Autarquias

O que são Autarquias?

 Lei nº 200/1967
 As autarquias são pessoas jurídicas de direito público que desenvolvem
atividades administrativas típicas de Estado e gozam de liberdade
administrativa nos limites da lei que as criou. Não são subordinadas a órgão
nenhum do Estado, mas apenas controladas, tendo direitos e obrigações distintos
do Estado (MARINELA, 2018).
Processo de criação das autarquias e
suas funções
 Processo de Criação e Extinção
 Art. 37, inciso XIX da Constituição Federal de 1988
 “As autarquias somente poderão ser criadas (e extintas) mediante lei específica
que autorize a instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e
de fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de
sua atuação.”;
 Exemplo: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renováveis (IBAMA)
 Funções

 Lei nº 200/1967, art. 5º, I:

 Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica,
patrimônio e receita próprios, para executar atividades típicas da
Administração Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão
administrativa e financeira descentralizada.
 Controle

 Não há relação de subordinação com o ente estatal instituidor;

 Vinculação Administrativa: objetivo assegurar que a entidade controlada esteja
atuando segundo a finalidade para a qual foi criada.
 Quem faz “a coisa acontecer” nas
autarquias?
 Contratos: por serem pessoas jurídicas de direito público, as suas relações
jurídicas com terceiros, recebem tratamento equivalente ao das pessoas jurídicas
da Administração Direta, portanto, via Concurso Público (Constituição Federal
art. 37 II);
 Responsabilidade Civil

 Art. 37, § 6º, da Constituição Federal:

- As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de
serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa.
De acordo com a Fernanda Marinela (2018), as
autarquias são classificadas conforme sua
NATUREZA:
 a) Autarquias Assistenciais: Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
(INCRA);
 b) Autarquias Previdenciárias: Instituto Nacional de Seguro Social (INSS);
 c) Autarquias Culturais: Universidade Federal de Alagoas (UFAL); Universidade Federal
da Bahia (UFBA), outras universidades federais;
 d) Autarquias Profissionais: incumbidas da inscrição de certos profissionais e
fiscalização de suas atividades, como, por exemplo, o Conselho de Medicina, o Conselho
de Odontologia, o Conselho de Administração e outros;
 e) Autarquias Administrativas: entidades que se destinam às diversas atividades
administrativas, como o Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade
Industrial (INMETRO); Banco Central (BACEN); Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA);
 f) Autarquias de Controle: são as agências reguladoras (ANATEL, ANVISA).
De acordo com
o Politize!, as
autarquias são
classificadas
conforme suas
ESPÉCIES
 Autarquias Especiais
 As autarquias em regime especial possuem características próprias, que as tornam
“especiais”, se comparadas com as autarquias comuns, com maior autonomia
administrativa, técnica ou financeira. Cada autarquia especial tem a sua
peculiaridade. (SANTOS, 2017).
 Exemplo: criação da Universidade de São Paulo (USP).
 Lei nº 52.326/69, art. 1º:
“A Universidade de São Paulo, criada pelo Decreto estadual nº 6.283, de 25 de janeiro
de 1934, modificado pelo decreto-lei estadual nº 13.855, de 29 de fevereiro de 1944 é
autarquia de regime especial, com autonomia didático-científica, administrativa,
financeira e disciplinar, sujeita à fiscalização do Governo do Estado, no que disser
respeito à tomada de contas e inspeção de contabilidade.”
 Agências Reguladoras
 As agências reguladoras são autarquias de regime especial, instituídas devido ao fim
do monopólio estatal e são responsáveis por regulamentar, controlar e fiscalizar
serviços públicos, atividades e bens transferidos ao setor público (MARINELA,
2018).
 É classificada por natureza;
 Exemplos:
 Agência Nacional de Telecomunicações – (ANATEL): Serviços Públicos; Criada
mediante Lei nº 9.472/97, art. 8, § 2º:
 “A natureza de autarquia especial conferida à Agência é caracterizada por
independência administrativa, ausência de subordinação hierárquica, mandato fixo e
estabilidade de seus dirigentes e autonomia financeira.”
 Agências Executivas
 As agências executivas é uma qualificação recebida por autarquias ou fundações
que celebram contrato de gestão com a entidade a qual estão vinculadas, visa ampliar
a autonomia gerencial, financeira e orçamentária nos termos do art. 37, § 8º da
CF/88.
 § 8º “ A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e entidades da
administração direta e indireta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser
firmado entre seus administradores e o poder público, que tenha por objeto a
fixação de metas de desempenho para o órgão ou entidade,” 
 Exemplo: Instituto Nacional de Metodologia, Normatização e Qualidade Industrial –
(INMETRO);