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Prof. Herbert Almeida
Maria Sylvia Zanella Di Pietro:
[...] pode-se definir ato administrativo como a declaração do Estado
ou de quem o represente, que produz efeitos jurídicos imediatos,
com observância da lei, sob regime jurídico de direito público e
sujeita a controle pelo Poder Judiciário.
Atos da Administração
Atos de direito Atos políticos ou de
Atos normativos
privado governo
▪ Tipicidade ▪ Imperatividade
Em geral, os atos administrativos são dotados, entre outros, dos atributos de
a) disponibilidade, presunção de legitimidade e imperatividade.
b) consensualidade, autoexecutoriedade e a presunção de legitimidade.
c) consensualidade, discricionariedade e disponibilidade.
d) discricionariedade, imperatividade e autoexecutoriedade.
e) presunção de legitimidade, imperatividade e autoexecutoriedade
A presunção de legitimidade de que goza o ato administrativo é relativa, já que
pode ser superada caso o interessado consiga demonstrar a ilegalidade do ato ou a
não ocorrência dos seus pressupostos fáticos.
Como decorrência natural do princípio da legalidade, presume-se a legitimidade de
todos os atos administrativos; por outro lado, o atributo da imperatividade (ou
coercibilidade), além de nem sempre se fazer presente, tem perdido, nos tempos
atuais, espaço para a consensualidade.
A propriedade da administração de, por meios próprios, pôr em execução suas
decisões decorre do atributo denominado exigibilidade
Em razão do princípio da tipicidade, é vedado à administração celebrar contratos
inominados
Prof. Herbert Almeida
➢ Competência (sujeito) – poder atribuído ao agente para praticar o ato
➢ Finalidade – resultado pretendido / efeito mediato
➢ Forma – como o ato se exterioriza
➢ Motivo – pressupostos de fato e de direito
➢ Objeto – efeito jurídico imediato do ato (conteúdo)
ComFiForMOb
De acordo com a doutrina majoritária, os elementos fundamentais do ato
administrativo são o(a)
a) forma, a competência, a atribuição, a finalidade e o objeto.
b) objeto, a finalidade, o motivo, a competência e a tipicidade.
c) competência, a forma, o objeto, o motivo e a finalidade
d) motivo, o objeto, a finalidade, a autoexecutoriedade e a força coercitiva.
e) objeto, o motivo, a competência, a finalidade e a abrangência.
Na delegação e na avocação de competência administrativa, é imprescindível a
existência de vínculo formal de hierarquia entre os órgãos administrativos
envolvidos
A finalidade que um ato administrativo deve alcançar é determinada pela lei,
inexistindo, nesse aspecto, liberdade de opção para a autoridade administrativa.
Comando ou posicionamento emitido oralmente por agente público, no exercício de
função administrativa e manifestando sua vontade, não pode ser considerado ato
administrativo
José, técnico policial de necropsia da Polícia Civil do Estado do Rio de Janeiro, praticou o
chamado abandono de cargo, na medida em que se ausentou do serviço, sem justa causa, por
trinta dias consecutivos. Após regular processo administrativo disciplinar, lhe foi aplicada a
sanção da demissão.
No caso em tela, as razões de fato e de direito (e não a exposição dessas razões) que deram
ensejo à prática do ato de demissão representam o elemento ou requisito do ato
administrativo denominado:
a) motivação;
b) fundamentação;
c) forma;
d) objeto;
e) motivo
A validade de um ato administrativo se vincula, entre outros aspectos, à existência e
à veracidade dos motivos apontados como fundamento para a tomada de decisão
do gestor público, sejam razões de fato, sejam razões de direito, inclusive para
demonstrar qual seria a melhor alternativa no caso concreto.
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➢ Margem de liberdade
➢ Juízo de conveniência e oportunidade
➢ Dentro dos limites da lei
➢ Valorar motivos / escolher o objeto
➢ Prerrogativa da Administração Pública
Art. 208. Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servidor terá direito à licença-
paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 56. A critério da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista
no instrumento convocatório, poderá ser exigida prestação de garantia nas
contratações de obras, serviços e compras.
DISCRICIONÁRIO
Art. 130. A suspensão será aplicada em caso de reincidência das faltas punidas
com advertência e de violação das demais proibições que não tipifiquem infração
sujeita a penalidade de demissão, não podendo exceder de 90 (noventa) dias.
➢ Competência – vinculado
➢ Finalidade – vinculado
➢ Forma – vinculado (doutrina majoritária)
➢ Motivo – vinculado ou discricionário
➢ Objeto – vinculado ou discricionário
Ato vinculado
Ato discricionário
Na discricionariedade administrativa, o agente possui alguns limites à ação
voluntária, tais como: o ordenamento jurídico estabelecido para o caso concreto, a
competência do agente ou do órgão. Qualquer ato promovido fora desses limites
será considerado arbitrariedade na atividade administrativa.
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Determinado prefeito exarou ato administrativo autorizando o uso de bem público
em favor de um particular. Pouco tempo depois, lei municipal alterou o plano
diretor, no que tange à ocupação do espaço urbano, tendo proibido a destinação de
tal bem público à atividade particular.
Nessa situação hipotética, o referido ato administrativo de autorização de uso de
bem público extingue-se por
a) revogação.
b) anulação.
c) contraposição.
d) caducidade
e) cassação.
Súmula 473 - A administração pode anular seus próprios atos,
➢ Anulação quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles
não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos
➢ Revogação adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação
judicial.