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ORGANIZAO
ADMINISTRATIVA
MUNICPIO
ADMINISTRAO DIRETA
Verifica-se no quadro acima que a Administrao Direta formada pelos entes polticos:
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Eles possuem autonomia poltica capacidade de legislar.
Unio interesse nacional
Estado interesse regional
Municpio interesse local
DF- engloba a competncia dos Estados e Municpios.
ADMINISTRAO INDIRETA
Nota-se no quadro acima que a administrao Indireta formada pela autarquia, fundao
pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica.
Regras:
- Tm personalidade jurdica prpria: elas prprias respondem pelos seus atos.
- Tm autonomia tcnica, administrativa e financeira.
ORGANIZAO ADMINISTRATIVA
DESCENTRALIZAO
Entidade
Possui personalidade jurdica
Vinculao
Controle
finalistico,
superviso,
tutela administrativa
Ex: INSS, Correios, BB
DESCONCENTRAO
rgo
No possui personalidade jurdica
Subordinao
Controle hierrquico
EX:
Ministrios,
Superintendncia
Secretaria,
O Poder Legislativo controla a administrao indireta, exemplo: atravs das CPIs; Tribunal
de Conta da Unio.
O Poder Judicirio controla a administrao indireta atravs das diversas aes judiciais,
exemplo mandado de segurana, habeas data, ao popular.
O Poder Executivo controla a administrao indireta atravs da superviso ministerial,
controlando finalidade, controle de receitas e despesas.
PREVISO CONSTITUCIONAL
Art. 37, inciso XIX da CF somente por lei especfica poder ser criada autarquia e
autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de
fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao
AUTARQUIA
CONCEITO: o servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e
receitas prprias, para executar atividades tpicas do Estado, para seu melhor
funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada.
CRIAO: ART. 37, XIX da CF somente por lei especfica poder ser criada autarquia.
Basta a lei no depende de ato posterior.
ORGANIZAO ADMINISTRATIVA
FUNDAO PBLICA
ORGANIZAO ADMINISTRATIVA
OBS: no devem ser criadas para a explorao de atividade econmica com finalidade de
lucro para tal atividade existe a empresa pblica e a sociedade de economia mista.
Exemplos de fundao pblica: FUNAI; IBGE; Fundao Escola de Administrao Pblica.
Existem dois tipos de fundao:
a) Fundao Pblica de Direito Privado (art. 37, XIX)
Tambm chamada de fundao governamental.
Criao: Art. 37, XIX autorizada a instituio de fundao
-a lei autorizar a sua criao. Logo depende de registro para existir.
b)Fundao Pblica de Direito Pblico (entendimento do STF)
Tambm chamada de Autarquia Fundacional ou Fundao Autrquica.
Criao: Se uma espcie de autarquia, somente poder ser criada por lei.
EMPRESA PBLICA
SEMELHANAS
SOCIEDADE
MISTA
DE
ECONOMIA
ORGANIZAO ADMINISTRATIVA
atividade econmica
- a exploradora de atividade econmica deve licitar a atividade-meio / no
necessita licitar a atividade-fim
DIFERENAS
EMPRESA PBLICA
SOCIDADE
DE
ECONOMIA
MISTA
Capital exclusivamente pblica
Capital misto:
- maioria votante pblico.
-restante particular.
Pode
adotar
qualquer
forma Somente adotar a forma de
empresarial
Sociedade Annima (S.A)
Exemplos de empresa pblica: ECT, CEF, EMBRAPA.
Exemplos de sociedade de economia mista: BB, Petrobrs.
RESPONSABILIDADE CIVIL da Empresa Pblica e Sociedade de Economia Mista:
Depende da finalidade da empresa estatal.
Prestadoras de servios pblicos: aplica-se o art. 37, 6 da CF Responsabilidade
Objetiva
Exploradoras de atividade econmica: aplica-se o direito civil, onde a regra a
Responsabilidade Subjetiva.