Direito Administrativo

Alan Martins
A t o Ad m i ni stra tiv o: c o n c e ito e
e l e m e ntos (c o m p etê nci a e f i nal id ade)
Conceito

manifestação de FIM IMEDIATO

vontade

Administração
Pública adquirir, resguardar, transferir,
modificar, extinguir e declarar
direitos, ou impor obrigações aos
administrados ou a si própria
Observações
• Fato jurídico X Ato Jurídico
Fato jurídico Ato jurídico
acontecimento manifestação de vontade

• Regime do ato administrativo é de direito público.

• Atos de direito privado praticados pela administração não
são atos administrativos.
• Silêncio Administrativo

não há manifestação de
Regra Fato administrativo
vontade

produzirá efeitos jurídicos se

houver previsão legal de que
Exceção Ato administrativo o silêncio em certa situação
constitui manifestação de
vontade
 Atos praticados pela administração
Atos políticos exercício das funções políticas pelos 3
ou de governo poderes
manifestações de vontade da
Atos privados Administração em condições de igualdade
com o particular

Fatos administrativos ou atos de execução sem manifestação de

atos materiais vontade de Administração

manifestação de vontade da Administração

Atos administrativos
(direito público)
Uma primeira e necessária classificação dos atos administrativos

vinculados

• Quanto ao regramento

discricionários
 Ato Vinculado (regrado)
• Quando a lei confere poder à
Administração para a prática
de ato de sua competência,
determinando desde logo os
elementos e requisitos
necessários a sua
Legalidade formalização.
 Ato Discricionário
Quando há prerrogativa
conferida pela lei para
Administração analisar,
segundo critérios de
conveniência e oportunidade,
conforme o interesse público, a
melhor opção para a prática do
Conveniência e oportunidade
ato (margem de escolha).
(mérito)
+
Legalidade
 FORMA
MOTIVO
OBJETO
FINALIDADE
Elementos do ato administrativo

COMPETÊNCIA
Competência
•É requisito vinculado.
•É a delimitação das
atribuições do órgão, entidade
ou agente que pratica o ato.
•Regras:
a) decorre sempre de lei;
b) pode ser objeto de delegação ou avocação, desde que
não seja de competência exclusiva definida em lei.
Delegar Avocar
Finalidade
•É requisito vinculado.
•É o resultado que a administração pública
pretende atingir com a prática do ato, que
é igual para todo ato administrativo, ou
seja, é o interesse público.
•Finalidade genérica: atendimento do
interesse público (presente em todos os
atos administrativos).

•Finalidade específica: definida em lei para

cada ato administrativo
Q44. Os atos administrativos são manifestações de vontade e
da Administração Pública, que tem por elementos ou requisitos
de validade a competência, a finalidade, o objetivo, a
motivação e a forma.
Q45. (CESPE – SEFAZ/ES) A ausência de manifestação da
administração em situações em que deve pronunciar-se,
conhecida como silêncio administrativo, é considerada ato
administrativo, independentemente de lei, pois afeta direta ou
indiretamente os administrados.
Q46. (FCC - SEFAZ/PE – Auditor Fiscal) De acordo com as lições
de Maria Sylvia Zanella di Pietro, o ato administrativo pode ser
conceituado como “a declaração do Estado ou de quem o
represente, que produz efeitos jurídicos imediatos, com
observância da lei, sob regime jurídico de direito público e sujeita
a controle pelo Poder Judiciário.” (Direito Administrativo, São
Paulo: Atlas, 25. ed. p. 203)
Partindo das premissas apresentadas pela autora, excluem-se do
conceito de ato administrativo
A) as certidões emitidas pela Administração, em razão do
conteúdo normativo.
B) os atos materiais de execução, como a efetivação da demolição
de uma construção inservível.

C) as decisões sobre pedidos de reconsideração, pois não têm

efeitos jurídicos em razão da existência de decisão anterior com
natureza de ato jurídico.

D) os alvarás, tendo em vista que não produzem efeitos jurídicos.

E) as licenças, tendo em vista que não produzem efeitos jurídicos.