FACUDADE VENDA NOVA DO IMIGRANTES

GABRIELA SALOMÃO

A VIGILÂNCIA SANITÁRIA COMO FERRAMENTA DE SAÚDE PÚBLICA: O

CONTROLE DE ENFERMIDADES

VESPASIANO
2023
 FACUDADE VENDA NOVA DO IMIGRANTES

GABRIELA SALOMÃO XAVIER BASTOS

A VIGILÂNCIA SANITÁRIA COMO FERRAMENTA DE SAÚDE PÚBLICA: O

CONTROLE DE ENFERMIDADES

Trabalho de conclusão de curso

apresentado como requisito
parcial à obtenção do título
especialista em Saúde Pública e
Vigilância Sanitária

VESPASIANO
2023
 A IMPORTÂNCIA DE UMA VIGILANCIA SANITÁRIA EFICIENTE PARA O
CONTROLE DE EPIDEMIOLOGIAS
Gabriela Salomão Xavier Bastos1

Declaro que sou autor(a)¹ deste Trabalho de Conclusão de Curso. Declaro também que o mesmo
foi por mim elaborado e integralmente redigido, não tendo sido copiado ou extraído, seja parcial ou
integralmente, de forma ilícita de nenhuma fonte além daquelas públicas consultadas e corretamente
referenciadas ao longo do trabalho ou daqueles cujos dados resultaram de investigações empíricas por
mim realizadas para fins de produção deste trabalho.
Assim, declaro, demonstrando minha plena consciência dos seus efeitos civis, penais e
administrativos, e assumindo total responsabilidade caso se configure o crime de plágio ou violação aos
direitos autorais. (Consulte a 3ª Cláusula, § 4º, do Contrato de Prestação de Serviços).

RESUMO- Vigilância sanitária é o conjunto de ações que visa eliminar, diminuir ou prevenir riscos à
saúde e de intervir nos problemas sanitários decorrentes do meio ambiente, da produção e circulação de
bens e da prestação de serviços de interesse da saúde, abrangendo o controle de bens de consumo e o
controle da prestação de serviços que se relacionam direta ou indiretamente com a saúde. A temática
deste presente trabalho é analisar a formação do conceito de vigilância sanitária em território nacional,
como prática da saúde pública e mostrar a necessidade de uma metodologia eficaz para a prevenção de
doenças, diminuindo os riscos à saúde.

PALAVRAS-CHAVE: Epidemiologia. Saúde. Vigilância.

1 Gsalomao121@gmail.com
1 INTRODUÇÃO

A vigilância sanitária (VISA), são ações que tem o objetivo de eliminar, diminuir
ou prevenir riscos à saúde e de intervir nos problemas sanitários que são causados
pelo meio ambiente, da produção e circulação de bens e da prestação de serviços de
interesse da saúde, abrangendo o controle de bens de consumo e o controle da
prestação de serviços que se relacionam direta ou indiretamente com a saúde, sendo
dada a definição pela Lei 8.080 de 1990.
No Brasil, medidas visando a vigilância sanitária apenas começaram a ser
implementadas quando a Corte Portuguesa chegou cujos principais objetivos eram:
efetuar o controle sanitário dos produtos a serem comercializados e consumidos, e dos
estabelecimentos comerciais, combater a propagação de doenças, principalmente as
epidêmicas; resolver questões de saneamento e fiscalizar o exercício profissional na
área da saúde. (CCS SAÚDE) Um exemplo disso são dois agentes fiscalizando uma
mercearia, como mostra na figura abaixo.
Figura 1- Agentes da VISA cumprindo seu dever.

Fonte: https://sindilojas-sp.org.br/vigilancia-sanitaria-prorroga-as-licencas-por-90-dias/. Acesso 12 de

fevereiro de 2023.
 Hoje em dia, a VISA tem campos muito abrangentes, sendo responsável pelo
controle de todos os processos, da produção ao consumo, dos bens que se relacionam
direta ou indiretamente com a saúde, e de inúmeros tipos de estabelecimentos
(hospitais, clínicas, laboratórios, creches, salões de beleza, açougues, restaurantes,
indústrias e muitos outros), além de ser responsável pelo controle sanitário de portos,
aeroportos e fronteiras. Interessante destacar, no que diz respeito ao comércio de
produtos sujeitos à vigilância sanitária, a forte influência do mercado internacional,
principalmente depois da década de 1940, com a entrada de grandes indústrias
multinacionais no país. (CCS SAÚDE)
Para promover a saúde, foi criada a Agência Nacional de Vigilância Sanitária
(Anvisa), que integra o Sistema Nacional de Vigilância Sanitária (SNVS), juntamente
com o INCQS/Fiocruz, os Laboratórios Centrais de Saúde Pública (Lacens) e as
vigilâncias municipais e estaduais. Todos esses trabalham em conjunto para haver uma
qualidade no que diz respeito a VISA.
Segundo Romão (2021), a vigilância sanitária tem um papel importante na
estruturação do Sistema Único de Saúde (SUS), principalmente em ações regulatórias
e de monitoramento de produtos e ações normativas e fiscalizatórias sobre os serviços
prestados à população, como por exemplo na assistência à saúde. E também contribui
para a farmacovigilância, onde investiga efeitos e reações dos produtos de saúde,
como vacinas e medicamentos.
Ações educativas também fazem parte da função da vigilância sanitária,
trazendo consigo informações para a população, como a forma de prevenção,
campanhas de vacinação, entre outros.

2 DESENVOLVIMENTO

Se tratando do conceito de vigilância sanitária, há muito o que pensar sobre este

tema, já que este tem se feito presente desde a antiguidade, onde a falta de ações
intervindo da vigilância trouxe epidemias e consequentemente, milhões de mortes ao
redor do mundo.
 Um exemplo disso foi o surto da peste bubônica, que aconteceu no século XIV,
causando a morte de cerca de 24 milhões de pessoas já que foi uma " é uma doença
causada pelo Yersinia pestis, uma bactéria que é encontrada em pulgas que ficam em
ratos contaminados. Como na época, não existia um saneamento básico e muito menos
uma vigilância sanitária, essa bactéria se espalhou rapidamente ao redor dos
continentes. (NEVES SILVA. 2020)
Figura 2- Como ocorre a peste bubônica.

Fonte: https://jaleko-blog-files.s3.amazonaws.com/wp-content/uploads/2020/08/04183414/large-
peste-bubonica.png. Acesso 10 de maio de 2023.

No decorrer do tempo, a sociedade foi evoluindo e foram criando meios de

sobrevivência, como a inserção do saneamento básico e a vigilância sanitária. A
segunda forma atua com poder de polícia na regulação dos produtos, propagandas,
ambientes, serviços, procedimentos, processos e tecnologias que envolvam risco à
saúde. O poder de polícia aqui mencionado diz respeito à autoridade da Vigilância
Sanitária, como órgão de Estado, de fazer valer, no ato das inspeções, todas as
exigências legais por meio de procedimentos que incluem nos casos de infração a
interdição de estabelecimentos, a apreensão de produtos e equipamentos, a aplicação
de multas, dentre outros. (AGEVISA, 2020)
 Além do papel fiscalizador, destaca-se também o caráter educativo ligado ao
poder pedagógico da Vigilância Sanitária, exercido por meio de campanhas, oficinas de
capacitação e outros instrumentos destinados a ampliar e fortalecer as ações de
promoção e defesa da saúde humana. Ela atua em diversas áreas, que inclui os locais
de produção, transporte, distribuição e comercialização de alimentos e de
medicamentos e outros produtos de interesse da saúde. Os serviços de saúde também
estão incluídos neste rol. (AGEVISA, 2020)
As ações de vigilância sanitária portam certas especificidades: são ações de
saúde dirigidas, fundamentalmente, ao controle de riscos reais e potenciais, ou seja,
têm natureza essencialmente preventiva, não só de danos, mas dos próprios riscos.
Desse modo, permeiam todas as práticas médico-sanitárias: da promoção à proteção,
recuperação e reabilitação da saúde. Nas diversas atividades relacionadas com a
saúde faz-se necessária alguma ação de vigilância sanitária, também exercidas sobre o
meio ambiente e o ambiente de trabalho. (COSTA, 2009)
Para execução efetiva da VISA, agentes e fiscais fazem visitas periódicas aos
estabelecimentos e analisam as condições de higiene, tendo o poder de impedir e
confiscar mercadorias que não estejam aptas ao consumo humano ou animal,
realizando relatórios e comprovando que os produtos em questão não estão propícios
ao consumo, além de promover a destruição correta de tais mercadorias, não
permitindo que nem os resíduos coloquem em risco a saúde da coletividade.
E com isso, pode-se afirmar que casos de epidemias são cada vez mais raros já
que a VISA atua desde a fase preventiva a fase executiva da situação. É possível
observar essa afirmação quando é lembrado da pandemia do coronavírus em 2020,
sendo um fato, mais uma vez, ligado à vigilância sanitária, porém, desta vez traz
consigo um elemento que aumenta ainda mais a dificuldade no combate: a dúvida. Mas
com muito trabalho e muitas atualizações em tempo real, de mudanças de protocolo a
VISA conseguiu realizar um ótimo trabalho.
O gráfico abaixo mostra os dados até a data de 23 de junho de 2021, dia em que
foi realizada a entrevista com os agentes da Vigilância Sanitária.
 Gráfico 1- Comparativo entre notificações de casos de COVID X mortes pela
doença

Fonte: https://bandeirantes.pr.gov.br/noticia/print-noticia/793/a-pandemia-evidenciou-a-
importancia-da-vigilancia-sanitaria/. Acesso 10 de maio de 2023.

Acima, é possível observar o número de notificações realizadas pela VISA em

comparação com o número de mortes pelo COVID-19 e mostra que durante os picos de
notificações desses profissionais, as mortes diminuíram, tendo sucesso as campanhas
de prevenção realizadas pela vigilância sanitária.

3 CONCLUSÃO

A partir dos dados apresentados, conclui-se que a vigilância sanitária tem um

papel fundamental na sociedade brasileira desde a sua criação, já que é um conjunto
de práticas históricas, sanitárias e sociais determinadas pelo Estado, para que ela sirva
em função da saúde. A VISA já evitou inúmeras doenças e até mesmo de mortes, com
suas ações preventivas. Agir na prevenção é vantajoso quando se trata da população,
já que se isso fosse realizado desde a antiguidade, milhões de mortes não
aconteceriam.
Ela atua em todas as áreas da saúde e por isso, é um trabalho completo, onde
só tem evoluído com o passar dos anos. Desde a sua criação, os métodos de trabalho
aumentam e melhoram de forma significativa, seja em relação a medicamentos,
vacinas, fiscalização ou campanhas sociais.
A fiscalização deve continuar sendo realizada nos estabelecimentos e é
necessário continuar com as campanhas socioeducativas para que mais pessoas
aprendam a prevenir de doenças e ajudar outras pessoas nessa função também. Viu-se
nesta pesquisa que a vigilância sanitária trabalha com os fatores de risco, minimizando
os mesmos.

4 REFERÊNCIAS

AGEVISA. Agevisa ressalta importância da Vigilância Sanitária para a

preservação da saúde coletiva. Disponível em:
https://agevisa.pb.gov.br/noticias/agevisa-ressalta-importancia-da-vigilancia-sanitaria-
para-a-preservacao-da-saude-
coletiva#:~:text=Na%20sua%20rotina%20de%20promo%C3%A7%C3%A3o,que%20en
volvam%20risco%20%C3%A0%20sa%C3%BAde. Acesso 10 de fevereiro de 2023.
BANDEIRANTES. A PANDEMIA EVIDENCIOU A IMPORTÂNCIA DA
VIGILÂNCIA SANITÁRIA. Disponível em: https://bandeirantes.pr.gov.br/noticia/print-
noticia/793/a-pandemia-evidenciou-a-importancia-da-vigilancia-sanitaria/. Acesso 15 de
fevereiro de 2023.
COSTA, Ana Maria. et al. CARTILHA DE VIGILÂNCIA SANITÁRIA. 2ª edição.
Brasília. 2002.
COSTA, Ediná Alves. Vigilância sanitária: temas para debate. Salvador.
EDUFBA. 2009
MISSAL. A importância da atuação da Vigilância Sanitária na promoção da
saúde. Disponível em: https://www.missal.pr.gov.br/noticias/7590-a-importancia-da-
atuacao-da-vigilancia-sanitaria-na-promocao-da-saude. Acesso 10 de fevereiro de
2023.
NEVES, Daniel. PESTE NEGRA Disponível em:
https://brasilescola.uol.com.br/historiag/pandemia-de-peste-negra-seculo-xiv.htm.
Acesso 10 de fevereiro de 2023.
POMPEO, Guilherme. Uma doença ressurge: a Peste Bubônica. Disponível
em: https://blog.jaleko.com.br/uma-doenca-ressurge-a-peste-bubonica/. Acesso 12 de
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RAPOSO, Dirceu. Mostra cultural vigilância sanitária e cidadania. Disponível
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SANTANA, Gisélia. TRABALHO EM VIGILÂNCIA SANITÁRIA: O CONTROLE
SANITÁRIO DOS MEDICAMENTOS NO BRASIL. Salvador- BA. 2017.
SINDILOJAS. Vigilância Sanitária prorroga as licenças por 90 dias.
Disponível em: https://sindilojas-sp.org.br/vigilancia-sanitaria-prorroga-as-licencas-por-
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