticado por duas ou mais pessoas previamen-
te ajustadas para tanto.
13. (INSTITUTO AOCP - 2020 - PREFEITURA DE BETIM - MG -
ANALISTA JURÍDICO) Segundo o Código Penal, assinale a alternativa
correta.
(A) A lei posterior, que de qualquer modo favorecer o agente,
aplica-se aos fatos anteriores, salvo se decididos por sentença
condenatória transitada em julgado.
366
(B) A pena pode ser reduzida em um sexto, se o agente, em vir-
tude de perturbação de saúde mental ou por desenvolvimento
mental incompleto ou retardado, não era inteiramente capaz
de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento.
(C) No concurso de pessoas, se a participação for de menor im-
portância, a pena pode ser diminuída de um a dois terços.
(D) São reduzidos de metade os prazos de prescrição quando
o criminoso era, ao tempo do crime, menor de 21 (vinte e um)
anos, ou, na data da sentença, maior de 70 (setenta) anos.
(E) A prescrição da pena de multa ocorrerá em um ano, quando
a multa for a única cominada ou aplicada.
14. (FUNDEP (GESTÃO DE CONCURSOS) - 2019 - MPE-MG -
PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO) Analise as assertivas sobre a
prescrição e marque a alternativa correta:
I. Os prazos fornecidos pelos incisos do artigo 109 do Código
Penal servirão não só para o cálculo da prescrição, considerando-se
a pena máxima em abstrato, como também para aqueles relativos à
pena já concretizada na sentença condenatória.
II. A prescrição superveniente ou intercorrente ocorre depois
do trânsito em julgado para a acusação, ou quando improvido seu
recurso, tomando-se por base a pena fixada na sentença penal con-
denatória, e permite a confecção do título executivo judicial.
III. O parâmetro para o limite da suspensão do curso do prazo
prescricional, em caso de suspensão do processo nos termos do ar-
tigo 366 do Código de Processo Penal, é aquele determinado pelos
incisos do artigo 109 do Código Penal, adotando-se o máximo da
pena abstratamente cominada ao delito.
IV. Em relação às hipóteses previstas no artigo 117 do Código
Penal, a interrupção da prescrição produz efeitos relativamente a
todos os autores do crime, exceto nos casos de reincidência e pro-
núncia.
V. As causas de aumento e de diminuição de pena influenciam
no cálculo da prescrição, que deverá ser feito considerando o per-
centual de maior elevação, nas hipóteses de causas de aumento de
pena de quantidade variável, e o de menor redução, nas hipóteses
de causas de diminuição de pena de quantidade variável.
(A) As assertivas I, III e IV estão corretas.
(B) As assertivas II, III, IV e V estão corretas.
(C) As assertivas I, III e V estão corretas.
(D) As assertivas I, II e V estão corretas.
15. (CESPE - 2019 - TJ-AM - ANALISTA JUDICIÁRIO - OFICIAL
DE JUSTIÇA AVALIADOR) Pedro, com vinte e dois anos de idade, e
Paulo, com vinte anos de idade, foram denunciados pela prática de
furto contra Ana. A defesa de Pedro alegou inimputabilidade. Paulo
confessou o crime, tendo afirmado que escolhera a vítima porque,
além de idosa, ela era sua tia. Com relação a essa situação hipoté-
tica, julgue o item subsecutivo, a respeito de imputabilidade penal,
crimes contra o patrimônio, punibilidade e causas de extinção e
aplicação de pena: Em relação a Paulo, o prazo prescricional será
reduzido à metade.
( ) CERTO
( ) ERRADO
16. (CESPE - 2020 - MPE-CE - PROMOTOR DE JUSTIÇA DE EN-
TRÂNCIA INICIAL) Acerca do delito de homicídio doloso, assinale a
opção correta.
(A) Constitui forma privilegiada desse crime o seu cometimen-
to por agente impelido por motivo de relevante valor social ou
moral, ou sob influência de violenta emoção provocada por ato
injusto da vítima.
 DIREITO PENAL
(B) A qualificadora do feminicídio, caso envolva violência do-
méstica, menosprezo ou discriminação à condição de mulher,
não é incompatível com a presença da qualificadora da moti-
vação torpe.
(C) A prática desse crime contra autoridade ou agente das for-
ças de segurança pública é causa de aumento de pena.
(D) É possível a aplicação do privilégio ao homicídio qualificado
independentemente de as circunstâncias qualificadoras serem
de ordem subjetiva ou objetiva.
(E) Constitui forma qualificada desse crime o seu cometimento
por milícia privada, sob o pretexto de prestação de serviço de
segurança, ou por grupo de extermínio.
17. (IBFC - 2020 - EBSERH – ADVOGADO) O atual Código de Di-
reito Penal, recepcionado pela Constituição de 1988, inicia a Parte
Especial tratando dos crimes contra a pessoa. Sobre eles, assinale a
alternativa incorreta.
(A) Também é crime se a lesão corporal for praticada contra
ascendente, descendente, irmão, cônjuge ou companheiro, ou
com quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecen-
do-se o agente das relações domésticas, de coabitação ou de
hospitalidade
(B) Trata-se de homicídio qualificado aquele cometido contra a
mulher por razões da condição do sexo feminino
(C) É crime o aborto de feto com anencefalia
(D) É crime contra a pessoa praticar, com o fim de transmitir a
outrem moléstia grave de que está contaminado, ato capaz de
produzir contágio
(E) É crime abandonar pessoa que está sob seu cuidado, guar-
da, vigilância ou autoridade, e, por qualquer motivo, incapaz de
defender-se dos riscos resultantes do abandono
18. (CESPE / CEBRASPE - 2019 - TJ-BA - JUIZ LEIGO) Márcio e
Pedro eram amigos havia anos. Tendo descoberto que Pedro estava
saindo com a sua ex-esposa, Márcio planejou matar Pedro durante
uma pescaria que fariam juntos. Durante uma tempestade, em al-
to-mar, Márcio aproveitou-se de um deslize de Pedro para de fato
matá-lo. Logo após a conduta, Márcio percebeu que na canoa onde
estavam só havia um colete salva-vidas e que, em razão disso, a
eliminação de Pedro foi sua única chance de sobreviver. A canoa
afundou e Márcio sobreviveu ao naufrágio. Nessa situação hipoté-
tica, Márcio
(A) cometeu crime de homicídio qualificado.
(B) não cometeu crime, porque agiu em legítima defesa da
honra.
(C) cometeu crime, mas sua conduta será justificada pelo esta-
do de necessidade putativo.
(D) não cometeu crime, porque agiu em estado de necessida-
de.
(E) cometeu crime, mas sua pena será diminuída porque agiu
em estado de necessidade.
19. (VUNESP - 2020 - EBSERH – Advogado) O crime de roubo
tem pena aumentada (CP, art. 157, § 2° e 2° A) se
(A) o bem subtraído é de propriedade de ente público Munici-
pal, Estadual ou Federal.
(B) a vítima está em serviço de transporte de valores e o agente
conhece tal circunstância.
(C) praticado em transporte público ou coletivo.
(D) cometido por quem, embora transitoriamente ou sem re-
muneração, exerce cargo, emprego ou função pública.
(E) cometido por quem for ocupante de cargos em comissão ou
de função de direção ou assessoramento de órgão de empresa
pública.
367
20. (FAFIPA - 2019 - CREA-PR - AGENTE PROFISSIONAL – ADVO-
GADO) Considerando o seguinte fato: Tício finge ser cliente da loja
X e ali efetua a compra de um par de meias no valor de R$ 10,90.
No momento do pagamento, faz confusão dentro da loja, finge que
paga pelo produto e induz o funcionário a lhe devolver troco. Esse
fato típico enquadra-se como o delito de:
(A) Furto.
(B) Furto mediante fraude.
(C) Apropriação indébita.
(D) Estelionato.
(E) Roubo.
21. (INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES – INVESTIGADOR) Em rela-
ção aos crimes contra o patrimônio, assinale a alternativa correta.
(A) É isento de pena o agente que pratica o crime de roubo con-
tra seu cônjuge, na constância da sociedade conjugal.
(B) É isento de pena o agente que pratica o crime de furto em
prejuízo de seu cônjuge, que possui 50 anos de idade, na cons-
tância da sociedade conjugal.
(C) A pena do delito de receptação é reduzida de um a dois
terços se o crime for praticado contra descendente, seja o pa-
rentesco legítimo ou ilegítimo.
(D) A pena do delito de furto é aumentada de um terço se o
crime for praticado em prejuízo do cônjuge, na constância da
sociedade conjugal.
(E) É isento de pena quem pratica o crime de extorsão em pre-
juízo do cônjuge judicialmente separado.
22. (CESPE - 2018 - PC-MA - DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL) Assi-
nale a opção correta no que se refere aos crimes contra a proprie-
dade imaterial.
(A) A violação de direito autoral qualificada se configura com o
dolo genérico.
(B) O plágio de obras literárias, científicas ou artísticas é regido
por lei própria, não sendo abrangido pelo tipo de violação de
direito autoral nas suas formas simples ou qualificadas.
(C) A materialidade do crime de violação de direito autoral
pode ser provada mediante perícia por amostragem sobre os
aspectos externos do material apreendido.
(D) A absolvição do réu no crime de violação de direito autoral
é possível com base na teoria da adequação social e no princí-
pio da insignificância.
(E) A violação de direitos autorais é crime processado mediante
ação pública condicionada à representação, quando cometida
na forma simples.
23. (MPE-SP - 2017 - MPE-SP - PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBS-
TITUTO) A simples exposição à venda de cópias não autorizadas de
filmes sob a forma de DVD constitui
(A) apenas um ilícito civil.
(B) mero ato preparatório.
(C) fato atípico.
(D) crime contra a propriedade imaterial.
(E) contravenção relativa à violação de objeto.
 DIREITO PENAL
24. (CESPE - 2015 - DPE-RN - DEFENSOR PÚBLICO SUBSTITUTO) Va-
nessa foi presa em flagrante enquanto vendia e expunha à venda cerca
de duzentos DVDs piratas, falsificados, de filmes e séries de televisão.
Realizada a devida perícia, foi confirmada a falsidade dos objetos. In-
capaz de apresentar autorização para a comercialização dos produtos,
Vanessa alegou em sua defesa que desconhecia a ilicitude de sua con-
duta. Com relação a essa situação hipotética, assinale a opção correta
à luz da jurisprudência dominante dos tribunais superiores.
(A) Vanessa é isenta de culpabilidade, pois incidiu em erro de
proibição.
(B) O MP deve comprovar que os detentores dos direitos au-
torais das obras falsificadas sofreram real prejuízo para que a
conduta de Vanessa seja criminosa.
(C) A conduta de Vanessa ofende o direito constitucional que
protege a autoria de obras intelectuais e configura crime de
violação de direito autoral.
(D) A conduta de vender e expor à venda DVDs falsificados é
atípica em razão da incidência do princípio da adequação so-
cial.
(E) A conduta de vender e expor à venda DVDs falsificados é
atípica em razão da incidência do princípio da insignificância.
25. (ADVISE - 2019 - PREFEITURA DE JUAREZ TÁVORA - PB - EN-
FERMEIRO PSF) O crime de “Invasão do estabelecimento industrial,
comercial ou agrícola. Sabotagem” é caracterizado pela conduta
típica de:
(A) Participar de suspensão ou abandono coletivo de trabalho,
praticando violência contra pessoa ou contra coisa
(B) Constranger alguém, mediante violência ou grave ameaça,
a participar ou deixar de participar de determinado sindicato
ou associação profissional.
(C) Invadir ou ocupar estabelecimento industrial, comercial ou
agrícola, com o intuito de impedir ou embaraçar o curso nor-
mal do trabalho, ou com o mesmo fim danificar o estabeleci-
mento ou as coisas nele existentes ou delas dispor.
(D) Frustrar, mediante fraude ou violência, obrigação legal rela-
tiva à nacionalização do trabalho.
(E) Exercer atividade, de que está impedido por decisão admi-
nistrativa.
26. (ADVISE - 2019 - PREFEITURA DE JUAREZ TÁVORA - PB - EN-
FERMEIRO PSF) O professor de Direito Penal, Juliano, deu aula so-
bre “Os crimes contra a organização do trabalho” e passou uma ati-
vidade para os alunos responderem em casa. A atividade consistia
em uma pergunta que buscava a resposta sobre qual seria o crime
praticado pela conduta típica de “Aliciar trabalhadores, com o fim
de levá-los de uma para outra localidade do território nacional”. De
acordo com o Código Penal, trata-se do crime de:
(A) Aliciamento para o fim de emigração.
(B) Aliciamento sexual.
(C) Aliciamento para o fim de imigração.
(D) Aliciamento de trabalhadores para o fim de exploração de
mão de obra.
(E) Aliciamento de trabalhadores de um local para outro do ter-
ritório nacional.
27. (TRF - 2ª REGIÃO - 2018 - TRF - 2ª REGIÃO - JUIZ FEDERAL
SUBSTITUTO) Assinale a resposta certa:
(A) Para a configuração típica do crime de frustração de direi-
to assegurado por lei trabalhista, a lei penal prevê apenas a
ação delituosa de ilusão mediante fraude, destinada a impedir
o exercício de direitos trabalhistas, ou o desligamento do servi-
ço através da simulação de dívidas contraídas pelo empregado.
368
(B) Para a configuração típica do crime de aliciamento de tra-
balhadores de um local para outro do território nacional, é ne-
cessária a ação de recrutar seduzindo, mais de um trabalhador,
com o fim de levá-los para qualquer lugarejo, mas desde que
afastado daquele em que ocorreu o aliciamento.
(C) Para a configuração típica do crime de redução a condição
análoga a de escravo, o consentimento da vítima é elemento
essencial a ser aferido, haja vista que não incide a punição em
hipótese alguma, quando tal consentimento tenha sido dado,
expressa ou tacitamente, pelo ofendido.
(D) Para a configuração típica do crime de redução a condição
análoga a de escravo basta que a vítima tenha sido submetida,
eventualmente, a apenas uma jornada exaustiva de trabalho,
ou a um episódio degradante de trabalho, casos em que há evi-
dente violação da dignidade humana.
(E) Para a configuração típica do crime de atentado contra a
liberdade de trabalho, a grave ameaça capaz de constranger
alguém a trabalhar durante certo período de tempo ou em
determinados dias, pode se consubstanciar na promessa, pelo
empregador, de rescisão do contrato de trabalho.
28. (CESPE - 2017 - DPE-AL - DEFENSOR PÚBLICO) No que tange
aos crimes contra o sentimento religioso, assinale a opção correta.
(A) Para que configure crime, a prática do escárnio deve expres-
sar o fim específico de ofender o sentimento religioso de um
indivíduo, como elemento subjetivo do injusto.
(B) A caracterização desse tipo de crime exige que a prática de
escárnio seja efetuada na presença do sujeito passivo.
(C) Em caso de escárnio por motivo religioso acompanhado de
ofensa a honra individual, o agente responderá em concurso
formal de crimes.
(D) Em se tratando de escárnio por motivo religioso, a pena será
acrescida de um terço caso se verifique o exercício de violência,
desde que voltada contra objetos e esculturas sagradas.
(E) Constitui infração penal o ato de escarnecer, em público, um
grupo religioso.
29. (CESPE - 2015 - TJ-PB - JUIZ SUBSTITUTO) Acerca da disci-
plina legal dos crimes previstos na parte especial do CP, assinale a
opção correta.
(A) A conduta de subtrair cadáver de sua sepultura configura
crime de furto qualificado.
(B) O ato de escarnecer de alguém publicamente em razão de
sua crença ou de sua função religiosa configura crime de injúria
qualificada.
(C) Nas figuras qualificadas do crime de direito autoral, é des-
necessário que haja o intuito de obter lucro para que seja con-
figurado o referido crime.
(D) No crime de impedimento ou perturbação de enterro ou
cerimônia funerária, constitui causa de aumento de pena o fato
de o agente praticar o referido crime mediante violência.
(E) A ação penal para os crimes contra a propriedade intelectu-
al é de iniciativa privada e deverá ser ajuizada mediante queixa
do ofendido.
30. (CESPE - 2014 - TJ-CE - ANALISTA JUDICIÁRIO - EXECUÇÃO
DE MANDADOS) Com relação ao excesso punível, aos crimes contra
a dignidade sexual, aos crimes contra o sentimento religioso e o
respeito aos mortos, aos crimes contra a família e aos crimes contra
a administração pública, assinale a opção correta.
(A) No estupro de vulnerável, a presunção de violência é ab-
soluta, segundo a jurisprudência do STJ, sendo irrelevante a
aquiescência do menor ou mesmo o fato de já ter mantido re-
lações sexuais anteriormente.
 DIREITO PENAL
(B) As cinzas humanas não podem ser objeto material do crime
de vilipêndio a cadáver.
(C) No crime de bigamia, a data do fato constitui o termo inicial
do prazo prescricional.
(D) Comete o crime de concussão o empregado de empresa
pública que, utilizando-se de grave ameaça, exige para si van-
tagem econômica.
(E) Ao contrário do que ocorria com a Parte Geral do Código
Penal de 1940, o Código Penal atual não prevê, expressamente,
a aplicabilidade das regras de excesso punível às quatro causas
de exclusão de ilicitude.
31.(VUNESP - 2019 - TJ-RO - Juiz de Direito Substituto) Tícia,
de 16 anos, há dois anos namora Caio, de 19 anos. Tícia é virgem e
está decidida a apenas manter relação sexual após o casamento, já
marcado para ocorrer no dia em que ela completará 18 anos. Quan-
do estavam sozinhos, na sala, assistindo TV, Caio, aproveitando-se
que Tícia cochilava, masturbou-se e ejaculou no corpo da namorada
que, imediatamente, acordou. Sentindo-se profundamente violada
e agredida, Tícia grita e acorda os pais, que dormiam no quarto da
casa. Os pais, vendo a filha suja e em pânico, impedem Caio de fugir
e decidem chamar a polícia. Acionada a polícia, Caio é preso, em
flagrante delito e, encerradas as investigações, denunciado pelo cri-
me sexual praticado. Diante da situação hipotética, Caio poderá ser
processado pelo crime de
(A) corrupção de menores, tratando-se de ação penal pública
incondicionada.
(B) violação sexual mediante fraude, haja vista que Tícia estava
dormindo, sem possibilidade de resistir, tratando-se de crime
de ação penal pública condicionada.
(C) importunação sexual, tratando-se de ação penal pública in-
condicionada.
(D) estupro de vulnerável, haja vista que Tícia é menor, tratan-
do-se de crime de ação penal pública incondicionada.
(E) estupro, incidindo causa de aumento em virtude de a vítima
ser menor de 18, tratando-se de ação penal pública condicio-
nada.
32.(FGV - 2019 - MPE-RJ - Analista do Ministério Público – Pro-
cessual) Tício, padrasto de Lourdes, criança de 11 anos de idade,
praticou, mediante violência consistente em diversos socos no ros-
to, atos libidinosos diversos da conjunção carnal com sua enteada.
A vítima contou o ocorrido à sua mãe, apresentando lesões no ros-
to, de modo que a genitora de Lourdes, de imediato, compareceu
com a filha em sede policial e narrou o ocorrido. Recebidos os autos
do inquérito policial, o promotor de justiça com atribuição deverá
oferecer denúncia imputando a Tício o crime de:
(A) estupro de vulnerável (art. 217-A do CP), podendo o em-
prego de violência real ser considerado na pena base para fins
de aplicação da sanção penal, bem como cabendo reconheci-
mento da causa de aumento de pena pelo fato de o autor ser
padrasto da ofendida;
(B) estupro de vulnerável (art. 217-A do CP), não podendo o
emprego de violência real ser considerado na pena base por já
funcionar como elementar do delito, mas cabendo reconheci-
mento da causa de aumento de pena pelo fato de o autor ser
padrasto da ofendida;
(C) estupro qualificado pela idade da vítima (art. 213, §1º do
CP), diante da violência real empregada, de modo que a ida-
de da vítima não poderá funcionar como agravante, apesar de
presente a causa de aumento pelo fato de o autor ser padrasto
da ofendida;
369
(D) estupro simples (art. 213 do CP), diante da violência real
empregada, funcionando a idade da vítima como agravante da
pena, não havendo previsão de causa de aumento de pena,
que somente seria aplicável se o autor fosse pai da ofendida;
(E) estupro qualificado pela idade da vítima (art. 213, §1º do
CP), sem causa de aumento por ser o autor padrasto da ofen-
dida, diante da violência real empregada, podendo a idade da
vítima funcionar também como agravante da pena.
33.(Prova: Instituto Acesso - 2019 - PC-ES - Delegado de Polícia)
A profissional do sexo Gumercinda atende a seus clientes no local
onde reside juntamente com seu filho Joaquim de dez anos. O local
é bastante exíguo, tendo pouco mais de quinze metros quadrados,
onde existem apenas um quarto e um banheiro, ficando a cama
onde Joaquim dorme ao lado da cama da mãe. Em uma determi-
nada madrugada, Gumercinda acerta um “programa sexual” com
Caio e o leva até sua casa. Durante o ato sexual, Joaquim acorda
e presencia tudo, sem que Gumercinda ou Caio percebam que ele
está assistindo à cena. No dia seguinte, Joaquim vai para a escola e
conta o fato a um amigo, o qual, por sua vez, relata a história para
Joana, sua mãe. Esta, abismada com a história, procura a delegacia
do bairro e narra os fatos acima descritos. Diante desta situação
hipotética, assinale a alternativa correta do ponto de vista legal.
(A) Gumercinda e Caio responderão pelo delito de satisfação de
lascívia mediante a presença de criança ou adolescente.
(B) Gumercinda e Caio não cometeram nenhum crime.
(C) Gumercinda e Caio praticaram exploração sexual de criança
ou adolescente.
(D) Gumercinda e Caio praticaram crime previsto no Estatuto
da Criança e do Adolescente.
(E) Apenas Gumercinda responderá pelo delito de satisfação de
lascívia mediante a presença de criança ou adolescente.
34.(FUNDATEC - 2021 - Prefeitura de Porto Alegre - RS - Médico
Especialista - Emergencista) À luz do disposto no Código Penal Bra-
sileiro – Decreto-Lei nº 2.848/1940, assinale a alternativa INCOR-
RETA.
(A) Comete crime de inserção de dados falsos em sistema de
informações o funcionário que modificar ou alterar sistema de
informações ou programa de informática sem autorização ou
solicitação de autoridade competente.
(B) No crime de epidemia, se da propagação de germes patogê-
nicos resultar morte, aplica-se a pena em dobro.
(C) A infração de medida sanitária preventiva, determinada
pelo poder público, destinada a impedir introdução ou propa-
gação de doença contagiosa, quando praticada por agente que
exerce a profissão de médico, tem a pena aumentada de um
terço.
(D) Comete crime quem fornece substância medicinal em desa-
cordo com receita médica.
(E) A corrupção passiva compreende o ato de solicitar ou re-
ceber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda
que fora da função ou antes de assumi-la, mas em razão dela,
vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem.
35.(Quadrix - 2020 - CRO-DF - Fiscal I) À luz do Código Penal
brasileiro, julgue o item: Curandeirismo é o ato de exercer, ainda
que a título gratuito, a profissão de médico, dentista ou farmacêuti-
co sem autorização legal ou excedendo‐lhe os limites.
( ) CERTO
( ) ERRADO
 DIREITO PENAL
36.(Quadrix - 2020 - CRO-DF - Fiscal I) À luz do Código Penal
brasileiro, julgue o item: Entende‐se por charlatanismo o ato de in-
culcar ou anunciar cura por meio secreto ou infalível.
( ) CERTO
( ) ERRADO
37.(CESPE / CEBRASPE - 2020 - PRF - Policial Rodoviário Fede-
ral - Curso de Formação - 3ª Turma - 2ª Prova) Quanto a conceitos
e definições legais relativos ao tráfico ilícito de drogas e afins e a
fatores que o impulsionam no contexto brasileiro, julgue o item a
seguir: No direito penal, o termo associação criminosa é sinônimo
de organização criminosa e, por isso, ambos os termos referem-se
ao mesmo tipo penal.
( ) CERTO
( ) ERRADO
38.(Prova: MetroCapital Soluções - 2019 - Prefeitura de Nova
Odessa - SP - Procurador Jurídico) Incitar, publicamente, a prática
de crime constitui o crime previsto no artigo 286 do Código Penal,
isto é:
(A) Incitação ao crime.
(B) Apologia ao crime.
(C) Instigação criminosa.
(D) Condescendência criminosa.
(E) Associação criminosa.
39.(IESES - 2019 - TJ-SC - Titular de Serviços de Notas e de Re-
gistros – Provimento) Acerca do delito de associação criminosa, do
art. 288 do Código Penal, é correto afirmar:
(A) Sua configuração exige a associação de mais de três pessoas
para o fim específico de cometer crimes, consumando-se inde-
pendentemente de prévia condenação de quaisquer de seus
membros pela prática de quaisquer dos crimes para os quais a
associação foi estabelecida.
(B) Sua configuração exige a associação de mais de três pessoas
para o fim específico de cometer crimes e a condenação de ao
menos um de seus membros por, no mínimo, um desses crimes
para os quais a associação foi estabelecida, ainda que não se
comprove a reiteração criminosa.
(C) Sua configuração exige a associação de três ou mais pessoas
para o fim específico de cometer crimes e a condenação de ao
menos um de seus membros por, no mínimo, um desses crimes
para os quais a associação foi estabelecida, ainda que não se
comprove a reiteração criminosa.
(D) Sua configuração exige a associação de três ou mais pesso-
as para o fim específico de cometer crimes, consumando-se in-
dependentemente de prévia condenação de quaisquer de seus
membros pela prática de quaisquer dos crimes para os quais a
associação foi estabelecida.
40.(UNIFAL-MG - 2021 - UNIFAL-MG - Médico – Pediatria) João
Paulo, devidamente aprovado dentro do número de vagas ofertadas
no Edital do concurso para o cargo de médico, técnico-administra-
tivo em educação, realizado pela Universidade Federal de Alfenas,
já convocado para a posse a ser realizada em 10 (dez) dias, recebe
do Diretor do campus responsável pelo espaço físico da Universida-
de, uma oferta da melhor sala disponível dentre as existentes para
os médicos, desde que ele emita atestados médicos em favor do
Diretor, quando esse precisar faltar ao trabalho sem justificativa.
João Paulo, que ainda não entrou em exercício na função de médi-
co, aceita a promessa do Diretor do campus. Nesse caso, João Paulo
incorreu naquele momento:
370
(A) Em crime de corrupção passiva, uma vez que, ainda que
João Paulo não estivesse no exercício da função, aceitou vanta-
gem em razão dela, condição suficiente para a configuração do
crime de corrupção passiva.
(B) Em crime de falsidade de atestado médico, considerando
que a mera promessa do atestado falso já configura a efetiva-
ção da infração penal.
(C) Em tentativa de falsidade de atestado médico, porque não
houve a concretização do ato ilícito, mas ainda sim João Paulo
está sujeito a uma punição mais branda.
(D) Em nenhuma infração penal, haja vista que João Paulo ain-
da não havia assumido a função de médico na Universidade, e
a mera conversa entre ele e o Diretor não configura ato ilícito.
41.(CESPE / CEBRASPE - 2021 - TCE-RJ - Analista de Controle
Externo - Especialidade: Direito) Com relação aos crimes contra a
administração pública, julgue o item subsequente: A oposição ma-
nifestada pelo indivíduo, mediante resistência passiva, sem o uso
da violência, contra ordem emanada por autoridades policiais que
pretendessem levá-lo à delegacia, sem que houvesse flagrante, é
suficiente para caracterizar o delito de resistência.
( ) CERTO
( ) ERRADO
42.(CESPE / CEBRASPE - 2021 - TCE-RJ - Analista de Controle
Externo - Especialidade: Direito) Com relação aos crimes contra a
administração pública, julgue o item subsequente: Servidor público
que, violando dever funcional, facilite a prática de contrabando res-
ponderá como partícipe pela prática desse crime.
( ) CERTO
( ) ERRADO
43.(CESPE / CEBRASPE - 2021 - TCE-RJ - Analista de Controle
Externo - Especialidade: Direito) No que se refere aos crimes em
espécie, julgue o item que se segue: Chefe do Ministério Público
estadual que ordenar aumento de despesa total com pessoal nos
últimos sessenta dias do seu mandato poderá responder como su-
jeito ativo do crime de aumento de despesa total com pessoal.
( ) CERTO
( ) ERRADO
44.(ABCP - 2020 - Prefeitura de Bom Jesus dos Perdões - SP
– Advogado) O professor de Direito Penal, Abílio Moreira, estava
disposto a propor um desafio aos seus alunos do 5º semestre da
Universidade Kappa Beta. A pergunta era em relação ao Código Pe-
nal, e os alunos deveriam assinalar a alternativa que corresponde
ao crime de “Inscrição de despesas não empenhadas em restos a
pagar”. Sendo um dos alunos do professor Abílio, assinale a alter-
nativa correta:
(A) Ordenar ou autorizar a assunção de obrigação, nos dois úl-
timos quadrimestres do último ano do mandato ou legislatura,
cuja despesa não possa ser paga no mesmo exercício financeiro
ou, caso reste parcela a ser paga no exercício seguinte, que não
tenha contrapartida suficiente de disponibilidade de caixa
(B) Ordenar despesa não autorizada por lei.
(C) Ordenar ou autorizar a inscrição em restos a pagar, de des-
pesa que não tenha sido previamente empenhada ou que ex-
ceda limite estabelecido em lei.
(D) Ordenar, autorizar ou executar ato que acarrete aumento
de despesa total com pessoal, nos cento e oitenta dias anterio-
res ao final do mandato ou da legislatura.
 DIREITO PENAL
45.(GUALIMP - 2020 - Prefeitura de Conceição de Macabu - RJ
35 ERRADO
– Procurador) De acordo com o Código Penal, assinale a alternativa
que traz o crime que prevê a conduta típica de “Deixar de ordenar, 36 CERTO
de autorizar ou de promover o cancelamento do montante de res- 37 ERRADO
tos a pagar inscrito em valor superior ao permitido em lei”:
(A) Ordenação de despesa não autorizada. 38 A
(B) Prestação de garantia graciosa. 39 D
(C) Oferta pública ou colocação de títulos no mercado.
40 A
(D) Não cancelamento de restos a pagar.
41 ERRADO
42 ERRADO
GABARITO 43 CERTO
44 C
45 D
1 A
2 D
3 E ANOTAÇÕES
4 A
5 D ______________________________________________________
6 A
______________________________________________________
7 B
______________________________________________________
8 B
9 B ______________________________________________________
10 D ______________________________________________________
11 B
______________________________________________________
12 A
13 D ______________________________________________________

14 C ______________________________________________________
15 CERTO ______________________________________________________
16 B
______________________________________________________
17 C
18 A ______________________________________________________
19 B ______________________________________________________
20 D
______________________________________________________
21 B
22 C ______________________________________________________

23 D ______________________________________________________
24 C ______________________________________________________
25 C
______________________________________________________
26 E
27 B ______________________________________________________
28 A ______________________________________________________
29 D
______________________________________________________
30 A
______________________________________________________
31 C
32 A ______________________________________________________
33 B ______________________________________________________
34 A
_____________________________________________________

371
 DIREITO PENAL
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372
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRA-
SIL (ART. 1°, 3°, 4° E 5°)
Prezado candidato, o tema supracitado foi abordado na maté-
ria de “Direito Constitucional”.
Não deixe de conferir!
Bons estudos!
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DA BAHIA, (CAP. XXIII
“DO NEGRO”)
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DA BAHIA DE 05 OUTUBRO DE
1989
PREÂMBULO
Nós, Deputados Estaduais Constituintes, investidos no pleno
exercício dos poderes conferidos pela Constituição da República Fe-
derativa do Brasil, sob a proteção de Deus e com o apoio do povo
baiano, unidos indissoluvelmente pelos mais elevados propósitos
de preservar o Estado de Direito, o culto perene à liberdade e a
igualdade de todos perante a lei, intransigentes no combate a toda
forma de opressão, preconceito, exploração do homem pelo ho-
mem e velando pela Paz e Justiça sociais, promulgamos a Constitui-
ção do Estado da Bahia.
TÍTULO VI
DA ORDEM ECONÔMICA E SOCIAL
CAPÍTULO XXIII
DO NEGRO
Art. 286 - A sociedade baiana é cultural e historicamente mar-
cada pela presença da comunidade afro-brasileira, constituindo
a prática do racismo crime inafiançável e imprescritível, sujeito a
pena de reclusão, nos termos da Constituição Federal.
Art. 287 - Com países que mantiverem política oficial de discri-
minação racial, o Estado não poderá:
I - admitir participação, ainda que indireta, através de empre-
sas neles sediadas, em qualquer processo licitatório da Administra-
ção Pública direta ou indireta;
II - manter intercâmbio cultural ou desportivo, através de dele-
gações oficiais.
Art. 288 - A rede estadual de ensino e os cursos de formação
e aperfeiçoamento do servidor público civil e militar incluirão em
seus programas disciplina que valorize a participação do negro na
formação histórica da sociedade brasileira.
Art. 289 - Sempre que for veiculada publicidade estadual com
mais de duas pessoas, será assegurada a inclusão de uma da raça
negra.
Art. 290 - O dia 20 de novembro será considerado, no calendá-
rio oficial, como Dia da Consciência Negra.
373
LEI N° 12.288, DE 20 DE JULHO DE 2010 (ESTATUTO DA
IGUALDADE RACIAL)
LEI Nº 12.288, DE 20 DE JULHO DE 2010
Institui o Estatuto da Igualdade Racial; altera as Leis nos 7.716,
de 5 de janeiro de 1989, 9.029, de 13 de abril de 1995, 7.347, de 24
de julho de 1985, e 10.778, de 24 de novembro de 2003.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei institui o Estatuto da Igualdade Racial, desti-
nado a garantir à população negra a efetivação da igualdade de
oportunidades, a defesa dos direitos étnicos individuais, coletivos
e difusos e o combate à discriminação e às demais formas de into-
lerância étnica.
Parágrafo único. Para efeito deste Estatuto, considera-se:
I - discriminação racial ou étnico-racial: toda distinção, exclu-
são, restrição ou preferência baseada em raça, cor, descendência ou
origem nacional ou étnica que tenha por objeto anular ou restringir
o reconhecimento, gozo ou exercício, em igualdade de condições,
de direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos políti-
co, econômico, social, cultural ou em qualquer outro campo da vida
pública ou privada;
II - desigualdade racial: toda situação injustificada de diferen-
ciação de acesso e fruição de bens, serviços e oportunidades, nas
esferas pública e privada, em virtude de raça, cor, descendência ou
origem nacional ou étnica;
III - desigualdade de gênero e raça: assimetria existente no
âmbito da sociedade que acentua a distância social entre mulheres
negras e os demais segmentos sociais;
IV - população negra: o conjunto de pessoas que se autode-
claram pretas e pardas, conforme o quesito cor ou raça usado pela
Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), ou
que adotam autodefinição análoga;
V - políticas públicas: as ações, iniciativas e programas adota-
dos pelo Estado no cumprimento de suas atribuições institucionais;
VI - ações afirmativas: os programas e medidas especiais ado-
tados pelo Estado e pela iniciativa privada para a correção das de-
sigualdades raciais e para a promoção da igualdade de oportuni-
dades.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 2o É dever do Estado e da sociedade garantir a igualdade
de oportunidades, reconhecendo a todo cidadão brasileiro, inde-
pendentemente da etnia ou da cor da pele, o direito à participação
na comunidade, especialmente nas atividades políticas, econômi-
cas, empresariais, educacionais, culturais e esportivas, defendendo
sua dignidade e seus valores religiosos e culturais.
Art. 3o Além das normas constitucionais relativas aos prin-
cípios fundamentais, aos direitos e garantias fundamentais e aos
direitos sociais, econômicos e culturais, o Estatuto da Igualdade
Racial adota como diretriz político-jurídica a inclusão das vítimas
de desigualdade étnico-racial, a valorização da igualdade étnica e o
fortalecimento da identidade nacional brasileira.
Art. 4o A participação da população negra, em condição de
igualdade de oportunidade, na vida econômica, social, política e
cultural do País será promovida, prioritariamente, por meio de:
I - inclusão nas políticas públicas de desenvolvimento econô-
mico e social;
II - adoção de medidas, programas e políticas de ação afirma-
tiva;
III - modificação das estruturas institucionais do Estado para o
adequado enfrentamento e a superação das desigualdades étnicas
decorrentes do preconceito e da discriminação étnica;
IV - promoção de ajustes normativos para aperfeiçoar o com-
bate à discriminação étnica e às desigualdades étnicas em todas as
suas manifestações individuais, institucionais e estruturais;
V - eliminação dos obstáculos históricos, socioculturais e insti-
tucionais que impedem a representação da diversidade étnica nas
esferas pública e privada;
VI - estímulo, apoio e fortalecimento de iniciativas oriundas da
sociedade civil direcionadas à promoção da igualdade de oportuni-
dades e ao combate às desigualdades étnicas, inclusive mediante
a implementação de incentivos e critérios de condicionamento e
prioridade no acesso aos recursos públicos;
VII - implementação de programas de ação afirmativa destina-
dos ao enfrentamento das desigualdades étnicas no tocante à edu-
cação, cultura, esporte e lazer, saúde, segurança, trabalho, moradia,
meios de comunicação de massa, financiamentos públicos, acesso à
terra, à Justiça, e outros.
Parágrafo único. Os programas de ação afirmativa constituir-se-
-ão em políticas públicas destinadas a reparar as distorções e desi-
gualdades sociais e demais práticas discriminatórias adotadas, nas
esferas pública e privada, durante o processo de formação social
do País.
Art. 5o Para a consecução dos objetivos desta Lei, é instituído
o Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial (Sinapir), con-
forme estabelecido no Título III.
TÍTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DO DIREITO À SAÚDE
Art. 6o O direito à saúde da população negra será garantido
pelo poder público mediante políticas universais, sociais e econômi-
cas destinadas à redução do risco de doenças e de outros agravos.
§ 1o O acesso universal e igualitário ao Sistema Único de Saúde
(SUS) para promoção, proteção e recuperação da saúde da popu-
lação negra será de responsabilidade dos órgãos e instituições pú-
blicas federais, estaduais, distritais e municipais, da administração
direta e indireta.
§ 2o O poder público garantirá que o segmento da população
negra vinculado aos seguros privados de saúde seja tratado sem
discriminação.
374
Art. 7o O conjunto de ações de saúde voltadas à população
negra constitui a Política Nacional de Saúde Integral da População
Negra, organizada de acordo com as diretrizes abaixo especificadas:
I - ampliação e fortalecimento da participação de lideranças
dos movimentos sociais em defesa da saúde da população negra
nas instâncias de participação e controle social do SUS;
II - produção de conhecimento científico e tecnológico em saú-
de da população negra;
III - desenvolvimento de processos de informação, comunica-
ção e educação para contribuir com a redução das vulnerabilidades
da população negra.
Art. 8o Constituem objetivos da Política Nacional de Saúde In-
tegral da População Negra:
I - a promoção da saúde integral da população negra, priorizan-
do a redução das desigualdades étnicas e o combate à discrimina-
ção nas instituições e serviços do SUS;
II - a melhoria da qualidade dos sistemas de informação do SUS
no que tange à coleta, ao processamento e à análise dos dados de-
sagregados por cor, etnia e gênero;
III - o fomento à realização de estudos e pesquisas sobre racis-
mo e saúde da população negra;
IV - a inclusão do conteúdo da saúde da população negra nos
processos de formação e educação permanente dos trabalhadores
da saúde;
V - a inclusão da temática saúde da população negra nos pro-
cessos de formação política das lideranças de movimentos sociais
para o exercício da participação e controle social no SUS.
Parágrafo único. Os moradores das comunidades de remanes-
centes de quilombos serão beneficiários de incentivos específicos
para a garantia do direito à saúde, incluindo melhorias nas condi-
ções ambientais, no saneamento básico, na segurança alimentar e
nutricional e na atenção integral à saúde.
CAPÍTULO II
DO DIREITO À EDUCAÇÃO, À CULTURA,
AO ESPORTE E AO LAZER
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 9o A população negra tem direito a participar de atividades
educacionais, culturais, esportivas e de lazer adequadas a seus inte-
resses e condições, de modo a contribuir para o patrimônio cultural
de sua comunidade e da sociedade brasileira.
Art. 10. Para o cumprimento do disposto no art. 9o, os gover-
nos federal, estaduais, distrital e municipais adotarão as seguintes
providências:
I - promoção de ações para viabilizar e ampliar o acesso da po-
pulação negra ao ensino gratuito e às atividades esportivas e de
lazer;
II - apoio à iniciativa de entidades que mantenham espaço para
promoção social e cultural da população negra;
III - desenvolvimento de campanhas educativas, inclusive nas
escolas, para que a solidariedade aos membros da população negra
faça parte da cultura de toda a sociedade;
IV - implementação de políticas públicas para o fortalecimento
da juventude negra brasileira.
SEÇÃO II
DA EDUCAÇÃO
Art. 11. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de en-
sino médio, públicos e privados, é obrigatório o estudo da história
geral da África e da história da população negra no Brasil, observa-
do o disposto na Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
§ 1o Os conteúdos referentes à história da população negra no
Brasil serão ministrados no âmbito de todo o currículo escolar, res-
gatando sua contribuição decisiva para o desenvolvimento social,
econômico, político e cultural do País.
§ 2o O órgão competente do Poder Executivo fomentará a for-
mação inicial e continuada de professores e a elaboração de mate-
rial didático específico para o cumprimento do disposto no caput
deste artigo.
§ 3o Nas datas comemorativas de caráter cívico, os órgãos res-
ponsáveis pela educação incentivarão a participação de intelectuais
e representantes do movimento negro para debater com os estu-
dantes suas vivências relativas ao tema em comemoração.
Art. 12. Os órgãos federais, distritais e estaduais de fomento à
pesquisa e à pós-graduação poderão criar incentivos a pesquisas e a
programas de estudo voltados para temas referentes às relações ét-
nicas, aos quilombos e às questões pertinentes à população negra.
Art. 13. O Poder Executivo federal, por meio dos órgãos com-
petentes, incentivará as instituições de ensino superior públicas e
privadas, sem prejuízo da legislação em vigor, a:
I - resguardar os princípios da ética em pesquisa e apoiar gru-
pos, núcleos e centros de pesquisa, nos diversos programas de pós-
-graduação que desenvolvam temáticas de interesse da população
negra;
II - incorporar nas matrizes curriculares dos cursos de formação
de professores temas que incluam valores concernentes à pluralida-
de étnica e cultural da sociedade brasileira;
III - desenvolver programas de extensão universitária destina-
dos a aproximar jovens negros de tecnologias avançadas, assegu-
rado o princípio da proporcionalidade de gênero entre os benefi-
ciários;
IV - estabelecer programas de cooperação técnica, nos esta-
belecimentos de ensino públicos, privados e comunitários, com as
escolas de educação infantil, ensino fundamental, ensino médio e
ensino técnico, para a formação docente baseada em princípios de
equidade, de tolerância e de respeito às diferenças étnicas.
Art. 14. O poder público estimulará e apoiará ações socioedu-
cacionais realizadas por entidades do movimento negro que desen-
volvam atividades voltadas para a inclusão social, mediante coope-
ração técnica, intercâmbios, convênios e incentivos, entre outros
mecanismos.
Art. 15. O poder público adotará programas de ação afirmativa.
Art. 16. O Poder Executivo federal, por meio dos órgãos res-
ponsáveis pelas políticas de promoção da igualdade e de educação,
acompanhará e avaliará os programas de que trata esta Seção.
SEÇÃO III
DA CULTURA
Art. 17. O poder público garantirá o reconhecimento das so-
ciedades negras, clubes e outras formas de manifestação coletiva
da população negra, com trajetória histórica comprovada, como
patrimônio histórico e cultural, nos termos dos arts. 215 e 216 da
Constituição Federal.
Art. 18. É assegurado aos remanescentes das comunidades dos
quilombos o direito à preservação de seus usos, costumes, tradi-
ções e manifestos religiosos, sob a proteção do Estado.
Parágrafo único. A preservação dos documentos e dos sítios
detentores de reminiscências históricas dos antigos quilombos,
tombados nos termos do § 5o do art. 216 da Constituição Federal,
receberá especial atenção do poder público.
375
Art. 19. O poder público incentivará a celebração das perso-
nalidades e das datas comemorativas relacionadas à trajetória do
samba e de outras manifestações culturais de matriz africana, bem
como sua comemoração nas instituições de ensino públicas e pri-
vadas.
Art. 20. O poder público garantirá o registro e a proteção da
capoeira, em todas as suas modalidades, como bem de natureza
imaterial e de formação da identidade cultural brasileira, nos ter-
mos do art. 216 da Constituição Federal.
Parágrafo único. O poder público buscará garantir, por meio
dos atos normativos necessários, a preservação dos elementos for-
madores tradicionais da capoeira nas suas relações internacionais.
SEÇÃO IV
DO ESPORTE E LAZER
Art. 21. O poder público fomentará o pleno acesso da popula-
ção negra às práticas desportivas, consolidando o esporte e o lazer
como direitos sociais.
Art. 22. A capoeira é reconhecida como desporto de criação
nacional, nos termos do art. 217 da Constituição Federal.
§ 1o A atividade de capoeirista será reconhecida em todas as
modalidades em que a capoeira se manifesta, seja como esporte,
luta, dança ou música, sendo livre o exercício em todo o território
nacional.
§ 2o É facultado o ensino da capoeira nas instituições públicas
e privadas pelos capoeiristas e mestres tradicionais, pública e for-
malmente reconhecidos.
CAPÍTULO III
DO DIREITO À LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA E DE CRENÇA E
AO LIVRE EXERCÍCIO DOS CULTOS RELIGIOSOS
Art. 23. É inviolável a liberdade de consciência e de crença, sen-
do assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na
forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias.
Art. 24. O direito à liberdade de consciência e de crença e ao
livre exercício dos cultos religiosos de matriz africana compreende:
I - a prática de cultos, a celebração de reuniões relacionadas à
religiosidade e a fundação e manutenção, por iniciativa privada, de
lugares reservados para tais fins;
II - a celebração de festividades e cerimônias de acordo com
preceitos das respectivas religiões;
III - a fundação e a manutenção, por iniciativa privada, de ins-
tituições beneficentes ligadas às respectivas convicções religiosas;
IV - a produção, a comercialização, a aquisição e o uso de ar-
tigos e materiais religiosos adequados aos costumes e às práticas
fundadas na respectiva religiosidade, ressalvadas as condutas veda-
das por legislação específica;
V - a produção e a divulgação de publicações relacionadas ao
exercício e à difusão das religiões de matriz africana;
VI - a coleta de contribuições financeiras de pessoas naturais
e jurídicas de natureza privada para a manutenção das atividades
religiosas e sociais das respectivas religiões;
VII - o acesso aos órgãos e aos meios de comunicação para di-
vulgação das respectivas religiões;
VIII - a comunicação ao Ministério Público para abertura de
ação penal em face de atitudes e práticas de intolerância religiosa
nos meios de comunicação e em quaisquer outros locais.
Art. 25. É assegurada a assistência religiosa aos praticantes de
religiões de matrizes africanas internados em hospitais ou em ou-
tras instituições de internação coletiva, inclusive àqueles submeti-
dos a pena privativa de liberdade.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 26. O poder público adotará as medidas necessárias para
o combate à intolerância com as religiões de matrizes africanas e
à discriminação de seus seguidores, especialmente com o objetivo
de:
I - coibir a utilização dos meios de comunicação social para a
difusão de proposições, imagens ou abordagens que exponham
pessoa ou grupo ao ódio ou ao desprezo por motivos fundados na
religiosidade de matrizes africanas;
II - inventariar, restaurar e proteger os documentos, obras e
outros bens de valor artístico e cultural, os monumentos, manan-
ciais, flora e sítios arqueológicos vinculados às religiões de matrizes
africanas;
III - assegurar a participação proporcional de representantes
das religiões de matrizes africanas, ao lado da representação das
demais religiões, em comissões, conselhos, órgãos e outras instân-
cias de deliberação vinculadas ao poder público.
CAPÍTULO IV
DO ACESSO À TERRA E À MORADIA ADEQUADA
SEÇÃO I
DO ACESSO À TERRA
Art. 27. O poder público elaborará e implementará políticas pú-
blicas capazes de promover o acesso da população negra à terra e
às atividades produtivas no campo.
Art. 28. Para incentivar o desenvolvimento das atividades pro-
dutivas da população negra no campo, o poder público promoverá
ações para viabilizar e ampliar o seu acesso ao financiamento agrí-
cola.
Art. 29. Serão assegurados à população negra a assistência téc-
nica rural, a simplificação do acesso ao crédito agrícola e o forta-
lecimento da infraestrutura de logística para a comercialização da
produção.
Art. 30. O poder público promoverá a educação e a orientação
profissional agrícola para os trabalhadores negros e as comunida-
des negras rurais.
Art. 31. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos
que estejam ocupando suas terras é reconhecida a propriedade de-
finitiva, devendo o Estado emitir-lhes os títulos respectivos.
Art. 32. O Poder Executivo federal elaborará e desenvolverá po-
líticas públicas especiais voltadas para o desenvolvimento sustentá-
vel dos remanescentes das comunidades dos quilombos, respeitan-
do as tradições de proteção ambiental das comunidades.
Art. 33. Para fins de política agrícola, os remanescentes das co-
munidades dos quilombos receberão dos órgãos competentes tra-
tamento especial diferenciado, assistência técnica e linhas especiais
de financiamento público, destinados à realização de suas ativida-
des produtivas e de infraestrutura.
Art. 34. Os remanescentes das comunidades dos quilombos se
beneficiarão de todas as iniciativas previstas nesta e em outras leis
para a promoção da igualdade étnica.
SEÇÃO II
DA MORADIA
Art. 35. O poder público garantirá a implementação de políticas
públicas para assegurar o direito à moradia adequada da população
negra que vive em favelas, cortiços, áreas urbanas subutilizadas,
degradadas ou em processo de degradação, a fim de reintegrá-las à
dinâmica urbana e promover melhorias no ambiente e na qualidade
de vida.
376
Parágrafo único. O direito à moradia adequada, para os efeitos
desta Lei, inclui não apenas o provimento habitacional, mas tam-
bém a garantia da infraestrutura urbana e dos equipamentos comu-
nitários associados à função habitacional, bem como a assistência
técnica e jurídica para a construção, a reforma ou a regularização
fundiária da habitação em área urbana.
Art. 36. Os programas, projetos e outras ações governamentais
realizadas no âmbito do Sistema Nacional de Habitação de Interes-
se Social (SNHIS), regulado pela Lei no 11.124, de 16 de junho de
2005, devem considerar as peculiaridades sociais, econômicas e
culturais da população negra.
Parágrafo único. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
estimularão e facilitarão a participação de organizações e movimen-
tos representativos da população negra na composição dos conse-
lhos constituídos para fins de aplicação do Fundo Nacional de Habi-
tação de Interesse Social (FNHIS).
Art. 37. Os agentes financeiros, públicos ou privados, promove-
rão ações para viabilizar o acesso da população negra aos financia-
mentos habitacionais.
CAPÍTULO V
DO TRABALHO
Art. 38. A implementação de políticas voltadas para a inclusão
da população negra no mercado de trabalho será de responsabili-
dade do poder público, observando-se:
I - o instituído neste Estatuto;
II - os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar a Con-
venção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Dis-
criminação Racial, de 1965;
III - os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar a Con-
venção no 111, de 1958, da Organização Internacional do Trabalho
(OIT), que trata da discriminação no emprego e na profissão;
IV - os demais compromissos formalmente assumidos pelo Bra-
sil perante a comunidade internacional.
Art. 39. O poder público promoverá ações que assegurem a
igualdade de oportunidades no mercado de trabalho para a popu-
lação negra, inclusive mediante a implementação de medidas visan-
do à promoção da igualdade nas contratações do setor público e o
incentivo à adoção de medidas similares nas empresas e organiza-
ções privadas.
§ 1o A igualdade de oportunidades será lograda mediante a
adoção de políticas e programas de formação profissional, de em-
prego e de geração de renda voltados para a população negra.
§ 2o As ações visando a promover a igualdade de oportunida-
des na esfera da administração pública far-se-ão por meio de nor-
mas estabelecidas ou a serem estabelecidas em legislação específi-
ca e em seus regulamentos.
§ 3o O poder público estimulará, por meio de incentivos, a ado-
ção de iguais medidas pelo setor privado.
§ 4o As ações de que trata o caput deste artigo assegurarão
o princípio da proporcionalidade de gênero entre os beneficiários.
§ 5o Será assegurado o acesso ao crédito para a pequena pro-
dução, nos meios rural e urbano, com ações afirmativas para mu-
lheres negras.
§ 6o O poder público promoverá campanhas de sensibilização
contra a marginalização da mulher negra no trabalho artístico e cul-
tural.
§ 7o O poder público promoverá ações com o objetivo de ele-
var a escolaridade e a qualificação profissional nos setores da eco-
nomia que contem com alto índice de ocupação por trabalhadores
negros de baixa escolarização.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 40. O Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Traba-
lhador (Codefat) formulará políticas, programas e projetos voltados
para a inclusão da população negra no mercado de trabalho e orien-
tará a destinação de recursos para seu financiamento.
Art. 41. As ações de emprego e renda, promovidas por meio de
financiamento para constituição e ampliação de pequenas e médias
empresas e de programas de geração de renda, contemplarão o es-
tímulo à promoção de empresários negros.
Parágrafo único. O poder público estimulará as atividades vol-
tadas ao turismo étnico com enfoque nos locais, monumentos e ci-
dades que retratem a cultura, os usos e os costumes da população
negra.
Art. 42. O Poder Executivo federal poderá implementar crité-
rios para provimento de cargos em comissão e funções de confiança
destinados a ampliar a participação de negros, buscando reproduzir
a estrutura da distribuição étnica nacional ou, quando for o caso,
estadual, observados os dados demográficos oficiais.
CAPÍTULO VI
DOS MEIOS DE COMUNICAÇÃO
Art. 43. A produção veiculada pelos órgãos de comunicação va-
lorizará a herança cultural e a participação da população negra na
história do País.
Art. 44. Na produção de filmes e programas destinados à vei-
culação pelas emissoras de televisão e em salas cinematográficas,
deverá ser adotada a prática de conferir oportunidades de empre-
go para atores, figurantes e técnicos negros, sendo vedada toda e
qualquer discriminação de natureza política, ideológica, étnica ou
artística.
Parágrafo único. A exigência disposta no caput não se aplica
aos filmes e programas que abordem especificidades de grupos ét-
nicos determinados.
Art. 45. Aplica-se à produção de peças publicitárias destinadas
à veiculação pelas emissoras de televisão e em salas cinematográfi-
cas o disposto no art. 44.
Art. 46. Os órgãos e entidades da administração pública federal
direta, autárquica ou fundacional, as empresas públicas e as socie-
dades de economia mista federais deverão incluir cláusulas de par-
ticipação de artistas negros nos contratos de realização de filmes,
programas ou quaisquer outras peças de caráter publicitário.
§ 1o Os órgãos e entidades de que trata este artigo incluirão,
nas especificações para contratação de serviços de consultoria,
conceituação, produção e realização de filmes, programas ou peças
publicitárias, a obrigatoriedade da prática de iguais oportunidades
de emprego para as pessoas relacionadas com o projeto ou serviço
contratado.
§ 2o Entende-se por prática de iguais oportunidades de empre-
go o conjunto de medidas sistemáticas executadas com a finalidade
de garantir a diversidade étnica, de sexo e de idade na equipe vin-
culada ao projeto ou serviço contratado.
§ 3o A autoridade contratante poderá, se considerar necessário
para garantir a prática de iguais oportunidades de emprego, reque-
rer auditoria por órgão do poder público federal.
§ 4o A exigência disposta no caput não se aplica às produções
publicitárias quando abordarem especificidades de grupos étnicos
determinados.
377
TÍTULO III
DO SISTEMA NACIONAL DE PROMOÇÃO
DA IGUALDADE RACIAL (SINAPIR)
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 47. É instituído o Sistema Nacional de Promoção da Igual-
dade Racial (Sinapir) como forma de organização e de articulação
voltadas à implementação do conjunto de políticas e serviços desti-
nados a superar as desigualdades étnicas existentes no País, presta-
dos pelo poder público federal.
§ 1o Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão
participar do Sinapir mediante adesão.
§ 2o O poder público federal incentivará a sociedade e a inicia-
tiva privada a participar do Sinapir.
CAPÍTULO II
DOS OBJETIVOS
Art. 48. São objetivos do Sinapir:
I - promover a igualdade étnica e o combate às desigualdades
sociais resultantes do racismo, inclusive mediante adoção de ações
afirmativas;
II - formular políticas destinadas a combater os fatores de mar-
ginalização e a promover a integração social da população negra;
III - descentralizar a implementação de ações afirmativas pelos
governos estaduais, distrital e municipais;
IV - articular planos, ações e mecanismos voltados à promoção
da igualdade étnica;
V - garantir a eficácia dos meios e dos instrumentos criados
para a implementação das ações afirmativas e o cumprimento das
metas a serem estabelecidas.
CAPÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO E COMPETÊNCIA
Art. 49. O Poder Executivo federal elaborará plano nacional de
promoção da igualdade racial contendo as metas, princípios e dire-
trizes para a implementação da Política Nacional de Promoção da
Igualdade Racial (PNPIR).
§ 1o A elaboração, implementação, coordenação, avaliação e
acompanhamento da PNPIR, bem como a organização, articulação
e coordenação do Sinapir, serão efetivados pelo órgão responsável
pela política de promoção da igualdade étnica em âmbito nacional.
§ 2o É o Poder Executivo federal autorizado a instituir fórum
intergovernamental de promoção da igualdade étnica, a ser co-
ordenado pelo órgão responsável pelas políticas de promoção da
igualdade étnica, com o objetivo de implementar estratégias que vi-
sem à incorporação da política nacional de promoção da igualdade
étnica nas ações governamentais de Estados e Municípios.
§ 3o As diretrizes das políticas nacional e regional de promoção
da igualdade étnica serão elaboradas por órgão colegiado que asse-
gure a participação da sociedade civil.
Art. 50. Os Poderes Executivos estaduais, distrital e municipais,
no âmbito das respectivas esferas de competência, poderão insti-
tuir conselhos de promoção da igualdade étnica, de caráter perma-
nente e consultivo, compostos por igual número de representantes
de órgãos e entidades públicas e de organizações da sociedade civil
representativas da população negra.
Parágrafo único. O Poder Executivo priorizará o repasse dos re-
cursos referentes aos programas e atividades previstos nesta Lei aos
Estados, Distrito Federal e Municípios que tenham criado conselhos
de promoção da igualdade étnica.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
CAPÍTULO IV
DAS OUVIDORIAS PERMANENTES E DO ACESSO À JUSTIÇA E
À SEGURANÇA
Art. 51. O poder público federal instituirá, na forma da lei e
no âmbito dos Poderes Legislativo e Executivo, Ouvidorias Perma-
nentes em Defesa da Igualdade Racial, para receber e encaminhar
denúncias de preconceito e discriminação com base em etnia ou
cor e acompanhar a implementação de medidas para a promoção
da igualdade.
Art. 52. É assegurado às vítimas de discriminação étnica o aces-
so aos órgãos de Ouvidoria Permanente, à Defensoria Pública, ao
Ministério Público e ao Poder Judiciário, em todas as suas instân-
cias, para a garantia do cumprimento de seus direitos.
Parágrafo único. O Estado assegurará atenção às mulheres ne-
gras em situação de violência, garantida a assistência física, psíqui-
ca, social e jurídica.
Art. 53. O Estado adotará medidas especiais para coibir a vio-
lência policial incidente sobre a população negra.
Parágrafo único. O Estado implementará ações de ressocializa-
ção e proteção da juventude negra em conflito com a lei e exposta
a experiências de exclusão social.
Art. 54. O Estado adotará medidas para coibir atos de discrimi-
nação e preconceito praticados por servidores públicos em detri-
mento da população negra, observado, no que couber, o disposto
na Lei no 7.716, de 5 de janeiro de 1989.
Art. 55. Para a apreciação judicial das lesões e das ameaças de
lesão aos interesses da população negra decorrentes de situações
de desigualdade étnica, recorrer-se-á, entre outros instrumentos,
à ação civil pública, disciplinada na Lei no 7.347, de 24 de julho de
1985.
CAPÍTULO V
DO FINANCIAMENTO DAS INICIATIVAS DE PROMOÇÃO DA
IGUALDADE RACIAL
Art. 56. Na implementação dos programas e das ações constan-
tes dos planos plurianuais e dos orçamentos anuais da União, deve-
rão ser observadas as políticas de ação afirmativa a que se refere o
inciso VII do art. 4o desta Lei e outras políticas públicas que tenham
como objetivo promover a igualdade de oportunidades e a inclusão
social da população negra, especialmente no que tange a:
I - promoção da igualdade de oportunidades em educação, em-
prego e moradia;
II - financiamento de pesquisas, nas áreas de educação, saúde
e emprego, voltadas para a melhoria da qualidade de vida da popu-
lação negra;
III - incentivo à criação de programas e veículos de comunica-
ção destinados à divulgação de matérias relacionadas aos interes-
ses da população negra;
IV - incentivo à criação e à manutenção de microempresas ad-
ministradas por pessoas autodeclaradas negras;
V - iniciativas que incrementem o acesso e a permanência das
pessoas negras na educação fundamental, média, técnica e supe-
rior;
VI - apoio a programas e projetos dos governos estaduais, dis-
trital e municipais e de entidades da sociedade civil voltados para a
promoção da igualdade de oportunidades para a população negra;
VII - apoio a iniciativas em defesa da cultura, da memória e das
tradições africanas e brasileiras.
§ 1o O Poder Executivo federal é autorizado a adotar medidas
que garantam, em cada exercício, a transparência na alocação e na
execução dos recursos necessários ao financiamento das ações pre-
vistas neste Estatuto, explicitando, entre outros, a proporção dos
378
recursos orçamentários destinados aos programas de promoção da
igualdade, especialmente nas áreas de educação, saúde, emprego
e renda, desenvolvimento agrário, habitação popular, desenvolvi-
mento regional, cultura, esporte e lazer.
§ 2o Durante os 5 (cinco) primeiros anos, a contar do exercí-
cio subsequente à publicação deste Estatuto, os órgãos do Poder
Executivo federal que desenvolvem políticas e programas nas áreas
referidas no § 1o deste artigo discriminarão em seus orçamentos
anuais a participação nos programas de ação afirmativa referidos
no inciso VII do art. 4o desta Lei.
§ 3o O Poder Executivo é autorizado a adotar as medidas ne-
cessárias para a adequada implementação do disposto neste artigo,
podendo estabelecer patamares de participação crescente dos pro-
gramas de ação afirmativa nos orçamentos anuais a que se refere o
§ 2o deste artigo.
§ 4o O órgão colegiado do Poder Executivo federal responsável
pela promoção da igualdade racial acompanhará e avaliará a pro-
gramação das ações referidas neste artigo nas propostas orçamen-
tárias da União.
Art. 57. Sem prejuízo da destinação de recursos ordinários, po-
derão ser consignados nos orçamentos fiscal e da seguridade social
para financiamento das ações de que trata o art. 56:
I - transferências voluntárias dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios;
II - doações voluntárias de particulares;
III - doações de empresas privadas e organizações não governa-
mentais, nacionais ou internacionais;
IV - doações voluntárias de fundos nacionais ou internacionais;
V - doações de Estados estrangeiros, por meio de convênios,
tratados e acordos internacionais.
TÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 58. As medidas instituídas nesta Lei não excluem outras
em prol da população negra que tenham sido ou venham a ser ado-
tadas no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municípios.
Art. 59. O Poder Executivo federal criará instrumentos para
aferir a eficácia social das medidas previstas nesta Lei e efetuará
seu monitoramento constante, com a emissão e a divulgação de
relatórios periódicos, inclusive pela rede mundial de computadores.
Art. 60. Os arts. 3o e 4o da Lei nº 7.716, de 1989, passam a
vigorar com a seguinte redação:
“Art. 3o ........................................................................
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, por motivo de
discriminação de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional,
obstar a promoção funcional.” (NR)
“Art. 4o ........................................................................
§ 1º Incorre na mesma pena quem, por motivo de discrimina-
ção de raça ou de cor ou práticas resultantes do preconceito de des-
cendência ou origem nacional ou étnica:
I - deixar de conceder os equipamentos necessários ao empre-
gado em igualdade de condições com os demais trabalhadores;
II - impedir a ascensão funcional do empregado ou obstar outra
forma de benefício profissional;
III - proporcionar ao empregado tratamento diferenciado no
ambiente de trabalho, especialmente quanto ao salário.
§ 2o Ficará sujeito às penas de multa e de prestação de serviços
à comunidade, incluindo atividades de promoção da igualdade ra-
cial, quem, em anúncios ou qualquer outra forma de recrutamento
de trabalhadores, exigir aspectos de aparência próprios de raça ou
etnia para emprego cujas atividades não justifiquem essas exigên-
cias.” (NR)
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 61. Os arts. 3o e 4o da Lei nº 9.029, de 13 de abril de 1995,
passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 3o Sem prejuízo do prescrito no art. 2o e nos dispositivos
legais que tipificam os crimes resultantes de preconceito de etnia,
raça ou cor, as infrações do disposto nesta Lei são passíveis das se-
guintes cominações:
...................................................................................” (NR)
“Art. 4o O rompimento da relação de trabalho por ato discri-
minatório, nos moldes desta Lei, além do direito à reparação pelo
dano moral, faculta ao empregado optar entre:
...................................................................................” (NR)
Art. 62. O art. 13 da Lei no 7.347, de 1985, passa a vigorar
acrescido do seguinte § 2o, renumerando-se o atual parágrafo úni-
co como § 1o:
“Art. 13. ........................................................................
§ 1o ...............................................................................
§ 2º Havendo acordo ou condenação com fundamento em
dano causado por ato de discriminação étnica nos termos do dis-
posto no art. 1o desta Lei, a prestação em dinheiro reverterá dire-
tamente ao fundo de que trata o caput e será utilizada para ações
de promoção da igualdade étnica, conforme definição do Conselho
Nacional de Promoção da Igualdade Racial, na hipótese de extensão
nacional, ou dos Conselhos de Promoção de Igualdade Racial esta-
duais ou locais, nas hipóteses de danos com extensão regional ou
local, respectivamente.” (NR)
Art. 63. O § 1o do art. 1o da Lei nº 10.778, de 24 de novembro
de 2003, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 1o .......................................................................
§ 1º Para os efeitos desta Lei, entende-se por violência contra
a mulher qualquer ação ou conduta, baseada no gênero, inclusi-
ve decorrente de discriminação ou desigualdade étnica, que cause
morte, dano ou sofrimento físico, sexual ou psicológico à mulher,
tanto no âmbito público quanto no privado.
...................................................................................” (NR)
Art. 64. O § 3o do art. 20 da Lei nº 7.716, de 1989, passa a vigo-
rar acrescido do seguinte inciso III:
“Art. 20. ......................................................................
.............................................................................................
§ 3o ...............................................................................
.............................................................................................
III - a interdição das respectivas mensagens ou páginas de infor-
mação na rede mundial de computadores.
...................................................................................” (NR)
Art. 65. Esta Lei entra em vigor 90 (noventa) dias após a data
de sua publicação.
LEI Nº 7.716, DE 5 DE JANEIRO DE 1989 (DEFINE OS
CRIMES RESULTANTES DE PRECONCEITO DE RAÇA OU
DE COR)
LEI Nº 7.716, DE 5 DE JANEIRO DE 1989
Define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Serão punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes
de discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou pro-
cedência nacional. (Redação dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Art. 2º (Vetado).
379
Art. 3º Impedir ou obstar o acesso de alguém, devidamente ha-
bilitado, a qualquer cargo da Administração Direta ou Indireta, bem
como das concessionárias de serviços públicos.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, por motivo de
discriminação de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional,
obstar a promoção funcional. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
(Vigência)
Art. 4º Negar ou obstar emprego em empresa privada.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
§ 1o Incorre na mesma pena quem, por motivo de discrimi-
nação de raça ou de cor ou práticas resultantes do preconceito de
descendência ou origem nacional ou étnica: (Incluído pela Lei nº
12.288, de 2010) (Vigência)
I - deixar de conceder os equipamentos necessários ao empre-
gado em igualdade de condições com os demais trabalhadores; (In-
cluído pela Lei nº 12.288, de 2010) (Vigência)
II - impedir a ascensão funcional do empregado ou obstar ou-
tra forma de benefício profissional; (Incluído pela Lei nº 12.288, de
2010) (Vigência)
III - proporcionar ao empregado tratamento diferenciado no
ambiente de trabalho, especialmente quanto ao salário. (Incluído
pela Lei nº 12.288, de 2010) (Vigência)
§ 2o Ficará sujeito às penas de multa e de prestação de serviços
à comunidade, incluindo atividades de promoção da igualdade ra-
cial, quem, em anúncios ou qualquer outra forma de recrutamento
de trabalhadores, exigir aspectos de aparência próprios de raça ou
etnia para emprego cujas atividades não justifiquem essas exigên-
cias. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010) (Vigência)
Art. 5º Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comer-
cial, negando-se a servir, atender ou receber cliente ou comprador.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 6º Recusar, negar ou impedir a inscrição ou ingresso de
aluno em estabelecimento de ensino público ou privado de qual-
quer grau.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Parágrafo único. Se o crime for praticado contra menor de de-
zoito anos a pena é agravada de 1/3 (um terço).
Art. 7º Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel,
pensão, estalagem, ou qualquer estabelecimento similar.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Art. 8º Impedir o acesso ou recusar atendimento em restauran-
tes, bares, confeitarias, ou locais semelhantes abertos ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 9º Impedir o acesso ou recusar atendimento em estabele-
cimentos esportivos, casas de diversões, ou clubes sociais abertos
ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 10. Impedir o acesso ou recusar atendimento em salões de
cabeleireiros, barbearias, termas ou casas de massagem ou estabe-
lecimento com as mesmas finalidades.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 11. Impedir o acesso às entradas sociais em edifícios públi-
cos ou residenciais e elevadores ou escada de acesso aos mesmos:
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 12. Impedir o acesso ou uso de transportes públicos, como
aviões, navios barcas, barcos, ônibus, trens, metrô ou qualquer ou-
tro meio de transporte concedido.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de alguém ao serviço em
qualquer ramo das Forças Armadas.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio ou forma, o casa-
mento ou convivência familiar e social.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 15. (Vetado).
Art. 16. Constitui efeito da condenação a perda do cargo ou
função pública, para o servidor público, e a suspensão do funcio-
namento do estabelecimento particular por prazo não superior a
três meses.
Art. 17. (Vetado).
Art. 18. Os efeitos de que tratam os arts. 16 e 17 desta Lei não
são automáticos, devendo ser motivadamente declarados na sen-
tença.
Art. 19. (Vetado).
Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminação ou precon-
ceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional. (Redação
dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de um a três anos e multa.(Redação dada pela
Lei nº 9.459, de 15/05/97)
§ 1º Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular símbolos, em-
blemas, ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a cruz
suástica ou gamada, para fins de divulgação do nazismo. (Redação
dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.(Incluído pela Lei
nº 9.459, de 15/05/97)
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no caput é cometido por
intermédio dos meios de comunicação social ou publicação de qual-
quer natureza: (Redação dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.(Incluído pela Lei
nº 9.459, de 15/05/97)
§ 3º No caso do parágrafo anterior, o juiz poderá determinar,
ouvido o Ministério Público ou a pedido deste, ainda antes do in-
quérito policial, sob pena de desobediência: (Redação dada pela Lei
nº 9.459, de 15/05/97)
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreensão dos
exemplares do material respectivo;(Incluído pela Lei nº 9.459, de
15/05/97)
II - a cessação das respectivas transmissões radiofônicas, tele-
visivas, eletrônicas ou da publicação por qualquer meio; (Redação
dada pela Lei nº 12.735, de 2012) (Vigência)
III - a interdição das respectivas mensagens ou páginas de in-
formação na rede mundial de computadores. (Incluído pela Lei nº
12.288, de 2010) (Vigência)
§ 4º Na hipótese do § 2º, constitui efeito da condenação, após
o trânsito em julgado da decisão, a destruição do material apreen-
dido. (Incluído pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. (Re-
numerado pela Lei nº 8.081, de 21.9.1990)
Art. 22. Revogam-se as disposições em contrário. (Renumerado
pela Lei nº 8.081, de 21.9.1990)
LEI N° 9.459, DE 13 DE MAIO DE 1997 (TIPIFICAÇÃO
DOS CRIMES RESULTANTES DE PRECONCEITO DE
RAÇA OU DE COR)
LEI Nº 9.459, DE 13 DE MAIO DE 1997
Altera os arts. 1º e 20 da Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989,
que define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor,
e acrescenta parágrafo ao art. 140 do Decreto-lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940.
380
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Os arts. 1º e 20 da Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989,
passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 1º Serão punidos, na forma desta Lei, os crimes resultan-
tes de discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou
procedência nacional.”
“Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminação ou precon-
ceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional.
Pena: reclusão de um a três anos e multa.
§ 1º Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular símbolos, em-
blemas, ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a cruz
suástica ou gamada, para fins de divulgação do nazismo.
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no caput é cometido por
intermédio dos meios de comunicação social ou publicação de qual-
quer natureza:
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.
§ 3º No caso do parágrafo anterior, o juiz poderá determinar,
ouvido o Ministério Público ou a pedido deste, ainda antes do in-
quérito policial, sob pena de desobediência:
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreensão dos exem-
plares do material respectivo;
II - a cessação das respectivas transmissões radiofônicas ou te-
levisivas.
§ 4º Na hipótese do § 2º, constitui efeito da condenação, após
o trânsito em julgado da decisão, a destruição do material apreen-
dido.”
Art. 2º O art. 140 do Código Penal fica acrescido do seguinte
parágrafo:
“Art. 140. ...................................................................
...................................................................................
§ 3º Se a injúria consiste na utilização de elementos referentes
a raça, cor, etnia, religião ou origem:
Pena: reclusão de um a três anos e multa.”
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 4º Revogam-se as disposições em contrário, especialmente
o art. 1º da Lei nº 8.081, de 21 de setembro de 1990, e a Lei nº
8.882, de 3 de junho de 1994.
DECRETO N° 65.810, DE 08 DE DEZEMBRO DE 1969
(CONVENÇÃO INTERNACIONAL SOBRE A ELIMINAÇÃO
DE TODAS AS FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO RACIAL)
DECRETO Nº 65.810, DE 8 DE DEZEMBRO DE 1969
Promulga a Convenção Internacional sobre a Eliminação de todas
as Formas de Discriminação Racial.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, HAVENDO o Congresso Nacional
aprovado pelo Decreto Legislativo nº 23, de 21 de junho de 1967,
a Convenção Internacional sobre a Eliminação de todas as Formas
de Discriminação Racial, que foi aberta à assinatura em Nova York e
assinada pelo Brasil a 07 de março de 1966;
E HAVENDO sido depositado o Instrumento brasileiro de Ratifi-
cação, junto ao Secretário-Geral das Nações Unidas, a 27 de março
de 1968;
E TENDO a referida Convenção entrada em vigor, de conformi-
dade com o disposto em seu artigo 19, parágrafo 1º, a 04 de janeiro
de 1969;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
DECRETA que a mesma, apensa por cópia ao presente Decreto,
seja executada e cumprida tão inteiramente como ela nele contém.
Brasília, 08 de dezembro de 1969; 148º da Independência e 81º
da República.
A CONVENÇÃO INTERNACIONAL SOBRE A ELIMINAÇÃO DE
TODAS AS FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO RACIAL.
Os Estados Partes na presente Convenção,
Considerando que a Carta das Nações Unidas baseia-se em
princípios de dignidade e igualdade inerentes a todos os seres hu-
manos, e que todos os Estados Membros comprometeram-se a to-
mar medidas separadas e conjuntas, em cooperação com a Organi-
zação, para a consecução de um dos propósitos das Nações Unidas
que é promover e encorajar o respeito universal e observância dos
direitos humanos e liberdades fundamentais para todos, sem discri-
minação de raça, sexo, idioma ou religião.
Considerando que a Declaração Universal dos Direitos do Ho-
mem proclama que todos os homens nascem livres e iguais em
dignidade e direitos e que todo homem tem todos os direitos esta-
belecidos na mesma, sem distinção de qualquer espécie e principal-
mente de raça, cor ou origem nacional,
Considerando todos os homens são iguais perante a lei e têm
o direito à igual proteção contra qualquer discriminação e contra
qualquer incitamento à discriminação,
Considerando que as Nações Unidas têm condenado o colo-
nialismo e todas as práticas de segregação e discriminação a ele
associados, em qualquer forma e onde quer que existam, e que a
Declaração sobre a Conceção de Independência, a Partes e Povos
Coloniais, de 14 de dezembro de 1960 (Resolução 1.514 (XV), da
Assembleia Geral afirmou e proclamou solenemente a necessidade
de levá-las a um fim rápido e incondicional,
Considerando que a Declaração das Nações Unidas sobre elimi-
nação de todas as formas de Discriminação Racial, de 20 de novem-
bro de 1963, (Resolução 1.904 ( XVIII) da Assembleia-Geral), afirma
solemente a necessidade de eliminar rapidamente a discriminação
racial através do mundo em todas as suas formas e manifestações
e de assegurar a compreensão e o respeito à dignidade da pessoa
humana,
Convencidos de que qualquer doutrina de superioridade ba-
seada em diferenças raciais é cientificamente falsa, moralmente
condenável, socialmente injusta e perigosa, em que, não existe jus-
tificação para a discriminação racial, em teoria ou na prática, em
lugar algum,
Reafirmando que a discriminação entre os homens por motivos
de raça, cor ou origem étnica é um obstáculo a relações amistosas e
pacíficas entre as nações e é capaz de disturbar a paz e a segurança
entre povos e a harmonia de pessoas vivendo lado a lado até dentro
de um mesmo Estado,
Convencidos que a existência de barreiras raciais repugna os
ideais de qualquer sociedade humana,
Alarmados por manifestações de discriminação racial ainda em
evidência em algumas áreas do mundo e por políticas governamen-
tais baseadas em superioridade racial ou ódio, como as políticas de
apartheid, segreção ou separação,
Resolvidos a adotar todas as medidas necessárias para elimi-
nar rapidamente a discriminação racial em, todas as suas formas
e manifestações, e a prevenir e combater doutrinas e práticas ra-
ciais com o objetivo de promover o entendimento entre as raças e
construir uma comunidade internacional livre de todas as formas
de separação racial e discriminação racial,
381
Levando em conta a Convenção sobre Discriminação nos Em-
prego e Ocupação adotada pela Organização internacional do Tra-
balho em 1958, e a Convenção contra discriminação no Ensino ado-
tada pela Organização das Nações Unidas para Educação a Ciência
em 1960,
Desejosos de completar os princípios estabelecidos na Decla-
ração das Nações unidas sobre a Eliminação de todas as formas de
discriminação racial e assegurar o mais cedo possível a adoção de
medidas práticas para esse fim,
Acordaram no seguinte:
PARTE I
Artigo I
1. Nesta Convenção, a expressão “discriminação racial” signi-
ficará qualquer distinção, exclusão restrição ou preferência base-
adas em raça, cor, descendência ou origem nacional ou étnica que
tem por objetivo ou efeito anular ou restringir o reconhecimento,
gozo ou exercício num mesmo plano,( em igualdade de condição),
de direitos humanos e liberdades fundamentais no domínio político
econômico, social, cultural ou em qualquer outro domínio de vida
pública.
2. Esta Convenção não se aplicará ás distinções, exclusões, res-
trições e preferências feitas por um Estado Parte nesta Convenção
entre cidadãos e não cidadãos.
3. Nada nesta Convenção poderá ser interpretado como afe-
tando as disposições legais dos Estados Partes, relativas a naciona-
lidade, cidadania e naturalização, desde que tais disposições não
discriminem contra qualquer nacionalidade particular.
4. Não serão consideradas discriminação racial as medidas
especiais tomadas com o único objetivo de assegurar progresso
adequado de certos grupos raciais ou étnicos ou de indivíduos que
necessitem da proteção que possa ser necessária para proporcionar
a tais grupos ou indivíduos igual gozo ou exercício de direitos hu-
manos e liberdades fundamentais, contando que, tais medidas não
conduzam, em consequência, à manutenção de direitos separados
para diferentes grupos raciais e não prossigam após terem sidos al-
cançados os seus objetivos.
Artigo II
1. Os Estados Partes condenam a discriminação racial e com-
prometem-se a adotar, por todos os meios apropriados e sem tar-
dar uma política de eliminação da discriminação racial em todas as
suas formas e de promoção de entendimento entre todas as raças
e para esse fim:
a) Cada Estado parte compromete-se a efetuar nenhum ato ou
prática de discriminação racial contra pessoas, grupos de pessoas
ou instituições e fazer com que todas as autoridades públicas nacio-
nais ou locais, se conformem com esta obrigação;
b) Cada Estado Parte compromete-se a não encorajar, defender
ou apoiar a discriminação racial praticada por uma pessoa ou uma
organização qualquer;
c) Cada Estado Parte deverá tomar as medidas eficazes, a fim
de rever as politicas governamentais nacionais e locais e para mo-
dificar, ab-rogar ou anular qualquer disposição regulamentar que
tenha como objetivo criar a discriminação ou perpetrá-la onde já
existir;
d) Cada Estado Parte deverá, por todos os meios apropriados,
inclusive se as circunstâncias o exigerem, as medidas legislativas,
proibir e por fim, a discriminação racial praticadas por pessoa, por
grupo ou das organizações;
e) Cada Estado Parte compromete-se a favorecer, quando for
o caso as organizações e movimentos multirraciais e outros meios
próprios a eliminar as barreiras entre as raças e a desencorajar o
que tende a fortalecer a divisão racial.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
2) Os Estados Partes tomarão, se as circunstâncias o exigirem,
nos campos social, econômico, cultural e outros, as medidas espe-
ciais e concretas para assegurar como convier o desenvolvimento
ou a proteção de certos grupos raciais ou de indivíduos pertencen-
tes a estes grupos com o objetivo de garantir-lhes, em condições de
igualdade, o pleno exercício dos direitos do homem e das liberda-
des fundamentais.
Essas medidas não deverão, em caso algum, ter a finalidade de
manter direitos grupos raciais, depois de alcançados os objetivos
em razão dos quais foram tomadas.
Artigo III
Os Estados Partes especialmente condenam a segregação racial
e o apartheid e comprometem-se a proibir e a eliminar nos territó-
rios sob sua jurisdição todas as práticas dessa natureza.
Artigo IV
Os Estados partes conenam toda propaganda e todas as organi-
zações que se inspirem em ideias ou teorias baseadas na superiori-
dade de uma raça ou de um grupo de pessoas de uma certa cor ou
de uma certa origem ética ou que pretendem justificar ou encorajar
qualquer forma de ódio e de discriminação raciais e comprometem-
-se a adotar imediatamente medidas positivas destinadas a eliminar
qualquer incitação a uma tal discriminação, ou quaisquer atos de
discriminação com este objetivo tendo em vista os princípios for-
mulados na Declaração universal dos direitos do homem e os direi-
tos expressamente enunciados no artigo 5 da presente convenção,
eles se comprometem principalmente:
a) a declarar delitos puníveis por lei, qualquer difusão de ideias
baseadas na superioridade ou ódio raciais, qualquer incitamento
à discriminação racial, assim como quaisquer atos de violência ou
provocação a tais atos, dirigidos contra qualquer raça ou qualquer
grupo de pessoas de outra cor ou de outra origem técnica, como
também qualquer assistência prestada a atividades racistas, inclusi-
ve seu financiamento;
b) a declarar ilegais e a proibir as organizações assim como
as atividades de propaganda organizada e qualquer outro tipo de
atividade de propaganda que incitar a discriminação racial e que
a encorajar e a declara delito punível por lei a participação nestas
organizações ou nestas atividades.
c) a não permitir as autoridades públicas nem ás instituições
públicas nacionais ou locais, o incitamento ou encorajamento à dis-
criminação racial.
Artigo V
De conformidade com as obrigações fundamentais enunciadas
no artigo 2, Os Estados Partes comprometem-se a proibir e a eli-
minar a discriminação racial em todas suas formas e a garantir o
direito de cada uma à igualdade perante a lei sem distinção de raça
, de cor ou de origem nacional ou étnica, principalmente no gozo
dos seguintes direitos:
a) direito a um tratamento igual perante os tribunais ou qual-
quer outro órgão que administre justiça;
b) direito a segurança da pessoa ou à proteção do Estado con-
tra violência oulesão corporal cometida que por funcionários de
Governo, quer por qualquer individuo, grupo ou instituição.
c) direitos políticos principalmente direito de participar às
eleições - de votar e ser votado - conforme o sistema de sufrágio
universal e igual direito de tomar parte no Governo, assim como
na direção dos assuntos públicos, em qualquer grau e o direito de
acesso em igualdade de condições, às funções públicas.
d) Outros direitos civis, principalmente,
i) direito de circular livremente e de escolher residência dentro
das fronteiras do Estado;
382
ii) direito de deixar qualquer pais, inclusive o seu, e de voltar
a seu país;
iii) direito de uma nacionalidade;
iv) direito de casar-se e escolher o cônjuge;
v) direito de qualquer pessoa, tanto individualmente como em
conjunto, à propriedade;
vi) direito de herda;
vii) direito à liberdade de pensamento, de consciência e de re-
ligião;
viii) direito à liberdade de opinião e de expressão;
ix) direito à liberdade de reunião e de associação pacífica;
e) direitos econômicos, sociais culturais, principalmente:
i) direitos ao trabalho, a livre escolha de seu trabalho, a con-
dições equitativas e satisfatórias de trabalho à proteção contra o
desemprego, a um salário igual para um trabalho igual, a uma re-
muneração equitativa e satisfatória;
ii) direito de fundar sindicatos e a eles se filiar;
iii) direito à habitação;
iv) direito à saúde pública, a tratamento médico, à previdência
social e aos serviços sociais;
v) direito a educação e à formação profissional;
vi) direito a igual participação das atividades culturais;
f) direito de acesso a todos os lugares e serviços destinados ao
uso do publico, tais como, meios de transporte hotéis, restaurantes,
cafés, espetáculos e parques.
Artigo VI
Os Estados Partes assegurarão a qualquer pessoa que estiver
sob sua jurisdição, proteção e recursos efetivos perante os tribunais
nacionais e outros órgãos do Estado competentes, contra quaisquer
atos de discriminação racial que, contrariamente à presente Con-
venção, violarem seus direitos individuais e suas liberdades funda-
mentais, assim como o direito de pedir a esses tribunais uma satis-
fação ou repartição justa e adequada por qualquer dano de que foi
vitima em decorrência de tal discriminação.
Artigo VII
Os Estados Partes, comprometem-se a tomar as medidas ime-
diatas e eficazes, principalmente no campo de ensino, educação,
da cultura e da informação, para lutar contra os preconceitos que
levem à discriminação racial e para promover o entendimento, a
tolerância e a amizade entre nações e grupos raciais e éticos assim
como para propagar ao objetivo e princípios da Carta das Nações
Unidas da Declaração Universal dos Direitos do Homem, da Decla-
ração das Nações Unidas sobre a eliminação de todas as formas de
discriminação racial e da presente Convenção.
PARTE II
Artigo VIII
1. Será estabelecido um Comitê para a eliminação da discrimi-
nação racial (doravante denominado “o Comitê) composto de 18
peritos conhecidos para sua alta moralidade e conhecida imparcia-
lidade, que serão eleitos pelos Estados Membros dentre seus na-
cionais e que atuarão a título individual, levando-se em conta uma
repartição geográfica equitativa e a representação das formas di-
versas de civilização assim como dos principais sistemas jurídicos.
2. Os Membros do Comitê serão eleitos em escrutínio secreto
de uma lista de candidatos designados pelos Estados Partes, Cada
Estado Parte poderá designar um candidato escolhido dentre seus
nacionais.
3. A primeira eleição será realizada seis meses após a data da
entrada em vigor da presente Convenção. Três meses pelo menos
antes de cada eleição, o Secretário Geral das Nações Unidas enviará
uma Carta aos Estados Partes para convidá-los a apresentar suas
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
candidaturas no prazo de dois meses. O Secretário Geral elaborará
uma lista por ordem alfabética, de todos os candidatos assim no-
meados com indicação dos Estados partes que os nomearam, e a
comunicará aos Estados Partes.
4. Os membros do Comitê serão eleitos durante uma reunião
dos Estados Partes convocada pelo Secretário Geral das Nações
Unidas. Nessa reunião, em que o quórum será alcançado com dois
terços dos Estados Partes, serão eleitos membros do Comitê, os
candidatos que obtiverem o maior número de votos e a maioria
absoluta de votos dos representantes dos Estados Partes presentes
e votantes.
5. a) Os membros do Comitê serão eleitos por um período de
quatro anos. Entretanto, o mandato de nove dos membros eleitos
na primeira eleição, expirará ao fim de dois anos; logo após a pri-
meira eleição os nomes desses nove membros serão escolhidos,
por sorteio, pelo Presidente do Comitê.
b) Para preencher as vagas fortuitas, o Estado Parte, cujo perito
deixou de exercer suas funções de membro do Comitê, nomeará
outro perito dentre seus nacionais, sob reserva da aprovação do
Comitê.
6. Os Estados Partes serão responsáveis pelas despesas dos
membros do Comitê para o período em que estes desempenharem
funções no Comitê.
Artigo IX
1. Os Estados Partes comprometem-se a apresentar ao Secretá-
rio Geral para exame do Comitê, um relatório sobre as medidas le-
gislativas, judiciárias, administrativas ou outras que tomarem para
tornarem efetivas as disposições da presente Convenção:
a) dentro do prazo de um ano a partir da entrada em vigor da
Convenção, para cada Estado interessado no que lhe diz respeito,
e posteriormente, cada dois anos, e toda vez que o Comitê o soli-
citar. O Comitê poderá solicitar informações complementares aos
Estados Partes.
2. O Comitê submeterá anualmente à Assembleia Geral, um
relatório sobre suas atividades e poderá fazer sugestões e reco-
mendações de ordem geral baseadas no exame dos relatórios e das
informações recebidas dos Estados Partes. Levará estas sugestões
e recomendações de ordem geral ao conhecimento da Assembleia
Geral, e se as houver juntamente com as observações dos Estados
Partes.
Artigo X
1. O Comitê adotará seu regulamento interno.
2. O Comitê elegerá sua mesa por um período de dois anos.
3. O Secretário Geral da Organização das Nações Unidas foi ne-
cessários serviços de Secretaria ao Comitê.
4. O Comitê reunir-se-á normalmente na Sede das Nações Uni-
das.
Artigo XI
1. Se um Estado Parte Julgar que outro Estado igualmente Parte
não aplica as disposições da presente Convenção poderá chamar a
atenção do Comitê sobre a questão. O Comitê transmitirá, então, a
comunicação ao Estado Parte interessado. Num prazo de três me-
ses, o Estado destinatário submeterá ao Comitê as explicações ou
declarações por escrito, a fim de esclarecer a questão e indicar as
medidas corretivas que por acaso tenham sido tomadas pelo refe-
rido Estado.
2. Se, dentro de um prazo de seis meses a partir da data do
recebimento da comunicação original pelo Estado destinatário a
questão não foi resolvida a contento dos dois Estados, por meio de
negociações bilaterais ou por qualquer outro processo que estiver a
383
sua disposição, tanto um como o outro terão o direito de submetê-
-la novamente ao Comitê, endereçando uma notificação ao Comitê
assim como ao outro Estado interessado.
3. O Comitê só poderá tomar conhecimento de uma questão,
de acordo com o parágrafo 2 do presente artigo, após ter consta-
tado que todos os recursos internos disponíveis foram interpostos
ou esgotados, de conformidade com os princípios do direito inter-
nacional geralmente reconhecidos. Esta regra não se aplicará se os
procedimentos de recurso excederem prazos razoáveis.
4. Em qualquer questão que lhe for submetida, Comitê poderá
solicitar aos Estados-Partes presentes que lhe forneçam quaisquer
informações complementares pertinentes.
5. Quando o Comitê examinar uma questão conforme o pre-
sente Artigo os Estados Partes interessados terão o direito de no-
mear um representante que participará sem direito de voto dos
trabalhos no Comitê durante todos os debates.
Artigo XII
1. a) Depois que o Comitê obtiver e consultar as informações
que julgar necessárias, o Presidente nomeará uma Comissão de
Conciliação ad hoc (doravante denominada “ A Comissão”, compos-
ta de 5 pessoas que poderão ser ou não membros do Comitê. Os
membros serão nomeados com o consentimento pleno e unânime
das partes na controvérsia e a Comissão fará seus bons ofícios a
disposição dos Estados presentes, com o objetivo de chegar a uma
solução amigável da questão, baseada no respeito à presente Con-
venção.
b) Se os Estados Partes na controvérsia não chegarem a um en-
tendimento em relação a toda ou parte da composição da Comissão
num prazo de três meses os membros da Comissão que não tiverem
o assentimento do Estados Partes, na controvérsia serão eleitos por
escrutinio secreto entre os membros de dois terços dos membros
do Comitê.
2. Os membros da Comissão atuarão a título individual. Não de-
verão ser nacionais de um dos Estados Partes na controvérsia nem
de um Estado que não seja parte da presente Convenção.
3. A Comissão elegerá seu Presidente e adotará seu regimento
interno.
4. A Comissão reunir-se-á normalmente na sede nas Nações
Unidas em qualquer outro lugar apropriado que a Comissão deter-
minar.
5. O Secretariado previsto no parágrafo 3 do artigo 10 prestará
igualmente seus serviços à Comissão cada ver que uma controvér-
sia entre os Estados Partes provocar sua formação.
6. Todas as despesas dos membros da Comissão serão divididos
igualmente entre os Estados Partes na controvérsia baseadas num
cálculo estimativo feito pelo Secretário-Geral.
7. O Secretário Geral ficará autorizado a pagar, se for necessá-
rio, as despesas dos membros da Comissão, antes que o reembolso
seja efetuado pelos Estados Partes na controvérsia, de conformida-
de com o parágrafo 6 do presente artigo.
8. As informações obtidas e confrontadas pelo Comitê serão
postas à disposição da Comissão, e a Comissão poderá solicitar aos
Estados interessados sde lhe fornecer qualquer informação com-
plementar pertinente.
Artigo XIII
1. Após haver estudado a questão sob todos os seus aspectos,
a Comissão preparará e submeterá ao Presidente do Comitê um
relatório com as conclusões sobre todas ass questões de fato rela-
tivas à controvérsia entre as partes e as recomendações que julgar
oportunas a fim de chegar a uma solução amistosa da controvérsia.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
2. O Presidente do Comitê transmitirá o relatório da Comissão
a cada um dos Estados Partes na controvérsia. Os referidos Estados
comunicarão ao Presidente do Comitê num prazo de três meses se
aceitam ou não, as recomendações contidas no relatório da Comis-
são.
3. Expirado o prazo previsto no paragrafo 2º do presente arti-
go, o Presidente do Comitê comunicará o Relatório da Comissão e
as declarações dos Estados Partes interessadas aos outros Estados
Parte na Comissão.
Artigo XIV
1. Todo o Estado parte poderá declarar e qualquer momento
que reconhece a competência do Comitê para receber e examinar
comunicações de indivíduos sob sua jurisdição que se consideram
vítimas de uma violação pelo referido Estado Parte de qualquer um
dos direitos enunciados na presente Convenção. O Comitê não re-
ceberá qualquer comunicação de um Estado Parte que não houver
feito tal declaração.
2. Qualquer Estado parte que fizer uma declaração de confor-
midade com o parágrafo do presente artigo, poderá criar ou de-
signar um órgão dentro de sua ordem jurídica nacional, que terá
competência para receber e examinar as petições de pessoas ou
grupos de pessoas sob sua jurisdição que alegarem ser vitimas de
uma violação de qualquer um dos direitos enunciados na presente
Convenção e que esgotaram os outros recursos locais disponíveis.
3. A declaração feita de conformidade com o parágrafo 1 do
presente artigo e o nome de qualquer órgão criado ou designado
pelo Estado Parte interessado consoante o parágrafo 2 do presente
artigo será depositado pelo Estado Parte interessado junto ao Se-
cretário Geral das Nações Unidas que remeterá cópias aos outros
Estados Partes. A declaração poderá ser retirada a qualquer mo-
mento mediante notificação ao Secretário Geral mas esta retirada
não prejudicará as comunicações que já estiverem sendo estudadas
pelo Comitê.
4. O órgão criado ou designado de conformidade com o pará-
grafo 2 do presente artigo, deverá manter um registro de petições
e cópias autenticada do registro serão depositadas anualmente por
canais apropriados junto ao Secretário Geral das Nações Unidas, no
entendimento que o conteúdo dessas cópias não será divulgado ao
público.
5. Se não obtiver repartição satisfatória do órgão criado ou de-
signado de conformidade com o parágrafo 2 do presente artigo, o
peticionário terá o direito de levar a questão ao Comitê dentro de
seis meses.
6. a) O Comitê levará, a título confidencial, qualquer comuni-
cação que lhe tenha sido endereçada, ao conhecimento do Estado
Parte que, pretensamente houver violado qualquer das disposições
desta Convenção, mas a identidade da pessoa ou dos grupos de
pessoas não poderá ser revelada sem o consentimento expresso
da referida pessoa ou grupos de pessoas. O Comitê não receberá
comunicações anônimas.
b) Nos três meses seguintes, o referido Estado submeterá, por
escrito ao Comitê, as explicações ou recomendações que esclare-
cem a questão e indicará as medidas corretivas que por acaso hou-
ver adotado.
7. a) O Comitê examinará as comunicações, à luz de todas as
informações que forem submetidas pelo Estado parte interessado
e pelo peticionário. O Comitê só examinará uma comunicação de
peticionário após ter-se assegurado que este esgotou todos os re-
cursos internos disponíveis. Entretanto, esta regra não se aplicará
se os processos de recurso excederem prazos razoáveis.
b) O Comitê remeterá suas sugestões e recomendações even-
tuais, ao Estado Parte interessado e ao peticionário.
384
8. O Comitê incluirá em seu relatório anual um resumo destas
comunicações, se for necessário, um resumo das explicações e de-
clarações dos Estados Partes interessados assim como suas próprias
sugestões e recomendações.
9. O Comitê somente terá competência para exercer as funções
previstas neste artigo se pelo menos dez Estados Partes nesta Con-
venção estiverem obrigados por declarações feitas de conformida-
de com o parágrafo deste artigo.
Artigo XV
1. Enquanto não forem atingidos os objetivos da resolução
1.514 (XV) da Assembleia Geral de 14 de dezembro de 1960, re-
lativa à Declaração sobro a concessão da independência dos paí-
ses e povos coloniais, as disposições da presente convenção não
restringirão de maneira alguma o direito de petição concedida aos
povos por outros instrumentos internacionais ou pela Organização
das Nações Unidas e suas agências especializadas.
2. a) O Comitê constituído de conformidade com o parágrafo 1
do artigo 8 desta Convenção receberá cópia das petições provenien-
tes dos órgãos das Nações Unidas que se encarregarem de questões
diretamente relacionadas com os princípios e objetivos da presente
Convenção e expressará sua opinião e formulará recomendações
sobre petições recebidas quando examinar as petições recebidas
dos habitantes dos territórios sob tutela ou não autônomo ou de
qualquer outro território a que se aplicar a resolução 1514 (XV) da
Assembleia Geral, relacionadas a questões tratadas pela presente
Convenção e que forem submetidas a esses órgãos.
b) O Comitê receberá dos órgãos competentes da Organização
das Nações Unidas cópia dos relatórios sobre medidas de ordem le-
gislativa judiciária, administrativa ou outra diretamente relacionada
com os princípios e objetivos da presente Convenção que as Potên-
cias Administradoras tiverem aplicado nos territórios mencionados
na alínea “a” do presente parágrafo e expressará sua opinião e fará
recomendações a esses órgãos.
3. O Comitê incluirá em seu relatório à Assembleia um resumo
das petições e relatórios que houver recebido de órgãos das Nações
Unidas e as opiniões e recomendações que houver proferido sobre
tais petições e relatórios.
4. O Comitê solicitará ao Secretário Geral das Nações Unidas
qualquer informação relacionada com os objetivos da presente
Convenção que este dispuser sobre os territórios mencionados no
parágrafo 2 (a) do presente artigo.
Artigo XVI
As disposições desta Convenção relativas a solução das contro-
vérsias ou queixas serão aplicadas sem prejuízo de outros processos
para solução de controvérsias e queixas no campo da discriminação
previstos nos instrumentos constitutivos das Nações Unidas e suas
agências especializadas, e não excluirá a possibilidade dos Estados
partes recomendarem aos outros, processos para a solução de uma
controvérsia de conformidade com os acordos internacionais ou es-
peciais que os ligarem.
Terceira Parte
Artigo XVII
1. A presente Convenção ficará aberta à assinatura de todo Es-
tado Membro da Organização das Nações Unidas ou membro de
qualquer uma de suas agências especializadas, de qualquer Estado
parte no Estatuto da Côrtes Internacional de Justiça, assim como de
qualquer outro Estado convidado pela Assembleia-Geral da Organi-
zação das Nações Unidas a torna-se parte na presente Convenção.
2. A presente Convenção ficará sujeita à ratificação e os instru-
mentos de ratificação serão depositados junto ao Secretário Geral
das Nações Unidas.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Artigo XVIII
1. A presente Convenção ficará aberta a adesão de qualquer
Estado mencionado no parágrafo 1º do artigo 17.
2. A adesão será efetuada pelo depósito de instrumento de
adesão junto ao Secretário Geral das Nações Unidas.
Artigo XIX
1. Esta convenção entrará em vigor no trigésimo dia após a data
do deposito junto ao Secretário Geral das Nações Unidas do vigési-
mo sétimo instrumento de ratificação ou adesão.
2. Para cada Estado que ratificar a presente Convenção ou a ele
aderir após o depósito do vigésimo sétimo instrumento de ratifica-
ção ou adesão esta Convenção entrará em vigor no trigésimo dia
após o depósito de seu instrumento de ratificação ou adesão.
Artigo XX
1. O Secretário Geral das Nações Unidas receberá e enviará, a
todos os Estados que forem ou vierem a torna-se partes desta Con-
venção, as reservas feitas pelos Estados no momento da ratificação
ou adesão. Qualquer Estado que objetar a essas reservas, deverá
notificar ao Secretário Geral dentro de noventa dias da data da re-
ferida comunicação, que não aceita.
2. Não será permitida uma reserva incompatível com o objeto
e o escopo desta Convenção nem uma reserva cujo efeito seria a de
impedir o funcionamento de qualquer dos órgãos previstos nesta
Convenção. Uma reserva será considerada incompatível ou impe-
ditiva se a ela objetarem ao menos dois terços dos Estados partes
nesta Convenção.
3. As reservas poderão ser retiradas a qualquer momento por
uma notificação endereçada com esse objetivo ao Secretário Geral.
Tal notificação surgirá efeito na data de seu recebimento.
Artigo XXI
Qualquer Estado parte poderá denunciar esta Convenção me-
diante notificação escrita endereçada ao Secretário Geral da Orga-
nização das Nações Unidas. A denúncia surtirá efeito um ano após
data do recebimento da notificação pelo Secretário Geral.
Artigo XXI
Qualquer Controvérsia entre dois ou mais Estados Parte relati-
va a interpretação ou aplicação desta Convenção que não for resol-
vida por negociações ou pelos processos previstos expressamente
nesta Convenção, será o pedido de qualquer das Partes na contro-
vérsia. Submetida à decisão da Côrte Internacional de Justiça a não
ser que os litigantes concordem em outro meio de solução.
Artigo XXII
Qualquer Controvérsia entre dois ou mais Estados Partes relati-
va à interpretação ou aplicação desta Convenção, que não for resol-
vida por negociações ou pelos processos previstos expressamente
nesta Convenção será, pedido de qualquer das Partes na controvér-
sia, submetida à decisão da Côrte Internacional de Justiça a não ser
que os litigantes concordem em outro meio de solução.
Artigo XXIII
1. Qualquer Estado Parte poderá formular a qualquer momen-
to um pedido de revisão da presente Convenção, mediante notifi-
cação escrita endereçada ao Secretário Geral das Nações Unidas.
2. A Assembleia-Geral decidirá a respeito das medidas a serem
tomadas, caso for necessário, sobre o pedido.
385
Artigo XXIV
O Secretário Geral da Organização das Nações Unidas comuni-
cará a todos os Estados mencionados no parágrafo 1º do artigo 17
desta Convenção.
a) as assinaturas e os depósitos de instrumentos de ratificação
e de adesão de conformidade com os artigos 17 e 18;
b) a data em que a presente Convenção entrar em vigor, de
conformidade com o artigo 19;
c) as comunicações e declarações recebidas de conformidade
com os artigos 14, 20 e 23.
d) as denúncias feitas de conformidade com o artigo 21.
Artigo XXV
1. Esta Convecção, cujos textos em chinês, espanhol, inglês e
russo são igualmente autênticos será depositada nos arquivos das
Nações Unidas.
2. O Secretário Geral das Nações Unidas enviará cópias autenti-
cadas desta Convenção a todos os Estados pertencentes a qualquer
uma das categorias mencionadas no parágrafo 1º do artigo 17.
Em fé do que os abaixo assinados devidamente autorizados por
seus Governos assinaram a presente Convecção que foi aberta a
assinatura em Nova York a 7 de março de 1966.
DECRETO N° 4.377, DE 13 DE SETEMBRO DE 2002
(CONVENÇÃO SOBRE A ELIMINAÇÃO DE TODAS AS
FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO CONTRA A MULHER)
DECRETO Nº 4.377, DE 13 DE SETEMBRO DE 2002
Promulga a Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de
Discriminação contra a Mulher, de 1979, e revoga o Decreto no
89.460, de 20 de março de 1984.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe
confere o art. 84, inciso VIII, da Constituição, e
Considerando que o Congresso Nacional aprovou, pelo Decreto
Legislativo no 93, de 14 de novembro de 1983, a Convenção sobre a
Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher,
assinada pela República Federativa do Brasil, em Nova York, no dia
31 de março de 1981, com reservas aos seus artigos 15, parágrafo
4o, e 16, parágrafo 1o, alíneas (a), (c), (g) e (h);
Considerando que, pelo Decreto Legislativo no 26, de 22 de ju-
nho de 1994, o Congresso Nacional revogou o citado Decreto Legis-
lativo no 93, aprovando a Convenção sobre a Eliminação de Todas
as Formas de Discriminação contra a Mulher, inclusive os citados
artigos 15, parágrafo 4o, e 16, parágrafo 1o , alíneas (a), (c), (g) e (h);
Considerando que o Brasil retirou as mencionadas reservas em
20 de dezembro de 1994;
Considerando que a Convenção entrou em vigor, para o Brasil,
em 2 de março de 1984, com a reserva facultada em seu art. 29,
parágrafo 2;
DECRETA:
Art. 1o A Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de
Discriminação contra a Mulher, de 18 de dezembro de 1979, apensa
por cópia ao presente Decreto, com reserva facultada em seu art.
29, parágrafo 2, será executada e cumprida tão inteiramente como
nela se contém.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 2o São sujeitos à aprovação do Congresso Nacional quais-
quer atos que possam resultar em revisão da referida Convenção,
assim como quaisquer ajustes complementares que, nos termos do
art. 49, inciso I, da Constituição, acarretem encargos ou compromis-
sos gravosos ao patrimônio nacional.
Art. 3o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 4o Fica revogado o Decreto no 89.460, de 20 de março de
1984.
Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discri-
minação contra a Mulher
Os Estados Partes na presente convenção,
CONSIDERANDO que a Carta das Nações Unidas reafirma a fé
nos direitos fundamentais do homem, na dignidade e no valor da
pessoa humana e na igualdade de direitos do homem e da mulher,
CONSIDERANDO que a Declaração Universal dos Direitos Hu-
manos reafirma o princípio da não-discriminação e proclama que
todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e di-
reitos e que toda pessoa pode invocar todos os direitos e liberdades
proclamados nessa Declaração, sem distinção alguma, inclusive de
sexo,
CONSIDERANDO que os Estados Partes nas Convenções Inter-
nacionais sobre Direitos Humanos tem a obrigação de garantir ao
homem e à mulher a igualdade de gozo de todos os direitos econô-
micos, sociais, culturais, civis e políticos,
OBSEVANDO as convenções internacionais concluídas sob os
auspícios das Nações Unidas e dos organismos especializados em
favor da igualdade de direitos entre o homem e a mulher,
OBSERVANDO, ainda, as resoluções, declarações e recomen-
dações aprovadas pelas Nações Unidas e pelas Agências Especia-
lizadas para favorecer a igualdade de direitos entre o homem e a
mulher,
PREOCUPADOS, contudo, com o fato de que, apesar destes di-
versos instrumentos, a mulher continue sendo objeto de grandes
discriminações,
RELEMBRANDO que a discriminação contra a mulher viola os
princípios da igualdade de direitos e do respeito da dignidade hu-
mana, dificulta a participação da mulher, nas mesmas condições
que o homem, na vida política, social, econômica e cultural de seu
país, constitui um obstáculo ao aumento do bem-estar da socieda-
de e da família e dificulta o pleno desenvolvimento das potenciali-
dades da mulher para prestar serviço a seu país e à humanidade,
PREOCUPADOS com o fato de que, em situações de pobreza, a
mulher tem um acesso mínimo à alimentação, à saúde, à educação,
à capacitação e às oportunidades de emprego, assim como à satis-
fação de outras necessidades,
CONVENCIDOS de que o estabelecimento da Nova Ordem Eco-
nômica Internacional baseada na equidade e na justiça contribuirá
significativamente para a promoção da igualdade entre o homem
e a mulher,
SALIENTANDO que a eliminação do apartheid, de todas as for-
mas de racismo, discriminação racial, colonialismo, neocolonialis-
mo, agressão, ocupação estrangeira e dominação e interferência
nos assuntos internos dos Estados é essencial para o pleno exercício
dos direitos do homem e da mulher,
AFIRMANDO que o fortalecimento da paz e da segurança in-
ternacionais, o alívio da tensão internacional, a cooperação mútua
entre todos os Estados, independentemente de seus sistemas eco-
nômicos e sociais, o desarmamento geral e completo, e em par-
ticular o desarmamento nuclear sob um estrito e efetivo controle
internacional, a afirmação dos princípios de justiça, igualdade e
proveito mútuo nas relações entre países e a realização do direi-
to dos povos submetidos a dominação colonial e estrangeira e a
386
ocupação estrangeira, à autodeterminação e independência, bem
como o respeito da soberania nacional e da integridade territorial,
promoverão o progresso e o desenvolvimento sociais, e, em conse-
quência, contribuirão para a realização da plena igualdade entre o
homem e a mulher,
CONVENCIDOS de que a participação máxima da mulher, em
igualdade de condições com o homem, em todos os campos, é in-
dispensável para o desenvolvimento pleno e completo de um país,
o bem-estar do mundo e a causa da paz,
TENDO presente a grande contribuição da mulher ao bem-es-
tar da família e ao desenvolvimento da sociedade, até agora não
plenamente reconhecida, a importância social da maternidade e a
função dos pais na família e na educação dos filhos, e conscientes
de que o papel da mulher na procriação não deve ser causa de dis-
criminação mas sim que a educação dos filhos exige a responsabili-
dade compartilhada entre homens e mulheres e a sociedade como
um conjunto,
RECONHECENDO que para alcançar a plena igualdade entre o
homem e a mulher é necessário modificar o papel tradicional tanto
do homem como da mulher na sociedade e na família,
RESOLVIDOS a aplicar os princípios enunciados na Declaração
sobre a Eliminação da Discriminação contra a Mulher e, para isto, a
adotar as medidas necessárias a fim de suprimir essa discriminação
em todas as suas formas e manifestações,
CONCORDARAM no seguinte:
PARTE I
Artigo 1°
Para os fins da presente Convenção, a expressão «discrimina-
ção contra a mulher» significará toda a distinção, exclusão ou res-
trição baseada no sexo e que tenha por objeto ou resultado preju-
dicar ou anular o reconhecimento, gozo ou exercício pela mulher,
independentemente de seu estado civil, com base na igualdade do
homem e da mulher, dos direitos humanos e liberdades fundamen-
tais nos campos político, econômico, social, cultural e civil ou em
qualquer outro campo.
Artigo 2°
Os Estados Partes condenam a discriminação contra a mulher
em todas as suas formas, concordam em seguir, por todos os meios
apropriados e sem dilações, uma política destinada a eliminar a dis-
criminação contra a mulher, e com tal objetivo se comprometem a:
a) Consagrar, se ainda não o tiverem feito, em suas constitui-
ções nacionais ou em outra legislação apropriada o princípio da
igualdade do homem e da mulher e assegurar por lei outros meios
apropriados a realização prática desse princípio;
b) Adotar medidas adequadas, legislativas e de outro caráter,
com as sanções cabíveis e que proíbam toda discriminação contra
a mulher;
c) Estabelecer a proteção jurídica dos direitos da mulher numa
base de igualdade com os do homem e garantir, por meio dos tri-
bunais nacionais competentes e de outras instituições públicas, a
proteção efetiva da mulher contra todo ato de discriminação;
d) Abster-se de incorrer em todo ato ou prática de discrimina-
ção contra a mulher e zelar para que as autoridades e instituições
públicas atuem em conformidade com esta obrigação;
e) Tomar as medidas apropriadas para eliminar a discrimina-
ção contra a mulher praticada por qualquer pessoa, organização ou
empresa;
f) Adotar todas as medidas adequadas, inclusive de caráter le-
gislativo, para modificar ou derrogar leis, regulamentos, usos e prá-
ticas que constituam discriminação contra a mulher;
g) Derrogar todas as disposições penais nacionais que constitu-
am discriminação contra a mulher.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Artigo 3°
Os Estados Partes tomarão, em todas as esferas e, em particu-
lar, nas esferas política, social, econômica e cultural, todas as me-
didas apropriadas, inclusive de caráter legislativo, para assegurar o
pleno desenvolvimento e progresso da mulher, com o objetivo de
garantir-lhe o exercício e gozo dos direitos humanos e liberdades
fundamentais em igualdade de condições com o homem.
Artigo 4°
1. A adoção pelos Estados-Partes de medidas especiais de ca-
ráter temporário destinadas a acelerar a igualdade de fato entre o
homem e a mulher não se considerará discriminação na forma de-
finida nesta Convenção, mas de nenhuma maneira implicará, como
consequência, a manutenção de normas desiguais ou separadas;
essas medidas cessarão quando os objetivos de igualdade de opor-
tunidade e tratamento houverem sido alcançados.
2. A adoção pelos Estados-Partes de medidas especiais, inclu-
sive as contidas na presente Convenção, destinadas a proteger a
maternidade, não se considerará discriminatória.
Artigo 5°
Os Estados-Partes tornarão todas as medidas apropriadas para:
a) Modificar os padrões socioculturais de conduta de homens
e mulheres, com vistas a alcançar a eliminação dos preconceitos e
práticas consuetudinárias e de qualquer outra índole que estejam
baseados na ideia da inferioridade ou superioridade de qualquer
dos sexos ou em funções estereotipadas de homens e mulheres.
b) Garantir que a educação familiar inclua uma compreensão
adequada da maternidade como função social e o reconhecimento
da responsabilidade comum de homens e mulheres no que diz res-
peito à educação e ao desenvolvimento de seus filhos, entendendo-
-se que o interesse dos filhos constituirá a consideração primordial
em todos os casos.
Artigo 6°
Os Estados-Partes tomarão todas as medidas apropriadas, in-
clusive de caráter legislativo, para suprimir todas as formas de tráfi-
co de mulheres e exploração da prostituição da mulher.
PARTE II
Artigo 7°
Os Estados-Partes tomarão todas as medidas apropriadas para
eliminar a discriminação contra a mulher na vida política e pública
do país e, em particular, garantirão, em igualdade de condições com
os homens, o direito a:
a) Votar em todas as eleições e referenda públicos e ser elegí-
vel para todos os órgãos cujos membros sejam objeto de eleições
públicas;
b) Participar na formulação de políticas governamentais e na
execução destas, e ocupar cargos públicos e exercer todas as fun-
ções públicas em todos os planos governamentais;
c) Participar em organizações e associações não-governamen-
tais que se ocupem da vida pública e política do país.
Artigo 8°
Os Estados-Partes tomarão todas as medidas apropriadas para
garantir, à mulher, em igualdade de condições com o homem e sem
discriminação alguma, a oportunidade de representar seu governo
no plano internacional e de participar no trabalho das organizações
internacionais.
387
Artigo 9°
1. Os Estados-Partes outorgarão às mulheres direitos iguais aos
dos homens para adquirir, mudar ou conservar sua nacionalidade.
Garantirão, em particular, que nem o casamento com um estran-
geiro, nem a mudança de nacionalidade do marido durante o casa-
mento, modifiquem automaticamente a nacionalidade da esposa,
convertam-na em apátrida ou a obriguem a adotar a nacionalidade
do cônjuge.
2. Os Estados-Partes outorgarão à mulher os mesmos direitos
que ao homem no que diz respeito à nacionalidade dos filhos.
PARTE III
Artigo 10
Os Estados-Partes adotarão todas as medidas apropriadas para
eliminar a discriminação contra a mulher, a fim de assegurar-lhe a
igualdade de direitos com o homem na esfera da educação e em
particular para assegurarem condições de igualdade entre homens
e mulheres:
a) As mesmas condições de orientação em matéria de carrei-
ras e capacitação profissional, acesso aos estudos e obtenção de
diplomas nas instituições de ensino de todas as categorias, tanto
em zonas rurais como urbanas; essa igualdade deverá ser assegu-
rada na educação pré-escolar, geral, técnica e profissional, incluída
a educação técnica superior, assim como todos os tipos de capaci-
tação profissional;
b) Acesso aos mesmos currículos e mesmos exames, pessoal
docente do mesmo nível profissional, instalações e material escolar
da mesma qualidade;
c) A eliminação de todo conceito estereotipado dos papéis
masculino e feminino em todos os níveis e em todas as formas de
ensino mediante o estímulo à educação mista e a outros tipos de
educação que contribuam para alcançar este objetivo e, em par-
ticular, mediante a modificação dos livros e programas escolares e
adaptação dos métodos de ensino;
d) As mesmas oportunidades para obtenção de bolsas-de-estu-
do e outras subvenções para estudos;
e) As mesmas oportunidades de acesso aos programas de edu-
cação supletiva, incluídos os programas de alfabetização funcional e
de adultos, com vistas a reduzir, com a maior brevidade possível, a
diferença de conhecimentos existentes entre o homem e a mulher;
f) A redução da taxa de abandono feminino dos estudos e a
organização de programas para aquelas jovens e mulheres que te-
nham deixado os estudos prematuramente;
g) As mesmas oportunidades para participar ativamente nos
esportes e na educação física;
h) Acesso a material informativo específico que contribua para
assegurar a saúde e o bem-estar da família, incluída a informação e
o assessoramento sobre planejamento da família.
Artigo 11
1. Os Estados-Partes adotarão todas as medidas apropriadas
para eliminar a discriminação contra a mulher na esfera do empre-
go a fim de assegurar, em condições de igualdade entre homens e
mulheres, os mesmos direitos, em particular:
a) O direito ao trabalho como direito inalienável de todo ser
humano;
b) O direito às mesmas oportunidades de emprego, inclusive
a aplicação dos mesmos critérios de seleção em questões de em-
prego;
c) O direito de escolher livremente profissão e emprego, o di-
reito à promoção e à estabilidade no emprego e a todos os benefí-
cios e outras condições de serviço, e o direito ao acesso à formação
e à atualização profissionais, incluindo aprendizagem, formação
profissional superior e treinamento periódico;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
d) O direito a igual remuneração, inclusive benefícios, e igual-
dade de tratamento relativa a um trabalho de igual valor, assim
como igualdade de tratamento com respeito à avaliação da quali-
dade do trabalho;
e) O direito à seguridade social, em particular em casos de apo-
sentadoria, desemprego, doença, invalidez, velhice ou outra inca-
pacidade para trabalhar, bem como o direito de férias pagas;
f) O direito à proteção da saúde e à segurança nas condições de
trabalho, inclusive a salvaguarda da função de reprodução.
2. A fim de impedir a discriminação contra a mulher por razões
de casamento ou maternidade e assegurar a efetividade de seu di-
reito a trabalhar, os Estados-Partes tomarão as medidas adequadas
para:
a) Proibir, sob sanções, a demissão por motivo de gravidez ou
licença de maternidade e a discriminação nas demissões motivadas
pelo estado civil;
b) Implantar a licença de maternidade, com salário pago ou be-
nefícios sociais comparáveis, sem perda do emprego anterior, anti-
guidade ou benefícios sociais;
c) Estimular o fornecimento de serviços sociais de apoio ne-
cessários para permitir que os pais combinem as obrigações para
com a família com as responsabilidades do trabalho e a participa-
ção na vida pública, especialmente mediante fomento da criação e
desenvolvimento de uma rede de serviços destinados ao cuidado
das crianças;
d) Dar proteção especial às mulheres durante a gravidez nos
tipos de trabalho comprovadamente prejudiciais para elas.
3. A legislação protetora relacionada com as questões compre-
endidas neste artigo será examinada periodicamente à luz dos co-
nhecimentos científicos e tecnológicos e será revista, derrogada ou
ampliada conforme as necessidades.
Artigo 12
1. Os Estados-Partes adotarão todas as medidas apropriadas
para eliminar a discriminação contra a mulher na esfera dos cuida-
dos médicos a fim de assegurar, em condições de igualdade entre
homens e mulheres, o acesso a serviços médicos, inclusive os refe-
rentes ao planejamento familiar.
2. Sem prejuízo do disposto no parágrafo 1o, os Estados-Partes
garantirão à mulher assistência apropriadas em relação à gravidez,
ao parto e ao período posterior ao parto, proporcionando assistên-
cia gratuita quando assim for necessário, e lhe assegurarão uma nu-
trição adequada durante a gravidez e a lactância.
Artigo 13
Os Estados-Partes adotarão todas as medidas apropriadas para
eliminar a discriminação contra a mulher em outras esferas da vida
econômica e social a fim de assegurar, em condições de igualdade
entre homens e mulheres, os mesmos direitos, em particular:
a) O direito a benefícios familiares;
b) O direito a obter empréstimos bancários, hipotecas e outras
formas de crédito financeiro;
c) O direito a participar em atividades de recreação, esportes e
em todos os aspectos da vida cultural.
Artigo 14
1. Os Estados-Partes levarão em consideração os problemas es-
pecíficos enfrentados pela mulher rural e o importante papel que
desempenha na subsistência econômica de sua família, incluído seu
trabalho em setores não-monetários da economia, e tomarão todas
as medidas apropriadas para assegurar a aplicação dos dispositivos
desta Convenção à mulher das zonas rurais.
388
2. Os Estados-Partes adotarão todas as medias apropriadas
para eliminar a discriminação contra a mulher nas zonas rurais a fim
de assegurar, em condições de igualdade entre homens e mulheres,
que elas participem no desenvolvimento rural e dele se beneficiem,
e em particular as segurar-lhes-ão o direito a:
a) Participar da elaboração e execução dos planos de desenvol-
vimento em todos os níveis;
b) Ter acesso a serviços médicos adequados, inclusive infor-
mação, aconselhamento e serviços em matéria de planejamento
familiar;
c) Beneficiar-se diretamente dos programas de seguridade so-
cial;
d) Obter todos os tipos de educação e de formação, acadêmica
e não acadêmica, inclusive os relacionados à alfabetização funcio-
nal, bem como, entre outros, os benefícios de todos os serviços co-
munitário e de extensão a fim de aumentar sua capacidade técnica;
e) Organizar grupos de autoajuda e cooperativas a fim de obter
igualdade de acesso às oportunidades econômicas mediante em-
prego ou trabalho por conta própria;
f) Participar de todas as atividades comunitárias;
g) Ter acesso aos créditos e empréstimos agrícolas, aos servi-
ços de comercialização e às tecnologias apropriadas, e receber um
tratamento igual nos projetos de reforma agrária e de reestabele-
cimentos;
h) gozar de condições de vida adequadas, particularmente nas
esferas da habitação, dos serviços sanitários, da eletricidade e do
abastecimento de água, do transporte e das comunicações.
PARTE IV
Artigo 15
1. Os Estados-Partes reconhecerão à mulher a igualdade com o
homem perante a lei.
2. Os Estados-Partes reconhecerão à mulher, em matérias civis,
uma capacidade jurídica idêntica do homem e as mesmas oportu-
nidades para o exercício dessa capacidade. Em particular, reconhe-
cerão à mulher iguais direitos para firmar contratos e administrar
bens e dispensar-lhe-ão um tratamento igual em todas as etapas do
processo nas cortes de justiça e nos tribunais.
3. Os Estados-Partes convém em que todo contrato ou outro
instrumento privado de efeito jurídico que tenda a restringir a ca-
pacidade jurídica da mulher será considerado nulo.
4. Os Estados-Partes concederão ao homem e à mulher os
mesmos direitos no que respeita à legislação relativa ao direito das
pessoas à liberdade de movimento e à liberdade de escolha de re-
sidência e domicílio.
Artigo 16
1. Os Estados-Partes adotarão todas as medidas adequadas
para eliminar a discriminação contra a mulher em todos os assun-
tos relativos ao casamento e às ralações familiares e, em particular,
com base na igualdade entre homens e mulheres, assegurarão:
a) O mesmo direito de contrair matrimônio;
b) O mesmo direito de escolher livremente o cônjuge e de con-
trair matrimônio somente com livre e pleno consentimento;
c) Os mesmos direitos e responsabilidades durante o casamen-
to e por ocasião de sua dissolução;
d) Os mesmos direitos e responsabilidades como pais, qual-
quer que seja seu estado civil, em matérias pertinentes aos filhos.
Em todos os casos, os interesses dos filhos serão a consideração
primordial;
e) Os mesmos direitos de decidir livre a responsavelmente so-
bre o número de seus filhos e sobre o intervalo entre os nascimen-
tos e a ter acesso à informação, à educação e aos meios que lhes
permitam exercer esses direitos;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
f) Os mesmos direitos e responsabilidades com respeito à tu-
tela, curatela, guarda e adoção dos filhos, ou institutos análogos,
quando esses conceitos existirem na legislação nacional. Em todos
os casos os interesses dos filhos serão a consideração primordial;
g) Os mesmos direitos pessoais como marido e mulher, inclusi-
ve o direito de escolher sobrenome, profissão e ocupação;
h) Os mesmos direitos a ambos os cônjuges em matéria de pro-
priedade, aquisição, gestão, administração, gozo e disposição dos
bens, tanto a título gratuito quanto à título oneroso.
2. Os esponsais e o casamento de uma criança não terão efeito
legal e todas as medidas necessárias, inclusive as de caráter legis-
lativo, serão adotadas para estabelecer uma idade mínima para o
casamento e para tornar obrigatória a inscrição de casamentos em
registro oficial.
PARTE V
Artigo 17
1. Com o fim de examinar os progressos alcançados na aplica-
ção desta Convenção, será estabelecido um Comitê sobre a Elimi-
nação da Discriminação contra a Mulher (doravante denominado
o Comitê) composto, no momento da entrada em vigor da Conven-
ção, de dezoito e, após sua ratificação ou adesão pelo trigésimo-
-quinto Estado-Parte, de vinte e três peritos de grande prestígio
moral e competência na área abarcada pela Convenção. Os peritos
serão eleitos pelos Estados-Partes entre seus nacionais e exercerão
suas funções a título pessoal; será levada em conta uma repartição
geográfica equitativa e a representação das formas diversas de civi-
lização assim como dos principais sistemas jurídicos;
2. Os membros do Comitê serão eleitos em escrutínio secreto
de uma lista de pessoas indicadas pelos Estados-Partes. Cada um
dos Estados-Partes poderá indicar uma pessoa entre seus próprios
nacionais;
3. A eleição inicial realizar-se-á seis meses após a data de entra-
da em vigor desta Convenção. Pelo menos três meses antes da data
de cada eleição, o Secretário-Geral das Nações Unidas dirigirá uma
carta aos Estados-Partes convidando-os a apresentar suas candida-
turas, no prazo de dois meses. O Secretário-Geral preparará uma
lista, por ordem alfabética de todos os candidatos assim apresenta-
dos, com indicação dos Estados-Partes que os tenham apresentado
e comunicá-la-á aos Estados Partes;
4. Os membros do Comitê serão eleitos durante uma reunião
dos Estados-Partes convocado pelo Secretário-Geral na sede das
Nações Unidas. Nessa reunião, em que o quórum será alcançado
com dois terços dos Estados-Partes, serão eleitos membros do Co-
mitê os candidatos que obtiverem o maior número de votos e a
maioria absoluta de votos dos representantes dos Estados-Partes
presentes e votantes;
5. Os membros do Comitê serão eleitos para um mandato de
quatro anos. Entretanto, o mandato de nove dos membros eleitos
na primeira eleição expirará ao fim de dois anos; imediatamente
após a primeira eleição os nomes desses nove membros serão es-
colhidos, por sorteio, pelo Presidente do Comitê;
6. A eleição dos cinco membros adicionais do Comitê realizar-
-se-á em conformidade com o disposto nos parágrafos 2, 3 e 4 deste
Artigo, após o depósito do trigésimo-quinto instrumento de ratifica-
ção ou adesão. O mandato de dois dos membros adicionais eleitos
nessa ocasião, cujos nomes serão escolhidos, por sorteio, pelo Pre-
sidente do Comitê, expirará ao fim de dois anos;
7. Para preencher as vagas fortuitas, o Estado-Parte cujo perito
tenha deixado de exercer suas funções de membro do Comitê no-
meará outro perito entre seus nacionais, sob reserva da aprovação
do Comitê;
389
8. Os membros do Comitê, mediante aprovação da Assembleia
Geral, receberão remuneração dos recursos das Nações Unidas, na
forma e condições que a Assembleia Geral decidir, tendo em vista a
importância das funções do Comitê;
9. O Secretário-Geral das Nações Unidas proporcionará o pes-
soal e os serviços necessários para o desempenho eficaz das fun-
ções do Comitê em conformidade com esta Convenção.
Artigo 18
1. Os Estados-Partes comprometem-se a submeter ao Secretá-
rio-Geral das Nações Unidas, para exame do Comitê, um relatório
sobre as medidas legislativas, judiciárias, administrativas ou outras
que adotarem para tornarem efetivas as disposições desta Conven-
ção e sobre os progressos alcançados a esse respeito:
a) No prazo de um ano a partir da entrada em vigor da Conven-
ção para o Estado interessado; e
b) Posteriormente, pelo menos cada quatro anos e toda vez
que o Comitê a solicitar.
2. Os relatórios poderão indicar fatores e dificuldades que in-
fluam no grau de cumprimento das obrigações estabelecidos por
esta Convenção.
Artigo 19
1. O Comitê adotará seu próprio regulamento.
2. O Comitê elegerá sua Mesa por um período de dois anos.
Artigo 20
1. O Comitê se reunirá normalmente todos os anos por um
período não superior a duas semanas para examinar os relatórios
que lhe sejam submetidos em conformidade com o Artigo 18 desta
Convenção.
2. As reuniões do Comitê realizar-se-ão normalmente na sede
das Nações Unidas ou em qualquer outro lugar que o Comitê de-
termine.
Artigo 21
1. O Comitê, através do Conselho Econômico e Social das Na-
ções Unidas, informará anualmente a Assembleia Geral das Nações
Unidas de suas atividades e poderá apresentar sugestões e reco-
mendações de caráter geral baseadas no exame dos relatórios e em
informações recebidas dos Estados-Partes. Essas sugestões e reco-
mendações de caráter geral serão incluídas no relatório do Comi-
tê juntamente com as observações que os Estados-Partes tenham
porventura formulado.
2. O Secretário-Geral transmitirá, para informação, os relató-
rios do Comitê à Comissão sobre a Condição da Mulher.
As Agências Especializadas terão direito a estar representadas
no exame da aplicação das disposições desta Convenção que cor-
respondam à esfera de suas atividades. O Comitê poderá convidar
as Agências Especializadas a apresentar relatórios sobre a aplicação
da Convenção nas áreas que correspondam à esfera de suas ativi-
dades.
PARTE VI
Artigo 23
Nada do disposto nesta Convenção prejudicará qualquer dispo-
sição que seja mais propícia à obtenção da igualdade entre homens
e mulheres e que seja contida:
a) Na legislação de um Estado-Parte ou
b) Em qualquer outra convenção, tratado ou acordo internacio-
nal vigente nesse Estado.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Artigo 24
Os Estados-Partes comprometem-se a adotar todas as medidas
necessárias em âmbito nacional para alcançar a plena realização
dos direitos reconhecidos nesta Convenção.
Artigo 25
1. Esta Convenção estará aberta à assinatura de todos os Es-
tados.
2. O Secretário-Geral das Nações Unidas fica designado deposi-
tário desta Convenção.
3. Esta Convenção está sujeita a ratificação. Os instrumentos de
ratificação serão depositados junto ao Secretário-Geral das Nações
Unidas.
4. Esta Convenção estará aberta à adesão de todos os Estados.
A adesão efetuar-se-á através do depósito de um instrumento de
adesão junto ao Secretário-Geral das Nações Unidas.
Artigo 26
1. Qualquer Estado-Parte poderá, em qualquer momento, for-
mular pedido de revisão desta revisão desta Convenção, mediante
notificação escrita dirigida ao Secretário-Geral das Nações Unidas.
2. A Assembleia Geral das Nações Unidas decidirá sobre as me-
didas a serem tomadas, se for o caso, com respeito a esse pedido.
Artigo 27
1. Esta Convenção entrará em vigor no trigésimo dia a partir da
data do depósito do vigésimo instrumento de ratificação ou adesão
junto ao Secretário-Geral das Nações Unidas.
2. Para cada Estado que ratificar a presente Convenção ou a
ela aderir após o depósito do vigésimo instrumento de ratificação
ou adesão, a Convenção entrará em vigor no trigésimo dia após o
depósito de seu instrumento de ratificação ou adesão.
Artigo 28
1. O Secretário-Geral das Nações Unidas receberá e enviará a
todos os Estados o texto das reservas feitas pelos Estados no mo-
mento da ratificação ou adesão.
2. Não será permitida uma reserva incompatível com o objeto
e o propósito desta Convenção.
3. As reservas poderão ser retiradas a qualquer momento por
uma notificação endereçada com esse objetivo ao Secretário-Geral
das Nações Unidas, que informará a todos os Estados a respeito. A
notificação surtirá efeito na data de seu recebimento.
Artigo 29
1. Qualquer controvérsia entre dois ou mais Estados-Partes re-
lativa à interpretação ou aplicação desta Convenção e que não for
resolvida por negociações será, a pedido de qualquer das Partes na
controvérsia, submetida a arbitragem. Se no prazo de seis meses
a partir da data do pedido de arbitragem as Partes não acordarem
sobre a forma da arbitragem, qualquer das Partes poderá submeter
a controvérsia à Corte Internacional de Justiça mediante pedido em
conformidade com o Estatuto da Corte.
2. Qualquer Estado-Parte, no momento da assinatura ou rati-
ficação desta Convenção ou de adesão a ela, poderá declarar que
não se considera obrigado pelo parágrafo anterior. Os demais Esta-
dos-Partes não estarão obrigados pelo parágrafo anterior perante
nenhum Estado-Parte que tenha formulado essa reserva.
3. Qualquer Estado-Parte que tenha formulado a reserva pre-
vista no parágrafo anterior poderá retirá-la em qualquer momento
por meio de notificação ao Secretário-Geral das Nações Unidas.
390
Artigo 30
Esta convenção, cujos textos em árabe, chinês, espanhol, fran-
cês, inglês e russo são igualmente autênticos será depositada junto
ao Secretário-Geral das Nações Unidas.
Em testemunho do que, os abaixo-assinados devidamente au-
torizados, assinaram esta Convenção.
LEI Nº 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006 (LEI MARIA
DA PENHA)
LEI Nº 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006
Cria mecanismos para coibir a violência doméstica e familiar
contra a mulher, nos termos do § 8º do art. 226 da Constituição
Federal, da Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de
Discriminação contra as Mulheres e da Convenção Interamericana
para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher; dis-
põe sobre a criação dos Juizados de Violência Doméstica e Familiar
contra a Mulher; altera o Código de Processo Penal, o Código Pe-
nal e a Lei de Execução Penal; e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a vio-
lência doméstica e familiar contra a mulher, nos termos do § 8º do
art. 226 da Constituição Federal, da Convenção sobre a Eliminação
de Todas as Formas de Violência contra a Mulher, da Convenção
Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra
a Mulher e de outros tratados internacionais ratificados pela Re-
pública Federativa do Brasil; dispõe sobre a criação dos Juizados de
Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher; e estabelece medi-
das de assistência e proteção às mulheres em situação de violência
doméstica e familiar.
Art. 2º Toda mulher, independentemente de classe, raça, etnia,
orientação sexual, renda, cultura, nível educacional, idade e reli-
gião, goza dos direitos fundamentais inerentes à pessoa humana,
sendo-lhe asseguradas as oportunidades e facilidades para viver
sem violência, preservar sua saúde física e mental e seu aperfeiçoa-
mento moral, intelectual e social.
Art. 3º Serão asseguradas às mulheres as condições para o
exercício efetivo dos direitos à vida, à segurança, à saúde, à alimen-
tação, à educação, à cultura, à moradia, ao acesso à justiça, ao es-
porte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à liberdade, à dignidade,
ao respeito e à convivência familiar e comunitária.
§ 1º O poder público desenvolverá políticas que visem garantir
os direitos humanos das mulheres no âmbito das relações domésti-
cas e familiares no sentido de resguardá-las de toda forma de negli-
gência, discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão.
§ 2º Cabe à família, à sociedade e ao poder público criar as con-
dições necessárias para o efetivo exercício dos direitos enunciados
no caput.
Art. 4º Na interpretação desta Lei, serão considerados os fins
sociais a que ela se destina e, especialmente, as condições pecu-
liares das mulheres em situação de violência doméstica e familiar.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
TÍTULO II
DA VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 5º Para os efeitos desta Lei, configura violência doméstica
e familiar contra a mulher qualquer ação ou omissão baseada no
gênero que lhe cause morte, lesão, sofrimento físico, sexual ou psi-
cológico e dano moral ou patrimonial: (Vide Lei complementar nº
150, de 2015)
I - no âmbito da unidade doméstica, compreendida como o
espaço de convívio permanente de pessoas, com ou sem vínculo
familiar, inclusive as esporadicamente agregadas;
II - no âmbito da família, compreendida como a comunidade
formada por indivíduos que são ou se consideram aparentados,
unidos por laços naturais, por afinidade ou por vontade expressa;
III - em qualquer relação íntima de afeto, na qual o agressor
conviva ou tenha convivido com a ofendida, independentemente
de coabitação.
Parágrafo único. As relações pessoais enunciadas neste artigo
independem de orientação sexual.
Art. 6º A violência doméstica e familiar contra a mulher consti-
tui uma das formas de violação dos direitos humanos.
CAPÍTULO II
DAS FORMAS DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CON-
TRA A MULHER
Art. 7º São formas de violência doméstica e familiar contra a
mulher, entre outras:
I - a violência física, entendida como qualquer conduta que
ofenda sua integridade ou saúde corporal;
II - a violência psicológica, entendida como qualquer condu-
ta que lhe cause dano emocional e diminuição da autoestima ou
que lhe prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que
vise degradar ou controlar suas ações, comportamentos, crenças
e decisões, mediante ameaça, constrangimento, humilhação, ma-
nipulação, isolamento, vigilância constante, perseguição contumaz,
insulto, chantagem, violação de sua intimidade, ridicularização, ex-
ploração e limitação do direito de ir e vir ou qualquer outro meio
que lhe cause prejuízo à saúde psicológica e à autodeterminação;
(Redação dada pela Lei nº 13.772, de 2018)
III - a violência sexual, entendida como qualquer conduta que
a constranja a presenciar, a manter ou a participar de relação sexu-
al não desejada, mediante intimidação, ameaça, coação ou uso da
força; que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo,
a sua sexualidade, que a impeça de usar qualquer método contra-
ceptivo ou que a force ao matrimônio, à gravidez, ao aborto ou à
prostituição, mediante coação, chantagem, suborno ou manipula-
ção; ou que limite ou anule o exercício de seus direitos sexuais e
reprodutivos;
IV - a violência patrimonial, entendida como qualquer condu-
ta que configure retenção, subtração, destruição parcial ou total
de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais,
bens, valores e direitos ou recursos econômicos, incluindo os desti-
nados a satisfazer suas necessidades;
V - a violência moral, entendida como qualquer conduta que
configure calúnia, difamação ou injúria.
391
TÍTULO III
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM SITUAÇÃO DE VIOLÊNCIA
DOMÉSTICA E FAMILIAR
CAPÍTULO I
DAS MEDIDAS INTEGRADAS DE PREVENÇÃO
Art. 8º A política pública que visa coibir a violência doméstica
e familiar contra a mulher far-se-á por meio de um conjunto arti-
culado de ações da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios e de ações não-governamentais, tendo por diretrizes:
I - a integração operacional do Poder Judiciário, do Ministério
Público e da Defensoria Pública com as áreas de segurança pública,
assistência social, saúde, educação, trabalho e habitação;
II - a promoção de estudos e pesquisas, estatísticas e outras
informações relevantes, com a perspectiva de gênero e de raça ou
etnia, concernentes às causas, às consequências e à frequência da
violência doméstica e familiar contra a mulher, para a sistematiza-
ção de dados, a serem unificados nacionalmente, e a avaliação pe-
riódica dos resultados das medidas adotadas;
III - o respeito, nos meios de comunicação social, dos valores
éticos e sociais da pessoa e da família, de forma a coibir os papéis
estereotipados que legitimem ou exacerbem a violência doméstica
e familiar, de acordo com o estabelecido no inciso III do art. 1º , no
inciso IV do art. 3º e no inciso IV do art. 221 da Constituição Federal
IV - a implementação de atendimento policial especializado
para as mulheres, em particular nas Delegacias de Atendimento à
Mulher;
V - a promoção e a realização de campanhas educativas de pre-
venção da violência doméstica e familiar contra a mulher, voltadas
ao público escolar e à sociedade em geral, e a difusão desta Lei e
dos instrumentos de proteção aos direitos humanos das mulheres;
VI - a celebração de convênios, protocolos, ajustes, termos ou
outros instrumentos de promoção de parceria entre órgãos gover-
namentais ou entre estes e entidades não-governamentais, tendo
por objetivo a implementação de programas de erradicação da vio-
lência doméstica e familiar contra a mulher;
VII - a capacitação permanente das Polícias Civil e Militar, da
Guarda Municipal, do Corpo de Bombeiros e dos profissionais per-
tencentes aos órgãos e às áreas enunciados no inciso I quanto às
questões de gênero e de raça ou etnia;
VIII - a promoção de programas educacionais que disseminem
valores éticos de irrestrito respeito à dignidade da pessoa humana
com a perspectiva de gênero e de raça ou etnia;
IX - o destaque, nos currículos escolares de todos os níveis de
ensino, para os conteúdos relativos aos direitos humanos, à equida-
de de gênero e de raça ou etnia e ao problema da violência domés-
tica e familiar contra a mulher.
CAPÍTULO II
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM SITUAÇÃO DE VIOLÊNCIA
DOMÉSTICA E FAMILIAR
Art. 9º A assistência à mulher em situação de violência domés-
tica e familiar será prestada de forma articulada e conforme os prin-
cípios e as diretrizes previstos na Lei Orgânica da Assistência Social,
no Sistema Único de Saúde, no Sistema Único de Segurança Pública,
entre outras normas e políticas públicas de proteção, e emergen-
cialmente quando for o caso.
§ 1º O juiz determinará, por prazo certo, a inclusão da mulher
em situação de violência doméstica e familiar no cadastro de pro-
gramas assistenciais do governo federal, estadual e municipal.
§ 2º O juiz assegurará à mulher em situação de violência do-
méstica e familiar, para preservar sua integridade física e psicoló-
gica:
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
I - acesso prioritário à remoção quando servidora pública, inte-
grante da administração direta ou indireta;
II - manutenção do vínculo trabalhista, quando necessário o
afastamento do local de trabalho, por até seis meses.
III - encaminhamento à assistência judiciária, quando for o
caso, inclusive para eventual ajuizamento da ação de separação
judicial, de divórcio, de anulação de casamento ou de dissolução
de união estável perante o juízo competente.(Incluído pela Lei nº
13.894, de 2019)
§ 3º A assistência à mulher em situação de violência domésti-
ca e familiar compreenderá o acesso aos benefícios decorrentes do
desenvolvimento científico e tecnológico, incluindo os serviços de
contracepção de emergência, a profilaxia das Doenças Sexualmente
Transmissíveis (DST) e da Síndrome da Imunodeficiência Adquirida
(AIDS) e outros procedimentos médicos necessários e cabíveis nos
casos de violência sexual.
§ 4º Aquele que, por ação ou omissão, causar lesão, violência
física, sexual ou psicológica e dano moral ou patrimonial a mulher
fica obrigado a ressarcir todos os danos causados, inclusive ressarcir
ao Sistema Único de Saúde (SUS), de acordo com a tabela SUS, os
custos relativos aos serviços de saúde prestados para o total trata-
mento das vítimas em situação de violência doméstica e familiar,
recolhidos os recursos assim arrecadados ao Fundo de Saúde do
ente federado responsável pelas unidades de saúde que prestarem
os serviços.(Vide Lei nº 13.871, de 2019) (Vigência)
§ 5º Os dispositivos de segurança destinados ao uso em caso
de perigo iminente e disponibilizados para o monitoramento das
vítimas de violência doméstica ou familiar amparadas por medidas
protetivas terão seus custos ressarcidos pelo agressor.(Vide Lei nº
13.871, de 2019) (Vigência)
§ 6º O ressarcimento de que tratam os §§ 4º e 5º deste arti-
go não poderá importar ônus de qualquer natureza ao patrimônio
da mulher e dos seus dependentes, nem configurar atenuante ou
ensejar possibilidade de substituição da pena aplicada.(Vide Lei nº
13.871, de 2019) (Vigência)
§ 7º A mulher em situação de violência doméstica e familiar
tem prioridade para matricular seus dependentes em instituição
de educação básica mais próxima de seu domicílio, ou transferi-los
para essa instituição, mediante a apresentação dos documentos
comprobatórios do registro da ocorrência policial ou do processo
de violência doméstica e familiar em curso.(Incluído pela Lei nº
13.882,de 2019)
§ 8º Serão sigilosos os dados da ofendida e de seus dependen-
tes matriculados ou transferidos conforme o disposto no § 7º deste
artigo, e o acesso às informações será reservado ao juiz, ao Minis-
tério Público e aos órgãos competentes do poder público.(Incluído
pela Lei nº 13.882,de 2019)
CAPÍTULO III
DO ATENDIMENTO PELA AUTORIDADE POLICIAL
Art. 10. Na hipótese da iminência ou da prática de violência do-
méstica e familiar contra a mulher, a autoridade policial que tomar
conhecimento da ocorrência adotará, de imediato, as providências
legais cabíveis.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto no caput deste artigo ao
descumprimento de medida protetiva de urgência deferida.
Art. 10-A. É direito da mulher em situação de violência do-
méstica e familiar o atendimento policial e pericial especializado,
ininterrupto e prestado por servidores - preferencialmente do sexo
feminino - previamente capacitados. (Incluído pela Lei nº 13.505,
de 2017)
392
§ 1º A inquirição de mulher em situação de violência domésti-
ca e familiar ou de testemunha de violência doméstica, quando se
tratar de crime contra a mulher, obedecerá às seguintes diretrizes:
(Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
I - salvaguarda da integridade física, psíquica e emocional da
depoente, considerada a sua condição peculiar de pessoa em situ-
ação de violência doméstica e familiar; (Incluído pela Lei nº 13.505,
de 2017)
II - garantia de que, em nenhuma hipótese, a mulher em si-
tuação de violência doméstica e familiar, familiares e testemunhas
terão contato direto com investigados ou suspeitos e pessoas a eles
relacionadas; (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
III - não revitimização da depoente, evitando sucessivas inquiri-
ções sobre o mesmo fato nos âmbitos criminal, cível e administrati-
vo, bem como questionamentos sobre a vida privada. (Incluído pela
Lei nº 13.505, de 2017)
§ 2º Na inquirição de mulher em situação de violência domés-
tica e familiar ou de testemunha de delitos de que trata esta Lei,
adotar-se-á, preferencialmente, o seguinte procedimento: (Incluído
pela Lei nº 13.505, de 2017)
I - a inquirição será feita em recinto especialmente projetado
para esse fim, o qual conterá os equipamentos próprios e adequa-
dos à idade da mulher em situação de violência doméstica e familiar
ou testemunha e ao tipo e à gravidade da violência sofrida; (Incluí-
do pela Lei nº 13.505, de 2017)
II - quando for o caso, a inquirição será intermediada por pro-
fissional especializado em violência doméstica e familiar designado
pela autoridade judiciária ou policial; (Incluído pela Lei nº 13.505,
de 2017)
III - o depoimento será registrado em meio eletrônico ou mag-
nético, devendo a degravação e a mídia integrar o inquérito. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.505, de 2017)
Art. 11. No atendimento à mulher em situação de violência do-
méstica e familiar, a autoridade policial deverá, entre outras provi-
dências:
I - garantir proteção policial, quando necessário, comunicando
de imediato ao Ministério Público e ao Poder Judiciário;
II - encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de saúde e ao
Instituto Médico Legal;
III - fornecer transporte para a ofendida e seus dependentes
para abrigo ou local seguro, quando houver risco de vida;
IV - se necessário, acompanhar a ofendida para assegurar a
retirada de seus pertences do local da ocorrência ou do domicílio
familiar;
V - informar à ofendida os direitos a ela conferidos nesta Lei e
os serviços disponíveis, inclusive os de assistência judiciária para o
eventual ajuizamento perante o juízo competente da ação de sepa-
ração judicial, de divórcio, de anulação de casamento ou de disso-
lução de união estável.(Redação dada pela Lei nº 13.894, de 2019)
Art. 12. Em todos os casos de violência doméstica e familiar
contra a mulher, feito o registro da ocorrência, deverá a autoridade
policial adotar, de imediato, os seguintes procedimentos, sem pre-
juízo daqueles previstos no Código de Processo Penal:
I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrência e tomar a
representação a termo, se apresentada;
II - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento
do fato e de suas circunstâncias;
III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expediente
apartado ao juiz com o pedido da ofendida, para a concessão de
medidas protetivas de urgência;
IV - determinar que se proceda ao exame de corpo de delito da
ofendida e requisitar outros exames periciais necessários;
V - ouvir o agressor e as testemunhas;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
VI - ordenar a identificação do agressor e fazer juntar aos autos
sua folha de antecedentes criminais, indicando a existência de man-
dado de prisão ou registro de outras ocorrências policiais contra
ele;
VI-A - verificar se o agressor possui registro de porte ou pos-
se de arma de fogo e, na hipótese de existência, juntar aos autos
essa informação, bem como notificar a ocorrência à instituição res-
ponsável pela concessão do registro ou da emissão do porte, nos
termos da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003 (Estatuto do
Desarmamento);(Incluído pela Lei nº 13.880, de 2019)
VII - remeter, no prazo legal, os autos do inquérito policial ao
juiz e ao Ministério Público.
§ 1º O pedido da ofendida será tomado a termo pela autorida-
de policial e deverá conter:
I - qualificação da ofendida e do agressor;
II - nome e idade dos dependentes;
III - descrição sucinta do fato e das medidas protetivas solicita-
das pela ofendida.
IV - informação sobre a condição de a ofendida ser pessoa com
deficiência e se da violência sofrida resultou deficiência ou agrava-
mento de deficiência preexistente. (Incluído pela Lei nº 13.836, de
2019)
§ 2º A autoridade policial deverá anexar ao documento referi-
do no § 1º o boletim de ocorrência e cópia de todos os documentos
disponíveis em posse da ofendida.
§ 3º Serão admitidos como meios de prova os laudos ou pron-
tuários médicos fornecidos por hospitais e postos de saúde.
Art. 12-A. Os Estados e o Distrito Federal, na formulação de
suas políticas e planos de atendimento à mulher em situação de
violência doméstica e familiar, darão prioridade, no âmbito da Po-
lícia Civil, à criação de Delegacias Especializadas de Atendimento
à Mulher (Deams), de Núcleos Investigativos de Feminicídio e de
equipes especializadas para o atendimento e a investigação das vio-
lências graves contra a mulher.
Art. 12-B. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 2º (VETADO. (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 3º A autoridade policial poderá requisitar os serviços públicos
necessários à defesa da mulher em situação de violência doméstica
e familiar e de seus dependentes. (Incluído pela Lei nº 13.505, de
2017)
Art. 12-C. Verificada a existência de risco atual ou iminente à vida
ou à integridade física ou psicológica da mulher em situação de
violência doméstica e familiar, ou de seus dependentes, o agressor
será imediatamente afastado do lar, domicílio ou local de convi-
vência com a ofendida: (Redação dada pela Lei nº 14.188, de 2021)
I - pela autoridade judicial; (Incluído pela Lei nº 13.827, de
2019)
II - pelo delegado de polícia, quando o Município não for sede
de comarca; ou (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
III - pelo policial, quando o Município não for sede de comarca
e não houver delegado disponível no momento da denúncia. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.827, de 2019)
§ 1º Nas hipóteses dos incisos II e III do caput deste artigo, o
juiz será comunicado no prazo máximo de 24 (vinte e quatro) horas
e decidirá, em igual prazo, sobre a manutenção ou a revogação da
medida aplicada, devendo dar ciência ao Ministério Público conco-
mitantemente. (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
§ 2º Nos casos de risco à integridade física da ofendida ou à
efetividade da medida protetiva de urgência, não será concedida
liberdade provisória ao preso. (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
393
TÍTULO IV
DOS PROCEDIMENTOS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 13. Ao processo, ao julgamento e à execução das causas
cíveis e criminais decorrentes da prática de violência doméstica e
familiar contra a mulher aplicar-se-ão as normas dos Códigos de
Processo Penal e Processo Civil e da legislação específica relativa
à criança, ao adolescente e ao idoso que não conflitarem com o
estabelecido nesta Lei.
Art. 14. Os Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a
Mulher, órgãos da Justiça Ordinária com competência cível e crimi-
nal, poderão ser criados pela União, no Distrito Federal e nos Terri-
tórios, e pelos Estados, para o processo, o julgamento e a execução
das causas decorrentes da prática de violência doméstica e familiar
contra a mulher.
Parágrafo único. Os atos processuais poderão realizar-se em
horário noturno, conforme dispuserem as normas de organização
judiciária.
Art. 14-A. A ofendida tem a opção de propor ação de divórcio
ou de dissolução de união estável no Juizado de Violência Domésti-
ca e Familiar contra a Mulher. (Incluído pela Lei nº 13.894, de 2019)
§ 1º Exclui-se da competência dos Juizados de Violência Do-
méstica e Familiar contra a Mulher a pretensão relacionada à parti-
lha de bens. (Incluído pela Lei nº 13.894, de 2019)
§ 2º Iniciada a situação de violência doméstica e familiar após o
ajuizamento da ação de divórcio ou de dissolução de união estável,
a ação terá preferência no juízo onde estiver. (Incluído pela Lei nº
13.894, de 2019)
Art. 15. É competente, por opção da ofendida, para os proces-
sos cíveis regidos por esta Lei, o Juizado:
I - do seu domicílio ou de sua residência;
II - do lugar do fato em que se baseou a demanda;
III - do domicílio do agressor.
Art. 16. Nas ações penais públicas condicionadas à representa-
ção da ofendida de que trata esta Lei, só será admitida a renúncia à
representação perante o juiz, em audiência especialmente designa-
da com tal finalidade, antes do recebimento da denúncia e ouvido
o Ministério Público.
Art. 17. É vedada a aplicação, nos casos de violência doméstica
e familiar contra a mulher, de penas de cesta básica ou outras de
prestação pecuniária, bem como a substituição de pena que impli-
que o pagamento isolado de multa.
CAPÍTULO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 18. Recebido o expediente com o pedido da ofendida, ca-
berá ao juiz, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas:
I - conhecer do expediente e do pedido e decidir sobre as me-
didas protetivas de urgência;
II - determinar o encaminhamento da ofendida ao órgão de as-
sistência judiciária, quando for o caso, inclusive para o ajuizamento
da ação de separação judicial, de divórcio, de anulação de casamen-
to ou de dissolução de união estável perante o juízo competente;
(Redação dada pela Lei nº 13.894, de 2019)
III - comunicar ao Ministério Público para que adote as provi-
dências cabíveis.
IV - determinar a apreensão imediata de arma de fogo sob a
posse do agressor. (Incluído pela Lei nº 13.880, de 2019)
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 19. As medidas protetivas de urgência poderão ser conce-
didas pelo juiz, a requerimento do Ministério Público ou a pedido
da ofendida.
§ 1º As medidas protetivas de urgência poderão ser concedi-
das de imediato, independentemente de audiência das partes e de
manifestação do Ministério Público, devendo este ser prontamente
comunicado.
§ 2º As medidas protetivas de urgência serão aplicadas isolada
ou cumulativamente, e poderão ser substituídas a qualquer tempo
por outras de maior eficácia, sempre que os direitos reconhecidos
nesta Lei forem ameaçados ou violados.
§ 3º Poderá o juiz, a requerimento do Ministério Público ou a
pedido da ofendida, conceder novas medidas protetivas de urgên-
cia ou rever aquelas já concedidas, se entender necessário à prote-
ção da ofendida, de seus familiares e de seu patrimônio, ouvido o
Ministério Público.
Art. 20. Em qualquer fase do inquérito policial ou da instrução
criminal, caberá a prisão preventiva do agressor, decretada pelo
juiz, de ofício, a requerimento do Ministério Público ou mediante
representação da autoridade policial.
Parágrafo único. O juiz poderá revogar a prisão preventiva se,
no curso do processo, verificar a falta de motivo para que subsista,
bem como de novo decretá-la, se sobrevierem razões que a justifi-
quem.
Art. 21. A ofendida deverá ser notificada dos atos processuais
relativos ao agressor, especialmente dos pertinentes ao ingresso e à
saída da prisão, sem prejuízo da intimação do advogado constituído
ou do defensor público.
Parágrafo único. A ofendida não poderá entregar intimação ou
notificação ao agressor .
SEÇÃO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA QUE OBRIGAM O
AGRESSOR
Art. 22. Constatada a prática de violência doméstica e familiar
contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz poderá aplicar, de ime-
diato, ao agressor, em conjunto ou separadamente, as seguintes
medidas protetivas de urgência, entre outras:
I - suspensão da posse ou restrição do porte de armas, com
comunicação ao órgão competente, nos termos da Lei nº 10.826,
de 22 de dezembro de 2003 ;
II - afastamento do lar, domicílio ou local de convivência com
a ofendida;
III - proibição de determinadas condutas, entre as quais:
a) aproximação da ofendida, de seus familiares e das testemu-
nhas, fixando o limite mínimo de distância entre estes e o agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por
qualquer meio de comunicação;
c) frequentação de determinados lugares a fim de preservar a
integridade física e psicológica da ofendida;
IV - restrição ou suspensão de visitas aos dependentes meno-
res, ouvida a equipe de atendimento multidisciplinar ou serviço si-
milar;
V - prestação de alimentos provisionais ou provisórios.
VI – comparecimento do agressor a programas de recuperação
e reeducação; e(Incluído pela Lei nº 13.984, de 2020)
VII – acompanhamento psicossocial do agressor, por meio de
atendimento individual e/ou em grupo de apoio.(Incluído pela Lei
nº 13.984, de 2020)
§ 1º As medidas referidas neste artigo não impedem a aplica-
ção de outras previstas na legislação em vigor, sempre que a segu-
rança da ofendida ou as circunstâncias o exigirem, devendo a provi-
dência ser comunicada ao Ministério Público.
394
§ 2º Na hipótese de aplicação do inciso I, encontrando-se o
agressor nas condições mencionadas no caput e incisos do art. 6º
da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003, o juiz comunicará
ao respectivo órgão, corporação ou instituição as medidas proteti-
vas de urgência concedidas e determinará a restrição do porte de
armas, ficando o superior imediato do agressor responsável pelo
cumprimento da determinação judicial, sob pena de incorrer nos
crimes de prevaricação ou de desobediência, conforme o caso.
§ 3º Para garantir a efetividade das medidas protetivas de ur-
gência, poderá o juiz requisitar, a qualquer momento, auxílio da
força policial.
§ 4º Aplica-se às hipóteses previstas neste artigo, no que cou-
ber, o disposto no caput e nos §§ 5º e 6º do art. 461 da Lei no 5.869,
de 11 de janeiro de 1973 (Código de Processo Civil).
SEÇÃO III
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA À OFENDIDA
Art. 23. Poderá o juiz, quando necessário, sem prejuízo de ou-
tras medidas:
I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a programa ofi-
cial ou comunitário de proteção ou de atendimento;
II - determinar a recondução da ofendida e a de seus depen-
dentes ao respectivo domicílio, após afastamento do agressor;
III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuízo
dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos e alimentos;
IV - determinar a separação de corpos.
V - determinar a matrícula dos dependentes da ofendida em
instituição de educação básica mais próxima do seu domicílio, ou
a transferência deles para essa instituição, independentemente da
existência de vaga. (Incluído pela Lei nº 13.882, de 2019)
Art. 24. Para a proteção patrimonial dos bens da sociedade
conjugal ou daqueles de propriedade particular da mulher, o juiz
poderá determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre ou-
tras:
I - restituição de bens indevidamente subtraídos pelo agressor
à ofendida;
II - proibição temporária para a celebração de atos e contratos
de compra, venda e locação de propriedade em comum, salvo ex-
pressa autorização judicial;
III - suspensão das procurações conferidas pela ofendida ao
agressor;
IV - prestação de caução provisória, mediante depósito judicial,
por perdas e danos materiais decorrentes da prática de violência
doméstica e familiar contra a ofendida.
Parágrafo único. Deverá o juiz oficiar ao cartório competente
para os fins previstos nos incisos II e III deste artigo.
SEÇÃO IV
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.641, DE 2018)
DO CRIME DE DESCUMPRIMENTO DE MEDIDAS PROTETIVAS
DE URGÊNCIA
DESCUMPRIMENTO DE MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA
Art. 24-A. Descumprir decisão judicial que defere medidas pro-
tetivas de urgência previstas nesta Lei: (Incluído pela Lei nº 13.641,
de 2018)
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos. (Incluído
pela Lei nº 13.641, de 2018)
§ 1º A configuração do crime independe da competência ci-
vil ou criminal do juiz que deferiu as medidas. (Incluído pela Lei nº
13.641, de 2018)
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
§ 2º Na hipótese de prisão em flagrante, apenas a autorida-
de judicial poderá conceder fiança. (Incluído pela Lei nº 13.641, de
2018)
§ 3º O disposto neste artigo não exclui a aplicação de outras
sanções cabíveis. (Incluído pela Lei nº 13.641, de 2018)
CAPÍTULO III
DA ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 25. O Ministério Público intervirá, quando não for parte,
nas causas cíveis e criminais decorrentes da violência doméstica e
familiar contra a mulher.
Art. 26. Caberá ao Ministério Público, sem prejuízo de outras
atribuições, nos casos de violência doméstica e familiar contra a
mulher, quando necessário:
I - requisitar força policial e serviços públicos de saúde, de edu-
cação, de assistência social e de segurança, entre outros;
II - fiscalizar os estabelecimentos públicos e particulares de
atendimento à mulher em situação de violência doméstica e fami-
liar, e adotar, de imediato, as medidas administrativas ou judiciais
cabíveis no tocante a quaisquer irregularidades constatadas;
III - cadastrar os casos de violência doméstica e familiar contra
a mulher.
CAPÍTULO IV
DA ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA
Art. 27. Em todos os atos processuais, cíveis e criminais, a mu-
lher em situação de violência doméstica e familiar deverá estar
acompanhada de advogado, ressalvado o previsto no art. 19 desta
Lei.
Art. 28. É garantido a toda mulher em situação de violência do-
méstica e familiar o acesso aos serviços de Defensoria Pública ou de
Assistência Judiciária Gratuita, nos termos da lei, em sede policial e
judicial, mediante atendimento específico e humanizado.
TÍTULO V
DA EQUIPE DE ATENDIMENTO MULTIDISCIPLINAR
Art. 29. Os Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a
Mulher que vierem a ser criados poderão contar com uma equipe
de atendimento multidisciplinar, a ser integrada por profissionais
especializados nas áreas psicossocial, jurídica e de saúde.
Art. 30. Compete à equipe de atendimento multidisciplinar,
entre outras atribuições que lhe forem reservadas pela legislação
local, fornecer subsídios por escrito ao juiz, ao Ministério Público
e à Defensoria Pública, mediante laudos ou verbalmente em audi-
ência, e desenvolver trabalhos de orientação, encaminhamento,
prevenção e outras medidas, voltados para a ofendida, o agressor e
os familiares, com especial atenção às crianças e aos adolescentes.
Art. 31. Quando a complexidade do caso exigir avaliação mais
aprofundada, o juiz poderá determinar a manifestação de profissio-
nal especializado, mediante a indicação da equipe de atendimento
multidisciplinar.
Art. 32. O Poder Judiciário, na elaboração de sua proposta or-
çamentária, poderá prever recursos para a criação e manutenção
da equipe de atendimento multidisciplinar, nos termos da Lei de
Diretrizes Orçamentárias.
395
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 33. Enquanto não estruturados os Juizados de Violência
Doméstica e Familiar contra a Mulher, as varas criminais acumula-
rão as competências cível e criminal para conhecer e julgar as cau-
sas decorrentes da prática de violência doméstica e familiar contra
a mulher, observadas as previsões do Título IV desta Lei, subsidiada
pela legislação processual pertinente.
Parágrafo único. Será garantido o direito de preferência, nas va-
ras criminais, para o processo e o julgamento das causas referidas
no caput.
TÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 34. A instituição dos Juizados de Violência Doméstica e Fa-
miliar contra a Mulher poderá ser acompanhada pela implantação
das curadorias necessárias e do serviço de assistência judiciária.
Art. 35. A União, o Distrito Federal, os Estados e os Municípios
poderão criar e promover, no limite das respectivas competências:
(Vide Lei nº 14.316, de 2022)
I - centros de atendimento integral e multidisciplinar para mu-
lheres e respectivos dependentes em situação de violência domés-
tica e familiar;
II - casas-abrigos para mulheres e respectivos dependentes me-
nores em situação de violência doméstica e familiar;
III - delegacias, núcleos de defensoria pública, serviços de saú-
de e centros de perícia médico-legal especializados no atendimento
à mulher em situação de violência doméstica e familiar;
IV - programas e campanhas de enfrentamento da violência do-
méstica e familiar;
V - centros de educação e de reabilitação para os agressores.
Art. 36. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
promoverão a adaptação de seus órgãos e de seus programas às
diretrizes e aos princípios desta Lei.
Art. 37. A defesa dos interesses e direitos transindividuais pre-
vistos nesta Lei poderá ser exercida, concorrentemente, pelo Mi-
nistério Público e por associação de atuação na área, regularmente
constituída há pelo menos um ano, nos termos da legislação civil.
Parágrafo único. O requisito da pré-constituição poderá ser
dispensado pelo juiz quando entender que não há outra entidade
com representatividade adequada para o ajuizamento da demanda
coletiva.
Art. 38. As estatísticas sobre a violência doméstica e familiar
contra a mulher serão incluídas nas bases de dados dos órgãos ofi-
ciais do Sistema de Justiça e Segurança a fim de subsidiar o sistema
nacional de dados e informações relativo às mulheres.
Parágrafo único. As Secretarias de Segurança Pública dos Esta-
dos e do Distrito Federal poderão remeter suas informações crimi-
nais para a base de dados do Ministério da Justiça.
Art. 38-A. O juiz competente providenciará o registro da me-
dida protetiva de urgência. (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
Parágrafo único. As medidas protetivas de urgência serão, após
sua concessão, imediatamente registradas em banco de dados man-
tido e regulamentado pelo Conselho Nacional de Justiça, garantido
o acesso instantâneo do Ministério Público, da Defensoria Pública e
dos órgãos de segurança pública e de assistência social, com vistas
à fiscalização e à efetividade das medidas protetivas. (Redação dada
Lei nº 14.310, de 2022) Vigência
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
no limite de suas competências e nos termos das respectivas leis de
diretrizes orçamentárias, poderão estabelecer dotações orçamen-
tárias específicas, em cada exercício financeiro, para a implementa-
ção das medidas estabelecidas nesta Lei.
Art. 40. As obrigações previstas nesta Lei não excluem outras
decorrentes dos princípios por ela adotados.
Art. 41. Aos crimes praticados com violência doméstica e fami-
liar contra a mulher, independentemente da pena prevista, não se
aplica a Lei nº 9.099, de 26 de setembro de 1995.
Art. 42. O art. 313 do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro
de 1941 (Código de Processo Penal), passa a vigorar acrescido do
seguinte inciso IV:
“Art. 313. .................................................
................................................................
IV - se o crime envolver violência doméstica e familiar contra a
mulher, nos termos da lei específica, para garantir a execução das
medidas protetivas de urgência.” (NR)
Art. 43. A alínea f do inciso II do art. 61 do Decreto-Lei nº 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), passa a vigorar com a
seguinte redação:
“Art. 61. ..................................................
.................................................................
II - ............................................................
.................................................................
f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relações
domésticas, de coabitação ou de hospitalidade, ou com violência
contra a mulher na forma da lei específica;
........................................................... ” (NR)
Art. 44. O art. 129 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal), passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 129. ..................................................
..................................................................
§ 9º Se a lesão for praticada contra ascendente, descendente,
irmão, cônjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha
convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relações domés-
ticas, de coabitação ou de hospitalidade:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos.
..................................................................
§ 11. Na hipótese do § 9º deste artigo, a pena será aumentada
de um terço se o crime for cometido contra pessoa portadora de
deficiência.” (NR)
Art. 45. O art. 152 da Lei nº 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei
de Execução Penal), passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 152. ...................................................
Parágrafo único. Nos casos de violência doméstica contra a
mulher, o juiz poderá determinar o comparecimento obrigatório do
agressor a programas de recuperação e reeducação.” (NR)
Art. 46. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco) dias após
sua publicação.
396
CÓDIGO PENAL BRASILEIRO (ART. 140)
PARTE ESPECIAL
(VIDE LEI Nº 7.209, DE 1984)
TÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA A PESSOA
CAPÍTULO V
DOS CRIMES CONTRA A HONRA
Injúria
Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou o de-
coro:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º - O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - quando o ofendido, de forma reprovável, provocou direta-
mente a injúria;
II - no caso de retorsão imediata, que consista em outra injúria.
§ 2º - Se a injúria consiste em violência ou vias de fato, que, por
sua natureza ou pelo meio empregado, se considerem aviltantes:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa, além da
pena correspondente à violência.
§ 3o Se a injúria consiste na utilização de elementos referentes
a raça, cor, etnia, religião, origem ou a condição de pessoa idosa
ou portadora de deficiência:(Redação dada pela Lei nº 10.741, de
2003)
Pena - reclusão de um a três anos e multa.(Incluído pela Lei nº
9.459, de 1997)
Os crimes contra a honra subdividem-se entre Calúnia, Difama-
ção e Injúria. Em um primeiro momento, eles nos assustam, pois
são crimes simples mas com muita bagagem que certamente, irá
ser muito usado para quem pretende seguir o ramo do Direito Penal
futuramente.
Partiremos para a Injúria, um crime corriqueiro nos dias de
hoje. Podemos dizer que, a injúria é o menos-grave do rol dos cri-
mes contra a honra existentes no Código Penal, porém, pode se tor-
nar uma infração grave, se atingida a raça, a etnia, a religião etc. No
artigo 140 do Código Penal dispõe que: Injuriar alguém, ofendendo
lhe a dignidade ou decoro. Por exemplo: Chamar uma pessoa de
burra e incapaz nas atividades profissionais.
A Injúria é basicamente um “xingamento”, que se consuma
quando a própria vítima toma o conhecimento e é somente de hon-
ra subjetiva. Entretanto, este crime possui situações em que o juiz
pode deixar de aplicar a pena, quando por exemplo, houve uma
provocação, ou no caso de retorsão imediata. Caberá tentativa de-
pendendo dos meios de execução e não cabe exceção da verdade.
LEI N° 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997
(CRIME DE TORTURA)
LEI Nº 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997
Define os crimes de tortura e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão da
vítima ou de terceira pessoa;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
b) para provocar ação ou omissão de natureza criminosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofrimento
físico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida
de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou
sujeita a medida de segurança a sofrimento físico ou mental, por
intermédio da prática de ato não previsto em lei ou não resultante
de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas, quando
tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de detenção
de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssima,
a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se resulta morte, a reclu-
são é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, portador de
deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos; ‘(Redação
dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função ou em-
prego público e a interdição para seu exercício pelo dobro do prazo
da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça
ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hipótese
do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regime fechado.
Art. 2º O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime não
tenha sido cometido em território nacional, sendo a vítima brasi-
leira ou encontrando-se o agente em local sob jurisdição brasileira.
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 4º Revoga-se o art. 233 da Lei nº 8.069, de 13 de julho de
1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
LEI Nº 7.437, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1985 (LEI CAÓ)
LEI Nº 7.437, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1985
Inclui, entre as contravenções penais a prática de atos resultantes
de preconceito de raça, de cor, de sexo ou de estado civil, dando
nova redação à Lei nº 1.390, de 3 de julho de 1951 - Lei Afonso
Arinos.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º. Constitui contravenção, punida nos termos desta lei, a
prática de atos resultantes de preconceito de raça, de cor, de sexo
ou de estado civil.
Art. 2º. Será considerado agente de contravenção o diretor,
gerente ou empregado do estabelecimento que incidir na prática
referida no artigo 1º. desta lei.
Das Contravenções
Art. 3º. Recusar hospedagem em hotel, pensão, estalagem ou
estabelecimento de mesma finalidade, por preconceito de raça, de
cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa
de 3 (três) a 10 (dez) vezes o maior valor de referência (MVR).
397
Art. 4º. Recusar a venda de mercadoria em lojas de qualquer
gênero ou o atendimento de clientes em restaurantes, bares, con-
feitarias ou locais semelhantes, abertos ao público, por preconceito
de raça, de cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - Prisão simples, de 15 (quinze) dias a 3 (três) meses, e
multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de referência (MVR).
Art. 5º. Recusar a entrada de alguém em estabelecimento pú-
blico, de diversões ou de esporte, por preconceito de raça, de cor,
de sexo ou de estado civil.
Pena - Prisão simples, de 15 (quinze dias a 3 (três) meses, e
multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de referência (MVR).
Art. 6º. Recusar a entrada de alguém em qualquer tipo de esta-
belecimento comercial ou de prestação de serviço, por preconceito
de raça, de cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 15 (quinze) dias e 3 (três) meses, e
multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de referência (MVR).
Art. 7º. Recusar a inscrição de aluno em estabelecimento de
ensino de qualquer curso ou grau, por preconceito de raça, de cor,
de sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa
de 1(uma) a três) vezes o maior valor de referência (MVR).
Parágrafo único. Se se tratar de estabelecimento oficial de ensi-
no, a pena será a perda do cargo para o agente, desde que apurada
em inquérito regular.
Art. 8º. Obstar o acesso de alguém a qualquer cargo público
civil ou militar, por preconceito de raça, de cor, de sexo ou de estado
civil.
Pena - perda do cargo, depois de apurada a responsabilidade
em inquérito regular, para o funcionário dirigente da repartição de
que dependa a inscrição no concurso de habilitação dos candidatos.
Art. 9º. Negar emprego ou trabalho a alguém em autarquia,
sociedade de economia mista, empresa concessionária de serviço
público ou empresa privada, por preconceito de raça, de cor, de
sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa
de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de referência (MVR), no
caso de empresa privada; perda do cargo para o responsável pela
recusa, no caso de autarquia, sociedade de economia mista e em-
presa concessionária de serviço público.
Art. 10. Nos casos de reincidência havidos em estabelecimen-
tos particulares, poderá o juiz determinar a pena adicional de sus-
pensão do funcionamento, por prazo não superior a 3 (três) meses.
Art. 11. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 12. Revogam-se as disposições em contrário.
LEI ESTADUAL N° 10.549, DE 28 DE DEZEMBRO DE 2006
(SECRETARIA DE PROMOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL)
LEI Nº 10.549 DE 28 DE DEZEMBRO DE 2006
Modifica a estrutura organizacional da Administração Pública do
Poder Executivo Estadual e dá outras providências.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, faço saber que a As-
sembléia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º - A Administração Pública Estadual fica modificada na
forma da presente Lei.
Art. 2º - Ficam alteradas as denominações das seguintes Secre-
tarias de Estado:
I - Secretaria do Trabalho, Assistência Social e Esporte - SETRAS,
para Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte - SETRE;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
II - Secretaria de Combate à Pobreza e às Desigualdades Sociais
- SECOMP, para Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à
Pobreza - SEDES;
III - Secretaria de Governo - SEGOV para Casa Civil;
IV - Secretaria de Cultura e Turismo - SCT, para
V - Secretaria da Justiça e Direitos Humanos - SJDH, para Secre-
taria da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos - SJCDH.
Art. 3º - Ficam criadas as seguintes Secretarias:
I - Secretaria de Relações Institucionais - SERIN;
II - Secretaria de Promoção da Igualdade - SEPROMI;
III - Secretaria de Desenvolvimento e Integração Regional SE-
DIR;
IV - Secretaria de Turismo - SETUR.
Art. 4º - Ficam transferidas as seguintes atividades, funções,
fundos, órgãos e entidades:
I - da Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte - SE-
TRE, para a Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à Po-
breza - SEDES:
a) a Superintendência de Assistência Social;
b) o Fundo Estadual de Assistência Social, de que trata a Lei
6.930/95;
c) o Fundo Estadual de Atendimento à Criança e ao Adolescen-
te, de que trata a Lei 6975/96;
d) a Fundação da Criança e do Adolescente - FUNDAC;
e) o Conselho Estadual de Assistência Social - CEAS;
f) o Conselho Estadual da Criança e do Adolescente - CECA;
g) a Comissão Interinstitucional de Defesa Civil - CIDEC;
h) a Coordenação de Defesa Civil - CORDEC;
II - da Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à Po-
breza - SEDES, para a Casa Civil, o Fundo Estadual de Combate
e Erradicação da Pobreza - FUNCEP, instituído pelo art. 4º da Lei
7.988/2001;
III - da Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à Po-
breza - SEDES, para a Casa Civil:
a) a Diretoria Executiva do Fundo Estadual de Combate e Erra-
dicação da Pobreza FUNCEP, criada pelo art. 2º, inciso II, alínea c, da
Lei nº 7.988, de 21 de dezembro de 2001, com as alterações intro-
duzidas pela Lei nº 9.509, de 20 de maio de 2005, exceto a Diretoria
de Orçamento Público e a Diretoria de Finanças;
Redação de acordo com o art. 46 da Lei nº 10.955, de 12 de
dezembro de 2007.
Redação original: “a) a Diretoria Executiva do FUNCEP criada
pelo art. 2º, II, c e § 8º da Lei 7.988/2001, com as alterações intro-
duzidas pela Lei 9.509/2005, exceto a Coordenação de Orçamento
e Finanças;”
b) o Conselho de Políticas de Inclusão Social;
c) a Câmara Técnica de Gestão de Programas;
IV - da Casa Civil:
a) para a Secretaria de Relações Institucionais SERIN: as fun-
ções de coordenação de assuntos legislativos;
b) para o Gabinete do Governador, órgão vinculado diretamen-
te ao Governador: a Ouvidoria Geral do Estado, a Secretaria Parti-
cular do Governador, o Escritório de Representação do Governo, o
Cerimonial e a Assessoria Especial do Governador;
V - da Secretaria de Cultura para a Secretaria de Turismo - SE-
TUR:
a) a Superintendência de Investimentos em Pólos Turísticos;
b) a Empresa de Turismo da Bahia S/A BAHIATURSA;
VI - da Secretaria da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos - SJ-
CDH, para a Secretaria de Promoção da Igualdade - SEPROMI:
a) o Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra;
b) o Conselho de Defesa dos Direitos da Mulher;
VII - da Secretaria do Planejamento - SEPLAN para a Secretaria
de Desenvolvimento e Integração Regional - SEDIR:
398
a) os Conselhos Regionais de Desenvolvimento;
b) a Companhia de Desenvolvimento e Ação Regional CAR.
Art. 5º - As estruturas básicas da Secretaria de Relações Institu-
cionais - SERIN, da Secretaria de Promoção da Igualdade - SEPROMI
e da Secretaria de Desenvolvimento e Integração Regional - SEDIR,
não conterão a Diretoria Geral prevista no art. 2º da Lei 7.435/98.
Parágrafo único - Fica criada a Diretoria de Administração e
Finanças em cada uma das Secretarias referidas neste artigo e no
Gabinete do Governador, tendo por finalidade o planejamento e co-
ordenação das atividades de programação, orçamentação, acompa-
nhamento, avaliação, estudos e análises, administração financeira
e de contabilidade, material, patrimônio, serviços, recursos huma-
nos, modernização administrativa e informática.
Art. 6º - A Secretaria de Relações Institucionais - SERIN tem por
finalidade a coordenação política do Poder Executivo e de suas rela-
ções com os demais Poderes das diversas esferas de Governo, com
a sociedade civil e suas instituições.
§ 1º - A Secretaria de Relações Institucionais - SERIN tem a se-
guinte estrutura básica:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria de Administração e Finanças;
c) Coordenação de Assuntos Legislativos;
d) Coordenação de Assuntos Federativos;
e) Coordenação de Articulação Social.
Parágrafo único - As Coordenações têm por objetivo o planeja-
mento, a execução e o controle das atividades a cargo da Secretaria
de Relações Institucionais SERIN, conforme dispuser o Regulamen-
to.
Art. 7º - A Secretaria de Promoção da Igualdade - SEPROMI tem
por finalidade planejar e executar políticas de promoção da igual-
dade racial e proteção dos direitos de indivíduos e grupos étnicos
atingidos pela discriminação e demais formas de intolerância, bem
assim, planejar e executar as políticas públicas de caráter transver-
sal para as mulheres.
§ 1º - A Secretaria de Promoção à Igualdade - SEPROMI tem a
seguinte estrutura básica:
I - Órgãos Colegiados:
a) Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra;
b) Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Mulher;
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria de Administração e Finanças;
c) Superintendência de Políticas para as Mulheres;
d) Superintendência de Promoção da Igualdade Racial.
§ 2º - A Superintendência de Políticas para as Mulheres tem
por finalidade orientar, apoiar, coordenar, acompanhar, controlar
e executar programas e atividades voltadas à implementação de
políticas para as mulheres, implementar ações afirmativas e definir
ações públicas de promoção da igualdade entre homens e mulheres
e de combate à discriminação.
§ 3º - A Superintendência de Promoção da Igualdade Racial
tem por finalidade orientar, apoiar, coordenar, acompanhar, contro-
lar e executar programas e atividades voltadas à implementação de
políticas e diretrizes para a promoção da igualdadee da proteção
dos direitos de indivíduos e grupos raciais e étnicos, afetados por
discriminação racial e demais formas de intolerância.
§ 4º - Fica acrescida à composição do Conselho de Desenvol-
vimento da Comunidade Negra e do Conselho Estadual de Defesa
dos Diretos da Mulher, de que tratam as alíneas a e b do art. 17
da Lei nº 4.697/87, a representação da Secretaria de Promoção da
Igualdade - SEPROMI.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 8º - A Secretaria de Desenvolvimento e Integração Regio-
nal - SEDIR tem por finalidade planejar e coordenar a execução da
política estadual de desenvolvimento regional integrado; formular,
em parceria com o Conselho Estadual de Desenvolvimento Econô-
mico e Social, os planos e programas regionais de desenvolvimen-
to; estabelecer estratégias de integração das economias regionais;
acompanhar e avaliar os programas integrados de desenvolvimento
regional.
§ 1º - A Secretaria de Desenvolvimento e Integração Regional -
SEDIR tem a seguinte estrutura básica:
I - Órgãos Colegiados:
a) Conselhos Regionais de Desenvolvimento.
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria de Administração e Finanças;
c) Coordenação de Políticas do Desenvolvimento Regional;
d) Coordenação de Programas Regionais;
III - Entidade da Administração Indireta:
a) Companhia de Desenvolvimento e Ação Regional - CAR.
§ 2º - As coordenações têm por objetivo o planejamento, a
execução e o controle das atividades a cargo da Secretaria de De-
senvolvimento e Integração Regional - SEDIR, conforme dispuser o
regulamento.
Art. 9º - O Gabinete do Governador, órgão de assistência direta
e imediata ao Governador, tem a seguinte estrutura básica:
a) Chefia do Gabinete;
b) Secretaria Particular do Governador;
c) Cerimonial;
d) Assessoria Especial do Governador;
e) Assessoria Internacional;
f) Escritório de Representação do Governo.
Parágrafo único - Fica criado o cargo de Chefe do Gabinete do
Governador, ao qual são atribuídas as atividades de supervisão e
coordenação dos órgãos integrantes da estrutura do Gabinete do
Governador, bem como a elaboração da agenda e o exercício de
outras atribuições designadas pelo Governador.
Redação de acordo como o art. 39 da Lei nº 13.204, de 11 de
dezembro de 2014.
Redação original: “Art. 9º - O Gabinete do Governador, órgão
de assistência direta e imediata ao Governador, tem a seguinte es-
trutura básica:
a) Chefia do Gabinete;
b) Ouvidoria Geral do Estado;
c) Secretaria Particular do Governador;
d) Cerimonial;
e) Assessoria Especial do Governador;
f) Assessoria Internacional;
g) Escritório de Representação do Governo;
h) Diretoria de Administração e Finanças.
Parágrafo único - Fica criado o cargo de Chefe de Gabinete do
Governador, ao qual são asseguradas as prerrogativas, represen-
tação, remuneração e impedimentos de Secretário de Estado, ca-
bendo-lhe a supervisão e a coordenação dos órgãos integrantes da
estrutura do Gabinete do Governador, a elaboração da agenda e o
exercício de outras atribuições designadas pelo Governador.”
Art. 10 - A Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte
- SETRE tem por finalidade planejar e executar as políticas de em-
prego e renda e de apoio à formação do trabalhador, de economia
solidária e de fomento ao esporte.
Parágrafo único - Fica criada na Secretaria do Trabalho, Empre-
go, Renda e Esporte - SETRE a Superintendência de Economia Soli-
dária, com a finalidade de planejar, coordenar, executar e acompa-
nhar as ações e programas de fomento à economia solidária.
399
Art. 11 - A Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à
Pobreza - SEDES tem por finalidade planejar, coordenar, executar e
fiscalizar as políticas de desenvolvimento social, segurança alimen-
tar e nutricional e de assistência social.
§ 1º - A Superintendência de Apoio à Inclusão Social, passa a
ser denominada Superintendência de Inclusão e Assistência Ali-
mentar, com a finalidade de promover as ações de inclusão social e
de assistência alimentar, conforme dispuser o regulamento.
§ 2º - Fica extinta a Superintendência de Articulação e Progra-
mas Especiais.
Art. 12 - A Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à
Pobreza - SEDES tem a seguinte estrutura básica:
I - Órgãos Colegiados:
a) Comissão Interinstitucional de Defesa Civil - CIDEC;
b) Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente
- CECA;
c) Conselho Estadual de Assistência Social - CEAS;
d) Conselho de Segurança Alimentar e Nutricional do Estado da
Bahia - CONSEA BA;
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria Geral;
c) Superintendência de Assistência Social;
d) Superintendência de Inclusão e Assistência Alimentar;
III - Órgão em Regime Especial de Administração Direta:
a) Coordenação de Defesa Civil - CORDEC.
IV - Entidade da Administração Indireta:
a) Fundação da Criança e do Adolescente - FUNDAC.
Parágrafo único - O Secretário do Desenvolvimento Social e
Combate à Pobreza - SEDES passa a integrar na condição de presi-
dente, o Conselho Estadual de Assistência Social - CEAS, o Conselho
Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente - CECA e a Comis-
são Interinstitucional de Defesa Civil - CIDEC.
Art. 13 - A Secretaria de Turismo - SETUR tem por finalidade
planejar, coordenar e executar políticas de promoção e fomento ao
turismo.
§ 1º - A Secretaria de Turismo - SETUR tem a seguinte estrutura
básica:
I - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria Geral;
c) Superintendência de Investimentos em Pólos Turísticos;
d) Superintendência de Serviços Turísticos.
II - Entidade da Administração Indireta:
a) Empresa de Turismo da Bahia S/A - BAHIATURSA.
§ 2º - A Superintendência de Serviços Turísticos tem por fina-
lidade planejar e executar programas e projetos de qualificação de
serviços e mão-de-obra, capacitação empresarial, certificação de
qualidade, regulação e fiscalização de atividades turísticas.
Art. 14 - Ficam criadas:
I - na Secretaria da Agricultura - SEAGRI: a Superintendência de
Agricultura Familiar, com a finalidade de orientar, apoiar, coordenar,
acompanhar, controlar e executar programas e atividades voltados
ao fortalecimento da agricultura familiar.
II - na Secretaria da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos - SJ-
CDH:
a) a Coordenação Executiva de Defesa dos Direitos da Pessoa
com Deficiência, com a finalidade de promover e fortalecer o de-
senvolvimento dos programas e ações voltados para a defesa dos
direitos da pessoa portadora de deficiência;
b) a Coordenação de Políticas para os Povos Indígenas, vincu-
lada à Superintendência de Apoio e Defesa aos Direitos Humanos.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 15 - Para atender à implantação dos novos órgãos criados
por esta Lei e às adequações na estrutura da Administração Pública
Estadual, ficam criados 04 (quatro) cargos de Secretário de Estado e
os cargos em comissão constantes do Anexo Único desta Lei.
Art. 16 - Ficam extintos os cargos em comissão constantes do
Anexo Único desta Lei.
Art. 17 - Fica o Chefe do Poder Executivo autorizado a promo-
ver, no prazo de 120 (cento e vinte) dias:
I - a revisão e a elaboração dos regimentos, estatutos e outros
instrumentos regulamentadores para adequação das alterações or-
ganizacionais decorrentes desta Lei;
II - as modificações orçamentárias necessárias ao cumprimento
desta Lei, respeitados os valores globais constantes do orçamento
do exercício de 2007.
Parágrafo único - As modificações de que trata o inciso II deste
artigo incluem a abertura de créditos especiais destinados, exclusi-
vamente, à criação de categorias de programação indispensáveis ao
funcionamento de órgãos criados ou decorrentes desta Lei, respei-
tado o Art. 7º da Lei Orçamentária de 2007.
Art. 18 - Fica o Poder Executivo autorizado a praticar os atos ne-
cessários à continuidade dos serviços, até a definitiva estruturação
dos órgãos criados ou reorganizados por esta Lei.
Art. 19 - Esta Lei entrará em vigor em 1º de janeiro de 2007.
Art. 20 - Revogam-se as disposições em contrário.
LEI Nº 10.678, DE 23 DE MAIO DE 2003 (SECRETARIA
DE POLÍTICAS DE PROMOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL
DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA)
LEI N° 10.678, DE 23 DE MAIO DE 2003
Cria a Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualda-
de Racial, da Presidência da República, e dá outras providências.
Faço saber que o Presidente da República adotou a Medida
Provisória nº 111, de 2003, que o Congresso Nacional aprovou, e
eu, Eduardo Siqueira Campos, Segundo Vice-Presidente, no exercí-
cio da Presidência da Mesa do Congresso Nacional, para os efeitos
do disposto no art. 62 da Constituição Federal, com a redação dada
pela Emenda constitucional nº 32, combinado com o art. 12 da Re-
solução nº 1, de 2002-CN, promulgo a seguinte Lei:
Art. 1° Fica criada, como órgão de assessoramento imediato ao
Presidente da República, a Secretaria Especial de Políticas de Pro-
moção da Igualdade Racial.
ART. 2° (REVOGADO PELA LEI Nº 12.314, DE 2010)
Art. 3° O CNPIR será presidido pelo titular da Secretaria Espe-
cial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial, da Presidência da
República, e terá a sua composição, competências e funcionamento
estabelecidos em ato do Poder Executivo, a ser editado até 31 de
agosto de 2003.
Parágrafo único.A Secretaria Especial de Políticas de Promo-
ção da Igualdade Racial, da Presidência da República, constituirá,
no prazo de noventa dias, contado da publicação desta Lei, grupo
de trabalho integrado por representantes da Secretaria Especial e
da sociedade civil, para elaborar proposta de regulamentação do
CNPIR, a ser submetida ao Presidente da República.
Art. 4º Fica criado, na Secretaria Especial de Políticas de Promo-
ção da Igualdade Racial da Presidência da República, 1(um) cargo
de Secretário-Adjunto, código DAS 101.6. (Redação dada pela Lei nº
11.693, de 2008)
400
Art. 4º-A. Fica transformado o cargo de Secretário Especial de
Políticas de Promoção da Igualdade Racial no cargo de Ministro de
Estado Chefe da Secretaria Especial de Políticas de Promoção da
Igualdade Racial. (Incluído pela Lei nº 11.693, de 2008)
Art. 5° Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
QUESTÕES
1. (FCC - Analista em Acessibilidade (Pref Recife)/Audiodescri-
tor/2022) O Estatuto da Igualdade Racial considera desigualdade de
gênero e raça
(A) toda situação injustificada de diferenciação de acesso e frui-
ção de bens, serviços e oportunidades, nas esferas pública e
privada, em virtude de raça, cor, descendência ou origem na-
cional ou étnica.
(B) toda distinção, exclusão, restrição ou preferência baseada
em raça, cor, descendência ou origem nacional ou étnica que
tenha por objeto anular o exercício, em igualdade de condi-
ções, de direitos humanos.
(C) a assimetria existente no âmbito da sociedade que acentua
a distância social entre mulheres negras e os demais segmen-
tos sociais.
(D) o processo resultante de mecanismos históricos de discri-
minação dirigidos à população negra que produz exclusão so-
cial na vida pública e privada.
(E) a diferença entre o nível médio de renda e acesso a bens
culturais pela população negra quando comparado com os de-
mais segmentos populacionais.
2. (FCC - Promotor de Justiça (MPE PE)/2022) O Estatuto da
Igualdade Racial (Lei nº 12.288/2010) traz vários conceitos a serem
considerados para efeitos de aplicação de seus dispositivos legais, e
dentre eles, considera como desigualdade racial
(A) toda ação que viola os direitos fundamentais da população
negra.
(B) a assimetria existente no âmbito da sociedade que aumenta
a distância social entre mulheres negras e os demais segmen-
tos sociais.
(C) toda exclusão ou restrição baseada em raça, cor, origem ou
etnia, nos campos político, econômico, social e cultural.
(D) toda violação às políticas de correção das desigualdades ra-
ciais e promoção da igualdade de oportunidades.
(E) toda situação injustificada de diferenciação de acesso e frui-
ção de bens, serviços e oportunidades, nas esferas pública e
privada, em virtude de raça, cor, descendência ou origem na-
cional ou étnica.
3. (FCC - Assistente Social (TJ SC)/2021) Desde 2010, o Estatuto
da Igualdade Racial estabelece um conjunto de regras e princípios
jurídicos para coibir a discriminação racial e também para a defini-
ção de políticas que visam a diminuição da desigualdade social pre-
sente entre os segmentos raciais. O Estatuto tem como diretriz polí-
tica e jurídica o embasamento nas normas constitucionais relativas:
I. Aos princípios fundamentais.
II. À organização político-administrativa.
III. Aos direitos culturais.
IV. À Família, à Criança, ao Adolescente, ao Jovem e ao Idoso.
V. Às garantias fundamentais.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
São normas constitucionais previstas do Estatuto da Igualdade
Racial o que se afirma APENAS em
(A) I e III.
(B) I, III e V.
(C) II e IV.
(D) II, IV e V.
(E) III, IV e V.
4. (FCC - Analista Legislativo (ALAP)/Atividade Administrativa/
Assistente Social/2020) Ao analisar um programa estadual na área
habitacional, no que se refere ao acesso à moradia da população
negra, conforme as prerrogativas do Estatuto da Igualdade Racial,
será observado que
(A) deve ocorrer a implementação de políticas públicas para
assegurar o direito à moradia adequada da população negra
que vive em favelas, cortiços, áreas urbanas subutilizadas, de-
gradadas ou em processo de degradação, a fim de reintegrá-las
à dinâmica urbana e promover melhorias no ambiente e na
qualidade de vida.
(B) o direito à moradia deve se restringir ao provimento habita-
cional, considerando que a legislação em tela é omissa quanto
à viabilização da infraestrutura urbana.
(C) a viabilização da assistência técnica e jurídica para a cons-
trução, fica a critério da Secretaria Estadual de Habitação, con-
dicionada à disponibilidade orçamentária, considerando que
não há essa previsão na referida legislação.
(D) é vedada a participação de organizações e movimentos
representativos da população negra na composição dos con-
selhos constituídos para essa finalidade, para que não haja
privilégio, em se tratando de recursos provenientes do Fundo
Nacional de Habitação de Interesse Social (FNHIS).
(E) a viabilização de equipamentos comunitários associados à
função habitacional é uma responsabilidade que deve recair
sobre a comunidade e não sobre o Poder Público.
5. (FCC - Analista Judiciário (TJ MA)/Assistente Social/2019)
No cotidiano profissional, o Assistente Social enfrentará o racismo
e suas diversas expressões na vida social. O Estatuto da Igualdade
Racial prevê a adoção e implementação de ações afirmativas. O de-
senvolvimento dessas ações destina-se a
(A) reparar danos e dívidas historicamente produzidas e herda-
das de uma estrutura socioeconômica que produz determina-
ções contraditórias.
(B) reforçar o que estabelece a Constituição Federal de 1988,
em que a igualdade é um direito formal abstrato existente na
realidade, independentemente das mediações existentes na
realidade concreta dos indivíduos sociais.
(C) fornecer os elementos concretos que possam superar o
racismo e a discriminação racial, eliminando-os da sociedade
brasileira.
(D) oferecer, aos grupos historicamente discriminados, um
tratamento igualitário (negros e não negros) para compensar/
reparar as desvantagens perante as práticas de racismo e de
outras formas de discriminação.
(E) eliminar as desigualdades étnico-raciais resultantes na so-
ciabilidade burguesa.
401
6. (FCC - Defensor Público do Estado do Amazonas/2018/”Pro-
va Anulada”) O Estatuto da Igualdade Racial prevê
(A) o reconhecimento da capoeira como manifestação cultural
regional.
(B) a inclusão de quilombolas nos usos e costumes, tradições e
manifestos próprios do local onde desejam se instalar, fora de
suas comunidades, de modo a diminuir as diferenças culturais.
(C) que a desigualdade de gênero e raça é a assimetria existen-
te no âmbito da sociedade que acentua a distância social entre
mulheres negras e os demais segmentos sociais.
(D) como ações afirmativas os programas e medidas especiais
adotados pelo Estado para a correção das desigualdades ra-
ciais, excluindo desse conceito legal as ações da iniciativa pri-
vada.
(E) a participação da população negra, em condição de igual-
dade de oportunidades, na vida econômica, social, política e
cultural do País, por meio de estímulo de iniciativas de promo-
ção, preservando-se a igualdade no acesso a recursos públicos.
7. (FCC - Defensor Público do Estado do Rio Grande do
Sul/2018) No Brasil, a partir do século XXI, percebe-se um incre-
mento de ações e políticas públicas que estimulam a redução da
desigualdade racial.
Sobre o tema da discriminação racial é INCORRETO afirmar que:
(A) a presença de pessoas negras em cargos públicos exerce um
papel simbólico na sociedade.
(B) a diversidade étnico-racial é importante para a formação
dos estudantes universitários.
(C) a redução da desigualdade racial exige a superação de uma
perspectiva meramente formal do princípio da isonomia.
(D) é assegurada a assistência religiosa aos praticantes de re-
ligiões de matrizes africanas nos estabelecimentos prisionais.
(E) o estudo da história geral da África é facultativo nos estabe-
lecimentos privados de ensino médio.
8. (FCC - Defensor Público do Estado da Paraíba/2022) O Supre-
mo Tribunal Federal, ao decidir pela criminalização da homofobia e
da transfobia, considerou que
(A) a extensão da tipificação da Lei no 7.716/1989 (Lei que de-
fine os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor)
aplica-se com efeitos retroativos à discriminação homofóbica
e transfóbica até que o Congresso Nacional venha a legislar a
respeito.
(B) se dessume da leitura do texto constitucional um mandado
constitucional de criminalização relativo à discriminação por
orientação sexual ou identidade de gênero, à luz dos tratados
internacionais de que o Estado brasileiro é parte.
(C) o dever de legislar sobre o tema decorre de compromissos
internacionais assumidos pelo Estado brasileiro no combate à
discriminação homofóbica e transfóbica, apesar da ausência de
mora incons)titucional do Congresso Nacional.
(D a tipificação dos delitos contra a discriminação por orien-
tação sexual ou identidade de gênero prescinde de nova lei,
diante da aplicabilidade da Lei no 7.716/1989 (Lei que define
os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor) aos
casos análogos.
(E) o texto constitucional carece de mandado de criminalização
contra a discriminação homofóbica e transfóbica, razão pela
qual se deu uma interpretação extensiva à Lei no 7.716/1989
(Lei que define os crimes resultantes de preconceito de raça ou
de cor) para abarcar os crimes resultantes de homofobia e da
transfobia.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
9. (FCC - Assistente Legislativo (ALAP)/Atividade Administrativa
e Operacional/Assistente de Segurança/2020) A Assistente de Se-
gurança “X” fora preterida à promoção. Embora preenchesse todos
os requisitos e qualificações e possuísse maior tempo de serviço
em relação aos demais (de seu cargo), o Assistente “Y” é quem foi
contemplado com a ascensão funcional. Ao questionar o Chefe dos
Assistentes, o mesmo utilizou as seguintes palavras: “ Embora ca-
pacitada, sua etnia a prejudicou”. A Assistente “X” era negra. De
acordo com a Lei nº 7.716/1989, o Chefe dos Assistentes poderá
incorrer em
(A) infração administrativa e sua conduta deve ser apurada me-
diante Sindicância.
(B) infração administrativa e sua conduta deve ser apurada me-
diante Investigação Preliminar.
(C) crime, com pena de reclusão de 2 a 5 anos.
(D) crime, com pena de detenção de 6 meses a 1 ano.
(E) crime de menor potencial ofensivo, cuja pena pode ser
substituída por prestação de serviços comunitários e/ou cesta
básica.
10. (FCC - Auditor Fiscal (SEFAZ BA)/Administração, Finanças e
Controle Interno/2019) Considere:
I. Jadson, empregado de determinada empresa privada, por
motivo de discriminação de raça, teve impedida sua ascensão fun-
cional por seu chefe Flávio.
II. Alisson exigiu, em anúncio de recrutamento de trabalhado-
res, aspectos de aparência próprios de raça ou etnia para emprego
cujas atividades não justifiquem essas exigências.
De acordo com a Lei Federal nº 7.716/1989, que define os cri-
mes resultantes de preconceito de raça ou de cor, Flávio
(A) ficará sujeito às penas de multa e de prestação de serviços
à comunidade, incluindo atividades de promoção da igualdade
racial, enquanto que Alisson incorrerá na pena de reclusão.
(B) incorrerá na pena de reclusão, enquanto que Alisson ficará
sujeito às penas de multa e de prestação de serviços à comu-
nidade, incluindo atividades de promoção da igualdade racial.
(C) incorrerá na pena de detenção, enquanto que Alisson ficará
sujeito às penas de multa ou de prestação de serviços à comu-
nidade, incluindo atividades de promoção da igualdade racial.
(D) incorrerá na pena de reclusão, enquanto que Alisson ficará
sujeito à pena de detenção, não se sujeitando à prestação de
serviços à comunidade.
(E) e Alisson incorrerão na pena de reclusão, ficando, ainda,
sujeitos às penas de multa ou de prestação de serviços à comu-
nidade, incluindo atividades de promoção da igualdade racial.
11. (FCC - Analista Jurídico de Defensoria (DPE AM)/Ciências
Jurídicas/2022) São formas de violência doméstica e familiar contra
a mulher, segundo a Lei Maria da Penha, a violência
(A) moral, entendida como qualquer conduta que ofenda sua
integridade ou saúde corporal.
(B) patrimonial, entendida como qualquer conduta que a cons-
tranja a presenciar, a manter ou a participar de relação sexual
não desejada, mediante intimidação, ameaça, coação ou uso
da força.
(C) física, entendida como qualquer conduta que configure ca-
lúnia, difamação ou injúria.
(D) sexual, entendida como qualquer conduta que vise degra-
dar ou controlar suas ações, comportamentos, crenças e deci-
sões, mediante qualquer outro meio que lhe cause prejuízo à
saúde psicológica e à autodeterminação.
(E) psicológica, entendida como qualquer conduta que lhe cau-
se dano emocional e diminuição da autoestima ou que lhe pre-
judique e perturbe o pleno desenvolvimento.
402
12. (FCC - Assistente Social (TJ SC)/2021) A violência doméstica
e familiar contra a mulher configura-se por qualquer ação ou omis-
são baseada no gênero que cause morte, lesão, sofrimento físico,
sexual, psicológico e dano moral ou patrimonial. Considere:
I. Destruição parcial de bens.
II. Chantagem.
III. Subtração de instrumentos de trabalho.
IV. Controle de ações.
V. Retenção de direitos.
São expressões da violência patrimonial o que se afirma APE-
NAS em
(A) I e II.
(B) II e III.
(C) II e IV.
(D) I, III e V.
(E) IV e V.
13. (FCC - Defensor Público do Estado de Goiás/2021) O crime
de tortura
(A) possui eficácia preventiva escassa, por restringir a autoria a
agente público, e faz com que o Brasil descumpra suas obriga-
ções internacionalmente acordadas.
(B) enseja o reconhecimento do concurso material de crimes,
se cometido mediante sequestro.
(C) é inafiançável e insuscetível de aplicação de penas restriti-
vas de direitos em substituição à pena privativa de liberdade.
(D) é praticado pela autoridade competente que decretar a
condução coercitiva de investigado manifestamente descabida
ou sem prévia intimação de comparecimento ao juízo.
(E) pode ser praticado por omissão daquele que tem o dever de
apurar a conduta de quem submete pessoa presa a sofrimento
físico ou mental, por intermédio da prática de ato não previsto
em lei, e não o faz.
14. (FCC - Analista de Procuradoria (PGE BA)/Calculista/2013)
Nas contravenções penais resultantes de preconceito de raça,
de cor, de sexo ou de estado civil, previstas na Lei Federal nº
7.437/1985, são penas prevalentes:
(A) Multa e prestação de serviços comunitários.
(B) Prisão especial e simples.
(C) Prisão simples e multa.
(D) Cesta básica e indenização à vítima.
(E) Fiança e prisão domiciliar.
15. (FCC - Defensor Público do Estado de Roraima/2021) A Con-
venção sobre a Eliminação de todas as Formas de Discriminação
contra a Mulher estabelece normas gerais de proteção dos direitos
das mulheres, sendo, dentre outras, normas que
(A) consagram, pioneiramente, os variados direitos sexuais e
reprodutivos da mulher e, de forma embrionária, o combate à
violência obstétrica.
(B) vinculam os estados signatários na oferta de proteção eficaz
e diferenciada de toda mulher contra violência sofrida nos am-
bientes doméstico e laboral.
(C) superam a noção de discriminação centrada na diferença
sexual, de cunho biológico, por aquela fundada na ideia de gê-
nero, de natureza social.
(D) reconhecem o direito da mulher de escolher livremente o
cônjuge e a obrigação dos estados signatários de estabelecer
uma idade mínima para o casamento.
(E) preveem o estabelecimento de medidas especiais de cará-
ter permanente destinadas a acelerar a igualdade de fato entre
o homem e a mulher.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________
1 C ______________________________________________________
2 E
______________________________________________________
3 B
______________________________________________________
4 A
5 A ______________________________________________________
6 C ______________________________________________________
7 E
______________________________________________________
8 B
9 C ______________________________________________________
10 B ______________________________________________________
11 E
______________________________________________________
12 D
______________________________________________________
13 E
14 C ______________________________________________________
15 D ______________________________________________________

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ANOTAÇÕES
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403
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
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404
 DIREITO PENAL MILITAR
DOS CRIMES CONTRA A AUTORIDADE OU DISCIPLINA
MILITAR: MOTIM, REVOLTA, CONSPIRAÇÃO, ALICIA-
ÇÃO PARA MOTIM OU REVOLTA. DA VIOLÊNCIA CON-
TRA SUPERIOR OU MILITAR DE SERVIÇO. DESRESPEI-
TO A SUPERIOR. RECUSA DE OBEDIÊNCIA. REUNIÃO
ILÍCITA. PUBLICAÇÃO OU CRÍTICA INDEVIDA. RESIS-
TÊNCIA MEDIANTE AMEAÇA OU VIOLÊNCIA
Motim e Revolta
Motim e revolta estão são crimes previstos no mesmo artigo,
distinguindo-se basicamente pela elementar objetiva do uso de
armas.
Motim e revolta são manifestações da revolta de militares con-
tra autoridade hierarquicamente superior, caracterizando-se por
demonstrações inequívocas de desobediência e ocupação indevida
de instalações e equipamentos militares.
As sublevações não são comportamentos atribuídos exclusi-
vamente a militares, apenas o crime militar de motim exige esta
pré-condição do agente, haja vista que é um crime militar próprio.
Objetividade Jurídica.
É a autoridade e a disciplina militares.
A disciplina militar é, conforme dispõe o art. 14, § 2º do Esta-
tuto dos Militares , “a rigorosa observância e o acatamento integral
das leis, regulamentos, normas e disposições que fundamentam o
organismo militar e coordenam seu funcionamento regular e har-
mônico, traduzindo-se pelo perfeito cumprimento do dever por
parte de todos e de cada um dos componentes deste organismo”.
Já a autoridade militar indica o conjunto de prerrogativas, po-
deres, deveres e direitos – dentre os quais o de ser respeitado e
obedecido por seus subordinados - que a um militar é atribuído
pela lei em face de sua posição hierárquica e do cargo que ocupa
dentro da organização da Força. A autoridade militar é ordenada
em diferentes níveis, ao que se dá o nome de hierarquia.
Lembre-se: hierarquia e disciplina são os pilares constitucionais
das Forças Armadas.
Sujeitos.
O sujeito ativo é o militar, sendo, portanto, crime militar pró-
prio.
Note que a norma refere-se aos assemelhados, categoria de
servidores considerada próxima aos militares. Na atualidade, a
Marinha, o Exército e a Aeronáutica possuem em seus quadros um
sem-número de servidores civis da União, todos submetidos aos di-
tames da Lei 8.112/90, sem qualquer interferência dos estatutos e
regulamentos militares, que regem, disciplinam e ordenam exclusi-
vamente os contingentes armados, não havendo mais assemelha-
dos.
Sujeito passivo é a Força Armada a que pertence os amotina-
dos.
405
A conduta inicial prevista pela lei é a de reunirem-se os milita-
res. Veja que, dada a generalidade da norma, até mesmo apenas
dois militares podem dar ensejo ao crime de motim, delito que é
categorizado, portanto, como plurisubjetivo (concurso necessário
de agentes).
Todavia, não é suficiente a simples reunião dos militares, é pre-
ciso que o façam e:
1º) ajam contra ordem recebida de superior ou neguem-se a
seu cumprimento.
Há sutil diferença entre os dois comportamentos: no primeiro,
os agentes operam em desfavor da ordem, ou seja, fazem o oposto
do que lhes foi devidamente ordenado ou criam obstáculos reais à
sua execução, enquanto que no segundo caso eles optam por deixar
de cumprir a tarefa que lhes foi atribuída pelo superior hierárquico.
2º) recusem obediência a superior, quando estejam agindo
sem ordem ou praticando violência.
Os agentes estão praticando violência e recebem uma ordem
do superior (para cessarem o comportamento livre, p. ex.), refu-
tando-a.
3º) assintam em recusa conjunta de obediência, ou em resis-
tência ou violência, em comum, contra superior.
Da reunião de militares se tem como resultante a concordân-
cia de recusa conjunta ou resistência ou, ainda, violência contra o
superior. Portanto, se antes se punia a insurreição espontânea, nes-
ta oportunidade a lei prevê a conduta do compromisso mútuo, do
acordo de vontades patrocinador da múltipla desobediência, inde-
pendente de ordem antecedente à conduta.
Importante ilustrar que se houver a utilização de arma, o crime
passa a ser o descrito no parágrafo único (revolta).
4º) ocupem quartel, fortaleza, arsenal, fábrica ou estabeleci-
mento militar, ou dependência de qualquer deles, hangar, aeródro-
mo ou aeronave, navio ou viatura militar, ou utilizem qualquer des-
tes locais ou meios de transporte, para ação militar, ou prática de
violência, em desobediência a ordem superior ou em detrimento da
ordem ou da disciplina militares.
Finalmente, é previsto como crime a reunião de militares com
a ocupação de organizações ou equipamentos militares ou com a
utilização destes meios para ação militar ou prática de violência.
A conduta, todavia deve opor-se a ordens superiores ou ofender a
organização e a disciplina militar, sem o que não constituiria crime
contra a autoridade ou a disciplina.
É preciso lembrar que os atos de violência praticados durante
o motim estão sujeitos a sanções autônomas, isto é, as penas pre-
vistas no art. 149 são aplicadas sem prejuízo das correspondentes
à violência (art. 153).
O elemento subjetivo é o dolo genérico de reunirem-se dois
ou mais militares para praticarem as condutas descritas nos incisos
I a IV.
Os agentes reunidos agem em oposição à ordem, recusam-se a
obedecer, praticam violência etc.
Não há modalidade culposa no presente crime de motim.
Consumação e tentativa.
 DIREITO PENAL MILITAR
A consumação ocorre quando os agentes, reunidos, praticam
as condutas descritas nos incisos I a VI do art. 149.
Sanção penal.
A pena é de reclusão de 4 a 8 anos, devendo receber um acrés-
cimo de 1/3 para aqueles que dirigem, provocam, instigam ou exci-
tam a ação (art. 53, § 4º do CPM).
Revolta.
A revolta é uma forma qualificada de motim, que recebeu do
legislador atenção especial. Distingue-se do crime previsto no caput
unicamente pelo fato dos militares amotinados utilizarem arma-
mento. Não é preciso sequer a efetiva utilização das armas, basta
que as tenham ao seu dispor.
Motim e revolta são crimes de ação pública incondicionada.
Conspiração.
A conspiração ocorre quando os militares concertam entre si a
realização de um motim. A pena para a conspiração é de até 5 anos.
Ilustre-se que na conspiração eles não precisam sequer chegar a se
amotinarem: basta terem planejado fazer isso. Os crimes militares
- como o motim, a revolta e a conspiração são julgados pela Justiça
Militar.
Aliciação para motim ou revolta.
Aliciação para motim ou revolta encontra-se disposto no artigo
154 do Código Penal Militar que dita que, aliciar militar ou asseme-
lhado para a prática de qualquer dos crimes previstos no capítulo
anterior gera pena de reclusão, de dois a quatro anos.
Da violência contra superior ou militar de serviço
Violência contra superior
Art. 157. Praticar violência contra superior:
Pena - detenção, de três meses a dois anos.
As Corporações Militares, Estaduais ou Federais, são regidas
por dois princípios fundamentais, a hierarquia e a disciplina, que
estão estabelecidos expressamente no art. 142, da Constituição
Federal de 1988. A hierarquia se faz presente não apenas nas Ins-
tituições Militares brasileiras, mas também nas Instituições Milita-
res existentes em outros países. Não existe Força Militar que não
seja regida pelos princípios de hierarquia e disciplina. Até mesmo
os chamados grupos paramilitares, que foram vedados pelo Esta-
do democrático de Direito previsto no vigente texto constitucional
são regidos por princípios de hierarquia e disciplina. Portanto, todo
aquele que ingressa em uma força militarizada sabe que estará su-
jeito a obrigações, as quais muitas vezes são rígidas, mas necessá-
rias para o cumprimento da missão que é destinada aos militares.
O sujeito ativo deste crime, que é um crime propriamente mi-
litar, é o militar que possui grau hierárquico inferior em relação à
vítima. O crime pode ser praticado tanto pelo militar federal como
pelo militar estadual.
O sujeito passivo do crime em comento é a Administração Mi-
litar, Estadual ou Federal, uma vez que sua autoridade acaba sendo
questionada pelo ato praticado pelo infrator. O sujeito passivo me-
diato é a pessoa que sofre a violência, no caso o militar que possui
grau hierárquico superior ao infrator. Em razão disto, a vítima deste
crime poderá ser tanto uma praça como um oficial.
O elemento objetivo do tipo penal encontra-se representado
pelo verbo praticar violência, ou seja, praticar um ato ilegal con-
tra o superior hierárquico, o que evidencia muitas vezes a falta de
comprometido do infrator para com a Corporação Militar a qual
406
pertence, e que muitas vezes ingressou de forma voluntária, tendo
conhecimento que a vida militar possui regras que são diferentes
daquelas observadas na sociedade em geral.
Aurélio Buarque de Holanda define violência como sendo, “a
qualidade de violento, o ato violento, o ato de violentar; no âmbito
jurídico, o constrangimento físico ou moral; o uso da força; coação.
O elemento subjetivo é o dolo, ou seja, a vontade livre e cons-
ciente de praticar a conduta que se encontra devidamente descrita
no tipo penal sob comento.
O tipo penal não admite a prática do ilícito de forma culposa,
ou seja, por meio de atos de imprudência, negligência ou mesmo
imperícia.
A ação penal cabível na espécie é uma ação penal pública in-
condicionada que ficará a cargo do Ministério Público Militar, quan-
do se tratar de interesse da União, Forças Armadas, e do Ministério
Estadual ou do Distrito Federal quando o agente for um militar per-
tencente a Polícia Militar ou ao Corpo de Bombeiros Militar. A pena
prevista para o ilícito é a pena de detenção, de três meses a dois
anos. Apesar da pena prevista ser uma pena que poderia ser consi-
derada de menor potencial ofensivo, não é possível a aplicação dos
benefícios previstos na Lei Federal nº 9099/95. O crime de violên-
cia contra superior é um crime propriamente militar que ofende os
princípios de hierarquia e disciplina, e por isso não se recomenda a
aplicação dos benefícios que forma estabelecidas pela Lei dos Juiza-
dos Especiais Civis e Criminais.
Formas qualificadas
§ 1º Se o superior é comandante da unidade a que pertence o
agente, ou oficial general:
Pena - reclusão, de três a nove anos.
O artigo conforme foi mencionado no caput protege a autori-
dade militar, e em determinados casos a lei penal militar entendeu
que deveria agravar a pena do agente, estabelece uma sanção mais
severa para o infrator.
§ 2º Se a violência é praticada com arma, a pena é aumentada
de um terço.
No caso da violência ser praticada pelo agente com o emprego
de arma, a pena também será agravada. Segundo estabelece o re-
ferido parágrafo, a pena do infrator será aumentada em um terço.
Se o crime tiver sido praticado contra oficial general, e o infra-
tor for condenado a uma pena mínima, por exemplo, três anos de
reclusão, o Juiz deverá aumentar a pena em um terço, o que levará
a um aumento de um ano, totalizando uma pena definitiva em qua-
tro anos de reclusão. O aumento determinado neste parágrafo não
é facultativo, mas obrigatório, e caso este não seja observado pelo
Conselho de Justiça, Permanente ou Especial, o Ministério Público
deverá interpor recurso para que a norma penal seja respeitada.
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal, aplica-se, além da
pena da violência, a do crime contra a pessoa.
Se da violência praticada pelo agente resultar na vítima uma
lesão corporal, o infrator responderá por um concurso de crimes,
ou seja, além da pena prevista para a violência, ficará sujeito ainda
a pena prevista para o crime de lesão corporal, art. 209, do Código
Penal Militar.
§ 4º Se da violência resulta morte:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
 DIREITO PENAL MILITAR
Este parágrafo agrava a pena do agente em razão do resultado.
Se em razão da violência resultar na morte da vítima, o infrator fica-
rá sujeito a uma de reclusão de no mínimo doze e no máximo trinta
anos de reclusão. A pena é bem mais severa em razão do bem tute-
lado pela norma penal que é a autoridade do superior hierárquico.
A lei não admite o que o superior sofra qualquer tipo de violência,
tampouco admite o evento morte.
§ 5º A pena é aumentada da sexta parte, se o crime ocorre em
serviço.
Este parágrafo estabelece um outro aumento de pena no quan-
tum de um sexto quando a violência contra o superior é praticada
em serviço. O legislador entendeu que a conduta praticada em ser-
viço não merece receber o mesmo tratamento que foi estabelecido
no caput do artigo. A disposição é correta e poderia ser até mais
severa, pois a prática deste crime, por exemplo, na presença de
outras pessoas demonstra não apenas um desrespeito para com o
superior, mas também o desrespeito para com as pessoas que são
as destinatárias dos serviços prestados pelas forças militares, que
terão uma visão negativa daqueles que tem o compromisso de pro-
teger a nação e também a integridade e o patrimônio daqueles que
vivem no território dos Estados da Federação e do Distrito Federal.
Violência contra militar de serviço
Art. 158. Praticar violência contra oficial de dia, de serviço, ou
de quarto, ou contra sentinela, vigia ou plantão:
Pena - reclusão, de três a oito anos.
Formas qualificadas
§ 1º Se a violência é praticada com arma, a pena é aumentada
de um terço.
§ 2º Se da violência resulta lesão corporal, aplica-se, além da
pena da violência, a do crime contra a pessoa.
§ 3º Se da violência resulta morte:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
No presente crime, o sujeito ativo deste crime poderá ser mili-
tar ou civil. Trata-se de crime impropriamente militar. Frise-se que
neste crime há a ausência de dolo no resultado.
Desrespeito a superior
A legislação confere proteção à figura do superior hierárquico,
especialmente no tocante ao respeito que deve ser dispensado à
sua figura. Note-se que não é à pessoa que se confere a proteção,
mas à figura que este representa dentro da organização militar.
O objeto da tutela penal é a disciplina. A conduta incriminada
consiste em desrespeitar, o que significa faltar com consideração,
com respeito, com acatamento, incompatíveis com a posição hie-
rárquica de subordinado e superior, estabelecida pela estrutura
organizacional das Forças Armadas, da Polícia Militar e do Corpo
de Bombeiros Militares. Trata-se de conduta que, no meio social,
é considerada como falta de educação e no serviço público civil,
enseja punição disciplinar.
No presente artigo ressalta-se a proteção à disciplina e à hierar-
quia, mormente pelo fato que a figura delitiva exigir, para sua con-
figuração, que terceiro militar esteja presente, configurada, neste
momento, a ofensa à ordem da instituição militar.
Recusa de obediência
O presente delito também é denominado como delito de insu-
bordinação.
407
Leciona Crysólito de Gusmão, que a insubordinação se define
como “ato pelo qual o militar quebra os laços de sujeição e obe-
diência hierárquica e disciplinar, [...] não obedecendo as ordens
emanadas, por qualquer meio, de seus superiores” (Direito Penal
Militar, p. 64. apud, LOBÃO, 2006, p. 235.)
O objeto da tutela penal é o interesse relativo à subordinação,
ao respeito devido pelo inferior ao seu superior.
Havendo excessos há excesso nos atos ou na forma de execu-
ção ou atos manifestamente criminosos, poderá o subordinado dei-
xar de cumprir a ordem destinada à prática de ato, caso contrário
responde penalmente juntamente como autor da ordem.
Esta figura delitiva assume especial importância na discussão
sobre a obrigatoriedade de obediência do militar diante de uma or-
dem do superior hierárquico.
Conquanto a matéria mereça detida análise, foge aos objetivos
deste trabalho, sendo destacada, apenas, a necessidade da obedi-
ência da ordem que não se configura em crime manifesto.
Tal posição corrobora a maior responsabilidade daquele que
emite a ordem, a qual deve ser obedecida, ainda que ilegal, respon-
dendo apenas o superior, caso a ordem não seja manifestamente
ilegal e o subordinado a cumpra nos limites da determinação.
Oposição à ordem de sentinela.
Art.164 - Opor-se às ordens da sentinela:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, se o fato não consti-
tui crime mais grave.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa; Somente é aplicado
se não puder ser aplicado o crime mais grave.
Reunião ilícita.
Dita a Lei: “promover a reunião de militares, ou nela tomar par-
te”.
Se há uma reunião de militares, somente militares podem dela
participar, e como o legislador igualou a conduta de promover com
a de tomar parte, o delito somente pode ser atribuído a um militar.
O sujeito passivo é a Força Armada.
O objetivo final do comportamento é a reunião de militares
para discutir ato de superior ou assunto atinente à disciplina militar.
Portanto, nos moldes da lei, comete o crime quem patrocina, quem
fomenta, quem propõe ou mesmo quem participa do enlace. São
exemplos de conduta o envio de e-mails ou a realização de ligações
telefônicas conclamando os colegas para reunirem-se, a oferta de
local adequado etc.
Deve ser considerado elemento normativo do tipo que a dis-
cussão levada a efeito na reunião tenha por escopo desabonar ou
firmar oposição à autoridade do superior e/ou à disciplina militar.
Elemento subjetivo.
É o dolo genérico de promover ou participar da reunião de mi-
litares, com o fim particular (dolo específico) de discutir ato de su-
perior ou assunto atinente à disciplina militar, de forma a contrariar
os princípios da autoridade e disciplina.
Consumação e tentativa.
Considerando que são duas as condutas previstas em lei, é pre-
ciso reconhecer momentos de consumação diversos.
Na primeira hipótese o agente apenas promove a reunião
de militares, portanto o crime aperfeiçoa-se no instante em que
o agente fomenta, dá impulso ao encontro, independente de sua
posterior participação.
 DIREITO PENAL MILITAR
Já na segunda conduta, a consumação ocorre quando o sujeito
efetivamente participa do enlace.
Caso o agente, além de promover, também participe da reu-
nião, não há problema algum: este fato (de participar da reunião)
pode ser considerado exaurimento de sua conduta.
Sanção penal.
O preceito sanção estipula penas diferentes para o agente que
promove face os outros que participam da reunião
A pena é de detenção de 6 meses a 1 ano para o agente que
promove a reunião e de 2 a 6 meses para os que dela participam.
Ação penal é pública incondicionada.
Publicação ou crítica indevida.
Dispõe o Art. 166 que publicar o militar ou assemelhado, sem
licença, ato ou documento oficial, ou criticar publicamente ato de
seu superior ou assunto atinente à disciplina militar, ou a qualquer
resolução do Governo: a pena é de detenção, de dois meses a um
ano, se o fato não constitui crime mais grave.
Não há nenhuma dúvida de que o delito de publicação ou crí-
tica indevida, contido no art. 166 do CPM, carece de constituciona-
lidade, sendo flagrantemente ilícita negar a liberdade de expressão
e de informação a qualquer militar. Pior do que reprimir essa liber-
dade é reprimi-la com a ameaça da perda da própria liberdade de
ir e vir. Não se quer apenas calar, mas também impedir o direito de
ir e vir daquele profissional que se sentiu prejudicado por ato de
superior ou de governo.
Resistência mediante ameaça ou violência.
A resistência mediante ameaça ou violência significa opor-se à
execução de ato legal, mediante ameaça ou violência ao executor,
ou a quem esteja prestando auxílio:
A pena do referido crime é concernente a detenção, de seis
meses a dois anos.
Forma qualificada - Se o ato não se executa em razão da resis-
tência, aumentando assim a pena para reclusão de dois a quatro
anos.
DOS CRIMES CONTRA O SERVIÇO MILITAR E O DEVER MI-
LITAR: DESERÇÃO, ABANDONO DE POSTO, DESCUMPRI-
MENTO DE MISSÃO, EMBRIAGUEZ EM SERVIÇO, DORMIR
EM SERVIÇO
Deserção
A deserção significa abandonar, ausentar-se, afastar-se de for-
ma injusta da Unidade em que serve ou lugar em que deve perma-
necer.
O crime de deserção, previsto no art. 187 do Código Penal Mi-
litar, consuma-se pela ausência injustificada do militar, da unidade
onde serve, ou do lugar onde deveria permanecer, sendo-lhe comi-
nada uma pena que varia de 6 meses a 2 anos de detenção.
A prática revela que existe uma diferença substancial nos moti-
vos que determinam a deserção dos policiais e bombeiros militares
se comparados com aqueles predominantes nas Forças Armadas.
Nas Forças Armadas, a incidência maciça de desertores é origi-
nária daqueles que estão prestando o serviço militar inicial, que é
obrigatório a todos os brasileiros, nos termos do art. 143 da Consti-
tuição Federal, sendo ínfima a quantidade de desertores que sejam
militares de carreira (voluntários), sejam oficiais ou praças.
A deserção tem efeitos civis danosos para aquele que a come-
te, decorrente exatamente da ausência de documento compro-
batório da regularidade da situação militar do brasileiro, ou seja,
408
impedimento de obter emprego público, de abrir conta bancária,
de obter ou regularizar o CPF ou título de eleitor, impedimento de
matricular-se em curso de nível superior entre outras penalidades.
Assim, aquele que comete a deserção por estar cumprindo o
serviço militar inicial já se encontra à margem desse ritmo de vida
globalizado, deixando, portanto, de ser um cidadão em sua pleni-
tude.
Abandono de Posto
Conforme dispõe o artigo 195 do Código Penal Militar, pratica
crime o militar que “abandonar, sem ordem superior, o posto ou
lugar de serviço que lhe tenha sido designado, ou o serviço que lhe
cumpria, antes de terminá-lo: Pena – detenção, de três meses a um
ano.”
Dessa forma, aquele que não cumpre a ordem recebida e re-
solve por conta própria abandonar o local para onde se encontra
regularmente escalado ficará sujeito às consequências legais que
foram estabelecidas pelo legislador.
O crime em comento é crime próprio e seu sujeito ativo desse
crime, somente pode ser praticado por aquele que possui a condi-
ção jurídica de militar federal, estadual ou mesmo do Distrito Fede-
ral, sendo apenas os militares das Forças Armadas ou os militares
das Forças Auxiliares. O sujeito passivo desse ilícito penal é o Estado
brasileiro, em especial, a Administração Pública das Forças Armadas
e das Forças Auxiliares.
O elemento objetivo do tipo penal encontra-se representado
pelo verbo abandonar, sem ordem superior, o posto ou lugar de
serviço que lhe tenha sido designado, ou o serviço que lhe cumpria,
antes de terminá-lo.
O elemento subjetivo é o dolo.
A ação penal cabível na espécie é uma ação penal pública in-
condicionada que ficará a cargo do Ministério Público Militar da
União, quando se tratar de integrantes das Forças Armadas e do Mi-
nistério Público dos Estados e do Distrito Federal quando se tratar
de integrantes da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar.
A pena prevista para o presente crime é a de detenção de três
meses a um ano, o que permite a aplicação dos benefícios estabele-
cidos na Lei Federal n. 9.099/95.
Descumprimento de missão
O cumprimento de ordens e das missões não é uma faculdade,
mas uma obrigação decorrente do dever militar e dos regulamentos
disciplinares.
A ausência injustificada nos dias em que o militar tenha sido
designado para a função específica de comando de patrulhas confi-
gura o crime de descumprimento de missão. De acordo com o art.
196 do CPM, é típica a conduta de “deixar o militar de desempenhar
a missão que lhe foi confiada”.
O presente crime encontra-se previsto no capítulo de crimes
em serviço, e a missão, aqui, deve ser entendida como incumbên-
cia, tarefa designada ao militar.
A missão confiada não deixa de ser serviço e, conforme enten-
dimento doutrinário, trata-se de incumbência de maior relevância,
de caráter intuitu personae e na qual o sujeito ativo deveria repre-
sentar seu superior hierárquico. Essa interpretação é condizente
com a ordem jurídica militar, norteada pela hierarquia e disciplina,
e que objetiva a proteção especial dos interesses do Estado e das
instituições militares.
Embriaguez em serviço.
A embriaguez é o estado de quem se embriagou;
 DIREITO PENAL MILITAR
Leciona o lustre doutrinador penalista Mirabete, que embria-
guez é a intoxicação aguda e transitória causada pelo álcool ou
substância de efeitos análogos, que priva o sujeito da capacidade
normal de entendimento.
A embriaguez apresenta três fases: a) a da excitação; b) a da
depressão e c) a do sono. A embriaguez incompleta corresponde à
primeira fase; a completa, às duas últimas.
Por outro lado, temos a conduta do “estar em serviço”, ou seja,
não há caracterização da conduta do crime de embriaguez se o mi-
litar não está de serviço ou não se apresenta assim para iniciá-lo.
Para a configuração de que o policial militar esteja em serviço,
devem-se verificar aspectos como o seu regime de trabalho, as suas
escalas, os seus locais de atuação.
Resta ainda a conduta da apresentação do militar para o ser-
viço, ou seja, é a situação em que o militar, sabedor de que en-
trará em serviço, venha a embriagar-se e, ao chegar no local em
que deve assumir as suas atividades, encontra-se embriagado. Para
tanto, como já ressaltado, destaca-se a necessidade do militar ter
plena consciência que entrará em serviço, seja ele ordinário ou ex-
traordinário.
Dormir em serviço.
“Constitui-se o dormir em serviço crime propriamente militar
previsto no artigo 203 do Código Penal Militar (CPM) e com supedâ-
neo na classificação do artigo 9º, inciso I, daquele Código, estando
mormente previsto também como transgressão disciplinar no Re-
gulamento Disciplinar da instituição militar.
Através de um estudo sistemático buscou-se demonstrar que o
delito do sono somente se procede na modalidade dolosa, exigindo
do acusado uma vontade consciente de dormir durante o serviço de
sentinela, vigia, ou qualquer serviço de natureza semelhante como
rádio-patrulhamento, colocando em situação de vulnerabilidade as
instalações e instituições militares. Outro ponto abordado foi a des-
classificação para infração disciplinar caso não seja reconhecido o
dolo na conduta do agente, haja vista a norma penal não prever a
modalidade culposa.
Dita a doutrina e a jurisprudência, que a ação incriminada é a
de dormir em serviço, não importando se houve ou não resultado
naturalistico. O bem jurídico tutelado é a segurança das instituições
que possuem a nobre missão de garantir a ordem pública perante a
Constituição da República.
Cumpre ilustrar que se o acusado praticar a conduta descrita
no tipo sob efeito de alguma patologia orgânica ou ser vencido pelo
sono sob efeito de algum medicamento, sendo devidamente com-
provado, deve ser totalmente isento de pena ou quaisquer punição
em âmbito disciplinar, por ausência do elemento subjetivo.
Código Penal Militar:
CAPÍTULO II
DA DESERÇÃO
Deserção
Art. 187. Ausentar-se o militar, sem licença, da unidade em que
serve, ou do lugar em que deve permanecer, por mais de oito dias:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos; se oficial, a pena
é agravada.
Casos assimilados
Art. 188. Na mesma pena incorre o militar que:
I - não se apresenta no lugar designado, dentro de oito dias,
findo o prazo de trânsito ou férias;
409
II - deixa de se apresentar a autoridade competente, dentro do
prazo de oito dias, contados daquele em que termina ou é cassada
a licença ou agregação ou em que é declarado o estado de sítio ou
de guerra;
III - tendo cumprido a pena, deixa de se apresentar, dentro do
prazo de oito dias;
IV - consegue exclusão do serviço ativo ou situação de inativi-
dade, criando ou simulando incapacidade.
Art. 189. Nos crimes dos arts. 187 e 188, ns. I, II e III:
Atenuante especial
I - se o agente se apresenta voluntariamente dentro em oito
dias após a consumação do crime, a pena é diminuída de metade; e
de um terço, se de mais de oito dias e até sessenta;
Agravante especial
II - se a deserção ocorre em unidade estacionada em fronteira
ou país estrangeiro, a pena é agravada de um terço.
CAPÍTULO III
DO ABANDONO DE POSTO E DE OUTROS
CRIMES EM SERVIÇO
Abandono de posto
Art. 195. Abandonar, sem ordem superior, o posto ou lugar de
serviço que lhe tenha sido designado, ou o serviço que lhe cumpria,
antes de terminá-lo:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Descumprimento de missão
Art. 196. Deixar o militar de desempenhar a missão que lhe foi
confiada:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, se o fato não cons-
titui crime mais grave.
§ 1º Se é oficial o agente, a pena é aumentada de um terço.
§ 2º Se o agente exercia função de comando, a pena é aumen-
tada de metade.
Modalidade culposa
§ 3º Se a abstenção é culposa:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Embriaguez em serviço
Art. 202. Embriagar-se o militar, quando em serviço, ou apre-
sentar-se embriagado para prestá-lo:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Dormir em serviço
Art. 203. Dormir o militar, quando em serviço, como oficial de
quarto ou de ronda, ou em situação equivalente, ou, não sendo ofi-
cial, em serviço de sentinela, vigia, plantão às máquinas, ao leme,
de ronda ou em qualquer serviço de natureza semelhante:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
 DIREITO PENAL MILITAR
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO MILITAR: DESACA-
TO A SUPERIOR, DESACATO A MILITAR, DESOBEDIÊNCIA,
PECULATO, PECULATO-FURTO, CONCUSSÃO.
O Código Penal Militar a princípio não busca proteger a pessoa
do militar, mas sim a própria Administração Militar, as Instituições
Militares, e também o patrimônio físico das instalações militares.
O conteúdo tratado no presente Capítulo diz respeito aos cri-
mes que são praticados contra a Administração Militar, devendo ser
entendido como sendo a Administração Pública Militar da União,
dos Estados Federados e do Distrito Federal, que se encontra repre-
sentada por seus agentes, em especial, por aqueles que exercem
função de comando, ou se encontram no comando de uma fração,
de um grupamento, de um destacamento, de um batalhão, região,
ou qualquer outra unidade militar, órgãos operacionais, órgãos de
apoio, ou mesmo os órgãos de saúde.
O crime de desacato a superior encontra-se elencado no artigo
298 do Código Penal Militar.
É importante ilustrar que, este crime é um crime propriamente
militar, existindo unicamente no Código Penal Militar.
Deste modo, o sujeito ativo deste crime é apenas e tão somen-
te o militar que se encontre subordinado a outro militar, que deverá
ser superior em relação ao infrator com base nos critérios que re-
gem a hierarquia militar.
Já o sujeito passivo deste ilícito imediata é a Administração
Militar, União, Estados e Distrito Federal, e de forma mediata o su-
perior que foi desacatado por força do ato praticado pelo infrator.
O elemento objetivo, ou seja, a ação necessária para a prática
deste ilícito está representado pelo verbo desacatar, cuja significa-
do é, diminuir, desconsiderar, menosprezar, o superior hierárquico
ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro, que deve ser entendido
como sendo a moral do militar, ou ainda procurando deprimir-lhe
a autoridade, conforme dita o artigo 298 do Código Penal Militar. O
elemento subjetivo é o dolo, e não se admite a prática deste ilícito
penal na modalidade culposa.
A pena prevista se inicia com um ano de reclusão podendo che-
gar até quatro anos de reclusão, desde que o fato praticado não
constitua crime mais grave, ou seja, uma tentativa de homicídio, ou
mesmo um crime de lesão corporal de natureza grave.
No âmbito dos Estados e do Distrito Federal, a autoridade judi-
ciária competente para processar e julgar este ilícito continua sen-
do o Conselho de Justiça, Especial ou Permanente. No âmbito da
União, a autoridade competente também é o Conselho de Justiça,
Especial ou Permanente. Devido a sua natureza e por ser um crime
propriamente militar este tipo de ilícito é incompatível com a Lei
Federal 9099/95 e também com a Suspensão Condicional da Pena,
Sursis, devido a flagrante quebra de hierarquia e disciplina. O militar
condenado por este crime faz jus desde que a pena seja inferior a
quatro anos ao regime aberto de cumprimento de pena. No âmbito
da Segunda Auditoria Judiciária Militar do Estado de Minas Gerais,
o militar condenado ao regime aberto deve dormir todos os dias no
Quartel responsável pelo cumprimento de sua execução, sob pena
de revogação deste benefício, com a fixação do regime semiaberto
em atendimento as disposições estabelecidas na Lei de Execução
Penal.
No âmbito da União não se aplica os preceitos estabelecidos na
Lei Federal 7.210/84, mas os dispositivos existentes no CPM, par-
te geral, que cuidam da execução penal. Além disso, no âmbito da
União o Superior Tribunal Militar editou súmula impedindo a aplica-
ção da Lei dos Juizados no âmbito da Justiça Militar da União, bus-
cando desta forma vincular a primeira instância quanto a matéria.
410
A prática do desacato é um ato que demonstra uma flagran-
te violação aos preceitos que regem a vida militar, e o legislador
ciente da importância da preservação dos pilares das Instituições
Militares, a hierarquia e a disciplina, entendeu que deveria punir
de forma mais severa do que aquela estabelecida no caput o militar
estadual, ou mesmo o militar federal, que venha a praticar o ato
de desacato em desfavor de um oficial general ou comandante de
unidade.
Desacato a superior.
O desacato a superior consiste na ofensa lançada contra a dig-
nidade, o decoro ou a autoridade do superior hierárquico.
Trata-se de delito subsidiário, isto é, o agente só responderá
por ele quando sua conduta não se subsumir em tipo penal de
maior gravidade.
Na sistemática atual, o legislador distinguiu o desacato prati-
cado contra superior daquele irrogado em desfavor de outros mi-
litares que não possuam tal qualidade em relação ao sujeito ativo
(art. 299).
Existe uma tênue diferença entre dignidade e decoro. A dig-
nidade é empregada como indicativa das qualidades morais (ho-
nestidade, bravura, correção etc.). O decoro, por sua vez, refere-se
ao valor social de um indivíduo (vigor físico, capacidade laborativa
etc.).
A autoridade conferida ao militar decorre da lei e é, por conse-
guinte, irrenunciável e indisponível, sendo especialmente tutelada
pelo ordenamento jurídico, a começar pela Constituição Federal,
que em seu artigo 142 dispõe: “As Forças Armadas, constituídas
pela Marinha, Exército e Aeronáutica, são instituições permanentes
e regulares, organizadas com base na hierarquia e disciplina, sob a
autoridade suprema do Presidente da República, e destinam-se à
defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por ini-
ciativa de qualquer deles, da lei e da ordem”.
Objetividade jurídica.
Para o fiel cumprimento de suas missões constitucionais as
Forças Armadas não podem relegar a segundo plano os princípios
basilares da hierarquia e da disciplina.
Ademais, o militar, na qualidade de agente dos interesses pú-
blicos, é um instrumento da soberana vontade de atuação do Esta-
do, o que faz com que a norma jurídica lhe resguarde, além da inco-
lumidade pessoal, o desempenho normal, a dignidade e o prestígio
das funções exercidas na Administração.
O bem jurídico tutelado pela norma em exame, portanto, é
a regular atividade administrativa militar, violada em face de uma
conduta deprimente da hierarquia, que se faz representar pela or-
denação da autoridade militar em níveis diferenciados, dentro da
estrutura das Forças Armadas.
O sujeito ativo é o militar de condição hierárquica inferior
àquele contra quem são lançadas as ofensas depressivas da função
militar superior.
Sujeito passivo do delito é a Administração Militar, não admi-
tindo a lei que os fundamentos institucionais das Forças Armadas
sejam violados por meio de ofensas irrogadas por um militar contra
seu superior.
O superior ofendido é sujeito passivo secundário do delito.
Ilustre-se que superior é o militar que ocupa posto ou graduação
em nível mais elevado ou aquele que, em virtude da função, exerce
autoridade sobre outro de igual posto ou graduação.
Conduta: Desacatar, que significa ofender, desprestigiar, causar
vexame ou humilhação à dignidade, ao decoro ou à autoridade do
superior hierárquico.
 DIREITO PENAL MILITAR
Ensina Hungria que o desacato é “a grosseira falta de acata-
mento, podendo consistir em palavras injuriosas, difamatórias ou
caluniosas, vias de fato, agressão física, ameaças, gestos obscenos,
etc.”.
Não é preciso, contudo, que o superior sinta-se ofendido, bas-
tando que insultuosa seja a conduta do subordinado. Por outro
lado, não constituirá delito quando os atos praticados não forem
potencialmente atentatórios à Administração Militar.
Verifica-se o crime não só quando o superior se encontra no
exercício de suas funções (in officio), senão também quando não o
está, sendo o desacato praticado propter officium. Não é necessário
que o delito seja praticado dentro do quartel ou em área sujeita à
Administração Castrense, pois, de acordo com o Estatuto dos Mili-
tares, a disciplina e a hierarquia devem ser mantidas em todas as
circunstâncias da vida, entre militares da ativa, da reserva ou re-
formados.
Indispensável, porém, à caracterização do desacato é a presen-
ça do superior por ocasião da ofensa, circunstância que é pressu-
posto do fato e condição necessária ao aperfeiçoamento do crime.
Portanto, não há desacato na ofensa realizada pela imprensa, por
petição, por meio de documento, por via telefônica, por parte ou
ofício etc.
Igualmente não existirá crime nas críticas generalizadas contra
a Instituição Militar, pois para a consumação do delito é preciso que
a ofensa seja dirigida ao superior hierárquico.
A publicidade do ultraje não constitui o tipo penal, que se in-
tegraliza mesmo quando a ofensa seja irrogada sem a presença de
outras pessoas, além do superior atacado em sua dignidade, decoro
ou autoridade.
Consuma-se o delito no momento e local onde foram proferi-
das as palavras ultrajantes ou praticados os atos ofensivos, pouco
importando, como visto, que o superior sinta-se ofendido, pois o
que está recebendo a especial tutela da lei penal é o prestígio do
cargo militar.
A tentativa é possível, salvo quando se tratar de crime unissub-
sistente.
O elemento subjetivo do desacato é o propósito de ofender a
dignidade e o decoro ou depreciar a autoridade do superior hierár-
quico.
É importante que o agente saiba que está se dirigindo a um
superior, condição elementar do tipo. A ignorância ou o erro so-
bre essa circunstância exclui, na sistemática do Código Penal Militar
(art. 36), a culpabilidade.
É necessário que fiquem demonstradas a consciência e a von-
tade de desacatar.
Desacato a militar
Dando continuidade à tutela da Administração Militar, resguar-
dando seu corpo funcional, prevê a lei o delito de desacato, que
muito se aproxima dos crimes previstos nos artigos 298 e 300 (de-
sacato a superior e desacato a funcionário), tendo como caracterís-
tica própria o fato de que o ultraje seja irrogado contra militar no
exercício de sua função ou em razão dela.
Trata-se de delito subsidiário, respondendo o agente pelo tipo
em exame, a não ser que a conduta constitua crime mais grave.
Regra geral, as observações aduzidas no item anterior são per-
tinentes ao presente estudo, enfatizando-se que no delito de desa-
cato a superior a condição de prevalência hierárquica é elementar
do tipo, aspecto que o distingue do crime de desacato a militar, ilí-
cito sob enfoque.
De qualquer sorte, como firmado alhures, a autoridade confe-
rida ao militar decorre da lei, em essência irrenunciável e indisponí-
vel, sendo certo que qualquer conduta que a viole atinge, em verda-
de, o interesse social no regular funcionamento da Administração.
411
O bem jurídico protegido pela norma é a normalidade da ges-
tão pública, a tranquilidade, o bom andamento, a incolumidade, a
probidade e o prestígio da Administração Militar.
No direito penal comum controversa é a questão concernente
ao sujeito ativo do delito de desacato, até porque, no código penal
brasileiro a infração está prevista no capítulo “Dos crimes pratica-
dos por particular contra a administração em geral”.
Não pode ser sujeito ativo do crime o militar subalterno àquele
contra quem foram lançadas as ofensas, tendo em vista a figura es-
pecífica de desacato a superior.
O sujeito ativo do crime de desacato a militar poderá ser um
civil, funcionário público ou não, ou um militar, salvo quando este
for hierarquicamente subordinado ao militar ofendido.
Há, todavia, possibilidade de que mesmo o militar subalterno
seja sujeito ativo do crime. Trata-se da hipótese em que o agen-
te desconhece a qualidade de superior do ultrajado ou quando a
ofensa é praticada em repulsa a agressão, oportunidades em que o
superior despe-se, por mandamento expresso da lei, desta qualida-
de, operando-se a desclassificação do crime de desacato a superior
para desacato a militar.
Sujeito passivo do delito é a Administração Militar. Secundaria-
mente, também como sujeito passivo, aparece o militar ultrajado
em sua honra profissional.
Importante ilustrar que entende-se por militar “qualquer pes-
soa que, em tempo de paz ou de guerra, seja incorporada às Forças
Armadas, para nelas servir de posto, graduação, ou sujeição à dis-
ciplina militar”.
Desacatar significa ofender, desprestigiar, menoscabar, causar
vexame ou humilhação, desta feita, atingindo a dignidade, a res-
peitabilidade, o decoro, a decência, a honra e o pudor do militar no
exercício de suas funções ou em razão dela.
Também aqui não se faz necessário que o militar sinta-se real-
mente ofendido com o ultraje recebido, sendo mister, contudo, que
a conduta seja praticada em sua presença.
Não constituem o delito a censura ponderada ou a crítica since-
ra. De acordo com o texto legal, a conduta pode ser realizada contra
o militar no exercício da função de natureza militar ou em razão
dela.
Consumação e tentativa.
Delito formal, o desacato a militar consuma-se no momento e
no local em que foi praticado o ultraje.
A tentativa é admissível quando a conduta for cindível ou re-
parável. Podemos citar como exemplo, a hipótese do agente pre-
tender, durante uma formatura ou solenidade, atingir o decoro
do militar presente, com faixas portadoras de dizeres ultrajantes
relacionados com o exercício da função militar, e é impedido pela
segurança.
O elemento subjetivo do delito é a intenção consciente de
ofender, subestimar, depreciar o militar, sendo o ultraje destinado
a desprestigiar a função de natureza militar, isto porque quando a
ofensa reveste-se de cunho estritamente pessoal, não haverá, ob-
viamente, crime contra a Administração Militar.
Enalteça-se que não subsiste o desacato se não estiver presen-
te a intenção de ofender ou desprestigiar a própria Administração
Militar.
Portanto, é necessário que o agente saiba que está se dirigindo
a um militar, condição elementar do tipo. A ignorância ou o erro so-
bre essa circunstância exclui, na sistemática do Código Penal Militar
(art. 36), a culpabilidade.
 DIREITO PENAL MILITAR
Desobediência
A desobediência é a recusa consciente e pacífica de acatamen-
to à ordem emanada de autoridade militar. O agente limita-se a não
agir de acordo com a determinação recebida, ferindo, destarte, a
normalidade da gestão administrativa.
Diferencia-se da resistência e da recusa de obediência (insu-
bordinação), uma vez que, na primeira há o emprego de ameaça
ou violência ao executor da ordem e na segunda, insubordinação,
a tutela da lei penal é diversa: a autoridade e a disciplina militares.
A objetividade jurídica do delito de desobediência é o prestígio
e a dignidade da Administração Militar, cujas ordens emanadas por
intermédio de seus agentes devem ser acatadas e cumpridas.
De se destacar que os atos da Administração gozam das pre-
sunções de legitimidade e veracidade, além do que são imperativos
e auto-executórios.
Sujeito ativo do crime é aquele que desobedece a ordem, po-
dendo ser um civil ou mesmo um militar. É possível a configuração
da coautoria na desobediência.
Podemos dizer portanto que desobediência é crime de relação
de função, isto é, pressupõe uma subordinação hierárquica funcio-
nal entre o sujeito ativo e o passivo. Ora, como visto, qualquer indi-
víduo pode ser agente do delito, prescindido-se, por consequência,
de qualquer vínculo funcional com referência à autoridade expedi-
dora da ordem.
Sujeito passivo da incriminação é, em primeiro lugar, a Admi-
nistração Militar, titular da normalidade e regularidade da gestão
pública e, em especial, do princípio da autoridade.
Em segundo lugar, aparece como ofendido a autoridade militar
que expediu a ordem desprestigiada pelo agente. Autoridade militar
são os integrantes das Forças Armadas no exercício de suas funções
próprias. Assim, desde o soldado e a sentinela até o General, todos
devem exercer, com autoridade, eficiência e probidade, as funções
que lhes couberem em decorrência dos cargos que ocupam.
A conduta diz respeito ao verbo desobedecer, que significa a
desatender, não acatar, descumprir a ordem dada.
O delito pode ser praticado por ação ou por omissão, a depen-
der do conteúdo da determinação.
Assim, por exemplo, se a ordem impõe uma conduta positiva,
como por exemplo, a apresentação de carteira de identificação mili-
tar, o crime se verifica com a abstenção do mandamento.
Ao contrário, se a ordem é no sentido de que o agente deixe
de agir, caracteriza o ilícito a conduta positiva ao revés da ordem.
Não há crime, porém, quando a ordem desobedecida não for
revestida de legalidade, quer do ponto de vista formal (falta de
competência funcional da autoridade), quer do ponto de vista ma-
terial, como se dá, por exemplo, com a situação em que o motorista
se recusa a cumprir a exigência da autoridade militar de que lhe
peça desculpas por ter violado uma regra de tráfego.
Não se deve, confundir ilegalidade do ato de ofício com a pos-
sível injustiça da ordem. Estando o ato regular em sua forma e en-
contrando respaldo em preceito legal, aperfeiçoam-se os requisitos
de sua idoneidade, concretizando as presunções características dos
atos administrativos.
Por outro lado, o descumprimento deve recair sobre uma or-
dem, inexistindo infração quando não é acatado um simples pedido
da autoridade militar.
É indispensável, para a configuração do crime, que a ordem
seja transmitida diretamente ao desobediente, todavia, se a ordem
não for claramente repassada ao agente ou se este dela não tiver
conhecimento perfeito, o delito não se aperfeiçoará.
Importante, também, que a ordem seja individualizada e dirigi-
da a pessoa que tenha o dever jurídico de obedecê-la.
412
Não exige a lei a presença da autoridade militar que expediu a
ordem, bastando que reste comprovada a ciência do agente e sua
desobediência.
Se a recalcitrância à ordem se revestir de violência ou ameaça,
o delito é o de resistência, consoante dispõe o artigo 177.
Consuma-se o delito no instante e no local da ação ou absten-
ção indevidas. Nesta última hipótese, via de regra, a consumação do
crime é naturalmente condicionada ao decurso do prazo estipulado
pela autoridade para o cumprimento da ordem. Não havendo prazo
marcado, considera-se um lapso temporal que seja juridicamente
relevante, capaz de indicar com segurança a ocorrência da infração.
Em sendo a conduta omissiva (delito omissivo próprio), não se
admite, de forma alguma, a tentativa: ou o agente praticou o ato no
prazo, nada havendo a punir, ou, escoado aquele, estará consuma-
do o delito.
O elemento subjetivo é o dolo (consciência e vontade) genérico
de não atender a ordem legal, sabendo-a emanada da autoridade
militar.
Desta forma, não constitui crime de desobediência a conduta
de marinheiro estrangeiro, desconhecedor da língua portuguesa,
que, por falta de entendimento, desobedece a determinação verbal
de integrante de patrulha naval.
O erro plenamente justificado quanto à qualidade do militar
que dá a ordem, exclui a culpabilidade (art. 36). Porém, a simples
dúvida a respeito, caracteriza o dolo eventual.
Do mesmo modo, é necessário é que o agente tenha consciên-
cia de sua obrigação em cumprir a ordem dada. Se, eventualmente,
por erro escusável, o agente supõe lícito o fato, em face de errada
compreensão da lei, a pena pode ser atenuada ou substituída por
outra menos grave (art. 35).
Peculato
Deve-se ao direito romano o surgimento do crime de peculato.
É crime que consiste na subtração ou desvio, por abuso de confian-
ça, de dinheiro público ou de coisa móvel apreciável, para provei-
to próprio ou alheio, por funcionário público que os administra ou
guarda; abuso de confiança pública.
Não obstante, em que pesem as semelhanças entre o peculato
e a apropriação indébita, diferenças estruturais os distinguem, a sa-
ber: 1) qualidade do sujeito ativo; 2) título de posse; 3) pluralidade
de condutas previstas no peculato3.
É certo, contudo, que constitui peculato a conduta do militar
ou funcionário civil que se apropria ou desvia, em proveito próprio
ou de terceiro, de dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel,
público ou particular, de que tem a posse ou detenção em razão de
seu cargo ou comissão.
Objetividade jurídica.
No peculato convergem a violação do dever funcional e o dano
patrimonial, que.
Não obstante, inegável que a objetividade jurídica de maior re-
levo não é tanto a defesa do patrimônio público, senão o interesse
da Administração Militar, genericamente considerado, no sentido
de zelar pela probidade e fidelidade do agente administrativo.
O dano, mais do que material, é moral e político.
O peculato é crime próprio, sendo indispensável que o agente
detenha a condição de militar ou de funcionário civil da Administra-
ção Militar, tendo em vista que a apropriação ou desvio ocorre em
razão do cargo ou da comissão.
Não obstante, é admissível a imputação, em concurso de pes-
soas, contra indivíduo estranho à Administração Militar, isto por-
que, de acordo com a regra estabelecida pelo art. 53, § 1º, do CPM,
 DIREITO PENAL MILITAR
as condições ou circunstâncias de caráter pessoal, quando elemen-
tares do crime, são comunicáveis. Porém, faz-se mister que o parti-
cular tenha ciência da condição do agente.
Deve-se atentar para o fato de que o crime de peculato é contra
a Administração Militar e não contra o patrimônio.
Portanto, mesmo quando o bem apropriado ou desviado per-
tencer a particular, o sujeito passivo principal é a Administração.
Todavia o particular também pode figurar como sujeito passivo do
delito, ainda que secundariamente.
No peculato próprio, isto é, na modalidade prevista no caput
do artigo 303, as condutas típicas constituem-se em apropriação
ou desvio.
Na primeira hipótese, o agente inverte o título de posse, pas-
sando a dispor do dinheiro, valor ou bem, retendo, alienando, con-
sumindo etc, agindo como se dono fosse do objeto material, aco-
modando-o aos seus desideratos, portando-se tal e qual o legítimo
proprietário.
Merece destaque que a posse referida pela lei deve resultar do
cargo ou da comissão e compreende a possibilidade de dispor da
coisa, fora da esfera de vigilância de outrem, em consequência da
função jurídica desempenhada pelo agente no âmbito da Adminis-
tração Militar.
Se a entrega da coisa ao agente tiver se dado de forma viciada,
fraudulenta ou através de erro ou violência, a posse será ilícita e,
portanto, não se aperfeiçoará o peculato próprio.
A segunda modalidade de conduta consiste no desvio da coi-
sa. Desviar é desencaminhar, alterar o destino ou a aplicação. “Ao
invés do destino certo e determinado do bem de que tem a posse,
o agente lhe dá outro, no interesse próprio ou de terceiro”8, como
na hipótese do desvio de mercadorias do aprovisionamento da Uni-
dade, praticado por militar auxiliar-de-rancho, em proveito de civis
comerciantes9.
O proveito próprio ou alheio de que trata a lei pode ser de
ordem material ou moral, servindo até mesmo o desvio praticado
para fins de obtenção de prestígio pessoal ou político.
Objeto material do peculato é o dinheiro, valor ou qualquer ou-
tro bem móvel, público ou particular.
Consuma-se o delito, na modalidade peculato-apropriação,
quando o militar ou funcionário inverte a titulação de posse, agindo
como dono, sobre o dinheiro, valor ou bem que lhe foi entregue em
razão do cargo.
No caso de peculato-desvio, verifica-se o crime quando o agen-
te dá às coisas destino ou aplicação diversa da destinação ou apli-
cação certa e determinada, não sendo necessário que haja efetivo
proveito próprio ou alheio.
A tentativa é admissível.
Elemento subjetivo: no peculato-apropriação, o elemento sub-
jetivo é o dolo genérico de apropriação do dinheiro, valor ou bem
móvel, com intenção de definitiva de não restituir a coisa (animus
rem sibi habendi).
Tratando-se de peculato-desvio, além do dolo genérico de em-
pregar a coisa em fim diverso àquele a que era destinado, é exigível
a presença do dolo específico (elemento subjetivo do tipo) consis-
tente na intenção de auferimento de proveito próprio ou de tercei-
ro, excluído o animus rem sibi habendi.
O peculato pode concorrer com outros delitos, como ocorre
quando, por exemplo, o encarregado do paiol falsifica os mapas de
controle de munição, lançando como consumido material que foi
desviado em proveito de terceiro; na hipótese o peculato concorre
com a falsidade.
Peculato agravado.
De acordo com o § 1º, a pena de peculato aumenta-se de um
terço quando o objeto material sobre o qual recaiu a ação é de valor
superior a vinte vezes o salário mínimo.
413
Peculato-furto.
Trata a lei no § 2º do artigo 303 do peculato-furto ou impróprio.
Ao contrário do caput, o militar ou funcionário não detém a
posse do dinheiro, valor ou bem móvel, público ou particular, sendo
que a conduta criminosa, ao invés de consistir em uma apropriação
ou desvio, consubstancia-se na subtração da coisa.
Não obstante, é mister que o agente valha-se de sua condição
de militar ou funcionário para a configuração do delito. Se tal não
ocorrer, como, por exemplo, na situação em que o militar, median-
te escalada e arrombamento, invade a tesouraria da unidade em
que serve e subtrai grande quantidade de vales-transportes, estará
praticando o crime de furto qualificado e não o de peculato-furto.
São duas as modalidades de conduta previstas na norma. Na
primeira, o funcionário pratica diretamente a subtração; na segun-
da espécie, o militar ou funcionário, com consciência e vontade,
concorre para que outrem, subtraia o dinheiro, valor ou bem.
Consuma-se o delito com a inversão de posse do objeto mate-
rial, sendo possível a tentativa.
Elemento subjetivo é o dolo de subtrair ou concorrer na sub-
tração da coisa, aliado à intenção de proveito próprio ou alheio,
abrangendo, destarte, a consciência da facilidade que a condição
de funcionário ou militar proporciona ao agente.
Concussão
A concussão é crime militar impróprio, no qual o sujeito ativo
é funcionário público civil ou militar e sua essência reside no abu-
so da função exercida. O sujeito passivo é a administração militar,
ofendida pela ação do agente, que exerce uma função pública, des-
sa forma, existe uma preocupação com a moralidade das atividades
desempenhadas pelos policiais militares. Ação incriminada consiste
em exigir vantagem indevida, direta ou indiretamente, em razão da
função pública. Exigir é reclamar, intimar, impor como obrigação,
assim, a ação do agente deve obrigatoriamente relacionar-se com o
exercício da função pública.
O crime de concussão é uma espécie de extorsão praticada por
funcionário público, com abuso de autoridade contra o particular. É
um delito formal, pois consuma-se com a exigência da vantagem in-
devida, pouco importando se esta vem a ser devolvida ao particular
posteriormente, portanto, não existe tentativa nesse crime.
Corrupção Ativa
A corrupção ativa ocorre quando alguém oferece alguma coi-
sa (normalmente, mas não necessariamente, dinheiro ou um bem)
para que um agente público faça ou deixe de fazer algo que não
deveria.
Podemos citar como exemplo, o motorista que, parado por
excesso de velocidade, oferece uma “ajuda” ao policial. Atente-se
que, no presente caso, o criminoso é quem oferece a propina e não
o agente público, que provavelmente irá prender o criminoso. Para
que o crime esteja configurado, não importa que o agente aceite a
propina: o crime se consuma no momento em que o motorista ten-
ta corromper o policial, ou seja, no momento em que ele ofereceu
a propina.
Corrução Passiva
A corrupção passiva ocorre quando o agente público pede uma
propina ou qualquer outra coisa para fazer ou deixar de fazer algo.
Por exemplo, o juiz que pede algo para julgar um processo mais
rapidamente ou o senador que pede uma ajuda para a campanha
em troca de seu voto. Independe se a outra parte dê o que é pedido
pelo corrupto: o corrupto comete o crime a partir do momento que
pede a coisa ou vantagem.
 DIREITO PENAL MILITAR
Falsificação de documento.
Dispõe o artigo que “falsificar, no todo ou em parte, documen-
to público ou particular, ou alterar documento verdadeiro, desde
que o fato atente contra a administração ou o serviço militar:”
Pena - sendo documento público, reclusão, de dois a seis anos;
sendo documento particular, reclusão, até cinco anos.
Agravação da pena
§ 1º A pena é agravada se o agente é oficial ou exerce função
em repartição militar.
Falsidade ideológica.
Dita o artigo 312 que omitir, em documento público ou parti-
cular, declaração que dele devia constar, ou mele inserir ou fazer
inserir declaração falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o
fim de prejudicar direito, criar obrigação ou alterar a verdade sobre
fato juridicamente relevante, desde que o fato atente contra a ad-
ministração ou o serviço militar:
Pena - reclusão, até cinco anos, se o documento é público; re-
clusão, até três anos, se o documento é particular.
Uso de documento falso
O artigo 315 dispõe que fazer uso de qualquer dos documentos
falsificados ou alterados por outrem, a que se referem os artigos
anteriores:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
TÍTULO VII
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO MILITAR
CAPÍTULO I
DO DESACATO E DA DESOBEDIÊNCIA
Desacato a superior
Art. 298. Desacatar superior, ofendendo-lhe a dignidade ou o
decoro, ou procurando deprimir-lhe a autoridade:
Pena - reclusão, até quatro anos, se o fato não constitui crime
mais grave.
Agravação de pena
Parágrafo único. A pena é agravada, se o superior é oficial ge-
neral ou comandante da unidade a que pertence o agente.
Desacato a militar
Art. 299. Desacatar militar no exercício de função de natureza
militar ou em razão dela:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, se o fato não cons-
titui outro crime.
Desacato a assemelhado ou funcionário
Art. 300. Desacatar assemelhado ou funcionário civil no exer-
cício de função ou em razão dela, em lugar sujeito à administração
militar:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, se o fato não cons-
titui outro crime.
Desobediência
Art. 301. Desobedecer a ordem legal de autoridade militar:
Pena - detenção, até seis meses.
Ingresso clandestino
Art. 302. Penetrar em fortaleza, quartel, estabelecimento mili-
tar, navio, aeronave, hangar ou em outro lugar sujeito à administra-
ção militar, por onde seja defeso ou não haja passagem regular, ou
iludindo a vigilância da sentinela ou de vigia:
414
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, se o fato não cons-
titui crime mais grave.
CAPÍTULO II
DO PECULATO
Peculato
Art. 303. Apropriar-se de dinheiro, valor ou qualquer outro
bem móvel, público ou particular, de que tem a posse ou detenção,
em razão do cargo ou comissão, ou desviá-lo em proveito próprio
ou alheio:
Pena - reclusão, de três a quinze anos.
§ 1º A pena aumenta-se de um terço, se o objeto da apropria-
ção ou desvio é de valor superior a vinte vezes o salário mínimo.
Peculato-furto
§ 2º Aplica-se a mesma pena a quem, embora não tendo a pos-
se ou detenção do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou contribui
para que seja subtraído, em proveito próprio ou alheio, valendo-se
da facilidade que lhe proporciona a qualidade de militar ou de fun-
cionário.
Peculato culposo
(...)
CAPÍTULO III
DA CONCUSSÃO, EXCESSO DE EXAÇÃO E DESVIO
Concussão
Art. 305. Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamen-
te, ainda que fora da função ou antes de assumi-la, mas em razão
dela, vantagem indevida:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Excesso de exação
Art. 306. Exigir imposto, taxa ou emolumento que sabe inde-
vido, ou, quando devido, empregar na cobrança meio vexatório ou
gravoso, que a lei não autoriza:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Desvio
Art. 307. Desviar, em proveito próprio ou de outrem, o que re-
cebeu indevidamente, em razão do cargo ou função, para recolher
aos cofres públicos:
Pena - reclusão, de dois a doze anos.
CAPÍTULO IV
DA CORRUPÇÃO
Corrupção passiva
Art. 308. Receber, para si ou para outrem, direta ou indireta-
mente, ainda que fora da função, ou antes de assumi-la, mas em ra-
zão dela vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Aumento de pena
§ 1º A pena é aumentada de um terço, se, em consequência da
vantagem ou promessa, o agente retarda ou deixa de praticar qual-
quer ato de ofício ou o pratica infringindo dever funcional.
Diminuição de pena
§ 2º Se o agente pratica, deixa de praticar ou retarda o ato de
ofício com infração de dever funcional, cedendo a pedido ou influ-
ência de outrem:
 DIREITO PENAL MILITAR
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Corrupção ativa
Art. 309. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou vantagem in-
devida para a prática, omissão ou retardamento de ato funcional:
Pena - reclusão, até oito anos.
Aumento de pena
Parágrafo único. A pena é aumentada de um terço, se, em ra-
zão da vantagem, dádiva ou promessa, é retardado ou omitido o
ato, ou praticado com infração de dever funcional.
(...)
CAPÍTULO V
DA FALSIDADE
Falsificação de documento
Art. 311. Falsificar, no todo ou em parte, documento público
ou particular, ou alterar documento verdadeiro, desde que o fato
atente contra a administração ou o serviço militar:
Pena - sendo documento público, reclusão, de dois a seis anos;
sendo documento particular, reclusão, até cinco anos.
Agravação da pena
§ 1º A pena é agravada se o agente é oficial ou exerce função
em repartição militar.
Documento por equiparação
§ 2º Equipara-se a documento, para os efeitos penais, o disco
fonográfico ou a fita ou fio de aparelho eletromagnético a que se
incorpore declaração destinada à prova de fato juridicamente re-
levante.
Falsidade ideológica
Art. 312. Omitir, em documento público ou particular, decla-
ração que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir de-
claração falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de
prejudicar direito, criar obrigação ou alterar a verdade sobre fato
juridicamente relevante, desde que o fato atente contra a adminis-
tração ou o serviço militar:
Pena - reclusão, até cinco anos, se o documento é público; re-
clusão, até três anos, se o documento é particular.
(...)
Uso de documento falso
Art. 315. Fazer uso de qualquer dos documentos falsificados
ou alterados por outrem, a que se referem os artigos anteriores:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
DOS CRIMES CONTRA O DEVER FUNCIONAL: PREVARICA-
ÇÃ
Prevaricação é um crime funcional, praticado por funcionário
público contra a Administração Pública. A prevaricação é o ato de
retardar, deixar de praticar ou praticar indevidamente ato de ofício,
ou praticá-lo contra disposição expressa de lei, para satisfazer inte-
resse ou sentimento pessoal.
O crime de prevaricação, é o único ilícito previsto no Código
Penal Militar que tem numeração semelhante no Código Penal Bra-
sileiro. Deve-se observar ainda, que por força da lei federal ao artigo
319 foi acrescido o art. 319-A, que cuida dos atos praticados pelo
Diretor de Penitenciária ou por agentes públicos quanto a vedação
do uso de aparelho celular por detentos, e que tem a previsão de
uma pena de detenção de três meses a um ano.
415
Entendeu o legislador que não se deve admitir que um militar
no exercício de suas funções constitucionais e legais deixe de prati-
car um ato de ofício, ou seja, ou ato que se encontra estabelecido
expressamente em lei.
O sujeito ativo deste crime é o militar, federal ou estadual.
O sujeito passivo deste ilícito penal é a Administração Pública
Militar.
O elemento objetivo do tipo penal encontra-se representado
pelos verbos retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofício, ou praticá-lo contra expressa disposição de lei, para satisfa-
zer interesse ou sentimento pessoal.
O elemento subjetivo é o dolo, não se admitindo a prática do
ilícito penal na modalidade culposa. A ação penal cabível na espé-
cie é uma ação penal pública incondicionada que ficará a cargo do
Ministério Público. A pena prevista para o ilícito penal em comento
é uma pena de detenção de seis meses a dois anos, o que significa
que o militar condenado por este crime militar impróprio poderá
ser beneficiado com o regime aberto, nos casos em que se admite
a aplicação da Lei de Execução Penal, o direito de recorrer em liber-
dade, e ainda a suspensão condicional do processo.
(...)
CAPÍTULO VI
DOS CRIMES CONTRA O DEVER FUNCIONAL
Prevaricação
Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofício, ou praticá-lo contra expressa disposição de lei, para satisfa-
zer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
QUESTÕES
1.(FCC - 2021 - DPE-AM - Defensor Público)
O incidente de deslocamento de competência voltado à fede-
ralização de crimes contra direitos humanos pode se iniciar a partir
de ação direcionada ao Superior Tribunal de Justiça subscrita pelo
(A) Defensor Público-Geral Federal.
(B) Governador do Estado.
(C) Procurador-Geral da República.
(D) Assembleia Legislativa do Estado.
(E) Procurador-Geral de Justiça.
2.(FCC - 2021 - DPE-AM - Defensor Público)
A definição de saúde prevista pela Organização Mundial de
Saúde, no preâmbulo de sua carta de constituição, envolve a busca
do mais elevado nível de saúde física e mental, a qual também está
inserida com o mesmo conceito no seguinte documento:
(A) Pacto Internacional de Direitos Econômicos, Sociais e Cul-
turais.
(B) Convenção Internacional sobre os Direitos das Crianças.
(C) Declaração Universal dos Direitos Humanos.
(D) Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência.
(E) Convenção Internacional para a Eliminação de Todas as For-
mas de Discriminação contra a Mulher.
 DIREITO PENAL MILITAR
3.(FCC - 2021 - DPE-AM - Defensor Público)
A legislação brasileira que permite a internação não voluntária
de pessoas com transtorno mental contraria entendimento estabe-
lecido pelo(a)
(A) Comitê de Direitos Humanos.
(B) Comissão Interamericana de Direitos Humanos.
(C) Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais.
(D) Corte Interamericana de Direitos Humanos.
(E) Comitê de Direitos das Pessoas com Deficiência.
4.(FCC - 2021 - DPE-AM - Defensor Público)
Trata-se de órgão ou mecanismo não previsto expressamente
na Carta das Nações Unidas ou em tratados e convenções interna-
cionais do sistema onusiano de proteção dos direitos humanos:
(A) Subcomitê de Prevenção da Tortura.
(B) Conselho de Direitos Humanos.
(C ) Comitê de Direitos Humanos.
(D) Relatorias Especiais de Direitos Humanos.
(E) Conselho Econômico-Social.
5.(FCC - 2021 - DPE-AM - Defensor Público)
A definição e o conceito do crime contra a humanidade estão
detalhadamente previstos
(A) na Convenção contra a Tortura e outros tratamentos ou pe-
nas cruéis, desumanos ou degradantes.
(B) na Convenção para a Prevenção e Punição ao Crime de Ge-
nocídio.
(C) na Convenção Relativa ao Estatuto dos Refugiados.
(D) no Estatuto de Roma sobre Tribunal Penal Internacional.
(E) na Convenção Internacional para a Prevenção dos Crimes
contra a Humanidade.
6.(FCC - 2021 - DPE-AM - Defensor Público)
O Primeiro e Segundo Protocolos Facultativos ao Pacto Interna-
cional de Direitos Civis e Políticos tratam, respectivamente,
(A) da criação do Comitê de Direitos Humanos e do enfrenta-
mento e combate à tortura.
(B) de comunicações individuais ao Comitê de Direitos Huma-
nos e da abolição da pena de morte.
(C) do enfrentamento e combate à tortura e da abolição da
pena de morte.
(D) da criação do Comitê de Direitos Humanos e de comunica-
ções individuais ao Comitê de Direitos Humanos.
(E) da abolição da pena de morte e da criação do Comitê de
Direitos Humanos.
7.(FCC - 2021 - DPE-AM - Defensor Público)
A teoria do Choque de Civilizações ganhou grande repercussão
após os atentados do 11 de Setembro de 2001. O principal autor e
defensor dessa teoria foi
(A) Herrera Flores.
(B) Amartya Sen.
(C) Samuel Huntington.
(D) Francis Fukuyama.
(E) Thomas Moore.
416
8.(FCC - 2021 - DPE-AM - Defensor Público)
Considerando a condenação do Estado Brasileiro pela Corte
Interamericana de Direitos Humanos (Corte IDH) no caso Damião
Ximenes vs Brasil, encontra-se ainda pendente de cumprimento a
seguinte obrigação, segundo a própria Corte IDH:
(A) estabelecer programa de formação e capacitação para pes-
soal vinculado à atenção em saúde mental, em particular acer-
ca dos princípios que devem reger o cuidado com as pessoas
com transtornos mentais, de acordo com os parâmetros inter-
nacionais para a matéria.
(B) publicar em prazo de seis meses, no diário oficial e em outro
jornal de ampla circulação nacional, o capítulo relativo aos fa-
tos provados da sentença e aqueles relativos à parte dispositiva
da sentença, nos termos do parágrafo 249 da mesma.
(C) pagar à irmã e à mãe indenização por dano moral e por
dano imaterial nos termos e na quantidade fixada na sentença,
assim como os custos e gastos gerados no âmbito interno e no
processo internacional perante o sistema interamericano de
proteção de direitos humanos.
(D) garantir, em um prazo razoável, que os processos internos
criminal e civil tendentes a investigar e sancionar os responsá-
veis pelos fatos criminosos do caso surtam os devidos efeitos,
nos termos da sentença.
(E) estabelecer uma legislação nacional protetora do direito
das pessoas com transtorno mental, que preveja a fiscalização
e reforma da atenção psiquiátrica oferecida a todas as pessoas
com transtorno mental no Estado-Parte.
9.(FCC - 2021 - DPE-SC - Defensor Público)
O “racismo estrutural”, consoante Silvio Luiz de Almeida,
(A) é produto de uma patologia social e de um desarranjo ins-
titucional, sendo um fenômeno incontornável, revelando-se
inúteis as ações e políticas institucionais antirracistas.
(B) é resultante da produção de padrões de comportamento e
conduta de instituições hegemonizadas por determinados gru-
pos raciais que impõem seus interesses políticos e econômicos
ao restante da sociedade.
(C) decorre unicamente de indivíduos e grupos estruturalmen-
te racistas.
(D) é uma decorrência da forma com que se constituem as re-
lações sociais, de modo que o direito faz parte da mesma es-
trutura social que o reproduz enquanto prática política e como
ideologia.
(E) é uma manifestação irracional do Estado moderno, que fun-
ciona norteado pela impessoalidade e pela técnica, de maneira
que o direito é o melhor instrumento para combatê-lo, seja pu-
nindo criminal e civilmente os racistas, seja estruturando políti-
cas públicas de promoção de igualdade.
10.(FCC - 2021 - DPE-SC - Defensor Público)
Por meio da Resolução nº 2.656/2011, a Assembleia Geral da
Organização dos Estados Americanos aprovou uma série de orien-
tações sobre a efetivação do acesso à justiça,
(A) criando a figura do “Defensor Público Interamericano”, com
o papel de atuação suplementar nos Estados-membros que
não contem com a existência da Defensoria Pública.
(B) recomendando aos Estados-membros que já disponham
do serviço de assistência jurídica gratuita que adotem medi-
das que garantam que os Defensores Públicos oficiais gozem de
foro privilegiado e independência funcional.
(C) incentivando os Estados-membros que ainda não dispo-
nham da instituição da Defensoria Pública que considerem a
possibilidade de criá-la em seus ordenamentos jurídicos, em
conformidade ao modelo judicare.
 DIREITO PENAL MILITAR
(D) afirmando a importância fundamental do serviço de assis-
tência jurídica gratuita para a promoção e a proteção do direito
ao acesso à justiça de todas as pessoas, em especial daquelas
que se encontram em situação especial de vulnerabilidade.
(E) incentivando os Estados e os órgãos do Sistema Interameri-
cano a que promovam a celebração de convênios de prestação
de assistência jurídica suplementar.
11.(FCC - 2021 - DPE-SC - Defensor Público)
De acordo com as Regras de Bangkok, as sanções disciplinares
de mulheres presas
(A) são vedadas em todas as suas modalidades em caso de ges-
tante.
(B) devem durar a metade do tempo correspondente à sanção
masculina em caso de isolamento.
(C) são vedadas se a unidade prisional não dispuser de toda a
infraestrutura adaptada ao gênero.
(D) só são válidas em caso de falta disciplinar de natureza gra-
ve, vedadas as de natureza média e leve.
(E) não devem incluir proibição de contato com a família, espe-
cialmente com crianças.
12.(FCC - 2021 - DPE-SC - Defensor Público)
Se determinado direito for violado por ação imputável direta-
mente a um Estado-Parte do Protocolo de San Salvador, essa situa-
ção pode dar lugar à aplicação do sistema de petições individuais da
Convenção Americana sobre Direitos Humanos, mediante partici-
pação da Comissão Interamericana de Direitos Humanos e, quando
cabível, da Corte Interamericana de Direitos Humanos, conforme
previsão expressa do Protocolo adicional à Convenção Americana
sobre Direitos Humanos em matéria de direitos econômicos, sociais
e culturais. Trata-se do Direito à
(A) alimentação.
(B) educação.
(C) previdência social.
(D) saúde.
(E) greve.
13.(FCC - 2021 - DPE-SC - Defensor Público)
Acerca da Convenção Interamericana sobre a Eliminação de To-
das as Formas de Discriminação contra Pessoas Portadoras de De-
ficiência e da Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos
Povos Indígenas, considere:
I. Para alcançar os objetivos da Convenção Interamericana so-
bre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra Pes-
soas Portadoras de Deficiência, os Estados Partes comprometem-se
a trabalhar prioritariamente na prevenção de todas as formas de
deficiência preveníveis.
II. A Convenção Interamericana sobre a Eliminação de Todas as
Formas de Discriminação contra Pessoas Portadoras de Deficiência
estabelece que os Estados reconhecem que mulheres e meninas
com deficiência estão sujeitas a múltiplas formas de discriminação
e, assim, tomarão medidas para assegurar-lhes o pleno e igual exer-
cício de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais.
III. A Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Po-
vos Indígenas garante o direito de os povos indígenas manterem e
desenvolverem seus sistemas ou instituições políticas, econômicas
e sociais, e que lhes seja assegurado o desfrute de seus próprios
meios de subsistência e desenvolvimento e de dedicar-se livremen-
te a todas as suas atividades econômicas, tradicionais e de outro
tipo.
417
IV. A Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Po-
vos Indígenas permite o desenvolvimento de atividades militares
nas terras ou territórios dos povos indígenas, justificadas por um
interesse público pertinente, caso em que se dispensa a consulta
por procedimentos específicos ou por instituições representativas.
V. A Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos
Indígenas estabelece o direito das crianças indígenas a todas as for-
mas de educação do Estado até o ensino fundamental, garantida a
educação em sua própria cultura e em seu próprio idioma.
Está correto o que se afirma APENAS em
(A) II e V.
(B) I e II.
(C) III e IV.
(D) I e III.
(E) III, IV e V.
14. (FCC - 2021 - DPE-SC - Defensor Público)
A Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discri-
minação Racial estabelece que os Estados-partes condenem toda
propaganda e todas as organizações que se inspirem em ideias ou
teorias baseadas na superioridade de uma raça ou de um grupo de
pessoas de uma certa cor ou de uma certa origem ética ou que pre-
tendem justificar ou encorajar qualquer forma de ódio e de discri-
minação raciais, prevendo expressamente a adoção das seguintes
medidas positivas expressamente destinadas a eliminar qualquer
incitação à discriminação:
(A) estabelecer proteção e recursos efetivos perante os tribu-
nais nacionais e outros órgãos do Estado competentes, contra
quaisquer atos de discriminação racial.
(B) declarar delitos puníveis por lei qualquer difusão de ideias
baseadas na superioridade ou ódio raciais e qualquer incita-
mento à discriminação racial.
(C) condenar a segregação racial e o apartheid e comprome-
ter-se a proibir e a eliminar, nos territórios sob sua jurisdição,
todas as práticas dessa natureza.
(D) assegurar medidas especiais como convier ao desenvolvi-
mento ou à proteção de certos grupos raciais ou de indivíduos
pertencentes a esses grupos contra quaisquer atos de discrimi-
nação racial.
(E) assegurar progresso adequado de certos grupos raciais ou
étnicos ou de indivíduos que necessitem da proteção que pos-
sa ser necessária contra quaisquer atos de segregação racial.
15.(FCC - 2021 - DPE-SC - Defensor Público)
A Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as For-
mas de Discriminação contra a Mulher, de 1979, estabelece expres-
samente que os Estados-Partes
(A) tomarão todas as medidas apropriadas para garantir, à mu-
lher, em igualdade de condições com o homem e sem discrimi-
nação alguma, a oportunidade de representar seu governo no
plano internacional e de participar no trabalho das organiza-
ções internacionais.
(B) assegurarão condições de educação para as mulheres, ga-
rantindo acesso aos currículos adaptados e pessoal docente de
nível adequado, bem como instalações, material escolar, bolsas
de estudos e subvenções estudantis, adaptados ao nível e à di-
ferença de conhecimento existentes.
(C) tomarão as medidas adequadas para fomentar o debate
sobre o conceito dos papéis masculino e feminino em todos
os níveis de ensino mediante o estímulo à educação que con-
tribua para alcançar esse objetivo e, em particular, mediante a
modificação dos livros e programas escolares e adaptação dos
métodos de ensino.
 DIREITO PENAL MILITAR
(D) assegurarão condições de participação diferenciada para
mulheres nas atividades de educação física e em esportes, me-
diante reserva de vagas especialmente destinadas para compe-
tições de âmbito internacional, efetivando o direito a participar
em atividades de recreação, esportes e em todos os aspectos
da vida cultural.
(E) levarão em consideração os problemas específicos enfren-
tados pela mulher migrante e o importante papel que desem-
penha na subsistência econômica de sua família, incluído seu
trabalho em setores não monetários da economia, e tomarão
todas as medidas apropriadas para assegurar a aplicação dos
dispositivos desta Convenção.
(B) preveem o estabelecimento de medidas especiais de cará-
ter permanente destinadas a acelerar a igualdade de fato entre
o homem e a mulher.
(C) consagram, pioneiramente, os variados direitos sexuais e
reprodutivos da mulher e, de forma embrionária, o combate à
violência obstétrica.
(D) vinculam os estados signatários na oferta de proteção eficaz
e diferenciada de toda mulher contra violência sofrida nos am-
bientes doméstico e laboral.
(E) superam a noção de discriminação centrada na diferença
sexual, de cunho biológico, por aquela fundada na ideia de gê-
nero, de natureza social.

16.(FCC - 2021 - DPE-SC - Defensor Público)
A Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar
a Violência contra a Mulher, de 1994, estabelece que toda mulher
tem direito ao reconhecimento, desfrute, exercício e proteção de
todos os direitos humanos e liberdades consagrados em todos os
instrumentos regionais e internacionais relativos aos direitos huma-
nos, prevendo expressamente o direito
(A) a recesso pelo tempo que julgar necessário perante tribunal
competente que a proteja contra atos que violem seus direitos.
(B) a não ser submetida a tortura e a não ser submetida a pena
de morte.
(C) a que se respeite sua integridade física, mental e moral e à
interrupção da gravidez.
(D) à liberdade de professar a própria religião e à liberdade se-
xual, de acordo com a lei.
(E) à liberdade e à segurança pessoais e a não ser submetida
a tortura.
20.(FCC - 2021 - DPE-RR - Defensor Público)
Joaquín Herrera Flores concebe os direitos humanos como uma
convenção cultural que utilizamos para introduzir uma tensão entre
os direitos reconhecidos e as práticas sociais que buscam tanto seu
reconhecimento positivado, como outra forma de reconhecimento
ou procedimento que garanta algo que é, ao mesmo tempo, exte-
rior e interior a tais normas. O conceito apresentado e seu autor
estão relacionados a uma das vertentes da
(A) hermenêutica diatópica dos direitos humanos.
(B) corrente evolutivo-histórica dos direitos humanos.
(C) fundamentação juspositivista dos direitos humanos.
(D) teoria crítica dos direitos humanos.
(E) concepção juscontratualista moderna dos direitos huma-
nos.
GABARITO

17.(FCC - 2021 - DPE-RR - Defensor Público)

O Tribunal Penal Internacional 1 C
(A) não sancionará estados ou empresas, limitando sua juris- 2 A
dição a indivíduos e grupos por eles organizados para prática
3 E
sistemática de crimes.
(B) contará com instalações próprias destinadas ao cumpri- 4 D
mento das penas privativas de liberdade que aplicar. 5 D
(C) foi criado pela Convenção de Haia e tem atuação suplemen-
tar em relação às jurisdições penais nacionais. 6 B
(D) não integra o sistema da Organização das Nações Unidas e 7 C
tem como competência julgar crimes de guerra.
8 A
(E) poderá autorizar, em casos excepcionais, a intervenção em
conflitos armados para cessar a prática de genocídio. 9 D
10 D
18.(FCC - 2021 - DPE-RR - Defensor Público)
A Corte Interamericana de Direitos Humanos dispôs que o 11 E
Estado brasileiro deve adotar, em um prazo razoável, as medidas 12 B
necessárias para tipificar o delito de desaparecimento forçado de
pessoas em conformidade com os parâmetros interamericanos. Tal 13 D
determinação se deu ao julgar o caso 14 B
(A) Ximenes Lopes.
15 A
(B) Nogueira de Carvalho e outros.
(C) Trabalhadores da Fazenda Brasil Verde. 16 E
(D) Cosme Rosa Genoveva e outros. 17 D
(E) Gomes Lund e outros.
18 E
19.(FCC - 2021 - DPE-RR - Defensor Público) 19 A
A Convenção sobre a Eliminação de todas as Formas de Discri-
minação contra a Mulher estabelece normas gerais de proteção dos 20 D
direitos das mulheres, sendo, dentre outras, normas que
(A) reconhecem o direito da mulher de escolher livremente o
cônjuge e a obrigação dos estados signatários de estabelecer
uma idade mínima para o casamento.

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