Curso: Bacharelado em Administração Pública EaD.

Disciplina: Regulação de Serviços Públicos – ADMK14

Docente: Luiza Teixeira
Alunos:
Eduardo Fernandes Marques de Souza
Fabiano Santos Marques
Polo: Guanambi Data 20/08/2023
Tutora: Maria das Graças Pereira Donato

Pesquisa sobre Agência reguladora: AGERBA (Agência Estadual de Regulação

de Serviços Públicos de Energia, Transportes e Comunicações da Bahia)

Com a Crise do Estado, e o conseqüente direcionamento para a Reforma

empreendida nos anos 90, o País teve um movimento no sentido do despojamento da
intervenção estatal direta na economia e na prestação dos serviços públicos. No bojo
desse novo acordo regulatório é que foram criados diversos órgãos com
características de independência técnica decisória em relação ao governo, as
agências reguladoras.
Outra característica das agências é a sua necessária permeabilidade à
sociedade. Em face de sua função de defesa do consumidor junto aos entes
regulados, as agências não devem ser órgãos públicos tradicionais, sendo o
envolvimento do administrado incentivado.
De um lado isso pode se dar pelo diálogo permanente, transparente e aberto
do regulador com os agentes sujeitos à regulação, independente dos contratos e
normas existentes, e de outro pela participação dos demais atores da sociedade
(consumidores, grupos de interesse, associações, entidades de classe, agentes
econômicos outros que não os operadores regulados), envolvendo então a abertura
de canais institucionais com os administrados e a promoção de espaços de
interlocução com entidades que buscam representar os cidadãos (MARQUES NETO,
2003, pp. 27-28).
 Nos Municípios da Região Oeste e Sudoeste da Bahia, tem serviços de
transportes regulados pela AGERBA - Agência Estadual de Regulação de Serviços
Públicos de Energia, Transportes e Comunicações da Bahia, autarquia, em regime
especial, vinculada à Secretaria de Infraestrutura do Estado da Bahia, foi criada em
19 de maio de 1998, pela Lei n.º 7.314, e regulamentada pelo Decreto n.º 7.426, de
31 de agosto de 1998.

1 Foco no Negócio

Gestão dos serviços públicos delegados no estado da Bahia, através da

regulação e fiscalização.

1.1 Missão

Promover o equilíbrio nas relações entre o poder concedente, as entidades

reguladas e os usuários, visando a excelência dos serviços públicos delegados.

1.2 Visão

Ser reconhecida como referencial de excelência em regulação e fiscalização

dos serviços públicos delegados, de forma criativa e inovadora, visando a máxima
satisfação dos seus clientes e usuários.

1.3 Objetivos

1. Oferecer aos usuários um serviço público delegado com elevado

nível de qualidade;

2. Contribuir para a universalização dos serviços públicos

delegados, permitindo o acesso a todos os cidadãos, independentes de sua
condição socioeconômica

3. Conduzir a gestão da AGERBA em conformidade com a

legislação emanada dos poderes federais e das concedentes, bem como
respaldada por sua missão, diretrizes e princípios essenciais;
 4. Promover a capacitação técnica e o desenvolvimento pessoal dos
seus colaboradores internos, bem como a modernização do parque
tecnológico;

5. Implementar uma comunicação ágil, transparente e eficaz interna

e externamente;

6. Conseguir e manter uma situação econômico-financeira

autossustentável, constituída pelas suas receitas próprias.

2 Atividades:

A AGERBA realiza atividades de planejamento, regulação, concessão, controle

e fiscalização dos serviços públicos nas áreas de:

1. Transporte rodoviário intermunicipal de passageiros;

2. Transporte hidroviário intermunicipal de passageiros e de

passageiros e veículos, através do Sistema Ferry-Boat, dentro e fora da Baía
de Todos os Santos;

3. Distribuição e comercialização de gás canalizado;

4. Administração de terminais rodoviários, hidroviários e aeroviários

de passageiros;

5. Concessão de Rodovias pedagiadas, como a Rodovia BA - 099

(Sistema Estrada do Côco / Linha Verde) e Sistema Rodoviário BA - 093.

2.1 Tais atividades também incluem:

1. Elaboração de regulamento e normas;

2. Fiscalização quanto ao cumprimento de normas e regulamentos,
a universalização, a qualidade e a eficiência dos serviços prestados e o
desempenho econômico-financeiro das concessionárias;
3. Análise e homologação de reajuste e revisão de tarifas;
 4. Elaboração e divulgação de pesquisas de opinião junto aos
usuários, para aferir o grau de satisfação destes em relação aos serviços
prestados;
5. Prevenção, mediação e solução de divergências entre
concessionárias e usuários.

3 Estrutura: Polos Regionais.

Disponível em: www.agerba.ba.gov.br/polosba/.

4 A Ouvidoria da AGERBA:

A Ouvidoria é um canal aberto entre os usuários e os prestadores dos serviços

públicos regulados pela AGERBA. A sua finalidade é receber, encaminhar e
acompanhar sugestões, reclamações, informações, denúncias e elogios dos cidadãos
referentes aos serviços de transporte rodoviário intermunicipal de passageiros de do
Estado da Bahia; transporte hidroviário intermunicipal de passageiros e de
passageiros e veículos, através do Sistema Ferry-Boat, dentro e fora da Baía de Todos
os Santos; distribuição e comercialização de gás canalizado; administração de
terminais rodoviários, hidroviários e aeroviários de passageiros; e a concessão de
Rodovias pedagiadas, como a Rodovia BA - 099 (Sistema Estrada do Coco / Linha
Verde) e Sistema Rodoviário BA – 093.
Os canais oficiais de acesso à Ouvidoria são o telefone 0800-071-0080 e o
site http://www.agerba2.ba.gov.br/ouvidoria_novo/login_acompanhamento.htm. São
através desses que os usuários do serviço podem expressar seus anseios e críticas,
os quais serão encaminhados à sede desta Autarquia para que servidores
competentes possam dar prosseguimento à demanda e garantir aos cidadãos,
sempre, respostas efetivas aos seus registros.

4.1 Solicitações e Reclamações dos usuarios

1. A Agerba empresa responsável pelo transporte da Bahia não vem

dando devido retorno as reclamações dos clientes;
2. Denúncias sobre transporte cladestino, principalmente de vans;
3. Atraso de ônibus constantemente;
4. Transporte de animais e veículos sujos;
5. Não cumrimenro ao direito da isenção de pagamento da
passagem para idosos, conforme o Estatuto do idoso;
6. Exesso de passagem em pé nas linhas intermunicipais;
7. Descaso aos municípios menores, falta de onibus e não
cimprimenro de horários.

Enfim, percebe-se que existe uma precariedade no sistema de transporte

coletivo municipal e intermunicipal. Uma das principiais reivindicações dos usuários
que chegam na Agerba, através dos seus canais de atendimento são a questão da
mobilidade urbana e principalmente do aumento das tarifas dos transportes coletivos,
divulgadas em todas as redes televisivas e impressas de jornais, mostrando que o
Brasil é um dos países que tem as tarifas de transporte público mais cara do mundo,
e isso é bem contraditório ao compararmos com o serviço oferecido. A população
baiana clama por medidas inovadoras e concretas.
 5 Marco Regulatório de sua estrutura e funcionamento:

Na maioria dos setores de infra-estrutura, a criação de agências para regular e

fiscalizar os novos agentes privados deu-se no final da década de 1990, após a
privatização. Dessa forma, a criação do marco regulatório vem sendo posterior à
privatização, o que tem sido objeto de críticas e talvez responsável por
várias das dificuldades em curso.

Observando o conjunto de agências reguladoras criadas a partir de

1997, alguns autores consideram que o modelo de agência reguladora da
área de infra-estrutura foi expandido para outros setores, indevidamente
(Costa, 2002; Salgado, 2003). Nas áreas de infra-estrutura, que muitas vezes
constituem monopólios naturais, justifica-se com mais clareza a adoção dos
requisitos de autonomia e desvinculação política da agência em relação ao
governo, diante da longa maturação dos altos investimentos requeridos, dos
requisitos tecnológicos e da decorrente necessidade de assegurar regras estáveis
para atrair investidores privados.

Assim, configura-se, nesses casos, a natureza complexa da atividade

reguladora, cuja finalidade é buscar equilibrar as perspectivas dos investidores,
do governo e dos usuários desses serviços. Nos setores de infra-estrutura, a
regulação visa promover a universalização do acesso aos serviços e a competição em
áreas de monopólios naturais, corrigindo falhas de mercado.

6 Satisfação Pública com a prestação de serviços da

organização:

Após realizadas pesquisas acerca do nível de satisfação pública, foi constatado

que a AGERBA possuí um elevado grau de desaprovação, oriundo da baixa qualidade
das atividades prestadas, senso criado de acordo com opiniões expressamente
públicas, plotadas em páginas da web especializadas na divulgação de experiências
de cidadãos sobre qualquer entidade (FIGURA 1 e FIGURA 2).
 6.1 Figura 1:

Disponível em: www.reclameaqui.com.br/empresa/agerba-agencia-estadual-de-

regulamentacao-servicos-publicos-energia-e/lista-reclamacoes/.
 6.2 Figura 2:

Disponível em: www.reclameaqui.com.br/empresa/agerba-agencia-estadual-de-

regulamentacao-servicos-publicos-energia-e/lista-reclamacoes/.
 Referências:

Serviços/Cidadão. AGERBA. Disponível em: http://www.agerba.ba.gov.br/. Acesso

em: 15 Ago. 2023;

Ouvidoria. AGERBA. Disponível em: http://www.agerba.ba.gov.br/ouvidoria/. Acesso

em: 15 Ago. 2023;

MARQUES NETO, Floriano de Azevedo. A nova regulação estatal e as agências

independentes. In SUNDFELD, Carlos Ari (coordenador). Direito Administrativo
Econômico. São Paulo: Malheiros, 2002.

Agerba - Agência Estadual de Regulamentação Serviços Públicos Energia e

Comunicações da Bahia. ReclameAQUI, 2003. Disponível em:
https://www.reclameaqui.com.br/empresa/agerba-agencia-estadual-de-
regulamentacao-servicos-publicos-energia-e/lista-reclamacoes/. Acesso em: 20 Ago.
2023.

Pacheco, Regina. Regulação no Brasil: desenho das agências e formas de

controle. RAP, Rio de Janeiro, v. 40, nº 4, p. 523-43, Jul./ Ago. 2006