FACULDADE DE CIÊNCIAS JURÍDICAS DE GUANAMBI

CURSO DE BACHAREL EM DIREITO

DIREITO TRIBUTÁRIO
DIREITO CONSTITUCIONAL TRIBUTÁRIO

Docente: Diego Emerson

Fátima da Silva Donato Medeiros

RELATÓRIO
13ª CONFERÊNCIA MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL DEGUANAMBI
PRÉ-CONFERÊNCIA

Guanambi-Ba.
2023
RELATÓRIO: 13ª CONFERÊNCIA MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
DEGUANAMBI - PRÉ-CONFERÊNCIA

1. APRESENTAÇÃO
Este Relatório tem por objetivo relatar o processo e as atividades realizadas para a
organização da 13° Conferência Municipal de Assistência Social de Guanambi, com
representantes de usuários, trabalhadores e entidades do Sistema Único de Assistência Social
(SUAS).

A Conferência Municipal foi realizada no dia 24 de abril de 2023, às 19 horas, no

auditório da UNEB, em Guanambi-Ba. e contou com a participação dos alunos e professores
do curso de Direito da faculdade UNOPAR/PITÁGORAS. Seu tema foi “Reconstrução do
SUAS: O SUAS que temos e o SUAS que queremos “e teve por objetivo construir
compromissos para efetivar o direito a Assistência Social, que é uma política pública; um direito
de todo cidadão que dela necessitar. Os eixos temáticos da Conferência foram:

Eixo 1 – Financiamento: Financiamento e orçamento de natureza obrigatória, como instrumento

para uma gestão de compromisso e responsabilidades dos entes federativos à garantia dos
direitos socioassistenciais;

Eixo 2 - Controle Social: Qualificação e estruturação das instâncias de Controle Social com
diretrizes democráticas e participativas;

Eixo 3 – Articulação entre segmentos: Como potencializar a Participação Social no SUAS?

Eixo 4 – Serviços, Programas e Projetos: Universalização do acesso e integração da oferta dos

serviços e direitos no SUAS;

Eixo 5 – Benefício e transferência de renda: A importância dos benefícios socioassistenciais e

o direito à garantia de renda como proteção social na reconfiguração do SUAS.

2. RESPONSÁVEIS PELA REALIZAÇÃO DA CONFERÊNCIA

A13ª Conferência Municipal de Assistência Social de Guanambi, foi organizada pela

Prefeitura Municipal de Guanambi, juntamente com a Secretaria de Assistência Social e o
Conselho Municipal da Assistência Social.

A Comissão Organizadora que compuseram a mesa, foi coordenada, pela Conselheira

de Assistência Política Social, Georgia e pela Servidora Pública do Munícipio, Gabriela.
3-BREVE HITÓRICO DO SISTEMA ÚNICO DE ASSIETÊNCIA SOCIAL

3.1- Sistema Único de Assistência Social – SUAS

É o modelo de gestão utilizado no Brasil para operacionalizar as ações de assistência

social. A assistência social é parte do Sistema de Seguridade Social, apresentado pela
Constituição Federal de 1988. O SUAS é de responsabilidade do Ministério do
Desenvolvimento Social e Combate à Fome, e está previsto e regulamentado na Lei Federal nº
8.742, de 7 de dezembro de 1993, a Lei Orgânica de Assistência Social (LOAS).

3.2- Objetivo

Seu objetivo é garantir a proteção social aos cidadãos, ou seja, apoio a indivíduos,
famílias e à comunidade no enfrentamento de suas dificuldades, por meio de serviços,
benefícios, programas e projetos. A política de assistência social oferece um conjunto de
serviços para garantir que o cidadão não fique desamparado quando ocorram situações
inesperadas, nas quais a sua capacidade de acessar direitos sociais fica comprometida. Essas
situações podem estar relacionadas à idade da pessoa, ou quando algum membro da família
depende de cuidados especiais, se envolve com drogas ou álcool, perde o emprego, se envolve
em situações de violência, os membros da família se distanciam ou quando há algum desastre
natural na comunidade.

3.3- Política de Seguridade Social / LOAS

Segundo a Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, em seu artigo 194,

a Seguridade Social compreende “um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes
Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à
assistência social”. Assim, como a saúde, a assistência social é um direito do cidadão e dever
do Estado e suas ações fazem parte da Política de Seguridade Social não-contributiva
(contribuições especiais), pois, no Brasil, embora haja uma estrutura formal de proteção social
estabelecida pela Constituição (como Seguridade Social) potencialmente capaz de combater a
pobreza e diminuir as desigualdades, o raio de ação de tal estrutura ainda é restrito e insuficiente
para enfrentar as imensas carências que assolam a população.

3.4. Gestão do SUAS

O Sistema Único de Assistência Social (Suas) comporta quatro tipos de gestão: da

União, do Distrito Federal, dos estados e dos municípios. As responsabilidades da União
passam principalmente pela formulação, apoio, articulação e coordenação de ações. Os estados,
por sua vez, assumem a gestão da assistência social dentro de seu âmbito de competência, tendo
suas responsabilidades definidas na Norma Operacional Básica. No caso da gestão municipal e
do Distrito Federal, são possíveis três níveis de habilitação ao Suas: inicial, básica e plena. A
gestão inicial fica por conta dos municípios que atendam a requisitos mínimos, como a
existência e funcionamento de conselho, fundo e planos municipais de assistência social, além
da execução das ações da Proteção Social Básica com recursos próprios. No nível básico, o
município assume, com autonomia, a gestão da proteção social básica. No nível pleno, ele passa
à gestão total das ações socioassistenciais.

3.5- Unidades de Atendimento

A Assistência Social conta com uma extensa rede de unidades públicas, que realiza
atendimentos para pessoas ou grupos de crianças, de jovens, de mulheres, idosos, pessoas com
deficiência e outros. As unidades da Assistência Social são:

CRAS – Centro de Referência de Assistência Social;

CREAS – Centro de Referência Especializado de Assistência Social;

Centro POP – Centros de Referência Especializados para População em Situação de Rua;

Centro-Dia de Referência para Pessoa com Deficiência e suas Famílias;

Unidades de Acolhimento – Casa Lar, Abrigo Institucional, República, Residência Inclusiva,

Casa de Passagem.

3.5.1- Proteção Social Básica

Ela tem por objetivo prevenir a violação dos direitos. Sua porta de entrada social e ações
executivas são Centro de Referência de Assistência Social (CRAS), localizando-se nas áreas de
maior vulnerabilidade, previamente identificadas por estudos específicos como de maior risco
social, constituindo-se como uma unidade permanente de prestação de serviços definidos para
a população residente na sua área de abrangência. Quem deseja se inscrever no Bolsa Família
ou em outros programas do governo, deve se dirigir ao CRAS e solicitar atendimento. A
unidade conta com assistentes sociais e agentes da prefeitura para auxiliar na realização do
Cadastro Único. A equipe do CRAS inclui profissionais de múltiplas formações, como
Educadores Sociais, Assistentes Sociais e Psicólogos.
3.5.2- Proteção Social Especial

Trata-se de um local público administrado pelo MDS (Ministério do Desenvolvimento

Social) cuja função é atender famílias e pessoas em condição de risco social, assim como
cidadãos que tiveram seus direitos básicos violados. As unidades do CREAS são compostas por
profissionais de assistência social preparados para atender pessoas que sofreram algum tipo de
violência física, psicológica ou sexual. A equipe do CREAS inclui profissionais de múltiplas
formações, como Assistentes Sociais, Educadores Sociais e Psicólogos, articulados por um
coordenador, cujo perfil é: técnico de nível superior.

3.5.3- Benefícios assistenciais

Os benefícios assistenciais fazem parte da política de Assistência Social e são um direito

do cidadão e dever do Estado. São eles: o Benefício de Prestação Continuada da Assistência
Social (BPC), o Auxílio-Inclusão e os Benefícios Eventuais.

4. COMO FUNCIONA O SISTEMA DE ASSISTENCIA SOCIAL DE GUANAMBI

Segundo a servidora e a conselheira, o trabalho realizado no município, é apurado a

partir dos sistemas de informação, no que diz respeito aos serviços socioassistenciais prestados,
além de informações sobre programas, projetos e benefícios. Trata também de informações
sobre os recursos financeiros e orçamento que subsidiaram a assistência social no município e
ainda, segundo elas, a gestão é um instrumento fundamental para a construção de uma política
planejada, efetiva e de impacto sobre as situações de vulnerabilidade e riscos sociais
identificados. Sistema Único de Assistência Social – SUAS, visa, o apoio a indivíduos, famílias
e à comunidade no enfrentamento de suas dificuldades, por meio de serviços, benefícios,
programas e projetos. De acordo as assistentes, procuram-se desenvolver ações concretas e mais
consistentes para as famílias que se encontram em situação de vulnerabilidade social,
objetivando a emancipação e a melhoria da qualidade de vida. Ainda explicaram que, é posto
como fundamental, um relatório de implantação da Vigilância Socioassistencial para continuar
agindo na prevenção das situações de risco ou violações de direito em âmbito local.

Elas ainda falaram do decreto que aprova o regulamento do Conselho Municipal de

Assistência Social para concessão dos Benefícios Eventuais. Os benefícios previstos são:
Auxílio Funeral, Auxílio Natalidade, Auxílio Viagem, Cesta Básica, Aluguel Social e
Calamidade Pública. A resolução define ainda – o valor unitário, quantidade de benefícios a
serem disponibilizados e estipula um teto de gastos. Os beneficiários receberão o amparo
durante um prazo máximo de seis meses.

A resolução obedece os parâmetros do art. 22 da Lei Orgânica de Assistência Social –

LOAS que entende por “benefícios eventuais as provisões suplementares e provisórias que
integram organicamente as garantias do Sistema Único de Assistência Social (Suas) e são
prestadas aos cidadãos e às famílias em virtude de nascimento, morte, situações de
vulnerabilidade temporária e de calamidade pública”.
REFERÊNCIAS
BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF:
Senado Federal, 2016. 496 p. Disponível em:
https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/518231/CF88_Livro_EC91_2016.pdf.
Acesso em: 26 abr. 2023.

GOV.br. Ações e Programas. Assistência Social. Disponível em:

https://www.gov.br/cidadania/pt-br/acoes-e-programas/assistencia-social/ Acesso em: 26 abr.
2023.