alfaconcursos.com.

br

SUMÁRIO
ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ................................................................................................. 2
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA ............................................................................................................... 2
CARACTERÍSTICAS ...................................................................................................................................... 2
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA - PESSOAS ADMINISTRATIVAS DO ESTADO ...................................................... 2
ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA EM ESPÉCIE .......................................................................... 3
AUTARQUIAS ............................................................................................................................................. 3
FUNDAÇÕES ............................................................................................................................................... 4
SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E EMPRESAS PÚBLICAS .................................................................... 5
EXERCÍCIOS ........................................................................................................................................................ 6
QUESTÕES COMENTADAS ................................................................................................................................. 7
GABARITO ...................................................................................................................................................... 8

MUDE SUA VIDA!

1
alfaconcursos.com.br

ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA
A Administração Pública direta é composta pelos órgãos ligados diretamente aos entes
que compõe a Federação brasileira, ou seja, a União, os Estados federados, o Distrito Federal e
os Municípios, conforme artigo 18 da Constituição Federal de 1988. Os mencionados entes são
conhecidos ainda por entidades políticas, haja vista a sua capacidade de legislar prevista no
próprio texto constitucional.
Assim, todas as unidades da Administração Pública centralizada, isto é, que integram
diretamente a estrutura dos Entes Políticos, formam a Administração Pública Direta.
CARACTERÍSTICAS
 Autonomia política, administrativa e financeira.
 Pessoas jurídicas de direito público interno.

ADMINISTRAÇÃO INDIRETA - PESSOAS ADMINISTRATIVAS DO

ESTADO
Por seu turno, a Administração Pública Indireta é formada pelo conjunto de pessoas
jurídicas próprias, seja de direito público ou de direito privado, que executam de forma
descentralizada a função administrativa.
Ressalte-se que a Administração Pública Indireta também pode ser denominada
Administração Pública Descentralizada.
É certo que a essas pessoas jurídicas listadas da Administração Indireta ou
Descentralizada se juntam também os consórcios públicos, em forma de associação pública,
que possui personalidade jurídica de direito público (art. 6º, §1º, da Lei nº 11.107, de
2005).
 Autarquias;
 Empresas Públicas e subsidiárias;
 Sociedades de Economia Mista e subsidiárias;
 Fundações Públicas.
 Consórcios Públicos de direito público (associação pública).

MUDE SUA VIDA!

2
alfaconcursos.com.br

ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA EM ESPÉCIE

CONSTITUIÇÃO FEDERAL, ARTIGO 37 (...);

XIX - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e

autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de
economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar,
neste último caso, definir as áreas de sua atuação.

AUTARQUIAS
Autarquia, para Maria Sylvia Zanella Di Pietro é “pessoa jurídica de Direito Público,
criada por lei, com capacidade de autoadministração, para o desempenho de serviço público
descentralizado, mediante controle administrativo exercido nos limites da lei”.

MUDE SUA VIDA!

3
alfaconcursos.com.br

(Figura 1https://www.politize.com.br/autarquias-o-que-sao/)

FUNDAÇÕES
É a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos,
criada em virtude de autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que não
exijam execução por órgãos ou entidades de direito público, com autonomia administrativa,
patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por
recursos da União e de outras fontes. Segundo o texto Constitucional, a área de atuação da
fundação deve ser definida em lei complementar, vejamos:
No Direito Administrativo, as fundações podem ser divididas em fundação pública
de direito público, conhecida como fundação autárquica. Possuem características
semelhantes às autarquias. Fundações públicas de direito provado, conhecidas como
fundações governamentais, características semelhantes às pessoas de direito privado da
Administração Indireta.

MUDE SUA VIDA!

4
alfaconcursos.com.br

SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E EMPRESAS PÚBLICAS

Com previsão no art. 4º, inciso II, do Decreto-Lei nº 200, de 1967, as Empresas Públicas e
as Sociedades de Economia Mista integram a Administração Pública Indireta.
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA: é a entidade dotada de personalidade jurídica de direito
privado, criada mediante autorização em lei para a exploração de atividade econômica, sob a
forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União
ou a entidade da Administração Indireta.

MUDE SUA VIDA!

5
alfaconcursos.com.br

EMPRESA PÚBLICA: é a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com

patrimônio próprio e capital exclusivo da União, criada mediante autorização em lei para a
exploração de atividade econômica que o Governo seja levado a exercer por força de
contingência ou de conveniência administrativa, podendo revestir-se de qualquer das
formas admitidas em direito.

Natureza
Entidades Criação Especificidade
Jurídica

Ato constitutivo é a
Autarquia Direito Público Lei Cria
própria lei
Lei DIFERENÇAS
Reg. no cart.
Fundação Direito Autoriza/Lei
Pessoa jurídica/ Lei Forma
Pública Privado/Público específica Capital
específica societária
cria
Sociedade de Ato constitutivo é o Misto 50%
Somente
Economia Direito Privado Lei Autoriza reg. Na junta + 1 ação -
S/A
Mista comercial público

Ato constitutivo é o Capital Qualquer

Empresa
Direito Privado Lei Autoriza reg. Na junta 100% forma
Pública
comercial Público societária

EXERCÍCIOS
1. (CESPE). Embora as autarquias não estejam hierarquicamente subordinadas à
Administração Pública Direta, seus bens são impenhoráveis e seus servidores estão
sujeitos à vedação de acumulação de cargos e funções públicas.
Certo ( ) Errado ( )
2. (CESPE). As entidades administrativas, como as autarquias, são pessoas jurídicas de
Direito Público interno, detentoras de autonomia política e financeira e de
autorregulação.
Certo ( ) Errado ( )
3. (CESPE). As fundações de Direito Público somente podem ser criadas por lei, pois essa é
a regra para o surgimento de pessoas jurídicas de direito público.
Certo ( ) Errado ( )
4. (CESPE). As fundações públicas podem exercer atividades típicas da Administração,
inclusive, aquelas relacionadas ao exercício do poder de polícia.
Certo ( ) Errado ( )
5. (CESPE). Diferentemente das empresas públicas, que podem ser constituídas sob qualquer
forma empresarial admitida em direito, as sociedades de economia mista somente podem
constituir-se sob a forma de sociedade anônima.
Certo ( ) Errado ( )
6. (CESPE). Sociedade de economia mista é empresa estatal com personalidade jurídica de direito
privado; seu capital é oriundo tanto da iniciativa privada quanto do poder público.
Certo ( ) Errado ( )

MUDE SUA VIDA!

6
alfaconcursos.com.br

QUESTÕES COMENTADAS
1. (CESPE) Embora as autarquias não estejam hierarquicamente subordinadas à
Administração Pública Direta, seus bens são impenhoráveis e seus servidores estão sujeitos
à vedação de acumulação de cargos e funções públicas.
Certo.
A autarquia é pessoa jurídica de direito público, logo, submete-se às
mesmas prerrogativas e sujeições das entidades da Administração Direta.

2. (CESPE) As entidades administrativas, como as autarquias, são pessoas jurídicas de

Direito Público interno, detentoras de autonomia política e financeira e de
autorregulação.
Errada.
As autarquias estão inseridas no âmbito da Administração Indireta Brasileira.
As autarquias compõem o que nós chamamos de pessoas administrativas. São assim
tratadas pelo fato de não possuírem capacidade de legislar, diferentemente das
entidades políticas elencadas no artigo 18 da CF/88.

3. (CESPE) As fundações de Direito Público somente podem ser criadas por lei, pois essa é
a regra para o surgimento de pessoas jurídicas de direito público.
Certa.
As fundações de direito público possuem natureza jurídica de autarquias, logo,
exigem lei específica para sua criação.

4. (CESPE) As fundações públicas podem exercer atividades típicas da Administração,

inclusive, aquelas relacionadas ao exercício do poder de polícia.
Certa.
Apesar de a banca não ter especificado a que tipo de fundação pública se refere,
podemos seguramente marcar essa assertiva como correta, haja vista que a
fundação pública de direito público, conhecida como fundação autárquica, poderá
desempenhar atividade típica de estado, assim como exercer poder de polícia, uma
vez que uma fundação autárquica possui natureza jurídica de autarquia.

5. (CESPE) Diferentemente das empresas públicas, que podem ser constituídas sob
qualquer forma empresarial admitida em direito, as sociedades de economia mista
somente podem constituir-se sob a forma de sociedade anônima.
Certo.
Empresa Pública (EP) Capital: 100% público; constituição: qualquer forma.
Sociedade de Economia Mista (SEM) Capital: público e privado (híbrido); constituição:
S\A: Sociedade Anônima (EXCLUSIVAMENTE).

MUDE SUA VIDA!

7
alfaconcursos.com.br

6. (CESPE) Sociedade de economia mista é empresa estatal com personalidade jurídica de

direito privado; seu capital é oriundo tanto da iniciativa privada quanto do poder público.

Certa.
Sociedade de economia mista: Personalidade jurídica de direito
privado, o Estado deve ter uma participação majoritária no capital, ou seja, mais
da metade das ações com direito a voto devem pertencer ao Estado.

GABARITO
1. Certo
2. Errado
3. Certo
4. Certo
5. Certo
6. Certo

MUDE SUA VIDA!

8