24/05/2021 SEI/MJ - 14460916 - Informação

14460916 08020.002874/2021-16

MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA

SECRETARIA DE GESTÃO E ENSINO EM SEGURANÇA PÚBLICA
DIRETORIA DE GESTÃO
COORDENAÇÃO-GERAL DE CONVÊNIOS E CONTRATOS DE REPASSE
COORDENAÇÃO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS

INFORMAÇÃO Nº 56/2021/COPRE/CGCONV/DIGES/SEGEN

1. CONTEXTUALIZAÇÃO
1.1. As transferências voluntárias da União, materializadas na forma de convênios e contratos de
repasse, foram regulamentadas por meio Decreto nº 6.170, de 25 de julho de 2007. Destarte, visando aprimorar
e regulamentar a gestão de convênios com o Governo Federal, várias outras legislações surgiram, com destaque
para a Portaria Interministerial nº 424/2016 e suas posteriores alterações, estabelecendo normas para execução
das disposições do Decreto n° 6.170/2007.
1.2. Como é cediço, na atual sistemá ca implementada pela PI 424/2016, em atendimento às
disposições do art. 55, os convênios são devidamente acompanhados por fiscais do Concedente, os
quais exercem suas atribuições durante toda a execução do objeto, fazendo as devidas comunicações e análises
com vistas à o mização do processo de acompanhamento e fiscalização desses instrumentos.
1.3. Por ocasião do fim da vigência do instrumento pactuado, o Convenente apresenta a devida
prestação de contas ao Concedente a fim de que este verifique os aspectos da boa e regular aplicação dos
recursos públicos, podendo resultar em: aprovação; aprovação com ressalvas; ou, rejeição das contas.
1.4. Nesse contexto, considerando o ciclo de convênios (celebração; execução-
acompanhamento/fiscalização; e prestação de contas), de modo que as ações do ciclo anterior têm direto
impacto no conseguinte; considerando as atribuições regimentais da CGCONV e par culares das Coordenações,
notadamente Coafi e Copre; considerando a prévio alinhamento entre Coafi/Copre em reunião realizada no
sen do de elaboração de informações norteadoras; e, com foco na constante melhoria da gestão dos
convênios, propõe-se à Coordenação de Acompanhamento e Fiscalização - Coafi/CGOCONV, a incorporação das
orientações norteadoras a seguir discriminadas a serem oportunamente repassadas ao Convenente, por meio
dos fiscais, durante a fase de execução, a fim de mi gar diligências em sede de prestações de contas:

2. MOVIMENTAÇÕES FINANCEIRAS
2.1. Orientar o Convenente quanto ao seguinte:
2.1.1. Fazer a devida classificação dos recursos da contrapar da, por ocasião do seu ingresso.
A não classificação altera a proporção dos valores a serem devolvidos a tulo de saldo remanescente
informados na Plataforma +Brasil.
2.1.2. Aplicar os recursos em poupança, na forma do disposto no § 5º, do art. 41 da Pl nº
424/2016 c/c § 4º, do art. 116 da Lei Federal nº 8.666/93. Há que se ressaltar que o inves mento em fundo
diverso da caderneta de poupança, além de contrariar a legislação em vigor, expõe o recurso público a risco
indevido, podendo resultar em dano ao erário decorrente de prejuízos de rentabilidade.

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3. CONTRATO
3.1. Orientar o Convenente quanto ao seguinte:
3.1.1. Além dos registros de dados obrigatórios na subaba "Contratos/Subconvênio" da aba
"Execução Convenente" do módulo "Execução" da Plataforma +Brasil, deverá inserir nesta subaba,
devidamente digitalizadas, cópias dos contratos celebrados e das respec vas publicações dos extratos em
Diário Oficial.
3.1.2. Deverá ainda inserir documentação probatória de eventual "termo adi vo" e a respec va
publicação.

4. DOCUMENTOS DE LIQUIDAÇÃO
4.1. Orientar o Convenente quanto ao seguinte:
4.1.1. Além dos registros de dados obrigatórios na subaba "Documentos de Liquidação" da aba
"Execução Convenente" do módulo "Execução" da Plataforma +Brasil, deverá inserir nesta subaba todas as
notas fiscais das despesas realizadas. Toda a documentação fiscal deverá estar legível e iden ficada com o
tulo e número do instrumento, e constar o ateste de recebimento dos bens/realização dos
serviços, devidamente assinado e datado, de acordo com o disposto no Termo de Convênio.
4.1.2. Os documentos fiscais devem conter a descrição regular dos produtos e/ou serviços
adquiridos, sendo emi dos em nome do Convenente e do seu CNPJ.

5. RELATÓRIOS DE EXECUÇÃO
5.1. Orientar o Convenente quanto ao seguinte:
5.1.1. Gerar os Relatórios de Execução na aba "Execução Convenente" do módulo "Execução" da
Plataforma +Brasil.
I- tais Relatórios devem ser devidamente gerados e encaminhados eletronicamente ao
Concedente via sistema para análise e aprovação, a fim de que tais relatórios migrem para o
módulo "Prestação de Contas".
II - os relatórios de execução devem ser gerados na quan dade de parcelas de repasse
previstas no cronograma de desembolso do plano de trabalho. Por exemplo: para receber a
segunda parcela de repasse os relatórios de execução referentes a primeira parcela devem ser
gerados e reme dos. Para receber a terceira parcela de repasse os relatórios de execução
referentes a segunda parcela devem ser gerados e assim sucessivamente até que os úl mos
relatórios sejam gerados em momento que antecede a prestação de contas final do convênio.
III - segue quadro demonstra vo dos principais Relatórios de Execução nos Convênios que
operam na Plataforma +Brasil:
Relatórios de Execução OBRIGATORIEDADE
Físico do Plano de Trabalho Obrigatório gerar
Financeiro do Plano de Trabalho Obrigatório gerar
Documentos de Liquidação Incluídos Obrigatório gerar
Pagamentos Realizados Obrigatório gerar
Receita e Despesa do Plano de Trabalho Obrigatório gerar
Bens Adquiridos Faculta vo. Gerar apenas se houve aquisição de bens
Serviços Contratados Faculta vo. Gerar apenas se houve contratação de serviços
Treinados/Capacitados (quando houver Faculta vo. Gerar de acordo com o objeto do Convênio. Ex: capacitações
capacitação) diversas, oficinas etc.
Faculta vo. Gerar de acordo com o objeto do Convênio. Ex: Mulheres da Paz
Beneficiários
etc.
IV - todos os relatórios de execução gerados devem ser aprovados pelo fiscal do
Concedente, antes do início da análise da prestação de contas.
V- ressaltamos ainda que a não aprovação dos Relatórios de Execução impacta em outros
campos da Plataforma +Brasil, como a aba "Cumprimento do Objeto" do módulo "Prestação de
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Contas", onde na opção "Relatório Consubstanciado" as metas/etapas aparecem sempre como

"não cumpridas", em que pese, de fato, estejam cumpridas, mas sistemicamente não.
VI - segue breve fluxograma a respeito da temá ca:

Fonte: Manual do Usuário SICONV

6. DEVOLUÇÃO SALDO REMANESCENTE

6.1. Orientar o Convenente quanto ao seguinte:
6.1.1. Considerando as receitas pactuadas e integralizadas, os rendimentos proporcionais e a
despesa informada; e ainda que nos Convênios da PI 424/2016, na forma do art. 40-A, I, "d" c/c o art. 42, I,
em que o recebimento de cada parcela do repasse fica condicionada ao prévio aporte da contrapar da, na
hipótese de ingressar com a contrapar da integral, havendo repasse proporcional face à economia do
procedimento licitatório, que o Convenente solicite devolução manual do saldo remanescente.
I- a devolução do saldo remanescente com base nos valores informados manualmente
pelo Convenente exige prévia análise e aprovação do Concedente. O Convenente deverá
jus ficar a necessidade de informar manualmente os valores a serem devolvidos e submeter
essa solicitação à apreciação do Concedente. A análise e processamento do pedido é realizado
pela Copre;
II - a medida buscar mi gar reiterados casos de envio dos autos para Coordenação-Geral
de Orçamento e Finanças - CGOFIN/Diges/Segen/MJ visando à adoção de providências
relacionadas ao ressarcimento do Convenente no montante apurado em sede de prestação de
contas;
III - segue Manual "Devolução de Saldo Remanescente (14463582); e
IV - verificar planilha de proporcionalidade, modelo SEI (9806604) e tutorial de
preenchimento (14460916).

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6.1.2. Observância do prazo de devolução do saldo remanescente, que é de apenas 30 dias (art. 60,
caput, PI 424/2016), e não 60 (prazo para prestação de contas).

7. RELATÓRIO FOTOGRÁFICO
7.1. Orientar o Convenente quanto ao seguinte:
7.1.1. Uso do aplica vo (App Fiscalização +BRASIL, disponível nas lojas Google Play e App Store)
para registro fotográfico dos bens adquiridos, pois a foto já vem georreferenciada e temos a convicção da
alocação no local a que se des na, evitando futuro termo de localização:

I- o App "Fiscalização +BRASIL" possibilita monitoramento e fiscalização dos instru-

mentos de transferências celebrados pela União com entes federados, permi ndo mobilidade
quanto ao acesso e envio de informações de forma tecnológica, o que garante maior precisão e
integridade nas informações. Tem como público-alvo: Fiscais do órgão repassador
(concedente), recebedor (convenente) e das Mandatárias. Dentre as funcionalidades, está
o Relatório fotográfico: registro de imagens, com ou sem conec vidade com a Internet, do
instrumento vistoriado, de forma rápida, fácil e confiável; e o georreferenciamento: acesso a
informações de la tude, longitude, data e horário do registro da imagem vinculada ao
instrumento fiscalizado. Tem-se ainda a funcionalidade Hash, em que a foto rada pelo fiscal
recebe uma marcação única, garan ndo mais integridade.

7.1.2. Os bens adquiridos devem estar devidamente iden ficados com o tulo e número do
Convênio, e com a logomarca do Governo Federal.
7.1.3. Considerando o dever do Convenente de operar, manter e conservar adequadamente o
patrimônio público gerado pelos inves mentos decorrentes do Convênio, remeter o controle patrimonial
dos bens permanentes adquiridos, no caso o termo de tombamento acompanhado de termo de localização
dos bens (este, na hipótese de não uso do aplica vo).

8. CONSIDERAÇÕES FINAIS
8.1. Portanto, esta é a Informação sugerindo encaminhamento à Coordenação de Acompanhamento e
Fiscalização/CGCONV, para conhecimento de seu inteiro teor e adoção das medidas julgadas per nentes.

CLEITON MARCELINO PEREIRA

Coordenador de Prestação de Contas

Documento assinado eletronicamente por CLEITON MARCELINO PEREIRA, Coordenador(a) de Prestação de

Contas, em 22/04/2021, às 13:42, conforme o § 1º do art. 6º e art. 10 do Decreto nº 8.539/2015.

A auten cidade do documento pode ser conferida no site h p://sei.auten ca.mj.gov.br informando o código
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verificador 14460916 e o código CRC F02CBF66

O trâmite deste documento pode ser acompanhado pelo site h p://www.jus ca.gov.br/acesso-a-
sistemas/protocolo e tem validade de prova de registro de protocolo no Ministério da Jus ça e Segurança
Pública.

Referência: Processo nº 08020.002874/2021-16 SEI nº 14460916

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