Dire it o Adm in ist ra t ivo

Alan Ma r t in s
O r g a n iza ç ã o a d m in is t r a t iv a :
a d m in is t r a ç ã o p ú b lic a in d ir e t a
 Administração Pública Indireta
• Conceito: descentralização da atividade administrativa,
transferindo-a para pessoas jurídicas distintas, seja com
personalidade de direito público ou privado.
• Abrangência: Dec–lei n.º 200/67, administração federal indireta:
a) autarquias;
b) empresas públicas;
c) sociedades de economia mista;
d) fundações públicas
Características gerais da Administração Indireta
• personalidade jurídica própria (direito público ou direito
privado);
• criadas ou autorizadas por lei específica;
• finalidade específica de interesse público definida na lei de
criação;
• controle finalístico, tutela ou supervisão ministerial exercido
pelo ente da Administração Direta a que estiver vinculada.
Criação (CF, art. 37, XIX e XX)
Art. 37: ...
XIX - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de
economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar,
neste último caso, definir as áreas de sua atuação;
• por lei específica – criação por lei, no caso de autarquias,
pessoas jurídicas de direito público.

Lei
cria Autarquias
específica
Exemplo:
Art 1º Fica criado o Instituto Nacional da Propriedade Industrial
(INPI), autarquia federal, vinculada ao Ministério da Indústria e
do Comércio, com sede e foro no Distrito Federal.

Lei
cria
5.648/70
• mediante autorização legal, por ato do Poder Executivo – lei só
autoriza a criação e o Poder Executivo, por ato próprio (decreto),
institui a entidade, o que ocorre no caso de pessoas jurídicas de
direito privado.

Empresas
Lei autoriza Ato de Públicas e
específica a criação criação Soc. Ec.
Mista
Exemplo:
Lei 8.029/90
Art. 19. É o Poder Executivo autorizado a promover:
II - a fusão da Cia de Financiamento da Produção, da Companhia
Brasileira de Alimentos, e da Cia Brasileira de Armazenamento, que
passarão a constituir a Companhia Nacional de Abastecimento,
vinculada ao Ministério da Agricultura e Reforma Agrária.

•
Decreto 4.514/2002:
Art. 1º Fica aprovado o Estatuto da Companhia Nacional de
Abastecimento - CONAB, na forma do Anexo a este Decreto.

Lei autoriza Decreto

8.029/90 a criação 4.512/02
O caso peculiar das fundações
• Lei complementar definirá área de atuação das fundações (CF,
art. 37, XIX).
• Poderão ser criadas (pessoas jurídicas de direito público) ou
autorizadas por lei (pessoas jurídicas de direito privado).
Lei
define a área de atuação
complementar

cria a fundação PJ de Direito Público

Lei específica
(ordinária)
autoriza criação PJ de Direito Privado
Q30. (FGV – SEFIN/RO) Assinale a opção que apresenta as entidades
que, segundo o texto constitucional, compõem a administração
indireta.

A) Autarquias, empresas públicas, ministérios e tribunais de contas.

B) Fundações públicas, empresas públicas, ministério público e

tribunais de justiça.
C) Sociedades de economia mista, fundações públicas e
ministério público.

D) Autarquias, empresas públicas, fundações públicas e

sociedades de economia mista.

E) Sociedades de economia mista, autarquias, agências

reguladoras e tribunais de contas.
Q31. (CESPE) As empresas públicas possuem personalidade
jurídica de direito privado e patrimônio próprio e são criadas
por lei específica.
Q32. De acordo com a Constituição Federal, as fundações
públicas somente poderão ser criadas por lei complementar.