Ementa - Curso de FormaÃ Ã o GCM

ESTADO DE SERGIPE
PREFEITURA DE BARRA DOS COQUEIROS

SECRETARIA MUNICIPAL DE DEFESA SOCIAL

CORREGEDORIA GERAL DA GCM/PMBC
EMENTA DO CURSO DE FORMAÇÃO DE GUARDAS CIVIS MUNICIPAIS

(Adaptado)
2023
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1 - Identificação do Projeto.
1.1 – Instituição.
Guarda Civil Municipal de Barra dos Coqueiros.
1.2 - Nome do curso e área do conhecimento.

Formação de Guarda Civil Municipal- Segurança Pública.
1.3 - Promoção e coordenação.

Secretaria Municipal de Defesa Social
Secretário Municipal Sargento Rubens Reis dos Santos
Corregedoria Geral da Guarda Civil Municipal
Corregedor Geral Douglas Silva Oliveira
1.4 - Realização.
Secretaria Municipal de Defesa Social
1.5 - Concepção do curso.

Formar o Guarda Civil Municipal para a prática profissional articulada com os conhecimentos
científicos acumulados e os valores éticos, fortalecendo o compromisso com os princípios de um
Estado Democrático e dos Direitos Fundamentais da pessoa.
Estabelecer um espaço de conhecimento crítico e reflexão acerca dos aspectos relacionados à

Segurança Pública tais como fenômenos da violência e do crime em suas várias formas,
possibilitando a compreensão das diversas maneiras da sociedade organizar (ou não) o controle
dessas manifestações.
2 - Justificativa.
O exercício da profissão deve preceder de conhecimento específico das funções e atividades que
compõe as atribuições do cargo visando à qualidade e a segurança dos serviços prestados.
3 - Objetivos.
3.1 - Objetivo geral.
Inserir o futuro profissional no contexto da segurança pública dando a ele a formação necessária
para refletir criticamente sobre a realidade da violência social e ainda identificar os
comportamentos profissionais do Guarda Civil Municipal que produz resultados positivos e ou
negativos na vida das pessoas.
O crescimento populacional, econômico e político da cidade de Barra dos Coqueiros exige a

realização de políticas de segurança pública maior um investimento e gestão integrada do plano de
ações, principalmente porque esses fatores exigem maior controle da criminalidade e da violência
urbana que se tornam indesejáveis para a transversalidade do desenvolvimento social.
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Logo, os deveres e responsabilidades dos entes federados perpassam o entendimento restritivo para
alcançar todo o sentido possível, numa acepção amplíssima, onde é preciso considerar a lei e o que
ela pode atender aos fins sociais a que ela se destina, assim como as exigências do bem comum
que deve satisfazer.
A partir da capacidade de diálogo e da persuasão de que é capaz, a Guarda Civil Municipal deve
realizar ações de prevenção criminal focada na democracia e na cidadania, e ainda promover a
construção da identidade profissional de seus agentes.
3.2 - Objetivo específico.
3.2.1 - Preparar os servidores do cargo de carreira de Guarda Civil Municipal – 3ª Classe para o
pleno exercício das funções e atividades atribuídas aos cargos da carreira de Guarda Civil
Municipal, considerando a realidade da segurança pública do município de Barra dos Coqueiros e
as ações desenvolvidas no exercício do Poder de Polícia.
3.2.2 - Possibilitar que o Guarda Civil Municipal se perceba como agente da cidadania e potencial
transformador da realidade social;
3.2.3 - Compreender o bem-estar social como resultado do exercício de sua atividade profissional.
3.2.4 - Preferir a ética como marco de orientação da conduta pessoal e profissional.
3.2.5 - Compreender os princípios limitadores do uso da força do Estado como referencial jurídico
da prática policial;
3.2.6 - Ater às normas e procedimentos como referencial do desempenho profissional.
4 - Caracterização do Curso.
4.1 - Data de realização:
Previsão 25 de janeiro de 2023
4.2 - Carga horária:
30 (trinta) dias letivos – 236 (duzentas e trinta e seis) horas de aula.
4.3 - Número de participantes:
22 Alunos de Guardas Civis Municipais do Município de Barra dos Coqueiros
4.4 - Público ao qual se destina.
Alunos ingressante como Guarda Civil Municipal – 3ª Classe.
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5 - Ementa.
Preparar o agente de segurança pública para o pleno exercício das funções e atividades atribuídas à
carreira de Guarda Civil Municipal, considerando a realidade da segurança pública do município
de Barra dos Coqueiros - SE e as ações desenvolvidas no exercício do Poder de Polícia, inserindo
o futuro profissional no contexto da segurança pública dando a ele a formação necessária para
refletir criticamente sobre a realidade da violência social e ainda identificar os comportamentos
profissionais do guarda municipal que o desvincula do padrão da boa prática profissional baseado
nos direitos e liberdades das pessoas.
6 - Conteúdo programático.
Módulo I - O Papel das Guardas Municipais e a Gestão Integrada da Segurança Pública em

nível Municipal
Carga Horária: 60 horas.
1 - Funções e Atribuições das Guardas Municipais
1.1 - Análise e Discussão Crítica das Relações Humanas no cotidiano das Guardas
Municipais:
Carga Horária: 04 horas
• Compreensão das necessidades básicas da comunidade;

• Interação social - reflexão sobre diferentes formas de ação / reação;
• Análise situacional;
• Técnicas de expressão oral e corporal na abordagem do cidadão em situações cotidianas e
críticas;
• Preparo psicológico na administração de conflitos.
1.2 - Ética, Direitos Humanos e Cidadania:
Carga horária: 04 horas.
1.2.1 - A correlação entre os aspectos fundamentais da ética e a prática profissional;
1.2.2 - Análise e discussão crítica acerca da vocação profissional e da responsabilidade social do

servidor público enquanto servidor do público;
1.2.3 - Análise e discussão crítica quanto às concepções de políticas de segurança pública e

direitos humanos;
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1.2.4 - A Declaração Universal dos Direitos Humanos:
• Abordagem histórica e instrumental;
1.2.5 - Garantia de direitos (com noções legais) voltada para o (a):
• Idoso;
• Criança e adolescente;
• Pessoa portadora de deficiência;
• Consumidor;
• Etnia / raça;
• Gênero;
• Religião;
• Orientação sexual.
1.2.6 - O papel da Guarda Municipal, numa sociedade democrática, enquanto promotora de

direitos humanos e cidadania.
1.3 - Diferentes Concepções de Políticas de Segurança Pública e das Funções dos

Profissionais de Segurança Pública Urbana numa Sociedade Democrática:
1.3.1 - Uma abordagem histórico-cultural das instituições de segurança pública;
1.3.2 - Discussão e análise crítica das concepções de políticas de segurança urbana;
1.3.3 - Aprendizagem sobre formulação, implementação, avaliação e acompanhamento de políticas

de segurança pública no âmbito da municipalidade e em parceria com outros órgãos de segurança e
comunidade, garantindo a interatividade;
1.3.4 - O poder de polícia, o poder da polícia e o poder discricionário da Guarda Civil;
1.3.5 - O controle interno e externo da ação da Guarda Civil.
1.4 - Legislação:
1.4.1 - Direito – sua concepção e função;
1.4.2 - A Segurança Pública nas Constituições Federal e Estadual, e na Lei Orgânica Municipal;
1.4.3 - Noções de direito penal:
• Conceituação;
• Tipologia do crime;
• Contravenção penal;
• Crimes hediondos;
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• Uso e abuso de substâncias psicoativas suscetíveis de provocar dependência.
1.4.4 - Noções de Processo Penal:
• Constrangimento ilegal;
• Prisão em flagrante;
___________________________
 É necessário que a legislação a ser estudada seja previamente distribuída aos alunos, para,
quando for ministrada a matéria, já tenham conhecimento do teor destas.
___________________________
• Crimes cometidos contra a administração pública \ patrimônio público, por funcionário público
ou terceiros.
1.4.5 - Noções de legislações locais, específicas ao município:
• Plano diretor municipal;

• Posturas municipais;
• Lei de implantação da Guarda Municipal;
• Legislação especial: lei seca, solo urbano, tolerância.
1.4.6 - O papel constitucional das guardas municipais:
• Art.144, § 8º da CF\1988;
1.4.7 - O profissional de segurança pública e o abuso de autoridade à luz da Constituição Federal;
1.4.8 - Juizados Especiais;
1.4.9 - Estatuto do Desarmamento e sua regulamentação:

• Análise e discussão crítica dos aspectos relevantes no contexto da Segurança Pública;
1.4.10 - Dos direitos e garantias fundamentais:
• Artigo 5º da Constituição Federal;
1.5 - Técnicas e Procedimentos Operacionais (TPO) das Guardas Municipais:
1.5.1 - Técnicas:
• Técnicas de vigilância (métodos e modalidades);

• Técnicas de controle e mediação de manifestações coletivas;
___________________________
 Como proposta metodológica para o alcance das metas estabelecidas, sugere-se trabalhar
com estudos de casos a partir da análise do Diagnóstico Local de Segurança Municipal,
enfocando a prática cotidiana da guarda municipal e possíveis propostas de intervenção.
___________________________
• Técnicas de abordagem a pessoas e veículos (criança em local indevido no carro);
• Técnicas de mediação e resolução de conflitos;
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• Técnicas de preservação do local da ocorrência;

• Sistemas de comunicação / telecomunicação.
1.5.2 - Procedimentos quanto ao:
• Bens, serviços e instalações;

• Trabalhadores informais / comércios ambulantes;
• População de rua;
• Crianças e adolescentes em situação de risco pessoal e social;
• Adolescentes em conflito com a lei;
• Venda de substâncias psicoativas a crianças e/ou adolescentes por estabelecimentos comerciais;
• Usuários de substâncias químicas que levam à dependência;
• Exploração sexual infanto-juvenil;
• Pessoa com deficiência;
• Pichação;
• Assistência ao idoso;
• Assistência ao turista;
• Inobservância das normas de preservação ambiental;
• Acidentes;
• Acidentes de trânsito;
• Acidentes com produtos de alta periculosidade;
• Artefatos ou correspondências suspeitas e explosão de bomba;
• Situações peculiares do município.
1.6 - Noções Básicas de Primeiros Socorros:
Carga horária: 16 horas (teórica, prática e avaliação).
• A responsabilidade ética e legal no atendimento pré-hospitalar;

• Avaliação do cenário do acidente;
• Procedimentos e técnicas de primeiros socorros.
2 - A Gestão Integrada da Segurança Pública:
2.1 - Sistema Único de Segurança Pública – SUSP
• Conceituação de integração;
• Estrutura e funcionamento;
• Modalidades de inserção do município no SUSP.
2.2 - Gestão Integrada da Segurança Pública Municipal:
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• Análise e compreensão crítica dos processos e métodos existentes nos municípios no âmbito da
Segurança Pública Municipal;
• Análise das vantagens e das modalidades de coordenar e articular as práticas dos diferentes
profissionais de segurança pública agindo no município. Possibilidades de interação entre Polícia
Militar, Polícia Civil e Guarda Municipal;
• Análise da importância e possibilidades de articulação do trabalho com o Ministério Público, o
Judiciário e com os organismos responsáveis pela implementação de políticas públicas, tais como
Educação, Saúde, Planejamento Urbano, Trabalho, Criança e Adolescente, entre outros;
• Análise das vantagens de integrar ao trabalho a sociedade civil organizada, (Conselhos
Comunitários, entre outros);
• Análise dos obstáculos a esta visão e ação integradas e dos meios de superá-los localmente.
Módulo II – Apropriação do Espaço Público
Carga horária: 16 horas
1 - Espaço Público, Guarda Municipal e Comunidade
1.1 - Definição do espaço público e identificação das atribuições federais, estaduais e

municipais neste espaço.
1.2 - Técnicas e procedimentos na observação e encaminhamento, aos órgãos competentes, de

possíveis comprometimentos no fornecimento adequado de serviços à população tais como:
transportes, água, esgoto, iluminação, comunicações etc.
1.3 - A utilização democrática do espaço público e as diversas manifestações de violação

deste espaço (consideradas as peculiaridades de cada município): estacionamento abusivo,
poluição das águas, degradações, pichações, poluição sonora, entre outras.
1.4 - Técnicas e procedimentos na fiscalização, com objetivo de assegurar a utilização

democrática do espaço público através da educação dos usuários, mediação de conflitos e
prevenção de infrações.
Módulo III – Estrutura e Conjuntura para prática da Cidadania
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• capacitar o (a) guarda municipal no uso de técnicas de defesa que propiciem a preservação da
integridade física do guarda municipal e de terceiros.
• habilitar o (a) agente para lidar com situações nas quais estejam envolvidas grandes cargas
emocionais de forma técnica eficaz, especialmente pelo desenvolvimento de uma adequada leitura
situacional e de habilidades no uso da palavra.
1 – Violência E (in) Segurança Pública
1.2 - Análise crítica e ações preventivas das prováveis causas indutoras de violência;
1.3 - Violência da escola e na escola e sua prevenção;

1.6 - Violência interpessoal, institucional e estrutural e sua prevenção;
2 - Movimentos Sociais.
2.1 - Conhecer os Movimentos Sociais em seu Estado e Município.
• Conhecer, no Estado e na cidade a que pertence a Guarda Civil, os diferentes Movimentos

Sociais nos últimos dez anos: as categorias que se manifestaram e se manifestam hoje
compreendendo, em seus diversos ângulos, os conteúdos de suas reivindicações e a reação das
forças da ordem em face deles;
• Fazer um balanço crítico da atuação dos (as) profissionais de Segurança Pública, particularmente
das Guardas, junto aos movimentos sociais, procurando compreender as razões dos possíveis
equívocos e sugerindo normas para atuações futuras.
3 - Ordenamento do Trânsito.
Carga horária - teoria e prática, com avaliação: 16 horas.
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3.1 - Legislação de Trânsito (CTB);
3.2 - O Papel da Guarda Municipal no Trânsito;
3.3 - Educação para o Trânsito;
4 - O Uso Legal e Diferenciado* da Força, da Arma não Letal e Defesa Pessoal.
4.1 - O Uso legal e progressivo da Força.
Apresentação e estudo dos fundamentos jurídicos sociais, sob aspecto moral e técnico, dos
modelos de uso da força. Recomenda-se o Modelo FLETC ou de estrutura semelhante.
* (Uso diferenciado da força, esse termo foi alterado pela Portaria interministerial 4226/2010)
4.2 - Condicionamento Físico.
Desenvolvimento de atividades que possam gerar mudança de comportamento, criando o hábito da

atividade física e capacitando o guarda municipal ao exercício de suas atividades profissionais.
4.3 - Defesa Pessoal.
Desenvolvimento de técnicas centradas nos fundamentos de “Conter/Defender, imobilizar e

Conduzir”, aplicadas como nível alternativo de força prevista no modelo de Uso Legal e
Progressivo da Força adotado.
4.4 - Emprego de Equipamentos não Letais e Letais.
4.4.1 - Emprego de Equipamentos não Letais.
Carga Horária Total: 12 horas.
• O que são equipamentos não letais;

• Os aspectos legais, morais e psicológicos de seu uso;
• A visão humanística do seu emprego;
• Emprego tático do equipamento não letal;
• Letal x não Letal – seus riscos e conseqüências (vitimização);
• A relação custo x benefício (social e previdenciário);
• Equipamentos e munições não letais.
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• Apresentação dos equipamentos e munições não letais;

• Utilização do equipamento não letal, empregada pela instituição.
Módulo IV – Relações e Condições de Trabalho das Guardas Municipais.
1 - Relação Jurídica do Trabalho (Direitos e Deveres).
1.1 - Análise e discussão crítica quanto à segurança no trabalho.
• Postos de Serviço;
• Prevenção de acidentes;
• Equipamentos compatíveis à atuação funcional.
1.2 - A ética na relação chefia / subordinado.
1.3 - Saúde do Trabalhador.
1.4 - Análise e discussão do Regimento Interno.
1.5 - Direitos e deveres trabalhistas (conforme o regime jurídico celetista ou estatutário):
Módulo V - Prática Policial e Estágio Supervisionado.
1 - Linguagem escrita:
1.1 – Problematização de texto.
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1.2 – Capacidade de expressão.
2 – Patrulhamento Ostensivo:
2.1 - Modalidades de patrulhamento.
2.1.1 - Visão comunitária.
2.1.2 - Policiamento preventivo fixo.
2.1.2 - Policiamento preventivo a pé.
2.1.3 - Policiamento preventivo de bicicleta.
2.1.4 - Policiamento preventivo motorizado com motocicleta.
2.1.5 - Policiamento preventivo motorizado com viatura tipo automóvel
2.1.6 Comportamento tático em atividades específicas.
2.1.7 - Abordagens e sua tipificação.
2.1.8 - Verbalização.
2.1.9 - Busca pessoal.
2.1.10 - Vistoria em veículos.
2.1.11 - Cerco policial.
2.1.12 - Perseguição.
2.1.13 - Ocorrência de vulto.
2.1.14 - Segurança da equipe.
2.1.15 - Segurança de terceiros.
3 – Estagio Supervisionado:
3.1 – Estagio Supervisionado
7 – Informação dos Corpos Docente e Discente.
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*O professor deverá elaborar o Plano de Aula da disciplina e apresentar para análise e aprovação
pela Secretaria Municipal de Defesa Social.
Corpo Docente.
• Docentes que ministrarão o curso:
• Docentes pertencentes ao quadro permanente de Servidores da Prefeitura Municipal de Barra dos
Coqueiros.
• Docente Mestre:
• Docentes Especialistas:
• Docentes Graduados:
• Docentes Técnicos:
Corpo Discente.
 Quantidade: 10
 Escolaridade:
 Graduado:
 Graduando:
 Médio:
 Técnico:
8 - Metodologia de ensino.
8.1 - Metodologia
A da formação crítica e transformadora é a que mais se adéqua, por representar uma das melhores
articulações do homem profissional e do homem cidadão. Para não dissociar do programa proposto
na Matriz Curricular Nacional para Guardas Municipais – Para a Formação em Segurança Pública,
a metodologia deve contemplar a prática educativa que também assegura a coerência com os
princípios do SUSP, as diretrizes nacionais e com a filosofia institucional, e ainda favorecer a
criação de estratégias para um ensino comprometido com a transformação pessoal, social e
profissional. Neste projeto o referencial metodológico deve seguir as orientações constantes do
capítulo VII da Matriz Curricular.
8.2 - Interdisciplinaridade.
O professor deverá empregar o seu conhecimento para fazer aflorar no aluno o senso crítico. A
idéia é abordar de forma simples as questões profundas do desenvolvimento humano; dessa forma
o professor poderá desenvolver trabalhos interdisciplinares, canalizando o processo educacional
naquilo que se realiza pelo múltiplo conhecimento, na dimensão explorada pela
interdisciplinaridade, formando o conteúdo pedagógico.
8.3 - Atividades complementares.
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Indicação de livros, filmes, etc.
8.4 - Tecnologia.
Data Show
Sistema web.
9 - Sistema de avaliação.
Para cada disciplina deverão ser feitas 3 (três) avaliações com questões de múltiplas alternativas:
A, B, C, D e E. A prova terá 20 (vinte) questões com o valor de 05 (cinco) pontos por questão. No
entanto, a forma de avaliação proposta na Matriz Curricular deve ser considerada para possibilitar
a reorganização do processo de ensino e de aprendizagem.
10 - Certificação.
Para todos os alunos concluintes do curso será feita certificação de conclusão de curso.
11 - Controle de frequência.
Em cada aula será confirmada a presença do aluno mediante assinatura em Lista de Presença.
12 - Infraestrutura física.
• Sala de aula com capacidade para até 25 alunos.

• Sanitário masculino e Feminino
• Espaço para café.
• Refeitório.
• Espaço para aula de Defesa Pessoal.
• Tatames.
• Data Show.
• Armamento.
• Condicionamento térmico.
• Iluminação adequada.
• Mobiliário.
13 - Anexos.
13.1 - Matriz Curricular Nacional para Guardas Municipais – Para a Formação em

Segurança Pública.
14 - Identificação da Instituição responsável.
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Guarda Civil Municipal, Secretaria Municipal de Defesa Social e Corregedoria Geral da Guarda
Civil Municipal.
15 – Elaboração e Adequação
Douglas Silva Oliveira
16 - Colaboração.
Rubens Reis dos Santos
17 - Referências.
Ministério da Justiça - Secretaria Nacional de Segurança Pública/SENASP,

Matriz Curricular Nacional para Guardas Municipais – Para a Formação em Segurança Pública.
Ministério da Justiça, Secretaria Nacional de Segurança Pública/SENASP

Matriz Curricular Nacional Para Ações Formativas dos Profissionais da Área de Segurança
Pública.
Matriz Curricular Nacional

Para a Formação em Segurança Pública - Versão Modificada e Ampliada
Decreto nº 6.715/2008, artigo 42.
Portal.mj.gov.br
_________________________________________
RUBENS REIS DOS SANTOS
Secretário Municipal
_________________________________________
DOUGLAS SILVA OLIVEIRA
Corregedor Geral da GCM/PMBC
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PREFEITURA DE BARRA DOS COQUEIROS

SECRETARIA MUNICIPAL DE DEFESA SOCIAL

EMENTA DO CURSO DE FORMAÇÃO DE GUARDAS CIVIS MUNICIPAIS

1.2 - Nome do curso e área do conhecimento.

1.3 - Promoção e coordenação.

1.5 - Concepção do curso.

Estabelecer um espaço de conhecimento crítico e reflexão acerca dos aspectos relacionados à

3.1 - Objetivo geral.

O crescimento populacional, econômico e político da cidade de Barra dos Coqueiros exige a

3.2 - Objetivo específico.

3.2.4 - Preferir a ética como marco de orientação da conduta pessoal e profissional.

3.2.6 - Ater às normas e procedimentos como referencial do desempenho profissional.

4.1 - Data de realização:

Previsão 25 de janeiro de 2023

4.2 - Carga horária:

30 (trinta) dias letivos – 236 (duzentas e trinta e seis) horas de aula.

4.3 - Número de participantes:

22 Alunos de Guardas Civis Municipais do Município de Barra dos Coqueiros

4.4 - Público ao qual se destina.

Alunos ingressante como Guarda Civil Municipal – 3ª Classe.

Módulo I - O Papel das Guardas Municipais e a Gestão Integrada da Segurança Pública em

Carga Horária: 60 horas.

1 - Funções e Atribuições das Guardas Municipais

Carga Horária: 56 horas.

Carga Horária: 04 horas

• Compreensão das necessidades básicas da comunidade;

1.2 - Ética, Direitos Humanos e Cidadania:

Carga horária: 04 horas.

1.2.1 - A correlação entre os aspectos fundamentais da ética e a prática profissional;

1.2.2 - Análise e discussão crítica acerca da vocação profissional e da responsabilidade social do

1.2.3 - Análise e discussão crítica quanto às concepções de políticas de segurança pública e

1.2.4 - A Declaração Universal dos Direitos Humanos:

• Abordagem histórica e instrumental;

1.2.5 - Garantia de direitos (com noções legais) voltada para o (a):

1.2.6 - O papel da Guarda Municipal, numa sociedade democrática, enquanto promotora de

1.3 - Diferentes Concepções de Políticas de Segurança Pública e das Funções dos

Carga horária: 08 horas.

1.3.1 - Uma abordagem histórico-cultural das instituições de segurança pública;

1.3.2 - Discussão e análise crítica das concepções de políticas de segurança urbana;

1.3.3 - Aprendizagem sobre formulação, implementação, avaliação e acompanhamento de políticas

1.3.4 - O poder de polícia, o poder da polícia e o poder discricionário da Guarda Civil;

1.3.5 - O controle interno e externo da ação da Guarda Civil.

Carga horária: 12 horas.

1.4.1 - Direito – sua concepção e função;

1.4.3 - Noções de direito penal:

• Uso e abuso de substâncias psicoativas suscetíveis de provocar dependência.

1.4.4 - Noções de Processo Penal:

1.4.5 - Noções de legislações locais, específicas ao município:

• Plano diretor municipal;

1.4.6 - O papel constitucional das guardas municipais:

1.4.7 - O profissional de segurança pública e o abuso de autoridade à luz da Constituição Federal;

1.4.8 - Juizados Especiais;

1.4.9 - Estatuto do Desarmamento e sua regulamentação:

1.4.10 - Dos direitos e garantias fundamentais:

• Artigo 5º da Constituição Federal;

1.5 - Técnicas e Procedimentos Operacionais (TPO) das Guardas Municipais:

Carga horária: 12 horas.

• Técnicas de vigilância (métodos e modalidades);

• Técnicas de preservação do local da ocorrência;

1.5.2 - Procedimentos quanto ao:

• Bens, serviços e instalações;

1.6 - Noções Básicas de Primeiros Socorros: