Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS), na Lei 8.

742/1993,

Disposições Gerais da Assistência Social

A assistência social é um direito do cidadão e um dever do Estado, sendo
uma Política de Seguridade Social não contributiva, que provê os mínimos
sociais, realizada através de um conjunto integrado de ações de iniciativa
pública e da sociedade, para garantir o atendimento às necessidades
básicas.

Em outras palavras, a assistência social visa oferecer à população mais

vulnerável o mínimo existencial, de modo a assegurar as necessidades
básicas do indivíduo.

A assistência social foi regulamentada no Brasil apenas em 1993, pela Lei

8.742, a Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS), a qual será o nosso
objeto de estudo neste artigo.

Segundo esta lei, a assistência social tem por objetivos:

 a proteção social, que visa à garantia da vida, à redução de danos e à

prevenção da incidência de riscos, especialmente:
o a proteção à família, à maternidade, à infância,

à adolescência e à velhice;
o o amparo às crianças e aos adolescentes carentes;

o a promoção da integração ao mercado de trabalho;

o a habilitação e reabilitação das pessoas com deficiência e a

promoção de sua integração à vida comunitária; e

o a garantia de 1 salário-mínimo de benefício mensal à pessoa com

deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de

prover a própria manutenção ou de tê-la provida por sua
família;
 a vigilância socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a
capacidade protetiva das famílias e nela a ocorrência de
vulnerabilidades, de ameaças, de vitimizações e danos;
 a defesa de direitos, que visa a garantir o pleno acesso aos direitos no
conjunto das provisões socioassistenciais.

1
Em relação ao enfrentamento da pobreza, a assistência social é realizada
de forma integrada às políticas setoriais, garantindo mínimos sociais e
provimento de condições para atender contingências sociais e promovendo
a universalização dos direitos sociais.

As entidades e organizações de assistência social são aquelas sem fins

lucrativos que, isolada ou cumulativamente,
prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários, bem como as
que atuam na defesa e garantia de direitos.

Entidades de atendimento -> aquelas que concedem benefícios

de prestação social básica ou especial, dirigidos às famílias e indivíduos
em situações de vulnerabilidade ou risco social e pessoal.

Entidades de assessoramento -> voltados para o fortalecimento dos

movimentos sociais e das organizações de usuários, formação e
capacitação de lideranças.

Entidades de defesa e garantia de direitos -> defesa e efetivação

dos direitos socioassistenciais, construção de novos direitos, promoção
da cidadania, enfrentamento das desigualdades sociais.

Princípios e Diretrizes da Assistência Social

A organização da assistência social é pautada basicamente em três
diretrizes, sendo elas a descentralização político-administrativa para os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios; a participação da população na
formulação das políticas; e a responsabilidade do Estado na condução da
política de assistência social em cada esfera de governo.

Além disso, a assistência social é também regida por cinco princípios:

 supremacia do atendimento às necessidades sociais sobre as

exigências de rentabilidade econômica;
 universalização dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatário da
ação assistencial alcançável pelas demais políticas públicas;

2
  respeito à dignidade do cidadão, à sua autonomia e ao seu direito a
benefícios e serviços de qualidade, bem como à convivência familiar e
comunitária, vedando-se qualquer comprovação vexatória de
necessidade;
 igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminação
de qualquer natureza, garantindo-se equivalência às populações
urbanas e rurais;
 divulgação ampla dos benefícios, serviços, programas e projetos
assistenciais, bem como dos recursos oferecidos pelo Poder Público e
dos critérios para sua concessão.

Organização e Gestão da Assistência Social

A gestão das ações na área de assistência social é organizada sob a forma
de sistema descentralizado e participativo, como bem dispõe as suas
diretrizes vistas acima.

Esse sistema é denominado de Sistema Único de Assistência Social (Suas),

possuindo os objetivos de consolidar a gestão compartilhada; integrar a rede
pública e privada de serviços de assistência social; definir os níveis de
gestão; entre outros.

As ações ofertadas no âmbito do Suas têm por objetivo a proteção à

família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice e,
como base de organização, o território.

A SABER: A instância coordenadora da Política Nacional de Assistência

Social é o Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome.

Tipos de proteção social

A assistência social é organizada de acordo com dois tipos de proteção

social, sendo elas a:

 proteção social básica: conjunto de serviços, programas, projetos e

benefícios da assistência social que visa a prevenir situações de
vulnerabilidade e risco social por meio do desenvolvimento de
potencialidades e aquisições e do fortalecimento de vínculos familiares

3
 e comunitários. Ela é ofertada, principalmente, no Centro de
Referência de Assistência Social (Cras).
 proteção social especial: conjunto de serviços, programas e projetos
que tem por objetivo contribuir para a reconstrução de vínculos
familiares e comunitários, a defesa de direito, o fortalecimento das
potencialidades e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos para
o enfrentamento das situações de violação de direitos. Ela é ofertada,
principalmente, no Centro de Referência Especializado de
Assistência Social (Creas).

Além disso, o instrumento das proteções da assistência social

que identifica e previne as situações de risco e vulnerabilidade social é
a vigilância socioassistencial.

IMPORTANTE: Vale ressaltar que o Cras é unidade pública municipal, de

base territorial, enquanto que o Creas é unidade pública de abrangência e
gestão municipal, estadual ou regional.

Cadúnico

A Lei Orgânica da Assistência Social também trouxe a instituição

do Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal
(CadÚnico), sendo ele um registro público eletrônico com a finalidade de
coletar, processar, sistematizar e disseminar informações georreferenciadas
para a identificação e a caracterização socioeconômica das famílias de
baixa renda.

FIQUE ATENTO: Atualmente, a inscrição no CadÚnico é obrigatória para

acesso a programas sociais do Governo Federal.

Conselhos de Assistência Social

As ações das três esferas de governo na área de assistência social realizam-

se de forma articulada.

As instâncias deliberativas do Suas, que são de caráter permanente e

possuem composição paritária entre governo e sociedade civil, são

4
  o Conselho Nacional de Assistência Social;
 os Conselhos Estaduais de Assistência Social;
 o Conselho de Assistência Social do Distrito Federal;
 os Conselhos Municipais de Assistência Social.

Os Conselhos de Assistência Social estão vinculados ao órgão gestor de

assistência social, e são responsáveis por prover a infraestrutura necessária
ao seu funcionamento, garantindo recursos materiais, humanos e
financeiros, inclusive com despesas referentes a passagens e diárias de
conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil, quando
estiverem no exercício de suas atribuições.

Em relação ao Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS), ele é o

órgão responsável pela coordenação da Política Nacional de Assistência
Social.

Trata-se de um órgão superior de deliberação colegiada, vinculado à

estrutura do órgão da Administração Pública Federal, cujos 18 membros,
nomeados pelo Presidente da República, têm mandato de 2 anos, permitida
uma única recondução por igual período.

Já os demais Conselhos serão instituídos, respectivamente, pelos Estados,

pelo Distrito Federal e pelos Municípios, mediante lei específica.

Eles possuem competência para acompanhar a execução da política de

assistência social, bem como para apreciar e aprovar a proposta
orçamentária, em consonância com as diretrizes das conferências
nacionais, estaduais, distrital e municipais, de acordo com seu âmbito de
atuação.

Benefício de Prestação Continuada (BPC)

Um dos mais importantes benefícios de Assistência Social é o Benefício de
Prestação Continuada (BPC), o qual garante um salário-mínimo mensal à
pessoa com deficiência e ao idoso com 65 anos ou mais, que
comprovem não possuir meios de prover a própria manutenção nem de tê-
la provida por sua família.

5
Os elegíveis para receber o BPC devem ter renda familiar mensal per
capita igual ou inferior a 1/4 do salário-mínimo. Além disso, o BPC não
pode ser acumulado pelo beneficiário com qualquer outro no âmbito da
seguridade social ou de outro regime, salvo os da assistência médica e
da pensão especial de natureza indenizatória.

PRAZO: O benefício de prestação continuada deve ser revisto a cada 2

anos, para avaliação da continuidade das condições que lhe deram origem.

Importante salientar ainda que a cessação do BPC concedido à pessoa com

deficiência não impede nova concessão do benefício, desde que atendidos
os requisitos definidos em regulamento.

Por fim, o benefício de prestação continuada será suspenso pelo órgão

concedente quando a pessoa com deficiência exercer atividade
remunerada, inclusive na condição de microempreendedor individual
(MEI).

Contudo, vale ressaltar que a contratação de pessoa com deficiência

como aprendiz não acarreta a suspensão do benefício de prestação
continuada, limitado a 2 anos o recebimento concomitante da
remuneração e do benefício.

Finalizando
Bom, Pessoal! Chegamos ao final do resumo da Lei Orgânica da Assistência
Social, na Lei 8.742/1993, para o MP-SC.

Contudo, ressaltamos a importância da leitura da lei citada aqui, para a sua

aprovação. Esse artigo é apenas uma análise mais simplificada dessa norma.

Caso queira se preparar para chegar competitivo nesta prova, invista

nos cursos para o MP-SC do Estratégia Concursos. Lá você
encontrará aulas completas e detalhadas, com os melhores professores
do mercado, de todos os tópicos exigidos no edital deste concurso.