Resumo da Lei Orgânica da Assistência Social para o

MP-SC
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Resumo da Lei Orgânica da Assistência Social

para o MP-SC

Disposições Gerais da Assistência Social

A assistência social é um direito do cidadão e um dever do Estado, sendo uma Política
de Seguridade Social não contributiva , que provê os mínimos sociais, realizada através
de um conjunto integrado de ações de iniciativa pública e da sociedade, para garantir o
atendimento às necessidades básicas.

Em outras palavras, a assistência social visa oferecer à população mais vulnerável o

mínimo existencial, de modo a assegurar as necessidades básicas do indivíduo.

A assistência social foi regulamentada no Brasil apenas em 1993, pela Lei 8.742, a Lei
Orgânica da Assistência Social (LOAS) , a qual será o nosso objeto de estudo neste
artigo.

Segundo esta lei, a assistência social tem por objetivos :

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 a proteção social, que visa à garantia da vida, à redução de danos e à prevenção da
incidência de riscos, especialmente:
a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à
velhice;
o amparo às crianças e aos adolescentes carentes;
a promoção da integração ao mercado de trabalho;
a habilitação e reabilitação das pessoas com deficiência e a promoção de sua
integração à vida comunitária; e
a garantia de 1 salário-mínimo de benefício mensal à pessoa com deficiência e
ao idoso que comprovem não possuir meios de prover a própria manutenção ou
de tê-la provida por sua família;
a vigilância socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a capacidade
protetiva das famílias e nela a ocorrência de vulnerabilidades, de ameaças, de
vitimizações e danos;
a defesa de direitos, que visa a garantir o pleno acesso aos direitos no conjunto das
provisões socioassistenciais.

Em relação ao enfrentamento da pobreza , a assistência social é realizada de forma

integrada às políticas setoriais, garantindo mínimos sociais e provimento de condições para
atender contingências sociais e promovendo a universalização dos direitos sociais.

As entidades e organizações de assistência social são aquelas sem fins lucrativos que,
isolada ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários,
bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos.

Entidades de atendimento -> aquelas que concedem benefícios de prestação social

básica ou especial, dirigidos às famílias e indivíduos em situações de vulnerabilidade ou
risco social e pessoal.

Entidades de assessoramento -> voltados para o fortalecimento dos movimentos

sociais e das organizações de usuários, formação e capacitação de lideranças.

Entidades de defesa e garantia de direitos -> defesa e efetivação dos direitos

socioassistenciais, construção de novos direitos, promoção da cidadania, enfrentamento
das desigualdades sociais.

Princípios e Diretrizes da Assistência Social

A organização da assistência social é pautada basicamente em três diretrizes , sendo elas
a descentralização político-administrativa para os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios; a participação da população na formulação das políticas; e a
responsabilidade do Estado na condução da política de assistência social em cada esfera
de governo.

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Além disso, a assistência social é também regida por cinco princípios :

supremacia do atendimento às necessidades sociais sobre as exigências de

rentabilidade econômica;
universalização dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatário da ação
assistencial alcançável pelas demais políticas públicas;
respeito à dignidade do cidadão, à sua autonomia e ao seu direito a benefícios e
serviços de qualidade, bem como à convivência familiar e comunitária, vedando-se
qualquer comprovação vexatória de necessidade;
igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminação de qualquer
natureza, garantindo-se equivalência às populações urbanas e rurais;
divulgação ampla dos benefícios, serviços, programas e projetos assistenciais, bem
como dos recursos oferecidos pelo Poder Público e dos critérios para sua concessão.

Organização e Gestão da Assistência Social

A gestão das ações na área de assistência social é organizada sob a forma de sistema
descentralizado e participativo , como bem dispõe as suas diretrizes vistas acima.

Esse sistema é denominado de Sistema Único de Assistência Social (Suas) , possuindo

os objetivos de consolidar a gestão compartilhada; integrar a rede pública e privada de
serviços de assistência social; definir os níveis de gestão; entre outros.

As ações ofertadas no âmbito do Suas têm por objetivo a proteção à família, à

maternidade, à infância, à adolescência e à velhice e, como base de organização, o
território.

A SABER: A instância coordenadora da Política Nacional de Assistência Social é o

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome .

Tipos de proteção social

A assistência social é organizada de acordo com dois tipos de proteção social, sendo
elas a:

proteção social básica : conjunto de serviços, programas, projetos e benefícios da

assistência social que visa a prevenir situações de vulnerabilidade e risco social
por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisições e do fortalecimento de
vínculos familiares e comunitários. Ela é ofertada, principalmente, no Centro de
Referência de Assistência Social ( Cras ).

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 proteção social especial : conjunto de serviços, programas e projetos que tem por
objetivo contribuir para a reconstrução de vínculos familiares e comunitários, a
defesa de direito, o fortalecimento das potencialidades e aquisições e a proteção de
famílias e indivíduos para o enfrentamento das situações de violação de direitos. Ela é
ofertada, principalmente, no Centro de Referência Especializado de Assistência
Social ( Creas ).

Além disso, o instrumento das proteções da assistência social que identifica e previne as
situações de risco e vulnerabilidade social é a vigilância socioassistencial .

IMPORTANTE: Vale ressaltar que o Cras é unidade pública municipal, de base territorial,
enquanto que o Creas é unidade pública de abrangência e gestão municipal, estadual ou
regional.

Cadúnico

A Lei Orgânica da Assistência Social também trouxe a instituição do Cadastro Único para
Programas Sociais do Governo Federal (CadÚnico) , sendo ele um registro público
eletrônico com a finalidade de coletar, processar, sistematizar e disseminar informações
georreferenciadas para a identificação e a caracterização socioeconômica das famílias de
baixa renda.

FIQUE ATENTO: Atualmente, a inscrição no CadÚnico é obrigatória para acesso a

programas sociais do Governo Federal.

Conselhos de Assistência Social

As ações das três esferas de governo na área de assistência social realizam-se de forma
articulada.

As instâncias deliberativas do Suas , que são de caráter permanente e possuem

composição paritária entre governo e sociedade civil, são

o Conselho Nacional de Assistência Social;

os Conselhos Estaduais de Assistência Social;
o Conselho de Assistência Social do Distrito Federal;
os Conselhos Municipais de Assistência Social.

Os Conselhos de Assistência Social estão vinculados ao órgão gestor de assistência

social, e são responsáveis por prover a infraestrutura necessária ao seu funcionamento,
garantindo recursos materiais, humanos e financeiros, inclusive com despesas referentes a
passagens e diárias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil,
quando estiverem no exercício de suas atribuições.

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Em relação ao Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS), ele é o órgão
responsável pela coordenação da Política Nacional de Assistência Social.

Trata-se de um órgão superior de deliberação colegiada, vinculado à estrutura do órgão da

Administração Pública Federal, cujos 18 membros, nomeados pelo Presidente da
República, têm mandato de 2 anos, permitida uma única recondução por igual período.

Já os demais Conselhos serão instituídos, respectivamente, pelos Estados, pelo Distrito

Federal e pelos Municípios, mediante lei específica.

Eles possuem competência para acompanhar a execução da política de assistência social,

bem como para apreciar e aprovar a proposta orçamentária, em consonância com as
diretrizes das conferências nacionais, estaduais, distrital e municipais, de acordo com seu
âmbito de atuação.

Benefício de Prestação Continuada (BPC)

Um dos mais importantes benefícios de Assistência Social é o Benefício de Prestação
Continuada (BPC), o qual garante um salário-mínimo mensal à pessoa com deficiência
e ao idoso com 65 anos ou mais, que comprovem não possuir meios de prover a própria
manutenção nem de tê-la provida por sua família.

Os elegíveis para receber o BPC devem ter renda familiar mensal per capita igual ou
inferior a 1/4 do salário-mínimo. Além disso, o BPC não pode ser acumulado pelo
beneficiário com qualquer outro no âmbito da seguridade social ou de outro regime, salvo
os da assistência médica e da pensão especial de natureza indenizatória.

PRAZO: O benefício de prestação continuada deve ser revisto a cada 2 anos , para
avaliação da continuidade das condições que lhe deram origem.

Importante salientar ainda que a cessação do BPC concedido à pessoa com deficiência
não impede nova concessão do benefício, desde que atendidos os requisitos definidos em
regulamento.

Por fim, o benefício de prestação continuada será suspenso pelo órgão concedente quando
a pessoa com deficiência exercer atividade remunerada, inclusive na condição de
microempreendedor individual (MEI).

Contudo, vale ressaltar que a contratação de pessoa com deficiência como aprendiz não
acarreta a suspensão do benefício de prestação continuada, limitado a 2 anos o
recebimento concomitante da remuneração e do benefício.

Finalizando

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Bom, Pessoal! Chegamos ao final do resumo da Lei Orgânica da Assistência Social, na Lei
8.742/1993, para o MP-SC.

Contudo, ressaltamos a importância da leitura da lei citada aqui, para a sua aprovação.
Esse artigo é apenas uma análise mais simplificada dessa norma.

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