Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio

Grande Do sul - UNIJUÍ

DIREITO ADMINISTRATIVO

Ciência Política e Teoria do Estado

Prof. Dejalma Cremonese
Aluna: Mardióli Dalla Rosa
Direito Administrativo
Conceito: é um conjunto harmônico de
normas e princípios que regem a
atuação da Administração Pública,
viabilizando o exercício de suas
atividades, tarefas, funções, meios de
ação e relações jurídicas.
Fontes do Direito
Administrativo
A lei: deve ser entendida em sentido amplo. Somente
aquelas que regem os órgão, os agentes e as
atividades públicas.
A doutrina: influi na elaboração da lei, nas decisões
contenciosas e não-contenciosas sobre a matéria,
ordenando o Direito Administrativo.
A jurisprudência: preceitos normativos aos casos
concretos.
Costumes:exercem influência em virtude da deficiência
ou omissão da legislação.
Administração Pública

A administração é todo o
aparelhamento do Estado
preordenado à realização de
serviços, visando à
satisfação das necessidades
coletivas.
Poderes Administrativos

- Poder Vinculado
- Poder Discricionário
- Poder Hierárquico
- Poder Disciplinar
- Poder Regulamentar
- Poder de Polícia
 Organização Administrativa
Órgãos Agente público
independentes Agente político
Órgãos Agente
autônomos administrativo
Órgão superiores Agente
Órgãos honoríficos
subalternos Agente delgado
Organograma

Órgãos independentes

Órgãos autônomos

Órgãos superiores

Órgãos subalternos
 Formas de prestar o serviço público
1-Centralizado: prestado pela Administração através de
seus próprios órgãos, sob sua responsabilidade.
- Concentrado: a prestação do serviço da-se por um
único órgão.
- Desconcentrado:a prestação do serviço dá-se por
diversos órgãos ou repartições de uma mesma
entidade.
2- Descentralizado: quando há transferência de serviços
da Administração direta para outras pessoas jurídicas
de direito público ou privado.
- Delegado
- Outorgado
Diferenças entre Delegado e Outorgado

Outorgado: Delegado:
- Transferência por lei; - Transferência por
- Definitividade; ato administrativo;
- Prazo indeterminado - Temporariedade;
- Prazo determinado
Administração Indireta
Aquela executada por pessoa jurídica
criada por lei, ou pelo próprio Poder
Executivo, através de autorização legal, para
alcançar fins estatais. É composta por
autarquias, fundações, sociedade de
economia mista e empresas públicas. Art. 37,
XIX da CF88.
Autarquias Fundação Empresa Soc. De Econ.
Pública Pùblica Mista
Criação por lei Criação por lei Criação Criação autorizada
autorizada por lei por lei
Pessoa jurídica de Pessoa jurídica de Pessoa jurídica Pessoa jurídica de
Dir. Público Dir. Público de Dir. Privado Dir. Privado
Executa serviços Executa serviços do Exerce atividade Exerce atividade
do Estado Estado econômica econômica
Bens Bens impenhoráveis Bens penhoráveis Bens penhoráveis
impenhoráveis
Contratos por Contratos por Contratos por Contratos por
licitação licitação licitação licitação
Autonomia Autonomia Autonomia Autonomia
administrativa e administrativa e administrativa e administrativa e
financeira financeira financeira financeira
Privilégios em juízo Privilégios em juízo Sem privilégio em Sem privilégio em
juízo juízo
Estatutários Estatutários CLT CLT

Capital público Capital público Capital exclusivo Sempre é

decentralizado decentralizado da União sociedade mista
Entes de cooperação
Ente Paraestatal:
* Serviços Sociais Autônomo- ex. SESI,
SESC.
* Organizações Sociais- Lei 9.63798- ex.
ONGs.
* Entidades de Apoio-sem fins lucrativos- ex.
fundação, cooperativas.
 O Ato Administrativo
Os atos administrativos constituem
atos jurídicos que produzem efeitos
no caso concreto, praticados pela
Administração Pública, enquanto
Poder Público, fazendo valer sua
autoridade, de forma a atender os
interesses determinados em lei.
 Espécies de Atos Administrativos
– quanto ao conteúdo:
*Autorização * Permissão
* Licença * Aprovação
* Admissão * Visto
* Homologação * Dispensa
* Parecer
Espécies de Atos Administrativos
-quanto à forma:
* Decreto * Resolução e
Portaria
* Circular * Despacho
* Alvará * Regimento
* Regulamento * Deliberação
Licitação- Lei 8.666/93
É um procedimento do Direito
Administrativo a que os entes públicos
estão sujeitos para a escolha de seus
contratados, que podem ser pessoas de
direito público e privado, de forma a
primar pela defesa dos interesses da
administração, diferentemente dos
contratos de direito privado, cujo objeto
primordial é o lucro.
Modalidades de Licitação
 Concorrência: art. 23
 Tomada de preços: art. 23
 Convite
 Concurso: art. 21
 Leilão
 Pregão: Decreto 3.555/00
 Dispensa da Licitação: art.24
 Inexigibilidade da Licitação: art. 25
Contratos
Preponderância do interesse público;
Inexistência de cláusulas exorbitantes (art.
58);
Poder de alteração unilateral (art. 65, I,
alíneas a e b, § 1º a 6º);
Poder de fiscalização (art. 67, 68 e 70);
Poder de sanção (art. 58, IV e arts. 86 e
88);
Poder de ocupação provisória de bens e
serviços (art. 58, V).
Serviços Públicos
É todo aquele prestado pela
Administração ou por seus
delegados, sob normas e
controles estatais, para
satisfazer necessidades
essenciais ou secundárias da
coletividade ou simples
conveniências do Estado.
Competência dos Serviços Públicos

Federais;
Estaduais;
Municipais
Art. 21, XI e XII e art 25, §2°
CF/88
Destinatários do Serviço Público

* Individuais ou ut singuli
Destinado a servir a coletividade
Ex.:polícia, segurança.

* Gerais ou uti universi

Possível de determinar o
Usuário e medi-lo
Ex.: luz, gás. água
Concessão e Permissão de Serviço
Público
Art. 175 CF/88
Lei 8.987/95
Lei 8.666/93

Concessão: art 2°, I da Lei 8.98795

Permissão: art 2°, IV da Lei 8.987/95

 Poderes do Prazo nas
Concedente Concessões

 Inspeção e
fiscalização; Art 55, IV
 Alteração
unilateral das
cláusulas
regulamentares.
Serviços Autorizados
São aqueles que o Poder Público,
por ato unilateral, precário e
discricionário, consente na sua
execução por particular para
atender a interesses coletivos
instáveis ou emergência
transitória.
Agentes e Cargos Públicos
Lei 8.112/90
Lei 8.745/93
Lei Complementar 10.098/94
Lei 9.962/00
CF/88 arts. 37 a 42
Agentes Públicos

Ag. Políticos Servidores Particulares Servidores

Estatais
Responsabilidade
No caso de praticar atos ilícitos, o
servidor público sujeita-se a:

a) Responsabilidade Civil: art 186 CC

b) Responsabilidade Administrativa:
- Sindicância - Processo Administrativo
c) Responsabilidade Penal: arts. 312 a
327 CP
Bens Públicos
Art 99 CC
Todos os bens que pertencem
às pessoas jurídicas de
direito público (União,
Estados, Municípios, DF).
Intervenção do Estado na
Propriedade
Servidão Administrativa (ou
Pública)
Requisição
Ocupação Temporária
Tombamento
Desapropriação
Controle da Administração
Controle Administrativo (ou Executivo);
Controle Legislativo (ou Parlamentar);
Controle Judicial
Meios de Controle:
•Fiscalização Hierárquica
•Recursos Administrativos
Bibliografia
ARGERICH, Eloisa Nair de Andrade.; MADERS, Angelita Maria.
Apontamentos de Direito Administrativo I e II. 2 ed.Ijuí:
Edotora Unijuí,2005.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. São

Paulo: Atlas, 2001.

MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro.

São Paulo: Malheiros, 2005.

ZAGO, Livia Maria Armentano K. Resumo Jurídico de Direito

Administrativo. São Paulo: Quartier Latin, 2003.