ORGANIZADORES

Edilson Vitorelli
Gustavo Osna
Hermes Zaneti Jr.
Luís Alberto Reichelt
Marco Félix Jobim
Sérgio Cruz Arenhart
abc

Coletivização e unidade
do direito
Vol. II

Livro também disponível na plataforma

www.bookandwriters.com

Londrina/PR
2020
© Direitos de Publicação Editora Thoth. Londrina/PR.
www.editorathoth.com.br
contato@editorathoth.com.br
Diagramação e Capa: Editora Thoth e Nabil Slaibi
Revisão: os autores. Editor chefe: Bruno Fuga
Coordenador de Produção Editorial: Thiago Caversan Antunes
Diretor de Operações de Conteúdo: Arthur Bezerra de Souza Junior

Conselho Editorial
Prof. Me. Anderson de Azevedo • Me. Aniele Pissinati • Dr. Antônio Pereira Gaio Júnior • Me.
Alberto Shinji Higa • Prof. Dr. Arthur Bezerra de Souza Junior • Prof. Dr. Bianco Zalmora
Garcia • Prof. Me. Bruno Augusto Sampaio Fuga • Prof. Dr. Clodomiro José Bannwart
Junior • Prof. Me. Daniel Colnago Rodrigues • Prof. Dr. Elve Miguel Cenci • Prof. Dr. Fábio
Fernandes Neves Benfatti • Prof. Dr. Fábio Ricardo R. Brasilino • Prof. Dr. Flávio Tartuce
• Prof. Dr. Gonçalo De Mello Bandeira (Port.) • Prof. Me. Ivan Martins Tristão • Profª. Dra.
Marcia Cristina Xavier de Souza • Prof. Dr. Osmar Vieira da Silva • Esp. Rafaela Ghacham
Desiderato • Profª. Dr. Rita de Cássia R. Tarifa Espolador • Prof. Me. Smith Robert Barreni •
Prof. Me. Thiago Caversan Antunes • Prof. Me. Thiago Moreira de Souza Sabião • Prof.
Dr. Thiago Ribeiro de Carvalho • Prof. Me. Tiago Brene Oliveira • Prof. Dr. Zulmar Fachin

Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)

Coletivização e unidade do direito - Vol. II /organizadores Edilson Vitorelli et.

al. – Londrina, PR: Thoth, 2020.
754 p.

Outros organizadores: Gustavo Osna, Hermes Zaneti Jr., Luis Alberto Reichelt,
Marco Félix Jobim, Sérgio Cruz Arenhart.

Inclui bibliografias.
ISBN 978-65-86300-00-0

1. Organização judiciária 2. Coletivização. 3. Direito Processual

CDD 341.41
Índices para catálogo sistemático
1. Direito : 341.41

Proibida a reprodução parcial ou total desta obra sem autorização.

Todos os direitos desta edição reservardos pela Editora Thoth. A Editora Thoth não se
responsabiliza pelas opiniões emitidas nesta obra por seu autor.
 SOBRE OS ORGANIZADORES

EDILSON VITORELLI
Pós-Doutor em Direito pela UFBA, doutor pela UFPR e mestre pela
UFMG. É Professor de Direito da Universidade Presbiteriana Mackenzie e
da Universidade Católica de Brasília (graduação e mestrado). Foi Professor
visitante na Stanford Law School e pesquisador visitante na Harvard Law
School. É o único autor brasileiro vencedor do prêmio Mauro Cappelletti,
atribuído pela International Association of Procedural Law ao melhor livro
sobre processo do mundo. Procurador da República.

GUSTAVO OSNA
Professor Adjunto dos Programas de Graduação e de Pós-Graduação
Stricto Sensu em Direito da PUC/RS. Doutor em Direito das Relações
Sociais pela UFPR. Mestre em Direito das Relações Sociais e Bacharel em
Direito pela UFPR. Membro do Instituto Brasileiro de Direito Processual.
Advogado. gustavo@mosadvocacia.com.br.

HERMES ZANETI JR.

Professor Adjunto de Direito Processual Civil na graduação e mestrado
da Universidade Federal do Espírito Santo (UFES). Pós-doutorado em
Direito Processual pela Università degli Studi di Torino/IT (UNITO).
Doutor em Teoria do Direito e Filosofia do Direito pela Università degli
Studi di Roma 3 (UNIROMA3). Mestre e Doutor em Direito Processual
pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Membro da
IAPL, IIDP e IBDP. Membro da ABRAMPA e do MPCON. Promotor
de Justiça no Estado do Espírito Santo (MPES). O autor é líder do Grupo
de Pesquisa Fundamentos do Processo Civil Contemporâneo – FPCC/
UFES, atualmente o FPCC/UFES possui financiamento de pesquisa
concedido pela Fundação de Amparo à Pesquisa e à Inovação do Estado
do Espírito Santo - FAPES. O Grupo FPCC é fundador da ProcNet - Rede
Internacional de Pesquisa Justiça Civil e Processo Contemporâneo (http://
laprocon.ufes.br/). hermeszanetijr@gmail.com; hzaneti@mpes.mp.br.

LUIS ALBERTO REICHELT

Mestre e Doutor em Direito pela UFRGS. Professor dos cursos de
graduação, especialização, mestrado e doutorado da PUCRS. Procurador
da Fazenda Nacional em Porto Alegre (RS).

MARCO FÉLIX JOBIM

Advogado. Professor Adjunto da graduação e do programa de pós-
graduação lato e stricto sensu da PUCRS. Coordenador da Especialização
em Processo Civil da PUCRS. Mestre, Doutor e Pós-Doutor em Direito.
Secretário-adjunto do IBDP - Instituto Brasileiro de Direito Processual
Civil no RS. E-mail: marco@jobimesalzano.com.br.

SÉRGIO CRUZ ARENHART

É mestre e doutor em Direito pela UFPR e pós-doutor pela Università degli
Studi di Firenze. Professor Associado dos cursos de Graduação, Mestrado
e Doutorado da UFPR, é também Procurador Regional da República. Ex-
juiz Federal, possuindo mais de vinte obras publicadas, além de diversos
artigos, no Brasil e no exterior. Professor Visitante na Universidade de
Zagreb (Croácia).
 SOBRE OS AUTORES

ALESSANDRA MIZUTA DE BRITO

Doutora em Direito Processual Civil pela PUC/RS (bolsista CAPES).
Doutoranda em Educação pela ULBRA (Área: Estudos Culturais). Mestre
em Direito Empresarial e Cidadania pelo UNICURITIBA. Especialista
em Metodologia do Ensino Superior e em Direito Privado. Graduada em
Direito pela Faculdade de Direito de Curitiba. Professora da graduação
e convidada em pós-graduação em Direito da Universidade Luterana do
Brasil / ULBRA. Coordenadora do curso de Direito da Ulbra São Jerônimo.
Docente Externa da Escola Superior da Magistratura do Estado do Ceará
(ESMEC). Integrante do Banco Nacional de Formadores da Escola Nacional
de Formação e Aperfeiçoamento de Magistrados (ENFAM). Avaliadora
Ad Hoc do Banco de Avaliadores do Sistema Nacional de Avaliação da
Educação Superior (BASIs) do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Anísio Teixeira (INEP/MEC). Membro do Conselho Estadual
de Defesa do Consumidor (CEDECON). Membro do Comitê de Ética em
Pesquisas em Seres Humanos (CEP/ULBRA). Membro da Comissão de
Ensino Jurídico da OAB/RS. Advogada.

ÁLVARO VINÍCIUS PARANHOS SEVERO

Especialista em Direito Processual Civil e Direito Civil, Mestre em Direito
na área de concentração em Processo Civil e Doutor em Direito pela
Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul (PUCRS). Advogado
e professor na Escola de Direito da Pontifícia Universidade Católica do Rio
Grande do Sul (PUCRS).

ANTÔNIO PEREIRA GAIO JÚNIOR

Pós-Doutor em Direito pela Universidade de Coimbra – POR. Pós-Doutor
em Democracia e Direitos Humanos pelo Ius Gentium Conimbrigae/
Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra – POR. Doutor em Direito
pela Universidade Gama Filho. Mestre em Direito pela Universidade Gama
Filho. Pós-Graduado em Direito Processual pela Universidade Gama Filho.
Visiting Professor no Ius Gentium Conimbrigae/Faculdade de Direito da
Universidade de Coimbra-POR. Professor Associado de Direito Processual
Civil e Teoria Geral do Processo da Universidade Federal Rural do Rio de
Janeiro – UFRRJ. Membro da International Association Procedural of Law-
IAPL. Membro do Instituto Iberoamericano de Direito Processual – IIDP.
Membro do Instituto Brasileiro de Direito Processual – IBDP. Membro da
International Bar Association – IBA. Membro da Associação de Direito e
Economia Europeia – ADEE. Membro Efetivo da Comissão Permanente
de Direito Processual Civil do Instituto dos Advogados Brasileiros – IAB.
Secretário Adjunto do Instituto Brasileiro de Direito Processual – IBDP.
Advogado. www.gaiojr.com.

ARTUR THOMPSEN CARPES

Doutor e mestre pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS).
Membro do Instituto Brasileiro de Direito Processual (IBDP). Advogado.
Email: artur@pfcadvocacia.com.br

CAMILA VICTORAZZI MARTTA

Mestre em Direito pela Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do
Sul. Professora de Direito Civil e de Direito Processual Civil nos cursos
de extensão e especialização da Pontifícia Universidade Católica do Rio
Grande do Sul. Advogada. camila@camilamartta.adv.br

CÍNTIA TERESINHA BURHALDE MUA

Juíza de Direito. Doutoranda em Direito pela PUCRS. Mestre em
Instituições de Direito do Estado. Especialista em Direito Processual Civil.
Especialista em Direito Ambiental Nacional e Internacional. Docente
na Escola Nacional de Formação de Magistrados, na Escola Superior da
Magistratura da Ajuris e no Centro de Formação de Pessoas do TJRS.
Coordenadora dos Núcleos de Estudo de Processo Coletivo e Neurociência
Aplicada ao Direito da ESM/AJURIS. Membro do Instituto Brasileiro de
Direito Processual.
DANIELA BERMUDES LINO
Mestranda em Direito Processual pela Universidade Federal do Espírito
Santo. Pesquisadora vinculada ao Grupo de Pesquisa Fundamentos do
Processo Civil Contemporâneo (FPCC/UFES) e ao Laboratório de
Processo e Constituição (LAPROCON). Assessora Técnica do Ministério
Público do Estado do Espírito Santo. danielabermudes1@gmail.com;
dlino@mpes.mp.br

DARCI GUIMARÃES RIBEIRO

Professor Titular junto ao Programa de Pós-Graduação em Direito da
UNOESC. Líder do Grupo de Pesquisa: Constitucionalismo Pós-Moderno,
Hermenêutica e Processo: direitos humanos e novas tecnologias. Foi Pós-
doutorando, Doutor e Mestre em Direito Público com ênfase em Direito
Processual Civil pela UNISINOS, com Bolsas CAPES e CNPq, ambas
remuneradas. Email: pjtrindades@hotmail.com. Orcid https://orcid.
org/0000-0001-9092-3391 Lattes http://lattes.cnpq.br/1485583351425783

DESIRÊ BAUERMANN
Mestre e Doutora em Direito.

DOUG RENDLEMAN
Huntley Professor, Washington and Lee University Law School. Thanks to
Shaun Shaughnessy for a careful and timely reading of an early draft and
to Suzette Malveaux, Adam Steinman, Caprice Roberts, and Owen Fiss for
support and encouragement. Thanks to Andrew Christensen and Franklin
Runge in the Washington and Lee Law Library for prompt and efficient
research support. Thanks to Martha Vazquez, Thomas Geeker, and
Sean Moran for outstanding research assistance. Earlier drafts benefitted
from airings at the Rothgerber Conference on Nationwide Injunctions at
the University of Colorado Law School, the International Congress of
Collectivization and Unity of Law at the Pontifical Catholic University of
Rio Grande do Sul in Porto Alegre, Brazil, and the Remedies Discussion
Forum at the Université Paris Dauphine PSL Research University. Thanks
to the Frances Lewis Law Center for research support and for basing the
Lewis Prize for scholarship on this Article.
EDILSON VITORELLI
Pós-Doutor em Direito pela UFBA, doutor pela UFPR e mestre pela
UFMG. É Professor de Direito da Universidade Presbiteriana Mackenzie e
da Universidade Católica de Brasília (graduação e mestrado). Foi Professor
visitante na Stanford Law School e pesquisador visitante na Harvard Law
School. É o único autor brasileiro vencedor do prêmio Mauro Cappelletti,
atribuído pela International Association of Procedural Law ao melhor
livro sobre processo do mundo. Procurador da República.

EDUARDO SCARPARO
Doutor em Direito. Professor Adjunto em Direito Processual Civil
(UFRGS). Professor Permanente do PPGD-UFRGS. Membro do Instituto
Brasileiro de Direito Processual (IBDP). Advogado em Porto Alegre (RS).
scarparo@ufrgs.br

GABRIELA SAMRSLA MÖLLER

Mestranda em Direito pela UNOESC. Bolsista Capes/Prosup. Email: gabi.
moller@hotmail.com. Orcid https://orcid.org/0000-0003-3688-5501
Lattes http://lattes.cnpq.br/5018848966767230

GISELE MAZZONI WELSCH

Visiting Scholar na Universidade de Heidelberg (Alemanha). Doutora e
Mestre em Teoria da Jurisdição e Processo pela PUC-RS. Especialista em
Direito Público pela PUC-RS. Professora de cursos de pós-graduação
“lato sensu” em Processo Civil. Autora de diversas publicações, dentre
elas, o livro “Legitimação Democrática do Poder Judiciário no Novo CPC”
pela editora Revista dos Tribunais e o livro “O Reexame Necessário e a
Efetividade da Tutela Jurisdicional” pela editora Livraria do Advogado, bem
como capítulos de livros e artigos jurídicos em periódicos de circulação
nacional. Advogada. E-mail:gisele@giselewelsch.com.br.

GLÁUCIO MACIEL GONÇALVES

Doutor e Mestre em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais.
Professor Associado de Processo Civil na Universidade Federal de Minas
Gerais. Fez estudos de pós-doutoramento na Universidade de Freiburg,
Alemanha. Juiz Federal em Belo Horizonte, contato: gfmg@ufmg.br

GUILHERME BOTELHO
Doutor em Direito pela PUCRS. Mestre em Direito pela PUCRS. Professor
dos cursos de graduação da PUCRS e da Universidade FEEVALE. Professor
convidado em cursos de pós-graduação. Advogado em Porto Alegre/RS.

GUSTAVO OSNA
Professor Adjunto dos Programas de Graduação e de Pós-Graduação
Stricto Sensu em Direito da PUC/RS. Doutor em Direito das Relações
Sociais pela UFPR. Mestre em Direito das Relações Sociais e Bacharel em
Direito pela UFPR. Membro do Instituto Brasileiro de Direito Processual.
Advogado. gustavo@mosadvocacia.com.br.

GUSTAVO VIEIRA
Mestre em Direito Público pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos
(UNISINOS). Especialista em Processo Civil pela Universidade Federal do
Rio Grande do Sul (UFRGS). Professor de Processo Civil na Graduação
da Escola de Direito do Centro Universitário Ritter dos Reis (UniRitter)
– Laureate International Universities. Professor convidado em Programas
de Pós-Graduação Lato Sensu. Membro dos Grupos de Pesquisa Cultura
e Processo e O Processo Civil na Perspectiva dos Direitos Fundamentais,
registrados na PUCRS e no CNPQ e Processo Civil no Estado Constitucional,
registrado na UFRGS e no CNPQ. Advogado. Sócio na Zavagna Gralha
Advogados. E-mail: gustavosrvieira@gmail.com

HANNAH PEREIRA ALFF

Mestranda em Direito pelo Programa de Pós-Graduação em Direito da
PUCRS. Bolsista CAPES/PROEX. Advogada. Lattes: http://lattes.cnpq.
br/8216208414794019. E-mail:
HERMES ZANETI JR.
Professor Adjunto de Direito Processual Civil na graduação e mestrado
da Universidade Federal do Espírito Santo (UFES). Pós-doutorado em
Direito Processual pela Università degli Studi di Torino/IT (UNITO).
Doutor em Teoria do Direito e Filosofia do Direito pela Università degli
Studi di Roma 3 (UNIROMA3). Mestre e Doutor em Direito Processual
pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Membro da
IAPL, IIDP e IBDP. Membro da ABRAMPA e do MPCON. Promotor
de Justiça no Estado do Espírito Santo (MPES). O autor é líder do Grupo
de Pesquisa Fundamentos do Processo Civil Contemporâneo – FPCC/
UFES, atualmente o FPCC/UFES possui financiamento de pesquisa
concedido pela Fundação de Amparo à Pesquisa e à Inovação do Estado
do Espírito Santo - FAPES. O Grupo FPCC é fundador da ProcNet - Rede
Internacional de Pesquisa Justiça Civil e Processo Contemporâneo (http://
laprocon.ufes.br/). hermeszanetijr@gmail.com; hzaneti@mpes.mp.br.

HUMBERTO DALLA BERNARDINA DE PINHO

Promotor de Justiça do Estado do Rio de Janeiro. Professor Titular de
Direito Processual Civil na UERJ, na Estácio e no Ibmec.

IGOR MORAES ROCHA

Advogado, graduado em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais
e pesquisador do grupo de pesquisa e extensão “Observatório de Direito e
Precedentes”, contato: igrmoraes@gmail.com.

JOSÉ ROBERTO MELLO PORTO

Defensor Público do Estado do Rio de Janeiro. Doutorando e Mestre em
Direito Processual (UERJ).

JOSÉ TADEU NEVES XAVIER

Pós Doutor em Direito pela Universidade de Santiago de Compostela (USC/
Espanha), Doutor em Direito pela Universidade Federal do Rio Grande do
Sul (UFRGS), Mestre em Direito pela Universidade Federal do Rio Grande
do Sul (UFRGS), Advogado da União, Professor da Graduação em Direito
da IMED-POA, Professor da Graduação, Pós Graduação e Mestrado da
Fundação Escola Superior do Ministério Público (FMP).

KARLA ZILIOTTO FERREIRA

Graduanda em Direito pelo Centro Universitário Curitiba –
UNICURITIBA. Cursando pós-graduação de Direito Civil e Processo Civil
no Centro Universitário Curitiba – UNICURITIBA. Graduada em Relações
Internacionais pelo Centro Universitário Curitiba – UNICURITIBA.
Estagiária de pós-graduação na Corregedoria Geral da Justiça do Tribunal
de Justiça do Estado do Paraná - TJPR. E-mail: karla.ziliotto@hotmail.com.

LARISSA DINIZ
Graduanda do curso de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais e
pesquisadora do grupo de pesquisa e extensão “Observatório de Direito e
Precedentes”, contato: larissa.diniz@outlook.com.br.

LARISSA HOLANDA
Graduanda do curso de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais e
pesquisadora do grupo de pesquisa e extensão “Observatório de Direito e
Precedentes”, contato: laholandaandrade@gmail.com;

LEONARDO SILVA NUNES

Doutor, Mestre e Graduado em Direito pela Universidade Federal de
Minas Gerais. Professor Adjunto de Direito Processual Civil e Coletivo da
Universidade Federal de Ouro Preto. Membro do Instituto Brasileiro de
Direito Processual (IBDP), do Instituto dos Advogados de Minas Gerais
(IAMG) e do Instituto de Direito Processual (IDPro). Coordenador
do Grupo de Pesquisa Observatório de Processo (dgp.cnpq.br/dgp/
espelhogrupo/1851481084599254). Advogado. msleonunes@gmail.com.

LIDSON FAUSTO DA SILVA

Mestre em Segurança Pública pela Universidade de Vila Velha/ES (2019).
Especialista em Direito Processual Civil (pós-graduação lato sensu) pelas
Faculdades Integradas de Vitória - FDV (2009). Graduado em Direito pela
Universidade Federal de Viçosa (2001). Promotor de Justiça do Estado do
Espírito Santo (2003). Dirigente do Centro de Apoio Operacional de Defesa
do Patrimônio Público (2017). Assessor de Gabinete da Procuradoria-
Geral de Justiça (2017). Conselheiro de Transparência Pública e Combate
à Corrupção do Estado do Espírito Santo - GOVERNO ES (2017).
Integrante do Grupo Nacional de Defesa do Patrimônio Público (GNPP),
órgão do Conselho Nacional de Procuradores-Gerais dos Ministérios
Públicos dos Estados e da União (CNPG). Integrante do Fórum de
Combate à Corrupção do Espírito Santo - Focco-ES (2019). Ex-Integrante
do Grupo de Trabalho da Comissão do Sistema Prisional, controle Externo
da Atividade Policial e Segurança Pública e da Comissão da Preservação
da Autonomia do Ministério Público do Conselho Nacional do Ministério
Público - CNMP. lidson@mpes.mp.br;

LUCIANA GOMES FERREIRA DE ANDRADE

Promotora de Justiça do MPES e Secretária-Geral do Gabinete do
Procurador-Geral de Justiça do Estado do Espírito Santo, Especialista
em Direito Ambiental e Urbanístico pela Escola Superior do Ministério
Público do Rio Grande do Sul, MBA do Programa de Pós-Graduação da
Fundação Instituto Capixaba de Pesquisas em Contabilidade, Economia
e Finanças (FUCAPE), em Gestão do Desenvolvimento Sustentável nas
Organizações e Mestra em Segurança Pública pela Universidade Vila Velha
(UVV). landrade@mpes.mp.br;

LUIS ALBERTO REICHELT

Mestre e Doutor em Direito pela UFRGS. Professor dos cursos de
graduação, especialização, mestrado e doutorado da PUCRS. Procurador
da Fazenda Nacional em Porto Alegre (RS).

LUIZ HENRIQUE KRASSUSKI FORTES

Doutorando e Mestre em Direito pela Universidade Federal do Paraná
(UFPR). Especialista em Direito Constitucional pela Academia Brasileira
de Direito Constitucional (ABDConst). Professor de Direito Processual
Civil e Constitucional. Membro da Comissão de Advocacia nos Tribunais
Superiores da Ordem dos Advogados do Brasil, Seção Distrito Federal
(OAB/DF). Advogado sênior associado ao escritório Barroso Fontelles,
Barcellos, Mendonça & Associados (BFBM). E-mail: krassuski@gmail.
com.

MARCIA ANDREA BÜHRING

Pós-doutoranda pela FDUL – Faculdade de Direito da Universidade de
Lisboa – Portugal. Doutora em Direito pela PUC-RS-Brasil. Mestre em
Direito pela UFPR. Professora da PUCRS e da ESMAFE. Email: marcia.
buhring@pucrs.br.

MARIÂNGELA GUERREIRO MILHORANZA DA ROCHA

Pós Doutora em Direito pela PUCRS, Doutora em Direito pela PUCRS,
Mestre em Direito pela PUCRS, Especialista em Processo Civil pela PUCRS,
Advogada, Professora da Graduação em Direito da IMED/POA.

MARCO FÉLIX JOBIM

Advogado. Professor Adjunto da graduação e do programa de pós-
graduação lato e stricto sensu da PUCRS. Coordenador da Especialização
em Processo Civil da PUCRS. Mestre, Doutor e Pós-Doutor em Direito.
Secretário-adjunto do IBDP - Instituto Brasileiro de Direito Processual
Civil no RS. E-mail: marco@jobimesalzano.com.br .

OTÁVIO VILELA
Graduando do curso de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais
e pesquisador do grupo de pesquisa e extensão “Observatório de Direito e
Precedentes”, contato: otaviovilela1@gmail.com.

PAULO JUNIOR TRINDADE DOS SANTOS

Pós-Doutor pela Università degli Studi di Firenze, área de Concentração
em Direito Processual Constitucional (2014). Doutor em Direito, área de
Concentração em Direito Processual - Universitat de Barcelona (2001).
Mestre em Direito pela Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do
Sul (1997). Especialista em Processo Civil pela PUC/RS (1991). Graduado
em Direito pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (1989). Atualmente
é Professor Titular da Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS)
e do Programa de Pós-Graduação em Direito (Mestrado, Doutorado e Pós-
Doutorado), Professor Titular da Pontifícia Universidade Católica do Rio
Grande do Sul (PUC-RS), Professor no Mestrado em Direito Processual
Constitucional da Faculdade de Direito da Universidad Nacional de Lomas
de Zamora e dos Altos Estudios do IEA da Argentina, e professor em
diversos curso de Pós Graduação. Membro do Instituto Brasileiro de Direito
Processual, da Academia Brasileira de Direito Processual Civil, do Instituto
Iberoamericano de Derecho Procesal e da International Association
of Procedural Law. Sócio do Instituto dos Advogados do Rio Grande
do Sul. Huésped de Honor da Casa de Altos Estudios da Universidade
Nacional de Córdoba, Argentina. Coordenador do Grupo de Pesquisa
vinculado ao CNPq: O processo civil contemporâneo: do Estado Liberal
ao Estado Democrático de Direito que tem como projeto de pesquisa: O
processo civil visto pela teoria do Estado Democrático de Direito e pela
Constituição. Vice-Diretor da Escola Superior de Advocacia do RS. Criador
das Coleções Clássicos Contemporâneos e Clássicos do Direito Processual
(esta última em conjunto com Mauro Fonseca Andrade). Tem experiência
na área de Direito, com ênfase em Processo Civil, atuando principalmente
nos seguintes temas: Inteligência artificial, constituição e processo, provas,
instrumentalidade do processo, tutela de urgência, recursos, audiência
preliminar, pretensão processual, entre outros temas. Autor de diversas
obras jurídicas no Brasil e no Exterior, entre as quais: La pretensión procesal
y la tutela judicial efectiva. Barcelona: Bosch, 2004; Da tutela jurisdicional às
formas de tutela. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2010. Representante
da OAB/RS no Conselho Superior da Faculdade de Direito da UFRGS.
Email: Darci.guimaraes@terra.com.br. Orcid https://orcid.org/0000-
0003-3688-5501. http://lattes.cnpq.br/6069099282845602

PEDRO HENRIQUE NOGUEIRA

Pós-doutorando (UFPE). Doutor (UFBA) e Mestre em Direito (UFAL).
Professor associado na Universidade Federal de Alagoas (graduação e
mestrado) e Professor titular na UNIT/AL. Membro do Instituto Brasileiro
de Direito Processual (IBDP) e do Instituto Iberoamericano de Direito
Processual. Presidente da Associação do Norte e Nordeste de Professores
de Processo (ANNEP). Advogado e consultor jurídico.
PEDRO PELACANI BERGER
Doutorando em Engenharia Ambiental pela Universidade Federal do
Espírito Santo. Mestre em Engenharia Civil. Bacharel em Estatística.
Pesquisador vinculado ao Núcleo de Modelagem Estocástica (NuMEs/
UFES). Técnico vinculado ao Grupo de Estudo Fundamentos da teoria
social crítica, Serviço Social e Política Social - INTERFACES/UFES.
Aluno integrante do Núcleo de Estudos da Qualidade do Ar - NQualiAr/
UFES. Integrante do Comitê de Inovação Tecnológica e Inteligência
Computacional - InoThInC/MPES. Agente Técnico do Ministério Público
do Estado do Espírito Santo. pberger@mpes.mp.br

RAFAEL CASELLI PEREIRA

Advogado. Doutorando e Mestre pela Pontifícia Universidade Católica do
Rio Grande do Sul - PUCRS. Membro da ABDPro - Associação Brasileira
de Direito Processual, Membro do IBDP - Instituto Brasileiro de Direito
Processual Civil, Membro do CEAPRO - Centro de Estudos Avançados
de Processo; Pós-Graduado e Membro Honorário da ABDPC - Academia
Brasileira de Direito Processual Civil. Autor de diversos artigos e livros
jurídicos. E-mail: rafaeladv2011@gmail.com.

RENATA CHRISTIANA VIEIRA MAIA

Doutora e Mestre em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais,
Professora Adjunta de Processo Civil na Universidade Federal de Minas
Gerais, contato: renatacvmaia@hotmail.com.

RUY ALVES HENRIQUES FILHO

Doutor em Direito pela Universidade de Lisboa - UL. Mestre em Direito
pela Universidade Federal do Paraná – UFPR. Graduado em Direito pela
Universidade Estadual de Londrina – UEL. Juiz Substituto de Segundo Grau
no Tribunal de Justiça do Estado do Paraná – TJPR. Membro do Instituto
Paranaense de Direito Processual (secretário geral); Diretor da Escola
Judicial da América Latina e Membro do Programa Estadual de Proteção
a Vítimas e Testemunhas Ameaçadas. Membro do Fundo Penitenciário do
Paraná. Professor do Centro Universitário Curitiba - UNICURITIBA e da
Escola da Magistratura do Paraná – EMAP. E-mail: ruyalveshenriques@
hotmail.com.
SÉRGIO CRUZ ARENHART
É mestre e doutor em Direito pela UFPR e pós-doutor pela Università degli
Studi di Firenze. Professor Associado dos cursos de Graduação, Mestrado
e Doutorado da UFPR, é também Procurador Regional da República. Ex-
juiz Federal, possuindo mais de vinte obras publicadas, além de diversos
artigos, no Brasil e no exterior. Professor Visitante na Universidade de
Zagreb (Croácia).

TAÍS SCHILLING FERRAZ

Juíza Federal, mestre em Direito pela Pontifícia Universidade Católica do
Rio Grande do Sul (PUCRS) e doutoranda na mesma instituição. Integrante
do Centro Nacional de Inteligência da Justiça Federal. Contato: taisferraz@
uol.com.br.

THAÍS AMOROSO PASCHOAL

Doutora e mestre em Direito pela Universidade Federal do Paraná.
Graduada em Direito pela Universidade Estadual de Londrina. Professora
de Direito Processual Civil na Universidade Positivo, em Curitiba/PR e
Supervisora do Núcleo de Práticas Jurídicas dessa Instituição. Integrante
dos Núcleos de Pesquisa Meios adequados de solução heterônoma de
conflitos, dentro e fora do Estado, e Direito Processual Civil Comparado,
do PPGD-UFPR, ambos integrantes da ProcNet - Rede Internacional de
Pesquisa – Justiça Civil e Processo Contemporâneo. É membro integrante
do Instituto Brasileiro de Direito Processual. Integrante do CCONS –
Centro de Estudos da Constituição, do PPGD-UFPR. Advogada.

THIAGO RODOVALHO
Professor Titular da PUC-Campinas (Graduação e Mestrado). Membro do
Corpo Docente Permanente do Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu
em Direito (PPGD). Doutor e Mestre em Direito Civil pela Pontifícia
Universidade Católica de São Paulo – PUC/SP, com estágio pós-doutoral
no Max-Planck-Institut für ausländisches und internationales Privatrecht.
TRÍCIA NAVARRO XAVIER CABRAL
Pós-Doutora em Direito Processual pela USP. Doutora em Direito Processual
pela UERJ. Mestre em Direito pela UFES. Professora da Graduação e do
PPGDIR/UFES. Juíza Estadual no Espírito Santo. Membro do Comitê
Gestor da Conciliação do CNJ. Membro da Comissão Acadêmica do
FONAMEC. Membro-efetivo do IBDP. tricianavarro@hotmail.com

VICTÓRIA FRANCO PASQUALOTTO

Bacharel em Direito (UFRGS). Mestranda em Direito (UFRGS). Advogada.

WILLIAM SOARES PUGLIESE

Pós-doutorando pela UFRGS. Professor do Programa de Pós-Graduação
em Direito do Centro Universitário Autônomo do Brasil (Unibrasil). Mestre
e Doutor em Direito pelo PPGD-UFPR. Gastforscher no Max-Planck-
Institut für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht. Coordenador
da Especialização de Direito Processual Civil da Academia Brasileira de
Direito Constitucional (ABDConst). Membro da Comissão de Estudos
Constitucionais da Ordem dos Advogados do Brasil, Seção Paraná (OAB/
PR). Advogado. orcid.org/0000-0002-5932-9076. E-mail: wpugliese@
gmail.com
 APRESENTAÇÃO

Os anos de 2018 e 2019 foram marcados por dois grandes eventos

realizados na Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul
envolvendo o tema da Coletivização e Unidade do Direito, tendo recebido
cerca de 40 professores no primeiro ano e quase 90 no segundo ano tendo,
em ambos, várias nacionalidades representadas. Em 2021 não será diferente,
já havendo data marcada para o Congresso que ocorrerá nos dias 15 a 18 de
junho, no Teatro da PUCRS.
Ao lado dos eventos, o mesmo grupo de pesquisadores elabora, a cada
evento, uma obra que representa um pouco daquilo que foi, eventualmente,
debatido no Congresso, tendo sido publicado em 2019 o primeiro volume
relativo ao ano de 2018, pela Thoth Editora, a qual lançará, nesse ano, o
segundo volume referente ao evento de 2019, a qual nesse momento é
apresentada.
Para esse segundo volume, muitos pesquisadores olvidaram esforços
para que a obra fosse tão ou mais densa que a primeira, sendo que, tal
objetivo talvez tenha sido alcançado, pela qualidade dos autores e dos textos
enviados.
Antes de adentrar nos textos nacionais, é de ser ressaltado que, mais
uma vez, a obra apresenta-se como internacional. Prof. Doug Rendleman,
Huntley Professor da Washington and Lee University Law School, após
muito esforço nos Estados Unidos com a editora que havia publicado
seu texto, logrou êxito para liberação da publicação do artigo Preserving the
Nationwide National Government Injunction to Stop Illegal Executive Branch Activit
para o público brasileiro, razão de nosso imenso agradecimento.
Alessandra Mizuta de Brito abordou o tema da Análise das ações
pseudocoletivas e pseudoindividuais para o tratamento da tutela coletiva; Álvaro
Vinícius Paranhos Severo abordou A Função Jurisdicional como Instrumento
Fundamental à Efetividade do Direito; Antônio Pereira Gaio Júnior escreve sobre
a Isonomia, previsibilidade e unidade. Os perfis do incdente de assunção de competência
no processo Civil brasileiro; Artur Thompsen Carpes ficou com o tema sobre
A inversão do ônus da prova nas ações de degradação ambiental; Guilherme Botelho
escreveu sobre A proteção do interesse coletivo para além do pedido: o princípio da
demanda como garantia própria dos direitos individuais; Camila Victorazzi Martta
escreveu sobre A decisão de saneamento no processo estrutural; Cíntia Teresinha
Burhalde Mua falou sobre os Conflitos estruturais: conversão da ação individual
em coletiva e ação entre entes subnacionais; Humberto Dalla Bernardina de Pinho
e José Roberto Mello Porto falaram sobre A legitimidade ativa e a intervenção
do Ministério Público e da Defensoria Pública na tutela coletiva: custus iuris e custus
vulnerabilis; Desirê Bauermann escreveu sobre a Execução de decisões estruturais:
problemas e soluções; Eduardo Scarparo trabalhou com os Precedentes e processos
coletivos: vias complementares para a boa administração da justiça no Brasil; Gisele
Mazzoni Welsch escreveu sobre A unidade do Direito e os procedimentos padrão
de reparação civil coletiva (Musterfeststellungsverfahren): uma análise comparada
Brasil – Alemanha; Igor Moraes Rocha, Larissa Diniz, Larissa Holanda,
Otávio Vilela, Renata Christiana Vieira Maia e Gláucio Maciel Gonçalves
escreveram sobre A publicidade no incidente de resolução de demandas repetitivas:
inconsistências entre os bancsos de dados oficiais existentes; Gustavo Osna abordou
o tema da Coletivização e proporcionalidade: escolhendo as portas da tutela coletiva;
Hannah Pereira Alff falou sobre A coletivização da prova no Brasil: análise de
sua procedimentalização e questões controversas pela Multidistrict Litigation americana;
Gustavo Vieira escreveu sobre O pernicioso artigo 16 da LACP e sua atecnia como
fruto de um baralhamento de conceitos heterogêneos independentes; Leonardo Silva
Nunes escolheu o tema Notas sobre a consensualidade nos processos estruturais; Luis
Alberto Reichelt falou sobre Direito fundamental à tutela adequada do consumidor
e tutela dos direitos fundamentais; Marcia Andrea Bühring elaborou texto sobre
a Responsabilidade civil por dano ambiental/ecológico: Diferenças entre os Sistemas
Brasileiro e Português na análise Subjetiva/Objetiva e o Risco Integral; José Tadeu
Neves Xavier e Mariângela Guerreiro Milhoranza da Rocha escreveram
sobre A coletivização do direito e os fundamentos para uma abordagem crítica da tutela
ambiental à luz dos ensinamentos de Max Horkheimer; Paulo Junior Trindade
dos Santos, Darci Guimarães Ribeiro e Gabriela Samrsla Möller abordaram
o tema Do Debate Processual e Desenvolvimento do Processo: o contraditório como
direito fundamental ao justo processo; William Soares Pugliese e Luiz Henrique
Krassuski Fortes escreveram sobre A reforma da lei de introdução às normas
do direito brasileiro e seus impactos sobre a unidade do direito nas decisões judiciais;
Thiago Rodovalho escreveu sobre O microssistema dos direitos coletivos e os danos
punitivos; Ruy Alves Henriques Filho e Karla Ziliotto Ferreira falaram sobre
A atuação do Poder Judiciário no processo estrutural e a efetivação de políticas públicas;
Sérgio Cruz Arenhart escreveu sobre O papel do Judiciário na implementação de
direitos fundamentais; Taís Schilling Ferraz escreveu sobre Por que precisamos de
teses jurídicas? Um olhar sistêmico sobre os precedentes no Brasil; Thaís Amoroso
Paschoal falou sobre as Possibilidades para a produção antecipada coletiva da prova;
Trícia Navarro Xavier Cabral relatou sobre as Dificuldades no Julgamento de
Casos Complexos; Victória Franco Pasqualotto escreveu sobre as Primeiras
Linhas sobre a Group Litigation Order; Edilson Vitorelli abordou o tema das
Medidas estruturais extrajudiciais: implementando mudanças estruturais pela via do
consenso; Pedro Henrique Nogueira redige Breves notas sobre os limites dos negócios
jurídicos processuais coletivos; sobre Daniela Bermudes Lino, Hermes Zaneti
Jr., Lidson Fausto da Silva, Luciana Gomes Ferreira de Andrade e Pedro
Pelacani Berger escreveram sobre O tempo da improbidade administrativa no
Espírito Santo: relatório final e, finalmente, Marco Félix Jobim e Rafael Caselli
Pereira abordaram A coisa julgada no processo coletivo: uma análise do instituto sob
a perspectiva das regras sobre o ônus da prova: o direito a uma segunda chance?
Há que ser referido que todos os temas são dignamente importantes,
tendo, cada um deles, lugar garantido no tema maior do evento que aborda
dois grandes assuntos: i) a coletivização e; ii) a unidade do direito.
Por isso, deixando desde já o leitor livre das amarras da apresentação
para adentrar na leitura dos artigos publicados, os organizadores agradecem
cada um dos palestrantes, presidentes, avaliadores e o público presente no
evento de 2019, parabenizando, mais uma vez, a Thoth pela aposta na obra
e agradecendo ao amigo Bruno Fuga por manter as publicações da Editora
num nível de excelência doutrinária.

Os organizadores
Prof. Dr. Gustavo Osna (PUCRS).
Prof. Dr. Edilson Vitorelli (Mackenzie).
Prof. Dr. Hermes Zaneti Jr. (UFES).
Prof. Dr. Luís Alberto Reichelt (PUCRS).
Prof. Dr. Marco Félix Jobim (PUCRS).
Prof. Dr. Sérgio Cruz Arenhart (UFPR).
 SUMÁRIO

SOBRE OS ORGANIZADORES ..................................................................5

SOBRE OS AUTORES.....................................................................................7
APRESENTAÇÃO ..........................................................................................21

CAPÍTULO 1
Alessandra Mizuta de Brito
TRATAMENTO DA TUTELA COLETIVA .............................................41
Introdução.......................................................................................................41
1 Tipos de litigiosidade de Sergio Menchini .............................................42
2 A correspondente solução processual para a tutela coletiva de direitos
e de direito coletivo .......................................................................................43
3 Situção sui generes: ações pseudocoletivas .............................................45
4 Situação sui generes: ações pseudoindividuais .......................................48
5 O incidente de coletivização vetado no Código de Processo Civil de
2015 ..................................................................................................................52
Considerações finais ......................................................................................54
Referências ......................................................................................................55

CAPÍTULO 2
Álvaro Vinícius Paranhos Severo
A FUNÇÃO JURISDICIONAL COMO INSTRUMENTO
FUNDAMENTAL À EFETIVIDADE DO DIREITO...........................57
1 O direito e sua efetividade jurídica na interpretação constitucional ...58
2 A jurisdição como função garantidora da efetividade dos direitos
fundamentais e da efetividade constitucional ............................................69
3 O processo civil como elemento formador do direito à luz da
 Constituição Federal .....................................................................................74

CAPÍTULO 3
Antônio Pereira Gaio Júnior
ISONOMIA, PREVISIVILIDADE E UNIDADE. OS PERFIS DO
INCIDENTE DE ASSUNÇÃO DE COMPETÊNCIA NO PROCESSO
CIVIL BRASILEIRO .....................................................................................79
Introdução......................................................................................................80
1 O Incidente e seus requisitos ...................................................................82
2 Legitimidade ...............................................................................................87
3 Apontamentos procedimentais ...............................................................87
4 Casuísmos da Assunção de Competência ..............................................88
Considerações finais .....................................................................................95
Referências bibliográficas ............................................................................96

CAPÍTULO 4
Artur Thompsen Carpes
A INVERSÃO DO ÔNUS DA PROVA NAS AÇÕES DE
DEGRADAÇÃO AMBIENTAL .................................................................99
Introdução......................................................................................................99
1 Pressupostos para a aplicação das normas sobre a tutela do meio
ambiente .......................................................................................................100
2 A distinção entre o nexo de causalidade e os fatores de atribuição
(culpa e risco)...............................................................................................101
3 A Súmula 618/STJ ..................................................................................104
4 Segurança na interpretação: os limites do intérprete a partir da
densidade semântica do texto normativo................................................105
5 As presunções do nexo de causalidade e do risco ..............................107
Considerações finais ...................................................................................112
Bibliografia mencionada ............................................................................112
CAPÍTULO 5
Camila Victorazzi Martta
A DECISÃO DE SANEAMENTO NO PROCESSO ESTRUTU-
RAL ..................................................................................................................117
Introdução....................................................................................................117
I Evolução legislativa do processo coletivo ............................................121
II Do processo coletivo estrutural ...........................................................124
III A decisão de saneamento e o Case Management ............................125
Considerações finais ...................................................................................133
Referências ...................................................................................................134

CAPÍTULO 6
Cíntia Teresinha Burhalde Mua
CONFLITOS ESTRUTURAIS: CONVERSÃO DA AÇÃO
INDIVIDUAL EM COLETIVA E AÇÃO ENTRE ENTES
SUBNACIONAIS .........................................................................................137
Conversão da ação individual em coletiva...............................................142
Ação entre Entes subnacionais em demanda envolvendo saúde públi-
ca....................................................................................................................143

CAPÍTULO 7
Daniela Bermudes Lino
Hermes Zaneti Jr.
Lidson Fausto da Silva
Luciana Gomes Ferreira de Andrade
Pedro Pelacani Berger
O TEMPO DA IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA NO ESPÍRITO
SANTO ...........................................................................................................151
1 Introdução: pesquisa empírica e análise data driven ..........................153
1.1 Tempo e justiça sancionadora ..........................................................154
1.2 Síntese da metodologia e objeto da pesquisa: uma amostragem dos
processos sentenciados entre 2014 e 2018 ...........................................157
1.3 Achados relevantes da pesquisa .......................................................158
 2 Descrição da metodologia e dificuldades da pesquisa .......................159
3 Resultados .................................................................................................167
3.1 Tempo médio das ações de improbidade administrativa no Espírito
Santo (análise geral) ..................................................................................167
3.2 Tempo médio das ações de improbidade administrativa no Espírito
Santo - do fato até acórdão ou decisão monocrática pelo Tribunal de
Justiça..........................................................................................................170
Considerações finais ...................................................................................181
Referências bibliográficas ..........................................................................182

CAPÍTULO 8
Desirê Bauermann
EXECUÇÃO DE DECISÕES ESTRUTURAIS – PROBLEMAS E
SOLUÇÕES ...................................................................................................185
Introdução....................................................................................................185
1 Extensão do direito posto em causa .....................................................187
2 Elaboração da decisão judicial ...............................................................192
3 Structural Injunctions na prática norte-americana: exemplos a serem
seguidos e evitados .....................................................................................196
Conclusão .....................................................................................................201
Bibliografia ...................................................................................................202

CAPÍTULO 9
Doug Rendleman
PRESERVING THE NATIONWIDE NATIONAL GOVERNMENT
INJUNCTION TO STOP ILLEGAL EXECUTIVE BRANCH
ACTIVITY ......................................................................................................205
Introduction .................................................................................................206
I The constitutional framework for the national government in-
junction .........................................................................................................210
A) Judicial review ......................................................................................210
B) Separation of Powers..........................................................................211
C) Judicial Review in Action to Curb Executive Branch Excesses ...212
II Procedure and Remedies for a National Government Injunction .217
 III Trump Challenges Judicial Review and Separation of Powers ......222
IV Reply to Critics of the Nationwide National Government In-
junction .........................................................................................................227
A) The Federal Courts’ Jurisdiction and Authority .............................229
1 Subject Matter Jurisdiction..................................................................230
2 Equity Jurisdiction................................................................................233
3 The Rise of the Injunction.................................................................240
4 The Structural Injunction and the National Government
Injunction.................................................................................................242
5 Enforcement, Including Contempt.....................................................245
6 Equitable Jurisdiction and Judicial Discretion..................................249
B) Forum Shopping..................................................................................251
C) Conflicting Injunctions.......................................................................253
D) Politicized Litigation...........................................................................256
E) Percolation............................................................................................259
F) Precedent ..............................................................................................260
G) Asymmetry...........................................................................................262
H) Nonparty Benefit ................................................................................263
I) Single Judge ...........................................................................................271
V Filters and Principles of Confinement ................................................273
A) An Injunction Class Action ...............................................................275
B) Prerequisites for a Permanent Injunction ........................................276
C)Prerequisites for an Interlocutory Injunction ..................................277
D)Proof and Findings .............................................................................279
E) Drafting the Injunction ......................................................................280
F) Appellate Review .................................................................................283
Conclusion ...................................................................................................284

CAPÍTULO 10
Edilson Vitorelli
MEDIDAS ESTRUTURAIS EXTRAJUDICIAIS: IMPLEMENTANDO
MUDANÇAS ESTRUTURAIS PELA VIA DO CONSENSO ...........287
Introdução....................................................................................................287
 1 O perfil constitucional do Ministério Público.....................................288
2 Estímulos econômicos para o consenso no processo coletivo brasilei-
ro ...................................................................................................................289
3 A tutela extrajudicial de conflitos estruturais ......................................293
4 O perfil do litígio estrutural: a quebra da lógica lícito-ilícito ............294
5 Os procedimentos administrativos estruturais....................................296
6 Recomendação estrutural ......................................................................297
7 O compromisso (termo) de ajustamento de conduta: dificulda-
des .................................................................................................................302
8 Os benefícios de um acordo estrutural ................................................304
Conclusão .....................................................................................................308
Referências ...................................................................................................309

CAPÍTULO 11
Eduardo Scarparo
PRECEDENTES E PROCESSOS COLETIVOS: VIAS
COMPLEMENTARES PARA BOA ADMINISTRAÇÃO DA JUSTIÇA
NO BRASIL ...................................................................................................311
Introdução....................................................................................................311
Brevíssima nota sobre precedentes e tradições históricas ....................314
Sistema Brasileiro a partir do CPC/2015 ................................................316
Processos Individuais Repetitivos e Processos Coletivos .....................322
Conclusões ...................................................................................................326
Referências bibliográficas ..........................................................................327

CAPÍTULO 12
Gisele Mazzoni Welsch
A UNIDADE DO DIREITO E OS PROCEDIMENTOS
PADRÃO DE REPARAÇÃO CIVIL COLETIVA
(MUSTERFESTSTELLUNGSKLAGE): UMA ANÁLISE
COMPARADA BRASIL – ALEMANHA ................................................331
Introdução....................................................................................................331
1 A tutela de direitos transindividuais na Alemanha: influência e
paradigma para o processo coletivo brasileiro........................................332