Noções de Gestão Pública e Princípios Orçamentários

Aula 01 - Prof.
Sérgio
Mendes
Noções de Gestão Pública p/ TRT 8ª
Região (Técnico Judiciário - Área
Administrativa) 2021 Pré-Edital
Autor:
Sérgio Mendes, Rodrigo Rennó,
Thállius Moraes
17 de Fevereiro de 2021
04157296290 - Thiago Ivan

Sérgio Mendes, Rodrigo Rennó, Thállius Moraes
Aula 01 - Prof. Sérgio Mendes
PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS
Sumário
Princípios Orçamentários ............................................................................................................................... 1
APRESENTAÇÃO DO CONTEÚDO ..................................................................................................................... 2
1 – Princípio da Universalidade ................................................................................................................. 3
2 – Princípio da Unidade e da Totalidade ............................................................................................... 4
3 – Princípio da Anualidade ou Periodicidade ....................................................................................... 5
4 – Princípio do Orçamento Bruto ............................................................................................................ 9
5 – Princípio da Especificação ou Discriminação ou Especialização ................................................. 10
6 – Princípio da Exclusividade ................................................................................................................. 15
7 – Princípio da Não Afetação (ou Não Vinculação) de Receitas ...................................................... 17
8 – Princípio da Proibição do Estorno .................................................................................................... 18
9 – Princípio da Quantificação dos Créditos Orçamentários ............................................................. 20
10 - Princípio da Legalidade .................................................................................................................... 21
11 - Princípio da Publicidade ................................................................................................................... 21
12 - Princípio do Equilíbrio Orçamentário............................................................................................. 22
13 - Princípio da Transparência Orçamentária ..................................................................................... 27
14 - Princípio da Programação ................................................................................................................ 28
15 - Princípio da Uniformidade ............................................................................................................... 28
16 - Princípio da Clareza .......................................................................................................................... 28
Questões Comentadas ............................................................................................................................. 31
Lista de Questões – Desafio AFO........................................................................................................... 55
Gabarito ...................................................................................................................................................... 66
Noções de Gestão Pública p/ TRT 8ª Região (Técnico Judiciário - Área Administrativa) 2021 Pré-Edital
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Olá amigos! Como é bom estar aqui!

APRESENTAÇÃO DO CONTEÚDO
É com enorme alegria que tenho você como aluno e assim ter a satisfação de que você inicialmente aprovou
nossa aula demonstrativa, decidindo continuar o curso. É sinal que você busca o crescimento, que corre atrás
dos seus objetivos, que põe em prática o sonho de alcançar o sucesso na aprovação de um concurso público.
"Confiar, totalmente, em nossa boa vontade e na força em querer crescer já significa o próprio
crescimento." (Maria Luiza S. Teles).
Você verá que esse caminho rumo à aprovação pode ser prazeroso. No início é mais difícil, mas à medida
que você for evoluindo nos estudos, terá satisfação em perceber que está aprendendo a matéria e
resolvendo aquelas questões de concursos que no início pareciam impossíveis. Depois de alcançar um bom
ritmo e uma rotina consistente de estudos, sentirá falta de estudar naquele dia que não ler ao menos um
pouquinho da matéria.
"O sucesso é uma jornada, não um ponto final. Metade do prazer

está em percorrer o caminho." (Gita Bellin).
Com dedicação, organização, disciplina e objetividade estudaremos nesta aula os Princípios Orçamentários,
que são premissas, linhas norteadoras a serem observadas na concepção e execução da lei orçamentária.
Válidos para todos os entes e para todos os Poderes, visam a aumentar a consistência e estabilidade do
sistema orçamentário. Por isso, são as bases nas quais se deve orientar o processo orçamentário e são
impositivos no orçamento público, apesar de não terem caráter absoluto por apresentarem exceções.
Ressalto que nosso conteúdo de hoje se encontra disponível também em videoaulas na área do aluno.
Atenção: é um assunto importante para a compreensão geral da matéria e também muito cobrado em
concursos!
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1 – Princípio da Universalidade
Vamos iniciar nossos estudos tratando de três princípios orçamentários previstos no art. 2º da Lei 4320/1964.
Neste tópico o objeto do nosso estudo será o princípio da universalidade (ou Globalização). Nos dois
próximos trataremos dos princípios da unidade e da anualidade.
De acordo com o princípio da universalidade, o orçamento deve conter todas as receitas e despesas
referentes aos Poderes do ente, seus fundos, órgãos e entidades da Administração direta e indireta. Assim,
o Poder Legislativo pode conhecer, a priori, todas as receitas e despesas do governo.
Está na Lei 4.320/1964:
Art. 2º A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a evidenciar a

política econômica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princípios de
unidade, universalidade e anualidade.
Art. 3º A Lei de Orçamentos compreenderá todas as receitas, inclusive as de operações de crédito

autorizadas em lei.
Art. 4º A Lei de Orçamento compreenderá todas as despesas próprias dos órgãos do Governo e
da administração centralizada, ou que, por intermédio deles se devam realizar, observado o
disposto no art. 2º.
O art. 165 da CF/1988 se refere à universalidade, quando o constituinte determina a abrangência

da LOA:
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§ 5º A Lei Orçamentária anual compreenderá:
I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da
administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;
II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha

a maioria do capital social com direito a voto;
III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados,
da administração direta ou indireta.
2 – Princípio da Unidade e da Totalidade
Segundo o princípio da unidade, o orçamento deve ser uno, isto é, deve existir apenas um orçamento, e não
mais que um para cada ente da Federação em cada exercício financeiro. Objetiva eliminar a existência de
orçamentos paralelos e permite ao Poder Legislativo o controle racional e direto das operações financeiras
de responsabilidade do Executivo.
Também está consagrado na Lei 4.320/1964:

Vale ressaltar que, apesar de ter previsão legal desde a Lei 4.320/1964, o princípio da unidade foi
efetivamente colocado em prática somente com a CF/1988. Antes disso, havia diversas peças orçamentárias
não consolidadas, como o orçamento monetário, o qual sequer passava pela aprovação legislativa.
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Aprofundando no tema, vamos tratar do princípio da totalidade.
Houve uma remodelação pela doutrina do princípio da unidade, de forma que abrangesse
as novas situações, sendo por muitos denominado de princípio da totalidade, sendo
construído, então, para possibilitar a coexistência de múltiplos orçamentos que,
entretanto, devem sofrer consolidação. A Constituição trouxe um modelo que, em linhas
gerais, segue o princípio da totalidade, pois a composição do orçamento anual passou a ser
a seguinte: orçamento fiscal, orçamento da seguridade social e orçamento de
investimentos das estatais. Tal tripartição orçamentária é apenas de cunho instrumental,
não implica dissonância e, portanto, não viola o princípio em estudo.
Concluindo, o princípio da totalidade não necessariamente significa um documento único,

já que o processo de integração planejamento-orçamento tornou o orçamento
necessariamente multidocumental, em virtude da aprovação, por leis diferentes, dos vários
instrumentos de planejamento, com datas de encaminhamento diferentes para aprovação
pelo Poder Legislativo. Em que pesem tais documentos serem distintos, devem
obrigatoriamente ser compatibilizados entre si.
Unidade: O orçamento deve ser uno, isto é, deve existir apenas

Princípio da Unidade um orçamento, e não mais que um para cada ente da federação
em cada exercício financeiro.
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Princípio da Totalidade Totalidade: há coexistência de múltiplos orçamentos que,
entretanto, devem sofrer consolidação.
3 – Princípio da Anualidade ou Periodicidade
Segundo o princípio da anualidade, o orçamento deve ser elaborado e autorizado para um período de um
ano. Está na Lei 4.320/1964:
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E também na nossa Constituição Federal de 1988:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
I – o plano plurianual;
II – as diretrizes orçamentárias;
III – os orçamentos anuais.
É conhecido também como princípio da periodicidade, numa abordagem em que o orçamento deve ter
vigência limitada a um exercício financeiro. A ideia, em sua origem, era obrigar o Poder Executivo a solicitar
periodicamente ao Congresso permissão para a cobrança de impostos e a aplicação dos recursos públicos.
No Brasil, tal princípio coincide com o ano civil, segundo a Lei 4.320/1964:
Art. 34. O exercício financeiro coincidirá com o ano civil.
Vários dispositivos da Constituição remetem à anualidade, como o § 1º do art. 167:
§ 1º Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado
sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de
responsabilidade.
Mais algumas considerações sobre o princípio da anualidade:
_ Estamos tratando da anualidade orçamentária. A anualidade tributária determinava que

deveria haver autorização para a arrecadação de receitas previstas na Lei Orçamentária
Anual. Assim, as leis tributárias deveriam estar incluídas na LOA, não se admitindo
alterações tributárias após os prazos constitucionais do orçamento anual. Tal princípio
tributário não foi recepcionado pela atual CF/1988 e foi substituído pelo princípio tributário
da anterioridade.
_ Anualidade é princípio orçamentário, porém anterioridade não é. O princípio

constitucional da anterioridade é princípio tributário e não orçamentário.
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_ A existência no ordenamento jurídico de um plano plurianual com duração atual de

quatro anos não excepciona o princípio da anualidade, pois tal plano é estratégico e não
operativo, necessitando da Lei Orçamentária Anual para sua operacionalização.
O tema “Créditos Adicionais” não é estudado nesse momento. Por ora, temos que saber que a Lei
Orçamentária Anual poderá ser alterada no decorrer de sua execução por meio de créditos adicionais. Temos
três espécies de Créditos Adicionais: suplementares, especiais e extraordinários.
Os créditos adicionais especiais e extraordinários autorizados nos últimos quatro meses do exercício podem
ser reabertos no exercício seguinte pelos seus saldos, se necessário, e, neste caso, viger até o término desse
exercício financeiro. Por esse motivo, consideramos que se trata de exceções ao princípio da anualidade.
(FCC - Contador - Câmara de Fortaleza/CE - 2019) De acordo com o princípio da periodicidade, o orçamento
deve ser elaborado e autorizado para um determinado período, geralmente um ano.
ano. É conhecido também como princípio da periodicidade, numa abordagem em que o orçamento deve ter
vigência limitada a um exercício financeiro.
Resposta: Certa
(FCC - Técnico Judiciário - TJ/MA - 2019) Entre os princípios orçamentários apontados pela doutrina,
presentes no regramento constitucional e legal relativo à matéria, insere-se a Universalidade, que significa
que o orçamento deve conter todas as receitas e despesas do exercício a que se refere.
referentes aos Poderes do ente, seus fundos, órgãos e entidades da Administração direta e indireta.
Resposta: Certa
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(FCC - Contador - Câmara de Fortaleza/CE - 2019) Tendo por base a Lei Federal nº 4.320/1964, no tocante
ao orçamento público, temos que esta exclui da Lei de Orçamentos todas as receitas emanadas de
operações de crédito.
A Lei de Orçamentos compreenderá todas as receitas, inclusive as de operações de crédito autorizadas em
lei (art. 3º, caput, da Lei 4.320/1964).
Resposta: Errada
(FCC – Analista de Finanças e Controle – SEAD/AP – 2018) Todas as receitas e despesas orçamentárias de
uma autarquia de ensino estadual devem ser respectivamente, previstas e fixadas na Lei Orçamentária
Anual do estado a que pertence em atendimento ao princípio orçamentário da universalidade.
referentes aos Poderes do ente, seus fundos, órgãos e entidades da Administração direta e indireta.
Resposta: Certa
(CESPE – Auditor de Contas Públicas - TCE/PB – 2018) A anualidade orçamentária exige que o orçamento
deva ser aprovado antes do início do exercício financeiro, evitando que a lei nova possa atingir fatos
passados.
A anualidade orçamentária exige que o orçamento deva ser aprovado para um ano ou um exercício
financeiro.
Resposta: Errada
(CESPE - Técnico Judiciário – STM – 2018) O princípio orçamentário da unidade estabelece que a lei
orçamentária anual deve conter todas as receitas e despesas de todos os poderes, órgãos, entidades,
fundações e fundos instituídos e mantidos pelo poder público.
O princípio orçamentário da universalidade estabelece que a lei orçamentária anual deve conter todas as
receitas e despesas de todos os poderes, órgãos, entidades, fundações e fundos instituídos e mantidos pelo
poder público.
Resposta: Errada
(FGV – Analista Legislativo – Câmara Municipal de Salvador – 2018) Quando da elaboração do orçamento
público anual de um ente municipal, os orçamentos das receitas e despesas dos poderes Executivo e
Legislativo são consubstanciados em uma única proposta de Lei Orçamentária. Trata-se de uma prática
que obedece ao princípio da unidade.
mais que um para cada ente da Federação em cada exercício financeiro.
Resposta: Certa
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(FGV – Contador – SEFIN/RO – 2018) Uma entidade pública adquiriu computadores novos no valor de R$
50.000. Desse valor, R$ 40.000 serão pagos em dinheiro e o restante será pago por meio da entrega dos
computadores antigos. No orçamento foram incluídos apenas os R$ 40.000. O princípio orçamentário
atingido por esse procedimento foi o da universalidade.
O princípio da universalidade determina que a LOA de cada ente federado deva conter todas as receitas e
despesas de todos os poderes, órgãos, entidades, fundos e fundações instituídas e mantidas pelo Poder
Público. Assim, no caso em apreço, foi desrespeitado tal princípio porque foram incluídos na LOA apenas os
R$ 40.000, e não o valor de R$ 50.000.
Resposta: Certa
(FGV – Contador – SEFIN/RO – 2018) De acordo com o princípio da unidade, o orçamento deve
compreender todas as receitas e os gastos necessários para a manutenção do serviço público.
De acordo com o princípio da universalidade, o orçamento deve compreender todas as receitas e os gastos
necessários para a manutenção do serviço público.
Resposta: Errada
(FCC – Técnico Judiciário – TRT/11 - 2017) O gestor de uma entidade do Poder Judiciário Federal pode
encaminhar a Lei Orçamentária Anual referente ao Poder Judiciário destacadamente da Lei Orçamentária
Anual do Poder Executivo para aprovação pelo Poder Legislativo.
Há uma única LOA no âmbito federal, por exercício financeiro, que engloba todos os Poderes. É o princípio
orçamentário da unidade.
Resposta: Errada
(FCC – Analista Judiciário – TRT/11 - 2017) O princípio da anualidade estabelece a inexistência de

orçamentos paralelos dentro de uma mesma esfera de governo.
O princípio da unidade estabelece a inexistência de orçamentos paralelos dentro de uma mesma esfera de
governo.
Resposta: Errada
4 – Princípio do Orçamento Bruto
Existem despesas que, ao serem realizadas, geram receitas ao ente público. Por outro lado, existem receitas
que, ao serem arrecadadas, geram despesas. Por exemplo, quando o Governo paga salários, realiza despesas.
No entanto, a partir de determinado valor, começa a incidir sobre a remuneração o Imposto de Renda, que
é uma receita para o Governo, descontada diretamente pela fonte pagadora. Assim, ao pagar o salário de
um servidor, é efetuada uma despesa (salário) que ao mesmo tempo gera uma receita (Imposto de Renda).
O princípio do orçamento bruto veda que as despesas ou receitas sejam incluídas no orçamento ou em
qualquer das espécies de créditos adicionais nos seus montantes líquidos. Note que a diferença entre
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universalidade e orçamento bruto é que apenas este último determina que as receitas e despesas devam
constar do orçamento pelos seus totais, sem quaisquer deduções.
Também está na Lei 4.320/1964:
Art. 6º Todas as receitas e despesas constarão da Lei de Orçamento pelos seus totais, vedadas
quaisquer deduções.
§ 1º As cotas de receitas que uma entidade pública deva transferir a outra incluir-se-ão, como
despesa, no orçamento da entidade obrigada a transferência e, como receita, no orçamento da
que as deva receber.
No nosso exemplo, considere uma carreira de alto escalão do Executivo, que tem como subsídio inicial R$
14.000,00. Subtraindo os descontos de Imposto de Renda e Previdência Social, o líquido gira em torno de R$
10.000,00. Na Lei Orçamentária, segundo o princípio do orçamento bruto, deverão constar todos esses itens,
de receitas de despesas, e não somente a despesa líquida da União de R$ 10.000,00.
Princípio do Orçamento Bruto

Não importa se o saldo líquido será positivo ou negativo, o princípio do orçamento
bruto impede a inclusão apenas dos montantes líquidos e determina a inclusão de
receitas e despesas pelos seus totais, vedadas quaisquer deduções.
5 – Princípio da Especificação ou Discriminação ou Especialização
O princípio da especificação ou discriminação (ou ainda, especialização) determina que, na Lei Orçamentária
Anual, as receitas e despesas devam ser discriminadas, demonstrando a origem e a aplicação dos recursos.
Tem o objetivo de facilitar a função de acompanhamento e controle do gasto público por toda a sociedade,
evitando a chamada “ação guarda-chuva”, que é aquela ação genérica, mal especificada, com demasiada
flexibilidade.
Para o PPA e a LDO, não há necessidade de um detalhamento tão grande de receitas e despesas. Isso vai
ocorrer posteriormente, pois a LOA é obrigada a seguir o princípio da especificação.
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O princípio veda as autorizações de despesas globais. Atualmente, o princípio da especificação não tem
status constitucional (não tem previsão constitucional), porém está em pleno vigor por estar amparado pela
legislação infraconstitucional, como na Lei 4.320/1964, que em seu art. 5º dispõe:
Art. 5º A Lei de Orçamento não consignará dotações globais destinadas a atender

indiferentemente a despesas de pessoal, material, serviços de terceiros, transferências ou
quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo 20 e seu parágrafo único.
As exceções do art. 20 se referem aos programas especiais de trabalho que, por sua natureza, não possam
cumprir-se subordinadamente às normas gerais de execução da despesa, como os programas de proteção à
testemunha que, se tivessem especificação detalhada, perderiam sua finalidade. Tais despesas são
classificadas como despesas de capital e também chamadas de investimentos em regime de execução
especial.
O referido art. 20 ainda determina que os investimentos sejam discriminados na Lei de Orçamento segundo
os projetos de obras e de outras aplicações.
A LRF estabelece a vedação de consignação de crédito orçamentário com finalidade imprecisa1, exigindo a
especificação da despesa. Esse mesmo artigo apresenta outra exceção ao nosso princípio, que é a reserva
de contingência2.
A reserva de contingência tem por finalidade atender, além da abertura de créditos adicionais, perdas que
são episódicas, contingentes ou eventuais. Deve ser prevista em lei sua constituição, com vistas a enfrentar
prováveis perdas decorrentes de situações emergenciais. Exemplo: despesas decorrentes de uma
calamidade pública, como uma enchente de grandes proporções.
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Art. 5º, § 4º, da LRF.
2
Art. 5º, III, da LRF.
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As exceções dos programas especiais de trabalho e reserva de contingência são quanto à

dotação global, pois não necessitam de discriminação. Não deve ser confundido com dotação
ilimitada, que é aquela sem valores definidos.
Exemplo: recursos para o programa de proteção à testemunha. Dotação ilimitada seria não
definir o valor no orçamento ou colocar que se pode gastar o quanto for necessário. Não é
permitido, sem exceções. Já dotação global seria colocar dotação limitada, R$ 20 milhões para o programa,
porém sem detalhamento. Também a regra seria não ser permitido, porém admite exceções, como nesse
programa, pois com um detalhamento poderia haver risco de morte para as testemunhas.
Não confundir Orçamento Bruto com Discriminação.
O princípio da discriminação (ou especialização ou especificação) determina que as receitas e despesas

devam ser especificadas, demonstrando a origem e a aplicação dos recursos. Tem o objetivo de facilitar a
função de acompanhamento e controle do gasto público.
Já o princípio do orçamento bruto impede a inclusão apenas dos montantes líquidos e determina a inclusão
de receitas e despesas pelos seus totais, não importando se o saldo líquido será positivo ou negativo. Por
exemplo, a apuração e a divulgação dos dados da arrecadação líquida, sem a indicação das deduções
previamente efetuadas a título de restituições, ferem o princípio do orçamento bruto.
(FCC - Assistente Técnico de TI - Pref. de Manaus/AM - 2019) De acordo com o princípio orçamentário do
orçamento bruto, um ente público municipal deve registrar as receitas e as despesas na Lei Orçamentária
Anual pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer deduções.
O princípio do orçamento bruto de um ente público deve registrar as receitas e as despesas na LOA pelo
valor total e bruto, vedadas quaisquer deduções.
Resposta: Certa
(FCC - APOG - Pref. de Recife/PE - 2019) Um dos princípios que informam a elaboração do orçamento
público é o da discriminação, o qual impede a inclusão de dotações globais ou inespecíficas, não afastando,
contudo, a previsão de reserva de contingência em percentual da receita corrente líquida.
O princípio da especificação ou discriminação impede a inclusão de dotações globais ou inespecíficas, não
afastando, contudo, a previsão de reserva de contingência em percentual da receita corrente líquida. Outra
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exceção se refere aos programas especiais de trabalho que, por sua natureza, não possam cumprir-se
subordinadamente às normas gerais de execução de despesas.
Resposta: Certa
(FCC - Analista de Gestão Contábil - Pref. de Recife/PE - 2019) De acordo com o princípio orçamentário do
orçamento bruto, um ente público municipal deve registrar receitas e despesas na Lei Orçamentária Anual
pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer deduções.
De acordo com o princípio do orçamento bruto, um ente público deve registrar receitas e despesas na LOA
pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer deduções.
Resposta: Certa
(FCC - Técnico Fazendário - Pref. de Manaus/AM - 2019) No que concerne às autorizações para realização
de despesas públicas previstas na Lei Orçamentária Anual, não são admissíveis dotações inespecíficas e
globais. Constitui exceção a tal princípio, além dos programas especiais de trabalho que, por sua natureza,
não possam cumprir-se subordinadamente às normas gerais de execução de despesas, também a reserva
de contingência, fixada em percentual da receita corrente liquida e destinada a cobertura de passivos
contingentes.
A reserva de contingência tem por finalidade atender, além da abertura de créditos adicionais, perdas que
são episódicas, contingentes ou eventuais. Deve ser prevista em lei sua constituição, com vistas a enfrentar
prováveis perdas decorrentes de situações emergenciais. É uma das exceções ao princípio da especificação.
Resposta: Certa
(FCC - Contador - Câmara de Fortaleza/CE - 2019) As receitas e despesas constarão da Lei de Orçamento
pelos seus totais, descontadas todas as deduções.
Todas as receitas e despesas constarão da Lei de Orçamento pelos seus totais, vedadas quaisquer deduções
(art. 6º, caput, da Lei 4.320/1964).
Resposta: Errada
(FCC - Contador - Câmara de Fortaleza/CE - 2019) A Lei de Orçamento deverá consignar dotações globais
destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, serviços de terceiros,
transferências ou quaisquer outras.
A Lei de Orçamento não consignará dotações globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de
pessoal, material, serviços de terceiros, transferências ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo
20 e seu parágrafo único (art. 5º da Lei 4.320/1964).
Resposta: Errada
(CESPE - Analista Judiciário – STJ – 2018) É vedada a inclusão de dotações orçamentárias destinadas a
despesas correntes de propósitos distintos.
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De acordo com o princípio da especificação, a Lei de Orçamento não consignará dotações globais destinadas
a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, serviços de terceiros, transferências ou
quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo 20 e seu parágrafo único. Logo, tal princípio veda a inclusão
de dotações orçamentárias destinadas a despesas correntes de propósitos distintos.
Resposta: Certa
(CESPE – Oficial Técnico de Inteligência - ABIN – 2018) De acordo com o princípio do orçamento bruto,
todas as receitas e despesas devem constar da lei de orçamento anual pelos seus totais, vedadas quaisquer
deduções.
(art. 6º, caput, da Lei 4320/1964). É o princípio do orçamento bruto.
Resposta: Certa
(FCC – Analista em Gestão – DPE/AM - 2018) Suponha que o Chefe do Executivo do Estado do Amazonas
tenha encaminhado à Assembleia Legislativa projeto da lei orçamentária relativa ao exercício de 2018 e
que o mesmo contenha, entre as dotações consignadas, uma de caráter global destinada a suportar
possíveis majorações de custos em contratos de infraestrutura em curso. Considerando os preceitos
constitucionais e legais que regem o orçamento público, bem como os princípios que o informam, tal
circunstância afigura-se inadequada, pois afronta o princípio da anterioridade, segundo o qual as receitas
só podem estar vinculadas a despesas já materializadas juridicamente.
De acordo com o princípio da discriminação, como regra geral, a receita e a despesa, na lei orçamentária
anual, devem ser discriminadas de forma detalhada, não se admitindo dotações globais.
Logo, uma dotação de caráter global destinada a suportar possíveis majorações de custos em contratos de
infraestrutura em curso afigura-se inadequada, pois afronta o princípio da discriminação ou especialização,
que veda o estabelecimento de dotações inespecíficas.
Resposta: Errada
(FCC – Assistente Técnico Administrativo – DPE/AM - 2018) Entre os princípios orçamentários podemos
destacar o da especificação, também conhecido como da especialidade ou discriminação, o qual, entre
outros efeitos, enseja a proibição de dotações para despesas de pessoal sem a correspondente vinculação
à dotação de investimento a que está referenciada.
De acordo com o princípio da discriminação, como regra geral, a receita e a despesa, na lei orçamentária
anual, devem ser discriminadas de forma detalhada, não se admitindo dotações globais. Tem o objetivo
de facilitar a função de acompanhamento e controle do gasto público, evitando a chamada “ação guarda-
chuva”, que é aquela ação genérica, mal especificada, com demasiada flexibilidade.
Resposta: Errada
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6 – Princípio da Exclusividade
O princípio da exclusividade surgiu para evitar que o orçamento fosse utilizado para aprovação de matérias
sem nenhuma pertinência com o conteúdo orçamentário, em virtude da celeridade do seu processo.
Determina que a Lei Orçamentária não poderá conter matéria estranha à previsão das receitas e à fixação
das despesas. Exceção se dá para as autorizações de créditos suplementares e operações de crédito, inclusive
por antecipação de receita orçamentária (ARO). Por exemplo, o orçamento não pode conter matéria de
Direito Penal.
Assim, o princípio da exclusividade tem o objetivo de limitar o conteúdo da Lei Orçamentária, impedindo que
nela se inclua normas pertencentes a outros campos jurídicos, como forma de se tirar proveito de um
processo legislativo mais rápido. Tais normas que compunham a LOA sem nenhuma pertinência com seu
conteúdo eram denominadas “caudas orçamentárias” ou “orçamentos rabilongos”. Por outro lado, as
exceções ao princípio possibilitam uma pequena margem de flexibilidade ao Poder Executivo para a
realização de alterações orçamentárias.
Possui previsão no art. 165 da CF/1988:
§ 8º A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação
da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos suplementares
e contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação de receita, nos termos da lei.
E também no art. 7º da Lei 4.320/1964:
Art. 7º A Lei de Orçamento poderá conter autorização ao Executivo para:
I – Abrir créditos suplementares até determinada importância obedecidas as disposições do

artigo 43;
II – Realizar em qualquer mês do exercício financeiro, operações de crédito por antecipação da

receita, para atender a insuficiências de caixa.
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§ 1º Em casos de déficit, a Lei de Orçamento indicará as fontes de recursos que o Poder Executivo
fica autorizado a utilizar para atender a sua cobertura.
§ 2° O produto estimado de operações de crédito e de alienação de bens imóveis somente se

incluirá na receita quando umas e outras forem especificamente autorizadas pelo Poder
Legislativo em forma que juridicamente possibilite ao Poder Executivo realizá-las no exercício.
§ 3º A autorização legislativa a que se refere o parágrafo anterior, no tocante a operações de

crédito, poderá constar da própria Lei de Orçamento.
O inciso II foi parcialmente prejudicado e deve ter sua leitura combinada com o art. 38 da Lei de
Responsabilidade Fiscal, por ser mais restritivo. Estuda-se ARO em tópico específico relacionado ao
endividamento público, quando previsto no edital.
Relembro que o gênero créditos adicionais possui três espécies: suplementares, especiais e extraordinários.
Pelo princípio da exclusividade, a LOA poderá autorizar a abertura de créditos adicionais suplementares,
porém não é permitida a autorização para os créditos adicionais especiais e extraordinários.
No que se refere às operações de crédito, entenda, nesse momento, que elas se assemelham a empréstimos
que o ente contrai para aumentar suas receitas e cobrir suas despesas.
Finalizando, é fundamental guardar que as exceções ao princípio da exclusividade são créditos

suplementares e operações de crédito, inclusive por ARO.
Pessoal, o que deve ficar claro é que a LOA não pode criar receitas e despesas (respeitadas
as exceções do princípio da exclusividade). O que eu quero dizer é que uma autorização
para o aumento de remuneração de uma determinada carreira, por exemplo, não pode
constar unicamente na LOA. A LOA vai refletir o aumento da despesa (pois toda despesa
deve estar na LOA), mas esse aumento tem que ser criado por um instrumento legal
prévio. No caso, seria uma lei anterior autorizando o aumento. O mesmo se aplicaria
quando fosse necessária a criação de novos cargos públicos.
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7 – Princípio da Não Afetação (ou Não Vinculação) de Receitas
O princípio da não vinculação de receitas dispõe que nenhuma receita de impostos poderá ser reservada ou
comprometida para atender a certos e determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais. Está na
Constituição Federal, no art. 167, inciso IV:
Art. 167. São vedados:
(...)
IV – a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou despesa, ressalvadas a repartição do

produto da arrecadação dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinação de
recursos para as ações e serviços públicos de saúde, para manutenção e desenvolvimento do
ensino e para realização de atividades da administração tributária, como determinado,
respectivamente, pelos arts. 198, § 2º, 212 e 37, XXII, e a prestação de garantias às operações de
crédito por antecipação de receita, previstas no art. 165, § 8º, bem como o disposto no § 4º deste
artigo.
(...)
§ 4º É permitida a vinculação das receitas a que se referem os arts. 155, 156, 157, 158 e as alíneas
"a", "b", "d" e "e" do inciso I e o inciso II do caput do art. 159 desta Constituição para pagamento
de débitos com a União e para prestar-lhe garantia ou contragarantia.
Pretende-se, com isso, evitar que as vinculações reduzam o grau de liberdade do planejamento, porque
receitas vinculadas a despesas tornam essas despesas obrigatórias. A principal finalidade do princípio em
estudo é aumentar a flexibilidade na alocação das receitas de impostos.
No que couber, aos demais entes são permitidas as mesmas vinculações da União previstas na CF/1988.
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Caso o recurso seja vinculado, ele deve atender ao objeto de

sua vinculação, mesmo que em outro exercício financeiro.
Veja o parágrafo único do art. 8º da LRF:
Parágrafo único. Os recursos legalmente vinculados à finalidade específica serão utilizados

exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculação, ainda que em exercício diverso daquele
em que ocorrer o ingresso.
Na Constituição Federal anterior (Emenda Constitucional 1/1969), o princípio da não vinculação de receitas
estava relacionado a todos os tributos. A denominação do princípio foi mantida pela maior parte da doutrina
(não vinculação de receitas), entretanto, agora abrange apenas os impostos, coadunando-se com a ideia de
que o imposto é o típico tributo de arrecadação não vinculada. Assim, a regra geral é que as receitas
derivadas dos impostos devem estar disponíveis para custear qualquer atividade estatal.
Na CF/1988, o princípio veda a vinculação de impostos e não de tributos.
A Constituição pode vincular outros impostos? Sim, por emenda constitucional podem ser vinculados outros
impostos, mas por lei complementar, ordinária ou qualquer dispositivo infraconstitucional, não pode.
Apenas os impostos não podem ser vinculados por lei.
8 – Princípio da Proibição do Estorno
O princípio da proibição do estorno determina que o administrador público não pode transpor, remanejar
ou transferir recursos sem autorização. Quando houver insuficiência ou carência de recursos, deve o Poder
Executivo recorrer à abertura de crédito adicional ou solicitar a transposição, remanejamento ou
transferência, o que deve ser feito com autorização do Poder Legislativo.
Entretanto, há uma exceção, acrescida pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015: ato do Poder Executivo,
sem necessidade da prévia autorização legislativa, poderá transpor, remanejar ou transferir recursos de
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uma categoria de programação no âmbito das atividades de ciência, tecnologia e inovação, com o objetivo
de viabilizar os resultados de projetos restritos a essas funções.
Veja os dispositivos constitucionais:
(...)
VI – a transposição, o remanejamento ou a transferência de recursos de uma categoria de

programação para outra ou de um órgão para outro, sem prévia autorização legislativa.
(...)
§ 5º A transposição, o remanejamento ou a transferência de recursos de uma categoria de

programação para outra poderão ser admitidos, no âmbito das atividades de ciência, tecnologia
e inovação, com o objetivo de viabilizar os resultados de projetos restritos a essas funções,
mediante ato do Poder Executivo, sem necessidade da prévia autorização legislativa prevista no
inciso VI deste artigo.
Os termos remanejamento, transposição e transferência são relacionados pela Constituição Federal às

situações de destinação de recursos de uma categoria de programação para outra ou de um órgão para
outro. Foram introduzidos na CF/1988 em substituição à expressão estorno de verba, utilizada em
constituições anteriores para indicar a mesma proibição. Essa é a origem do princípio da proibição do
estorno.
Parte da doutrina considera que são conceitos que devem ser definidos em lei complementar (ainda não
editada), portanto não poderiam ser definidos por lei ordinária ou outro instrumento infralegal. Outros
doutrinadores consideram que não há distinção entre os termos. Ainda, outros autores definem os termos
da seguinte forma:
Transposição: É a destinação de recursos de um programa de trabalho para outro, por meio de

realocações do ente público dentro do mesmo órgão. Por exemplo, se o administrador decidir ampliar
a construção da sede da secretaria de obras realocando recursos da abertura de uma estrada, com
ambos os projetos programados e incluídos no orçamento.
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Remanejamento: É a destinação de recursos de um órgão para outro, por meio de realocações do

ente público. Por exemplo, a Administração pode realocar as atividades de um órgão extinto.
Transferência: É a destinação de recursos dentro do mesmo órgão e do mesmo programa de trabalho,

por meio de realocações de recursos entre as categorias econômicas de despesas. Na transferência, as
ações envolvidas permanecem em execução, por isso não se confunde com os créditos adicionais
especiais, nos quais ocorre a implantação de uma despesa que não possuía dotação orçamentária. Por
exemplo, o Ministério da Educação decide realocar recursos de manutenção de seu prédio para
adquirir computadores para uma seção que funcionava com computadores antigos.
Por categoria de programação deve-se entender a função, a subfunção, o programa, o

projeto/atividade/operação especial e as categorias econômicas de despesas.
Na verdade, a importância do princípio está em evitar, no decorrer do exercício financeiro, a desconfiguração

da LOA aprovada pelo Congresso Nacional. Para isso, como regra geral, é necessária a autorização legislativa.
9 – Princípio da Quantificação dos Créditos Orçamentários
O princípio da quantificação dos créditos orçamentários veda a concessão ou utilização de créditos

ilimitados. Está na CF/1988:
VII – a concessão ou utilização de créditos ilimitados.
A dotação é o montante de recursos financeiros com que conta o crédito orçamentário. O princípio da
quantificação dos créditos orçamentários determina que todo crédito na LOA seja autorizado com uma
respectiva dotação, limitada, ou seja, cada crédito deve ser acompanhado de um valor determinado. Assim,
não são admitidas dotações ilimitadas, sem exceções.
O art. 59 da Lei 4.320/1964 exige a observância do princípio:
Art. 59. O empenho da despesa não poderá exceder o limite dos créditos concedidos.
Para que o empenho (estágio da despesa que “consome” o valor da dotação, por força do compromisso
assumido) não exceda o limite dos créditos concedidos, tal crédito deve ter um valor determinado, limitado,
coadunando-se com a regra constitucional da quantificação dos créditos orçamentários.
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10 - Princípio da Legalidade
Todos os instrumentos de planejamento e orçamento, PPA, LDO e LOA e também de créditos adicionais são
encaminhadas pelo Poder Executivo para discussão e aprovação pelo Congresso Nacional.
O art. 5º da Constituição determina em seu inciso II que “ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei”.
O art. 37 cita os princípios gerais que devem ser seguidos pela Administração Pública, que são legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
Para ser legal, a aprovação do orçamento deve observar o processo legislativo.
O respaldo ao princípio da legalidade orçamentária também está na Constituição:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao

orçamento anual e aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas Casas do Congresso
Nacional, na forma do regimento comum.
Em matéria orçamentária, a Administração Pública subordina-se às prescrições legais. O orçamento será,

necessariamente, objeto de uma lei, resultante de um processo legislativo completo, apesar de possuir um
ciclo com características diferenciadas. Assim, como toda lei ordinária cuja iniciativa seja do Poder Executivo,
é um projeto enviado ao Poder Legislativo, para apreciação e posterior devolução, a fim de que ocorra a
sanção e a publicação. Logo, legalidade também é princípio orçamentário.
11 - Princípio da Publicidade
O art. 37 da Constituição cita os princípios gerais que devem ser seguidos pela Administração Pública, que
são legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
O princípio da publicidade também é orçamentário, pois as decisões sobre orçamento só têm validade após
a sua publicação em órgão da imprensa oficial. É condição de eficácia do ato a divulgação em veículos oficiais
de comunicação para conhecimento público, de forma a garantir a informação na elaboração e execução do
orçamento. Assim, tem-se a possibilidade de acesso para qualquer interessado às informações necessárias
ao exercício da fiscalização sobre a utilização dos recursos arrecadados dos contribuintes.
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12 - Princípio do Equilíbrio Orçamentário
O princípio do equilíbrio visa assegurar que as despesas autorizadas não serão superiores à previsão das
receitas na lei orçamentária anual.
A LRF determina que a lei de diretrizes orçamentárias trate do equilíbrio entre receitas e despesas:
Art. 4º A lei de diretrizes orçamentárias atenderá o disposto no § 2º do art. 165 da Constituição

e:
I – disporá também sobre:
a) equilíbrio entre receitas e despesas.
Contabilmente e formalmente o orçamento sempre estará equilibrado, pois tal déficit aparece
normalmente nas operações de crédito, que também devem constar do orçamento.
(...)
III – a realização de operações de créditos que excedam o montante das despesas de capital,
ressalvadas as autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais com finalidade precisa,
aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta.
Essa norma, conhecida como “regra de ouro”, objetiva dificultar a contratação de empréstimos para
financiar gastos correntes, evitando que o ente público tome emprestado de terceiros para pagar despesas
de pessoal, juros ou custeio.
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No que se refere às receitas, não são todas as receitas de capital que entram na apuração da regra de ouro,
são apenas as operações de crédito. Por outro lado, no que tange às despesas, são todas as despesas de
capital: “(...) realização de operações de créditos que excedam o montante das despesas de capital (...)”.
Ressalta-se que, ao tratar da exceção ao equilíbrio entre receitas de operações de crédito e despesas de
capital, o dispositivo constitucional admite a presença de um equilíbrio inerente entre os respectivos
montantes autorizados pela lei orçamentária anual. Logo, a LOA é aprovada de forma equilibrada e a exceção
se aplica tão somente durante a execução orçamentária.
Outras áreas, como as relacionadas às finanças públicas, aplicam o princípio do equilíbrio. Por exemplo, o
art. 9º da LRF também trata do equilíbrio das finanças públicas, só que no aspecto financeiro. Determina que
“se verificado, ao final de um bimestre, que a realização da receita poderá não comportar o cumprimento
das metas de resultado primário ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o
Ministério Público promoverão, por ato próprio e nos montantes necessários, nos trinta dias subsequentes,
limitação de empenho e movimentação financeira, segundo os critérios fixados pela lei de diretrizes
orçamentárias”. Outro exemplo é o art. 42, o qual veda ao titular de Poder ou órgão, nos últimos dois
quadrimestres do seu mandato, contrair obrigação de despesa que não possa ser cumprida integralmente
dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem que haja suficiente
disponibilidade de caixa para este efeito.
A inclusão da reserva de contingência no orçamento também visa, entre outras finalidades, assegurar o
atendimento ao princípio do equilíbrio no aspecto financeiro. Por exemplo, imagine uma situação de
calamidade pública, na qual o Poder Público Federal necessite de recursos para ajudar na reconstrução de
um município destruído por uma inundação. Como não há previsão orçamentária, poderá ser utilizada a
reserva de contingência. Na ausência dela, haveria um grande desequilíbrio entre a previsão inicial de
receitas e o aumento imprevisto das necessidades de despesas, desestabilizando a execução financeira.
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(FCC - Analista de Gestão Contábil - Pref. de Recife/PE - 2019) De acordo com o princípio orçamentário da
exclusividade, o Poder Executivo municipal deve fazer ou deixar de fazer somente aquilo que o Plano
Plurianual, a Lei de Diretrizes Orçamentária e a Lei Orçamentária Anual expressamente autorizarem.
Conforme o princípio da legalidade, o Poder Executivo do ente deve fazer ou deixar de fazer somente aquilo
que a lei determina. Assim, somente poderá fazer o que o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Orçamentária
e a Lei Orçamentária Anual expressamente autorizarem.
Resposta: Errada
(FCC - Contador - Câmara de Fortaleza/CE - 2019) De acordo com o princípio da publicidade, o conteúdo
orçamentário deve ser divulgado (publicado) nos veículos oficiais de comunicação para conhecimento do
público e para eficácia de sua validade.
de comunicação para conhecimento público, de forma a garantir a informação na elaboração e execução do
orçamento.
Resposta: Certa
(FCC - Consultor Técnico Legislativo - Câmara de Fortaleza/CE - 2019) À luz do que estabelece a Constituição
Federal acerca dos orçamentos, é vedada a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou despesa,
ainda que para a destinação de recursos para as ações e serviços públicos de saúde.
Segundo o princípio da não vinculação de receitas, é vedada a vinculação de receita de impostos a órgão,
fundo ou despesa, ressalvadas a repartição do produto da arrecadação dos impostos, a destinação de
recursos para as ações e serviços públicos de saúde, para manutenção e desenvolvimento do ensino e para
realização de atividades da administração tributária e a prestação de garantias às operações de crédito por
antecipação de receita.
Resposta: Errada
(FCC - Analista de Gestão Contábil - Pref. de Recife/PE - 2019) De acordo com o princípio orçamentário da
especificação, a Lei Orçamentária Anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação
da despesa, exceto a autorização para a abertura de crédito suplementar.
Consoante o princípio da exclusividade, a Lei Orçamentária Anual não conterá dispositivo estranho à
previsão da receita e à fixação da despesa, exceto a autorização para a abertura de crédito suplementar e
para operações de crédito, ainda que por antecipação de receita.
Resposta: Errada
ao orçamento público, temos que o Poder Executivo deverá escolher autonomamente, em casos de déficit,
dispensando previsão na Lei Orçamentária, as fontes de recurso que irá utilizar para atender a sua
cobertura.
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Em casos de déficit, a Lei de Orçamento indicará as fontes de recursos que o Poder Executivo fica autorizado
a utilizar para atender a sua cobertura (art. 7º, § 1º, da Lei 4.320/1964).
Resposta: Errada
ao orçamento público, temos que a Lei de Orçamento poderá conter autorização ao Executivo para
realizar, em qualquer mês do exercício financeiro, operações de crédito por antecipação da receita, para
atender a insuficiências de caixa.
A Lei de Orçamento poderá conter autorização ao Executivo para realizar em qualquer mês do exercício
financeiro, operações de crédito por antecipação da receita, para atender a insuficiências de caixa (art. 7º,
II, da Lei 4.320/1964).
Resposta: Certa
(CESPE - Técnico Judiciário – STM – 2018) O princípio da não afetação das receitas veda a vinculação de
tributos a órgão, fundo ou despesa, ressalvadas as exceções estabelecidas pela CF/1988.
O princípio da não afetação das receitas veda a vinculação de impostos a órgão, fundo ou despesa,
ressalvadas as exceções estabelecidas pela Constituição Federal de 1988.
Resposta: Errada
(CESPE – Técnico Municipal de Controle Interno - CGM/JP – 2018) A lei orçamentária anual não pode conter
dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, de modo que é vedada a autorização
para a abertura de créditos suplementares e a contratação de operações de crédito, ainda que por
antecipação de receita, nos termos disciplinados em lei.
A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, não
se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos suplementares e contratação de operações
de crédito, ainda que por antecipação de receita, nos termos da lei (art. 165, § 8º, da CF/1988).
Resposta: Errada
(CESPE – Auditor de Contas Públicas - TCE/PB – 2018) A vedação à inclusão das chamadas caudas
orçamentárias na lei que fixa as receitas e despesas decorre do princípio da universalidade.
A vedação à inclusão das chamadas caudas orçamentárias na lei que fixa as receitas e despesas decorre do
princípio da exclusividade, o qual determina que a LOA não poderá conter matéria estranha à previsão das
receitas e à fixação das despesas. Exceção se dá para as autorizações de créditos suplementares e operações
de crédito, inclusive por antecipação de receita orçamentária (art. 165, § 8º da CF/88).
Resposta: Errada
(CESPE – Oficial Técnico de Inteligência - ABIN – 2018) Decorre do princípio do equilíbrio orçamentário, do
ponto de vista material, a exigência de que, no orçamento público, haja equilíbrio entre receitas e despesas
totais, ainda que sejam obtidas operações de crédito para financiar parte das despesas públicas.
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receitas na lei orçamentária anual. Contabilmente e formalmente o orçamento sempre estará equilibrado,
pois tal déficit aparece normalmente nas operações de crédito, que também devem constar do orçamento.
Assim, decorre do princípio do equilíbrio orçamentário, do ponto de vista formal, a exigência de que, no
orçamento público, haja equilíbrio entre receitas e despesas totais, ainda que sejam obtidas operações de
crédito para financiar parte das despesas públicas.
Resposta: Errada
(FCC – Técnico Judiciário – TRT/6 – 2018) Um dos princípios orçamentários consagrados na Constituição
Federal é o da não afetação de receitas de impostos. Constitui exemplo de violação ao referido princípio
fixação em lei que institui programa habitacional de destinação de percentual de ICMS para consecução
de seus objetivos.
Regra do princípio não afetação: é vedada a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou despesa.
Exceções:
- Repartição constitucional dos impostos;
- Destinação de recursos para a Saúde;
- Destinação de recursos para o desenvolvimento do ensino;
- Destinação de recursos para a atividade de administração tributária;
- Prestação de garantias às operações de crédito por antecipação de receita;
- Garantia, contragarantia à União e pagamento de débitos para com esta.
No que couber, aos demais entes são permitidas as mesmas vinculações da União previstas na CF/1988. São
exceções constitucionais ao princípio da não afetação, logo tais vinculações não violam o referido princípio.
Entretanto, a vinculação de um imposto para programas habitacionais viola o princípio da não afetação, pois
não está previsto entre as exceções constitucionais.
Resposta: Certa
(FCC – Analista Judiciário – TRT/11 - 2017) O princípio do orçamento bruto determina que, na lei
orçamentária, deverá existir equilíbrio entre os montantes totais de receitas e despesas.
O princípio do equilíbrio determina que, na lei orçamentária, deverá existir equilíbrio entre os montantes
totais de receitas e despesas.
Resposta: Errada
(FGV – Contador – SEFIN/RO – 2018) O conteúdo orçamentário deve ser divulgado nos veículos oficiais de
comunicação para conhecimento do público e para eficácia de sua validade.
Conforme o princípio da publicidade, o conteúdo orçamentário deve ser divulgado nos veículos oficiais de
comunicação para conhecimento do público e para eficácia de sua validade.
Resposta: Certa
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(FGV – Contador – SEFIN/RO – 2018) De acordo com o princípio da especificação, a lei não poderá conter
dispositivo estranho à fixação das despesas e à previsão das receitas.
De acordo com o princípio da exclusividade, a lei não poderá conter dispositivo estranho à fixação das
despesas e à previsão das receitas.
Resposta: Errada
13 - Princípio da Transparência Orçamentária
A transparência exige que todos os atos de entidades públicas devem ir além da publicidade formal, pois
determina ampla prestação de contas em diversos meios. A LRF exige ampla divulgação, inclusive em meio
eletrônico, dos instrumentos de planejamento e orçamento, da prestação de contas e de diversos relatórios
e anexos:
Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos quais será dada ampla
divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público: os planos, orçamentos e leis de
diretrizes orçamentárias; as prestações de contas e o respectivo parecer prévio; o Relatório
Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal; e as versões simplificadas
desses documentos.
A transparência será assegurada também mediante incentivo à participação popular e realização de

audiências públicas, durante os processos de elaboração e discussão dos planos, lei de diretrizes
orçamentárias e orçamentos; da liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em
tempo real, de informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira, em meios
eletrônicos de acesso público; e da adoção de sistema integrado de administração financeira e controle, que
atenda a padrão mínimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da União3.
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Art. 48, § 1º, da LRF.
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14 - Princípio da Programação
O orçamento deve expressar as realizações e objetivos de forma programada, planejada. O princípio da

programação decorre da necessidade da estruturação do orçamento em programas, dispondo que o
orçamento deva ter o conteúdo e a forma de programação. Assim, o princípio da programação é decorrente
da evolução das funções do orçamento e que não poderia ser observado antes da instituição do conceito de
orçamento-programa.
O princípio da programação vincula as normas orçamentárias à consecução e à finalidade do plano plurianual

e aos programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento.
15 - Princípio da Uniformidade
O princípio da uniformidade ou consistência dispõe que o orçamento deve manter uma mínima padronização
ou uniformidade na apresentação de seus dados, de forma a permitir que os usuários realizem comparações
entre os diversos períodos. O orçamento de cada ente deve apresentar e conservar ao longo dos diversos
exercícios financeiros uma estrutura que permita comparações entre os sucessivos mandatos. Apesar de
facilitar para os usuários, tal princípio perdeu um pouco de importância, pois atualmente é possível fazer
realinhamentos de séries históricas utilizando outros meios, que trazem dados passados para a formatação
atual.
16 - Princípio da Clareza
O orçamento público deve ser apresentado em linguagem clara e compreensível a todas as pessoas que, por
força do ofício ou interesse, precisam manipulá-lo. O princípio da clareza ou inteligibilidade dispõe que o
orçamento deve ser expresso de forma clara, ordenada e completa. Embora diga respeito ao caráter formal,
tem grande importância para tornar o orçamento um instrumento eficiente de governo e administração.
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(CESPE – Auditor Municipal de Controle Interno - CGM/JP – 2018) Para ser considerada princípio
orçamentário, a regra deve estar expressamente prevista na Constituição Federal de 1988.
Há princípios orçamentários previstos na CF/1988, mas há princípios previstos em lei e pela doutrina.
Resposta: Errada
(CESPE - Técnico Judiciário – STJ – 2018) A publicação do orçamento em diário oficial é o ato que garante
o cumprimento do princípio orçamentário da clareza.
A publicação do orçamento em diário oficial é o ato que garante o cumprimento do princípio orçamentário
da publicidade. Segundo o princípio da clareza, o orçamento público deve ser apresentado em linguagem
clara e compreensível a todas as pessoas que, por força do ofício ou interesse, precisam manipulá-lo.
Resposta: Errada
(FGV – Analista Legislativo – Câmara Municipal de Salvador – 2018) A Lei Orçamentária Anual (LOA) deve
ser aprovada até o final da sessão legislativa do exercício anterior, bem como divulgada em meios
eletrônicos de acesso público. No caso da LOA municipal, deve ser divulgada nos sites da Câmara de
Vereadores e da Prefeitura Municipal. Essas exigências de prazo de aprovação e divulgação estão de
acordo, respectivamente, com os princípios da legalidade e transparência.
O orçamento será, necessariamente, objeto de uma lei, resultante de um processo legislativo completo,
apesar de possuir um ciclo com características diferenciadas. Assim, como toda lei ordinária cuja iniciativa
seja do Poder Executivo, é um projeto enviado ao Poder Legislativo, para apreciação e posterior devolução,
a fim de que ocorra a sanção e a publicação. Logo, legalidade também é princípio orçamentário.
A transparência exige que todos os atos de entidades públicas devem ir além da publicidade formal, pois
determina ampla prestação de contas em diversos meios. A LRF exige ampla divulgação, inclusive em meio
eletrônico, dos instrumentos de planejamento e orçamento, da prestação de contas e de diversos relatórios
e anexos.
Assim, a LOA deve ser aprovada até o final da sessão legislativa do exercício anterior (legalidade) bem como
divulgada em meios eletrônicos de acesso público. No caso da LOA municipal, deve ser divulgada nos sites
da Câmara de Vereadores e da Prefeitura Municipal (transparência).
Resposta: Certa
(CESPE – Auditor Fiscal de Controle Externo – TCE/SC – 2016) O princípio orçamentário da uniformidade
pode ser cumprido ainda que dois entes federativos classifiquem uma mesma despesa de formas
diferentes.
entre os diversos períodos. O orçamento deve apresentar e conservar ao longo dos diversos exercícios
financeiros uma estrutura que permita comparações entre os sucessivos mandatos. Logo, divergências entre
os orçamentos dos entes federativos não violam o princípio da uniformidade.
Resposta: Certa
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Na área do aluno, referente à cada aula, apresento o “MEMENTO DO CONCURSEIRO”. O

memento é apenas um lembrete/resumo dos principais pontos do conteúdo abordado.
Logo, é uma diretriz para o estudante, porém recomendo que você o complemente de
acordo com suas necessidades, por meio do “Complemento do aluno” (logo após o
memento) e não deixe de constantemente consultar o conteúdo da aula. Não se prenda
apenas ao memento.
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Questões Comentadas
1) (CESPE – Analista de Controle Externo – TCE/RJ - 2021) O princípio orçamentário da programação

determina que as receitas e despesas sejam integralmente programadas no orçamento, sendo vedada
qualquer dedução.
(art. 6º, caput, da Lei 4.320/1964). Trata-se do princípio do orçamento bruto.
Resposta: Errada
2) (CESPE – Analista de Controle Externo – TCE/RJ - 2021) As cotas de receitas de transferência

obrigatória entre entes públicos devem ser incluídas como despesa no orçamento do ente transferidor.
As cotas de receitas que uma entidade pública deva transferir a outra incluir-se-ão, como despesa, no
orçamento da entidade obrigada a transferência e, como receita, no orçamento da que as deva receber (art.
6º, Parágrafo único, da Lei 4.320/1964).
Resposta: Certa
3) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – TJ/PA - 2020) O princípio orçamentário que permite
ao Poder Legislativo ter conhecimento do valor global das despesas projetadas pelo governo é o princípio
da universalidade.
referentes aos Poderes do ente, seus fundos, órgãos e entidades da Administração direta e indireta. Assim,
Resposta: Certa
4) (CESPE – Analista – Ciências Contábeis - MPE/CE - 2020) O orçamento público é um instrumento de

planejamento governamental em que constam as despesas da administração pública em equilíbrio com a
arrecadação das receitas previstas para um período de dois anos.
ano.
Resposta: Errada
5) (CESPE – Auditor de Finanças e Controle – SEFAZ/AL - 2020) No orçamento público federal, tanto a
receita quanto a despesa são programadas, autorizadas e controladas.
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No orçamento público, as receitas são previstas e as despesas fixadas.

Resposta: Errada
6) (CESPE – Auditor Fiscal – SEFAZ/DF - 2020) A arrecadação de impostos compartilhados com diversos
entes da Federação deve ser contabilizada no âmbito do ente arrecadador pelo seu valor líquido,
descontados os valores pertencentes aos demais entes.
qualquer das espécies de créditos adicionais nos seus montantes líquidos.
Resposta: Errada
7) (CESPE – Analista Judiciário – TJ/AM – 2019) Ente da Federação que arrecadar tributos pertencentes
a outro ente deverá incluir o produto integral da receita em seu próprio orçamento, em respeito ao
princípio da universalidade.
referentes aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da Administração direta e indireta.
Resposta: Certa
8) (CESPE – Analista de Gestão – Administração – SLU/DF – 2019) Conforme o princípio da unidade,

deve haver um único orçamento para cada ente da Federação, observada a periodicidade anual.
mais que um para cada ente da Federação em cada exercício financeiro (ou seja, observa-se a periodicidade
anual: é uma lei orçamentária por ano).
Resposta: Certa
9) (CESPE – Procurador – Pref. de Campo Grande/MS – 2019) Vige no ordenamento jurídico brasileiro
o princípio da anualidade orçamentária: nenhum tributo será cobrado no exercício financeiro sem prévia
autorização orçamentária.
Segundo o princípio orçamentário da anualidade, o orçamento deve ser elaborado e autorizado para um
período de tempo chamado exercício financeiro. A questão trata do princípio da anualidade tributária, o
qual determinava que deveria haver autorização para a arrecadação de receitas previstas na lei orçamentária
anual. Assim, as leis tributárias deveriam estar incluídas na LOA, não se admitindo alterações tributárias após
os prazos constitucionais do orçamento anual. Tal princípio tributário não foi recepcionado pela atual
CF/1988 e foi substituído pelo princípio tributário da anterioridade.
Resposta: Errada
10) (CESPE – Analista de Gestão – Administração – SLU/DF – 2019) De acordo com o princípio da
anualidade, o orçamento público deve ser elaborado e autorizado para um exercício financeiro, que, no
Brasil, vai de 1.º de abril de determinado ano a 31 de março do ano seguinte.
Segundo o princípio da anualidade, o orçamento deve ser elaborado e autorizado para um período de tempo
chamado exercício financeiro. Já a Lei 4.320/1964 determina que o exercício financeiro coincida com o ano
civil, ou seja, no Brasil, vai de 1º de janeiro de determinado ano a 31 de dezembro do mesmo ano.
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Resposta: Errada
11) (CESPE – Procurador – Pref. de Boa Vista/RR – 2019) É viável incluir na lei orçamentária municipal
autorização para a contratação, pelo município, de operação de crédito por antecipação de receita.
Trata-se do princípio da exclusividade. A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão
da receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos
suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação de receita, nos termos da
lei (art. 165, § 8º, da CF/1988).
Resposta: Certa
12) (CESPE - Auditor de Controle Externo - Contábeis - TCE/RO - 2019) Haverá respeito às exigências do
princípio orçamentário da unidade caso o orçamento contenha, em um único documento, todas as receitas
e despesas de um mesmo ente da Federação.
Resposta: Certa
13) (CESPE - Técnico Judiciário – Área Administrativa – STM – 2018) O princípio da não afetação das
receitas veda a vinculação de tributos a órgão, fundo ou despesa, ressalvadas as exceções estabelecidas
pela Constituição Federal de 1988.
O princípio da não afetação das receitas veda a vinculação de impostos a órgão, fundo ou despesa,
ressalvadas as exceções estabelecidas pela Constituição Federal de 1988.
Resposta: Errada
14) (CESPE – Oficial Técnico de Inteligência - ABIN – 2018) De acordo com o princípio do orçamento
bruto, todas as receitas e despesas devem constar da lei de orçamento anual pelos seus totais, vedadas
quaisquer deduções.
O Princípio do Orçamento Bruto está na Lei 4.320/1964:

“Art. 6º Todas as receitas e despesas constarão da Lei de Orçamento pelos seus totais, vedadas quaisquer
deduções.
Resposta: Certa
15) (CESPE – Técnico Municipal de Controle Interno - CGM/JP – 2018) A lei orçamentária anual não
pode conter dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, de modo que é vedada a
autorização para a abertura de créditos suplementares e a contratação de operações de crédito, ainda que
por antecipação de receita, nos termos disciplinados em lei.
Resposta: Errada
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16) (CESPE – Auditor Municipal de Controle Interno - CGM/JP – 2018) Para ser considerada princípio
Há princípios orçamentários previstos na CF/1988, mas há princípios previstos em lei e pela doutrina.
Resposta: Errada
17) (CESPE – Técnico Municipal de Controle Interno - CGM/JP – 2018) O princípio da unidade
orçamentária determina que todas as despesas e todas as receitas de todos os poderes, órgãos e fundos
estejam compreendidas no orçamento.
O princípio da universalidade orçamentária determina que todas as despesas e todas as receitas de todos
os poderes, órgãos e fundos estejam compreendidas no orçamento.
Resposta: Errada
18) (CESPE - Técnico Judiciário – Área Administrativa – STM – 2018) O princípio orçamentário da
unidade estabelece que a lei orçamentária anual deve conter todas as receitas e despesas de todos os
poderes, órgãos, entidades, fundações e fundos instituídos e mantidos pelo poder público.
O princípio orçamentário da universalidade estabelece que a lei orçamentária anual deve conter todas as
receitas e despesas de todos os poderes, órgãos, entidades, fundações e fundos instituídos e mantidos pelo
poder público.
Resposta: Errada
19) (CESPE - Técnico Judiciário – Área Administrativa – STJ – 2018) A publicação do orçamento em diário
oficial é o ato que garante o cumprimento do princípio orçamentário da clareza.
A publicação do orçamento em diário oficial é o ato que garante o cumprimento do princípio orçamentário
da publicidade.
Segundo o princípio da clareza, o orçamento público deve ser apresentado em linguagem clara e
compreensível a todas as pessoas que, por força do ofício ou interesse, precisam manipulá-lo.
Resposta: Errada
20) (CESPE – Auditor de Contas Públicas - TCE/PB – 2018) A CF prevê, expressamente, o princípio
orçamentário da exclusividade.
De acordo com o princípio constitucional orçamentário da exclusividade, a lei orçamentária anual não
conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a
autorização para abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por
antecipação de receita, nos termos da lei (art. 165, § 8º da CF/1988).
Resposta: Certa
21) (CESPE – Auditor de Contas Públicas - TCE/PB – 2018) A LOA permite a inclusão de dispositivo
estranho à previsão da receita e à fixação da despesa.
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Resposta: Errada
22) (CESPE – Auditor de Contas Públicas - TCE/PB – 2018) A anualidade orçamentária exige que o
orçamento deva ser aprovado antes do início do exercício financeiro, evitando que a lei nova possa atingir
fatos passados.
A anualidade orçamentária exige que o orçamento deva ser aprovado para um ano ou um exercício
financeiro.
Resposta: Errada
23) (CESPE – Auditor de Contas Públicas - TCE/PB – 2018) A vedação à inclusão das chamadas caudas
A vedação à inclusão das chamadas caudas orçamentárias na lei que fixa as receitas e despesas decorre do
princípio da exclusividade, o qual determina que a Lei Orçamentária não poderá conter matéria estranha à
previsão das receitas e à fixação das despesas. Exceção se dá para as autorizações de créditos suplementares
e operações de crédito, inclusive por antecipação de receita orçamentária (art. 165, § 8º da CF/88).
Resposta: Errada
24) (CESPE – Auditor de Contas Públicas - TCE/PB – 2018) De acordo com o princípio da unidade, os
programas e projetos devem ser estabelecidos em um único sistema ou método orçamentário, ainda que
não haja unidade documental.
mais que um para cada ente da Federação em cada exercício financeiro. Houve uma remodelação pela
doutrina do princípio da unidade, de forma que abrangesse as novas situações, sendo por muitos
denominado de princípio da totalidade, sendo construído, então, para possibilitar a coexistência de múltiplos
orçamentos que, entretanto, devem sofrer consolidação. O princípio da totalidade não necessariamente
significa um documento único, já que o processo de integração planejamento-orçamento tornou o
orçamento necessariamente multidocumental, em virtude da aprovação, por leis diferentes, dos vários
instrumentos de planejamento, com datas de encaminhamento diferentes para aprovação pelo Poder
Legislativo. Em que pesem tais documentos serem distintos, devem obrigatoriamente ser compatibilizados
entre si.
Resposta: Certa
25) (CESPE - Analista Judiciário – Área Administrativa – STJ – 2018) É vedada a inclusão de dotações
orçamentárias destinadas a despesas correntes de propósitos distintos.
Segundo a Lei 4320/64, “Art. 5º A Lei de Orçamento não consignará dotações globais destinadas a atender
indiferentemente a despesas de pessoal, material, serviços de terceiros, transferências ou quaisquer outras,
ressalvado o disposto no artigo 20 e seu parágrafo único.” Trata-se do princípio da especificação ou
discriminação ou especialização.
Resposta: Certa
26) (CESPE - Analista Judiciário – Área Administrativa – STJ – 2018) Os princípios da unidade e da
universalidade são válidos, ainda que haja orçamentos diferentes no âmbito de cada ente da Federação.
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Coube à doutrina tratar de reconceituar o princípio da unidade de forma que abrangesse as novas situações.
Surgiu, então, o princípio da totalidade, que possibilitava a coexistência de múltiplos orçamentos que,
entretanto, devem sofrer consolidação, de forma a permitir uma visão geral do conjunto das finanças
públicas. A Constituição de 1988 trouxe melhor entendimento para a questão ao precisar a composição do
orçamento anual que passará a ser integrado pelas seguintes partes: a) orçamento fiscal; b) orçamento da
seguridade social e c) orçamento de investimentos das estatais. Este modelo, em linhas gerais segue o
princípio da totalidade.
O que não pode existir são duas leis orçamentárias para o mesmo exercício financeiro no mesmo ente da
federação.
Resposta: Certa
27) (CESPE - Técnico Judiciário – Área Administrativa – STM – 2018) O princípio da exclusividade proíbe
que a lei orçamentária contenha autorização para a contratação de operações de crédito.
Resposta: Errada
28) (CESPE – Oficial Técnico de Inteligência - ABIN – 2018) Decorre do princípio do equilíbrio
orçamentário, do ponto de vista material, a exigência de que, no orçamento público, haja equilíbrio entre
receitas e despesas totais, ainda que sejam obtidas operações de crédito para financiar parte das despesas
públicas.
receitas na lei orçamentária anual.
A CF/1988 é realista quanto à possibilidade de ocorrer déficit orçamentário, caso em que as receitas sejam
menores que as despesas. Assim, o princípio do equilíbrio não tem hierarquia constitucional (não está
explicitado na CF/1988). No entanto, contabilmente e formalmente o orçamento sempre estará equilibrado,
pois tal déficit aparece normalmente nas operações de crédito, que também devem constar do orçamento.
Assim, decorre do princípio do equilíbrio orçamentário, do ponto de vista formal, a exigência de que, no
orçamento público, haja equilíbrio entre receitas e despesas totais, ainda que sejam obtidas operações de
crédito para financiar parte das despesas públicas.
Resposta: Errada
29) (CESPE – Auditor de Contas Públicas - TCE/PB – 2018) Segundo o princípio da não vinculação da
receita derivada dos impostos, lei específica não poderá tratar de várias espécies de incentivos fiscais
relativas a tributos diversos e ao mesmo tempo cuidar de matérias afins.
Qualquer subsídio ou isenção, redução de base de cálculo, concessão de crédito presumido, anistia ou
remissão, relativos a impostos, taxas ou contribuições, só poderá ser concedido mediante lei específica,
federal, estadual ou municipal, que regule exclusivamente as matérias acima enumeradas ou o
correspondente tributo ou contribuição (art. 150, § 6º, da CF/1988). Entretanto, o princípio da não
vinculação de receitas dispõe que nenhuma receita de impostos poderá ser reservada ou comprometida
para atender a certos e determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais.
Resposta: Errada
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30) (CESPE - Auditor - Contas Públicas - TCE/PE - 2017) Em observância ao princípio da universalidade
orçamentária, devem estar reunidos no orçamento estadual todos os recursos que um estado-membro
esteja autorizado a arrecadar e todas as dotações necessárias ao custeio de serviços públicos estaduais.
Resposta: Certa
31) (CESPE – Analista de Controle Externo - Contas Públicas - TCE/PE - 2017) Em razão do princípio da
exclusividade orçamentária, a lei orçamentária deve conter todas as receitas e despesas, qualquer que
seja a sua natureza, procedência ou o seu destino.
Resposta: Errada
32) (CESPE – Analista de Gestão - Administração - TCE/PE - 2017) O tratamento dado aos recursos
destinados à educação e à saúde constitui uma exceção ao princípio orçamentário da não vinculação.
O princípio da não vinculação (ou não afetação) de receitas dispõe que nenhuma receita de impostos poderá
ser reservada ou comprometida para atender a certos e determinados gastos, salvo as ressalvas
constitucionais. São elas:
As exceções constitucionais são:
• Repartição constitucional dos impostos;
• Destinação de recursos para a Saúde;
• Destinação de recursos para o desenvolvimento do ensino;
• Destinação de recursos para a atividade de administração tributária;
• Prestação de garantias às operações de crédito por antecipação de receita;
• Garantia, contragarantia à União e pagamento de débitos para com esta.
Resposta: Certa
33) (CESPE – Analista de Controle Externo - Contas Públicas - TCE/PE - 2017) Violará o princípio da não
afetação da receita a promulgação de lei estadual que impuser aos municípios a aplicação
em financiamento de programa habitacional estadual de 50% do ICMS a eles destinado.
comprometida para atender a certos e determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais. Como tais
exceções não incluem vinculações de impostos para programas habitacionais, uma ação nesse sentido
violará o princípio da não afetação de receitas.
Resposta: Certa
34) (CESPE – Analista de Controle Externo - Contas Públicas - TCE/PE - 2017) De acordo com o princípio
orçamentário da não afetação — que, no Brasil, é aplicável somente às receitas de impostos —, as receitas
públicas não podem estar vinculadas a qualquer tipo de despesa pública.
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comprometida para atender a certos e determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais.
O CESPE considera como certas questões que simplesmente trazem a regra geral corretamente, sem falar
nada sobre exceções. O que é considerado erro para o CESPE é a questão falar que não há exceções ou
qualquer conteúdo nesse sentido. Ou, ainda, será considerada errada a questão que apresentar outros erros,
como abordar de forma incorreta a regra geral ou suas exceções.
Resposta: Certa
35) (CESPE - Auditor - Contas Públicas - TCE/PE - 2017) Dado o princípio da anualidade orçamentária,
os orçamentos públicos das diversas esferas de governo devem ter vigência de um exercício financeiro e
coincidir com o ano civil.
Segundo o princípio da anualidade, o orçamento deve ser elaborado e autorizado para um período de tempo
chamado exercício financeiro. Já a Lei 4.320/64 determina que o exercício financeiro coincida com o ano
civil. Entretanto, a doutrina majoritária defende que o fato do exercício financeiro coincidir ou não com o
ano civil não afeta o princípio da anualidade.
Resposta: Errada
36) (CESPE – Analista de Gestão – Julgamento – TCE/PE – 2017) O caixa único do Tesouro Nacional
destina-se a efetivar o princípio orçamentário da unidade.
O caixa único do Tesouro efetiva o princípio financeiro da unidade de caixa e não o da unidade orçamentária,
o qual está relacionado a existência de apenas um orçamento para cada ente da Federação em cada exercício
financeiro.
Resposta: Errada
37) (CESPE – Procurador do Município de Fortaleza - 2017) Decorre do princípio da unidade do

orçamento a vedação à inclusão, no orçamento, de qualquer dispositivo de lei material que não verse
sobre previsão de receita ou autorização de despesa.
De acordo com o princípio da exclusividade, a lei orçamentária anual deve conter tão somente matéria
relativa à previsão da receita e à fixação da despesa. Exceção se dá para as autorizações de créditos
suplementares e operações de crédito, inclusive por antecipação de receita orçamentária.
Resposta: Errada
38) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa - TRE/PE - 2017) O parágrafo único do artigo 20 da Lei
n.º 4.320/1964, conforme o qual “os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, não possam
cumprir-se subordinadamente às normas gerais de execução da despesa, poderão ser custeados por
dotações globais, classificadas entre as despesas de capital”, constitui uma exceção ao princípio da
especificação.
quaisquer outras.
Entretanto, há exceções. São os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, não podem cumprir-
se subordinadamente às normas gerais de execução da despesa. Tais despesas são classificadas como
despesas de capital e também chamadas de investimentos em regime de execução especial.
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Resposta: Certa
39) (CESPE – Procurador do Município de Fortaleza - 2017) De acordo com o entendimento do STF, a
destinação de determinado percentual da receita de ICMS ao financiamento de programa habitacional
ofende a vedação constitucional de vincular receita de impostos a órgão, fundo ou despesa.
comprometida para atender a certos e determinados gastos, respeitadas as exceções constitucionais, as
quais não se incluem a vinculação para programas habitacionais. Logo, um estado não poderia vincular ICMS
para tais programas.
Resposta: Certa
40) (CESPE – Economista e Contador - DPU – 2016) De acordo com o princípio da universalidade
orçamentária, cada unidade orçamentária deve possuir apenas um orçamento.
De acordo com o princípio da unidade orçamentária, cada ente deve possuir apenas um orçamento.
Resposta: Errada
41) (CESPE – Analista Judiciário – Judiciária – TRT/8 – 2016) De acordo com o princípio da unidade
orçamentária, a receita e a despesa, na lei orçamentária anual, devem ser discriminadas de forma
detalhada, não se admitindo dotações globais.
De acordo com o princípio da especificação, como regra geral, a receita e a despesa, na lei orçamentária
anual, devem ser discriminadas de forma detalhada, não se admitindo dotações globais.
Resposta: Errada
42) (CESPE – Analista Judiciário – Contabilidade – TRT/8 – 2016) De acordo com a Constituição Federal
de 1988, a lei orçamentária anual deve compreender o orçamento fiscal, o qual conterá receitas e despesas
referentes a todas as entidades da administração direta e indireta; o orçamento de investimento das
empresas estatais; e o orçamento da seguridade social. Esse mandamento constitucional relaciona-se aos
princípios orçamentários da universalidade e da unidade.
De acordo com a CF/1988, a LOA deve compreender o orçamento fiscal, o orçamento de investimento das
empresas estatais e o orçamento da seguridade social. Esse mandamento constitucional relaciona-se aos
princípios orçamentários da universalidade (todas as receitas e despesas na LOA) e da unidade (todos os
orçamentos em uma só LOA).
Resposta: Certa
43) (CESPE – Agente Administrativo - DPU – 2016) No Brasil, para determinado período do ano civil,
cada ente da Federação deve possuir um orçamento para as receitas e um orçamento para as despesas.
No Brasil, para determinado período do ano civil, cada ente da Federação deve possuir um único orçamento
para as receitas e para as despesas (e não um orçamento somente para as receitas e outro somente para as
despesas).
Resposta: Errada
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44) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – TRT/8 – 2016) Os valores estabelecidos para a
efetivação das despesas autorizadas deverão ser proporcionais aos valores previstos para a arrecadação
das receitas. Essa afirmativa faz referência ao princípio orçamentário da exclusividade.
Os valores estabelecidos para a efetivação das despesas autorizadas deverão ser proporcionais aos valores
previstos para a arrecadação das receitas. Essa afirmativa se aproxima do princípio do equilíbrio.
Resposta: Errada
45) (CESPE – Analista Judiciário – Judiciária – TRT/8 – 2016) Consoante o princípio da unidade
orçamentária, à lei orçamentária anual não caberá inclusão de qualquer dispositivo diferente à previsão
das receitas e à fixação das despesas.
Consoante o princípio da exclusividade, como regra geral, à lei orçamentária anual não caberá inclusão de
qualquer dispositivo diferente à previsão das receitas e à fixação das despesas.
Resposta: Errada
46) (CESPE – Auditor - Conselheiro Substituto – TCE/PR – 2016) O PPA segue o princípio da
periodicidade e seu orçamento é definido bienalmente.
Segundo o princípio da anualidade ou periodicidade, o orçamento deve ser elaborado e autorizado para um
período de um ano. O PPA possui um período de quatro anos.
Resposta: Errada
47) (CESPE – Analista Judiciário – Judiciária – TRT/8 – 2016) Por previsão constitucional, a própria LOA
poderá conter autorização para contratação de operações de crédito por antecipação de receita
orçamentária.
O princípio constitucional orçamentário da exclusividade determina que a Lei Orçamentária não poderá
conter matéria estranha à previsão das receitas e à fixação das despesas. Exceção se dá para as autorizações
de créditos suplementares e operações de crédito, inclusive por antecipação de receita orçamentária.
Logo, por previsão constitucional, a própria LOA poderá conter autorização para contratação de operações
de crédito por antecipação de receita orçamentária.
Resposta: Certa
48) (CESPE – Auditor Fiscal de Controle Externo – Direito - TCE/SC – 2016) Apesar de os entes federados
serem obrigados a elaborar um orçamento fiscal, um orçamento de investimento das empresas estatais e
um orçamento da seguridade social, é correto afirmar que vigora no Brasil o princípio da unidade
orçamentária.
Por determinação constitucional, os entes federados são obrigados a elaborar um orçamento fiscal, um
orçamento de investimento das empresas estatais e um orçamento da seguridade social, tudo se
coadunando com a moderna visão do princípio da unidade.
Resposta: Certa
49) (CESPE – Auditor - Conselheiro Substituto – TCE/PR – 2016) Dado o princípio da exclusividade, cada
ente da Federação deverá ter o seu próprio orçamento.
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Dado o princípio da exclusividade, a LOA não poderá conter matéria estranha à previsão das receitas e à
fixação das despesas. Exceção se dá para as autorizações de créditos suplementares e operações de crédito,
inclusive por antecipação de receita orçamentária.
Resposta: Errada
50) (CESPE – Auditor - Conselheiro Substituto – TCE/PR – 2016) De acordo com o princípio do orçamento
bruto, as receitas devem constar no orçamento pelos seus totais, deduzindo-se destes somente os
impostos.
De acordo com o princípio do orçamento bruto, as receitas devem constar no orçamento pelos seus totais,
vedadas quaisquer deduções.
Resposta: Errada
51) (CESPE – Auditor - Conselheiro Substituto – TCE/PR – 2016) Dado o princípio da totalidade, o
orçamento de cada estado deverá conter todas as receitas e despesas de seus órgãos mantidos pelo poder
público.
Dado o princípio da universalidade, o orçamento de cada estado deverá conter todas as receitas e despesas
de seus órgãos mantidos pelo poder público.
Resposta: Errada
52) (CESPE – Auditor Fiscal de Controle Externo – TCE/SC – 2016) O princípio orçamentário da
uniformidade pode ser cumprido ainda que dois entes federativos classifiquem uma mesma despesa de
formas diferentes.
entre os diversos períodos. O orçamento deve apresentar e conservar ao longo dos diversos exercícios
financeiros uma estrutura que permita comparações entre os sucessivos mandatos.
Logo, divergências entre os orçamentos dos entes federativos não violam o princípio da uniformidade.
Resposta: Certa
orçamentária, o orçamento da União deve reunir, em única lei, os orçamentos referentes aos Poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário.
mais que um para cada ente da Federação em cada exercício financeiro. Logo, o orçamento da União ou de
qualquer estado ente deve reunir, em única lei, os orçamentos referentes aos Poderes Executivo, Legislativo
e Judiciário.
Resposta: Certa
54) (CESPE – Analista Técnico-Administrativo – SPU/MPOG - 2015) A aplicação do princípio

orçamentário da especialização pressupõe que um grau maior de discriminação da receita e da despesa
interessa particularmente aos escalões decisórios superiores, em razão de sua importância para a
fiscalização e o controle.
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O princípio da especialização tem o objetivo de facilitar a função de acompanhamento e controle do gasto

público por toda a sociedade, evitando a chamada “ação guarda-chuva”, que é aquela ação genérica, mal
especificada, com demasiada flexibilidade.
Resposta: Errada
55) (CESPE – Agente Penitenciário Nacional – DEPEN - 2015) De acordo com o princípio da
universalidade, o orçamento deve englobar todas as receitas e despesas do Estado para que seja realizada
a programação financeira de arrecadação de tributos necessários para custear as despesas projetadas pelo
governo.
Por meio da LOA é realizada a programação financeira de arrecadação de tributos necessários para custear
as despesas projetadas pelo governo.
Resposta: Certa
56) (CESPE – Agente Penitenciário Nacional – DEPEN - 2015) O princípio orçamentário da unidade, que
prescreve a formulação de um orçamento único, não é observado pela Constituição Federal brasileira, que
determina a existência dos orçamentos fiscal, da seguridade social e de investimentos das estatais.
A Constituição trouxe um modelo que, em linhas gerais, segue o princípio da totalidade, pois a composição
do orçamento anual passou a ser a seguinte: orçamento fiscal, orçamento da seguridade social e orçamento
de investimentos das estatais. Tal tripartição orçamentária é apenas de cunho instrumental, não implica
dissonância e, portanto, não viola o princípio da unidade ou da totalidade.
Resposta: Errada
57) (CESPE – Agente Penitenciário Nacional – DEPEN - 2015) Conforme a regra geral do princípio da não
afetação, estabelecido na Carta Magna brasileira, é vedada a vinculação da receita de impostos a órgão,
fundo ou despesa.
Resposta: Certa
58) (CESPE – Agente Penitenciário Nacional – DEPEN - 2015) A lei orçamentária anual deve incluir
orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do
capital social votante; no entanto, a autorização para a abertura de crédito suplementar deve ser conteúdo
de lei complementar específica.
A lei orçamentária anual deve incluir orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social votante.
Ainda, pelo princípio da exclusividade, a própria LOA poderá autorizar a abertura de créditos adicionais
suplementares.
Resposta: Errada
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59) (CESPE – Auditor Governamental – CGE/PI - 2015) A LOA não deverá conter dispositivo estranho à
previsão da receita e à fixação da despesa, nem autorização para a contratação de operação de crédito
por antecipação de receita orçamentária (ARO).
A LOA não deverá conter dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, mas como
exceção é permitida a autorização para a contratação de operação de crédito, ainda que por antecipação de
receita orçamentária (ARO).
Resposta: Errada
60) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativo - TRE/GO – 2015) De acordo com o princípio do
orçamento bruto, o montante total de despesas orçamentárias deve ser igual ao montante total de
receitas orçamentárias.
De acordo com o princípio do orçamento bruto, todas as receitas e despesas constarão da Lei de Orçamento
pelos seus totais, vedadas quaisquer deduções.
Resposta: Errada
61) (CESPE – Auditor – FUB - 2015) O princípio orçamentário da não afetação veda a vinculação de
impostos a órgão, fundo ou despesa, sem ressalvas de repartição do produto da arrecadação.
comprometida para atender a certos e determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais. Entre tais
exceções está a repartição do produto da arrecadação dos impostos.
Resposta: Errada
62) (CESPE – Analista Judiciário – Administração e Contábeis – TJ/CE – 2014) É uma norma passível de
ser incluída na lei orçamentária anual o estabelecimento de limite percentual para a abertura de créditos
suplementares
Resposta: Certa
63) (CESPE – Analista Judiciário – Administração e Contábeis – TJ/CE – 2014) O princípio do equilíbrio
não costuma ser observado no Brasil, visto que o orçamento fiscal geralmente é deficitário.
Contabilmente e formalmente o orçamento estará equilibrado, pois tal déficit aparece normalmente nas
operações de crédito que, pelo art. 3º da Lei 4.320/1964, também devem constar do orçamento.
Resposta: Errada
64) (CESPE – Analista Judiciário – Administração e Contábeis – TJ/CE – 2014) De acordo com o princípio
da programação, a lei orçamentária anual deve conter tão somente matéria relativa à previsão da receita
e à fixação da despesa.
relativa à previsão da receita e à fixação da despesa, salvo as ressalvas constitucionais.
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Resposta: Errada
65) (CESPE – Analista Judiciário – Administração e Contábeis – TJ/CE – 2014) O princípio da não afetação
das receitas determina que o produto da arrecadação dos tributos não pode estar vinculado a órgão, fundo
ou despesa.
O princípio da não afetação das receitas determina que o produto da arrecadação dos impostos não pode
estar vinculado a órgão, fundo ou despesa, salvo as ressalvas constitucionais.
Resposta: Errada
66) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativo – TJ/CE – 2014) Em que pese a previsão constitucional
do princípio da exclusividade orçamentária, é permitido que a LOA autorize previamente a abertura de
Resposta: Certa
67) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativo – TJ/CE – 2014) De acordo com o princípio
orçamentário da totalidade, deve-se evitar que dotações globais sejam inseridas na LOA.
De acordo com o princípio orçamentário da especificação, deve-se evitar que dotações globais sejam
inseridas na LOA.
Resposta: Errada
68) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativo – TJ/CE – 2014) A lei orçamentária anual (LOA) não
contém dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, em face do princípio da
especificação.
A lei orçamentária anual (LOA) não contém dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa,
em face do princípio da exclusividade.
Resposta: Errada
69) (CESPE – Analista Técnico-Administrativo – MDIC – 2014) O princípio orçamentário da legalidade é

estabelecido pela norma constitucional segundo a qual é vedada a realização de operações de créditos
que excedam o montante das despesas de capital. Serão ressalvadas, porém, as operações de crédito
autorizadas com finalidade precisa, mediante créditos suplementares ou especiais aprovados pelo Poder
Legislativo por maioria absoluta.
O respaldo ao princípio da legalidade orçamentária está na Constituição, mas nos seguintes dispositivos:
“Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
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Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamento anual e
aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento
comum.”
O dispositivo citado na questão é o da “regra de ouro”.

Resposta: Errada
70) (CESPE – Técnico da Administração Pública – TCDF – 2014) Suponha que determinado município
tenha instituído contribuição de melhoria sobre imóveis localizados próximos de obra pública concluída.
Nessa situação, em respeito ao princípio da não vinculação, o município estará proibido de determinar a
destinação do produto da arrecadação da referida contribuição ao atendimento de despesa pública
específica.
Na situação em tela, em respeito ao princípio da não vinculação, o município não estará proibido de vincular
a contribuição de melhoria, pois tal princípio se refere aos impostos.
Resposta: Errada
71) (CESPE – Consultor de Orçamentos – Câmara dos Deputados – 2014) O princípio da exclusividade
tem o objetivo de impedir que a lei de orçamento seja utilizada como meio de aprovação de matérias
estranhas às questões orçamentárias.
O princípio da exclusividade surgiu para evitar que o orçamento fosse utilizado para aprovação de matérias
sem nenhuma pertinência com o conteúdo orçamentário, em virtude da celeridade do seu processo.
Tem o objetivo de limitar o conteúdo da Lei Orçamentária, impedindo que nela se inclua normas
pertencentes a outros campos jurídicos, como forma de se tirar proveito de um processo legislativo mais
rápido.
Resposta: Certa
72) (CESPE – Técnico da Administração Pública – TCDF – 2014) O princípio da universalidade está
expresso no dispositivo constitucional que proíbe a concessão ou utilização de créditos ilimitados.
O princípio da quantificação dos créditos orçamentários está expresso no dispositivo constitucional que
proíbe a concessão ou utilização de créditos ilimitados.
Resposta: Errada
73) (CESPE – Agente Administrativo – Polícia Federal – 2014) De acordo com o princípio da unidade, ou
da totalidade orçamentária, todos os entes federados devem reunir seus diferentes orçamentos em uma
única lei orçamentária, que consolidará todas as receitas e despesas públicas do Estado.
De acordo com o princípio da unidade todos os entes federados devem reunir seus diferentes orçamentos
em uma única lei orçamentária por ente e por exercício financeiro, ou seja, a União, cada estado, o Distrito
Federal e cada município possuem o seu próprio orçamento. Não há um orçamento estadual consolidando
todas as receitas e despesas públicas do Estado.
Resposta: Errada
74) (CESPE – Consultor de Orçamentos – Câmara dos Deputados – 2014) O princípio do orçamento
bruto, embora bastante representativo, não está integrado à legislação brasileira.
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O Princípio do Orçamento Bruto está na Lei 4.320/1964:

deduções.
§ 1º As cotas de receitas que uma entidade pública deva transferir a outra incluir-se-ão, como despesa, no
orçamento da entidade obrigada a transferência e, como receita, no orçamento da que as deva receber.”
Resposta: Errada
75) (CESPE – Auditor de Controle Externo – TCDF – 2014) Atende ao princípio da unidade orçamentária
a inclusão, na lei orçamentária, do orçamento de investimento de empresa em que a União detenha
participação, ainda que sem direito a voto.
Atende ao princípio da unidade orçamentária a inclusão, na lei orçamentária, do orçamento de investimento

de empresa em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
Resposta: Errada
76) (CESPE – Consultor de Orçamentos – Câmara dos Deputados – 2014) As cotas de receita que uma
entidade pública deva transferir a outra serão incluídas como receita no orçamento da entidade obrigada
à transferência.
Princípio do Orçamento Bruto. Na Lei 4.320/1964:

deduções.
§ 1º As cotas de receitas que uma entidade pública deva transferir a outra incluir-se-ão, como despesa, no
orçamento da entidade obrigada a transferência e, como receita, no orçamento da que as deva receber.”
Resposta: Errada
77) (CESPE – Analista Administrativo - ICMBio – 2014) Para evitar dupla contagem, os registros das
receitas e despesas na lei orçamentária anual (LOA) devem ser realizados pelos seus valores líquidos,
abatendo os impostos e as taxas.
qualquer dos tipos de créditos adicionais nos seus montantes líquidos.
Resposta: Errada
78) (CESPE – Agente Administrativo - MTE – 2014) Nas transferências de créditos orçamentários, a
despesa do órgão transferidor é registrada como dedução das receitas arrecadadas a fim de evidenciar o
valor líquido da receita pertencente ao órgão arrecadador.
orçamento da entidade obrigada a transferência e, como receita, no orçamento da que as deva receber
(art. 6º, § 1º, da Lei 4320/1964).
Resposta: Errada
79) (CESPE – Analista Administrativo – ANTAQ - 2014) O princípio da anualidade orçamentária

determina que o orçamento de cada um dos entes da Federação deve ser elaborado e encaminhado ao
Poder Legislativo no ano anterior ao da sua execução.
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ano. Tal princípio por si só não determina que deva ser elaborado e encaminhado no ano anterior ao da sua
execução.
Resposta: Errada
80) (CESPE – Analista – Orçamento, Gestão Financeira e Controle/Serviços Técnicos e Administrativos

– TCDF – 2014) Considera-se respeitado o princípio da unidade orçamentária ainda que a lei orçamentária
anual seja composta por três orçamentos diferentes, como ocorre no Brasil.
Considera-se respeitado o princípio da unidade ou totalidade orçamentária ainda que a lei orçamentária
anual seja composta por três orçamentos diferentes, como ocorre no Brasil. Há coexistência de múltiplos
orçamentos que, entretanto, devem sofrer consolidação.
Resposta: Certa
81) (CESPE – Administrador - Polícia Federal – 2014) Na contabilização do total de receitas, deduzir o
valor a ser inscrito na dívida ativa tributária da União descumpre o princípio orçamentário da
programação.
Na contabilização do total de receitas, deduzir o valor a ser inscrito na dívida ativa tributária da União
descumpre o princípio orçamentário do orçamento bruto, o qual veda que as despesas ou receitas sejam
incluídas no orçamento ou em qualquer dos tipos de créditos adicionais nos seus montantes líquidos.
Resposta: Errada
82) (CESPE – Contador - MTE – 2014) A Constituição Federal de 1988 (CF) veda a vinculação da receita
de tributos e contribuições de competência federal a órgão, fundo ou despesa, ressalvada a repartição do
produto da arrecadação de alguns impostos, elencados em rol taxativo, para as finalidades estabelecidas
no texto constitucional.
A CF/1988 veda a vinculação da receita de impostos a órgão, fundo ou despesa, ressalvada a repartição do
produto da arrecadação de alguns impostos, elencados em rol taxativo, para as finalidades estabelecidas no
texto constitucional.
Resposta: Errada
83) (CESPE – Consultor de Orçamentos – Câmara dos Deputados – 2014) O princípio da especialização
contribui para o trabalho fiscalizador dos parlamentos sobre as finanças executivas.
O princípio da especificação (ou especialização ou discriminação) determina que, na Lei Orçamentária Anual,
as receitas e despesas devam ser discriminadas, demonstrando a origem e a aplicação dos recursos. Tem o
objetivo de facilitar a função de acompanhamento e controle do gasto público, evitando a chamada “ação
guarda-chuva”, que é aquela ação genérica, mal especificada, com demasiada flexibilidade.
Resposta: Certa
84) (CESPE – Auditor de Controle Externo – Ciências Contábeis - TCE/RO – 2013) Caso seja aprovada lei
complementar que revogue a norma segundo a qual o exercício financeiro deva coincidir com o ano civil,
mas que mantenha o intervalo de doze meses para o ciclo orçamentário, o princípio orçamentário da
anualidade permanecerá em vigor.
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Caso seja aprovada lei complementar que revogue a norma segundo a qual o exercício financeiro deva
coincidir com o ano civil, mas que mantenha o intervalo de doze meses para o exercício financeiro, o
princípio orçamentário da anualidade permanecerá em vigor.
O ciclo orçamentário não se confunde com o exercício financeiro.
Resposta: Errada
85) (CESPE – Auditor de Controle Externo – Direito - TCE/RO – 2013) De acordo com o princípio
orçamentário da universalidade, o aumento de tributos definido após aprovação do orçamento e antes do
início do exercício financeiro seguinte poderá ser cobrado apenas no exercício financeiro subsequente.
Resposta: Errada
86) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – TRT/10 - 2013) De acordo com o princípio da unidade,
o ente governamental deve dispor de apenas um orçamento, que inclua todas as receitas estimadas e
despesas fixadas pelo Estado.
Resposta: Certa
87) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – CNJ - 2013) Por ser uma inciativa do executivo e em
virtude da independência entre os poderes, a Lei Orçamentária Anual (LOA) não dispõe acerca dos valores
destinados ao pagamento de pessoal dos poderes Legislativo e Judiciário.
Resposta: Errada
88) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – TRT/10 - 2013) O princípio da anualidade

orçamentária fundamenta-se em critérios puramente técnicos, relativos às questões operacionais de
apuração contábil da receita e da despesa, não estando relacionado, portanto, com o controle político do
Poder Executivo.
A ideia do princípio da anualidade, em sua origem, era obrigar o Poder Executivo a solicitar periodicamente
ao Congresso permissão para a cobrança de impostos e a aplicação dos recursos públicos. Assim, está
relacionado ao controle político do Poder Executivo.
Resposta: Errada
89) (CESPE – Analista Judiciário – Contabilidade – TRT/10 – 2013) As dotações globais destinadas a
atender indiferentemente despesas de pessoal, material, serviços de terceiros, transferências ou
quaisquer outras não serão consignadas à lei de orçamento. Entretanto, poderão ser custeados por
dotações globais, classificadas entre as despesas de capital, os programas especiais de trabalho que, por
sua natureza, não se possam cumprir subordinadamente às normas gerais de execução da despesa.
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quaisquer outras.
Entretanto, há exceções. São os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, não podem cumprir-
se subordinadamente às normas gerais de execução da despesa. Tais despesas são classificadas como
despesas de capital e também chamadas de investimentos em regime de execução especial.
Resposta: Certa
90) (CESPE - Analista de Planejamento, Gestão e Infraestrutura em Propriedade Industrial – Gestão

Financeira - INPI – 2013) A LOA é peça técnica voltada para a operacionalização do planejamento
governamental, assim não é necessária a observância do princípio da publicidade, visto que o PPA e a LDO
já cumprem a função de tornar público para a sociedade quais são os objetivos dos governos e que meios
serão utilizados para alcançá-los.
de comunicação para conhecimento público, de forma a garantir a transparência na elaboração e execução
do orçamento. Assim, tem-se a garantia de acesso para qualquer interessado às informações necessárias ao
exercício da fiscalização sobre a utilização dos recursos arrecadados dos contribuintes.
Resposta: Errada
91) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – TRT/10 - 2013) Para a garantia dos recursos
necessários a investimentos na infraestrutura de transporte urbano no Brasil, é permitida pela CF a
vinculação das receitais próprias geradas pela arrecadação de impostos sobre a propriedade de veículos
automotores.
As exceções constitucionais são:

a) Repartição constitucional dos impostos;
b) Destinação de recursos para a Saúde;
c) Destinação de recursos para o desenvolvimento do ensino;
d) Destinação de recursos para a atividade de administração tributária;
e) Prestação de garantias às operações de crédito por antecipação de receita;
f) Garantia, contragarantia à União e pagamento de débitos para com esta.
Logo, não é permitida a vinculação do IPVA para a garantia dos recursos necessários a investimentos na
infraestrutura de transporte urbano no Brasil.
Resposta: Errada
92) (CESPE – Auditor Fiscal do Trabalho - MTE – 2013) A evolução ocorrida nas funções do orçamento,
que deixou de ser um mero instrumento de autorização para se tornar ferramenta de auxílio efetivo da
administração, gerou um novo princípio, o da programação.
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O princípio da programação é decorrente da evolução das funções do orçamento e não poderia ser
observado antes da instituição do conceito de orçamento-programa.
Resposta: Certa
93) (CESPE - Analista Administrativo – Administrador - ANP – 2013) De acordo com o princípio da
especialização, a lei orçamentária deverá conter apenas matéria financeira, excluindo qualquer dispositivo
estranho à estimativa de receitas do orçamento.
O princípio da especificação determina que, na Lei Orçamentária Anual, as receitas e despesas devam ser
discriminadas, demonstrando a origem e a aplicação dos recursos.
O item se refere, de forma incompleta, ao princípio da exclusividade, o qual determina que a Lei
Orçamentária não poderá conter matéria estranha à previsão das receitas e à fixação das despesas. Exceção
se dá para as autorizações de créditos suplementares e operações de crédito, inclusive por antecipação de
receita orçamentária.
Resposta: Errada
94) (CESPE - Analista Administrativo – Administrador – TRE/MS – 2013) Os princípios orçamentários

estão sujeitos a transformações de conceito e significação, pois não têm caráter absoluto ou dogmático e
suas formulações originais não atendem, necessariamente, ao universo econômico-financeiro do Estado
moderno.
Os princípios orçamentários podem sofrer modificações ao longo do tempo, a fim de se adequarem a

evolução do Estado moderno. Um exemplo é a remodelação pela doutrina do princípio da unidade, de forma
que abrangesse as novas situações, sendo por muitos denominado de princípio da totalidade, sendo
construído, então, para possibilitar a coexistência de múltiplos orçamentos que, entretanto, devem sofrer
consolidação.
Resposta: Certa
95) (CESPE – Técnico Administrativo – ANTT – 2013) O impedimento à apropriação de receitas de

impostos, com exceção das ressalvas previstas na Constituição Federal de 1988 (CF), tipifica o princípio da
não vinculação das receitas.
Resposta: Certa
96) (CESPE - Assistente em Administração - FUB – 2013) A autorização para a abertura de créditos
suplementares e a contratação de operações de crédito são excepcionalidades ao princípio da
exclusividade no que se refere à lei orçamentária.
O princípio da exclusividade determina que a lei orçamentária não poderá conter matéria estranha à previsão
das receitas e à fixação das despesas. Exceção se dá para as autorizações de créditos suplementares e
operações de crédito, inclusive por antecipação de receita orçamentária.
Resposta: Certa
97) (CESPE – Auditor de Controle Externo – TCU – 2013) Quando a Constituição Federal determina que
percentual do valor arrecadado de um tributo de competência de determinado ente deva ser transferido
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a outro, cada um desses entes registrará como receita exclusivamente e diretamente a sua respectiva
parcela.
orçamento da entidade obrigada a transferência e, como receita, no orçamento da que as deva receber
(art. 6º, § 1º, da Lei 4320/1964.)
Resposta: Errada
98) (CESPE - Assistente em Administração - FUB – 2013) O princípio do equilíbrio é uma importante
ferramenta de controle dos gastos e da dívida pública por estabelecer que o total da despesa orçamentária
tenha como limite a receita orçamentária prevista para o exercício financeiro.
receitas. ==11aa13==
Resposta: Certa
99) (CESPE – Procurador Federal – AGU – 2013) A lei orçamentária anual deve contemplar apenas
dispositivos relacionados à previsão da receita e à fixação da despesa, ressalvada, nos termos da lei, a
por antecipação de receita.
O princípio da exclusividade determina que a Lei Orçamentária não poderá conter matéria estranha à
previsão das receitas e à fixação das despesas. Exceção se dá para as autorizações de créditos suplementares
e operações de crédito, inclusive por antecipação de receita orçamentária (ARO).
Resposta: Certa
100) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – CNJ - 2013) Caso uma prefeitura crie, por meio da
vinculação de receitas de impostos, uma garantia de recursos para a colocação de asfalto em todas as vias
municipais, ela violará o princípio da não afetação de receitas.
comprometida para atender a certos e determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais. Como tais
exceções não incluem vinculações de impostos para a pavimentação de vias, uma ação nesse sentido violará
o princípio da não afetação de receitas.
Resposta: Certa
101) (CESPE – Administrador – Ministério da Integração - 2013) A inclusão pelo Poder Executivo, na
proposta de lei orçamentária anual (LOA), de dispositivo que autorize o governo federal a contratar
determinado empréstimo com instituição financeira estrangeira não viola o princípio orçamentário da
exclusividade.
De acordo com o princípio da exclusividade, a lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à
previsão da receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para abertura de
créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação de receita, nos
termos da lei.
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Um exemplo de autorização de operação de crédito na LOA seria a autorização para o governo federal
contratar determinado empréstimo com instituição financeira. Logo, tal inclusão não violaria o princípio
Resposta: Certa
102) (CESPE – Analista Técnico Administrativo – Ministério da Integração - 2013) O princípio da

universalidade possibilita ao Legislativo impedir o Executivo de realizar qualquer operação de receita ou
despesa sem prévia autorização parlamentar.
referentes aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da Administração direta e indireta. Assim,
Resposta: Certa
103) (CESPE – Analista – Infraestrutura e Logística - BACEN – 2013) É vedada a vinculação de receita de
qualquer espécie a órgão, fundo ou despesa, ressalvados os casos autorizados na Constituição Federal.
É vedada a vinculação de impostos a órgão, fundo ou despesa, ressalvados os casos autorizados na

Constituição Federal. É o princípio da não vinculação de receitas.
Resposta: Errada
104) (CESPE – Analista Administrativo – Contábeis - ANTT – 2013) A lei orçamentária anual pode conter
dispositivo autorizando a abertura de créditos suplementares e a contratação de operações de crédito,
ainda que por antecipação de receita.
Resposta: Certa
105) (CESPE – Técnico Administrativo – ANTT – 2013) A proibição relativa à inserção, na lei orçamentária,
de norma estranha à previsão da receita e à fixação da despesa advém do princípio da universalidade.
A proibição relativa à inserção, na lei orçamentária, de norma estranha à previsão da receita e à fixação da
despesa advém do princípio da exclusividade.
Resposta: Errada
106) (CESPE – Analista Judiciário – Judiciária – CNJ - 2013) Considerando que João seja responsável pela
elaboração da proposta orçamentária de um tribunal federal, que irá compor o projeto de lei orçamentária
anual (LOA) para 2014. Ao inserir na proposta todas as despesas previstas para o exercício seguinte, João
atenderá ao princípio da especificação.
Ao inserir na proposta todas as despesas previstas para o exercício seguinte, João atenderá ao princípio da
universalidade, desde que insira também todas as receitas.
Resposta: Errada

Financeira - INPI – 2013) Para permitir que haja maior controle nos gastos públicos, o princípio da unidade
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propõe que os orçamentos de todos os entes federados (União, estados e municípios) sejam reunidos em
uma única peça orçamentária, que assume a função de orçamento nacional unificado.
Assim, não existe um orçamento nacional unificado.
Resposta: Errada
108) (CESPE – Analista Técnico-Administrativo – Ministério da Integração - 2013) A lei orçamentária

contém a discriminação da receita e da despesa, evidenciando, assim, a política econômico-financeira e o
programa de trabalho do governo, respeitando-se os princípios da unidade, da universalidade e da
anualidade.
A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a evidenciar a política econômica
financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princípios de unidade, universalidade e
anualidade (art. 2º da Lei 4320/1964).
Resposta: Certa
109) (CESPE – Analista - Planejamento e Orçamento - MPU – 2013) Na Lei Orçamentária Anual, a
autorização, para a abertura de créditos suplementares é exceção ao princípio orçamentário da não
afetação de receita.
Na Lei Orçamentária Anual, a autorização, para a abertura de créditos suplementares é exceção ao princípio
Resposta: Errada
110) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – TRT/10 - 2013) Para a obtenção de maior
transparência e clareza na previsão de despesas e fixação de receitas constantes na lei orçamentária anual,
permite-se a dedução das receitas que não serão efetivamente convertidas em caixa, sem que, para isso,
seja necessário descriminar os valores originais. Ao prever tal procedimento, a legislação observa o
princípio do orçamento bruto.
qualquer dos tipos de créditos adicionais nos seus montantes líquidos. Logo, no caso em tela, a dedução de
receitas sem a discriminação dos valores originais fere o princípio do orçamento bruto.
Resposta: Errada
111) (CESPE – Analista Administrativo – ANCINE – 2013) A abertura de créditos suplementares e a

contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação de receita, contraria o princípio da
exclusividade.
A abertura de créditos adicionais suplementares e a contratação de operações de crédito, ainda que por
antecipação de receita, são exceções ao princípio da exclusividade. Logo, não contrariam tal princípio.
Resposta: Errada
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Financeira - INPI – 2013) O princípio do orçamento bruto refere-se à apresentação dos valores do modo
mais simples possível, ou seja, após todas as deduções brutas terem sido realizadas.
qualquer dos tipos de créditos adicionais nos seus montantes líquidos.
Resposta: Errada
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Lista de Questões – Desafio AFO
Gabarito prontinho para o Desafio. Boa Sorte! Rumo ao seu sonho!
DATA:
Questão Gabarito Dúvida Questão Gabarito Dúvida Questão Gabarito Dúvida Questão Gabarito Dúvida
1. 29. 57. 85.

2. 30. 58. 86.
3. 31. 59. 87.
4. 32. 60. 88.
5. 33. 61. 89.
6. 34. 62. 90.
7. 35. 63. 91.
8. 36. 64. 92.
9. 37. 65. 93.
10. 38. 66. 94.
11. 39. 67. 95.
12. 40. 68. 96.
13. 41. 69. 97.
14. 42. 70. 98.
15. 43. 71. 99.
16. 44. 72. 100.
17. 45. 73. 101.
18. 46. 74. 102.
19. 47. 75. 103.
20. 48. 76. 104.
21. 49. 77. 105.
22. 50. 78. 106.
23. 51. 79. 107.
24. 52. 80. 108.
25. 53. 81. 109.
26. 54. 82. 110.
27. 55. 83. 111.
28. 56. 84. 112.
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1) (CESPE – Analista de Controle Externo – TCE/RJ - 2021) O princípio orçamentário da programação

determina que as receitas e despesas sejam integralmente programadas no orçamento, sendo vedada
qualquer dedução.
2) (CESPE – Analista de Controle Externo – TCE/RJ - 2021) As cotas de receitas de transferência

obrigatória entre entes públicos devem ser incluídas como despesa no orçamento do ente transferidor.
3) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – TJ/PA - 2020) O princípio orçamentário que permite ao
Poder Legislativo ter conhecimento do valor global das despesas projetadas pelo governo é o princípio da
universalidade.
4) (CESPE – Analista – Ciências Contábeis - MPE/CE - 2020) O orçamento público é um instrumento de

planejamento governamental em que constam as despesas da administração pública em equilíbrio com a
arrecadação das receitas previstas para um período de dois anos.
5) (CESPE – Auditor de Finanças e Controle – SEFAZ/AL - 2020) No orçamento público federal, tanto a
receita quanto a despesa são programadas, autorizadas e controladas.
6) (CESPE – Auditor Fiscal – SEFAZ/DF - 2020) A arrecadação de impostos compartilhados com diversos
entes da Federação deve ser contabilizada no âmbito do ente arrecadador pelo seu valor líquido,
descontados os valores pertencentes aos demais entes.
7) (CESPE – Analista Judiciário – TJ/AM – 2019) Ente da Federação que arrecadar tributos pertencentes
a outro ente deverá incluir o produto integral da receita em seu próprio orçamento, em respeito ao princípio
da universalidade.
8) (CESPE – Analista de Gestão – Administração – SLU/DF – 2019) Conforme o princípio da unidade, deve
haver um único orçamento para cada ente da Federação, observada a periodicidade anual.
9) (CESPE – Procurador – Pref. de Campo Grande/MS – 2019) Vige no ordenamento jurídico brasileiro o
princípio da anualidade orçamentária: nenhum tributo será cobrado no exercício financeiro sem prévia
autorização orçamentária.
10) (CESPE – Analista de Gestão – Administração – SLU/DF – 2019) De acordo com o princípio da
anualidade, o orçamento público deve ser elaborado e autorizado para um exercício financeiro, que, no
Brasil, vai de 1.º de abril de determinado ano a 31 de março do ano seguinte.
11) (CESPE – Procurador – Pref. de Boa Vista/RR – 2019) É viável incluir na lei orçamentária municipal
autorização para a contratação, pelo município, de operação de crédito por antecipação de receita.
12) (CESPE - Auditor de Controle Externo - Contábeis - TCE/RO - 2019) Haverá respeito às exigências do
princípio orçamentário da unidade caso o orçamento contenha, em um único documento, todas as receitas
e despesas de um mesmo ente da Federação.
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13) (CESPE - Técnico Judiciário – Área Administrativa – STM – 2018) O princípio da não afetação das
receitas veda a vinculação de tributos a órgão, fundo ou despesa, ressalvadas as exceções estabelecidas pela
Constituição Federal de 1988.
14) (CESPE – Oficial Técnico de Inteligência - ABIN – 2018) De acordo com o princípio do orçamento bruto,
todas as receitas e despesas devem constar da lei de orçamento anual pelos seus totais, vedadas quaisquer
deduções.
15) (CESPE – Técnico Municipal de Controle Interno - CGM/JP – 2018) A lei orçamentária anual não pode
conter dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, de modo que é vedada a autorização
para a abertura de créditos suplementares e a contratação de operações de crédito, ainda que por
antecipação de receita, nos termos disciplinados em lei.
16) (CESPE – Auditor Municipal de Controle Interno - CGM/JP – 2018) Para ser considerada princípio
17) (CESPE – Técnico Municipal de Controle Interno - CGM/JP – 2018) O princípio da unidade
orçamentária determina que todas as despesas e todas as receitas de todos os poderes, órgãos e fundos
estejam compreendidas no orçamento.
18) (CESPE - Técnico Judiciário – Área Administrativa – STM – 2018) O princípio orçamentário da unidade
estabelece que a lei orçamentária anual deve conter todas as receitas e despesas de todos os poderes,
órgãos, entidades, fundações e fundos instituídos e mantidos pelo poder público.
19) (CESPE - Técnico Judiciário – Área Administrativa – STJ – 2018) A publicação do orçamento em diário
oficial é o ato que garante o cumprimento do princípio orçamentário da clareza.
20) (CESPE – Auditor de Contas Públicas - TCE/PB – 2018) A CF prevê, expressamente, o princípio
21) (CESPE – Auditor de Contas Públicas - TCE/PB – 2018) A LOA permite a inclusão de dispositivo
estranho à previsão da receita e à fixação da despesa.
22) (CESPE – Auditor de Contas Públicas - TCE/PB – 2018) A anualidade orçamentária exige que o
orçamento deva ser aprovado antes do início do exercício financeiro, evitando que a lei nova possa atingir
fatos passados.
23) (CESPE – Auditor de Contas Públicas - TCE/PB – 2018) A vedação à inclusão das chamadas caudas
24) (CESPE – Auditor de Contas Públicas - TCE/PB – 2018) De acordo com o princípio da unidade, os
programas e projetos devem ser estabelecidos em um único sistema ou método orçamentário, ainda que
não haja unidade documental.
25) (CESPE - Analista Judiciário – Área Administrativa – STJ – 2018) É vedada a inclusão de dotações
orçamentárias destinadas a despesas correntes de propósitos distintos.
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26) (CESPE - Analista Judiciário – Área Administrativa – STJ – 2018) Os princípios da unidade e da
universalidade são válidos, ainda que haja orçamentos diferentes no âmbito de cada ente da Federação.
27) (CESPE - Técnico Judiciário – Área Administrativa – STM – 2018) O princípio da exclusividade proíbe
que a lei orçamentária contenha autorização para a contratação de operações de crédito.
28) (CESPE – Oficial Técnico de Inteligência - ABIN – 2018) Decorre do princípio do equilíbrio
orçamentário, do ponto de vista material, a exigência de que, no orçamento público, haja equilíbrio entre
receitas e despesas totais, ainda que sejam obtidas operações de crédito para financiar parte das despesas
públicas.
29) (CESPE – Auditor de Contas Públicas - TCE/PB – 2018) Segundo o princípio da não vinculação da receita
derivada dos impostos, lei específica não poderá tratar de várias espécies de incentivos fiscais relativas a
tributos diversos e ao mesmo tempo cuidar de matérias afins.
30) (CESPE - Auditor - Contas Públicas - TCE/PE - 2017) Em observância ao princípio da universalidade
orçamentária, devem estar reunidos no orçamento estadual todos os recursos que um estado-membro
esteja autorizado a arrecadar e todas as dotações necessárias ao custeio de serviços públicos estaduais.
31) (CESPE – Analista de Controle Externo - Contas Públicas - TCE/PE - 2017) Em razão do princípio da
exclusividade orçamentária, a lei orçamentária deve conter todas as receitas e despesas, qualquer que seja
a sua natureza, procedência ou o seu destino.
32) (CESPE – Analista de Gestão - Administração - TCE/PE - 2017) O tratamento dado aos recursos
destinados à educação e à saúde constitui uma exceção ao princípio orçamentário da não vinculação.
33) (CESPE – Analista de Controle Externo - Contas Públicas - TCE/PE - 2017) Violará o princípio da não
afetação da receita a promulgação de lei estadual que impuser aos municípios a aplicação em financiamento
de programa habitacional estadual de 50% do ICMS a eles destinado.
34) (CESPE – Analista de Controle Externo - Contas Públicas - TCE/PE - 2017) De acordo com o princípio
orçamentário da não afetação — que, no Brasil, é aplicável somente às receitas de impostos —, as receitas
públicas não podem estar vinculadas a qualquer tipo de despesa pública.
35) (CESPE - Auditor - Contas Públicas - TCE/PE - 2017) Dado o princípio da anualidade orçamentária, os
orçamentos públicos das diversas esferas de governo devem ter vigência de um exercício financeiro e
coincidir com o ano civil.
36) (CESPE – Analista de Gestão – Julgamento – TCE/PE – 2017) O caixa único do Tesouro Nacional
destina-se a efetivar o princípio orçamentário da unidade.
37) (CESPE – Procurador do Município de Fortaleza - 2017) Decorre do princípio da unidade do orçamento
a vedação à inclusão, no orçamento, de qualquer dispositivo de lei material que não verse sobre previsão de
receita ou autorização de despesa.
38) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa - TRE/PE - 2017) O parágrafo único do artigo 20 da Lei
n.º 4.320/1964, conforme o qual “os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, não possam
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cumprir-se subordinadamente às normas gerais de execução da despesa, poderão ser custeados por
dotações globais, classificadas entre as despesas de capital”, constitui uma exceção ao princípio da
especificação.
39) (CESPE – Procurador do Município de Fortaleza - 2017) De acordo com o entendimento do STF, a
destinação de determinado percentual da receita de ICMS ao financiamento de programa habitacional
ofende a vedação constitucional de vincular receita de impostos a órgão, fundo ou despesa.
40) (CESPE – Economista e Contador - DPU – 2016) De acordo com o princípio da universalidade
orçamentária, cada unidade orçamentária deve possuir apenas um orçamento.
orçamentária, a receita e a despesa, na lei orçamentária anual, devem ser discriminadas de forma detalhada,
não se admitindo dotações globais.
42) (CESPE – Analista Judiciário – Contabilidade – TRT/8 – 2016) De acordo com a Constituição Federal de
1988, a lei orçamentária anual deve compreender o orçamento fiscal, o qual conterá receitas e despesas
referentes a todas as entidades da administração direta e indireta; o orçamento de investimento das
empresas estatais; e o orçamento da seguridade social. Esse mandamento constitucional relaciona-se aos
princípios orçamentários da universalidade e da unidade.
43) (CESPE – Agente Administrativo - DPU – 2016) No Brasil, para determinado período do ano civil, cada
ente da Federação deve possuir um orçamento para as receitas e um orçamento para as despesas.
44) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – TRT/8 – 2016) Os valores estabelecidos para a
efetivação das despesas autorizadas deverão ser proporcionais aos valores previstos para a arrecadação das
receitas. Essa afirmativa faz referência ao princípio orçamentário da exclusividade.
45) (CESPE – Analista Judiciário – Judiciária – TRT/8 – 2016) Consoante o princípio da unidade
orçamentária, à lei orçamentária anual não caberá inclusão de qualquer dispositivo diferente à previsão das
receitas e à fixação das despesas.
46) (CESPE – Auditor - Conselheiro Substituto – TCE/PR – 2016) O PPA segue o princípio da periodicidade
e seu orçamento é definido bienalmente.
47) (CESPE – Analista Judiciário – Judiciária – TRT/8 – 2016) Por previsão constitucional, a própria LOA
poderá conter autorização para contratação de operações de crédito por antecipação de receita
orçamentária.
48) (CESPE – Auditor Fiscal de Controle Externo – Direito - TCE/SC – 2016) Apesar de os entes federados
serem obrigados a elaborar um orçamento fiscal, um orçamento de investimento das empresas estatais e
um orçamento da seguridade social, é correto afirmar que vigora no Brasil o princípio da unidade
orçamentária.
49) (CESPE – Auditor - Conselheiro Substituto – TCE/PR – 2016) Dado o princípio da exclusividade, cada
ente da Federação deverá ter o seu próprio orçamento.
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50) (CESPE – Auditor - Conselheiro Substituto – TCE/PR – 2016) De acordo com o princípio do orçamento
bruto, as receitas devem constar no orçamento pelos seus totais, deduzindo-se destes somente os impostos.
51) (CESPE – Auditor - Conselheiro Substituto – TCE/PR – 2016) Dado o princípio da totalidade, o
orçamento de cada estado deverá conter todas as receitas e despesas de seus órgãos mantidos pelo poder
público.
52) (CESPE – Auditor Fiscal de Controle Externo – TCE/SC – 2016) O princípio orçamentário da
uniformidade pode ser cumprido ainda que dois entes federativos classifiquem uma mesma despesa de
formas diferentes.
orçamentária, o orçamento da União deve reunir, em única lei, os orçamentos referentes aos Poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário.
54) (CESPE – Analista Técnico-Administrativo – SPU/MPOG - 2015) A aplicação do princípio orçamentário

da especialização pressupõe que um grau maior de discriminação da receita e da despesa interessa
particularmente aos escalões decisórios superiores, em razão de sua importância para a fiscalização e o
controle.
55) (CESPE – Agente Penitenciário Nacional – DEPEN - 2015) De acordo com o princípio da universalidade,
o orçamento deve englobar todas as receitas e despesas do Estado para que seja realizada a programação
financeira de arrecadação de tributos necessários para custear as despesas projetadas pelo governo.
56) (CESPE – Agente Penitenciário Nacional – DEPEN - 2015) O princípio orçamentário da unidade, que
prescreve a formulação de um orçamento único, não é observado pela Constituição Federal brasileira, que
determina a existência dos orçamentos fiscal, da seguridade social e de investimentos das estatais.
57) (CESPE – Agente Penitenciário Nacional – DEPEN - 2015) Conforme a regra geral do princípio da não
afetação, estabelecido na Carta Magna brasileira, é vedada a vinculação da receita de impostos a órgão,
fundo ou despesa.
58) (CESPE – Agente Penitenciário Nacional – DEPEN - 2015) A lei orçamentária anual deve incluir
orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do
capital social votante; no entanto, a autorização para a abertura de crédito suplementar deve ser conteúdo
de lei complementar específica.
59) (CESPE – Auditor Governamental – CGE/PI - 2015) A LOA não deverá conter dispositivo estranho à
previsão da receita e à fixação da despesa, nem autorização para a contratação de operação de crédito por
antecipação de receita orçamentária (ARO).
60) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativo - TRE/GO – 2015) De acordo com o princípio do
orçamento bruto, o montante total de despesas orçamentárias deve ser igual ao montante total de receitas
orçamentárias.
61) (CESPE – Auditor – FUB - 2015) O princípio orçamentário da não afetação veda a vinculação de
impostos a órgão, fundo ou despesa, sem ressalvas de repartição do produto da arrecadação.
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62) (CESPE – Analista Judiciário – Administração e Contábeis – TJ/CE – 2014) É uma norma passível de
ser incluída na lei orçamentária anual o estabelecimento de limite percentual para a abertura de créditos
suplementares
63) (CESPE – Analista Judiciário – Administração e Contábeis – TJ/CE – 2014) O princípio do equilíbrio não
costuma ser observado no Brasil, visto que o orçamento fiscal geralmente é deficitário.
64) (CESPE – Analista Judiciário – Administração e Contábeis – TJ/CE – 2014) De acordo com o princípio
da programação, a lei orçamentária anual deve conter tão somente matéria relativa à previsão da receita e
à fixação da despesa.
65) (CESPE – Analista Judiciário – Administração e Contábeis – TJ/CE – 2014) O princípio da não afetação
das receitas determina que o produto da arrecadação dos tributos não pode estar vinculado a órgão, fundo
ou despesa.
66) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativo – TJ/CE – 2014) Em que pese a previsão constitucional
do princípio da exclusividade orçamentária, é permitido que a LOA autorize previamente a abertura de
67) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativo – TJ/CE – 2014) De acordo com o princípio orçamentário
da totalidade, deve-se evitar que dotações globais sejam inseridas na LOA.
68) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativo – TJ/CE – 2014) A lei orçamentária anual (LOA) não
contém dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, em face do princípio da
especificação.
69) (CESPE – Analista Técnico-Administrativo – MDIC – 2014) O princípio orçamentário da legalidade é

estabelecido pela norma constitucional segundo a qual é vedada a realização de operações de créditos que
excedam o montante das despesas de capital. Serão ressalvadas, porém, as operações de crédito autorizadas
com finalidade precisa, mediante créditos suplementares ou especiais aprovados pelo Poder Legislativo por
maioria absoluta.
70) (CESPE – Técnico da Administração Pública – TCDF – 2014) Suponha que determinado município
tenha instituído contribuição de melhoria sobre imóveis localizados próximos de obra pública concluída.
Nessa situação, em respeito ao princípio da não vinculação, o município estará proibido de determinar a
destinação do produto da arrecadação da referida contribuição ao atendimento de despesa pública
específica.
71) (CESPE – Consultor de Orçamentos – Câmara dos Deputados – 2014) O princípio da exclusividade tem
o objetivo de impedir que a lei de orçamento seja utilizada como meio de aprovação de matérias estranhas
às questões orçamentárias.
72) (CESPE – Técnico da Administração Pública – TCDF – 2014) O princípio da universalidade está expresso
no dispositivo constitucional que proíbe a concessão ou utilização de créditos ilimitados.
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73) (CESPE – Agente Administrativo – Polícia Federal – 2014) De acordo com o princípio da unidade, ou
da totalidade orçamentária, todos os entes federados devem reunir seus diferentes orçamentos em uma
única lei orçamentária, que consolidará todas as receitas e despesas públicas do Estado.
74) (CESPE – Consultor de Orçamentos – Câmara dos Deputados – 2014) O princípio do orçamento bruto,
embora bastante representativo, não está integrado à legislação brasileira.
75) (CESPE – Auditor de Controle Externo – TCDF – 2014) Atende ao princípio da unidade orçamentária a
inclusão, na lei orçamentária, do orçamento de investimento de empresa em que a União detenha
participação, ainda que sem direito a voto.
76) (CESPE – Consultor de Orçamentos – Câmara dos Deputados – 2014) As cotas de receita que uma
entidade pública deva transferir a outra serão incluídas como receita no orçamento da entidade obrigada à
transferência.
77) (CESPE – Analista Administrativo - ICMBio – 2014) Para evitar dupla contagem, os registros das
receitas e despesas na lei orçamentária anual (LOA) devem ser realizados pelos seus valores líquidos,
abatendo os impostos e as taxas.
78) (CESPE – Agente Administrativo - MTE – 2014) Nas transferências de créditos orçamentários, a
despesa do órgão transferidor é registrada como dedução das receitas arrecadadas a fim de evidenciar o
valor líquido da receita pertencente ao órgão arrecadador.
79) (CESPE – Analista Administrativo – ANTAQ - 2014) O princípio da anualidade orçamentária determina
que o orçamento de cada um dos entes da Federação deve ser elaborado e encaminhado ao Poder Legislativo
no ano anterior ao da sua execução.
80) (CESPE – Analista – Orçamento, Gestão Financeira e Controle/Serviços Técnicos e Administrativos –

TCDF – 2014) Considera-se respeitado o princípio da unidade orçamentária ainda que a lei orçamentária
anual seja composta por três orçamentos diferentes, como ocorre no Brasil.
81) (CESPE – Administrador - Polícia Federal – 2014) Na contabilização do total de receitas, deduzir o valor
a ser inscrito na dívida ativa tributária da União descumpre o princípio orçamentário da programação.
82) (CESPE – Contador - MTE – 2014) A Constituição Federal de 1988 (CF) veda a vinculação da receita de
tributos e contribuições de competência federal a órgão, fundo ou despesa, ressalvada a repartição do
produto da arrecadação de alguns impostos, elencados em rol taxativo, para as finalidades estabelecidas no
texto constitucional.
83) (CESPE – Consultor de Orçamentos – Câmara dos Deputados – 2014) O princípio da especialização
contribui para o trabalho fiscalizador dos parlamentos sobre as finanças executivas.
84) (CESPE – Auditor de Controle Externo – Ciências Contábeis - TCE/RO – 2013) Caso seja aprovada lei
complementar que revogue a norma segundo a qual o exercício financeiro deva coincidir com o ano civil,
mas que mantenha o intervalo de doze meses para o ciclo orçamentário, o princípio orçamentário da
anualidade permanecerá em vigor.
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85) (CESPE – Auditor de Controle Externo – Direito - TCE/RO – 2013) De acordo com o princípio
orçamentário da universalidade, o aumento de tributos definido após aprovação do orçamento e antes do
início do exercício financeiro seguinte poderá ser cobrado apenas no exercício financeiro subsequente.
86) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – TRT/10 - 2013) De acordo com o princípio da unidade,
o ente governamental deve dispor de apenas um orçamento, que inclua todas as receitas estimadas e
despesas fixadas pelo Estado.
87) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – CNJ - 2013) Por ser uma inciativa do executivo e em
virtude da independência entre os poderes, a Lei Orçamentária Anual (LOA) não dispõe acerca dos valores
destinados ao pagamento de pessoal dos poderes Legislativo e Judiciário.
88) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – TRT/10 - 2013) O princípio da anualidade orçamentária
fundamenta-se em critérios puramente técnicos, relativos às questões operacionais de apuração contábil da
receita e da despesa, não estando relacionado, portanto, com o controle político do Poder Executivo.
89) (CESPE – Analista Judiciário – Contabilidade – TRT/10 – 2013) As dotações globais destinadas a
atender indiferentemente despesas de pessoal, material, serviços de terceiros, transferências ou quaisquer
outras não serão consignadas à lei de orçamento. Entretanto, poderão ser custeados por dotações globais,
classificadas entre as despesas de capital, os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, não se
possam cumprir subordinadamente às normas gerais de execução da despesa.

Financeira - INPI – 2013) A LOA é peça técnica voltada para a operacionalização do planejamento
governamental, assim não é necessária a observância do princípio da publicidade, visto que o PPA e a LDO já
cumprem a função de tornar público para a sociedade quais são os objetivos dos governos e que meios serão
utilizados para alcançá-los.
91) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – TRT/10 - 2013) Para a garantia dos recursos necessários
a investimentos na infraestrutura de transporte urbano no Brasil, é permitida pela CF a vinculação das
receitais próprias geradas pela arrecadação de impostos sobre a propriedade de veículos automotores.
92) (CESPE – Auditor Fiscal do Trabalho - MTE – 2013) A evolução ocorrida nas funções do orçamento,
que deixou de ser um mero instrumento de autorização para se tornar ferramenta de auxílio efetivo da
administração, gerou um novo princípio, o da programação.
93) (CESPE - Analista Administrativo – Administrador - ANP – 2013) De acordo com o princípio da
especialização, a lei orçamentária deverá conter apenas matéria financeira, excluindo qualquer dispositivo
estranho à estimativa de receitas do orçamento.
94) (CESPE - Analista Administrativo – Administrador – TRE/MS – 2013) Os princípios orçamentários

estão sujeitos a transformações de conceito e significação, pois não têm caráter absoluto ou dogmático e
suas formulações originais não atendem, necessariamente, ao universo econômico-financeiro do Estado
moderno.
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95) (CESPE – Técnico Administrativo – ANTT – 2013) O impedimento à apropriação de receitas de

impostos, com exceção das ressalvas previstas na Constituição Federal de 1988 (CF), tipifica o princípio da
não vinculação das receitas.
96) (CESPE - Assistente em Administração - FUB – 2013) A autorização para a abertura de créditos
suplementares e a contratação de operações de crédito são excepcionalidades ao princípio da exclusividade
no que se refere à lei orçamentária.
97) (CESPE – Auditor de Controle Externo – TCU – 2013) Quando a Constituição Federal determina que
percentual do valor arrecadado de um tributo de competência de determinado ente deva ser transferido a
outro, cada um desses entes registrará como receita exclusivamente e diretamente a sua respectiva parcela.
98) (CESPE - Assistente em Administração - FUB – 2013) O princípio do equilíbrio é uma importante
ferramenta de controle dos gastos e da dívida pública por estabelecer que o total da despesa orçamentária
tenha como limite a receita orçamentária prevista para o exercício financeiro.
99) (CESPE – Procurador Federal – AGU – 2013) A lei orçamentária anual deve contemplar apenas
dispositivos relacionados à previsão da receita e à fixação da despesa, ressalvada, nos termos da lei, a
por antecipação de receita.
100) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – CNJ - 2013) Caso uma prefeitura crie, por meio da
vinculação de receitas de impostos, uma garantia de recursos para a colocação de asfalto em todas as vias
municipais, ela violará o princípio da não afetação de receitas.
101) (CESPE – Administrador – Ministério da Integração - 2013) A inclusão pelo Poder Executivo, na
proposta de lei orçamentária anual (LOA), de dispositivo que autorize o governo federal a contratar
determinado empréstimo com instituição financeira estrangeira não viola o princípio orçamentário da
exclusividade.
102) (CESPE – Analista Técnico Administrativo – Ministério da Integração - 2013) O princípio da

universalidade possibilita ao Legislativo impedir o Executivo de realizar qualquer operação de receita ou
despesa sem prévia autorização parlamentar.
103) (CESPE – Analista – Infraestrutura e Logística - BACEN – 2013) É vedada a vinculação de receita de
qualquer espécie a órgão, fundo ou despesa, ressalvados os casos autorizados na Constituição Federal.
104) (CESPE – Analista Administrativo – Contábeis - ANTT – 2013) A lei orçamentária anual pode conter
dispositivo autorizando a abertura de créditos suplementares e a contratação de operações de crédito, ainda
que por antecipação de receita.
105) (CESPE – Técnico Administrativo – ANTT – 2013) A proibição relativa à inserção, na lei orçamentária,
de norma estranha à previsão da receita e à fixação da despesa advém do princípio da universalidade.
106) (CESPE – Analista Judiciário – Judiciária – CNJ - 2013) Considerando que João seja responsável pela
elaboração da proposta orçamentária de um tribunal federal, que irá compor o projeto de lei orçamentária
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anual (LOA) para 2014. Ao inserir na proposta todas as despesas previstas para o exercício seguinte, João
atenderá ao princípio da especificação.

Financeira - INPI – 2013) Para permitir que haja maior controle nos gastos públicos, o princípio da unidade
propõe que os orçamentos de todos os entes federados (União, estados e municípios) sejam reunidos em
uma única peça orçamentária, que assume a função de orçamento nacional unificado.
108) (CESPE – Analista Técnico-Administrativo – Ministério da Integração - 2013) A lei orçamentária

contém a discriminação da receita e da despesa, evidenciando, assim, a política econômico-financeira e o
programa de trabalho do governo, respeitando-se os princípios da unidade, da universalidade e da
anualidade.
109) (CESPE – Analista - Planejamento e Orçamento - MPU – 2013) Na Lei Orçamentária Anual, a
autorização, para a abertura de créditos suplementares é exceção ao princípio orçamentário da não afetação
de receita.
110) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – TRT/10 - 2013) Para a obtenção de maior transparência
e clareza na previsão de despesas e fixação de receitas constantes na lei orçamentária anual, permite-se a
dedução das receitas que não serão efetivamente convertidas em caixa, sem que, para isso, seja necessário
descriminar os valores originais. Ao prever tal procedimento, a legislação observa o princípio do orçamento
bruto.
111) (CESPE – Analista Administrativo – ANCINE – 2013) A abertura de créditos suplementares e a

contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação de receita, contraria o princípio da
exclusividade.

Financeira - INPI – 2013) O princípio do orçamento bruto refere-se à apresentação dos valores do modo mais
simples possível, ou seja, após todas as deduções brutas terem sido realizadas.
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- Thiago Ivan
Gabarito
Questão Gabarito 29. E 58. E 87. E

1. E 30. C 59. E 88. E
2. C 31. E 60. E 89. C
3. C 32. C 61. E 90. E
4. E 33. C 62. C 91. E
5. E 34. C 63. E 92. C
6. E 35. E 64. E 93. E
7. C 36. E 65. E 94. C
8. C 37. E 66. C 95. C
9. E 38. C 67. E 96. C
10. E 39. C 68. E 97. E
11. C 40. E 69. E 98. C
12. C 41. E 70. E 99. C
13. E 42. C 71. C 100. C
14. C 43. E 72. E 101. C
15. E 44. E 73. E 102. C
16. E 45. E 74. E 103. E
17. E 46. E 75. E 104. C
18. E 47. C 76. E 105. E
19. E 48. C 77. E 106. E
20. C 49. E 78. E 107. E
21. E 50. E 79. E 108. C
22. E 51. E 80. C 109. E
23. E 52. C 81. E 110. E
24. C 53. C 82. E 111. E
25. C 54. E 83. C 112. E
26. C 55. C 84. E
27. E 56. E 85. E
28. E 57. C 86. C
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- Thiago Ivan
E aqui concluímos nossa aula!
Se ainda ficou com alguma dúvida ou quer uma alternativa para um melhor aprendizado, assista aos vídeos
disponíveis na área do aluno referentes aos temas desta nossa aula.
“Eu tentei noventa e nove vezes e falhei, mas na centésima tentativa eu consegui. Nunca desista dos
seus objetivos, mesmo que esses pareçam impossíveis: a próxima tentativa pode ser a vitoriosa”.
(Albert Einstein)
Dicas literárias:
Foco, de Daniel Goleman
Ter foco, ter atenção, é talvez à habilidade mental mais difícil de ser
adquirida e controlada nos dias de hoje, porque vivemos inundados com
múltiplas coisas a ocupar nossas mentes, tanto no mundo off-line, com
uma infinidade de compromissos, demandas e projetos, quanto
principalmente no mundo on-line, e a cascata interminável de mensagens
de emails, tweets, atualizações e comentários no Facebook, Instagram e
outras redes sociais.
Tudo é possível se “treinar a mente” para focar e se concentrar em

determinada atividade.
Forte abraço!
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04157296290
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- Thiago Ivan

Noções de Gestão Pública e Princípios Orçamentários

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Aula 01 - Prof.

04157296290 - Thiago Ivan

Princípios Orçamentários ............................................................................................................................... 1

APRESENTAÇÃO DO CONTEÚDO ..................................................................................................................... 2

1 – Princípio da Universalidade ................................................................................................................. 3

2 – Princípio da Unidade e da Totalidade ............................................................................................... 4

3 – Princípio da Anualidade ou Periodicidade ....................................................................................... 5

4 – Princípio do Orçamento Bruto ............................................................................................................ 9

5 – Princípio da Especificação ou Discriminação ou Especialização ................................................. 10

6 – Princípio da Exclusividade ................................................................................................................. 15

7 – Princípio da Não Afetação (ou Não Vinculação) de Receitas ...................................................... 17

8 – Princípio da Proibição do Estorno .................................................................................................... 18

9 – Princípio da Quantificação dos Créditos Orçamentários ............................................................. 20

10 - Princípio da Legalidade .................................................................................................................... 21

11 - Princípio da Publicidade ................................................................................................................... 21

12 - Princípio do Equilíbrio Orçamentário............................................................................................. 22

13 - Princípio da Transparência Orçamentária ..................................................................................... 27

14 - Princípio da Programação ................................................................................................................ 28

15 - Princípio da Uniformidade ............................................................................................................... 28

16 - Princípio da Clareza .......................................................................................................................... 28

Questões Comentadas ............................................................................................................................. 31

Lista de Questões – Desafio AFO........................................................................................................... 55

Olá amigos! Como é bom estar aqui!

"O sucesso é uma jornada, não um ponto final. Metade do prazer

Art. 2º A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a evidenciar a

Art. 3º A Lei de Orçamentos compreenderá todas as receitas, inclusive as de operações de crédito

O art. 165 da CF/1988 se refere à universalidade, quando o constituinte determina a abrangência

§ 5º A Lei Orçamentária anual compreenderá:

II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha

2 – Princípio da Unidade e da Totalidade

Também está consagrado na Lei 4.320/1964:

Art. 2º A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a evidenciar a

Aprofundando no tema, vamos tratar do princípio da totalidade.

Concluindo, o princípio da totalidade não necessariamente significa um documento único,

Unidade: O orçamento deve ser uno, isto é, deve existir apenas

3 – Princípio da Anualidade ou Periodicidade

Art. 2º A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a evidenciar a

E também na nossa Constituição Federal de 1988:

Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:

III – os orçamentos anuais.

Art. 34. O exercício financeiro coincidirá com o ano civil.

Vários dispositivos da Constituição remetem à anualidade, como o § 1º do art. 167:

Mais algumas considerações sobre o princípio da anualidade:

_ Estamos tratando da anualidade orçamentária. A anualidade tributária determinava que

_ Anualidade é princípio orçamentário, porém anterioridade não é. O princípio

_ A existência no ordenamento jurídico de um plano plurianual com duração atual de

(FCC – Analista Judiciário – TRT/11 - 2017) O princípio da anualidade estabelece a inexistência de

4 – Princípio do Orçamento Bruto

Também está na Lei 4.320/1964:

Princípio do Orçamento Bruto

5 – Princípio da Especificação ou Discriminação ou Especialização

Art. 5º A Lei de Orçamento não consignará dotações globais destinadas a atender

As exceções dos programas especiais de trabalho e reserva de contingência são quanto à

Não confundir Orçamento Bruto com Discriminação.

O princípio da discriminação (ou especialização ou especificação) determina que as receitas e despesas

Possui previsão no art. 165 da CF/1988:

E também no art. 7º da Lei 4.320/1964:

Art. 7º A Lei de Orçamento poderá conter autorização ao Executivo para:

I – Abrir créditos suplementares até determinada importância obedecidas as disposições do

II – Realizar em qualquer mês do exercício financeiro, operações de crédito por antecipação da

§ 2° O produto estimado de operações de crédito e de alienação de bens imóveis somente se

§ 3º A autorização legislativa a que se refere o parágrafo anterior, no tocante a operações de