UNIVERSIDADE SALGADO DE OLIVEIRA

CURSO DE DIREITO

DANIEL VIEIRA MENDES – 600804535

Tema: Características da OAB

Professora: Luana Magalhães de Araújo Cunha

Belo Horizonte 2020

 Características da OAB

O Estatuto expressamente institui que a OAB é serviço público, sem vínculo

funcional ou hierárquico com órgãos da Administração Pública, de forma que sua
independência só encontra limite na subordinação à lei.
Neste sentido, cabível a dissociação entre o serviço público desempenhado pela
Ordem e o serviço estatal, pois, como bem preleciona Paulo Lôbo, “serviço público
não significa necessariamente serviço estatal, este assim entendido como atividade
típica exercida pela Administração Pública. Serviço público é gênero do qual o
serviço estatal é espécie.”

A partir dessa premissa, Gisela Gondin Ramos acresce que “o ‘Serviço Público’ que
caracteriza a Ordem é aquele que decorre de seus objetivos institucionais,
elencados no inciso I do artigo 44 (...). Referem-se, portanto, a atuações em
benefício da coletividade em geral, por isso o adjetivo de público.”

Art. 44. A Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), serviço

público, dotada de personalidade jurídica e forma federativa,
tem por finalidade:
I - defender a Constituição, a ordem jurídica do Estado
democrático de direito, os direitos humanos, a justiça social, e
pugnar pela boa aplicação das leis, pela rápida administração
da justiça e pelo aperfeiçoamento da cultura e das instituições
jurídicas;
II - promover, com exclusividade, a representação, a defesa, a
seleção e a disciplina dos advogados em toda a República
Federativa do Brasil.
§ 1º A OAB não mantém com órgãos da Administração Pública
qualquer vínculo funcional ou hierárquico.
§ 2º O uso da sigla OAB é privativo da Ordem dos Advogados
do Brasil.
A Ordem dos Advogados do Brasil tem natureza jurídica de instituição pública “sui
generis”, segundo julgamento do STF, na ADI 3.026/DF, tribunal pleno, rel. min.
Eros Grau, J.8-6-2006:

(...) 1. A Lei n. 8.906, artigo 79, § 1º, possibilitou aos 'servidores'

da OAB, cujo regime outrora era estatutário, a opção pelo
regime celetista. Compensação pela escolha: indenização a ser
paga à época da aposentadoria.
2. Não procede a alegação de que a OAB sujeita-se aos
ditames impostos à Administração Pública Direta e Indireta.
3. A OAB não é uma entidade da Administração Indireta da
União. A Ordem é um serviço público independente, categoria
ímpar no elenco das personalidades jurídicas existentes no
direito brasileiro.
4. A OAB não está incluída na categoria na qual se inserem
essas que se tem referido como 'autarquias especiais' para
pretender-se afirmar equivocada independência das hoje
chamadas 'agências'.
5. Por não consubstanciar uma entidade da Administração
Indireta, a OAB não está sujeita a controle da Administração,
nem a qualquer das suas partes está vinculada. Essa não-
vinculação é formal e materialmente necessária.
6. A OAB ocupa-se de atividades atinentes aos advogados, que
exercem função constitucionalmente privilegiada, na medida em
que são indispensáveis à administração da Justiça [artigo 133
da CB/88]. É entidade cuja finalidade é afeita a atribuições,
interesses e seleção de advogados. Não há ordem de relação
ou dependência entre a OAB e qualquer órgão público.
7. A Ordem dos Advogados do Brasil, cujas características são
autonomia e independência, não pode ser tida como congênere
 dos demais órgãos de fiscalização profissional. A OAB não está
voltada exclusivamente a finalidades corporativas. Possui
finalidade institucional.
8. Embora decorra de determinação legal, o regime estatutário
imposto aos empregados da OAB não é compatível com a
entidade, que é autônoma e independente.
9. Improcede o pedido do requerente no sentido de que se dê
interpretação conforme o artigo 37, inciso II, da Constituição do
Brasil ao caput do artigo 79 da Lei n. 8.906, que determina a
aplicação do regime trabalhista aos servidores da OAB.
10. Incabível a exigência de concurso público para admissão
dos contratados sob o regime trabalhista pela OAB.
11. Princípio da moralidade. Ética da legalidade e moralidade.
Confinamento do princípio da moralidade ao âmbito da ética da
legalidade, que não pode ser ultrapassada, sob pena de
dissolução do próprio sistema. Desvio de poder ou de finalidade.
12. Julgo improcedente o pedido.

Possui, devido à sua natureza jurídica, imunidade tributária total com relação à
renda, bens e serviços:

TRIBUTÁRIO. ANUIDADE. TRIBUTO. CONSELHO

PROFISSIONAL. LEGALIDADE. 1. O STJ pacificou o
entendimento de que as anuidades dos Conselhos Profissionais,
à exceção da OAB, têm natureza tributária e, por isso, seus
valores somente podem ser fixados nos limites estabelecidos
em lei, não podendo ser arbitrados por resolução e em valores
além dos estabelecidos pela norma legal.
2. Recurso especial não-conhecido. (REsp 362.278/RS, Rel.
Ministro JOÃO OTÁVIO DE NORONHA, SEGUNDA TURMA,
julgado em 07/03/2006, DJ 06/04/2006, p. 254) PROCESSUAL
CIVIL - OAB - ANUIDADES - NATUREZA JURÍDICA -
COBRANÇA - RITO DISCIPLINADO PELO CPC - LEI 6.830/80
 - INAPLICABILIDADE - PRECEDENTES DA 1ª SEÇÃO. -
Consoante entendimento firmado pela eg. 1ª Seção, as
contribuições pagas à OAB não tem natureza tributária, devendo
ser exigidas em execuções disciplinadas pelo CPC, e não pelo
rito estabelecido pela Lei 6.830/80. - Embargos de divergência
conhecidos e providos. (EREsp 527.077/SC, Rel. Ministro
FRANCISCO PEÇANHA MARTINS, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado
em 11/05/2005, DJ 27/06/2005, p. 216).

Tem competência para fixar e cobrar de seus inscritos as contribuições, preços de

serviços e multas, constituindo título executivo extrajudicial a Certidão de Dívida
passada pela diretoria do Conselho competente.

O pagamento da contribuição anual da OAB isenta os inscritos nos seus quadros do

pagamento obrigatório da contribuição sindical, porém não afasta a competência,
quanto a defesa de direitos, dos sindicatos e associações, o que está elencado no
artigo 47 do EAOAB e 45 do RGEAOAB:

Art. 47 do EAOAB. O pagamento da contribuição anual à OAB

isenta os inscritos nos seus quadros do pagamento obrigatório
da contribuição sindical.

Art. 45 do RGEAOAB. A exclusividade da representação dos

advogados pela OAB, prevista no art. 44, II, do Estatuto, não
afasta a competência própria dos sindicatos e associações
sindicais de advogados, quanto à defesa dos direitos peculiares
da relação de trabalho do profissional empregado.
Os Presidentes dos Conselhos e das subseções da OAB tem legitimidade para agir
judicial e extrajudicialmente, contra qualquer pessoa que infringir as disposições ou
os fins do EAOAB, bem como terão legitimidade para intervir, inclusive, como
assistentes, nos inquéritos e processos em que sejam indiciados, causados ou
ofendidos aos escritos da OAB. Poderão, também, requisitar, desde que
judicialmente (ADI 1.127/8), cópias de peças de autos e documentos a qualquer
Tribunal, Magistrado, Cartórios e Órgãos da Administração Pública direta, indireta e
funcional:
 Art. 49. Os Presidentes dos Conselhos e das Subseções da
OAB têm legitimidade para agir, judicial e extrajudicialmente,
contra qualquer pessoa que infringir as disposições ou os fins
desta lei.
Parágrafo único. As autoridades mencionadas no caput deste
artigo têm, ainda, legitimidade para intervir, inclusive como
assistentes, nos inquéritos e processos em que sejam
indiciados, acusados ou ofendidos os inscritos na OAB.

Art. 50. Para os fins desta lei, os Presidentes dos Conselhos da

OAB e das Subseções podem requisitar cópias de peças de
autos e documentos a qualquer tribunal, magistrado, cartório e
órgão da Administração Pública direta, indireta e fundacional.

Portanto, a OAB, embora tenha sido criada por lei específica, possuindo
personalidade jurídica própria, sendo capaz de se auto administrar, não é uma
autarquia como os demais conselhos de classe e sim uma entidade autônoma, um
serviço público independente de categoria ímpar no elenco das personalidades
jurídicas existentes no direito brasileiro.

REFERÊNCIAS:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8906.htm

https://www.oab.org.br/content/pdf/legislacaooab/regulamentogeral.pdf

https://stf.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/14732406/acao-direta-de-inconstitucionalidade-adi-
1127-df

https://stf.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/760367/acao-direta-de-inconstitucionalidade-adi-3026-df