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Aspectos e Impactos
Resultados esperados:
Objetivo
Estabelecer diretrizes para a identificação, avaliação e gerenciamento de aspectos ambientais e
situações de risco ambientais, sociais, de saúde e de segurança e de violação de direitos humanos nas
áreas da Vale.
Aplicação:
Aplica-se à Vale em âmbito global, conforme NFN-0001: Norma de Planejamento, desenvolvimento e
gestão.
Referências:
Manual do Sistema de Gestão Integrado SSMA Vale.
Definições
Análise de Risco: Consiste no desenvolvimento de uma estimativa qualitativa ou
quantitativa do risco de um determinado processo ou tarefa, com base em técnicas específicas para
identificação dos possíveis cenários acidentais, suas frequências e consequências associadas.
Análise Preliminar de Riscos (APR): Técnica qualitativa de análise dos riscos associados
aos processos ou aos seus subprocessos.
Aspecto ambiental significativo: é aquele que tem ou pode ter um impacto ambiental
significativo. (ISO 14001:2015).
Avaliação Preliminar de Riscos e Identificação e Avaliação de
Aspectos e Impactos
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Aspectos Ambientais:
- O consumo/uso de insumos industrializados ou naturais como, por exemplo: madeira (exceto dormentes e lenha de caldeira) e derivados,
produtos e substâncias químicas, alimentos, insumos de processos produtivos (exceto água, combustíveis fosseis e energia elétrica), não
devem ser considerados como aspectos ambientais neste documento. Se o consumo/uso destes não gerarem impactos diretos, ou seja,
gerarem somente impactos na etapa de produção/fabricação/transporte (exclusivamente fora do limite do empreendimento) e não houver
controles aplicáveis/influenciáveis pela Vale, estes não devem ser incluídos no gerenciamento de aspectos/impactos deste documento.
- Os aspectos ambientais associados à extração mineral e/ou toda cadeia de negócio da Vale e cujo impacto resulte no possível
"esgotamento do recurso mineral", devem possuir controles ao longo de toda cadeia. Por se tratar de atividade fim da Vale, os controles vão
desde o processo de licenciamento ambiental, com respaldo e aprovação de órgãos ambientais competentes, baseados em estudos
ambientais e controles dos meios físicos, bióticos, socioeconômicos, e vão até os controles operacionais já identificados no Levantamento de
Aspectos e Impactos de cada atividade da cadeia de negócio.
- Para atividades passadas, os aspectos são avaliados conforme PTP 000842 (Gestão de Passivos Ambientais) e para atividades futuras, os
aspectos serão trabalhados conforme PGS-002533 (Diretrizes de SSMA para a Gestão de Mudanças).
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Aspectos e Impactos
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Equipe Multidisciplinar: A composição da equipe que participa de uma determinada sessão de Análise de riscos é definida pelo
organizador da sessão e deve considerar as áreas e processos a serem endereçadas na sessão, a equipe deve ser a mínima suficiente para
que o trabalho seja eficiente.
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Impacto Social: É importante considerar os impactos sociais gerados por aspectos ambientais, como por exemplo emissão de particulado e
consumo de água, que pode gerar incomodo à vizinhança.
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Processo: A NFN-0001 Norma de Planejamento, Desenvolvimento e Gestão deverá servir de base para a definição dos processos.
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Avaliação Preliminar de Riscos e Identificação e Avaliação de
Aspectos e Impactos
Etapas do Processo:
Este documento deverá ser aplicado para identificação, avaliações e gestão de Aspectos, Riscos e
Impactos de Saúde, Segurança e Meio Ambiente, nas áreas de influência das atividades da Vale. Este
documento também pode ser utilizado para identificação, avaliações e gestão dos riscos sociais, de
violação de direitos humanos, porém esta avaliação é facultativa. Também pode ser utilizado para
impactos financeiros e reputacionais, mas nestes casos necessita de maior aprofundamento.
Este processo serve para identificar o nível de risco 5 em todas as condições de operação (normais,
anormais e emergenciais), além da significância dos aspectos, a fim de que sejam implantados,
monitorados e mantidos controles operacionais de prevenção, monitoramento e/ou mitigação.
Os aspectos ambientais são oriundos de condições normais de operação, ou seja, são intrínsecos à
execução dos processos e atividades operacionais e administrativas, por exemplo: geração de resíduos,
consumo de água/energia, emissão de vibração, emissão de ruído, consumo de água, etc.
O risco puro é conseguido ao avaliar o mesmo cenário sem os controles atualmente instalados.
O risco atual reflete a realidade, ou seja, o nível de risco considerando os controles atualmente
instalados e considerando a integridade e efetividade destes controles (considerando-se a
existência/eficiência ou inexistência/ineficiência dos controles de prevenção, monitoramento e mitigação
para os efeitos identificados).
O risco residual é o resultado que será obtido no futuro quando da implementação de controles
complementares sugeridos na análise de risco.
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O nível de risco é identificado através da Matriz de Riscos existente na Norma de Função NFN-0001: Norma de Planejamento,
Desenvolvimento e Gestão. A significância de um aspecto ambiental depende do seu nível de risco, sendo um aspecto considerado
significativo se seu nível de risco for maior que 30. Na base deste processo estão as análises e levantamentos para diagnósticos qualitativos e
quantitativos. Todas as abordagens com resultado qualitativo devem ser realizadas por uma equipe multidisciplinar conforme definido no PGS-
003123 - Diretrizes para o Gerenciamento de Riscos de Saúde, Segurança e Meio Ambiente.
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Aspectos e Impactos
1.1. METODOLOGIA
A metodologia para gerenciamento de aspectos e riscos passa pelos seguintes pontos principais:
1. Definição das fronteiras da área total a ser avaliada (instalações, área de projeto, etc.);
2. Coleta de informações sobre as instalações (conforme tabela 1) e sobre a região onde estão
inseridas (ex.: área de preservação, ecossistema e comunidades de entorno);
3. Mapeamento das áreas físicas e dos processos que ocorrem dentro destas áreas;
4. Aplicação da técnica de identificação e avaliação de riscos/aspectos/impactos para cada área e
processo, utilizando a planilha no Anexo 01 - Avaliação Preliminar de Riscos e Levantamento de
Aspectos e Impactos. Recomenda-se iniciar a elaboração a partir do levantamento de aspectos
e posteriormente incluir os riscos nas respectivas áreas e processos.
5. Elaboração da análise dos cenários;
6. Análise dos resultados6.
- caracterização da área
- informações de projeto (isométricos / diagramas unifilares)
- fluxogramas de engenharia
- fluxogramas de processo
- memorial descritivo do processo/projeto
- layout das instalações
- especificação das utilidades
- informações sobre equipamentos (máquinas, tubulações,
válvulas, instrumentos, etc.)
Instalações/Processos
- descrição dos principais sistemas de proteção e segurança
- registro de incidentes
- programas de inspeção
- programas de manutenção
- registros de mudanças nos sistemas/equipamentos
- procedimentos operacionais
- caracterização das comunidades do entorno
- condições climáticas da região
- propriedades físico-químicas
Produtos utilizados nos processos
- características de periculosidade
(considerando as matérias- primas,
- informações técnicas sobre os produtos / inventários de
insumos, subprodutos e produtos
produtos
finais)
- Ficha de Informação de Segurança de Produto Químico.
- CABEÇALHO:
Além do nome da diretoria, unidade operacional ou projeto e informações da última atualização do
conteúdo (data e numero de revisão), o cabeçalho da planilha também consiste em:
Responsável Técnico: citar o nome do responsável técnico da avaliação;
Equipe: listar a equipe multidisciplinar que realiza a avaliação;
Referências documentais: Informar os documentos de consulta utilizados (manuais técnicos,
fluxogramas, mapeamento de processo, descritivos, fichas de segurança, etc.).
O conteúdo dos demais campos deve ser preenchido conforme descrições a seguir.
- Coluna ÁREA:
Local (área física) onde se desenvolve a análise.
- Coluna PROCESSO*:
Informar o processo* que ocorre na área analisada. Importante basear a definição do processo no
mapeamento de processos existente e/ou conhecimento dos responsáveis locais.
Ex.: beneficiamento, peneiramento, transporte, secagem, manutenção, etc.
- Coluna CONDIÇÃO*:
Preferencialmente apenas preencher esta coluna se o tipo de impacto/efeito for de Meio
Ambiente, Social e de Direitos Humanos, informando o tipo de condição* à qual se refere o
aspecto ou situação de risco: Normal*; Anormal* ou Emergencial*.
- Coluna DETALHAMENTO:
Informar detalhes referentes à situação de aspecto e risco.
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Anexo 1 é a planilha de referência para a Avaliação Preliminar de Riscos e Identificação e Avaliação de Aspectos e Impactos. Quando esta
avaliação é gerenciada através do SIGRI, a planilha de saída (download) deste sistema, possui a mesma estrutura (colunas e conceitos),
porém apresenta referencias adicionais (outras colunas) que são para rastreabilidade do próprio sistema e não interferem na planilha de
referência.
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Aspectos e Impactos
- Coluna CAUSA(S):
Informar o motivo pelo qual existe o aspecto ou situação de risco referente ao processo em
análise.
- Causas das situações de risco podem envolver falhas intrínsecas de equipamentos, falhas
humanas, condições climáticas adversas, entre outras.
Ex.: falhas mecânicas, falhas de instrumentação, desvios operacionais e de manutenção, etc.
- Causas dos aspectos8 podem envolver características do processo relativo à geração, à
emissão, à supressão, ao consumo ao longo do processo na execução de processos.
Ex.: descarte das embalagens (referente ao aspecto “geração de resíduos”); transporte de minério
nas correias transportadoras (referente ao aspecto “emissão de particulados”); etc.
- Colunas RISCO*
Estas colunas não devem ser preenchidas, pois seu preenchimento é automático, indicando:
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Muito se assemelha ao ‘Detalhamento’, porém podemos considerar no ‘Detalhamento’ características do produto e nas ‘Causa(s)’
características do processo.
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Um aspecto/situação de risco pode ter mais de um tipo de impacto/efeito. Aspectos podem ser do tipo ambiental e as situações de risco
podem ser de vários tipos. Tipos de impacto/efeito diferentes devem ser tratados em linhas diferentes. Cenários com mesma situação de
risco/aspecto e mesmo tipo de efeito (ambiental, social, saúde, etc.) podem ter severidades diferentes, portanto tratam-se de cenários
diferentes e devem ser tratados em linhas diferentes.
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Aspectos e Impactos
O nível de RISCO do cenário é obtido a partir da multiplicação do fator de frequência pelo fator de
severidade, conforme NFN-0001:
BAIXO = nível de risco menor ou igual a 24;
MÉDIO = nível de risco entre 26 e 64 (inclusive);
- Risco Puro: Demandam controles
ALTO = nível de risco entre 72 e 104 (inclusive);
MUITO ALTO = nível de risco maior ou igual 144. - Risco Atual: Demandam recomendações
Além do nível de risco, os ASPECTOS ambientais devem ser classificados quanto à sua
significância10 em:
- Puro: Demandam controles
NÃO SIGNIFICATIVO = nível menor ou igual a 26;
SIGNIFICATIVO = nível maior que 26 - Atual: Não necessariamente demandam
recomendações, considerando que os
controles atuais estejam adequados,
conforme a particularidade do processo
- Colunas CONTROLE DE PREVENÇÃO*:
Informar os controles com ênfase na prevenção da ocorrência da situação de risco/aspecto, ou
seja, que atuam nas causas identificadas.
Coluna M: controles de prevenção já implantados para a situação de risco/aspecto analisado.
Coluna S: controles de prevenção recomendados para a redução do risco ou prevenção do
impacto e que podem ser implantados futuramente.
- Coluna Aplicabilidade
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A determinação da significância dos aspectos ambientais se dá na avaliação sem controles, ou seja, no PURO. Após a inserção dos
controles, mesmo que na análise continue SIGNIFICATIVO, não necessariamente devem-se propor Recomendações, mas deve considera-los
como oportunidades.
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- Coluna Observações
Inserir observações adicionais, que se queira, sobre o cenário analisado. Este campo é de livre
preenchimento, e pode ser utilizado nos casos em que haja uma dificuldade particular da equipe
em caracterizar a severidade ou a frequência/probabilidade do cenário. As informações que
levaram à conclusão da equipe devem ser registradas nesse campo para futura referência.
- Coluna PAE
Referenciar o Plano de Atendimento a Emergência no qual as medidas 12 informadas para controlar
as situações emergenciais de risco médio, alto e muito alto estão contempladas.
- Coluna Nº:
Numeração sequencial das linhas, onde cada linha representa um cenário. Ex.: 1, 2, 3, 4, 5, 6, ...,
nº total de cenários identificados.
Coerente com a perspectiva de Ciclo de Vida, a Vale identifica e avalia os aspectos ambientais sob sua
influência e considerando as seguintes etapas:
Os controles associados aos aspectos necessários estão aderentes aos procedimentos citados abaixo.
Os critérios utilizados para a definição dos controles estão associados à significância dos aspectos.
Processos Antecedentes: Conforme PTP 000839 – Programa de Gestão de Produtos Químicos e
PTP 000851 – Gerenciamento de SSMA para Contratadas da Vale.
Processos Produtivos e Processo de Apoio: Conforme este procedimento.
Processos Subsequentes: Transporte/Entrega de Minério/Pelota no limite do escopo, seja na
própria gestão – conforme este procedimento, ou por empresas terceirizadas - PTP 000851 –
Gerenciamento de SSMA para Contratadas da Vale.
Destinação de Resíduos, conforme PGS 0001719 – Gerenciamento de Resíduos e PRO-019186 -
Homologação Ambiental de Empresas Destinatárias de Resíduos além de melhorias na gestão de
resíduos nas unidades operacionais, conforme seus respectivos programas de gestão ambiental.
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Em um cenário pode ocorrer a interface de vários processos, e portanto, mais de uma gerência. Assim, a gestão deste cenário de riscos
envolve mais de uma gerência que precisam ser envolvidas no plano de ação da recomendação (ou recomendações) deste cenário.
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Medidas podem ser os recursos para atendimento às emergências, informadas na coluna de Controle de Mitigação.
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Limite do escopo: Embarque/entrega de minério ou pelota pelo site, seja no pátio de armazenamento ou no transporte, onde estas
atividades ocorrerem sob a responsabilidade da Vale.
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Anexos
Anexo 01: Ferramenta de Avaliação Preliminar de Riscos e Levantamento de Aspectos e Impactos
(APR + LAIA).
Anexo 02: Apoio à consideração de variáveis de mudança do clima na Avaliação Preliminar de
Riscos e Levantamento de Aspectos e Impactos (APR + LAIA).
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