ASSISTÊNCIA SOCIAL

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DIREITO DO POVO E DEVER DO
ESTADO NOS CENTROS
v DE REFERÊNCIA DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL- CRAS.

Elanne Ribeiro Germano

Fernanda Sayonara Valentin Fernandes
Jéssica Castro Da costa
Ivana Maria Rodrigues

Vanessa Torres Nazaré Nogueira

RESUMO
O tema escolhido é DIREITOS DO POVO E DEVERES DO ESTADO NOS
CENTROS DE REFERÊNCIA DE ASSISTÊNCIA SOCAIL - CRAS com o objetivo
de apresentar os direitos dentro da Assistência Social e deveres do estado, para
uma sociedade mais entendida de seus direitos e garantias de lutas e conquistas.
Concluímos esta pesquisa com muito aprendizado de que as políticas de assistência
social, e direito do povo em situação de necessidade, da assistência e é dever do
estado amparar a assistência com gastos, implementação de políticas públicas,
melhorias de direitos do cidadão. Cogita-se que assistência dentro dos CRAS
trabalha com o público vulnerável seja ela da infância desde a terceira idade, com
programas de proteção básica que fortalecem cada vez mais os vínculos dos
usuários. Nossa experiência com este tema é que tudo envolve um contexto amplo,
seja ela da sociedade desde o governo, resultando em políticas públicas e direitos.

Palavra-chave: Assistência Social. Deveres. Direitos. Governo. Apoio.

Elanne Ribeiro Germano

Fernanda Sayonara Valentin Fernandes
Jéssica Castro Da costa
Ivana Maria Rodrigues
Vanessa Torres Nazaré Nogueira
Centro Universitário Leonardo da Vinci – UNIASSELVI – Serviço Social (SES1312) – Prática do Módulo
IV- 17/agosto/2021
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INTRODUÇÃO

A discussão de questões relacionadas à pobreza está sempre na ordem do

dia no contexto das reflexões sociais. Conceber alternativas, baseadas na
assistência aos requisitos de sobrevivência e cidadania, incorporando reflexões que
contemplam plenos direitos dos cidadãos, é imperioso num mundo cada vez mais
complexo, discriminador e excludente.
É justamente a partir do século XIX, mais precisamente com o advento da
República, que a pobreza urbana emerge com o surgimento da Revolução industrial
acarretado o enchimento populacional nas zonas urbanas, com busca de melhorias
de vida, tendo como problema a falta de empregos. É nesse processo de transição
da sociedade brasileira para uma ordem capitalista, com a Abolição da Escravatura
(1888) e extinção do trabalho compulsório, que essa preocupação se manifesta.
Com uma urbanização ainda embrionária, começa a se constituir um mercado de
trabalho industrial e urbano, aproveitando a mão- de-obra livre formada por
imigrantes e ex- escravos. Emergiu então, um discurso defendendo a noção de que
o trabalho é o elemento ordenador da sociedade, e havia, portanto, necessidade de
integrar os indivíduos, inclusive aqueles situados na linha de pobreza.
Para resgatar o discurso sobre a pobreza naquela época, deve-se ressaltar
a questão que políticas publicas de Assistência Social é direito do povo perante a
constituição de 88 e dever do estado assegurar políticas e total apoio dentro dos
Centros de Referência de Assistência Social - CRAS, amparando a Assistência
com gastos e implantação de políticas públicas.
Diante disso, antes de abordarmos de maneira direta a pesquisa como o
todo, faremos uma abordagem no entendimento dos direitos do cidadão, e quais são
os tipos de deveres que são fornecidas pelo o federado. Essa abordagem é
necessária para que se compreenda a pesquisa e sua importância.
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FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA

A assistência social é de grande importância para quem dela necessita,

destinada a atender necessidades básicas dos indivíduos, assegurada pela a
constituição brasileira nos artigos 203 e 204 sendo que sua regulamentação está
sistematizada pela a Lei n° 8.742/93, a Lei Orgânica da assistência social (LOAS ).

Art. 6° são direitos sociais a educação, saúde, trabalho, ao lazer, a

segurança, a previdência social, a proteção de maternidade e a
infância, a assistência aos desamparados na forma desta constituição.

A assistência social é direito de todo o cidadão que se encontra em estado

de desigualdade social, é dever do estado assegurar garantias de direitos e políticas
públicas garantindo o mínimo de sobrevivência social.

Parágrafo único da Lei n° 8.742 de dezembro de 1993 da Lei Orgânica da

assistência social. Realiza de forma integra as políticas setoriais,
visando ao enfrentamento da pobreza, a garantia dos mínimos sociais,
aos provimentos de condições para atender contingências sociais. E a
universalização dos direitos sociais.
Secção II dos direitos Art. 5° parágrafo III primazia das responsabilidades
do Estado na condução da política de assistência social em cada
esfera de governo.

Mesmo com a garantia da política de Assistência Social na constituição

federal os serviços enfrentam dificuldades em relação ao Co financiamento e gastos
como folhas de pagamentos, combustível e manutenção de veículos para visitas
domiciliares, alimentação dos usuários, equipamentos, benefícios eventuais, etc.
Comprometendo ainda mais esta situação, em 2016 foi aprovado no congresso
Nacional a PEC 241/2016 que aprovou o congelamento dos gastos públicos por 20
anos, com o propósito de pagamento das dívidas pública do País. Esse
congelamento através da PEC tem impacto dentro dos serviços da Assistência
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Social que não consegue manter suas ações como grupos PAIF, Serviços de
Convivência, Benefícios Eventuais entre outros.
Consequentemente há planos para organização de gastos como o Plano
Plurianual (PPA) que a Assistência é obrigada a elaborar, detalhado em plano de
metas para cada ano que é conhecido como Lei de Diretrizes Orçamentaria (LDO),
baseado nesse plano o governo elabora a cada ano a Lei Orçamentária Anual (LOA)
podendo sofrer alterações, como aumento e reduções do valor orçamentário
indicado no Plano e aprovação das emendas. O SUAS trouxe avanços no modo de
organizar as ações de Assistência Social no País no caso criou o Sistema Único de
Assistência Social (SUAS) para preenchimento de informações de usuários e da
assistência e também transferir e automáticas recursos financeiros para o Fundo
Nacional de Assistência Social (FNAS) que são destinados a Fundos Estaduais,
Federal e Municipal.
Os Planos são instrumentos de grande importância para garantia de melhor
utilização dos recursos a ser realizada na política pública, como todo orçamento
publico é composto por despesas, receitas são gastas de orçamento público como
fontes de receitas aos impostos e taxas que pode ser da esfera de governo
(municipal, estadual ou união), são conhecidas como receitas próprias. Outra
característica é o repasse de recursos de esfera governamental como transferências
obedecendo todas as leis e normas especificas caracterizadas como receitas
transferidas.

Art. 30. É condição para os repasses, aos Municípios, aos Estados e ao

Distrito Federal, dos recursos de que trata esta lei, a efetiva instituição e
funcionamento de:
I – Conselho de Assistência Social, de composição paritária entre
governo e sociedade civil;
II – Fundo de Assistência Social, com orientação e controle dos
respectivos Conselhos de Assistência Social;
III – Plano de Assistência Social.
Parágrafo único. É, ainda, condição para transferência de recursos
do FNAS aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios a comprovação
orçamentária dos recursos próprios destinados à Assistência Social,
alocados em seus respectivos Fundos de Assistência Social, a partir do
exercício de 1999. (Incluído pela Lei nº 9.720, de 1998)
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O secretário ou o cargo é responsável pela a criação e administração do

fundo na sua esfera de governo, é fiscalizado de pelo o conselho e orientado para o
uso de recursos que estão no fundo.
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MATERIAIS E METODOS

Como acadêmicos, do Curso de Serviço Social sempre tivemos o entusiasmo

em compreender e entender sobre a atuação dos profissionais do serviço social no
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CRAS com intuito de ter conhecimento de como era o trabalho desenvolvido e os

instrumentos/instrumentais utilizados no cotidiano das profissionais.
Para atingir e atender aos objetivos a que este trabalho se propôs, foi feito um
estudo descritivo, com a realização de entrevista feita com os profissionais do
serviço social residentes no CRAS, ressaltando que a entrevista foi realizada com
todas as medidas de segurança exigidas atualmente devido ao período que estamos
vivendo de Pandemia corona vírus, sobretudo, se aprofundar no referencial teórico
presente nesta pesquisa, adotará como categorias. Assistência Social no âmbito de
atender a vulnerabilidade no CRAS; Serviço social a respeito de alguns pontos de
reflexos ao exercício profissional; E as condições adotadas no CRAS, para contribuir
no decorrer da pesquisa.
Sendo o objetivo geral pesquisar os instrumentos/instrumentais que a
profissional de Assistente Social do CRAS, utilizam no cotidiano; e o Objetivo
específico analisar os pontos positivos e negativos da atuação de toda a equipe com
pouco recursos fornecidos de receitas, uma demanda que é tão grande para os
municípios de pequeno porte, já que são aos abordados neste trabalho, e por fim
identificar quais os principais fatores que interferem na sua atuação profissional.
Este trabalho configura-se como uma avaliação. A fim de incorporar a troca
de conhecimento, para expandir o conhecimento entre as duas partes (profissional e
acadêmicos).

RESULTADOS E DISCUSSÕES

Foram feitas visitas aos Centro de Referência de Assistência Social em

Palmácia e Pacoti, tendo como entrevistadas a Fernanda Adeodato (PSE de
Palmácia), Cyntia Marize (PSB, CRAS Pacoti) e Luana Cristina (PSB, CRAS
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Palmácia). A realização das entrevistas teve como objetivo principal identificar como
ocorre a atuação do Assistente Social, quais instrumentos técnicos operativos estão
sendo utilizados e como o Estado tem contribuído para o bom funcionamento da
Assistência Social.
Com a aplicação do questionário, foi diagnosticado que os Assistência Social
não recebem todo apoio necessário do federado para oferecer os serviços e direitos
para seus usuários não cumprindo com seu dever de assegurar garantias de direitos
e políticas públicas garantindo mínimos sociais de sobrevivência social., tornando
difícil enfrentar as desigualdades e a garantia de proteção social.
Participamos da X conferência municipal de assistência social que aborda
como tema "ASSISTÊNCIA SOCIAL DIREITO DO POVO DEVER DO ESTADO,
COM FINANCIAMENTO PÚBLICO, PARA ENFRENTAR AS DESIGUALDADES E
GARANTIR PROTEÇÃO SOCIAL" com o intuito de buscar conhecimento e ter
embasamento de dados comentados para o fortalecimento da nossa pesquisa,
entender e compreender aspectos relacionados a este assunto abordado.
Com a atual situação de desamparo que os Centros de Referencias de
Assistência Social se encontram eles têm pensado em formas de manter seus
serviços para a população, considerando que o financiamento público tem sido bem
menor do que realmente é necessário para manter os Programas Sociais, Benefícios
Eventuais, Serviços de Convivência e Cadastro único. Assim sendo, os CRAS vêm
oferecendo seus serviços mesmo sem todo o recurso que deveria ser
disponibilizado. Apesar dos desafios, os Assistentes
sociais utilizam dos instrumentos legais e instrumentos diretos como estudo social e
parecer social, sendo os mais utilizados a visita domiciliar e a escuta qualificada, a
fim de oferecer o amparo necessários para as pessoas que estão em vulnerabilidade
social.
Perante o exposto, concluímos que os Centros de Referencias de Assistência
Social necessitam urgentemente ser aparados pelo Federado, com financiamento
para enfrentar as desigualdades e garantir a proteção social permitindo assim um
serviço mais próximo com segurança e qualidade; além de possibilitar acesso para
todos, pois em meio a situação atual há uma grande necessidade de recursos
financeiros, principalmente diante de tamanha desigualdade que escancarou o
descompromisso desse governo e o sucateamento do serviço público. Reforçamos
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a importância das políticas de financiamento público para o enfrentamento das

desigualdades e socioassistenciais.

CONCLUSÃO

O objetivo desse trabalho foi realizar um estudo amplo sobre o dever do

Estado e sobre os direitos do povo na Assistência Social, com o intuito de saber se o
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Federado tem contribuído para o bom funcionamento dos Centros de Referência de

Assistência Social-CRAS de forma que esse venha garantir os direitos das pessoas
em situação de vulnerabilidade. O primeiro passo do trabalho foi identificar, através
de visitas com as técnicas de Proteção Social Especial-PSE e Proteção Social
Básica-PSB para fazer entrevistas sobre as dificuldades encontradas nos CRAS. O
trabalho buscou também obter dados sobre os princípios orçamentários.

Diante disso, concluímos que com uma criação de Lei para barrar a PEC,
obteremos resultados melhores em comparação ao que temos atualmente. É
importante enfatizar também que o Estado deve apoiar a Assistência Social com
uma porcentagem de Co financiamento, porque ela não possui uma receita exata
para gastos, enquanto o SUS tem 15% da receita. Sugerimos também que é
necessário considerar o aumento de pessoas na pobreza e extrema pobreza,
principalmente pós pandemia no qual, muitas famílias perderam seus empregos e
seus meios de sobrevivência.

Portanto, foi percebido que este estudo conseguiu alcançar os objetivos

propostos e foi possível observar que diante de todas as vulnerabilidades sociais em
que se inserem nos espaços sócio ocupacionais dos CRAS, e as demandas
anteriormente já citadas, é necessário reafirmar que as Assistentes Sociais(Técnicas
de Referências) sendo estas de caráter propositivo viabiliza muito mais que acervos
técnicos, busca ativamente a manutenção da ordem vigente sempre em
consonância com o projeto ético-político, técnico-operativo e teórico-metodológico
da profissão.

REFERÊNCIAS
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ASISTÊNCIA SOCIAL: direito do povo e dever do Estado é tema da 9ª Conferência

Municipal da Assistência Social de 24 de agosto de 2021 Disponível
em:<https://pedroregis.pb.gov.br/assistencia-social-direito-do-povo-e-dever-do-
estado-e-tema-da-9a-conferencia-municipal-da-assistencia-social<. Acesso em: 25
out. 2021

ASSITÊNCIA SOCIAL, X Conferência Municipal de Assistência Social. Palmácia:

SADS,19 de agosto de 2021.

BRASIL. Constituição da república federativa do Brasil, de 5 de outubro de 1988

Disponível em: >www.planalto.gov.br/.../constituição/constituição.htm>. Acesso em:
19 out. 2009.

Direito de todos, dever do Estado. OAB jus Brasil, 15 de agosto de 2008. Disponível
em: <https://oab.jusbrasil.com.br/noticias/64931/artigo-direito-de-todos-dever-do-
estado<. Acesso em: 19 out. 2021

Direito de todos, dever do Estado, de 15 de agosto de 2008. Disponível em:

>https://oab.jusbrasil.com.br/noticias/64931/artigo-direito-de-todos-dever-do-
estado<. Acesso em: 19 out. 2021

_______livro de orientação SUAS a cerca dos conselhos e do controle social da

política pública de assistência social. Conselho Nacional de Assistência Social,
parceria com a UNESCO. Brasília: abril de 2006

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE A FOME. Caderno

SUAS V Financiamento da Assistência Social no Brasil. Brasília: dezembro 2021.