Apostila Concurso

DETRAN-AP
Analista de Gestão de Trânsito
Conteúdo
▪ Língua Portuguesa
▪ Contéudo
+
Raciocínio Lógico-Matemático
▪ Noções de Direito Constitucional
▪ Noções de Direito Administrativo Questões
▪ Administração Pública
▪ Administração Financeira e
Orçamentária

Apostila elaborada conforme

Edital 01/2022
versão 01 - 09/09/2022
Apresentação
Fazer parte do serviço público é o objetivo de muitas pessoas.
Nesse sentido, esta apostila reúne os conteúdos cobrado no edital de abertura do concurso.
A Tutoria tem o cuidado de selecionar as informações do conteúdo programático das
disciplinas abordadas. Toda essa disposição de assuntos foi pensada para auxiliar em uma
melhor compreensão e fixação do conteúdo de forma clara e eficaz.
A apostila que você tem em mãos é resultado da experiência e da competência da Tutoria,
que conta com especialistas em cada uma das disciplinas.
Ressaltamos a importância de fazer uma preparação focada e organizada para obter o
desempenho desejado. A apostila da Tutoria será o diferencial para o seu sucesso e na
realização do seu sonho.

Diretor Editorial
William Rezende e Pedro Henrique

Revisão de Texto
Wilza Rezende

Diretor de Arte
William Rezende

Importante
O conteúdo desta apostila tem por objetivo atender às exigências do edital. Assim, recomendamos ampliar seus
conhecimentos em livros, sites, jornais, revistas, entre outros meios, para sua melhor preparação.
Atualizações legislativas poderão ser encontradas nos sites governamentais.
A presente apostila não está vinculada à instituição pública e à empresa organizadora do concurso público a que
se destina, a sua aquisição não inclui a inscrição do candidato no concurso público e também não garante a sua
aprovação no concurso público.

Proteção de direitos
Todos os direitos autorais desta obra são reservados e protegidos pela Lei nº 9.610/98. É proibida a reprodução
de qualquer parte deste material didático, sem autorização prévia expressa por escrito pela Tutoria.
Como montar um cronograma
de estudos para concurso
Todo estudante sabe que o sucesso começa bem antes da prova e, sendo assim, é preciso ter um cronogra-
ma de estudos para ajudar a manter o foco, organização e rendimento. Confira as dicas.
Prestar um concurso exige muita dedicação, foco e tempo de estudos. Para conseguir ser bem-sucedido na caminha-
da, é preciso criar um cronograma de estudos para concurso eficaz que se encaixe na sua rotina e nos compromissos
que você tem.
Montar um plano vai te ajudar a se concentrar melhor nos seus afazeres e pode te deixar motivado para cumprir seu
objetivo de passar num concurso público.

Entender a rotina
O primeiro passo para montar um cronograma de estudos para concurso é compreender a sua rotina. É preciso
entender como você gasta as horas dos seus dias, quais atividades tomam mais tempo, quais são indispensáveis e
quando você realiza cada uma. Então, é hora do papel e caneta: anote!
Escreva detalhadamente o que você faz em cada dia da semana:
• Quando acorda;
• Horário de trabalho;
• Seus intervalos;
• Todas as refeições.

Definir horas de estudo

Agora que você já consegue ver sua rotina detalhada, calcule quantas horas você tem de sobra em cada dia.
Vale também calcular o tempo que pode ser retirado de atividades não tão importantes. Por exemplo, 15 minutos da
hora do almoço para estudar, mesmo que pareça pouco tempo, pode ser aproveitado com a técnica correta.
Outra dica é utilizar algum tempo à noite, talvez após o jantar para estudar mais. Mas faça isso apenas se você achar
que é possível! Dormir bem é imprescindível para manter o cérebro aguçado.
Existe uma técnica que consiste em focar 25 minutos seguidos em uma única atividade e tirar um intervalo de 5 a 15
minutos até a próxima tarefa. Se você conseguir deixar isso definido, seu cronograma de estudos para concurso ficará
ainda melhor. No entanto, é necessário lembrar que eventualmente acontecerão imprevistos e seus horários precisa-
rão ser reorganizados.

Definir o que estudar

Você já definiu os horários que terá para estudar, mas o que exatamente você pretende estudar? Para definir isso, é
preciso saber qual concurso você quer prestar. Coloque o nome da seleção como título da planilha.
Existem alguns fatores que precisam ser analisados na hora de priorizar disciplinas:
• Disciplinas que tem maior peso;
• Matérias que você tem mais dificuldade;
• Assuntos que você tem menos conhecimento;
• Recorrência dos temas.
Montar o cronograma de estudos para concurso
Com as disciplinas listadas por nível de prioridade e sabendo quanto tempo terá para estudar, você já pode montar
seu plano diário. Para isso, use um planner ou crie uma planilha no computador. Se o concurso já está marcado,
veja quanto tempo você tem até a data das provas. Novamente: você vai dividir cada disciplina, dessa vez com hora
marcada:
• Começo dos estudos;
• Intervalos;
• Hora de revisar;
• Fechar os cadernos.

Ter comprometimento e regularidade

Independentemente de como foi montado seu cronograma de estudos, é necessário ter comprometimento e regulari-
dade. Estudar todos os dias e intercalar as disciplinas sempre relembrando o que já foi estudado fazem parte de uma
metodologia eficaz. São pontos importantes:
• Não ficar muito tempo sem estudar determinada disciplina;
• Colocar mais tempo às disciplinas que tem mais dificuldade;
• Priorizar também as matérias de maior peso ou que se repetem nas provas;
• Revisar conteúdo de outro dia para não cair no esquecimento.

Conhecer técnicas de estudo

Existem algumas técnicas que você pode adotar no seu cronograma de estudo para aproveitar melhor o seu tempo,
como a criação de resumos e mapas mentais. Na primeira, você anota os pontos importantes que você compreendeu
sobre o assunto. A segunda técnica é quase como um resumo, mas ela é ainda mais simplificada: selecione a ideia
principal/geral e, a partir dela, puxe ramificações para assuntos mais específicos. Você pode também:
• Fazer marcações em textos: isso ajuda nos resumos e mapas mentais, bem como na revisão;
• Intercalar os estudos: num período de quatro horas, você estuda 45 minutos acerca de uma disciplina. Então, faz um
intervalo de 15 minutos e depois estuda mais 45 minutos de outra disciplina;
• Responder questões de provas anteriores e simulados: coloque seus conhecimentos em prática e veja o quanto você
consegue acertar.
Na questão de distribuição de tempo, uma técnica bacana é a de ciclo. Ela funciona da seguinte maneira: vamos
supor que você tenha 20 horas semanais disponíveis para estudar. Distribua este tempo de acordo com a prioridade
das disciplinas e siga seu cronograma normalmente. Caso algum imprevisto aconteça, como precisar ir ao médico, e
isso atrapalhar seu momento de estudo, na próxima oportunidade que tiver para estudar siga de onde você parou.
Não fique fixo ao sistema de escola: hoje é português, amanhã é matemática e toda sexta é Direito Administrativo.
Esse formato pode prejudicar seus estudos, porque se você simplesmente deixar de estudar uma disciplina na sema-
na, na próxima vez ficará atrasado. Já na técnica de ciclo, você pode se recuperar o conteúdo e flexibilizar o cronogra-
ma de estudos para concursos públicos.
Com o tempo, você vai ganhar confiança e internalizará os conteúdos mais rápido. Sendo assim, poderá acrescentar
outras disciplinas complementares ao seu calendário de estudos, bem como fazer outros ajustes possíveis e neces-
sários.

Cuidar com o físico e o psicológico

Estudar para concurso em pouco tempo pode ser um pouco complicado e talvez você até pense em usar seu tempo
de lazer para se focar. Bom, você pode até diminuir esse tempo e utilizar um pouco dele para estudar, mas não redu-
za seus momentos de prazer a zero. Seu corpo e seu cérebro precisam de descanso para conseguir assimilar tudo
que você estudou.
Você também pode assistir a um filme, ver uma série, ligar para um amigo, testar uma receita nova. Qualquer coisa
que te dê prazer e relaxe a mente.
Cronograma de estudos

Horário Segunda Terça Quarta Quinta Sexta Sábado Domingo

Língua
Portuguesa
Sumário
1. Compreensão e intelecção de textos ....................... 2
2. Interpretação de texto ............................................... 4
3. Tipologia textual ...................................................... 15
4. Figuras de linguagem .............................................. 27
5. Ortografia ................................................................ 31
6. Acentuação gráfica ................................................. 38
7. Emprego do sinal indicativo de crase ..................... 41
8. Formação, classe e emprego de palavras .............. 44
9. Sintaxe da oração e do período .............................. 78
10. Pontuação ............................................................... 94
11. Concordância nominal e verbal............................. 100
12. Colocação pronominal .......................................... 115
13. Regência nominal e verbal .................................... 119
14. Equivalência e transformação de estruturas ......... 126
15. Relações de sinonímia e antonímia....................... 131

1.
Compreensão
e intelecção de
textos
Apreensão e Compreensão do Texto e
Sentido
Quando Lula disse a Collor no primeiro debate do segundo
turno das eleições presidenciais de 1989:
“Eu sabia que você era collorido por fora, mas caiado por
dentro.”
Os brasileiros colocaram essa frase no âmbito dos “discursos
da campanha presidencial” e entenderam não “Você tem co-
res fora, mas é revestido de cal por dentro”, mas “Você apre-
senta um discurso moderno e de centro-esquerda, mas é um
reacionário”.
Observe que há duas operações diferentes no entendimento do
texto. A primeira é a apreensão, que é a captação das relações
que cada parte mantém com as outras no interior do texto. No
entanto, ela não é suficiente para entender o sentido integral.
Uma pessoa que conhecesse todas as palavras da frase acima,
mas não conhecesse o universo dos discursos da campanha
presidencial, não entenderia o significado da frase. Por isso, é
preciso colocar o texto dentro do universo discursivo a que ele
pertence e no interior do qual ganha sentido. Alguns teóricos
chamam “conhecimento de mundo” ao universo discursivo.
Na frase acima, collorido e caiado não pertencem ao universo
da pintura, mas da vida política: a primeira palavra refere-se a
Collor e ao modo como ele se apresentava, um político moderno
e inovador; a segunda diz respeito a Ronaldo Caiado, políti-
co conservador que o apoiava. A essa operação chamamos
compreensão.
Apreensão + Compreensão = Entendimento do texto
Para ler e entender um texto é preciso atingir dois níveis de
leitura: informativa e de reconhecimento.
A primeira deve ser feita cuidadosamente por ser o primeiro
contato com o texto, extraindo-se informações e se preparan-
do para a leitura interpretativa. Durante a interpretação grife pa-
lavras -chave, passagens importantes; tente ligar uma palavra
à ideia central de cada parágrafo.
A última fase de interpretação concentra-se nas perguntas e
opções de respostas. Marque palavras como não, exceto, res-
pectivamente, etc., pois fazem diferença na escolha adequada.
Retorne ao texto mesmo que pareça ser perda de tempo. Leia
a frase anterior e posterior para ter ideia do sentido global pro-
posto pelo autor.
Um texto para ser compreendido deve apresentar ideias sele-
tas e organizadas, através dos parágrafos que é composto pela
ideia central, argumentação e/ou desenvolvimento e a conclu-
são do texto.
2
Língua Portuguesa
A alusão histórica serve para dividir o texto em pontos meno-
res, tendo em vista os diversos enfoques. Convencionalmente,
o parágrafo é indicado através da mudança de linha e um espa-
çamento da margem esquerda.
Uma das partes bem distintas do parágrafo é o tópico frasal, ou
seja, a ideia central extraída de maneira clara e resumida.
Atentando-se para a ideia principal de cada parágrafo, asse-
guramos um caminho que nos levará à compreensão do texto.
Produzir um texto é semelhante à arte de produzir um tecido. O
fio deve ser trabalhado com muito cuidado para que o trabalho
não se perca. O mesmo acontece com o texto. O ato de escre-
ver toma de empréstimo uma série de palavras e expressões
amarrando, conectando uma palavra uma oração, uma ideia à
outra. O texto precisa ser coeso e coerente.
Coesão
É a amarração entre as várias partes do texto. Os principais
elementos de coesão são os conectivos, vocábulos gramati-
cais, que estabelecem conexão entre palavras ou partes de
uma frase. O texto deve ser organizado por nexos adequados,
com sequência de ideias encadeadas logicamente, evitando
frases e períodos desconexos. Para perceber a falta de coe-
são, a melhor atitude é ler atentamente o seu texto, procurando
estabelecer as possíveis relações entre palavras que formam
a oração e as orações que formam o período e, finalmente,
entre os vários períodos que formam o texto. Um texto bem tra-
balhado sintática e semanticamente resulta num texto coeso.
Coerência
A coerência está diretamente ligada à possibilidade de estabe-
lecer um sentido para o texto, ou seja, ela é que faz com que
o texto tenha sentido para quem lê. Na avaliação da coerência
será levado em conta o tipo de texto. Em um texto dissertativo,
será avaliada a capacidade de relacionar os argumentos e de
organizá-los de forma a extrair deles conclusões apropriadas;
num texto narrativo, será avaliada sua capacidade de construir
personagens e de relacionar ações e motivações.
Tipos de Composição
Descrição: é representar verbalmente um objeto, uma pessoa,
um lugar, mediante a indicação de aspectos característicos, de
pormenores individualizantes. Requer observação cuidadosa,
para tornar aquilo que vai ser descrito um modelo inconfundí-
vel. Não se trata de enumerar uma série de elementos, mas de
captar os traços capazes de transmitir uma impressão autênti-
ca. Descrever é mais que apontar, é muito mais que fotografar.
É pintar, é criar. Por isso, impõe-se o uso de palavras especí-
ficas, exatas.
Narração: é um relato organizado de acontecimentos reais ou
imaginários.
São seus elementos constitutivos: personagens, circunstân-
cias, ação; o seu núcleo é o incidente, o episódio, e o que a
distingue da descrição é a presença de personagens atuantes,
que estão quase sempre em conflito.
– A narração envolve:
1. Quem? Personagem;
2. Quê? Fatos, enredo;
3. Quando? A época em que ocorreram os acontecimentos;
4. Onde? O lugar da ocorrência;

5. Como? O modo como se desenvolveram os acontecimentos;
6. Por quê? A causa dos acontecimentos;
Dissertação: é apresentar ideias, analisá-las, é estabelecer um
ponto de vista baseado em argumentos lógicos; é estabele-
cer relações de causa e efeito. Aqui não basta expor, narrar ou
descrever, é necessário explanar e explicar. O raciocínio é que
deve imperar neste tipo de composição, e quanto maior a fun-
damentação argumentativa, mais brilhante será o desempenho.
Sentidos Próprio e Figurado
Comumente afirma-se que certas ocorrências de discurso têm
sentido próprio e sentido figurado. Geralmente os exemplos de
tais ocorrências são metáforas. Assim, em “Maria é uma flor”
diz-se que “flor” tem um sentido próprio e um sentido figurado.
O sentido próprio é o mesmo do enunciado: “parte do vegetal
que gera a semente”. O sentido figurado é o mesmo de “Ma-
ria, mulher bela, etc.” O sentido próprio, na acepção tradicional
não é próprio ao contexto, mas ao termo.
O sentido tradicionalmente dito próprio sempre corresponde
ao que definimos aqui como sentido imediato do enunciado.
Além disso, alguns autores o julgam como sendo o sentido pre-
ferencial, o que comumente ocorre.
O sentido dito figurado é o do enunciado que substitui a metá-
fora, e que em leitura imediata leva à mesma mensagem que se
obtém pela decifração da metáfora.
O conceito de sentido próprio nasce do mito da existência da
leitura ingênua, que ocorre esporadicamente, é verdade, mas
nunca mais que esporadicamente.
Não há muito que criticar na adoção dos conceitos de sentido
próprio e sentido figurado, pois ela abre um caminho de abor-
dagem do fenômeno da metáfora. O que é passível de crítica
é a atribuição de status diferenciado para cada uma das cate-
gorias. Tradicionalmente o sentido próprio carrega uma cono-
tação de sentido “natural”, sentido “primeiro”.
Invertendo a perspectiva, com os mesmos argumentos, poderí-
amos afirmar que “natural”, “primeiro” é o sentido figurado, afi-
nal, é o sentido figurado que possibilita a correta interpretação
do enunciado e não o sentido próprio. Se o sentido figurado
é o “verdadeiro” para o enunciado, por que não chamá-lo de
“natural”, “primeiro”?
Pela lógica da Retórica tradicional, essa inversão de perspecti-
va não é possível, pois o sentido figurado está impregnado de
uma conotação desfavorável. O sentido figurado é visto como
anormal e o sentido próprio, não. Ele carrega uma conotação
positiva, logo, é natural, primeiro.
A Retórica tradicional é impregnada de moralismo e esteti-
zação e até a geração de categorias se ressente disso. Essa
tendência para atribuir status às categorias é uma constante
do pensamento antigo, cuja índole era hierarquizante, sempre
buscando uma estrutura piramidal para o conhecimento, o que
se estende até hoje em algumas teorias modernas.
Ainda hoje, apesar da imparcialidade típica e necessária ao
conhecimento científico, vemos conotações de valor sendo
atribuídas a categorias retóricas a partir de considerações to-
talmente externas a ela.
Um exemplo:
o retórico que tenha para si a convicção de que a qualidade de
qualquer discurso se fundamenta na sua novidade, originalida-
de, imprevisibilidade, tenderá a descrever os recursos retóricos
Língua Portuguesa
como “desvios da normalidade”, pois o que lhe interessa é pôr
esses recursos retóricos a serviço de sua concepção estética.
Sentido Imediato
Sentido imediato é o que resulta de uma leitura imediata que,
com certa reserva, poderia ser chamada de leitura ingênua ou
leitura de máquina de ler.
– Uma leitura imediata é aquela em que se supõe a exis-
tência de uma série de premissas que restringem a decodi-
ficação tais como:
1. As frases seguem modelos completos de oração da língua.
2. O discurso é lógico.
3. Se a forma usada no discurso é a mesma usada para esta-
belecer identidades lógicas ou atribuições, então, tem-se,
respectivamente, identidade lógica e atribuição.
4. Os significados são os encontrados no dicionário.
5. Existe concordância entre termos sintáticos.
6. Abstrai-se a conotação.
7. Supõe-se que não há anomalias linguísticas.
8. Abstrai-se o gestual, o entoativo e editorial enquanto modi-
ficadores do código linguístico.
9. Supõe-se pertinência ao contexto.
10. Abstrai-se iconias.
11. Abstrai-se alegorias, ironias, paráfrases, trocadilhos, etc.
12. Não se concebe a existência de locuções e frases feitas.
13. Supõe-se que o uso do discurso é comunicativo. Abstrai-se
o uso expressivo, cerimonial.
Admitindo essas premissas, o discurso será indecifrável, inin-
teligível ou compreendido parcialmente toda vez que nele
surgirem elipses, metáforas, metonímias, oxímoros, ironias,
alegorias, anomalias, etc. Também passam despercebidas as
conotações, as iconias, os modificadores gestuais, entoativos,
editoriais, etc.
Na verdade, não existe o leitor absolutamente ingênuo, que se
comporte como uma máquina de ler, o que faz do conceito de
leitura imediata apenas um pressuposto metodológico. O que
existe são ocorrências eventuais que se aproximam de uma
leitura imediata, como quando alguém toma o sentido literal
pelo figurado, quando não capta uma ironia ou fica perplexo
diante de um oxímoro.
Há quem chame o discurso que admite leitura imediata de grau
zero da escritura, identificando-a como uma forma mais primi-
tiva de expressão. Esse grau zero não tem realidade, é apenas
um pressuposto. Os recursos de Retórica são anteriores a ele.
Sentido Preferencial
Para compreender o sentido preferencial é preciso conceber
o enunciado descontextualizado ou em contexto de dicioná-
rio. Quando um enunciado é realizado em contexto muito ra-
refeito, como é o contexto em que se encontra uma palavra
no dicionário, dizemos que ela está descontextualizada. Nesta
situação, o sentido preferencial é o que, na média, primeiro se
impõe para o enunciado. Óbvio, o sentido que primeiro se im-
põe para um receptor pode não ser o mesmo para outro. Por
isso a definição tem de considerar o resultado médio, o que
não impede que pela necessidade momentânea consideremos
o significado preferencial para dado indivíduo.
Algumas regularidades podem ser observadas nos signi-
ficados preferenciais. Por exemplo: o sentido preferencial
da palavra porco costuma ser: “animal criado em granja para
abate”, e nunca o de “indivíduo sem higiene”. Em outras pala-
vras, geralmente o sentido que admite leitura imediata se impõe
3

sobre o que teve origem em processos metafóricos, alegóricos,
metonímicos. Mas esta regra não é geral. Vejamos o seguinte
exemplo: “Um caminhão de cimento”. O sentido preferencial
para a frase dada é o mesmo de “caminhão carregado com ci-
mento” e não o de “caminhão construído com cimento”. Neste
caso o sentido preferencial é o metonímico, o que contrapõe a
tese que diz que o sentido “figurado” não é o “primeiro signifi-
cado da palavra”. Também é comum o sentido mais usado se
impor sobre o menos usado.
Para certos termos é difícil estabelecer o sentido preferen-
cial. Um exemplo: Qual o sentido preferencial de manga? O de
fruto ou de uma parte da roupa?
2.
Interpretação de
textos
Cada vez mais, é comprovada a dificuldade dos estudantes,
de qualquer idade, e para qualquer finalidade de compreender
o que se pede em textos, e também dos enunciados. Qual a
importância de entender um texto?
Quando se fala em texto, pensamos naqueles longos, com in-
trodução, desenvolvimento e conclusão, onde depois temos
que responder uma ou várias questões sobre ele. Na verdade,
texto pode ser a questão em si, a leitura que fazemos antes de
resolver o exercício. E como é possível cometer um erro numa
simples leitura de enunciado? Mais fácil de acontecer do que
se imagina. Se na hora da leitura, deixamos de prestar atenção
numa só palavra, como uma “não”, já muda a interpretação.
Veja a diferença:
Qual opção abaixo não pertence ao grupo?
Qual opção abaixo pertence ao grupo?
Isso já muda totalmente a questão, e se o leitor está desatento,
vai marcar a primeira opção que encontrar correta. Pode pa-
recer exagero pelo exemplo dado, mas tenha certeza que isso
acontece mais do que imaginamos, ainda mais na pressão da
prova, tempo curto e muitas questões. Partindo desse princí-
pio, se podemos errar num simples enunciado, que é um texto
curto, imagine os erros que podemos cometer ao ler um texto
maior, sem prestar devida atenção aos detalhes. É por isso que
é preciso melhorar a capacidade de leitura e compreensão.
A literatura é a arte de recriar através da língua escrita. Sendo
assim, temos vários tipos de gêneros textuais, formas de escri-
ta. Mas a grande dificuldade encontrada pelas pessoas é a in-
terpretação de textos. Muitos dizem que não sabem interpretar,
ou que é muito difícil. Se você tem pouca leitura, consequen-
temente terá pouca argumentação, pouca visão, pouco ponto
de vista e um grande medo de interpretar. A interpretação é
o alargamento dos horizontes. E esse alargamento acontece
justamente quando há leitura. Somos fragmentos de nossos
escritos, de nossos pensamentos, de nossas histórias, muitas
vezes contadas por outros.
Quantas vezes você não leu algo e pensou:
“Nossa, ele disse tudo que eu penso”.
Com certeza, várias vezes. Temos aí a identificação de nossos
pensamentos com os pensamentos dos autores, mas para que
4
Língua Portuguesa
aconteça, pelo menos não tenha preguiça de pensar, refletir,
formar ideias e escrever quando puder e quiser.
Tornar-se, portanto, alguém que escreve e que lê em nosso
país é uma tarefa árdua, mas acredite, valerá a pena para sua
vida futura. Mesmo que você diga que interpretar é difícil, você
exercita isso a todo o momento. Exercita através de sua leitura
de mundo. A todo e qualquer tempo, em nossas vidas, inter-
pretamos, argumentamos, expomos nossos pontos de vista.
Mas, basta o(a) professor(a) dizer “Vamos agora interpretar
esse texto” para que as pessoas se calem. Ninguém sabe o
que calado quer, pois ao se calar você perde oportunidades va-
liosas de interagir e crescer no conhecimento. Perca o medo de
expor suas ideias. Faça isso como um exercício diário e verá
que antes que pense, o medo terá ido embora.
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e relacionadas
entre si, formando um todo significativo capaz de produzir in-
teração comunicativa (capacidade de codificar e decodificar).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases. Em
cada uma delas, há certa informação que a faz ligar-se com
a anterior e/ou com a posterior, criando condições para a es-
truturação do conteúdo a ser transmitido. A essa interligação
dá-se o nome de contexto. Nota-se que o relacionamento entre
as frases é tão grande, que se uma frase for retirada de seu
contexto original e analisada separadamente, poderá ter um
significado diferente daquele inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam referências dire-
tas ou indiretas a outros autores através de citações. Esse tipo
de recurso denomina-se intertexto.
Interpretação de Texto - o primeiro objetivo de uma interpre-
tação de um texto é a identificação de sua ideia principal. A
partir daí, localizam-se as ideias secundárias, ou fundamenta-
ções, as argumentações ou explicações que levem ao esclare-
cimento das questões apresentadas na prova.
Normalmente, numa prova o candidato é convidado a:
Identificar - reconhecer os elementos fundamentais de uma
argumentação, de um processo, de uma época (neste caso,
procuram-se os verbos e os advérbios, os quais definem o
tempo).
Comparar - descobrir as relações de semelhança ou de dife-
renças entre as situações do texto.
Comentar - relacionar o conteúdo apresentado com uma rea-
lidade, opinando a respeito.
Resumir - concentrar as ideias centrais e/ou secundárias em
um só parágrafo.
Parafrasear - reescrever o texto com outras palavras.
Exemplo
Título do Texto Paráfrases
“O Homem A integração do mundo.
Unido” A integração da humanidade. A união
do homem.
Homem + Homem = Mundo. A macaca-
da se uniu. (sátira)
Condições Básicas para Interpretar
– Faz-se necessário:
1. Conhecimento Histórico – literário (escolas e gêneros lite-
rários, estrutura do texto), leitura e prática.
2. Conhecimento gramatical, estilístico (qualidades do texto)
e semântico. Na semântica (significado das palavras) in-
cluem-se: homônimos e parônimos, denotação e conota-

ção, sinonímia e antonímia, polissemia, figuras de lingua-
gem, entre outros.
3. Capacidade de observação e de síntese.
4. Capacidade de raciocínio.
Interpretar X Compreender
Interpretar Significa Compreender Significa
Explicar, comentar, julgar, Intelecção, entendimento,
tirar conclusões, deduzir. atenção ao que realmente
está escrito.
Tipos de enunciados:
Tipos de enunciados:
através do texto, infere-se
que... o texto diz que...
é possível deduzir que... é sugerido pelo autor que...
o autor permite concluir de acordo com o texto, é
que... correta ou errada a
afirmação...
qual é a intenção do autor
ao afirmar que... o narrador afirma...
Erros de Interpretação
– É muito comum, mais do que se imagina, a ocorrência
de erros de interpretação. Os mais frequentes são:
1. Extrapolação (viagem). Ocorre quando se sai do contexto,
acrescentado ideias que não estão no texto, quer por co-
nhecimento prévio do tema quer pela imaginação.
2. Redução. É o oposto da extrapolação. Dá-se atenção ape-
nas a um aspecto, esquecendo que um texto é um con-
junto de ideias, o que pode ser insuficiente para o total do
entendimento do tema desenvolvido.
3. Contradição. Não raro, o texto apresenta ideias contrárias
às do candidato, fazendo-o tirar conclusões equivocadas
e, consequentemente, errando a questão.
Observação: Muitos pensam que há a ótica do escritor e a
ótica do leitor. Pode ser que existam, mas numa prova de con-
curso o que deve ser levado em consideração é o que o autor
diz e nada mais.
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que relacio-
nam palavras, orações, frases e/ou parágrafos entre si. Em
outras palavras, a coesão dá-se quando, através de um pro-
nome relativo, uma conjunção (nexos), ou um pronome oblíquo
átono, há uma relação correta entre o que se vai dizer e o que
já foi dito. São muitos os erros de coesão no dia a dia e, entre
eles, está o mau uso do pronome relativo e do pronome oblíquo
átono. Este depende da regência do verbo; aquele do seu ante-
cedente. Não se pode esquecer também de que os pronomes
relativos têm cada um valor semântico, por isso a necessidade
de adequação ao antecedente. Os pronomes relativos são mui-
to importantes na interpretação de texto, pois seu uso incorreto
traz erros de coesão.
– Assim sendo, deve-se levar em consideração que exis-
te um pronome relativo adequado a cada circunstância, a
saber:
1. Que (neutro) - relaciona-se com qualquer antecedente.
Mas depende das condições da frase.
2. Qual (neutro) idem ao anterior.
3. Quem (pessoa).
4. Cujo (posse) - antes dele, aparece o possuidor e depois, o
objeto possuído.
5. Como (modo). Onde (lugar). Quando (tempo). Quanto
(montante).
Exemplo:
Língua Portuguesa
Falou tudo quanto queria (correto).
Falou tudo que queria (errado - antes do que, deveria aparecer
o demonstrativo o).
Vícios de Linguagem – há os vícios de linguagem clássicos
(barbarismo, solecismo, cacofonia...); no dia a dia, porém, exis-
tem expressões que são mal empregadas.
– Por força desse hábito cometem-se erros graves como:
1. “Ele correu risco de vida”, quando a verdade o risco era de
morte.
2. “Senhor professor, eu lhe vi ontem”. Neste caso, o prono-
me oblíquo átono correto é “o”.
3. “No bar: Me vê um café”. Além do erro de posição do pro-
nome, há o mau uso.
– Algumas dicas para interpretar um texto:
1. Leia bastante. Textos de diversas áreas, assuntos distin-
tos nos trazem diferentes formas de pensar.
2. Pratique com exercícios de interpretação. Questões
simples, mas que nos ajuda a ter certeza que estamos
prestando atenção na leitura.
3. Cuidado com o “olho ninja”, aquele que quando damos
conta, já está no final da página, e nem lembramos o que
lemos no meio dela. Talvez seja hora de descansar um pou-
co, ou voltar a leitura num ponto que estávamos prestando
4.
atenção, e reler.
Ative seu conhecimento prévio antes de iniciar o texto.
Qualquer informação, mínima que seja, nos ajuda a com-
preender melhor o assunto do texto.
5. Faça uma primeira leitura superficial, para identificar a
ideia central do texto, e assim, levantar hipóteses e saber
sobre o que se fala.
6. Leia as questões antes de fazer uma segunda leitura mais
detalhada. Assim, você economiza tempo se no meio da
leitura identificar uma possível resposta.
7. Preste atenção nas informações não-verbais. Tudo que
vem junto com o texto, é para ser usado ao seu favor. Por
isso, imagens, gráficos, tabelas, etc., servem para facilitar
nossa leitura.
8. Use o texto. Rabisque, anote, grife, circule... enfim, procu-
re a melhor forma para você, pois cada um tem seu jeito de
resumir e pontuar melhor os assuntos de um texto.
Além dessas dicas importantes, você também pode grifar pa-
lavras novas, e procurar seu significado para aumentar seu vo-
cabulário, fazer atividades como caça-palavras, ou cruzadinhas
são uma distração, mas também um aprendizado.
Não se esqueça, além da prática da leitura aprimorar a compre-
ensão do texto e ajudar a aprovação, ela também estimula nos-
sa imaginação, distrai, relaxa, informa, educa, atualiza, melhora
nosso foco, cria perspectivas, nos torna reflexivos, pensantes,
além de melhorar nossa habilidade de fala, de escrita e de me-
mória. Então, foco na leitura, que tudo fica mais fácil!
Organização do Texto e Ideia Central
Um texto para ser compreendido deve apresentar ideias seletas e
organizadas, através dos parágrafos, composto pela ideia central,
argumentação e/ou desenvolvimento e a conclusão do texto.
– Podemos desenvolver um parágrafo de várias formas:
1. Declaração inicial;
2. Definição;
3. Divisão;
4. Alusão histórica.
Serve para dividir o texto em pontos menores, tendo em vista os
diversos enfoques. Convencionalmente, o parágrafo é indicado
através da mudança de linha e um espaçamento da margem es-
querda. Uma das partes bem distintas do parágrafo é o tópico fra-
5

sal, ou seja, a ideia central extraída de maneira clara e resumida.
Atentando-se para a ideia principal de cada parágrafo, assegura-
mos um caminho que nos levará à compreensão do texto.
Os Tipos de Texto
– Basicamente, existem três tipos de texto:
1. Texto narrativo;
2. Texto descritivo;
3. Texto dissertativo.
Cada um desses textos possui características próprias de
construção, que pode ser estudado mais profundamente na
tipologia textual.
É comum encontrarmos queixas de que não sabem interpretar
textos. Muitos têm aversão a exercícios nessa categoria. Acham
monótono, sem graça, e outras vezes dizem: cada um tem o
seu próprio entendimento do texto ou cada um interpreta a sua
maneira. No texto literário, essa ideia tem algum fundamento,
tendo em vista a linguagem conotativa, os símbolos criados,
mas em texto não literário isso é um equívoco. Diante desse
problema, seguem algumas dicas para você analisar, compre-
ender e interpretar com mais proficiência.
1. Crie o hábito da leitura e o gosto por ela. Quando nós pas-
samos a gostar de algo, compreendemos melhor seu fun-
cionamento. Nesse caso, as palavras tornam-se familiares
a nós mesmos. Não se deixe levar pela falsa impressão
de que ler não faz diferença. Leia tudo que tenha vontade,
com o tempo você se tornará mais seleto e perceberá que
algumas leituras foram superficiais e, às vezes, até ridícu-
las. Porém elas foram o ponto de partida e o estímulo para
se chegar a uma leitura mais refinada. Existe tempo para
cada momento de nossas vidas.
2. Seja curioso, investigue as palavras que circulam em seu meio.
3. Aumente seu vocabulário e sua cultura. Além da leitura,
um bom exercício para ampliar o léxico é fazer palavras
cruzadas.
4. Faça exercícios de sinônimos e antônimos.
5. Leia verdadeiramente.
6. Leia algumas vezes o texto, pois a primeira impressão
pode ser falsa. É preciso paciência para ler outras vezes.
Antes de responder as questões, retorne ao texto para sa-
nar as dúvidas.
7. Atenção ao que se pede. Às vezes a interpretação está
voltada a uma linha do texto e por isso você deve voltar
ao parágrafo para localizar o que se afirma. Outras vezes, a
questão está voltada à ideia geral do texto.
8. Fique atento a leituras de texto de todas as áreas do co-
nhecimento, porque algumas perguntas extrapolam ao que
está escrito.
Veja um exemplo disso:
Texto:
Pode dizer-se que a presença do negro representou sempre fa-
tor obrigatório no desenvolvimento dos latifúndios coloniais. Os
antigos moradores da terra foram, eventualmente, prestimosos
colaboradores da indústria extrativa, na caça, na pesca, em deter-
minados ofícios mecânicos e na criação do gado. Dificilmente se
acomodavam, porém, ao trabalho acurado e metódico que exige
a exploração dos canaviais. Sua tendência espontânea era para
as atividades menos sedentárias e que pudessem exercer- se sem
regularidade forçada e sem vigilância e fiscalização de estranhos.
(Sérgio Buarque de Holanda, in Raízes)
– Infere-se do texto que os antigos moradores da terra
eram:
a) os portugueses.
6
Língua Portuguesa
b) os negros.
c) os índios.
d) tanto os índios quanto aos negros.
e) a miscigenação de portugueses e índios.
(Aquino, Renato. Interpretação de textos, 2ª edição. Rio de Janeiro: Impetus, 2003.)
Resposta “C”. Apesar do autor não ter citado o nome dos ín-
dios, é possível concluir pelas características apresentadas no
texto. Essa resposta exige conhecimento que extrapola o texto.
Tome cuidado com as vírgulas.
Veja por exemplo a diferença de sentido nas frases a seguir:
1. Só, o Diego da M110 fez o trabalho de artes.
2. Só o Diego da M110 fez o trabalho de artes.
3. Os alunos dedicados passaram no vestibular.
4. Os alunos, dedicados, passaram no vestibular.
5. Marcão, canta Garçom, de Reginaldo Rossi.
6. Marcão canta Garçom, de Reginaldo Rossi.
Explicações:
1. Diego fez sozinho o trabalho de artes.
2. Apenas o Diego fez o trabalho de artes.
3. Havia, nesse caso, alunos dedicados e não dedicados e
passaram no vestibular somente os que se dedicaram, res-
tringindo o grupo de alunos.
4. Nesse outro caso, todos os alunos eram dedicados.
5. Marcão é chamado para cantar.
6. Marcão pratica a ação de cantar.
Leia o trecho e analise a afirmação que foi feita sobre ele:
“Sempre fez parte do desafio do magistério administrar adoles-
centes com hormônios em ebulição e com o desejo natural da
idade de desafiar as regras. A diferença é que, hoje, em muitos
casos, a relação comercial entre a escola e os pais se sobrepõe
à autoridade do professor”.
Frase para análise.
Desafiar as regras é uma atitude própria do adolescente das es-
colas privadas. E esse é o grande desafio do professor moderno.
- Não é mencionado que a escola seja da rede privada.
- O desafio não é apenas do professor atual, mas sempre fez
parte do desafio do magistério. Outra questão é que o gran-
de desafio não é só administrar os desafios às regras, isso é
parte do desafio, há também os hormônios em ebulição que
fazem parte do desafio do magistério.
- Atenção ao uso da paráfrase (reescrita do texto sem prejuízo
do sentido original).
- A paráfrase pode ser construída de várias formas, veja
algumas delas: substituição de locuções por palavras; uso
de sinônimos; mudança de discurso direto por indireto e vi-
ce-versa; converter a voz ativa para a passiva; emprego de
antonomásias ou perífrases (Rui Barbosa = A águia de Haia;
o povo lusitano = portugueses).
Observe a mudança de posição de palavras ou de
expressões nas frases. Exemplos:
- Certos alunos no Brasil não convivem com a falta de pro-
fessores.
- Alunos certos no Brasil não convivem com a falta de pro-
fessores.
- Os alunos determinados pediram ajuda aos professores.
- Determinados alunos pediram ajuda aos professores.
Explicações:
- Certos alunos = qualquer aluno.

- Alunos certos = aluno correto.
- Alunos determinados = alunos decididos.
- Determinados alunos = qualquer aluno.
Questões
1. (MPE-SC – Promotor de Justiça – MPE-SC/2016)
“A Família Schürmann, de navegadores brasileiros, chegou ao
ponto mais distante da Expedição Oriente, a cidade de Xangai,
na China. Depois de 30 anos de longas navegações, essa é
a primeira vez que os Schürmann aportam em solo chinês. A
negociação para ter a autorização do país começou há mais de
três anos, quando a expedição estava em fase de planejamen-
to. Essa também é a primeira vez que um veleiro brasileiro re-
cebe autorização para aportar em solo chinês, de acordo com
as autoridades do país.”
(http://epoca.globo.com/vida/noticia/2015/03/bfamilia-schurmannb-navega-pe-
la-primeira-vez-na-antartica.html)
Para ficar caracterizada a ideia de passado distante, a expres-
são “há mais de três anos” deve ser reescrita: “há mais de três
anos atrás”.
( ) Certo ( ) Errado
Leia o texto e responda as questões 02, 03 e 05.
Crônica
Como o povo brasileiro é descuidado a respeito de alimen-
tação! É o que exclamo depois de ler as recomendações
de um nutricionista americano, o dr. Maynard. Diz este: “A
apatia, ou indiferença, é uma das causas principais das die-
tas inadequadas.” Certo, certíssimo. Ainda ontem, vi toda uma
família nordestina estendida em uma calçada do centro da ci-
dade, ali bem pertinho do restaurante Vendôme, mas apática,
sem a menor vontade de entrar e comer bem. Ensina ainda o
especialista: “Embora haja alimentos em quantidade suficien-
te, as estatísticas continuam a demonstrar que muitas pessoas
não compreendem e não sabem selecionar os alimentos”. É
isso mesmo: quem der uma volta na feira ou no supermercado
vê que a maioria dos brasileiros compra, por exemplo, arroz,
que é um alimento pobre, deixando de lado uma série de ali-
mentos ricos. Quando o nosso povo irá tomar juízo? Doutrina
ainda o nutricionista americano: “Uma boa dieta pode ser obti-
da de elementos tirados de cada um dos seguintes grupos de
alimentos: o leite constitui o primeiro grupo, incluindo-se nele
o queijo e o sorvete”. Embora modestamente, sempre pensei
também assim. No entanto, ali na praia do Pinto é evidente
que as crianças estão desnutridas, pálidas, magras, roídas de
verminoses. Por quê? Porque seus pais não sabem selecionar
o leite e o queijo entre os principais alimentos. A solução lógica
seria dar-lhes sorvete, todas as crianças do mundo gostam de
sorvete. Engano: nem todas. Nas proximidades do Bob´s e do
Morais há sempre bandos de meninos favelados que ficam só
olhando os adultos que descem dos carros e devoram sorvetes
enormes. Crianças apáticas, indiferentes. Citando ainda o ilus-
tre médico: “A carne constitui o segundo grupo, recomendan-
do-se dois ou mais pratos diários de bife, vitela, carneiro, gali-
nha, peixe ou ovos”. Santo Maynard! Santos jornais brasileiros
que divulgam as suas palavras redentoras! E dizer que o nosso
povo faz ouvidos de mercador a seus ensinamentos, e continua
a comer pouco, comer mal, às vezes até a não comer nada.
Não sou mentiroso e posso dizer que já vi inúmeras vezes, aqui
no Rio, gente que prefere vasculhar uma lata de lixo a entrar em
um restaurante e pedir um filé à Chateaubriand. O dr. Maynard
decerto ficaria muito aborrecido se visse um ser humano esco-
lher tão mal seus alimentos. Mas nós sabemos que é por causa
dessas e outras que o Brasil não vai pra frente.
Língua Portuguesa
CAMPOS, Paulo Mendes. De um caderno cinzento. São Paulo: Companhia das
Letras, 2015. p. 40-42.
2. (Prefeitura do Rio de Janeiro – RJ Assistente Adminis-
trativo - Prefeitura do Rio de Janeiro– RJ/2016)
O gênero crônica, em que se enquadra o texto, é frequentemen-
te escrito em primeira pessoa e reflete, muitas vezes, o posicio-
namento pessoal de seu autor. Pode-se afirmar que, na crônica
de Paulo Mendes Campos, o “eu” que fala:
a) confunde-se com o autor, tecendo críticas ao dr. Maynard
b) distingue-se do autor, mostrando-se crítico e perspicaz
c) distingue-se do autor, mostrando-se ingênuo e alienado
d) confunde-se com o autor, valorizando a divulgação cientí-
fica pelos jornais
3. (Prefeitura do Rio de Janeiro – RJ Assistente Adminis-
trativo - Prefeitura do Rio de Janeiro– RJ/2016)
Pode-se afirmar que o texto de Paulo Mendes Campos é argu-
mentativo, uma vez que se caracteriza por:
a) encadear fatos que envolvem personagens
b) tentar convencer o leitor da validade de uma ideia
c) caracterizar a composição de ambientes e de seres vivos
d) oferecer instruções para o destinatário praticar uma ação
4. (Prefeitura do Rio de Janeiro – RJ Assistente Adminis-
trativo - Prefeitura do Rio de Janeiro – RJ/2016)
Em “Doutrina ainda o nutricionista americano...”, a palavra em
destaque pode ser substituída, sem
prejuízo do sentido, por:
a) adestra, amestra, amansa
b) educa, corrige, repreende
c) catequiza, converte
d) formula, ensina
5. Prefeitura de Chapecó – SC – Engenheiro de Trânsito –
IOBV/2016)
Por Jonas Valente*, especial para este blog.
A Comissão Parlamentar de Inquérito sobre Crimes Ciberné-
ticos da Câmara dos Deputados divulgou seu relatório final.
Nele, apresenta proposta de diversos projetos de lei com a
justificativa de combater delitos na rede. Mas o conteúdo des-
sas proposições é explosivo e pode mudar a Internet como a
conhecemos hoje no Brasil, criando um ambiente de censura
na web, ampliando a repressão ao acesso a filmes, séries e ou-
tros conteúdos não oficiais, retirando direitos dos internautas e
transformando redes sociais e outros aplicativos em máquinas
de vigilância.
Não é de hoje que o discurso da segurança na Internet é usa-
do para tentar atacar o caráter livre, plural e diverso da Internet.
Como há dificuldades de se apurar crimes na rede, as soluções
buscam criminalizar o máximo possível e transformar a navega-
ção em algo controlado, violando o princípio da presunção da
inocência previsto na Constituição Federal. No caso dos crimes
contra a honra, a solução adotada pode ter um impacto trágico
para o debate democrático nas redes sociais – atualmente tão
importante quanto aquele realizado nas ruas e outros locais da
vida off line. Além disso, as propostas mutilam o Marco Civil da
Internet, lei aprovada depois de amplo debate na sociedade e
que é referência internacional.
(*BLOG DO SAKAMOTO, L. 04/04/2016)
Após a leitura atenta do texto, analise as afirmações feitas:
I. O jornalista Jonas Valente está fazendo um elogio à visão
equilibrada e vanguardista da Comissão Parlamentar que
legisla sobre crimes cibernéticos na Câmara dos Deputa-
dos.
7

II. O Marco Civil da Internet é considerado um avanço em
todos os sentidos, e a referida Comissão Parlamentar está
querendo cercear o direito à plena execução deste marco.
III. Há o temor que o acesso a filmes, séries, informações em
geral e o livre modo de se expressar venham a sofrer cen-
sura com a nova lei que pode ser aprovada na Câmara dos
Deputados.
IV. A navegação na internet, como algo controlado, na visão
do jornalista, está longe de se concretizar através das leis a
serem votadas no Congresso Nacional.
V. Combater os crimes da internet com a censura, para o
jornalista, está longe de ser uma estratégia correta, sendo
mesmo perversa e manipuladora.
Assinale a opção que contém todas as alternativas corretas.
a) I, II, III.
b) II, III, IV.
c) II, III, V.
d) II, IV, V.
Respostas
01. Errado
O verbo haver já contém a ideia de passado. A adição do termo
“atrás” caracteriza pleonasmo.
02. (C)
Dentro da crônica existe o “ o Eu” introduzido pelo Autor
Paulo Mendes Diferença:
“o Eu” se mostra ingênuo (Aquele que é inocente, sincero, sim-
ples.) e alienado (1-Cedido a outro dono, ou o que enlouque-
ceu, 2-vendido.)
Um exemplo é quando ele diz: “É o que exclamo depois de
ler as recomendações de um nutricionista americano, o dr.
Maynard”
O autor não se mostra ingênuo e nem alienado, uma vez que, ele
mesmo é quem escreve a Crônica.
03. (B)
São características de textos:
encadear fatos que envolvem personagens - NARRATIVO
tentar convencer o leitor da validade de uma ideia - DISSERTA-
TIVO ARGUMENTATIVO
caracterizar a composição de ambientes e de seres vivos
- DESCRITIVO
oferecer instruções para o destinatário praticar uma ação - IN-
JUNÇÃO/ INSTRUCIONAL
04. (D)
Doutrina = conjunto coerente de ideias fundamentais a serem
transmitidas, ensinadas.
05. (C)
Sentido Literal e Sentido Não Literal
Literal é o sentido da palavra interpretada ao pé da letra, isto
é, de acordo com o sentido geral que ela tem na maioria dos
contextos em que ocorre. É o sentido próprio da palavra.
Exemplo:
“Uma pedra no meio da rua foi a causa do acidente.”
A palavra “pedra” aqui está usada em sentido literal.
8
Língua Portuguesa
Não Literal é o sentido da palavra desviado do usual, isto é,
aquele que se distancia do sentido próprio e costumeiro.
Exemplo:
“As pedras atiradas pela boca ferem mais do que as atiradas
pela mão.”
“Pedras”, nesse contexto, não está indicando o que usualmen-
te indica, mas um insulto, uma ofensa produzida pela boca.
Ampliação de Sentido
Fala-se em ampliação de sentido quando a palavra passa a
designar uma quantidade mais ampla de objetos ou noções do
que originariamente.
“Embarcar”, por exemplo, que originariamente era usada para
designar o ato de viajar em um barco, ampliou consideravel-
mente o sentido e passou a designar a ação de viajar em ou-
tros veículos. Hoje se diz, por ampliação de sentido, que um
passageiro:
- embarcou num ter.
- embarcou no ônibus das dez.
- embarcou no avião da força aérea.
- embarcou num transatlântico.
“Alpinista”, na origem, era usado para indicar aquele que esca-
la os Alpes (cadeia montanhosa europeia). Depois, por amplia-
ção de sentido, passou a designar qualquer tipo de praticante
do esporte de escalar montanhas.
Restrição de Sentido
Ao lado da ampliação de sentido, existe o movimento inverso,
isto é, uma palavra passa a designar uma quantidade mais res-
trita de objetos ou noções do que originariamente. É o caso,
por exemplo, das palavras que saem da língua geral e passam
a ser usadas com sentido determinado, dentro de um universo
restrito do conhecimento.A palavra aglutinação, por exemplo,
na nomenclatura gramatical, é bom exemplo de especialização
de sentido. Na língua geral, ela significa qualquer junção de
elementos para formar um todo, porém em Gramática designa
apenas um tipo de formação de palavras por composição em
que a junção dos elementos acarreta alteração de pronúncia,
como é o caso de pernilongo (perna + longa).
Se não houver alteração de pronúncia, já não se diz mais aglu-
tinação, mas justaposição. A palavra Pernalonga, por exemplo,
que designa uma personagem de desenhos animados, não se
formou por aglutinação, mas por justaposição.
Em linguagem científica é muito comum restringir-se o signifi-
cado das palavras para dar precisão à comunicação.
A palavra girassol, formada de gira (do verbo girar) + sol, não
pode ser usada para designar, por exemplo, um astro que gira
em torno do Sol: seu sentido sofreu restrição, e ela serve para
designar apenas um tipo de flor que tem a propriedade de
acompanhar o movimento do Sol.
Há certas palavras que, além do significado explícito, contêm
outros implícitos (ou pressupostos).
Os exemplos são muitos. É o caso do adjetivo outro, por exem-
plo, que indica certa pessoa ou coisa, pressupondo necessa-
riamente a existência de ao menos uma além daquela indicada.
Prova disso é que não faz sentido, para um escritor que nunca
lançou um livro, dizer que ele estará autografando seu outro
livro. O uso de outro pressupõe necessariamente ao menos um
livro além daquele que está sendo autografado.

Questões
1. (PC-CE – Delegado de Polícia Civil – VUNESP/2015)
A morte do narrador
Recentemente recebi um e-mail de uma leitora perguntando a
razão de eu ter, segundo ela, uma visão tão dura para com os
idosos. O motivo da sua pergunta era eu ter dito, em uma de
minhas colunas, que hoje em dia não existiam mais vovôs e vo-
vós, porque estavam todos na academia querendo parecer com
seus netos.
Claro, minha leitora me entendeu mal. Mas o fato de ela ter
me entendido mal, o que acontece com frequência quando se
discute o tema da velhice, é comum, principalmente porque o
próprio termo “velhice” já pede sinônimos politicamente corre-
tos, como “terceira idade”, “melhor idade”, “maturidade”, entre
outros.
Uma característica do politicamente correto é que, quando ele
se manifesta num uso linguístico específico, é porque esse uso
se refere a um conceito já considerado como algo ruim. A mar-
ca essencial do politicamente correto é a hipocrisia articulada
como gesto falso, ideias bem comportadas.
Voltando à velhice. Minha leitora entendeu que eu dizia que
idosos devem se afundar na doença, na solidão e no abando-
no, e não procurar ser felizes. Mas, quando eu dizia que eles
estão fugindo da condição de avós, usava isso como metáfo-
ra da mentira (politicamente correta) quanto ao medo que te-
mos de afundar na doença, antes de tudo psicológica, devido ao
abandono e à solidão, típicos do mundo contemporâneo. Minha
crítica era à nossa cultura, e não às vítimas dela. Ela cultua a
juventude como padrão de vida e está intimamente associada
ao medo do envelhecimento, da dor e da morte. Sua opção é
pela “negação”, traço de um dos sintomas neuróticos descritos
por Freud.
Walter Benjamim, filósofo alemão do século XX, dizia que na
modernidade o narrador da vida desapareceu. Isso quer dizer
que as pessoas encarregadas, antigamente, de narrar a vida
e propor sentido para ela perderam esse lugar. Hoje os mais
velhos querem “aprender” com os mais jovens (aprender a
amar, se relacionar, comprar, vestir, viajar, estar nas redes so-
ciais). Esse fenômeno, além de cruel com o envelhecimento, é
também desorganizador da própria juventude. Ouço cotidiana-
mente, na sala de aula, os alunos demonstrarem seu desprezo
por pais e mães que querem aprender a viver com eles.
Alguns elementos do mundo moderno não ajudam a combater
essa desvalorização dos mais velhos. As ferramentas de infor-
mação, normalmente mais acessíveis aos jovens, aumentam
a percepção negativa dos mais velhos diante do acúmulo de
conhecimento posto a serviço dos consumidores, que ques-
tionam as “verdades constituídas do passado”. A própria es-
trutura sobre a qual se funda a experiência moderna – ciência,
técnica, superação de tradição – agrava a invisibilidade dos
mais velhos. Em termos humanos, o passado (que “nada” ser-
ve ao mundo do progresso) tem um nome: idoso. Enfim, resta
aos vovôs e vovós ir para a academia ou para as redes sociais.
(Luiz Felipe Pondé, Somma, agosto 2014, p. 31. Adaptado)
O termo empregado com sentido figurado está em destaque na
seguinte passagem do texto:
a) Mas o fato de ela ter me entendido mal, o que acontece
com frequência quando se discute o tema da velhice… (se-
gundo parágrafo).
b) O motivo da sua pergunta era eu ter dito, em uma de mi-
nhas colunas, que hoje em dia não existiam mais vovôs e
vovós… (primeiro parágrafo).
Língua Portuguesa
c) Walter Benjamim, filósofo alemão do século XX, dizia que
na modernidade o narrador da vida desapareceu. (penúlti-
mo parágrafo).
d) A própria estrutura sobre a qual se funda a experiência mo-
derna – ciência, técnica, superação de tradição – agrava a
invisibilidade dos mais velhos. (último parágrafo).
e) Minha leitora entendeu que eu dizia que idosos devem se
afundar na doença, na solidão e no abandono… (quarto
parágrafo).
2. (PC-CE – Escrivão de Polícia Civil – VUNESP/2015)
Ficção universitária
Os dados do Ranking Universitário publicados em setembro
de 2013 trazem elementos para que tentemos desfazer o mito,
que consta da Constituição, de que pesquisa e ensino são in-
dissociáveis. É claro que universidades que fazem pesquisa
tendem a reunir a nata dos especialistas, produzir mais ino-
vação e atrair os alunos mais qualificados, tornando-se assim
instituições que se destacam também no ensino.
O Ranking Universitário mostra essa correlação de forma cris-
talina: das 20 universidades mais bem avaliadas em termos de
ensino, 15 lideram no quesito pesquisa (e as demais estão re-
lativamente bem posicionadas). Das 20 que saem à frente em
inovação, 15 encabeçam também a pesquisa. Daí não decorre
que só quem pesquisa, atividade estupidamente cara, seja ca-
paz de ensinar.
O gasto médio anual por aluno numa das três universidades
estaduais paulistas, aí embutidas todas as despesas que con-
tribuem direta e indiretamente para a boa pesquisa, incluindo
inativos e aportes de Fapesp, CNPq e Capes, é de R$ 46 mil
(dados de 2008). Ora, um aluno do ProUni custa ao governo
algo em torno de R$ 1.000 por ano em renúncias fiscais.
Não é preciso ser um gênio da aritmética para perceber que o país
não dispõe de recursos para colocar os quase sete milhões de
universitários em instituições com o padrão de investimento das
estaduais paulistas. E o Brasil precisa aumentar rapidamente sua
população universitária. Nossa taxa bruta de escolarização no ní-
vel superior beira os 30%, contra 59% do Chile e 63% do Uruguai.
Isso para não mencionar países desenvolvidos como EUA
(89%) e Finlândia (92%). Em vez de insistir na ficção constitu-
cional de que todas as universidades do país precisam dedicar-
-se à pesquisa, faria mais sentido aceitar o mundo como ele é
e distinguir entre instituições de elite voltadas para a produção
de conhecimento e as que se destinam a difundi-lo. O Brasil
tem necessidade de ambas.
(Hélio Schwartsman. Disponível em: http://www1.folha.uol.com.br, 10.09.2013.
Adaptado)
Assinale a alternativa em que a expressão destacada é empre-
gada em sentido figurado.
a) ... universidades que fazem pesquisa tendem a reunir a
nata dos especialistas...
b) Os dados do Ranking Universitário publicados em setem-
bro de 2013...
c) Não é preciso ser um gênio da aritmética para perceber
que o país não dispõe de recursos...
d) ... das 20 universidades mais bem avaliadas em termos de
ensino...
e) ... todas as despesas que contribuem direta e indiretamen-
te para a boa pesquisa...
3. (TJ-SP – Escrevente Técnico Judiciário – VUNESP/2014)
Leia o texto para responder a questão.
Um pé de milho
9
 Língua Portuguesa

Aconteceu que no meu quintal, em um monte de terra trazido 3. A

pelo jardineiro, nasceu alguma coisa que podia ser um pé de
... beijado pelo vento do mar (3º §) / Meu pé de milho é um belo
capim – mas descobri que era um pé de milho. Transplantei-o
gesto da terra. (3º §)
para o exíguo canteiro na frente da casa. Secaram as pequenas
folhas, pensei que fosse morrer. Mas ele reagiu. Quando estava Mas aquele pendão firme, vertical, beijado pelo vento do mar,
do tamanho de um palmo, veio um amigo e declarou desdenho- (que o vento bate no pé de milho) veio enriquecer nosso can-
samente que na verdade aquilo era capim. Quando estava com teirinho vulgar com uma força e uma alegria que fazem bem. É
dois palmos veio outro amigo e afirmou que era cana. alguma coisa de vivo que se afirma com ímpeto e certeza. Meu
pé de milho é um belo gesto da terra. (Como nasce da terra,
Sou um ignorante, um pobre homem da cidade. Mas eu tinha
para o autor parece um presente desta).
razão. Ele cresceu, está com dois metros, lança as suas folhas
além do muro – e é um esplêndido pé de milho. Já viu o leitor Sentido figurado: A palavra tem valor conotativo quando seu
um pé de milho? Eu nunca tinha visto. Tinha visto centenas significado é ampliado ou alterado no contexto em que é em-
de milharais – mas é diferente. Um pé de milho sozinho, em pregada, sugerindo ideias que vão além de seu sentido mais
um anteiro, espremido, junto do portão, numa esquina de rua – usual.
não é um número numa lavoura, é um ser vivo e independente.
4. B
Suas raízes roxas se agarra mão chão e suas folhas longas e
a) Atitudes são o espelho;
verdes nunca estão imóveis.
b) CERTA;
Anteontem aconteceu o que era inevitável, mas que nos c) Pipocavam palavras no texto;
encantou como se fosse inesperado: meu pé de milho pen- d) Choviam risadas;
doou. Há muitas flores belas no mundo, e a flor do meu pé e) Sabedoria abre as portas
de milho não será a mais linda. Mas aquele pendão firme,
vertical, beijado pelo vento do mar, veio enriquecer nosso
canteirinho vulgar com uma força e uma alegria que fazem
bem. É alguma coisa de vivo que se afirma com ímpeto e cer- Inferências
teza. Meu pé de milho é um belo gesto da terra. E eu não
sou mais um medíocre homem que vive atrás de uma chata Com o advento das novas tecnologias a leitura e interpretação
máquina de escrever: sou um rico lavrador da Rua Júlio de de textos ganham novos significados e dimensões. Se antes
Castilhos. liam-se somente textos literários, hoje é possível encontrar
(Rubem Braga. 200 crônicas escolhidas, 2001. Adaptado) uma imensa gama de diferentes tipos de textos. Assim, o exer-
cício da leitura demanda cada vez mais o levantamento de hi-
Assinale a alternativa em que, nas duas passagens, há termos póteses, comparações, associações e inferências.
empregados em sentido figurado.
a) ... beijado pelo vento do mar (3º §) / Meu pé de milho é De acordo com o dicionário Houaiss o termo “inferir” significa:
um belo gesto da terra. (3º §) concluir pelo raciocínio, a partir de fatos, indícios; deduzir. No
b) Mas ele reagiu. (1º §) / na verdade aquilo era capim. (1º §) contexto de interpretação de textos, a inferência enquadra-se
c) Secaram as pequenas folhas... (1º §) / Sou um ignorante na ação de analisar as informações implícitas e explícitas com
(2º §) o intuito de alcançar conclusões.
d) Ele cresceu, está com dois metros... (2º §) / Tinha visto Segue abaixo uma ilustração para análise exemplificação.
centenas de milharais. (2º §)
e) ... lança as suas folhas além do muro... (2º §) / Há muitas
flores belas no mundo (3º §)
4. (IF-SC – Técnico de Laboratório – IF-SC/2014)
Assinale a opção em que NÃO há palavra usada em sentido
conotativo.
a) Tuas atitudes são o espelho do teu caráter.
b) Regras podem ser estabelecidas para uma convivência
pacífica.
c) Pipocavam palavras no texto, como se fossem rabiscos
coloridos do próprio pensamento
d) Choviam risadas naquela peça de humor.
e) A sabedoria abre as portas do conhecimento.

Respostas
1. D
O sentido figurado ou conotativo, é aquele em que se atribui à
palavra ou expressão, um sentido ampliado, diferente do sen-
tido literal/usual.
Na imagem há uma combinação de linguagem verbal e não
d) A palavra “Indivisibilidade” foi usada com o sentido de “iso- verbal, juntas elas fornecem o insumo necessário para o bom
lamento”, “exclusão” e, portanto, é o gabarito. entendimento e compreensão da temática.
2. A Em uma leitura superficial, uma leitura sem inferências, o leitor
nata:na.ta sf (lat matta) 1 Camada que se forma à superfície do poderia cair no erro de não perceber a intenção real do autor, a
leite; creme. 2 A melhor parte de qualquer coisa, o que há de denúncia sobre a violência. Portanto, para realizar uma boa in-
melhor; a fina flor, o escol. N. da terra: nateiro; terra fértil. terpretação é necessário atentar-se aos detalhes e fazer certos
questionamentos como:

10

- Por que o Cristo Redentor sente-se “incomodado” e “ex-
posto a riscos”?
- O que significam as balas que o cercam por todos os lados?
- Por que o Cristo Redentor está usando colete à prova de
balas?
A partir de questionamentos como os citados acima é possível
adentrar no contexto social, Rio de Janeiro violento, que ins-
taura críticas e denúncias a determinada realidade.
Portanto, ao inferir, o leitor é capaz de constatar os detalhes ocultos
que transformam a leitura simples em uma leitura reflexiva.
Questões
1. (Pref. De Teresina/PI – Professor Português – NUCE-
PE/2016)
Segundo o Inaf (Indicador de Alfabetismo Funcional), analfa-
beto funcional é aquele que, mesmo sabendo ler e escrever
frases simples, não possui as habilidades necessárias para
satisfazer as demandas do seu dia a dia e se desenvolver
pessoal e profissionalmente. De acordo com as teorias de
compreensão como atividade inferencial, compreender o texto
é, essencialmente, uma atividade de relacionar conhecimentos,
experiências e ações em um movimento interativo e negociado.
Concebendo a compreensão como processo, a leitura realiza-
-se a partir de diferentes horizontes. Nesse sentido, é correto
afirmar que o processo inferencial está:
a) no horizonte máximo da leitura.
b) no horizonte mínimo da leitura.
c) na falta de horizonte da leitura.
d) no horizonte problemático da leitura.
e) no horizonte indevido da leitura.
2. (SEDU/ES – Professor – Língua Portuguesa – FCC/2016)
Ensinar o leitor-aluno a fixar objetivos e a ter estratégias de leitura,
de modo a perceber que essa depende da articulação de várias
partes que formam um todo. É, então, um pressuposto metodoló-
gico a ser considerado. O leitor está inserido num contexto e preci-
sa considerar isso para compreender os textos escritos. Em sala de
aula, configuram-se como estratégias de preparação para a leitura
as ações de descobrir conhecimentos prévios dos alunos, discutir
o vocabulário do texto, explorar a seleção do tema do texto, do
assunto tratado, levantar palavras-chave ligadas a esse tema/as-
sunto, e exercitar inferências sobre o texto.
(Espírito Santo (Estado). Secretaria da Educação. Ensino fundamental: anos
finais: área de Linguagens e Códigos /
Secretaria da Educação. Vitória: SEDU, 2009, p. 69. v.1)
O ato de “exercitar inferências sobre o texto” pressupõe de-
senvolver atividades pedagógicas que permitam ao leitor-aluno
a) destacar o que é do seu interesse no texto.
b) localizar informações explícitas no texto.
c) apreender informações implícitas no texto.
d) produzir novo texto com base no texto lido.
e) ler em voz alta o texto de leitura.
3. (AL-GO - Analista Legislativo - Analista de Redes e Co-
municação de Dados – CS-UFG/2015) A armadilha da
aceitação
Existe um lugar quentinho e cômodo chamado aceitação.
Olhando de longe, parece agradável. Mais do que isso, é
absolutamente tentador: os que ali repousam parecem con-
fortáveis, acolhidos, até mesmo com um senso de poder, como
se estivessem tirando um cochilo plácido debaixo das asas de
um dragão.
Língua Portuguesa
“Elas estão por cima”, é o que se pensa de quem encontrou
seu espacinho sob a aba da aceitação. Porém, é preciso ba-
talhar para ter um espaço ali. Esse dragão não aceita qualquer
um; e sua aceitação, como tudo nesta vida, tem um preço.
Para ser aceita, em primeiro lugar, você não pode querer des-
truir esse dragão. Óbvio. Você não pode atacá-lo, você não
pode ridicularizá-lo, você não pode falar para outras pessoas o
quanto seus dentes são perigosos, você não pode sequer fazer
perguntas constrangedoras a ele.
Faça qualquer uma dessas coisas e você estará para sempre
riscada da lista VIP da aceitação. Ou, talvez, se você se humi-
lhar o suficiente, ele consiga se esquecer de tudo o que você
fez e reconsidere o seu pedido por aceitação.
A melhor coisa que você pode fazer para conseguir aceitação é
atacar as pessoas que querem destruir o generoso distribuidor
deste privilégio. Uma boa forma de fazer isso é ridicularizando-
-as, e pode ser bem divertido fingir que esse dragão sequer
existe, embora ele seja algo tão monstruosamente gigante que
é quase como se sua existência estivesse sendo esfregada em
nossas caras.
Reforçar o discurso desse dragão, ainda que você não saiba
muito bem do que está falando, é o passo mais importante que
você pode dar em direção à tão esperada aceitação.
Reproduzir esse discurso é bem simples: basta que a men-
sagem principal seja deixar tudo como está e há várias formas
de se dizer isso, das mais rudimentares e manjadas às mais ela-
boradas e inovadoras. Não dá pra reclamar de falta de opção.
Pode ter certeza que o dragão da aceitação dará cambalhotas
de felicidade. Nada o agrada mais do que ver gente impedindo
que as coisas mudem.
Uma vez aceita, você estará cercada de outras pessoas tão le-
gais quanto você, todas acolhidas nesse lugar quentinho cha-
mado aceitação. Ali, você irá acomodar a sua visão de mundo,
como quem coloca óculos escuros para relaxar a vista, e irá
assistir numa boa às pessoas se dando mal lá fora.
É claro que elas só estão se dando tão mal por causa do tal
dragão; mas se você não pode derrotá-lo, una-se a ele, não é
o que dizem?
O que ninguém diz quando você tenta a todo custo ser aceita
é que nem isso torna você imune. Ser aceita não é garantia
nenhuma de ser poupada.
Você pode tentar agradar ao dragão, você pode caprichar na
reprodução e perpetuação do discurso que o mantém acoco-
rado sobre este mundo, você pode até se estirar no chão para
se fazer de tapete de boas-vindas, mas nada disso irá adiantar,
especialmente porque esse discurso só foi feito para destruir
você.
E aí é que a aceitação se revela como uma armadilha. Tudo o
que você faz para ser aceita por aquilo que es- maga as outras
sem dó só serve para deixar você mais perto da boca cheia de
dentes que ainda vai te mastigar e te cuspir para fora. Pode
demorar, mas vai. Porque só tem uma coisa que esse dragão
realmente aceita: dominar e oprimir.
Então, se ele sorrir para você, não se engane: ele não está te
aceitando. Está apenas mostrando os dentes que vai usar para
fazer você em pedaços depois.
VALEK, Aline. Disponível em: < http://www.cartacapital.com.br/blogs/escri-
to- rio-feminista/a-armadilha-da-aceitacao-4820.html >. Acesso: 13 fev. 2015.
(Adaptado).
No texto, o uso das palavras “aceita” e “riscada”, no feminino,
conduz à inferência de que:
11

a) a forma nominal dessas palavras se restringe à flexão no
feminino
b) essas palavras concordam em gênero com palavras a que
se referem.
c) os interlocutores imediatos do texto são do sexo feminino.
d) tais palavras concordam com o sexo da escritora do texto.
4. 04. (IF/RJ – Administrador – BIO-RIO/2015)
Saltando as muralhas da Europa
De um lado está a Europa da abundância econômica e da esta-
bilidade política. De outro, além do Mediterrâneo, uma extensa
faixa assolada pela pobreza e por violentos conflitos. O pre-
cário equilíbrio rompeu-se de uma vez com o agravamento da
guerra civil na Síria. Da Síria, mas também do Iraque e do Afega-
nistão, puseram-se em marcha os refugiados. Atrás deles, ou
junto com eles, marcham os migrantes econômicos da África
e da Ásia. No maior fluxo migratório desde a Segunda Guerra
Mundial, os desesperados e os deserdados saltam as muralhas
da União Europeia.
Muralhas? Em tempos normais, os portais da União Europeia
estão abertos para os refugiados, mas fechados para os imi-
grantes. Não vivemos tempos normais. Os países da Europa
Centro-Oriental, Hungria à frente, fazem eco à xenofobia da
extrema-direita, levantando as pontes diante dos refugiados.
Vergonhosamente, a Grã-Bretanha segue tal exemplo, ainda
que com menos impudor.
A Alemanha, seguida hesitantemente pela França, insiste num
outro rumo, baseado na lógica demográfica e nos princípios
humanitários. Angela Merkel explica a seus parceiros que a Eu-
ropa precisa agir junta para passar num teste ainda mais difícil
que o da crise do euro. “O futuro da União Europeia será mol-
dado pelo que fizermos agora, alerta a primeira-ministra alemã.
(Mundo, outubro 2015)
De alguns segmentos do texto o leitor pode fazer uma série de
inferências. A inferência inadequada
do segmento “O precário equilíbrio rompeu-se de uma vez com
o agravamento da guerra civil na Síria” é:
a) já havia uma guerra civil na Síria há algum tempo.
b) existia um tênue equilíbrio nas tensões da região.
c) haviam ocorrido rompimentos em países do local referido.
d) a guerra civil na Síria envolvia outros países vizinhos.
e) um conflito interno de um país pode afetar nações próxi-
mas.
5. (EBSERH – Advogado - Instituto AOCP/2015)
[...] a alegria
Seu sintoma mais bonito é nos jogar para fora, de encontro ao
mundo e a nós mesmos
IVAN MARTINS
A alegria vem de dentro ou de fora de nós?
A pergunta me ocorre no meio de um bloco de carnaval, en-
quanto berro os versos imortais de Roberto Carlos, cantados
em ritmo de samba: “Eu quero que você me aqueça neste in-
verno, e que tudo mais vá pro inferno”.
Estou contente, claro. Ao meu redor há um grupo de amigos e
uma multidão ruidosa e colorida. Ainda assim, a resposta so-
bre a alegria me ilude. Meu coração sorri em resposta a essa
festa ou acha nela apenas um eco do seu próprio e inesperado
contentamento?
Embora simples, a pergunta não é trivial. Se sou capaz de
achar em mim a alegria, a vida será uma.
12
Língua Portuguesa
Se ela precisa ser buscada fora, permanentemente, será outra,
provavelmente pior.
Penso no amor, fonte permanente de júbilo e apreensão.
Quando ele nos é subtraído, instala-se em nós uma tristeza
sem tamanho e sem fim, que tem o rosto de quem nos deixou.
Ela vem de fora, nos é imposta pelas circunstâncias, mas tor-
na-se parte de nós. Um luto encarnado. Um milhão de carna-
vais seriam incapaz de iluminar a escuridão dessa noite se não
houvesse, dentro de nós, alguma fonte própria de alegria. Nem
estaríamos na rua, se não fosse por ela. Nem nos animaríamos
a ver de perto a multidão. Ficaríamos em casa, esmagados por
nossa tristeza, remoendo os detalhes do que não mais existe.
Ao longe, ouviríamos a batucada, e ela nos pareceria remota e
alheia.
Nossa alegria existe, entretanto. Por isso somos capazes de
cantar e dançar quando o destino nos atinge.
Nossa alegria se manifesta como força e teimosia: ela nos
põe de pé quando nem sairíamos da cama. Ela se expõe
como esperança: acreditamos que o mundo nos trará algo
melhor esta manhã; quem sabe esta noite; domingo, talvez. Ela
nos torna sensível à beleza da mulher estranha, ao sorriso feliz
do amigo, à conversa simpática de um vizinho, aos problemas
do colega de trabalho. Nossa alegria cria interesse pelo mundo
e nos faz perceber que ele também se interessa por nós.
Por mínima que seja, essa fonte de luz e energia é suficiente
para dar a largada e começar do zero.
Um dia depois do outro. Todos os dias em que seja necessário.
Quando se está por baixo, muito caído, não é fácil achar o
interruptor da nossa alegria. A gente tem a sensação de que
alegria se extinguiu e com ela o nosso desejo de transar e
de viver, que costumam ser a mesma coisa. Mas a alegria
está lá - feita de boas memórias, do amor que nos deram,
do carinho que a gente deu aos outros. Existe como presença
abstrata, mas calorosa, que nos dirige aos outros, que nos faz
olhar para fora. É isso a alegria: algo de dentro que nos leva ao
mundo e nos permite o gozo e a reconhecimento de nós mesmos,
no rosto do outro. Empatia e simpatia. Amor.
Se a alegria vem de dentro ou de fora? De dentro, claro. Mas seu
sintoma mais bonito é nos jogar para fora, de encontro à música
e à dança do mundo, ao encontro de nós mesmos.
Adaptado de http://epoca.globo.com/colunas-e-blogs/ivan-martins/noti-
cia/2015/02/dentro-de-nos-balegriab.html
Em relação ao texto, é correto afirmar que:
a) somente por meio de inferência é possível concluir que o
questionamento inicial do texto é respondido.
b) não há elementos linguísticos no texto que comprovem a
resposta ao questionamento inicial que o autor faz.
c) o questionamento inicial não é respondido no decorrer do tex-
to, propositalmente, ficando como uma reflexão para o leitor.
d) no texto o autor responde explicitamente seu questiona-
mento inicial.
e) não é possível, durante a leitura, definir se o questiona-
mento inicial do texto é respondido.
Respostas
01. A
Questão parece difícil pois a redação não é muito boa. Pergun-
tando da seguinte forma fica mais fácil de entender: “É possível
fazer uma conclusão ou uma dedução do texto a partir de”...viu,
ficou mais fácil achar a resposta.
Torna-se óbvio que só podemos deduzir um texto quando le-
mos o máximo de seu argumento.

02. C
Inferir significa adivinhar, levantar hipóteses sobre determinado
assunto. É isso que o aluno fará com o texto.
03. C
Interlocutor, significa cada uma das pessoas que participam
de uma conversa, de um diálogo. E estas palavras estão no
feminino.
04 D
GUERRA CIVIL subentende CONFLITOS INTERNOS, logo,
pode-se inferir que “a guerra civil na Síria NÃO envolvia ou-
tros países vizinhos”. A alternativa “D” não apresenta este
entendimento.
A inferência inadequada é dizer que “a guerra civil na Síria en-
volvia outros países vizinhos”.
05. D
Se a alegria vem de dentro ou de fora? De dentro, claro.
Ponto de Vista do Autor
O Ponto de Vista na literatura é o ângulo sob o qual o autor irá
narrar sua trama. Existem três formas básicas de mostrar uma
narração: primeira pessoa, segunda pessoa e terceira pessoa.
Primeira pessoa
Quando um personagem narra a história a partir de seu próprio
ponto de vista, o escritor está usando a primeira pessoa. Nesse
caso, lemos o livro com a sensação de termos a visão do per-
sonagem podendo também saber quais são seus pensamen-
tos, o que causa uma leitura mais íntima. Da mesma maneira
que acontece nas nossas vidas, existem algumas coisas das
quais não temos conhecimento e só descobrimos ao decorrer
da história.
Segunda pessoa
Na segunda pessoa, o autor costuma falar diretamente com o
leitor, como um diálogo. É um caso mais raro e faz com que o
leitor se sinta quase como outro personagem que participa da
história.
Terceira pessoa
Esse ponto de vista coloca o leitor numa posição externa, como
se apenas observasse a ação acontecer. Os diálogos não são
como na narrativa em primeira pessoa, já que nesse caso o
autor relata as frases como alguém que estivesse apenas con-
tando o que cada personagem disse.
Significação das Palavras
Quanto à significação, as palavras são divididas nas se-
guintes categorias:
Homônimos: são palavras que têm a mesma pronúncia, e às
vezes a mesma grafia, mas significação diferente.
Exemplos:
- São (sadio), são (forma do verbo ser) e são (santo).
- Aço (substantivo) e asso (verbo).
Língua Portuguesa
Só o contexto é que determina a significação dos homônimos.
A homonímia pode ser causa de ambiguidade, por isso é con-
siderada uma deficiência dos idiomas.
O que chama a atenção nos homônimos é o seu aspecto fônico
(som) e o gráfico (grafia). Daí serem divididos em:
1. Homógrafos Heterofônicos: iguais na escrita e diferentes
no timbre ou na intensidade das vogais.
- Rego (substantivo) e rego (verbo).
- Colher (verbo) e colher (substantivo).
- Jogo (substantivo) e jogo (verbo).
- Apoio (verbo) e apoio (substantivo).
- Para (verbo parar) e para (preposição).
- Providência (substantivo) e providencia (verbo).
- Às (substantivo), às (contração) e as (artigo).
- Pelo (substantivo), pelo (verbo) e pelo (contração de per+o).
2. Homófonos Heterográficos: iguais na pronúncia e diferen-
tes na escrita.
- Acender (atear, pôr fogo) e ascender (subir).
- Concertar (harmonizar) e consertar (reparar, emendar).
- Concerto (harmonia, sessão musical) e conserto (ato de
consertar).
- Cegar (tornar cego) e segar (cortar, ceifar).
- Apreçar (determinar o preço, avaliar) e apressar (acelerar).
- Cela (pequeno quarto), sela (arreio) e sela (verbo selar).
- Censo (recenseamento) e senso (juízo).
- Cerrar (fechar) e serrar (cortar).
- Paço (palácio) e passo (andar).
- Hera (trepadeira) e era (época), era (verbo).
- Caça (ato de caçar), cassa (tecido) e cassa (verbo cassar =
anular).
- Cessão (ato de ceder), seção (divisão, repartição) e sessão
(tempo de uma reunião ou espetáculo).
3. Homófonos Homográficos: iguais na escrita e na pronúncia.
- Caminhada (substantivo), caminhada (verbo).
- Cedo (verbo), cedo (advérbio).
- Somem (verbo somar), somem (verbo sumir).
- Livre (adjetivo), livre (verbo livrar).
- Pomos (substantivo), pomos (verbo pôr).
- Alude (avalancha), alude (verbo aludir).
Parônimos: são palavras parecidas na escrita e na pronúncia.
coro e couro, cesta e sesta, eminente e iminente, degradar e
degredar, cético e séptico, prescrever e proscrever, descrição e
discrição, infligir (aplicar) e infringir (transgredir), sede (vontade
de beber) e cede (verbo ceder), comprimento e cumprimen-
to, deferir (conceder, dar deferimento) e diferir (ser diferente,
divergir, adiar), ratificar (confirmar) e retificar (tornar reto, corri-
gir), vultoso (volumoso, muito grande: soma vultosa) e vultuoso
(congestionado: rosto vultuoso).
Polissemia: Uma palavra pode ter mais de uma significação.
A esse fato linguístico dá-se o nome de polissemia. Exemplos:
- Mangueira: tubo de borracha ou plástico para regar as plan-
tas ou apagar incêndios; árvore frutífera; grande curral de
gado.
- Pena: pluma; peça de metal para escrever; punição; dó.
- Velar: cobrir com véu; ocultar; vigiar; cuidar; relativo ao véu
do palato.
13

Podemos citar ainda, como exemplos de palavras polissêmi-
cas, o verbo dar e os substantivos linha e ponto, que têm de-
zenas de acepções.
Sentido Próprio e Sentido Figurado: as palavras podem ser
empregadas no sentido próprio ou no sentido figurado.
Exemplos:
- Construí um muro de pedra. (sentido próprio).
- Ênio tem um coração de pedra. (sentido figurado).
- As águas pingavam da torneira, (sentido próprio).
- As horas iam pingando lentamente, (sentido figurado).
Denotação e Conotação: Observe as palavras em destaque
nos seguintes exemplos:
- Comprei uma correntinha de ouro.
- Fulano nadava em ouro.
No primeiro exemplo, a palavra ouro denota ou designa sim-
plesmente o conhecido metal precioso, tem sentido próprio,
real, denotativo.
No segundo exemplo, ouro sugere ou evoca riquezas, poder,
glória, luxo, ostentação; tem o sentido conotativo, possui vá-
rias conotações (ideias associadas, sentimentos, evocações
que irradiam da palavra).
Questões
1. (Pref. de Lauro Muller/SC – Auxiliar Administrativo –
FAEPESUL/2016)
Atento ao emprego dos Homônimos, analise as palavras
sublinhadas e identifique a alternativa CORRETA:
a) Ainda vivemos no Brasil a descriminação racial. Isso é crime!
b) Com a crise política, a renúncia já parecia eminente.
c) Descobertas as manobras fiscais, os políticos irão agora
expiar seus crimes.
d) Em todos os momentos, para agir corretamente, é preciso
o bom censo.
e) Prefiro macarronada com molho, mas sem estrato de to-
mate.
2. (Pref. de Cruzeiro/SP – Instrutor de Desenho Técnico e
Mecânico – Instituto Excelência/2016)
Assinale a alternativa em que as palavras podem servir de
exemplos de parônimos:
a) Cavaleiro (Homem a cavalo) – Cavalheiro (Homem gentil).
b) São (sadio) – São (Forma reduzida de Santo).
c) Acento (sinal gráfico) – Assento (superfície onde se senta).
d) Nenhuma das alternativas.
3. (TJ/MT – Analista Judiciário – Ciências Contábeis –
UFMT/2016)
Na língua portuguesa, há muitas palavras parecidas, seja no
modo de falar ou no de escrever. A palavra sessão, por exem-
plo, assemelha-se às palavras cessão e seção, mas cada uma
apresenta sentido diferente. Esse caso, mesmo som, grafias di-
ferentes, denomina-se homônimo homófono. Assinale a alterna-
tiva em que todas as palavras se encontram nesse caso.
a) taxa, cesta, assento
b) conserto, pleito, ótico
c) cheque, descrição, manga
d) serrar, ratificar, emergir
e)
4. (TJ/MT – Analista Judiciário – Direito – UFMT/2016 )
A fuga dos rinocerontes
14
Língua Portuguesa
Espécie ameaçada de extinção escapa dos caçadores da ma-
neira mais radical possível – pelo céu.
Os rinocerontes-negros estão entre os bichos mais visados da
África, pois sua espécie é uma das preferidas pelo turismo de
caça. Para tentar salvar alguns dos 4.500 espécimes que ainda
restam na natureza, duas ONG ambientais apelaram para uma
solução extrema: transportar os rinocerontes de helicóptero.
A ação utilizou helicópteros militares para remover 19 espé-
cimes – com 1,4 toneladas cada um – de seu habitat original,
na província de Cabo Oriental, no sudeste da África do Sul,
e transferi-los para a província de Lampopo, no norte do país,
a 1.500 quilômetros de distância, onde viverão longe dos ca-
çadores. Como o trajeto tem áreas inacessíveis de carro, os
rinocerontes tiveram de voar por 24 quilômetros. Sedados e de
olhos vendados (para evitar sustos caso acordassem), os rino-
cerontes foram içados pelos tornozelos e voaram entre 10 e 20
minutos. Parece meio brutal? Os responsáveis pela operação
dizem que, além de mais eficiente para levar os paquidermes a
locais de difícil acesso, o procedimento é mais gentil.
(BADÔ, F. A fuga dos rinocerontes. Superinteressante, nº 229, 2011.)
A palavra radical pode ser empregada com várias acepções,
por isso denomina-se polissêmica.
Assinale o sentido dicionarizado que é mais adequado no con-
texto acima.
a) Que existe intrinsecamente num indivíduo ou coisa.
b) Brusco; violento; difícil.
c) Que não é tradicional, comum ou usual.
d) Que exige destreza, perícia ou coragem.
5. (UNESP – Assistente Administrativo I – VUNESP/2016)
O gavião
Gente olhando para o céu: não é mais disco voador. Disco
voador perdeu o cartaz com tanto satélite beirando o sol e a lua.
Olhamos todos para o céu em busca de algo mais sensacional e
comovente – o gavião malvado, que mata pombas.
O centro da cidade do Rio de Janeiro retorna assim à contem-
plação de um drama bem antigo, e há o partido das pombas
e o partido do gavião. Os pombistas ou pombeiros (qualquer
palavra é melhor que “columbófilo”) querem matar o gavião. Os
amigos deste dizem que ele não é malvado tal; na verdade come
a sua pombinha com a mesma inocência com que a pomba
come seu grão de milho.
Não tomarei partido; admiro a túrgida inocência das pombas e
também o lance magnífico em que o gavião se despenca sobre
uma delas. Comer pombas é, como diria Saint-Exupéry, “a ver-
dade do gavião”, mas matar um gavião no ar com um belo tiro
pode também ser a verdade do caçador.
Que o gavião mate a pomba e o homem mate alegremente o
gavião; ao homem, se não houver outro bicho que o mate, pode
lhe suceder que ele encontre seu gavião em outro homem.
(Rubem Braga. Ai de ti, Copacabana, 1999. Adaptado)
O termo gavião, destacado em sua última ocorrência no texto
– … pode lhe suceder que ele encontre seu gavião em outro
homem. –, é empregado com sentido
a) próprio, equivalendo a inspiração.
b) próprio, equivalendo a conquistador.
c) figurado, equivalendo a ave de rapina.
d) figurado, equivalendo a alimento.
e) figurado, equivalendo a predador.
Respostas
1. Resposta C
 Língua Portuguesa

a) Discriminação é um substantivo feminino que significa

distinguir ou diferenciar.
b) Eminente é o que se destaca por sua qualidade ou impor-
3. Tipologia textual
tância; excelente, superior. Iminente é o que está prestes
a acontecer. Para escrever um texto, necessitamos de técnicas que im-
c) Correta plicam no domínio de capacidades linguísticas. Temos dois
d) Bom senso é um conceito usado na argumentação que momentos: o de formular pensamentos (o que se quer dizer)
está estritamente ligado às noções de sabedoria e de ra- e o de expressá-los por escrito (o escrever propriamente dito).
zoabilidade. Fazer um texto, seja ele de que tipo for, não significa apenas
e) Estrato se refere a uma camada, uma faixa. Extrato se escrever de forma correta, mas sim, organizar ideias sobre de-
refere, principalmente, a alguma coisa que foi retirada de terminado assunto.
outra, ou seja, extraída de outra. E para expressarmos por escrito, existem alguns modelos de
2. Resposta A expressão escrita: Descrição – Narração – Dissertação.
a) CORRETA. Paronímia “é a relação que se estabelece en-
tre duas ou mais palavras que possuem significados dife- Descrição
rentes, mas são muito parecidas na pronúncia e na escrita, - Expõe características dos seres ou das coisas, apresenta
isto é, os parônimos”. uma visão;
Exemplos: Cavaleiro – cavalheiro - É um tipo de texto figurativo;
Absolver – absorver Comprimento – cumprimento. - Retrato de pessoas, ambientes, objetos;
b) INCORRETA. Tais palavras são homófonas e homógra- - Predomínio de atributos;
fas, ou seja, possuem grafia e pronúncia iguais. - Uso de verbos de ligação;
Outro exemplo é: Cura (verbo) e Cura (substantivo). - Frequente emprego de metáforas, comparações e outras fi-
c) INCORRETA. Tais palavras são homófonas, ou seja, ape- guras de linguagem;
sar de possuírem a mesma pronúncia, são diferentes na - Tem como resultado a imagem física ou psicológica.
escrita.
Outro exemplo é: cela (substantivo) e sela (verbo) Narração
3. Resposta A Expõe um fato, relaciona mudanças de situação, aponta antes,
a) taxa, cesta, assento TAXA/TACHA(verbo) - homônimo ho- durante e
mófono CESTA/SEXTA = homônimo homófono ASSENTO/ depois dos acontecimentos (geralmente);
ACENTO = homônimo homófono
b) conserto, pleito, ótico CONCERTO/CONSERTO = homô- É um tipo de texto sequencial;
nimo homófono PLEITO/PREITO = parônimos (parecidas) Relato de fatos;
ÓTICO/OPTICO = Ótico: relativo aos ouvidos/Óptico: re-
lativo aos olhos = parônimos Presença de narrador, personagens, enredo, cenário, tempo;
c) cheque, descrição, manga CHEQUE/XEQUE = homônimos
Apresentação de um conflito;
homófonos DESCRIÇÃO/DISCRIÇÃO=parônimosMANGA
(roupa)/MANGA(fruta) = homônimos perfeitos Uso de verbos de ação;
d) serrar, ratificar, emergir CERRAR/SERRAR = homônimos
Geralmente, é mesclada de descrições;
homófonos RATIFICAR/RETIFICAR = parônimos EMER-
GIR/IMERGIR = parônimos O diálogo direto é frequente.
4. Resposta C
Dissertação
Polissemia: “Trata da pluralidade significativa de um mesmo - Expõe um tema, explica, avalia, classifica, analisa;
vocábulo, que, a depender do contexto, terá uma significação
- É um tipo de texto argumentativo.
diversa. Em palavras mais simples: a palavra polissêmica é
aquela que, dependendo do contexto, muda de sentido (mas Defesa de um argumento:
não muda de classe gramatical!). “A Gramática para concursos - Apresentação de uma tese que será defendida, Desenvolvi-
públicos, 2º edição, 2015, p. 81) mento ou argumentação,
Os rinocerontes fugiram de helicóptero, concordam que é uma - Fechamento;
maneira incomum? Não é algo que se ver diariamente, por isso - Predomínio da linguagem objetiva;
a alternativa que se encaixa melhor no contexto é a letra “c”.
- Prevalece a denotação.
5. Resposta E
“Que o gavião mate a pomba e o homem mate alegremente o Carta
gavião; ao homem, se não houver outro bicho que o mate, - Esse é um tipo de texto que se caracteriza por envolver um
pode lhe suceder que ele encontre seu gavião em outro remetente e um destinatário;
homem.” - É normalmente escrita em primeira pessoa, e sempre visa
O trecho indica que na ausência de um outro predador para o um tipo de leitor;
homem (alguém que lhe mate - ideia substituída no texto pela - É necessário que se utilize uma linguagem adequada com o
associação com o gavião, em sentido figurado), pode aconte- tipo de destinatário e que
cer de ser outro homem o responsável por tal ato. - durante a carta não se perca a visão daquele para quem o
texto está sendo escrito.

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Descrição
É a representação com palavras de um objeto, lugar, situação
ou coisa, onde procuramos mostrar os traços mais particulares
ou individuais do que se descreve. É qualquer elemento que
seja apreendido pelos sentidos e transformado, com palavras,
em imagens.
Sempre que se expõe com detalhes um objeto, uma pessoa ou
uma paisagem a alguém, está fazendo uso da descrição. Não é
necessário que seja perfeita, uma vez que o ponto de vista do
observador varia de acordo com seu grau de percepção. Dessa
forma, o que será importante ser analisado para um, não será
para outro.
A vivência de quem descreve também influencia na hora de
transmitir a impressão alcançada sobre determinado objeto,
pessoa, animal, cena, ambiente, emoção vivida ou sentimento.
Exemplos:
(I) “De longe via a aleia onde a tarde era clara e redonda. Mas a
penumbra dos ramos cobria o atalho. Ao seu redor havia ruídos
serenos, cheiro de árvores, pequenas surpresas entre os cipós.
Todo o jardim triturado pelos instantes já mais apressados da
tarde. De onde vinha o meio sonho pelo qual estava rodeada?
Como por um zunido de abelhas e aves. Tudo era estranho,
suave demais, grande demais.”
(extraído de “Amor”, Laços de Família, Clarice Lispector)
(II) Chamava-se Raimundo este pequeno, e era mole, aplica-
do, inteligência tarda. Raimundo gastava duas horas em reter
aquilo que a outros levava apenas trinta ou cinquenta minutos;
vencia com o tempo o que não podia fazer logo com o cérebro.
Reunia a isso grande medo ao pai. Era uma criança fina, pálida,
cara doente; raramente estava alegre. Entrava na escola depois
do pai e retirava-se antes. O mestre era mais severo com ele
do que conosco.
(Machado de Assis. “Conto de escola”. Contos. 3ed. São Paulo, Ática, 1974,
págs. 31-32.)
Esse texto traça o perfil de Raimundo, o filho do professor da
escola que o escritor frequentava. Deve-se notar:
- que todas as frases expõem ocorrências simultâneas (ao
mesmo tempo que gastava duas horas para reter aquilo que
os outros levavam trinta ou cinquenta minutos, Raimundo
tinha grande medo ao pai);
- por isso, não existe uma ocorrência que possa ser consi-
derada cronologicamente anterior a outra do ponto de vista
do relato (no nível dos acontecimentos, entrar na escola é
cronologicamente anterior a retirar-se dela; no nível do rela-
to, porém, a ordem dessas duas ocorrências é indiferente: o
que o escritor quer é explicitar uma característica do meni-
no, e não traçar a cronologia de suas ações);
- ainda que se fale de ações (como entrava, retirava-se), todas
elas estão no pretérito imperfeito, que indica concomitân-
cia em relação a um marco temporal instalado no texto (no
caso, o ano de 1840, em que o escritor frequentava a escola
da Rua da Costa) e, portanto, não denota nenhuma transfor-
mação de estado;
- se invertêssemos a sequência dos enunciados, não cor-
reríamos o risco de alterar nenhuma relação cronológica
- poderíamos mesmo colocar o últímo período em pri-
meiro lugar e ler o texto do fim para o começo: O mestre
era mais severo com ele do que conosco. Entrava na escola
depois do pai e retirava- se antes...
Evidentemente, quando se diz que a ordem dos enunciados
pode ser invertida, está-se pensando apenas na ordem crono-
16
Língua Portuguesa
lógica, pois, como veremos adiante, a ordem em que os ele-
mentos são descritos produz determinados efeitos de sentido.
Quando alteramos a ordem dos enunciados, precisamos fazer
certas modificações no texto, pois este contém anafóricos (pa-
lavras que retomam o que foi dito antes, como ele, os, aquele,
etc. ou catafóricos (palavras que anunciam o que vai ser dito,
como este, etc.), que podem perder sua função e assim não
ser compreendidos. Se tomarmos uma descrição como As flo-
res manifestavam todo o seu esplendor. O Sol fazia-as brilhar,
ao invertermos a ordem das frases, precisamos fazer algumas
alterações, para que o texto possa ser compreendido: O Sol
fazia as flores brilhar. Elas manifestavam todo o seu esplendor.
Como, na versão original, o pronome oblíquo as é um anafórico
que retoma flores, se alterarmos a ordem das frases ele perderá
o sentido. Por isso, precisamos mudar a palavra flores para a
primeira frase e retomá-la com o anafórico elas na segunda.
Por todas essas características, diz-se que o fragmento do
conto de Machado é descritivo. Descrição é o tipo de texto em
que se expõem características de seres concretos (pessoas,
objetos, situações, etc.) consideradas fora da relação de ante-
rioridade e de posterioridade.
Características:
- Ao fazer a descrição enumeramos características, compara-
ções e inúmeros elementos sensoriais;
- As personagens podem ser caracterizadas física e psicolo-
gicamente, ou pelas ações;
- A descrição pode ser considerada um dos elementos cons-
titutivos da dissertação e da argumentação;
- é impossível separar narração de descrição;
- O que se espera não é tanto a riqueza de detalhes, mas sim
a capacidade de observação que deve revelar aquele que a
realiza;
- Utilizam, preferencialmente, verbos de ligação. Exemplo:
“(...) Ângela tinha cerca de vinte anos; parecia mais velha
pelo desenvolvimento das proporções. Grande, carnuda,
sanguínea e fogosa, era um desses exemplares excessivos
do sexo que parecem conformados expressamente para es-
posas da multidão (...)” (Raul Pompéia – O Ateneu);
- Como na descrição o que se reproduz é simultâneo, não
existe relação de anterioridade e posterioridade entre seus
enunciados;
- Devem-se evitar os verbos e, se isso não for possível, que
se usem então as formas nominais, o presente e o pretério
imperfeito do indicativo, dando-se sempre preferência aos
verbos que indiquem estado ou fenômeno.
- Todavia deve predominar o emprego das comparações, dos
adjetivos e dos advérbios, que conferem colorido ao texto.
A característica fundamental de um texto descritivo é essa
inexistência de progressão temporal. Pode-se apresentar,
numa descrição, até mesmo ação ou movimento, desde que
eles sejam sempre simultâneos, não indicando progressão de
uma situação anterior para outra posterior. Tanto é que uma
das marcas linguísticas da descrição é o predomínio de verbos
no presente ou no pretérito imperfeito do indicativo: o primei-
ro expressa concomitância em relação ao momento da fala; o
segundo, em relação a um marco temporal pretérito instalado
no texto.
Para transformar uma descrição numa narração, bastaria in-
troduzir um enunciado que indicasse a passagem de um esta-
do anterior para um posterior. No caso do texto II inicial, para
transformá-lo em narração, bastaria dizer: Reunia a isso grande
medo do pai. Mais tarde, Iibertou-se desse medo...

Características Linguísticas:
O enunciado narrativo, por ter a representação de um aconteci-
mento, fazer-transformador, é marcado pela temporalidade, na
relação situação inicial e situação final, enquanto que o enun-
ciado descritivo, não tendo transformação, é atemporal.
Na dimensão linguística, destacam-se marcas sintático-semân-
ticas encontradas no texto que vão facilitar a compreensão:
- Predominância de verbos de estado, situação ou indicado-
res de propriedades, atitudes, qualidades, usados principal-
mente no presente e no imperfeito do indicativo (ser, estar,
haver, situar-se, existir, ficar).
- Ênfase na adjetivação para melhor caracterizar o que é des-
crito;
Exemplo:
“Era alto, magro, vestido todo de preto, com o pescoço entala-
do num colarinho direito. O rosto aguçado no queixo ia-se alar-
gando até à calva, vasta e polida, um pouco amolgado no alto;
tingia os cabelos que de uma orelha à outra lhe faziam colar
por trás da nuca - e aquele preto lustroso dava, pelo contraste,
mais brilho à calva; mas não tingia o bigode; tinha-o grisalho,
farto, caído aos cantos da boca. Era muito pálido; nunca tirava
as lunetas escuras. Tinha uma covinha no queixo, e as orelhas
grandes muito despegadas do crânio.”
(Eça de Queiroz - O Primo Basílio)
- Emprego de figuras (metáforas, metonímias, comparações,
sinestesias). Exemplo:
“Era o Sr. Lemos um velho de pequena estatura, não muito gor-
do, mas rolho e bojudo como um vaso chinês. Apesar de seu
corpo rechonchudo, tinha certa vivacidade buliçosa e saltitante
que lhe dava petulância de rapaz e casava perfeitamente com
os olhinhos de azougue.”
(José de Alencar - Senhora)
- Uso de advérbios de localização espacial. Exemplo:
“Até os onze anos, eu morei numa casa, uma casa velha, e
essa casa era assim: na frente, uma grade de ferro; depois você
entrava tinha um jardinzinho; no final tinha uma escadinha que
devia ter uns cinco degraus; aí você entrava na sala da frente;
dali tinha um corredor comprido de onde saíam três portas; no
final do corredor tinha a cozinha, depois tinha uma escadinha
que ia dar no quintal e atrás ainda tinha um galpão, que era o
lugar da bagunça...”
(Entrevista gravada para o Projeto NURC/RJ)
Recursos
- Usar impressões cromáticas (cores) e sensações térmicas.
Ex: O dia transcorria amarelo, frio, ausente do calor alegre
do sol.
- Usar o vigor e relevo de palavras fortes, próprias, exatas,
concretas. Ex: As criaturas humanas transpareciam um céu
sereno, uma pureza de cristal.
- As sensações de movimento e cor embelezam o poder da
natureza e a figura do homem. Ex: Era um verde transparen-
te que deslumbrava e enlouquecia qualquer um.
- A frase curta e penetrante dá um sentido de rapidez do tex-
to. Ex.: Vida simples. Roupa simples. Tudo simples. O pes-
soal, muito crente.
Língua Portuguesa
A descrição pode ser apresentada sob duas
formas
Descrição Objetiva
Quando o objeto, o ser, a cena, a passagem são apresentadas
como realmente são, concretamente.
Exemplo: “Sua altura é 1,85m. Seu peso, 70 kg. Aparência
atlética, ombros largos, pele bronzeada. Moreno, olhos negros,
cabelos negros e lisos”.
Não se dá qualquer tipo de opinião ou julgamento.
Exemplo: “ A casa velha era enorme, toda em largura, com
porta central que se alcançava por três degraus de pedra e
quatro janelas de guilhotina para cada lado. Era feita de pau-a-
-pique barreado, dentro de uma estrutura de cantos e apoios
de madeira-de- lei. Telhado de quatro águas. Pintada de roxo-
-claro. Devia ser mais velha que Juiz de Fora, provavelmente
sede de alguma fazenda que tivesse ficado, capricho da sorte,
na linha de passagem da variante do Caminho Novo que veio
a ser a Rua Principal, depois a Rua Direita – sobre a qual ela se
punha um pouco de esguelha e fugindo ligeiramente do alinha-
mento (...).” (Pedro Nava – Baú de Ossos)
Descrição Subjetiva
Quando há maior participação da emoção, ou seja, quando o ob-
jeto, o ser, a cena, a paisagem são transfigurados pela emoção de
quem escreve, podendo opinar ou expressar seus sentimentos.
Exemplo: “Nas ocasiões de aparato é que se podia tomar pul-
so ao homem. Não só as condecorações gritavam-lhe no peito
como uma couraça de grilos. Ateneu! Ateneu! Aristarco todo era
um anúncio; os gestos, calmos, soberanos, calmos, eram de um
rei...” (“O Ateneu”, Raul Pompéia)
“(...) Quando conheceu Joca Ramiro, então achou outra esperan-
ça maior: para ele, Joca Ramiro era único homem, par-de-frança,
capaz de tomar conta deste sertão nosso, mandando por lei, de
sobregoverno.”
(Guimarães Rosa – Grande Sertão: Veredas)
Os efeitos de sentido criados pela disposição dos elemen-
tos descritivos:
Como se disse anteriormente, do ponto de vista da progressão
temporal, a ordem dos enunciados na descrição é indiferente,
uma vez que eles indicam propriedades ou características que
ocorrem si-multaneamente.
No entanto, ela não é indiferente do ponto de vista dos efei-
tos de sentido: descrever de cima para baixo ou vice-versa, do
detalhe para o todo ou do todo para o detalhe cria efeitos de
sentido distintos.
Observe os dois quartetos do soneto “Retrato Próprio”, de
Bocage:
Magro, de olhos azuis, carão moreno, bem servido de pés,
meão de altura, triste de facha, o mesmo de figura, nariz alto
no meio, e não pequeno.
Incapaz de assistir num só terreno, mais propenso ao furor do
que à ternura; bebendo em níveas mãos por taça escura de
zelos infernais letal veneno.
Obras de Bocage. Porto, Lello & Irmão, 1968, pág. 497.
O poeta descreve-se das características físicas para as ca-
racterísticas morais. Se fizesse o inverso, o sentido não seria
o mesmo, pois as características físicas perderiam qualquer
relevo.
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O objetivo de um texto descritivo é levar o leitor a visualizar
uma cena. É como traçar com palavras o retrato de um objeto,
lugar, pessoa etc., apontando suas características exteriores,
facilmente identificáveis (descrição objetiva), ou suas caracte-
rísticas psicológicas e até emocionais (descrição subjetiva).
Uma descrição deve privilegiar o uso frequente de adjetivos,
também denominado adjetivação. Para facilitar o aprendizado
desta técnica, sugere-se que o concursando, após escrever
seu texto, sublinhe todos os substantivos, acrescentando an-
tes ou depois deste um adjetivo ou uma locução adjetiva.
Descrição de objetos constituídos de uma só parte:
- Introdução: observações de caráter geral referentes à pro-
cedência ou localização do objeto descrito.
- Desenvolvimento: detalhes (lª parte) - formato (compara-
ção com figuras geométricas e com objetos semelhantes);
dimensões (largura, comprimento, altura, diâmetro etc.)
- Desenvolvimento: detalhes (2ª parte) - material, peso, cor/
brilho, textura.
- Conclusão: observações de caráter geral referentes a sua
utilidade ou qualquer outro comentário que envolva o objeto
como um todo.
Descrição de objetos constituídos por várias partes:
- Introdução: observações de caráter geral referentes à pro-
cedência ou localização do objeto descrito.
- Desenvolvimento: enumeração e rápidos comentários das
partes que compõem o objeto, associados à explicação de
como as partes se agrupam para formar o todo.
- Desenvolvimento: detalhes do objeto visto como um todo
(externamente) - formato, dimensões, material, peso, textu-
ra, cor e brilho.
- Conclusão: observações de caráter geral referentes a sua
utilidade ou qualquer outro comentário que envolva o objeto
em sua totalidade.
Descrição de ambientes:
Introdução: comentário de caráter geral.
Desenvolvimento: detalhes referentes à estrutura global do
ambiente: paredes, janelas, portas, chão, teto, luminosidade e
aroma (se houver).
Desenvolvimento: detalhes específicos em relação a obje-
tos lá existentes: móveis, eletrodomésticos, quadros, escultu-
ras ou quaisquer outros objetos.
Conclusão: observações sobre a atmosfera que paira no
ambiente. Descrição de paisagens:
Introdução: comentário sobre sua localização ou qualquer ou-
tra referência de caráter geral.
Desenvolvimento: observação do plano de fundo (explicação
do que se vê ao longe).
Desenvolvimento: observação dos elementos mais próximos
do observador - explicação detalhada dos elementos que com-
põem a paisagem, de acordo com determinada ordem.
Conclusão: comentários de caráter geral, concluindo acerca
da impressão que a paisagem causa em quem a contempla.
Descrição de pessoas (I):
Introdução: primeira impressão ou abordagem de qualquer as-
pecto de caráter geral.
Desenvolvimento:
- Características físicas (altura, peso, cor da pele, idade, ca-
belos, olhos, nariz, boca, voz, roupas).
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Língua Portuguesa
- Características psicológicas (personalidade, temperamento,
caráter, preferências, inclinações, postura, objetivos).
Conclusão: retomada de qualquer outro aspecto de caráter
geral.
Descrição de pessoas (II):
Introdução: primeira impressão ou abordagem de qualquer as-
pecto de caráter geral.
Desenvolvimento:
- Análise das características físicas, associadas às caracterís-
ticas psicológicas (1ª parte).
- Análise das características físicas, associadas às caracterís-
ticas psicológicas (2ª parte).
Conclusão: retomada de qualquer outro aspecto de caráter
geral.
A descrição, ao contrário da narrativa, não supõe ação. É uma
estrutura pictórica, em que os aspectos sensoriais predomi-
nam. Porque toda técnica descritiva implica contemplação e
apreensão de algo objetivo ou subjetivo, o redator, ao descre-
ver, precisa possuir certo grau de sensibilidade. Assim como o
pintor capta o mundo exterior ou interior em suas telas, o autor
de uma descrição focaliza cenas ou imagens, conforme o per-
mita sua sensibilidade.
Conforme o objetivo a alcançar, a descrição pode ser não-lite-
rária ou literária. Na descrição não- literária, há maior preocu-
pação com a exatidão dos detalhes e a precisão vocabular. Por
ser objetiva, há predominância da denotação.
Textos descritivos não-literários: A descrição técnica é um tipo
de descrição objetiva: ela recria o objeto usando uma lingua-
gem científica, precisa. Esse tipo de texto é usado para des-
crever aparelhos, o seu funcionamento, as peças que os com-
põem, para descrever experiências, processos, etc.
Exemplo:
Folheto de propaganda de carro
Conforto interno - É impossível falar de conforto sem incluir o
espaço interno. Os seus interiores são amplos, acomodando
tranquilamente passageiros e bagagens. O Passat e o Passat
Variant possuem direção hidráulica e ar condicionado de ele-
vada capacidade, proporcionando a climatização perfeita do
ambiente.
Porta-malas - O compartimento de bagagens possui capaci-
dade de 465 litros, que pode ser ampliada para até 1500 litros,
com o encosto do banco traseiro rebaixado.
Tanque - O tanque de combustível é confeccionado em plásti-
co reciclável e posicionado entre as rodas traseiras, para evitar
a deformação em caso de colisão.
Textos descritivos literários: Na descrição literária predomina
o aspecto subjetivo, com ênfase no conjunto de associações
conotativas que podem ser exploradas a partir de descrições
de pessoas; cenários, paisagens, espaço; ambientes; situa-
ções e coisas. Vale lembrar que textos descritivos também po-
dem ocorrer tanto em prosa como em verso.
Narração
A Narração é um tipo de texto que relata uma história real, fictí-
cia ou mescla dados reais e imaginários. O texto narrativo apre-
senta personagens que atuam em um tempo e em um espaço,
organizados por uma narração feita por um narrador. É uma
série de fatos situados em um espaço e no tempo, tendo mu-

dança de um estado para outro, segundo relações de sequen-
cialidade e causalidade, e não simultâneos como na descrição.
Expressa as relações entre os indivíduos, os conflitos e as li-
gações afetivas entre esses indivíduos e o mundo, utilizando
situações que contêm essa vivência.
Todas as vezes que uma história é contada (é narrada), o narra-
dor acaba sempre contando onde, quando, como e com quem
ocorreu o episódio. É por isso que numa narração predomina a
ação: o texto narrativo é um conjunto de ações; assim sendo,
a maioria dos verbos que compõem esse tipo de texto são os
verbos de ação. O conjunto de ações que compõem o texto
narrativo, ou seja, a história que é contada nesse tipo de texto
recebe o nome de enredo.
As ações contidas no texto narrativo são praticadas pelas per-
sonagens, que são justamente as pessoas envolvidas no epi-
sódio que está sendo contado. As personagens são identifica-
das (nomeadas) no texto narrativo pelos substantivos próprios.
Quando o narrador conta um episódio, às vezes (mesmo sem
querer) ele acaba contando “onde” (em que lugar) as ações
do enredo foram realizadas pelas personagens. O lugar onde
ocorre uma ação ou ações é chamado de espaço, representa-
do no texto pelos advérbios de lugar.
Além de contar onde, o narrador também pode esclarecer
“quando” ocorreram as ações da história. Esse elemento da
narrativa é o tempo, representado no texto narrativo através
dos tempos verbais, mas principalmente pelos advérbios de
tempo. É o tempo que ordena as ações no texto narrativo: é ele
que indica ao leitor “como” o fato narrado aconteceu.
A história contada, por isso, passa por uma introdução (parte
inicial da história, também chamada de prólogo), pelo desen-
volvimento do enredo (é a história propriamente dita, o meio,
o “miolo” da narrativa, também chamada de trama) e termina
com a conclusão da história (é o final ou epílogo). Aquele que
conta a história é o narrador, que pode ser pessoal (narra em 1ª
pessoa: Eu) ou impessoal (narra em 3ª pessoa: Ele).
Assim, o texto narrativo é sempre estruturado por verbos
de ação, por advérbios de tempo, por advérbios de lugar e
pelos substantivos que nomeiam as personagens, que são
os agentes do texto, ou seja, aquelas pessoas que fazem
as ações expressas pelos verbos, formando uma rede: a
própria história contada.
Tudo na narrativa depende do narrador, da voz que conta a
história.
Elementos Estruturais 1
- Enredo: desenrolar dos acontecimentos.
- Personagens: são seres que se movimentam, se relacio-
nam e dão lugar à trama que se estabelece na ação. Reve-
lam-se por meio de características físicas ou psicológicas.
Os personagens podem ser lineares (previsíveis), comple-
xos, tipos sociais (trabalhador, estudante, burguês etc.) ou
tipos humanos (o medroso, o tímido, o avarento etc.), heróis
ou anti-heróis, protagonistas ou antagonistas.
- Narrador: é quem conta a história.
- Espaço: local da ação. Pode ser físico ou psicológico.
- Tempo: época em que se passa a ação.
Cronológico: o tempo convencional (horas, dias, meses);
Psicológico: o tempo interior, subjetivo.
Elementos Estruturais 2
Personagens - Quem? Protagonista/Antagonista Acontecimen-
to - O quê? Fato
Língua Portuguesa
Tempo - Quando? Época em que ocorreu o fato Espaço -
Onde? Lugar onde ocorreu o fato
Modo - Como? De que forma ocorreu o fato
Causa - Por quê? Motivo pelo qual ocorreu o fato Resultado
- previsível ou imprevisível.
Final - Fechado ou Aberto.
Esses elementos estruturais combinam-se e articulam-se de
tal forma, que não é possível compreendê-los isoladamente,
como simples exemplos de uma narração. Há uma relação de
implicação mútua entre eles, para garantir coerência e verossi-
milhança à história narrada.
Quanto aos elementos da narrativa, esses não estão, obriga-
toriamente sempre presentes no discurso, exceto as persona-
gens ou o fato a ser narrado.
Exemplo:
Porquinho-da-índia
Quando eu tinha seis anos
Ganhei um porquinho-da-índía.
Que dor de coração me dava
Porque o bichinho só queria estar debaixo do fogão!
Levava ele pra sala.
Pra os lugares mais bonitos mais limpinhos
Ele não gostava
Queria era estar debaixo do fogão.
Não fazia caso nenhum das minhas ternurinhas...
- O meu porquinho-da-índia foi a minha primeira namorada.
Manuel Bandeira. Estrela da vida inteira. 4ª ed. Rio de Janeiro, José Olympio,
1973, pág. 110.
Observe que, no texto acima, há um conjunto de transfor-
mações de situação: ganhar um porquinho-da-índia é passar
da situação de não ter o animalzinho para a de tê-lo; levá-lo
para a sala ou para outros lugares é passar da situação de ele
estar debaixo do fogão para a de estar em outros lugares; ele
não gostava: “queria era estar debaixo do fogão” implica a
volta à situação anterior; “não fazia caso nenhum das minhas
ternurinhas” dá a entender que o menino passava de uma situ-
ação de não ser terno com o animalzinho para uma situação de
ser; no último verso tem-se a passagem da situação de não ter
namorada para a de ter.
Verifica-se, pois, que nesse texto há um grande conjunto de
mudanças de situação. É isso que define o que se chama o
componente narrativo do texto, ou seja, narrativa é uma mu-
dança de estado pela ação de alguma personagem, é uma
transformação de situação. Mesmo que essa personagem não
apareça no texto, ela está logicamente implícita. Assim, por
exemplo, se o menino ganhou um porquinho-da-índia, é por-
que alguém lhe deu o animalzinho.
Assim, há basicamente, dois tipos de mudança: aquele em
que alguém recebe alguma coisa (o menino passou a ter o por-
quinho-da índia) e aquele alguém perde alguma coisa (o por-
quinho perdia, a cada vez que o menino o levava para outro
lugar, o espaço confortável de debaixo do fogão). Assim, temos
dois tipos de narrativas: de aquisição e de privação.
Existem três tipos de foco narrativo:
- Narrador-personagem: é aquele que conta a história na
qual é participante. Nesse caso ele é narrador e personagem
ao mesmo tempo, a história é contada em 1ª pessoa.
- Narrador-observador: é aquele que conta a história como
alguém que observa tudo que acontece e transmite ao leitor,
a história é contada em 3ª pessoa.
19

- Narrador-onisciente: é o que sabe tudo sobre o enredo e
as personagens, revelando seus pensamentos e sentimen-
tos íntimos. Narra em 3ª pessoa e sua voz, muitas vezes,
aparece misturada com pensamentos dos personagens
(discurso indireto livre).
Estrutura
- Apresentação: é a parte do texto em que são apresentados
alguns personagens e expostas algumas circunstâncias da
história, como o momento e o lugar onde a ação se desen-
volverá.
- Complicação: é a parte do texto em que se inicia propria-
mente a ação. Encadeados, os episódios se sucedem, con-
duzindo ao clímax.
- Clímax: é o ponto da narrativa em que a ação atinge seu
momento crítico, tornando o desfecho inevitável.
- Desfecho: é a solução do conflito produzido pelas ações
dos personagens.
Tipos de Personagens
Os personagens têm muita importância na construção de um
texto narrativo, são elementos vitais.
Podem ser principais ou secundários, conforme o papel que
desempenham no enredo, podem ser apresentados direta ou
indiretamente.
A apresentação direta acontece quando o personagem apare-
ce de forma clara no texto, retratando suas características físi-
cas e/ou psicológicas, já a apresentação indireta se dá quando
os personagens aparecem aos poucos e o leitor vai construin-
do a sua imagem com o desenrolar do enredo, ou seja, a partir
de suas ações, do que ela vai fazendo e do modo como vai
fazendo.
Em 1ª pessoa
Personagem Principal: há um “eu” participante que conta a
história e é o protagonista. Exemplo:
“Parei na varanda, ia tonto, atordoado, as pernas bambas, o
coração parecendo querer sair-me pela boca fora. Não me
atrevia a descer à chácara, e passar ao quintal vizinho. Come-
cei a andar de um lado para outro, estacando para amparar-
-me, e andava outra vez e estacava.”
(Machado de Assis. Dom Casmurro)
Observador: é como se dissesse: É verdade, pode acredi-
tar, eu estava lá e vi. Exemplo:
“Batia nos noventa anos o corpo magro, mas sempre teso do
Jango Jorge, um que foi capitão duma maloca de contraban-
dista que fez cancha nos banhados do Brocai.
Esse gaúcho desamotinado levou a existência inteira a cruzar
os campos da fronteira; à luz do Sol, no desmaiado da Lua,
na escuridão das noites, na cerração das madrugadas...; ainda
que chovesse reiúnos acolherados ou que ventasse como por
alma de padre, nunca errou vau, nunca perdeu atalho, nunca
desandou cruzada! ...
(...)
Aqui há poucos – coitado! – pousei no arranchamento dele. Ca-
sado ou doutro jeito, afamilhado. Não nos víamos desde muito
tempo. (...)
Fiquei verdeando, à espera, e fui dando um ajutório na matança
dos leitões e no tiramento dos assados com couro.”
(J. Simões Lopes Neto – Contrabandista)
20
Língua Portuguesa
Em 3ª pessoa:
Onisciente: não há um eu que conta; é uma terceira pessoa.
Exemplo:
“Devia andar lá pelos cinco anos e meio quando a fantasiaram
de borboleta. Por isso não pôde defender-se. E saiu à rua com
ar menos carnavalesco deste mundo, morrendo de vergonha
da malha de cetim, das asas e das antenas e, mais ainda, da
cara à mostra, sem máscara piedosa para disfarçar o senti-
mento impreciso de ridículo.”
(Ilka Laurito. Sal do Lírico)
Narrador Objetivo: não se envolve, conta a história como sen-
do vista por uma câmara ou filmadora.
Exemplo:
Festa
Atrás do balcão, o rapaz de cabeça pelada e avental olha o
crioulão de roupa limpa e remendada, acompanhado de dois
meninos de tênis branco, um mais velho e outro mais novo,
mas ambos com menos de dez anos.
Os três atravessam o salão, cuidadosamente, mas resoluta-
mente, e se dirigem para o cômodo dos fundos, onde há seis
mesas desertas.
O rapaz de cabeça pelada vai ver o que eles querem. O ho-
mem pergunta em quanto fica uma cerveja, dois guaranás e
dois pãezinhos.
- Duzentos e vinte.
O preto concentra-se, aritmético, e confirma o pedido.
- Que tal o pão com molho? – sugere o rapaz.
- Como?
Passar o pão no molho da almôndega. Fica muito mais gos-
toso. O homem olha para os meninos.
- O preço é o mesmo – informa o rapaz.
- Está certo.
Os três sentam-se numa das mesas, de forma canhestra, como
se o estivessem fazendo pela primeira vez na vida.
O rapaz de cabeça pelada traz as bebidas e os copos e, em se-
guida, num pratinho, os dois pães com meia almôndega cada
um. O homem e (mais do que ele) os meninos olham para den-
tro dos pães, enquanto o rapaz cúmplice se retira.
Os meninos aguardam que a mão adulta leve solene o copo
de cerveja até a boca, depois cada um prova o seu guaraná e
morde o primeiro bocado do pão.
O homem toma a cerveja em pequenos goles, observando cri-
teriosamente o menino mais velho e o menino mais novo ab-
sorvidos com o sanduíche e a bebida.
Eles não têm pressa. O grande homem e seus dois meninos. E
permanecem para sempre, humanos e indestrutíveis, sentados
naquela mesa.
(Wander Piroli)
Tipos de Discurso
Discurso Direto: o narrador passa a palavra diretamente para
o personagem, sem a sua interferência.
Exemplo:
Caso de Desquite
Vexame de incomodar o doutor (a mão trêmula na boca).
Veja, doutor, este velho caducando.

Bisavô, um neto casado. Agora com mania de mulher. Todo
velho é sem-vergonha.
Dobre a língua, mulher. O hominho é muito bom. Só não me
pise, fico uma jararaca.
Se quer sair de casa, doutor, pague uma pensão.
Essa aí tem filho emancipado. Criei um por um, está bom?
Ela não contribuiu com nada, doutor. Só deu de mamar no pri-
meiro mês.
Você desempregado, quem é que fazia roça?
Isso naquele tempo. O hominho aqui se espalhava. Fui joga-
do na estrada, doutor. Desde onze anos estou no mundo sem
ninguém por mim. O céu lá em cima, noite e dia o hominho aqui
na carroça. Sempre o mais sacrificado, está bom?
Se ficar doente, Severino, quem é que o atende?
O doutor já viu urubu comer defunto? Ninguém morre só.
Sempre tem um cristão que enterra o pobre.
Na sua idade, sem os cuidados de uma mulher...
Eu arranjo.
Só a troco de dinheiro elas querem você. Agora tem dois
cavalos. A carroça e os dois cavalos, o que há de melhor. Vai
me deixar sem nada?
Você tinha a mula e a potranca. A mula vendeu e a potranca,
deixou morrer. Tenho culpa? Só quero paz, um prato de comida
e roupa lavada.
Para onde foi a lavadeira?
Quem?
A mulata.
(...)
(Dalton Trevisan – A guerra Conjugal)
Discurso Indireto: o narrador conta o que o personagem diz,
sem lhe passar diretamente a palavra.
Exemplo:
Frio
O menino tinha só dez anos.
Quase meia hora andando. No começo pensou num bonde.
Mas lembrou-se do embrulhinho branco e bem feito que trazia,
afastou a ideia como se estivesse fazendo uma coisa errada.
(Nos bondes, àquela hora da noite, poderiam roubá-lo, sem
que percebesse; e depois? ... Que é que diria a Paraná?)
Andando. Paraná mandara-lhe não ficar observando as vitri-
nes, os prédios, as coisas. Como fazia nos dias comuns. Ia fir-
me e esforçando-se para não pensar em nada, nem olhar muito
para nada.
Olho vivo – como dizia Paraná.
Devagar, muita atenção nos autos, na travessia das ruas. Ele ia
pelas beiradas. Quando em quando, assomava um guarda nas
esquinas. O seu coraçãozinho se apertava.
Na estação da Sorocabana perguntou as horas a uma mulher.
Sempre ficam mulheres vagabundeando por ali, à noite. Pelo
jardim, pelos escuros da Alameda Cleveland. Ela lhe deu, ele
seguiu. Ignorava a exatidão de seus cálculos, mas provavel-
mente faltava mais ou menos uma hora para chegar em casa.
Os bondes passavam.
(João Antônio – Malagueta, Perus e Bacanaço)
Língua Portuguesa
Discurso Indireto-Livre: ocorre uma fusão entre a fala do perso-
nagem e a fala do narrador. É um recurso relativamente recen-
te. Surgiu com romancistas inovadores do século XX. Exemplo:
A Morte da Porta-Estandarte
Que ninguém o incomode agora. Larguem os seus braços.
Rosinha está dormindo. Não acordem Rosinha. Não é preciso
segurá-lo, que ele não está bêbado... O céu baixou, se abriu...
Esse temporal assim é bom, porque Rosinha não sai. Tenham
paciência... Largar Rosinha ali, ele não larga não... Não! E esses
tambores? Ui! Que venham... É guerra... ele vai se espalhar...
Por que não está malhando em sua cabeça? ... (...) Ele vai tirar
Rosinha da cama... Ele está dormindo, Rosinha... Fugir com
ela, para o fundo do País... Abraçá-la no alto de uma colina...
(Aníbal Machado)
Sequência Narrativa
Uma narrativa não tem uma única mudança, mas várias:
uma coordena-se a outra, uma implica a outra, uma subordi-
na-se a outra.
A narrativa típica tem quatro mudanças de situação:
- uma em que uma personagem passa a ter um querer ou um
dever (um desejo ou uma necessidade de fazer algo);
- uma em que ela adquire um saber ou um poder (uma com-
petência para fazer algo);
- uma em que a personagem executa aquilo que queria ou
devia fazer (é a mudança principal da narrativa);
- uma em que se constata que uma transformação se deu e
em que se podem atribuir prêmios ou castigos às persona-
gens (geralmente os prêmios são para os bons, e os casti-
gos, para os maus).
Toda narrativa tem essas quatro mudanças, pois elas se pres-
supõem logicamente. Com efeito, quando se constata a reali-
zação de uma mudança é porque ela se verificou, e ela efetu-
a-se porque quem a realiza pode, sabe, quer ou deve fazê-la.
Tomemos, por exemplo, o ato de comprar um apartamento:
quando se assina a escritura, realiza-se o ato de compra; para
isso, é necessário poder (ter dinheiro) e querer ou dever com-
prar (respectivamente, querer deixar de pagar aluguel ou ter
necessidade de mudar, por ter sido despejado, por exemplo).
Algumas mudanças são necessárias para que outras se deem.
Assim, para apanhar uma fruta, é necessário apanhar um bam-
bu ou outro instrumento para derrubá-la. Para ter um carro, é
preciso antes conseguir o dinheiro.
Narrativa e Narração
Existe alguma diferença entre as duas? Sim. A narratividade é
um componente narrativo que pode existir em textos que não
são narrações. A narrativa é a transformação de situações. Por
exemplo, quando se diz “Depois da abolição, incentivou-se
a imigração de europeus”, temos um texto dissertativo, que,
no entanto, apresenta um componente narrativo, pois contém
uma mudança de situação: do não incentivo ao incentivo da
imigração européia.
Se a narrativa está presente em quase todos os tipos de
texto, o que é narração? A narração é um tipo de narrativa.
Tem ela três características:
- é um conjunto de transformações de situação (o texto de
Manuel Bandeira – “Porquinho-da-índia”, como vimos, pre-
enche essa condição);
- é um texto figurativo, isto é, opera com personagens e fatos
concretos (o texto “Porquinho-da-índia” preenche também
esse requisito);
21

- as mudanças relatadas estão organizadas de maneira tal
que, entre elas, existe sempre uma relação de anteriorida-
de e posterioridade (no texto “Porquinho-da-índia” o fato de
ganhar o animal é anterior ao de ele estar debaixo do fogão,
que por sua vez é anterior ao de o menino levá-lo para a
sala, que por seu turno é anterior ao de o porquinho-da-índia
voltar ao fogão).
Essa relação de anterioridade e posterioridade é sempre per-
tinente num texto narrativo, mesmo que a sequência linear da
temporalidade apareça alterada. Assim, por exemplo, no ro-
mance machadiano Memórias póstumas de Brás Cubas, quan-
do o narrador começa contando sua morte para em seguida
relatar sua vida, a sequência temporal foi modificada. No en-
tanto, o leitor reconstitui, ao longo da leitura, as relações de
anterioridade e de posterioridade.
Resumindo: na narração, as três características explicadas
acima (transformação de situações, figuratividade e relações
de anterioridade e posterioridade entre os episódios relatados)
devem estar presentes conjuntamente. Um texto que tenha só
uma ou duas dessas características não é uma narração.
Esquema que pode facilitar a elaboração de seu texto
narrativo:
- Introdução: citar o fato, o tempo e o lugar, ou seja, o que
aconteceu, quando e onde.
- Desenvolvimento: causa do fato e apresentação dos per-
sonagens.
- Desenvolvimento: detalhes do fato.
- Conclusão: consequências do fato. Caracterização Formal:
Em geral, a narrativa se desenvolve na prosa. O aspecto narrati-
vo apresenta, até certo ponto, alguma subjetividade, porquanto a
criação e o colorido do contexto estão em função da individuali-
dade e do estilo do narrador. Dependendo do enfoque do redator,
a narração terá diversas abordagens. Assim é de grande impor-
tância saber se o relato é feito em primeira pessoa ou terceira pes-
soa. No primeiro caso, há a participação do narrador; segundo,
há uma inferência do último através da onipresença e onisciência.
Quanto à temporalidade, não há rigor na ordenação dos
acontecimentos: esses podem oscilar no tempo, transgredindo
o aspecto linear e constituindo o que se denomina “flashback”. O
narrador que usa essa técnica (característica comum no cinema
moderno) demonstra maior criatividade e originalidade, podendo
observar as ações ziguezagueando no tempo e no espaço.
Exemplo - Personagens
“Aboletado na varanda, lendo Graciliano Ramos, O Dr. Amân-
cio não viu a mulher chegar.
- Não quer que se carpa o quintal, moço?
Estava um caco: mal vestida, cheirando a fumaça, a face es-
calavrada. Mas os olhos... (sempre guardam alguma coisa do
passado, os olhos).”
(Kiefer, Charles. A dentadura postiça. Porto Alegre: Mercado Aberto, p. 5O)
Exemplo - Espaço
Considerarei longamente meu pequeno deserto, a redondeza
escura e uniforme dos seixos. Seria o leito seco de algum rio.
Não havia, em todo o caso, como negar-lhe a insipidez.”
(Linda, Ieda. As amazonas segundo tio Hermann. Porto Alegre: Movimento,
1981, p. 51)
Exemplo - Tempo
“Sete da manhã. Honorato Madeira acorda e lembra-se: a mu-
lher lhe pediu que a chamasse cedo.”
(Veríssimo, Érico. Caminhos Cruzados. p.4)
22
Língua Portuguesa
Tipologia da Narrativa Ficcional
- Romance
- Conto
- Crônica
- Fábula
- Lenda
- Parábola
- Anedota
- Poema Épico
Tipologia da Narrativa Não-Ficcional:
- Memorialismo
- Notícias
- Relatos
- História da Civilização
Apresentação da Narrativa:
- visual: texto escrito; legendas + desenhos (história em qua-
drinhos) e desenhos.
- auditiva: narrativas radiofonizadas; fitas gravadas e discos.
- audiovisual: cinema; teatro e narrativas televisionadas.
Dissertação
A dissertação é uma exposição, discussão ou interpretação
de uma determinada ideia. É, sobretudo, analisar algum tema.
Pressupõe um exame crítico do assunto, lógica, raciocínio, cla-
reza, coerência, objetividade na exposição, um planejamento
de trabalho e uma habilidade de expressão.
É em função da capacidade crítica que se questionam pon-
tos da realidade social, histórica e psicológica do mundo e dos
semelhantes. Vemos também, que a dissertação no seu signi-
ficado diz respeito a um tipo de texto em que a exposição de
uma ideia, através de argumentos, é feita com a finalidade de
desenvolver um conteúdo científico, doutrinário ou artístico.
Exemplo:
Há três métodos pelos quais pode um homem chegar a ser pri-
meiro-ministro. O primeiro é saber, com prudência, como ser-
vir-se de uma pessoa, de uma filha ou de uma irmã; o segun-
do, como trair ou solapar os predecessores; e o terceiro, como
clamar, com zelo furioso, contra a corrupção da corte. Mas um
príncipe discreto prefere nomear os que se valem do último
desses métodos, pois os tais fanáticos sempre se revelam os
mais obsequiosos e subservientes à vontade e às paixões do
amo. Tendo à sua disposição todos os cargos, conservam-se
no poder esses ministros subordinando a maioria do senado,
ou grande conselho, e, afinal, por via de um expediente cha-
mado anistia (cuja natureza lhe expliquei), garantem-se contra
futuras prestações de contas e retiram-se da vida pública car-
regados com os despojos da nação.
Jonathan Swift. Viagens de Gulliver. São Paulo, Abril Cultural, 1979, p. 234-235.
Esse texto explica os três métodos pelos quais um homem
chega a ser primeiro-ministro, aconselha o príncipe discreto a
escolhê-lo entre os que clamam contra a corrupção na corte e
justifica esse conselho.
Observe-se que:
- o texto é temático, pois analisa e interpreta a realidade com
conceitos abstratos e genéricos (não se fala de um homem
particular e do que faz para chegar a ser primeiro-ministro,

mas do homem em geral e de todos os métodos para atingir
o poder);
- existe mudança de situação no texto (por exemplo, a mu-
dança de atitude dos que clamam contra a corrupção da
corte no momento em que se tornam primeiros-ministros);
- a progressão temporal dos enunciados não tem importân-
cia, pois o que importa é a relação de implicação (clamar
contra a corrupção da corte implica ser corrupto depois da
nomeação para primeiro-ministro).
Características:
- ao contrário do texto narrativo e do descritivo, ele é temá-
tico;
- como o texto narrativo, ele mostra mudanças de situação;
- ao contrário do texto narrativo, nele as relações de an-
terioridade e de posterioridade dos enunciados não têm
maior importância - o que importa são suas relações ló-
gicas: analogia, pertinência, causalidade, coexistência, cor-
respondência, implicação, etc.
- a estética e a gramática são comuns a todos os tipos de
redação. Já a estrutura, o conteúdo e a estilística possuem
características próprias a cada tipo de texto.
Dissertação Expositiva e Argumentativa
A dissertação expositiva é voltada para aqueles fatos que estão
sendo focados e discutidos pela grande mídia. É um tipo de
acontecimento inquestionável, mesmo porque todos os deta-
lhes já foram expostos na televisão, rádio e novas mídias.
Já o texto dissertativo argumentativo vai fazer uma reflexão
maior sobre os temas. Os pontos de vista devem ser decla-
rados em terceira pessoa, há interações entre os fatos que se
aborda. Tais fatos precisam ser esclarecidos para que o leitor
se sinta convencido por tal escrita. Quem escreve uma disser-
tação argumentativa deve saber persuadir a partir de sua crítica
de determinado assunto. A linguagem jamais poderá deixar de
ser objetiva, com fatos reais, evidências e concretudes.
São partes da dissertação: Introdução / Desenvolvimento /
Conclusão.
Introdução
Em que se apresenta o assunto; se apresenta a ideia principal,
sem, no entanto, antecipar seu desenvolvimento.
Tipos:
Divisão: quando há dois ou mais termos a serem discutidos.
Ex.: “Cada criatura humana traz duas almas consigo: uma que
olha de dentro para fora, outra que olha de fora para dentro...”
Alusão Histórica: um fato passado que se relaciona a um fato
presente. Ex.: “A crise econômica que teve início no começo
dos anos 80, com os conhecidos altos índices de inflação que
a década colecionou, agravou vários dos históricos problemas
sociais do país. Entre eles, a violência, principalmente a urba-
na, cuja escalada tem sido facilmente identificada pela popu-
lação brasileira.”
Proposição: o autor explicita seus objetivos.
Convite: proposta ao leitor para que participe de alguma coisa
apresentada no texto. Ex.: Você quer estar “na sua”? Quer se
sentir seguro, ter o sucesso pretendido? Não entre pelo cano!
Faça parte desse time de vencedores desde a escolha desse
momento!
Contestação: contestar uma ideia ou uma situação. Ex.: “É
importante que o cidadão saiba que portar arma de fogo não é
a solução no combate à insegurança.”
Língua Portuguesa
Características: caracterização de espaços ou aspectos.
Estatísticas: apresentação de dados estatísticos. Ex.: “Em
1982, eram 15,8 milhões os domicílios brasileiros com televiso-
res. Hoje, são 34 milhões (o sexto maior parque de aparelhos
receptores instalados do mundo). Ao todo, existem no país 257
emissoras (aquelas capazes de gerar programas) e 2.624 repe-
tidoras (que apenas retransmitem sinais recebidos). (...)”
Declaração Inicial: emitir um conceito sobre um fato.
Citação: opinião de alguém de destaque sobre o assunto do
texto. Ex.: “A principal característica do déspota encontra-se
no fato de ser ele o autor único e exclusivo das normas e das
regras que definem a vida familiar, isto é, o espaço privado. Seu
poder, escreve Aristóteles, é arbitrário, pois decorre exclusiva-
mente de sua vontade, de seu prazer e de suas necessidades.”
Definição: desenvolve-se pela explicação dos termos que
compõem o texto.
Interrogação: questionamento. Ex.: “Volta e meia se faz a per-
gunta de praxe: afinal de contas, todo esse entusiasmo pelo
futebol não é uma prova de alienação?”
Suspense: alguma informação que faça aumentar a curiosida-
de do leitor.
Comparação: social e geográfica.
Enumeração: enumerar as informações. Ex.: “Ação à distân-
cia, velocidade, comunicação, linha de montagem, triunfo das
massas, Holocausto: através das metáforas e das realidades
que marcaram esses 100 últimos anos, aparece a verdadeira
doença do século...”
Narração: narrar um fato.
Desenvolvimento
É a argumentação da ideia inicial, de forma organizada e pro-
gressiva. É a parte maior e mais importante do texto. Podem
ser desenvolvidos de várias formas:
Trajetória Histórica: cultura geral é o que se prova com este
tipo de abordagem.
Definição: não basta citar, mas é preciso desdobrar a ideia
principal ao máximo, esclarecendo o conceito ou a definição.
Comparação: estabelecer analogias, confrontar situações
distintas.
Bilateralidade: quando o tema proposto apresenta pontos fa-
voráveis e desfavoráveis.
Ilustração Narrativa ou Descritiva: narrar um fato ou descre-
ver uma cena.
Cifras e Dados Estatísticos: citar cifras e dados estatísticos.
Hipótese: antecipa uma previsão, apontando para prováveis
resultados.
Interrogação: Toda sucessão de interrogações deve apresen-
tar questionamento e reflexão.
Refutação: questiona-se praticamente tudo: conceitos, valo-
res, juízos.
Causa e Consequência: estruturar o texto através dos por-
quês de uma determinada situação.
Oposição: abordar um assunto de forma dialética.
Exemplificação: dar exemplos.
23

Conclusão
É uma avaliação final do assunto, um fechamento integrado de
tudo que se argumentou.
Para ela convergem todas as ideias anteriormente desenvolvidas.
Conclusão Fechada: recupera a ideia da tese.
Conclusão Aberta: levanta uma hipótese, projeta um pensamen-
to ou faz uma proposta, incentivando a reflexão de quem lê.
Exemplo:
Direito de Trabalho
Com a queda do feudalismo no século XV, nasce um novo
modelo econômico: o capitalismo, que até o século XX agia
por meio da inclusão de trabalhadores e hoje passou a agir por
meio da exclusão. (A)
A tendência do mundo contemporâneo é tornar todo o trabalho
automático, devido à evolução tecnológica e a necessidade de
qualificação cada vez maior, o que provoca o desemprego. Ou-
tro fator que também leva ao desemprego de um sem número
de trabalhadores é a contenção de despesas, de gastos. (B)
Segundo a Constituição, “preocupada” com essa crise social
que provém dessa automatização e qualificação, obriga que
seja feita uma lei, em que será dada absoluta garantia aos tra-
balhadores, de que, mesmo que as empresas sejam automati-
zadas, não perderão eles seu mercado de trabalho. (C)
Não é uma utopia?!
Um exemplo vivo são os boias-frias que trabalham na colheita da
cana de açúcar que devido ao avanço tecnológico e a lei do go-
vernador Geraldo Alkmin, defendendo o meio ambiente, proibindo
a queima da cana de açúcar para a colheita e substituindo-os en-
tão pelas máquinas, desemprega milhares deles. (D)
Em troca os sindicatos dos trabalhadores rurais dão cursos de
cabelereiro, marcenaria, eletricista, para não perderem o mer-
cado de trabalho, aumentando, com isso, a classe de trabalhos
informais.
Como ficam então aqueles trabalhadores que passaram à vida
estudando, se especializando, para se diferenciarem e ainda
estão desempregados? como vimos no último concurso da
prefeitura do Rio de Janeiro para “gari”, havia até advogado na
fila de inscrição. (E)
Já que a Constituição dita seu valor ao social que todos têm
o direito de trabalho, cabe aos governantes desse país, que
almeja um futuro brilhante, deter, com urgência esse processo
de desníveis gritantes e criar soluções eficazes para combater
a crise generalizada (F), pois a uma nação doente, miserável e
desigual, não compete a tão sonhada modernidade. (G)
1º Parágrafo – Introdução
Tema: Desemprego no Brasil.
Contextualização: decorrência de um processo histórico
problemático.
2º ao 6º Parágrafo – Desenvolvimento
Argumento 1: Exploram-se dados da realidade que remetem a
uma análise do tema em questão.
Argumento 2: Considerações a respeito de outro dado da
realidade.
Argumento 3: Coloca-se sob suspeita a sinceridade de quem
propõe soluções.
Argumento 4: Uso do raciocínio lógico de oposição.
24
Língua Portuguesa
7º Parágrafo: Conclusão
Uma possível solução é apresentada.
O texto conclui que desigualdade não se casa com
modernidade.
É bom lembrarmos que é praticamente impossível opinar sobre
o que não se conhece. A leitura de bons textos é um dos re-
cursos que permite uma segurança maior no momento de dis-
sertar sobre algum assunto. Debater e pesquisar são atitudes
que favorecem o senso crítico, essencial no desenvolvimento
de um texto dissertativo.
Ainda temos:
Tema: compreende o assunto proposto para discussão, o as-
sunto que vai ser abordado.
Título: palavra ou expressão que sintetiza o conteúdo discutido.
Argumentação: é um conjunto de procedimentos linguísticos
com os quais a pessoa que escreve sustenta suas opiniões, de
forma a torná-las aceitáveis pelo leitor. É fornecer argumentos,
ou seja, razões a favor ou contra uma determinada tese.
Estes assuntos serão vistos com mais afinco posterior-
mente. Alguns pontos essenciais desse tipo de texto são:
- toda dissertação é uma demonstração, daí a necessidade
de pleno domínio do assunto e habilidade de argumentação;
- em consequência disso, impõem-se à fidelidade ao tema;
- a coerência é tida como regra de ouro da dissertação;
- impõem-se sempre o raciocínio lógico;
- a linguagem deve ser objetiva, denotativa; qualquer ambi-
guidade pode ser um ponto vulnerável na demonstração do
que se quer expor. Deve ser clara, precisa, natural, original,
nobre, correta gramaticalmente. O discurso deve ser impes-
soal (evitar-se o uso da primeira pessoa).
O parágrafo é a unidade mínima do texto e deve apresentar:
uma frase contendo a ideia principal (frase nuclear) e uma ou
mais frases que explicitem tal ideia.
Exemplo: “A televisão mostra uma realidade idealizada (ideia
central) porque oculta os problemas
sociais realmente graves. (ideia secundária)”.
Vejamos:
Ideia central: A poluição atmosférica deve ser combatida
urgentemente.
Desenvolvimento: A poluição atmosférica deve ser combatida
urgentemente, pois a alta concentração de elementos tóxicos
põe em risco a vida de milhares de pessoas, sobretudo daque-
las que sofrem de problemas respiratórios.
- A propaganda intensiva de cigarros e bebidas tem levado
muita gente ao vício.
- A televisão é um dos mais eficazes meios de comunicação
criados pelo homem.
- A violência tem aumentado assustadoramente nas cidades
e hoje parece claro que esse problema não pode ser resolvi-
do apenas pela polícia.
- O diálogo entre pais e filhos parece estar em crise atual-
mente.
- O problema dos sem-terra preocupa cada vez mais a socie-
dade brasileira.
O parágrafo pode processar-se de diferentes maneiras:

Enumeração: Caracteriza-se pela exposição de uma série de
coisas, uma a uma. Presta-se bem à indicação de característi-
cas, funções, processos, situações, sempre oferecendo o com-
plemento necessário à afirmação estabelecida na frase nucle-
ar. Pode-se enumerar, seguindo-se os critérios de importância,
preferência, classificação ou aleatoriamente.
Exemplo:
1. O adolescente moderno está se tornando obeso por várias
causas: alimentação inadequada, falta de exercícios siste-
máticos e demasiada permanência diante de computado-
res e aparelhos de Televisão.
2. Devido à expansão das igrejas evangélicas, é grande o
número de emissoras que dedicam parte da sua progra-
mação à veiculação de programas religiosos de crenças
variadas.
3.
- A Santa Missa em seu lar.
- Terço Bizantino.
- Despertar da Fé.
- Palavra de Vida.
- Igreja da Graça no Lar.
4.
- Inúmeras são as dificuldades com que se defronta o gover-
no brasileiro diante de tantos desmatamentos, desequilí-
brios sociológicos e poluição.
- Existem várias razões que levam um homem a enveredar
pelos caminhos do crime.
- A gravidez na adolescência é um problema seríssimo, por-
que pode trazer muitas consequências indesejáveis.
- O lazer é uma necessidade do cidadão para a sua sobrevi-
vência no mundo atual e vários são os tipos de lazer.
- O Novo Código Nacional de trânsito divide as faltas em vá-
rias categorias.
Comparação: A frase nuclear pode-se desenvolver através da
comparação, que confronta ideias, fatos, fenômenos e apre-
senta-lhes a semelhança ou dessemelhança.
Exemplo:
“A juventude é uma infatigável aspiração de felicidade; a ve-
lhice, pelo contrário, é dominada por um vago e persistente
sentimento de dor, porque já estamos nos convencendo de que
a felicidade é uma ilusão, que só o sofrimento é real”.
(Arthur Schopenhauer)
Causa e Consequência: A frase nuclear, muitas vezes, encon-
tra no seu desenvolvimento um segmento causal (fato motiva-
dor) e, em outras situações, um segmento indicando consequ-
ências (fatos decorrentes).
Exemplos:
- O homem, dia a dia, perde a dimensão de humanidade que
abriga em si, porque os seus olhos teimam apenas em ver as
coisas imediatistas e lucrativas que o rodeiam.
- O espírito competitivo foi excessivamente exercido entre
nós, de modo que hoje somos obrigados a viver numa so-
ciedade fria e inamistosa.
Tempo e Espaço: Muitos parágrafos dissertativos marcam
temporal e espacialmente a evolução de ideias, processos.
Exemplos:
Tempo - A comunicação de massas é resultado de uma lenta
evolução. Primeiro, o homem aprendeu a grunhir. Depois deu
um significado a cada grunhido. Muito depois, inventou a escri-
Língua Portuguesa
ta e só muitos séculos mais tarde é que passou à comunicação
de massa.
Espaço - O solo é influenciado pelo clima. Nos climas úmi-
dos, os solos são profundos. Existe nessas regiões uma forte
decomposição de rochas, isto é, uma forte transformação da
rocha em terra pela umidade e calor. Nas regiões temperadas
e ainda nas mais frias, a camada do solo é pouco profunda.
(Melhem Adas)
Explicitação: Num parágrafo dissertativo pode-se concei-
tuar, exemplificar e aclarar as ideias para torná-las mais
compreensíveis.
Exemplo: “Artéria é um vaso que leva sangue proveniente do
coração para irrigar os tecidos. Exceto no cordão umbilical e na
ligação entre os pulmões e o coração, todas as artérias contém
sangue vermelho- vivo, recém-oxigenado. Na artéria pulmonar,
porém, corre sangue venoso, mais escuro e desoxigenado, que
o coração remete para os pulmões para receber oxigênio e li-
berar gás carbônico”.
Antes de se iniciar a elaboração de uma dissertação, deve
delimitar-se o tema que será desenvolvido e que poderá ser
enfocado sob diversos aspectos. Se, por exemplo, o tema é
a questão indígena, ela poderá ser desenvolvida a partir das
seguintes ideias:
- A violência contra os povos indígenas é uma constante na
história do Brasil.
- O surgimento de várias entidades de defesa das populações
indígenas.
- A visão idealizada que o europeu ainda tem do índio brasi-
leiro.
- A invasão da Amazônia e a perda da cultura indígena.
Depois de delimitar o tema que você vai desenvolver, deve fa-
zer a estruturação do texto.
A estrutura do texto dissertativo constitui-se de:
Introdução: deve conter a ideia principal a ser desenvolvida
(geralmente um ou dois parágrafos). É a abertura do texto, por
isso é fundamental. Deve ser clara e chamar a atenção para
dois itens básicos: os objetivos do texto e o plano do desenvol-
vimento. Contém a proposição do tema, seus limites, ângulo de
análise e a hipótese ou a tese a ser defendida.
Desenvolvimento: exposição de elementos que vão funda-
mentar a ideia principal que pode vir especificada através da
argumentação, de pormenores, da ilustração, da causa e da
consequência, das definições, dos dados estatísticos, da orde-
nação cronológica, da interrogação e da citação. No desenvol-
vimento são usados tantos parágrafos quantos forem neces-
sários para a completa exposição da ideia. E esses parágrafos
podem ser estruturados das cinco maneiras expostas acima.
Conclusão: é a retomada da ideia principal, que agora deve
aparecer de forma muito mais convincente, uma vez que já
foi fundamentada durante o desenvolvimento da dissertação
(um parágrafo). Deve, pois, conter de forma sintética, o ob-
jetivo proposto na instrução, a confirmação da hipótese ou
da tese, acrescida da argumentação básica empregada no
desenvolvimento.
Injunção
Os textos injuntivos têm por finalidade instruir o interlocutor,
utilizando verbos no imperativo para atingir seu intuito.
Os gêneros que se apropriam da estrutura injuntiva são:
manual de instruções, receitas culinárias, bulas, regulamentos,
editais etc.
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“[...] Não instale nem use o computador em locais muito quen-
tes, frios, empoeirados, úmidos ou que estejam sujeitos a vi-
brações. Não exponha o computador a choques, pancadas ou
vibrações, e evite que ele caia, para não prejudicar as peças
internas [...]”. (Manual de instruções de um computador).
Questões
1. (SHDIAS – ANALISTA ADMINISTRATIVO JÚNIOR –
IMA/2015)
(...) Há um pôr-do-sol de primavera e uma velha casa abando-
nada. Está em ruínas.
A velha casa não mais abriga vidas em seu interior. Tudo é pas-
sado. Tudo é lembrança.
Hoje, apenas almas juvenis brincam despreocupadas e felizes
entre suas paredes trêmulas.
Em seu chão, despido da madeira polida que a cobriam, bro-
tam ervas daninhas. Entre a vegetação que busca minimizar as
doces recordações do passado, surge a figura amarela e suave
da margarida, flor-mulher. As nuanças de suas cores sorriem e
denunciam lembranças de seus ocupantes.
A velha casa está em ruínas. Pássaros saltitam e gorjeiam nas
amuradas que a cercam. Seus trinados são melodias no al-
tar do tempo à espera de redentoras orações. Raízes vorazes
de grandes árvores infiltraram-se entre as pedras do alicerce e
abalam suas estruturas.
Agoniza a velha casa. Agora, somente imagens desfilam, ao
longo das noites. As janelas são bocas escancaradas. A casa
velha em ruínas clama por vozes e movimentos...
(Geraldo M. de Carvalho)
De acordo com a tipologia textual, o texto acima:
a) é descritivo, com traços dissertativos compondo um am-
biente nostálgico.
b) possui descrição subjetiva apenas no trecho “A velha casa
não mais abriga vidas em seu interior. Tudo é passado.
Tudo é lembrança.”
c) ocorre uma descrição objetiva narrativa no trecho todo.
d) é formado basicamente de descrições subjetivas.
2. (PREFEITURA DE RIO NOVO DO SUL/ES – AGENTE
FISCAL – IDECAN/2015)
Como cuidar de seu dinheiro em 2015
Gustavo Cerbasi.
Em 2015, cuidarei bem do meu dinheiro. Organizarei bem os
números e as verbas. Esses números mudarão bastante ao
longo do ano. Um monstro chamado inflação ronda o país. Só
que, agora, ele usa um manto da invisibilidade, que ganhou
de seu criador, o governo. Quando morder meu bolso, eu nem
saberei de onde terá vindo o ataque, não terei tempo de me
defender. Por isso, deixarei boas gorduras no orçamento para
atirar a ele, quando aparecer. Essas gorduras serão chamadas
de verba para lazer e reservas de emergência.
Em 2015, não farei apostas. Já há gente demais apostando
em imóveis, ações e outros investimentos especulativos. Farei
escolhas certeiras. Deixarei a maior parte de meu investimento
na renda fixa. Ela está com uma generosidade única no mun-
do. Enquanto isso, estudo o desespero de especuladores que
aguardarão a improvável recuperação dos imóveis, da Petro-
bras, da credibilidade dos mercados. Quando esses especula-
dores jogarem a toalha, usarei parte de minhas reservas para
fazer investimentos bons e baratos. Mas não na Petrobras.
26
Língua Portuguesa
Muita gente fala que, com a inflação e a recessão, pode perder
o emprego ou os clientes. Faltará renda, faltarão consumido-
res. O ano de 2015 será, mais uma vez, ruim para quem vende.
Será um ano bom para quem pensa em comprar. Estarei atento
aos bons negócios para quem tem dinheiro na mão. Se a renda
fixa paga bem, a compra à vista tende a me dar descontos
maiores. É por esse mesmo motivo que, em 2015, evitarei as
dívidas. Os juros estão altos e isso me convida a poupar, e não
a alugar dinheiro dos bancos. Dívidas de longo prazo são cor-
rigidas pela inflação, também em alta. Por isso, aproveitarei os
ganhos extras de fim de ano para liquidar dívidas e me policiar
para não contrair novas.
No ano que começa, também não quero fazer papel de otário
e deixar nas mãos do governo mais impostos do que preciso.
Não sonegarei. Mas aproveitarei o fim do ano para organizar
meus papéis e comprovantes, planejar a declaração de Impos-
to de Renda de março e tentar a maior restituição que puder,
ou o mínimo pagamento necessário. Listarei meus gastos com
dependentes, educação e saúde, doarei para instituições que
fazem o bem, aplicarei num PGBL o que for necessário para o
máximo benefício. Entregarei minha declaração quanto antes,
no início de março. Quero ver minha restituição na conta mais
cedo, já que 2015 será um ano bom para quem tiver dinheiro
na mão.
Para quem lamenta, recomendo cuidado com o monstro e com
o governo. Para quem está atento às oportunidades, desejo
boas compras.
(Disponívelem:http://epoca.globo.com/colunas‐e‐blogs/gustavo‐cerbasi/noti-
cia/2015/01/como‐cuidar‐de‐bseu‐dinheirob‐em‐2015.html
De acordo com a tipologia textual, o objetivo principal do
autor é:
a) narrar.
b) instruir.
c) descrever.
d) argumentar.
3. (ELETROBRAS – Eletricista/Motorista – IADES /2015)
Por isso foi à luz de uma vela mortiça Que li, inserto na cama,
O que estava à mão para ler -- (...)
Em torno de mim o sossego excessivo de noite de província
Fazia um grande Barulho ao contrário,
Dava-me uma tendência do choro para a desolação.
A “Primeira Epístola aos Coríntios” ...
Relia-a à luz de uma vela subitamente antiquíssima,
E um grande mar de emoção ouvia-se dentro de mim... Sou
nada...
Sou uma ficção...
Que ando eu a querer de mim ou de tudo neste mundo?
“Se eu não tivesse a caridade.”
E a soberana luz manda, e do alto dos séculos, A grande men-
sagem com que a alma é livre... “Se eu não tivesse a caridade...”
Meu Deus, e eu que não tenho a caridade.
CAMPOS, Álvaro de. (Heterônimo de Fernando Pessoa). Ali não havia eletricida-
de. In: “Poemas”. Disponível em:< http://www.citador.pt/poemas/>. Acesso em:
5 jan. 2015, com adaptações.
A respeito da tipologia textual, é correto afirmar que o poema
representa uma
a) narração.
b) argumentação.
c) (descrição.
d) caracterização.
e) dissertação.

Respostas
1. Resposta D
Objetividade – Análise, crítica imparcial,opinar sem interferir no
assunto, linguagem predominantemente dissertativa.
Subjetividade – Analisar um fato, criticar, escrever sobre algo
emitindo sua opinião pessoal ou seu sentimento sobre o assun-
to em questão, o que vem de dentro do narrador.
2. D
Argumentar é expressar uma convicção, um ponto de vista,
que é desenvolvido e explicado de forma a persuadir o ouvinte/
leitor. Para isso é necessário que apresentemos um raciocínio
coerente e convincente, baseado na verdade, e que influencie
o outro, levando-o a agir/pensar em conformidade com os nos-
sos objetivos.
3. Resposta: A.
É possível perceber no poema uma sutil ideia de sucessão tem-
poral, caracterizando-o, assim, como narração.
4. Figuras de
linguagem
Também chamadas Figuras de Estilo, são recursos especiais
de que se vale quem fala ou escreve, para comunicar à expres-
são mais força e colorido, intensidade e beleza.
Podemos classificá-las em três tipos:
- Figuras de Palavras (ou tropos);
- Figuras de Construção (ou de sintaxe);
- Figuras de Pensamento.
Figuras de Palavra
Compare estes exemplos:
O tigre é uma fera. (fera = animal feroz: sentido próprio, literal,
usual)
Pedro era uma fera. (fera = pessoa muito brava: sentido figura-
do, ocasional)
No segundo exemplo, a palavra fera sofreu um desvio na sua
significação própria e diz muito mais do que a expressão vul-
gar “pessoa brava”. Semelhantes desvios de significação a que
são submetidas as palavras, quando se deseja atingir um efei-
to expressivo, denminam-se figuras de palavras ou tropos (do
grego trópos, giro, desvio).
São as seguintes as figuras de palavras:
Metáfora
Consiste em atribuir a uma palavra características de outra, em
função de uma analogia estabelecida de forma bem subjetiva.
“Meu verso é sangue” (Manuel Bandeira)
Observe que, ao associar verso a sangue, o poeta estabele-
ceu uma analogia entre essas duas palavras, vendo nelas uma
Língua Portuguesa
relação de semelhança. Todos os significados que a palavra
sangue sugere ao leitor passam também para a palavra verso.
Os poetas são mestres na citação de metáforas surpreen-
dentes, ricas em significados. Exemplo:
“Ó minha amada Que olhos os teus São cais noturnos Cheios
de adeus.”
Vinícius de Moraes
A metáfora é uma espécie de comparação sem a presença de
conectivos do tipo como, tal como, assim como etc. Quando
esses conectivos aparecem na frase, temos uma comparação
e não uma metáfora. Exemplo:
“A felicidade é como a gota de orvalho
numa pétala de flor.
Brilha tranquila, depois de leve oscila
e cai como uma lágrima de amor.”
Vinícius de Moraes
Comparação
É a comparação entre dois elementos comuns; semelhantes.
Normalmente se emprega uma conjunção comparativa: como,
tal qual, assim como.
“Sejamos simples e calmos
Como os regatos e as árvores”
Fernando Pessoa
Metonímia
Consiste no emprego de uma palavra por outra com a qual ela
se relaciona.
Ocorre a metonímia quando empregamos:
- o autor ou criador pela obra. Exemplo: Gosto de ler Jorge
Amado (observe que o nome do autor está sendo usado no
lugar de suas obras).
- o efeito pela causa e vice-versa. Exemplos: Ganho a vida
com o suor do meu rosto. (o suor é o efeito ou resultado e
está sendo usado no lugar da causa, ou seja, o “trabalho”);
Vivo do meu trabalho. (o trabalho é causa e está no lugar do
efeito ou resultado, ou seja, o “lucro”).
- o continente pelo conteúdo. Exemplo: Ela comeu uma cai-
xa de doces. (a palavra caixa, que designa o continente ou
aquilo que contém, está sendo usada no lugar da palavra
doces, que designaria o conteúdo).
- o abstrato pelo concreto e vice-versa. Exemplos: A velhi-
ce deve ser respeitada. (o abstrato velhice está no lugar do
concreto, ou seja, pessoas velhas).Ele tem um grande cora-
ção. (o concreto coração está no lugar do abstrato, ou seja,
bondade).
- o instrumento pela pessoa que o utiliza . Exemplo: Ele é bom
volante. (o termo volante está sendo usado no lugar do ter-
mo piloto ou motorista).
- o lugar pelo produto. Exemplo: Gosto muito de tomar um
Porto. (o produto vinho foi substituído pelo nome do lugar
em que é feito, ou seja, a cidade do Porto).
- o símbolo ou sinal pela coisa significada. Exemplo: Os re-
volucionários queriam o trono. (a palavra trono, nesse caso,
simboliza o império, o poder).
27

- a parte pelo todo. Exemplo: Não há teto para os necessita-
dos. (a parte teto está no lugar do todo, “a casa”).
- o indivíduo pela classe ou espécie. Exemplo: Ele foi o judas
do grupo. (o nome próprio Judas está sendo usado como
substantivo comum, designando a espécie dos homens trai-
dores).
- o singular pelo plural. Exemplo: O homem é um animal racio-
nal. (o singular homem está sendo usado no lugar do plural
homens).
- o gênero ou a qualidade pela espécie. Exemplo: Os mortais
somos imperfeitos. (a palavra mortais está no lugar de “se-
res humanos”).
- a matéria pelo objeto. Exemplo: Ele não tem um níquel. (a
matéria níquel é usada no lugar da coisa fabricada, que é
“moeda”).
Observação: Os últimos 5 casos recebem também o nome de
Sinédoque.
Perífrase
É a substituição de um nome por uma expressão que facilita a
sua identificação. Exemplo: O país do futebol acredita no seu
povo. (país do futebol = Brasil)
Sinestesia
É a mistura de sensações percebidas por diferentes órgãos do
sentido.
“O vento frio e cortante balança os trigais dourados e macios
que se estendiam pelo campo.” (frio e cortante = tato / doura-
dos e macios = visão + tato)
Catacrese
Consiste em transferir a uma palavra o sentido próprio de ou-
tra, utilizando-se formas já incorporadas aos usos da língua.
Se a metáfora surpreende pela originalidade da associação de
ideias, o mesmo não ocorre com a catacrese, que já não chama
a atenção por ser tão repetidamente usada. Exemplo: Ele em-
barcou no trem das onze. (originariamente, a palavra embarcar
pressupõe barco e não trem).
Antonomásia
Ocorre quando substituímos um nome próprio pela quali-
dade ou característica que o distingue. Exemplo: O Poeta
dos Escravos é baiano. (Poeta dos Escravos está no lugar do
nome próprio Castro Alves, poeta baiano que se distinguiu por
escrever poemas em defesa dos escravos).
Figuras de Construção
Compare as duas maneiras de construir esta frase:
Os homens pararam, o medo no coração.
Os homens pararam, com o medo no coração.
Nota-se que a primeira construção é mais concisa e elegante.
Desvia-se da norma estritamente gramatical para atingir um fim
expressivo ou estilístico. Foi com esse intuito que assim a redi-
giu Jorge Amado.
28
Língua Portuguesa
A essas construções que se afastam das estruturas regulares
ou comuns e que visam transmitir à frase mais concisão, ex-
pressividade ou elegância dá-se o nome de figuras de constru-
ção ou de sintaxe.
São as mais importantes figuras de construção:
Elipse
Consiste na omissão de um termo da frase, o qual, no en-
tanto, pode ser facilmente identificado. Exemplo: No fim da
festa, sobre as mesas, copos e garrafas vazias. (ocorre a omis-
são do verbo haver: No fim da festa havia, sobre as mesas,
copos e garrafas vazias).
Pleonasmo
Consiste no emprego de palavras redundantes para refor-
çar uma ideia. Exemplo: Ele vive uma vida feliz.
Observação: Devem ser evitados os pleonasmos viciosos, que
não têm valor de reforço, sendo antes fruto do desconhecimen-
to do sentido das palavras, como por exemplo, as construções
“subir para cima”, “protagonista principal”, “entrar para den-
tro”, etc.
Polissíndeto: consiste na repetição enfática do conectivo, ge-
ralmente o “e”. Exemplo: Felizes, eles riam, e cantavam, e pu-
lavam de alegria, e dançavam pelas ruas...
Inversão ou Hipérbato
Consiste em alterar a ordem normal dos termos ou orações
com o fim de lhes dar destaque:
“Passarinho, desisti de ter.” (Rubem Braga)
“Justo ela diz que é, mas eu não acho não.” (Carlos Drummond
de Andrade)
“Por que brigavam no meu interior esses entes de sonho não
sei.” (Graciliano Ramos)
“Tão leve estou que já nem sombra tenho.” (Mário Quintana)
Observação: o termo que desejamos realçar é colocado, em
geral, no início da frase.
Anacoluto
Consiste na quebra da estrutura sintática da oração. O tipo de
anacoluto mais comum é aquele em que um termo parece que
vai ser o sujeito da oração, mas a construção se modifica e ele
acaba sem função sintática. Essa figura é usada geralmente
para pôr em relevo a ideia que consideramos mais importante,
destacando-a do resto. Exemplo: “Eu, que era branca e linda,
eis-me medonha e escura.” (Manuel Bandeira) (o pronome eu,
enunciado no início, não se liga sintaticamente à oração eis-me
medonha e escura.)
Silepse
Ocorre quando a concordância de gênero, número ou pessoa
é feita com ideias ou termos subentendidos na frase e não cla-
ramente expressos.
A silepse pode ser:

de gênero. Exemplo: Vossa Majestade parece cansado. (o ad-
jetivo cansado concorda não com o pronome de tratamento
Vossa Majestade, de forma feminina, mas com a pessoa a
quem esse pronome se refere – pessoa do sexo masculino).
- de número - Exemplo: O pessoal ficou apavorado e saíram
correndo. (o verbo sair concordou com a ideia de plural que
a palavra pessoal sugere).
- de pessoa - Exemplo: Os brasileiros gostamos de futebol.
(o sujeito os brasileiros levaria o verbo usualmente para a 3ª
pessoa do plural, mas a concordância foi feita com a 1ª pes-
soa do plural, indicando que a pessoa que fala está incluída
em os brasileiros).
Onomatopeia
Consiste no aproveitamento de palavras cuja pronúncia imita
o som ou a voz natural dos seres. É um recurso fonêmico ou
melódico que a língua proporciona ao escritor.
“Pedrinho, sem mais palavras, deu rédea e, lept! lept! arrancou
estrada afora.” (Monteiro Lobato)
“O som, mais longe, retumba, morre.” (Goncalves Dias)
“O longo vestido longo da velhíssima senhora frufrulha no alto
da escada.” (Carlos Drummond de Andrade)
“Tíbios flautins finíssimos gritavam.” (Olavo Bilac) “Troe e re-
troe a trompa.” (Raimundo Correia) “Vozes veladas, veludosas
vozes, volúpias dos violões, vozes veladas, vagam nos velhos
vórtices velozes dos ventos, vivas, vãs, vulcanizadas.” (Cruz e
Sousa)
As onomatopeias, como nos três últimos exemplos, podem re-
sultar da Aliteração (repetição de fonemas nas palavras de uma
frase ou de um verso).
Repetição: consiste em reiterar (repetir) palavras ou orações
para enfatizar a afirmação ou sugerir insistência, progressão:
“O surdo pede que repitam, que repitam a última frase.” (Cecília
Meireles)
“Tudo, tudo parado: parado e morto.” (Mário Palmério)
“Ia-se pelos perfumistas, escolhia, escolhia, saía toda perfuma-
da.” (José Geraldo Vieira)
“E o ronco das águas crescia, crescia, vinha pra dentro da ca-
sona.” (Bernardo Élis)
“O mar foi ficando escuro, escuro, até que a última lâmpada se
apagou.” (Inácio de Loyola Brandão)
Zeugma
Consiste na omissão de um ou mais termos anteriormente
enunciados.
Exemplo: A manhã estava ensolarada; a praia, cheia de gente.
(há omissão do verbo estar na segunda oração (...a praia esta-
va cheia de gente)).
Assíndeto
Ocorre quando certas orações ou palavras, que poderiam se
ligar por um conectivo, vêm apenas justapostas.
Exemplo: Vim, vi, venci.
Língua Portuguesa
Anáfora
Consiste na repetição de uma palavra ou de um segmento do
texto com o objetivo de enfatizar uma ideia. É uma figura de
construção muito usada em poesia.
Exemplo:
“Tende piedade, Senhor, de todas as mulheres
Que ninguém mais merece tanto amor e amizade
Que ninguém mais deseja tanto poesia e sinceridade
Que ninguém mais precisa tanto de alegria e serenidade.”
Paranomásia
Palavras com sons semelhantes, mas de significados diferen-
tes, vulgarmente chamada de trocadilho.
Exemplo: Era iminente o fim do eminente político.
Neologismo
Criação de palavras novas. Exemplo: O projeto foi conside-
rado imexível.
Figuras de Pensamento
São processos estilísticos que se realizam na esfera do pensa-
mento, no âmbito da frase. Nelas intervêm fortemente a emo-
ção, o sentimento, a paixão.
Principais figuras de pensamento:
Antítese
Consiste em realçar uma ideia pela aproximação de palavras
de sentidos opostos.
Exemplo:
“Morre! Tu viverás nas estradas que abriste!” (Olavo Bilac)
Apóstrofe
Consiste na interrupção do texto para se chamar a atenção de
alguém ou de coisas personificadas. Sintaticamente, a após-
trofe corresponde ao vocativo.
Exemplo:
“Tende piedade, Senhor, de todas as mulheres
Que ninguém mais merece tanto amor e amizade” (Vinícius de
Moraes)
Eufemismo
Ocorre quando, no lugar das palavras próprias, são emprega-
das outras com a finalidade de atenuar ou evitar a expressão
direta de uma ideia desagradável ou grosseira.
Exemplo: Depois de muito sofrimento, ele entregou a alma a
Deus.
29

Gradação
Ocorre quando se organiza uma sequência de palavras ou fra-
ses que exprimem a intensificação progressiva de uma ideia.
Exemplo: “Eu era pobre. Era subalterno. Era nada.” (Monteiro
Lobato)
Hipérbole
Ocorre quando, para realçar uma ideia, exageramos na sua
representação.
Exemplo: Está muito calor. Os jogadores estão morrendo de
sede no campo.
Ironia
É o emprego de palavras que, na frase, têm o sentido oposto ao
que querem dizer. É usada geralmente com sentido sarcástico.
Exemplo: Quem foi o inteligente que usou o computador e
apagou o que estava gravado?
Paradoxo
É o encontro de ideias que se opõem; ideias opostas.
Exemplo:
“É tão difícil olhar o mundo e ver o que ainda existe pois sem
você meu mundo é diferente minha alegria é triste.” (Roberto
Carlos e Erasmo)
(a alegria e a tristeza se opõem, se a alegria é triste, ela tem
uma qualidade que é antagônica).
Personificação ou Prosopopéia ou Animismo
Consiste em atribuir características humanas a outros seres.
Exemplo:
“Ah! cidade maliciosa de olhos de ressaca
que das índias guardou a vontade de andar nua.” (Ferreira
Gullar)
Reticência
Consiste em suspender o pensamento, deixando-o meio
velado.
Exemplo:
“De todas, porém, a que me cativou logo foi uma... uma... não
sei se digo.” (Machado de Assis)
“Quem sabe se o gigante Piaimã, comedor de gente...” (Mário
de Andrade)
Retificação
Como a palavra diz, consiste em retificar uma afirmação
anterior. Exemplos: É uma joia, ou melhor, uma preciosidade,
esse quadro.
O síndico, aliás, uma síndica muito gentil não sabia como re-
solver o caso.
30
Língua Portuguesa
“O país andava numa situação política tão complicada quanto
a de agora. Não, minto. Tanto não.” (Raquel de Queiroz)
“Tirou, ou antes, foi-lhe tirado o lenço da mão.” (Machado de
Assis)
“Ronaldo tem as maiores notas da classe. Da classe? Do giná-
sio!” (Geraldo França de Lima)
Questões
1. (IF/PA - Auxiliar em Administração – FUNRIO/2016)
“Eu sou de lá / Onde o Brasil verdeja a alma e o rio é mar / Eu
sou de lá / Terra morena que eu amo tanto, meu Pará.” (Pe.
Fábio de Melo, “Eu Sou de Lá”)
Nesse trecho da canção gravada por Fafá de Belém, en-
contramos a seguinte figura de linguagem:
a) antítese.
b) eufemismo.
c) ironia
d) metáfora
e) silepse.
2. (Pref. de Itaquitinga/PE - Técnico em Enfermagem –
IDHTEC/2016)
MAMÃ NEGRA (Canto de esperança)
Tua presença, minha Mãe - drama vivo duma Raça, Drama de
carne e sangue Que a Vida escreveu com a pena dos séculos!
Pelo teu regaço, minha Mãe, Outras gentes embaladas à voz
da ternura ninadas do teu leite alimentadas de bondade e poe-
sia de música ritmo e graça... santos poetas e sábios... Outras
gentes... não teus filhos, que estes nascendo alimárias semo-
ventes, coisas várias, mais são filhos da desgraça: a enxada
é o seu brinquedo trabalho escravo - folguedo... Pelos teus
olhos, minha Mãe Vejo oceanos de dor Claridades de sol-pos-
to, paisagens Roxas paisagens Mas vejo (Oh! se vejo! ...) mas
vejo também que a luz roubada aos teus [olhos, ora esplende
demoniacamente tentadora - como a Certeza... cintilantemente
firme - como a Esperança... em nós outros, teus filhos, geran-
do, formando, anunciando - o dia da humanidade.
(Viriato da Cruz. Poemas, 1961, Lisboa, Casa dos Estudantes do Império)
O poema, Mamã Negra:
a) É uma metáfora para a pátria sendo referência de um país
africano que foi colonizado e teve sua população escravi-
zada.
b) É um vocativo e clama pelos efeitos negativos da escravi-
zação dos povos africanos.
c) É a referência resumida a todo o povo que compõe um país
libertado depois de séculos de escravidão.
d) É o sofrimento que acometeu todo o povo que ficou na
terra e teve seus filhos levados pelo colonizador.
e) É a figura do colonizador que mesmo exercendo o poder
por meio da opressão foi “ninado “ela Mamã Negra.
3. (Pref. de Florianópolis/SC - Auxiliar de Sala – FEPE-
SE/2016)
Analise as frases abaixo:
1. ” Calções negros corriam, pulavam durante o jogo.”
2. A mulher conquistou o seu lugar!
3. Todo cais é uma saudade de pedra.
4. Os microfones foram implacáveis com os novos artistas.
Assinale a alternativa que corresponde correta e sequen-
cialmente às figuras de linguagem apresentadas:
a) metáfora, metonímia, metáfora, metonímia
b) metonímia, metonímia, metáfora, metáfora
 Língua Portuguesa

c) metonímia, metonímia, metáfora, metonímia B - Metonímia. Substitui um ser por outro com alguma relação
d) metonímia, metáfora, metonímia, metáfora de significa. Exemplo: O bonde passa cheio de pernas. [Pernas
e) metáfora, metáfora, metonímia, metáfora = pessoas].
4. (COMLURB - Técnico de Segurança do Trabalho – Com isso vamos analisar as alternativas:
IBFC/2016) a) ” Calções negros corriam, pulavam durante o jogo.” - cal-
ções = jogadores. Metonímia
Leia o poema abaixo e assinale a alternativa que indica a
b) A mulher conquistou o seu lugar! - mulher = mulheres [re-
figura de linguagem presente no texto:
presentando todas as classes de mulheres]. Metonímia.
Amor é fogo que arde sem se ver Amor é fogo que arde sem se c) Todo cais é uma saudade de pedra. Comparação do cais
ver; É ferida que dói e não se sente; com uma saudade de pedra. Metáfora.
d) Os microfones foram implacáveis com os novos artistas.
É um contentamento descontente; É dor que desatina sem
[Microfones = os críticos] Metonímia.
doer;
(Camões) 3. Resposta B
a) Onomatopeia METÁFORA: Apresenta uma palavra utilizada em sentido figu-
b) Metáfora rado, uma palavra utilizada fora da sua acepção real, em vir-
c) Personificação tude de uma semelhança submetida. É uma comparação sem
d) Pleonasmo elementos comparativos.
5. (Prefeitura de Chapecó/SC - Engenheiro de Trânsito – 4. Resposta D
IOBV/2016)
Dia mundial da água: Dia de comemorar
O OUTRO LADO
Porém, não há tanto o que comemorar diante de tantos fatos
só assim o poema se constrói: quando o desejo tem forma de “ruins” ocorridos com a água. Logo, uma ironia.
ilha e todos os planetas são luas, embriões da magia então po-
demos atravessar as chamas sentir o chão respirar ver a dança 5. Resposta C
da claridade ouvir as vozes das cores fruir a liberdade animal Sinestesia ocorre quando há uma combinação de diversas
de estarmos soltos no espaço ter parte com pedra e vento se- impressões sensoriais (visuais, auditivas, olfativas, gustativas
guir os rastros do infinito entender o que sussurra o vazio – e e táteis) entre si, e também entre as referidas sensações e
tudo isso é tão familiar para quem conhece a forma do sonho. sentimentos.
(WILLER, Claudio, Estranhas experiências, 2004, p. 46)

No poema acima, do poeta paulista Claudio Willer (1940), no

5.
verso “ouvir as vozes das cores”, entre outros versos, é ex-
pressa uma figura de linguagem. Esta pode ser assim definida:
“Figura que consiste na utilização simultânea de alguns dos Ortografia
cinco sentidos”
(CAMPEDELLI, S. Y. e SOUZA, J. B. Literatura, produção de textos & gramática.
São Paulo, Saraiva, 1998, p. 616). A palavra ortografia é formada pelos elementos gregos orto
“correto” e grafia “escrita” sendo a escrita correta das palavras
Como é denominada esta figura de linguagem? da língua portuguesa, obedecendo a uma combinação de crité-
a) Eufemismo. rios etimológicos (ligados à origem das palavras) e fonológicos
b) Hipérbole. (ligados aos fonemas representados).
c) Sinestesia.
d) Antítese. Somente a intimidade com a palavra escrita, é que acaba tra-
zendo a memorização da grafia correta.
Respostas Deve-se também criar o hábito de consultar constantemente
1. Resposta D um dicionário.

“Eu sou de lá / Onde o Brasil verdeja a alma e o rio é mar / Eu

sou de lá / Terra morena que eu Alfabeto
amo tanto, meu Pará.”
Comparação implícita O alfabeto passou a ser formado por 26 letras. As letras “k”,
“w” e “y” não eram consideradas integrantes do alfabeto (ago-
Metáfora - Figura de Palavra. ra são). Essas letras são usadas em unidades de medida, no-
Antítese, Eufemismo, Ironia - Figura de Pensamento. Silepse - mes próprios, palavras estrangeiras e outras palavras em geral.
Figura de Construção. Exemplos: km, kg, watt, playground, William, Kafka, kafkiano.

2. Resposta C Vogais: a, e, i, o, u, y, w.

Note que ambas são figuras de linguagem, e cada uma tem
suas características:
A - Metáfora. Comparação implícita entre seres que nós fa-
zemos. Nessa comparação não usamos a palavra ‘como’.
Exemplo: Meu cartão de crédito é uma navalha. [Navalha = no
sentido que corta profundo, cartão como navalha significa que
prejudica muito a vida financeiro]. Outro exemplo: Essa mulher
é uma cobra [cobra = sentido de perigosa, astuta]
Consoantes: b,c,d,f,g,h,j,k,l,m,n,p,q,r,s,t,v,w,x,z.
Alfabeto: a,b,c,d,e,f,g,h,i,j,k,l,m,n,o,p,q,r,s,t,u,v,w,x,y,z.
Observações:
A letra “Y” possui o mesmo som que a letra “I”, portanto, ela é
classificada como vogal.
A letra “K” possui o mesmo som que o “C” e o “QU” nas pala-
vras, assim, é considerada consoante.

31

Exemplo: Kuait / Kiwi.
Já a letra “W” pode ser considerada vogal ou consoante, de-
pendendo da palavra em questão, veja os exemplos:
No nome próprio Wagner o “W” possui o som de “V”, logo,
é classificado como consoante. Já no vocábulo “web” o “W”
possui o som de “U”, classificando-se, portanto, como vogal.
Emprego da letra H
Esta letra, em início ou fim de palavras, não tem valor fonético;
conservou-se apenas como símbolo, por força da etimologia e
da tradição escrita. Grafa-se, por exemplo, hoje, porque esta
palavra vem do latim hodie.
Emprega-se o H
- Inicial, quando etimológico: hábito, hélice, herói, hérnia,
hesitar, haurir, etc.
- Medial, como integrante dos dígrafos ch, lh e nh: chave,
boliche, telha, flecha, companhia, etc.
- Final e inicial, em certas interjeições: ah!, ih!, hem?, hum!,
etc.
- Algumas palavras iniciadas com a letra H: hálito, harmo-
nia, hangar, hábil, hemorragia, hemisfério, heliporto, hema-
toma, hífen, hilaridade, hipocondria, hipótese, hipocrisia,
homenagear, hera, húmus;
- Sem h, porém, os derivados baianos, baianinha, baião, baia-
nada, etc.
Não se usa H
- No início de alguns vocábulos em que o h, embora etimo-
lógico, foi eliminado por se tratar de palavras que entraram
na língua por via popular, como é o caso de erva, inverno, e
Espanha, respectivamente do latim, herba, hibernus e His-
pania. Os derivados eruditos, entretanto, grafam-se com h:
herbívoro, herbicida, hispânico, hibernal, hibernar, etc.
Emprego das letras E, I, O e U
Na língua falada, a distinção entre as vogais átonas /e/ e /i/,
/o/ e /u/ nem sempre é nítida. É principalmente desse fato que
nascem as dúvidas quando se escrevem palavras como quase,
intitular, mágoa, bulir, etc., em que ocorrem aquelas vogais.
Escreve-se com a letra E:
- A sílaba final de formas dos verbos terminados em –uar:
continue, habitue, pontue, etc.
- A sílaba final de formas dos verbos terminados em –oar:
abençoe, magoe, perdoe, etc.
- As palavras formadas com o prefixo ante– (antes, anterior):
antebraço, antecipar, antedatar, antediluviano, antevéspera,
etc.
- Os seguintes vocábulos: Arrepiar, Cadeado, Candeeiro,
Cemitério, Confete, Creolina, Cumeeira, Desperdício, Desti-
lar, Disenteria, Empecilho, Encarnar, Indígena, Irrequieto, La-
crimogêneo, Mexerico, Mimeógrafo, Orquídea, Peru, Quase,
Quepe, Senão, Sequer, Seriema, Seringa, Umedecer.
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Língua Portuguesa
Emprega-se a letra I:
- Na sílaba final de formas dos verbos terminados em –air/–
oer /–uir: cai, corrói, diminuir, influi, possui, retribui, sai, etc.
- Em palavras formadas com o prefixo anti- (contra): antiaé-
reo, Anticristo, antitetânico, antiestético, etc.
- Nos seguintes vocábulos: aborígine, açoriano, artifício,
artimanha, camoniano, Casimiro, chefiar, cimento, crânio,
criar, criador, criação, crioulo, digladiar, displicente, erisipe-
la, escárnio, feminino, Filipe, frontispício, Ifigênia, inclinar,
incinerar, inigualável, invólucro, lajiano, lampião, pátio, peni-
cilina, pontiagudo, privilégio, requisito, Sicília (ilha), silvícola,
siri, terebintina, Tibiriçá, Virgílio.
Emprega-se a letra O
Abolir, banto, boate, bolacha, boletim, botequim, bússola, cho-
ver, cobiça, concorrência, costume, engolir, goela, mágoa, mo-
cambo, moela, moleque, mosquito, névoa, nódoa, óbolo, ocor-
rência, rebotalho, Romênia, tribo.
Emprega-se com a letra U
Bulir, burburinho, camundongo, chuviscar, cumbuca, cúpu-
la, curtume, cutucar, entupir, íngua, jabuti, jabuticaba, lóbulo,
Manuel, mutuca, rebuliço, tábua, tabuada, tonitruante, trégua,
urtiga.
Parônimos: Registramos alguns parônimos que se diferenciam
pela oposição das vogais /e/ e /i/, /o/ e /u/.
Fixemos a grafia e o significado dos seguintes:
área = superfície
ária = melodia, cantiga
arrear = pôr arreios, enfeitar
arriar = abaixar, pôr no chão, cair
comprido = longo
cumprido = particípio de cumprir
comprimento = extensão
cumprimento = saudação, ato de cumprir
costear = navegar ou passar junto à costa
custear = pagar as custas, financiar
deferir = conceder, atender
diferir = ser diferente, divergir
delatar = denunciar
dilatar = distender, aumentar
descrição = ato de descrever
discrição = qualidade de quem é discreto
emergir = vir à tona
imergir = mergulhar
emigrar = sair do país
imigrar = entrar num país estranho
emigrante = que ou quem emigra
imigrante = que ou quem imigra
eminente = elevado, ilustre
iminente = que ameaça acontecer
recrear = divertir
recriar = criar novamente
soar = emitir som, ecoar, repercutir
suar = expelir suor pelos poros, transpirar
sortir = abastecer
surtir = produzir (efeito ou resultado)
sortido = abastecido, bem provido, variado
surtido = produzido, causado
vadear = atravessar (rio) por onde dá pé, passar a vau
vadiar = viver na vadiagem, vagabundear, levar vida de vadio
Emprego das letras G e J
Para representar o fonema /j/ existem duas letras; g e j. Gra-
fa-se este ou aquele signo não de modo arbitrário, mas de

acordo com a origem da palavra. Exemplos: gesso (do grego
gypsos), jeito (do latim jactu) e jipe (do inglês jeep).
Escrevem-se com G:
- Os substantivos terminados em –agem, -igem, -ugem: gara-
gem, massagem, viagem, origem, vertigem, ferrugem, lanu-
gem. Exceção: pajem
- As palavras terminadas em –ágio, -égio, -ígio, -ógio, -úgio:
contágio, estágio, egrégio, prodígio, relógio, refúgio.
- Palavras derivadas de outras que se grafam com g: mas-
sagista (de massagem), vertiginoso (de vertigem), ferrugino-
so (de ferrugem), engessar (de gesso), faringite (de faringe),
selvageria (de selvagem), etc.
- Os seguintes vocábulos: algema, angico, apogeu, auge,
estrangeiro, gengiva, gesto, gibi, gilete, ginete, gíria, giz,
hegemonia, herege, megera, monge, rabugento, sugestão,
tangerina, tigela.
Escrevem-se com J:
- Palavras derivadas de outras terminadas em –já: laranja (la-
ranjeira), loja (lojista, lojeca), granja (granjeiro, granjense),
gorja (gorjeta, gorjeio), lisonja (lisonjear, lisonjeiro), sarja (sar-
jeta), cereja (cerejeira).
- Todas as formas da conjugação dos verbos terminados em
–jar ou –jear: arranjar (arranje), despejar (despejei), gorjear
(gorjeia), viajar (viajei, viajem) – (viagem é substantivo).
- Vocábulos cognatos ou derivados de outros que têm j:
laje (lajedo), nojo (nojento), jeito (jeitoso, enjeitar, projeção,
rejeitar, sujeito, trajeto, trejeito).
- Palavras de origem ameríndia (principalmente tupi-guarani)
ou africana: canjerê, canjica, jenipapo, jequitibá, jerimum, ji-
boia, jiló, jirau, pajé, etc.
- As seguintes palavras: alfanje, alforje, berinjela, cafajeste,
cerejeira, intrujice, jeca, jegue, Jeremias, Jericó, Jerônimo,
jérsei, jiu-jítsu, majestade, majestoso, manjedoura, manjeri-
cão, ojeriza, pegajento, rijeza, sabujice, sujeira, traje, ultraje,
varejista.
- Atenção: Moji, palavra de origem indígena, deve ser escrita
com J. Por tradição algumas cidades de São Paulo adotam
a grafia com G, como as cidades de Mogi das Cruzes e Mo-
gi-Mirim.
Representação do fonema /S/
O fonema /s/, conforme o caso, representa-se
por:
- C e Ç: acetinado, açafrão, almaço, anoitecer, censura, ci-
mento, dança, dançar, contorção, exceção, endereço,
Iguaçu, maçarico, maçaroca, maço, maciço, miçanga, mu-
çulmano, muçurana, paçoca, pança, pinça, Suíça, suíço,
vicissitude.
- S: ânsia, ansiar, ansioso, ansiedade, cansar, cansado, des-
cansar, descanso, diversão, excursão, farsa, ganso, hor-
tênsia, pretensão, pretensioso, propensão, remorso, sebo,
tenso, utensílio.
- SS: acesso, acessório, acessível, assar, asseio, assinar, car-
rossel, cassino, concessão, discussão, escassez, escasso,
essencial, expressão, fracasso, impressão, massa, massa-
gista, missão, necessário, obsessão, opressão, pêssego,
procissão, profissão, profissional, ressurreição, sessenta,
sossegar, sossego, submissão, sucessivo.
Língua Portuguesa
- - SC, SÇ: acréscimo, adolescente, ascensão, consciência,
consciente, crescer, cresço, descer, desço, desça, discipli-
na, discípulo, discernir, fascinar, florescer, imprescindível,
néscio, oscilar, piscina, ressuscitar, seiscentos, suscetível,
suscetibilidade, suscitar, víscera.
- X: aproximar, auxiliar, auxílio, máximo, próximo, proximida-
de, trouxe, trouxer, trouxeram, etc.
- XC: exceção, excedente, exceder, excelência, excelente,
excelso, excêntrico, excepcional, excesso, excessivo, exce-
to, excitar, etc.
Homônimos
acento = inflexão da voz, sinal gráfico
assento = lugar para sentar-se
acético = referente ao ácido acético (vinagre)
ascético = referente ao ascetismo, místico
cesta = utensílio de vime ou outro material
sexta = ordinal referente a seis
círio = grande vela de cera
sírio = natural da Síria
cismo = pensão
sismo = terremoto
empoçar = formar poça
empossar = dar posse a
incipiente = principiante
insipiente = ignorante
intercessão = ato de interceder
interseção = ponto em que duas linhas se cruzam
ruço = pardacento
russo = natural da Rússia
Emprego de S com valor de Z
- Adjetivos com os sufixos –oso, -osa: gostoso, gostosa, gra-
cioso, graciosa, teimoso, teimosa, etc.
- Adjetivos pátrios com os sufixos –ês, -esa: português, por-
tuguesa, inglês, inglesa, milanês, milanesa, etc.
- Substantivos e adjetivos terminados em –ês, feminino –esa:
burguês, burguesa, burgueses, camponês, camponesa,
camponeses, freguês, freguesa, fregueses, etc.
- Verbos derivados de palavras cujo radical termina em –s:
analisar (de análise), apresar (de presa), atrasar (de atrás),
extasiar (de êxtase), extravasar (de vaso), alisar (de liso), etc.
- Formas dos verbos pôr e querer e de seus derivados:
pus, pusemos, compôs, impuser, quis, quiseram, etc.
- Os seguintes nomes próprios de pessoas: Avis, Balta-
sar, Brás, Eliseu, Garcês, Heloísa, Inês, Isabel, Isaura, Luís,
Luísa, Queirós, Resende, Sousa, Teresa, Teresinha, Tomás,
Valdês.
- Os seguintes vocábulos e seus cognatos: aliás, anis,
arnês, ás, ases, através, avisar, besouro, colisão, convés,
cortês, cortesia, defesa, despesa, empresa, esplêndido, es-
pontâneo, evasiva, fase, frase, freguesia, fusível, gás, Goiás,
groselha, heresia, hesitar, manganês, mês, mesada, obsé-
quio, obus, paisagem, país, paraíso, pêsames, pesquisa,
presa, presépio, presídio, querosene, raposa, represa, re-
quisito, rês, reses, retrós, revés, surpresa, tesoura, tesouro,
três, usina, vasilha, vaselina, vigésimo, visita.
Emprego da letra Z
- Os derivados em –zal, -zeiro, -zinho, -zinha, -zito, -zita: cafe-
zal, cafezeiro, cafezinho, avezinha, cãozito, avezita, etc.
33

- Os derivados de palavras cujo radical termina em –z: cruzei-
ro (de cruz), enraizar (de raiz), esvaziar (de vazio), etc.
- Os verbos formados com o sufixo –izar e palavras cognatas:
fertilizar, fertilizante, civilizar, civilização, etc.
- Substantivos abstratos em –eza, derivados de adjetivos e
denotando qualidade física ou moral: pobreza (de pobre),
limpeza (de limpo), frieza (de frio), etc.
- As seguintes palavras: azar, azeite, azáfama, azedo, ami-
zade, aprazível, baliza, buzinar, bazar, chafariz, cicatriz, oje-
riza, prezar, prezado, proeza, vazar, vizinho, xadrez.
Sufixo –ÊS e –EZ
- O sufixo –ês (latim –ense) forma adjetivos (às vezes subs-
tantivos) derivados de substantivos concretos: montês (de
monte), cortês (de corte), burguês (de burgo), montanhês (de
montanha), francês (de França), chinês (de China), etc.
- O sufixo –ez forma substantivos abstratos femininos deriva-
dos de adjetivos: aridez (de árido), acidez (de ácido), rapi-
dez (de rápido), estupidez (de estúpido), mudez (de mudo)
avidez (de ávido) palidez (de pálido) lucidez (de lúcido), etc.
Sufixo –ESA e –EZA
Usa-se –esa (com s):
- Nos seguintes substantivos cognatos de verbos termina-
dos em –ender: defesa (defender), presa (prender), despesa
(despender), represa (prender), empresa (empreender), sur-
presa (surpreender), etc.
- Nos substantivos femininos designativos de títulos nobi-
liárquicos: baronesa, dogesa, duquesa, marquesa, prince-
sa, consulesa, prioresa, etc.
- Nas formas femininas dos adjetivos terminados em –ês: bur-
guesa (de burguês), francesa (de francês), camponesa (de cam-
ponês), milanesa (de milanês), holandesa (de holandês), etc.
- Nas seguintes palavras femininas: framboesa, indefesa,
lesa, mesa, sobremesa, obesa, Teresa, tesa, toesa, turque-
sa, etc.
Usa-se –eza (com z):
- Nos substantivos femininos abstratos derivados de ad-
jetivos e denotando qualidade, estado, condição: beleza
(de belo), franqueza (de franco), pobreza (de pobre), leveza
(de leve), etc.
Verbos terminados em –ISAR e -IZAR
Escreve-se –isar (com s) quando o radical dos nomes corres-
pondentes termina em –s.
Se o radical não terminar em –s, grafa-se –izar (com z): avisar
(aviso + ar), analisar (análise + ar), alisar (a + liso + ar), bisar
(bis + ar), catalisar (catálise + ar), improvisar (improviso + ar),
paralisar (paralisia + ar), pesquisar (pesquisa + ar), pisar, re-
pisar (piso + ar), frisar (friso + ar), grisar (gris + ar), anarquizar
(anarquia + izar), civilizar (civil + izar), canalizar (canal + izar),
amenizar (ameno + izar), colonizar (colono + izar), vulgarizar
(vulgar + izar), motorizar (motor + izar), escravizar (escravo +
izar), cicatrizar (cicatriz + izar), deslizar (deslize + izar), matizar
(matiz + izar).
34
Língua Portuguesa
Emprego do X
Esta letra representa os seguintes fonemas:
Ch – xarope, enxofre, vexame, etc. CS – sexo, látex, léxico,
tóxico, etc. Z – exame, exílio, êxodo, etc.
SS – auxílio, máximo, próximo, etc.
S – sexto, texto, expectativa, extensão, etc.
- Não soa nos grupos internos –xce- e –xci-: exceção, exce-
der, excelente, excelso, excêntrico, excessivo, excitar, inex-
cedível, etc.
- Grafam-se com x e não com s: expectativa, experiente, expiar,
expirar, expoente, êxtase, extasiado, extrair, fênix, texto, etc.
- Escreve-se x e não ch: Em geral, depois de ditongo: caixa,
baixo, faixa, feixe, frouxo, ameixa, rouxinol, seixo, etc. Exce-
tuam-se caucho e os derivados cauchal, recauchutar e recau-
chutagem. Geralmente, depois da sílaba inicial en-: enxada,
enxame, enxamear, enxaguar, enxaqueca, enxergar, enxerto,
enxoval, enxugar, enxurrada, enxuto, etc. Excepcionalmente,
grafam-se com ch: encharcar (de charco), encher e seus de-
rivados (enchente, preencher), enchova, enchumaçar (de chu-
maço), enfim, toda vez que se trata do prefixo en- + palavra
iniciada por ch. Em vocábulos de origem indígena ou africa-
na: abacaxi, xavante, caxambu, caxinguelê, orixá, maxixe, etc.
Nas seguintes palavras: bexiga, bruxa, coaxar, faxina, graxa,
lagartixa, lixa, lixo, mexer, mexerico, puxar, rixa, oxalá, praxe,
vexame, xarope, xaxim, xícara, xale, xingar, xampu.
Emprego do dígrafo CH
Escreve-se com ch, entre outros os seguintes vocábulos: bu-
cha, charque, charrua, chavena, chimarrão, chuchu, cochilo,
fachada, ficha, flecha, mecha, mochila, pechincha, tocha.
Homônimos
Bucho = estômago
Buxo = espécie de arbusto
Cocha = recipiente de madeira
Coxa = capenga, manco
Tacha = mancha, defeito; pequeno prego; prego de cabeça lar-
ga e chata, caldeira
Taxa = imposto, preço de serviço público, conta, tarifa
Chá = planta da família das teáceas; infusão de folhas do chá
ou de outras plantas
Xá = título do soberano da Pérsia (atual Irã)
Cheque = ordem de pagamento
Xeque = no jogo de xadrez, lance em que o rei é atacado por
uma peça adversária
Consoantes dobradas
- Nas palavras portuguesas só se duplicam as consoantes C,
R, S.
- Escreve-se com CC ou CÇ quando as duas consoantes
soam distintamente: convicção, occipital, cocção, fricção,
friccionar, facção, sucção, etc.
- Duplicam-se o R e o S em dois casos: Quando, intervo-
cálicos, representam os fonemas /r/ forte e /s/ sibilante, res-
pectivamente: carro, ferro, pêssego, missão, etc. Quando
a um elemento de composição terminado em vogal seguir,
sem interposição do hífen, palavra começada com /r/ ou /s/:
arroxeado, correlação, pressupor, bissemanal, girassol, mi-
nissaia, etc.

CÊ - cedilha
É a letra C que se pôs cedilha. Indica que o Ç passa a ter som
de /S/: almaço, ameaça, cobiça, doença, eleição, exceção, for-
ça, frustração, geringonça, justiça, lição, miçanga, preguiça,
raça.
Nos substantivos derivados dos verbos: ter e torcer e seus
derivados: ater, atenção; abster, abstenção; reter, retenção;
torcer, torção; contorcer, contorção; distorcer, distorção.
O Ç só é usado antes de A, O, U.
Emprego das iniciais maiúsculas
- A primeira palavra de período ou citação. Diz um provérbio
árabe: “A agulha veste os outros e vive nua”. No início dos
versos que não abrem período é facultativo o uso da letra
maiúscula.
- Substantivos próprios (antropônimos, alcunhas, topônimos,
nomes sagrados, mitológicos, astronômicos): José, Tiraden-
tes, Brasil, Amazônia, Campinas, Deus, Maria Santíssima,
Tupã, Minerva, Via- Láctea, Marte, Cruzeiro do Sul, etc.
- Nomes de épocas históricas, datas e fatos importantes,
festas religiosas: Idade Média, Renascença, Centenário
da Independência do Brasil, a Páscoa, o Natal, o Dia das
Mães, etc.
- Nomes de altos cargos e dignidades: Papa, Presidente da
República, etc.
- Nomes de altos conceitos religiosos ou políticos: Igreja,
Nação, Estado, Pátria, União, República, etc.
- Nomes de ruas, praças, edifícios, estabelecimentos,
agremiações, órgãos públicos, etc: Rua do Ouvidor, Pra-
ça da Paz, Academia Brasileira de Letras, Banco do Brasil,
Teatro Municipal, Colégio Santista, etc.
- Nomes de artes, ciências, títulos de produções artísti-
cas, literárias e científicas, títulos de jornais e revistas:
Medicina, Arquitetura, Os Lusíadas, O Guarani, Dicionário
Geográfico Brasileiro, Correio da Manhã, Manchete, etc.
- Expressões de tratamento: Vossa Excelência, Sr. Presi-
dente, Excelentíssimo Senhor Ministro, Senhor Diretor, etc.
- Nomes dos pontos cardeais, quando designam regiões:
Os povos do Oriente, o falar do Norte.
- Mas: Corri o país de norte a sul. O Sol nasce a leste.
- Nomes comuns, quando personificados ou individua-
dos: o Amor, o Ódio, a Morte, o Jabuti (nas fábulas), etc.
Emprego das iniciais minúsculas
- Nomes de meses, de festas pagãs ou populares, nomes
gentílicos, nomes próprios tornados comuns: maia, ba-
canais, carnaval, ingleses, ave-maria, um havana, etc.
- Os nomes a que se referem os itens 4 e 5 acima, quando
empregados em sentido geral: São Pedro foi o primeiro
papa. Todos amam sua pátria.
- Nomes comuns antepostos a nomes próprios geográfi-
cos: o rio Amazonas, a baía de Guanabara, o pico da Ne-
blina, etc.
- Palavras, depois de dois pontos, não se tratando de cita-
ção direta: “Qual deles: o hortelão ou o advogado?”; “Che-
gam os magos do Oriente, com suas dádivas: ouro, incenso,
mirra”.
- No interior dos títulos, as palavras átonas, como: o, a,
com, de, em, sem, grafam-se com inicial minúscula.
Língua Portuguesa
Algumas palavras ou expressões costumam apresentar dificul-
dades colocando em maus lençóis quem pretende falar ou re-
digir português culto. Esta é uma oportunidade para você aper-
feiçoar seu desempenho. Preste atenção e tente incorporar tais
palavras certas em situações apropriadas.
A anos: a indica tempo futuro: Daqui a um ano iremos à Europa.
Há anos: há indica tempo passado: não o vejo há meses.
Atenção: Há muito tempo já indica passado. Não há necessi-
dade de usar atrás, isto é um pleonasmo.
Acerca de: equivale a (a respeito de): Falávamos acerca de
uma solução melhor.
Há cerca de: equivale a (faz tempo). Há cerca de dias resolve-
mos este caso.
Ao encontro de: equivale (estar a favor de): Sua atitude vai ao
encontro da verdade.
De encontro a: equivale a (oposição, choque): Minhas opiniões
vão de encontro às suas.
A fim de: locução prepositiva que indica (finalidade): Vou a fim
de visitá-la.
Afim: é um adjetivo e equivale a (igual, semelhante): Somos
almas afins.
Ao invés de: equivale (ao contrário de): Ao invés de falar come-
çou a chorar (oposição).
Em vez de: equivale a (no lugar de): Em vez de acompanhar-
-me, ficou só.
Faça você a sua parte, ao invés de ficar me cobrando!
Quantas vezes usamos “ao invés de” quando queremos dizer
“no lugar de”!
Contudo, esse emprego é equivocado, uma vez que “invés”
significa “contrário”, “inverso”. Não que seja absurdamente er-
rado escrever “ao invés de” em frases que expressam sentido
de “em lugar de”, mas é preferível optar por “em vez de”.
Observe: Em vez de conversar, preferiu gritar para a es-
cola inteira ouvir! (em lugar de) Ele pediu que fosse embora
ao invés de ficar e discutir o caso. (ao contrário de)
Use “ao invés de” quando quiser o significado de “ao contrário
de”, “em oposição a”, “avesso”, “inverso”.
Use “em vez de” quando quiser um sentido de “no lugar de” ou
“em lugar de”. No entanto, pode assumir o significado de “ao
invés de”, sem problemas. Porém, o que ocorre é justamente o
contrário, coloca-se “ao invés de” onde não poderia.
A par: equivale a (bem informado, ciente): Estamos a par das
boas notícias.
Ao par: indica relação (de igualdade ou equivalência entre valo-
res financeiros – câmbio): O dólar e o euro estão ao par.
Aprender: tomar conhecimento de: O menino aprendeu a
lição.
Apreender: prender: O fiscal apreendeu a carteirinha do
menino.
À toa: é uma locução adverbial de modo, equivale a (inutilmen-
te, sem razão): Andava à toa pela rua.
À toa: é um adjetivo (refere-se a um substantivo), equivale a
(inútil, desprezível). Foi uma atitude à toa e precipitada. (até
01/01/2009 era grafada: à-toa)
35

Baixar: os preços quando não há objeto direto; os preços
funcionam como sujeito: Baixaram os preços (sujeito) nos su-
permercados. Vamos comemorar, pessoal!
Abaixar: os preços empregado com objeto direto: Os pos-
tos (sujeito) de combustível abaixaram os preços (objeto direto)
da gasolina.
Bebedor: é a pessoa que bebe: Tornei-me um grande bebe-
dor de vinho.
Bebedouro: é o aparelho que fornece água. Este bebedouro
está funcionando bem.
Bem-Vindo: é um adjetivo composto: Você é sempre bem vin-
do aqui, jovem.
Benvindo: é nome próprio: Benvindo é meu colega de classe.
Boêmia/Boemia: são formas variantes (usadas normalmente):
Vivia na boêmia/boemia. Botijão/Bujão de gás: ambas formas
corretas: Comprei um botijão/bujão de gás.
Câmara: equivale ao local de trabalho onde se reúnem os
vereadores, deputados: Ficaram todos reunidos na Câmara
Municipal.
Câmera: aparelho que fotografa, tira fotos: Comprei uma câ-
mera japonesa.
Champanha/Champanhe (do francês): O champanha/cham-
panhe está bem gelado.
Cessão: equivale ao ato de doar, doação: Foi confirmada a
cessão do terreno.
Sessão: equivale ao intervalo de tempo de uma reunião: A
sessão do filme durou duas horas.
Seção/Secção: repartição pública, departamento: Visitei hoje
a seção de esportes.
Demais: é advérbio de intensidade, equivale a muito, aparece
intensificando verbos, adjetivos ou o próprio advérbio. Vocês
falam demais, caras!
Demais: pode ser usado como substantivo, seguido de artigo,
equivale a os outros. Chamaram mais dez candidatos, os de-
mais devem aguardar.
De mais: é locução prepositiva, opõe-se a de menos, refere-se
sempre a um substantivo ou a um pronome: Não vejo nada de
mais em sua decisão.
Dia a dia: é um substantivo, equivale a cotidiano, diário, que
faz ou acontece todo dia. Meu dia a dia é cheio de surpresas.
(até 01/01/2009, era grafado dia-a-dia)
Dia a dia: é uma expressão adverbial, equivale a diariamente.
O álcool aumenta dia a dia. Pode isso?
Descriminar: equivale a (inocentar, absolver de crime). O réu
foi descriminado; pra sorte dele.
Discriminar: equivale a (diferençar, distinguir, separar). Era
impossível discriminar os caracteres do documento. Cumpre
discriminar os verdadeiros dos falsos valores. /Os negros ainda
são discriminados.
Descrição: ato de descrever: A descrição sobre o jogador foi
perfeita.
Discrição: qualidade ou caráter de ser discreto, reservado:
Você foi muito discreto.
Entrega em domicílio: equivale a lugar: Fiz a entrega em
domicílio.
36
Língua Portuguesa
Entrega a domicílio com verbos de movimento: Enviou as
compras a domicílio.
As expressões “entrega em domicílio” e “entrega a domicílio”
são muito recorrentes em restaurantes, na propaganda televi-
sa, no outdoor, no folder, no panfleto, no catálogo, na fala. Con-
vivem juntas sem problemas maiores porque são entendidas
da mesma forma, com um mesmo sentido. No entanto, quan-
do falamos de gramática normativa, temos que ter cuidado,
pois “a domicílio” não é aceita. Por quê? A regra estabelece
que esta última locução adverbial deve ser usada nos casos de
verbos que indicam movimento, como: levar, enviar, trazer, ir,
conduzir, dirigir-se.
Portanto, “A loja entregou meu sofá a casa” não está correto.
Já a locução adverbial “em domicílio” é usada com os verbos
sem noção de movimento: entregar, dar, cortar, fazer.
A dúvida surge com o verbo “entregar”: não indicaria movimen-
to? De acordo com a gramática purista não, uma vez que quem
entrega, entrega algo em algum lugar.
Porém, há aqueles que afirmam que este verbo indica sim mo-
vimento, pois quem entrega se desloca de um lugar para outro.
Contudo, obedecendo às normas gramaticais, devemos usar
“entrega em domicílio”, nos atentando ao fato de que a fina-
lidade é que vale: a entrega será feita no (em+o) domicílio de
uma pessoa.
Espectador: é aquele que vê, assiste: Os espectadores se
fartaram da apresentação.
Expectador: é aquele que está na expectativa, que espe-
ra alguma coisa: O expectador aguardava o momento da
chamada.
Estada: permanência de pessoa (tempo em algum lugar): A es-
tada dela aqui foi gratificante.
Estadia: prazo concedido para carga e descarga de navios
ou veículos: A estadia do carro foi prolongada por mais algu-
mas semanas.
Fosforescente: adjetivo derivado de fósforo; que brilha no
escuro: Este material é fosforescente.
Fluorescente: adjetivo derivado de flúor, elemento químico, re-
fere-se a um determinado tipo de luminosidade: A luz branca
do carro era fluorescente.
Haja - do verbo haver - É preciso que não haja descuido.
Aja - do verbo agir - Aja com cuidado, Carlinhos.
Houve: pretérito perfeito do verbo haver, 3ª pessoa do singular.
Ouve: presente do indicativo do verbo ouvir, 3ª pessoa do
singular.
Levantar: é sinônimo de erguer: Ginês, meu estimado cunha-
do, levantou sozinho a tampa do poço.
Levantar-se: pôr de pé: Luís e Diego levantaram-se cedo e,
dirigiram-se ao aeroporto.
Mal: advérbio de modo, equivale a erradamente, é oposto
de bem: Dormi mal. (bem). Equivale a nocivo, prejudicial, enfer-
midade; pode vir antecedido de artigo, adjetivo ou pronome: A
comida fez mal para mim. Seu mal é crer em tudo. Conjunção
subordinativa temporal, equivale a assim que, logo que: Mal
chegou começou a chorar desesperadamente.
Mau: adjetivo, equivale a ruim, oposto de bom; plural=maus;
feminino=má. Você é um mau exemplo (bom). Substantivo: Os
maus nunca vencem.
 Língua Portuguesa

Mas: conjunção adversativa (ideia contrária), equivale a porém,
contudo, entretanto: Telefonei-lhe mas ela não atendeu.
Mais: pronome ou advérbio de intensidade, opõe-se a menos:
Há mais flores perfumadas no campo.
Nem um: equivale a nem um sequer, nem um único; a palavra
“um” expressa quantidade: Nem um filho de Deus apareceu
para ajudá-la.
Nenhum: pronome indefinido variável em gênero e número;
vem antes de um substantivo, é oposto de algum. Nenhum jor-
nal divulgou o resultado do concurso.
Tampouco: advérbio, equivale a “também não”: Não compare-
ceu, tampouco apresentou qualquer justificativa.
Tão pouco: advérbio de intensidade: Encontramo-nos tão
pouco esta semana.
Trás ou Atrás = indicam lugar, são advérbios.
Traz - do verbo trazer.
Vultoso: volumoso: Fizemos um trabalho vultoso aqui.
Vultuoso: atacado de congestão no rosto: Sua face está vul-
tuosa e deformada.

Obrigada: As mulheres devem dizer: muito obrigada, eu

mesma, eu própria.
Questões
Obrigado: Os homens devem dizer: muito obrigado, eu mes-
mo, eu próprio. 1. (TCM-RJ – Técnico de Controle Externo – IBFC/2016)
Onde: indica o lugar em que se está; refere-se a verbos que expri- Analise as afirmativas abaixo, dê valores Verdadeiro (V)
mem estado, permanência: Onde fica a farmácia mais próxima? ou Falso (F) quanto ao emprego do acento circunflexo
estabelecido pelo Novo Acordo Ortográfico.
Aonde: ideia de movimento; equivale (para onde) somente com
verbo de movimento desde que indique deslocamento, ou seja, ( ) O acento permanece na grafia de ‘pôde’ (o verbo conjugado
a+onde. Aonde vão com tanta pressa? no passado) para diferenciá -la de ‘pode’ (o verbo conjugado
no presente).
Por ora: equivale a “por este momento”, “por enquanto”: Por
ora chega de trabalhar. ( ) O acento circunflexo de ‘pôr’ (verbo) cai e a palavra terá a
mesma grafia de ‘por’ (preposição), diferenciando-se pelo con-
Por hora: locução equivale a “cada sessenta minutos”: Você
texto de uso.
deve cobrar por hora.
( ) a queda do acento na conjugação da terceira pessoa do
plural do presente do indicativo dos verbos crer, dar, ler, ter, vir
Emprego do Porquê e seus derivados.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
Orações Interrogativas Exemplo: Por que devemos cima para baixo.
(pode ser substituído nos preocupar com o meio
por: por qual motivo, a) V F F
ambiente?
por qual razão) b) F V F
Por Que
c) F F V
Equivalendo a “pelo Exemplo: Os motivos por d) F V V
qual” que não respondeu são
desconhecidos. 2. (Pref. De Biguaçu-SC – Professor III – Inglês/2016) De
Final de frases e segui- Exemplos: Você ainda tem co- acordo com a Língua Portuguesa culta, assinale a al-
Por Quê dos de pontuação ragem de perguntar por quê? ternativa cujas palavras seguem as regras de ortogra-
Você não vai? Por quê? fia:
Não sei por quê
a) Preciso contratar um eletrecista e um encanador para o
Conjunção que indica Exemplos: A situação agra- final da tarde.
explicação ou causa vou-se porque ninguém recla- b) O trabalho voluntário continua sendo feito prazerosamente
mou./ Ninguém mais o espera,
porque ele sempre seatrasa. pelos alunos.
Porque c) Ainda não foram atendidas as reinvindicações dos profes-
Conjunção de Finalida- Exemplos: Não julgues por-
sores em greve.
de – equivale a “para que não te julguem.
d) Na lista de compras, é preciso descriminar melhor os pro-
que”, “a fim de que”.
dutos em falta.
Função de substan- Exemplos: Não é fácil encontrar e) Passou bastante desapercebido o caso envolvendo um
tivo – vem acompa- o porquê de toda confusão.
Porquê nhado de artigo ou
juiz federal.
Dê-me um porquê de sua saída.
pronome 3. (UFAM – Auxiliar em Administração – COMVEST-U-
1. Por que (pergunta) FAM/2016)
2. Porque (resposta) Leia o texto a seguir:
3. Por quê (fim de frase: motivo)
4. O Porquê (substantivo) Foi na minha última viagem ao Perú que entrei em uma baiúca
muito agradável. Apesar de simples, era bem frequentada. Isso
podia ser constatado pelas assinaturas (ou simples rúbricas)
Emprego de outras palavras dispostas em quadros afixados nas paredes do estabelecimen-
to, algumas delas de pessoas famosas. Insisti com o garçom
para também colocar a minha assinatura, registrando ali a mi-
Senão: equivale a “caso contrário”, “a não ser”: Não fazia coisa nha presença. No final, o ônus foi pesado: a conta veio muito
nenhuma senão criticar. salgada. Tudo seria perfeito se o tempo ali passado, por algum
Se não: equivale a “se por acaso não”, em orações adverbiais milagre, tivesse sido gratuíto.
condicionais: Se não houver homens honestos, o país não sairá
desta situação crítica.

37
 Língua Portuguesa

Assinale a alternativa que apresenta palavra em que a

acentuação está CORRETA, de acordo com a Reforma Or-

6.
tográfica em vigor:
a) gratuíto
b) Perú
c) ônus
Acentuação
d) rúbricas
e) baiúca
gráfica
4. 4. (Pref. De Quixadá-CE – Agente de Combate às Ende-
mias – Serctam/2016) Marque a opção em que TODOS
os vocábulos se completam com a letra “s”:
a) pesqui__a, ga__olina, ali__erce. Tonicidade
b) e__ótico, talve__, ala__ão.
c) atrá__ , preten__ão, atra__o. Num vocábulo de duas ou mais sílabas, há, em geral, uma
d) bati__ar, bu__ina, pra__o. que se destaca por ser proferida com mais intensidade que
e) valori__ar, avestru__ , Mastru__ . as outras: é a sílaba tônica. Nela recai o acento tônico, tam-
bém chamado acento de intensidade ou prosódico. Exem-
Respostas plos: café, janela, médico, estômago, colecionador.

1. (A) O acento tônico é um fato fonético e não deve ser confundido

com o acento gráfico (agudo ou circunflexo) que às vezes o as-
Permanecem os acentos diferenciais pode/pôde; por/pôr; tem/ sinala. A sílaba tônica nem sempre é acentuada graficamente.
têm; vem/vêm. Então o primeiro item está certo e o segundo, Exemplo: cedo, flores, bote, pessoa, senhor, caju, tatus, siri,
errado. Creem, deem, leem, de fato, não são mais acentuados. abacaxis.
Porém, permanece o acento diferencial de terceira pessoa do
plural em tem/têm; vem/vêm. As sílabas que não são tônicas chamam-se átonas (=fracas), e
podem ser pretônicas ou postônicas, conforme apareçam an-
Assim, temos V, F, F. tes ou depois da sílaba tônica. Exemplo: montanha, facilmente,
heroizinho.
2. (B)
a) eletricista De acordo com a posição da sílaba tônica, os vocábulos com
b) correta mais de uma sílaba classificam-se em:
c) Reivindicações
d) discriminar
e) despercebido Oxítonos
3. (C) Quando a sílaba tônica é a última: café, rapaz, escritor,
Gra – tui – to - Paroxítona – Não acentua paroxítona em O. maracujá.

Pe – ru - Oxítona – Não acentua oxítona terminada em U.

ô – nus – Paroxítona – Acentua paroxítona terminada em u, us,
Paroxítonos
um, uns, on, ons.
Quando a sílaba tônica é a penúltima: mesa, lápis, monta-
Ru – bri – ca – Paroxítona – Não acentua paroxítona terminada nha, imensidade.
em A.
Bai – u – ca – Não acentua hiato ( U ) em paroxítonas precedi- Proparoxítonos
das de ditongo.
4. (C) Quando a sílaba tônica é a antepenúltima: árvore, quilôme-
a) pesquisa, gasolina, alicerce. tro, México.
b) exótico, talvez, alazão.
c) atrás, pretensão, atraso.
d) batizar, buzina, prazo.
Monossílabos
e) valorizar, avestruz, Mastruz.
São palavras de uma só sílaba, conforme a intensidade com
que se proferem, podem ser tônicos ou átonos.

Monossílabos tônicos
São os que têm autonomia fonética, sendo proferidos for-
temente na frase em que aparecem: é, má, si, dó, nó, eu, tu,
nós, ré, pôr, etc.

Monossílabos átonos
São os que não têm autonomia fonética, sendo proferidos
fracamente, como se fossem sílabas átonas do vocábulo
a que se apoiam. São palavras vazias de sentido como ar-
tigos, pronomes oblíquos, elementos de ligação, preposi-
ções, conjunções: o, a, os, as, um, uns, me, te, se, lhe, nos,
de, em, e, que.

38

Acentuação dos Vocábulos
Proparoxítonos
Todos os vocábulos proparoxítonos são acentuados na vo-
gal tônica:
- Com acento agudo se a vogal tônica for i, u ou a, e, o
abertos: xícara, úmido, queríamos, lágrima, término, désse-
mos, lógico, binóculo, colocássemos, inúmeros, polígono,
etc.
- Com acento circunflexo se a vogal tônica for fechada ou
nasal: lâmpada, pêssego, esplêndido, pêndulo, lêssemos,
estômago, sôfrego, fôssemos, quilômetro, sonâmbulo etc.
Acentuação dos Vocábulos
Paroxítonos
Acentuam-se com acento adequado os vocábulos paroxítonos
terminados em:
Paroxítonas terminadas em ditongo oral crescente e ditongo
oral decrescente são acentuadas.
Ditongo oral crescente: ânsia(s), série(s), régua(s).
Ditongo oral decrescente: jóquei(s), imóveis, fôsseis (verbo).
Ditongo crescente, seguido, ou não, de s: sábio, róseo, pla-
nície, nódua, Márcio, régua, árdua, espontâneo, etc.
- i, is, us, um, uns: táxi, lápis, bônus, álbum, álbuns, jóquei,
vôlei, fáceis, etc.
- l, n, r, x, ons, ps: fácil, hífen, dólar, látex, elétrons, fórceps,
etc.
- ã, ãs, ão, ãos, guam, guem: ímã, ímãs, órgão, bênçãos,
enxáguam, enxáguem, etc.
Não se acentua um paroxítono só porque sua vogal tônica é
aberta ou fechada. Descabido seria o acento gráfico.
Exemplo: cedo, este, espelho, aparelho, cela, janela, socorro,
pessoa, dores, flores, solo, esforços.
Acentuação dos Vocábulos Oxítonos
Acentuam-se com acento adequado os vocábulos oxítonos
terminados em:
- a, e, o, seguidos ou não de s: xará, serás, pajé, freguês,
vovô, avós, etc. Seguem esta regra os infinitivos seguidos
de pronome: cortá-los, vendê-los, compô-lo, etc.
- em, ens: ninguém, armazéns, ele contém, tu conténs, ele
convém, ele mantém, eles mantêm, ele intervém, eles intervêm,
etc.
Acentuação dos Monossílabos
Acentuam-se os monossílabos tônicos: a, e, o, seguidos ou
não de s: há, pá, pé, mês, nó, pôs, etc.
Acentuação dos Ditongos
Acentuam-se a vogal dos ditongos abertos éi, éu, ói, quando
tônicos.
Língua Portuguesa
Segundo as novas regras os ditongos abertos “éi” e “ói” não
são mais acentuados em palavras paroxítonas: assembléia,
platéia, idéia, colméia, boléia, Coréia, bóia, paranóia, jibóia,
apóio, heróico, paranóico, etc. Ficando: Assembleia, plateia,
ideia, colmeia, boleia, Coreia, boia, paranoia, jiboia, apoio, he-
roico, paranoico, etc.
Nos ditongos abertos de palavras oxítonas terminadas em
éi, éu e ói e monossílabas o acento continua: herói, constrói,
dói, anéis, papéis, troféu, céu, chapéu.
Acentuação dos Hiatos
A razão do acento gráfico é indicar hiato, impedir a ditongação.
Compare: caí e cai, doído e doido, fluído e fluido.
- Acentuam-se em regra, o /i/ e o /u/ tônicos em hiato com vo-
gal ou ditongo anterior, formando sílabas sozinhas ou com s:
saída (sa-í-da), saúde (sa-ú-de), faísca, caíra, saíra, egoísta,
heroína, caí, Xuí, Luís, uísque, balaústre, juízo, país, cafeína,
baú, baús, Grajaú, saímos, eletroímã, reúne, construía, proí-
bem, influí, destruí-lo, instruí-la, etc.
- Não se acentua o /i/ e o /u/ seguidos de nh: rainha, fuinha,
moinho, lagoinha, etc; e quando formam sílaba com letra
que não seja s: cair (ca-ir), sairmos, saindo, juiz, ainda, diur-
no, Raul, ruim, cauim, amendoim, saiu, contribuiu, instruiu,
etc.
De acordo com as novas regras da Língua Portuguesa não se
acentua mais o /i/ e /u/ tônicos formando hiato quando vierem
depois de ditongo: baiúca, boiúna, feiúra, feiúme, bocaiúva,
etc. Ficaram: baiuca, boiuna, feiura, feiume, bocaiuva, etc.
Os hiatos “ôo” e “êe” não são mais acentuados: enjôo, vôo,
perdôo, abençôo, povôo, crêem, dêem, lêem, vêem, relêem.
Ficaram: enjoo, voo, perdoo, abençoo, povoo, creem, deem,
leem, veem, releem.
Acento Diferencial
Emprega-se o acento diferencial como sinal distintivo de vocá-
bulos homógrafos, nos seguintes casos:
- pôr (verbo) - para diferenciar de por (preposição).
- verbo poder (pôde, quando usado no passado)
- é facultativo o uso do acento circunflexo para diferenciar as
palavras forma/fôrma. Em alguns casos, o uso do acento
deixa a frase mais clara. Exemplo: Qual é a forma da fôrma
do bolo?
- Segundo as novas regras da Língua Portuguesa não exis-
te mais o acento diferencial em palavras homônimas (grafia
igual, som e sentido diferentes) como:
- côa(s) (do verbo coar) - para diferenciar de coa, coas (com
+ a, com + as);
- pára (3ª pessoa do singular do presente do indicativo do
verbo parar) - para diferenciar de para (preposição);
- péla (do verbo pelar) e em péla (jogo) - para diferenciar de
pela (combinação da antiga preposição per com os artigos
ou pronomes a, as);
- - pêlo (substantivo) e pélo (v. pelar) - para diferenciar de pelo
(combinação da antiga preposição per com os artigos o, os);
- péra (substantivo - pedra) - para diferenciar de pera (forma
arcaica de para - preposição) e pêra (substantivo);
- pólo (substantivo) - para diferenciar de polo (combinação
popular regional de por com os artigos o, os);
39
 Língua Portuguesa

- pôlo (substantivo - gavião ou falcão com menos de um ano) ( ) Certo ( ) Errado

- para diferenciar de polo (combinação popular regional de
por com os artigos o, os);
Emprego do Til
O til sobrepõe-se às letras “a” e “o” para indicar vogal nasal.
Pode figurar em sílaba:
- tônica: maçã, cãibra, perdão, barões, põe, etc;
- pretônica: ramãzeira, balõezinhos, grã-fino, cristãmente, etc;
- átona: órfãs, órgãos, bênçãos, etc.
4. (MPE/SC – Promotor de Justiça- MPE/SC / 2016)
“A Família Schürmann, de navegadores brasileiros, chegou ao
ponto mais distante da Expedição Oriente, a cidade de Xangai,
na China. Depois de 30 anos de longas navegações, essa é
a primeira vez que os Schürmann aportam em solo chinês. A
negociação para ter a autorização do país começou há mais de
três anos, quando a expedição estava em fase de planejamen-
to. Essa também é a primeira vez que um veleiro brasileiro re-
cebe autorização para aportar em solo chinês, de acordo com
as autoridades do país.”
(http://epoca.globo.com/vida/noticia/2015/03/bfamilia-schurmannb-navega-pe-
la-primeira-vez-na-antartica.html)

Apesar de o trema ter desaparecido da língua portuguesa, ele

Trema (o trema não é acento gráfico) se conserva em nomes estrangeiros, como em Schürmann.
( ) Certo ( ) Errado
Desapareceu o trema sobre o /u/ em todas as palavras do por-
tuguês: Linguiça, averiguei, delinquente, tranquilo, linguístico. 5. (Pref. De Nova Veneza/SC – Psicólogo – FAEPE-
Exceto em palavras de línguas estrangeiras: Günter, Gisele SUL/2016)
Bündchen, müleriano. Analise atentamente a presença ou a ausência de acento
gráfico nas palavras abaixo e indique a alternativa em que
não há erro:
Questões a) ruím - termômetro - táxi – talvez.
b) flôres - econômia - biquíni - globo.
1. (Pref. De Caucaia/CE – Agente de Suporte e Fiscaliza- c) bambu - através - sozinho - juiz
ção - CETREDE/2016) d) econômico - gíz - juízes - cajú.
Indique a alternativa em que todas as palavras devem receber e) portuguêses - princesa - faísca.
acento. 6. (INSTITUTO CIDADES – Assistente Administrativo VII –
a) virus, torax, ma. CONFERE/2016)
b) caju, paleto, miosotis .
c) refem, rainha, orgão. Marque a opção em que as duas palavras são acentuadas
d) papeis, ideia, latex. por obedecerem à regras distintas:
e) lotus, juiz, virus. a) Catástrofes – climáticas.
b) Combustíveis – fósseis.
2. (MPE/SC – Promotor de Justiça- MPE/SC / 2016) c) Está – país.
“Desde as primeiras viagens ao Atlântico Sul, os navegado- d) Difícil – nível.
res europeus reconheceram a importância dos portos de São 7. (IF-BA - Administrador – FUNRIO/2016)
Francisco, Ilha de Santa Catarina e Laguna, para as “estações
da aguada” de suas embarcações. À época, os navios eram Assinale a única alternativa que mostra uma frase escrita in-
impulsionados a vela, com pequeno calado e autonomia de teiramente de acordo com as regras de acentuação gráfica
navegação limitada. Assim, esses portos eram de grande im- vigentes.
portância, especialmente para os navegadores que se dirigiam a) Nas aulas de Ciências, construí uma mentalidade ecológi-
para o Rio da Prata ou para o Pacífico, através do Estreito de ca responsável.
Magalhães.” b) Nas aulas de Inglês, conheci um pouco da gramática e da
cultura inglêsa.
(Adaptado de SANTOS, Sílvio Coelho dos. Nova História de c) Nas aulas de Sociologia, gostei das idéias evolucionistas e
Santa Catarina. Florianópolis: edição do Autor, 1977, p. 43.) de estudar ética.
No texto acima aparecem as palavras Atlântico, época, Pacífi- d) Nas aulas de Artes, estudei a cultura indígena, o barrôco e
co, acentuadas graficamente por serem proparoxítonas. o expressionismo
e) Nas aulas de Educação Física, eu fazia exercícios para glu-
( ) Certo ( ) Errado teos, adutores e tendões.
3. (MPE/SC – Promotor de Justiça- MPE/SC / 2016)
Respostas
“Desde as primeiras viagens ao Atlântico Sul, os navegado-
res europeus reconheceram a importância dos portos de São 1. Resposta A
Francisco, Ilha de Santa Catarina e Laguna, para as “estações As paroxítonas terminadas em “n” são acentuadas, mas as que
da aguada” de suas embarcações. À época, os navios eram acabam em “ens”, não (hifens, jovens), assim como os prefixos
impulsionados a vela, com pequeno calado e autonomia de terminados em “i “e “r” (semi, super). Porém, acentuam-se as
navegação limitada. Assim, esses portos eram de grande im- paroxítonas terminadas em ditongos crescentes: várzea, má-
portância, especialmente para os navegadores que se dirigiam goa, óleo, régua, férias, tênue, cárie, ingênuo, início.
para o Rio da Prata ou para o Pacífico, através do Estreito de
Magalhães.” 2. Resposta ”CERTO”
(Adaptado de SANTOS, Sílvio Coelho dos. Nova História de Santa Catarina. Todas as proparoxítonas são acentuadas graficamente:
Florianópolis: edição do Autor, 1977, p. 43.)
abóbora, bússola, cântaro, dúvida, líquido, mérito, nórdico, po-
O acento gráfico em navegação, através e Magalhães obedece lítica, relâmpago, têmpora etc.
à mesma regra gramatical.

40
 Língua Portuguesa

3. Resposta “ERRADO”
O til não é acento.
Os acentos (agudo e circunflexo) só podem recair sobre a síla-
ba tônica da palavra; ora, como o til não é acento, mas apenas
um sinal indicativo de nasalização, ele tem um comportamento
7. Emprego do
que os acentos não têm:
a) ele pode ficar sobre sílaba átona (órgão, sótão),
sinal indicativo
b) pode aparecer várias vezes num mesmo vocábulo (pão-
zão, alemãozão, por exemplo) e
c) não é eliminado pela troca de sílaba tônica causada pelo
de crase
acréscimo de –zinho e de -mente: rápido, rapidamente;
café, cafezinho — mas irmã, irmãzinha; cristã, cristãmente; Crase é a superposição de dois “a”, geralmente a preposição
e assim por diante. “a” e o artigo a(s), podendo ser também a preposição “a” e o
pronome demonstrativo a(s) ou a preposição “a” e o “a” inicial
4. Resposta “CERTO”
dos pronomes demonstrativos aqueles(s), aquela(s) e aquilo.
Trema Essa superposição é marcada por um acento grave (`).
Linguiça, bilíngue, consequência, sequestro, pinguim, sagui, Assim, em vez de escrevermos “entregamos a mercadoria a a
tranquilidade... O trema acaba de ser suprimido dos grupos de vendedora”, “esta blusa é igual a a que compraste” ou “eles
letras GUI, GUE, QUI e QUE, nos quais indicava a pronúncia deveriam ter comparecido a aquela festa”, devemos sobrepor
átona (fraca) da letra “u”. os dois “a” e indicar esse fato com um acento grave: “Entre-
gamos a mercadoria à vendedora”. “Esta blusa é igual à que
Entretanto, não pose-se dizer que o trema desapareceu de to-
compraste”. “Eles deveriam ter comparecido àquela festa.”
das as palavras da língua portuguesa. Isso porque será manti-
do nos nomes estrangeiros e nos termos deles derivados. As- O acento grave que aparece sobre o “a” não constitui, pois,
sim: Müller e mülleriano, por exemplo. a crase, mas é um mero sinal gráfico que indica ter havido a
união de dois “a” (crase).
5. Resposta C
Para haver crase, é indispensável a presença da preposição
Erros das alternativas:
“a”, que é um problema de regência. Por isso, quanto mais
a) ruim
conhecer a regência de certos verbos e nomes, mais fácil será
b) flores, economia
para ele ter o domínio sobre a crase.
c) ok
d) Giz e caju
e) Portugueses
Não existe Crase
6. 06. Resposta C
Está - São acentuadas oxitonas terminadas em O,E ,A, EM, - Antes de palavra masculina: Chegou a tempo ao trabalho;
ENS País - São acentuados hiatos I e U seguidos ou não de S Vieram a pé; Vende-se a prazo.
- Antes de verbo: Ficamos a admirá-los; Ele começou a ter
7. Resposta A alucinações.
a) Correta
b) Erro: Inglêsa > Correta: Inglesa. - Antes de artigo indefinido: Levamos a mercadoria a uma
c) Erro: Idéias > Correta: Ideias firma; Refiro-me a uma pessoa educada.
d) Erro: Barrôco > Correta: Barroco - Antes de expressão de tratamento introduzida pelos
e) Erro: Gluteos > Correta: Glúteos pronomes possessivos Vossa ou Sua ou ainda da ex-
pressão Você, forma reduzida de Vossa Mercê: Enviei
dois ofícios a Vossa Senhoria; Traremos a Sua Majestade, o
rei Hubertus, uma mensagem de paz; Eles queriam oferecer
flores a você.
- Antes dos pronomes demonstrativos esta e essa: Não
me refiro a esta carta; Os críticos não deram importância a
essa obra.
- Antes dos pronomes pessoais: Nada revelei a ela; Dirigiu-
-se a mim com ironia.
- Antes dos pronomes indefinidos com exceção de outra:
Direi isso a qualquer pessoa; A entrada é vedada a toda pes-
soa estranha. Com o pronome indefinido outra(s), pode ha-
ver crase porque ele, às vezes, aceita o artigo definido a(s):
As cartas estavam colocadas umas às outras (no masculino,
ficaria “os cartões estavam colocados uns aos outros”).
- Quando o “a” estiver no singular e a palavra seguinte
estiver no plural: Falei a vendedoras desta firma; Refiro-me
a pessoas curiosas.
- Quando, antes do “a”, existir preposição: Ela compare-
ceu perante a direção da empresa; Os papéis estavam sob
a mesa. Exceção feita, às vezes, para até, por motivo de
clareza: A água inundou a rua até à casa de Maria (= a água

41

chegou perto da casa); se não houvesse o sinal da crase,
o sentido ficaria ambíguo: a água inundou a rua até a casa
de Maria (= inundou inclusive a casa). Quando até significa
“perto de”, é preposição; quando significa “inclusive”, é par-
tícula de inclusão.
- Com expressões repetitivas: Tomamos o remédio gota a
gota; Enfrentaram-se cara a cara.
- Com expressões tomadas de maneira indeterminada: O
doente foi submetido a dieta leve (no masc. = foi submetido
a repouso, a tratamento prolongado, etc.); Prefiro terninho a
saia e blusa (no masc.= prefiro terninho a vestido).
- Antes de pronome interrogativo, não ocorre crase: A que
artista te referes?
- Na expressão valer a pena (no sentido de valer o sacri-
fício, o esforço), não ocorre crase, pois o “a” é artigo
definido: Parodiando Fernando Pessoa, tudo vale a pena
quando a alma não é pequena...
A Crase é Facultativa
- Antes de nomes próprios feminino: Enviamos um telegra-
ma à Marisa; Enviamos um telegrama a Marisa. Em portu-
guês, antes de um nome de pessoa, pode-se ou não empre-
gar o artigo “a” (“A Marisa é uma boa menina”. Ou “Marisa é
uma boa menina”). Por isso, mesmo que a preposição esteja
presente, a crase é facultativa.
- Quando o nome próprio feminino vier acompanhado de uma
expressão que o determine, haverá crase porque o artigo
definido estará presente. Dedico esta canção à Candinha
do Major Quevedo. [A (artigo) Candinha do Major Quevedo é
fanática por seresta.]
- Antes de pronome adjetivo possessivo feminino singu-
lar: Pediu informações à minha secretária; Pediu informa-
ções a minha secretária. A explicação é idêntica à do item
anterior: o pronome adjetivo possessivo aceita artigo, mas
não o exige (“Minha secretária é exigente.” Ou: “A minha
secretária é exigente”). Portanto, mesmo com a presença da
preposição, a crase é facultativa.
Casos Especiais
- Nomes de localidades: Dentre as localidades, há as que admi-
tem artigo antes de si e as que não o admitem. Por aí se deduz
que, diante das primeiras, desde que comprovada a presença
de preposição, pode ocorrer crase; diante das segundas, não.
Para se saber se o nome de uma localidade aceita artigo, de-
ve-se substituir o verbo da frase pelos verbos estar ou vir. Se
ocorrer a combinação “na” com o verbo estar ou “da” com o
verbo vir, haverá crase com o “a” da frase original. Se ocorrer
“em” ou “de”, não haverá crase: Enviou seus representantes à
Paraíba (estou na Paraíba; vim da Paraíba); O avião dirigia- se
a Santa Catarina (estou em Santa Catarina; vim de Santa Ca-
tarina); Pretendo ir à Europa (estou na Europa; vim da Europa).
Os nomes de localidades que não admitem artigo passarão
a admiti-lo, quando vierem determinados. Porto Alegre inde-
terminadamente não aceita artigo: Vou a Porto Alegre (estou
em Porto Alegre; vim de Porto Alegre); Mas, acompanhando-se
de uma expressão que a determine, passará a admiti-lo: Vou
à grande Porto Alegre (estou na grande Porto Alegre; vim da
grande Porto Alegre); Iríamos a Madri para ficar três dias; Iría-
mos à Madri das touradas para ficar três dias.
- Pronomes demonstrativos aquele(s), aquela(s), aquilo: quando
a preposição “a” surge diante desses demonstrativos, deve-
mos sobrepor essa preposição à primeira letra dos demonstra-
42
Língua Portuguesa
tivos e indicar o fenômeno mediante um acento grave: Enviei
convites àquela sociedade (= a + aquela); A solução não se
relaciona àqueles problemas (= a + aqueles); Não dei atenção
àquilo (= a + aquilo). A simples interpretação da frase já nos faz
concluir se o “a” inicial do demonstrativo é simples ou duplo.
Entretanto, para maior segurança, podemos usar o seguinte
artifício: Substituir os demonstrativos aquele(s), aquela(s), aqui-
lo pelos demonstrativos este(s), esta(s), isto, respectivamente.
Se, antes destes últimos, surgir a preposição “a”, estará com-
provada a hipótese do acento de crase sobre o “a” inicial dos
pronomes aquele(s), aquela(s), aquilo. Se não surgir a prepo-
sição “a”, estará negada a hipótese de crase. Enviei cartas
àquela empresa./ Enviei cartas a esta empresa; A solução não
se relaciona àqueles problemas./ A solução não se relaciona a
estes problemas; Não dei atenção àquilo./ Não dei atenção a
isto; A solução era aquela apresentada ontem./ A solução era
esta apresentada ontem.
- Palavra “casa”: quando a expressão casa significa “lar”,
“domicílio” e não vem acompanhada de adjetivo ou locução
adjetiva, não há crase: Chegamos alegres a casa; Assim que
saiu do escritório, dirigiu- se a casa; Iremos a casa à noiti-
nha. Mas, se a palavra casa estiver modificada por adjetivo
ou locução adjetiva, então haverá crase: Levaram-me à casa
de Lúcia; Dirigiram-se à casa das máquinas; Iremos à en-
cantadora casa de campo da família Sousa.
- Palavra “terra”: Não há crase, quando a palavra terra signifi-
ca o oposto a “mar”, “ar” ou “bordo”: Os marinheiros ficaram
felizes, pois resolveram ir a terra; Os astronautas desceram a
terra na hora prevista. Há crase, quando a palavra significa
“solo”, “planeta” ou “lugar onde a pessoa nasceu”: O colono
dedicou à terra os melhores anos de sua vida; Voltei à terra
onde nasci; Viriam à Terra os marcianos?
- Palavra “distância”: Não se usa crase diante da palavra dis-
tância, a menos que se trate de distância determinada: Via-
-se um monstro marinho à distância de quinhentos metros;
Estávamos à distância de dois quilômetros do sítio, quando
aconteceu o acidente. Mas: A distância, via-se um barco
pesqueiro; Olhava-nos a distância.
- Pronome Relativo: Todo pronome relativo tem um substan-
tivo (expresso ou implícito) como antecedente. Para saber se
existe crase ou não diante de um pronome relativo, deve-se
substituir esse antecedente por um substantivo masculino. Se
o “a” se transforma em “ao”, há crase diante do relativo. Mas,
se o “a” permanece inalterado ou se transforma em “o”, então
não há crase: é preposição pura ou pronome demonstrativo: A
fábrica a que me refiro precisa de empregados. (O escritório a
que me refiro precisa de empregados.); A carreira à qual aspiro
é almejada por muitos. (O trabalho ao qual aspiro é almejado
por muitos.). Na passagem do antecedente para o masculino,
o pronome relativo não pode ser substituído, sob pena de fal-
sear o resultado: A festa a que compareci estava linda (no mas-
culino = o baile a que compareci estava lindo). Como se viu,
substituímos festa por baile, mas o pronome relativo que não
foi substituído por nenhum outro (o qual etc.).
A Crase é Obrigatória
- Sempre haverá crase em locuções prepositivas, locu-
ções adverbiais ou locuções conjuntivas que tenham
como núcleo um substantivo feminino: à queima-roupa,
à maneira de, às cegas, à noite, às tontas, à força de, às
vezes, às escuras, à medida que, às pressas, à custa de,
à vontade (de), à moda de, às mil maravilhas, à tarde, às
oito horas, às dezesseis horas, etc. É bom não confundir a
locução adverbial às vezes com a expressão fazer as vezes
de, em que não há crase porque o “as” é artigo definido

puro: Ele se aborrece às vezes (= ele se aborrece de vez em
quando); Quando o maestro falta ao ensaio, o violinista faz
as vezes de regente (= o violinista substitui o maestro).
- Sempre haverá crase em locuções que exprimem hora
determinada: Ele saiu às treze horas e trinta minutos; Che-
gamos à uma hora. Cuidado para não confundir a, à e há
com a expressão uma hora: Disseram-me que, daqui a uma
hora, Teresa telefonará de São Paulo (= faltam 60 minutos
para o telefonema de Teresa); Paula saiu daqui à uma hora;
duas horas depois, já tinha mudado todos os seus planos (=
quando ela saiu, o relógio marcava 1 hora); Pedro saiu daqui
há uma hora (= faz 60 minutos que ele saiu).
- Quando a expressão “à moda de” (ou “à maneira de”)
estiver subentendida: Nesse caso, mesmo que a palavra
subsequente seja masculina, haverá crase: No banquete,
serviram lagosta à Termidor; Nos anos 60, as mulheres se
apaixonavam por homens que tinham olhos à Alain Delon.
- Quando as expressões “rua”, “loja”, “estação de rádio”,
etc. estiverem subentendidas: Dirigiu- se à Marechal Flo-
riano (= dirigiu-se à Rua Marechal Floriano); Fomos à Renner
(fomos à loja Renner); Telefonem à Guaíba (= telefonem à
rádio Guaíba).
- Quando está implícita uma palavra feminina: Esta religião
é semelhante à dos hindus (= à religião dos hindus).
- Com o pronome substantivo possessivo feminino no sin-
gular ou plural, o uso de acento indicativo de crase não é
facultativo (conforme o caso será proibido ou obrigató-
rio): A minha cidade é melhor que a tua. O acento indicativo
de crase é proibido porque, no masculino, ficaria assim: O
meu sítio é melhor que o teu (não há preposição, apenas o
artigo definido). Esta gravura é semelhante à nossa. O acen-
to indicativo de crase é obrigatório porque, no masculino,
ficaria assim: Este quadro é semelhante ao nosso (presença
de preposição + artigo definido).
- Não confundir devido com dado (a, os, as): a primeira ex-
pressão pede preposição “a”, havendo crase antes de palavra
feminina determinada pelo artigo definido. Devido à discussão
de ontem, houve um mal-estar no ambiente (= devido ao baru-
lho de ontem, houve...); A segunda expressão não aceita pre-
posição “a” (o “a” que aparece é artigo definido, não havendo,
pois, crase): Dada a questão primordial envolvendo tal fato (=
dado o problema primordial...); Dadas as respostas, o aluno
conferiu a prova (= dados os resultados...).
- Excluída a hipótese de se tratar de qualquer um dos casos
anteriores, devemos substituir a palavra feminina por ou-
tra masculina da mesma função sintática. Se ocorrer “ao”
no masculino, haverá crase no “a” do feminino. Se ocorrer “a”
ou “o” no masculino, não haverá crase no “a” do feminino. O
problema, para muitos, consiste em descobrir o masculino de
certas palavras como “conclusão”, “vezes”, “certeza”, “morte”,
etc. É necessário então frisar que não há necessidade alguma
de que a palavra masculina tenha qualquer relação de sentido
com a palavra feminina: deve apenas ter a mesma função sin-
tática: Fomos à cidade comprar carne. (ao supermercado); Pe-
dimos um favor à diretora. (ao diretor); Muitos são insensíveis
à dor alheia. (ao sofrimento); Os empregados deixam a fábrica.
(o escritório); O perfume cheira a rosa. (a cravo); O professor
chamou a aluna. (o aluno).
Questões
1. (Pref. De Itaquitinga/PE – Técnico em Enfermagem –
IDHTEC/2016)
MAMÃ NEGRA (Canto de esperança)
Língua Portuguesa
Tua presença, minha Mãe - drama vivo duma Raça, Drama de
carne e sangue Que a Vida escreveu com a pena dos séculos!
Pelo teu regaço, minha Mãe, Outras gentes embaladas à voz
da ternura ninadas do teu leite alimentadas de bondade e poe-
sia de música ritmo e graça... santos poetas e sábios... Outras
gentes... não teus filhos, que estes nascendo alimárias semo-
ventes, coisas várias, mais são filhos da desgraça: a enxada
é o seu brinquedo trabalho escravo - folguedo... Pelos teus
olhos, minha Mãe Vejo oceanos de dor Claridades de sol-pos-
to, paisagens Roxas paisagens Mas vejo (Oh! se vejo!...) mas
vejo também que a luz roubada aos teus [olhos, ora esplende
demoniacamente tentadora - como a Certeza... cintilantemente
firme - como a Esperança... em nós outros, teus filhos, geran-
do, formando, anunciando - o dia da humanidade.
(Viriato da Cruz. Poemas, 1961, Lisboa, Casa dos Estudantes do Império)
Em qual das alternativas o acento grave foi mal empregado,
pois não houve crase?
a) “Milena Nogueira foi pela primeira vez à quadra da escola
de samba Império Serrano, na Zona Norte do Rio.”
b) “Os relatos dos casos mostram repetidas violações dos
direitos à moradia, a um trabalho digno, à integridade cul-
tural, a vida e ao território.”
c) “O corpo de Lucilene foi encontrado próximo à ponte do
Moa no dia 11 de maio.”
d) “Fifa afirma que Blatter e Valcke enriqueceram às custas
da entidade.”
e) “Doriva saiu e Milton Cruz fez às vezes de técnico até a
chegada de Edgardo Bauza no fim do ano passado.”
2. (Pref. De Itaquitinga/PE – Assistente Administrativo –
IDHTEC/2016)
Em qual dos trechos abaixo o emprego do acento grave foi
omitido quando houve ocorrência de crase?
a) “O Sindicato dos Metroviários de Pernambuco decidiu
suspender a paralisação que faria a partir das 16h desta
quarta-feira.”
b) “Pela manhã, em nota, a categoria informou que cruzaria
os braços só retornando às atividades normais as 5h desta
quinta-feira.”
c) “Nesta quarta-feira, às 21h, acontece o “clássico das mul-
tidões” entre Sport e Santa Cruz, no Estádio do Arruda.”
d) “Após a ameaça de greve, o sindicato foi procurado pela
CBTU e pela PM que prometeram um reforço no esquema
de segurança.”
e) “A categoria se queixa de casos de agressões, vandalismo
e depredações e da falta de segurança nas estações.”
3. (MPE/SC – Promotor de Justiça – MPE/SC/2016)
Em relação ao emprego do sinal de crase, estão corretas
as frases:
a) Solicito a Vossa Excelência o exame do presente documento.
b) A redação do contrato compete à Diretoria de Orçamento
e Finanças.
( ) Certo ( ) Errado
4. (MPE/SC – Promotor de Justiça – MPE/SC/2016)
“O americano Jackson Katz, 55, é um homem feminista – defi-
nição que lhe agrada. Dedica praticamente todo o seu tempo a
combater a violência contra a mulher e a promover a igualdade
entre os gêneros. (...) Em 1997, idealizou o primeiro projeto de
prevenção à violência de gênero na história dos marines ameri-
canos. Katz – casado e pai de um filho – já prestou consultoria
à Organização Mundial de Saúde e ao Exército americano.”
(In: Veja, Rio de Janeiro: Abril, ano 49, n.2, p. 13, jan. 2016.)
No texto acima, o sinal indicativo de crase foi empregado cor-
retamente, em todas as situações. Poderia ter ocorrido tam-
43
 Língua Portuguesa

bém diante dos verbos combater e promover, uma vez que o

emprego desse acento é facultativo antes de verbos.
( ) Certo ( ) Errado

8.
5. (Pref. De Criciúma/SC – Engenheiro Civil – FEPE-

Formação,
SE/2016)
Analise as frases quanto ao uso correto da crase.

1. O seu talento só era comparável à sua bondade.
2. Não pôde comparecer à cerimônia de posse na Prefeitura.
3. Quem se vir em apuros, deve recorrer à coordenação local
de provas.
4. Dia a dia, vou vencendo às batalhas que a vida me apresenta.
5. Daqui à meia hora, chegarei a estação; peça para me
aguardarem.
a) São corretas apenas as frases 1 e 4.
b) São corretas apenas as frases 3 e 4.
c) São corretas apenas as frases 1, 2 e 3.
d) São corretas apenas as frases 2, 3 e 4.
e) São corretas apenas as frases 2, 4 e 5.
Respostas
1. Resposta E
Às vezes / As vezes
Ocorrerá a crase somente quando “às vezes” for uma locução
adverbial de tempo (= de vez em quando, em algumas vezes).
Quando a expressão “as vezes” não trouxer o significado cita-
do não acontecerá crase.
2. Resposta B
Indicação de horas especificadas ocorre crase: Chegare-
mos às sete horas
Saímos às dez horas
3. Certo
Em relação ás assertivas:
a) Não se emprega o sinal da crase antes de pronomes de
tratamento, salvo: senhora, senhorita e dona.
b) A redação do contrado compete á diretoria de orçamentos
e finanças.
Ao trocar-mos o substantivo feminino: diretoria pelo substan-
tivo masculino Diretor: Compete ao diretor de orçamentos e
finaças. ( a=preposição + o=artigo)
4. Errado
NÃO se usa crase antes de verbo!
5. Resposta C
1. O seu talento só era comparável à sua bondade.
Nos casos de pronome possessivo, a crase é FACULTATIVA.
2. Não pôde comparecer à cerimônia de posse na Prefeitura.
Não há o que discutir: quem comparece, comparece a algo.
Logo, VTI, exige crase.
3. Quem se vir em apuros, deve recorrer à coordenação local
de provas.
O mesmo caso do item anterior, VTI. Quem recorre, recorre a
algo ou a alguém.
4. Dia a dia, vou vencendo às batalhas que a vida me apresenta.
Uso incorreto da crase, pois quem vence, vence algo e não a
algo. Logo, é VTD, não exigindo crase.
5. Daqui à meia hora, chegarei a estação; peça para me
aguardarem.
Não confundir com exemplos como “às 13 horas”, semelhante
a “ao meio dia”. Neste caso, usando-se o bizu da substituição
fica: “daqui a 10 minutos”. Vê-se que a crase é desnecessária.
classe e
emprego de
palavras
As Classes de Palavras possuem vários outros nomes... por
exemplo: Classes Gramaticais, Classes Morfológicas e Mor-
fossintaxe. Porém, o que todas estudam são as dez classes
que existem. São elas: substantivo, adjetivo, advérbio, verbo,
conjunção, interjeição, preposição, artigo, numeral e pronome.
Estudaremos a seguir, o emprego de cada uma. Vamos lá!?
Artigo
Artigo é a palavra que acompanha o substantivo, indicando-lhe
o gênero e o número, determinando-o ou generalizando-o. Os
artigos podem ser: Definidos e Indefinidos.
Definidos: o, a, os, as
Determinam os substantivos, trata de um ser já conhecido;
denota familiaridade: “A grande reforma do ensino superior é a
reforma do ensino fundamental e do médio.” (Veja – maio de 2005)
Usa-se o artigo definido:
- com a palavra ambos: falou-nos que ambos os culpados
foram punidos.
- com nomes próprios geográficos de estado, pais, ocea-
no, montanha, rio, lago: o Brasil, o rio Amazonas, a Argen-
tina, o oceano Pacífico, a Suíça, o Pará, a Bahia. / Conheço
o Canadá mas não conheço Brasília.
- com nome de cidade se vier qualificada: Fomos à histó-
rica Ouro Preto.
- depois de todos/todas + numeral + substantivo: Todos os
vinte atletas participarão do campeonato.
- com toda a/todo o, a expressão que vale como totalidade,
inteira. Toda cidade será enfeitada para as comemorações
de aniversário. Sem o artigo, o pronome todo/toda vale
como qualquer. Toda cidade será enfeitada para as come-
morações de aniversário. (Qualquer cidade)
- com o superlativo relativo: Mariane escolheu as mais lin-
das flores da floricultura.
- com a palavra outro, com sentido determinado: Marcelo
tem dois amigos: Rui é alto e lindo, o outro é atlético e sim-
pático.
- antes dos nomes das quatro estações do ano: Depois da
primavera vem o verão.
- com expressões de peso e medida: O álcool custa um real
o litro. (=cada litro)

44

Não se usa o artigo definido
- antes de pronomes de tratamento iniciados por posses-
sivos:
Vossa Excelência, Vossa Senhoria, Vossa Majestade, Vossa
Alteza.
Vossa Alteza estará presente ao debate?
“Nosso Senhor tinha o olhar em pranto / Chorava Nossa
Senhora.”
- antes de nomes de meses:
O campeonato aconteceu em maio de 2002. Mas: O campeo-
nato aconteceu no inesquecível maio de 2002.
- alguns nomes de países, como Espanha, França, Inglaterra,
Itália podem ser construídos sem o artigo, principalmente
quando regidos de preposição.
“Viveu muito tempo em Espanha.” / “Pelas estradas líricas de
França.” Mas: Sônia Salim, minha amiga,visitou a bela Veneza.
- antes de todos / todas + numeral: Eles são, todos quatro,
amigos de João Luís e Laurinha. Mas: Todos os três irmãos
eu vi nascer. (O substantivo está claro)
- antes de palavras que designam matéria de estudo, em-
pregadas com os verbos: aprender, estudar, cursar, ensi-
nar: Estudo Inglês e Cristiane estuda Francês.
O uso do artigo é facultativo:
- antes do pronome possessivo: Sua / A sua incompetência
é irritante.
- antes de nomes próprios de pessoas: Você já visitou Lu-
ciana / a Luciana?
- “Daqui para a frente, tudo vai ser diferente.” (Para a frente:
exige a preposição)
Formas combinadas do artigo definido: Preposição + o = ao
/ de + o, a = do, da / em + o, a = no, na / por + o, a = pelo, pela.
Indefinidos: um, uma, uns, umas; estes;
Trata-se de um ser desconhecido, dá ao substantivo valor
vago: “...foi chegando um caboclinho magro, com uma taquara
na mão.” (A. Lima)
Usa-se o artigo indefinido:
- para indicar aproximação numérica: Nicole devia ter uns
oito anos / Não o vejo há uns meses.
- antes dos nomes de partes do corpo ou de objetos em
pares: Usava umas calças largas e umas botas longas.
- em linguagem coloquial, com valor intensivo: Rafaela é
uma meiguice só.
- para comparar alguém com um personagem célebre:
Luís August é um Rui Barbosa.
O artigo indefinido não é usado:
- em expressões de quantidade: pessoa, porção, parte,
gente, quantidade: Reservou para todos boa parte do lucro.
- com adjetivos como: escasso, excessivo, suficiente: Não
há suficiente espaço para todos.
- com substantivo que denota espécie: Cão que ladra não
morde.
Formas combinadas do artigo indefinido: Preposição de e
em + um, uma = num, numa, dum, duma.
Língua Portuguesa
O artigo (o, a, um, uma) anteposto a qualquer palavra transfor-
ma-a em substantivo. O ato literário é o conjunto do ler e do
escrever.
Questões
1. (Pref. do Rio de Janeiro/RJ – Assistente Administrativo
– Pref. do Rio de Janeiro/2016)
Crônica
Como o povo brasileiro é descuidado a respeito de alimen-
tação! É o que exclamo depois de ler as recomendações de
um nutricionista americano, o dr. Maynard. Diz este: “A apatia,
ou indiferença, é uma das causas principais das dietas inadequa-
das.” Certo, certíssimo. Ainda ontem, vi toda uma família nordes-
tina estendida em uma calçada do centro da cidade, ali bem perti-
nho do restaurante Vendôme, mas apática, sem a menor vontade
de entrar e comer bem. Ensina ainda o especialista: “Embora haja
alimentos em quantidade suficiente, as estatísticas continuam a
demonstrar que muitas pessoas não compreendem e não sabem
selecionar os alimentos”. É isso mesmo: quem der uma volta na
feira ou no supermercado vê que a maioria dos brasileiros com-
pra, por exemplo, arroz, que é um alimento pobre, deixando de
lado uma série de alimentos ricos. Quando o nosso povo irá to-
mar juízo? Doutrina ainda o nutricionista americano: “Uma boa
dieta pode ser obtida de elementos tirados de cada um dos se-
guintes grupos de alimentos: o leite constitui o primeiro grupo,
incluindo-se nele o queijo e o sorvete”. Embora modestamente,
sempre pensei também assim. No entanto, ali na praia do Pinto
é evidente que as crianças estão desnutridas, pálidas, magras,
roídas de verminoses. Por quê? Porque seus pais não sabem se-
lecionar o leite e o queijo entre os principais alimentos. A solução
lógica seria dar-lhes sorvete, todas as crianças do mundo gostam
de sorvete. Engano: nem todas. Nas proximidades do Bob´s e do
Morais há sempre bandos de meninos favelados que ficam só
olhando os adultos que descem dos carros e devoram sorvetes
enormes. Crianças apáticas, indiferentes. Citando ainda o ilustre
médico: “A carne constitui o segundo grupo, recomendando-se
dois ou mais pratos diários de bife, vitela, carneiro, galinha, peixe
ou ovos”. Santo Maynard! Santos jornais brasileiros que divulgam
as suas palavras redentoras! E dizer que o nosso povo faz ouvidos
de mercador a seus ensinamentos, e continua a comer pouco,
comer mal, às vezes até a não comer nada. Não sou mentiroso e
posso dizer que já vi inúmeras vezes, aqui no Rio, gente que pre-
fere vasculhar uma lata de lixo a entrar em um restaurante e pedir
um filé à Chateaubriand. O dr. Maynard decerto ficaria muito abor-
recido se visse um ser humano escolher tão mal seus alimentos.
Mas nós sabemos que é por causa dessas e outras que o Brasil
não vai pra frente.
CAMPOS, Paulo Mendes. De um caderno cinzento. São Paulo: Companhia das
Letras, 2015. p. 40-42.
A construção “... todas as crianças do mundo gostam de sor-
vete.” segue a norma padrão da língua quanto ao emprego do
artigo definido após os pronomes indefinidos todos e todas.
De acordo com a norma padrão, NÃO cabe o artigo definido
na seguinte frase:
a) Todos __ dias a mesma família está ali na calçada.
b) Essas pessoas são todas __ inconsequentes.
c) Com os ensinamentos do especialista, todos __ seus pro-
blemas se acabam.
d) Todas __ segundas-feiras ele inicia uma nova dieta.
2. (IF-AP – Auxiliar em Administração – FUNIVERSA/2016).
No segundo quadrinho, correspondem, respectivamente, a
substantivo, pronome, artigo e advérbio:
a) “guerra”, “o”, “a” e “por que”.
b) “mundo”, “a”, “o” e “lá”.
45

c) “quando”, “por que”, “e” e “lá”.
d) “por que”, “não”, “a” e “quando”.
e) “guerra”, “quando”, “a” e “não”.
3. (Ceron/RO - Direito – EXATUS/2016)
A lição do fogo
1º Um membro de determinado grupo, ao qual prestava servi-
ços regularmente, sem nenhum aviso, deixou de participar de
suas atividades.
2º Após algumas semanas, o líder daquele grupo decidiu vi-
sitá-lo. Era uma noite muito fria. O líder encontrou o homem
em casa sozinho, sentado diante lareira, onde ardia um fogo
brilhante e acolhedor.
3º Adivinhando a razão da visita, o homem deu as boas-vindas
ao líder, conduziu-o a uma cadeira perto da lareira e ficou quie-
to, esperando. O líder acomodou-se confortavelmente no local
indicado, mas não disse nada. No silêncio sério que se formara,
apenas contemplava a dança das chamas em torno das achas
da lenha, que ardiam. Ao cabo de alguns minutos, o líder exa-
minou as brasas que se formaram. Cuidadosamente, selecionou
uma delas, a mais incandescente de todas, empurrando-a
lado. Voltou, então, a sentar-se, permanecendo silencioso e imó-
vel. O anfitrião prestava atenção a tudo, fascinado e quieto. Aos
poucos, a chama da brasa solitária diminuía, até que houve um
brilho momentâneo e seu fogo se apagou de vez.
4º Em pouco tempo, o que antes era uma festa de calor e luz
agora não passava de um negro, frio e morto pedaço de car-
vão recoberto uma espessa camada de fuligem acinzentada.
Nenhuma palavra tinha sido dita antes desde o protocolar
cumprimento inicial entre os dois amigos. O líder, antes de se
preparar para sair, manipulou novamente o carvão frio e inútil,
colocando-o de volta ao meio do fogo. Quase que imediata-
mente ele tornou a incandescer, alimentado pela luz e calor
dos carvões ardentes em torno dele. Quando o líder alcançou a
porta para partir, seu anfitrião disse:
5º – Obrigado. Por sua visita e pelo belíssimo sermão. Estou
voltando ao convívio do grupo.
RANGEL, Alexandre (org.). As mais belas parábolas de todos
os tempos –Vol. II.Belo Horizonte: Leitura, 2004.
Assinale a alternativa que preenche corretamente as la-
cunas do texto:
a) a – ao – por.
b) da – para o – de.
c) à – no – a.
d) a – de – em.
4. 03. (ANAC - Analista Administrativo – ESAF/2016)
Assinale a opção que preenche as lacunas do texto de forma
que o torne coeso, coerente e gramaticalmente correto.
O transporte internacional passou _1_ ser utilizado em larga
escala depois da II Guerra Mundial, por aviões cada vez maio-
res e mais velozes. A introdução dos motores _2_ jato, usados
pela primeira vez em aviões comerciais (Comet), em 1952, pela
BOAC (empresa de aviação comercial inglesa), deu maior im-
pulso _3_ aviação como meio de transporte. No final da década
de 1950, começaram _4_ ser usados os Caravelle, de fabri-
cação francesa (Marcel Daussaud/ Sud Aviation). Nos Estados
Unidos, entravam em serviço em 1960 os jatos Boeing 720 e
707 e dois anos depois o Douglas DC-8 e o Convair 880. Em
seguida apareceram os aviões turbo-hélices, mais econômicos
e de grande potência. Soviéticos, ingleses, franceses e nor-
te-americanos passaram _5_ estudar a construção de aviões
comerciais cada vez maiores, para centenas de passageiros,
e _6_ dos chamados “supersônicos”, _7_ velocidades duas ou
46
Língua Portuguesa
três vezes maiores que a do som. Nesse item dos supersôni-
cos, _8_ estrelas internacionais foram o Concorde (franco-bri-
tânico) e o Tupolev (russo), que transportavam 144 passageiros
e voaram até os anos 90, mas, devido aos elevados custos de
manutenção, passagens e combustíveis, eles acabaram por ter
as suas produções suspensas.
< http://www.portalbrasil.net/aviacao_historia.htm>. Acesso em:13/12/2015
(com adaptações).
a) 1 - a / 2 - à / 3 - a / 4 - a 5 - a / 6 - a / 7- à / 8 - às
b) 1 - a / 2 - a / 3 - a / 4 - à / 5 - à / 6 - a / 7- a / 8 - as
c) 1 - à / 2 - a / 3 - à / 4 - à / 5 - a / 6 - à / 7- à / 8 - às
d) 1 - a / 2 - à / 3 - à / 4 - a / 5- à / 6 - a / 7- à / 8 - às
e) 1 - a / 2 - a / 3 - à / 4 - a / 5- a / 6 - a / 7- a / 8 - as
Respostas
1. Resposta B
a) OS (Artigo definido)
b) UMAS (Pronome indefinido, pois está substituindo a pala-
vra “pessoas”) Caberia no máximo um pronome indefinido.
Mas não um artigo.
c) OS (Artigo definido)
d) AS (Artigo definido)
2. Resposta E
Substantivo: Sempre PODE vir antecedido de artigo. “A
GUERRA...”
Pronome Relativo: Função coesiva, sempre anafórico (reto-
mada de uma informação), referem-se a um substantivo ou
pronome substantivo. “ E QUANDO...”
Artigo: é uma palavra que se antepõe ao substantivo, serve
para determiná-lo. É variável em gênero e número.
Artigo definido: o, a, os, as, esses determinam o substantivo
com precisão.
Advérbio: Invariável, refere-se a verbo exprimindo uma cir-
cunstância ou modifica o adjetivo ou outro advérbio. “...NÃO
SEI...”
3. Resposta B
[...]sentado diante da lareira[...]; [...]empurrando-a para o lado;
[...]pedaço de carvão recoberto de uma espessa camada[...];
4. Resposta E
1- “O transporte passou A ser considerado...” Este A é ape-
nas PREPOSIÇÃO; 2- ‘A introdução dos motores A JATO “-
Jato é palavra masculina, por isso não há crase. 3-” ...deu
maior impulso ( A) _À ___ (A) aviação.. “ 4-” ..começaram A
ser usados...”.Este A é apenas preposição.. 5-” ..Passaram A
estudar....”.Este A é apenas preposição.. 6- ..” A dos chamados
“ supersônicos”..”. Este A é apenas preposição...7-” A velo-
cidades duas ou três vezes maiores que...” Este A também é
apenas preposição, além disso está diante de uma palavra no
plural: VELOCIDADES= crase.
Substantivo
Substantivo é a palavra que dá nomes aos seres. Inclui os
nomes de pessoas, de lugares, coisas, entes de nature-
za espiritual ou mitológica: vegetação, sereia, cidade, anjo,
árvore, passarinho, abraço, quadro, universidade, saudade,
amor, respeito, criança.
Os substantivos exercem, na frase, as funções de: sujeito,
predicativo do sujeito, objeto direto, objeto indireto, comple-
 Língua Portuguesa

mento nominal, adjunto adverbial, agente da passiva, aposto

Antologia de textos Conclave de cardeais
e vocativo. escolhidos

Arquipélago ilhas Cordilheira de montanhas

Classificação
Assembleia pessoas, Cortejo acompanhantes
professores em comitiva
Comuns Atlas cartas Hemeroteca de jornais,
Nomeiam os seres da mesma espécie: menina, piano, estre- geográficas revistas
la, rio, animal, árvore. Bando de aves, de Iconoteca de imagens
crianças
Próprios
Baixela utensílios de Miríade de muitas estre-
Referem-se a um ser em particular: Brasil, América do Norte, mesa las, insetos
Deus, Paulo, Lucélia. Banca de Nuvem de gafanhotos
examinadores
Concretos
Biênio dois anos Panapaná de borboletas em
São aqueles que têm existência própria; são independen- bando
tes; reais ou imaginários: mãe, mar, água, anjo, mulher, alma,
Bimestre dois meses Penca de frutas
Deus, vento, DVD, fada, criança, saci.
Cacho de uva Pinacoteca de quadros
Abstrato
Cáfila camelos Piquete de grevistas
São os que não têm existência própria; depende sempre
de um ser para existir: é necessário alguém ser ou estar tris- Caravana viajantes Plêiade de pessoas notá-
veis, sábios
te para a tristeza manifestar-se; é necessário alguém beijar ou
abraçar para que ocorra um beijo ou um abraço; designam Cambada de vadios, Resma de quinhentas
qualidades, sentimentos, ações, estados dos seres: dor, doen- malvados folhas de papel
ça, amor, fé, beijo, abraço, juventude, covardia, coragem, jus-
Cancioneiro de canções Sextilha de seis versos
tiça. Os substantivos abstratos podem ser concretizados de-
pendendo do seu significado: Levamos a caça para a cabana. Cardume de peixes Tropilhas de trabalhadores,
(Caça = ato de caçar, substantivo abstrato; a caça, neste caso, alunos
refere-se ao animal, portanto, concreto). Código de leis Xiloteca de amostras de
tipos de madeiras
Simples
Como o nome diz, são aqueles formados por apenas um
radical: chuva, tempo, sol, guarda, pão, raio, água, ló, terra, Reflexão do Substantivo
flor, mar, raio, cabeça. “Na feira livre do arrabaldezinho
Um homem loquaz apregoa balõezinhos de cor
Compostos - O melhor divertimento para crianças!
Em redor dele há um ajuntamento de menininhos pobres,
são os que são formados por mais de dois radicais: guarda- Fitando com olhos muito redondos os grandes
-chuva, girassol, água-de- colônia, pão-de-ló, para-raio, sem- Balõezinhos muito redondos.” (Manoel Bandeira)
-terra, mula-sem-cabeça.
Observe que o poema apresenta vários substantivos e apre-
sentam variações ou flexões de gênero (masculino/feminino),
Primitivos de número (plural/singular) e de grau (aumentativo/diminutivo).
são os que não derivam de outras palavras; vieram primeiro, Na língua portuguesa há dois gêneros: masculino e femini-
deram origem a outras palavras: ferro, Pedro, mês, queijo, cha- no. A regra para a flexão do gênero é a troca de o por a, ou
ve, chuva, pão, trovão, casa. o acréscimo da vogal a, no final da palavra: mestre, mestra.

Derivados Formação do Feminino

São formados de outra palavra já existente; vieram depois: O feminino se realiza de três modos:
ferradura, pedreiro, mesada, requeijão, chaveiro, chuveiro, pa-
- Flexionando-se o substantivo masculino: filho, filha /
deiro, trovoada, casarão, casebre.
mestre, mestra / leão, leoa;
Coletivos - Acrescentando-se ao masculino a desinência “a” ou um su-
fixo feminino: autor, autora / deus, deusa / cônsul, consulesa
Os substantivos comuns que, mesmo no singular, desig- / cantor, cantora / reitor, reitora.
nam um conjunto de seres de uma mesma espécie: bando,
- Utilizando-se uma palavra feminina com radical diferen-
povo, frota, batalhão, biblioteca, constelação.
te: pai, mãe / homem, mulher / boi, vaca / carneiro, ovelha
Eis alguns substantivos coletivos: / cavalo, égua.
Observe como são formados os femininos:
Álbum de fotografias Colmeia de abelhas
parente, parenta
Alcateia de lobos Concílio de bispos em hóspede, hospeda
assembleia monge, monja
presidente, presidenta

47

gigante, giganta
guardião, guardiã
escrivão, escrivã
papa, papisa
imperador, imperatriz
profeta, profetisa
abade, abadessa
perdigão, perdiz
ateu, ateia
réu, ré
frade, freira
cavalheiro, dama
zangão, abelha
Substantivos Uniformes
Os substantivos uniformes apresentam uma única forma
para ambos os gêneros: dentista, vítima. Os substantivos uni-
formes dividem-se em:
Epicenos
Designam certos animais e têm um só gênero, quer se refiram
ao macho ou à fêmea. –
jacaré macho ou fêmea / a cobra macho ou fêmea / a formiga
macho ou fêmea.
Comuns de dois gêneros
Apenas uma forma e designam indivíduos dos dois sexos.
São masculinos ou femininos. A indicação do sexo é feita
com uso do artigo masculino ou feminino: o, a intérprete / o,
a colega / o, a médium / o, a personagem / o, a cliente / o, a fã
/ o, a motorista / o, a estudante / o, a artista / o, a repórter / o,
a manequim / o, a gerente / o, a imigrante / o, a pianista / o, a
rival / o a jornalista.
Sobrecomuns
Designam pessoas e têm um só gênero para homem ou a
mulher: a criança (menino, menina) / a testemunha (homem,
mulher) / a pessoa (homem, mulher) / o cônjuge (marido, mu-
lher) / o guia (homem, mulher) / o ídolo (homem, mulher).
Substantivos que mudam de sentido, quando
se troca o gênero
o lotação (veículo) - a lotação (efeito de lotar);
o capital (dinheiro) - a capital (cidade);
o cabeça (chefe, líder) - a cabeça (parte do corpo);
o guia (acompanhante) - a guia (documentação);
o moral (ânimo) - a moral (ética);
o grama (peso) - a grama (relva);
o caixa (atendente) - a caixa (objeto);
o rádio (aparelho) - a rádio (emissora);
o crisma (óleo salgado) - a crisma (sacramento);
o coma (perda dos sentidos) - a coma (cabeleira);
o cura (vigário) - a cura; (ato de curar);
o lente (prof. Universitário) - a lente (vidro de aumento);
o língua (intérprete) - a língua (órgão, idioma);
o voga (o remador) - a voga (moda).
Alguns substantivos oferecem dúvida quanto ao gênero.
São masculinos: o eclipse, o dó, o dengue (manha), o cham-
panha, o soprano, o clã, o alvará, o sanduíche, o clarinete, o
Hosana, o espécime, o guaraná, o diabete ou diabetes, o tapa,
o lança-perfume, o praça (soldado raso), o pernoite, o formici-
da, o herpes, o sósia, o telefonema, o saca-rolha, o plasma, o
estigma.
São geralmente masculinos os substantivos de origem gre-
ga terminados em – ma: o dilema, o teorema, o emblema, o
48
Língua Portuguesa
trema, o eczema, o edema, o enfisema, o fonema, o anátema, o
tracoma, o hematoma, o glaucoma, o aneurisma, o telefonema,
o estratagema.
São femininos: a dinamite, a derme, a hélice, a aluvião, a aná-
lise, a cal, a gênese, a entorse, a faringe, a cólera (doença), a
cataplasma, a pane, a mascote, a libido (desejo sexual), a rês,
a sentinela, a sucuri, a usucapião, a omelete, a hortelã, a fama,
a Xerox, a aguardente.
Plural dos Substantivos
Há várias maneiras de se formar o plural dos substantivos:
Acrescentam-se:
- S - aos substantivos terminados em vogal ou ditongo:
povo, povos / feira, feiras / série, séries.
- S - aos substantivos terminados em N: líquen, liquens /
abdômen, abdomens / hífen, hífens. Também: líquenes, ab-
dômenes, hífenes.
- ES - aos substantivos terminados em R, S, Z: cartaz, car-
tazes / motor, motores / mês, meses. Alguns terminados em
R mudam sua sílaba tônica, no plural: júnior, juniores / cará-
ter, caracteres / sênior, seniores.
- IS - aos substantivos terminados em al, el, ol, ul: jornal,
jornais / sol, sóis / túnel, túneis / mel, meles, méis. Exceções:
mal, males / cônsul, cônsules / real, réis (antiga moeda por-
tuguesa).
- ÃO - aos substantivos terminados em ão, acrescenta S:
cidadão, cidadãos / irmão, irmãos / mão, mãos.
Trocam-se
ão por ões: botão, botões / limão, limões / portão, portões /
mamão, mamões
ão por ãe: pão, pães / charlatão, charlatães / alemão, alemães
/ cão, cães
il por is (oxítonas): funil, funis / fuzil, fuzis / canil, canis / pernil,
pernis
e por EIS (Paroxítonas): fóssil,fósseis / réptil, répteis / projétil,
projéteis
m por ns: nuvem, nuvens / som, sons / vintém, vinténs / atum,
atuns
zito, zinho:
1º coloca-se o substantivo no plural: balão, balões;
2º elimina-se o S + zinhos
Balão – balões – balões + zinhos: balõezinhos; Papel – pa-
péis – papel + zinhos: papeizinhos;
Cão – cães - cãe + zitos: Cãezitos
Alguns substantivos terminados em X são invariáveis (valor fo-
nético = cs): os tórax, os tórax / o ônix, os ônix / a fênix, as fênix
/ uma Xerox, duas Xerox / um fax, dois fax.
Substantivos terminados em ÃO com mais de uma forma
no plural:
aldeão, aldeões, aldeãos;
verão, verões, verãos;
anão, anões, anãos;
guardião, guardiões, guardiães;
corrimão, corrimãos, corrimões;
ancião, anciões, anciães, anciãos;
ermitão, ermitões, ermitães, ermitãos.
A tendência é utilizar a forma em ÕES

Há substantivos que mudam o timbre da vogal tônica, no plu-
ral. Chama-se metafonia. Apresentam o “o” tônica fechado no
singular e aberto no plural: caroço (ô), caroços (ó) / imposto (ô),
impostos (ó) / forno (ô), fornos (ó) / miolo (ô), miolos (ó) / poço
(ô), poços (ó) / olho (ô), olhos (ó) / povo (ô), povos (ó) / corvo
(ô), corvos (ó). Também são abertos no plural (ó): fogos, ovos,
ossos, portos, porcos, postos, reforços. Tijolos, destroços.
Há substantivos que mudam de sentido quando usados no
plural: Fez bem a todos (alegria); Houve separação de bens.
(Patrimônio); Conferiu a féria do dia. (Salário); As férias foram
maravilhosas. (Descanso); Sua honra foi exaltada. (Dignidade);
Recebeu honras na solenidade. (Homenagens); Outros: bem =
virtude, benefício / bens = valores / costa = litoral / costas =
dorso / féria = renda diária / férias = descanso / vencimento
= fim / vencimento = salário / letra = símbolo gráfico / letras =
literatura.
Substantivos empregados somente no plural: Arredores, be-
las-artes, bodas (ô), condolências, cócegas, costas, exéquias,
férias, olheiras, fezes, núpcias, óculos, parabéns, pêsames, vi-
veres, idos, afazeres, algemas.
A forma singular das palavras ciúme e saudade são também
usadas no plural, embora a forma singular seja preferencial, já
que a maioria dos substantivos abstratos não se pluralizam.
Aceita-se os ciúmes, nunca o ciúmes.
“Quando você me deixou,
meu bem,
me disse pra eu ser feliz e passar bem
Quis morrer de ciúme, quase enlouqueci
mas depois, como era
de costume, obedeci” (gravado por Maria Bethânia)
“Às vezes passo dias inteiros
imaginando e pensando em você
e eu fico com tanta saudade
que até parece que eu posso morrer.
Pode creditar em mim.
Você me olha, eu digo sim...” (Fernanda Abreu)
Termos no singular com valor de plural:
Muito negro ainda sofre com o preconceito social. Tem morrido
muito pobre de fome.
Plural dos Substantivos Compostos
Não é muito fácil a formação do plural dos substantivos
compostos.
Somente o segundo (ou último) elemento vai
para o plural
- Palavra unida sem hífen: pontapé = pontapés / girassol =
girassóis / autopeça = autopeças.
- verbo + substantivo: saca-rolha = saca-rolhas / arranha-
-céu = arranha-céus / bate-bola = bate-bolas / guarda-roupa
= guarda-roupas / guarda-sol = guarda-sóis / vale-refeição
= vale-refeições.
- elemento invariável + palavra variável: sempre-viva =
sempre-vivas / abaixo-assinado = abaixo- assinados / re-
cém-nascido = recém-nascidos / ex-marido = ex-maridos /
auto-escola = auto-escolas.
- palavras repetidas: o reco-reco = os reco-recos / o tico-tico
= os tico-ticos / o corre-corre = os corre- corres.
Língua Portuguesa
- substantivo composto de três ou mais elementos não
ligados por preposição: o bem-me-quer = os bem-me-
-queres / o bem-te-vi = os bem-te-vis / o sem-terra = os
sem-terra / o fora-da-lei = os fora- da-lei / o João-ninguém
= os joões-ninguém / o ponto-e-vírgula = os ponto-e-vírgula
/ o bumba-meu-boi = os bumba-meu-boi.
- quando o primeiro elemento for: grão, grã (grande), bel:
grão-duque = grão-duques / grã-cruz = grã-cruzes / bel-pra-
zer = bel-prazeres.
Somente o primeiro elemento vai para o plural
- substantivo + preposição + substantivo: água de colônia
= águas-de-colônia / mula-sem-cabeça = mulas-sem-cabe-
ça / pão-de-ló = pães-de-ló / sinal-da-cruz = sinais-da-cruz.
- quando o segundo elemento limita o primeiro ou dá ideia
de tipo, finalidade: samba-enredo = sambas-enredo / pom-
bo-correio = pombos-correio / salário-família = salários-fa-
mília / banana-maçã = bananas-maçã / vale-refeição = va-
les-refeição (vale = ter valor de, substantivo+especificador)
A tendência na língua portuguesa atual é pluralizar os dois
elementos: bananas-maçãs / couves-flores / peixes-bois /
saias-balões.
Os dois elementos ficam invariáveis quando
houver
- verbo + advérbio: o ganha-pouco = os ganha-pouco / o
cola-tudo = os cola-tudo / o bota-fora = os bota-fora
- os compostos de verbos de sentido oposto: o entra-e-sai
= os entra-e-sai / o leva-e-traz = os leva- e-traz / o vai-e-vol-
ta = os vai-e-volta.
Os dois elementos, vão para o plural
- substantivo + substantivo: decreto-lei = decretos-leis
/ abelha-mestra = abelhas-mestras / tia-avó = tias-avós /
tenente-coronel = tenentes-coronéis / redator-chefe = re-
datores-chefes. Coloque entre dois elementos a conjunção
e, observe se é possível a pessoa ser o redator e chefe ao
mesmo tempo / cirurgião e dentista / tia e avó / decreto e lei
/ abelha e mestra.
- substantivo + adjetivo: amor-perfeito = amores-perfeitos /
capitão-mor = capitães-mores / carro- forte = carros-fortes /
obra-prima = obras-primas / cachorro-quente = cachorros-
-quentes.
- adjetivo + substantivo: boa-vida = boas-vidas / curta-me-
tragem = curtas-metragens / má-língua = más-línguas /
- numeral ordinal + substantivo: segunda-feira = segundas-
-feiras / quinta-feira = quintas-feiras.
Composto com a palavra guarda só vai para o plural se for
pessoa: guarda-noturno = guardas-noturnos / guarda-florestal
= guardas-florestais / guarda-civil = guardas-civis / guarda-ma-
rinha = guardas-marinha.
Plural das palavras de outras classes gramaticais usadas como
substantivo (substantivadas), são flexionadas como substanti-
vos: Gritavam vivas e morras; Fiz a prova dos noves; Pesei bem
os prós e contras.
Numerais substantivos terminados em s ou z não variam no
plural. Este semestre tirei alguns seis e apenas um dez.
Plural dos nomes próprios personalizados: os Almeidas / os
Oliveiras / os Picassos / os Mozarts / os Kennedys / os Silvas.
Plural das siglas, acrescenta-se um s minúsculo: CDs / DVDs /
ONGs / PMs / Ufirs.
49
 Língua Portuguesa

Grau do Substantivo 3. A palavra livro é um substantivo

a) próprio, concreto, primitivo e simples.
Os substantivos podem ser modificados a fim de exprimir b) comum, abstrato, derivado e composto.
intensidade, exagero ou diminuição. A essas modificações c) comum, abstrato, primitivo e simples.
é que damos o nome de grau do substantivo. São dois os d) comum, concreto, primitivo e simples.
graus dos substantivos: aumentativo e diminutivo.
4. Assinale a alternativa em que todos os substantivos
Os graus aumentativos e diminutivos são formados por são masculinos:
dois processos: a) enigma – idioma – cal;
b) pianista – presidente – planta;
Sintético c) champanha – dó(pena) – telefonema;
d) estudante – cal – alface;
Com o acréscimo de um sufixo aumentativo ou diminutivo:
e) edema – diabete – alface.
peixe – peixão (aumentativo sintético); peixe-peixinho (diminu-
tivo sintético); sufixo inho ou isinho. 5. Sabendo-se que há substantivos que no masculino têm
um significado; e no feminino têm outro, diferente. Mar-
Analítico que a alternativa em que há um substantivo que não
corresponde ao seu significado:
Formado com palavras de aumento: grande, enorme, imen-
sa, gigantesca: obra imensa / lucro enorme / carro grande a) O capital=dinheiro; A capital=cidade principal;
/ prédio gigantesco; e formado com as palavras de dimi- b) O grama=unidade de medida; A grama=vegetação rasteira;
nuição: diminuto, pequeno, minúscula, casa pequena, peça c) O rádio=aparelho transmissor; A rádio=estação geradora;
minúscula / saia diminuta. d) O cabeça=o chefe; A cabeça = parte do corpo;
e) A cura = o médico. O cura = ato de curar.
- Sem falar em aumentativo e diminutivo alguns substanti-
vos exprimem também desprezo, crítica, indiferença em
relação a certas pessoas e objetos: gentalha, mulherengo, Respostas
narigão, gentinha, coisinha, povinho, livreco. 1. Resposta C
- Já alguns diminutivos dão ideia de afetividade: filhinho,
A palavra “balão” tem seu plural em “ões”.
Toninho, mãezinha.
- Em consequência do dinamismo da língua, alguns subs- O plural do vocábulo “caneta-tinteiro” é “canetas-tinteiro”, em
tantivos no grau diminutivo e aumentativo adquiriram que se é pluralizado apenas o primeiro
um significado novo: portão, cartão, fogão, cartilha, folhi-
elemento, já que o segundo determina, indicando a funcionali-
nha (calendário).
dade, do primeiro.
- As palavras proparoxítonas e as palavras terminadas em sí-
labas nasal, ditongo, hiato ou vogal tônica recebem o sufi- Alternativa A: vulcão-vulcões / abaixo-assinado-abaixo-
xo zinho(a): lâmpada (proparoxítona) = lampadazinha; irmão -assinados Alternativa B: irmão irmãos / salário-família sa-
(sílaba nasal) = irmãozinho; herói (ditongo) = heroizinho; baú lários-família Alternativa C (correta): questão questões /
(hiato) = bauzinho; café (voga tônica) = cafezinho. manga-rosa mangas-rosa Alternativa D: bênção bênçãos / pa-
pel-moeda papéis-moeda Alternativa E: razão razões / guarda-
- As palavras terminadas em s ou z, ou em uma dessas
-chuva guarda-chuvas
consoantes seguidas de vogal recebem o sufixo inho:
país = paisinho; rapaz = rapazinho; rosa = rosinha; beleza 2. Resposta E
= belezinha.
Alternativa A: cadáver – cadáveres Alternativa B: gavião -
- Há ainda aumentativos e diminutivos formados por prefi- gaviões Alternativa C: fuzil - fuzis Alternativa D: mal – males
xação: minissaia, maxissaia, supermercado, minicalculadora. Alternativa E: correta
3. Resposta D
Substantivo caracterizador de adjetivo
Os adjetivos referentes a cores podem ser modificados por 4. Resposta C
um substantivo: verde piscina, azul petróleo, amarelo ouro, Alternativa A: A cal Alternativa B: O/A presidente Alternativa
roxo batata, verde garrafa. C: correta
Alternativa D: O/A estudante – A cal Alternativa E: A alface
Questões 5. Resposta E
1. Assinale o par de vocábulos que fazem o plural da mes- O cura = sacerdote
ma forma que “balão” e “caneta-tinteiro”:
a) vulcão, abaixo-assinado;
b) irmão, salário-família; Adjetivo
c) questão, manga-rosa;
d) bênção, papel-moeda;
e) razão, guarda-chuva. Não digas: “o mundo é belo.”
Quando foi que viste o mundo?
2. Assinale a alternativa em que está correta a formação Não digas: “o amor é triste.”
do plural: Que é que tu conheces do amor?
a) cadáver – cadáveis; Não digas: “a vida é rápida.”
b) gavião – gaviães; Com foi que mediste a vida? (Cecília Meireles)
c) fuzil – fuzíveis; Os adjetivos belo, triste e rápida expressa uma qualidade
d) mal – maus; dos sujeitos: o mundo, o amor, a vida.
e) atlas – os atlas.

50
 Língua Portuguesa

Adjetivo é a palavra variável em gênero, número e grau que mo- Cidade, Estado, País e Adjetivo Pátrio:
difica um substantivo, atribuindo-lhe uma qualidade, estado, Amapá: amapaense;
ou modo de ser: laranjeira florida; céu azul; mau tempo; cavalo
Amazonas: amazonense ou baré;
baio; comida saudável; político honesto; professor competen-
te; funcionário consciente; pais responsáveis. Anápolis: anapolino;
Angra dos Reis: angrense;
Aracajú: aracajuano ou aracajuense;
Classificação Bahia: baiano;
Bélgica: belga;
Simples
Belo Horizonte: belo-horizontino;
Apresentam um único radical, uma única palavra em sua Brasil: brasileiro;
estrutura: alegre, medroso, simpático, covarde, jovem, exube-
Brasília: brasiliense;
rante, teimoso;
Buenos Aires: buenairense ou portenho ou bonairense ou
bonarense;
Compostos
Cairo: cairota;
Apresentam mais de um radical, mais de duas palavras em Cabo Frio: cabo-friense;
sua estrutura: estrelas azul- claras; sapatos marrom-escuros;
Campo Grande: campo-grandense;
garoto surdo-mudo1.
Ceará: cearense;
Primitivos Curitiba: curitibano;
Distrito Federal: candango ou brasiliense;
são os que vieram primeiro; dão origem a outras palavras: atu-
Espírito Santo: espírito-santense ou capixaba;
al, livre, triste, amarelo, brando, amável, confortável.
Estados Unidos: estadunidense ou norte americano;
Derivados: Florianópolis: florianopolitano;
São aqueles formados por derivação, vieram depois dos Florença: florentino;
primitivos: amarelado, ilegal, infeliz, desconfortável, entriste- Fortaleza: fortalezense;
cido, atualizado.
Goiânia: goianiense;
Goiás: goiano;
Pátrios
Japão: japonês ou nipônico;
Indicam procedência ou nacionalidade, referem-se a cidades, João Pessoa: pessoense;
estados, países.
Londres: londrino;
Maceió: maceioense;
Locução Adjetiva Manaus: manauense ou manauara;
Maranhão: maranhense;
É a expressão que tem o mesmo valor de um adjetivo. A locu- Mato Grosso: mato-grossense;
ção adjetiva é formada por preposição + um substantivo.
Mato Grosso do Sul: mato-grossense-do-sul;
Vejamos algumas locuções adjetivas: Minas Gerais: mineiro;
Natal: natalense ou papa-jerimum;
Angelical de anjo Etário de idade
Nova Iorque: nova-iorquino;
Abdominal de abdômen Fabril de fábrica Niterói: niteroiense;
Novo Hamburgo: hamburguense;
Apícola de abelha Filatélico de selos
Palmas: palmense;
Aquilino de águia Urbano da cidade Pará: paraense;
Argente de prata Gástrica do estômago Paraíba: paraibano; Paraná: paranaense;
Pernambuco: pernambucano;
Áureo de ouro Hepático do fígado
Petrópolis: petropolitano; Piauí: piauiense;
Auricular da orelha Matutino da manhã Porto Alegre: porto-alegrense;
Bucal da boca Vespertino da tarde Porto Velho: porto-velhense;
Recife: recifense;
Bélico de guerra Inodoro sem cheiro Rio Branco: rio-branquense;
Cervical do pescoço Insípido sem gosto Rio de Janeiro: carioca/ fluminense (estado);
Rio Grande do Norte: rio-grandense-do-norte ou potiguar;
Cutâneo de pele Pluvial da chuva
Rio Grande do Sul: rio-grandense ou gaúcho;
Discente de aluno Humano do homem Rondônia: rondoniano;
Docente de professor Umbilical do umbigo Roraima: roraimense;
Salvador: soteropolitano;
Estelar de estrela Têxtil de tecido
Santa Catarina: catarinense ou barriga-verde;
Algumas locuções adjetivas não possuem adjetivos cor- São Paulo: paulista/paulistano (cidade);
respondentes: lata de lixo, sacola de papel, parede de tijolo, São Luís: são-luisense ou ludovicense;
folha de papel, e outros. Sergipe: sergipano;

51

Teresina: teresinense;
Tocantins: tocantinense;
Três Corações: tricordiano;
Três Rios: trirriense;
Vitória: vitoriano.
- pode-se utilizar os adjetivos pátrios compostos, como:
afro-brasileiro; Anglo-americano, franco- italiano, sino-japo-
nês (China e Japão); Américo-francês; luso-brasileira; nipo-
-argentina (Japão e Argentina); teuto-argentinos (alemão).
- “O professor fez uma simples observação”. O adjetivo, sim-
ples, colocado antes do substantivo observação, equivale
à banal.
- “O professor fez uma observação simples”. O adjetivo sim-
ples colocado depois do substantivoobservação, equivale
à fácil.
Flexões do Adjetivo
O adjetivo, como palavra variável, sofre flexões de: gênero, nú-
mero e grau.
Gênero do Adjetivo
Quanto ao gênero os adjetivos classificam-se em:
- uniformes: têm forma única para o masculino e o feminino.
Funcionário incompetente = funcionária incompetente.
- biformes: troca-se a vogal o pela vogal a ou com o acrésci-
mo da vogal a no final da palavra: ator famoso = atriz famosa
/ jogador brasileiro = jogadora brasileira.
Os adjetivos compostos recebem a flexão feminina ape-
nas no segundo elemento: sociedade luso- brasileira / festa
cívico-religiosa / saia verde-escura. Vejamos alguns adjetivos
biformes que apresentam uma flexão especial: ateu – ateia /
europeu – europeia / glutão – glutona / hebreu – hebreia / Ju-
deu – judia / mau – má / plebeu – plebeia / são – sã / vão – vã.
Atenção
Às vezes, os adjetivos são empregados como substanti-
vos ou como advérbios: Agia como um ingênuo. (Adjetivo
como substantivo: acompanha um artigo).
A cerveja que desce redondo. (Adjetivo como advérbio:
redondamente).
Substantivos que funcionam como adjetivos, num pro-
cesso de derivação imprópria, isto é, palavra que tem
o valor de outra classe gramatical, que não seja a sua:
Alguns brasileiros recebem um salário- família. (Substantivo
com valor de adjetivo).
Substituto do adjetivo: palavras / expressões de outra
classe gramatical podem caracterizar o substantivo, ficando
a ele subordinadas na frase.
Semântica e sintaticamente falando, valem por adjetivos.
Vale associar ao substantivo principal outro substantivo
em forma de aposto. O rio Tietê atravessa o estado de São
Paulo.
Plural do Adjetivo
o plural dos adjetivos simples flexionam de acordo com o subs-
tantivo a que se referem:
menino chorão = meninos chorões
garota sensível = garotas sensíveis
vitamina eficaz = vitaminas eficazes
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Língua Portuguesa
exemplo útil = exemplos úteis
- quando os dois elementos formadores são adjetivos, só
o segundo vai para o plural: questões político- partidárias,
olhos castanho-claros, senadores democrata-cristãos
- Composto formado de adjetivo + substantivo referindo-
-se a cores, o adjetivo cor e o substantivo permanecem
invariáveis, não vão para o plural: terno azul-petróleo =
ternos azul-petróleo (adjetivo azul, substantivo petróleo);
saia amarelo-canário = saias amarelo-canário (adjetivo,
amarelo; substantivo canário).
- As locuções adjetivas formadas de cor + de + substan-
tivo, ficam invariáveis: papel cor-de-rosa = papéis cor-de-
-rosa / olho cor-de-mel = olhos cor-de-mel.
- São invariáveis os adjetivos: raios ultravioleta / alegrias
sem-par, piadas sem-sal.
Grau do Adjetivo
Grau comparativo de: igualdade, superioridade (Analítico e
Sintético) e Inferioridade; Grau superlativo: absoluto (analítico e
sintético) ou relativo (superioridade e inferioridade).
O grau do adjetivo exprime a intensidade das qualidades dos
seres. O adjetivo apresenta duas variações de grau: compara-
tivo e superlativo.
O grau comparativo é usado para comparar uma qualidade
entre dois ou mais seres, ou duas ou mais qualidades de um
mesmo ser.
O comparativo pode ser:
de igualdade
Iguala duas coisas ou duas pessoas: Sou tão alto quão /
quanto / como você. (As duas pessoas têm a mesma altura)
de superioridade
Iguala duas pessoas / coisas sendo que uma é mais do que
a outra: Minha amiga Manu é mais elegante do que / que eu.
(Das duas, a Manu é mais)
O grau comparativo de superioridade possui duas formas:
Analítica: mais bom / mais mau / mais grande / mais peque-
no: O salário é mais pequeno do que / que justo (salário pe-
queno e justo). Quando comparamos duas qualidades de um
mesmo ser, podemos usar as formas: mais grande, mais mau,
mais bom, mais pequeno.
Sintética: bom, melhor / mau, pior / grande, maior / peque-
no, menor: Esta sala é melhor do que / que aquela.
de inferioridade
Um elemento é menor do que outro: Somos menos passivos
do que / que tolerantes.
O grau superlativo
A característica do adjetivo se apresenta intensificada: O su-
perlativo pode ser absoluto ou relativo.
Superlativo Absoluto: atribuída a um só ser; de forma absoluta.
Pode ser:
- Analítico: advérbio de intensidade muito, intensamente,
bastante, extremamente, excepcionalmente + adjetivo: Ni-
cola é extremamente simpático.

- Sintético: adjetivo + issimo, imo, ílimo, érrimo: Minha coma-
dre Mariinha é agradabilíssima;
- o sufixo -érrimo é restrito aos adjetivos latinos terminados
em r; pauper (pobre) = paupérrimo; macer(magro) = macér-
rimo;
- forma popular: radical do adjetivo português + íssimo: po-
bríssimo;
- adjetivos terminados em vel + bilíssimo: amável = ama-
bilíssimo;
- adjetivos terminados em eio formam o superlativo ape-
nas com i: feio = feíssimo / cheio = cheíssimo;
- os adjetivos terminados em io forma o superlativo em
iíssimo: sério = seriíssimo / necessário = necessariíssimo /
frio = friíssimo.
Algumas formas do superlativo absoluto sintético erudito
(culto):
ágil = agílimo;
agradável = agradabilíssimo; agudo = acutíssimo;
amargo = amaríssimo; amigo = amicíssimo; antigo = antiquíssi-
mo; áspero = aspérrimo; atroz = atrocíssimo;
benévolo = benevolentíssimo; bom = boníssimo, ótimo; capaz
= capacíssimo;
célebre = celebérrimo; cruel = crudelíssimo; difícil = dificílimo;
doce = dulcíssimo; eficaz = eficacíssimo; fácil = facílimo;
feliz = felicíssimo;
fiel = fidelíssimo; frágil = fragílimo;
frio = frigidíssimo, friíssimo; geral = generalíssimo; humilde =
humílimo; incrível = incredibilíssimo; inimigo = inimicíssimo; jo-
vem = juvenilíssimo; livre = libérrimo;
magnífico = magnificentíssimo; magro = macérrimo, magérri-
mo; mau = péssimo;
miserável = miserabilíssimo; negro = nigérrimo, negríssimo; no-
bre = nobilíssimo;
pessoal = personalíssimo;
pobre = paupérrimo, pobríssimo; sábio = sapientíssimo;
sagrado = sacratíssimo; simpático = simpaticíssimo; simples =
simplíssimo; tenro = tenríssimo;
terrível = terribilíssimo;
veloz = velocíssimo.
Usa-se também, no superlativo:
- prefixos: maxinflação / hipermercado / ultrassonografia /
supersimpática.
- expressões: suja à beça / pra lá de sério / duro que nem
sola / podre de rico / linda de morrer / magro de dar pena.
- adjetivos repetidos: fofinho, fofinho (=fofíssimo) / linda, lin-
da (=lindíssima).
- diminutivo ou aumentativo: cheinha / pequenininha / gran-
dalhão / gostosão / bonitão.
- linguagem informa, sufixo érrimo, em vez de íssimo: chi-
quérrimo, chiquetérrimo, elegantérrimo.
Superlativo Relativo: ressalta a qualidade de um ser entre
muitos, com a mesma qualidade.
Pode ser:
Superlativo Relativo de Superioridade: Wilma é a mais pren-
dada de todas as suas amigas. (Ela é a mais de todas)
Superlativo Relativo de Inferioridade: Paulo César é o menos
tímido dos filhos.
Língua Portuguesa
Emprego Adverbial do Adjetivo
O menino dorme tranquilo. / As meninas dormem tranquilas.
Em ambas as frases o adjetivo concorda em gênero e número
com o sujeito.
O menino dorme tranquilamente. / As meninas dormem tran-
quilamente. O adjetivo assume um valor adverbial, com o
acréscimo do sufixo mente, sendo, portanto, invariável, não vai
para o plural.
Sorriu amarelo e saiu. / Ficou meio chateada e calou-se. O ad-
jetivo amarelo modificou um verbo, portanto, assume a fun-
ção de advérbio; o adjetivo meio + chateada (adjetivo) assume,
também, a função de advérbio.
Questões
1. (COMPESA - Analista de Gestão – Advogado – FGV/2016)
A substituição da oração adjetiva por um adjetivo de valor equi-
valente está feita de forma inadequada em:
a) “Quando você elimina o impossível, o que sobra, por mais
improvável que pareça, só pode ser a verdade”. / restante
b) “Sábio é aquele que conhece os limites da própria ignorân-
cia”. / consciente dos limites da própria] ignorância.
c) “A única coisa que vem sem esforço é a idade”. / indife-
rente
d) “Adoro a humanidade. O que não suporto são as pessoas”.
/ insuportável
e) “Com o tempo não vamos ficando sozinhos apenas pelos
que se foram: vamos ficando sozinhos uns dos outros”. /
falecidos
2. (Pref. de Paulínia/SP - Engenheiro Agrônomo –
FGV/2016)
“O povo, ingênuo e sem fé das verdades, quer ao menos crer
na fábula, e pouco apreço dá às demonstrações científicas.”
(Machado de Assis)
No fragmento acima, os dois adjetivos sublinhados possuem,
respectivamente, os valores de
a) qualidade e estado.
b) estado e relação.
c) relação e característica.
d) característica e qualidade.
e) qualidade e relação.
3. (Pref. de Paulínia/SP - Engenheiro Agrônomo –
FGV/2016)
Entre as frases de Machado de Assis a seguir, assinale a aquela
em que a locução adjetiva sublinhada mostra uma substituição
inadequada.
a) “A fantasia é um vidro de cor, porém mentiroso.” / colorido
b) “Sem ter passado por provas da experiência, é muito raro
dizer coisa com coisa.” / experientes
c) “Admiremos os diplomatas que sabem guardar consigo os
segredos dos governos.” / governamentais
d) “Amor ou eleições, não falta matéria às discórdias dos ho-
mens.” / humanas
e) “A tática do parlamento de tomar tempo com discursos até
o fim das sessões não é nova.” / parlamentar
4. (Pref. de São Gonçalo/RJ - Analista de Contabilidade –
BIO-RIO/2016)
Texto
ÉDIPO-REI
53
 Língua Portuguesa

Diante do palácio de Édipo. Um grupo de crianças está ajoe- Significado de Paupérrimo

lhado nos degraus da entrada. Cada um tem na mão um ramo
adj. Característica de algo ou alguém extremamente pobre,
de oliveira. De pé, no meio delas, está o sacerdote de Zeus.
sem recursos financeiros, sem dinheiro ou bens materiais: mo-
(Édipo-Rei, Sófocles, RS: L&PM, 2013) rava num barraco paupérrimo; era um sujeito paupérrimo.
Numa descrição, os adjetivos indicam estados, qualidades, 2. Resposta E
características e relações dos substantivos por eles deter-
minados. O adjetivo abaixo que indica uma qualidade do Qualidade - necessita que se faça uma análise subjetiva da
substantivo é: questão, não é uma característica física por exemplo;
a) ramo murcho.
Relação - Um adjetivo de relação (ou relacional) é aquele que
b) cena interessante.
é derivado de um substantivo por derivação sufixal e não varia
c) palavras sacerdotais.
em grau. - de Ciências ficou científicas;
d) palácio amarelo.
e) crianças alvoroçadas. 3. Resposta B
5. (CISMEPAR/PR - Técnico Administrativo – FAUEL/2016) De experiência - o correto seria experimentais;
Leia o texto e responda as questões abaixo: 4. Resposta B
a) ramo murcho = característica
“Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade
b) cena interessante = qualidade
e em direitos. Dotados de razão e de consciência, devem agir
c) palavras sacerdotais = relação
uns para com os outros em espírito de fraternidade. Todo in-
d) palácio amarelo = característica
divíduo tem direito à vida, à liberdade e à segurança pessoal.
e) crianças alvoroçadas = estado
Toda a pessoa tem direito ao trabalho, à livre escolha do tra-
balho, a condições equitativas e satisfatórias de trabalho e à 5. Resposta A
proteção contra o desemprego”. a) Gabarito - Livres(adjetivo); iguais (adjetivo); equitativas(ad-
jetivo); Satisfatórias(adjetivo)
De acordo com a gramática da língua portuguesa, adjetivo é a
b) Errado. Todos (pronome indefinido); dever(verbo); Fraterni-
palavra que qualifica um substantivo.
dade(substantivo); liberdade (substantivo
Aponte a afirmativa que contenha somente adjetivos retirados c) Errado. Trabalho(substantivo); ter(verbo); direito(substanti-
do texto. vo); desemprego(substantivo)
a) livres, iguais, equitativas, satisfatórias. d) Errado. Espírito(substantivo); Seres(substantivo); Nascer(-
b) todos, dever, fraternidade, liberdade. verbo); livre(adjetivo)
c) trabalho, ter, direito, desemprego.
6. Resposta C
d) espírito, seres, nascer, livre.
Pois dentre as alternativas a única que não caracteriza os subs-
6. (Consurge/MG - Técnico Administrativo – Gestão Con-
tantivos é a C. Legume é um substantivo.
curso/2016)
Tomate é fruta?
Sim, ele é. Não só o tomate é fruta, como a berinjela, a abobri- Numeral
nha, o pepino, o pimentão e outros alimentos que nós chama-
mos de legumes também são. Fruta é o ovário amadurecido Os numerais exprimem quantidade, posição em uma série,
de uma planta, onde ficam as sementes. A confusão acontece multiplicação e divisão. Daí a sua classificação, respectiva-
porque nós somos acostumados a chamar as frutas salgadas mente, em: cardinais, ordinais, multiplicativos e fracionários.
de legumes. Se você acha que sua vida foi uma mentira até
Cardinal: indica número, quantidade: um, dois, três, oito, vin-
agora, saiba que também existem alimentos que nós chama-
te, cem, mil;
mos de fruta, mas não são. Trata-se dos pseudofrutos – es-
truturas suculentas que têm cara e jeito de fruto, mas não se Ordinal: indica ordem ou posição: primeiro, segundo, tercei-
desenvolvem a partir do ovário da planta, como as frutas reais. ro, sétimo, centésimo;
É o caso do morango, do caju, da maçã, da pera e do abacaxi,
Fracionário: indica uma fração ou divisão: meio, terço, quar-
entre outros.
to, quinto, um doze avos;
HAICK, Sabrina. Tomate é fruta? Mundo Estranho. Ed. 177. Disponível em:
<http://zip.net/bys0Dt>. Acesso em: 8 mar. 2016 (Adaptação).
Multiplicativo: indica a multiplicação de um número: duplo,
dobro, triplo, quíntuplo.
Assinale a alternativa cuja palavra destacada não desempenha
Os numerais que indicam conjunto de elementos de quan-
uma função adjetival.
tidade exata são os coletivos:
a) “Fruta é o ovário amadurecido de uma planta [...].”
Bimestre: período de dois meses
b) “[...] não se desenvolvem a partir do ovário da planta, como
Centenário: período de cem anos
as frutas reais.”
Decálogo: conjunto de dez leis
c) “[...] nós somos acostumados a chamar as frutas salgadas
Decúria: período de dez anos
de legumes.”
Dezena: conjunto de dez coisas
d) “[...] estruturas suculentas que têm cara e jeito de fruto
Dístico: dois versos
[...].”
Dúzia: conjunto de doze coisas
Grosa: conjunto de doze dúzias
Respostas Lustro: período de cinco anos
1. Resposta C Milênio: período de mil anos
Milhar: conjunto de mil coisas
“A única coisa que vem sem esforço é a idade”. / indiferente Novena: período de nove dias
Que vem sem esforço = fácil Quarentena: período de quarenta dias

54

Quinquênio: período de cinco anos
Resma: quinhentas folhas de papel
Semestre: período de seis meses
Septênio: período de sete anos
Sexênio: período de seis anos
Terno: conjunto de três coisas
Trezena: período de treze dias
Triênio: período de três anos
Trinca: conjunto de três coisas
Algarismos: Arábicos e Romanos, respectivamente: 1-I,
2-II, 3-III, 4-IV, 5-V, 6-VI, 7-VII, 8-VIII, 9-IX, 10-X, 11-XI, 12-XII,
13-XIII, 14-XIV, 15-XV, 16-XVI, 17-XVII, 18-XVIII, 19-XIX, 20-XX,
30-XXX, 40-XL, 50- L, 60-LX, 70-LXX, 80-LXXX, 90-XC, 100-C,
200-CC, 300-CCC, 400-CD, 500-D, 600-DC, 700-DCC, 800-
DCCC, 900-CM, 1.000-M.
Numerais Cardinais: um, dois, três, quatro, cinco, seis, sete,
oito, nove, dez, onze, doze, treze, catorze ou quatorze, quinze,
dezesseis, dezessete, dezoito, dezenove, vinte..., trinta..., qua-
renta..., cinquenta..., sessenta..., setenta..., oitenta..., noven-
ta..., cem..., duzentos..., trezentos..., quatrocentos..., quinhen-
tos..., seiscentos..., setecentos..., oitocentos..., novecentos...,
mil.
Numerais Ordinais: primeiro, segundo, terceiro, quarto, quin-
to, sexto, sétimo, oitavo, nono, décimo, décimo primeiro, déci-
mo segundo, décimo terceiro, décimo quarto, décimo quinto,
décimo sexto, décimo sétimo, décimo oitavo, décimo nono,
vigésimo..., trigésimo..., quadragésimo..., quinquagésimo...,
sexagésimo..., septuagésimo..., octogésimo..., nonagésimo...,
centésimo..., ducentésimo..., trecentésimo..., quadringentési-
mo..., quingentésimo..., sexcentésimo..., septingentésimo...,
octingentésimo..., nongentésimo..., milésimo.
Numerais Multiplicativos: dobro, triplo, quádruplo, quíntuplo,
sêxtuplo, sétuplo, óctuplo, nônuplo, décuplo, undécuplo, duo-
décuplo, cêntuplo.
Numerais Fracionários: meia, metade, terço, quarto, quinto,
sexto, sétimo, oitavo, nono, décimo, onze avos, doze avos, tre-
ze avos, catorze avos, quinze avos, dezesseis avos, dezessete
avos, dezoito avos, dezenove avos, vinte avos..., trinta avos...,
quarenta avos..., cinquenta avos..., sessenta avos..., setenta
avos..., oitenta avos..., noventa avos..., centésimo..., ducenté-
simo..., trecentésimo..., quadringentésimo..., quingentésimo...,
sexcentésimo..., septingentésimo..., octingentésimo..., non-
gentésimo..., milésimo.
Flexão dos Numerais
Gênero
- os numerais cardinais um, dois e as centenas a partir
de duzentos apresentam flexão de gênero: Um menino e
uma menina foram os vencedores. / Comprei duzentos gra-
mas de presunto e duzentas rosquinhas.
- os numerais ordinais variam em gênero: Marcela foi a
nona colocada no vestibular.
- os numerais multiplicativos, quando usados com o valor
de substantivos, são variáveis: A minha nota é o triplo da
sua. (Triplo – valor de substantivo)
- quando usados com valor de adjetivo, apresentam fle-
xão de gênero: Eu fiz duas apostas triplas na loto fácil. (Tri-
plas valor de adjetivo)
- os numerais fracionários concordam com os cardinais
que indicam o número das partes: Dois terçosdos alunos
foram contemplados.
Língua Portuguesa
- o fracionário meio concorda em gênero e número com
o substantivo no qual se refere: O início do concurso será
meio-dia e meia. (Hora) / Usou apenas meias palavras.
Número
- os numerais cardinais milhão, bilhão, trilhão, e outros,
variam em número: Venderam um milhão de ingressos para
a festa do peão. / Somos 180 milhões de brasileiros.
- os numerais ordinais variam em número: As segundas
colocadas disputarão o campeonato.
- os numerais multiplicativos são invariáveis quando usa-
dos com valor de substantivo: Minha dívida é o dobro da
sua. (Valor de substantivo – invariável)
- os numerais multiplicativos variam quando usados como
adjetivos: Fizemos duas apostas triplas. (Valor de adjetivo
- variável)
- os numerais fracionários variam em número, concordando
com os cardinais que indicam números das partes.
- Um quarto de litro equivale a 250 ml; três quartos equivalem
a 750 ml.
Grau
Na linguagem coloquial é comum a flexão de grau dos nu-
merais: Já lhe disse isso mil vezes. / Aquele quarentão é um
“gato”! / Morri com cincão para a “vaquinha”, lá da escola.
Emprego dos Numerais
- para designar séculos, reis, papas, capítulos, cantos (na
poesia épica), empregam-se: os ordinais até décimo: João
Paulo II (segundo). Canto X (décimo) / Luís IV (nono); os car-
dinais para os demais: Papa Bento XVI (dezesseis); Século
XXI (vinte e um).
- se o numeral vier antes do substantivo, usa-se o ordinal. O
XX século foi de descobertas científicas. (Vigésimo século)
- com referência ao primeiro dia do mês, usa-se o nume-
ral ordinal: O pagamento do pessoal será sempre no dia
primeiro.
- na enumeração de leis, decretos, artigos, circulares,
portarias e outros textos oficiais, emprega-se o numeral
ordinal até o nono: O diretor leu pausadamente a portaria
8ª. (portaria oitava)
- emprega-se o numeral cardinal, a partir de dez: O artigo
16 não foi justificado. (Artigo dezesseis)
- enumeração de casa, páginas, folhas, textos, aparta-
mentos, quartos, poltronas, emprega-se o numeral car-
dinal: Reservei a poltrona vinte e oito. / O texto quatro está
na página sessenta e cinco.
- se o numeral vier antes do substantivo, emprega-se o ordi-
nal. Paulo César é adepto da 7ª Arte. (Sétima)
- não se usa o numeral um antes de mil: Mil e duzentos
reais é muito para mim.
- o artigo e o numeral, antes dos substantivos milhão, mi-
lhar e bilhão, devem concordar no masculino: quando o
sujeito da oração é milhões + substantivo feminino plural, o
particípio ou adjetivo podem concordar, no masculino, com
milhões, ou com o substantivo, no feminino. Dois milhões de
notas falsas serão resgatados ou serão resgatadas (milhões
resgatados / notas resgatadas)
- os numerais multiplicativos quíntuplo, sêxtuplo, sétuplo
e óctuplo valem como substantivos para designar pes-
soas nascidas do mesmo parto: Os sêxtuplos, nascidos
em Lucélia, estão reagindo bem.
55
 Língua Portuguesa

- emprega-se, na escrita das horas, o símbolo de cada Respostas

unidade após o numeral que a indica, sem espaço ou
ponto: 10h20min – dez horas, vinte minutos. 1. Resposta A
- não se emprega a conjunção e entre os milhares e as O numeral quando for usado para designar Papas, reis, sécu-
centenas: mil oitocentos e noventa e seis. Mas 1.200 – mil e los, capítulos etc., usam-se: Os ordinais de 1 a 10; Os cardinais
duzentos (o número termina numa centena com dois zeros) de 11 em diante.
Logo, a letra A está incorreta por estar grafado século três,
Questões quando o correto é século terceiro.
2. Resposta B
1. Marque o emprego incorreto do numeral:
a) século III (três) Está corretamente grafado parágrafo nono e parágrafo dez na
b) página 102 (cento e dois) alternativa B, pois os numerais ordinais são de 1 a 09. De 10 em
c) 80º (octogésimo) diante usamos os cardinais.
d) capítulo XI (onze) 3. Resposta A
e) X tomo (décimo)
Multiplicativos: expressam ideia de multiplicação dos se-
2. Indique o item em que os numerais estão corretamente res, indicando quantas vezes a quantidade foi aumentada.
empregados: Por exemplo: dobro, triplo, quíntuplo, etc.
a) Ao Papa Paulo seis sucedeu João Paulo primeiro.
b) após o parágrafo nono, virá o parágrafo dez. Numerais multiplicativos são invariáveis quando atuam em
c) depois do capítulo sexto, li o capítulo décimo primeiro. funções substantivas:
d) antes do artigo décimo vem o artigo nono. Por exemplo:
e) o artigo vigésimo segundo foi revogado.
Fizeram o dobro do esforço e conseguiram o triplo de produção.
3. (Pref. de Chapecó/SC - Procurador Municipal –
IOBV/2016) Quando atuam em funções adjetivas, esses numerais flexio-
nam-se em gênero e número:
Quanto à classificação dos numerais, os que indicam o au-
mento proporcional de quantidade, podendo ter valor de Por exemplo:
adjetivo ou substantivo são os numerais: Teve de tomar doses triplas do medicamento.
a) Multiplicativos
b) Ordinais 4. Resposta C
c) Cardinais Sempre que um numeral preceder um substantivo, usa-se
d) Fracionários como ordinal. Exemplo:
4. (Prefeitura de Barra de Guabiraba/PE - Nível Funda- XX Festa do Morango (Vigésima).
mental Completo – IDHTEC/2016)
No caso de designação de reis, papas, capítulos de obras, os
Assinale a alternativa em que o numeral está escrito por
ordinais são usados de 1 até 10. A partir de então, são usados
extenso corretamente, de acordo com a sua aplicação na
os cardinais.
frase:
a) Os moradores do bairro Matão, em Sumaré (SP), temem Exemplos:
que suas casas desabem após uma cratera se abrir na
João Paulo II (segundo); João XXIII (vinte e Três).
Avenida Papa Pio X. (DÉCIMA)
b) O acidente ocorreu nessa terça-feira, na BR-401 (QUA- 5. Resposta B
TROCENTAS E UMA)
c) A 22ª edição do Guia impresso traz uma matéria e teve a Alguns exemplos:
sua página Classitêxtil reformulada. (VIGÉSIMA SEGUNDA) 30.º – trigésimo;
d) Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem ilíci-
ta, em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo alguém em 40.º – quadragésimo; 50.º – quinquagésimo; 60.º – sexagésimo;
erro, mediante artifício, ardil. (CENTÉSIMO SETÉSIMO 70.º – septuagésimo ou setuagésimo; 80.º – octogésimo;
PRIMEIRO)
e) A Semana de Arte Moderna aconteceu no início do século 90.º – nonagésimo; 100.º – centésimo; 200.º – ducentésimo;
XX. (SÉCULO DUCENTÉSIMO) 300.º - trecentésimo ou tricentésimo.
5. (MPE/SP - Oficial de Promotoria I – VUNESP/2016)
O SBT fará uma homenagem digna da história de seu proprie- Pronome
tário e principal apresentador: no próximo dia 12 [12.12.2015]
colocará no ar um especial com 2h30 de duração em home-
nagem a Silvio Santos. É o dia de seu aniversário de 85 anos. É a palavra que acompanha ou substitui o nome, relacionando-
-o a uma das três pessoas do discurso.
(http://tvefamosos.uol.com.br/noticias)

As informações textuais permitem afirmar que, em 12.12.2015,

Sílvio Santos completou seu octogenário quinquagésimo As três pessoas do discurso
aniversário.
a) octogésimo quinto aniversário. 1ª pessoa
b) octingentésimo quinto aniversário.
c) otogésimo quinto aniversário. eu (singular) nós (plural): aquela que fala ou emissor;
d) oitavo quinto aniversário.

56

2ª pessoa
tu (singular) vós (plural): aquela com quem se fala ou receptor;
3ª pessoa
ele, ela (singular) eles, elas (plural): aquela de quem se fala ou
referente.
Dependendo da função de substituir ou acompanhar o
nome, o pronome é, respectivamente: pronome substantivo
ou pronome adjetivo.
Classificação
Pessoais, de tratamento, possessivos, demonstrativos, indefi-
nidos, interrogativos e relativos.
Pronomes Pessoais
Os pronomes pessoais dividem-se em:
Retos
Exercem a função de sujeito da oração: eu, tu, ele, nós,
vós, eles:
Oblíquos
Exercem a função de complemento do verbo - objeto direto
e objeto indireto - ou as, lhes: Ela não vai conosco. (ela-pro-
nome reto / vai-verbo / conosco complemento nominal.
São: tônicos com preposição: mim, comigo, ti, contigo,si,
consigo, conosco, convosco; átonos sem preposição: me, te,
se, o, a, lhe, nos, vos, os,-pronome oblíquo) - Eu dou atenção
a ela. (eu-pronome reto / dou-verbo / atenção-nome / ela-pro-
nome oblíquo)
Saiba mais sobre os Pronomes Pessoais
- Colocados antes do verbo, os pronomes oblíquos da 3ª
pessoa, apresentam sempre a forma: o, a, os, as: Eu os vi
saindo do teatro.
- As palavras “só” e “todos” sempre acompanham os prono-
mes pessoais do caso reto: - Eu vi só ele ontem.
- Colocados depois do verbo, os pronomes oblíquos da
3ª pessoa apresentam as formas: o, a, os, as: se o verbo
terminar em vogal ou ditongo oral: Encontrei-a sozinha. Ve-
jo-os diariamente.
- o, a, os, as, precedidos de verbos terminados em: R/S/Z,
assumem as formas: lo, Ia, los, las, perdendo, consequente-
mente, as terminações R, S, Z. Preciso pagar ao verdureiro.
= pagá-lo; Fiz os exercícios a lápis. = Fi-los a lápis.
- lo, la, los, las: se vierem depois de: eis / nos / vos - Eis a
prova do suborno. = Ei-la; O tempo nos dirá. = no-lo dirá.
(eis, nos, vos perdem o S)
- no, na, nos, nas: se o verbo terminar em ditongo nasal: m,
ão, õe: Deram-na como vencedora; Põe-nos sobre a mesa.
- lhe, lhes colocados depois do verbo na 1ª pessoa do plu-
ral, terminado em S não modificado: Nós entregamoS-lhe
a cópia do contrato. (o S permanece)
- nos: colocado depois do verbo na 1ª pessoa do plural, per-
de o S: Sentamo-nos à mesa para um café rápido.
- me, te, lhe, nos, vos: quando colocado com verbos tran-
sitivos diretos (TD), têm sentido possessivo, equivalendo a
meu, teu, seu, dele, nosso, vosso: Os anos roubaram-lhe a
esperança. (sua, dele, dela possessivo)
Língua Portuguesa
- as formas conosco e convosco são substituídas por:
com + nós, com + vós. seguidos de: ambos, todos, pró-
prios, mesmos, outros, numeral: Marianne garantiu que via-
jaria com nós três.
- o pronome oblíquo funciona como sujeito com os ver-
bos: deixar, fazer, ouvir, mandar, sentir e ver+verbo no infi-
nitivo. Deixe-me sentir seu perfume. (Deixe que eu sinta seu
perfume me-- sujeito do verbo deixar - Mandei-o calar. (=
Mandei que ele calasse), o= sujeito do verbo mandar.
- os pronomes pessoais oblíquos nos, vos, e se recebem o
nome de pronomes recíprocos quando expressam uma
ação mútua ou recíproca: Nós nos encontramos emocio-
nados. (pronome recíproco, nós mesmos). Nunca diga: Eu
se apavorei. / Eu jà se arrumei; Eu me apavorei. / Eu me
arrumei. (certos)
- Os pronomes pessoais retos eu e tu serão substituidos
por mim e ti após prepõsição: O segredo ficará somente
entre mim e ti.
- É obrigatório o emprego dos pronomes pessoais eu e tu,
quando funcionarem como Sujeito: Todos pediram para
eu relatar os fatos cuidadosamente. (pronome reto + verbo
no infinitivo). Lembre-se de que mim não fala, não escreve,
não compra, não anda. Somente o Tarzã e o Capitão Caver-
na dizem: mim gosta / mim tem / mim faz. / mim quer.
- As formas oblíquas o, a, os, as são sempre emprega-
das como complemento de verbos transitivos diretos
ao passo que as formas lhe, lhes são empregadas como
complementos de verbos transitivos indiretos: Dona
Cecília, querida amiga, chamou-a. (verbo transitivo direto,
VTD); Minha saudosa comadre, Nircléia, obedeceu-lhe. (ver-
bo transitivo indireto,VTI)
- É comum, na linguagem coloquial, usar o brasileiríssimo
a gente, substituindo o pronome pessoal nós: A gente
deve fazer caridade com os mais necessitados.
- Os pronomes pessoais retos ele, eles, ela, elas, nós e vós
serão pronomes pessoais oblíquos quando empregados
como complementos de um verbo e vierem precedidos de
preposição. O conserto da televisão foi feito por ele. (ele=
pronome oblíquo)
- Os pronomes pessoais ele, eles e ela, elas podem se
contrair com as preposições de e em: Não vejo graça
nele./ Já frequentei a casa dela.
- Se os pronomes pessoais retos ele, eles, ela, elas esti-
verem funcionando como sujeito, e houver uma preposi-
ção antes deles, não poderá haver uma contração: Está
na hora de ela decidir seu caminho. (ela -sujeito de decidir;
sempre com verbo no infinitivo)
- Chamam-se pronomes pessoais reflexivos os prono-
mes pessoais que se referem ao sujeito: Eu me feri com
o canivete. (eu - 1ª pessoa- sujeito / me- pronome pessoal
reflexivo)
- Os pronomes pessoais oblíquos se, si e consigo devem
ser empregados somente como pronomes pessoais re-
flexivos e funcionam como complementos de um verbo
na 3ª pessoa, cujo sujeito é também da 3ª pessoa: Nicole
levantou-se com elegância e levou consigo (com ela própria)
todos os olhares. (Nicole-sujeito, 3ª pessoa/ levantou -verbo
3ª pessoa / se- complemento 3ª pessoa / levou- verbo- 3ª
pessoa / consigo - complemento 3ª pessoa)
- O pronome pessoal oblíquo não funciona como reflexivo
se não se referir ao sujeito: Ela me protegeu do acidente.
(ela - sujeito 3ª pessoa me complemento 1ª pessoa)
- Você é segunda ou terceira pessoa? Na estrutura da fala,
você é a pessoa a quem se fala e, portanto, da 2ª pessoa.
Por outro lado, você, como os demais pronomes de trata-
57

mento - senhor, senhora, senhorita, dona, pede o verbo na
3ª pessoa, e não na 2ª.
- Os pronomes oblíquos me, te, lhe, nos, vos, lhes (formas de
objeto indireto, 0I) juntam-se a o, a, os, as (formas de objeto
direto), assim: me+o: mo/+a: ma/+ os: mos/+as: mas: - Re-
cebi a carta e agradeci aojovem, que ma trouxe. nos +o:
no-lo / + a: no-la / + os: no-los / +as: no-las: -Venderíamos
a casa, se no-la exigissem. te+ o: to/+ a: ta/+ os: tos/+ as:
tas: -Dei-te os meus melhores dias. Dei-tos. lhe+ o: lho/+
a: lha/+ os: lhos/+ as:lhas: -Ofereci -lhe flores. Ofereci-lhas.
vos+ o: vo-lo/+ a: vo-la/+ os: vo-los/+ as: vo-las: - Pedi-vos
conselho. Pedi vo-lo.
No Brasil, quase não se usam essas combinações (mo, to,
lho, nolo, vo-lo), são usadas somente em escritores mais
sofisticados.
Pronomes de Tratamento
São usados no trato com as pessoas.
Dependendo da pessoa a quem nos dirigimos, do seu car-
go, idade, título, o tratamento será familiar ou cerimonio-
so: Vossa Alteza-V.A.- príncipes, duques; Vossa Eminência-V.
Ema-cardeais; Vossa Excelência-V.Ex.a-altas autoridades,
presidente, oficiais; Vossa Magnificência-V.Mag.a-reitores de
universidades; Vossa Majestade-V.M.-reis, imperadores; Vos-
sa Santidade-V.S.-Papa; Vossa Senhoria-V.Sa-tratamento
cerimonioso.
- São também pronomes de tratamento: o senhor, a senho-
ra, a senhorita, dona, você.
- Doutor não é forma de tratamento, e sim título acadêmico.
Nas comunicações oficiais devem ser utilizados somente
dois fechos:
Respeitosamente: para autoridades superiores, inclusive
para o presidente da República.
Atenciosamente: para autoridades de mesmahierarquia
oude hierarquia inferior.
- A forma Vossa (Senhoria, Excelência) é empregada quando
se fala com a própria pessoa: Vossa Senhoria não compare-
ceu à reunião dos sem-terra? (falando com a pessoa).
- A forma Sua (Senhoria, Excelência ) é empregada quando se
fala sobre a pessoa: Sua Eminência, o cardeal, viajouparaum
Congresso. (falando a respeito do cardeal)
- Os pronomes de tratamento com a forma Vossa (Senhoria,
Excelência, Eminência, Majestade), embora indiquem a 2ª
pessoa (com quem se fala), exigem que outros pronomes e
o verbo sejam usados na 3ª pessoa. Vossa Excelência sabe
que seus ministros o apoiarão.
Pronomes Possessivos
São os pronomes que indicam posse em relação às pessoas
da fala.
Singular: 1ª pessoa: meu, meus, minha, minhas; 2ª pessoa:
teu, teus, tua, tuas; 3ª pessoa: seu, seus, sua, suas;
Plural: 1ª pessoa: nosso/os nossa/as, 2ª pessoa: vosso/os
vossa/as. 3ª pessoa: seu, seus, sua, suas.
Emprego dos Pronomes Possessivos
- O uso do pronome possessivo da 3ª pessoa pode provocar,
às vezes, a ambiguidade da frase. João Luís disse que Lau-
rinha estava trabalhando em seu consultório.
- O pronome seu toma o sentido ambíguo, pois pode referir -
se tanto ao consultório de João Luís como ao de Laurinha.
58
Língua Portuguesa
No caso, usa-se o pronome dele, dela para desfazer a am-
biguidade.
- Os possessivos, às vezes, podem indicar aproximações
numéricas e não posse: Cláudia e Haroldo devem ter seus
trinta anos.
- Na linguagem popular, o tratamento seu como em: Seu
Ricardo, pode entrar!, não tem valor possessivo, pois é uma
alteração fonética da palavra senhor
- Os pronomes possessivos podem ser substantivados:
Dê lembranças a todos os seus.
- Referindo-se a mais de um substantivo, o possessivo
concorda com o mais próximo: Trouxe-me seus livros e
anotações.
- Usam-se elegantemente certos pronomes oblíquos: me,
te, lhe, nos, vos, com o valor de possessivos. Vou seguir-lhe
os passos. (os seus passos)
- Deve-se observar as correlações entre os pronomes pes-
soais e possessivos. “Sendo hoje o dia do teu aniversário,
apresso-me em apresentar-te os meus sinceros parabéns;
Peço a Deus pela tua felicidade; Abraça-te o teu amigo que
te preza.”
- Não se emprega o pronome possessivo (seu, sua) quando
se trata de parte do corpo. Veja: “Um cavaleiro todo vestido
de negro, com um falcão em seu ombro esquerdo e uma
espada em sua, mão”. (usa-se: no ombro; na mão)
Pronomes Demonstrativos
Indicam a posição dos seres designados em relação às
pessoas do discurso, situando-os no espaço ou no tempo.
Apresentam-se em formas variáveis e invariáveis.
Em relação ao espaço:
Este (s), esta (s), isto: indicam o ser ou objeto que está próxi-
mo da pessoa que fala. Exemplo: Este é o meu primeiro celular,
amigos.
Esse (s), essa (s), isso: designam a pessoa ou a coisa próxima
daquela com quem falamos ou para quem escrevemos. Exem-
plo: Senhor, quanto custa esse pacote de milho?
Aquele (s), aquela (s), aquilo: indicam o ser ou objeto que está
longe de quem fala e da pessoa de quem se fala (3ª pessoa).
Exemplo: Você pode me emprestar aquele livro de matemática?
Observação
Os pronomes “Aquele(s)”, “Aquela(s)” também podem indi-
car afastamento temporal. Exemplos: Aqueles belos tempos
que não voltam mais.
Naquela época eram todas unidas.
Em relação ao tempo:
Este (s), esta (s), isto: indicam o tempo presente em relação
ao momento em que se fala. Exemplo: Este mês termina o pra-
zo das inscrições para o vestibular da FAL.
Esse (s), essa (s), isso: designam tempo no passado ou no
futuro. Exemplos: Onde você esteve essa semana toda? / Sei
que serei aprovado e, quando chegar esse momento, serei feliz!
Aquele (s), aquela (s), aquilo: indicam um tempo distante em
relação ao momento em que se fala.
Exemplo: Bons tempos aqueles em que brincávamos descal-
ços na rua...
- dependendo do contexto, também são considerados pro-
nomes demonstrativos o, a, os, as, mesmo, próprio, seme-

lhante, tal, equivalendo a aquele, aquela, aquilo. O próprio
homem destrói a natureza; Depois de muito procurar, achei
o que queria; O professor fez a mesma observação; Estra-
nhei semelhante coincidência; Tal atitude é inexplicável.
- para retomar elementos já enunciados, usamos aquele (e
variações) para o elemento que foi referido em 1º Iugar e
este (e variações) para o que foi referido em último lugar.
Pais e mães vieram à festa de encerramento; aqueles, sérios
e orgulhosos, estas, elegantes e risonhas.
- dependendo do contexto os demonstrativos também ser-
vem como palavras de função intensificadora ou deprecia-
tiva. Júlia fez o exercício com aquela calma! (=expressão
intensificadora). Não se preocupe; aquilo é uma tranqueira!
(=expressão depreciativa)
- as formas nisso e nisto podem ser usadas com valor de en-
tão ou nesse momento. A festa estava desanimada; nisso, a
orquestra tocou um samba e todos caíram na dança.
- os demonstrativos esse, essa, são usados para destacar um
elemento anteriormente expresso.
- Ninguém ligou para o incidente, mas os pais, esses resolve-
ram tirar tudo a limpo.
Pronomes Indefinidos
São aqueles que se referem à 3ª pessoa do discurso de
modo vago indefinido, impreciso: Alguém disse que Paulo
César seria o vencedor. Alguns desses pronomes são variáveis
em gênero e número; outros são invariáveis.
Variáveis: algum, nenhum, todo, outro, muito, pouco, certo,
vários, tanto, quanto, um, bastante, qualquer.
Invariáveis: alguém, ninguém, tudo, outrem, algo, quem, nada,
cada, mais, menos, demais.
Emprego dos Pronomes Indefinidos
Não sei de pessoa alguma capaz de convencê-lo. (alguma,
equivale a nenhum)
- Em frases de sentido negativo, nenhum (e variações) equi-
vale ao pronome indefinido um: Fiquei sabendo que ele não
é nenhum ignorante.
- O indefinido cada deve sempre vir acompanhado de
um substantivo ou numeral, nunca sozinho: Ganharam
cem dólares cada um. (inadequado: Ganharam cem dólares
cada.)
- Colocados depois do substantivo, os pronomes algum/algu-
ma ganham sentido negativo. Este ano, funcionário público
algum terá aumento digno.
- Colocados antes do substantivo, os pronomes algum/algu-
ma ganham sentido positivo. Devemos sempre ter alguma
esperança.
- Certo, certa, certos, certas, vários, várias, são indefini-
dos quando colocados antes do substantivo e adjetivos,
quando colocados depois do substantivo: Certo dia perdi
o controle da situação. (antes do substantivo= indefinido);
Eles voltarão no dia certo. (depois do substantivo=adjetivo).
- Todo, toda (somente no singular) sem artigo, equivale a
qualquer: Todo ser nasce chorando. (=qualquer ser; indeter-
mina, generaliza).
- Outrem significa outra pessoa: Nunca se sabe o pensa-
mento de outrem.
- Qualquer, plural quaisquer: Fazemos quaisquer negócios.
Língua Portuguesa
Locuções Pronominais Indefinidas
São locuções pronominais indefinidas duas ou mais pala-
vras que equiva em ao pronome indefinido: cada qual / cada
um / quem quer que seja / seja quem for / qualquer um / todo
aquele que / um ou outro / tal qual (=certo) / tal e, ou qual /
Pronomes Relativos
São aqueles que representam, numa 2ª oração, alguma palavra
que já apareceu na oração anterior. Essa palavra da oração an-
terior chama-se antecedente: Comprei um carro que é movido
a álcool e à gasolina. É Flex Power. Percebe-se que o pronome
relativo que, substitui na 2ª oração, o carro, por isso a palavra
que é um pronome relativo. Dica: substituir que por o, a, os, as,
qual / quais.
Os pronomes relativos estão divididos em variáveis e
invariáveis.
Variáveis: o qual, os quais, a qual, as quais, cujo, cujos, cuja,
cujas, quanto, quantos;
Invariáveis: que, quem, quando, como, onde.
Emprego dos Pronomes Relativos
- O relativo que, por ser o mais usado, é chamado de relativo
universal. Ele pode ser empregado com referência à pessoa
ou coisa, no plural ou no singular: Este é o CD novo que
acabei de comprar; João Adolfo é o cara que pedi a Deus.
- O relativo que pode ter por seu antecedente o pronome
demonstrativo o, a, os, as: Não entendi o que você quis
dizer. (o que = aquilo que).
- O relativo quem refere se a pessoa e vem sempre prece-
dido de preposição: Marco Aurélio é o advogado a quem
eu me referi.
- O relativo cujo e suas flexões equivalem a de que, do qual,
de quem e estabelecem relação de posse entre o antece-
dente e o termo seguinte. (cujo, vem sempre entre dois
substantivos)
- O pronome relativo pode vir sem antecedente claro, explíci-
to; é classificado, portanto, como relativo indefinido, e não
vem precedido de preposição: Quem casa quer casa; Feliz o
homem cujo objetivo é a honestidade; Estas são as pessoas
de cujos nomes nunca vou me esquecer.
- Só se usa o relativo cujo quando o conseqüente é dife-
rente do antecedente: O escritor cujo livro te falei é pau-
lista.
- O pronome cujo não admite artigo nem antes nem depois
de si.
- O relativo onde é usado para indicar lugar e equivale a:
em que, no qual: Desconheço o lugar onde vende tudo mais
barato. (= lugar em que)
- Quanto, quantos e quantas são relativos quando usados
depois de tudo, todos, tanto: Naquele momento, a querida
comadre Naldete, falou tudo quanto sabia.
Pronomes Interrogativos
São os pronomes em frases ínterrogativas diretas ou in-
diretas. Os principais interrogativos são: que, quem, qual,
quanto:
- Afinal, quem foram os prefeitos desta cidade? (interrogativa
direta, com o ponto de interrogação)
- Gostaria de saber quem foram os prefeitos desta cidade.
(interrogativa indireta, sem a interrogação)
59

Questões
1. (IF-PA - Auxiliar em Administração – FUNRIO/2016)
O emprego do pronome relativo está de acordo com as normas
da língua-padrão em:
a) Finalmente aprovaram o decreto que lutamos tanto por ele.
b) Nas próximas férias, minha meta é fazer tudo que tenho
direito.
c) Eu aprovaria o texto daquele parecer que o relator apre-
sentou ontem.
d) Existe um escritor brasileiro que todos os brasileiros nos
orgulhamos.
e) eNa política, às vezes acontecem traições onde mostram
muita sordidez.
2. 0(ELETROBRAS-ELETROSUL - Técnico de Segurança
do Trabalho – FCC/2016) Abu Dhabi constrói cidade do
futuro, com tudo movido a energia solar
Bem no meio do deserto, há um lugar onde o calor é extremo.
Sessenta e três graus ou até mais no verão. E foi exatamente
por causa da temperatura que foi construída em Abu Dhabi
uma das maiores usinas de energia solar do mundo.
Os Emirados Árabes estão investindo em fontes energéticas re-
nováveis. Não vão substituir o petróleo, que eles têm de sobra
por mais 100 anos pelo menos. O que pretendem é diversificar
e poluir menos. Uma aposta no futuro.
A preocupação com o planeta levou Abu Dhabi a tirar do papel
a cidade sustentável de Masdar. Dez por cento do planejado
está pronto. Um traçado urbanístico ousado, que deixa os car-
ros de fora. Lá só se anda a pé ou de bicicleta. As ruas são bem
estreitas para que um prédio faça sombra no outro. É perfeito
para o deserto. Os revestimentos das paredes isolam o calor.
E a direção dos ventos foi estudada para criar corredores de
brisa.
(Adaptado de: “Abu Dhabi constrói cidade do futuro, com tudo movido a energia
solar”. Disponível em:http://g1.globo.com/globoreporter/noticia/2016/04/abu-
-dhabi-constroi-cidade-do-futuro-com-tudo-movido-energia-solar.html)
Considere as seguintes passagens do texto:
I. E foi exatamente por causa da temperatura que foi cons-
truída em Abu Dhabi uma das maiores usinas de energia
solar do mundo. (1º parágrafo)
II. INão vão substituir o petróleo, que eles têm de sobra por
mais 100 anos pelo menos. (2º parágrafo)
III. Um traçado urbanístico ousado, que deixa os carros de
fora. (3º parágrafo)
IV. As ruas são bem estreitas para que um prédio faça sombra
no outro. (3º parágrafo)
O termo “que” é pronome e pode ser substituído por “o qual”
APENAS em
e) I e II.
f) II e III.
g) I, II e IV.
h) I e IV.
i) III e IV.
3. (Pref. de Itaquitinga/PE - Assistente Administrativo –
IDHTEC/2016)
O emprego do pronome “aquela” na charge:
a) Dá uma conotação irônica à frase.
b) Representa uma forma indireta de se dirigir ao casal.
c) Permite situar no espaço aquilo a que se refere.
d) Indica posse do falante.
e) Evita a repetição do verbo.
60
Língua Portuguesa
4. (Pref. de Florianópolis/SC - Auxiliar de Sala – FEPE-
SE/2016)
Analise a frase abaixo:
“O professor discutiu............mesmos a respeito da desavença
entre .........e ........ .
Assinale a alternativa que completa corretamente as lacunas
do texto.
a) com nós - eu - ti
b) conosco - eu - tu
c) conosco - mim - ti
d) conosco - mim - tu
e) com nós - mim - ti
5. (COMLURB - Técnico de Segurança do Trabalho –
IBFC/2016)
Das opções abaixo, assinale a única que apresenta correta-
mente a colocação do pronome.
a) Esqueci de te contar que vi ele na rua.
b) Nunca pode-se falar mal de quem não conhece-se
c) Esta situação se-refere a assuntos empresariais.
d) Precisa-se de bons funcionários.
6. 06. (MPE-RS - Agente Administrativo – MPE-RS/2016)
Assinale a alternativa que preenche correta e respectivamente
as lacunas dos enunciados abaixo.
1. Quanto ao pedido do Senhor Secretário, a secretaria
deverá __ que ainda não há disponibilidade de recursos.
2. Apesar de o regimento não exigir uma sindicância neste
tipo de situação, a gravidade da ocorrência __, sem dúvida.
3. Embora os novos artigos limitem o alcance da lei, eles não __.
d) informar-lhe – a justificaria – revogam-na
e) informar-lhe – justificá-la-ia – a revogam
f) informá-lo – justificar-lhe-ia – a revogam
g) informá-lo – a justificaria – lhe revogam
h) informar-lhe – justificá-la-ia – revogam-na
Respostas
1. Resposta C
a) Finalmente aprovaram o decreto que lutamos tanto por ele.
Quem luta, luta por algo.
Forma correta: Finalmente aprovaram o decreto pelo qual lu-
tamos tanto.
b) Nas próximas férias, minha meta é fazer tudo que tenho
direito. Tem direito a algo.
Forma correta: Nas próximas férias, minha meta é fazer tudo
a que tenho direito.
c) (GABARITO) Eu aprovaria o texto daquele parecer que o
relator apresentou ontem. Apresentar: VTD.
d) Existe um escritor brasileiro que todos os brasileiros nos
orgulhamos. Orgulhar de algo ou de alguém.
Forma correta: Existe um escritor brasileiro do qual todos os
brasileiros nos orgulhamos.
e) Na política, às vezes acontecem traições onde mostram
muita sordidez.
Onde é usado para substituir termos que contenham a noção
de lugar. Nesse caso não deveria ser usado onde e sim as
quais, concordando com traições.
Forma correta: Na política, às vezes acontecem traições as
quais mostram muita sordidez.
2. Resposta B
QUE = o qual(s) a qual(s), é pronome relativo.

I. E foi justamente por causa da temperatura O QUAL foi
construída... (errado, a temperatura A qual)
II. Não vão substituir o petróleo, O QUAL eles têm de sobra...
(certo, o petróleo tem de sobra, o qual)
III. Um traçado urbanístico ousado, O QUAL deixa os carros...
(certo, o traçado deixa os carros, o qual)
IV. As ruas são bem estreitas para ISSO (Conjunção inte-
grante).
3. Resposta C
“O pronome demonstrativo é utilizado em três situações. Pode
se referir a espaço, ideias ou elementos”.
Exemplos de pronomes demonstrativos:
Primeira pessoa: este, estes, estas (variáveis); isto (invariável).
Segunda pessoa: esse, essa, esses, essas (variáveis); isso (in-
variável). Terceira pessoa: aquele, aquela, aquelas (variáveis);
aquilo (invariável).
4. Resposta E
Os pronomes conosco e convosco devem ser substituídos
por com nós e com vós, respectivamente, quando apare-
cem seguidos de palavras enfáticas como mesmos, pró-
prios, todos, outros, ambos, ou de numeral:
O diretor implicou com nós dois.
Senhores deputados, quero falar com vós mesmos.
O pronome regido pela preposição entre deve aparecer na for-
ma oblíqua. Assim, é correto dizer entre mim e ele, entre ela e
ti, entre mim e ti. Os pronomes pessoais do caso oblíquo
funcionam como complementos: Isso não convém a mim, Fo-
ram embora sem ti, Olhou para mim. Os pronomes pessoais do
caso reto exercem a função de sujeito na oração. Dessa forma,
os pronomes eu e tu estão empregados corretamente nos se-
guintes casos: Pediu que eu fizesse as compras, Saberão só
quando tu partires, Trouxeram o documento para eu assinar.
5. Resposta D
a) Esqueci - me de te contar que vi ele na rua. - Estaria COR-
RETO
b) Nunca SE pode falar mal de quem não conhece-se. Estaria
CORRETO
c) Esta situação se-refere a assuntos empresariais. ERRADO!
d) Esta situação REFERE-SE a assuntos empresariais. Estaria
CORRETO!
e) Precisa-se de bons funcionários. A colocação do pronome
está correta de acordo com a regra.
6. Resposta B
1. Quanto ao pedido do Senhor Secretário, a secretaria de-
verá INFORMAR-LHE que ainda não há disponibilidade de
recursos. O pronome LHE caracteriza um objeto indireto,
que no caso é o Senhor Secretário; o objeto direto é:”que
ainda não há disponibilidade de recursos”.
2. Apesar de o regimento não exigir uma sindicância
neste tipo de situação, a gravidade da ocorrência JUS-
TIFICÁ-LA-IA, sem dúvida. Se o verbo estiver no futuro do
presente ou no futuro do pretérito, ocorrerá a mesóclise,
desde que não haja palavra atrativa Ex: “a gravidade da
ocorrência NÃO A justificaria”.
3. Embora os novos artigos limitem o alcance da lei, eles não
A revogam. O advérbio de negação NÃO atrai o pronome
oblíquo A causando uma próclise.
Verbo
Língua Portuguesa
Verbo é a palavra que indica ação, movimento, fenômenos da
natureza, estado, mudança de estado. Flexiona-se em número
(singular e plural), pessoa (primeira, segunda e terceira), modo
(indicativo, subjuntivo e imperativo, formas nominais: gerún-
dio, infinitivo e particípio), tempo (presente, passado e futuro) e
apresenta voz (ativa, passiva, reflexiva).
De acordo com a vogal temática, os verbos estão agrupa-
dos em três conjugações:
1ª conjugação – ar: cantar, dançar, pular.
2ª conjugação – er: beber, correr, entreter.
3ª conjugação – ir: partir, rir, abrir.
O verbo pôr e seus derivados (repor, depor, dispor, compor,
impor) pertencem a 2ª conjugação devido à sua origem la-
tina poer.
Elementos Estruturais do Verbo:
As formas verbais apresentam três elementos em sua es-
trutura: Radical, Vogal Temática e Tema.
Radical: elemento mórfico (morfema) que concentra o signi-
ficado essencial do verbo. Observe as formas verbais da 1ª
conjugação: contar, esperar, brincar. Flexionando esses ver-
bos, nota-se que há uma parte que não muda, e que nela está
o significado real do verbo.
cont é o radical do verbo contar; esper é o radical do verbo
esperar; brinc é o radical do verbo brincar.
Se tiramos as terminações ar, er, ir do infinitivo dos verbos,
teremos o radical desses verbos. Também podemos antepor
prefixos ao radical: des nutr ir / re conduz ir.
Vogal Temática: é o elemento mórfico que designa a qual
conjugação pertence o verbo. Há três vogais temáticas: 1ª
conjugação: a; 2ª conjugação: e; 3ª conjugação: i.
Tema: é o elemento constituído pelo radical mais a vogal
temática: contar: -cont (radical) + a (vogal temática) = tema.
Se não houver a vogal temática, o tema será apenas o radical:
contei = cont ei.
Desinências: são elementos que se juntam ao radical, ou ao
tema, para indicar as flexões de modo e tempo, desinências
modo temporais e desinências número pessoais.
Contávamos
Cont = radical
a = vogal temática
va = desinência modo temporal
mos = desinência número pessoal
Flexões Verbais:
Flexão de número e de pessoa: o verbo varia para indicar o
número e a pessoa.
- eu estudo – 1ª pessoa do singular;
- nós estudamos – 1ª pessoa do plural;
- tu estudas – 2ª pessoa do singular;
- vós estudais – 2ª pessoa do plural;
- ele estuda – 3ª pessoa do singular;
- eles estudam – 3ª pessoa do plural.
61
 Língua Portuguesa

- Algumas regiões do Brasil, usam o pronome tu de forma 1ª Conjugação: -AR

diferente da fala culta, exigida pela gramática oficial, ou
seja, tu foi, tu pega, tu tem, em vez de: tu fostes, tu pegas, Presente danço, danças, dança, dançamos,
tu tens. O pronome vós aparece somente em textos literá- dançais, dançam.
rios ou bíblicos. Os pronomes: você, vocês, que levam o
verbo na 3ª pessoa, é o mais usado no Brasil. Pretérito Perfeito dancei, dançaste, dançou, dança-
- Flexão de tempo e de modo – os tempos situam o fato ou mos, dançastes, dançaram.
a ação verbal dentro de determinado momento; pode estar Pretérito Imperfeito dançava, dançavas, dançava, dan-
em plena ocorrência, pode já ter ocorrido ou não. Essas três çávamos, dançáveis, dançavam.
possibilidades básicas, mas não únicas, são: presente, pre-
térito, futuro. Pretérito Mais- dançara, dançaras, dançara, dançá-
Que-Perfeito ramos, dançáreis, dançaram.

Modo verbais Futuro do Presente dançarei, dançarás, dançará, dan-

çaremos, dançareis, dançarão.
O modo indica as diversas atitudes do falante com relação ao Futuro do Pretérito dançaria, dançarias, dançaria, dan-
fato que enuncia. çaríamos, dançaríeis, dançariam.

São três os modos:

2ª Conjugação: -ER
Modo Indicativo: a atitude do falante é de certeza, precisão:
o fato é ou foi uma realidade; Apresenta presente, pretérito per- Presente como, comes, come, comemos, co-
feito, imperfeito e mais que perfeito, futuro do presente e futuro meis, comem.
do pretérito.
Pretérito Perfeito comi, comeste, comeu, comemos,
Modo Subjuntivo: a atitude do falante é de incerteza, de dú- comestes, comeram.
vida, exprime uma possibilidade; O subjuntivo expressa uma
incerteza, dúvida, possibilidade, hipótese. Apresenta presente, Pretérito Imperfeito comia, comias, comia, comíamos,
pretérito imperfeito e futuro. Ex.: Tenha paciência, Lourdes; Se comíeis, comiam.
tivesse dinheiro compraria um carro zero; Quando o vir, dê lem-
Pretérito Mais- comera, comeras, comera, comêra-
branças minhas.
Que-Perfeito mos, comêreis, comeram.
Modo Imperativo: a atitude do falante é de ordem, um dese-
jo, uma vontade, uma solicitação. Indica uma ordem, um pedi- Futuro do Presente comerei, comerás, comerá, come-
do, uma súplica. Apresenta imperativo afirmativo e imperativo remos, comereis, comerão.
negativo Futuro do Pretérito comeria, comerias, comeria, come-
ríamos, comeríeis, comeriam.
Emprego dos Tempos do Indicativo
3ª Conjugação: -IR
Presente do Indicativo: Para enunciar um fato momentâ-
neo. Ex: Estou feliz hoje. Para expressar um fato que ocor- Presente parto, partes, parte, partimos, partis,
re com frequência. Ex.: Eu almoço todos os dias na casa de partem.
minha mãe. Na indicação de ações ou estados permanentes,
verdades universais. Ex: A água é incolor, inodora, insípida. Pretérito Perfeito parti, partiste, partiu, partimos, par-
tistes, partiram.
Pretérito Imperfeito: Para expressar um fato passado, não
concluído. Ex.: Nós comíamos pastel na feira; Eu cantava mui- Pretérito partia, partias, partia, partíamos,
to bem. Imperfeito partíeis, partiam.

Pretérito Perfeito: É usado na indicação de um fato passado Pretérito Mais- partira, partiras, partira, partíramos,
concluído. Ex.: Cantei, dancei, pulei, chorei, dormi... Que-Perfeito partíreis, partiram.

Pretérito Mais-Que-Perfeito: Expressa um fato passado ante- Futuro do partirei, partirás, partirá, partiremos,
rior a outro acontecimento passado. Ex.: Nós cantáramos no Presente partireis, partirão.
congresso de música.
Futuro do Pretérito partiria, partirias, partiria, partiría-
Futuro do Presente: Na indicação de um fato realizado num mos, partiríeis, partiriam.
instante posterior ao que se fala. Ex.: Cantarei domingo no coro
da igreja matriz.
Futuro do Pretérito: Para expressar um acontecimento pos-
Emprego dos Tempos do Subjuntivo
terior a um outro acontecimento passado. Ex.: Compraria um
Presente: é empregado para indicar um fato incerto ou du-
carro se tivesse dinheiro
vidoso, muitas vezes ligados ao desejo, à suposição: Du-
vido de que apurem os fatos; Que surjam novos e honestos
políticos.
Pretérito Imperfeito: é empregado para indicar uma
condição ou hipótese: Se recebesse o prêmio, voltaria à
universidade.

62

Futuro: é empregado para indicar um fato hipotético, pode ou
não acontecer. Quando/Se você fizer o trabalho, será genero-
samente gratificado.
1ª Conjugação –AR
Presente que eu dance, que tu dances, que ele dan-
ce, que nós dancemos, que vós danceis, que
eles dancem.
Pretérito se eu dançasse, se tu dançasses, se ele dan-
Imperfeito çasse, se nós dançássemos, se vós dançás-
seis, se eles dançassem.
Futuro quando eu dançar, quando tu dançares,
quando ele dançar, quando nós dançar-
mos, quando vós dançardes, quando eles
dançarem.
2ª Conjugação -ER
Presente que eu coma, que tu comas, que ele coma,
que nós comamos, que vós comais, que eles
comam.
Pretérito se eu comesse, se tu comesses, se ele co-
Imperfeito messe, se nós comêssemos, se vós comês-
seis, se eles comessem.
Futuro quando eu comer, quando tu comeres, quan-
do ele comer, quando nós comermos, quan-
do vós comerdes, quando eles comerem.
3ª conjugação – IR
Presente que eu parta, que tu partas, que ele parta,
que nós partamos, que vós partais, que eles
partam.
Pretérito se eu partisse, se tu partisses, se ele partis-
Imperfeito se, se nós partíssemos, se vós partísseis, se
eles partissem.
Futuro quando eu partir, quando tu partires, quando
ele partir, quando nós partirmos, quando vós
partirdes, quando eles partirem.
Emprego do Imperativo
Imperativo Afirmativo
- Não apresenta a primeira pessoa do singular.
- É formado pelo presente do indicativo e pelo presente do
subjuntivo.
- O Tu e o Vós saem do presente do indicativo sem o “s”.
- - O restante é cópia fiel do presente do subjuntivo.
Presente do Indicativo: eu amo, tu amas, ele ama, nós ama-
mos, vós amais, eles amam.
Presente do subjuntivo: que eu ame, que tu ames, que ele
ame, que nós amemos, que vós ameis, que eles amem.
Imperativo afirmativo: (X), ama tu, ame você, amemos nós,
amai vós, amem vocês.
Língua Portuguesa
Imperativo Negativo
- É formado através do presente do subjuntivo sem a primeira
pessoa do singular.
- Não retira os “s” do tu e do vós.
Presente do Subjuntivo: que eu ame, que tu ames, que ele
ame, que nós amemos, que vós ameis, que eles amem.
Imperativo negativo: (X), não ames tu, não ame você, não
amemos nós, não ameis vós, não amem vocês.
Além dos três modos citados, os verbos apresentam ainda
as formas nominais: infinitivo – impessoal e pessoal, gerúndio
e particípio.
Infinitivo Impessoal
Exprime a significação do verbo de modo vago e indefinido,
podendo ter valor e função de substantivo. Por exemplo:
Viver é lutar. (= vida é luta); É indispensável combater a corrup-
ção. (= combate à)
O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presente (forma
simples) ou no passado (forma composta). Por exemplo: É pre-
ciso ler este livro; Era preciso ter lido este livro.
Quando se diz que um verbo está no infinitivo impessoal,
isso significa que ele apresenta sentido genérico ou inde-
finido, não relacionado a nenhuma pessoa, e sua forma é
invariável. Assim, considera- se apenas o processo verbal.
Por exemplo: Amar é sofrer; O infinitivo pessoal, por sua vez,
apresenta desinências de número e pessoa.
Observe que, embora não haja desinências para a 1ª e 3ª pes-
soas do singular (cujas formas são iguais às do infinitivo im-
pessoal), elas não deixam de referir-se às respectivas pessoas
do discurso (o que será esclarecido apenas pelo contexto da
frase). Por exemplo: Para ler melhor, eu uso estes óculos. (1ª
pessoa); Para ler melhor, ela usa estes óculos. (3ª pessoa)
As regras que orientam o emprego da forma variável ou invari-
ável do infinitivo não são todas perfeitamente definidas. Por ser
o infinitivo impessoal mais genérico e vago, e o infinitivo pesso-
al mais preciso e determinado, recomenda-se usar este último
sempre que for necessário dar à frase maior clareza ou ênfase.
O Infinitivo Impessoal é usado
- Quando apresenta uma ideia vaga, genérica, sem se referir a
um sujeito determinado;
Por exemplo:
Querer é poder; Fumar prejudica a saúde; É proibido colar car-
tazes neste muro.
Quando tiver o valor de Imperativo; Por exemplo: Soldados,
marchar! (= Marchai!)
- Quando é regido de preposição e funciona como comple-
mento de um substantivo, adjetivo ou verbo da oração an-
terior; Por exemplo: Eles não têm o direito de gritar assim;
As meninas foram impedidas de participar do jogo; Eu os
convenci a aceitar.
No entanto, na voz passiva dos verbos “contentar”, “tomar” e
“ouvir”, por exemplo, o Infinitivo (verbo auxiliar) deve ser flexio-
nado. Por exemplo: Eram pessoas difíceis de serem contenta-
das; Aqueles remédios são ruins de serem tomados; Os CDs
que você me emprestou são agradáveis de serem ouvidos.
Nas locuções verbais
Por exemplo:
- Queremos acordar bem cedo amanhã.
63

- Eles não podiam reclamar do colégio.
- Vamos pensar no seu caso.
Quando o sujeito do infinitivo é o mesmo do verbo da oração
anterior;
Por exemplo:
- Eles foram condenados a pagar pesadas multas.
- Devemos sorrir ao invés de chorar.
- Tenho ainda alguns livros por (para) publicar.
Quando o infinitivo preposicionado, ou não, preceder ou estiver
distante do verbo da oração principal (verbo regente), pode ser
flexionado para melhor clareza do período e também para se
enfatizar o sujeito (agente) da ação verbal. Por exemplo:
- Na esperança de sermos atendidos, muito lhe agradecemos.
- Foram dois amigos à casa de outro, a fim de jogarem futebol.
- Para estudarmos, estaremos sempre dispostos.
- Antes de nascerem, já estão condenadas à fome muitas
crianças.
Com os verbos causativos “deixar”, “mandar” e “fazer” e seus
sinônimos que não formam locução verbal com o infinitivo que
os segue; Por exemplo: Deixei-os sair cedo hoje.
Com os verbos sensitivos “ver”, “ouvir”, “sentir” e sinônimos,
deve-se também deixar o infinitivo sem flexão. Por exemplo:
Vi-os entrar atrasados; Ouvi-as dizer que não iriam à festa.
É inadequado o emprego da preposição “para” antes dos obje-
tos diretos de verbos como “pedir”, “dizer”, “falar” e sinônimos;
- Pediu para Carlos entrar (errado),
- Pediu para que Carlos entrasse (errado).
- Pediu que Carlos entrasse (correto).
Quando a preposição “para” estiver regendo um verbo, como
na oração “Este trabalho é para eu fazer”,
pede-se o emprego do pronome pessoal “eu”, que se revela,
neste caso, como sujeito. Outros exemplos:
- Aquele exercício era para eu corrigir.
- Esta salada é para eu comer?
- Ela me deu um relógio para eu consertar.
Em orações como “Esta carta é para mim!”, a preposição está
ligada somente ao pronome, que deve se apresentar oblíquo
tônico.
Infinitivo Pessoal
É o infinitivo relacionado às três pessoas do discurso.
Na 1ª e 3ª pessoas do singular, não apresenta desinências, as-
sumindo a mesma forma do impessoal; nas demais, flexiona
-se da seguinte maneira:
2ª pessoa do singular: Radical + ES. Ex.: teres (tu) 1ª pessoa
do plural: Radical + mos. Ex.: termos (nós) 2ª pessoa do plural:
Radical + dês. Ex.: terdes (vós) 3ª pessoa do plural: Radical +
em. Ex.: terem (eles)
Por exemplo: Foste elogiado por teres alcançado uma boa
colocação.
Quando se diz que um verbo está no infinitivo pessoal, isso
significa que ele atribui um agente ao processo verbal,
flexionando-se.
O infinitivo deve ser flexionado nos seguintes casos:
- Quando o sujeito da oração estiver claramente expresso;
Por exemplo: Se tu não perceberes isto...; Convém vocês
64
Língua Portuguesa
irem primeiro; O bom é sempre lembrarmos desta regra (su-
jeito desinencial, sujeito implícito = nós).
- Quando tiver sujeito diferente daquele da oração principal;
Por exemplo: O professor deu um prazo de cinco dias para
os alunos estudarem bastante para a prova; Perdoo-te por
me traíres; O hotel preparou tudo para os turistas ficarem
à vontade; O guarda fez sinal para os motoristas pararem.
- Quando se quiser indeterminar o sujeito (utilizado na tercei-
ra pessoa do plural); Por exemplo: Faço isso para não me
acharem inútil; Temos de agir assim para nos promoverem;
Ela não sai sozinha à noite a fim de não falarem mal da sua
conduta.
- Quando apresentar reciprocidade ou reflexibilidade de ação;
Por exemplo: Vi os alunos abraçarem- se alegremente; Fi-
zemos os adversários cumprimentarem-se com gentileza;
Mandei as meninas olharem-se no espelho.
Como se pode observar, a escolha do Infinitivo Flexionado é
feita sempre que se quer enfatizar o agente (sujeito) da ação
expressa pelo verbo.
- Se o infinitivo de um verbo for escrito com “j”, esse “j” apa-
recerá em todas as outras formas.
Por exemplo:
Enferrujar: enferrujou, enferrujaria, enferrujem, enferrujarão,
enferrujassem, etc. (Lembre-se, contudo, que o substantivo
ferrugem é grafado com “g”.).
Viajar: viajou, viajaria, viajem (3ª pessoa do plural do presente
do subjuntivo, não confundir com o substantivo viagem) viaja-
rão, viajasses, etc.
- Quando o verbo tem o infinitivo com “g”, como em “dirigir”
e “agir” este “g” deverá ser trocado por um “j” apenas na
primeira pessoa do presente do indicativo. Por exemplo: eu
dirijo/ eu ajo
- O verbo “parecer” pode relacionar-se de duas maneiras dis-
tintas com o infinitivo. Quando “parecer” é verbo auxiliar de
um outro verbo: Elas parecem mentir. Elas parece mentirem.
Neste exemplo ocorre, na verdade, um período composto.
“Parece” é o verbo de uma oração principal cujo sujeito é a
oração subordinada substantiva subjetiva reduzida de infini-
tivo “elas mentirem”. Como desdobramento dessa reduzida,
podemos ter a oração “Parece que elas mentem.”
Gerúndio
O gerúndio pode funcionar como adjetivo ou advérbio. Por
exemplo: Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (Função de
advérbio); Nas ruas, havia crianças vendendo doces. (Função
adjetivo)
Na forma simples, o gerúndio expressa uma ação em cur-
so; na forma composta, uma ação concluída. Por exemplo:
Trabalhando, aprenderás o valor do dinheiro; Tendo trabalhado,
aprendeu o valor do dinheiro.
Particípio:
Quando não é empregado na formação dos tempos compos-
tos, o particípio indica geralmente o resultado de uma ação ter-
minada, flexionando-se em gênero, número e grau. Por exem-
plo: Terminados os exames, os candidatos saíram. Quando o
particípio exprime somente estado, sem nenhuma relação tem-
poral, assume verdadeiramente a função de adjetivo (adjetivo
verbal). Por exemplo: Ela foi a aluna escolhida para representar
a escola.
 Língua Portuguesa

1ª Conjugação –AR Futuro do Futuro do Futuro do

Pretérito Pretérito Presente
Infinitivo dançar. Simples Composto
Impessoal
EU seria terei sido serei
Infinitivo dançar eu, dançares tu; dançar ele, dançar-
TU serias terias sido serás
Pessoal mos nós, dançardes vós,dançarem eles.
ELE seria teria sido será
Gerúndio dançando.
NÓS seríamos teríamos sido seremos
Particípio dançado.
VÓS seríeis teríeis sido sereis
2ª Conjugação –ER ELES seriam teriam sido serão

Infinitivo comer. Modo Subjuntivo

Impessoal
Presente Pretérito Pretérito Mais
Infinitivo comer eu, comeres tu, comer ele, comermos Imperfeito
Pessoal nós, comerdes vós, comerem eles.
EU Que eu seja Se eu fosse Se eu tivesse sido
Gerúndio comendo.
TU Que tu sejas Se tu fosses Se tu tivesses sido
Particípio comido.
ELE Que ele seja Se ele fosse Ser ele tivesse
3ª Conjugação –IR NÓS Que nós Se nós Se nós tivéssemos
sejamos fôssemos sido
Infinitivo partir.
VÓS Que vós Se vós Se vós tivésseis
Impessoal
sejais fôsseis
Infinitivo partir eu, partires tu, partir ele, partirmos nós,
Pessoal ELES Que eles Se eles Se eles tivessem
partirdes vós, partirem eles.
sejam fossem sido
Gerúndio partindo.
Particípio partido. Futuro Simples Futuro Composto
EU Quando eu for Quando eu tiver sido
Verbos auxiliares: ser, estar, ter, haver
TU Quando tu fores Quando tu tiveres sido

Ser ELE Quando ele for Quando ele tiver sido

Modo Indicativo NÓS Quando nós formos Quando nós tivermos sido
VÓS Quando vós fordes Quando vós tiverdes sido
Presente Pretérito Pretérito Pretérito
perfeito Perfeito Perf. ELES Quando eles forem Quando eles tiverem sido
Simples Composto
EU sou era fui tenho sido Modo Imperativo
TU és eras foste tens sido
Imperativo Imperativo Infinitivo
ELE é era foi tem sido Afirmativo Negativo Pessoal

NÓS somos éramos fomos temos sido EU ------ ------ Por ser eu
VÓS sois éreis fostes tendes sido TU Sê tu Não sejas tu Por seres tu
ELES são eram foram têm sido ELE Seja ele Não sejas ele Por ser ele
NÓS Sejamos nós Não sejamos nós Por sermos nós
Pret.Mais que Pret. Mais que Perfeito
Perfeito Simples Composto VÓS Sedes vós Não sejais vós Por serdes vós

EU fora tinha sido ELES Sejam eles Não sejam eles Por serem eles

TU foras tinhas sido

Formas Nominais
ELE fora tinha sido Infinitivo: ser
NÓS fôramos tínhamos sido Gerúndio: sendo
VÓS fôreis tínheis sido Particípio: sido

ELES foram tinham sido

65
 Língua Portuguesa

Estar VÓS Que vós estejais Se vós Se vós tivésseis

Modo Indicativo estivésseis estado

ELES Que eles Se eles Se eles tivessem

Presente Pretérito Pretérito Pretérito estejam estivessem estado
Imperfeito Perf. Perf.
Simples Composto

EU estou estava estive tenho estado Futuro Simples Futuro Composto

TU estás estavas estiveste tens estado
EU Quando eu estiver Quando eu tiver estado
ELE está estava esteve tem estado
TU Quando tu estiveres Quando tu tiveres estado
NÓS estamos estávamos estivemos temos
ELE Quando ele estiver Quando ele tiver estado
estado
NÓS Quando nós estivermos Quando nós tivermos estado
VÓS estais estáveis estivestes tendes
estado VÓS Quando vós estiverdes Quando vós tiverdes estado

ELES estão estavam estiveram têm estado ELES Quando eles estiverem Quando eles tiverem estado

Imperativo
Pret. Pret. Mais Futuro do Futuro do
Mais que que Perfeito Presente Presente
Perfeito Composto Simples Composto Imperativo Imperativo Infinitivo
Simples Afirmativo Negativo Pessoal
EU estivera tinha estado estarei terei estado
EU ----- ------ Por estar eu
TU estiveras tinhas estarás terás estado
estado
TU está tu Não estejas tu Por estares tu

ELE estivera tinha estado estará terá estado ELE esteja ele Não esteja ele Por estar ele

NÓS estivéra- tínhamos estaremos teremos NÓS estejamos Não estejamos Por estarmos nós
mos estado estado nós nós

VÓS estivéreis tínheis estareis tereis estado VÓS estai vós Não estejais vós Por estardes vós
estado
ELES estejam eles Não estejam eles Por estarem eles
ELES estiveram tinham estarão terão estado
estado
Formas Nominais
Infinitivo: estar
Futuro do Pret. Simples Futuro do Pret. Composto
Gerúndio: estando
EU estaria teria estado Particípio: estado

TU estarias terias estado

TER
ELE estaria teria estado Modo Indicativo
NÓS estaríamos teríamos estado
Presente Pretérito Pretérito Pretérito
VÓS estaríeis teríeis estado Imperfeito Perf. Perf.
Simples Composto
ELES estariam teriam estado
EU tenho tinha tive Tenho tido

Modo Subjuntivo TU tens tinhas tiveste tens tido

ELE tem tinha teve tem tido

Presente Pretérito Pretérito Mais
Imperfeito que Perfeito NÓS temos tínhamos tivemos temos tido
Composto
VÓS tendes tínheis tivestes tendes tido
EU Que eu esteja Se eu estivesse Se eu tivesse
estado ELES têm tinham tiveram têm tido

TU Que tu estejas Se tu estivesses Se tu tivesses

estado Pret. Mais Pret. Mais Futuro do
que Perfeito que Perfeito Presente Simples
ELE Que ele esteja Se ele estivesse Ser ele tivesse Simples Composto
estado
EU tivera tinha tido terei
NÓS Que nós Se nós Se nós tivésse-
TU tiveras tinhas tido terás
estejamos estivéssemos mos estado
ELE tivera tinha tido terá

66
 Língua Portuguesa

NÓS tivéramos tínhamos tido teremos

Formas Nominais
Infinitivo: ter
VÓS tivéreis tínheis tido tereis Gerúndio: tendo
Particípio: tido
ELES tiveram tinham tido terão

HAVER
Futuro do Pret. Simples Futuro do Pret. Composto
Modo Indicativo
EU teria teria tido
Presente Pretérito Pretérito Pretérito
TU terias terias tido Imperfeito Perf. Perf.
Simples Composto
ELE teria teria tido
EU hei havia houve tenho havido
NÓS teríamos teríamos tido
TU hás havias houveste tens havido
VÓS teríeis teríeis tido
ELE há havia houve tem havido
ELES teriam teriam tido
NÓS havemos havíamos houvemos temos
Modo Subjuntivoi havido

Presente Pretérito Pretérito Mais VÓS haveis havíeis houvestes tendes

Imperfeito que Perfeito havido
Composto
ELES hão haviam houveram têm havido
EU Que eu tenha Se eu tivesse Se eu tivesse
tido
Pret. Pret. Mais Futuro do Futuro do
TU Que tu tenhas Se tu tivesses Se tu tivesses Mais que que Perfeito Presente Presente
tido Perfeito Composto Simples Composto
Simples
ELE Que ele tenha Se ele tivesse Ser ele tivesse
tido EU houvera tinha havido haverei terei havido

NÓS Que nós Se nós Se nós tivésse- TU houveras tinhas haverás terás havido
tenhamos tivéssemos mos tido havido

VÓS Que vós tenhais Se vós tivésseis Se vós tivésseis ELE houvera tinha havido haverá terá havido
tido
NÓS houvéra- tínhamos haveremos teremos
ELES Que eles tenham Se eles Se eles tivessem mos havido havido
tivessem tido
VÓS houvéreis tínheis havereis tereis havido
havido

Futuro Simples Futuro Composto ELES houveram tinham haverão terão havido
havido
EU Quando eu tiver Quando eu tiver tido

TU Quando tu tiveres Quando tu tiveres tido Futuro do Pret. Simples Futuro do Pret. Composto
ELE Quando ele tiver Quando ele tiver tido
EU haveria teria havido
NÓS Quando nós tivermos Quando nós tivermos tido
TU haverias terias havido
VÓS Quando vós tiverdes Quando vós tiverdes tido
ELE haveria teria havido
ELES Quando eles tiverem Quando eles tiverem tido
NÓS haveríamos teríamos havido
Modo Imperativo
VÓS haveríeis teríeis havido

Imperativo Imperativo Infinitivo ELES haveriam teriam havido

Afirmativo Negativo Pessoal
Modo Subjuntivo
EU ----- ------ Por ter eu

TU tem tu Não tenhas tu Por teres tu Presente Pretérito Pretérito Mais

Imperfeito que Perfeito
ELE tenha ele Não tenha ele Por ter ele Composto

NÓS tenhamos Não tenhamos Por termos nós EU Que eu haja Se eu houvesse Se eu tivesse
nós nós havido

VÓS tende vós Não tenhais vós Por terdes vós TU Que tu hajas Se tu houvesses Se tu tivesses
havido
ELES tenham eles Não tenham eles Por terem eles

67
 Língua Portuguesa

ELE Que ele haja Se ele houvesse Ser ele tivesse

ANÔMALOS
havido
São aqueles que têm uma anomalia no radical. Ser, Ir.
NÓS Que nós Se nós Se nós tivésse-
hajamos houvéssemos mos havido IR
VÓS Que vós hajais Se vós Se vós tivésseis Modo Indicativo
houvésseis havido

ELES Que eles hajam Se eles Se eles tivessem Presente Pretérito Pretérito Pretérito
Imperfeito Perfeito Perfeito
houvessem havido
EU vou ia fui fora

Futuro Simples Futuro Composto TU vais ias foste foras

EU Quando eu houver Quando eu tiver havido ELE vai ia foi fora

TU Quando tu houveres Quando tu tiveres havido NÓS vamos íamos fomos fôramos

ELE Quando ele houver Quando ele tiver havido VÓS ides íeis fostes fôreis

NÓS Quando nós houvermos Quando nós tivermos havido ELES vão iam foram foram

VÓS Quando vós houverdes Quando vós tiverdes havido

Futuro do Presente Futuro do Pretérito
ELES Quando eles houverem Quando eles tiverem havido
EU irei iria
Imperativo
TU irás irias
Imperativo Imperativo Infinitivo ELE irá iria
Afirmativo Negativo Pessoal
NÓS iremos iríamos
EU ----- ------ Por haver eu
VÓS ireis iríeis
TU há tu Não hajas tu Por haveres tu
ELES irão iriam
ELE haja ele Não haja ele Por haver ele
NÓS hajamos nós Não hajamos nós Por havermos nós Modo Subjuntivo
VÓS havei vós Não hajais vós Por haverdes vós
Presente Pretérito Futuro
ELES hajam eles Não hajam eles Por haverem eles Imperfeito

EU Que eu vá Se eu fosse Quando eu for

Formas Nominais
Infinitivo: haver TU Que tu vás Se tu fosses Quando tu fores
Gerúndio: havendo ELE Que ele vá Se ele fosse Quando ele for
Particípio: havido
NÓS Que nós vamos Se nós Quando nós
fôssemos formos
VERBOS REGULARES:
VÓS Que vós vades Se vós fôsseis Quando vós
Não sofrem modificação no radical durante toda conjugação fordes
(em todos os modos) e as desinências seguem as do verbo ELES Que eles vão Se eles fossem Quando eles
paradigma (verbo modelo) forem
AMAR: (radical: am) Amo, Amei, Amava, Amara, Amarei, Ama- Imperativo
ria, Ame, Amasse, Amar.
Imperativo Imperativo Infinitivo
COMER: (radical: com) Como, Comi, Comia, Comera, Come-
Afirmativo Negativo Pessoal
rei, Comeria, Coma, Comesse, Comer.
PARTIR: (radical: part) Parto, Parti, Partia, Partira, Partirei, Par- EU ----- ------ Para ir eu
tiria, Parta, Partisse, Partir. TU vai tu Não vás tu Para ires tu
ELE vá ele Não vá ele Para ir ele
VERBOS IRREGULARES
NÓS vamos nós Não vamos nós Para irmos nós
São os verbos que sofrem modificações no radical ou em suas
VÓS ide vós Não vades vós para irdes vós
desinências.
DAR: dou, dava, dei, dera, darei, daria, dê, desse, der ELES vão eles Não vão eles para irem eles
CABER: caibo, cabia, coube, coubera, caberei, caberia, caiba, Formas Nominais
coubesse, couber.
Infinitivo: ir
AGREDIR: agrido, agredia, agredi, agredira, agredirei, agredi- Gerúndio: indo
ria, agrida, agredisse, agredir. Particípio: ido

68

VERBOS DEFECTIVOS
São aqueles que possuem um defeito. Não têm todos os mo-
dos, tempos ou pessoas.
Verbo Pronominal: É aquele que é conjugado com o prono-
me oblíquo. Ex: Eu me despedi de mamãe e parti sem olhar
para o passado.
Verbos Abundantes: “São os verbos que têm duas ou mais
formas equivalentes, geralmente de particípio.” (Sacconi)
Infinitivo: Aceitar, Anexar, Acender, Desenvolver, Emergir,
Expelir.
Particípio Regular: Aceitado, Anexado, Acendido, Desenvolvi-
do, Emergido, Expelido.
Particípio Irregular: Aceito, Anexo, Aceso, Desenvolto, Emer-
so, Expulso.
Tempos Compostos: São formados por locuções verbais
que têm como auxiliares os verbos ter e haver e como prin-
cipal, qualquer verbo no particípio. São eles:
- Pretérito Perfeito Composto do Indicativo: É a formação
de locução verbal com o auxiliar ter ou haver no Presente
do Indicativo e o principal no particípio, indicando fato que
tem ocorrido com frequência ultimamente. Por exemplo: Eu
tenho estudado demais ultimamente.
- Pretérito Perfeito Composto do Subjuntivo: É a formação
de locução verbal com o auxiliar ter ou haver no Presente do
Subjuntivo e o principal no particípio, indicando desejo de
que algo já tenha ocorrido. Por exemplo: Espero que você
tenha estudado o suficiente, para conseguir a aprovação.
- Pretérito Mais-que-Perfeito Composto do Indicativo: É a
formação de locução verbal com o auxiliar ter ou haver no
Pretérito Imperfeito do Indicativo e o principal no particípio,
tendo o mesmo valor que o Pretérito Mais-que-Perfeito do
Indicativo simples. Por exemplo: Eu já tinha estudado no
Maxi, quando conheci Magali.
- Pretérito Mais-que-perfeito Composto do Subjuntivo: É
a formação de locução verbal com o auxiliar ter ou haver no
Pretérito Imperfeito do Subjuntivo e o principal no particípio,
tendo o mesmo valor que o Pretérito Imperfeito do Subjunti-
vo simples. Por exemplo: Eu teria estudado no Maxi, se não
me tivesse mudado de cidade. Perceba que todas as frases
remetem a ação obrigatoriamente para o passado. A frase
Se eu estudasse, aprenderia é completamente diferente de
Se eu tivesse estudado, teria aprendido.
- Futuro do Presente Composto do Indicativo: É a forma-
ção de locução verbal com o auxiliar ter ou haver no Futuro
do Presente simples do Indicativo e o principal no particípio,
tendo o mesmo valor que o Futuro do Presente simples do
Indicativo. Por exemplo: Amanhã, quando o dia amanhecer,
eu já terei partido.
- Futuro do Pretérito Composto do Indicativo: É a forma-
ção de locução verbal com o auxiliar ter ou haver no Futuro
do Pretérito simples do Indicativo e o principal no particípio,
tendo o mesmo valor que o Futuro do Pretérito simples do
Indicativo. Por exemplo: Eu teria estudado no Maxi, se não
me tivesse mudado de cidade.
- Futuro Composto do Subjuntivo: É a formação de locução
verbal com o auxiliar ter ou haver no Futuro do Subjuntivo
simples e o principal no particípio, tendo o mesmo valor que
o Futuro do Subjuntivo simples. Por exemplo: Quando você
tiver terminado sua série de exercícios, eu caminharei 6 Km.
Veja os exemplos:
Quando você chegar à minha casa, telefonarei a Manuel. Quan-
do você chegar à minha casa, já terei telefonado a Manuel.
Língua Portuguesa
Perceba que o significado é totalmente diferente em ambas as
frases apresentadas. No primeiro caso, esperarei “você” pra-
ticar a sua ação para, depois, praticar a minha; no segundo,
primeiro praticarei a minha. Por isso o uso do advérbio “já”.
Assim, observe que o mesmo ocorre nas frases a seguir:
Quando você tiver terminado o trabalho, telefonarei a Manuel.
Quando você tiver terminado o trabalho, já terei telefonado a
Manuel.
Infinitivo Pessoal Composto: É a formação de locução verbal
com o auxiliar ter ou haver no Infinitivo Pessoal simples e o
principal no particípio, indicando ação passada em relação ao
momento da fala. Por exemplo - Para você ter comprado esse
carro, necessitou de muito dinheiro
Questões
1. (Copergás/PE - Analista Administrador – FCC/2016)
A música relativa
Parece existir uma série enorme de mal-entendidos em torno
do lugar-comum que afirma ser a música uma linguagem uni-
versal, passível de ser compreendida por todos. “Fenômeno
universal” − está claro que sim; mas “linguagem universal” −
até que ponto?
Ao que tudo indica, todos os povos do planeta desenvolvem
manifestações sonoras. Falo tanto dos povos que ainda se en-
contram em estágio dito “primitivo” − entre os quais ela con-
tinua a fazer parte da magia − como das civilizações tecnica-
mente desenvolvidas, nas quais a música chega até mesmo a
possuir valor de mercadoria, a propiciar lucro, a se propagar
em escala industrial, transformando-se em um novo fetiche.
Contudo, se essa tendência a expressar-se através de sons dá
mostras de ser algo inerente ao ser humano, ela se concretiza
de maneira tão diferente em cada comunidade, dá-se de forma
tão particular em cada cultura que é muito difícil acreditar que
cada uma de suas manifestações possua um sentido univer-
sal. Talvez seja melhor dizer que a linguagem musical só existe
concretizada por meio de “línguas” particulares ou de “falas”
determinadas; e que essas manifestações podem até, em par-
te, ser compreendidas, mas nunca vivenciadas em alguns de
seus elementos de base por aqueles que não pertençam à cul-
tura que as gerou.
(Adaptado de: MORAES, J. Jota de. O que é música. São Paulo: Brasiliense,
2001, p.12-14)
Está plenamente adequada a correlação entre tempos e
modos verbais na frase:
a) Não seria de se esperar que todas as músicas alcançaram
igual repercussão onde quer que se produzissem.
b) Se todos os povos frequentassem a mesma linguagem
musical, a universalidade de sentido terá sido indiscutível.
c) A cada vez que se propaga em escala industrial, a música
poderia se transformar num fetiche do mercado.
d) Dado que as culturas são muito diferentes, é de se esperar
que as linguagens da música também o sejam.
e) As diferentes manifestações musicais trariam consigo lin-
guagens que se marcarão como particulares.
2. (Pref. de Itaquitinga/PE - Assistente Administrativo –
IDHTEC/2016)
Morto em 2015, o pai afirma que Jules Bianchi não c u l p a
pelo acidente. Em entrevista, Philippe Bianchi afirma que a
verdade nunca vai aparecer, pois os pilotos medo de falar.
“Um piloto não vai dizer nada se existir uma câmera, mas
quando não existem câmeras, todos até mim e me dizem. Ju-
69
 Língua Portuguesa

les Bianchi bateu com seu carro em um trator durante um GP, Respostas
aquaplanou e não conseguiu para evitar o choque.
1. Resposta D
(http://espn.uol.com.br/noticia/603278_pai-diz-que-pilotos-da-f-1-temmedo-de-
-falar-a-verdade-sobre-o-acidente-fatal-de-bianchi) Nesse tipo de questão é necessário fazer a concordância entre
o tempo verbal dos verbos presentes na frase.
Complete com a sequência de verbos que está no tempo,
a) Não seria de se esperar que todas as músicas ALCAN-
modo e pessoa corretos:
ÇASSEM igual repercussão onde quer que se produzis-
a) Tem – tem – vem - freiar
sem. (alcançassem - produzissem)
b) Tem – tiveram – vieram - frear
b) Se todos os povos frequentassem a mesma linguagem
c) Teve – tinham – vinham – frenar
musical, a universalidade de sentido SERIA indiscutível.
d) Teve – tem – veem – freiar
(frequentassem - seria)
e) Teve – têm – vêm – frear
c) A cada vez que se propaga em escala industrial, a música
3. (Prefeitura de Florianópolis/SC - Auxiliar de Sala – FE- PODE se transformar num fetiche do mercado. (propaga
PESE/2016) - pode)
d) As diferentes manifestações musicais trariam consigo lin-
Assinale a alternativa em que está correta a correlação entre os
guagens que se MARCARIAM como particulares. (trariam
tempos e os modos verbais nas frases abaixo.
- marcariam)
a) A entonação correta ao falarmos colabora com o entendi-
mento que o outro tem do assunto tratado e reforçaria a 2. Resposta E
nossa persuasão.
Teve - Pretérito perfeito do indicativo Têm - Presente do
b) Para falar bem em público, organize as ideias de acordo
Indicativo
com o tempo que você terá e, antes de falar, ensaie sua
apresentação. Vêm - ( verbo vir) – Presente do Indicativo Frear - Infinitivo
c) A capacidade de os adolescentes virem a falar em público,
3. Resposta B
teria dependido dos bons ensinamentos da escola.
a) A entonação correta ao falarmos colabora com o entendi-
d) Quem vier a comparar a fala dos jovens de hoje com os
mento que o outro tem do assunto tratado e REFORÇA a
da geração passada, haveria de concluir que os jovens de
nossa persuasão. Errada.
hoje leem muito menos.
b) Para falar bem em público, organize as ideias de acordo
e) O contato visual também é importante ao falar em público.
com o tempo que você terá e, antes de falar, ensaie sua
Passa empatia e envolveria o outro.
apresentação. Gabarito
4. (Pref. de Caucaia/CE - Agente de Suporte a Fiscaliza- c) A capacidade de os adolescentes virem a falar em público,
ção – CETREDE/2016) TEM dependido dos bons ensinamentos da escola. Errado.
d) Quem vier a comparar a fala dos jovens de hoje com os da
Em “Conheço uma moça... Se alguém contasse sua história,
geração passada, HAVERÁ de concluir que os jovens de
fariam como o senhor...” há verbos empregados respectiva-
hoje leem muito menos. Errada.
mente no presente do indicativo, no
e) O contato visual também é importante ao falar em público.
a) pretérito imperfeito do subjuntivo, no futuro do pretérito do
Passa empatia e ENVOLVE o outro. Errada.
indicativo.
b) pretérito imperfeito do indicativo, no futuro do pretérito do 4. Resposta A
indicativo.
contasse - indica modo pretérito imperfeito do subjuntivo
c) futuro do pretérito do indicativo, no pretérito imperfeito do
subjuntivo. fariam - indica modo futuro do pretérito do indicativo.
d) futuro do pretérito do indicativo, no pretérito imperfeito do
5. Certo
indicativo.
e) futuro do pretérito do subjuntivo, no pretérito imperfeito do O pretérito perfeito consiste num processo verbal que exprime
subjuntivo. um fato passado não habitual; ao passo que o imperfeito expri-
me um fato habitual, rotineiro. A título de ilustração, analisemos:
5. (MPE-SC - Promotor de Justiça – Vespertina – MPE-
-SC/2016) Sempre que a encontrava revivia os bons tempos. (pretérito im-
perfeito) Sempre que a encontrei revivi os bons tempos. (pre-
“Desde as primeiras viagens ao Atlântico Sul, os navegado-
térito perfeito)
res europeus reconheceram a importância dos portos de São
Francisco, Ilha de Santa Catarina e Laguna, para as “estações O pretérito perfeito, diferenciando-se do imperfeito, indica a
da aguada” de suas embarcações. À época, os navios eram ação momentânea, determinada no tempo.
impulsionados a vela, com pequeno calado e autonomia de
Já o imperfeito expressa uma ação durativa, não limitada no
navegação limitada. Assim, esses portos eram de grande im-
tempo.
portância, especialmente para os navegadores que se dirigiam
para o Rio da Prata ou para o Pacífico, através do Estreito de Assim, no intento de constatarmos tais diferenças, atentemo-
Magalhães.” -nos aos exemplos que seguem:
(Adaptado de SANTOS, Sílvio Coelho dos. Nova História de Colocava em prática todo o aprendizado que adquiria median-
Santa Catarina. Florianópolis: edição do Autor, 1977, p. 43.) te as aulas a que assistia. (pretérito imperfeito)
Em “os navegadores europeus reconheceram” a forma verbal Colocou em prática todo o aprendizado que adquiriu mediante
encontra-se no pretérito perfeito do indicativo, tempo que in- as aulas a que assistiu. (pretérito perfeito)
dica ação ocorrida e concluída em determinado momento do
passado.
( ) Certo ( ) Errado

70

Advérbio
Advérbio é a palavra invariável que modifica um verbo (Chegou
cedo), um outro advérbio (Falou muito bem), um adjetivo (Esta-
va muito bonita). De acordo com a circunstância que exprime,
o advérbio pode ser de:
Tempo: ainda, agora, antigamente, antes, amiúde (=sempre),
amanhã, breve, brevemente, cedo, diariamente, depois, de-
pressa, hoje, imediatamente, já, lentamente, logo, novamente,
outrora.
Lugar: aqui, acolá, atrás, acima, adiante, ali, abaixo, além, al-
gures (=em algum lugar), aquém, alhures (= em outro lugar),
aquém,dentro, defronte, fora, longe, perto.
Modo: assim, bem, depressa, aliás (= de outro modo ), devagar,
mal, melhor pior, e a maior parte dos advérbios que termina em
mente: calmamente, suavemente, rapidamente, tristemente.
Afirmação: certamente, decerto, deveras, efetivamente, real-
mente, sim, seguramente.
Negação: absolutamente, de modo algum, de jeito nenhum,
nem, não, tampouco (=também não).
Intensidade: apenas, assaz bastante bastante, bem, de-
mais,mais, meio, menos, muito, quase, quanto, tão, tanto,
pouco.
Dúvida: acaso, eventuamente, por ventura, quiçá, possivel-
mente, talvez.
Advérbios Interrogativos
São empregados em orações interrogativas diretas ou indi-
retas. Podem exprimir: lugar, tempo, modo, ou causa.
- Onde fica o Clube das Acácias ? (direta)
- Preciso saber onde fica o Clube das Acássias. (indireta)
- Quando minha amiga Delma chegará de Campinas? (direta)
- Gostaria de saber quando minha amiga Delma chegará de
Campinas. (indireta)
Locuçoes Adverbiais
São duas ou mais palavras que têm o valor de advérbio: às
cegas, às claras, às toa, às pressas, às escondidas, à noite,
à tarde, às vezes, ao acaso, de repente, de chofre, de cor, de
improviso, de propósito, de viva voz, de medo, com certeza,
por perto, por um triz, de vez em quando, sem dúvida, de forma
alguma, em vão, por certo, à esquerda, à direta, a pé, a esmo,
por ali, a distância.
- De repente o dia se fez noite.
- Por um triz eu não me denunciei.
- Sem dúvida você é o melhor.
Graus dos Advérbios
O advérbio não vai para o plural, são palavras invariáveis, mas
alguns admitem a flexão de grau: comparativo e superlativo.
Comparativo de:
Igualdade - tão + advérbio + quanto, como: Sou tão feliz
quanto / como você.
Superioridade
Língua Portuguesa
Analítico: mais do que: Raquel é mais elegante do que eu.
Sintético: melhor, pior que: Amanhã será melhor do que hoje.
Inferioridade
Menos do que: Falei menos do que devia.
Superlativo Absoluto:
Analítico - mais, muito, pouco,menos: O candidato defendeu-
-se muito mal.
Sintético - íssimo, érrimo: Localizei-o rapídíssimo.
Palavras e Locuções Denotativas:
São palavras semelhantes a advérbios e que não possuem
classificação especial. Não se enquadram em nenhuma
das dez classes de palavras. São chamadas de denotativas
e exprimem:
Afetividade: felizmente, infelizmente, ainda bem: Ainda bem
que você veio.
Designação, Indicação: eis: Eis aqui o herói da turma.
Exclusão: exclusive, menos, exceto, fora, salvo, senão, se-
quer: Não me disse sequer uma palavra de amor.
Inclusão: inclusive, também, mesmo, ainda, até, além disso,
de mais a mais: Também há flores no céu.
Limitação: só, apenas, somente, unicamente: Só Deus é
perfeito.
Realce: cá, lá, é que, sobretudo, mesmo: Sei lá o que ele
quis dizer!
Retificação: aliás, ou melhor, isto é, ou antes: Irei à Bahia na
próxima semana, ou melhor, no próximo mês.
Explicação: por exemplo, a saber: Você, por exemplo, tem
bom caráter.
Emprego do Advérbio
- Na linguagem coloquial, familiar, é comum o emprego do
sufixo diminutivo dando aos advérbios o valor de super-
lativo sintético: agorinha, cedinho, pertinho, devagarinho,
depressinha, rapidinho (bem rápido): Rapidinho chegou a
casa; Moro pertinho da universidade.
- Frequenternente empregamos adjetivos com valor de
advérbio: A cerveja que desce redondo. (redondamente)
- Bastante - antes de adjetivo, é advérbio, portanto, não vai
para o plural; equivale a muito / a: Aquelas jovens são bas-
tante simpáticas e gentis.
- Bastante, antes de substantivo, é adjetivo, portanto vai para
o plural, equivale a muitos / as: Contei
- bastantes estrelas no céu.
- Não confunda mal (advérbio, oposto de bem) com mau (ad-
jetivo, oposto de bom): Mal cheguei a casa, encontrei- a de
mau humor.
- Antes de verbo no particípio, diz-se mais bem, mais mal:
Ficamos mais bem informados depois do
- noticiário notumo.
- Em frase negativa o advérbio já equivale a mais: Já não
se fazem professores como antigamente. (=não se fazem
mais)
71
 Língua Portuguesa

- Na locução adverbial a olhos vistos (=claramente), o par- mais gélido será o gabinete da autoridade. Mas a maneira de
ticípio permanece no masculino plural: Minha irmã Zuleide conquistar esse conforto térmico tende a ser equivocada.
emagrecia a olhos vistos.
Estive em um hotel do Nordeste amplamente servido pela agra-
- Dois ou mais advérbios terminados em mente, apenas dável brisa do mar e cuja propaganda é ser “ecológico”. No
no último permanece mente: Educada e pacientemente, entanto, é ar condicionado dia e noite, pois a arquitetura não
falei a todos. permite a circulação natural do ar. Pior, como na maioria das
- A repetição de um mesmo advérbio assume o valor su- nossas edificações, o isolamento é péssimo. Um minuto des-
perlativo: Levantei cedo, cedo. ligado, e quase sufocamos de calor. Uma parede comum de
alvenaria tem um décimo da resistência térmica recomendada
pela Comunidade Europeia. E do excesso de vidros, nem falar!
Questões
A terceira é uma birra pessoal, já que minha profissão me leva a
1. Assinale a frase em que meio funciona como advérbio: falar em público. Os arquitetos não descobriram que o Power-
a) Só quero meio quilo. Point requer uma sala que escureça e uma iluminação que não
b) Achei-o meio triste. vaze na tela. Sem isso, ou a projeção fica esmaecida ou, se é
c) Descobri o meio de acertar. apagada a luz, do professor só se vê o vulto. A solução é ridi-
d) Parou no meio da rua. culamente simples: um spot no conferencista.
e) Comprou um metro e meio.
E assim vamos, aos encontrões com o desconforto, em recor-
2. Só não há advérbio em: rente zigue-zague.
a) Não o quero. (CASTRO, Cláudio de Moura. Veja, 11/02/2015,p.18,fragmento)
b) Ali está o material.
c) Tudo está correto. Qual o advérbio ou expressão adverbial que marca a aprecia-
d) Talvez ele fale. ção do autor sobre o conteúdo da oração?
e) Já cheguei. a) Até o meio século passado (3º§).
b) Hoje (3º§).
3. Qual das frases abaixo possui advérbio de modo? c) Assim (6º§).
a) Realmente ela errou. d) Ridiculamente (5º§).
b) Antigamente era mais pacato o mundo. e) Em muitos (2º§).
c) Lá está teu primo.
d) Ela fala bem. 6. (MPE-SC - Promotor de Justiça – Vespertina – MPE-
e) Estava bem cansado. -SC/2016)

4. Classifique a locução adverbial que aparece em “Ma-
chucou-se com a lâmina”.
a) modo
b) instrumento
c) causa
d) concessão
e) fim
5. (UFCG - Administrador – UFCG/2016)
Os zigue-zagues do conforto
Hoje, a ideologia do conforto varreu nossa sociedade. É um
grande motor da publicidade e do consumismo. Contudo,
o avanço não é linear, havendo atrasos técnicos e retroces-
sos. Em três áreas enguiçadas, o conforto e desconforto se
embaralham.
A primeira é o conforto acústico. Raras salas de aula oferecem
um mínimo de condições. Padecem os professores, pois só
berrando podem ser ouvidos. Uma conversa tranquila é impos-
sível na maioria dos restaurantes. Em muitos, não pode haver
conversa de espécie alguma. O bê-á-bá do tratamento acústi-
co é trivial. Por que temos de ser torturados por tantos decibéis
malvados?
A segunda é o conforto térmico. Quem gosta de sentir frio ou
calor? Na verdade, não se trata de gostar, mas de ser atropela-
do por imperativos culturais. Por não precisarem se impor pela
vestimenta, oficiais britânicos usavam bermudas e camisas de
mangas curtas nos trópicos. Mas no Rio de Janeiro, a aristo-
cracia do Segundo Império não saía de casa sem terno, colete
e sobrecasaca, todos de espessa casimira inglesa. E mais: gra-
vata, camisa de peito duro, cartola e luvas. E se assim fazia a
nobreza, o povaréu tentava imitar. Até o meio século passado,
as elegantes usavam casaco de pele na capital. Hoje, a moda
deu cambalhota, o chique é sentir frio. Quanto mais importante,
72
“A Família Schürmann, de navegadores brasileiros, chegou ao
ponto mais distante da Expedição Oriente, a cidade de Xangai,
na China. Depois de 30 anos de longas navegações, essa é
a primeira vez que os Schürmann aportam em solo chinês. A
negociação para ter a autorização do país começou há mais de
três anos, quando a expedição estava em fase de planejamen-
to. Essa também é a primeira vez que um veleiro brasileiro re-
cebe autorização para aportar em solo chinês, de acordo com
as autoridades do país.”
(http://epoca.globo.com/vida/noticia/2015/03/bfamilia-schurmannb-navega-pe-
la-primeira-vez-na-antartica.html)
Em “Essa também é a primeira vez” há ideia de inclusão.
( ) Certo ( ) Errado
Respostas
1. Resposta B
Alternativa A: meio quilo = quantidade
Alternativa B (correta): meio triste = advérbio de intensidade
Alternativa C: descobri o meio = jeito, maneira
Alternativa D: meio da rua = metade
Alternativa E: um metro e meio = quantidade
2. Reposta C
Alternativa A: Não – advérbio de negação
Alternativa B: Ali – advérbio de lugar
Alternativa D:Talvez – advérvio de dúvida Alternativa E: Já –
advérbio de tempo
3. Resposta D
Alternativa A: Realmente – advérbio de afirmação
Alternativa B: Antigamente – advérbio de tempo

Alternativa C: Lá – advérbio de lugar
Alternativa D (correta): Bem – advérbio de modo / modifica a
maneiro com que ela fala.
Alternativa E: Bem- advérbio de intensidade
4. Resposta B
“Com a lâmina” = instrumento
5. Resposta D
Sufixo “MENTE” ,em sua maioria, é advérbio de modo.
6. Certo
Palavras e Locuções Denotativas.
Inclusão: até, ainda, além disso, também, inclusive, etc.
Preposição
É a palavra invariável que liga um termo dependente a um ter-
mo principal, estabelecendo uma relação entre ambos. As pre-
posições podem ser: essenciais ou acidentais. As preposições
essenciais atuam exclusivamente como preposições. São: a,
ante, após, até, com, contra, de, desde, em, entre, para, pe-
rante, por, sem, sob, sobre, trás. Exemplos: Não dê atençâo a
fofocas; Perante todos disse, sim.
As preposições acidentais são palavras de outras classes
que atuam eventualmente como preposições. São: como
(=na qualidade de), conforme (=de acordo com), consoante,
exceto, mediante, salvo, visto, segundo, senão, tirante: Agia
conforme sua vontade. (= de acordo com)
- O artigo definido a que vem sempre acompanhado de
um substantivo, é flexionado: a casa, as casas, a árvore,
as árvores, a estrela, as estrelas. A preposição a nunca vai
para o plural e não estabelece concordância com o substan-
tivo. Exemplo: Fiz todo o percurso a pé. (não há concordân-
cia com o substantivo masculino pé)
- As preposições essenciais são sempre seguidas dos
pronomes pessoais oblíquos: Despediu-se de mim rapida-
mente. Não vá sem mim.
Locuções Prepositivas
É o conjunto de duas ou mais palavras que têm o valor de uma
preposição. A última palavra é sempre uma preposição. Veja
quais são: abaixo de, acerca de, acima de, ao lado de, a res-
peito de, de acordo com, dentro de, embaixo de, em cima de,
em frente a, em redor de, graças a, junto a, junto de, perto de,
por causa de, por cima de, por trás de, a fim de, além de, antes
de, a par de, a partir de, apesar de, através de, defronte de, em
favor de, em lugar de, em vez de, (=no lugar de), ao invés de
(=ao contrário de), para com, até a.
- Não confunda locução prepositiva com locução adverbial.
Na locução adverbial, nunca há uma preposição no final, e
sim no começo: Vimos de perto o fenômeno do “tsunami”.
(locução adverbial); O acidente ocorreu perto de meu atelier.
(locução prepositiva)
- Uma preposição ou locução prepositiva pode vir com
outra preposição: Abola passou por entre as pernas do go-
leiro. Mas é inadequado dizer: Proibido para menores de até
18 anos; Financiamento em até 24 meses.
Língua Portuguesa
Combinações e Contrações
Combinação: ocorre combinação quando não há perda de
fonemas: a+o,os= ao, aos / a+onde = aonde.
Contração: ocorre contração quando a preposição perde
fonemas: de+a, o, as, os, esta, este, isto = da, do, das, dos,
desta, deste, disto.
- em+ um, uma, uns, umas,isto, isso, aquilo, aquele, aquela,
aqueles, aquelas = num, numa, nuns, numas, nisto, nisso,
naquilo, naquele, naquela, naqueles.
- de+ entre, aquele, aquela, aquilo = dentre, daquele, daquela,
daquilo.
- para+ a = pra.
A contração da preposição a com os artigos ou pronomes de-
monstrativos a, as, aquele, aquela, aquilo recebe o nome de
crase e é assinalada na escrita pelo acento grave ficando as-
sim: à, às, àquele, àquela, àquilo.
Valores das Preposições
A (movimento=direção): Foram a Lucélia comemorar os Anos
Dourados. modo: Partiu às pressas. tempo: Iremos nos ver ao
entardecer. Apreposição a indica deslocamento rápido: Vanios
à praia. (ideia de passear)
Ante (diante de): Parou ante mim sem dizer nada, tanta era a
emoção. tempo (substituída por antes de): Preciso chegarao
encontro antes das quatro horas.
Após (depois de): Após alguns momentos desabou num choro
arrependido.
Até (aproximação): Correu até mim. tempo: Certamente tere-
mos o resultado do exame até a semana que vem. Atenção: Se
a preposição até equivaler a inclusive, será palavra de inclusão
e não preposição. Os sonhadores amam até quem os despre-
za. (inclusive)
Com (companhia): Rir de alguém é falta de caridade; deve-se
rir com alguém. causa: A cidade foi destruída com o temporal.
instrumento: Feriu-se com as próprias armas. modo: Marfinha,
minha comadre, veste-se sempre com elegância.
Contra (oposição, hostilidade): Revoltou-se contra a decisão
do tribunal. direção a um limite: Bateu contra o muro e caiu.
De (origem): Descendi de pais trabalhadores e honestos. lu-
gar: Os corruptos vieram da capital. causa: O bebé chorava de
fome. posse: Dizem que o dinheiro do povo sumiu. assunto:
Falávamos do casamento da Mariele. matéria: Era uma casa de
sapé. A preposição de não deve contrair-se com o artigo, que
precede o sujeito de um verbo. É tempo de os alunos estuda-
rem. (e não: dos alunos estudarem)
Desde (afastamento de um ponto no espaço): Essa neblina
vem desde São Paulo. tempo: Desde o ano passado quero
mudar de casa.
Em (lugar): Moramos em Lucélia há alguns anos. matéria: As
queridas amigas Nilceia e Nadélgia moram em Curitiba. espe-
cialidade: Minha amiga Cidinha formou-se em Letras. tempo:
Tudo aconteceu em doze horas.
Entre (posição entre dois limites): Convém colocar o vidro entre
dois suportes.
Para direção: Não lhe interessava mais ir para a Europa. tem-
po. Pretendo vê-lo lá para o final da semana. finalidade: Lute
sempre para viver com dignidade. Apreposição para indica de
permanência definitiva. Vou para o litoral. (ideia de morar)
73
 Língua Portuguesa

Perante (posição anterior): Permaneceu calado perante todos. 5. Classifique a palavra como nas construções seguintes,
numerando, convenientemente, os parênteses. A se-
Por (percurso, espaço, lugar): Caminhava por ruas desconheci-
guir, assinale a alternativa correta:
das. causa: Por ser muito caro, não compramos um DVD novo.
1. Preposição
espaço: Por cima dela havia um raio de luz.
2. Conjunção Subordinativa Causal
Sem (ausência): Eu vou sem lenço sem documento. 3. Conjunção Subordinativa Conformativa
4. Conjunção Coordenativa Aditiva
Sob (debaixo de / situação): Prefiro cavalgar sob o luar. Viveu,
5. Advérbio Interrogativo de Modo
sob pressão dos pais.
( ) Perguntamos como chegaste aqui.
Sobre (em cima de, com contato): Colocou ás taças de cristal
sobre a toalha rendada. assunto: Conversávamos sobre políti- ( ) Percorrera as salas como eu mandara.
ca financeira.
( ) Tinha-o como amigo.
Trás (situação posterior; é preposição fora de uso. É substituí-
( ) Como estivesse muito frio, fiquei em casa.
da por atrás de, depois de): Por trás desta carinha vê-se muita
falsidade. ( ) Tanto ele como o irmão são meus amigos.
Curiosidade: O símbolo @ (arroba) significa AT em Inglês, a) 2-4-5-3–1
que em Português significa em. Portanto, o nome está at, b) 4 -5 - 3 - 1 – 2
em algum provedor. c) 5-3-1-2–4
d) 3-1-2-4–5
e) 1-2-4-5-3
Questões
Respostas
1. Assinale a alternativa em que a preposição destacada
estabeleça o mesmo tipo de relação que na frase ma- 1. Resposta C
triz: Criaram-se a pão e água. Na frase matriz, a preposição “a” estabelece a ideia de instru-
a) Desejo todo o bem a você. mento, ou seja, daquilo que foi usado para que se praticasse
b) A julgar por esses dados, tudo está perdido. uma ação.
c) Feriram-me a pauladas.
d) Andou a colher alguns frutos do mar. Na alternativa C, a preposição “a” estabelece o mesmo tipo de
e) Ao entardecer, estarei aí. relação.

2. Assinale a alternativa que indique a definição correta 2. Resposta A

de preposição: A preposição é chamada de palavra invariável por não apresen-
a) Preposição é a palavra invariável que liga duas outras pa- tar formas variadas e por ser desprovida de independência, isto
lavras, estabelecendo entre elas determinadas relações de é, não aparece sozinha no discurso.
sentido e de dependência.
b) Preposição é a palavra invariável que liga duas orações ou 3. Resposta D
duas palavras de mesma função em uma oração. 4. Resposta B
c) Preposição é a palavra ou conjunto de palavras que expri-
mem sentimentos, emoções e reações psicológicas. 5. Resposta C
d) (Preposição é a palavra cuja função principal é indicar o
posicionamento, o lugar de um ser, relativamente à posi-
ção ocupada por uma das três pessoas gramaticais. Interjeição
e) Preposição é a palavra que exprime uma quantidade de-
finida, exata de seres (pessoas, coisas etc.), ou a posição É a palavra invariável que exprime emoções, sensações, esta-
que um ser ocupa em determinada sequência. dos de espírito ou apelos: As interjeições são como que frases
3. Assinale a alternativa que indica corretamente o valor resumidas: Ué ! =Eu não esperava essa! São proferidas com
semântico das preposições em destaque nas frases: entonação especial, que se representa, na escrita, com o ponto
I. Ele sempre cuidou da família com muita dedicação. de exclamação(!)
II. Com a doença do pai, ela voltou para a cidade natal.
III. Desde pequenos, os príncipes eram preparados para a li-
Locução Interjetiva
derança.
IV. A pequena casa de madeira foi destruída a machado.
É o conjunto de duas ou mais palavras com valor de uma inter-
a) modo – companhia – modo – modo jeição: Muito bem!
b) causa – modo – finalidade – instrumento
c) modo – modo – causa – causa Que pena! Quem me dera! Puxa, que legal!
d) modo – causa – finalidade – instrumento
e) companhia – causa – semelhança – modo Classificaçao das Interjeições e Locuções
Interjetivas
4. Assinale a alternativa em que ocorre combinação de
uma preposição com um pronome demonstrativo: As intejeições e as locuções interjetivas são classificadas,’de
a) Estou na mesma situação. acordo com o sentido que elas expressam em determinado
b) Neste momento, encerramos nossas transmissões. contexto. Assim, uma mesma palavra ou expressão pode ex-
c) Daqui não saio. primir emoções variadas.
d) Ando só pela vida.
Admiração ou Espanto: Oh!, Caramba!, Oba!, Nossa!, Meu
e) Acordei num lugar estranho.
Deus!, Céus!

74
 Língua Portuguesa

Advertência: Cuidado!, Atenção!, Alerta!, Calma!, Alto!, Olha lá! Respostas

Alegria: Viva!, Oba!, Que bom!, Oh!, Ah!; 01. (C) / 02. (E) / 03. (D) / 04. (E) / 05. (B)
Ânimo: Avante!, Ânimo!, Vamos!, Força!, Eia!, Toca!
Aplauso: Bravo!, Parabéns!, Muito bem! Conjunções
Chamamento: Olá!, Alô!, Psiu!, Psit! Aversão: Droga!, Raios!,
Xi!, Essa não!, lh! Medo: Cruzes!, Credo!, Ui!, Jesus!, Uh! Uai! As Conjunções exercem a função de conectar as palavras den-
tro de uma oração.
Pedido de Silêncio: Quieto!, Bico fechado!, Silêncio!, Chega!,
Basta! Desta forma, elas estabelecem uma relação de coordenação
ou subordinação e são classificadas em: Conjunções Coorde-
Saudação: Oi!, Olá!, Adeus!, Tchau!
nativas e Conjunções Subordinativas.
Concordância: Claro!, Certo!, Sim!, Sem dúvida!
Desejo: Oxalá!, Tomara!, Pudera!, Queira Deus! Quem me dera! Conjunções Coordenativas
Observe na relação acima, que as interjeições muitas ve-
zes são formadas por palavras de outras classes grama-
ticais: Cuidado! Não beba ao dirigir! (cuidado é substantivo).
Aditivas (Adição)
E
Nem
Não só... Mas também
Questões Mas ainda
Senão
1. Observe as palavras grifadas da seguinte frase: “En-
caminhamos a V. Senhoria cópia autêntica do Edital nº Exemplos:
19/82.” Elas são, respectivamente: Viajamos e descansamos. Essa tarefa não ate nem desta.
a) verbo, substantivo, substantivo Eu não só estudo, mas também trabalho.
b) verbo, substantivo, advérbio
c) verbo, substantivo, adjetivo Adversativas (Posição Contrária)
d) pronome, adjetivo, substantivo Mas
e) pronome, adjetivo, adjetivo Porém
Todavia
2. Assinale a opção em que a locução grifada tem valor Entretanto
adjetivo: No entanto
a) “Comprei móveis e objetos diversos que entrei a utilizar Exemplos:
com receio.” Ela era explorada, mas não se queixava.
b) “Azevedo Gondim compôs sobre ela dois artigos.” Os alunos estudaram, no entanto não conseguiram as notas
c) “Pediu-me com voz baixa cinquenta mil réis.” necessárias.
d) “Expliquei em resumo a prensa, o dínamo, as serras...”
e) “Resolvi abrir o olho para que vizinhos sem escrúpulos não Alternativas (Alternância)
se apoderassem do que era delas.” Ou, ou
Ora, ora
3. O “que” está com função de preposição na alternativa: Quer, quer
a) Veja que lindo está o cabelo da nossa amiga! Já, já
b) Diz-me com quem andas, que eu te direi quem és.
c) João não estudou mais que José, mas entrou na Facul- Exemplos:
dade. Ou você vem agora, ou não haverá mais ingressos.
d) O Fiscal teve que acompanhar o candidato ao banheiro.
e) Não chore que eu já volto. Ora chovia, ora fazia sol.

4. “Saberão que nos tempos do passado o doce amor era

Conclusivas (Conclusão)
julgado um crime.” Logo
a) 1 preposição Portanto
b) 3 adjetivos Por conseguinte
c) 4 verbos Pois (após o verbo)
d) 7 palavras átonas
e) 4 substantivos Exemplos:
O caminho é perigoso; vá, pois, com cuidado!
5. As expressões em negrito correspondem a um adjeti- Estamos nos esforçando, logo seremos recompensados.
vo, exceto em:
a) João Fanhoso anda amanhecendo sem entusiasmo. Explicativas (Explicação)
b) Demorava-se de propósito naquele complicado banho. Que
c) Os bichos da terra fugiam em desabalada carreira. Porque
d) Noite fechada sobre aqueles ermos perdidos da caatinga Porquanto
sem fim. Pois (antes do verbo)
e) E ainda me vem com essa conversa de homem da roça. Exemplos:
Não leia no escuro, que faz mal à vista.
Compre estas mercadorias, pois já estamos ficando sem.

75
 Língua Portuguesa

Conjunções Subordinativas Concessivas (Concessão)

Embora / Conquanto / Ainda que / Mesmo que / Por mais que
Ligam uma oração principal a uma oração subordinativa, com
verbo flexionado. Exemplos:
Todos gostaram, embora estivesse mal feito.
Integrantes Por mais que gritasse, ninguém o socorreu.

Iniciam a oração subordinada substantiva – Que / Se / Como

Exemplos:
Todos perceberam que você estava atrasado.
Aposto como você estava nervosa.
Temporais (Tempo)
Quando / Enquanto / Logo que / Assim que / Desde que
Exemplos:
Logo que chegaram, a festa acabou.
Quando eu disse a verdade, ninguém acreditou.
Finais (Finalidade)
Para que / A fim de que
Exemplo:
Foi embora logo, a fim de que ninguém o perturbasse.
Proporcionais (Proporcionalidade)
À proporção que / À medida que / Quanto mais ... mais / Quan-
to menos... menos
Exemplos:
À medida que se vive, mais se aprende.
Quanto mais se preocupa, mais se aborrece.
Causais (Causa)
Porque / Como / Visto que / Uma vez que Exemplo: Como
estivesse doente, não pôde sair.
Condicionais (Condição)
Questões
1. (Prefeitura de Trindade/GO - Auxiliar Administrativo –
FUNRIO/2016)
Texto I
OMS recomenda ingerir menos de cinco gramas de sal por dia
Se você tem o hábito de pegar no saleiro e polvilhar a comida
com umas pitadas de sal, é melhor pensar duas vezes. A Orga-
nização Mundial de Saúde (OMS) recomendou esta quinta-feira
que um adulto consuma por dia menos de dois gramas de só-
dio – ou seja, menos de cinco gramas de sal – para reduzir os
níveis de pressão arterial e as doenças cardiovasculares.
Pela primeira vez, a OMS faz recomendações também para as
crianças com mais de dois anos de idade, para que as doen-
ças relacionadas com a alimentação não se tornem crônicas
na idade adulta. Neste caso, a OMS diz que os valores devem
ainda ser mais baixos do que os dois gramas de sódio, de-
vendo ser adaptados tendo em conta o tamanho, a idade e as
necessidades energéticas.
Teresa Firmino Adaptado de publico.pt/ciencia
Em para reduzir os níveis de pressão arterial e as doen-
ças cardiovasculares, a palavra para expressa o seguinte
significado:
a) oposição
b) finalidade
c) causalidade
d) comparação
e) temporalidade

Se / Caso / Desde que 2. (IF-PE - Técnico em Enfermagem – IF-PE/2016) TEXTO

04
Exemplos:
Comprarei o livro, desde que esteja disponível. Crônica da cidade do Rio de Janeiro
Se chover, não poderemos ir.
No alto da noite do Rio de Janeiro, luminoso, generoso, o Cris-
to Redentor estende os braços. Debaixo desses braços os ne-
Comparativas (Comparação) tos dos escravos encontram amparo.
Como / Que / Do que / Quanto / Que nem Uma mulher descalça olha o Cristo, lá de baixo, e apontan-
Exemplos: do seu fulgor, diz, muito tristemente:
Os filhos comeram como leões. A luz é mais veloz do que o - Daqui a pouco não estará mais aí. Ouvi dizer que vão tirar
som. Ele daí.
- Não se preocupe – tranquiliza uma vizinha. – Não se preo-
Conformativas (Conformidade) cupe: Ele volta.
Como / Conforme / Segundo A polícia mata muitos, e mais ainda mata a economia. Na ci-
Exemplos: dade violenta soam tiros e também tambores: os atabaques,
As coisas não são como parecem. ansiosos de consolo e de vingança, chamam os deuses africa-
Farei tudo, conforme foi pedido. nos. Cristo sozinho não basta.
(GALEANO, Eduardo. O livro dos abraços. Porto Alegre: L&PM Pocket, 2009.)
Consecutivas (Consequência)
Na construção “A polícia mata muitos, e mais ainda mata
Que (precedido dos termos: tal, tão, tanto...) / De forma que a economia”, a conjunção em destaque estabelece, entre as
Exemplos: orações,
A menina chorou tanto, que não conseguiu ir para a escola. a) uma relação de adição.
Ontem estive viajando, de forma que não consegui participar b) uma relação de oposição.
da reunião. c) uma relação de conclusão.
d) uma relação de explicação.
e) uma relação de consequência.

76

3. (TRF - 3ª Região - Analista Judiciário – Biblioteconomia
– FCC/2016)
Sem exceção, homens e mulheres de todas as idades, cultu-
ras e níveis de instrução têm emoções, cultivam passatempos
que manipulam as emoções, atentam para as emoções dos ou-
tros, e em grande medida governam suas vidas buscando uma
emoção, a felicidade, e procurando evitar emoções desagra-
dáveis. À primeira vista, não existe nada caracteristicamente
humano nas emoções, pois numerosas criaturas não humanas
têm emoções em abundância; entretanto, existe algo acentu-
adamente característico no modo como as emoções vincula-
ram-se a ideias, valores, princípios e juízos complexos que só
os seres humanos podem ter. De fato, a emoção humana é
desencadeada até mesmo por uma música e por filmes banais
cujo poder não devemos subestimar.
Embora a composição e a dinâmica precisas das reações emo-
cionais sejam moldadas em cada indivíduo pelo meio e por um
desenvolvimento único, há indícios de que a maioria das reações
emocionais, se não todas, resulta de longos ajustes evolutivos.
As emoções são parte dos mecanismos biorreguladores com os
quais nascemos, visando à sobrevivência. Foi por isso que Darwin
conseguiu catalogar as expressões emocionais de tantas espé-
cies e encontrar consistência nessas expressões, e é por isso que
em diferentes culturas as emoções são tão facilmente reconheci-
das. É bem verdade que as expressões variam, assim como varia
a configuração exata dos estímulos que podem induzir uma emo-
ção. Mas o que causa admiração quando se observa o mundo do
alto é a semelhança, e não a diferença. Aliás, é essa semelhança
que permite que a arte cruze fronteiras.
As emoções podem ser induzidas indiretamente, e o indutor pode
bloquear o progresso de uma emoção que já estava presente. O
efeito purificador (catártico) que toda boa tragédia deve produzir,
segundo Aristóteles, tem por base a suspensão de um estado sis-
tematicamente induzido de medo e compaixão.
Não precisamos ter consciência de uma emoção, com frequência
não temos e somos incapazes de controlar intencionalmente as
emoções. Você pode perceber-se num estado de tristeza ou de
felicidade e ainda assim não ter ideia dos motivos responsáveis
por esse estado específico. Uma investigação cuidadosa pode
revelar causas possíveis, porém frequentemente não se consegue
ter certeza. O acionamento inconsciente de emoções também
explica por que não é fácil imitá-las voluntariamente. O sorriso
nascido de um prazer genuíno é produto de estruturas cerebrais
localizadas em uma região profunda do tronco cerebral. A imita-
ção voluntária feita por quem não é um ator exímio é facilmente
detectada como fingimento – alguma coisa sempre falha, quer na
configuração dos músculos faciais, quer no tom de voz.
(Adaptado de: DAMÁSIO, Antônio. O mistério da consciência. Trad. Laura Teixei-
ra Motta. São Paulo, Cia das letras, 2015, 2.ed,
No texto, identifica-se relação de causa e consequência, res-
pectivamente, entre:
a) processos evolutivos de adaptação que remontam a épo-
cas distantes e grande parte das reações emocionais.
b) a suscitação de uma emoção imprevista e a estratégia por
trás de uma obra de arte vulgar feita para agradar o público
em geral.
c) o fato de Darwin ter sido bem-sucedido ao catalogar as ex-
pressões emocionais de diversas espécies e a existência
de emoções inerentes à regulação dos organismos.
d) nossa incapacidade de dissimular as emoções e o fato de
que não precisamos ter consciência de uma emoção para
que ela aconteça.
e) a capacidade da arte de cruzar fronteiras culturais e o fato
das reações emocionais serem moldadas por uma compo-
sição complexa única e exclusiva a cada indivíduo.
Língua Portuguesa
4. (IF-PE - Auxiliar em Administração – IF-PE/2016)
TEXTO 02
A fome/2
Um sistema de desvinculo: Boi sozinho se lambe melhor... O
próximo, o outro, não é seu irmão, nem seu amante. O outro
é um competidor, um inimigo, um obstáculo a ser vencido ou
uma coisa a ser usada. O sistema, que não dá de comer, tam-
pouco dá de amar: condena muitos à fome de pão e muitos
mais à fome de abraços.
(GALEANO, Eduardo. O livro dos abraços. Porto Alegre: L&PM Pocket, 2009, p. 81.)
No trecho “O sistema, que não dá de comer, tampouco dá de
amar”, a conjunção destacada estabelece, entre as orações, a
relação de
a) conclusão.
b) adversidade.
c) adição.
d) explicação.
e) alternância.
5. 06. (TJ-MT - Técnico Judiciário – UFMT/2016)
Data show
Sempre que vou falar em algum lugar, o pessoal técnico me
pergunta, com antecedência, se vou usar data show. Se você
não sabe, data show é uma expressão americana. Falar inglês
é mais adequado tecnologicamente. Show quer dizer mostrar.
E data quer dizer dados. Trata-se de um artifício para mos-
trar dados, que são projetados em uma tela numa sala escura.
Acho que o data show pode ser útil para mostrar dados. Mas
o uso que dele se faz é horrível: os palestrantes o usam para
projetar na tela o esboço da sua fala, eliminando dela qualquer
surpresa, pois é claro que os ouvintes, de saída, leem o esboço
até o fim. É como contar o fim da piada no início... Apagam-se
as luzes, o palestrante e os ouvintes olham todos para a tela, e
ele vai falando. Ninguém presta atenção. Mas todos acham que
usar data show é prova de ser avançado, tecnologicamente.
Quem não usa é atrasado. Quem leva suas notas num cader-
ninho é como alguém que anda de carro de boi num mundo
de Fórmula Um. Assim vão os palestrantes, todos com seus
laptops, para a sessão de cineminha sem graça. Falando so-
bre isso, uma mulher que trabalha numa firma promotora de
eventos contou-me qual a maior vantagem dos data show, uma
coisa em que eu não havia pensado: com as luzes apagadas,
longe do olhar do palestrante, os ouvintes podem dormir à von-
tade. Contou-me de uma ocasião em que um homem dormiu e
roncou tão alto que chegou a perturbar palestrante e ouvintes.
Todo mundo se pôs a rir. Barulho de ronco é muito divertido...
Mas ela foi obrigada a tomar providências. E o que ela fez, sá-
dica e humoristicamente, foi colocar um microfone perto da
p. 39-49)
boca do roncador. Aí ele acordou-se a si mesmo.
(Ostra feliz não faz pérolas. São Paulo: Planeta, 2008.)
No trecho É como contar o fim da piada no início, a palavra
como contribui para estabelecer sentido de comparação. As-
sinale a afirmativa em que essa palavra NÃO apresenta esse
sentido.
a) O governante que despreza as leis do país é como o assal-
tante que não respeita a propriedade alheia.
b) Como as ondas do mar, fogem meus sonhos de menina
sem deixar vestígios no tempo.
c) A busca da vitória na vida profissional exige competência e
trabalho, como qualquer outra busca.
d) dO fato, como o candidato esbravejou em seu discurso,
não passa de intriga de campanha eleitoral.
77

Respostas
1. Resposta B
A Organização Mundial de Saúde (OMS) recomendou esta quin-
ta-feira que um adulto consuma por dia menos de dois gramas
de sódio – ou seja, menos de cinco gramas de sal – para reduzir
os níveis de pressão arterial e as doenças cardiovasculares.
É recomendado diminuir a ingestão de sal...
... a fim de reduzir os níveis de pressão arterial e as doenças
cardiovasculares.
... com a finalidade de reduzir os níveis de pressão arterial e as
doenças cardiovasculares.
2. Resposta B
A polícia mata muitos, e mais ainda mata a economia.
A polícia mata muitos, se bem que a economia ainda mata
mais. (Conjunção concessiva / oposição)
3. Resposta A
Grande parte das reações emocionais surgiram por consequ-
ência do processo evolutivo de adaptação que remontam épo-
cas distantes.
4. Resposta C
Tampouco é uma conjunção coordenada aditiva com o sentido
de “nem”.
5. Resposta D
O termo “como” utilizado na letra “D” expressa maneira, ou
seja, o modo. Nas demais alternativas o emprego do termo ex-
pressa comparação como no exemplo dado pelo enunciado
da questão.
9.
Sintaxe da
oração e do
período
Oração
É todo enunciado linguístico dotado de sentido, porém há, ne-
cessariamente, a presença do verbo. A oração encerra uma fra-
se (ou segmento de frase), várias frases ou um período, com-
pletando um pensamento e concluindo o enunciado através
de ponto final, interrogação, exclamação e, em alguns casos,
através de reticências.
Em toda oração há um verbo ou locução verbal (às vezes elíp-
ticos). Não têm estrutura sintática, portanto não são orações,
não podem ser analisadas sintaticamente frases como:
Socorro! Com licença!
Que rapaz impertinente! Muito riso, pouco siso.
“A bênção, mãe Nácia!” (Raquel de Queirós)
78
Língua Portuguesa
Na oração as palavras estão relacionadas entre si, como
partes de um conjunto harmônico: elas formam os termos
ou as unidades sintáticas da oração. Cada termo da oração
desempenha uma função sintática. Geralmente apresen-
tam dois grupos de palavras: um grupo sobre o qual se de-
clara alguma coisa (o sujeito), e um grupo que apresenta uma
declaração (o predicado), e, excepcionalmente, só o predicado.
Exemplo:
A menina banhou-se na cachoeira.
A menina – sujeito
banhou-se na cachoeira – predicado
Choveu durante a noite. (a oração toda predicado)
O sujeito é o termo da frase que concorda com o verbo em
número e pessoa. É normalmente o “ser de quem se declara
algo”, “o tema do que se vai comunicar”.
O predicado é a parte da oração que contém “a informação
nova para o ouvinte”. Normalmente, ele se refere ao sujeito,
constituindo a declaração do que se atribui ao sujeito.
Observe: O amor é eterno. O tema, o ser de quem se de-
clara algo, o sujeito, é “O amor”. A declaração referente à “o
amor”, ou seja, o predicado, é “é eterno”.
Já na frase: Os rapazes jogam futebol. O sujeito é “Os ra-
pazes”, que identificamos por ser o termo que concorda em
número e pessoa com o verbo “jogam”. O predicado é “jo-
gam futebol”.
Núcleo de um termo é a palavra principal (geralmente um
substantivo, pronome ou verbo), que encerra a essência de sua
significação. Nos exemplos seguintes, as palavras amigo e re-
vestiu são o núcleo do sujeito e do predicado, respectivamente:
“O amigo retardatário do presidente prepara-se para desem-
barcar.” (Aníbal Machado)
A avezinha revestiu o interior do ninho com macias plumas.
Os termos da oração da língua portuguesa são classifica-
dos em três grandes níveis:
- Termos Essenciais da Oração: Sujeito e Predicado.
- Termos Integrantes da Oração: Complemento Nominal
e Complementos Verbais (Objeto Direto, Objeto indireto e
Agente da Passiva).
- Termos Acessórios da Oração: Adjunto Adnominal, Adjun-
to Adverbial, Aposto e Vocativo.
Termos Essenciais da Oração
São dois os termos essenciais (ou fundamentais) da oração:
sujeitoe predicado.
Exemplos:
Sujeito Predicado
Pobreza não é vileza.
Os sertanistas capturavam os índios.
Um vento áspero sacudia as árvores.
Sujeito: é equivocado dizer que o sujeito é aquele que pra-
tica uma ação ou é aquele (ou aquilo) do qual se diz alguma
coisa. Ao fazer tal afirmação estamos considerando o aspecto
semântico do sujeito (agente de uma ação) ou o seu aspecto
estilístico (o tópico da sentença). Já que o sujeito é depreendi-
do de uma análise sintática, vamos restringir a definição ape-
nas ao seu papel sintático na sentença: aquele que estabelece
concordância com o núcleo do predicado. Quando se trata de
predicado verbal, o núcleo é sempre um verbo; sendo um pre-
dicado nominal, o núcleo é sempre um nome. Então têm por
características básicas:
- estabelecer concordância com o núcleo do predicado;

- apresentar-se como elemento determinante em relação ao
predicado;
- constituir-se de um substantivo, ou pronome substantivo ou,
ainda, qualquer palavra substantivada.
Exemplos:
A padaria está fechada hoje.
está fechada hoje: predicado nominal fechada: nome adjetivo
= núcleo do predicado a padaria: sujeito padaria: núcleo do
sujeito - nome feminino singular
Nós mentimos sobre nossa idade para você.
mentimos sobre nossa idade para você: predicado verbal men-
timos: verbo = núcleo do predicado nós: sujeito
No interior de uma sentença, o sujeito é o termo determinan-
te, ao passo que o predicado é o termo determinado. Essa
posição de determinante do sujeito em relação ao predicado
adquire sentido com o fato de ser possível, na língua portugue-
sa, uma sentença sem sujeito, mas nunca uma sentença sem
predicado.
Exemplos:
As formigas invadiram minha casa.
as formigas: sujeito = termo determinante
invadiram minha casa: predicado = termo determinado
Há formigas na minha casa.
há formigas na minha casa: predicado = termo determinado
sujeito: inexistente
O sujeito sempre se manifesta em termos de sintagma nominal,
isto é, seu núcleo é sempre um nome. Quando esse nome se
refere a objetos das primeira e segunda pessoas, o sujeito é
representado por um pronome pessoal do caso reto (eu, tu,
ele, etc.). Se o sujeito se refere a um objeto da terceira pessoa,
sua representação pode ser feita através de um substantivo, de
um pronome substantivo ou de qualquer conjunto de palavras,
cujo núcleo funcione, na sentença, como um substantivo.
Exemplos:
Eu acompanho você até o guichê.
eu: sujeito = pronome pessoal de primeira pessoa
Vocês disseram alguma coisa?
vocês: sujeito = pronome pessoal de segunda pessoa
Marcos tem um fã-clube no seu bairro. Marcos: sujeito = subs-
tantivo próprio Ninguém entra na sala agora. ninguém: sujeito
= pronome substantivo O andar deve ser uma atividade diária.
o andar: sujeito = núcleo: verbo substantivado nessa oração
Além dessas formas, o sujeito também pode se consti-
tuir de uma oração inteira. Nesse caso, a oração recebe o
nome de oração substantiva subjetiva:
É difícil optar por esse ou aquele doce...
É difícil: oração principal
optar por esse ou aquele doce: oração substantiva subjetiva
O sujeito é constituído por um substantivo ou pronome, ou por
uma palavra ou expressão substantivada.
Exemplos:
O sino era grande.
Ela tem uma educação fina.
Língua Portuguesa
Vossa Excelência agiu com imparcialidade.
Isto não me agrada.
O núcleo (isto é, a palavra base) do sujeito é, pois, um substan-
tivo ou pronome. Em torno do núcleo podem aparecer palavras
secundárias (artigos, adjetivos, locuções adjetivas, etc.).
Exemplo: “Todos os ligeiros rumores da mata tinham uma voz
para a selvagem filha do sertão.” (Joséde Alencar)
O sujeito pode ser:
Simples: quando tem um só núcleo: As rosas têm espi-
nhos; “Um bando de galinhas-d’angola atravessa a rua em fila
indiana.”
Composto: quando tem mais de um núcleo: “O burro e o
cavalo nadavam ao lado da canoa.”
Expresso: quando está explícito, enunciado: Eu viajarei
amanhã.
Oculto (ou elíptico): quando está implícito, isto é, quando não
está expresso, mas se deduz do contexto: Viajarei amanhã. (su-
jeito: eu, que se deduz da desinência do verbo); “Um soldado
saltou para a calçada e aproximou-se.” (o sujeito, soldado, está
expresso na primeira oração e elíptico na segunda: e (ele) apro-
ximou-se.); Crianças, guardem os brinquedos. (sujeito: vocês)
Agente: se faz a ação expressa pelo verbo da voz ativa: O
Nilo fertiliza o Egito.
Paciente: quando sofre ou recebe os efeitos da ação ex-
pressa pelo verbo passivo: O criminoso é atormentado pelo
remorso; Muitos sertanistas foram mortos pelos índios; Cons-
truíram-se açudes. (= Açudes foram construídos.)
Agente e Paciente: quando o sujeito realiza a ação expres-
sa por um verbo reflexivo e ele mesmo sofre ou recebe os
efeitos dessa ação: O operário feriu-se durante o trabalho;
Regina trancou-se no quarto.
Indeterminado: quando não se indica o agente da ação ver-
bal: Atropelaram uma senhora na esquina. (Quem atropelou a
senhora? Não se diz, não se sabe quem a atropelou.); Come-se
bem naquele restaurante.
Observações:
Não confundir sujeito indeterminado com sujeito oculto.
- Sujeito formado por pronome indefinido não é indeter-
minado, mas expresso: Alguém me ensinará o caminho.
Ninguém lhe telefonou.
- Assinala-se a indeterminação do sujeito usando-se o
verbo na 3ª pessoa do plural, sem referência a qualquer
agente já expresso nas orações anteriores: Na rua olha-
vam-no com admiração; “Bateram palmas no portãozinho
da frente.”; “De qualquer modo, foi uma judiação matarem
a moça.”
- Assinala-se a indeterminação do sujeito com um verbo ativo
na 3ª pessoa do singular, acompanhado do pronome se. O
pronome se, neste caso, é índice de indeterminação do su-
jeito. Pode ser omitido junto de infinitivos.
Aqui vive-se bem. Devagar se vai ao longe.
Quando se é jovem, a memória é mais vivaz.
Trata-se de fenômenos que nem a ciência sabe explicar.
- Assinala-se a indeterminação do sujeito deixando-se o
verbo no infinitivo impessoal: Era penoso
carregar aqueles fardos enormes; É triste assistir a estas cenas
repulsivas.
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Normalmente, o sujeito antecede o predicado; todavia, a pos-
posição do sujeito ao verbo é fato corriqueiro em nossa língua.
Exemplos:
É fácil este problema!
Vão-se os anéis, fiquem os dedos.
“Breve desapareceram os dois guerreiros entre as árvores.”
(José de Alencar) “Foi ouvida por Deus a súplica do condena-
do.” (Ramalho Ortigão)
“Mas terás tu paciência por duas horas?” (Camilo Castelo
Branco)
Sem Sujeito: constituem a enunciação pura e absoluta
de um fato, através do predicado; o conteúdo verbal não
é atribuído a nenhum ser. São construídas com os verbos
impessoais, na 3ª pessoa do singular: Havia ratos no porão;
Choveu durante o jogo.
Observação: São verbos impessoais: Haver (nos sentidos
de existir, acontecer, realizar-se, decorrer), Fazer, passar, ser
e estar, com referência ao tempo e Chover, ventar, nevar, gear,
relampejar, amanhecer, anoitecer e outros que exprimem fenô-
menos meteorológicos.
Predicado: assim como o sujeito, o predicado é um segmento
extraído da estrutura interna das orações ou das frases, sendo,
por isso, fruto de uma análise sintática. Nesse sentido, o pre-
dicado é sintaticamente o segmento linguístico que estabelece
concordância com outro termo essencial da oração, o sujeito,
sendo este o termo determinante (ou subordinado) e o predi-
cado o termo determinado (ou principal). Não se trata, portan-
to, de definir o predicado como “aquilo que se diz do sujeito”
como fazem certas gramáticas da língua portuguesa, mas sim
estabelecer a importância do fenômeno da concordância entre
esses dois termos essenciais da oração. Então têm por carac-
terísticas básicas: apresentar-se como elemento determinado
em relação ao sujeito; apontar um atributo ou acrescentar nova
informação ao sujeito.
Exemplos:
Carolina conhece os índios da Amazônia.
sujeito: Carolina = termo determinante
predicado: conhece os índios da Amazônia = termo determinado
Todos nós fazemos parte da quadrilha de São João.
sujeito: todos nós = termo determinante
predicado: fazemos parte da quadrilha de São João = termo
determinado
Nesses exemplos podemos observar que a concordância é
estabelecida entre algumas poucas palavras dos dois termos
essenciais. No primeiro exemplo, entre “Carolina” e “conhece”;
no segundo exemplo, entre “nós” e “fazemos”. Isso se dá por-
que a concordância é centrada nas palavras que são núcleos,
isto é, que são responsáveis pela principal informação naque-
le segmento. No predicado o núcleo pode ser de dois tipos:
um nome, quase sempre um atributo que se refere ao sujeito
da oração, ou um verbo (ou locução verbal). No primeiro caso,
temos um predicado nominal (seu núcleo significativo é um
nome, substantivo, adjetivo, pronome, ligado ao sujeito por um
verbo de ligação) e no segundo um redicado verbal (seu núcleo
é um verbo, seguido, ou não, de complemento(s) ou termos
acessórios). Quando, num mesmo segmento o nome e o verbo
são de igual importância, ambos constituem o núcleo do predi-
cado e resultam no tipo de predicado verbo-nominal (tem dois
núcleos significativos: um verbo e um nome).
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Língua Portuguesa
Exemplos:
Minha empregada é desastrada.
predicado: é desastrada
núcleo do predicado: desastrada = atributo do sujeito tipo de
predicado: nominal
O núcleo do predicado nominal chama-se predicativo do su-
jeito, porque atribui ao sujeito uma qualidade ou característica.
Os verbos de ligação (ser, estar, parecer, etc.) funcionam como
um elo entre o sujeito e o predicado.
A empreiteira demoliu nosso antigo prédio.
predicado: demoliu nosso antigo prédio
núcleo do predicado: demoliu = nova informação sobre o sujei-
to tipo de predicado: verbal
Os manifestantes desciam a rua desesperados.
predicado: desciam a rua desesperados
núcleos do predicado: desciam = nova informação sobre o
sujeito; desesperados = atributo do sujeito tipo de predicado:
verbo-nominal
Nos predicados verbais e verbo-nominais o verbo é respon-
sável também por definir os tipos de elementos que apare-
cerão no segmento. Em alguns casos o verbo sozinho basta
para compor o predicado (verbo intransitivo). Em outros casos
é necessário um complemento que, juntamente com o verbo,
constituem a nova informação sobre o sujeito. De qualquer for-
ma, esses complementos do verbo não interferem na tipologia
do predicado.
Entretanto, é muito comum a elipse (ou omissão) do verbo,
quando este puder ser facilmente subentendido, em geral por
estar expresso ou implícito na oração anterior. Exemplos:
“A fraqueza de Pilatos é enorme, a ferocidade dos algozes
inexcedível.” (Machado de Assis) (Está subentendido o verbo
é depois de algozes)
“Mas o sal está no Norte, o peixe, no Sul” (Paulo Moreira da
Silva) (Subentende-se o verbo está depois de peixe)
“A cidade parecia mais alegre; o povo, mais contente.” (Povina
Cavalcante) (isto é: o povo parecia mais contente)
Chama-se predicação verbal o modo pelo qual o verbo forma
o predicado.
Há verbos que, por natureza, tem sentido completo, poden-
do, por si mesmos, constituir o predicado: são os verbos de
predicação completa denominados intransitivos. Exemplo:
As flores murcharam. Os animais correm.
As folhas caem.
“Os inimigos de Moreiras rejubilaram.” (Graciliano Ramos)
Outros verbos há, pelo contrário, que para integrarem o pre-
dicado necessitam de outros termos: são os verbos de pre-
dicação incompleta, denominados transitivos. Exemplos:
João puxou a rede.
“Não invejo os ricos, nem aspiro à riqueza.” (Oto Lara Resende)
“Não simpatizava com as pessoas investidas no poder.” (Cami-
lo Castelo Branco)
Observe que, sem os seus complementos, os verbos puxou,
invejo, aspiro, etc., não transmitiriam informações completas:
puxou o quê? Não invejo a quem? Não aspiro a quê?

Os verbos de predicação completa denominam-se intransitivos
e os de predicação incompleta, transitivos. Os verbos transiti-
vos subdividem-se em: transitivos diretos, transitivos indiretos
e transitivos diretos e indiretos (bitransitivos).
Além dos verbos transitivos e intransitivos, quem encerram
uma noção definida, um conteúdo significativo, existem os de
ligação, verbos que entram na formação do predicado nominal,
relacionando o predicativo com o sujeito.
Quanto à predicação classificam-se, pois os verbos em:
Intransitivos
São os que não precisam de complemento, pois têm sentido
completo.
“Três contos bastavam, insistiu ele.” (Machado de Assis) “Os
guerreiros Tabajaras dormem.” (José de Alencar)
“A pobreza e a preguiça andam sempre em companhia.” (Mar-
quês de Maricá)
Observações: Os verbos intransitivos podem vir acompanha-
dos de um adjunto adverbial e mesmo de um predicativo (qua-
lidade, características): Fui cedo; Passeamos pela cidade; Che-
guei atrasado; Entrei em casa aborrecido. As orações formadas
com verbos intransitivos não podem “transitar” (= passar) para
a voz passiva. Verbos intransitivos passam, ocasionalmente, a
transitivos quando construídos com o objeto direto ou indireto.
- “Inutilmente a minha alma o chora!” (Cabral do Nascimento)
- “Depois me deitei e dormi um sono pesado.” (Luís Jardim)
- “Morrerás morte vil da mão de um forte.” (Gonçalves Dias)
- “Inútil tentativa de viajar o passado, penetrar no mundo que
já morreu...” (Ciro dos Anjos)
Alguns verbos essencialmente intransitivos: anoitecer, cres-
cer, brilhar, ir, agir, sair, nascer, latir, rir, tremer, brincar, chegar,
vir, mentir, suar, adoecer, etc.
Transitivos Diretos
São os que pedem um objeto direto, isto é, um comple-
mento sem preposição. Pertencem a esse grupo: julgar,
chamar, nomear, eleger, proclamar, designar, considerar,
declarar, adotar, ter, fazer, etc. Exemplos:
Comprei um terreno e construí a casa.
“Trabalho honesto produz riqueza honrada.” (Marquês de
Maricá)
“Então, solenemente Maria acendia a lâmpada de sábado.”
(Guedes de Amorim)
Dentre os verbos transitivos diretos merecem destaque os
que formam o predicado verbo nominal e se constrói com
o complemento acompanhado de predicativo. Exemplos:
Consideramos o caso extraordinário. Inês trazia as mãos sem-
pre limpas.
O povo chamava-os de anarquistas.
Julgo Marcelo incapaz disso.
Observações: Os verbos transitivos diretos, em geral, po-
dem ser usados também na voz passiva; Outra caracterís-
tica desses verbos é a de poderem receber como objeto
direto, os pronomes o, a, os, as: convido-o, encontro-os, in-
comodo-a, conheço-as; Os verbos transitivos diretos podem
ser construídos acidentalmente com preposição, a qual lhes
acrescenta novo matiz semântico: arrancar da espada; puxar
Língua Portuguesa
da faca; pegar de uma ferramenta; tomar do lápis; cumprir com
o dever; Alguns verbos transitivos diretos: abençoar, achar,
colher, avisar, abraçar, comprar, castigar, contrariar, convidar,
desculpar, dizer, estimar, elogiar, entristecer, encontrar, ferir,
imitar, levar, perseguir, prejudicar, receber, saldar, socorrer, ter,
unir, ver, etc.
Transitivos Indiretos
São os que reclamam um complemento regido de preposição,
chamado objeto indireto.
Exemplos:
“Ninguém perdoa ao quarentão que se apaixona por uma ado-
lescente.” (Ciro dos Anjos) “Populares assistiam à cena apa-
rentemente apáticos e neutros.” (Érico Veríssimo) “Lúcio não
atinava com essa mudança instantânea.” (José Américo)
“Do que eu mais gostava era do tempo do retiro espiritual.”
(José Geraldo Vieira)
Observações: Entre os verbos transitivos indiretos importa
distinguir os que se constroem com os pronomes objetivos
lhe, lhes. Em geral são verbos que exigem a preposição a:
agradar-lhe, agradeço- lhe, apraz-lhe, bate-lhe, desagrada-lhe,
desobedecem-lhe, etc. Entre os verbos transitivos indiretos
importa distinguir os que não admitem para objeto indireto as
formas oblíquas lhe, lhes, construindo -se com os pronomes
retos precedidos de preposição: aludir a ele, anuir a ele, assistir
a ela, atentar nele, depender dele, investir contra ele, não ligar
para ele, etc.
Em princípio, verbos transitivos indiretos não comportam a
forma passiva. Excetuam-se pagar, perdoar, obedecer, e pou-
co mais, usados também como transitivos diretos: João paga
(perdoa, obedece) o médico. O médico é pago (perdoado, obe-
decido) por João. Há verbos transitivos indiretos, como atirar,
investir, contentar-se, etc., que admitem mais de uma prepo-
sição, sem mudança de sentido. Outros mudam de sentido
com a troca da preposição, como nestes exemplos: Trate de
sua vida. (tratar=cuidar). É desagradável tratar com gente gros-
seira. (tratar=lidar). Verbos como aspirar, assistir, dispor, ser-
vir, etc., variam de significação conforme sejam usados como
transitivos diretos ou indiretos.
Transitivos Diretos e Indiretos
São os que se usam com dois objetos: um direto, outro indi-
reto, concomitantemente.
Exemplos:
No inverno, Dona Cléia dava roupas aos pobres. A empresa
fornece comida aos trabalhadores.
Oferecemos flores à noiva.
Ceda o lugar aos mais velhos.
De Ligação
Os que ligam ao sujeito uma palavra ou expressão chamada
predicativo. Esses verbos, entram na formação do predicado
nominal.
Exemplos:
A Terra é móvel. A água está fria.
O moço anda (=está) triste. Mário encontra-se doente.
A Lua parecia um disco.
Observações: Os verbos de ligação não servem apenas de
anexo, mas exprimem ainda os diversos aspectos sob os
quais se considera a qualidade atribuída ao sujeito. O ver-
bo ser, por exemplo, traduz aspecto permanente e o verbo
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estar, aspecto transitório: Ele é doente. (aspecto permanen-
te); Ele está doente. (aspecto transitório). Muitos desses ver-
bos passam à categoria dos intransitivos em frases como: Era
=existia) uma vez uma princesa.; Eu não estava em casa.; Fi-
quei à sombra.; Anda com dificuldades.; Parece que vai chover.
Os verbos, relativamente à predicação, não têm classifica-
ção fixa, imutável. Conforme a regência e o sentido que
apresentam na frase, podem pertencer ora a um grupo, ora
a outro. Exemplos:
O homem anda. (intransitivo)
O homem anda triste. (de ligação)
O cego não vê. (intransitivo)
O cego não vê o obstáculo. (transitivo direto)
Deram 12 horas. (intransitivo)
A terra dá bons frutos. (transitivo direto)
Não dei com a chave do enigma. (transitivo indireto)
Os pais dão conselhos aos filhos. (transitivo direto e indireto)
Predicativo
Há o predicativo do sujeito e o predicativo do objeto.
Predicativo do Sujeito
É o termo que exprime um atributo, um estado ou modo de
ser do sujeito, ao qual se prende por um verbo de ligação, no
predicado nominal.
Exemplos:
A bandeira é o símbolo da Pátria.
A mesa era de mármore.
O mar estava agitado.
A ilha parecia um monstro.
Além desse tipo de predicativo, outro existe que entra na cons-
tituição do predicado verbo-nominal.
Exemplos:
O trem chegou atrasado. (=O trem chegou e estava atrasado.)
O menino abriu a porta ansioso. Todos partiram alegres.
Marta entrou séria.
Observações: O predicativo subjetivo às vezes está prepo-
sicionado; Pode o predicativo preceder o sujeito e até mes-
mo ao verbo: São horríveis essas coisas!; Que linda estava
Amélia!; Completamente feliz ninguém é.; Raros são os verda-
deiros líderes.; Quem são esses homens?; Lentos e tristes, os
retirantes iam passando.; Novo ainda, eu não entendia certas
coisas.; Onde está a criança que fui?
Predicativo do Objeto:
É o termo que se refere ao objeto de um verbo transitivo.
Exemplos:
O juiz declarou o réu inocente.
O povo elegeu-o deputado.
As paixões tornam os homens cegos. Nós julgamos o fato
milagroso.
Observações: O predicativo objetivo, como vemos dos exem-
plos acima, às vezes vem regido de preposição. Esta, em cer-
tos casos, é facultativa; O predicativo objetivo geralmente se
refere ao objeto direto. Excepcionalmente, pode referir-se ao
objeto indireto do verbo chamar. Chamavam-lhe poeta; Pode-
mos antepor o predicativo a seu objeto: O advogado consi-
derava indiscutíveis os direitos da herdeira.; Julgo inoportuna
essa viagem.; “E até embriagado o vi muitas vezes.”; “Tinha
estendida a seus pés uma planta rústica da cidade.”; “Sentia
ainda muito abertos os ferimentos que aquele choque com o
mundo me causara.”
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Língua Portuguesa
Termos Integrantes da Oração
Chamam-se termos integrantes da oração os que completam a
significação transitiva dos verbos e nomes. Integram (inteiram,
completam) o sentido da oração, sendo por isso indispensável
à compreensão do enunciado.
São os seguintes:
Complemento Verbais (Objeto Direto e Objeto Indireto);
Complemento Nominal;
Agente da Passiva.
Objeto Direto
É o complemento dos verbos de predicação incompleta, não
regido, normalmente, de preposição. Exemplos:
As plantas purificaram o ar.
“Nunca mais ele arpoara um peixe-boi.” (Ferreira Castro)
Procurei o livro, mas não o encontrei. Ninguém me visitou.
O objeto direto tem as seguintes características:
- Completa a significação dos verbos transitivos diretos;
- Normalmente, não vem regido de preposição;
- Traduz o ser sobre o qual recai a ação expressa por um
verbo ativo: Caim matou Abel.
- Torna-se sujeito da oração na voz passiva: Abel foi morto
por Caim.
O objeto direto pode ser constituído:
- Por um substantivo ou expressão substantivada: O lavra-
dor cultiva a terra.; Unimos o útil ao agradável.
- Pelos pronomes oblíquos o, a, os, as, me, te, se, nos,
vos: Espero-o na estação.; Estimo-os muito.; Sílvia olhou-se
ao espelho.; Não me convidas?; Ela nos chama.; Avisamo-lo
a tempo.; Procuram-na em toda parte.; Meu Deus, eu vos
amo.; “Marchei resolutamente para a maluca e intimei-a a fi-
car quieta.”; “Vós haveis de crescer, perder-vos-ei de vista.”
- Por qualquer pronome substantivo: Não vi ninguém na
loja.; A árvore que plantei floresceu. (que: objeto direto de
plantei); Onde foi que você achou isso? Quando vira as fo-
lhas do livro, ela o faz com cuidado.; “Que teria o homem
percebido nos meus escritos?”
Frequentemente transitivam-se verbos intransitivos, dando-
-se-lhes por objeto direto uma palavra cognata ou da mesma
esfera semântica:
“Viveu José Joaquim Alves vida tranquila e patriarcal.” (Vivaldo
Coaraci)
“Pela primeira vez chorou o choro da tristeza.” (Aníbal Machado)
“Nenhum de nós pelejou a batalha de Salamina.” (Machado de
Assis)
Em tais construções é de rigor que o objeto venha acompanha-
do de um adjunto.
Objeto Direto Preposicionado: Há casos em que o objeto
direto, isto é, o complemento de verbos transitivos diretos,
vem precedido de preposição, geralmente a preposição a.
Isto ocorre principalmente:
- Quando o objeto direto é um pronome pessoal tônico:
Deste modo, prejudicas a ti e a ela.; “Mas dona Carolina
amava mais a ele do que aos outros filhos.”; “Pareceu-me
que Roberto hostilizava antes a mim do que à ideia.”; “Ricar-
dina lastimava o seu amigo como a si própria.”; “Amava-a
tanto como a nós”.

- Quando o objeto é o pronome relativo quem: “Pedro Se-
veriano tinha um filho a quem idolatrava.”; “Abraçou a todos;
deu um beijo em Adelaide, a quem felicitou pelo desenvolvi-
mento das suas graças.”; “Agora sabia que podia manobrar
com ele, com aquele homem a quem na realidade também
temia, como todos ali”.
- Quando precisamos assegurar a clareza da frase, evi-
tando que o objeto direto seja tomado como sujeito, im-
pedindo construções ambíguas: Convence, enfim, ao pai
o filho amado.; “Vence o mal ao remédio.”; “Tratava-me sem
cerimônia, como a um irmão.”; A qual delas iria homenagear
o cavaleiro?
- Em expressões de reciprocidade, para garantir a clare-
za e a eufonia da frase: “Os tigres despedaçam- se uns
aos outros.”; “As companheiras convidavam-se umas às
outras.”; “Era o abraço de duas criaturas que só tinham uma
à outra”.
- Com nomes próprios ou comuns, referentes a pessoas,
principalmente na expressão dos sentimentos ou por
amor da eufonia da frase: Judas traiu a Cristo.; Amemos a
Deus sobre todas as coisas. “Provavelmente, enganavam é
a Pedro.”; “O estrangeiro foi quem ofendeu a Tupã”.
- Em construções enfáticas, nas quais antecipamos o ob-
jeto direto para dar-lhe realce: A você é que não enga-
nam!; Ao médico, confessor e letrado nunca enganes.; “A
este confrade conheço desde os seus mais tenros anos”.
- - Sendo objeto direto o numeral ambos(as): “O aguaceiro
caiu, molhou a ambos.”; “Se eu previsse que os matava a
ambos...”.
- Com certos pronomes indefinidos, sobretudo referentes
a pessoas: Se todos são teus irmãos, por que amas a uns e
odeias a outros?; Aumente a sua felicidade, tornando felizes
também aos outros.; A quantos a vida ilude!.
- Em certas construções enfáticas, como puxar (ou arrancar)
da espada, pegar da pena, cumprir com o dever, atirar com
os livros sobre a mesa, etc.: “Arrancam das espadas de aço
fino...”; “Chegou a costureira, pegou do pano, pegou da
agulha, pegou da linha, enfiou a linha na agulha e entrou
a coser.”; “Imagina-se a consternação de Itaguaí, quando
soube do caso.”
Observações: Nos quatro primeiros casos estudados a pre-
posição é de rigor, nos cinco outros, facultativa; A substituição
do objeto direto preposicionado pelo pronome oblíquo átono,
quando possível, se faz com as formas o(s), a(s) e não lhe, lhes:
amar a Deus (amá-lo); convencer ao amigo (convencê- lo); O
objeto direto preposicionado, é obvio, só ocorre com verbo
transitivo direto; Podem resumir-se em três as razões ou finali-
dades do emprego do objeto direto preposicionado: a clareza
da frase; a harmonia da frase; a ênfase ou a força da expressão.
Objeto Direto Pleonástico: Quando queremos dar destaque
ou ênfase à ideia contida no objeto direto, colocamo-lo no iní-
cio da frase e depois o repetimos ou reforçamos por meio do
pronome oblíquo. A esse objeto repetido sob forma pronominal
chama-se pleonástico, enfático ou redundante.
Exemplos:
O dinheiro, Jaime o trazia escondido nas mangas da camisa.
O bem, muitos o louvam, mas poucos o seguem.
“Seus cavalos, ela os montava em pelo.” (Jorge Amado)
Objeto Indireto
É o complemento verbal regido de preposição necessária e
sem valor circunstancial. Representa, ordinariamente, o ser a
que se destina ou se refere à ação verbal: “Nunca desobedeci
a meu pai”.
Língua Portuguesa
O objeto indireto completa a significação dos verbos:
- Transitivos Indiretos: Assisti ao jogo; Assistimos à missa e
à festa; Aludiu ao fato; Aspiro a uma vida calma.
- Transitivos Diretos e Indiretos (na voz ativa ou passiva):
Dou graças a Deus; Ceda o lugar aos mais velhos; Dedicou
sua vida aos doentes e aos pobres; Disse-lhe a verdade.
(Disse a verdade ao moço.)
O objeto indireto pode ainda acompanhar verbos de outras ca-
tegorias, os quais, no caso, são considerados acidentalmente
transitivos indiretos: A bom entendedor meia palavra basta;
Sobram-lhe qualidades e recursos. (lhe=a ele); Isto não lhe con-
vém; A proposta pareceu-lhe aceitável.
Observações: Há verbos que podem construir-se com dois
objetos indiretos, regidos de preposições diferentes: Rogue a
Deus por nós.; Ela queixou-se de mim a seu pai.; Pedirei para
ti a meu senhor um rico presente; Não confundir o objeto direto
com o complemento nominal nem com o adjunto adverbial; Em
frases como “Para mim tudo eram alegrias”, “Para ele nada é
impossível”, os pronomes em destaque podem ser considera-
dos adjuntos adverbiais.
O objeto indireto é sempre regido de preposição, expressa
ou implícita. A preposição está implícita nos pronomes obje-
tivos indiretos (átonos) me, te, se, lhe, nos, vos, lhes. Exem-
plos: Obedece-me. (=Obedece a mim.); Isto te pertence. (=Isto
pertence a ti.); Rogo-lhe que fique. (=Rogo a você...); Peço-
-vos isto. (=Peço isto a vós.). Nos demais casos a preposição
é expressa, como característica do objeto indireto: Recorro a
Deus.; Dê isto a (ou para) ele.; Contenta-se com pouco.; Ele
só pensa em si.; Esperei por ti.; Falou contra nós.; Conto com
você.; Não preciso disto.; O filme a que assisti agradou ao pú-
blico.; Assisti ao desenrolar da luta.; A coisa de que mais gos-
to é pescar.; A pessoa a quem me refiro você a conhece.; Os
obstáculos contra os quais luto são muitos.; As pessoas com
quem conto são poucas.
Como atestam os exemplos acima, o objeto indireto é repre-
sentado pelos substantivos (ou expressões substantivas) ou
pelos pronomes. As preposições que o ligam ao verbo são: a,
com, contra, de, em, para e por.
Objeto Indireto Pleonástico: à semelhança do objeto direto, o
objeto indireto pode vir repetido ou reforçado, por ênfase.
Exemplos: “A mim o que me deu foi pena.”; “Que me importa
a mim o destino de uma mulher tísica...? “E, aos brigões, in-
capazes de se moverem, basta-lhes xingarem-se a distância.”
Complemento Nominal
É o termo complementar reclamado pela significação transitiva,
incompleta, de certos substantivos, adjetivos e advérbios. Vem
sempre regido de preposição. Exemplos: A defesa da pátria;
Assistência às aulas; “O ódio ao mal é amor do bem, e a ira
contra o mal, entusiasmo divino.”; “Ah, não fosse ele surdo à
minha voz!”
Observações: O complemento nominal representa o rece-
bedor, o paciente, o alvo da declaração expressa por um
nome: amor a Deus, a condenação da violência, o medo de
assaltos, a remessa de cartas, útil ao homem, compositor de
músicas, etc. É regido pelas mesmas preposições usadas no
objeto indireto. Difere deste apenas porque, em vez de com-
plementar verbos, complementa nomes (substantivos, adjeti-
vos) e alguns advérbios em –mente. Os nomes que requerem
complemento nominal correspondem, geralmente, a verbos de
mesmo radical: amor ao próximo, amar o próximo; perdão das
injúrias, perdoar as injúrias; obediente aos pais, obedecer aos
pais; regresso à pátria, regressar à pátria; etc.
83

Agente da Passiva
É o complemento de um verbo na voz passiva. Representa o
ser que pratica a ação expressa pelo verbo passivo. Vem regi-
do comumente pela preposição por, e menos frequentemente
pela preposição de: Alfredo é estimado pelos colegas; A cidade
estava cercada pelo exército romano; “Era conhecida de todo
mundo a fama de suas riquezas.”
O agente da passiva pode ser expresso pelos substantivos ou
pelos pronomes: As flores são umedecidas pelo orvalho.
A carta foi cuidadosamente corrigida por mim. Muitos já esta-
vam dominados por ele.
O agente da passiva corresponde ao sujeito da oração na voz
ativa:
A rainha era chamada pela multidão. (voz passiva)
A multidão aclamava a rainha. (voz ativa) Ele será acompanha-
do por ti. (voz passiva) Tu o acompanharás. (voz ativa)
Observações: Frase de forma passiva analítica sem com-
plemento agente expresso, ao passar para a ativa, terá su-
jeito indeterminado e o verbo na 3ª pessoa do plural: Ele foi
expulso da cidade.
(Expulsaram-no da cidade.); As florestas são devastadas. (De-
vastam as florestas.); Na passiva pronominal não se declara
o agente: Nas ruas assobiavam-se as canções dele pelos pe-
destres. (errado); Nas ruas eram assobiadas as canções dele
pelos pedestres. (certo); Assobiavam-se as canções dele nas
ruas. (certo)
Termos Acessórios da Oração
Termos acessórios são os que desempenham na oração uma
função secundária, qual seja a de caracterizar um ser, determi-
nar os substantivos, exprimir alguma circunstância.
São três os termos acessórios da oração: adjunto adnomi-
nal, adjunto adverbial e aposto.
Adjunto adnominal
É o termo que caracteriza ou determina os substantivos.
Exemplo: Meu irmão veste roupas vistosas. (Meu determina o
substantivo irmão: é um adjunto adnominal – vistosas caracte-
riza o substantivo roupas: é também adjunto adnominal).
O adjunto adnominal pode ser expresso:
Pelos adjetivos: água fresca, terras férteis, animal feroz;
Pelos artigos: o mundo, as ruas, um rapaz;
Pelos pronomes adjetivos: nosso tio, este lugar, pouco sal,
muitas rãs, país cuja história conheço, que rua?; Pelos nume-
rais: dois pés, quinto ano, capítulo sexto; Pelas locuções ou
expressões adjetivas que exprimem qualidade, posse, origem,
fim ou outra especificação:
- presente de rei (=régio): qualidade
- livro do mestre, as mãos dele: posse, pertença
- água da fonte, filho de fazendeiros: origem
- fio de aço, casa de madeira: matéria
- casa de ensino, aulas de inglês: fim, especialidade
- homem sem escrúpulos (=inescrupuloso): qualidade
- criança com febre (=febril): característica
- aviso do diretor: agente
84
Língua Portuguesa
Observações: Não confundir o adjunto adnominal formado
por locução adjetiva com complemento nominal. Este re-
presenta o alvo da ação expressa por um nome transitivo: a
eleição do presidente, aviso de perigo, declaração de guer-
ra, empréstimo de dinheiro, plantio de árvores, colheita de
trigo, destruidor de matas, descoberta de petróleo, amor
ao próximo, etc. O adjunto adnominal formado por locução
adjetiva representa o agente da ação, ou a origem, perten-
ça, qualidade de alguém ou de alguma coisa: o discurso do
presidente, aviso de amigo, declaração do ministro, emprésti-
mo do banco, a casa do fazendeiro, folhas de árvores, farinha
de trigo, beleza das matas, cheiro de petróleo, amor de mãe.
Adjunto adverbial
É o termo que exprime uma circunstância (de tempo, lugar,
modo, etc.) ou, em outras palavras, que modifica o sentido de
um verbo, adjetivo ou advérbio. Exemplo: “Meninas numa tarde
brincavam de roda na praça”. O adjunto adverbial é expresso:
Pelos advérbios: Cheguei cedo.; Ande devagar.; Maria é mais
alta.; Não durma ao volante.; Moramos aqui.; Ele fala bem, fala
corretamente.; Volte bem depressa.; Talvez esteja enganado.;
Pelas locuções ou expressões adverbiais: Às vezes viajava de
trem.; Compreendo sem esforço.; Saí com meu pai.; Júlio resi-
de em Niterói.; Errei por distração.; Escureceu de repente.
Observações: Pode ocorrer a elipse da preposição antes
de adjuntos adverbiais de tempo e modo: Aquela noite, não
dormi. (=Naquela noite...); Domingo que vem não sairei. (=No
domingo...); Ouvidos atentos, aproximei-me da porta. (=De
ouvidos atentos...); Os adjuntos adverbiais classificam-se de
acordo com as circunstâncias que exprimem: adjunto adverbial
de lugar, modo, tempo, intensidade, causa, companhia, meio,
assunto, negação, etc. É importante saber distinguir adjunto
adverbial de adjunto adnominal, de objeto indireto e de com-
plemento nominal: sair do mar (ad.adv.); água do mar (adj.adn.);
gosta do mar (obj.indir.); ter medo do mar (compl.nom.).
Aposto
É uma palavra ou expressão que explica ou esclarece, desen-
volve ou resume outro termo da oração. Exemplos:
D. Pedro II, imperador do Brasil, foi um monarca sábio.
“Nicanor, ascensorista, expôs-me seu caso de consciência.”
(Carlos Drummond de Andrade) “No Brasil, região do ouro e
dos escravos, encontramos a felicidade.” (Camilo Castelo
Branco) “No fundo do mato virgem nasceu Macunaíma, herói
de nossa gente.” (Mário de Andrade)
O núcleo do aposto é um substantivo ou um pronome
substantivo:
Foram os dois, ele e ela.
Só não tenho um retrato: o de minha irmã.
O dia amanheceu chuvoso, o que me obrigou a ficar em casa.
O aposto não pode ser formado por adjetivos. Nas frases
seguintes, por exemplo, não há aposto, mas predicativo do
sujeito:
Audaciosos, os dois surfistas atiraram-se às ondas.
As borboletas, leves e graciosas, esvoaçavam num balé de
cores.
Os apostos, em geral, destacam-se por pausas, indicadas, na
escrita, por vírgulas, dois pontos ou travessões. Não havendo
pausa, não haverá vírgula, como nestes exemplos:
Minha irmã Beatriz; o escritor João Ribeiro; o romance Tróia; o
rio Amazonas; a Rua Osvaldo Cruz; o Colégio Tiradentes, etc.
 Língua Portuguesa

“Onde estariam os descendentes de Amaro vaqueiro?” (Graci- Questões

liano Ramos)
O aposto pode preceder o termo a que se refere, o qual, às 1. (Pref. De Caucaia/CE – Agente de Suporte e Fiscaliza-
vezes, está elíptico. Exemplos: ção – CETREDE/2016)

Rapaz impulsivo, Mário não se conteve. TEXTO II

Mensageira da ideia, a palavra é a mais bela expressão da alma Dos rituais

humana.
“Irmão do mar, do espaço, amei as solidões sobre os rochedos
ásperos.” (Cabral do Nascimento) (refere-se ao sujeito oculto
eu).
O aposto, às vezes, refere-se a toda uma oração.
No primeiro contato com os selvagens, que medo nos dá de
infringir os rituais, de violar um tabu! É todo um meticuloso ce-
rimonial, cuja infração eles não nos perdoam.
Eu estava falando nos selvagens? Mas com os civilizados é o
mesmo. Ou pior até.

Exemplos: Nuvens escuras borravam os espaços silenciosos, Quando você estiver metido entre grã-finos, é preciso ter mui-
sinal de tempestade iminente. O espaço é incomensurável, fato to, muito cuidado: eles são tão primitivos!
que me deixa atônito. Mário Quintana

Simão era muito espirituoso, o que me levava a preferir sua
companhia.
Um aposto pode referir-se a outro aposto:
“Serafim Gonçalves casou-se com Lígia Tavares, filha do velho
coronel Tavares, senhor de engenho.” (Ledo Ivo)
O aposto pode vir precedido das expressões explicativas
isto é, a saber, ou da preposição acidental como:
Dois países sul-americanos, isto é, a Bolívia e o Paraguai, não
são banhados pelo mar. Este escritor, como romancista, nunca
foi superado.
O aposto que se refere a objeto indireto, complemento nominal
ou adjunto adverbial vem precedido de preposição:
O rei perdoou aos dois: ao fidalgo e ao criado.
“Acho que adoeci disso, de beleza, da intensidade das coisas.”
(Raquel Jardim)
De cobras, morcegos, bichos, de tudo ela tinha medo.
Vocativo: (do latim vocare = chamar)
É o termo (nome, título, apelido) usado para chamar ou inter-
pelar a pessoa, o animal ou a coisa personificada a que nos
dirigimos:
“Elesbão? Ó Elesbão! Venha ajudar-nos, por favor!” (Maria de
Lourdes Teixeira) “A ordem, meus amigos, é a base do gover-
no.” (Machado de Assis)
“Correi, correi, ó lágrimas saudosas!” (Fagundes Varela) “Ei-lo,
o teu defensor, ó Liberdade!” (Mendes Leal)
Observação: Profere-se o vocativo com entoação exclamati-
va. Na escrita é separado por vírgula(s). No exemplo inicial, os
pontos interrogativo e exclamativo indicam um chamado alto e
prolongado. O vocativo se refere sempre à 2ª pessoa do dis-
curso, que pode ser uma pessoa, um animal, uma coisa real
ou entidade abstrata personificada. Podemos antepor-lhe uma
interjeição de apelo (ó, olá, eh!):
“Tem compaixão de nós, ó Cristo!” (Alexandre Herculano)
“Ó Dr. Nogueira, mande-me cá o Padilha, amanhã!” (Graciliano
Ramos) “Esconde-te, ó sol de maio, ó alegria do mundo!” (Ca-
milo Castelo Branco)
O vocativo é um tempo à parte. Não pertence à estrutura da
oração, por isso não se anexa ao sujeito nem ao predicado.
Em relação à oração “eles são tão primitivos!”, assinale o item
INCORRETO.
a) Refere-se a grã-finos.
a) O sujeito é indeterminado.
a) O predicado é nominal.
a) Tem verbo de ligação
a) Apresenta predicativo do sujeito.
2. (CISMEPAR/PR – Advogado – FAUEL/2016).
O assassino era o escriba
Paulo Leminsky
Meu professor de análise sintática era o tipo do sujeito
inexistente.
Um pleonasmo, o principal predicado da sua vida, regular
como um paradigma da 1ª conjugação. Entre uma oração su-
bordinada e um adjunto adverbial,
ele não tinha dúvidas: sempre achava um jeito assindético de
nos torturar com um aposto.
Casou com uma regência.
Foi infeliz.
Era possessivo como um pronome.
E ela era bitransitiva. Tentou ir para os EUA. Não deu.
Acharam um artigo indefinido em sua bagagem.
A interjeição do bigode declinava partículas expletivas,
conectivos e agentes da passiva, o tempo todo. Um dia, matei-
-o com um objeto direto na cabeça.
Na frase “Entre uma oração subordinada e um adjunto adver-
bial”, o autor faz referência à oração subordinada. Assinale a
alternativa que NÃO corresponde corretamente à compreensão
da relação entre orações:
a) Oração subordinada é o nome que se dá ao tipo de ora-
ção que é indispensável para a compreensão da oração
principal.
b) Diferentemente da coordenada, a oração subordinada é a
que complementa o sentido da oração principal, não sen-
do possível compreender individualmente nenhuma das
orações, pois há uma relação de dependência do sentido.
c) Subordinação refere-se a “estar ordenado sob”, sendo in-
diferente a classificação de uma oração
d) coordenada ou subordinada, pois as duas têm a mesma
validade.
e) A oração principal é aquela rege a oração subordinada, não
sendo possível seu entendimento sem o complemento.
3. (EMSERH – Auxiliar Operacional de Serviços Gerais –
FUNCAB/2016)

85

A carta de amor
No momento em que Malvina ia pôr a frigideira no fogo, entrou
a cozinheira com um envelope na mão. Isso bastou para que
ela se tornasse nervosa. Seu coração pôs-se a bater precipi-
tadamente e seu rosto se afogueou. Abriu-o com gesto deci-
sivo e extraiu um papel verde-mar, sobre o qual se liam, em
caracteres energéticos, masculinos, estas palavras: “Você será
amada...”.
Malvina empalideceu, apesar de já conhecer o conteúdo dessa
carta verde-mar, que recebia todos os dias, havia já uma sema-
na. Malvina estava apaixonada por um ente invisível, por um
papel verde-mar, por três palavras e três pontos de reticências:
“Você será amada...”. Há uma semana que vivia como ébria.
Olhava para a rua e qualquer olhar de homem que se cru-
zasse com o seu, lhe fazia palpitar tumultuosamente o
coração. Se o telefone tilintava, seu pensamento corria
célere: talvez fosse “ele”. Se não conhecesse a causa desse
transtorno, por certo Malvina já teria ido consultar um médico
de doenças nervosas. Mandara examinar por um grafólogo a
letra dessa carta. Fora em todas as papelarias à procura desse
papel verde-mar e, inconscientemente, fora até o correio ver
se descobria o remetente no ato de atirar o envelope na caixa.
Tudo em vão. Quem escrevia conseguia manter-se incógnito.
Malvina teria feito tudo quanto ele quisesse. Nenhum empeci-
lho para com o desconhecido. Mas para que ela pudesse re-
alizar o seu sonho, era preciso que ele se tornasse homem de
carne e osso. Malvina imaginava-o alto, moreno, com grandes
olhos negros, forte e espadaúdo.
O seu cérebro trabalhava: seria ele casado? Não, não o era.
Seria pobre? Não podia ser. Seria um grande industrial? Quem
sabe?
As cartas de amor, verde-mar, haviam surgido na vida de Malvi-
na como o dilúvio, transformando-lhe o cérebro.
Afinal, no décimo dia, chegou a explicação do enigma. Foi uma
coisa tão dramática, tão original, tão crível, que Malvina não
teve nem um ataque de histerismo, nem uma crise de cólera.
Ficou apenas petrificada.
“Você será amada... se usar, pela manhã, o creme de beleza
Lua Cheia. O creme Lua Cheia é vendido em todas as farmá-
cias e drogarias. Ninguém resistirá a você, se usar o creme Lua
Cheia.
Era o que continha o papel verde-mar, escrito em enérgicos
caracteres masculinos. Ao voltar a si, Malvina arrastou-se até
o telefone:
-Alô! É Jorge quem está falando? Já pensei e resolvi casar-me
com você. Sim, Jorge, amo-o! Ora, que pergunta! Pode vir.
A voz de Jorge estava rouca de felicidade! E nunca soube a que
devia tanta sorte!
André Sinoldi
Se a oração escrita na carta estivesse completa, como em
“Você será amada POR MIM”, o termo
destacado funcionaria como:
a) complemento nominal.
b) objeto direto.
c) agente da passiva.
d) objeto indireto.
e) adjunto nominal.
4. (EMSERH – Enfermeiro – FUNCAB/2016)
Assinale a alternativa correspondente ao período onde há
predicativo do sujeito:
86
Língua Portuguesa
O embondeiro que sonhava pássaros
Esse homem sempre vai ficar de sombra: nenhuma memória
será bastante para lhe salvar do escuro. Em verdade, seu astro
não era o Sol. Nem seu país não era a vida. Talvez, por razão
disso, ele habitasse com cautela de um estranho. O vendedor
de pássaros não tinha sequer o abrigo de um nome. Chama-
vam-lhe o passarinheiro.
Todas manhãs ele passava nos bairros dos brancos carre-
gando suas enormes gaiolas. Ele mesmo fabricava aque-
las jaulas, de tão leve material que nem pareciam servir de
prisão. Parecia eram gaiolas aladas, voláteis. Dentro delas,
os pássaros esvoavam suas cores repentinas. À volta do
vendedeiro, era uma nuvem de pios, tantos que faziam me-
xer as janelas:
- Mãe, olha o homem dos passarinheiros!
E os meninos inundavam as ruas. As alegrias se intercambia-
vam: a gritaria das aves e o chilreio das crianças. O homem
puxava de uma muska e harmonicava sonâmbulas melodias. O
mundo inteiro se fabulava.
Por trás das cortinas, os colonos reprovavam aqueles
abusos. Ensinavam suspeitas aos seus pequenos filhos -
aquele preto quem era? Alguém conhecia recomendações
dele? Quem autorizara aqueles pés descalços a sujarem o
bairro? Não, não e não. O negro que voltasse ao seu devido
lugar. Contudo, os pássaros tão encantantes que são - in-
sistiam os meninos. Os pais se agravavam: estava dito.
Mas aquela ordem pouco seria desempenhada. [...]
O homem então se decidia a sair, juntar as suas raivas com
os demais colonos. No clube, eles todos se aclamavam: era
preciso acabar com as visitas do passarinheiro. Que a medida
não podia ser de morte matada, nem coisa que ofendesse a
vista das senhoras e seus filhos. 6 remédio, enfim, se haveria
de pensar.
No dia seguinte, o vendedor repetiu a sua alegre invasão.
Afinal, os colonos ainda que hesitaram: aquele negro trazia
aves de belezas jamais vistas. Ninguém podia resistir às
suas cores, seus chilreios. Nem aquilo parecia coisa deste
verídico mundo. O vendedor se anonimava, em humilde de-
saparecimento de si:
- Esses são pássaros muito excelentes, desses com as asas
todas de fora.
Os portugueses se interrogavam: onde desencantava ele tão
maravilhosas criaturas? onde, se eles tinham já desbravado os
mais extensos matos?
O vendedor se segredava, respondendo um riso. Os senhores
receavam as suas próprias suspeições.
- teria aquele negro direito a ingressar num mundo onde eles
careciam de acesso? Mas logo se aprontavam a diminuir-lhe
os méritos: o tipo dormia nas árvores, em plena passarada.
Eles se igualam aos bichos silvestres, concluíam.
Fosse por desdenho dos grandes ou por glória dos pequenos,
a verdade é que, aos pouco-poucos, o passarinheiro foi viran-
do assunto no bairro do cimento. Sua presença foi enchendo
durações, insuspeitos vazios. Conforme dele se comprava, as
casas mais se repletavam de doces cantos. Aquela música se
estranhava nos moradores, mostrando que aquele bairro não
pertencia àquela terra. Afinal, os pássaros desautenticavam os
residentes, estrangeirando-lhes? [...] O comerciante devia sa-
ber que seus passos descalços não cabiam naquelas ruas. Os
brancos se inquietavam com aquela desobediência, acusando
o tempo. [...]
 Língua Portuguesa

As crianças emigravam de sua condição, desdobrando-se em só ano a mais, saúde a mais, brinquedinhos a mais. Seremos
outras felizes existências. E todos se familiavam, parentes apa- uns robôs cinzentos e sem graça!
rentes. [...] Lya Luft, Veja. São Paulo, 2 de março, 2011, p.24
Os pais lhes queriam fechar o sonho, sua pequena e infini- A conjunção destacada em: “Quem sabe nos mataremos me-
ta alma. Surgiu o mando: a rua vos está proibida, vocês não nos, SE as drogas forem controladas e a miséria extinta.” intro-
saem mais. Correram-se as cortinas, as casas fecharam suas duz uma oração que expressa ideia de:
pálpebras. a) causa.
COUTO, Mia. Cada homem é uma raça: contos/ Mia Couto - 1ª ed. - São Paulo: b) comparação.
Companhia das Letras, 2013. p.63 - 71. (Fragmento).
c) condição.
Sobre os elementos destacados do fragmento “Em verdade, d) conformidade
seu astro não era o Sol. Nem seu país não era a vida.”, leia as e) consequência.
afirmativas. Respostas
I. A expressão EM VERDADE pode ser substituída, sem alte-
ração de sentido por COM EFEITO. 1. Reposta B
II. ERA O SOL formam o predicado verbal da primeira oração. A - C=> Refere-se a grã-finos B - E => O sujeito é grã finos
III. NEM, no contexto, é uma conjunção coordenativa. C - O predicado está ligado ao nome.
D - Verbos de ligação: Ser, estar, parecer... E - Primitivos carac-
Está correto apenas o que se afirma em: teriza o sujeito.
d) I e III.
2. Resposta C
e) III.
f) I e II. Como a própria resposta diz, Subordinação refere-se a “estar
g) I. ordenado sob”.
h) II e III.
3. Resposta: C
5. (EMSERH – Auxiliar Administrativo – FUNCAB/2016)
Vamos lá:
Como seremos amanhã? - O agente da passiva é um termo preposicionado (por, pelo, de).
Estar aberto às novidades é estar vivo. Fechar-se a elas é mor- - Só ocorre na voz passiva; em caso de dúvida é só transfor-
rer estando vivo. Um certo equilíbrio entre as duas atitudes aju- mar na voz ativa.
da a nem ser antiquado demais nem ser superavançadinho, - Se relaciona com o particípio (tanto o regular, quanto o irre-
correndo o perigo de confusões ou ridículo. gular). Voz ativa: Eu amarei você.
Sempre me fascinaram as mudanças - às vezes avanço, às Voz passiva: Você será amada (particípio) por mim (agente da
vezes retorno à caverna. Hoje andam incrivelmente rápi-
passiva. Note que está preposicionado)
das, atingindo usos e costumes, ciência e tecnologia, com
reflexos nas mais sofisticadas e nas menores coisas com 4. Resposta A
que lidamos. Nossa visão de mundo se transforma, mas
penso que não no mesmo ritmo; então, de vez em quando 1) A locução “Em verdade” tem sentido equivalente a expres-
nos pegamos dizendo, como nossas mães ou avós tanto são “Com efeito”, ambas significam ‘De modo efetivo’. Vejam
tempo atrás: “Nossa! Como tudo mudou!” como faz sentido:
Nos usos e costumes a coisa é séria e nos afeta a todos: De modo efetivo, seu astro não era o Sol (...)”. Logo concluímos
crianças muito precocemente sexualizadas pela moda, pela te- que a substituição de uma pela outra está correta.
levisão, muitas vezes por mães alienadas. [...]
2) O termo “nem”, no contexto em que está inserido, é sem
Na saúde, acho que melhorou. Sou de uma infância sem anti- dúvida uma conjunção coordenativa, pois, lembremos, as ora-
bióticos. A gente sobrevivia sob os cuidados de mãe, pai, avó, ções coordenadas, cada uma, separadamente, possuem sen-
médico de família, aquele que atendia do parto à cirurgia mais tido completo, assim determina a gramática normativa de LP.
complexa para aqueles dias. Dieta, que hoje se tornou obses- Vejamos o desmembramento delas, nesse caso:
são, era impensável, sobretudo para crianças, e eu pré- ado- - “seu astro não era o Sol” (Oração 1)
lescente gordinha, não podia nem falar em “regime” que minha
- “seu país não era a vida” (Oração 2)
mãe arrancava os cabelos e o médico sacudia a cabeça: “Nem
pensar”. Notem que ambas, quando separadas, continuam possuindo
um sentido (significado) completo.
Em breve estaremos menos doentes: célula-tronco e chips
vão nos consertar de imediato, ou evitar os males. Teremos de Trazem informações inteligíveis para que as leem.
descobrir o que fazer com tanto tempo de vida a mais que nos
será concedido... [...] O que não acontece com as orações SUBORDINADAS que,
como o próprio nome prenuncia, tem seu prejudicado caso
Quem sabe nos mataremos menos, se as drogas forem con- seja separada.
troladas e a miséria extinta. Não creio em igualdade, mas em
dignidade para todos. Talvez haja menos guerras, porque de Aquilo que é subordinado não “sobrevive” separadamente,
alguma forma seremos menos violentos.[...] lembrem-se disso.

As crianças terão outras memórias, outras brincadeiras,
outras alegrias; os adultos, novas sensações e possibili-
dades. Mas as emoções humanas, estas eu penso que vão
demorar a mudar. Todos vão continuar querendo mais ou
menos o mesmo: afeto, presença, sentido para a vida, alegria.
Desta, por mais modernos, avançados, biônicos, quânticos, in-
críveis, não podemos esquecer. Ou não valerá a pena nem um
As coordenadas sim, elas apenas estão interligadas para com-
porem juntas um sentido maior.
5. Resposta C
“Quem sabe nos mataremos menos, SE as drogas forem con-
troladas e a miséria extinta.” “Quem sabe nos mataremos me-

87

nos, CASO as drogas forem controladas e a miséria extinta.” se
(caso) a troca dê certo = condicional
Período
Toda frase com uma ou mais orações constitui um período, que
se encerra com ponto de exclamação, ponto de interrogação
ou com reticências.
O período é simples quando só traz uma oração, chamada ab-
soluta; o período é composto quando traz mais de uma oração.
Exemplo: Pegou fogo no prédio. (Período simples, oração ab-
soluta.); Quero que você aprenda. (Período composto.)
Existe uma maneira prática de saber quantas orações há
num período: é contar os verbos ou locuções verbais. Num
período haverá tantas orações quantos forem os verbos ou as
locuções verbais nele existentes.
Exemplos:
Pegou fogo no prédio. (um verbo, uma oração)
Quero que você aprenda. (dois verbos, duas orações)
Está pegando fogo no prédio. (uma locução verbal, uma oração)
Deves estudar para poderes vencer na vida. (duas locuções
verbais, duas orações)
Há três tipos de período composto: por coordenação, por
subordinação e por coordenação e subordinação ao mesmo
tempo (também chamada de misto).
Período Composto por Coordenação –
Orações Coordenadas
Considere, por exemplo, este período composto:
Passeamos pela praia, / brincamos, / recordamos os tempos
de infância.
1ª oração: Passeamos pela praia
2ª oração: brincamos
3ª oração: recordamos os tempos de infância
As três orações que compõem esse período têm sentido
próprio e não mantêm entre si nenhuma dependência sin-
tática: elas são independentes. Há entre elas, é claro, uma re-
lação de sentido, mas, como já dissemos, uma não depende
da outra sintaticamente.
As orações independentes de um período são chamadas de
orações coordenadas (OC), e o período formado só de orações
coordenadas é chamado de período composto por coordenação.
As orações coordenadas são classificadas em
assindéticas e sindéticas.
As orações coordenadas são assindéticas - OCA: quando
não vêm introduzidas por conjunção.
Exemplo:
Os torcedores gritaram, / sofreram, / vibraram.
OCA OCA OCA
“Inclinei-me, apanhei o embrulho e segui.” (Machado de Assis)
“A noite avança, há uma paz profunda na casa deserta.” (Antô-
nio Olavo Pereira)
“O ferro mata apenas; o ouro infama, avilta, desonra.” (Coelho
Neto)
88
Língua Portuguesa
As orações coordenadas são sindéticas - OCS: quando vêm
introduzidas por conjunção coordenativa.
Exemplo:
O homem saiu do carro / e entrou na casa.
OCA OCS
As orações coordenadas sindéticas são classificadas de
acordo com o sentido expresso pelas conjunções coorde-
nativas que as introduzem. Pode ser:
Orações coordenadas sindéticas aditivas: e, nem, não só...
mas também, não só... mas ainda.
Saí da escola / e fui à lanchonete.
OCA OCS Aditiva
Observe que a 2ª oração vem introduzida por uma conjunção
que expressa ideia de acréscimo ou adição com referência
à oração anterior, ou seja, por uma conjunção coordenativa
aditiva.
A doença vem a cavalo e volta a pé.
As pessoas não se mexiam nem falavam.
“Não só findaram as queixas contra o alienista, mas até ne-
nhum ressentimento ficou dos atos que ele praticara.” (Macha-
do de Assis)
Orações coordenadas sindéticas adversativas: mas, porém,
todavia, contudo, entretanto, no entanto.
Estudei bastante / mas não passei no teste.
OCA OCS Adversativa
Observe que a 2ª oração vem introduzida por uma conjunção
que expressa ideia de oposição à oração anterior, ou seja, por
uma conjunção coordenativa adversativa.
A espada vence, mas não convence.
“É dura a vida, mas aceitam-na.” (Cecília Meireles)
Tens razão, contudo não te exaltes.
Havia muito serviço, entretanto ninguém trabalhava.
Orações coordenadas sindéticas conclusivas: portanto, por
isso, pois, logo.
Ele me ajudou muito, / portanto merece minha gratidão.
OCA OCS Conclusiva
Observe que a 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que
expressa ideia de conclusão de um fato enunciado na oração an-
terior, ou seja, por uma conjunção coordenativa conclusiva.
Vives mentindo; logo, não mereces fé.
Ele é teu pai: respeita-lhe, pois, a vontade.
Raimundo é homem são, portanto deve trabalhar.
Orações coordenadas sindéticas alternativas: ou, ou... ou,
ora... ora, seja... seja, quer... quer.
Seja mais educado / ou retire-se da reunião!
OCA OCS Alternativa
Observe que a 2ª oração vem introduzida por uma conjunção
que estabelece uma relação de alternância ou escolha com re-
ferência à oração anterior, ou seja, por uma conjunção coorde-
nativa alternativa.
Venha agora ou perderá a vez.
“Jacinta não vinha à sala, ou retirava-se logo.” (Machado de
Assis)
“Em aviação, tudo precisa ser bem feito ou custará preço muito
caro.” (Renato Inácio da Silva)
“A louca ora o acariciava, ora o rasgava freneticamente.”
(Luís Jardim)
Orações coordenadas sindéticas explicativas: que, porque,
pois, porquanto.

Vamos andar depressa / que estamos atrasados.
OCA OCS Explicativa
Observe que a 2ª oração é introduzida por uma conjunção
que expressa ideia de explicação, de justificativa em relação
à oração anterior, ou seja, por uma conjunção coordenativa
explicativa.
Leve-lhe uma lembrança, que ela aniversaria amanhã.
“A mim ninguém engana, que não nasci ontem.” (Érico
Veríssimo)
“Qualquer que seja a tua infância, conquista-a, que te aben-
çoo.” (Fernando Sabino)
O cavalo estava cansado, pois arfava muito.
Período Composto por Subordinação
Observe os termos destacados em cada uma destas
orações:
Vi uma cena triste. (adjunto adnominal)
Todos querem sua participação. (objeto direto)
Não pude sair por causa da chuva. (adjunto adverbial de causa)
Veja, agora, como podemos transformar esses termos em
orações com a mesma função sintática:
Vi uma cena / que me entristeceu. (oração subordinada com
função de adjunto adnominal)
Todos querem / que você participe. (oração subordinada com
função de objeto direto)
Não pude sair / porque estava chovendo. (oração subordina-
da com função de adjunto adverbial de causa)
Em todos esses períodos, a segunda oração exerce uma certa
função sintática em relação à primeira, sendo, portanto, subor-
dinada a ela. Quando um período é constituído de pelo menos
um conjunto de duas orações em que uma delas (a subordina-
da) depende sintaticamente da outra (principal), ele é classifi-
cado como período composto por subordinação. As orações
subordinadas são classificadas de acordo com a função que
exercem: adverbiais, substantivas e adjetivas.
Orações Subordinadas Adverbiais
As orações subordinadas adverbiais (OSA) são aquelas que
exercem a função de adjunto adverbial da oração principal
(OP). São classificadas de acordo com a conjunção subordina-
tiva que as introduz:
- Causais: Expressam a causa do fato enunciado na oração
principal. Conjunções: porque, que, como (= porque), pois
que, visto que.
Não fui à escola / porque fiquei doente.
OP OSA Causal
O tambor soa porque é oco.
Como não me atendessem, repreendi-os severamente.
Como ele estava armado, ninguém ousou reagir.
“Faltou à reunião, visto que esteve doente.” (Arlindo de Sousa)
Condicionais: Expressam hipóteses ou condição para a ocor-
rência do que foi enunciado na principal.
Conjunções: se, contanto que, a menos que, a não ser que,
desde que.
Irei à sua casa / se não chover.
OP OSA Condicional
Deus só nos perdoará se perdoarmos aos nossos ofensores.
Se o conhecesses, não o condenarias.
Língua Portuguesa
“Que diria o pai se soubesse disso?” (Carlos Drummond de
Andrade)
A cápsula do satélite será recuperada, caso a experiência te-
nha êxito.
Concessivas: Expressam ideia ou fato contrário ao da oração
principal, sem, no entanto, impedir sua realização.
Conjunções: embora, ainda que, apesar de, se bem que, por
mais que, mesmo que.
Ela saiu à noite / embora estivesse doente.
OP OSA Concessiva
Admirava-o muito, embora (ou conquanto ou posto que ou
se bem que) não o conhecesse pessoalmente.
Embora não possuísse informações seguras, ainda assim
arriscou uma opinião.
Cumpriremos nosso dever, ainda que (ou mesmo quando ou
ainda quando ou mesmo que) todos nos critiquem.
Por mais que gritasse, não me ouviram.
Conformativas: Expressam a conformidade de um fato com
outro.
Conjunções: conforme, como (=conforme), segundo.
O trabalho foi feito / conforme havíamos planejado.
OP OSA Conformativa
O homem age conforme pensa.
Relatei os fatos como (ou conforme) os ouvi.
Como diz o povo, tristezas não pagam dívidas.
O jornal, como sabemos, é um grande veículo de informação.
Temporais: Acrescentam uma circunstância de tempo ao que
foi expresso na oração principal.
Conjunções: quando, assim que, logo que, enquanto, sempre
que, depois que, mal (=assim que).
Ele saiu da sala / assim que eu cheguei.
OP OSA Temporal
Formiga, quando quer se perder, cria asas.
“Lá pelas sete da noite, quando escurecia, as casas se esva-
ziam.” (Carlos Povina Cavalcânti)
“Quando os tiranos caem, os povos se levantam.” (Marquês
de Maricá)
Enquanto foi rico, todos o procuravam.
Finais: Expressam a finalidade ou o objetivo do que foi enun-
ciado na oração principal.
Conjunções: para que, a fim de que, porque (=para que), que.
Abri a porta do salão / para que todos pudessem entrar.
OP OSA Final
“O futuro se nos oculta para que nós o imaginemos.” (Mar-
quês de Maricá)
Aproximei-me dele a fim de que me ouvisse melhor.
“Fiz-lhe sinal que se calasse.” (Machado de Assis) (que = para
que)
“Instara muito comigo não deixasse de frequentar as recep-
ções da mulher.” (Machado de Assis) (não deixasse = para que
não deixasse)
Consecutivas: Expressam a consequência do que foi enuncia-
do na oração principal.
89

Conjunções: porque, que, como (= porque), pois que, visto que.
A chuva foi tão forte / que inundou a cidade.
OP OSA Consecutiva
Fazia tanto frio que meus dedos estavam endurecidos.
“A fumaça era tanta que eu mal podia abrir os olhos.” (José
J. Veiga)
De tal sorte a cidade crescera que não a reconhecia mais.
As notícias de casa eram boas, de maneira que pude prolon-
gar minha viagem.
Comparativas: Expressam ideia de comparação com referên-
cia à oração principal.
Conjunções: como, assim como, tal como, (tão)... como, tanto
como, tal qual, que (combinado com menos ou mais).
Ela é bonita / como a mãe.
OP OSA Comparativa
A preguiça gasta a vida como a ferrugem consome o ferro.”
(Marquês de Maricá)
Ela o atraía irresistivelmente, como o imã atrai o ferro.
Os retirantes deixaram a cidade tão pobres como vieram.
Como a flor se abre ao Sol, assim minha alma se abriu à luz
daquele olhar.
Observação: As orações comparativas nem sempre apre-
sentam claramente o verbo, como no exemplo acima, em
que está subentendido o verbo ser (como a mãe é).
Proporcionais: Expressam uma ideia que se relaciona propor-
cionalmente ao que foi enunciado na principal.
Conjunções: à medida que, à proporção que, ao passo que,
quanto mais, quanto menos.
Quanto mais reclamava / menos atenção recebia.
OSA Proporcional OP
À medida que se vive, mais se aprende.
À proporção que avançávamos, as casas iam rareando.
O valor do salário, ao passo que os preços sobem, vai
diminuindo.
Orações Subordinadas Substantivas
As orações subordinadas substantivas (OSS) são aquelas que,
num período, exercem funções sintáticas próprias de substan-
tivos, geralmente são introduzidas pelas conjunções integran-
tes que e se.
Elas podem ser:
Oração Subordinada Substantiva Objetiva Direta: É aque-
la que exerce a função de objeto direto do verbo da oração
principal.
Observe: O grupo quer a sua ajuda. (objeto direto)
O grupo quer / que você ajude.
OP OSS Objetiva Direta
O mestre exigia que todos estivessem presentes. (= O mestre
exigia a presença de todos.)
Mariana esperou que o marido voltasse.
Ninguém pode dizer: Desta água não beberei.
O fiscal verificou se tudo estava em ordem.
90
Língua Portuguesa
Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta: É aque-
la que exerce a função de objeto indireto do verbo da oração
principal.
Observe: Necessito de sua ajuda. (objeto indireto)
Necessito / de que você me ajude.
OP OSS Objetiva Indireta
Não me oponho a que você viaje. (= Não me oponho à sua
viagem.)
Aconselha-o a que trabalhe mais.
Daremos o prêmio a quem o merecer.
Lembre-se de que a vida é breve.
Oração Subordinada Substantiva Subjetiva: É aquela que
exerce a função de sujeito do verbo da oração principal.
Observe: É importante sua colaboração. (sujeito)
É importante / que você colabore.
OP OSS Subjetiva
A oração subjetiva geralmente vem:
- depois de um verbo de ligação + predicativo, em constru-
ções do tipo é bom, é útil, é certo, é conveniente, etc. Ex.: É
certo que ele voltará amanhã.
- depois de expressões na voz passiva, como sabe-se, conta-
-se, diz-se, etc. Ex.: Sabe-se que ele saiu da cidade.
- depois de verbos como convir, cumprir, constar, urgir, ocor-
rer, quando empregados na 3ª pessoa do singular e segui-
dos das conjunções que ou se. Ex.: Convém que todos par-
ticipem da reunião.
É necessário que você colabore. (= Sua colaboração é
necessária.)
Parece que a situação melhorou.
Aconteceu que não o encontrei em casa.
Importa que saibas isso bem.
Oração Subordinada Substantiva Completiva Nominal: É
aquela que exerce a função de complemento nominal de um
termo da oração principal.
Observe: Estou convencido de sua inocência. (complemento
nominal)
Estou convencido / de que ele é inocente.
OP OSS Completiva Nominal
Sou favorável a que o prendam. (= Sou favorável à prisão dele.)
Estava ansioso por que voltasses.
Sê grato a quem te ensina.
“Fabiano tinha a certeza de que não se acabaria tão cedo.”
(Graciliano Ramos)
Oração Subordinada Substantiva Predicativa: É aquela que
exerce a função de predicativo do sujeito da oração principal,
vindo sempre depois do verbo ser.
Observe: O importante é sua felicidade. (predicativo)
O importante é / que você seja feliz.
OP OSS Predicativa
Seu receio era que chovesse. (Seu receio era a chuva.)
Minha esperança era que ele desistisse.
Meu maior desejo agora é que me deixem em paz.
Não sou quem você pensa.
Oração Subordinada Substantiva Apositiva: É aquela que
exerce a função de aposto de um termo da oração principal.

Observe: Ele tinha um sonho: a união de todos em benefício
do país. (aposto)
Ele tinha um sonho / que todos se unissem em benefício do país.
OP OSS Apositiva
Só desejo uma coisa: que vivam felizes. (Só desejo uma coisa:
a sua felicidade)
Só lhe peço isto: honre o nosso nome.
“Talvez o que eu houvesse sentido fosse o presságio disto: de
que virias a morrer...” (Osmã Lins)
“Mas diga-me uma cousa, essa proposta traz algum motivo
oculto?” (Machado de Assis)
As orações apositivas vêm geralmente antecedidas de dois-
-pontos. Podem vir, também, entre vírgulas, intercaladas à ora-
ção principal.
Exemplo: Seu desejo, que o filho recuperasse a saúde, tor-
nou-se realidade.
Observação: Além das conjunções integrantes que e se, as
orações substantivas podem ser introduzidas por outros co-
nectivos, tais como quando, como, quanto, etc.
Exemplos:
Não sei quando ele chegou.
Diga-me como resolver esse problema.
Orações Subordinadas Adjetivas
As orações subordinadas Adjetivas (OSA) exercem a função
de adjunto adnominal de algum termo da oração principal. Ob-
serve como podemos transformar um adjunto adnominal em
oração subordinada adjetiva:
Desejamos uma paz duradoura. (adjunto adnominal)
Desejamos uma paz / que dure. (oração subordinada adjetiva)
As orações subordinadas adjetivas são sempre introduzidas
por um pronome relativo (que , qual, cujo, quem, etc.) e podem
ser classificadas em:
Subordinadas Adjetivas Restritivas: São restritivas quan-
do restringem ou especificam o sentido da palavra a que se
referem.
Exemplo:
O público aplaudiu o cantor / que ganhou o 1º lugar.
OP OSA Restritiva
Nesse exemplo, a oração que ganhou o 1º lugar especifica o
sentido do substantivo cantor, indicando que o público não
aplaudiu qualquer cantor mas sim aquele que ganhou o 1º
lugar.
Pedra que rola não cria limo.
Os animais que se alimentam de carne chamam-se carnívoros.
Rubem Braga é um dos cronistas que mais belas páginas
escreveram.
“Há saudades que a gente nunca esquece.” (Olegário
Mariano)
Subordinadas Adjetivas Explicativas: São explicativas quan-
do apenas acrescentam uma qualidade à palavra a que se
referem, esclarecendo um pouco mais seu sentido, mas sem
restringi-lo ou especificá-lo.
Exemplo:
O escritor Jorge Amado,/que mora na Bahia,/ ançou um novo livro.
Língua Portuguesa
OP OSA Explicativa OP
Deus, que é nosso pai, nos salvará.
Valério, que nasceu rico, acabou na miséria.
Ele tem amor às plantas, que cultiva com carinho.
Alguém, que passe por ali à noite, poderá ser assaltado.
Orações Reduzidas
As orações reduzidas são caracterizadas por possuírem o ver-
bo nas formas de gerúndio, particípio ou infinitivo. Ao contrário
das demais orações subordinadas, as orações reduzidas não
são ligadas através dos conectivos
Há três tipos de orações reduzidas:
- Orações reduzidas de infinitivo
- Orações reduzidas de gerúndio
- Orações reduzidas de particípio
Orações Reduzidas de Infinitivo
Infinitivo: terminações –ar, -er, -ir.
Reduzida: É preciso comer frutas e legumes.
Desenvolvida: É preciso que se coma frutas e legumes. (Ora-
ção Subordinada Substantiva Subjetiva)
Reduzida: Meu desejo era ganhar uma viagem.
Desenvolvida: Meu desejo era que eu ganhasse uma viagem.
(Oração Subordinada Substantiva Predicativa)
Orações Reduzidas de Particípio
Particípio: terminações –ado, -ido.
Reduzida: Temos apenas um filho, criado com muito amor.
Desenvolvida: Temos apenas um filho, que criamos com muito
amor. (Oração Subordinada Adjetiva Explicativa)
Reduzida: A criança sequestrada foi resgatada.
Desenvolvida: A criança que sequestraram foi resgatada. (Ora-
ção Subordinada Adjetiva Restritiva)
Orações Reduzidas de Gerúndio
Gerúndio: terminação –ndo.
Reduzida: Não enviando o relatório a tempo, perdeu a bolsa
de estudos.
Desenvolvida: Porque não enviou o relatório a tempo, perdeu
a bolsa de estudos. (Oração Subordinada Adverbial Causal)
Reduzida: Respeitando as normas, não terão problemas.
Desenvolvida: Desde que respeitem as normas, não terão pro-
blemas. (Oração Subordinada Adverbial Condicional)
O infinitivo, o gerúndio e o particípio não constituem orações
reduzidas quando fazem parte de uma locução verbal.
Exemplos:
Preciso terminar este exercício.
Ele está jantando na sala.
Questões
1. (TRF – 3ª Região – Analista Judiciário – Área Adminis-
trativa - FCC/2016)
Depois que se tinha fartado de ouro, o mundo teve fome de
açúcar, mas o açúcar consumia escravos. O esgotamento das
91

minas − que de resto foi precedido pelo das florestas que for-
neciam o combustível para os fornos −, a abolição da escra-
vatura e, finalmente, uma procura mundial crescente, orientam
São Paulo e o seu porto de Santos para o café. De amarelo,
passando pelo branco, o ouro tornou-se negro.
Mas, apesar de terem ocorrido essas transformações que tor-
naram Santos num dos centros do comércio internacional, o
local conserva uma beleza secreta; à medida que o barco pe-
netra lentamente por entre as ilhas, experimento aqui o primei-
ro sobressalto dos trópicos. Estamos encerrados num canal
verdejante. Quase podíamos, só com estender a mão, agarrar
essas plantas que o Rio ainda mantinha à distância nas suas
estufas empoleiradas lá no alto. Aqui se estabelece, num palco
mais modesto, o contato com a paisagem.
O arrabalde de Santos, uma planície inundada, crivada de
lagoas e pântanos, entrecortada por riachos estreitos e canais,
cujos contornos são perpetuamente esbatidos por uma bruma
nacarada, assemelha - se à própria Terra, emergindo no come-
ço da criação. As plantações de bananeiras que a cobrem são
do verde mais jovem e terno que se possa imaginar: mais agu-
do que o ouro verde dos campos de juta no delta do Bramapu-
tra, com o qual gosto de o associar na minha recordação; mas
é que a própria fragilidade do matiz, a sua gracilidade inquieta,
comparada com a suntuosidade tranquila da outra, contribuem
para criar uma atmosfera primordial.
Durante cerca de meia hora, rolamos por entre bananeiras,
mais plantas mastodontes do que árvores anãs, com troncos
plenos de seiva que terminam numa girândola de folhas elás-
ticas por sobre uma mão de 100 dedos que sai de um enorme
lótus castanho e rosado. A seguir, a estrada eleva-se até os 800
metros de altitude, o cume da serra. Como acontece em toda
parte nessa costa, escarpas abruptas protegeram dos ataques
do homem essa floresta virgem tão rica que para encontrarmos
igual a ela teríamos de percorrer vários milhares de quilômetros
para norte, junto da bacia amazônica.
Enquanto o carro geme em curvas que já nem poderíamos qua-
lificar como “cabeças de alfinete”, de tal modo se sucedem
em espiral, por entre um nevoeiro que imita a alta montanha
de outros climas, posso examinar à vontade as árvores e as
plantas estendendo-se perante o meu olhar como espécimes
de museu.
(Adaptado de: LÉVI-STRAUSS, Claude. Tristes Trópicos. Coimbra, Edições 70,
1979, p. 82-3)
No primeiro período do segundo parágrafo, as duas ora-
ções que não se subordinam a nenhuma outra contêm os
seguintes verbos:
a) conserva − experimento
b) terem ocorrido − conserva
c) tornaram − penetra
d) tornaram − experimento
e) conserva − penetra
2. (TRF – 3ª Região – Analista Judiciário – Área Adminis-
trativa - FCC/2016)
O museu é considerado um instrumento de neutralização – e tal-
vez o seja de fato. Os objetos que nele se encontram reunidos
trazem o testemunho de disputas sociais, de conflitos políticos
e religiosos. Muitas obras antigas celebram vitórias militares e
conquistas: a maior parte presta homenagem às potências domi-
nantes, suas financiadoras. As obras modernas são, mais gene-
ricamente, animadas pelo espírito crítico: elas protestam contra
os fatos da realidade, os poderes, o estado das coisas. O museu
reúne todas essas manifestações de sentido oposto. Expõe tudo
junto em nome de um valor que se presume partilhado por elas: a
qualidade artística. Suas diferenças funcionais, suas divergências
92
Língua Portuguesa
políticas são apagadas. A violência de que participavam, ou que
combatiam, é esquecida. O museu parece assim desempenhar
um papel de pacificação social. A guerra das imagens extingue-se
na pacificação dos museus.
Todos os objetos reunidos ali têm como princípio o fato de terem
sido retirados de seu contexto. Desde então, dois pontos de vista
concorrentes são possíveis. De acordo com o primeiro, o museu é
por excelência o lugar de advento da Arte enquanto tal, separada
de seus pretextos, libertada de suas sujeições. Para o segundo,
e pela mesma razão, é um “depósito de despojos”. Por um lado,
o museu facilita o acesso das obras a um status estético que as
exalta. Por outro, as reduz a um destino igualmente estético, mas,
desta vez, concebido como um estado letárgico.
A colocação em museu foi descrita e denunciada frequente-
mente como uma desvitalização do simbólico, e a musealiza-
ção progressiva dos objetos de uso como outros tantos es-
cândalos sucessivos. Ainda seria preciso perguntar sobre a
razão do “escândalo”. Para que haja escândalo, é necessário
que tenha havido atentado ao sagrado. Diante de cada crítica
escandalizada dirigida ao museu, seria interessante desvendar
que valor foi previamente sacralizado. A Religião? A Arte? A
singularidade absoluta da obra? A Revolta? A Vida autêntica?
A integridade do Contexto original? Estranha inversão de pers-
pectiva. Porque, simultaneamente, a crítica mais comum con-
tra o museu apresenta-o como sendo, ele próprio, um órgão
de sacralização. O museu, por retirar as obras de sua origem,
é realmente “o lugar simbólico onde o trabalho de abstração
assume seu caráter mais violento e mais ultrajante”. Porém,
esse trabalho de abstração e esse efeito de alienação operam
em toda parte. É a ação do tempo, conjugada com nossa ilusão
da presença mantida e da arte conservada.
(Adaptado de: GALARD, Jean. Beleza Exorbitante. São Paulo, Fap.-Unifesp,
2012, p. 68-71)
Na frase Diante de cada crítica escandalizada dirigida ao mu-
seu, seria interessante desvendar que valor foi previamente
sacralizado (3°parágrafo), a oração sublinhada complementa o
sentido de
a) um substantivo, e pode ser considerada como interroga-
tiva indireta.
b) um verbo, e pode ser considerada como interrogativa di-
reta.
c) um verbo, e pode ser considerada como interrogativa in-
direta.
d) um substantivo, e pode ser considerada como interroga-
tiva direta.
e) um advérbio, e pode ser considerada como interrogativa
indireta.
3. (ANAC – Analista Administrativo – ESAF/2016)
Assinale a opção que apresenta explicação correta para a in-
serção de “que é” antes do segmento grifado no texto.
A Secretaria de Aviação Civil da Presidência da República di-
vulgou recentemente a pesquisa O Brasil que voa – Perfil dos
Passageiros, Aeroportos e Rotas do Brasil, o mais completo
levantamento sobre transporte aéreo de passageiros do País.
Mais de 150 mil passageiros, ouvidos durante 2014 nos 65
aeroportos responsáveis por 98% da movimentação aérea do
País, revelaram um perfil inédito do setor.
<http://www.anac.gov.br/Noticia.aspx?ttCD_CHAVE=1957&slCD_ ORI-
GEM=29>. Acesso em: 13/12/2015 (com adaptações).
a) Prejudica a correção gramatical do período, pois provoca
truncamento sintático.
b) Transforma o aposto em oração subordinada adjetiva ex-
plicativa.
c) Altera a oração subordinada explicativa para oração res-
tritiva.

d) Transforma o segmento grifado em oração principal do pe-
ríodo.
e) Corrige erro de estrutura sintática inserido no período.
4. (TRE/RR - Técnico Judiciário - Operação de Computa-
dores - FCC/2015)
É indiscutível que no mundo contemporâneo o ambiente do
futebol é dos mais intensos do ponto de vista psicológico. Nos
estádios a concentração é total. Vive-se ali situação de inces-
sante dialética entre o metafórico e o literal, entre o lúdico e o
real. O que varia conforme o indivíduo considerado é a pas-
sagem de uma condição a outra. Passagem rápida no caso
do torcedor, cuja regressão psíquica do lúdico dura algumas
horas e funciona como escape para as pressões do cotidiano.
Passagem lenta no caso do futebolista profissional, que vive
quinze ou vinte anos em ambiente de fantasia, que geralmente
torna difícil a inserção na realidade global quando termina a
carreira. A solução para muitos é a reconversão em técnico,
que os mantém sob holofote. Lothar Matthäus, por exemplo,
recordista de partidas em Copas do Mundo, com a seleção ale-
mã, Ballon d’Or de 1990, tornou-se técnico porque “na verda-
de, para mim, o futebol é mais importante do que a família”. [...]
Sendo esporte coletivo, o futebol tem implicações e significa-
ções psicológicas coletivas, porém calcadas, pelo menos em
parte, nas individualidades que o compõem. O jogo é coleti-
vo, como a vida social, porém num e noutra a atuação de um
só indivíduo pode repercutir sobre o todo. Como em qualquer
sociedade, na do futebol vive-se o tempo inteiro em equilí-
brio precário entre o indivíduo e o grupo. O jogador busca o
sucesso pessoal, para o qual depende em grande parte dos
companheiros; há um sentimento de equipe, que depende das
qualidades pessoais de seus membros. O torcedor lúcido bus-
ca o prazer do jogo preservando sua individualidade; todavia,
a própria condição de torcedor acaba por diluí- lo na massa.
(JÚNIOR, Hilário Franco. A dança dos deuses: futebol, cultura, sociedade. São
Paulo: Companhia das letras, 2007, p. 303-304, com adaptações)
*Ballon d’Or 1990 - prêmio de melhor jogador do ano O jogador
busca o sucesso pessoal...
A mesma relação sintática entre verbo e complemento, subli-
nhados acima, está em:
a) É indiscutível que no mundo contemporâneo...
b) ...o futebol tem implicações e significações psicológicas
coletivas...
c) ...e funciona como escape para as pressões do cotidiano.
d) A solução para muitos é a reconversão em técnico...
e) ...que depende das qualidades pessoais de seus membros.
5. 05. (MPE/PB - Técnico ministerial - diligências e apoio
administrativo - FCC/2015)
O Tejo é mais belo que o rio que corre pela minha aldeia,
Mas o Tejo não é mais belo que o rio que corre pela minha
aldeia Porque o Tejo não é o rio que corre pela minha aldeia.
O Tejo tem grandes navios E navega nele ainda,
Para aqueles que veem em tudo o que lá não está, A memória
das naus.
O Tejo desce de Espanha
E o Tejo entra no mar em Portugal
Toda a gente sabe isso.
Mas poucos sabem qual é o rio da minha aldeia
E para onde ele vai
E donde ele vem
E por isso, porque pertence a menos gente,
É mais livre e maior o rio da minha aldeia.
Pelo Tejo vai-se para o Mundo Para além do Tejo há a América
E a fortuna daqueles que a encontram
Ninguém nunca pensou no que há para além
Língua Portuguesa
Do rio da minha aldeia.
O rio da minha aldeia não faz pensar em nada.
Quem está ao pé dele está só ao pé dele.
(Alberto Caeiro)
E o Tejo entra no mar em Portugal
O elemento que exerce a mesma função sintática que o subli-
nhado acima encontra-se em
a) a fortuna. (4a estrofe)
b) A memória das naus. (2a estrofe)
c) grandes navios. (2a estrofe)
d) menos gente. (3a estrofe)
e) a América. (4a estrofe)
Respostas
1. Resposta A
No primeiro período do segundo parágrafo, as duas orações
que não se subordinam (são orações principais, ou seja, não
possuem conjunção, nem pronome relativo) a nenhuma outra
contêm os seguintes verbos:
Mas, apesar de terem ocorrido essas transformações (oração su-
bordinada) / que (pronome relativo - oração subordinada adjetiva)
tornaram Santos num dos centros do comércio internacional,
o local conserva uma beleza secreta (oração principal);
à medida que o barco penetra lentamente por entre as ilhas
(oração subordinada), experimento aqui o primeiro sobressalto
dos trópicos (oração principal).
2. Resposta C
A oração sublinhada realmente é uma Oração Sub. Substantiva
Subjetiva (pois tem função de sujeito), porém ela completa o
sentido do verbo “desvendar” e é uma interrogativa indireta,
pois não há interrogação.
3. Resposta B
Do modo como está, trata-se de um aposto explicativo, aquele
que explica ou esclarece algo; no caso explicando o que é a
pesquisa O Brasil que voa.
Se colocarmos um QUE É antes, ficaria assim: A Secretaria
de Aviação Civil da Presidência da República divulgou recen-
temente a pesquisa O Brasil que voa – Perfil dos Passageiros,
Aeroportos e Rotas do Brasil, que é o mais completo levanta-
mento sobre transporte aéreo de passageiros do País.
Logo, a oração em destaque é uma oração subordinada adje-
tiva EXPLICATIVA, que é aquela isolada por vírgula e que tem
valor de adjetivo.
Outro exemplo: Meu irmão, que sempre aprontou, casou-se.
4. Resposta B
O jogador busca o sucesso pessoal ... SUJEITO - VERBO
TRANSITIVO DIRETO - OBJETO DIRETO
a) É indiscutível que no mundo contemporâneo... VERBO DE
LIGAÇÃO - PREDICATIVO DO SUJEITO - SUJEITO ORA-
CIONAL.
b) ... o futebol tem implicações e significações psicológicas
coletivas ... SUJEITO - VERBO TRANST. DIRETO - OBJE-
TO DIRETO.
93
 Língua Portuguesa

Vocativos, Apostos
Vocativos: Queridos ouvintes, nossa programação passará por
pequenas mudanças.

c) e funciona como escape para as pressões do cotidiano. Apostos: É aqui, nesta querida escola, que nos encontramos.
SUJEITO - VERBO TRANS. INDIRETO - OBJETO INDIRETO
d) A solução para muitos é a reconversão em técnico ... SU- Omissões de Termos
JEITO - VERBO DE LIGAÇÃO - Elipse: A praça deserta, ninguém àquela hora na rua. (Omi-
e) que depende das qualidades pessoais de seus membros. tiu-se o verbo “estava” após o vocábulo “ninguém”, ou seja,
SUJEITO - VERBO TRANS. INDIRETO - OBJ. INDIRETO ocorreu elipse do verbo estava)
5. Resposta B Zeugma: Na classe, alguns alunos são interessados; outros,
“O fragmento O TEJO TEM GRANDES NAVIOS E NAVEGA (são) relapsos. (Supressão do verbo “são” antes do vocábulo
NELE AINDA, PARA AQUELES QUE “relapsos”)

VEEM EM TUDO O QUE LÁ NÃO ESTÁ, A MEMÓRIA DAS Termos Repetidos

NAUS está em ordem indireta. Ao inserir A MEMÓRIA DAS
NAUS entre a conjunção E e o verbo NAVEGA, tem-se: O TEJO
TEM GRANDES NAVIOS E A MEMÓRIA DAS NAUS NAVEGA
NELE AINDA. Constrói-se, pois, a função sintática de sujeito.”
Exemplo: Nada, nada há de me derrotar.
Sequência de Adjuntos Adverbiais
Exemplo: Saíram do museu, ontem, por voltas das 17h.

Vírgula Proibida

10. Pontuação Não se separa por vírgula:

- sujeito de predicado;
- objeto de verbo;
Para a elaboração de um texto escrito deve-se considerar o - adjunto adnominal de nome;
uso adequado dos sinais gráficos como: espaços, pontos, vír-
- complemento nominal de nome;
gula, ponto e vírgula, dois pontos, travessão, parênteses, reti-
cências, aspas e etc. - oração principal da subordinada substantiva (desde que
esta não seja apositiva nem apareça na ordem inversa).
Tais sinais têm papéis variados no texto escrito e, se utiliza-
dos corretamente, facilitam a compreensão e entendimento do
texto.
Dois Pontos :
Vírgula , Usos dos Dois Pontos

Aplicação da Vírgula Antes de enumerações.

Exemplo: Compre três frutas hoje: maçã, uva e laranja.
A vírgula marca uma breve pausa e é obrigatória nos seguintes
casos:
Iniciando citações.
1° Inversão de Termos Exemplo: “Segundo o folclórico Vicente Mateus: ‘Quem está
na chuva é para se queimar’”4.
Exemplo: Ontem, à medida que eles corrigiam as questões, eu
me preocupava com o resultado da prova.
Antes de orações que explicam o enunciado
2° Intercalações de Termos anterior
Exemplo: Não foi explicado o que deveríamos fazer: o que
Exemplo: A distância, que tudo apaga, há de me fazer
nos deixa insatisfeitos.
esquecê-lo.

Inspeção de Simples Juízo Depois de verbos que introduzem a fala.

Exemplo: “(...) e disse: aqui não podemos ficar!”
Exemplo: “Esse homem é suspeito”, dizia a vizinhança.

Enumerações
Sem gradação: Coleciono livros, revistas, jornais, discos.2
Com gradação: Não compreendo o ciúme, a saudade, a dor
da despedida.

94
 Língua Portuguesa

Ponto e Vírgula ; Travessão —

Usos do Ponto e Vírgula Usos do Travessão

Este sinal gráfico é utilizado para anunciar pausas mais fortes,
para separar orações adversativas (enfatizando o contraste de
ideias) e para separar os itens de enunciados.
Exemplos:
Os dois rapazes estavam desesperados por dinheiro; Ernesto
não tinha dinheiro nem crédito. (pausa longa)
Sonhava em comprar todos os sapatos da loja; comprei, po-
rém, apenas um par. (separação da oração adversativa na qual
a conjunção - porém - aparece no meio da oração)
Enumeração com explicitação - Comprei alguns livros: de
matemática, para estudar para o concurso; um romance, para
me distrair nas horas vagas; e um dicionário, para enriquecer
meu vocabulário.
Enumeração com ponto e vírgula, mas sem vírgula, para
marcar distribuição - Comprei os produtos no supermerca-
do: farinha para um bolo; tomates para o molho; e pão para o
café da manhã.
- Nos diálogos, para marcar a fala das personagens. Exem-
plo: As meninas gritaram: — Venham nos buscar!
- No meio de sentenças, para dar ênfase em informações.
Exemplo: O garçom — creio que já lhe falei — está muito bem
no novo serviço - é o que ouvi dizer.
Ponto de Exclamação !
Usos do Ponto de Exclamação
- Após vocativos. Exemplo: Vem, Fabiano!
- Após imperativos. Exemplo: Corram!
- Após interjeição. Exemplos: Ai! / Ufa!
- Após expressões ou frases de caráter emocional. Exemplo:
Quantas pessoas!

Parênteses ( ) Aspas
“”
Aplicação das Aspas
Usos dos Parênteses
- Isolam termos distantes da norma culta, como gírias, neolo-
gismos, arcaísmos, expressões populares entre outros.
Isolar datas
Exemplo: Eles tocaram “flashback”, “tipo assim” anos 70 e 80.
Exemplo: Refiro-me aos soldados da Primeira Guerra Mundial
Foi um verdadeiro “show”.
(1914-1918).
- Delimitam transcrições ou citações textuais
Isolar siglas. Exemplo: Segundo Rui Barbosa: “A política afina o espírito.”
Exemplo: A taxa de desemprego subiu para 5,3% da popula- - Isolam estrangeirismos.
ção economicamente ativa (PEA)... Exemplo: Os restaurantes “fast food” têm reinado na cidade.

Isolar explicações ou retificações

Exemplo: Eu expliquei uma vez (ou duas vezes) o motivo de
minha preocupação.
Ponto .
- indicar o final de uma frase declarativa: Lembro-me muito
bem dele.
Reticências ... - separar períodos entre si: Fica comigo. Não vá embora.
- nas abreviaturas: Av.; V. Ex.ª

Aplicação das Reticências

- Indicam a interrupção de uma frase, deixando-a com senti-
Ponto de Interrogação ?
do incompleto. Exemplo: Não consegui falar com a Laura... - Em perguntas diretas: Como você se chama?
Quem sabe se eu ligar mais tarde... - Às vezes, juntamente com o ponto de exclamação: Quem
- Sugerem prolongamento de ideias. ganhou na loteria? Você. Eu?!
Exemplo: “Sua tez, alva e pura como um floco de algodão, tin-
gia-se nas faces duns longes cor-de-rosa...” (José de Alencar)
- Indicam dúvida ou hesitação.
Parágrafo
Exemplo: Não sei... Acho que... Não quero ir hoje. Constitui cada uma das secções de frases de um escritor; co-
- Indicam omissão de palavras ou frases no período. meça por letra maiúscula, um pouco além do ponto em que
começam as outras linhas.
Exemplo: “Se o lindo semblante não se impregnasse constante-
mente, (...) ninguém veria nela a verdadeira fisionomia de Aurélia, e
sim a máscara de alguma profunda decepção.” (José de Alencar)

95

Colchetes [ ] 4.
Utilizados na linguagem científica.
*
Asterisco
Empregado para chamar a atenção do leitor para alguma nota
(observação).
Barra /
Aplicada nas abreviações das datas e em algumas abreviaturas.
Hífen - No início do século XX, as melhorias no controle das doenças
Usado para ligar elementos de palavras compostas e para
unir pronomes átonos a verbos. Exemplo: guarda-roupa
Questões
1. (IF-TO – Auditor – IFTO/2016) Marque a alternativa em
que a ausência de vírgula não altera o sentido do enun-
ciado.
a) O professor espera um, sim.
b) Recebo, obrigada.
c) Não, vá ao estacionamento do campus.
d) Não, quero abandonar minha funções no trabalho.
e) Hoje, podem ser adquiridas as impressoras licitadas.
2. (MPE-GO – Secretário Auxiliar – MPE-GO/2016) Assina-
le a alternativa correta quanto ao uso da pontuação.
a) Os motoristas, devem saber, que os carros podem ser uma
extensão de nossa personalidade.
b) Os congestionamentos e o número de motoristas na rua,
são as principais causas da ira de trânsito.
c) A ira de trânsito pode ocasionar, acidentes e; aumentar os
níveis de estresse em alguns motoristas.
d) Dirigir pode aumentar, nosso nível de estresse, porque
você está junto; com os outros motoristas cujos comporta-
mentos, são desconhecidos.
e) Segundo alguns psicólogos, é possível, em certas circuns-
tâncias, ceder à frustração para que a raiva seja aliviada.
3. (SEGEP-MA – Analista Ambiental – FCC/2016) A frase
escrita com correção é:
a) Humberto de Campos, jornalista, critico, contista, e me-
morialista nasceu, em Miritiba, hoje Humberto de Campos
no Maranhão, em 1886, e falesceu, no Rio de Janeiro em
1934.
b) O escritor Humberto de Campos, em 1933, publicou o livro
que veio à ser considerado, o mais celebre de sua obra:
Memórias, crônica dos começos de sua vida.
c) Em 1912, Humberto de Campos, transferiu-se para o Rio
de Janeiro, e entrou para O Imparcial, na fase em que ali
encontrava-se um grupo de eximios escritores.
d) De infância pobre e orfão de pai aos seis anos; Humberto
de Campos, começou a trabalhar cedo no comércio, como
meio de subsistencia.
e) Humberto de Campos publicou seu primeiro livro em 1910,
a coletânea de versos intitulada Poeira; em 1920, já mem-
bro da Academia Brasileira de Letras, foi eleito deputado
federal pelo Maranhão.
96
Língua Portuguesa
(SEGEP-MA – Analista Ambiental – Pedagogo –
FCC/2016)
A maioria das pessoas pensa que vai se aposentar cedo e des-
frutar da vida, mas um estudo sugere que estamos fadados a
nos aposentar cada vez mais tarde se quisermos manter um
padrão de vida razoável.
Em 2009, pesquisadores publicaram um estudo na revista Lan-
cet e afirmaram que metade das pessoas nascidas após o ano
2000 vai viver mais de 100 anos e três quartos vão comemorar
seus 75 anos.
Até 2007 acreditávamos que a expectativa de vida das pessoas
não passaria de 85 anos. Foi quando os japoneses ultrapassa-
ram a expectativa para 86 anos. Na verdade, a expectativa de
vida nos países desenvolvidos sobe linearmente desde 1840,
indicando que ainda não atingimos um limite para o tempo de
vida máximo para um ser humano.
infecciosas promoveram um aumento na sobrevida dos huma-
nos, principalmente das crianças. E, depois da Segunda Guer-
ra Mundial, os avanços da medicina no tratamento das enfer-
midades cardiovasculares e do câncer promoveram um ganho
para os adultos. Em 1950, a chance de alguém sobreviver dos
80 aos 90 anos era de 10%; atualmente excede os 50%.
O que agora vai promover uma sobrevida mais longa e com
mais qualidade será a mudança de hábitos. A Dinamarca era
em 1950 um dos países com a mais longa expectativa de vida.
Porém, em 1980 havia despencado para a 20a posição, devido
ao tabagismo.
O controle da ingestão de sal e açúcar, e a redução dos vícios
como cigarro e álcool, além de atividade física, vão determinar
uma nova onda do aumento de expectativa de vida. A própria
qualidade de vida, medida por anos de saúde plena, deve mu-
dar para melhor nas próximas décadas.
O próximo problema a ser enfrentado é a falta de dinheiro para
as últimas décadas de vida: estamos nos aposentando muito
cedo e o que juntamos não será o suficiente. Precisamos guar-
dar 10% do salário anual e nos aposentar aos 80 anos para
que a independência econômica acompanhe a independência
física na aposentadoria.
Os pesquisadores propõem que a idade de aposentadoria
seja alongada e que os sexagenários mudem seu raciocí-
nio: em vez de pensar na aposentadoria, que passem a mirar
uma promoção.
(Adaptado de: TUMA, Rogério. Disponível em: http://www.cartacapital.com.br/
revista/911/o-contribuinte-secular)
Atente para as afirmações abaixo.
I. Sem prejuízo para a correção, o sinal de dois-pontos pode
ser substituído por “visto que”, precedido de vírgula, em: O
próximo problema a ser enfrentado é a falta de dinheiro para
as últimas décadas de vida: estamos nos aposentando muito
cedo e o que juntamos não será o suficiente. (7o parágrafo)
II. No segmento A própria qualidade de vida, medida por
anos de saúde plena, deve mudar para melhor..., as vírgu-
las podem ser corretamente substituídas por travessões.
(6º parágrafo)
III. Haverá prejuízo para a correção caso uma vírgula seja
colocada imediatamente após “alongada” no segmento:
Os pesquisadores propõem que a idade de aposentadoria
seja alongada e que os sexagenários mudem seu raciocí-
nio... (último parágrafo)
Está correto o que se afirma APENAS em:
a) I e II.

b) I e III.
c) II e III.
d) II.
e) I.
5. (EBSERH – Técnico em Enfermagem (HUAP-UFF) –
IBFC/2016)
Texto
Setenta anos, por que não?
Acho essa coisa da idade fascinante: tem a ver com o modo
como lidamos com a vida. Se a gente a considera uma ladeira
que desce a partir da primeira ruga, ou do começo de barrigui-
nha, então viver é de certa forma uma desgraceira que acaba
na morte. Desse ponto de vista, a vida passa a ser uma doença
crônica de prognóstico sombrio. Nessa festa sem graça, quem
fica animado? Quem não se amargura?
[...]
Pois se minhas avós eram damas idosas aos 50 anos, sempre
de livro na mão lendo na poltrona junto à janela, com vestidos
discretíssimos, pretos de florzinha branca (ou, em horas mais
festivas, minúsculas flores ou bolinhas coloridas), hoje aos 70
estamos fazendo projetos, viajando (pode ser simplesmente
à cidade vizinha para visitar uma amiga), indo ao teatro e ao
cinema, indo a restaurante (pode ser o de quilo, ali na esqui-
na), eventualmente namorando ou casando de novo. Ou dando
risada à toa com os netos, e fazendo uma excursão com os
filhos. Tudo isso sem esquecer a universidade, ou aprender a
ler, ou visitar pela primeira vez uma galeria de arte, ou comer
sorvete na calçada batendo papo com alguma nova amiga.
[...]
Não precisamos ser tão incrivelmente sérios, cobrar tanto
de nós, dos outros e da vida, críticos o tempo todo, ven-
do só o lado mais feio do mundo. Das pessoas. Da própria
família. Dos amigos. Se formos os eternos acusadores,
acabaremos com um gosto amargo na boca: o amargor de
nossas próprias palavras e sentimentos. Se não soubermos rir,
se tivermos desaprendido como dar uma boa risada, ficaremos
com a cara hirta das máscaras das cirurgias exageradas, dos
remendos e intervenções para manter ou recuperar a “beleza”.
A alma tem suas dores, e para se curar necessita de projetos e
afetos. Precisa acreditar em alguma coisa.
(LUFT, Lya. In: http://veja.abril.com.br. Acesso em 18/09/16)
As aspas empregadas em “dos remendos e intervenções para
manter ou recuperar a “beleza” ” (3º§)
permitem a leitura de uma crítica à ideia de que:
a) cada idade tem sua beleza própria
b) a beleza só está associada à juventude
c) a beleza interior deve valer mais do que a exterior
d) o conceito de beleza é subjetivo, bastante relativo
e) trabalhando a mente, o corpo fica belo
6. (TCM-RJ – Técnico de Controle Externo – IBFC/2016)
Assinale a alternativa cuja frase está corretamente
pontuada.
a) O bolo que estava sobre a mesa, sumiu.
b) Ele, apressadamente se retirou, quando ouviu um barulho
estranho.
c) Confessou-lhe tudo; ciúme, ódio, inveja.
d) Paulo pretende cursar Medicina; Márcia, Odontologia.
7. (MPE-GO – Secretário Auxiliar – MPE-GO/2016) O pe-
ríodo abaixo foi escrito por Machado de Assis em seu
Conto de Escola. A alternativa que apresenta a pontua-
ção de acordo com a norma culta é:
a) Compreende-se que o ponto da lição era difícil e que o
Língua Portuguesa
Raimundo, não o tendo aprendido, recorria a um meio que
lhe pareceu útil: para escapar ao castigo do pai.
b) Compreende-se que o ponto da lição era difícil, e que o
Raimundo, não o tendo aprendido, recorria a um meio que
lhe pareceu útil para escapar ao castigo do pai.
c) Compreende-se que o ponto da lição era difícil e que o
Raimundo não o tendo aprendido, recorria a um meio que
lhe pareceu útil: para escapar ao castigo do pai.
d) Compreende-se que o ponto da lição era difícil e que, o
Raimundo, não o tendo aprendido, recorria; a um meio
que, lhe pareceu útil, para escapar ao castigo do pai.
e) Compreende-se que: o ponto da lição era difícil e que o
Raimundo, não o tendo aprendido, recorria; a um meio que
lhe pareceu útil: para escapar ao castigo do pai.
8. (MPE-GO – Secretário Auxiliar – MPE-GO/2016)
TEXTO I
Das vantagens de ser bobo
— O bobo, por não se ocupar com ambições, tem tempo para
ver, ouvir e tocar no mundo.
— O bobo é capaz de ficar sentado quase sem se mexer por
duas horas. Se perguntado por que não faz alguma coisa, res-
ponde: “Estou fazendo. Estou pensando.”
— Ser bobo às vezes oferece um mundo de saída porque os
espertos só se lembram de sair por meio da esperteza, e o
bobo tem originalidade, espontaneamente lhe vem a ideia.
— O bobo tem oportunidade de ver coisas que os espertos
não veem.
— Os espertos estão sempre tão atentos às espertezas alheias
que se descontraem diante dos bobos, e estes os veem como
simples pessoas humanas.
— O bobo ganha liberdade e sabedoria para viver.
— O bobo parece nunca ter tido vez. No entanto, muitas vezes
o bobo é um Dostoievski.
— Há desvantagem, obviamente. Uma boba, por exemplo,
confiou na palavra de um desconhecido para a compra de um
ar refrigerado de segunda mão: ele disse que o aparelho era
novo, praticamente sem uso porque se mudara para a Gávea
onde é fresco. Vai a boba e compra o aparelho sem vê -lo se-
quer. Resultado: não funciona. Chamado um técnico, a opinião
deste era a de que o aparelho estava tão estragado que o con-
serto seria caríssimo: mais valia comprar outro.
— Mas, em contrapartida, a vantagem de ser bobo é ter boa-fé,
não desconfiar, e portanto estar tranquilo. Enquanto o esperto
não dorme à noite com medo de ser ludibriado.
— O esperto vence com úlcera no estômago. O bobo nem nota
que venceu.
— Aviso: não confundir bobos com burros.
— Desvantagem: pode receber uma punhalada de quem me-
nos espera. E uma das tristezas que o bobo não prevê. César
terminou dizendo a frase célebre: “Até tu, Brutus?”
— Bobo não reclama. Em compensação, como exclama!
— Os bobos, com suas palhaçadas, devem estar todos no céu.
— Se Cristo tivesse sido esperto não teria morrido na cruz.
—O bobo é sempre tão simpático que há espertos que se fa-
zem passar por bobos.
97

— Ser bobo é uma criatividade e, como toda criação, é difici-
lão, é difícil. Por isso é que os espertos não conseguem passar
por bobos.
— Os espertos ganham dos outros. Em compensação os bo-
bos ganham vida.
— Bem-aventurados os bobos porque sabem sem que nin-
guém desconfie. Aliás não se importam que saibam que eles
sabem.
— Piá lugares que facilitam mais as pessoas serem bobas (não
confundir bobo com burro, com tolo, com fútil). Minas Gerais,
por exemplo, facilita o ser bobo. Ah, quantos perdem por não
nascer em Minas!
— Bobo é Chagall, que põe vaca no espaço, voando por cima
das casas.
— E quase impossível evitar o excesso de amor que um bobo
provoca. E que só o bobo é capaz de excesso de amor. E só o
amor faz o bobo.
(Clarice Lispector. A descoberta do mundo. Rio de Janeiro: Nova Fronteira,
1984.)
“O bobo é sempre tão simpático que há espertos que se fa-
zem passar por bobos.” A assertiva que
apresenta análise correta em relação ao parágrafo transcrito é:
a) Há três adjetivos em função predicativa.
b) Fazer foi usado como verbo impessoal.
c) O verbo haver está na terceira pessoa do singular porque
é impessoal.
d) A forma verbal fazem concorda com o pronome relativo que.
e) A oração que se fazem passar por bobos deveria estar pre-
cedida de vírgula porque explica o termo espertos.
9. (IFN-MG – Psicólogo - FUNDEP (Gestão de Concursos)
/2016)
A importância da família estruturada
Um levantamento do Ministério Público de São Paulo traz
um dado revelador: dois terços dos jovens infratores da capi-
tal paulista fazem parte de famílias que não têm um pai dentro
de casa. Além de não viverem com o pai, 42% não têm contato
algum com ele e 37% têm parentes com antecedentes crimi-
nais. Ajudam a engrossar essas estatísticas os garotos Waldik
Gabriel, de 11 anos, morto em Cidade Tiradentes, Zona Leste
de São Paulo, depois de fugir da Guarda Civil Metropolitana, e
Italo, de 10 anos, envolvido em três ocorrências de roubo só
em 2016, morto pela Polícia Militar no início de junho, depois
de furtar um carro na Zona Sul da cidade. O pai de Waldik é
caminhoneiro e não vivia com a mãe. O de Italo está preso por
tráfico. A mãe já cumpriu pena por furto e roubo.
É certo que um pai presente e próximo ao filho faz diferen-
ça. Mas, mais que a figura masculina propriamente dita, faz
falta uma família estruturada, independentemente da configu-
ração, que dê atenção, carinho, apoio, noções de continên-
cia e limite, elementos que protegem os jovens em fase de
desenvolvimento.
A mãe e a avó, nessa família brasileira que cresce cada vez
mais matriarcal, desdobram-se para tentar cumprir esses re-
quisitos e preencher as lacunas, mas são “atropeladas” pela
rotina dura. Muitas vezes, não têm tempo, energia, dinheiro e
voz para lidar com esses garotos e garotas que crescem na
rua, longe da escola, em bairros sem equipamentos de esporte
e cultura, próximos de amigos e parentes que podem estar en-
volvidos com o crime.
A criança precisa ter muita autoestima e persistência para bus-
car nesse horizonte nebuloso um projeto de vida. Sem apoio
98
Língua Portuguesa
emocional, sem uma escola que estimule seu potencial, sem
ter o que fazer com seu tempo livre, sem enxergar uma luz no
fim do túnel, ela fica muito mais perto da droga, do tráfico, do
delito, da violência e da gestação na adolescência. É nessa
mesma família, sem pai à vista, de baixa renda, longe da sala
de aula, nas periferias, que pipocam os quase 15% das jovens
que são mães na adolescência, taxa alarmante que resiste a
baixar nas regiões mais carentes.
E o que acontece com essa menina que engravida porque en-
xerga na maternidade um papel social, uma forma de justificar
sua existência no mundo? Iludidas com a perspectiva de esta-
bilizar um relacionamento (a família estruturada que não têm?),
elas ficam, usualmente, sozinhas, ainda mais distantes da es-
cola e de seu projeto de vida. O pai da criança some no mundo,
e são elas que arcam com o ônus do filho, sobrecarregando
um lar que já vivia no limite. Segue-se um ciclo que parece não
ter fim. Sem políticas públicas que foquem nessa família mais
vulnerável, no apoio emocional e social para esses jovens, em
uma escola mais atraente, em projetos de vida, em alternativas
de lazer, a realidade diária na vida desses jovens continuará a
ser a gravidez na adolescência, a violência e a criminalidade.
BOUER, Jairo. A importância da família estruturada. 11 jul. 2016. Época. Dispo-
nível em: Acesso em: 19 jul. 2016 (Adapt.)
Releia o trecho a seguir.
A mãe e a avó, nessa família brasileira que cresce cada vez
mais matriarcal, desdobram-se para tentar cumprir esses re-
quisitos e preencher as lacunas, mas são “atropeladas” pela
rotina dura.
Em relação ao uso das aspas nesse trecho, assinale a alterna-
tiva CORRETA.
a) Relativizam um conceito.
b) Marcam uma transcrição.
c) Sinalizam ironia por parte do autor.
d) Destacam uma pausa no texto.
10. (SEGEP-MA – Analista Ambiental – Pedagogo –
FCC/2016)
Será que a internet está a matar a democracia? Vyacheslav W.
Polonski, um acadêmico da Universidade de Oxford, faz essa
pergunta na revista Newsweek. E oferece argumentos a respei-
to que desaguam em águas tenebrosas.
A internet oferece palco político para os mais motivados (e
despreparados). Antigamente, o cidadão revoltado podia ter
as suas opiniões sobre os assuntos do mundo. Mas, tirando
o boteco, ou o bairro, ou até o jornal do bairro, essas opiniões
nasciam e morriam no anonimato.
Hoje, é possível arregimentar dezenas, ou centenas, ou milha-
res de “seguidores” que rapidamente espalham a mensagem
por dezenas, ou centenas, ou milhares de novos “seguido-
res”. Quanto mais radical a mensagem, maior será o sucesso
cibernauta.
Mas a internet não é apenas um paraíso para os politicamente
motivados (e despreparados). Ela tende a radicalizar qualquer
opinião sobre qualquer assunto.
A ideia de que as redes sociais são uma espécie de “ágora mo-
derna”, onde existem discussões mais flexíveis e pluralistas,
não passa de uma fantasia. A internet não cria debate. Ela cria
trincheiras entre exércitos inimigos.
(Adaptado de: COUTINHO, João Pereira. Disponível em: http://www1.folha.uol.
com.br/colunas/joaopereiracoutinho/2016/08/1801611)
Atente para as afirmações abaixo a respeito do 1‘ parágrafo
do texto.
 Língua Portuguesa

I. O ponto de interrogação pode ser excluído, sem prejuízo
para a correção e o sentido, por se tratar de pergunta re-
tórica.
II. As vírgulas isolam o aposto.
III. Na última frase do parágrafo, o pronome “que” retoma “ar-
gumentos”.
IV. No contexto, o verbo “desaguar” está empregado em sen-
tido figurado.
Está correto o que se afirma APENAS em:
e) I e II.
f) II, III e IV.
g) II e III.
h) I e IV.
Respostas
1. (E)
a) O professor espera um, sim. O PROF. ESTA ESPERANDO
UM ALGO, QUANDO TIRO A VIRGULA ELE FICA ‘’ESPE-
RANDO UM SIM’’.
b) Recebo, obrigada. A PESSOA RECEBE E DIZ OBRIGADO,
QUANDO TIRO A VIRGULA ELE PASSA A RECEBER É UM
OBRIGADO.
c) Não, vá ao estacionamento do campus. ‘’VÁ AO ESTACIO-
NAMENTO’’, QUANDO TIRO A VIRGULA PASSA A ‘’NÃO
VÁ AO ESTACIONAME...’’
d) Não, quero abandonar minha funções no trabalho. EU
QUERO ABANDONAR, QUANDO TIRO A VIRGULA FICA
NEGADO ‘’NÃO QUERO...’’
e) Todas mudaram de sentido, menos a última.
2. (E)
Conferindo as demais:
a) Os motoristas, devem saber, que os carros podem ser uma
extensão de nossa personalidade. NÃO SE SEPARA SU-
JEITO DO PREDICADO POR VÍRGULA.
b) Os congestionamentos e o número de motoristas na rua,
são as principais causas da ira de trânsito. NÃO SE SEPA-
RA SUJEITO DO PREDICADO POR VÍRGULA.
c) A ira de trânsito pode ocasionar, acidentes e; aumentar os
níveis de estresse em alguns motoristas. NÃO SE SEPARA
POR VÍRGULA VERBO DE SEU COMPLEMENTO (no caso
‘ocasionar’ sendo VTD e acidentes OD)
d) Dirigir pode aumentar, nosso nível de estresse, porque
você está junto; com os outros motoristas cujos comporta-
mentos, são esconhecidos. ** NÃO SE SEPARA POR VÍR-
GULA VERBO DE SEU COMPLEMENTO
e) Segundo alguns psicólogos, é possível, em certas circuns-
tâncias, ceder à frustração para que a raiva seja aliviada.
(Correta)
3. (E)
a) Humberto de Campos, jornalista, critico, contista, e memo-
rialista nasceu, em Miritiba, hoje Humberto de Campos no
Maranhão, em 1886, e FALECEU, no Rio de Janeiro em 1934.
b) O escritor Humberto de Campos, em 1933, publicou o livro
que veio à ser considerado, o mais celebre de sua obra:
Memórias, crônica DO COMEÇO de sua vida.
c) Em 1912, Humberto de Campos, transferiu-se para o Rio
de Janeiro, e entrou para O Imparcial, na fase em que ali
encontrava-se um grupo de exÍmios escritores.
d) De infância pobre e orfão de pai aos seis anos; Humberto
de Campos, começou a trabalhar cedo no comércio, como
meio de subsistÊncia.
4. (A)
I. Correto: O próximo problema a ser enfrentado é a falta de
dinheiro para as últimas décadas de vida, visto que esta-
mos nos aposentando muito cedo e o que juntamos não
será o suficiente.
II. Correto: No segmento A própria qualidade de vida - me-
dida por anos de saúde plena - deve mudar para melhor...
III. NÃO Haverá prejuízo para a correção. Os pesquisadores
(sujeito) propõem que a idade de aposentadoria seja alon-
gada, e que os sexagenários (sujeito) mudem seu raciocí-
nio...
5. (B)
Esta é a ideia a qual a autora se mostra contrária, a de que não
há beleza ou felicidade depois da juventude.
6. 6. (D)
a) A vírgula não pode separar o sujeito (o bolo...) do verbo
(sumiu). Incorreta.
b) Há vírgula entre o sujeito (ele) e o verbo (retirou). Incorreta.
c) O ponto e vírgula está separando um aposto explicativo,
quando na verdade deveria haver um sinal de dois-pontos.
d) Essa é a vírgula que marca termo omitido (Zeugma).
Paulo pretende cursar Medicina; Márcia, Odontologia. (preten-
de cursar)
7. (B)
A alternativa A tem dois pontos que não deveriam aparecer
na oração.
8. (C)
a) Errada. Há apenas um adjetivo em função de predicativo
do sujeito, que é o termo “simpático”. Repare que está
qualificando o sujeito “Bobo” e se relacionam através de
um verbo de ligação.
“O bobo (sujeito) é (verbo de ligação) sempre tão simpático
(predicativo do sujeito)
b) Errada. O verbo não foi usado de forma impessoal pois é
possível achar seu agente. Quem se faz passar por bobos?
Os espertos.
c) Gabarito. Sem comentários. Perfeita. Está no presente do
indicativo na terceira pessoa do singular.
d) Errada. A forma verbal “fazem” concorda com “espertos”.
e) Errada. A frase está perfeita, em ordem direta e não caberia
vírgula nesse trecho.
9. (A)
O palavra “atropelar” foi colocada entre aspas para que o in-
terlocutor conceitue de forma conotativa, ou seja, um conceito
diferente. Nesse caso, o termo “atropelar” foi usado no sentido
de não conseguirem por causa da rotina dura.
Exemplo: Levei um “bolo” no encontro com aquela mulher
- Aqui o termo “bolo” não está no seu sentido denotativo,
está com conceito diferente, de que não cumpriram com o
compromisso.
10. (B)
Item I = ERRADO.

99

Caso o ponto de interrogação for excluído, a frase (Será que a
internet está a matar a democracia?)
perde o caráter de pergunta, de reflexão e passa a ser uma
afirmação. A correção vai se prejudicar.
Item II = CERTO. As vírgulas isolam o aposto.
Aposto é um termo que se junta a outro de valor substantivo
ou pronominal para explicá-lo ou especificá-lo melhor. Vem se-
parado dos demais termos da oração por vírgula, dois-pontos
ou travessão.
O aposto se revela na seguinte passagem: Vyacheslav W. Po-
lonski, um acadêmico da Universidade de Oxford, faz essa per-
gunta na revista Newsweek.
Item III = CERTO. Na última frase do parágrafo, o pronome
“que” retoma “argumentos”.
A finalidade do pronome relativo é evitar a repetição do termo
antecedente na oração em que ocorre.
Item IV = CERTO. No contexto, o verbo “desaguar” está empre-
gado em sentido figurado.
Desaguar = Drenar, Enxugar, Lançar as águas em (falando do
curso dos rios).
11. Concordância
nominal e verbal
A concordância consiste no mecanismo que leva as palavras a
adequarem-se umas às outras harmonicamente na construção
frasal. É o princípio sintático segundo o qual as palavras de-
pendentes se harmonizam, nas suas flexões, com as palavras
de que dependem.
“Concordar” significa “estar de acordo com”. Assim, na con-
cordância, tanto nominal quanto verbal, os elementos que
compõem a frase devem estar em consonância uns com os
outros.
Essa concordância poderá ser feita de duas formas: grama-
tical ou lógica (segue os padrões gramaticais vigentes); atrativa
ou ideológica (dá ênfase a apenas um dos vários elementos,
com valor estilístico).
Concordância Nominal: adequação entre o substantivo e os
elementos que a ele se referem (artigo, pronome, adjetivo).
Concordância Verbal: variação do verbo, conformando-se ao
número e à pessoa do sujeito.
Concordância Nominal
Concordância do adjetivo adjunto adnominal
A concordância do adjetivo, com a função de adjunto adnomi-
nal, efetua-se de acordo com as seguintes regras gerais:
O adjetivo concorda em gênero e número com
o substantivo a que se refere.
Exemplo: O alto ipê cobre-se de flores amarelas.
100
Língua Portuguesa
O adjetivo que se refere a mais de um substan-
tivo de gênero ou número diferentes, quando
posposto, poderá concordar no masculino plu-
ral (concordância mais aconselhada), ou com o
substantivo mais próximo.
Exemplo:
No masculino plural
“Tinha as espáduas e o colo feitos de encomenda para os ves-
tidos decotados.” (Machado de Assis)
“Os arreios e as bagagens espalhados no chão, em roda.”
(Herman Lima)
“Ainda assim, apareci com o rosto e as mãos muito marca-
dos.” (Carlos Povina Cavalcânti)
“...grande número de camareiros e camareiras nativos.” (Érico
Veríssimo)
Com o substantivo mais próximo
A Marinha e o Exército brasileiro estavam alerta.
Músicos e bailarinas ciganas animavam a festa.
“...toda ela (a casa) cheirando ainda a cal, a tinta e a barro fres-
co.” (Humberto de Campos)
“Meu primo estava saudoso dos tempos da infância e falava
dos irmãos e irmãs falecidas.” (Luís Henrique Tavares)
Anteposto aos substantivos, o adjetivo concor-
da, em geral, com o mais próximo
“Escolhestes mau lugar e hora...” (Alexandre Herculano)
“...acerca do possível ladrão ou ladrões.” (Antônio Calado)
Velhas revistas e livros enchiam as prateleiras.
Velhos livros e revistas enchiam as prateleiras.
Seguem esta regra os pronomes adjetivos: A sua idade,
sexo e profissão.; Seus planos e tentativas.; Aqueles vícios e
ambições.; Por que tanto ódio e perversidade?; “Seu Príncipe
e filhos”.
Muitas vezes é facultativa a escolha desta ou daquela concor-
dância, mas em todos os casos deve subordinar-se às exigên-
cias da eufonia, da clareza e do bom gosto.
Quando dois ou mais adjetivos se referem ao
mesmo substantivo determinado pelo artigo,
ocorrem dois tipos de construção, um e outro
legítimos.
Exemplos:
Estudo as línguas inglesa e francesa.
Estudo a língua inglesa e a francesa.
Os dedos indicador e médio estavam feridos.
O dedo indicador e o médio estavam feridos.
Os adjetivos regidos da preposição de, que se
referem a pronomes neutros indefinidos (nada,
muito, algo, tanto, que, etc.), normalmente fi-
cam no masculino singular
Sua vida nada tem de misterioso.
Seus olhos têm algo de sedutor.

Todavia, por atração, podem esses adjetivos concordar com o
substantivo (ou pronome) sujeito: “Elas nada tinham de ingê-
nuas.” (José Gualda Dantas)
Concordância do adjetivo predicativo com o
sujeito
A concordância do adjetivo predicativo com o sujeito realiza-se
consoante as seguintes normas:
O predicativo concorda em gênero e número
com o sujeito simples
A ciência sem consciência é desastrosa.
Os campos estavam floridos, as colheitas seriam fartas.
É proibida a caça nesta reserva.
Quando o sujeito é composto e constituído por
substantivos do mesmo gênero, o predicativo
deve concordar no plural e no gênero deles
O mar e o céu estavam serenos.
A ciência e a virtude são necessárias.
“Torvos e ferozes eram o gesto e os meneios destes homens
sem disciplina,” (Alexandre Herculano)
Sendo o sujeito composto e constituído por
substantivos de gêneros diversos, o predicativo
concordará no masculino plural
O vale e a montanha são frescos.
“O céu e as árvores ficariam assombrados.” (Machado de Assis)
Longos eram os dias e as noites para o prisioneiro.
“O César e a irmã são louros.” (Antônio Olinto)
Se o sujeito for representado por um pronome
de tratamento, a concordância se efetua com o
sexo da pessoa a quem nos referimos
Vossa Senhoria ficará satisfeito, eu lhe garanto.
“Vossa Excelência está enganado, Doutor Juiz.” (Ariano
Suassuna)
Vossas Excelências, senhores Ministros, são merecedores de
nossa confiança.
Vossa Alteza foi bondoso. (com referência a um príncipe)
O predicativo aparece às vezes na forma do
masculino singular nas estereotipadas locu-
ções é bom, é necessário, é preciso, etc., em-
bora o sujeito seja substantivo feminino ou
plural
Bebida alcoólica não é bom para o fígado.
“Água de melissa é muito bom.” (Machado de Assis)
“É preciso cautela com semelhantes doutrinas.” (Camilo Cas-
telo Branco)
“Hormônios, às refeições, não é mau.” (Aníbal Machado)
Observe-se que em tais casos o sujeito não vem determinado
pelo artigo e a concordância se faz não com a forma gramatical
da palavra, mas com o fato que se tem em mente:
Língua Portuguesa
Tomar hormônios às refeições não é mau.
É necessário ter muita fé.
Havendo determinação do sujeito, ou sendo preciso realçar o
predicativo, efetua-se a concordância normalmente:
É necessária a tua presença aqui. (= indispensável)
“Se eram necessárias obras, que se fizessem e largamente.”
(Eça de Queirós)
“Seriam precisos outros três homens.” (Aníbal Machado)
“São precisos também os nomes dos admiradores.” (Carlos
de Laet)
Concordância do predicativo com o
objeto
A concordância do adjetivo predicativo com o objeto direto ou
indireto subordina-se às seguintes regras gerais:
O adjetivo concorda em gênero e número com
o objeto quando este é simples
Vi ancorados na baía os navios petrolíferos.
“Olhou para suas terras e viu-as incultas e maninhas.” (Carlos
de Laet)
O tribunal qualificou de ilegais as nomeações do ex-prefeito.
A noite torna visíveis os astros no céu límpido.
Quando o objeto é composto e constituído por
elementos do mesmo gênero, o adjetivo se fle-
xiona no plural e no gênero dos elementos
A justiça declarou criminosos o empresário e seus auxiliares.
Deixe bem fechadas a porta e as janelas.
Sendo o objeto composto e formado de ele-
mentos de gênero diversos, o adjetivo predica-
tivo concordará no masculino plural
Tomei emprestados a régua e o compasso.
Achei muito simpáticos o príncipe e sua filha.
“Vi setas e carcás espedaçados”. (Gonçalves Dias)
Encontrei jogados no chão o álbum e as cartas.
Se anteposto ao objeto, poderá o predicati-
vo, neste caso, concordar com o núcleo mais
próximo
É preciso que se mantenham limpas as ruas e os jardins.
Segue as mesmas regras o predicativo expres-
so pelos substantivos variáveis em gênero e
número
Temiam que as tomassem por malfeitoras;
Considero autores do crime o comerciante e sua empregada.
101

Concordância do particípio passivo
Na voz passiva, o particípio concorda em gênero e número com
o sujeito, como os adjetivos.
Foi escolhida a rainha da festa.
Foi feita a entrega dos convites.
Os jogadores tinham sido convocados.
O governo avisa que não serão permitidas invasões de
propriedades.
Quando o núcleo do sujeito é, como no último exemplo, um
coletivo numérico, pode-se, em geral, efetuar a concordância
com o substantivo que o acompanha:
Centenas de rapazes foram vistos pedalando nas ruas;
Dezenas de soldados foram feridos em combate.
Referindo-se a dois ou mais substantivos de gênero diferentes,
o particípio concordará no masculino plural:
Atingidos por mísseis, a corveta e o navio foram a pique;
“Mas achei natural que o clube e suas ilusões fossem leiloa-
dos.” (Carlos Drummond de Andrade)
Concordância do pronome com o
nome
O pronome, quando se flexiona, concorda em
gênero e número com o substantivo a que se
refere
“Martim quebrou um ramo de murta, a folha da tristeza, e dei-
tou-o no jazido de sua esposa”. (José de Alencar)
“O velho abriu as pálpebras e cerrou-as logo.” (José de Alencar)
O pronome que se refere a dois ou mais subs-
tantivos de gêneros diferentes, flexiona-se no
masculino plural
“Salas e coração habita-os a saudade” (Alberto de Oliveira)
“A generosidade, o esforço e o amor, ensinaste-os tu em toda
a sua sublimidade.” (Alexandre Herculano)
Conheci naquela escola ótimos rapazes e moças, com os
quais fiz boas amizades.
“Referi-me à catedral de Notre-Dame e ao Vesúvio familiarmen-
te, como se os tivesse visto.” (Graciliano Ramos)
Os substantivos sendo sinônimos, o pronome
concorda com o mais próximo
“Ó mortais, que cegueira e desatino é o nosso!” (Manuel
Bernardes)
Os pronomes um... outro, quando se referem a
substantivos de gênero diferentes, concordam
no masculino
Marido e mulher viviam em boa harmonia e ajudavam-se um
ao outro.
102
Língua Portuguesa
“Repousavam bem perto um do outro a matéria e o espírito.”
(Alexandre Herculano)
Nito e Sônia casaram cedo: um por amor, o outro, por interesse.
A locução um e outro, referida a indivíduos de sexos diferen-
tes, permanece também no masculino: “A mulher do colchoeiro
escovou-lhe o chapéu; e, quando ele [Rubião] saiu, um e outro
agradeceram-lhe muito o benefício da salvação do filho.” (Ma-
chado de Assis)
O substantivo que se segue às locuções um e outro e nem ou-
tro fica no singular. Exemplos: Um e outro livro me agradaram;
Nem um nem outro livro me agradaram.
Outros casos de concordância nominal
Registramos aqui alguns casos especiais de concordância
nominal:
Anexo, incluso, leso. Como adjetivos, concordam com o
substantivo em gênero e número:
Anexa à presente, vai a relação das mercadorias.
Vão anexos os pareceres das comissões técnicas.
Remeto-lhe, anexas, duas cópias do contrato.
Remeto-lhe, inclusa, uma fotocópia do recibo.
Os crimes de lesa-majestade eram punidos com a morte.
Ajudar esses espiões seria crime de lesa-pátria.
Observação: Evite a locução em anexo.
A olhos vistos. Locução adverbial invariável. Significa
visivelmente.
“Lúcia emagrecia a olhos vistos”. (Coelho Neto)
“Zito envelhecia a olhos vistos.” (Autren Dourado)
Só. Como adjetivo, só [sozinho, único] concorda em
número com o substantivo.
Como palavra denotativa de limitação, equivalente de apenas,
somente, é invariável.
Eles estavam sós, na sala iluminada.
Esses dois livros, por si sós, bastariam para torná-los célebre.
Elas só passeiam de carro.
Só eles estavam na sala.
Forma a locução a sós [=sem mais companhia, sozinho]
Estávamos a sós. Jesus despediu a multidão e subiu ao monte
para orar a sós.
Possível. Usado em expressões superlativas, este
adjetivo ora aparece invariável, ora flexionado.
“A volta, esperava-nos sempre o almoço com os pratos mais
requintados possível.” (Maria Helena Cardoso)
“Estas frutas são as mais saborosas possível.” (Carlos Góis)
“A mania de Alice era colecionar os enfeites de louça mais gro-
tescos possíveis.” (ledo Ivo)
“... e o resultado obtido foi uma apresentação com movimentos
os mais espontâneos possíveis.” (Ronaldo Miranda)
Como se vê dos exemplos citados, há nítida tendência, no por-
tuguês de hoje, para se usar, neste caso, o adjetivo possível
no plural. O singular é de rigor quando a expressão superlativa
inicia com a partícula o (o mais, o menos, o maior, o menor, etc.)

Os prédios devem ficar o mais afastados possível.
Ele trazia sempre as unhas o mais bem aparadas possível. O
médico atendeu o maior número de pacientes possível.
Adjetivos adverbiados. Certos adjetivos, como sério,
claro, caro, barato, alto, raro, etc., quando usados com
a função de advérbios terminados em – mente, ficam
invariáveis.
Vamos falar sério. [sério = seriamente] Penso que falei bem
claro, disse a secretária.
Esses produtos passam a custar mais caro. [ou mais barato]
Estas aves voam alto. [ou baixo]
Junto e direto ora funcionam como adjetivos, ora como
advérbios.
“Jorge e Dante saltaram juntos do carro.” (José Louzeiro)
“Era como se tivessem estado juntos na véspera.” (Autram
Dourado). “Elas moram junto há algum tempo.” (José Gualda
Dantas)
“Foram direto ao galpão do engenheiro-chefe.” (Josué Guimarães)
- Todo. No sentido de inteiramente, completamente,
costuma-se flexionar, embora seja advérbio.
Esses índios andam todos nus.
Geou durante a noite e a planície ficou toda (ou todo) branca.
As meninas iam todas de branco.
A casinha ficava sob duas mangueiras, que a cobriam toda.
Mas admite-se também a forma invariável:
Fiquei com os cabelos todo sujos de terá. Suas mãos estavam
todo ensanguentadas.
Alerta. Pela sua origem, alerta (=atentamente, de prontidão,
em estado de vigilância) é advérbio e, portanto, invariável
Estamos alerta.
Os soldados ficaram alerta.
“Todos os sentidos alerta funcionam.” (Carlos Drummond de
Andrade)
“Os brasileiros não podem deixar de estar sempre alerta.”
(Martins de Aguiar)
Contudo, esta palavra é, atualmente, sentida antes como
adjetivo, sendo, por isso, flexionada no plural: Nossos che-
fes estão alertas. (=vigilantes)
Papa diz aos cristãos que se mantenham alertas.
“Uma sentinela de guarda, olhos abertos e sentidos alertas, es-
perando pelo desconhecido...” (Assis Brasil, Os Crocodilos, p. 25)
Meio. Usada como advérbio, no sentido de um pouco,
esta palavra é invariável.
Exemplos: A porta estava meio aberta.
As meninas ficaram meio nervosas.
Os sapatos eram meio velhos, mas serviam.
Bastante. Varia quando adjetivo, sinônimo de suficiente
Não havia provas bastantes para condenar o réu.
Duas malas não eram bastantes para as roupas da atriz.
Fica invariável quando advérbio, caso em que modifica
um adjetivo.
Língua Portuguesa
As cordas eram bastante fortes para sustentar o peso. Os
emissários voltaram bastante otimistas.
“Levi está inquieto com a economia do Brasil. Vê que se aproxi-
mam dias bastante escuros.” (Austregésilo de Ataíde)
Menos. É palavra invariável
Gaste menos água.
À noite, há menos pessoas na praça.
Questões
1. (Pref. de Lauro Muller/SC – Auxiliar Administrativo –
FAEPESUL/2016)
Marque a alternativa em que a concordância nominal este-
ja CORRETA:
a) Desde que comprovadas as faltas, sofrerá punições as ins-
tituições que não respeitarem a lei vigente.
b) Novas taxas de juro, segundo os economistas internacio-
nais, será anunciado na próxima semana.
c) Foi inaugurada ontem, depois de vários cancelamentos,
novas obras da administração local.
d) Prossegue implacável as denúncias contra governantes e
empreiteiros do nosso país.
e) Não estão previstas, até o momento, novas datas para a
realização das provas.
2. (Pref. de Nova Veneza/SC – Psicólogo – FAEPE-
SUL/2016)
A alternativa que está coerente com as regras da concordância
nominal é:
a) Ternos marrons-claros.
b) Tratados lusos-brasileiros.
c) Aulas teórico-práticas.
d) Sapatos azul-marinhos.
e) Camisas verdes-escuras.
3. (SAAEB – Engenheiro de Segurança do Trabalho – FA-
FIPA/2016)
Indique a alternativa que NÃO apresenta erro de concordância
nominal.
a) O acontecimento derrubou a bolsa brasileira, argentina e
a espanhola.
b) Naquele lugar ainda vivia uma pseuda-aristocracia.
c) Como não tinham outra companhia, os irmãos viajaram só.
d) Simpáticos malabaristas e dançarinos animavam a festa.
4. (CASAN – Técnico de Laboratório – INSTITUTO
AOCP/2016)
“Estamos Enlouquecendo Nossas Crianças!
Estímulos Demais... Concentração de Menos”
31 Maio 2015 em Bem-Estar, filhos
Vivemos tempos frenéticos. A cada década que passa o
modo de vida de 10 anos atrás parece ficar mais distante:
10 anos viraram 30, e logo teremos a sensação de ter se
passado 50 anos a cada 5. E o mundo infantil foi atingido
em cheio por essas mudanças: já não se educa (ou brinca,
alimenta, veste, entretêm, cuida, consola, protege, ampara e
satisfaz) crianças como antigamente!
O iPad, por exemplo, já é companheiro imprescindível nas re-
feições de milhares de crianças. Em muitas casas a(s) TV(s)
fica(m) ligada(s) o tempo todo na programação infantil – naque-
les canais cujo volume aumenta consideravelmente durante os
comerciais – mesmo quando elas estão comendo com o iPad
à mesa.
103

Muitas e muitas crianças têm atividades extracurriculares pelo
menos três vezes por semana, algumas somam mais de 50 ho-
ras semanais de atividades, entre escola, cursos, esportes e
reforços escolares.
Existe em quase todas as casas uma profusão de brinquedos,
aparelhos, recursos e pessoas disponíveis o tempo todo para
garantir que a criança “aprenda coisas” e não “morra de tédio”.
As pré- escolas têm o mesmo método de ensino dos cursos
pré-vestibulares.
Tudo está sendo feito para que, no final, possamos ocupar,
aproveitar, espremer, sugar, potencializar, otimizar e, finalmen-
te, capitalizar todo o tempo disponível para impor às nossas
crianças uma preparação praticamente militar, visando seu
“sucesso”. O ar nas casas onde essa preocupação é latente
chega a ser denso, tamanha a pressão que as crianças sofrem
por desenvolver uma boa competitividade. Porém, o excesso
de estímulos sonoros, visuais, físicos e informativos impedem
que a criança organize seus pensamentos e atitudes, de ver-
dade: fica tudo muito confuso e nebuloso, e as próprias in-
formações se misturam fazendo com que a criança mal saiba
descrever o que acabou de ouvir, ver ou fazer.
Além disso, aptidões que devem ser estimuladas estão
sendo deixadas de lado: Crianças não sabem conversar. Não
olham nos olhos de seus interlocutores. Não conseguem focar
em uma brincadeira ou atividade de cada vez (na verdade a
maioria sequer sabe brincar sem a orientação de um adulto!).
Não conseguem ler um livro, por menor que seja. Não aceitam
regras. Não sabem o que é autoridade. Pior e principalmente:
não sabem esperar.
Todas essas qualidades são fundamentais na construção de
um ser humano íntegro, independente e pleno, e devem ser
aprendidas em casa, em suas rotinas.
Precisamos pausar. Parar e olhar em volta. Colocar a mão na
consciência, tirá-la um pouco da carteira, do telefone e do vo-
lante: estamos enlouquecendo nossas crianças, e as estamos
impedindo de entender e saber lidar com seus tempos, seus
desejos, suas qualidades e talentos. Estamos roubando o tem-
po precioso que nossos filhos tanto precisam para processar
a quantidade enorme de informações e estímulos que nós e o
mundo estamos lhes dando.
Calma, gente. Muita calma. Não corramos para cima da criança
com um iPad na mão a cada vez que ela reclama ou achamos
que ela está sofrendo de “tédio”. Não obriguemos a babá a ter
um repertório mágico, que nem mesmo palhaços profissionais
têm, para manter a criança entretida o tempo todo. O “tédio”
nada mais é que a oportunidade de estarmos em contato co-
nosco, de estimular o pensamento, a fantasia e a concentração.
Sugiro que leiamos todos, pais ou não, “O Ócio Criativo” de
Domenico di Masi, para que entendamos a importância do uso
consciente do nosso tempo.
E já que resvalamos o assunto para a leitura: nossas crianças
não leem mais. Muitos livros infantis estão disponíveis para ta-
blets e iPads, cuja resposta é imediata ao menor estímulo e
descaracteriza a principal função do livro: parar para ler, para
fazer a mente respirar, aprender a juntar uma palavra com ou-
tra, paulatinamente formando frases e sentenças, e, finalmente,
concluir um raciocínio ou uma estória.
Cerquem suas crianças de livros e leiam com elas, por amor.
Deixem que se esparramem em almofadas e façam sua imagi-
nação voar!
(Fonte: http://www.saudecuriosa.com.br/estamos-enlouquecendo-nossas-crian-
cas-estimulos-demais-concentracao-de-menos/)
104
Língua Portuguesa
No sintagma “uma boa competitividade”, a concordância no-
minal se dá porque.
a) temos uma preposição seguida de dois substantivos femi-
ninos singulares.
b) temos uma preposição, um advérbio e um substantivo
masculino singular.
c) temos um artigo definido feminino singular, um adjetivo fe-
minino singular e um substantivo masculino singular.
d) temos um artigo definido feminino singular, um adjetivo fe-
minino singular e um substantivo feminino singular.
e) temos um artigo indefinido feminino singular, um adjetivo
feminino singular e um substantivo feminino singular.
5. (CISMEPAR/PR – Advogado – FAUEL/2016)
A respeito de concordância verbal e nominal, assinale a alter-
nativa cuja frase NÃO realiza a concordância de acordo com a
norma padrão da Língua Portuguesa:
a) Meias verdades são como mentiras inteiras: uma pessoa
meia honesta é pior que uma mentirosa inteira.
b) Sonhar, plantar e colher: eis o segredo para alcançar seus
objetivos.
c) Para o sucesso, não há outro caminho: quanto mais dis-
tante o alvo, maior a dedicação.
d) Não é com apenas uma tentativa que se alcança o que se
quer.
Respostas
1. Resposta E
a) Desde que comprovadas as faltas, sofrerá (sofrerão) puni-
ções as instituições que não respeitarem a lei vigente.
b) Novas taxas de juro, segundo os economistas internacio-
nais, será (serão)anunciadas na próxima semana.
c) Foi (foram)inaugurada ontem, depois de vários cancela-
mentos, novas obras da administração local.
d) Prossegue (Prosseguem implacáveis) implacável as de-
núncias contra governantes e empreiteiros do nosso país.
e) Não estão previstas, até o momento, novas datas para a
realização das provas.
2. Resposta C
Quanto à letra “e”, tem-se que o primeiro elemento do adjeti-
vo composto permanecerá invariável: Camisa verde-escura,
então observe: plural do substantivo camisa é camisas verde
é adjetivo, como se trata de adjetivo composto, no caso ver-
de-escura, apenas o segundo adjetivo, vai ao plural. Ficando
assim: Camisas verde - escuras.
3. Resposta D
a) Errado - A bolsa brasileira, A argentina e A espanhola
b) Errado - Pseuda-aristocracia, deveria ser Pseudo
c) Errado - Os irmãos viajaram Sós.
d) Correta - A concordância deste adjetivo poderá ser com
mais próximo ou com os dois
4. Resposta E
UMA - Artigo Indefinido feminino singular
BOA - Adjetivo feminino singular
COMPETITIVIDADE - Substantivo feminino singular
5. Resposta A
‘’Meias verdades’’ está correto, pois a palavra ‘’meia’’ está
concordando com o substantivo ‘’verdades’’. Porém, no trecho
‘’pessoa meia honesta’’ está incorreto o emprego, posto que
a palavra ‘’meia’’ é invariável diante de um adjetivo. O correto,
portanto, seria:
‘’Meias verdades são como mentiras inteiras: uma pessoa meio
honesta é pior que uma mentirosa inteira.’’’

Concordância Verbal
O verbo concorda com o sujeito, em harmonia com as seguin-
tes regras gerais:
O sujeito é simples
O sujeito sendo simples, com ele concordará o verbo em nú-
mero e pessoa.
Exemplos:
Verbo depois do sujeito
“As saúvas eram uma praga.” (Carlos Povina Cavalcânti)
“Tu não és inimiga dele, não? (Camilo Castelo Branco)
“Vós fostes chamados à liberdade, irmãos.” (São Paulo)
Verbo antes do sujeito
Acontecem tantas desgraças neste planeta!
Não faltarão pessoas que nos queiram ajudar.
A quem pertencem essas terras?
O sujeito é composto e da 3ª pessoa
O sujeito, sendo composto e anteposto ao verbo, leva geral-
mente este para o plural. Exemplos
“A esposa e o amigo seguem sua marcha.” (José de Alencar)
“Poti e seus guerreiros o acompanharam.” (José de Alencar)
“Vida, graça, novidade, escorriam-lhe da alma como de uma
fonte perene.” (Machado de Assis)
É licito (mas não obrigatório) deixar o verbo no
singular
Quando o núcleo dos sujeitos são sinônimos
“A decência e honestidade ainda reinava.” (Mário Barreto)
“A coragem e afoiteza com que lhe respondi, perturbou-o...”
(Camilo Castelo Branco)
“Que barulho, que revolução será capaz de perturbar esta se-
renidade?” (Graciliano Ramos)
Quando os núcleos do sujeito formam sequência
gradativa
Uma ânsia, uma aflição, uma angústia repentina começou a
me apertar à alma.
Sendo o sujeito composto e posposto ao ver-
bo, este poderá concordar no plural ou com o
substantivo mais próximo
“Não fossem o rádio de pilha e as revistas, que seria de Elisa?”
(Jorge Amado)
“Enquanto ele não vinha, apareceram um jornal e uma vela.”
(Ricardo Ramos)
“Ali estavam o rio e as suas lavadeiras.” (Carlos Povina
Cavalcânti)
... casa abençoada onde paravam Deus e o primeiro dos seus
ministros.” (Carlos de Laet)
Língua Portuguesa
Aconselhamos, nesse caso, usar o verbo no plural.
O sujeito é composto e de pessoas
diferentes
Se o sujeito composto for de pessoas diversas, o verbo se fle-
xiona no plural e na pessoa que tiver prevalência. (A 1ª pessoa
prevalece sobre a 2ª e a 3ª; a 2ª prevalece sobre a 3ª):
“Foi o que fizemos Capitu e eu.
” (Machado de Assis) (ela e eu = nós)
“Tu e ele partireis juntos.” (Mário Barreto) (tu e ele = vós)
Você e meu irmão não me compreendem. (você e ele = vocês)
Muitas vezes os escritores quebram a rigidez dessa regra:
Ora fazendo concordar o verbo com o sujeito mais próxi-
mo, quando este se pospõe ao verbo:
“O que resta da felicidade passada és tu e eles.” (Camilo Cas-
telo Branco)
“Faze uma arca de madeira; entra nela tu, tua mulher e teus
filhos.” (Machado de Assis)
Ora preferindo a 3ª pessoa na concorrência tu + ele (tu + ele =
vocês em vez de tu + ele = vós):
“...Deus e tu são testemunhas...” (Almeida Garrett)
“Juro que tu e tua mulher me pagam.” (Coelho Neto)
As normas que a seguir traçamos têm, muitas vezes, valor
relativo, porquanto a escolha desta ou daquela concordân-
cia depende, frequentemente, do contexto, da situação e do
clima emocional que envolvem o falante ou o escrevente.
Núcleos do sujeito unidos por ou
Há duas situações a considerar
Se a conjunção ou indicar exclusão “ou” reti-
ficação, o verbo concordará com o núcleo do
sujeito mais próximo
Paulo ou Antônio será o presidente.
O ladrão ou os ladrões não deixaram nenhum vestígio.
Ainda não foi encontrado o autor ou os autores do crime.
O verbo irá para o plural se a ideia por ele ex-
pressa se referir ou puder ser atribuída a todos
os núcleos do sujeito
“Era tão pequena a cidade, que um grito ou gargalhada forte a
atravessavam de ponta a ponta.” (Aníbal Machado) (Tanto um
grito, como uma gargalhada, atravessavam a cidade.)
“Naquela crise, só Deus ou Nossa Senhora podiam acudir-
-lhe.” (Camilo Castelo Branco)
Há, no entanto, em bons autores, ocorrência de verbo no
singular:
“A glória ou a vergonha da estirpe provinha de atos individu-
ais.” (Vivaldo Coaraci)
“Há dessas reminiscências que não descansam antes que a
pena ou a língua as publique.” (Machado de Assis)
“Um príncipe ou uma princesa não casa sem um vultoso dote.”
(Viriato Correia)
105

Núcleos do sujeito unidos pela preposição com
Usa-se mais frequentemente o verbo no plural quando se atri-
bui a mesma importância, no processo verbal, aos elementos
do sujeito unidos pela preposição com.
Exemplos:
Manuel com seu compadre construíram o barracão.
“Eu com outros romeiros vínhamos de Vigo...” (Camilo Castelo
Branco) “Ele com mais dois acercaram-se da porta.” (Camilo
Castelo Branco)
Pode se usar o verbo no singular quando se deseja dar
relevância ao primeiro elemento do sujeito e também
quando o verbo vier antes deste.
Exemplos:
O bispo, com dois sacerdotes, iniciou solenemente a missa.
O presidente, com sua comitiva, chegou a Paris às 5h da tarde.
“Já num sublime e público teatro se assenta o rei inglês com
toda a corte.” (Luís de Camões)
Núcleos do sujeito unidos por nem
Quando o sujeito é formado por núcleos no singular unidos
pela conjunção nem, usa-se, comumente, o verbo no plural.
Exemplos:
Nem a riqueza nem o poder o livraram de seus inimigos.
Nem eu nem ele o convidamos.
“Nem o mundo, nem Deus teriam força para me constranger a
tanto.” (Alexandre Herculano)
“Nem a Bíblia nem a respeitabilidade lhe permitem praguejar
alto.” (Eça de Queirós)
É preferível a concordância no singular
Quando o verbo precede o sujeito
“Não lhe valeu a imensidade azul, nem a alegria das flores, nem
a pompa das folhas verdes...” (Machado de Assis)
Não o convidei eu nem minha esposa.
“Na fazenda, atualmente, não se recusa trabalho, nem dinheiro,
nem nada a ninguém.” (Guimarães Rosa)
Quando há exclusão, isto é, quando o fato só pode ser
atribuído a um dos elementos do sujeito
Nem Berlim nem Moscou sediará a próxima Olimpíada. (Só
uma cidade pode sediar a Olimpíada.) Nem Paulo nem João
será eleito governador do Acre. (Só um candidato pode ser
eleito governador.)
Núcleos do sujeito correlacionados
O verbo vai para o plural quando os elementos do sujeito com-
posto estão ligados por uma das expressões correlativas não
só... mas também, não só como também, tanto...como, etc.
Exemplos:
Não só a nação mas também o príncipe estariam pobres.”
(Alexandre Herculano)
“Tanto a Igreja como o Estado eram até certo ponto inocen-
tes.” (Alexandre Herculano)
106
Língua Portuguesa
“Tanto Noêmia como Reinaldo só mantinham relações de ami-
zade com um grupo muito reduzido de pessoas.” (José Condé)
“Tanto a lavoura como a indústria da criação de gado não o
demovem do seu objetivo.” (CassianoRicardo)
Sujeitos resumidos por tudo, nada, ninguém
Quando o sujeito composto vem resumido por um dos prono-
mes, tudo, nada, ninguém, etc. o verbo concorda, no singular,
com o pronome resumidor.
Exemplos:
Jogos, espetáculos, viagens, diversões, nada pôde satisfazê-lo.
“O entusiasmo, alguns goles de vinho, o gênio imperioso, es-
touvado, tudo isso me levou a fazer uma coisa única.” (Macha-
do de Assis)
Jogadores, árbitro, assistentes, ninguém saiu do campo.
Núcleos do sujeito designando a mesma
pessoa ou coisa
O verbo concorda no singular quando os núcleos do sujeito
designam a mesma pessoa ou o mesmo ser.
Exemplos:
“Aleluia! O brasileiro comum, o homem do povo, o João-nin-
guém, agora é cédula de Cr$ 500,00!” (Carlos Drummond
Andrade)
“Embora sabendo que tudo vai continuar como está, fica o
registro, o protesto, em nome dos telespectadores.” (Valério
Andrade)
Advogado e membro da instituição afirma que ela é corrupta.
Núcleos do sujeito são infinitivos
O verbo concordará no plural se os infinitivos forem determina-
dos pelo artigo ou exprimirem ideias opostas; caso contrário,
tanto é lícito usar o verbo no singular como no plural. Exemplos:
O comer e o beber são necessários.
Rir e chorar fazem parte da vida.
Montar brinquedos e desmontá-los divertiam muito o menino.
“Já tinha ouvido que plantar e colher feijão não dava trabalho.”
(Carlos Povina Cavalcânti) (ou davam)
Sujeito oracional
Concorda no singular o verbo cujo sujeito é
uma oração
Ainda falta / comprar os cartões.
Predicado Sujeito Oracional
Estas são realidades que não adianta esconder. Sujeito de
adianta: esconder que (as realidades)
Sujeito Coletivo
O verbo concorda no singular com o sujeito coletivo no singular.

Exemplos: A multidão vociferava ameaças.
O exército dos aliados desembarcou no sul da Itália.
Uma junta de bois tirou o automóvel do atoleiro.
Um bloco de foliões animava o centro da cidade.
Se o coletivo vier seguido de substantivo plural que o especifi-
que e anteceder ao verbo, este poderá ir para o plural, quando
se quer salientar não a ação do conjunto, mas a dos indiví-
duos, efetuando-se uma concordância não gramatical, mas
ideológica:
“Uma grande multidão de crianças, de velhos, de mulheres pe-
netraram na caverna...” (Alexandre Herculano)
“Uma grande vara de porcos que se afogaram de escantilhão
no mar” (Camilo Castelo Branco)
“Reconheceu que era um par de besouros que zumbiam no
ar.” (Machado de Assis)
“Havia na União um grupo de meninos que praticavam esse
divertimento com uma pertinácia admirável.” (Carlos Povina
Cavalcânti)
A maior parte de, grande número de, etc.:
Sendo o sujeito uma das expressões quantitati-
vas a maior parte de, parte de, a maioria de, gran-
de número de, etc., seguida de substantivo ou
pronome no plural, o verbo, quando posposto ao
sujeito, pode ir para o singular ou para o plural,
conforme se queira efetuar uma concordância
estritamente gramatical (com o coletivo singular)
ou uma concordância enfática, expressiva, com a
ideia de pluralidade sugerida pelo sujeito.
Exemplos:
A maior parte dos indígenas respeitavam os pajés.” (Gilberto
Freire)
“A maior parte dos doidos ali metidos estão em seu perfeito
juízo.” (Machado de Assis)
“A maior parte das pessoas pedem uma sopa, um prato de
carne e um prato de legumes.” (Ramalho Ortigão)
“A maior parte dos nomes podem ser empregados em sentido
definido ou em sentido indefinido.” (Mário Barreto)
Quando o verbo precede o sujeito, como nos dois últimos
exemplos, a concordância se efetua no singular. Como se vê
dos exemplos supracitados, as duas concordâncias são igual-
mente legítimas, porque têm tradição na língua. Cabe a quem
fala ou escreve escolher a que julgar mais adequada à situ-
ação. Pode-se, portanto, no caso em foco, usar o verbo no
plural, efetuando a concordância não com a forma gramatical
das palavras, mas com a ideia de pluralidade que elas encer-
ram e sugerem à nossa mente. Essa concordância ideológica
é bem mais expressiva que a gramatical, como se pode perce-
ber relendo as frases citadas de Machado de Assis, Ramalho
Ortigão, Ondina Ferreira e Aurélio Buarque de Holanda, e cote-
jando-as com as dos autores que usaram o verbo no singular.
Língua Portuguesa
Um e outro, nem um nem outro
O sujeito sendo uma dessas expressões, o ver-
bo concorda, de preferência, no plural.
Exemplos:
“Um e outro gênero se destinavam ao conhecimento...” (Her-
nâni Cidade)
“Um e outro descendiam de velhas famílias do Norte.” (Ma-
chado de Assis)
Uma e outra família tinham (ou tinha) parentes no Rio.
“Depois nem um nem outro acharam novo motivo para diálo-
go.” (Fernando Namora)
Um ou outro
O verbo concorda no singular com o sujeito um
ou outro
“Respondi-lhe que um ou outro colar lhe ficava bem.” (Macha-
do de Assis)
“Uma ou outra pode dar lugar a dissentimentos.” (Machado
de Assis)
“Sempre tem um ou outro que vai dando um vintém.” (Raquel
de Queirós)
Um dos que, uma das que
Quando, em orações adjetivas restritivas, o
pronome que vem antecedido de um dos ou
expressão análoga, o verbo da oração adjetiva
flexiona-se, em regra, no plural
“O príncipe foi um dos que despertaram mais cedo.” (Alexan-
dre Herculano)
“A baronesa era uma das pessoas que mais desconfiavam de
nós.” (Machado de Assis)
“Areteu da Capadócia era um dos muitos médicos gregos que
viviam em Roma.” (Moacyr Scliar)
Ele é desses charlatães que exploram a crendice humana.
Essa é a concordância lógica, geralmente preferida pelos es-
critores modernos. Todavia, não é prática condenável fugir ao
rigor da lógica gramatical e usar o verbo da oração adjetiva no
singular (fazendo-o concordar com a palavra um), quando se
deseja destacar o indivíduo do grupo, dando-se a entender que
ele sobressaiu ou sobressai aos demais:
Ele é um desses parasitas que vive à custa dos outros.
“Foi um dos poucos do seu tempo que reconheceu a originali-
dade e importância da literatura brasileira.” (João Ribeiro)
Há gramáticas que condenam tal concordância. Por coe-
rência, deveriam condenar também a comumente aceita
em construções anormais do tipo:
Quais de vós sois isentos de culpa?
Quantos de nós somos completamente felizes?
O verbo fica obrigatoriamente no singular quando se aplica
apenas ao indivíduo de que se fala, como no exemplo:
Jairo é um dos meus empregados que não sabe ler. (Jairo é o
único empregado que não sabe ler.)
107

Ressalte-se, porém, que nesse caso é preferível construir a fra-
se de outro modo:
Jairo é um empregado meu que não sabe ler.
Dos meus empregados, só Jairo não sabe ler.
Na linguagem culta formal, ao empregar as expressões em
foco, o mais acertado é usar no plural o verbo da oração
adjetiva:
O Japão é um dos países que mais investem em tecnologia.
Gandhi foi um dos que mais lutaram pela paz.
O sertão cearense é uma das áreas que mais sofrem com as
secas.
Heráclito foi um dos empresários que conseguiram superar a
crise.
Embora o caso seja diferente, é oportuno lem-
brar que, nas orações adjetivas explicativas,
nas quais o pronome que é separado de seu an-
tecedente por pausa e vírgula, a concordância
é determinada pelo sentido da frase
Um dos meninos, que estava sentado à porta da casa, foi cha-
mar o pai. (Só um menino estava sentado.)
Um dos cinco homens, que assistiam àquela cena estupefa-
tos, soltou um grito de protesto. (Todos os cinco homens as-
sistiam à cena.)
Mais de um
O verbo concorda, em regra, no singular. O plural será de rigor
se o verbo exprimir reciprocidade, ou se o numeral for superior
a um.
Exemplos:
Mais de um excursionista já perdeu a vida nesta montanha.
Mais de um dos circunstantes se entreolharam com espanto.
Devem ter fugido mais de vinte presos.
Quais de vós? Alguns de nós
Sendo o sujeito um dos pronomes interrogati-
vos quais? quantos? Ou um dos indefinidos al-
guns, muitos, poucos, etc., seguidos dos pro-
nomes nós ou vós, o verbo concordará, por
atração, com estes últimos, ou, o que é mais
lógico, na 3ª pessoa do plural
“Quantos dentre nós a conhecemos?” (Rogério César
Cerqueira)
“Quais de vós sois, como eu, desterrados...?” (Alexandre
Herculano)
“...quantos dentre vós estudam conscienciosamente o passa-
do?” (José de Alencar)
Alguns de nós vieram (ou viemos) de longe.
Estando o pronome no singular (3ª pessoa) fi-
cará o verbo
Qual de vós testemunhou o fato?
Nenhuma de nós a conhece.
108
Língua Portuguesa
Nenhum de vós a viu?
Qual de nós falará primeiro?
Pronomes quem, que, como sujeitos
O verbo concordará, em regra, na 3ª pessoa, com os pronomes
quem e que, em frases como estas:
Sou eu quem responde pelos meus atos.
Somos nós quem leva o prejuízo.
Eram elas quem fazia a limpeza da casa.
“Eras tu quem tinha o dom de encantar-me.” (Osmã Lins)
Todavia, a linguagem enfática justifica a con-
cordância com o sujeito da oração principal
“Sou eu quem prendo aos céus a terra.” (Gonçalves Dias)
“Não sou eu quem faço a perspectiva encolhida.” (Ricardo
Ramos)
“És tu quem dás frescor à mansa brisa.” (Gonçalves Dias)
“Nós somos os galegos que levamos a barrica.” (Camilo Cas-
telo Branco)
A concordância do verbo precedido do prono-
me relativo que far-se-á obrigatoriamente com
o sujeito do verbo (ser) da oração principal, em
frases do tipo
Sou eu que pago.
És tu que vens conosco?
Somos nós que cozinhamos.
Eram eles que mais reclamavam.
Em construções desse tipo, é lícito considerar o verbo ser
e a palavra que como elementos expletivos ou enfatizan-
tes, portanto não necessários ao enunciado. Assim:
Sou eu que pago. (=Eu pago)
Somos nós que cozinhamos. (=Nós cozinhamos)
Foram os bombeiros que a salvaram. (= Os bombeiros a
salvaram.)
Seja qual for a interpretação, o importante é saber que, neste
caso, tanto o verbo ser como o outro devem concordar com o
pronome ou substantivo que precede a palavra que.
Concordância com os pronomes de
tratamento
Os pronomes de tratamento exigem o verbo
na 3ª pessoa, embora se refira à 2ª pessoa do
discurso
Vossa Excelência agiu com moderação.
Vossas Excelências não ficarão surdos à voz do povo.
“Espero que V.S.ª. não me faça mal.” (Camilo Castelo Branco)
“Vossa Majestade não pode consentir que os touros lhe matem
o tempo e os vassalos.” (Rebelo da
Silva)

Concordância com certos substantivos
próprios no plural
Certos substantivos próprios de forma plural, como Estados
Unidos, Andes, Campinas, Lusíadas, etc., levam o verbo para
o plural quando se usam com o artigo; caso contrário, o verbo
concorda no singular.
“Os Estados Unidos são o país mais rico do mundo.” (Eduardo
Prado)
Os Andes se estendem da Venezuela à Terra do Fogo.
“Os Lusíadas” imortalizaram Luís de Camões.
Campinas orgulha-se de ter sido o berço de Carlos Gomes.
Tratando-se de títulos de obras, é comum deixar o verbo no
singular, sobretudo com o verbo ser seguido de predicativo no
singular:
“As Férias de El-Rei é o título da novela.” (Rebelo da Silva)
“As Valkírias mostra claramente o homem que existe por de-
trás do mago.” (Paulo Coelho)
“Os Sertões é um ensaio sociológico e histórico...” (Celso Luft)
A concordância, neste caso, não é gramatical, mas ideológica,
porque se efetua não com a palavra (Valkírias, Sertões, Férias
de El-Rei), mas com a ideia por ela sugerida (obra ou livro). Res-
salte-se, porém, que é também correto usar o verbo no plural:
As Valkírias mostram claramente o homem...
“Os Sertões são um livro de ciência e de paixão, de análise e
de protesto.” (Alfredo Bosi)
Concordância do verbo passivo
Quando apassivado pelo pronome apassivador se,
o verbo concordará normalmente com o sujeito
Vende-se a casa e compram-se dois apartamentos.
Gastaram-se milhões, sem que se vissem resultados concretos.
“Correram-se as cortinas da tribuna real.” (Rebelo da Silva)
“Aperfeiçoavam-se as aspas, cravavam-se pregos necessá-
rios à segurança dos postes...” (Camilo Castelo Branco)
Na literatura moderna há exemplos em contrá-
rio, mas que não devem ser seguidos
“Vendia-se seiscentos convites e aquilo ficava cheio.” (Ricardo
Ramos)
“Em Paris há coisas que não se entende bem.” (Rubem Braga)
Nas locuções verbais formadas com os verbos
auxiliares poder e dever, na voz passiva sinté-
tica, o verbo auxiliar concordará com o sujeito.
Exemplos:
Não se podem cortar essas árvores. (sujeito: árvores; locução
verbal: podem cortar)
Devem-se ler bons livros. (=Devem ser lidos bons livros) (sujei-
to: livros; locução verbal: devem-se ler)
“Nem de outra forma se poderiam imaginar façanhas memoráveis
como a do fabuloso Aleixo Garcia.” (Sérgio Buarque de Holanda)
Língua Portuguesa
“Em Santarém há poucas casas particulares que verdadeira-
mente antigas.” (AlmeidaGarrett)
Entretanto, pode-se considerar sujeito do verbo principal a ora-
ção iniciada pelo infinitivo e, nesse caso, não há locução verbal
e o verbo auxiliar concordará no singular. Assim:
Não se pode cortar essas árvores. (sujeito: cortar essas árvo-
res; predicado: não se pode)
Deve-se ler bons livros. (sujeito: ler bons livros; predicado: deve-se)
Em síntese: de acordo com a interpretação que se esco-
lher, tanto é lícito usar o verbo auxiliar no singular como no
plural. Portanto:
Não se podem (ou pode) cortar essas árvores.
Devem-se (ou deve-se) ler bons livros.
“Quando se joga, deve-se aceitar as regras.” (Ledo Ivo)
“Concluo que não se devem abolir as loterias.” (Machado de Assis)
Verbos impessoais
Os verbos haver, fazer (na indicação do tempo), passar de (na
indicação de horas), chover e outros que exprimem fenômenos
meteorológicos, quando usados como impessoais, ficam na 3ª
pessoa do singular:
“Não havia ali vizinhos naquele deserto.” (Monteiro Lobato)
“Havia já dois anos que nós não nos víamos.” (Machado de
Assis)
“Aqui faz verões terríveis.” (Camilo Castelo Branco)
“Faz hoje ao certo dois meses que morreu na forca o tal malva-
do...” (Camilo Castelo Branco)
- Também fica invariável na 3ª pessoa do singular o verbo que
forma locução com os verbos impessoais haver ou fazer:
Deverá haver cinco anos que ocorreu o incêndio.
Vai haver grandes festas.
Há de haver, sem dúvida, fortíssimas razões para ele não acei-
tar o cargo.
Começou a haver abusos na nova administração.
O verbo chover, no sentido figurado (= cair ou sobrevir em
grande quantidade), deixa de ser impessoal e, portanto
concordará com o sujeito:
Choviam pétalas de flores.
“Sou aquele sobre quem mais têm chovido elogios e diatri-
bes.” (Carlos de Laet)
“Choveram comentários e palpites.” (Carlos Drummond de
Andrade)
“E nem lá (na Lua) chovem meteoritos, permanentemente.”
(Raquel de Queirós)
- Na língua popular brasileira é generalizado o uso de ter,
impessoal, por haver, existir. Nem faltam exemplos em
escritores modernos:
“No centro do pátio tem uma figueira velhíssima, com um
banco embaixo.” (José Geraldo Vieira)
“Soube que tem um cavalo morto, no quintal.” (Carlos
Drummond de Andrade)
- Existir não é verbo impessoal. Portanto:
Nesta cidade existem (e não existe) bons médicos.
Não deviam (e não devia) existir crianças abandonadas.
109

Concordância do verbo ser
O verbo de ligação ser concorda com o predicativo nos seguin-
tes casos:
Quando o sujeito é um dos pronomes tudo, o,
isto, isso, ou aquilo
“Tudo eram hipóteses.” (Ledo Ivo)
“Tudo isto eram sintomas graves.” (Machado de Assis)
Na mocidade tudo são esperanças.
“Não, nem tudo são dessemelhanças e contrastes entre Brasil
e Estados Unidos.” (Viana Moog)
A concordância com o sujeito, embora menos
comum, é também lícita
“Tudo é flores no presente.” (Gonçalves Dias)
“O que de mim posso oferecer-lhe é espinhos da minha coroa.”
(Camilo Castelo Branco)
O verbo ser fica no singular quando o predicativo é formado de
dois núcleos no singular:
“Tudo o mais é soledade e silêncio.” (Ferreira de Castro)
Quando o sujeito é um nome de coisa, no sin-
gular, e o predicativo um substantivo plural
“A cama são umas palhas.” (Camilo Castelo Branco)
“A causa eram os seus projetos.” (Machado de Assis)
“Vida de craque não são rosas.” (Raquel de Queirós)
Sua salvação foram aquelas ervas.
O sujeito sendo nome de pessoa, com ele concordará o
verbo ser:
Emília é os encantos de sua avó.
Abílio era só problemas.
Dá-se também a concordância no singular com o sujeito
que:
“Ergo-me hoje para escrever mais uma página neste Diário que
breve será cinzas como eu.” (Camilo Castelo Branco)
Quando o sujeito é uma palavra ou expressão
de sentido coletivo ou partitivo, e o predicativo
um substantivo no plural
“A maioria eram rapazes.” (Aníbal Machado)
A maior parte eram famílias pobres.
O resto (ou o mais) são trastes velhos.
“A maior parte dessa multidão são mendigos.” (Eça de Queirós)
Quando o predicativo é um pronome pessoal
ou um substantivo, e o sujeito não é pronome
pessoal reto
“O Brasil, senhores, sois vós.” (Rui Barbosa)
“Nas minhas terras o rei sou eu.” (Alexandre Herculano)
“O dono da fazenda serás tu.” (Said Ali)
“...mas a minha riqueza eras tu.” (Camilo Castelo Branco)
Mas: Eu não sou ele. Vós não sois eles. Tu não és ele.
Quando o predicativo é o pronome demonstra-
tivo o ou a palavra coisa
Divertimentos é o que não lhe falta.
“Os bastidores é só o que me toca.” (Correia Garção)
110
Língua Portuguesa
“Mentiras, era o que me pediam, sempre mentiras.” (Fernando
Namora)
“Os responsórios e os sinos é coisa importuna em Tibães.”
(Camilo Castelo Branco)
Nas locuções é muito, é pouco, é suficiente, é
demais, é mais que (ou do que), é menos que
(ou do que), etc., cujo sujeito exprime quantida-
de, preço, medida, etc.
“Seis anos era muito.” (Camilo Castelo Branco)
Dois mil dólares é pouco.
Cinco mil dólares era quanto bastava para a viagem.
Doze metros de fio é demais.
Na indicação das horas, datas e distância o ver-
bo ser é impessoal (não tem sujeito) e concor-
dará com a expressão designativa de hora, data
ou distância
Era uma hora da tarde.
“Era hora e meia, foi pôr o chapéu.” (Eça de Queirós)
“Seriam seis e meia da tarde.” (Raquel de Queirós)
“Eram duas horas da tarde.” (Machado de Assis)
Observações:
Pode-se, entretanto na linguagem espontânea, deixar o
verbo no singular, concordando com a ideia implícita de
“dia”:
“Hoje é seis de março.” (J. Matoso Câmara Jr.) (Hoje é dia
seis de março.) “Hoje é dez de janeiro.” (Celso Luft)
Estando a expressão que designa horas precedida da locu-
ção perto de, hesitam os escritores entre o plural e o singular.
“Eram perto de oito horas.” (Machado de Assis)
“Era perto de duas horas quando saiu da janela.” (Macha-
do de Assis) “...era perto das cinco quando saí.” (Eça de
Queirós)
O verbo passar, referente a horas, fica na 3ª pessoa do
singular, em frases como: Quando o trem chegou, pas-
sava das sete horas.
Locução de realce é que
O verbo ser permanece invariável na expressão expletiva ou de
realce é que:
Eu é que mantenho a ordem aqui. (= Sou eu que mantenho a
ordem aqui.)
Nós é que trabalhávamos. (= Éramos nós que trabalhávamos)
As mães é que devem educá-los. (= São as mães que devem
educá-los.)
Os astros é que os guiavam. (= Eram os astros que os guiavam.)
Da mesma forma se diz, com ênfase
“Vocês são muito é atrevidos.” (Raquel de Queirós)
“Sentia era vontade de ir também sentar-me numa cadeira jun-
to do palco.” (Graciliano Ramos)
“Por que era que ele usava chapéu sem aba?” (Graciliano Ramos)
Observação:
O verbo ser é impessoal e invariável em construções enfá-
ticas como:
Era aqui onde se açoitavam os escravos. (= Aqui se açoita-
vam os escravos.)
Foi então que os dois se desentenderam. (= Então os dois
se desentenderam.)

Era uma vez
Por tradição, mantém-se invariável a expressão inicial de histó-
rias era uma vez, ainda quando seguida de substantivo plural:
Era uma vez dois cavaleiros andantes.
A não ser
É geralmente considerada locução invariável, equivalente a ex-
ceto, salvo, senão.
Exemplos:
Nada restou do edifício, a não ser escombros.
A não ser alguns pescadores, ninguém conhecia aquela praia.
“Nunca pensara no que podia sair do papel e do lápis, a não
ser bonecos sem pescoço...” (Carlos Drummond de Andrade)
Mas não constitui erro usar o verbo ser no plural, fazendo-o
concordar com o substantivo seguinte, convertido em sujeito
da oração infinitiva.
Exemplos:
“As dissipações não produzem nada, a não serem dívidas e
desgostos.” (Machado de Assis)
“A não serem os antigos companheiros de mocidade, ninguém
o tratava pelo nome próprio.” (Álvaro Lins)
“A não serem os críticos e eruditos, pouca gente manuseia
hoje... aquela obra.” (Latino Coelho)
Haja vista
A expressão correta é haja vista, e não haja visto. Pode ser
construída de três modos:
Hajam vista os livros desse autor. (= tenham vista, vejam-se)
Haja vista os livros desse autor. (= por exemplo, veja)
Haja vista aos livros desse autor. (= olhe-se para, atente-se
para os livros)
A primeira construção (que é a mais lógica) analisa-se deste modo.
Sujeito: os livros; verbo hajam (= tenham); objeto direto: vista.
A situação é preocupante; hajam vista os incidentes de sábado.
Seguida de substantivo (ou pronome) singular, a expressão,
evidentemente, permanece invariável: A situação é preocupan-
te; haja vista o incidente de sábado.
Bem haja e Mal haja
Bem haja e mal haja usam-se em frases optativas e imprecati-
vas, respectivamente. O verbo concordará normalmente com o
sujeito, que vem sempre posposto:
“Bem haja Sua Majestade!” (Camilo Castelo Branco)
Bem hajam os promovedores dessa campanha!
“Mal hajam as desgraças da minha vida...” (Camilo Castelo
Branco)
Concordância dos verbos bater, dar e soar
Referindo-se às horas, os três verbos acima con-
cordam regularmente com o sujeito, que pode ser
hora, horas (claro ou oculto), badaladas ou relógio
“Nisto, deu três horas o relógio da botica.” (Camilo Castelo
Branco)
Língua Portuguesa
“Bateram quatro da manhã em três torres há um tempo...”
(Mário Barreto)
“Tinham batido quatro horas no cartório do tabelião Vaz Nu-
nes.” (Machado de Assis)
“Deu uma e meia.” (Said Ali)
Passar, com referência à horas, no sentido de ser mais de,
é verbo impessoal, por isso fica na 3ª pessoa do singular:
Quando chegamos ao aeroporto, passava das 16 horas; Va-
mos, já passa das oito horas – disse ela ao filho.
Concordância do verbo parecer
Em construções com o verbo parecer seguido de infiniti-
vo, pode- se flexionar o verbo parecer ou o infinitivo que o
acompanha:
As paredes pareciam estremecer. (construção corrente)
As paredes parecia estremecerem. (construção literária)
Análise da construção dois: parecia: oração principal; as pa-
redes estremeceram: oração subordinada substantiva subjetiva.
Outros exemplos:
“Nervos... que pareciam estourar no minuto seguinte.” (Fer-
nando Namora)
“Referiu-me circunstâncias que parece justificarem o proce-
dimento do soberano.” (Latino Coelho)
“As lágrimas e os soluços parecia não a deixarem prosseguir.”
(Alexandre Herculano)
“...quando as estrelas, em ritmo moroso, parecia caminharem
no céu.” (Graça Aranha)
Usando-se a oração desenvolvida, parecer
concordará no singular
“Mesmo os doentes parece que são mais felizes.” (Cecília Meireles)
“Outros, de aparência acabadiça, parecia que não podiam
com a enxada.” (José Américo)
“As notícias parece que têm asas.” (Oto Lara Resende) (Isto é:
Parece que as notícias têm asas.)
Essa dualidade de sintaxe verifica-se também com o verbo
ver na voz passiva: “Viam-se entrar mulheres e crianças.” Ou
“Via-se entrarem mulheres e crianças.”
Concordância com o sujeito oracional
O verbo cujo sujeito é uma oração concorda obrigatoriamente
na 3ª pessoa do singular:
Parecia / que os dois homens estavam bêbedos.
Verbo sujeito (oração subjetiva)
Faltava / dar os últimos retoques.
Verbo sujeito (oração subjetiva)
Outros exemplos, com o sujeito oracional em destaque:
Não me interessa ouvir essas parlendas.
Anotei os livros que faltava adquirir. (faltava adquirir os livros)
Esses fatos, importa (ou convém) não esquecê-los.
São viáveis as reformas que se intenta implantar?
111

Concordância com sujeito indeterminado
O pronome se pode funcionar como índice de indeterminação
do sujeito. Nesse caso, o verbo concorda obrigatoriamente na
3ª pessoa do singular.
Exemplos:
Em casa, fica-se mais à vontade.
Detesta-se (e não detestam-se) aos indivíduos falsos.
Acabe-se de vez com esses abusos!
Para ir de São Paulo a Curitiba, levava-se doze horas.
Concordância com os numerais milhão,
bilhão e trilhão
Estes substantivos numéricos, quando seguidos de substanti-
vo no plural, levam, de preferência, o verbo ao plural.
Exemplos:
Um milhão de fiéis agruparam-se em procissão.
São gastos ainda um milhão de dólares por ano para a manu-
tenção de cada Ciep.
Meio milhão de refugiados se aproximam da fronteira do Irã.
Meio milhão de pessoas foram às ruas para reverenciar os
mártires da resistência.
Milhão, bilhão e milhar são substantivos masculinos. Por isso,
devem concordar no masculino os artigos, numerais e prono-
mes que os precedem: os dois milhões de pessoas; os três
milhares de plantas; alguns milhares de telhas; esses bilhões
de criaturas, etc.
Se o sujeito da oração for milhões, o particípio ou o adjetivo
podem concordar, no masculino, com milhões, ou, por atração,
no feminino, com o substantivo feminino plural: Dois milhões
de sacas de soja estão ali armazenados (ou armazenadas) no
próximo ano. Foram colhidos três milhões de sacas de trigo.
Os dois milhões de árvores plantadas estão altas e bonitas.
Concordância com numerais fracionários
De regra, a concordância do verbo efetua-se com o numerador.
Exemplos:
“Mais ou menos um terço dos guerrilheiros ficou atocaiado
perto...” (Autran Dourado)
“Um quinto dos bens cabe ao menino.” (José Gualda Dantas)
Dois terços da população vivem da agricultura.
Não nos parece, entretanto, incorreto usar o verbo no plural,
quando o número fracionário, seguido de substantivo no plural,
tem o numerador 1, como nos exemplos:
Um terço das mortes violentas no campo acontecem no sul
do Pará.
Um quinto dos homens eram de cor escura.
Concordância com percentuais
O verbo deve concordar com o número expresso na porcentagem:
Só 1% dos eleitores se absteve de votar.
Só 2% dos eleitores se abstiveram de votar.
112
Língua Portuguesa
Foram destruídos 20% da mata.
“Cerca de 40% do território ficam abaixo de 200 metros.” (An-
tônio Hauaiss)
Em casos como o da última frase, a concordância efetua-se,
pela lógica, no feminino (oitenta e duas entre cem mulheres),
ou, seguindo o uso geral, no masculino, por se considerar a
porcentagem um conjunto numérico invariável em gênero.
Concordância com o pronome nós
subentendido
O verbo concorda com o pronome subentendido nós em frases
do tipo:
Todos estávamos preocupados. (= Todos nós estávamos
preocupados.)
Os dois vivíamos felizes. (=Nós dois vivíamos felizes.)
“Ficamos por aqui, insatisfeitos, os seus amigos.” (Carlos
Drummond de Andrade)
Não restam senão ruínas:
Em frases negativas em que senão equivale a mais que, a não
ser, e vem seguido de substantivo no plural, costuma-se usar
o verbo no plural, fazendo-o concordar com o sujeito oculto
outras coisas.
Exemplos:
Do antigo templo grego não restam senão ruínas. (Isto é: não
restam outras coisas senão ruínas.)
Da velha casa não sobraram senão escombros.
“Para os lados do sul e poente, não se viam senão edifícios
queimados.” (Alexandre Herculano)
“Por toda a parte não se ouviam senão gemidos ou clamores.”
(Rebelo da Silva)
Concordância com formas gramaticais
Palavras no plural com sentido gramatical e função de su-
jeito exigem o verbo no singular:
“Elas” é um pronome pessoal. (= A palavra elas é um pronome
pessoal.)
Na placa estava “veiculos”, sem acento.
“Contudo, mercadores não tem a força de vendilhões.” (Ma-
chado de Assis)
Mais de, menos de
O verbo concorda com o substantivo que se segue a essas
expressões: Mais de cem pessoas perderam suas casas, na
enchente.
Sobrou mais de uma cesta de pães.
Gastaram-se menos de dois galões de tinta.
Menos de dez homens fariam a colheita das uvas.

Questões
1. (TRF – 3ª Região – Analista Judiciário-Área Administra-
tiva – FCC/2016)
A respeito da concordância verbal, é correto afirmar:
a) Em “A aquisição de novas obras devem trazer benefícios a
todos os frequentadores”, a concordância está correta por
se tratar de expressão partitiva.
b) Em “Existe atualmente, no Brasil, cerca de 60 museus”, a
concordância está correta, uma vez que o núcleo do sujei-
to é “cerca”.
c) Na frase “Hão de se garantir as condições necessárias à
conservação das obras de arte”, o verbo “haver” deveria
estar no singular, uma vez que é impessoal.
d) Em “Acredita-se que 25% da população frequentem am-
bientes culturais”, a concordância está correta, uma vez
que a porcentagem é o núcleo do segmento nominal.
e) Na frase “A maioria das pessoas não frequentam o mu-
seu”, o verbo encontra-se no plural por concordar com
“pessoas”, ainda que pudesse, no singular, concordar com
“maioria”.
2. (TRT - 14ª Região (RO e AC) - Analista Judiciário - Ofi-
cial de Justiça Avaliador Federal – FCC/2016)
Revolução
Notícias de homens processados nos Estados Unidos por as-
sédio sexual quando só o que fizeram foi uma gracinha ou um
gesto são vistas aqui como muito escândalo por pouca coisa e
mais uma prova da hipocrisia americana em matéria de sexo. A
hipocrisia existe, mas o aparente exagero tem a ver com a luta
da mulher americana para mudar um quadro de pressupostos
e tabus tão machistas lá quanto em qualquer país latino, e que
só nos parece exagerada porque ainda não chegou aqui com
a mesma força. As mulheres americanas não estão mais para
brincadeira, em nenhum sentido.
A definição de estupro é a grande questão atual. Discute-se,
por exemplo, o que chamam de date rape, que não é o ataque
sexual de um estranho ou sexo à força, mas o programa entre
namorados ou conhecidos que acaba em sexo com o consen-
timento relutante da mulher. Ou seja, sedução também pode
ser estupro. Isso não é apenas uma novidade, é uma revolução.
O homem que se criou convencido de que a mulher resiste
apenas para não parecer “fácil” não está preparado para acei-
tar que a insistência, a promessa e a chantagem sentimental
ou profissional são etapas numa escalada em que o uso da
força, se tudo o mais falhar, está implícito. E que muitas vezes
ele está estuprando quem pensava estar convencionalmente
conquistando. No dia em que o homem brasileiro aceitar isso,
a revolução estará feita e só teremos de dar graças a Deus por
ela não ser retroativa.
A verdadeira questão para as mulheres americanas é que o ho-
mem pode recorrer a tudo na sociedade
- desde a moral dominante até as estruturas corporativas e
de poder − para seduzi-las, que toda essa civilização é no
fundo um álibi montado para o estupro, e que elas só con-
tam com um “não” desacreditado para se defender. Estão
certas.
(VERISSIMO, Luis Fernando. Sexo na cabeça. Rio de Janeiro: Objetiva, 2002,
p. 143)
As exigências quanto à concordância verbal estão plena-
mente atendidas na frase:
a) A muitos poderá parecer um excesso as lutas trava-
das pelas mulheres americanas contra a prática de graves ati-
tudes machistas.
Língua Portuguesa
a) Acaba por se constituir numa grande hipocrisia as atitudes
de quem se diz reger por determinada moral e pratica ou-
tra, inteiramente diversa.
b) É comum que aos homens ocorra estar no exercício de
um direito quando, em suas práticas amorosas, impõem às
mulheres o que as humilha e as desonra.
c) Couberam às mulheres americanas, cansadas de se sub-
meterem aos machistas, travar duras lutas contra o assé-
dio sexual e outras práticas que as vitimam.
d) A maioria dos homens não costuma levar a sério o “não”
que, saindo das bocas das namoradas, ressoam como se
fosse tão somente uma fingida evasiva.
3. (MPE-SP – Oficial de Promotoria I – VUNESP/2016)
Fora do jogo
Quando a economia muda de direção, há variáveis que logo se
alteram, como o tamanho das jornadas de trabalho e o paga-
mento de horas extras, e outras que respondem de forma mais
lenta, como o emprego e o mercado de crédito. Tendências
negativas nesses últimos indicadores, por isso mesmo, costu-
mam ser duradouras.
Daí por que são preocupantes os dados mais recentes da As-
sociação Nacional dos Birôs de Crédito, que congrega empre-
sas do setor de crédito e financiamento.
Segundo a entidade, havia, em outubro, 59 milhões de consu-
midores impedidos de obter novos créditos por não estarem
em dia com suas obrigações. Trata-se de alta de 1,8 milhão em
dois meses.
Causa consternação conhecer a principal razão citada pe-
los consumidores para deixar de pagar as dívidas: a perda
de emprego, que tem forte correlação com a capacidade de
pagamento das famílias.
Até há pouco, as empresas evitavam demitir, pois tendem a
perder investimentos em treinamento e incorrer em custos tra-
balhistas. Dado o colapso da atividade econômica, porém, jo-
garam a toalha.
O impacto negativo da disponibilidade de crédito é imediato. O
indivíduo não só perde a capacidade de pagamento mas tam-
bém enfrenta grande dificuldade para obter novos recursos,
pois não possui carteira de trabalho assinada.
Tem-se aí outro aspecto perverso da recessão, que se soma às
muitas evidências de reversão de padrões positivos da última
década – o aumento da informalidade, o retorno de jovens ao
mercado de trabalho e a alta do desemprego.
(Folha de S.Paulo, 08.12.2015. Adaptado)
Assinale a alternativa correta quanto à concordância verbal.
a) A mudança de direção da economia fazem com que se
altere o tamanho das jornadas de trabalho, por exemplo.
b) Existe indivíduos que, sem carteira de trabalho assinada,
enfrentam grande dificuldade para obter novos recursos.
c) Os investimentos realizados e os custos trabalhistas fize-
ram com que muitas empresas optassem por manter seus
funcionários.
d) São as dívidas que faz com que grande número dos consu-
midores não estejam em dia com suas obrigações.
e) Dados recentes da Associação Nacional dos Birôs de Cré-
dito mostra que 59 milhões de consumidores não pode
obter novos créditos.
4. (CONFERE – Assistente Administrativo VII – INSTITUTO
CIDADES/2016)
AQUECIMENTO GLOBAL (com adaptações)
113
 Língua Portuguesa

Todos os dias acompanhamos na televisão, nos jornais e revis-
tas as catástrofes climáticas e as mudanças que estão ocor-
rendo, rapidamente, no clima mundial. Nunca se viu mudanças
tão rápidas e com efeitos devastadores como tem ocorrido nos
últimos anos.
A Europa tem sido castigada por ondas de calor de até 40 graus
centígrados, ciclones atingem o Brasil (principalmente a costa
sul e sudeste), o número de desertos aumenta a cada dia, for-
tes furacões causam mortes e destruição em várias regiões do
planeta e as calotas polares estão derretendo (fator que pode
ocasionar o avanço dos oceanos sobre cidades litorâneas). O
que pode estar provocando tudo isso? Os cientistas são unâ-
nimes em afirmar que o aquecimento global está relacionado a
todos estes acontecimentos.
Pesquisadores do clima mundial afirmam que este aquecimen-
to global está ocorrendo em função do aumento da emissão
de gases poluentes, principalmente, derivados da queima de
combustíveis fósseis (gasolina, diesel, etc.), na atmosfera. Es-
tes gases (ozônio, dióxido de carbono, metano, óxido nitroso
e monóxido de carbono) formam uma camada de poluentes,
de difícil dispersão, causando o famoso efeito estufa. Este fe-
nômeno ocorre, pois estes gases absorvem grande parte da
radiação infravermelha emitida pela Terra, dificultando a dis-
persão do calor.
O desmatamento e a queimada de florestas e matas também
colabora para este processo. Os raios do Sol atingem o solo e
irradiam calor na atmosfera. Como esta camada de poluentes
dificulta a dispersão do calor, o resultado é o aumento da tem-
peratura global. Embora este fenômeno ocorra de forma mais
evidente nas grandes cidades, já se verificam suas consequên-
cias em nível global. (...)
O protocolo de Kioto é um acordo internacional que visa à re-
dução da emissão dos poluentes que aumentam o efeito estufa
no planeta. Entrou em vigor em 16 fevereiro de 2005. O princi-
pal objetivo é que ocorra a diminuição da temperatura global
nos próximos anos. Infelizmente os Estados Unidos, país que
mais emite poluentes no mundo, não aceitou o acordo, pois
afirmou que ele prejudicaria o desenvolvimento industrial do
país. (...)
b) Para ela, a indústria do tabaco está usando a “telona”
como uma espécie de última fronteira para anúncios, men-
sagens subliminares e patrocínios, já que uma série de me-
didas em diversos países passou a restringir a publicidade
do tabaco.
c) E 90% dos filmes argentinos também exibiu imagens de
fumo em filmes para jovens.
d) Os especialistas da organização citam estudos que mos-
tram que quatro em cada dez crianças começa a fumar
depois de ver atores famosos dando suas “pitadas” nos
filmes.
Respostas
1. Resposta E
Aqui temos um caso de coletivo partitivo, ou seja, quando o
sujeito é um coletivo ou partitivo (exército, alcateia, rebanho,
a maior parte de, a maioria dos etc.) seguido de complemento
plural, a concordância verbal pode ser feita com o verbo no
singular (concordando com o núcleo do coletivo partitivo) ou no
plural (concordando com o complemento). ex: A maioria dos vi-
ciados não consegue/conseguem libertar-se da dependência.
2. Resposta C
a) (INCORRETO): A muitos poderá (PODERÃO) parecer um
excesso as lutas travadas pelas mulheres americanas con-
tra a prática de graves atitudes machistas.
b) (INCORRETO): Acaba (ACABAM) por se constituir numa
grande hipocrisia as atitudes de quem se diz reger por de-
terminada moral e pratica outra, inteiramente diversa.
c) (GABARITO): É comum que aos homens ocorra estar no
exercício de um direito quando, em suas práticas amoro-
sas, impõem às mulheres o que as humilha e as desonra.
d) (INCORRETA): Couberam (COUBE) às mulheres america-
nas, cansadas de se submeterem aos machistas, travar
duras lutas contra o assédio sexual e outras práticas que
as vitimam.
e) (INCORRETA): A maioria dos homens não costuma levar a
sério o “não” que, saindo das bocas das namoradas, res-
soam (RESSOA) como se fosse tão somente uma fingida
evasiva.

(http://www.suapesquisa.com/geografia/aquecimento_global.htm) 3.
a)
Marque a opção em que há total observância às regras de
concordância verbal:
b)
a) “Pesquisadores do clima mundial afirmam que este aque-
cimento global está ocorrendo em função”
c)
b) “Nunca se viu mudanças tão rápidas e com efeitos devas-
tadores”
d)
c) “O desmatamento e a queimada de florestas e matas tam-
bém colabora para este processo”
d) “Infelizmente os Estados Unidos, país que mais emite po-
luentes no mundo, não aceitou o acordo” 4.
a)
5. (COPEL – Contador Júnior - NC-UFPR/2016)
b)
Assinale a alternativa em que os verbos sublinhados estão cor-
retamente flexionados quanto à concordância verbal c)
A Organização Mundial da Saúde (OMS) lançou recentemente
d)
a nova edição do relatório Smoke- free movies (Filmes sem ci-
garro), em que recomenda que os filmes que exibem imagens
de pessoas fumando deveria receber classificação indicativa
para adultos.
a) Pesquisas mostram que os filmes produzidos em seis pa-
íses europeus, que alcançaram bilheterias elevadas (in-
cluindo alemães, ingleses e italianos), continha cenas de
pessoas fumando em filmes classificados para menores de 5.
18 anos. a)
Resposta C
A mudança de direção da economia FAZ com que se altere
o tamanho das jornadas de trabalho, por exemplo.
EXISTEM indivíduos que, sem carteira de trabalho assinada,
enfrentam grande dificuldade para obter novos recursos.
São as dívidas que FAZEM com que grande número dos
consumidores não estejam em dia com suas obrigações.
Dados recentes da Associação Nacional dos Birôs de
Crédito MOSTRAM que 59 milhões de consumidores não
pode obter novos créditos.
Correta
“Nunca se VIRAM mudanças tão rápidas e com efeitos de-
vastadores” (Mudanças são vistas)
“O desmatamento e a queimada de florestas e matas tam-
bém colaboram para este processo”
“Infelizmente os Estados Unidos, país que mais emite po-
luentes no mundo, não ACEITARAM o acordo” (OS ESTA-
DOS UNIDOS).
Com artigo no singular ou SEM ARTIGO > SINGULAR.
EX: Minas Gerais é um lindo estado!
Com artigo plural, o verbo fica no plural:
EX: Os Estados Unidos aceitaram o acordo.
Resposta C
A Organização Mundial da Saúde (OMS) lançou recente-

114

mente a nova edição do relatório Smoke- free movies (Fil-
mes sem cigarro), em que recomenda que os filmes que
exibem imagens de pessoas fumando deveriam receber
classificação indicativa para adultos.
b) Pesquisas mostram que os filmes produzidos em seis paí-
ses europeus, que alcançaram bilheterias elevadas (incluindo
alemães, ingleses e italianos), continham cenas de pessoas
fumando em filmes classificados para menores de 18 anos.
c) Para ela, a indústria do tabaco está usando a “telona”
como uma espécie de última fronteira para anúncios, men-
sagens subliminares e patrocínios, já que uma série de
medidas em diversos países passou a restringir a publi-
cidade do tabaco.
d) E 90% dos filmes argentinos também exibiram imagens de
fumo em filmes para jovens.
e) Os especialistas da organização citam estudos que mostram
que quatro em cada dez crianças começam a fumar depois
de ver atores famosos dando suas “pitadas” nos filmes.
12. Colocação
pronominal
Um dos aspectos da harmonia da frase refere-se à colocação
dos pronomes oblíquos átonos. Tais pronomes situam-se em
três posições:
- Antes do verbo (próclise): Não te conheço.
- No meio do verbo (mesóclise): Avisar-te-ei.
- Depois do verbo (ênclise): Sente-se, por favor.
Próclise
Por atração: usa-se a próclise quando o verbo vem precedido
das seguintes partículas atrativas:
- Palavras ou expressões negativas: Não te afastes de mim.
- Advérbios: Agora se negam a depor. Se houver pausa (na
escrita, vírgula) entre o advérbio e o verbo, usa-se a ênclise:
Agora, negam-se a depor.
- Pronomes Relativos: Apresentaram-se duas pessoas que
se identificaram com rapidez.
- Pronomes Indefinidos: Poucos se negaram ao trabalho.
- Conjunções subordinativas: Soube que me dariam a au-
torização solicitada.
- Com certas frases: há casos em que a próclise é motivada
pelo próprio tipo de frase em que se localiza o pronome.
Frases Interrogativas: Quem se atreveria a isso?
Frases Exclamativas: Quanto te arriscas com esse pro-
cedimento!
Frases Optativas (exprimem desejo): Deus nos proteja.
Se, nas frases optativas, o sujeito vem depois do verbo,
usa-se a ênclise: Proteja-nos Deus.
Com certos verbos: a próclise pode ser motivada também
pela forma verbal a que se prende o pronome.
- Com o gerúndio precedido de preposição ou de nega-
ção: Em se ausentando, complicou-se; Não se satisfazen-
do com os resultados, mudou de método.
Língua Portuguesa
- Com o infinito pessoal precedido de preposição: Por se
acharem infalíveis, caíram no ridículo.
Mesóclise
Usa-se a mesóclise tão somente com duas formas verbais, o
futuro do presente e o futuro do pretérito, assim quando não
vierem precedidos de palavras atrativas.
Exemplos:
Confrontar-se-ão os resultados.
Confrontar-se-iam os resultados.
Mas:
Não se confrontarão os resultados.
Não se confrontariam os resultados.
Não se usa a ênclise com o futuro do presente ou com o
futuro do pretérito sob hipótese alguma. Será contrária à
norma culta escrita, portanto, uma colocação do tipo:
Diria-se que as coisas melhoraram. (errado)
Dir-se-ia que as coisas melhoraram. (correto)
Ênclise
Usa-se a ênclise nos seguintes casos
- Imperativo Afirmativo: Prezado amigo, informe-se de seus
compromissos.
- Gerúndio não precedido da preposição “em” ou de partícula
negativa: Falando-se de comércio exterior, progredimos muito.
Mas
Em se plantando no Brasil, tudo dá.
Não se falando em futebol, ninguém briga.
Ninguém me provocando, fico em paz.
- Infinitivo Impessoal: Não era minha intenção magoar-te.
Se o infinitivo vier precedido de palavra atrativa, ocorre tanto
a próclise quanto a ênclise.
Espero com isto não te magoar.
Espero com isto não magoar-te.
- No início de frases ou depois de pausa: Vão-se os anéis,
ficam os dedos. Decorre daí a afirmação de que, na variante
culta escrita, não se inicia frase com pronome oblíquo átono.
Causou-me surpresa a tua reação.
O Pronome Oblíquo Átono nas Locuções
Verbais
Com palavras atrativas:
Quando a locução vem precedida de palavra atrativa, o pro-
nome se coloca antes do verbo auxiliar ou depois do verbo
principal.
Exemplo: Nunca te posso negar isso; Nunca posso negar-te
isso. É possível, nesses casos, o uso da próclise antes do ver-
bo principal. Nesse caso, o pronome não se liga por hífen ao
verbo auxiliar: Nunca posso te negar isso.
No início da oração ou depois de pausa:
Quando a locução se situa no início da oração, não se usa o
pronome antes do verbo auxiliar.
Exemplo: Posso-lhe dar garantia total; Posso dar-lhe garan-
tia total.
115

A mesma norma é válida para os casos em que a locução ver-
bal vem precedida de pausa.
Exemplo: Em dias de lua cheia, pode-se ver a estrada mesmo
com faróis apagados; Em dias de lua cheia, pode ver-se a es-
trada mesmo com os faróis apagados.
Sem atração nem pausa:
Quando a locução verbal não vem precedida de palavra atrati-
va nem de pausa, admite-se qualquer colocação do pronome.
Exemplos:
A vida lhe pode trazer surpresas.
A vida pode-lhe trazer surpresas.
A vida pode trazer-lhe surpresas.
Observações
- Quando o verbo auxiliar de uma locução verbal estiver
no futuro do presente ou no futuro do pretérito, o pro-
nome pode vir em mesóclise em relação a ele: Ter-nos-ia
aconselhado a partir.
- Nas locuções verbais, jamais se usa pronome oblíquo áto-
no depois do particípio. Não o haviam convidado. (correto);
Não haviam convidado-o. (errado).
- Há uma colocação pronominal, restrita a contextos li-
terários, que deve ser conhecida: Há males que se não
curam com remédios. Quando há duas partículas atraindo
o pronome oblíquo átono, este pode vir entre elas. Pode-
ríamos dizer também: Há males que não se curam com re-
médios.
- Os pronomes oblíquos átonos combinam-se entre si em
casos como estes:
me + o/a = mo/ma te + o/a = to/ta
lhe + o/a = lho/lha
nos + o/a = no-lo/no-la vos + o/a = vo-lo/vo-la
Tais combinações podem vir:
Proclítica: Eu não vo-lo disse?
Mesoclítica: Dir-vo-lo-ei já.
Enclítica: A correspondência, entregaram-lha há muito tem-
po.
Segundo a norma culta, a regra é a ênclise, ou seja, o pro-
nome após o verbo. Isso tem origem em Portugal, onde
essa colocação é mais comum. No Brasil, o uso da próclise
é mais frequente, por apresentar maior informalidade. Mas,
como devemos abordar os aspectos formais da língua, a
regra será ênclise, usando próclise em situações excepcio-
nais, que são:
Palavras invariáveis (advérbios, alguns pronomes, conjunção)
atraem o pronome. Por “palavras invariáveis”, entendemos os
advérbios, as conjunções, alguns pronomes que não se flexio-
nam, como o pronome relativo que, os pronomes indefinidos
quanto/como, os pronomes demonstrativos isso, aquilo, isto.
Exemplos: “Ele não se encontrou com a namorada.” – próclise
obrigatória por força do advérbio de negação. “Quando se en-
contra com a namorada, ele fica muito feliz.” – próclise obriga-
tória por força da conjunção;
Orações exclamativas (“Vou te matar!”) ou que expressam de-
sejo, chamadas de optativas (“Que Deus o abençoe!”) – prócli-
se obrigatória.
Orações subordinadas – (“... e é por isso que nele se acentua o
pensador político” – uma oração subordinada causal, como a
da questão, exige a próclise.).
116
Língua Portuguesa
Emprego Proibido
- Iniciar período com pronome (a forma correta é: Dá-me um
copo d’água; Permita-me fazer uma observação.);
- Após verbo no particípio, no futuro do presente e no futuro
do pretérito. Com essas formas verbais, usa-se a próclise
(desde que não caia na proibição acima), modifica-se a es-
trutura (troca o “me” por “a mim”) ou, no caso dos futuros,
emprega-se o pronome em mesóclise. Exemplos: “Conce-
dida a mim a licença, pude começar a trabalhar.” (Não po-
deria ser “concedida-me” – após particípio é proibido - nem
“me concedida” – iniciar período com pronome é proibido).
“Recolher-me-ei à minha insignificância” (Não poderia ser
“recolherei-me” nem “Me recolherei”).
Questões
1. (Pref. de Itaquitinga/PE – Psicólogo – IDHTEC/2016)
“A tragédia que iniciou com o rompimento da barragem de re-
jeitos de minérios em Mariana-MG e se estendeu até o Leste do
Espírito Santo, mar adentro, nos faz refletir quais ações pode-
riam ter sido executadas para evitar esse desastre.
A maioria dos especialistas afirma que rompimentos de barra-
gens são eventos muito lentos, que sinais já haviam sido detec-
tados sobre o problema em Mariana. Todos dizem que houve
negligência e consequentemente o desastre; agora, a maioria
das informações sobre o que realmente aconteceu não foram
ainda disponibilizadas, mesmo após tantos dias.
Ao olharmos para o estado da Bahia, temos vinte e quatro bar-
ragens de rejeitos semelhantes à Barragem do Fundão. E com
informações de que quatro delas apresentam dano potencial
elevado, sendo duas localizadas no município de Jacobina e
duas em Santa Luz, estando todas sob constante vigilância da
Departamento Nacional de Produção Mineral.”
(http://www.tribunafeirense.com.br/noticias/11162/por-pedroamerico-lopes-e-
-preciso-aprender-com-os-desastres.html)
Em qual das alternativas houve erro na colocação pronominal
a) “Desconhecido pela maioria dos turistas, um impressio-
nante caldeirão de chamas amarelo brilhante e sem fuma-
ça nunca se apaga.”
b) “Delicadeza é aquilo que nos alcança sem nos tocar. É a
melodia que nos embala mesmo em silêncio. É quando a
boca empresta um sorriso aos olhos sem que nenhuma
cobrança seja feita.”
c) “Concentre-se naquilo que você é bom, delegue todo o
resto.”
d) “Ao final, se chegou ao livro digital, com textos e dezenas
de imagens coloridas.”
e) “Em se tratando de ato infracional com reflexos patrimo-
niais, a autoridade poderá determinar, se for o caso, que o
adolescente restitua a coisa”
2. (Pref. de Florianópolis/SC – Auxiliar de Sala – FEPE-
SE/2016)
Analise a frase abaixo:
“O professor discutiu............mesmos a respeito da desavença
entre .........e ........ .
Assinale a alternativa que completa corretamente as lacunas
do texto.
a) com nós - eu - ti
b) conosco - eu - tu
c) conosco - mim - ti
d) conosco - mim - tu
e) com nós - mim - ti

3. (Transpetro – Auditor Júnior – CESGRANRIO/2016)
A função da arte
Diego não conhecia o mar. O pai, Santiago Kovadloff, levou-o
para que descobrisse o mar. Viajaram para o Sul. Ele, o mar,
estava do outro lado das dunas altas, esperando.
Quando o menino e o pai enfim alcançaram aquelas alturas de
areia, depois de muito caminhar, o mar estava na frente de seus
olhos. E foi tanta a imensidão do mar, e tanto o seu fulgor, que
o menino ficou mudo de beleza.
E quando finalmente conseguiu falar, tremendo, gaguejando,
pediu ao pai: - Me ajuda a olhar!
GALEANO, Eduardo. O livro dos abraços. Porto Alegre:L&PM, 2002. P.12.
No que se refere à colocação pronominal, respeita-se a norma-
-padrão em:
a) Queria que admira-me-ssem na velhice.
b) Me seduziria poder ser jovem a vida toda.
c) A aposentadoria, esperarei-a com ansiedade.
d) Nunca senti-me tão velho como hoje.
e) Ninguém o observava com a mesma atenção que eu.
4. (Pref. de Caucaia/CE – Agente de Suporte a Fiscaliza-
ção – CETREDE/2016)
Marque a opção em que ocorre ênclise.
a) Disseram-me a verdade.
b) Não nos comunicaram o fato.
c) Dir-se-ia que tal construção não é correta.
d) A moça se penteou.
e) Contar-me-ão a verdade?
5. (MPE/RS – Agente Administrativo – MPE-RS/2016)
Assinale a alternativa que preenche correta e respectivamente
as lacunas dos enunciados abaixo.
1. Quanto ao pedido do Senhor Secretário, a secretaria
deverá ____ que ainda não há disponibilidade de recursos.
2. Apesar de o regimento não exigir uma sindicância neste tipo
de situação, a gravidade da ocorrência ____, ____ sem dúvida.
3. Embora os novos artigos limitem o alcance da lei, eles não
____.
a) informar-lhe – a justificaria – revogam-na
b) informar-lhe – justificá-la-ia – a revogam
c) informá-lo – justificar-lhe-ia – a revogam
d) informá-lo – a justificaria – lhe revogam
e) informar-lhe – justificá-la-ia – revogam-na
6. 06. (Pref. de São Paulo/SP – Analista Fiscal de Servi-
ços VUNESP/2016)
O mundo vive hoje um turbilhão de sentimentos e reações no
que diz respeito aos refugiados. Trata-se de uma enorme tra-
gédia humana, à qual temos assistido pela TV no conforto de
nossas casas.
Imagens dramáticas mostram famílias inteiras, jovens, crianças
e idosos chegando à Europa em busca de um lugar suposta-
mente mais seguro para viver. Embora os refugiados da Síria
tenham ganhado maior destaque, existem ainda os refugiados
africanos e os latino-americanos.
Dentro da América Latina, vemos grandes migrações, uma
marcha de pessoas que buscam o refúgio, mas que terminam
em uma espécie de exílio.
O Brasil, que sempre se destacou por sua capacidade de aco-
lher diferentes culturas, apresenta uma das sociedades com
maior diversidade. Podemos afirmar nossa capacidade de lidar
com o multiculturalismo com bastante naturalidade, embora,
muitas vezes, a questão seja tratada de maneira superficial. Por
Língua Portuguesa
outro lado, o preconceito existente, antes disfarçado, deixou
de ser tímido e passou a se manifestar de forma aberta e hostil.
Comparado a outros países, o Brasil não recebe um núme-
ro elevado de refugiados, e a maioria da sociedade brasileira
aceita-os, acreditando que é possível fazer algo para ajudá-los,
mesmo diante do momento crítico da economia e da política.
Diante desse cenário, destacam-se as iniciativas de solidarie-
dade, de forma objetiva e praticada por jovens estudantes de
nossas universidades. Com a cabeça aberta e o respeito ao
diferente, muitos deles manifestam uma visão de mundo que
permite acreditar em transformações sociais de base.
(Soraia Smaili, Refugiados no Brasil: entre o exílio e a solidariedade. Em: carta-
capital.com.br. 02.02.2016. Adaptado)
Assinale a alternativa correta quanto à colocação pronominal,
conforme a norma-padrão.
a) Quando dão-se conta da situação dos refugiados, as pes-
soas já põem-se a acolhê-los sem discriminação.
b) No Brasil, vê-se que o número de refugiados não é tão
grande. Aceita-os, sem restrição, boa parte da população.
c) Se veem imagens dramáticas dos refugiados na TV. Não
trata-se de ficção: é a pura realidade.
d) Têm visto-se turbilhões de refugiados. O mundo os vê se
deslocarem em busca de uma vida melhor.
e) Os refugiados buscam uma vida melhor. Discriminaria-os
aqueles que desconhecem a solidariedade.
7. (Câmara de Marília/SP – Procurador Jurídico – VU-
NESP/2016)
Uma noite no mar Cáspio
Na semana passada, uma aluna da Sorbonne foi encarrega-
da de fazer um estudo sobre a literatura latino-americana, mal
informada de tudo, inclusive sobre a América Latina. Veio en-
trevistar algumas pessoas e, não sei por que, pediu-me que a
recebesse para uma conversa que pudesse explicar o Brasil
com apenas um título que serviria de roteiro para o trabalho
que deveria apresentar.
Já me pediram coisas extravagantes, recusei algumas, aceitei ou-
tras. Aleguei minha incompetência para titular qualquer coisa.
Mas não quis decepcionar a moça. Pensando na atual crise
política, sugeri “Garruchas e punhais” – era o nome da briga
entre os meninos da rua Cabuçu contra os meninos da rua Lins
de Vasconcelos. Morei nas duas e era considerado um espião
a soldo de uma ou de outra. O que no fundo era verdade, con-
siderava idiotas os dois lados.
A moça riu mas não gostou. Todos os países têm garruchas e
punhais. Dei outra sugestão: “O mosteiro de tijolos de feltro”.
Ela não gostou – nem eu. Parti então para uma terceira via, por
sinal, a mais estúpida. Pensou um pouco, inicialmente recusou.
Olhou bem para mim e aprovou: “Uma noite no mar Cáspio”.
Para meu espanto, ela aceitou.
Acredito que os professores da Sorbonne também gostarão. E
eu nem sei onde fica o mar Cáspio, embora também não saiba
onde fica o Brasil.
(Carlos Heitor Cony. Folha de S.Paulo, 26.01.2016. Adaptado)
________ uma aluna da Sorbonne que a recebesse para uma
conversa que pudesse explicar o Brasil com apenas um título
que ________ de roteiro para o trabalho que deveria apresentar.
Já me pediram coisas extravagantes, recusei algumas, aceitei
outras. Mas não ________.
Em conformidade com a norma-padrão, as lacunas da frase
devem ser preenchidas, respectivamente, com:
a) Pediu-me … serviria-lhe … lhe quis decepcionar
b) Me pediu … servir-lhe-ia … quis decepcioná-la
c) Pediu-me … lhe serviria … a quis decepcionar
117

d) Me pediu … o serviria … quis decepcionar-lhe
e) Pediu-me … serviria-o … quis decepcioná-la
8. (IPSMI – Procurador – VUNESP/2016)
Assinale a alternativa em que a colocação pronominal e a con-
jugação dos verbos estão de acordo com a norma-padrão.
a) Eles se disporão a colaborar comigo, se verem que não
prejudicarei-os nos negócios.
b) Propusemo-nos ajudá-lo, desde que se mantivesse calado.
c) Tendo avisado-as do perigo que corriam, esperava que
elas se contessem ao dirigir na estrada.
d) Todos ali se predisporam a ajudar-nos, para que nos sen-
tíssemos à vontade.
e) Os que nunca enganaram-se são poucos, mas gostam de
que se alardeiem seus méritos.
9. (BAHIAGÁS - Analista de Processos Organizacionais -
Administração e Psicologia – IESES/2016)
Assinale a opção em que a colocação dos pronomes áto-
nos está INCORRETA:
a) Não considero-me uma pessoa de sorte; me considero
uma pessoa que trabalha para se sustentar e esforça-se
para se colocar bem na vida.
b) Pagar-lhes-ei tudo o que lhes devo, mas no devido tempo
e na devida forma.
c) A situação não é melhor na Rússia, onde os antigos servos
tornaram-se mujiques famintos, nem nos países mediter-
râneos, onde os campos sobrecarregados de homens são
incapazes de alimentá-los.
d) Deus me livre desse maldito mosquito! Nem me falem nes-
sas doenças que ele transmite!
e) Pede a Deus que te proteja e dê muita vida e saúde a teus
pais.
10. (TRT – 14ª Região – Técnico Judiciário – Área Adminis-
trativa – FCC/2016)
No que se refere ao emprego do acento indicativo de crase e
à colocação do pronome, a alternativa que completa correta-
mente a frase O palestrante deu um conselho... é:
a) à alguns jovens que escutavam-no.
b) à estes jovens que o escutavam.
c) àqueles jovens que o escutavam
d) à juventude que escutava-o.
e) à uma porção de jovens que o escutava.
Respostas
1. Resposta D
O correto seria: “Ao final, chegou-se ao livro digital, com textos
e dezenas de imagens coloridas. ”
2. Resposta E
O pronome regido pela preposição entre deve aparecer na for-
ma oblíqua. Assim, é correto dizer entre mim e ele, entre ela
e ti, entre mim e ti. Os pronomes pessoais do caso oblíquo
funcionam como complementos: Isso não convém a mim, Fo-
ram embora sem ti, Olhou para mim. Os pronomes pessoais do
caso reto exercem a função de sujeito na oração. Dessa forma,
os pronomes eu e tu estão empregados corretamente nos se-
guintes casos: Pediu que eu fizesse as compras, Saberão só
quando tu partires, Trouxeram o documento para eu assinar.
3. Resposta E
PA- palavra atrativa (invariável) - atrai o pronome
a) Queria que (PA) ME admirassem na velhice.
b) seduzir - ME - ia poder ser jovem a vida toda. Não se inicia
a frase com pronome obliquo, e no futuro deve se usar a
118
Língua Portuguesa
mesóclise.
c) A aposentadoria, esperar -LA-ei com ansiedade. No futuro
deve se usar a mesóclise
d) Nunca (PA) ME senti tão velho como hoje.
e) Ninguém (PA) o observava com a mesma atenção que eu.
CERTO
4. Resposta A
Não se usa ênclise com verbos: no particípio e com verbos
nos futuros do presente e do pretérito. LEMBRANDO
Próclise: antes Mesóclise: no meio Ênclise: na frente
5. Resposta B
1. Quanto ao pedido do Senhor Secretário, a secretaria de-
verá INFORMAR-LHE que ainda não há disponibilidade de
recursos. O pronome LHE caracteriza um objeto indireto,
que no caso é o Senhor Secretário; o objeto direto é:”que
ainda não há disponibilidade de recursos”.
2. Apesar de o regimento não exigir uma sindicância neste
tipo de situação, a gravidade da ocorrência JUSTIFICÁ-
-LA-IA, sem dúvida. Se o verbo estiver no futuro do presen-
te ou no futuro do pretérito, ocorrerá a mesóclise, desde
que não haja palavra atrativa Ex:”a gravidade da ocorrên-
cia NÃO A justificaria”.
3. Embora os novos artigos limitem o alcance da lei, eles não
A revogam. O advérbio de negação NÃO atrai o pronome
oblíquo A causando uma próclise.
6. Resposta B
a) Quando dão-se conta da situação dos refugiados, as pes-
soas já põem-se a acolhê-los sem discriminação.
ERRADA: Conjunções subordinativas (quando) e advér-
bios (já) são palavras atrativas que obrigam a próclise.
b) No Brasil, vê-se que o número de refugiados não é tão
grande. Aceita-os, sem restrição, boa parte da população.
CORRETA
c) Se veem imagens dramáticas dos refugiados na TV. Não
trata-se de ficção: é a pura realidade.
ERRADA: Não se usa pronome oblíquo átono no início de
frase (SE) e palavras de sentido negativo (não) obrigam a
próclise.
d) Têm visto-se turbilhões de refugiados. O mundo os vê se
deslocarem em busca de uma vida melhor.
ERRADA: Não se usa ênclise com verbos no particípio (visto).
e) Os refugiados buscam uma vida melhor. Discriminaria-os
aqueles que desconhecem a solidariedade.
ERRADA: Não se usa ênclise com verbos no futuro do pre-
térito (discriminaria).
7. Resposta C
___1___ uma aluna da Sorbonne que a recebesse para uma
conversa que pudesse explicar o Brasil com apenas um título
que ___2___ de roteiro para o trabalho que deveria apresen-
tar. Já me pediram coisas extravagantes, recusei algumas,
aceitei outras. Mas não ___3___ .
1. não se inicia frase com pronome oblíquo átono - erradas
letra b e d.
2. o “que” atrai o pronome oblíquo, ou seja, a próclise irá pre-
valecer mesmo que o verbo esteja no futuro. Errada letra a.
3. o “não” é palavra atrativa assim cabe próclise obrigatória.
Diante de palavra atrativa não caberá ênclise. Errada letra e.
a) Pediu-me … serviria-lhe (errado ) … lhe quis decepcionar
b) Me pediu(errado) … servir-lhe-ia (errado)… quis decepcio-
ná-la
c) Pediu-me … lhe serviria … a quis decepcionar - CERTA
d) Me pediu (errado) … o serviria … quis decepcionar-lhe
e) Pediu-me … serviria-o … quis decepcioná-la (errada)
 Língua Portuguesa

8. Resposta B No estudo da regência nominal, é preciso levar em conta que

a) Eles se DISPUSERAM a colaborar comigo, se VIREM que
não (PALAVRA ATRATIVA) OS prejudicarei nos negócios.
b) Propusemo-nos ajudá-lo, desde que se mantivesse cala-
do. (CORRETO)
c) Tendo AS avisado (proibido após particípio) do perigo que
corriam, esperava que elas se CONTIVESSEM ao dirigir na
estrada.
d) Todos ali se PREDISPUSERAM a ajudar-nos, para que nos
sentíssemos à vontade.
e) Os que nunca (palavra atrativa) SE enganaram são poucos,
mas gostam de que se alardeiem seus méritos. .
9. Resposta A
Usamos a regra da próclise, pois não é uma palavra atrativa.
10. Resposta C
A) Errado:
Crase - apresenta erro, pois não há ocorrência de crase antes
de pronomes indefinidos; Coloc. pronominal - apresenta erro,
pois o pronome relativo “QUE” atrai o pronome oblíquo.
vários nomes apresentam exatamente o mesmo regime dos
verbos de que derivam. Conhecer o regime de um verbo sig-
nifica, nesses casos, conhecer o regime dos nomes cognatos.
Observe o exemplo:
Verbo obedecer e os nomes correspondentes: todos regem
complementos introduzidos pela preposição “a”.
Obedecer a algo/ a alguém.
Obediente a algo/ a alguém.
Apresentamos a seguir vários nomes acompanhados da pre-
posição ou preposições que os regem. Observe-os atentamen-
te e procure, sempre que possível, associar esses nomes entre
si ou a algum verbo cuja regência você conhece.
Acessível A Este cargo não é acessí-
vel a todos
Acesso A / PARA O acesso para a região fi-
cou impossível

B) Errado: Acostuma- A / COM Todos estavam acostu-

do mados a ouví-lo
Crase - apresenta erro, pois não há ocorrência de crase antes
de pronomes demonstrativos; Coloc. pronominal - correto. Adaptado A Foi difícil adaptar-me a
esse clima
C) Correto:
Afável COM / PARA Tinha um jeito afável para
Crase - correto - o termo regente exige preposição (A) e o termo COM com os turistas
regido (AQUELES) é um pronome demonstrativo admite crase.
Aflito COM / POR Ficaram aflitos com o re-
Coloc. pronominal - correto - o pronome relativo “QUE” atrai o
sultado do teste
pronome oblíquo.
D) Errado: Agradável A / DE Sua saída não foi agradá-
vel à equipe
Crase - correto;
Alheio A / DE Estavam alheios às
Coloc. pronominal - apresenta erro, pois o pronome relativo críticas
“QUE” atrai o pronome oblíquo.
Aliado A / COM O rústico aliado com o
E) Errado: moderno
Crase - apresenta erro, pois não há crase antes de artigo inde-
Alusão A O professor fez alusão à
finido; Coloc. pronominal - correto.
prova final
Amor A / POR Ele demonstrava grande
amor à namorada

13. Regência
Antipatia A / POR Sentia antipatia por ela
Apto A / PARA Estava apto para ocupar
o cargo

nominal e verbal Aversão A / POR Sempre tive aversão à

política
Certeza DE / EM A certeza de encontrá-lo
novamente a animou
Regência Nominal Coerente COM O projeto está coerente
com a proposta
Regência nominal é a relação de dependência que se estabe-
Compatível COM Essa nova versão é com-
lece entre o nome (substantivo, adjetivo ou advérbio) e o termo
patível com meu aparelho
por ele regido. Certos substantivos e adjetivos admitem mais
de uma regência. Na regência nominal o principal papel é de- Equivalente A Um quilo equivale a mil
sempenhado pela preposição. gramas
Favorável A Sou favorável à sua
candidatura

119
 Língua Portuguesa

um texto que focalize aspectos específicos sem terem a neces-

Gosto DE / EM Tenho muito gos- sidade de apresentar informações prévias.
to em participar desta
brincadeira Isso não acontece com relatórios de circulação mais ampla.
Nesse caso, os autores do relatório devem levar em considera-
Grato A Grata a todos que me en- ção o fato de terem como interlocutores pessoas que se inte-
sinaram a ensinar ressam pelo assunto abordado, mas não têm qualquer conhe-
Horror A / DE Tinha horror a quiabo cimento sobre ele. No momento de elaborar o relatório, será
refogado preciso levar esse fato em consideração e introduzir, no texto,
todas as informações necessárias para garantir que os leitores
Necessário A / PARA A medida foi necessária possam acompanhar os dados apresentados, a análise feita e
para acabar com tanta a conclusão decorrente dessa análise.
dúvida
“Relatórios de circulação restrita são dirigidos a leitores de per-
Passível DE As regras são passíveis fil bem específico”.
de mudanças
No caso desse segmento do texto, a preposição a é de uso
Preferível A Tudo era preferível à sua gramatical, pois é exigida pela regência do verbo dirigir.
queixa Assinale a opção que indica a frase em que a preposição “a”
Próximo A / DE Os vencedores estavam introduz um adjunto e não um complemento.
próximos dos fãs a) O Brasil dá Deus a quem não tem nozes, dentes etc.
b) É preciso passar o Brasil a limpo.
Residente EM Eles residem em minha c) Um memorando serve não para informar a quem o lê, mas
cidade para proteger quem o escreve.
d) Quem é burro pede a Deus que o mate e ao diabo que o
Respeito A / COM É necessário o respeito
carregue.
às leis
e) O desenvolvimento é uma receita dos economistas para
DE / ENTRE / promover os miseráveis a pobres – e, às vezes, vice-versa.
PARA COM /
POR 2. Quanto a amigos, prefiro João.....Paulo,.....quem sinto
simpatia.
Satisfeito COM / DE / EM Ficaram satisfeitos com o a) a, por, menos
/ POR esempenho do jogador b) do que, por, menos
c) a, para, menos
Semelhante A Essa questão é semelhan- d) do que, com, menos
te à outra e) do que, para, menos
Sensível A Pessoas que sofrem com 3. Assinale a opção em que todos adjetivos podem ser
insônia podem ser mais seguidos pela mesma preposição:
sensíveis à dor a) ávido, bom, inconsequente
Situado EM Minha casa está situada b) indigno, odioso, perito
na Avenida Internacional c) leal, limpo, oneroso
d) orgulhoso, rico, sedento
Suspeito DE O suspeito do furto foi e) oposto, pálido, sábio
preso
4. “As mulheres da noite,......o poeta faz alusão a colo-
Útil A / PARA Esse livro é útil para os rir Aracaju,........coração bate de noite, no silêncio”. A
estudos opção que completa corretamente as lacunas da frase
acima é:
Vazio DE Minha vida está vazia de a) as quais, de cujo
sonhos b) a que, no qual
c) de que, o qual
d) às quais, cujo
Questões e) que, em cujo

1. (CODEBA – Analista Portuário – Administrador – 5. (Prefeitura de Florianópolis/SC – Auxiliar de Sala - FE-

FGV/2016) PESE/2016)

Texto II A linguagem poética

Relatórios Em relação à prosa comum, o poema se define de certas res-

Relatórios de circulação restrita são dirigidos a leitores de perfil
bem específico. Os relatórios de inquérito, por exemplo, são
lidos pelas pessoas diretamente envolvidas na investigação de
que tratam. Um relatório de inquérito criminal terá como leito-
res preferenciais delegados, advogados, juízes e promotores.
Autores de relatórios que têm leitores definidos podem pres-
supor que compartilham com seus leitores um conhecimento
geral sobre a questão abordada. Nesse sentido, podem fazer
120
trições e de certas liberdades. Frequentemente se confunde a
poesia com o verso. Na sua origem, o verso tem uma função
mneumotécnica (= técnica de memorizar); os textos narrativos,
líricos e mesmo históricos e didáticos eram comunicados oral-
mente, e os versos – repetição de um mesmo número de síla-
bas ou de um número fixo de acentos tônicos e eventualmente
repetição de uma mesma sonoridade (rima) – facilitavam a me-
morização. Mais tarde o verso se tornou um meio de enfeitar
o discurso, meio que se desvalorizou pouco a pouco: a poesia
contemporânea é rimada, mas raramente versificada. Na ver-
dade o valor poético do verso decorre de suas relações com o

ritmo, com a sintaxe, com as sonoridades, com o sentido das
palavras. O poema é um todo. (…)
Os poetas enfraquecem a sintaxe, fazendo-a ajustar-se às exi-
gências do verso e da expressão poética.
Sem se permitir verdadeiras incorreções gramaticais, eles se
permitem “licenças poéticas”.
Além disso, eles trabalham o sentido das palavras em dire-
ções contrárias: seja dando a certos termos uma extensão ou
uma indeterminação inusitadas; seja utilizando sentidos raros,
em desuso ou novos; seja criando novas palavras.
Tais liberdades aparecem mais particularmente na utilização de
imagens. Assim, Jean Cohen, ao estudar o processo de fabrica-
ção das comparações poéticas, observa que a linguagem cor-
rente faz espontaneamente apelo a comparações “razoáveis”
(pertinentes) do tipo “a terra é redonda como uma laranja” (a
redondeza é efetivamente uma qualidade comum à terra e a uma
laranja), ao passo que a linguagem poética fabrica comparações
inusitadas tais como: “Belo como a coisa nova/Na prateleira até
então vazia” (João Cabral de Melo Neto). Ou, então estranhas
como: “A terra é azul como uma laranja” (Paul Éluard).
Francis Vanoye
Assinale a alternativa correta quanto à regência verbal.
a) Chamaram Jean de poeta.
b) “Não obedeço a rima das estrofes”, disse o poeta.
c) Todos os escritores preferem o elogio do que a crítica
d) Passou no cinema o filme sobre aquele poeta que gosto
muito.
e) Eu me lembrei os dias da leitura de poesia na escola.
6. Assinale a alternativa que contém as respostas corre-
tas.
I. Visando apenas os seus próprios interesses, ele, involunta-
riamente, prejudicou toda uma família.
II. Como era orgulhoso, preferiu declarar falida a firma a acei-
tar qualquer ajuda do sogro.
III. Desde criança sempre aspirava a uma posição de desta-
que, embora fosse tão humilde.
IV. Aspirando o perfume das centenas de flores que enfeita-
vam a sala, desmaiou.
e) II, III, IV
f) I, II, III
g) I, III, IV
h) I, III
i) I, II
7. Assinale o item em que há erro quanto à regência:
a) São essas as atitudes de que discordo.
b) Há muito já lhe perdoei.
c) Ele foi acusadso por roubar aquela maleta.
d) Costumo obedecer a preceitos éticos.
e) A enfermeira assistiu irrepreensivelmente o doente.
8. Dentre as frases abaixo, uma apenas apresenta a re-
gência nominal correta. Assinale-a:
a) Ele não é digno a ser seu amigo.
b) Baseado laudos médicos, concedeu-lhe a licença.
c) A atitude do Juiz é isenta de qualquer restrição.
d) Ele se diz especialista para com computadores eletrônicos.
e) A equipe foi favorável por sua candidatura.
Respostas
1. Resposta B
a) O Brasil dá Deus a quem não tem nozes, dentes etc. COM-
PLMENTA O VERO
b) É preciso passar o Brasil a limpo. NÃO COMPLEMEN-
TA O VERBO. É O GABARITO.
Língua Portuguesa
c) Um memorando serve não para informar a quem o lê, mas
para proteger quem o escreve.COMPLEMENTA O VERBO
d) Quem é burro pede a Deus que o mate e ao diabo que o
carregue.COMPLEMENTA O VERBO
e) O desenvolvimento é uma receita dos economistas para
promover os miseráveis a pobres – e, às vezes, vice-versa.
COMPLEMENTA O VERBO
2. 02. Resposta A
O verbo preferir é acompanhado pela preposição “A”.
3. Resposta D Orgulhoso por Rico por Sedento por
4. Resposta D
“Às quais” retoma o termo “as mulheres”.
“Cujo” – pronome utilizado no sentido de posse, fazendo re-
ferência ao termo antecedente e ao substantivo subsequente.
5. Resposta A
a) Chamaram Jean de poeta. Correto.
b) “Não obedeço a rima das estrofes”, disse o poeta. Não
obedeço à rima.
c) Todos os escritores preferem o elogio do que a crítica. Pre-
ferem o elogio à crítica.
d) Passou no cinema o filme sobre aquele poeta que gosto
muito. Poeta de que gosto muito.
e) Eu me lembrei os dias da leitura de poesia na escola. Eu
me lembrei dos dias OU eu lembrei os dias.
6. Resposta A
Frase incorreta: I. Visando apenas os seus próprios interes-
ses, ele, involuntariamente, prejudicou toda uma família.
Correção: I. Visando apenas Aos seus próprios interesses, ele,
involuntariamente, prejudicou toda uma família.
7. Resposta C
Correção: Ele foi acusado de roubar aquela maleta.08. Res-
posta C
Alternativa A: digno DE
Alternativa B: baseado EM/SOBRE Alternativa D: especialista
EM Alternativa E: favorável A
Regência Verbal
A regência verbal estuda a relação que se estabelece entre os
verbos e os termos que os complementam (objetos diretos e
objetos indiretos) ou caracterizam (adjuntos adverbiais). O es-
tudo da regência verbal permite-nos ampliar nossa capacidade
expressiva, pois oferece oportunidade de conhecermos as di-
versas significações que um verbo pode assumir com a sim-
ples mudança ou retirada de uma preposição.
A mãe agrada o filho. (agradar significa acariciar, contentar)
A mãe agrada ao filho. (agradar significa “causar agrado ou
prazer”, satisfazer)
Logo, conclui-se que “agradar alguém” é diferente de “agradar
a alguém”.
O conhecimento do uso adequado das preposições é um dos
aspectos fundamentais do estudo da regência verbal (e tam-
bém nominal). As preposições são capazes de modificar com-
pletamente o sentido do que se está sendo dito.
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.
121

No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no segundo
caso, é o meio de transporte por mim utilizado. A oração “Che-
guei no metrô”, popularmente usada a fim de indicar o lugar a
que se vai, possui, no padrão culto da língua, sentido diferente.
Aliás, é muito comum existirem divergências entre a regência
coloquial, cotidiana de alguns verbos, e a regência culta.
Abdicar: renunciar ao poder, a um cargo, título desistir. Pode
ser intransitivo (VI - não exige complemento) / transitivo direto
(TD) ou transitivo indireto (TI + preposição): D. Pedro abdicou
em 1831. (VI); A vencedora abdicou o seu direto de rainha.
(VTD); Nunca abdicarei de meus direitos. (VTI)
Abraçar: emprega-se sem preposição no sentido de apertar
nos braços: A mãe abraçou-a com ternura. (VTD); Abraçou-se
a mim, chorando. (VTI)
Agradar: emprega-se com preposição no sentido de conten-
tar, satisfazer.(VTI): A banda Legião Urbana agrada aos jovens.
(VTI); Emprega-se sem preposição no sentido de acariciar, mi-
mar: Márcio agradou a esposa com um lindo presente. (VTD)
Ajudar: emprega-se sem preposição; objeto direto de pessoa:
Eu ajudava-a no serviço de casa. (VTD)
Aludir: (=fazer alusão, referir-se a alguém), emprega-se
com preposição: Na conversa aludiu
vagamente ao seu novo projeto. (VTI)
Ansiar: emprega-se sem preposição no sentido de causar mal-
-estar, angustiar: A emoção ansiava-me. (VTD); Emprega-se
com preposição no sentido de desejar ardentemente por: An-
siava por vê-lo novamente. (VTI)
Aspirar: emprega-se sem preposição no sentido de respirar,
cheirar: Aspiramos um ar excelente, no campo. (VTD) Empre-
ga-se com preposição no sentido de querer muito, ter por ob-
jetivo: Gincizinho aspira ao cargo de diretor da Penitenciária.
(VTI)
Assistir: emprega-se com preposição no sentido de ver, pre-
senciar: Todos assistíamos à novela Almas Gêmeas. (VTI) Nes-
se caso, o verbo não aceita o pronome lhe, mas apenas os
pronomes pessoais retos + preposição: O filme é ótimo. Todos
querem assistir a ele. (VTI). Emprega-se sem / com preposição
no sentido de socorrer, ajudar: A professora sempre assiste os
alunos com carinho. (VTD); A professora sempre assiste aos
alunos com carinho. (VTI). Emprega-se com preposição no
sentido de caber, ter direito ou razão: O direito de se defender
assiste a todos. (VTI). No sentido de morar, residir é intransitivo
e exige a preposição em: Assiste em Manaus por muito tempo.
(VI).
Atender: empregado sem preposição no sentido de rece-
ber alguém com atenção: O médico atendeu o cliente pacien-
temente. (VTD). No sentido de ouvir, conceder: Deus atendeu
minhas preces. (VTD); Atenderemos quaisquer pedido via inter-
net. Emprega-se com preposição no sentido de dar atenção a
alguém: Lamento não poder atender à solicitação de recursos.
(VTI). Emprega-se com preposição no sentido de ouvir com
atenção o que alguém diz: Atenda ao telefone, por favor; Aten-
da o telefone. (preferência brasileira).
Avisar: avisar alguém de alguma coisa: O chefe avisou os
funcionários de que os documentos estavam prontos. (VTD);
Avisaremos os clientes da mudança de endereço. (VTD). Já tem
tradição na língua o uso de avisar como OI de pessoa e OD de
coisa; Avisamos aos clientes que vamos atendê-los em novo
endereço.
Bater: emprega-se com preposição no sentido de dar panca-
das em alguém: Os irmãos batiam nele (ou batiam-lhe) à toa;
Nervoso, entrou em casa e bateu a porta; (fechou com força);
122
Língua Portuguesa
Foi logo batendo à porta; (bater junto à porta, para alguém
abrir); Para que ele pudesse ouvir, era preciso bater na porta de
seu quarto; (dar pancadas).
Casar: Marina casou cedo e pobre. (VI não exige complemen-
to). Você é realmente digno de casar com minha filha. (VTI com
preposição). Ela casou antes dos vinte anos. (VTD sem pre-
posição). O verbo casar pode vir acompanhado de pronome
reflexivo: Ela casou com o seu grande amor; ou Ela casou-se
com seu grande amor.
Chamar: emprega-se sem preposição no sentido de convocar;
O juiz chamou o réu à sua presença. (VTD). Emprega-se com ou
sem preposição no sentido de denominar, apelidar, construido
com objeto + predicativo: Chamou-o covarde. (VTD) / Chamou-
-o de covarde. (VID); Chamou-lhe covarde. (VTI) / Chamou-lhe
de covarde. (VTI); Chamava por Deus nos momentos dificeis.
(VTI).
Chegar: o verbo chegar exige a preposição a quando indica
lugar: Chegou ao aeroporto meio apressada. Como transitivo
direto (VTD) e intransitivo (VI) no sentido de aproximar; Che-
guei-me a ele.
Contentar-se: emprega-se com as preposições com, de, em:
Contentam-se com migalhas. (VTI); Contento-me em aplaudir
daqui.
Custar: é transitivo direto no sentido de ter valor de, ser caro.
Este computador custa muito caro. (VTD). No sentido de ser
difícil é TI. É conjugado como verbo reflexivo, na 3ª pessoa do
singular, e seu sujeito é uma oração reduzida de infinitivo: Cus-
tou-me pegar um táxi; O carro custou-me todas as economias.
É transitivo direto e indireto (TDI) no sentido de acarretar: A
imprudência custou-lhe lágrimas amargas. (VTDI).
Ensinar: é intransitivo no sentido de doutrinar, pregar: Mi-
nha mãe ensina na FAI. (VTI). É transitivo direto no sentido de
educar: Nem todos ensinam as crianças. (VTD). É transitivo di-
reto e indireto no sentido de dar ínstrução sobre: Ensino os
exercícios mais dificeis aos meus alunos. (VTDI).
Entreter: empregado como divertir-se exige as preposições: a,
com, em: Entretínhamo-nos em recordar o passado.
Esquecer / Lembrar: estes verbos admitem as constru-
ções: Esqueci o endereço dele; Lembrei um caso interessante;
Esqueci-me do endereço dele; Lembrei-me de um caso inte-
ressante. Esqueceu-me seu endereço; Lembra-me um caso
interessante. Você pode observar que no 1º exemplo tanto o
verbo esquecer como lembrar, não são pronominais, isto é, não
exigem os pronomes me, se, lhe, são transitivos diretos (TD).
Nos outros exemplos, ambos os verbos, esquecer e lembrar,
exigem o pronome e a preposição de; são transitivos indiretos
e pronominais. No exemplo o verbo esquecer está emprega-
do no sentido de apagar da memória e o verbo lembrar está
empregado no sentido de vir à memória. Na língua culta, os
verbos esquecer e lembrar quando usados com a preposição
de, exigem os pronomes.
Implicar: emprega-se com preposição no sentido de ter im-
plicância com alguém: Nunca implico com meus alunos. (VTI).
Emprega-se sem preposição no sentido de acarretar, envolver:
A queda do dólar implica corrida ao over. (VTD); O desestímu-
lo ao álcool combustível implica uma volta ao passado. (VTD).
Emprega-se sem preposição no sentido de embaraçar, com-
prometer: O vizinho implicou-o naquele caso de estupro. (VTD).
É inadequada a regência do verbo implicar em: - Implicou em
confusão.
Informar: o verbo informar possui duas construções, VTD
e VTI: Informei-o que sua aposentaria saiu. (VTD); Informei-lhe

que sua aposentaria saiu. (VTI); Informou-se das mudanças
logo cedo. (inteirar-se, verbo pronominal)
Investir: emprega-se com preposição (com ou contra) no sen-
tido de atacar, é TI: O touro Bandido investiu contra Tião. Em-
pregado como verbo transitivo direto e índireto, no sentido de
dar posse: O prefeito investiu Renata no cargo de assessora.
(VTDI). Emprega-se sem preposição no sentido também de
empregar dinheiro, é TD: Nós investimos parte dos lucros em
pesquisas científicas. (VTD).
Morar: antes de substantivo rua, avenida, usa-se morar com
a preposição em: D. Marina Falcão mora na Rua Dorival de
Barros.
Namorar: a regência correta deste verbo é namorar alguém
e NÃO namorar com alguém: Meu filho, Paulo César, namora
Cristiane. Marcelo namora Raquel.
Necessitar: emprega-se com verbo transitivo direto ou indire-
to, no sentido de precisar: Necessitávamos o seu apoio; Ne-
cessitávamos de seu apoio. (VTDI).
Obedecer / Desobedecer: emprega-se com verbo transitivo
direto e indireto no sentido de cumprir ordens: Obedecia às
irmãs e irmãos; Não desobedecia às leis de trânsito.
Pagar: emprega-se sem preposição no sentido de saldar coisa,
é VTI: Cida pagou o pão; Paguei a costura. Emprega-se com
preposição no sentido de remunerar pessoa, é VTI: Cida pa-
gou ao padeiro; Paguei à costureira. Emprega-se como verbo
transitivo direto e indireto, pagar alguma coisa a alguém: Cida
pagou a carne ao açougueiro. Por alguma coisa: Quanto pagou
pelo carro? Sem complemento: Assistiu aos jogos sem pagar.
Pedir: somente se usa pedir para, quando, entre pedir e o para,
puder colocar a palavra licença. Caso contrário, díz-se pedir
que; A secretária pediu para sair mais cedo. (pediu licença);
A direção pediu que todos os funcionários comparecessem à
reunião.
Perdoar: emprega-se sem preposição no sentido de perdoar
coisa, é TD: Devemos perdoar as ofensas. (VTD). Emprega-se
com preposição no sentido de conceder o perdão à pessoa, é
TI: Perdoemos aos nossos inimigos. (VTI). Emprega-se como
verbo transitivo direto e indireto no sentido de ter necessidade:
A mãe perdoou ao filho a mentira. (VTDI). Admite voz passiva:
Todos serão perdoados pelos pais.
Permitir: empregado com preposição, exige objeto indireto
de pessoa: O médico permitiu ao paciente que falasse. (VTI).
Constrói-se com o pronome lhe e não o: O assistente permitiu-
-lhe que entrasse. Não se usa a preposição de antes de oração
infinitiva: Os pais não lhe permite ir sozinha à festa do Peão. (e
não de ir sozinha).
Pisar: é verbo transitivo direto VTD: Tinha pisado o continen-
te brasileiro. (não exige a preposição no).
Precisar: emprega-se com preposição no sentido de ter ne-
cessidade, é VTI: As crianças carentes precisam de melhor
atendimento médico. (VTI). Quando o verbo precisar vier
acompanhado de infinítivo, pode-se usar a preposição de; a
língua moderna tende a dispensá-la: Você é rico, não precisa
trabalhar muito. Usa-se, às vezes na voz passiva, com sujeito
indeterminado: Precisa-se de funcionários competentes. (sujei-
to indeterminado). Emprega-se sem preposição no sentido de
indicar com exatidão: Perdeu muito dinheiro no jogo, mas não
sabe precisar a quantia. (VTD).
Preferir: emprega-se sem preposição no sentido de ter pre-
ferência. (sem escolha): Prefiro dias mais quentes. (VTD). Pre-
ferir - VTDI, no sentido de ter preferência, exige a preposição
a: Prefiro dançar a nadar; Prefiro chocolate a doce de leite. Na
Língua Portuguesa
linguagem formal, culta, é inadequado usar este verbo reforça-
do pelas palavras ou expressões: antes, mais, muito mais, mil
vezes mais, do que.
Presidir: emprega-se com objeto direto ou objeto indireto, com
a preposição a: O reitor presidiu à sessão; O reitor presidiu a
sessão.
Prevenir: admite as construções: - A paciência previne dissa-
bores; Preveni minha turma; Quero preveni-los; Prevenimo-nos
para o exame final.
Proceder: emprega-se como verbo intransitivo no sentido de
ter fundamento: Sua tese não procede. (VI). Emprega-se com
a preposição de no sentido de originar-se, vir de: Muitos ma-
les da humanidade procedem da falta de respeito ao próximo.
Emprega-se como transitivo indireto com a preposição a, no
sentido de dar início: Procederemos a uma investigação rigo-
rosa. (VTI)
Querer: emprega-se sem preposição no sentido de desejar:
Quero vê-lo ainda hoje. (VTD). Emprega-se com preposição no
sentido de gostar, ter afeto, amar: Quero muito bem às minhas
cunhadas Vera e Ceiça.
Residir: como o verbo morar, o verbo responder, constrói-se
com a preposição em: Residimos em Lucélia, na Avenida In-
ternacional. Residente e residência têm a mesma regencia de
residir em.
Responder: emprega-se no sentido de responder alguma coi-
sa a alguém: O senador respondeu ao jornalista que o projeto
do rio São Francisco estava no final. (VTDI). Emprega-se no
sentido de responder a uma carta, a uma pergunta: Enrolou,
enrolou e não respondeu à pergunta do professor.
Reverter: emprega-se no sentido de regressar, voltar ao esta-
do primitivo: Depois de aposentar-se reverteu à ativa. Empre-
ga-se no sentido de voltar para a posse de alguém: As jóias
reverterão ao seu verdadeiro dono. Emprega-se no sentido de
destinar-se: A renda da festa será revertida em beneficio da
Casa da Sopa.
Simpatizar / Antipatizar: empregam-se com a preposição
com: Sempre simpatizei com pessoas negras; Antipatizei com
ela desde o primeiro momento. Estes verbos não são pro-
nominais, isto é, não exigem os pronomes me, se, nos, etc:
Simpatizei-me com você. (inadequado); Simpatizei com você.
(adequado)
Subir: Subiu ao céu; Subir à cabeça; Subir ao trono; Subir ao
poder. Essas expressões exigem a preposição a.
Suceder: emprega-se com a preposição a no sentido de subs-
tituir, vir depois: O descanso sucede ao trabalho.
Tocar: emprega-se no sentido de pôr a mão, tocar alguém, to-
car em alguém: Não deixava tocar o / no gato doente. Empre-
ga-se no sentido de comover, sensibilizar, usa-se com OD: O
nascimento do filho tocou-o profundamente. Emprega-se no
sentido de caber por sorte, herança, é OI: Tocou-lhe, por he-
rança, uma linda fazenda. Emprega-se no sentido de ser da
competência de, caber: Ao prefeito é que toca deferir ou inde-
ferir o projeto.
Visar: emprega-se sem preposição, como VTD, no sentido de
apontar ou pôr visto: O garoto visou o inocente passarinho;
O gerente visou a correspondência. Emprega-se com preposi-
ção, como VTI, no sentido de desejar, pretender: Todos visam
ao reconhecimento de seus esforços.
123

Casos Especiais
Dar-se ao trabalho ou dar-se o trabalho? Ambas as constru-
ções são corretas. A primeira é mais aceita: Dava-se ao traba-
lho de responder tudo em Inglês. O mesmo se dá com: dar-se
ao / o incômodo; poupar- se ao /o trabalho; dar-se ao /o luxo.
Propor-se alguma coisa ou propor-se a alguma coisa? Propor-
-se, no sentido de ter em vista, dispor-se a, pode vir com ou
sem a preposição a: Ela se propôs levá-lo/ a levá-lo ao circo.
Passar revista a ou passar em revista? Ambas estão corretas,
porém a segunda construção é mais frequente: O presidente
passou a tropa em revista.
Em que pese a - expressão concessiva equivalendo a ainda
que custe a, apesar de, não obstante:
“Em que pese aos inimigos do paraense, sinceramente confes-
so que o admiro.” (Graciliano Ramos)
Observações Finais
Os verbos transitivos indiretos (exceção ao verbo obedecer),
não admitem voz passiva. Os exemplos citados abaixo são
considerados inadequados.
O filme foi assistido pelos estudantes; O cargo era visado por
todos; Os estudantes assistiram ao filme; Todos visavam ao
cargo.
Não se deve dar o mesmo complemento a verbos de regên-
cias diferentes, como: Entrou e saiu de casa; Assisti e gostei
da peça. Corrija-se para: Entrou na casa e saiu dela; Assisti à
peça e gostei dela.
As formas oblíquas o, a, os, as funcionam como complemen-
to de verbos transitivos diretos, enquanto as formas lhe, lhes
funcionam como transitivos indiretos que exigem a preposi-
ção a. Convidei as amigas. Convidei-as; Obedeço ao mestre.
Obedeço- lhe.
Questões
1. (TRE-SP - Analista Judiciário - Área Judiciária – FCC/2017)
Atenção: Para responder à questão, considere o texto abaixo.
Amizade
A amizade é um exercício de limites afetivos em permanente
desejo de expansão. Por mais completa que pareça ser uma
relação de amizade, ela vive também do que lhe falta e da
esperança de que um dia nada venha a faltar. Com o tempo,
aprendemos a esperar menos e a nos satisfazer com a finitude
dos sentimentos nossos e alheios, embora no fundo de nós
ainda esperemos a súbita novidade que o amigo saberá revelar.
Sendo um exercício bem-sucedido de tolerância e paciência –
amplamente recompensadas, diga-se – a amizade é também a
ansiedade e a expectativa de descobrirmos em nós, por inter-
médio do amigo, uma dimensão desconhecida do nosso ser.
Há quem julgue que cabe ao amigo reconhecer e estimular
nossas melhores qualidades. Mas por que não esperar que o
valor maior da amizade está em ser ela um necessário e fiel
espelho de nossos defeitos? Não é preciso contar com o amigo
para conhecermos melhor nossas mais agudas imperfeições?
Não cabe ao amigo a sinceridade de quem aponta nossa fa-
lha, pela esperança de que venhamos a corrigi-la? Se o nos-
so adversário aponta nossas faltas no tom destrutivo de uma
acusação, o amigo as identifica com lealdade, para que nos
compreendamos melhor.
124
Língua Portuguesa
Quando um amigo verdadeiro, por contingência da vida ou im-
posição da morte, é afastado de nós, ficam dele, em nossa
consciência, seus valores, seus juízos, suas percepções. Per-
guntas como “O que diria ele sobre isso?” ou “O que faria ele
com isso?” passam a nos ocorrer: são perspectivas dele que
se fixaram e continuam a agir como um parâmetro vivo e impor-
tante. As marcas da amizade não desaparecem com a ausên-
cia do amigo, nem se enfraquecem como memórias pálidas:
continuam a ser referências para o que fazemos e pensamos.
(CALÓGERAS, Bruno, inédito)
Está clara e correta a redação deste livre comentário sobre
o texto:
a) Sendo falíveis, somos também sujeitos à toda sorte de im-
perfeições, inclusive a própria amizade não se furta aquela
verdade.
b) (B) O autor do texto considera que, por maior e mais leal
que seja, uma amizade tem de contar com os limites da
afetividade humana.
c) A prática das grandes amizade supõem que os amigos in-
terajam através de sentimentos leais, de cujo valor não é
fácil discernir.
d) Não se devem imaginar que os nossos defeitos escapem
na observação do amigo, por onde, aliás, devemos ter
boas expectativas.
e) Requer muita paciência e muita compreensão os momen-
tos em que nosso amigo surpreende-nos os defeitos que
imaginávamos ocultos.
2. 02. Assinale a opção em que o verbo chamar é
empregado com o mesmo sentido que apresenta
em “No dia em que o chamaram de Ubirajara, Quares-
ma ficou reservado, taciturno e mudo”:
a) pelos seus feitos, chamaram-lhe o salvador da pátria;
b) bateram à porta, chamando Rodrigo;
c) naquele momento difícil, chamou por Deus e pelo Diabo;
d) o chefe chamou-os para um diálogo franco;
e) mandou chamar o médico com urgência.
3. (Prefeitura de São José do Cerrito – SC - Técnico em
Enfermagem – IESES/2017) Ler e escrever no papel faz
bem para o cérebro, diz estudo
23 fev 2015 Adaptado de: http://www.soportugues.com.br/se-
coes/artigo.php?indice=116 Acesso em: 17 janeiro 2015
Há óbvias vantagens em ler um livro num smartphone, tablet
ou e-reader em vez de lê-lo no papel. No livro digital, é fácil
buscar uma palavra qualquer ou consultar seu significado num
dicionário, por exemplo.
Um e-reader que pesa apenas 200 gramas pode conter mi-
lhares de livros digitais que seriam pesados e volumosos se
fossem de papel. Além disso, um e-book é geralmente mais
barato que seu equivalente impresso.
Mas a linguista americana Naomi Baron descobriu que ler e es-
crever no papel é quase sempre melhor para o cérebro. Naomi
estudou os hábitos de leitura de 300 estudantes universitários
em quatro países – Estados Unidos, Alemanha, Japão e Es-
lováquia. Ela reuniu seus achados no livro “Words Onscreen:
The Fate of Reading in a Digital World” (“Palavras na Tela: O
Destino da Leitura num Mundo Digital” – ainda sem edição em
português). 92% desses estudantes dizem que é mais fácil se
concentrar na leitura ao manusear um livro de papel do que
ao ler um livro digital. Naomi detalha, numa entrevista ao site
New Republic, o que os estudantes disseram sobre a leitura
em dispositivos digitais: “A primeira coisa que dizem é que se
distraem mais facilmente, eles são levados a outras coisas. A
segunda é que há cansaço visual, dor de cabeça e desconforto
físico.”

Esta última reclamação parece se referir principalmente à lei-
tura em tablets e smartphones, já que os e-readers são geral-
mente mais amigáveis aos olhos.
Segundo Naomi, embora a sensação subjetiva dos estu-
dantes seja de que aprendem menos em livros digitais, tes-
tes não confirmam isso: “Se você aplica testes padronizados
de compreensão de passagens no texto, os resultados são
mais ou menos os mesmos na tela ou na página impressa”,
disse ela ao New Republic.
Mas há benefícios observáveis da leitura no papel. Quem lê
um livro impresso, diz ela, tende a se dedicar à leitura de forma
mais contínua e por mais tempo. Além disso, tem mais chances
de reler o texto depois de tê-lo concluído.
Uma descoberta um pouco mais surpreendente é que escrever
no papel – um hábito cada vez menos comum – também traz
benefícios. Naomi cita um estudo feito em 2012 na Universi-
dade de Indiana com crianças em fase de alfabetização. Os
pesquisadores de Indiana descobriram que crianças que es-
crevem as letras no papel têm seus cérebros ativados de forma
mais intensa do que aquelas que digitam letras num computa-
dor usando um teclado. Como consequência, o aprendizado é
mais rápido para aquelas que escrevem no papel.
Assinale a alternativa em que há ERRO na regência verbal.
a) O livro a que me referia é este da vitrine.
b) Nunca aspirou ao cargo de gerência.
c) A pasta que te falei está vazia.
d) Desobedeceu às leis e foi multado.
4. 04. Em todas as alternativas, o verbo grifado foi em-
pregado com regência certa, exceto em:
a) a vista de José Dias lembrou-me o que ele me dissera.
b) estou deserto e noite, e aspiro sociedade e luz.
c) custa-me dizer isto, mas antes peque por excesso;
d) redobrou de intensidade, como se obedecesse a voz do
mágico;
e) quando ela morresse, eu lhe perdoaria os defeitos.
5. (TJM-SP - Escrevente Técnico Judiciário – VU-
NESP/2017)
Uma frase escrita em conformidade com a norma-padrão da
língua é:
a) O pai alegou em que tinha sobrevivido dois anos com sua
própria comida.
b) O pai tentou persuadir o filho de que era capaz de cozinhar.
c) O pai não conseguiu convencer o filho que estava apto
com cozinhar.
d) O pai acabou revelando de que não estava preparado de
cozinhar.
e) O pai aludiu da época que tinha sobrevivido com sua pró-
pria comida.
6. A regência verbal está correta em:
a) A funcionária aspirava ao cargo de chefia.
b) Custo a crer que ela ainda volte.
c) Sua atitude implicará em demissão
d) Prefiro mais trabalhar que estudar.
7. (Prefeitura de Piraúba – MG – Enfermeiro – MS Concur-
sos/2017)
Quanto à regência verbal, assinale a alternativa correta:
a) Resido na Rua Monte Castelo.
b) Ele sempre aspirou o cargo de diretor executivo.
c) A peça não agradou os críticos.
d) Adoro aspirar ao perfume das flores.
Língua Portuguesa
Respostas
1. Resposta B
a) ERRADA. Sendo falíveis, somos também sujeitos à toda
sorte de imperfeições, inclusive a própria amizade não se
furta aquela verdade. [a / aquela]
b) CORRETA. O autor do texto considera que, por maior e
mais leal que seja, uma amizade tem de contar com os
limites da afetividade humana.
c) ERRADA. A prática das grandes amizade supõem que os
amigos interajam através de sentimentos leais, de cujo va-
lor não é fácil discernir. [amizades / supõe]
d) ERRADA. Não se devem imaginar que os nossos defeitos
escapem na observação do amigo, por onde, aliás, deve-
mos ter boas expectativas. [deve]
e) ERRADA. Requer muita paciência e muita compreensão os
momentos em que nosso amigo surpreende-nos os defei-
tos que imaginávamos ocultos. [requerem]
2. Resposta A
Tanto no enunciado, quanto na alternativa “A”, o verbo chamar
foi empregado no sentido de “nomear”.
3. Resposta C
a) Quem se refere , refere-se a (VTD) = Correto
b) Aspirar no sentido de desejar é VTI ,regendo a preposição
a = Correto.
c) O verbo falar admite várias transitividades :
Ex 1 : Pedro falou com os amigos. Nesse caso é VTI.
Essa é a situação acima, Ele Falou SOBRE (Preposição) a
pasta. Ele te falou da ( de + a) [Preposição
+ artigo] pasta.
Logo Essa foi a pasta que te falei está ERRADO, deve-
ria ser : Essa foi a pasta de que te falei. Da qual falei.
Ex 2 : Pedro falou bobagens. Pedro falou (Algo) ; Nesse
caso é VTD e bobagens (OD). Ex 3: Pedro falou bobagens
ao professor (VTDI); falou algo a alguém.
d) Desobedecer ( VTI) ; Desobedece a.
4. Resposta B
O verbo “aspirar” é utilizado no sentido de “querer / ter por
objetivo”, assim, ele precisa ser procedido pela preposição “A”.
5. Resposta B
a) O pai alegou em que tinha sobrevivido dois anos com sua
própria comida. quem alega, alega algo - VTD - (o pai ale-
gou que)
b) O pai tentou persuadir o filho de que era capaz de cozinhar.
quem persuade , persuade alguém de algo - VTDI - (COR-
RETA)
c) O pai não conseguiu convencer o filho que estava apto
com cozinhar.
d) quem convence, convence alguém de algo - VTDI - (con-
vencer o filho de que estava)
e) O pai acabou revelando de que não estava preparado de
125

cozinhar. quem revela, revela algo - VTD - (o pai acabou
revelando que)
f) O pai aludiu da época que tinha sobrevivido com sua pró-
pria comida. quem faz alusão, faz alusão a - VI - (o pai
aludiu à epoca)
6. Resposta A
O verbo “aspirar” com o sentido de almejar é transitivo indireto
e pede a preposição “A”. Correções:
Custa-me crer; implicará demissão; prefiro trabalhar a estudar.
7. Resposta A
a) Resido na Rua Monte Castelo. (CORRETO )
b) Ele sempre aspirou Ao cargo de diretor executivo. (ERRADO)
c) A peça não agradou Aos críticos. (ERRADO)
d) Adoro aspirar (a)o perfume das flores. (ERRADO)
e)
14. Equivalência e
transformação
de estruturas
“Ideias confusas geram redações confusas”. Esta frase leva-
-nos a refletir sobre a organização5 das ideias em um texto.
Significa dizer que, antes da redação, naturalmente devemos
dominar o assunto sobre o qual iremos tratar e, posteriormente,
planejar o modo como iremos expô-lo, do contrário haverá difi-
culdade em transmitir ideias bem acabadas. Portanto, a leitura,
a interpretação de textos e a experiência de vida antecedem o
ato de escrever.
Obtido um razoável conhecimento sobre o que iremos escre-
ver, feito o esquema de exposição da matéria, é necessário sa-
ber ordenar as ideias em frases bem estruturadas. Logo, não
basta conhecer bem um determinado assunto, temos que o
transmitir de maneira clara aos leitores.
O estudo da pontuação pode se tornar um valioso aliado para
organizarmos as ideias de maneira clara em frases. Para tanto,
é necessário ter alguma noção de sintaxe. “Sintaxe”, confor-
me o dicionário Aurélio, é a “parte da gramática que estuda a
disposição das palavras na frase e a das frases no discurso,
bem como a relação lógica das frases entre si”; ou em outras
palavras, sintaxe quer dizer “mistura”, isto é, saber misturar as
palavras de maneira a produzirem um sentido evidente para os
receptores das nossas mensagens.
Observe:
1. A desemprego globalização no Brasil e na está Latina
América causando.
2. A globalização está causando desemprego no Brasil e na
América Latina.
Ora, no item 1 não temos uma ideia, pois não há uma frase, as
palavras estão amontoadas sem a realização de “uma sintaxe”,
não há um contexto linguístico nem relação inteligível com a
realidade; no caso 2, a sintaxe ocorreu de maneira perfeita e o
sentido está claro para receptores de língua portuguesa inteira-
dos da situação econômica e cultural do mundo atual.
126
Língua Portuguesa
A Ordem dos Termos na Frase
Leia novamente a frase contida no item 2. Note que ela é or-
ganizada de maneira clara para produzir sentido. Todavia, há
diferentes maneiras de se organizar gramaticalmente tal frase,
tudo depende da necessidade ou da vontade do redator em
manter o sentido, ou mantê-lo, porém, acrescentado ênfase a
algum dos seus termos. Significa dizer que, ao escrever, pode-
mos fazer uma série de inversões e intercalações em nossas
frases, conforme a nossa vontade e estilo. Tudo depende da
maneira como queremos transmitir uma ideia, do nosso estilo.
Por exemplo, podemos expressar a mensagem da frase 2 da
seguinte maneira:
- No Brasil e na América Latina, a globalização está causando
desemprego.
Neste caso, a mensagem é praticamente a mesma, apenas
mudamos a ordem das palavras para dar ênfase a alguns ter-
mos (neste caso: No Brasil e na A. L.). Repare que, para obter
a clareza tivemos que fazer o uso de vírgulas.
Entre os sinais de pontuação, a vírgula é o mais usado e o que
mais nos auxilia na organização de um período, pois facilita as
boas “sintaxes”, boas misturas, ou seja, a vírgula ajuda-nos a
não “embolar” o sentido quando produzimos frases comple-
xas. Com isto, “entregamos” frases bem organizadas aos nos-
sos leitores.
O básico para a organização sintática das frases é a ordem
direta dos termos da oração.
Os gramáticos estruturam tal ordem da seguinte maneira:
sujeito + verbo + complemento verbal + circunstâncias
A globalização + está causando + desemprego + no Brasil nos
dias de hoje.
Nem todas as orações mantêm esta ordem e nem todas
contêm todos estes elementos, portanto cabem algumas
observações:
As circunstâncias (de tempo, espaço, modo, etc.) normalmen-
te são representadas por adjuntos adverbiais de tempo, lugar,
etc. Note que, no mais das vezes, quando queremos recordar
algo ou narrar uma história, existe a tendência a colocar os
adjuntos nos começos das frases:
“No Brasil e na América…” “Nos dias de hoje…” “Nas minhas
férias…”, “No Brasil…”. E logo depois os verbos e outros ele-
mentos: “Nas minhas férias fui…”; “No Brasil existe…”
Observações
a) tais construções não estão erradas, mas rompem com a
ordem direta;
b) é preciso notar que em Língua Portuguesa, há muitas fra-
ses que não têm sujeito, somente predicado. Por exemplo:
Está chovendo em Porto Alegre. Faz frio em Friburgo. São
quatro horas agora;
c) Outras frases são construídas com verbos intransitivos,
que não têm complemento: O menino morreu na Alema-
nha, (sujeito +verbo+ adjunto adverbial)
d) A globalização nasceu no século XX. (Idem)
e) Há ainda frases nominais que não possuem verbos: cada
macaco no seu galho. Nestes tipos de frase, a ordem direta
faz-se naturalmente. Usam-se apenas os termos existen-
tes nelas.
Levando em consideração a ordem direta, podemos esta-
belecer três regras básicas para o uso da vírgula:
Se os termos estão colocados na ordem direta não haverá a
necessidade de vírgulas. A frase (2) é um exemplo disto:

- A globalização está causando desemprego no Brasil e na
América Latina.
Todavia, ao repetir qualquer um dos termos da oração por
três vezes ou mais, então é necessário usar a vírgula, mes-
mo que estejamos usando a ordem direta. Esta é a regra
básica nº1 para a colocação da vírgula. Veja:
A globalização, a tecnologia e a “ciranda financeira” causam
desemprego…
(Três núcleos do sujeito)
A globalização causa desemprego no Brasil, na América Latina
e na África. (Três adjuntos adverbiais)
A globalização está causando desemprego, insatisfação e su-
cateamento industrial no Brasil e na América Latina. (Três com-
plementos verbais)
Em princípio, não devemos, na ordem direta, separar com vír-
gula o sujeito e o verbo, nem o verbo e o seu complemento,
nem o complemento e as circunstâncias, ou seja, não devemos
separar com vírgula os termos da oração.
Veja exemplos de tal incorreção:
O Brasil, será feliz. A globalização causa, o desemprego.
Ao intercalarmos alguma palavra ou expressão entre os
termos da oração, cabe isolar tal termo entre vírgulas, as-
sim o sentido da ideia principal não se perderá. Esta é a re-
gra básica nº2 para a colocação da vírgula. Dito em outras
palavras: quando intercalamos expressões e frases entre
os termos da oração, devemos isolar os mesmos com vír-
gulas. Vejamos:
A globalização, fenômeno econômico deste fim de século XX,
causa desemprego no Brasil. Aqui um aposto à globalização foi
intercalado entre o sujeito e o verbo.
Outros exemplos
A globalização, que é um fenômeno econômico e cultural, está
causando desemprego no Brasil e na América Latina.
Neste caso, há uma oração adjetiva intercalada.
As orações adjetivas explicativas desempenham frequente-
mente um papel semelhante ao do aposto explicativo, por isto
são também isoladas por vírgula.
A globalização causa, caro leitor, desemprego no Brasil…
Neste outro caso, há um vocativo entre o verbo e o seu
complemento.
A globalização causa desemprego, e isto é lamentável, no Brasil…
Aqui, há uma oração intercalada (note que ela não pertence ao
assunto: globalização, da frase principal, tal oração é apenas um
comentário à parte entre o complemento verbal e os adjuntos.
Observação: a simples negação em uma frase não exige
vírgula:
A globalização não causou desemprego no Brasil e na América
Latina.
Quando “quebramos” a ordem direta, invertendo-a, tal quebra
torna a vírgula necessária. Esta é a regra nº3 da colocação da
vírgula.
No Brasil e na América Latina, a globalização está causando
desemprego…
No fim do século XX, a globalização causou desemprego no
Brasil…
Língua Portuguesa
Nota-se que a quebra da ordem direta frequentemente se dá
com a colocação das circunstâncias antes do sujeito. Trata-
-se da ordem inversa. Estas circunstâncias, em gramática, são
representadas pelos adjuntos adverbiais. Muitas vezes, elas
são colocadas em orações chamadas adverbiais que têm uma
função semelhante à dos adjuntos adverbiais, isto é, denotam
tempo, lugar, etc.
Exemplos:
Quando o século XX estava terminando, a globalização come-
çou a causar desemprego.
Enquanto os países portadores de alta tecnologia desenvol-
vem-se, a globalização causa desemprego nos países pobres.
Durante o século XX, a Globalização causou desemprego no
Brasil.
Observações alguns gramáticos, Sacconi, por exemplo,
consideram que as orações subordinadas adverbiais de-
vem ser isoladas pela vírgula também quando colocadas
após as suas orações principais, mas só quando a) a ora-
ção principal tiver uma extensão grande:
Exemplo: A globalização causa… , enquanto os países…(vide
frase acima); b) Se houver uma outra oração após a principal e
antes da oração adverbial: A globalização causa desemprego
no Brasil e as pessoas aqui estão morrendo de fome , enquanto
nos países portadores de alta tecnologia…
Quando os adjuntos adverbiais são mínimos, isto é, têm
apenas uma ou duas palavras não há necessidade do uso
da vírgula:
Hoje a globalização causa desemprego no Panamá.
Ali a globalização também causou…
A não ser que queiramos dar ênfase: Aqui, a globalização…
Na língua escrita, normalmente, ao realizarmos a ordem in-
versa, emprestamos ênfase aos termos que principiam as
frases. Veja este exemplo de Rui Barbosa destacado por
Garcia:
“A mim, na minha longa e aturada e continua prática do escre-
ver, me tem sucedido inúmeras vezes, depois de considerar
por muito tempo necessária e insuprível uma locução nova, en-
contrar vertida em expressões antigas mais clara, expressiva e
elegante a mesma ideia.”
Estas três regras básicas não solucionam todos os proble-
mas de organização das frases, mas já dão um razoável
suporte para que possamos começar a ordenar a expres-
são das nossas ideias. Em suma: o importante é não separar
os termos básicos das orações, mas, se assim o fizermos, seja
intercalando ou invertendo elementos, então devemos usar a
vírgula.
Observação: quanto à equivalência e transformação de es-
truturas, outro exemplo muito comum cobrado em provas é o
enunciado trazer uma frase no singular, por exemplo, e pedir
que o aluno passe a frase para o plural, mantendo o sentido.
Outro exemplo é o enunciado dar a frase em um tempo verbal,
e pedir para que o aluno passe-a para outro tempo verbal.
Questões
1. (MRE - Oficial de Chancelaria – FGV/2016)
Texto 1 – Um país em berço de sangue
O maior país da América Latina, com a maior população ca-
tólica do mundo, não nasceu de forma tranquila. Neste livro,
com o realismo dos documentos originais, vemos claramente a
brutalidade do extermínio dos índios na costa brasileira, berço
127

de sangue cujo marco determinante é a fundação da cidade do
Rio de Janeiro.
O Brasil real começou a ser construído por homens como o
degredado João Ramalho, que raspava os pelos do corpo para
se mesclar aos índios e construiu um exército de mestiços ca-
çadores de escravos mais poderoso que o da própria Coroa;
personagens improváveis como o jesuíta Manoel da Nóbrega,
padre gago incumbido de catequizar um povo de língua indeci-
frável, esteio da erradicação dos “hereges” antropófagos; líde-
res implacáveis como Aimberê, ex-escravo que tomou a frente
da resistência e Cunhambebe, cacique “imortal”, que dizia po-
der devorar carne humana porque era “um jaguar”.
Incluindo protestantes franceses, que se aliaram aos índios
para escapar dos portugueses e da Inquisição, além de ma-
melucos, os primeiros brasileiros verdadeiramente ligados à
terra, que falavam tupi tanto quanto o português e partiram do
planalto de Piratininga para caçar índios e estenderam a colô-
nia sertão adentro, surge um povo que desde a origem nada
tem da autoimagem do “brasileiro cordial”.
(Texto da orelha do livro A conquista do Brasil, de Thales Guaracy, Planeta, Rio
de Janeiro, 2015)
O texto 1 tem como marca estrutural ou temática:
a) uma rigorosa sucessão cronológica de fatos históricos;
b) a evolução de fatos que comprovam a aquisição de nossa
“cordialidade”;
c) a progressiva inclusão histórica de diferentes seres humanos;
d) uma contínua preocupação com a nossa formação religiosa;
e) a finalidade de chegar-se a personagens brasileiros.
2. (Pref. de Mangaratiba/RJ - Assistente Social – BIO-
-RIO/2016)
Entre os pensamentos abaixo, aquele que NÃO apresenta
uma estrutura comparativa é:
a) “A arte vence a monotonia das coisas, assim como a espe-
rança vence a monotonia dos dias”.(Chesterton)
b) “Muita luz é como muita sombra: não deixa ver”. (Carlos
Castañeda)
c) “O bem é aquele que trabalha pela unidade, o mal é aquele
que trabalha pela separação”. (A. Huxley)
d) “Bons julgamentos vêm da experiência e, frequentemente,
a experiência vem de maus julgamentos”. (Rita Mae Brown)
e) “O pessimista se queixa do vento, o otimista espera que ele
mude e o realista ajusta as velas”. (William George Ward)
3. (MPE/RJ - Analista do Ministério Público – Processual
– FGV/2016)
Texto 1 – Problemas Sociais Urbanos
Brasil escola
Dentre os problemas sociais urbanos, merece destaque a
questão da segregação urbana, fruto da concentração de ren-
da no espaço das cidades e da falta de planejamento público
que vise à promoção de políticas de controle ao crescimento
desordenado das cidades. A especulação imobiliária favorece
o encarecimento dos locais mais próximos dos grandes cen-
tros, tornando-os inacessíveis à grande massa populacional.
Além disso, à medida que as cidades crescem, áreas que antes
eram baratas e de fácil acesso tornam-se mais caras, o que
contribui para que a grande maioria da população pobre bus-
que por moradias em regiões ainda mais distantes.
Essas pessoas sofrem com as grandes distâncias dos locais de
residência com os centros comerciais e os locais onde traba-
lham, uma vez que a esmagadora maioria dos habitantes que
sofrem com esse processo são trabalhadores com baixos sa-
lários. Incluem-se a isso as precárias condições de transporte
público e a péssima infraestrutura dessas zonas segregadas,
128
Língua Portuguesa
que às vezes não contam com saneamento básico ou asfalto e
apresentam elevados índices de violência.
A especulação imobiliária também acentua um problema cada
vez maior no espaço das grandes, médias e até pequenas ci-
dades: a questão dos lotes vagos. Esse problema acontece por
dois principais motivos: 1) falta de poder aquisitivo da popu-
lação que possui terrenos, mas que não possui condições de
construir neles e 2) a espera pela valorização dos lotes para
que esses se tornem mais caros para uma venda posterior.
Esses lotes vagos geralmente apresentam problemas como o
acúmulo de lixo, mato alto, e acabam tornando-se focos de
doenças, como a dengue.
PENA, Rodolfo F. Alves. “Problemas socioambientais urbanos”;
Brasil Escola. Disponível em
http://brasilescola.uol.com.br/brasil/problemas-ambientais-sociais-decorrentes-
-urbanização.htm. Acesso em 14 de abril de 2016.
A estruturação do texto 1 é feita do seguinte modo:
a) uma introdução definidora dos problemas sociais urbanos e
um desenvolvimento com destaque de alguns problemas;
b) uma abordagem direta dos problemas com seleção e ex-
plicação de um deles, visto como o mais importante;
c) uma apresentação de caráter histórico seguida da expli-
citação de alguns problemas ligados às grandes cidades;
d) uma referência imediata a um dos problemas sociais urba-
nos, sua explicitação, seguida da citação de um segundo
problema;
e) um destaque de um dos problemas urbanos, seguido de
sua explicação histórica, motivo de crítica às atuais auto-
ridades.
4. (Prefeitura de São Gonçalo/RJ - Analista de Contabili-
dade – BIO-RIO/2016)
Texto
ÉDIPO-REI
Diante do palácio de Édipo. Um grupo de crianças está ajoe-
lhado nos degraus da entrada. Cada um tem na mão um ramo
de oliveira. De pé, no meio delas, está o sacerdote de Zeus.
(Edipo-Rei, Sófocles, RS: L&PM, 2013)
A mesma estrutura de “grupo de crianças” ocorre em:
a) descrição de uma cena.
b) presença de um sacerdote.
c) montão de gente.
d) casa de Édipo.
e) ramo de oliveira.
5. (UFCG - Assistente em Administração – UFCG/2016)
Texto 1
Mobilidade urbana no Brasil
Nos últimos anos, o debate sobre a mobilidade urbana no Bra-
sil vem se acirrando cada vez mais, haja vista que a maior parte
das grandes cidades do país vem encontrando dificuldades em
desenvolver meios para diminuir a quantidade de congestio-
namentos ao longo do dia e o excesso de pedestres em áre-
as centrais dos espaços urbanos. Trata-se, também, de uma
questão ambiental, pois o excesso de veículos nas ruas gera
mais poluição, interferindo em problemas naturais e climáticos
em larga escala e também nas próprias cidades, a exemplo do
aumento do problema das ilhas de calor.
A principal causa dos problemas de mobilidade urbana no Bra-
sil relaciona-se ao aumento do uso de transportes individuais
em detrimento da utilização de transportes coletivos, embora
esses últimos também encontrem dificuldades com a superlo-
tação. Esse aumento do uso de veículos como carros e motos

deve-se a, pelo menos, cinco fatores: má qualidade do trans-
porte público no Brasil; aumento da renda média do brasileiro
nos últimos anos; redução de impostos por parte do Governo
Federal sobre produtos industrializados (o que inclui os carros);
concessão de mais crédito ao consumidor; e, por fim, herança
histórica da política rodoviária do país.
Entre as principais soluções para o problema da mobilidade
urbana, na visão de muitos especialistas, estaria o estímulo
aos transportes coletivos públicos, através da melhoria de suas
qualidades e eficiências e do desenvolvimento de um trânsito
focado na circulação desses veículos, e a diversificação dos
modais de transporte. Ao longo do século XX, o Brasil foi es-
sencialmente rodoviarista, em detrimento do uso de trens, me-
trôs e outros. A ideia é investir mais nesses modos alternativos,
o que pode atenuar os excessivos números de veículos transi-
tando nas ruas das grandes cidades do país.
De toda forma, é preciso ampliar os debates, regulamentando
ações públicas para o interesse da questão, tais como a difu-
são dos fóruns de mobilidade urbana e a melhoria do Estatuto
das Cidades, com ênfase na melhoria da qualidade e da efici-
ência dos deslocamentos por parte das populações.
(PENA, Rodolfo F. Alves. “Mobilidade urbana no Brasil”. Disponível em <http://
brasilescola.uol.com.br/geografia/mobilidade-urbanano-brasil.htm>. Acesso em
25/03/2016. Adaptado).
Analisando-se a estrutura do texto, conclui-se que se trata de
um / uma:
a) Depoimento
b) Debate
c) Notícia
d) Artigo de opinião
e) Reportagem
6. (Prefeitura de Natal/RN - Agente Administrativo – CKM
Serviços/2016)
Mostra O Triunfo da Cor traz grandes nomes do pós-impres-
sionismo para SP Daniel Mello - Repórter da Agência Brasil A
exposição O Triunfo da Cor traz grandes nomes da arte moder-
na para o Centro Cultural Banco do Brasil de São Paulo. São
75 obras de 32 artistas do final do século 19 e início do 20,
entre eles expoentes como Van Gogh, Gauguin, Toulouse-Lau-
trec, Cézanne, Seurat e Matisse. Os trabalhos fazem parte dos
acervos do Musée d’Orsay e do Musée de l’Orangerie, ambos
de Paris.
A mostra foi dividida em quatro módulos que apresentam os
pintores que sucederam o movimento impressionista e recebe-
ram do crítico inglês Roger Fry a designação de pós-impressio-
nistas. Na primeira parte, chamada de A Cor Cientifica, podem
ser vistas pinturas que se inspiraram nas pesquisas científicas
de Michel Eugene Chevreul sobre a construção de imagens
com pontos.
Os estudos desenvolvidos por Paul Gauguin e Émile Bernard
marcam a segunda parte da exposição, chamada de Núcleo
Misterioso do Pensamento. Entre as obras que compõe esse
conjunto está o quadro Marinha com Vaca, em que o animal
é visto em um fundo de uma passagem com penhascos que
formam um precipício estreito. As formas são simplificadas, em
um contorno grosso e escuro, e as cores refletem a leitura e
impressões do artista sobre a cena.
O Autorretrato Octogonal, de Édouard Vuillard, é uma das pin-
turas de destaque do terceiro momento da exposição. Intitula-
da Os Nabis, Profetas de Uma Nova Arte, essa parte da mostra
também reúne obras de Félix Vallotton e Aristide Maillol. No
autorretrato, Vuillard define o rosto a partir apenas da aplica-
ção de camadas de cores sobrepostas, simplificando os tra-
ços, mas criando uma imagem de forte expressão. O Mulheres
Língua Portuguesa
do Taiti, de Paul Gauguin, é um dos quadros da última parte
da mostra, chamada de A Cor em Liberalidade, que tem como
marca justamente a inspiração que artistas como Gauguin e
Paul Cézanne buscaram na natureza tropical. A pintura é um
dos primeiros trabalhos de Gauguin desenvolvidos na primeira
temporada que o artista passou na ilha do Pacífico, onde duas
mulheres aparecem sentadas a um fundo verde-esmeralda,
que lembra o oceano.
A exposição vai até o dia 7 de julho, com entrada franca.
Fonte:http://agenciabrasil.ebc.com.br/cultura/noticia/2016-05/mostra-otriun-
fo-da-cor-traz-grandes-nomes-do-pos-impressionismo-para-sp Acesso em:
29/05/2016.
A partir das características estruturais desse texto, é possível
afirmar que ele pertence ao gênero textual:
a) Notícia, em virtude de ser impessoal e narrar um evento
recente.
b) Reportagem, uma vez que apresenta um evento de manei-
ra refletida.
c) Artigo de Opinião, pois está em primeira pessoa e defende
uma ideia.
d) Editorial de arte, por ter um autor que opina a um interlo-
cutor explícito.
7. (Copergás/PE - Analista Administrador – FCC/2016)
Idades e verdades
O médico e jornalista Dráuzio Varella escreveu outro dia no jornal uma crônica
muito instigante.
Destaco este trecho:
“Nada mais ofensivo para o velho do que dizer que ele tem
‘cabeça de jovem’. É considerá-lo mais inadequado do que o
rapaz de 20 anos que se comporta como criança de dez. Ainda
que maldigamos o envelhecimento, é ele que nos traz a aceita-
ção das ambiguidades, das diferenças, do contraditório e abre
espaço para uma diversidade de experiências com as quais
nem sonhávamos anteriormente. ”
Tomo a liberdade de adicionar meu comentário de velho:
não preciso que os jovens acreditem em mim, tampouco
estou aberto para receber lições dos mocinhos. Nossa al-
ternativa: ao nos defrontarmos com uma questão de comum
interesse, discutirmos honestamente que sentido ela tem para
nós. O que nos unirá não serão nossas diferenças, mas o que
nos desafia.
(LAMEIRA, Viriato, inédito)
É preciso corrigir, por apresentar em sua construção uma defi-
ciência estrutural, a redação da seguinte frase:
a) A muita gente ocorre que os velhos estimem ser tratados
como jovens, em vez de serem valorizados pelos ganhos
obtidos em sua longa experiência de vida.
b) Imagina-se que a ingenuidade de uma criança ou o caráter
aventureiro de um jovem possam ser atributos positivos
invejados pelos velhos, quando não o são.
c) Os jovens, presumivelmente, não deverão considerar-se
criaturas privilegiadas se alguém os julga tão ativos e in-
ventivos quanto costumam ser as crianças de dez anos.
d) Ao comentar a afirmação de Dráuzio Varella, o autor do
texto não se mostra disposto nem a aprender algo com os
jovens, nem a esperar que estes acreditem nele.
e) Conquanto os velhos pareçam injustiçados, razão pela qual
as pessoas tendem a consolá-los atribuindo-lhes juventude,
há por isso mesmo como valorizar sua experiência.
8. (MRE - Oficial de Chancelaria – FGV/2016) Texto 1 – Um
país em berço de sangue
O maior país da América Latina, com a maior população ca-
tólica do mundo, não nasceu de forma tranquila. Neste livro,
129

com o realismo dos documentos originais, vemos claramente a
brutalidade do extermínio dos índios na costa brasileira, berço
de sangue cujo marco determinante é a fundação da cidade do
Rio de Janeiro.
O Brasil real começou a ser construído por homens como o
degredado João Ramalho, que raspava os pelos do corpo para
se mesclar aos índios e construiu um exército de mestiços ca-
çadores de escravos mais poderoso que o da própria Coroa;
personagens improváveis como o jesuíta Manoel da Nóbrega,
padre gago incumbido de catequizar um povo de língua indeci-
frável, esteio da erradicação dos “hereges” antropófagos; líde-
res implacáveis como Aimberê, ex-escravo que tomou a frente
da resistência e Cunhambebe, cacique “imortal”, que dizia po-
der devorar carne humana porque era “um jaguar”.
Incluindo protestantes franceses, que se aliaram aos índios
para escapar dos portugueses e da Inquisição, além de ma-
melucos, os primeiros brasileiros verdadeiramente ligados à
terra, que falavam tupi tanto quanto o português e partiram do
planalto de Piratininga para caçar índios e estenderam a colô-
nia sertão adentro, surge um povo que desde a origem nada
tem da autoimagem do “brasileiro cordial”.
(Texto da orelha do livro A conquista do Brasil, de Thales Guaracy, Planeta, Rio
de Janeiro, 2015)
O “Brasil real”, segundo o texto 1, foi:
a) construído por atos de violência;
b) formado a partir da participação estrangeira;
c) estruturado a partir da ação católica;
d) estabelecido com base em atos ilegais;
e) organizado apesar das contradições internas.
9. (TER/PI - Conhecimentos Gerais para os Cargos 1, 2 e
4 – CESPE/2016)
Em relação à conceituação, à finalidade e aos aspectos estru-
turais e linguísticos das correspondências oficiais, assinale a
opção correta.
a) O memorando é um expediente oficial de circulação inter-
na ou externa.
b) Como não existe padrão definido para a estrutura das
mensagens enviadas por meio de correio eletrônico, não
há orientações acerca da linguagem a ser empregada nes-
sas comunicações.
c) Informar o destinatário sobre determinado assunto, propor
alguma medida e submeter projeto de ato normativo à con-
sideração desse destinatário são alguns dos propósitos
comunicativos da mensagem.
d) A exposição de motivos varia estruturalmente conforme
sua finalidade comunicativa.
e) A situação comunicativa mediada pelo ofício é restrita aos
ministros de Estado, estejam eles no papel de remetente
ou de destinatário.
10. (SEARH/RN - Professor de Ensino Religioso – IDE-
CAN/2016)
Texto I para responder à questão.
Caça aos racistas
Alunos da Universidade Princeton querem tirar o nome de
Woodrow Wilson de uma das mais importantes faculdades da
instituição, a Woodrow Wilson School of Public and Internatio-
nal Affairs. O motivo, é claro, é o racismo.
Thomas Woodrow Wilson (1856‐1924) ocupou a Presidência
dos EUA por dois mandatos (1913‐1921). Era membro do Par-
tido Democrata, levou o Nobel da Paz em 1919 e foi reitor da
própria universidade. Mas Wilson era inapelavelmente racista.
Achava que negros não deveriam ser considerados cidadãos
130
Língua Portuguesa
plenos e tinha simpatias pela Ku Klux Klan. Merece ter seu
nome cassado?
A resposta é, obviamente, “tanto faz”. Um nome é só um nome
e, para quem já morreu, homenagens não costumam mesmo
fazer muita diferença. De resto, discussões sobre racismo são
bem‐vindas. Receio, porém, que a demanda dos alunos ca-
minhe perigosamente perto do anacronismo. Sim, Wilson era
racista, mas não podemos esquecer que a época também o
era. O 28º presidente dos EUA não está sozinho.
“Não sou nem nunca fui favorável a promover a igualdade so-
cial e política das raças branca e negra... há uma diferença fí-
sica entre as raças que, acredito, sempre as impedirá de viver
juntas como iguais em termos sociais e políticos. E eu, como
qualquer outro homem, sou a favor de que os brancos mante-
nham a posição de superioridade.” Essa frase, que soa parti-
cularmente odiosa a nossos ouvidos modernos, é de Abraham
Lincoln, que, não obstante, continua sendo considerado um
campeão dos direitos civis.
O problema são os americanos; eles são atavicamente racis-
tas, dirá o observador anti-imperialista. Talvez não. “O negro
é indolente e sonhador, e gasta seu dinheiro com frivolidades
e bebida”. Essa pérola é de Che Guevara. Alguns dizem que,
depois, mudou de opinião. Quem não for prisioneiro de seu
próprio tempo que atire a primeira pedra.
(SCHWARTSMAN, Hélio. Folha de S. Paulo, 13 de dezembro de 2015.)
De acordo com a estrutura e os recursos textuais apresenta-
dos, é correto afirmar acerca do texto em análise que sua prin-
cipal finalidade é
a) desenvolver o conceito de racismo relacionado a épocas
diferentes.
b) oferecer esclarecimentos sobre o fato motivador para o de-
senvolvimento do texto.
c) apresentar opinião pessoal para um debate público acerca
de uma questão de caráter social.
d) buscar, através do discurso social, a expressão da subjeti-
vidade utilizando uma linguagem amplamente metafórica.
Respostas
1. Resposta C
a) uma rigorosa sucessão cronológica de fatos históricos;
errada. não faz qualquer referência cronológica, exceto o
surgimento do brasil, mas não se pode falar em sucessão
cronológica.
b) a evolução de fatos que comprovam a aquisição de nossa
“cordialidade”; errada urge um povo que desde a origem
nada tem da autoimagem do “brasileiro cordial”.
c) a progressiva inclusão histórica de diferentes seres huma-
nos; certa. Tem o jesuíta Manoel da Nóbrega; o Aimberê,
ex-escravo; tem o Cunhambebe...
d) uma contínua preocupação com a nossa formação religio-
sa; errada. Apesar de fazer várias referências religiosas (je-
suítas, catequizar, hereges, igreja católica...) não demostra
uma preocupação com a formação religiosa.
e) a finalidade de chegar-se a personagens brasileiros; errada. A
finalidade de mostrar a formação do Brasil, através de perso-
nagens brasileiros (índios) e estrangeiros (colonizadores). (não
sei se está certa a análise, mas foi assim que resolvi)
2. Resposta D
a) comparação entre arte e esperança;
b) comparação entre luz e sombra;
c) comparação entre bem e mal;
d) não há comparação entre os elementos;
e) comparação entre pessimista e otimista.
3. Resposta B

FGV costuma usar paralelismo entre as alternativas e a geral-
mente a alternativa que sobra é o gabarito. Não são todas as
questões que possuem paralelismo.
a) uma introdução definidora dos problemas sociais urbanos
e um desenvolvimento com destaque de alguns problemas;
d) uma referência imediata a um dos problemas sociais ur-
banos, sua explicitação, seguida da citação de um segundo
problema;
c) uma apresentação de caráter histórico seguida da explicita-
ção de alguns problemas ligados às grandes cidades;
e)um destaque de um dos problemas urbanos, seguido de sua
explicação histórica, motivo de crítica às atuais autoridades.
4. Resposta C
5. Resposta D
Questão que envolve o assunto de Gênero Textual.
Nesses tipos de questões devemos observar “sempre” a fonte
do texto, que fica ou no início ou no final dele.
Artigo de opinião:
Contém assinatura.
São textos autorais, cuja opinião é da inteira responsabilidade
de quem o escreveu. Seu objetivo é do de persuadir o leitor.
6. Resposta B
A reportagem é um dos gêneros textuais do universo jornalís-
tico, e todos os textos que habitam nesse universo têm como
principal missão informar. Por cumprir uma tarefa tão impor-
tante, a reportagem desempenha uma função social e deve es-
tar sempre a serviço da comunicação. Diferentemente do que
acontece com a notícia, cujas características formam outro gê-
nero textual, a reportagem não tem como objetivo noticiar um
assunto pontual, algo que esteja acontecendo, por exemplo,
no dia de hoje. A reportagem pode escolher como tema um
assunto que faça parte da realidade das pessoas e que seja de
interesse de uma comunidade.
7. Resposta E
Oração adverbial Concessivas: exprimem um fato que se
concede, que se admite, em oposição ao da oração principal.
As conjunções são: embora, conquanto, que, ainda que,
mesmo que, ainda quando, mesmo quando, posto que, por
mais que, por muito que, por menos que, se bem que, em que
(pese), nem que, dado que, sem que (=embora não).
8. Resposta A
O Brasil real começou a ser construído por homens como o
degredado João Ramalho, que raspava os pelos do corpo para
se mesclar aos índios e construiu um exército de mestiços ca-
çadores de escravos mais poderoso que o da própria Coroa;
personagens improváveis como o jesuíta Manoel da Nóbrega,
padre gago incumbido de catequizar um povo de língua indeci-
frável, esteio da erradicação dos “hereges” antropófagos; líde-
res implacáveis como Aimberê, ex-escravo que tomou a frente
da resistência e Cunhambebe, cacique “imortal”, que dizia po-
der devorar carne humana porque era “um jaguar”.
9. Resposta D
a) O memorando é um expediente oficial de circulação interna
b) Um dos atrativos de comunicação por correio eletrônico é
sua flexibilidade. Assim, não interessa definir forma rígida
para sua estrutura. Entretanto, deve-se evitar o uso de lin-
guagem incompatível com uma comunicação oficial.
c) Informar o destinatário sobre determinado assunto, propor
Língua Portuguesa
alguma medida e submeter projeto de ato normativo à con-
sideração desse destinatário são alguns dos propósitos
comunicativos da exposição de motivos.
d) Certo. A exposição de motivos varia estruturalmente con-
forme sua finalidade comunicativa. (Para apenas informar
não precisa ter arquivos anexos, já nos outros casos têm
que conter)
e) A situação comunicativa mediada pelo aviso é restrita aos
ministros de Estado, estejam eles no papel de remetente
ou de destinatário.
10. Resposta C
Desenvolver o conceito de racismo relacionado a épocas di-
ferentes. O conceito é sempre o mesmo, o que acontece é a
apresentação de citações controversas de personagens histó-
ricos considerados heróis;
Oferecer esclarecimentos sobre o fato motivador para o de-
senvolvimento do texto. O texto explicando o texto? Seria a
metalinguagem;
Apresentar opinião pessoal para um debate público acerca de
uma questão de caráter social. Por enquanto esta, sugestiva,
simplista, mas, vamos à frente;
Buscar, através do discurso social, a expressão da sub-
jetividade utilizando uma linguagem amplamente metafórica.
O tal amplamente não acontece, e metáforas não, não para um
texto informativo;
15. Relações de
sinonímia e
antonímia
Sinônimos
São palavras de sentido igual ou
aproximado.
Exemplo:
- Alfabeto, abecedário.
- Brado, grito, clamor.
- Extinguir, apagar, abolir, suprimir.
- Justo, certo, exato, reto, íntegro, imparcial.
Na maioria das vezes não é indiferente usar um sinônimo pelo
outro. Embora irmanados pelo sentido comum, os sinônimos
diferenciam-se, entretanto, uns dos outros, por matizes de sig-
nificação e certas propriedades que o escritor não pode des-
conhecer. Com efeito, estes têm sentido mais amplo, aqueles,
mais restrito (animal e quadrúpede); uns são próprios da fala
corrente, desataviada, vulgar, outros, ao invés, pertencem à es-
fera da linguagem culta, literária, científica ou poética (orador e
tribuno, oculista e oftalmologista, cinzento e cinéreo).
131

A contribuição Greco-latina é responsável pela
existência, em nossa língua, de numerosos pa-
res de sinônimos.
Exemplos:
- Adversário e antagonista.
- Translúcido e diáfano.
- Semicírculo e hemiciclo.
- Contraveneno e antídoto.
- Moral e ética.
- Colóquio e diálogo.
- Transformação e metamorfose.
- Oposição e antítese.
O fato linguístico de existirem sinônimos chama-se sinonímia,
palavra que também designa o emprego de sinônimos.
Antônimos
São palavras de significação oposta.
Exemplos:
- Ordem e anarquia.
- Soberba e humildade.
- Louvar e censurar.
- Mal e bem.
A antonímia pode originar-se de um prefixo de sentido oposto
ou negativo. Exemplos: bendizer/maldizer, simpático/antipáti-
co, progredir/regredir, concórdia/discórdia, explícito/implícito,
ativo/inativo, esperar/desesperar, comunista/anticomunista,
simétrico/assimétrico, pré-nupcial/pós- nupcial.
Questões
1. (MPE/SP – Biólogo – VUNESP/2016)
McLuhan já alertava que a aldeia global resultante das mídias
eletrônicas não implica necessariamente harmonia, implica,
sim, que cada participante das novas mídias terá um envol-
vimento gigantesco na vida dos demais membros, que terá a
chance de meter o bedelho onde bem quiser e fazer o uso que
quiser das informações que conseguir. A aclamada transparên-
cia da coisa pública carrega consigo o risco de fim da priva-
cidade e a superexposição de nossas pequenas ou grandes
fraquezas morais ao julgamento da comunidade de que esco-
lhemos participar.
Não faz sentido falar de dia e noite das redes sociais, apenas
em número de atualizações nas páginas e na capacidade dos
usuários de distinguir essas variações como relevantes no con-
junto virtualmente infinito das possibilidades das redes. Para
achar o fio de Ariadne no labirinto das redes sociais, os usuá-
rios precisam ter a habilidade de identificar e estimar parâme-
tros, aprender a extrair informações relevantes de um conjunto
finito de observações e reconhecer a organização geral da rede
de que participam.
O fluxo de informação que percorre as artérias das redes so-
ciais é um poderoso fármaco viciante. Um dos neologismos
recentes vinculados à dependência cada vez maior dos jovens
a esses dispositivos é a “nomobofobia” (ou “pavor de ficar
sem conexão no telefone celular”), descrito como a ansieda-
de e o sentimento de pânico experimentados por um número
132
Língua Portuguesa
crescente de pessoas quando acaba a bateria do dispositivo
móvel ou quando ficam sem conexão com a Internet. Essa in-
formação, como toda nova droga, ao embotar a razão e abrir
os poros da sensibilidade, pode tanto ser um remédio quanto
um veneno para o espírito.
(Vinicius Romanini, Tudo azul no universo das redes. Revista USP, no 92.
Adaptado)
As expressões destacadas nos trechos – meter o bedelho
/ estimar parâmetros / embotar a razão – têm sinônimos
adequados respectivamente em:
a) procurar / gostar de / ilustrar
b) imiscuir-se / avaliar / enfraquecer
c) interferir / propor / embrutecer
d) intrometer-se / prezar / esclarecer
e) contrapor-se / consolidar / iluminar
2. (Pref. de Itaquitinga/PE – Psicólogo – IDHTEC/2016)
A entrada dos prisioneiros foi comovedora (...) Os combaten-
tes contemplavam-nos entristecidos. Surpreendiam-se; co-
moviam-se. O arraial, in extremis, punhalhes adiante, naquele
armistício transitório, uma legião desarmada, mutilada famin-
ta e claudicante, num assalto mais duro que o das trincheiras
em fogo. Custava-lhes admitir que toda aquela gente inútil e
frágil saísse tão numerosa ainda dos casebres bombardeados
durante três meses. Contemplando-lhes os rostos baços, os
arcabouços esmirrados e sujos, cujos molambos em tiras não
encobriam lanhos, escaras e escalavros – a vitória tão longa-
mente apetecida decaía de súbito. Repugnava aquele triunfo.
Envergonhava. Era, com efeito, contraproducente compensa-
ção a tão luxuosos gastos de combates, de reveses e de mi-
lhares de vidas, o apresamento daquela caqueirada humana –
do mesmo passo angulhenta e sinistra, entre trágica e imunda,
passando- lhes pelos olhos, num longo enxurro de carcaças e
molambos...
Nem um rosto viril, nem um braço capaz de suspender uma
arma, nem um peito resfolegante de campeador domado:
mulheres, sem-número de mulheres, velhas espectrais, moças
envelhecidas, velhas e moças indistintas na mesma fealdade,
escaveiradas e sujas, filhos escanchados nos quadris desnal-
gados, filhos encarapitados às costas, filhos suspensos aos
peitos murchos, filhos arrastados pelos braços, passando;
crianças, sem-número de crianças; velhos, sem-número de ve-
lhos; raros homens, enfermos opilados, faces túmidas e mor-
tas, de cera, bustos dobrados, andar cambaleante.
(CUNHA, Euclides da. Os sertões: campanha de Canudos. Edição Especial. Rio
de Janeiro: Francisco Alves, 1980.)
Em qual das alternativas abaixo NÃO há um par de sinônimos?
a) Armistício – destruição
b) Claudicante – manco
c) Reveses – infortúnios
d) Fealdade – feiura
e) Opilados – desnutridos
Respostas
1. Resposta B
Imiscuir: tomar parte em, dar opinião sobre (algo) que não lhe
diz respeito; intrometer-se, interferir Embotar: tirar ou perder o
vigor; enfraquecer(-se).
2. Resposta A
Armistício é um acordo formal, segundo o qual, partes envolvi-
das em conflito armado concordam em parar de lutar. Não ne-
cessariamente é o fim da guerra, uma vez que pode ser apenas
um cessar-fogo enquanto tenta-se realizar um tratado de paz.
Raciocínio
Lógico

Sumário
1. Estruturas Lógicas .................................................... 2
2. Equações e Funções ................................................. 4
3. Argumentos ............................................................... 5
4. Diagrmas e Esquemas .............................................. 8
5. Conjuntos .................................................................. 9
6. Arranjos Simples ..................................................... 11
7. Permutação Simples ............................................... 13
8. Probabilidade .......................................................... 13
9. Operações com conjuntos ...................................... 18
10. Questões ................................................................. 20
11. Raciocínio Lógico .................................................... 22
12. Questões ................................................................. 24
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 ∧: e , ∨: ou , → : se...então , ↔ : se e somente se , ∼: não
 Exemplos:
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  mados conjunctos)
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 mados disjunctos)
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   tecedente e q o consequente)
 • A lua é quadrada se e somente se a neve é branca. : p ↔ q
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
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          Exemplos:
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 ca. : ((∼
∼ p) ↔q))
2 Raciocínio Lógico A Opção Certa Para a Sua Realização
1
Pedido N.: 2892359 - Apostila Licenciada para williamrezendelima@gmail.com (Proibida a Revenda) - www.apostilasmais.com.br
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APOSTILAS OPÇÃO Raciocínio

A Sua Melhor Opção em Concursos Lógico
Públicos
• DEFINIÇÃO DE FÓRMULA:             
1. Toda fórmula atômica é uma fórmula. 
2. Se A e B são fórmulas então (A ∨ B) , (A ∧ B) , (A → B) 
, (A ↔ B) e (∼∼ A) também são fórmulas. Exemplo: a tabela - verdade da fórmula ((p ∧ q) → r) terá 8 li-
3. São fórmulas apenas as obtidas por 1. e 2. . nhas como segue :
Com o mesmo conectivo adotaremos a convenção pela p q r ((p ∧ q) → r )
direita. V V V V V
Exemplo: a fórmula p ∨ q ∧ ∼ r → p → ∼ q deve ser entendida V V F V F
como (((p ∨ q) ∧ (∼
∼ r)) → ( p → (∼
∼ q))) V F V F V
V F F F V
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 
 NOTA: "OU EXCLUSIVO" É importante observar que "ou"
  pode ter dois sentidos na linguagem habitual: inclusivo (dis-
 junção) ∨ ("vel") e exclusivo ∨ ( "aut") onde p ∨q significa ((p ∨ q)
 ∧∼ (p ∧ q)).
 p q ((p ∨ q) ∧ ∼ (p ∧ q))
 V V V F F V
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V F V V V F
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F V V V V F
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F F F FV F
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
p
V
~p
F 2. 
Tabelas-verdade
F V

Dadas várias proposições simples p, q, r,..., podemos
 
combiná-las pelos conectivos lógicos: ∼ , Λ , V , → , ↔

p q e construir proposições compostas, tais como:
p∧q
P (p, q) = ∼ p V (p →q)
V V V
V F F Q (p, q) = (p ↔ ∼ q) Λq
F V F R (p, q, r) = ( p → ∼ q V r ) Λ ∼ ( q V ( p ↔ ∼ r ) )
F F F
        
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p q 
p∨q
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V V V
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V V V 
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p q p↔q 
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Exemplo: Construir a tabela verdade da fórmula : ((p ∨ q) → ~p) 
→ (q ∧ p)              
p q ((p ∨ q) → ∼p) → (q ∧ p)           
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V
V F V F F F
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V
F V V V V F
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           

Raciocínio Lógico 2 A Opção Certa Para a Sua Realização3

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6.
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Raciocínio Lógico 11
A Opção Certa Para a Sua Realização
10
Pedido N.: 2892359 - Apostila Licenciada para williamrezendelima@gmail.com (Proibida a Revenda) - www.apostilasmais.com.br
 Apostila Digital Licenciada para William Rezende - CPF:611.768.506-87 (Proibida a Revenda) - www.apostilasmais.com.br

APOSTILAS OPÇÃO Raciocínio

A Sua Melhor Opção em Concursos Lógico
Públicos
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12
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n ! + ( n + 1)! 
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(n + 2) ! + (n + 1) !
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7.

Permutação Simples
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8. Probabilidade
PROBABILIDADE

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Questões - Verbal
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Direito
Constitucional

Prof. Ma. Bruna Pinotti Garcia Oliveira
Advogada e pesquisadora. Doutoranda em Direito, Estado
e Constituição pela Universidade de Brasília – UNB. Mestre em
Teoria do Direito e do Estado pelo Centro Universitário Eurípi-
des de Marília (UNIVEM) – bolsista CAPES. Professora de curso
preparatório para concursos e universitária (Universidade Federal
de Goiás – UFG e Faculdade do Noroeste de Minas – FINOM).
Autora de diversos trabalhos científicos publicados em revistas
qualificadas, anais de eventos e livros, notadamente na área do di-
reito eletrônico, dos direitos humanos e do direito constitucional.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL –
COM AS ALTERAÇÕES VIGENTES
ATÉ A PUBLICAÇÃO DO EDITAL:
TÍTULO II - CAPÍTULOS I, II E III
; são incluídos alguns direitos coletivos e mesmo remédios consti-
O título II da Constituição Federal é intitulado “Direitos e Ga-
rantias fundamentais”, gênero que abrange as seguintes espécies
de direitos fundamentais: direitos individuais e coletivos (art. 5º,
CF), direitos sociais (genericamente previstos no art. 6º, CF), di-
reitos da nacionalidade (artigos 12 e 13, CF) e direitos políticos
(artigos 14 a 17, CF).
Em termos comparativos à clássica divisão tridimensional dos
direitos humanos, os direitos individuais (maior parte do artigo 5º,
CF), os direitos da nacionalidade e os direitos políticos se encai-
xam na primeira dimensão (direitos civis e políticos); os direitos
sociais se enquadram na segunda dimensão (direitos econômicos,
sociais e culturais) e os direitos coletivos na terceira dimensão.
Contudo, a enumeração de direitos humanos na Constituição vai
além dos direitos que expressamente constam no título II do texto
constitucional.
Os direitos fundamentais possuem as seguintes características
principais:
a) Historicidade: os direitos fundamentais possuem antece-
dentes históricos relevantes e, através dos tempos, adquirem novas
perspectivas. Nesta característica se enquadra a noção de dimen-
sões de direitos.
b) Universalidade: os direitos fundamentais pertencem a to-
dos, tanto que apesar da expressão restritiva do caput do artigo 5º
aos brasileiros e estrangeiros residentes no país tem se entendido
pela extensão destes direitos, na perspectiva de prevalência dos
direitos humanos.
c) Inalienabilidade: os direitos fundamentais não possuem
conteúdo econômico-patrimonial, logo, são intransferíveis, inego-
ciáveis e indisponíveis, estando fora do comércio, o que evidencia
uma limitação do princípio da autonomia privada.
d) Irrenunciabilidade: direitos fundamentais não podem ser
renunciados pelo seu titular devido à fundamentalidade material
destes direitos para a dignidade da pessoa humana.
e) Inviolabilidade: direitos fundamentais não podem deixar
de ser observados por disposições infraconstitucionais ou por atos
das autoridades públicas, sob pena de nulidades.
Didatismo e Conhecimento
2
Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
f) Indivisibilidade: os direitos fundamentais compõem um
único conjunto de direitos porque não podem ser analisados de
maneira isolada, separada.
g) Imprescritibilidade: os direitos fundamentais não se
perdem com o tempo, não prescrevem, uma vez que são sempre
exercíveis e exercidos, não deixando de existir pela falta de uso
(prescrição).
h) Relatividade: os direitos fundamentais não podem ser uti-
lizados como um escudo para práticas ilícitas ou como argumento
para afastamento ou diminuição da responsabilidade por atos ilí-
citos, assim estes direitos não são ilimitados e encontram seus li-
mites nos demais direitos igualmente consagrados como humanos.
1) Direitos e deveres individuais e coletivos.
O capítulo I do título II é intitulado “direitos e deveres indivi-
duais e coletivos”. Da própria nomenclatura do capítulo já se extrai
que a proteção vai além dos direitos do indivíduo e também abran-
ge direitos da coletividade. A maior parte dos direitos enumerados
no artigo 5º do texto constitucional é de direitos individuais, mas
tucionais próprios para a tutela destes direitos coletivos (ex.: man-
dado de segurança coletivo).
1.1) Direitos e garantias
Não obstante, o capítulo vai além da proteção dos direitos
e estabelece garantias em prol da preservação destes, bem como
remédios constitucionais a serem utilizados caso estes direitos e
garantias não sejam preservados. Neste sentido, dividem-se em
direitos e garantias as previsões do artigo 5º: os direitos são as
disposições declaratórias e as garantias são as disposições asse-
curatórias.
O legislador muitas vezes reúne no mesmo dispositivo o direi-
to e a garantia, como no caso do artigo 5º, IX:
Artigo 5º, IX, CF. É livre a expressão da atividade intelectual,
artística, científica e de comunicação, independentemente de cen-
sura ou licença.
O direito é o de liberdade de expressão e a garantia é a veda-
ção de censura ou exigência de licença. Em outros casos, o legisla-
dor traz o direito num dispositivo e a garantia em outro: a liberdade
de locomoção, direito, é colocada no artigo 5º, XV, ao passo que o
dever de relaxamento da prisão ilegal de ofício pelo juiz, garantia,
se encontra no artigo 5º, LXV1.
Em caso de ineficácia da garantia, implicando em violação de
direito, cabe a utilização dos remédios constitucionais.
Atenção para o fato de o constituinte chamar os remédios
constitucionais de garantias, e todas as suas fórmulas de direitos e
garantias propriamente ditas apenas de direitos.
1.2) Brasileiros e estrangeiros
O caput do artigo 5º aparenta restringir a proteção conferida
pelo dispositivo a algumas pessoas, notadamente, “aos brasileiros
e aos estrangeiros residentes no País”. No entanto, tal restrição é
apenas aparente e tem sido interpretada no sentido de que os direi-
tos estarão protegidos com relação a todas as pessoas nos limites
da soberania do país.
1 FARIA, Cássio Juvenal. Notas pessoais tomadas em teleconferên-
cia.
1

Em razão disso, por exemplo, um estrangeiro pode ingressar
com habeas corpus ou mandado de segurança, ou então intentar
ação reivindicatória com relação a imóvel seu localizado no Brasil
(ainda que não resida no país).
Somente alguns direitos não são estendidos a todas as pessoas.
A exemplo, o direito de intentar ação popular exige a condição
de cidadão, que só é possuída por nacionais titulares de direitos
políticos.
1.3) Relação direitos-deveres
O capítulo em estudo é denominado “direitos e garantias de-
veres e coletivos”, remetendo à necessária relação direitos-deve-
res entre os titulares dos direitos fundamentais. Acima de tudo,
o que se deve ter em vista é a premissa reconhecida nos direitos
fundamentais de que não há direito que seja absoluto, correspon-
dendo-se para cada direito um dever. Logo, o exercício de direitos
fundamentais é limitado pelo igual direito de mesmo exercício
por parte de outrem, não sendo nunca absolutos, mas sempre re-
lativos.
Explica Canotilho2 quanto aos direitos fundamentais: “a ideia
de deveres fundamentais é suscetível de ser entendida como o
‘outro lado’ dos direitos fundamentais. Como ao titular de um di-
reito fundamental corresponde um dever por parte de um outro ti-
tular, poder-se-ia dizer que o particular está vinculado aos direitos
fundamentais como destinatário de um dever fundamental. Neste
sentido, um direito fundamental, enquanto protegido, pressuporia
um dever correspondente”. Com efeito, a um direito fundamental
conferido à pessoa corresponde o dever de respeito ao arcabouço
de direitos conferidos às outras pessoas.
1.4) Direitos e garantias em espécie
Preconiza o artigo 5º da Constituição Federal em seu caput:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito
à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos
termos seguintes [...].
O caput do artigo 5º, que pode ser considerado um dos princi-
pais (senão o principal) artigos da Constituição Federal, consagra
o princípio da igualdade e delimita as cinco esferas de direitos
individuais e coletivos que merecem proteção, isto é, vida, liber-
dade, igualdade, segurança e propriedade. Os incisos deste artigos
delimitam vários direitos e garantias que se enquadram em algu-
ma destas esferas de proteção, podendo se falar em duas esferas
específicas que ganham também destaque no texto constitucional,
quais sejam, direitos de acesso à justiça e direitos constitucionais-
-penais.
- Direito à igualdade
Abrangência
Observa-se, pelo teor do caput do artigo 5º, CF, que o consti-
tuinte afirmou por duas vezes o princípio da igualdade:
2 CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito constitucional e teo-
ria da constituição. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1998, p. 479.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos
termos seguintes [...].
Não obstante, reforça este princípio em seu primeiro inciso:
Artigo 5º, I, CF. Homens e mulheres são iguais em direitos e
obrigações, nos termos desta Constituição.
Este inciso é especificamente voltado à necessidade de igual-
dade de gênero, afirmando que não deve haver nenhuma distinção
sexo feminino e o masculino, de modo que o homem e a mulher
possuem os mesmos direitos e obrigações.
Entretanto, o princípio da isonomia abrange muito mais do
que a igualdade de gêneros, envolve uma perspectiva mais ampla.
O direito à igualdade é um dos direitos norteadores de inter-
pretação de qualquer sistema jurídico. O primeiro enfoque que foi
dado a este direito foi o de direito civil, enquadrando-o na primei-
ra dimensão, no sentido de que a todas as pessoas deveriam ser
garantidos os mesmos direitos e deveres. Trata-se de um aspecto
relacionado à igualdade enquanto liberdade, tirando o homem do
arbítrio dos demais por meio da equiparação. Basicamente, estaria
se falando na igualdade perante a lei.
No entanto, com o passar dos tempos, se percebeu que não
bastava igualar todos os homens em direitos e deveres para torná-
-los iguais, pois nem todos possuem as mesmas condições de exer-
cer estes direitos e deveres. Logo, não é suficiente garantir um di-
reito à igualdade formal, mas é preciso buscar progressivamente
a igualdade material. No sentido de igualdade material que apa-
rece o direito à igualdade num segundo momento, pretendendo-se
do Estado, tanto no momento de legislar quanto no de aplicar e
executar a lei, uma postura de promoção de políticas governamen-
tais voltadas a grupos vulneráveis.
Assim, o direito à igualdade possui dois sentidos notáveis: o
de igualdade perante a lei, referindo-se à aplicação uniforme da lei
a todas as pessoas que vivem em sociedade; e o de igualdade ma-
terial, correspondendo à necessidade de discriminações positivas
com relação a grupos vulneráveis da sociedade, em contraponto à
igualdade formal.
Ações afirmativas
Neste sentido, desponta a temática das ações afirmativas,que
são políticas públicas ou programas privados criados temporaria-
mente e desenvolvidos com a finalidade de reduzir as desigual-
dades decorrentes de discriminações ou de uma hipossuficiência
econômica ou física, por meio da concessão de algum tipo de van-
tagem compensatória de tais condições.
Quem é contra as ações afirmativas argumenta que, em uma
sociedade pluralista, a condição de membro de um grupo especí-
fico não pode ser usada como critério de inclusão ou exclusão de
benefícios. Ademais, afirma-se que elas desprivilegiam o critério
republicano do mérito (segundo o qual o indivíduo deve alcançar
determinado cargo público pela sua capacidade e esforço, e não
por pertencer a determinada categoria); fomentariam o racismo e
o ódio; bem como ferem o princípio da isonomia por causar uma
discriminação reversa.
2
3

Por outro lado, quem é favorável às ações afirmativas defende
que elas representam o ideal de justiça compensatória (o objetivo é
compensar injustiças passadas, dívidas históricas, como uma com-
pensação aos negros por tê-los feito escravos, p. ex.); representam o
ideal de justiça distributiva (a preocupação, aqui, é com o presente.
Busca-se uma concretização do princípio da igualdade material);
bem como promovem a diversidade.
Neste sentido, as discriminações legais asseguram a verdadeira
igualdade, por exemplo, com as ações afirmativas, a proteção espe-
cial ao trabalho da mulher e do menor, as garantias aos portadores
de deficiência, entre outras medidas que atribuam a pessoas com di-
ferentes condições, iguais possibilidades, protegendo e respeitando
suas diferenças3. Tem predominado em doutrina e jurisprudência,
inclusive no Supremo Tribunal Federal, que as ações afirmativas são
válidas.
- Direito à vida
Abrangência
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à vida. A vida humana é o centro gravitacional em torno do
qual orbitam todos os direitos da pessoa humana, possuindo refle-
xos jurídicos, políticos, econômicos, morais e religiosos. Daí existir
uma dificuldade em conceituar o vocábulo vida. Logo, tudo aquilo
que uma pessoa possui deixa de ter valor ou sentido se ela perde a
vida. Sendo assim, a vida é o bem principal de qualquer pessoa, é o
primeiro valor moral inerente a todos os seres humanos4.
No tópico do direito à vida tem-se tanto o direito de nascer/
permanecer vivo, o que envolve questões como pena de morte, eu-
tanásia, pesquisas com células-tronco e aborto; quanto o direito de
viver com dignidade, o que engloba o respeito à integridade física,
psíquica e moral, incluindo neste aspecto a vedação da tortura, bem
como a garantia de recursos que permitam viver a vida com digni-
dade.
Embora o direito à vida seja em si pouco delimitado nos incisos
que seguem o caput do artigo 5º, trata-se de um dos direitos mais
discutidos em termos jurisprudenciais e sociológicos. É no direito à
vida que se encaixam polêmicas discussões como: aborto de anen-
céfalo, pesquisa com células tronco, pena de morte, eutanásia, etc.
Vedação à tortura
De forma expressa no texto constitucional destaca-se a vedação
da tortura, corolário do direito à vida, conforme previsão no inciso
III do artigo 5º:
Artigo 5º, III, CF. Ninguém será submetido a tortura nem a tra-
tamento desumano ou degradante.
A tortura é um dos piores meios de tratamento desumano, ex-
pressamente vedada em âmbito internacional, como visto no tópico
anterior. No Brasil, além da disciplina constitucional, a Lei nº 9.455,
de 7 de abril de 1997 define os crimes de tortura e dá outras provi-
dências, destacando-se o artigo 1º:
3 SANFELICE, Patrícia de Mello. Comentários aos artigos I e II.
In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal dos
Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 08.
4 BARRETO, Ana Carolina Rossi; IBRAHIM, Fábio Zambitte. Co-
mentários aos Artigos III e IV. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentários
à Declaração Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p.
15.
Didatismo e Conhecimento
4
Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão
da vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza criminosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofri-
mento físico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal
ou medida de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa
ou sujeita a medida de segurança a sofrimento físico ou mental,
por intermédio da prática de ato não previsto em lei ou não re-
sultante de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas, quando
tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de de-
tenção de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssi-
ma, a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se resulta morte,
a reclusão é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, porta-
dor de deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos;
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função ou
emprego público e a interdição para seu exercício pelo dobro do
prazo da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de gra-
ça ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a
hipótese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regime
fechado.
- Direito à liberdade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à liberdade, delimitada em alguns incisos que o seguem.
Liberdade e legalidade
Prevê o artigo 5º, II, CF:
Artigo 5º, II, CF. Ninguém será obrigado a fazer ou deixar
de fazer alguma coisa senão em virtude de lei.
O princípio da legalidade se encontra delimitado neste inci-
so, prevendo que nenhuma pessoa será obrigada a fazer ou dei-
xar de fazer alguma coisa a não ser que a lei assim determine.
Assim, salvo situações previstas em lei, a pessoa tem liberdade
para agir como considerar conveniente.
Portanto, o princípio da legalidade possui estrita relação
com o princípio da liberdade, posto que, a priori, tudo à pessoa
é lícito. Somente é vedado o que a lei expressamente estabele-
cer como proibido. A pessoa pode fazer tudo o que quiser, como
regra, ou seja, agir de qualquer maneira que a lei não proíba.
3

Liberdade de pensamento e de expressão
O artigo 5º, IV, CF prevê:
Artigo 5º, IV, CF. É livre a manifestação do pensamento, sen-
do vedado o anonimato.
Consolida-se a afirmação simultânea da liberdade de pensa-
mento e da liberdade de expressão.
Em primeiro plano tem-se a liberdade de pensamento. Afinal,
“o ser humano, através dos processos internos de reflexão, formula
juízos de valor. Estes exteriorizam nada mais do que a opinião
de seu emitente. Assim, a regra constitucional, ao consagrar a li-
vre manifestação do pensamento, imprime a existência jurídica ao
chamado direito de opinião”5. Em outras palavras, primeiro existe
o direito de ter uma opinião, depois o de expressá-la.
No mais, surge como corolário do direito à liberdade de pen-
samento e de expressão o direito à escusa por convicção filosófica
ou política:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por mo-
tivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, sal-
vo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta
e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei.
Trata-se de instrumento para a consecução do direito assegu-
rado na Constituição Federal – não basta permitir que se pense
diferente, é preciso respeitar tal posicionamento.
Com efeito, este direito de liberdade de expressão é limita-
do. Um destes limites é o anonimato, que consiste na garantia de
atribuir a cada manifestação uma autoria certa e determinada, per-
mitindo eventuais responsabilizações por manifestações que con-
trariem a lei.
Tem-se, ainda, a seguinte previsão no artigo 5º, IX, CF:
Artigo 5º, IX, CF. É livre a expressão da atividade intelec-
tual, artística, científica e de comunicação, independentemente
de censura ou licença.
Consolida-se outra perspectiva da liberdade de expressão,
referente de forma específica a atividades intelectuais, artísticas,
científicas e de comunicação. Dispensa-se, com relação a estas,
a exigência de licença para a manifestação do pensamento, bem
como veda-se a censura prévia.
A respeito da censura prévia, tem-se não cabe impedir a divul-
gação e o acesso a informações como modo de controle do poder.
A censura somente é cabível quando necessária ao interesse públi-
co numa ordem democrática, por exemplo, censurar a publicação
de um conteúdo de exploração sexual infanto-juvenil é adequado.
O direito à resposta (artigo 5º, V, CF) e o direito à indenização
(artigo 5º, X, CF) funcionam como a contrapartida para aquele que
teve algum direito seu violado (notadamente inerentes à privacida-
de ou à personalidade) em decorrência dos excessos no exercício
da liberdade de expressão.
5 ARAÚJO, Luiz Alberto David; NUNES JÚNIOR, Vidal Serrano.
Curso de direito constitucional. 10. ed. São Paulo: Saraiva, 2006.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Liberdade de crença/religiosa
Dispõe o artigo 5º, VI, CF:
Artigo 5º, VI, CF. É inviolável a liberdade de consciência e
de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religio-
sos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto
e a suas liturgias.
Cada pessoa tem liberdade para professar a sua fé como bem
entender dentro dos limites da lei. Não há uma crença ou religião
que seja proibida, garantindo-se que a profissão desta fé possa se
realizar em locais próprios.
Nota-se que a liberdade de religião engloba 3 tipos distintos,
porém intrinsecamente relacionados de liberdades: a liberdade
de crença; a liberdade de culto; e a liberdade de organização re-
ligiosa.
Consoante o magistério de José Afonso da Silva6, entra na
liberdade de crença a liberdade de escolha da religião, a liberda-
de de aderir a qualquer seita religiosa, a liberdade (ou o direito)
de mudar de religião, além da liberdade de não aderir a religião
alguma, assim como a liberdade de descrença, a liberdade de ser
ateu e de exprimir o agnosticismo, apenas excluída a liberdade
de embaraçar o livre exercício de qualquer religião, de qualquer
crença. A liberdade de culto consiste na liberdade de orar e de
praticar os atos próprios das manifestações exteriores em casa ou
em público, bem como a de recebimento de contribuições para
tanto. Por fim, a liberdade de organização religiosa refere-se à
possibilidade de estabelecimento e organização de igrejas e suas
relações com o Estado.
Como decorrência do direito à liberdade religiosa, assegu-
rando o seu exercício, destaca-se o artigo 5º, VII, CF:
Artigo 5º, VII, CF. É assegurada, nos termos da lei, a pres-
tação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva.
O dispositivo refere-se não só aos estabelecimentos prisio-
nais civis e militares, mas também a hospitais.
Ainda, surge como corolário do direito à liberdade religiosa
o direito à escusa por convicção religiosa:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por
motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou po-
lítica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal
a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa,
fixada em lei.
Sempre que a lei impõe uma obrigação a todos, por exem-
plo, a todos os homens maiores de 18 anos o alistamento militar,
não cabe se escusar, a não ser que tenha fundado motivo em
crença religiosa ou convicção filosófica/política, caso em que
será obrigado a cumprir uma prestação alternativa, isto é, uma
outra atividade que não contrarie tais preceitos.
6 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo.
25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
4
5

Liberdade de informação
O direito de acesso à informação também se liga a uma
dimensão do direito à liberdade. Neste sentido, prevê o artigo
5º, XIV, CF:
Artigo 5º, XIV, CF. É assegurado a todos o acesso à infor-
mação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao
exercício profissional.
Trata-se da liberdade de informação, consistente na liber-
dade de procurar e receber informações e ideias por quaisquer
meios, independente de fronteiras, sem interferência.
A liberdade de informação tem um caráter passivo, ao passo
que a liberdade de expressão tem uma característica ativa, de
forma que juntas formam os aspectos ativo e passivo da exterio-
rização da liberdade de pensamento: não basta poder manifestar
o seu próprio pensamento, é preciso que ele seja ouvido e, para
tanto, há necessidade de se garantir o acesso ao pensamento ma-
nifestado para a sociedade.
Por sua vez, o acesso à informação envolve o direito de to-
dos obterem informações claras, precisas e verdadeiras a res-
peito de fatos que sejam de seu interesse, notadamente pelos
meios de comunicação imparciais e não monopolizados (artigo
220, CF). No entanto, nem sempre é possível que a imprensa
divulgue com quem obteve a informação divulgada, sem o que a
segurança desta poderia ficar prejudicada e a informação inevi-
tavelmente não chegaria ao público.
Especificadamente quanto à liberdade de informação no
âmbito do Poder Público, merecem destaque algumas previsões.
Primeiramente, prevê o artigo 5º, XXXIII, CF:
Artigo 5º, XXXIII, CF. Todos têm direito a receber dos ór-
gãos públicos informações de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.
A respeito, a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011
regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art.
5º, CF, também conhecida como Lei do Acesso à Informação.
Não obstante, estabelece o artigo 5º, XXXIV, CF:
Artigo 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, indepen-
dentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para
defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse
pessoal.
Quanto ao direito de petição, de maneira prática, cumpre
observar que o direito de petição deve resultar em uma mani-
festação do Estado, normalmente dirimindo (resolvendo) uma
questão proposta, em um verdadeiro exercício contínuo de de-
limitação dos direitos e obrigações que regulam a vida social e,
desta maneira, quando “dificulta a apreciação de um pedido que
um cidadão quer apresentar” (muitas vezes, embaraçando-lhe
o acesso à Justiça); “demora para responder aos pedidos for-
Didatismo e Conhecimento
6
Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
mulados” (administrativa e, principalmente, judicialmente) ou
“impõe restrições e/ou condições para a formulação de petição”,
traz a chamada insegurança jurídica, que traz desesperança e faz
proliferar as desigualdades e as injustiças.
Dentro do espectro do direito de petição se insere, por exem-
plo, o direito de solicitar esclarecimentos, de solicitar cópias re-
prográficas e certidões, bem como de ofertar denúncias de irregu-
laridades. Contudo, o constituinte, talvez na intenção de deixar
clara a obrigação dos Poderes Públicos em fornecer certidões,
trouxe a letra b) do inciso, o que gera confusões conceituais no
sentido do direito de obter certidões ser dissociado do direito de
petição.
Por fim, relevante destacar a previsão do artigo 5º, LX, CF:
Artigo 5º, LX, CF. A lei só poderá restringir a publicidade
dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interes-
se social o exigirem.
Logo,o processo, em regra, não será sigiloso. Apenas o será
quando a intimidade merecer preservação (ex: processo criminal
de estupro ou causas de família em geral) ou quando o interesse
social exigir (ex: investigações que possam ser comprometidas
pela publicidade). A publicidade é instrumento para a efetivação
da liberdade de informação.
Liberdade de locomoção
Outra faceta do direito à liberdade encontra-se no artigo 5º,
XV, CF:
Artigo 5º, XV, CF. É livre a locomoção no território nacional
em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei,
nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.
A liberdade de locomoção é um aspecto básico do direito à
liberdade, permitindo à pessoa ir e vir em todo o território do
país em tempos de paz (em tempos de guerra é possível limitar
tal liberdade em prol da segurança). A liberdade de sair do país
não significa que existe um direito de ingressar em qualquer outro
país, pois caberá à ele, no exercício de sua soberania, controlar
tal entrada.
Classicamente, a prisão é a forma de restrição da liberdade.
Neste sentido, uma pessoa somente poderá ser presa nos casos au-
torizados pela própria Constituição Federal. A despeito da norma-
tiva específica de natureza penal, reforça-se a impossibilidade de
se restringir a liberdade de locomoção pela prisão civil por dívida.
Prevê o artigo 5º, LXVII, CF:
Artigo 5º, LXVII, CF. Não haverá prisão civil por dívida, sal-
vo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusá-
vel de obrigação alimentícia e a do depositário infiel.
Nos termos da Súmula Vinculante nº 25 do Supremo Tribunal
Federal, “é ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que
seja a modalidade do depósito”. Por isso, a única exceção à regra
da prisão por dívida do ordenamento é a que se refere à obrigação
alimentícia.
5

Liberdade de trabalho
O direito à liberdade também é mencionado no artigo 5º,
XIII, CF:
Artigo 5º, XIII, CF. É livre o exercício de qualquer trabalho,
ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a
lei estabelecer.
O livre exercício profissional é garantido, respeitados os limi-
tes legais. Por exemplo, não pode exercer a profissão de advogado
aquele que não se formou em Direito e não foi aprovado no Exame
da Ordem dos Advogados do Brasil; não pode exercer a medicina
aquele que não fez faculdade de medicina reconhecida pelo MEC
e obteve o cadastro no Conselho Regional de Medicina.
Liberdade de reunião
Sobre a liberdade de reunião, prevê o artigo 5º, XVI, CF:
Artigo 5º, XVI, CF. Todos podem reunir-se pacificamente,
sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de
autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso
à autoridade competente.
Pessoas podem ir às ruas para reunirem-se com demais na
defesa de uma causa, apenas possuindo o dever de informar tal
reunião. Tal dever remonta-se a questões de segurança coletiva.
Imagine uma grande reunião de pessoas por uma causa, a exem-
plo da Parada Gay, que chega a aglomerar milhões de pessoas em
algumas capitais: seria absurdo tolerar tal tipo de reunião sem o
prévio aviso do poder público para que ele organize o policiamen-
to e a assistência médica, evitando algazarras e socorrendo pessoas
que tenham algum mal-estar no local. Outro limite é o uso de ar-
mas, totalmente vedado, assim como de substâncias ilícitas (Ex:
embora a Marcha da Maconha tenha sido autorizada pelo Supremo
Tribunal Federal, vedou-se que nela tal substância ilícita fosse uti-
lizada).
Liberdade de associação
No que tange à liberdade de reunião, traz o artigo 5º, XVII,
CF:
Artigo 5º, XVII, CF. É plena a liberdade de associação para
fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar.
A liberdade de associação difere-se da de reunião por sua pe-
renidade, isto é, enquanto a liberdade de reunião é exercida de
forma sazonal, eventual, a liberdade de associação implica na for-
mação de um grupo organizado que se mantém por um período de
tempo considerável, dotado de estrutura e organização próprias.
Por exemplo, o PCC e o Comando vermelho são associações
ilícitas e de caráter paramilitar, pois possuem armas e o ideal de
realizar sua própria justiça paralelamente à estatal.
O texto constitucional se estende na regulamentação da liber-
dade de associação.
O artigo 5º, XVIII, CF, preconiza:
Artigo 5º, XVIII, CF. A criação de associações e, na forma da
lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a
interferência estatal em seu funcionamento.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Neste sentido, associações são organizações resultantes da re-
união legal entre duas ou mais pessoas, com ou sem personalidade
jurídica, para a realização de um objetivo comum; já cooperativas
são uma forma específica de associação, pois visam a obtenção de
vantagens comuns em suas atividades econômicas.
Ainda, tem-se o artigo 5º, XIX, CF:
Artigo 5º, XIX, CF. As associações só poderão ser compulso-
riamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão
judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado.
O primeiro caso é o de dissolução compulsória, ou seja, a
associação deixará de existir para sempre. Obviamente, é preciso
o trânsito em julgado da decisão judicial que assim determine,
pois antes disso sempre há possibilidade de reverter a decisão e
permitir que a associação continue em funcionamento. Contudo,
a decisão judicial pode suspender atividades até que o trânsito em
julgado ocorra, ou seja, no curso de um processo judicial.
Em destaque, a legitimidade representativa da associação
quanto aos seus filiados, conforme artigo 5º, XXI, CF:
Artigo 5º, XXI, CF. As entidades associativas, quando ex-
pressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus
filiados judicial ou extrajudicialmente.
Trata-se de caso de legitimidade processual extraordiná-
ria, pela qual um ente vai a juízo defender interesse de outra(s)
pessoa(s) porque a lei assim autoriza.
A liberdade de associação envolve não somente o direito de
criar associações e de fazer parte delas, mas também o de não as-
sociar-se e o de deixar a associação, conforme artigo 5º, XX, CF:
Artigo 5º, XX, CF. Ninguém poderá ser compelido a asso-
ciar-se ou a permanecer associado.
- Direitos à privacidade e à personalidade
Abrangência
Prevê o artigo 5º, X, CF:
Artigo 5º, X, CF. São invioláveis a intimidade, a vida priva-
da, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a inde-
nização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação.
O legislador opta por trazer correlacionados no mesmo dispo-
sitivo legal os direitos à privacidade e à personalidade.
Reforçando a conexão entre a privacidade e a intimidade, ao
abordar a proteção da vida privada – que, em resumo, é a privaci-
dade da vida pessoal no âmbito do domicílio e de círculos de ami-
gos –, Silva7 entende que “o segredo da vida privada é condição
de expansão da personalidade”, mas não caracteriza os direitos de
personalidade em si.
A união da intimidade e da vida privada forma a privacidade,
sendo que a primeira se localiza em esfera mais estrita. É possível
ilustrar a vida social como se fosse um grande círculo no qual
há um menor, o da vida privada, e dentro deste um ainda mais
7 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo.
25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
6
7

restrito e impenetrável, o da intimidade. Com efeito, pela “Teoria
das Esferas” (ou “Teoria dos Círculos Concêntricos”), importa-
da do direito alemão, quanto mais próxima do indivíduo, maior a
proteção a ser conferida à esfera (as esferas são representadas pela
intimidade, pela vida privada, e pela publicidade).
“O direito à honra distancia-se levemente dos dois anterio-
res, podendo referir-se ao juízo positivo que a pessoa tem de si
(honra subjetiva) e ao juízo positivo que dela fazem os outros
(honra objetiva), conferindo-lhe respeitabilidade no meio social.
O direito à imagem também possui duas conotações, podendo ser
entendido em sentido objetivo, com relação à reprodução gráfica
da pessoa, por meio de fotografias, filmagens, desenhos, ou em
sentido subjetivo, significando o conjunto de qualidades cultiva-
das pela pessoa e reconhecidas como suas pelo grupo social”8.
Inviolabilidade de domicílio e sigilo de correspondência
Correlatos ao direito à privacidade, aparecem a inviolabili-
dade do domicílio e o sigilo das correspondências e comunica-
ções.
Neste sentido, o artigo 5º, XI, CF prevê:
Artigo 5º, XI, CF. A casa é asilo inviolável do indivíduo,
ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador,
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial.
O domicílio é inviolável, razão pela qual ninguém pode nele
entrar sem o consentimento do morador, a não ser EM QUAL-
QUER HORÁRIO no caso de flagrante delito (o morador foi
flagrado na prática de crime e fugiu para seu domicílio) ou de-
sastre (incêndio, enchente, terremoto...) ou para prestar socorro
(morador teve ataque do coração, está sufocado, desmaiado...), e
SOMENTE DURANTE O DIA por determinação judicial.
Quanto ao sigilo de correspondência e das comunicações,
prevê o artigo 5º, XII, CF:
Artigo 5º, XII, CF. É inviolável o sigilo da correspondência
e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipó-
teses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação
criminal ou instrução processual penal.
O sigilo de correspondência e das comunicações está melhor
regulamentado na Lei nº 9.296, de 1996.
Personalidade jurídica e gratuidade de registro
Quando se fala em reconhecimento como pessoa perante a
lei desdobra-se uma esfera bastante específica dos direitos de per-
sonalidade, consistente na personalidade jurídica. Basicamente,
consiste no direito de ser reconhecido como pessoa perante a lei.
Para ser visto como pessoa perante a lei mostra-se necessário
o registro. Por ser instrumento que serve como pressuposto ao
exercício de direitos fundamentais, assegura-se a sua gratuidade
aos que não tiverem condição de com ele arcar.
Aborda o artigo 5º, LXXVI, CF:
8 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito constitu-
cional. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
Didatismo e Conhecimento
8
Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 5º, LXXVI, CF. São gratuitos para os reconhecida-
mente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito.
O reconhecimento do marco inicial e do marco final da per-
sonalidade jurídica pelo registro é direito individual, não depen-
dendo de condições financeiras. Evidente, seria absurdo cobrar
de uma pessoa sem condições a elaboração de documentos para
que ela seja reconhecida como viva ou morta, o que apenas in-
centivaria a indigência dos menos favorecidos.
Direito à indenização e direito de resposta
Com vistas à proteção do direito à privacidade, do direito à
personalidade e do direito à imagem, asseguram-se dois instru-
mentos, o direito à indenização e o direito de resposta, conforme
as necessidades do caso concreto.
Com efeito, prevê o artigo 5º, V, CF:
Artigo 5º, V, CF. É assegurado o direito de resposta, propor-
cional ao agravo, além da indenização por dano material, moral
ou à imagem.
“A manifestação do pensamento é livre e garantida em nível
constitucional, não aludindo a censura prévia em diversões e es-
petáculos públicos. Os abusos porventura ocorridos no exercício
indevido da manifestação do pensamento são passíveis de exame
e apreciação pelo Poder Judiciário com a consequente responsa-
bilidade civil e penal de seus autores, decorrentes inclusive de
publicações injuriosas na imprensa, que deve exercer vigilância
e controle da matéria que divulga”9.
O direito de resposta é o direito que uma pessoa tem de se
defender de críticas públicas no mesmo meio em que foram
publicadas garantida exatamente a mesma repercussão. Mes-
mo quando for garantido o direito de resposta não é possível
reverter plenamente os danos causados pela manifestação ilí-
cita de pensamento, razão pela qual a pessoa inda fará jus à
indenização.
A manifestação ilícita do pensamento geralmente causa um
dano, ou seja, um prejuízo sofrido pelo agente, que pode ser in-
dividual ou coletivo, moral ou material, econômico e não eco-
nômico.
Dano material é aquele que atinge o patrimônio (material
ou imaterial) da vítima, podendo ser mensurado financeiramente
e indenizado.
“Dano moral direto consiste na lesão a um interesse que
visa a satisfação ou gozo de um bem jurídico extrapatrimonial
contido nos direitos da personalidade (como a vida, a integridade
corporal, a liberdade, a honra, o decoro, a intimidade, os senti-
mentos afetivos, a própria imagem) ou nos atributos da pessoa
(como o nome, a capacidade, o estado de família)”10.
Já o dano à imagem é delimitado no artigo 20 do Código
Civil:
9 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 26. ed. São
Paulo: Malheiros, 2011.
10 ZANNONI, Eduardo. El daño en la responsabilidad civil. Bue-
nos Aires: Astrea, 1982.
7

Artigo 20, CC. Salvo se autorizadas, ou se necessárias à ad-
ministração da justiça ou à manutenção da ordem pública, a di-
vulgação de escritos, a transmissão da palavra, ou a publicação,
a exposição ou a utilização da imagem de uma pessoa poderão ser
proibidas, a seu requerimento e sem prejuízo da indenização que
couber, se lhe atingirem a honra, a boa fama ou a respeitabilidade,
ou se se destinarem a fins comerciais.
- Direito à segurança
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à segurança. Na qualidade de direito individual liga-se à se-
gurança do indivíduo como um todo, desde sua integridade física e
mental, até a própria segurança jurídica.
No sentido aqui estudado, o direito à segurança pessoal é o
direito de viver sem medo, protegido pela solidariedade e liberto
de agressões, logo, é uma maneira de garantir o direito à vida.
Nesta linha, para Silva11, “efetivamente, esse conjunto de di-
reitos aparelha situações, proibições, limitações e procedimentos
destinados a assegurar o exercício e o gozo de algum direito indi-
vidual fundamental (intimidade, liberdade pessoal ou a incolumi-
dade física ou moral)”.
Especificamente no que tange à segurança jurídica, tem-se o
disposto no artigo 5º, XXXVI, CF:
Artigo 5º, XXXVI, CF. A lei não prejudicará o direito adquiri-
do, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada.
Pelo inciso restam estabelecidos limites à retroatividade da
lei.
Define o artigo 6º da Lei de Introdução às Normas do Direito
Brasileiro:
Artigo 6º, LINDB. A Lei em vigor terá efeito imediato e geral,
respeitados o ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa
julgada.
§ 1º Reputa-se ato jurídico perfeito o já consumado segundo a
lei vigente ao tempo em que se efetuou.
§ 2º Consideram-se adquiridos assim os direitos que o seu ti-
tular, ou alguém por ele, possa exercer, como aqueles cujo começo
do exercício tenha termo pré-fixo, ou condição pré-estabelecida
inalterável, a arbítrio de outrem.
§ 3º Chama-se coisa julgada ou caso julgado a decisão judicial
de que já não caiba recurso.
- Direito à propriedade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à propriedade, tanto material quanto intelectual, delimitada
em alguns incisos que o seguem.
Função social da propriedade material
O artigo 5º, XXII, CF estabelece:
Artigo 5º, XXII, CF. É garantido o direito de propriedade.
A seguir, no inciso XXIII do artigo 5º, CF estabelece o princi-
pal fator limitador deste direito:
11 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positi-
vo... Op. Cit., p. 437.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 5º, XXIII, CF. A propriedade atenderá a sua função
social.
A propriedade, segundo Silva12, “[...] não pode mais ser consi-
derada como um direito individual nem como instituição do direito
privado. [...] embora prevista entre os direitos individuais, ela não
mais poderá ser considerada puro direito individual, relativizando-
-se seu conceito e significado, especialmente porque os princípios
da ordem econômica são preordenados à vista da realização de
seu fim: assegurar a todos existência digna, conforme os ditames
da justiça social. Se é assim, então a propriedade privada, que,
ademais, tem que atender a sua função social, fica vinculada à con-
secução daquele princípio”.
Com efeito, a proteção da propriedade privada está limitada
ao atendimento de sua função social, sendo este o requisito que
a correlaciona com a proteção da dignidade da pessoa humana. A
propriedade de bens e valores em geral é um direito assegurado na
Constituição Federal e, como todos os outros, se encontra limitado
pelos demais princípios conforme melhor se atenda à dignidade do
ser humano.
A Constituição Federal delimita o que se entende por função
social:
Art. 182, caput, CF. A política de desenvolvimento urbano,
executada pelo Poder Público municipal, conforme diretrizes ge-
rais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvi-
mento das funções sociais da cidade e garantir o bem-estar de
seus habitantes.
Artigo 182, § 1º, CF. O plano diretor, aprovado pela Câmara
Municipal, obrigatório para cidades com mais de vinte mil habi-
tantes, é o instrumento básico da política de desenvolvimento e de
expansão urbana.
Artigo 182, § 2º, CF. A propriedade urbana cumpre sua fun-
ção social quando atende às exigências fundamentais de ordena-
ção da cidade expressas no plano diretor13.
Artigo 186, CF. A função social é cumprida quando a proprie-
dade rural atende, simultaneamente, segundo critérios e graus de
exigência estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e
preservação do meio ambiente;
III - observância das disposições que regulam as relações de
trabalho;
IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e
dos trabalhadores.
Desapropriação
No caso de desrespeito à função social da propriedade cabe até
mesmo desapropriação do bem, de modo que pode-se depreender
do texto constitucional duas possibilidades de desapropriação: por
desrespeito à função social e por necessidade ou utilidade pública.
12 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo.
25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
13 Instrumento básico de um processo de planejamento municipal
para a implantação da política de desenvolvimento urbano, norteando a ação
dos agentes públicos e privados (Lei n. 10.257/2001 - Estatuto da cidade).
8
9

A Constituição Federal prevê a possibilidade de desapropria-
ção por desatendimento à função social:
Artigo 182, § 4º, CF. É facultado ao Poder Público municipal,
mediante lei específica para área incluída no plano diretor, exigir,
nos termos da lei federal, do proprietário do solo urbano não edi-
ficado, subutilizado ou não utilizado, que promova seu adequado
aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificação compulsórios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana
progressivo no tempo;
III - desapropriação com pagamento mediante títulos da dí-
vida pública de emissão previamente aprovada pelo Senado Fe-
deral, com prazo de resgate de até dez anos, em parcelas anuais,
iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenização e os
juros legais14.
Artigo 184, CF. Compete à União desapropriar por interesse
social, para fins de reforma agrária, o imóvel rural que não esteja
cumprindo sua função social, mediante prévia e justa indeniza-
ção em títulos da dívida agrária, com cláusula de preservação do
valor real, resgatáveis no prazo de até vinte anos, a partir do se-
gundo ano de sua emissão, e cuja utilização será definida em lei15.
Artigo 184, § 1º, CF. As benfeitorias úteis e necessárias serão
indenizadas em dinheiro.
No que tange à desapropriação por necessidade ou utilidade
pública, prevê o artigo 5º, XXIV, CF:
Artigo 5º, XXIV, CF. A lei estabelecerá o procedimento para
desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por in-
teresse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro,
ressalvados os casos previstos nesta Constituição.
Ainda, prevê o artigo 182, § 3º, CF:
Artigo 182, §3º, CF. As desapropriações de imóveis urbanos
serão feitas com prévia e justa indenização em dinheiro.
Tem-se, ainda o artigo 184, §§ 2º e 3º, CF:
Artigo 184, §2º, CF. O decreto que declarar o imóvel como de
interesse social, para fins de reforma agrária, autoriza a União a
propor a ação de desapropriação.
14 Nota-se que antes de se promover a desapropriação de imóvel ur-
bano por desatendimento à função social é necessário tomar duas providên-
cias, sucessivas: primeiro, o parcelamento ou edificação compulsórios; depois,
o estabelecimento de imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana
progressivo no tempo. Se ambas medidas restarem ineficazes, parte-se para a
desapropriação por desatendimento à função social.
15 A desapropriação em decorrência do desatendimento da função
social é indenizada, mas não da mesma maneira que a desapropriação por ne-
cessidade ou utilidade pública, já que na primeira há violação do ordenamento
constitucional pelo proprietário, mas na segunda não. Por isso, indeniza-se em
títulos da dívida agrária, que na prática não são tão valorizados quanto o dinhei-
ro.
Didatismo e Conhecimento
10
Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 184, §3º, CF. Cabe à lei complementar estabelecer
procedimento contraditório especial, de rito sumário, para o pro-
cesso judicial de desapropriação.
A desapropriação por utilidade ou necessidade pública deve se
dar mediante prévia e justa indenização em dinheiro. O Decreto-lei
nº 3.365/1941 a disciplina, delimitando o procedimento e concei-
tuando utilidade pública, em seu artigo 5º:
Artigo 5º, Decreto-lei n. 3.365/1941. Consideram-se casos de
utilidade pública:
a) a segurança nacional;
b) a defesa do Estado;
c) o socorro público em caso de calamidade;
d) a salubridade pública;
e) a criação e melhoramento de centros de população, seu
abastecimento regular de meios de subsistência;
f) o aproveitamento industrial das minas e das jazidas mine-
rais, das águas e da energia hidráulica;
g) a assistência pública, as obras de higiene e decoração, ca-
sas de saúde, clínicas, estações de clima e fontes medicinais;
h) a exploração ou a conservação dos serviços públicos;
i) a abertura, conservação e melhoramento de vias ou logra-
douros públicos; a execução de planos de urbanização; o parcela-
mento do solo, com ou sem edificação, para sua melhor utilização
econômica, higiênica ou estética; a construção ou ampliação de
distritos industriais;
j) o funcionamento dos meios de transporte coletivo;
k) a preservação e conservação dos monumentos históricos e
artísticos, isolados ou integrados em conjuntos urbanos ou rurais,
bem como as medidas necessárias a manter-lhes e realçar-lhes os
aspectos mais valiosos ou característicos e, ainda, a proteção de
paisagens e locais particularmente dotados pela natureza;
l) a preservação e a conservação adequada de arquivos, do-
cumentos e outros bens moveis de valor histórico ou artístico;
m) a construção de edifícios públicos, monumentos comemo-
rativos e cemitérios;
n) a criação de estádios, aeródromos ou campos de pouso
para aeronaves;
o) a reedição ou divulgação de obra ou invento de natureza
científica, artística ou literária;
p) os demais casos previstos por leis especiais.
Um grande problema que faz com que processos que tenham a
desapropriação por objeto se estendam é a indevida valorização do
imóvel pelo Poder Público, que geralmente pretende pagar valor
muito abaixo do devido, necessitando o Judiciário intervir em prol
da correta avaliação.
Outra questão reside na chamada tredestinação, pela qual há
a destinação de um bem expropriado (desapropriação) a finalidade
diversa da que se planejou inicialmente. A tredestinação pode ser
lícita ou ilícita. Será ilícita quando resultante de desvio do propó-
sito original; e será lícita quando a Administração Pública dê ao
bem finalidade diversa, porém preservando a razão do interesse
público.
9

Política agrária e reforma agrária
Enquanto desdobramento do direito à propriedade imóvel
e da função social desta propriedade, tem-se ainda o artigo 5º,
XXVI, CF:
Artigo 5º, XXVI, CF. A pequena propriedade rural, assim de-
finida em lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto
de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua ativi-
dade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu
desenvolvimento.
Assim, se uma pessoa é mais humilde e tem uma pequena
propriedade será assegurado que permaneça com ela e a torne mais
produtiva.
A preservação da pequena propriedade em detrimento dos
grandes latifúndios improdutivos é uma das diretrizes-guias da
regulamentação da política agrária brasileira, que tem como prin-
cipal escopo a realização da reforma agrária.
Parte da questão financeira atinente à reforma agrária se en-
contra prevista no artigo 184, §§ 4º e 5º, CF:
Artigo 184, §4º, CF. O orçamento fixará anualmente o volume
total de títulos da dívida agrária, assim como o montante de re-
cursos para atender ao programa de reforma agrária no exercício.
Artigo 184, §5º, CF. São isentas de impostos federais, esta-
duais e municipais as operações de transferência de imóveis desa-
propriados para fins de reforma agrária.
Como a finalidade da reforma agrária é transformar terras im-
produtivas e grandes propriedades em atinentes à função social,
alguns imóveis rurais não podem ser abrangidos pela reforma
agrária:
Art. 185, CF. São insuscetíveis de desapropriação para fins de
reforma agrária:
I - a pequena e média propriedade rural, assim definida em
lei, desde que seu proprietário não possua outra;
II - a propriedade produtiva.
Parágrafo único. A lei garantirá tratamento especial à pro-
priedade produtiva e fixará normas para o cumprimento dos re-
quisitos relativos a sua função social.
Sobre as diretrizes da política agrícola, prevê o artigo 187:
Art. 187, CF. A política agrícola será planejada e executada
na forma da lei, com a participação efetiva do setor de produ-
ção, envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bem como dos
setores de comercialização, de armazenamento e de transportes,
levando em conta, especialmente:
I - os instrumentos creditícios e fiscais;
II - os preços compatíveis com os custos de produção e a ga-
rantia de comercialização;
III - o incentivo à pesquisa e à tecnologia;
IV - a assistência técnica e extensão rural;
V - o seguro agrícola;
VI - o cooperativismo;
VII - a eletrificação rural e irrigação;
VIII - a habitação para o trabalhador rural.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º Incluem-se no planejamento agrícola as atividades
agroindustriais, agropecuárias, pesqueiras e florestais.
§ 2º Serão compatibilizadas as ações de política agrícola e de
reforma agrária.
As terras devolutas e públicas serão destinadas conforme a
política agrícola e o plano nacional de reforma agrária (artigo 188,
caput, CF). Neste sentido, “a alienação ou a concessão, a qualquer
título, de terras públicas com área superior a dois mil e quinhen-
tos hectares a pessoa física ou jurídica, ainda que por interposta
pessoa, dependerá de prévia aprovação do Congresso Nacional”,
salvo no caso de alienações ou concessões de terras públicas para
fins de reforma agrária (artigo 188, §§ 1º e 2º, CF).
Os que forem favorecidos pela reforma agrária (homens, mu-
lheres, ambos, qualquer estado civil) não poderão negociar seus
títulos pelo prazo de 10 anos (artigo 189, CF).
Consta, ainda, que “a lei regulará e limitará a aquisição ou o
arrendamento de propriedade rural por pessoa física ou jurídica
estrangeira e estabelecerá os casos que dependerão de autorização
do Congresso Nacional” (artigo 190, CF).
Usucapião
Usucapião é o modo originário de aquisição da propriedade
que decorre da posse prolongada por um longo tempo, preenchi-
dos outros requisitos legais. Em outras palavras, usucapião é uma
situação em que alguém tem a posse de um bem por um tempo
longo, sem ser incomodado, a ponto de se tornar proprietário.
A Constituição regulamenta o acesso à propriedade mediante
posse prolongada no tempo – usucapião – em casos específicos,
denominados usucapião especial urbana e usucapião especial ru-
ral.
O artigo 183 da Constituição regulamenta a usucapião espe-
cial urbana:
Art. 183, CF. Aquele que possuir como sua área urbana de até
duzentos e cinquenta metros quadrados, por cinco anos, ininter-
ruptamente e sem oposição, utilizando-a para sua moradia ou de
sua família, adquirir-lhe-á o domínio, desde que não seja proprie-
tário de outro imóvel urbano ou rural.
§ 1º O título de domínio e a concessão de uso serão conferidos
ao homem ou à mulher, ou a ambos, independentemente do estado
civil.
§ 2º Esse direito não será reconhecido ao mesmo possuidor
mais de uma vez.
§ 3º Os imóveis públicos não serão adquiridos por usucapião.
Além dos requisitos gerais (animus e posse que seja pública,
pacífica, ininterrupta e contínua), são exigidos os seguintes requi-
sitos específicos:
a) Área urbana – há controvérsia. Pela teoria da localização,
área urbana é a que está dentro do perímetro urbano. Pela teoria da
destinação, mais importante que a localização é a sua utilização.
Ex.: se tem fins agrícolas/pecuários e estiver dentro do perímetro
urbana, o imóvel é rural. Para fins de usucapião a maioria diz que
prevalece a teoria da localização.
b) Imóveis até 250 m² – Pode dentro de uma posse maior isolar
área de 250m² e ingressar com a ação? A jurisprudência é pacífica
que a posse desde o início deve ficar restrita a 250m². Predomina
também que o terreno deve ter 250m², não a área construída (a área
de um sobrado, por exemplo, pode ser maior que a de um terreno).
10
11

c) 5 anos – houve controvérsia porque a Constituição Federal
de 1988 que criou esta modalidade. E se antes de 05 de outubro de
1988 uma pessoa tivesse há 4 anos dentro do limite da usucapião
urbana? Predominou que só corria o prazo a partir da criação do
instituto, não só porque antes não existia e o prazo não podia cor-
rer, como também não se poderia prejudicar o proprietário.
d) Moradia sua ou de sua família – não basta ter posse, é pre-
ciso que a pessoa more, sozinha ou com sua família, ao longo de
todo o prazo (não só no início ou no final). Logo, não cabe acessio
temporis por cessão da posse.
e) Nenhum outro imóvel, nem urbano, nem rural, no Brasil.
O usucapiente não prova isso, apenas alega. Se alguém não quiser
a usucapião, prova o contrário. Este requisito é verificado no mo-
mento em que completa 5 anos.
Em relação à previsão da usucapião especial rural, destaca-se
o artigo 191, CF:
Art. 191, CF. Aquele que, não sendo proprietário de imóvel
rural ou urbano, possua como seu, por cinco anos ininterruptos,
sem oposição, área de terra, em zona rural, não superior a cin-
quenta hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua
família, tendo nela sua moradia, adquirir-lhe-á a propriedade.
Parágrafo único. Os imóveis públicos não serão adquiridos
por usucapião.
Além dos requisitos gerais (animus e posse que seja pública,
pacífica, ininterrupta e contínua), são exigidos os seguintes requi-
sitos específicos:
a) Imóvel rural
b) 50 hectares, no máximo – há também legislação que estabe-
lece um limite mínimo, o módulo rural (Estatuto da Terra). É pos-
sível usucapir áreas menores que o módulo rural? Tem prevalecido
o entendimento de que pode, mas é assunto muito controverso.
c) 5 anos – pode ser considerado o prazo antes 05 de outubro
de 1988 (Constituição Federal)? Depende. Se a área é de até 25
hectares sim, pois já havia tal possibilidade antes da CF/88. Se
área for maior (entre 25 ha e 50 ha) não.
d) Moradia sua ou de sua família – a pessoa deve morar na
área rural.
e) Nenhum outro imóvel.
f) O usucapiente, com seu trabalho, deve ter tornado a área
produtiva. Por isso, é chamado de usucapião “pro labore”. Depen-
derá do caso concreto.
Uso temporário
No mais, estabelece-se uma terceira limitação ao direito de
propriedade que não possui o caráter definitivo da desapropriação,
mas é temporária, conforme artigo 5º, XXV, CF:
Artigo 5º, XXV, CF. No caso de iminente perigo público, a
autoridade competente poderá usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano.
Se uma pessoa tem uma propriedade, numa situação de peri-
go, o poder público pode se utilizar dela (ex: montar uma base para
capturar um fugitivo), pois o interesse da coletividade é maior que
o do indivíduo proprietário.
Didatismo e Conhecimento
12
Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Direito sucessório
O direito sucessório aparece como uma faceta do direito à pro-
priedade, encontrando disciplina constitucional no artigo 5º, XXX
e XXXI, CF:
Artigo 5º, XXX, CF. É garantido o direito de herança;
Artigo 5º, XXXI, CF. A sucessão de bens de estrangeiros si-
tuados no País será regulada pela lei brasileira em benefício do
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais
favorável a lei pessoal do de cujus.
O direito à herança envolve o direito de receber – seja devido
a uma previsão legal, seja por testamento – bens de uma pessoa
que faleceu. Assim, o patrimônio passa para outra pessoa, con-
forme a vontade do falecido e/ou a lei determine. A Constituição
estabelece uma disciplina específica para bens de estrangeiros si-
tuados no Brasil, assegurando que eles sejam repassados ao côn-
juge e filhos brasileiros nos termos da lei mais benéfica (do Brasil
ou do país estrangeiro).
Direito do consumidor
Nos termos do artigo 5º, XXXII, CF:
Artigo 5º, XXXII, CF. O Estado promoverá, na forma da lei, a
defesa do consumidor.
O direito do consumidor liga-se ao direito à propriedade a par-
tir do momento em que garante à pessoa que irá adquirir bens e
serviços que estes sejam entregues e prestados da forma adequada,
impedindo que o fornecedor se enriqueça ilicitamente, se aproveite
de maneira indevida da posição menos favorável e de vulnerabili-
dade técnica do consumidor.
O Direito do Consumidor pode ser considerado um ramo re-
cente do Direito. No Brasil, a legislação que o regulamentou foi
promulgada nos anos 90, qual seja a Lei nº 8.078, de 11 de setem-
bro de 1990, conforme determinado pela Constituição Federal de
1988, que também estabeleceu no artigo 48 do Ato das Disposi-
ções Constitucionais Transitórias:
Artigo 48, ADCT. O Congresso Nacional, dentro de cento e
vinte dias da promulgação da Constituição, elaborará código de
defesa do consumidor.
A elaboração do Código de Defesa do Consumidor foi um
grande passo para a proteção da pessoa nas relações de consumo
que estabeleça, respeitando-se a condição de hipossuficiente técni-
co daquele que adquire um bem ou faz uso de determinado serviço,
enquanto consumidor.
Propriedade intelectual
Além da propriedade material, o constituinte protege também
a propriedade intelectual, notadamente no artigo 5º, XXVII, XX-
VIII e XXIX, CF:
Artigo 5º, XXVII, CF. Aos autores pertence o direito exclusivo
de utilização, publicação ou reprodução de suas obras, transmis-
sível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
11

Artigo 5º, XXVIII, CF. São assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras cole-
tivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas
atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico
das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos
intérpretes e às respectivas representações sindicais e associati-
vas;
Artigo 5º, XXIX, CF. A lei assegurará aos autores de inventos
industriais privilégio temporário para sua utilização, bem como
proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos
nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista
o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico
do País.
Assim, a propriedade possui uma vertente intelectual que
deve ser respeitada, tanto sob o aspecto moral quanto sob o patri-
monial. No âmbito infraconstitucional brasileiro, a Lei nº 9.610,
de 19 de fevereiro de 1998, regulamenta os direitos autorais, isto
é, “os direitos de autor e os que lhes são conexos”.
O artigo 7° do referido diploma considera como obras inte-
lectuais que merecem a proteção do direito do autor os textos de
obras de natureza literária, artística ou científica; as conferências,
sermões e obras semelhantes; as obras cinematográficas e televisi-
vas; as composições musicais; fotografias; ilustrações; programas
de computador; coletâneas e enciclopédias; entre outras.
Os direitos morais do autor, que são imprescritíveis, inalie-
náveis e irrenunciáveis, envolvem, basicamente, o direito de rei-
vindicar a autoria da obra, ter seu nome divulgado na utilização
desta, assegurar a integridade desta ou modificá-la e retirá-la de
circulação se esta passar a afrontar sua honra ou imagem.
Já os direitos patrimoniais do autor, nos termos dos artigos
41 a 44 da Lei nº 9.610/98, prescrevem em 70 anos contados do
primeiro ano seguinte à sua morte ou do falecimento do último
coautor, ou contados do primeiro ano seguinte à divulgação da
obra se esta for de natureza audiovisual ou fotográfica. Estes, por
sua vez, abrangem, basicamente, o direito de dispor sobre a repro-
dução, edição, adaptação, tradução, utilização, inclusão em bases
de dados ou qualquer outra modalidade de utilização; sendo que
estas modalidades de utilização podem se dar a título oneroso ou
gratuito.
“Os direitos autorais, também conhecidos como copyright
(direito de cópia), são considerados bens móveis, podendo ser
alienados, doados, cedidos ou locados. Ressalte-se que a per-
missão a terceiros de utilização de criações artísticas é direito do
autor. [...] A proteção constitucional abrange o plágio e a con-
trafação. Enquanto que o primeiro caracteriza-se pela difusão de
obra criada ou produzida por terceiros, como se fosse própria, a
segunda configura a reprodução de obra alheia sem a necessária
permissão do autor”16.
16 MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais: teoria
geral, comentários aos artigos 1º a 5º da Constituição da República Federativa
do Brasil, doutrina e jurisprudência. São Paulo: Atlas, 1997.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
- Direitos de acesso à justiça
A formação de um conceito sistemático de acesso à justiça se
dá com a teoria de Cappelletti e Garth, que apontaram três ondas
de acesso, isto é, três posicionamentos básicos para a realização
efetiva de tal acesso. Tais ondas foram percebidas paulatinamente
com a evolução do Direito moderno conforme implementadas as
bases da onda anterior, quer dizer, ficou evidente aos autores a
emergência de uma nova onda quando superada a afirmação das
premissas da onda anterior, restando parcialmente implementada
(visto que até hoje enfrentam-se obstáculos ao pleno atendimento
em todas as ondas).
Primeiro, Cappelletti e Garth17 entendem que surgiu uma onda
de concessão de assistência judiciária aos pobres, partindo-se da
prestação sem interesse de remuneração por parte dos advogados
e, ao final, levando à criação de um aparato estrutural para a pres-
tação da assistência pelo Estado.
Em segundo lugar, no entender de Cappelletti e Garth18, veio
a onda de superação do problema na representação dos interesses
difusos, saindo da concepção tradicional de processo como algo
restrito a apenas duas partes individualizadas e ocasionando o sur-
gimento de novas instituições, como o Ministério Público.
Finalmente, Cappelletti e Garth19 apontam uma terceira onda
consistente no surgimento de uma concepção mais ampla de aces-
so à justiça, considerando o conjunto de instituições, mecanismos,
pessoas e procedimentos utilizados: “[...] esse enfoque encoraja
a exploração de uma ampla variedade de reformas, incluindo al-
terações nas formas de procedimento, mudanças na estrutura dos
tribunais ou a criação de novos tribunais, o uso de pessoas leigas
ou paraprofissionais, tanto como juízes quanto como defensores,
modificações no direito substantivo destinadas a evitar litígios ou
facilitar sua solução e a utilização de mecanismos privados ou in-
formais de solução dos litígios. Esse enfoque, em suma, não receia
inovações radicais e compreensivas, que vão muito além da esfera
de representação judicial”.
Assim, dentro da noção de acesso à justiça, diversos aspectos
podem ser destacados: de um lado, deve criar-se o Poder Judiciá-
rio e se disponibilizar meios para que todas as pessoas possam
buscá-lo; de outro lado, não basta garantir meios de acesso se estes
forem insuficientes, já que para que exista o verdadeiro acesso à
justiça é necessário que se aplique o direito material de maneira
justa e célere.
Relacionando-se à primeira onda de acesso à justiça, prevê a
Constituição em seu artigo 5º, XXXV:
Artigo 5º, XXXV, CF. A lei não excluirá da apreciação do Po-
der Judiciário lesão ou ameaça a direito.
O princípio da inafastabilidade da jurisdição é o princípio de
Direito Processual Público subjetivo, também cunhado como Prin-
cípio da Ação, em que a Constituição garante a necessária tutela
estatal aos conflitos ocorrentes na vida em sociedade. Sempre que
uma controvérsia for levada ao Poder Judiciário, preenchidos os
requisitos de admissibilidade, ela será resolvida, independente-
mente de haver ou não previsão específica a respeito na legislação.
17 CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso à Justiça. Tra-
dução Ellen Grace Northfleet. Porto Alegre: Sérgio Antônio Fabris Editor,
1998, p. 31-32.
18 Ibid., p. 49-52
19 Ibid., p. 67-73
12
13

Também se liga à primeira onda de acesso à justiça, no que
tange à abertura do Judiciário mesmo aos menos favorecidos eco-
nomicamente, o artigo 5º, LXXIV, CF:
Artigo 5º, LXXIV, CF. O Estado prestará assistência jurídica
integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recur-
sos.
O constituinte, ciente de que não basta garantir o acesso ao Po-
der Judiciário, sendo também necessária a efetividade processual,
incluiu pela Emenda Constitucional nº 45/2004 o inciso LXXVIII
ao artigo 5º da Constituição:
Artigo 5º, LXXVIII, CF. A todos, no âmbito judicial e admi-
nistrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
Com o tempo se percebeu que não bastava garantir o acesso à
justiça se este não fosse célere e eficaz. Não significa que se deve
acelerar o processo em detrimento de direitos e garantias assegu-
rados em lei, mas sim que é preciso proporcionar um trâmite que
dure nem mais e nem menos que o necessário para a efetiva reali-
zação da justiça no caso concreto.
- Direitos constitucionais-penais
Juiz natural e vedação ao juízo ou tribunal de exceção
Quando o artigo 5º, LIII, CF menciona:
Artigo 5º, LIII, CF. Ninguém será processado nem senten-
ciado senão pela autoridade competente”, consolida o princípio
do juiz natural que assegura a toda pessoa o direito de conhecer
previamente daquele que a julgará no processo em que seja par-
te, revestindo tal juízo em jurisdição competente para a matéria
específica do caso antes mesmo do fato ocorrer.
Por sua vez, um desdobramento deste princípio encontra-se
no artigo 5º, XXXVII, CF:
Artigo 5º, XXXVII, CF. Não haverá juízo ou tribunal de ex-
ceção.
Juízo ou Tribunal de Exceção é aquele especialmente criado
para uma situação pretérita, bem como não reconhecido como le-
gítimo pela Constituição do país.
Tribunal do júri
A respeito da competência do Tribunal do júri, prevê o artigo
5º, XXXVIII, CF:
Artigo 5º, XXXVIII. É reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos con-
tra a vida.
Didatismo e Conhecimento
14
Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
O Tribunal do Júri é formado por pessoas do povo, que julgam
os seus pares. Entende-se ser direito fundamental o de ser julgado
por seus iguais, membros da sociedade e não magistrados, no caso
de determinados crimes que por sua natureza possuem fortes fato-
res de influência emocional.
Plenitude da defesa envolve tanto a autodefesa quanto a defe-
sa técnica e deve ser mais ampla que a denominada ampla defesa
assegurada em todos os procedimentos judiciais e administrativos.
Sigilo das votações envolve a realização de votações secretas,
preservando a liberdade de voto dos que compõem o conselho que
irá julgar o ato praticado.
A decisão tomada pelo conselho é soberana. Contudo, a sobe-
rania dos veredictos veda a alteração das decisões dos jurados, não
a recorribilidade dos julgamentos do Tribunal do Júri para que seja
procedido novo julgamento uma vez cassada a decisão recorrida,
haja vista preservar o ordenamento jurídico pelo princípio do du-
plo grau de jurisdição.
Por fim, a competência para julgamento é dos crimes dolosos
(em que há intenção ou ao menos se assume o risco de produção do
resultado) contra a vida, que são: homicídio, aborto, induzimento,
instigação ou auxílio a suicídio e infanticídio. Sua competência
não é absoluta e é mitigada, por vezes, pela própria Constituição
(artigos 29, X / 102, I, b) e c) / 105, I, a) / 108, I).
Anterioridade e irretroatividade da lei
O artigo 5º, XXXIX, CF preconiza:
Artigo5º, XXXIX, CF. Não há crime sem lei anterior que o
defina, nem pena sem prévia cominação legal.
É a consagração da regra do nullum crimen nulla poena sine
praevia lege. Simultaneamente, se assegura o princípio da legali-
dade (ou reserva legal), na medida em que não há crime sem lei
que o defina, nem pena sem prévia cominação legal, e o princípio
da anterioridade, posto que não há crime sem lei anterior que o
defina.
Ainda no que tange ao princípio da anterioridade, tem-se o
artigo 5º, XL, CF:
Artigo 5º, XL, CF. A lei penal não retroagirá, salvo para be-
neficiar o réu.
O dispositivo consolida outra faceta do princípio da anteriori-
dade: se, por um lado, é necessário que a lei tenha definido um fato
como crime e dado certo tratamento penal a este fato (ex.: pena de
detenção ou reclusão, tempo de pena, etc.) antes que ele ocorra;
por outro lado, se vier uma lei posterior ao fato que o exclua do
rol de crimes ou que confira tratamento mais benéfico (diminuindo
a pena ou alterando o regime de cumprimento, notadamente), ela
será aplicada. Restam consagrados tanto o princípio da irretroati-
vidade da lei penal in pejus quanto o da retroatividade da lei penal
mais benéfica.
13

Menções específicas a crimes
O artigo 5º, XLI, CF estabelece:
Artigo 5º, XLI, CF. A lei punirá qualquer discriminação aten-
tatória dos direitos e liberdades fundamentais.
Sendo assim confere fórmula genérica que remete ao princí-
pio da igualdade numa concepção ampla, razão pela qual práticas
discriminatórias não podem ser aceitas. No entanto, o constituinte
entendeu por bem prever tratamento específico a certas práticas
criminosas.
Neste sentido, prevê o artigo 5º, XLII, CF:
Artigo 5º, XLII, CF. A prática do racismo constitui crime ina-
fiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos
da lei.
A Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 define os crimes re-
sultantes de preconceito de raça ou de cor. Contra eles não cabe
fiança (pagamento de valor para deixar a prisão provisória) e não
se aplica o instituto da prescrição (perda de pretensão de se pro-
cessar/punir uma pessoa pelo decurso do tempo).
Não obstante, preconiza ao artigo 5º, XLIII, CF:
Artigo 5º, XLIII, CF. A lei considerará crimes inafiançáveis
e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos
como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem.
Anistia, graça e indulto diferenciam-se nos seguintes ter-
mos: a anistia exclui o crime, rescinde a condenação e extingue
totalmente a punibilidade, a graça e o indulto apenas extinguem a
punibilidade, podendo ser parciais; a anistia, em regra, atinge cri-
mes políticos, a graça e o indulto, crimes comuns; a anistia pode
ser concedida pelo Poder Legislativo, a graça e o indulto são de
competência exclusiva do Presidente da República; a anistia pode
ser concedida antes da sentença final ou depois da condenação
irrecorrível, a graça e o indulto pressupõem o trânsito em julgado
da sentença condenatória; graça e o indulto apenas extinguem a
punibilidade, persistindo os efeitos do crime, apagados na anistia;
graça é em regra individual e solicitada, enquanto o indulto é co-
letivo e espontâneo.
Não cabe graça, anistia ou indulto (pode-se considerar que
o artigo o abrange, pela doutrina majoritária) contra crimes de
tortura, tráfico, terrorismo (TTT) e hediondos (previstos na Lei
nº 8.072 de 25 de julho de 1990). Além disso, são crimes que não
aceitam fiança.
Por fim, prevê o artigo 5º, XLIV, CF:
Artigo 5º, XLIV, CF. Constitui crime inafiançável e impres-
critível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a
ordem constitucional e o Estado Democrático.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Personalidade da pena
A personalidade da pena encontra respaldo no artigo 5º, XLV, CF:
Artigo 5º, XLV, CF. Nenhuma pena passará da pessoa do
condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decre-
tação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas
aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do
patrimônio transferido.
O princípio da personalidade encerra o comando de o crime
ser imputado somente ao seu autor, que é, por seu turno, a úni-
ca pessoa passível de sofrer a sanção. Seria flagrante a injustiça
se fosse possível alguém responder pelos atos ilícitos de outrem:
caso contrário, a reação, ao invés de restringir-se ao malfeitor, al-
cançaria inocentes. Contudo, se uma pessoa deixou patrimônio e
faleceu, este patrimônio responderá pelas repercussões financeiras
do ilícito.
Individualização da pena
A individualização da pena tem por finalidade concretizar o
princípio de que a responsabilização penal é sempre pessoal, de-
vendo assim ser aplicada conforme as peculiaridades do agente.
A primeira menção à individualização da pena se encontra no
artigo 5º, XLVI, CF:
Artigo 5º, XLVI, CF. A lei regulará a individualização da
pena e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos.
Pelo princípio da individualização da pena, a pena deve ser
individualizada nos planos legislativo, judiciário e executório,
evitando-se a padronização a sanção penal. A individualização da
pena significa adaptar a pena ao condenado, consideradas as carac-
terísticas do agente e do delito.
A pena privativa de liberdade é aquela que restringe, com
maior ou menor intensidade, a liberdade do condenado, consis-
tente em permanecer em algum estabelecimento prisional, por um
determinado tempo.
A pena de multa ou patrimonial opera uma diminuição do pa-
trimônio do indivíduo delituoso.
A prestação social alternativa corresponde às penas restritivas
de direitos, autônomas e substitutivas das penas privativas de li-
berdade, estabelecidas no artigo 44 do Código Penal.
Por seu turno, a individualização da pena deve também se fa-
zer presente na fase de sua execução, conforme se depreende do
artigo 5º, XLVIII, CF:
Artigo 5º, XLVIII, CF. A pena será cumprida em estabeleci-
mentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o
sexo do apenado.
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15

A distinção do estabelecimento conforme a natureza do de-
lito visa impedir que a prisão se torne uma faculdade do crime.
Infelizmente, o Estado não possui aparato suficiente para cumprir
tal diretiva, diferenciando, no máximo, o nível de segurança das
prisões. Quanto à idade, destacam-se as Fundações Casas, para
cumprimento de medida por menores infratores. Quanto ao sexo,
prisões costumam ser exclusivamente para homens ou para mu-
lheres.
Também se denota o respeito à individualização da pena nes-
ta faceta pelo artigo 5º, L, CF:
Artigo 5º, L, CF. Às presidiárias serão asseguradas condi-
ções para que possam permanecer com seus filhos durante o pe-
ríodo de amamentação.
Preserva-se a individualização da pena porque é tomada a
condição peculiar da presa que possui filho no período de ama-
mentação, mas também se preserva a dignidade da criança, não
a afastando do seio materno de maneira precária e impedindo a
formação de vínculo pela amamentação.
Vedação de determinadas penas
O constituinte viu por bem proibir algumas espécies de pe-
nas, consoante ao artigo 5º, XLVII, CF:
Artigo 5º, XLVII, CF. não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos
do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis.
Em resumo, o inciso consolida o princípio da humanidade,
pelo qual o “poder punitivo estatal não pode aplicar sanções que
atinjam a dignidade da pessoa humana ou que lesionem a consti-
tuição físico-psíquica dos condenados”20 .
Quanto à questão da pena de morte, percebe-se que o cons-
tituinte não estabeleceu uma total vedação, autorizando-a nos
casos de guerra declarada. Obviamente, deve-se respeitar o prin-
cípio da anterioridade da lei, ou seja, a legislação deve prever a
pena de morte ao fato antes dele ser praticado. No ordenamen-
to brasileiro, este papel é cumprido pelo Código Penal Militar
(Decreto-Lei nº 1.001/1969), que prevê a pena de morte a ser
executada por fuzilamento nos casos tipificados em seu Livro II,
que aborda os crimes militares em tempo de guerra.
Por sua vez, estão absolutamente vedadas em quaisquer cir-
cunstâncias as penas de caráter perpétuo, de trabalhos forçados,
de banimento e cruéis.
No que tange aos trabalhos forçados, vale destacar que o tra-
balho obrigatório não é considerado um tratamento contrário à
dignidade do recluso, embora o trabalho forçado o seja. O traba-
lho é obrigatório, dentro das condições do apenado, não podendo
ser cruel ou menosprezar a capacidade física e intelectual do con-
denado; como o trabalho não existe independente da educação,
20 BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal. 16. ed.
São Paulo: Saraiva, 2011. v. 1.
Didatismo e Conhecimento
16
Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
cabe incentivar o aperfeiçoamento pessoal; até mesmo porque o
trabalho deve se aproximar da realidade do mundo externo, será
remunerado; além disso, condições de dignidade e segurança do
trabalhador, como descanso semanal e equipamentos de proteção,
deverão ser respeitados.
Respeito à integridade do preso
Prevê o artigo 5º, XLIX, CF:
Artigo 5º, XLIX, CF. É assegurado aos presos o respeito à in-
tegridade física e moral.
Obviamente, o desrespeito à integridade física e moral do pre-
so é uma violação do princípio da dignidade da pessoa humana.
Dois tipos de tratamentos que violam esta integridade estão
mencionados no próprio artigo 5º da Constituição Federal. Em
primeiro lugar, tem-se a vedação da tortura e de tratamentos de-
sumanos e degradantes (artigo 5º, III, CF), o que vale na execução
da pena.
No mais, prevê o artigo 5º, LVIII, CF:
Artigo 5º, LVIII, CF. O civilmente identificado não será sub-
metido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em
lei.
Se uma pessoa possui identificação civil, não há porque fazer
identificação criminal, colhendo digitais, fotos, etc. Pensa-se que
seria uma situação constrangedora desnecessária ao suspeito, sen-
do assim, violaria a integridade moral.
Devido processo legal, contraditório e ampla defesa
Estabelece o artigo 5º, LIV, CF:
Artigo 5º, LIV, CF. Ninguém será privado da liberdade ou de
seus bens sem o devido processo legal.
Pelo princípio do devido processo legal a legislação deve ser
respeitada quando o Estado pretender punir alguém judicialmente.
Logo, o procedimento deve ser livre de vícios e seguir estritamente
a legislação vigente, sob pena de nulidade processual.
Surgem como corolário do devido processo legal o contra-
ditório e a ampla defesa, pois somente um procedimento que os
garanta estará livre dos vícios. Neste sentido, o artigo 5º, LV, CF:
Artigo 5º, LV, CF. Aos litigantes, em processo judicial ou ad-
ministrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contra-
ditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
O devido processo legal possui a faceta formal, pela qual se
deve seguir o adequado procedimento na aplicação da lei e, sendo
assim, respeitar o contraditório e a ampla defesa. Não obstante,
o devido processo legal tem sua faceta material que consiste na
tomada de decisões justas, que respeitem os parâmetros da razoa-
bilidade e da proporcionalidade.
15

Vedação de provas ilícitas
Conforme o artigo 5º, LVI, CF:
Artigo 5º, LVI, CF. São inadmissíveis, no processo, as provas
obtidas por meios ilícitos.
Provas ilícitas, por força da nova redação dada ao artigo 157
do CPP, são as obtidas em violação a normas constitucionais ou
legai, ou seja, prova ilícita é a que viola regra de direito material,
constitucional ou legal, no momento da sua obtenção. São veda-
das porque não se pode aceitar o descumprimento do ordenamento
para fazê-lo cumprir: seria paradoxal.
Presunção de inocência
Prevê a Constituição no artigo 5º, LVII:
Artigo 5º, LVII, CF. Ninguém será considerado culpado até o
trânsito em julgado de sentença penal condenatória.
Consolida-se o princípio da presunção de inocência, pelo qual
uma pessoa não é culpada até que, em definitivo, o Judiciário assim
decida, respeitados todos os princípios e garantias constitucionais.
Ação penal privada subsidiária da pública
Nos termos do artigo 5º, LIX, CF:
Artigo 5º, LIX, CF. Será admitida ação privada nos crimes de
ação pública, se esta não for intentada no prazo legal.
A chamada ação penal privada subsidiária da pública encon-
tra respaldo constitucional, assegurando que a omissão do poder
público na atividade de persecução criminal não será ignorada,
fornecendo-se instrumento para que o interessado a proponha.
Prisão e liberdade
O constituinte confere espaço bastante extenso no artigo 5º
em relação ao tratamento da prisão, notadamente por se tratar de
ato que vai contra o direito à liberdade. Obviamente, a prisão não
é vedada em todos os casos, porque práticas atentatórias a direitos
fundamentais implicam na tipificação penal, autorizando a restri-
ção da liberdade daquele que assim agiu.
No inciso LXI do artigo 5º, CF, prevê-se:
Artigo 5º, LXI, CF. Ninguém será preso senão em flagrante
delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade ju-
diciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou
crime propriamente militar, definidos em lei.
Logo, a prisão somente se dará em caso de flagrante delito
(necessariamente antes do trânsito em julgado), ou em caráter tem-
porário, provisório ou definitivo (as duas primeiras independente
do trânsito em julgado, preenchidos requisitos legais e a última
pela irreversibilidade da condenação).
Aborda-se no artigo 5º, LXII o dever de comunicação ao juiz
e à família ou pessoa indicada pelo preso:
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 5º, LXII, CF. A prisão de qualquer pessoa e o local
onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz com-
petente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada.
Não obstante, o preso deverá ser informado de todos os seus
direitos, inclusive o direito ao silêncio, podendo entrar em contato
com sua família e com um advogado, conforme artigo 5º, LXIII,
CF:
Artigo 5º, LXIII, CF. O preso será informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistência da família e de advogado.
Estabelece-se no artigo 5º, LXIV, CF:
Artigo 5º, LXIV, CF. O preso tem direito à identificação dos
responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial.
Por isso mesmo, o auto de prisão em flagrante e a ata do de-
poimento do interrogatório são assinados pelas autoridades envol-
vidas nas práticas destes atos procedimentais.
Ainda, a legislação estabelece inúmeros requisitos para que
a prisão seja validada, sem os quais cabe relaxamento, tanto que
assim prevê o artigo 5º, LXV, CF:
Artigo 5º, LXV, CF. A prisão ilegal será imediatamente rela-
xada pela autoridade judiciária.
Desta forma, como decorrência lógica, tem-se a previsão do
artigo 5º, LXVI, CF:
Artigo 5º, LXVI, CF. Ninguém será levado à prisão ou nela
mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem
fiança.
Mesmo que a pessoa seja presa em flagrante, devido ao prin-
cípio da presunção de inocência, entende-se que ela não deve ser
mantida presa quando não preencher os requisitos legais para pri-
são preventiva ou temporária.
Indenização por erro judiciário
A disciplina sobre direitos decorrentes do erro judiciário en-
contra-se no artigo 5º, LXXV, CF:
Artigo 5º, LXXV, CF. O Estado indenizará o condenado por
erro judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo fixa-
do na sentença.
Trata-se do erro em que incorre um juiz na apreciação e jul-
gamento de um processo criminal, resultando em condenação de
alguém inocente. Neste caso, o Estado indenizará. Ele também
indenizará uma pessoa que ficar presa além do tempo que foi con-
denada a cumprir.
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1.5) Direitos fundamentais implícitos
Nos termos do § 2º do artigo 5º da Constituição Federal:
Artigo 5º, §2º, CF. Os direitos e garantias expressos nesta
Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em
que a República Federativa do Brasil seja parte.
Daí se depreende que os direitos ou garantias podem estar ex-
pressos ou implícitos no texto constitucional. Sendo assim, o rol
enumerado nos incisos do artigo 5º é apenas exemplificativo, não
taxativo.
1.6) Tribunal Penal Internacional
Preconiza o artigo 5º, CF em seu § 4º:
Artigo 5º, §4º, CF. O Brasil se submete à jurisdição de Tribu-
nal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional foi pro-
mulgado no Brasil pelo Decreto nº 4.388 de 25 de setembro de
2002. Ele contém 128 artigos e foi elaborado em Roma, no dia 17
de julho de 1998, regendo a competência e o funcionamento deste
Tribunal voltado às pessoas responsáveis por crimes de maior gra-
vidade com repercussão internacional (artigo 1º, ETPI).
“Ao contrário da Corte Internacional de Justiça, cuja jurisdi-
ção é restrita a Estados, ao Tribunal Penal Internacional compete o
processo e julgamento de violações contra indivíduos; e, distinta-
mente dos Tribunais de crimes de guerra da Iugoslávia e de Ruan-
da, criados para analisarem crimes cometidos durante esses con-
flitos, sua jurisdição não está restrita a uma situação específica”21.
Resume Mello22: “a Conferência das Nações Unidas sobre a
criação de uma Corte Criminal Internacional, reunida em Roma,
em 1998, aprovou a referida Corte. Ela é permanente. Tem sede
em Haia. A corte tem personalidade internacional. Ela julga: a)
crime de genocídio; b) crime contra a humanidade; c) crime de
guerra; d) crime de agressão. Para o crime de genocídio usa a de-
finição da convenção de 1948. Como crimes contra a humanidade
são citados: assassinato, escravidão, prisão violando as normas in-
ternacionais, violação tortura, apartheid, escravidão sexual, prosti-
tuição forçada, esterilização, etc. São crimes de guerra: homicídio
internacional, destruição de bens não justificada pela guerra, de-
portação, forçar um prisioneiro a servir nas forças inimigas, etc.”.
1.7) Remédios constitucionais
Remédios constitucionais são as espécies de ações judiciárias
que visam proteger os direitos fundamentais reconhecidos no texto
constitucional quando a declaração e a garantia destes não se mos-
trar suficiente. Assim, o Poder Judiciário será acionado para sanar
o desrespeito a estes direitos fundamentais, servindo cada espécie
de ação para uma forma de violação.
21 NEVES, Gustavo Bregalda. Direito Internacional Público & Di-
reito Internacional Privado. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2009.
22 MELLO, Celso D. de Albuquerque. Curso de Direito Internacio-
nal Público. 14. ed. São Paulo: Saraiva, 2000.
Didatismo e Conhecimento
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Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
1.7.1) Habeas corpus
No que tange à disciplina do habeas corpus, prevê a Constitui-
ção em seu artigo 5º, LXVIII:
Artigo 5º, LXVIII, CF. Conceder-se-á habeas corpus sempre
que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou
coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso
de poder.
Trata-se de ação gratuita, nos termos do artigo 5º, LXXVII,
CF.
a) Antecedentes históricos: A Magna Carta inglesa, de 1215,
foi o primeiro documento a mencionar este remédio e o Habeas
Corpus Act, de 1679, o regulamentou.
b) Escopo: ação que serve para proteger a liberdade de lo-
comoção. Antes de haver proteção no Brasil por outros remédios
constitucionais de direitos que não este, o habeas-corpus foi uti-
lizado para protegê-los. Hoje, apenas serve à lesão ou ameaça de
lesão ao direito de ir e vir.
c) Natureza jurídica: ação constitucional de cunho predomi-
nantemente penal, pois protege o direito de ir e vir e vai contra a
restrição arbitrária da liberdade.
d) Espécies: preventivo, para os casos de ameaça de violação
ao direito de ir e vir, conferindo-se um “salvo conduto”, ou repres-
sivo, para quando ameaça já tiver se materializado.
e) Legitimidade ativa: qualquer pessoa pode manejá-lo, em
próprio nome ou de terceiro, bem como o Ministério Público (ar-
tigo 654, CPP). Impetrante é o que ingressa com a ação e paciente
é aquele que está sendo vítima da restrição à liberdade de locomo-
ção. As duas figuras podem se concentrar numa mesma pessoa.
f) Legitimidade passiva: pessoa física, agente público ou pri-
vado.
g) Competência: é determinada pela autoridade coatora, sen-
do a autoridade imediatamente superior a ela. Ex.: Delegado de
Polícia é autoridade coatora, propõe na Vara Criminal Estadual;
Juiz de Direito de uma Vara Criminal é a autoridade coatora, impe-
tra no Tribunal de Justiça.
h) Conceito de coação ilegal: encontra-se no artigo 648, CPP:
Artigo 648, CPP. A coação considerar-se-á ilegal: I - quando
não houver justa causa; II - quando alguém estiver preso por mais
tempo do que determina a lei; III - quando quem ordenar a coação
não tiver competência para fazê-lo; IV - quando houver cessa-
do o motivo que autorizou a coação; V - quando não for alguém
admitido a prestar fiança, nos casos em que a lei a autoriza; VI
- quando o processo for manifestamente nulo; VII - quando extinta
a punibilidade.
i) Procedimento: regulamentado nos artigos 647 a 667 do Có-
digo de Processo Penal.
17

1.7.2) Habeas data
O artigo 5º, LXXII, CF prevê:
Artigo 5º, LXXII, CF. Conceder-se-á habeas data: a) para
assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entida-
des governamentais ou de caráter público; b) para a retificação
de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, ju-
dicial ou administrativo.
Tal como o habeas corpus, trata-se de ação gratuita (artigo 5º,
LXXVII, CF).
a) Antecedente histórico: Freedom of Information Act, de
1974.
b) Escopo: proteção do acesso a informações pessoais cons-
tantes de registros ou bancos de dados de entidades governamen-
tais ou de caráter público, para o conhecimento ou retificação (cor-
reção).
c) Natureza jurídica: ação constitucional que tutela o acesso
a informações pessoais.
d) Legitimidade ativa: pessoa física, brasileira ou estrangei-
ra, ou por pessoa jurídica, de direito público ou privado, tratando-
-se de ação personalíssima – os dados devem ser a respeito da pes-
soa que a propõe.
e) Legitimidade passiva: entidades governamentais da Ad-
ministração Pública Direta e Indireta nas três esferas, bem como
instituições, órgãos, entidades e pessoas jurídicas privadas presta-
dores de serviços de interesse público que possuam dados relativos
à pessoa do impetrante.
f) Competência: Conforme o caso, nos termos da Constituição,
do Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, “d”), do Superior Tribunal
de Justiça (art. 105, I, “b”), dos Tribunais Regionais Federais (art.
108, I, “c”), bem como dos juízes federais (art. 109, VIII).
g) Regulamentação específica: Lei nº 9.507, de 12 de no-
vembro de 1997.
h) Procedimento: artigos 8º a 19 da Lei nº 9.507/1997.
1.7.3) Mandado de segurança individual
Dispõe a Constituição no artigo 5º, LXIX:
Artigo 5º, LXIX, CF. Conceder-se-á mandado de segurança
para proteger direito líquido e certo, não amparado por habeas-
-corpus ou habeas-data, quando o responsável pela ilegalidade
ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa
jurídica no exercício de atribuições do Poder Público.
a) Origem: Veio com a finalidade de preencher a lacuna de-
corrente da sistemática do habeas corpus e das liminares posses-
sórias.
b) Escopo: Trata-se de remédio constitucional com natureza
subsidiária pelo qual se busca a invalidação de atos de autoridade
ou a suspensão dos efeitos da omissão administrativa, geradores de
lesão a direito líquido e certo, por ilegalidade ou abuso de poder.
São protegidos todos os direitos líquidos e certos à exceção da
proteção de direitos humanos à liberdade de locomoção e ao aces-
so ou retificação de informações relativas à pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de entidades gover-
namentais ou de caráter público, ambos sujeitos a instrumentos
específicos.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
c) Natureza jurídica: ação constitucional de natureza civil,
independente da natureza do ato impugnado (administrativo, juris-
dicional, eleitoral, criminal, trabalhista).
d) Espécies: preventivo, quando se estiver na iminência de
violação a direito líquido e certo, ou reparatório, quando já consu-
mado o abuso/ilegalidade.
e) Direito líquido e certo: é aquele que pode ser demons-
trado de plano mediante prova pré-constituída, sem a necessidade
de dilação probatória, isto devido à natureza célere e sumária do
procedimento.
f) Legitimidade ativa: a mais ampla possível, abrangendo
não só a pessoa física como a jurídica, nacional ou estrangeira,
residente ou não no Brasil, bem como órgãos públicos desperso-
nalizados e universalidades/pessoas formais reconhecidas por lei.
g) Legitimidade passiva: A autoridade coatora deve ser auto-
ridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribui-
ções do Poder Público. Neste viés, o art. 6º, §3º, Lei nº 12.016/09,
preceitua que “considera-se autoridade coatora aquela que tenha
praticado o ato impugnado ou da qual emane a ordem para a sua
prática”.
h) Competência: Fixada de acordo com a autoridade coatora.
i) Regulamentação específica: Lei nº 12.016, de 07 de agosto
de 2009.
j) Procedimento: artigos 6º a 19 da Lei nº 12.016/09.
1.7.4) Mandado de segurança coletivo
A Constituição Federal prevê a possibilidade de ingresso com
mandado de segurança coletivo, consoante ao artigo 5º, LXX:
Artigo 5º, LXX, CF. O mandado de segurança coletivo pode
ser impetrado por: a) partido político com representação no Con-
gresso Nacional; b) organização sindical, entidade de classe ou
associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo
menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou as-
sociados.
a) Origem: Constituição Federal de 1988.
b) Escopo: preservação ou reparação de direito líquido e certo
relacionado a interesses transindividuais (individuais homogêneos
ou coletivos), e devido à questão da legitimidade ativa, pertencente
a partidos políticos e determinadas associações.
c) Natureza jurídica: ação constitucional de natureza civil,
independente da natureza do ato, de caráter coletivo.
d) Objeto: o objeto do mandado de segurança coletivo são
os direitos coletivos e os direitos individuais homogêneos. Tal
instituto não se presta à proteção dos direitos difusos, conforme
posicionamento amplamente majoritário, já que, dada sua difícil
individualização, fica improvável a verificação da ilegalidade ou
do abuso do poder sobre tal direito (art. 21, parágrafo único, Lei
nº 12.016/09).
e) Legitimidade ativa: como se extrai da própria disciplina
constitucional, aliada ao artigo 21 da Lei nº 12.016/09, é de partido
político com representação no Congresso Nacional, bem como de
organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente
constituída e em funcionamento há, pelo menos, 1 (um) ano, em
defesa de direitos líquidos e certos que atinjam diretamente seus
interesses ou de seus membros.
f) Disciplina específica na Lei nº 12.016/09:
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19

Art. 22, Lei nº 12.016/09. No mandado de segurança coletivo,
a sentença fará coisa julgada limitadamente aos membros do gru-
po ou categoria substituídos pelo impetrante.
§ 1º O mandado de segurança coletivo não induz litispen-
dência para as ações individuais, mas os efeitos da coisa julgada
não beneficiarão o impetrante a título individual se não requerer a
desistência de seu mandado de segurança no prazo de 30 (trinta)
dias a contar da ciência comprovada da impetração da segurança
coletiva.
§ 2º No mandado de segurança coletivo, a liminar só poderá
ser concedida após a audiência do representante judicial da pessoa
jurídica de direito público, que deverá se pronunciar no prazo de
72 (setenta e duas) horas.
1.7.5) Mandado de injunção
Regulamenta o artigo 5º, LXXI, CF:
Artigo 5º, LXXI, CF. Conceder-se-á mandado de injunção
sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerroga-
tivas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.
a) Escopo: os dois requisitos constitucionais para que seja
proposto o mandado de injunção são a existência de norma cons-
titucional de eficácia limitada que prescreva direitos, liberdades
constitucionais e prerrogativas inerentes à nacionalidade, à sobe-
rania e à cidadania; além da falta de norma regulamentadores, im-
possibilitando o exercício dos direitos, liberdades e prerrogativas
em questão. Assim, visa curar o hábito que se incutiu no legislador
brasileiro de não regulamentar as normas de eficácia limitada para
que elas não sejam aplicáveis.
b) Natureza jurídica: ação constitucional que objetiva a re-
gulamentação de normas constitucionais de eficácia limitada.
c) Legitimidade ativa: qualquer pessoa, nacional ou estran-
geira, física ou jurídica, capaz ou incapaz, que titularize direito
fundamental não materializável por omissão legislativa do Poder
público, bem como o Ministério Público na defesa de seus inte-
resses institucionais. Não se aceita a legitimidade ativa de pessoas
jurídicas de direito público.
d) Competência: Supremo Tribunal Federal, quando a ela-
boração de norma regulamentadora for atribuição do Presidente
da República, do Congresso Nacional, da Câmara dos Deputados,
do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas,
do Tribunal de Contas da União, de um dos Tribunais Superio-
res, ou do próprio Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, “q”, CF);
ao Superior Tribunal de Justiça, quando a elaboração da norma
regulamentadora for atribuição de órgão, entidade ou autoridade
federal, da administração direta ou indireta, excetuados os casos da
competência do Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da Justiça
Militar, da Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da Justiça Fe-
deral (art. 105, I, “h”, CF); ao Tribunal Superior Eleitoral, quando
as decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais denegarem habeas
corpus, mandado de segurança, habeas data ou mandado de in-
junção (art. 121, §4º, V, CF); e aos Tribunais de Justiça Estaduais,
frente aos entes a ele vinculados.
e) Procedimento: aplicação analógica da Lei nº 12.016/09,
não havendo lei específica.
Didatismo e Conhecimento
20
Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
1.7.6) Ação popular
Prevê o artigo 5º, LXXIII, CF:
Artigo 5º, LXXIII, CF. Qualquer cidadão é parte legítima
para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patri-
mônio público ou de entidade de que o Estado participe, à mora-
lidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio históri-
co e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de
custas judiciais e do ônus da sucumbência.
a) Origem: Constituição Federal de 1934.
b) Escopo: é instrumento de exercício direto da democracia,
permitindo ao cidadão que busque a proteção da coisa pública,
ou seja, que vise assegurar a preservação dos interesses transin-
dividuais.
c) Natureza jurídica: trata-se de ação constitucional, que
visa anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que
o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente
e ao patrimônio histórico e cultural
d) Legitimidade ativa: deve ser cidadão, ou seja, aquele na-
cional que esteja no pleno gozo dos direitos políticos.
e) Legitimidade passiva: ente da Administração Pública, di-
reta ou indireta, ou então pessoa jurídica que de algum modo lide
com a coisa pública.
f) Competência: Será fixada de acordo com a origem do ato
ou omissão a serem impugnados (artigo 5º, Lei nº 4.717/65).
g) Regulamentação específica: Lei nº 4.717, de 29 de junho
de 1965.
h) Procedimento: artigos 7º a 19, Lei nº 4.717/65.
1.8) Direitos humanos, tratados internacionais de prote-
ção aos direitos humanos e repercussão no Direito brasileiro
Estabelece o artigo 5º, § 2º, CF que os direitos e garantias po-
dem decorrer, dentre outras fontes, dos “tratados internacionais
em que a República Federativa do Brasil seja parte”.
Para o tratado internacional ingressar no ordenamento jurídi-
co brasileiro deve ser observado um procedimento complexo, que
exige o cumprimento de quatro fases: a negociação (bilateral ou
multilateral, com posterior assinatura do Presidente da Repúbli-
ca), submissão do tratado assinado ao Congresso Nacional (que
dará referendo por meio do decreto legislativo), ratificação do tra-
tado (confirmação da obrigação perante a comunidade internacio-
nal) e a promulgação e publicação do tratado pelo Poder Execu-
tivo23. Notadamente, quando o constituinte menciona os tratados
internacionais no §2º do artigo 5º refere-se àqueles que tenham
por fulcro ampliar o rol de direitos do artigo 5º, ou seja, tratado
internacional de direitos humanos.
O §1° e o §2° do artigo 5° existiam de maneira originária
na Constituição Federal, conferindo o caráter de primazia dos di-
reitos humanos, desde logo consagrando o princípio da primazia
dos direitos humanos, como reconhecido pela doutrina e juris-
prudência majoritários na época. “O princípio da primazia dos
direitos humanos nas relações internacionais implica em que o
Brasil deve incorporar os tratados quanto ao tema ao ordenamento
interno brasileiro e respeitá-los. Implica, também em que as nor-
23 VICENTE SOBRINHO, Benedito. Direitos Fundamentais e Pri-
são Civil. Porto Alegre: Sérgio Antonio Fabris Editor, 2008.
19

mas voltadas à proteção da dignidade em caráter universal devem
ser aplicadas no Brasil em caráter prioritário em relação a outras
normas”24.
Regra geral, os tratados internacionais comuns ingressam com
força de lei ordinária no ordenamento jurídico brasileiro porque
somente existe previsão constitucional quanto à possibilidade da
equiparação às emendas constitucionais se o tratado abranger ma-
téria de direitos humanos. Antes da emenda alterou o quadro quan-
to aos tratados de direitos humanos, era o que acontecia, mas isso
não significa que tais direitos eram menos importantes devido ao
princípio da primazia e ao reconhecimento dos direitos implícitos.
Por seu turno, com o advento da Emenda Constitucional nº
45/04 se introduziu o §3º ao artigo 5º da Constituição Federal, de
modo que os tratados internacionais de direitos humanos foram
equiparados às emendas constitucionais, desde que houvesse a
aprovação do tratado em cada Casa do Congresso Nacional e ob-
tivesse a votação em dois turnos e com três quintos dos votos dos
respectivos membros:
Artigo 5º, §3º, CF. Os tratados e convenções internacionais
sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos
dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas consti-
tucionais.
Logo, a partir da alteração constitucional, os tratados de direi-
tos humanos que ingressarem no ordenamento jurídico brasileiro,
versando sobre matéria de direitos humanos, irão passar por um
processo de aprovação semelhante ao da emenda constitucional.
Contudo, há posicionamentos conflituosos quanto à possi-
bilidade de considerar como hierarquicamente constitucional os
tratados internacionais de direitos humanos que ingressaram no
ordenamento jurídico brasileiro anteriormente ao advento da re-
ferida emenda. Tal discussão se deu com relação à prisão civil
do depositário infiel, prevista como legal na Constituição e ilegal
no Pacto de São José da Costa Rica (tratado de direitos humanos
aprovado antes da EC nº 45/04), sendo que o Supremo Tribunal
Federal firmou o entendimento pela supralegalidade do tratado de
direitos humanos anterior à Emenda (estaria numa posição que pa-
ralisaria a eficácia da lei infraconstitucional, mas não revogaria a
Constituição no ponto controverso).
2) Direitos sociais
A Constituição Federal, dentro do Título II, aborda no capítulo
II a categoria dos direitos sociais, em sua maioria normas progra-
máticas e que necessitam de uma postura interventiva estatal em
prol da implementação.
Os direitos assegurados nesta categoria encontram menção
genérica no artigo 6º, CF:
Artigo 6º, CF. Art. 6º São direitos sociais a educação, a saú-
de, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer,
a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à
infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Cons-
tituição.
24 PORTELA, Paulo Henrique Gonçalves. Direito Internacional Pú-
blico e Privado. Salvador: JusPodivm, 2009.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Trata-se de desdobramento da perspectiva do Estado Social de
Direito. Em suma, são elencados os direitos humanos de 2ª dimen-
são, notadamente conhecidos como direitos econômicos, sociais
e culturais. Em resumo, os direitos sociais envolvem prestações
positivas do Estado (diferente dos de liberdade, que referem-se
à postura de abstenção estatal), ou seja, políticas estatais que
visem consolidar o princípio da igualdade não apenas formal-
mente, mas materialmente (tratando os desiguais de maneira
desigual).
Por seu turno, embora no capítulo específico do Título II
que aborda os direitos sociais não se perceba uma intensa regu-
lamentação destes, à exceção dos direitos trabalhistas, o Títu-
lo VIII da Constituição Federal, que aborda a ordem social, se
concentra em trazer normativas mais detalhadas a respeitos de
direitos indicados como sociais.
2.1) Igualdade material e efetivação dos direitos sociais
Independentemente da categoria de direitos que esteja sen-
do abordada, a igualdade nunca deve aparecer num sentido me-
ramente formal, mas necessariamente material. Significa que
discriminações indevidas são proibidas, mas existem certas dis-
tinções que não só devem ser aceitas, como também se mostram
essenciais.
No que tange aos direitos sociais percebe-se que a igual-
dade material assume grande relevância. Afinal, esta categoria
de direitos pressupõe uma postura ativa do Estado em prol da
efetivação. Nem todos podem arcar com suas despesas de saú-
de, educação, cultura, alimentação e moradia, assim como nem
todos se encontram na posição de explorador da mão-de-obra,
sendo a grande maioria da população de explorados. Estas pes-
soas estão numa clara posição de desigualdade e caberá ao Es-
tado cuidar para que progressivamente atinjam uma posição de
igualdade real, já que não é por conta desta posição desfavorável
que se pode afirmar que são menos dignos, menos titulares de
direitos fundamentais.
Logo, a efetivação dos direitos sociais é uma meta a ser
alcançada pelo Estado em prol da consolidação da igualdade
material. Sendo assim, o Estado buscará o crescente aperfeiçoa-
mento da oferta de serviços públicos com qualidade para que
todos os nacionais tenham garantidos seus direitos fundamentais
de segunda dimensão da maneira mais plena possível.
Há se ressaltar também que o Estado não possui apenas um
papel direto na promoção dos direitos econômicos, sociais e cul-
turais, mas também um indireto, quando por meio de sua gestão
permite que os indivíduos adquiram condições para sustentarem
suas necessidades pertencentes a esta categoria de direitos.
2.2) Reserva do possível e mínimo existencial
Os direitos sociais serão concretizados gradualmente, nota-
damente porque estão previstos em normas programáticas e por-
que a implementação deles gera um ônus para o Estado. Diferen-
temente dos direitos individuais, que dependem de uma postura
de abstenção estatal, os direitos sociais precisam que o Estado
assuma um papel ativo em prol da efetivação destes.
A previsão excessiva de direitos sociais no bojo de uma
Constituição, a despeito de um instante bem-intencionado de
palavras promovido pelo constituinte, pode levar à negativa,
paradoxal – e, portanto, inadmissível – consequência de uma
20
21

Carta Magna cujas finalidades não condigam com seus pró-
prios prescritos, fato que deslegitima o Poder Público como
determinador de que particulares respeitem os direitos fun-
damentais, já que sequer eles próprios, os administradores,
conseguem cumprir o que consta de seu Estatuto Máximo25.
Tecnicamente, nos direitos sociais é possível invocar a
cláusula da reserva do possível como argumento para a não im-
plementação de determinado direito social – seja pela absoluta
ausência de recursos (reserva do possível fática), seja pela au-
sência de previsão orçamentária nos termos do artigo 167, CF
(reserva do possível jurídica).
O Ministro Celso de Mello afirmou em julgamento que os
direitos sociais “não pode converter-se em promessa constitu-
cional inconsequente, sob pena de o Poder Público, fraudando
justas expectativas nele depositadas pela coletividade, substi-
tuir, de maneira ilegítima, o cumprimento de seu impostergável
dever, por um gesto irresponsável de infidelidade governamen-
tal ao que determina a própria Lei Fundamental do Estado”26.
Sendo assim, a invocação da cláusula da reserva do possí-
vel, embora viável, não pode servir de muleta para que o Esta-
do não arque com obrigações básicas. Neste viés, geralmente,
quando invocada a cláusula é afastada, entendendo o Poder Ju-
diciário que não cabe ao Estado se eximir de garantir direitos
sociais com o simples argumento de que não há orçamento es-
pecífico para isso – ele deveria ter reservado parcela suficiente
de suas finanças para atender esta demanda.
Com efeito, deve ser preservado o mínimo existencial, que
tem por fulcro limitar a discricionariedade político-administra-
tiva e estabelecer diretrizes orçamentárias básicas a serem se-
guidas, sob pena de caber a intervenção do Poder Judiciário em
prol de sua efetivação.
2.3) Princípio da proibição do retrocesso
Proibição do retrocesso é a impossibilidade de que uma
conquista garantida na Constituição Federal sofra um retroces-
so, de modo que um direito social garantido não pode deixar
de o ser.
Conforme jurisprudência, a proibição do retrocesso deve
ser tomada com reservas, até mesmo porque segundo entendi-
mento predominante as normas do artigo 7º, CF não são cláu-
sula pétrea, sendo assim passíveis de alteração. Se for alterada
normativa sobre direito trabalhista assegurado no referido dis-
positivo, não sendo o prejuízo evidente, entende-se válida (por
exemplo, houve alteração do prazo prescricional diferenciado
para os trabalhadores agrícolas). O que, em hipótese alguma,
pode ser aceito é um retrocesso evidente, seja excluindo uma
categoria de direitos (ex.: abolir o Sistema Único de Saúde),
seja diminuindo sensivelmente a abrangência da proteção (ex.:
excluindo o ensino médio gratuito).
Questão polêmica se refere à proibição do retrocesso: se
uma decisão judicial melhorar a efetivação de um direito social,
ela se torna vinculante e é impossível ao legislador alterar a
Constituição para retirar este avanço? Por um lado, a proibição
25 LAZARI, Rafael José Nadim de. Reserva do possível e mínimo
existencial: a pretensão de eficácia da norma constitucional em face da reali-
dade. Curitiba: Juruá, 2012, p. 56-57.
26 RTJ 175/1212-1213, Rel. Min. CELSO DE MELLO.
Didatismo e Conhecimento
22
Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
do retrocesso merece ser tomada em conceito amplo, abran-
gendo inclusive decisões judiciais; por outro lado, a decisão
judicial não tem por fulcro alterar a norma, o que somente é
feito pelo legislador, e ele teria o direito de prever que aquela
decisão judicial não está incorporada na proibição do retroces-
so. A questão é polêmica e não há entendimento dominante.
2.4) Direito individual do trabalho
O artigo 7º da Constituição enumera os direitos individuais
dos trabalhadores urbanos e rurais. São os direitos individuais
tipicamente trabalhistas, mas que não excluem os demais direitos
fundamentais (ex.: honra é um direito no espaço de trabalho, sob
pena de se incidir em prática de assédio moral).
Artigo 7º, I, CF. Relação de emprego protegida contra des-
pedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei comple-
mentar, que preverá indenização compensatória, dentre outros
direitos.
Significa que a demissão, se não for motivada por justa cau-
sa, assegura ao trabalhador direitos como indenização compensa-
tória, entre outros, a serem arcados pelo empregador.
Artigo 7º, II, CF. Seguro-desemprego, em caso de desempre-
go involuntário.
Sem prejuízo de eventual indenização a ser recebida do em-
pregador, o trabalhador que fique involuntariamente desempre-
gado – entendendo-se por desemprego involuntário o que tenha
origem num acordo de cessação do contrato de trabalho – tem di-
reito ao seguro-desemprego, a ser arcado pela previdência social,
que tem o caráter de assistência financeira temporária.
Artigo 7º, III, CF. Fundo de garantia do tempo de serviço.
Foi criado em 1967 pelo Governo Federal para proteger o
trabalhador demitido sem justa causa. O FGTS é constituído de
contas vinculadas, abertas em nome de cada trabalhador, quan-
do o empregador efetua o primeiro depósito. O saldo da conta
vinculada é formado pelos depósitos mensais efetivados pelo
empregador, equivalentes a 8,0% do salário pago ao empregado,
acrescido de atualização monetária e juros. Com o FGTS, o tra-
balhador tem a oportunidade de formar um patrimônio, que pode
ser sacado em momentos especiais, como o da aquisição da casa
própria ou da aposentadoria e em situações de dificuldades, que
podem ocorrer com a demissão sem justa causa ou em caso de
algumas doenças graves.
Artigo 7º, IV, CF. Salário mínimo, fixado em lei, nacional-
mente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bá-
sicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação,
saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social,
com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo,
sendo vedada sua vinculação para qualquer fim.
21

Trata-se de uma visível norma programática da Constituição
que tem por pretensão um salário mínimo que atenda a todas as
necessidades básicas de uma pessoa e de sua família. Em pesqui-
sa que tomou por parâmetro o preceito constitucional, detectou-
-se que “o salário mínimo do trabalhador brasileiro deveria ter sido
de R$ 2.892,47 em abril para que ele suprisse suas necessidades
básicas e da família, segundo estudo divulgado nesta terça-feira,
07, pelo Departamento Intersindical de Estatística e Estudos So-
cioeconômicos (Dieese)”27.
Artigo 7º, V, CF. Piso salarial proporcional à extensão e à
complexidade do trabalho.
Cada trabalhador, dentro de sua categoria de emprego, seja
ele professor, comerciário, metalúrgico, bancário, construtor civil,
enfermeiro, recebe um salário base, chamado de Piso Salarial, que
é sua garantia de recebimento dentro de seu grau profissional. O
Valor do Piso Salarial é estabelecido em conformidade com a data
base da categoria, por isso ele é definido em conformidade com um
acordo, ou ainda com um entendimento entre patrão e trabalhador.
Artigo 7º, VI, CF. Irredutibilidade do salário, salvo o disposto
em convenção ou acordo coletivo.
O salário não pode ser reduzido, a não ser que anão redução
implique num prejuízo maior, por exemplo, demissão em massa
durante uma crise, situações que devem ser negociadas em con-
venção ou acordo coletivo.
Artigo 7º, VII, CF. Garantia de salário, nunca inferior ao
mínimo, para os que percebem remuneração variável.
O salário mínimo é direito de todos os trabalhadores, mesmo
daqueles que recebem remuneração variável (ex.: baseada em co-
missões por venda e metas);
Artigo 7º, VIII, CF. Décimo terceiro salário com base na re-
muneração integral ou no valor da aposentadoria.
Também conhecido como gratificação natalina, foi instituída
no Brasil pela Lei nº 4.090/1962 e garante que o trabalhador re-
ceba o correspondente a 1/12 (um doze avos) da remuneração por
mês trabalhado, ou seja, consiste no pagamento de um salário ex-
tra ao trabalhador e ao aposentado no final de cada ano.
Artigo 7º, IX, CF. Remuneração do trabalho noturno superior
à do diurno.
O adicional noturno é devido para o trabalho exercido durante
a noite, de modo que cada hora noturna sofre a redução de 7 mi-
nutos e 30 segundos, ou ainda, é feito acréscimo de 12,5% sobre
o valor da hora diurna. Considera-se noturno, nas atividades ur-
banas, o trabalho realizado entre as 22:00 horas de um dia às 5:00
horas do dia seguinte; nas atividades rurais, é considerado noturno
o trabalho executado na lavoura entre 21:00 horas de um dia às
5:00 horas do dia seguinte; e na pecuária, entre 20:00 horas às 4:00
horas do dia seguinte.
27 http://exame.abril.com.br/economia/noticias/salario-minimo-deve-
ria-ter-sido-de-r-2-892-47-em-abril
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 7º, X, CF. Proteção do salário na forma da lei, consti-
tuindo crime sua retenção dolosa.
Quanto ao possível crime de retenção de salário, não há no
Código Penal brasileiro uma norma que determina a ação de re-
tenção de salário como crime. Apesar do artigo 7º, X, CF dizer
que é crime a retenção dolosa de salário, o dispositivo é norma de
eficácia limitada, pois depende de lei ordinária, ainda mais porque
qualquer norma penal incriminadora é regida pela legalidade estri-
ta (artigo 5º, XXXIX, CF).
Artigo 7º, XI, CF. Participação nos lucros, ou resultados,
desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, participação
na gestão da empresa, conforme definido em lei.
A Participação nos Lucros e Resultado (PLR), que é conheci-
da também por Programa de Participação nos Resultados (PPR),
está prevista na Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) desde
a Lei nº 10.101, de 19 de dezembro de 2000. Ela funciona como
um bônus, que é ofertado pelo empregador e negociado com uma
comissão de trabalhadores da empresa. A CLT não obriga o em-
pregador a fornecer o benefício, mas propõe que ele seja utilizado.
Artigo 7º, XII, CF. Salário-família pago em razão do depen-
dente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei.
Salário-família é o benefício pago na proporção do respectivo
número de filhos ou equiparados de qualquer condição até a ida-
de de quatorze anos ou inválido de qualquer idade, independente
de carência e desde que o salário-de-contribuição seja inferior ou
igual ao limite máximo permitido. De acordo com a Portaria Inter-
ministerial MPS/MF nº 19, de 10/01/2014, valor do salário-família
será de R$ 35,00, por filho de até 14 anos incompletos ou inválido,
para quem ganhar até R$ 682,50. Já para o trabalhador que receber
de R$ 682,51 até R$ 1.025,81, o valor do salário-família por filho
de até 14 anos de idade ou inválido de qualquer idade será de R$
24,66.
Artigo 7º, XIII, CF. duração do trabalho normal não superior
a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a
compensação de horários e a redução da jornada, mediante acor-
do ou convenção coletiva de trabalho.
Artigo 7º, XVI, CF. Remuneração do serviço extraordinário
superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do normal.
A legislação trabalhista vigente estabelece que a duração
normal do trabalho, salvo os casos especiais, é de 8 (oito) horas
diárias e 44 (quarenta e quatro) semanais, no máximo. Todavia,
poderá a jornada diária de trabalho dos empregados maiores ser
acrescida de horas suplementares, em número não excedentes a
duas, no máximo, para efeito de serviço extraordinário, mediante
acordo individual, acordo coletivo, convenção coletiva ou senten-
ça normativa. Excepcionalmente, ocorrendo necessidade imperio-
sa, poderá ser prorrogada além do limite legalmente permitido. A
remuneração do serviço extraordinário, desde a promulgação da
Constituição Federal, deverá constar, obrigatoriamente, do acordo,
convenção ou sentença normativa, e será, no mínimo, 50% (cin-
quenta por cento) superior à da hora normal.
22
23

Artigo 7º, XIV, CF. Jornada de seis horas para o trabalho
realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo nego-
ciação coletiva.
O constituinte ao estabelecer jornada máxima de 6 horas para
os turnos ininterruptos de revezamento, expressamente ressalvan-
do a hipótese de negociação coletiva, objetivou prestigiar a atua-
ção da entidade sindical. Entretanto, a jurisprudência evoluiu para
uma interpretação restritiva de seu teor, tendo como parâmetro o
fato de que o trabalho em turnos ininterruptos é por demais desgas-
tante, penoso, além de trazer malefícios de ordem fisiológica para
o trabalhador, inclusive distúrbios no âmbito psicossocial já que
dificulta o convívio em sociedade e com a própria família.
Artigo 7º, XV, CF. Repouso semanal remunerado, preferen-
cialmente aos domingos.
O Descanso Semanal Remunerado é de 24 (vinte e quatro)
horas consecutivas, devendo ser concedido preferencialmente aos
domingos, sendo garantido a todo trabalhador urbano, rural ou do-
méstico. Havendo necessidade de trabalho aos domingos, desde
que previamente autorizados pelo Ministério do Trabalho, aos tra-
balhadores é assegurado pelo menos um dia de repouso semanal
remunerado coincidente com um domingo a cada período, depen-
dendo da atividade (artigo 67, CLT).
Artigo 7º, XVII, CF. Gozo de férias anuais remuneradas com,
pelo menos, um terço a mais do que o salário normal.
O salário das férias deve ser superior em pelo menos um terço
ao valor da remuneração normal, com todos os adicionais e bene-
fícios aos quais o trabalhador tem direito. A cada doze meses de
trabalho – denominado período aquisitivo – o empregado terá di-
reito a trinta dias corridos de férias, se não tiver faltado injustifica-
damente mais de cinco vezes ao serviço (caso isso ocorra, os dias
das férias serão diminuídos de acordo com o número de faltas).
Artigo 7º, XVIII, CF. Licença à gestante, sem prejuízo do em-
prego e do salário, com a duração de cento e vinte dias.
O salário da trabalhadora em licença é chamado de salário-
-maternidade, é pago pelo empregador e por ele descontado dos
recolhimentos habituais devidos à Previdência Social. A trabalha-
dora pode sair de licença a partir do último mês de gestação, sendo
que o período de licença é de 120 dias. A Constituição também
garante que, do momento em que se confirma a gravidez até cinco
meses após o parto, a mulher não pode ser demitida.
Artigo 7º, XIX, CF. Licença-paternidade, nos termos fixados
em lei.
O homem tem direito a 5 dias de licença-paternidade para es-
tar mais próximo do bebê recém-nascido e ajudar a mãe nos pro-
cessos pós-operatórios.
Didatismo e Conhecimento
24
Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 7º, XX, CF. Proteção do mercado de trabalho da mu-
lher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei.
Embora as mulheres sejam maioria na população de 10 anos
ou mais de idade, elas são minoria na população ocupada, mas
estão em maioria entre os desocupados. Acrescenta-se ainda, que
elas são maioria também na população não economicamente ati-
va. Além disso, ainda há relevante diferença salarial entre ho-
mens e mulheres, sendo que os homens recebem mais porque os
empregadores entendem que eles necessitam de um salário maior
para manter a família. Tais disparidades colocam em evidência
que o mercado de trabalho da mulher deve ser protegido de forma
especial.
Artigo 7º, XXI, CF. Aviso prévio proporcional ao tempo de
serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei.
Nas relações de emprego, quando uma das partes deseja
rescindir, sem justa causa, o contrato de trabalho por prazo in-
determinado, deverá, antecipadamente, notificar à outra parte,
através do aviso prévio. O aviso prévio tem por finalidade evitar
a surpresa na ruptura do contrato de trabalho, possibilitando ao
empregador o preenchimento do cargo vago e ao empregado uma
nova colocação no mercado de trabalho, sendo que o aviso prévio
pode ser trabalhado ou indenizado.
Artigo 7º, XXII, CF. Redução dos riscos inerentes ao traba-
lho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança.
Trata-se ao direito do trabalhador a um meio ambiente do
trabalho salubre. Fiorillo28 destaca que o equilíbrio do meio am-
biente do trabalho está sedimentado na salubridade e na ausência
de agentes que possam comprometer a incolumidade físico-psí-
quica dos trabalhadores.
Artigo 7º, XXIII, CF. Adicional de remuneração para as ati-
vidades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei.
Penoso é o trabalho acerbo, árduo, amargo, difícil, molesto,
trabalhoso, incômodo, laborioso, doloroso, rude, que não é pe-
rigoso ou insalubre, mas penosa, exigindo atenção e vigilância
acima do comum. Ainda não há na legislação específica previsão
sobre o adicional de penosidade.
São consideradas atividades ou operações insalubres as que
se desenvolvem excesso de limites de tolerância para: ruído con-
tínuo ou intermitente, ruídos de impacto, exposição ao calor e ao
frio, radiações, certos agentes químicos e biológicos, vibrações,
umidade, etc. O exercício de trabalho em condições de insalu-
bridade assegura ao trabalhador a percepção de adicional, inci-
dente sobre o salário base do empregado (súmula 228 do TST),
ou previsão mais benéfica em Convenção Coletiva de Trabalho,
equivalente a 40% (quarenta por cento), para insalubridade de
grau máximo; 20% (vinte por cento), para insalubridade de grau
médio; 10% (dez por cento), para insalubridade de grau mínimo.
28 FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental
brasileiro. 10. ed. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 21.
23

O adicional de periculosidade é um valor devido ao empre-
gado exposto a atividades perigosas. São consideradas atividades
ou operações perigosas, aquelas que, por sua natureza ou méto-
dos de trabalho, impliquem risco acentuado em virtude de exposi-
ção permanente do trabalhador a inflamáveis, explosivos ou ener-
gia elétrica; e a roubos ou outras espécies de violência física nas
atividades profissionais de segurança pessoal ou patrimonial. O
valor do adicional de periculosidade será o salário do empregado
acrescido de 30%, sem os acréscimos resultantes de gratificações,
prêmios ou participações nos lucros da empresa.
O Tribunal Superior do Trabalho ainda não tem entendimento
unânime sobre a possibilidade de cumulação destes adicionais.
Artigo 7º, XXIV, CF. Aposentadoria.
A aposentadoria é um benefício garantido a todo trabalhador
brasileiro que pode ser usufruído por aquele que tenha contribuído
ao Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS) pelos prazos
estipulados nas regras da Previdência Social e tenha atingido as
idades mínimas previstas. Aliás, o direito à previdência social é
considerado um direito social no próprio artigo 6º, CF.
Artigo 7º, XXV, CF. Assistência gratuita aos filhos e depen-
dentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em creches
e pré-escolas.
Todo estabelecimento com mais de 30 funcionárias com mais
de 16 anos tem a obrigação de oferecer um espaço físico para que
as mães deixem o filho de 0 a 6 meses, enquanto elas trabalham.
Caso não ofereçam esse espaço aos bebês, a empresa é obrigada
a dar auxílio-creche a mulher para que ela pague uma creche para
o bebê de até 6 meses. O valor desse auxílio será determinado
conforme negociação coletiva na empresa (acordo da categoria ou
convenção). A empresa que tiver menos de 30 funcionárias regis-
tradas não tem obrigação de conceder o benefício. É facultativo
(ela pode oferecer ou não). Existe a possibilidade de o benefício
ser estendido até os 6 anos de idade e incluir o trabalhador homem.
A duração do auxílio-creche e o valor envolvido variarão confor-
me negociação coletiva na empresa.
Artigo 7º, XXVI, CF. Reconhecimento das convenções e acor-
dos coletivos de trabalho.
Neste dispositivo se funda o direito coletivo do trabalho, que
encontra regulamentação constitucional nos artigo 8º a 11 da Cons-
tituição. Pelas convenções e acordos coletivos, entidades represen-
tativas da categoria dos trabalhadores entram em negociação com
as empresas na defesa dos interesses da classe, assegurando o res-
peito aos direitos sociais;
Artigo 7º, XXVII, CF. Proteção em face da automação, na
forma da lei.
Trata-se da proteção da substituição da máquina pelo homem,
que pode ser feita, notadamente, qualificando o profissional para
exercer trabalhos que não possam ser desempenhados por uma
máquina (ex.: se criada uma máquina que substitui o trabalhador,
deve ser ele qualificado para que possa operá-la).
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Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 7º, XXVIII, CF. Seguro contra acidentes de trabalho,
a cargo do empregador, sem excluir a indenização a que este está
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
Atualmente, é a Lei nº 8.213/91 a responsável por tratar do
assunto e em seus artigos 19, 20 e 21 apresenta a definição de
doenças e acidentes do trabalho. Não se trata de legislação espe-
cífica sobre o tema, mas sim de uma norma que dispõe sobre as
modalidades de benefícios da previdência social. Referida Lei, em
seu artigo 19 da preceitua que acidente do trabalho é o que ocorre
pelo exercício do trabalho a serviço da empresa ou pelo exercício
do trabalho, provocando lesão corporal ou perturbação funcional
que cause a morte ou a perda ou redução, permanente ou temporá-
ria, da capacidade para o trabalho.
Seguro de Acidente de Trabalho (SAT) é uma contribuição
com natureza de tributo que as empresas pagam para custear be-
nefícios do INSS oriundos de acidente de trabalho ou doença ocu-
pacional, cobrindo a aposentadoria especial. A alíquota normal é
de um, dois ou três por cento sobre a remuneração do empregado,
mas as empresas que expõem os trabalhadores a agentes nocivos
químicos, físicos e biológicos precisam pagar adicionais diferen-
ciados. Assim, quanto maior o risco, maior é a alíquota, mas atual-
mente o Ministério da Previdência Social pode alterar a alíquota se
a empresa investir na segurança do trabalho.
Neste sentido, nada impede que a empresa seja responsabili-
zada pelos acidentes de trabalho, indenizando o trabalhador. Na
atualidade entende-se que a possibilidade de cumulação do benefí-
cio previdenciário, assim compreendido como prestação garantida
pelo Estado ao trabalhador acidentado (responsabilidade objetiva)
com a indenização devida pelo empregador em caso de culpa (res-
ponsabilidade subjetiva), é pacífica, estando amplamente difundi-
da na jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho;
Artigo 7º, XXIX, CF. Ação, quanto aos créditos resultantes
das relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos
para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos
após a extinção do contrato de trabalho.
Prescrição é a perda da pretensão de buscar a tutela jurisdicio-
nal para assegurar direitos violados. Sendo assim, há um período
de tempo que o empregado tem para requerer seu direito na Justiça
do Trabalho. A prescrição trabalhista é sempre de 2 (dois) anos a
partir do término do contrato de trabalho, atingindo as parcelas re-
lativas aos 5 (cinco) anos anteriores, ou de 05 (cinco) anos durante
a vigência do contrato de trabalho.
Artigo 7º, XXX, CF. Proibição de diferença de salários, de
exercício de funções e de critério de admissão por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil.
Há uma tendência de se remunerar melhor homens brancos
na faixa dos 30 anos que sejam casados, sendo patente a diferença
remuneratória para com pessoas de diferente etnia, faixa etária ou
sexo. Esta distinção atenta contra o princípio da igualdade e não é
aceita pelo constituinte, sendo possível inclusive invocar a equipa-
ração salarial judicialmente.
24
25

Artigo 7º, XXXI, CF. Proibição de qualquer discriminação no
tocante a salário e critérios de admissão do trabalhador portador
de deficiência.
A pessoa portadora de deficiência, dentro de suas limitações,
possui condições de ingressar no mercado de trabalho e não pode
ser preterida meramente por conta de sua deficiência.
Artigo 7º, XXXII, CF. Proibição de distinção entre trabalho
manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos.
Os trabalhos manuais, técnicos e intelectuais são igualmen-
te relevantes e contribuem todos para a sociedade, não cabendo a
desvalorização de um trabalho apenas por se enquadrar numa ou
outra categoria.
Artigo 7º, XXXIII, CF. proibição de trabalho noturno, peri-
goso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho
a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a
partir de quatorze anos.
Trata-se de norma protetiva do adolescente, estabelecendo-se
uma idade mínima para trabalho e proibindo-se o trabalho em con-
dições desfavoráveis.
Artigo 7º, XXXIV, CF. Igualdade de direitos entre o trabalha-
dor com vínculo empregatício permanente e o trabalhador avul-
so.
Avulso é o trabalhador que presta serviço a várias empresas,
mas é contratado por sindicatos e órgãos gestores de mão-de-obra,
possuindo os mesmos direitos que um trabalhador com vínculo
empregatício permanente.
A Emenda Constitucional nº 72/2013, conhecida como PEC
das domésticas, deu nova redação ao parágrafo único do artigo 7º:
Artigo 7º, parágrafo único, CF. São assegurados à categoria
dos trabalhadores domésticos os direitos previstos nos incisos IV,
VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV,
XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condições estabeleci-
das em lei e observada a simplificação do cumprimento das obri-
gações tributárias, principais e acessórias, decorrentes da relação
de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III,
IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdência
social.
2.5) Direito coletivo do trabalho
Os artigos 8º a 11 trazem os direitos sociais coletivos dos
trabalhadores, que são os exercidos pelos trabalhadores, coletiva-
mente ou no interesse de uma coletividade, quais sejam: associa-
ção profissional ou sindical, greve, substituição processual, parti-
cipação e representação classista29.
A liberdade de associação profissional ou sindical tem escopo
no artigo 8º, CF:
29 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado.
15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
Didatismo e Conhecimento
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Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 8º, CF. É livre a associação profissional ou sindical, ob-
servado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fun-
dação de sindicato, ressalvado o registro no órgão competente,
vedadas ao Poder Público a interferência e a intervenção na or-
ganização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindi-
cal, em qualquer grau, representativa de categoria profissional
ou econômica, na mesma base territorial, que será definida pelos
trabalhadores ou empregadores interessados, não podendo ser in-
ferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses cole-
tivos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais
ou administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se tra-
tando de categoria profissional, será descontada em folha, para
custeio do sistema confederativo da representação sindical res-
pectiva, independentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado
a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negocia-
ções coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas
organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a par-
tir do registro da candidatura a cargo de direção ou representação
sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à or-
ganização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores, aten-
didas as condições que a lei estabelecer.
O direito de greve, por seu turno, está previsto no artigo 9º,
CF:
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos tra-
balhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e dis-
porá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comu-
nidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas
da lei.
A respeito, conferir a Lei nº 7.783/89, que dispõe sobre o exer-
cício do direito de greve, define as atividades essenciais, regula o
atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade, e dá ou-
tras providências. Enquanto não for disciplinado o direito de greve
dos servidores públicos, esta é a legislação que se aplica, segundo
o STF.
O direito de participação é previsto no artigo 10, CF:
Artigo 10, CF. É assegurada a participação dos trabalhado-
res e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que
seus interesses profissionais ou previdenciários sejam objeto de
discussão e deliberação.
25

Por fim, aborda-se o direito de representação classista no ar-
tigo 11, CF:
Artigo 11, CF. Nas empresas de mais de duzentos empre-
gados, é assegurada a eleição de um representante destes com
a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto
com os empregadores.
3) Nacionalidade
O capítulo III do Título II aborda a nacionalidade, que vem
a ser corolário dos direitos políticos, já que somente um nacio-
nal pode adquirir direitos políticos.
Nacionalidade é o vínculo jurídico-político que liga um
indivíduo a determinado Estado, fazendo com que ele passe
a integrar o povo daquele Estado, desfrutando assim de direitos
e obrigações.
Povo é o conjunto de nacionais. Por seu turno, povo não é
a mesma coisa que população. População é o conjunto de pes-
soas residentes no país – inclui o povo, os estrangeiros residen-
tes no país e os apátridas.
3.1) Nacionalidade como direito humano fundamental
Os direitos humanos internacionais são completamente con-
trários à ideia do apátrida – ou heimatlos –, que é o indivíduo
que não possui o vínculo da nacionalidade com nenhum Estado.
Logo, a nacionalidade é um direito da pessoa humana, o qual
não pode ser privado de forma arbitrária. Não há privação arbi-
trária quando respeitados os critérios legais previstos no texto
constitucional no que tange à perda da nacionalidade. Em outras
palavras, o constituinte brasileiro não admite a figura do apá-
trida.
Contudo, é exatamente por ser um direito que a nacionalida-
de não pode ser uma obrigação, garantindo-se à pessoa o direito
de deixar de ser nacional de um país e passar a sê-lo de outro,
mudando de nacionalidade, por um processo conhecido como
naturalização.
Prevê a Declaração Universal dos Direitos Humanos em
seu artigo 15: “I) Todo homem tem direito a uma nacionalidade.
II) Ninguém será arbitrariamente privado de sua nacionalidade,
nem do direito de mudar de nacionalidade”.
A Convenção Americana sobre Direitos Humanos aprofun-
da-se em meios para garantir que toda pessoa tenha uma na-
cionalidade desde o seu nascimento ao adotar o critério do jus
solis, explicitando que ao menos a pessoa terá a nacionalidade
do território onde nasceu, quando não tiver direito a outra nacio-
nalidade por previsões legais diversas.
“Nacionalidade é um direito fundamental da pessoa huma-
na. Todos a ela têm direito. A nacionalidade de um indivíduo não
pode ficar ao mero capricho de um governo, de um governante,
de um poder despótico, de decisões unilaterais, concebidas sem
regras prévias, sem o contraditório, a defesa, que são princípios
fundamentais de todo sistema jurídico que se pretenda democrá-
tico. A questão não pode ser tratada com relativismos, uma vez
que é muito séria”30.
30 VALVERDE, Thiago Pellegrini. Comentários aos artigos XV e
XVI. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 87-88.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Não obstante, tem-se no âmbito constitucional e interna-
cional a previsão do direito de asilo, consistente no direito
de buscar abrigo em outro país quando naquele do qual for
nacional estiver sofrendo alguma perseguição. Tal perseguição
não pode ter motivos legítimos, como a prática de crimes co-
muns ou de atos atentatórios aos princípios das Nações Unidas,
o que subverteria a própria finalidade desta proteção. Em suma,
o que se pretende com o direito de asilo é evitar a consolidação
de ameaças a direitos humanos de uma pessoa por parte daque-
les que deveriam protegê-los – isto é, os governantes e os entes
sociais como um todo –, e não proteger pessoas que justamente
cometeram tais violações.
3.2) Naturalidade e naturalização
O artigo 12 da Constituição Federal estabelece quem são
os nacionais brasileiros, dividindo-os em duas categorias: na-
tos e naturalizados. Percebe-se que naturalidade é diferente de
nacionalidade – naturalidade é apenas o local de nascimento,
nacionalidade é um efetivo vínculo com o Estado.
Uma pessoa pode ser considerada nacional brasileira tanto
por ter nascido no território brasileiro quanto por voluntaria-
mente se naturalizar como brasileiro, como se percebe no teor
do artigo 12, CF. O estrangeiro, num conceito tomado à base de
exclusão, é todo aquele que não é nacional brasileiro.
a) Brasileiros natos
Art. 12, CF. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda
que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço
de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da Repú-
blica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe
brasileira, desde que sejam registrados em repartição brasilei-
ra competente ou venham a residir na República Federativa
do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade brasileira.
Tradicionalmente, são possíveis dois critérios para a atri-
buição da nacionalidade primária – nacional nato –, notada-
mente: ius soli, direito de solo, o nacional nascido em terri-
tório do país independentemente da nacionalidade dos pais; e
ius sanguinis, direito de sangue, que não depende do local de
nascimento mas sim da descendência de um nacional do país
(critério comum em países que tiveram êxodo de imigrantes).
O brasileiro nato, primeiramente, é aquele que nasce no
território brasileiro – critério do ius soli, ainda que filho de pais
estrangeiros, desde que não sejam estrangeiros que estejam a
serviço de seu país ou de organismo internacional (o que ge-
raria um conflito de normas). Contudo, também é possível ser
brasileiro nato ainda que não se tenha nascido no território bra-
sileiro.
No entanto, a Constituição reconhece o brasileiro nato tam-
bém pelo critério do ius sanguinis. Se qualquer dos pais esti-
ver a serviço do Brasil, é considerado brasileiro nato, mesmo
que nasça em outro país. Se qualquer dos pais não estiverem a
26
27

serviço do Brasil e a pessoa nascer no exterior é exigido que o
nascido do exterior venha ao território brasileiro e aqui resida ou
que tenha sido registrado em repartição competente, caso em que
poderá, aos 18 anos, manifestar-se sobre desejar permanecer com
a nacionalidade brasileira ou não.
b) Brasileiros naturalizados
Art. 12, CF. São brasileiros: [...]
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade bra-
sileira, exigidas aos originários de países de língua portuguesa
apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na
República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininter-
ruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a naciona-
lidade brasileira.
A naturalização deve ser voluntária e expressa.
O Estatuto do Estrangeiro, Lei nº 6.815/1980, rege a questão
da naturalização em mais detalhes, prevendo no artigo 112:
Art. 112, Lei nº 6.815/1980. São condições para a concessão
da naturalização:
I - capacidade civil, segundo a lei brasileira;
II - ser registrado como permanente no Brasil;
III - residência contínua no território nacional, pelo prazo
mínimo de quatro anos, imediatamente anteriores ao pedido de
naturalização;
IV - ler e escrever a língua portuguesa, consideradas as con-
dições do naturalizando;
V - exercício de profissão ou posse de bens suficientes à manu-
tenção própria e da família;
VI - bom procedimento;
VII - inexistência de denúncia, pronúncia ou condenação no
Brasil ou no exterior por crime doloso a que seja cominada pena
mínima de prisão, abstratamente considerada, superior a 1 (um)
ano; e
VIII - boa saúde.
Destaque vai para o requisito da residência contínua. Em re-
gra, o estrangeiro precisa residir no país por 4 anos contínuos, con-
forme o inciso III do referido artigo 112. No entanto, por previsão
constitucional do artigo 12, II, “a”, se o estrangeiro foi originário
de país com língua portuguesa o prazo de residência contínua é
reduzido para 1 ano. Daí se afirmar que o constituinte estabeleceu
a naturalização ordinária no artigo 12, II, “b” e a naturalização
extraordinária no artigo 12, II, “a”.
Outra diferença sensível é que à naturalização ordinária se
aplica o artigo 121 do Estatuto do Estrangeiro, segundo o qual “a
satisfação das condições previstas nesta Lei não assegura ao es-
trangeiro direito à naturalização”. Logo, na naturalização ordinária
não há direito subjetivo à naturalização, mesmo que preenchidos
todos os requisitos. Trata-se de ato discricionário do Ministério
da Justiça. O mesmo não vale para a naturalização extraordinária,
quando há direito subjetivo, cabendo inclusive a busca do Poder
Judiciário para fazê-lo valer31.
31 FARIA, Cássio Juvenal. Notas pessoais tomadas em teleconferên-
cia.
Didatismo e Conhecimento
28
Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
c) Tratamento diferenciado
A regra é que todo nacional brasileiro, seja ele nato ou natura-
lizado, deverá receber o mesmo tratamento. Neste sentido, o artigo
12, § 2º, CF:
Artigo 12, §2º, CF. A lei não poderá estabelecer distinção en-
tre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos
nesta Constituição.
Percebe-se que a Constituição simultaneamente estabelece a
não distinção e se reserva ao direito de estabelecer as hipóteses de
distinção.
Algumas destas hipóteses de distinção já se encontram enu-
meradas no parágrafo seguinte.
Artigo 12, § 3º, CF. São privativos de brasileiro nato os car-
gos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas;
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
A lógica do dispositivo é a de que qualquer pessoa no exer-
cício da presidência da República ou de cargo que possa levar a
esta posição provisoriamente deve ser natural do país (ausente o
Presidente da República, seu vice-presidente desempenha o cargo;
ausente este assume o Presidente da Câmara; também este ausente,
em seguida, exerce o cargo o Presidente do Senado; e, por fim, o
Presidente do Supremo pode assumir a presidência na ausência
dos anteriores – e como o Presidente do Supremo é escolhido num
critério de revezamento nenhum membro pode ser naturalizado);
ou a de que o cargo ocupado possui forte impacto em termos de
representação do país ou de segurança nacional.
Outras exceções são: não aceitação, em regra, de brasileiro
naturalizado como membro do Conselho da República (artigos 89
e 90, CF); impossibilidade de ser proprietário de empresa jornalís-
tica, de radiodifusão sonora e imagens, salvo se já naturalizado há
10 anos (artigo 222, CF); possibilidade de extradição do brasileiro
naturalizado que tenha praticado crime comum antes da natura-
lização ou, depois dela, crime de tráfico de drogas (artigo 5º, LI,
CF).
3.3) Quase-nacionalidade: caso dos portugueses
Nos termos do artigo 12, § 1º, CF:
Artigo 12, §1º, CF. Aos portugueses com residência perma-
nente no País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros,
serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos
previstos nesta Constituição.
É uma regra que só vale se os brasileiros receberem o mes-
mo tratamento, questão regulamentada pelo Tratado de Amizade,
Cooperação e Consulta entre a República Federativa do Brasil e a
República Portuguesa, assinado em 22 de abril de 2000 (Decreto
nº 3.927/2001).
27

As vantagens conferidas são: igualdade de direitos civis, não
sendo considerado um estrangeiro; gozo de direitos políticos se re-
sidir há 3 anos no país, autorizando-se o alistamento eleitoral. No
caso de exercício dos direitos políticos nestes moldes, os direitos
desta natureza ficam suspensos no outro país, ou seja, não exerce
simultaneamente direitos políticos nos dois países.
3.4) Perda da nacionalidade
Artigo 12, § 4º, CF. Será declarada a perda da nacionalidade
do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial,
em virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei
estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para
permanência em seu território ou para o exercício de direitos ci-
vis.
A respeito do inciso I do §4º do artigo 12, a Lei nº 818, de 18
de setembro de 1949 regula a aquisição, a perda e a reaquisição da
nacionalidade, e a perda dos direitos políticos. No processo deve
ser respeitado o contraditório e a iniciativa de propositura é do
Procurador da República.
No que tange ao inciso II do parágrafo em estudo, percebe-se
a aceitação da figura do polipátrida. Na alínea “a” aceita-se que a
pessoa tenha nacionalidade brasileira e outra se ao seu nascimento
tiver adquirido simultaneamente a nacionalidade do Brasil e outro
país; na alínea “b” é reconhecida a mesma situação se a aquisição
da nacionalidade do outro país for uma exigência para continuar lá
permanecendo ou exercendo seus direitos civis, pois se assim não
o fosse o brasileiro seria forçado a optar por uma nacionalidade e,
provavelmente, se ver privado da nacionalidade brasileira.
3.5) Deportação, expulsão e entrega
A deportação representa a devolução compulsória de um es-
trangeiro que tenha entrado ou esteja de forma irregular no territó-
rio nacional, estando prevista na Lei nº 6.815/1980, em seus arti-
gos 57 e 58. Neste caso, não houve prática de qualquer ato nocivo
ao Brasil, havendo, pois, mera irregularidade de visto.
A expulsão é a retirada “à força” do território brasileiro de um
estrangeiro que tenha praticado atos tipificados no artigo 65 e seu
parágrafo único, ambos da Lei nº 6.815/1980:
Art. 65, Lei nº 6.815/1980. É passível de expulsão o estrangei-
ro que, de qualquer forma, atentar contra a segurança nacional, a
ordem política ou social, a tranquilidade ou moralidade pública e
a economia popular, ou cujo procedimento o torne nocivo à con-
veniência e aos interesses nacionais.
Parágrafo único. É passível, também, de expulsão o estran-
geiro que:
a) praticar fraude a fim de obter a sua entrada ou permanên-
cia no Brasil;
b) havendo entrado no território nacional com infração à lei,
dele não se retirar no prazo que lhe for determinado para fazê-lo,
não sendo aconselhável a deportação;
c) entregar-se à vadiagem ou à mendicância; ou
d) desrespeitar proibição especialmente prevista em lei para
estrangeiro.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
A entrega (ou surrender) consiste na submissão de um nacio-
nal a um tribunal internacional do qual o próprio país faz parte. É
o que ocorreria, por exemplo, se o Brasil entregasse um brasileiro
para julgamento pelo Tribunal Penal Internacional (competência
reconhecida na própria Constituição no artigo 5º, §4º).
3.6) Extradição
A extradição é ato diverso da deportação, da expulsão e da
entrega. Extradição é um ato de cooperação internacional que
consiste na entrega de uma pessoa, acusada ou condenada por um
ou mais crimes, ao país que a reclama. O Brasil, sob hipótese al-
guma, extraditará brasileiros natos mas quanto aos naturalizados
assim permite caso tenham praticado crimes comuns (exceto cri-
mes políticos e/ou de opinião) antes da naturalização, ou, mesmo
depois da naturalização, em caso de envolvimento com o tráfico
ilícito de entorpecentes (artigo 5º, LI e LII, CF).
Aplicam-se os seguintes princípios à extradição:
a) Princípio da Especialidade: Significa que o estrangeiro só
pode ser julgado pelo Estado requerente pelo crime objeto do pe-
dido de extradição. O importante é que o extraditado só seja sub-
metido às penas relativas aos crimes que foram objeto do pedido
de extradição.
b) Princípio da Dupla Punibilidade: O fato praticado deve ser
punível no Estado requerente e no Brasil. Logo, além do fato ser
típico em ambos os países, deve ser punível em ambos (se houve
prescrição em algum dos países, p. ex., não pode ocorrer a extra-
dição).
c) Princípio da Retroatividade dos Tratados: O fato de um
tratado de extradição entre dois países ter sido celebrado após a
ocorrência do crime não impede a extradição.
d) Princípio da Comutação da Pena (Direitos Humanos): Se
o crime for apenado por qualquer das penas vedadas pelo artigo
5º, XLVII da CF, a extradição não será autorizada, salvo se hou-
ver a comutação da pena, transformação para uma pena aceita no
Brasil.
Por ser tema incidente, vale observar a disciplina da Lei nº
6.815/1980 a respeito da extradição e de seu procedimento:
Art. 76. A extradição poderá ser concedida quando o gover-
no requerente se fundamentar em tratado, ou quando prometer
ao Brasil a reciprocidade.
Art. 77. Não se concederá a extradição quando:
I - se tratar de brasileiro, salvo se a aquisição dessa naciona-
lidade verificar-se após o fato que motivar o pedido;
II - o fato que motivar o pedido não for considerado crime
no Brasil ou no Estado requerente;
III - o Brasil for competente, segundo suas leis, para julgar
o crime imputado ao extraditando;
IV - a lei brasileira impuser ao crime a pena de prisão igual
ou inferior a 1 (um) ano;
V - o extraditando estiver a responder a processo ou já hou-
ver sido condenado ou absolvido no Brasil pelo mesmo fato em
que se fundar o pedido;
VI - estiver extinta a punibilidade pela prescrição segundo a
lei brasileira ou a do Estado requerente;
VII - o fato constituir crime político; e
VIII - o extraditando houver de responder, no Estado reque-
rente, perante Tribunal ou Juízo de exceção.
28
29

§ 1° A exceção do item VII não impedirá a extradição quando
o fato constituir, principalmente, infração da lei penal comum,
ou quando o crime comum, conexo ao delito político, constituir
o fato principal.
§ 2º Caberá, exclusivamente, ao Supremo Tribunal Federal,
a apreciação do caráter da infração.
§ 3° O Supremo Tribunal Federal poderá deixar de considerar
crimes políticos os atentados contra Chefes de Estado ou quais-
quer autoridades, bem assim os atos de anarquismo, terrorismo,
sabotagem, sequestro de pessoa, ou que importem propaganda de
guerra ou de processos violentos para subverter a ordem política
ou social.
Art. 78. São condições para concessão da extradição:
I - ter sido o crime cometido no território do Estado reque-
rente ou serem aplicáveis ao extraditando as leis penais desse
Estado; e
II - existir sentença final de privação de liberdade, ou estar
a prisão do extraditando autorizada por Juiz, Tribunal ou au-
toridade competente do Estado requerente, salvo o disposto no
artigo 82.
Art. 79. Quando mais de um Estado requerer a extradição da
mesma pessoa, pelo mesmo fato, terá preferência o pedido daque-
le em cujo território a infração foi cometida.
§ 1º Tratando-se de crimes diversos, terão preferência, su-
cessivamente:
I - o Estado requerente em cujo território haja sido cometido
o crime mais grave, segundo a lei brasileira;
II - o que em primeiro lugar houver pedido a entrega do ex-
traditando, se a gravidade dos crimes for idêntica; e
III - o Estado de origem, ou, na sua falta, o domiciliar do
extraditando, se os pedidos forem simultâneos.
§ 2º Nos casos não previstos decidirá sobre a preferência o
Governo brasileiro.
§ 3º Havendo tratado ou convenção com algum dos Estados
requerentes, prevalecerão suas normas no que disserem respeito
à preferência de que trata este artigo.
Art. 80. A extradição será requerida por via diplomática ou,
quando previsto em tratado, diretamente ao Ministério da Justiça,
devendo o pedido ser instruído com a cópia autêntica ou a certi-
dão da sentença condenatória ou decisão penal proferida por juiz
ou autoridade competente.
§ 1o O pedido deverá ser instruído com indicações precisas
sobre o local, a data, a natureza e as circunstâncias do fato cri-
minoso, a identidade do extraditando e, ainda, cópia dos textos
legais sobre o crime, a competência, a pena e sua prescrição.
§ 2o O encaminhamento do pedido pelo Ministério da Justiça
ou por via diplomática confere autenticidade aos documentos.
§ 3o Os documentos indicados neste artigo serão acompanha-
dos de versão feita oficialmente para o idioma português.
Art. 81. O pedido, após exame da presença dos pressupostos
formais de admissibilidade exigidos nesta Lei ou em tratado, será
encaminhado pelo Ministério da Justiça ao Supremo Tribunal
Federal.
Didatismo e Conhecimento
30
Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Parágrafo único. Não preenchidos os pressupostos de que
trata o caput, o pedido será arquivado mediante decisão funda-
mentada do Ministro de Estado da Justiça, sem prejuízo de reno-
vação do pedido, devidamente instruído, uma vez superado o óbice
apontado.
Art. 82. O Estado interessado na extradição poderá, em caso
de urgência e antes da formalização do pedido de extradição, ou
conjuntamente com este, requerer a prisão cautelar do extradi-
tando por via diplomática ou, quando previsto em tratado, ao Mi-
nistério da Justiça, que, após exame da presença dos pressupostos
formais de admissibilidade exigidos nesta Lei ou em tratado, re-
presentará ao Supremo Tribunal Federal. (Redação dada pela
Lei nº 12.878, de 2013)
§ 1o O pedido de prisão cautelar noticiará o crime cometido
e deverá ser fundamentado, podendo ser apresentado por correio,
fax, mensagem eletrônica ou qualquer outro meio que assegure a
comunicação por escrito. (Redação dada pela Lei nº 12.878, de
2013)
§ 2o O pedido de prisão cautelar poderá ser apresentado ao Mi-
nistério da Justiça por meio da Organização Internacional de Po-
lícia Criminal (Interpol), devidamente instruído com a documenta-
ção comprobatória da existência de ordem de prisão proferida por
Estado estrangeiro. (Redação dada pela Lei nº 12.878, de 2013)
§ 3o O Estado estrangeiro deverá, no prazo de 90 (noventa)
dias contado da data em que tiver sido cientificado da prisão do
extraditando, formalizar o pedido de extradição. (Redação dada
pela Lei nº 12.878, de 2013)
§ 4o Caso o pedido não seja formalizado no prazo previsto no
§ 3o, o extraditando deverá ser posto em liberdade, não se admi-
tindo novo pedido de prisão cautelar pelo mesmo fato sem que a
extradição haja sido devidamente requerida. (Redação dada pela
Lei nº 12.878, de 2013)
Art. 83. Nenhuma extradição será concedida sem prévio pro-
nunciamento do Plenário do Supremo Tribunal Federal sobre
sua legalidade e procedência, não cabendo recurso da decisão.
Art. 84. Efetivada a prisão do extraditando (artigo 81), o pedi-
do será encaminhado ao Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único. A prisão perdurará até o julgamento final
do Supremo Tribunal Federal, não sendo admitidas a liberdade
vigiada, a prisão domiciliar, nem a prisão albergue.
Art. 85. Ao receber o pedido, o Relator designará dia e hora
para o interrogatório do extraditando e, conforme o caso, dar-lhe-
-á curador ou advogado, se não o tiver, correndo do interrogatório
o prazo de dez dias para a defesa.
§ 1º A defesa versará sobre a identidade da pessoa reclamada,
defeito de forma dos documentos apresentados ou ilegalidade da
extradição.
§ 2º Não estando o processo devidamente instruído, o Tribunal,
a requerimento do Procurador-Geral da República, poderá conver-
ter o julgamento em diligência para suprir a falta no prazo im-
prorrogável de 60 (sessenta) dias, decorridos os quais o pedido
será julgado independentemente da diligência.
§ 3º O prazo referido no parágrafo anterior correrá da data da
notificação que o Ministério das Relações Exteriores fizer à Missão
Diplomática do Estado requerente.
29

Art. 86. Concedida a extradição, será o fato comunicado
através do Ministério das Relações Exteriores à Missão Diplomá-
tica do Estado requerente que, no prazo de sessenta dias da co-
municação, deverá retirar o extraditando do território nacional.
Art. 87. Se o Estado requerente não retirar o extraditando
do território nacional no prazo do artigo anterior, será ele posto
em liberdade, sem prejuízo de responder a processo de expulsão,
se o motivo da extradição o recomendar.
Art. 88. Negada a extradição, não se admitirá novo pedido
baseado no mesmo fato.
Art. 89. Quando o extraditando estiver sendo processado, ou
tiver sido condenado, no Brasil, por crime punível com pena pri-
vativa de liberdade, a extradição será executada somente depois
da conclusão do processo ou do cumprimento da pena, ressalva-
do, entretanto, o disposto no artigo 67.
Parágrafo único. A entrega do extraditando ficará igualmen-
te adiada se a efetivação da medida puser em risco a sua vida
por causa de enfermidade grave comprovada por laudo médico
oficial.
Art. 90. O Governo poderá entregar o extraditando ainda
que responda a processo ou esteja condenado por contravenção.
Art. 91. Não será efetivada a entrega sem que o Estado re-
querente assuma o compromisso:
I - de não ser o extraditando preso nem processado por fatos
anteriores ao pedido;
II - de computar o tempo de prisão que, no Brasil, foi impos-
ta por força da extradição;
III - de comutar em pena privativa de liberdade a pena cor-
poral ou de morte, ressalvados, quanto à última, os casos em que
a lei brasileira permitir a sua aplicação;
IV - de não ser o extraditando entregue, sem consentimento
do Brasil, a outro Estado que o reclame; e
V - de não considerar qualquer motivo político, para agra-
var a pena.
Art. 92. A entrega do extraditando, de acordo com as leis
brasileiras e respeitado o direito de terceiro, será feita com os
objetos e instrumentos do crime encontrados em seu poder.
Parágrafo único. Os objetos e instrumentos referidos neste
artigo poderão ser entregues independentemente da entrega do
extraditando.
Art. 93. O extraditando que, depois de entregue ao Estado re-
querente, escapar à ação da Justiça e homiziar-se no Brasil, ou
por ele transitar, será detido mediante pedido feito diretamente
por via diplomática, e de novo entregue sem outras formalidades.
Art. 94. Salvo motivo de ordem pública, poderá ser permiti-
do, pelo Ministro da Justiça, o trânsito, no território nacional, de
pessoas extraditadas por Estados estrangeiros, bem assim o da
respectiva guarda, mediante apresentação de documentos com-
probatórios de concessão da medida.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
3.7) Idioma e símbolos
Art. 13, CF. A língua portuguesa é o idioma oficial da Repú-
blica Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão
ter símbolos próprios.
Idioma é a língua falada pela população, que confere ca-
ráter diferenciado em relação à população do resto do mundo.
Sendo assim, é manifestação social e cultural de uma nação.
Os símbolos, por sua vez, representam a imagem da nação e
permitem o seu reconhecimento nacional e internacionalmente.
Por esta intrínseca relação com a nacionalidade, a previsão
é feito dentro do capítulo do texto constitucional que aborda o
tema.
TÍTULO III - CAPÍTULO VII
COM SEÇÕES I E II
1) Princípios da Administração Pública
Os valores éticos inerentes ao Estado, os quais permitem
que ele consolide o bem comum e garanta a preservação dos in-
teresses da coletividade, se encontram exteriorizados em prin-
cípios e regras. Estes, por sua vez, são estabelecidos na Consti-
tuição Federal e em legislações infraconstitucionais, a exemplo
das que serão estudadas neste tópico, quais sejam: Decreto n°
1.171/94, Lei n° 8.112/90 e Lei n° 8.429/92.
Todas as diretivas de leis específicas sobre a ética no setor
público partem da Constituição Federal, que estabelece alguns
princípios fundamentais para a ética no setor público. Em outras
palavras, é o texto constitucional do artigo 37, especialmente o
caput, que permite a compreensão de boa parte do conteúdo das
leis específicas, porque possui um caráter amplo ao preconizar
os princípios fundamentais da administração pública. Estabele-
ce a Constituição Federal:
Artigo 37, CF. A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legali-
dade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e,
também, ao seguinte: [...]
São princípios da administração pública, nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras formam o
vocábulo LIMPE, que remete à limpeza esperada da Adminis-
tração Pública. É de fundamental importância um olhar atento
30
31

ao significado de cada um destes princípios, posto que eles es-
truturam todas as regras éticas prescritas no Código de Ética e
na Lei de Improbidade Administrativa, tomando como base os
ensinamentos de Carvalho Filho32 e Spitzcovsky33:
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legalidade sig-
nifica a permissão de fazer tudo o que a lei não proíbe. Contudo,
como a administração pública representa os interesses da coleti-
vidade, ela se sujeita a uma relação de subordinação, pela qual só
poderá fazer o que a lei expressamente determina (assim, na es-
fera estatal, é preciso lei anterior editando a matéria para que seja
preservado o princípio da legalidade). A origem deste princípio
está na criação do Estado de Direito, no sentido de que o próprio
Estado deve respeitar as leis que dita.
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos interesses
que representa, a administração pública está proibida de promover
discriminações gratuitas. Discriminar é tratar alguém de forma di-
ferente dos demais, privilegiando ou prejudicando. Segundo este
princípio, a administração pública deve tratar igualmente todos
aqueles que se encontrem na mesma situação jurídica (princípio
da isonomia ou igualdade). Por exemplo, a licitação reflete a im-
pessoalidade no que tange à contratação de serviços. O princípio
da impessoalidade correlaciona-se ao princípio da finalidade, pelo
qual o alvo a ser alcançado pela administração pública é somente
o interesse público. Com efeito, o interesse particular não pode
influenciar no tratamento das pessoas, já que deve-se buscar so-
mente a preservação do interesse coletivo.
c) Princípio da moralidade: A posição deste princípio no
artigo 37 da CF representa o reconhecimento de uma espécie de
moralidade administrativa, intimamente relacionada ao poder pú-
blico. A administração pública não atua como um particular, de
modo que enquanto o descumprimento dos preceitos morais por
parte deste particular não é punido pelo Direito (a priori), o or-
denamento jurídico adota tratamento rigoroso do comportamento
imoral por parte dos representantes do Estado. O princípio da mo-
ralidade deve se fazer presente não só para com os administrados,
mas também no âmbito interno. Está indissociavelmente ligado à
noção de bom administrador, que não somente deve ser conhece-
dor da lei, mas também dos princípios éticos regentes da função
administrativa. TODO ATO IMORAL SERÁ DIRETAMENTE
ILEGAL OU AO MENOS IMPESSOAL, daí a intrínseca ligação
com os dois princípios anteriores.
d) Princípio da publicidade: A administração pública é obri-
gada a manter transparência em relação a todos seus atos e a todas
informações armazenadas nos seus bancos de dados. Daí a publi-
cação em órgãos da imprensa e a afixação de portarias. Por exem-
plo, a própria expressão concurso público (art. 37, II, CF) remonta
ao ideário de que todos devem tomar conhecimento do processo
seletivo de servidores do Estado. Diante disso, como será visto,
se negar indevidamente a fornecer informações ao administrado
caracteriza ato de improbidade administrativa.
No mais, prevê o §1º do artigo 37, CF, evitando que o prin-
cípio da publicidade seja deturpado em propaganda político-elei-
toral:
32 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito admi-
nistrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
33 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Pau-
lo: Método, 2011.
Didatismo e Conhecimento
32
Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 37, §1º, CF. A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter ca-
ráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem
promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.
Somente pela publicidade os indivíduos controlarão a legali-
dade e a eficiência dos atos administrativos. Os instrumentos para
proteção são o direito de petição e as certidões (art. 5°, XXXIV,
CF), além do habeas data e - residualmente - do mandado de segu-
rança. Neste viés, ainda, prevê o artigo 37, CF em seu §3º:
Artigo 37, §3º, CF. A lei disciplinará as formas de participa-
ção do usuário na administração pública direta e indireta, regu-
lando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento
ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualida-
de dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a in-
formações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º,
X e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício negli-
gente ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração
pública.
e) Princípio da eficiência: A administração pública deve
manter o ampliar a qualidade de seus serviços com controle de
gastos. Isso envolve eficiência ao contratar pessoas (o concurso
público seleciona os mais qualificados ao exercício do cargo), ao
manter tais pessoas em seus cargos (pois é possível exonerar um
servidor público por ineficiência) e ao controlar gastos (limitando
o teto de remuneração), por exemplo. O núcleo deste princípio é
a procura por produtividade e economicidade. Alcança os serviços
públicos e os serviços administrativos internos, se referindo dire-
tamente à conduta dos agentes.
Além destes cinco princípios administrativo-constitucionais
diretamente selecionados pelo constituinte, podem ser apontados
como princípios de natureza ética relacionados à função pública a
probidade e a motivação:
a) Princípio da probidade: um princípio constitucional in-
cluído dentro dos princípios específicos da licitação, é o dever de
todo o administrador público, o dever de honestidade e fidelidade
com o Estado, com a população, no desempenho de suas funções.
Possui contornos mais definidos do que a moralidade. Diógenes
Gasparini34 alerta que alguns autores tratam veem como distintos
os princípios da moralidade e da probidade administrativa, mas
não há características que permitam tratar os mesmos como pro-
cedimentos distintos, sendo no máximo possível afirmar que a
probidade administrativa é um aspecto particular da moralidade
administrativa.
b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida ao ad-
ministrador de motivar todos os atos que edita, gerais ou de efei-
tos concretos. É considerado, entre os demais princípios, um dos
mais importantes, uma vez que sem a motivação não há o devido
34 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo:
Saraiva, 2004.
31

processo legal, uma vez que a fundamentação surge como meio
interpretativo da decisão que levou à prática do ato impugnado,
sendo verdadeiro meio de viabilização do controle da legalidade
dos atos da Administração.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplicável ao
caso concreto e relacionar os fatos que concretamente levaram
à aplicação daquele dispositivo legal. Todos os atos administra-
tivos devem ser motivados para que o Judiciário possa contro-
lar o mérito do ato administrativo quanto à sua legalidade. Para
efetuar esse controle, devem ser observados os motivos dos atos
administrativos.
Em relação à necessidade de motivação dos atos administra-
tivos vinculados (aqueles em que a lei aponta um único comporta-
mento possível) e dos atos discricionários (aqueles que a lei, den-
tro dos limites nela previstos, aponta um ou mais comportamentos
possíveis, de acordo com um juízo de conveniência e oportuni-
dade), a doutrina é uníssona na determinação da obrigatoriedade
de motivação com relação aos atos administrativos vinculados;
todavia, diverge quanto à referida necessidade quanto aos atos dis-
cricionários.
Meirelles35 entende que o ato discricionário, editado sob os
limites da Lei, confere ao administrador uma margem de liberdade
para fazer um juízo de conveniência e oportunidade, não sendo
necessária a motivação. No entanto, se houver tal fundamentação,
o ato deverá condicionar-se a esta, em razão da necessidade de ob-
servância da Teoria dos Motivos Determinantes. O entendimento
majoritário da doutrina, porém, é de que, mesmo no ato discricio-
nário, é necessária a motivação para que se saiba qual o caminho
adotado pelo administrador. Gasparini36, com respaldo no art. 50
da Lei n. 9.784/98, aponta inclusive a superação de tais discussões
doutrinárias, pois o referido artigo exige a motivação para todos
os atos nele elencados, compreendendo entre estes, tanto os atos
discricionários quanto os vinculados.
2) Regras mínimas sobre direitos e deveres dos servidores
O artigo 37 da Constituição Federal estabelece os princípios
da administração pública estudados no tópico anterior, aos quais
estão sujeitos servidores de quaisquer dos Poderes em qualquer
das esferas federativas, e, em seus incisos, regras mínimas sobre o
serviço público:
Artigo 37, I, CF. Os cargos, empregos e funções públicas são
acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabele-
cidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
Aprofundando a questão, tem-se o artigo 5º da Lei nº
8.112/1990, que prevê:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/1990. São requisitos básicos para in-
vestidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
35 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro.
São Paulo: Malheiros, 1993.
36 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo:
Saraiva, 2004.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º As atribuições do cargo podem justificar a exigência de
outros requisitos estabelecidos em lei. [...]
§ 3º As universidades e instituições de pesquisa científica e
tecnológica federais poderão prover seus cargos com professores,
técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei.
Destaca-se a exceção ao inciso I do artigo 5° da Lei nº
8.112/1990 e do inciso I do artigo 37, CF, prevista no artigo 207
da Constituição, permitindo que estrangeiros assumam cargos no
ramo da pesquisa, ciência e tecnologia.
Artigo 37, II, CF. A investidura em cargo ou emprego público
depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou
de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade
do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração.
Preconiza o artigo 10 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 10, Lei nº 8.112/90. A nomeação para cargo de car-
reira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prévia
habilitação em concurso público de provas ou de provas e títulos,
obedecidos a ordem de classificação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso e o
desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoção,
serão estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de
carreira na Administração Pública Federal e seus regulamentos.
No concurso de provas o candidato é avaliado apenas pelo
seu desempenho nas provas, ao passo que nos concursos de pro-
vas e títulos o seu currículo em toda sua atividade profissional
também é considerado. Cargo em comissão é o cargo de confian-
ça, que não exige concurso público, sendo exceção à regra geral.
Artigo 37, III, CF. O prazo de validade do concurso público
será de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período.
Artigo 37, IV, CF. Durante o prazo improrrogável previsto
no edital de convocação, aquele aprovado em concurso público
de provas ou de provas e títulos será convocado com priorida-
de sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na
carreira.
Prevê o artigo 12 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 12, Lei nº 8.112/1990. O concurso público terá valida-
de de até 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma única vez,
por igual período.
§1º O prazo de validade do concurso e as condições de sua
realização serão fixados em edital, que será publicado no Diário
Oficial da União e em jornal diário de grande circulação.
§ 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em concurso anterior com prazo de validade não expi-
rado.
32
33
 Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
O edital delimita questões como valor da taxa de inscrição, casos de isenção, número de vagas e prazo de validade. Havendo candi-
datos aprovados na vigência do prazo do concurso, ele deve ser chamado para assumir eventual vaga e não ser realizado novo concurso.
Destaca-se que o §2º do artigo 37, CF, prevê:

Artigo 37, §2º, CF. A não-observância do disposto nos incisos II e III implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade respon-
sável, nos termos da lei.

Com efeito, há tratamento rigoroso da responsabilização daquele que viola as diretrizes mínimas sobre o ingresso no serviço público,
que em regra se dá por concurso de provas ou de provas e títulos.

Artigo 37, V, CF. As funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comis-
são, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às
atribuições de direção, chefia e assessoramento.

Observa-se o seguinte quadro comparativo37:

Função de Confiança Cargo em Comissão

Exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de Qualquer pessoa, observado o percentual mínimo reser-
cargo efetivo. vado ao servidor de carreira.

Com concurso público, já que somente pode exercê-la o

Sem concurso público, ressalvado o percentual mínimo
servidor de cargo efetivo, mas a função em si não pres-
reservado ao servidor de carreira.
cindível de concurso público.

É atribuído posto (lugar) num dos quadros da

Somente são conferidas atribuições e responsabilidade Administração Pública, conferida atribuições e
responsabilidade àquele que irá ocupá-lo

Destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e Destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e
assessoramento assessoramento

De livre nomeação e exoneração no que se refere à fun-

De livre nomeação e exoneração
ção e não em relação ao cargo efetivo.

Artigo 37, VI, CF. É garantido ao servidor público civil o direito à livre associação sindical.

A liberdade de associação é garantida aos servidores públicos tal como é garantida a todos na condição de direito individual e de direito
social.

Artigo 37, VII, CF. O direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica.

O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores públicos possuem o direito de greve, devendo se atentar pela preservação da
sociedade quando exercê-lo. Enquanto não for elaborada uma legislação específica para os funcionários públicos, deverá ser obedecida a lei
geral de greve para os funcionários privados, qual seja a Lei n° 7.783/89 (Mandado de Injunção nº 20).

Artigo 37, VIII, CF. A lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas portadoras de deficiência e definirá
os critérios de sua admissão.

Neste sentido, o §2º do artigo 5º da Lei nº 8.112/1990:

Artigo 5º, Lei nº 8.112/90. Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o direito de se inscrever em concurso público para provi-
mento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de que são portadoras; para tais pessoas serão reservadas até 20%
(vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.

37 http://direitoemquadrinhos.blogspot.com.br/2011/03/quadro-comparativo-funcao-de-confianca.html

Didatismo e Conhecimento 33

34

Prossegue o artigo 37, CF:
Artigo 37, IX, CF. A lei estabelecerá os casos de contratação
por tempo determinado para atender a necessidade temporária
de excepcional interesse público.
A Lei nº 8.745/1993 regulamenta este inciso da Constitui-
ção, definindo a natureza da relação estabelecida entre o servidor
contratado e a Administração Pública, para atender à “necessida-
de temporária de excepcional interesse público”.
“Em se tratando de relação subordinada, isto é, de relação
que comporta dependência jurídica do servidor perante o Es-
tado, duas opções se ofereciam: ou a relação seria trabalhista,
agindo o Estado iure gestionis, sem usar das prerrogativas de
Poder Público, ou institucional, estatutária, preponderando o
ius imperii do Estado. Melhor dizendo: o sistema preconizado
pela Carta Política de 1988 é o do contrato, que tanto pode ser
trabalhista (inserindo-se na esfera do Direito Privado) quanto
administrativo (situando-se no campo do Direito Público). [...]
Uma solução intermediária não deixa, entretanto, de ser legítima.
Pode-se, com certeza, abonar um sistema híbrido, eclético, no
qual coexistam normas trabalhistas e estatutárias, pondo-se em
contiguidade os vínculos privado e administrativo, no sentido de
atender às exigências do Estado moderno, que procura alcançar
os seus objetivos com a mesma eficácia dos empreendimentos
não-governamentais”38.
Artigo 37, X, CF. A remuneração dos servidores públicos
e o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser
fixados ou alterados por lei específica, observada a iniciativa
privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre
na mesma data e sem distinção de índices.
Artigo 37, XV, CF. O subsídio e os vencimentos dos ocupan-
tes de cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado
o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, §
4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Artigo 37, §10, CF. É vedada a percepção simultânea
de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou
dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou
função pública, ressalvados os cargos acumuláveis na forma
desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos em comissão
declarados em lei de livre nomeação e exoneração.
Sobre a questão, disciplina a Lei nº 8.112/1990 nos artigos
40 e 41:
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercí-
cio de cargo público, com valor fixado em lei.
38 VOGEL NETO, Gustavo Adolpho. Contratação de servidores
para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público.
Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_39/Arti-
gos/Art_Gustavo.htm>. Acesso em: 23 dez. 2014.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas
em lei.
§ 1º A remuneração do servidor investido em função ou car-
go em comissão será paga na forma prevista no art. 62.
§ 2º O servidor investido em cargo em comissão de órgão
ou entidade diversa da de sua lotação receberá a remuneração de
acordo com o estabelecido no § 1º do art. 93.
§ 3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
de caráter permanente, é irredutível.
§ 4º É assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de
atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre ser-
vidores dos três Poderes, ressalvadas as vantagens de caráter indi-
vidual e as relativas à natureza ou ao local de trabalho.
§ 5º Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao salá-
rio mínimo.
Ainda, o artigo 37 da Constituição:
Artigo 37, XI, CF. A remuneração e o subsídio dos ocupan-
tes de cargos, funções e empregos públicos da administração
direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
políticos e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória,
percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pes-
soais ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o sub-
sídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do
Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Depu-
tados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o
subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado
a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do sub-
sídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos
membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos Defen-
sores Públicos.
Artigo 37, XII, CF. Os vencimentos dos cargos do Poder Le-
gislativo e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos
pagos pelo Poder Executivo.
Prevê a Lei nº 8.112/1990 em seu artigo 42:
Artigo 42, Lei nº 8.112/90. Nenhum servidor poderá perce-
ber, mensalmente, a título de remuneração, importância superior
à soma dos valores percebidos como remuneração, em espécie, a
qualquer título, no âmbito dos respectivos Poderes, pelos Minis-
tros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros
do Supremo Tribunal Federal. Parágrafo único. Excluem-se do
teto de remuneração as vantagens previstas nos incisos II a VII
do art. 61.
Com efeito, os §§ 11 e 12 do artigo 37, CF tecem aprofunda-
mentos sobre o mencionado inciso XI:
34
35

Artigo 37, § 11, CF. Não serão computadas, para efeito dos
limites remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste
artigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei.
Artigo 37, § 12, CF. Para os fins do disposto no inciso XI do
caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal
fixar, em seu âmbito, mediante emenda às respectivas Constitui-
ções e Lei Orgânica, como limite único, o subsídio mensal dos
Desembargadores do respectivo Tribunal de Justiça, limitado a
noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio
mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se apli-
cando o disposto neste parágrafo aos subsídios dos Deputados
Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
Por seu turno, o artigo 37 quanto à vinculação ou equiparação
salarial:
Artigo 37, XIII, CF. É vedada a vinculação ou equiparação
de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de remunera-
ção de pessoal do serviço público.
Os padrões de vencimentos são fixados por conselho de polí-
tica de administração e remuneração de pessoal, integrado por ser-
vidores designados pelos respectivos Poderes (artigo 39, caput e §
1º), sem qualquer garantia constitucional de tratamento igualitário
aos cargos que se mostrem similares.
Artigo 37, XIV, CF. Os acréscimos pecuniários percebidos
por servidor público não serão computados nem acumulados
para fins de concessão de acréscimos ulteriores.
A preocupação do constituinte, ao implantar tal preceito, foi
de que não eclodisse no sistema remuneratório dos servidores, ou
seja, evitar que se utilize uma vantagem como base de cálculo de
um outro benefício. Dessa forma, qualquer gratificação que venha
a ser concedida ao servidor só pode ter como base de cálculo o pró-
prio vencimento básico. É inaceitável que se leve em consideração
outra vantagem até então percebida.
Artigo 37, XVI, CF. É vedada a acumulação remunerada de
cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de ho-
rários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a
de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com
outro, técnico ou científico; c) a de dois cargos ou empregos pri-
vativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas.
Artigo 37, XVII, CF. A proibição de acumular estende-se a
empregos e funções e abrange autarquias, fundações, empresas
públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e so-
ciedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público.
Segundo Carvalho Filho39, “o fundamento da proibição é im-
pedir que o cúmulo de funções públicas faça com que o servidor
não execute qualquer delas com a necessária eficiência. Além
disso, porém, pode-se observar que o Constituinte quis também
39 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito admi-
nistrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
Didatismo e Conhecimento
36
Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
impedir a cumulação de ganhos em detrimento da boa execução
de tarefas públicas. [...] Nota-se que a vedação se refere à acumu-
lação remunerada. Em consequência, se a acumulação só encerra a
percepção de vencimentos por uma das fontes, não incide a regra
constitucional proibitiva”.
A Lei nº 8.112/1990 regulamenta intensamente a questão:
Artigo 118, Lei nº 8.112/1990. Ressalvados os casos previstos
na Constituição, é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos.
§ 1o A proibição de acumular estende-se a cargos, empregos
e funções em autarquias, fundações públicas, empresas públicas,
sociedades de economia mista da União, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Territórios e dos Municípios.
§ 2o A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condicio-
nada à comprovação da compatibilidade de horários.
§ 3o Considera-se acumulação proibida a percepção de ven-
cimento de cargo ou emprego público efetivo com proventos da
inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remu-
nerações forem acumuláveis na atividade.
Art. 119, Lei nº 8.112/1990. O servidor não poderá exercer
mais de um cargo em comissão, exceto no caso previsto no pará-
grafo único do art. 9o, nem ser remunerado pela participação em
órgão de deliberação coletiva.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica à re-
muneração devida pela participação em conselhos de administra-
ção e fiscal das empresas públicas e sociedades de economia mis-
ta, suas subsidiárias e controladas, bem como quaisquer empresas
ou entidades em que a União, direta ou indiretamente, detenha
participação no capital social, observado o que, a respeito, dispu-
ser legislação específica.
Art. 120, Lei nº 8.112/1990. O servidor vinculado ao regime
desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando
investido em cargo de provimento em comissão, ficará afastado
de ambos os cargos efetivos, salvo na hipótese em que houver
compatibilidade de horário e local com o exercício de um deles,
declarada pelas autoridades máximas dos órgãos ou entidades
envolvidos.
“Os artigos 118 a 120 da Lei nº 8.112/90 ao tratarem da acu-
mulação de cargos e funções públicas, regulamentam, no âmbito
do serviço público federal a vedação genérica constante do art.
37, incisos VXI e XVII, da Constituição da República. De fato, a
acumulação ilícita de cargos públicos constitui uma das infrações
mais comuns praticadas por servidores públicos, o que se constata
observando o elevado número de processos administrativos ins-
taurados com esse objeto. O sistema adotado pela Lei nº 8.112/90
é relativamente brando, quando cotejado com outros estatutos de
alguns Estados, visto que propicia ao servidor incurso nessa ilici-
tude diversas oportunidades para regularizar sua situação e esca-
par da pena de demissão. Também prevê a lei em comentário, um
processo administrativo simplificado (processo disciplinar de rito
sumário) para a apuração dessa infração – art. 133” 40.
40 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servidores Públi-
cos da União. Disponível em: <http://www.canaldosconcursos.com.br/artigos/
almirmorgado_artigo1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
35

Artigo 37, XVIII, CF. A administração fazendária e seus ser-
vidores fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e juris-
dição, precedência sobre os demais setores administrativos, na
forma da lei.
Artigo 37, XXII, CF. As administrações tributárias da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, atividades es-
senciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de
carreiras específicas, terão recursos prioritários para a realiza-
ção de suas atividades e atuarão de forma integrada, inclusive
com o compartilhamento de cadastros e de informações fiscais, na
forma da lei ou convênio.
“O Estado tem como finalidade essencial a garantia do bem-
-estar de seus cidadãos, seja através dos serviços públicos que dis-
ponibiliza, seja através de investimentos na área social (educação,
saúde, segurança pública). Para atingir esses objetivos primários,
deve desenvolver uma atividade financeira, com o intuito de obter
recursos indispensáveis às necessidades cuja satisfação se com-
prometeu quando estabeleceu o “pacto” constitucional de 1988.
[...] A importância da Administração Tributária foi reconhecida
expressamente pelo constituinte que acrescentou, no artigo 37 da
Carta Magna, o inciso XVIII, estabelecendo a sua precedência e de
seus servidores sobre os demais setores da Administração Pública,
dentro de suas áreas de competência”41.
Artigo 37, XIX, CF. Somente por lei específica poderá ser
criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública,
de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei
complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação.
Artigo 37, XX, CF. Depende de autorização legislativa, em
cada caso, a criação de subsidiárias das entidades mencionadas
no inciso anterior, assim como a participação de qualquer delas
em empresa privada.
Órgãos da administração indireta somente podem ser criados
por lei específica e a criação de subsidiárias destes dependem de
autorização legislativa (o Estado cria e controla diretamente deter-
minada empresa pública ou sociedade de economia mista, e estas,
por sua vez, passam a gerir uma nova empresa, denominada sub-
sidiária. Ex.: Transpetro, subsidiária da Petrobrás). “Abrimos um
parêntese para observar que quase todos os autores que abordam o
assunto afirmam categoricamente que, a despeito da referência no
texto constitucional a ‘subsidiárias das entidades mencionadas no
inciso anterior’, somente empresas públicas e sociedades de eco-
nomia mista podem ter subsidiárias, pois a relação de controle que
existe entre a pessoa jurídica matriz e a subsidiária seria própria
de pessoas com estrutura empresarial, e inadequada a autarquias e
fundações públicas. OUSAMOS DISCORDAR. Parece-nos que,
se o legislador de um ente federado pretendesse, por exemplo,
autorizar a criação de uma subsidiária de uma fundação pública,
NÃO haveria base constitucional para considerar inválida sua
autorização”42.
41 http://www.sindsefaz.org.br/parecer_administracao_tributaria_
sao_paulo.htm
42 ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Administrativo Descompli-
cado. São Paulo: GEN, 2014.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Ainda sobre a questão do funcionamento da administração in-
direta e de suas subsidiárias, destaca-se o previsto nos §§ 8º e 9º
do artigo 37, CF:
Artigo 37, §8º, CF. A autonomia gerencial, orçamentária e
financeira dos órgãos e entidades da administração direta e indi-
reta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre
seus administradores e o poder público, que tenha por objeto a
fixação de metas de desempenho para o órgão ou entidade, caben-
do à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, di-
reitos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.
Artigo 37, § 9º, CF. O disposto no inciso XI aplica-se às em-
presas públicas e às sociedades de economia mista e suas subsi-
diárias, que receberem recursos da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal ou dos Municípios para pagamento de despesas de
pessoal ou de custeio em geral.
Continua o artigo 37, CF:
Artigo 37, XXI, CF. Ressalvados os casos especificados na
legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contra-
tados mediante processo de licitação pública que assegure igual-
dade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que
estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá
as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis
à garantia do cumprimento das obrigações.
A Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, regulamenta o art.
37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para li-
citações e contratos da Administração Pública e dá outras provi-
dências. Licitação nada mais é que o conjunto de procedimentos
administrativos (administrativos porque parte da administração
pública) para as compras ou serviços contratados pelos governos
Federal, Estadual ou Municipal, ou seja todos os entes federativos.
De forma mais simples, podemos dizer que o governo deve com-
prar e contratar serviços seguindo regras de lei, assim a licitação
é um processo formal onde há a competição entre os interessados.
Artigo 37, §5º, CF. A lei estabelecerá os prazos de prescrição
para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que
causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de
ressarcimento.
A prescrição dos ilícitos praticados por servidor encontra dis-
ciplina específica no artigo 142 da Lei nº 8.112/1990:
Art. 142, Lei nº 8.112/1990. A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demis-
são, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição
de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
36
37

§ 1o O prazo de prescrição começa a correr da data em que o
fato se tornou conhecido.
§ 2o Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-
-se às infrações disciplinares capituladas também como crime.
§ 3o A abertura de sindicância ou a instauração de processo
disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final proferida
por autoridade competente.
§ 4o Interrompido o curso da prescrição, o prazo começará a
correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do direito
de acionar judicialmente. No caso, o prazo é de 5 anos para as
infrações mais graves, 2 para as de gravidade intermediária (pena
de suspensão) e 180 dias para as menos graves (pena de adver-
tência), contados da data em que o fato se tornou conhecido pela
administração pública. Se a infração disciplinar for crime, vale-
rão os prazos prescricionais do direito penal, mais longos, logo,
menos favoráveis ao servidor. Interrupção da prescrição significa
parar a contagem do prazo para que, retornando, comece do zero.
Da abertura da sindicância ou processo administrativo disciplinar
até a decisão final proferida por autoridade competente não corre
a prescrição. Proferida a decisão, o prazo começa a contar do
zero. Passado o prazo, não caberá mais propor ação disciplinar.
Artigo 37, §7º, CF. A lei disporá sobre os requisitos e as
restrições ao ocupante de cargo ou emprego da administração
direta e indireta que possibilite o acesso a informações privile-
giadas.
A Lei nº 12.813, de 16 de maio de 2013 dispõe sobre o con-
flito de interesses no exercício de cargo ou emprego do Poder
Executivo federal e impedimentos posteriores ao exercício do
cargo ou emprego; e revoga dispositivos da Lei nº 9.986, de 18
de julho de 2000, e das Medidas Provisórias nºs 2.216-37, de 31
de agosto de 2001, e 2.225-45, de 4 de setembro de 2001.
Neste sentido, conforme seu artigo 1º:
Artigo 1º, Lei nº 12.813/2013. As situações que configuram
conflito de interesses envolvendo ocupantes de cargo ou emprego
no âmbito do Poder Executivo federal, os requisitos e restrições
a ocupantes de cargo ou emprego que tenham acesso a informa-
ções privilegiadas, os impedimentos posteriores ao exercício do
cargo ou emprego e as competências para fiscalização, avalia-
ção e prevenção de conflitos de interesses regulam-se pelo dis-
posto nesta Lei.
3) Responsabilidade civil do Estado e de seus servidores
O instituto da responsabilidade civil é parte integrante do
direito obrigacional, uma vez que a principal consequência da
prática de um ato ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de
reparar o dano, mediante o pagamento de indenização que se re-
fere às perdas e danos. Afinal, quem pratica um ato ou incorre em
omissão que gere dano deve suportar as consequências jurídicas
decorrentes, restaurando-se o equilíbrio social.43
43 GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9. ed.
São Paulo: Saraiva, 2005.
Didatismo e Conhecimento
38
Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, podendo
recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os limites da he-
rança, embora existam reflexos na ação que apure a responsabi-
lidade civil conforme o resultado na esfera penal (por exemplo,
uma absolvição por negativa de autoria impede a condenação na
esfera cível, ao passo que uma absolvição por falta de provas não
o faz).
A responsabilidade civil do Estado acompanha o raciocínio
de que a principal consequência da prática de um ato ilícito é a
obrigação que gera para o seu auto de reparar o dano, mediante
o pagamento de indenização que se refere às perdas e danos. To-
dos os cidadãos se sujeitam às regras da responsabilidade civil,
tanto podendo buscar o ressarcimento do dano que sofreu quanto
respondendo por aqueles danos que causar. Da mesma forma, o
Estado tem o dever de indenizar os membros da sociedade pelos
danos que seus agentes causem durante a prestação do serviço,
inclusive se tais danos caracterizarem uma violação aos direitos
humanos reconhecidos.
Trata-se de responsabilidade extracontratual porque não de-
pende de ajuste prévio, basta a caracterização de elementos genéri-
cos pré-determinados, que perpassam pela leitura concomitante do
Código Civil (artigos 186, 187 e 927) com a Constituição Federal
(artigo 37, §6°).
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil se en-
contram no art. 186 do Código Civil:
Artigo 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão voluntária,
negligência ou imprudência, violar direito e causar dano a ou-
trem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilícito.
Este é o artigo central do instituto da responsabilidade civil,
que tem como elementos: ação ou omissão voluntária (agir como
não se deve ou deixar de agir como se deve), culpa ou dolo do
agente (dolo é a vontade de cometer uma violação de direito e
culpa é a falta de diligência), nexo causal (relação de causa e efeito
entre a ação/omissão e o dano causado) e dano (dano é o prejuízo
sofrido pelo agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou
material, econômico e não econômico).
1) Dano - somente é indenizável o dano certo, especial e anor-
mal. Certo é o dano real, existente. Especial é o dano específico,
individualizado, que atinge determinada ou determinadas pessoas.
Anormal é o dano que ultrapassa os problemas comuns da vida
em sociedade (por exemplo, infelizmente os assaltos são comuns
e o Estado não responde por todo assalto que ocorra, a não ser que
na circunstância específica possuía o dever de impedir o assalto,
como no caso de uma viatura presente no local - muito embora o
direito à segurança pessoal seja um direito humano reconhecido).
2) Agentes públicos - é toda pessoa que trabalhe dentro da
administração pública, tenha ingressado ou não por concurso, pos-
sua cargo, emprego ou função. Envolve os agentes políticos, os
servidores públicos em geral (funcionários, empregados ou tem-
porários) e os particulares em colaboração (por exemplo, jurado
ou mesário).
3) Dano causado quando o agente estava agindo nesta quali-
dade - é preciso que o agente esteja lançando mão das prerrogati-
vas do cargo, não agindo como um particular.
37

Sem estes três requisitos, não será possível acionar o Estado
para responsabilizá-lo civilmente pelo dano, por mais relevante que
tenha sido a esfera de direitos atingida. Assim, não é qualquer dano
que permite a responsabilização civil do Estado, mas somente aque-
le que é causado por um agente público no exercício de suas funções
e que exceda as expectativas do lesado quanto à atuação do Estado.
É preciso lembrar que não é o Estado em si que viola os direitos
humanos, porque o Estado é uma ficção formada por um grupo de
pessoas que desempenham as atividades estatais diversas. Assim,
viola direitos humanos não o Estado em si, mas o agente que o re-
presenta, fazendo com que o próprio Estado seja responsabilizado
por isso civilmente, pagando pela indenização (reparação dos danos
materiais e morais). Sem prejuízo, com relação a eles, caberá ação
de regresso se agiram com dolo ou culpa.
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito público e as
de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pe-
los danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de
dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação jurídica au-
tônoma entre o Estado e o agente público que causou o dano no
desempenho de suas funções. Nesta relação, a responsabilidade civil
será subjetiva, ou seja, caberá ao Estado provar a culpa do agente
pelo dano causado, ao qual foi anteriormente condenado a reparar.
Direito de regresso é justamente o direito de acionar o causador di-
reto do dano para obter de volta aquilo que pagou à vítima, conside-
rada a existência de uma relação obrigacional que se forma entre a
vítima e a instituição que o agente compõe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agente causar
aos membros da sociedade, mas se este agente agiu com dolo ou
culpa deverá ressarcir o Estado do que foi pago à vítima. O agente
causará danos ao praticar condutas incompatíveis com o comporta-
mento ético dele esperado.44
A responsabilidade civil do servidor exige prévio processo
administrativo disciplinar no qual seja assegurado contraditório e
ampla defesa. Trata-se de responsabilidade civil subjetiva ou com
culpa. Havendo ação ou omissão com culpa do servidor que gere
dano ao erário (Administração) ou a terceiro (administrado), o ser-
vidor terá o dever de indenizar.
Não obstante, agentes públicos que pratiquem atos violadores
de direitos humanos se sujeitam à responsabilidade penal e à res-
ponsabilidade administrativa, todas autônomas uma com relação
à outra e à já mencionada responsabilidade civil. Neste sentido, o
artigo 125 da Lei nº 8.112/90:
Artigo 125, Lei nº 8.112/1990. As sanções civis, penais e admi-
nistrativas poderão cumular-se, sendo independentes entre si.
No caso da responsabilidade civil, o Estado é diretamente acio-
nado e responde pelos atos de seus servidores que violem direitos
humanos, cabendo eventualmente ação de regresso contra ele. Con-
tudo, nos casos da responsabilidade penal e da responsabilidade ad-
ministrativa aciona-se o agente público que praticou o ato.
44 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Pau-
lo: Método, 2011.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
São inúmeros os exemplos de crimes que podem ser pratica-
dos pelo agente público no exercício de sua função que violam
direitos humanos. A título de exemplo, peculato, consistente em
apropriação ou desvio de dinheiro público (art. 312, CP), que viola
o bem comum e o interesse da coletividade; concussão, que é a
exigência de vantagem indevida (art. 316, CP), expondo a vítima
a uma situação de constrangimento e medo que viola diretamente
sua dignidade; tortura, a mais cruel forma de tratamento humano,
cuja pena é agravada quando praticada por funcionário público
(art. 1º, §4º, I, Lei nº 9.455/97); etc.
Quanto à responsabilidade administrativa, menciona-se, a tí-
tulo de exemplo, as penalidades cabíveis descritas no art. 127 da
Lei nº 8.112/90, que serão aplicadas pelo funcionário que violar
a ética do serviço público, como advertência, suspensão e de-
missão.
Evidencia-se a independência entre as esferas civil, penal e
administrativa no que tange à responsabilização do agente públi-
co que cometa ato ilícito.
Tomadas as exigências de características dos danos acima
colacionadas, notadamente a anormalidade, considera-se que
para o Estado ser responsabilizado por um dano, ele deve ex-
ceder expectativas cotidianas, isto é, não cabe exigir do Estado
uma excepcional vigilância da sociedade e a plena cobertura de
todas as fatalidades que possam acontecer em território nacional.
Diante de tal premissa, entende-se que a responsabilidade
civil do Estado será objetiva apenas no caso de ações, mas sub-
jetiva no caso de omissões. Em outras palavras, verifica-se se o
Estado se omitiu tendo plenas condições de não ter se omitido,
isto é, ter deixado de agir quando tinha plenas condições de fazê-
-lo, acarretando em prejuízo dentro de sua previsibilidade.
São casos nos quais se reconheceu a responsabilidade omis-
siva do Estado: morte de filho menor em creche municipal, bura-
cos não sinalizados na via pública, tentativa de assalto a usuário
do metrô resultando em morte, danos provocados por enchen-
tes e escoamento de águas pluviais quando o Estado sabia da
problemática e não tomou providência para evitá-las, morte de
detento em prisão, incêndio em casa de shows fiscalizada com
negligência, etc.
Logo, não é sempre que o Estado será responsabilizado. Há
excludentes da responsabilidade estatal, notadamente: a) caso
fortuito (fato de terceiro) ou força maior (fato da natureza) fora
dos alcances da previsibilidade do dano; b) culpa exclusiva da
vítima.
4) Exercício de mandato eletivo por servidores públicos
A questão do exercício de mandato eletivo pelo servidor
público encontra previsão constitucional em seu artigo 38, que
notadamente estabelece quais tipos de mandatos geram incom-
patibilidade ao serviço público e regulamenta a questão remu-
neratória:
Artigo 38, CF. Ao servidor público da administração dire-
ta, autárquica e fundacional, no exercício de mandato eletivo,
aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou dis-
trital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do car-
go, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua re-
muneração;
38
39

III - investido no mandato de Vereador, havendo compati-
bilidade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, em-
prego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo,
e, não havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso
anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercí-
cio de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para
todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de afas-
tamento, os valores serão determinados como se no exercício
estivesse.
5) Regime de remuneração e previdência dos servidores
públicos
Regulamenta-se o regime de remuneração e previdência dos
servidores públicos nos artigo 39 e 40 da Constituição Federal:
Artigo 39, CF. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão conselho de política de administração e
remuneração de pessoal, integrado por servidores designados
pelos respectivos Poderes. (Redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 19, de 1998 e aplicação suspensa pela ADIN nº
2.135-4, destacando-se a redação anterior: “A União, os Esta-
dos, o Distrito Federal e os Municípios instituirão, no âmbito
de sua competência, regime jurídico único e planos de carreira
para os servidores da administração pública direta, das autar-
quias e das fundações públicas”).
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais com-
ponentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade
dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão es-
colas de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos ser-
vidores públicos, constituindo-se a participação nos cursos um
dos requisitos para a promoção na carreira, facultada, para isso,
a celebração de convênios ou contratos entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público
o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV,XVI,
XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabele-
cer requisitos diferenciados de admissão quando a natureza
do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais se-
rão remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela
única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional,
abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie remu-
neratória, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37,
X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor
remuneração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publi-
carão anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos
cargos e empregos públicos.
Didatismo e Conhecimento
40
Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários
provenientes da economia com despesas correntes em cada ór-
gão, autarquia e fundação, para aplicação no desenvolvimento
de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desen-
volvimento, modernização, reaparelhamento e racionalização do
serviço público, inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de
produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em
carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
Artigo 40, CF. Aos servidores titulares de cargos efetivos da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluí-
das suas autarquias e fundações, é assegurado regime de previ-
dência de caráter contributivo e solidário, mediante contribuição
do respectivo ente público, dos servidores ativos e inativos e dos
pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio fi-
nanceiro e atuarial e o disposto neste artigo.
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previdência de
que trata este artigo serão aposentados, calculados os seus pro-
ventos a partir dos valores fixados na forma dos §§ 3º e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcio-
nais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente de acidente
em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa
ou incurável, na forma da lei;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75
(setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo
de dez anos de efetivo exercício no serviço público e cinco anos
no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria, observadas as
seguintes condições:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuição, se
homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribui-
ção, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta
anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tem-
po de contribuição.
§ 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões, por ocasião
de sua concessão, não poderão exceder a remuneração do respec-
tivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou
que serviu de referência para a concessão da pensão.
§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria, por oca-
sião da sua concessão, serão consideradas as remunerações uti-
lizadas como base para as contribuições do servidor aos regimes
de previdência de que tratam este artigo e o art. 201, na forma
da lei.
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferen-
ciados para a concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo
regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos
em leis complementares, os casos de servidores:
I - portadores de deficiência;
II - que exerçam atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condições espe-
ciais que prejudiquem a saúde ou a integridade física.
39

§ 5º Os requisitos de idade e de tempo de contribuição serão
reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto no § 1º, III, a,
para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo
exercício das funções de magistério na educação infantil e no
ensino fundamental e médio.
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção
de mais de uma aposentadoria à conta do regime de previdência
previsto neste artigo.
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de pensão por
morte, que será igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor faleci-
do, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o art. 201, acrescido de
setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposen-
tado à data do óbito; ou
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor no
cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o limite máximo
estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência so-
cial de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da par-
cela excedente a este limite, caso em atividade na data do óbito.
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para pre-
servar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme crité-
rios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou municipal
será contado para efeito de aposentadoria e o tempo de serviço
correspondente para efeito de disponibilidade.
§ 10. A lei não poderá estabelecer qualquer forma de conta-
gem de tempo de contribuição fictício.
§ 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acu-
mulação de cargos ou empregos públicos, bem como de outras
atividades sujeitas a contribuição para o regime geral de previ-
dência social, e ao montante resultante da adição de proventos
de inatividade com remuneração de cargo acumulável na forma
desta Constituição, cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, o regime de previdência
dos servidores públicos titulares de cargo efetivo observará, no
que couber, os requisitos e critérios fixados para o regime geral
de previdência social.
§ 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração bem
como de outro cargo temporário ou de emprego público, aplica-se
o regime geral de previdência social.
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
desde que instituam regime de previdência complementar para os
seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, poderão fi-
xar, para o valor das aposentadorias e pensões a serem concedidas
pelo regime de que trata este artigo, o limite máximo estabelecido
para os benefícios do regime geral de previdência social de que
trata o art. 201.
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o
§ 14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo Poder Exe-
cutivo, observado o disposto no art. 202 e seus parágrafos, no
que couber, por intermédio de entidades fechadas de previdência
complementar, de natureza pública, que oferecerão aos respectivos
participantes planos de benefícios somente na modalidade de con-
tribuição definida.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 16. Somente mediante sua prévia e expressa opção, o dis-
posto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver in-
gressado no serviço público até a data da publicação do ato de ins-
tituição do correspondente regime de previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o
cálculo do benefício previsto no § 3° serão devidamente atualiza-
dos, na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposenta-
dorias e pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo
que superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do
regime geral de previdência social de que trata o art. 201, com
percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de
cargos efetivos.
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado
as exigências para aposentadoria voluntária estabelecidas no §
1º, III, a, e que opte por permanecer em atividade fará jus a um
abono de permanência equivalente ao valor da sua contribuição
previdenciária até completar as exigências para aposentadoria
compulsória contidas no § 1º, II.
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime próprio
de previdência social para os servidores titulares de cargos efe-
tivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em
cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, § 3º, X.
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo incidirá ape-
nas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de pensão
que superem o dobro do limite máximo estabelecido para os be-
nefícios do regime geral de previdência social de que trata o art.
201 desta Constituição, quando o beneficiário, na forma da lei, for
portador de doença incapacitante.
6) Estágio probatório e perda do cargo
Estabelece a Constituição Federal em seu artigo 41, a ser lido
em conjunto com o artigo 20 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 41, CF. São estáveis após três anos de efetivo exercí-
cio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja asse-
gurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de de-
sempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla de-
fesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor
estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indeniza-
ção, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remuneração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o ser-
vidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração propor-
cional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em
outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obri-
gatória a avaliação especial de desempenho por comissão instituí-
da para essa finalidade.
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Art. 20, Lei nº 8.112/1990. Ao entrar em exercício, o servidor
nomeado para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio
probatório por período de 24 (vinte e quatro) meses, durante o
qual a sua aptidão e capacidade serão objeto de avaliação para o
desempenho do cargo, observados os seguinte fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1º 4 (quatro) meses antes de findo o período do estágio pro-
batório, será submetida à homologação da autoridade competente
a avaliação do desempenho do servidor, realizada por comissão
constituída para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a
lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo
da continuidade de apuração dos fatores enumerados nos incisos I
a V do caput deste artigo.
§ 2º O servidor não aprovado no estágio probatório será exo-
nerado ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente ocupa-
do, observado o disposto no parágrafo único do art. 29.
§ 3º O servidor em estágio probatório poderá exercer quais-
quer cargos de provimento em comissão ou funções de direção,
chefia ou assessoramento no órgão ou entidade de lotação, e so-
mente poderá ser cedido a outro órgão ou entidade para ocupar
cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comissão
do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, de níveis
6, 5 e 4, ou equivalentes.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório somente poderão ser
concedidas as licenças e os afastamentos previstos nos arts. 81,
incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar
de curso de formação decorrente de aprovação em concurso para
outro cargo na Administração Pública Federal.
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante as licenças e
os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o, 86 e 96, bem assim
na hipótese de participação em curso de formação, e será retomado
a partir do término do impedimento.
O estágio probatório pode ser definido como um lapso de
tempo no qual a aptidão e capacidade do servidor serão avaliadas
de acordo com critérios de assiduidade, disciplina, capacidade de
iniciativa, produtividade e responsabilidade. O servidor não apro-
vado no estágio probatório será exonerado ou, se estável, recon-
duzido ao cargo anteriormente ocupado. Não existe vedação para
um servidor em estágio probatório exercer quaisquer cargos de
provimento em comissão ou funções de direção, chefia ou assesso-
ramento no órgão ou entidade de lotação.
Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a disciplina do
estágio probatório mudou, notadamente aumentando o prazo de 2
anos para 3 anos. Tendo em vista que a norma constitucional pre-
valece sobre a lei federal, mesmo que ela não tenha sido atualiza-
da, deve-se seguir o disposto no artigo 41 da Constituição Federal.
Uma vez adquirida a aprovação no estágio probatório, o ser-
vidor público somente poderá ser exonerado nos casos do §1º do
artigo 40 da Constituição Federal, notadamente: em virtude de
sentença judicial transitada em julgado; mediante processo ad-
ministrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; ou me-
diante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa (sendo esta
lei complementar ainda inexistente no âmbito federal.
Didatismo e Conhecimento
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Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
7) Atos de improbidade administrativa
A Lei n° 8.429/1992 trata da improbidade administrativa,
que é uma espécie qualificada de imoralidade, sinônimo de de-
sonestidade administrativa. A improbidade é uma lesão ao prin-
cípio da moralidade, que deve ser respeitado estritamente pelo
servidor público. O agente ímprobo sempre será um violador
do princípio da moralidade, pelo qual “a Administração Pública
deve agir com boa-fé, sinceridade, probidade, lhaneza, lealdade
e ética”45.
A atual Lei de Improbidade Administrativa foi criada devi-
do ao amplo apelo popular contra certas vicissitudes do serviço
público que se intensificavam com a ineficácia do diploma então
vigente, o Decreto-Lei nº 3240/41. Decorreu, assim, da necessi-
dade de acabar com os atos atentatórios à moralidade administra-
tiva e causadores de prejuízo ao erário público ou ensejadores de
enriquecimento ilícito, infelizmente tão comuns no Brasil.
Com o advento da Lei nº 8.429/1992, os agentes públicos
passaram a ser responsabilizados na esfera civil pelos atos de im-
probidade administrativa descritos nos artigos 9º, 10 e 11, fican-
do sujeitos às penas do art. 12. A existência de esferas distintas de
responsabilidade (civil, penal e administrativa) impede falar-se
em bis in idem, já que, ontologicamente, não se trata de punições
idênticas, embora baseadas no mesmo fato, mas de responsabili-
zação em esferas distintas do Direito.
Destaca-se um conceito mais amplo de agente público pre-
visto pela lei nº 8.429/1992 em seus artigos 1º e 2º porque o
agente público pode ser ou não um servidor público. Ele poderá
estar vinculado a qualquer instituição ou órgão que desempenhe
diretamente o interesse do Estado. Assim, estão incluídos todos
os integrantes da administração direta, indireta e fundacional,
conforme o preâmbulo da legislação. Pode até mesmo ser uma
entidade privada que desempenhe tais fins, desde que a verba
de criação ou custeio tenha sido ou seja pública em mais de
50% do patrimônio ou receita anual. Caso a verba pública que
tenha auxiliado uma entidade privada a qual o Estado não tenha
concorrido para criação ou custeio, também haverá sujeição às
penalidades da lei. Em caso de custeio/criação pelo Estado que
seja inferior a 50% do patrimônio ou receita anual, a legislação
ainda se aplica. Entretanto, nestes dois casos, a sanção patri-
monial se limitará ao que o ilícito repercutiu sobre a contribui-
ção dos cofres públicos. Significa que se o prejuízo causado for
maior que a efetiva contribuição por parte do poder público, o
ressarcimento terá que ser buscado por outra via que não a ação
de improbidade administrativa.
A legislação em estudo, por sua vez, divide os atos de impro-
bidade administrativa em três categorias:
a) Ato de improbidade administrativa que importe enri-
quecimento ilícito (artigo 9º, Lei nº 8.429/1992)
O grupo mais grave de atos de improbidade administrativa
se caracteriza pelos elementos: enriquecimento + ilícito + re-
sultante de uma vantagem patrimonial indevida + em razão do
exercício de cargo, mandato, emprego, função ou outra ativida-
de nas entidades do artigo 1° da Lei nº 8.429/1992.
O enriquecimento deve ser ilícito, afinal, o Estado não se
opõe que o indivíduo enriqueça, desde que obedeça aos ditames
morais, notadamente no desempenho de função de interesse es-
tatal.
45 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado.
15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
41

Exige-se que o sujeito obtenha vantagem patrimonial ilícita.
Contudo, é dispensável que efetivamente tenha ocorrido dano
aos cofres públicos (por exemplo, quando um policial recebe
propina pratica ato de improbidade administrativa, mas não atin-
ge diretamente os cofres públicos).
Como fica difícil imaginar que alguém possa se enriquecer
ilicitamente por negligência, imprudência ou imperícia, todas as
condutas configuram atos dolosos (com intenção). Não cabe prá-
tica por omissão.46
b) Ato de improbidade administrativa que importe lesão
ao erário (artigo 10, Lei nº 8.429/1992)
O grupo intermediário de atos de improbidade administrati-
va se caracteriza pelos elementos: causar dano ao erário ou aos
cofres públicos + gerando perda patrimonial ou dilapidação do
patrimônio público. Assim como o artigo anterior, o caput des-
creve a fórmula genérica e os incisos algumas atitudes específicas
que exemplificam o seu conteúdo47.
Perda patrimonial é o gênero, do qual são espécies: desvio,
que é o direcionamento indevido; apropriação, que é a transfe-
rência indevida para a própria propriedade; malbaratamento, que
significa desperdício; e dilapidação, que se refere a destruição48.
O objeto da tutela é a preservação do patrimônio público, em
todos seus bens e valores. O pressuposto exigível é a ocorrência
de dano ao patrimônio dos sujeitos passivos.
Este artigo admite expressamente a variante culposa, o
que muitos entendem ser inconstitucional. O STJ, no REsp n°
939.142/RJ, apontou alguns aspectos da inconstitucionalidade do
artigo. Contudo, “a jurisprudência do STJ consolidou a tese de
que é indispensável a existência de dolo nas condutas descritas
nos artigos 9º e 11 e ao menos de culpa nas hipóteses do artigo
10, nas quais o dano ao erário precisa ser comprovado. De acordo
com o ministro Castro Meira, a conduta culposa ocorre quando
o agente não pretende atingir o resultado danoso, mas atua com
negligência, imprudência ou imperícia (REsp n° 1.127.143)”49.
Para Carvalho Filho50, não há inconstitucionalidade na modali-
dade culposa, lembrando que é possível dosar a pena conforme o
agente aja com dolo ou culpa.
O ponto central é lembrar que neste artigo não se exige que o
sujeito ativo tenha percebido vantagens indevidas, basta o dano
ao erário. Se tiver recebido vantagem indevida, incide no artigo
anterior. Exceto pela não percepção da vantagem indevida, os ti-
pos exemplificados se aproximam muito dos previstos nos incisos
do art. 9°.
c) Ato de improbidade administrativa que atente con-
tra os princípios da administração pública (artigo 11, Lei nº
8.429/1992)
46 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Pau-
lo: Método, 2011.
47 Ibid.
48 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito admi-
nistrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
49 BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Improbidade administra-
tiva: desonestidade na gestão dos recursos públicos. Disponível em: <http://
www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.area=398&tmp.tex-
to=103422>. Acesso em: 26 mar. 2013.
50 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito admi-
nistrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Nos termos do artigo 11 da Lei nº 8.429/1992, “constitui ato
de improbidade administrativa que atenta contra os princípios
da administração pública qualquer ação ou omissão que viole os
deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade às
instituições [...]”. O grupo mais ameno de atos de improbidade
administrativa se caracteriza pela simples violação a princípios
da administração pública, ou seja, aplica-se a qualquer atitude
do sujeito ativo que viole os ditames éticos do serviço público.
Isto é, o legislador pretende a preservação dos princípios gerais da
administração pública51.
O objeto de tutela são os princípios constitucionais. Basta a
vulneração em si dos princípios, sendo dispensáveis o enriqueci-
mento ilícito e o dano ao erário. Somente é possível a prática de
algum destes atos com dolo (intenção), embora caiba a prática por
ação ou omissão.
Será preciso utilizar razoabilidade e proporcionalidade para
não permitir a caracterização de abuso de poder, diante do conteú-
do aberto do dispositivo. Na verdade, trata-se de tipo subsidiário,
ou seja, que se aplica quando o ato de improbidade administrativa
não tiver gerado obtenção de vantagem
Com efeito, os atos de improbidade administrativa não são
crimes de responsabilidade. Trata-se de punição na esfera cível,
não criminal. Por isso, caso o ato configure simultaneamente um
ato de improbidade administrativa desta lei e um crime previsto na
legislação penal, o que é comum no caso do artigo 9°, responderá
o agente por ambos, nas duas esferas.
Em suma, a lei encontra-se estruturada da seguinte forma: ini-
cialmente, trata das vítimas possíveis (sujeito passivo) e daqueles
que podem praticar os atos de improbidade administrativa (sujeito
ativo); ainda, aborda a reparação do dano ao lesionado e o ressar-
cimento ao patrimônio público; após, traz a tipologia dos atos de
improbidade administrativa, isto é, enumera condutas de tal natu-
reza; seguindo-se à definição das sanções aplicáveis; e, finalmente,
descreve os procedimentos administrativo e judicial.
No caso do art. 9°, categoria mais grave, o agente obtém um
enriquecimento ilícito (vantagem econômica indevida) e pode ain-
da causar dano ao erário, por isso, deverá não só reparar eventual
dano causado mas também colocar nos cofres públicos tudo o que
adquiriu indevidamente. Ou seja, poderá pagar somente o que enri-
queceu indevidamente ou este valor acrescido do valor do prejuízo
causado aos cofres públicos (quanto o Estado perdeu ou deixou de
ganhar). No caso do artigo 10, não haverá enriquecimento ilícito,
mas sempre existirá dano ao erário, o qual será reparado (even-
tualmente, ocorrerá o enriquecimento ilícito, devendo o valor ad-
quirido ser tomado pelo Estado). Já no artigo 11, o máximo que
pode ocorrer é o dano ao erário, com o devido ressarcimento. Além
disso, em todos os casos há perda da função pública. Nas três ca-
tegorias, são estabelecidas sanções de suspensão dos direitos polí-
ticos, multa e vedação de contratação ou percepção de vantagem,
graduadas conforme a gravidade do ato. É o que se depreende da
leitura do artigo 12 da Lei nº 8.929/1992 como §4º do artigo 37,
CF, que prevê: “Os atos de improbidade administrativa impor-
tarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pú-
blica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário,
na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal
cabível”.
51 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Pau-
lo: Método, 2011.
42
43

A única sanção que se encontra prevista na Lei nº 8.429/1992
mas não na Constituição Federal é a de multa. (art. 37, §4°, CF).
Não há nenhuma inconstitucionalidade disto, pois nada impediria
que o legislador infraconstitucional ampliasse a relação mínima de
penalidades da Constituição, pois esta não limitou tal possibilidade
e porque a lei é o instrumento adequado para tanto52.
Carvalho Filho53 tece considerações a respeito de algumas das
sanções:
- Perda de bens e valores: “tal punição só incide sobre os bens
acrescidos após a prática do ato de improbidade. Se alcançasse
anteriores, ocorreria confisco, o que restaria sem escora constitu-
cional. Além disso, o acréscimo deve derivar de origem ilícita”.
- Ressarcimento integral do dano: há quem entenda que en-
globa dano moral. Cabe acréscimo de correção monetária e juros
de mora.
- Perda de função pública: “se o agente é titular de mandato,
a perda se processa pelo instrumento de cassação. Sendo servidor
estatutário, sujeitar-se-á à demissão do serviço público. Havendo
contrato de trabalho (servidores trabalhistas e temporários), a per-
da da função pública se consubstancia pela rescisão do contrato
com culpa do empregado. No caso de exercer apenas uma função
pública, fora de tais situações, a perda se dará pela revogação da
designação”. Lembra-se que determinadas autoridades se sujeitam
a procedimento especial para perda da função pública, ponto em
que não se aplica a Lei de Improbidade Administrativa.
- Multa: a lei indica inflexibilidade no limite máximo, mas
flexibilidade dentro deste limite, podendo os julgados nesta mar-
gem optar pela mais adequada. Há ainda variabilidade na base de
cálculo, conforme o tipo de ato de improbidade (a base será o valor
do enriquecimento ou o valor do dano ou o valor da remuneração
do agente). A natureza da multa é de sanção civil, não possuindo
caráter indenizatório, mas punitivo.
- Proibição de receber benefícios: não se incluem as imunida-
des genéricas e o agente punido deve ser ao menos sócio majoritá-
rio da instituição vitimada.
- Proibição de contratar: o agente punido não pode participar
de processos licitatórios.
52 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito admi-
nistrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
53 Ibid.
Didatismo e Conhecimento
44
Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
ARTIGO 92.
O Poder Judiciário tem por função essencial aplicar a lei ao
caso concreto, julgar os casos levados à sua apreciação. O artigo
92 da Constituição disciplina os órgãos que compõem o Poder Ju-
diciário, sendo que os artigos posteriores delimitam a competência
de cada um deles. Os órgãos que ficam no topo do sistema pos-
suem sede na Capital Federal, Brasília, e são dotados de jurisdição
em todo o território nacional.
Artigo 92, CF. São órgãos do Poder Judiciário:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A - o Conselho Nacional de Justiça;
II - o Superior Tribunal de Justiça;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal
e Territórios.
§ 1º O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de
Justiça e os Tribunais Superiores têm sede na Capital Federal.
§ 2º O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores
têm jurisdição em todo o território nacional.
EXERCÍCIOS
1. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) O art. 5º da
Constituição Federal trata dos direitos e deveres individuais e co-
letivos, espécie do gênero direitos e garantias fundamentais (Tí-
tulo II). Assim, apesar de referir-se, de modo expresso, apenas a
direitos e deveres, também consagrou as garantias fundamentais.
(LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, São Pau-
lo: Saraiva, 2009,13ª. ed., p. 671).
Com base na afirmação acima, analise as questões a seguir e
assinale a alternativa correta.
I - Os direitos são bens e vantagens prescritos na norma cons-
titucional, enquanto as garantias são os instrumentos através dos
quais se assegura o exercício dos aludidos direitos.
II - O rol dos direitos expressos nos 78 incisos e parágrafos do
art. 5º da Constituição Federal é meramente exemplificativo.
III - Os direitos e garantias expressos na Constituição Federal
não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em que o Brasil seja parte.
IV - São invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a
imagem das pessoas, assegurado o direito à indenização pelo dano
material ou moral decorrente de sua violação.
V - É inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo
assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na
forma da lei, a proteção aos locais de culto e suas liturgias.
(A) Apenas I, II e III estão corretas.
(B) Apenas II, III e IV estão corretas.
(C) Apenas III e V estão corretas.
(D) Apenas IV e V estão corretas.
(E) Todas as questões estão corretas.
43

2. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) Os remédios
constitucionais são as formas estabelecidas pela Constituição Fe-
deral para concretizar e proteger os direitos fundamentais a fim de
que sejam assegurados os valores essenciais e indisponíveis do ser
humano.
Assim, é correto afirmar, exceto:
(A) O habeas corpus pode ser formulado sem advogado, não
tendo de obedecer a qualquer formalidade processual, e o próprio
cidadão prejudicado pode ser o autor.
(B) O habeas corpus é utilizado sempre que alguém sofrer
ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liber-
dade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder.
(C) O autor da ação constitucional de habeas corpus recebe
o nome de impetrante; o indivíduo em favor do qual se impetra,
paciente, podendo ser o mesmo impetrante, e a autoridade que pra-
tica a ilegalidade, autoridade coatora.
(D) Caberá habeas corpus em relação a punições disciplina-
res militares.
(E) O habeas corpus será preventivo quando alguém se achar
ameaçado de sofrer violência, ou repressivo, quando for concreta
a lesão.
3. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) Ainda em
relação aos outros remédios constitucionais analise as questões a
seguir e assinale a alternativa correta.
I - O habeas data assegura o conhecimento de informações
relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou banco
de dados de entidades governamentais ou de caráter público.
II - Será concedido habeas data para a retificação de dados,
quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou ad-
ministrativo.
III - Em se tratando de registro ou banco de dados de entidade
governamental, o sujeito passivo na ação de habeas data será a
pessoa jurídica componente da administração direta e indireta do
Estado.
IV - O mandado de injunção serve para requerer à autoridade
competente que faça uma lei para tornar viável o exercício dos
direitos e liberdades constitucionais.
V - O pressuposto lógico do mandado de injunção é a demora
legislativa que impede um direito de ser efetivado pela falta de
complementação de uma lei.
(A) Todas as afirmações estão corretas.
(B) Apenas I, II e III estão corretas.
(C) Apenas II, III e IV estão corretas.
(D) Apenas II, III e V estão corretas.
(E) Apenas IV e V estão corretas.
4. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) O devido pro-
cesso legal estabelecido como direito do cidadão na Constituição
Federal configura dupla proteção ao indivíduo, pois atua no âmbito
material de proteção ao direito de liberdade e no âmbito formal, ao
assegurar-lhe paridade de condições com o Estado para defender-se.
Com base na afirmação acima, analise as questões a seguir e
assinale a alternativa correta.
I - Ninguém será processado nem sentenciado senão pela au-
toridade competente.
II - A lei só poderá restringir a publicidade dos atos proces-
suais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exi-
girem.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
III - São admissíveis, no processo, as provas obtidas por meios
ilícitos.
IV - Ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a
lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança.
V - Não haverá prisão civil por dívida, nem mesmo a do de-
positário infiel.
(A) Apenas I, II e IV estão corretas.
(B) Apenas I, III e V estão corretas.
(C) Apenas III e IV estão corretas.
(D) Apenas IV e V estão corretas.
(E) Todas as questões estão corretas.
5. (PC/MG - Investigador de Polícia - FUMARC/2014) So-
bre a Lei Penal, é CORRETO afirmar que
(A) não retroage, salvo para beneficiar o réu.
(B) não retroage, salvo se o fato criminoso ainda não for co-
nhecido.
(C) retroage, salvo disposição expressa em contrário.
(D) retroage, se ainda não houver processo penal instaurado.
6. (PC/MG - Investigador de Polícia - FUMARC/2014) So-
bre as garantias fundamentais estabelecidas na Constituição Fede-
ral, é CORRETO afirmar que
(A) a Lei Penal é sempre irretroativa.
(B) a prática do racismo constitui crime inafiançável e im-
prescritível.
(C) não haverá pena de morte em nenhuma circunstância.
(D) os templos religiosos, entendidos como casas de Deus,
possuem garantia de inviolabilidade domiciliar.
7. (PC/MG - Investigador de Polícia - FUMARC/2014)
NÃO figura entre as garantias expressas no artigo 5º da Consti-
tuição Federal:
(A) a obtenção de certidões em repartições públicas.
(B) a defesa do consumidor, prevista em estatuto próprio.
(C) o respeito à integridade física dos presos, garantido pela
lei de execução penal.
(D) a remuneração do trabalho noturno superior ao diurno,
posto que contido na legislação ordinária trabalhista.
8. (PC/MG - Investigador de Polícia - FUMARC/2014) A
casa é asilo inviolável do indivíduo, podendo-se nela entrar, sem
permissão do morador, EXCETO
(A) em caso de desastre.
(B) em caso de flagrante delito.
(C) para prestar socorro.
(D) por determinação judicial, a qualquer hora.
9. (Prefeitura de Florianópolis/SC - Administrador -
FGV/2014) Em tema de direitos e garantias fundamentais, o artigo
5º da Constituição da República estabelece que é:
(A) livre a manifestação do pensamento, sendo fomentado o
anonimato;
(B) assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
que substitui o direito à indenização por dano material, moral ou
à imagem;
(C) assegurado a todos o acesso à informação e resguardado
o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;
44
45

(D) livre a expressão da atividade intelectual, artística, cientí-
fica e de comunicação, ressalvados os casos de censura ou licença;
(E) direito de todos receber dos órgãos públicos informações
de seu interesse particular, sendo vedada a alegação de sigilo por
imprescindibilidade à segurança da sociedade e do Estado.
10. (TJ-RJ - Técnico de Atividade Judiciária - FGV/2014)
A partir da Emenda Constitucional nº 45/2004, os tratados e con-
venções internacionais sobre direitos humanos:
(A) sempre terão a natureza jurídica de lei, exigindo a sua
aprovação, pelo Congresso Nacional e a promulgação, na ordem
interna, pelo Chefe do Poder Executivo;
(B) sempre terão a natureza jurídica de emenda constitucio-
nal, exigindo, apenas, que a sua aprovação, pelo Congresso Nacio-
nal, se dê em dois turnos de votação, com o voto favorável de dois
terços dos respectivos membros;
(C) podem ter a natureza jurídica de emenda constitucional,
desde que a sua aprovação, pelo Congresso Nacional, se dê em
dois turnos de votação, com o voto favorável de três quintos dos
respectivos membros;
(D) podem ter a natureza jurídica de lei complementar, desde
que o Congresso Nacional venha a aprová-los com observância do
processo legislativo ordinário;
(E) sempre terão a natureza jurídica de atos de direito inter-
nacional, não se integrando, em qualquer hipótese, à ordem jurí-
dica interna.
11. (OAB - Exame de Ordem Unificado - FGV/2014) Pedro
promoveu ação em face da União Federal e seu pedido foi julgado
procedente, com efeitos patrimoniais vencidos e vincendos, não
havendo mais recurso a ser interposto. Posteriormente, o Congres-
so Nacional aprovou lei, que foi sancionada, extinguindo o direito
reconhecido a Pedro. Após a publicação da referida lei, a Admi-
nistração Pública federal notificou Pedro para devolver os valores
recebidos, comunicando que não mais ocorreriam os pagamentos
futuros, em decorrência da norma em foco.
Nos termos da Constituição Federal, assinale a opção correta
(A) A lei não pode retroagir, porque a situação versa sobre
direitos indisponíveis de Pedro
(B) A lei não pode retroagir para prejudicar a coisa julgada
formada em favor de Pedro.
(C) A lei pode retroagir, pois não há direito adquirido de Pe-
dro diante de nova legislação.
(D) A lei pode retroagir, porque não há ato jurídico perfeito
em favor de Pedro diante de pagamentos pendentes.
12. (SP-URBANISMO - Analista Administrativo - Jurídi-
co - VUNESP/2014) João apresenta requerimento junto à Prefei-
tura do Município de São Paulo, pleiteando que lhe seja informado
o número de licitações, na modalidade pregão, realizadas pela São
Paulo Urbanismo desde 2010. O pleito de João
(A) não encontra previsão expressa como direito fundamen-
tal na Constituição Federal, mas, todavia, deverá ser acolhido em
virtude do texto constitucional prever que a lei não excluirá da
apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito
(B) é constitucionalmente previsto, pois é a todos assegura-
do, mediante o pagamento de taxa, o direito de petição aos Poderes
Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder
Didatismo e Conhecimento
46
Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
(C) não encontra amparo constitucional, uma vez que a ob-
tenção de certidões em repartições públicas será atendida apenas
se o objeto do pedido for para defesa de direitos ou para esclareci-
mento de situações de interesse pessoal.
(D) encontra amparo constitucional, pois todos têm direito a
receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particu-
lar, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo
da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigi-
lo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.
(E) é constitucionalmente previsto, devendo ser respondido
em 48 (quarenta e oito) horas, pois a todos, no âmbito judicial e
administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e
os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
13. (TCE/PI - Assessor Jurídico - FCC/2014) A teoria da
reserva do possível
(A) significa a inoponibilidade do arbítrio estatal à efetivação
dos direitos sociais, econômicos e culturais.
(B) gira em torno da legitimidade constitucional do controle
e da intervenção do poder judiciário em tema de implementação
de políticas públicas, quando caracterizada hipótese de omissão
governamental.
(C) considera que as políticas públicas são reservadas discri-
cionariamente à análise e intervenção do poder judiciário, que as
limitará ou ampliará, de acordo com o caso concreto.
(D) é sinônima, em significado e extensão, à teoria do míni-
mo existencial, examinado à luz da violação dos direitos funda-
mentais sociais, culturais e econômicos, como o direito à saúde e
à educação básica.
(E) defende a integridade e a intangibilidade dos direitos
fundamentais, independentemente das possibilidades financeiras e
orçamentárias do estado.
14. (Prefeitura de Recife/PE - Procurador - FCC/2014) A
Emenda Constitucional nº 72, promulgada em 2 de abril de 2013,
tem por finalidade estabelecer a igualdade de direitos entre os tra-
balhadores domésticos e os demais trabalhadores urbanos e rurais.
Nos termos de suas disposições, a Emenda
(A) determinou a extensão ao trabalhador doméstico, dentre
outros, dos direitos à remuneração do serviço extraordinário supe-
rior, no mínimo, em cinquenta por cento a do normal e à proteção
do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específi-
cos.
(A) instituiu vedação ao legislador para conferir tratamento
diferenciado aos trabalhadores domésticos, em relação aos traba-
lhadores urbanos e rurais.
(B) não determinou a extensão ao trabalhador doméstico,
dentre outros, dos direitos à proteção em face da automação e à
proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos
específicos.
(C) determinou a extensão ao trabalhador doméstico, dentre
outros, dos direitos à proteção em face da automação e ao piso
salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho.
(D) não determinou a extensão ao trabalhador doméstico,
dentre outros, dos direitos à remuneração do serviço extraordinário
superior, no mínimo, em cinquenta por cento a do normal e ao piso
salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho.
45

15. (MDIC - Agente Administrativo - CESPE/2014) Com
referência à CF, aos direitos e garantias fundamentais, à organi-
zação político-administrativa, à administração pública e ao Poder
Judiciário, julgue os itens subsecutivos.
A CF prevê o direito de greve na iniciativa privada e determina
que cabe à lei definir os serviços ou atividades essenciais e dispor
sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
Certo ( )
Errado ( )
16. (TJ/MT - Juiz de Direito - FMP/2014) Assinale a alter-
nativa correta.
(A) O rol de direitos sociais nos incisos do art. 7º e seguintes
é exaustivo.
(B) É vedada a redução proporcional do salário do trabalha-
dor sob qualquer hipótese.
(C) É assegurado ao trabalhador o gozo de férias anuais re-
muneradas com, no mínimo, um terço a mais do que o salário nor-
mal.
(D) A licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salá-
rio, não está constitucionalmente prevista, mas é determinada pela
CLT.
(E) O direito à licença paternidade, sem prejuízo do emprego
e do salário, não está constitucionalmente previsto, mas é determi-
nado pela CLT.
17. (TCE/RS - Auditor Público Externo - Engenharia Ci-
vil - Conhecimentos Básicos - FCC/2014) Sicrano, filho de mãe
brasileira e pai egípcio, nascido durante período em que seus pais
eram estudantes universitários na França, veio, após a maioridade,
a residir no Brasil, onde pretende viver pelo resto de sua vida. Nos
termos da Constituição da República, Sicrano
A) somente seria considerado brasileiro nato se, quando de
seu nascimento, sua mãe, que era brasileira, estivesse no exterior a
serviço da República Federativa do Brasil.
B) poderá vir a ser brasileiro naturalizado, se efetivamente re-
sidir no país por até quinze anos ininterruptos, desde que requeira
a nacionalidade brasileira.
C) é considerado brasileiro naturalizado, desde o momento
em que fixou residência no país, já que é filho de mãe brasileira,
estando sujeito, contudo, a extradição, na hipótese de cometimento
de crime comum a partir de então.
D) será considerado brasileiro nato, se optar, a qualquer tem-
po, pela nacionalidade brasileira, caso em que não estará sujeito a
extradição, nem mesmo na hipótese de comprovado envolvimento
em tráfico ilícito de entorpecentes.
E) somente seria considerado brasileiro nato se, quando de
seu nascimento, houvesse sido registrado em repartição brasileira
competente.
18. (TRT/23ª REGIÃO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23ªR/2014) Sobre a administração pública, assinale a alternativa
INCORRETA:
(A) A administração pública direta e indireta de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios obedecerá aos princípios de legalidade, moralidade, publici-
dade, eficiência e impessoalidade.
(B) É garantido ao servidor público civil o direito à livre as-
sociação sindical.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
(C) A administração fazendária e seus servidores fiscais te-
rão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência
sobre os demais setores administrativos, na forma da lei.
(D) A proibição de acumulação remunerada de cargos públi-
cos se estende a emprego e funções, não abrangendo, pois, socie-
dades de economia mista.
(E) As funções de confiança, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições
e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se, apenas, às
atribuições de direção, chefia e assessoramento.
19. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) “A adminis-
tração pública pode ser definida objetivamente como a atividade
concreta e imediata que o Estado desenvolve para a consecução
dos interesses coletivos e subjetivamente como o conjunto de ór-
gãos e de pessoas jurídicas aos quais a lei atribui o exercício da
função administrativa do Estado”. (MORAES, Alexandre de, Di-
reito Constitucional. São Paulo: Atlas, 2007, 22. ed., p. 310)
Com base no que determina a Constituição Federal a respeito
da administração pública é correto afirmar, exceto:
(A) A investidura em cargo ou emprego público depende
de aprovação prévia em concurso público de provas e títulos, de
acordo com a natureza e complexidade do cargo, ressalvadas as
nomeações para cargo em comissão.
(B) A Administração pública direta e indireta obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficiência.
(C) O prazo de validade do concurso público será de até dois
anos, prorrogável uma vez, por igual período.
(D) A Constituição Federal não veda a acumulação remune-
rada de cargos públicos.
(E) A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos
praticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem pre-
juízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.
20. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Considerando
as regras constitucionais sobre a administração pública, analise as
afirmativas.
I. Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Exe-
cutivo.
II. A remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, fun-
ções e empregos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos,
pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativa-
mente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer ou-
tra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie,
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
III. É vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer es-
pécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público.
Está(ão) correta(s) a(s) afirmativa(s):
(A) I, II e III.
(B) I, apenas.
(C) I e II, apenas.
(D) I e III, apenas.
(E) II e III, apenas.
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47

21. (TRT/18ª REGIÃO/GO - Juiz do Trabalho - FCC/2014)
O exercício do direito de greve pelos servidores públicos civis da
Administração direta
(A) deve ser considerado inconstitucional, até que seja edi-
tada a lei definidora dos termos e limites em que possa ser exer-
cido, a fim de preservar a continuidade da prestação dos serviços
públicos.
(B) deve ser considerado abusivo se exercido por servidores
públicos em estágio probatório.
(C) é constitucional, visto que previsto em norma da cons-
tituição federal com aplicabilidade imediata, não necessitando de
regulamentação, nem de integração normativa, para que o direito
nela previsto possa ser exercido.
(D) é constitucional, devendo, no entanto, observar a regula-
mentação legislativa da greve dos trabalhadores em geral, que se
aplica, naquilo que couber, aos servidores públicos enquanto não
for promulgada lei específica para o exercício desse direito.
(E) é constitucional e poderá ensejar convenção coletiva em
que seja prevista a majoração dos vencimentos dos servidores pú-
blicos.
22. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP/2014) Os atos
de improbidade administrativa importarão, nos termos da Consti-
tuição Federal, dentre outros,
(A) a prisão provisória, sem direito à fiança.
(B) a indisponibilidade dos bens.
(C) a impossibilidade de deixar o país.
(D) a suspensão dos direitos civis.
(E) o pagamento de multa ao fundo de proteção social.
23. (TJ-SP - Escrevente Técnico Judiciário - VU-
NESP/2014) Dentre os órgãos do Poder Judiciário, pode(m)-se
citar:
a) o Superior Tribunal de Justiça Desportiva.
b) os Tribunais e Juízes Militares.
c) o Conselho de Defesa Nacional.
d) o Tribunal de Contas da União.
e) o Ministério Público.
24. (TJ-SP - Escrevente Técnico Judiciário - VU-
NESP/2013) Segundo a Constituição Federal, é(são) órgão(s) do
Poder Judiciário:
a) o Tribunal de Contas da União.
b) o Ministério da Justiça.
c) o Superior Tribunal Federal.
d) o Conselho Superior de Justiça.
e) os Tribunais e os Juízes do Trabalho.
Didatismo e Conhecimento
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Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
25. (TJ-SP - Escrevente Técnico Judiciário - VU-
NESP/2011) Assinale a alternativa que contempla somente órgãos
integrantes do Poder Judiciário.
a) Supremo Tribunal Federal; Conselho Nacional de Justiça;
Tribunais e Juízes Militares.
b) Superior Tribunal de Justiça; Defensoria Pública; Tribunais
e Juízes do Trabalho.
c) Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal e Ter-
ritórios; Ministério Público dos Estados; Conselho Nacional de
Justiça.
d) Procuradoria Geral do Estado; Tribunais e Juízes Militares;
Tribunais e Juízes do Distrito Federal e Territórios.
e) Tribunais e Juízes do Trabalho; Tribunais e Juízes Milita-
res; Conselho Nacional do Ministério Público.
RESPOSTAS
1. Resposta: “E”. “I” está correta porque a principal dife-
rença entre direitos e garantias é que os primeiros servem para
determinar os bens jurídicos tutelados e as segundas são os instru-
mentos para assegurar estes (ex: direito de liberdade de locomoção
– garantia do habeas corpus). “II” está correta, afinal, o próprio
artigo 5º prevê em seu §2º que “os direitos e garantias expressos
nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e
dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em
que a República Federativa do Brasil seja parte”, fundamento que
também demonstra que o item “III” está correto. O item IV traz
cópia do artigo 5º, X, CF, que prevê que “são invioláveis a intimi-
dade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado
o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de
sua violação”; o que faz também o item V com relação ao artigo
5º, VI, CF que diz que “é inviolável a liberdade de consciência e
de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos
e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas
liturgias”. Sendo assim, todas afirmativas estão corretas.
2. Resposta: “D”. O habeas corpus é garantia prevista no ar-
tigo 5º, LXVIII, CF: “conceder-se-á habeas corpus sempre que
alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação
em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de po-
der”. A respeito dele, a lei busca torná-lo o mais acessível possí-
vel, por ser diretamente relacionado a um direito fundamental da
pessoa humana. O objeto de tutela é a liberdade de locomoção; a
propositura não depende de advogado; o que propõe a ação é de-
nominado impetrante e quem será por ela beneficiado é chamado
paciente (podendo a mesma pessoa ser os dois), contra quem é
proposta a ação é a denominada autoridade coatora; e é possível
utilizar habeas corpus repressivamente e preventivamente. Por sua
vez, a Constituição Federal prevê no artigo 142, §2º que “não ca-
berá habeas corpus em relação a punições disciplinares militares”.
3. Resposta: “A”. No que tange ao tema, destaque para os se-
guintes incisos do artigo 5º da CF: “LXXI - conceder-se-á manda-
do de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne
inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania;
LXXII - conceder-se-á habeas data: a) para assegurar o conheci-
mento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes
de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou
47

de caráter público; b) para a retificação de dados, quando não se
prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo”.
Os itens “I” e “II” repetem o teor do artigo 5º, LXXII, CF. Já o
item “III” decorre logicamente da previsão dos direitos fundamen-
tais como limitadores da atuação do Estado, logo, as informações
requeridas serão contra uma entidade governamental da adminis-
tração direta ou indireta. Por sua vez, o item “IV” reflete o artigo
5º, LXXI, CF, do qual decorre logicamente o item “V”, posto que
a demora do legislador em regulamentar uma norma constitucional
de aplicabilidade mediata, que necessita do preenchimento de seu
conteúdo, evidencia-se em risco aos direitos fundamentais garanti-
dos pela Constituição Federal.
4. Resposta: “A”. Nos termos do artigo 5º, LIII, CF, “nin-
guém será processado nem sentenciado senão pela autoridade
competente”, restando o item “I” correto; pelo artigo 5º, LX, CF,
“a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quan-
do a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem”, motivo
pelo qual o item “II” está correto; e prevê o artigo 5º, LXVI, CF
que “ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei
admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança”, confirmando
o item “IV”. Por sua vez, o item “III” está incorreto porque “são
inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos”
(artigo 5º, LVI, CF); e o item “V” está incorreto porque a jurispru-
dência atual ainda aceita a prisão civil do devedor de alimentos,
sendo que o texto constitucional autoriza tanto esta quanto a do
depositário infiel (artigo 5º, LXVII, CF).
5. Resposta: “A”. Preconiza o artigo 5º, XL, CF: “XL - a
lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu”. Assim, se
vier uma lei posterior ao fato que o exclua do rol de crimes ou que
confira tratamento mais benéfico (diminuindo a pena ou alterando
o regime de cumprimento, notadamente), ela será aplicada.
6. Resposta: “B”. Neste sentido, prevê o artigo 5º, XLII, CF:
“XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e im-
prescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei”, res-
tando “B” correta. “A” é incorreta porque a lei penal retroage para
beneficiar o réu; “C” é incorreta porque é aceita a pena de morte
para os crimes militares praticados em tempo de guerra; “D” é
incorreta porque igrejas não possuem inviolabilidade domiciliar.
7. Resposta: “D”. Embora o direito previsto na alternativa
“D” seja um direito fundamental, não é um direito individual, logo,
não está previsto no artigo 5º, e sim no artigo 7º, CF, em seu inciso
IX (“remuneração do trabalho noturno superior à do diurno”).
8. Resposta: “D”. A propósito, o artigo 5º, XI, CF dispõe: “a
casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo pene-
trar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante
delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinação judicial”. Sendo assim, não cabe o ingresso por de-
terminação judicial a qualquer hora, mas somente durante o dia.
9. Resposta: C. Dispõe o artigo 5º, CF em seu inciso XIV: “é
assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da
fonte, quando necessário ao exercício profissional”.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
10. Resposta: “C”. Estabelece o §3º do artigo 5º,CF: “Os tra-
tados e convenções internacionais sobre direitos humanos que
forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, se-
rão equivalentes às emendas constitucionais”. Logo, é necessário
o preenchimento de determinados requisitos para a incorporação.
11. Resposta: “B”. No que tange à segurança jurídica, tem-se
o disposto no artigo 5º, XXXVI, CF: “XXXVI - a lei não prejudi-
cará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada”. A
coisa julgada se formou a favor de Pedro e não pode ser quebrada
por lei posterior que altere a situação fático-jurídica, sob pena de
se atentar contra a segurança jurídica.
12. Resposta: “D”. Trata-se de garantia constitucional pre-
vista no artigo 5º, XXXIII, CF: “todos têm direito a receber dos
órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de in-
teresse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob
pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja im-
prescindível à segurança da sociedade e do Estado”.
13. Resposta: “B”. A teoria da reserva do possível busca im-
pedir que se argumente por uma obrigação infinita do Estado de
atender direitos econômicos, sociais e culturais. No entanto, não
pode ser invocada como muleta para impedir que estes direitos
adquiram efetividade. Se a invocação da reserva do possível não
demonstrar cabalmente que o Estado não tem condições de arcar
com as despesas, o Poder Judiciário irá intervir e sanar a omissão.
14. Resposta: “C”. A Emenda Constitucional nº 72/2013, que
ficou conhecida no curso de seu processo de votação como PEC
das domésticas, deu redação ao parágrafo único do artigo 7º, o
qual estende alguns dos direitos enumerados nos incisos do caput
para a categoria dos trabalhadores domésticos, quais sejam: “IV,
VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII,
XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condições
estabelecidas em lei e observada a simplificação do cumprimento
das obrigações tributárias, principais e acessórias, decorrentes da
relação de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos
I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à
previdência social”. Os direitos descritos na alternativa “C” estão
previstos nos incisos XXVII e XX do artigo 7º da Constituição,
não estendidos aos empregados domésticos pela emenda.
15. Resposta: “Certo”. O artigo 9º, CF disciplina o direito
de greve: “É assegurado o direito de greve, competindo aos tra-
balhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele defender. § 1º A lei definirá os
serviços ou atividades essenciais e disporá sobre o atendimento
das necessidades inadiáveis da comunidade. § 2º Os abusos co-
metidos sujeitam os responsáveis às penas da lei”.
16. Resposta: “C”. “A” está incorreta porque o rol de direitos
sociais do artigo 7º é apenas exemplificativo, não excluindo outros
que decorram das normas trabalhistas, dos direitos humanos inter-
nacionais e das convenções e acordos coletivos; “B” está incorre-
ta porque a redução proporcional pode ser aceita se intermediada
por negociação coletiva, evitando cenário de demissão em massa;
“D” está incorreta porque a licença-gestante encontra arcabouço
48
49

constitucional, tal como a licença-paternidade, restando “E” tam-
bém incorreta (artigo 7º, XVIII e XIX, CF. Sendo assim, “C” está
correta, conforme disposto no artigo 7º: “gozo de férias anuais
remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário
normal” (artigo 7º, XVII, CF).
17. Resposta: “D”. Se qualquer dos pais não estiverem a ser-
viço do Brasil e a pessoa nascer no exterior é exigido que o nascido
do exterior venha ao território brasileiro e aqui resida ou que tenha
sido registrado em repartição competente, caso em que poderá, a
partir dos 18 anos, manifestar-se sobre desejar permanecer com a
nacionalidade brasileira ou não (artigo 12, I, “c”, CF). No caso,
Sicrano poderá ser considerado brasileiro nato e não existe na
Constituição hipótese que autorize a extradição de brasileiro nato.
18. Resposta: “D”. O artigo 37, caput da Constituição Fede-
ral colaciona os cinco princípios descritos na alternativa “A” como
de necessária observância na Administração Pública em todas suas
esferas e em todos os seus Poderes. Já a alternativa “B” repete pre-
visão expressa do artigo 37, VI, CF; assim como a alternativa “C”
traz a previsão do artigo 37, XVIII, CF; e a alternativa “E” repete
o previsto no artigo 37, V, CF.
Somente resta a alternativa “D”, que contraria o teor do artigo
37, XVII, CF: “A proibição de acumular estende-se a empregos e
funções e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, so-
ciedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades con-
troladas, direta ou indiretamente, pelo poder público”. Com efeito,
as sociedades de economia mista não estão excluídas da proibição
de acumulação remunerada de cargos, razão pela qual a alternativa
é incorreta.
19. Resposta: “D”. A alternativa “A” colaciona a exigência
do artigo 37, II, CF; a alternativa “B” traz os clássicos princípios
da Administração Pública previstos no caput do artigo 37; em “C”
percebe-se o prazo de validade de um concurso público e sua pos-
sibilidade de prorrogação nos moldes exatos do artigo 37, III, CF;
e “E” repete o teor do artigo 37, §5º, CF. Por sua vez, a vedação de
acumulações ao servidor público está prevista no artigo 37, XVI,
CF: “é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, ex-
ceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois cargos de pro-
fessor; b) a de um cargo de professor com outro técnico ou cientí-
fico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
saúde, com profissões regulamentadas”.
20. Resposta: “A”. O item I traz o teor do artigo 37, XII,
CF: “os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Po-
der Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo”. O item II corresponde ao artigo 37, XI, CF: “XI - a
remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e em-
pregos públicos da administração direta, autárquica e fundacional,
dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato
eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pensões ou
outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou não,
incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não
poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municí-
pios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal,
Didatismo e Conhecimento
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Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo,
o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Po-
der Legislativo e o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de
Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por
cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este li-
mite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos
Defensores Públicos”. O item III refere-se ao inciso XIII do artigo
37, CF: “é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer es-
pécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público”. Logo, as três afirmativas estão corretas.
21. Resposta: “D”. A greve é um direito do servidor públi-
co, previsto no inciso VII do artigo 37 da Constituição Federal de
1988, portanto, trata-se de um direito constitucional. Nesse sen-
tido já decidiu o Superior Tribunal de Justiça ao julgar o recurso
no Mandado de Segurança nº 2.677, que, em suas razões, aduziu
que “o servidor público, independente da lei complementar, tem o
direito público, subjetivo, constitucionalizado de declarar greve”.
Esse direito abrange o servidor público em estágio probatório, não
podendo ser penalizado pelo exercício de um direito constitucio-
nalmente garantido.
22. Resposta: “B”. Nos moldes do artigo 37, §4º, CF, “os atos
de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos
políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens
e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei,
sem prejuízo da ação penal cabível”. Dentre as alternativas, so-
mente “B” descreve previsão do dispositivo retro.
23. Resposta: “B”. Disciplina o artigo 92, CF: “São órgãos
do Poder Judiciário: I - o Supremo Tribunal Federal; I-A - o Conse-
lho Nacional de Justiça; II - o Superior Tribunal de Justiça; III - os
Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais; IV - os Tribunais
e Juízes do Trabalho; V - os Tribunais e Juízes Eleitorais; VI - os
Tribunais e Juízes Militares; VII - os Tribunais e Juízes dos Es-
tados e do Distrito Federal e Territórios”.
24. Resposta: “E”. Disciplina o artigo 92, CF: “São órgãos
do Poder Judiciário: I - o Supremo Tribunal Federal; I-A - o Conse-
lho Nacional de Justiça; II - o Superior Tribunal de Justiça; III - os
Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais; IV - os Tribunais
e Juízes do Trabalho; V - os Tribunais e Juízes Eleitorais; VI - os
Tribunais e Juízes Militares; VII - os Tribunais e Juízes dos Esta-
dos e do Distrito Federal e Territórios”.
25. Resposta: “A”. Disciplina o artigo 92, CF: “São órgãos
do Poder Judiciário: I - o Supremo Tribunal Federal; I-A - o
Conselho Nacional de Justiça; II - o Superior Tribunal de Justiça;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais; IV - os Tri-
bunais e Juízes do Trabalho; V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juízes Militares; VII - os Tribunais e Juízes
dos Estados e do Distrito Federal e Territórios”.
49

EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
01. (TRT/17ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO
- CESPE/2013) Julgue o item que se segue, a respeito dos
princípios fundamentais: “Os valores sociais do trabalho
e da livre iniciativa constituem fundamentos da República
Federativa do Brasil”.
Extraem-se do art. 1º, da Constituição Federal os fundamentos
da República Federativa do Brasil, quais sejam: a soberania (inciso
I), a cidadania (inciso II), a dignidade da pessoa humana (inciso
III), os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa (inciso IV),
e o pluralismo político (inciso V).
Diante disso, a alternativa deve se assinalada como correta,
pois, de fato, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
constituem fundamentos da República Federativa do Brasil.
RESPOSTA: “CORRETA”.
02. (TRF/4ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
FCC/2014) A dignidade da pessoa humana, no âmbito da
Constituição Brasileira de 1988, deve ser entendida como:
A) Uma exemplificação do princípio de cooperação entre
os povos para o progresso da humanidade reconhecida pela
Constituição.
B) Um direito individual garantido somente aos brasileiros
natos.
C) Uma decorrência do princípio constitucional da
soberania do Estado Brasileiro.
D) Um direito social decorrente de convenção internacional
ratificada pelo Estado Brasileiro.
E) Um dos fundamentos do Estado Democrático de Direito
da República Federativa do Brasil.
A dignidade da pessoa humana é um dos fundamentos do
Estado Democrático de Direito, conforme consta no art. 1º, III, da
Constituição da República.
Deve ser assinalado, portanto, o item “E”.
RESPOSTA: “E”.
03. (TRT/3ª REGIÃO - JUIZ - TRT/3ª REGIÃO/2013)
Na literalidade da Constituição de 1988, não se inclui entre os
objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
A) Construir uma sociedade livre, justa e solidária.
B) Garantir o desenvolvimento nacional.
C) Promover a dignidade da pessoa humana.
D) Erradicar a pobreza e a marginalização.
E) Reduzir as desigualdades sociais e regionais.
Os objetivos fundamentais da República Federativa do
Brasil constam no art. 3º, da Constituição Federal, que prevê:
construir uma sociedade livre, justa e solidária (inciso I), garantir
o desenvolvimento nacional (inciso II), erradicar a pobreza e a
marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais
(inciso III), e promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminação (inciso IV).
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
A dignidade a pessoa humana, por sua vez, tem previsão no
art. 1º, da CF, que estabelece os fundamentos da República.
Assim, pela literalidade dos dispositivos supracitados, deve
ser assinalada a alternativa “C”.
RESPOSTA: “C”.
04. (CNJ - ANALISTA JUDICIÁRIO - CESPE/2013)
Julgue o item que se segue relativo aos princípios
fundamentais da Constituição Federal de 1988 (CF): “É
fundamento da República Federativa do Brasil a construção
de uma sociedade livre, justa e solidária”.
Conforme consta no art. 3º, I, do Texto Maior, a construção
de uma sociedade livre, justa e solidária constitui-se um dos
objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil.
Os fundamentos, por sua vez, estão estampados no art. 1º,
CF.
Diante disso, a alternativa deve ser assinalada como errada.
RESPOSTA: “ERRADA”.
05. (CNJ - ANALISTA JUDICIÁRIO - CESPE/2013)
Acerca dos princípios fundamentais da Constituição Federal
de 1988 (CF), julgue o item que segue: “A República
Federativa do Brasil rege-se, nas suas relações internacionais,
pelos seguintes princípios: independência nacional;
prevalência dos direitos humanos; autodeterminação dos
povos; não intervenção; igualdade entre os Estados; defesa
da paz; solução pacífica dos conflitos; repúdio ao terrorismo
e ao racismo; cooperação entre os povos para o progresso da
humanidade; e concessão de asilo político”.
A alternativa está correta, pois todos os princípios
relacionados no enunciado da questão estão previstos no art. 4º,
em seus dez incisos, da Constituição da República, que estabelece
os princípios a serem observados nas relações internacionais.
RESPOSTA: “CORRETA”.
06. (MS - ANALISTA ADMINISTRATIVO -
CESPE/2013) Considerando as disposições constitucionais
a respeito dos princípios fundamentais, julgue o item a
seguir: “Com a promulgação da Emenda Constitucional nº
73/2013, são considerados Poderes da União, independentes
e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judiciário
e o Tribunal de Contas”.
A Emenda Constitucional nº 73/2013 acrescentou o §11
ao art. 27 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias,
criando os Tribunais Regionais Federais da 6ª (sede em Curitiba),
7ª (sede em Belo Horizonte), 8ª (sede em Salvador) e 9ª (sede
em Manaus) Regiões.
Assim, referida emenda não tornou o Tribunal de Contas um
dos Poderes da União, pois não alterou o art. 2º, que estabelece
que são Poderes da União, independentes e harmônicos entre
si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. Consoante um
50
51

posicionamento tradicional, o TCU integra o Poder Legislativo,
por auxiliar o Congresso Nacional no controle externo da
fiscalização financeira, contábil, orçamentária, operacional e
patrimonial da União e das entidades das administrações direta e
indireta (art. 71, caput, CF).
Com fundamento na explanação acima, a alternativa deve ser
assinalada como errada.
RESPOSTA: “ERRADA”.
07. (TJ/SC - JUIZ - TJ/SC/2013) Com base nas proposições
abaixo, assinale a alternativa correta:
I. A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como
fundamentos: a soberania; a cidadania; a prevalência dos direitos
humanos; os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; o
pluralismo político.
II. A República Federativa do Brasil buscará a integração
econômica, política, social e cultural dos povos da América
Latina, visando à formação de uma comunidade latino-
americana de nações.
III. Constituem objetivos fundamentais da República
Federativa do Brasil: promover o bem de todos, sem preconceitos
de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminação; erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir
as desigualdades sociais e regionais; garantir o desenvolvimento
nacional; construir uma sociedade livre, justa e solidária.
IV. A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações
internacionais pelos seguintes princípios a independência
nacional; a dignidade da pessoa humana; a autodeterminação
dos povos; a não intervenção; a igualdade entre os Estados;
a defesa da paz; a solução pacífica dos conflitos; o repúdio ao
terrorismo e ao racismo; a cooperação entre os povos para o
progresso da humanidade; a concessão de asilo político.
A) Todas as proposições estão corretas.
B) Somente as proposições I, II e III estão corretas.
C) Somente as proposições I, III e IV estão corretas.
D) Somente as proposições II e III estão corretas.
E) Somente as proposições II, III e IV estão corretas.
O item “I” está incorreto. A prevalência dos direitos humanos
não é um dos fundamentos previstos no art. 1º, da Lei Fundamental,
mas sim um dos princípios da República Federativa do Brasil em
suas relações internacionais, conforme consta no art. 4º, II, CF.
O item “II” está certo. O enunciado da alternativa está amparado
pelo texto do art. 4º, parágrafo único, da Constituição da República.
O item “III” está correto, com fundamento no art. 3º, CF,
que prevê, em seus quatro incisos, os objetivos fundamentais da
República Federativa do Brasil.
O item “IV” está equivocado. Os princípios que regem a
República Federativa do Brasil estão expressos no art. 4º, da
Constituição da República. Neste rol não se encontra a dignidade da
pessoa humana, que na verdade se trata de um dos fundamentos da
República brasileira (art. 1º, III, CF).
Sendo assim, estando corretos apenas os itens “II” e “III”, deve
ser assinalada a alternativa “D”.
RESPOSTA: “D”.
Didatismo e Conhecimento
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Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
08. (MP/SC - PROMOTOR DE JUSTIÇA - MPE/
SC/2013) Dentre os princípios que regem a República
Federativa do Brasil em suas relações internacionais podem
ser citados: a concessão de asilo político; o repúdio ao
terrorismo e ao racismo; a defesa da paz; a não intervenção e
a autodeterminação dos povos.
Dispõe a Constituição da República que o Brasil rege-se nas
suas relações internacionais pelos princípios da independência
nacional; prevalência dos direitos humanos; autodeterminação dos
povos; não intervenção; igualdade entre os Estados; defesa da paz;
solução pacífica dos conflitos; repúdio ao terrorismo e ao racismo;
cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;
concessão de asilo político (art. 4º e incisos, CF).
Diante disso, a alternativa deve ser assinalada como correta.
RESPOSTA: “CORRETA”.
09. (TRT/10ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO -
CESPE/2013) Acerca dos princípios fundamentais expressos
na Constituição Federal de 1988 (CF) e da aplicabilidade
das normas constitucionais, julgue o item a seguir: “Embora
a Federação seja um dos princípios fundamentais da CF,
nada impede que o direito de secessão seja introduzido
no ordenamento jurídico brasileiro por meio de emenda
constitucional”.
Nos termos do art. 60, §4º, I, da Constituição da República, a
forma federativa de Estado não pode ser abolida no ordenamento
jurídico pátrio, constituindo verdadeira cláusula pétrea, inalterável
por meio de emenda constitucional. Assim, não é possível a
extinção do pacto federativo, muito menos a possibilidade de
secessão, ou seja, separação dos entes políticos.
Diante da constatação de que não há, no Brasil, o direito de
secessão, a afirmação errada.
RESPOSTA: “ERRADA”.
10. (SEPLAG/RJ - ANALISTA EXECUTIVO -
CEPERJ/2013) A Constituição brasileira de 1988 estabeleceu
um imenso rol de princípios fundamentais, dentre os quais o
que se relaciona à forma de governo é o:
A) Federalista.
B) Republicano
C) Democrático
D) Soberano
E) Popular
A Constituição Federal, em seu primeiro artigo, evidência
que a forma de governo adotada no Brasil é a republicana, que foi
confirmada por plebiscito, nos termos do art. 2º do ADCT.
Sobre este assunto, é importante anotar brevemente algumas
considerações sobre a organização do Estado: quanto à forma de
governo, pode ser adotada a republicana, quando o poder é exercício
em nome do povo e visando seus interesses, ou a monarquia, na
qual o poder fica concentrado nas mãos de poucas pessoas; quanto
ao sistema de governo, pode ser adotado o presidencialismo, em
que o Presidente da República acumula as funções de Chefe de
Estado e de Chefe de Governo, ou o parlamentarismo, quando a
51

chefia de Estado e a chefia de Governo são exercidas por pessoas
diferentes; por fim, quanto à forma de Estado, poderá ser adotado
o federalismo, onde há unidades dotadas de autonomia política,
ou a forma unitária, em que o Estado é constituído de um governo
único, conduzido por uma só pessoa.
Feitas estas considerações, registre-se que o Brasil adota
a forma republicana de governo, o sistema presidencialista de
governo e a forma federativa de Estado.
Diante disso, deve ser assinalada a alternativa “B” como
correta.
RESPOSTA: “B”.
11. (SEPLAG/RJ - ANALISTA EXECUTIVO -
CEPERJ/2013) A Constituição de 1988 é muito criticada por
ter previsto a prestação de inúmeros serviços e a previsão
de incontáveis direitos e garantias, individuais e coletivos,
criando justas expectativas para os cidadãos, mas encontrando
limitações orçamentárias na maior parte dos entes públicos.
Alguns doutrinadores defendem que nesse tema deve
ser aplicada a reserva do possível. Dentre os princípios
constitucionais fundamentais relativos à prestação positiva do
Estado está o seguinte princípio:
A) Integração regional
B) Defesa da paz
C) Convivência justa
D) Não intervenção
E) Livre organização
A alternativa “A” deve ser assinalada como correta, pois o
princípio da integração regional gera uma prestação positiva, um
dever de agir para o Estado brasileiro em prol do desenvolvimento
harmônico e proporcional de todas as regiões do país.
As alternativas “B”, “C”, “D” e “E” estão erradas, tendo em
vista que a defesa da paz, convivência justa, não intervenção e
livre organização são prestações negativas do Estado, isto é,
exigem apenas um “deixar fluir” estatal como medidas inerentes
a seus respeitos.
RESPOSTA: “A”.
12. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL -
CESPE/2013) No que se refere aos princípios fundamentais
da Constituição Federal de 1988 (CF) e à aplicabilidade das
normas constitucionais, julgue o item a seguir: “O mecanismo
denominado sistema de freios e contrapesos é aplicado, por
exemplo, no caso da nomeação dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal (STF), atribuição do Presidente da República
e dependente da aprovação pelo Senado Federal”.
A alternativa está correta. De acordo com o art. 101, CF, o
STF compõe-se de onze ministros, escolhidos dentre brasileiros
natos (art. 12, §3º, IV, CF), com mais de trinta e cinco e menos
de sessenta e cinco anos de idade, de notável saber jurídico e
reputação ilibada. Ademais, o parágrafo único do mencionado
dispositivo determina que o nome indicado pelo Presidente da
República deverá ser aprovado pela maioria absoluta do Senado
Federal. Após a aprovação do Senado, o Presidente da República
poderá fazer a nomeação do Ministro.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
Na hipótese trazida pela questão, incide o sistema de freios
e contrapesos, que é um mecanismo de controle recíproco entre
os Poderes, pois a nomeação do nome indicado pelo Presidente
da República como Ministro do STF depende de aprovação pela
maioria absoluta do Senado Federal.
RESPOSTA: “CORRETA”.
13. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL -
CESPE/2013) No que se refere aos princípios fundamentais
da Constituição Federal de 1988 (CF) e à aplicabilidade das
normas constitucionais, julgue o item a seguir: “Decorre do
princípio constitucional fundamental da independência e
harmonia entre os poderes a impossibilidade de que um poder
exerça função típica de outro, não podendo, por exemplo, o
Poder Judiciário exercer a função administrativa”.
No Brasil vigora o princípio da separação de poderes.
Contudo, esta separação não deve se dar de forma absoluta, mas
de forma flexível, por meio da qual cada um dos poderes estatais
exerce a sua função típica, bem como as funções típicas dos
demais poderes desde que haja expressa previsão constitucional
neste sentido. Assim, ao Legislativo compete legislar e fiscalizar
de forma típica, bem como julgar e administrar de forma atípica;
o Executivo, por sua vez, tem a função típica de administrar, e
as funções atípicas de legislar e julgar; por fim, o Judiciário tem
competência para julgar, de forma típica, bem como legislar e
administrar, quando no exercício das funções atípicas.
Diante disso, a alternativa deve ser assinalada como errada.
RESPOSTA: “ERRADA”.
14. (PC/BA - INVESTIGADOR DE POLÍCIA -
CESPE/2013) Considerando os princípios fundamentais
da CF, julgue o item que se segue: “A eleição periódica dos
detentores do poder político e a responsabilidade política do
chefe do Poder Executivo são características do princípio
republicano”.
No Estado em que se adota a forma republicana de
governo há a concentração do poder nas mãos de pessoas
eleitas periodicamente, que deverão representar os interesses da
coletividade. Além disso, na República, os detentores do poder
exercem as suas funções com responsabilidade, respondendo
pelos excessos cometidos.
Nestes termos, a alternativa deve ser assinalada como correta.
RESPOSTA: “CORRETA”.
15. (MP/RO - TÉCNICO EM CONTABILIDADE -
FUNCAB/2012) Segundo a Constituição Federal, constitui
objetivo fundamental da República Federativa do Brasil:
A) A cidadania.
B) A dignidade da pessoa humana.
C) Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
D) Garantir o desenvolvimento nacional.
E) A soberania.
52
53

Os objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil
estão previstos no art. 3º, da Constituição, de onde se extrai a
garantia do desenvolvimento nacional (inciso II), o que torna
correta a letra “D”.
As alternativas “A”, “B”, “C” e “E” são, na verdade, os
fundamentos da República brasileira, juntamente com o pluralismo
político, previsto no art. 1º, do Texto Maior.
RESPOSTA: “D”.
16. (TJM/MG - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
FUMARC/2013) A Constituição Federal brasileira, no seu
rol de direitos individuais, garante o direito de propriedade
que deverá atender a sua função social. Além de previsão
de mecanismos que a protejam, enumera algumas situações
de intervenção do Estado na propriedade privada. No que
diz respeito ao direito de propriedade, constitucionalmente
tutelado, é possível afirmar corretamente:
A) A Constituição Federal prevê hipótese de expropriação
sem qualquer indenização ao proprietário de glebas.
B) Aos autores pertence o privilégio temporário para
utilização de sua obra, transmissível aos herdeiros, pelo
tempo que lei complementar fixar.
C) A desapropriação poderá ocorrer por necessidade
ou utilidade pública, ou por interesse social, tendo como
requisitos constitucionais indenizatórios inafastáveis a
justeza, a anterioridade e o pagamento em dinheiro.
D) A lei assegurará aos autores de inventos industriais o
direito exclusivo de sua utilização, publicação ou reprodução,
bem como proteção às criações industriais, à propriedade
das marcas, aos nomes de empresas, imagem, moral e voz
humanas e a outros signos distintivos, tendo em vista a função
social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do País.
A alternativa “A” está correta. Nos termos do art. 243, da
Lei Fundamental, com redação dada pela EC nº 81/2014, as
propriedades rurais e urbanas de qualquer região do País onde
forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrópicas ou a
exploração de trabalho escravo na forma da lei serão expropriadas
e destinadas à reforma agrária e a programas de habitação
popular, sem qualquer indenização ao proprietário e sem
prejuízo de outras sanções previstas em lei, observado, no que
couber, o disposto no art. 5º. Ademais, a título de complemento,
o parágrafo único do aludido dispositivo, também com redação
dada pela EC nº 81/2014, prevê que todo e qualquer bem de
valor econômico apreendido em decorrência do tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins e da exploração de trabalho escravo
será confiscado e reverterá a fundo especial com destinação
específica, na forma da lei.
A alternativa “B” está errada. Os autores possuem o direito
exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar (art. 5º,
XXVII, CF). Nota-se que a constituição não estabelece que o
tempo será fixado em lei complementar.
A alternativa “C” está equivocada. De acordo com o art. 5º,
XXIV, CF, a desapropriação será por necessidade ou utilidade,
ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em
Didatismo e Conhecimento
54
Direito Constuticional
DIREITO CONSTITUCIONAL
dinheiro, ressalvados os casos previstos na Constituição, ou seja,
os requisitos da desapropriação poderão ser afastados por força
de previsão constitucional (p. ex., arts. 182, §4º, III e 184, CF).
A alternativa “D” está incorreta. Os autores de inventos
industriais possuem privilégio temporário para a utilização do
invento (art. 5º, XXIX, CF).
RESPOSTA: “A”.
17. (OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO XII -
FGV/2013) A Constituição declara que todos podem reunir-
se em local aberto ao público. Algumas condições para que
as reuniões se realizem são apresentadas nas alternativas a
seguir, à exceção de uma. Assinale-a:
A) Os participantes não portem armas.
B) A reunião seja autorizada pela autoridade competente.
C) A reunião não frustre outra reunião anteriormente
convocada para o mesmo local.
D) Os participantes reúnam-se pacificamente.
O Texto Maior determina que todos podem reunir-
se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público,
independentemente de autorização, desde que não frustrem outra
reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente (art. 5º, XVI,
CF).
Nestes termos, a alternativa “B” deve ser assinalada, pois é
o único requisito que não está previsto na norma descrita acima.
RESPOSTA: “B”.
18. (TRE/CE - ANALISTA JUDICIÁRIO - FCC/2012)
Roberval, brasileiro, ficou viúvo, pois sua esposa Amália,
holandesa e que não tinha filhos, faleceu na Escócia durante
um passeio turístico, cujo ascendente paterno, Arquimedes,
reside na Espanha e sua ascendente materna, Hilda, reside na
França. Amália era proprietária de três imóveis no Brasil e,
segundo a Constituição Federal, a sucessão dos seus bens será
regulada, no caso, pela lei:
A) Francesa em benefício de Roberval, pois prevalece o
domicilio de Hilda.
B) Holandesa em benefício de Roberval, mesmo lhe sendo
mais favorável a lei brasileira.
C) Escocesa em benefício de Roberval, pois prevalece o
local do óbito.
D) Espanhola em benefício de Roberval, pois prevalece o
domicilio de Arquimedes.
E) Brasileira em benefício de Roberval, sempre que não
lhe seja mais favorável a lei pessoal de Amália.
Consoante o art. 5º, XXXI, CF, a sucessão de bens de
estrangeiros situados no país será regulada pela lei brasileira em
benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não
lhes seja mais favorável a lei pessoa do “de cujus”. Em mesmo
sentido, o art. 10, §1º, da Lei de Introdução às Normas do Direito
Brasileiro. Isto posto, a alternativa que guarda perfilhamento com
o dispositivo constitucional é a letra “E”.
RESPOSTA: “E”.
53

19. (TJ/PE - ANALISTA JUDICIÁRIO - FCC/2012) Lúcio,
Amélia e Tito, respectivamente, pai, mãe e filho, são lavradores
na pequena cidade de Amambaí, Estado do Mato Grosso do
Sul, e sozinhos, sem a ajuda de funcionários, cultivam soja na
sua pequena propriedade rural, assim definida em lei. Lúcio
investiu todas as suas economias pessoais na compra de uma
máquina específica para ajudar a sua família na colheita da
soja, acreditando que seria farta e que a máquina lhes traria
um excelente resultado econômico. Porém, ocorreu uma geada
que estragou toda a plantação, deixando Lúcio sem condições
de saldar seus débitos vencidos decorrentes da atividade
produtiva, sendo processado judicialmente. Nesse caso, a
referida pequena propriedade rural:
A) Será penhorada, porém o Juiz limitará a penhora
à parte de propriedade de Lúcio, pois Amélia e Tito não
compraram a máquina.
B) É penhorável sempre porque deve garantir o pagamento
integral das dividas decorrentes da atividade produtiva,
independentemente da existência de outros bens.
C) Será penhorada desde que não existam outros bens
penhoráveis.
D) Será penhorada, mas, segundo a Constituição Federal,
o Juiz dará a prévia oportunidade a Lucio de pagar as dívidas
em trinta e seis meses sem juros.
E) É impenhorável, face a vedação constitucional.
A pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde
que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para
pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva,
dispondo a lei sobe os meios de financiar o seu desenvolvimento
(art. 5º, XXVI, CF).
Assim, em face da vedação constitucional, a propriedade
de Lúcio, Amélia e Tito é impenhorável, o que torna correta a
letra “E”.
RESPOSTA: “E”.
20. (TRE/PR - TÉCNICO JUDICIÁRIO - FCC/2012) A
Constituição da República assegura a todos, independentemente
do pagamento de taxas:
A) O direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder.
B) A obtenção de certidões em repartições públicas
e estabelecimentos privados, para defesa de direitos e
esclarecimento de situações de interesse pessoal.
C) O registro civil de nascimento, a certidão de casamento
e a certidão de óbito.
D) As ações de habeas corpus, habeas data e o mandado de
segurança.
E) A prestação de assistência jurídica integral pelo Estado.
Conforme o art. 5º, XXXIV, da Lei Fundamental, assegura-
se a todos, independentemente do pagamento de taxas, o direito
de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder (alínea “a”), bem como a obtenção
de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e
esclarecimento de situações de interesse pessoal (alínea “b”). A
alternativa “A” está correta, por tratar desta situação prevista na
alínea “a”.
Didatismo e Conhecimento
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL
A alternativa “B” está errada, pois, como visto no parágrafo
acima, o direito à obtenção gratuita de certidões somente vale para
repartições públicas, mas não para estabelecimentos privados.
A alternativa “C” está incorreta, pois, conforme o inciso
LXXVI, alíneas “a” e “b”, do art. 5º, da Constituição, apenas o
registro civil de nascimento e a certidão de óbito são gratuitos para
os reconhecidamente pobres na forma da lei. Quanto à gratuidade
da certidão de casamento, o parágrafo único, do art. 1512, do
Código Civil, prevê que a habilitação para o casamento, o registro
e a primeira certidão serão isentos de selos, emolumentos e custas,
apenas para as pessoas cuja pobreza for declarada, sob as penas
da lei.
A alternativa “D” está errada, pois o art. 5º, LXXVI, CF prevê
a gratuidade apenas das ações de habeas corpus e habeas data.
Por fim, o que torna incorreta a alternativa “E” é o fato de que
o Estado somente prestará assistência jurídica integral e gratuita
aos que comprovarem insuficiência de recursos (art. 5º, LXXIV,
CF).
RESPOSTA: “A”.
21. (TRE/PR - TÉCNICO JUDICIÁRIO - FCC/2012)
Considere as seguintes afirmações a respeito dos direitos
e garantias fundamentais expressos na Constituição da
República:
I. Não haverá penas de morte ou de caráter perpétuo,
salvo em caso de guerra declarada.
II. É assegurado o direito de resposta, proporcional ao
agravo, além da indenização por dano material, moral ou à
imagem.
III. A lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário
lesão ou ameaça a direito.
IV. As associações somente poderão ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão
judicial transitada em julgado.
Está correto o que se afirma apenas em:
A) I e II.
B) I e III.
C) II e III.
D) II e IV.
E) III e IV.
O item “I” está errado, pois, apesar de somente se permitir
a pena de morte no Brasil em caso de guerra declarada (art. 5º,
XLVII, “a”, CF), as penas de caráter perpétuo não são admitidas
em hipótese alguma, com ou sem guerra (art. 5º, XLVII, “b”).
O item “II” está correto, por reproduzir a essência do que está
previsto no art. 5º, V, da Constituição Federal, a saber, a disposição
de que é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
além da indenização por dano material, moral ou à imagem.
O item “III” está certo: a lei não excluirá da apreciação do
Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito (art. 5º, XXXV, CF).
O item “IV” está incorreto. Exige-se decisão judicial transitada
em julgado apenas para se dissolver compulsoriamente as
associações. Para suspender suas atividades não há essa exigência
(art. 5º, XIX, CF).
Sendo assim, corretos os itens “II” e “III”, convém assinalar
a alternativa “C”.
RESPOSTA: “C”.
54
55
Direito
Administrativo
 Noções de Direito

NOÇÕES DE DIREITO
60. Lei nº 13.869/2019 (Lei de abuso de autoridade) .......................................................................................................................245
61. Lei orgânica da polícia do estado de são paulo (lei complementar nº 207/1979, lei complementar nº 922/02 e lei complementar nº
1.151/11)Administrativo
Direito ......................................................................................................................................................................... 248
62. Lei estadual nº 10.261/1968 (Estatuto dos funcionários públicos civis do estado de são paulo) ...................................................248
63. Direito administrativo.Dos princípios da administração pública ..................................................................................................270 3
64. Da administração pública direta e indireta .................................................................................................................................273 6
65. Dos poderes administrativos .....................................................................................................................................................279 12
66. Atos administrativos .................................................................................................................................................................281
14
67. Serviços e bens públicos ........................................................................................................................................................... 285
18
68. Responsabilidade civil do estado ..............................................................................................................................................294 30
69. Controle da administração ........................................................................................................................................................298 34
70. Licitação e contratos administrativos .........................................................................................................................................301 37

produzir. (NR)
- Artigo 317 com redação dada pela Lei Complementar n°
942, de 06/06/2003.
Artigo 318 - A autoridade que aplicou a penalidade, ou que
a tiver confirmado em grau de recurso, será competente para o
exame da admissibilidade do pedido de revisão, bem como, caso
deferido o processamento, para a sua decisão final. (NR)
- Artigo 318 com redação dada pela Lei Complementar n°
942, de 06/06/2003.
Artigo 319 - Deferido o processamento da revisão, será este
realizado por Procurador de Estado que não tenha funcionado
no procedimento disciplinar de que resultou a punição do req-
uerente. (NR)
- Artigo 319 com redação dada pela Lei Complementar n°
942, de 06/06/2003.
Artigo 320 - Recebido o pedido, o presidente providenciará
o apensamento dos autos originais e notificará o requerente
para, no prazo de 8 (oito) dias, oferecer rol de testemunhas, ou
requerer outras provas que pretenda produzir. (NR)
Parágrafo único - No processamento da revisão serão obser-
vadas as normas previstas nesta lei complementar para o pro-
cesso administrativo. (NR)
- Artigo 320 com redação dada pela Lei Complementar n°
942, de 06/06/2003.
Artigo 321 - A decisão que julgar procedente a revisão
poderá alterar a classificação da infração, absolver o punido,
modificar a pena ou anular o processo, restabelecendo os direi-
tos atingidos pela decisão reformada. (NR)
- Artigo 321 com redação dada pela Lei Complementar n°
942, de 06/06/2003.
Disposições Finais
Artigo 322 - O dia 28 de outubro será consagrado ao “Fun-
cionário Público Estadual”.
Artigo 323 - Os prazos previstos neste Estatuto serão todos
contados por dias corridos.
Parágrafo único - Não se computará no prazo o dia inicial,
prorrogando-se o vencimento, que incidir em sábado, domingo,
feriado ou facultativo, para o primeiro dia útil seguinte.
Artigo 324 - As disposições deste Estatuto se aplicam aos
extranumerários, exceto no que colidirem com a precariedade
de sua situação no Serviço Público.
Disposições Transitórias
Artigo 325 - Aplicam-se aos atuais funcionários interinos
as disposições deste Estatuto, salvo as que colidirem com a na-
tureza precária de sua investidura e, em especial, as relativas a
acesso, promoção, afastamentos, aposentadoria voluntária e às
licenças previstas nos itens VI, VII e IX do artigo 181.
273
Parágrafo único - Até a implantação do sistema de que tra-
ta este artigo, continuarão em vigor as disposições legais refer-
entes à função gratificada.
Artigo 329 - Ficam expressamenteDireito Administrativo
revogadas:
I - as disposições de leis gerais ou especiais que estabeleçam
contagem de tempo em divergência com o disposto no Capítulo
XV do Título II, ressalvada, todavia, a contagem, nos termos da
legislação ora revogada, do tempo de serviço prestado anterior-
mente ao presente Estatuto;
II - a Lei nº 1.309, de 29 de novembro de 1951 e as demais
disposições atinentes aos extranumerários; e
III - a Lei nº 2.576, de 14 de janeiro de 1954.
Artigo 330 - Vetado.
Artigo 331 - Revogam-se as disposições em contrário.
Palácio dos Bandeirantes, aos 28 de outubro de 1968.
DIREITO ADMINISTRATIVO.DOS PRINCÍPIOS DA ADMI-
NISTRAÇÃO PÚBLICA
CONCEITO
O Direito Administrativo é um dos ramos do Direito Público,
já que rege a organização e o exercício de atividades do Estado,
visando os interesses da coletividade.
Hely Lopes Meirelles, por sua vez, destaca o elemento fina-
lístico na conceituação: os órgãos, agentes e atividades adminis-
trativas como instrumentos para realização dos fins desejados
pelo Estado. Vejamos: “o conceito de Direito Administrativo Bra-
sileiro, para nós, sintetiza-se no conjunto harmônico de princí- pios
jurídicos que regem os órgãos, os agentes e as atividades públicas
tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins
desejados pelo Estado”.
O jurista Celso Antônio Bandeira de Mello enfatiza a ideia
de função administrativa: “o direito administrativo é o ramo do
direito público que disciplina a função administrativa, bem como
pessoas e órgãos que a exercem”
Portanto, direito administrativo é o conjunto dos princípios
jurídicos que tratam da Administração Pública, suas entidades,
órgãos, agentes públicos, enfim, tudo o que diz respeito à ma-
neira de se atingir as finalidades do Estado. Assim, tudo que se
refere à Administração Pública e a relação entre ela e os admi-
nistrados e seus servidores, é regrado e estudado pelo Direito
Administrativo.
OBJETO
O Direito Administrativo é um ramo que estuda as normas
que disciplinam o exercício da função administrativa, que regu-
lam a atuação estatal diante da administração da “coisa públi-
ca”.
O objeto imediato do Direito Administrativo são os princí-
pios e normas que regulam a função administrativa.
3

NOÇÕES DE DIREITO
Por sua vez, as normas e os princípios administrativos têm
por objeto a disciplina das atividades, agentes, pessoas e órgãos
da Administração Pública, constituindo o objeto mediato do Di-
reito Administrativo.
FONTES
Pode-se entender fonte como a origem de algo, nesse caso
a origem das normas de Direito Administrativo.
a) Lei - De acordo com o princípio da legalidade, previsto
no texto constitucional do Artigo 37 caput, somente a lei pode
impor obrigações, ou seja, somente a lei pode obrigar o sujeito
a fazer ou deixar de fazer algo.
Conforme o entendimento da Prof.ª Maria Helena Diniz, em
sentido jurídico, a Lei é um texto oficial que engloba um con-
junto de normas, ditadas pelo Poder Legislativo e que integra a
organização do Estado.
Pode-se afirmar que a lei, em sentido jurídico ou formal, é
um ato primário, pois encontra seu fundamento na Constituição
Federal, bem como possui por características a generalidade (a
lei é válida para todos) e a abstração (a lei não regula situação
concreta).
Existem diversas espécies normativas: lei ordinária, lei com-
plementar, lei delegada, medida provisória, decretos legislati- vos,
resoluções, etc. Por serem leis constituem fonte primária do
Direito Administrativo.
NOTA: Não se deve esquecer das normas constitucionais
que estão no ápice do ordenamento jurídico brasileiro.
b) Doutrina é o resultado do trabalho dos estudiosos e pes-
quisadores do Direito, ou seja, é a interpretação que os doutri-
nadores dão à lei. Vê-se que a doutrina não cria normas, mas
tão somente interpreta-as de forma que determinam o sentido
e alcance dessa e norteiam o caminho do seu aplicador.
c) Jurisprudência é o resultado do trabalho dos aplicadores da
lei ao caso concreto, especificamente, são decisões reiteradas dos
Tribunais. Também não cria normas, ao contrário, assemelhar-se à
doutrina porque se trata de uma interpretação da legislação.
d) Costumes, de modo geral, são conceituados como os
comportamentos reiterados que tem aceitação social. Ex: fila.
Não há nenhuma regra jurídica que obrigue alguém a respeitar
a fila, porém as pessoas respeitam porque esse é um costume,
ou seja, um comportamento que está intrínseco no seio social.
Princípios
Alexandre Mazza (2017) define princípios como sendo re-
gras condensadoras dos valores fundamentais de um sistema,
cuja função é informar e enformar o ordenamento jurídico e o
modo de atuação dos aplicadores e intérpretes do direito. De
acordo com o administrativista, a função de informar deve-se
ao fato de que os princípios possuem um núcleo valorativo es-
sencial da ordem jurídica, ao passo que a função de enformar
é caracterizada pelos contornos que conferem a determinada
seara jurídica.
Mazza (2017) atribui dupla funcionalidade aos princípios,
quais sejam, a função hermenêutica e a função integrativa. No
que toca a função hermenêutica, os princípios são responsáveis
por esclarecer o conteúdo dos demais dispositivos legais, quan-
do os mesmos se mostrarem obscuros no ato de tutela dos casos
concretos. Por meio da função integrativa, por sua vez, os princí-
pios cumprem a tarefa de suprir eventuais lacunas legais obser-
vadas em matérias específicas e/ou diante das particularidades
que permeiam a aplicação das normas aos casos concretos.
274
4
Direito Administrativo
Os princípios possuem papel importantíssimo para o Direito
Administrativo. Uma vez que trata-se de ramo jurídico não codi-
ficado, os princípios, além de exercerem função hermenêutica e
integrativa, cumprem o papel de alinhavar os dispositivos legais
esparsos que compõe a seara do Direito Administrativo, confe-
rindo-lhe coerência e unicidade.
Os princípios do Direito Administrativo podem ser expres-
sos, ou seja, positivados, escritos na lei, ou implícitos, não po-
sitivados, não expressamente escritos na lei. Importa esclarecer
que não existe hierarquia (grau de importância ou superiorida- de)
entre os princípios expressos e implícitos, de forma que os últimos
não são inferiores aos primeiros. Prova de tal afirmação, é o fato
de que os dois princípios (ou supraprincípios) que dão forma o
Regime Jurídico Administrativo, são implícitos.
• Regime Jurídico Administrativo: O Regime Jurídico Admi-
nistrativo é formado por todos os princípios e demais dispositi-
vos legais que compõe o Direito Administrativo. Entretanto, é
correta a afirmação de que as bases desse regime são lançadas
por dois princípios centrais, ou supraprincípios, são eles: Supre-
macia do Interesse Público e Indisponibilidade do Interesse Pú-
blico.
→ Supremacia do Interesse Público: Também denominado
supremacia do interesse público sobre o privado, o supraprin-
cípio invoca a necessidade da sobreposição dos interesses da
coletividade sobre os individuais. A defesa do interesse público
confere ao Estado uma série de prerrogativas (‘‘vantagens’’ atri-
buídas pelo Direito Público) que permite uma atuação desigual
em relação ao particular.
São exemplos de prerrogativas da Administração Pública: A
imprescritibilidade dos bens públicos, ou seja, a impossibilidade
de aquisição de bens da Administração Pública mediante ação
de usucapião; a possibilidade que a Administração Pública pos-
sui de rescindir os contratos administrativos de forma unilateral,
ou seja, independente da expressão de vontade do particular
contratado; a possibilidade de requisitar os bens dos particula-
res mediante situação de iminente perigo para população, entre
outros.
→ Indisponibilidade do Interesse Público: O supraprincípio
da indisponibilidade do interesse público tem como principal
função orientar a atuação dos agentes públicos, que, no exercí-
cio da função administrativa, devem atuar em nome e em prol
dos interesses da Administração Pública. Indisponibilidade sig-
nifica que os agentes públicos não poderão renunciar poderes
(que são também deveres) e competências a eles atribuídos em
prol da consecução do interesse público.
Ademais, uma vez que o agente público goza das prerrogati-
vas de atuação conferidas pela supremacia do interesse público,
a indisponibilidade do interesse público, a fim de impedir que
tais prerrogativas sejam desvirtuadas e utilizadas para a conse-
cução de interesses privados, impõe limitações à atuação dos
agentes públicos.
São exemplos de limitações impostas aos agentes públicos:
A necessidade de aprovação em concurso público para o pro-
vimento dos cargos públicos e a necessidade do procedimento
licitatório para contratação de serviços e aquisição de bens para
Administração Pública.
• Princípios Administrativos Clássicos:
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
Publicidade: A publicidade é um mecanismo de controle dos
O art. 37, caput da Constituição Federal disciplina que a Ad-
atos administrativos por parte da sociedade, está associada à
ministração Pública direta e indireta, tanto no que diz respeito
prestação de informação da atuação pública aos administrados.
ao desempenho do serviço público, quanto no que concerne ao
A regra é que a atuação administrativa seja pública, viabilizando,
exercício da função econômica, deverá obedecer aos princípios
assim, o controle da sociedade. Entretanto, o princípio em ques-
da Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Efi-
tão não é absoluto, admitindo exceções previstas em lei. Dessa
ciência, os famigerados princípios do LIMPE.
forma, em situações em que devam ser preservadas a segurança
Legalidade: O princípio da legalidade, no Direito Adminis-
nacional, relevante interesse coletivo e intimidade, honra e vida
trativo, ramo do Direito Público, possui um significado diferen-
privada, o princípio da publicidade será afastado.
te do que apresenta no Direito Privado. Para o Direito Privado,
Ademais, cumpre advertir que a publicidade é requisito de
considera-se legal toda e qualquer conduta do indivíduo que eficácia dos atos administrativos que se voltam para a socieda-
não esteja defesa em lei, que não contrarie a lei. Para o Direito
de, de forma que os mesmos não poderão produzir efeitos en-
Administrativo, legalidade significa subordinação à lei, assim, o
quanto não publicados. Ex: Proibição de levar animais e andar
administrador só poderá atuar no momento e da maneira que
de bicicleta em praça (bem público) recentemente inaugurada
a lei permite. Nesse sentido, havendo omissão legislativa (lacu-
só será eficaz mediante placa com o aviso.
na legal, ausência de previsão legal) em determinada matéria, o
administrador não poderá atuar, estará diante de uma vedação.
Eficiência (Inserido pela Emenda Constitucional 19/98): De
acordo com esse princípio, a Administração Pública deve atingir
Importante! O princípio da legalidade considera a lei em
os melhores resultados possíveis com o mínimo de gastos, ou
sentido amplo, assim, compreende-se como lei qualquer espécie
seja, produzir mais utilizando menos. Com a eficiência, deseja-se
normativa prevista pelo art. 59 da Constituição Federal.
rapidez, qualidade, presteza e menos desperdício de recursos
possível.
Impessoalidade: O princípio da impessoalidade deve ser
O princípio da eficiência inspirou, por exemplo, a avaliação
analisado sob duas óticas, são elas:
periódica de desempenho do servidor público.
a) Impessoalidade sob a ótica da atuação da Administração
Pública em relação aos administrados: O administrado deve
• Demais princípios que desempenham papel fundamental
pautar sua atuação na não discriminação e na não concessão de
no Direito Administrativo ( CARVALHO, 2017)
privilégios aos indivíduos que o ato atingirá, o que significa que
Ampla Defesa e Contraditório (art. 5, LV da CF/88): São os
sua atuação deverá estar calcada na neutralidade e na objetivi-
princípios responsáveis por enunciar o direito do particular
dade, não na subjetividade.
adquirir conhecimento sobre o que se passa em processos nos
Sobre o assunto, Matheus Carvalho (2017) cita o exemplo
quais componha um dos polos (autor ou réu), bem como, de se
do concurso público para provimento de cargos públicos. Ao no-
manifestar acerca dos fatos que lhe são imputados. Contradi-
mear indivíduos para ocupação dos cargos em questão, o admi-
tório e Ampla Defesa, portanto, são princípios que se comple-
nistrador estará vinculado a lista de aprovados no certame, não
mentam, devendo ser observados tanto em processos judiciais,
podendo selecionar qualquer outro sujeito.
quanto em processos administrativos.
b) Impessoalidade do administrador em relação a sua pró-
Em âmbito administrativo, a ampla defesa, conforme as-
pria atuação: A compreensão desse tópico exige a leitura do pa-
severa Matheus Carvalho (2017), compreende tanto o direito
rágrafo primeiro do art. 37 da CF/88. Vejamos: ‘‘A publicidade
à defesa prévia, direito de o particular se manifestar antes da
dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos
decisão administrativa, a fim de formar o convencimento do ad-
públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orien-
ministrador, quanto à defesa técnica, faculdade (possibilidade)
tação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou
que o particular possui de constituir procurador (advogado).
imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou
Importante! O processo administrativo admite o duplo grau
servidores públicos.’’
de jurisdição, ou seja, a possibilidade de interpor recursos em
Do dispositivo legal supratranscrito é possível inferir que o
face sentença desfavorável.
uso da máquina pública para fins de promoção pessoal de au-
toridades e agentes públicos constitui violação ao princípio da
Inafastabilidade do Poder Judiciário (art. 5, inciso XXXV da
impessoalidade. Quando o agente público atua, no exercício da
CF/88): Insatisfeito com decisão proferida em âmbito admi-
função administrativa, o faz em nome da Administração Pública,
nistrativo, o particular poderá recorrer ao judiciário. Diz-se que
e não em nome próprio.
a decisão administrativa não forma Coisa Julgada Material, ou
Assim, se o Prefeito João do município J, durante a inaugu-
seja, não afasta a apreciação da matéria pelo judiciário, pois,
ração de uma praça com espaço recreativo voltado para crian-
caso o fizesse, consistiria em violação ao princípio da Inafastabi-
ças, contrata um carro de som para transmitir a mensagem: ‘‘
lidade do Poder Judiciário.
A nova praça é um presente do Prefeito João para a criançada
Ocorre que, de acordo com o princípio ora em análise, qual-
do município J’’, estará violando o princípio da impessoalidade.
quer indivíduo que sofra lesão ou ameaça a direito, poderá, sem
ressalva, recorrer ao Poder Judiciário.
Moralidade: Bom trato com a máquina pública. Atuação
Autotutela: De acordo com a súmula 473 do STF, por meio
administrativa pautada nos princípios da ética, honestidade,
probidade e boa fé. A moralidade na Administração Pública está da autotutela, a Administração Pública pode rever os atos que
intimamente ligada a não corrupção, não se confundindo com o pratica. A autotutela pode ser provocada pelo particular inte-
conceito de moralidade na vida privada. ressado, por meio do direito de petição, mas também pode ser
exercida de ofício, ou seja, é possível que a Administração Públi-
ca reveja os atos que pratica sem que seja necessária qualquer
provocação.

275
5

NOÇÕES DE DIREITO
Motivação: É dever da Administração Pública justificar, mo-
tivar os atos que pratica. Isso ocorre devido ao fato de que a
sociedade é a real titular do interesse público e, nessa qualida-
de, tem o direito de conhecer as questões que levaram a Admi-
nistração Pública a praticar determinado ato em determinado
momento. Existem exceções ao dever de motivar, exemplo, a
nomeação e exoneração de servidores que ocupam cargos em
comissão, conforme disciplina o art. 40,§13 da CF/88.
O princípio da motivação é tratado pelos seguintes disposi-
tivos legais:
Art. 50 da lei 9.784/99 ‘‘ Os atos administrativos deverão
ser motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos ju-
rídicos.’’
50, §1° da lei 9.784/99‘‘A motivação deve ser explícita, cla-
ra e congruente, podendo consistir em declaração de concor-
dância com fundamentos de anteriores pareceres, informações,
decisões ou propostas, que, neste caso, serão parte integrante
do ato.’’
O parágrafo primeiro do artigo cinquenta, de acordo com
Matheus Carvalho (2017) diz respeito à motivação aliunde, que
como o próprio dispositivo legal denuncia, ocorre quando o ad-
ministrador recorre a motivação de atos anteriormente pratica-
dos para justificar o ato que expedirá.
Continuidade (Lei 8987/95): De acordo com o princípio da
continuidade, a atividade administrativa deve ser contínua e não
pode sofrer interrupções. A respeito deste princípio, Matheus
Carvalho (2017) traz alguns questionamentos, vejamos:
→ Se a atividade administrativa deve ser contínua e ininter-
rupta, o servidor público não possui direito de greve?
Depende. Servidores militares não possuem direito de gre-
ve, tampouco de sindicalização. Em se tratando dos servidores
civis, o direito de greve existe e deve ser exercido nos termos e
condições da lei específica cabível. Tal lei específica, entretanto,
nunca foi editada, de forma que STF decidiu que, diante da omis-
são, os servidores públicos civis poderão fazer greve nos moldes
da Lei Geral de Greve.
→ É possível que o particular contratado pela Administração
Pública se valha da exceção de contrato não cumprido?
Primeiramente, se faz necessário esclarecer que exceção de
contrato não cumprido é o direito que a parte possui de não
cumprir com suas obrigações contratuais caso a outra parte
também não tenha cumprido com as dela.
Dessa forma, suponhamos que a Administração Pública dei-
xa de fazer os pagamentos ao particular contratado, este poderá
deixar de prestar o serviço pactuado?
Sim, entretanto só poderá fazê-lo após 90 dias de inadim-
plência, trata-se de garantia conferida pelo princípio da conti-
nuidade disciplinada pelo art. 78, XV da Lei 8.666/93.
→A interrupção de um serviço público em razão do inadim-
plemento do usuário fere o princípio da continuidade?
De acordo com o art. 6, § 3º da Lei 8987/95, a interrupção
de serviço público em virtude do inadimplemento do usuário
não fere o princípio da continuidade desde que haja prévio avi-
so ou seja configurada situação de emergência, contanto, ainda,
que seja preservado o interesse coletivo.
276
6
Direito Administrativo
Razoabilidade e Proporcionalidade: A atividade da Admi-
nistração Pública deve obedecer a padrões plausíveis, aceitáveis
para a sociedade. Diz-se então, que a atuação administrativa
deve ser razoável. No que diz respeito à proporcionalidade, de-
ve-se pensar em adequação entre a finalidade pretendida e os
meios utilizados para o alcance dessa finalidade, por exemplo,
não é razoável e proporcional que um servidor público que se
ausenta de suas atividades por apenas um dia seja punido com a
sanção de exoneração.
Isonomia: O princípio da isonomia consiste no tratamento
igual aos indivíduos que se encontram na mesma situação e no
tratamento diferenciado aos indivíduos que se encontram em
situação de desigualdade. Exemplo: Tratamento diferenciado
(‘‘vantagens’’) conferido às microempresas e empresas de pe-
queno porte no procedimento de licitação, a fim de que possam
competir de forma mais justa junto às empresas detentoras de
maior poder econômico.
Segurança Jurídica: Disciplinado pelo art. 2º, parágrafo úni-
co, XIII da Lei 9784/99 ‘‘ Nos processos administrativos será ob-
servada a interpretação da norma administrativa da forma que
melhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige,
vedada aplicação retroativa de nova interpretação.’’. Do disposi-
tivo legal é possível extrair o fato de que não é possível aplicação
retroativa de nova interpretação da norma em âmbito adminis-
trativo, visto que tal medida, ao ferir legítimas expectativas de
direito dos administrados, constituiria lesão ao princípio da Se-
gurança Jurídica.
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA
NOÇÕES GERAIS
Para que a Administração Pública possa executar suas ati-
vidades administrativas de forma eficiente com o objetivo de
atender os interesses coletivos é necessária a implementação
de tecnicas organizacionais que permitam aos administradores
públicos decidirem, respeitados os meios legias, a forma ade-
quada de repartição de competencias internas e escalonamento
de pessoas para melhor atender os assuntos relativos ao inte-
resse público.
Celso Antonio Bandeira de Mello, em sua obra Curso de Di-
reito Administrativo assim afirma: “...o Estado como outras pes-
soas de Direito Público que crie, pelos múltiplos cometimentos que
lhe assistem, têm de repartir, no interior deles mesmos, os
encargos de sua alçada entre diferentes unidades, representa-
tivas, cada qual, de uma parcela de atribuições para decidir os
assuntos que lhe são afetos...”
A Organização Administrativa é a parte do Direito Adminis-
trativo que normatiza os órgãos e pessoas jurídicas que a com-
põem, além da estrutura interna da Administração Pública.
Em âmbito federal, o assunto vem disposto no Decreto-Lei
n. 200/67 que “dispõe sobre a organização da Administração
Pública Federal e estabelece diretrizes para a Reforma Adminis-
trativa”.
O certo é que, durante o exercício de suas atribuições, o
Estado pode desenvolver as atividades administrativas que lhe
compete por sua própria estrutura ou então prestá-la por meio
de outros sujeitos.

NOÇÕES DE DIREITO
A Organização Administrativa estabelece as normas justa-
mente para regular a prestação dos encargos administrativos do
Estado bem como a forma de execução dessas atividades, utili-
zando-se de técnicas administrativas previstas em lei.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
Em âmbito federal o Decreto-Lei 200/67 regula a estrutura
administrativa dividindo, para tanto, em Administração Direta e
Administração Indireta.
Administração Direta
A Administração Pública Direta é o conjunto de órgãos pú-
blicos vinculados diretamente ao chefe da esfera governamental
que a integram.
DECRETO-LEI 200/67
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços inte-
grados na estrutura administrativa da Presidência da República e
dos Ministérios.
Por característica não possuem personalidade jurídica pró-
pria, patrimônio e autonomia administrativa e cujas despesas
são realizadas diretamente por meio do orçamento da referida
esfera.
Assim, é responsável pela gestão dos serviços públicos exe-
cutados pelas pessoas políticas por meio de um conjunto de ór-
gãos que estão integrados na sua estrutura.
Outra característica marcante da Administração Direta é que
não possuem personalidade jurídica, pois não podem contrair
direitos e assumir obrigações, haja vista que estes pertencem
a pessoa política (União, Estado, Distrito Federal e Municípios).
A Administração direta não possui capacidade postulatória,
ou seja, não pode ingressar como autor ou réu em relação pro-
cessual. Exemplo: Servidor público estadual lotado na Secretaria
da Fazenda que pretende interpor ação judicial pugnando o re-
cebimento de alguma vantagem pecuniária. Ele não irá propor a
demanda em face da Secretaria, mas sim em desfavor do Estado
que é a pessoa política dotada de personalidade jurídica com
capacidade postulatória para compor a demanda judicial.
Administração Indireta
São integrantes da Administração indireta as fundações, as
autarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia
mista.
Decreto-lei 200/67
Art. 4° A Administração Federal compreende:
[...]
II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes
categorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica pró-
pria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Parágrafo único. As entidades compreendidas na Adminis-
tração Indireta vinculam-se ao Ministério em cuja área de com-
petência estiver enquadrada sua principal atividade.
277
Direito Administrativo
Essas quatro pessoas ou entidades administrativas são cria-
das para a execução de atividades de forma descentralizada,
seja para a prestação de serviços públicos ou para a exploração
de atividades econômicas, com o objetivo de aumentar o grau
de especialidade e eficiência da prestação do serviço público.
Têm característica de autonomia na parte administrativa e fi-
nanceira
O Poder Público só poderá explorar atividade econômica a
título de exceção em duas situações previstas na CF/88, no seu
art. 173:
- Para fazer frente à uma situação de relevante interesse
coletivo;
- Para fazer frente à uma situação de segurança nacional.
O Poder Público não tem a obrigação de gerar lucro quando
explora atividade econômica. Quando estiver atuando na ativi-
dade econômica, entretanto, estará concorrendo em grau de
igualdade com os particulares, estando sob o regime do art. 170
da CF/88, inclusive quanto à livre concorrência.
DESCONCENTRAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO
No decorrer das atividades estatais, a Administração Públi-
ca pode executar suas ações por meios próprios, utilizando-se
da estrutura administrativa do Estado de forma centralizada, ou
então transferir o exercício de certos encargos a outras pessoas,
como entidades concebidas para este fim de maneira descen-
tralizada.
Assim, como técnica administrativa de organização da exe-
cução das atividades administrativas, o exercício do serviço pú-
blico poderá ser por:
Centralização: Quando a execução do serviço estiver sendo
feita pela Administração direta do Estado, ou seja, utilizando-se
do conjunto orgânico estatal para atingir as demandas da socie-
dade. (ex.: Secretarias, Ministérios, departamentos etc.).
Dessa forma, o ente federativo será tanto o titular como o
prestador do serviço público, o próprio estado é quem centraliza
a execução da atividade.
Descentralização: Quando estiver sendo feita por terceiros
que não se confundem com a Administração direta do Estado.
Esses terceiros poderão estar dentro ou fora da Administração
Pública (são sujeitos de direito distinto e autônomo).
Se os sujeitos que executarão a atividade estatal estiverem
vinculadas a estrutura centra da Administração Pública, pode-
rão ser autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades
de economia mista (Administração indireta do Estado). Se esti-
verem fora da Administração, serão particulares e poderão ser
concessionários, permissionários ou autorizados.
Assim, descentralizar é repassar a execução de das ativida-
des administrativas de uma pessoa para outra, não havendo hie-
rarquia. Pode-se concluir que é a forma de atuação indireta do
Estado por meio de sujeitos distintos da figura estatal
Desconcentração: Mera técnica administrativa que o Estado
utiliza para a distribuição interna de competências ou encargos
de sua alçada, para decidir de forma desconcentrada os assun-
tos que lhe são competentes, dada a multiplicidade de deman-
das e interesses coletivos.
Ocorre desconcentração administrativa quando uma pes-
soa política ou uma entidade da administração indireta distribui
competências no âmbito de sua própria estrutura a fim de tor-
nar mais ágil e eficiente a prestação dos serviços.
7

NOÇÕES DE DIREITO
Desconcentração envolve, obrigatoriamente, uma só pes-
soa jurídica, pois ocorre no âmbito da mesma entidade admi-
nistrativa.
Surge relação de hierarquia de subordinação entre os ór-
gãos dela resultantes. No âmbito das entidades desconcentra-
das temos controle hierárquico, o qual compreende os poderes
de comando, fiscalização, revisão, punição, solução de conflitos
de competência, delegação e avocação.
Diferença entre Descentralização e Desconcentração
As duas figuras técnicas de organização administrativa do
Estado não podem ser confundidas tendo em vista que possuem
conceitos completamente distintos.
A Descentralização pressupõe, por sua natureza, a existên-
cia de pessoas jurídicas diversas sendo:
a) o ente público que originariamente tem a titularidade so-
bre a execução de certa atividade, e;
b) pessoas/entidades administrativas ou particulares as
quais foi atribuído o desempenho da atividade em questão.
Importante ressaltar que dessa relação de descentralização
não há que se falar em vínculo hierárquico entre a Administra-
ção Central e a pessoa descentralizada, mantendo, no entanto,
o controle sobre a execução das atividades que estão sendo de-
sempenhadas.
Por sua vez, a desconcentração está sempre referida a uma
única pessoa, pois a distribuição de competência se dará inter-
namente, mantendo a particularidade da hierarquia.
CRIAÇÃO, EXTINÇÃO E CAPACIDADE PROCESSUAL DOS ÓR-
GÃOS PÚBLICOS
Conceito
Órgãos Públicos, de acordo com a definição do jurista admi-
nistrativo Celso Antônio Bandeira de Mello “são unidade abstra-
tas que sintetizam os vários círculos de atribuição do Estado.”
Por serem caracterizados pela abstração, não tem nem von-
tade e nem ação próprias, sendo os órgão públicos não passan-
do de mera repartição de atribuições, assim entendidos como
uma unidade que congrega atribuições exercidas por seres que
o integram com o objetivo de expressar a vontade do Estado.
Desta forma, para que sejam empoderados de dinamismo e
ação os órgãos públicos necessitam da atuação de seres físicos,
sujeitos que ocupam espaço de competência no interior dos ór-
gãos para declararem a vontade estatal, denominados agentes
públicos.
Criação e extinção
A criação e a extinção dos órgãos públicos ocorre por meio
de lei, conforme se extrai da leitura conjugada dos arts. 48, XI,
e 84, VI, a, da Constituição Federal, com alteração pela EC n.º
32/2001.6
Em regra, a iniciativa para o projeto de lei de criação dos
órgãos públicos é do Chefe do Executivo, na forma do art. 61, §
1.º, II da Constituição Federal.
“Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe
a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputa- dos, do
Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da
República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Supe- riores,
ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na for- ma e nos
casos previstos nesta Constituição.
278
8
Direito Administrativo
§ 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República
as leis que:
[...]
II - disponham sobre:
[...]
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administra-
ção pública, observado o disposto no art. 84, VI;
Entretanto, em alguns casos, a iniciativa legislativa é atribuí-
da, pelo texto constitucional, a outros agentes públicos, como
ocorre, por exemplo, em relação aos órgãos do Poder Judiciário
(art. 96, II, c e d, da Constituição Federal) e do Ministério Público
(127, § 2.º), cuja iniciativa pertence aos representantes daque-
las instituições.
Trata-se do princípio da reserva legal aplicável às técnicas
de organização administrativa (desconcentração para órgãos
públicos e descentralização para pessoas físicas ou jurídicas).
Atualmente, no entanto, não é exigida lei para tratar da or-
ganização e do funcionamento dos órgãos públicos, já que tal
matéria pode ser estabelecida por meio de decreto do Chefe do
Executivo.
De forma excepcional, a criação de órgãos públicos poderá
ser instrumentalizada por ato administrativo, tal como ocorre na
instituição de órgãos no Poder Legislativo, na forma dos arts. 51,
IV, e 52, XIII, da Constituição Federal.
Neste contexto, vemos que os órgãos são centros de compe-
tência instituídos para praticar atos e implementar políticas por
intermédio de seus agentes, cuja conduta é imputada à pessoa
jurídica. Esse é o conceito administrativo de órgão. É sempre um
centro de competência, que decorre de um processo de descon-
centração dentro da Administração Pública.
Capacidade Processual dos Órgãos Públicos
Como visto, órgão público pode ser definido como uma uni-
dade que congrega atribuições exercidas pelos agentes públicos
que o integram com o objetivo de expressar a vontade do Esta-
do.
Na realidade, o órgão não se confunde com a pessoa jurídi-
ca, embora seja uma de suas partes integrantes; a pessoa jurí-
dica é o todo, enquanto os órgãos são parcelas integrantes do
todo.
O órgão também não se confunde com a pessoa física, o
agente público, porque congrega funções que este vai exer-
cer. Conforme estabelece o artigo 1º, § 2º, inciso I, da Lei nº
9.784/99, que disciplina o processo administrativo no âmbito da
Administração Pública Federal, órgão é “a unidade de atuação
integrante da estrutura da Administração direta e da estrutura da
Administração indireta”. Isto equivale a dizer que o órgão não
tem personalidade jurídica própria, já que integra a estrutura da
Administração Direta, ao contrário da entidade, que constitui
“unidade de atuação dotada de personalidade jurídica” (inciso II
do mesmo dispositivo); é o caso das entidades da Administração
Indireta (autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades
de economia mista).
Nas palavras de Celso Antônio Bandeira de Mello, os órgãos:
“nada mais significam que círculos de atribuições, os feixes indi-
viduais de poderes funcionais repartidos no interior da personali-
dade estatal e expressados através dos agentes neles providos”.

NOÇÕES DE DIREITO
Embora os órgãos não tenham personalidade jurídica, eles
podem ser dotados de capacidade processual. A doutrina e a ju-
risprudência têm reconhecido essa capacidade a determinados
órgãos públicos, para defesa de suas prerrogativas.
Nas palavras de Hely Lopes Meirelles, “embora despersona-
lizados, os órgãos mantêm relações funcionais entre si e com ter-
ceiros, das quais resultam efeitos jurídicos internos e externos, na
forma legal ou regulamentar. E, a despeito de não terem per-
sonalidade jurídica, os órgãos podem ter prerrogativas funcio-
nais próprias que, quando infringidas por outro órgão, admitem
defesa até mesmo por mandado de segurança”.
Por sua vez, José dos Santos Carvalho Filho, depois de lem-
brar que a regra geral é a de que o órgão não pode ter capa-
cidade processual, acrescenta que “de algum tempo para cá,
todavia, tem evoluído a ideia de conferir capacidade a órgãos
públicos para certos tipos de litígio. Um desses casos é o da im-
petração de mandado de segurança por órgãos públicos de natu-
reza constitucional, quando se trata da defesa de sua competên-
cia, violada por ato de outro órgão”. Admitindo a possibilidade
do órgão figurar como parte processual.
Desta feita é inafastável a conclusão de que órgãos públi-
cos possuem personalidade judiciária. Mais do que isso, é lícito
dizer que os órgãos possuem capacidade processual (isto é, legi-
timidade para estar em juízo), inclusive mediante procuradoria
própria,
Ainda por meio de construção jurisprudencial, acompanhan-
do a evolução jurídica neste aspecto tem reconhecido capacida-
de processual a órgãos públicos, como Câmaras Municipais, As-
sembleias Legislativas, Tribunal de Contas. Mas a competência
é reconhecida apenas para defesa das prerrogativas do órgão e
não para atuação em nome da pessoa jurídica em que se inte-
gram.
PESSOAS ADMINISTRATIVAS
Pessoas Políticas
Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público cria-
das por lei para a prestação de serviços públicos e executar as
atividades típicas da Administração Pública, contando com capi-
tal exclusivamente público.
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as autarquias:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com per-
sonalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para execu- tar
atividades típicas da Administração Pública, que requeiram, para
seu melhor funcionamento, gestão administrativa e finan- ceira
descentralizada.
As autarquias são regidas integralmente por regras de direi-
to público, podendo, tão-somente, serem prestadoras de servi-
ços e contando com capital oriundo da Administração Direta
(ex.: INCRA, INSS, DNER, Banco Central etc.).
Características: Temos como principais características das
autarquias:
- Criação por lei: é exigência que vem desde o Decreto-lei nº
6 016/43, repetindo-se no Decreto-lei nº 200/67 e no artigo 37,
XIX, da Constituição;
279
Direito Administrativo
- Personalidade jurídica pública: ela é titular de direitos e
obrigações próprios, distintos daqueles pertencentes ao ente
que a instituiu: sendo pública, submete-se a regime jurídico de
direito público, quanto à criação, extinção, poderes, prerrogati-
vas, privilégios, sujeições;
- Capacidade de autoadministração: não tem poder de criar
o próprio direito, mas apenas a capacidade de se auto adminis-
trar a respeito das matérias especificas que lhes foram desti-
nadas pela pessoa pública política que lhes deu vida. A outorga
de patrimônio próprio é necessária, sem a qual a capacidade de
autoadministração não existiria.
Pode-se compreender que ela possui dirigentes e patrimô-
nio próprios.
- Especialização dos fins ou atividades: coloca a autarquia
entre as formas de descentralização administrativa por serviços
ou funcional, distinguindo-a da descentralização territorial; o
princípio da especialização impede de exercer atividades diver-
sas daquelas para as quais foram instituídas; e
- Sujeição a controle ou tutela: é indispensável para que a
autarquia não se desvie de seus fins institucionais.
- Liberdade Financeira: as autarquias possuem verbas pró-
prias (surgem como resultado dos serviços que presta) e verbas
orçamentárias (são aquelas decorrentes do orçamento). Terão
liberdade para manejar as verbas que recebem como acharem
conveniente, dentro dos limites da lei que as criou.
- Liberdade Administrativa: as autarquias têm liberdade
para desenvolver os seus serviços como acharem mais conve-
niente (comprar material, contratar pessoal etc.), dentro dos
limites da lei que as criou.
Patrimônio: as autarquias são constituídas por bens públi-
cos, conforme dispõe o artigo 98, Código Civil e têm as seguintes
características:
a) São alienáveis
b) impenhoráveis;
c) imprescritíveis
d) não oneráveis.
Pessoal: em conformidade com o que estabelece o artigo 39
da Constituição, em sua redação vigente, as pessoas federativas
(União, Estados, DF e Municípios) ficaram com a obrigação de
instituir, no âmbito de sua organização, regime jurídico único
para todos os servidores da administração direta, das autarquias
e das fundações públicas.
Controle Judicial: as autarquias, por serem dotadas de per-
sonalidade jurídica de direito público, podem praticar atos ad-
ministrativos típicos e atos de direito privado (atípicos), sendo
este último, controlados pelo judiciário, por vias comuns adota-
das na legislação processual, tal como ocorre com os atos jurídi-
cos normais praticados por particulares.
Foro dos litígios judiciais: a fixação da competência varia de
acordo com o nível federativo da autarquia, por exemplo, os lití-
gios comuns, onde as autarquias federais figuram como autoras,
rés, assistentes ou oponentes, têm suas causas processadas e
julgadas na Justiça Federal, o mesmo foro apropriado para pro-
cessar e julgar mandados de segurança contra agentes autár-
quicos.
9

NOÇÕES DE DIREITO
Quanto às autarquias estaduais e municipais, os processos
em que encontramos como partes ou intervenientes terão seu
curso na Justiça Estadual comum, sendo o juízo indicado pelas
disposições da lei estadual de divisão e organização judiciárias.
Nos litígios decorrentes da relação de trabalho, o regime po-
derá ser estatutário ou trabalhista. Sendo estatutário, o litígio
será de natureza comum, as eventuais demandas deverão ser
processadas e julgadas nos juízos fazendários. Porém, se o litígio
decorrer de contrato de trabalho firmado entre a autarquia e o
servidor, a natureza será de litígio trabalhista (sentido estrito),
devendo ser resolvido na Justiça do Trabalho, seja a autarquia
federal, estadual ou municipal.
Responsabilidade civil: prevê a Constituição Federal que as
pessoas jurídicas de direito público respondem pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros.
A regra contida no referido dispositivo, consagra a teoria da
responsabilidade objetiva do Estado, aquela que independe da
investigação sobre a culpa na conduta do agente.
Prerrogativas autárquicas: as autarquias possuem algumas
prerrogativas de direito público, sendo elas:
- Imunidade tributária: previsto no art. 150, § 2 º, da CF,
veda a instituição de impostos sobre o patrimônio, a renda e os
serviços das autarquias, desde que vinculados às suas finalida-
des essenciais ou às que delas decorram. Podemos, assim, dizer
que a imunidade para as autarquias tem natureza condicionada.
- Impenhorabilidade de seus bens e de suas rendas: não
pode ser usado o instrumento coercitivo da penhora como ga-
rantia do credor.
- Imprescritibilidade de seus bens: caracterizando-se como
bens públicos, não podem ser eles adquiridos por terceiros atra-
vés de usucapião.
- Prescrição quinquenal: dívidas e direitos em favor de ter-
ceiros contra autarquias prescrevem em 5 anos.
- Créditos sujeitos à execução fiscal: os créditos autárquicos
são inscritos como dívida ativa e podem ser cobrados pelo pro-
cesso especial das execuções fiscais.
Contratos: os contratos celebrados pelas autarquias são de
caráter administrativo e possuem as cláusulas exorbitantes, que
garantem à administração prerrogativas que o contratado co-
mum não tem, assim, dependem de prévia licitação, exceto nos
casos de dispensa ou inexigibilidade e precisam respeitar os trâ-
mites da lei 8.666/1993, além da lei 10.520/2002, que institui a
modalidade licitatória do pregão para os entes públicos.
Isto acontece pelo fato de que por terem qualidade de pes-
soas jurídicas de direito público, as entidades autárquicas rela-
cionam-se com os particulares com grau de supremacia, gozan-
do de todas as prerrogativas estatais.
Empresas Públicas
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito Privado,
e tem sua criação por meio de autorização legal, isso significa
dizer que não são criadas por lei, mas dependem de autorização
legislativa.
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as empresas públicas:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...]
II - Empresa Pública - a entidade dotada de personalidade
jurídica de direito privado, com patrimônio próprio e capital ex-
clusivo da União, criado por lei para a exploração de atividade
280
10
Direito Administrativo
econômica que o Governo seja levado a exercer por fôrça de con-
tingência ou de conveniência administrativa podendo revestir-se de
qualquer das formas admitidas em direito.
As empresas públicas têm seu próprio patrimônio e seu ca-
pital é integralmente detido pela União, Estados, Municípios ou
pelo Distrito Federal, podendo contar com a participação de ou-
tras pessoas jurídicas de direito público, ou também pelas enti-
dades da administração indireta de qualquer das três esferas de
governo, porém, a maioria do capital deve ser de propriedade da
União, Estados, Municípios ou do Distrito Federal.
Foro Competente
A Justiça Federal julga as empresas públicas federais, en-
quanto a Justiça Estadual julga as empresas públicas estaduais,
distritais e municipais.
Objetivo
É a exploração de atividade econômica de produção ou co-
mercialização de bens ou de prestação de serviços, ainda que a
atividade econômica esteja sujeita ao regime de monopólio da
União ou preste serviço público.
Regime Jurídico
Se a empresa pública é prestadora de serviços públicos, por
consequência está submetida a regime jurídico público. Se a em-
presa pública é exploradora de atividade econômica, estará sub-
metida a regime jurídico privado igual ao da iniciativa privada.
As empresas públicas, independentemente da personalida-
de jurídica, têm as seguintes características:
- Liberdade financeira: Têm verbas próprias, mas também
são contempladas com verbas orçamentárias;
- Liberdade administrativa: Têm liberdade para contratar e
demitir pessoas, devendo seguir as regras da CF/88. Para contra-
tar, deverão abrir concurso público; para demitir, deverá haver
motivação.
Não existe hierarquia ou subordinação entre as empresas
públicas e a Administração Direta, independentemente de sua
função. Poderá a Administração Direta fazer controle de legali-
dade e finalidade dos atos das empresas públicas, visto que es-
tas estão vinculadas àquela. Só é possível, portanto, controle de
legalidade finalístico.
Como já estudado, a empresa pública será prestadora de
serviços públicos ou exploradora de atividade econômica. A
CF/88 somente admite a empresa pública para exploração de
atividade econômica em duas situações (art. 173 da CF/88):
- Fazer frente a uma situação de segurança nacional;
- Fazer frente a uma situação de relevante interesse cole-
tivo:
A empresa pública deve obedecer aos princípios da ordem
econômica, visto que concorre com a iniciativa privada. Quando
o Estado explora, portanto, atividade econômica por intermédio
de uma empresa pública, não poderão ser conferidas a ela van-
tagens e prerrogativas diversas das da iniciativa privada (princí-
pio da livre concorrência).
Cabe ressaltar que as Empresas Públicas são fiscalizadas
pelo Ministério Público, a fim de saber se está sendo cumprido
o acordado.

NOÇÕES DE DIREITO
Sociedades de Economia Mista
As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de
Direito Privado, integrante da Administração Pública Indireta,
sua criação autorizada por lei, criadas para a prestação de ser-
viços públicos ou para a exploração de atividade econômica,
contando com capital misto e constituídas somente sob a forma
empresarial de S/A (Sociedade Anônima).
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as empresas públicas:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...]
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de
personalidade jurídica de direito privado, criada por lei para a
exploração de atividade econômica, sob a forma de socieda- de
anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua
maioria à União ou a entidade da Administração Indireta.
As sociedades de economia mista são:
- Pessoas jurídicas de Direito Privado.
- Exploradoras de atividade econômica ou prestadoras de
serviços públicos.
- Empresas de capital misto.
- Constituídas sob forma empresarial de S/A.
Veja alguns exemplos de sociedade mista:
a). Exploradoras de atividade econômica: Banco do Brasil.
b) Prestadora de serviços públicos: Petrobrás, Sabesp, Me-
trô, entre outras
Características
As sociedades de economia mista têm as seguintes carac-
terísticas:
- Liberdade financeira;
- Liberdade administrativa;
- Dirigentes próprios;
- Patrimônio próprio.
Não existe hierarquia ou subordinação entre as sociedades
de economia mista e a Administração Direta, independentemen-
te da função dessas sociedades. No entanto, é possível o con-
trole de legalidade. Se os atos estão dentro dos limites da lei, as
sociedades não estão subordinadas à Administração Direta, mas
sim à lei que as autorizou.
As sociedades de economia mista integram a Administração
Indireta e todas as pessoas que a integram precisam de lei para
autorizar sua criação, sendo que elas serão legalizadas por meio
do registro de seus estatutos.
A lei, portanto, não cria, somente autoriza a criação das so-
ciedades de economia mista, ou seja, independentemente das
atividades que desenvolvam, a lei somente autorizará a criação
das sociedades de economia mista.
A Sociedade de economia mista, quando explora atividade
econômica, submete-se ao mesmo regime jurídico das empresas
privadas, inclusive as comerciais. Logo, a sociedade mista que
explora atividade econômica submete-se ao regime falimentar.
Sociedade de economia mista prestadora de serviço público não
se submete ao regime falimentar, visto que não está sob regime
de livre concorrência.
281
Direito Administrativo
Fundações e Outras Entidades Privadas Delegatárias.
Fundação é uma pessoa jurídica composta por um patrimô-
nio personalizado, destacado pelo seu instituidor para atingir
uma finalidade específica. As fundações poderão ser tanto de
direito público quanto de direito privado. São criadas por meio
de por lei específica cabendo à lei complementar, neste último
caso, definir as áreas de sua atuação.
Decreto-lei 200/67 assim definiu as Fundações Públicas.
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se: [...
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de personalidade
jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude
de autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades
que não exijam execução por órgãos ou entidades de direito pú-
blico, com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido
pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado
por recursos da União e de outras fontes.
Apesar da legislação estabelecer que as fundações públicas
são dotadas de personalidade jurídica de direito privado, a dou-
trina administrativa admite a adoção de regime jurídico de direi-
to público a algumas fundações.
As fundações que integram a Administração indireta, quan-
do forem dotadas de personalidade de direito público, serão
regidas integralmente por regras de Direito Público. Quando fo-
rem dotadas de personalidade de direito privado, serão regidas
por regras de direito público e direito privado, dada sua relevân-
cia para o interesse coletivo.
O patrimônio da fundação pública é destacado pela Admi-
nistração direta, que é o instituidor para definir a finalidade pú-
blica. Como exemplo de fundações, temos: IBGE (Instituto Brasi-
leiro Geográfico Estatístico); Universidade de Brasília; Fundação
CASA; FUNAI; Fundação Padre Anchieta (TV Cultura), entre ou-
tras.
Características:
- Liberdade financeira;
- Liberdade administrativa;
- Dirigentes próprios;
- Patrimônio próprio:
As fundações governamentais, sejam de personalidade de
direito público, sejam de direito privado, integram a Adminis-
tração Pública. Importante esclarecer que não existe hierarquia
ou subordinação entre a fundação e a Administração direta. O
que existe é um controle de legalidade, um controle finalístico.
As fundações são dotadas dos mesmos privilégios que a
Administração direta, tanto na área tributária (ex.: imunidade
prevista no art. 150 da CF/88), quanto na área processual (ex.:
prazo em dobro).
As fundações respondem pelas obrigações contraídas junto
a terceiros. A responsabilidade da Administração é de caráter
subsidiário, independente de sua personalidade.
As fundações governamentais têm patrimônio público. Se
extinta, o patrimônio vai para a Administração indireta, subme-
tendo-se as fundações à ação popular e mandado de seguran-
ça. As particulares, por possuírem patrimônio particular, não se
submetem à ação popular e mandado de segurança, sendo estas
fundações fiscalizadas pelo Ministério Público.
11

NOÇÕES DE DIREITO
DOS PODERES ADMINISTRATIVOS
O poder administrativo representa uma prerrogativa es-
pecial de direito público (conjunto de normas que disciplina a
atividade estatal) outorgada aos agentes do Estado, no qual o
administrador público para exercer suas funções necessita ser
dotado de alguns poderes.
Esses poderes podem ser definidos como instrumentos que
possibilitam à Administração cumprir com sua finalidade, contu-
do, devem ser utilizados dentro das normas e princípios legais
que o regem.
Vale ressaltar que o administrador tem obrigação de zelar
pelo dever de agir, de probidade, de prestar contas e o dever de
pautar seus serviços com eficiência.
PODER HIERÁRQUICO
A Administração Pública é dotada de prerrogativa especial
de organizar e escalonar seus órgãos e agentes de forma hierar-
quizada, ou seja, existe um escalonamento de poderes entre as
pessoas e órgãos internamente na estrutura estatal
É pelo poder hierárquico que, por exemplo, um servidor
está obrigado a cumprir ordem emanada de seu superior desde
que não sejam manifestamente ilegais. É também esse poder
que autoriza a delegação, a avocação, etc.
A lei é quem define as atribuições dos órgãos administrati-
vos, bem como cargos e funções, de forma que haja harmonia e
unidade de direção. Percebam que o poder hierárquico vincula
o superior e o subordinado dentro do quadro da Administração
Pública.
Compete ainda a Administração Pública:
a) editar atos normativos (resoluções, portarias, instru-
ções), que tenham como objetivo ordenar a atuação dos órgãos
subordinados, pois refere-se a atos normativos que geram efei-
tos internos e não devem ser confundidas com os regulamentos,
por serem decorrentes de relação hierarquizada, não se esten-
dendo a pessoas estranhas;
b) dar ordens aos subordinados, com o dever de obediência,
salvo para os manifestamente ilegais;
c) controlar a atividade dos órgãos inferiores, com o obje-
tivo de verificar a legalidade de seus atos e o cumprimento de
suas obrigações, permitindo anular os atos ilegais ou revogar os
inconvenientes, seja ex. officio (realiza algo em razão do cargo
sem nenhuma provocação) ou por provocação dos interessados,
através dos recursos hierárquicos;
d) avocar atribuições, caso não sejam de competência exclu-
siva do órgão subordinado;
e) delegação de atribuições que não lhe sejam privativas.
A relação hierárquica é acessória da organização adminis-
trativa, permitindo a distribuição de competências dentro da
organização administrativa para melhor funcionamento das ati-
vidades executadas pela Administração Pública.
PODER DISCIPLINAR
O Poder Disciplinar decorre do poder punitivo do Estado de-
corrente de infração administrativa cometida por seus agentes
ou por terceiros que mantenham vínculo com a Administração
Pública.
282
12
Direito Administrativo
Não se pode confundir o Poder Disciplinar com o Poder
Hierárquico, sendo que um decorre do outro. Para que a Ad-
ministração possa se organizar e manter relação de hierarquia
e subordinação é necessário que haja a possibilidade de aplicar
sanções aos agentes que agem de forma ilegal.
A aplicação de sanções para o agente que infringiu norma
de caráter funcional é exercício do poder disciplinar. Não se tra-
ta aqui de sanções penais e sim de penalidades administrativas
como advertência, suspensão, demissão, entre outras.
Estão sujeitos às penalidades os agentes públicos quando
praticarem infração funcional, que é aquela que se relaciona
com a atividade desenvolvida pelo agente.
É necessário que a decisão de aplicar ou não a sanção seja
motivada e precedida de processo administrativo competente
que garanta a ampla defesa e o contraditório ao acusado, evi-
tando medidas arbitrárias e sumárias da Administração Pública
na aplicação da pena.
PODER REGULAMENTAR
É o poder que tem os chefes do Poder Executivo de criar e
editar regulamentos, de dar ordens e de editar decretos, com
a finalidade de garantir a fiel execução à lei, sendo, portanto,
privativa dos Chefes do Executivo e, em princípio, indelegável.
Podemos dizer então que esse poder resulta em normas in-
ternas da Administração. Como exemplo temos a seguinte dis-
posição constitucional (art. 84, IV, CF/88):
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repúbli- ca:
[...]
IV – sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução.
A função do poder regulamentar é estabelecer detalhes e os
procedimentos a serem adotados quanto ao modo de aplicação
de dispositivos legais expedidos pelo Poder Legislativo, dando
maior clareza aos comandos gerais de caráter abstratos presen-
tes na lei.
- Os atos gerais são os atos como o próprio nome diz, geram
efeitos para todos (erga omnes); e
- O caráter abstrato é aquele onde há uma relação entre a
circunstância ou atividade que poderá ocorrer e a norma regula-
mentadora que disciplina eventual atividade.
Cabe destacar que as agências reguladoras são legalmente
dotadas de competência para estabelecer regras disciplinando
os respectivos setores de atuação. É o denominado poder nor-
mativo das agências.
Tal poder normativo tem sua legitimidade condicionada ao
cumprimento do princípio da legalidade na medida em que os
atos normativos expedidos pelas agências ocupam posição de
inferioridade em relação à lei dentro da estrutura do ordena-
mento jurídico.
PODER DE POLÍCIA
É certo que o cidadão possui garantias e liberdades indivi-
duais e coletivas com previsão constitucional, no entanto, sua
utilização deve respeitar a ordem coletiva e o bem estar social.
Neste contexto, o poder de polícia é uma prerrogativa con-
ferida à Administração Pública para condicionar, restringir e li-
mitar o exercício de direitos e atividades dos particulares em
nome dos interesses da coletividade.

NOÇÕES DE DIREITO
Possui base legal prevista no Código Tributário Nacional, o
qual conceitua o Poder de Polícia:
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da adminis-
tração pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou
liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão
de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem,
aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício
de atividades econômicas dependentes de concessão ou
autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao
respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
Parágrafo único. Considera-se regular o exercício do poder de
polícia quando desempenhado pelo órgão competente nos li-
mites da lei aplicável, com observância do processo legal e, tra-
tando-se de atividade que a lei tenha como discricionária, sem
abuso ou desvio de poder.
Os meios de atuação da Administração no exercício do po-
der de polícia compreendem os atos normativos que estabele-
cem limitações ao exercício de direitos e atividades individuais e
os atos administrativos consubstanciados em medidas preventi-
vas e repressivas, dotados de coercibilidade.
A competência surge como limite para o exercício do poder
de polícia. Quando o órgão não for competente, o ato não será
considerado válido.
O limite do poder de atuação do poder de polícia não po-
derá divorciar-se das leis e fins em que são previstos, ou seja,
deve-se condicionar o exercício de direitos individuais em nome
da coletividade.
Limites
Mesmo que o ato de polícia seja discricionário, a lei impõe
alguns limites quanto à competência, à forma, aos fins ou ao
objeto.
Em relação aos fins, o poder de polícia só deve ser exercido
para atender ao interesse público. A autoridade que fugir a esta
regra incidirá em desvio de poder e acarretará a nulidade do ato
com todas as consequências nas esferas civil, penal e adminis-
trativa.
Dessa forma, o fundamento do poder de polícia é a predo-
minância do interesse público sobre o particular, logo, torna-se
escuso qualquer benefício em detrimento do interesse público.
Atributos do poder de polícia
Os atributos do poder de polícia, busca-se garantir a sua
execução e a prioridade do interesse público. São eles: discricio-
nariedade, autoexecutoriedade e coercibilidade.
- Discricionariedade: a Administração Pública goza de li-
berdade para estabelecer, de acordo com sua conveniência e
oportunidade, quais serão os limites impostos ao exercício dos
direitos individuais e as sanções aplicáveis nesses casos. Tam-
bém confere a liberdade de fixar as condições para o exercício
de determinado direito.
No entanto, a partir do momento em que são fixados es-
ses limites, com suas posteriores sanções, a Administração será
obrigada a cumpri-las, ficando dessa maneira obrigada a praticar
seus atos vinculados.
283
Direito Administrativo
- Autoexecutoriedade: Não é necessário que o Poder Judiciá-
rio intervenha na atuação da Administração Pública. No entanto,
essa liberdade não é absoluta, pois compete ao Poder Judiciário
o controle desse ato.
Somente será permitida a autoexecutoriedade quando esta
for prevista em lei, além de seu uso para situações emergenciais,
em que será necessária a atuação da Administração Pública.
Vale lembrar que a administração pública pode executar,
por seus próprios meios, suas decisões, não precisando de au-
torização judicial.
- Coercibilidade: Limita-se ao princípio da proporcionalida-
de, na medida que for necessária será permitido o uso da força
par cumprimento dos atos. A coercibilidade é um atributo que
torna obrigatório o ato praticado no exercício do poder de polí-
cia, independentemente da vontade do administrado.
Uso e Abuso De Poder
Sempre que a Administração extrapolar os limites dos pode-
res aqui expostos, estará cometendo uma ilegalidade. A ilegali-
dade traduz o abuso de poder que, por sua vez, pode ser punido
judicialmente.
O abuso de poder pode gerar prejuízos a terceiros, caso em
que a Administração será responsabilizada. Todos os Poderes
Públicos estão obrigados a respeitar os princípios e as normas
constitucionais, qualquer lesão ou ameaça, outorga ao lesado a
possibilidade do ingresso ao Poder Judiciário.
A responsabilidade do Estado se traduz numa obrigação,
atribuída ao Poder Público, de compor os danos patrimoniais
causados a terceiros por seus agentes públicos tanto no exercí-
cio das suas atribuições quanto agindo nessa qualidade.
Desvio de Poder
O desvio significa o afastamento, a mudança de direção da
que fora anteriormente determinada. Este tipo de ato é pratica-
do por autoridade competente, que no momento em que pra-
tica tal ato, distinto do que é visado pela norma legal de agir,
acaba insurgindo no desvio de poder.
Segundo Cretella Júnior:
“o fim de todo ato administrativo, discricionário ou não, é o
interesse público. O fim do ato administrativo é assegurar a ordem
da Administração, que restaria anarquizada e comprome- tida se
o fim fosse privado ou particular”.
Não ser refere as situações que estejam eivadas de má-fé,
mas sim quando a intenção do agente encontra-se viciada, po-
dendo existir desvio de poder, sem que exista má-fé. É a junção
da vontade de satisfação pessoal com inadequada finalidade do
ato que poderia ser praticado.
Essa mudança de finalidade, de acordo com a doutrina,
pode ocorrer nas seguintes modalidades:
a. quando o agente busca uma finalidade alheia ao interesse
público;
b. quando o agente público visa uma finalidade que, no en-
tanto, não é o fim pré-determinado pela lei que enseja validade
ao ato administrativo e, por conseguinte, quando o agente bus-
ca uma finalidade, seja alheia ao interesse público ou à categoria
deste que o ato se revestiu, por meio de omissão.
13

NOÇÕES DE DIREITO
ATOS ADMINISTRATIVOS
CONCEITO
Ato Administrativo, em linhas gerais, é toda manifestação
lícita e unilateral de vontade da Administração ou de quem lhe
faça às vezes, que agindo nesta qualidade tenha por fim imedia-
to adquirir, transferir, modificar ou extinguir direitos e obriga-
ções.
Para Hely Lopes Meirelles: “toda manifestação unilateral de
vontade da Administração Pública que, agindo nessa qualidade,
tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modifi-
car, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigações aos admi-
nistrados ou a si própria”.
Para Maria Sylvia Zanella di Pietro ato administrativo é a
“declaração do Estado ou de quem o represente, que produz efeitos
jurídicos imediatos, com observância da lei, sob regime jurídico de
direito público e sujeita a controle pelo Poder Judi- ciário”.
Conforme se verifica dos conceitos elaborados por juristas
administrativos, esse ato deve alcançar a finalidade pública,
onde serão definidas prerrogativas, que digam respeito à supre-
macia do interesse público sobre o particular, em virtude da in-
disponibilidade do interesse público.
Os atos administrativos podem ser delegados, assim os par-
ticulares recebem a delegação pelo Poder Público para prática
dos referidos atos.
Dessa forma, os atos administrativos podem ser pratica-
dos pelo Estado ou por alguém que esteja em nome dele. Logo,
pode-se concluir que os atos administrativos não são definidos
pela condição da pessoa que os realiza. Tais atos são regidos
pelo Direito Público.
REQUISITOS
São as condições necessárias para a existência válida do
ato. Os requisitos dos atos administrativos são cinco:
- Competência: o ato deve ser praticado por sujeito capaz.
Trata-se de requisito vinculado, ou seja, para que um ato seja
válido deve-se verificar se foi praticado por agente competente.
O ato deve ser praticado por agente público, assim conside-
rado todo aquele que atue em nome do Estado, podendo ser de
qualquer título, mesmo que não ganhe remuneração, por prazo
determinado ou vínculo de natureza permanente.
Além da competência para a prática do ato, se faz necessá-
rio que não exista impedimento e suspeição para o exercício da
atividade.
Deve-se ter em mente que toda a competência é limitada,
não sendo possível um agente que contenha competência ilimi-
tada, tendo em vista o dever de observância da lei para definir
os critérios de legitimação para a prática de atos.
- Finalidade: O ato administrativo deve ser editado pela
Administração Pública em atendimento a uma finalidade maior,
que é a pública; se o ato praticado não tiver essa finalidade,
ocorrerá abuso de poder.
Em outras palavras, o ato administrativo deve ter como fi-
nalidade o atendimento do interesse coletivo e do atendimento
das demandas da sociedade.
- Forma: é o requisito vinculado que envolve a maneira de
exteriorização e demais procedimentos prévios que forem exigi-
dos com a expedição do ato administrativo.
284
14
Direito Administrativo
Via de regra, os atos devem ser escritos, permitindo de ma-
neira excepcional atos gestuais, verbais ou provindos de forças
que não sejam produzidas pelo homem, mas sim por máquinas,
que são os casos dos semáforos, por exemplo.
A forma não configura a essência do ato, mas apenas o ins-
trumento necessário para que a conduta administrativa atinja
seus objetivos. O ato deve atender forma específica, justamente
porque se dá pelo fato de que os atos administrativos decorrem
de um processo administrativo prévio, que se caracterize por
uma série de atos concatenados, com um propósito certo.
- Motivo: O motivo será válido, sem irregularidades na prá-
tica do ato administrativo, exigindo-se que o fato narrado no ato
praticado seja real e tenha acontecido da forma como estava
descrito na conduta estatal.
Difere-se de motivação, pois este é a explicação por escrito
das razões que levaram à prática do ato.
- Objeto lícito: É o conteúdo ato, o resultado que se visa
receber com sua expedição. Todo e qualquer ato administrativo
tem por objeto a criação, modificação ou comprovação de situa-
ções jurídicas referentes a pessoas, coisas ou atividades volta-
das à ação da Administração Pública.
Entende-se por objeto, aquilo que o ato dispõe, o efeito
causado pelo ato administrativo, em decorrência de sua prática.
Trata-se do objeto como a disposição da conduta estatal, aquilo
que fica decidido pela prática do ato.
ATRIBUTOS
Atributos são qualidades, prerrogativas ou poderes espe-
ciais que revestem os atos administrativos para que eles alcan-
cem os fins almejados pelo Estado.
Existem por conta dos interesses que a Administração re-
presenta, são as qualidades que permitem diferenciar os atos
administrativos dos outros atos jurídicos. Decorrem do princípio
da supremacia do interesse público sobre o privado.
São atributos dos atos administrativos:
a) Presunção de Legitimidade/Legitimidade: É a presunção
de que os atos administrativos devem ser considerados válidos,
até que se demonstre o contrário, a bem da continuidade da
prestação dos serviços públicos.
A presunção de legitimidade não pressupõe no entanto que
Ios atos administrativos não possam ser combatidos ou questio-
nados, no entanto, o ônus da prova é de quem alega.
O atributo de presunção de legitimidade confere maior cele-
ridade à atuação administrativa, já que depois da prática do ato,
estará apto a produzir efeitos automaticamente, como se fosse
válido, até que se declare sua ilegalidade por decisão adminis-
trativa ou judicial.
b) Imperatividade: É a prerrogativa que os atos administra-
tivos possuem de gerar unilateralmente obrigações aos adminis-
trados, independente da concordância destes. É o atributo que a
Administração possui para impor determinado comportamento
a terceiros.
c) Exigibilidade ou Coercibilidade: É a prerrogativa que pos-
suem os atos administrativos de serem exigidos quanto ao seu
cumprimento sob ameaça de sanção. A imperatividade e a exigi-
bilidade, em regra, nascem no mesmo momento.
Caso não seja cumprida a obrigação imposta pelo adminis-
trativo, o poder público, se valerá dos meios indiretos de coa-
ção, realizando, de modo indireto o ato desrespeitado.

NOÇÕES DE DIREITO
d) Autoexecutoriedade: É o poder de serem executados ma-
terialmente pela própria administração, independentemente de
recurso ao Poder Judiciário.
A autoexecutoriedade é atributo de alguns atos administra-
tivos, ou seja, não existe em todos os atos. Poderá ocorrer quan-
do a lei expressamente prever ou quando estiver tacitamente
prevista em lei sendo exigido para tanto situação de urgência;
e inexistência de meio judicial idôneo capaz de, a tempo, evitar
a lesão.
CLASSIFICAÇÃO
Os atos administrativos podem ser objeto de várias classifi-
cações, conforme o critério em função do qual seja agrupados.
Mencionaremos os agrupamentos de classificação mais comuns
entre os doutrinadores administrativos.
Quanto à composição da vontade produtora do ato:
Simples: depende da manifestação jurídica de um único ór-
gão, mesmo que seja de órgão colegiado, torna o ato perfeito,
portanto, a vontade para manifestação do ato deve ser unitária,
obtida através de votação em órgão colegiado ou por manifesta-
ção de um agente em órgãos singulares.
Complexo: resulta da manifestação conjugada de vontades
de órgãos diferentes. É necessária a manifestação de vontade de
dois ou mais órgãos para formar um único ato.
Composto: manifestação de dois ou mais órgãos, em que um
edita o ato principal e o outro será acessório. Como se nota,
é composto por dois atos, geralmente decorrentes do mesmo
órgão público, em patamar de desigualdade, de modo que o se-
gundo ato deve contar com o que ocorrer com o primeiro.
Quanto a formação do ato:
Atos unilaterais: Dependem de apenas a vontade de uma
das partes. Exemplo: licença
Atos bilaterais: Dependem da anuência de ambas as partes.
Exemplo: contrato administrativo;
Atos multilaterais: Dependem da vontade de várias partes.
Exemplo: convênios.
Quanto aos destinatários do ato:
Individuais: são aqueles destinados a um destinatário cer-
to e determinado, impondo a norma abstrata ao caso concreto.
Nesse momento, seus destinatários são individualizados, pois a
norma é geral restringindo seu âmbito de atuação.
Gerais: são os atos que têm por destinatário final uma cate-
goria de sujeitos não especificados. Os atos gerais tem a finalida-
de de normatizar suas relações e regulam uma situação jurídica
que abrange um número indeterminado de pessoas, portanto
abrange todas as pessoas que se encontram na mesma situação,
por tratar-se de imposição geral e abstrata para determinada
relação.
Quanto à posição jurídica da Administração:
Atos de império: Atos onde o poder público age de forma
imperativa sobre os administrados, impondo-lhes obrigações.
São atos praticados sob as prerrogativas de autoridade estatal.
Ex. Interdição de estabelecimento comercial.
Atos de gestão: são aqueles realizados pelo poder público,
sem as prerrogativas do Estado (ausente o poder de comando
estatal), sendo que a Administração irá atuar em situação de
285
Direito Administrativo
igualdade com o particular. Nesses casos, a atividade será re-
gulada pelo direito privado, de modo que o Estado não irá se
valer das prerrogativas que tenham relação com a supremacia
do interesse público.
Exemplo: a alienação de um imóvel público inservível ou
aluguel de imóvel para instalar uma Secretaria Municipal.
Quanto à natureza das situações jurídicas que o ato cria:
Atos-regra: Criam situações gerais, abstratas e impessoais.
Traçam regras gerais (regulamentos).
Atos subjetivos: Referem-se a situações concretas, de sujei-
to determinado. Criam situações particulares e geram efeitos
individuais.
Atos-condição: Somente surte efeitos caso determinada
condição se cumpra.
Quanto ao grau de liberdade da Administração para a prá- tica
do ato:
Atos vinculados: Possui todos seus elementos determinados
em lei, não existindo possibilidade de apreciação por parte do
administrador quanto à oportunidade ou à conveniência. Cabe
ao administrador apenas a verificação da existência de todos os
elementos expressos em lei para a prática do ato.
Atos discricionários: O administrador pode decidir sobre o
motivo e sobre o objeto do ato, devendo pautar suas escolhas
de acordo com as razões de oportunidade e conveniência. A
discricionariedade é sempre concedida por lei e deve sempre
estar em acordo com o princípio da finalidade pública. O poder
judiciário não pode avaliar as razões de conveniência e oportu-
nidade (mérito), apenas a legalidade, os motivos e o conteúdo
ou objeto do ato.
Quanto aos efeitos:
Constitutivo: Gera uma nova situação jurídica aos destina-
tários. Pode ser outorgado um novo direito, como permissão de
uso de bem público, ou impondo uma obrigação, como cumprir
um período de suspensão.
Declaratório: Simplesmente afirma ou declara uma situação
já existente, seja de fato ou de direito. Não cria, transfere ou
extingue a situação existente, apenas a reconhece.
Modificativo: Altera a situação já existente, sem que seja
extinta, não retirando direitos ou obrigações. A alteração do ho-
rário de atendimento da repartição é exemplo desse tipo de ato.
Extintivo: Pode também ser chamado desconstitutivo, é o
ato que põe termo a um direito ou dever existente. Cite-se a
demissão do servidor público.
Quanto à situação de terceiros:
Internos: Destinados a produzir seus efeitos no âmbito in-
terno da Administração Pública, não atingindo terceiros, como
as circulares e pareceres.
Externos: Destinados a produzir efeitos sobre terceiros, e,
portanto, necessitam de publicidade para que produzam ade-
quadamente seus efeitos.
Quanto à validade do ato:
Válido: É o que atende a todos os requisitos legais: compe-
tência, finalidade, forma, motivo e objeto. Pode estar perfeito,
pronto para produzir seus efeitos ou estar pendente de evento
futuro.
Nulo: É o que nasce com vício insanável, ou seja, um defeito
que não pode ser corrigido. Não produz qualquer efeito entre as
partes. No entanto, em face dos atributos dos atos administra-
15

NOÇÕES DE DIREITO
tivos, ele deve ser observado até que haja decisão, seja admi-
nistrativa, seja judicial, declarando sua nulidade, que terá efeito
retroativo, ex tunc, entre as partes. Por outro lado, deverão ser
respeitados os direitos de terceiros de boa-fé que tenham sido
atingidos pelo ato nulo.
Anulável: É o ato que contém defeitos, porém, que podem
ser sanados, convalidados. Ressalte-se que, se mantido o defei-
to, o ato será nulo; se corrigido, poderá ser “salvo” e passar a ser
válido. Atente-se que nem todos os defeitos são sanáveis, mas
sim aqueles expressamente previstos em lei.
Inexistente: É aquele que apenas aparenta ser um ato ad-
ministrativo, mas falta a manifestação de vontade da Adminis-
tração Pública. São produzidos por alguém que se faz passar por
agente público, sem sê-lo, ou que contém um objeto juridica-
mente impossível.
Quanto à exequibilidade:
Perfeito: É aquele que completou seu processo de forma-
ção, estando apto a produzir seus efeitos. Perfeição não se con-
funde com validade. Esta é a adequação do ato à lei; a perfeição
refere-se às etapas de sua formação.
Imperfeito: Não completou seu processo de formação, por-
tanto, não está apto a produzir seus efeitos, faltando, por exem-
plo, a homologação, publicação, ou outro requisito apontado
pela lei.
Pendente: Para produzir seus efeitos, sujeita-se a condição
ou termo, mas já completou seu ciclo de formação, estando ape-
nas aguardando o implemento desse acessório, por isso não se
confunde com o imperfeito. Condição é evento futuro e incerto,
como o casamento. Termo é evento futuro e certo, como uma
data específica.
Consumado: É o ato que já produziu todos os seus efeitos,
nada mais havendo para realizar. Exemplifique-se com a exone-
ração ou a concessão de licença para doar sangue.
ESPÉCIES
a) Atos normativos: São aqueles que contém um comando
geral do Executivo visando o cumprimento de uma lei. Podem
apresentar-se com a característica de generalidade e abstração
(decreto geral que regulamenta uma lei), ou individualidade e
concreção (decreto de nomeação de um servidor).
Os atos normativos se subdividem em:
- Regulamentos: São atos normativos posteriores aos de-
cretos, que visam especificar as disposições de lei, assim como
seus mandamentos legais. As leis que não forem executáveis,
dependem de regulamentos, que não contrariem a lei originária.
Já as leis auto-executáveis independem de regulamentos para
produzir efeitos.
1. Regulamentos executivos: são os editados para a fiel
execução da lei, é um ato administrativo que não tem o foto
de inovar o ordenamento jurídico, sendo praticado para com-
plementar o texto legal. Os regulamentos executivos são atos
normativos que complementam os dispositivos legais, sem que
ivovem a ordem jurídica, com a criação de direitos e obrigações.
2. Regulamentos autônomos: agem em substituição a lei e
visam inovar o ordenamento jurídico, determinando normas
sobre matérias não disciplinadas em previsão legislativa. Assim,
podem ser considerados atos expedidos como substitutos da lei
e não facilitadores de sua aplicação, já que são editados sem
contemplar qualquer previsão anterior.
286
16
Direito Administrativo
Nosso ordenamento diverge acercada da possibilidade ou
não de serem expedidos regulamentos autônomos, em decor-
rência do princípio da legalidade.
- Instruções normativas – Possuem previsão expressa na
Constituição Federal, em seu artigo 87, inciso II. São atos admi-
nistrativos privativos dos Ministros de Estado.
- Regimentos – São atos administrativos internos que ema-
nam do poder hierárquico do Executivo ou da capacidade de au-
to-organização interna das corporações legislativas e judiciárias.
Desta maneira, se destinam à disciplina dos sujeitos do órgão
que o expediu.
- Resoluções – São atos administrativos inferiores aos regi-
mentos e regulamentos, expedidos pelas autoridades do execu-
tivo.
- Deliberações – São atos normativos ou decisórios que
emanam de órgãos colegiados provenientes de acordo com os
regulamentos e regimentos das organizações coletivas. Geram
direitos para seus beneficiários, sendo via de regra, vinculadas
para a Administração.
b) Atos ordinatórios: São os que visam a disciplinar o fun-
cionamento da Administração e a conduta funcional de seus
agentes. Emanam do poder hierárquico, isto é, podem ser expe-
didos por chefes de serviços aos seus subordinados. Logo, não
obrigam aos particulares.
São eles:
- Instruções – orientação do subalterno pelo superior hierár-
quico em desempenhar determinada função;
- Circulares – ordem uniforme e escrita expedida para deter-
minados funcionários ou agentes;
- Avisos – atos de titularidade de Ministros em relação ao
Ministério;
- Portarias – atos emanados pelos chefes de órgãos públicos
aos seus subalternos que determinam a realização de atos espe-
ciais ou gerais;
- Ordens de serviço – determinações especiais dirigidas aos
responsáveis por obras ou serviços públicos;
- Provimentos – atos administrativos intermos, com deter-
minações e instruções em que a Corregedoria ou os Tribunais
expedem para regularização ou uniformização dos serviços;
- Ofícios – comunicações oficiais que são feitas pela Admi-
nistração a terceiros;
- Despachos administrativos – são decisões tomadas pela
autoridade executiva (ou legislativa e judiciária, quando no exer-
cício da função administrativa) em requerimentos e processos
administrativos sujeitos à sua administração.
c) Atos negociais: São todos aqueles que contêm uma decla-
ração de vontade da Administração apta a concretizar determi-
nado negócio jurídico ou a deferir certa faculdade ao particular,
nas condições impostas ou consentidas pelo Poder Público.
- Licença – ato definitivo e vinculado (não precário) em que
a Administração concede ao Administrado a faculdade de reali-
zar determinada atividade.
- Autorização – ato discricionário e precário em que a Admi-
nistração confere ao administrado a faculdade de exercer deter-
minada atividade.
- Permissão - ato discricionário e precário em que a Adminis-
tração confere ao administrado a faculdade de promover certa
atividade nas situações determinadas por ela;
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
A anulação pode acontecer por via judicial ou por via ad-
- Aprovação - análise pela própria administração de ativida- ministrativa. Ocorrerá por via judicial quando alguém solicita
des prestadas por seus órgãos;
ao Judiciário a anulação do ato. Ocorrerá por via administrativa
- Visto - é a declaração de legitimidade de deerminado ato quando a própria Administração expede um ato anulando o an-
praticado pela própria Administração como maneira de exequi- tecedente, utilizando-se do princípio da autotutela, ou seja, a
bilidade; Administração tem o poder de rever seus atos sempre que eles
- Homologação - análise da conveniência e legalidade de ato forem ilegais ou inconvenientes. Quando a anulação é feita por
praticado pelos seus órgãos como meio de lhe dar eficácia; via administrativa, pode ser realizada de ofício ou por provoca-
- Dispensa - ato administrativo que exime o particular do ção de terceiros.
cumprimento de certa obrigação até então conferida por lei.
De acordo com entendimento consolidado pelo Supremo
- Renúncia - ato administrativo em que o poder Público ex- Tribunal Federal, a anulação de um ato não pode prejudicar ter-
tingue de forma unilateral um direito próprio, liberando defini-
ceiro de boa-fé.
tivamente a pessoa obrigada perante a Administração Pública.
Vejamos o que consta nas Súmulas 346 e 473 do STF:
- SÚMULA 346: A administração pública pode declarar a nu-
d) Atos enunciativos: São todos aqueles em que a Adminis-
lidade dos seus próprios atos.
tração se limita a certificar ou a atestar um fato, ou emitir uma - SÚMULA 473: A administração pode anular seus próprios
opinião sobre determinado assunto, constantes de registros, atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque de-
processos e arquivos públicos, sendo sempre, por isso, vincula- les não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de con-
dos quanto ao motivo e ao conteúdo.
veniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e
- Atestado - são atos pelos quais a Administração Pública
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
comprova um fato ou uma situação de que tenha conhecimento
por meio dos órgãos competentes;
Revogação: É a retirada do ato administrativo em decorrên-
- Certidão – tratam-se de cópias ou fotocópias fiéis e au-
cia da sua inconveniência ou inoportunidade em face dos inte-
tenticadas de atos ou fatos existentes em processos, livros ou
resses públicos. Somente se revoga ato válido que foi praticado
documentos que estejam na repartição pública;
de acordo com a lei. A revogação somente poderá ser feita por
- Pareceres - são manifestações de órgãos técnicos referen-
via administrativa.
tes a assuntos submetidos à sua consideração.
Quando se revoga um ato, diz-se que a Administração per-
deu o interesse na manutenção deste, ainda que não exista vício
e) Atos punitivos: São aqueles que contêm uma sanção im-
que o tome. Trata-se de ato discricionário, referente ao mérito
posta pela lei e aplicada pela Administração, visando punir as
administrativo, por set um ato legal, todos os atos já foram pro-
infrações administrativas ou condutas irregulares de servidores
duzidos de forma lícita, de modo que a revogação não irá retroa-
ou de particulares perante a Administração.
gir, contudo mantem-se os efeitos já produzidos (ex nunc).
Esses atos são aplicados para aqueles que desrespeitam as
Não há limite temporal para a revogação de atos administra-
disposições legais, regulamentares ou ordinatórias dos bens ou
tivos, não se configurando a decadência, no prazo quinquenal,
serviços.
tendo em vista o entendimento que o interesse público pode ser
Quanto à sua atuação os atos punitivos podem ser de atua-
alterado a qualquer tempo.
ção externa e interna. Quando for interna, compete à Adminis-
Não existe efeito repristinatório, ou seja, a retirada do ato,
tração punir disciplinarmente seus servidores e corrigir os ser-
por razões de conveniência e oportunidade.
viços que contenham defeitos, por meio de sanções previstas
Convalidação ou Sanatória: É o ato administrativo que, com
nos estatutos, fazendo com que se respeite as normas adminis-
efeitos retroativos, sana vício de ato antecedente, de modo a
trativas.
torná-lo válido desde o seu nascimento, ou seja, é um ato poste-
rior que sana um vício de um ato anterior, transformando-o em
EXTINÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO
válido desde o momento em que foi praticado. Alguns autores,
Os atos administrativos são produzidos e editados com a
ao se referir à convalidação, utilizam a expressão sanatória.
finalidade de produzir efeitos jurídicos. Cumprida a finalidade a
O ato convalidatório tem natureza vinculada (corrente ma-
qual fundamenta a edição do ato o mesmo deve ser extinto.
joritária), constitutiva, secundária, e eficácia ex tunc.
Há alguns autores que não aceitam a convalidação dos atos,
Outras vezes, fatos ou atos posteriores interferem direta-
sustentando que os atos administrativos somente podem ser
mente no ato e geram sua suspensão ou elimina definitivamen-
nulos. Os únicos atos que se ajustariam à convalidação seriam
te seus efeitos, causando sua extinção.
os atos anuláveis.
Ademais, diversas são as causas que determinam a extin-
Existem três formas de convalidação:
ção dos atos adminsitrativos ou de seus efeitos, vejamos:
a) Ratificação: É a convalidação feita pela própria autorida-
de que praticou o ato;
Cassação: Ocorre a extinção do ato administrativo quando
b) Confirmação: É a convalidação feita por autoridade supe-
o administrado deixa de preencher condição necessária para
rior àquela que praticou o ato;
permanência da vantagem, ou seja, o beneficiário descumpre
c) Saneamento: É a convalidação feita por ato de terceiro,
condição indispensável para manutenção do ato administrativo.
ou seja, não é feita nem por quem praticou o ato nem por auto-
ridade superior.
Anulação ou invalidação (desfazimento): É a retirada, o
desfazimento do ato administrativo em decorrência de sua inva-
Verificado que um determinado ato é anulável, a convalida-
lidade, ou seja, é a extinção de um ato ilegal, determinada pela
ção será discricionária, ou seja, a Administração convalidará ou
Administração ou pelo judiciário, com eficácia retroativa – ex
não o ato de acordo com a conveniência. Alguns autores, tendo
tunc.

287
17
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
a prestação, conferindo à entidades estranhas ao seu aparelho
por base o princípio da estabilidade das relações jurídicas, en- administrativo, titulação para que os prestem, segundo os ter-
tendem que a convalidação deverá ser obrigatória, visto que, se
mos e condições fixadas, e, ainda, enquanto o interesse público
houver como sanar o vício de um ato, ele deverá ser sanado. É
aconselhar tal solução. Dessa forma, esses serviços podem ser
possível, entretanto, que existam obstáculos ao dever de conva- delegados a outras entidades públicas ou privadas, na forma de
lidar, não havendo outra alternativa senão anular o ato.
concessão, permissão ou autorização.
Assim, em sentido amplo, pode-se dizer que serviço público
DECADÊNCIA ADMINISTRATIVA é a atividade ou organização abrangendo todas as funções do
A decadência (art. 207 do Código Civil), incide sobre direitos Estado; já em sentido estrito, são as atividades exercidas pela
potestativos, que “são poderes que a lei confere a determinadas
administração pública.
pessoas de influírem, com uma declaração de vontade, sobre si-
tuações jurídicas de outras, sem o concurso da vontade destas”, ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
ou seja, quando a lei ou a vontade fixam determinado prazo Os serviços públicos possuem quatro caracteres jurídicos
para serem exercidos e se não o forem, extingue-se o próprio fundamentais que configuram seus elementos constitutivos,
direito material.
quais sejam:
O instituto da decadência tem a finalidade de garantir a
- Generalidade: o serviço público deve ser prestado a todos,
segurança jurídica. A decadência que decorre de prazo legal é
ou seja à coletividade.
de ordem pública, não podendo ser renunciada. Entretanto, se
- Uniformidade: exige a igualdade entre os usuários do servi-
o prazo decadencial for ajustado, por declaração unilateral de
ço público, assim todos eles devem ser tratados uniformemente.
vontade ou por convenção entre as partes, pode ser renunciado,
- Continuidade: não se pode suspender ou interromper a
que corresponderá a uma revogação da condição para o exercí-
prestação do serviço público.
cio de um direito dentro de determinado tempo.
- Regularidade: todos os serviços devem obedecer às nor-
Para Hely Lopes Meirelles mais adequado seria considerar-
mas técnicas.
-se como de decadência administrativa os prazos estabelecidos
- Modicidade: o serviço deve ser prestado da maneira mais
por diversas leis, para delimitar no tempo as atividades da Ad-
barata possível, de acordo com a tarifa mínima. Deve-se consi-
ministração. E isso porque a prescrição, como instituto jurídico,
derar a capacidade econômica do usuário com as exigências do
pressupõe a existência de uma ação judicial apta à defesa de um
mercado, evitando que o usuário deixe de utilizá-lo por motivos
direito. Contudo, a legislação, ao estabelecer os prazos dentro
de ausência de condições financeiras.
dos quais o administrado pode interpor recursos administrativos
- Eficiência: para que o Estado preste seus serviços de ma-
ou pode a Administração manifestar-se, seja pela prática de atos
neira eficiente é necessário que o Poder Público atualize-se com
sobre a conduta de seus servidores, sobre obrigações fiscais dos
novos processos tecnológicos, devendo a execução ser mais pro-
contribuintes, ou outras obrigações com os administrados, refe-
veitosa com o menos dispêndio.
re-se a esses prazos denominando-os de prescricionais.
Em suma, decadência administrativa ocorre com o transcur-
Em caso de descumprimento de um dos elementos supra
so do prazo, impedindo a prática de um ato pela própria Admi-
mencionado, o usuário do serviço tem o direito de recorrer ao
nistração.
Judiciário e exigir a correta prestação.

REGULAMENTAÇÃO E CONTROLE
SERVIÇOS E BENS PÚBLICOS
A regulação de serviços públicos
CONCEITO Pode ser definida como sendo a atividade administrativa de-
Serviços públicos são aqueles serviços prestados pela Admi- sempenhada por pessoa jurídica de direito público que consis-
te no disciplinamento, na regulamentação, na fiscalização e no
nistração, ou por quem lhe faça às vezes, mediante regras pre-
controle do serviço prestado por outro ente da Administração
viamente estipuladas por ela para a preservação do interesse
Pública ou por concessionário ou permissionário do serviço pú-
público.
blico, à luz de poderes que lhe tenham sido, por lei, atribuídos
A titularidade da prestação de um serviço público sempre
para a busca da adequação daquele serviço, do respeito às re-
será da Administração Pública, somente podendo ser transfe-
gras fixadoras da política tarifária, da harmonização, do equilí-
rido a um particular a prestação do serviço público. As regras
brio e da composição dos interesses de todos os envolvidos na
serão sempre fixadas unilateralmente pela Administração, inde-
prestação deste serviço, assim como da aplicação de penalida-
pendentemente de quem esteja executando o serviço público.
des pela inobservância das regras condutoras da sua execução.
Qualquer contrato administrativo aos olhos do particular é con-
A regulação do serviço público pode ocorrer sobre serviços
trato de adesão.
executados de forma direta, outorgados a entes da administra-
Para distinguir quais serviços são públicos e quais não, deve-
ção indireta ou para serviços objeto de delegação por conces-
-se utilizar as regras de competência dispostas na Constituição
são, permissão ou autorização. Em qualquer um desses casos, a
Federal. Quando não houver definição constitucional a respeito,
atividade regulatória é diversa e independente da prestação dos
deve-se observar as regras que incidem sobre aqueles serviços,
serviços. Desta forma é necessário que o órgão executor do ser-
bem como o regime jurídico ao qual a atividade se submete. viço seja diverso do órgão regulador, do contrário, haverá uma
Sendo regras de direito público, será serviço público; sendo re- tendência natural a que a atividade de regulação seja deixada de
gras de direito privado, será serviço privado. lado, em detrimento da execução, ou que aquela seja executada
O fato de o Ente Federado ser o titular dos serviços não sig- sem a isenção, indispensável a sua adequada realização.
nifica que deva obrigatoriamente prestá-los por si. Assim, tanto
poderá prestá-los por si mesmo, como poderá promover-lhes

288
18

NOÇÕES DE DIREITO
Regulamentação e controle
A regulamentação e o controle competem ao serviço públi-
co, independente da forma de prestação de serviço público ao
usuário.
Caso o serviço não esteja sendo prestado de forma correta,
o Poder Público poderá intervir e retirar a prestação do terceiro
que se responsabilizou pelo serviço. Deverá ainda exigir eficiên-
cia para o cumprimento do contrato.
Como a Administração goza de poder discricionário, pode-
rão ter as cláusulas contratuais modificadas ou a delegação do
serviço público revogada, atendendo ao interesse público.
O caráter do serviço público não é a produção de lucros,
mas sim servir ao público donde nasce o direito indeclinável da
Administração de regulamentar, fiscalizar, intervir, se não esti-
ver realizando a sua obrigação.
Características jurídicas:
As características do serviço público envolvem alguns ele-
mentos, tais quais: elemento subjetivo, elemento formal e ele-
mento material.
- Elemento Subjetivo – o serviço público compete ao Esta-
do que poderá delegar determinados serviços públicos, através
de lei e regime de concessão ou permissão por meio de licita-
ção. O Estado é responsável pela escolha dos serviços que em
determinada ocasião serão conhecidos como serviços públicos.
Exemplo: energia elétrica; navegação aérea e infraestrutura por-
tuária; transporte ferroviário e marítimo entre portos brasileiros
e fronteiras nacionais; transporte rodoviário interestadual e in-
ternacional de passageiros; portos fluviais e lacustres; serviços
oficiais de estatística, geografia e geologia
- Elemento Material – o serviço público deve corresponder a
uma atividade de interesse público.
- Elemento Formal – a partir do momento em que os parti-
culares prestam serviço com o Poder Público, estamos diante do
regime jurídico híbrido, podendo prevalecer o Direito Público ou
o Direito Privado, dependendo do que dispuser a lei. Para ambos
os casos, a responsabilidade é objetiva. (os danos causados pe-
los seus agentes serão indenizados pelo Estado)
FORMAS DE PRESTAÇÃO E MEIOS DE EXECUÇÃO
Titularidade
A titularidade da prestação de um serviço público sempre
será da Administração Pública, somente podendo ser transferi-
do a um particular a execução do serviço público.
As regras serão sempre fixadas de forma unilateral pela Ad-
ministração, independentemente de quem esteja executando o
serviço público.
Para distinguir quais serviços são públicos e quais não, deve-
-se utilizar as regras de competência dispostas na Constituição
Federal.
Quando não houver definição constitucional a respeito, de-
ve-se observar as regras que incidem sobre aqueles serviços,
bem como o regime jurídico ao qual a atividade se submete.
Sendo regras de direito público, será serviço público; sendo re-
gras de direito privado, será serviço privado.
Desta forma, os instrumentos normativos de delegação de
serviços públicos, como concessão e permissão, transferem ape-
nas a prestação temporária do serviço, mas nunca delegam a
titularidade do serviço público.
289
Direito Administrativo
Assim, em sentido amplo, pode-se dizer que serviço público
é a atividade ou organização abrangendo todas as funções do
Estado; já em sentido estrito, são as atividades exercidas pela
administração pública.
Portanto, a execução de serviços públicos poderá ser rea-
lizada pela administração direta, indireta ou por particulares.
Oportuno lembrar que a administração direta é composta por
órgãos, que não têm personalidade jurídica, que não podem es-
tar, em regra, em juízo para propor ou sofrer medidas judiciais.
A administração indireta é composta por pessoas, surgindo
como exemplos: autarquias, fundações, empresas públicas, so-
ciedades de economia mista.
Por outro lado, o serviço público também pode ser execu-
tado por particulares, por meio de concessão, permissão, auto-
rização.
Competência
São de competência exclusiva do Estado, não podendo dele-
gar a prestação à iniciativa privada: os serviços postais e correio
aéreo nacional.
Art. 21, CF Compete à União:
()
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional
Além desses casos, veja estes incisos ainda trazidos no mes-
mo artigo constitucional:
Art. 21, CF Compete à União:
()
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, conces-
são ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 8, de 15/08/95:)
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aprovei-
tamento energético dos cursos de água, em articulação com os
Estados onde se situam os potenciais hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura aero-
portuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre
portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os
limites de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e inter-
nacional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
Titularidade não-exclusiva do Estado: os particulares podem
prestar, independentemente de concessão, são os serviços so-
ciais. Ex: serviços de saúde, educação, assistência social.
De acordo com nossa Lei maior compete aos Estados e ao
Distrito Federal:
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constitui-
ções e leis que adotarem, observados os princípios desta Cons-
tituição.
§ 1º - São reservadas aos Estados as competências que não lhes
sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante
concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei,
vedada a edição de medida provisória para a sua regulamenta- ção.
19
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
ço, mas o Estado (Administração Direta) tem responsabilidade
§ 3º - Os Estados poderão, mediante lei complementar, ins-
subsidiária, caso a Administração Indireta não consiga suprir a
tituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrre-
reparação do dano. A remuneração paga pelo usuário tem na-
giões, constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para tureza de taxa.
integrar a organização, o planejamento e a execução de funções
públicas de interesse comum.
c) Prestação Indireta por delegação: é realizada por conces-
sionários e permissionários, após regular licitação. Se a delega-
Ao Distrito Federal:
ção tiver previsão em lei específica, é chamada de concessão
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Muni- cípios,
de serviço público e se depender de autorização legislativa, é
reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos com interstício chamada de permissão de serviço público.
mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara
A prestação indireta por delegação só pode ocorrer nos
Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos
chamados serviços públicos uti singuli e a responsabilidade por
nesta Constituição.
danos causados é objetiva e direta das concessionárias e permis-
§ 1º - Ao Distrito Federal são atribuídas as competências le-
sionárias, podendo o Estado responder apenas subsidiariamen-
gislativas reservadas aos Estados e Municípios.
te. A natureza da remuneração para pelo usuário é de tarifa ou
[...]
preço público.
Importante lembrar, que o poder de fiscalização da presta-
O artigo 30 da Constituição Federal, traz os serviços de com-
ção de serviços públicos é sempre do Poder Concedente.
petência dos municípios, destacando-se o disposto no inciso V

Art. 30. Compete aos Municípios:

I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que cou-
ber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem DELEGAÇÃO

como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de bilidade pela reparação de danos decorrentes da prestação de
prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; serviços, neste caso, é objetiva e do próprio prestador do servi-
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legisla-
ção estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de con-
cessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local, in-
cluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União
e do Estado, programas de educação infantil e de ensino fun-
damental; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de
2006)
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União
e do Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento ter-
ritorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcela-
mento e da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural
local, observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e es-
tadual.
Formas de prestação do serviço público
a). Prestação Direta: É a prestação do serviço pela Adminis-
tração Pública Direta, que pode se realizar de duas maneiras:
- pessoalmente pelo Estado: quando for realizada por órgãos
públicos da administração direta.
- com auxílio de particulares: quando for realizada licitação,
celebrando contrato de prestação de serviços. Apesar de feita
por particulares, age sempre em nome do Estado, motivo pelo
qual a reparação de eventual dano é de responsabilidade do Es-
tado.

b) Prestação Indireta por outorga: nesse caso a prestação de

serviços públicos pode ser realizada por pessoa jurídica especia-
lizada criada pelo Estado, se houver lei específica. Este tipo de
prestação é feita pela Administração Pública Indireta, ou seja,
pelas autarquias, fundações públicas, associações públicas, em-
presas públicas e sociedades de economia mista. A responsa-

290
20
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
As formas de delegação por concessões de serviços
públicos e de obras públicas e as permissões de serviços
públicos reger-
-se-ão pelos termos do art. 175 da Constituição Federal, pela
lei 8.987/95, pelas normas legais pertinentes e pelas cláusulas
dos indispensáveis contratos.
Vamos conferir a redação do artigo 175 da Constituição
Fe- deral:
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, direta-
mente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre atra- vés
de licitação, a prestação de serviços públicos.
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
I - o regime das empresas concessionárias e permissionárias
de serviços públicos, o caráter especial de seu contrato e de sua
prorrogação, bem como as condições de caducidade, fiscaliza-
ção e rescisão da concessão ou permissão;
II - os direitos dos
usuários; III - política
tarifária;
IV - a obrigação de manter serviço adequado.

Note-se que o dispositivo não faz referência à

autorização de serviço público, talvez porque os chamados
serviços públicos autorizados não sejam prestados a
terceiros, mas aos próprios particulares beneficiários da
autorização; são chamados servi- ços públicos, porque
atribuídos à titularidade exclusiva do Es- tado, que pode,
discricionariamente, atribuir a sua execução ao particular que
queira prestá-lo, não para atender à coletividade, mas às suas
próprias necessidades.

Concessão de serviço público

É a delegação da prestação do serviço público feita pelo po-
der concedente, mediante licitação na modalidade
concorrên- cia, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas
que demons- trem capacidade de desempenho por sua
conta e risco, com prazo determinado.
Essa capacidade de desempenho é averiguada na fase de
habilitação da licitação. Qualquer prejuízo causado a terceiros,
no caso de concessão, será de responsabilidade do
concessioná-

291
21

NOÇÕES DE DIREITO
rio – que responde de forma objetiva (art. 37, § 6.º, da Consti-
tuição Federal) tendo em vista a atividade estatal desenvolvida,
respondendo a Administração Direta subsidiariamente.
É admitida a subconcessão, nos termos previstos no con-
trato de concessão, desde que expressamente autorizada pelo
poder concedente. A subconcessão corresponde à transferên-
cia de parcela do serviço público concedido a outra empresa ou
consórcio de empresas. É o contrato firmado por interesse da
concessionária para a execução parcial do objeto do serviço con-
cedido.
Extinção da concessão de serviço público e reversão dos bens
São formas de extinção do contrato de concessão:
- Advento do termo contratual (art. 35, I da Lei 8987/95).
- Encampação (art. 35, II da Lei 8987/95).
- Caducidade (art. 35, III da Lei 8987/95).
- Rescisão (art. 35, IV da Lei 8987/95).
- Anulação (art. 35, V da Lei 8987/95).
- Falência ou extinção da empresa concessionária e faleci-
mento ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual
(art. 35, VI da Lei 8987/95).
Assunção (reassunção): é a retomada do serviço público
pelo poder concedente assim que extinta a concessão.
Nos termos do que estabelece o artigo 35 §2º da Lei
8.987/75:
“Art. 35, § 2º - Extinta a concessão, haverá a imediata as-
sunção do serviço pelo poder concedente, procedendo-se aos le-
vantamentos, avaliações e liquidações necessários).
Reversão: é o retorno de bens reversíveis (previstos no edi-
tal e no contrato) usados durante a concessão.
Nos termos do que estabelece o artigo 35 §1º da Lei
8.987/75:
“Art. 35, § 1º - Extinta a concessão, retornam ao poder con-
cedente todos os bens reversíveis, direitos e privilégios transfe-
ridos ao concessionário conforme previsto no edital e estabele-
cido no contrato”.
a) Advento do termo contratual: É uma forma de extinção
dos contratos de concessão por força do término do prazo inicial
previsto. Esta é a única forma de extinção natural.
b) Encampação: É uma forma de extinção dos contratos de
concessão, mediante autorização de lei específica, durante sua
vigência, por razões de interesse público. Tem fundamento na
supremacia do interesse público sobre o particular.
O poder concedente tem a titularidade para promovê-la e o
fará de forma unilateral, pois um dos atributos do ato adminis-
trativo é a autoexecutoriedade. - O concessionário terá direito
à indenização.
Nos termos do que estabelece o artigo 37 da Lei 8.987/75:
“Art. 37 - Considera-se encampação a retomada do serviço
pelo poder concedente durante o prazo da concessão, por motivo
de interesse público, mediante lei autorizativa específica e após
prévio pagamento da indenização na forma do artigo anterior”
c) Caducidade: É uma forma de extinção dos contratos de
concessão durante sua vigência, por descumprimento de obri-
gações contratuais pelo concessionário.
292
22
Direito Administrativo
O poder concedente tem a titularidade para promovê-la e
o fará de forma unilateral, sem a necessidade de ir ao Poder
Judiciário.
O concessionário não terá direito a indenização, pois co-
meteu uma irregularidade, mas tem direito a um procedimen-
to administrativo no qual será garantido contraditório e ampla
defesa.
Nos termos do que estabelece o artigo 38 da Lei 8.987/75:
Art. 38. A inexecução total ou parcial do contrato acarreta-
rá, a critério do poder concedente, a declaração de caducidade da
concessão ou a aplicação das sanções contratuais, respeita- das as
disposições deste artigo, do art. 27, e as normas conven- cionadas
entre as partes.
§ 1o A caducidade da concessão poderá ser declarada pelo
poder concedente quando:
I - o serviço estiver sendo prestado de forma inadequada ou
deficiente, tendo por base as normas, critérios, indicadores e pa-
râmetros definidores da qualidade do serviço;
II - a concessionária descumprir cláusulas contratuais ou
disposições legais ou regulamentares concernentes à concessão;
III - a concessionária paralisar o serviço ou concorrer para tanto,
ressalvadas as hipóteses decorrentes de caso fortuito ou
força maior;
IV - a concessionária perder as condições econômicas, técni-
cas ou operacionais para manter a adequada prestação do ser-
viço concedido;
V - a concessionária não cumprir as penalidades impostas por
infrações, nos devidos prazos;
VI - a concessionária não atender a intimação do poder con-
cedente no sentido de regularizar a prestação do serviço; e
VII - a concessionária não atender a intimação do poder con-
cedente para, em 180 (cento e oitenta) dias, apresentar a docu-
mentação relativa a regularidade fiscal, no curso da concessão, na
forma do art. 29 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
§ 2o A declaração da caducidade da concessão deverá ser
precedida da verificação da inadimplência da concessionária em
processo administrativo, assegurado o direito de ampla defesa.
§ 3o Não será instaurado processo administrativo de inadim-
plência antes de comunicados à concessionária, detalhadamen-
te, os descumprimentos contratuais referidos no § 1º deste ar-
tigo, dando-lhe um prazo para corrigir as falhas e transgressões
apontadas e para o enquadramento, nos termos contratuais.
§ 4o Instaurado o processo administrativo e comprovada a
inadimplência, a caducidade será declarada por decreto do po-
der concedente, independentemente de indenização prévia, cal-
culada no decurso do processo.
§ 5o A indenização de que trata o parágrafo anterior, será
devida na forma do art. 36 desta Lei e do contrato, descontado
o valor das multas contratuais e dos danos causados pela con-
cessionária.
§ 6o Declarada a caducidade, não resultará para o poder
concedente qualquer espécie de responsabilidade em relação
aos encargos, ônus, obrigações ou compromissos com terceiros
ou com empregados da concessionária.
d) Rescisão é uma forma de extinção dos contratos de con-
cessão, durante sua vigência, por descumprimento de obriga-
ções pelo poder concedente.
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
- Incapacidade do titular, no caso de empresa individual: É
O concessionário tem a titularidade para promovê-la, mas
uma forma de extinção dos contratos de concessão, durante sua
precisa ir ao Poder Judiciário. Nesta hipótese, os serviços pres-
vigência, por falta de condições financeiras ou jurídicas por par-
tados pela concessionária não poderão ser interrompidos ou pa-
te do concessionário.
ralisados até decisão judicial transitada em julgado
Nos termos do que estabelece o artigo 39 da Lei 8.987/75:
Permissão de Serviço Público
É a delegação a título precário, mediante licitação feita pelo
“Art. 39 - O contrato de concessão poderá ser rescindido por
poder concedente à pessoa física ou jurídica que demonstrem
iniciativa da concessionária, no caso de descumprimento das
capacidade de desempenho por sua conta e risco.
normas contratuais pelo poder concedente, mediante ação judi-
A Lei n. 8.987/95 é contraditória quando se refere à natu-
cial especialmente intentada para esse fim”
reza jurídica da permissão, pois muito embora afirma que seja
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste arti- go,
“precária”, mas exige que seja precedida de “licitação”, o que
os serviços prestados pela concessionária não poderão ser
pressupõe um contrato e um contrato de natureza não precária.
interrompidos ou paralisados, até a decisão judicial transitada em
Em razão disso, diverge a doutrina administrativa majoritá-
julgado.
ria entende que concessão é uma espécie de contrato adminis-
trativo destinado a transferir a execução de um serviço público
O artigo 78 da Lei 8.666/93 traz motivos que levam à resci-
para terceiros enquanto permissão é ato administrativo unilate-
são do contrato, tais como:
ral e precário.
XV- Atraso superior a 90 dias do pagamento devido pela
Nada obstante, a Constituição Federal iguala os institutos
Administração, decorrentes de obras, serviços ou fornecimento,
quando a eles se refere
ou parcelas destes, já recebidos ou executados, salvo em caso de
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar
calamidade pública, grave perturbação da ordem interna ou
concessão, permissão e autorização para o serviço de radiodifu- são
guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela sus-
sonora e de sons e imagens, observado o princípio da com-
pensão do cumprimento de suas obrigações até que seja norma-
plementaridade dos sistemas privado, público e estatal.
lizada a situação;
[...]
XIV- Suspensão da execução do serviço público pela Adminis-
§ 4º O cancelamento da concessão ou permissão, antes de
tração Pública por prazo superior a 120 dias, sem a concordância
vencido o prazo, depende de decisão judicial.
do concessionário, salvo em caso de calamidade pública, grave
§ 5º O prazo da concessão ou permissão será de dez anos para
perturbação da ordem interna ou guerra.
as emissoras de rádio e de quinze para as de televisão.
O artigo 79 da Lei 8.666/93 prevê três formas de rescisão
Autorização
dos contratos administrativo, sendo elas:
É um ato administrativo unilateral, discricionário e precário,
1. Rescisão por ato unilateral da Administração;
pelo qual o Poder Público transfere por delegação a execução
2. Rescisão amigável,
de um serviço público para terceiros. O ato é precário porque
3. Rescisão judicial.
não tem prazo certo e determinado, possibilitando o seu desfa-
zimento a qualquer momento.
Entretanto, na lei de concessão é diferente, existindo ape-
O que diferencia, basicamente, a autorização da permis-
nas uma forma de rescisão do contrato, ou seja, aquela promo- são é o grau de precariedade. A autorização de serviço público
vida pelo concessionário no caso de descumprimento das obri-
tem precariedade acentuada e não está disciplinada na Lei n.
gações pelo poder concedente. 8.987/95. É aplicada para execução de serviço público emergen-
e) Anulação: É uma forma de extinção os contratos de con- cial ou transitório
cessão, durante sua vigência, por razões de ilegalidade.
Relativamente à permissão de serviço público, as suas ca-
Tanto o Poder Público com o particular podem promover racterísticas assim se resumem:
esta espécie de extinção da concessão, diferenciando-se ape-
a) é contrato de adesão, precário e revogável unilateral-
nas quanto à forma de promovê-la. Assim, o Poder Público pode
mente pelo poder concedente, embora tradicionalmente seja
fazê-lo unilateralmente e o particular tem que buscar o poder
tratada pela doutrina como ato unilateral, discricionário e pre-
Judiciário.
cário, gratuito ou oneroso, intuitu personae.
b) depende sempre de licitação, conforme artigo 175 da
A administração pode anular seus próprios atos, quando
Constituição;
eivados de vícios que os tornem ilegais, porque deles não ori-
c) seu objeto é a execução d e serviço público, continuando
ginam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou
a titularidade do serviço com o Poder Público;
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvada,
em todos os casos, a apreciação judicial, é o que dispõe a Súmu-
d) o serviço é executado e m nome d o permissionário, por
la do STF nº 473.
sua conta e risco;
f) Falência ou extinção da empresa concessionária e faleci- e) o permissionário sujeita-se à s condições estabelecidas
mento ou incapacidade do titular, no caso de empresa indivi- pela Administração e a sua fiscalização;
dual: f) como ato precário, pode ser alterado ou revogado a qual-
- Falência: É uma forma de extinção dos contratos de con- quer momento pela Administração, por motivo de interesse pú-
cessão, durante sua vigência, por falta de condições financeiras blico;
do concessionário. - Tanto o Poder Público com o particular po-
dem promover esta espécie de extinção da concessão.

293
23

NOÇÕES DE DIREITO
g) não obstante seja de sua natureza a outorga sem prazo,
tem a doutrina admitido a possibilidade de fixação de prazo, hi-
pótese em que a revogação antes do termo estabelecido dará ao
permissionário direito à indenização.
CLASSIFICAÇÃO
A doutrina administrativa assim classifica os Serviços Públi-
cos:
a) Serviços delegáveis e indelegáveis:
Serviços delegáveis são aqueles que por sua natureza, ou
pelo fato de assim dispor o ordenamento jurídico, comportam
ser executados pelo estado ou por particulares colaboradores.
Ex: serviço de abastecimento de água e energia elétrica
Serviços indelegáveis são aqueles que só podem ser pres-
tados pelo Estado diretamente, por seus órgãos ou agentes. Ex:
serviço de segurança nacional.
b) Serviços administrativos e de utilidade pública:
O chamado serviço de utilidade pública é o elenco de ser-
viços prestados à população ou postos à sua disposição, pelo
Estado e seus agentes, basicamente de infraestrutura e de uso
geral, como correios e telecomunicações, fornecimento de ener-
gia, dentre outros.
Ex: imprensa oficial
c) Serviços coletivos e singulares:
- Coletivo (uti universi): São serviços gerais, prestados pela
Administração à sociedade como um todo, sem destinatário de-
terminado e são mantidos pelo pagamento de impostos.
- Serviços singulares (uti singuli): são os individuais onde os
usuários são determinados e são remunerados pelo pagamento
de taxa ou tarifa.
Ex: serviço de telefonia domiciliar
d) Serviços sociais e econômicos:
- Serviços sociais: são os que o Estado executa para atender
aos reclamos sociais básicos e representam; ou uma atividade
propiciadora de comodidade relevante; ou serviços assistenciais
e protetivos. Ex: serviços de educação e saúde.
- Serviços econômicos: são aqueles que, por sua possibili-
dade de lucro, representam atividades de caráter industrial ou
comercial. Ex: serviço de fornecimento de gás canalizado.
e). Serviços próprios
Compreendem os que se relacionam intimamente com as atri-
buições do Poder Público (Ex.: segurança, polícia, higiene e saúde
públicas etc.) devendo ser usada a supremacia sobre os administra-
dos para a execução da Administração Pública. Em razão disso não
podem ser delegados a particulares. Devido a sua essência, são na
maioria das vezes gratuitos ou de baixa remuneração.
f). Serviços impróprios
Por não afetarem substancialmente as necessidades da so-
ciedade, apenas irá satisfazer alguns de seus membros, devendo
ser remunerado pelos seus órgãos ou entidades administrativas,
como é o caso das autarquias, sociedades de economia mista ou
ainda por delegação.
PRINCÍPIOS
Vamos conferir os princípios fundamentais que ditam as di-
retrizes do serviço público:
294
24
Direito Administrativo
a) Princípio da continuidade da prestação do serviço público:
Em se tratando de serviço público, o princípio mais importante é
o da continuidade de sua prestação.
Na vigência de contrato administrativo, quando o particular
descumpre suas obrigações, há rescisão contratual. Se a Admi-
nistração, entretanto, que descumpre suas obrigações, o parti-
cular não pode rescindir o contrato, tendo em vista o princípio
da continuidade da prestação.
Essa é a chamada “cláusula exorbitante”, que visa dar à
Administração Pública uma prerrogativa que não existe para o
particular, colocando-a em uma posição superior em razão da
supremacia do interesse público.
b) Princípio da mutabilidade: Fica estabelecido que a exe-
cução do serviço público pode ser alterada, desde que para
atender o interesse público. Assim, nem os servidores, nem os
usuários de serviços públicos, nem os contratados pela adminis-
tração pública, têm direito adquirido à manutenção de determi-
nado regime jurídico.
c) Princípio da igualdade dos usuários: Esse princípio esti-
pula que não haverá distinção entre as pessoas interessadas em
contratar com a administração pública. Dessa forma, se tais pes-
soas possuírem condições legais de contratação, não poderão
ser diferenciadas.
d) Princípio da adequação: na própria Lei 8.897/95, resta
claro que o serviço adequado é aquele que preenche as condi-
ções de regularidade, continuidade, eficiência, segurança, entre
outros. Dessa forma, se nota que à Administração Pública e aos
seus delegados é necessário que se respeite o que a legislação
exige.
e) Princípio da obrigatoriedade: o Estado não tem a faculda-
de discricionária em prestar o serviço público, ele é obrigado a
fazer, sendo, dessa maneira, um dever jurídico.
f) Princípio da modicidade das tarifas: significa que o valor
exigido do usuário a título de remuneração pelo uso do serviço
deve ser o menor possível, reduzindo-se ao estritamente neces-
sário para remunerar o prestador com acréscimo de pequena
margem de lucro. Daí o nome “modicidade”, que vem de “módi-
co”, isto é, algo barato, acessível.
Como o princípio é aplicável também na hipótese de serviço
remunerado por meio de taxa, o mais apropriado seria denomi-
ná-lo princípio da modicidade da remuneração.
g) Princípio da transparência: o usuário tem direito de rece-
ber do poder concedente e da concessionária informações para
defesa de interesses individuais ou coletivos.
NOÇÕES GERAIS
Bens Públicos são todos aqueles que integram o patrimônio
da Administração Pública direta e indireta. Todos os demais são
considerados particulares.
Bens públicos abrangem o patrimônio das entidades estatais
dotadas de personalidade jurídica de direito privado. Seguindo
esta linha, domínio público é o conjunto de bens públicos, não
importando se o bem pertence realmente ao Estado, pois, bens
particulares que estejam ligados à realização de serviços públi-
cos também são considerados bens públicos.
ESPÉCIES
As espécies de Bens Públicos podem ser agrupadas de acor-
do com vários critérios, entretanto as mais de maior relevância
e vultuosidade diz respeito à titularidade e destinação do bem.
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
A partir da afetação, o bem público se torna inalienável,
destinado a utilização específica. Assim, a maioria da doutrina
A) Quanto à sua titularidade: os bens são classificados em
defende que a afetação é livre, não depende de lei ou ato ad-
federais, estaduais, municipais ou distritais, pertencendo, por- ministrativo específico, já que o fato da utilização do bem, com
tanto à União Federal, Estados, Municípios ou Distrito Federal e
finalidade pública, confere-lhe a qualidade de bem afetado.
as entidades de direito público que compõem sua administração
Nada impede que o bem que foi afetado, seja desafetado
indireta.
posteriormente, desde que não haja mais interesse público em
O artigo 20 da Constituição Federal trata dos bens que per-
utilizar o bem. Ocorrendo a desafetação, o bem fica passível de
tencem à União;
alienação, já que retirou-se a sua destinação pública, deixando
O artigo 27 da Constituição Federal trata dos bens que per-
de ser comum ou especial, passando a ser dominical.
tencem aos Estados Federados e também aos entes federados;
O simples desuso do bem, não autoriza a desafetação, de-
Com relação aos bens municipais, não há previsão constitu-
pendendo de lei específica ou manifestação do Poder Público,
cional expressa, abrangendo os bens de utilização local, que são
mediante ato administrativo expresso. Haverá a possibilidade de
as praças, vias e logradouros públicos.
desafetação de bens de uso especial por fatores da natureza,
como é o caso do incêndio em escola pública.
B) Quanto à sua destinação: sem dúvidas, esse tipo de clas-
sificação é a que mais é cobrada em concursos públicos.
USO DE BENS PÚBLICOS.
Quanto à classificação dos bens públicos, a primeira classi-
O uso dos bens públicos pode ser feito pela própria pessoa
ficação aconteceu no Código Civil de 1916. No Código Civil de
que detém a propriedade ou por particulares, quando for trans-
2002, manteve-se a mesma classificação, que são os bens de uso
ferido o uso do bem público. Tal transferência se dá através de
comum do povo, os de uso especial, os dominicais, com a dife-
autorização, concessão e permissão de uso.
rença que nesse novo instituo inclui-se entre os bens públicos os
pertencentes às pessoas jurídicas de direito público
Autorização de uso: É o ato administrativo unilateral, discri-
cionário e precário, através do qual transfere-se o uso do bem
O art. 99 do Código Civil utilizou o critério da destinação ou
público para particulares por um período de curtíssima duração.
afetação do bem para classifica-los:
Libera-se o exercício de uma atividade material sobre um bem
público.
- Bens de uso comum: São aqueles destinados ao uso indis-
tinto de toda a comunidade, bens que não devem ser submeti-
Permissão de uso: É o ato administrativo unilateral,
dos à fruição privada de ninguém. Exemplo: Mar, rio, rua, praça,
discricionário, precário e negocial (com ou sem condições,
estradas, parques.
gratuito ou oneroso, por tempo certo ou determinado), através
O uso comum dos bens públicos pode ser gratuito ou onero-
do qual transfere-se o uso do bem público para particulares por
so, conforme for estabelecido por meio da lei da pessoa jurídica
um período maior que o previsto para a autorização.
a qual o bem pertencer (art. 103 CC). Ex: Zona azul nas ruas e
zoológico. O uso desses bens públicos é oneroso.
Concessão de uso: é o contrato administrativo pelo qual o
Poder Público atribui a utilização exclusiva de um bem de seu
- Bens de uso especial: São aqueles destinados a uma fina-
domínio a um particular, para que o explore por sua conta e
lidade específica. Exemplo: Bibliotecas, teatros, escolas, fóruns,
risco, segundo a sua específica destinação.
quartel, museu, repartições públicas em geral.
O que caracteriza a concessão de uso das demais é o cará-
ter contratual e estável da utilização do bem público, para que
- Bens dominicais: Não estão destinados nem a uma finalidade
o particular concessionário o explore consoante a sua destina-
comum e nem a uma especial. “Constituem o patrimônio das
ção legal e nas condições convencionadas com a Administração
pessoas jurídicas de direito público, como objeto de direito
concedente. A concessão de uso gera direitos ao concessioná-
pessoal ou real, de cada uma dessas entidades” (art. 99, III do
rio, inclusive à indenização pelos investimentos realizados e não
CC). Os bens dominicais representam o patrimônio disponível
amortizados.
do Estado, pois não estão destinados a nenhuma finalidade, e
em razão disso o Estado figura como proprietário desses bens.
- Concessão comum de uso ou Concessão administrativa de
Exemplo: Terras devolutas.
uso: É o contrato por meio do qual delega-se o uso de um bem
Esses bens apenas possuem a qualidade de bem público por
público ao concessionário por prazo determinado. Por ser direi-
pertencerem a determinada pessoa jurídica de direito público.
to pessoal não pode ser transferida, “inter vivos” (entre pessoas
Estes bens podem ser alienados, se forem respeitadas as
vivas) ou “causa mortis” (relações que produzem efeitos somen-
peculiaridades encontradas no artigo 17 da Lei 8.666/1993 – Lei
te após a morte), a terceiros. Ex: Área para parque de diversão;
Geral de Licitações.
Área para restaurantes em Aeroportos; Instalação de lanchone-
tes em zoológico.
AFETAÇÃO E DESAFETAÇÃO
- Concessão de direito real de uso ou de domínio pleno: É o
Esses dois institutos acontecem pelo fato do bem público
contrato por meio do qual delega-se se o uso em imóvel não
desafetado passar a ter destinação pública específica, que ocor-
edificado para fins de edificação; urbanização; industrialização;
re por afetação, assim como um bem que tem destinação públi-
cultivo da terra ou destinado a moradia, devidamente regula-
ca específica que pode deixar de ostentar a qualidade de bem
mentada peço Decreto-lei 271/67. Delega-se o direito real de
afetado, por meio de desafetação.
uso do bem.
Na afetação, dar-se-á destinação pública a um bem domini- - Cessão de uso: É o contrato administrativo através do qual
cal, já na desafetação será suprimida a destinação do bem que
transfere-se o uso de bem público de um órgão da Administração
estava atrelado ao interesse público
para outro na mesma esfera de governo ou em outra.

295
25

NOÇÕES DE DIREITO
Aforamento: É o instituto que permite à Administração atri-
buir ao particular o domínio útil de um imóvel público mediante
pagamento de valor certo, invariável e anual, que recebe o nome
de foro ou pensão. Por meio do aforamento, também chamado
enfiteuse, transfere-se a posse plena e o uso e gozo da coisa, po-
dendo o enfiteuta alienar e transmitir hereditariamente o bem.
Não se confunde com a concessão de direito real de uso,
que exige finalidade específica.
É um instituto civil (art. 678 a 694 do Código Civil e art.
99 a 124 do Decreto-lei 9760/46) que permite ao proprietário
(no caso a Administração Pública) atribuir a outrem (no caso
o particular) o domínio útil de imóvel de sua propriedade,
mediante o pagamento de uma importância certa, invariável e
anual, chamada foro ou pensão.
Trata-se, portanto, de um direito real sobre coisa alheia,
em que se confere ao titular do direito - foreiro ou enfiteuta
- a plena posse, uso e gozo da coisa, sem fins específicos, com
poderes, inclusive, de aliená-la e transmiti-la hereditariamente,
desde que pague anualmente ao senhorio direto (proprietário)
chamada de foro ou pensão anual.
FORMAS DE AQUISIÇÃO E ALIENAÇÃO
A aquisição de bens públicos pode se dar por meio de con-
tratos, fenômenos da natureza ou por meio de lei, de modo que
essas aquisições podem ocorrer de forma originária ou derivada.
A aquisição originária ocorre independentemente da von-
tade do transmitente. O bem vai se incorporar ao patrimônio
público sem nenhuma espécie de restrição ou ônus. Exemplo:
usucapião ou desapropriação.
Na aquisição derivada há um consenso entre as partes,
transferindo-se o bem ao patrimônio público, com as vantagens
que ele tinha originariamente. Exemplo: compra e venda.
Aquisição por Contrato: os contratos de aquisição celebra-
dos pelo Poder Público não têm natureza de contratos adminis-
trativos, são celebrados sob o regime de direito privado, res-
peitando-se as limitações e princípios de Direito Administrativo.
Contrato, em regra, é um acordo de vontade mas, como o
objeto desse contrato é um bem público deve-se seguir as dis-
posições
Os principais institutos da alienação de bens públicos são:
a) venda (art. 17 da Lei nº 8.666/93);
b) doação a outro órgão ou entidade da Administração Pú-
blica (art. 17, I, b, da Lei nº 8.666/93);
c) permuta (artigo 17, I, c, da Lei nº 8.666/93);
d) dação em pagamento (art. 356 do CC);
e) concessão de domínio ( art. 17, §2º, da nº Lei 8.666/93);
f) investidura (art. 17, § 3º, da Lei nº 8.666/93);
g) incorporação;
h) retrocessão (art. 519 do CC);
i) legitimação de posse (art. 1º da Lei nº 6.383/76).
Aquisição legal ou por fenômenos da natureza: em alguns
casos, a aquisição de bens pelo Poder Público depende de previ-
são em lei ou na constituição.
São exemplos:
- desapropriação;
- usucapião;
- acessão natural;
- testamento e herança jacente;
296
26
Direito Administrativo
- reversão dos bens;
- pena de perdimento de bens;
- perda de bens.
Requisitos da Alienação:
a) Bens imóveis:
- autorização legislativa;
- interesse público devidamente justificado;
- avaliação prévia; e
- licitação sobre a modalidade de concorrência, dispensada
nos casos de: dação em pagamento, doação, permuta, inves-
tidura, venda a outro órgão ou entidade da Administração Pú-
blica, alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de
direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis
residenciais construídos, destinados ou efetivamente utilizados
no âmbito de programas habitacionais ou de regularização fun-
diária, procedimentos de legitimação de posse.
b) Bens imóveis adquiridos por meio de procedimentos judi-
ciais ou de dação em pagamento:
- interesse público devidamente justificado;
- avaliação prévia;
- licitação sobre a modalidade de concorrência ou leilão.
c) Bens Móveis:
- interesse público devidamente justificado;
- avaliação prévia;
- licitação.
MEIOS DE UTILIZAÇÃO DOS BENS PÚBLICOS
Os bens podem ser de uso comum do povo ou de uso es-
pecial. Os de uso comum do povo são aqueles que podem ser
utilizados por todos, sem distinção ou necessidade de consenti-
mento por parte da Administração. São exemplos: ruas, praças,
lagos.
Os bens de uso especial compreendem todas as coisas, cor-
póreas ou incorpóreas, móveis ou imóveis, que são utilizados
pela Administração para realização de suas atividades para que
se chegue a um fim a ser atingido.
Ao se dizer que o bem de uso especial está afetado à realiza-
ção de um serviço, deve-se pensar em serviço no sentido amplo,
de modo que atinja toda coletividade de interesse geral exercida
sob autoridade ou fiscalização do poder público, nem sempre
se destinando ao uso direto da Administração, podendo ter por
objeto o uso por particular, como acontece com cemitérios, ae-
roportos.
Exemplos: imóveis onde estão instaladas as repartições pú-
blicas, os bens que são usados pelas bibliotecas, museus, as ter-
ras devolutas ou arrecadadas pelos Estados.
Quanto à via pública: Trata-se de bem de uso comum do
povo, uma vez que pode ser utilizada por todas as pessoas. Con-
tudo, vale frisar um aspecto importante a respeito desse tema.
Caso grandes veículos tenham que transitar em via públi-
ca, como por exemplo em algumas cidades quando se pretende
homenagear um jogador que ganhou uma importante partida é
necessária a comunicação e autorização do poder público, ten-
do em vista que a função essencial da via pública não seria esta
necessariamente.
Outros exemplos podem ser citados, como a instalação de
bancas de revista em passeio público e “carrinhos de cachorro
quente”.

NOÇÕES DE DIREITO
Quanto aos portos: Conforme o artigo 2º da lei 121.815/2013,
o porto organizado trata-se de bem público construído e apare-
lhado para atender a necessidades de navegação, de movimen-
tação de passageiros ou de movimentação e armazenagem de
mercadorias, e cujo tráfego e operações portuárias estejam sob
jurisdição de autoridade portuária;
A Lei nº 121.815/2013 dispõe sobre a exploração direta e
indireta pela União de portos e instalações portuárias e sobre as
atividades desempenhadas pelos operadores portuários.
Quanto aos terrenos da Marinha: Os terrenos da marinha
pertencem aos bens da União e são medidos a partir da linha do
preamar médio de 1831 a 33 metros para o continente ou para o
interior das ilhas costeiras com sede de município. São também
considerados terrenos de marinha as margens de rios e lagoas
que sofrem a influência das marés.
Os terrenos de marinha são determinados por meio de es-
tudos técnicos com base em plantas, mapas, documentos histó-
ricos, dados de ondas e marés.
Consagra a Constituição Federal:
Art. 20. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das frontei-
ras, das fortificações e construções militares, das vias federais de
comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos
de seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de
limites com outros países, ou se estendam a território estran- geiro
ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias
fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com ou- tros
países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costei- ras,
excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto
aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental
federal, e as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona
econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueoló-
gicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergen-
tes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as
decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no
seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Muni- cípios
ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da
União.
REGIME DOS BENS PÚBLICOS MÓVEIS E IMÓVEIS
A concessão de regime jurídico dos bens públicos decorre
dos interesses que o Poder Público representa quando atua.
297
Direito Administrativo
Inalienabilidade: Regra geral: Os bens públicos não podem
ser alienados (vendidos, permutados ou doados).
Exceção: Os bens públicos podem ser alienados se atende-
rem aos seguintes requisitos:
- Caracterização do interesse público.
- Realização de pesquisa prévia de preços. Se vender abaixo
do preço causando atos lesivos ao patrimônio público cabe ação
popular.
- Desafetação dos bens de uso comum e de uso especial: Os
bens de uso comum e de uso especial são inalienáveis enquanto
estiverem afetados. - “Os bens públicos de uso comum do povo
e os de uso especial são inalienáveis, enquanto conservarem a
sua qualificação, na forma que a lei determinar” (art. 100 do CC).
- Os bens dominicais não precisam de desafetação para que
sejam alienados. - “Os bens públicos dominicais podem ser alie-
nados, observadas as exigências da lei” (art. 101 do CC).
- Necessidade de autorização legislativa em se tratando de
bens imóveis (art. 17 da lei 8666/93). Para bens móveis não há
essa necessidade.
- Abertura de licitação na modalidade de concorrência ou
leilão: O legislador trouxe no artigo 17 algumas hipóteses de dis-
pensa de licitação, sendo estas:
a) Dispensa de licitação para imóveis:
- Dação em pagamento (art. 17, I, “a” da Lei 8666/93);
- Doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou en-
tidade da Administração Pública, de qualquer esfera de Governo
(art. 17, I, “b” da Lei 8666/93);
- Permuta, por outro imóvel que atende os requisitos
constantes do inciso X do art. 24 desta lei (art. 17, I, “c” da Lei
8666/93),
- Investidura (art. 17, I, “d” da Lei 8666/93);
- Venda a outro órgão ou entidade da Administração Públi-
ca, de qualquer esfera de governo (art. 17, I, “e” da Lei 8666/93);
- Alienação, concessão de direito real de uso, locação ou
permissão de uso de bens imóveis construídos e destinados ou
efetivamente utilizados no âmbito de programas habitacionais
de interesse social, por órgãos ou entidades da Administração
Pública especificamente criados para esse fim (art. 17, I, “f” da
Lei 8666/93).
b) Dispensa de licitação para móveis:
- Doação, permitida exclusivamente para fins e uso de inte-
resse social, após a avaliação de sua oportunidade e conveniên-
cia socioeconômica, relativamente à escolha de outra forma de
alienação (art. 17, II, “a” da Lei 8666/93);
- Permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou enti-
dades da Administração Pública (art. 17, II, “b” da Lei 8666/93);
- Venda de ações, que poderão ser negociadas na bolsa, ob-
servada a legislação específica (art. 17, II, “c” da Lei 8666/93);
- Venda de títulos, na forma da legislação pertinente (art.
17, II, “d” da Lei 8666/93);
- Venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos
ou entidades da Administração Pública, em virtude de suas fina-
lidades (art. 17, II, “e” da Lei 8666/93);
- Venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou
entidades da Administração Pública, sem utilização previsível
por quem deles dispõe (art. 17, II, “f” da Lei 8666/93).
27

NOÇÕES DE DIREITO
Imprescritibilidade: É a característica dos bens públicos
que impedem que sejam adquiridos por usucapião. Os imóveis
públicos, urbanos ou rurais, não podem ser adquiridos por usu-
capião.
Os artigos 183 e 191 da Constituição Federal impedem que
os imóveis públicos sejam adquiridos por terceiros por meio de
usucapião.
Este entendimento foi sedimentado com a edição da Súmula
340 do STF:
“Desde a vigência do Código Civil, os bens dominicais, como os
demais bens públicos, não podem ser adquiridos por usucapião”.
Impenhorabilidade: É a característica dos bens públicos
que impedem que sejam eles oferecidos em garantia para
cumprimento das obrigações contraídas pela Administração
junto a terceiros.
Os bens públicos não podem ser penhorados, pois a execu-
ção contra a Fazenda Pública se faz de forma diferente.
A Constituição Federal assim determina:
“Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Públicas
Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de senten- ça
judiciária, far-se-ão exclusivamente na ordem cronológica de
apresentação dos precatórios e à conta dos créditos respectivos,
proibida a designação de casos ou de pessoas nas dotações orça-
mentárias e nos créditos adicionais abertos para este fim”
Regra geral: A execução contra a Fazenda se faz através da
expedição de precatórios (títulos emitidos a partir de sentença
com trânsito em julgado que o torna legitimo credor da Admi-
nistração Pública), impedindo assim a execução por meio de pe-
nhora de bens públicos.
De acordo com mandamento constitucional, os precatórios
devem ser liquidados na ordem cronológica de sua apresentação
e não podem conter nome de pessoas e nem dados concretos
(princípio da impessoalidade).
Não-onerabilidade: Os bens públicos não podem ser objeto
de direito real de garantia, ou seja, um determinado bem não
se sujeita à instituição de penhor, anticrese ou hipoteca para
garantir débitos do ente estatal.
Dessa forma, o ente público jamais pode oferecer um bem
público como garantia real dos débitos por eles contraídos, até
mesmo porque essa garantia não poderia ser executada, haven-
do inadimplemento da obrigação estatal.
GESTÃO PATRIMONIAL
A gestão ou administração dos bens públicos é feita pelo Esta-
do, que tem o chamado domínio público, que é o poder de senhorio
que o Estado exerce sobre os bens públicos, bem como a capacidade
de regulação estatal sobre os bens do patrimônio privado.
Para Hely Lopes Meirelles, em seu livro, Direito Adminis-
trativo Brasileiro, o domínio público é composto por diversos
subdomínios:
- domínio terrestre;
- domínio hídrico;
- domínio mineral;
- domínio florestal;
- domínio da fauna;
- domínio espacial;
- domínio do patrimônio histórico;
- domínio do patrimônio genético;
- domínio ambiental.
298
28
Direito Administrativo
A expressão domínio público se refere ao poder que tem o
Estado de regulamentar os seus próprios bens e os particulares
de interesse público. Pode-se dizer que, por meio do domínio
público o Estado pode interferir em todos os bens que represen-
tem interesse para a coletividade.
A interferência estatal pode se dar por meio de proteção,
como no exemplo das florestas ou de imposições de limitações.
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
EVOLUÇÃO HISTÓRICA
Durante muito tempo o Estado não era civilmente responsá-
vel por seus atos, vigorava à época a era do Absolutismo em que
o Rei era a figura suprema e, justamente por isso, concentrava
todo o poder em suas mãos.
A figura do rei era indissociável da figura do Estado e, em
várias civilizações seu poder supremo era fundamentado na
vontade de Deus. Surge então a expressão “the king can do no
wrong”, ou seja, “o rei nunca erra, e por tal razão não se cogi-
tava em responsabilizá-lo e os danos eventualmente causados
decorrente de seus atos ficavam sem reparação. Essa é a teoria
da irresponsabilidade do Estado.
Contudo, o funcionário do rei poderia ser responsabilizado
quando o ato lesivo tivesse relação direta com seu comporta-
mento.
Somente no século XIX passou a se admitir a responsabili-
dade subjetiva do Estado. Esse tipo de responsabilidade deman-
da uma análise sobre a intenção do agente pois, sem essa não
se fala em responsabilidade. Assim, por essa teoria, somente se
responsabiliza o sujeito que age com dolo ou culpa.
Dado à ineficiência desse tipo de responsabilização, mos-
trando-se insuficiente para as demandas sociais, surgiu a teoria
da responsabilidade objetiva que ignora a demonstração inicial
de culpa, logo, haverá responsabilidade quando houver dano,
ilícito e nexo causal.
ATENÇÃO: Nexo causal é o liame subjetivo que une o dano
ao ilícito, ou seja, à conduta.
Desde os tempos do Império que a Legislação Brasileira pre-
vê a reparação dos danos causados a terceiros pelo Estado, por
ação ou omissão dos seus agentes.
No Brasil, surgiu a criação do Tribunal de Conflitos, em
1.873, passando a evoluir à Responsabilidade Subjetiva.
Quando falamos em responsabilidade extracontratual, de-
vemos pensar que será excluída a responsabilidade contratual,
pois será regida por princípios próprios
As Constituições de 1824 e de 1891 já previam a respon-
sabilização dos funcionários públicos por abusos e omissões no
exercício de seus cargos. Mas a responsabilidade era do funcio-
nário, vingando até aí, a teoria da irresponsabilidade do Estado.
Durante a vigência das Constituições de 1934 e 1937 passou
a vigorar o princípio da responsabilidade solidária, por ele o
lesado podia mover ação contra o Estado ou contra o servidor,
ou contra ambos, inclusive a execução.
O Código Civil de 1916, em seu art. 15, já tratava do assunto,
a saber: “As pessoas jurídicas de direito público são civilmente
responsáveis por atos dos seus representantes que nessa quali-
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
- Objetiva:
dade causem danos a terceiros, procedendo de modo contrário ao
O Brasil adota a Responsabilidade Objetiva do Estado. Na
direito ou faltando a dever prescrito por lei, salvo o direito
responsabilidade objetiva, o dano decorre de uma atividade lí-
regressivo contra os causadores do dano”. cita, que apesar deste caráter gera um perigo a outrem, oca-
sionando o dever de ressarcimento, pelo simples fato do imple-
Entretanto, a figura da responsabilidade direta ou solidária mento do nexo causal. Para tanto, surgiu a teoria do risco para
do funcionário desapareceu com o advento da Carta de 1946,
preencher as lacunas deixadas pela culpabilidade, permitindo
que adotou o princípio da responsabilidade objetiva do Estado,
que o dano fosse reparado independente de culpa.
evolução jurídica que garante a possibilidade de ação regressiva Para Rui Stoco4: “a doutrina da responsabilidade civil obje-
contra o servidor no caso de culpa.
tiva, em contrapartida aos elementos tradicionais (culpa, dano,
Note-se que, a partir da Constituição de 1967 houve um
vínculo de causalidade) determina que a responsabilidade civil
alargamento na responsabilização das pessoas jurídicas de di-
assenta-se na equação binária, cujos polos são o dano e a au- toria
reito público por atos de seus servidores. Saiu a palavra inter-
do evento danoso. Sem considerar a imputabilidade ou in- vestigar
no, passando a alcançar tanto as entidades políticas nacionais,
a antijuricidade do evento danoso, o que importa, para garantir o
como as estrangeiras.
ressarcimento, é a averiguação de que se sucedeu o episódio e se
Esse alargamento ampliou-se ainda mais com a Constituição dele proveio algum prejuízo, confirmando o autor do fato
de 1988, que estendeu a aplicabilidade da responsabilidade civil
causador do dano como o responsável.”
objetiva às pessoas jurídicas de direito privado, prestadoras de
serviços públicos, os não essenciais, por concessão, permissão
Teorias da responsabilidade objetiva do Estado
ou autorização.
De acordo com o jurista Hely Lopes Meirelles, são teorias da
responsabilidade objetiva do Estado.
Modalidades de responsabilidade civil
a) teoria da culpa administrativa: a obrigação do Estado in-
A responsabilidade civil pode demonstrar-se de diversas
denizar decorre da ausência objetiva do serviço público em si.
modalidades:
Não se trata de culpa do agente público, mas de culpa especial
do Poder Público, caracterizada pela falta de serviço público.
- Subjetiva:
b) teoria do risco administrativo: a responsabilidade civil do
A responsabilidade subjetiva difere-se da responsabilidade
Estado por atos comissivos ou omissivos de seus agentes é de
objetiva com relação à forma, em ambas é exigido a reparação
natureza objetiva, ou seja, dispensa a comprovação de culpa,
e indenização do dano causado, diferenciando-se com relação à
bastando assim a conduta, o fato danoso e o dano, seja ele ma-
existência ou não de culpa por parte do agente que tenha cau-
terial ou moral. Não se indaga da culpa do Poder Público mesmo
sado dano à vítima.
porque ela é inferida do ato lesivo da Administração.
Na responsabilidade subjetiva, o fundamento é a demons-
tração de que o dano contra a vítima foi causado por culpa do
Entretanto, é fundamental, que haja o nexo causal.
agente.
Deve-se atentar para o fato de que a dispensa de compro-
Para que o agente repare o dano causado é necessário a
vação de culpa da Administração pelo administrado não quer
plena consciência do erro causado, caracterizando, desta forma
dizer que aquela esteja proibida de comprovar a culpa total ou
o dolo ou até mesmo a culpa por negligência, imprudência e im-
parcial da vítima, para excluir ou atenuar a indenização. Verifi-
perícia. Contudo, se o dano não tiver sido causado por dolo ou
cado o dolo ou a culpa do agente, cabe à fazenda pública acionar
culpa do agente, compete à vítima suportar os prejuízos, como
regressivamente para recuperar deste, tudo aquilo que despen-
se tivessem sido causados em virtude de caso fortuito ou força
deu com a indenização da vítima.
maior.
Como se sabe, o Estado é realmente um sujeito político,
jurídico e economicamente mais poderoso que o administrado,
- Contratual e Extracontratual:
gozando de determinadas prerrogativas que não se estendem
A responsabilidade contratual decorre da inexecução de um aos demais sujeitos de direito.
contrato, unilateral ou bilateral, ou seja, foi quebrado o acordo Em razão desse poder, o Estado teria que arcar com um ris-
de vontade entre as partes, o que acabou causando um ilícito co maior, decorrente de suas inúmeras atividades e, ter que res-
contratual. Esse pacto de vontades pode se dar de maneira tá- ponder por ele, trazendo, assim a teoria do Risco Administrativo.
cita ou expressa, uma das partes pretende ver sua solicitação Para excluir-se a responsabilidade objetiva, deverá estar au-
atendida e a outra, da mesma forma, assume a obrigação de sente ao menos um dos seus elementos, quais sejam conduta,
cumpri-la, mesmo que seja de forma verbal. dano e nexo de causalidade. A culpa exclusiva da vítima, caso
A responsabilidade extracontratual relaciona-se com a prá- fortuito e força maior são excludentes de responsabilidade e se
tica de um ato ilícito que origine dano a outrem, sem gerar vín- tratam de hipóteses de interrupção do nexo de causalidade.
culo contratual entre as partes, devendo a parte lesada compro-
var além do dano a culpa e o nexo de causalidade entre ambos, o c) Teoria do risco integral: a Administração responde inva-
que é difícil de se comprovar. Irá se preocupar com a reparação
riavelmente pelo dano suportado por terceiro, ainda que decor-
dos danos patrimoniais.
rente de culpa exclusiva deste, ou até mesmo de dolo. É a exa-
Este tipo de responsabilidade caracteriza o estado demo- cerbação da teoria do risco administrativo que conduz ao abuso
crático de direito, conferindo liberdade individual em face da e à iniquidade social, com bem lembrado por Meirelles.
coletividade, através de leis.
O que ambas tem em comum é que existe a obrigação de
reparar o prejuízo, ou por violação a um dever legal, ou por vio-
4 STOCO, Rui. Responsabilidade civil e sua interpretação jurisdicional. 4. ed. São
lação a um dever contratual.
Paulo: Revista dos Tribunais, 1999.

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29
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
Danos por Omissão do Estado
A Constituição Federal de 1988, em seu art. 37, § 6º, diz:
A omissão da conduta necessária e adequada consiste apta a
“As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado
caracterizar responsabilidade do Estado consiste na materializa-
prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que
ção de vontade, defeituosamente desenvolvida do ente estatal.
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegura- do
Logo, a responsabilidade continua a envolver um elemento
o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou
subjetivo, consiste na formulação defeituosa da vontade de agir
culpa”.
ou deixar de agir.
E no art. 5º, X, está escrito: “são invioláveis a intimidade, a
Não há responsabilidade civil objetiva do Estado, mas há
vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
presunção de culpabilidade derivada da existência de um dever
direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de
de diligência especial. Tanto é assim que, se a vítima tiver con-
sua violação”.
corrido para o evento danoso, o valor de uma eventual conde-
Vê-se por esse dispositivo que a indenização não se limita nação será minimizado.
aos danos materiais. No entanto, há uma dificuldade nos casos
Essa distinção não é meramente acadêmica, especialmente
de danos morais na fixação do quantum da indenização, em vista
porque a avaliação do elemento subjetivo é indispensável, em
da ausência de normas regulamentadoras para aferição objetiva certas circunstâncias, para a determinação da indenização de-
desses danos. vida.
Portanto, a responsabilidade do Estado se traduz numa obri-
A Constituição Federal de 1988, seguindo uma tradição es-
gação, atribuída ao Poder Público, de compor os danos patrimo-
tabelecida desde a Constituição Federal de 1946, determinou,
niais causados a terceiros por seus agentes públicos, tanto no
em seu art. 37, §6º, a responsabilidade objetiva do Estado e res-
exercício das suas atribuições, quanto agindo nessa qualidade. ponsabilidade subjetiva do funcionário.
O Estado responde pelos danos causados com base no con-
ceito de nexo de causalidade, ou seja, na relação de causa e
Em que pese a aplicação da teoria da responsabilidade ob-
efeito existente entre o fato ocorrido e as consequências dele
jetiva ser adotada pela Constituição Federal, o Poder Judiciário,
resultantes.
em determinados julgamentos, utiliza a teoria da culpa adminis-
Não se cogita a necessidade daquele que sofreu o prejuízo, trativa para responsabilizar o Estado em casos de omissão.
comprovar a culpa ou o dolo, bastando apenas a demonstração
Assim, a omissão na prestação do serviço público tem le-
do nexo de causalidade, como se observou na leitura do art. 37,
vado à aplicação da teoria da culpa do serviço público (faute
§ 6º da Constituição Federal.
du service). A culpa decorre da omissão do Estado, quando este
deveria ter agido e não agiu. Por exemplo, o Poder Público não
RESPONSABILIDADE POR AÇÃO OU OMISSÃO DO ESTADO
conservou adequadamente as rodovias e ocorreu um acidente
Nos termos constitucionais. o dano indenizável pode ser
automobilístico com terceiros.
material e/ou moral e ambos podem ser requeridos na mesma Com relação ao comportamento comissivo ou omissivo do
ação, se preencherem os requisitos expostos. Estado, importante destacar o que dispõe MAZZA 5 sobre o tema:
Aquele que é investido de competências estatais tem o de-
Existem situações em que o comportamento comissivo de um
ver objetivo de adotar as providências necessárias e adequadas
agente público causa prejuízo a particular. São os chamados danos
a evitar danos às pessoas e ao patrimônio.
por ação. Noutros casos, o Estado deixa de agir e, devido a tal
Quando o Estado infringir esse dever objetivo e, exercitando
inação, não consegue impedir um resultado lesivo. Nessa hipótese,
suas competências, der oportunidades a ocorrências do dano,
fala-se me dano por omissão. Os exemplos envolvem prejuízos
estarão presentes os elementos necessários à formulação de um
decorrentes de assalto, enchente, bala perdida, queda de árvore,
juízo de reprovabilidade quanto a sua conduta.
buraco na via pública e bueiro aberto sem sinalização causando
No entanto, não é necessário apurar a existência de uma
dano a particular. Tais casos têm em comum a circuns- tância de
vontade psíquica no sentido da ação ou omissão causadoras do
inexistir um ato estatal causador do prejuízo.
dano.
(...)
Em linhas gerais, sustenta-se que o estado só pode ser con-
Danos por Ação do Estado denado a ressarcir prejuízos atribuídos à sua omissão quando a
O exercício da atuação administrativa esta sujeita a causar
legislação considera obrigatória a prática da conduta omitida.
lesão a terceiros, ou seja, a ação estatal é apta a gerar danos e
Assim, a omissão que gera responsabilidade é aquela violadora de
capaz de produzir o evento lesivo. Indenizável.
um dever de agir. Em outras palavras, os danos por omissão são
Se houve conduta estatal lesiva a bem jurídico tutelado,
indenizáveis somente quando configura omissão dolosa ou
causando prejuízos de ordem material ou moral ao cidadão, é
omissão culposa. Na omissão dolosa, o agente público encarre-
suficiente para postular a reclamação e consequentemente a re-
gado de praticar a conduta decide omitir-se e, por isso, não evita
paração do dano experimentado.
o prejuízo. Já na omissão culposa, a falta de ação do agente pú-
Por obvio, eventualmente o Estado pode vir a lesar direitos blico não decorre de sua intenção deliberada em omitir-se, mas
ou interesses de terceiros com o intuito de satisfazer um de-
deriva da negligência na forma de exercer a função administra-
terminado interesse público, mediante ação legítima do Estado,
tiva. Exemplo: policial militar que adorme em serviço e, por isso,
sob o fundamento da Supremacia dos Interesses Coletivos. No
não consegue evitar furto a banco privado.
entanto, apesar de legitima a ação estatal, no caso de produ-
ção de evento lesivo a outrem, coexiste o dever de indenizar os
danos.

5 MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. Ed. Saraiva. 4ª edição.

300
30
Direito Administrativo

31
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
Nos casos em que está presente a culpa da vítima, duas si-
REQUISITOS PARA A DEMONSTRAÇÃO DA RESPONSABILI-
tuações podem surgir:
DADE DO ESTADO
a) O Estado não responde, desde que comprove que houve
Assim, pode-se afirmar que são requisitos para a demons- culpa exclusiva do lesado;
tração da responsabilidade do Estado a ação ou omissão (ato do
b) O Estado responde parcialmente, se demonstrar que hou-
agente público), o resultado lesivo (dano) e nexo de causalidade.
ve culpa concorrente do lesado para a ocorrência do dano.
Dano: decorre da violação de um bem juridicamente tutela-
do, que pode ser patrimonial ou extrapatrimonial. Em caso de culpa concorrente, aplica-se o disposto no art.
Para que seja ressarcido deve ser certo, atual, próprio ou 945 do Código Civil:
pessoal.
Art. 945. Se a vítima tiver concorrido culposamente para o
Insta dizer que o dano não é apenas patrimonial (atinge
evento danoso, a sua indenização será fixada tendo-se em conta a
bens jurídicos que podem ser auferidos pecuniariamente) ele gravidade de sua culpa em confronto com a do autor do dano.
também pode ser moral (ofende direitos personalíssimos que
atingem integridade moral, física e psíquica).
A culpa de terceiro ocorre quando o dano é causado por
Logo, o dano que gera a indenização deve ser:
pessoa diferente da vítima e do agente público.
Certo: É o dano real, efetivo, existente. Para requerer inde-
Observe-se que cabe ao Poder Público o ônus de provar a
nização do Estado é necessário que o dano já tenha sido expe- existência de excludente ou atenuante de responsabilidade.
rimentado. Não se configura a possibilidade de indenização de
danos que podem eventualmente ocorrer no futuro.
REPARAÇÃO DO DANO
Especial: É o dano que pode ser particularizado, aquele que Quanto à reparação do dano, esta pode ser obtida adminis-
não atinge a coletividade em geral; deve ser possível a identifi- trativamente ou mediante ação de indenização junto ao Poder
cação do particular atingido. Judiciário. Para conseguir o ressarcimento do prejuízo, a vítima
Anormal: É aquele que ultrapassa as dificuldades da vida co- deverá demonstrar o nexo de causalidade entre o fato lesivo e o
mum, as dificuldades do cotidiano.
dano, bem como o valor do prejuízo.
Direto e imediato: O prejuízo deve ser resultado direito e
Uma vez indenizada a vítima, fica a pessoa jurídica com di-
imediato da ação ou omissão do Estado, sem quebra do nexo reito de regresso contra o responsável, isto é, com o direito de
causal.
recuperar o valor da indenização junto ao agente que causou o
dano, desde que este tenha agido com dolo ou culpa. Observe-
CAUSAS EXCLUDENTES E ATENUANTES DA RESPONSABILI-
-se que não está sujeito a prazo prescricional a ação regressiva
DADE DO ESTADO
contra o agente público que agiu com dolo ou culpa para a recu-
A responsabilidade do Poder Público poderá ser excluída ou
peração dos valores pagos pelos cofres públicos, conforme inte-
será atenuada quando a conduta da Administração Pública não
ligência do art. 37, parágrafo 5º da Constituição Federal:
der causa ao prejuízo, ou concorrerem outras circunstâncias que
§5º: A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos
possam afastar ou mitigar sua responsabilidade.
praticados por qualquer agente servidor ou não, que causem
Em geral, são chamadas causas excludentes da responsabili-
prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressar-
dade estatal; a força maior, o caso fortuito, a culpa exclusiva da
cimento.
vítima e a culpa de terceiro.
Nestes casos, não existindo nexo de causalidade entre a
DIREITO DE REGRESSO
conduta da Administração e o dano ocorrido, a responsabilidade
Nos casos em que se verificar a existência de culpa ou dolo
estatal será afastada. na conduta do agente público causador do dano (Art. 37, §6º,
A força maior pode ser definida como um evento previsível CF), poderá o Estado propor ação regressiva, com a finalidade
ou não, porém excepcional e inevitável. de apurar a responsabilidade pessoal do agente, sempre partin-
Em regra, não há responsabilidade do Estado, contudo exis- do-se do pressuposto de que o Estado já foi condenado ante-
te a possibilidade de responsabilizá-lo mesmo na ocorrência de
riormente.
uma circunstância de força maior, desde que a vítima comprove
A entidade estatal que propuser a ação deverá demonstrar
o comportamento culposo da Administração Pública. Por exem-
a ocorrência dos requisitos que comprovem a responsabilidade
plo, num primeiro momento, uma enchente que causou danos
do agente, ou seja, ato, dano, nexo e culpa ou dolo. Caso o ele-
a particulares pode ser entendida como uma hipótese de força
mento subjetivo, representado pela culpa ou dolo, não esteja
maior e afastar a responsabilidade Estatal, contudo, se o par-
presente no caso concreto, haverá exclusão da responsabilidade
ticular comprovar que os bueiros entupidos concorreram para
do agente público.
o incidente, o Estado também responderá, pois a prestação do
Note-se que a Administração Pública tem o dever de propor
serviço de limpeza pública foi deficiente.
ação regressiva, em razão do princípio da indisponibilidade. Ou-
O caso fortuito é um evento imprevisível e, via de conse-
tra questão importante é que não há prazo para propositura da
quência, inevitável. Alguns autores diferenciam-no da força
ação regressiva, uma vez que, por força do Art. 37, §5º da CF,
maior alegando que ele tem relação com o comportamento hu-
esta é imprescritível.
mano, enquanto a força maior deriva da natureza. Outros, ates-
Ensina mais Alexandre Mazza: quando se tratar de dano
tam não haver diferença entre ambos.
causado por agente ligado a empresas públicas, sociedades de
A regra é que o caso fortuito exclua a responsabilidade do
economia mista, fundações governamentais, concessionários e
Estado, contudo, se o dano for consequência de falha da Admi-
permissionários, isto é, para pessoas jurídicas de direito privado, o
nistração, poderá haver a responsabilização. Ex: rompimento de
prazo é de três anos (art. 206, § 3º, V, do CC) contados do trân- sito
um cabo de energia elétrica por falta de manutenção ou por má
em julgado da decisão condenatória.
colocação que cause a morte de uma pessoa.

302
32

NOÇÕES DE DIREITO
São pressupostos para a propositura da ação regressiva:
1) condenação do Estado na ação indenizatória;
2) trânsito em julgado da decisão condenatória;
3) culpa ou dolo do agente;
4) ausência de denunciação da lide na ação indenizatória.
Importante ressaltar a denunciação à lide, que trata-se de
uma ação secundária regressiva, podendo ser feita tanto pelo au-
tor como pelo réu, será citada e denunciada a pessoa contra quem
o denunciante tem pretensão indenizatória ou de reembolso.
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO
INTRODUÇÃO
A Administração Pública se sujeita a controle por parte dos
Poderes Legislativo e Judiciário, além de exercer, ela mesma, o
controle sobre os próprios atos.
Com base nesses elementos, Maria Sylvia Zanella di Pietro
conceitua “o controle da Administração Pública como o poder de
fiscalização e correção que sobre ela exercem os órgãos dos
Poderes Judiciário, Legislativo e Executivo, com o objetivo de ga-
rantir a conformidade de sua atuação com os princípios que lhe são
impostos pelo ordenamento jurídico”.
Embora o controle seja atribuição estatal, há possibilidade
constitucional do administrado participar dele à medida que
pode e deve provocar o procedimento de controle, não apenas
na defesa de seus interesses individuais, mas também na prote-
ção do interesse coletivo.
O controle abrange a fiscalização e a correção dos atos ile-
gais e, em certa medida, dos inconvenientes ou inoportunos.
CONTROLE EXERCIDO PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
(CONTROLE INTERNO)
O controle administrativo é o que decorre da aplicação do
princípio do autocontrole, ou autotutela, do qual emerge o po-
der com idêntica designação (poder de autotutela).
A Administração tem o dever de anular seus próprios atos,
quando eivados de nulidade, podendo revogá-los ou alterá-los,
por conveniência e oportunidade, respeitados, nessa hipótese,
os direitos adquiridos.
É o poder de fiscalização e correção que a Administração
Pública (em sentido amplo) exerce sobre sua própria atuação,
sob os aspectos de legalidade e mérito, por iniciativa própria ou
mediante provocação.
O controle sobre os órgãos da Administração Direta é um
controle interno e decorre do poder de autotutela que permite
à Administração Pública rever os próprios atos quando ilegais,
inoportunos ou inconvenientes, sendo amplamente reconheci-
do pelo Poder Judiciário (Súmulas 346 e 473 do STF).
Controle Administrativo Exercitado de Ofício
O controle é exercitado de ofício, pela própria Administra-
ção, ou por provocação. Na primeira hipótese, pode decorrer
de: fiscalização hierárquica; supervisão superior; controle finan-
ceiro; pareceres vinculantes; ouvidoria; e recursos administrati-
vos hierárquicos ou de ofício.
a) fiscalização hierárquica: Procede do poder hierárquico,
que faculta à Administração a possibilidade de escalonar sua
estrutura, vinculando uns a outros e permitindo a ordenação,
coordenação, orientação de suas atividades.
303
Direito Administrativo
b) supervisão superior: Difere da fiscalização hierárquica
porque não pressupõe o vínculo de subordinação, ficando limi-
tada a hipóteses em que a lei expressamente admite a sua reali-
zação. No âmbito da Administração Pública Federal é nominada
de “supervisão ministerial” e aplicável às entidades vinculadas
aos ministérios
c) controle financeiro: O art. 74 da Constituição Federal de-
termina que os Poderes mantenham sistema de controle interno
com a finalidade de “avaliar o cumprimento das metas previstas
no plano plurianual, a execução dos programas de governo e dos
orçamentos da União; comprovar a legalidade e avaliar os resul-
tados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentária,
financeira e patrimonial nos órgãos e entidades da Administra- ção
Federal, bem como da aplicação de recursos públicos por
entidades de direito privado; exercer o controle das operações de
crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da
União; apoiar o controle externo no exercício de sua missão
institucional”.
d) pareceres vinculantes: Trata-se de controle preventivo
sobre determinados atos e contratos administrativos realizado
por órgão técnico integrante da Administração ou por órgão do
Poder Executivo.
e) ouvidoria: limita-se a receber e proceder ao encaminha-
mento das reclamações que recebe. Ouvidoria, assim entendido
como um canal de comunicação, tem-se dedicado a receber re-
clamações de populares e usuários dos serviços públicos.
f) recursos administrativos hierárquicos ou de ofício: por ve-
zes a lei condiciona a decisão ao reexame superior, carecendo
ser conhecida e eventualmente revista por agente hierarquica-
mente superior àquele que decidiu.
Controle Administrativo Exercitado Por Provocação: Nesta
hipótese de controle interno, ou administrativo (por provoca-
ção), pode decorrer das seguintes formas:
a) direito de petição: A Constituição Federal assegura a to-
dos, independentemente do pagamento de taxas, “o direito de
petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder” (art. 5º, XXXIV, a).
O direito individual consagrado no inciso XXXIV é amplo, e
seu exercício não exige legitimidade ou interesse comprovado.
Pode, assim, ser a petição individual ou coletiva subscrita por
brasileiro ou estrangeiro, pessoa física ou jurídica, e ser endere-
çada a qualquer dos Poderes do Estado.
Enquanto o direito de petição é utilizado para possibilitar o
acesso a informações de interesse coletivo, o direito de certidão
é utilizado para a obtenção de informações que dizem respeito
ao próprio requerente.
b) pedido de reconsideração: O pedido de reconsideração
abriga requerimento que objetiva a revisão de determinada de-
cisão administrativa.
Exige a demonstração de interesse daquele que o subscre-
ve, podendo ser exercido por pessoa física ou jurídica, brasileira
ou estrangeira, desde que detentora de interesse. O prazo para
sua interposição deve estar previsto na lei que autoriza o ato; no
seu silêncio, a prescrição opera-se em um ano, contado da data
do ato ou decisão.
c) reclamação administrativa: Esta modalidade de recurso
administrativo tem a finalidade de conferir à oportunidade do
cidadão questionar a realização de algum ato administrativo.
Trata-se de pedido de revisão que impugna ato ou atividade
administrativa. É a oposição solene, escrita e assinada, a ato ou
atividade pública que afete direitos ou interesses legítimos do
33

NOÇÕES DE DIREITO
reclamante. Dessas reclamações são exemplos a que impugna
lançamentos tributários e a que se opõe a determinada medida
punitiva.
d) recurso administrativo: Recurso é instrumento de defesa,
meio hábil de impugnação ou ferramenta jurídica que possibilita
o reexame de decisão da Administração. Os recursos administra-
tivos podem ser:
1. provocados ou voluntários: é o interposto pelo interes-
sado, pelo particular, devendo ser dirigido à autoridade com-
petente para rever a decisão, contendo a exposição dos fatos e
fundamentos jurídicos da irresignação.
Nada impede, ainda, que, presente o recurso, julgue o
administrador conveniente a revogação da decisão, ou a sua
anulação, ainda que o recurso não objetive tal providência. Os
recursos sempre produzem efeitos devolutivos, permitindo o
reexame da matéria decidida (devolve à Administração a possi-
bilidade de decidir), e excepcionalmente produzirão efeitos sus-
pensivos, obstando a execução da decisão impugnada.
2. hierárquicos ou Administrativo: é o pedido de reexame do
ato dirigido à autoridade superior à que o proferiu. Só podem
recorrer os legitimados, que, segundo o artigo 58 da Lei federal
9784/99, são:
-. Os titulares de direitos e interesses que forem parte no
processo;
-. Aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente
afetados pela decisão recorrida;
-. Organizações e associações representativas, no tocante a
direitos e interesses coletivos;
-. Os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interes-
ses difusos.
Pode-se, em tese, recorrer de qualquer ato ou decisão, sal-
vo os atos de mero expediente ou preparatórios de decisões.
O recurso hierárquico tem sempre efeito devolutivo e pode
ter efeito suspensivo, se previsto em lei.
Na decisão do recurso, o órgão ou autoridade competente
tem amplo poder de revisão, podendo confirmar, desfazer ou
modificar o ato impugnado. Entretanto, a reforma não pode im-
por ao recorrente um maior gravame (reformatio in pejus).
e) Pedido de revisão é o recurso utilizado pelo servidor pú-
blico punido pela Administração, visando ao reexame da deci-
são, no caso de surgirem fatos novos suscetíveis de demonstrar
a sua inocência. Pode ser interposto pelo próprio interessado,
por seu procurador ou por terceiros, conforme dispuser a lei
estatutária. É admissível até mesmo após o falecimento do in-
teressado.
Coisa julgada administrativa
Quando inexiste, no âmbito administrativo, possibilidade
de reforma da decisão oferecida pela Administração Pública,
está-se diante da coisa julgada administrativa. Esta não tem o
alcance da coisa julgada judicial, porque o ato jurisdicional da
Administração Pública é tão-só um ato administrativo decisório,
destituído do poder de dizer do direito em caráter definitivo. Tal
prerrogativa, no Brasil, é só do Judiciário.
A imodificabilidade da decisão da Administração Pública só
encontra consistência na esfera administrativa. Perante o Judi-
ciário, qualquer decisão administrativa pode ser modificada, sal-
vo se também essa via estiver prescrita.
304
34
Direito Administrativo
Portanto, a expressão “coisa julgada”, no Direito Adminis-
trativo, não tem o mesmo sentido que no Direito Judiciário. Ela
significa apenas que a decisão se tornou irretratável pela própria
Administração.
CONTROLE JUDICIAL
O ordenamento jurídico brasileiro adotou o sistema de juris-
dição una processar e julgar suas lides, pelo qual o Poder Judiciá-
rio tem o monopólio da função jurisdicional, ou seja, do poder
de apreciar, com força de coisa julgada, a lesão ou ameaça de
lesão a direitos individuais e coletivos (art. 5º, XXXV CF/88).
Neste aspecto afastou o sistema da dualidade de jurisdição,
em que, paralelamente ao Poder Judiciário, existem os órgãos
de Contencioso Administrativo, que exercem, como aquele, fun-
ção jurisdicional sobre lides de que a Administração Pública seja
parte interessada.
O Poder Judiciário possui como prerrogativa inerente a fun-
ção típica que exerce examinar os atos da Administração Públi-
ca, de qualquer natureza, sejam gerais ou individuais, unilaterais
ou bilaterais, vinculados ou discricionários, mas sempre sob o
aspecto da legalidade e da moralidade (art. 5º, LXXIII, e art. 37).
Quanto aos atos discricionários, sujeitam-se à apreciação ju-
dicial, desde que não invadam os aspectos reservados à aprecia-
ção subjetiva da Administração, conhecidos sob a denominação
de mérito (oportunidade e conveniência).
No entanto, não há invasão do mérito quando o Judiciário
aprecia os motivos, ou seja, os fatos que precedem a elaboração
do ato; a ausência ou falsidade do motivo caracteriza ilegalida-
de, suscetível de invalidação pelo Poder Judiciário.
Nos casos concretos, poderá o Poder Judiciário apreciar a
legalidade ou constitucionalidade dos atos normativos do Poder
Executivo, mas a decisão produzirá efeitos apenas entre as par-
tes, devendo ser observada a norma do art. 97 da Constituição
Federal, que exige maioria absoluta dos membros dos Tribunais
para a declaração de inconstitucionalidade de lei ou ato norma-
tivo do Poder Público.
Com relação aos atos políticos, é possível também a sua
apreciação pelo Poder Judiciário, desde que causem lesão a di-
reitos individuais ou coletivos.
Quanto aos atos interna corporis (atos administrativos que
produzem efeitos internos), em regra, não são apreciados pelo
Poder Judiciário, porque se limitam a estabelecer normas sobre
o funcionamento interno dos órgãos; no entanto, se exorbita-
rem em seu conteúdo, ferindo direitos individuais e coletivos,
poderão também ser apreciados pelo Poder Judiciário.
CONTROLE LEGISLATIVO
O controle legislativo, ou parlamentar, é exercido pelo Po-
der Legislativo em todas as suas esferas de atuação como:
a) Federal: Congresso Nacional composto pelo Senado Fede-
ral, Câmara dos Deputados,
b) Estadual: Assembleias Legislativas,
c) Municipal: Câmara de Vereadores
d) Distrital: Câmara Distrital
O controle que o Poder Legislativo exerce sobre a Adminis-
tração Pública limita-se às hipóteses previstas na Constituição
Federal. Alcança os órgãos do Poder Executivo, as entidades da
Administração Indireta e o próprio Poder Judiciário, quando exe-
cuta função administrativa.
O exercício do controle constitui uma das funções típicas do
Poder Legislativo, ao lado da função de legislar.

NOÇÕES DE DIREITO
Comissões Parlamentares de Inquérito (CPI): As Comissões
Parlamentares de Inquérito são constituídas pelo Senado ou
pela Câmara, em conjunto ou separadamente, para investigar
fato determinado e por prazo certo. Exige-se que o requerimen-
to para a instalação contenha um terço de adesão dos membros
que compõem as Casas Legislativas, sendo suas conclusões en-
caminhadas, quando for o caso, ao Ministério Público.
As Comissões detêm poderes de investigação, mas não com-
petência para atos judiciais. Assim, investigam com amplitude,
mas não julgam e submetem suas conclusões ao Ministério Pú-
blico.
Pedido de Informações: O controle exercido por “pedido de
informações” está previsto no art. 50, § 2º, da Constituição Fe-
deral, podendo ser dirigido a ministro de Estado ou a qualquer
agente público subordinado à Presidência da República, a fim de
aclarar matéria que lhe seja afeta.
Tal pedido somente pode ser formulado pelas Mesas da Câ-
mara e do Senado, devendo ser atendido no prazo de trinta dias,
sujeitando o agente, no caso de descumprimento, a crime de
responsabilidade. A norma é aplicável, por simetria, aos Estados
e Municípios.
Convocação de Autoridades: A Constituição Federal permite
às Casas Legislativas e às suas Comissões a convocação de minis-
tros de Estado para prestarem esclarecimentos sobre matéria
previamente definida. Tais esclarecimentos, ou informações,
deverão ser prestados pessoalmente e o descumprimento, re-
petimos, pode corresponder à prática de crime de responsabi-
lidade.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Art. 50. A Câmara dos Deputados e o Senado Federal, ou
qualquer de suas Comissões, poderão convocar Ministro de Es- tado
ou quaisquer titulares de órgãos diretamente subordinados à
Presidência da República para prestarem, pessoalmente, infor-
mações sobre assunto previamente determinado, importando crime
de responsabilidade a ausência sem justificação adequa- da.
Nos Estados e Municípios, a Constituição Estadual e as Leis
Orgânicas também disciplinam, invariavelmente, a convocação
de secretários municipais e dos dirigentes de autarquias, fun-
dações, sociedades de economia mista, empresas públicas ou
outras entidades. Não há previsão constitucional para a convo-
cação do chefe do Executivo.
Fiscalização pelo Tribunal de Contas: A função desempenha-
da pelo Tribunal de Contas é técnica, administrativa, e não ju-
risdicional. Apesar de auxiliar o Legislativo, detém autonomia e
não integra a estrutura organizacional daquele Poder.
A fiscalização não se restringe ao “controle financeiro”, mas
inclui a fiscalização contábil, orçamentária, operacional e patri-
monial da Administração Pública direta e indireta, bem como de
qualquer pessoa física ou jurídica que utilize, arrecade, guarde,
gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos (CF,
art. 70, parágrafo único).
CONTROLE PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS
305
Direito Administrativo
O Tribunal de Contas é competente para realizar a fiscali-
zação contábil, financeira, orçamentária, operacional e patri-
monial dos entes federativos, da Administração Pública direta e
indireta, além das empresas públicas e sociedades de economia
mista que também estão sujeitas à fiscalização dos Tribunais de
Contas.
O Tribunal de Contas auxilia o Poder Legislativo mas não o
integra de forma direta. Embora o nome sugira que faça parte
do Poder Judiciário, o Tribunal de Contas está administrativa-
mente enquadrado no Poder Legislativo. Essa é a posição ado-
tada no Brasil, pois em outros países essa corte pode integrar
qualquer dos outros dois poderes. Sua situação é de órgão auxi-
liar do Congresso Nacional, e como tal exerce competências de
assessoria do Parlamento, bem como outras privativas.
Os Tribunais de Contas têm natureza jurídica de órgãos pú-
blicos primários despersonalizados. São chamados de órgãos
“primários” ou “independentes” porque seu fundamento e es-
trutura encontram-se na própria Constituição Federal, não se
sujeitando a qualquer tipo de subordinação hierárquica ou fun-
cional a outras autoridades estatais
Composição dos Tribunais de Contas: O Tribunal de Contas
da União é composto por nove ministros que possuem as mes-
mas garantias, prerrogativas, vencimentos e impedimentos dos
ministros do STJ.
Os Tribunais de Contas dos Estados são formados confor-
me previsto nas Constituições Estaduais, respeitando sempre a
Constituição Federal. É integrado por sete conselheiros, sendo
quatro escolhidos pela Assembleia Legislativa e três pelo Gover-
nador do Estado (súmula 653 do STF).
Quanto à criação de Tribunais, Conselhos e órgãos de con-
tas municipais, a Constituição Federal veda a sua criação, no en-
tanto, os municípios que possuíam estas instituições antes da
Constituição de 1988 poderão mantê-las. Já para os municípios
posteriores a ela terão o controle externo da Câmara Municipal
realizado com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados e
Ministério Público. Veja-se o dispositivo constitucional:
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder
Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos siste- mas
de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
§ 1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido com
o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Muni- cípio ou
dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver.
Competências: Os Tribunais de contas têm competência fis-
calizadora e a exercem por meio da realização de auditorias e
inspeções em entidades e órgãos da Administração Pública.
A competência de controle exercido pelos Tribunais de con-
ta atinge a: legalidade, legitimidade, economicidade e aplicação
de subvenções e renúncia de receitas A Constituição Federal
ampliou significativamente as atribuições das Cortes de Contas,
dentre as quais se destacam:
a) oferecer parecer prévio sobre contas prestadas anual-
mente pelo chefe do Poder Executivo;
b) examinar, julgando, as contas dos agentes públicos e ad-
ministradores de dinheiros, bens e valores públicos;
c) aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de des-
pesa ou irregularidade de contas, sanções previstas em lei;
35

NOÇÕES DE DIREITO
d) fiscalizar repasses de recursos efetuados pela União a
Estados, Distrito Federal ou a Municípios, mediante convênio,
acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres;
e) conceder prazo para a correção de irregularidade ou ile-
galidade;
f) realizar auditorias e inspeções de natureza contábil, fi-
nanceira, orçamentária, operacional e patrimonial em qualquer
unidade administrativa dos três Poderes, seja da Administração
direta, seja da indireta.
O Supremo Tribunal Federal reconheceu a competência do
Tribunal de Contas para apreciar a inconstitucionalidade de leis
e atos do poder público, dessa forma suas atribuições não dizem
respeito somente à apreciação da legalidade, mas também da
legitimidade do órgão e do princípio da economicidade. Segue
a súmula:
Súmula 347, STF. O Tribunal de Contas, no exercício de suas
atribuições, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos
do poder público.
É ainda competente para fiscalizar os procedimentos de li-
citações e, nesse caso, possui prerrogativa para adotar medidas
cautelares com a finalidade de evitar futura lesão ao erário, bem
como para garantir o cumprimento de suas decisões.
Cabe destacar que é da alçada do Tribunal de Contas julgar
as contas anuais dos administradores e outros responsáveis pelo
erário público.
Tem ainda o Tribunal a chamada competência sancionató-
ria, ou seja, o poder de aplicar sanções em caso de ilegalidades
nas despesas e nas contas. Suas decisões tem natureza de título
executivo.
LICITAÇÃO E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Princípios
Diante do cenário atual, pondera-se que ocorreram diversas
mudanças na Lei de Licitações. Porém, como estamos em fase de
transição em relação às duas leis, posto que nos dois primeiros
anos, as duas se encontrarão válidas, tendo em vista que na apli-
cação para processos que começaram na Lei anterior, deverão
continuar a ser resolvidos com a aplicação dela, e, processos que
começarem após a aprovação da nova Lei, deverão ser resolvi-
dos com a aplicação da nova Lei.
Aprovada recentemente, a Nova Lei de Licitações sob o nº.
14.133/2.021, passou por significativas mudanças, entretanto,
no que tange aos princípios, manteve o mesmo rol do art. 3º da
Lei nº. 8.666/1.993, porém, dispondo sobre o assunto, no Capí-
tulo II, art. 5º, da seguinte forma:
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princí- pios
da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da pu- blicidade,
da eficiência, do interesse público, da probidade ad- ministrativa,
da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, da
segregação de funções, da motivação, da vincu- lação ao edital,
do julgamento objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade,
da competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da
economicidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim
como as disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de
1.942, (Lei de Introdução às Normas do Di- reito Brasileiro).
306
36
Direito Administrativo
O objetivo da Lei de Licitações é regular a seleção da pro-
posta que for mais vantajosa para a Administração Pública. No
condizente à promoção do desenvolvimento nacional sustentá-
vel, entende-se que este possui como foco, determinar que a
licitação seja destinada com o objetivo de garantir a observância
do princípio constitucional da isonomia.
Denota-se que a quantidade de princípios previstos na lei
não é exaustiva, aceitando-se quando for necessário, a aplicação
de outros princípios que tenham relação com aqueles dispostos
de forma expressa no texto legal.
Verificamos, por oportuno, que a redação original do caput
do art. 3º da Lei 8.666/1993 não continha o princípio da promo-
ção do desenvolvimento nacional sustentável e que tal menção
expressa, apenas foi inserida com a edição da Lei 12.349/2010,
contexto no qual foi criada a “margem de preferência”, facilitan-
do a concessão de vantagens competitivas para empresas pro-
dutoras de bens e serviços nacionais.
Princípio da legalidade
A legalidade, que na sua visão moderna é chamado também
de juridicidade, é um princípio que pode ser aplicado à toda ati-
vidade de ordem administrativa, vindo a incluir o procedimento
licitatório. A lei serve para ser usada como limite de base à atu-
ação do gestor público, representando, desta forma, uma garan-
tia aos administrados contra as condutas abusivas do Estado.
No âmbito das licitações, pondera-se que o princípio da lega-
lidade é fundamental, posto que todas as fases do procedimento
licitatório se encontram estabelecidas na legislação. Considera-
-se que todos os entes que participarem do certame, têm direi-
to público subjetivo de fiel observância do procedimento para-
mentado na legislação por meio do art. 4° da Lei 8.666/1993,
podendo, caso venham a se sentir prejudicados pela ausência
de observância de alguma regra, impugnar a ação ou omissão na
esfera administrativa ou judicial.
Diga-se de passagem, não apenas os participantes, mas
qualquer cidadão, pode por direito, impugnar edital de licita-
ção em decorrência de irregularidade na aplicação da lei, vir a
representar ao Ministério Público, aos Tribunais de Contas ou
aos órgãos de controle interno em face de irregularidades em
licitações públicas, nos termos dos arts. 41, § 1º, 101 e 113, § 1º
da Lei 8666/1993.
Princípio da impessoalidade
Com ligação umbilical ao princípio da isonomia, o princípio
da impessoalidade demonstra, em primeiro lugar, que a Admi-
nistração deve adotar o mesmo tratamento a todos os admi-
nistrados que estejam em uma mesma situação jurídica, sem a
prerrogativa de quaisquer privilégios ou perseguições. Por outro
ângulo, ligado ao princípio do julgamento objetivo, registra-se
que todas as decisões administrativas tomadas no contexto de
uma licitação, deverão observar os critérios objetivos estabele-
cidos de forma prévia no edital do certame. Desta forma, ainda
que determinado licitante venha a apresentar uma vantagem
relevante para a consecução do objeto do contrato, afirma-se
que esta não poderá ser levada em consideração, caso não haja
regra editalícia ou legal que a preveja como passível de fazer
interferências no julgamento das propostas.
Princípios da moralidade e da probidade administrativa
A Lei 8.666/1993, Lei de Licitações, considera que os prin-
cípios da moralidade e da probidade administrativa possuem
realidades distintas. Na realidade, os dois princípios passam a
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
Princípio da Probidade Administrativa
informação de que a licitação deve ser pautada pela honestida-
A Lei de Licitações trata dos princípios da moralidade e da
de, boa-fé e ética, isso, tanto por parte da Administração como
probidade administrativa como formas distintas uma da outra.
por parte dos entes licitantes. Sendo assim, para que um com-
Os dois princípios passam a noção de que a licitação deve ser
portamento seja considerado válido, é imprescindível que, além
configurada pela honestidade, boa-fé e ética, tanto por parte da
de ser legalizado, esteja nos ditames da lei e de acordo com a
Administração Pública, como por parte dos licitantes. Desta for-
ética e os bons costumes. Existem desentendimentos doutriná-
ma, para que um comportamento tenha validade, é necessário
rios acerca da distinção entre esses dois princípios. Alguns au-
que seja legal e esteja em conformidade com a ética e os bons
tores empregam as duas expressões com o mesmo significado,
costumes.
ao passo que outros procuram diferenciar os conceitos. O que
Existe divergência quanto à distinção entre esses dois prin-
perdura, é que, ao passo que a moralidade é constituída em um
cípios. Alguns doutrinadores usam as duas expressões com o
conceito vago e sem definição legal, a probidade administrativa,
mesmo significado, ao passo que outros procuram diferenciar
ou melhor dizendo, a improbidade administrativa possui contor-
os conceitos. O correto é que, enquanto a moralidade se cons-
nos paramentados na Lei 8.429/1992.
titui num conceito vago, a probidade administrativa, ou melhor
dizendo, a improbidade administrativa se encontra eivada de
Princípio da Publicidade contornos definidos na Lei 8.429/1992.
Possui a Administração Pública o dever de realizar seus atos
publicamente de forma a garantir aos administrados o conheci-
Princípio da igualdade
mento do que os administradores estão realizando, e também
Conhecido como princípio da isonomia, decorre do fato de
de maneira a possibilitar o controle social da conduta adminis-
que a Administração Pública deve tratar, de forma igual, todos
trativa. Em se tratando especificamente de licitação, determi-
os licitantes que estiverem na mesma situação jurídica. O princí-
na o art. 3º, § 3º, da Lei 8.666/1993 que “a licitação não será
pio da igualdade garante a oportunidade de participar do certa-
sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu
me de licitação, todos os que tem condições de adimplir o futuro
procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a
contrato e proíbe, ainda a feitura de discriminações injustifica-
respectiva abertura”.
das no julgamento das propostas.
Advindo do mesmo princípio, qualquer cidadão tem o direi-
Aplicando o princípio da igualdade, o art. 3º, I, da Lei
to de acompanhar o desenvolvimento da licitação, desde que
8.666/1993, veda de forma expressa aos agentes públicos admi-
não interfira de modo a atrapalhar ou impedir a realização dos
tir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação por meio
trabalhos (Lei 8.666/1993, art. 4º, in fine).
de edital ou convite, as cláusulas que comprometam, restrinjam
A ilustre Maria Sylvia Zanella Di Pietro esclarece que “a pu- ou frustrem o seu caráter de competição, inclusive nos casos
blicidade é tanto maior, quanto maior for a competição propi- de sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou dife-
ciada pela modalidade de licitação; ela é a mais ampla possível renças em decorrência da naturalidade, da sede ou do domicílio
na concorrência, em que o interesse maior da Administração é dos licitantes ou de “qualquer outra circunstância impertinente
o de atrair maior número de licitantes, e se reduz ao mínimo no ou irrelevante para o específico objeto do contrato”, com ressal-
convite, em que o valor do contrato dispensa maior divulgação. va ao disposto nos §§ 5º a 12 do mesmo artigo, e no art. 3º da
“ Lei 8.248, de 23.10.1991.
Todo ato da Administração deve ser publicado de forma a Ante o exposto, conclui-se que, mesmo que a circunstância
fornecer ao cidadão, informações acerca do que se passa com as restrinja o caráter de competição do certame, se for pertinente
verbas públicas e sua aplicação em prol do bem comum e tam- ou relevante para o objeto do contrato, poderá ser incluída no
bém por obediência ao princípio da publicidade. instrumento de convocação do certame.
O princípio da isonomia não impõe somente tratamento
Princípio da eficiência do interesse público igualitário aos assemelhados, mas também a diferenciação dos
Trata-se de um dos princípios norteadores da administração
desiguais, na medida de suas desigualdades.
pública acoplado aos da legalidade, finalidade, motivação, razo-
abilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contra-
Princípio do Planejamento
ditório, da segurança jurídica e do interesse público.
A princípio, infere-se que o princípio do planejamento se en-
Assim sendo, não basta que o Estado atue sobre o manto
contra dotado de conteúdo jurídico, sendo que é seu dever fixar
da legalidade, posto que quando se refere serviço público, é es-
o dever legal do planejamento como um todo.
sencial que o agente público atue de forma mais eficaz, bem
Registra-se que a partir deste princípio, é possível compre-
como que haja melhor organização e estruturação advinda da
ender que a Administração Pública tem o dever de planejar toda
administração pública.
a licitação e também toda a contratação pública de forma ade-
Vale ressaltar que o princípio da eficiência deve estar sub-
quada e satisfatória. Assim, o planejamento exigido, é o que se
metido ao princípio da legalidade, pois nunca se poderá justifi-
mostre de forma eficaz e eficiente, bem como que se encaixe a
car a atuação administrativa agindo de forma contrária ao orde-
todos os outros princípios previstos na CFB/1.988 e na jurisdição
namento jurídico, posto que por mais eficiente que seja, ambos
pátria como um todo.
os princípios devem atuar de forma acoplada e não sobreposta.
Desta forma, na ausência de justificativa para realizar o pla-
Por ser o objeto da licitação a escolha da proposta mais van-
nejamento adequado da licitação e do contrato, ressalta-se que
tajosa, o administrador deverá se encontrar eivado de honesti-
a ausência, bem como a insuficiência dele poderá vir a motivar a
dade ao cuidar da Administração Pública.
responsabilidade do agente público.

307
37

NOÇÕES DE DIREITO
Princípio da transparência
O princípio da transparência pode ser encontrado dentro da
aplicação de outros princípios, como os princípios da publicida-
de, imparcialidade, eficiência, dentre outros.
Boa parte da doutrina afirma o princípio da transparência
não é um princípio independente, o incorporando ao princípio
da publicidade, posto ser o seu entendimento que uma das inú-
meras funções do princípio da publicidade é o dever de manter
intacta a transparência dos atos das entidades públicas. Entre-
tanto, o princípio da transparência pode ser diferenciado do
princípio da publicidade pelo fato de que por intermédio da pu-
blicidade, existe o dever das entidades públicas consistente na
obrigação de divulgar os seus atos, uma vez que nem sempre a
divulgação de informações é feita de forma transparente.
O Superior Tribunal de Justiça entende que o “direito à in-
formação, abrigado expressamente pelo art. 5°, XIV, da Cons-
tituição Federal, é uma das formas de expressão concreta do
Princípio da Transparência, sendo também corolário do Princí-
pio da Boa-fé Objetiva e do Princípio da Confiança […].” (STJ.
RESP 200301612085, Herman Benjamin – Segunda Turma, DJE
DATA:19/03/2009).
Princípio da eficácia
Por meio desse princípio, deverá o agente público agir de
forma eficaz e organizada promovendo uma melhor estrutura-
ção por parte da Administração Pública, mantendo a atuação do
Estado dentro da legalidade.
Vale ressaltar que o princípio da eficácia deve estar subme-
tido ao princípio da legalidade, pois nunca se poderá justificar a
atuação administrativa contrária ao ordenamento jurídico, por
mais eficiente que seja, na medida em que ambos os princípios
devem atuar de maneira conjunta e não sobrepostas.
Princípio da segregação de funções
Trata-se de uma norma de controle interno com o fito de
evitar falhas ou fraudes no processo de licitação, vindo a des-
centralizar o poder e criando independência para as funções de
execução operacional, custódia física, bem como de contabili-
zação
Assim sendo, cada setor ou servidor incumbido de determi-
nada tarefa, fará a sua parte no condizente ao desempenho de
funções, evitando que nenhum empregado ou seção adminis-
trativa venha a participar ou controlar todas as fases relativas à
execução e controle da despesa pública, vindo assim, a possibili-
tar a realização de uma verificação cruzada.
O princípio da segregação de funções, advém do Princípio
da moralidade administrativa e se encontra previsto no art. 37,
caput, da CFB/1.988 e o da moralidade, no Capítulo VII, seção
VIII, item 3, inciso IV, da IN nº 001/2001 da Secretaria Federal
de Controle Interno do Ministério da Fazenda.
Princípio da motivação
O princípio da motivação predispõe que a administração no
processo licitatório possui o dever de justificar os seus atos, vin-
do a apresentar os motivos que a levou a decidir sobre os fatos,
com a observância da legalidade estatal. Desta forma, é necessá-
rio que haja motivo para que os atos administrativos licitatórios
tenham sido realizados, sempre levando em conta as razões de
direito que levaram o agente público a proceder daquele modo.
Princípio da vinculação ao edital
308
38
Direito Administrativo
Trata-se do corolário do princípio da legalidade e da objeti-
vidade das determinações de habilidades, que possui o condão
de impor tanto à Administração, quanto ao licitante, a imposi-
ção de que este venha a cumprir as normas contidas no edital
de maneira objetiva, porém, sempre zelando pelo princípio da
competitividade.
Denota-se que todos os requisitos do ato convocatório de-
vem estar em conformidade com as leis e a Constituição, tendo
em vista que se trata de ato concretizador e de hierarquia infe-
rior a essas entidades.
Nos ditames do art. 3º da Lei nº 8.666/93, a licitação des-
tina-se a garantir a observância do princípio constitucional da
isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a adminis-
tração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e
será processada e julgada em estrita conformidade com os prin-
cípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade,
da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objeti-
vo e dos que lhes são correlatos.
O princípio da vinculação ao instrumento convocatório prin-
cípio se destaca por impor à Administração a não acatar qualquer
proposta que não se encaixe nas exigências do ato convocatório,
sendo que tais exigências deverão possuir total relação com o
objeto da licitação, com a lei e com a Constituição Federal.
Princípio do julgamento objetivo
O objetivo desse princípio é a lisura do processo licitatório.
De acordo com o princípio do julgamento objetivo, o processo
licitatório deve observar critérios objetivos definidos no ato
convocatório, para o julgamento das propostas apresentadas,
devendo seguir de forma fiel ao disposto no edital quando for
julgar as propostas.
Esse princípio possui o condão de impedir quaisquer inter-
pretações subjetivas do edital que possam favorecer um con-
corrente e, por consequência, vir a prejudicar de forma desleal
a outros.
Princípio da razoabilidade
Trata-se de um princípio de grande importância para o con-
trole da atividade administrativa dentro do processo licitatório,
posto que se incumbe de impor ao administrador, a atuação
dentro dos requisitos aceitáveis sob o ponto de vista racional,
uma vez que ao trabalhar na interdição de decisões ou práticas
discrepantes do mínimo plausível, prova mais uma vez ser um
veículo de suma importância do respeito à legalidade, na medi-
da em que é a lei que determina os parâmetros por intermédio
dos quais é construída a razão administrativa como um todo.
Pondera-se que o princípio da razoabilidade se encontra
acoplado ao princípio da proporcionalidade, além de manter re-
lação com o princípio da finalidade, uma vez que, caso não seja
atendida a razoabilidade, a finalidade também irá ficar ferida.
Princípio da competitividade
O princípio da competição se encontra relacionado à com-
petitividade e às cláusulas que são responsáveis por garantir a
igualdade de condições para todos os concorrentes licitatórios.
Esse princípio se encontra ligado ao princípio da livre concorrên-
cia nos termos do inciso IV do art. 170 da Constituição Federal
Brasileira. Desta maneira, devido ao fato da lei recalcar o abuso
do poder econômico que pretenda eliminar a concorrência, a lei
e os demais atos normativos pertinentes não poderão agir com
o fulcro de limitar a competitividade na licitação.
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
B) mitigação por condicionantes e compensação ambien- tal,
Assim, havendo cláusula que possa favorecer, excluir ou que serão definidas no procedimento de licenciamento am-
infringir a impessoalidade exigida do gestor público, denota-se
biental; c) utilização de produtos, equipamentos e serviços que,
que esta poderá recair sobre a questão da restrição de competi-
comprovadamente, reduzam o consumo de energia e recursos
ção no processo licitatório.
naturais;
Obs. importante: De acordo com o Tribunal de Contas, não
D) avaliação de impactos de vizinhança, na forma da legis-
é aceitável a discriminação arbitrária no processo de seleção do lação urbanística;
contratante, posto que é indispensável o tratamento uniforme E) proteção do patrimônio cultural, histórico, arqueológico e
para situações uniformes, uma vez que a licitação se encontra imaterial, inclusive por meio da avaliação do impacto direto ou
destinada a garantir não apenas a seleção da proposta mais van-
indireto causado pelas obras contratadas;
tajosa para a Administração Pública, como também a observân-
F) acessibilidade para o uso por pessoas com deficiência ou
cia do princípio constitucional da isonomia. Acórdão 1631/2007
com mobilidade reduzida.
Plenário (Sumário).
Princípios correlatos
Princípio da proporcionalidade Além dos princípios anteriores determinados pela Lei
O princípio da proporcionalidade, conhecido como princípio
8.666/1993, a doutrina revela a existência de outros princípios
da razoabilidade, possui como objetivo evitar que as peculiari-
que também são atinentes aos procedimentos licitatórios, den-
dades determinadas pela Constituição Federal Brasileira sejam
tre os quais se destacamos:
feridas ou suprimidas por ato legislativo, administrativo ou judi-
cial que possa exceder os limites por ela determinados e avance,
sem permissão no âmbito dos direitos fundamentais.
Princípio da obrigatoriedade
Consagrado no art. 37, XXI, da CF, esse princípio está dis-
Princípio da celeridade posto no art. 2º do Estatuto das Licitações. A determinação ge-
Devidamente consagrado pela Lei nº 10.520/2.002 e consi-
ral é que as obras, serviços, compras, alienações, concessões,
derado um dos direcionadores de licitações na modalidade pre-
permissões e locações da Administração Pública, quando forem
gão, o princípio da celeridade trabalha na busca da simplifica-
contratadas por terceiros, sejam precedidas da realização de
ção de procedimentos, formalidades desnecessárias, bem como
certame licitatório, com exceção somente dos casos previstos
de intransigências excessivas, tendo em vista que as decisões,
pela legislação vigente.
sempre que for possível, deverão ser aplicadas no momento da
sessão.
Princípio do formalismo
Por meio desse princípio, a licitação se desenvolve de acor-
Princípio da economicidade do com o procedimento formal previsto na legislação. Assim
Sendo o fim da licitação a escolha da proposta que seja mais
sendo, o art. 4º, parágrafo único, da Lei 8.666/1993 determina
vantajosa para a Administração Pública, pondera-se que é ne-
que “o procedimento licitatório previsto nesta lei caracteriza ato
cessário que o administrador esteja dotado de honestidade ao
administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da
cuidar coisa pública. O princípio da economicidade encontra-se
Administração Pública”.
relacionado ao princípio da moralidade e da eficiência.
Sobre o assunto, no que condiz ao princípio da economici-
Princípio do sigilo das propostas
dade, entende o jurista Marçal Justen Filho, que “… Não basta
Até a abertura dos envelopes licitatórios em ato público
honestidade e boas intenções para validação de atos adminis-
antecipadamente designado, o conteúdo das propostas apre-
trativos. A economicidade impõe adoção da solução mais con-
sentadas pelos licitantes deve ser mantido em sigilo nos termos
veniente e eficiente sob o ponto de vista da gestão dos recursos
do art. 43, § 1º, da Lei 8.666/1993. Deixando claro que violar o
públicos”. (Justen Filho, 1998, p.66).
sigilo de propostas apresentadas em procedimento licitatório,
ou oportunizar a terceiro a oportunidade de devassá-lo, além
Princípio da licitação sustentável de prejudicar os demais licitantes, constitui crime tipificado no
Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, “o princípio da sus- art. 94 do Estatuto das Licitações, vindo a sujeitar os infratores à
tentabilidade da licitação ou da licitação sustentável liga-se à pena de detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa;
ideia de que é possível, por meio do procedimento licitatório,
incentivar a preservação do meio ambiente”.
Princípio da adjudicação compulsória ao vencedor
Esse princípio passou a constar de maneira expressa do con-
Significa que a Administração não pode, ao concluir o pro-
tido na Lei 8.666/1993 depois que o seu art. 3º sofreu alteração
cedimento, atribuir o objeto da licitação a outro agente ou ente
pela Lei 12.349/2010, que incluiu entre os objetivos da licitação
que não seja o vencedor. Esse princípio, também impede que
a promoção do desenvolvimento nacional sustentável.
seja aberta nova licitação enquanto for válida a adjudicação an-
Da mesma maneira, a Lei 12.462/2011, que institui o Regi- terior.
me Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), dispõe o de-
Registra-se que a adjudicação é um ato declaratório que
senvolvimento nacional sustentável como forma de princípio a
garante ao vencedor que, vindo a Administração a celebrar um
ser observado nas licitações e contratações regidas por seu di-
contrato, o fará com o agente ou ente a quem foi adjudicado o
ploma legal. Assim, prevê a mencionada Lei que as contratações
objeto. Entretanto, mesmo que o objeto licitado tenha sido ad-
realizadas com fito no Regime Jurídico Diferenciado de Contra-
judicado, é possível que não aconteça a celebração do contrato,
tações Públicas devem respeitar, em especial, as normas relati-
posto que a licitação pode vir a ser revogada de forma lícita por
vas ao art. 4º, § 1º:
motivos de interesse público, ou anulada, caso seja constatada
A) disposição final ambientalmente adequada dos resíduos alguma irregularidade Insanável.
sólidos gerados pelas obras contratadas;

309
39
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
na maioria das vezes entram em concorrência com a iniciativa
privada e precisam ter uma agilidade que pode, na maioria das
Princípio da competitividade situações, ser prejudicada pela necessidade de submissão aos
É advindo do princípio da isonomia. Em outras palavras, procedimentos burocráticos da administração direta, autárquica
havendo restrição à competição, de maneira a privilegiar de- e fundacional.
terminado licitante, consequentemente ocorrerá violação ao
Em observância e cumprimento à determinação da Consti-
princípio da isonomia. Por esse motivo, como manifestação do
tuição Federal, foi promulgada a Lei 13.303/2016, Lei das Esta-
princípio da competitividade, tem-se a regra de que é proibi-
tais, que criou regras e normas específicas paras as licitações
do aos agentes públicos “admitir, prever, incluir ou tolerar, nos
que são dirigidas por qualquer empresa pública e sociedade
atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam,
de economia mista da União, dos Estados, do Distrito Federal
restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos
e dos Municípios. Pondera-se que tais regras forma mantidas
casos de sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências
pela nova Lei de Licitações, Lei nº: 14.133/2.021 em seu art. 1º,
ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio
inciso I.
dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente
De acordo com as regras e normas da Lei 13.303/2016, tais
ou irrelevante para o específico objeto do contrato”, com ex-
empresas públicas e sociedades de economia mista não estão
ceção do disposto nos §§ 5º a 12 deste art. e no art. 3º da Lei
dispensadas do dever de licitar. Mas estão somente adimplin-
8.248, de 23.10.1991” .
do tal obrigação com seguimento em procedimentos mais fle-
Convém mencionar que José dos Santos Carvalho Filho, en- xíveis e adequados a sua natureza jurídica. Assim sendo, a Lei
tende que o dispositivo legal mencionado anteriormente é tido 8.666/1993 acabou por não mais ser aplicada às estatais e às
como manifestação do princípio da indistinção. suas subsidiárias.
Entretanto, com a entrada em vigor da nova Lei de Licitações
Princípio da vedação à oferta de vantagens imprevistas de nº. 14.133/2.021, advinda do Projeto de Lei nº 4.253/2020,
É um corolário do princípio do julgamento objetivo. No refe- observa-se que ocorreu um impacto bastante concreto para as
rente ao julgamento das propostas, a comissão de licitação não estatais naquilo que se refere ao que a Lei nº 13.303/16 ex- pressa
poderá, por exemplo, considerar qualquer oferta de vantagem ao remeter à aplicação das Leis nº 8.666/93 e Lei nº 10.520/02.
que não esteja prevista no edital ou no convite, inclusive finan-
Nesse sentido, denota-se em relação ao assunto acima que
ciamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preço ou vanta-
são pontos de destaque com a aprovação da Nova Lei de Licita-
gem baseada nas ofertas dos demais licitantes, nos ditames do ções de nº. 14.133/2.021:
art. 44, parag. 2°da Lei 8.666/1993.
1) O pregão, sendo que esta modalidade não será mais re-
gulada pela Lei nº 10.520/02, que consta de forma expressa no
Competência Legislativa art. 32, IV, da Lei nº 13.303/16;
A União é munida de competência privativa para legislar so- 2) As normas de direito penal que deverão ser aplicadas na
bre normas gerais de licitações, em todas as modalidades, para
seara dos processos de contratação, que, por sua vez, deixarão
a administração pública direta e indireta da União, dos Estados, de ser regulados pelos arts. 89 a 99 da Lei nº 8.666/93; e
do Distrito Federal e dos Municípios, conforme determinação do 3) Os critérios de desempate de propostas, sendo que a Lei
art. 22, XXVII, da CFB/1988.
nº 13.303/16 dispõe de forma expressa, dentre os critérios de
Desse modo, denota-se que de modo geral, as normas edi-
desempate contidos no art. 55, inc. III, a adoção da previsão que
tadas pela União são de observância obrigatória por todos os
se encontra inserida no § 2º do art. 3º da Lei nº 8.666/93, que
entes federados, competindo a estes, editar normas específicas por sua vez, passará a ter outro tratamento pela Nova Lei de
que são aplicáveis somente às suas próprias licitações, de modo Licitações.
a complementar a disciplina prevista na norma geral sem con-
trariá-la.
Dispensa e inexigibilidade
Nessa linha, a título de exemplo, a competência para legislar
Verificar-se-á a inexigibilidade de licitação sempre que hou-
supletivamente não permite: a) a criação de novas modalidades
ver inviabilidade de competição. Com a entrada em vigor da
licitatórias ou de novas hipóteses de dispensa de licitação; b) o
Nova Lei de Licitações, Lei nº. 14.133/2.021 no art. 74, I, II e
estabelecimento de novos tipos de licitação (critérios de julga-
III, foi disposto as hipóteses por meio das quais a competição
mento das propostas); c) a redução dos prazos de publicidade
é inviável e que, portanto, nesses casos, a licitação é inexigível.
ou de recursos.
Vejamos:
É importante registrar que a EC 19/1998, em alteração ao
art. 173, § 1º, da Constituição Federal, anteviu que deverá ser
Art. 74. É inexigível a licitação quando inviável a competi- ção,
editada lei com o fulcro de disciplinar o estatuto jurídico da em-
em especial nos casos de:
presa pública, da sociedade de economia mista e de suas subsi-
I - aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros ou
diárias que explorem atividade econômica de produção ou co-
contratação de serviços que só possam ser fornecidos por
mercialização de bens ou de prestação de serviços, sendo que
produtor, empresa ou representante comercial exclusivos;
esse estatuto deverá dispor a respeito de licitação e contratação
II - contratação de profissional do setor artístico, diretamen-
de obras, serviços, compras e alienações, desde que observados
te ou por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado
os princípios da administração pública.
pela crítica especializada ou pela opinião pública;
A mencionada modificação constitucional, teve como obje-
III - contratação dos seguintes serviços técnicos especializa-
tivo possibilitar a criação de normas mais flexíveis sobre licitação
dos de natureza predominantemente intelectual com profissio-
e contratos e com maior adequação condizente à natureza jurí-
nais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibili-
dica das entidades exploradoras de atividades econômicas, que
dade para serviços de publicidade e divulgação:
trabalham sob sistema jurídico predominantemente de direito
privado. O Maior obstáculo, é o fato de que essas instituições

310
40

NOÇÕES DE DIREITO
a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos ou pro-
jetos executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financei-
ras ou tributárias;
d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou
serviços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrati-
vas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;
h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e
ensaios de campo e laboratoriais, instrumentação e monitora-
mento de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e
demais serviços de engenharia que se enquadrem no disposto
neste inciso;
IV - objetos que devam ou possam ser contratados por meio
de credenciamento;
V - aquisição ou locação de imóvel cujas características de
instalações e de localização tornem necessária sua escolha.
Em entendimento ao inc. I, afirma-se que o fornecedor ex-
clusivo, vedada a preferência de marca, deverá a comprovar a
exclusividade por meio de atestado fornecido pelo órgão de re-
gistro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a
obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação
Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes.
Em relação ao inc. II do referido diploma legal, verifica-se
a dispensabilidade da exigência de licitação para a contratação
de profissionais da seara artística de forma direta ou através de
empresário, levando em conta que este deverá ser reconhecido
publicamente.
Por fim, o inc. III, aduz sobre a contratação de serviços téc-
nicos especializados, de natureza singular, com profissionais ou
empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade
para serviços de publicidade e divulgação.
Ressalta-se que além das mencionadas hipóteses previstas
de forma exemplificativa na legislação, sempre que for impossí-
vel a competição, o procedimento de inexigibilidade de licitação
deverá ser adotado.
Vale destacar com grande importância, ainda, em relação ao
inc. III da Nova Lei de Licitações, que nem todo serviço técnico
especializado está apto a ensejar a inexigibilidade de licitação,
fato que se verificará apenas se ao mesmo tempo, tal serviço for
de natureza singular e o seu prestador for dotado de notória es-
pecialização. O serviço de natureza singular é reconhecido pela
sua complexidade, relevância ou pelos interesses públicos que
estiverem em jogo, vindo demandar a contratação de prestador
com a devida e notória especialização.
Por sua vez, a legislação considera como sendo de notória
especialização, aquele profissional ou empresa que o conceito
no âmbito de sua especialidade, advindo de desempenho fei-
to anteriormente como estudos, experiências, publicações, or-
ganização, equipe técnica, ou de outros atributos e requisitos
pertinentes com suas atividades, que permitam demonstrar e
comprovar que o seu trabalho é essencial e o mais adequado à
plena satisfação do objeto do contrato.
Vale mencionar que em situações práticas, a contratação de
serviços especializados por inexigibilidade de licitação tem cria-
do várias controvérsias, principalmente quando se refere à con-
tratação de serviços de advocacia e também de contabilidade.
311
Direito Administrativo
Conforme já estudado, a licitação é tida como dispensada
quando, mesmo a competição sendo viável, o certame deixou de
ser realizado pelo fato da própria lei o dispensar. Tem natureza
diferente da ausência de exigibilidade da licitação dispensável
porque nesta, o gestor tem a possibilidade de decidir por reali-
zar ou não o procedimento.
A licitação dispensada está acoplada às hipóteses de alie-
nação de bens móveis ou imóveis da Administração Pública. Em
grande parte das vezes, quando, ao pretender a Administração
alienar bens de sua propriedade, sejam estes móveis ou imóveis,
deverá proceder à realização de licitação. No entanto, em algu-
mas situações, em razão das peculiaridades do caso especifico,
a lei acaba por dispensar o procedimento, o que é verificado,
por exemplo, na hipótese da doação de um bem para outro ór-
gão ou entidade da Administração Pública de qualquer esfera de
governo. Ocorre que nesse caso, a Administração já determinou
previamente para qual órgão ou entidade irá doar o bem. Assim
sendo, não existe a necessidade de realização do certame lici-
tatório.
Critérios de Julgamento
Os novos critérios de julgamento tratam-se das referências
que são utilizadas para a avaliação das propostas de licitação.
Registra-se que as espécies de licitação encontram-se dotadas
de características e exigências diversas, sendo que as espécies
de licitação tendem sempre a variam de acordo com seus pra-
zos e ritos específicos como um todo. Com a aprovação da Lei
14.133/2.021 em seu art. 33, foram criados novos tipos de lici-
tação designados para a compra de bens e serviços. Sendo eles:
menor preço, maior desconto, melhor técnica ou conteúdo ar-
tístico, técnica e preço, maior lance (leilão), maior retorno eco-
nômico.
Vejamos:
Menor preço
Trata-se do principal objetivo da Administração Pública que
é o de comprar pelo menor preço possível. É o critério padrão
básico e o mais utilizado em qualquer espécie de licitação, in-
clusive o pregão. Desta forma, vence, aquele que apresentar o
preço menor entre os participantes do certame, desde que a
empresa licitante atenda a todos os requisitos estipulados no
edital.
Nesta espécie de licitação, vencerá a proposta que oferecer
e comprovar maiores vantagens para a Administração Pública,
apenas em questões de valores, o que, na maioria das vezes, ter-
mina por prejudicar a população, tendo em vista que ao analisar
apenas a questão de menor preço, nem sempre irá conseguir
contratar um trabalho de qualidade.
Maior desconto
Pondera-se que caso a licitação seja julgada pelo critério
de maior desconto, o preço com o valor estimado ou o máximo
aceitável, deverá constar expressamente do edital. Isso aconte-
ce, por que nessas situações específicas, a publicação do valor
de referência da Administração Pública é extremamente essen-
cial para que os proponentes venham a oferecer seus descontos.
Denota-se que o texto de lei determina que a administração
licitante forneça o orçamento original da contratação, mesmo
que tal orçamento tenha sido declarado sigiloso, a qualquer ins-
tante tanto para os órgãos de controle interno quanto externo.
Esse fato é de grande importância para a administração Pública,
tendo em vista que a depender do mercado, a divulgação do or-
41

NOÇÕES DE DIREITO
çamento original no instante de ocorrência da licitação acarre-
tará o efeito âncora, fazendo com que os valores das propostas
sejam elevados ao patamar mais aproximado possível no que diz
respeito ao valor máximo que a Administração admite.
Melhor técnica ou conteúdo artístico
Nesse tipo de licitação, a escolha da empresa vencedora
leva em consideração a proposta que oferecer mais vantagem
em questão de fatores de ordem técnica e artística. Denota-se
que esta espécie de licitação deve ser aplicada com exclusivi-
dade para serviços de cunho intelectual, como ocorre na ela-
boração de projetos, por exemplo incluindo-se nesse rol, tanto
os básicos como os executivos como: cálculos, gerenciamento,
supervisão, fiscalização e outros pertinentes à matéria.
Técnica e preço
Depreende-se que esta espécie de licitação é de cunho
obrigatório quando da contratação de bens e serviços na área
tecnológica como de informática e áreas afins, e também nas
modalidade de concorrência, segundo a nova lei de Licitações.
Nesse caso específico, o licitante demonstra e apresenta a sua
proposta e a documentação usando três envelopes distintos,
sendo eles: o primeiro para a habilitação, o segundo para o des-
linde da proposta técnica e o terceiro, com o preço, que deverão
ser avaliados nessa respectiva ordem.
Maior lance (leilão)
Nos ditames da nova Lei de Licitações, esse critério se en-
contra restrito à modalidade de leilão, disciplina que estudare-
mos nos próximos tópicos.
Maior retorno econômico
Registra-se que esse tema se trata de uma das maiores novi-
dades advindas da Nova Lei de Licitações, pelo fato desse requi-
sito ser um tipo de licitação de uso para licitações cujo objeto e
fulcro sejam uma espécie de contrato de eficiência.
Assim dispõe o inc. LIII do Art. 6º da Nova Lei de Licitações:
LIII - contrato de eficiência: contrato cujo objeto é a presta-
ção de serviços, que pode incluir a realização de obras e o for-
necimento de bens, com o objetivo de proporcionar economia ao
contratante, na forma de redução de despesas correntes, re-
munerado o contratado com base em percentual da economia
gerada;
Desta forma, depreende-se que a pretensão da Administra-
ção não se trata somente da obra, do serviço ou do bem propria-
mente dito, mas sim do resultado econômico que tenha mais
vantagens advindas dessas prestações, razão pela qual, a melhor
proposta de ajuste trata-se daquela que oferece maior retorno
econômico à maquina pública.
Modalidades
De antemão, infere-se que com o advento da nova Lei de
Licitações de nº. 14.133/2.021, foram excluídas do diploma le- gal da
Lei 8.666/1.993 as seguintes modalidades de licitação: tomada
de preços, convite e RDC – Lei 12.462/2.011. Desta for- ma, de
acordo com a Nova Lei de Licitações, são modalidades de
licitação: concorrência, concurso, leilão, pregão e diálogo
competitivo.
Lembrando que conforme afirmado no início desse estudo,
pelo fato do ordenamento jurídico administrativo estar em fase
de transição em relação às duas leis, posto que nos dois primei-
312
42
Direito Administrativo
ros anos as duas se encontrarão válidas, tendo em vista que na
aplicação para processos que começaram na Lei anterior, deve-
rão continuar a ser resolvidos com a aplicação dela, e, processos
que começarem após a aprovação da nova Lei, deverão ser re-
solvidos com a aplicação da nova Lei.
Concorrência
Com fundamento no art. 29 da Lei 14.133/2.021, concor-
rência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessa-
dos que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem
possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital
para execução de seu objeto.
Em termos práticos, trata-se a concorrência de modalida-
de licitatória conveniente para contratações de grande aspecto.
Isso ocorre, por que a Lei de Licitações e Contratos dispôs uma
espécie de hierarquia quando a definição da modalidade de lici-
tação acontece em razão do valor do contrato. Ocorre que quan-
to maiores forem os valores envolvidos, mais altos e maiores se-
rão o nível de publicidade bem como os prazos estipulados para
a realização do procedimento. Em alguns casos, não obstante, é
permitido uso da modalidade de maior publicidade no lugar das
de menor publicidade, jamais o contrário.
Nesta linha de pensamento, a regra passa a exigir o uso da
concorrência para valores elevados, vindo a permitir que seja re-
alizada a tomada de preços ou concorrência para montantes de
cunho intermediário e convite (ou tomada de preços ou concor-
rência), para contratos de valores mais reduzidos. Os gestores,
na prática, geralmente optam por utilizar a modalidade licitatória
que seja mais simplificada dentro do possível, de maneira a evitar
a submissão a prazos mais extensos de publicidade do certame.
Concurso
Disposto no art. 30 da Nova Lei de Licitações, esta modali-
dade de licitação pode ser utilizada para a escolha de trabalho
técnico, científico ou artístico. Vejamos o que dispõe a Nova Lei
de Licitações:
Art. 30. O concurso observará as regras e condições previs- tas
em edital, que indicará:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e formas de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização e o prêmio ou remuneração a
ser concedida ao vencedor.
Parágrafo único. Nos concursos destinados à elaboração de
projeto, o vencedor deverá ceder à Administração Pública, nos
termos do art. 93 desta Lei, todos os direitos patrimoniais re- lativos
ao projeto e autorizar sua execução conforme juízo de conveniência
e oportunidade das autoridades competentes.
Leilão
Disposto no art. 31 da Nova Lei de Licitações, o leilão pode-
rá ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela
autoridade competente da Administração, sendo que seu regu-
lamento deverá dispor sobre seus procedimentos operacionais.
Se optar pela realização de leilão por intermédio de leiloei-
ro oficial, a Administração deverá selecioná-lo mediante creden-
ciamento ou licitação na modalidade pregão e adotar o critério
de julgamento de maior desconto para as comissões a serem
cobradas, utilizados como parâmetro máximo, os percentuais
definidos na lei que regula a referida profissão e observados os
valores dos bens a serem leiloados

NOÇÕES DE DIREITO
O leilão não exigirá registro cadastral prévio, não terá fase
de habilitação e deverá ser homologado assim que concluída a
fase de lances, superada a fase recursal e efetivado o pagamen-
to pelo licitante vencedor, na forma definida no edital.
Quaisquer interessados podem participar do leilão. Denota-
-se que o bem será vendido para o licitante que fizer a oferta de
maior lance, o qual deverá obrigatoriamente ser igual ou supe-
rior ao valor de avaliação do bem.
A realização do leilão poderá ser por meio de leiloeiro ofi-
cial ou por servidor indicado pela Administração, procedendo-se
conforme os ditames da legislação pertinente.
Destaca-se ainda, que algumas entidades financeiras da Ad-
ministração indireta executam contratos de mútuo que são ga-
rantidos por penhor e que, restando-se vencido o contrato, se a
dívida não for liquidada, promover-se-á o leilão do bem empe-
nhado que deverá seguir as regras pertinentes à Lei de licitações.
Pregão
Com fundamento no art. 29 da Nova Lei de Licitações, tra-
ta-se o pregão de uma modalidade de licitação do tipo menor
preço, designada ao aferimento de aquisição de bens e serviços
comuns. Existem duas maneiras de ocorrência dos pregões, sen-
do estas nas formas eletrônica e presencial.
Pondera-se que a Lei geral que rege os pregões é a Lei
10.520/02. No entanto, em âmbito federal, o pregão presencial
é fundamentado e regulamentado pelo Decreto3.555/00, já o
pregão eletrônico, por meio do Decreto 5.450/05.
Os referidos decretos, em razão da natureza institucional de
processamento dos pregões, são estabelecidos por meio de re-
gras diferentes que serão adotadas pelo Poder Público.
Em âmbito federal, a modalidade pregão é obrigatória para
contratação de serviços e bens comuns. No entanto, o Decreto
5.459/05 determina que a forma eletrônica é, via de regra, pre-
ferencial.
Ressalta-se que aqueles que estiverem interessados em
participar do pregão presencial, deverão comparecer em hora e
local nos quais deverá ocorrer a Sessão Pública, onde será feito
o credenciamento, devendo ainda, apresentar os envelopes de
proposta, bem como os documentos pertinentes.
Referente ao pregão eletrônico, deverão os interessados
fazer cadastro no sistema de compras a ser usado pelo ente lici-
tante, vindo, por conseguinte, cadastrar a sua proposta.
A classificação a respeito das formas de pregão está tam-
bém eivada de diferenças. Infere-se que no pregão presencial,
o pregoeiro deverá fazer a seleção de todas as propostas de até
10% acima da melhor proposta e as classificar para a fase de lan-
ces. Havendo ausência de propostas que venham a atingir esses
10%, restarão selecionadas, por conseguinte, as três melhores
propostas.
Diversamente do que ocorre no pregão eletrônico, levando
em conta que todos os participantes são classificados e tem o
direito de participar da fase na qual ocorrem os lances por meio
do sistema, dentro dos parâmetros pertinentes ao horário indi-
cado no edital ou carta convite.
Inicia-se a fase de lances do pregão presencial com o lance
da licitação que possui a maior proposta, vindo a seguir, por con-
seguinte, a lista decrescente até alcançar ao menor valor.
É importante destacar que no pregão eletrônico, os lances
são lançados no sistema na medida em que os participantes vão
ofertando, devendo ser sempre de menor valor ao último lance
que por este foi ofertado. Assim, lances são lançados e registra-
dos no sistema, até que esta fase venha a se encerrar.
313
Direito Administrativo
Desde o início da Sessão, no pregão presencial o pregoei-
ro deverá se informar de antemão, quem são os participantes,
tendo em vista que estes se identificam no momento do em que
fazem o credenciamento.
No pregão eletrônico, até que chegue a fase de habilitação,
o pregoeiro não possui a informação sobre quem são os licitan-
tes participantes, para evitar conluio.
A intenção de recorrer no pregão presencial, deverá por pa-
râmetros legais, ser manifestada e eivada com as motivações ao
final da Sessão.
No pregão eletrônico, havendo a intenção de recorrer, de-
verá de imediato a parte interessada se manifestar, devendo ser
registrado no campo do sistema de compras pertinente, no qual
deverá conter as exposições com a motivação da interposição.
Diálogo competitivo
Com supedâneo no art. 32 da Nova Lei de Licitações, moda-
lidade diálogo competitivo é restrita a contratações em que a
Administração:
Art. 32. A modalidade diálogo competitivo é restrita a con-
tratações em que a Administração:
I - vise a contratar objeto que envolva as seguintes condi-
ções:
a) inovação tecnológica ou técnica;
b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessi-
dade satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no mer-
cado; e
c) impossibilidade de as especificações técnicas serem defi-
nidas com precisão suficiente pela Administração;
II - verifique a necessidade de definir e identificar os meios e
as alternativas que possam satisfazer suas necessidades, com
destaque para os seguintes aspectos:
a) a solução técnica mais adequada;
b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já de-
finida;
c) a estrutura jurídica ou financeira do contrato.
Obs. Importante: § 1º, inc. VIII , Lei 14.133/2021- a Admi-
nistração deverá, ao declarar que o diálogo foi concluído, juntar
aos autos do processo licitatório os registros e as gravações da
fase de diálogo, iniciar a fase competitiva com a divulgação de
edital contendo a especificação da solução que atenda às suas
necessidades e os critérios objetivos a serem utilizados para
seleção da proposta mais vantajosa e abrir prazo, não inferior
a 60 (sessenta) dias úteis, para todos os licitantes pré-selecio-
nados na forma do inciso II deste parágrafo apresentarem suas
propostas, que deverão conter os elementos necessários para a
realização do projeto.
Habilitação, Julgamento e recursos
Habilitação
Com determinação expressa no Capítulo VI da Nova Lei de
Licitações, art. 62, denota-se que a habilitação se mostra como a
fase da licitação por meio da qual se verifica o conjunto de infor-
mações e documentos necessários e suficientes para demons-
trar a capacidade do licitante de realizar o objeto da licitação.
Registra-se no dispositivo legal, que os critérios inseridos fo-
ram renovados pela Nova Lei, como por exemplo, a previsão em
lei de aceitação de balanço de abertura.
No que condiz à habilitação econômico-financeira, com
supedâneo legal no art. 68 da Nova Lei, observa-se que possui
utilidade para demonstrar que o licitante se encontra dotado
de capacidade para sintetizar com suas possíveis obrigações fu-
43
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
Nesta espécie de contrato, busca-se o resultado econômico
turas, devendo a mesma ser comprovada de forma objetiva, por que proporcione a maior vantagem advinda de uma obra, ser-
intermédio de coeficientes e índices econômicos que deverão
viço ou bem, motivo pelo qual, a melhor proposta deverá ser
estar previstos no edital e devidamente justificados no processo
aquela que trouxer um maior retorno econômico.
de licitação.
De acordo com a Nova lei, os documentos exigidos para a
Recursos
habilitação são: a certidão negativa de feitos a respeito de fa-
Com base legal no art. 71 da nova Lei de Licitações, não
lência expedida pelo distribuidor da sede do licitante, e, por úl-
ocorrendo inversão de fases na licitação, pondera-se que os re-
timo, exige-se o balanço patrimonial dos últimos dois exercícios
cursos em face dos atos de julgamento ou habilitação, deverão
sociais, salvo das empresas que foram constituídas no lapso de
ser apresentados no término da fase de habilitação, tendo em
menos de dois anos.
vista que tal ato deverá acontecer em apenas uma etapa.
Registra-se que base legal no art. 66 da referida Lei, habili-
Caso os licitantes desejem recorrer a despeito dos atos do
tação jurídica visa a demonstrar a capacidade de o licitante exer-
julgamento da proposta e da habilitação, denota-se que deverão
cer direitos e assumir obrigações, e a documentação a ser apre-
se manifestar de imediato o seu desejo de recorrer, logo após o
sentada por ele limita-se à comprovação de existência jurídica
término de cada sessão, sob pena de preclusão
da pessoa e, quando cabível, de autorização para o exercício da
Havendo a inversão das fases com a habilitação de forma
atividade a ser contratada.
precedente à apresentação das propostas, bem como o julga-
Já o art. 67, dispõe de forma clara a respeito da documen- mento, afirma-se que os recursos terão que ser apresentados
tação exigida para a qualificação técnico-profissional e técnico-
em dois intervalos de tempo, após a fase de habilitação e após o
-operacional. Vejamos:
julgamento das propostas.
Art. 67. A documentação relativa à qualificação técnico-pro-
fissional e técnico-operacional será restrita a:
Adjudicação e homologação
I - apresentação de profissional, devidamente registrado no
O Direito Civil Brasileiro conceitua a adjudicação como sen-
conselho profissional competente, quando for o caso, detentor de
do o ato por meio do qual se declara, cede ou transfere a pro-
atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou
priedade de uma pessoa para outra. Já o Direito Processual Civil
serviço de características semelhantes, para fins de contra- tação;
a conceitua como uma forma de pagamento feito ao exequente
II - certidões ou atestados, regularmente emitidos pelo con- ou a terceira pessoa, por meio da transferência dos bens sobre
selho profissional competente, quando for o caso, que demons- os quais incide a execução.
trem capacidade operacional na execução de serviços similares de
Ressalta-se que os procedimentos legais de adjudicação têm
complexidade tecnológica e operacional equivalente ou supe- rior, início com o fim da fase de classificação das propostas. Adilson
bem como documentos comprobatórios emitidos na forma do § 3º Dallari (1992:106), doutrinariamente separando as fases de clas-
do art. 88 desta Lei; sificação e adjudicação, ensina que esta não é de cunho obriga-
III - indicação do pessoal técnico, das instalações e do apa-
tório, embora não seja livre.
relhamento adequados e disponíveis para a realização do objeto
Podemos conceituar a homologação como o ato que perfaz
da licitação, bem como da qualificação de cada membro da equi-
o encerramento da licitação, abrindo espaço para a contratação.
pe técnica que se responsabilizará pelos trabalhos;
Homologação é a aprovação determinada por autoridade judi-
IV - prova do atendimento de requisitos previstos em lei es-
cial ou administrativa a determinados atos particulares com o
pecial, quando for o caso;
fulcro de produzir os efeitos jurídicos que lhes são pertinentes.
V - registro ou inscrição na entidade profissional competen-
Considera-se que a homologação do processo de licitação
te, quando for o caso;
representa a aceitação da proposta. De acordo com Sílvio Rodri-
VI - declaração de que o licitante tomou conhecimento de
gues (1979:69), a aceitação consiste na “formulação da vontade
todas as informações e das condições locais para o cumprimento
concordante e envolve adesão integral à proposta recebida.”
das obrigações objeto da licitação.
Registre-se por fim, que a homologação vincula tanto a Ad-
ministração como o licitante, para buscar o aperfeiçoamento do
Julgamento
contrato.
Sob a vigência do nº. 14.133/2.021, a Nova Lei de Licitações
trouxe em seu art. 33, a nova forma de julgamento, sendo que
Registro de preços
de agora em diante, as propostas deverão ser julgadas de acordo
Registro de preços é a modalidade de licitação que se en-
sob os seguintes critérios:
contra apropriada para possibilitar diversas contratações que
1. Menor preço;
sejam concomitantes ou sucessivas, sem que haja a realização
2. Maior desconto;
de procedimento de licitação de forma específica para cada uma
3. Melhor técnica ou conteúdo artístico;
destas contratações.
4. Técnica e preço;
Registra-se que o referido sistema é útil tanto a um, quanto
5. Maior lance, no caso de leilão;
a mais órgãos pertencentes à Administração.
6. Maior retorno econômico.
De modo geral, o registro de preços é usado para compras
Observa-se que os títulos por si só já dão a noção a respeito
corriqueiras de bens ou serviços específicos, em se tratando da-
do seu funcionamento, bem como já foram estudados anterior-
queles que não se sabe a quantidade que será preciso adqui-
mente nesta obra. Entretanto, é possível afirmar que a maior
rir, bem como quando tais compras estiverem sob a condição
novidade, trata-se do critério de maior retorno econômico, que
de entregas parceladas. O objetivo destas ações é evitar que se
é uma espécie de licitação usada somente para certames cujo
formem estoques, uma vez que estes geram alto custo de ma-
objeto seja contrato de eficiência de forma geral.
nutenção, além do risco de tais bens vir a perecer ou deteriorar.

314
44

NOÇÕES DE DIREITO
Por fim, vejamos os dispositivos legais contidos na Nova lei
de Lictações que regem o sistema de registro de preços:
Art. 82. O edital de licitação para registro de preços observa-
rá as regras gerais desta Lei e deverá dispor sobre:
I - as especificidades da licitação e de seu objeto, inclusive
a quantidade máxima de cada item que poderá ser adquirida;
II - a quantidade mínima a ser cotada de unidades de bens
ou, no caso de serviços, de unidades de medida;
III - a possibilidade de prever preços diferentes:
a) quando o objeto for realizado ou entregue em locais di-
ferentes;
b) em razão da forma e do local de acondicionamento;
c) quando admitida cotação variável em razão do tamanho
do lote;
d) por outros motivos justificados no processo;
IV - a possibilidade de o licitante oferecer ou não proposta em
quantitativo inferior ao máximo previsto no edital, obrigan- do-se
nos limites dela;
V - o critério de julgamento da licitação, que será o de menor
preço ou o de maior desconto sobre tabela de preços praticada no
mercado;
VI - as condições para alteração de preços registrados;
VII - o registro de mais de um fornecedor ou prestador de
serviço, desde que aceitem cotar o objeto em preço igual ao do
licitante vencedor, assegurada a preferência de contratação de
acordo com a ordem de classificação;
VIII - a vedação à participação do órgão ou entidade em mais
de uma ata de registro de preços com o mesmo objeto no prazo de
validade daquela de que já tiver participado, salvo na ocorrência
de ata que tenha registrado quantitativo inferior ao máximo
previsto no edital;
IX - as hipóteses de cancelamento da ata de registro de pre-
ços e suas consequências
§ 1º O critério de julgamento de menor preço por grupo de
itens somente poderá ser adotado quando for demonstrada a
inviabilidade de se promover a adjudicação por item e for evi-
denciada a sua vantagem técnica e econômica, e o critério de
aceitabilidade de preços unitários máximos deverá ser indicado
no edital.
§ 2º Na hipótese de que trata o § 1º deste artigo, observa-
dos os parâmetros estabelecidos nos §§ 1º, 2º e 3º do art. 23
desta Lei, a contratação posterior de item específico constante
de grupo de itens exigirá prévia pesquisa de mercado e demons-
tração de sua vantagem para o órgão ou entidade.
§ 3º É permitido registro de preços com indicação limitada a
unidades de contratação, sem indicação do total a ser adquirido,
apenas nas seguintes situações:
I - quando for a primeira licitação para o objeto e o órgão ou
entidade não tiver registro de demandas anteriores;
II - no caso de alimento perecível;
III - no caso em que o serviço estiver integrado ao forneci-
mento de bens.
§ 4º Nas situações referidas no § 3º deste artigo, é obri-
gatória a indicação do valor máximo da despesa e é vedada a
participação de outro órgão ou entidade na ata.
§ 5º O sistema de registro de preços poderá ser usado para
a contratação de bens e serviços, inclusive de obras e serviços de
engenharia, observadas as seguintes condições:
I - realização prévia de ampla pesquisa de mercado;
II - seleção de acordo com os procedimentos previstos em
regulamento;
III - desenvolvimento obrigatório de rotina de controle;
315
Direito Administrativo
IV - atualização periódica dos preços registrados;
V - definição do período de validade do registro de preços;
VI - inclusão, em ata de registro de preços, do licitante que
aceitar cotar os bens ou serviços em preços iguais aos do licitan-
te vencedor na sequência de classificação da licitação e inclusão
do licitante que mantiver sua proposta original.
§ 6º O sistema de registro de preços poderá, na forma de
regulamento, ser utilizado nas hipóteses de inexigibilidade e de
dispensa de licitação para a aquisição de bens ou para a contra-
tação de serviços por mais de um órgão ou entidade.
Art. 83. A existência de preços registrados implicará com-
promisso de fornecimento nas condições estabelecidas, mas não
obrigará a Administração a contratar, facultada a realização de
licitação específica para a aquisição pretendida, desde que devi-
damente motivada.
Art. 84. O prazo de vigência da ata de registro de preços será
de 1 (um) ano e poderá ser prorrogado, por igual período, desde que
comprovado o preço vantajoso.
Parágrafo único. O contrato decorrente da ata de registro de
preços terá sua vigência estabelecida em conformidade com as
disposições nela contidas.
Revogação e anulação da licitação
De antemão, em relação à revogação e a anulação do pro-
cedimento licitatório, aplica-se o mesmo raciocínio, posto que
caso tenha havido vício no procedimento, busca-se por vias le-
gais o a possibilidade de corrigi-lo. Em se tratando de caso de ví-
cio que não se possa sanar, ou haja a impossibilidade de saná-lo,
a anulação se impõe. Entretanto, caso não exista qualquer espé-
cie de vício no certame, mas, a contratação tenha sido deixada
de ser considerada de interesse público, impõe-se a aplicação
da revogação.
Nos ditames do art. 62 da Lei nº 13.303/2016, após o início
da fase de apresentação de lances ou propostas, “a revogação
ou a anulação da licitação somente será efetivada depois de se
conceder aos licitantes que manifestem interesse em contestar
o respectivo ato prazo apto a lhes assegurar o exercício do direi-
to ao contraditório e à ampla defesa”.
Já na seara da lei nº 8.666/93, ressalta-se que a norma tra-
tou de limitar a indicar, por meio do art. 49, §3º, que em caso de
desfazimento do processo licitatório, ficará assegurado o con-
traditório e a ampla defesa.
Por fim, registra-se que em se tratando da obrigatoriedade
da aprovação de espaço aos licitantes interessados no exercício
do direito ao contraditório e à ampla defesa, de forma anterior
ao ato de decisório de revogação e anulação, criou-se de forma
tradicional diversos debates tanto na doutrina quanto na juris-
prudência nacional. Um exemplo da informação acima, trata-se
dos diversos julgados que ressalvam a aplicação contida no art.
49, §3º da Lei 8.666/1.993 nas situações de revogação de lici-
tação antes de sua homologação. Pondera-se que esse enten-
dimento afirma que o contraditório e a ampla defesa apenas
seriam exigíveis quando o procedimento de licitação tiver sido
concluído.
Obs. Importante: Ainda que em situações por meio das
quais é considerado dispensável dar a oportunidade aos licitan-
tes do contraditório e a ampla defesa, a obrigação da adminis-
tração em motivar o ato revogatório não será afastada, uma vez
que devendo se ater aos princípios da transparência e da mo-
tivação, o gestor por força de lei, deverá sempre evidenciar as
razões pelas quais foram fundamentadas a conclusão pela revo-
gação do certame, bem como os motivos de não prosseguir com
o processo licitatório.
45
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
Contratos de Direito Privado firmados pela Administração:
são aqueles comandados por normas de Direito Privado.
Breves considerações adicionais acerca das mudanças no
processo de licitação após a aprovação da Lei 14.133/2.021
Princípios
• Com a aprovação da Nova Lei, nos ditames do §2º do art.
Princípio da legalidade
17, será utilizada como regra geral, a forma eletrônica de con-
Disposto no art. 37 da CRFB/1988, recebe um conceito como
tratação para todos os procedimentos licitatórios.
um produto do Liberalismo, que propagava evidente superiori-
• Como exceção, caso seja preciso que a forma de contrata-
dade do Poder Legislativo por intermédio da qual a legalidade
ção seja feita presencialmente, o órgão deverá expor os motivos
veio a ser bipartida em importantes desdobramentos:
de fato e de direito no processo administrativo, porém, ficará
1) Supremacia da lei: a lei prevalece e tem preferência so-
incumbido da obrigação de gravar a sessão em áudio e também
bre os atos da Administração;
em vídeo.
2) Reserva de lei: a apreciação de certas matérias deve ser
• O foco da Nova Lei, é buscar o incentivo para o uso do
formalizada pela legislação, deletando o uso de outros atos de
sistema virtual nos certames, vindo, assim, a dar mais competi-
caráter normativo.
tividade, segurança e isonomia para as licitações de forma geral.
Todavia, o princípio da legalidade deve ser conceituado
• A Nova Lei de Licitações criou o PNCP (Portal Nacional de
como o principal conceito para a configuração do regime jurí-
Contratações Públicas), que irá servir como um portal obrigató-
dico-administrativo, tendo em vista que segundo ele, a admi-
rio.
nistração pública só poderá ser desempenhada de forma eficaz
• Todos os órgãos terão obrigação de divulgar suas licita-
em seus atos executivos, agindo conforme os parâmetros legais
ções, sejam eles federais, estaduais ou municipais.
vigentes. De acordo com o princípio em análise, todo ato que
• Art. 20. Os itens de consumo adquiridos para suprir as
não possuir base em fundamentos legais é ilícito.
demandas das estruturas da Administração Pública deverão ser
de qualidade comum, não superior à necessária para cumprir as
Princípio da impessoalidade
finalidades às quais se destinam, vedada a aquisição de artigos
Consagrado de forma expressa no art. 37 da CRFB/1988,
de luxo.
possui duas interpretações possíveis:
• Art. 95, § 2º É nulo e de nenhum efeito o contrato ver- a) igualdade (ou isonomia): dispõe que a Administração Pú-
bal com a Administração, salvo o de pequenas compras ou o de
blica deve se abster de tratamento de forma impessoal e isonô-
prestação de serviços de pronto pagamento, assim entendidos
mico aos particulares, com o fito de atender a finalidade pública,
aqueles de valor não superior a R$ 10.000,00 (dez mil reais).
vedadas a discriminação odiosa ou desproporcional. Exemplo:
• São atos da Administração Pública antes de formalizar ou
art. 37, II, da CRFB/1988: concurso público. Isso posto, com res-
prorrogar contratos administrativos: verificar a regularidade salvas ao tratamento que é diferenciado para pessoas que estão
fiscal do contratado; consultar o Cadastro Nacional de Empresas se encontram em posição fática de desigualdade, com o fulcro
idôneas e suspensas (CEIS) e punidas (CNEP). de efetivar a igualdade material. Exemplo: art. 37, VIII, da CRFB
• A Nova Lei de Licitações inseriu vários crimes do Código
e art. 5.0, § 2. °, da Lei 8.112/1990: reserva de vagas em cargos e
Penal, no que se refere às licitações, dentre eles, o art. 337-H do
empregos públicos para portadores de deficiência.
Código Penal de 1.940:
b) proibição de promoção pessoal: quem faz as realizações
Art. 337-H. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer mo-
públicas é a própria entidade administrativa e não são tidas
dificação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual, em fa-
como feitos pessoais dos seus respectivos agentes, motivos pe-
vor do contratado, durante a execução dos contratos celebrados
los quais toda a publicidade dos atos do Poder Público deve pos-
com a Administração Pública sem autorização em lei, no edital da suir caráter educativo, informativo ou de orientação social, nos
licitação ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, termos do art. 37, § 1. °, da CRFB: “dela não podendo constar
pagar fatura com preterição da ordem cronológica de sua
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pes-
exigibilidade:
soal de autoridades ou servidores públicos”.
Pena – reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.
Princípio da moralidade
Perturbação de processo licitatório Disposto no art. 37 da CRFB/1988, presta-se a exigir que a
• Os valores fixados na Lei, serão anualmente corrigidos pelo atuação administrativa, respeite a lei, sendo ética, leal e séria.
IPCA-E, nos termos do art. 182: O Poder Executivo fede- ral Nesse diapasão, o art. 2. °, parágrafo único, IV, da Lei 9.784/1999
atualizará, a cada dia 1º de janeiro, pelo Índice Nacional de Preços ordena ao administrador nos processos administrativos, a au-
ao Consumidor Amplo Especial (IPCA-E) ou por índice que venha a têntica “atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro
substituí-lo, os valores fixados por esta Lei, os quais se- rão e boa-fé”. Exemplo: a vedação do ato de nepotismo inserido da
divulgados no PNCP. Súmula Vinculante 13 do STF. Entretanto, o STF tem afastado a
aplicação da mencionada súmula para os cargos políticos, o que
No desempenho da função administrativa, o Poder Público para a doutrina em geral não parece apropriado, tendo em vista
empraza diversas relações jurídicas com pessoas físicas e jurídi- que o princípio da moralidade é um princípio geral e aplicável
cas, públicas e privadas. A partir do momento em que tais rela- a toda a Administração Pública, vindo a alcançar, inclusive, os
ções se constituem por intermédio da manifestação bilateral da cargos de natureza política.
vontade das partes, afirmamos que foi celebrado um contrato
da Administração. Princípio da publicidade
Denota-se que os contratos da Administração podem ser Sua função é impor a divulgação e a exteriorização dos atos
nas formas: do Poder Público, nos ditames do art. 37 da CRFB/1988 e do
Contratos Administrativos: são aqueles comandados pelas art. 2. ° da Lei 9.784/1999). Ressalta-se com grande importân-
normas de Direito Público.

316
46
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
do momento em que a doutrina e a jurisprudência passaram a
cia que a transparência dos atos administrativos guarda estreita afirmar que a proporcionalidade seria um princípio implícito ad-
relação com o princípio democrático nos termos do art. 1. ° da
vindo do próprio Estado de Direito.
CRFB/1988), vindo a possibilitar o exercício do controle social
Embora haja polêmica em relação à existência ou não de
sobre os atos públicos praticados pela Administração Pública em
diferenças existentes entre os princípios da razoabilidade e da
geral. Denota-se que a atuação administrativa obscura e sigilosa
proporcionalidade, de modo geral, tem prevalecido a tese da
é característica típica dos Estados autoritários. Como se sabe,
fungibilidade entre os mencionados princípios que se relacio-
no Estado Democrático de Direito, a regra determinada por lei,
nam e forma paritária com os ideais igualdade, justiça material e
é a publicidade dos atos estatais, com exceção dos casos de sigi-
racionalidade, vindo a consubstanciar importantes instrumentos
lo determinados e especificados por lei. Exemplo: a publicidade
de contenção dos excessos cometidos pelo Poder Público.
é um requisito essencial para a produção dos efeitos dos atos
O princípio da proporcionalidade é subdividido em três
administrativos, é uma necessidade de motivação dos atos ad-
subprincípios:
ministrativos.
a) Adequação ou idoneidade: o ato praticado pelo Estado
será adequado quando vier a contribuir para a realização do re-
Princípio da eficiência sultado pretendido.
Foi inserido no art. 37 da CRFB, por intermédio da EC
b) Necessidade ou exigibilidade: em decorrência da proi-
19/1998, com o fito de substituir a Administração Pública bu-
bição do excesso, existindo duas ou mais medidas adequadas
rocrática pela Administração Pública gerencial. O intuito de
para alcançar os fins perseguidos de interesse público, o Poder
eficiência está relacionado de forma íntima com a necessidade
Público terá o dever de adotar a medida menos agravante aos
de célere efetivação das finalidades públicas dispostas no or-
direitos fundamentais.
denamento jurídico. Exemplo: duração razoável dos processos
c) Proporcionalidade em sentido estrito: coloca fim a uma
judicial e administrativo, nos ditames do art. 5.0, LXXVIII, da
típica consideração, no caso concreto, entre o ônus imposto
CRFB/1988, inserido pela EC 45/2004), bem como o contrato de
pela atuação do Estado e o benefício que ela produz, motivo
gestão no interior da Administração (art. 37 da CRFB) e com as
pelo qual a restrição ao direito fundamental deverá ser plena-
Organizações Sociais (Lei 9.637/1998).
mente justificada, tendo em vista importância do princípio ou
Em relação à circulação de riquezas, existem dois critérios
direito fundamental que será efetivado.
que garantem sua eficiência:
a) eficiência de Pareto (“ótimo de Pareto”): a medida se
Princípio da supremacia do interesse público sobre o inte-
torna eficiente se conseguir melhorar a situação de certa pessoa
resse privado (princípio da finalidade pública)
sem piorar a situação de outrem.
É considerado um pilar do Direito Administrativo tradicio-
b) eficiência de Kaldor-Hicks: as normas devem ser aplica-
nal, tendo em vista que o interesse público pode ser dividido em
das de forma a produzir o máximo de bem-estar para o maior
duas categorias:
número de pessoas, onde os benefícios de “X” superam os pre-
a) interesse público primário: encontra-se relacionado com
juízos de “Y”).
a necessidade de satisfação de necessidades coletivas promo-
Ressalte-se, contudo, em relação aos critérios menciona-
vendo justiça, segurança e bem-estar através do desempenho
dos acima, que a eficiência não pode ser analisada apenas sob o
de atividades administrativas que são prestadas à coletividade,
prisma econômico, tendo em vista que a Administração possui
como por exemplo, os serviços públicos, poder de polícia e o
a obrigação de considerar outros aspectos fundamentais, como
fomento, dentre outros.
a qualidade do serviço ou do bem, durabilidade, confiabilidade,
b) interesse público secundário: trata-se do interesse do
dentre outros aspectos.
próprio Estado, ao estar sujeito a direitos e obrigações, encon-
tra-se ligando de forma expressa à noção de interesse do erário,
Princípios da razoabilidade e da proporcionalidade
implementado através de atividades administrativas instrumen-
Nascido e desenvolvido no sistema da common law da Mag-
tais que são necessárias ao atendimento do interesse público
na Carta de 1215, o princípio da razoabilidade o princípio surgiu
primário. Exemplos: as atividades relacionadas ao orçamento,
no direito norte-americano por intermédio da evolução jurispru-
aos agentes público e ao patrimônio público.
dencial da cláusula do devido processo legal, pelas Emendas 5.’
e 14.’ da Constituição dos Estados Unidos, vindo a deixar de lado
Princípio da continuidade
o seu caráter procedimental (procedural due process of law:
Encontra-se ligado à prestação de serviços públicos, sendo
direito ao contraditório, à ampla defesa, dentre outras garan-
que tal prestação gera confortos materiais para as pessoas e não
tias processuais) para, por sua vez, incluir a versão substantiva
pode ser interrompida, levando em conta a necessidade perma-
(substantive due process of law: proteção das liberdades e dos
nente de satisfação dos direitos fundamentais instituídos pela
direitos dos indivíduos contra abusos do Estado).
legislação.
Desde seus primórdios, o princípio da razoabilidade vem
Tendo em vista a necessidade de continuidade do serviço
sendo aplicado como forma de valoração pelo Judiciário, bem
público, é exigido regularidade na sua prestação. Ou seja, pres-
como da constitucionalidade das leis e dos atos administrativos,
tador do serviço, seja ele o Estado, ou, o delegatório, deverá
demonstrando ser um dos mais importantes instrumentos de
prestar o serviço de forma adequada, em consonância com as
defesa dos direitos fundamentais dispostos na legislação pátria.
normas vigentes e, em se tratando dos concessionários, deven-
O princípio da proporcionalidade, por sua vez origina-se das
do haver respeito às condições do contrato de concessão. Em
teorias jusnaturalistas dos séculos XVII e XVIII, a partir do mo-
resumo, a continuidade pressupõe a regularidade, isso por que
mento no qual foi reconhecida a existência de direitos perdurá-
seria inadequado exigir que o prestador continuasse a prestar
veis ao homem oponíveis ao Estado. Foi aplicado primeiramen-
um serviço de forma irregular.
te no âmbito do Direito Administrativo, no “direito de polícia”,
vindo a receber, na Alemanha, dignidade constitucional, a partir

317
47
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
que poderá gerar tanto uma “atuação coadjuvante” como uma
Mesmo assim, denota-se que a continuidade acaba por não “atuação determinante por parte de interessados regularmente
impor que todos os serviços públicos sejam prestados diaria-
habilitados à participação” (MOREIRA NETO, 2006, p. 337-338).
mente e em período integral. Na realidade, o serviço público
Desta forma, o princípio constitucional da participação é
deverá ser prestado sempre na medida em que a necessidade
o pioneiro da inclusão dos indivíduos na formação das tutelas
da população vier a surgir, sendo lícito diferenciar a necessida-
jurídico-políticas, sendo também uma forma de controle social,
de absoluta da necessidade relativa, onde na primeira, o serviço
devido aos seus institutos participativos e consensuais.
deverá ser prestado sem qualquer tipo interrupção, tendo em
vista que a população necessita de forma permanente da dispo-
Princípios da segurança jurídica, da confiança legítima e da
nibilidade do serviço. Exemplos: hospitais, distribuição de ener-
boa-fé
gia, limpeza urbana, dentre outros.
Os princípios da segurança jurídica, da confiança legítima
e da boa-fé possuem importantes aspectos que os assemelham
Princípio da autotutela entre si.
Aduz que a Administração Pública possui o poder-dever de
O princípio da segurança jurídica está dividido em dois sen-
rever os seus próprios atos, seja no sentido de anulá-los por ví-
tidos:
cio de legalidade, ou, ainda, para revogá-los por motivos de con-
a) objetivo: estabilização do ordenamento jurídico, levando
veniência e de oportunidade, de acordo com a previsão contida
em conta a necessidade de que sejam respeitados o direito ad-
nas Súmulas 346 e 473 do STF, e, ainda, como no art. 53 da Lei
quirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada (art. 5.°, XXXVI,
9.784/1999.
da CRFB);
A autotutela designa o poder-dever de corrigir ilegalidades,
b) subjetivo: infere a proteção da confiança das pessoas
bem como de garantir o interesse público dos atos editados pela
relacionadas às expectativas geradas por promessas e atos es-
própria Administração, como por exemplo, a anulação de ato
tatais.
ilegal e revogação de ato inconveniente ou inoportuno.
Fazendo referência à autotutela administrativa, infere-se
Já o princípio da boa-fé tem sido dividido em duas acepções:
que esta possui limites importantes que, por sua vez, são im-
a) objetiva: diz respeito à lealdade e à lisura da atuação dos
postos ante à necessidade de respeito à segurança jurídica e à
particulares;
boa-fé dos particulares de modo geral.
b) subjetiva: está ligada a relação com o caráter psicológi-
co daquele que atuou em conformidade com o direito. Esta ca-
Princípios da consensualidade e da participação
racterização da confiança legítima depende em grande parte da
Segundo Moreira Neto, a participação e a consensualidade
boa-fé do particular, que veio a crer nas expectativas que foram
tornaram-se decisivas para as democracias contemporâneas,
geradas pela atuação do Estado.
pelo fato de contribuem no aprimoramento da governabilidade,
Condizente à noção de proteção da confiança legítima, veri-
vindo a fazer a praticar a eficiência no serviço público, propi-
fica-se que esta aparece em forma de uma reação frente à utili-
ciando mais freios contra o abuso, colocando em prática a le-
zação abusiva de normas jurídicas e de atos administrativos que
galidade, garantindo a atenção a todos os interesses de forma
terminam por surpreender os seus receptores.
justa, propiciando decisões mais sábias e prudentes usando da
Em decorrência de sua amplitude, princípio da segurança
legitimidade, desenvolvendo a responsabilidade das pessoas
jurídica, inclui na sua concepção a confiança legítima e a boa-fé,
por meio do civismo e tornando os comandos estatais mais acei-
com supedâneo em fundamento constitucional que se encontra
táveis e mais fáceis de ser obedecidos.
implícito na cláusula do Estado Democrático de Direito no art.
Desta forma, percebe-se que a atividade de consenso entre
1.° da CRFB/1988, na proteção do direito adquirido, do ato jurí-
o Poder Público e particulares, ainda que de maneira informal,
dico perfeito e da coisa julgada de acordo com o art. 5.0, XXXVI,
veio a assumir um importante papel no condizente ao processo
da CRFB/1988.
de identificação de interesses públicos e privados que se encon-
Por fim, registra-se que em âmbito infraconstitucional, o
tram sob a tutela da Administração Pública.
princípio da segurança jurídica é mencionado no art. 2. ° da Lei
Assim sendo, com a aplicação dos princípios da consensu-
9.784/1999, vindo a ser caracterizado por meio da confiança le-
alidade e da participação, a administração termina por voltar-
gítima, pressupondo o cumprimento dos seguintes requisitos:
-se para a coletividade, vindo a conhecer melhor os problemas
a) ato da Administração suficientemente conclusivo para
e aspirações da sociedade, passando a ter a ter atividades de
gerar no administrado (afetado) confiança em um dos seguintes
mediação para resolver e compor conflitos de interesses entre
casos: confiança do afetado de que a Administração atuou cor-
várias partes ou entes, surgindo daí, um novo modo de agir, não
retamente; confiança do afetado de que a sua conduta é lícita na
mais colocando o ato como instrumento exclusivo de definição
relação jurídica que mantém com a Administração; ou confiança
e atendimento do interesse público, mas sim em forma de ativi-
do afetado de que as suas expectativas são razoáveis;
dade aberta para a colaboração dos indivíduos, passando a ter
b) presença de “signos externos”, oriundos da atividade ad-
importância o momento do consenso e da participação.
ministrativa, que, independentemente do caráter vinculante,
De acordo com Vinícius Francisco Toazza, “o consenso na
orientam o cidadão a adotar determinada conduta;
tomada de decisões administrativas está refletido em alguns
c) ato da Administração que reconhece ou constitui uma si-
institutos jurídicos como o plebiscito, referendo, coleta de in-
tuação jurídica individualizada (ou que seja incorporado ao pa-
formações, conselhos municipais, ombudsman, debate público,
trimônio jurídico de indivíduos determinados), cuja durabilidade
assessoria externa ou pelo instituto da audiência pública. Salien-
é confiável;
ta-se: a decisão final é do Poder Público; entretanto, ele deverá
d) causa idônea para provocar a confiança do afetado (a
orientar sua decisão o mais próximo possível em relação à sínte-
confiança não pode ser gerada por mera negligência, ignorância
se extraída na audiência do interesse público. Nota-se que ocor-
ou tolerância da Administração); e
re a ampliação da participação dos interessados na decisão”, o

318
48

NOÇÕES DE DIREITO
e) cumprimento, pelo interessado, dos seus deveres e obri-
gações no caso.
Elementos
Aduz-se que sobre esta matéria, a lei nada menciona a res-
peito, porém, a doutrina tratou de a conceituar e estabelecer
alguns paradigmas. Refere-se à classificação que a doutrina faz
do contrato administrativo. Desta forma, o contrato administra-
tivo é:
1) Comutativo: trata-se dos contratos de prestações certas
e determinadas. Possui prestação e contraprestação já estabele-
cidas e equivalentes. Nesta espécie de contrato, as partes, além
de receberem da outra prestação proporcional à sua, podem
apreciar imediatamente, verificando previamente essa equiva-
lência. Ressalta-se que o contrato comutativo se encontra em
discordância do contrato aleatório que é aquele contrato por
meio do qual, as partes se arriscam a uma contraprestação que
por ora se encontra desconhecida ou desproporcional, dizendo
respeito a fatos futuros. Exemplo: contrato de seguro, posto que
uma das partes não sabe se terá que cumprir alguma obrigação,
e se tiver, nem sabe qual poderá ser.
Com referência a esse tipo de contrato, aduz o art. 4 do De-
creto-Lei n.7.568/2011:
Art. 4º A celebração de convênio ou contrato de repasse
com entidades privadas sem fins lucrativos será precedida de
chamamento público a ser realizado pelo órgão ou entidade
concedente, visando à seleção de projetos ou entidades que tor-
nem mais eficaz o objeto do ajuste. (Redação dada pelo Decreto
n. 7.568, de 2011)
2) Oneroso: por ter natureza bilateral, comporta vantagens
para ambos os contraentes, tendo em vista que estes sofrem um
sacrifício patrimonial equivalente a um proveito almejado. Exis-
te um benefício recebido que corresponde a um sacrifício, por
meio do qual, as partes gozam de benefícios e deveres. Ocorre
de forma contrária do contrato gratuito, como a doação, posto
que neste, só uma das partes possui obrigação, que é entregar o
bem, já a outra, não tem.
3) Formal: é dotado de condições específicas previstas na
legislação para que tenha validade. A formalização do contrato
encontra-se paramentada no art. 60 Lei 8.666/1993. Denota-se,
por oportuno, que o contrato administrativo é celebrado pela
forma escrita, nos ditames art. 60, parágrafo único.
Características
A doutrina não é unânime quanto às características dos con-
tratos administrativos. Ainda assim, de modo geral, podemos
aduzir que são as seguintes:
A) Presença da Administração Pública – nos contratos admi-
nistrativos, a Administração Pública atua na relação contratual
na posição de Poder Público, por esta razão, é dotada de um
rol de prerrogativas que acabam por a colocar em posição de
hierarquia diante do particular, sendo que tais prerrogativas se
materializam nas cláusulas exorbitantes;
B) Finalidade pública – do mesmo modo que nos contratos
de direito privado, nos contratos administrativos sempre deverá
estar presente a incessante busca da satisfação do interesse pú-
blico, sob pena de incorrer em desvio de poder;
C) Procedimento legal – são estabelecidos por meio de lei
procedimentos de cunho obrigatório para a celebração dos
contratos administrativos, que contém, dentre outras medidas,
autorização legislativa, justificativa de preço, motivação, autori-
zação pela autoridade competente, indicação de recursos orça-
mentários e licitação;
319
Direito Administrativo
D) Bilateralidade – independentemente de serem de direito
privado ou de direito público, os contratos são formados a partir
de manifestações bilaterais de vontades da Administração con-
tratante e do particular contratado;
E) Consensualidade – são o resultado de um acordo de von-
tades plenas e livres, e não de ato impositivo;
F) Formalidade – não basta que haja a vontade das par-
tes para que o contrato administrativo se aperfeiçoe, sendo
necessário o cumprimento de determinações previstas na Lei
8.666/1993;
H) Onerosidade – o contrato possui valor econômico con-
vencionado;
I) Comutatividade – os contratos exigem equidade das pres-
tações do contratante e do contratado, sendo que estas devem
ser previamente definidas e conhecidas;
J) Caráter sinalagmático – constituído de obrigações re-
cíprocas tanto para a Administração contratante como para o
contratado;
K) Natureza de contrato de adesão – as cláusulas dos contra-
tos administrativos devem ser fixadas de forma unilateral pela
Administração.
Registra-se que deve constar no edital da licitação, a minuta
do contrato que será celebrado. Desta maneira, os licitantes ao
fazerem suas propostas, estão acatando os termos contratuais
estabelecidos pela Administração. Ainda que o contrato não es-
teja precedido de licitação, a doutrina aduz que é sempre a ad-
ministração quem estabelece as cláusulas contratuais, pelo fato
de estar vinculada às normas e também ao princípio da indispo-
nibilidade do interesse público;
L) Caráter intuitu personae – por que os contratos adminis-
trativos são firmados tomando em conta as características pes-
soais do contratado. Por esta razão, de modo geral, é proibida
a subcontratação total ou parcial do objeto contratado, a asso-
ciação do contratado com outrem, a cessão ou transferência,
total ou parcial, bem como a fusão, cisão ou incorporação, cuja
desobediência é motivo para rescisão contratual (art. 78, VI, Lei
8.666/1993). Entretanto, a regra anterior é amparada pelo art.
72 da mesma lei, que determina a possibilidade de subcontra-
tação de partes de obra, serviço ou fornecimento, até o limite
admitido pela Administração. Aduz-se que a possibilidade de
subcontratação é abominada pela doutrina, tendo em vista vez
que permite que uma empresa que não participou por meios
legais da licitação de forma indireta, acabe contratando com o
Poder Público, o que ofende o princípio da licitação previsto no
art. 37, XXI, da Constituição Federal.
Formalização
Em regra, os contratos administrativos são precedidos da
realização de licitação, ressalvado nas hipóteses por meio das
quais a lei estabelece a dispensa ou inexigibilidade deste proce-
dimento. Além disso, a minuta do futuro contrato a ser firmado
pela Administração com o licitante vencedor, constitui anexo do
edital de licitação, dele sendo parte integrante (art. 40, § 2º, III).
Os contratos administrativos são em regra, formais e escri-
tos.
Registre-se que o instrumento de contrato, á ato obrigatório
nas situações de concorrência ou de tomadas tomada de preços,
bem como ainda nas situações de dispensa ou inexigibilidade
de licitação, nas quais os valores contratados estejam elencados
nos limites daquelas duas modalidades licitatórias.
49
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
a) quando houver modificação do projeto ou das especifica-
Aduz-se que nos demais casos, o termo de contrato será fa- ções, para melhor adequação técnica aos seus objetivos;
cultativo, fato que enseja à Administração adotar o instrumento
b) quando necessária a modificação do valor contratual em
contratual ou, ainda, vir a optar por substituí-lo por outro instru-
decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu ob-
mento hábil a documentar a avença, conforme quadro a seguir
jeto, nos limites permitidos por esta Lei;
(art. 62, § 2º):
II - por acordo das partes:
Todo contrato administrativo tem natureza de contrato de
a) quando conveniente a substituição da garantia de exe-
adesão, pois todas as cláusulas contratuais são fixadas pela Ad-
cução;
ministração. Contrato de adesão é aquele em que todas as cláu-
b) quando necessária a modificação do regime de execução
sulas são fixadas por apenas uma das partes, no caso do contra-
da obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em face
to administrativo, a Administração.
de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos con- tratuais
originários;
Prazo c) quando necessária a modificação da forma de pagamen- to,
Tendo em vista que os contratos administrativos devem ter
por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor
prazo determinado, sua vigência deve ficar adjunta à vigência
inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com
dos respectivos créditos orçamentários. Assim sendo, em re-
relação ao cronograma financeiro fixado, sem a correspon- dente
gra, os contratos terão duração de um ano, levando em con-
contraprestação de fornecimento de bens ou execução de obra ou
ta que esse é o prazo de vigência dos créditos orçamentários
serviço;
que são passados aos órgãos e às entidades. Nos ditames da Lei
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram ini-
4.320/1964, o crédito orçamentário tem duração de um ano,
cialmente entre os encargos do contratado e a retribuição da
vindo a coincidir com o ano civil.
administração para a justa remuneração da obra, serviço ou for-
Entretanto, o art. 57 da Lei 8.666/1993 determina outras
necimento, objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-
situações que não seguem ao disposto na regra acima. Vejamos:
-financeiro inicial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos
• Aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas
imprevisíveis, ou previsíveis porém de consequências incalculá- veis,
metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais poderão ser
retardadores ou impeditivos da execução do ajustado, ou, ainda, em
prorrogados se houver interesse da Administração e desde que
caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando
isso tenha sido previsto no ato convocatório;
álea econômica extraordinária e extracontratual. (Redação dada
• À prestação de serviços a serem executados de forma con-
pela Lei nº 8.883, de 1994)
tínua, que poderão ter a sua duração prorrogada por iguais e
Desta maneira, percebe-se que o contrato administrativo
sucessivos períodos com vistas à obtenção de preços e condi-
permite de forma regulamentada, que haja alteração em suas
ções mais vantajosas para a administração, limitada a sessenta
cláusulas durante sua execução. Registre-se que contrato não é
meses; (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998);
um documento rígido e inflexível, tendo em vista que o mesmo
• Ao aluguel de equipamentos e à utilização de programas
pode sofrer alterações para que venha a se adequar às modifi-
de informática, podendo a duração estender-se pelo prazo de
cações que forem preciso durante a execução contratual. Além
até 48 (quarenta e oito) meses após o início da vigência do con-
disso, a lei fixa percentuais por meio dos quais a Administração
trato.
pode promover alterações no objeto do contrato, restando o
De acordo com a Carta Magna, toda programação de longo
contratado obrigado a acatar as modificações realizadas, desde
prazo do Governo tem o dever de estar contida do plano plu-
que dentro dos percentuais fixados pela legislação.
rianual. Desta maneira, estando o contrato contemplado nessa
programação a longo prazo – PPA –, sua duração será estendida
Revisão
enquanto existir a previsão nessa lei específica.
A princípio, denota-se que as causas que justificam a inexe-
Em relação aos serviços contínuos na Administração Públi-
cução contratual possuem o condão de gerar apenas a interrup-
ca, denota-se que são aqueles que exigem uma permanência do
ção momentânea da execução contratual, bem como a total im-
serviço. Sendo uma espécie de serviço que é mais coerente man-
possibilidade de sua conclusão com a consequente rescisão. Em
ter por um período maior ao invés de ficar renovando e trocan-
tais situações, pelo ato de as situações não decorrem de culpa
do todos os anos. Por isso, em razão da Lei n. 12.349/2010, foi
do contratado, este poderá vir a paralisar a execução de for-
acrescentado mais um dispositivo que determina que o contrato
ma que não seja considerado descumpridor. Assegurado pela
pode ter duração superior a um ano, que é a regra geral
CFB/1988, em seu art. 37, XXI, o equilíbrio econômico-financei-
ro da relação contratual consiste na manutenção das condições
Alteração de pagamento estabelecidas quando do início do contrato, de
Em consonância com o art. 65 da Lei 8.666/1993, Lei de Lici-
forma que a relação se mantenha estável entre as obrigações do
tações, a Administração Pública possui o poder de fazer altera-
contratado e haja correta e justa retribuição da Administração
ções durante a execução de seus contratos de maneira unilate-
pelo fornecimento do bem, execução de obra ou prestação de
ral, independentemente da vontade do ente contratado.
serviço.
Infere-se aqui, que o contrato administrativo possui o con-
Havendo qualquer razão que cause a alteração do contrato
dão de ser alterado unilateralmente ou por meio de acordo.
sem que o contratado tenha culpa, tal razão terá que ser restabe-
Além disso, ressalte-se que as alterações unilaterais podem ser
lecida. Registra-se que essa garantia é de cunho constitucional.
de ordem qualitativa ou quantitativa. Vejamos o dispositivo le-
Nesse sentido, caso o contrato seja atingido por acontecimen-
gal acerca do assunto:
tos posteriores à sua celebração, vindo a onerar o contratado, o
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser altera-
equilíbrio econômico-financeiro inicial deverá, nos termos legais
dos, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
que lhe assiste, ser restabelecido por intermédio da recomposi-
I - unilateralmente pela Administração:

320
50

NOÇÕES DE DIREITO
ção contratual. Desta maneira, a inexecução sem culpa do con-
tratado virá a acarretar a revisão contratual, caso tenha havido
alteração do equilíbrio econômico-financeiro
Prorrogação
Via regra geral, os contratos administrativos regidos pela
Lei 8.666/1993 possuem duração determinada e vinculada à vi-
gência dos respectivos créditos orçamentários. No entanto, há
exceções a essa regra nas seguintes situações:
a) Quando o contrato se referir à execução dos projetos
cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas
no Plano Plurianual, os quais poderão ser prorrogados se houver
interesse da Administração e desde que isso tenha sido previsto
no ato convocatório (art. 57, I);
b) Quando o contrato for relativo à prestação de serviços
a serem executados de forma contínua, que poderão ter a sua
duração prorrogada por iguais e sucessivos períodos visando à
obtenção de preços e condições mais vantajosas para a adminis-
tração, limitada a 60 meses (art. 57, II);
c) No caso do aluguel de equipamentos e da utilização de
programas de informática, podendo a duração estender-se pelo
prazo de até 48 meses após o início da vigência do contrato (art.
57, IV);
d) Nos contratos celebrados com dispensa de licitação pelos
seguintes motivos:
I) possibilidade de comprometimento da segurança nacio-
nal;
II) para as compras de material de uso das forças armadas,
exceto materiais de uso pessoal e administrativo, quando hou-
ver necessidade de manter a padronização requerida pela estru-
tura de apoio logístico naval, aéreo e terrestre;
III) para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou
prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta com-
plexidade tecnológica e defesa nacional;
IV) para contratação de empresas relacionadas à pesquisa
e desenvolvimento tecnológico, conforme previsto nos arts. 3º,
4º, 5º e 20 da Lei 10.973/2004.
Denota-se que esses contratos terão vigência por até 120
meses, por interesse da Administração (art. 57, V, dispositivo
incluído pela Lei 12.349, de 2010).
É importante registrar que em se tratando de casos de
contratos celebrados com dispensa de licitação por motivos de
emergência ou calamidade pública, a duração do contrato deve-
rá se estender apenas pelo período necessário ao afastamento
da urgência, tendo prazo máximo de 180 dias, contados da ocor-
rência da emergência ou calamidade, vedada a sua prorrogação
(art. 24, IV).
Embora a lei determine a proibição da prorrogação de con-
trato com fundamento na dispensa de licitação por emergência
ou calamidade pública, ressalta-se que o TCU veio a consolidar
entendimento de que pode haver exceções a essa regra em algu-
mas hipóteses restritas, advindas de fato superveniente, e tam-
bém, desde que a duração do contrato se estenda por período
de tempo razoável e suficiente para enfrentar a situação emer-
gencial (AC- 1941-39/07-P).
Em análise ao art. 57, § 3º, da Lei 8.666/1993, percebe-se
que este proíbe a existência de contrato administrativo com
prazo de vigência indeterminado. No entanto, tal regra não é
aplicada ao contrato de concessão de direito real de uso de
terrenos públicos para finalidades específicas de regularização
fundiária de interesse social, urbanização, industrialização, edi-
ficação, cultivo da terra, aproveitamento sustentável das várze-
as, preservação das comunidades tradicionais e seus meios de
321
Direito Administrativo
subsistência ou outras modalidades de interesse social em áreas
urbanas, que poderá ser firmado por tempo certo ou indetermi-
nado (Decreto-lei 271/1967, art. 7º, com redação dada pela Lei
11.481/2007).
Afirma-se que a princípio, as partes devem se prestar ao fiel
cumprimento dos prazos previstos nos contratos. Entretanto,
existem situações nas quais não é possível o cumprimento da
avença no prazo originalmente previsto. Ocorrendo isso, a lei
admite a prorrogação dos prazos contratuais, desde que tal fato
seja justificado e autorizado de forma antecedente pela autori-
dade competente para celebrar o contrato, o que é aceito pela
norma nos casos em que houver (art. 57, § 1º):
A) alteração do projeto ou especificações, pela Administra-
ção;
B) superveniência de fato excepcional ou imprevisível, es-
tranho à vontade das partes, que altere fundamentalmente as
condições de execução do contrato;
C) interrupção da execução do contrato ou diminuição do
ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Administração;
aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato,
nos limites permitidos por essa Lei;
D) impedimento de execução do contrato por fato ou ato
de terceiro reconhecido pela Administração em documento con-
temporâneo à sua ocorrência; omissão ou atraso de providên-
cias a cargo da Administração, inclusive quanto aos pagamentos
previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retarda-
mento na execução do contrato, sem prejuízo das sanções legais
aplicáveis aos responsáveis.
Renovação
Cuida-se a renovação do contrato da inovação no todo ou
em parte do ajuste, desse que mantido seu objeto inicial. A fina-
lidade da renovação contratual é a manutenção da continuidade
do serviço público, tendo em vista a admissão da recontratação
direta do atual contratado, isso, desde que as circunstâncias a
justifiquem e permitam seu enquadramento numa das hipóte-
ses dispostas por lei de dispensa ou inexigibilidade de licitação,
como acontece por exemplo, quando o contrato original é extin-
to, vindo a faltar ínfima parte da obra, serviço ou fornecimento
para concluída, ou quando durante a execução, surge a neces-
sidade de reparação ou ampliação não prevista, mas que pode
ser feita pelo pessoal e equipamentos que já se encontram em
atividade.
Via regra geral, a renovação é realizada por meio de nova
licitação, com a devida observância de todas as formalidades le-
gais. Ocorrendo isso, a lei impõe vedações ao estabelecimento
no edital de cláusulas que venham a favorecer o atual contrata-
do em prejuízo dos demais concorrentes, com exceção das que
prevejam sua indenização por equipamentos ou benfeitorias
que serão utilizados pelo futuro contratado.
Reajuste contratual
Reajuste contratual é uma das formas de reequilíbrio eco-
nômico-financeiro dos contratos. É caracterizado por fazer parte
de uma fórmula prevista no contrato que é utilizada para prote-
ger os contratados dos efeitos inflacionários.
Infere-se que a Lei 8.666/1993, no art. 55, III, prevê o rea-
juste como cláusula estritamente necessária em todo contrato a
que estabeleça o preço e as condições de pagamento, os crité-
51
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
Por fim, ressalte-se que a inexecução total ou parcial do
rios, data-base e periodicidade do reajustamento de preços, os contrato enseja à Administração Pública o poder de aplicar as
critérios de atualização monetária entre a data do adimplemen-
sanções de natureza administrativa dispostas no art. 87:
to das obrigações e a do efetivo pagamento.
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a Admi-
nistração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao contra-
Execução e inexecução tado as seguintes sanções:
Por determinação legal a execução do contrato será acom- I – advertência;
panhada e também fiscalizada por um representante advindo II – multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou
da Administração designado, sendo permitida a contratação de no contrato;
terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de informações relativas a III – suspensão temporária de participação em licitação e
essa atribuição. impedimento de contratar com a Administração, por prazo não
Deverá ser anotado em registro próprio todas as ocorrên- superior a 2 (dois) anos;
cias pertinentes à execução do contrato, determinando o que IV – declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com
for preciso à regularização das faltas bem como dos defeitos a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos
observados. Ressalta-se, que tanto as decisões como as provi- determinantes da punição ou até que seja promovida a reabili-
dências que ultrapassarem a competência do representante de- tação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que
verão ser requeridas a seus superiores em tempo suficiente para será concedida sempre que o contratado ressarcir a Admi-
a adoção das medidas que se mostrarem pertinentes. nistração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da
Em relação ao contratado, deverá manter preposto, admi- sanção aplicada com base no inciso anterior.
tido pela Administração, no local da obra ou serviço, para re-
presentá-lo na execução contratual. O contratado possui como Cláusulas exorbitantes
obrigação o dever de reparar, corrigir, remover, reconstruir ou
De todas as características, essa é a mais importante. As
substituir, às suas custas, no total ou em parte, o objeto do con-
Cláusulas exorbitantes conferem uma série de poderes para a
trato no qual forem encontrados vícios, defeitos ou incorreções
Administração em detrimento do contratado. Mesmo que de
advindas da execução ou de materiais empregados.
forma implícita, se encontram presentes em todos os contratos
Além do exposto a respeito do contratado, este também é
administrativos.
responsável pelos danos causados diretamente à Administração
São também chamadas de cláusulas leoninas, porque só dão
ou a terceiros, advindos de sua culpa ou dolo na execução con-
esses poderes para a Administração Pública, consideradas como
tratual, não excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fis-
exorbitantes porque saem fora dos padrões de normalidade,
calização ou o acompanhamento por meio do órgão interessado.
vindo a conferir poderes apenas a uma das partes.
O contratado também se encontra responsável pelos encargos
O contratado não pode se valer das cláusulas exorbitantes
trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da
ou leoninas em contrato de direito privado, tendo em vista a ile-
execução do contrato.
galidade de tal ato, posto que é ilegal nesses tipos de contratos,
além disso, as partes envolvidas devem ter os mesmos direitos
Em se tratando da inexecução do contrato, percebe-se que
e obrigações. Havendo qualquer tipo de cláusula em contrato
a mesma está prevista no art. 77 da Lei de licitações 8.666/93.
privado que atribua direito somente a uma das partes, esta cláu-
Vejamos:
sula será ilegal e leonina.
Art. 77 - A inexecução total ou parcial do contrato enseja a
São exemplos de cláusulas exorbitantes: a viabilidade de al-
sua rescisão com as consequências contratuais e as previstas em
teração unilateral do contrato por intermédio da Administração,
lei ou regulamento.
sua rescisão unilateral, a fiscalização do contrato, a possibilida-
de de aplicação de penalidades por inexecução e a ocupação, na
Observação importante: Cumpre Ressaltar que a Adminis-
hipótese de rescisão contratual.
tração Pública responde solidariamente com o contratado pelos
encargos previdenciários resultantes da execução do contrato
Anulação
Apenas a Administração Pública detém o poder de executar
Pondera-se que a inexecução pode ocorrer de forma parcial
a anulação unilateral. Isso significa que caso o contratado ou ou-
ou total, posto que ocorrendo a inexecução parcial de uma das
tro interessado desejem fazer a anulação contratual, terão que
partes, não é observado um prazo disposto em cláusula especí-
recorrer às esferas judiciais para conseguir a anulação. A anula-
fica em havendo a inexecução total, se o contratado não veio a
ção do contrato é advinda de ilegalidade constatada na sua exe-
executar o objeto do contrato. Infere-se que qualquer dessas
cução ou, ainda, na fase de licitação, posto que os vícios gerados
situações são passíveis de propiciar responsabilidade para o
no procedimento licitatório causam a anulação do contrato.
inadimplente, resultando em sanções contratuais e legais pro-
Nos parâmetros do art. 59 da Lei de Licitações, é demons-
porcionais à falta cometida pela parte inadimplente, vindo tais
trado que a nulidade não possui o condão de exonerar a Admi-
sanções a variar desde as multas, a revisão ou a rescisão do con-
nistração do dever de indenização ao contratado pelo que este
trato.
houver feito até a data em que ela for declarada e por outros
Registre-se que a inexecução do contrato pode ser o resul-
prejuízos causados comprovados, desde que não lhe seja impu-
tado de um ato ou omissão da parte contratada, tendo tal parte
tável, vindo a promover a responsabilização de quem deu moti-
agido com negligência, imprudência e imperícia. Podem tam-
vo ao ocorrido. Assim sendo, caso ocorra anulação, o contratado
bém ter acontecido causas justificadoras por meio das quais o
deverá auferir ganhos pelo que já executou, pois, caso contrário,
contratante tenha dado causa ao descumprimento das cláusulas
seria considerado enriquecimento ilícito da Administração Pú-
contratuais, vindo a agir sem culpa, podendo se desvencilhar de
blica. Porém, caso seja o contratado que tenha dado causa à
qualquer responsabilidade assumida, tendo em vista que o com-
nulidade, infere-se que este não terá esse mesmo direito.
portamento ocorreu de forma alheia à vontade da parte.

322
52

NOÇÕES DE DIREITO
Observação importante: A anulação possui efeito ex tunc,
ou seja, retroativo (voltado para o sentido passado), posto que a
lei dispõe que ela acaba por desconstituir os efeitos produzidos
e impede que se produzam novos efeitos.
Revogação
A questão da possibilidade de desfazimento do processo
de licitação e do contrato administrativo por meio da própria
Administração Pública é matéria que não engloba discussões
doutrinárias e jurisprudenciais. Inclusive, o controle interno dos
atos administrativos se encontra baseado no princípio da auto-
tutela, que se trata do poder - dever da Administração Pública
de revogar e anular seus próprios atos, desde que haja justifica-
ção pertinente, com vistas a preservar o interesse público, bem
como sejam respeitados o devido processo legal e os direitos
e interesses legítimos dos destinatários, conforme determina a
Súmula 473 do STF. Vejamos:
Súmula 473 do STF - A administração pode anular seus pró-
prios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, por-
que deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiri-
dos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
Conforme determinação do art. 49 da Lei Federal 8.666/93,
assim preceitua quanto ao desfazimento dos processos licitató-
rios:
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do pro-
cedimento somente poderá revogar a licitação por razões de in-
teresse público decorrente de fato superveniente devidamente
comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta,
devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de
terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamen-
tado.
Para efeitos de rescisão unilateral do contrato administrati-
vo, por motivos de interesse público, a discricionariedade admi-
nistrativa exige que a questão do interesse público deve ser jus-
tificada em fatos de grande relevância, o que torna insuficiente
a simples alegação do interesse público, se restarem ausentes a
comprovação das lesões advindas da manutenção do contrato e
das circunstâncias extraordinárias, bem como dos danos irrepa-
ráveis ou de difícil reparação.
Extinção e Consequências
A extinção do contrato administrativo diz respeito ao tér-
mino da obrigação vinculada existente entre a Administração e
o contratado, podendo ocorrer de duas maneiras, sendo elas:
A) de maneira ordinária, pelo cumprimento do objeto (ex.:
na finalização da construção de instituição pública) ou pelo
acontecimento do termo final já previsto no contrato (ex.: a data
final de um contrato de fornecimento de forma contínua);
B) de maneira extraordinária, pela anulação ou pela rescisão
contratual.
Em relação à extinção ordinária, denota-se que esta não
comporta maiores detalhamentos, sendo que as partes, ao
cumprir suas obrigações, a consequência natural a ocorrer é a
extinção do vínculo obrigacional, sem maiores necessidades de
manifestação por via administrativa ou judicial.
Já a extinção extraordinária do contrato por meio da anula-
ção, considera-se que a lei prevê consequências diferentes para
o caso de haver ou não haver culpa do contratado no fato que
deu causa à rescisão contratual. Existindo culpa do contratado
pela rescisão do contrato, as consequências são as seguintes
(art. 80, I a IV):
323
Direito Administrativo
1) assunção imediata do objeto do contrato, no estado e
local em que se encontrar, por ato próprio da Administração;
2) ocupação e utilização provisória do local, instalações,
equipamentos, material e pessoal empregados na execução do
contrato, necessários à sua continuidade, que deverá ser prece-
dida de autorização expressa do Ministro de Estado competen-
te, ou Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso (art.
80, § 3º);
3) execução da garantia contratual, para ressarcimento da
Administração, e dos valores das multas e indenizações a ela de-
vidos;
4) retenção dos créditos decorrentes do contrato até o limi-
te dos prejuízos causados à Administração.
Em síntese, temos:
EXTINÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
ORDINÁRIA EXTRAORDINÁRIA
I –Pelo cumprimento do objeto;
I – Pela anulação;
II – Pelo advento do termo final do
II – Pela rescisão.
contrato.
Equilíbrio Econômico-financeiro
Em alusão ao tratamento do equilíbrio econômico - contra-
tual, a Constituição Federal de 1.988 em seu art. 37, inciso XXI
dispõe o seguinte:
Art. 37: A administração pública direta e indireta, de qual- quer
dos poderes da União, dos Estados e dos Municípios obede- cerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e também, ao seguinte:
XXI – ressalvados os casos especificados na legislação, as
obras, serviços, compras e alienações serão contratados me-
diante processo de licitação pública que assegure igualdade de
condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabe-
leçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efeti- vas
da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as
exigências de qualificação técnica e econômica, indispensáveis à
garantia do cumprimento das obrigações.
Denota-se que os mencionados dispositivos determinam
que as condições efetivas da proposta devem ser mantidas, não
tendo como argumentar de maneira contrária no que diz respei-
to à legalidade da modificação do valor contratual original, com
o objetivo de equilibrar o que foi devidamente avençado e pac-
tuado no momento da assinatura, bem como ao que foi disposto
a pagar a contratante ao contratado.
Isso não quer dizer que toda alteração deveria ser feita para
adicionar valor ao contrato original, tendo em vista que também
pode ser para diminuir, isso, desde que se comprove por vias
adequadas que o valor do serviço ou produto contratado se en-
contra acima do valor proposto inicialmente, ocasionado por de-
flação ou queda de valores nos insumos, produtos ou serviços,
ou até mesmo em decorrência de uma desvalorização cambial.
Além disso, o Poder Público não tem a obrigação de pagar além
do que se propôs, nem valor menor ao acordado inicialmente,
devendo sempre haver equilíbrio em relação aos pactos contra-
tuais.
Os artigos 57, 58 3 65 da Lei 8666/93, aliados aos artigos 9
1e 10 da Lei Federal nº 8987/95, conforme descrição, se comple-
tam em relação a esse tema e, se referindo ao princípio da lega-
lidade, existe a necessidade de se apreciar os contratos sujeitos
aos entes públicos. Vejamos:
53

NOÇÕES DE DIREITO
Art. 57: A duração dos contratos regidos por esta Lei ficará
adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários, exce- to
quanto aos relativos:
§ 1º. Os prazos de início de etapas de execução, de con- clusão
e de entrega admitem prorrogação, mantidas as demais cláusulas
do contrato e assegurada a manutenção de seu equilí- brio
econômico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguin- tes
motivos, devidamente autuados em processo:
I - alteração do projeto ou especificações, pela Administra-
ção;
II - superveniência de fato excepcional ou imprevisível, es-
tranho à vontade das partes, que altere fundamentalmente as
condições de execução do contrato;
III - interrupção da execução do contrato ou diminuição do
ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Administração;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no con-
trato, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execução do contrato por fato ou ato de
terceiro reconhecido pela Administração em documento contem-
porâneo à sua ocorrência;
VI - omissão ou atraso de providências a cargo da Adminis-
tração, inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resul-
te, diretamente, impedimento ou retardamento na execução do
contrato, sem prejuízo das sanções legais aplicáveis aos respon-
sáveis.
Como se observa, existe previsão explicita na Lei no.
8666/93, art. 57, § 1º., I, II, III, IV, V, VI, de que o contrato deve
ser equilibrado sempre que houver uma das condições dos in-
cisos I a VI, de forma que o legislador previu quais as hipóteses
que se encaixam para o equilíbrio. Entretanto, não apresenta
de forma clara, cabendo ao administrador agir com legalidade e
bom senso nos casos concretos específicos. No entanto, a aludi-
da previsão não se restringe somente ao art. 57, § 1º, incisos I,
II, III, IV, V e VI da Lei no. 8666/93, tendo previsão ainda no art.
58 do mesmo diploma legal. Vejamos:
Art. 58: O regime jurídico dos contratos administrativos ins-
tituído por esta Lei confere à Administração, em relação a eles, a
prerrogativa de:
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às
finalidades de interesse público, respeitados os direitos do con-
tratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no
inciso I do art. 79 desta Lei;
III – fiscalizar-lhes a execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou par-
cial do ajuste;
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar provisoriamente
bens móveis, imóveis, pessoal e serviços vinculados ao objeto do
contrato, na hipótese da necessidade de acautelar apuração ad-
ministrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na
hipótese de rescisão do contrato Administrativo.
§ 1º As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos
contratos administrativos não poderão ser alteradas sem prévia
concordância do contratado.
§ 2º Na hipótese do inciso I deste artigo, as cláusulas eco-
nômico-financeiras do contrato deverão ser revistas para que se
mantenha o equilíbrio contratual.
Assim, o legislador ao repetir no art. 58 da Lei 8666/93 o di-
reito ao equilíbrio contratual, fica bastante clara a preocupação
em manter a igualdade entre as partes. Note que o parágrafo 2º
prevê respeito ao direito do contratado, uma vez que é admitido
que a administração, desde que seja motivos de interesse públi-
324
54
Direito Administrativo
co se negue a equilibrar um contrato que esteja resultando em
prejuízos ao contratado, desde que o fato do prejuízo se encaixe
em uma das hipóteses dispostas no art. 57, Lei no. 8666/93. Pro-
posta que não pode ser executada, não é passível de equilíbrio.
Ante o exposto, acrescenta-se ainda que a Lei 8666/93 des-
taca o equilíbrio no art. 65, I e II. Vejamos:
Art. 65: Os contratos regidos por esta Lei poderão ser altera-
dos, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das especifica-
ções, para melhor adequação técnica aos seus objetivos;
b) quando necessária a modificação do valor contratual em
decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu ob-
jeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de exe-
cução;
b) quando necessária a modificação do regime de execução
da obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em face
de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos con- tratuais
originários;
c) quando necessária a modificação da forma de pagamen-
to, por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o
valor inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com
relação ao cronograma financeiro fixado, sem a correspon- dente
contraprestação de fornecimento de bens ou execução de obra ou
serviço;
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram ini-
cialmente entre os encargos do contratado e a retribuição da
Administração para a justa remuneração da obra, serviço ou for-
necimento, objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-
-financeiro inicial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos
imprevisíveis, ou previsíveis porém de consequências incalculá- veis,
retardadores ou impeditivos da execução do ajustado, ou ainda, em
caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando
álea econômica extraordinária e extracontratual.
Verifica-se que o art. 65 determina que, de início, deve ha-
ver o restabelecimento do que foi pactuado no contrato avença-
do, devendo ser dotados de equilíbrio os encargos, bem como a
retribuição da administração para que haja justa remuneração,
sendo mantidas as condições originais do termo contratual. Em
se tratando, especificamente da concessão de serviço público,
a Lei 8.987/95 dispõe no art. 9º a revisão de tarifa como uma
forma de equilíbrio financeiro. Vejamos:
Art. 9º: A tarifa do serviço público concedido será fixada pelo
preço da proposta vencedora da licitação e preservada pe- las
regras de revisão previstas nesta Lei, no edital e no contrato.
§ 2º. Os contratos poderão prever mecanismos de revisão das ta-
rifas, a fim de manter-se o equilíbrio econômico-financeiro. § 3º.
Ressalvados os impostos sobre a renda, a criação, alteração ou
extinção de quaisquer tributos ou encargos legais, após a apre-
sentação da proposta, quando comprovado seu impacto, impli-
cara a revisão da tarifa, para mais ou para menos, conforme o
caso. § 4º. Em havendo alteração unilateral do contrato que afete
o seu inicial equilíbrio econômico-financeiro, o poder con- cedente
deverá restabelecê-lo, concomitantemente à alteração. Art. 10º.
Sempre que forem atendidas as condições do con- trato, considera-
se mantido seu equilíbrio econômico-financeiro.
Atentos às fundamentações legais, observamos que parte
na inicial da Constituição Federal, verifica-se que na Administra-
ção Pública é possível haver o equilíbrio econômico-financeiro,
entretanto, há diversas dúvidas a respeito da utilização do ajus-

NOÇÕES DE DIREITO
te contratual, principalmente pela ausência de conhecimento da
legislação, o que acaba por causar problemas de ordem econô-
mica, tanto em relação ao contratado quanto ao contratante.
Registre-se, por fim, que o pacto contratual deve ser mantido
durante o período completo de execução, e o equilíbrio finan-
ceiro acaba por se tornar a ferramenta mais adequada para pro-
porcionar essa condição.
Convênios e terceirização
Os convênios podem ser definidos como os ajustes entre o
Poder Público e entidades públicas ou privadas, nos quais este-
jam estabelecidos a previsão de colaboração mútua, com o fito
de realização de objetivos de interesse comum.
Não obstante, o convênio possua em comum com o contrato
o fato de ser um acordo de vontades, com este não se confunde.
Denota-se que pelo convênio, os interesses dos signatários são
comuns, ao passo que nos contratos, os interesses são opostos
e contraditórios.
Em decorrência de tal diferença de interesses, é que se alu-
de que nos contratos existem partes e nos convênios existem
partícipes.
De acordo com o art. 116 da Lei 8.666/1993, a celebração de
convênio, acordo ou ajuste por meio dos órgãos ou entidades da
Administração Pública depende de antecedente aprovação de
competente plano de trabalho a ser proposto pela organização
interessada, que deverá conter as seguintes informações:
A) identificação do objeto a ser executado;
B) metas a serem atingidas;
C) etapas ou fases de execução;
D) plano de aplicação dos recursos financeiros;
E) cronograma de desembolso;
F) previsão de início e fim da execução do objeto e, bem
assim, da conclusão das etapas ou fases programadas;
Em relação à terceirização na esfera da Administração Pú-
blica, depreende-se que é exigida do administrador muito cui-
dado, posto que, embora haja contrariamento ao art. 71 da Lei
8.666/93, a dívida trabalhista das empresas terceirizadas aca-
bam por recair sobre o órgão tomador dos serviços, que é o
que chamamos de responsabilidade subsidiária. Assim sendo, o
administrador público deverá exigir garantias, bem como pas-
sar a acompanhar o cumprimento das obrigações trabalhistas
advindos da empresa prestadora de serviços, com fito especial
quando do encerramento do contrato.
Registre-se que a responsabilidade subsidiária pela tomado-
ra dos serviços é o que entende a Justiça do trabalho, com base
no Enunciado nº 331, item IV editado pelo Tribunal Superior do
Trabalho – TST, que aduz:
“O inadimplemento das obrigações trabalhistas, por parte
do empregador, implica a responsabilidade subsidiária do toma-
dor dos serviços, quanto àquelas obrigações, inclusive quanto
aos órgãos da administração direta, das autarquias, das funda-
ções públicas, das empresas públicas e das sociedades de eco-
nomia mista, desde que haja participado da relação processual e
constem também do título executivo judicial.”
Com fulcro no Enunciado retro citado, denota-se que incon-
táveis são as decisões condenatórias à Administração Pública,
em relação ao pagamento de obrigações trabalhistas que cabem
de forma original à empresa prestadora de serviços, onerando o
erário, vindo a contrariar o que se espera da Terceirização que é
a redução de custos à Administração Pública.
325
Direito Administrativo
EXERCÍCIOS
1. Nos moldes da Lei Federal n° 10.826/2003, a comercia-
lização de armas de fogo, acessórios e munições entre pessoas
físicas somente será efetivada mediante autorização
(A) do Sinarm.
(B) da Polícia Militar.
(C) da Polícia Federal.
(D) do Exército.
(E) da Guarda Municipal.
2. Considere que Flora é ocupante de cargo de Guarda Mu-
nicipal Feminino de um Município com 90 mil habitantes, que
não integra nenhuma região metropolitana. Nessa situação hi-
potética, a Lei Federal n° 10.826/2003 estabelece, expressamen-
te, que Flora
(A) não tem direito a usar arma de fogo em serviço.
(B) tem direito a usar arma de fogo em serviço e fora dele.
(C) não pode usar arma de fogo por ocupar cargo de Guarda
Feminino.
(D) tem direito a usar arma de fogo em serviço.
(E) deve usar a sua arma de fogo particular quando em ser-
viço.
3. Considerando o entendimento sumulado e a jurisprudên-
cia do STJ acerca da interpretação da Lei n.º 10.826/2003, que
dispõe sobre o registro, a posse e a comercialização de armas de
fogo e munição, assinale a opção correta.
(A) Para a configuração do tráfico internacional de arma de
fogo, acessório ou munição, não basta apenas a procedên-
cia estrangeira do artefato, sendo necessária a comprova-
ção da internacionalidade da ação.
(B) Em razão do princípio da mínima lesividade, aquele que
detém o porte legal não responderá pelo crime de importar
arma de fogo sem autorização da autoridade competente.
(C) O delito de comércio ilegal de arma de fogo, acessório
ou munição foi abrangido pela abolitio criminis temporária
prevista na referida lei.
(D) A inaptidão de arma de fogo para efetuar disparos, ain-
da que comprovada por laudo pericial, não é excludente de
tipicidade.
(E) O princípio da consunção aplica-se no caso de haver
apreensão de armas de fogo e munições de uso permitido e
restrito em um mesmo contexto fático.
4. Conforme dispõe a Lei n° 10.826, de 2003, a posse irregu-
lar de arma de fogo de uso permitido (possuir ou manter sob sua
guarda arma de fogo, acessório ou munição, de uso permitido,
em desacordo com determinação legal ou regulamentar, no in-
terior de sua residência ou dependência desta, ou, ainda no seu
local de trabalho, desde que seja o titular ou o responsável le-
gal do estabelecimento ou empresa) constitui crime sancionável
com a seguinte pena:
(A) detenção, de 1 a 2 anos, e multa.
(B) reclusão, de 1 a 3 anos, e multa.
(C) detenção, de 1 a 3 anos, e multa.
(D) reclusão, de 2 a 4 anos, e multa.
(E) reclusão, de 3 a 6 anos, e multa.
55

NOÇÕES DE DIREITO
5. De acordo com o Estatuto do Desarmamento (Lei n°
10.826, de 2003), compete ao Sistema Nacional de Armas – Si-
narm:
1. cadastrar os armeiros em atividade no País, bem como
conceder licença para exercer a atividade.
2. identificar as características e a propriedade de armas de
fogo, mediante cadastro.
3. cadastrar as apreensões de armas de fogo, inclusive as
vinculadas a procedimentos policiais e judiciais.
4. cadastrar as armas de fogo produzidas, importadas e ven-
didas no País e no exterior.
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas corretas.
(A) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 3.
(B) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 4.
(C) São corretas apenas as afirmativas 1, 3 e 4.
(D) São corretas apenas as afirmativas 2, 3 e 4.
(E) São corretas as afirmativas 1, 2, 3 e 4.
6. Geromel é Delegado da Polícia Civil do Estado JJ e recebe
da polícia repressiva dois indivíduos acusados por crime consi-
derado hediondo, os quais recolhe para as instalações carcerá-
rias. Posteriormente, recebe requerimento de advogado consti-
tuído para relaxar a prisão dos acusados. Nos termos da Lei nº
8.072/90, não é possível arbitrar para os crimes nela tipificados:
(A) caução
(B) seguro
(C) fiança
(D) garantia
7. Daniel é Delegado da Polícia Civil e encabeça investigação
sobre múltiplos assassinatos ocorridos na periferia do município
HO. Como fruto dessas investigações, descobre que o autor de
três crimes é VR, alcunha “Caolho”, pertencente a grupo de ex-
termínio que atua em alguns bairros do município. Nos termos
da Lei nº 8.072/90, pode ser afirmado que:
(A) os homicídios praticados são caracterizados como cri-
mes hediondos
(B) os homicídios praticados pela ausência de qualificação
não são hediondos
(C) os homicídios praticados não são hediondos, pois prati-
cados por um agente
(D) os homicídios praticados são hediondos por serem prati-
cados em comunidades pobres
8. Camila é investigadora da Polícia Civil, sendo ferida gra-
vemente em confronto com grupo de pessoas portando armas
de grosso calibre. Nos termos da Lei nº 8.072/90, é considerado
crime hediondo o praticado dolosamente contra agente de se-
gurança que resulte em:
(A) lesão corporal de natureza leve
(B) lesão corporal de natureza média
(C) lesão corporal de natureza gravíssima
(D) lesão corporal de natureza grave
9. Conforme a Lei n.º 8.072/1990, é considerado hediondo
o crime de
(A) favorecimento da prostituição ou de outra forma de ex-
ploração sexual de mulheres.
(B) infanticídio.
(C) extorsão qualificada por qualquer resultado.
(D) lavagem de dinheiro.
(E) epidemia com resultado morte.
326
56
Direito Administrativo
10. Segundo o que dispõe a legislação nacional acerca dos
crimes hediondos (Lei n° 8.072/1990),
(A) o feminicídio não consta do rol dos crimes hediondos.
(B) o crime de favorecimento da prostituição ou de outra
forma de exploração sexual de criança ou adolescente ou de
vulnerável é hediondo.
(C) o crime de corrupção é definido como hediondo de acor-
do com o ordenamento jurídico.
(D) o delito de exposição a perigo embarcação ou aerona-
ve, própria ou alheia, ou praticar qualquer ato tendente a
impedir ou dificultar navegação marítima, fluvial ou aérea é
hediondo, conforme o Código Penal.
(E) o crime de lesão corporal dolosa, em nenhuma de suas
modalidades, é, para efeito da lei brasileira, hediondo.
11. Marque a alternativa incorreta:
(A) A extinção da punibilidade do crime principal não se es-
tende ao crime acessório.
(B) São efeitos automáticos da condenação tornar certa a obri-
gação de indenizar o dano causado pelo crime, e a incapacidade
para o exercício do poder familiar, da tutela ou da curatela nos
crimes dolosos sujeitos à pena de reclusão cometidos contra ou-
trem igualmente titular do mesmo poder familiar, contra filho,
filha ou outro descendente ou contra tutelado ou curatelado.
(C) Nos termos da Lei n° 7.716/1989, que define os crimes
resultantes de preconceito de raça ou de cor, constitui efei-
to da condenação a perda do cargo ou função pública, para
o servidor público, e a suspensão do funcionamento do es-
tabelecimento particular por prazo não superior a 3 (três)
meses; no entanto, tais efeitos não são automáticos, deven-
do ser motivadamente declarados na sentença.
(D) É admissível a adoção do regime prisional semiaberto
aos reincidentes condenados a pena igual ou inferior a 4
(quatro) anos, se favoráveis as circunstâncias judicias.
12. Considere:
I. Jadson, empregado de determinada empresa privada, por
motivo de discriminação de raça, teve impedida sua ascensão
funcional por seu chefe Flávio.
II. Alisson exigiu, em anúncio de recrutamento de trabalha-
dores, aspectos de aparência próprios de raça ou etnia para em-
prego cujas atividades não justifiquem essas exigências.
De acordo com a Lei Federal nº 7.716/1989, que define os
crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor, Flávio
(A) ficará sujeito às penas de multa e de prestação de serviços
à comunidade, incluindo atividades de promoção da igualdade
racial, enquanto que Alisson incorrerá na pena de reclusão.
(B) incorrerá na pena de reclusão, enquanto que Alisson fi-
cará sujeito às penas de multa e de prestação de serviços à
comunidade, incluindo atividades de promoção da igualda-
de racial.
(C) incorrerá na pena de detenção, enquanto que Alisson
ficará sujeito às penas de multa ou de prestação de serviços
à comunidade, incluindo atividades de promoção da igual-
dade racial.
(D) incorrerá na pena de reclusão, enquanto que Alisson
ficará sujeito à pena de detenção, não se sujeitando à pres-
tação de serviços à comunidade.
(E) e Alisson incorrerão na pena de reclusão, ficando, ainda,
sujeitos às penas de multa ou de prestação de serviços à co-
munidade, incluindo atividades de promoção da igualdade
racial.

NOÇÕES DE DIREITO
13. O sujeito que dispõe em seu estabelecimento comercial
regra, recusando ou impedindo acesso ao estabelecimento, ne-
gando-se a servir, atender ou receber clientes ou compradores
em razão de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional
cometerá o delito
(A) de calúnia.
(B) contra a relação de consumo.
(C) de racismo.
(D) de injúria preconceituosa.
(E) de homofobia.
14. Segundo a Lei nº 7.716/1989, é crime resultante de dis-
criminação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou proce-
dência nacional, impedir
(A) a ascensão funcional de servidores públicos estatutários,
excluindo-se os prestadores de serviço em regime celetista.
(B) a ascensão funcional do empregado ou obstar outra for-
ma de benefício profissional, excluídos os cargos da admi-
nistração pública indireta.
(C) o acesso de pessoa habilitada, a qualquer cargo da ad-
ministração pública, bem como das concessionárias de ser-
viços públicos.
(D) o acesso de pessoa devidamente habilitada a cargo da
administração direta, o que não se aplica aos entes privados
em regime de concessão de serviços públicos.
15. A Lei Federal n° 7.716/1989, define os crimes resultan-
tes do preconceito de raça ou de cor no território nacional. No
conjunto dos crimes tipificados um deles diz respeito às intera-
ções de indivíduos negros ou pretos, homens e mulheres, com a
educação escolar e quando houver
(A). processos recorrentes de reprovação e retenção de alu-
no em cursos sequenciais e presenciais de educação escolar
– básica ou superior.
(B) o impedimento ou recusa da matrícula de aluno em esta-
belecimentos oficiais de educação básica.
(C) a recusa, a negação ou tolhimento da inscrição de aluno em
estabelecimento de ensino público ou privado de qualquer grau.
(D) a recusa do estabelecimento público ou privado de en-
sino em disponibilizar documento comprobatório do rendi-
mento escolar e de percentuais de frequência do aluno.
(E) a denegação de certificado de conclusão ou diploma de
níveis ou etapas de educação básica ou superior em estabe-
lecimentos públicos de ensino.
16. O funcionário público que submeter pessoa sob sua
guarda ou custódia a vexame ou a constrangimento não autori-
zado em lei responderá criminalmente por
(A) constrangimento ilegal.
(B)exposição a perigo.
(C) maus-tratos.
(D) calúnia.
(E) abuso de autoridade.
17. Constitui-se abuso de autoridade:
(A) constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental para pro-
vocar ação ou omissão de natureza criminosa;
(B) submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autorida-
de, com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso
sofrimento físico ou mental, como forma de aplicar castigo
pessoal ou medida;
327
Direito Administrativo
(C) constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:com o
fim de obter informação, declaração ou confissão da vítima
ou de terceira pessoa;
(D) levar à prisão e nela deter quem quer que se proponha a
prestar fiança, permitida em lei;
(E) constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental: em ra-
zão de discriminação racial ou religiosa.
18. Analise as alternativas abaixo, e marque a CORRETA.
(A) Aquele que foi vítima do abuso de autoridade poderá re-
presentar a suposta autoridade culpada, dirigindo petição a
qualquer órgão do Ministério Público, independentemente,
da competência daquela Instituição para iniciar o processo
junto à autoridade culpada.
(B) O direito de representação será exercido por meio de
petição, dirigida à autoridade superior que tiver competên-
cia legal para aplicar, à autoridade civil ou militar culpada,
a respectiva sanção administrativa ou penal, tão somente.
(C) Estão sujeitos à prática de crime de abuso de autorida-
de toda autoridade pública, que exerça cargo, emprego ou
função pública, de natureza civil, ou militar, ainda que tran-
sitoriamente e com ou sem remuneração.
(D) Não pode constituir abuso de autoridade qualquer aten-
tado praticado à liberdade de locomoção, por parte da au-
toridade apontada durante licença ou férias remuneradas.
(E) Quando o abuso for cometido por agente de autoridade
policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poderá ser
cominada a pena autônoma ou acessória, de não poder o
acusado exercer funções de natureza policial ou militar no
município da culpa, por prazo de cinco a dez anos.
19. Leia as afirmativas a seguir:
I. É vedado ao servidor público prejudicar deliberadamente
a reputação de outros servidores ou de cidadãos que deles de-
pendam.
II. Constitui abuso de autoridade levar à prisão e nela deter
quem quer que se proponha a prestar fiança, permitida em lei.
Marque a alternativa CORRETA:
(A) As duas afirmativas são verdadeiras.
(B) A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa.
(C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa.
(D) As duas afirmativas são falsas.
20. Leia as afirmativas a seguir:
I. O atentado aos direitos e garantias legais assegurados ao
exercício do voto, ao direito de reunião e à incolumidade física
do indivíduo são legais e permitidos quando realizados por um
funcionário público concursado.
II. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado aos di-
reitos e garantias legais assegurados ao exercício profissional.
Marque a alternativa CORRETA:
(A) As duas afirmativas são verdadeiras.
(B) A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa.
(C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa.
(D) . As duas afirmativas são falsas.
21. A respeito da Lei no 9.455/1997 (Lei da Tortura), assina-
le a alternativa correta.
57
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
(A) A pena prevista para o crime de tortura consistente em
(A) A consumação se dá com o emprego de meios violentos, submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
ocasionando sofrimento físico ou mental, englobando, in-
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso so-
clusive, o mero aborrecimento, o qual é apto a configurar o
frimento físico ou mental, como forma de aplicar castigo
crime de tortura. pessoal ou medida de caráter preventivo, é de reclusão de
(B) A tortura-castigo exige uma relação de guarda, poder ou dois a cinco anos.
autoridade entre o sujeito ativo e o passivo.
(B) A pena prevista para aquele que se omite em face de
(C) A diferenciação entre a tortura e os maus-tratos é o ele-
condutas que caracterizam crimes de tortura, quando tinha
mento subjetivo. No crime de maus-tratos, não há o animus
o dever de evitá-las ou apurá-las, é de um a três anos.
corrigendi, disciplinandi, já no crime de tortura, o agente
(C) O agente público que pratica uma das condutas que ca-
tem esse ânimo, além de agir com ódio, com vontade de ver
racterizam crimes de tortura terá a pena aumentada em
um sofrimento desnecessário, com sadismo.
dois terços.
(D) O objeto jurídico tutelado pela norma penal no crime
(D) O agente público condenado por crime de tortura perde-
de tortura é apenas a integridade corporal e a saúde física.
rá o cargo, função ou emprego público e sofrerá interdição
E O dolo específico não constitui elementar fundamental
para seu exercício pelo dobro do prazo da pena aplicada.
para a configuração das modalidades do crime de tortura
(E) O crime de tortura é insuscetível de fiança ou graça, mas
previstas no art. 1o da Lei no 9.455/1997.
é suscetível de anistia.
22. Analise as afirmativas abaixo com fundamento na Lei n°
25. Aquele que constranger alguém com emprego de violên-
9.455, de 7 de abril de 1977, que define os crimes de tortura e
cia ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental,
dá outras providências.
com o fim de obter informação, declaração ou confissão da víti-
1. Aumenta-se a pena do crime de tortura de um sexto até ma ou de terceira pessoa, pratica crime de:
um terço se o crime é cometido mediante sequestro.
(A) homicídio.
2. A pena para o crime de tortura, quando resulta morte, é
(B) omissão de socorro.
de reclusão de oito a doze anos.
(C) maus-tratos.
3. O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça
(D) tortura.
ou anistia.
(E) constrangimento ilegal.
4. O condenado por crime de tortura, quando resulta lesão
corporal de natureza grave ou gravíssima, iniciará o cumprimen-
26. O Estatuto da Criança e do Adolescente, sob a Lei nº
to da pena em regime fechado.
8.069, de 13 de julho de 1990 é o principal instrumento normati-
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas cor-
vo do Brasil, o qual determina os direitos e garantias fundamen-
retas.
tais a crianças e adolescentes. Assegurados nessa lei, analise as
(A) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 3.
assertivas e assinale a alternativa correta.
(B) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 4.
I. A garantia de prioridade compreende entre outros aspec-
(C)São corretas apenas as afirmativas 1, 3 e 4.
tos a preferência de receber proteção e socorro em quaisquer
(D)São corretas apenas as afirmativas 2, 3 e 4.
circunstâncias.
(E)São corretas as afirmativas 1, 2, 3 e 4.
II. Compete ao poder público proporcionar assistência psi-
cológica à gestante e à mãe, no período pré e pós-natal, inclu-
23. Acerca do crime de tortura, previsto na Lei 9455/97, é
sive como forma de prevenir ou minorar as consequências do
INCORRETO afirmar que
estado puerperal.
(A) configura tortura constranger alguém com emprego de
III. Serão cadastrados para adoção recém-nascidos e crian-
violência ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico
ças acolhidas não procuradas por suas famílias no prazo de 30
ou mental, com o fim de obter informação, declaração ou
(trinta) dias, contado a partir do dia do acolhimento.
confissão da vítima ou de terceira pessoa.
IV. Terão prioridade de tramitação os processos de adoção
(B) configura tortura constranger alguém com emprego de
em que o adotando for criança ou adolescente com deficiência
violência ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico
ou com doença crônica.
ou mental, para provocar ação ou omissão de natureza cri-
(A) Apenas I e II estão corretas.
minosa.
(B) Apenas I, II e III estão corretas.
(C) configura tortura constranger alguém com emprego de
(C) Apenas III e IV estão corretas
violência ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico
(D) Todas as alternativas estão corretas.
ou mental, em razão de discriminação racial ou religiosa.
(D) na mesma pena do crime de tortura incorre quem sub-
27. Com base na Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990, conhe-
mete pessoa presa ou sujeita a(à) medida de segurança a
cida como Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), analise as
sofrimento físico ou mental, por intermédio da prática de
seguintes afirmativas.
ato não previsto em lei ou não resultante de medida legal.
I. A efetivação de direitos da criança e do adolescente refe-
(E) na mesma pena incorre quem se omite em face das con-
rentes à vida, à saúde, à alimentação, ao esporte, entre outros,
dutas descritas como tortura, quando tinha o dever de evi-
devem ser assegurados pela família, comunidade, sociedade em
tá-las ou apurá-las.
geral e pelo poder público.
II. Diante do interesse de uma gestante ou mãe desejar
24. A respeito dos Crimes de Tortura, regulados pela Lei nº
entregar seus filhos para a adoção, essas mulheres devem ser
9.455/1997, assinale a alternativa correta.
encaminhadas à Justiça da Infância e da Juventude, sem cons-
trangimento.

328
58
 Direito Administrativo

NOÇÕES DE DIREITO
(B) Apenas I, III e IV estão corretas.
III. Acriança e o adolescente devem ter, assegurados pelo
(C) Apenas II, IV e V estão corretas.
Estado, o Ensino Fundamental, obrigatório e gratuito, inclusive
(D) Apenas II, III e IV estão corretas.
para os que a ele não tiveram acesso na idade própria, a pro-
(E)Todas estão corretas.
gressiva extensão da obrigatoriedade e gratuidade ao Ensino
Médio e atendimento educacional especializado aos portadores
de deficiência, preferencialmente na rede regular de ensino. GABARITO
Estão corretas as afirmativas
(A) I, II e III.
(B) I e II, apenas. 01 A
(C) I e III, apenas.
(D) II e III, apenas. 02 D
03 A
28. O capítulo V, do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA)
trata das questões ligadas ao direito à profissionalização e à prote- 04 C
ção no trabalho. Com base nesse capítulo, analise as seguintes afir- 05 A
mativas, em relação aos adolescentes empregados, aprendizes, em
regime familiar de trabalho e alunos de escolas técnicas assistidos 06 C
em entidade governamental ou não governamental. 07 A
I. É proibido o trabalho noturno, realizado entre as 22h de
um dia e as cinco horas do dia seguinte. 08 C
II. Esses adolescentes não podem ser expostos a trabalhos 09 E
perigosos, insalubres e / ou penosos.
III. Qualquer tipo de trabalho poderá ser realizado em horá- 10 B
rios e locais que coincidam com o horário de frequência à escola. 11 B
Estão corretas as afirmativas
(A) I e II, apenas. 12 B
(B) I e III, apenas. 13 C
(C) II e III, apenas.
(D) I, II e III. 14 C
15 C
29. O acompanhamento domiciliar é previsto expressamen-
te no Estatuto da Criança e do Adolescente 16 E
(A) para o atendimento das crianças na faixa etária da pri- 17 D
meira infância com suspeita ou confirmação de violência de
qualquer natureza, se necessário. 18 C
(B) nas hipóteses de desistência dos genitores da entrega 19 A
de criança após o nascimento, pelo prazo de 180 dias.
(C) para crianças e adolescentes reintegrados à sua família 20 C
natural ou extensa após a permanência em serviços de aco- 21 B
lhimento institucional.
(D) às gestantes que apresentem gravidez de alto risco à 22 C
saúde e ao desenvolvimento do nascituro.
23 E
(E) às crianças detectadas com sinais de risco para o desen-
volvimento biopsicossocial por meios dos protocolos padro- 24 D
nizados de avaliação.
25 D
30. De acordo com o Estatuto da Criança e do Adolescente, 26 D
analise as assertivas e assinale a alternativa correta.
27 A
I. Para efeitos desta Lei, considera-se criança a pessoa até
12 anos de idade incompletos e adolescente aquela entre 12 e 28 A
18 anos de idade.
29 A
II. Tem garantia de prioridade a precedência de atendimen-
tos nos serviços públicos ou de relevância pública. 30 A
III. As gestantes ou mães que manifestarem interesse em
entregar seus filhos para adoção serão necessariamente enca-
minhadas ao Conselho Tutelar de sua cidade para dar início ao
processo.
IV. A garantia à convivência da criança e do adolescente com a
mãe ou o pai privado de liberdade, por meio de visitas periódicas, só
será possível mediante a autorização judicial previamente solicitada.
V. Será garantida a convivência integral da criança com a
mãe adolescente que estiver em acolhimento institucional.
(A) Apenas I, II e V estão corretas.

329
59
 Conhecimentos
Específicos
Sumário
1. Administração ........................................................... 2
2. Ética no Serviçõ Público.......................................... 71
 Conhecimentos Específicos

Administração
 Carlos Xavier
Aula 00 

 

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



2


 Carlos Xavier
Aula 00 Conhecimentos Específicos

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 

 
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 

 
Noções  Operacional) - IBADE
de Administração p/ IBGE - Temporários (Agente Censitário  3

www.estrategiaconcursos.com.br 

  Aula Demonstrativa
0
  Carlos Xavier
Aula 00 Conhecimentos Específicos


 

 
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x              
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x              

x               






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 
            

         

 

 

            

               
              
             




            
         
            

           
            

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
            


             

           



 
 

            
            
            


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             
            
                 

              
͞
͊͟
EĂ ǀĞƌĚĂĚĞ͕ ƋƵĂŶĚŽ ƐĞ Ěŝnj ͞Ġ ŵĂŝŽƌ͕͟         
           
               
              
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

 
             
              

x 
        

x 
             



 







            

              
            



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





            

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
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 

            


 
 
 
 

 
           ʹ    

            



 


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

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

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


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
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 
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 


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           






x 

x 

x 

x           





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


           











          

            

            
          








 

              





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                




x 
x              

x 


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x 
   



x 

x 

x 


x 
           



x            
          


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x            

x             
            

x 
          
          

             



x   

x 

x 

x 
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

           


          
             


             
             
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            

            

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
           
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


x 
x 
x         

x 



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              





              

 

            
         
           

              
          
             
          

           

           
          


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              
           


         
           
         
  
          
           
    ʹ   ʹ    ʹ  
          

              

              

           
         

             

           

            

          
            
          
            
           







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Noções  Operacional) - IBADE
de Administração p/ IBGE - Temporários (Agente Censitário 
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www.estrategiaconcursos.com.br 
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  Aula Demonstrativa
0
 Carlos Xavier
Aula 00 Conhecimentos Específicos
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



            
              

 
0
 
               

 

             


           



               

 
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             

                

 

            


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

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  Aula Demonstrativa
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          
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 
 

 


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     ʹ    
            


         
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

          
          
        


 







 

ĨƵŶĕĆŽ͞ŽƌŐĂŶŝnjĂĕĆŽ͟ĠĂƋ


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             



 ĨƵŶĕĆŽ ͞ŽƌŐĂŶŝnjĂĕĆŽ͕͟          
           
             
             






               




             

 


                
         

 



            
             






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  Aula Demonstrativa
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              

x 
           

x            
         

x               




     ʹ    
             

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

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






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18
 
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de Administração p/ IBGE - Temporários (Agente Censitário 

www.estrategiaconcursos.com.br 
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  Aula Demonstrativa
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Aula 00 Conhecimentos Específicos
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 

ůŐƵŵĂƐƉĞƐƐŽĂƐƉŽĚĞŵĨŝĐĂƌĞŵĚƷǀŝĚĂƐĞĂĐŚĂƌƋƵĞĂ͞ƉƌŝŽƌŝĚĂĚĞ͟ƚĂŵďĠŵĨĂƌŝĂĚŝĨĞƌĞŶĕĂ͕
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


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

                

           

              
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              
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
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            

              


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



            

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de Administração p/ IBGE - Temporários (Agente Censitário  19
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          


           
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            

            

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
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x 

x             

x 
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



      

          


          



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 

KƚĞƌŵŽ͞ĐŽŶƚƌŽůĞ͟ƉŽƐƐƵŝĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐƐŝŐŶŝĨŝĐĂĚŽƐ͘sĞũĂŵŽƐĂůŐƵŵĂƐ͗
x          

x 

x 





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
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


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
               

              


                


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
              
ʹ

ʹ

 
              


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 

 

 
 
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



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
           
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



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           



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Aula 00 Conhecimentos Específicos
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
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
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            







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
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





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
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
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

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              

               

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         




 

 
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 
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 
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               
             

                


 
               



             

                 

                 



           


x 
           


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

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            

              

x         

             

            

x 
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           
           

x           
ʹ
              
            
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

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

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
x             
            

x            
               
             

x            
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


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   ʹ       
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





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


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             
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           

           
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          
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
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
 
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            
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
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
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
 
 
         

 

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             



 
     

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              
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
                





              



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  




              

             
             

 
             
         

 

             
            

                
             
            


               
               



 

             




ʹ


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     



YƵĞƐƚĆŽŵĂŝƐŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂƚŝǀĂĞĐŽŵ͞ƉĞŐĂĚŝŶŚĂ͘͟ŐĞƐƚĆŽĚĞƉĞƐƐŽĂƐƐĞƌĞůĂĐŝŽŶĂĐŽŵƚŽĚĂƐ
           






         


              
             











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 






  
            




                 
            

              





  




ƐƚĂƌĞŵ͞ŚŽŵĞŽƐƚĂƐĞĚŝŶąŵŝĐĂ͟ƐŝŐŶŝĨŝĐĂĞdžĂƚĂŵĞŶƚĞŝƐƐŽ͗ĂŽƌŐĂŶŝnjĂĕĆŽĨŝĐĂ 






  ʹ       

            




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
            






  
          
    Ͷ          
 Ͷ        Ͷ   
            









       
     








       




               


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       







              



 








    
               




             



         
             



           


              


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



 







       
            








  ʹ        

             

              
            


 




              


ƋƵĞƐƚĆŽƚƌĂnjƵŵĂ͞ƐƵďƚĞŽƌŝĂ͟ĚĂĂďŽƌĚĂŐĞŵƐŝƐƚġŵŝĐĂ͕ĞŵǀĞnjĚĞĐŽďƌĂƌĂǀŝƐĆŽŵĂŝƐŐĞƌĂů͘


 
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
ʹ


       












              



               


              
              


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             
             



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34
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de Administração p/ IBGE - Temporários (Agente Censitário 
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www.estrategiaconcursos.com.br 
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  Aula Demonstrativa
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 Carlos Xavier
Aula 00 Conhecimentos Específicos
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

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
                 









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

   ʹ     
               
              

             








K ĐŽŵĂŶĚŽ ĚĂ ƋƵĞƐƚĆŽ ĂƉƌĞƐĞŶƚĂ ĐŽŵŽ Ƶŵ ͞ƚŝƉŽ͟ ĂůŐŽ ƋƵĞ ŶĂ ǀĞƌĚĂĚĞ Ġ Ƶŵ ĚŽƐ ƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ ĚŽ
            



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Noções  Operacional) - IBADE
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www.estrategiaconcursos.com.br 
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  Aula Demonstrativa
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 
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
              



 ʹ
            


                 
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

          
           


              



          






           



            



          
          



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Noções  Operacional) - IBADE
de Administração p/ IBGE - Temporários (Agente Censitário 
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www.estrategiaconcursos.com.br 
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  Aula Demonstrativa
0
 Carlos Xavier
Aula 00 Conhecimentos Específicos

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          
              



       
           


            
               



 ʹ
              


              



     ʹ    


EĞƐƚĂ ƋƵĞƐƚĆŽ Ă ďĂĐĂ ĐŚĂŵŽƵ Ž ƉƌŽĐĞƐƐŽ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƚŝǀŽ ĚĞ ͞ƉƌŽĐĞƐƐŽ ŐĞƌĞŶĐŝĂů͟ Ğ ĚŝƐƐĞ ƋƵĞ Ž
             



  
          




           


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   ʹ     

          







   ʹ   
          


            



     ʹ   



            
              

              
              



        










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      ʹ   








      ʹ  
             


͞KƌŐĂŶŝnjĂĕĆŽ͟ĐŽŵŽĞŶƚŝĚĂĚĞĠŽĐŽŶũƵŶƚŽĚĞƉĞƐƐŽĂƐƌĞƵŶŝĚĂƐĞŵƉƌŽůĚĞŝŶƚĞƌĞƐƐĞƐĞŵĐŽŵƵŵ͕

͞KƌŐĂŶŝnjĂĕĆŽ͟ ĞŶƋƵĂŶƚŽ ĨƵŶĕĆŽ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƚŝǀĂ Ġ Ž ƉƌŽĐĞƐƐŽ ĚĂ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ ƋƵĞ ďƵƐĐĂ
ĞƐƚƌƵƚƵƌĂƌĂ͞ŽƌŐĂŶŝnjĂĕĆŽ͟;ĞŶƚŝĚĂĚĞͿ͕ĚŝǀŝĚŝŶĚŽŽƚƌĂďĂůŚŽĚĞŵĂŶĞŝƌĂĞƐƚƌƵƚƵƌĂĚĂĞĚŝƐƚƌŝďƵŝŶĚŽ



      ʹ    
            



YƵĞƐƚĆŽ ŵĂŝƐ ŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂƚŝǀĂ Ğ ĐŽŵ ͞ƉĞŐĂĚŝŶŚĂ͘͟  ŐĞƐƚĆŽ ĚĞ ƉĞƐƐŽĂƐ ƐĞ ƌĞůĂĐŝŽŶĂ ĐŽŵ ƚŽĚĂƐ ĂƐ
           
              





   ʹ    

              
             

           






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               

              




             
             






 

             


            


           





 

              
            








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     ʹ    

           












    ʹ    







                


ůŐƵŵĂƐƉĞƐƐŽĂƐƉŽĚĞŵĨŝĐĂƌĞŵĚƷǀŝĚĂƐĞĂĐŚĂƌƋƵĞĂ͞ƉƌŝŽƌŝĚĂĚĞ͟ƚĂŵďĠŵĨĂƌŝĂĚŝĨĞƌĞŶĕĂ͕ŵĂƐ
                



        
            








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



          



           

             



              


  

   ŶĂ ĂůƚĞƌŶĂƚŝǀĂ ͕ ƋƵĞ ĨĂůĂ Ğŵ ͞ĨŝdžĂĕĆŽ ĚĞ ĐƌŝƚĠƌŝŽƐ͟  ƉĂƌĂ Ž ĐŽŶƚƌŽůĞ͕ ƋƵĞ Ă
            
         ʹ    
ƉŽƐƐşǀĞů ƌĞƐƉŽŶĚĞƌ ĐŽƌƌĞƚĂŵĞŶƚĞ Ă ůĞƚƌĂ  ůŽŐŽ ĚĞ ĐĂƌĂ͕ ƵŵĂ ǀĞnj ƋƵĞ ĞůĂ Ġ ͞ŵĂŝƐ ĐŽƌƌĞƚĂ͟ Ğ



  ʹ     







          
ĚĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽƐĚĂŽƌŐĂŶŝnjĂĕĆŽ͕ƋƵĞƐĞĚĄĚĞŶƚƌŽĚŽƉƌŽĐĞƐƐŽĚĞ͞ŽƌŐĂŶŝnjĂƌ͘͟


  ʹ        

ʹ

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ʹ
ʹ
ʹ








  ʹ             

  ʹ          

  ʹ          


ʹ
ʹ


         
  







  



        
            







 
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  Aula Demonstrativa
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
               
͞ŽƌŐĂŶŝnjĂĕĆŽ͘͟


  ʹ       
          
             











  ʹ         
         
           











       
              









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


 ʹ

͘ŽƉĞƌĂĐŝŽŶĂůĚĞĐŝĚĞ͞ŽƋƵĞĨĂnjĞƌ͟Ğ͞ĐŽŵŽĨĂnjĞƌ͘͟










            
              

             
ƚĂƌĞĨĂƐ͕ŽƵƐĞũĂ͕Ž͞ĐŽŵŽ͟ĂƐƚĂƌĞĨĂƐĚĞǀĞŵƐĞƌĨĞŝƚĂƐ͘EŽƌŵĂůŵĞŶƚĞƐĞĂĐĞŝƚĂƋƵĞŽƉůĂŶĞũĂŵĞŶƚŽ
ĚĞĐŝĚĞ͕ĞŵĐĂĚĂŶşǀĞů͕͞ŽƋƵĞ͟ĚĞǀĞ




       









 



          



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








        
             







 ĨƵŶĕĆŽĨŽĐĂĚĂ ƐŽďƌĞŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐ͕ĞƐƚƌƵƚƵƌĂĞĚŝǀŝƐĆŽĚĞƚƌĂďĂůŚŽĠĂĚĞ͞ŽƌŐĂŶŝnjĂĕĆŽ͘͟ƉĞƐĂƌ
ĚŝƐƐŽ͕ĂďĂŶĐĂƉĞĐŽƵĂŽĨĂůĂƌĞŵ͞ĚĞƐŝŐŶĂƌƉĞƐƐŽĂƐ͕͟ƉŽŝƐŚĄĐĞƌƚĂĚŝǀĞƌŐġŶĐŝĂƚĞſƌŝĐĂƋƵĞĂƉŽŶƚĂ

ĐƵƌƐŽ͕ŵĂƐĂŝŶƚĞŶĕĆŽŐĞƌĂůĚĞĨĂůĂƌĚĂĨƵŶĕĆŽ͞ŽƌŐĂŶŝnjĂĕĆŽ͟ĨŽŝĐůĂƌĂ͘


         
           











        






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


             
             
    



           







KŶşǀĞůŝŶƚĞƌŵĞĚŝĄƌŝŽƉĂƌĂƋƵĂůƋƵĞƌĨƵŶĕĆŽĚŽƉƌŽĐĞƐƐŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƚŝǀŽĠĐŚĂŵĂĚŽĚĞ͞ƚĄƚŝĐŽ͟ŽƵ
͞ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƚŝǀŽ͘͟

 
        












 








 
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  Aula Demonstrativa
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



    ʹ    ʹ  
     ƐĞ ă ͞ŐĞƌĂĕĆŽ ĚĞ ŝŶĨŽƌŵĂĕƁĞƐ ƐŽďƌĞ Ă
           
ƉůĂŶĞũĂĚĂƐ͟;^ŽďƌĂůĞWĞĐŝ͕ϮϬϭϰ͕Ɖ͘ϯϱϵͿ͘







             



    ʹ      

͞ƵdžŝůŝĂƌ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƚŝǀŽ ʹ          
         
        
          
          
͘͟







           
            
͞ŵŽŶŝƚŽƌĂƌ ŵĂƚĞƌŝĂů͖͟ ͞ĐŽŶĨĞƌŝƌ ŵĂƚĞƌŝĂů͖͟ ͞ĚĞǀŽůǀĞƌ ŵĂƚĞƌŝĂů ĨŽƌĂ ĚĞ ĞƐƉĞĐŝĨŝĐĂĕĆŽ͖͟ ͞ĐŽŶĨĞƌŝƌ
ĞdžƉĞĚŝĕĆŽ͕͟͞ŵŽŶŝƚŽƌĂƌĞdžĞĐƵĕĆŽ͘͟


 ʹ



48
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Noções  Operacional) - IBADE
de Administração p/ IBGE - Temporários (Agente Censitário 

www.estrategiaconcursos.com.br 
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  Aula Demonstrativa
0
 Carlos Xavier
Aula 00 Conhecimentos Específicos

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 







             


ʹ


            
          









               


              



        
             
ƉƌŝŶĐŝƉĂů ĂƚƌŝďƵŝĕĆŽ Ġ Ž ͞ůĞǀĂŶƚĂŵĞŶƚŽ Ğ ĂŶĄůŝƐĞ ĚŽƐ ĐƵƐƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĕĆŽ͕ ĨƌĞŶƚĞ ĂŽƐ ƉĂĚƌƁĞƐ
ĞƐƚĂďĞůĞĐŝĚŽƐƉĞůĂĨĄďƌŝĐĂ͘͟








ĨĞŝƚŽƉĞůĂĨƵŶĕĆŽ͞ĐŽŶƚƌŽůĞ͘͟

 
Noções  Operacional) - IBADE
de Administração p/ IBGE - Temporários (Agente Censitário  49
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www.estrategiaconcursos.com.br 

  Aula Demonstrativa
0
  Carlos Xavier
Aula 00 Conhecimentos Específicos


 



        
               

                








ĨƵŶĕĆŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƚŝǀĂƋƵĞƚƌĂƚĂĚĂĞƐƚƌƵƚƵƌĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĂůĠĂ͞ŽƌŐĂŶŝnjĂĕĆŽ͘͟


 









              



 
             


              








50
 
Noções  Operacional) - IBADE
de Administração p/ IBGE - Temporários (Agente Censitário 

www.estrategiaconcursos.com.br 
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  Aula Demonstrativa
0
 Carlos Xavier
Aula 00 Conhecimentos Específicos
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 





 ʹ
          
           







              



 ʹ
          
            








             




  ʹ         


             

                 




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

               



ʹ
 ʹ         
ʹ




 ʹ

                 

           
           










 
͞ŽƌŐĂŶŝnjĂƌ͘͟


        


           


 




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            



ĂĚŽƚĂĚŽƐ ͞Ğŵ ĄƌĞĂ ĨƵŶĐŝŽŶĂŝƐ͕͟ ŽƵ ƐĞũĂ͕ ĚĞŶƚƌŽ ĚŽƐ ĚĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽƐ͕ Ğ ŶĆŽ ƌĞůĂƚŝǀĂƐ ĂŽƐ
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ĨƵŶĐŝŽŶĂŝƐ͟ĠƚĄƚŝĐŽŽƵĂďĂŝdžŽ;ŽƉĞƌĂĐŝŽŶĂůͿ͘





     ʹ    


              

           

           




              










 ʹ







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           




            
                















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 






  
            



  



  ʹ       

            




  
          
    Ͷ          
 Ͷ        Ͷ   
            


       
    




       


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       




 


    
               



         
             



 


       
            


  ʹ        

             

              
            


  




              


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       













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








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

          
             

                 







   ʹ     
               
              

             








 


 ʹ
            


          
           

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  Aula Demonstrativa
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          


           



          
          


       
           


 ʹ
              


     ʹ    


 
          


   ʹ     
          


   ʹ   
          


     ʹ   



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Aula 00 Conhecimentos Específicos
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        








      ʹ   



      ʹ  
             


      ʹ    
            



   ʹ    

              
             

           





               

              


 
 

60
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             


            


           




     ʹ    
           







    ʹ    







        
            








 
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
 

          




           

             



              


  ʹ     







  ʹ        

ʹ
ʹ
ʹ
ʹ







         
  






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

        
            







  ʹ       
          
             







  ʹ         
         
           







       
              








 ʹ


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͞ŽƋƵĞĨĂnjĞƌ͟Ğ͞ĐŽŵŽĨĂnjĞƌ͘͟









       








          







        
             







         
           






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

        







           






 
        








 







    ʹ    ʹ  
     ƐĞ ă ͞ŐĞƌĂĕĆŽ ĚĞ ŝŶĨŽƌŵĂĕƁĞƐ ƐŽďƌĞ Ă
           
ƉůĂŶĞũĂĚĂƐ͟;^ŽďƌĂůĞWĞĐŝ͕ϮϬϭϰ͕Ɖ͘ϯϱϵͿ͘





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


    ʹ      

͞ƵdžŝůŝĂƌ  ʹ          
         
        
          
          
ƐĞƉƌŝŵĞŝƌŽĞŵƉƌĞŐŽ͘͟



==0==





 ʹ








            
          









        
             
ŶĐŝƉĂů ĂƚƌŝďƵŝĕĆŽ Ġ Ž ͞ůĞǀĂŶƚĂŵĞŶƚŽ Ğ ĂŶĄůŝƐĞ ĚŽƐ ĐƵƐƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĕĆŽ͕ ĨƌĞŶƚĞ ĂŽƐ ƉĂĚƌƁĞƐ
ĞƐƚĂďĞůĞĐŝĚŽƐƉĞůĂĨĄďƌŝĐĂ͘͟


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





        
               

                








 









 
             


              







 ʹ
          

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           







 ʹ
          
            








  ʹ         


             

                 





               


 ʹ

                 

           
           





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


        


           


 



     ʹ    


              

           

           




              

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Noções  Operacional) - IBADE
de Administração p/ IBGE - Temporários (Agente Censitário  69
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www.estrategiaconcursos.com.br 
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  Aula Demonstrativa
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GABARITO
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70
 Conhecimentos Específicos

Ética no Serviço Público

3.1. Por que conduta e regras de conduta?

Conduta Moral

A conduta ética do servidor público não é apenas uma questão de comportar-se de acordo
com o que é permitido. O essencial da conduta é a orientação interna que ele dá a suas ações:
a motivação, o esmero, o gosto com que realiza seu ofício para cumprir seus deveres ou para
fazer mais do que a função lhe prescreve.

Há certos aspectos do serviço público que não se medem pelo simples cumprimento exterior
das normas, mas pela qualidade com que as regras são observadas. Quantas vezes nossas leis
são cumpridas “na letra”, mas não no seu “espírito”? A conduta, portanto, leva em conta a
escolha consciente do agente.

Essa escolha consciente não estará livre do julgamento ético, conteúdo que estudamos no
Módulo 1. Mesmo assim, é muito bom que se fale em regras de conduta. Por quê?

• Para ajudar o servidor a desenvolver sua própria orientação interna, dando-lhe

segurança e estímulo para a sua atuação profissional.
• Para ajudá-lo a alcançar o domínio dos modos de realizar ou construir algo. Esse
domínio implica a familiaridade com as regras ou procedimentos que indicam o quê
e como fazer.

Porém, não se trata de qualquer regra ou procedimento. Na verdade, devemos estar atentos a
dois tipos diferentes de regras de conduta. Vejamos...

Regras Imperativas

São regras que simplesmente proíbem ou ordenam, pressupondo que o sujeito saiba fazer o
que se ordena e conheça as condutas proibidas.

Regras Construtivas

São regras que instruem as pessoas a fazer algo. Elas orientam o sujeito ético a realizar ou
construir o que se deseja. Como toda regra, elas limitam o leque de coisas que poderiam ser
feitas. Contudo, ao contrário das regras imperativas, as regras constitutivas mais orientam a
ação do indivíduo do que a ordenam ou a proíbem.

Resumindo: as regras imperativas dizem o que não pode ser feito e o que deve ser feito. As
regras constitutivas dizem como fazer o que pode e deve ser feito.

Regras: Trilhas para agir

Suponha, por exemplo, que você adquira um programa de computador, com licença para uso
doméstico em apenas uma máquina. Para utilizar esse programa, não basta tê-lo instalado em
seu computador, no escritório de sua casa. Você precisa saber usar o programa para que ele
faça o que você quer. Se não há ninguém para ensiná-lo, você precisa ler o manual, que o
instruirá sobre os passos a seguir.

O manual contém regras que, evidentemente, o levam a seguir um caminho e não outro. Sem o
manual, você teria possivelmente inúmeros caminhos a seguir. E esse grande número de alternativas
o impediria de seguir em frente. O manual, porém, diz: “faça isso, não faça aquilo” etc.
71
 Conhecimentos Específicos

Ele traça um caminho imaginário à sua frente, possibilitando a sua ação.

As limitações de uso do programa são estabelecidas pelas regras imperativas: o programa só

poderá ser instalado em um computador e apenas para uso não-comercial. O manual, por sua
vez, apresenta as regras constitutivas que orientam como fazer o melhor uso do programa.

Quando queremos fazer algo complexo e de alta responsabilidade, como é o caso do serviço
público, nos sentimos como se estivéssemos diante de uma floresta densa e escura. As regras
imperativas nos dizem que podemos e devemos atravessar a floresta.

Porém, se não vemos nenhuma trilha, será muito difícil atravessá-la, pois teremos muitas
opções e, por isso mesmo, grande chance de erro. Essa incerteza quanto ao caminho a seguir
nos deixa inseguros.

Para utilizar o programa de computador, não é suficiente a licença de uso: precisamos de

regras constitutivas que nos orientem como utilizá-lo.

Da mesma forma, para atravessar a floresta, não bastam as regras imperativas, precisamos de
regras constitutivas que nos orientem sobre qual caminho devemos seguir e quais atalhos não
podemos tomar de maneira nenhuma, se desejamos chegar ao nosso destino com segurança
e fazendo apenas o que é correto.

As regras de conduta são regras constitutivas estabelecidas a partir de regras imperativas, nos
orientando diante de uma ação desafiadora e arriscada.

Para melhor compreender a importância das regras de conduta, cabe retomar a ideia que
estudamos no Módulo 1 sobre ação racionalmente justificável como a característica principal
de uma conduta ética em geral.

As regras de conduta nos ajudam nesse processo de escolha da melhor maneira de agir,
permitindo que decidamos os caminhos adequados e nos ajudando a decidir pelas ações
eticamente corretas e politicamente justas.

Tendo em conta essa concepção das regras, vejamos agora alguns princípios básicos da conduta
do servidor público.

3.2. Profissionalismo, Decoro e Civilidade

Serviço Público X Emprego

A carreira do serviço público não é um emprego comum, no sentido que este termo adquiriu
na sociedade industrial. O Estado, por um lado, não é uma empresa capitalista, cujo objetivo é
a produção de mercadorias com vistas ao lucro. O serviço público, portanto, está longe de ser
um pacote indefinido de produtos e serviços voltados para o mercado.

Estado X Patrão

Por outro lado, o Estado não é um “patrão” no sentido usual, que explora o trabalho alheio
para promover seus próprios interesses. Se há um “patrão” em jogo – a própria comunidade
que o Estado deve representar -, ele não se encaixa bem no papel de explorador do trabalho,
embora até possa ser rigoroso com os seus funcionários, no que tange ao zelo com a coisa
pública (res publica).

72 7
 Conhecimentos Específicos

O serviço público é uma vocação profissional.

Vocação pelo caráter nobre da atividade: servir uma comunidade e promover o bem comum
são missões honradas e dignificantes.

Vocação porque exige desprendimento: por mais bem pago que seja, o serviço público jamais
será o lugar ideal para quem busca o mais alto retorno que o mercado de trabalho pode
oferecer.

Desprendimento não significa ausência de uma ambição salutar. Trata-se de uma ambição de
natureza distinta daquela que se espera nos negócios privados: estamos falando do desejo de
tornar a sua cidade, estado ou país um lugar melhor de se viver, da vontade de enfrentar os
desafios que essa meta impõe, e da necessidade de ser reconhecido por isso.

Profissionalismo

O serviço público é uma atividade altamente profissional porque é produto de uma opção: o
Estado convoca seus quadros de carreira para uma dedicação plena.

O que se espera dos ocupantes dos cargos públicos?

• Vínculo permanente.
• Concentração no trabalho.
• Dedicação.
• Empenho para servir à comunidade.
• Competência.

Dos ocupantes desses cargos não se espera um vínculo eventual ou superficial, mas uma
concentração, intelectual e emocional, na função pública escolhida. Por isso, essa função tem
que estar relacionada a um talento real, desenvolvido pela educação e pela experiência ao
exercê-la.

Uma dedicação plena e por toda uma vida só pode dar certo se o candidato ao cargo tiver, além
do empenho para servir à comunidade, a competência e o gosto para fazer o que se espera do
cargo. Do contrário, em pouco tempo, o desempenho se tornará enfadonho, com prejuízo ao
público e ao próprio servidor.

A boa carreira na estrutura administrativa do Estado é, portanto, uma síntese de vocação e

aptidão para lidar com as questões técnicas ou outras próprias do serviço prescrito.

Mas o profissionalismo do serviço público é mais do que o exercício talentoso de uma função.
Há valores em jogo e uma conduta adequada a seguir. Para além do compromisso ético com o
bem comum, uma atitude profissional exige, entre outras qualidades:

a) Imparcialidade
b) Objetividade
c) Excelência

73
 Conhecimentos Específicos

a) Imparcialidade

O serviço público envolve relacionamentos humanos que podem se chocar com nossos gostos
e preferências pessoais – políticas, ideológicas, religiosas ou o que for.

Às vezes simpatizamos muito com certas pessoas e detestamos outras, apoiamos um partido
ou corrente política e não outra, essa igreja e não aquela etc. É claro que o exercício correto de
qualquer ofício não pode deixar que esses gostos e preferências interfiram no que deve ser feito.

b) Objetividade

Objetividade significa uma abordagem razoavelmente distanciada e serena do trabalho a fazer.

Isso não significa indiferença ou frieza: trata-se apenas de evitar que sentimentos explosivos
atrapalhem o nosso desempenho.

Não é o caso de sufocar as emoções, mas sim educá-las para seguir o fluxo racional que leva ao
sucesso do trabalho.

c) Excelência

O trabalho profissional é a busca incessante da perfeição. Nunca alcançaremos a perfeição,

mas ao buscá-la, chegaremos ao melhor possível.

Decoro

Mas há outras qualidades que focam mais de perto a natureza ético-política do serviço público.

Vejamos algumas delas em detalhes...

O Estado é a instituição de mais alto poder na sociedade e suas decisões afetam profundamente
a vida dos cidadãos. É por isso que, para o Estado, convergem forças que representam interesses
diversos e conflitantes da comunidade. Além disso, o Estado reclama para si o monopólio de
certas atividades e decisões as quais acarretam, na maioria das vezes, o embate de setores
sociais com interesses divergentes.

O Servidor público, em maior ou menor escala, com freqüência depara-se com o problema da
condução correta dessas pressões e conflitos. Não há, por certo, receitas prontas nesse caso.

Mas há, sim, uma postura geral que deve ser observada com zelo. Essa postura é o decoro.

O decoro é uma “postura” porque une a disposição interna para agir corretamente com a
aparência desse agir. Decoro, do latim decorum, é “a face pública de um estado pessoal da
honradez” (David Burchell).

Decoro, portanto, compreende não apenas a retidão de uma ação, mas também a visão que a
sociedade tem dessa ação como sendo correta.

Sabedor de que sua função é alvo natural de desconfiança das partes interessadas e de
ressentimento de quem não consegue obter o benefício particular esperado, o servidor deve
construir uma personalidade e uma reputação cívicas à altura de sua autoridade formal.

74
 Conhecimentos Específicos

Eis o valor auxiliar das normas de conduta, que se relacionam diretamente com os códigos de
ética que veremos a seguir. O propósito desses códigos é justamente indicar ao ocupante do
cargo público maneiras de construir aquela personalidade. Exatamente porque a reputação é
tão importante na noção de decoro, duas qualidades vizinhas o acompanham inevitavelmente:
a probidade e a integridade.

Probidade é a qualidade de quem é probo e significa retidão, honradez, brio e observância

rigorosa dos deveres da justiça e da ética. Integridade tem significado semelhante e é uma
qualidade atribuída a uma pessoa honesta, incorruptível, cujos atos são irrepreensíveis.

Essas qualidades se estabelecem por meio de um vínculo entre passado, presente e futuro:
uma boa reputação não se constrói do dia para a noite; ela se faz ao longo de toda uma
carreira. Como passou pela prova do tempo, a reputação dá uma noção segura do caráter e
da personalidade do servidor. À autoridade formal associa-se, então, a autoridade ética. E ao
poder do cargo junta-se a confiança na pessoa do seu ocupante.

O decoro, a probidade e a integridade não são apenas patrimônios pessoais. São caracteres
imediatamente transferidos à “personalidade” do Estado. Isto quer dizer que uma administração
pública proba, íntegra e atenta ao decoro é função direta da probidade, integridade e
honestidade de seus funcionários.

Civilidade

Finalmente, há que mencionar a civilidade. Essa qualidade é, genericamente falando, uma

disposição para tornar as relações sociais mais fluentes ou menos ásperas.

Quanto mais competição e conflito existir no contexto dessas relações sociais, mais necessária
será a civilidade, especialmente quando o Estado é o mediador desses conflitos.

Mais especificamente, a civilidade é:

a) Prestação de contas

Civilidade significa disposição para justificar publicamente decisões tomadas ou estratégias

adotadas, e abertura para ouvir interpelações, críticas e sugestões. Porém, de forma respeitosa,
independentemente da simpatia pessoal que se tenha pelo interlocutor.

b) Espírito Cooperativo

Civilidade aqui se refere à abertura para acomodar diferenças. Essa é uma qualidade essencial
nos processos de mediação. Normalmente, em um conflito ou competição, existe a tendência
de se ampliar exageradamente o campo de atrito das relações, ao mesmo tempo em que
se estreitam as possibilidades de cooperação e acordo. Ter o “espírito cooperativo” não é
promover a conciliação a qualquer preço, ferindo princípios éticos. É, ao contrário, credenciar-
se como um agente que promova a boa vontade e motive as ações coletivas construtivas.

75

10
 3.3. Códigos de Ética no Serviço Público
Conhecimentos Específicos
O que é um Código de Ética?
3.3.
É umCódigos deserve
padrão que Éticadenoguia
Serviço
para aPúblico
conduta de um determinado grupo. É um conjunto de
princípios, assumidos publicamente, que orientam determinadas atividades, de acordo com
O
osque é umsociais
anseios Código dehonestidade,
por Ética? solidariedade e correção.
ÉO um padrão
código devequeser serve
posto de
emguia parapor
relação, a conduta
um lado,decom
um adeterminado grupo.
lei e, por outro, comÉaum conjuntoem
moralidade de
princípios, assumidos publicamente, que orientam determinadas atividades, de acordo
sentido mais amplo. Um código de ética não pode, obviamente, pôr-se fora ou além da lei: não com
os anseios
pode servirsociais por honestidade,
como desculpa ou meiosolidariedade
para legitimarecomportamentos
correção. que a lei proíbe.
O código
Para que deve
serveser posto em
o Código de relação,
Ética? por um lado, com a lei e, por outro, com a moralidade em
sentido mais amplo. Um código de ética não pode, obviamente, pôr-se fora ou além da lei: não
pode servir como desculpa ou meio para legitimar comportamentos que a lei proíbe.
Vejamos...
Para que tenta
O código servecapturar
o Códigoum
deaspecto
Ética? que escapa, em geral, à legislação e ao legislador: pode-se
cumprir perfeitamente a lei e, ainda assim, prejudicar alguém.
Vejamos...
Exige-se ética na vida pública porque as pessoas não apenas desejam o cumprimento da lei,
O código
mas sim otenta
seu capturar um aspecto Incorporar
bom cumprimento. que escapa,essa
em geral, à legislação
dimensão do bome cumprimento
ao legislador: pode-se
da lei é
cumprir perfeitamente a lei e, ainda assim, prejudicar alguém.
uma tarefa difícil, mas que cabe perfeitamente a um código de ética.
Exige-se
Por outroética
lado,na vida pública
também porque
não faria as pessoas
sentido não apenas
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que apenas repetisse o da
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mas sim o seu bom cumprimento. Incorporar
está plenamente determinado e assegurado na lei. essa dimensão do bom cumprimento da lei é
uma tarefa difícil, mas que cabe perfeitamente a um código de ética.
Pontos a serem observados quando da elaboração de um Código de Ética:
Por outro lado, também não faria sentido ter um código de ética que apenas repetisse o que já
está plenamente
• Explicitardeterminado e assegurado
os valores afirmados por na
umlei.grupo e, em seguida, dar uma concretude
maior a eles por meio de normas que sirvam de instrumentos para realizar os valores
Pontos a afirmados.
serem observados quando da elaboração de um Código de Ética:
• Cuidar para não ser entendido, primariamente, como um instrumento disciplinar e
• Explicitar
repressivo.os valores afirmados por um grupo e, em seguida, dar uma concretude
• maior
Cuidarapara
elesque
por não
meioesteja
de normas
voltadoque sirvam de instrumentos
exclusivamente para “quempara
nãorealizar os valores
tem ética”. É bem
afirmados.
provável que o inverso seja mais verdadeiro.
•• Cuidar
Articularpara não serouentendido,
princípios valores queprimariamente,
freqüentemente como um em
entram instrumento disciplinar e
choque, colocando-os
repressivo.
em perspectiva, a fim de reconciliá-los ou priorizá-los. Isso pode ser útil na resolução de
• Cuidar
dilemaspara que1, não
morais esteja
vividos voltado exclusivamente
justamente por aqueles quepara “quemsenão
procuram tem ética”.
conduzir É bem
eticamente.
provável que o inverso seja mais verdadeiro.
• Articularcontextos,
Para diferentes princípiospode
ou valores
haver que freqüentemente
diferentes códigos. entram em choque, colocando-os
em perspectiva, a fim de reconciliá-los ou priorizá-los. Isso pode ser útil na resolução de
dilemas
Em particular, código, vividos
ummorais
1
de éticajustamente por aqueles que procuram se conduzir eticamente.
é feito para:
Para •diferentes contextos,
Todos os podeuma
que exercem haver diferentes profissão.
determinada códigos.
• Todos os que integram uma determinada entidade ou órgão público.
Em particular, um código de ética é feito para:

• Todos os que exercem uma determinada profissão.

• Todos os que integram uma determinada entidade ou órgão público.

1. Dilemas morais ou conflito de valores, como vimos no Módulo 1, são situações em que temos que decidir entre duas
alternativas e nenhuma delas é satisfatória. Qualquer que seja nossa decisão haverá perda. Um exemplo clássico de dilema
moral é o do marido que deve decidir entre a vida da esposa ou do filho, em uma situação limite de parto com complicação.

11 1, são situações em que temos que decidir entre duas

1. Dilemas morais ou conflito de valores, como vimos no Módulo
alternativas e nenhuma delas é satisfatória. Qualquer que seja nossa decisão haverá perda. Um exemplo clássico de dilema
76 moral é o do marido que deve decidir entre a vida da esposa ou do filho, em uma situação limite de parto com complicação.

11
 Conhecimentos Específicos

Quando se trata de uma entidade ou órgão público, quatro questões devem ser tratadas num
código de ética:

1) A finalidade e as características mais gerais da entidade.

2) As relações internas entre os seus servidores e outros colaboradores.
3) As relações com outras entidades, públicas ou privadas.
4) As relações com o cidadão.

Em resumo, o Código de Ética numa entidade pública deve estabelecer um padrão geral de conduta.

Mas, atenção...

• Ao se definir o seu conteúdo, é bom lembrar que não se está agindo nem como um
legislador no Congresso Nacional nem como um reformador moral.
• Não se pode ir contra a lei, mas também não se deve simplesmente repeti-la. É preciso
valorizar o aspecto do bom cumprimento da lei, identificando os casos em que,
mesmo dentro da legalidade, cometem-se atos que, intencionalmente ou não,
prejudiquem alguém.
• O código deve ser um instrumento para a resolução de conflitos morais do grupo a
que se aplica, e não um instrumento repressivo ou disciplinador.
• Não deve haver nenhuma pretensão de uso universal do código: ele deve servir de
guia para a resolução dos problemas específicos do grupo de servidores compreendido
por esse código.

3.4. Iniciativas da Administração Pública Federal

No âmbito da Administração Pública Federal brasileira, uma série de iniciativas tem sido
tomadas desde meados da década de 1990. Entre elas, cabe mencionar:

• O código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo aprovado

em 22 de junho de 1994.
• O Código de Conduta de Alta Administração Federal, de 18 de agosto de 2000.
• O Código de Conduta Ética dos Agentes Públicos em Exercício na Presidência da
República, de 11 de janeiro de 2002.

Comissão de Ética

Como ponto alto desse processo, há que se destacar a formação da Comissão de Ética Pública,
criada por Decreto Presidencial em 26 de maio de 1999, de cujas atividades falaremos a seguir.

Composição

• Integrada por sete brasileiros que preencham os requisitos de idoneidade moral,

reputação ilibada e notória experiência em administração pública, designados pelo
Presidente da República.
• Seus membros não recebem remuneração. Os trabalhos por eles desenvolvidos são
considerados prestação de relevante serviço público.

77

12
 Conhecimentos Específicos

Objetivos da Comissão

• Assegurar um padrão ético efetivo para os ocupantes dos mais altos cargos do
Executivo Federal, por meio de normas de fácil aplicação e compreensão, suficientes
para o cumprimento dos valores éticos estabelecidos pela Constituição Federal para
a Administração Pública.
• Prevenir transgressões éticas durante e depois de exercício do cargo público.
• Atuar como instância consultiva que proteja o administrador honesto.
• Fazer com que a ética seja reconhecida como instrumento imprescindível para uma
administração pública efetiva, transparente e democrática.

A perspectiva da Comissão é essencialmente preventiva e educativa.

Metodologia de Trabalho

• Quando se trata de violação de norma legal, a Comissão encaminha a matéria ao

órgão competente para apurá-la.
• A Comissão mantém linha direta de comunicação com cada autoridade individualmente,
por meio de carta, comunicação telefônica e e-mail.
• Os atos normativos e interpretativos são transmitidos a todas as autoridades e
incluídos no site da Comissão.
• A Comissão expede mensalmente cerca de 400 orientações e 30 notificações, que
funcionam como alertas para situações que podem configurar descumprimento das
normas de conduta ética.
• Responde a consultas de autoridades que desejam saber se esse ou aquele
procedimento específico pode ser adotado em face das normas de conduta.
• Distribui um manual de perguntas e respostas mais freqüentes, permanentemente
atualizado, às pessoas abrangidas pelos códigos mais gerais da Administração Federal.
• Orienta as comissões setoriais de ética.

“A Comissão de Ética Pública contará com uma Secretaria-Executiva, vinculada à Casa Civil da
Presidência da República, à qual competirá prestar o apoio técnico e administrativo aos trabalhos
da Comissão.” (BRASIL. Decreto nº 6.029, de 1º fevereiro de 2007, art. 4º, parágrafo único)

A Rede de Ética

Abrangência e Objetivo da Rede

Em maio de 2001 foi estabelecida uma rede de 168 profissionais com responsabilidade
pela gestão da ética em 265 órgãos e entidades federais. A responsabilidade básica desses
profissionais é apoiar a Comissão no cumprimento das suas funções, assim como zelar pela
conduta adequada em suas respectivas organizações.

Resultados

Antes da Rede de Ética, 30% dos órgãos e entidades federais levavam em conta regras de
conduta padronizadas para seus quadros. E pouco mais de 20% dos órgãos e entidades federais
cumpriam algumas das funções de gestão da ética: divulgação, capacitação e monitoramento
das normas.

Esse quadro tem se alterado gradativamente em direção a uma situação que tende a superar o
ceticismo às iniciativas nesta área. O Informe 2007 da Comissão de Ética Pública, publicado em
78

13
 Conhecimentos Específicos

janeiro de 2008, registra a ampliação do quantitativo de participantes do Sistema de Gestão da

Ética do Poder Executivo Federal, que inclui, atualmente, 287 órgãos e entidades, 139 Comissões
Setoriais de Ética constituídas e 175 representantes setoriais. Ademais, o Informe destaca a
crescente adoção de padrões explícitos de conduta nas organizações públicas federais nos
últimos sete anos:

“Comparados os resultados com os dos anos anteriores, observa-se um progresso considerável

de 2000 para 2007. De fato, enquanto em 2001, apenas 36% das entidades e órgãos levavam
em conta padrões explícitos de conduta para seus servidores, em 2007, esse percentual
consolidouse em percentual acima de 81%. As ações para assegurar efetividade ao padrão
ético, que em 2002 foram desenvolvidas em 36% das entidades e órgãos, situaram-se, em
2007, no patamar de 67%, sugerindo que em mais da metade das entidades e órgãos que
integram o Poder Executivo Federal o discurso de que as normas de conduta estão sendo
levadas em conta encontra correspondência prática em ações objetivas como a comunicação
dessas normas aos funcionários ou a incorporação aos programas de formação e capacitação
de servidores e empregados.” (Disponível em: http://www.presidencia.gov.br/estrutura_
presidencia/cepub/prest_ contas/ informes/Informe2007/ Acesso em 06 de junho de 2008)

Parceiros

• BID – Banco Interamericano de Desenvolvimento.

• ONU – Organização das Nações Unidas.
• OCDE – Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico.
• Instituto Ethos.
• Transparência Brasil.
• Diversos profissionais de diferentes áreas de conhecimento prestam serviço voluntário
à Comissão de Ética Pública.

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 Conhecimentos Específicos

Referência bibliográfica

1) Sobre ética e profissionalismo, ver a coletânea Professionalism and Ethics in the Service:
Issues and Practices in Selected Regions, publicado na revista Economic & Social Aflairs (Nova
Yor: ONU, 2000). Sobre cargo público, profissionalismo e poder político, ver o livro de M.
Walzer, já citado no módulo II, capítulo 5 e 12.

2) Sobre o decoro, ver o artigo de D. Burchell, “Civic Personae: Macintyre, Cícero and Moral
Personality”, publicado na revista History of Political Thought XIX(1): 101.118, 1998 (Exeter,
RU: Imprint Academic).

3) Sobre a civil idade, ver de J. Rawls, Liberalismo Político (São Paulo: Ática, 2000). Ver também
o artigo de G. Cohn, “Civilizacion, ciudadania y civismo: la teoria política ante los nuevos
desafios”, publicado na coletânea Filosofia Política Contemporânea, organizada por A. Boron
(Buenos Aires: Clacso, 2002).

4) Sobre as ações institucionais da Administração Federal brasileira no sentido de introduzir

questões de ética na gestão pública, ver o site da Comissão de Ética Pública em http: / /www.
presidencia.gov.br /etica.

Glossário

COGNITIVO – Refere-se ao processo mental e racional que se desenvolve na atividade de

reflexão ou de produção de um conhecimento.

CULTURA – Sistema ou complexo de idéias, conhecimentos, crenças, técnicas e artefatos,

padrões de comportamento e atitudes que caracterizam uma determinada sociedade.

ESTAMENTO – É uma forma de estratificação social em que existe uma hierarquização rígida e
forte com camadas sociais fechadas, com direitos e deveres específicos e diferenciados.

IDEOLÓGICO – No texto deste Curso, ideológico refere-se a um sistema de idéias e conjunto de

crenças políticas, religiosas, econômicas e morais compartilhada por um grupo.

MORALISMO – Doutrina que faz da atividade moral a chave para a interpretação de toda
a realidade. Na linguagem comum e, sempre mais freqüentemente, na filosófica, o termo
designa a atitude de quem se compraz em moralizar sobre todas as coisas, sem esforçar-se por
compreender as situações a que o juízo moral deve ser referido. Neste sentido, o moralismo é
um formalismo ou conformismo moral que tem pouca substância humana. (Nicola Abbagnano.
Dicionário de Filosofia. São Paulo. Mestre Jou, 1970 – Verbete Moralismo)

VIDA CONSTITUCIONAL – Diz respeito às leis fundamentais do país – a organização dos

poderes, a definição da forma de governo, dos principais postos de autoridade etc.

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