Administração Pública

Sentido subjetivo, formal são as pessoas jurídicas, os Administração Pública

ou orgânico órgãos e os agentes que
exercem atividades
administrativas

Sentido objetivo, material é a própria função ou administração pública

ou funcional atividade administrativa
(ex.: poder de polícia,
serviços públicos, fomento e
intervenção do Estado no
domínio econômico)
 Desconcentração Descentralização

Criação de órgãos. Criação de entidades da Administração

Indireta, bem como delegação
Não possuem personalidade Possuem personalidade Jurídica
jurídica própria. Própria.
Há hierarquia ou subordinação Não há hierarquia entre as entidades da
entre órgãos componentes de Administração Indireta em relação aos
uma mesma pessoa jurídica. entes da Administração Direta, apenas
vinculação.
Descentralização por delegação
(por colaboração ou negocial)
o Poder Público transfere apenas a
execução do serviço, durante prazo
determinado, conservando sua
titularidade.
Descentralização por outorga legal
pressupõe a criação, por força de lei
instituidora ou autorizativa, de
entidade da administração indireta
(autarquia, empresa pública,
sociedade de economia mista ou
fundação pública), situação em que
o Estado transfere a própria
titularidade da prestação do serviço
Classificação dos órgãos
quanto à posição estatal

Independentes São os Poderes do Estado Presidência da República,

Assembleias legislativas.

Autônomos Possuem autonomia Ministérios e Secretarias

administrativa, técnica e
financeira.
Superiores Detêm poder de direção em Departamento de Polícia
relação aos assuntos de sua Federal
competência.
Subalternos Possuem atribuições de zeladoria, RH
mera execução.
Teorias da manifestação da
vontade do órgão
Teoria do mandato O agente público é um simples
mandatário da vontade do Estado.

Teoria da representação O agente público é representante do

poder público.
Teoria do órgão (imputação A vontade do Estado se exterioriza
volitiva) pela atuação do agente, ou seja, a
vontade do agente se confunde com
a vontade do ente estatal.
 Administração Direta Administração Indireta
(Centralizada)

União Autarquias, inclusive as associações

públicas
Estados Fundações Públicas

DF Empresas Públicas

Municípios Sociedades de economia mista

Administração Criação ou Objeto Social Personalidade Bens
Indireta autorização Jurídica
Autarquias Criadas por lei Serviço Público Direito Público Bens Públicos
específica
Fundações Criadas por lei Sem fins Direito Público Patrimônio
Públicas de específica lucrativos Personificado
Direito Público
Fundações Autorizadas por Sem fins Direito Privado Patrimônio
Públicas de lei específica lucrativos Personificado
Direito Privado
Empresas Autorizadas por Serviço Público ou Direito Privado Bens Privados
Públicas lei específica Atividade
Econômica
Sociedades de Autorizadas por Serviço Público ou Direito Privado Bens Privados
Economia Mista lei específica Atividade
Econômica
Consórcio Público

de direito público no caso de constituir integra a administração

associação pública, indireta de todos os
mediante a vigência das entes da Federação
leis de ratificação do consorciados
protocolo de intenções

de direito privado mediante o

atendimento dos
requisitos da legislação
civil
Agências Reguladoras Agências Executivas

São autarquias especiais São autarquias ou fundações

Criadas por lei específica celebrado Contrato de Gestão com o

respectivo Ministério supervisor

Quarentena de 6 meses, assegurada Ter um plano estratégico de

a remuneração compensatória reestruturação e de
desenvolvimento institucional em
andamento
ANATEL, ANP, ANAC, ANVISA, ANEEL, INMETRO
ANCINE, ANA, ANTAQ, ANTT, ANS,
ANM