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Política de Uso do Solo 82 (2019) 349–352

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Política de Uso do Solo

página inicial da revista: www.elsevier.com/locate/landusepol

Desmistificando a soja sustentável no Brasilÿ

T
Slime de Mendelson, Carlos Antonio da Silva Juniorb,ÿ , Lisa Rauschc , Holly K. Gibbsc ,
Jerry Adriani Johannd
a
Laboratório de Zoologia, Universidade do Estado de Mato Grosso (UNEMAT), Rodovia MT 208, km 147, s/n, Alta Floresta, 78.580-000, MT, Brazil
b
Departamento de Geografia, Universidade do Estado de Mato Grosso (UNEMAT), Av. dos Ingás, 3001 - Jardim Imperial, Sinop, 78555-000, MT, Brazil Department of Geography, Nelson
c
Institute for Environmental Studies, Center for Sustainability and the Global Environment (SAGE), University of Wisconsin, Madison,
WI 53726, EUA
d
Laboratório de Estatística Aplicada, Universidade Estadual do Oeste do Paraná (UNIOESTE), Cascavel, 85.814-110, PR, Brazil

INFORMAÇÕES DO ARTIGO ABSTRATO

Palavras-chave: O Brasil é o segundo maior produtor de soja do mundo com uma área plantada no ano-safra 2017/18 de 33,347
Amazonas milhões de hectares, distribuídos nos biomas Pampa, Mata Atlântica, Cerrado e Amazônia. Através de técnicas de
Fechado
sensoriamento remoto mostramos que a nova fronteira agrícola da soja não está mais na Amazônia, mas nas últimas
MATOPIBA
áreas contínuas de Cerrado, presentes na região conhecida como MATOPIBA. A cadeia produtiva da soja vem se
Políticas de conservação
esforçando para apresentar aos seus clientes no exterior uma soja produzida de forma sustentável, sem remoção de
Expansão da soja
florestas. Nossos dados desafiam seu principal programa, a Moratória da Soja na Amazônia, e chamamos a atenção
Fronteira agrícola
para a necessidade de conservação do Cerrado do MATOPIBA, que não é monitorado pela Moratória da Soja.

1. Introdução originários do bioma Amazônia (Greenpeace, 2006). Esse movimento resultou na

O Brasil continua a ser um foco de desmatamento, apesar das reduções
consideráveis nas taxas de desmatamento após a implementação de uma variedade de
políticas de conservação dos setores público e privado. Embora a expansão das
pastagens para gado seja a causa dominante do desmatamento da Amazônia e do
Cerrado, a soja está entre as atividades intensivas em terra de maior valor.
A soja (Glycine max) é originária do Leste Asiático e começou a ser plantada
comercialmente no sul do Brasil há um século. Hoje a soja é cultivada em todo o Brasil.
Décadas de subsídios, pesquisas e investimentos em estradas e infraestrutura realizados
por instituições públicas e privadas, combinados com amplas terras disponíveis e um
clima favorável, coincidiram com a alta liquidez das oleaginosas no mercado internacional
para a produção de alimentos e biocombustíveis, levando o Brasil a se tornar o segundo
maior produtor de soja do mundo, atrás apenas dos Estados Unidos, com área plantada
na safra 2017-2018 de 33,347 milhões de hectares (Mha)
Moratória da Soja na Amazônia (ASM), que é um acordo no qual as principais empresas
exportadoras dessa commodity se comprometem a não comprar e financiar soja produzida
em áreas desmatadas após julho de 2006. A data limite foi posteriormente alterada para
julho de 2008, quando foi renegociado de um acordo assinado anualmente ou
semestralmente para um acordo continuado perpetuamente em 2016 (ABIOVE, 2018a).
A Moratória foi o primeiro acordo voluntário sobre desmatamento zero nos trópicos e
desde então tem sido celebrada como muito eficaz na contenção do desmatamento na
Amazônia (Gibbs et al., 2015). Além disso, em 2011 também foi criado o programa “Soja
Plus”. Ele foi desenvolvido para atender às demandas do mercado por produtos
sustentáveis e trata de um processo de melhoria nos aspectos ambientais, sociais e
econômicos. aspectos da produção a partir de uma melhor gestão na propriedade rural,
mas a adesão no Brasil tem sido limitada porque é uma adesão voluntária e atinge uma
pequena parcela das propriedades dentro do universo da soja. Esses são os dois grandes
projetos de sustentabilidade que a soja brasileira apresenta aos seus clientes no exterior.

(SojaMaps, 2018). Desde a década de 1950, a produção de soja em grande escala

expandiu-se geralmente do sul para o norte do país, começando primeiro na Mata
Atlântica, seguindo para o Cerrado e, finalmente, para a Amazônia, onde atingiu a
margem direita do rio Amazonas. na década de 2000.
Ao chegar ao rio Amazonas, o Greenpeace liderou uma intensa campanha focada
na remoção do desmatamento das cadeias de abastecimento
Desde que a ASM foi implementada há mais de uma década, o cumprimento tem
sido considerado elevado, mas utilizamos uma nova abordagem – mapas de soja que
podem ser criados de forma barata e rápida para mostrar a extensão do ano mais actual
– para avaliar a Moratória como uma solução sustentável. estratégia da soja e nós

ÿ
A soja continua a ser um motor do desmatamento nos biomas Amazônia e Cerrado, apesar das políticas de conservação no Brasil.
ÿ Corresponding author at: Geotecnologia Aplicada em Agricultura e Floresta (GAAF), Universidade do Estado de Mato Grosso (UNEMAT), Rodovia MT 208, km
147, s/n, Floresta Alta, 78.580-000, MT, Brasil.
E-mail: carlosjr@unemat.br (CAd Silva Júnior).

https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2018.12.016 Recebido
em 12 de novembro de 2018; Recebido em formato revisado em 6 de dezembro de 2018; Aceito em 6 de dezembro de 2018
Disponível on-line em 22 de dezembro de
2018 0264-8377/ © 2018 Elsevier Ltd. Todos os direitos reservados.
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Figura 1. Distribuição das áreas de soja nos biomas e estados brasileiros na safra 2017/2018, incluindo a região do MATOPIBA.

encontrar várias limitações para isso. Demonstramos que ajustes na Moratória
e em outras políticas devem ser feitos para garantir que a futura expansão da
soja não coloque em risco a biodiversidade nacional do Brasil. Apesar das
evidências de que o cumprimento da Moratória da Soja tem sido elevado e do
entusiasmo geral pelo Soja Plus, essas duas principais estratégias na indústria
da soja não conseguem limitar efetivamente os impactos da expansão da soja
na biodiversidade nacional do Brasil.
2. A maior parte da produção de soja não é monitorada pela moratória da soja
A atual fronteira de expansão da soja não está mais na Amazônia, mas na
vegetação de Cerrado da região conhecida como MATOPIBA, região que se
refere às porções de Cerrado dos estados do Maranhão, Tocantins, Piauí e
Bahia, incluindo 337 municípios distribuídos em uma total de 73 Mha (Fig. 1).
Mapeamos a soja no bioma Pampa ocupando 1.526.267 ha, na Mata Atlântica
8.558.869 ha, no Pantanal 6.351 ha, na Amazônia 4.866.619 ha, no Cerrado
18.389.092 ha e na Caatinga não há soja plantada (Figs. 1 e 2). A Amazônia e
o Cerrado são responsáveis por 14,59% e 55,14% da soja plantada no território
brasileiro, respectivamente. O estado de Mato Grosso, que possui em seu
território áreas de Cerrado, Pantanal e Amazônia, ainda continua como o
primeiro produtor nacional, com área de 10.460.078 ha e apresentando um
acréscimo de 178.140 ha nesta última safra. Os estados que compõem o
MATOPIBA já somam 4.803.471 ha de soja (MA com 891.409 ha, TO com
900.663 ha, PI com 850.127 ha e BA com 2.161.272 ha)
(Figura 2). A área plantada corresponde a 14,4% da cultura do país e apenas
6,5% do território do MATOPIBA e expressa o grande potencial de expansão
que a soja apresenta no Cerrado.
O Cerrado é o segundo maior bioma do Brasil, ocupando originalmente
203 Mha, apresenta mais de 4.800 espécies únicas de plantas e vertebrados,
já perdeu 46% de sua cobertura e o restante ainda inalterado não atinge 20%
da área original (Estrasburgo et al., 2017). Apesar da importância da sua
diversidade biológica (Myers et al., 2000), apenas 8,28% do seu território está
protegido (MMA, 2018). As maiores áreas contínuas que ainda existem estão
justamente na região do MATOP-IBA onde se projeta a expansão da soja. Em
2003, o Cerrado compreendia 82% deste território, com pastagens ocupando
12% e culturas 5%. Em uma década ocorreu a conversão de 2,3 Mha em
lavouras, sendo três quartos dessa área coberta pelo Cerrado (Spera et al.,
2016).
Como dito acima, mesmo sob a Moratória da Soja, a expansão da soja
ainda coloca em risco a vegetação nativa na Amazônia e no Cerrado. Na
Amazônia, a soja pode ocupar muitas regiões ao longo do tempo, embora isso
possa ocorrer lentamente devido a questões logísticas e de assistência (Lima et al., 2011).
Um dos problemas é a falta de silos para estocagem da colheita. Outro problema
é o excesso de chuvas em algumas regiões que compromete a colheita, mas
que os agricultores estão contornando plantando variedades posteriores de
soja e, em vez de plantar uma segunda safra com milho, plantam capim para
integração lavoura-pecuária. Embora grande parte da vegetação amazônica
seja protegida pela ASM e pelo Código Florestal Brasileiro (CF), que exige a
retenção de 80% da floresta como reserva legal nas propriedades, acreditamos
que a soja acabará sendo um fator de desmatamento em novas regiões que
ainda ocupam áreas densamente florestadas, como já ocorre em municípios
que são grandes produtores. Por exemplo, a soja foi responsável por 29,49%
do desmatamento durante os anos-safra de 2009 a 2017 no período ASM nos
dez maiores municípios produtores do bioma Amazônia em Mato Grosso (Silva
Junior e Lima, 2018) e no bioma respondeu por 98,05% (174.569 ha) das novas
áreas de plantio em

Figura 2. Gráfico de pontos e caixas das áreas de soja presentes nos biomas e estados brasileiros para a safra atual (SojaMaps, 2018).

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Figura 3. Espacialização das áreas de soja plantadas no bioma Amazônia em desacordo com a Moratória da Soja na safra 2017/2018 e desmatamento
entre agosto de 2008 e dezembro de 2017 (PRODES/INPE). Os valores do Índice de Vegetação Melhorado – EVI ((2,5(ÿNIR – ÿRed)/(ÿNIR+6ÿRed-7,5ÿBlue+1)) foram
estabelecido a partir do produto MOD13Q1 das imagens compostas de 16 dias (Heute et al., 1997), processadas na nuvem (Gorelick et al., 2017), derivadas de uma série temporal em
Outubro/2017 a Setembro/2018. Com os resultados dos tamanhos das áreas de soja em desacordo, foi apresentada a análise de densidade (canto inferior esquerdo), que
permitiu a identificação do padrão descrito e de áreas com padrões anômalos. Para tanto, foi submetido à utilização do estimador Kernel Density
^ -
n
( fhx( ) = ÿ
1
)
pediátrico = 1 K (
xXi
h
) para identificar as regiões com ocorrências de menores e maiores áreas de desacordo (Smith et al., 2015).

última safra do estado. Safra 2017/2018 contabiliza 6.504
polígonos em desacordo com a ASM em todos os estados amazônicos e
totaliza 134.052 ha desmatados que foram ocupados com a soja do
Julho de 2008 (Fig. 3). O Cerrado, por outro lado, não faz parte da ASM
e o FC exige apenas a retenção de 20% a 35% da área com
vegetação nativa como reserva legal. Esses fatores, aliados à baixa
preços, áreas mecanizadas e regimes de chuvas tornam as terras no MAT-OPIBA
tão atraentes para os produtores de soja. Por fim, também identificamos o
entrada da soja no Pantanal, que é a maior planície de inundação do
do planeta e considerado pelas Nações Unidas como Património Mundial
Sítio e Reserva da Biosfera. Um ecossistema frágil que pode ser comprometido
pelo assoreamento e pelos agroquímicos da soja.
Todos os factos expostos comprometem a sustentabilidade impulsionada deste
cultura promovida pela cadeia da soja no Brasil. ABIOVE (Brasil
Associação da Indústria de Óleos Vegetais), que é o principal promotor
da ASM, é categórica ao afirmar que não adere à moratória no Cerrado. Nas
palavras do seu secretário-geral em evento
na Europa em 2017 “Não abriremos mão do direito do produtor brasileiro de
converter áreas do Cerrado em produção de alimentos”, em resposta
a um movimento de organizações não-governamentais liderado pela WWF (World
Wildlife Fund) que apresentam a proposta de desmatamento zero para o
Fechado (ABIOVE, 2018b).
Sugerimos que representantes da cadeia produtiva da soja,
setores da sociedade civil e o governo brasileiro precisarão vir
juntos novamente para discutir a conservação das últimas áreas contínuas
do Cerrado brasileiro, como tem sido feito com a Floresta Amazônica. O
a busca pela sustentabilidade vem primeiro do fortalecimento do poder público
plataformas como SojaMaps para monitoramento das áreas de soja e
a intensificação das atividades agrícolas. Ainda existem muitas áreas
já abertas e ocupadas por pecuária de baixa produtividade que poderia
intensificar e limpar áreas para cultivo de soja sem a necessidade de
maior desmatamento (Strassburg et al., 2017). Esta intensificação começa com a
simples renovação das pastagens, o que contribui para o aumento da sua
capacidade de suporte e para a mitigação das emissões de gases com efeito de estufa.
gases de efeito estufa (GEE), e devem ser estimulados e melhor aproveitados dentro do
Plano de Agricultura de Baixo Carbono (Plano ABC) do governo brasileiro
(Silva et al., 2018). A conversão do uso da terra para novas áreas de agricultura na
fronteira agrícola do Cerrado compensou a economia
gerado na emissão de GEE na Amazônia no mesmo período
(Noojipady et al., 2017). A mudança no uso da terra apenas no Cerrado
foi responsável pela liberação de 248 milhões de tCO2e em 2016, maior
que a emissão da indústria brasileira no mesmo período (SEEG,
2018).
3. Considerações finais
Os fatos acima sugerem certa cautela quando falamos de soja e
sustentabilidade hoje. A soja continua a ser um motor do desmatamento
e, consequentemente, comprometendo as metas assumidas no clima
acordos de redução na emissão de GEE assinados pelo Brasil. Lá
ainda há um longo caminho a percorrer e até lá a ABIOVE precisará se desenvolver melhor
mecanismos para garantir a não aquisição de soja produzida em

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M. Lima et al. Política de Uso do Solo 82 (2019) 349–352

áreas desmatadas ilegalmente na Amazônia e terá que ser mais flexível em sua biomas/fechados.
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posição, até agora irredutível, em relação ao desmatamento e à moratória no
hotspots para prioridades de conservação. Natureza 403, 853–858.
Cerrado. Caso contrário, os esforços da ASM e da “Soja Plus” nada mais serão do Noojipady, P., Morton, DC, Macedo, MN, Victoria, DC, Huang, C., Gibbs, HK, Bolfe, EL, 2017. Emissões
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