Dire it o Adm in ist ra t ivo

Alan Ma r t in s
Ad m i n i s t r a ç ã o p ú b l i c a i n d i r e t a :
a u t a r q u ia s , a g ê n c ia s r e g u la d o r a s e
e xe c u t iv a s
Autarquias em regime especial
• Privilégios específicos e maior autonomia
• Agências Reguladoras tem sido criadas como autarquias em
regime especial.
Agências Reguladoras
• Nomeação especial dos dirigentes: nomeados pelo
Presidente da República, após aprovação do Senado Federal
(Lei 9.986/00 c/c CF, art. 52, III, ”f”).

• Mandato fixo e estabilidade dos dirigentes: nomeados para

mandato certo e só perderão os seus cargos mediante: i)
renúncia; ii) processo administrativo disciplinar; iii)
condenação criminal; iv) outras hipóteses previstas na lei
criadora (Lei 9.986/00, art. 9º).
 Nomeação pelo
Presidente da República

Aprovação pelo
Senado Federal

• Renúncia
Estabilidade dos • Processo administrativo disciplinar
SALVO
dirigentes • Condenação criminal
• Outras hipóteses da lei criadora
Classificação das agências reguladoras:
• Regulam prestação de serviços públicos. Exs:
• Fiscalizam atividades de fomento. Ex:

• Controlam exploração de atividades econômicas. Ex:

• Regulamentam serviços de utilidade pública. Ex:

Agências executivas
• Conceito: status atribuído a autarquias e fundações, mediante
celebração de contrato de gestão com o ministério supervisor,
com o objetivo de se tornar mais eficiente.

• Maior eficiência: binômio redução de custos / aperfeiçoamento

dos serviços.

• Fundamentos legais: CF, art.37, § 8º c/c Lei 9.649/98, art. 52.

Requisitos para ser agência executiva:
• celebração do contrato de gestão com o Ministério
Supervisor.
• estabelecimento de um plano estratégico de
desenvolvimento institucional.

Exemplo:
• Dispensa de licitação: valores para dispensa de licitação
duplicados (Lei de Licitações).

Obras/serviços de Outros serviços e compras

Engenharia*
Regra geral Ag. Executivas Regra geral Ag. Executivas
Lei 8.666/93 10% convite 20% convite 10% convite 20% convite
Nova Lei R$ 100.000 R$ 200.000 R$ 50.000 R$ 100.000

* Nova Lei incluiu manutenção de veículos automotores

Q34. (FGV – SEFIN/RO – Auditor Fiscal) Com relação
às agências reguladoras, assinale a afirmativa correta.

A) São empresas públicas.

B) São instituídas como autarquias sob regime especial.

C) Podem atuar em qualquer área, independentemente da

área de regulação.
D) São uma nova espécie de pessoa jurídica, distinta daquelas
previstas no texto constitucional, que integram a administração
pública indireta.

E) Devem, obrigatoriamente, ter personalidade jurídica de

direito privado.
Q35. (FCC – SEFAZ/PI – Auditor Fiscal) As autarquias foram
instituídas no contexto de descentralização das atividades
estatais, possuindo fundamental relevância no desempenho
das competências constitucionais atribuídas às pessoas
políticas. O desempenho das atividades atribuídas às
autarquias

A) não pode contemplar a delegação da titularidade de

serviços públicos, somente sua execução, eis que essas
atividades são privativas e exclusivas das pessoas políticas
indicadas nas normas constitucionais.
B) pode contemplar a execução de serviços públicos e ser
prestada por empregados submetidos ao regime jurídico
trabalhista, não obstante sofram inflexões do regime público,
como no caso da investidura.

C) pode ser feito por servidores denominados empregados

públicos quando aquelas atividades forem típicas da prestação
por empresas estatais, tendo em vista que nesse caso o ente
passa a se submeter ao regime jurídico privado.
D) permite a contratação de servidores estatutários,
empregados públicos e de comissionados, aos quais não se
aplica a vedação ao nepotismo, restrito à Administração direta.

E) exige que o regime a que se sujeitam seus servidores seja o

mesmo previsto para a Administração direta, não sendo
possível a submissão a regime jurídico trabalhista, em razão de
se consubstanciarem em longa manus do Poder Público.